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2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,

en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Memoria detallada del


estado de la Nacin 2013
1 de marzo de 2014

Presidenta de la Nacin

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros del despacho
presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los
negocios de sus respectivos departamentos.
Constitucin de la Nacin Argentina, artculo 104.

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

ndice
Jefatura de Gabinete de Ministros

Ministerio del Interior y Transporte

41

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

71

Ministerio de Defensa

107

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

131

Ministerio de Industria

167

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

191

Ministerio de Turismo

223

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

261

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

327

Ministerio de Seguridad

355

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

367

Ministerio de Desarrollo Social

391

Ministerio de Salud

417

Ministerio de Educacin

445

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

483

Secretara General

509

Secretara Legal y Tcnica

537

Secretara de Inteligencia

547

Secretara de Cultura

551

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin


y la Lucha contra el Narcotrfico

587

Sindicatura General de la Nacin

599

Casa Militar

623

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

637

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Jefatura de Gabinete
de Ministros
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La Jefatura de Gabinete de Ministros, en cumplimiento de las facultades constitucionales que le
asignan a su titular la funcin de responsable de la administracin general del pas, coordinador
del gabinete nacional e interlocutor principal del Poder Ejecutivo en sus relaciones con los dems
poderes del Estado, durante el 2013, continu su misin de mejorar la eficacia, eficiencia, calidad
y transparencia en la aplicacin de las polticas pblicas dispuestas por la Presidenta de la Nacin.
La Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa formul e implement polticas de
fortalecimiento institucional y modernizacin de la gestin. En materia de gestin pblica,
mantuvo una activa participacin en la convocatoria para la cobertura por concursos de cargos
vacantes en el Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP), avanz en la capacitacin del
personal, coordin acciones con universidades y otros organismos y, con el fin de promover la
modernizacin del Estado, particip en el otorgamiento de becas para formacin profesional
en el exterior de cientficos argentinos y lanz el portal Gua de Trmites.
En materia de tecnologas de gestin, particip en el desarrollo e implementacin de polticas
de innovacin tecnolgica con el fin de transformar y modernizar los procesos de gestin
del sector pblico. En este sentido, alent avances tecnolgicos, como el archivo y
digitalizacin de actos administrativos, y promovi el fortalecimiento del sistema de
contrataciones mediante la expansin de los sistemas de informacin sobre proveedores y
oferentes, de catalogacin, de transparencia y de contrataciones electrnicas.
En su carcter de servicio administrativo financiero de la Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo, impuls las gestiones y trmites inherentes a las obras de infraestructura
promovidos por dicha Autoridad.
Tambin particip activamente en los procedimientos de seleccin de contratistas que tuvieron
como resultado la introduccin de importantes mejoras edilicias e intervino en el control de
legalidad de todos los procedimientos administrativos que se realizaron en la jurisdiccin.
En cuanto al fortalecimiento de la democracia, ampli foros de debate y discusin sobre
cuestiones institucionales, organiz talleres y cursos de capacitacin a distancia, y perfeccion
el acceso a la informacin pblica. Asimismo, reedit el concurso federal de bandas juveniles.

Jefatura de Gabinete de Ministros

Durante el 2013, la Secretara de Relaciones Parlamentarias trabaj en el perfeccionamiento de


la relacin con el Poder Legislativo, al mejorar los mecanismos de respuesta a las demandas
de informes presentados por los legisladores nacionales, optimizar los mecanismos de
articulacin del proceso de sancin y promulgacin de las leyes, as como mejorar la
metodologa de elaboracin y presentacin del Informe sobre la marcha del gobierno y la
Memoria sobre el estado de la Nacin.
En particular, se fortaleci la aplicacin de los programas que favorecen polticas de participacin
ciudadana, y entre ellos se destacaron la implementacin del Presupuesto Participativo en
municipios de todo el pas, la mayor institucionalizacin de la Red Argentina de Presupuesto
Participativo y la realizacin de encuentros nacionales y regionales referidos a ese mecanismo
de protagonismo popular. Al mismo tiempo, se ampli el Programa de Concejos Deliberantes
Estudiantiles, que alienta la participacin cvica de los estudiantes secundarios y, para
optimizar el proceso de elaboracin de normas en el mbito legislativo, se llevaron a cabo
capacitaciones para legisladores y funcionarios nacionales, provinciales y municipales, lo que
propicia la incorporacin de estndares de calidad en los procedimientos administrativos y de
elaboracin normativa.
La Secretara de Comunicacin Pblica, a partir de la plena entrada en vigencia de la Ley
26522, trabaj en la democratizacin de la comunicacin pblica, alentando la diversidad y
pluralidad de medios a fin de promover el acceso a la comunicacin de los ms diversos
grupos sociales.
En igual sentido, se enfocaron esfuerzos en acentuar la federalizacin del sistema de
comunicacin pblica para garantizar un intercambio equilibrado de voces entre los habitantes
del territorio nacional. Para ello, se trabaj en el desarrollo de la televisin abierta y gratuita,
aprovechando los beneficios derivados de la incorporacin de la tecnologa digital, y en la
consolidacin de una programacin federal y de calidad, poniendo en valor al sistema de
medios pblicos mediante contenidos pautados segn criterios no comerciales, pero s de
calidad, pertinencia, utilidad y atractivo para el pblico.
En el plano institucional, se puso nfasis en ampliar y mejorar el flujo de la comunicacin
oficial hacia los medios de todo el territorio, y se procur garantizar a la poblacin el pleno
ejercicio de la libertad de expresin y el completo acceso a la informacin.
La Secretara de Evaluacin Presupuestaria intervino en la fijacin de los criterios estratgicos
del Presupuesto de la Administracin Pblica Nacional y en las etapas de formulacin, ejecucin
y control, y asisti al Jefe de Gabinete de Ministros, en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Particip en
el estudio de la relacin fiscal con las jurisdicciones provinciales y municipales, y form parte
de las negociaciones salariales con los representantes sindicales de los trabajadores pblicos.
Asimismo, fue parte de la determinacin de los lineamientos estratgicos que permitieron
efectuar la evaluacin y la toma de decisiones para la priorizacin de los programas y proyectos
con financiamiento externo, asisti en los procesos de aprobacin de prstamos negociados
con los organismos internacionales de crdito y efectu la coordinacin, seguimiento,
evaluacin y revisin de sus carteras.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Jefatura de Gabinete de Ministros

La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable impuls y profundiz acciones de


articulacin de la poltica ambiental con provincias y municipios, y logr avances en materia
de manejo de residuos slidos urbanos, estrategia planteada principalmente para erradicar y
promover la gestin integral de los basurales a cielo abierto, con una fuerte inversin financiada
con aportes externos y del tesoro nacional.
Con relacin a los recursos naturales de carcter estratgico para el pas, se acompa a
las provincias en la aplicacin y alcances de la Ley de Presupuestos Mnimos de Proteccin
Ambiental de Bosques Nativos, se avanz en estrategias, programas y proyectos tendientes a
la preservacin de los bienes naturales y, en este sentido, se trabaj en el fortalecimiento del
Plan Nacional de Manejo del Fuego.
El adecuado ejercicio del poder de polica ambiental y la elaboracin de regmenes sobre
calidad constituyeron ejes de la poltica y gestin ambiental, junto a la promocin de la
educacin ambiental y la participacin ciudadana, como instrumentos fundamentales para
consolidar un desarrollo sustentable y equilibrado en lo ambiental, equitativo en lo econmico
e inclusivo en lo social. Se promovieron herramientas para propiciar la sustentabilidad del
sector industrial y cumplimentar los compromisos internacionales, con una impronta que
protege la industria nacional y el desarrollo de las economas locales. A travs de acuerdos y
alianzas que destacan la poltica ambiental nacional, se fortaleci el liderazgo de la Argentina
en el escenario global.
La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), enmarcada en el Plan Integral de
Saneamiento Ambiental (PISA), desarroll como ejes principales el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, la recomposicin del ambiente en todos sus componentes
(agua, suelo y aire) y la prevencin de futuros daos. Se continu desarrollando la articulacin
interinstitucional entre el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y los 14 municipios que conforman la Cuenca Matanza Riachuelo, as como
otros actores externos. En ese marco, se produjeron avances significativos en materia de
sistemas de indicadores e informacin, fortalecimiento institucional, ordenamiento ambiental
del territorio, educacin ambiental, plan sanitario de emergencia, monitoreo de la calidad de
agua, sedimentos y aire, urbanizacin de villas y asentamientos precarios, expansin de la
red de agua potable y saneamiento cloacal, desages pluviales, contaminacin de origen
industrial, limpieza de mrgenes y caminos de sirga y Programa Polo Petroqumico Dock Sud.
En concordancia con aquellos lineamientos y con el propsito de abordar integralmente la
problemtica ambiental y social en el mbito de la mencionada Cuenca, se implementaron
acciones tendientes al mejoramiento del cauce principal del Ro Matanza-Riachuelo, sus
afluentes, mrgenes y camino costero, que incluyeron el saneamiento y funcionalizacin de
espacios, la limpieza del espejo de agua, la liberacin de los tramos ocupados del camino
de sirga como la emblemtica feria conocida como La Saladita y la construccin de
caminos costeros de doble circulacin.
El desarrollo de grandes obras de infraestructura destinadas a mejorar la calidad de vida
de los habitantes de la cuenca fue uno de los ejes de mayor importancia desplegado por
la ACUMAR, a travs de dos tipos de acciones principales: el mejoramiento y ampliacin
de las redes y servicios de agua potable, cloacas y desages pluviales; y las acciones
destinadas a brindar soluciones habitacionales a las familias en situacin de precariedad

Jefatura de Gabinete de Ministros

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habitacional y riesgo ambiental. Se avanz notoriamente en acciones de control y monitoreo


de los establecimientos productivos, de inspeccin y erradicacin de basurales y gestin de
residuos slidos, y de monitoreo de la calidad ambiental del agua superficial, subterrnea y
del aire en la cuenca.
La Secretara de Integracin Nacional, durante el 2013, se focaliz en la concrecin de
acuerdos bilaterales, oportunidad de inversiones, apertura de mercados y relaciones polticas,
econmicas y culturales con diferentes empresas y organismos gubernamentales externos,
en particular con la Repblica Popular China. Su actividad se orient hacia su objetivo principal
que es funcionar como nexo y posibilitador de intercambio entre los diferentes actores de
la economa argentina, el Estado Nacional y otros pases interesados en concretar acciones
puntuales. Se obtuvieron resultados relevantes en la apertura y colocacin de productos
lcteos en el mercado chino, se impulsaron convenios para el desarrollo biotecnolgico, se
intervino en la recepcin de empresas de ese pas interesadas en inversiones en el rubro
energtico y otras actividades de relacionamiento comercial.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA
Subsecretara de Gestin y Empleo Pblico
Lanzamiento del nuevo portal Gua de Trmites.
20 Edicin del Premio Nacional a la Calidad.
Descongelamiento de cargos vacantes a concursar.
Elaboracin de Convenios Colectivos de Trabajo.
Capacitacin:
C
 apacitacin de 12.542 trabajadores estatales en el marco del Programa de Formacin
Continua.
Participacin de 1800 cursantes en el Programa de Formacin Poltica Federal.
F
 inanciamiento desde el FOPECAP: se dictaron 3 diplomaturas y 2 especializaciones
vinculadas al gerenciamiento del Estado, con universidades nacionales y la SIGEN.

Modernizacin del Estado. Seleccin y otorgamiento de becas a 80 cientficos para estudios


en el exterior, a partir de la firma de Convenios entre BEC.AR y la Fundacin Getulio Vargas,
la Comisin Fulbright, la Embajada de Francia y la Embajada de Italia.

Subsecretara de Tecnologas de Gestin


Fortalecimiento de la infraestructura de firma digital.
Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Vigencia de la Ley 26653 sobre Accesibilidad de las pginas web de la Administracin


Pblica Nacional (APN).


Programa Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas de Informacin y
Ciberseguridad (ICIC).

Organizacin del VIII Congreso Internacional de Biometra de la Repblica Argentina (CIBRA


2013).

Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica Nacional (ETAPS).



Actualizacin de los ETAPS para la adquisicin de equipamiento informtico y de
comunicaciones por parte de los organismos de la APN.

Puesta en marcha del Foro de la Agenda Digital.


Participacin de organismos pblicos y organizaciones de la sociedad civil en el Foro de la
Agenda Digital.

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Contrataciones:


Impulso de la planificacin anual de las contrataciones de los organismos de la APN.
Actualizacin de los sistemas de informacin de la Oficina Nacional de Contrataciones.
R
 egulacin de la contratacin de automotores, combustible y seguros de manera gil y
eficiente.

Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia


Continuacin de la implementacin del Reglamento del Acceso a la Informacin Pblica y
del Reglamento General para la Publicidad de la Gestin de Intereses.

Asistencia en la implementacin del Reglamento de Elaboracin Participativa de Normas del


Decreto 1172/2003, para la elaboracin del Nuevo Reglamento de Usuarios de Telefona Mvil.

Elaboracin del segundo y tercer libro de la coleccin Cuaderno de Acceso a la Informacin.


Publicacin de los cuentos y entrega de premios del Concurso de Cuentos Cortos La
historia la ganan los que escriben.

Continuacin del Programa de Fortalecimiento de Derechos y Participacin de las Mujeres


Juana Azurduy.

Ejecucin de talleres En tus manos: + Democracia.


Apertura de sedes del Plan FinEs (Plan de Finalizacin de Estudios Primarios y Secundarios).

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Implementacin de obras de infraestructura en la Cuenca Matanza Riachuelo.
Intervencin en el control de legalidad de los procedimientos administrativos por parte de

Jefatura de Gabinete de Ministros

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la Direccin General de Asuntos Jurdicos.

Puesta en marcha de licitaciones y contrataciones, de acuerdo a los procedimientos


normativos vigentes, para lograr mejoras edilicias.

Implementacin de un nuevo sistema de archivo y digitalizacin de actos administrativos.


Continuidad en la implementacin de los concursos a cargos de planta permanente iniciados
en el perodo 2012 y participacin en la segunda etapa de nuevos concursos en el 2013.

SECRETARA DE RELACIONES PARLAMENTARIAS


En materia parlamentaria

Intervencin en los proyectos de ley y mensajes del Poder Ejecutivo Nacional (PEN).
Intervencin en vetos y decretos de necesidad y urgencia (DNU) del PEN.
Elaboracin del Informe del Jefe de Gabinete de Ministros al Congreso Nacional.
Elaboracin de la Memoria detallada del estado de la Nacin.
Asistencia a legisladores, autoridades y ciudadana en general.
Desarrollo del Programa de Capacitacin en Calidad Parlamentaria.
Publicacin de textos de inters para legisladores, legisladoras y personal asesor.

En materia de polticas participativas

Desarrollo del Programa Nacional de Presupuesto Participativo y coordinacin de la Red


Argentina de Presupuesto Participativo.

Desarrollo del Programa Nacional de Concejos Deliberantes Estudiantiles.

SECRETARA DE COMUNICACIN PBLICA



Desarrollo integral de campaas de comunicacin de la gestin de gobierno y su
correspondiente tramitacin publicitaria, con reduccin en los tiempos de las actuaciones
administrativas.

Transmisin, prensa y difusin de todos los actos de gobierno encabezados por la seora
Presidenta y su gabinete, y de las misiones de la Jefa de Estado en el exterior.

Produccin, redaccin y edicin de suplementos informativos sobre la gestin de gobierno


en diarios nacionales, provinciales, regionales y locales.

Asistencia tcnica en las elecciones legislativas del 2013 y en ocasin del Da de la


Democracia y los Derechos Humanos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Creacin del Archivo Histrico de los Servicios de Radiodifusin sonora y televisiva del
Estado Nacional.

Implementacin de las medidas de accesibilidad que marca el artculo 66 de la Ley de


Servicios de de Comunicacin Audiovisual Lengua de Seas y Subtitulado Oculto en
la televisin pblica y en las transmisiones de discursos oficiales de la Primera Mandataria.

Ampliacin de la cobertura de televisin digital tanto a travs de TDA como de la Televisin


Pblica.

Consolidacin de Radio Nacional en el cuarto lugar del ranking promedio de audiencia de 6


a 00 horas en das de semana.

Implementacin de mejoras edilicias y de la infraestructura de transmisin de la red de


emisoras de radio que conforma el Servicio Oficial de Radiodifusin.

Fortalecimiento de las corresponsalas de la Agencia Tlam S.E. en el interior del pas y


mejoramiento de infraestructura de funcionamiento.

SECRETARA DE EVALUACIN PRESUPUESTARIA


A travs del accionar de la Subsecretara de Evaluacin de Proyectos con Financiamiento
Externo, los logros alcanzados fueron:
A
 umento de la coordinacin en las solicitudes de cooperacin tcnica con los diferentes
Organismos Internacionales de Crdito (OIC).
A
 probacin de 19 operaciones con Organismos Internacionales de Crdito por un
monto total de USD 1888,50 millones, principalmente con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF), en el marco de la
Estrategia Pas y Programaciones convenidas.
G
 eneracin de acuerdos con los diferentes OIC para la obtencin de un mayor nmero
de recursos financieros de bajo costo para el pas.
Intercambio de experiencias Sur-Sur (en temas como salud, cambio climtico,
transporte, etc.).
M
 ayor coordinacin intragubernamental con las jurisdicciones y las provincias sobre los
requerimientos de financiamiento externo para la ejecucin de diferentes programas y
proyectos.
D
 iagnsticos de situacin de la cartera de programas con financiamiento externo y la
realizacin de una planificacin estratgica y sustentable de endeudamiento.
Incremento del monitoreo y evaluacin (M&E) ex ante y ex post de los proyectos con
financiamiento externo mediante la capacitacin de agentes pblicos en el tema.

Por medio de la intervencin de la Subsecretara de Evaluacin del Presupuesto Nacional


en el proceso presupuestario:
P
 ropuesta de pautas necesarias para las distintas etapas del proceso presupuestario de
la APN.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Participacin en el proceso de preparacin del presupuesto de la APN.


Apoyo al proceso de discusin y aprobacin del presupuesto de la APN.
I ntervencin en temas vinculados a la ejecucin presupuestaria, asistiendo en el proceso
de modificaciones presupuestarias.

Realizacin de diversas actividades relacionadas con la evaluacin presupuestaria de la APN.


Apoyo al anlisis de las finanzas pblicas de la APN, del Sector Pblico Nacional y de los
gobiernos subnacionales.

Realizacin de profundas mejoras organizacionales.


Participacin en las negociaciones salariales en el mbito de la APN.

SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE


Implementacin de proyectos de gestin de residuos slidos urbanos.
Promocin de la gestin ambiental de la Cuenca del Ro Sal Dulce.
Coordinacin de los avances en la implementacin de la Ley 26639 de Proteccin Ambiental
de los Glaciares y el Ambiente Periglacial.

Implementacin de acciones en el marco de los bosques nativos.


Fortalecimiento del Plan Nacional de Manejo del Fuego.
Impulso de acciones para el uso sostenible de la biodiversidad.
Empoderamiento del Observatorio Nacional de la Degradacin de Tierras y Desertificacin.
Desarrollo y ejecucin de acciones en materia de produccin limpia y consumo sustentable.
Fortalecimiento de la participacin ciudadana.
Promocin de acciones educativas en materia ambiental.
Ejecucin de acciones en cumplimiento del poder de polica ambiental y certificaciones.
Cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de cambio climtico y ozono.
Participacin en el mbito internacional para la concrecin de acuerdos multilaterales
ambientales especficos.

AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO


Ordenamiento territorial y refuncionalizacin del camino de sirga.
Desarrollo de grandes obras de infraestructura.
Avance en el control de establecimientos productivos.
Monitoreo del estado de situacin ambiental de la Cuenca.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Erradicacin de basurales y gestin integral de los residuos.


Ejecucin de acciones con impacto directo en la comunidad.

SECRETARA DE INTEGRACIN NACIONAL


Hermanamiento de las ciudades de El Calafate (Argentina) y Hangzhou (Repblica Popular
China).

Misin lctea a la Repblica Popular China.


Promocin de inversiones de empresas privadas de la Repblica Popular China dedicada a
la innovacin y desarrollo tecnolgico en el rubro energtico.

Participacin en reuniones bilaterales en la ciudad de Beijing, junto a la Cancillera argentina,


tendientes a la promocin de inversiones en el rubro energa nuclear.

Inicio de tratativas para el hermanamiento de las ciudades de General Rodrguez (Argentina)


y Beijing (Repblica Popular China) a partir del inters comn por el deporte del polo, el
desarrollo gentico de las especies equinas y la manufactura de insumos correspondientes
a la actividad.

Gestin de intercambio en materia de educacin universitaria.


Firma del acuerdo joint venture entre las empresas Wuxi Fofia Technology Co, Ltd. de China
y Forani Technology S.R.L. de la Argentina para la implementacin de la ms avanzada
tecnologa en trazabilidad aplicada a la ganadera.

Recepcin y reunin bilateral con el Comit Municipal de Tieling en el marco de la


biotecnologa para la produccin ganadera.


Articulacin para la promocin de la gastronoma argentina en cadenas hoteleras
internacionales con sede en Hong Kong.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA
Subsecretara de Gestin y Empleo Pblico
Lanzamiento del nuevo portal Gua de Trmites
Se present el nuevo portal con dominio propio www.tramites.gob.ar, que incluye nuevas
funcionalidades, con un motor de bsqueda predictivo, galera multimedia y la seccin en
la que se explican los pasos a seguir para realizar gestiones ante organismos pblicos,
con una versin adaptada para acceder a travs de dispositivos mviles. Se incorporaron
7 nuevos organismos de la APN al portal, y asciende a 67 el nmero total. Se publicaron
60 nuevos trmites, lo que totaliza 1087 trmites, de los cuales 493 se pueden realizar

Jefatura de Gabinete de Ministros

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en lnea. Recibi 2.215.391 de visitas en 2013, lo que muestra un incremento del 80%
respecto del ao anterior.

20 Edicin del Premio Nacional a la Calidad


La convocatoria 2013 al Premio Nacional a la Calidad, para la cual se capacitaron 75
evaluadores y se designaron 3 nuevos jueces (en la renovacin anual que se hace
por tercios), se llev a cabo con xito. Los ganadores, tanto del sector privado como
pblico, recibieron el premio en un acto en la Casa de Gobierno, que recay en la
Central Termoelctrica Genelba de Petrobras Argentina, para el sector privado, y en la
Municipalidad de Maip, Mendoza, para el sector pblico.

Descongelamiento de cargos vacantes a concursar


F
 ue prioridad, para el rea competente de la Secretara de Gabinete y Coordinacin
Administrativa, la autorizacin para la cobertura de cargos vacantes y para la materializacin
de los concursos como poltica pblica de ingreso a la Administracin Pblica Nacional.
Circunscripto al Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP) y al presente ao, se
autoriz la cobertura de 1288 cargos vacantes de la planta permanente de distintas
jurisdicciones y se tramitan las autorizaciones para otros 1334. A su vez, se inici el
concurso de 1161 puestos de trabajo. Respecto de organismos con otros convenios
sectoriales, se articularon convocatorias para 761 cargos vacantes. Se particip en los
comits de seleccin de los organismos que se encuentran en procesos de concurso.
Se incorporaron 2283 cargos al Registro Central de Ofertas de Empleo Pblico y se dio
amplia difusin a todas las convocatorias a travs de la cartelera central y la pgina web
www.concursar.gov.ar.
S
 e concursaron 258 cargos para la Jefatura de Gabinete de Ministros, cuya incorporacin
se tramitar a lo largo de 2014.

Convenios Colectivos de Trabajo


Se avanz en los procesos de elaboracin de convenios colectivos de trabajo sectoriales
de distintos organismos, como la Autoridad Regulatoria Nuclear, Personal Civil y Docente
Civil de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, entre otros, y en la inclusin de mejoras y
modificaciones transitorias en el SINEP, orientadas a favorecer la agilizacin y participacin
del personal en los concursos (Decreto 274/2013). Se iniciaron los preparativos para la
negociacin respectiva del personal de EDUC.Ar. SE. y del Cuerpo de Administradores
Gubernamentales. Con relacin a las negociaciones salariales, se contribuy con la sancin
de la pauta de ejercicio instrumentada mediante Decreto 687/2013.

Capacitacin de trabajadores estatales


El total de capacitados incluye directivos, mandos medios y personal administrativo a
travs de 699 actividades (cursos, seminarios y talleres). La modalidad presencial cubri
315 actividades que abarcaron 4659 agentes y la modalidad a distancia a 7883 agentes
distribuidos en 384 actividades.
Estas fueron diseadas por las jurisdicciones en la conformacin de sus planes de
capacitacin, con asistencia tcnica a los responsables institucionales en materia de
tecnologas de la informacin y comunicacin, en coordinacin con la Oficina Nacional de
Tecnologas de Informacin (ONTI).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Modernizacin del Estado


El Programa BEC.AR fue diseado para otorgar becas de posgrado en el exterior en ciencia,
tecnologa e innovacin productiva. En el 2013, se otorgaron becas para cursar maestras
de hasta dos aos, especializaciones cortas y prcticas para doctorados. Se inscribieron
2253 postulantes y se otorgaron 198 becas con destino a Italia, Francia, Estados Unidos,
Corea, Brasil.

Subsecretara de Tecnologas de Gestin


Fortalecimiento de la infraestructura de firma digital
Impulso de la difusin y uso de la firma digital, mediante la administracin de la
Infraestructura de Firma Digital de la Repblica Argentina y de la Autoridad Certificante
de la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin (ONTI) que emite certificados para
agentes pblicos. En ese sentido:
S
 e brind apoyo a 68 organismos pblicos para el uso de certificados de firma digital de
la autoridad certificante de la ONTI en sus trmites.
Supervisin de las autoridades certificantes licenciadas (ONTI, AFIP, ANSES).
Licenciamiento de una nueva autoridad certificante del sector privado, ENCODE.
A
 nlisis y auditora de la documentacin de la Caja de Valores como nueva autoridad
certificante.
Auditora y renovacin de las licencias de las autoridades certificantes de AFIP y ANSES.
D
 esarrollo de una autoridad de sellado de tiempo (time stamping) destinada a brindar
fecha y hora cierta a los trmites digitales.

Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW)


P
uesta en marcha del Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW) en
cumplimiento de la Ley 26653.
D
 ifusin y asistencia tcnica para implementar la normativa sobre accesibilidad de las
pginas web de los organismos de la Administracin Nacional.
E
 valuacin de ms de 130 portales de diferentes organismos del Estado Nacional y
capacitacin a ms de 400 agentes pblicos en materia de accesibilidad web.

Reglamentacin de la Ley 26653 sobre Accesibilidad de las pginas web de la Administracin


Pblica Nacional, mediante el Decreto 355/2013.


Programa Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas de Informacin y
Ciberseguridad (ICIC)
Incremento de la participacin de 35 organismos pblicos y organizaciones privadas
en el Programa Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas de Informacin y
Ciberseguridad (ICIC).

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Realizacin del Ejercicio Nacional de Respuesta a Incidentes Cibernticos (ENRIC).


Evaluacin de 18 data centers del Sector Pblico Nacional.
A
 nlisis de situacin de ciberseguridad en ms de 150 organismos del Sector Pblico
Nacional con presencia en Internet.
Capacitacin de ms de 200 usuarios.

VIII Congreso Internacional de Biometra de la Repblica Argentina (CIBRA 2013)


R
 ealizacin del VIII Congreso Internacional de Biometra de la Repblica Argentina
(CIBRA 2013) con la presencia de expositores nacionales e internacionales.

Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica Nacional (ETAPS)


Intervencin en 20 proyectos tecnolgicos de alta complejidad de distintos organismos.
A
nlisis y emisin de dictamen tcnico en 1249 expedientes de adquisiciones
tecnolgicas de la APN, con un promedio de intervencin de 3 das, y en 185 trmites
electrnicos del sistema e-etap.
C
 apacitacin a los organismos a travs del Instituto Nacional de la Administracin Pblica
(INAP).
Asesoramiento y respuesta a ms de 600 consultas.

Puesta en marcha del Foro de la Agenda Digital.


Constitucin de 11 Grupos de Trabajo (GT).
D
 esarrollo de 3 plenarios temticos (Registro, Geoinformacin y Licenciamiento) con
ms de 200 participantes y 45 productos en desarrollo.
C
 reacin del SINDAP (Sistema Nacional de Datos Pblicos) y su portal http://datospublicos.
gob.ar, Catlogo de Servicios Web del Estado, Plataforma de Intermediacin de Servicios
Central, Plataforma de Gestin de Conocimiento del Foro de la Agenda Digital Argentina,
Proceso de Federalizacin de la Agenda Digital Argentina, Plan Nacional de Gobierno
Abierto, Plataforma de comunicacin con los becarios del programa Bec.AR.
Realizacin del Primer Hackatn Program.Ar de Datos Pblicos Nacionales.

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Contrataciones


C
 omo rgano rector de las contrataciones pblicas, se intervino en 1165 actuaciones
administrativas y se emitieron 428 dictmenes.
A
 probacin de los procedimientos y formularios tendientes a lograr economas de
escala necesarios para la contratacin de automotores, provisin de combustible y
adquisiciones de pasajes.
Formulacin y aprobacin del manual del usuario.
E
 laboracin de los criterios y procedimientos para la formulacin del Plan anual de
contrataciones de las jurisdicciones.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

19

Jefatura de Gabinete de Ministros

A
 dministracin y actualizacin tecnolgica del Sistema de Informacin sobre Oferentes
y Proveedores (SIPRO), del Sistema de Catalogacin de Bienes y Servicios (SIBYS) que
consta de 162.000 tems y del Sistema de Informacin Web Transparencia.
Participacin en la Red Federal de Contrataciones.
E
 laboracin de la normativa para la presentacin de los planes anuales de contratacin
por parte de los organismos.

Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia


Realizacin de la tercera edicin del concurso federal de bandas juveniles de todos los
gneros Maravillosa Msica.
En conjunto con la Secretara de Cultura, se realiz una nueva edicin del concurso, que
duplic la cantidad de bandas inscriptas, que lleg a 1200. Se realizaron ms de 140
recitales en el pas.

Continuacin con los espacios de debate y discusin sobre la democratizacin de la Justicia.


En colaboracin con la Secretara de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
se realizaron 8 foros en distintas provincias.

Ejecucin del Programa El Hroe Colectivo.


Continuando con la realizacin de los talleres de juego y discusin en escuelas secundarias
y organizaciones sociales, se realizaron ms de 60 talleres de debate y discusin con la
participacin de unos 1800 jvenes y adolescentes.

Continuidad en la implementacin del Reglamento del Acceso a la Informacin Pblica y el


Reglamento General para la Publicidad de la Gestin de Intereses.
Se fortaleci la Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Informacin, se asisti
en el diseo e implementacin de circuitos internos que mejoren el procesamiento de
solicitudes de informacin. Se brind asesoramiento tcnico-jurdico a los organismos
comprendidos por el Decreto 1172/2003. Se resolvieron las denuncias por incumplimiento
del Reglamento General del Acceso a la Informacin Pblica para el Poder Ejecutivo
Nacional. Se sistematiz la informacin sobre pedidos de acceso a la informacin que
tramitaron los diferentes organismos. En el presente ao, se contabilizaron 255 pedidos
correspondientes a 413 casos.

Asistencia en la implementacin del Reglamento de Elaboracin Participativa de Normas


del Decreto 1172/2003, para la elaboracin del Nuevo Reglamento de Usuarios de
Telefona Mvil.
Junto con la Secretara de Comunicaciones del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios, se lanz la campaa Us tu voz y se coorganizaron 16 Foros de
Participacin Ciudadana a lo largo del pas.

Elaboracin del segundo y tercer libro de la coleccin Cuaderno de Acceso a la Informacin.


Se editaron los contenidos con vistas a publicarse del Informe Rattenbach, Informe Final de
la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las Responsabilidades del Conflicto del Atlntico Sur

Jefatura de Gabinete de Ministros

20

y Malvinas, Apertura de los Archivos de las Fuerzas Armadas sobre el Conflicto del Atlntico
Sur, en colaboracin con el Ministerio de Defensa. Esta serie de publicaciones busca difundir
y ampliar el acceso de la ciudadana a distintos conocimientos centrales para la Nacin.

Publicacin de los cuentos y entrega de premios del concurso de cuentos cortos La


historia la ganan los que escriben.
Se realizaron trabajos de edicin del segundo concurso de cuentos cortos Cuentos
malvinenses. Este concurso busca fomentar la produccin creativa y la reflexin. Se
presentaron cerca de 300 cuentos y se premiaron 12 obras.

Continuacin del Programa de Fortalecimiento de Derechos y Participacin de las Mujeres


Juana Azurduy.
Se desarrollaron talleres presenciales con diferentes ejes (1230 participantes de distintas
organizaciones e instituciones). Se dict capacitacin a distancia (991 agentes de la APN,
empleados municipales y provinciales del pas, e integrantes de diversas organizaciones
sociales). Se realizaron numerosas jornadas y mesas debate entre las que se destacan Derecho
al Medio, perspectiva de gnero en la produccin y lectura del lenguaje meditico, Historia,
de quin te olvidaste?, La salud de las mujeres no es delito: consideraciones sobre aborto
no punible, Desafos de los gobiernos populares latinoamericanos ante el poder meditico.
Se elaboraron materiales de capacitacin: Violencia contra las mujeres, Discurso
meditico y perspectiva de gnero, Historia de las mujeres, Trata de mujeres y nias
con fines de explotacin sexual, Consideraciones sobre aborto no punible.
En Tecnpolis se llev adelante la campaa Heronas de la Patria Grande. Se acuaron,
junto a la Casa de la Moneda, medallas de distribucin con las imgenes de Juana
Azurduy, Micaela Bastidas y Mara Remedios del Valle.

Ejecucin de talleres En tus manos: + Democracia.


En conjunto con la Secretara de Promocin de Derechos Humanos, la Secretara de Asuntos
Municipales y el Instituto Federal de Estudios Parlamentarios dependiente de la Secretara
Parlamentaria del Honorable Senado de la Nacin, se realizaron talleres para la formacin
ciudadana, el fomento del debate y la concientizacin de la poblacin de entre 16 y 18 aos
en torno al derecho al voto reconocido por Ley 26774, y se difundi material informativo en
escuelas secundarias y organizaciones sociales. Se concret el lanzamiento y la difusin del
video Historia del Sufragio en Argentina. Se realizaron 78 talleres con la participacin de
2300 jvenes y adolescentes.

Apertura de sedes del Plan de Finalizacin de Estudios Primarios y Secundarios (Plan FinEs).
En el marco del convenio con el Ministerio de Educacin, en Provincia de Buenos Aires,
cursaron unos 2250 alumnos y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, lo hicieron otros 430.

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Implementacin de obras de infraestructura en la Cuenca Matanza Riachuelo
Desde la Direccin General del SAF (Servicio Administrativo Financiero) de Apoyo a
la ACUMAR, se han realizado importantes avances, gestiones y obras en el marco del

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

21

Jefatura de Gabinete de Ministros

Programa de Fortalecimiento Institucional y del Sistema Municipal. Se avanz en el


desarrollo el Proyecto de Obras Complementarias del Polo Industrial Curtidor de Lans. Se
desarrollaron acciones tendientes a cumplimentar los objetivos establecidos por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin vinculados a la causa MENDOZA, Beatriz Silvia y Otros
c/ Estado Nacional y Otros s/ Daos y Perjuicios. Se encuentra en trmite la cesin de la
obra, por parte del comit ejecutor en favor de la empresa Agua y Saneamientos Argentinos
S.A. En el Partido de La Matanza, se realizaron obras de desages cloacales, ampliacin
de plantas depuradoras de efluentes cloacales, estaciones de bombeo, renovacin pluvial
y obras de ingeniera hidrulica.

Intervencin en el control de legalidad de los procedimientos administrativos por parte de


la Direccin General de Asuntos Jurdicos
Desde la Direccin General de Asuntos Jurdicos, se desarroll una importante actividad
tanto en el anlisis de las cuestiones sometidas a su consideracin como en la
representacin en juicio de la jurisdiccin. Tom intervencin en 2643 expedientes, ejerci
el control de legalidad de los procedimientos en los que tramitaran actos administrativos de
alcance general, ejerci la representacin en juicio de la jurisdiccin en procesos judiciales
de trascendencia institucional, como aquel en la que se cuestion la constitucionalidad de
diversos artculos de la Ley de Servicios de Comunicacin Pblica y la causa relacionada
con el recupero del Predio Ferial de Palermo.

Puesta en marcha de licitaciones y contrataciones, de acuerdo a los procedimientos


normativos vigentes, para lograr mejoras edilicias
Desde la Direccin General Tcnico Administrativa se realizaron 27 licitaciones pblicas, 7
licitaciones privadas, 55 contrataciones directas y se emitieron 210 rdenes de compra.
Durante el transcurso del ao, se implementaron diferentes trabajos tendientes a mejorar
las oficinas, anexos e instalaciones de los inmuebles de la Jefatura de Gabinete de
Ministros. Las obras ms destacadas fueron las tareas de refaccin de oficinas, cambios
de mobiliario, readecuacin de instalaciones y alfombrado, servicio de montaje, instalacin
y puesta en marcha de un sistema motorizado de cortinas y barandas metlicas en el
edificio de Av. Julio A. Roca 782, contratacin de un servicio de mantenimiento integral de
ascensores, tareas de mantenimiento preventivo, reparacin integral y correcciones de la
instalacin termomecnica.

Implementacin de un nuevo sistema de archivo y digitalizacin de actos administrativos


Se mejor el sistema de protocolizacin y guarda de actos administrativos, incorporando el
sistema informtico de protocolizacin. Se introdujeron mejoras en el sistema, permitiendo
anexar el archivo pdf de cada acto administrativo de ms de 2500 actos protocolizados durante
el ao. Se han digitalizado todos los actos administrativos en guarda en esta Direccin.

Continuacin en el funcionamiento de los concursos a cargos de planta permanente


iniciados en el perodo 2012 y participacin en la segunda etapa de nuevos concursos 2013
Desde la Direccin General de Recursos Humanos, se concluy con todas las etapas del
proceso de seleccin de concursos para planta permanente, que comenzaron en el 2012,
para la cobertura de 90 cargos de la jurisdiccin. Adems, en el mes de octubre se inici
el proceso de inscripcin a nuevos concursos para la cobertura de 258 cargos de la planta
permanente, los cuales, durante el referido perodo, finalizaron sus etapas, con el orden de
mrito definitivo para su aprobacin por el Jefe de Gabinete de Ministros.

Jefatura de Gabinete de Ministros

22

SECRETARA DE RELACIONES PARLAMENTARIAS


En materia parlamentaria

Intervencin en lo referente a la evaluacin de oportunidad, mrito y conveniencia de los


proyectos de Ley sancionados por el Honorable Congreso de la Nacin y de los proyectos
de Mensaje y de Ley dirigidos a dicho Poder.

Intervencin en el procedimiento de comunicacin de vetos y decretos de necesidad y


urgencia.

Elaboracin de los Informes del Jefe de Gabinete de Ministros ante el Congreso de la


Nacin de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 101 de la Constitucin Nacional.

Elaboracin de la Memoria detallada del estado de la Nacin y coordinacin de las tareas


necesarias para su edicin y distribucin.

Asistencia a requerimiento de Senadores y Diputados de la Nacin en materia tcnica e


informativa.

Asistencia a autoridades nacionales, provinciales, municipales y diversos actores de la


sociedad civil, medios de comunicacin y ciudadanos en general sobre temas legislativos
e institucionales.

Realizacin de cursos de sensibilizacin y capacitacin en materia de calidad parlamentaria


en concejos deliberantes de diversas jurisdicciones provinciales y cursos de capacitacin
para personal de la Cmara de Diputados de Nacin y Auditora General de la Nacin en
la aplicacin de normas ISO 9001. Asistencia tcnica a distintas jurisdicciones para la
obtencin de la certificacin de calidad de procesos administrativos.

Edicin, conjuntamente con la Universidad Nacional de General Sarmiento, del primer


libro de la coleccin de Grandes Debates Parlamentarios de la Argentina, Los derechos
polticos de la mujer. Los proyectos y debates parlamentarios 1916-1955".

Edicin facsimilar de El Redactor de la Asamblea del Ao XIII.


En materia de polticas participativas
Intervencin activa en la implementacin del mecanismo de Presupuesto Participativo en
distintos municipios de la Repblica. Durante el 2013 se incorporaron cuatro nuevos municipios
a la Red Argentina de Presupuestos Participativos, y se alcanz un total de 48 distritos.
ealizacin del VI Encuentro Nacional de Presupuesto Participativo (VI ENPP) De la
R
recuperacin democrtica al protagonismo popular, 1983-2013, el 14 y 15 de noviembre, en
Villa Mara, Provincia de Crdoba. Organizado conjuntamente con la Municipalidad de Villa
Mara y la Secretara de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y Transporte.
II Encuentro Regional de Presupuesto Participativo, realizado en junio, en Morn, Provincia
de Buenos Aires conjuntamente con la Municipalidad de Morn y la Secretara de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior y Transporte.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

23

Jefatura de Gabinete de Ministros

E
 n el marco del Convenio 21889/2012, celebrado entre esta Secretara y la Universidad
Tecnolgica Nacional Regional Avellaneda, se est rediseando el sitio web del RAPP,
un nuevo sitio web del Programa y el desarrollo de un sistema de informacin sobre PP
aplicado a telefona mvil.
S
 e suscribi el Acta Complementaria IV del Convenio Marco de Cooperacin y Asistencia
Tcnica con la Universidad Nacional de General Sarmiento, para la elaboracin de
manuales de capacitacin.
C
 apacitacin y asistencia tcnica a los municipios de San Nicols de los Arroyos, Moreno,
Malvinas Argentinas, Zrate y Jos C. Paz, de la Provincia de Buenos Aires; Paran y
Cerrito, de la Provincia de Entre Ros; y Unquillo, de la Provincia de Crdoba.
E
xposiciones: Cumbre Hemisfrica de Alcaldes. VII Congreso Latinoamericano de
Ciudades y Gobiernos Locales. Del 12 al 14 de junio, en Iguaz, Provincia de Misiones.
Foro Regional de Municipios, Debate: nuevos escenarios polticos, distribucin de la
riqueza, inclusin social y construccin de ciudadana. Del 7 al 9 de noviembre, en
Maldonado, Repblica Oriental del Uruguay.
Produccin y distribucin de folletos informativos.

En el marco del Programa Nacional de Concejos Deliberantes Estudiantiles


C
 apacitacin y asistencia tcnica en la implementacin del programa a los concejos
deliberantes de Junn, General Pueyrredn, Baha Blanca, Bragado, Lujn, Avellaneda
y General Paz de la Provincia de Buenos Aires; Perico y San Salvador de Jujuy de la
Provincia de Jujuy; Paran, Provincia de Entre Ros; Corrientes, Provincia de Corrientes;
Villa Mara, Provincia de Crdoba; Esquel, Provincia de Chubut; Victorica, Provincia de La
Pampa; San Bernardo, Provincia de Chaco; San Rafael y La Heras, Provincia de Mendoza.
A
 simismo, se mantuvieron reuniones con numerosos concejos deliberantes del pas
para promocionar el programa y planificar su implementacin y elaborar el proyecto de
ordenanza de adhesin al Programa.
D
 esarrollo y ampliacin de la Gua prctica para la aplicacin del CDE (destinada a
concejales), Gua Prctica para Docentes, Gua de Competencias Municipales y videos
informativos para la implementacin del Programa.
S
 e llevaron a cabo dos actividades nacionales de capacitacin, reflexin e intercambio
de experiencias, en el auditorio de la Jefatura de Gabinete, con el lema Protagonismo
joven para consolidar la democracia. Participaron estudiantes, docentes y concejales
de diversos puntos del pas. Cada jornada finaliz con una visita educativa al Honorable
Congreso de la Nacin.

SECRETARA DE COMUNICACIN PBLICA


Produccin integral, diseo y elaboracin de 432 campaas de comunicacin de la gestin de
gobierno y 1053 avisos licitatorios, con equipos propios y tramitacin publicitaria de un total
de 16 campaas de bien pblico, 374 campaas institucionales de gestin y 1638 licitaciones
pblicas (que incluyen las desarrolladas por otros organismos), lo que ha dado lugar a la emisin

Jefatura de Gabinete de Ministros

24

de un total de 36.000 rdenes de publicidad por parte de Tlam a los distintos medios de
comunicacin. En esta operatoria, se logr una reduccin en los tiempos de las actuaciones
administrativas de tramitacin y aprobacin de las campaas de publicidad y comunicacin
pblica mediante el diseo e implementacin de un sistema informtico de gestin de pauta,
que permite el registro y seguimiento del estado de las actuaciones administrativas desde su
inicio hasta su archivo definitivo y de un sistema de alerta de demoras.

Logstica, cobertura y transmisin satelital de ms de 400 actos, audiencias y conferencias


de prensa llevados a cabo en Casa de Gobierno, y ms de 150 actos pblicos en todo el
territorio. Asimismo, se dio cobertura y transmisin a las visitas de la Jefa de Estado a
diferentes pases de Amrica, Europa y Asia y de la Reunin Extraordinaria de Unasur,
Cumbre del Mercosur y Asamblea General de la ONU.
Acreditacin y cobertura periodstica en el exterior de las distintas visitas de Estado, oficiales
y cumbres de jefes de Estado y gobierno. Se destacaron las realizadas al Estado Vaticano
para la asuncin del Sumo Pontfice Papa Francisco; la cobertura de la presidencia por parte
de la Argentina del Consejo de Seguridad de la ONU, como as tambin la participacin
argentina en el G20, en San Petersburgo.

Se ampli el flujo de informacin de gestin hacia los medios mediante el envo permanente
y sistemtico de reportes, plasmados en la produccin, redaccin y edicin de suplementos,
en un total de 21 diarios nacionales, provinciales, regionales y locales, a los que se provey
a lo largo del ao de 11 inserts semanales, 14 inserts quincenales y 28 inserts mensuales.

Acreditacin y asistencia de ms de 350 periodistas de medios nacionales e internacionales


en ocasin del Da de la Democracia y los Derechos Humanos, y de la Conmemoracin del
25 de Mayo, as como tambin durante las elecciones legislativas 2013.

Mediante el Decreto 378/2013 se cre el Archivo Histrico de los Servicios de Radiodifusin


sonora y televisiva del Estado Nacional bajo la jurisdiccin de Radio y Televisin Argentina
como encargada de administrar y conservar los archivos sonoros, documentales,
videogrficos y cinematogrficos actualmente existentes en sus dependencias.

En materia de accesibilidad, se ha alcanzado la incorporacin de lengua de seas en las


ediciones de los noticieros y en la programacin infantil y juvenil de la pantalla de la TV Pblica,
interpretacin de todas las emisiones de actos oficiales por cadena nacional y subtitulado
oculto de los discursos presidenciales, a fin de garantizar la inclusin comunicacional de la
comunidad sorda.

A fin de mejorar y ampliar la cobertura de televisin digital, se ha efectuado el reequipamiento


de las instancias de transmisin, control y monitoreo, al garantizar la salida al aire tanto en
la transmisin HD por la TDA como en la transmisin SD a travs de Canal 7 analgico, y
se logr incorporar una nueva unidad a la flota de 6 unidades mviles HD de la Televisin
Pblica. Asimismo, los contenidos de la TV Pblica han sido replicados en el sitio web
www.tvpublica.com.ar, que ya alberga 84.000 videos, los cuales alcanzaron un promedio
de ms de 20 millones de visualizaciones por mes, lo que equivale a aproximadamente a
700.000 visualizaciones por da.

Radio Nacional se consolid como cuarta posicin en el promedio de la franja horaria de


6 a 00 horas, de lunes a viernes, y pas del quinto lugar en enero 2013 (9,5% share) al
cuarto puesto en diciembre 2013 (10,2% share). Ocup adems destacadas posiciones en
algunos de los horarios ms importantes segn mediciones de la consultora Aresco.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

25

Jefatura de Gabinete de Ministros


En materia de infraestructura se ha procedido a la instalacin de nuevos equipos
transmisores en 17 emisoras de Radio Nacional, construccin de nuevos mstiles en 7
emisoras e instalacin de grupos electrgenos en 14 emisoras. Adems, se concret
la construccin de dos nuevos edificios para las plantas transmisoras de Mendoza y
Perito Moreno (Provincia de Santa Cruz) y refaccin integral de las emisoras de Chubut y
Gobernador Gregores (Provincia de Santa Cruz) y la habilitacin del nuevo estudio de aire
de Nacional Rock FM 93.7 y de un nuevo estudio de grabaciones.

En la Agencia Tlam, se procedi a la renovacin y reinauguracin de 7 corresponsalas del


interior del pas y a la renovacin de la flota de mviles periodsticos.

SECRETARA DE EVALUACIN PRESUPUESTARIA


La participacin en lo relativo al financiamiento externo ha implicado:
Se aprobaron con el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) 10 operaciones de
crdito por USD 684,5 millones. Los proyectos entre el OIC y el Gobierno de la Argentina
se detallan a continuacin.
Cuadro 1. Crditos aprobados por el Banco de Desarrollo de Amrica Latina
N

Denominacin

Estado de Proyecto

Monto en
millones de USD

Programa de Obras Bsicas de Agua


Potable - AYSA - Primera Fase

Aprobado
(5/3/2013)

120,50

Programa de Impulso a la
competitividad de exportadores
dinmicos

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

75,00

Prstamo Interconexin Elctrica


Rincn Santa Mara ET Resistencia

Aprobado

50,00

Programa de Infraestructura
de Saneamiento Norte Grande III

Aprobado (Aprobacin en
Directorio 2 al 5/12/2013)

90,00

Programa de Desarrollo de Nuevas


reas de Riego en Argentina

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

60,00

Programa SABIA - MAR (CONAE)

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

70,00

Programa de Desarrollo Vial


Regional III

Aprobado (Aprobacin en
Directorio 2 al 5/12/2013)

90,00

Programa para el Desarrollo de la


Infraestructura destinada a Promover
la Capacidad Emprendedora

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

70,00

Programa de Infraestructura
Universitaria II

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

50,00

10

Programa de Seguridad Ciudadana

Priorizado y aprobado
por el Directorio

9,00
Total

$684,50

Jefatura de Gabinete de Ministros

26

Con el Banco Interamericano de Desarrollo, en el marco de la Estrategia Pas, se programaron


proyectos por USD 1484 millones, que corresponden a 9 operaciones de crdito, de los cuales
se aprobaron 6 operaciones por un total de USD 1204 millones. A continuacin se detallan:
Cuadro 2. Crditos del Banco Interamericano de Desarrollo
N

Denominacin

Monto en
millones de USD

Estado de
situacin

Aprobacin
en Directorio

Programa de Apoyo a la competitividad para


MIPYMES II

50,00

Aprobado

27/3/2013

Programa de Infraestructura Urbana


Municipal (inversiones municipales)

250,00

Aprobado

3/4/2013

Programa de Apoyo a la poltica de mejoramiento


de la calidad y equidad educativa

280,00

Aprobado

31/5/2013

Desarrollo Vial
Regional del NG

300,00

Aprobado

30/10/2013

Proyecto de Desarrollo pesquero


y acucola sustentable

30,00

Negociado

A aprobarse
en 2014

Programa de Crdito para el desarrollo


de Mendoza Tecnolgica

50,00

Negociado

A aprobarse
en 2014

Programa de formacin de capital humano


en Ciencia y Tecnologa

24,00

Aprobado

13/11/2013

Programa de renovacin del sistema de


ferrocarriles metropolitanos - Lnea ramal
Roca Constitucin - La Plata

300,00

Aprobado

12/9/2013

Programa de Competitividad
de Economas Regionales

200,00

Priorizado

A aprobarse
en 2014

10

Programa de Gestin Integral


de Residuos Slidos Urbanos

150,00

Negociado

A aprobarse
en 2014

11

Programa de Saneamiento
del Ro Reconquista

230,00

Priorizado

A aprobarse
en 2014

Cabe destacar que para completar la Programacin 2013 aguardan ser aprobadas 2
operaciones (Proyecto de Desarrollo pesquero y acucola sustentable y Programa de
Crdito para el desarrollo de Mendoza Tecnolgica) y 1 operacin an debe ser negociada
y aprobada (Programa de Competitividad de Economas Regionales). Mientras que se
encuentran en un estado avanzado y plausibles de ser aprobados el Programa de Gestin
Integral de Residuos Slidos Urbanos y el Programa de Saneamiento del Ro Reconquista
en el primer trimestre de 2014.
Adicionalmente al trabajo realizado para la preparacin de estas operaciones y con el
objetivo de monitorear y evaluar la cartera activa de prstamos (108 operaciones), se han
mantenido 155 misiones de monitoreo y evaluacin de los Programas y Proyectos con
Financiamiento Externo, 4 revisiones de cartera con BID, 1 con CAF y 2 con Banco Mundial.

La intervencin en el proceso presupuestario ha implicado:


Supervisin de las diferentes etapas del proceso de elaboracin del presupuesto de la
APN, tanto para la definicin de los lmites mximos del gasto (techos) como para la mayor

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

27

Jefatura de Gabinete de Ministros

asignacin de crdito (sobretechos), y la distribucin final de los recursos pblicos dentro


del proyecto de Ley de Presupuesto.
Realizacin de reuniones con las jurisdicciones y organismos dirigidas a mejorar el proceso
de toma de decisiones, tanto en lo concerniente a la preparacin como a la ejecucin del
presupuesto.
Articulacin con la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin en el proceso de
tratamiento del proyecto de Ley de Presupuesto, a travs de la asistencia a las reuniones
de la Comisin de Presupuesto y Hacienda, y el contacto directo con los legisladores.
Elaboracin de informes sobre los pedidos de modificaciones al Presupuesto Nacional,
analizando los requerimientos de las jurisdicciones y entidades, la evolucin de la ejecucin
presupuestaria tanto de gastos como de recursos, supervisando la correspondencia
con las prioridades de las polticas pblicas y reglamentaciones vigentes en materia de
presupuesto pblico.
Anlisis de los proyectos de leyes a ser aprobados por el Honorable Congreso de la Nacin,
desde el punto de vista de las implicancias presupuestarias que estas conlleven.
Realizacin de informes presupuestarios sobre los proyectos de creacin o modificacin de
estructuras organizativas de la APN.
Seguimiento de la ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la APN, con el fin de
monitorear la evolucin del gasto, de los ingresos pblicos y el resultado fiscal.
Elaboracin de reportes ejecutivos para la informacin y toma de decisiones de las autoridades,
referidos a aspectos generales o especficos que tengan incidencia financiera y/o fiscal en la
APN. Especficamente, se llevan a cabo anlisis fiscales de programas vigentes de la APN,
impacto de medidas y polticas implementadas, anlisis de agregados fiscales.
Preparacin de informes sobre los presupuestos anuales remitidos por las empresas y
sociedades del Estado, fondos fiduciarios y entidades financieras.
Supervisin y custodia de las rentas de la Nacin mediante el monitoreo, seguimiento y
control de los ingresos de la APN.

Para apoyar la evaluacin presupuestaria, la Subsecretara llev a cabo:


Monitoreo de los principales indicadores econmicos y sociales. Realizacin de
investigaciones y estudios sectoriales. Informes sobre aspectos sociales, financieros,
econmicos, de administracin y gestin pblica.
Elaboracin de guas y pautas y planes de accin para orientar las actividades
de Monitoreo y Evaluacin (M&E) en la APN. Implementacin de herramientas e
instrumentos de M&E para el anlisis de los efectos del gasto pblico de la APN.
Seguimiento de resultados de programas prioritarios y grado de cumplimiento de los
objetivos estratgicos trazados por el Gobierno Nacional; anlisis de eficiencia y eficacia
a travs de indicadores de gestin.
Creacin del Programa de Evaluacin de Polticas Pblicas, junto con la Subsecretara de
Gestin y Empleo Pblico y la Subsecretara de Evaluacin de Proyectos con Financiamiento
Externo, cuyo objetivo principal es institucionalizar los procesos de evaluacin de polticas
pblicas en la Administracin Pblica Nacional y potenciar las capacidades para su

Jefatura de Gabinete de Ministros

28

desarrollo; dictado de capacitaciones para el personal de la APN y realizacin del Seminario


Internacional: Evaluar las Polticas Pblicas para un Desarrollo Inclusivo.
Coordinacin y ejecucin de las acciones vinculadas a la Gestin por Resultados para el
Desarrollo, enmarcadas dentro del Programa Prodev; firma del convenio de cooperacin
tcnica acordado entre la Jefatura de Gabinete de Ministros y el Banco Interamericano de
Desarrollo para la ejecucin de la Cuenta B del mencionado programa y coordinacin de la
agenda del SEP-Prodev 2012/13.
Administracin, archivo y custodia de la documentacin derivada de la operatoria que se
desarrolla, garantizando en tiempo y forma su disponibilidad cada vez que se requiera.

La implementacin del seguimiento de las finanzas pblicas conllev:


Seguimiento de las cuentas pblicas del sector pblico provincial. Anlisis de las
transferencias de la APN a las provincias y del impacto geogrfico de los programas
federales en las distintas jurisdicciones. Anlisis de las consecuencias fiscales y financieras
en las provincias, por polticas y acciones tomadas desde la APN.
Monitoreo de recaudacin tributaria. Anlisis de su estructura, observando los principales
impuestos, derechos y contribuciones. Anlisis de la eficiencia y eficacia tributaria.

Las mejoras organizacionales derivaron en:


Rediseo de las formas de anlisis y presentacin de informes para cada una de las distintas
etapas del proceso de formulacin del presupuesto anual; en particular, para el estudio de
los sobretechos requeridos por las distintas jurisdicciones y entidades.
Actualizacin de las herramientas informticas de gestin propias (MEP) para la generacin
de informes gerenciales sobre la ejecucin presupuestaria. Adecuacin del uso y
herramientas informticas a las caractersticas del nuevo Sistema Informtico @Sidif para
consultas sobre el presupuesto de la APN.
Participacin del personal de la Direccin Nacional de Evaluacin Presupuestaria en
seminarios y cursos, con el fin de incorporar conocimientos y nuevas tcnicas para el
anlisis de los presupuestos.
Reasignacin y reagrupamiento de tareas en funcin de la actualizacin de capacidades
del personal de la Subsecretara y las prioridades que se definen desde las mximas
autoridades.

La intervencin en las negociaciones colectivas laborales del Estado implic:


Participacin en las comisiones negociadoras para el Convenio Colectivo de Trabajo para la
APN, del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa y dems convenios sectoriales y
en la Comisin de Administracin del Fondo Permanente de Capacitacin y Recalificacin
Laboral en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo para la APN.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

29

Jefatura de Gabinete de Ministros

SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE


Con respecto a la implementacin de proyectos de gestin de residuos slidos urbanos,
se brind asistencia a diversos municipios del pas mediante el desarrollo de 88 proyectos,
por un monto de $206.772.956,94, y mediante la entrega de 24 camiones compactadores,
5 camiones volcadores y 24 tractores a 45 municipios.
Asimismo, se desarrollaron planes provinciales de gestin integrada de residuos slidos
urbanos con financiamiento externo para las provincias de Ro Negro, Formosa, Catamarca
y Entre Ros por un monto de $14.165.005.
Se promovi la construccin de rellenos sanitarios, estaciones de transferencia y plantas
de recuperacin y compostaje en las provincias de Buenos Aires, Mendoza, Entre Ros y
Santa Fe, con financiamiento externo, por un monto de $138.036.572.
Tambin se ejecutaron 3 Planes de Inclusin Social para Recuperadores Informales en 7
localidades por $1.800.000 y se desarroll un Plan de Inclusin Social y Fortalecimiento
Institucional en la ciudad de Gualeguaych por $800.000 y otro en Mendoza Zona Este por
$1.000.000, con financiamiento externo.
Se dict la Resolucin SAyDS 817/2013 de Residuos Domiciliarios para la Valorizacin y
Comercializacin de los residuos slidos urbanos que permite que los municipios de todo
el pas puedan comercializarlos.
Finalmente, se realizaron 8 capacitaciones con la asistencia de 86 municipios en materia
econmico-financiera para la gestin de residuos slidos urbanos.

En lo que respecta a la promocin de la gestin ambiental de la Cuenca del Ro Sal Dulce,
se cumpliment el total de las metas referidas a Vinaza Cero y Ceniza Cero, establecidas
en el acuerdo suscripto en diciembre de 2011 entre la SAyDS, las provincias de Tucumn y
Santiago del Estero, y la Defensora del Pueblo de esta ltima provincia, para la prevencin
de la contaminacin industrial en la cuenca.

Con relacin al logro sobre coordinacin de los avances en la implementacin de la Ley


26639 de Proteccin Ambiental de los Glaciares y el Ambiente Periglacial, se totaliz un
relevamiento de los cuerpos de hielo de las diferentes regiones del pas con un porcentaje
superior al 50% de cuencas relevadas. Asimismo, se finaliz el diseo y contenido de
la pgina web sobre el inventario en conjunto con el Instituto Argentino de Nivologa,
Glaciologa y Ciencias Ambientales (IANIGLA).

En lo referente a la implementacin de acciones en el marco de los bosques nativos,


y en relacin con el Fondo Nacional de Enriquecimiento y Conservacin de estos, se
distribuyeron $196.687.273, aplicables a los planes de manejo y conservacin de las 17
provincias que han acreditado su ordenamiento territorial.
Del mismo modo, se afianz la Red Nacional de Nodos Regionales mediante la puesta en
funcionamiento de 3 nuevos nodos en la Selva Paranaense, Monte y Espinal, y Bosque
Andino Patagnico que se suman al ya existente Parque Chaqueo.
Finalmente, se desarroll el Proyecto Bosques Nativos y su Biodiversidad para la proteccin
y el manejo sostenible de los bosques, con acciones en el territorio y fortalecimiento
institucional de los gobiernos provinciales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

30

En relacin con el fortalecimiento del Plan Nacional de Manejo del Fuego, se invirtieron
$228.277.969 mediante la entrega de 119 autobombas forestales y equipos de ataque
inicial, de elementos de proteccin ignifuga y el alquiler de 26 medios areos. Asimismo, se
capacitaron 930 combatientes y tcnicos de apoyo de las provincias y parques nacionales
y se certificaron 820 combatientes de incendios forestales de distintas regiones del pas.

En lo referente al impulso de acciones para el uso sostenible de la biodiversidad, se realizaron


avances en la formulacin y desarrollo de la estrategia nacional sobre la biodiversidad
y su plan de accin. Se consolid la Comisin Nacional Asesora para la Conservacin y
Utilizacin Sostenible de la Biodiversidad (CONADIBIO).
Se control y fiscaliz el cumplimiento de la normativa sobre flora y fauna, mediante el
secuestro de 1018 ejemplares vivos y 560 productos de fauna silvestre, la liberacin de
477 ejemplares vivos, la deteccin de 2 enterramientos de cauquenes en la Provincia de
Buenos Aires con un total aproximado de 12.000 ejemplares muertos, y la emisin de 1044
certificados de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES).
Finalmente, en el marco del Plan de Fortalecimiento Institucional para el control del alga
extica invasora Didymosphenia geminata, se suscribieron 3 convenios especficos con las
provincias de Chubut, Ro Negro y Neuqun, con transferencia de fondos por $200.000 a
cada provincia.

En lo que se refiere al empoderamiento del Observatorio Nacional de la Degradacin de


Tierras y Desertificacin, se incorporaron 17 sitios piloto, se adopt un sistema nacional de
monitoreo de degradacin y desertificacin del suelo, y se lanz el servidor de mapas online.

Con respecto al desarrollo y ejecucin de acciones en materia de produccin limpia y


consumo sustentable, se implement el Programa Federal de Reconversin Industrial
mediante la suscripcin de acuerdos con 32 empresas radicadas en la Cuenca del Ro Sal
Dulce y con 12 empresas de la Provincia de Misiones.
En el marco del Programa Tasa Cero, se otorgaron certificados ambientales para acceder
a un crdito del Banco Nacin por un monto de $4.000.000 a 5 ingenios radicados en la
Cuenca del Ro Sal Dulce.
Con miras a promover estrategias de produccin ms limpia en el sector industrial, se
incorporaron 956 pymes de 8 provincias con transferencias de fondos por $10.205.190.
Finalmente, en materia de consumo sustentable, se desarroll un sistema de reconocimiento
y ecoetiquetado nacional y un proyecto de Cooperacin Regional en Ecoetiquetado para los
pases del Cono Sur.

En relacin con el fortalecimiento de la participacin ciudadana, se concretaron instancias de


articulacin con la sociedad civil y se facilit el acceso a la informacin pblica ambiental. Al
respecto, se present el Informe sobre el Estado del Ambiente 2012 al Honorable Congreso
de la Nacin, en cumplimiento del artculo 18 de la Ley General del Ambiente 25675.
Del mismo modo, se tramitaron 61 solicitudes de informacin pblica ambiental en el
marco de lo dispuesto por la Ley 25831 y se operativiz el modelo de formulario voluntario
de solicitud de informacin pblica ambiental (Resolucin SAyDS 1089/2013).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

31

Jefatura de Gabinete de Ministros

Vinculado con este logro, se destaca que se actualizaron los indicadores de desarrollo
sostenible a travs de la publicacin de la 6 edicin del Sistema de Indicadores de
Desarrollo Sostenible (SIDSA); la participacin en talleres de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible; la participacin en la elaboracin de hojas metodolgicas de Indicadores de la
Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC); y el avance en
la elaboracin de indicadores para el proyecto Sistema de Informacin Ambiental de la
Industria Vitivincola.
Otra materializacin del fortalecimiento de la participacin ciudadana fue la difusin de los
sitios web binacional y nacional del proyecto Proteccin Ambiental del Ro de la Plata y su
Frente Martimo (FREPLATA).
Por su parte, se financiaron 27 proyectos a organizaciones de la sociedad civil por
USD 1.250.000, en el marco del Programa de Pequeas Donaciones (PPD) del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (FMAM), y 23 proyectos a distintas entidades de la sociedad civil,
a travs del Fondo para las Amricas, por un monto de $6.011.268. Se ejecutaron proyectos
en el marco del Programa Social de Bosques con un presupuesto de $12.630.000. Se
implement el Programa Agua, Pueblos y Comunidades a travs de la asistencia tcnica y
financiera a 5 proyectos que abarcan comunidades de los pueblos Wichi y campesinas en la
Provincia de Salta, y a un proyecto de red segura para consumo domstico en la Provincia
del Neuqun.
Mediante Resolucin SAyDS 884/2013, se lanz la Red Nacional de Voluntariado Ambiental
(PLANTAR).

Con respecto a la promocin de acciones educativas en materia ambiental, se desarroll la


plataforma virtual en el marco de la Iniciativa de Educacin Ambiental Argentina (IDEA.Ar).
Capacitacin a equipos provinciales de educacin ambiental en 7 provincias, 1100 docentes
en el marco del Programa Escuelas Sustentables.
Se visitaron 6 localidades de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires con el eco-mvil de energas renovables, se implement el proyecto La
Eco-radio llega a tu barrio y se hicieron proyecciones del Programa Divercine Ambiental
en 10 localidades.
Asimismo, se publicaron 30.000 ejemplares de la revista Ambiente de Chicos y 40.000 de
la revista Ambiente de chicos viajeros.
Se cre el sello editorial de la SAyDS, a travs de la Resolucin 282/2013, con el cual se
prev plasmar el trabajo que se lleva a cabo en el organismo en publicaciones debidamente
registradas.

En relacin con la ejecucin de acciones en cumplimiento del poder de polica ambiental
y certificaciones, se aplicaron un total de 673 sanciones administrativas en materia de
prevencin y recomposicin ambiental, fauna silvestre y residuos peligrosos.
Se aplicaron multas por una suma de $5.574.438 y se percibi un total de $257.000 por el
sistema de pago voluntario.
Se realizaron 1166 inspecciones en establecimientos industriales y se penalizaron 226
industrias por diversos incumplimientos al rgimen de control de la contaminacin hdrica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

32

Se autorizaron exportaciones por 391.999 toneladas e importaciones por 90.785 toneladas


de residuos no peligrosos.
Se intervino en exportaciones de bifenilos policlorados (PCB) por una cantidad de 239,712
toneladas y residuos de aparatos elctricos y electrnicos por una cantidad de 144.701
toneladas.
En cumplimiento con la Ley 24051 de Residuos Peligrosos, se emitieron 327 certificados
ambientales anuales y se realizaron 253 actividades de control en el pas; se recaudaron
$3.703.102,26 en concepto de tasa ambiental anual, de tasa de inicio de actividades y de
venta de manifiestos de transporte. Asimismo, se implement el manifiesto en lnea y se
desarroll el Manual de Gestin en la Direccin de Residuos Peligrosos del organismo.
En el marco del Plan nacional de capacitacin en control y fiscalizacin ambiental
y prevencin de la contaminacin, se capacit a 700 agentes pblicos respecto de
procedimientos para el control de la contaminacin.
En cuanto al rgimen de licencias, se emitieron un total de 750 certificados de aprobacin
de emisiones gaseosas y sonoras para cada nuevo modelo (352 gaseosas y 398 sonoras).
Se patentaron ms de 941.000 nuevos vehculos adecuados a los lmites de emisiones
sonoras y gaseosas.
Finalmente, en el Laboratorio de Control de Emisiones Gaseosas Vehiculares se realizaron
124 ensayos de control de la produccin y 84 ensayos de investigacin y desarrollo.

Con relacin al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de cambio


climtico y ozono, y en lo que refiere particularmente a la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), se present el primer Reporte Bienal de
actualizacin de la Argentina sobre emisiones de gases de efecto invernadero.
Asimismo, se present el documento del Proyecto Eficiencia Energtica y Energa
Renovable en la Vivienda Social Argentina, iniciativa tendiente a la construccin de
viviendas sociales sustentables, a ejecutarse en 7 provincias argentinas representativas
de las diferentes eco-regiones del pas, que tramita ante el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (FMAM).
Se dio inicio a las actividades del Proyecto Tercera Comunicacin Nacional sobre Cambio
Climtico mediante la conformacin de la unidad ejecutora del proyecto y se pusieron en
marcha los estudios de mitigacin, adaptacin, impacto y vulnerabilidad.
Se realizaron 12 reuniones tcnicas del Comit Gubernamental de Cambio Climtico,
conformado por 26 organismos del Estado Nacional y 20 reuniones sectoriales, para la
definicin de aspectos tcnicos de la Estrategia Nacional en Cambio Climtico.
Por su parte, y en cumplimiento con el Protocolo de Montreal, se emitieron un total de
556 licencias de importacin y exportacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono
(SAO) y 531 licencias de importacin de equipos de aire acondicionado que no usen R-22
como refrigerante. Del mismo modo, se entregaron y pusieron en marcha equipos para
las nuevas lneas de produccin con refrigerante no SAO en las empresas fabricantes de
equipos de aire acondicionado.
Se obtuvo la aprobacin del Proyecto de Renovacin del Fortalecimiento Institucional de la
Oficina Programa Ozono para el bienio 2014-2015.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

33

Jefatura de Gabinete de Ministros

Finalmente, se capacitaron a 24 capacitadores y a 266 tcnicos de diferentes provincias en


el manejo del nuevo refrigerante en los equipos de aire acondicionado de uso domstico.

En lo que refiere a la participacin en el mbito internacional para la concrecin de acuerdos


multilaterales ambientales especficos, y por su importancia a nivel mundial, se destac
el Convenio de Minamata sobre Mercurio, acuerdo global suscripto por ms de 94 pases
para proteger la salud humana y el ambiente de los efectos adversos del mercurio.

AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO


Con relacin al ordenamiento territorial y refuncionalizacin del camino de sirga, se registraron
avances significativos en la liberacin, construccin y pavimentacin. A diciembre de 2013,
se registr un 88% liberado y un 67% pavimentado. En aquellos espacios recuperados
que constituan los 35 metros de libre acceso sobre la margen del Riachuelo, adems de
la construccin del camino de doble circulacin, se realizaron parques lineales, plazas y
miradores en los municipios de Avellaneda, Lans y Lomas de Zamora.
Asimismo, se promovi la proteccin de reas ecolgicamente estratgicas a partir: 1) de
la elaboracin de los trminos de referencia para la identificacin del patrimonio natural de
la Cuenca Matanza Riachuelo, con el fin de contratar estudios destinados a la elaboracin
de un diagnstico y plan de manejo del sistema de reas verdes (se abordaron las reas
de bosques de Ezeiza y Santa Catalina y Laguna de Rocha) y 2) de la elaboracin del
Proyecto Integrador de Parquizacin y Forestacin del camino de sirga en la Cuenca Baja
en cumplimiento de diversos requerimientos judiciales.
Corresponde tambin destacar que se ha implementado el Programa de Limpieza de
Mrgenes en los municipios de Lomas de Zamora, La Matanza, Lans, Avellaneda, Almirante
Brown, Esteban Echeverra y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con acciones que
incluyen la remocin de los residuos existentes en las mrgenes de cauces de ros y arroyos,
ms el corte y desmalezamiento de la vegetacin en taludes y camino de sirga.
Del mismo modo, se ha totalizado la limpieza inicial de un 96% (325,6 km) de las
mrgenes de ros y arroyos de la Cuenca incluidas en el Programa del PISA (348,6 km), y
se han realizado tareas de mantenimiento en un acumulado de 1333,37 km. Las tareas de
limpieza y mantenimiento fueron realizadas por 2125 cooperativistas pertenecientes a 34
cooperativas del Programa Argentina Trabaja y cooperativas inscriptas en el Instituto Nacional
de Asociativismo y Economa Social (INAES) dependiente del Ministerio de Desarrollo Social.


Con respecto al desarrollo de grandes obras de infraestructura, en lo que respecta
a la ampliacin de las redes y servicios de agua potable, cloacas y desages pluviales,
corresponde mencionar que se ha desarrollado el Plan Director de Agua y Cloaca de la
Cuenca Alta y Merlo (Convenio ABSA-ENOHSA-Municipios-ACUMAR). Asimismo, se han
desarrollado los proyectos para la licitacin de la ampliacin de las plantas de tratamiento
de los municipios de la Cuenca Alta y Merlo.
Se licitaron y adjudicaron las obras de plantas de tratamiento de efluentes cloacales
correspondientes a Villa Fiorito con un avance del 18% y el predio ACUBA con un avance
del 23%, por un monto de $520.623.215. Tambin se relevaron cada uno de los sistemas
desvinculados de los partidos de la Cuenca Alta y el Municipio de Merlo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

34

En lo que respecta al desarrollo de infraestructura habitacional, y en el marco del Plan de


Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios en Riesgo Ambiental de la Cuenca, que
contempla la asistencia en materia habitacional para 17.771 familias que viven en riesgo
ambiental, se continu con el cronograma establecido y se dio prioridad a las familias que
habitan sobre la margen del Riachuelo.
As se relocalizaron y/o urbanizaron villas y asentamientos precarios: 1961 viviendas
finalizadas, 6238 viviendas en ejecucin y 702 viviendas licitadas; 511 familias relocalizadas
en complejos habitacionales nuevos que anteriormente habitaban sobre el camino de sirga.

En lo que refiere al avance en el control de establecimientos productivos, se incrementaron


las acciones de control sobre las empresas para su reconversin, se desplegaron
investigaciones sobre el origen de determinadas contingencias ambientales y se
implementaron mesas de asistencia y orientacin para la atencin de las industrias. Tambin
se implementaron mecanismos para la deteccin de efluentes lquidos discontinuos
y mecanismos de seguimiento para la remediacin de los pasivos ambientales, y se
fiscalizaron todas las empresas localizadas dentro del Aeropuerto Internacional de Ezeiza.
Se implement una fiscalizacin selectiva de los establecimientos industriales y de servicio
y de las actividades que produzcan efluentes lquidos y residuos slidos o emisiones
gaseosas. De esta manera, se llevaron a cabo 225 clausuras, se empadronaron 13.560
establecimientos (de los cuales 7368 son industriales), se aprobaron 952 Planes de
Reconversin Industrial (PRI) y se reconvirtieron 308 establecimientos.

Con respecto al monitoreo del estado de situacin ambiental de la Cuenca, se realizaron


los distintos relevamientos peridicos sobre el estado del agua superficial, subterrnea y
de sedimentos, y se efectuaron distintos monitoreos de la calidad del aire en la Cuenca.
En este sentido, se realizaron campaas de medicin de caudales una vez al mes en 26
sitios y se determinaron las especies acuticas presentes en los cursos superficiales y su
relacin con la calidad del agua.
Del mismo modo, se efectuaron monitoreos trimestrales sobre la calidad y dinmica de las
aguas subterrneas, y se densific la red de monitoreo de las aguas subterrneas, pasando
de 45 pozos a 70, y se realizaron reparaciones continuas a perforaciones daadas.
Respecto al control de la calidad del aire, se continuaron los monitoreos mensuales en 4
sitios de la Cuenca. Asimismo, se instal una cabina de monitoreo continuo en Dock Sud y
se construy un edificio para estacin de monitoreo continuo en Club Regatas Avellaneda.
Finalmente, en Dock Sud se instalaron 2 equipos con tecnologa Open Path de monitoreo
de calidad de aire para el control continuo y automtico de Benceno, Tolueno, Etil-benceno y
Xileno (BTEX) y compuestos aromticos voltiles tpicamente encontrados como derivados
de hidrocarburos.
Finalmente, las bases de datos online referidas a los controles y resultados de calidad del
agua y del aire se mantuvieron en permanente actualizacin.

