AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

Mircoles 26 de octubre de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES
Ao XII / N 2315

58519

PODER JUDICIAL
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
SEGUNDA SALA CIVIL

Sentencia N
Expediente N
Demandante
Demandada
Materia
Ponente

:
:
:
:

239
1196-2014-0-1706-JR-CI-05
Vctor Humberto Salazar Linares
Comisin Ad Hoc creada por Ley
29625 - FONAVI
: Proceso de Cumplimiento
: Sr. Silva Muoz

Resolucin nmero once

Chiclayo, veintinueve de abril de dos mil diecisis.
VISTOS; y CONSIDERANDO:
RESOLUCIN APELADA
Es materia de apelacin la interpuesta por Vctor Humberto
Salazar Linares contra la sentencia (Resolucin Nmero Cinco)
de fecha veintisiete de noviembre del ao dos mil catorce, obrante
de folio ciento cuarenta y cinco a ciento cuarenta y nueve, que
declara improcedente su demanda de cumplimiento.
FUNDAMENTOS DE LA RESOLUCIN DE VISTA
PRIMERO.- SOBRE EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO
I) De acuerdo con el artculo 66 inciso 1 del Cdigo Procesal
Constitucional, el proceso de cumplimiento tiene por objeto
ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente, d
cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo
firme. Al respecto, el Tribunal Constitucional en la sentencia
expedida en el expediente nmero 0168-2005-PC/TC, que
constituye precedente vinculante para la judicatura nacional,
ha dejado establecido que para la procedencia del proceso de
cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del funcionario
o autoridad pblica, debern tenerse en cuenta las caractersticas
mnimas comunes del mandato, de la norma legal, del acto
administrativo y de la orden de emisin de una resolucin o de
un reglamento, a fin de que el proceso de cumplimiento prospere,
puesto de que de no reunir tales caractersticas,, la va del
referido proceso no ser la idnea, precisando en el fundamento
jurdico catorce punto catorce, como tales requisitos mnimos los
siguientes: a) Ser un mandato vigente, b) Ser un mandato cierto y
claro, es decir, debe inferirse indudablemente de la norma legal o
del acto administrativo, c) No estar sujeto a controversia compleja
ni a interpretaciones dispares, d) Ser de ineludible y obligatorio
cumplimiento, e) Ser incondicional (). Adicionalmente, para el
caso del cumplimiento de los actos administrativos,, en tales
actos se deber: f).- Reconocer un derecho incuestionable del
reclamante, y g) Permitir individualizar al beneficiario.
SEGUNDO.APELADO

PRONUNCIAMIENTO

SOBRE

EL

CASO

I) El demandante mediante escrito de folio doce a veintisis,

interpone demanda de cumplimiento contra la Comisin
Ad Hoc creada por la Ley 29625, a fin de que se ordene a
la demandada que cumpla con entregarle el certificado de
reconocimiento de aportaciones y derechos en su condicin de
fonavista, conteniendo el importe de liquidacin del aporte total
e intereses que realiz al FONAVI, conforme a lo establecido en

la Ley N29625, en su artculo 3 y en el artculo 8, Lit. h, del

Reglamento de la misma aprobado mediante Decreto Supremo
N 006-2012-MEF, por el total calculado en la suma de S/.
28,701.96. II) Con la resolucin nmero cinco el A quo declara
improcedente la demanda considerando que el accionante no ha
cumplido con acreditar su calidad de fonavista beneficiario que
le otorgue derecho a exigir el CERAD, dado que la inscripcin
en el padrn de la ANFPP es solo un medio para facilitar la
elaboracin del padrn nacional de fonavistas, pero ste no es
equivalente ni sustituye al padrn nacional de foanvistas. III)
Por su parte el demandante argumenta como agravios que se
encuentra comprendido dentro de los requisitos y procedimientos
establecidos en el reglamento de la Ley 29625, elaborado por la
propia Comisin, es decir dio inicio a su procedimiento dentro del
plazo de Ley ante sta, cumpliendo con uno de los requisitos y
procedimientos establecidos en el reglamento, y es la Comisin
la que no ha cumplido con todos los procesos y procedimientos
establecidos en los artculos 3 y 4 de la citada Ley para la emisin
y entrega del CERAD y que se ha realizado un anlisis errneo
en los fundamentos de la resolucin impugnada en las cuales
estara notoriamente sufriendo de agravios constitucionales, al
no permitir acceder a la justicia y de ser amparados bajo tutela
jurisdiccional, al considerar que no tiene la legitimidad para
obrar. IV) De la compulsa de los medios probatorios se puede
determinar que el actor se encuentra registrado en el padrn de
fonavistas beneficiarios elaborado por la Asociacin Nacional de
Fonavistas de los Pueblos del Per (ANFPP) segn se aprecia
en la Constancia N 10619-2014-ANFPP (folio siete), y asimismo
se encuentra acreditado que con documento recibido en fecha
veinticuatro de marzo del dos mil catorce (folio dos a tres), el
actor solicit la entrega del Certificado de Reconocimiento de
Aportaciones y Derechos del Fonavista en estricto cumplimiento
de artculo 3 de la Ley N 29625. V) La Ley N 29625 resulta
ser una norma vigente y de ineludible cumplimiento, sin embargo
el mandato que contiene en la misma no es incondicional,
toda vez que su cumplimiento presupone la ejecucin de una
serie de procedimientos de carcter administrativo, los cuales
son necesarios e indispensables. En tal sentido se concluye
que no cumple las condiciones sealadas en la Constitucin y
en el precedente vinculante establecido en la STC 0168-2005PC/TC para que su cumplimiento pueda ser exigido en sede
constitucional, careciendo de sentido lo expresado por el actor
en su recurso de apelacin, debido a que la presente pretensin
no merece dilucidarse en un proceso de cumplimiento.
DECISIN
Por las consideraciones expuestas: CONFIRMARON la
sentencia (Resolucin Nmero Cinco) de fecha veintisiete
de noviembre del ao dos mil catorce, obrante de folio ciento
cuarenta y cinco a ciento cuarenta y nueve, que declara
improcedente la demanda de cumplimiento interpuesta por Vctor
Humberto Salazar Linares. Publquese y Notifquese con arreglo a
ley. Interviene el seor Tern Arruntegui por integrar el Colegiado
en la fecha de vista de la causa por vacaciones del seor Zamora
Pedemonte.
Sres.
Silva Muoz
Salazar Fernndez
Tern Arruntegui
W-1442494-20