PARCIAL 1 CIENCIA POLTICA

PREGUNTA N 1 Desarrolle el carcter polifactico y mltiple de la realidad poltica,

dando ejemplos bien concretos de cada uno de ellos.
REALIDAD POLIFACTICA
La realidad poltica se nos presenta como una actividad y una relacin queconfigura
un sistema. Estos distintos aspectos de la realidad poltica, existencialmenteunidos, ponen
de relieve dos faces conceptualmente diferenciales: la faz estructural yla faz dinmica. La
faz dinmica, en su inseparable vinculacin con la estructural, semanifiesta como dos
fases tambin diferenciables conceptualmente: la faz agonal y lafaz arquitectnica. La
actividad poltica se da dentro de una relacin y sta implica unaestructura en la que
se articulan las partes de un todo. Encontramos diferentesjerarquas: mando y
obediencia. Esta estructura tiende a traducirse en institucionespolticas. Dentro de esta
estructura y alrededor de ella apreciamos actividad que setraduce en la otra faz, la faz
dinmica de la poltica. En esta ltima encontramos las dosrestantes: agonal y
arquitectnica.En todo sistema poltico nos encontramos con cargos, roles, en
torno a loscuales se desenvuelve actividad, ya sea para acceder a ellos, ya
sea paraconservarlos. Desde esta perspectiva la poltica es lucha y conflicto, lo que
supone laagonalidad de la poltica, o en otros trminos su faz agonal.Una vez posedo,
es tambin un medio para construir, consolidar, consensuar lavida poltica, la convivencia
poltica. Todo ello con el fin de alcanzar y lograr objetivos,metas comunes. Este sentido
constructor, integrador, realizador de objetivos comunesdel poder hace a su faz
arquitectnica.
REALIDAD MLTIPLE
Segn el grado de generalidad que se tenga en cuenta, la realidad poltica puedeser
considerada en sentido lato, en sentido intermedio y en un sentido estricto. Bertrandde
Jouvenel, sentido formal, sentido material y sentido material limitado.En un
sentido formal, para que haya poltica en este sentido, basta que laactividad de un hombre
o de unos hombres en relacin con otro u otros tienda a que elcomportamiento de ste o
stos sea el que aqul o aquellos se proponen. En estesentido, la actividad es formalmente
poltica si obedece a una tcnica para inclinarvoluntades ajenas y regir sus
comportamientos hacia metas propuestas. No importa elmodo de accin de los
promotores, ni la naturaleza de la empresa por realizar, ni latransitoriedad o permanencia
del concurso. Ejemplos: una reunin con vecinos que sejuntan para apagar un incendio;
una banda de delincuentes. En todos estos casos la actividad es igual. No importa que
varen los modos de la actividad los fines- ni elgrado de su integracin: transitoriedad
o permanencia.En un sentido material, es necesario que la actividad humana
se tornepersistente. sta actividad debe estar dirigida como medio a construir,

consolidar yconservar el agregado humano grupo- de que se trate. Ejemplos:

creacin ymantenimiento de una Sociedad Annima, Iglesia, Asociacin, etc.
Es importante,advertir que sigue sin interesar los fines u objetivos pero que s
requerimos ahora, de lapermanencia.La poltica en este sentido, se utiliza como
sinnimo de sistema poltico ensentido amplio.Pero si el agregado humano
persistente de que se trata no es uno de los muchosy diversos que existen con fines
especficos: religiosos, culturales, etc. sino aquel,nico, con el fin ms abarcador, del
cual dependen los dems sin que l dependa deellos, es que estamos en presencia de la
poltica en sentido material restringido, o delsistema poltico estricto sensu.La actividad
y la relacin que constituyen la realidad poltica se refieren al Estado.
Ejemplos: actividades y relaciones estatales; actividades de rganos estatales;o de un
partido poltico; o la de un grupo de presin que busque influir sobre suactividad.
PREGUNTA N 2 Explique y desarrolle en forma completa la postura de M. Duverger en
relacin al origende la Ciencia Poltica.
En todo grupo social se encuentran de un lado los que dan las rdenes, los quemandan,
los que dirigen; y de otro los que obedecen, los que siguen, los que las sufren.La palabra
poder designa a la vez el grupo de los gobernantes y la funcin que ejercen.La ciencia
poltica aparece as como la ciencia de los gobernantes, de los jefes. Estudia su origen,
su estructura, sus prerrogativas, la extensin y los fundamentos de
laobediencia que se les presta.Poder inmediato, caracterizar las sociedades primitivas:
los miembros del grupono obedecen a los hombres, a los gobernantes, sino a
un conjunto de reglas yprescripciones consuetudinarias que expresan, en cierto
modo, la voluntad colectiva detodo el grupo. Institucionalizacin, se obedece
progresivamente ms a la funcin quea su titular, desencarnndose, en cierto modo, el
poder. La distincin entre gobernantesy gobernados no corresponde ms que a una fase
intermedia de la evolucin del poder,la del poder personalizado, situada entre la fase
primitiva del poder inmediato y la fasefutura del poder institucionalizado.El poder es un
fenmeno de fuerza, de coaccin, de coercin. Coaccin fsicaprimero: en una banda
de chiquillos o de bandidos el ms fuerte fsicamente seconvierte, a menudo,
en el jefe. La polica, el ejercito, las prisiones, las torturas, todoeste aparato del Estado,
no es ms que la transposicin de la coaccin fsica a ungrado superior de organizacin.
Coaccin econmica despus. Quien puede privar a un hombre de su comidaobtiene
fcilmente la obediencia.Existen otros elementos de coaccin ms difciles de describir.
El ms importantede todos ellos es esa difusa presin social que rodea a todo hombre en
la sociedad enque vive. El grupo entero empuja en el sentido de la obediencia al poder.En
la poca contempornea se desarrolla una nueva forma de coaccin: lacoaccin
por encuadramiento colectivo. La distribucin de los miembros en grupos debase muy
reducidos y de gran cohesin interna; el relativo aislamiento de estos gruposbsicos
respecto a los otros y su estrecha dependencia del centro por el mecanismo

deconexiones, verticales; el empleo sistemtico de la delegacin y del sufragio

indirecto,que prcticamente termina por constituir una clase de jefes privilegiados, un
circulointerior semiprofesional; la mezcla de discusiones profundas y aplicacin rigurosa
de lasdecisiones tomadas despus: estos diversos elementos forman una armazn
socialcoherente y rgida que permite encuadrar grandes masas para ejercer sobre ellas
unafuerte autoridad.Tambin la propaganda es un factor esencial del poder. Se
trata de unacoaccin, en cierta manera psicolgica, que aspira a no ser percibida por el
que laexperimenta: una coaccin, diramos, con anestesia. La propaganda ha sido
utilizadaen todos los tiempos y por todos los gobiernos, pero en la
actualidad tiene unaimportancia mucho mayor. En algunos Estados presenta
cierta tendencia atransformarse en una de las fuentes fundamentales del poder.La
presin social difusa, el encuadramiento colectivo y la propaganda se hallansituados, en
realidad, en las fronteras de los elementos materiales del poder y de lascreencias. Tienden
a desarrollar creencias, para no ser sentidos como coaccin. Elpoder siempre busca ser
aceptado; es ms, desea hacerse amar y reverenciar porintermedio de los sistemas de
creencias.Es muy posible que las creencias sean un elemento original del poder que
hayaexistido antes de la fuerza. El estudio de las sociedades primitivas nos demuestra
quese hallan dominadas por un sistema de creencias, mientras que la coaccin
nicamentedesempea un papel secundario en la forma que hemos denominado presin
socialdifusa.La realidad es que todo poder descansa ampliamente en las creencias.
Losgobernados creen que es necesario obedecer, y adems, que es necesario obedecer
alos gobernantes establecidos de cierta forma. La nocin de legitimidad es una de
lasllaves del problema del poder. En un grupo social dado, la mayor parte de los
hombrescreen que el poder debe tener cierta naturaleza, descansar en ciertos
principios,revestir cierta forma, fundarse en cierto origen: es legtimo el poder que
corresponde aesta creencia dominante. La legitimidad es una nocin
sociolgica, esencialmenterelativa y contingente. No existe una legitimidad, sino unas
legitimidades, segn losgrupos sociales, los pases, las pocas, etc.Un poder legitimo no
tiene necesidad de la fuerza para hacerse obedecer. Lafuerza no interviene ms que en los
casos extremos, contra los inadaptados sociales,las minoras. Si la legitimidad es solida,
el poder puede ser suave y moderado. Slo losregmenes legtimos pueden permitirse
ser dbiles. Pues cuando la legitimidaddesaparece el poder queda sostenido slo
por sus elementos materiales.
La superioridad o dominacin no se sita en el antagonismo gobernadosgobernantes, sino al nivel de los gobernados: concierne a los antagonismos
entregobernados.El contrato se parece a un poco a un tratado de paz que consagra la
superioridaddel vencedor sobre el vencido; una superioridad, por otra parte, ms o menos
precaria.Se llama dominacin o superioridad al hecho de que, en el interior de
ungrupo social, ciertos elementos sean ms fuertes que los otros y les impongan, ms
omenos, su punto de vista.La superioridad no es ms que un hecho material, en tanto que