En lo que respecta a la erradicacin de basurales y gestin integral de los residuos, este
logro se alcanz mediante un trabajo de sensibilizacin sobre la generacin de residuos y
separacin en origen, el fortalecimiento de la gestin de los residuos slidos por parte de los
actores de la Cuenca, y el control, monitoreo y saneamiento de los basurales de la Cuenca a
travs del Plan Maestro de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (PMGIRSU).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

35

Jefatura de Gabinete de Ministros

Respecto a la erradicacin de basurales, en el marco del PMGIRSU y partiendo de una


lnea de base de 269 basurales, a la fecha se han erradicado 186. De estos se retiraron
298.215 m3 de residuos (asimilables a domiciliarios) y 18.495 toneladas correspondieron a
residuos peligrosos. Restan erradicar 83 basurales, lo que implica un grado de avance del
69,14% respecto de la meta de eliminacin total.
En relacin con la gestin integral de los residuos, en el transcurso del 2013, la ACUMAR
ha convenido 16 ecopuntos (de los cuales 2 estn en funcionamiento y 14 en construccin)
por los que pasarn segn las necesidades del municipio correspondiente residuos
slidos urbanos, restos de poda, escombros y/o material compostable.
En lo que respecta a la remocin de residuos del espejo de agua, se han retirado 3909
toneladas y se ha continuado con la extraccin de buques, contabilizando un total de 66
buques retirados a la fecha.

En relacin con la ejecucin de acciones con impacto directo en la comunidad, se continu
la ejecucin del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica Ambiental (VigEA) y de la Evaluacin
Integral de Salud de reas de Riesgo (EISAR). Respecto de esta ltima, se llevaron a cabo
encuestas a nios menores de 6 aos, a embarazadas y a adultos mayores en las villas
21-24 y 26 (Ciudad Autnoma de Buenos Aires), en ACUBA y en Villa Jardn (Lans). As
tambin, se efectuaron investigaciones sobre la prevalencia de enfermedades respiratorias
en el territorio de la Cuenca Matanza Riachuelo.
Asimismo, se avanz en la puesta en funcionamiento de 15 unidades sanitarias ambientales
segn el Mapa de Riesgo Ambiental (10 finalizadas, 4 en funcionamiento y 1 en construccin).
Se incorporaron 12 unidades sanitarias mviles (2 odontolgicas, 6 de atencin primaria
infantil, 1 de diagnstico por imgenes y control de la embarazada, 1 oftalmolgica, 1 de
desarrollo psicomotriz y 1 de promocin de tenencia responsable y zoonosis).
Se implement el Programa de Mdicos Comunitarios en los municipios y comunas de
la Cuenca, y se reforz la formacin en salud ambiental. Se organizaron capacidades
de respuesta de equipos locales para el abordaje de emergencias ambientales, con la
conformacin de equipos de respuesta rpida, y se capacitaron equipos locales de salud
en los municipios de la Cuenca, en materia de prevencin, diagnstico y tratamiento
de patologas vinculadas a contaminantes ambientales, que estuvieron a cargo de los
toxiclogos de las Unidades de Salud Ambiental.
Se construy y equip la red de Laboratorios de Anlisis Clnicos Toxicolgicos (LACT) de
la Cuenca y se avanz en la construccin del Hospital de Cuenca Alta en Cauelas (96%
avance fsico).
Como una accin con impacto directo en la comunidad, tambin corresponde mencionar
que se incorporaron 10.900 familias al sistema de recoleccin formal de residuos slidos
urbanos. En el mismo sentido, se efectu una provisin de agua envasada a Villa Inflamable
de la Municipalidad de Avellaneda mediante el suministro a 1500 familias.
Finalmente, la ACUMAR ha fortalecido institucionalmente la estructura del rea de salud
ambiental, cuya responsabilidad es la implementacin y coordinacin de las acciones
previstas en el Plan Sanitario de Emergencia.

Jefatura de Gabinete de Ministros

36

SECRETARA DE INTEGRACIN NACIONAL


Con relacin al hermanamiento de las ciudades de El Calafate (Argentina) y Hangzhou
(Repblica Popular China), en marzo de 2013, por expreso pedido de la Seora Presidenta
de la Nacin, se invit y acompa a una delegacin de la Repblica Popular China para la
firma de convenios y protocolos.
El hermanamiento entre ciudades que tienen similitudes geogrficas, socioeconmicas y/o
culturales es una costumbre caracterstica de la Repblica Popular China, que conecta a
quienes lo adoptan no solo en un sentido simblico o protocolar, sino que crea un puente
permanente para favorecer el intercambio, las inversiones y otras reciprocidades que
apunten al crecimiento de las ciudades hermanadas y de su zona de influencia.
El 4 de noviembre de 2013 se celebr el acto de la firma del memorndum de entendimiento
(MOU) entre ambas ciudades en Hangzhou. Para tal fin, viaj una comitiva municipal
integrada por el presidente del Concejo Deliberante, la secretaria de Turismo Municipal y la
secretaria de Integracin Nacional, en representacin del Gobierno Nacional.
De la firma del acuerdo se desprende la participacin de El Calafate en la 8th Leisure
Industry Exposition, a los efectos de difundir la ciudad como destino turstico.

En relacin con la misin lctea en la Repblica Popular China, la SIN particip en
mayo, en una misin comercial realizada en Shanghai y Hong Kong, junto a Cancillera,
acompaando a representantes de las siguientes empresas lcteas de nuestro pas:
La Sibila, Vernica, Lcteos Barraza, Dreyfuss, Axxa-Pharma, Iolay Willinger, Lactera
Estancia La Liebre, La Salamandra-Grupo Indalo, Lactear, Lcteos La Ramada, Colonia
Lechera Moderna S.A. y Tregar.
Esta surgi a partir de la deteccin, en la asistencia de la SIN a otras misiones a la Repblica
Popular China en 2011 y 2012, de la alta demanda de la poblacin de ese pas de productos
lcteos, especialmente frmulas infantiles en polvo, cubierto hasta ahora por pases como
Singapur, Holanda, Nueva Zelanda, Alemania y Francia, sin existir al momento penetracin
por parte de empresas argentinas en un mercado en constante expansin.
Las cifras hablan de la relevancia del tema: en 2011 China import 78.505 toneladas de
estas frmulas por un valor de USS 867 millones, de los pases antes mencionados.
Previamente, se efectuaron sucesivas reuniones de trabajo con las empresas del sector,
con el objetivo de avanzar sobre la posibilidad de dar cumplimiento a la normativa vigente
en el pas asitico en materia sanitaria, dada la preocupacin del Gobierno chino por mejorar
la trazabilidad y la observancia de normas tcnicas.
Superada esta instancia, se busc facilitar y acompaar la presencia de las empresas
interesadas en las ferias de comercializacin de productos alimenticios que organiza el
pas asitico anualmente, as como en rondas de negocios con representantes del sector
comercial, para que en el corto plazo los productos argentinos puedan ser exportados.
En este sentido, se destaca la asistencia a la feria SIAL 2013, considerada como la mejor
oportunidad para penetrar en el mercado chino, y en HOFEX 2013, feria internacional bianual
de alimentos y bebidas, que se lleva a cabo en el Hong Kong Convention and Exhibition
Center de esta ciudad.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

37

Jefatura de Gabinete de Ministros

A escasos meses de la mencionada misin, y en virtud de la necesidad de evaluar el


resultado de las acciones realizadas, la SIN ha relevado a las empresas intervinientes,
obtenindose los datos que se reflejan a continuacin:
La Sibila envi 1250 t de suero desmineralizado 90%.
Ilolay envi 400 t de leche en polvo.
Dreyfuss, junto a otras empresas nacionales como Vernica y Tregar S.A., en una asociacin
especfica para este mercado, coloc 600 t de leche en polvo en bolsas de 25 kg.
Axxa-Pharma envi 600 latas de leche en polvo con frmula infantil, las cuales estn en la
ltima etapa de aprobacin por parte del Gobierno chino para su ingreso.
De superarse satisfactoriamente esta instancia, la firma ver concretada su experiencia de
exportar leche maternizada ntegramente producida en el pas al gigante asitico, ampliando
los horizontes de otras empresas que transitan ese mismo camino.
En cuanto a la promocin de inversiones chinas en nuestro pas, cabe destacarse que la
titular de la SIN realiz, entre los das 31 de octubre y 10 de noviembre, un recorrido por las
ciudades de Hangzhou, Chongqing, Beijing y Shanghai.
En Chongqing, fue recibida por la vicegobernadora, seora Liu Yong, y por el alcalde de
la ciudad, seor Huang Qifan, y particip en reuniones con representantes de empresas
de ese importante centro industrial, destacndose la mantenida con representantes de
Chongqing Silian Optoelectrnica Ciencia y Tecnologa Co., Ltd.
Silian es una empresa especializada en tecnologa en base de sustratos de zafiro para el
desarrollo de la cadena industrial del LED y est considerada como la primera en su rubro,
siendo la principal proveedora de Philips y Osram a nivel mundial.
De la serie de reuniones mantenidas en esa oportunidad, surge un manifiesto de la Silian
por alcanzar una vinculacin con el rea de energa del Estado argentino, para poder ofrecer
sus productos y facilitar su experiencia tecnolgica.

Respecto a la promocin de exportacin de leche en polvo y materno-infantil, en la ciudad


de Chongqing, se estableci relacin con autoridades de la Chongqing Gonda Group,
una de las empresas lcteas ms grandes de China, que pretende establecer contactos
con pares de nuestra industria para ampliar y garantizar su demanda interna, y formalizar
acuerdos para la importacin de leche en polvo y materno-infantil.
En virtud de la estrecha relacin que esta Secretara mantiene con el sector lcteo nacional,
que cuenta como antecedente la misin comercial mencionada precedentemente, las
empresas han sido puestas en autos y ya trabajan en formalizar sus ofertas.

Continuando con el cronograma establecido, en la ciudad de Beijing, junto al canciller


Hctor Timerman, el secretario de Obras Pblicas Jos Lpez, el secretario de Finanzas
Adrin Cosentino y el secretario de Comercio Internacional Augusto Costa, la secretaria de
Integracin Nacional particip en las reuniones bilaterales que se mantuvieron con el equipo
de trabajo de la Comisin Nacional para el Desarrollo y la Reforma de China, en la que se
trataron diferentes proyectos de inversin presentados por nuestros representantes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

38

Como colofn de este valioso intercambio, se mantuvo una reunin con el ministro de la
Reforma seor Zhang Ping, quien plante su especial inters por participar en la financiacin
del Sistema Hidroelctrico Presidente Nstor Kirchner y Gobernador Jorge Cepernic, como
as tambin en proyectos vinculados al rea de la energa nuclear.
Al cierre de esta reunin, el ministro manifest la decisin de su gobierno de realizar
inversiones en nuestro pas, y sugiri que se formalizara un plan trienal de financiacin de
proyectos acorde a nuestras necesidades.

En relacin con la apertura del mercado del polo, en la ciudad de Beijing, y junto al embajador
argentino en China, seor Gustavo Martino, se recibi a una comitiva de esa ciudad, con
quienes se analiz la posibilidad de establecer un hermanamiento con la ciudad de General
Rodrguez, Provincia de Buenos Aires, basado en el inters comn por la prctica de polo.
Por ello, se realiz un encuentro entre el embajador de la Repblica Popular China, seor
Yin Hengmin, y el intendente de General Rodrguez, Juan Pablo Anghileri, para concretar el
proyecto de hermanamiento entre el mencionado distrito y la ciudad de Beijing, con el fin
de fijar estrategias comunes para el desarrollo del polo en ambas localidades, incluyendo
tanto lo deportivo como las industrias que de esa actividad se desprenden.
Ya existe un incipiente mercado de petisos de polo, fundamentado en la gran calidad de
los exponentes criados en la mencionada localidad bonaerense, por lo que la posibilidad
de avanzar en gestiones de intercambio hace pensar en la viabilidad de que se extienda la
demanda a todos los insumos de ese deporte.

Para la promocin de intercambio en materia de educacin universitaria, se visit el


China International Neuroscience Institute (CHINA-INI), un centro pblico de neurologa
reconocido mundialmente por su alto nivel tecnolgico, el cual es visitado por los ms
prestigiosos profesionales argentinos de la especialidad, como los doctores Armando
Basso, Facundo Manes y Pedro Lylyk.
Su directora, la doctora Ling Feng, manifest la conveniencia de promover el intercambio
sistemtico de experiencias mediante la firma de un convenio de cooperacin con el
Gobierno argentino, para que treinta jvenes mdicos de nuestro pas realicen prcticas
profesionales anuales de perfeccionamiento en ese hospital.

En la ciudad de Shanghai, como corolario de una intensa gestin llevada a cabo por la SIN
desde 2012, se concret la firma del acuerdo joint venture entre las empresas Wuxi Fofia
Technology Co, Ltd. de China y Forani Technology S.R.L. de Argentina, que le permitir a esta
ltima desarrollar la ms alta tecnologa en trazabilidad, sistematizando la implementacin
del monitoreo mediante chip para la hacienda en general, en nuestra produccin ganadera.
A inicios de 2014, los representantes de Fofia visitarn nuestro pas para asesorar sobre la
localizacin definitiva de la empresa.

Se recibi al Comit Municipal de Tieling para el desarrollo de una reunin bilateral en el
laboratorio de biotecnologa para la produccin ganadera Cabaa Nuevo Milenium, de
la ciudad de Marcos Paz, Provincia de Buenos Aires, en la que participaron el presidente
municipal de Tieling, seor Zhang Kejiang, junto a los ms altos cientficos de ese laboratorio
y de empresas lcteas y crnicas. All se compartieron las experiencias realizadas en
nuestro pas y las posibilidades de intercambio y cooperacin por parte del pas asitico.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

39

Jefatura de Gabinete de Ministros

Se realiz la articulacin y gestin para la actividad organizada conjuntamente con el hotel
Four Seasons de Hong Kong, denominada La vida argentina, que se efectu entre el 28
de junio y el 6 de julio, consistente en la presentacin de una carta con platos tradicionales
de la gastronoma argentina, acompaado por expresiones culturales de nuestro acervo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio del
Interior y Transporte
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El Ministerio del Interior y Transporte, dentro del mbito de sus competencias, continu
desarrollando programas y estrategias que hacen al ejercicio pleno de los derechos y garantas
constitucionales de todos los ciudadanos, y plasm as las polticas de inclusin instrumentadas
por la Presidenta de la Nacin.
Continuando con la bsqueda de una profundizacin del desarrollo y de la eficiencia del
transporte en sus distintas modalidades y con especial nfasis en el proceso de reordenamiento
de la actividad ferroviaria, aplicando nuevos criterios de gestin y rentabilidad y ubicando
como pieza clave de toda la accin al usuario, dentro del plan estratgico establecido por
el Estado Nacional y en el marco de la Ley 26352, se propici que el Estado Nacional, a
travs de la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (S.O.F.S.E.), asumiera la prestacin de
los servicios ferroviarios urbanos de pasajeros correspondientes a las Lneas General Mitre,
General Roca, General San Martn y Belgrano Sur, a travs de la transferencia a dicha Sociedad
de los Acuerdos de Operacin de los servicios mencionados. Asimismo, dicha empresa
asumi, por decisin del Ministro del Interior y Transporte Cdor. Anbal Florencio Randazzo, la
administracin y operacin integral de la Lnea Sarmiento.
En el mismo entendimiento, se asignaron a la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado
(S.O.F.S.E.), la operacin integral del servicio denominado Tren de La Costa, la prestacin de
los servicios de transporte ferroviario de pasajeros en el mbito de la Provincia de Entre Ros
y la operacin de los servicios interurbanos de pasajeros en los corredores ferroviarios Ciudad
Autnoma de Buenos Aires-Ciudad de Crdoba (Provincia de Crdoba); Ciudad Autnoma de
Buenos Aires-Ciudad de San Miguel de Tucumn (Provincia de Tucumn) y Ciudad de Crdoba
(Provincia de Crdoba)-Ciudad de Cruz del Eje (Provincia de Crdoba).
En la misma sintona, por conducto del Decreto 566/2013, se cre la Sociedad Belgrano
Cargas y Logstica S.A., atento la necesidad de eficientizar la cadena productiva para alcanzar
objetivos de poltica econmica en general y para el desarrollo regional en particular, a travs
del aumento de la capacidad total del sistema nacional de transporte de cargas, que permite la
conexin entre los centros de produccin con los puertos y los centros de acopio y consumo,
resultando este un factor clave en el desempeo y crecimiento de las economas provinciales
para la colocacin de sus productos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

42

Uno de los hitos ms importantes del ao en materia de transporte est dado por los Convenios
Bilaterales celebrados con la Repblica Popular China, mediante los cuales se lleva adelante la
renovacin total del material rodante de los servicios metropolitanos de transporte ferroviario
de pasajeros y el mejoramiento y modernizacin de la infraestructura ferroviaria. En tal sentido,
arribaron al pas 24 locomotoras y 160 coches para la Lnea General San Martn, 20 locomotoras
y 165 coches para la prestacin de servicios ferroviarios de pasajeros de larga distancia y en los
prximos meses arribarn 25 formaciones elctricas para la Lnea Sarmiento, 30 formaciones
elctricas para la Lnea General Mitre y 300 coches elctricos para la Lnea General Roca.
Asimismo, se ha llamado a concurso por invitacin a empresas estatales de la Repblica Popular
China a fin de adquirir 27 triplas disel (DMU, unidades mltiples disel) para la Lnea del Ferrocarril
Belgrano Sur y 32 triplas disel (DMU, unidades mltiples disel) para los servicios disel de las
Lneas General Mitre y Sarmiento. Se estn llevando adelante numerosos proyectos e inversiones
en infraestructura para, entre otras cosas, dotar a las formaciones actuales de sistemas de frenado
inteligente, as como renovar y construir nuevos pasos a nivel, puesta en valor y reactivacin
de distintos talleres ferroviarios, renovacin y mejoramiento de vas, etc. Adems, se estn
desarrollando las acciones tendientes a concretar la electrificacin de la Lnea General Roca.
Con el objeto de garantizar el derecho a la identidad de las personas, condicin bsica para el
desarrollo de la personalidad y el ejercicio de una ciudadana plena, se continu incorporando
ciudadanos al nuevo sistema documentario nacional y se otorgaron casi 10 millones de nuevos
documentos. Gracias al sistema digitalizado, se pudieron realizar importantes operativos y se
lleg a las zonas ms vulnerables y postergadas con los 4 camiones fbricas mviles y las 43
camionetas con equipo satelital.
Asimismo, a travs del Registro Nacional de las Personas, se incorpor el nuevo Certificado
Mdico de Nacimiento (o Certificado de Nacido Vivo), un formulario prenumerado que rene
los requisitos de seguridad necesarios para garantizar la inviolabilidad de la informacin de los
recin nacidos que se agrega al DNI Cero (0) Ao completamente digitalizado, asegurando
as la identidad de cada beb a travs del sistema de identificacin biomtrica. Durante el
presente ejercicio, son ms de 700.000 bebs los que obtuvieron su DNI Cero Ao digital.
En relacin con los derechos polticos y electorales, a fin de garantizar el ejercicio de la democracia
y la vigencia de las garantas constitucionales, se ha colaborado con la Justicia Nacional Electoral
para desarrollar un nuevo acto comicial transparente y con una masiva participacin de la
ciudadana. En tal sentido, se cumpli con la entrega de los aportes pblicos para la impresin
de boletas y campaas electorales, y de los aportes para gastos de funcionamiento de la Justicia
Nacional Electoral del pas, se continu con la entrega de aportes por parte del Fondo Partidario
Permanente (FPP) y aportes extraordinarios. En funcin de las estipulaciones preceptuadas en
la Ley 26215, se distribuyeron y asignaron los espacios de publicidad electoral y se colabor
con la Justicia Nacional Electoral y las jurisdicciones locales respecto de los aspectos logsticos,
materiales, comunicacionales y dems actividades relacionadas con el acto comicial.
Asimismo, se contribuy a la ampliacin de derechos polticos, aadiendo al padrn electoral
la posibilidad de que los jvenes de 16 a 18 aos tengan la oportunidad de emitir su voto, y
se inaugur as una nueva etapa para la participacin democrtica en la vida poltica del pas.
Continuando con la poltica de Estado definida por la Presidenta de la Nacin en materia de
seguridad vial, se destaca una disminucin progresiva de la cantidad de siniestros viales. As,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

43

Ministerio del Interior y Transporte

la cantidad de fallecidos cada 10.000 vehculos registrados se redujo un 33,77%. A su vez,


la tasa de fallecimiento cada 10.000 automotores registrados disminuy en un 27,37% y la
cantidad de fallecidos en el lugar del hecho tambin descendi y lleg al 9,11%. En el mismo
sentido, mejoraron los principales ndices asociados a la conducta en seguridad vial, el uso del
cinturn de seguridad se increment en ms del 33%, el uso del casco en 53,8% y el uso del
Sistema de Retencin Infantil (SRI) sufri una mejora del 2,8%.
Tambin se implement el sistema de Licencia Nacional de Conducir, y se habilitaron hasta el
momento 356 centros de emisin de Licencias distribuidos a lo largo del territorio nacional,
abarcando al 67% de la poblacin y permitiendo que al momento 5.560.303 conductores
cuenten con su licencia nacional.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE TRANSPORTE
Propici la creacin de la Sociedad Belgrano Cargas y Logstica Sociedad Annima.
Propici la rescisin de las concesiones otorgadas a las empresas Amrica Latina Logstica
Central S.A., Amrica Latina Logstica Mesopotmica S.A. y Tren de la Costa S.A.

Designacin del presidente de la Junta de Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil.

Subsecretara de Regulacin Normativa del Transporte


A los fines de profundizar el proceso de reordenamiento ferroviario y estratgico establecido
por el Estado Nacional, y en el marco de la Ley 26352, se propici que el Estado Nacional, a
travs de la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado, asuma la prestacin de los servicios
ferroviarios urbanos de pasajeros correspondientes a las lneas Sarmiento, Mitre, Roca, San
Martn y Belgrano Sur, y los servicios interurbanos de pasajeros operados por Ferrocentral
S.A., y la administracin de obras a la Administracin de Infraestructuras Ferroviarias S.E.

Subsecretara de Gestin Administrativa del Transporte


Diseo e implementacin de nuevos acuerdos de operacin y sus adendas.
Reordenamiento financiero de las lneas ferroviarias de pasajeros.
Supervisin permanente de Nacin Servicios S.A. en la implementacin del Sistema nico de
Boleto Electrnico (S.U.B.E.) con acuerdo de asistencia con la Facultad de Ciencias Econmicas
de la Universidad de Buenos Aires. Participacin en la instrumentacin de la ampliacin de
servicios ofrecidos por la tarjeta del Sistema nico de Boleto Electrnico (S.U.B.E.).

Desarrollo de manuales de procedimiento para la mejora en los procesos de gestin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

44

Subsecretara de Transporte Automotor


Consolidacin del Rgimen de Fiscalizacin del Transporte de Granos y Ganado (REFIGGRA).
Afianzamiento de los costos y precios de referencia para el transporte automotor de
cereales.

Reformulacin del Registro nico del Transporte Automotor a los efectos de adaptarlo a las
necesidades imperantes del sector.

Profundizacin del Rgimen de Fiscalizacin de Talleres de Inspeccin Tcnica de vehculos


de transporte terrestre de jurisdiccin nacional e impulso a los sumarios respectivos.

Subsecretara de Transporte Aerocomercial


Acta Acuerdo proyecto Planta nica Combustible.

Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA)


Seguridad aeroportuaria: inspecciones de seguimiento.
Obras pblicas: con trmite licitatorio finalizado, ejecutadas con recepcin provisoria y en
trmite de aprobacin de llamado licitatorio.

Aerolneas Argentinas
Crecimiento en la operacin: aument un 20% la cantidad de pasajeros transportados.
Disminucin significativa de las prdidas econmicas durante 2013.

Incremento de la operacin en los corredores petrolero y federal. Aumento de las
frecuencias a Brasil y suma de destinos.

Modernizacin y homogenizacin de la flota.


Mejora en 10 puntos porcentuales con respecto al ao anterior en materia de puntualidad.

Subsecretara de Puertos y Vas Navegables


Aplicacin de sanciones a quienes infrinjan la Ley de Cabotaje Nacional, a partir de la
sancin de la Ley 26778.

Navegacin segura de la ruta navegable troncal Confluencia-Santa Fe-Ocano, las 24 horas


del da durante los 365 das del ao.

Puesta en servicio muelles de drsena E, en el puerto de Buenos Aires.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

45

Ministerio del Interior y Transporte

Recuperacin de vas ferroviarias en desuso de interior de puerto. Aumento en ms del


30% del ingreso de contenedores por modo ferroviario. Ingreso de todos los ferrocarriles
de carga al puerto de Buenos Aires.

Subsecretara de Transporte Ferroviario


Presencia estatal en su rol de garante de la prestacin de los servicios ferroviarios.
Modernizacin del material rodante de los servicios metropolitanos de transporte ferroviario
de pasajeros.

Mejoramiento y modernizacin de la infraestructura ferroviaria.

Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado


(A.D.I.F.S.E.)
Llamados a licitaciones pblicas para la realizacin de trabajos de renovacin total de la
infraestructura de vas en tramos del Ramal BUE-ROS del Ferrocarril Mitre.

Elevacin de andenes del Ferrocarril San Martn.


Trabajos de rehabilitacin de red ferroviaria secundaria de la Provincia de Entre Ros.
Trabajos de rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura edilicia en estaciones de los
ferrocarriles Roca, Sarmiento, Belgrano Sur y Mitre.

Readecuacin del sistema de energa elctrica del Ferrocarril Sarmiento.


Adquisicin de rieles para la renovacin de vas del Ferrocarril Belgrano Cargas y otras
obras de renovacin y reparacin de vas.

Adquisicin de durmientes de hormign para la renovacin de la infraestructura de va del


Ramal BUE-ROS y del Ramal BUE-MDQ.

Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (S.O.F.S.E.)


Inicio de acciones de recuperacin del corredor Tren de la Costa.
Inicio del servicio Once-Realic con dos formaciones nuevas (CNR Chinas), con trasbordo
de coche motor (dupla).

Inicio de acciones para la puesta en marcha de servicios ferroviarios de S.O.F.S.E. en Entre Ros.
Estatizacin Lnea Sarmiento (prestacin directa por S.O.F.S.E.).

Jefatura de Gabinete de Ministros

46

Belgrano Cargas y Logstica S.A. (BCYLSA)


Medidas tendientes al incremento de la seguridad operacional de las lneas.
Mejoramiento del servicio de transporte ferroviario a partir de la negociacin de tarifas
competitivas.

SECRETARA DE INTERIOR
Registro Nacional de las Personas (RENAPER)
Sostenimiento del derecho a la identidad como herramienta de inclusin, asegurando la
identidad como derecho bsico en la Argentina a ms de 10 millones de ciudadanos.

Aseguramiento de la identidad de los bebs nacidos en el pas (Certificado Mdico de


Nacimiento).

Consolidacin del reconocimiento de la Identidad de Gnero en el sistema nacional de


identificacin argentino.

Contribucin de la ampliacin de derechos polticos.

Direccin de Asuntos Tcnicos de Fronteras


rea de Previa Conformidad

Mantenimiento actualizado del estado de trmite de todas las solicitudes de previa
conformidad que se encuentran pendientes de resolucin.

Participacin en el Consejo Interministerial de Tierras Rurales en virtud de lo dispuesto por


la Ley 26737.

Fortalecimiento de la utilizacin de la cartografa digital diseada conjuntamente con el


Instituto Geogrfico Nacional del Ministerio de Defensa.

Profundizacin de la coordinacin con los distintos organismos nacionales, provinciales y


municipales que poseen competencia en las distintas temticas vinculadas a la materia,
visitando todas las provincias que poseen Zona de Seguridad, con el objeto de reforzar los
mecanismos de control respecto de las operaciones con inmuebles ubicados en Zonas de
Seguridad de Fronteras.

Verificacin del fiel cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Decreto 32530/1948,


por parte de los escribanos intervinientes y de los funcionarios de los Registros de la
Propiedad Inmueble.


Continuacin del procedimiento de seguimiento de proyectos de inversin sobre
autorizaciones otorgadas por va de excepcin.

Prosecucin del procedimiento de inspeccin de inmuebles establecido por Resolucin


Ministerial 852/2010.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

47

Ministerio del Interior y Transporte

rea Coordinacin de pasos internacionales


Coordinacin de los pasos internacionales. Gestin de los expedientes vinculados a la
modificacin y/o nueva infraestructura de los complejos fronterizos, la distribucin de
espacios, como as tambin la cartelera.

Intervencin en los cambios de asiento fsico de los pasos internacionales.


Trmite de los instrumentos necesarios con el objeto de obtener la titularidad de las tierras
donde se hallan asentados los complejos fronterizos.

Trmite para la habilitacin de pasos ocasionales.


Administracin del Centro de Frontera Paso de los Libres.

Archivo General de la Nacin


Estrategia de preservacin digital del patrimonio documental.
Optimizacin de las condiciones de guarda de la documentacin.
Atencin de usuarios.
Organizacin de actividades culturales y de difusin.
Produccin de publicaciones.
Informatizacin de catlogos y descripciones.
Asistencia Tcnica en materia archivstica a otras instituciones.
Restauracin y mantenimiento del edificio Sede Central.

SECRETARA DE ASUNTOS POLTICOS


Ejecucin de las polticas electorales nacionales, atendiendo los diferentes aspectos de los
procesos electorales encomendados por la normativa electoral vigente.

Colaboracin con la Justicia Nacional Electoral y las jurisdicciones locales respecto de los
aspectos logsticos, materiales, comunicacionales y dems actividades relacionadas con
los procesos electorales.

Cumplimiento de la entrega de los aportes pblicos para la impresin de boletas y campaas


electorales y de los aportes para gastos de funcionamiento de la Justicia Nacional Electoral
del pas.

Cumplimento de la entrega de aportes por parte del Fondo Partidario Permanente (FPP)
y aportes extraordinarios, en funcin de las estipulaciones preceptuadas en la Ley 26215.

Distribucin y asignacin de los espacios de publicidad electoral en medios de comunicacin


audiovisual mediante sorteo pblico y gestin del sistema de administracin de espacios
de publicidad electoral.

Jefatura de Gabinete de Ministros

48

Desarrollo e implementacin del Programa Nacional de Formacin Poltica y dictado de


cursos de capacitacin electoral.


Adecuacin de la Ley 26571 de Democratizacin de la Representacin Poltica, la
Transparencia y la Equidad Electoral, colaborando con el estudio de los decretos
reglamentarios promulgados por el Poder Ejecutivo de la Nacin.

Trabajo intensivo de difusin de smbolos patrios y feriados nacionales.


Realizacin de diligenciamientos para ciudadanos argentinos residentes en el exterior.
Reconocimiento y proteccin social a los participantes en el conflicto blico desarrollado
entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982, en efectivas acciones de combate, y a sus
familiares.

SECRETARA DE PROVINCIAS
Promocin y asistencia en la elaboracin e implementacin de marcos regulatorios,
programas y acciones vinculados a la gestin de recursos hdricos interprovinciales.
Realizacin de un trabajo coordinado con las provincias, los comit de cuenca
interjurisdiccionales y los dems ministerios, a fin de dar a conocer al sector privado
sobre la gestin y los planes que se pretenden desarrollar.

Informacin peridica de seguimiento fiscal y financiero provincial.


Optimizacin de la eficacia en la aplicacin del Fondo de los Aportes del Tesoro Nacional a
las provincias mediante una base de datos con el total de las solicitudes de los gobiernos
provinciales y/o municipales.

Fortalecimiento de la gestin participativa para el desarrollo sustentable de las regiones


montaosas de la Repblica Argentina.

Apoyo tcnico y operativo para la proteccin civil a las distintas jurisdicciones provinciales y
locales frente a emergencias o eventos especficos que requieran de asistencia en materia
operativa y/o comunicacional.

Desarrollo normativo e implementacin de acciones para el contralor eficaz del subsidio a


las asociaciones integrantes del sistema bomberil voluntario.

Desarrollo de acciones de planeamiento y capacitacin para la proteccin civil para las


distintas jurisdicciones provinciales y locales vinculadas.

Desarrollo de planes de emergencia ante catstrofes y de planes de accin para la


disminucin de riesgos. Capacitacin de actores clave, tanto en el mbito pblico como
privado, formacin de instructores de proteccin civil.

Produccin de distintas herramientas de informacin, indispensables para la formulacin


de anlisis situacionales y/o diagnsticos adecuados, para impulsar acciones, proyectos o
programas, de acuerdo con las responsabilidades institucionales.

Profundizacin de los contactos con ciudadanos residentes en el exterior, en el marco del


Programa Provincia 25. Actualizacin de la Gua para Argentinos Residentes en el Exterior.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

49

Ministerio del Interior y Transporte

Reformulacin de la presentacin y contenidos de la pgina web de la Secretara de


Provincias en el portal del Ministerio.

SECRETARA DE ASUNTOS MUNICIPALES


Promocin y difusin de instrumentos y buenas prcticas.
Produccin de herramientas conceptuales y prcticas que les permitan a los municipios
elaborar un plan de comunicacin con el fin de complementar y desarrollar sus polticas
comunicacionales.

Capacitacin de los gobiernos locales en el desarrollo urbano y uso del suelo. El foco se
puso especialmente en los costos y beneficios de la economa urbana y los instrumentos
que pueden influir su distribucin.

Acompaamiento a quienes se encuentran implementando presupuesto participativo y


difusin en aquellos municipios que todava no lo aplican.

Asistencia a los gobiernos locales en el aprendizaje para la formulacin de proyectos


utilizando como metodologa de capacitacin la educacin a distancia a travs de la
Plataforma TeleInap de la Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la
Jefatura de Gabinete.

Vinculacin de municipios con programas o planes que se efecten a nivel nacional en


la gestin de residuos slidos urbanos, a fin de que puedan implementar y adoptar los
requerimientos especficos segn el programa pertinente.

Participacin del Plan Ms Cerca: Ms Municipio, Mejor Pas, Ms Patria.


Contribucin al potenciamiento de las calificaciones y habilidades laborales de trabajadores
afectados por problemticas de empleo, a partir de su incorporacin en pequeas obras de
infraestructura comunitaria o productiva vinculadas a la generacin y sostenimiento del empleo.

Difusin de la convocatoria para nuevos Espacios INCAA como herramienta para sumar
nuevas salas de cine en el pas y garantizar as la federalizacin de la informacin y la
promocin cultural.

Difusin y contribucin para la concrecin del Programa Nacional Ciudades Seguras para
el desarme voluntario.

Fomento y simplificacin de la puesta en marcha de radios FM de los estados municipales


de todo el pas.

AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL (ANSV)


Disminucin en los porcentajes de siniestralidad.
Implementacin de la Licencia Nacional de Conducir.
Coordinacin, control y fiscalizacin vial.

Jefatura de Gabinete de Ministros

50

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE TRANSPORTE
El Decreto 566/2013 cre la Sociedad Belgrano Cargas y Logstica S.A., atento la necesidad
de impulsar el desarrollo del transporte ferroviario y a los fines de lograr una administracin
y operacin integral y eficiente de la infraestructura y servicios para el transporte de carga
en el Ferrocarril General Belgrano.

La Resolucin MIyT 469/2013 dispuso la rescisin de los contratos de concesin de All
Central S.A. y All Mesopotmica S.A. y asign a la Sociedad Belgrano Cargas y Logstica
S.A. la operacin y administracin de dichos servicios. La Resolucin MIyT 477/2013
rescindi el contrato de concesin de Tren de la Costa S.A., asignndose la operacin de
dicho servicio a la S.O.F.S.E.

Por el Decreto 306/2013 se design el presidente de la Junta de Investigacin de Accidentes


de Aviacin Civil.

Subsecretara de Regulacin Normativa del Transporte



Por conducto de las Resoluciones 848/2013, 1083/2013 y 1093/2013 se asign a la
S.O.F. S.E., en los trminos de la Ley 26352, la prestacin de los servicios interurbanos
de pasajeros en los corredores ferroviarios Ciudad Autnoma de Buenos Aires-Ciudad de
Crdoba (Provincia de Crdoba); Ciudad Autnoma de Buenos Aires-Ciudad de San Miguel
de Tucumn (Provincia de Tucumn), y Ciudad de Crdoba (Provincia de Crdoba)-Ciudad de
Cruz del Eje (Provincia de Crdoba) y la prestacin de los servicios de transporte ferroviario
correspondientes a las lneas Mitre, Sarmiento, Roca, San Martin y Belgrano Sur.

Subsecretara de Gestin Administrativa del Transporte


En referencia a los acuerdos de operacin se han diseado e implementado nuevos
convenios con UGOFE S.A. que operan las lneas ferroviarias urbanas Belgrano Sur, San
Martn y Roca, como tambin se firmaron nuevas adendas al acuerdo de operacin con
UGOMS S.A., que opera las lneas ferroviarias Mitre y Sarmiento, con lo que se ha logrado
homogeneizar el mandato por cuenta y orden del Estado Nacional.

Respecto al reordenamiento financiero de las lneas ferroviarias de pasajeros Sarmiento,


Mitre, Belgrano Sur, San Martn y Roca, con las unidades de gestin se acord la formacin
de nuevas cuentas de explotacin y se ha tramitado la contratacin de un seguro de
responsabilidad civil con Nacin Seguros S.A. Se logr una ampliacin de cobertura con
una disminucin en el costo para el Estado Nacional.

Con relacin a la ampliacin de los servicios de la tarjeta del Sistema nico de Boleto
Electrnico (S.U.B.E.), se ha participado en el desarrollo de la incorporacin de dicho
sistema para la percepcin de peaje en la red vial de autopistas concesionadas por las
empresas Autopista del Sol S.A. y el Grupo Concesionario del Oeste S.A.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

51

Ministerio del Interior y Transporte

En orden al mejoramiento en la gestin de los procesos, se encuentra en desarrollo, a travs de


un trabajo conjunto con profesionales de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad
de Buenos Aires, en el Marco del Convenio de Asistencia Tcnica, la elaboracin de manuales
de procedimientos que mejoren la gestin de los procesos que se realizan, que permitan un
conocimiento ms profundo e integrado del funcionamiento de las unidades administrativas que
la componen, a travs de los siguientes instrumentos: Manual de Compensaciones TarifariasTransporte Automotor de Pasajeros; Digesto Jurdico; Manual de Compensaciones TarifariasTransporte Ferroviario; Propuesta de Reordenamiento Normativo; Reglamento Operativo
FONPLATA; Reglamento Operativo BID y Reglamento Operativo PTUMA-Actualizado.

Subsecretara de Transporte Automotor


Concolidacin del REFIGGRA. Se llev a cabo la fiscalizacin del rgimen de emisin y
seguimiento de la Carta de Porte aprobado mediante Decreto 34/2009. Hay ingresadas a la
fecha 3370 actas de comprobacin.

Publicacin de un informe sobre costos y precios de referencia para el transporte automotor


de cereales con base en el anlisis en un modelo de costos del transporte automotor de
granos, con las particularidades propias del sector involucrado para la determinacin de
un precio que sirva de marco y que permita al sector la posibilidad de renovar la flota y
sostener la actividad en el tiempo.

Reformulacin del Registro nico del Transporte Automotor. 3791 chferes han aprobado y
acreditado el curso bsico obligatorio y obtenido la licencia nacional habilitante.

Profundizacin del Rgimen de fiscalizacin de talleres de inspeccin tcnica de vehculos


de transporte terrestre de jurisdiccin nacional, dando impulso a los sumarios respectivos.
Se realizaron auditoras a talleres de Revisin Tcnica Obligatoria (RTO).

Subsecretara de Transporte Aerocomercial


Acta Acuerdo Proyecto Planta nica Combustible. Negociaciones encaminadas a la firma
de un Acuerdo marco de intencin entre el ORSNA, Aeropuertos Argentina 2000 S.A.,
Aerolneas Argentinas S.A. e YPF S.A. con el objeto de analizar la factibilidad y conveniencia
para la construccin, operacin y administracin de una planta de almacenaje de combustible
para aeronaves dentro del Aeropuerto Internacional de Ezeiza.

Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA)


Seguridad aeroportuaria de medidas activas y pasivas de prevencin de peligro aviario y
fauna y sobre sanidad, proteccin contra incendios, cercos y caminos, grupo electrgeno
y ayudas visuales.

Obras pblicas con trmite licitatorio finalizado: Aeropuerto Internacional de Rosario y


Aeropuerto Presidente Pern de Neuqun. Obras pblicas en trmite de aprobacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

52

de llamado licitatorio: Aeropuerto Aviador Carlos Campos de San Martn de los Andes;
Aeropuerto de Tandil y Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini, Ezeiza.

Aerolneas Argentinas
Crecimiento en la operacin: se alcanzaron los 8.400.000 pasajeros transportados en este
ao (20% ms que en el 2012); 229.000 horas block (H.B), un 22% ms que el ao anterior;
46.000 frecuencias, un 28% ms con respecto al 2012.

Entre 2008 y 2013, la operacin creci un 88% en frecuencias y los ingresos aumentaron
85%. Este crecimiento permiti absorber mejor los costos fijos y eficientizar la estructura
total de costos. El dficit pas de representar el 78% de los ingresos durante el 2008 al
12% de los ingresos estimados durante el 2013.

Corredores areos de la Argentina: se cambi la forma de conectar a los argentinos al


unir provincias sin pasar por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La empresa vuela a 35
destinos federales, en 22 de los cuales la competencia no opera. La ltima incorporacin
es Paran, cuyos vuelos comenzarn en el 2014. Siguiendo las recomendaciones del plan
de negocios, se incorporaron destinos a los cuales nunca se haba volado en forma regular,
como Brasilia, Bello Horizonte y Curitiba.

En cuanto a la modernizacin y homogenizacin de la flota, es dable destacar que en


el 2008 se contaba con 28 aviones operativos antiguos y en malas condiciones. A fines
del 2013 se opera con 63 aeronaves, pasando de 7 familias de aviones a solo 3 familias
y se redujo la edad promedio de la flota de 20 a 7,5 aos. Por ltimo, se informa que en
septiembre lleg el primero de los 4 Airbus 330 que se incorporarn a la flota de Aerolneas.

Puntualidad y demoras: se mejor 10% con respecto ao anterior en puntualidad, mientras


las cancelaciones se mantuvieron en el 2%.

Subsecretara de Puertos y Vas Navegables


Permiti, en el mbito del cabotaje nacional, materializar las sanciones para los buques y
artefactos navales de bandera extranjera que eventualmente cometieran transgresiones
respecto de la normativa vigente en aguas jurisdiccionales.

Se asegur la navegabilidad de la ampliacin con embarcaciones con tres coma cero cinco
(3,05) metros de calado, durante las veinticuatro horas del da.

Respecto a la puesta en servicio de los muelles de drsena E, es importante destacar que


dentro de una operacin de logstica desarrollada por la Administracin General de Puertos S.E.,
la medida de las necesidades del Estado Nacional, para la importacin de coches ferroviarios
de pasajeros dentro del programa de renovacin y recuperacin de la infraestructura ferroviaria,
se rehabilit y se puso en servicio el muelle de drsena E Norte y sus depsitos. Actualmente,
es posible realizar all todo tipo de operaciones de carga y descarga, tanto de buques ocenicos
como barcazas y buques menores de cabotaje fluvial y martimo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

53

Ministerio del Interior y Transporte

 n lo concerniente a la recuperacin de vas, es dable destacar que las operaciones antes


E
mencionadas no hubieran podido ser llevadas a cabo con xito si no se hubiesen rehabilitado
tramos de vas en interior de puerto, en desuso desde hace ms de veinte aos. A medida
que se demuestra confiabilidad en el servicio, se suman otros operadores ferroviarios y se
agrega el trfico de importacin, y los volmenes crecen mensualmente.

Subsecretara de Transporte Ferroviario


Asignacin a la Operadora Ferroviaria S.A. de la prestacin de los servicios de transporte
ferroviario de pasajeros en el mbito de la Provincia de Entre Ros: Con fecha 17 de septiembre
de 2013, el Ministerio del Interior y Transporte suscribi un convenio para la reversin de la
operacin de los servicios de transporte ferroviario de pasajeros que dicha provincia presta
en el mbito de su territorio a favor del Estado Nacional, a travs de dicho Ministerio, a fin de
proceder a la operacin por parte de este ltimo.

Proyectos en el marco de los convenios bilaterales suscriptos con la Repblica Popular


China.
Provisin de locomotoras y coches para la Lnea San Martn: Arribaron al pas 24 locomotoras
y 160 coches en virtud de los contratos comerciales celebrados con la empresa china CSR.
Provisin de material rodante para la prestacin de servicios ferroviarios de pasajeros
de larga distancia: Arribaron al pas 20 locomotoras y 165 coches para la prestacin de
servicios ferroviarios de pasajeros de larga distancia. Con el material rodante adquirido, se
busca atender en principio los siguientes corredores: Bs. As.-Mar del Plata; Bs. As.-Rosario;
Bs. As.-Crdoba; Bs. As.-Tucumn; Bs. As.-Bariloche-Bs. As. Bragado y Bs. As.-Mendoza.
Provisin de material rodante para las lneas Mitre y Sarmiento: Arribarn 25 formaciones
elctricas para la Lnea Sarmiento y 30 formaciones elctricas para la Lnea Mitre. A la
fecha se han llevado a cabo las reuniones de diseo pertinentes y las primeras unidades se
encuentran en proceso de fabricacin. Se estima el arribo de las mismas a partir del mes
de febrero de 2014.
Provisin de material rodante para la Lnea General Roca: Con fecha 23 de mayo de
2013, se suscribi, entre el Ministerio del Interior y Transporte y la empresa estatal de la
Repblica Popular China CSR Qingdao Sifang CO., LTD, el contrato para el suministro de
300 coches elctricos para la Lnea General Roca, repuestos, herramientas, documentacin
tcnica, servicio tcnico y capacitacin tcnica, el cual fue aprobado mediante Decisin
Administrativa 584/2013 de fecha 15 de agosto.

Provisin de material rodante para la Lnea Belgrano Sur y los servicios disel de las lneas
Mitre y Sarmiento: Se ha llamado a concurso por invitacin a empresas estatales de la
Repblica Popular China a fin de adquirir 27 triplas disel (DMU, unidades mltiples disel)
para la Lnea Belgrano Sur y 32 triplas disel (DMU, unidades mltiples disel) para los
servicios disel de las lneas Mitre y Sarmiento.

Principales proyectos e inversiones en infraestructura.


Sistema de sealamiento de base para los ferrocarriles Mitre y Sarmiento: Con fecha 17 de
julio de 2013, se suscribi, entre el Ministerio del Interior y Transporte y China Railway Signal

Jefatura de Gabinete de Ministros

54

& Communication Corporation Limited, el contrato para el diseo, suministro e ingeniera


para la instalacin, supervisin y direccin de la instalacin y puesta en servicio del sistema
de sealizacin de base para los ferrocarriles Mitre y Sarmiento. El proyecto consiste en
la provisin de un sistema de paratren a instalarse en las actuales formaciones de las
lneas Mitre y Sarmiento, como as tambin en las nuevas formaciones adquiridas a la firma
CSR Qing dao Sifang, como etapa previa a la renovacin total del sistema de sealamiento
de ambas lneas con un moderno sistema de Proteccin Automtica de Trenes (ATP), con
proyeccin hacia el rea Metropolitana de Buenos Aires.
Programa de construccin de pasos a distinto nivel: Se est trabajando en un programa de
construccin de pasos a distinto nivel en forma conjunta con los diferentes municipios. En
la Lnea Sarmiento se ha convenido la ejecucin de 10 pasos a distinto nivel, peatonales y
vehiculares. En la Lnea Mitre se han convenido en un primera etapa la construccin de 3
pasos a distinto nivel.
Programa de recuperacin y puesta en valor de talleres ferroviarios: En la Lnea Sarmiento,
se estn llevando a cabo distintas obras en los talleres de Castelar, Haedo, Liniers y Villa
Luro para la puesta en valor.
Renovacin y mejoramiento de vas: En la Lnea Sarmiento se renovaron 20.500 metros de
vas en el sector Once-Castelar, con lo cual la totalidad del ramal elctrico Once-Moreno se
encuentra renovado. En la Lnea Mitre se est realizando el mejoramiento de las vas a lo
largo del corredor Retiro-Tigre.
Tren Universitario de la Ciudad de La Plata: El Estado Nacional, en fecha 26 de abril de
2013, inaugur oficialmente el servicio denominado Tren Universitario de La Plata, el cual
recorre el llamado Paseo del Bosque de dicha ciudad y comunica la estacin de ferrocarril de
La Plata con las distintas facultades de la Universidad de La Plata, y finaliza en el Policlnico
General San Martn.

Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado


(A.D.I.F.S.E.)
Promover la ejecucin de las obras relacionadas con los 11 tramos BUE-ROS, adjudicados
con la rbrica de los contratos pertinentes, para dar inicio a la renovacin total de vas
doble de ese corredor ferroviario del Ferrocarril Mitre. 11 Licitaciones Pblicas: ADIF N:
01/2013, 02/2013, 03/2013, 04/2013, 05/2013, 06/2013, 07/2013, 08/2013, 09/2013, 10/2013
y 11/2013.

Finalizacin de la obra relacionada con la elevacin de andenes del Ferrocarril Lnea San
Martn en las estaciones Retiro, Villa del Parque, Senz Pea y Jos C. Paz. Licitacin
Privada ADIF N 06/2013.

Finalizacin de 3 corredores independientes con cabecera en Colonia Avellaneda, Bovril y


Federal para la circulacin del Tecnotren, con un total de va renovada de 48,916 km, en la
Provincia de Entre Ros; vas en condiciones de transportar trenes livianos de pasajeros a
velocidades de entre 50/80 km/h segn el sector. Licitacin Pblica ADIF N 32/2011, Etapa II.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

55

Ministerio del Interior y Transporte

Ejecutar los trabajos relacionados con la rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura


edilicia en las estaciones Lans, Banfield, Lomas de Zamora, Adrogu, Burzaco y Quilmes
del Ferrocarril Roca; estaciones Ramos Meja, Castelar, Ituzaing y Merlo del Ferrocarril
Sarmiento; estaciones Aldo Bonzi, Villegas, Rafael Castillo, Libertad y Marinos del Crucero
General Belgrano del Ferrocarril Belgrano Sur; estaciones San Martn, San Andrs, Villa
Ballester, Chilavert y Jos C. Paz del Ferrocarril San Martn.

Readecuacin del sistema de energa elctrica del Ferrocarril Sarmiento:


L
 lamado a Licitacin Pblica ADIF N 30/13. Previsin de cables armados subterrneos
para la renovacin de la red de 20kV de la Lnea Sarmiento.
L
 lamado a Licitacin Pblica ADIF N 40/13. Montaje de cables de la red de 20 kV. de
la Lnea Sarmiento. Tramo: ser Once (Prog. Km 0,720) a ser Moreno (Prog. Km 36,282).
Ramal Once-Moreno.

Adquisicin de cargamento de 10.000 toneladas de rieles de primera calidad para la


renovacin, entre otras, de vas del Belgrano Cargas.


Adquisicin mediante Licitacin Pblica ADIF N 35/2011 de 8 unidades livianas
autopropulsadas a la empresa Materfer, para atender distintos servicios ferroviarios
operados por la Sociedad Operadora Ferroviaria.

Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (S.O.F.S.E.)


Ex-Tren de la Costa: A partir de la rescisin del contrato de concesin, se recuperaron
formaciones (de 2 a 5).

Servicio Once-Bragado-Realic: Se puso en marcha un servicio que une CABA y las


provincias de Buenos Aires y La Pampa. Este se realiza con formaciones nuevas de larga
distancia, un hecho que hace mucho tiempo no ocurra en nuestro pas.

Entre Ros: Los servicios ferroviarios que estaban en manos de la UEFER de la Provincia de
Entre Ros son operados por la S.O.F.S.E. desde el mes de septiembre.

Servicio Lnea Sarmiento: En octubre pas a manos de la S.O.F.S.E. la operacin de la


Lnea Sarmiento. En conjunto con la Administracin de Infraestructura Ferroviaria (A.D.I.F.),
la finalidad es tomar las medidas necesarias para recuperar el servicio, entre las que se
incluye la incorporacin de 25 formaciones de 9 coches cada una que fueron compradas a
la empresa china CSR y que comenzarn a llegar al pas a partir de febrero.

Belgrano Cargas y Logstica S.A. (BCYLSA)


Se adoptaron medidas tendientes al incremento de la seguridad operacional de las lneas,
como cubrir pasos a nivel, revisar velocidades de circulacin de vas, diferir vagones no
aptos para circulacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

56

Mejoramiento del servicio de transporte ferroviario a partir de la negociacin de tarifas


competitivas: Identificar los diversos mercados de participacin. Definicin de la
competencia y relevamiento de capacidades de oferta y precios. Factibilidad de concrecin
de la participacin ferroviaria. Entendimiento de la logstica necesaria para la captacin de
los trficos. Posicionamiento de tarifas competitivas que permitan establecer un beneficio
del 20% con relacin al modo de transporte automotor.

SECRETARA DE INTERIOR
Registro Nacional de las Personas (RENAPER)
Sostenimiento del derecho a la Identidad como herramienta de inclusin, asegurando la
identidad como derecho bsico en la Argentina a ms de 10 millones de ciudadanos.

El RENAPER ha logrado incorporar casi 10 millones de personas ms al nuevo sistema


documentario digital. Para ello, continu consolidando el sistema de captura digital
de trmites a lo largo del territorio nacional y a travs de sus oficinas en el exterior. La
digitalizacin del sistema permite que se realicen operativos de toma de trmite de DNI y
pasaporte en todos los distritos del pas, a travs de unidades mviles que llegan a las zonas
ms vulnerables y postergadas. Despleg 4 camiones fbricas mviles y 43 camionetas
con equipo satelital. A travs de estas campaas, solo en el presente ao se realizaron ms
de 700.000 trmites documentarios.

En el presente ejercicio, se logr superar la barrera de los 3300 puestos de toma digital de
trmites habilitados en el pas, as como en las principales oficinas consulares con mayor
demanda de trmites documentarios.

Se incorpor el nuevo Certificado Mdico de Nacimiento (o Certificado de Nacido Vivo) en


cumplimiento de lo establecido por el artculo 33 de la Ley 26413. El Certificado Mdico de
Nacimiento se utiliza en hospitales y establecimientos de salud pblicos y privados, y en los
registros civiles del pas. Se trata de un formulario prenumerado, que rene los requisitos
de seguridad necesarios para garantizar la inviolabilidad de la informacin all expuesta. A
travs de esta medida, se incorpora otro avance estratgico en materia de identificacin de
los recin nacidos, que se agrega al DNI Cero (0) Ao completamente digitalizado, y se
asegura la identidad de cada beb a travs del sistema de identificacin biomtrica. Durante
2013 son ms de 700.000 bebs los que obtuvieron su DNI Cero Ao digital.


Consolidar el reconocimiento de la identidad de gnero en el sistema nacional de
identificacin argentino. Desde la entrada en vigencia de la Ley de Identidad de Gnero,
existen en la Argentina ms de 3100 personas que han logrado que su registracin civil y
su DNI coincidan con su identidad autopercibida, y hoy pueden gozar social y legalmente
de todos sus derechos.

Contribuir a la ampliacin de derechos polticos. Inaugurando una nueva etapa para la


participacin democrtica en la vida poltica del pas, se aadi al padrn electoral que
los jvenes de 16 a 18 aos tengan la oportunidad de emitir su voto; en funcin de ello,
se hicieron el nuevo DNI y fueron dados de alta en el padrn electoral ms de 1.200.000
jvenes para participar del acto eleccionario de 2013.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

57

Ministerio del Interior y Transporte

Direccin de Asuntos Tcnicos de Fronteras


rea de Previa Conformidad
Actualizacin del estado de trmite de la totalidad de las solicitudes que se encuentran
pendientes de resolucin, con 328 expedientes en trmite, de los cuales 120 se iniciaron
en el 2013. Se autorizaron hasta la fecha 70 solicitudes de previa conformidad. Han sido
elevados 30 expedientes a la Direccin de Asuntos Jurdicos del Ministerio con informe
tcnico y proyecto de resolucin.

Asistencia en carcter de representante del Ministerio de Interior y Transporte a reuniones


convocadas por el Consejo Interministerial de Tierras Rurales.

Trabajo en conjunto con autoridades de las provincias de Jujuy, Misiones, Salta y con el
Instituto Nacional de Asuntos Indgenas a fin de resolver las dificultades y agilizar los trmites
de previa conformidad para aquellas comunidades asentadas en zonas de fronteras a las
cuales se les han adjudicado tierras a ttulo de reconocimiento de propiedad comunitaria
establecido en la Constitucin Nacional. Se han autorizado 12 solicitudes.

Fomento del contacto permanente con los Registros de la Propiedad Inmueble, Direcciones
de Catastro, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Consejo Federal del
Notariado Argentino y con los Colegios de Escribanos en particular.

En el marco del Decreto 32530/1948, se emiti la Resolucin MI 422/11, que crea el
Registro nico de Escribanos Pblicos Actuantes. En 2013 se inscribieron 166 escribanos,
lo que arroja un total 875 inscriptos al sumar los perodos 2011 y 2012.

Seguimiento de los proyectos de inversin en aquellos expedientes que han sido objeto de
autorizacin por va de excepcin.

Desarrollo de inspecciones in situ de inmueble sobre los que se han otorgado autorizaciones
de previa conformidad.

Actualizacin de la base de datos que contiene las autorizaciones de previa conformidad.

rea Coordinacin pasos internacionales


Realizacin de diversas gestiones destinadas a lograr un correcto funcionamiento de
los pasos internacionales; entre ellas, se asisti a todas las reuniones en la que esta
Direccin tiene injerencia. Asimismo, se coordinaron reuniones en el mbito de este
Ministerio a fin de optimizar la operatoria fronteriza. Se logr la suscripcin de las Notas
Reversales entre la Repblica Argentina y el Estado Plurinacional de Bolivia y se cre el
rea de Control Integrado, cabecera nica en territorio argentino Puerto Las Chalanas. En
octubre se comenz a trabajar en el Paso Internacional Jama con la modalidad de rea de
Control Integrado, cabecera nica en territorio argentino, logrando con ello agilidad en los
controles de frontera. En la rbita de esta Direccin, se ha desarrollado un anteproyecto
de un nuevo complejo fronterizo para el Paso Internacional Posadas Encarnacin, el cual
fue consensuado con los organismos de control. El mentado anteproyecto fue presentado
ante el Entidad Binacional Yacyret.

Jefatura de Gabinete de Ministros

58

Gestin de los expedientes vinculados a la realizacin de obras de mejoramiento en los


siguientes pasos internacionales: 1) Puerto Formosa-Puerto Alberdi, 2) Puerto PilcomayoIt Enramada, 3) Cardenal Samor, 4) San Sebastin, 5) La Quiaca, 6) Concordia, 7) Alba
Posse, 8) Salvador Mazza, 9) Cristo Redentor, 10) Sico.

Emisin de la Resolucin Ministerio del Interior y Transporte 761/2013, Asiento de los Pasos
Internacionales, la cual public el asiento fsico de los pasos internacionales; en caso de
variarse dichos asientos o crearse nuevos pasos, estos debern ser contemplados en el
acto administrativo correspondiente.

Se ha emitido la Resolucin del Ministerio del Interior y Transporte 162/2013, mediante
la cual se regula el procedimiento destinado a lograr la habilitacin ocasional de pasos
internacionales.

Como corolario de las gestiones iniciadas en octubre de 2008 para la reactivacin de la


obra de refuncionalizacin del Complejo Terminal de Cargas del Centro de Frontera de Paso
de los Libres, durante el ao se logr que esta finalice y actualmente los organismos de
control prestan funciones en las nuevas instalaciones.

En lo que al sector de pasajeros respecta, continuando con la poltica de inseguridad cero, se
han colocado treinta cmaras de seguridad, como as tambin se han otorgado elementos
logsticos destinados a la seguridad, siendo el nico centro de frontera que cuenta con un
sistema complejo para la prevencin del delito, el cual ha dado un excelente resultado.

Archivo General de la Nacin


Preservacin digital
 e han generado 416.152 imgenes de documentos escritos y documentos fotogrficos,
S
y se han digitalizado 260 horas de material de audio y 173 horas de documentos de cine,
audio y video.

Preservacin fsica
Se han realizado tareas de cambio de contenedores, limpieza, adecuacin de espacios
fsicos, conservacin preventiva y acondicionamiento de 267.065 folios de documentacin
escrita, 166.293 documentos fotogrficos y 2961 negativos.

Atencin de usuarios
Se brind atencin a 10.588 personas en las diversas reas y servicios.

Organizacin de actividades culturales y de difusin


Exposicin Muestra Bicentenario Asamblea del Ao xii, visitas guiadas de 106 escuelas,
con un total de 3705 alumnos, participacin en 7 exposiciones de diferentes ciudades,
aumento de la participacin en las redes sociales y participacin en el Festival Internacional
de Cine de DD.HH.

Publicaciones
Fueron realizadas la Edicin Muestra Bicentenario Asamblea del Ao XIII y el libro Fondos
documentales del Departamento Archivo Intermedio, siglo XX: Programa de Descripcin
Normalizada. Vol.3.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

59

Ministerio del Interior y Transporte

Informatizacin de catlogos y descripciones


Se informatizaron 15 catlogos de documentos escritos, 4 catlogos de fotografa y 17.000
fichas de cine, audio y video. Se realiz la descripcin de 5356 legajos y 3347 nuevos
documentos de cine, audio y video. Y se llev a cabo la preparacin del libro sobre archivos
privados con normas ISAD-G.

Asistencia tcnica en materia archivstica a otras instituciones


Se asisti a 55 instituciones pblicas en materia archivstica.
Se le dio respuesta a 93 oficios judiciales de causas de DD.HH.
Se organiz el curso Principios Bsicos de Archivstica.
Se realiz una capacitacin archivstica para las provincias.

Restauracin y mantenimiento del edificio Sede Central


Se llev a cabo el mantenimiento general de los distintos edificios, el ordenamiento y
mantenimiento de los tableros electrnicos y la refuncionalizacin de oficinas y construccin
de dos salas de consulta digital.

SECRETARA DE ASUNTOS POLTICOS


Ejecucin de las polticas electorales nacionales, atendiendo los diferentes aspectos de los
procesos electorales encomendados por la normativa electoral vigente.

Obtencin, procesamiento y elaboracin de base de datos geoelectoral para el desarrollo


de los comicios que contiene la informacin de agrupaciones polticas, alianzas electorales,
candidatos, electores, distribucin de mesas electorales, geografa electoral (distritoseccin-circuito-mesa) y establecimientos de votacin.

Recepcin, anlisis y elaboracin de los informes tcnicos, su publicacin, seguimiento y


elaboracin de la cartografa digital actualizada de las solicitudes de modificacin de circuitos
electorales, de conformidad con la normativa vigente, para su posterior aprobacin.

Diseo del recuento provisional de las elecciones primarias y nacionales. Determinacin


de insumos y esquemas de informacin brindados a las agrupaciones polticas, electores
y servicios de comunicacin. Diseo y elaboracin de bases de datos necesarias para
asistir a la empresa encargada de realizar el recuento provisional. Determinacin de las
condiciones de ingreso al centro nacional de difusin. Determinacin de esquemas de
difusin visual, grfica y digital de los resultados el da de la eleccin.

Desarrollo de contenidos tcnicos destinados a promover la incorporacin de la accesibilidad


electoral en la normativa vigente, como voto asistido, caractersticas de subtitulado en la
publicidad electoral, como as tambin parmetros aplicables a la informacin electoral.
Diseo y desarrollo de mecanismos que promuevan la autonoma electoral de personas con
discapacidad a partir de la incorporacin de tecnologas de apoyo. Desarrollo de materiales
especficos con contenido orientado a la inclusin electoral. Tareas de coordinacin del
grupo de trabajo de participacin poltica y pblica del Observatorio de la Discapacidad.
Implementacin de mecanismos que favorezcan el acceso a la informacin a fin de otorgar
a los procesos electorales mayor transparencia y posibilite a los actores intervinientes y a
la ciudadana en su conjunto participar de todas las etapas preparatorias de los comicios,
as como tambin de la difusin de los resultados. Establecimiento de una plataforma

Jefatura de Gabinete de Ministros

60

comunicacional virtual de la Direccin Nacional Electoral, que promueve la participacin


a travs de las redes sociales @InfoDINE disponible en Facebook, Twitter y YouTube.
Implementacin del acceso a datos abiertos para facilitar la reutilizacin con fines de
procesamiento estadstico, docencia, investigacin e inters general, en el marco de la
adhesin de la Direccin al Sistema Nacional de Datos Pblicos (SINDAP). Desarrollo de
una pgina web con el mayor grado de accesibilidad, segn lo establecido por los requisitos
W3C, que garantice mayor usabilidad y criterios amigables de acceso. Fortalecimiento de
los canales de comunicacin a travs de la orientacin al elector.

Conformacin y convocatoria del Consejo de Seguimiento, mecanismo por el cual los


apoderados de las agrupaciones polticas que participan de las elecciones primarias y
nacionales cuentan con la posibilidad de interactuar con los distintos actores que participan
del proceso electoral: Comando Electoral, Banco Nacin, AFIP, Correo Argentino y la
empresa que realiza el recuento provisional de resultados.

Implementacin y elaboracin de estrategias de difusin para los cambios en la normativa


vigente, como el denominado Voto Joven, y en la constancia de emisin del sufragio.
Anlisis y promocin de cambios en materia electoral que beneficien la administracin
electoral en la Argentina.

Colaboracin con la Justicia Nacional Electoral y las jurisdicciones locales respecto de los
aspectos logsticos, materiales, comunicacionales y dems actividades relacionadas con
los procesos electorales.

Acondicionamiento de los dos depsitos existentes y puesta en funcionamiento de un


tercer depsito para la recepcin y acopio de los materiales que se utilizaron en los comicios.

Distribucin de ms de 480.000 kilos de materiales y tiles electorales en el pas, conforme


a los requerimientos de la Justicia Nacional Electoral. Incorporacin de nuevos diseos en
materiales que facilitaron la tarea de las autoridades de mesa.

Gestin conjunta con la Justicia Nacional Electoral y la Casa de Moneda S.E. para la
implementacin de innovaciones en el diseo del padrn nacional de electores, que
incorpor fotografas de los electores, espacio para la firma y el troquel como constancia
de emisin del voto.


Diagramacin, diseo y elaboracin de contenidos de los distintos instrumentos de
capacitacin electoral (afiches, videos didcticos, infografas, folletera, materiales
interactivos, manuales instructivos de capacitacin de autoridades de mesa, etc.), en
colaboracin con la Justicia Nacional Electoral.

Actualizacin en forma permanente del digesto electoral y de la base de proyectos de ley


vinculados con la temtica electoral y de partidos polticos.

Cumplimiento de la entrega de los aportes pblicos para la impresin de boletas y campaas


electorales y de los aportes para gastos de funcionamiento de la Justicia Nacional Electoral
del pas.

Distribucin de $121.500.000 entre las agrupaciones polticas que oficializaron listas de


candidatos para las elecciones primarias y posteriormente las elecciones nacionales.
Gestin de la articulacin con AFIP y Banco de la Nacin Argentina para que las agrupaciones
polticas pudieran tramitar su inscripcin fiscal y abrir las cuentas y subcuentas partidarias,
respectivamente.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

61

Ministerio del Interior y Transporte

Distribucin de $131.400.000 para atender los gastos de funcionamiento de la Justicia


Nacional Electoral, el Ministerio Pblico Electoral, como as tambin el pago a autoridades
de mesa y delegados judiciales de todo el pas.

Cumplimento de la entrega de aportes por parte del Fondo Partidario Permanente (FPP)
y aportes extraordinarios, en funcin de las estipulaciones preceptuadas en la Ley 26215.

Distribucin de $28.600.000 en carcter de Fondo Partidario Permanente correspondiente


al ejercicio 2013, entre los partidos polticos con personera jurdico-poltica vigente,
aplicacin de multas y sanciones conforme las sentencias judiciales recibidas. Aplicacin
de montos destinados al cuerpo de auditores de la Cmara Nacional Electoral y a los
aportes extraordinarios que fija el artculo 7 de la Ley 26215.

Distribucin y asignacin de los espacios de publicidad electoral en medios de comunicacin


audiovisual mediante sorteo pblico y gestin del Sistema de Administracin de Espacios
de publicidad electoral.

Diseo y gestin del Sistema de Administracin de Campaas Electorales y asignacin


y distribucin de espacios a las agrupaciones polticas en las diversas franjas horarias
conforme lo establece el Decreto 760/2013.

Llamado y realizacin del sorteo pblico de espacios de publicidad electoral. Atencin de


las demandas de los diversos usuarios a travs de la mesa de ayuda durante la campaa
electoral en medios de comunicacin.

Desarrollo e implementacin del Programa Nacional de Formacin Poltica, dictado de


cursos de capacitacin electoral y reforma poltica.

El Programa Nacional de Formacin Poltica ha dejado un saldo positivo de 12.000 alumnos
capacitados en el pas, en sus modalidades presencial y virtual. Dentro de este marco y
de acuerdo con estudios realizados y solicitudes recibidas, se desarrollaron mdulos y
actividades para abarcar cursos con las siguientes temticas: Deuda y crisis financiera;
Las tres banderas del peronismo; Liderazgo y conduccin poltica; Migracin, gnero
y derechos; Comunicacin poltica; Historia econmica argentina; Mujer y poltica;
Pensamiento nacional; Reforma poltica; Un nuevo estado, un nuevo DNI.

En lo concerniente a la capacitacin electoral, en ms de 40 municipios del pas, se formaron


a travs de talleres de simulacin de voto alrededor de 5000 personas provenientes de
diferentes partidos polticos, autoridades de mesa, fiscales partidarios y, en especial, a los
jvenes que votaban por primera vez.

Realizacin de seminarios y charlas informativas sobre la reforma poltica para dar a


conocer los aspectos ms significativos de la Ley 26571 de Democratizacin de la
Representacin Poltica, la Transparencia y la Equidad Electoral, con vistas a informar a
la ciudadana sobre la nueva legislacin y su implementacin en las elecciones 2013 a
cargos pblicos electivos.

Difusin de temticas de inters relacionadas con los nuevos derechos y la construccin


de la ciudadana y capacitacin a miembros de organizaciones civiles, funcionarios y
ciudadanos mediante talleres circunscritos en dos temticas: Juventud y participacin:
involucrar para cambiar y Gnero y ciudadana.

Jefatura de Gabinete de Ministros

62

Dictado del seminario La enseanza de Malvinas, Memoria, Soberana y Democracia


junto con el Ministerio de Educacin, con la participacin de ms de 1600 docentes de los
24 distritos del pas.


Adecuacin de la Ley 26571 de Democratizacin de la Representacin Poltica, la
Transparencia y la Equidad Electoral, colaboracin con el estudio de los decretos
reglamentarios promulgados por el Poder Ejecutivo de la Nacin.

Actualizacin de una base de datos con respecto a las modificaciones en el escenario


federal, luego de la reforma poltica iniciada a nivel nacional. En este sentido, se actualizaron
las leyes electorales y de partidos polticos provinciales que hayan sufrido un proceso de
reforma en los temas referidos a la legislacin de partidos polticos, o su sistema electoral.
Dicha investigacin fue publicada en el sitio web oficial del Ministerio del Interior y
Transporte, a fin de poner a disposicin de la ciudadana en general dicha informacin.


Elaboracin de informes preelectorales y poselectorales relativos a la realizacin de
elecciones nacionales, en lo concerniente a las Primarias Abiertas Simultneas y
Obligatorias del 11 de agosto y a las elecciones generales del 27 de octubre, como tambin
de elecciones provinciales y municipales.

Trabajo intensivo de difusin de smbolos patrios y feriados nacionales.


Continuacin en la distribucin del libro La Bandera Nacional de la Repblica Argentina entre
las bibliotecas populares del pas, pertenecientes a la Comisin Nacional de Bibliotecas
Populares (CoNaBiP).

Continuidad en el envo postal del libro a los Consejos Escolares y Concejos Deliberantes
de la Provincia de Buenos Aires.

Mantenimiento en la publicacin del libro La Bandera Nacional de la Repblica Argentina en


el sitio web oficial del Ministerio del Interior y Transporte, con el objeto de asegurar la ms
amplia difusin a la ciudadana.

Difusin de los feriados y actualizacin permanente de novedades en el sitio web oficial del
Ministerio del Interior y Transporte.

Publicacin del rgimen de feriados nacionales y religiosos, estos ltimos de los tres
credos (catlico, judo y musulmn), previa consulta al Episcopado, el Centro Islmico y el
Rabinato, de acuerdo al credo religioso correspondiente. La publicacin corresponde al ao
en curso y los dos aos inmediatamente posteriores.

Elaboracin y difusin de la aplicacin de calendario anual ICAL para su utilizacin en


diversos programas informticos.

Colaboracin y asistencia tcnica en la elaboracin de la nueva legislacin vigente que estableci


los feriados puente tursticos para 2014, 2015 y 2016, mediante el Decreto 1768/2013.

Continuidad en la difusin de la legislacin e instrumentacin de respuesta a consultas


a travs de nuevos canales de comunicacin con el ciudadano: las redes sociales. Para
cumplir el objetivo, se encuentran activas cuentas de Twitter y de Facebook: www.twitter.
com/feriadosarg y www.facebook.com/feriadosargentinos.

Realizacin de diligenciamientos para ciudadanos argentinos residentes en el exterior.


Expedicin de las partidas de nacimiento, casamiento y defuncin de los argentinos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

63

Ministerio del Interior y Transporte

residentes en el exterior. Durante 2013 se recibieron alrededor de 10.000 solicitudes de


tramitacin de partidas, segn los datos remitidos por los interesados en las distintas notas
o correos electrnicos, las cuales fueron gestionadas ante las autoridades provinciales
correspondientes. Dicha tarea finaliz con el envo de la partida legalizada a la direccin
postal indicada por el solicitante.

Actualizacin de la pgina web del Ministerio con la modificacin y mejora del formulario
para agilizar el pedido de partidas dirigido a los ciudadanos argentinos que residen en el
exterior.

Mantenimiento del acuerdo con la Cancillera para incluir el apostillado de La Haya en el


trmite, en caso de que fuera requerido por el ciudadano. De esta forma, ahora se remiten
los documentos al consulado ms cercano al ciudadano, con el objeto de que pueda cumplir
con el pago del arancel requerido por el apostillado.

Alrededor de 10.000 trmites fueron realizados, lo que implica un incremento de ms


del 300% con respecto al ao pasado, debido a la sencillez de las herramientas web a
disposicin de los ciudadanos y a la comunicacin con Cancillera, que, a travs de los
consulados, difundi la informacin entre los ciudadanos argentinos residentes en el
extranjero.

Reconocimiento y proteccin social a los participantes en el conflicto blico desarrollado


entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982 en efectivas acciones de combate, y a sus
familiares.

Realizacin de gestiones para la identificacin de sepulturas NN en el cementerio argentino


de Darwin, Islas Malvinas, con la intervencin de la Cruz Roja Internacional y articulacin
con el Programa Nacional de Atencin a Veteranos de Guerra de PAMI y con el Ministerio
de Desarrollo Social para relevar e informar a los familiares de los programas sociosanitarios
y cobertura mdico-asistencial.

Continuidad en el crecimiento de las prestaciones a travs del Programa Nacional de Atencin


a Veteranos de Guerra y su grupo familiar. Se asiste a ms de 50.000 beneficiarios, junto con
el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP-PAMI).

Coordinacin con la Direccin General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, a


travs del Departamento de Veteranos de Guerra de esa dependencia, de la gestin de
ms de 2300 empleos para excombatientes que se desempean como auxiliares en las
escuelas bonaerenses.

SECRETARA DE PROVINCIAS

Promocin y asistencia en la elaboracin e implementacin de marcos regulatorios,
programas y acciones vinculados a la gestin de recursos hdricos interprovinciales.
Realizacin de un trabajo coordinado con las provincias, los comits de cuenca
interjurisdiccionales y los dems ministerios, a fin de dar a conocer al sector privado la
gestin y los planes que se pretenden desarrollar.

Jefatura de Gabinete de Ministros

64

Seguimiento de los comits de cuencas y de los organismos de cuencas ya existentes.


Acciones ms destacadas:
U
 n grupo tcnico trabaj en funcin del objetivo de lograr el saneamiento de la cuenca
del ro Sal-Dulce para recuperar las condiciones del embalse y preservar los baados
naturales.
P
 articipacin en campaas de aforo en el ro Juramento, lugar El Tunal en el ro Salado,
lugares Canal de Dios, El Arenal y Suncho Corral.
P
 articipacin en la realizacin de estudios de impacto hidrolgico e hidrogeolgico del
Organismo Hdrico Interjurisdiccional Pasaje Juramento Salado (OHIPJUSA).
Participacin en el diseo de un plan de contingencias para el manejo del ro Colorado.
P
 articipacin, junto con la autoridad de cuenca de los ros Limay, Neuqun y Negro, en
diversos estudios de relevamiento de informacin hidrometeorolgica y del embalse.
P
 articipacin en reuniones con autoridades de diversas provincias con el objetivo de
lograr la conformacin del Comit de la Regin Hdrica del Noroeste de la Llanura
Pampeana y del Organismo Hdrico Interjurisdiccional del Sistema La Picasa-El Chaar.
E
 n el mbito de la Cuenca Nacional del Bermejo, se colabor con la implementacin
del Programa Estratgico de Accin de la Cuenca del Ro Bermejo (PROBER), con la
ejecucin de proyectos financiados por la Subsecretara de Recursos Hdricos de
la Nacin (SSRH), con el monitoreo de calidad de agua y con la ampliacin de la red
hidrometeorolgica.

Informacin peridica de seguimiento fiscal y financiero provincial.


El rea de Anlisis Fiscal y Macroeconmico desarroll e implement el seguimiento de las
principales variables relevantes en materia fiscal y financiera para la toma de decisiones a
nivel poltico-federal.

Optimizacin de la eficacia en la aplicacin del Fondo de los Aportes del Tesoro Nacional a
las provincias mediante una base de datos con el total de las solicitudes de los gobiernos
provinciales y/o municipales.

Mejoramiento del diseo de la nueva base de datos y su actualizacin diaria con los nuevos
requerimientos, rdenes de pago, pagos realizados y fechas.

