CHIN CHIN

LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES

La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y
sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y
el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en
beneficio de la poblacin.
Del territorio. El territorio de la Repblica est integrado por:

Regiones
Departamentos
Provincias
Distritos

De los niveles de gobierno. El gobierno nacional tiene jurisdiccin en todo el

territorio de la Repblica; los gobiernos regionales y los gobiernos
municipales la tienen en su respectiva circunscripcin territorial.

DE LA FISCALIZACIN Y CONTROL:
Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por el Consejo Regional y
el Concejo Municipal respectivamente, conforme a sus atribuciones propias.
Estn sujetos al control y supervisin permanente de la Contralora General
de la Repblica en el marco del Sistema Nacional de Control.

ALEXANDER
EL GOBIERNO LOCAL
Definicin de municipalidades
Las municipalidades son rganos de gobiernos local que se ejercen en las
circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del
pas, con las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la
Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley.
En la capital de la Repblica el gobierno local lo ejerce la Municipalidad
Metropolitana de Lima. En los centros poblados funcionan municipalidades
conforme a ley.
Son los rganos de Gobiernos Local, que emanan de la voluntad popular.
Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
OBJETIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES

Representar al vecindario.
Promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales.
Fomentar el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y
armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin.

DNDE EXISTEN LAS MUNICIPALIDADES?

En la capital de la Repblica
En las capitales de provincia
En las capitales de distritos
En los pueblos, centros poblados, caseros, comunidades campesinas
y nativas que determine la Municipalidad Provincial.

ORGANIZACIN DE LAS MUNICIPALIDADES

El Consejo Municipal

La Alcalda

Constituido por el alcalde y los

regidores.
Funciones:

Presidido por el Alcalde.

Normativa

Funcin: Ejecutivas del gobierno

local.

Administrativa
Fiscalizadora
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LA ALCALDA
El alcalde es el personero legal de la Municipalidad y le compete:

Convocar y presidir las sesiones del Consejo Municipal.

Promulgar las ordenanzas.
Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, cumplir y hacer cumplir
las ordenanzas municipales.
Ejecutar los planes de desarrollo local.
Proponer al Concejo Municipal los proyectos de ordenanzas, edictos y
acuerdos.
Dictar decretos y resoluciones; con sujecin a las leyes, ordenanzas y
edictos vigentes.
Otros que la Ley Orgnica establece (art. 47 de la Ley Orgnica de
Municipalidades).

EL CONCEJO MUNICIPAL
Est constituido por el alcalde y los regidores. Ejerce funciones normativas,
administrativas y fiscalizadoras.
Atribuciones del Concejo Municipal.

Aprobar y controlar los planes y proyectos de desarrollo local.

Dictar, modificar y derogar las ordenanzas y edictos municipales de
su competencia.
Autorizar los programas de obras y servicios, as como los de
inversiones, cuyo plazo de ejecucin exceda de su ejercicio
presupuestario.
Declarar la vacancia de los cargos de alcalde y de regidores.
Otros que la Ley Orgnica establece (art. 36 Ley Orgnica de
Municipalidades)

REQUISITOS PARA SER ALCADE O REGIDOR:

Gozar de derecho de sufragio.

Ser vecino de la respectiva circunscripcin municipal con no menos
de dos aos de residencia continua antes de la eleccin.
Hallarse inscrito en el Registro Electoral o en el Registro Electoral
Municipal para extranjeros.
El cargo de alcalde y regidor dura 4 aos. Su mandato es revocable
pero irrenunciable.

La eleccin del alcalde y regidores en 1998 fue para un perodo de 4

aos.
Recin a partir del 2002 sern elegidos por 5 aos.

TIFANY
PATRIMONIO MUNICIPAL: El patrimonio municipal est constituido
por los bienes y rentas de cada Municipalidad; estos son:

Los bienes e ingresos propios.

Los impuestos creados por ley a su favor.
Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos de
su competencia, creados por el Concejo.
Los recursos asignados por el Fondo de Compensacin
Municipal.
Las transferencias municipales del gobierno central.
Los recursos que les corresponde por concepto de canon.

