Professional Documents
Culture Documents
NA AMAZNIA:
A degradao da vida no municpio de Barcarena/Par
RESUMO: Este artigo aborda a riqueza e a pobreza geradas em funo de grandes
empreendimentos industriais e porturios no municpio de Barcarena/Pa. Objetiva refletir
sobre as contradies entre um elevado Produto Interno Bruto/PIB e as precrias condies
sociais da populao de baixa renda daquele municpio paraense. A partir da pesquisa
bibliogrfica, documental e de campo esta ltima realizada pelos autores em diferentes
perodos -, foram analisados processos produtivos e logsticos em curso e as condies sociais
verificveis a partir das condies e relaes de trabalho, das desapropriaes e
deslocamentos forados, da degradao ambiental e da demanda por programas de
transferncia de renda como o Programa Bolsa Famlia/PBF. Os resultados indicam que a
produo de riqueza em funo do complexo porturio-industrial produz, concomitantemente,
pobreza de uma grande parte da populao tradicional e migrante, aprofundando as
expresses da questo social na regio.
PALAVRAS
CHAVE:
Amaznia,
Barcarena,
Contradies
Sociais,
Grandes
1. INTRODUO
Neste artigo so discutidas as contradies sociais em Barcarena, no estado do Par,
municpio amaznico localizado 40 km da capital, Belm. Barcarena vem recebendo grandes
investimentos pblicos desde a dcada de 1980, voltados para o crescimento da indstria
minero-metalrgica e infra-estrutura porturia. Nas dcadas seguintes esse processo teve
De acordo com Fialho Nascimento et al (2012) o cultivo da soja no Brasil teve incio na Regio Sul, mais
precisamente nos estados do Paran e Rio Grande do Sul, de onde rumou para a zona do cerrado, chegando at o
Maranho e, da, seguindo pela rodovia Cuiab-Santarm, penetrou na regio do Baixo Amazonas paraense.
2
O Programa Bolsa Famlia um programa do governo federal de transferncia direta de renda, com
condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza. Seu objetivo oficial o
de assegurar o direito humano alimentao adequada, promovendo a segurana alimentar e nutricional e
contribuindo para a conquista da cidadania pela populao mais vulnervel fome.
3
Os grandes empreendimentos econmicos aqui referidos abrangem grandes projetos mnero-metalrgicos e
grandes intervenes do poder pblico (como hidroeltricas, portos, rodovias e estradas federais e estaduais).
Para Ribeiro (1990, p. 11-12) especialmente os mnero-metalrgicos tornam-se enclaves na regio, sem
provocar maiores efeitos benficos, a nvel [sic] econmico ou social, j que so empreendimentos voltados
exclusivamente para o mercado externo.
2. O
MUNICPIO
DE
BARCARENA/PA
COMO
LCUS
DE
GRANDES
EMPREENDIMENTOS ECONMICOS
Partindo de uma perspectiva crtica, diferentes estudos indicam que as contradies
sociais presentes na realidade amaznica resultam da particular insero da regio no
contexto das necessidades histricas da acumulao capitalista.
A implantao de grandes empreendimentos econmicos na regio norte se fez
acompanhar de intensos fluxos migratrios, especialmente a partir da dcada de 1960,
agravando a disputa pela posse da terra. Esta foi causada tanto pela apropriao privada
atravs da presena dos grandes empreendimentos instalados na regio -, como pelas
invases de terras, de um lado por parte de grandes latifundirios e madeireiros e, de
outro, por posseiros, garimpeiros e camponeses migrantes. Segundo Foladori (2001) a
construo de estradas especialmente a Transamaznica na dcada de 1970 -, e os
programas de colonizao dos governos militares resultaram num rpido e devastador
processo de ocupao da regio, atingindo especialmente as comunidades indgenas.