Fortalecimiento de la gestin participativa para el desarrollo sustentable de las regiones


montaosas de la Repblica Argentina.

Formulacin y promocin del proyecto de Ley de creacin del Centro de Investigacin


Forestal Andino Patagnico (CIEFAP). Este proyecto de Ley cuenta a la fecha con la media
sancin de la Cmara de Senadores de la Nacin.

Apoyo tcnico y operativo para la proteccin civil a las distintas jurisdicciones provinciales y
locales frente a emergencias o eventos especficos que requieran de asistencia en materia
operativa y/o comunicacional.
 articipacin en el DAKAR 2013; en la emergencia por la inundacin en la ciudad de La Plata,
P
con apoyo tcnico y operativo, y la colaboracin del sistema de Bomberos Voluntarios, la
Cruz Roja Argentina y los Cascos Blancos; se asisti en la actualizacin del convenio por

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

65

Ministerio del Interior y Transporte

Alerta por Sudestada, Tormentas Severas e Inundaciones; se realizaron las instalaciones


de los sistemas de VHF digital en el marco del fortalecimiento de la red de Alerta, alarma
y comunicaciones para emergencias; y se brind apoyo en comunicaciones y manejo de
informacin en conjunto con Servicio Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR), Comisin
Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y Servicio Meteorolgico Nacional (SMN) a
los responsables en el terreno del volcn Copahue.

Desarrollo normativo e implementacin de acciones para el contralor eficaz del subsidio a


las asociaciones integrantes del sistema bomberil voluntario.
Confeccin de la Resolucin Ministerial 061 sobre la distribucin de los fondos, en el marco
de las leyes nacionales 25054 y 25848, y pago del 40% del padrn de los beneficiarios previo
control de rendiciones de subsidios; realizacin de inspecciones a algunas asociaciones
de bomberos de primer y segundo grado existentes en el territorio nacional; realizacin
trmites de importacin de ingresos de vehculos y equipamiento operativo para el sistema
de bomberos en calidad de compra y/o donacin.

Desarrollo de acciones de planeamiento y capacitacin para la proteccin civil para las


distintas jurisdicciones provinciales y locales vinculadas.
Participacin en el Taller de Gestin Local de Riesgo en el Municipio de Granadero
Baigorria (Santa Fe); realizacin de un curso de Formacin de Instructores en Proteccin
Civil en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; dictado de taller sobre la Organizacin
del Sistema de Proteccin Civil en la ciudad de Paran (Entre Ros); dictado de taller
introductorio de Gestin de Riesgo en la Agencia Nacional de Seguridad Vial de la ciudad
de Hudson (Buenos Aires); dictado de curso de Organizacin Local en Santa Rosa (La
Pampa) y realizacin de taller de Integracin de conocimientos para la adaptacin al
cambio global; principios y herramientas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Desarrollo de planes de emergencia ante catstrofes y de planes de accin para la


disminucin de riesgos. Capacitacin de actores clave, tanto en el mbito pblico como
privado, y formacin de instructores de proteccin civil.

Fortalecimiento institucional para la atencin de riesgos tecnolgicos junto con el


Centro de Atencin de Emergencias en el Transporte (CIPET 0-800-666-2282) y la
Cmara Argentina del Transporte de Mercancas Peligrosas (CATAMP) para la difusin
de las medidas de prevencin y respuesta a incidentes con materiales peligrosos en
todas las provincias, mbitos del transporte y cuerpos de bomberos y de seguridad
encargados de su atencin. Participacin en la Reunin Preparatoria de Coordinacin
organizada por la Cancillera argentina, para tratar el desarrollo del Taller de Asistencia y
Proteccin de la Convencin de Armas Qumicas, en octubre del 2013.

Desarrollo del sistema de riesgos tecnolgicos en el transporte automotor de mercancas


peligrosas y participacin en reuniones con representantes de la Autoridad Regulatoria
Nuclear (ARN) y el Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) a fin de analizar
la posibilidad de desarrollar un proyecto piloto en esta materia.

En lo concerniente a la capacitacin de actores clave, se trabaj con la Red Provincial de


Salud Mental en Incidentes Crticos (PROSAMIC) en forma conjunta con el resto de los
ministerios con incumbencia en rea desastres. Adems, se particip en la Capacitacin
Latinoamericana de Apoyo Psicosocial ante Desastres.

Jefatura de Gabinete de Ministros

66

Produccin de distintas herramientas de informacin, indispensables para la formulacin


de anlisis situacionales y/o diagnsticos adecuados, para impulsar acciones, proyectos o
programas, de acuerdo con las responsabilidades institucionales.
Instrumentacin de nuevos criterios de bsqueda, anlisis y abordajes para el procesamiento
de los datos provinciales y regionales, los que permitieron generar herramientas de
informacin pormenorizada y actualizada, indispensable para realizar los anlisis y
diagnsticos sobre las distintas temticas vinculadas a sus competencias.

Profundizacin de los contactos con ciudadanos residentes en el exterior, en el marco del


Programa Provincia 25. Actualizacin de la Gua para Argentinos Residentes en el Exterior.

En el marco del Programa Provincia 25, se formularon y enviaron distintos mensajes para
comunicar novedades en materia de documentacin personal y sobre los procedimientos
para ejercer el derecho al voto, acciones que permitieron recibir respuestas y nuevas
consultas por parte de los destinatarios.

La actualizacin de la Gua para Argentinos Residentes en el Exterior permiti generar


un instrumento de consulta destinado a orientar con mayor facilidad tanto a los
ciudadanos que deseen retornar al pas, como aquellos que opten por inscribir a los hijos
nacidos en el exterior; revalidar ttulos educativos; inscribirse en los padrones electorales
y/o conocer los distintos programas y acciones dispuestos por el Estado Nacional, a los
que pueden acogerse.

Reformulacin de la presentacin y contenidos de la pgina web de la Secretara de


Provincias en el portal del Ministerio.
Incorporacin de nuevas series de datos provinciales y regionales de organismos de
cuencas interprovinciales y los relativos a las modificaciones en los alcances del Programa
Provincia 25, entre otros. Asimismo, para el rediseo del lenguaje visual, se tuvo en cuenta
la necesidad de presentar la informacin desarrollada en un formato ms amigable y
comprensible por todo tipo de internautas.

SECRETARA DE ASUNTOS MUNICIPALES


Promocin y difusin de instrumentos y buenas prcticas relacionadas con la gestin
tributaria municipal implementadas en gobiernos locales de la Argentina y del mundo,
que les permitan a los municipios fortalecer la gestin tributaria y mejorar los niveles de
recaudacin de tasas, derechos e impuestos municipales, sin crear nuevos tributos.
Desarrollo de herramientas e instrumentos de gestin para el mejoramiento del proceso
de gestin tributaria que, en el mediano y largo plazo, impactar positivamente en la
recaudacin de tasas, derechos e impuestos locales. Mediante el curso de capacitacin
de fortalecimiento de la gestin tributaria municipal se capacit a 127 municipios de 6
provincias: La Pampa, Santa Fe, Neuqun, Jujuy, Entre Ros y San Juan.

Desarrollo de herramientas conceptuales y prcticas que les permitan a los municipios elaborar
un plan de comunicacin con el fin de complementar y desarrollar sus polticas comunicacionales.

Curso de capacitacin Comunicacin municipal. Abordando la comunicacin como un


punto estratgico en el diseo de las polticas pblicas, el objetivo es que los municipios

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

67

Ministerio del Interior y Transporte

puedan comunicar su gestin, fortalecer la relacin con la sociedad y emitir sus mensajes
de manera planificada. Se capacitaron a 18 municipios de 4 provincias: Santa Fe, Neuqun,
Catamarca y Tucumn.

Se implement el Programa de Capacitacin en Planificacin Estratgica. Actualmente, se


asisten a 2 municipios.

Capacitacin de los gobiernos locales en el desarrollo urbano y uso del suelo. El foco se
puso en los costos y beneficios de la economa urbana y los instrumentos que pueden
influir la distribucin.
Curso de capacitacin Desarrollo Urbano, Uso del Suelo, Mercado del Suelo e Instrumentos
Urbansticos, mediante el cual se logra transparentar el proceso de produccin de suelo
urbano, los valores que se generan, los actores involucrados y sus intereses. Capacitaciones
realizadas en 45 municipios de las provincias de Entre Ros, Catamarca, Santa Fe y Jujuy.

Acompaamiento a quienes se encuentran implementando presupuesto participativo y


difusin en aquellos municipios que todava no lo aplican.
Los das 14 y 15 de noviembre, la Secretara de Asuntos Municipales y la Secretara de
Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros, en conjunto con el
Municipio de Villa Mara, provincia de Crdoba, organizaron el VI Encuentro Nacional de
Presupuesto Participativo, donde participaron 16 municipios de 5 provincias.

Asistencia a los gobiernos locales en el aprendizaje para la formulacin de proyectos con


la utilizacin de la educacin a distancia como metodologa de capacitacin, a travs de
la Plataforma TeleInap de la Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la
Jefatura de Gabinete de Ministros.
Curso de Introduccin a la Formulacin de Proyectos. Se capacitaron a 26 municipios de
12 provincias, a saber: Entre Ros, Corrientes, Mendoza, Jujuy, Ro Negro, La Pampa, La
Rioja, Chubut, Misiones, Santa Fe, Salta y Chaco.

Vinculacin de municipios con programas o planes que se efecten a nivel nacional en la


gestin de residuos slidos urbanos, a fines de que puedan implementar y adoptar los
requerimientos especficos segn el programa pertinente.
Mediante el Programa de Capacitacin en Gestin Ambiental y Gestin Integral de los
Residuos Slidos Urbanos (RSU), se fortaleci institucionalmente a los municipios en
la aplicabilidad de una poltica pblica de gestin de RSU. El programa se termin de
desarrollar a fines del ao y se capacit a 4 municipios.

Participacin del Plan Ms Cerca: Ms Municipio, Mejor Pas, Ms Patria, dirigido a


municipios, lanzado por los ministerios de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios y Salud, y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Secretara de
Transporte, entre otros.
Acercar a los municipios, mediante el Plan Ms Cerca: Ms Municipio, Mejor Pas, Ms
Patria, programas nacionales para obra pblica local e infraestructura social bsica, que les
permitirn incentivar la economa local en el corto plazo al contratar mano de obra local y
cumplir con los objetivos de desarrollo diseados localmente. El secretario, subsecretario
y sus colaboradores participaron de reuniones en el interior y en CABA con gobernadores
e intendentes de todas las provincias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

68

Contribucin al potenciamiento de las calificaciones y habilidades laborales de trabajadores


afectados por problemticas de empleo, a partir de su incorporacin en pequeas obras
de infraestructura comunitaria o productiva vinculadas a la generacin y sostenimiento
del empleo.
Programa Construir empleo. Ms obras, mejores empleos. En febrero, se firm un convenio
con la Secretara de Empleo del Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social para
establecer canales de cooperacin y articulacin vinculados con la implementacin en el
territorio del Programa para pequeas obras pblicas. A partir de este convenio, se lograron
concretar 150 proyectos de pequea obra pblica para municipios por una suma total de
$46.252.611.

Difusin de la convocatoria para nuevos Espacios INCAA como herramienta para sumar
nuevas salas de cine en todo el pas, garantizando as la federalizacin de la informacin y
la promocin cultural.
Firma del convenio de convocatoria para apertura o inclusin de salas al circuito Espacios
INCAA con el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA). Difusin de la
convocatoria y participacin de la eleccin de 17 nuevos Espacios INCAA.

Difusin y contribucin para la concrecin del Programa Nacional Ciudades Seguras para
el desarme voluntario.
A partir de la firma del convenio con el Registro Nacional de Armas (RENAR) para coordinar
el Programa Ciudades Seguras, para la entrega voluntaria de armas en los municipios, en
esta primera etapa se articularon las diferentes acciones con los municipios de Olavarra,
Provincia Buenos Aires; San Miguel de Tucumn, Provincia de Tucumn; Sunchales,
Provincia de Santa Fe; La Paz, Provincia de Entre Ros; Godoy Cruz, Provincia de Mendoza.

Fomento y simplificacin de la puesta en marcha de radios FM de los Estados municipales


del pas.
La Secretara de Asuntos Municipales, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (AFSCA) y la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC) firmaron un convenio
de cooperacin para detectar las necesidades de los municipios, asistirlos con tareas de
capacitacin, asistencia tcnica, fomento de la instalacin y sustentabilidad de las radios,
y simplificacin en los trmites de autorizacin para la instalacin y funcionamiento de las
FM municipales.

AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL (ANSV)


Disminucin en los porcentajes de siniestralidad
Desde la creacin de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), la cantidad de fallecidos
cada 10.000 vehculos registrados disminuy un 33,77%. A su vez, la tasa de fallecimiento
cada 10.000 automotores registrados disminuy en un 27,37% y la cantidad de fallecidos
en el lugar del hecho tambin disminuy llegando al 9,11%.
En el mismo sentido, mejoraron los principales ndices asociados a la conducta en seguridad
vial, el uso del cinturn de seguridad se increment en ms del 33%, el uso del casco en
53,8% y el uso del Sistema de Retencin Infantil (SRI) sufri una mejora del 2,8%.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

69

Ministerio del Interior y Transporte

Implementacin de la licencia nacional de conducir


En la actualidad existen 356 centros de emisin de licencias distribuidos de la siguiente
forma: Buenos Aires, San Juan, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Tucumn, Santiago del
Estero, Salta, Catamarca, Corrientes, Misiones, Jujuy, Ro Negro, Chaco, Neuqun, Ente
Ros, Santa Cruz, La Pampa, la Rioja y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur,
que abarca al 67% de la poblacin.
Asimismo, hasta el 2013, la Agencia Nacional de Seguridad Vial emiti 5.560.303 licencias
de conducir.
El Sistema Nacional de Antecedentes de Trnsito y el Registro Nacional de Inhabilitados
impidieron que 771 conductores que no cumplan las condiciones legales obtuvieran la
licencia nacional de conducir.

Coordinacin, control y fiscalizacin vial


La Direccin de Coordinacin, Control y Fiscalizacin Vial (DCyFV) realiz 26.713 operativos,
en los cuales se revisaron 4.875.025 vehculos, se generaron 106.775 actas labradas,
se retuvieron 4439 licencias y se remitieron 2776 vehculos sancionados. A su vez, se
controlaron ms de 21.400 viajes de mnibus de transporte de pasajeros en trayectos
interjurisdiccionales.
La Direccin cuenta con 342 agentes, 345 patrullas celestes, 104 radares mviles y 300
alcoholmetros. A su vez, coordina las acciones con ms de 100 escuadrones de seguridad
vial de Gendarmera Nacional. Se hizo entrega en comodato de 42 vehculos para la
colaboracin en las acciones ya mencionadas.
Se realizacin convenios de colaboracin con las provincias de Chaco, Corrientes, Formosa,
Jujuy, La Rioja, Mendoza, Misiones, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero y Tucumn,
y se entregaron 48 patrullas celestes, 48 alcoholmetros, 12 radares de velocidad y 12
computadores (PDA).

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La actividad del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se encamin a obtener logros
tangibles en los planos bilateral, regional y multilateral, segn los objetivos de poltica exterior
definidos por la Presidenta de la Nacin.
Las acciones emprendidas tuvieron como gua los valores y principios rectores de la promocin
de la paz, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la igualdad y la autonoma
soberana de los Estados, la preservacin de la soberana nacional y la integridad territorial,
el fortalecimiento del multilateralismo y el derecho internacional y la democratizacin de los
organismos internacionales.
En el mbito poltico, y como producto de la activa labor de este ministerio, se sostuvo y se
difundi la posicin argentina sobre la cuestin de las Islas Malvinas. A diferencia de aos
anteriores, se logr neutralizar la campaa organizada por el Reino Unido para establecer
como eje del debate el referndum en las islas celebrado en marzo. Se llevaron adelante
acciones diplomticas bilaterales y en foros regionales y multilaterales, de forma tal que
ningn pas ni organismo reconoci como un hecho determinante esa consulta, y se ampliaron
los pronunciamientos y declaraciones a favor de la posicin argentina. Sobre este punto, se
destac en el mes de febrero la Declaracin de Malabo de la Cumbre de pases de Amrica
del Sur y frica, en los que los 54 pases del continente africano y todos los de Amrica del
Sur respaldaron los legtimos derechos soberanos de la Argentina.
Asimismo, se profundiz la estrategia que ataca las actividades ilegales de exploracin de
hidrocarburos en la plataforma continental argentina. A pesar de las acciones britnicas
para incentivar la explotacin petrolera en Malvinas, se ha logrado instalar en la comunidad
de inversores que existe una cuestin de soberana en torno al rea sujeta a exploracin
y explotacin hidrocarburferas, y que la Argentina no permitir esas actividades contrarias
al derecho argentino e internacional. Con tal objetivo, la Cancillera impuls la creacin de
tipos penales contra las personas que realicen actividades hidrocarburferas sin autorizacin
de autoridades competentes nacionales en las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del
Sur y el espacio martimo circundante.

Jefatura de Gabinete de Ministros

72

Adems, se cre una secretara de Estado con competencia especfica en la cuestin Malvinas.
La Argentina desempe un rol activo en los principales mbitos multilaterales y regionales;
inaugur el primer ao de su mandato bianual tanto en el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas como en el Consejo de Derechos Humanos. La Presidenta de la Nacin
particip en el Debate General de la 68 Asamblea General de Naciones Unidas, e inaugur
el debate abierto organizado durante el ejercicio de la presidencia argentina del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas en el mes de agosto. La Presidenta fue acompaada por 14
cancilleres de Amrica Latina, Asia y frica.
Se continuaron desarrollando importantes acciones en el campo de los derechos humanos,
liderando la negociacin de instrumentos internacionales, proyectos de resoluciones y
declaraciones de conformidad con su plena defensa. Se destac la creacin, a instancias de
la Argentina y Brasil, de un nuevo Experto Independiente sobre los derechos humanos de
los adultos mayores en el marco del Consejo de Derechos Humanos. El liderazgo argentino
tambin se vio reflejado en el ejercicio de la presidencia del Grupo de Apoyo de la Comisin
Internacional contra la pena de muerte. Asimismo, se mantuvo la activa participacin argentina
en todos los foros regionales e internacionales de promocin y proteccin de los derechos de
las mujeres, la igualdad de gnero y la plena participacin de las mujeres en la vida poltica,
social, econmica y cultural.
Como continuidad de la poltica de desclasificacin de documentacin y promocin de la
verdad, la justicia y la reparacin, se avanz en la implementacin de acuerdos con Uruguay e
Italia de desclasificacin de archivos originados durante la dictadura y se negoci un acuerdo
similar con Brasil, pas que, inspirado en la experiencia argentina, envi una misin al pas para
adquirir el conocimiento y la experiencia necesaria para avanzar por esa va, con particular
atencin al Caso Goulart.
La Argentina continu promoviendo el mantenimiento de nuestra regin como libre de armas
de destruccin masiva, y sostuvo su participacin en los foros multilaterales en materia de
desarme, control de armamentos y no proliferacin. En dicho marco, el pas fue sede por
primera vez de la Conferencia General del Organismo para la Proscripcin de las Armas
Nucleares en Amrica Latina y el Caribe (OPANAL).
En forma coherente con el compromiso del pas contra las armas de destruccin masiva, la
Argentina tambin lider las iniciativas tendientes a reducir las masacres de miles de civiles
producidas por armas convencionales. En tal sentido, y en atencin a la labor que el pas lleva
adelante en lo que refiere a la promocin del primer acuerdo global sobre el tema, la Repblica
Argentina ha sido honrada como primer firmante del Tratado sobre el Comercio de Armas en
la sede de la ONU en Nueva York, con la presencia de numerosos cancilleres y el Secretario
General de la ONU.
Las relaciones con los pases de Amrica Latina se caracterizaron por una intensa actividad
a todo nivel, como lo testimonian las visitas, los encuentros y los acuerdos alcanzados. Con
la regin del Caribe, el nivel de interrelacin alcanz un pico durante el presente ao, con
intercambios de visitas de altas autoridades.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

73

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

La integracin regional continu profundizndose como reflejo de la vinculacin prioritaria con


los pases del Mercosur y de Amrica Latina y el Caribe. La Argentina confirm con acciones
tangibles su firme compromiso con la Unasur, y particip activamente en el mbito de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
En el marco de una intensa accin de viajes y visitas que abarquen el mundo en su totalidad y
generen acciones de alto nivel y visibilidad proyectando los intereses argentinos, hubo visitas
presidenciales a la Federacin de Rusia, los Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Vietnam,
la Repblica de Paraguay, la Repblica Oriental del Uruguay, la Repblica de Colombia y la
Repblica de Chile.
Fueron recibidos en visita oficial a nuestro pas los mandatarios de Brasil, Paraguay, Venezuela,
Ecuador, San Vicente y las Granadinas; el Primer Ministro de Francia, el Primer Ministro de
Macedonia y el Vicepresidente de China. Asimismo, se recibi en visita oficial o de trabajo a
los cancilleres de Brasil, Paraguay, Ecuador, Colombia, Panam, Guatemala, El Salvador, Santa
Luca, Belice, Bolivia, Guyana, Federacin de Rusia, Kazajstn, India, Angola, Marruecos,
Sudfrica, Venezuela y Uruguay.
El canciller Hctor Timerman, por su parte, realiz visitas oficiales o de trabajo bilaterales
a Bolivia, Chile, Mxico, Venezuela, Brasil, China, la India, Indonesia y Vietnam, adems de
numerosas visitas a todas las regiones en razn de su participacin en foros multilaterales,
ocasiones en las que mantuvo reuniones bilaterales con mltiples pases.
La firma del Memorndum de Entendimiento entre la Repblica Argentina y la Repblica
Islmica de Irn constituy un significativo paso con miras a destrabar la causa AMIA, que
se encuentra inmovilizada luego de diecinueve aos del atentado terrorista a la sede de la
Asociacin Mutual Israelita Argentina perpetrado el 18 de julio de 1994. Interpol consider
como un paso positivo la firma del instrumento de cooperacin judicial.
Por dcimo ao consecutivo, se plante el tema en Naciones Unidas y se solicit que sea
parte de las negociaciones entre las potencias e Irn.
En materia econmica, se impulsaron acciones de promocin comercial y de desarrollo de
mercados externos que contribuyeron a la consolidacin del actual modelo exportador argentino.
Se coordinaron 6 misiones comerciales plurisectoriales en colaboracin con la Secretara de
Comercio Exterior y 2 misiones de cooperacin industrial con el Ministerio de Industria, con
un total de 450 empresas inscriptas. Se organizaron Rondas de Negocios para 15 misiones
comerciales en la Argentina con empresarios provenientes del exterior, de las que participaron
468 empresas nacionales. Se llevaron a cabo tareas de asesoramiento y asistencia tcnica en
materia de inversiones a particulares y empresas interesadas en la Argentina.
Se promovieron los intereses ofensivos y defensivos de la Repblica Argentina a travs de la
utilizacin de los distintos mecanismos de solucin de diferencias comerciales internacionales,
especialmente los previstos en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En el marco de
dicho organismo se procur avanzar en la conclusin de las negociaciones de la Ronda de
Doha, con la prioridad de obtener compromisos de los pases desarrollados de reducir los
subsidios que aplican a las exportaciones de productos agropecuarios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

74

En la Cumbre del G20 en San Petersburgo, se apoyaron los esfuerzos para avanzar en la
agenda de transparencia tributaria a favor de mayor equidad y de mejorar la capacidad de los
gobiernos de financiar polticas sociales y de desarrollo, lo que refleja un reclamo histrico de
la Repblica Argentina. Asimismo, se logr la inclusin de la temtica de las guaridas fiscales
al obtener la mencin del tema en la Declaracin de San Petersburgo.
En el marco de una presencia activa en el mundo en desarrollo, la Cancillera orient y ejecut
la poltica de cooperacin internacional profundizando los vnculos con las regiones del Caribe
anglfono, el Sudeste Asitico y frica. Se ampli la cooperacin argentina a pases como
Namibia, Camern, Costa de Marfil, la India, Timor-Leste, Antigua y Barbuda, Suriname y
Guyana, en el entendimiento de que la Cooperacin Sur-Sur se caracteriza por ser horizontal,
no condicionada y solidaria.
Las acciones de cooperacin descentralizada permitieron fortalecer los vnculos de cooperacin
con los gobiernos locales de los siguientes pases: Francia, Alemania, Italia, Austria, Blgica,
Dinamarca, Finlandia, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Suecia, Suiza y Sudfrica.
En materia cultural, se present al mundo una visin que contempl los principales elementos
que constituyen la identidad, diversidad y particularidad de la sociedad argentina. Se difundieron
los aspectos ms salientes de la produccin artstica del pas, se realiz la coordinacin general
de las presentaciones argentinas en la 55 Exposicin Internacional de Arte de la Bienal de
Venecia, en la Semana Argentina en el Festival de Artes Escnicas de Shanghai ocasin en
la que el pas fue distinguido como Invitado de Honor y en las ferias del libro de Beijing,
Frankfurt, Quito y Guadalajara, y la realizacin de la primera edicin del Concurso Chopin para
jvenes pianistas de todo el pas.
En materia consular de asistencia y proteccin a los connacionales en el exterior, se llev
a cabo una poltica activa a fin de cumplir con los requerimientos recibidos en las oficinas
consulares para dar una respuesta acorde a las crecientes funciones que el Estado argentino
ha ido asumiendo en materia de defensa de los derechos humanos y de la proteccin de los
sectores ms vulnerables o desprotegidos. Asimismo, se afianzaron los vnculos con las redes
de asociaciones de argentinos en el exterior.

LOGROS DE LA GESTIN
Soberana
Preservacin, defensa y resguardo de la soberana, dignidad e intereses de la Repblica en
el mbito internacional. Sostenimiento del reclamo de soberana sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, conforme al
derecho internacional.

Consolidacin de los derechos de soberana argentinos sobre el Sector Antrtico Argentino


y preservacin de los intereses nacionales en la Antrtida.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

75

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Participacin en foros internacionales vinculados al derecho del mar, pesqueras y energa,


teniendo en cuenta los intereses derivados de la condicin de Estado ribereo de la Argentina.

Comisiones hidrogrficas
Consolidacin del aparato institucional para la gestin sostenible de los recursos hdricos
compartidos con Uruguay, Paraguay, Brasil y Bolivia.

Multilateralismo
Participacin en la 68a Asamblea General de las Naciones Unidas y apoyo a la reforma de
las Naciones Unidas, en particular del Consejo de Seguridad, en pos de mayor eficacia,
democracia y transparencia.

Participacin activa en las iniciativas que tendieron a fortalecer el sistema multilateral,


mediante la promocin de un sistema de gobernanza global ms eficiente, inclusivo y
representativo en la toma de decisiones.

Promocin de la paz y la seguridad internacional sobre la base de los valores de la democracia,


el respeto de los derechos humanos, la igualdad y la autonoma soberana de los Estados,
la preservacin de la soberana nacional y la integridad territorial, el multilateralismo, la no
injerencia en los asuntos internos, el fortalecimiento del derecho internacional, la solucin
pacfica de los conflictos, la asistencia humanitaria, la solidaridad y la democratizacin de
los organismos internacionales.

Posicionamiento de la Argentina en el G20 a travs del debate de las cuestiones de inters


nacional. Promocin y defensa de las posiciones nacionales en la agenda del grupo.
Fortalecimiento del rol de la Argentina mediante la promocin de la articulacin de acciones
con pases emergentes con posiciones afines.


Impulso en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) de una conclusin de las
negociaciones de la Ronda de Doha que cumpla con su mandato original, como Ronda
del Desarrollo, con la aspiracin de alcanzar un resultado justo y equilibrado que permita
reducir las asimetras en el sistema multilateral de comercio.

Realizacin de una efectiva y activa defensa de los derechos de la Argentina mediante el


uso de los distintos mecanismos de solucin de diferencias comerciales internacionales,
especialmente los previstos en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), para promover
un mayor acceso de productos argentinos a los mercados internacionales y conservar el
margen de accin y la autonoma en materia de poltica comercial.

Derechos Humanos
Promocin y proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, as
como de la igualdad de gnero en el mbito bilateral, regional y universal, velando por el
cumplimiento de los compromisos asumidos en el orden internacional.

Jefatura de Gabinete de Ministros

76

Asesora legal
Impulso de la defensa de los intereses de la Repblica frente a las acciones judiciales de
los fondos buitre en relacin con embargos trabados sobre bienes nacionales en el exterior.

Asuntos ambientales
Promocin de la proteccin internacional del medio ambiente, los recursos naturales y el desarrollo
sostenible, asumiendo y exigiendo el cumplimiento de los compromisos en la materia.

Asuntos nucleares, espaciales, de desarme y no proliferacin


Participacin activa en diversos foros en materia de desarme y no proliferacin de armas
qumicas. Organizacin y participacin en la XXIII Conferencia General del Organismo para
la Proscripcin de las Armas Nucleares en Amrica Latina (OPANAL).

Problema mundial de drogas


Promocin de la participacin argentina en los diversos foros internacionales, hemisfricos
y regionales en los que se trata el problema mundial de las drogas, como Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU), Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Unin de
Naciones Suramericanas (Unasur), Mercado Comn del Sur (Mercosur) y Comunidad de
Estados Latinoamericanos y CaribeosUnin Europea (CELAC-UE), as como el dilogo y
cooperacin bilateral con pases fronterizos.

Asuntos de terrorismo
Fortalecimiento de la participacin argentina en los foros contra el terrorismo a travs
de la promocin de acciones de cooperacin en el marco del estricto respeto al derecho
internacional, los derechos humanos, el derecho humanitario y los propsitos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas.

Cooperacin internacional
Presentacin del documento Lineamientos de la Cooperacin Sur-Sur de la Repblica
Argentina para el bienio 2013-2015.

Fortalecimiento de las relaciones con las economas emergentes, en particular las de


importancia sistmica, gran dinamismo y potencial, profundizando las relaciones Sur-Sur.
Se abog por un mayor compromiso de toda la comunidad internacional con la Ayuda
Oficial al Desarrollo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

77

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Promocin de una mayor representacin de los pases emergentes y en desarrollo que


tenga en cuenta su peso creciente en la economa global y los organismos econmicos y
financieros internacionales, en coordinacin con las dependencias nacionales competentes.

Realizacin de Misiones de Asistencia Humanitaria Internacional y a nivel nacional.

Integracin latinoamericana
Promocin de la consolidacin de una Amrica Latina polticamente estable, prspera y
unida e integrada sobre la base de los principios de democracia, justicia social y respeto
de los derechos humanos, priorizando la integracin con la regin a travs de la activa
participacin de nuestro pas en el Mercosur, la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur)
y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).

Consolidacin del Mercosur como espacio estratgico de integracin regional, profundizando


la coordinacin de posiciones para una adecuada representacin de los intereses de la
regin en el escenario internacional.

Profundizacin de la integracin productiva del bloque, a travs del diseo de estrategias


conjuntas que faciliten la superacin de las asimetras para promover el desarrollo con
inclusin social en la regin.

Relaciones bilaterales
Priorizacin de las relaciones con Amrica Latina, frica y Asia, a travs de las relaciones
bilaterales y de los mecanismos de integracin regional y birregional.

Promocin de inversiones
Promocin de la atraccin y el desarrollo de proyectos de inversin extranjera de carcter
productivo que contribuyan al desarrollo nacional.

Promocin comercial
Relevamiento de la oferta exportable de nuestro pas por provincia y regin.
Presentacin del primer nmero de la Revista Argentina de Economa Internacional.
Rediseo y actualizacin del Sistema Argexim 2.0.
Desarrollo del Formato de Barreras a las Exportaciones.
Acciones de promocin de la oferta turstica argentina en el exterior.
Realizacin de 25 misiones comerciales sectoriales de equipamiento.

Jefatura de Gabinete de Ministros

78

Promocin de exportaciones
Incremento y diversificacin de las exportaciones argentinas en trminos de productos,
valor agregado y mercados de destino.

Federalizacin de las exportaciones e incremento en el nmero de empresas exportadoras.

Asuntos culturales
Promocin de las manifestaciones de la cultura a fin de presentar ante el mundo una visin
que contemple los principales elementos que constituyen la diversidad y particularidad
de la sociedad argentina, con especial nfasis en la promocin de jvenes artistas con un
amplio criterio federal.

Actividades acadmicas, de investigacin y de ingreso a la carrera diplomtica


Fortalecimiento de las actividades del Instituto del Servicio Exterior de la Nacin (ISEN) en
su ao acadmico 2013.

Asuntos consulares
Asistencia y proteccin a los connacionales en el exterior, as como afianzamiento de los
vnculos con las redes de asociaciones de argentinos en el exterior.

Garanta en todos los mbitos internacionales del respeto irrestricto de los derechos
humanos de las personas migrantes y sus familias.

Relaciones institucionales

Asistencia institucional a autoridades nacionales, provinciales y municipales en sus
desplazamientos al exterior, y cooperacin para fortalecer la presencia de provincias y
municipios en el exterior.

Culto
Impulso de la libertad religiosa por medio del establecimiento de relaciones de dilogo y
cooperacin en el marco de la pluralidad, inclusin y convivencia.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

79

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Aperturas, reaperturas y recategorizacin de las representaciones en el exterior


Disposicin por Resolucin Ministerial 402/2013 de que las representaciones argentinas en
el exterior puedan llevar adelante procedimientos de Contratacin Directa.

Revalorizacin institucional del Palacio San Martin y del Auditorio Manuel Belgrano.
Realizacin de las primeras experiencias de conservacin de inmuebles.

Fortalecimiento de la gestin administrativa


Ampliacin de la presencia argentina en el exterior mediante la apertura de tres nuevas
sedes y la reapertura de una representacin diplomtica.

Fortalecimiento de los sistemas de informacin


Optimizacin del sistema informtico de la Cancillera.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Soberana
Se sostuvo y difundi la posicin argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur, con protestas formales ante los actos unilaterales britnicos contrarios a
las resoluciones pertinentes de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y al Derecho
Internacional.

Se lograron apoyos en la cuestin Malvinas en los planos bilateral, regional, birregional y
multilateral, entre los que se destaca la Declaracin de la Cumbre Amrica del Sur-frica,
en la que por primera vez los 54 pases africanos reconocieron los legtimos derechos de
soberana argentinos.

Se trat la cuestin Malvinas en la Asamblea General de la Organizacin de los Estados


Americanos (OEA), que emiti una declaracin, y en el Comit Especial de Descolonizacin
de la ONU, que adopt por consenso una resolucin en la que llam a las dos partes a
encontrar una solucin pacfica y definitiva a la disputa de soberana.

El canciller Timerman se encontr con el Secretario General de las Naciones Unidas para
renovar la vigencia de los buenos oficios encomendados por la Asamblea General. El
encuentro cont con la participacin de los cancilleres de la Repblica de Cuba y la Repblica
Oriental del Uruguay y del vicecanciller de la Repblica del Per pases en ejercicio de
las presidencias pro tempore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
(CELAC), del Mercosur y de la Unasur, respectivamente que expresaron al Secretario
General el respaldo de dichas organizaciones a los derechos de soberana argentinos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

80

Se continu con el plan de acciones legales contra las empresas que realizan ilcitas
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Atlntico Sur. El derecho
que asiste a la Argentina para adoptar dichas acciones fue reconocido por los pases del
Mercosur y Estados Asociados.

Se coordinaron gestiones diplomticas frente a la ilegtima votacin en Malvinas, con


lo que se logr que ningn pas enviara observadores en carcter oficial ni reconociera
formalmente dicho proceso.

Se celebraron encuentros regionales de Grupos de Solidaridad con la cuestin Malvinas en


Europa, Amrica Central y Caribe y Amrica del Norte.

Respecto de los intereses nacionales en la Antrtida, en el plano multilateral se particip


de la XXXVI Reunin Consultiva del Tratado Antrtico (Bruselas, Blgica), la XXXII Reunin
de la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos (Hobart,
Australia), la XXIV Reunin de Administradores de Programas Antrticos Latinoamericanos
(La Serena, Chile) y la XXV Reunin del Consejo de Administradores de Programas
Nacionales Antrticos (Sel, Repblica de Corea).

Se mantuvo y foment la cooperacin bilateral en materia poltica, logstica y cientfica con los
pases que forman parte del Tratado Antrtico, especialmente con los pases latinoamericanos.
Se realizaron reuniones bilaterales con Brasil, Chile, Uruguay, China, Alemania y Ecuador, con
el objeto de alcanzar proyectos comunes y trabajos logsticos conjuntos.

Se firm un Acuerdo Interinstitucional entre la Direccin Nacional del Antrtico y el Instituto
Antrtico Ecuatoriano para la cooperacin en materias cientficas, logsticas, ambientales,
tcnicas y culturales en la Antrtida.

Se logr un alto cumplimiento de los objetivos de la Campaa Antrtica 2012/2013 de acuerdo
con el Plan Anual Antrtico. Se realiz el abastecimiento de la base Belgrano II con total xito.
Se realizaron proyectos cientficos, en su mayora con un alto logro de las metas.

Se inaugur la nueva sede de la Direccin Nacional del Antrtico y el Instituto Antrtico
Argentino.

Respecto de los temas de lmites y plataforma continental, se prepararon y realizaron


reuniones de trabajo en la sede de la Divisin de Asuntos Ocenicos y del Derecho del
Mar (Doalos) de las Naciones Unidas con la Subcomisin de la Comisin de Lmites de
la Plataforma Continental (CLPC), que analiza la presentacin argentina del lmite exterior
de la plataforma continental. Se presentaron y explicaron en las 14 reuniones mantenidas
durante los tres perodos de sesiones de la Comisin febrero/marzo, julio/agosto y
octubre/noviembre los fundamentos cientficos utilizados por la Argentina para definir
dicho lmite.

Comisiones hidrogrficas
Se celebr la reunin nmero 545 del Comit Intergubernamental Coordinador de los
pases de la Cuenca del Plata, y continuaron las actividades del Programa Marco para la
Gestin Sostenible de los Recursos Hdricos de la Cuenca del Plata conforme lo previsto.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

81

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Continuaron las tareas de administracin fluvial por parte de la Comisin Mixta argentinoparaguaya del Ro Paran (COMIP) del tramo del Ro Paran contiguo a la Repblica del
Paraguay.

Se realiz el monitoreo conjunto de la Planta Orin (UPM, ex-Botnia) en el marco de la


Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU), en cumplimiento de la sentencia de la
Corte Internacional de Justicia del 20 de abril de 2010 y de las instrucciones presidenciales
impartidas el 2 de julio de 2010 en Anchorena, Uruguay, y el 28 de julio de 2010 en Olivos,
Argentina. Se elabor el pliego de Licitacin Pblica Binacional del Estudio de viabilidad
tcnica, econmica y ambiental para la construccin de un puente sobre el Ro Uruguay
entre las ciudades de Monte Caseros (provincia de Corrientes, Argentina) y Bella Unin
(Departamento de Artigas, Uruguay), en cumplimiento del Acuerdo Presidencial del 2 de
agosto de 2011. Continu la ejecucin de los trabajos de monitoreo de la desembocadura
del Ro Gualeguaych en el Ro Uruguay, en el marco de la Comisin Administradora del
Ro Uruguay y en cumplimiento de las instrucciones presidenciales impartidas el 28 de
julio de 2010.

Se celebraron once Reuniones Plenarias de la Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo
(CTMFM), en las que se dictaron 15 resoluciones sobre actividades pesqueras en el mbito
de su competencia. Se firmaron resoluciones conjuntas con la Comisin Administradora
del Ro de la Plata (CARP) que establecieron las capturas totales permisibles durante el ao
de las especies corvina y pescadilla en el rea del Tratado del Ro de la Plata. Se celebraron
talleres para la Optimizacin de la Actividad de Campaas de Investigacin Cientfica
en el mbito de la Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo, con la participacin de
representantes de la Direccin Nacional de Recursos Acuticos (Dinara, Montevideo) y del
Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (Inidep, Mar del Plata).

Se realizaron gestiones entre Argentina y Bolivia en el mbito de la Comisin Binacional para
el Desarrollo de la Alta Cuenca del Ro Bermejo y Ro Grande de Tarija (Cobinabe) para obtener
financiamiento para los proyectos de equipamiento de Red Alerta Hidrometeorolgica,
Drenajes Rurales Manantiales (Jujuy) y Reactivacin Sistema Bellaco (Formosa) en el
marco del Programa de Gestin Integral de la Cuenca Binacional del Ro Bermejo (Prober/
Cobinabe). Se implement la Red Binacional de Alerta y Respuesta Temprana y se present
el estudio relativo al Potencial Hidroelctrico de la Cuenca.

Se dio inicio, en el mbito de la Comisin Tcnica Mixta Garab-Panamb, a los estudios de
viabilidad tcnico-econmica y socioambiental de los proyectos hidroelctricos de Garab
y Panamb entre la Argentina y Brasil. Comenz el anlisis del esquema constitutivo de
la futura entidad binacional para la construccin, operacin y mantenimiento de ambos
aprovechamientos de parte de las empresas Ebisa y Electrobras.

Se reasumieron las actividades de las siguientes comisiones integradas con Paraguay:
Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay-Paran (CIH), Comisin Binacional del
Pilcomayo y Comisin Trinacional del Pilcomayo.

Multilateralismo
La Argentina ingres como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas (perodo 2013-2014) y ejerci la presidencia de dicho rgano durante el

Jefatura de Gabinete de Ministros

82

mes de agosto, perodo en el cual impuls debates abiertos sobre Cooperacin entre las
Naciones Unidas y las organizaciones regionales y subregionales en el mantenimiento de
la paz y la seguridad internacionales, Proteccin de Civiles en Conflictos Armados y la
Misin de Naciones Unidas de Estabilizacin en Hait (MINUSTAH), con la participacin
de la Presidenta de la Nacin, del canciller y del ministro de Defensa, respectivamente. La
Presidenta de la Nacin particip en el Debate General de la 68a Asamblea General de las
Naciones Unidas (Nueva York).

La Argentina ingres como miembro del Consejo de Derechos Humanos (2013-2014).
La Argentina fue elegida para el Consejo Ejecutivo de la Organizacin Mundial de Turismo
(perodo 2013-2017) y el Consejo Ejecutivo de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(perodo 2013-2016).

El Lic. Daniel Filmus fue elegido como representante argentino en el Consejo Ejecutivo de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco)
para el perodo 2013-2017. El Dr. Luciano Hazn fue elegido como miembro del Comit
contra las Desapariciones Forzadas para el perodo 2014-2018.

La Argentina particip en la 43a Asamblea General de la Organizacin de los Estados


Americanos (OEA) en Antigua, Guatemala, en la que contribuy en las negociaciones respecto
del presupuesto y los sistemas interamericanos de Defensa y de Derechos Humanos.

La Argentina fue elegida para conformar la mesa directiva de la I Conferencia Regional
sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe que contribuy a que nuestra
regin pueda tener una visin comn, que se plasm en el Consenso de Montevideo.


Se adopt la Declaracin de Buenos Aires en la VIII Reunin Intersesional de la
Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM), que constituy la posicin comn
que la regin present ante el II Dilogo de Alto Nivel sobre Migraciones y Desarrollo de
las Naciones Unidas. La Argentina asumi la Presidencia Pro Tempore del Grupo sobre
Ciudadana Suramericana de la Unasur para el perodo 2013-2014.

Se organiz con el Ministerio de Desarrollo Social el IX Foro de Ministras, Ministros y


Altas Autoridades de Desarrollo Social de Amrica Latina y el Encuentro Internacional de
Polticas Pblicas Inclusin social: juventud y equidad de gnero del Programa de Gestin
de las Transformaciones Sociales (MOST) de la Unesco.

La Argentina particip de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociacin


de Estados del Caribe (Puerto Prncipe).

La Presidenta de la Nacin particip en la Cumbre de Lderes del G20 en San Petersburgo,
Federacin de Rusia, cuyos resultados incorporaron importantes posiciones impulsadas
por nuestro pas. Las autoridades de la Cancillera participaron junto con autoridades del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y del Banco Central de la Repblica Argentina
en las reuniones de los diversos grupos de trabajo de los Lderes del G20 (Sherpas).

Se logr que en el seno del G20 se priorice el crecimiento inclusivo mediante la creacin
de empleo decente, as como que se incluya el tema de las guaridas fiscales en el Grupo
de Trabajo Anticorrupcin. Se preserv el espacio de las polticas pblicas nacionales
para el desarrollo. Se impuls la eliminacin de la dependencia mecnica de las agencias
calificadoras de riesgos, el tratamiento del tema de la lucha contra el accionar de los fondos
buitre y la creacin de un mecanismo al respecto.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

83

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se particip en las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo, en la que se


procura la reforma del sistema del comercio agrcola internacional y la preservacin de los
mrgenes de accin poltica. A instancias de la Repblica Argentina, el G20 agrcola present
dos propuestas: sobre competencia de exportaciones y sobre administracin de cuotas.

Se particip en la 9a Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio


realizada en Bali, en la que la Argentina, con el fuerte apoyo del G20 agrcola, logr incluir
en las decisiones el compromiso poltico de todos los miembros de la OMC de ejercitar la
mayor autorrestriccin con respecto al recurso a subsidios a la exportacin.

Se intervino en las actividades regulares de la Organizacin Mundial del Comercio mediante
gestiones tendientes a reducir y eliminar las trabas a las exportaciones de nuestro pas,
alertar sobre las distorsiones estructurales del sistema multilateral de comercio y ratificar
la necesidad de alcanzar un equilibrio acorde con los intereses de los pases en desarrollo.
En particular, los das 20 y 22 de marzo se realiz en la Organizacin Mundial del Comercio
el IV Examen de las Polticas Comerciales de la Argentina, ocasin en la que se present
un detallado informe de la poltica econmica y comercial de nuestro pas.

Se particip en la defensa de los intereses comerciales argentinos ante el Organismo de


Solucin de Diferencias de la Organizacin Mundial del Comercio. La Argentina inici como
reclamante el caso DS 443, Unin Europea y un Estado Miembro [Espaa] Determinadas
medidas relativas a la importacin de biodisel. El objetivo fue eliminar la discriminacin
contra el biodisel argentino contenido en la normativa espaola. Luego de solicitarse el
establecimiento del Grupo Especial, Espaa modific la medida cuestionada.

Se particip en la defensa de los intereses comerciales argentinos en terceros pases. En


el caso de Chile, ante investigaciones por dumping a la cadena del maz iniciadas contra
el maz partido (provisional), mezclas para alimentacin animal y carne de pollo, y por
salvaguardias al maz grano (provisional), se logr el cierre de todas ellas sin imposicin de
medida definitiva alguna. En el caso de Australia, ante la investigacin por salvaguardias
a las importaciones de frutas procesadas y tomates procesados, se logr su cierre sin
aplicacin de medida alguna.

Se particip en la 38a Conferencia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la


Alimentacin y la Agricultura (FAO), en la que se aprob el nuevo marco estratgico de la
Organizacin (con lo cual culmin su reforma), y en el 40 Comit de Seguridad Alimentaria
Mundial (CSA), en el que Argentina ejerce actualmente la vicepresidencia.

Se particip en las reuniones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico por los temas de comercio y cambio climtico, coordinando el G77 ms
China y logrando salvaguardar la posicin nacional en la cuestin de la agricultura a fin de
evitar la imposicin de barreras comerciales

Se concluy, en el marco del Grupo Mundial del Comercio del Vino, la negociacin y firma
del Protocolo sobre Requisitos para el Etiquetado de Vinos para la Tolerancia de Alcohol, Ao
de Cosecha, Variedad y Regiones Vitivincolas, que facilitar el comercio de vinos nacionales.

Se particip en la Reunin del Consejo de Ministros de la Organizacin para la Cooperacin


y el Desarrollo Econmicos (OCDE) celebrada en el mes de mayo, en la que se debatieron
temas de cadenas globales de valor, comercio y empleo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

84

Derechos Humanos
La Argentina ingres como miembro del Consejo de Derechos Humanos por el perodo
2013-2015. En ese marco, se aprob por consenso el proyecto de resolucin elaborado por
la Argentina y Brasil que establece un nuevo Experto Independiente sobre los derechos
humanos de los adultos mayores (Ginebra). Se ejerci la presidencia del Grupo de Trabajo
de composicin abierta sobre envejecimiento en el mbito de las Naciones Unidas y la del
Grupo de Trabajo sobre Proteccin de los Derechos Humanos de los adultos mayores en el
mbito de la Organizacin de los Estados Americanos.

La Argentina asumi a partir de octubre la presidencia del Grupo de Apoyo de la Comisin
Internacional contra la Pena de Muerte (CIPM).

Se aprobaron en el marco de la Asamblea General de la OEA proyectos presentados por


la Argentina acerca de la elaboracin de un informe hemisfrico sobre el desarrollo del
derecho a la verdad, el establecimiento de nuevos indicadores de progreso en materia de
derechos econmicos, sociales y culturales y la defensa pblica oficial como garanta de
acceso a la Justicia.

Se firmaron la Convencin Interamericana contra el Racismo, la Discriminacin Racial y


Formas Conexas de Intolerancia y la Convencin Interamericana contra Toda Forma de
Discriminacin e Intolerancia.

Se present el primer informe de la Argentina ante el Comit de Desapariciones Forzadas.


Se organiz con Suiza, Tanzania y Camboya el IV Foro Regional para la Prevencin del
Genocidio (Camboya, febrero).

Se otorg la VII edicin del Premio Internacional de Derechos Humanos Emilio F. Mignone
a la defensora de derechos humanos filipina Dra. Mary Aileen Diez Bacalso por su lucha
contra las desapariciones forzadas.

Se recibi la tercera entrega de archivos italianos relativos a la dictadura militar argentina,
desclasificados como resultado de la labor desarrollada por la Comisin Bilateral italoargentina creada por el Memorndum de Entendimiento firmado en junio de 2011. Las dos
primeras entregas se recibieron en 2012.

Se particip en los plenarios de la Alianza Internacional para la Memoria del Holocausto en
Berln y en Toronto, en los que se aprob la Declaracin sobre negacionismo y trivializacin
del Holocausto.

Se particip en la XXIV Reunin de Altas Autoridades Competentes en Derechos Humanos


y Cancilleras del Mercosur y Estados Asociados. A partir de una propuesta de la Argentina,
se cre el Grupo de Alto Nivel de Cooperacin y Coordinacin en Derechos Humanos de
Unasur.

Se particip en la 57a Sesin de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la


Mujer (ONU), en la V Conferencia de Estados Parte del Mecanismo de Seguimiento de
la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer (Mesecvi), en las III y IV Reuniones de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer del
Mercosur (RMAAM) y en la XII Conferencia sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

85

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se lanz de manera formal en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el Dilogo de Gnero
de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos y la Unin Europea (CELAC E)
y se realiz el Taller de Expertas sobre Femicidio/Feminicidio.

Se implement la Campaa Mercosur libre de trata de mujeres.


Se firm un acuerdo entre la Repblica de Colombia y la Repblica Argentina para la
Prevencin e Investigacin del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y Proteccin
de sus Vctimas.

Se capacit a los cnsules argentinos en materia de violencia contra la mujer y trata de
personas en el marco del curso de actualizacin consular, as como a los becarios del
Instituto del Servicio Exterior de la Nacin en el marco de su programa de formacin.

Asesora legal
La Cancillera integra, junto con la Procuracin del Tesoro de la Nacin y la Secretara de
Finanzas del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, el equipo que trabaja con el estudio
de abogados Cleary, Gotlieb, Steen y Hamilton de Nueva York, adems de asesorarlo, en
la defensa de los intereses de la Repblica Argentina frente a las acciones judiciales de
los holdouts (principalmente, los fondos buitre poseedores de ttulos de la deuda que no
entraron en los canjes de 2005 y 2010). La tarea consisti en asesorar en materias vinculadas
con el Derecho Internacional Pblico y la inmunidad soberana de los Estados.

Con relacin a las mencionadas acciones judiciales de los holdouts y la decisin del Tribunal
Internacional de Derecho del Mar que dispuso liberar en forma inmediata e incondicional
la Fragata ARA Libertad tras el embargo que sufri en Ghana, el 27 de septiembre de 2013
se concret un acuerdo entre la Argentina y Ghana para dar por terminado el Arbitraje ARA
Libertad (Argentina c. Ghana). Cabe destacar que el asesoramiento jurdico brindado por la
Cancillera fue decisivo para la liberacin de la fragata y la conclusin del arbitraje.

La Argentina presidi con Noruega, Austria, Indonesia y Uganda la Conferencia Global
sobre la Proteccin de los Civiles bajo el Derecho Internacional Humanitario. En ese marco
se contribuy a la elaboracin de un documento de recomendaciones para mejorar la
situacin de los civiles en los conflictos armados.

En materia de Derecho Internacional Privado, se particip en el Grupo deTrabajo II (Conciliacin


y Arbitraje) y el Grupo de Trabajo V (Insolvencia) de la Comisin de las Naciones Unidas
para el Derecho Mercantil Internacional (Uncitral). Se particip en el Instituto Internacional
para la Unificacin del Derecho Privado (Unidroit), en el que la Argentina sugiri temas de
estudio en funcin de las necesidades nacionales en el Programa de Trabajo para el Trienio
2014/2016. Se concret el Acuerdo de Sede entre la Conferencia de La Haya de Derecho
Internacional Privado y la Argentina para el establecimiento en Buenos Aires de su Oficina
Regional para Amrica Latina.

Se particip en el Comit Cientfico de la Comisin Ballenera Internacional (CBI) y en


el Grupo Buenos Aires de pases latinoamericanos que integran la Comisin Ballenera
Internacional. La Argentina coordin el Plan de Manejo y Conservacin de la Ballena Franca
Austral para el Atlntico Sudoccidental y la realizacin de un crucero de investigacin en
aguas antrticas en el marco del Southern Ocean Research Partnership (SORP) que lidera

Jefatura de Gabinete de Ministros

86

Australia. Se particip en las negociaciones que se desarrollan sobre el establecimiento


de un Cdigo de Navegacin de Aguas Polares en el marco de la Organizacin Martima
Internacional (OMI).

Se particip en los debates sobre emisiones de CO2 del transporte areo internacional que
tuvieron lugar tanto en el Consejo de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)
como en la Asamblea General de esa Organizacin (A38), en los que se logr la adopcin
de una resolucin en lnea con la posicin sostenida por la Argentina en la materia, que
rechaza la adopcin de medidas unilaterales (como el EU-ETS establecido por la directiva
europea 2008/101/CE) y reconoce la vigencia del principio de las responsabilidades
comunes pero diferenciadas en el diseo y la aplicacin de un plan mundial de medidas
basadas en criterios de mercado.

Asuntos ambientales
Se particip en el XXVII Perodo de Sesiones Ordinarias del Consejo de Administracin del
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y en el Foro Global de
Ministros de Medio Ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Se particip en:
R
 eunin de la Alianza para las Montaas y Asamblea General de la Alianza para las
Montaas (Erzurum, Turqua);
X
 VI Conferencia de las Partes sobre la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y del Comit Permanente
CITES (Bangkok, Tailandia);
V
 II Comit Asesor de la Convencin de Albatros y Petreles (ACAP) y reuniones de los
Grupos de Trabajo sobre ACAP (La Rochelle, Francia);
V
 I Conferencia de las Partes sobre la Convencin Interamericana de Tortugas Marinas
(Galpagos, Ecuador);
R
 eunin del Convenio de la Vicua (Riobamba, Ecuador) y IV Reunin de la Estrategia
de Conservacin y Uso Sustentable de los Humedales Fluviales de la Cuenca del Plata
(Tarija, Bolivia);
X
 I Conferencia de las Partes del Convenio de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin y XI Reunin del Comit de Examen de la Aplicacin de la Convencin
de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CRIC 11) (Namibia, frica);
Reuniones de Foro de Bosques de Naciones Unidas (Estambul, Turqua);
X
 XVIII Reunin de la Comisin Forestal para Amrica Latina y el Caribe (Georgetown,
Guyana, 9 al 13 de septiembre);
C
 onferencias de las Partes de los Convenios de Basilea (Desechos Peligrosos),
Rotterdam (Transporte de Qumicos) y Estocolmo (Contaminantes Orgnicos
Persistentes; Ginebra, Suiza);

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

87

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

C
 onferencia de Plenipotenciarios para la firma del Convenio de Minamata sobre Mercurio
y su reunin preparatoria (Kumamoto y Minamata, Japn);
X
 XV Conferencia de las Partes (MOP 25) del Protocolo de Montreal relativo a las
Sustancias Qumicas que agotan la Capa de Ozono (Bangkok, Tailandia);
X
 IX Perodo de Sesiones de la Conferencia de las Partes (COP 19) de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y IX Perodo de
Sesiones de la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto ( Varsovia, Polonia, del
11 al 22 de noviembre).

Asuntos nucleares, espaciales, de desarme y no proliferacin


Se promovieron las exportaciones de empresas tecnolgicas argentinas en el marco de un
sistema de seguridad colectiva transparente y democrtico.

Se particip en reuniones multilaterales en las que se trataron temas de inters nacional
del sector nuclear argentino, como la Iniciativa Global para Combatir el Terrorismo Nuclear
(GICNT) (Mxico); el Marco Internacional para la Cooperacin Nuclear (IFNEC) (Abu Dhabi);
y el Grupo de Proveedores Nucleares (NSG) (Praga).

Se particip en las reuniones sobre control de exportaciones sensitivas de los regmenes de
Arreglo Wassenaar (WA) y Grupo Australia (AG), en las que se tom parte en negociaciones
sobre estndares a aplicar al control de exportaciones. Se particip en las reuniones de la
Comisin Nacional de Control de Exportaciones Sensitivas y Material Blico (Concesymb).

Se organiz y particip en la XXIII Conferencia General del Organismo para la Proscripcin de
las Armas Nucleares en Amrica Latina (Opanal) del Tratado de Tlatelolco (Buenos Aires). Se
particip en la reunin bilateral con Rusia en materia de Desarme y No Proliferacin (Buenos
Aires), y en la reunin de altos funcionarios sobre Desarme Nuclear de la Comunidad de
Estados de Amrica Latina y el Caribe (CELAC) (Buenos Aires).

Se particip en:
N
 egociaciones en el marco de la Convencin sobre Ciertas Armas Convencionales
(CCW);
I II Conferencia de Revisin de la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(La Haya);
Conferencia Regional sobre Municiones de Racimo (Chile);
C
 onferencias internacionales en el marco del Organismo Internacional de Energa
Atmica y Cumbre de Seguridad Nuclear;
R
 eunin anual del Cdigo de Conducta de La Haya contra la proliferacin de misiles
balsticos (HCOC) (Viena);
Reunin plenaria del Rgimen de Control de Tecnologa Misilstica (MTCR) (Roma);
R
 eunin plenaria de la Comisin de las Naciones Unidas para la Utilizacin del Espacio
Ultraterrestre con Fines Pacficos (Copuos) (Viena);

Jefatura de Gabinete de Ministros

88

R
 euniones de la Subcomisin de Asuntos Jurdicos y de Asuntos Cientficos y Tcnicos.
Reunin bilateral en materia de Espacio y No Proliferacin Misilstica con los Estados
Unidos (Buenos Aires);
V
 III Reunin de Instancia Ejecutiva del Consejo Sudamericano de Defensa de Unasur
(Lima). Participacin en la XXV Reunin del Comit Permanente de Seguridad argentinochileno (Comperseg) (Santiago de Chile);
Organizacin

del Segundo Curso Avanzado Regional sobre Asistencia y Proteccin para
Responder a Emergencias Qumicas y del Primer Taller Regional sobre Coordinacin
de Asistencia y Proteccin ante Emergencias Qumicas. Celebracin de la Primera
Reunin Nacional sobre Educacin en el Uso Responsable del Conocimiento Qumico.

Problema mundial de las drogas


Se articul con todos los organismos nacionales competentes en materia de drogas a fin
de fortalecer la posicin nacional en los diversos foros internacionales.

Se particip en la 56a Comisin de Estupefacientes de Naciones Unidas, en la 53a y la


54a Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, y en la 43a Asamblea
General de la Organizacin de los Estados Americanos, cuyo tema central fue Por una
poltica integral frente al problema mundial de las drogas en las Amricas.

En el marco del Consejo Sudamericano sobre el Problema Mundial de las Drogas de la Unasur,
la Argentina fue sede del primer Encuentro presencial sobre polticas latinoamericanas de
prevencin y reduccin del consumo de alcohol y otras drogas.

Con dems organismos nacionales competentes, se prepar y particip en las reuniones de la


Comisin Mixta en materia de drogas celebradas con Bolivia (Buenos Aires) y Chile (Santiago).

Se elaboraron, junto con la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y


la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR) y dems organismos nacionales competentes,
los lineamientos para las reuniones preparatorias intersesionales con miras a la Reunin
de Alto Nivel a celebrarse en marzo de 2014 de acuerdo con lo previsto en la Declaracin
Poltica y Plan de Accin sobre Cooperacin Internacional en favor de una Estrategia Integral
y Equilibrada para contrarrestar el Problema Mundial de las Drogas de la Organizacin de
las Naciones Unidas.

Se realiz el seguimiento del cumplimiento, por parte de los organismos nacionales
competentes, de los compromisos internacionales asumidos por la Repblica Argentina,
en particular la oportuna presentacin de formularios y cuestionarios ante organismos
especializados como la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE) y la
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD).

Asuntos de terrorismo
La Argentina particip en foros multilaterales, regionales y subregionales de lucha contra el
terrorismo internacional y promocin de acciones de cooperacin en la materia:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

89

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

D
 ebate abierto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Enfoque comprehensivo
contra el terrorismo (Nueva York);
D
 ebate de Alto Nivel del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Los desafos
de la lucha contra el terrorismo en frica en el contexto del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional (Nueva York);

 Conferencia Internacional para promover la colaboracin en la lucha contra el terrorismo
entre los centros e iniciativas nacionales, regionales e internacionales, organizada por
el Centro de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (UNCCT) (Riyadh, Arabia Saudita);
E
 ncuentro global sobre Cooperacin Internacional Efectiva entre Autoridades Centrales
organizado por el Directorio Ejecutivo del Comit contra el Terrorismo y la Subdivisin
de Prevencin del Terrorismo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (Cartagena, Colombia);
X
 III perodo ordinario de sesiones del Comit Interamericano Contra el Terrorismo
(CICTE) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), y de la XI Reunin de
Puntos de Contactos Nacionales (Washington, Estados Unidos);
T
 aller Especializado Sobre Mejores Prcticas Internacionales en materia de Controles a
la Exportacin, organizado por el Comit Interamericano contra el Terrorismo (Mxico);
C
 onferencia Internacional de Puntos Focales en materia de Lucha contra el Terrorismo
para abordar las condiciones que favorecen la propagacin del terrorismo y promover la
cooperacin regional (Ginebra, Suiza).

Cooperacin internacional

Se present el documento Lineamientos de la Cooperacin Sur-Sur de la Repblica
Argentina para el bienio 2013-2015 en el marco de la celebracin del Da Mundial de la
Cooperacin Sur-Sur el 12 de septiembre en Buenos Aires.

Se realizaron reuniones de comisiones mixtas de cooperacin tcnica con los gobiernos de
Ecuador, Costa Rica, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Guatemala y el Estado Plurinacional
de Bolivia; se celebr la III Reunin del Comit de Planificacin de la Cooperacin SurSur Argentina-Tailandia y se aprob el Tercer Plan de Accin de Cooperacin Sur-Sur y
Triangular Argentina-Tailandia; se realiz la I Reunin del Grupo de Trabajo de Cooperacin
Tcnica Argentina-Indonesia para la elaboracin de un Plan de Accin de Cooperacin SurSur 2014-2016, y se conform el Primer Plan de Accin de Cooperacin Sur-Sur ArgentinaTimor-Leste.Todas estas acciones permitirn desarrollar durante el prximo bienio ms de
110 proyectos de cooperacin tcnica.

Se ejecutaron 700 asistencias tcnicas en el marco de ms de 134 proyectos, con foco en
Amrica Latina y el Caribe e impulso en Asia y frica, por un monto total de USD 1.500.000. Las
principales iniciativas alcanzaron los siguientes pases considerados socios prioritarios: Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Uruguay, Cuba, Granada, Hait, Jamaica, Repblica Dominicana,
San Vicente y las Granadinas, Santa Luca, Trinidad y Tobago, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Nicaragua, Panam, Tailandia, Camboya, Filipinas, Vietnam, Timor-Leste, Argelia, Camern,
Costa de Marfil, Kenia, Mozambique, Sudfrica, Mxico y el Caribe anglfono.

Jefatura de Gabinete de Ministros

90

Se ejecutaron misiones de identificacin de proyectos en Namibia, Mozambique, Santa


Lucia, Dominica, Antigua y Barbuda, Camern, Senegal y Costa de Marfil; se lanz la
Cooperacin Sur-Sur entre esos pases y la Argentina. Se avanz en la exploracin de
nuevas posibilidades de proyectos de cooperacin bilateral con la Repblica Popular China
y la Repblica de la India, y se acordaron reas de trabajo con Malasia.

Se continu la ejecucin de los proyectos con la Unin Europea (UE), la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID), la Corporacin Andina de Fomento
(CAF) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS).

Cooperacin triangular:
Se realizaron 10 proyectos con la Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional (JICA);
S
 e ejecut un proyecto con la OPS/OMS, Fortalecimiento en Control de Calidad de
Medicamentos de los Laboratorios del Caricom, con Jamaica, Trinidad y Tobago,
Suriname y Guyana, con nfasis en el Laboratorio Regional de Referencia del Caricom
(el CRDTL) ubicado en Jamaica. Se realiz el Encuentro para el Fortalecimiento de
la Cooperacin Internacional en Salud entre Argentina, el Caribe y la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS);
Se acord el primer proyecto triangular con Tailandia en Laos;
S
 e ejecut el primer proyecto triangular con Per en materia de degradacin de tierras
en zonas ridas; y
Se inici la ejecucin del proyecto Pro-Huerta con Hait y Unasur.

Programa Pro-Huerta, Hait: hubo un aumento de 2882 promotores y 21.900 huertas.


Participaron 600 organizaciones de la sociedad civil haitiana involucradas en el Programa,
del que participan directa o indirectamente ms de 142 mil personas en seis departamentos
de Hait, lo que representa un incremento de 24% respecto de 2012. Est en negociacin
un acuerdo con la Unasur para duplicar en dos aos la cantidad actual de participantes en
el programa.

Iniciativa Cascos Blancos:


S
 e realiz el Proyecto de fortalecimiento de capacidades locales. Taller Manejo Integral
de Desastres brindado en San Cristbal y Nieves, en el marco del fortalecimiento de la
relacin con los pases del Caribe anglfono. Organizacin y participacin de la reunin
desarrollada con la Autoridad Nacional Palestina en el marco de la cooperacin en materia
de asistencia sanitaria frente a emergencias y desastres. Se firm un Memorndum de
Entendimiento con la Repblica de Colombia en el mbito de la asistencia humanitaria y
la prevencin y mitigacin de catstrofes.
S
 e particip en la IV Sesin de la Plataforma Global para la Reduccin del Riesgo de
Desastres y se produjo la incorporacin al programa de capacitacin local sobre Ciudades
Resilientes, iniciativas de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres. Se
particip en la XXIII Cumbre Iberoamericana y en la X Reunin de la Plataforma Nacional
para la Reduccin del Riesgo de Desastres.
S
 e particip en la IX y la X Cumbre de la Reunin Especializada de Reduccin de Riesgos
de Desastres Socionaturales, Defensa Civil, Proteccin Civil y Asistencia Humanitaria. Se
particip en la VI y la VII Reunin del Foro de Cooperacin y Coordinacin de Mecanismos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

91

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Subregionales de Gestin del Riesgo de Desastres, y en la XVIII Reunin de la Red de


Mercociudades.
S
 e realizaron misiones de asistencia humanitaria internacional en Chile (acciones de
bsqueda y rescate en el Cerro Cancana) y Hait (realizacin de las tres etapas del
Proyecto Nacional de Cantinas Escolares).
A
 nivel nacional, se asisti a los damnificados por las inundaciones en la Ciudad de La
Plata, provincia de Buenos Aires y para la gestin de las donaciones en coordinacin
con otros organismos del Estado se realizaron las X Jornadas de Formacin de Lderes
Juveniles Solidarios en el Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones
de Paz (Buenos Aires).

Integracin latinoamericana
Se aprob el Protocolo de Adhesin del Estado Plurinacional de Bolivia al Mercosur y
se dio inicio a las actividades del Grupo de Trabajo creado por el mismo, con vistas a la
incorporacin del mencionado Estado como miembro pleno.

Se modific el rgimen de participacin de Estados Asociados al Mercosur y se le atribuy


la condicin de Estado Asociado a la Repblica Cooperativa de Guyana y a la Repblica de
Suriname.

Se realizaron negociaciones en el Foro de Consulta y Concertacin Poltica de las Decisiones


Presidenciales del Mercosur sobre Cuestin del Espionaje y Asilo Poltico.

Se realizaron consultas polticas con la Repblica de Turqua en el marco del Memorndum
de Entendimiento entre el Mercosur y la Repblica de Turqua suscripto en 2010.

Se conform el Consejo de Administracin del Fondo Mercosur de Garantas para Micro,
Pequeas y Medianas Empresas, el cual tiene por finalidad garantizar operaciones de
crdito relacionadas con actividades de integracin productiva contratadas por pymes con
sede en el territorio de los Estados Parte. La primera presidencia pro tempore del Consejo
es ejercida por la Repblica Argentina.


Se dio inicio a las discusiones tendientes a la celebracin de un memorando de
entendimiento sobre cooperacin econmica y comercial entre el Mercosur y la Unin
Aduanera Euroasitica, integrada por Rusia, Bielorrusia y Kazajstn.

Se profundiz el nivel de representatividad y federalismo de las organizaciones de la


sociedad civil que participan de los procesos de integracin. En el mbito del Consejo del
Mercosur, se institucionalizaron las Cumbres Sociales del Mercosur.


Se particip en las reuniones de presidentes, cancilleres y delegados y se brind
acompaamiento a los ministerios y organismos nacionales en las reuniones de las
diferentes instancias de la Unasur.

Se dio apoyo a las tareas de la Presidencia Pro Tempore de Unasur (Suriname) para el perodo
2013-2014, y se contribuy con la designacin de un funcionario diplomtico argentino en
Paramaribo. La Argentina contribuy con el funcionamiento de la Secretara General de
Unasur a travs de la designacin y el mantenimiento de un diplomtico argentino en Quito.

Jefatura de Gabinete de Ministros

92

Se dio sostenimiento a la Secretara Tcnica de Unasur-Hait y se inaugur el hospital


comunitario Nstor Carlos Kirchner en la ciudad haitiana de Corail.

La Argentina fue elegida para presidir el Consejo Suramericano de Economa y Finanzas y
el Grupo de Trabajo de Ciudadana Suramericana.

Se dio seguimiento a temas econmicos de la UNASUR y se particip en reuniones en la


materia: Consejo Suramericano de Economa y Finanzas y Grupo de Trabajo de Integracin
Financiera; Grupo de Trabajo de Expertos de Solucin de Controversias en Materia de
Inversiones; y Banco del Sur.

Se particip en:


C
 umbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) (Santiago
de Chile), y proceso preparatorio de la II Cumbre;
XXIII Cumbre Iberoamericana (Panam) y su proceso preparatorio;
Reuniones

del Consejo Ejecutivo del Proceso de Cumbres de las Amricas y del Grupo
de Revisin e Implementacin de Cumbres;
L
 a organizacin, junto con los ministerios de Economa y Finanzas Pblicas y de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, y con el Banco Central de la Repblica Argentina, del
seminario del G20 sobre Consistencia entre Polticas Macroeconmicas y Laborales,
organizado por la Argentina y la presidencia rusa del G20 que tuvo lugar en Buenos
Aires. El evento se organiz en seguimiento de las decisiones tomadas por los Lderes
del G20 en la Reunin de San Petersburgo.

Relaciones bilaterales
Con el Estado Plurinacional de Bolivia:
Encuentros entre los cancilleres Hctor Timerman y David Choquehuanca Cspedes;
C
 elebracin del XIII Encuentro del Comit de Integracin Aguas BlancasBermejo (Orn),
del XXVII Encuentro del Comit de Integracin Salvador MazzaYacuiba (Yacuiba), y del
XXV Encuentro del Comit de Integracin La QuiacaVillazn (La Quiaca);
Celebracin del I Encuentro de Pueblos Originarios del Altiplano; y
A
 cuerdo por Canje de Notas entre la Repblica Argentina y el Estado Plurinacional
de Bolivia para la Habilitacin de un Punto de Frontera, Paso Internacional Puerto Las
Chalanas (14 de mayo).

Con la Repblica Federativa del Brasil:


V
 isita de la presidenta de Brasil Dilma Rousseff el 25 de abril. Reunin de trabajo del
canciller Timerman con el entonces canciller brasileo Antonio Patriota y con el actual
canciller Luiz Alberto Figueiredo Machado. Reunin de puntos focales ministeriales
argentinos y brasileos de proyectos priorizados; y
C
 elebracin del XXXI Encuentro del Comit de Integracin Puerto Iguaz-Foz de Iguaz
(Puerto Iguaz); del V Encuentro del Comit de Integracin Bernardo de Irigoyen

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

93

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Dionisio Cerqueira-Barracao (Bernardo de Irigoyen); y del VIII Encuentro del Comit de


Integracin Paso de los LibresUruguayana (Paso de los Libres).

Con la Repblica de Chile:


Reunin de cancilleres (Santiago de Chile);
Celebracin

de la V Reunin Binacional de ministros y la III Reunin de gobernadores
argentinos e intendentes chilenos de la frontera comn (Santiago de Chile), con avances
en materia de integracin fsica y facilitacin fronteriza, conectividad fsica, defensa,
seguridad, derechos humanos, cooperacin en materia de gestin de riesgo y asistencia
humanitaria ante desastres, cooperacin antrtica, cooperacin en ciencia, tecnologa,
innovacin, transporte, minera, agricultura y telecomunicaciones;
A
 cuerdo para impulsar los mecanismos existentes para la realizacin de obras que
mejorarn la conectividad fsica entre los dos pases. Se celebraron el XXII Encuentro
del Comit de Integracin Agua Negra (San Juan); el XXXII Encuentro del Comit de
Integracin Cristo Redentor (Mendoza); el XXIII Encuentro del Comit de Integracin
Austral (Coyhaique); el XXI Encuentro del Comit de Integracin Pehuenche (San Luis);
el III Encuentro del Comit de Integracin Las Leas (San Rafael); el XVI Encuentro
del Comit de Integracin Atacalar (Regin de Atacama en Chile y las provincias de
Catamarca, La Rioja, Crdoba, Tucumn y Santiago del Estero en la Argentina); el XXXI
Encuentro del Comit de Integracin de Los Lagos (Baha Blanca); y el XXV Encuentro
del Comit de Integracin Noroeste Argentino (NOA)-Norte Grande (Antofagasta); y
E
 stablecimiento de Controles Fronterizos Integrados en el Paso Sistema Cristo Redentor
y en el Paso Hua Hum.

Con la Repblica del Paraguay:


P
 articipacin de la Presidenta de la Nacin en la toma de posesin del cargo del
presidente Cartes. Visita del presidente Cartes seguida de una reunin de cancilleres, en
cuyo marco los presidentes decidieron adoptar un nuevo mecanismo de relacionamiento
bilateral de mayor dinamismo y simplicidad.
R
 eunin conjunta de gabinetes ministeriales y gobernadores argentinos y paraguayos
para realizar un diagnstico de los principales temas de la relacin bilateral, con el fin de
establecer prioridades y acordar cursos de accin;
Celebracin

del Comit de Integracin Clorinda-Puerto Falcn; del Comit de Integracin
Formosa-Alberdi; del Comit de Integracin Pilar-Bermejo; del Comit de Integracin IratIt Cor; del Comit de Integracin Posadas-Encarnacin; y del Comit de Integracin
Ituzaing-Ayolas; y
A
 cuerdo por Intercambio de Notas Reversales para establecer un Comit de Integracin
entre la Provincia de Salta y el Departamento de Boquern.

Con la Repblica Oriental del Uruguay:


Intercambio de notas reversales por las cuales se cre, en el marco de lo establecido
por el Tratado del Ro de la Plata, un organismo tcnico binacional a fin de ejecutar las
actividades de dragado, mantenimiento y balizamiento del canal Martn Garca;

Jefatura de Gabinete de Ministros

94

P
 articipacin de la Presidenta de la Nacin y del presidente Jos Mujica en el acto de
inauguracin de la planta desulfurizadora de la empresa estatal de combustible Ancap,
construida por YPF; y
C
 elebracin del XXXI Encuentro del Comit de Integracin Concordia-Salto y celebracin
del Encuentro del Comit de Integracin Monte Caseros-Bella Unin.

Con la Repblica Bolivariana de Venezuela:


Visita del canciller Elas Jaua a la Argentina como preparatoria de la visita del presidente
Nicols Maduro. Reunin de trabajo de los grupos tcnicos de todos los temas de la
relacin bilateral. Visita de trabajo del canciller argentino a Caracas. Visita del vicecanciller
venezolano a Buenos Aires; y
O
 rganizacin y participacin en el Encuentro de Trabajo en Materia Educativa y Cultural
con Venezuela y suscripcin del Acuerdo Marco en materia de Pesca y Acuicultura entre
los ministerios de agricultura de la Argentina y de Venezuela, en el marco de la visita
oficial del presidente Nicols Maduro.

Con la Repblica del Ecuador:


R
 ealizacin de la VII Reunin de la Comisin Permanente de Coordinacin Poltica y
Promocin de la Integracin Argentina-Ecuatoriana, presidida por los cancilleres de
ambos pases; y
Reunin de Comisin Mixta en Materia Educativa con Ecuador.

Con la Repblica del Per:


R
 eunin de consultas polticas bilaterales. Exposicin del patrimonio bibliogrfico del
General San Martn perteneciente a la Biblioteca Nacional del Per en el Museo del
Bicentenario, Casa de Gobierno.

