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GRANDES EMPREENDIMENTOS E CONTRADIES SOCIAIS

NA AMAZNIA:
A degradao da vida no municpio de Barcarena/Par
RESUMO: Este artigo aborda a riqueza e a pobreza geradas em funo de grandes
empreendimentos industriais e porturios no municpio de Barcarena/Pa. Objetiva refletir
sobre as contradies entre um elevado Produto Interno Bruto/PIB e as precrias condies
sociais da populao de baixa renda daquele municpio paraense. A partir da pesquisa
bibliogrfica, documental e de campo esta ltima realizada pelos autores em diferentes
perodos -, foram analisados processos produtivos e logsticos em curso e as condies sociais
verificveis a partir das condies e relaes de trabalho, das desapropriaes e
deslocamentos forados, da degradao ambiental e da demanda por programas de
transferncia de renda como o Programa Bolsa Famlia/PBF. Os resultados indicam que a
produo de riqueza em funo do complexo porturio-industrial produz, concomitantemente,
pobreza de uma grande parte da populao tradicional e migrante, aprofundando as
expresses da questo social na regio.
PALAVRAS

CHAVE:

Amaznia,

Barcarena,

Contradies

Sociais,

Grandes

Empreendimentos, Indicadores Sociais,.


ABSTRACT: This article discusses the wealth and poverty generated by the large industrial
enterprises and ports in Barcarena in the state of Par. It aims to reflect on the contradictions
between a high Gross Domestic Product / GDP and the poor social conditions of low-income
population of that municipality. Based on studies of literature and documents, field research the latter realized by the authors at different periods -, we analyzed actual production and
logistic processes and social conditions - verifiable by the conditions and labor relations,
expropriations and forced displacement, environmental degradation and the demand for cash
transfer programs such as the Bolsa Familia Program. The results indicate that the production
of wealth by the industrial and port complex produces, concomitant, the poverty of much of
the traditional and migrant population, deepening the expression of the "social question" in
the region.

KEYWORDS: Amazon, Barcarena, Social Contradictions, Great Enterprises, Social


Indicators.

1. INTRODUO
Neste artigo so discutidas as contradies sociais em Barcarena, no estado do Par,
municpio amaznico localizado 40 km da capital, Belm. Barcarena vem recebendo grandes
investimentos pblicos desde a dcada de 1980, voltados para o crescimento da indstria
minero-metalrgica e infra-estrutura porturia. Nas dcadas seguintes esse processo teve

continuidade e, em que pesem os efeitos da crise capitalista do incio do sculo XXI, o


municpio continuou a receber investimentos significativos a exemplo daqueles destinados
ampliao das instalaes porturias, dessa vez para o escoamento da produo de gros vindo
do centro oeste do Brasil1. A despeito desses investimentos, que resultaram no crescimento
excepcional do Produto Interno Bruto/PIB de Barcarena, a qualidade de vida da populao de
baixa renda no melhorou mas, ao contrrio, houve graves retrocessos. Exemplo disso so os
dados de desapropriaes e deslocamentos forados, de danos ambientais, da precarizao das
relaes e condies de trabalho e, ainda, a discrepncia entre o crescimento econmico e os
ndices de desenvolvimento humano. Isso porque a insero subordinada do municpio
economia capitalista globalizada agrava as contradies sociais que no chegam a ser, sequer,
minimizadas a partir de programas sociais como o Programa Bolsa Famlia/PBF2.
Pesquisas de Fialho Nascimento (2006) e Hazeu (2015) reforam o agravamento
daquelas contradies no municpio de Barcarena, especialmente a partir dos processos de
desapropriaes a que foram submetidas as populaes locais para a implementao de grandes
empreendimentos econmicos3 no municpio. Isso no se deu sem resistncias embora o
enfrentamento seja desproporcional s foras do grande capital que, em busca de lucros, tm na
Amaznia um lcus preferencial da acumulao capitalista. Segundo Fialho Nascimento (2006),
essa condio se d em funo da presena abundante em quantidade e qualidade -, de
recursos naturais, imprescindveis ao processo produtivo (terra, gua, florestas, minrios, etc),
alm da subservincia poltica, econmica e cultural da regio aos interesses do grande capital,
nacional e internacional. Esses, e outros elementos, determinam a particular insero da
Amaznia no contexto das necessidades histricas da acumulao capitalista como rea de
saque de suas riquezas naturais.
A implantao na Amaznia brasileira de grandes projetos, especialmente a partir da
dcada de 1970 contribuiu, decisivamente, para a reconfigurao econmica, ambiental e social
1