TRIBUTOS MUNICIPALES
IMPUESTOS MUNICIPALES: Los impuestos municipales son los
tributos que no originan una contraprestacin directa de la
Municipalidad al contribuyente.
Estos son:

Impuesto
Impuesto
Impuesto
Impuesto
Impuesto
Impuesto

Predial
de Alcabala
al Patrimonio Automotriz
a las Apuestas
a los Juegos
a los Espectculos Pblicos no Deportivos

El Impuesto Predial: Grava el valor de los predios urbanos y

rsticos.
El Impuesto de Alcabala: Grava las transferencias de inmuebles
urbanos y rsticos a ttulo oneroso o gratuito. La primera venta
de inmuebles que realizan las empresas constructoras no se
encuentran afectas a este impuesto.
El Impuesto al Patrimonio Vehicular: Grava la propiedad de
vehculos (automviles, camionetas y otros, con una antigedad
no mayor de tres aos).

 El Impuesto a las Apuestas: Grava los ingresos de las entidades

organizadoras de eventos hpicos y similares en las que se
realice apuestas.
El Impuesto a los Juegos: Grava la realizacin de actividades
relacionadas con los juegos, tales como: loteras, bingos y rifas,
as como la obtencin de premios en juegos de azar.
El Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos: Grava el
monto que se abona por concepto de ingreso a espectculos
como fiestas taurinas, carrera de caballos, proyecciones
cinematogrficas, conciertos, etc.

TASAS MUNICIPALES: Son tributos creados por los Concejos

Municipales, cuya obligacin tiene como hecho generador la
prestacin efectiva por la Municipalidad de un servicio pblico o
administrativo.
Son tasas municipales

Arbitrios: por la prestacin o mantenimiento de un servicio

pblico individualizado en el contribuyente.
Derechos:
por
concepto
de
tramitacin
de
procedimientos
administrativos.
Licencias:
de funcionamiento que realiza todo contribuyente para operar
un establecimiento industrial, comercial o de servicios.

IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL

Grava con una tasa de 2% las operaciones afectas al rgimen del
Impuesto General a las Ventas (I.G.V).
El rendimiento de este
Compensacin Municipal.

impuesto

se

destinar

al

Fondo

de

NORMAS MUNICIPALES
ORDENANZAS MUNICIPALES:
Son normas generales que regulan la organizacin, administracin
y prestacin de los servicios pblicos locales. Asimismo, se
encargan de promover el cumplimiento de las funciones generales
o especficas de los municipios; establecen las limitaciones y
modalidades impuestas a la propiedad privada.

Tambin pueden contener sanciones por infracciones

disposiciones emanadas de los Concejos Municipales.

de

las

JOCHE
EDICTOS
Son dispositivos de gobierno local de carcter general, vinculados con la
existencia de los tributos municipales, as como con el Reglamento de
Organizacin Interior de los citados entes.
DECRETOS DE ALCALDA
Son disposiciones dictadas por la mxima autoridad edil. (el alcalde).
Se refiere a normas que permiten ejecutar lo previsto en las ordenanzas
municipales, sancionar los procedimientos de administracin, resolver y
regular asuntos de inters para el vecindario.

ACUERDOS MUNICIPALES
Son decisiones gubernativas especificas sobre cualquier asunto de inters
pblico, vecinal o institucional que expresan la opinin de la Municipalidad.

RESOLUCIONES DE ALCALDA
Son las que expiden los alcaldes, al ejercer sus funciones. Resuelven
asuntos de carcter administrativo (expedientes de vecinos). Hacen
referencia a sujetos determinados.

RESOLUCIONES MUNICIPALES
Son aquellas decisiones que permiten a los Concejos Municipales ejercer sus
funciones administrativas (asuntos de administracin vinculados a las reas
de personal, tesorera, abastecimiento, contabilidad, etc).

LOS GOBIERNOS REGIONALES

Los gobiernos regionales tienen autonoma poltica, econmica y

administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir en sus funciones y atribuciones.

ESTRUCTURA
La estructura bsica de estos gobiernos lo conforma:

El Consejo Regional

rgano Normativo y Fiscalizador

El
Presidente
Regional

El
Consejo
de
Coordina
cin
Regional

rgano
Ejecutivo

rgano
Consultiv
o y de
Coordina
cin

COMPETENCIAS REGIONALES
Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional,
fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales
de desarrollo.
Son competencias para:

Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

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Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las

municipalidades y la sociedad civil.
Administrar sus bienes y rentas.
Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes
y programas correspondientes.
Dictar las normas inherentes a la gestin regional.
Promover y regular actividades y/o servicios en materia de
agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energa.