Con la Repblica de Colombia:


V
 isita presidencial a Colombia en la cual se suscribi una Declaracin Presidencial que
contiene un plan de accin para el ao siguiente, el tratado de extradicin y acuerdos
sobre deportes, trata de personas, gnero y gestin de riesgos; y
C
 elebracin de la I Reunin de la Comisin de Coordinacin Poltica e Integracin
Argentino-Colombiana. Visita de la canciller colombiana Mara ngela Holgun Cuellar a
Buenos Aires.

Con pases de Amrica Central y Caribe:


A
 pertura de la Embajada de la Repblica en Suriname y reapertura de la Embajada de la
Repblica en Barbados;
E
 ncuentro bilateral entre la Presidenta de la Nacin y el presidente de Mxico, Enrique
Pea Nieto, en el marco de la reunin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos en Chile. Visita a Mxico del canciller Timerman;

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

95

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

V
 iaje a Hait del vicepresidente de la Nacin para la inauguracin del hospital comunitario
de Corail Dr. Nstor Carlos Kirchner;
V
 isitas de la viceministra de Relaciones Exteriores de la Repblica de Cuba con motivo de
la conmemoracin del 40 aniversario del restablecimiento de relaciones diplomticas;
del canciller de la Repblica de Panam, con firma de una Carta de Intencin en el mbito
de la Gestin de Riesgo de Desastres y la Coordinacin de la Asistencia Humanitaria
Internacional; del canciller de la Repblica de Guatemala; del canciller de El Salvador,
con firma del Acuerdo entre la Repblica Argentina y la Repblica de El Salvador para
el Establecimiento de un Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Mutuo y de
un Plan de Asociacin Estratgica entre las Partes; de los cancilleres de Santa Luca,
Belice y Guyana; y del primer ministro de San Vicente y las Granadinas; y
F
 irma de Acuerdos de Cooperacin Tcnica con la Organizacin de Estados del Caribe
Oriental (OECO), Antigua y Barbuda, Dominica, San Cristbal y Nieves y Belice; misin
a Granada, Dominica, Belice, San Cristbal y Nieves y Santa Luca.

Con los Estados Unidos:


V
 isita de una delegacin de senadores de los Estados Unidos encabezada por el senador
Richard Shelby (R-Alabama), oportunidad en la que se reunieron con el vicepresidente de
la Nacin y con el canciller. Visita de los miembros de la Cmara de Representantes Matt
Salmon (R-Arizona) y Albio Sires (D-New Jersey);
V
isita de una delegacin del Council of American Ambassadors presidida por el
exembajador Timothy Chorba; y
S
 eguimiento del proceso para el reconocimiento de la Patagonia como rea Libre de
Fiebre Aftosa y para el ingreso de carne bovina. Realizacin de visita de auditora sanitaria
para el acceso de limones del Noroeste Argentino (NOA) al mercado estadounidense.
Gestin y seguimiento del anlisis de riesgo para el ingreso en el mercado estadounidense
de semillas de arroz hbrido, semillas de trigo, palta, zapallo, meln, tomate y pimiento.

Con Canad:
G
 estin y seguimiento del anlisis de riesgo para el ingreso en el mercado canadiense de
carne bovina, aviar, equina, porcina y ovina. Realizacin de visita de auditora in situ que
comprendi establecimientos productores y frigorficos de carne bovina y de carne aviar.

Con pases de frica Subsahariana:


F
 irma del Decreto 912/2013 de apertura de la Embajada argentina en Maputo, Repblica
de Mozambique;
P
 articipacin en la XX Asamblea General de la Unin Africana, ocasin en la que se
mantuvieron reuniones en la Cancillera etope, y participacin en las celebraciones del
50 aniversario de la Unin Africana en Addis Abeba con una delegacin encabezada por
el canciller Timerman, quien mantuvo reuniones bilaterales con sus pares de Mauricio,
Sierra Leona y Sudfrica, y con el vicecanciller de Tanzania;
P
 articipacin en la III Cumbre Amrica del Sur-frica (ASA III) en Malabo, Guinea
Ecuatorial, con delegacin presidida por el canciller Timerman, cuyo resultado fue

Jefatura de Gabinete de Ministros

96

recogido en la Declaracin de Malabo que incluy el reconocimiento de los legtimos


derechos argentinos en la cuestin Malvinas;
R
 eunin de altos funcionarios y cancilleres del Foro Amrica del Sur-frica en los
mrgenes de la 68a Asamblea de Naciones Unidas;
C
 elebracin de la IV Comisin Bilateral Argentina-Sudfrica copresidida por los cancilleres
de ambos pases (Buenos Aires). Visita a la Argentina de la ministra de Agricultura,
Silvicultura y Pesca de Sudfrica. Suscripcin de un acuerdo sobre cooperacin en
materia agropecuaria;
V
 isita del canciller de Angola, quien mantuvo reuniones con los ministros de Agricultura,
Ganadera y Pesca, de Industria y de Economa y Finanzas Pblicas,con el secretario de
Comercio Interior y con el presidente del Banco de la Nacin Argentina;
Visita del vicecanciller de la Repblica Democrtica del Congo;
Misin a Senegal, Cote dIvoire, Camern y Sierra Leona;
Participacin en la Expo Cooperacin Sur-Sur en Nairobi, Kenya;
V
 isita del ministro de Minera de la Repblica de Kenya, en calidad de enviado especial
del presidente, que mantuvo reuniones con el canciller Timerman y con el secretario de
Minera;
Participacin

en la Cumbre frica-Amrica del Sur (ASA) celebrada en Malabo (Guinea
Ecuatorial, 19 al 21 de febrero);
Visita a la Argentina del ministro de Economa de Angola; y
C
 elebracin del Segundo Encuentro de Ministros de Agricultura del frica Subsahariana
y la Argentina en Buenos Aires y en la provincia de Santiago del Estero. Participaron
20 representantes de la regin subsahariana y se suscribieron memorandos de
cooperacin en materia agrcola con Sudn, Zambia, Repblica Democrtica del Congo,
Camern, Ghana, Cabo Verde, Kenya, Senegal y Guinea. Suscripcin de acuerdos sobre
cooperacin y asistencia mutua en cuestiones aduaneras con Nigeria y Angola, y un
acuerdo para el intercambio de informacin tributaria con Sudfrica.

Con pases de Asia y Oceana:


P
 articipacin en la VI Reunin Ministerial del Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia
del Este (Focalae) y en la Reunin de Altos Funcionarios en Bali, Indonesia, en la que
la Argentina fue designada como cocoordinadora del Grupo de Trabajo de Comercio,
Inversiones, Pymes y Turismo; en la III Reunin del Grupo de Reflexin del Foro Birregional
de Cooperacin entre Amrica Latina y Asia del Este en Cali, Colombia, y la IV Reunin
del mismo grupo en Bali; en el Foro para el Desarrollo de las Islas del Pacfico (en calidad
de observador) en Fiji y en la cumbre entre jefes de Estado del G20 en San Petersburgo;
R
 eunin de la Presidenta de la Nacin con el presidente chino, con el primer ministro
japons y con el primer ministro indio en los mrgenes de la VIII Cumbre del G20 (San
Petersburgo);
C
 onsultas polticas con China, Malasia, Vietnam y Tailandia. Reuniones bilaterales
con Tailandia, Myanmar, Laos, Camboya, Samoa y Corea del Sur, en el marco de la VI

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

97

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Reunin Ministerial del Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia del Este (Focalae) en
Bali, Indonesia;
V
 isitas a China del cancillerTimerman, el presidente de la Cmara de Diputados, el ministro
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y el ministro de Agricultura, Ganadera
y Pesca. Celebracin de la XIX Reunin de la Comisin Mixta Econmica-Comercial
entre la Argentina y China, celebrada en Buenos Aires. Visita del vicepresidente chino
Li Yuanchao. Visita del vicepresidente de la Nacin a Beijing. Suscripcin del Protocolo
para la Exportacin de Equinos en Pie. Concrecin del primer embarque de envergadura
de maz a China. Exportacin del primer cargamento de leche maternizada a China en
asociacin con una empresa de capitales chinos como parte de un programa de ventas de
largo plazo. El Ministerio de Agricultura de China aprob eventos transgnicos de inters
comercial para nuestro pas (soja y maz) y autoriz la fabricacin de la vacuna antiaftosa
en ese pas por parte de la empresa Biognesis Bag, en asociacin con la empresa
Shanghai Hile, con tecnologa argentina. Conclusin de las acciones para implementar
los Protocolos Sanitarios para la Exportacin de Semen y Embriones Bovinos;
A
 cuerdo con China para la facilitacin de visas de hombres de negocios y suscripcin
de dos mecanismos para la profundizacin de la relacin bilateral: Comisin Binacional
Permanente y Mecanismo de Dilogo Estratgico Econmico. Suscripcin del Acuerdo
de Cooperacin y Asistencia Mutua en Cuestiones Aduaneras entre la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos y la Administracin de Aduanas e Impuestos de Hong
Kong-China. Avance en las negociaciones relativas al Plan de Accin Conjunta 2013-2017;
R
 eunin del canciller Timerman con su par de Timor-Leste, oportunidad en que se firm
un Acuerdo de Cooperacin Tcnica en los mrgenes de la 68a Asamblea General de
Naciones Unidas (Nueva York);
R
 ealizacin de la IV Reunin de la Comisin Mixta Econmica y Comercial el 17 de junio
de 2013 en Nueva Delhi, India. Seguimiento de negociaciones sanitarias y fitosanitarias
para el acceso de peras, manzanas y carne aviar al mercado indio, entre otros productos.
Promulgacin de la Ley 26828 que aprob el acuerdo con la India para el intercambio de
informacin y la asistencia en el cobro de impuestos. Entrada en vigor del acuerdo con
la India sobre Cooperacin en los Usos Pacficos de la Energa Nuclear y del Acuerdo
Marco sobre Cooperacin en el Uso Pacfico del Espacio Ultraterrestre;
V
 isita de la Presidenta de la Nacin a Indonesia del 16 al 18 de enero de 2013.
Suscripcin del Acuerdo sobre Servicios Areos, el Memorando de Entendimiento
para la Cooperacin en Materia Agropecuaria y el Memorando de Entendimiento sobre
Promocin de Comercio e Inversiones. Misin tcnica de la Cancillera, el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(Senasa) a Indonesia. Visitas del Grupo Parlamentario de Amistad con la Argentina del
parlamento indonesio, de la Comisin Filipina de Deportes, del asesor del presidente de
Timor-Leste, del embajador concurrente de Fiji y de la subsecretaria de Asia y Amrica
de Nueva Zelandia; y
V
 isita de la Presidenta de la Nacin a Vietnam. Visita del viceministro de Relaciones
Exteriores de Vietnam, Bui Thanh, los das 24 y 25 de junio. Visita del ministro de Cultura,
Turismo y Deportes de Vietnam para la celebracin del 40 aniversario del establecimiento
de relaciones diplomticas, y del vicepresidente de la Comisin de Relaciones Exteriores
del Partido Comunista de Vietnam.

Jefatura de Gabinete de Ministros

98

Con pases de Europa del Este:


E
 ncuentro bilateral entre la Presidenta de la Nacin y el presidente de la Federacin de
Rusia, Vladimir Putin, en el marco de la Cumbre del G20 (San Petersburgo). Visita del
canciller de la Federacin de Rusia, Sergey Lavrov, quien mantuvo un encuentro con
la Presidenta de la Nacin. Firma de la Declaracin Conjunta entre ambos cancilleres.
Reunin de vicecancilleres en el marco del Plan de Consultas Polticas con la Federacin
de Rusia, en cuyo marco se firm el Memorndum de Entendimiento en Materia
Cultural. Inicio de negociaciones para la apertura del mercado ruso a la carne bovina de
calidad superior;
V
 isita a Armenia del vicepresidente de la Nacin en ocasin de la ceremonia de asuncin
del presidente Serzh Sargsyan. Visita del presidente de la Asamblea Nacional de Armenia,
Hovik Abrahamian;
V
 isita del canciller de la Repblica de Kazajstn, Erlan Idrissov. Firma de Memorndum
sobre Consultas Polticas y de Acuerdo de Supresin de Visas para pasaportes
diplomticos;
V
 isita del ministro de Defensa de Ucrania, Pavlo Lebedev. Firma del Convenio de
Cooperacin Tcnica y Militar. Visita del director de Fabricaciones Militares a Ucrania
y del directorio de la empresa Antonov y Motorsich para emprendimiento conjunto en
materia de aviacin; y
C
 on Azerbaiyn, celebracin de la 1a Reunin del Grupo de Trabajo Mixto Argentino-Azer
sobre Cooperacin Econmica y Comercial en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Con pases de Europa Comunitaria:


Reuniones de consultas polticas con Alemania, Suiza, Noruega y Polonia;
E
 ncuentro de la Presidenta de la Nacin con la canciller federal de Alemania, Angela
Merkel, en los mrgenes de la Cumbre Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos-Unin Europea. Visita de la secretaria de Estado de Alemania, Emily Haber.
Visita de la ministra de Estado de Relaciones Exteriores de Alemania, Cornelia Pieper.
Visita del ministro-presidente del Estado de Hesse, Volker Bouffier. Visita del primer
burgomaestre de Hamburgo, Olaf Scholz:
R
 eunin en Viena del canciller Timerman con el ministro federal para Asuntos Europeos
e Internacionales y vicecanciller federal de Austria, Michael Spindelegger;
E
 ncuentros del canciller Timerman con el ministro de Relaciones Exteriores de Espaa,
Jos Manuel Garca Margallo, en el marco de la 68a Asamblea General de las Naciones
Unidas. Visita del prncipe de Asturias, Felipe de Borbn, el presidente del Gobierno
espaol, Mariano Rajoy, el ministro de Relaciones Exteriores de Espaa, Jos Manuel
Garca Margallo, y la alcaldesa de Madrid, Ana Botella, con motivo de la 125a Sesin del
Comit Olmpico Internacional (COI) en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Visita del
presidente de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, Jos Ramn Bauz Daz;
E
 ncuentro bilateral del canciller Timerman con la ministra de Asuntos Exteriores de
Italia, Emma Bonino, en el marco de la VI Conferencia Italia-Amrica Latina y el Caribe
en Roma (Italia);

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

99

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

E
 ncuentro entre el canciller Timerman y el primer ministro de la Repblica de Macedonia,
Nikola Gruevski. Firma del Memorndum de Entendimiento sobre Promocin de
Inversiones. Celebracin de la 1a Reunin de la Comisin Econmica Mixta entre la
Repblica Argentina y la Confederacin Suiza. Avances en la negociacin de acuerdos
de cooperacin econmica con Hungra y Croacia;
Encuentros de alto nivel en Eslovaquia, Polonia y Chipre;
V
 isita del primer ministro de Francia, Jean-Marc Ayrault. Visita del ministro delegado de
Economa Social y Solidaria de Francia, Benoir Hamon, quien se reuni con la ministra
de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, y el entonces ministro de Economa y Finanzas
Pblicas, Hernn Lorenzino. Visita del alcalde de Pars, Bertrand Delano;
V
 isita del presidente del Consejo de los Estados de Suiza, Filippo Lombardi. Visita del
secretario de Estado para Asuntos Extranjeros y Relaciones Econmicas Internacionales
de Hungra, Pter Szijjrt;
V
 isita del jefe de la Unidad Mercosur del Servicio de Accin Exterior Europeo, Adrianus
Koetsenruijter. Visita del director para las Amricas del Servicio Europeo de Accin
Exterior (SEAE), Roland Schfer; y
P
 rosecucin de las gestiones orientadas a asegurar y mejorar el acceso de los productos
argentinos al mercado comunitario; entre ellos, biocombustibles, carnes y vinos.
Continuacin de los cuestionamientos a la Unin Europea bilateralmente, as como en los
foros multilaterales pertinentes, en relacin con los regmenes normativos comunitarios
que afectan las colocaciones argentinas de productos y servicios.

Con pases de frica del Norte y de Medio Oriente:


F
 irma del Memorndum de Entendimiento entre el gobierno de la Repblica Argentina
y el gobierno de la Repblica Islmica de Irn el 27 de enero de 2013 sobre los temas
vinculados al ataque terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Aires el 18 de julio de 1994.
El acuerdo contempla que los funcionarios judiciales argentinos puedan interrogar a los
imputados en la causa, y tiene por objetivo cooperar con la Justicia a efectos de que el juez
pueda avanzar en el esclarecimiento y castigo de los responsables del brutal atentado;
V
 isita oficial de la Presidenta de la Nacin a los Emiratos rabes Unidos, donde fue
recibida por el presidente de ese pas, jeque Khalifa bin Zayed Al Nahyan. Firma de
acuerdos sobre usos pacficos de la energa nuclear y sobre servicios areos, adems
de dos memorandos, uno en materia de cooperacin agrcola y otro de cooperacin
espacial. Participacin de la Presidenta de la Nacin como oradora de la ceremonia de
inauguracin de la Cumbre Mundial de la Energa para el Futuro que se realiz en Abu
Dhabi. Visita del ministro de Economa de los Emiratos rabes Unidos, S.E. Sultan Bin
Saeed Al Mansouri, a fin de mantener una reunin de trabajo con el canciller Timerman;
V
 iaje del vicepresidente de la Nacin a Qatar para participar del XIII Foro de Doha sobre
temas relacionados con la democracia, el desarrollo social y el libre comercio en el
Medio Oriente;
V
 isita del subdirector general y director poltico de la Cancillera israel, embajador Ran
Curiel, con motivo de la conmemoracin del 21 aniversario del atentado contra la
Embajada de Israel;

Jefatura de Gabinete de Ministros

100

F
 irma del acuerdo entre el gobierno de la Repblica Argentina y el gobierno del Estado de
Israel sobre Actividades Remuneradas de Familiares a Cargo del Personal Diplomtico,
Consular, Administrativo y Tcnico de Misiones Diplomticas u Oficinas Consulares;
Visita

del ministro delegado de Asuntos Extranjeros y de la Cooperacin del Reino de
Marruecos, Youssef Amrani; e
Inauguracin de la Embajada de Qatar en la Argentina.

Promocin de inversiones
Se confeccionaron 86 perfiles sobre inversin extranjera directa que se utilizaron en
reuniones de alto nivel y en la eleccin de pases y sectores para misiones de inversin.
Se realizaron informes especiales sobre el comportamiento de la inversin extranjera
directa en la Argentina, la regin y el mundo. Se elaboraron materiales promocionales
de sectores productivos estratgicos de nuestro pas: alimentos y bebidas, energas
renovables, software y servicios informticos, bienes de capital, industria automotriz,
industria vitivincola, industrias creativas, hidrocarburos e industria farmacutica.

Se difundieron 142 oportunidades de inversin del Banco de Proyectos de Inversin Productiva
(BaPIP) ante la comunidad inversora nacional e internacional. Se presentaron 15 proyectos de
inversin ante foros de inversin internacional en los Estados Unidos, Alemania, India y Finlandia.
Se dio respuesta a 220 consultas de potenciales inversores, a partir de las cuales se generaron
76 vnculos entre inversores y promotores de proyectos de inversin. Se identificaron 14 casos
que se encuentran en estado avanzado de negociacin. Se dio respuesta a 413 consultas sobre
potenciales inversiones en la Argentina. Se brind asesoramiento a 107 proyectos de inversin
que se encuentran en evaluacin, de los cuales 7 anunciaron la decisin de inversin. Se
elaboraron contenidos promocionales sectoriales para atraer inversiones productivas a nuestro
pas. Se realizaron relevamientos en el exterior de precios de insumos y productos clave para el
anlisis de la competitividad local de sectores estratgicos.

Se particip en 14 ferias con acciones que se orientaron principalmente a atraer inversiones
hacia los sectores de software, energas renovables, equipamiento petrolero, automotriz,
infraestructura, produccin vitivincola y agronegocios. Se organizaron 4 seminarios de
inversin y encuentros con inversores especializados. Se particip en 3 de los foros de inversin
ms importantes a nivel mundial. Se realizaron 5 misiones de promocin de inversiones, 2
en coordinacin con el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Conicet).
Se recibieron a 4 delegaciones de potenciales inversores extranjeros provenientes de Europa
y Asia, y se organiz una Misin Inversa Vitivincola a diversas provincias argentinas para
empresarios bodegueros franceses.

Promocin comercial
Se relev la oferta exportable de nuestro pas por provincia y regin. Se elaboraron 140
informes a nivel bilateral, algunos de ellos con motivo de encuentros oficiales, y 30 estudios
de complementariedad de comercio por pas. Se dictaron seminarios sobre promocin de
exportaciones e inversiones en Catamarca, Chubut, Mendoza, Entre Ros, Misiones y Salta.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

101

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se present el primer nmero de la Revista Argentina de Economa Internacional (RAEI),


cuyo propsito principal es contribuir al debate acerca de la comprensin del contexto
econmico mundial con eje central en la forma de insercin de nuestro pas.

Se redise y actualiz el Sistema Argexim 2.0, aplicacin destinada a proveer a la Cancillera
datos estadsticos de exportaciones e importaciones.

Se desarroll el Formulario de Barreras a las Exportaciones (Fobea), herramienta informtica


que proveer una novedosa base de datos sistematizada en tiempo real de las medidas
restrictivas que afectan a las exportaciones argentinas.

Se realizaron ms de 100 acciones de promocin de la oferta turstica argentina en el exterior


junto con el Instituto Nacional de Promocin al Turismo. Se brind colaboracin en la realizacin
de la 5 edicin del Rally Dakar Argentina-Chile-Per 2013. Se ejecutaron acciones de promocin
de la imagen turstica, vinculndola al deporte y la Marca Argentina, en el marco de la participacin
de los Pumas en el Rugby Championship 2013 en Nueva Zelanda, Sudfrica y Australia.

Se realizaron 25 misiones comerciales sectoriales de equipamiento para la industria de


la alimentacin en los mercados de Latinoamrica y frica. Se destac la Misin Tcnica
Multidisciplinaria Agrcola a Namibia del sector maquinaria agrcola en la que se particip
con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), el Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria (INTA) y otros organismos del Estado argentino para presentar la oferta
tecnolgica del sector agropecuario, que incluy siembra directa y silobolsa. Se particip en
30 ferias internacionales sectoriales de bienes de capital y 16 Talleres de Oferta Tecnolgica
de Bienes de Capital, en los que participaron aproximadamente 500 empresas. Mencin
especial a la participacin de empresas argentinas en las siguientes ferias: Wfes 2013
World Future Energy Summit, Nampo Harvest Days, Agritechnica, Arab Health, Hospitalar,
Laad Defense & Security, Sitdef y Act Expo.

Promocin de exportaciones
Se realizaron trabajos preparatorios para la participacin argentina en la Exposicin Universal
a desarrollarse en 2015 en Miln, Italia.

Se particip en 10 ferias internacionales de artesanas y galeras de arte. En el rea cinetelevisin, se brind apoyo a empresas del sector audiovisual. Se concurri como pas
invitado de honor al Mercado Internacional de Contenidos Audiovisuales (Mipcom). Se
implementaron acciones estratgicas tendientes a la promocin del sector de la moda y
el diseo en mercados internacionales. Se particip en desfiles en las principales capitales
de la moda y hubo presencia institucional en las 5 ferias y exposiciones ms reconocidas
del sector indumentaria.

Se coordinaron 6 misiones comerciales plurisectoriales en colaboracin con la Secretara


de Comercio Exterior, y 2 misiones de cooperacin industrial con el Ministerio de Industria,
con un total de 450 empresas inscriptas. Se organizaron Rondas de Negocios para 15
misiones comerciales en la Argentina con empresarios provenientes del exterior, de las
que participaron 468 empresas nacionales. Se elaboraron 560 informes de mercado, 455
difusiones de oportunidades de negocios, 624 relevamientos de licitaciones internacionales
y 578 informes sobre ferias y exposiciones internacionales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

102


224 empresas argentinas participaron en 28 ferias alimentarias internacionales. Se
destacaron las participaciones en World Food Mosc, Biofach Amrica, Seafood Boston,
Seafood Barcelona, Conxemar, Feria Internacional de Argel, Kosherfest, SIAL Canad, Natural
Products Expowest, Espacio Food & Service, Expoalimentaria Per, Alimentaria Mxico.

175 empresas argentinas participaron en 20 Ferias Internacionales Sectoriales (biotecnologa,


software, petrleo, cosmticos, autopartes, diseo, construccin y editoriales). Se
destacaron: Bio International Convention, Rio Info, Offshore Technology Conference, Paace
Automechanika, 100% Design, Feria del Libro de Lima y Aidex. Se realizaron Misiones
Comerciales Sectoriales (Venezuela, Per, Panam, Bolivia y Chile) con un total de 40
empresas participantes. Se efectuaron 5 misiones comerciales del sector de software
y servicios informticos, con la participacin de ms de 90 firmas. Se brind apoyo al
lanzamiento de 5 oficinas de la plataforma de internacionalizacin Red Argentina IT.

Gestin, estudio e investigacin destinados a incluir los temas de energa en la agenda


internacional de nuestro pas. Se consolid la participacin de nuestro pas en la Agencia
Internacional de Energas Renovables (IRENA), de la que la Argentina pas a ser miembro
pleno. Se realiz el seguimiento y se formularon opiniones sobre temas de energa en los
distintos foros internacionales (ONU, G20, Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin FAO, Foro Internacional de Energa, Asociacin Mundial
de Bioenerga) y cumbres, como la Cumbre Iberoamericana y Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos. Se negoci el Tratado Energtico Suramericano en el
mbito de Unasur.

Se fortaleci la ejecucin y elaboracin de planes de accin y se particip en reuniones


relacionadas con las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC), la sociedad de la
informacin, el Plan Regional para la Sociedad de la Informacin (e-Lac) y la gobernanza
de Internet. Se particip en el Foro de Gobernanza de Internet, Internet Corporation for
Assigned Names and Numbers (ICANN). Se intervino en reuniones vinculadas con la
ciberseguridad en particular, la Reunin del Grupo de Expertos Gubernamentales en el
marco de las Naciones Unidas y la Convencin de Budapest del Consejo de Europa, con
la proteccin de las infraestructuras crticas participacin en el ciclo de Conferencias del
Meridian Process y con la privacidad.

Asuntos culturales
Se relanz el Programa Sur de Apoyo a las Traducciones de autores argentinos, que a la
fecha lleva traducidas 706 obras en 34 idiomas correspondientes a 38 pases.

Se realiz la coordinacin general de la participacin argentina en las Ferias del Libro
de Beijing, Frankfurt, Quito y Guadalajara. Se lanz la participacin argentina como Pas
Invitado de Honor en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara en 2014. Se public
el nuevo catlogo de la coleccin de arte del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.


Se realiz la coordinacin general de la presentacin argentina en la LV Exposicin
Internacional de Arte de la Bienal de Venecia y de la Semana Argentina en tanto Pas
Invitado de Honor en el Festival de Artes Escnicas de Shanghai.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

103

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se inaugur la muestra del artista Gyula Kosice en el Centro Pompidou de la ciudad de
Pars, Repblica Francesa.

Se realiz la I Edicin del Concurso Chopin para jvenes pianistas de todo el pas.
Se firmaron convenios de cooperacin cultural con la Repblica de Angola y con la
Federacin de Rusia. Se suscribi el convenio entre la Argentina y Sudfrica para organizar
la Semana Argentina en Sudfrica en 2014 y la Semana Sudafricana en la Argentina el
mismo ao, as como el Plan Bianual de Cultura 2014-2015.

Se realizaron presentaciones en el marco del Foro Latinoamericano por la Identidad y la


Integracin, organizadas con las Embajadas de Venezuela, Bolivia, Per, El Salvador, Costa
Rica, Panam, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, Ecuador, Hait y
Colombia.

Actividades acadmicas, de investigacin y de ingreso a la carrera diplomtica


Se realiz el concurso de ingreso para la seleccin e incorporacin de 55 profesionales al
Cuerpo Permanente Activo del Servicio Exterior de la Nacin (SEN).

Se brind capacitacin permanente a los funcionarios del SEN sobre evaluacin de tesis
de consejeros, curso de primeros secretarios, idiomas, entre otros. Incorporacin a la
biblioteca de las ms actualizadas publicaciones peridicas y libros de inters especfico
de la Cancillera.

Se realiz la actualizacin integral del plan de estudios del ciclo de formacin de los futuros
diplomticos.

Se otorgaron becas a diplomticos extranjeros que asistieron a los cursos regulares del
Instituto del Servicio Exterior de la Nacin.

Asuntos consulares
Se brind asistencia a connacionales en el exterior en situacin de vulnerabilidad y riesgo.
Asistencia a nios, nias y adolescentes; adultos mayores; pacientes psiquitricos;
vctimas de violencia domstica; vctimas de trata; ciudadanos accidentados y enfermos;
familiares de ciudadanos fallecidos; ciudadanos privados de su libertad; personas en estado
de indigencia que deseaban regresar a la Repblica Argentina; bsquedas de paradero y
gestin de trmites con los Registros Civiles. Se coordin con otros organismos pblicos el
resguardo de los derechos humanos de los detenidos y de sus condiciones de detencin.

Se mejoraron los sistemas y mecanismos integrales de la tarea consular, especialmente en


materia de visas, pasaportes y documentacin. Se desarrollaron los sistemas de turnos y
base de datos de personas. Se realiz la actualizacin y el perfeccionamiento constante del
Sistema Informtico Integral Consular. Se integr la red consular a los avances tecnolgicos
y operativos del Registro Nacional de las Personas, de la Direccin Nacional de Migraciones
y del Registro Nacional de Reincidencias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

104

Se puso en marcha el convenio marco con el Registro Nacional de las Personas a efectos de
generar relaciones de cooperacin y coordinacin para la tramitacin en sede consular del
pasaporte con chip con las mismas caractersticas que los expedidos en la Repblica Argentina.
Se dio inicio al proyecto de actualizacin del pasaporte de emergencia de lectura mecnica.

Relaciones institucionales
Se brind asistencia a legisladores en viajes y misiones al exterior y colaboracin en foros
como el Parlamento Latinoamericano y la Unin Interparlamentaria (UIP). Se organiz una
visita a Irlanda de los presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores del Senado
y de Diputados para una reunin con los parlamentarios del Grupo de Apoyo a la Cuestin
Malvinas. Se organiz la reunin en Buenos Aires entre parlamentarios argentinos y
britnicos de las Comisiones de Relaciones Exteriores del Senado y de Diputados.

Se realizaron gestiones de enlace y coordinacin con el Poder Ejecutivo Nacional, con
ministerios y otros organismos dependientes del Poder Ejecutivo Nacional y con la Corte
Suprema de Justicia para dar respuesta a las consultas y requerimientos de asistencia de
sus autoridades, as como la tramitacin de solicitudes de las representaciones diplomticas
de la Repblica Argentina. Se brind colaboracin y asesoramiento en la negociacin de
convenios de seguridad social, reconocimiento de licencias de conducir y cooperacin
entre Fuerzas de Seguridad, entre otro.

Se relanz el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos


del Mercosur (FCCR) con un plan de accin plurianual y se normalizaron las direcciones
pro tempore de los comits que los integran (gobernadores e intendentes/alcaldes). Se
realiz un estudio de las directrices para un Plan de Desarrollo Estratgico para la Regin
de Atacalar (Regin de Atacama en Chile y las provincias de Catamarca, La Rioja, Crdoba,
Tucumn y Santiago del Estero en la Argentina) en coordinacin con la Corporacin Andina
de Fomento (CAF).

Se organiz con la Federacin Argentina de Municipios el lanzamiento de la Cumbre


Hemisfrica de Alcaldes el da 25 de marzo en el Palacio San Martn. Participacin en la VII
Cumbre de Alcaldes (Iguaz, Provincia de Misiones, 12 al 14 de julio).

Se particip en los Comits de Integracin con la Repblica de Chile, la Repblica del
Paraguay y el Estado Plurinacional de Bolivia. Se brind apoyo y asistencia a las autoridades
provinciales y municipales en sus desplazamientos al exterior con motivo de su participacin
en misiones oficiales, comerciales o de otra naturaleza. Se brind asistencia a legisladores
provinciales y concejales municipales en viajes y misiones al exterior.


Se realiz con las correspondientes embajadas Jornadas de Reconocimiento de las
Colectividades residentes de Per y Bolivia en nuestro pas.

Se realiz la promocin de los municipios argentinos y se brind asesoramiento en temas


de hermanamiento y bsqueda de contrapartes internacionales para la realizacin de
acuerdos de hermanamientos municipales y provinciales. Se realizaron en las provincias
de Chubut, Mendoza, Misiones, Salta, Entre Ros y San Juan las jornadas del programa
Cancillera en el Interior, que procura acercar a las provincias acciones de inversiones,
comercio, integracin, turismo y cooperacin internacional.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

105

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se realiz para el cuerpo diplomtico acreditado en el pas la coordinacin de las elecciones
nacionales del 27 de octubre y la organizacin de un programa electoral.

Se celebraron 4 reuniones del Consejo Consultivo de Universidades (CCU) coordinadas por la
Cancillera, con el objetivo de vincular las casas de altos estudios con el mbito internacional.

Culto
La Presidenta de la Nacin particip en la misa de inicio del pontificado del papa Francisco,
celebrada en la Plaza San Pedro en la Ciudad del Vaticano.

Se propuso la incorporacin al anteproyecto de reforma, actualizacin y unificacin de los


cdigos Civil y Comercial de las entidades religiosas como personas jurdicas de carcter
privado, a efectos de reconocerlas por su propia naturaleza y finalidad.

Se particip en el 496 aniversario de la reforma protestante, en el 50 aniversario del


Seminario Rabnico Latinoamericano y en el 25 aniversario de la Comisin Ecumnica de
las Iglesias Cristianas en la Argentina.

Se organiz con la Secretara General de la Presidencia de la Nacin la celebracin del


Te Deum del 25 de mayo en la Baslica de Lujn, con la presencia de la Presidenta de la
Nacin, autoridades nacionales y representantes de diferentes confesiones religiosas.

Se particip en la beatificacin del cura Jos Gabriel del Rosario Brochero en la provincia
de Crdoba. En la celebracin estuvieron presentes autoridades eclesisticas, civiles y, en
representacin del papa Francisco, el delegado pontificio cardenal Angelo Amato, prefecto
de la Congregacin para la Causa de los Santos.

Se organiz la recepcin de diversos representantes religiosos; entre ellos, el obispo


Lenidas de la Iglesia Ortodoxa Rusa; monseor Juan Criststomo, arzobispo de la Iglesia
Ortodoxa Siria, y su Eminencia y Beatitud Mar Bechara Boutros Ra, patriarca Maronita.

Se inaugur la Oficina de Culto en la ciudad de Corrientes, se entregaron certificados


de inscripcin en las ciudades de Resistencia y de Mendoza, se firm un Acuerdo de
Colaboracin y Asistencia con el municipio de Lans y se realizaron diversas reuniones
entre el Registro Nacional de Cultos y las mesas de enlace de las provincias de Mendoza y
de Chubut en el marco del proyecto de descentralizacin del Registro Nacional de Cultos.

Se celebr el XXXII aniversario de la Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas
de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o en las convicciones proclamada
por la Organizacin de las Naciones Unidas.

Aperturas, reaperturas y recategorizacin de las representaciones en el exterior


En el marco de la poltica de ampliacin de la presencia argentina en el exterior, comenzaron
a funcionar las embajadas en Santa Luca, Barbados, Etiopa y Suriname. Se aprob la
apertura de la embajada en Mozambique y la recategorizacin a consulado general de la
seccin consular de la embajada en Israel.

Jefatura de Gabinete de Ministros

106

Se gestionaron la logstica y los recursos necesarios para la concrecin de los consulados
itinerantes en las ciudades de Cuzco y Cancn, por perodos de cuatro y cinco meses,
respectivamente.

Fortalecimiento de la gestin administrativa


En orden a lo establecido por el artculo 169 del reglamento del Rgimen de Contrataciones
aprobado por el Decreto 893/2012, se dispuso por Resolucin Ministerial 402/2013 que
las representaciones argentinas en el exterior puedan llevar adelante procedimientos
de Contratacin Directa por Trmite Simplificado, debiendo resguardar los principios de
transparencia, economa y sencillez de los procedimientos.

Se promovi la revalorizacin institucional del Palacio San Martn y del Auditorio Manuel
Belgrano como espacios para la realizacin de eventos de gran relevancia institucional e
internacional.

Se llevaron a cabo las primeras experiencias de conservacin de inmuebles de propiedad


del Estado argentino en el exterior a travs de procedimientos desarrollados desde las
sedes.

Se concret que a partir de 2014 se centralicen en el presupuesto de la Cancillera todas las
cuotas obligatorias a organismos internacionales correspondientes a la Repblica Argentina.

Fortalecimiento de los sistemas de informacin


Se ampli la implementacin del Sistema Informtico Integral Consular (SIIC) a 84 sedes, lo
que constituye casi el 70% de las oficinas consulares (consulados y secciones consulares).
Asimismo, en coordinacin con el Registro Nacional de las Personas (Renaper), se dot a
41 representaciones de los recursos necesarios para la tramitacin en el exterior del DNI y
el pasaporte digital en sede consular.

Continuando con la poltica de ampliar el alcance y mejorar las prestaciones del sistema
Gestin Administrativa Financiera Cancillera (GAF-CAN), se desarrollaron nuevas aplicaciones,
incluyendo mdulos para tareas especficas no alcanzadas por el rea administrativa como
Legalizaciones (para generacin de boletas de pago de aranceles), Deuda Previsional
Administracin y Seguimiento, e Inscripcin (para actividades de capacitacin).

Se continuaron implementando adecuaciones operativas al Sistema de Administracin de


Recursos Humanos (SARHA) y se ampliaron los usuarios en el exterior.

En el marco del Programa de Simplificacin y Unificacin Registral en materia de inscripcin y


registro laboral y de la seguridad social, y habiendo optado el Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto por la modalidad de transferencia electrnica de datos va Internet, se implement el
sistema Mi Simplificacin, que se constituy en el nico canal de acceso para comunicar
todas las novedades vinculadas con aspectos laborales y de la seguridad social.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Defensa
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La poltica de Defensa contina desarrollando un proceso profundo de reformulacin y
reestructuracin que abarca el Sistema de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas.
En este sentido, las acciones que involucran al instrumento militar se han ampliado: todas
aquellas actividades que requieren el empleo de los medios asignados a dicho instrumento
han sido llevadas a cabo con el apoyo y la coordinacin con otras reas del Estado, con
responsabilidad primaria en las diferentes problemticas, lo cual constituye una ventaja
comparativa a la hora de optimizar los recursos del conjunto.
La Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas ha orientado el esfuerzo de la Defensa no
solo hacia la generacin de capacidad de respuesta militar a los conflictos y la contribucin
decidida y comprometida con el entorno de seguridad internacional, sino tambin hacia el
desarrollo industrial general del pas a travs del estmulo en materia de ciencia, tecnologa
y produccin, y hacia la participacin en los mecanismos de asistencia en materia de
emergencias y catstrofes. En definitiva, constituye un paso ms a la integracin del Sistema
de Defensa a la sociedad en su conjunto.
Una de las medidas inmediatas en la aplicacin de este paradigma ha sido la profunda
reestructuracin orgnica y funcional del Ministerio de Defensa, que ha dado lugar a la creacin
de un rea especializada con responsabilidad en la coordinacin de la participacin de las
Fuerzas Armadas en la atencin de emergencias, y en una ampliacin de las competencias del
rea para incluir a la Direccin General de Fabricaciones Militares dentro de su rbita.
Por otra parte, el inicio del Segundo Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional permite
dar continuidad al proceso de fortalecimiento de las capacidades de gestin necesarias
para ejercer el gobierno civil de la defensa nacional, entendido como la conduccin poltica
efectiva de la totalidad de las cuestiones que hacen a la defensa nacional, a la poltica de
Defensa y a su derivada poltica militar, ejercida desde el ms alto nivel de conduccin
nacional y jurisdiccional.
Durante el 2013, se ha puesto en marcha un activo programa de visitas de la conduccin
superior del Ministerio de Defensa a las unidades de despliegue de las Fuerzas Armadas, lo

Jefatura de Gabinete de Ministros

108

que ha permitido incrementar el conocimiento mutuo de los componentes civiles y militares


de la jurisdiccin.
La permanente tarea de revisin de la poltica de Defensa ha permitido incorporar a sus
prioridades a la Ciberdefensa, con el reconocimiento de la urgente necesidad de desarrollo
organizacional y doctrinario para adecuar el instrumento militar.
En el plano internacional, la poltica de Defensa ha afianzado las relaciones estratgicas a
travs de mecanismos bilaterales y multilaterales, y ha otorgado una especial prioridad a la
cooperacin subregional en el marco del Consejo de Defensa Suramericano de la Unin de
Naciones Suramericanas (Unasur).
En este plano, se procura desarrollar un Sistema de Defensa Nacional que garantice nuestro
derecho a la legtima defensa y, al mismo tiempo, complemente las capacidades propias
promoviendo acciones de cooperacin con otros ministerios de Defensa y Fuerzas Armadas.
Es oportuno mencionar que por primera vez el Ministro de Defensa presidi el debate del
Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas, en este caso referido a las
perspectivas de la Misin de Estabilizacin en Hait (MINUSTAH). Esta accin se inscribe en la
poltica argentina de contribucin a la paz y a la seguridad internacional a travs de la participacin
en operaciones de mantenimiento de la paz (OMP) bajo el mandato de las Naciones Unidas y
mediante diferentes modalidades, tales como el despliegue de contingentes y observadores,
as como la instruccin y capacitacin de tropas e individuos destinados a operar en este tipo
de misiones.
En materia de produccin para la defensa, se han impulsado proyectos para el mejoramiento
de las capacidades operacionales de nuestras Fuerzas Armadas.
La industria para la defensa se encuentra en franca recuperacin, luego de haber superado el
grave retroceso de la dcada de los 90, en la que se privatizaron 27 empresas dependientes
del Ministerio.
Se ha continuado el esfuerzo de los ltimos 10 aos para recuperar el perfil industrialista
del sector, el cual se ve reflejado en la actividad desarrollada en los diferentes complejos
industriales Tandanor, FADEA y Fabricaciones Militares, con emprendimientos tales como
la modernizacin del Rompehielos A.R.A. Almirante Irzar y el avance en la produccin en
serie de los aviones de entrenamiento avanzado Pampa III y Unasur I.
En cuanto a la Direccin General de Fabricaciones Militares, el organismo dedic parte de
su esfuerzo empresario a la reparacin de los vagones en el marco de lo acordado con la
Secretara de Transporte, llev adelante la fabricacin de un nuevo vagn tolva cerealero para
el Ferrocarril Belgrano Cargas, y se posicion como un actor importante en la industria nacional
de cido sulfrico: dialog con el resto de la rama productiva, articul esfuerzos para sustituir
importaciones, y se constituy en una alternativa de provisin para los usuarios del producto.
Por otra parte, el Ministerio de Defensa ha comprometido recursos humanos y materiales
para la cooperacin con otros organismos del Estado en la atencin de emergencias, como
por ejemplo los eventos registrados en Rosario y Crdoba.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

109

Ministerio de Defensa

Por ltimo, un hecho que no puede dejar de destacarse fue el hallazgo de documentacin original
producida en la ltima dictadura cvico militar, que por su valor judicial e histrico aportar a la
construccin de la memoria y la verdad del pasado reciente. Que dicha documentacin haya
sido encontrada y puesta a disposicin del Ministerio de Defensa por el jefe del Estado Mayor
General de la Fuerza Area tiene un valor adicional, ya que demuestra el compromiso cada vez
mayor del conjunto de las Fuerzas Armadas con la democracia.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE ESTRATEGIA Y ASUNTOS MILITARES
Elaboracin de la Segunda Directiva de Poltica de Defensa Nacional.
Anlisis de la estructura orgnica de las Fuerzas Armadas y del Estado Mayor Conjunto.
Realizacin de actividades de adiestramiento conjunto y especfico del instrumento militar.
Creacin del Curso Conjunto para el Adiestramiento de Operadores de Vehculos Areos
No Tripulados (UAV).

Incorporacin de la Ciberdefensa a las prioridades de la poltica de Defensa.


Fortalecimiento del Sistema de Control y Vigilancia del Espacio Areo, Martimo y Terrestre
(SINVICA) del Fortn II, y ampliacin del Fortn II.

Creacin de la Base Logstica Antrtica Conjunta Permanente Petrel.


Contribucin, con recursos asignados al Sector Defensa, a las polticas de integracin y
articulacin territorial a travs de los vuelos de fomento.

Campaa Antrtica de Verano 2013/2014: visita del ministro de Defensa.


Evaluacin y seguimiento de la poltica de personal militar y anlisis de los perfiles
profesionales para ascensos, ejercicio de cargos, cambios de destino, prestacin de
servicios en situacin de retiro, seleccin para cargos docentes, entre otros.

Puesta en valor y refuncionalizacin de la Escuela de Defensa Nacional.


Elaboracin de la propuesta de creacin de la Universidad Nacional de la Defensa (UNDEF).
Anlisis y proposicin de medidas para la reforma integral de los sistemas de formacin de
oficiales y suboficiales.

Implementacin de programas de formacin de soldados voluntarios.


Elaboracin de la propuesta de creacin de la Escuela Suramericana de Defensa (ESUDE),
como instancia regional clave para la construccin de la identidad estratgica suramericana.


Afianzamiento de las relaciones de carcter estratgico con nuestros vecinos de la
subregin, incluyendo reuniones de alto nivel entre los ministros de Defensa.


Suscripcin de convenios y desarrollo activo de mecanismos bilaterales con pases
extraregionales, con los que poseemos intereses comunes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

110

Fortalecimiento de la presencia argentina en foros multilaterales en materia de defensa.



Realizacin de actividades de adiestramiento con Fuerzas Armadas de otros pases
(ejercicios combinados).

Contribucin a la paz y a la seguridad internacional.


Diseo, ejecucin y conduccin de polticas relativas a las misiones de paz, desminado y
asistencia humanitaria en casos de desastre.

Implementacin del Rgimen de Control de Exportaciones Sensitivas y de Material Blico.


Procesamiento de la informacin de la ltima Dictadura Cvico Militar encontrada en el
subsuelo del Edificio Cndor.


Desarrollo de mecanismos, procesos y procedimientos para la evaluacin de los
antecedentes del personal militar en relacin con hechos que pudieran configurar
violaciones a los derechos humanos.

Fortalecimiento del esquema de cooperacin interinstitucional en materia de derechos


humanos.

Dictado de la Resolucin Ministerial que prohbe la atencin mdica de personal militar o


exmilitar condenado o procesado por delitos de lesa humanidad en el sistema sanitario de
las Fuerzas Armadas.

Consolidacin y creacin de nuevas oficinas de gnero en organismos militares.


Construccin de nuevos jardines maternales y celebracin de convenios con ministerios de
Educacin provinciales.

Actividades de difusin de las polticas de gnero en el mbito de la defensa, incluyendo


actividades especficas de concientizacin en materia de prevencin de la violencia contra
las mujeres.

SECRETARA DE CIENCIA, TECNOLOGA Y PRODUCCIN PARA LA DEFENSA


Fortalecimiento de las capacidades logsticas y operativas de las Fuerzas Armadas.
Seguimiento de la obra de modernizacin del rompehielos A.R.A. Almirante Irzar.
Impulso del desarrollo nacional referido a aspectos relacionados con tecnologa radar.
Avance en la realizacin en serie de la modernizacin del Tanque Argentino Mediano (TAM).
Avance en la homologacin del Vehculo Liviano de Empleo General Gaucho, con vistas a
la produccin en serie en el corto plazo.

Fortalecimiento de la industria aeronutica nacional a travs de la Fabrica Argentina de Aviones.


Desarrollo y sostenimiento del Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas para la
Defensa (CITEDEF).

Avance en la implementacin del Plan Nacional del Sistema Areo No Tripulado: Proyecto
Robtico Argentino (SARA).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

111

Ministerio de Defensa

Fortalecimiento y recuperacin de las capacidades productivas de la Direccin General de


Fabricaciones Militares.

Inauguracin del Centro de Servicios Mineros en Jchal (San Juan). Cumplimiento de la


primera etapa del proyecto.

Impulso a diversos proyectos de la Direccin de Fabricaciones Militares.


Desarrollo, produccin y provisin de chalecos antibalas a las fuerzas policiales y de
seguridad del Estado Nacional.

Fortalecimiento de las capacidades y medios del Instituto Geogrfico Nacional.


Fortalecimiento de las capacidades y medios del Servicio de Hidrografa Naval.
Presentacin y difusin de la nueva cartografa elaborada por el Instituto Geogrfico
Nacional, con el objeto de instalar otra mirada geopoltica.

Inauguracin del nuevo edificio del Servicio Meteorolgico Nacional.


Fortalecimiento de la respuesta del Servicio Meteorolgico Nacional ante fenmenos
meteorolgicos.

SECRETARA DE COORDINACIN MILITAR DE ASISTENCIA EN EMERGENCIAS


Organizacin y capacitacin de equipos de trabajo para la previsin de riesgos y la respuesta
en emergencias.

Contribucin a la asistencia de las vctimas y a la mitigacin de la tragedia de Rosario.


Participacin de la operacin de extincin de los incendios forestales en la Provincia de
Crdoba.

Contribucin con personal y medios en campaas de asistencia a la comunidad.


Participacin en foros y mecanismos de cooperacin internacional en materia de previsin
de riesgos y respuesta en emergencias.

JEFATURA DE GABINETE DE ASESORES DEL MINISTRO DE DEFENSA


Diseo e implementacin de una poltica destinada a la recuperacin y conservacin del
patrimonio cultural del rea de Defensa.

Organizacin de la muestra del Edificio Libertador en la Noche de los Museos 2013.


Creacin del Programa de Fortalecimiento y Apoyo a la Red de Bibliotecas de las Fuerzas
Armadas (RE.BI.F.A.).

Promocin de las bandas y orquestas musicales militares.

Jefatura de Gabinete de Ministros

112

COORDINACIN DE SALUD Y BIENESTAR DE LAS FUERZAS ARMADAS


Implementacin del Decreto 637 del 31 de mayo, mediante el cual se dispuso la creacin
del Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas.

Optimizacin de las capacidades de produccin de los laboratorios conjuntos.


Puesta en funcionamiento de los centros de salud Veteranos de Malvinas.

Convenio entre el Ministerio de Defensa y el PAMI para la atencin de jubilados y
pensionados en hospitales militares.

Propuesta de convenio entre la Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad Nacional


de Rosario y el Ministerio de Defensa en materia de sanidad militar.

Mejoras en las prestaciones de los servicios de sanidad militar.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE ESTRATEGIA Y ASUNTOS MILITARES
Durante la segunda parte de 2013, se trabaj en la elaboracin de la Segunda Directiva
de Poltica de Defensa Nacional (DPDN), documento de Nivel Estratgico Nacional que es
suscripto por la Presidenta de la Nacin Argentina y da inicio al Ciclo de Planeamiento de
la Defensa Nacional. Dicho documento fue sometido al anlisis de las diferentes instancias
orgnicas de la jurisdiccin y se encuentra en su etapa final de evaluacin.

Se inici el estudio tendiente al diagnstico de la estructura orgnica del instrumento militar
argentino, a efectos de determinar su adecuacin con los lineamientos impartidos por el
Nivel Estratgico Nacional.

Cabe destacar la realizacin de la tercera edicin del ejercicio conjunto Unidos para la
Defensa (UNIDEF III), en gabinete (18 a 21 de noviembre) y en el terreno (26 a 27 de
noviembre), que tuvo como objetivos perfeccionar el entrenamiento, evaluar y poner a
prueba el equipamiento de las Fuerzas Armadas en el accionar militar conjunto, tener un
mayor conocimiento mutuo de las diferentes particularidades tcnicas y tcticas, entre
otros. Se llev a cabo en la zona de Bateras, con la participacin de ms de 1500 efectivos.

Otros ejercicios conjuntos desarrollados fueron: Comunicaciones II (11 y 12 de abril),


Mastn II (24 al 26 de abril), Castor II (8 al 10 de mayo en gabinete y 12 al 14 de junio
en el terreno), Aqua (14 y 15 de mayo), Hermes (2 a 3 de julio), Respuesta Inmediata
V (16 al 20 de septiembre) y Respuesta Inmediata VI (11 al 15 de noviembre).

Como un avance ms para mejorar los niveles de integracin de las Fuerzas Armadas, tanto
en su adiestramiento e instruccin como en la operacin y en la investigacin y desarrollo
tecnolgico, se cre el Curso de Adiestramiento Conjunto de Operadores de Vehculos
Areos No tripulados (UAV). Dicho curso elimina duplicaciones, optimiza recursos, mejora
los niveles de eficiencia de gestin e integra los diferentes proyectos tecnolgicos de las
Fuerzas Armadas en materia de UAV.

Se profundiz el anlisis de las implicancias del ciberespacio para la Defensa Nacional, a

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

113

Ministerio de Defensa

los fines de orientar el desarrollo de capacidades militares en el marco de las prioridades


establecidas en el Plan de Capacidades Militares 2011 y en la Doctrina de Defensa vigente.

Evaluacin de los posibles roles, la organizacin y la doctrina del instrumento militar en la


Ciberdefensa.


Desarrollo de la cooperacin con la Repblica Federativa de Brasil en materia de
Ciberdefensa, por medio de la introduccin de esta temtica en las agendas bilaterales.

El Operativo Fortn II, contribuyente al Escudo Norte, proporciona personal y medios para
el control y vigilancia del espacio areo:
L
 a Fuerza Area y el Ejrcito aportan efectivos, fundamentalmente encargados del
funcionamiento de los radares areos y terrestres, respectivamente.
L
a Fuerza Area aporta los sistemas radar FPS-113/FPS-90, de alcance medio
experimental (RAME) y mvil TPS-43E.
El Ejrcito, por su parte, aporta radares Rastreador y Alert/MK II A/O.
A
 lo antedicho, se suma la capacidad de los radares de control de trnsito areo (radares
secundarios monopulso argentinos, RSMA) para realizar la identificacin de vuelos
comerciales y generales y descartarlos como Trnsito Areo Irregular (TAI).
A esta cobertura se sumarn los radares RPA 3D Largo Alcance.
Con fecha 30 de agosto, se dict la Resolucin MD 207/13, por la que se dispuso el
fortalecimiento del Operativo Fortn II para el control y vigilancia del espacio terrestre y
fluvial de las fronteras Noreste y Noroeste del pas. Se desplegaron inicialmente 1476
efectivos, entre oficiales, suboficiales y soldados.

Por Resolucin MD 629/13, se dispuso la reconversin de la Base Logstica Temporaria de


Verano Petrel como una base logstica de carcter conjunto y permanente. Esta medida
reviste central importancia, dado que aumenta la capacidad logstica de las campaas
antrticas, cumple con los objetivos de planeamiento y mejora la eficacia y eficiencia
del abastecimiento antrtico. Ello permitir el incremento de la cantidad de tareas de
investigacin y desarrollo, y una mayor presencia del Estado Nacional en el continente
antrtico, ratificando los 110 aos ininterrumpidos en dicho Continente y preparando las
condiciones necesarias para desarrollos futuros.

La optimizacin de los servicios areos de fomento se orient a dar respuesta a las
necesidades de la regin patagnica. Para dicha demanda se proyectaron y planificaron
vuelos regulares y vuelos no regulares, que arrojaron los siguientes resultados:
Pasajeros transportados: 21.680.
Vuelos Regulares: 21.432.
Vuelos No Regulares: 248.
Carga transportada: 218.019 toneladas
Vuelos Regulares: 2227 toneladas.
Vuelos No Regulares: 215.792 toneladas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

114

Horas de Vuelo: 2.262.


Vuelos Regulares: 2.153.
Vuelos No Regulares: 108.
El coeficiente de ocupacin de los servicios areos de fomento result de 50,16%,
mejorando el 46% alcanzado en igual perodo del ejercicio 2012.

Durante el mes de diciembre, y en el marco del lanzamiento de la Campaa Antrtica de


Verano (CAV) 2013/2014, el Ministro de Defensa visit las bases Esperanza y Marambio,
donde se encuentra parte del personal de las Fuerzas Armadas que desarrolla las tareas
de apoyo logstico a la investigacin cientfica y tecnolgica determinadas por la Poltica
Nacional Antrtica.

Evaluacin de los perfiles profesionales del personal propuesto para la cobertura de cargos,
los cambios de destino, ascensos, el alta para la prestacin de servicios en situacin de retiro
y desempeo de funciones docentes, coordinando con otras dependencias del Ministerio
de Defensa a fin de producir un asesoramiento integral para la toma de decisiones.

Finalizacin de la primera etapa del proyecto de puesta en valor y refuncionalizacin del


edificio de la Escuela de Defensa Nacional en noviembre. Entre los trabajos realizados, se
destacan la refaccin del ingreso del Auditorio San Martn, la apertura de tres aulas y un
saln de usos mltiples, la recuperacin de patios internos y el reacondicionamiento de la
biblioteca, la hemeroteca y el archivo de la Institucin.

Se avanz en la elaboracin del proyecto de ley de creacin de la Universidad de la Defensa


(UNDEF), que se constituir sobre la base de los institutos universitarios que actualmente
funcionan en la rbita del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Armadas. Esta nueva
institucionalidad permitir y facilitar una visin integral de la formacin militar, y una
articulacin tanto de orden interno con sus sus unidades educativas como externo
con el sistema educativo nacional: el objetivo es crear ambientes y culturas acadmicas
que estimulen la investigacin cientfica y la profesionalizacin de los acadmicos, hacer ms
eficiente la gestin acadmica, evitar superposiciones y facilitar la optimizacin de recursos.
La Universidad de la Defensa (UNDEF) tendr a su cargo la formacin de civiles y militares
en diferentes reas disciplinarias para la Defensa Nacional, a travs de carreras de pregrado,
grado y posgrado.

Diseo de un programa permanente de evaluacin de la calidad de la formacin de oficiales,


comprometiendo y orientando a las escuelas en la puesta en marcha de instancias de
autoevaluacin y capacitacin de los diferentes estamentos de su comunidad acadmica.
Se avanz en el diagnstico de la pertinencia y calidad de las ofertas formativas, as como
de las caractersticas de los regmenes de estudio de las Escuelas Superiores de Guerra,
en las cuales coexisten cursos puramente militares con carreras de posgrado acreditadas
o en trmite de acreditacin por la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria (CONEAU).
Se desarroll un programa de accin para actualizar el material didctico para la formacin
y la capacitacin de los cursantes de las escuelas de formacin de las Fuerzas Armadas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

115

Ministerio de Defensa

Se analiz el sistema de formacin actual de suboficiales en funcin de visualizar sus


fortalezas y debilidades.
Se tomaron medidas de promocin de la formacin en Ingeniera dentro del sistema de
formacin de las Fuerzas Armadas, as como para la retencin de los estudiantes de la
especialidad.
Se incorporaron distintos temas relativos al rea de formacin en las agendas de las
reuniones bilaterales con el objeto de establecer vnculos de cooperacin en materia
educativa. En particular, se desarrollaron lneas de trabajo relacionadas con la formacin de
los suboficiales que permitirn tener un diagnostico comparativo de los abordajes en otros
pases de inters. Este diagnstico contribuir a la formulacin de criterios para orientar
futuros trabajos de reforma en dicho sistema de formacin.


Para la implementacin del convenio con el Ministerio de Educacin, se trabaj en
colaboracin con las Direcciones Generales de Educacin de Ejrcito, Fuerza Area y
Armada, a fin de concientizar a los jefes de las unidades militares sobre la importancia
de que la tropa voluntaria se incorpore al Plan FINES u otras modalidades anlogas, y
posibilitar as la finalizacin del nivel medio a los soldados voluntarios.
Por otra parte, se acord con el Ministerio de Trabajo un mecanismo de certificacin
ministerial de las capacitaciones en oficios que se imparten en las Fuerzas por fuera del
sistema educativo formal. Se definieron las unidades militares que funcionarn como
unidades capacitadoras de oficios y de certificacin de competencias laborales, y el curso
a impartir u oficio/servicio a certificar (mecnica, electromecnica, electricidad, carpintera,
etc.) para tropa voluntaria en cada una de las Fuerzas.

Se trabaj en la propuesta de creacin de la Escuela Suramericana de Defensa (ESUDE),


iniciativa 2013 del Consejo de Defensa Suramericano. Esta Escuela se concibe como un
centro de altos estudios destinado a la formacin y capacitacin de civiles y militares en
materia de Defensa y de nivel poltico y estratgico. La Argentina, Brasil y Ecuador fueron
los impulsores de esta iniciativa. Se realizaron cuatro reuniones del Grupo de Trabajo de
la ESUDE, y dos de ellas tuvieron sede en el Ministerio de Defensa y contaron con la
presencia de representantes de los pases de Unasur.
La ESUDE constituir una instancia de fortalecimiento del liderazgo argentino en materia
de formacin y capacitacin a nivel regional.

Se promovi la intensificacin del dilogo y la cooperacin a travs de mecanismos bilaterales


y multilaterales. En este sentido, se destaca el dilogo de nivel estratgico sostenido con los
ministros de la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica de Chile, la Repblica del Ecuador,
la Repblica del Paraguay y la Repblica del Per.
Los Ministros de Defensa de Brasil y de la Argentina se reunieron en dos oportunidades:
en Buenos Aires, el 13 de septiembre, donde trataron temas estratgicos bilaterales y
regionales de inters mutuo y firmaron la Declaracin de Buenos Aires; y luego, en Brasilia,
el 21 de noviembre, donde adems de revisar la agenda bilateral, se desarroll una reunin
tcnica sobre cooperacin aeroespacial y la primera reunin del subgrupo de trabajo
en Ciberdefensa. Adems, se jerarquiz el nivel de las Agregaduras de ambos pases,
acordndose que sern cubiertas por oficiales con grado de general o equivalente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

116

En agosto, el Ministro de Defensa se reuni con su par chileno en el marco de la V Reunin


Binacional de Ministros de Chile y la Argentina, en la cual se repasaron temas de la agenda
bilateral (la Fuerza de Paz Conjunta Combinada Cruz Del Sur, la cooperacin en materia
de atencin en situaciones de catstrofe y la cooperacin en las tareas de desminado en el
sector sur de Chile, entre otros) y de la agenda multilateral (cooperacin en el mbito del
Consejo de Defensa Suramericano de la Unasur).

Se dio continuidad a la relacin con la Repblica Popular China enmarcada en la asociacin
estratgica bilateral, por medio de las visitas de alto nivel, incluidas la del comisario poltico
del Departamento General de Armamento, el comisario poltico del Departamento General
de Logstica y el rector del Instituto de Mando de la II Artillera de las Fuerzas Armadas
Chinas. Asimismo, por primera vez se recibi la visita de tres buques de la Armada china a
nuestro pas, entre el 30 de octubre y el 1 de noviembre: el Destructor Lanzhou, la Fragata
Liuzhou y el Buque de Abastecimiento Integral Poyanghu.

Propuesta y acompaamiento de iniciativas conducentes al fortalecimiento de la presencia


argentina en foros multilaterales en materia de defensa, principalmente el Consejo de
Defensa Suramericano, la Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur y la Conferencia de
Ministros de Defensa de las Amricas.

En materia de ejercicios combinados, se destac la realizacin del Unasur III, ejercicio de
gabinete sobre operaciones de mantenimiento de la paz, que se llev a cabo entre el 16
y el 20 de septiembre y que cont con la participacin de representantes de Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Per, Uruguay, Venezuela y la Argentina. Por otra parte, la Argentina
y Chile desarrollaron el ejercicio combinado en el terreno Cruz del Sur II, tambin sobre
operaciones de mantenimiento de la paz, del 2 al 5 de diciembre.
Se elabor y propuso al Poder Ejecutivo Nacional el proyecto de Ley que incluye el Plan
Anual de Ejercitaciones Combinadas para el perodo 1 de septiembre de 2013-31 de agosto
de 2014, el cual fue sancionado de acuerdo a lo establecido por la Ley 25880 que regula la
entrada y salida de tropas.

En materia de seguridad internacional, se continu desarrollando el compromiso nacional a


travs de la participacin en operaciones de mantenimiento de la paz (OMP) bajo el mandato
de las Naciones Unidas mediante diferentes modalidades, tales como el despliegue de
contingentes y observadores, as como la instruccin y capacitacin de personal militar y
civil destinado a participar en este tipo de misiones.

Se afianz el rol de nuestro pas en lo referente a la incorporacin de la perspectiva de


gnero en las operaciones de mantenimiento de la paz.


Consolidacin de la presencia institucional en los foros y mecanismos particulares
relacionados con la MINUSTAH, la Fuerza de Paz Conjunta Combinada Cruz del Sur (con
Chile), y la Compaa de Ingenieros Argentino-Peruana Libertador Don Jos de San Martn.
Se orient el planeamiento del despliegue y repliegue de las rotaciones de la Fuerza de Tarea
Argentina y de la Unidad Area que componen la Fuerza de Paz de las Naciones Unidas en
Chipre (UNFICYP), con casi 300 efectivos militares, del cual participan integradas, adems,
fracciones de Chile y Paraguay y observadores de Chile y Brasil.
Se desarrollaron las actividades de planeamiento del despliegue y repliegue de las rotaciones
de los observadores en las siguientes operaciones multinacionales de paz: Organismo de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

117

Ministerio de Defensa

las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua Medio Oriente (UNTSO), y Misin de las
Naciones Unidas para el referndum del Sahara Occidental (MINURSO).
Contribucin al planeamiento del despliegue y repliegue de las rotaciones del contingente
militar argentino que compone la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait
(MINUSTAH), con ms de 500 efectivos: Plana Mayor, Hospital Militar Reubicable (HMR),
Batalln Conjunto y Unidad Area.
Elaboracin de un proyecto de sistema alternativo de vuelos de rotacin del Contingente
Conjunto Argentino en Hait, con el fin de que la aerolnea de bandera nacional efecte
dicha operacin.
Concrecin de un acuerdo con la Repblica Oriental del Uruguay para la participacin de
un oficial del Ejrcito Argentino dentro de la plana mayor del contingente uruguayo que
participa de la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en la Repblica Democrtica
del Congo (MONUSCO).
Se impuls al Centro Argentino Conjunto para la Capacitacin en Operaciones de
Mantenimiento de la Paz (CAECOPAZ) como Centro Regional, mediante la organizacin de
diversos eventos de difusin y capacitaciones.

Evaluacin de las normas jurdicas de implementacin de las directrices internacionales


de las distintas reas de control: material blico y de uso dual, nuclear, qumico,
bacteriolgico y misilstico.

El 31 de octubre, el jefe del Estado Mayor General de la Fuerza Area puso en conocimiento
del ministro de Defensa el hallazgo, en un depsito del edificio Cndor, de documentacin
correspondiente al perodo de la ltima dictadura cvico-militar, que poda resultar de inters
judicial e histrico.
A partir de este hallazgo, el Ministro de Defensa, a travs de la Resolucin MD 445/13,
instruy al jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y de los Estados
Mayores Generales de las tres Fuerzas a buscar exhaustivamente, en todas sus
dependencias y organismos, documentacin o informacin que pertenezca a ese perodo
histrico. Dicha Resolucin dispuso, asimismo, la realizacin, en un plazo no mayor a seis
meses, de tareas de preservacin y de identificacin para la confeccin de un catlogo
del fondo documental hallado.
En una primera instancia se identificaron seis carpetas originales firmadas por los entonces
secretarios generales de las Fuerzas, que incluyen una planilla con los temas de las actas
originales de las reuniones de la Junta Militar. Uno de los temas recurrentes que surgen
de esas reuniones, plasmados en las actas, refiere a la compra y venta de las acciones de
Papel Prensa. Tambin se identificaron listas negras que incluan a artistas, intelectuales,
comunicadores sociales, entre otros.
El trabajo de relevamiento de la documentacin se inici en dos planos de forma paralela.
Por un lado, se ha avanzado en el anlisis de la documentacin con el objetivo de seleccionar
aquellos documentos que resulten relevantes para las investigaciones judiciales vinculadas
a delitos de lesa humanidad y a delitos econmicos. A su vez, se han detectado los
documentos que dan cuenta de hechos y/o personajes de relevancia histrica y cultural,
aquellos que aportan a los procesos de memoria, verdad y justicia, as como todo otro
tema de inters que resulte trascendente para la reconstruccin de nuestra historia

Jefatura de Gabinete de Ministros

118

reciente, como por ejemplo la Ley de Radiodifusin previa a la vigente Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
Paralelamente, y en otro plano, se ha procedido a la elaboracin de un inventario analtico
que describa la totalidad de unidades documentales que componen el fondo hallado. A su
vez, la documentacin es intervenida por los especialistas en conservacin para su guarda
definitiva en condiciones acordes. Una vez clasificada y ordenada la documentacin, se
procede a realizar la descripcin sobre la base de las normas archivsticas internacionales.

Participacin en el proceso de evaluacin de antecedentes del personal militar considerado


para ascensos, designaciones, traslados y altas para la prestacin de servicios en situacin
de retiro y funciones docentes.

Refuerzo de los mecanismos de cooperacin e intercambio de informacin con diferentes


organismos relacionados con los derechos humanos, respondiendo a sus requerimientos
de informacin, as como a los formulados por la Justicia Federal y el Ministerio Pblico en
los casos en los que se investigan delitos de lesa humanidad.

Se dict la Resolucin MD 85/13 del 27 de julio, mediante la cual se prohibi a los jefes
de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas la internacin y/o asistencia
ambulatoria de personal civil o militar de las Fuerzas Armadas condenado penalmente o
procesado con prisin preventiva que tenga o haya tenido estado militar, en hospitales
militares o unidades de salud dependientes de las Fuerzas Armadas. La norma se
fundament en la necesidad de deslindar las responsabilidades atinentes a la Defensa
Nacional, a las cuales contribuye el sistema de sanidad militar en su conjunto, de aquellas
que el marco normativo asigna al Servicio Penitenciario Nacional, aun en los casos en que
medie un requerimiento judicial.

Creacin de la Oficina de Gnero Conjunta en la Provincia de Santa Cruz, en Ro Gallegos.


Esta fue inaugurada luego de una visita a la mencionada ciudad y de un relevamiento de las
necesidades del lugar. Funciona en el Hospital Militar y est integrada por representantes
del Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada.

Inauguracin de dos jardines maternales en la ciudad de Crdoba, uno para la Fuerza Area
y otro para el Ejrcito. Tambin se avanz con la construccin de nuevos jardines que
entrarn en funcionamiento en el 2014, ubicados en las siguientes ciudades: Ro Gallegos,
Zrate, Punta Indio, Comandante Espora, Ushuaia, Tandil.
En la misma lnea, se firmaron convenios con los gobernadores de las provincias de
Salta y Mendoza por tres jardines maternales: dos pertenecientes al Ejrcito y el tercero
a la Fuerza Area. Dichos convenios tienen como finalidad garantizar la integracin con
la comunidad, la gratuidad de la educacin y la excelencia en la calidad educativa en el
ciclo inicial. Asimismo, se encuentran en trmite la firma de convenios con las autoridades
correspondientes a las provincias de Buenos Aires, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida
e Islas del Atlntico Sur.

En el marco de la Resolucin del Ministerio de Defensa 434/13, el 25 de noviembre se llev


al cabo un acto de conmemoracin por el Da Internacional de la No Violencia contra las
Mujeres. La propuesta busc dar visibilidad al flagelo de la violencia de gnero, abordando
la temtica de modo integral, incluyendo todas las modalidades que adopta y el proceso de
construccin de nuevas opciones de vida.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

119

Ministerio de Defensa

SECRETARA DE CIENCIA, TECNOLOGA Y PRODUCCIN PARA LA DEFENSA


Avance en el diseo e implementacin de proyectos de adquisicin y sostenimiento de
medios para las Fuerzas Armadas:
S
 e progres en el estudio de vida til de componentes de misiles MM38, MM39 y MM40.
Asimismo, se particip en la construccin de motores de misiles ASPIDE, se avanz en el
estudio de la vida til de las bateras de los torpedos SST4 y se realizaron los estudios para
la modernizacin del sistema de Control Tiro de las Unidades Tipo MEKO.
R
 ealizacin de tareas de bsqueda e inspeccin de medios orientados a mejorar
la capacidad antrtica de la Armada, particularmente relacionados con buques y
remolcadores polares.
Inicio de las tareas para la definicin de caractersticas a cumplir por los nuevos medios
que se proyectan construir para la Armada, especficamente remolcadores, avisos y
lanchas de instruccin.
S
 uscripcin de un Memorndum de Entendimiento entre Tandanor, Astilleros Ro Santiago
y la Armada Argentina para la articulacin de proyectos, como as tambin la prestacin
recproca de asistencia tcnica para la construccin de equipos navales, incluyendo diez
buques nuevos (entre los cuales se destacan dos avisos navales multipropsito).
S
 e trabaj en colaboracin con el Comando de Aviacin Naval para desarrollar el proyecto
de modernizacin de aeronaves Super Etendard, y se avanz con el anlisis para la
extensin de la vida til de aeronaves P3 Orion.
S
 e alcanz el 65% de avance en la remotorizacin y modernizacin del Proyecto Panhard,
el 98% de avance en el Proyecto de vehculos anfibios a ruedas (VAR) y el 55% en el
Proyecto de vehculos anfibios a oruga (VAO).
S
 e acord el plan rector para la reparacin y refuncionalizacin de la Base Naval Puerto
Belgrano con la Universidad Nacional del Sur.
S
 e alcanz la ejecucin del 83% de avance en la obra de reparacin del Dique de Carena
N 2 etapa 1: la reparacin se encamin mediante un anlisis termogrfico realizado
sobre otros sectores del hormign armado del dique; adems se elabor el documento
definitivo de asesoramiento tcnico sobre las especificaciones de licitacin para la etapa
2 del Dique de Carena N 2.
C
 ontinuidad en el avance de las obras de inspeccin y reparaciones en la infraestructura
del Dique de Carena N 1.
E
 jecucin del Programa de Abastecimiento Consolidado de Insumos para la Defensa
(PACID 2013), a fin de gestionar la adquisicin de bienes y servicios de los programas
en funcionamiento de las Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto, el Plan de
Equipamiento Conjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz, el Sostenimiento
de la Campaa Antrtica de Verano, el equipamiento y sostenimiento de la Fuerza de Paz
Binacional Cruz del Sur, y el sostenimiento de la Fuerza de Paz Binacional San Martn.
E
 n lo que respecta a la adquisicin de medios areos, se destaca la compra de una
aeronave Lear Jet. A esto se suma la adquisicin de dos helicpteros BELL 412 para
la Fuerza Binacional Cruz del Sur, y la permuta onerosa de 20 helicpteros AB206

Jefatura de Gabinete de Ministros

120

destinados al Ejrcito Argentino a cambio de repuestos Fiat G-222. Se prosigui con la


ejecucin del contrato de adquisicin de un lote de repuestos y dos inspecciones de 500
horas para MI-17, suscripto en el 2012; se finalizaron las dos inspecciones.
S
e recibieron los primeros cuatro aviones de entrenamiento primario alemanes
Grob 120TP, del total de los diez contratados para incrementar las capacidades de
entrenamiento de los pilotos de las Fuerzas Armadas.
C
 elebracin de cinco convenios con Nacin Leasing S.A. en el marco del Rgimen de
Contrataciones de la Administracin Pblica Nacional, para la compra de 196 autos,
camionetas y mnibus para las tres Fuerzas, que totalizan alrededor de $46.000.000.

En lo referente al seguimiento del proceso de la obra de modernizacin del rompehielos


A.R.A. Almirante Irzar, se desarroll e implement un sistema de planificacin,
programacin y seguimiento en conjunto entre el Ministerio de Defensa, la Armada
Argentina y Tandanor. Este nuevo esquema ha permitido realizar mediciones de avance de
obra, fundamentales para conocer su evolucin y para tomar acciones correctivas cuando
fuera necesario. De esta forma, se pudo definir un camino crtico, adelantar y normalizar
el ritmo de avance del proyecto. A su vez, se trabaj en la organizacin del proceso de
adquisicin de materiales, equipos e insumos.

Se continu con el desarrollo de capacidades nacionales referentes a tecnologa radar


mediante diversos contratos y proyectos con INVAP S.E. Se avanz y concluy con el
traspaso de los radares secundarios al mbito de la jurisdiccin del Ministerio de Defensa, y
se trabaj con la Fuerza Area Argentina e INVAP S.E. para lograr encuadrar la situacin de
mantenimiento de los radares secundarios desplegados en el pas. Asimismo, se continu
con el proyecto de produccin del primer radar argentino primario de tres dimensiones,
con el avance en la homologacin del prototipo y la produccin de la serie de las primeras
unidades; y se comenz con el anlisis necesario en referencia al proyecto de modernizacin
de los radares TPS-43.

El proyecto TAM2C consiste en una modernizacin del Tanque Argentino Mediano, esto
es, la actualizacin de los sistemas de gerenciamiento de batalla, de tiro, de supresin de
fuego, de deteccin de amenazas y de visin, dando as un salto tecnolgico y recuperando
todos los aspectos tcnicos y operativos del vehculo. En este marco, se gestion la
modernizacin del prototipo, y se llevaron a cabo los requerimientos necesarios para llevar
a cabo las pruebas finales de las Evaluaciones Tcnicas Operacionales (ETO).
Con relacin a la continuidad del proyecto, se est trabajando sobre las tareas de
modernizacin de una serie de 108 tanques. Ya se cuenta con propuestas de la
documentacin tcnica y SOW (Statement of Work) para la modernizacin de la serie, y se
est avanzando sobre la evaluacin de la propuesta tcnico-operativa. A su vez, se lleva a
cabo un exhaustivo relevamiento de las industrias nacionales que podran realizar partes
del proyecto, con la idea de definir la integracin de la industria nacional y el contenido
nacional del proyecto, y desarrollar capacidades en la industria local.