De acordo com Fialho Nascimento et al (2012) o cultivo da soja no Brasil teve incio na Regio Sul, mais
precisamente nos estados do Paran e Rio Grande do Sul, de onde rumou para a zona do cerrado, chegando at o
Maranho e, da, seguindo pela rodovia Cuiab-Santarm, penetrou na regio do Baixo Amazonas paraense.
2
O Programa Bolsa Famlia um programa do governo federal de transferncia direta de renda, com
condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza. Seu objetivo oficial o
de assegurar o direito humano alimentao adequada, promovendo a segurana alimentar e nutricional e
contribuindo para a conquista da cidadania pela populao mais vulnervel fome.
3
Os grandes empreendimentos econmicos aqui referidos abrangem grandes projetos mnero-metalrgicos e
grandes intervenes do poder pblico (como hidroeltricas, portos, rodovias e estradas federais e estaduais).
Para Ribeiro (1990, p. 11-12) especialmente os mnero-metalrgicos tornam-se enclaves na regio, sem
provocar maiores efeitos benficos, a nvel [sic] econmico ou social, j que so empreendimentos voltados
exclusivamente para o mercado externo.

da regio. Estes empreendimentos - especialmente os minero-metalrgicos -, e as intervenes


do poder pblico atravs de rodovias e estradas federais e estaduais, usinas hidreltricas e
projetos agroexportadores como a recente monocultura de soja e dend -, resultaram na
expropriao do homem nativo, que foi perdendo aquilo que lhe permite a reproduo das suas
condies materiais de existncia a terra e os espaos da natureza.
Na realidade amaznica, natureza e homem so partes integrantes de uma mesma
realidade, onde a propriedade da terra condio preliminar do trabalho sobre ela e onde o
homem, quando se apossa da terra, produz nela, preferencialmente, valor de uso, embora (...),
tambm produza valor de troca, integrado que est em um sistema que lhe exige a produo de
um excedente compulsrio (LEAL, 1981, p. 14). Quando a dinmica do modo de produo
capitalista age, especialmente atravs da implantao de grandes empreendimentos
econmicos, alterando as relaes dos homens entre si e com a natureza, t m-se tanto o
deslocamento dos ocupantes originrios dos espaos onde aqueles empreendimentos se
instalaram - ribeirinhos, quilombolas, grupos indgenas, trabalhadores rurais, etc, como a atrao
de trabalhadores de outras regies do pas em busca de trabalho. Este contingente de novos e
antigos expropriados faz crescer a populao das pequenas, mdias e grandes cidades da
Amaznia, as quais no oferecem infraestrutura bsica para o atendimento de suas necessidades
agravando ainda mais as expresses da questo social na regio.
Em Belm, capital do estado do Par, os migrantes nativos se juntam queles oriundos de
outros estados e populao urbana de baixa renda, concentrando-se todos em reas perifricas
da capital onde a exploso demogrfica nas ltimas cinco dcadas foi da ordem de 249%,
quando a populao passou de 399.222 habitantes, na dcada de 1960, a 1.393.399 habitantes
no ano de 2010 (FIALHO NASCIMENTO et al, 2012, p. 215). Complementarmente, dados do
Censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica/IBGE (2010) indicam que 81,3%
de populao total de Belm aufere renda entre zero e dois salrios mnimos e destes, 37,1%
declaram no ter renda alguma evidenciando assim as precrias condies de trabalho e renda da
grande maioria da populao belenense.
Para refletir sobre as contradies sociais produzidas no municpio de Barcarena a partir
da presena de grandes empreendimentos econmicos, o texto inicia abordando os intensos
processos desencadeados sobre a Amaznia pelo modelo de desenvolvimento conduzido pelos
governos da ditadura militar. O municpio de Barcarena, como um dos lcus desses processos,
apresenta um elevado Produto Interno Bruto/PIB e, ao mesmo tempo, precrias condies de
vida e trabalho da populao de baixa renda. Na sequncia o texto evidencia essa precariedade
atravs da anlise de dados das condies e relaes de trabalho, das desapropriaes e

deslocamentos forados, da degradao ambiental e da demanda por programas de transferncia


de renda. Ao final so apresentados resultados que indicam que a produo de riqueza em
funo do complexo porturio-industrial produz, concomitantemente, pobreza, aprofundando as
expresses da questo social na regio.

