SISTEMA NACIONAL

ANTICORRUPCIN

FUNDAMENTO
CONSTITUCIONAL

El Sistema Nacional Anticorrupcin es la instancia

de coordinacin entre las autoridades de todos los
rdenes de gobierno competentes en la prevencin,
deteccin y sancin de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupcin, as como en
la fiscalizacin y control de recursos pblicos.
(Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 113, primer prrafo)

MARCO LEGAL

Nuevas normas
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin

Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Normas reformadas
Ley de Coordinacin Fiscal

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Cdigo Penal Federal
(en materia de combate a la corrupcin)

Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica

QU ES Y QU HACE?
Es una instancia que establece, articula y evala la
poltica en materia de anticorrupcin
Establecer principios, bases generales, polticas pblicas y
procedimientos para:

La coordinacin entre las autoridades de todos los rdenes de

gobierno en la prevencin, deteccin y sancin de faltas
administrativas y hechos de corrupcin
La fiscalizacin y control de recursos pblicos

Sistema
Nacional
Anticorrupcin Sistema Nacional
de Fiscalizacin

SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCIN

INTEGRACIN

Comit
Coordinador

Comit de
Participacin
Ciudadana

Sistemas
Locales

Comit
Rector del
SNF

Un Representante del Comit de

Participacin Ciudadana

Comit Coordinador

Instancia
responsable de
establecer
mecanismos de
coordinacin
entre los
integrantes del
SNA y tendr
bajo su
encargo el
diseo,
promocin y
evaluacin de
polticas
pblicas de
combate a la
corrupcin

El titular de la Auditora Superior de la

Federacin
El titular de la Fiscala Especializada de
Combate a la Corrupcin
El titular de la Secretara de la Funcin
Pblica

Un representante del Consejo de la

Judicatura Federal
El presidente del INAI
El presidente del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa

Secretara
Ejecutiva

COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Qu hace?

Coadyuva al cumplimiento de los objetivos del Comit Coordinador, as como ser la

instancia de vinculacin con las organizaciones sociales y acadmicas relacionadas con
las materias del Sistema Nacional.

Integracin

5 ciudadanos de probidad y prestigio que hayan destacado por su contribucin a la

transparencia, la rendicin de cuentas o el combate a la corrupcin

Quin los nombra?

Una Comisin de seleccin integrada por 9 mexicanos, constituida por el Senado de la

Repblica, a travs de una convocatoria a instituciones de educacin superior y de
investigacin (5 miembros), as como de organizaciones de la sociedad civil
especializadas (4 miembros)

Secretara
Ejecutiva del
SNA

Organismos descentralizado, no sectorizado,

con personalidad jurdica y patrimonio
propio, con autonoma tcnica y de gestin

Comisin
Ejecutiva

Genera insumos tcnicos necesarios para que

el Comit Coordinador realice sus funciones

Secretario
Tcnico

Comit de
Participacin
Ciudadana

SISTEMA NACIONAL DE
FISCALIZACN

INTEGRACIN

Auditora
Superior de la
Federacin

Instancias de
Control Interno
locales

Secretara de
la Funcin
Pblica

Entidades de
Fiscalizacin
locales

PLATAFORMA DIGITAL NACIONAL

Sistema de evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y constancia de
presentacin de declaracin fiscal
Sistema de los Servidores pblicos que intervengan en procedimientos de
contrataciones pblicas
Sistema nacional de Servidores pblicos y particulares sancionados
Sistema de informacin y comunicacin del Sistema Nacional y del Sistema
Nacional de Fiscalizacin
Sistema de denuncias pblicas por faltas administrativas y hechos de corrupcin

Sistema de Informacin Pblica de Contrataciones

SISTEMAS LOCALES
(ANTICORRUPCIN)

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Las entidades federativas establecern sistemas
locales anticorrupcin con el objeto de coordinar a
las autoridades locales competentes en la
prevencin, deteccin y sancin de
responsabilidades administrativas y hechos de
corrupcin.
(Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 113, ltimo prrafo)

BASES
I.

Debern contar con una integracin y

atribuciones equivalentes a las que esta
Ley otorga al Sistema Nacional;

II.