El Proyecto VLEGA Gaucho, desarrollo conjunto entre la Argentina y Brasil, es llevado
adelante por los ministerios de Defensa de ambos pases, con la finalidad de ir trazando
un camino de trabajo comn en materia de tecnologa y produccin para la defensa.
Se finaliz el armado del ltimo prototipo, a partir del cual se llevar a cabo la serie de
fabricacin, al tiempo que se avanz sustancialmente en el proceso de homologacin del

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

121

Ministerio de Defensa

mismo, con la estimacin de que estara finalizada a principios del ao 2014. Se ha estado
trabajando con la Escuela Superior Tcnica del Ejrcito (EST) de forma que, a travs de un
convenio especfico, alumnos de esa institucin puedan realizar sus pasantas y prcticas
profesionales dentro del proyecto. Por otra parte, se acordar con la Repblica Oriental del
Uruguay el uso sin cargo del vehculo, para que puedan constatar sus bondades.

En el marco de la reactivacin de la industria aeronutica nacional, se continu con el


fortalecimiento de nuestras capacidades instaladas en la fbrica de aviones Brigadier
San Martn:
Incorporacin de capacidades a fin de continuar con la participacin en el proyecto del
avin de transporte mediano KC-390 de Embraer.
A
 vance en la ejecucin de los trabajos sobre el C130 69, que se encuentra en obra en
las instalaciones de Crdoba, siendo un medio crtico para el sostenimiento logstico en
la Campaa Antrtica, las misiones de paz y para otros servicios de transporte que se
prestan a otros organismos del Estado Nacional.
A
 vance en la ejecucin del proyecto Pampa III, presentando el mock-up del nuevo avin
y el armado de la lnea de produccin en serie. Paralelamente, se avanz en la firma del
contrato para la provisin de los aviones a la Fuerza Area.
Continuidad con la ejecucin del proyecto de remotorizacin del avin Pucar.
S
 e continuaron los servicios de mantenimiento prestados a la Fuerza Area y, a partir
del 2013, a la Armada.
C
 omo parte de un proyecto de integracin regional encabezado por el Ministerio de
Defensa, con la participacin de FADEA, se han firmado acuerdos con pases miembros
de la Unasur, con el objetivo de disear y desarrollar un avin de entrenamiento bsico y
primario, cuya fabricacin tendra lugar en la sede de la fbrica en la ciudad de Crdoba.
En ese sentido, se han realizado reuniones presenciales del Comit Consultivo y el
Comit Tcnico Asesor conformado por representantes de la Argentina, Brasil, Ecuador
y Venezuela en FADEA, as como visitas de las delegaciones a las plantas productivas
de cada pas participante. En el mes de octubre, los representantes de cada una de las
empresas involucradas suscribieron un acuerdo de participacin conjunta para comenzar
a definir los equipos de trabajo, y como primer paso hacia la constitucin de una sociedad
annima con sede en la Argentina, con vistas a la comercializacin de la aeronave en el
mercado regional y en otros mercados.

En lo que respecta al Instituto de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas para la Defensa


(CITEDEF):

Continuidad con el desarrollo de tecnologa aplicada al entrenamiento de personal de


las Fuerzas Armadas y fuerzas de seguridad en uso de armamento y en situaciones de
emergencia.

Desarrollo de los ensayos y las evaluaciones de municiones provistas a las Fuerzas Armadas.
Implementacin del Centro de Operaciones de Seguridad para Redes Informticas con el
objeto de generar herramientas tecnolgicas para la Ciberdefensa nacional.

Jefatura de Gabinete de Ministros

122

Avance en el proyecto de instalacin de estaciones LIDAR para monitoreo de cenizas


volcnicas en apoyo a la aviacin.

Desarrollo, en colaboracin con la Fuerza Area Argentina, de la tecnologa destinada


a la produccin de equipos autopropulsados, mediante la cual ser posible realizar el
lanzamiento de un cohete capaz de alcanzar los 120 Km de altura con recuperacin de
carga til; se avanz, a su vez, en el proyecto Gradicom III, que estima su lanzamiento en
la primera mitad de 2014.

Con relacin a los UAV clase I, se avanz en la determinacin del prototipo, y se estima el
inicio de produccin en serie para el 2014 con empresas en la rbita del Ministerio.
En relacin con los UAV clase II y III, se avanz en la negociacin con INVAP S.E. en la
formulacin del proyecto, el cual incluye la provisin de un prototipo operativo SARA Clase
II y de un prototipo operativo SARA Clase III, y el diseo de un paquete de tecnologas
necesarias para Blanco Areo de Alta Velocidad, mediante la descripcin de las etapas
de ingeniera necesaria y de la descripcin de los requerimientos tcnicos operativos
esenciales para el desarrollo del sistema. Para la produccin en serie, se est trabajando
en la definicin de los proveedores de los desarrollos de los subsistemas y de la integracin
de la industria nacional tanto privada como pblica de la rbita del Ministerio, con las
consecuentes transferencias tecnolgicas.

Avance en la reparacin de los vagones en el marco de lo acordado con el Ministerio del


Interior y Transporte, y fabricacin de un vagn nuevo tolva cerealero para el Belgrano Cargas.
Por otro lado, Fabricaciones Militares se reposicion como actor importante en la industria
nacional de cido sulfrico: dialog con el resto de la industria, articul esfuerzos para
sustituir importaciones, y se constituy en una alternativa de provisin para los usuarios del
producto. Durante 2013, la comercializacin del producto se increment un 59% respecto
del ao anterior.

El proyecto de instalacin del Centro de Servicios Mineros en Jchal implica la apertura de
una nueva planta de Fabricaciones Militares luego de varias dcadas. Tiene como objetivo
atender la demanda nacional de bienes y servicios mineros a travs de la oferta de servicios
de abastecimiento de insumos y otros servicios inherentes a la actividad minera, tales
como la construccin e instalaciones de plantas productoras y la disponibilidad de equipos,
instrumentos y los vehculos necesarios. El proyecto prev inicialmente la construccin
e instalacin de una planta para la produccin de un explosivo pulverulento (Sipolex), en
colaboracin con otros edificios e instalaciones necesarios. En la actualidad se encuentran
finalizados los edificios de produccin, materias primas, polvorn y vestuarios, as como la
cancha de nitrato I.

Otros proyectos en desarrollo en la Direccin General de Fabricaciones Militares son:


P
 lanta de vainas para municin de bajo calibre: la adquisicin e instalacin en la FM
Beltrn de una lnea para la fabricacin de vainas de latn para municin calibres
9x19mm y 7,62x51mm tipo NATO. Este proyecto permitir incrementar el volumen de
municin que se provee a las Fuerzas Armadas y las fuerzas de seguridad nacionales y
provinciales, como as tambin insertar a FM en el mercado regional.
P
 royecto ferroviario: se culmin el relevamiento y evaluacin de capacidades para la
industria ferroviaria nacional y se defini el plan de negocios de FM en dicho segmento

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

123

Ministerio de Defensa

de la industria. En este contexto, se inici y culmin la fabricacin de un prototipo de


vagn tolva granero de trocha angosta, bajo un esquema de diseo y desarrollo de
ingeniera propia, logrndose de esta manera recuperar las capacidades de diseo y
fabricacin de material rodante nuevo en las propias instalaciones de Direccin General
de Fabricaciones Militares. Actualmente se est trabajando en el armado de la lnea de
produccin para la fabricacin en serie de este tipo de vagn en la unidad productiva con
la que se cuenta en Ro Tercero (Provincia de Crdoba), y se est planificando el diseo
y posterior fabricacin de otros tipos de vagones y componentes.
P
 royecto chalecos antibala: se ha llevado adelante desde la Direccin General de
Fabricaciones Militares, mediante un convenio firmado entre cuatro instituciones del
sector pblico, el desarrollo y homologacin ante el Registro Nacional de Armas (RENAR)
de un chaleco antibala, antipunzante y anticuchillo, con nivel de proteccin balstico
RB2. Actualmente, la DGFM se encuentra produciendo chalecos, a fin de abastecer la
demanda que plantea el Ministerio de Seguridad a travs de un convenio oportunamente
rubricado. A su vez, se estn realizando obras civiles en la actual planta de produccin de
chalecos, que redundarn en una ampliacin significativa de las capacidades productivas,
y en la expansin de la oferta de chalecos hacia el resto del mercado.
P
 royecto Centro de Mecanizado Flexible: se avanz con la instalacin de equipos de
ltima generacin para mecanizado y medicin en la Fbrica Militar Fray Luis Beltrn
(FMFLB), que permitir incrementar la productividad y reducir costos en la produccin
de piezas metlicas mecanizadas, como as tambin proveer servicios a la industria
local. En dicha planta se prev llevar a cabo la fabricacin de piezas de artillera, pistolas
simples y doble accin, turbinas (de aplicaciones duales), componentes de cohetes,
entre otras cosas.
Proyecto Flow-Florming: se avanz en la elaboracin del pliego para la adquisicin de
una tecnologa nica en el pas, que posicionar a FM en la regin como un importante
proveedor de tubos motor para cohetes y misiles. Asimismo, dicha planta permitir
desarrollar la produccin en baja escala de partes y componentes de municiones de
grueso calibre.
P
 royecto pistola doble accin: se finaliz la elaboracin del pliego, y se prev el llamado
a licitacin pblica internacional durante el 2014. La idea es adquirir la transferencia
tecnolgica para la fabricacin de pistolas doble accin, con el objetivo de atender a las
necesidades de las fuerzas de seguridad nacionales y provinciales.

Se firmaron convenios con Ministerio de Seguridad para la provisin de municiones por
$36.692.725 y por $48.706.401, y para la provisin de chalecos antibalas por un total de
$19.424.000.

Dentro de las acciones destinadas al fortalecimiento de capacidades del Instituto Geogrfico


Nacional (IGN), se destaca la incorporacin de tecnologa junto con una reingeniera de los
procesos, circuitos y procedimientos normativos, que permiten mejorar la gestin y brindar
nuevos y mejores servicios con alcance nacional e internacional. A su vez, se han realizado
acciones tendientes a mejorar la comunicacin con la comunidad en general, mediante el
fortalecimiento de la presencia institucional en el interior del pas, a travs de la apertura de
nuevas oficinas provinciales y a partir de una mayor difusin de las actividades y servicios
que pueden resultar de inters para la sociedad en su conjunto. Con el objeto de afianzar las
relaciones de trabajo entre el IGN y los gobiernos provinciales, se continu con el proceso de

Jefatura de Gabinete de Ministros

124

insercin del organismo en el territorio, con la finalidad de coordinar las acciones necesarias
para garantizar que las provincias y el IGN puedan contar con informacin geogrfica de
calidad, oportuna y confiable para la toma de decisiones, articulando sus actividades con
todos los organismos provinciales, municipales y las universidades nacionales y regionales.
Esta iniciativa se enmarca en el contexto de maximizar los esfuerzos del Estado en cada una
de sus dependencias, evitando superposicin de trabajos y logrando una mayor eficiencia
en el uso de los recursos. Se encontraban funcionando oficinas del IGN en las provincias de
Tucumn, Santa Cruz, Santa Fe, Chaco y Chubut: durante 2013, se han firmado convenios
con las provincias del Neuqun y Santiago del Estero. Se suma a esto la realizacin de
obras de infraestructura edilicia en las instalaciones del organismo, que permiten optimizar
y preservar el patrimonio estatal. Se fortaleci la Red Argentina de Monitoreo Satelital
Continuo (RAMSAC), con la adquisicin de diez estaciones GPS permanentes, las que se
instalaron en diferentes puntos del pas, dos de las cuales se ubican en la Antrtida Argentina
(bases Esperanza y Marambio); estas estaciones representan las primeras instaladas por
nuestro pas en el continente blanco, y contribuyen con uno de los objetivos polticos de
la Argentina: la investigacin cientfica y presencia en el lugar. Tambin se adquiri una
plataforma tecnolgica para implementar una Base de Datos Geogrfica Institucional
(BDGI), a fin de dotar al organismo de una herramienta ms eficiente en la gestin de la
informacin geogrfica y alcanzar estndares internacionales en la estructuracin de dicha
informacin.
Se realizaron tambin campaas de medicin geodsica que abarcan a las provincias de La
Pampa, Mendoza, San Juan, Chubut y Santa Cruz.
A partir del 2013, y de acuerdo con lo establecido por la Resolucin 446/13 del Ministerio
de Defensa, el IGN brinda un servicio de mapeo online para los organismos del Estado,
a travs del proyecto ARGENMAP (Argentina en Mapas), que consiste en generar una
representacin del territorio nacional con los lmites y topnimos oficiales.

En lo referente al apoyo a las actividades del Servicio de Hidrografa Naval (SHN), se destacan
la produccin de nuevas cartas, nuevas ediciones y reimpresiones de cartas que garanticen
seguridad a la navegacin en el litoral martimo y fluvial, y sector antrtico. Se realizaron
versiones tanto en formato papel, como ENC (Carta de Navegacin Electrnica), a travs
de la implementacin de la Base de Datos de Produccin Hidrogrfica; la produccin y
actualizacin de lminas del croquis del Ro Paran, en formato digital y papel, utilizando la
batimetra provista por la Direccin Nacional de Construcciones Portuarias y Vas Navegables,
y las imgenes satelitales de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE); y
croquis del Ro Uruguay, con datos batimtricos provistos por la Comisin Administradora
del Ro Uruguay. Se realiz el mantenimiento, reparacin y puesta en servicio de faros y
seales del Litoral Martimo Continental y el Sector Antrtico, a la vez que se dispuso la
implementacin de tecnologas para la modernizacin del sistema de iluminacin de faros
y balizas, mediante el cambio de lmparas incandescentes por lmparas con tecnologa del
tipo diodo de emisin de luz. Se efectu la recepcin, mantenimiento, reparacin y entrega
de instrumentos y equipos de uso nutico, hidrogrfico, oceanogrfico y meteorolgico,
provistos y utilizados por el Servicio de Hidrografa Naval y unidades de la Armada Argentina
y de la Prefectura Naval Argentina.

Se desarroll el 1 de noviembre la jornada Cartografas del Poder y Geopoltica del


Conocimiento, en la sede del Ministerio de Defensa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

125

Ministerio de Defensa

El ministro de Defensa inaugur en octubre el nuevo edificio del Servicio Meteorolgico
Nacional (SMN), que demand una inversin de $10.000.000 y beneficiar a 400 trabajadores
del organismo, que paulatinamente irn ocupando los 4600 m2 de superficie de la nueva
construccin. Asimismo, se avanz en la segunda etapa de este proyecto, que implica la
construccin de 1600 m2 adicionales.

En lo referente a las acciones destinadas a fortalecer al SMN, se concret la instalacin


de nuevas estaciones meteorolgicas automticas, la adquisicin de nuevos equipos para
recepcin terrestre de datos de radiosondeo, y la renovacin del sistema instrumental
para apoyo a la aviacin y de la infraestructura de estaciones meteorolgicas integrantes
de la red de observacin. A su vez, es necesario destacar la instalacin de un prototipo de
radar meteorolgico de origen nacional y el desarrollo del Centro de Operaciones y Control
de la Red de Radares Meteorolgicos, en el marco del Sistema Nacional de Radares
Meteorolgicos (SINARAME). Por otro lado, se avanza en el lanzamiento del programa de
pronstico meteorolgico ALERT.AR, para la alerta temprana de eventos graves.

SECRETARA DE COORDINACIN MILITAR DE ASISTENCIA EN EMERGENCIAS


Para la puesta en marcha y capacitacin de equipos de trabajo, se particip en:
Curso en el Servicio Hidroceanogrfico en Sistemas de Alertas Tempranas (SHOA) en Chile
C
 urso sobre sensores remotos aplicados al medioambiente y mitigacin de desastres
naturales en la ciudad de Paran, Entre Ros, entre el 18 y el 22 de noviembre, en la
Escuela de Reconocimiento Aeroespacial de la II Brigada Area de esa provincia. Los
participantes del Ministerio de Defensa compartieron la actividad con delegados de la
Fuerza Area de diferentes provincias de la Argentina, un delegado de Proteccin Civil y
otro de Bomberos Voluntarios de la ciudad de Paran.
Curso Supporting Humanitarian Action in Responding to Emergencies and Disasters
(SHARED) de la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios
(OCHA) en CAECOPAZ.
C
 urso sobre informacin en desastres y emergencias dictado por la Oficina de Naciones
Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) en el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto.
Realizacin de una capacitacin de brigadistas en incendios forestales en Junn de los
Andes, para 64 agentes del Ejrcito Argentino participantes del Plan Nacional de Manejo
del Fuego.
Se obtuvieron equipos especializados para el manejo del fuego, materiales para el
trabajo en terreno como GPS, chalecos, mochilas, equipos de camping y equipamiento
de oficina para el trabajo en la Secretara.

Ante la tragedia ocurrida en la ciudad de Rosario el 6 de agosto, en la que se produjo


una fuerte explosin de un edificio ubicado en la interseccin de las calles Salta y Oroo,
se desplaz un equipo civil para coordinar las acciones del personal militar y realizar la
articulacin con el Comit Operativo de Emergencias (COE). Fueron enviados 114 efectivos
(soldados voluntarios, suboficiales y oficiales) del Batalln de Ingenieros N 1 de Santo

Jefatura de Gabinete de Ministros

126

Tom para tareas de remocin manual de escombros y apuntalamiento de estructuras.


Adems, se aportaron tres camiones volcadores; dos camiones de carga REO y uno de
carga MB 2624; una mquina cargadora frontal; un transportador de mquinas viales; un
motocompresor con martillos neumticos; un grupo electrgeno con torres de iluminacin;
herramientas especficas de ingenieros; y un vehculo ambulancia de apoyo sanitario.

Participacin en los operativos de lucha contra los incendios forestales de la Provincia de


Crdoba, producidos entre los das 8 y 13 de septiembre, que afectaron aproximadamente
50.000 Ha., principalmente en la zona de los Valles de Calamuchita, Punilla, Paravachasca
y Sierras Chicas. Por requerimiento de las autoridades locales, se dispusieron en el rea
afectada 13 unidades de transporte multipropsito (UNIMOG) para logstica y traslado
de evacuados, y un helicptero. A su vez, se desplegaron 32 efectivos de Infantera de
Marina con asiento en Puerto Belgrano (Provincia de Buenos Aires), capacitados en manejo
del fuego, y ms de 100 efectivos (soldados, suboficiales, oficiales a cargo) del Ejrcito
correspondientes a la Jurisdiccin de la II Divisin del Ejrcito con asiento en La Calera,
Crdoba, para tareas de evacuacin y manejo del fuego.

Se continu el trabajo del Ministerio de Defensa en el marco del Plan Ah en el Barrio
Hidalgo, Partido de San Martn. El Plan de Abordaje Integral (AH), presidido por el Consejo
Nacional de Coordinacin Polticas Sociales, se desarrolla actualmente en 6 barrios de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y 16 barrios de la Provincia de Buenos Aires. El Plan tiene como
propsito principal promover los procesos de inclusin social y cumplimiento de derechos a
travs de la organizacin social y ejecucin de polticas pblicas en sus distintos niveles. Para
su funcionamiento, los distintos ministerios intervinientes en el Plan, en colaboracin con
los actores locales, conforman las Mesas de Gestin Local, mbito en el que se definen las
principales necesidades barriales y las estrategias de accin para su resolucin. En el Barrio
Hidalgo, dnde la implementacin del Plan est bajo la responsabilidad del Ministerio, se ha
conformado la Mesa de Gestin con participacin de instituciones locales, organizaciones
sociales, y representantes de los distintos ministerios del gabinete nacional.
Por otra parte, se desarroll la Campaa Sanitaria del Buque Multipropsito A.R.A. Ciudad
de Rosario en el marco de la cooperacin con los ministerios de Desarrollo Social y de
Salud, y con el objetivo de potenciar las prestaciones brindadas. Se realiz un recorrido de
50 das (30 de atencin y 20 de navegacin) por el Ro Paran, abordando las localidades de
Apip, Yahap, Isla Soto, Derqui, Guaycur, Isla del Espinillo, Isla Invernada e Isla de Marcos
Sastre de Baradero, donde se realizaron aproximadamente 2000 prestaciones mdicas
(entrega de anteojos y oftalmologa, asistencia clnica, vacunacin y odontologa), junto con
otras 2000 prestaciones de la ANSES (trmites de jubilacin, Asignacin Universal por Hijo,
entre otras).

En materia de cooperacin internacional para la previsin de riesgos y respuesta en


emergencias, se particip en los siguientes mecanismos:
G
 rupos de trabajo referidos a mapas de riesgo, inventario de capacidades y elaboracin
de un protocolo comn de asistencia en el Consejo de Defensa Suramericano de Unasur.
Reuniones del Mecanismo de Asistencia Humanitaria Internacional (MIAH).
Incorporacin de la temtica en las agendas bilaterales de cooperacin con Chile y Per.
E
 laboracin, en colaboracin con Cascos Blancos, de un plan de accin en temas de
cooperacin en emergencias con la Repblica de Colombia.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

127

Ministerio de Defensa

JEFATURA DE GABINETE DE ASESORES DEL MINISTRO DE DEFENSA


Creacin del Consejo Ejecutivo del Programa de Recuperacin y Conservacin del Patrimonio
Cultural del Ministerio de Defensa, e inicio del relevamiento del estado de situacin de los
museos militares y la elaboracin de propuestas de intervencin. Se constituy un cuerpo
tcnico integrado hasta el momento por una persona del rea de Patrimonio Cultural del
Ministerio, y dos muselogas del Ejrcito Argentino y de la Fuerza Area Argentina.

Con relacin a la muestra de la Noche de los Museos en el Edificio Libertador, se cont con
el aporte de material, la logstica y el apoyo operativo de las Fuerzas Armadas, CITEDEF,
el Servicio de Hidrografa Naval y el Servicio Meteorolgico Nacional. Las bandas y
orquestas militares de las tres Fuerzas Armadas y el Grupo Aca Seca Tro, aportado
por la Secretara de Cultura de la Nacin, protagonizaron los espectculos ofrecidos.
La actividad convoc a ms de 15.000 visitantes, quienes tambin pudieron recorrer
la muestra sobre la produccin nacional para la defensa, y a quienes se les distribuy
material informativo del rea.

Trabajo conjunto con miembros de la Red de Bibliotecas de las Fuerzas Armadas (RE.BI.F.A.)
para su fortalecimiento. En el marco de la firma de la resolucin ministerial que habilit el
programa de fortalecimiento, se congregaron alrededor de 30 representantes de bibliotecas
que integran la Red, y se debatieron las posibles ideas a desarrollar en articulacin con
el Ministerio. Desde julio a noviembre, las bandas y orquestas militares participaron del
stand del Ministerio de Defensa en Tecnpolis. Asimismo, en conmemoracin del Da de
la Msica, el 22 de noviembre, las bandas militares hicieron presentaciones en distintos
lugares del pas. Tambin participaron en otros eventos tales como la Noche de los Museos
y la Jornada por el Da de la No Violencia contra las Mujeres.

COORDINACIN DE SALUD Y BIENESTAR DE LAS FUERZAS ARMADAS


La creacin del Instituto de Obras Sociales de las Fuerzas Armadas IOSFA tuvo como
objetivo producir la fusin, en un solo organismo, de las obras sociales para el personal de
las Fuerzas Armadas, de la Prefectura Naval Argentina y de la Gendarmera Nacional.
A travs de la creacin del IOSFA, el Gobierno Nacional defini la articulacin de los servicios
de salud del personal de las Fuerzas Armadas con la poltica nacional de Salud, por lo cual
el Estado Nacional ser responsable de la formulacin de los programas y la direccin
estratgica del sector, ejerciendo acciones de fiscalizacin y control que garanticen el
cumplimiento de sus funciones.

En materia de desarrollo de la produccin de medicamentos y la cooperacin con otros


organismos del Estado, se trabaj con la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos
y Tecnologas Mdicas (ANMAT) para obtener la certificacin de cada medicamento.

Jefatura de Gabinete de Ministros

128

Asimismo, se promovi el relanzamiento y planificacin de una poltica de intercambio de


productos, transferencia de mtodos de produccin y capacitacin de personal, entre otras
cuestiones a desarrollar con los miembros de la Red de Laboratorios Pblicos.
Se han incrementado los contactos con miras a desarrollar proyectos de investigacin
y desarrollo en materia de medicamentos con entidades tales como el laboratorio del
Hospital Posadas, la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires, el CONICET
y el INTI, en las lneas de investigacin biolgica de punta y monoclonales.

Los 3 centros de salud Veteranos de Malvinas han incrementado progresivamente


las solicitudes de prestacin (Buenos Aires: aproximadamente 300%; Crdoba:
aproximadamente 100%; y Curuz Cuati: aproximadamente 200%), en especial familiares
de veteranos de guerra.
Con relacin a las solicitudes de atencin, la concurrencia se ha visto incrementada en 16%
respecto de la misma poblacin en diciembre de 2012.

Firma de un convenio marco, ampliatorio de los ya celebrados entre el Ministerio de


Defensa y el PAMI, por el cual ambos organismos se comprometieron a articular acciones
tendientes a brindar prestaciones mdicas en los hospitales militares a los jubilados y
pensionados afiliados a dicha obra social.

Elaboracin de un proyecto de convenio con la Facultad de Ciencias Mdicas de la


Universidad Nacional de Rosario para el relevamiento y diagnstico de las capacidades
instaladas y recursos humanos del sistema de sanidad militar, con el objeto de optimizar
las prestaciones desde una concepcin integral de la salud, generando modelos de
atencin progresiva y continua. El programa se aplicar a los 16 hospitales militares, en lo
relacionado con estructura edilicia, aparatologa y recursos humanos.

En materia de mejoras en los servicios de sanidad militar, se destacan:


Incorporacin de un tomgrafo helicoidal de 120 cortes en el Hospital Naval de Puerto
Belgrano, que ha permitido no solo actualizar el equipamiento asignado al rea de
diagnstico por imgenes, sino tambin brindar una respuesta asistencial de calidad
y rapidez.
Incorporacin de un equipo de ergometra para el Departamento Sanidad del Cuartel
General del Estado Mayor General de la Armada.
E
 n el Hospital General 601-Hospital Militar Central Cirujano Mayor Dr. Cosme Argerich:
adquisicin de equipos de alta complejidad en el servicio de cardiologa; remodelacin
del servicio de hemodinamia con la adquisicin de equipos; remodelacin del servicio de
rayos X con adquisicin de equipos digitalizadores de imgenes; remodelacin del servicio
de tomografa y adquisicin de nuevos equipos, como el tomgrafo helicoidal Picker CT
Twin Flash; remodelacin de habitaciones de internacin; medidas para la instalacin de
una cmara de fro para el almacenamiento de efectos clase I; mejoramiento del sistema
de energa elctrica y reparaciones en los edificios 1, 2 y 3.
E
 n el Hospital Militar Paran: adquisicin de efectos para el proyecto Equipo de
respuesta inmediata de Sanidad (carpa inflable de rpido armado y mochilas de
combate con material asistencial); grupo electrgeno porttil; sistema elctrico con
disyuntores y trmicas preparados para resistir equipos; construccin de dos quirfanos
y de galeras de conexin; remodelacin de baos, consultorios y guardia mdica, entre

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

129

Ministerio de Defensa

otros; y creacin del rea de diagnstico por imgenes (equipo de RX y ecografas) y del
servicio de hemoterapia.
E
 n el Hospital Militar Salta: se concluy la construccin para el emplazamiento y puesta
a punto de un resonador magntico de capacidad de resolucin 1.5 Tesla.
E
 n el Hospital Militar Curuz Cuata: remodelacin de baos de sala y consultorios de la
guardia mdica y cambio del sistema elctrico subterrneo.
E
 n el Hospital Aeronutico Central: se ampli la oferta de horas profesionales en
consultorios externos, a los efectos de evitar la demora en turnos, y se implement un
sistema de recepcin telefnica de turnos en forma automatizada.
O
 tras mejoras sustanciales en el Hospital Aeronutico Central han sido: la duplicacin de
la superficie instalada en el departamento de diagnstico por imgenes, maximizando
las capacidades tcnicas disponibles, y la modernizacin y puesta en valor integral de la
unidad de terapia intensiva.
E
 n el Hospital Aeronutico de Crdoba, por su parte, se incorporaron equipos Holter y
un bistur armnico.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
Durante el ao, la Argentina enfrent un contexto internacional todava en deterioro. Los
impactos de la crisis internacional, expresada en la persistencia de la recesin europea, la
lenta recuperacin de los Estados Unidos de Amrica y el bajo crecimiento de la Repblica
Federativa del Brasil, principal socio comercial, se mantuvieron intactos y sin perspectivas de
cambio en el corto plazo. Ante este escenario, y con el fin de contrarrestar la desaceleracin
de la actividad interna y de la demanda mundial, se profundizaron algunas de las polticas
contracclicas iniciadas en 2012 y se incorporaron novedosos instrumentos.
En trminos macroeconmicos, con el fin de recuperar y de sostener el crecimiento de la
actividad econmica y del empleo, se propiciaron polticas expansivas en materia fiscal,
monetaria y de ingresos que se materializaron gracias a la consolidacin de cambios
estructurales en diversas reas, entre ellas: (1) la recuperacin de YPF, que permiti un
cambio en la tendencia de produccin de petrleo y gas (+10,7% en los ltimos doce meses
a noviembre); (2) la profundizacin del Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la
Vivienda nica Familiar (PRO.CRE.AR.), vigente desde mediados de 2012; (3) la ampliacin de
las polticas de crdito con orientacin pblica, y (4) la continuidad de una fuerte poltica de
desendeudamiento, orientada a asegurar la independencia poltica y econmica.
La poltica fiscal expansiva se expres en el ao en un incremento del gasto primario de
33,7% anual en el acumulado enero-noviembre, explicado por las partidas que tienen un alto
impacto en la demanda. El gasto pblico contribuy adems a la mejora de los ingresos de las
franjas ms necesitadas de la poblacin. La Asignacin Universal por Hijo y por Embarazo se
increment de $340 a $460 pesos mensuales (+35,3%) y, en el marco de la Ley de Movilidad
Jubilatoria, los haberes se incrementaron un 32% anual. En trminos de infraestructura, la
inversin real directa del Sector Pblico Nacional (SPN) creci un 37,8% anual. Esto signific
una inversin de ms de $37.000 millones en el mejoramiento de hospitales, rutas, puertos y
caminos, y una contribucin a los incentivos de inversin del sector privado.
En materia tributaria, tambin tuvo impacto contracclico el paquete de medidas que increment
el mnimo no imponible y las deducciones personales del impuesto a las ganancias en el
mes de septiembre. Con las modificaciones, hoy tributa el gravamen solo el 10,2% de los
trabajadores registrados y el 0,7% de los jubilados. Adems, se establecieron nuevas escalas

Jefatura de Gabinete de Ministros

132

para el Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes (monotributo), que benefici a


ms de 2,25 millones de contribuyentes. Finalmente, se aumentaron los topes salariales para
recibir asignaciones familiares en un 78,5%, que permiti que 850.000 nios estn cubiertos
por el salario familiar.
La poltica monetaria contracclica se reflej en la implementacin de diversas polticas crediticias,
entre las que destacan el importante avance del PRO.CRE.AR. y la renovacin de la Lnea de
Crditos para la Inversin Productiva (LCIP). El PRO.CRE.AR. permiti atender las necesidades
habitacionales de los ciudadanos de todo el territorio nacional e impulsar la actividad y el empleo
del sector de la construccin. Al 23 de diciembre, se iniciaron 43.800 obras (86% en construccin
de viviendas), que implicaron un desembolso de $7200 millones, de las cuales 17.000 se
encuentran finalizadas. La LCIP acord crditos por ms de $45.000 millones entre julio de 2012
y octubre de 2013, de los cuales el 58% se asign a micro, pequeas y medianas empresas.
Adicionalmente, continu el Programa Productivo del Bicentenario, que lleva 25 subastas por
aproximadamente $8000 millones que adjudicaron fondos a 14 entidades financieras. Se estima
que esta lnea de crdito habra contribuido a crear ms de 20.000 puestos de trabajo.
Las polticas contracclicas aplicadas en 2012 tuvieron pleno impacto en la actividad econmica
en 2013. Mientras que el ao anterior el PIB se expandi 1,9%, en los primeros tres trimestres
de 2013 lo hizo en 5,4% anual. En el primer semestre se destaca el crecimiento anual de
la IBIF (+17,4%) y el consumo privado (7,7% anual), incentivado por el aumento del poder
adquisitivo y el sostenimiento de la tasa de desempleo en mnimos histricos.
Del lado de la oferta, se destac el crecimiento de la industria, que se recuper de la cada del
ao anterior y la construccin, que se encuentra en niveles de produccin rcord. De enero a
noviembre, la actividad industrial medida por el EMI acumul un crecimiento de 0,3% anual.
La produccin automotriz se expandi un 6,7% anual en los primeros once meses del ao, y
segn datos de ADEFA, la produccin super las 746.000 unidades. Entre enero y noviembre
de 2013, la construccin creci 4,6% anual, lo que ratifica su proceso de recuperacin tras la
contraccin de 3,2% en 2012. Durante noviembre el ISAC se expandi 2,9% anual y acumula
ocho meses consecutivos en alza. Impulsada por el buen momento que atraviesa el sector de
la construccin, la produccin de minerales no metlicos creci 6,1% anual y las industrias
metlicas bsicas (acero y aluminio) expandieron su produccin un 2,1% anual.
Este conjunto de polticas permiti sostener el nivel de empleo y seguir reduciendo la tasa de
desempleo, que hoy se ubica en 6,8%, 0,8pp menos que hace un ao. Los logros en materia
de empleo se alcanzaron incluso en el marco de elevados niveles de participacin laboral
(46,1%) y del mejoramiento de la calidad del empleo: la tasa de asalariados sin descuento
jubilatorio pas del 34,4% promedio anual en 2012 al 33,7% promedio para los tres primeros
trimestres de 2013. La solidez en el crecimiento econmico en general, y en el mercado de
trabajo en particular, junto con las polticas de ingreso que desarroll el Estado Nacional,
permitieron continuar con la mejora en la distribucin del ingreso. El coeficiente de Gini se
ubica en 0,414 (segundo trimestre), 1% por debajo de mismo perodo de 2012.
Las polticas expansivas fiscales, monetarias y de ingresos fueron complementadas con
acciones destinadas a impedir la operacin de la restriccin externa. El saldo comercial alcanz
un supervit de USD 8752 millones en el acumulado hasta noviembre, lo que representa un
leve deterioro respecto de igual perodo de 2012.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

133

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Tambin se mantuvo la tendencia hacia el desendeudamiento, en un marco de ordenamiento


de los compromisos financieros del Sector Pblico Nacional. Durante el ao, se destac el
pago de USD 1522 millones en concepto de intereses del bono Discount y la cancelacin de
USD 2070 millones en concepto de capital e intereses del Bonar VII. Los logros de los ltimos
aos en materia de deuda pblica se ven reflejados en todos los indicadores. La deuda del
SPN en trminos del PIB se ubic en 43,6% en el segundo semestre del ao, en contraste
con el 166,4% de 2003. Por su parte, la deuda con acreedores del exterior represent un 13%
del PIB en el mismo perodo, significativamente por debajo del 95,3% de 2003.
Las polticas dirigidas al sector externo y a la deuda pblica nacional robustecieron al sector
financiero y brindaron las condiciones necesarias para sostener un proceso de crecimiento de
la economa real, protegido de las inestabilidades de los mercados globales.
Para 2014 no se avizora una recuperacin del crecimiento de nuestros principales socios
comerciales, por lo que la crisis internacional iniciada en 2008 ingresara en su sexto ao. Esto
demuestra de forma contundente la persistencia y profundidad de la crisis que atraviesa el
modelo neoliberal a nivel global. Es por ello que las polticas fiscales, monetarias y cambiarias
contracclicas dirigidas al fortalecimiento del mercado interno, la reindustrializacin y la creacin
de puestos de trabajo de calidad permanecern en el ncleo de la agenda de gobierno.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE POLTICA ECONMICA Y PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Confeccin de proyecciones macroeconmicas para el Sector Pblico Nacional, en especial
para la elaboracin de la Ley de Presupuesto Nacional, y mbitos internacionales, como el
G20 y el Mercosur.

Elaboracin de informes econmicos y estudios de anlisis de impacto de mediano y largo


plazo.

Coordinacin Nacional del Grupo de Monitoreo Macroeconmico del Mercosur (GMM) en


la Argentina.

Seguimiento de novedades acadmicas y de investigacin acerca de temas que hacen a


las competencias de la Secretara.

Participacin en mesas de competitividad junto con otras reas del gobierno y el sector
privado.

Elaboracin de anlisis sectoriales y de cadenas de valor.


Diseo e implementacin de programas de financiamiento de actividades productivas.
Elaboracin de anlisis para la modificacin de los derechos de importacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

134

Sistematizacin de las solicitudes de extensin del plazo de ingreso de divisas.


Participacin en foros del Mercosur.
Elaboracin del Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2013/2015.
Elaboracin de proyecto de Reglamentacin del Decreto 2172/2012 que cre el Registro de
Subsidios e Incentivos (RSI). Adaptacin del requerimiento de informacin de las polticas
contenidas en la base de instrumentos para el desarrollo productivo para la conformacin
del RSI.

Ejercicio de la representacin del Estado Nacional en las asambleas de empresas en las


cuales detenta participacin accionaria, coordinacin de la actividad de los directores por el
Estado en dichas empresas y asistencia tcnica a la actividad ejecutiva.

Caracterizacin de la estructura productiva argentina para la formulacin de lineamientos


estratgicos, para profundizar la transformacin estructural a nivel sectorial, como base
para la elaboracin de un plan estratgico de desarrollo nacional de mediano y largo plazo.

Formulacin de propuestas de poltica econmica a nivel sectorial, con vistas a profundizar


la transformacin.

Impulso y continuidad al Observatorio Frutcola de Peras y Manzanas para las provincias de


Ro Negro, Neuqun y Mendoza.

Realizacin de estudios especficos del sector de generacin, transporte y distribucin de


energa elctrica.

Incremento de la calidad de los estudios ya realizados por la Direccin Nacional de


Preinversin (DINAPREI).

Estudios de preinversin con nfasis en el impacto en el desarrollo con inclusin social.


Confeccin de indicadores para mensurar la potencial contribucin al desarrollo y el impacto
territorial socioeconmico de los estudios de preinversin.

Promocin de capacitacin para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos.


Anlisis y seleccin de estudios a ser financiados con recursos nacionales.
Profundizacin del monitoreo y control de la cartera de proyectos existentes.
Negociacin, aprobacin y gestin de operaciones.
Participacin en reuniones internacionales.

Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de


Inversiones Hidrocarburferas. Decreto 1277/2012

Implementacin del Registro Nacional de Inversiones Hidrocarburferas (Decreto
1277/2012).

Creacin, administracin y ejecucin de Programa de Estmulo a la Inyeccin Excedente


de Gas Natural.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

135

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Creacin del Programa de Estmulo a la Inyeccin de Gas Natural para Empresas de


Inyeccin Reducida.

Administracin y seguimiento de los requerimientos de tratamiento fiscal arancelario


diferencial para empresas hidrocarburferas bajo Decreto 927/2013.

Seguimiento de los programas Petrleo Plus, Gas Plus y Refino Plus del Fondo para
Obras de Consolidacin y Expansin para Gas (F.O.C.E.GAS) y del Fondo para Obras de
Consolidacin y Expansin de Distribucin Elctrica (FOCEDE), del Rgimen de Cupos de
Importacin de Combustibles y de los Requerimientos de Exportacin de Hidrocarburos.

Creacin, anlisis y seguimiento de los formularios de equipos y de produccin de hidrocarburos.


Apoyo y asistencia tcnica a la Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo.

Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica Familiar


(PRO.CRE.AR.)
Ejecucin y control del contrato de Fideicomiso suscripto entre la Secretara de Poltica
Econmica y Planificacin del Desarrollo y el Banco Hipotecario.

Gestin de actividades vinculadas con el Programa PRO.CRE.AR. y acciones realizadas


en forma conjunta y coordinada con los integrantes del comit ejecutivo designado por el
Decreto 902/2012, otros entes y organismos.

Instrumentacin de la lnea de crditos hipotecarios para personas o familias con terreno


propio y de dos llamados a concurso para la construccin de viviendas destinadas a
personas o familias sin terreno propio.

SECRETARA DE COMERCIO
Implementacin de acciones tendientes a evitar subas de precios injustificadas en diversos
sectores del mercado interno a travs del seguimiento de precios.

Realizacin de trabajos para moderar subas de precios en los diversos sectores del mercado,
mediante estudios y anlisis de las estructuras de costos y suscripcin de acuerdos.

Ejecucin de las medidas para combatir la inflacin a travs de la implementacin de


programas nacionales y el fortalecimiento institucional.

Estudios de mercado en atencin a las concentraciones econmicas para la defensa de la


competencia.


Realizacin de acciones de comunicacin, difusin y defensa de los derechos del
consumidor.

Administracin y modernizacin de los regmenes de comercio exterior.


Representacin de la Argentina en el mbito internacional.
Promocin de la oferta exportable.

Jefatura de Gabinete de Ministros

136

SECRETARA DE FINANZAS
Preservacin del patrimonio fideicomitido del Fondo Fiduciario de Reconstruccin de
Empresas (FFRE).

Desarrollo de acciones para el recupero de los prstamos otorgados, liquidacin de activos


recibidos y ejecucin de bienes que conforman las garantas de los contratos de mutuo (FFRE).

Mejora de los procedimientos administrativos relativos a la administracin y control del


fondo (FFRE).

Fortalecimiento de los procedimientos que regulan el accionar del fiduciario y mejoramiento


de la registracin contable de las operaciones Fondo Fiduciario de Refinanciacin Hipotecaria
(FFRH).

Implementacin de nuevos sistemas de control y seguimiento de la mora (FFRH).



Preservacin del patrimonio fideicomitido mediante la intervencin activa del comit
directivo en la definicin de estrategias adecuadas para la defensa en juicio ejercida por el
fiduciario (FFRH).

Conclusin favorable de las negociaciones entabladas entre deudores hipotecarios y el


Banco Hipotecario S.A., en el marco de lo dispuesto por la Ley 26313 (FFRH).

Cumplimiento de las obligaciones de pago de la deuda pblica y mejora en los indicadores


de sustentabilidad en el rea de financiamiento.

Otorgamiento de avales para obras de infraestructura.


Participacin en el anlisis econmico-financiero del financiamiento de obras pblicas
destinadas a proyectos de infraestructura elctrica y ferroviaria.

Comunicacin institucional.
Trabajos de anlisis e investigacin. Organizacin y participacin en cursos y seminarios
internacionales.

Resultados favorables obtenidos en las causas judiciales en trmite en el exterior.


Reforma del rgimen de oferta pblica y nuevo ordenamiento del mercado de capitales.
Plan Nacional Estratgico del Seguro 2012-2020.
Asistencia tcnica a la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN).
Establecimiento formal del Banco del Sur como una entidad financiera de derecho pblico
internacional.

Realizacin del Financial Sector Assessment Program (FSAP).


Participacin en diversos foros y organismos internacionales: G20, G24, Unasur y CELAC.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

137

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Comisin Nacional de Valores


Establecimiento del marco normativo que permite la regulacin de los sujetos y valores
negociables comprendidos dentro del mercado de capitales.

Promocin de la participacin en el mercado de capitales de los pequeos inversores,


asociaciones sindicales, asociaciones y cmaras empresariales, organizaciones
profesionales y de todas las instituciones de ahorro pblico, favoreciendo los mecanismos
que fomenten el ahorro nacional y su canalizacin hacia el desarrollo productivo.

Fortalecimiento de los mecanismos de proteccin y prevencin de abusos contra los


pequeos inversores.

Promocin del acceso al mercado de capitales de las pequeas y medianas empresas.


Participacin en reuniones de organismos internacionales, jornadas y foros.
Suscripcin de convenios de colaboracin con diversos organismos.
Publicacin de la investigacin sobre el rol de la Comisin Nacional de Valores durante la
ltima dictadura cvico-militar.

Superintendencia de Seguros de la Nacin


Incremento de la produccin de seguros.
Repatriacin de capitales.
Orientacin de las inversiones a la economa real.
Construccin de un nuevo marco regulatorio de reaseguro.

SECRETARA DE HACIENDA
Formulacin del presupuesto de la Administracin Nacional, empresas pblicas y sociedades
del Estado, fondos fiduciarios y otros entes para 2014.

Ejecucin del presupuesto del Sector Pblico Nacional para el Ejercicio 2013.
Elaboracin de la cuenta inversin 2012 y cierre intermedio.
Evaluacin de la ejecucin del presupuesto de la Administracin Nacional para los ejercicios
2012 y 2013.

Intervencin en el desarrollo de las negociaciones que se lleven a cabo a nivel sectorial,


segn la articulacin dispuesta por la Ley 24185, y el Convenio Colectivo de Trabajo General,
homologado por Decreto 214/2006, como as tambin en el marco de la Ley 14250.

Actualizacin de manuales presupuestarios, revisin y ajuste de los manuales bsicos


del Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIDIF) y asesoramiento sobre normas
presupuestarias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

138

Anlisis de normas relativas al sistema de seguridad social. Revisin de los principios y


normas contables. Desarrollo del modelo conceptual y del modelo funcional del sistema
de costos para el Sector Pblico Nacional. Avance del modelo conceptual y descripcin
funcional vinculados con la integracin del sistema de bienes inmuebles, muebles y
semovientes (SABEN) al SIDIF Internet (e-SIDIF).


Mejoras en la organizacin del archivo general de documentacin financiera de la
Administracin Nacional. Desarrollo de un sistema de gestin documental de la Comisin
Tcnica Asesora de Poltica Salarial del Sector Pblico.

Certificacin de firma digital.


Avances en los sistemas informticos.
Capacitacin, para los agentes de la Administracin Pblica Nacional, en los sistemas
de administracin financiera del Sector Pblico (Ley 24156) y a los organismos en las
herramientas informticas de la administracin financiera.

Actualizacin de los conocimientos del personal de las subsecretaras de Presupuesto y de


Ingresos Pblicos.

Transmisin de informacin relativa al presupuesto de la Administracin Nacional.


Cumplimiento de la Resolucin 33/2011 del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Gestin y seguimiento del Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal (Ley 25917).
Avances en la consolidacin del sistema de informacin municipal.
Asesoramiento y capacitacin a tcnicos de los gobiernos provinciales y municipales para la
sistematizacin y anlisis de las cuentas del esquema de ahorro, inversin, financiamiento
e implementacin de la Ley de Responsabilidad Fiscal.

Elaboracin y divulgacin de informacin socioeconmica referida a las 23 provincias y


CABA. Confeccin de mapas productivos para cada provincia, que incluyen las actividades
consideradas como ms relevantes dentro del Producto Bruto Geogrfico y la indicacin de
su distribucin territorial con alcance departamental.

Participacin activa en el anlisis y elaboracin de proyectos de mejora en los sistemas


impositivo, aduanero y de los recursos de la seguridad social. Anlisis de reclamos,
consultas y sugerencias, y elaboracin de informes para asegurar la correcta interpretacin
de las normas tributarias.

Mejoras en las negociaciones de convenios internacionales para evitar la doble imposicin


y de intercambio de informacin.

Mejora de los mtodos de proyeccin de recursos tributarios. Clculo de recursos para el


presupuesto de la Administracin Nacional 2014 y el plurianual 2014-2016.

Mejora en el control de la utilizacin de beneficios promocionales en aquellos casos en


los que la autoridad de aplicacin recae en el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Mejora del servicio informtico del Tribunal Fiscal de la Nacin y modernizacin de sus
equipos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

139

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

SECRETARA LEGAL Y ADMINISTRATIVA


Implementacin del Programa de Propiedad Participada del Banco Hipotecario S.A.
Recuperacin de activos por crditos otorgados por el ex Banco Nacional de Desarrollo.
Liquidacin de Lneas Areas Federales Sociedad Annima.
Celebracin de convenios con Nacin Leasing S.A. y OPTAR S.A.
Desarrollo de programas especficos de capacitacin e innovacin de actividades virtuales.
Convocatoria a concurso para la cobertura de cargos de planta permanente.
Fortalecimiento de los circuitos administrativos.
Reacondicionamiento y aprovechamiento de los espacios fsicos.
Ordenamiento y digitalizacin de los archivos, documentacin y normativa.
Mayor eficacia en la supervisin del accionar de los servicios jurdicos de los organismos
descentralizados.

Capacitacin especfica para el personal de la Subsecretara Legal.


Defensa de los intereses del Estado Nacional.
Generacin e incremento de la prestacin de servicios regulares de comunicacin.
Generacin de actividades culturales para empleados y colegios.

ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS


Incremento de la recaudacin.
Avance en las acciones de recaudacin y control. Fiscalizacin impositiva de los recursos
de la seguridad social y monotributo, y controles aduaneros.

Establecimiento de nuevos Indicadores Mnimos de Trabajadores (IMT) para la determinacin


de deudas de oficio en materia de seguridad social.

Suscripcin de convenios tributarios para evitar la doble imposicin y de intercambio de


informacin tributaria con otros pases. Firma de acuerdos con provincias, municipios y
otros organismos sobre intercambio de informacin, asistencia tcnica y cooperacin.

Mejoras en los procesos de consultas, trmites y servicios a los contribuyentes.

UNIDAD DE RENEGOCIACIN Y DE ANLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS


PBLICOS
Participacin en las negociaciones pendientes con empresas concesionarias y licenciatarias
de servicios pblicos.

Renegociacin de los contratos de construccin y leasing para dos establecimientos carcelarios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

140

Asistencia a la Procuracin del Tesoro de la Nacin en los procesos de arbitrajes en la


esfera del CIADI, correspondientes a los contratos que se hallan bajo la renegociacin de
la UNIREN.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE POLTICA ECONMICA Y PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Las proyecciones macroeconmicas de corto y mediano plazo brindaron el contexto que
sirvi de punto de partida para la elaboracin del presupuesto nacional. Los informes y la
presentacin de bases de datos en la pgina web ofrecen un servicio pblico de seguimiento
de las variables macroeconmicas relevantes de la economa del pas.

La elaboracin de anlisis macroeconmicos y de proyecciones de mediano y largo plazo


otorgan herramientas que favorecen la toma de decisiones al permitir la caracterizacin y
elaboracin de diagnsticos de la coyuntura local e internacional. Los anlisis de impacto
de diversas medidas de poltica econmica contribuyeron a determinar la conveniencia de
las polticas a aplicar.

La participacin en el Grupo de Monitoreo Macroeconmico del Mercosur fue fundamental


para el avance en el trabajo conjunto de elaboracin de un sistema de indicadores de
seguimiento del Mercosur. A finales de ao se present el Informe de Indicadores de
Seguimiento elaborado en conjunto con los pases del Mercosur.

El seguimiento de novedades de investigacin y la realizacin de jornadas acadmicas


sobre temas que hacen a las competencias de la Secretara favoreci la toma de decisiones
y la elaboracin de diagnsticos de la coyuntura local e internacional.

Participacin en las siguientes mesas: para la Integracin Automotriz (compuesta por


8 submesas referidas a los conjuntos y piezas que conforman un automvil), para la
Integracin Nacional de la Industria de la Motocicleta, para la Integracin Nacional de la
Cadena de Petrleo y Gas, de la Industria Metalmecnica, la Mesa Especial del Sector
Pesquero, la de la Carne Bovina, la del Sector Farmacutico-Laboratorios y la de Economas
Regionales, entre otras. Avances en el grado de integracin nacional de diversas industrias,
en el desarrollo de proveedores locales y en la definicin de polticas sectoriales.


Elaboracin de anlisis de competitividad de diversos sectores y cadenas de valor,
como el de la carne bovina, lcteos, cueros ovinos y bovinos, pesca, frutcola, olivcola,
metalmecnica, automotriz, transporte automotor de corta y larga distancia, laboratorios
y farmacias, entre otros. Avance en la propuesta de polticas especficas para cada uno de
estos sectores. Realizacin de anlisis y propuestas de poltica en materia de logstica de
cargas con el objetivo de mejorar la competitividad de diversos sectores.

Avance en el diseo de dos programas con financiamiento de organismos internacionales


orientados al otorgamiento de crditos y aportes no reembolsables para mejorar la
competitividad de sectores estratgicos. Implementacin de un programa de crditos para
financiar proyectos de inversin y capital de trabajo a pymes en economas regionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

141

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Intervencin en la tramitacin de la incorporacin al ordenamiento jurdico nacional de las


modificaciones del Arancel Externo Comn (AEC) del Mercosur. Anlisis de las excepciones
al AEC vigentes y su adecuacin a lo dispuesto por la Decisin CMC 39/2011 del Mercosur.

Actualizacin de la base de datos que sistematiza el seguimiento de los expedientes de la


Resolucin 142/2012 y de la base que sistematiza el estado de situacin y la composicin
de las solicitudes de modificacin de plazos de liquidacin de divisas por exportaciones.

Intervencin en las reuniones de los rganos y comits tcnicos, seguimiento de los temas
de agenda y elaboracin de propuestas y comentarios para su presentacin por parte de
la Cancillera en el marco de la negociacin para la firma de un acuerdo de asociacin
birregional entre Mercosur-UE, el Grupo de trabajo creado por el artculo 12 del Protocolo de
Adhesin de Bolivia al Mercosur y el Grupo de Negociacin sobre Facilitacin al Comercio
de la OMC.

Elaboracin del Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2014/2016, integrando el GAEP


(Grupo de Apoyo para la Elaboracin del Presupuesto), y programacin de la demanda
de inversin pblica priorizada por organismo y por proyecto para el perodo 2013/2015.
Realizacin de 60 informes tcnicos respecto de proyectos de inversin (conf. Ley 24354 y
de 35 informes tcnicos respecto de prstamos internacionales).

Proyeccin de reglamentacin del Registro de Subsidios e Incentivos (RSI) establecido


en el Decreto 2172/2012. Adaptacin del requerimiento de informacin de las polticas
contenidas en la base de instrumentos para el desarrollo productivo al RSI.

Coordinacin de la representacin del Estado Nacional en sociedades en las que posee


participacin conforme al Decreto 1278/2012. Elaboracin de informes jurdicos y tcnicos
para la toma de decisiones por parte del Estado Nacional e instruccin a directores
y representantes. Participacin en 96 asambleas correspondientes a 45 empresas con
acciones que integran la cartera del Fondo de Garanta de Sustentabilidad y de 116
directores en funciones.

Elaboracin de 39 estudios de complejos productivos de la estructura productiva argentina.


Obtencin de un conjunto de indicadores que permitieron la formulacin de polticas en
complejos considerados estratgicos, prioritarios o con mayores potencialidades para
avanzar en la profundizacin de la transformacin estructural.

Elaboracin y difusin de estudios sistemticos regionales y sectoriales que permiten


caracterizar la estructura econmica y social-regional argentina.

Coordinacin de la SSCEyMC y la SSPE del Observatorio Frutcola de Peras y Manzanas


de las provincias de Ro Negro, Neuqun y Mendoza, con la participacin conjunta de
organismos pblicos nacionales y provinciales ligados a la actividad con el objetivo de
modernizar, modificar y entender el sector frutihortcola desde distintos ngulos.

Realizacin de informes del sector energtico acerca de la situacin actual y su evolucin;


las diferentes etapas (generacin, transporte y distribucin); y la exploracin, explotacin,
procesamiento y distribucin de hidrocarburos y sus productos derivados, tanto a nivel
general como en lo referido a sus principales compaas.

Mejora de la calidad de los estudios de preinversin, con acompaamiento especializado a


las entidades beneficiarias del Programa Multisectorial de Preinversin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

142

Organizacin de encuentros regionales para la promocin del inters en estudios que


propongan inversiones con potenciales impactos en materia de desarrollo con inclusin
social en el marco de la descentralizacin y con el propsito de definir el mapa de
preinversin.

Implementacin de un sistema de indicadores para el desarrollo, con el objetivo de


monitorear el progreso de los estudios y la medicin del impacto territorial socioeconmico.
La informacin como resultado de estas actividades ser otro insumo para la priorizacin
de los estudios.


Coordinacin de jornadas tcnicas sobre identificacin, formulacin y evaluacin de
proyectos para el desarrollo. Promocin de la ampliacin de actividades y evaluaciones de
seguimiento del Programa Multisectorial de Preinversin.

Fortalecimiento de la capacidad y la complementacin del rea tcnica con las reas de


seguimiento y federal, referido al acompaamiento tcnico a las entidades beneficiarias;
esto repercuti positivamente en el cumplimiento de los plazos contractuales, en la
ejecucin financiera y en el resultado de los estudios.

Monitoreo y control con nfasis en el anlisis de los desembolsos solicitados por las
unidades ejecutoras y su relacin con los objetivos y la ejecucin del proyecto. Mejora en
los procedimientos internos vinculados al monitoreo de la preparacin y ejecucin de los
prstamos con organismos bilaterales.


Aprobacin de operaciones por ms de USD 1200 millones orientados a mejorar
infraestructura social y productiva del pas en el marco de la Estrategia Pas, acordada
con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la cual prev operaciones por USD 6000
millones para el perodo 2012-2015.
Gestin de cooperaciones tcnicas con el BID que no generan endeudamiento externo.
A
 vances en la ejecucin de los prstamos del Banco Mundial: incremento de los
desembolsos en un 30% con respecto a 2012. Progreso en la negociacin y preparacin
de nuevas operaciones a ser incluidas en la prxima Estrategia Pas con el Banco Mundial
(2013-2016) por un monto aproximado de USD 3500 millones.
C
 umplimiento de la meta de aprobaciones prevista para el ao con la Corporacin Andina
de Fomento (CAF) y mejora exponencial de la performance de la meta de desembolsos,
lo que duplica los resultados del ao anterior.
A
 probacin del aporte argentino al fortalecimiento patrimonial de la CAF, que posibilitar
el incremento de la cartera de nuestro pas con el organismo en un 50% para 2015.
P
 articipacin en distintas gestiones de financiamiento de los proyectos del soterramiento
del Ferrocarril Sarmiento y de rehabilitacin del Belgrano Cargas. Avances significativos
en la ejecucin de los contratos de prstamo por la provisin de material ferroviario
proveniente de la Repblica Popular China.
P
 articipacin en el proceso de reforma institucional y fortalecimiento financiero del Fondo
Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), que permitir quintuplicar
el nivel de aprobaciones anuales promedio del organismo para los prximos 10 aos.
A
 cuerdo para la programacin de operaciones con FONPLATA por alrededor de
USD 200 millones (2013-2015), de los cuales USD 70 millones corresponden al 2013.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

143

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Inicio del proceso de negociacin de un nuevo diseo de oportunidades estratgicas


de la Argentina con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), documento
que actualiza y precisa el marco estratgico de las operaciones e identificacin de
oportunidades para operaciones para el perodo 2014-2019.
G
 estin de cooperaciones financieras no reembolsables por un monto total de
USD 500.000 para la atencin de los damnificados por las inundaciones en la ciudad
de La Plata, Provincia de Buenos Aires, otorgadas por el Banco Centroamericano de
Integracin Econmica (BCIE), la CAF y el BID.

Participacin en la Primera Reunin del Consejo de Ministros del Banco del Sur y adopcin
de las primeras decisiones para la puesta en marcha del Banco.
D
 ifusin de instrumentos y herramientas de los Organismos Internacionales de Crdito
(OIC) para la promocin de la cooperacin y del comercio exterior, fundamentalmente
del BCIE y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), orientados a los sectores y pases
definidos por la Cancillera.

Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de


Inversiones Hidrocarburferas. Decreto 1277/2012
Solicitud y procesamiento de informacin referida a los planes de inversin por parte de las
empresas del sector hidrocarburfero. Inscripcin de 92 empresas en el Registro Nacional
de Inversiones Hidrocarburferas.

Creacin, administracin y ejecucin del Programa de Estmulo a la Inyeccin Excedente


de Gas Natural (resoluciones 1, 3, 7, 8 y 32, entre otras). Se inscribieron 10 empresas que
representan el 73,6% de la produccin de gas del pas y se logr reducir considerablemente
el declino de la inyeccin de gas.

El Programa de Estmulo a la Inyeccin de Gas Natural para Empresas de Inyeccin


Reducida fue puesto en funcionamiento a partir de diciembre de 2013 (conf. resoluciones
60 y 83). Establece compensaciones a las empresas pequeas y medianas del sector por
la mayor produccin de gas.


Se reglament el rgimen de tratamiento fiscal diferenciado del Decreto 927/2013
(Resolucin 35), que propici el ingreso de 5 equipos de perforacin al pas.

Recepcin y anlisis de los expedientes de los programas Petrleo Plus, Gas Plus y Refino
Plus, del Rgimen de cupos de importacin de combustibles y de los requerimientos de
exportacin de hidrocarburos.
Fondo para Obras de Consolidacin y Expansin para Gas (F.O.C.E.GAS) y del Fondo para
Obras de Consolidacin y Expansin de Distribucin Elctrica (FOCEDE): Seguimiento
financiero de los fideicomisos y anlisis de los avances de obra informados por Enargas.

Formularios de equipos y de produccin de hidrocarburos: Anlisis del estado de situacin


del parque de equipamiento actual y de los requerimientos del sector para el incremento de
la produccin. Creacin de una base de datos de actualizacin peridica sobre la evolucin
de la exploracin y explotacin de gas y petrleo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

144

Asistencia tcnica a la Secretara para el anlisis de la informacin referida a los planes


de inversin de los sujetos vinculados con las actividades relativas a la explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de hidrocarburos. Apoyo a la representacin
de la Secretara en la Unidad Ejecutiva Interdisciplinaria de Monitoreo, en la administracin,
anlisis y determinacin del precio del biodiesel en el mercado interno y de la alcuota de
derecho de exportacin.

Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica Familiar


(PRO.CRE.AR.)
Tareas de implementacin y seguimiento del contrato de fideicomiso suscripto entre la
Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo y el Banco Hipotecario S.A.
C
 ontrol de las etapas de la ejecucin a travs del estudio de los informes de gestin,
estados contables y rendiciones de cuentas emitidos por el fiduciario.
E
 laboracin de lneas de trabajo para la correcta ejecucin en todas sus lneas y una
adecuada utilizacin de los recursos del fondo.

Gestin de actividades y acciones realizadas en forma conjunta y coordinada con los


integrantes del comit ejecutivo creado por el Decreto 902/2012 y otros entes y organismos.
A
 mpliacin y flexibilizacin de las condiciones para el acceso a la vivienda nica familiar
y de ocupacin permanente en el marco del Programa, integracin de sectores que en
primera instancia se encontraban excluidos.
S
 uscripcin de convenios de colaboracin con ms de 70 municipios de todo el pas
y con entidades profesionales y asociaciones intermedias para dar mayor alcance al
Programa.

Profundizacin del desarrollo de la lnea de crditos para la construccin de la vivienda en


terreno propio; puesta en marcha de las lneas de crditos hipotecarios para refaccin, la
ampliacin y la terminacin de viviendas existentes. Realizacin de 8 jornadas de sorteo y
3 de repechajes, en las que 214.708 personas resultaron beneficiadas con crditos. Hasta
la fecha se cuenta con un total de 51.045 carpetas ingresadas, de las cuales son 44.874
de la lnea construccin; 2021 de refaccin; y 2470 de ampliacin/terminacin. Gestin de
1680 crditos para familias damnificadas en las ciudades de Rosario, La Plata y Crdoba.
El conjunto de las lneas de crdito descritas implican una inversin de $12.844 millones.
D
 iseo e implementacin de dos nuevas alternativas de crdito para aquellas personas
o familias que no poseen terreno donde construir o que no cuentan con una vivienda
nica.
R
 ealizacin de sorteo en el que resultaron 20.000 beneficiarios de crditos para la
compra de vivienda a estrenar y 60.001 beneficiarios de crditos para la compra del
terreno y construccin de vivienda.
A
 vance en la implementacin de la Lnea Desarrollos Urbansticos en terrenos del Estado
Nacional, provincial y municipal. Se realizaron dos llamados a concursos de proyecto,
precio y plazos para la construccin de 19.461 viviendas, que benefician a cerca de 80.000
personas y que implican una erogacin de ms de $8.702.654 millones. Actualmente,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

145

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

se encuentran en construccin ocho proyectos habitacionales ubicados en Tigre; Ciudad


Evita, La Matanza; San Nicols (Provincia de Buenos Aires); La Banda (Santiago del
Estero); Pocito (San Juan); La Rioja Capital y Chilecito (La Rioja) y Maip (Mendoza).
Estos primeros ocho proyectos en construccin suman 3469 viviendas e implican una
inversin de ms de $1500 millones. Asimismo, ya se encuentran adjudicados otros 36
proyectos que corresponden a 9977 viviendas con una inversin de $4750 millones.

SECRETARA DE COMERCIO
Monitoreo diario de precios minoristas de distintas presentaciones de aceite (soja, girasol,
mezcla) en todas las jurisdicciones provinciales, incluida la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Seguimiento diario de precios de productos de comercializacin masiva (alimentos,
bebidas, higiene, tocador, etc.) en el canal supermercadista y mayorista en el mbito de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Gran Buenos Aires y algunas ciudades del interior.
Seguimiento, control y autorizacin de exportaciones crnicas y lcteas. Elaboracin de
informacin estadstica vinculada a las operaciones de exportacin citadas.

Suscripcin de los siguientes acuerdos:


Acta complementaria de fecha 6 de marzo del Convenio tendiente a incentivar las
exportaciones de trigo del 5/1/2012 y su complementario del 19/6/2012.
Acta complementaria de fecha 25 de marzo del Convenio tendiente a incentivar las
exportaciones de maz del 9/3/2012 y su complementario del 18/7/2012.

Implementacin de los programas nacionales Lcteos para Todos, Carne para Todos, Pollos
para Todos y Ropa para Todos.
Participacin y fortalecimiento en distintas reas temticas, como la Comisin de
Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburferas;
la Comisin Federal Asesora para la Promocin de la Produccin y Uso Sustentable de Pasta
Celulosa y de Papel para Diarios; la Unidad de Coordinacin y Evaluacin de Subsidios al
Consumo Interno (UCESCI) y la Corporacin del Mercado Central de Buenos Aires.

Dictado de resoluciones de la Secretara de Comercio en su carcter de Autoridad de


Aplicacin de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia:
C
 onductas anticompetitivas: C 1412 Cervecera y Maltera Quilmes S.A.I.C.A. y
G. S/ Infraccin Ley 25156.
C
 oncentraciones econmicas: Conc. 863 Conopco INC., Ace Merger y Otro; Conc. 865
Zucamor Cuyo S.A., Oscar Esteban Forns y Otros; Conc. 866 Manufactura Holding S.A.,
Manuel Alberto Schneir y Diego Javier Schneir; Conc. 890 Laboratorio Elea S.A.C.I.F.YA.,
Merck Argentina S.A.C.I.C. y Merck Kgaa; Conc. 922 Eugenio Guillermo Schettini, Jorge
Alfredo Young, Juan Rafael Seragopian y CFC Participaciones S.A.; Conc. 924 Pfizer INC.
y Laboratorios Elea S.A.CI.F. Y A.; Conc. 966 Cresud SACIFYA y Provemex Holdings LLC
y Conc. 1031 Investi Farma S.A. y F. Hoffmann La Roche S.A.

Acciones de comunicacin y difusin respecto de los temas de consumo orientadas a la


participacin activa en medios grficos, radiales y televisivos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

146

D
 efensa de los derechos de los usuarios, fortalecimiento del rea de atencin y
orientacin a consumidores y usuarios, a travs del portal web www.consumidor.gov.ar,
del boletn digital Compartiendo y del portal web www.preciosensusitio.gob.ar.
Implementacin del Registro Nacional de Infractores (RENAI); del Registro Nacional
de Denuncias (RENADE); del Programa VALOR.AR; del Consejo Federal del Consumo
(COFEDEC) y del Consejo de Seguridad Elctrica.

Admisin temporaria Decreto 1330/2004: Inicio del proceso de modernizacin del sistema
informtico para gestin de los Informes Tcnico Preliminares (I.T.P.) / Certificados de
Tipificacin de Importacin Temporaria (C.T.I.T.) para reducir los lapsos de tramitacin.
Dictado de dos seminarios de orientacin a usuarios externos, que en total contaron con ms
de 300 participantes y en los que se recibieron consultas del sector privado para dinamizar
la gestin. La reduccin en los tiempos de gestin permiti tramitar 1775 expedientes de
prrroga de destinaciones de importacin temporal; 143 expedientes de autorizacin de
exportacin a consumo sin transformacin y 29 solicitudes de autorizacin de transferencia
de destinaciones de importacin temporaria. Se aprobaron 410 Certificados de Tipificacin
de Importacin Temporaria, 2 Certificados de Tipificacin de Zona Franca (C.T.Z.F.) y 43
Informes Tcnicos Preliminares.
Grandes proyectos de inversin: Realizacin de 29 auditoras en el marco del Rgimen
de Importacin de Lneas Usadas (Resolucin ME 511/00) y notificacin de liberacin de
garantas para 12 proyectos finalizados a la Direccin General de Aduanas y entrega de 12
Certificados de Trmite que permiten a las empresas la importacin de los bienes con la
debida garanta de derechos. Elevacin a consideracin de la Unidad de Evaluacin de 100
proyectos de inversin que buscan acogerse al rgimen. Auditora de 10 proyectos en el
marco del Rgimen de Importacin de Grandes Proyectos de Inversin (Resolucin ME
256/2000), notificacin a la Direccin General de Aduanas de la correspondiente liberacin
de garantas para 10 proyectos finalizados y entrega de 13 Certificados de Trmite, que
permitieron la importacin de los bienes con la debida garanta de derechos.
Rgimen de drawback: Dictado de 19 resoluciones de tipificacin que comprenden a 351
expedientes.
Comisin Nacional de Control de Exportaciones Sensitivas y Material Blico: En su carcter
de integrante, la Subsecretara de Comercio Exterior realiz 83 presentaciones vinculadas
a solicitudes para la salida de material. Fueron firmados 15 documentos conclusivos
comunes (DCC) y licencias previas de exportacin.
Ferias internacionales y auspicios: Eximicin a 22 ferias del pago del derechos de
importacin, impuesto al valor agregado, impuestos internos, tasas de servicios portuarios,
estadstica y comprobacin de destino a los productos involucrados. Auspicio de FYMTI
Buenos Aires 2013 y FITECMA 2013, Resolucin 184/2012.
Declaracin jurada de composicin del producto: Dictado de la Resolucin MEyFP 248/2013
y su reglamentaria (Resolucin SCE 99/2013), informatizacin del sistema y modificacin
de algunos de los requerimientos del trmite de Declaracin Jurada de Composicin de
Producto (DJCP), con el objetivo de lograr mayor transparencia y eficacia en la gestin.

Representacin de la posicin argentina en diversos mbitos del Mercado Comn del Sur
(Mercosur), la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALADI), la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y Comisiones Mixtas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

147

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Elaboracin y presentacin final del examen de polticas comerciales ante la OMC.


Coordinacin interministerial con todas las agencias estatales que intervienen directa o
indirectamente en el examen de polticas comerciales. Presentacin del informe en la sede
de la OMC.
Participacin en los procesos de solucin de diferencias de la OMC y, especialmente,
en los casos en los cuales nuestro pas est involucrado en carcter de demandante o
demandado. Participacin en la elaboracin de la estrategia de defensa en el caso Medidas
relativas a la importacin de mercancas, impulsado por los EE.UU., Japn y la Unin
Europea. Redaccin de documentos legales y del anlisis tcnico de los casos. Misiones
comerciales al exterior: Realizacin de misiones comerciales multisectoriales en las que
participaron un total de 876 empresarios a Emiratos rabes Unidos (Dubai) Indonesia
(Yakarta), Vietnam (Hani), Chile (Santiago de Chile), Bolivia (Santa Cruz de la Sierra y La
Paz), Brasil (Recife), Mxico (Monterrey y Mxico D.F.), Georgia (Tiblisi), Armenia (Erevn) y
Sudfrica (Johannesburgo).
Concrecin de misiones comerciales sectoriales correspondientes a los sectores de
industria textil y construccin, en las que participaron un total de 53 empresarios a Bogot,
Repblica de Colombia, y Asuncin, Repblica del Paraguay.
Misiones comerciales inversas: Realizacin de diez misiones comerciales inversas que
incluyeron rondas de negocios entre compradores internacionales de los siguientes rubros:
maquinaria agrcola y agropartes, tecnologa alimentaria, alimentos, bazar gourmet, industria
de la madera, papelera y librera, petrleo, textil y calzado, industrias culturales, tecnologas
audiovisuales y artes escnicas, en las que participaron un total de 811 empresarios.
Realizacin de dos misiones comerciales inversas propiamente dichas: Gourmet y bazar con
diseo (participaron 179 empresas argentinas y 4 grupos internacionales) y misin comercial
inversa Armenia (participaron 12 empresas argentinas y 7 empresas internacionales).
Realizacin de nueve misiones comerciales inversas en el marco de ferias nacionales:
EFICA 87 (participaron 26 empresas argentinas y 4 compradores internacionales); Feria
Mercado de las Industrias Culturales Argentinas (MICA) (participaron 2300 oferentes, 113
compradores nacionales y 247 compradores internacionales); Feria EFICA 88 CEMCA 72
y PROTEGER (participaron 99 empresas argentinas y 17 empresas internacionales); Feria
FITECMA (participaron 77 empresas argentinas y 19 empresas internacionales); La Matanza
Expone 2013 (participaron 60 empresas argentinas y 9 empresas internacionales); Expo
Industria Berazategui (participaron 50 empresas argentinas y 9 empresas internacionales);
EXPO PAPELERA 2013 (participaron 30 empresas argentinas, 5 empresas internacionales
y 3 grupos internacionales); FyMTI 2013 (participaron 73 empresas argentinas y 23
empresas internacionales); Feria Las Parejas 2013 (participaron 60 empresas argentinas y
26 empresas internacionales).
Ferias nacionales e internacionales: Apoyo a empresas locales en doce ferias, seis de
ellas de carcter internacional: ANTAD (Mxico), YPFB (Bolivia), APAS (Brasil), Cumbre de
Alcaldes de Per (Lima), ANUGA (Alemania) y EXPOCRUZ (Bolivia).
En el mbito local, participacin con stand propio en ocho ferias nacionales: EFICA 87;
MICA 2013 (Mercado de las Industrias Culturales Argentinas), Cumbre Hemisfrica de
Alcaldes (Iguaz), La Matanza Expone 2013, Expo Industrial Berazategui, Ituzaing
Expone, FyMTI 2013 y GIRART 3 Mercado de Artes Escnicas y la Msica Argentina.

Jefatura de Gabinete de Ministros

148

SECRETARA DE FINANZAS
Se preserv el patrimonio del Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas (FFRE)
a partir de la inversin en Letras del Tesoro y Ttulos Pblicos, privilegiando el resguardo
patrimonial y su rentabilidad y generando un claro aumento del rendimiento de las inversiones.

El FFRE alcanz un acuerdo de reestructuracin de deuda con la Caja de Crdito La Capital
del Plata C.L., hasta la fecha se percibieron sumas que cancelaron aproximadamente el
60% del monto acordado.

Se avanz en las gestiones con el Banco Meridian S.A., tendientes a finiquitar la controversia
judicial. A su vez, el Fondo y SEDESA S.A., en su carcter de beneficiarios del Fideicomiso
Mayo 2, cuyo fiduciario es el Banco Comafi S.A., estn trabajando en forma conjunta en
orden a formalizar un procedimiento para su liquidacin definitiva.


El Fondo Fiduciario de Refinanciacin Hipotecaria (FFRH) implement nuevos circuitos
operativos para dar cumplimiento a los requerimientos de informacin formulados por la
Contadura General de la Nacin, la Oficina Nacional de Presupuesto y los organismos de
control; asimismo estableci pautas al fiduciario en materia de colocaciones de excedentes
financieros y defini las situaciones en las que corresponde el reconocimiento de gastos al
fiduciario. Respecto del mejoramiento de la registracin contable de las operaciones, se inst
al fiduciario a continuar perfeccionando la exposicin de los estados contables con el fin de
satisfacer las necesidades de informacin contempladas en el contrato de fideicomiso.

A fin de combatir la mora registrada en el fideicomiso, el Comit Directivo del FFRH defini
un plan de accin para la realizacin de las gestiones extrajudiciales.

En lo referente a la preservacin del patrimonio del citado fondo, el comit directivo ha
mantenido una activa intervencin frente a los pedidos judiciales extemporneos de
incorporacin de nuevos mutuos al sistema, con el objeto de asegurar el fiel cumplimiento de
los plazos, requisitos y dems condiciones previstas en la normativa aplicable en la especie.

Con relacin a la conclusin de las negociaciones entabladas entre deudores hipotecarios


y el Banco Hipotecario S.A., el rea ha mediado para que las partes arriben a soluciones
equitativas dentro del rgimen previsto por Ley 26313.

Sin descuidar la sustentabilidad de la deuda pblica, se cumpli con las obligaciones


derivadas del servicio de la deuda pblica, a travs de la instrumentacin de las operaciones
necesarias para financiar estos servicios, entre las que se destacan la emisin de Letras
intransferibles adquiridas por el BCRA en el marco del artculo 33 de la Ley 26784 (pago
con reservas de servicios de deudas con acreedores privados) y el Decreto 309/2013
(pago, con reservas internacionales de libre disponibilidad, de servicios de deudas con
organismos multilaterales y bilaterales); la emisin de Letras del Tesoro en pesos y en
dlares, adquiridas por varios organismos pblicos, como ANSES, Lotera Nacional, FFRE
y otros; la solicitud de adelantos transitorios del BCRA; la toma de prstamos otorgados
por el Banco de la Nacin Argentina (conf. artculo 74 de la Ley 26422); y desembolsos de
prstamos otorgados por organismos multilaterales de crdito, como el Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporacin Andina de Fomento.
As, y respecto a las mejoras en los indicadores para el perodo diciembre 2012 y junio
2013, cabe destacar que:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

149

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

L
 a deuda del Sector Pblico Nacional no financiero como porcentaje del PIB disminuy
desde 44,9% (diciembre 2012) hasta 43,6% (junio).
L
 os intereses totales pagados como porcentaje del PIB disminuyeron desde 2,4%
(diciembre 2012) hasta 2,2% (junio).
L
 a deuda en poder de tenedores privados como porcentaje del PIB disminuy desde
13,0% (diciembre 2012) hasta 12,3% (junio).
L
 a deuda en moneda extranjera con privados como porcentaje del PIB disminuy desde
9,6% (diciembre) hasta 9,3% (junio).