2. O

MUNICPIO

DE

BARCARENA/PA

COMO

LCUS

DE

GRANDES

EMPREENDIMENTOS ECONMICOS
Partindo de uma perspectiva crtica, diferentes estudos indicam que as contradies
sociais presentes na realidade amaznica resultam da particular insero da regio no
contexto das necessidades histricas da acumulao capitalista.
A implantao de grandes empreendimentos econmicos na regio norte se fez
acompanhar de intensos fluxos migratrios, especialmente a partir da dcada de 1960,
agravando a disputa pela posse da terra. Esta foi causada tanto pela apropriao privada
atravs da presena dos grandes empreendimentos instalados na regio -, como pelas
invases de terras, de um lado por parte de grandes latifundirios e madeireiros e, de
outro, por posseiros, garimpeiros e camponeses migrantes. Segundo Foladori (2001) a
construo de estradas especialmente a Transamaznica na dcada de 1970 -, e os
programas de colonizao dos governos militares resultaram num rpido e devastador
processo de ocupao da regio, atingindo especialmente as comunidades indgenas.
O estado do Par se constituiu no principal lcus desses intensos processos
desencadeados por aquele modelo de desenvolvimento conduzido pelos governos da ditadura
militar (1964-1985) que estabeleceram as bases para a abertura da regio explorao das suas
riquezas minerais atravs de grandes projetos mnero-metalrgicos. Segundo Fialho Nascimento
(2006), a priorizao da explorao mineral se constituiu no instrumento privilegiado daquele
modelo de desenvolvimento adotado pelo Estado brasileiro em relao Amaznia o qual, de
acordo com Teixeira (1997), foi um construto de um equivocado planejamento regional das
dcadas de 70, 80 e ainda 90, hoje rasgada por estradas mal construdas, que abrigam nela
corredores a extrao dos minrios (p. 98).
Dentre os municpios paraenses que sediaram grandes empreendimentos voltados s
atividades mnero-metalrgicas Barcarena merece especial destaque no apenas pelos
intensos processos socioeconmicos que afetaram seu territrio a partir a instalao de
grandes empreendimentos, como tambm por sua proximidade de Belm. Essa proximidade
produz impactos que atingem a Regio Metropolitana de Belm/RMB o que demonstra a
abrangncia dos processos que produzem contradies sociais na Amaznia a partir do

modelo de desenvolvimento conduzido pelo Estado pela via dos grandes empreendimentos
instalados na regio norte do Brasil.
Na dcada de 1980 o municpio de Barcarena passou a sediar o chamado complexo
Albras/Alunorte, um dos maiores empreendimentos instalados na Amaznia e que, exemplo
de outros grandes projetos na regio, foi implantado sem considerar as populaes
tradicionais locais e seus modos de vida.
A crise econmica de 1970, que ps fim a um longo perodo de expanso do capital,
fez com que este buscasse sadas estratgicas que incluram, na esfera do consumo, a busca
e/ou criao de novos mercados e, na esfera da produo, a busca de novas reas para a
instalao mais barata de novas indstrias, dentre outras medidas. Os dois choques nos preos
do petrleo atingiram duramente os pases de capitalismo avanado, dentre eles o Japo. Este
pas, que iniciara um movimento de concorrncia no mercado mundial com os Estados
Unidos, teve afetado a sua capacidade produtiva, especialmente no ramo da indstria de
alumnio primrio. Empresrios japoneses buscaram ento transferir suas unidades produtivas
para onde houvesse facilidades produo de alumnio reclamando o apoio do governo do
estado do Par para a implantao de um complexo de alumnio na Amaznia.
exemplo de outros grandes empreendimentos econmicos, a defesa deste grande
projeto por parte da burguesia local, virtualmente uma burguesia subsidiria, esteve baseada
no discurso do desenvolvimento regional, do progresso a ser gerado pelo investimento do
capital na regio. O local escolhido para a instalao do complexo Albrs/Alunorte situou-se,
pelas facilidades e condies que oferecia, no municpio de Barcarena, prximo da capital
paraense. Aps a implantao da Albras/Alunorte na dcada de 1980, o municpio passou a
sediar um novo empreendimento denominado Projeto Caulim4 cujas obras iniciaram na
dcada de 1990. A infraestrutura existente no municpio facilitou a escolha do local de
instalao deste novo empreendimento, uma vez que o grande capital j encontrava prontas as
condies para ali se implantar. Estas foram obra do Estado, que realizara os investimentos
necessrios favor dos interesses da acumulao naquilo que Mandel (1972) denominou de
Estado do Capitalismo Tardio isto , aquele que subsidia o processo de industrializao ao
atrair o capital estrangeiro com vistas a desenvolver o pas
Alm do beneficiamento da bauxita pela Albras/Alunorte e do caulim pelas empresas
IMERYS Rio Capim Caulim e Par Pigmentos, o municpio passou a sediar a
4

Na dcada de 1970 foram descobertos depsitos de caulim (uma espcie de argila com grandes aplicaes
industriais) ao longo do Rio Capim, afluente do Rio Guam, distante cerca de 130 km em linha reta de Belm. A
explorao e beneficiamento do mineral ficaram cargo de duas empresas: a Par Pigmentos e a Rio Capim
Caulim.