Tendrn acceso a la informacin pblica

necesaria, adecuada y oportuna para el
mejor desempeo de sus funciones;

III.

Las recomendaciones, polticas pblicas

e informes que emita debern tener
respuesta de los sujetos pblicos a
quienes se dirija;

IV. Debern contar con las atribuciones y

procedimientos adecuados para dar
seguimiento a las recomendaciones,
informes y polticas que emitan;

V.

Rendirn un informe pblico a los titulares de

los poderes en el que den cuenta de las
acciones anticorrupcin, los riesgos
identificados, los costos potenciales generados
y los resultados de sus recomendaciones. Para
este efecto debern seguir las metodologas
que emita el Sistema Nacional;

VI. La presidencia de la instancia de coordinacin

del Sistema Local deber corresponder al
Consejo de Participacin Ciudadana, y
VII. Los integrantes de los consejos de participacin
ciudadana de las entidades federativas
debern reunir como mnimo los requisitos
previstos en esta Ley y ser designados
mediante un procedimiento anlogo al previsto
para el Consejo de Participacin Ciudadana.

IMPLICACIONES LOCALES

Armonizar el marco jurdico estatal:

Constitucin Poltica del Estado de Jalisco

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco (rgano de
Control Interno Contralora )
Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado. (Fiscala Anticorrupcin)
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Jalisco
Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios
Ley de Fiscalizacin Superior y Auditora Pblica del Estado de Jalisco y
sus Municipios
Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco
Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco
Ley de Coordinacin Fiscal del Estado de Jalisco con sus Municipios.

Crear el

Sistema Estatal
Anticorrupcin
Que integre:
Ayuntamientos
Organismos Autnomos
Organismos Pblicos
Descentralizados
Fideicomisos
Empresas de Participacin Pblica

Con un Comit
Estatal Coordinador

Con atribuciones
equivalentes a las
que la Ley
General torga al
Sistema Nacional

Fecha Lmite

19 de julio de 2017

Segundo [Transitorio]. Dentro del ao

siguiente a la entrada en vigor del
presente Decreto, el Congreso de la Unin
y las Legislaturas de las entidades
federativas, en el mbito de sus respectivas
competencias, debern expedir las leyes y
realizar las adecuaciones normativas
correspondientes de conformidad con lo
previsto en el presente Decreto.
Diario Oficial de la Federacin
18 de julio de 2016
Edicin Vespertina

Margen bsico
del Municipio

Los rganos de Control Interno

(Contralora Ciudadana Contraloras de OPDs)

IMPLICACIONES MUNICIPALES
Ley General de Responsabilidades Administrativas
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia
general en toda la Repblica, y tiene por objeto distribuir
competencias entre los rdenes de gobierno para establecer las
responsabilidades administrativas de los Servidores Pblicos, sus
obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en
que estos incurran y las que correspondan a los particulares
vinculados con faltas administrativas graves, as como los
procedimientos para su aplicacin.

RGANOS DE CONTROL INTERNO

Las unidades administrativas a cargo de promover,
evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del control
interno en los entes pblicos, as como aquellas otras
instancias de los rganos constitucionales autnomos que,
conforme a sus respectivas leyes, sean competentes para
aplicar las leyes en materia de responsabilidades de
Servidores Pblicos
Artculo 3, Fraccin, XXI, LGRA

AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 8. Las autoridades de la Federacin y las
entidades federativas concurrirn en el cumplimiento del
objeto y los objetivos de esta Ley.

El Sistema Nacional Anticorrupcin establecer las bases y

principios de coordinacin entre las autoridades
competentes en la materia en la Federacin, las entidades
federativas y los municipios.