Otorgamiento de dos avales para financiar obras de infraestructura y equipamiento, a fin


de brindar financiamiento a los menores costos posibles, en funcin de las autorizaciones
contenidas en el artculo 43 de la Ley 26784, y en el marco de la poltica de infraestructura
establecida por el Poder Ejecutivo Nacional.


Emisin de tres Letras del Tesoro para el BNA para los siguientes proyectos de
infraestructura ferroviaria: USD 382.725.000 para la adquisicin de 409 coches para la
Lnea Mitre y Sarmiento, USD 228.900.000 para la adquisicin de 300 coches para la Lnea
Roca y USD 34.877.458 por la sealizacin de los ramales Mitre y Sarmiento.
En el marco de la licitacin Aprovechamientos Hidroelctricos del Ro Santa Cruz Presidente
Dr. Nstor Carlos Kirchner - Gobernador Jorge Cepernic, la Secretara de Finanzas particip
de la Unidad Tcnica Mixta de Evaluacin, en cuyo mbito se realiz el ordenamiento de
las ofertas en funcin de su valor presente neto, concepto que incluye tanto el costo de
la obra como el del financiamiento, y considera la proporcin financiada de los gastos
constructivos.

Respecto a la comunicacin institucional, se ha mantenido el camino fijado en aos


anteriores en el sentido de reforzar la estrategia comunicacional de transparencia, con
el fin de brindar los elementos que permitan percibir la calidad crediticia de la Repblica
Argentina, su capacidad de pago y la ratificacin de la voluntad de cumplimiento de sus
obligaciones financieras. En ese marco se han recibido y respondido consultas electrnicas
de inversores minoristas e institucionales, bancos, calificadoras de riesgo crediticio y
otros actores del mercado financiero; se han otorgado audiencias a pedido de parte y se
organizaron reuniones de trabajo y conferencias telefnicas con interlocutores externos
para atender inquietudes puntuales y dar a conocer los objetivos de la agenda financiera.
Por otra parte, se administr el sitio web de la Secretara de Finanzas, a partir de la actualizacin
de los contenidos de acceso pblico, entre ellos el informe trimestral de variacin de la deuda
del Sector Pblico Nacional no Financiero y los Cupones de los Ttulos Pblicos.

Confeccin de distintos trabajos de anlisis e investigacin, entre los que se destacan:


la elaboracin de indicadores financieros de solvencia y liquidez de la deuda pblica, la
modelizacin de variables macroeconmicas, fiscales y financieras a travs de la utilizacin
del aplicativo denominado Analytica, que permite modernizar la dinmica de las variables
mencionadas y su efecto en la deuda pblica, e implementacin de un esquema de manejo
de activos y pasivos del Sector Pblico argentino, cuyo objetivo es desarrollar y disponer de
una herramienta de anlisis que permita complementar el enfoque tradicional de manejo
de pasivos, con un enfoque integrado de manejo de activos y pasivos con el fin de reducir
riesgos de descalce.

Jefatura de Gabinete de Ministros

150

A fin de modernizar los procesos de registro y pago del servicio de la deuda pblica, se
realizaron las siguientes actividades: 1) Actualizacin del Sistema de Gestin y Anlisis de
la Deuda (SIGADE) a su versin web en cooperacin con la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), y 2) Revisin y actualizacin de los
procedimientos de registro y pago de la deuda pblica con el objetivo de modernizar las
tareas y despapelizar el rea.
Participacin en el dictado de cursos y seminarios, entre los cuales se destacan:
Curso sobre rganos Rectores del Sector Pblico Nacional dictado en la SIGEN;
Conferencia sobre la Ley 24156, organizada por la Asociacin Argentina de Presupuesto y
Administracin Financiera (ASAP); Ciclo de conferencias sobre los rganos rectores de la
Ley de Administracin Financiera dictado en la SIGEN y Seminario sobre Administracin
Financiera del Sector Pblico Nacional, dictado en la Escuela Superior de Guerra Area.
Realizacin de eventos de capacitacin al personal del rea en colaboracin con el Centro
Regional del Programa SIGADE de la UNCTAD en la Argentina, en el contexto de la
cooperacin tcnica internacional.

En lo que refiere a las causas judiciales en trmite en el exterior, se destacan los siguientes
resultados favorables:
L
 evantamiento del embargo de las reservas del Banco Central de la Repblica Argentina
en el Banco de la Reserva Federal de Nueva York, donde la justicia norteamericana
declar la inmunidad de los activos de dicha autoridad monetaria.
D
 urante este ao se impidi que una minora interfiriera el normal cumplimiento de
las obligaciones asumidas por la Repblica como producto de la reestructuracin de
ms del 90% de la deuda en diferimiento de pagos, a travs de la inusual y disruptiva
interpretacin de una clusula general incorporada en los documentos de emisin de
ttulos conocida como Clusula Pari Passu, en funcin de que la Cmara de Apelaciones
de Nueva York ratific que sigue vigente la medida cautelar que impide la aplicacin de
la sentencia contra la Argentina hasta que se resuelva el juicio que se enfrenta con los
fondos buitres.
S
 uscripcin de cinco acuerdos sobre laudos firmes dictados por tribunales arbitrales, en
el marco del Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados
y Nacionales de otros Estados (CIADI) y el Reglamento de Arbitraje de la Comisin de
las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI-UNCITRAL), que
permitieron la normalizacin de deudas por un monto total de USD 677 millones, en
condiciones favorables para el pas. La quita fijada en valor nominal a todos los acreedores
por igual representa un 25% respecto del monto originalmente reclamado, equivalente a un
ahorro fiscal de USD 171 millones. La instrumentacin de los acuerdos supone la cancelacin
de los montos a plazo mediante la entrega de una combinacin de bonos BONAR X para
el capital y BODEN 15 para los intereses y a una tasa del 7% anual. Adems, las firmas
suscribirn BAADE, en efectivo, por el 10% del monto total reclamado. De esta manera,
ingresaron al pas unos USD 68 millones producto del compromiso de inversin.

Elaboracin conjunta con la CNV de la reglamentacin de la Nueva Ley de Mercado de


Capitales 26831, mediante el Decreto 1023/2013 y el nuevo texto de las Normas 2013. El
objetivo central es promover la apertura y expansin del mercado de capitales con sentido
federal, incorporando a las economas regionales y a las pequeas y medianas empresas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

151

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Asimismo, la nueva normativa busca fortalecer la capacidad de regulacin y supervisin


sobre el mercado de capitales, minimizando las asimetras de informacin, mejorando la
transparencia, la proteccin al inversor y la calidad de gobierno societario.
Flexibilizacin del alcance del Decreto 616/2005, a fin de considerar los distintos tipos
de ingresos de activos propios de residentes y de endeudamientos con el exterior, que
contempla aquellas situaciones que coadyuven a los objetivos cambiarios y financieros, y
cuyo objeto sea el financiamiento de actividades productivas. En particular, se dictaron las
resoluciones 661/2013 y 657/2013 referidas a financiamiento de operaciones de leasing y a
cumplimiento de obligaciones tributarias, respectivamente.

Avance en polticas activas en el marco del Plan Nacional Estratgico del Seguro
2012-2020, como:

Inciso k: respecto de lo dispuesto por la Resolucin SSN 37.163 del 22/10/12 que determina
que las aseguradoras y reaseguradoras destinen un porcentaje de sus inversiones hacia
instrumentos financieros que permitan financiar proyectos productivos o de infraestructura,
a fin de fortalecer el rol del sector como inversor institucional, y contribuya al desarrollo del
mercado de capitales y al desarrollo econmico y social del pas, al mes de noviembre, el sector
productivo recibi financiamiento por $10.200 millones, el monto se compone de obligaciones
negociables (70%), fondos comunes de inversin (28%) y fideicomisos financieros (2%).

Incentivos fiscales para seguros de personas: se trabaj en un proyecto de Ley que propicia
un incremento de los lmites a las deducciones que las personas fsicas y jurdicas pueden
realizar en concepto de primas por seguros de personas para la determinacin de la base
imponible en el impuesto a las ganancias.

Proyecto de reforma integral del marco regulatorio de seguros: uno de los principales ejes
de PLANES 2012-2020 es la modificacin de las leyes 17418, 20091 y 22400 en cuanto a
fortalecimiento del rol de supervisor y rgano de control de la SSN, se prev la incorporacin
de normas que protejan a los consumidores, usuarios y terceros damnificados; la reduccin
de la tasa de judicializacin, y el establecimiento de nuevos requisitos de supervisin
basados en riesgo y mejora de las pautas de licenciamiento y de gobierno societario.
Participacin en la asistencia tcnica a la SSN, brindada por el Banco Mundial en agosto,
enfocada en los esquemas de supervisin basada en riesgo y evaluacin de solvencia, el
sistema de alertas tempranas, la supervisin de grupo y requerimientos de presentacin
de informacin del sector seguros.

Realizacin de la primera reunin formal del Consejo de Ministros del Banco del Sur como
una entidad financiera de derecho pblico internacional, coordinacin de las tareas de
soporte tcnico necesarias para conformar la estructura y los reglamentos de la entidad, y
concretar la puesta en marcha de sus operaciones, con el objetivo de que se convierta en
una herramienta para el desarrollo e integracin de la Unasur.

Evaluacin del Financial Sector Assessment Program (FSAP) para la Repblica Argentina,
durante el cual se analiz la solidez del sistema financiero argentino, as como la adecuacin
a los principios y estndares internacionales del sector financiero.

Asistencia a foros financieros internacionales: Se consolid la posicin nacional a travs


de la participacin activa en el Grupo de los 20 (G20), el Fondo Monetario Internacional,
el Banco Mundial, el G24 y diversas iniciativas regionales como la Unasur y CELAC. En

Jefatura de Gabinete de Ministros

152

particular, en el G20 la Argentina defendi la consideracin de los aspectos sociales de la


crisis internacional, as como la participacin de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) en el grupo. Junto con la India e Indonesia, la Argentina logr establecer la temtica
del financiamiento a la inversin en infraestructura como un eje prioritario del trabajo del
G20, y gener que sea el punto principal de la agenda australiana para el ao siguiente.
En lnea con lo sealado en el punto anterior, se coordin el Grupo de Trabajo sobre
Integracin Financiera (GTIF) en el marco del Consejo Suramericano de Economa y
Finanzas (CSEF) de la Unasur. Durante el presente ao, las reuniones tanto del GTIF como
del CSEF dependern de la coordinacin argentina.
Participacin en reuniones de la Comisin de Trabajo de Gestin de Riesgo, creada por
el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. En dicho marco funciona
una comisin conformada por organismos dependientes del Sistema Nacional de Ciencia
Tecnologa e Innovacin, los cuales producen informacin vinculada a la gestin integral del
riesgo de desastres.
Realizacin del seminario sobre Consistencia entre polticas macroeconmicas y empleo,
en el marco del G20 y en conjunto con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
el Banco Central y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Cont con la presencia de
expositores de renombre y participaron las delegaciones de los pases del G20.

Comisin Nacional de Valores


Reglamentacin de mayores requisitos de informacin que permiten que los inversores
cuenten con todos los datos necesarios a la hora de tomar decisiones de inversin, que
ponderan principios como el de informacin plena y transparencia. Actualizacin del criterio
de valuacin utilizado por las sociedades gerentes para valuar sus inversiones en CEDEAR
en el caso de que los estos no cuenten con negociacin en el mercado.

Adecuacin de la normativa para reforzar el rgimen informativo en cabeza de las sociedades


gerentes de FCI cerrados, por la que deben informar diariamente la composicin de las
carteras de inversin.

Fortalecimiento del desarrollo de las pymes en el mercado de capitales a fin de promover


su acceso y dotacin de mayor agilidad al procedimiento de registro de las que decidan
ofrecer pblicamente sus valores representativos de deuda.

Incorporacin a la oferta pblica secundaria del Certificado de Depsito de Inversin


(CEDIN), con la finalidad de propender al desarrollo del mercado de capitales y favorecer
especialmente los mecanismos que fomenten el ahorro nacional con canales adecuados
de informacin, transparencia y proteccin del inversor.

Aprobacin de la nueva estructura organizativa de la Comisin Nacional de Valores, mediante


el dictado del Decreto 924/2013, optimizando con ello la estructura vigente en funcin de
las nuevas funciones asignadas por la ley.

Ejecucin del Plan de Fiscalizacin Anual para todas las reas del organismo, como medida
de fortalecimiento de los mecanismos de proteccin del pblico inversor. Implic una
mayor presencia y supervisin de la CNV sobre las entidades bajo la rbita de su control.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

153

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Adecuacin y mayor desarrollo del sitio de Internet www.invertir.gob.ar sobre inversin y


financiamiento de la Comisin Nacional de Valores, con la finalidad de estimular la inversin
y el financiamiento a travs del Mercado de Capitales, y promover la participacin.

Publicacin de Economa, poltica y sistema financiero. La ltima dictadura cvicomilitar en la CNV, primera investigacin sobre el rol de la CNV dentro de la poltica
econmico-financiera en el perodo del terrorismo estatal. Fue desarrollada por la oficina
de derechos humanos del organismo, con miras a consolidar polticas comprometidas con
la Verdad, Memoria y Justicia.

Suscripcin de distintos convenios de colaboracin con diversos organismos y entidades, que


permiten el intercambio de informacin, la promocin y el impulso de actividades conjuntas,
para fortalecer con ellos los mecanismos de proteccin. Entre los convenios firmados se
pueden citar el Memorndum de Entendimiento firmado con el titular de la Securities and
Exchange Board of India (SEBI); con el Director Ejecutivo del Instituto Espacio de la Memoria
(IEM); con el Administrador Nacional de la Administracin Nacional de Aviacin Civil Argentina
(ANAC) y con el Presidente del Banco de la Nacin Argentina (BNA).

Superintendencia de Seguros de la Nacin


La produccin de seguros 2013 super los $80.626 millones durante el ejercicio econmico
e implic un aumento de 19,5% en trminos reales respecto a 2012. La contribucin del
sector a la economa nacional pas de un 2,98% en 2012 a un 3,3% del PBI en 2013, y
super sus niveles histricos. Los ramos automotores y riesgos de trabajo ambos de
contratacin obligatoria representaron en forma conjunta ms del 62% de la produccin
del mercado.

Desde el 2011, se inst a que las compaas aseguradoras repatriaran los capitales que
tuvieran en el exterior. En el ejercicio econmico 2013, las inversiones ascendieron a $85.275
millones. Como consecuencia de dicha poltica, un 99,6% del total de las inversiones se
encuentra radicada en el pas.

Orientacin de las inversiones a la economa real: Incorporacin del porcentaje mnimo


que las compaas aseguradoras deben invertir en proyectos productivos vinculados
a la economa real. A tal fin se cre el Comit de elegibilidad, encargado de analizar y
autorizar los distintos proyectos y compuesto por los ministerios de Economa y Finanzas
Pblicas y de Industria, y la Superintendencia. La inversin en la economa real registrada
alcanz los $9.372 millones en agosto, mediante la emisin de 56 instrumentos, en su
mayora obligaciones negociables y fideicomisos financieros. Asimismo, se destinaron
$2.419 millones a fondos comunes de inversin al financiamiento de la pequea y mediana
empresa que posibilitan ms trabajo y produccin.


Inversin total de $6.953 millones en obligaciones negociables y fideicomisos
financieros distribuidos en los siguientes rubros: petrleo y gas ($6243 millones),
metalrgica y siderrgica ($277 millones), construccin ($201 millones); leasing de
bienes de capital ($93 millones); fabricacin de bienes de uso/capital ($72 millones);
financiamiento ($65 millones); alimentos y bebidas ($897.000); agricultura y ganadera
($512.000) y qumica y petroqumica ($233.000).

Jefatura de Gabinete de Ministros

154

Como consecuencia de la construccin de un nuevo marco regulatorio de reaseguro, la


tasa de cesin (primas cedidas a reasegurados sobre primas emitidas) que histricamente
se situaba en el orden del 13%, se redujo al 11% en el ejercicio 2012 y al 9% en el ejercicio
2013, lo que demuestra una mayor retencin del riesgo por parte de las aseguradoras. El
volumen de prima cedida alcanz algo ms de 7500 millones de pesos.

Teniendo en cuenta que en el anterior rgimen casi el 100% de la prima cedida tena
como destino entidades en el exterior, la conformacin de empresas locales (sociedades
annimas y sucursales extranjeras) de reaseguro, que a la fecha alcanza a 25 reaseguradoras
de objeto exclusivo, permiti que de las primas cedidas se retenga localmente cerca del
37% y se super as el desafo impuesto por el nuevo rgimen, que prev una retencin
mnima del 15%.

SECRETARA DE HACIENDA
Elaboracin y elevacin del Proyecto de Resolucin del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas que fija el cronograma de actividades, los responsables y la posterior coordinacin
ejecutiva para la formulacin del presupuesto nacional 2014-2016.
C
 oordinacin del proceso de formulacin de las polticas presupuestarias y proyeccin
preliminar de recursos de las jurisdicciones, subjurisdicciones y entidades de la
Administracin Nacional para el perodo 2014-2016.
Elaboracin del informe de avance al Congreso sobre la formulacin del presupuesto 2014.
E
 laboracin del documento sobre poltica presupuestaria global de la Administracin
Nacional para el ejercicio fiscal 2014.
D
 ifusin y mayor aprovechamiento del presupuesto preliminar como herramienta en la
etapa de formulacin para relevar las necesidades de los programas presupuestarios y
como insumo para el proceso de determinacin de techos presupuestarios.
F
ormulacin de nuevas aperturas programticas, definicin de nuevas formas de
medicin de la produccin pblica, programacin de metas, indicadores de gestin y
proyectos para el presupuesto plurianual 2014-2016.
E
laboracin de los techos presupuestarios para el ejercicio fiscal 2014 y para el
presupuesto plurianual 2014-2016 (confeccin de planillas anexas y elevacin a las
autoridades para su consideracin y aprobacin). Coordinacin de su comunicacin.
Implementacin de la firma digital por Disposicin de la ONP 158/2013, a travs de la
aplicacin del mdulo de formulacin del Presupuesto (e-SIDIF-FOP), en los formularios
que integran los respectivos anteproyectos de presupuesto plurianual 2014-2016 de las
jurisdicciones y entidades de la Administracin Pblica Nacional y los documentos de
informacin que los complementan, con el fin de despapelizar su presentacin.
S
 istematizacin de los recursos incluidos en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 y
el Presupuesto Plurianual 2014-2016.
C
 onfeccin del mensaje de elevacin al Congreso de la Nacin del Proyecto de Ley de
Presupuesto para el 2014 y del documento final del Proyecto de Ley de Presupuesto.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

155

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

E
 laboracin del informe sobre el Presupuesto Plurianual 2014-2016, con la participacin
de distintas reas del Estado Nacional.
E
 laboracin del documento del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico Nacional
para el presente ao.

Programacin global de la ejecucin de cuotas de compromiso y devengado.


C
 onfeccin de proyectos trimestrales de aprobacin de cuotas de compromiso y
devengado de la Administracin Nacional.
Ejecucin presupuestaria devengada mensual de la Administracin Nacional.
P
royecciones mensuales, trimestrales, anuales y plurianuales del esquema
ahorro-inversin-financiamiento, base caja del Sector Pblico no financiero y elaboracin
de estados de ejecucin.
Anlisis mensual de la ejecucin de los recursos presupuestarios del ao.
Anlisis y dictmenes sobre proyectos de modificaciones presupuestarias.
Anlisis de pedidos de reprogramaciones de metas fsicas.
Asistencia tcnica a los organismos sobre ejecucin presupuestaria y ejecucin fsica.

Cuenta de inversin correspondiente al ejercicio 2012: Inclusin de la incorporacin de


transacciones validadas con el SIDIF, el anlisis de la deuda pblica a nivel SIDIF/SIGADE, la
conciliacin de saldos y movimientos de bienes de uso inmuebles, muebles y semovientes,
el anlisis de consistencia de los estados contables remitidos por los organismos
descentralizados de la Administracin Nacional, instituciones de la seguridad social,
universidades, empresas y sociedades del estado, entes pblicos y fondos fiduciarios y
la elaboracin de los estados contables de la Administracin Central con su pertinente
compatibilizacin presupuestaria-contable.
Dictado de la Disposicin (CGN) 11/2013, que establece los lineamientos vinculados con
la informacin que debieron presentar a este organismo al 30 de junio de 2013 (cierre
intermedio) las universidades nacionales, las empresas y sociedades del Estado, los entes
pblicos y los fondos fiduciarios.


Elaboracin del tomo de evaluacin de resultados de la gestin gubernamental
correspondiente a la cuenta de inversin 2012.
S
 istematizacin y anlisis trimestral de los gastos en transferencias corrientes y de
capital en el presupuesto vigente, y mensual de la recaudacin tributaria, de la seguridad
social y de los restantes recursos corrientes y de capital de la Administracin Nacional.
S
 eguimiento de la ejecucin base caja y devengado de la cuent a de
ahorro-inversin-financiamiento del sistema de seguridad social, comparada con la
Ley de Presupuesto y con la ejecucin del ejercicio anterior. Elaboracin de informes
tcnicos.
A
 dministracin y gestin de la base de datos de indicadores fsicos de produccin.
Asistencia conceptual y operativa a usuarios.
Preparacin de minutas mensuales para el anlisis de la ejecucin presupuestaria.

Jefatura de Gabinete de Ministros

156

C
 onfeccin de informes trimestrales detallados por jurisdiccin, entidad y programa para
el seguimiento de la ejecucin fsico-financiera de la Administracin Nacional.
E
 laboracin de la sntesis ejecutiva trimestral de seguimiento fsico-financiero de los
principales programas de la Administracin Nacional.
S
 istematizacin informtica mediante el mdulo de ejecucin fsica (e-SIDIF-PEF) por
parte del 90% de los organismos de la Administracin Nacional para el monitoreo de la
programacin y ejecucin fsica del presupuesto nacional.
C
 ontinuidad en la implementacin del proyecto PROFIP II, BID y destinado al impulso
del presupuesto pblico orientado a resultados, a partir del trabajo con organismos de
la APN (Fondo Nacional de las Artes; Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social;
Autoridad Regulatoria Nuclear; Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
CNEA, ENOHSA, Colonia Montes de Oca, INADI, entre otros).

Acuerdos salariales e incremento de las retribuciones en un 12% a partir del 1 de junio


sobre las remuneraciones aprobadas vigentes al 31 de mayo y en un 12% a partir del 1 de
agosto sobre las remuneraciones aprobadas vigentes al 31 de mayo para el personal del
Sistema Nacional de la Empleo Pblico (SINEP) y otros organismos (conf. CCT homologado
por Decreto 214/2006 y el artculo 6 de la Ley 24185 y normas concordantes).
Incremento de las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas
de Seguridad, del personal de la Administracin Nacional de Aviacin Civil y de los cargos
docentes y bedeles del Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER).
Revisin, regularizacin y adecuacin, al resto de las asignaciones vigentes en la
Administracin Pblica Nacional, de las remuneraciones correspondientes al Administrador
Nacional de Aviacin Civil (ANAC), rector, regente y ayudante de trabajos prcticos
de la Escuela Nacional de Bibliotecarios de la Biblioteca Nacional, secretario general y
representantes regionales y provinciales del Instituto Nacional del Teatro, y el valor de la
asignacin de becas para los profesionales residentes nacionales que realizan su formacin
en instituciones pblicas de las jurisdicciones provinciales.
Acuerdos salariales para el personal de Lotera Nacional S.E., Administracin Nacional
de la Seguridad Social, Direccin Nacional de Vialidad, Radio y Televisin Argentina S.E.
(Radio Nacional), Ente Nacional de Obras Hdricas y Saneamiento, Intercargo S.A.C.,
Administracin General de Puertos (AGP), Yacimientos Carbonferos Ro Turbio, empresas
de la actividad ferroviaria administradas por el Estado.
Modificacin del tope de la retribucin bruta mensual, normal, habitual, regular y permanente
de los agentes habilitados para realizar servicios extraordinarios, con excepcin de los
servicios requeridos por terceros.


Resolucin 388/2013 de la Secretara de Hacienda que aprueba la actualizacin y
ordenamiento de los clasificadores presupuestarios para el Sector Pblico Nacional.
Confeccin del Manual para la Formulacin del Presupuesto de la Administracin Pblica
Nacional 2014-2016, difusin por Internet a las jurisdicciones y entidades.
Disposicin de la ONP N 158/2013 para la implementacin de la firma digital a travs de
la aplicacin en los formularios que integran el e-SIDIF-FOP, los respectivos anteproyectos
de presupuesto plurianual 2014-2016 de las jurisdicciones y entidades de la Administracin
Pblica Nacional, y los documentos de informacin que los complementan.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

157

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Asesoramiento a distintos organismos vinculado con la Circular ONP 1/2011 referida a la


implementacin del mdulo e-SIDIF-PEF en e-SIDIF.
Revisin y actualizacin de los cuadros anexos a las normas de cierre del ejercicio 2012 y
sus respectivos instructivos.
Con relacin a la revisin y ajuste de los manuales bsicos del SIDIF, la CGN coordin la
edicin del Manual de Ejecucin Presupuestaria y/o Contable de Gastos, documento que
fue aprobado en el presente ejercicio y se encuentra en etapa de impresin.

Anlisis de las modificaciones a la normativa vigente en materia de seguridad social.


R
 ealizacin de proyecciones financieras del impacto de las leyes y decretos modificatorios
del sistema de seguridad social (Leyes 24741, 26425 y 26417; Decreto 1602/2009, entre
otras normas).
C
 onstruccin y articulacin de bases de datos para la elaboracin de proyecciones del
gasto previsional. Actualizacin de la base de datos fsico-financieros del sistema de
seguridad social.
R
 evisin de los principios y normas contables vigentes en el mbito del Sector Pblico
Nacional, inclusin de los estndares internacionales y de normas profesionales vigentes
en el sector privado.
A
 probacin del Plan de Cuentas de la Administracin Nacional para los Servicios
Administrativos Financieros que operan en el mdulo de gastos del e-SIDIF mediante la
Disposicin 20/2013.
C
 oordinacin de la actividad de Definicin y Alcance de un Sistema de Costos para el
Sector Pblico Nacional.
D
 esarrollo del modelo conceptual y descripcin funcional vinculados con la integracin
del SABEN al e-SIDIF, la cual se encuentra en la etapa inicial.

Archivo General de Documentacin Financiera de la Administracin Nacional.


R
 eadecuacin de recursos y prioridades en el rea de gestin. Incorporacin de nuevas
tareas que optimizan el servicio de conservacin y guarda. Tareas de limpieza y la
colocacin de los tipos proveedores del Estado y extractos bancarios en unidades de
conservacin adecuadas.
Digitalizacin de un total de 1.063.990 imgenes en el transcurso del ao.
P
 rosecucin de las tareas de adecuacin de la gestin habitual del archivo a los
requerimientos solicitados por la Norma IRAM-ISO 9001:2008. Revalidacin del sistema
de gestin de la calidad.
D
 esarrollo de un sistema de gestin documental de la Comisin Tcnica Asesora de
Poltica Salarial del Sector Pblico para atender demandas de usuarios internos y externos.

En su carcter de autoridad de registro certificante de la Oficina Nacional de Tecnologas


de Informacin (ONTI), la CGN realiz diferentes tareas vinculadas a la operatoria de firma
digital. Entre ellas, la validacin de la identidad de los solicitantes de certificados digitales
a ser utilizados en las aplicaciones y procesos ejecutados en el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

158

Avances del e-SIDIF en la cobertura de organismos, en el desarrollo y en la interoperabilidad


con otros sistemas de la Administracin Pblica.
Cuadro 1. Porcentaje de organismos desplegados por mdulo funcional
Porcentaje de organismos desplegados por mdulo funcional
Mdulo
Formulacin presupuestaria

%
99,12

Modificaciones presupuestarias / Programacin de la ejecucin

100,00

Programacin de la ejecucin fsica

100,00

Pagos CUT

97,89

Gastos / Fondos rotatorios / Contabilidad

46,36

Entes

99,14

Avance en un 60% en el anlisis de la segunda versin operativa del e-SIDIF. Anlisis de


nuevos requerimientos sobre las tareas cubiertas en la primera versin operativa.
Desarrollo de convivencias asociadas a los despliegues realizados. Migracin de datos
acompaando a los despliegues. Desarrollo, implementacin y control de las auditoras
internas del e-SIDIF.
Realizacin de tareas de testeo de funcionalidad del sistema transaccional e-SIDIF y del
sistema gerencial (Business Intelligence). Desarrollo de servicios web que facilitan la
consulta de datos del e-SIDIF y su integracin con diversos sistemas de organismos de la
Administracin Pblica.
Desarrollo y despliegue de la integracin con el Sistema de gestin de obra pblica
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Se establecieron
contactos con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y con el Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
Implementacin de soluciones de gobierno electrnico en el sistema e-Prov (sitio web
de consulta y seguimiento de pagos para proveedores del Estado), donde se acumularon
145.007 accesos de proveedores y se registraron 1601 nuevos proveedores del Estado. El
desarrollo de la aplicacin para acceso desde dispositivos mviles (celulares y tabletas).
Implementacin de soluciones de inteligencia de negocios. Se desarrollaron los siguientes
productos Datamart: Contabilidad, Solucin AIF Base Caja, Datamart AIF Base Devengado
y Presupuestado, Datamart Programacin de la Ejecucin Fsica, Datamart Cuenta nica
del Tesoro, Datamart Comprobantes de Ejecucin del Gasto Tablero Comprobantes por
Imputacin, Datamart Deuda Reingeniera deuda por fecha de registro.
Despapelizacin del proceso de formulacin presupuestaria (e-Fop). Agilizacin del proceso
de formulacin presupuestaria: reemplazo el envo de formularios impresos y firmados
hologrficamente por formularios con firma digital, que centraliza la documentacin de
cada organismo en el e-SIDIF. La despapelizacin alcanz al 90% de los servicios.
Nuevas instalaciones del sistema UEPEX para Unidades Ejecutoras de Prstamos Externos.
Instalacin en 29 unidades, con un total de 270 UEPEX implementadas a fin del ao.
Incremento en las instalaciones del Sistema de Boleta nica de Ingreso (BUDI). Se
agregaron 6 organismos y totalizan 32 instalaciones implementadas a fin del 2013.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

159

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Desarrollo de 100 actividades de capacitacin con la asistencia de 3280 participantes. Se


destacan 64 actividades referidas al e-SIDIF con una concurrencia de 1468 participantes.
Ampliacin de la cobertura de mdulos implementados en otros organismos, que
alcanza a 114 instituciones con los e-SIDIF-FOP, administradores locales, modificaciones
presupuestarias y programacin de la ejecucin, Entes y e-SIDIF-PEF.

El personal de la ONP ha participado en carcter de asistente y expositor en los siguientes


eventos:

 Jornada de Presentacin de la Estrategia de Gestin por Resultados a los rganos
Rectores de la Subsecretara de Presupuesto y Expertos Externos en este Ministerio;
Programa Intensivo de Presupuesto orientado a Resultados, en la Escuela Nacional de
Administracin Pblica (ENAP) de Quebec, Canad; Curso Polticas Presupuestarias
y Gestin por Resultados ILPES, en Santiago de Chile; 31 Reunin Plenaria del Foro
Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la Repblica Argentina
en Esquel, Provincia de Chubut; Reunin Anual de la Comisin de Finanzas Pblicas
del Grupo de Monitores Macroeconmicos del Mercosur y Estados Asociados en
Caracas, Venezuela; Jornadas de Presentacin del Programa de Asistencia Tcnica
para el Fortalecimiento del Seguimiento y la Evaluacin Presupuestaria y del Modelo de
Presupuesto orientado a Resultados en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, y la Comisin Nacional de Energa Atmica; Metodologa de trabajo en
los organismos en el marco del Proyecto PROFIP II: el caso ENOHSA; y Seminario
Internacional: Evaluar las Polticas Pblicas para un Desarrollo Inclusivo, organizado
por la Jefatura de Gabinete de Ministros, en la Facultad de Ciencias Econmicas (UBA).

La CGN concret una activa participacin y liderazgo en sus relaciones institucionales
con entidades, organismos y universidades vinculadas al Sector Pblico a nivel nacional
e internacional, especialmente en el XXVIII Congreso Nacional de Contaduras Generales,
celebrado en la ciudad de Villa Carlos Paz, Provincia de Crdoba.
La Subsecretara de Ingresos Pblicos (SIP) particip en las siguientes reuniones: Reuniones
mensuales del Ciclo de Actualidad Tributaria 2013, organizado por la Asociacin Argentina
de Estudios Fiscales (AAEF); 30 Reunin del Grupo de Trabajo N 9 sobre imposicin a los
consumos del Comit de Asuntos Fiscales de la OCDE; 51 Sesin del Comit del Sistema
Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas; Reuniones del Comit Tcnico N 1
Aranceles, Nomenclatura y Clasificacin de Mercaderas de la Comisin de Comercio
del Mercado Comn del Sur; 45ta. Sesin del Subcomit de Revisin de la Organizacin
Mundial de Aduanas; Reunin del Grupo de Trabajo creado por el artculo 12 del Protocolo de
Adhesin del Estado Plurinacional de Bolivia al Mercosur; 52 Sesin del Comit del Sistema
Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas; 46ta. Sesin del Subcomit de Revisin
de la Organizacin Mundial de Aduanas; 36 y 37 Sesiones del Comit Tcnico de Valoracin
en Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas; 95 Reunin del Grupo de Trabajo N 1
sobre Convenios Tributarios y Cuestiones Relacionadas de la OCDE; Reunin Anual sobre
Convenios Tributarios de la OCDE; 9 Sesin del Comit de Expertos sobre Cooperacin
Internacional en Asuntos Tributarios de las Naciones Unidas; y 1 Sesin del Grupo de Trabajo
11 sobre Planificacin Fiscal Agresiva del Comit de Asuntos Fiscales de la OCDE.

Elaboracin de la informacin fiscal armonizada para su publicacin en el sitio del Mercosur,


en el ejercicio de la representacin fiscal en el Grupo de Monitoreo Macroeconmico del
Mercosur.

Jefatura de Gabinete de Ministros

160

Confeccin del Boletn Fiscal de la Secretara de Hacienda.


Implementacin del nuevo sitio de consulta del ciudadano y mantenimiento de la
visualizacin detallada. La CGN realiz una actualizacin semanal.
Mantenimiento de los contenidos de informacin presupuestaria y sus actualizaciones en
las pginas web www.mecon.gov.ar/hacienda y www.mecon.gov.ar/onp/html.
Respuestas a las consultas de los ciudadanos sobre temas presupuestarios.
Actualizacin e incorporacin de contenidos en el sitio web de la CGN: publicacin de la
cuenta de inversin 2012 en ingls y en espaol, y todas las normas emitidas en materia
de administracin financiera durante el transcurso del ejercicio 2013.

Seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos por las provincias en el


marco de la Resolucin 33/2011, en lo que respecta a la presentacin de informacin sobre
el personal (activo y pasivo) ante la AFIP. Seguimiento de los convenios de asistencia a
provincias implementados por el Gobierno Nacional.

Gestin del proceso de autorizacin de las operaciones de endeudamiento provincial y


municipal, de acuerdo al procedimiento por el Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal
Ley 25917.
Seguimiento de la informacin que conforma dicho rgimen, a fin de asegurar su
disponibilidad y homogeneidad para el anlisis posterior por parte del Consejo Federal
de Responsabilidad Fiscal y asesoramiento a los representantes del Estado Nacional.
Participacin en la Comisin Cargos Testigos del Consejo mencionado, anlisis de
consistencia y validacin de la informacin provincial.
Misiones tcnicas a las provincias de La Pampa, Formosa, Jujuy y Chaco para la mejora
de las estadsticas fiscales y tributarias. Estudios sobre los principales aspectos fiscales
y financieros relevantes de cada una de las jurisdicciones y presentacin de los valores
proyectados para el ejercicio fiscal. Seguimiento mensual de la situacin financiera de las
provincias que requirieron asistencia financiera del Gobierno Nacional.

Avances en la consolidacin del sistema de informacin municipal a travs de un programa


integral de recopilacin que permiti la obtencin de informacin fiscal municipal y lograr un
mayor nivel de cobertura. Desarrollo de un aplicativo que simplifica la sistematizacin de la
informacin y su incorporacin a la base de datos: mejoras en la consolidacin, estimacin
y publicacin de la informacin obtenida.
Relevamiento y anlisis metodolgico sobre finalidad y funcin del gasto municipal.
Sistematizacin de los datos de los municipios de 20 provincias.
Relevamiento y anlisis del gasto en personal municipal. Sistematizacin de los datos de
los municipios de 10 provincias.

Anlisis, diseo y desarrollo de mdulos de carga de informacin y de utilitarios que facilitan


el procesamiento y salida de informacin fiscal provincial y municipal.
Organizacin de reuniones, foros de debate y encuentros de difusin y capacitacin
en materia presupuestaria, de recursos provinciales y de finanzas municipales, con
participacin de autoridades en funciones en las reas competentes de los gobiernos
nacional, provincial y municipal.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

161

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Actualizacin permanente de datos referidos al desenvolvimiento productivo, social,


laboral e institucional de las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires (CABA) en el Sistema de Indicadores de Desarrollo Provincial (SIDEP) diseado
especficamente por la Direccin Nacional de Relaciones Econmicas. Entre los datos
que regularmente se difunden se encuentran el Sistema de Indicadores de Desarrollo
Provincial-Global (SIDEP-GLOBAL); el Sistema de Indicadores de Desarrollo ProvincialGnero (SIDEP-GNERO); el Mapa sociolaboral; el Mapa de actividades provinciales
relevantes; el Mapa de exportaciones, y el Informe trimestral de coyuntura econmica.

Evaluacin de recursos presentados por los contribuyentes, elaboracin de los informes


respectivos con argumentos tcnicos, a efectos de que el Estado prepare sus defensas.
Atencin y respuesta de oficios judiciales e informes por parte del Tribunal Fiscal de la
Nacin.
Evacuacin de numerosos reclamos, consultas y sugerencias efectuados por particulares,
agrupaciones empresarias, dependencias de la Administracin Pblica Nacional y Provincial
y Cuerpos Legislativos Nacionales y Provinciales. Asesoramiento y elaboracin de los
estudios pertinentes.
Con relacin a elaboracin de proyectos o anteproyectos de Decreto, vale traer a colacin
la modificacin de la reglamentacin del Impuesto a las Ganancias a los fines de adecuarlo
a las disposiciones de la Ley 26893 de Renta Financiera, y las exenciones de tributos
aduaneros que gravan las importaciones para consumo y las exportaciones para consumo
de determinadas mercaderas.
En materia de intervencin en el anlisis de los siguientes proyectos o anteproyectos de ley:
Presupuesto de la Administracin Nacional para el 2014 y Presupuesto Plurianual 2014-2016.
D
 efinicin de la calificacin de obras teatrales de autor nacional, de acuerdo al
Decreto-Ley 1251 y la normativa modificatoria.
E
 stablecimiento de beneficios impositivos para actividades de cooperacin internacional
en los que sea parte la Repblica Argentina, a travs de la Comisin Nacional de
Actividades Espaciales (CONAE).
Acuerdo entre la Repblica Argentina y San Vicente y Las Granadinas.
A
 cuerdo marco con el Gobierno de la Federacin de Rusia sobre cooperacin en la
exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre para fines pacficos.
A
 cuerdo de cooperacin con la Repblica Popular China sobre el establecimiento de una
estacin de espacio lejano de China en la Provincia del Neuqun.
Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y la Repblica rabe de Egipto.
Convenio relativo a la admisin temporal (Convenio de Estambul).
C
 olaboracin con el Ministerio de Industria en proyecto de modificacin de la Ley 24674
de Impuestos Internos.
C
 reacin de un Rgimen de Promocin de la Industria Audiovisual Argentina y las
Prestaciones de Servicios de Produccin Audiovisual para sujetos del exterior.

Jefatura de Gabinete de Ministros

162

Participacin en la negociacin de nuevos convenios para evitar la doble imposicin con


Alemania, Confederacin Suiza y Austria. Propuesta de negociacin de convenios con
Pakistn, Kuwait, Rumania, Portugal y Vietnam. Coordinacin del intercambio de informacin
con Dinamarca.

Introduccin de mejoras en diversos programas de proyeccin de los recursos tributarios.


Obtencin de nueva informacin de carcter estadstico y legislativo y se procedi a su
incorporacin en las bases de datos.
Elaboracin del informe sobre los Gastos Tributarios para el perodo 2012-2014.

Anlisis de cuestiones tcnico-legales relativas a la normativa promocional (leyes 22021 y


19640 y sus respectivas modificatorias y normas complementarias).
Control de la correcta utilizacin de beneficios promocionales al amparo de la Ley 22021 y
normas concordantes.
Relevamiento, procesamiento y anlisis de datos provenientes de los organismos con
participacin en el control de los proyectos promovidos y propuestas de aplicacin de
sanciones por infracciones a los regmenes de promocin.
Se requiri a la AFIP la realizacin de verificaciones a empresas promocionadas, tendientes
a fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones promocionales comprometidas por las
empresas beneficiarias.
Propuesta de distintos cursos de accin (fiscalizaciones, sustanciacin de sumario,
requerimiento de informacin complementaria), en orden al anlisis de la informacin
remitida por la AFIP y/o gobiernos provinciales.

Modificacin del registro de fallos a fin de obtener estadsticas peridicas y rpidas. Se


plasm el Registro de Sentencias. Incremento de la cantidad de amparos; por ello, se
informan por separado en el siguiente detalle:
Cuadro 2. Totales de sentencias de amparo (enero-septiembre 2013)
Totales de sentencias de amparo (Enero-septiembre 2013)
Resolucin
Hace lugar
Rechaza

Salas impositivas
A

B
0

C
0

Salas aduaneras

D
0

Total
0

Total

10

18

16

44

21

Deviene abstracto

47

49

58

43

197

15

17

18

50

Total

50

58

60

50

218

27

35

36

98

Jurisprudencia: Actualizacin del registro interno de sentencias que permite el acceso a


la jurisprudencia del organismo en forma rpida, gil y segura. Se solicit a la Cmara
Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal la remisin de sus sentencias con el fin
de incorporarlas al sitio de Internet del Tribunal Fiscal de la Nacin.
Ingreso de causas: se han incorporado, por las mesas de entrada del TFN, un total de 2492
expedientes, 1289 en la competencia impositiva y 1203 en la aduanera.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

163

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Cuadro 3. Sentencias emitidas por el Tribunal Fiscal de la Nacin


Sentencias emitidas por el TFN (Enero-septiembre 2013)
Causas
Fondos
Amparos

Salas impositivas

Salas aduaneras

Total

Total

212

118

133

165

628

190

297

209

696

69

39

60

50

218

27

35

36

98

Otros

255

117

252

275

899

269

264

252

785

Total

536

274

445

490

1745

486

596

497

1579

SECRETARA LEGAL Y ADMINISTRATIVA


Creacin de un Fondo de Administracin para cancelar las acreencias de aproximadamente
1100 agentes que se desvincularon del Banco Hipotecario S.A. antes de la implementacin
del Programa de Propiedad Participada. A dichos efectos, el seor Secretario Legal y
Administrativo suscribi un contrato de administracin con el Banco de la Nacin Argentina
y propici un proyecto de resolucin conjunta de esta cartera y el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, con el objeto de instrumentar el programa y aprobar el
procedimiento de adhesin.

Aceptacin de las propuestas de las firmas Pilisar S.A. y Jumi S.R.L., cancelatorias de las
deudas que mantenan Electrodomsticos Aurora S.A. y Ulloa S.A., respectivamente, con
el ex Banco Nacional de Desarrollo.

Desarrollo de tareas especficas para el cierre de Lneas Areas Federales S.A (e.l.) y
concrecin del proceso liquidatorio el 6 de junio.

Celebracin de convenios de leasing con Nacin Leasing S.A. y con la empresa OPTAR
S.A. Capacitacin de los agentes en la utilizacin de los nuevos sistemas y trmites
administrativos.

E-Virtual tiene bajo su rbita el dictado de las propuestas de formacin y capacitacin


no presencial mediada por tecnologas, destinado a diversificar el acceso a la capacitacin
de los trabajadores del Ministerio, agentes externos y organizaciones de la sociedad civil.
Fueron desarrollados los siguientes programas de capacitacin: Programa de Capacitacin
para Niveles de Conduccin, dirigido a los agentes con personal a cargo para que adquieran
nuevas herramientas de liderazgo; Programa Construir una Nueva Etapa, espacio de
reflexin y dilogo orientado a los agentes mayores de 60 aos prximos a jubilarse y
Programa de induccin al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, con diversos
dispositivos pedaggicos para lograr un conocimiento integral acerca de la institucin.
Seleccin de 48 agentes para cursar la primera edicin la Diplomatura en Administracin y
Gestin de las Organizaciones Pblicas, una propuesta formativa orientada al desarrollo de
competencias y conocimientos bsicos sobre las organizaciones pblicas.

Convocatoria a concursos de planta permanente para 65 cargos del agrupamiento general.


Se finaliz el proceso de evaluacin de la primera convocatoria y se encuentran en trmite las
designaciones de los ganadores. En la segunda etapa de convocatoria abierta y general para
cubrir 114 cargos vacantes, correspondientes al agrupamiento profesional y general, hubo ms
de 4100 postulaciones que se hallan en proceso de evaluacin por los comits de seleccin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

164

Elaboracin de manuales de procedimientos para las Direcciones de Mesa de Entradas y


Notificaciones y de Informacin Ciudadana y Seguimiento Parlamentario. Confeccin de un
manual de usuario para el Sistema de Seguimiento y Monitoreo de Informes de Auditora.
Profesionalizacin del circuito administrativo para la tramitacin de notificaciones judiciales
con la incorporacin de abogados del servicio jurdico permanente formalizando el grupo de
trabajo previsto en la Resolucin SLyA 318/2012.

Tareas de reacondicionamiento de los espacios fsicos en distintas reas del ministerio:


creacin de una Sala de Audiencias en la Direccin de Sumarios a fin de dar cumplimiento
a lo dispuesto por el Reglamento de Investigaciones Administrativas; nueva disposicin
del mobiliario existente y reemplazo de armarios, sillas y escritorios en el Departamento
de Mesa de Entradas y Notificaciones del rea de Industria, Comercio y de la Pyme para
lograr una mejor circulacin y aprovechamiento del espacio de guarda. El rea automotores
de la Direccin Tcnica Operativa fue reacondicionada. Finalizacin de la instalacin de los
consultorios de medicina laboral.


Incorporacin de normas al archivo digital: cuenta con ms de 180.000 medidas
digitalizadas. Reemplazo de cajas deterioradas y proteccin de documentacin original con
papel libre de cido. Creacin de una base de datos de proyectos de ley desde el ao 2000
(digitalizacin de ms de 35.000 proyectos). Organizacin, sistematizacin, digitalizacin y
almacenamiento de la documentacin de los entes liquidados. Liberacin de cinco de los
diez inmuebles asignados al depsito de documentacin.


Asesoramiento jurdico y emisin de dictmenes destinados a los organismos
descentralizados para la elaboracin de actos de alcance general y particular relacionados
con materias de gran complejidad y relevancia institucional. Perfeccionamiento del sistema
de seguimiento de juicios y digitalizacin de los dictmenes histricos.

Especializacin del personal profesional. Formacin de los abogados a travs de la asistencia


a actividades acadmicas, en especial, las de la Escuela del Cuerpo de Abogados del
Estado.

Representacin y ejercicio de la defensa de los intereses del Estado Nacional en causas


originadas en jurisdiccin local, extranjera y tribunales arbitrales, como consecuencia de la
aplicacin de las disposiciones de la Ley 26741 de Soberana Hidrocarburfera.

Prestacin de servicios regulares de comunicacin: Difusin mensual de informacin de


inters general a requerimiento de las diferentes reas de la jurisdiccin. Envo promedio
mensual de 40 folletos electrnicos.
Desarrollo del portal de recursos humanos con la informacin necesaria para las tareas
profesionales y personales de los empleados. Boletn mensual de RR.HH., participacin
en el Programa de Induccin del Personal. Implementacin de la comunicacin de los
Concursos Economa 2013. El portal cuenta con 140.000 visitas mensuales.
Revista Mstica MECON: Desarrollo y difusin de la revista interna orgnica del ministerio
destinada a los trabajadores. Descargas totales: 18.056.

Corredor artstico: Conformacin de un multiespacio de exhibicin de muestras artsticas


y exposiciones de organismos de gobierno, DD.HH. y del patrimonio cultural e histrico
del ministerio, a fin de de despertar el inters, la reflexin y la participacin del empleado.
Jornadas audiovisuales. concurso de fotografa; concurso de pintura, dibujo y escultura.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

165

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Microvisitas al Cabildo, Casa Rosada, Museo del Bicentenario y Academia Nacional de


Historia. Visitas guiadas al ministerio para empleados y colegios. Han participaron 1070
personas en 27 visitas aproximadamente.

ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS


El monto de la recaudacin del ao ascendi a $858.832 millones que representa un
incremento del 26,3% respecto del ao 2012.

Registro de 2.880.000 obligaciones intimadas por falta de presentacin de declaraciones


juradas por un monto intimado por falta de pago de $55.500 millones.
Alcance a ms de 799.000 contribuyentes por acciones de fiscalizacin impositivas y de los
recursos de la seguridad social y monotributo.
Realizacin de cerca de 177.000 acciones de fiscalizacin y control aduaneras.
En el perodo enero-noviembre, 378 procedimientos en acciones de lucha contra el
narcotrfico,
Desarrollo del procedimiento de fiscalizacin electrnica que complementa las acciones
de investigacin y fiscalizacin. Generacin de campaas de fiscalizacin de acuerdo a
los datos resultantes del anlisis de diferentes regmenes de informacin. Realizacin de
un monitoreo simultneo y programado que permite elaborar reportes con informacin
relevante, optimizar las tareas de control a fin de prevenir desvos en las operaciones de
cambio y adoptar las acciones de fiscalizacin pertinentes.
Implementacin de los servicios informticos denominados Evaluador fiscal y Red
fiscal, que permiten visualizar cinco tipos de relaciones entre personas fsicas y jurdicas.
Elaboracin de un proyecto de Resolucin General para la sancin de clausura por empleo
no registrado y un diseo global del nuevo sistema de autorizacin de impresin de
comprobantes.
Relevamiento del proceso extractivo y de los controles de produccin en emprendimientos
mineros, con la finalizacin del proyecto normativo y de las definiciones para el desarrollo
de los sistemas correspondientes.
Creacin de un registro para los contribuyentes incluidos en el sector de pesca martima,
establecimiento de retenciones diferenciadas en el Impuesto a las Ganancias y al Valor
Agregado para sujetos que no se encuentren registrados, y de causales de suspensin y
exclusin.
Elaboracin de una aplicacin para el rgimen informativo de compras y ventas de bienes y
servicios que realizan los contribuyentes por el desarrollo de sus actividades econmicas.
Definicin de aspectos para unificar los datos relativos al libro de sueldos y jornales,
certificado de servicios y remuneraciones, y recibo de haberes.
Implementacin de la generacin automtica de la liquidacin manual de cargos
suplementarios en el Sistema Informtico Mara, que permite el pago de forma electrnica
y del registro de las notificaciones de cargos suplementarios a travs del Sistema de
Comunicacin y Notificacin Electrnica Aduanera (SICNEA).

Jefatura de Gabinete de Ministros

166

Establecimiento de nuevos Indicadores Mnimos de Trabajadores (IMT) para la determinacin


de deudas de oficio en materia de seguridad social. Actividades ms destacadas:
dependientes de personas fsicas de altos ingresos, lavadero de autos, transporte de carga,
taxis, cra de equinos de polo y curtiembres.

Suscripcin de acuerdos internacionales de cooperacin y asistencia mutua en materia


tributaria fueron con Espaa, Macedonia, Sudfrica, Aruba y Suiza, y los de alcance aduanero
con China, Nigeria, Australia, Marruecos, Hong Kong, Emiratos rabes, Angola y Sudfrica.
Dentro del mbito nacional, fueron firmados acuerdos con:
Provincias de Neuqun, Entre Ros, Salta y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
M
 unicipios de Salto, San Antonio de Areco, Capitn Sarmiento, Coln, Exaltacin de la
Cruz, Baradero, San Nicols, San Pedro, Baha Blanca, Tres Arroyos, Lomas de Zamora y
San Miguel de Tucumn.
O
 tros organismos: Secretara de Interior, Ministerio de Seguridad, Auditora General de
la Nacin, Gendarmera Nacional, Instituto Nacional de la Propiedad Industrial, Direccin
Nacional de Vialidad, Universidad Nacional del Sur, Agua y Saneamiento Mendoza
S.A,, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual y Secretara Legal y Tcnica de la Presidencia de la Nacin.

Instalacin de agencias mviles para la atencin de contribuyentes en 60 localidades en


las provincias de Buenos Aires, Salta, Jujuy, Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca y
Ro Negro. Se recorrieron 6425 km, se atendieron a 20.900 contribuyentes, se resolvieron
24.600 consultas y se gestionaron 8400 trmites.
Atencin de 430.000 consultas telefnicas y respuesta de 395.000 correos electrnicos a
travs del Centro de Informacin Telefnica.
Entre las otras formas de interaccin con la ciudadana, se destacaron las declaraciones
juradas recibidas por Internet que alcanzaron a 37.000.000, en el perodo enero-octubre.

UNIDAD DE RENEGOCIACIN Y DE ANLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS


PBLICOS
Preservacin de las negociaciones con empresas concesionarias y licenciatarias como
instancia vlida para llegar a entendimientos.
Implementacin de audiencias pblicas que permiten la participacin de la comunidad
en el debate sobre las revisiones contractuales.
C
 elebracin de Acuerdos de Renegociacin con Empresas Concesionarias y Licenciatarias
de Servicios Pblicos para el establecimiento de un nuevo punto de equilibrio contractual.
Los contratos con Puentes del Litoral S.A., Metrovas S.A.- Lnea General Urquiza, Ferrovas
S.A.-Lnea Belgrano Norte se encuentran en proceso de renegociacin.

Desarrollo de la etapa de definicin (positiva) de los contratos de construccin y leasing de


los establecimientos penitenciarios de Marcos Paz y Ezeiza de la Provincia de Buenos Aires.

Suspensin de los reclamos entablados ante los Tribunales Arbitrales-CIADI por parte de
empresas y accionistas principales en todos los contratos renegociados.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Industria
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
Desde el 2003, nuestro pas ha consolidado el perodo de crecimiento industrial ms importante
de su historia en correlacin con un vigoroso crecimiento econmico con inclusin social. Esa
fortaleza econmica sin precedentes permiti enfrentar y superar, a partir de 2009, una de las
mayores crisis econmicas mundiales del ltimo siglo. Durante el ao, el contexto internacional
se mostr adverso, en un mundo que an no logra recuperar los niveles previos a la crisis. Ante
tal escenario, la Argentina continu transitando un sendero de crecimiento econmico basado
en un modelo productivo industrial cada vez ms competitivo, federal e inclusivo.
En ese marco, el Ministerio de Industria profundiz las polticas tendientes a estimular y
acompaar el desarrollo de la industria nacional. Foment la creacin de nuevas industrias y su
crecimiento de manera integral. Impuls la mejora de la competitividad, facilitando inversiones.
Promovi una mayor integracin local con el objetivo de lograr una industria nacional ms
densa, diversificada y de nivel mundial.
El Ministerio de Industria genera, coordina y promueve las polticas de desarrollo industrial
de nuestro pas, para fomentar la agregacin de valor en todas las cadenas de produccin
mediante programas de capacitacin, herramientas de financiamiento y asociativismo,
impulso al diseo, a los parques industriales y al desarrollo regional.
La Secretara de Industria, con la intervencin directa de otras dependencias del Ministerio,
como el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y el Instituto Nacional de Propiedad
Industrial (INPI), durante el ao, implement una iniciativa estratgica de sustitucin de
importaciones industriales, con el objetivo de promover el desarrollo de las cadenas de valor;
propiciar cambios estructurales que otorguen mayor sustentabilidad productiva nacional y
regional; y fortalecer la situacin del balance de pagos, en coordinacin con otros organismos
del Estado Nacional.
Esta poltica se desarrolla en sectores como minera, petrleo y gas, parques elicos y
maquinaria agrcola; son acciones pblico-privadas de libre acceso para todos los empresarios
nacionales productores de bienes y servicios que cumplan con la condicin de ser o
considerarse potenciales proveedores de sectores estratgicos. El Ministerio ofrece todas
las herramientas necesarias para desarrollar nuevas capacidades en recursos humanos,

Jefatura de Gabinete de Ministros

168

infraestructura fsica y tecnolgica, innovacin e investigacin y facilita crditos, capacitacin


y diseo, para viabilizar la concrecin de los diferentes proyectos de sustitucin.
As, se trabaja para generar un desarrollo industrial inclusivo y de alta calidad, y a fin de alcanzar
los objetivos plasmados en el Plan Estratgico Industrial 2020; indita iniciativa de este Gobierno,
que suma a trabajadores, empresarios, universidades y representantes del sector pblico y
privado, para definir y alcanzar los objetivos de la industria argentina en el 2020.
Siempre con el objetivo de incrementar la produccin de bienes de origen nacional (contenido
local), se llevaron a cabo acciones dirigidas al sector productivo de maquinaria agrcola. En ese
orden, la Secretara de Industria ha trabajado mediante las mesas de integracin en la vinculacin
interempresaria y el monitoreo de los avances logrados por los agropartistas nacionales.
En tal sentido, cabe destacar que las empresas beneficiarias del Rgimen de Software y
Sistemas Informticos, registraron en 2013 un mayor crecimiento de ventas, en el empleo y
en las exportaciones que el promedio sectorial.
En lo que respecta al Rgimen de Incentivo a la Fabricacin Local de Bienes de Capital, se
otorgaron $1540 millones en compensaciones fiscales. Dicho rgimen contribuy a fortalecer
la industria nacional productora de bienes de capital, beneficiando, solo en el ltimo ao, a
aproximadamente 800 empresas.
Es preciso destacar la labor desarrollada por el Gobierno Nacional para continuar expandiendo
el mercado interno, a travs del incremento sostenido del salario real, las jubilaciones y
pensiones, la mejora de la redistribucin de la renta (en particular, la Asignacin Universal por
Hijo) y las polticas de defensa del mercado interno ante la competencia desleal, como, por
ejemplo, la sustitucin de importaciones industriales.
Todo ello ha generado oportunidades de negocio y desarrollo a las pequeas y medianas
empresas: en el perodo 2003-2013 se crearon 229.000 pymes, de las cuales 17.000 son
industriales. El 98% (603.000) de las empresas de nuestro pas son pymes, de las cuales
58.000 son industriales.
El trabajo de la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPYME),
se orient a seguir fortaleciendo las cadenas de valor de las industrias estratgicas. Las pymes
son las que generan el 60% del empleo y el 45% del PBI. As se perfeccion el conjunto de
herramientas que permiten aumentar la productividad, mejorar la competitividad y potenciar
el crecimiento de las pymes.
Dentro de los programas del Ministerio se encuentra el Programa Nacional para el Desarrollo
de Parques Industriales Pblicos en el Bicentenario, creado en 2010 por la Presidenta de la
Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, que definitivamente ha jerarquizado el rol de los
Parques Industriales en el proceso de reindustrializacin de nuestro pas. As se los potenci para
transformarlos en herramienta de ordenamiento territorial y agregacin de valor en origen, y en
un importantsimo vector de transmisin de las polticas pblicas directo al corazn del territorio.
En el transcurso del ao se produjeron 39 inscripciones en el Registro Nacional de Parques
Industriales, correspondientes a 12 provincias y se otorgaron Aportes No Reintegrables

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

169

Ministerio de Industria

por un monto aproximado de $13 millones, para cofinanciar obras de infraestructura en 22


parques industriales.
En cuanto al Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario, las inversiones evaluadas
en el ao, que llevaron a cabo las empresas, alcanzan los $2684 millones en diversos sectores
productivos estratgicos (laboratorios, automotriz y autopartes, textil, calzado, alimentos,
carne aviar y porcina, lcteos, metalurgia, carroceras, maquinaria agrcola y qumica, entre
otros). Estos proyectos permitirn la creacin de 2905 puestos de trabajo genuinos en todo el
territorio nacional, el aumento de las exportaciones por un total de $2557 millones anuales y
la sustitucin de importaciones por un monto de $910 millones anuales.
Del total de los proyectos evaluados, el 57% corresponde a empresas pymes, que recibirn
financiamiento por $257 millones y el 43% restante corresponde a grandes empresas a las
que se les aprobaron proyectos por $1443 millones.
Respecto al Programa de Financiamiento para la Ampliacin y Renovacin de Flota, el Banco de
la Nacin Argentina monetiz prstamos por $2845 millones con 8942 unidades contabilizadas.
Del total de unidades fsicas, 4298 corresponden a camiones, 1910 a acoplados, remolques
y semirremolques, 2683 a maquinaria agrcola autopropulsada y no autopropulsada, y 51 a
mnibus para transporte de pasajeros de media y larga distancia. Adicionalmente, se acordaron
crditos por $794 millones para la adquisicin de 2144 unidades adicionales, consistentes en
1112 camiones, 267 acoplados, remolques y semirremolques, 741 mquinas agrcolas y 24
mnibus para transporte de media y larga distancia.
Durante el ao, el Ministerio de Industria, buscando profundizar la presencia de un Estado que
reconoce en el trabajo con los jvenes una estrategia para asegurar el presente y el futuro del
modelo de crecimiento con inclusin social, destin 60 millones de pesos al Programa Capital
Semilla, 10 millones ms que en 2012.
El Programa Capital Semilla mostr un marco crecimiento de la participacin de jvenes de las
distintas regiones del pas. As, la cantidad de emprendedores que participaron en el programa
arroja el siguiente resultado: NEA creci un 690%; NOA se increment un 452%; Provincia de
Buenos Aires y Patagonia aument un 152% y Cuyo, Centro y CABA creci un 415%.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE INDUSTRIA
Programa de Desarrollo de Proveedores. Proveedores de la industria del petrleo y gas,
minera, maquinaria agrcola y motocicletas.

Rgimen de Promocin de la Industria de Software y Servicios Informticos.


Rgimen de Incentivo a la Fabricacin Local de Bienes de Capital.

Jefatura de Gabinete de Ministros

170

Rgimen de Importacin de Lneas de Produccin Usadas.


Rgimen Especial, Fiscal y Aduanero de la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas

del Atlntico Sur.

Saldo Tcnico de IVA.


Rgimen de la Industria Naval.
Compre Trabajo Argentino.
Registro Industrial de la Nacin.
Registro de armas qumicas.
Plan Nacional de Diseo.
Rgimen de incentivo al sector autopartista argentino.

SECRETARA DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIONAL


Promocin integral de las pymes.
Promocin de alternativas de financiamiento para las pymes
Mayor articulacin con actores pblicos y privados.
Internacionalizacin de las pymes y cooperacin Sur-Sur.
Federalismo y llegada directa a las empresas.
Promocin de la capacitacin de las pymes.
Incremento de la transferencia de tecnologa y asistencia tcnica.
Aumento de la penetracin y variedad de herramientas de financiamiento.
Promocin del asociativismo.
Promocin del emprendedurismo.
Promocin del desarrollo regional.

SECRETARA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO INDUSTRIAL


Realizacin de 11 mesas de implementacin orientadas a la concrecin de los lineamientos
establecidos en el Planeamiento Estratgico Industrial 2020 (PEI 2020) para cada una de
las cadenas de valor seleccionadas.

Suscripcin de acuerdos entre el sector pblico y privado para articulacin de lineamientos


operativos del PEI 2020.


Evaluacin de 65 proyectos de inversin que sern financiados por el Programa de
Financiamiento Productivo del Bicentenario, representando prstamos por un total de
$1700 millones.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

171

Ministerio de Industria

Gestin del Programa de Financiamiento para la Ampliacin y Renovacin de Flota en


las competencias correspondientes, con el objetivo de incorporar nuevos productos y
productores locales al Programa, identificando el contenido local de los mismos. Durante
el perodo se incorporaron 140 empresas y 12.000 productos.

Anlisis de los casos de empresas que requirieren la asistencia del REPRO, Programa
de Recuperacin Productiva, que gestiona el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, cuya mesa de discusin interministerial integra esta Secretara asistiendo a la
ministra de Industria

Asistencia tcnica en la confeccin de planes estratgicos industriales provinciales.

Unidad de Desarrollo Industrial Local (UDIL)


Inscripcin de los Parques Industriales en el Registro Nacional de Parques Industriales (RENPI).

Otorgamiento de Aportes No Reintegrables (ANR) para la realizacin de obras de
infraestructura intramuros en los parques industriales pblicos.

Asesoramiento a provincias, municipios y promotores privados para el desarrollo de nuevos


parques industriales, regularizacin de los ya existentes y formulacin de proyectos de
obras de infraestructura dentro de los parques industriales.

Capacitaciones sobre parques industriales para empresarios, autoridades provinciales y


municipales, representantes de cmaras empresarias, entre otros.

Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI)


Fortalecimiento de la funcin primordial del Estado asociada a la metrologa legal, al
fomentar la transparencia de las operaciones comerciales y otorgar mayor seguridad al
consumidor en lo que hace a la calidad de las mediciones.

Deteccin y fortalecimiento de la cadena de la industria farmacutica y farmoqumica.


Potenciamiento del desarrollo de sistemas electrnicos integrados de alta complejidad en
el pas.

Fortalecimiento de la innovacin tecnolgica como herramienta de promocin del desarrollo


nacional en diferentes temticas industriales.

Incremento en la cooperacin tecnolgica con pases de la regin, Europa, Asa y frica,


por medio acciones destinadas a articular y transferir conocimiento y nuevas tecnologas
bajo un enfoque de reciprocidad.

Aporte a la industrializacin de la ruralidad y a la integracin de las cadenas de valor,


apoyando el desarrollo de eslabones de densidad tecnolgica.

Apoyo a la sustitucin de importaciones y el desarrollo de proveedores nacionales.


Fortalecimiento y desarrollo del autopartismo en el marco de los programas de desarrollo
de autopartes elaborados por el Ministerio de Industria.

Jefatura de Gabinete de Ministros

172

Asesoramiento tecnolgico a organismos del Estado Nacional.


Respaldo tecnolgico a YPF, participacin e impulso del Programa SUSTENTA para el
Desarrollo Regional.

Consolidacin de la presencia federal del INTI y ampliacin de la oferta de servicios


tecnolgicos en el pas.

Impulso de la transferencia tecnolgica mediante diferentes acciones que aporten a la visibilidad.


Deteccin y registro de invenciones patentables en el INTI, brindando asesoramiento a las
pymes que lo soliciten.

Gestin de proyectos productivos vinculados a la economa social.


Fortalecimiento de cooperativas y empresas recuperadas.
Desarrollo de herramientas de gestin de residuos slidos urbanos e industriales

Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI)


Plan de federalizacin del INPI a travs de redes informticas y sistemas de pago y
presentacin online.


Lanzamiento del nuevo portal web institucional con actualizacin tecnolgica de
interconectividad y accesibilidad.

Implementacin de la emisin de ttulos electrnicos de marcas con firma digital.



Continuacin del plan de digitalizacin de expedientes de solicitudes de registros y
concedidos direccionado al objetivo de despapelizacin del Instituto (expediente digital).

Difusin y concientizacin pblica sobre la propiedad industrial.


Presencia activa en el Programa Iberoamericano de la Propiedad Industrial y Promocin del
Desarrollo y otros foros en el plano internacional.

Desarrollo de una Plataforma Iberoamericana de Propiedad Industrial dirigida a empresas


(CIBEPYME).

Concrecin de una nueva estructura orgnica del INPI mediante Decreto 759/2013.
Creacin del Comit de Calidad.
Mantenimiento de los procesos de desarrollo del personal con vistas a la certificacin ISO
9001-2008 de la totalidad del INPI.

Direccin Nacional de Apoyo al Joven Empresario


Convocatoria a la presentacin de proyectos en el marco del Programa Capital Semilla.
Desarrollo de un Sistema Integral de Gestin Web para los proyectos del Programa Capital
Semilla.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

173

Ministerio de Industria

Oferta y mejoramiento de los contenidos del Programa Aprendiendo a Emprender, lo que


increment la cantidad de capacitaciones presenciales.

Incorporacin al Programa Mi PC Mvil de dos nuevas y modernas unidades (camiones)


denominadas Nstor Kirchner y Eva Pern, equipadas con tecnologa y personal
especializado.


Relanzamiento del Programa Empresas Madrinas, con la creacin de un padrn de
empresas consolidadas a nivel nacional.

Presentacin del Programa Capital Semilla Ediciones Especiales.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE INDUSTRIA
En la Industria del Petrleo y Gas, se implement la modalidad de las mesas del sector, con
la participacin de las cmaras empresarias (ADIMRA, CAPIPE, GAPP, CGE y CAMIMA),
las petroleras YPF, Pan American Energy, Petrobras, Pluspetrol, Tec Petrol, Total Austral,
Apache, Axion, Roch, y 18 contratistas y proveedores de servicios. Se realizaron dos mesas
de presentacin de los actores involucrados y dos mesas de presentacin de avances en
las que participaron 385 empresas locales que forman parte de la base de proveedores.
Tambin se trabaj con el INTI y el INPI en la asistencia legal y tcnica y parte del equipo
de YPF del Programa SUSTENTA.

En el sector minero se desarrollaron nuevos productos y procesos con el objetivo de lograr
la integracin de partes y piezas que se producen en el pas. Durante el ao, se increment
la base de proveedores que hoy suman 809 empresas de todo el pas. Las mineras que
participan de la iniciativa son Alumbrera, Barrick, Cerro Vanguardia, Pan American Silver
y este ao se sumaron Mina Pirquitas, Minera Aguilar, Cerro Negro, Minas Argentinas
S.A. y Minera Santa Cruz. En la ltima reunin de presentacin de avances se relevaron
293 productos nacionales para el sector, por parte de 93 empresas. De ellos, se avanz
en la utilizacin de 161 insumos, partes y piezas de 33 proveedores nacionales ubicados
en diferentes puntos geogrficos del pas con el propsito de lograr un balance regional
de industrializacin. La implementacin de productos nacionales permitir ahorrar 130
millones de dlares anuales. Entre los productos se encuentran bombas, cables de acero
para gras, bujes, palas, aisladores cermicos, filtros hidrulicos, tanques para transporte
y abastecimiento de combustible montado sobre camin, vlvulas, cintas transportadoras,
compresores, transformadores, indumentaria especial, calderas y hornos. En noviembre
se realiz la segunda mesa de trabajo, a fin de conocer los avances y productos nacionales
que se utilizarn en el marco del Plan. A partir de ello, se incorporaron de 32 productos
nacionales, que involucran a 14 industrias locales, logrndose el avance de 145 productos
en etapa final por parte de las mineras Alumbrera, Barrick y Pan American Silver. Mientras
que existen otros 160 productos distribuidos en 45 empresas locales que se encuentran
en etapa inicial del proceso.

Jefatura de Gabinete de Ministros

174

En el sector de maquinaria agrcola autopropulsada y con el objetivo de lograr un nivel de


integracin de contenido local del 55% para el 2013, la Secretara trabaj principalmente
en las mesas de integracin, vinculacin interempresaria y el monitoreo de los avances
logrados por los agropartistas nacionales y las denominadas empresas anclas.

En el Plan de Integracin de Partes Nacionales para Motocicletas participan la totalidad


de las 25 empresas terminales y ms de 60 motopartistas de todo el pas. Habindose
establecido una meta de integracin (ya sea por compra de partes a proveedores locales o
bien por su produccin in house) del 30% sobre las ventas de modelos de 125 cc o menos,
se logr un volumen de compras locales equivalente a $35 millones mensuales; el ao
anterior este valor era de $6 millones.

Por otra parte, comenzaron a conformarse clusters de integracin, de dos o ms terminales


con similares proveedores, para acordar con anticipacin metas de compras (para
programacin de la produccin) y planes conjuntos de desarrollo de los proveedores.

En el marco de la Ley de Promocin de la Industria del Software y Servicios Informticos


(SSI) se estableci un rgimen de promocin sectorial y el fondo fiduciario para el sector
(FONSOFT). Los incentivos del rgimen son: I) estabilidad fiscal II) otorgamiento de un bono
de crdito fiscal de un 70% sobre las contribuciones patronales efectivamente pagadas, y
III) desgravacin de hasta un 60% sobre el Impuesto a las Ganancias. Las empresas de SSI
que son beneficiarias del rgimen registraron en el ao un mayor crecimiento de ventas,
del empleo y de exportaciones que el promedio sectorial. En la actualidad, 284 empresas
del sector reciben los beneficios fiscales fijados por el rgimen, estimndose el monto de
beneficios otorgados en $202 millones.

El Rgimen de Incentivo a la Fabricacin Local de Bienes de Capital otorga un bono fiscal
del 14% (equivalente al arancel promedio que se baj al 0%), para las ventas internas de
los productores locales de bienes de capital. El reintegro se hace mediante un bono de
crdito fiscal, que se utiliza para pagar impuestos nacionales (IVA, Ganancias). Mediante
el Decreto 1591/2013 se prorrog la duracin del rgimen hasta el 31 de diciembre de
2013. Al mismo tiempo, se elevaron los aranceles externos a la importacin de los bienes
de capital. Durante el ao, se otorgaron $1987 millones en compensaciones fiscales. As,
el rgimen contribuy a fortalecer la industria nacional productora de bienes de capital,
beneficiando a 870 empresas en el ao ltimo.

El Rgimen de Importacin de Lneas de Produccin Usadas otorg beneficios por USD
7.671.772 para la importacin de lneas completas de produccin a 4 empresas que
realizaron la solicitud.

El Rgimen Especial, Fiscal y Aduanero de la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida
e Islas del Atlntico Sur tiene un rol preponderante en el desempeo econmico de la
provincia. El empleo industrial se posiciona como el segundo empleador, detrs del sector
pblico, alcanzando en la actualidad los 16.400 empleos directos, lo que representa un
incremento del 9% con respecto a 2012. Por otra parte, se aprobaron 5 proyectos que
generarn inversiones por $212 millones, de los cuales $42,7 millones corresponden a
inversiones en activos fijos. A su vez, durante el ao, se aprobaron los nuevos procesos
productivos para la fabricacin de equipos de audio y equipos acondicionadores de aire,
con niveles crecientes de integracin nacional de insumos, partes y piezas, generando
nuevos desarrollos e inversiones en la industria radicada en territorio continental.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

175

Ministerio de Industria

Mediante la aplicacin del Decreto 493/2001 se redujo al 10,5% la alcuota de IVA aplicable
a las ventas internas de bienes de capital. As, los saldos tcnicos acumulados por los
fabricantes locales de los bienes comprendidos en la planilla anexa al inciso e) del artculo
28 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado (texto ordenado 1997), que comprende a los
denominados bienes de capital, originados por la diferencia entre esta alcuota (10,5%) y la
aplicada a la compra de insumos, partes y piezas destinadas a la fabricacin (21% y 27%),
reciben un tratamiento similar al aplicable a los exportadores (artculo 43 de la citada ley).
Durante el ao, 80 empresas fueron beneficiadas por este rgimen, por un monto total de
$936 millones.

El Rgimen de la Industria Naval otorga un tratamiento diferenciado a los armadores de


buques que hayan orientado sus esfuerzos al mantenimiento de la bandera nacional y
la industria naval, con la construccin de sus embarcaciones en astilleros nacionales,
ofreciendo una reduccin arancelaria al 0% del derecho de importacin extrazona de
insumos, partes, piezas y/o componentes no producidos en el mbito del Mercosur.
Durante el ao se tramitaron 2 expedientes con la solicitud de la mencionada reduccin
arancelaria, que implicaron el otorgamiento de beneficios por USD 69.724 y 185.707.

En el marco del Rgimen Compre Trabajo Argentino, se emitieron 1277 certificados de
verificacin a favor de 45 entidades (tanto organismos pblicos como empresas privadas
concesionarias de servicios pblicos). A su vez, se resolvieron 2 recursos presentados en
virtud de los artculos 8 y 9 de la Ley 25551.

En el Registro Industrial de la Nacin, durante el ejercicio, se emitieron 2470 constancias


de inscripcin y 109 constancias de exencin. A tal efecto se analizaron 5205 expedientes
con documentacin presentada por diversas empresas.

En el Registro de Armas Qumicas se inscribieron 43 empresas en carcter de importadoras,


54 productoras y 14 productoras e importadoras de las sustancias alcanzadas por la
normativa vigente, totalizando 111 empresas.

Se continu trabajando en la identificacin de empresas alcanzadas por la normativa vigente


y se comenz a elaborar un proyecto de reglamento para la sustanciacin de sumarios por
infracciones a la Ley 26247.

Por otra parte, se implement el sistema para la presentacin online de las declaraciones
juradas en el mencionado Registro, cuyo uso ser obligatorio para las tramitaciones a partir
del 2014.

El objetivo del Plan Nacional de Diseo es incentivar a las empresas nacionales para que
incorporen valor diferencial a sus productos de modo tal que los consumidores obtengan los
ms adecuados a sus necesidades y las empresas eleven su competitividad. Se realiz la 3
Edicin del Sello de Buen Diseo, distincin otorgada a empresas que emplean el diseo
como un factor de competitividad genuina. Se distinguieron 94 productos pertenecientes a
70 empresas. El Plan Nacional de Diseo particip en la feria Casa Brasil dentro del pabelln
Celebrar Diseo Mercosur, donde se expusieron productos de Argentina, Uruguay y Brasil.
Se trabaj en la vinculacin diseador-empresa en los siguientes sectores: calzado (10
empresas con 10 diseadores), juguetes (6 empresas con 6 diseadores) y marroquinera
(9 empresas con 9 diseadores). Asimismo, el Plan Nacional de Diseo particip del 2
Concurso Nacional de Diseo de Calzado, junto a las cmaras de la Industria del Calzado
(CIC), de Proveedores de la Industria del Calzado (CAIPIC) y la feria Puro Diseo. Asimismo,

Jefatura de Gabinete de Ministros

176

particip del Mercado Argentino de Industrias Culturales (MICA) en Tecnpolis; y realiz el


libro Diseo en la Industria Argentina.