VOTORANTIM na fabricao de cimento, a USIPAR na produo do ferro gusa, a


ALUBAR na fabricao de cabos de alumnio, a BUNGE na fabricao de adubos, a
BURUTIRAMA, na fabricao de lingotes de mangans, a TECOP, na produo de coque de
petrleo e os mais recentes portos da TERFRON e da HIDROVIAS DO BRASIL para
exportao de soja.
Os projetos de desenvolvimento instalados em Barcarena na dcada de 1980 de incio
foram conduzidos pelo governo federal atravs da Companhia Vale do Rio Doce em parceria
com o capital internacional. Posteriormente as multinacionais se retiraram das parcerias ou se
mantiveram como scias minoritrias das empresas estatais, repassando todo nus de
investimentos e de operao para o governo brasileiro. As operaes globais permaneceram
gerando lucros para as multinacionais e aps a privatizao da Companhia Vale do Rio Doce
em 1997, a partir de ento chamada apenas Vale, mudou a configurao mas no a lgica da
ocupao capitalista. Importante destacar que a prpria privatizao da estatal foi financiada
com recursos pblicos do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social/BNDES e
que o valor pago pela empresa no chegou a 4% do valor real (MANO, 2006). A Vale era a
acionria majoritria no beneficiamento da bauxita pela Albrs/Alunorte e do caulim pela Par
Pigmentos e aps sua privatizao desfez-se gradativamente das suas operaes nestes dois
setores culminando, em 2010, com a venda da Albras/Alunorte para a empresa norueguesa
Hydro e da Par Pigmentos para a empresa francesa IMERYS

3. CONTRADIES SOCIAIS NO MUNICPIO DE BARCARENA/PA


As contradies sociais presentes no municpio de Barcarena a partir da implantao
daqueles grandes empreendimentos manifestam-se sob diferentes aspectos afetando o modo
de produo e reproduo da sua populao. Em seguida, analisamos aspectos relacionados as
relaes e condies de trabalho, deslocamentos forados, impactos ambientais, indicadores
de desenvolvimento humano e demandas por programas de transferncia de renda.
Com a implantao da Albras/Alunorte, ainda na dcada de 1980, deterioraram-se as
condies de vida e trabalho das populaes expropriadas dos seus meios de sobrevivncia.
De acordo com Cardoso (1986),
[...] ao considerar o processo histrico de Barcarena, constatou-se que a
implantao desse projeto numa rea de economia tradicional com traos
caboclos fortemente impregnados de uma cultura indgena, trouxe impactos
considerveis, inicialmente, no que tange questo fundiria (expropriao
da terra, alteraes na produo, proletarizao, etc.,) com srias implicaes
scio-econmicas-culturais e polticas na populao nativa, e tambm em
relao aos centros populacionais, no somente alterando a sua composio

demogrfica como introduzindo contradies tpicas das mdias e grandes


cidades (p. 2-3).

A partir das dcadas seguintes, as novas configuraes do mercado mundial capitalista


demandaram novas funes ao municpio que alm d rea de transformao primria de
minrio passou a interposto de circulao de mercadorias como gado e soja. Apesar do
crescimento econmico no houve uma expanso da demanda por trabalhadores locais, o que
contribuiu - alm da deteriorao dos seus modos de vida, produo e reproduo e das
desapropriaes, para a excluso da populao tradicional da nova dinmica econmica
instalada no municpio. Esta insero precria e limitada no novo mercado do trabalho pode
ser observada a partir da anlise do quadro de funcionrios empregados na grande indstria,
como a Hydro, e no setor de transporte de carga rodoviria, martima e fluvial.
A empresa Hydro de produo de alumina e alumnio e maior empregadora de
Barcarena encaminhou em 2014, a pedido dos autores deste artigo, informaes sobre a
residncia e origem de seus 1.612 funcionrios. Apesar de ser uma empresa que atua h mais
de 30 anos em Barcarena, pouco mais de 50% dos seus funcionrios residem em Barcarena. e
somente 9% l nasceram (HAZEU, 2015).
O novo setor de transporte vinculado ampliao do movimento porturio tem
mobilizado milhares de caminhoneiros Segundo dados da Companhia Docas do Par (CDP)
1453 caminhes de placas diferentes entraram e saram do porto da Vila do Conde, enquanto
o Censo 2010 registrou somente 45 caminhoneiros de Barcarena no ambiente urbano e 143 no
ambiente rural. Dos 7.495 tripulantes de vrias partes do Brasil e do mundo que passaram pelos
portos de Barcarena (HAZEU, 2015, p. 172), poucos eram oriundos de Barcarena onde,
segundo o Censo de 2010 (tabela 3594), h somente 175 pessoas registradas como marinheiros
de coberta e afins e 40 pessoas como capites, oficiais de coberta e prticos, a maioria atuando
em embarcaes locais e nenhum nos navios de transporte internacional.
Se por um lado a dinmica do crescimento econmico do municpio no tem
absorvido a fora de trabalho local investindo na contratao de trabalhadores de outros
municpios e estados por outro tem estimulado o trabalho temporrio e precrio atravs de
subempreiteiras e o mercado de trabalho informal especialmente de venda de alimentos e de
espaos de lazer.
Quando comparados na Tabela 1 o excepcional volume da produo mineral do
municpio de Barcarena expresso em seu Produto Interno Bruto/PIB que em 2010 foi de
2.287.297 mil reais -, com o ndice de desenvolvimento Humano/IDH tambm de 2010, que

foi de 0,662 considerado mdio e ainda o PIB per capita do municpio, observam-se
resultados que demonstram as contradies sociais presentes em Barcarena.