O estado do Par se constituiu no principal lcus desses intensos processos
desencadeados por aquele modelo de desenvolvimento conduzido pelos governos da ditadura
militar (1964-1985) que estabeleceram as bases para a abertura da regio explorao das suas
riquezas minerais atravs de grandes projetos mnero-metalrgicos. Segundo Fialho Nascimento
(2006), a priorizao da explorao mineral se constituiu no instrumento privilegiado daquele
modelo de desenvolvimento adotado pelo Estado brasileiro em relao Amaznia o qual, de
acordo com Teixeira (1997), foi um construto de um equivocado planejamento regional das
dcadas de 70, 80 e ainda 90, hoje rasgada por estradas mal construdas, que abrigam nela
corredores a extrao dos minrios (p. 98).
Dentre os municpios paraenses que sediaram grandes empreendimentos voltados s
atividades mnero-metalrgicas Barcarena merece especial destaque no apenas pelos
intensos processos socioeconmicos que afetaram seu territrio a partir a instalao de
grandes empreendimentos, como tambm por sua proximidade de Belm. Essa proximidade
produz impactos que atingem a Regio Metropolitana de Belm/RMB o que demonstra a
abrangncia dos processos que produzem contradies sociais na Amaznia a partir do
modelo de desenvolvimento conduzido pelo Estado pela via dos grandes empreendimentos
instalados na regio norte do Brasil.
Na dcada de 1980 o municpio de Barcarena passou a sediar o chamado complexo
Albras/Alunorte, um dos maiores empreendimentos instalados na Amaznia e que, exemplo
de outros grandes projetos na regio, foi implantado sem considerar as populaes
tradicionais locais e seus modos de vida.
A crise econmica de 1970, que ps fim a um longo perodo de expanso do capital,
fez com que este buscasse sadas estratgicas que incluram, na esfera do consumo, a busca
e/ou criao de novos mercados e, na esfera da produo, a busca de novas reas para a
instalao mais barata de novas indstrias, dentre outras medidas. Os dois choques nos preos
do petrleo atingiram duramente os pases de capitalismo avanado, dentre eles o Japo. Este
pas, que iniciara um movimento de concorrncia no mercado mundial com os Estados
Unidos, teve afetado a sua capacidade produtiva, especialmente no ramo da indstria de
alumnio primrio. Empresrios japoneses buscaram ento transferir suas unidades produtivas
para onde houvesse facilidades produo de alumnio reclamando o apoio do governo do
estado do Par para a implantao de um complexo de alumnio na Amaznia.
exemplo de outros grandes empreendimentos econmicos, a defesa deste grande
projeto por parte da burguesia local, virtualmente uma burguesia subsidiria, esteve baseada
no discurso do desenvolvimento regional, do progresso a ser gerado pelo investimento do
capital na regio. O local escolhido para a instalao do complexo Albrs/Alunorte situou-se,
pelas facilidades e condies que oferecia, no municpio de Barcarena, prximo da capital
paraense. Aps a implantao da Albras/Alunorte na dcada de 1980, o municpio passou a
sediar um novo empreendimento denominado Projeto Caulim4 cujas obras iniciaram na
dcada de 1990. A infraestrutura existente no municpio facilitou a escolha do local de
instalao deste novo empreendimento, uma vez que o grande capital j encontrava prontas as
condies para ali se implantar. Estas foram obra do Estado, que realizara os investimentos
necessrios favor dos interesses da acumulao naquilo que Mandel (1972) denominou de
Estado do Capitalismo Tardio isto , aquele que subsidia o processo de industrializao ao
atrair o capital estrangeiro com vistas a desenvolver o pas
Alm do beneficiamento da bauxita pela Albras/Alunorte e do caulim pelas empresas
IMERYS Rio Capim Caulim e Par Pigmentos, o municpio passou a sediar a
4
Na dcada de 1970 foram descobertos depsitos de caulim (uma espcie de argila com grandes aplicaes
industriais) ao longo do Rio Capim, afluente do Rio Guam, distante cerca de 130 km em linha reta de Belm. A
explorao e beneficiamento do mineral ficaram cargo de duas empresas: a Par Pigmentos e a Rio Capim
Caulim.
foi de 0,662 considerado mdio e ainda o PIB per capita do municpio, observam-se
resultados que demonstram as contradies sociais presentes em Barcarena.