Artculo 9. En el mbito de su competencia, sern

autoridades facultadas para aplicar la presente
Ley:
I. Las Secretaras;
II. Los rganos internos de control;
III. La Auditora Superior de la Federacin y las
Entidades de fiscalizacin superior de las entidades
federativas;
IV. Los Tribunales;

V. Tratndose de las responsabilidades administrativas de los

Servidores Pblicos de los poderes judiciales, sern competentes
para investigar e imponer las sanciones que correspondan, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin y el Consejo de la
Judicatura Federal, conforme al rgimen establecido en los
artculos 94 y 109 de la Constitucin y en su reglamentacin
interna correspondiente; y los poderes judiciales de los estados y
el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Mxico, as como
sus consejos de la judicatura respectivos, de acuerdo a lo previsto
en los artculos 116 y 122 de la Constitucin, as como sus
constituciones locales y reglamentaciones orgnicas
correspondientes. Lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones de la
Auditora Superior y de las Entidades de fiscalizacin de las
entidades federativas, en materia de fiscalizacin sobre el manejo,
la custodia y aplicacin de recursos pblicos, y

VI. Las unidades de responsabilidades de las

empresas productivas del Estado, de conformidad
con las leyes que las regulan. Para tal efecto,
contarn exclusivamente con las siguientes
atribuciones:
a) Las que esta Ley prev para las autoridades
investigadoras y substanciadoras;
b) Las necesarias para imponer sanciones por
Faltas administrativas no graves, y
c) Las relacionadas con la Plataforma digital
nacional, en los trminos previstos en esta Ley.

RGANOS DE CONTROL INTERNO

Artculo 10. Las Secretaras y los rganos internos de control, y sus homlogas
en las entidades federativas tendrn a su cargo, en el mbito de su
competencia, la investigacin, substanciacin y calificacin de las Faltas
administrativas.
Tratndose de actos u omisiones que hayan sido calificados como Faltas
administrativas no graves, las Secretaras y los rganos internos de control sern
competentes para iniciar, substanciar y resolver los procedimientos de
responsabilidad administrativa en los trminos previstos en esta Ley.
En el supuesto de que las autoridades investigadoras determinen en su
calificacin la existencia de Faltas administrativas, as como la presunta
responsabilidad del infractor, debern elaborar el Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa y presentarlo a la Autoridad substanciadora
para que proceda en los trminos previstos en esta Ley.

RGANOS DE CONTROL INTERNO

Adems de las atribuciones sealadas con anterioridad, los rganos internos
de control sern competentes para:

I. Implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que

pudieran constituir responsabilidades administrativas, en los trminos
establecidos por el Sistema Nacional Anticorrupcin;
II. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de recursos
pblicos federales y participaciones federales, as como de recursos pblicos
locales, segn corresponda en el mbito de su competencia, y
III. Presentar denuncias por hechos que las leyes sealen como delitos ante la
Fiscala Especializada en Combate a la Corrupcin o en su caso ante sus
homlogos en el mbito local.

SISTEMA MUNICIPAL
ANTICORRUPCIN?

CONSIDERACIONES
El marco normativo del Sistema Nacional Anticorrupcin es obligatorio para todos los
rdenes de gobierno.
El Sistemas Local Anticorrupcin deber sujetarse a los principios y bases que
establece el Sistema Nacional.
Los Ayuntamientos estarn sujetos a lo que determine el Sistema Nacional, y a la par el
que se determine en el Sistema Local.
Independientemente de lo anterior:
o

Se puede comenzar con propuestas de armonizacin sobre las facultades y atribuciones del
rgano Interno de Control (Auditora Ciudadana), con base en lo dispuesto en el marco
normativo definido y vigente del Sistema Nacional, manteniendo en reserva sobre lo que se
determine en el Sistema Local, donde se podrn incorporar otras facultades y atribuciones.
En el mbito municipal se puede avanzar en el diseo un Comit Coordinador Municipal
Anticorrupcin, smil al nacional y que ser replicado por Ley en el orden Estatal.

Comit Coordinador
Municipal
Anticorrupcin
Un regidor
por cada
Fraccin
Edilicia

Contralora
Ciudadana

Concejo
Ciudadano de
Control y
Transparencia

Coordinacin
General de
Administracin
e Innovacin
Gubernamental

Sindicatura

Secretara Tcnica
Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas

COMISIN EDILICIA DE TRANSPARENCIA, RENDICIN

DE CUENTAS Y COMBATE A LA CORRUPCIN

Elabor: Jos Rubn Alonso

Gonzlez, Secretario Tcnico