TABELA 1: MUNICPIO DE BARCARENA SEGUNDO POPULAO, PIB E PIB PER CAPITA (2010)

MUNICPIO
BARCARENA

POPULAO
99.859

PIB (mil reais)


3.550.233

PIB/Percapita
35.573,48

IDH-M
0,662

Fonte: IBGE (2010); IDESP (2010) (elaborao prpria).

Para uma populao de 99.859 habitantes, o PIB de Barcarena foi de R$ 3,5 bilhes de
reais e o PIB per capita de R$ 35.512,63 (trinta e cinco mil, quinhentos e doze reais e
sessenta e trs centavos). Embora ilustrativos, estes indicadores econmicos ocultam as
condies de vida da grande maioria da populao barcarenense uma vez que enquanto o PIB
per capita mede a distribuio da riqueza gerada no municpio pelo nmero total da
populao o rendimento mdio mensal domiciliar mede o valor mdio da renda domiciliar
auferida por cada morador do domiclio. Assim os dados podem ser melhor verificados a
partir da Tabela seguinte que apresenta o rendimento mdio mensal domiciliar e o rendimento
mediano mensal pois enquanto a mediana uma medida estatstica que separa uma populao
na metade, isto , 50% (cinquenta por cento) do conjunto fica abaixo da mediana e outros
50% acima desta, metade da populao de Barcarena aufere renda inferior a R$ 222,00
(duzentos e vinte e dois reais).
TABELA 2: MUNICPIO DE BARCARENA SEGUNDO RENDIMENTO MDIO E MEDIANO
MENSAL DOMICILIAR PER CAPITA

MUNICPIO

BARCARENA

RENDIMENTO
MDIO
MENSAL
R$

358,00

RENDIMENTO
MEDIANO
MENSAL
R$

222,00

Fonte: IBGE (2010); IDESP (2010) (elaborao prpria).

Na contramo do crescimento econmico, expresso no seu PIB, o municpio de


Barcarena vem perdendo posies no ranking estadual e nacional em relao ao seu ndice de
Desenvolvimento Humano/IDH. Apesar do crescimento em termos absolutos a srie histrica
estadual do IDH indica que Barcarena passou do 3 lugar em 1991, para o 4 lugar em 2000 e
hoje se encontra no 14 lugar. O IDH atual do municpio de 0,626 considerado como
desenvolvimento humano mdio. Ao ser desmembrado por suas variveis percebe-se que
sade e renda se mantm com patamar mdio enquanto educao considerada de baixo
desenvolvimento humano (DEEPASK, 2013). Comparada com o IDH da Regio
Metropolitana de Belm/RMB, da qual Barcarena faz parte pela dinmica socioeconmica,

observa-se uma grande disparidade uma vez que enquanto o IDH da RMB de 0,729 o de
Barcarena mais do que um dcimo menor.
O IDH, sendo um indicador elaborado para superar as crticas ao PIB como indicador
de desenvolvimento, apresenta tambm suas limitaes, que escondem importantes questes
relacionadas qualidade de vida. O indicador universal nunca atender s especificidades
locais, as diversidades entre rural e urbano ou contextos culturais e societrios.
No caso de Barcarena, alm da precarizao da questo do trabalho, dois outros
fatores deterioram a qualidade de vida com o avano do projeto capitalista industrialporturio: as desapropriaes e a poluio industrial.
Para a instalao da indstria de alumnio, os portos e a vila para os trabalhadores, nos
anos 1980, cerca de quinhentas famlias que residiam na rea foram desapropriadas, vrias
delas sem indenizao e remanejadas sem que fossem consultadas sobre para onde desejavam
ir e em que condies. Foram privadas, assim, da possibilidade de reproduzirem-se nas
mesmas condies em que o faziam antes da chegada das empresas o que contribuiu, entre
outros, para uma brutal alterao no seu modo de vida. A expropriao da terra um dos
aspectos mais importantes das transformaes operadas no municpio de Barcarena,
justamente porque para o homem amaznida a terra que permite a reproduo das suas
condies materiais de existncia.
Na rea onde instalaram-se nas dcadas seguintes os novos empreendimentos,
prximo s instalaes do projeto Albras/Alunorte, existia toda uma complexa estrutura social
composta de inmeras comunidades rurais, com uma populao nativa, ligada por fortes laos
de parentesco e religiosidade, praticantes da pesca, caa e extrativismo, alm de uma pequena
lavoura de subsistncia.
De acordo com Fialho Nascimento (2006), uma das principais preocupaes dos
moradores atingidos pela implantao do projeto Caulim, era a de evitar que se repetisse com
eles o que acontecera com as famlias que residiam na rea onde se instalou anteriormente a
Albras/Alunorte. Diferentemente do processo anterior12, as famlias afetadas pelo Projeto