TABELA 1: MUNICPIO DE BARCARENA SEGUNDO POPULAO, PIB E PIB PER CAPITA (2010)
MUNICPIO
BARCARENA
POPULAO
99.859
PIB/Percapita
35.573,48
IDH-M
0,662
Para uma populao de 99.859 habitantes, o PIB de Barcarena foi de R$ 3,5 bilhes de
reais e o PIB per capita de R$ 35.512,63 (trinta e cinco mil, quinhentos e doze reais e
sessenta e trs centavos). Embora ilustrativos, estes indicadores econmicos ocultam as
condies de vida da grande maioria da populao barcarenense uma vez que enquanto o PIB
per capita mede a distribuio da riqueza gerada no municpio pelo nmero total da
populao o rendimento mdio mensal domiciliar mede o valor mdio da renda domiciliar
auferida por cada morador do domiclio. Assim os dados podem ser melhor verificados a
partir da Tabela seguinte que apresenta o rendimento mdio mensal domiciliar e o rendimento
mediano mensal pois enquanto a mediana uma medida estatstica que separa uma populao
na metade, isto , 50% (cinquenta por cento) do conjunto fica abaixo da mediana e outros
50% acima desta, metade da populao de Barcarena aufere renda inferior a R$ 222,00
(duzentos e vinte e dois reais).
TABELA 2: MUNICPIO DE BARCARENA SEGUNDO RENDIMENTO MDIO E MEDIANO
MENSAL DOMICILIAR PER CAPITA
MUNICPIO
BARCARENA
RENDIMENTO
MDIO
MENSAL
R$
358,00
RENDIMENTO
MEDIANO
MENSAL
R$
222,00
observa-se uma grande disparidade uma vez que enquanto o IDH da RMB de 0,729 o de
Barcarena mais do que um dcimo menor.
O IDH, sendo um indicador elaborado para superar as crticas ao PIB como indicador
de desenvolvimento, apresenta tambm suas limitaes, que escondem importantes questes
relacionadas qualidade de vida. O indicador universal nunca atender s especificidades
locais, as diversidades entre rural e urbano ou contextos culturais e societrios.
No caso de Barcarena, alm da precarizao da questo do trabalho, dois outros
fatores deterioram a qualidade de vida com o avano do projeto capitalista industrialporturio: as desapropriaes e a poluio industrial.
Para a instalao da indstria de alumnio, os portos e a vila para os trabalhadores, nos
anos 1980, cerca de quinhentas famlias que residiam na rea foram desapropriadas, vrias
delas sem indenizao e remanejadas sem que fossem consultadas sobre para onde desejavam
ir e em que condies. Foram privadas, assim, da possibilidade de reproduzirem-se nas
mesmas condies em que o faziam antes da chegada das empresas o que contribuiu, entre
outros, para uma brutal alterao no seu modo de vida. A expropriao da terra um dos
aspectos mais importantes das transformaes operadas no municpio de Barcarena,
justamente porque para o homem amaznida a terra que permite a reproduo das suas
condies materiais de existncia.
Na rea onde instalaram-se nas dcadas seguintes os novos empreendimentos,
prximo s instalaes do projeto Albras/Alunorte, existia toda uma complexa estrutura social
composta de inmeras comunidades rurais, com uma populao nativa, ligada por fortes laos
de parentesco e religiosidade, praticantes da pesca, caa e extrativismo, alm de uma pequena
lavoura de subsistncia.