el poder estambin un fenmeno de creencias. El poder es reconocido como tal y su

autoridad esadmitida. Pueden rebelarse contra l si no tiene la forma ambicionada, si no
es legitimoen el sentido sociolgico del termino; pueden rebelarse contra sus excesos si
se rebasalos limites considerados como normales. Pero se admite la existencia del poder
en simismo y la necesidad de la obediencia. La superioridad slo es sufrida: se lucha
contraella, se espera destruirla y llegar a la igualdad, o mejor, a reconstituirla en
provechopropio.El poder tiene un carcter organizado y estructural. Se le
concibe como elesqueleto de la sociedad, pertenece al marco social. La dominacin
resulta de losconflictos y de las luchas en el interior del marco. Se sita al nivel de los
gobernados,que se distinguen netamente de los gobernantes.Los individuos o los
grupos dominantes intentan conquistar el poder, y a menudolo consiguen en parte. Y a la
inversa: el poder lucha contra los individuos o los gruposdominantes que lo amenazan.

PREGUNTA N 3 Qu importancia tuvo el derecho en el surgimiento del Estado

Moderno? Desarrolle y fundamente la respuesta.
Con el triunfo de la burguesa y el triunfo del monarca absoluto, con
quienhicieron causa comn, el sistema de estratificacin social dejara de ser estamental
paraconvertirse en clasista, es decir, la escala social jerrquica en la cual se ubican
losindividuos dejara de estar fundamentada en la posesin de la tierra para pasar a giraren
torno a la posesin del dinero y los valores propios del sistema estamental
(linaje,tradicin, honor, comunitarismo) sern remplazados por los valores del sistema
clasista(habilidad, inteligencia, utilidad, individualismo).El Estado slo poda
independizarse como unidad de accin militar, econmica ypoltica bajo la forma de
una independizacin como unidad de decisin jurdicauniversal.La disgregacin
poltica del Imperio y de los territorios haba acarreado unaextraordinaria
disgregacin jurdica y una intolerable inseguridad en el derecho. Launificacin
general para todo el territorio y la regulacin de toda la actividad relevantepara el poder
del Estado, requiere la existencia de un ius certum valido para todo elterritorio del
Estado, un sistema de reglas unitario, cerrado y escrito, en el que, hastadonde sea
posible, toda regla particular se ordene segn criterios polticos y no
solamente jurdicos- sistemticamente en la unidad del todo. Por otra parte,
lacolaboracin de toda la jerarqua de funcionarios, segn el principio de la divisin
deltrabajo, hace precisa una ordenacin jurdica racional y planificada. La
economacapitalista del dinero reclama, tanto para el derecho privado como
para laadministracin, la previsibilidad extendida a un territorio lo ms amplio posible,
de underecho sistematizado.Frente a la disgregacin jurdica germana apareca el
Derecho Romano,sistematizado por la burocracia justiniana, con un ius certum. La
causa fundamental dela gran extensin que en la prctica adquiri su recepcin, desde
fines del siglo XV, fuela necesidad de superar la disgregacin jurdica, nacida de la