12

O processo de negociao das comunidades Contando com assessoria de um Projeto de Extenso do curso de
Servio Social da Universidade Federal do Par/UFPA e da Comisso Pastoral da Terra/CPT as comunidades
afetadas pela implantao do Projeto Caulim mobilizaram-se contra a ao das empresas e do Estado do que
resultou a assinatura de um Termo de Compromisso que previa, dentre outros, a construo de moradias na rea
para onde escolheram ser remanejadas. Esse processo diferenciou-se daquele ocorrido com as famlias que foram
remanejadas quando da construo do complexo Albras/Alunorte porque naquele caso as famlias remanejadas
no escolheram para onde desejavam ser transferidas sendo iniciado um processo judicial que, ao trmino, foi
encerrado sem uma concluso favorvel s famlias. Parte considervel delas ao serem expropriadas das suas
terras dirigiu-se para a RMB especialmente para o municpio de Ananindeua que experimentou um excepcional
crescimento de sua populao e se constitui hoje no segundo maior municpio paraense em termos demogrficos.

Caulim mobilizaram-se e em decorrncia da presso junto aos rgos pblicos do Estado, foi
assinado um Termo de Compromisso na busca de condies mnimas de reproduo das suas
condies de vida. Entretanto, essas condies foram restringidas quando as empresas
instalaram-se na rea, pois uma das medidas adotadas foi o cerceamento da rea e com
isso as famlias tiveram dificultadas e depois inviabilizadas suas prticas tradicionais de
pesca, ou seja, sua principal fonte de sobrevivncia. Repetiu-se, assim, com as famlias
afetadas pelo Projeto Caulim, em que pese o processo diferenciado em relao s famlias
afetadas pelo Projeto Albrs/Alunorte, os mesmos resultados sobre suas condies de
vida: a expropriao seguida de um processo de pauperizao.
Na dcada de 2000 esse processo tendeu a agravar-se a partir da instalao de
outros empreendimentos econmicos na rea do municpio de Barcarena.
Conforme quadro 1, desde 1980 at 2015 quase mil famlias foram deslocados
compulsoriamente, sem reassentamentos adequados ou na sua maioria sem nenhum projeto de
reassentamento e com irrisrias indenizaes, enquanto muitas famlias (entre elas vrias que
j sofreram desapropriaes) continuam sendo ameaadas por novas desapropriaes. As
desapropriaes e deslocamentos forados so planejados e executados por rgos estatais
junto com as empresas interessados. No consideram os direitos dos moradores e os deixam
literalmente desterritorializados e sob permanente ameaa de novos deslocamentos
compulsrios. Eles perderam suas bases de sustentao e seus modos de vida ribeirinha sem
encontrar e receber um novo lugar e condies de retomar a vida nos moldes anteriores.

QUADRO 1 - FAMLIAS DESAPROPRIADAS EM BARCARENA DE 1980 A 2014, POR


PERODO E EMPREENDIMENTO CAUSADOR.
PERODO

EMPREENDIMENTO

1980-1990

Albrs/Alunorte, Porto da
Vila do Conde, Vila dos
Cabanos
Para-Pigmentos, Rio
Caulim Capim
USIPAR, CAP, ZPE
Porto Hidrovias
Distrito Industrial

1990-2000
2000-2010
2010-2014

FAMLIAS
DESAPROPRIADAS
513 famlias
75 famlias
187 famlias
196 famlias
966 famlias

TOTAL

FAMLIAS AMEAADAS
COM DESAPROPRIAO

1622 famlias
1622 famlias

Elaborao: Hazeu (2015)


A implementao do complexo industrial-porturio no s deslocou os moradores,
mas trouxe tambm a poluio industrial permanente, alm de acidentes ambientais. A sade
da populao que mora na influencia direta das fbricas tem piorado e os acidentes

ambientais, listados os mais severos no quadro 2, tem poludo o ar, rios, igaraps e terra
deixando comunidades inteiras sem gua potvel e em permanente estado de risco.

QUADRO 2 - CRONOLOGIA DOS PRINCIPAIS ACIDENTES AMBIENTAIS EM


BARCARENA DESDE 2003.
Ano

Empresa

Danos ambientais

2003
2003

Alunorte

Carreamento de lama vermelha para o rio Murucupi

Alunorte

Morte de peixes na praia de Itupanema, carreamento de afluentes

2004

Alunorte

Nuvem de fuligem sobre Vila do Conde (resduos de combusto de


hidrocarbonetos lanados na atmosfera)
Florao de algas no igarap Mucurua e na praia de Caripi

2006
2006

Imerys

Contaminao de poos do bairro industrial por efluentes do


processo de beneficiamento do caulim

2006

Imerys

Lanamento excessivo de fuligem das chamins da Imerys,


atingindo o bairro industrial

2007

Imerys

Carreamento de efluentes cidos para os igaraps Curuper e Dend,


atingindo o rio Par

2008

Rebocador
Vazamento de leo combustvel no rio Par, aps o naufrgio de
Miss Rondnia rebocador Miss Rondnia