De acordo com Fialho Nascimento (2006), uma das principais preocupaes dos
moradores atingidos pela implantao do projeto Caulim, era a de evitar que se repetisse com
eles o que acontecera com as famlias que residiam na rea onde se instalou anteriormente a
Albras/Alunorte. Diferentemente do processo anterior12, as famlias afetadas pelo Projeto
12
O processo de negociao das comunidades Contando com assessoria de um Projeto de Extenso do curso de
Servio Social da Universidade Federal do Par/UFPA e da Comisso Pastoral da Terra/CPT as comunidades
afetadas pela implantao do Projeto Caulim mobilizaram-se contra a ao das empresas e do Estado do que
resultou a assinatura de um Termo de Compromisso que previa, dentre outros, a construo de moradias na rea
para onde escolheram ser remanejadas. Esse processo diferenciou-se daquele ocorrido com as famlias que foram
remanejadas quando da construo do complexo Albras/Alunorte porque naquele caso as famlias remanejadas
no escolheram para onde desejavam ser transferidas sendo iniciado um processo judicial que, ao trmino, foi
encerrado sem uma concluso favorvel s famlias. Parte considervel delas ao serem expropriadas das suas
terras dirigiu-se para a RMB especialmente para o municpio de Ananindeua que experimentou um excepcional
crescimento de sua populao e se constitui hoje no segundo maior municpio paraense em termos demogrficos.
Caulim mobilizaram-se e em decorrncia da presso junto aos rgos pblicos do Estado, foi
assinado um Termo de Compromisso na busca de condies mnimas de reproduo das suas
condies de vida. Entretanto, essas condies foram restringidas quando as empresas
instalaram-se na rea, pois uma das medidas adotadas foi o cerceamento da rea e com
isso as famlias tiveram dificultadas e depois inviabilizadas suas prticas tradicionais de
pesca, ou seja, sua principal fonte de sobrevivncia. Repetiu-se, assim, com as famlias
afetadas pelo Projeto Caulim, em que pese o processo diferenciado em relao s famlias
afetadas pelo Projeto Albrs/Alunorte, os mesmos resultados sobre suas condies de
vida: a expropriao seguida de um processo de pauperizao.
Na dcada de 2000 esse processo tendeu a agravar-se a partir da instalao de
outros empreendimentos econmicos na rea do municpio de Barcarena.
Conforme quadro 1, desde 1980 at 2015 quase mil famlias foram deslocados
compulsoriamente, sem reassentamentos adequados ou na sua maioria sem nenhum projeto de
reassentamento e com irrisrias indenizaes, enquanto muitas famlias (entre elas vrias que
j sofreram desapropriaes) continuam sendo ameaadas por novas desapropriaes. As
desapropriaes e deslocamentos forados so planejados e executados por rgos estatais
junto com as empresas interessados. No consideram os direitos dos moradores e os deixam
literalmente desterritorializados e sob permanente ameaa de novos deslocamentos
compulsrios. Eles perderam suas bases de sustentao e seus modos de vida ribeirinha sem
encontrar e receber um novo lugar e condies de retomar a vida nos moldes anteriores.
EMPREENDIMENTO
1980-1990
Albrs/Alunorte, Porto da
Vila do Conde, Vila dos
Cabanos
Para-Pigmentos, Rio
Caulim Capim
USIPAR, CAP, ZPE
Porto Hidrovias
Distrito Industrial
1990-2000
2000-2010
2010-2014
FAMLIAS
DESAPROPRIADAS
513 famlias
75 famlias
187 famlias
196 famlias
966 famlias
TOTAL
FAMLIAS AMEAADAS
COM DESAPROPRIAO
1622 famlias
1622 famlias
ambientais, listados os mais severos no quadro 2, tem poludo o ar, rios, igaraps e terra
deixando comunidades inteiras sem gua potvel e em permanente estado de risco.
Empresa
Danos ambientais
2003
2003
Alunorte
Alunorte
2004
Alunorte
2006
2006
Imerys
2006
Imerys
2007
Imerys
2008
Rebocador
Vazamento de leo combustvel no rio Par, aps o naufrgio de
Miss Rondnia rebocador Miss Rondnia
2009
2010
Alunorte
Imerys
2011
Imerys
2012
Imerys
2014
2015
Imerys
CDP
4. CONSIDERAES FINAIS
Os resultados do modelo de desenvolvimento implantado na Amaznia pela via da
explorao de suas riquezas naturais especialmente concentradas no estado do Par -,
produziu, e continuam a produzir, expresses da questo social na regio. Ao lado dos
dados sobre a riqueza produzida no estado e expressos pelo seu elevado PIB, encontram-se
indicadores que demonstram as precrias condies de vida e trabalho da maioria da
populao.