A travs del Rgimen de Incentivo al Sector Autopartista Argentino se estimula el desarrollo


de proveedores locales de la industria automotriz y la realizacin de inversiones de las
terminales en nuevas plataformas de produccin que permitan contar con tecnologas
actualizadas, fortaleciendo la cadena de valor de la industria en sus aspectos productivos.
Durante el ao, fueron otorgados beneficios por $41.345.003 distribuidos entre 4 terminales
automotrices por compras de autopartes a firmas locales.

SECRETARA DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO


REGIONAL (SEPYME)
A fin de lograr que la mayor cantidad de pymes a travs de los diferentes programas
adquieran capacidad para crecer, generar ms empleo decente e insertarse en cadenas
de valor tanto locales como internacionales, el trabajo de la Secretara se orient al
fortalecimiento de las cadenas de valor de industrias estratgicas. Para ello se trabaj
de manera articulada con las secretaras de Planeamiento Estratgico y de Industria, los
programas de Parques Industriales y de Apoyo al Empresariado Joven, el INTI y el INPI, en
la identificacin de proyectos donde las diferentes herramientas pueden ser aplicadas de
manera complementaria, potenciando su efecto.
L
 os foros de cadena de valor y las mesas de integracin productiva permitieron identificar
casos donde los programas de la SEPYME apoyaron las iniciativas de las otras reas. Por
ejemplo, se acerc financiamiento flexible a aquellas pymes convocadas para integrar
la red de proveedores de empresas mineras, accin impulsada por la Secretara de
Industria; se brind asesoramiento tcnico y apoyo financiero para la constitucin de
agrupamientos empresariales (clusters), en una iniciativa conjunta con la Secretara de
Planeamiento Estratgico y las cmaras del sector madera-muebles.
P
 rofesionales del INTI e INPI participaron en el Programa Expertos PYME, que ofrece a
estas empresas consultora gratuita.

Articulacin con el Programa de Parques Industriales -entre otras iniciativas- para instalar
aulas de capacitacin y centros tecnolgicos en los parques, a partir de la cesin de
crdito fiscal.

Asesoramiento y acompaamiento a las pymes para que puedan acceder a financiamiento


en el mercado de capitales. Se trabaj articuladamente con los distintos actores del
mercado de capitales para acompaar a 10 empresas en sus emisiones de obligaciones
negociables y fideicomisos financieros por un monto superior a los $500 millones; y
se contina trabajando con otras 5 empresas para que puedan emitir sus instrumentos
durante el primer semestre del 2014.

Se continu operando con el Fondo Comn de Inversin PYME Pellegrini Empresas
PYMES Argentinas, principal fondo pyme del mercado, que se utiliza como fondo testigo,
en conjunto con la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

177

Ministerio de Industria

Se realiz una serie de encuentros con las cmaras gremiales de pymes, entidades
financieras, sociedades de garanta recproca (SGR) y el Banco Central de la Repblica
Argentina, para avanzar en medidas de simplificacin de trmites y diseo de instrumentos
financieros que faciliten el acceso al crdito en condiciones promocionadas a las pymes.

Por exigencia de la normativa especfica, la Secretara participa del Comit de Seleccin de


los proyectos que califican para el inciso k) del punto 35.8.1 de la Resolucin 37163/2012
de la Superintendencia de Seguros de la Nacin que regula la composicin de la cartera
de inversiones de las empresas de seguros. Dicho inciso exige a estas compaas
destinar parte de sus fondos de cobertura a la financiacin de proyectos productivos o de
infraestructura, en particular de las pymes. En ese orden, se sigui difundiendo y colocando
las tradicionales lneas bonificadas en convenio con el Banco de la Nacin Argentina y el
Banco de Inversin y Comercio Exterior y el financiamiento de proyectos a travs del Fondo
Nacional para el Desarrollo de la PYME (FONAPYME).


Continuaron las lneas de trabajo con otras dependencias del Ministerio, gobiernos
provinciales y municipales, para dar a conocer los programas de fomento en todo el
territorio, identificar la problemtica local y adecuar los instrumentos a esa realidad. Del
mismo modo, se articul con las entidades representativas del sector y directamente con
las empresas cuando no contaban con representacin gremial. Tambin se desarrollaron
relaciones de trabajo con otras entidades del Gobierno Nacional cuya competencia tuviera
relacin con las pymes. Un ejemplo exitoso de esta poltica es el programa SUSTENTA, del
que participan el Ministerio de Industria (entre sus dependencias esta Secretara), el INTI y
Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF). SUSTENTA tiene como fin desarrollar y fortalecer
a los proveedores de la empresa petrolera, contribuyendo a hacer ms denso el tejido
industrial en las zonas donde opera YPF, y a la utilizacin de bienes de produccin nacional.
150 pymes fueron beneficiadas por la accin del Programa.

Con relacin a la internacionalizacin de las pymes, mediante su articulacin a cadenas


regionales y globales de valor, se desarrollaron las siguientes lneas estratgicas de accin:
I) integracin y desarrollo productivo; II) cooperacin y vinculaciones internacionales y III)
articulacin y fortalecimiento institucional.

En el rea de integracin y desarrollo productivo se organizaron, junto con la Subsecretara


de Desarrollo de Inversiones y Promocin Comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto y las embajadas argentinas, 3 misiones de cooperacin industrial hacia mercados
clave de Amrica Latina: Per, Colombia y Ecuador. Las misiones fueron encabezadas por
la ministra de Industria y contaron con el apoyo de las carteras de Industria y de PYMES
de los pases visitados.
P
 articipacin de 150 pymes de distintas provincias del pas y de diferentes rubros:
bienes de capital, alimentos, automotriz, autopartes y maquinaria agrcola, informtica,
software y electrnicos; materiales para la construccin; servicios empresariales, textil,
confecciones y cuero, qumica y plsticos, servicios petroleros, medicamentos; madera
y muebles y juguetes.
R
 ealizacin alrededor de 1380 reuniones entre las pymes y sus contrapartes, en las que
se concretaron negocios de produccin conjunta y ventas directas con empresas de
Per, Colombia y Ecuador, que en el mediano plazo implicarn inversiones por unos $120
millones, ingresos adicionales por la suma de $170 millones y generar unos 520 nuevos
puestos de trabajo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

178

F
 irma o ampliacin de convenios de cooperacin. Se acord la realizacin para el 2014
de misiones inversas hacia nuestro pas.

En coordinacin con la Fundacin Exportar, se incentiv y apoy la participacin de las


pymes en ferias y misiones comerciales hacia destinos tan diversos como Chile, Brasil, El
Salvador, Sudfrica y Mozambique.

Se continu trabajando activamente en el mbito de la cooperacin multilateral, Sur-Sur y


bilateral, as como en otros foros y mbitos de cooperacin y negociacin. En el plano de la
integracin regional, se trabaj a nivel del Mercosur, la Unin de Naciones Suramericanas
(Unasur) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).

En materia de articulacin y fortalecimiento institucional, se profundizaron los vnculos con


otras reas del Ministerio, as como tambin con otros organismos e instituciones de Gobierno,
gobiernos provinciales y municipales y cmaras y asociaciones empresariales. Cabe destacar
el trabajo efectuado con las Oficinas Generadoras de Industria Argentina (GeNIA) y con el
Programa Nacional de Capacitacin, para realizar una serie de capacitaciones en comercio
exterior -de nivel inicial y avanzado-, as como tambin con el Programa de Expertos PYME,
para brindar asistencia personalizada a las empresas que participaron en las misiones. Las
actividades desarrolladas beneficiaron a ms de 500 pymes, considerando las que recibieron
asistencia directa en las misiones de cooperacin industrial e instancias de capacitacin y
asistencia tcnica promovidas por la SEPYME, y las que se beneficiaron de la cooperacin y
articulacin logradas con otras reas e instituciones de gobierno.

En materia de cooperacin y asistencia tcnica para la formulacin y aplicacin de polticas


destinadas a las pymes, en el mes de junio, se realiz la cuarta misin de cooperacin
internacional con el gobierno de Santa Luca, en el marco del Programa de Cooperacin
Sur-Sur y Triangular (FO.AR) de la Cancillera argentina. A travs del Programa de Sistemas
Productivos Locales de la SEPYME, se brind asistencia tcnica en materia de polticas y
programas de apoyo a las pymes.
S
 e present la experiencia en promocin de clusters de Software y Servicios Informticos
(SSI); se realiz una visita de campo a productores de coco en Soufriere, para relevar
la disponibilidad de materia prima a fin de abastecer a la planta de procesamiento de
cocos a reactivar. En octubre, se recibi a una delegacin de Santa Luca conformada por
Roycelyn St. Hill Howell, tcnica en Calidad de la Secretara PYME a y Robin Schouten,
empresario dedicado al desarrollo de software y secretario de la Asociacin de
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin de Santa Luca. Junto con la delegacin
se realiz una visita a grupos asociativos y cooperativas asistidos por el Programa
Sistemas Productivos Locales con vas a replicar el enfoque cluster en distintos sectores
productivos, principalmente, software y textil.
E
 n noviembre, se realiz la reunin de cierre del proyecto de cooperacin tcnica. La
misin incluy una capacitacin sobre herramientas y talleres para la conformacin de
Grupos Asociativos, un taller con Saint Lucia ICT Association, reuniones con funcionarios
del gobierno de Santa Luca y un taller de cierre del Proyecto de Cooperacin Tcnica
FO.AR 6068.

En el marco del federalismo y llegada directa a las empresas, la SEPYME fortaleci su
trabajo territorial, dado que las pymes tienen un gran impacto en las economas regionales.
Al trabajo histrico como gestor de la Red de Agencias de Desarrollo y a las habituales

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

179

Ministerio de Industria

visitas institucionales y de difusin de los programas a provincias y municipios, se sumaron


las actividades de capacitacin para pymes, la realizacin de rondas de negocios y de
encuentros con empresarios. Se destacan adems las siguientes iniciativas:
E
 l programa de oficinas Generadoras de Industria Argentina (GenIA). Acta en conjunto
con el INTI, y su rol es articular con actores y empresarios locales en el territorio. Las
oficinas instaladas ascienden a 21 y estn ubicadas en 15 provincias. El objetivo es
completar las 24 provincias argentinas para 2014.
E
 l financiamiento de centros tecnolgicos en parques industriales, a travs del programa
Crdito Fiscal para Capacitacin. Esta actividad permite la articulacin y el fortalecimiento
con una de las polticas centrales del Ministerio, como es la promocin y fortalecimiento
de los parques industriales. A la fecha, hay 8 centros y aulas de capacitacin instaladas
en parques industriales y 5 en trmite.
U
 so creciente de la Plataforma Virtual que administra la SEPYME y est abierta a todas
las actividades del Ministerio. La plataforma contiene un Campus Virtual y una red de
aulas virtuales, con conectividad y capacidad de recibir y emitir videoconferencias.

Realizacin de tres Consejos Federales de la Industria, presididos por la ministra de Industria,


con la presencia de ministros y secretarios de las carteras afines de todo el territorio nacional,
los presidentes del Banco de la Nacin Argentina y del Banco de Inversin y Comercio Exterior,
funcionarios nacionales y provinciales. Estos encuentros buscan lograr la interaccin de las
diferentes jurisdicciones federales, acordando criterios comunes de apoyo al empresariado
y a las iniciativas productivas generadas en todo el territorio nacional. Adems se propicia
un espacio de dilogo fructfero de modo de potenciar las acciones llevadas a cabo en todo
el pas, detectar demandas puntuales de intervencin y proponer medidas para impulsar el
desarrollo productivo e incentivar los entramados del interior del pas.

Fomento de la capacitacin para las pymes:


P
 rograma Crdito Fiscal para Capacitacin. Brinda acceso a capacitacin de calidad
como herramienta para ganar competitividad e incluye como actividad financiable a toda
la oferta pblica de capacitacin. Particularmente, todas las universidades pblicas y
privadas e instituciones prestigiosas actan como Unidades Capacitadoras (UCAP) y se
jerarquiza de esta manera la herramienta dotndola de mayor transparencia. Durante
el ao se ejecutaron $29.053.504 que beneficiaron a 1523 empresas y se capacitaron
14.381 personas.
P
 rograma Nacional de Capacitacin. Promueve la formacin de los cuadros empresarios,
gerenciales y mandos medios de MIPYMES, para fortalecer sus capacidades competitivas
vinculadas a la gestin estratgica de las empresas a travs de capacitacin especfica.
Durante 2013, se desembolsaron $52.700, que beneficiaron a 2201 empresas y se
realizaron 30 capacitaciones.

Incremento de la transferencia de tecnologa y asistencia tcnica destinada a las pymes:


P
 rograma de Acceso al Crdito y Competitividad PACC 1.1-) Empresas. otorga Aportes
No Reembolsables (ANR), por hasta el 70% del costo de consultoras para mejora de
competitividad y hasta un 80% si el proyecto involucra mejoras en el medioambiente.
Mediante el Programa se otorgaron $31.491.992 en ANR; se aprobaron 733 proyectos y
26.751 puestos de trabajo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

180

P
rograma Expertos PYME. Transfiere conocimiento especializado a las pymes y
cooperativas, a travs de profesionales que han sido seleccionados para integrar
el programa por su amplia experiencia en el funcionamiento de una empresa. El
servicio se desarrolla en dos etapas: I) Etapa de diagnstico y elaboracin de un plan
de mejoras (20 h), II) Etapa de implementacin del plan de mejoras (40 h de carcter
optativo). SEPYME cubre el 100% del costo de la primera etapa y el 50% de la
segunda. El programa es de muy fcil acceso para pymes y cooperativas, dado que el
procedimiento de solicitud se encuentra ntegramente informatizado, garantizando una
respuesta inmediata una vez que se efectiviza el pedido (compromiso de respuesta:
48 h). Asimismo, las solicitudes pueden presentarse en cualquier momento del ao.
En 2013 se desembolsaron $1.318.786, se aprobaron 315 asistencias tcnicas (251 de
diagnstico y 64 implementaciones de planes de mejoras); se asistieron a 265 empresas;
se beneficiaron 5892 trabajadores y 250 expertos activos.

Aumento de la penetracin y variedad de herramientas de financiamiento. Se canalizan


a travs del Rgimen de Bonificacin de Tasas de Inters (RBT), el Fondo Nacional de
Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONAPYME) y del sistema de
Sociedades de Garantas Recprocas (SGR):
P
 ara facilitar el acceso al crdito de las pymes, el RBT opera disminuyendo la tasa de
inters del crdito bancario hasta 6 puntos porcentuales, impulsa la inversin pyme de
todos los sectores productivos para fomentar su desarrollo. Actualmente, el programa
opera bajo la modalidad de convenios con bancos pblicos (Banco de la Nacin Argentina
y el Banco de Inversin y Comercio Exterior). En el caso del Banco Nacin tiene un cupo
de $500 millones, mediante el cual la SEPYME bonifica hasta 6 puntos la tasa de inters
en el marco de la lnea pymes del banco, con destino a inversiones, compra de bienes
de capital, capital de trabajo y la compra o construccin de galpones para uso industrial
y para el desarrollo de actividades en parques industriales.En el caso del BICE, el cupo
es de hasta $200 millones donde la SEPYME bonifica hasta 6 puntos la tasa de inters,
y los destinos de financiamiento son inversiones, adquisicin de bienes de capital y
capital de trabajo. Fueron desembolsados por los bancos $141.738.361 de crdito y se
otorgaron 271 crditos.
E
 l FONAPYME otorga crditos a travs de llamados a concursos de proyectos que se
realizan semestralmente con cierres mensuales. Est orientado sobre todo a aquellas
empresas que encuentran ms dificultades para financiarse a travs del sistema bancario.
Otorga prstamos de hasta $3 millones para inversin, financiando hasta el 70% del
total del proyecto. La tasa es del 9% anual fija y en pesos, con hasta 84 meses de plazo
mximo y hasta 12 meses de gracia. Se desembolsaron $167.761.200 de crdito, que
beneficiaron a 146 empresas y a 1281 puestos de trabajo.
L
as SGR son sociedades que otorgan garantas a las pymes, y la SEPYME es la
autoridad de aplicacin. Este sistema flexibiliza el anlisis de la pyme y la aceptacin de
contragarantas, facilitando as el acceso a distintas herramientas de financiamiento. Se
otorgaron $3.318.768.342 y 49.050 garantas.

Promocin del asociativismo. El Programa Sistemas Productivos Locales (SPL) brinda


asistencia tcnica para la contratacin de un coordinador y asistencia econmica (Aporte
No Reintegrable) a cooperativas y grupos asociativos conformados por cinco o ms
pymes, para llevar adelante proyectos productivos conjuntos que contribuyan a mejorar

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

181

Ministerio de Industria

su competitividad. Durante el 2013 se otorgaron $6.172.807 en ANR; se beneficiaron 62


grupos asociativos, 1318 empresas y 4794 puestos de trabajo.

Promocin del emprendedurismo. El Programa PACC 1.3 Emprendedores aporta hasta


$110.000 en ANR para nuevos proyectos (financia hasta el 85% del proyecto). Durante el
ao se desembolsaron $9.865.758 en ANR; se aprobaron 110 proyectos y se asistieron a
126 trabajadores.

En el rea de Desarrollo Regional se promueve la agregacin de valor a nivel local, a travs
del impulso y coordinacin de iniciativas dirigidas a incentivar el desarrollo de las micro,
pequeas y medianas empresas. Se fomenta la creacin de espacios de intercambio
institucional y empresario y el fortalecimiento de los mecanismos de difusin e interaccin
de los programas de la SEPYME y el Ministerio. Se trabaja en todo el territorio nacional
a travs de las Oficinas GenIA, con los centros del INTI, las Agencias de Desarrollo y
las Ventanillas Territoriales de los programas. Se brinda asistencia tcnica, capacitacin,
financiamiento (ANR) a las pymes, detectando proyectos y acompaando a las empresas
en su presentacin.
O
 ficinas GenIA. A la fecha se encuentran instaladas 21 oficinas en 15 provincias,
conformando una red, acompaada por el INTI, para difundir las polticas pblicas
nacionales, desarrollar el proceso de industrializacin de la ruralidad y federalizar la
industria. Adems, son referentes tcnicos y de control de las agencias de desarrollo.
D
 urante el ao se realizaron ms de 1700 visitas a empresas, se ejecutaron ms de 700
acciones concretas con actores institucionales; se llevaron a cabo ms de 650 reuniones
con organismos pblicos para promocionar y activar los programas y acciones referentes
a la gestin y seguimiento de proyectos, destacndose el tratamiento de ms de 100
proyectos de desarrollo local en estudio (algunos canalizados a travs del Programa
Sistemas Productivos Locales).
R
ed de Agencias de Desarrollo Productivo. Son organizaciones pblico-privadas,
localizadas en todo el territorio nacional, que brindan asistencia a las MIPYMES. Si
bien son independientes del Ministerio de Industria, aquellas que se asocian a la Red
gestionada por la SEPYME son fortalecidas institucionalmente, a travs de capacitacin
y asistencia tcnica, para que puedan identificar y ejecutar proyectos de desarrollo local.
Durante el ao se realizaron ms de 20 acciones territoriales y ms de 20 acciones de
acompaamiento a las Agencias (encuentros regionales, ferias, reuniones con gerentes
de Agencias de Desarrollo sobre programas vigentes).
S
 istema Integral de Comunicacin y Capacitacin a Distancia por Videoconferencia
(SICCV): integra los recursos tecnolgicos y educativos que permiten el acceso de forma
inmediata a cursos y capacitaciones especficas en vivo y a distancia. El sistema est
conformado por 27 aulas virtuales desplegadas por todo el territorio nacional, a travs
de empresas cedentes de crdito fiscal a favor de las agencias de desarrollo productivo
y 4 aulas virtuales a instalarse; 8 aulas virtuales instaladas en parques industriales
de 5 provincias con el mismo procedimiento anterior; sistema de videoconferencias
para la transmisin de eventos con interactividad en vivo y campus virtual con acceso
permanente a los materiales multimedia de estudio. Durante el perodo, se concretaron
ms de 30 capacitaciones virtuales; se instalaron ms de 25 consultorios con una
asistencia promedio de 40 participantes; se llevaron a cabo ms de 16 videoconferencias,
beneficiando as a ms de 2500 usuarios registrados.

Jefatura de Gabinete de Ministros

182

SECRETARA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO INDUSTRIAL


Realizacin de 11 mesas de implementacin, orientadas a la concrecin de los lineamientos
establecidos en el PEI 2020, con la asistencia de ms de 100 entidades empresarias,
funcionarios y equipos tcnicos de diversos organismos pblicos nacionales, representantes
de universidades nacionales y de organismos pblicos y privados provinciales.


Realizacin del Foro Regional de Materiales para la Construccin en la Provincia de
Salta con los objetivos de difundir los nuevos reglamentos CIRSOC de construccin,
las certificaciones de calidad para productos y procesos (en los sectores de bloques,
adoquines y de hormign elaborado) y las herramientas de apoyo al sector disponibles en
los ministerios de Industria y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Realizacin del Foro Regional de Textil y Confecciones en la Provincia de Santiago del Estero
con el objetivo de difundir los lineamientos estratgicos del Planeamiento Estratgico
Industrial 2020 (PEI 2020) para la cadena de valor y las herramientas de apoyo al sector
disponibles en el Ministerio de Industria de la Nacin.

Realizacin del Foro Regional de Software y Servicios Informticos en la Provincia de


Crdoba con el objetivo de difundir los lineamientos estratgicos del PEI 2020 para la
cadena de valor y las herramientas de apoyo al sector disponibles en el Ministerio de
Industria de la Nacin.

Realizacin de 4 mesas de trabajo sobre estandarizacin de partes para maquinaria agrcola


con fabricantes en las localidades de Rosario, Granadero Baigorria y Las Parejas, Provincia
de Santa Fe, juntamente con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI).

Realizacin de la actividad de vinculacin Diseador-Empresa, del Programa Nacional de


Diseo para 10 empresas del sector fabricante de calzado, la cual culmin con la entrega
del Premio Diseador de Calzado en el marco de EFICA 2013.

Celebracin de 8 jornadas de difusin sobre herramientas de financiamiento, tanto del


sector pblico como de la banca pblica (contando con la participacin de funcionarios
del Banco de la Nacin Argentina y el Banco de Inversin y Comercio Exterior), dirigidas
a pequeas y medianas empresas de las cadenas de valor qumica y petroqumica, textil
y confecciones, medicamentos para uso humano, automotriz y autopartista, bienes de
capital, foresto industria y materiales para la construccin.

Realizacin de 4 jornadas de difusin del Programa de Insercin Laboral dependiente


del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a fin de difundir los beneficios que
este programa provee a las cadenas de valor del PEI 2020 cuero, calzado y marroquinera,
medicamentos para uso humano, materiales para la construccin y foresto industrial.

Realizacin de 1 jornada sobre mecanismos de proteccin de la propiedad industrial con


disertaciones de profesionales expertos del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial
(INPI) dirigido a las cadenas de valor de maquinaria agrcola, cuero, calzado y marroquinera,
y textil y confecciones.

Realizacin de 1 jornada de relanzamiento del Sello de Calidad AABH-INTI-ICPA, para


la Certificacin de Bloques y Adoquines de Hormign con el propsito de difundir los
requisitos tcnicos que deben cumplir las empresas para obtener esta certificacin de
calidad, as como las ventajas de su implementacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

183

Ministerio de Industria

Organizacin de jornadas de capacitacin a fin de que pymes de la cadena de valor cuero,


calzado y marroquinera introduzcan mejoras en aspectos de su gestin operativa y
comercial en costos en la industria del calzado y marketing de productos.

Suscripcin de acuerdos con organismos estatales y entre el sector pblico y el privado


para articulacin de lineamientos operativos del PEI 2020:
A
 cuerdo entre el Ministerio de Industria y el Ministerio de Educacin dirigido a la puesta en
marcha de proyectos y actividades cooperativas y coordinadas entre ambos organismos,
con la finalidad de asegurar la formacin de recursos humanos altamente calificados y el
desarrollo de actividades de investigacin y transferencia del conocimiento como base
necesaria para asegurar los objetivos planteados en el PEI 2020 y el Plan Estratgico de
Formacin de Ingenieros (PEFI) 2012-2016.
A
 cuerdo entre el Ministerio de Industria, la Asociacin de Industriales Metalrgicos de
la Repblica Argentina (ADIMRA) y la Cmara de Empresas de Software y Servicios
Informticos (CESSI), con el objetivo de identificar las demandas de tecnologa de
informacin y comunicacin en las cadenas de valor de bienes de capital y de maquinaria
agrcola, y las capacidades de desarrollo local.
C
 onvenio entre la Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial, la Secretara de
Polticas Universitarias, la Cmara de Medicamentos Genricos y de Uso Hospitalario
(CAPGEN) y el Consejo Federal de Decanos de Ingeniera con el objetivo de proveer de
recursos humanos altamente calificados a la industria y realizar proyectos cientfico tecnolgicos.
C
 onvenio entre el Ministerio de Industria con la Cmara Argentina de la Industria
del Aluminio y Metales Afines (CAIAMA), con el objetivo de asegurar la adecuada
produccin, en calidad y cantidad, de semielaborados y elaborados de aluminio, que
permitan mantener e incrementar el desarrollo de las cadenas de valor estratgicas
identificadas en el PEI 2020.
C
 onvenio entre el Ministerio de Industria, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y la Asociacin Argentina
de Bloques de Hormign (AABH), con el objeto de promover el Programa de Calidad
AABH-INTI-ICPA para la Certificacin de Bloques y Adoquines de Hormign y el Sello de
Calidad INTI.
A
 cuerdo entre el Ministerio de Industria, la Federacin Argentina de la Industria del
Calzado y Afines (FAICA), Cmara Industrial de la Manufactura del Cuero y Afines de la
Repblica Argentina (CIMA), Cmara de Empresas de Software y Servicios Informticos
(CESSI) con el objeto de identificar las demandas de tecnologa de informacin y
comunicacin en el sector fabricante de calzado y marroquinera y las capacidades de
desarrollo local de las mismas.

Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario. Las inversiones evaluadas en el


ao, que llevaron a cabo las empresas, alcanzaron los $2684 millones en diversos sectores
productivos estratgicos, como laboratorios, automotriz y autopartes, textil, calzado,
alimentos, carne aviar y porcina, lcteos, metalurgia, carroceras, maquinaria agrcola y
qumica, entre otros. Estos proyectos permitirn crear de 2905 puestos de trabajo genuinos
en todo el territorio nacional, incrementar las exportaciones por un total de $2557 millones
anuales y sustituir importaciones por un monto de $910 millones anuales.El 57% de los

Jefatura de Gabinete de Ministros

184

proyectos con elegibilidad corresponde a empresas pymes que recibirn financiamiento y


el 43% restante corresponde a grandes empresas.

Programa de Financiamiento para la Ampliacin y Renovacin de Flota. El Ministerio evala la


produccin nacional de los bienes participantes y su efectiva integracin de partes locales en la
produccin, como tambin la elegibilidad de los fabricantes. Desde la creacin del Programa,
se han adherido las siguientes terminales de camiones: Iveco Argentina S.A., Mercedes Benz
Argentina S.A. y Agrale Argentina S.A.; de Acoplados: Sola y Brusa S.A. y Pincen S.A.; y de
Maquinaria Agrcola: CNH Argentina S.A. Durante el ao se realizaron las siguientes operaciones:
E
l Banco de la Nacin Argentina monetiz prstamos por $2845 millones con
8942 unidades contabilizadas. Del total de unidades fsicas, 4298 corresponden a
camiones, 1910 a acoplados, remolques y semirremolques, 2683 a maquinaria agrcola
autopropulsada y no autopropulsada, y 51 a mnibus para transporte de pasajeros
de media y larga distancia. Adicionalmente, se acordaron crditos por $794 millones
para la adquisicin de 2144 unidades adicionales, consistentes en 1112 camiones, 267
acoplados, remolques y semirremolques, 741 mquinas agrcolas y 24 mnibus para
transporte de media y larga distancia.
A
 travs de Nacin Leasing, se firmaron solicitudes por $261 millones, correspondientes
a 556 unidades fsicas. De dicho total, 376 corresponden a camiones, 59 a acoplados,
remolques y semirremolques, 72 a maquinaria agrcola, 12 a maquinaria vial y 37 a
mnibus para transporte de media y larga distancia.


Anlisis de la situacin econmica y financiera de las 53 empresas solicitantes del
Programa REPRO, as como de su estructura de costos y la evolucin de su personal, a fin
de comprender la problemtica.

La Secretara particip de la presentacin del Plan Estratgico Industrial Santiago del
Estero 2020, oportunidad en la cual se expusieron los principales lineamientos y objetivos
as como los avances del Plan Estratgico Industrial 2020 a nivel nacional.

Unidad de Desarrollo Industrial Local (UDIL)


Se inscribieron 39 parques industriales en el RENPI, correspondientes a 12 provincias. De
acuerdo al artculo 35 del Anexo del Decreto 915/2010, los principales datos de la inscripcin
fueron incorporados a la pgina web oficial www.industria.gob.ar.

Finalizaron obras de infraestructura en 14 parques industriales por un monto de $7,5


millones, de los cuales casi $5 millones fueron aportados por el Estado Nacional a travs
de Aportes No Reintegrables.

Se otorgaron ANR por un monto aproximado de $13 millones para cofinanciar obras de
infraestructura en 22 parques industriales.

En materia de capacitacin y asesoramiento se desarrollaron las siguientes actividades:



 V Encuentro Nacional de Parques Industriales, con la participacin de ms de 300
personas representantes de 19 provincias del pas. Su objetivo es crear canales de dilogo
a partir de los cuales los participantes puedan intercambiar experiencias, estrategias de
gestin y atraccin de beneficios para parques industriales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

185

Ministerio de Industria


 Ronda de Negocios Intra-Inter Parques Industriales: esta actividad se desarroll en el
mes de septiembre, en Las Parejas, provincia de Santa Fe y cont con la participacin
de ms de 400 empresarios de parques industriales ubicados en el corredor Ruta
Nacional N9, a fin de fortalecer relaciones comerciales, generar contactos de mutuo
inters y potenciar oportunidades de negocios, fomentar el intercambio comercial y la
cooperacin econmica y tecnolgica entre los empresarios.
A
 lo largo del ao, se realizaron visitas y jornadas en el interior del pas con el fin de
asesorar sobre las herramientas del programa.
Jornadas de Responsabilidad Social Empresaria junto al Ministerio de Desarrollo Social.

Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI)


Puesta en marcha de reglamentos de metrologa legal de alcoholmetros, tanques
de almacenamiento y termmetros clnicos; y elaboracin del plan de metrologa
cientfica nacional.

Incremento de las capacidades de medicin y calibracin reconocidas internacionalmente


en materiales de referencia en etanol y lcteos. Esto eleva a 250 las capacidades de
medicin reconocidas del INTI.

Incremento del alcance del sistema integrado de gestin de la calidad del INTI, con 729
procedimientos de calibracin, medicin o ensayo en el alcance del sistema integrado
de gestin.

Desarrollo de un proyecto para el fortalecimiento de las capacidades de escalado de planta


piloto para la produccin de principios farmacuticos activos.


Inauguracin de la sede Baha Blanca del Centro de Micro y Nanoelectrnica del
Bicentenario, como fruto del trabajo conjunto con los profesionales de la Universidad
Nacional del Sur (UNS).

Gestin, desarrollo y obtencin de financiamiento a travs de diferentes instrumentos


(FONARSEC, FONTAR, FONCIT) en 18 proyectos.

Asistencia tcnica a travs de 49 misiones al exterior por parte de profesionales del INTI,
en 16 proyectos de cooperacin con instituciones de Amrica Latina, el Caribe y frica.

Realizacin de cursos regionales, en forma conjunta con JICA y la Cancillera argentina.


Firma de acuerdos bilaterales para proveer asistencia tcnica y transferir tecnologa y
conformacin de grupos de trabajos interdisciplinarios y multinacionales en temticas
industriales.

Fortalecimiento institucional en diferentes capacidades a travs de la incorporacin de


equipos de punta y la mejora en las capacidades instaladas en plantas piloto en el marco de
la cooperacin con el Banco Interamericano de Desarrollo, la Unin Europea y el Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

Ejecucin de 99 rdenes de trabajo en el exterior destinadas a la asistencia tcnica,


auditoras del sistema de calidad y certificacin de procesos y productos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

186


Fortalecimiento del Banco de Soluciones Tecnolgicas (BST), y su metodologa de
transferencia, con la compilacin de 500 propuestas.

Incorporacin de innovacin tecnolgica a la cadena de valor de granos y derivados de la


zona oeste de la Provincia de Buenos Aires, en 7 proyectos destinados al comercio exterior.

Conclusin de 7 plantas de faena y frigorficos multiespecie, por un monto total de


inversin de $60 millones, radicados en 6 provincias argentinas. Comprende adems la
instrumentacin de un modelo de gestin para la puesta en marcha y sustentabilidad
operativa de cada uno de los proyectos, articulando la tecnologa con los distintos actores
y sectores del territorio.

Implementacin de una planta de elaboracin de pellet de alfalfa y alimentos balanceados


para nutricin animal de impacto regional, con una inversin de $4 millones, a localizarse en
el Parque Industrial del Municipio de Albardn de la Provincia de San Juan.

Implementacin de un proyecto de transferencia tecnolgica para el desarrollo de maltera


para la produccin artesanal de cerveza de pequeos y medianos productores en la
Patagonia. Proyecto financiado por PROSAP.

Creacin de la Red Nacional Apcola Tecnolgica APITEC - INTI, conformada por nueve
centros INTI de todo el pas.

Ampliacin del alcance del Centro de I+D en tecnologa de cueros, incorporando aspectos
vinculados a la manufactura y el desarrollo de productos, la promocin, el diseo, los
sistema de gestin de la calidad y la capacitacin, esa ltima a travs de traspaso a la rbita
del INTI del Centro de Formacin de Recursos Humanos y Tecnologa para la Industria del
Calzado (CEFOTECA).

Participacin en las mesas de trabajo del sector minero y ferroviario organizadas por el
ministerio para la generacin de nuevos proveedores nacionales.

Asistencia tcnica y tecnolgica al Programa Nacional para el Fortalecimiento y Desarrollo


Autopartista y a las empresas autopartistas para promover el desarrollo de proveedores
locales, y validar ensayos y componentes.

Formalizacin, con la Casa de la Moneda, del compromiso del INTI para brindar la asistencia
tcnica requerida en aspectos productivos y utilizacin de insumos nacionales a esa
dependencia.

Firma de un convenio con el Ministerio de Accin Cooperativa, Mutual, Comercio e


Integracin de Misiones y la Federacin Misionera de Cooperativas de Agua Potable para
la transferencia de tecnologas de gestin a 15 cooperativas.

Firma de un convenio con el Ministerio de Produccin de Misiones para la transferencia


de tecnologa en distintas cadenas productivas de la regin: tealera, mandioquera y textil.
Asistencia tcnica para la certificacin de calderas e inspectores.

Incorporacin de YPF como socio promotor del Centro INTI Petrleo en Comodoro Rivadavia.
Puesta en marcha de la segunda etapa del Programa Sustenta, con la implementacin
de planes de mejoras de las empresas relevadas en 2012 y 2013, y de actividades de
diversificacin productiva destinadas a contribuir al desarrollo regional sustentable.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

187

Ministerio de Industria

Firma de un acuerdo de asistencia tcnica y cooperacin mutua con la Cmara Argentina de


Proveedores de la Industria Petro-Energtica (CAPIPE), con el fin de potenciar el desarrollo
del sector.

Creacin de los centros de I+D INTI Chaco, en Puerto Tirol, INTI San Juan, en Parque
Industrial Albardn, INTI Micro y Nanotecnologa, sede Baha Blanca e INTI Catamarca.

Colocacin, en todos los salones del Honorable Senado de la Nacin, de aros magnticos
que permiten or a las personas con hipoacusia. Iniciativa que une al INTI en las escuelas
tcnicas, en el marco del Programa Productivo Tecnolgico y Social, desarrollado junto con
el Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET) y la Comisin Nacional Asesora para
las Personas con Discapacidad (CONADIS).

Patentamiento de mquina separadora de carne de pescado, bactericidal filler composition


y mtodo de obtencin de colorantes naturales en polvo.

Evaluacin tcnica, econmica y financiera de 508 proyectos productivos, bajo el Convenio


INTI-CAFESG (Regin Salto Grande, Entre Ros).

Asistencia tcnica y transferencia de tecnologas a la comunidad Wichi de Ingeniero Jurez,


Provincia de Formosa, para la puesta en marcha y produccin de productos panificados y
derivados de harina de algarroba.

Transferencia de conocimientos para la elaboracin de galletitas fortificadas con hemoglobina


bovina, apta para consumo humano, a escuelas del conurbano bonaerense.


Realizacin de capacitaciones a ms de 300 productores y tcnicos territoriales de
organismos nacionales y provinciales, para mejoras en la presentacin de productos
y utilizacin del comercio electrnico, ejecucin de Proyectos Asociativos de Diseo
destinados a empresas recuperadas y emprendimientos.

Gestin y articulacin para la asistencia tcnica al Equipo Argentino de Antropologa


Forense (EAAF), por parte de los centros de INTI Construcciones, Procesos Superficiales y
Mecnica, bajo Convenio INTI - EAAF.

Asistencia tcnica y diagnstico integral para la mejora productiva a 22 cooperativas y


empresas recuperadas.

Diagnstico de gestin de los Residuos Slidos Industriales del Parque Industrial Ro


Grande, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, bajo Convenio INTI - CFI.

Capacitacin de promotores ambientales municipales en distintas provincias.

Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI)


Cumplimiento de la 1 etapa trmites de marcas que a partir del 2 trimestre del ao
contabiliza un 20% del volumen operado de toda el rea.

Modernizacin y actualizacin del portal a una modalidad ms amigable y con mayor


informacin. Actualizacin tecnolgica en accesibilidad y conectividad.

Remisin va electrnica de los ttulos de marca, firmados digitalmente con validez legal
conforme Ley 25506, reduciendo los tiempos de entrega en un 80% a los solicitantes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

188

Adicionalmente a la gestin online de trmites de marcas, fueron digitalizados los archivos


de los ltimos 10 aos del resto de los expedientes de todas las reas sustantivas, en un
camino unidireccional hacia el expediente virtual y la despapelizacin del Instituto.

Amplia difusin de los servicios ofrecidos y de la utilidad del registro de derechos de


propiedad industrial, como herramienta del desarrollo econmico y tecnolgico argentino.
Entre los servicios difundidos se incluyeron actividades de capacitacin, lanzamiento de
Maestra de Propiedad Industrial de carcter regional, con la graduacin de 31 egresados
entre connacionales y otros ciudadanos latinoamericanos; a los habituales cursos de
matriculacin para Agentes de la Propiedad Industrial, y las charlas en diferentes provincias
y entidades relacionadas con el quehacer econmico e industrial.

Participacin activa dentro del mbito iberoamericano en los foros de Gestin de


Calidad. Concurrencia en calidad de expositor al foro realizado en Cartagena de Indias,
Colombia, del 7 al 11 de octubre.

Desarrollo de la Plataforma Iberoamericana de Propiedad Industrial especializada para empresas


(CIBEPYME), cuyo objetivo es fomentar el uso de la propiedad industrial, favoreciendo el
mejor aprovechamiento del sistema de registros, y brindando servicios y asesoramiento
especializados en la materia, en particular, a las pequeas y medianas empresas.

Gestin y concrecin de una nueva estructura organizativa en reemplazo de la normada


en 1996, como respuesta al crecimiento en la demanda, y prestaciones, y al avance
tecnolgico como soporte de servicios.

Organizacin y aprobacin del reglamento interno del Comit de Calidad, diseo de tablero
de control, aprobacin del Plan de Trabajo Anual y auditora de la Oficina Nacional de
Innovacin de Gestin.

La certificacin bajo normas de calidad pretende instrumentar la gestin de calidad en


los organismos pblicos. Todas las reas certificadas mantuvieron su estatus luego de las
correspondientes auditoras.

Direccin Nacional de Apoyo al Joven Empresario


Durante el ao, el Ministerio destin 60 millones de pesos al Programa Capital Semilla,
10 millones ms que en 2012. Discriminado por regiones, la cantidad de emprendedores
que participaron en el Programa arroja el siguiente resultado: Noreste creci un 690%;
Noroeste se increment un 452%; Provincia de Buenos Aires y Patagonia aument un
152%; Cuyo, Centro y Ciudad Autnoma de Buenos Aires creci un 415%.

En el marco del Programa Capital Semilla, se implementaron cambios que facilitaron a la
participacin en la convocatoria, con el objetivo de poner en marcha los emprendimientos.
Se desarroll un sistema de gestin web que permite el seguimiento integral de los
proyectos que ingresan al Programa. En el mismo, se implement la evaluacin annima y
la monetizacin a travs del Banco de la Nacin Argentina en una Cuenta Joven, logrando
el acceso del emprendedor al sistema bancario.

Incremento de un 50% en la instalacin de Centros de Enseanza y Acceso Informtico


(CEA) respecto a 2012, principalmente en las regiones del Noroeste y Noreste de nuestro

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

189

Ministerio de Industria

pas. Asimismo, se alcanz la conectividad en el 60% de ellos y se dictaron capacitaciones


del Programa Aprendiendo a Emprender a jvenes de la comunidad en donde se encuentra
ubicado el CEA.

El Programa Aprendiendo a Emprender ofreci y mejor los contenidos de las capacitaciones,
incorporando mdulos ms claros y accesibles a todos los emprendedores; elaboracin de
talleres para el armado de planes de negocio y para completar el formulario de inscripcin
al Programa Capital Semilla.

Incremento de un 23% la cantidad de capacitaciones presenciales respecto de aos


anteriores; se implementacin de la modalidad de formacin a distancia a travs del Aula
Virtual, alcanzando a 1000 emprendedores de todo el pas.

Nuevas unidades mviles del Programa Mi PC Mvil equipadas con computadoras de


ltima generacin y dotadas de contenidos digitales, multimedia, con conexin a Internet
y personal especializado que brinda los talleres. Desde el lanzamiento de Mi PC Mvil
se realizaron capacitaciones que lograron acercar nuevos conocimientos a los jvenes
emprendedores sobre: Mi primer muestrario de productos y Visin Emprendedora.
Administracin de mi proyecto.

Se relanz el Programa Empresas Madrinas con la creacin de un padrn de empresas


consolidadas a nivel nacional, publicado en la pgina web institucional, para facilitar el
acceso de los jvenes.

El Programa Capital Semilla Ediciones Especiales fue presentado con el objetivo de
brindar una propuesta integral para impulsar proyectos productivos que se enmarquen
en cinco sectores estratgicos de la industria: diseo, industrias culturales, economas
regionales, software y cooperativas; se destinaron 20 millones de pesos, para la creacin y
consolidacin de nuevas empresas que apuestan a la innovacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El Gobierno Nacional ha estimulado a travs de sus polticas pblicas el proceso de desarrollo
y transformacin del pas con inclusin social.
Debemos destacar que la Argentina ha tenido una tasa de crecimiento sostenido en los
ltimos diez aos que permiti, entre otros logros, que el sector agropecuario alcance una
produccin de 105 millones de toneladas, un aumento del 75% en la venta de maquinaria
agrcola en el 2013 en comparacin con el ao anterior y un incremento en la fabricacin de
tractores nacionales.
El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca pretende un aumento de la produccin, a travs
de una sensible mejora en la productividad, con el objeto de garantizar el consumo interno y
generar mayores saldos exportables, y cuenta con la participacin de ms productores en el
proceso, sin dejar de lado la equidad social.
Este Ministerio analiza las distintas cadenas de valor para mejorar la competitividad del sector
productivo, teniendo una visin sistmica e integrada de esta que involucra la inclusin y
la equidad. La competitividad no solo es rentabilidad, sino que implica considerar y revisar
permanentemente los mecanismos de produccin y de comercializacin.
En la otra punta de la cadena, debemos garantizar que el consumidor pueda acceder a los
alimentos a precios razonables y con garanta de calidad e inocuidad.
El Ministerio considera como lineamiento poltico fundamental la agregacin de valor, para
lo cual genera programas especficos y acciones coordinadas que promueven una genuina
generacin de empleo para nuestros compatriotas y que potencian el desarrollo econmico
y social de regiones menos favorecidas o que muestran una marcada dependencia de la
produccin primaria, al favorecer a su vez el arraigo de jvenes que emigraran ante la carencia
de oportunidades en sus lugares de origen.
En ese sentido, el Plan Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA) fue y es una
importante accin de poltica institucional y colectiva, que logr definir diagnstico y metas a
travs de un debate en el cual participaron todos los actores del quehacer agropecuario. Es

Jefatura de Gabinete de Ministros

192

un proyecto de mediano plazo, por lo cual debemos pensar en una estrategia de pas para el
ao 2030.
En referencia a las acciones implementadas por las distintas reas del Ministerio, la Secretara
de Agricultura, Ganadera y Pesca ha elaborado y ejecutado planes y programas de produccin,
comercializacin, calidad, tecnologa y sanidad a los efectos de apoyar la produccin en materia
agrcolo-ganadera, frutihortcola, forestal, pesquera y agroindustrial.
Ha continuado con la promocin de tecnologas, dndole fuerte nfasis al agregado de valor
en los agroalimentos, y ratifica con su accionar la importancia estratgica de la biotecnologa
y la agroenerga.
La Secretara de Coordinacin Poltico-Institucional y Emergencia Agropecuaria cre programas
de Optimizacin de relaciones con provincias y municipios, de Apoyo a la educacin rural y
agraria y de Titulacin y arraigo rural, y aplic la normativa relacionada con el tratamiento de las
situaciones de emergencias y de desastres agropecuarios en el mbito nacional.
En lo que hace a las relaciones internacionales, se han abierto nuevos mercados, se logr la
diversificacin de exportaciones de productos agroalimentarios con la incorporacin de valor
agregado, y se profundiz a su vez la relacin estratgica con la Repblica Popular China y las
relaciones bilaterales, en especial con el Grupo Brics (integrado por Brasil, Rusia, India, China
y Sudfrica).
En referencia a las acciones de la Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar,
debemos sealar que los agricultores de mediana y pequea escala y de la agricultura familiar
constituyen un sector estratgico para la produccin de alimentos, la generacin de empleo
y la ocupacin de los territorios. Son los responsables de producir casi el 60% de lo que se
consume en el mercado interno del pas.
Mediante la articulacin interinstitucional y el trabajo conjunto con los gobiernos provinciales
y municipales y con organizaciones de productores, la Secretara interviene y acompaa a
este sector productivo-estratgico a travs del financiamiento y del asesoramiento tcnico en
temas productivos, de infraestructura y de comercializacin.
La Unidad para el Cambio Rural (UCAR) se ha creado con el objetivo de articular y consolidar
todos los programas y proyectos con financiamiento externo existentes y a crearse en el
mbito del Ministerio.
La UCAR tiene como gua un autntico federalismo, y da respuesta a las distintas demandas
de gobiernos provinciales con proyectos de inversin pblica, asistencia tcnica y financiera a
productores y promocin de sectores productivos.
El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), organismo rector en investigacin y
desarrollo de la produccin agropecuaria en la Repblica Argentina, logr importantes avances
en distintas actividades; entre otras: tecnologa de alimentos y calidad, agricultura de precisin,
creacin y mejoramiento de recursos genticos y biotecnologa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

193

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Asimismo, prosigui con la asistencia a pequeos y medianos productores a travs de distintos


programas, como Cambio Rural, con el cual se asiste tcnicamente a 12.400 productores
integrantes de 1260 grupos.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) continu con el control
y certificacin de la sanidad animal y vegetal y la calidad e inocuidad de los alimentos en
sus diferentes instancias: produccin, trnsito federal, importacin y exportacin y resguardo
de las fronteras. Desarroll la tarea diaria de garantizar alimentos sanos e inocuos para el
consumo interno y externo, y contribuy con su accionar al posicionamiento de la Argentina
como productor y exportador de agroalimentos.
Por su parte, el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) encar un proceso de modernizacin
tcnico-operativa con apoyo financiero del Prosap/BID, que consiste en la adquisicin de
aparatos de medicin de ltima tecnologa y en la realizacin de importantes obras y laboratorios
mviles, con el objetivo permanente de controlar la calidad de los distintos productos.
El Instituto Nacional de Semillas (INASE) tuvo a su cargo el anlisis y seguimiento a campo de
las solicitudes de liberacin al medio de organismos vegetales genticamente modificados
(OVGM) bajo regulacin en el pas (8653 hectreas sembradas correspondientes a las especies
maz y soja).
Adems, fiscaliz un volumen de 827.000 toneladas de semillas por sistema nacional al mes
de noviembre.
Finalmente, el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP) realiz las
campaas de investigacin programadas para el ejercicio en buques propios y comerciales,
y llev a cabo las campaas globales de evaluacin de distintas especies como merluza,
langostino y caballa.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
Subsecretara de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologas
Realizacin de nuevos convenios de bonificacin de tasa de inters con entidades bancarias.
Pago de las bonificaciones de tasa de inters de los crditos agropecuarios implementados.
Articulacin entre instrumentos de financiamiento y de asistencia tcnica.
Elaboracin de las normativas que regulan la actividad agroalimentaria a nivel nacional.
Ejecucin de programas y aplicacin de herramientas de diferenciacin.
Implementacin del PROBIOMASA de acuerdo con las pautas establecidas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

194

Articulacin de acciones con otras reas y organismos con competencias vinculadas.


Inscripcin de los distintos operadores de la cadena agroalimentaria en el registro RUCA.

Subsecretara de Agricultura
Convenio con la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) para el uso de
imgenes satelitales.

Convenio de adhesin con Infraestructura de Datos Espaciales de la Repblica Argentina


(IDERA).

Representacin ante el Consejo Olecola Internacional (COI).


Aprobacin del proyecto Adaptacin y Resiliencia de la Agricultura Familiar del Noreste de
Argentina ante el impacto del Cambio Climtico y su Variabilidad.

Programa de apoyo a la produccin algodonera.


Transferencia de fondos a provincias tabacaleras.
Financiamiento de asistencia mdica en provincias tabacaleras.
Estadsticas sobre la infraestructura de transporte de productos agrcolas

Subsecretara de Ganadera

Creacin del Programa Nacional de Prevencin de la Tristeza Bovina por Resolucin
227/2013.

Financiamiento a travs del Plan Federal del Bicentenario de Ganados y Carnes (PFBGyC) y
convenios firmados con distintas entidades bancarias, con bonificacin de tasas.

Habilitacin para la exportacin de semen y embriones bovinos a la Repblica Popular


China.

Programa de Asistencia para el Mejoramiento de la Calidad de la Lana.


Participacin en reunin de la Asociacin Internacional de Productores de Camlidos
Sudamericanos.

Firma del Protocolo Sanitario para la Exportacin de caballos en pie argentinos con destino
a la Repblica Popular China.

Subsecretara de Lechera
Modificacin y ampliacin del Consejo Federal Lechero (CFL).
Firma de la Resolucin 344/2013.
Creacin de un fideicomiso financiero.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

195

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Implementacin del Programa Argentino de Prueba de Reproductores Bovinos de Leche


(PROAR) a partir de la Resolucin 948/2013.

Gestin de lneas crediticias.


Participacin en eventos sectoriales nacionales e internacionales.

Subsecretara de Pesca y Acuicultura


Elaboracin y propuesta de medidas de manejo destinadas a afianzar la utilizacin sostenible
de los recursos pesqueros marinos y la conservacin de sus hbitats.

Firma del convenio 1/2013 con el INDEC.


Optimizacin y modernizacin de los sistemas de control.
Elaboracin del Proyecto de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable a ser financiado
por el Banco Interamericano de Desarrollo.

Firma de convenio 36/2013 con el Banco de la Provincia de Buenos Aires.


Presencia activa en reuniones de organismos internacionales (FAO, OECD, OMC, CCRVMA,
CTMFM e ICCAT) y posicionamiento a nivel internacional de la marca registrada Mar
Argentino.

SECRETARA DE DESARROLLO RURAL Y AGRICULTURA FAMILIAR


Subsecretara de Desarrollo de Economas Regionales
Asistencia a inversiones que mejoran la competitividad de las cadenas agroalimentarias y
aumentan la productividad en cada eslabn de la cadena, agregado de valor, generacin de
empleo y arraigo.

Fortalecimiento de las organizaciones y entidades intermedias.


En materia de asistencia para la cadena de valor vitivincola:
D
 otacin de continuidad al financiamiento de proyectos productivos orientados a
pequeos viateros y establecimientos elaboradores en provincias tradicionalmente
vitivincolas.
A
 poyo a la mejora en la calidad de los productos generados por el sector de elaboradores
de vinos caseros y artesanales.
C
 onsolidacin de las acciones tendientes a la activacin de nuevas zonas productoras
o zonas no tradicionalmente vinculadas a la vitivinicultura, pero con antecedentes
histricos en la actividad, as como de elaboradores de vinos caseros y artesanales en
dichas regiones.

Jefatura de Gabinete de Ministros

196

En cuanto a la asistencia para la cadena apcola:


P
rograma de Asistencia para la Cadena Apcola: Consolidacin del fortalecimiento
de cooperativas apcolas existentes y creacin de nuevas cooperativas que permitan
mejorar las condiciones de acceso al mercado, al promover la actividad en comunidades
de pueblos originarios y grupos de jvenes apicultores.
F
 ortalecimiento de la infraestructura y las maquinarias de salas de extraccin, al lograr la
promocin de la produccin de otros productos apcolas (polen, propleos, jalea real) y
la caracterizacin de mieles y propleos de la Argentina segn origen botnico.

En referencia a la agricultura periurbana:


A
 sistencia tcnica y financiera para asegurar el sostenimiento y mejoramiento de los
pequeos productores ubicados en los territorios periurbanos dedicados a producciones
como horticultura, fruticultura, floricultura, granja y lechera familiar y, de esta forma,
garantizar la soberana y seguridad alimentaria de los centros urbanos.
C
 onformacin de mesas de acuerdos territoriales para la evaluacin y seguimiento de
los proyectos y fondos asignados.

Sobre la transferencia de tecnologas para la agricultura familiar:


A
 poyo a la produccin primaria de tambos familiares, con nfasis en mejorar tanto los
aspectos productivos como la humanizacin de las labores diarias.
D
 esarrollo y promocin del uso de maquinaria, herramientas e infraestructura mvil y
modular de bajo costo para el agregado de valor y la comercializacin de la produccin
primaria familiar a escala local.
Implementacin de herramientas de financiamiento para tamberos familiares.

A fin de dar apoyo al desarrollo territorial y fortalecimiento de la integracin de la agricultura


familiar:
A
 rticulacin con organismos nacionales para la construccin colectiva de polticas para
el desarrollo territorial rural.
Participacin de seminarios en el mbito internacional.

Subsecretara de Agricultura Familiar


Elaboracin y puesta en marcha del Plan Nacional de Comercializacin de la Agricultura
Familiar 2013.

Promocin de la Red Nacional de Comercializacin de la Agricultura Familiar.


Conformacin de mesas regionales y formulacin de 17 proyectos provinciales y uno
regional.

Realizacin del 2. Encuentro Nacional de Ferias Francas y Mercados Solidarios.


Inscripcin en el Monotributo Social Agropecuario (MSA).
Ampliacin del Registro Nacional de la Agricultura Familiar (ReNAF).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

197

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Institucionalizacin de la Mesa de Dilogo para el Desarrollo Sustentable de la Agricultura


Familiar.

Resolucin concreta de los conflictos provinciales con la tierra, el agua y el hbitat.

SECRETARA DE COORDINACIN POLTICO-INSTITUCIONAL Y EMERGENCIA


AGROPECUARIA
Creacin de los Programas Nacionales de:
O
 ptimizacin de Relaciones con las Provincias, Municipios y Organizaciones No
Gubernamentales (Resolucin 666/2013).
Apoyo a la Educacin Rural y Agraria (Resolucin 903/2013).
Programa Nacional de Titulacin y Arraigo Rural (Resolucin 449/2013).


Realizacin de reuniones de la Comisin Nacional de Emergencias y Desastres
Agropecuarios y definicin de las declaraciones de emergencia.

Firma de 17 convenios internacionales.


Realizacin de dos reuniones en el marco del Consejo Federal Agropecuario.

Subsecretara de Coordinacin Poltica


Organizacin de la Cumbre de Ministros de Agricultura de las Amricas 2013 y la XVII
Reunin Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura (IICA).

Presentacin de dos demandas escritas ante la Organizacin Mundial del Comercio para
evitar que pases desarrollados mantengan medidas sin fundamentos cientficos que
restringen las exportaciones y generan cuantiosos perjuicios a los productores argentinos.

Firma del Protocolo al Acuerdo del Grupo Mundial del Comercio del Vino 2007 sobre
requisitos para el etiquetado de vinos para la tolerancia del alcohol, aos de cosecha,
variedad y regiones vincolas.

Participacin activa en las negociaciones del Mercosur, tanto intra- como extrabloque.
Organizacin del II Encuentro de Ministros de Agricultura de frica Subsahariana y Argentina.
Profundizacin de la relacin comercial bilateral.
Gestin ante Cancillera de 114 proyectos FO.AR.
Apertura de nuevos mercados.
Implementacin de un Registro de Unidades Agropecuarias (RUAP).
Trabajo con los programas vigentes de regularizacin dominial de tierras rurales y desarrollo
de proyectos dentro de la rbita del Programa Nacional de Titulacin y Arraigo Rural.

Capacitacin en los temas vinculados a la planificacin del territorio y uso de la tierra.

Jefatura de Gabinete de Ministros

198

Subsecretara de Coordinacin Institutional


Creacin del Programa Nacional de Apoyo a la Educacin Rural y Agraria (Resolucin
903/2013).


Firma del Convenio marco para la creacin de unidades productivas de innovacin
agropecuaria y agregado de valor.

Apoyo a escuelas agrotcnicas: entrega de minibuses


Seguimiento y promocin de proyectos de ley.

Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)


Relacionamiento institucional con organismos nacionales e internacionales y cooperacin
Sur-Sur.

Firma de convenios de vinculacin tecnolgica.


Investigacin y Desarrollo.
Aporte al desarrollo territorial.
Programa Prohuerta.
Programa Minifundio.
Programa Cambio Rural.
Proyectos Integrados.
Proyecto de Apoyo al Desarrollo Local.

Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)


Construccin nueva delegacin Chilecito con laboratorio.
Ampliacin nuevos laboratorios en San Rafael, Provincia de Mendoza.
Nuevos laboratorios de ADN y aromas.
Coordinacin de fiscalizacin de alcoholes, elaboracin de un mapa de riesgo de control de
alcoholes para restablecer prioridad de fiscalizacin.

Corresponsabilidad gremial en seguridad social.


Control de genuinidad de los productos vitivincolas en la etapa de precosecha, cosecha y
poscosecha 2013.

Control de genuinidad de los productos de consumo en etapas de crianza, conservacin y


fraccionamiento.

Laboratorios mviles.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

199

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Control de genuinidad de los productos vitivincolas y su aptitud para el consumo en la


etapa de circulacin comercial.

Laboratorios fijos.
Control de la produccin, circulacin, fraccionamiento y comercializacin de alcohol etlico
y metanol.

Apoyo a pequeos y medianos fraccionadores y bodegueros.

Instituto Nacional de Semillas (INASE)


Integracin de grupos de trabajo Mercosur.
Participacin en el 30th ISTA Congress e integracin de grupos de trabajo de anlisis de
semillas en la International Seed Testing Association.

Participacin en las Reuniones de la UPOV, en marzo y octubre, realizadas en Ginebra,


Suiza, y en dos grupos de trabajo tcnicos.

Coorganizacin de la Reunin Tcnica Regional sobre la Proteccin de Nuevas Variedades


de Soja, segn convenio de la UPOV, realizada en sede del INASE, en noviembre de 2013.

Certificacin Nacional e Internacional de semillas.


Monitoreo de hectreas sembradas con organismos vegetales genticamente modificados
(OVGM) bajo regulacin en la Repblica Argentina.

Inscripcin de nuevas y mejores variedades vegetales.


Promocin de la realizacin de los Consejos Federales de Semillas (CFS).

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)


Promocin y generacin de conocimientos en temas de inters y pertinencia para el
organismo de acuerdo a las polticas nacionales.

Profundizacin del fortalecimiento institucional.


Consolidacin de las polticas de apoyo a pequeos y medianos productores.
Avances en materia de sanidad y sistemas de control.

Unidad para el Cambio Rural (UCAR)


Gestin articulada y estratgicamente alineada de la cartera con financiamiento externo del
ministerio estimada en USD 1.355.139.676 (entre los fondos de organismos externos y el
aporte local), conformada por los siguientes programas en ejecucin:
Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP).

Jefatura de Gabinete de Ministros

200

Programa de Desarrollo de reas Rurales (PRODEAR).


Programa de Desarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA).
Programa para el Desarrollo Rural Incluyente (PRODERI).
Proyecto de Integracin de Pequeos Productores a la Cadena Vitivincola (PROVIAR).
Programa de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (PRODAF).
P
rograma para Incrementar la Competitividad del Sector Azucarero del Noroeste
Argentino (PROICSA).
Proyecto de Manejo Sustentable de Recursos Naturales (Componente 2).
Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad en Paisajes Productivos Forestales.
Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal.
P
 royecto Adaptacin y Resiliencia de la Agricultura Familiar del Noreste de Argentina
(NEA) ante el impacto del cambio climtico y su variabilidad.
Programa de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE AGRICULTURA GANADERA Y PESCA
Subsecretara de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologas
Realizacin de 5 nuevos convenios de bonificacin de tasa de inters con entidades
bancarias, a los efectos de financiar pequeos productores lecheros, molinos harineros,
actividades avcolas, produccin citrcola en la Provincia de Entre Ros y empresas pesqueras
marplatenses, por un monto total de $1.200.000.000 (mil doscientos millones de pesos).

En lo que respecta al pago de bonificaciones de tasa de inters, en el cual el Ministerio toma
a su cargo una parte del costo financiero que debe pagar el productor, el beneficio alcanz
en este perodo a ms de 30.000 productores, por un monto superior a los $162.000.000
(ciento sesenta y dos millones de pesos).

En lo que concierne a la evaluacin de proyectos de inversin, estuvieron bajo anlisis


ms de 670 presentaciones por un monto total de $828.800.000 (ochocientos veintiocho
millones ochocientos mil pesos) para financiar actividades de produccin agropecuaria
(agricultura, ganadera y lechera), agregado de valor en origen y pesca.

En referencia a la articulacin entre aportes no reintegrables del PROSAP y el Programa


de Gestin de Calidad y Diferenciacin de Alimentos (PROCAL II), de forma de financiar
las mejoras de calidad incentivadas desde el ltimo, se presentaron 20 planes de negocios
que estn en distintos estados de avance.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

201

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Adicionalmente, tendr financiamiento la construccin de un planta procesadora de pescado


en Neuqun para el uso comunitario de 9 productores que mejoraron su desempeo
competitivo con la asistencia de PROCAL. Se logr gracias al trabajo en conjunto del
Proyecto Pequeas Obras del PROSAP y los beneficiarios del PROCAL

Respecto a la elaboracin de normativas que regulan la actividad agroalimentaria a nivel


nacional, la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca (SAGyP) dict 20 resoluciones,
segn el siguiente desglose: 10 resoluciones referidas al Cdigo Alimentario Argentino,
8 resoluciones referidas al sello Alimentos Argentinos, 1 eleccin natural, 2 resoluciones
referidas a warrants, firma de 2 convenios de colaboracin con la Universidad Maimnides
y con la Universidad Nacional de La Rioja.

Ejecucin de programas y aplicacin de herramientas de diferenciacin. El PROCAL II


ejecut 17 proyectos piloto para la implementacin de sistemas de gestin de calidad y
herramientas de diferenciacin, con 424 beneficiarios. De estos proyectos, 5 se encuentran
finalizados y 12 en curso. Adems, se trabaj en la creacin del sello de calidad Alimentos
argentinos, una eleccin natural.

Respecto a la ejecucin del PROBIOMASA, se desarrollaron tres lneas de accin:


Estrategias bioenergticas provinciales alineadas con las polticas energticas nacionales.
E
 stablecimiento de un sistema de informacin y evaluacin de recursos de biomasa,
con articulacin institucional.
E
 strategia de sensibilizacin y difusin para actores interesados y para la sociedad en
general.
F
 irma de Cartas de Intencin con Misiones, Entre Ros, Mendoza, Tierra del Fuego, Antrtida
e Islas del Atlntico Sur, La Pampa, AFOA. En proceso: Salta, Tucumn, FADA, UIA.
Firma de Cartas de Acuerdo: Fundacin Proteger, Grupo IFES.
C
 apacitaciones: 1) 60 becas: Aprovechamiento de Residuos Orgnicos con Produccin
de Biogs y Abono - Fundacin Proteger (Cerrillos, Salta; Cerrito, Entre Ros), 2) 225
becas: Taller de Capacitacin sobre Biogs - Grupo IFES (La Pampa, Ascasubi, Trenque
Lauquen), 3) capacitacin en la metodologa WISDOM.
Identificacin de proyectos bioenergticos: 21 en operacin, 35 en construccin y 16
ideas proyecto.

Articulacin con la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable para aplicar a la


adjudicacin de fondos del proyecto LAC-BIOSAFETY, dependiente del Fondo Global de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el cual ser utilizado en investigaciones sobre
bioseguridad de OGM en la Argentina.

A travs de la inscripcin de los distintos operadores de la cadena agroalimentaria en el


registro RUCA, estn en marcha los mecanismos de control, verificacin y fiscalizacin de
los operadores de dicha cadena. A la fecha se otorgaron 3692 matrculas para actividades
del rubro carnes, 6000 matrculas para actividades del rubro granos, 465 matrculas para
actividades del rubro lcteos y 1251 matrculas para la actividad de peritos clasificadores.
Se realizaron 895 verificaciones de operadores de la cadena agroalimentaria del rubro
granos, 158 del rubro lcteos y 467 inspecciones del rubro carnes, y 620 inspecciones del
rubro granos; se realizaron 235 controles de caudalmetros.

Jefatura de Gabinete de Ministros

202

Subsecretara de Agricultura

La implementacin del convenio firmado con la CONAE permiti desarrollar nuevas
metodologas de teledeteccin, incorporando otro tipo de imgenes satelitales como los
ALOS, imgenes satelitales pticas de 10 m de resolucin espacial.

Firma de un convenio con infraestructura de datos espaciales de la Repblica Argentina


que permitir un conocimiento pormenorizado del territorio argentino.

A travs de la representacin del pas en el COI, se obtuvo la modificacin de la norma


de comercializacin para aceites de oliva y se aument el valor de campesterol de 4% a
4,5% con rbol decisional. Esta norma favorece las condiciones de comercializacin en el
mercado internacional.

En la junta del Fondo de Adaptacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico, se aprob el proyecto de Adaptacin y Resiliencia de la Agricultura
Familiar del Noreste de Argentina ante el impacto del Cambio Climtico y su Variabilidad.
Ser ejecutado a travs de la UCAR y permitir avanzar en los procesos de adaptacin y
desarrollo sustentable de una de las regiones de mayor vulnerabilidad del pas.

En lo que respecta a la produccin algodonera, se continu con la ejecucin del Plan Piloto
del Programa de Asistencia para el Mejoramiento de la Calidad de la Fibra de Algodn
(PROCALGODON), realizando estadsticas de capacidad y actualizacin de tecnologa
en las instancias de cosechado y desmote. Se desarrollaron adems los protocolos de
produccin primaria para este sector

La transferencia de fondos a la provincias tabacaleras fue en el transcurso del 2013 de 1519
millones de pesos, un 38% ms que en el mismo perodo del ao anterior.

Financiacin de la prestacin mdica asistencial para ms de 60.000 personas entre


productores, trabajadores y familias tabacaleras.

Actualizacin y publicacin de las estadsticas de fletes martimos, fluviales, terrestres y


areos para distintos productos agroalimentarios, y de la informacin sobre la evolucin de
la infraestructura portuaria de granos, costos de exportacin portuarios y extraportuarios
(clculo del valor fobbing), vas navegables, calados, tipos de buques.

Subsecretara de Ganadera
Por Resolucin 227/2013 se cre el Programa Nacional de Prevencin de la Tristeza Bovina.
Dado que en la actualidad la epizootia del Complejo Tristeza Bovina (CTB) sigue afectando
econmicamente al desarrollo de la ganadera de las regiones NOA y NEA, el programa
cuenta con una asignacin inicial de $30.000.000. A la fecha se han ejecutado $11.900.837.

A travs del PFBGyC se realiz la evaluacin y aprobacin de 12 proyectos especficos remitidos


por las provincias, municipios y asociaciones. Implic una erogacin de $104.896.772.

De los convenios firmados con el Banco de la Nacin Argentina, el Banco de la Provincia
de Buenos Aires y el Banco de la Provincia de La Pampa, se han destinado en lneas de
crditos $2.087.250.427. A la fecha se han pagado $192.214.092 en bonificacin de las
tasas subsidiadas para 7059 beneficiarios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

203

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

En el marco del Protocolo Sanitario firmado el 31 de octubre de 2011 entre el ministerio
y la Administracin General de Supervisin de Calidad, Inspeccin y Cuarentena de
la Repblica Popular China, en el 2013 se obtuvo la habilitacin para exportar semen y
embriones bovinos, de 5 centros de embriones bovinos y 6 centros de semen bovino.

Adhesin de las provincias de Mendoza, Salta, Catamarca y Jujuy al Programa de Asistencia


para el Mejoramiento de la Calidad de la Lana (PROLANA).

En la reunin de la Asociacin Internacional de Productores de Camlidos Sudamericanos,


realizada en Per el 4 de abril, se sentaron las bases para futuros acuerdos de cooperacin
en el desarrollo de estrategias para el sector de camlidos sudamericanos con Per y
Bolivia.


A partir de la visita de autoridades del organismo sanitario y del Departamento de
Supervisin de Cuarentena Animal y Vegetal del AQSIQ de la Repblica Popular China, se
firm el Protocolo sanitario para la exportacin de caballos en pie argentinos.

Subsecretara de Lechera
Se convoc al antiguo Comit Federal Lechero y se formaliz la nueva denominacin de
Consejo Federal Lechero, conformado por las provincias de Buenos Aires, Crdoba, Entre
Ros, La Pampa y Santa Fe, y se incorpor a la Provincia de Santiago del Estero.

Con el objetivo de generar medidas que tiendan a la transparencia en la relacin entre los
actores de la cadena lctea, se firm la Resolucin 344/2013, la cual modifica la relacin
porcentual del 80% para atributos de calidad composicional e higinico-sanitarios y 20%
para otras bonificaciones o bonificaciones comerciales 95% y 5%, respectivamente.

Con la creacin de un fideicomiso financiero est en marcha una prueba piloto para el
financiamiento a industrias y productores primarios por intermedio del mercado de
capitales. Dos series: la primera de $40.000 y la segunda de $60.000

Con la Resolucin 948/2013, se cre el Programa Argentino de Prueba de Reproductores


Bovinos de Leche con una asignacin de $19.639.600, imputable a los crditos del
Programa Nacional de Lechera, ejecutable durante 72 meses. En el marco del PROAR, se
realizaron reuniones zonales de informacin y capacitacin convocadas por los gobiernos
provinciales, con acompaamiento de este ministerio y articuladas con las siguientes
entidades: laboratorios, cmaras empresariales del sector, trabajadores, universidades,
colegios agrotcnicos, colegios profesionales de agronoma y veterinaria, Colegio de
Profesionales de Ciencias Econmicas, INTA, INTI, Cmara de Transportista, consultoras
vinculadas al sector.

Gestin ante el Banco de la Nacin Argentina de una lnea de crdito por 200 millones de
pesos para productores lecheros a ser utilizados en capital de trabajo o inversiones.

Participacin en eventos sectoriales nacionales e internacionales:


C
 oordinacin de la delegacin de Brasil, compuesta por tcnicos, empresarios y
funcionarios, a una gira tcnica que visit empresas lcteas, tambos, proveedores de
tecnologa y centros de estudios en las provincias de Crdoba, Santa Fe y Buenos Aires.

Jefatura de Gabinete de Ministros

204

R
 ealizacin de la primera misin tcnica del Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena
de Produccin Lctea en la regin central de Nicaragua en el marco del FO.AR, en la
ciudad de Managua.
Participacin en el convenio FO.AR Fortalecimiento del Sector Lechero en Bolivia.

Subsecretara de Pesca y Acuicultura


Toma de diversas medidas tendientes a fortalecer la presencia del Estado como garante de
la sustentabilidad y previsibilidad para el sector industrial, como el ordenamiento y anlisis
de la implementacin del sistema de administracin de cuotas individuales. Mediante
las Resoluciones 1, 2, 12 y 13 de 2013, se actualiz el Sistema de Cuotas Individuales
Transferibles de Captura, y, mediante las dos ltimas, se introdujeron modificaciones a
dicho rgimen. A su vez, se coordinaron las reuniones de las comisiones de seguimiento
de las pesqueras de merluza de cola, polaca, merluza negra, variado costero, recursos
bentnicos y vieira.

Ejecucin del Convenio 1/2013 con el INDEC, por medio del cual se llev a cabo el Censo
Nacional Pesquero, coordinadamente con las administraciones pesqueras provinciales,
que incluy el operativo para embarcaciones menores.

Se profundiz la eficiencia del sistema de control en los puertos, se continu la capacitacin
e instruccin del cuerpo de inspectores en puerto y a bordo, as como se acentu la presencia
y control en el lmite de nuestra zona econmica exclusiva, al producir la aprehensin de
dos embarcaciones de origen chino y un tercer barco espaol que pescaba en forma ilegal
en jurisdiccin exclusiva nacional (dentro de las 200 millas).

Se particip en la negociacin y elaboracin del Proyecto de Desarrollo Pesquero y Acucola


Sustentable (AR L 1159) a ser financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
Dicho proyecto apunta a financiar la modernizacin del sistema integral de informacin
pesquera, el fortalecimiento del sistema de vigilancia y control con cmaras a bordo de la
flota pesquera nacional y la adquisicin de un buque nuevo para tareas de investigacin
pesquera, a cargo del INIDEP.

Implementacin del Plan de Financiamiento a la Actividad Pesquera Marplatense, mediante


el Convenio 36/2013, por $310.000.000, firmado con el Banco de la Provincia de Buenos
Aires, destinado a empresas del sector pesquero radicadas en Mar del Plata, con el objeto
de recomponer el capital de trabajo.

Presencia en las ferias de productos del mar que se realizaron en las ciudades de Boston
(EE.UU.), Bruselas (Blgica), Vigo y Barcelona (Espaa), y Dalian (China), acompaamiento
al sector empresario en la colocacin de los productos pesqueros nacionales con el fin
de acrecentar las actividades tendientes a la apertura de mercados alternativos como
consecuencia de la cada de los tradicionales mercados de colocacin de nuestros
productos, as como tambin el posicionamiento a nivel mundial de la marca registrada
Mar Argentino.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

205

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

SECRETARA DE DESARROLLO RURAL Y AGRICULTURA FAMILIAR


Subsecretara de Desarrollo de Economa Regionales
Los proyectos asistidos estuvieron cristalizados a travs del trabajo combinado entre la
Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (SDRyAF) y las provincias, municipios
y organizaciones de productores. En el presente ao, los convenios aprobados y firmados
con 8 provincias, 3 municipios y 1 fundacin ascienden a un total de $162,24 millones
y beneficiaron en forma directa a ms de 20.000 pequeos y medianos productores, al
promover el desarrollo del sector agropecuario y agroindustrial de las distintas regiones
productivas y las condiciones de vida y de produccin de los productores agropecuarios.
Adems, existen convenios del Programa de Economas Regionales por $21,4 millones en
proceso administrativo. Estos fondos fueron destinados para:
Infraestructura de agregado de valor y comercial (fortalecimiento y construccin de
plantas industriales y mercados): $56,27 millones.
I nfraestructura predial (obras de riego, invernculos, incorporacin de tecnologa, energa
limpia): $2,37 millones.
A
 sistencia financiera (fondos rotatorios, riesgo agrcola, prefinanciacin de ventas,
compra de insumos, desarrollo de actividades productivas): $125 millones.

En lo referente al fortalecimiento de las organizaciones y las producciones regionales,


las mesas sectoriales constituidas son el espacio para el acuerdo de polticas y acciones
conjuntas pblico-privadas. A la fecha han sido constituidas las siguientes mesas y foros:
M
 esa de frutas tropicales. Realizacin de 4 encuentros, con la participacin de 40
entidades pblicas y privadas de 7 provincias del NOA y NEA.
M
 esa de cultivos andinos. Conformadas con 4 provincias del NOA, INTA, SENASA y
universidades. La SDRyAF fue designada como punto focal y conform el Comit para el
Ao Internacional de la Quinoa, integrado por 14 organismos nacionales y 5 provinciales,
con la participacin en ms de 30 eventos y la creacin de un pgina web en el sitio del
Ministerio. Generacin de una masa crtica de profesionales y tcnicos que continuarn
trabajando en torno al fortalecimiento, crecimiento productivo y revalorizacin de los
cultivos andinos.
Foro Federal de Frutas Finas, integrado por 43 entidades pblicas y privadas.
5
 0 Fiesta Nacional de la Flor en Escobar, Provincia de Buenos Aires. Se organiz el
evento que cont con la participacin de ms de 2000 productores y organizaciones
de las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Mendoza, Jujuy, Tucumn y Salta. Se
expusieron los logros productivos y se generaron nuevas oportunidades de negocios,
con el financiamiento de la participacin de aproximadamente 200 productores de la
agricultura familiar de las provincias participantes.
Asistencia para la Cadena de Valor Vitivincola

Respecto al financiamiento, en el marco del Programa de Asistencia para la Cadena de Valor


Vitivincola Argentina, se suscribieron convenios con las provincias de San Juan, Catamarca
y Salta por un monto global de $19 millones. Dichos fondos fueron orientados a financiar

Jefatura de Gabinete de Ministros

206

proyectos tendientes al incremento de la superficie implantada por parte de pequeos


productores vitivincolas, a la reconversin varietal y a la mejora en viedos, entre otros.
Asimismo, est prevista la concrecin de inversiones comunitarias, especialmente para
la construccin de secaderos de pasas, concretndose la entrega de equipos de uso
comunitario e individual a elaboradores de vinos caseros y artesanales en las provincias
de Tucumn, Buenos Aires y San Juan. En el caso de Tucumn, los beneficiarios han sido
miembros de las comunidades Amaicha del Valle y Quilmes.