EVERT
BIENES Y RENTAS REGIONALES
Son bienes y rentas de los gobiernos regionales:
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

Las transferencias especficas que les asigne la Ley Anual de

Presupuesto.
Los tributos creados por Ley a su favor.
Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios que otorguen, conforme a Ley.
Los recursos asignados del Fondo de Compensacin regional,
que tiene carcter redistributivo, conforme a Ley.
Los recursos asignados por concepto de canon.
Los recursos provenientes de sus operaciones financieras,
incluyendo aquellas que realicen con el aval del Estado,
conforme a Ley.
Los dems que determine la Ley.

ORGANOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

DEFINICIN
Son rganos sealados en la Constitucin Poltica que comparten
atribuciones con los tres poderes del Estado. Estn reguladas por
sus propias leyes orgnicas.

ESTRUCTURA

EL BANCO CENTRAL DE RESERVA

El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene

autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica.
Es el organismo fundamental y principal de regulacin del sistema
monetario en el Per.

ANTECEDENTES
En el siglo XX, la crisis de los aos 30 convenci a muchos pases
latinoamericanos que era necesario llevar a cabo profundas
reformas monetarias y bancarias. Por ese entonces, el Banco de
Reserva solicit al Ministro de Hacienda autorizacin para invitar al
profesor Edwin Walter Kemmerer para que brindase asesora en
dichas materias. De esta manera, en 1930 se constituy la Misin
Kemmerer, que formul varios proyectos de Ley, algunos de los
cuales fueron promulgados, tales como la Ley Monetaria, la Ley del
Banco Central de Reserva y la Ley de Bancos.

ATRIBUCIONES
Finalidad: Preservar la estabilidad monetaria.
Funciones:
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Regular la moneda y el crdito del sistema financiero.

La emisin de billetes y monedas.
Administrar las reservas internacionales a su cargo.
Informa al pas, sobre el estado de las finanzas nacionales.

LIMITACIONES Y PROHIBICIONES

El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario,

salvo la compra, en el mercado secundario, de valores
emitidos por el Tesoro Pblico, dentro del lmite que seala su
Ley Orgnica.
El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de
crdito para cubrir desequilibrios transitorios en la posicin
de las reservas internacionales.

VANE

DEL DIRECTORIO
El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros.

De su Eleccin:
El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente.
El Congreso ratifica a este y elige a los tres restantes, con la
mayora absoluta del nmero legal de sus miembros.
Periodo: 5 aos.

Todos los directorios del Banco son nombrados por el periodo

constitucional que corresponde al Presidente de la Repblica.
El Congreso puede removerlos por falta grave.

LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

La Superintendencia de Banca y Seguros, naci como institucin el 23 de
mayo de 1931 bajo la denominacin de Superintendencia de Bancos. Sin
embargo, la supervisin bancaria en el Per se inici en 1873.

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La Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) adquiri rango constitucional

al ser incluida en la Constitucin de 1979, la cual le otorg autonoma
funcional y administrativa. En 1981 se dict la primera Ley Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros.
FUNCIN
Ejerce el control de las empresas bancarias y de seguros, de las dems que
reciben depsitos del pblico y de aquellas otras que, por realizar
operaciones conexas o similares.

DEL ESTADO: El Estado fomenta y garantiza el ahorro.

DEL SUPERINTENDENTE DE BANCA Y SEGUROS
Designa

Ratifica

Periodo

El Ejecutivo
El Congreso
5 aos

LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Es una entidad descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma
conforme a su ley orgnica. Es el rgano Superior del Sistema Nacional de
Control.
Del SISTEMA NACIONAL DE CONTROL: tiene por objetivo la evaluacin
peridica de los resultados de la gestin pblica dentro de criterios de
economa, eficiencia, eficacia y transparencia, y del ejercicio de las
funciones de los servidores y funcionarios pblicos, en relacin al
cumplimiento de la normativa y de los objetivos y metas propuestas, a fin
de formular recomendaciones que permitan contribuir al desarrollo de la
administracin gubernamental.
SUPERVISAR:

La legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado

El buen uso de los recursos fiscales
Las operaciones de la deuda pblica
Los actos de las instituciones sujetas de control

DEL CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA

Designa

Propone
Perodo
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:
:

El Congreso
El Ejecutivo
7 aos

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