desaparicin del Imperio,y la falta de codificacin. El derecho culto hizo

preciso encomendar la justicia afuncionarios especializados, formados en el Derecho
Romano en las universidades delnorte de Italia. Apareci as, en lugar de los tribunales
integrados por personas sinpreparacin, quienes juzgaban segn el sentido
jurdico y los precedentes. Unajurisdiccin relativamente previsible, a cargo de una
clase especial de juristas quesentenciaban basndose en normas racionales.
Debido a esto y al fuerte poderejecutivo del funcionario, se produjo un aumento
considerable de seguridad jurdica,que la Edad Media slo conoci con carcter
temporal.La codificacin dispuesta por el prncipe y la burocratizacin de la funcin
deaplicar y ejecutar el derecho eliminaron, finalmente, el derecho del ms fuerte y el
dedesafo, e hicieron posible la concentracin del ejercicio legtimo del poder fsico en
elEstado, fenmeno que, con razn, se seala como caracterstica tpica del
Estadomoderno.Para poder explicar conceptualmente esta concentracin de todo
el poderjurdico en el poder del estado organizado e independizado tambin en lo
militar-burocrtico y econmico, se hacan necesarios nuevos conceptos
jurdicos; elpensamiento jurdico medieval no conoci las distinciones entre
derecho publico yderecho privado, entre contrato y ley, entre derecho y juicio: ni
siquiera requera la vidade entonces una diferenciacin precisa entre derecho objetivo y
derecho subjetivo. Elcontrato era la institucin jurdica universal y se utilizaba incluso
para fundamentar ytransmitir derechos y obligaciones concernientes al ejercicio de la
autoridad. Slo alaparecer las codificaciones oficiales y la jurisdiccin burocrticoabsoluta y al producirsela emancipacin del Estado como una unidad de autoridad, se
hizo precisa una netadistincin entre el derecho de coordinacin y subordinacin, entre
ley y contrato, etc.Slo al surgir la unidad autnoma de poder del Estado moderno se le
pudo reclamar,con sentido, como un especial sujeto de derecho caracterizado por su
autoridad. Pero siesta unidad de autoridad, especialmente desde el advenimiento del
absolutismo, habade suponer un status, una ordenacin de autoridad de
carcter continuo, no erabastante que slo estuvieran sometidas a una
regulacin central y planificada lasrelaciones de derecho privado, sino que tenia que
suceder lo mismo con aquellas en lasque interviniera la autoridad. As, por causa de la
ratio status, haba que establecer unius certum que ordenara las actividades futuras del
Estado, eliminara las discordias ehiciera posible la orientacin requerida de modo
duradero y seguro. Habr que buscarel origen especifico de las constituciones
escritas en estas exigencias de carcterautoritario de la ley constitucional, en
oposicin a los documentos que registran entreprncipe y estamento (ej.: Carta Magna de
1215), como tambin el de que tal normacin se realiza con el propsito de que
permanezca, el que sea inviolable. El Instrument of Government (1653) de Cronwell es el
primer ejemplo de un documento constitucionalmoderno; su mismo nombre revela tal
naturaleza.Todo ello va transformando de manera notable la vida poltica. Lo que era
antesatomizacin del poder poltico, aunque cubierta por el manto sacro de la utopa
delImperio Universal, aparece ahora, con un territorio perfectamente

delimitado, confronteras protegidas por un ejercito de carcter permanente, con

una economa alservicio de la monarqua, con una burocracia que es su columna
vertebral y con unordenamiento jurdico uniforme, el Estado nacional y absoluto.

PREGUNTA N 4 Enuncie los modelos de dominacin poltica pre-estatal.