2009
2010

Alunorte
Imerys

Carreamento de lama vermelha para o rio Murucupi


Nuvem de fuligem sobre o bairro industrial

2011

Imerys

Rompimento de duto com efluentes cidos, atingindo os igaraps


Curuper e Dend

2012

Imerys

2014
2015

Imerys
CDP

Vazamento de caulim por uma fissura na tubulao que transporta


polpa de caulim entre o porto e a planta da empresa, atingindo o
igarap Maric
Vazamento de caulim das bacias
Vazamento de leo combustvel e contaminao pela decomposio
de 5.000 cabeas de gado mortas no rio Par e afluentes aps
naufrgio de navio.

Fonte: Moraes e Silva (2012, p. 32-33), Mendes (2015).


Como resultado destas condies precarizadas de vida e trabalho da grande parte da
populao de Barcarena grande demanda pelo Programa Bolsa Famlia/PBF que, ao ser
implantado em 2004, atendeu um total de 1.765 famlias no municpio, nmero que se
ampliou para 7.546 famlias no ano de 2011 indicando o crescimento da demanda por esse
programa. Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento Social/MDS o repasse do
governo federal para o municpio financiar o PBF no ano de 2004 foi de 721.768,00
(setecentos e vinte um mil setecentos e sessenta e oito reais) e apesar dos recursos terem
alcanado 1.199.998 (um milho cento e noventa e nove mil e novecentos e noventa e oito

reais) no ms de fevereiro de 2012, esse aumento no atende o nmero de famlias que se


encontra em situao de vulnerabilidade social (MDS, 2012).
Por fim pode-se destacar que a proximidade de Barcarena em relao Belm
produziu, de acordo com Hazeu (2015), uma nova dinmica caracterizada pela inverso do
processo desencadeado na dcada de 1980. Naquele momento foi elaborado um projeto de
urbanizao chamado Vila dos Cabanos que acompanhou originalmente o plano de
implantao do complexo Albrs/Alunorte, projetada como Cidade-Empresa aberta (sem
cercas) e que, posteriormente, no recebeu investimentos em servios pblicos para dinamizar
sua funo urbana. Ainda de acordo com Hazeu (2015) o investimento no transporte pendular
entre Barcarena e Belm13 possibilitando e estimulando aos funcionrios das empresas
fixarem residncia fora de Barcarena gerou o abandono da Vila pelos funcionrios de maior
poder aquisitivo. Com isso migrantes das periferias de Belm passaram a migrar para a Vila
dos Cabanos num processo de periferizao metropolitana.

4. CONSIDERAES FINAIS
Os resultados do modelo de desenvolvimento implantado na Amaznia pela via da
explorao de suas riquezas naturais especialmente concentradas no estado do Par -,
produziu, e continuam a produzir, expresses da questo social na regio. Ao lado dos
dados sobre a riqueza produzida no estado e expressos pelo seu elevado PIB, encontram-se
indicadores que demonstram as precrias condies de vida e trabalho da maioria da
populao.
Partindo de uma perspectiva crtica, diferentes estudos indicam que as contradies
sociais presentes na realidade amaznica resultam da particular insero da regio no contexto
das necessidades histricas da acumulao capitalista. A busca desenfreada pela gerao de
divisas e suas correspondentes prticas, tendem a submeter, pela desigualdade expressa nas
relaes de troca do mercado mundial, as sociedades de economia subordinada. Esse o caso do
Brasil e nele da Amaznia brasileira, alvo de uma explorao desmedida que rebate, direta e
indiretamente, tanto nas condies gerais de manuteno do ecossistema como particularmente
nas condies de vida e trabalho de seus habitantes.
No caso do municpio de Barcarena o crescimento econmico expresso em seu
elevado PIB no reverte em melhorias nas condies de vida e trabalho da populao

13

Transporte pendular a forma de transporte que possibilita o deslocamento de trabalhadores e estudantes e sua
vivncia diria de mltiplos espaos (HAZEU, 2015).

tradicional uma vez que os investimentos so voltados para o funcionamento do complexo