Partindo de uma perspectiva crtica, diferentes estudos indicam que as contradies
sociais presentes na realidade amaznica resultam da particular insero da regio no contexto
das necessidades histricas da acumulao capitalista. A busca desenfreada pela gerao de
divisas e suas correspondentes prticas, tendem a submeter, pela desigualdade expressa nas
relaes de troca do mercado mundial, as sociedades de economia subordinada. Esse o caso do
Brasil e nele da Amaznia brasileira, alvo de uma explorao desmedida que rebate, direta e
indiretamente, tanto nas condies gerais de manuteno do ecossistema como particularmente
nas condies de vida e trabalho de seus habitantes.
No caso do municpio de Barcarena o crescimento econmico expresso em seu
elevado PIB no reverte em melhorias nas condies de vida e trabalho da populao
13
Transporte pendular a forma de transporte que possibilita o deslocamento de trabalhadores e estudantes e sua
vivncia diria de mltiplos espaos (HAZEU, 2015).
que, se por um lado sacia a fome de milhares de brasileiros, por outro fomenta a constituio
de um mercado de consumo de massa interno.
No campo dos investimentos em infraestrutura o neodesenvolvimentismo refora, por
exemplo, a abertura comercial e financeira, objetivando eliminar todo tipo de barreiras ou
discriminaes contra os capitais. Na Amaznia isso se manifesta, dentre outras formas, no
reforo implantao e/ou manuteno de grandes empreendimentos econmicos cujos
exemplos mais significativos so os grandes projetos de minerao, as hidreltricas, os
projetos agropecurios e, mais recentemente, o investimento na ampliao das vias de
exportao de mercadorias como os portos.
No municpio de Barcarena, com elevado PIB em funo da explorao mineral
reforada no contexto neodesenvolvimentista, ao mesmo tempo em que produz riquezas que
colocam o Brasil entre as maiores economias do mundo apresenta, contraditoriamente,
indicadores sociais que expressam a precariedade das condies de vida da maioria da
populao. Mesmo com o avano dos investimentos em polticas pblicas e/ou aes como o
PBF esse volume insuficiente para atender as necessidades sociais das famlias atingidas
pela expropriao de suas terras, pelos deslocamentos forados e pelo desemprego crescente
que as submete formas precarizadas de trabalho. Essa lgica de crescimento econmico pela
via da implantao de grandes projetos na Amaznia tem, assim, contribudo para agravar as
expresses da questo social na regio colocando em pauta a necessidade de estudos e
pesquisas que desmistifiquem essa realidade e os discursos que, pretensamente progressistas,
corroboram para a manuteno desse status quo.
Feitas estas consideraes, h que se destacar que a Regio Amaznica deve ser
compreendida a partir de sua insero, historicamente subordinada, no quadro da
acumulao capitalista mundial. Esta se realizou - e se realiza - com base na explorao das
sociedades herdeiras da sina colonial, especialmente aquelas ricas em recursos naturais,
imprescindveis aos pases de capitalismo avanado, especialmente nos perodos de crise
como o que o sistema experimenta nas ltimas dcadas. Esta explorao se d, entre outros
mtodos, pela via da implantao de empresas multinacionais e transnacionais, que dispem
de tecnologia de ltima gerao e de capital vido para ser empregado onde a lucratividade
exceda os nveis alcanados em seus pases de origem. O Estado, em suas diferentes
instncias, tem atuado em diferentes sentidos, ora pela sua omisso, especialmente nos casos
de agresso aos direitos e garantias individuais, ora tem reproduzido o discurso
modernizante do desenvolvimento e, mais recentemente, do neodesenvolvimentismo que,
pela via privilegiada e histrica dos grandes projetos, obscurecem a essncia do fenmeno,
qual seja, a internacionalizao do capital.
REFERNCIAS
CARDOSO, Maria da Paz Arajo et al. Magistrio de 1 a 4 srie numa rea de ruptura das
relaes
sociais
tradicionais:
questo
da
formao
profissional.
Belm:
INEP/FADESP/UFPA, 1986.