FORMAS POLTICAS PRE-ESTATALES Si se admite el marco terico general marxista
de los modos de produccin en suclasificacin quntuple (sin que la enumeracin
convencional obligue el orden deperiodificacin) de modo de produccin de la
comunidad primitiva, modo de produccinasitico, modo de produccin esclavista,
modo de produccin feudal y modo deproduccin capitalista, resolveremos no
solamente el problema de las diferencias entreel Estado moderno y las formaciones
polticas pre estatales, sin tambin, la cuestinimportante de las llamadas
sociedades sin Estado o sociedades anteriores a laorganizacin poltica.El
modo de produccin primitiva, tambin llamado arcaico o de comunismoprimitivo, se
refiere a organizaciones tribales de contornos indefinidos, que van desdelas tribus de
cazadores y recolectores del paleoltico, pasando por las tribus de pastoresnmades y los
primeros asentamientos en la llamada revolucin del neoltico, hastalos comienzos de
la Edad de Bronce. Su organizacin social de carcter gentilicio,probablemente articulaba
regmenes de propiedad comunal, no privada, y su evolucinpaso por la
institucionalizacin de formas familiares patriarcales en las que ya apuntanlos sntomas
de la dominacin poltica. Es la figura del antiguo derecho germnico, deque el jefe de la
estirpe era, tambin, jefe de linaje.El modo de produccin asitico reviste tambin
otros nombres, comodespotismo hidrulico, despotismo oriental, despotismo
de aldea. Su mismaexistencia histrica es cuestionada dentro del campo de los
estudios marxistas, unsector de los cuales prefiere subsumido bien en una forma peculiar
de transicin desdeel modo de produccin de la comunidad primitiva al modo de
produccin esclavista,bien en una forma especial de feudalismo. Toynbee, fracaso de una
civilizacin paraadaptarse y responder al estimulo, que tiene tanta importancia en el
desarrollo de lasculturas, no hay dudas de que es un concepto vlido para
entender una formaespecifica de dominacin poltica, de los imperios
primitivos considerados como unidades polticas.
El modo de produccin esclavista, tiene una determinacin econmicasencilla,
por cuanto la esclavitud constituye la relacin de produccin dominante, si biencubre tal
multiplicidad de formas polticas que resulta difcil englobarlas bajo un soloepgrafe.
Cuatro formas polticas pre estatales: la polis griega, la Republica romana, lasmonarquas
helensticas y el Imperio Romano, evoluciones distintas del mismo modo deproduccin:
uno, la formacin prematura de un sistema de Estados nacionales; dos, laformacin de
un imperio universa, que lleva a su mximo desarrollo y decadencia elmodo de

produccin esclavista.El modo de produccin feudal es el ms complejo de todos; se

discute hastasu misma existencia y, a veces, da la impresin de que su nico objetivo en
la historiahaya sido servir de puente entre el modo de produccin esclavista y
el modo deproduccin capitalista o, si se quiere, haber entrado en una crisis prolongada
en cuyossobresaltos acabara originndose el capitalismo. El modo de produccin feudal
cubreorganizaciones polticas muy dispares, desde la monarqua merovingia, pasando por
elImperio Romano-Germnico, las ciudades estado italianas y, segn ciertos autores,
elpropio Estado absoluto. Y ello si nos ceimos al mbito geogrfico europeooccidental,pues el asunto se complica insospechadamente si se pretende incluir a las
formaspolticas de Europa oriental o formaciones tan controvertidas como el feudalismo
chinoo japons.El concepto de feudalismo, tan impreciso como sugestivo, pretende cubrir
tresvertientes explicativas: a) la econmica, refirindose a una forma especial de
propiedad,cesin y arrendamiento de la tierra que origina el concepto bsico de renta
feudal de latierra, forma que toma la explotacin seorial del trabajo servil; b) la social,
refirindoseal vinculo vasallatico, con las relaciones contractuales biunvocas
de beneficio y homenaje; c) la poltica, refirindose a la jerarqua de dominacin que
iba desde losservi adscripti en la base hasta el Emperador, con todas las instancias
intermedias de lanobleza secular y espiritual.Las formas polticas pre estatales de
dominacin: a) Imperios antiguos, b) Polis,c) Republica romana, d) Monarquas
helensticas, e) Imperio romano, f) Feudalismo.
PREGUNTA N 5
Seale los elementos del Estado en la Teora Helleriana. Qu se entiende por
PoderObjetivo del Estado?Los elementos del Estado segn la teora Helleriana:
El territorio
El pueblo
El derecho
La divisin econmica en clases
Opinin pblica

PREGUNTA N 6 Cul es el concepto de Soberana segn Bodin?