industrial-porturio e no para servios pblicos de sade, educao, renda, habitao e
saneamento. Junte-se a isso o fato dos empregos gerados pela economia global praticamente
no envolverem moradores de Barcarena reproduzindo um quadro de desemprego que agrava
ainda mais o processo de pauperizao daquela populao. A centralidade adquirida pelo
municpio de Barcarena em virtude de sua localizao privilegiada falsa uma vez que cada
escala de mobilidade tem o seu centro de deciso longe de Barcarena, principalmente em
Belm, Braslia, So Paulo, Noruega, Frana e Estados Unidos. Nestes polos se definem quem
sero deslocados das suas terras para implantao de obras ou para especulao fundiria;
como se organiza a moradia e o transporte dos trabalhadores das grandes empresas e
funcionrios pblicos; quais recursos sero explorados e exportados no Par, quais os
caminhes e navios sero contratados e para onde os produtos sero transportados.
A pauperizao presente na regio amaznica est relacionada, assim, aos processos
sociais desencadeados historicamente sobre ela e resultado, no passado recente, da
intensificao do processo de ocupao do territrio e da consequente desestruturao das
formas tradicionais de subsistncia que a acompanha. O Estado, como gestor das Polticas
Pblicas de atendimento populao, apenas ensaia aes de carter paliativo exemplo do
PBF -, e nunca preventivo, apenas remediando as consequncias das prioridades mercantis.
Na maioria das vezes suas aes sequer incorporam uma poltica de atendimento s
populaes atingidas pelos grandes projetos de desenvolvimento que, sob sua tica, so
percebidas como obstculos a serem removidos para dar lugar ao grande empreendimento,
aquele que vai gerar o crescimento econmico da regio. As aes do Estado, em nvel federal
ou regional, na conduo das polticas pblicas independentemente do regime poltico -, so
decisivas na manuteno do modelo de desenvolvimento historicamente adotado, mantendo a
Amaznia como emprio de recursos naturais para a acumulao capitalista.
Na sequncia do neoliberalismo e de suas Polticas Sociais focalizadas, setorializadas
e fragmentadas surgiu, mais recentemente, a proposta do chamado neodesenvolvimentismo ou
novo desenvolvimentismo. Enquanto alternativa ao projeto neoliberal e tambm ao
socialismo, esta proposta se caracteriza por um sincretismo entre o Estado e o mercado na
busca de uma suposta promoo do bem-estar social em que o primeiro desempenha um papel
ativo para o segundo facilitando a entrada de capital externo dirigida para o financiamento do
investimento produtivo. Com esse discurso ideolgico o Estado, segundo Pfeifer (2013), nos
marcos de mais uma etapa de crise capitalista, promove uma Poltica Social que cria
condies gerais de acumulao e de circulao como o caso de programas como o PBF

que, se por um lado sacia a fome de milhares de brasileiros, por outro fomenta a constituio
de um mercado de consumo de massa interno.
No campo dos investimentos em infraestrutura o neodesenvolvimentismo refora, por
exemplo, a abertura comercial e financeira, objetivando eliminar todo tipo de barreiras ou
discriminaes contra os capitais. Na Amaznia isso se manifesta, dentre outras formas, no
reforo implantao e/ou manuteno de grandes empreendimentos econmicos cujos
exemplos mais significativos so os grandes projetos de minerao, as hidreltricas, os
projetos agropecurios e, mais recentemente, o investimento na ampliao das vias de
exportao de mercadorias como os portos.
No municpio de Barcarena, com elevado PIB em funo da explorao mineral
reforada no contexto neodesenvolvimentista, ao mesmo tempo em que produz riquezas que
colocam o Brasil entre as maiores economias do mundo apresenta, contraditoriamente,
indicadores sociais que expressam a precariedade das condies de vida da maioria da
populao. Mesmo com o avano dos investimentos em polticas pblicas e/ou aes como o
PBF esse volume insuficiente para atender as necessidades sociais das famlias atingidas
pela expropriao de suas terras, pelos deslocamentos forados e pelo desemprego crescente
que as submete formas precarizadas de trabalho. Essa lgica de crescimento econmico pela
via da implantao de grandes projetos na Amaznia tem, assim, contribudo para agravar as
expresses da questo social na regio colocando em pauta a necessidade de estudos e
pesquisas que desmistifiquem essa realidade e os discursos que, pretensamente progressistas,
corroboram para a manuteno desse status quo.
Feitas estas consideraes, h que se destacar que a Regio Amaznica deve ser
compreendida a partir de sua insero, historicamente subordinada, no quadro da
acumulao capitalista mundial. Esta se realizou - e se realiza - com base na explorao das
sociedades herdeiras da sina colonial, especialmente aquelas ricas em recursos naturais,
imprescindveis aos pases de capitalismo avanado, especialmente nos perodos de crise
como o que o sistema experimenta nas ltimas dcadas. Esta explorao se d, entre outros
mtodos, pela via da implantao de empresas multinacionais e transnacionais, que dispem
de tecnologia de ltima gerao e de capital vido para ser empregado onde a lucratividade
exceda os nveis alcanados em seus pases de origem. O Estado, em suas diferentes
instncias, tem atuado em diferentes sentidos, ora pela sua omisso, especialmente nos casos
de agresso aos direitos e garantias individuais, ora tem reproduzido o discurso
modernizante do desenvolvimento e, mais recentemente, do neodesenvolvimentismo que,

pela via privilegiada e histrica dos grandes projetos, obscurecem a essncia do fenmeno,
qual seja, a internacionalizao do capital.

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