CASTELO, Rodrigo. O novo desenvolvimentismo e a decadncia ideolgica do estruturalismo
Latino-Americano. In: CASTELO, Rodrigo (Org.). Encruzilhadas da Amrica Latina no
sculo XXI. Rio de Janeiro: Po e Rosas, 2010.
DEEPASK. IDH Municipal: Veja ndice de Desenvolvimento Humano por cidade do Brasil BARCARENA, PA. 2013. Disponvel em< http://www.deepask.com/goes?page=barcarena/PAVeja-o-IDH-Municipal---indice-de-desenvolvimento-humano---do-seu-municipio> acesso em
10 Jul. 2015.
FIALHO NASCIMENTO, Ndia Socorro; CARDOSO, Welson de Sousa; LEAL, Alusio Lins;
S, Maria Elvira Rocha de. Produo mineral no estado do Par e reflexos na (re) produo
da misria: Barcarena, Marab e Parauapebas. In: Revista de Polticas Pblicas, So Lus,
v.16, n.1, p. 157-167, jan./jun. 2012.
_______ . Amaznia e desenvolvimento capitalista: elementos para uma compreenso da
questo social na regio. 2006. Tese (Doutorado em Servio Social) UFRJ, Rio de
Janeiro, 2006.
FOLADORI, Guillermo. Limites do Desenvolvimento Sustentvel. Traduo de Marise
Manoel. So Paulo: Editora da UNICAMP: Imprensa Oficial, 2001.
HAZEU, Marcel. O No-lugar do outro: sistemas migratrios e transformaes sociais
em Barcarena. 2015. 327 fls. Tese (Doutorado em Desenvolvimento Sustentvel)
NAEA/UFPa, 2015.
INSTITUTO
Demogrfico
BRASILEIRO
DE
2010.
GEOGRAFIA
ESTATSTICA/IBGE. Censo
Disponvel
em
______. Grandes Projetos Amaznicos: dois casos precursores. 1996. Tese (Doutorado em
Histria Econmica) USP, So Paulo, 1986.
______. Os primeiros impactos sociais de um polo metalrgico na Amaznia: o caso
ALBRAS/ALUNORTE. Revista Cincias da Terra, n. 5, jul./ago., 1981.
LENIN, Vladimir ILitch Ulianov. O imperialismo: fase superior do capitalismo. So Paulo:
Centauro, 2002.
MANDEL, Ernest. O Capitalismo Tardio. Traduo de Carlos Eduardo Silveira. So Paulo:
Nova Cultural, 1985. (Os Economistas).
MANO, Mara Kubk. Justia reconhece fraude na privatizao da Companhia Vale do
Rio Doce. Brasil de Fato, 2006. Disponvel em http://www.brasildefato.com.br/node/13191,
acesso em 27 jun. 2015.
MENDES, Carlos. Navio superlotado de bois afunda em Barcarena. Belm, 6 Out.
2015. Disponvel em <http://ver-o-fato.blogspot.com.br/2015/10/navio-superlotado-de-boisafunda-em.html>. Acesso em: 13 Out. 2012.
MINISTRIO DA JUSTIA. Sistema de Trfego Internacional STI. Mensagem
eletrnica n 136/2014 - SIC/DIREX/DPF.
MINISTERIO DE DESENVOLVIMENTO E COMBATE A FOME-MDS. Disponvel em:
www.mds.gov.br com acesso em 29/03/2012.
PFEIFER, Mariana. Bresser-Pereira e o pacto neodesenvolvimentista. In: Revista
TEMPOPRALIS, ano 13, n 26 (Jul/Dez 2013), Braslia: ABEPSS, 2013.
RIBEIRO, Nelson de Figueiredo. Polticas pblicas para o desenvolvimento sustentvel da
Amaznia. Belm: SEICOM, 1990.
SANTANA, Pedro Marques; BALANCO, Paulo. Superexplorao do trabalho, dependncia e
(sub) desenvolvimento capitalista: elementos para um debate quase esquecido. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 2002. Anais.... ANPEC. 2012.
TEIXEIRA, Joaquina Barata. A Assistncia Social na Amaznia. Belm Par, 1997.