SOBERANA Definicin: 1) Edicin francesa de la obra Poder absoluto y perpetuo de
unaRepblica; 2) Edicin latina: Poder supremo sobre los ciudadanos y
sbditos, nosometido a leyes. La soberana es la forma de toda repblica, el pivote
sobre el quegira la maquinaria gubernativa, el centro hacia el que convergen funciones y

sbditos.
Caracteres: supremo, absoluto, perpetuo, no sometido a leyes, no delegado,inalienable;
imprescriptible e indivisible.Atributo principal de la soberana: es el poder de dar leyes a
los ciudadanos,tanto colectiva como individualmente, sin el consentimiento de un
superior, un igual oun inferior.Atributos derivados de la soberana: decretar la guerra y
tratar la paz, instituirlos principales oficiales, designar magistrados, juzgar en ultima
instancia, otorgar graciaa los condenados, acuar moneda, recaudar tributos, modificar la
costumbre.Limitaciones de la soberana: la soberana significaba para Bodin un
derechoperpetuo humanamente ilimitado e incondicional de hacer, interpretar y ejecutar
lasleyes. Pero el ejercicio del poder soberano que consideraba como justificable no era
deningn modo tan ilimitado, y el resultado de ello es una serie de restricciones que
creanmuchas confusiones en su teora.El soberano esta limitado por la ley de
Dios y la ley natural, las que sonsuperiores a la humana y establecen canones
inmutables de justicia. Lo que distingue aun verdadero Estado de la mera violencia
eficaz, es la observancia de esto. La leynatural impone al soberano ciertos impedimentos
efectivos, en particular obliga a laobservancia de los pactos y al respecto de la propiedad
privada.Bodin admita la existencia de una clase especial de leyes
necesariamenteconexas con el ejercicio de la soberana. Denominaba a tales leyes
leges imperii,sobrentendiendo que con su violacin desaparecera la soberana misma.
El soberano es fuente de la ley y est sometido a la vez a ciertas normas constitucionales
que nopuede cambiar. La idea que habla tras el concepto de leges imperii era la de que
lacorono no poda tener existencia ni poder salvo como elemento del reino; la idea
quehaba tras la definicin de soberana era la de que la corona era el principal
rganolegislativo y ejecutivo del reino. Esas dos proposiciones no son incompatibles,
perocombinadas descuidadamente en la concepcin de la soberana dan lugar
ainacabables confusiones.La inviolabilidad de la propiedad privada. Este derecha est
garantizado por laley natural, pero constituye para Bodin algo ms que una mera
limitacin moral al poderdel soberano. Tan sagrado es este derecho a la propiedad, o la
propiedad en s, que elsoberano no puede tocarla sin consentimiento del
propietario.Consideraba que el derecho de propiedad era un atributo imprescriptible de la
familia y a la familia como una unidad con existencia independiente y que constituye
elmaterial de que est constituido el Estado. Sin embargo, un Estado bien organizado
yordenado necesita un soberano cuyo poder impositivo supone el poder de destruir, y
elEstado no puede tener el poder de destruir a sus propios miembros. Desde el punto
devista lgico su pensamiento se quiebra en dos precisamente en el punto en que lateora
de la familia debera unirse a la teora del Estado.La soberana puede residir:
En el rey ___________________________________ monarqua.
En una asamblea ____________________________ aristocracia.

 En alguna forma de grupo popular _______________ democracia.

El Estado mejor ordenado es aquel en el que la soberana reside en una sola persona. Se
opone totalmente al gobierno mixto (no se pueden dividir los atributos de lasoberana, por
otra parte, uno de sus caracteres es la indivisibilidad).