Propendiendo al acompaamiento tcnico y a la mejora en la calidad de los productos, se


organizaron cursos de capacitacin en conjunto con el Instituto Nacional de Vitivinicultura
para elaboradores de vinos caseros y artesanales en las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn
y Catamarca.

En materia de activacin o recuperacin de la vitivinicultura en zonas que histricamente


tuvieron vinculacin a la actividad, en el marco del proyecto Activacin, Desarrollo y
Consolidacin de Nuevas Zonas Productoras y Elaboradoras de Vinos Caseros y Artesanales
se consolidaron las acciones iniciadas en el 2012, ao en el cual se distribuyeron 76.000
plantines entre ms de 260 familias beneficiarias. En el presente ejercicio se concret la
entrega del material de estructura (postes y alambres, entre otros) adquirido a travs del
ministerio por un monto de $3.560.713. Paralelamente, se realizaron trabajos con tcnicos
en terreno para la capacitacin y el apoyo a productores para el armado de parrales, cuidado
de viedos, complementado mediante la contratacin de profesionales especializados en
el armado de estructuras para realizar dichas tareas en conjunto con los beneficiarios, al
propiciar la incorporacin de conocimientos vinculados al armado de estructuras y poda,
entre otros.
Asistencia para la Cadena Apcola
Referidos a los logros del Programa de Asistencia para la Cadena Apcola (aprobado por Resolucin
250/2009), se firmaron convenios por una suma cercana a los $2,5 millones con la Provincia
de Chaco. Adems, se encuentran en proceso administrativo proyectos por $67.800 para el
municipio de Las Rosas, Provincia de Santa Fe. El programa permiti beneficiar a alrededor de
3000 pequeos y medianos productores, comunidades de pueblos originarios y jvenes.
Los fondos fueron destinados para:
Infraestructura:
a) Predial: ampliacin de unidades productivas, instalacin de apiarios demostrativos en
regiones aisladas con nmero significativo de poblacin rural en situacin de pobreza.
b) Agregado de valor y comercial:
Financiamiento para salas mviles de grupos de pequeos productores y un laboratorio
de certificacin de origen botnico y geogrfico (San Marcos Sierras, Crdoba) junto a
SEPYME. Prestar servicio a los productores del noroeste cordobs.
Instalacin de unidades productivas con 1000 colmenas y una sala de extraccin y
fraccionamiento (Comandancia Fras, Chaco), junto al MDS y la fundacin Baldoco.

Programas de desarrollo y apoyo a productores:


a) Financi asistencia tcnica para proveer los conocimientos para producir los diferentes
productos apcolas y estudios de caracterizacin de mieles a los fines de dar agregado de
valor al producto.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

207

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

b) Estimul a jvenes productores a travs de la entrega de material vivo e inerte y


extractores de miel en ms de 20 escuelas rurales de las provincias de Catamarca, La
Rioja, Crdoba y Buenos Aires.
c) Se asistia la 1 Fiesta Regional de la Miel del rea Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA), de la que participaron ms de 300 apicultores de distintos distritos bonaerenses
y a la 1 Fiesta de la Familia Apcola, en la localidad de Apstoles, Provincia de Misiones.
d) Se asisti en la etapa de comercializacin para el mercado interno y externo. Consolidacin
de esta etapa a travs de:
Ingreso al Mercado Central de Buenos Aires (5 puestos minoristas y 2 mayoristas).
Asistencia del consorcio del SO Bonaerense que beneficia de forma directa a 800
productores.
Rondas de Negocios con organismos del Estado y empresas privadas.
Participacin de representantes de los 8 consorcios de exportacin en la feria de
alimentos (Fancy Food 2013) en Nueva York.

Exportacin directa de cooperativas bajo la modalidad de compensacin de
importaciones de empresas privadas, impulsada por la Secretara de Comercio del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Agricultura Periurbana

Respecto a los proyectos aprobados y financiados durante el ao en las reas periurbanas


de aproximadamente 47 municipios de las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Salta,
Ro Negro y Santa Cruz por un monto que asciende a $38,2 millones, se benefici de
manera directa a ms de 3500 productores y sus familias incluidos en el RENAF y convenios
por $21,4 millones en proceso administrativo. Los fondos asignados fueron destinados a
proyectos individuales y comunitarios, hortcolas, florcolas y ganadera de granja (conejos,
porcinos, apcola) y de comercializacin y ferias.

En lo concerniente a las mesas de acuerdos territoriales, se promovi la conformacin y


sostenimiento de los mbitos de participacin, gestin asociada de actores pblicos y privados,
para alcanzar acuerdos territoriales y as crear una nueva institucionalidad para la planificacin
y ejecucin de acuerdos. De las Mesas participaron representantes del ministerio, INTA y
municipios. Tienen la responsabilidad de realizar un estado de situacin, recepcionar y formular
proyectos, controlar ejecucin y medir impactos de los proyectos financiables.
Transferencia de Tecnologas para la Agricultura Familiar

En cuanto a las actividades de apoyo a la produccin primaria, y siendo la principal limitante
la problemtica del ordee manual, 332 nuevos tamberos familiares en 16 provincias
incorporaron ordeadoras mecnicas de dos bajadas para sus planteos productivos con la
necesaria capacitacin y asistencia tcnica. Nuevos relevamientos realizados detectaron
e identificaron otros 174 pequeos tamberos en situacin de incorporar ordeadoras
mecnicas. La inversin total asciende a ms de $2 millones. Este trabajo est basado en
la articulacin permanente de la Secretara y sus delegaciones, gobiernos provinciales y
municipales y organizaciones de la agricultura familiar.

En lo referente a la infraestructura para el agregado de valor, se trabaj en la difusin


del uso de los mdulos diseados junto a pymes metalmecnicas. La incorporacin de
estos equipos entre las organizaciones de la agricultura familiar y gobiernos provinciales

Jefatura de Gabinete de Ministros

208

y municipales impuls y foment el uso eficiente y razonable de los recursos pblicos y


permiti el agregado de valor en origen, una mayor participacin de la renta por parte de
los pequeos productores y la implementacin de una estrategia de abastecimiento local
de productos lcteos y crnicos de calidad a precios accesibles en cumplimiento de la
normativa existente,con garanta de la seguridad y soberana alimentaria y disminucin de
la brecha tecnolgica a favor de la agricultura familiar.

Respecto al financiamiento, se constituyeron fondos rotatorios en alimento para ganado,


se implement un programa de suplementacin estratgica. Se financiaron la compra e
instalacin de ms de 90 silos en 79 municipios de 13 provincias. Esta infraestructura de
uso comunitario se gestion a travs de un Consejo de Administracin conformado por
esta Secretara, gobiernos municipales y organizaciones de productores.
Apoyo al Desarrollo Territorial y Fortalecimiento de la Integracin de la Agricultura Familiar


Referido a la articulacin institucional para la construccin de polticas de desarrollo
territorial, se ejecutaron estrategias de desarrollo basadas en la regionalizacin y el
ordenamiento territorial junto con la Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin
Pblica dependiente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y
la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Se logr la ejecucin de estrategias de desarrollo basadas en la integracin y democratizacin


del acceso de la agricultura familiar a los sistemas de comercializacin, particularmente a
escala local, junto con la Secretara de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y
Transporte, al tomar como eje el fortalecimiento de la gestin municipal. A su vez, se
trabaj en propuestas que abarcan tanto cuestiones de fortalecimiento institucional como
de infraestructura y estrategias de comercializacin y de logstica y distribucin.

Participacin en el mbito de la Reunin Especializada de la Agricultura Familiar (REAF) del


Mercosur en el Grupo Temtico de Facilitacin del Comercio y del Proyecto de Cooperacin
Tcnica Mercosur - Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC) Intercambio de Experiencias
Sobre el Modelo de Gestin de Polticas de Compras Pblicas a la Agricultura Familiar.

Subsecretara de Agricultura Familiar


Para la comercializacin de los productos con el Sello Producto Tradicional de la Agricultura
Familiar, se desarrollaron polticas que acercan a productores y consumidores con precios
beneficiosos para ambos.

Con la Red Nacional de Comercializacin se sistematiz la informacin de 400 ferias francas


para su conformacin y desarrollo efectivo.

Desde las 5 (cinco) Mesas Regionales (NEA, NOA, Cuyo, Centro y Patagonia) integradas
por organizaciones e instituciones de la agricultura familiar, se formularon proyectos
provinciales y regionales de comercializacin.


Con respecto al 2 Encuentro Nacional de Ferias Francas y Mercados Solidarios en
Corrientes, se garantiz la participacin de 2500 expositores, bajo el lema Manos
argentinas construyendo otra economa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

209

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

En lo concerniente al MSA, se aseguraron los aportes jubilatorios de las/os productoras/es


y la cobertura de salud para el grupo familiar, para su ingreso a la economa formal.

Para el Renaf, se facilit el acceso universal y transparente de todos los productores a las
polticas pblicas dirigidas al sector.


Desde la Mesa de Dilogo para el Desarrollo Sustentable de la Agricultura Familiar,
Campesina e Indgena, se convoc a la participacin de la Conferencia Episcopal de Pastoral
Social, las entidades empresariales agroindustriales y las organizaciones del sector.

Con el acceso efectivo a los derechos a la tierra, el agua y el hbitat, se dignific la vida
de los agricultores, campesinos e indgenas partir del trabajo conjunto con provincias,
municipios y organizaciones.

SECRETARA DE COORDINACIN POLTICO-INSTITUCIONAL Y EMERGENCIA


AGROPECUARIA
En el transcurso del ao, la Secretara trabaj y coordin el trabajo de las subsecretaras
dependientes del rea. Se logr la creacin de tres programas nacionales:
P
 rograma Nacional de Optimizacin de Relaciones con las Provincias, Municipios y
Organizaciones No Gubernamentales (Resolucin 666/2013). Con una asignacin inicial
de $5.000.000, se cre el programa. El objetivo es brindar a los productores rurales las
herramientas y el apoyo necesarios para promover proyectos que faciliten su insercin
laboral y arraigo, colaborando de esta forma a afianzar los estilos productivos de las
distintas zonas.
P
 rograma Nacional de Apoyo a la Educacin Rural y Agraria (Resolucin 903/2013). El
objetivo principal es brindar a los jvenes rurales las herramientas y el apoyo necesarios a
fin de lograr una formacin adecuada, como as tambin facilitar la bsqueda laboral. Las
lneas de accin, aprobadas en dicha Resolucin y que se llevan adelante en el mbito de
la Direccin Nacional de Relaciones Institucionales con el Sector Cientfico Acadmico,
incluyen entre otras: Olimpadas Agrarias Argentinas y Educagro; sistema de becas para
egresados de escuelas agrarias; integracin escuelas agrarias-universidades; equipamiento
para instituciones educativas; fortalecimiento de la identidad de la educacin agraria a
travs del foro virtual de escuelas agrarias, el atlas de la educacin agraria y el consejo de
escuelas agrarias; formacin para la utilizacin de energas alternativas.
P
 rograma Nacional de Titulacin y Arraigo Rural (Resolucin 449/2013). El objetivo es
contribuir a la reduccin de la precariedad en la forma de ocupacin y tenencia de las
tierras rurales, y ejecutar junto con los gobiernos provinciales y municipales acciones en
este sentido, promoviendo prcticas de preservacin y optimizacin en el uso de la tierra.

Reuniones de la Direccin Nacional de Emergencia y Desastres Agropecuarios:


R
 eunin del 28 de agosto: tratamiento de las situaciones de las adversidades naturales de
las provincias de Formosa y Salta. La Comisin, luego de evaluar lo ocurrido, recomend
las siguientes declaraciones: Provincia de Formosa, Resolucin 830, y Provincia de Salta,
Resoluciones 831, 832, 833.

Jefatura de Gabinete de Ministros

210

R
 eunin del 9 de octubre: tratamiento de las situaciones de emergencia o desastre
agropecuario presentadas por las provincias de Buenos Aires, Chaco, La Rioja,
Catamarca, Mendoza, Ro Negro, Salta, Santa Fe y San Juan. Como consecuencia de
ello, se firmaron las Resoluciones MAGyP 992, 998 y 999, todas del presente ao, las
cuales determinaron: prrroga en las provincias de Buenos Aires y Ro Negro del estado
de emergencia o desastre agropecuario; declaracin del estado de emergencia o desastre
agropecuario. En las provincias de Catamarca, Chaco, La Rioja, Mendoza, Salta y San Juan.

De los 17 convenios internacionales firmados por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y


Pesca, se destac el Memorando de Entendimiento para la Cooperacin suscripto entre
este Ministerio y el Ministerio de Ambiente y Agua de los Emiratos rabes Unidos.

Se firm el Protocolo sobre Requisitos Cuarentenarios y Sanitarios para la exportacin


de Equinos y el Memorando de Entendimiento para la Cooperacin en el Comercio de
Productos Agrcolas a Granel con la Repblica Popular China, en el mes de mayo.

En el transcurso del ao, el ministerio, en su carcter de Presidente del Consejo Federal
Agropecuario (CFA), convoc a las siguientes reuniones:
X
 XII Reunin Ordinaria CFA: 8 de mayo, en la CABA. Estudio de la medida de incentivo
para la cadena triguera. El Consejo valor y convalid la implementacin oportuna del
incentivo para los productores trigueros otorgado por el Poder Ejecutivo Nacional. Para
potenciar la productividad, se trabaj en un programa de riego y en otro de fertilizantes,
siendo un puntapi inicial de polticas pblicas, cuyo objetivo central es lograr una mayor
rentabilidad para que los productores trigueros alcancen mayor competitividad.
X
 XIII Reunin Ordinaria CFA: 14 de noviembre, en la CABA. Entre los puntos ms
importantes de agenda de la reunin, se destacaron los concernientes al tema crnico,
el apoyo a las economas regionales, los fondos rotatorios, la articulacin SENASA-INTA.
Hubo concordancia con el trabajo realizado en torno a la apertura de nuevos mercados
internacionales, como el chino para frutas, carne, maz, entre otros productos, y la
posibilidad de suscribir un protocolo para simplificar los requisitos de exportacin de
peras y manzanas a China. Esto se sum al trabajo de apertura del mercado de pases
rabes, africanos y Rusia, entre otros, ya que estn dadas las condiciones para generar
nuevos nichos de negocio para productos argentinos con alto valor agregado.

Subsecretara de Coordinacin Poltica


La Cumbre de Ministros de Agricultura de las Amricas 2013 y la XVII Reunin Ordinaria
de la Junta Interamericana de Agricultura, realizadas en la localidad de Campana, Provincia
de Buenos Aires, cont con la presencia de ministros y jefes de delegaciones de ms
de treinta pases. Los ministros de Agricultura adoptaron una declaracin y definieron la
agenda hemisfrica para impulsar desde la agricultura el manejo sostenible de los recursos
hdricos. Se analiz la indisoluble relacin entre agua y agricultura y se plantearon acciones
que impulsen la gestin integrada del recurso hdrico en la regin. Bajo el lema Agua,
alimento para la tierra, se abord la discusin de cmo mejorar el uso del agua, al mismo
tiempo que incrementar la productividad y la sostenibilidad de la agricultura, y se plantearon
diferentes opciones para favorecer la gestin integrada del recurso hdrico en la regin, as
como la innovacin y la transferencia de tecnologa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

211

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

En el marco del sistema de solucin de diferencias de la Organizacin Mundial del Comercio,
se desarrollaron las siguientes acciones:
E
 n enero, presentacin de una comunicacin escrita solicitando el establecimiento de un
grupo especial para demostrar la ilegalidad de las restricciones aplicadas por los Estados
Unidos contra nuestras exportaciones de carne fresca, as como el no reconocimiento
de la Patagonia como regin libre de aftosa sin vacunacin. En septiembre, la Argentina
present su primera comunicacin escrita. El 15 de mayo, presentacin de un escrito
que solicit consultas bilaterales con la Unin Europea y con ciertos Estados miembros
(Blgica, Italia, Francia y Polonia) y cuestion la Directiva 2009/28/CE sobre fomento del
uso de energas procedentes de fuentes renovables, la cual restringe injustificadamente
nuestras exportaciones de biodisel.
E
 n este mismo marco, se avanz en el plano bilateral con las consultas iniciadas a los
Estados Unidos ante la imposibilidad de exportar limones argentinos del Noroeste, y
se present nueva evidencia cientfica que aval el reclamo de inmediata reapertura del
mercado. Esto se sum a los ms de 10 reclamos realizados ante diferentes Comits de
la OMC, por ejemplo, en relacin con las barreras impuestas por la Unin Europea a los
vinos o las restricciones impuestas por Japn a los arndanos, naranjas y carne bovina
de origen argentino.
R
 especto a las restricciones impuestas por la Unin Europea a las importaciones de
biodisel argentino el 15 de mayo, se present por escrito el pedido de consultas con
la UE. El 26 de junio se celebraron consultas bilaterales y no han arrojado resultados
positivos por el momento.

Firma junto con Australia, Chile, Georgia y Nueva Zelanda del Protocolo del Acuerdo del
Grupo Mundial del Comercio del Vino 2007 sobre requisitos para el etiquetado de vinos
para la tolerancia del alcohol, aos de cosecha, variedad y regiones vincolas, que define
aspectos relativos al etiquetado de las tolerancias sobre los tems sealados, y facilitar el
comercio de productos vnicos.

Participacin activa en la Reunin Ministerial entre Mercosur y la Unin Europea, en la


ciudad de Santiago de Chile, con intenso trabajo en la elaboracin de la oferta nacional para
arribar al acuerdo intrabloques.

Participacin en el II Encuentro de 21 pases subsaharianos, representados por 12 ministros,


10 secretarios de Estado y 5 viceministros. En el marco del evento, se profundiz la relacin
bilateral con los pases de frica Subsahariana iniciada en el I Encuentro realizado en
2011, con la firma de 8 acuerdos de cooperacin bilateral con Ghana, Guinea, Cabo Verde,
Repblica Democrtica del Congo, Kenia, Sudn, Senegal y Zambia, y una Declaracin
Conjunta de Ministros. Tambin se particip en la III Cumbre frica Subsahariana-Amrica
Latina, desarrollada en Guinea Ecuatorial en febrero.

Realizacin de reuniones bilaterales con los ministros de Agricultura de Bolivia, Brasil, Chile
y Paraguay, en las cuales se analizaron los distintos aspectos de la relacin bilateral y el
desarrollo de polticas en comn para el sector agropecuario, enfocados en el comercio
bilateral con dichos pases. Firma de tres acuerdos con la Repblica Bolivariana de Venezuela.


Gestin ante Cancillera de 114 proyectos FO.AR. De estos proyectos, el 62,4%
correspondi a Amrica Latina y Caribe (71 proyectos en 20 pases), el 28% a Asia (32
proyectos en 8 pases) y el 9,6% a frica (11 proyectos en 3 pases).

Jefatura de Gabinete de Ministros

212

Firma de Memorandos de Entendimiento para la Cooperacin con Sudfrica, Emiratos


rabes Unidos, la Repblica de Indonesia, el Servicio Forestal de la Repblica de Corea, la
Repblica Federal de Alemania y la Repblica Popular China. Con esta ltima se suscribi un
Protocolo sobre requisitos cuarentenarios y sanitarios para la exportacin de equinos en pie
y un Memorando para la cooperacin en el comercio de productos agrcolas a granel.

Sobre la implementacin de un Registro de Unidades Agropecuarias, se desarroll el


Proyecto RUAP, el cual opera como encuesta anual permanente y permite conocer el uso
de suelos, el uso de los recursos hdricos, la localizacin y ubicacin de las tierras rurales,
la forma de tenencia y la actividad productiva que se desarrolla en el fundo.

Programa Nacional de Titulacin y Arraigo Rural (Resolucin 449/2013), mediante el cual


estn en desarrollo los proyectos con las provincias de Chubut y San Juan y con el partido
de Tornquist, Provincia de Buenos Aires. Este fue presentado ante el Consejo Internacional
de Tierras Rurales.

Sobre la participacin en temas de planificacin territorial y uso de suelos, se realizaron


talleres y seminarios en las ciudades de Esquel, Rawson, Baha Blanca y Tornquist. Se
particip adems en la I Oficina Internacional sobre Gobernanza Fundiaria (Brasilia, Brasil);
en el Seminario Latinoamericano de Polticas Agrarias y Fundiarias (San Pablo, Brasil) y en
el II Intercambio Internacional sobre Desarrollo Rural, Acceso a la Tierra y Ordenamiento
territorial (Montevideo, Uruguay). Adems, estn en ejecucin los Proyectos de Cooperacin
FO.AR. con los pases de Bolivia y Uruguay, y est en gestin el convenio de cooperacin
con Ecuador.

Subsecretara de Coordinacin Institucional


A partir del 11 de septiembre entr en vigencia el Programa Nacional de Apoyo a la Educacin
Rural y Agraria con una asignacin de $65.000.000 . La finalidad es dar herramientas y
apoyo necesario a estudiantes rurales.

Firma del Convenio Marco entre este ministerio, el Ministerio de Educacin y el Consejo
Interuniversitario Nacional y su protocolo especfico, que prev la creacin de Unidades
Productivas de Innovacin Agropecuaria y Agregado de Valor (UPIAAV) en las universidades
nacionales con financiamiento de proyectos hasta la suma de $2.000.000 cada uno. Se
presentaron en la primera etapa 32 proyectos de 20 universidades.

En el marco del Programa Nacional de Apoyo a la Educacin Rural y Agraria, se entregaron
de 27 minibuses a escuelas agrarias del pas a fin de garantizar la movilidad de alumnos y
docentes para el logro del proyecto educativo, fundamentalmente a aquellas dedicadas a
las prcticas profesionalizantes y de la produccin.

En el 2013, se trabaj en conjunto con la Comisin de Agricultura y Ganadera de la Cmara


de Diputados de la Nacin y la Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Cmara de
Senadores en la evaluacin de los proyectos presentados. Fueron promovidos desde la cartera
ministerial los proyectos de ley de creacin del sello Alimentos argentinos, una eleccin
natural y el proyecto de Ley de Rgimen de promocin de la ganadera bovina en zonas ridas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

213

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)


Relacionamiento institucional con organismos nacionales
6
 02 convenios vigentes, 343 suscriptos con organismos gubernamentales, 121 con
universidades e institutos de enseanza y 138 con ONG.
C
 ooperacin con la Unidad de Cambio Rural del MINAGRI a travs de los programas
PROICSA; PRODERI y PRODAF.
II Seminario sobre Economa Agraria en el contexto mundial (ISEN).
I nteraccin con AUDEAS y CONADEV para la implementacin de 37 proyectos conjuntos
en temas de inters para el INTA y las universidades nacionales.

Relacionamiento con organismos internacionales


M
 s de 200 convenios vigentes, 162 convenios de cooperacin bilateral y 41 acuerdos/
proyectos vigentes de cooperacin multilateral (FAO, FONTAGRO, PROCISUR, Unin
Europea, GEF, IICA, BID).
Intercambios con investigadores de alto nivel de organismos contrapartes: CIRAD de
Francia; Bee Research Institute de Beijing, China; JICA, Japn.
C
 oordinacin MINAGRI, MINCyT y Cancillera argentina para las visitas de delegaciones
extranjeras al INTA.
P
 articipacin del CIPAF en Dilogo Regional sobre agricultura Familiar (FAO) y en
misiones de cooperacin en Angola, Namibia, Costa Rica, Bolivia y Chile.

Cooperacin Sur-Sur
E
 n el marco del FO.AR se efectuaron 41 misiones, la mayora destinadas a Hait (32%)
y Bolivia (27%). Tambin a Cuba, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Per, Namibia y del
sudeste asitico.
I nicio de una nueva etapa del proyecto triangular de cinco aos con Canad, Hait e IICA,
con apoyo de la Unasur y la administracin del PNUD.
Radicacin del coordinador y de los tres Investigadores del LABINTEX, Montpellier.
IPAF NOA particip de la comitiva INTA en INNOVAGRO 2013 (Cali, Colombia).

Firma de convenios de vinculacin tecnolgica:


3
 4 variedades vegetales inscriptas en los registros del INASE de diversas especies,
entre otras: cereales de invierno, cereales de verano, forrajeras, alfalfa, ornamentales,
legumbres, forestales, hortalizas.
F
 irma de 29 convenios de vinculacin tecnolgica de mbito nacional: 10 convenios de
investigacin y desarrollo, 11 convenios de transferencia de tecnologa y 8 convenios de
asistencia tcnica.
C
 oncesin de 3 patentes a favor del INTA: en EE.UU. (mquina cosechadora de algodn),
Mxico (plantas de arroz resistentes a herbicidas) y Sudfrica. Solicitud de 17 patentes

Jefatura de Gabinete de Ministros

214

en la Argentina y en otros pases. Adems, solicitud de 3 diseos industriales y 1 modelo


de utilidad, ambos en el INPI, Argentina.
Incorporacin del INTA al cluster de la semilla.

Investigacin y Desarrollo: Edicin de un total de 3640 publicaciones, de las cuales


460 afueron con referato (80 en revistas internacionales) y 46 libros o captulos. Para
mencionar algunos:
Planta piloto para desarrollar productos apcolas con valor agregado.
Manual de cra en confinamiento de la especie Bombus Atratus.
D
 esarrollo o ajuste de metodologas que permitieron cuantificar e identificar los alcaloides
presentes en ms de 2000 muestras de mieles.
E
 quipo para castrar porcinos que permite que una sola persona pueda realizar la
operacin.
N
 ueva instalacin que permite realizar la recra-terminacin de los cerdos en menor
superficie con muy buenos ndices productivos.
C
 reacin de un Laboratorio de Calidad de agua para consumo animal en EEA Ascasubi
con transferencia de metodologa y conocimientos.
Desarrollo de una nueva raza ovina denominada Comarquea.
D
 esarrollo y validacin de un modelo estadstico para analizar la calidad de las vacunas
bovinas, aceptado como gua por Camevet (OIE).

Aportes al desarrollo territorial


Implementacin de tareas de capacitacin, difusin y divulgacin, y participacin en
ferias francas, con amplio acompaamiento de municipios y universidades.
C
 reacin de Foros de universidades para la agricultura familiar de las regiones NEA y
NOA, y realizacin de las primeras reuniones.
P
rotocolo recomendatorio. Desarrollo de producciones agroecolgicas en zonas
periurbanas de localidades pampeanas con restricciones para las pulverizaciones con
agroqumicos.
Capacitacin sobre aspectos sanitarios de ganadera para la agricultura familiar.
C
 urso de posgrado Extensin rural y agricultura familiar. Universidad Nacional del
Comahue, Facultad de Ciencias Agrarias.

Programa Prohuerta. Fueron asistidas tcnicamente 561.750 huertas familiares, 2850


huertas comunitarias y 6383 huertas escolares. La red de trabajo integr a 16.000
promotores voluntarios vinculados a 8900 organizaciones, con presencia en 3500
localidades, y se alcanz a una poblacin de aproximadamente 3.400.000 personas.

Programa Minifundio. Un total de 132 proyectos de asistencia tcnica a 11500 pequeos


productores familiares.

Programa Cambio Rural. Asistencia tcnica a 12.400 pequeos y medianos empresarios


agropecuarios integrantes de los 1260 grupos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

215

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Proyectos Integrados, asistencia a 8000 participantes mediante 56 proyectos.


Proyectos de Apoyo al Desarrollo Local. Asistencia tcnica a 10.400 instituciones de los 124
proyectos que componen actualmente este Programa, que busca promover la participacin
social y la articulacin institucional.

Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)


En el marco del Proyecto de actualizacin y modernizacin tcnico-operativo del INV, se
culmin con la obra en la delegacin Chilecito en La Rioja. Dentro del plan estratgico y en
busca de la federalizacin en el control y la fiscalizacin, finaliz la obra de $6.762.370, la
cual se integr por una nueva asignacin presupuestaria debido a ajustes en los precios por
el tiempo transcurrido desde la fecha de aprobacin.

Chilecito ha presentado un crecimiento en produccin y en volmenes de exportacin.


La obra cuenta con un nuevo laboratorio, lo que permite el anlisis de muestras para las
bodegas de la zona.

Este nuevo laboratorio con nueva tecnologa en su equipamiento fortaleci la labor de


fiscalizacin del INV y ampliar la cobertura territorial mejorando la prestacin de servicios
a la regin sur del pas. El monto de la obra fue de $2.371.519.

La creacin de los laboratorios de ADN y Aromas surgi ante la necesidad de garantizar la
genuinidad de un producto y, en conjunto con el resto de las determinaciones analticas,
avalar la trazabilidad de genuinidad de origen y calidad, requisitos que cada da adquieren
ms peso en la comercializacin de los productos. El monto de la inversin fue de $732.645.


Creacin del Mapa de Riesgo de Alcoholes, aprobado por Presidencia, el cual ser
implementado a partir del 2014. Este es un ordenamiento interno de la manera en que
se priorizan los controles a realizar. Para su elaboracin, se tom como criterio el riesgo
implcito que cada inscripto posee en funcin de la actividad que desarrolla.

Incremento en la registracin de obreros de cosecha va convenio (promedio 30% en


Mendoza y 110% en San Juan). Adems, el convenio alcanz un 98% de recaudacin del
total de la tarifa sustitutiva estimada. Incorporacin de la Provincia de Ro Negro para el
presente ciclo. Tambin en la adenda se incorpor nuevamente a las ART, con el esquema
de todos los subsistemas de la seguridad social (lo paga el productor con una alcuota fija
muy baja y en forma diferida).

Control de genuinidad de los productos vitivincolas.


P
 recosecha: Verificacin del 73,62% de las existencias de vinos y mostos de las
provincias de Mendoza y San Juan. Realizacin de los inventarios de vinos y mostos
precosecha por delegacin.
C
 osecha: Verificacin del 23,09% de la uva ingresada a bodega para la elaboracin de
vinos y mostos. Este operativo permiti un adecuado control de genuinidad y aptitud
para el consumo y evit el aumento de volmenes por medio de adulteraciones. En el
Operativo Control 2013, la uva ingresada a establecimientos elaboradores al momento
de la finalizacin de los plazos de cosecha para las distintas zonas del pas fue de
2.773.698574 kilogramos, y se control el tenor azucarino en 640.318.943 kilogramos

Jefatura de Gabinete de Ministros

216

(23,09%). Con posterioridad a los plazos de cosecha, se lleg a un total de uva elaborada
en el pas de 2.785.983.243 kilogramos, lo cual contribuye a evitar la evasin fiscal.
P
 oscosecha: Toma de existencias de vinos nuevos y viejos en todo el pas, con el mayor
nmero de muestras extradas en Mendoza y San Juan, para obtener datos ciertos del
grado alcohlico.

Apoyo operativo con el envo de personal tcnico a las delegaciones que lo requirieron.
Desarrollo de operativos especficos para fiscalizar en delegaciones de zonas de consumo
(Buenos Aires, Mar del Plata, Resistencia, Rosario y Crdoba) y puntualmente referidos al
contralor del 100% de los depsitos identificados en un radio de hasta 50 km; y el 70% a
los depsitos identificados a ms de 50 km.

Modernizacin en calidad de equipos y cantidad de unidades. Se concret en equipamiento


de laboratorio de 3 unidades grandes (Iveco Daily) y de 15 (Kangoo) menores nuevas,
las cuales fueron distribuidas en las delegaciones y reforzarn los controles de calidad
previstos para el 2014. Inversin en las nuevas unidades: $9.500.000.

Los laboratorios mviles efectuaron 1521 anlisis en vino, equivalentes a 81.891.266 litros, en
el pas. Como resultado de estos anlisis, fueron observadas el 0,14% v/v de las muestras.

Realizacin de 1162 controles sobre los productos vitivincolas en circulacin, en sus


diferentes tipos, resultando observado solo uno por no reunir las condiciones de genuinidad
y aptitud para el consumo establecidas por la normativa vigente.

En los laboratorios fijos de todo el pas, se realizaron 32.554 anlisis. El volumen analizado
en vinos y alcoholes fue 860.284.275 litros.

En inventarios, se complet el 83,15% de lo esperado.


Extraccin de 1934 muestras de alcoholes, equivalente a un volumen de 388.924.067
litros, entre los cuales se encuentraron incluidos tanto el alcohol etlico como el metanol.

Ayuda a 4 grupos de pequeos bodegueros de General Roca (Ro Negro), Cafayate (Salta),
Terrenal (San Martn, Mendoza), Qubo (San Martn, Mendoza), a travs de la adquisicin de
elementos de promocin. Monto invertido: $2.200.000.

Instituto Nacional de Semillas (INASE)


Avance en el Grupo de Trabajo sobre Revisin de las Normas Mercosur, Resolucin GMC
60/9 y la Resolucin GMC 72/79 (Informe Grupo de Expertos de Laboratorio). Se realiz
un documento borrador referido a la acreditacin de laboratorios con validez regional y se
convocar al Grupo de Expertos con el objetivo de finalizarlo. Se elabor como instrumento
de trabajo una Tabla de Comparacin entre Normas Mercosur y Certificacin Nacional de
los Estados Partes que se continuar revisando en la prxima reunin de la Comisin.

La participacin del INASE en ISTA permiti validar metodologa para diversos ensayos en
semillas y liderar diversos grupos de trabajo en el 2014. Se nombr a la responsable del
laboratorio de marcadores oleculares y fitopatologa del Instituto, presidenta del Comit de
Variedades de ISTA, desde junio de 2013 a junio de 2015. Durante el 30th ISTA Congress, se

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

217

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

propuso la intencin de la Argentina de traducir al castellano las Reglas Internacionales de


Anlisis de Semillas de ISTA, lo que impactar positivamente en Latinoamrica y en la regin.

UPOV acept la realizacin del Technical Working Party for Agricultural Crops International
Union for the Protection of New Varieties of Plants (TWA UPOV) 2014 en la ciudad de Mar
del Plata, Provincia de Buenos Aires, lugar que permitir acceder a ver los distintos cultivos
de la RET de trigo en la ciudad de Miramar, visitar empresas semilleras de la zona y el INTA
Balcarce, para demostrar la forma de trabajo en la Argentina.

La Primera Reunin Tcnica sobre la Proteccin de Nuevas Variedades de Soja, segn
convenio de la Unin para la Proteccin de las Nuevas Obtenciones Vegetales (UPOV), fue
organizada por el Instituto Nacional de Semillas, en colaboracin con la UPOV, los das 7 y
8 de noviembre en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

El volumen de semilla fiscalizado por sistema nacional al mes de noviembre durante la
presente campaa fue: forrajeras, 49.289 toneladas; Cereales, 334.234 toneladas, y
oleaginosas, 443.730 toneladas.

La superficie fiscalizada bajo sistema OCDE y Destino Exclusivo Exportacin fue de
35.197,89 hectreas. La superficie fiscalizada bajo sistema AOSCA fue de 6.368,36
hectreas. En lo que refiere a especies fiscalizadas bajo sistema OCDE y Destino Exclusivo
Exportacin, fueron de 38.268 toneladas, y en las especies fiscalizadas bajo sistema
AOSCA, de 14.451,81 toneladas.

Durante el transcurso del ao, se continu con el monitoreo de las 8653 hectreas
sembradas en la campaa agrcola 2012/2013 con organismos vegetales genticamente
modificados (OVGM) bajo regulacin en el pas. Las hectreas sembradas corresponden a
las especies maz y soja en OVGM.

Se inscribieron en el Registro Nacional de Cultivares (RNC) 443 variedades, de las cuales
solo la de nombre coriandro es una nueva especie.

En el marco del Comit Federal de Semillas, hubo un encuentro en Buenos Aires y otro
en Mendoza que dieron el marco propicio para recepcionar las inquietudes e intercambiar
ideas con el objeto de impulsar medidas que permitan brindar mejores servicios a los
usuarios en pos de un incremento cuali y cuantitativo de la produccin agropecuaria y en
aportes al bienestar local y nacional.

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)


Con respecto a la promocin y generacin de conocimientos en temas de inters y
pertinencia para el organismo de acuerdo a las polticas nacionales, se celebraron convenios
con distintas instituciones pblicas vinculadas a la temtica, entre las que se encuentraron
universidades y organismos dedicados a la investigacin. Se cre la revista SNS, una
publicacin peridica cientfico-tecnolgica que complementa las acciones de investigacin
que fomenta el organismo y es una herramienta para la comunicacin y transferencia de
conocimientos, promoviendo as los procesos de investigacin cientfica. Adems, se
realiz la convocatoria y evaluacin de los Premios SENASA a la investigacin, transferencia
y comunicacin en temas relacionados con sanidad animal, proteccin vegetal y calidad e
inocuidad de los agroalimentos dentro del contexto Un mundo, una salud.

Jefatura de Gabinete de Ministros

218

En cuanto a la profundizacin del fortalecimiento institucional, y con el fin de vincular el


accionar del organismo con los lineamientos del Decreto 354/2013, adems de lo realizado
en torno a la investigacin y generacin de contenidos mencionado en el punto anterior se
llevaron a cabo las dos primeras jornadas institucionales sobre cadenas agroalimentarias
y productivas como paradigma institucional de trabajo, que favorecen la transversalidad
y resaltan el rol del Estado desde una mirada moderna y transformadora. Asimismo, se
continu con los llamados a concurso; en este caso, para cubrir cargos profesionales; y
llamados a curso-concurso para cargos tcnicos y con funcin directiva. Se inauguraron
nuevas instalaciones de centros regionales y laboratorios regionales, mientras se continu
con reformas edilicias y mudanzas de algunas oficinas con el fin de jerarquizar y favorecer
la visibilidad y presencia del organismo a nivel regional.

En el marco del fortalecimiento de las polticas de apoyo a pequeos y medianos productores,
se particip activamente de la REAF (Reunin Especializada sobre la Agricultura Familiar).
Avanz la implementacin del plan piloto de establecimientos libres de tuberculosis y
brucelosis en Buenos Aires, particularmente en los municipios de General Rodrguez y
Marcos Paz. Se comenz a trabajar en el Plan Nacional SENASA va a la escuela, que
profundiza el acercamiento del organismo a las escuelas agropecuarias y promueve
instancias de capacitacin y difusin de prcticas que aseguren la calidad e inocuidad de
la produccin agroalimentaria utilizando como herramientas cursos, videos y manuales.
En el marco de la Mesa Nacional para el Desarrollo con Justicia Social, se conformaron
las mesas locales con referentes del PeMePA (Programa Nacional de Sanidad, Calidad e
inocuidad en la Pequea y Mediana Produccin Agroalimentaria), entre cuyos objetivos se
encuentran el fortalecimiento de los productores rurales y la soberana alimentaria.

En lo referido a avances en materia de sanidad y sistemas de control en sanidad animal, se


gener el Registro Nacional de Establecimientos Oficialmente Libres de Brucelosis Porcina
y se estableci el nuevo marco normativo para el Programa Nacional de Sanidad Apcola.
La Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE) reconoci a la Repblica Argentina como
pas histricamente libre de peste equina, y en el marco del Plan Nacional de Control y
Erradicacin de la Fiebre Aftosa se avanz en la ampliacin de nuevas zonas libres de fiebre
aftosa sin vacunacin al obtener el reconocimiento de la OIE a los altos valles cordilleranos
del departamento de Calingasta, en San Juan, e iniciarse las acciones tendientes a lograr
dicho reconocimiento para la zona denominada Patagonia Norte. En sanidad vegetal, se
continu trabajando para mantener el estatus de la Argentina como pas libre de HLB y
se llev a cabo la contencin de un foco de la enfermedad, monitoreo del vector en el
pas, actualizacin normativa, fiscalizacin en viveros de material ctrico y refuerzos de
controles internos y fronterizos. Se mantuvo el estatus de rea libre de mosca de los frutos
en la regin patagnica y los oasis centro y sur de la provincia de Mendoza; se desarroll
e implement un Sistema de Prevencin del Cancro bacteriano del Kiwi (Pseudomonas
syringae pv. actinidae), plaga cuarentenaria ausente en la Argentina.

Unidad para el Cambio Rural (UCAR)


Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP)
L
 a ejecucin financiera registrada para el financiamiento externo, acumulada desde el
1/1/2013 al 31/12/2013, asciendi a USD 67,8 millones. De la cifra anterior, la ejecucin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

219

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

de la cartera de proyecto del BID alcanz los USD 46,2 millones (68%), mientras que en
el caso del BIRF ascendi a USD 21,5 millones (32%).
L
 a ejecucin financiera registrada de las contrapartidas locales provinciales y nacional
acumulada desde el 1/1/2013 hasta el 31/12/2013 ascendi a USD 30,7 millones
(se excluyen los gastos financieros).
E
 n funcin de lo anterior, la ejecucin financiera registrada de todas las fuentes de
financiamiento, acumulada desde el 1/1/2013 hasta el 31/12/2013, asciendi a
USD 98,5 millones.
A
 continuacin, se consigna el progreso en las metas fsicas entre el 1 de enero y el 31
de diciembre de 2013:
Km de canales impermeabilizados y obras de riego presurizado: 33,5;
Km de caminos rehabilitados: 37,5
C
 on relacin a los 35 proyectos de inversin pblica que se encuentran en ejecucin,
sus acciones alcanzaron aproximadamente a 71.294 pequeos y medianos productores
rurales, de los cuales 32.536 por las mejoras en infraestructura.
D
 istribucin de los beneficiarios por rea de intervencin
Proyectos en ejecucin:
Administracin de recursos hdricos: 17.955 productores.
Caminos: 10.467 productores.
Electrificacin: 3182 productores (mediante AT ya que las obras finalizaron).
Gasoducto productivo: 932 productores.
H
 ectreas comprendidas por rea de intervencin
Proyectos en ejecucin:
Riego y drenaje: 176.452.
Rehabilitacin de caminos: 1.062.429.
Electrificacin rural: 128.500.

Programa de Desarrollo de reas Rurales (PRODEAR)


Este programa est destinado al fortalecimiento del capital humano en organizaciones de
pequeos productores y a su apoyo en el desarrollo de negocios rurales.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de
USD 6.015.933 (entre fondos del prstamo FIDA 713 AR y aporte local) y abarc acciones
desarrolladas en las provincias de Crdoba, Corrientes, Chaco, Entre Ros, Mendoza,
Misiones, San Juan y Santiago del Estero.

Programa de Desarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA)


Este programa est dirigido a los pequeos productores patagnicos a efectos de fortalecer
sus capacidades organizativas y desarrollo productivo y mejorar el acceso a mercados.
Tambin para lograr financiamientos para la recuperacin de activos daados o perdidos
por emergencias.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto de USD 6.037.221
(entre fondos del prstamo FIDA 648 AR y aporte local) y abarc acciones en las provincias
del Chubut, Neuqun y Ro Negro.

Jefatura de Gabinete de Ministros

220

Programa para el Desarrollo Rural Incluyente (PRODERI)


Este programa est destinado a la asistencia tcnica, capacitacin y financiamiento de
pequeos productores de la agricultura familiar.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de USD
1.206.110 (prstamo FIDA 848 AR) y EUR 893.018 (prstamo Fondo Fiduciario Espaol) y
abarc acciones desarrolladas en las provincias de Jujuy, Tucumn y Catamarca.

Proyecto de Integracin de Pequeos Productores a la Cadena Vitivincola (PROVIAR)


Este programa est destinado a pequeos productores vitcolas en lo referido a promocin
al asociativismo, apoyo a la implementacin de planes de negocios y fortalecimiento de la
organizacin.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de
USD 16.418.404, de los cuales el 73% pertenece al aporte realizado por el Banco (USD
12.021.598) y el restante 27% corresponde al aporte local (USD 4.396.805). La ejecucin
abarc acciones desarrolladas en las provincias de Catamarca, Crdoba, La Rioja, Mendoza,
Ro Negro, Salta, San Juan y Tucumn.

Programa de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (PRODAF)


Este programa brinda asistencia tcnica y capacitacin en materia de tecnologas
productivas, acceso al financiamiento, gestin comercial y asociativa.
El Programa entr en vigor a partir de la firma del contrato el 30 de enero de 2013. Comprende
un monto total de USD 41.000.000, de los cuales USD 30.000.000 corresponden a
financiamiento del BID (2740/OC-AR) y USD 11.000.000 de aporte local.
Durante el perodo informado, el Programa transcurri la etapa de implementacin, dando
cumplimiento a las condiciones previas al primer desembolso y la formulacin de los planes
de trabajo de las provincias de Chaco y Entre Ros.

Programa para Incrementar la Competitividad del Sector Azucarero del Noroeste Argentino
(PROICSA)
Este programa promueve incentivos mediante la convocatoria a la presentacin de
proyectos de inversin para incrementar la produccin integrada de azcar y bioetanol. A
su vez, brinda apoyo y asistencia tcnica a pequeos productores de caa de azcar.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de
USD 1.212.155 (entre fondos del prstamo CAF 7792-AR y aporte local) y abarc acciones
desarrolladas en las provincias de Tucumn, Salta y Jujuy.

Proyecto de Manejo Sustentable de Recursos Naturales (Componente 2)


Este programa promueve la investigacin y extensin en plantaciones forestales y el apoyo
a la asociacin de pequeos productores.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de
USD 2.911.219 (de fondos del prstamo BIRF 7520) y abarc acciones desarrolladas en
las provincias de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa,
Jujuy, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, Santiago del Estero y Tucumn.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

221

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad en Paisajes Productivos Forestales


Este programa est orientado al desarrollo, difusin y apoyo para la adopcin de prcticas
forestales para la conservacin de la biodiversidad.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto de USD 518.081
de fondos de la donacin GEF (TF 90118) y abarc acciones desarrolladas en las provincias
de Buenos Aires (Delta), Chubut, Corrientes, Entre Ros, Misiones, Neuqun y Ro Negro.

Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal


Este programa procura el mejoramiento de la gestin y el desarrollo y transferencia de
tecnologa en el sector forestal.
El Programa entr en vigor a partir de la firma del contrato el 16 de mayo de 2013. Comprende
un monto total de USD 74.800.000, de los cuales USD 60.000.0000 corresponden a
financiamiento del BID (2853 OC-AR) y USD 14.800.000 de aporte local.

Proyecto Adaptacin y Resiliencia de la Agricultura Familiar del Noreste de Argentina (NEA)


ante el Impacto del Cambio Climtico y su Variabilidad
Este programa est dirigido al aumento de la resiliencia de los pequeos productores del
NEA frente al cambio climtico y su variabilidad. A su vez, busca fortalecer los sistemas de
monitoreo hidrometeorolgicos y agroproductivos.
El Proyecto fue aprobado el 16 de abril de 2013. El monto de financiamiento asciende a
USD 5.640.000 por parte del Fondo de Adaptacin. La UCAR se desempea como entidad
nacional de implementacin.

Programa de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable


Este programa busca mejorar la capacidad de gestin de los recursos pesqueros martimos
con enfoque ecosistmico y desarrollar en forma sustentable la acuicultura.
El Programa se encuentra en la etapa de preparacin. El financiamiento del BID se estima
en USD 30.000.000 y el aporte local en USD 25.000.000, con lo que el monto total estimado
asciende a USD 55 millones.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Turismo
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El crecimiento econmico con inclusin social que nuestro pas ha protagonizado desde el
2003 ha permitido crear las condiciones de infraestructura necesarias para el despegue y
sostenido crecimiento de la actividad turstica.
Como consecuencia de lo descripto, se han incorporado al mercado de los viajes ms de
5 millones de argentinos, y la meta propuesta es que para el 2016 se incorpore otro milln.
Asimismo, el Gobierno Nacional realiz, a travs de distintos organismos, inversiones en obra
pblica de servicios con un fuerte y determinante impacto en la actividad turstica, que es
lo que hoy permite tener una infraestructura adecuada en materia de rutas, aeropuertos y
servicios bsicos. Adems, se cuenta con la flota ms moderna de aviones de Sudamrica en
nuestra aerolnea de bandera.
Complementario a este desarrollo de infraestructura, el Ministerio de Turismo ejecut diversas
obras a travs del Programa Nacional de Inversiones Tursticas, las que han permitido modernizar
y optimizar la experiencia turstica en espacios nuevos, as como tambin potencian sitios
tursticos de valor patrimonial que, por su carcter perifrico, no eran priorizados.
Sumado al desarrollo de inversin pblica realizada para la mejora de la conectividad y
para cuestiones estructurales que son de directo impacto en los resultados del sector, se
abord durante estos diez aos la ejecucin de obras especficas y necesarias por ms
de 100 millones de pesos, contempladas en los programas de mejora de la competitividad
del sector y de la gestin integral de residuos slidos urbanos en municipios tursticos.
Asimismo, el Ministerio prev y tiene acordado un financiamiento por 502 millones de pesos
para continuar con obras de infraestructura turstica, incorporando al programa los corredores
costero austral y Ruta Nacional 40 austral.
Con respecto al financiamiento productivo para las pymes tursticas, se firm un convenio
con el Banco de la Nacin Argentina a fin de subsidiar la tasa en tres puntos porcentuales a
la lnea 400 Turismo del Banco de la Nacin Argentina: se financiaron 165 operaciones por
$57 millones para activos fijos, bienes de capital y capital de trabajo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

224

La jurisdiccin proyecta dar continuidad a esta poltica sectorial de financiamiento: la idea es


aumentar anualmente el fondeo sujeto del subsidio de tasa por parte del Ministerio de Turismo,
con lo cual el sector cuenta y contar con una fuente de financiamiento muy competitiva que
ha ampliado su techo de $800.000 a $1,5 millones.
El Ministerio de Turismo de la Nacin tiene tambin como objetivo la instalacin de Incubadoras
de Empresas Tursticas en las provincias, lo cual se ha desarrollado en las jurisdicciones de
Tucumn, Catamarca, Chaco, Entre Ros, Corrientes, Mendoza, Salta, Neuqun y Chubut.
En relacin con el sistema de estadsticas, se realizaron las acciones preliminares al desarrollo
de tres proyectos: la confeccin de modelos econmicos que permitan cuantificar a futuro el
movimiento del turismo internacional argentino; la estimacin de la sensibilidad de los turistas
internacionales a las distintas variables socioeconmicas; y la realizacin de un estudio
sobre competitividad sistmica del turismo, enfocado primordialmente en las economas
regionales, y por medio del cual se prev identificar aspectos crticos que permitan mejorar la
competitividad estructural del sector.
Se han realizado foros regionales de actualizacin turstica a lo largo del 2013 en siete destinos
de todas las regiones, a los que asistieron ms de 1000 participantes del mbito pblico
y privado. Asimismo, a la actual articulacin y transferencia del Sistema de Informacin y
Estadstica Turstica SIET, se sum la construccin de la red de actores de turismo ms
importante que existe en nuestro pas y que convoca por igual a distintos representantes
del sector pblico, privado, acadmico e intermedio. La red servir para construir y socializar
conocimiento a travs de distintas plataformas tecnolgicas.
Se ha implementado el Sistema Nacional de Indicadores de Desarrollo Turstico Sustentable,
que considera, adems de los tradicionales indicadores de crecimiento utilizados, los relevantes
para el desarrollo sustentable. Asociada a la planificacin estratgica, esta herramienta aporta
mayor informacin sobre los umbrales de crecimiento de destinos tursticos.
En lo concerniente al plan de marketing y promocin ejecutiva del turismo interno 2012-2016, se
profundizaron las acciones cooperadas de marketing, promocin y comunicacin de destinos
y productos con los entes regionales que representan a las provincias, y con las asociaciones
y cmaras representativas de los diferentes sectores de la actividad. El objetivo es fortalecer
y consolidar estrategias competitivas que surjan tanto de los planes sectoriales como del
plan general.
En ese marco, se destacan la campaa promocional de nieve y el programa Aerolneas
Vacaciones, como as tambin la formulacin, junto con la Corporacin Vitivincola Argentina,
del plan de marketing de Enoturismo, que incluye una campaa comunicacional dirigida a la
instalacin y posicionamiento de este segmento, de franco crecimiento en nuestro pas.
El plan de marketing y comunicacin para los mercados internacionales ConectAR 2013-2015
contina en plena ejecucin por parte del Instituto Nacional de Promocin Turstica (INPROTUR),
a fin de integrar aun ms las diferentes estrategias que se han venido implementando desde
este Ministerio. El objetivo es llegar a 7 millones de turistas extranjeros anuales y atraer a los
segmentos de mayor capacidad de gasto, lo que se traducir en USD 7500 millones por ao
en concepto de ingresos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

225

Ministerio de Turismo

Se logr la captacin de distintos eventos internacionales, deportivos, sociales y de segmentos


especficos, y se consolidaron aquellos que son logros y marca registrada: el Dakar, Moto GP,
WTCC, Tour de France, entre los ms relevantes.
Tambin se desarrollaron acciones tendientes a integrar activamente los Consejos Directivos
de las entidades internacionales vinculadas al turismo de reuniones (ICCA y SITE), de forma
tal que la Argentina siga liderando el segmento en la regin latinoamericana. De acuerdo a
los resultados del observatorio de turismo de reuniones, el impacto econmico es de 8000
millones de pesos.
Para la promocin y la implementacin de la cultura de la calidad y la mejora continua de los
actores que conforman la cadena de valor del turismo, se ha profundizado el desarrollo de
nuevas herramientas y actualizado las existentes a fin de responder a los requerimientos de
competitividad del sector.
En cuanto al sistema de reas protegidas, la proyeccin sobre el mar patagnico consolid
la representatividad de todas las ecorregiones del pas, en porcentajes acordes con la
biodiversidad. Actualmente son tres las nuevas reas marinas protegidas, de jurisdiccin
compartida entre la Administracin de Parques Nacionales y dos provincias patagnicas. Y la
idea es continuar incorporando espacios continentales de importancia para su conservacin.
Se gener adems, junto con el Ministerio de Defensa, una nueva categora de conservacin:
las reservas naturales militares. Estos lugares, histricamente asignados a las Fuerzas
Armadas para uso militar, tienen espacios de inters para la conservacin, y actualmente son
manejados en forma conjunta por ambas jurisdicciones a fin de garantizar su conservacin a
perpetuidad.
El Ministerio tambin promueve la utilizacin de energas alternativas en los sectores de
servicios y uso pblico en todo el sistema de reas protegidas, favoreciendo de esta manera
la concientizacin y participacin de las comunidades cercanas a los Parques Nacionales y a
sus ms de 2.500.000 visitantes.

LOGROS DE LA GESTIN
rea de Desarrollo Turstico
Programa Federal de Productos y Destinos para el Desarrollo Inclusivo
R
 ealizacin de acciones tendientes a la consolidacin de productos existentes priorizados
y desarrollo de nuevos productos tursticos.
F
irma de convenios y generacin de mesas de trabajo interinstitucionales para la
ejecucin de planes de accin consensuados.
Fortalecimiento y estmulo a destinos tursticos emergentes (PROFODE).

Jefatura de Gabinete de Ministros

226

Programa Federal de Inversiones para el Desarrollo Equitativo


F
 inanciamiento para la ejecucin de obras tursticas en el marco del Programa Nacional
de Inversiones Tursticas.
G
 eneracin de las condiciones necesarias para la incubacin de empresas tursticas
competitivas.
F
 irma de convenios, acuerdos y adendas con entidades bancarias y organismos pblicos
para el financiamiento de empresas y el fortalecimiento de emprendedores tursticos.
C
 onsolidacin del proyecto de Promocin de la Responsabilidad Social Empresaria en el
sector Turismo.

Programa Federal de Gestin de Investigacin y Estadstica para el Desarrollo Sustentable


A
mpliacin e implementacin de mejoras continuas en los distintos operativos
estadsticos de la Argentina. Elaboracin y distribucin sistemtica mensual, trimestral
y extraordinaria de informacin estadstica sectorial de calidad.
P
 resentaciones de anlisis econmicos del turismo y del contexto macroeconmico de
coyuntura.
C
 oordinacin conjunta con el Consejo Federal de Turismo del proyecto de Fortalecimiento
de la Generacin de Estadsticas de Turismo en las Provincias

Programa Federal de Gestin del Conocimiento para el Desarrollo Competitivo


Incorporacin de nuevas organizaciones al Sistema de Informacin y Estadstica
Turstica a partir de adhesiones y convenios, con la atencin tanto a instituciones
pblicas, privadas, acadmicas e intermedias, y el objetivo de fortalecer la gestin de
la informacin en el sector.
P
 roduccin, normalizacin y sistematizacin de nueva informacin turstica, acompaada
de la socializacin en tiempo y forma a distintos actores del sector.
D
 esarrollo de software especfico para el sector turstico, bajo los paradigmas de
software pblico, gobierno abierto y gobierno electrnico.

rea Calidad Turstica


Implementacin de los programas integrantes del SACT (Sistema Argentino de Calidad
Turstica) en diferentes destinos tursticos.

Directrices de accesibilidad para alojamientos y servicios tursticos.


Directrices de gestin turstica para bodegas.
Directrices de gestin turstica de municipios.
Programa Buenas Prcticas en Destinos.

Directrices de gestin ambiental para municipios tursticos y directrices de gestin
ambiental para prestadores tursticos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

227

Ministerio de Turismo

Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO).


Directrices para turismo familiar.
Normas IRAM SECTUR.
Club de Excelencia.
Extensin del modelo de gestin de las bases del Premio Nacional a la Calidad.
Modelo de Gestin Integral del Riesgo Turstico (GIRTUR).
Programa de Excelencia.
Normalizacin internacional.
Difusin del SACT.
Instituto de Calidad Turstica Argentina (ICTA).
Sistema de Consultas y Reclamos (CYR).
Sistema de medicin de calidad y produccin de informacin clave.

Formacin en Turismo
Rediseo y actualizacin del Plan Federal de Capacitacin (PFC) y ejecucin de cursos
presenciales en todo el pas.

Consolidacin de las redes federales de capacitacin del Ministerio de Turismo y de la Red


Nacional de Educacin.

Integracin tcnica y metodolgica de plataformas tecnolgicas: el Campus del Ministerio


de Turismo, el repositorio digital Repotur y el portal Educatur, y postulacin para el
apoyo a la formacin en turismo al Premio Ulysses de la OMT.

Ejecucin y diseo de los 8 cursos en modalidad e-learning en el entorno virtual de


aprendizaje Campus Ministerio de Turismo, e incorporacin de 2 cursos autoguiados que
permitieron duplicar la cantidad de beneficiarios.

Finalizacin de los proyectos de transferencia y formacin de equipos e-learning en


5 provincias.

Implementacin de capacitacin interna sobre el uso de redes sociales y la mejora de


comunicacin de las redes de la direccin.

Realizacin de la novena edicin del Seminario UNWTO-Excelencia en la Gestin Turstica,


con 50 beneficiarios.

Sptima Edicin del Programa Ejecutivo de Gobierno y Turismo con la Universidad Catlica
Argentina, con 55 beneficiarios.

Participacin en los Consejos de Decanos y Directores de unidades acadmicas CONDET


(pblicas) y COFEDIT (privadas) relacionadas con la enseanza del turismo. Participacin
de representantes de estas instituciones en las asambleas ordinarias del Consejo Federal
de Turismo (CFT).

Jefatura de Gabinete de Ministros

228

Sensibilizacin a 500 chicos de escuelas primarias de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires


con el proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela. Diseo y puesta en marcha del proyecto de
voluntariado en el que participaron estudiantes y profesionales de turismo.

Transferencias a las provincias del Chubut (Puerto Madryn y Esquel) y de San Juan (San
Agustn del Valle Frtil) del proyecto Turismo, Patrimonio y Escuelas.

Finalizacin de la elaboracin de los contenidos del Ciclo I sobre Turismo y Patrimonio


Mundial en la Argentina, en el marco de la coproduccin entre Ministerio de Turismo y
Canal Encuentro. Iniciacin de la produccin de los 8 captulos correspondientes.

Diseo del Protocolo Adicional III entre Ministerio de Turismo y Educ.ar para la coproduccin
entre el Ministerio y el Canal Encuentro de un Ciclo II sobre turismo y parques nacionales.

Trabajo en forma conjunta con la Comisin Nacional Argentina de Cooperacin con la UNESCO
(CONAPLU) en la revisin del manual Turismo, Patrimonio y Escuela (para la publicacin
conjunta entre el Ministerio de Turismo y el Ministerio de Educacin de la Nacin), y en la
formacin de tcnicos voluntarios del proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela.

Diseo del Convenio Marco entre el Ministerio de Turismo y el Programa Conectar Igualdad
para el desarrollo de acciones conjuntas en el marco de la formacin y la educacin turstica.


Realizacin de jornadas sobre turismo, calidad, educacin y TIC para universidades
argentinas y extranjeras, y realizacin del primer concurso destinado a estudiantes de
turismo y de actividades de foros temticos alumnos/docentes. Organizacin de la
conferencia internacional sobre la experiencia TurisTIC Colombia.

Suscripcin de un Convenio Marco de Cooperacin, actas complementarias y un Convenio


de Adhesin con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y conformacin
de un equipo interministerial que trabaja sobre las temticas de capacitacin, empleo y
competencias laborales en turismo.

Participacin en las 8 mesas de Empleo y Gestin del Conocimiento de los Foros Regionales
de la CAT y CFT, junto con tcnicos y autoridades del Ministerio de Trabajo.

Asistencia y participacin del Foro Sectorial de Turismo del INET (Instituto Nacional de
Educacin Tecnolgica), dependiente del Ministerio de Educacin, junto con un foro de
profesionales, instituciones terciarias, colegios, Aviabue, Uthgra y Ahrcc.

Finalizacin del Documento de Lineamientos de Mejora para la Formacin de los Recursos


Humanos en Turismo.

Fiscalizacin de Agencias de Viajes


Creacin de un sistema para ser implementado a travs de un sitio web con el objeto de
mejorar, simplificar y modernizar las tareas inherentes al cumplimiento de las obligaciones
de los agentes de viajes, cuyo fin es asegurar una mayor calidad de informacin entre los
usuarios y el Ministerio.

Participacin y adhesin de nuevos destinos en la prctica de tribunales arbitrales.


Implementacin de certificaciones de calidad por parte de las agencias de viaje.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

229

Ministerio de Turismo

Desarrollo de una metodologa de registro de datos para normalizar procesos y obtener


indicadores de progreso de las distintas metas planificadas, mediante el programa Carta
Compromiso.

Actualizacin de la normativa que regula el sector.


Promocin de programas y subprogramas TUR-AR y CyR, orientados a la proteccin del
turista.

Desarrollo de cursos de capacitacin a coordinadores de turismo estudiantil mediante


charlas de concientizacin y capacitacin de la Ley de Turismo Estudiantil.

rea Promocin y Marketing


Ejecucin del Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2013.

Elaboracin del Plan de Marketing 2014-2016 y del Plan de Acciones Nacionales de
Promocin 2014.

Actualizacin y utilizacin de nuevas tecnologas aplicadas a la promocin y difusin de la


oferta.

Mejora continua en la atencin y asesoramiento al turista.


Gestin de las propuestas de declaracin de inters turstico, fiesta nacional o auspicio, y
de apoyo econmico para la promocin de acontecimientos tursticos.

Ejecucin de acciones de comunicacin online dentro de las redes sociales utilizadas en


el pas.

Realizacin de campaas de promocin y difusin en medios de comunicacin masiva y


produccin de piezas promocionales.

rea Relaciones Internacionales e Institucionales


Profundizacin de la integracin turstica regional en el marco del Mercosur y el Unasur.
Posicionamiento y liderazgo en organismos internacionales, especficamente la Organizacin
Mundial del Turismo (OMT).

Establecimiento y profundizacin de los vnculos tursticos bilaterales.


Promocin del Turismo Responsable e Infancia.

rea Prestaciones Tursticas


Realizacin de obras de mantenimiento y mejoras edilicias en los hoteles y los predios de

las unidades tursticas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

230

rea Prstamos Internacionales



Ejecucin altamente efectiva del prstamo 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la
Competitividad Turstica). Y adquisicin de nuevo parque informtico para el Ministerio
y para las provincias que estn adheridas al SIET (Sistema de Informacin y Estadstica
Turstica), a travs del prstamo BID 1648/OC-AR.

Ejecucin del prstamo BID 1868/OC-AR (Programa de Gestin Integral de Residuos


Slidos Urbanos en Municipios Tursticos).

Inicio del prstamo 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos).


Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO): implementacin del programa en Buenos
Aires y Catamarca. Implementacin mediante crdito BID en el corredor de los Lagos, Villa
Pehuenia, San Martn de los Andes, Villa la Angostura, Bariloche, El Hoyo, El Maitn, Lago
Puelo, Bolsn y Esquel.

Instituto Nacional de Promocin Turstica


Desarrollo de acciones de promocin en los mercados internacionales.
Desarrollo de capacitaciones y workshops de acuerdo a las experiencias del Plan Conectar.
Realizacin de campaas cooperadas, acuerdos comerciales y convenios con operadores
de turismo, actores clave y compaas areas.

Actividades de promocin internacional en mercados potenciales y lejanos.


Desarrollo y posicionamiento de las herramientas web y redes sociales.
Realizacin de viajes de prensa y familiarizacin para profesionales del sector.

Administracin de Parques Nacionales


Desarrollo de acciones para una creciente puesta en valor de las reas protegidas existentes.
Desarrollo de actividades para el mejoramiento continuo de los servicios al visitante.
Programas de capacitacin y actualizacin en temas de conservacin y tursticos.
Creacin y ampliacin de reas protegidas y reservas naturales.
Reequipamiento para prevencin y lucha contra incendios.
Reafirmacin de la carrera de guardaparques.
Reequipamiento de las intendencias.
Atencin adecuada a la demanda y a las necesidades operativas de las reas protegidas.
Participacin de la Administracin de Parques Nacionales en el Comit Nacional para la
UNESCO.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

231

Ministerio de Turismo

Cooperacin internacional.
Participacin del personal tcnico-profesional en los diferentes foros de dilogo regional del
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2020 (PFETS).

Prstamo BID 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo):


el Programa tiene como objetivo mejorar la gestin y condiciones de visita de los centros
y atractivos tursticos tanto naturales como culturales en los corredores de Los Lagos
e Iguaz-Misiones.

Prstamo BID 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos).


Prstamo BIRF-7520 (Proyecto de Manejo Sustentable de los Recursos Naturales).
Prstamo GEF-BIRF P114294-AR (Proyecto Corredores Rurales y Biodiversidad).
PNUD-ARG/10/017 (Restauracin y control de factores de deterioro en los bosques nativos
de los Parques Nacionales).

APN-JICA Programas de Cooperacin Internacional (Agencia de Cooperacin Internacional


de Japn JICA). IX Curso Regional para Guardaparques de Amrica Latina en el Centro
de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas de la APN con sede en Embalse, provincia
de Crdoba.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


rea de Desarrollo Turstico
Programa Federal de Productos y Destinos para el Desarrollo Inclusivo
E
 laboracin de 12 documentos conceptuales y marcos metodolgicos, referidos a:
Turismo Cultural y Patrimonio, Turismo de la Fe, Turismo Enogastronmico, Turismo de
Bienestar, Senderismo, Huella Andina, Historias Vivas, Turismo Nutico, Turismo en el
espacio Rural, Turismo Rural Comunitario, Turismo Idiomtico, Observacin de Aves.
E
 laboracin de la poltica pblica del turismo en el espacio rural en el contexto de la
comisin mixta de trabajo interministerial, que integra a los ministerios de Desarrollo
Social, de Trabajo, y de Agricultura, Ganadera y Pesca. Actualizacin y sistematizacin
de nueva informacin relacionada a productos y destinos tursticos: museos, fiestas,
senderismo, actividades de turismo en los espacios rurales (TERRA), turismo nutico,
rutas temticas, nuevas experiencias tursticas, y tambin las nuevas implementaciones
del Plan Nacional Estratgico de Turismo Sustentable (PROFODE).
F
 irma de convenios y actas para el desarrollo de trabajo interinstitucional: Convenio Marco
de Cooperacin con la Asociacin Argentina de Gua de Montaa; Acta Acuerdo con la
Asociacin de Turismo Activo de la Patagonia; Convenio Marco con la Administracin de
Parques Nacionales y Aves Argentinas; convenio con el Gobierno del Chaco.
A
 mpliacin del sendero Huella Andina, que incluye la reformulacin de etapas y un
crecimiento del 25% del total del proyecto, contando as con el 75% de la ejecucin
proyectada y ms de 550 km de huella sealizada.

Jefatura de Gabinete de Ministros

232

A
 ctualizacin de diferentes componentes comunicacionales de productos y destinos:
sitios web, folletos, merchandising, entre otros. Apoyo a distintos proyectos relacionados
temticamente: Gua Michelin de la RN 40, Sitios de Argentina de Canal Encuentro y
el proyecto audiovisual sobre el Qhapaq an, Sistema Vial Andino.
P
 articipacin en 30 eventos (en la Argentina y en el exterior) vinculados al desarrollo de
destinos y productos, entre ellos: disertaciones en instituciones educativas (Universidad
Nacional de San Martn, La Suisse, Universidad Catlica Argentina, Universidad
Metropolitana, Universidad Nacional del Sur); congresos de diferentes temticas
(turismo religioso en Junn de los Andes, Catamarca y Uruguay; senderismo en Mendoza;
turismo enogastronmico en Mendoza y Mxico; turismo rural comunitario en Espaa;
turismo nutico en Pinamar); participacin en ferias temticas como Caminos y Sabores
para el Turismo Enogastronmico, y la promocin de destinos emergentes vinculados
al rea Esteros del Iber en Corrientes, Feria Internacional de Turismo (FIT), Feria de
Responsabilidad Social Empresaria, y Feria Expo Lima para la promocin de destinos
emergentes vinculados al corredor del Paran Inferior en Buenos Aires.
A
 poyo a la comercializacin para el fortalecimiento de productos y experiencias tursticas
a partir de instancias de articulacin con agentes de viajes y operadores receptivos.
O
 rganizacin conjunta con el Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP-Ministerio
de Agricultura, Ganadera y Pesca) del I Concurso de Turismo Rural, con la participacin
de ms de 400 emprendedores del pas.
O
 rganizacin del III Encuentro de Turismo Rural Comunitario, realizado en la Unidad
Turstica Embalse, Provincia de Crdoba, con la participacin de ms de 120 actores
clave de todas las regiones del pas.
A
 poyo al I Simposio Argentino de Patrimonio Geolgico, Geoparques y Geoturismo, y al
Tercer Encuentro Latinoamericano de Geoparques, realizados en San Martn de los Andes.
E
 laboracin de los planes de uso pblico del Qhapaq an, Shincal, Ruinas de Quilmes y
de las reas protegidas PreDelta e Islas de Santa Fe.
Inicio de aplicaciones del Programa de Fortalecimiento y Estmulo a Destinos Tursticos
Emergentes (PROFODE) en el rea Esteros del Iber, Provincia de Corrientes, y en el
corredor del Paran Inferior, Provincia de Buenos Aires.
R
 ealizacin de 24 capacitaciones en el marco del PROFODE, con una participacin de
434 asistentes distribuidos entre 5 provincias.

Programa Federal de Inversiones para el Desarrollo Equitativo


F
 inanciamiento en el marco del Programa Nacional de Inversiones Tursticas de 37 obras
correspondientes a las tipologas de instalaciones tursticas, unidades de informacin
turstica, revalorizacin del patrimonio natural y cultural y sealizacin turstica (por un
monto total de $7.267.764).
Inauguracin de incubadoras de empresas tursticas en las provincias de Chubut,
Corrientes, Entre Ros, Salta, Mendoza y Neuqun, las cuales se suman a las de de
Tucumn, Catamarca y Chaco. Estas 9 provincias integran la Red de Incubadoras de
Empresas Tursticas (Incubar Turismo), la cual asiste tcnicamente a 150 emprendedores
de un total de 200 que han sido sensibilizados.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

233

Ministerio de Turismo

P
 romocin de los emprendimientos incubados del corredor Tucumn-Catamarca y de
la provincia del Chaco a travs de la pgina web www.incubarturismo.tur.ar, y prxima
incorporacin de los emprendimientos de las provincias de Salta, Mendoza, Neuqun,
Chubut, Entre Ros y Corrientes, una vez formulados los respectivos planes de negocio.
F
 irma de un convenio con el Banco de la Nacin Argentina con el objeto de dar
continuidad a la Lnea 400 Turismo con una bonificacin de 3 puntos de la tasa de
inters. Incremento del fondeo de la Lnea 400 Turismo en $115 millones, alcanzando
as un total de $185 millones.
F
 irma de adendas con el Banco de la Nacin Argentina: VI adenda para los crditos
destinados a equipamiento y modernizacin de centros de esqu; VII adenda que
establece condiciones especiales para los crditos destinados a MIPyMEs tursticas de
las localidades de la provincia de Crdoba afectadas por los incendios forestales.
A
 plicacin de condiciones especiales, con origen en la V adenda, al convenio con el
Banco de la Nacin Argentina para los crditos destinados a MiPyMEs tursticas que
acrediten su intencin de participar en los desfiles de carnaval con domicilio en las
Provincias de Entre Ros y Corrientes.
G
 estin de apoyos econmicos no reintegrables por un monto de $3.500.000 para los
municipios de Los Reartes, Santa Rosa de Calamuchita y Villa Yacanto, afectados por los
incendios forestales.
E
 laboracin, de manera conjunta con el Conicet, de un Sistema de Indicadores de
Desarrollo Turstico, conformado por 167 indicadores que, sumados a los indicadores
anexos, totalizan 295 y representan una herramienta para la identificacin de las
polticas a implementar y la evaluacin del impacto de las polticas implementadas. De
este conjunto se seleccionaron 13 indicadores destacados.
F
 irma de un convenio especfico entre la Secretara de Turismo del Ministerio y la
Secretara de Coordinacin y Monitoreo Institucional del Ministerio de Desarrollo Social
de la Nacin, con el objeto de desarrollar acciones de compromiso sectorial de consumo
de bienes elaborados por emprendimientos de la economa social.
A
 ctualizacin y desarrollo de nuevas herramientas de apoyo para empresas tursticas
interesadas en la implementacin de acciones de Responsabilidad Social Empresaria:
Gua de Primeros Pasos RSE, Cuestionario de Autodiagnstico, Banco de experiencias
en RSE y Manual de apoyo para RSE.
P
 articipacin con un stand en la Expo Feria de Responsabilidad Social del 1 Congreso
Internacional de Responsabilidad Social.
S
 ensibilizacin del empresariado turstico en todas las regiones del pas sobre los
principios de la Responsabilidad Social Empresaria.
R
 ealizacin y distribucin sistemtica de informes relativos al relevamiento, diagnstico
y evolucin de las inversiones privadas en el sector, as como tambin acerca de todas
las fuentes de financiamiento.
D
 iseo y elaboracin de un Manual de Obras Pblicas Tursticas para el Qhapaq an
Argentina.
Participacin en el Comit Intergubernamental de Cambio Climtico.

Jefatura de Gabinete de Ministros

234

E
 xposicin de los distintos aspectos del Programa en diferentes eventos: FITHA, FIT,
Tercer Encuentro de Municipios Tursticos, Encuentro de los Participantes del Concurso
de Turismo Rural (INTA), Encuentro de RSE: Bariloche Sustentable, entre otros.

Programa Federal de Gestin de Investigacin y Estadstica para el Desarrollo Sustentable


C
onsolidacin de un proceso de elaboracin y distribucin sistemtica mensual,
trimestral y extraordinaria de informacin estadstica sectorial de calidad, llegando a
producir ms de 110 informes de base para la toma de decisiones.
Anuario Estadstico de Turismo 2012.
Turismo Internacional por todas las vas.
Encuesta de Turismo Internacional (ETI).
Perfiles de turistas segn mercado emisor o productos tursticos.
Base de datos de trnsitos migratorios de la Argentina.
Reservas areas con destino a la Argentina, realizadas a travs del sistema Amadeus.
Encuesta de Viajes y Turismo en Hogares Argentinos (EVyTH).
T
 emporada estival, Semana Santa, invernal y feriados largos, segn compilacin de las
estadsticas de los organismos Provinciales y municipales de turismo.
Encuesta de Ocupacin Hotelera y Parahotelera (EOH).
O
 ferta de alojamiento hotelero y parahotelero de la Argentina y elaboracin de un Padrn
nico Nacional de Alojamiento Turstico (PUNA).
Estimacin de empleo en las ramas de actividad caractersticas del turismo.
O
 ferta de frecuencias areas de cabotaje e internacional segn origen/destino de los
vuelos y compaas.
Visitas a Parques Nacionales segn residencia del visitante.
P
 asajeros transportados en servicios de aeronavegacin comercial, en ferrocarriles
interurbanos, vehculos pasantes en rutas y salidas de micromnibus de larga distancia
nacional e internacional.
C
 ompetitividad turstica de la Argentina: ndice de tipo de cambio real multilateral
turstico.
Evolucin de los tipos de cambio nominal bilaterales:


Presentaciones peridicas de anlisis de la situacin macroeconmica nacional e
internacional de coyuntura y de la evolucin del turismo en la Argentina, realizadas en las
reuniones de equipos tcnicos y directores del INPROTUR, Consejo Federal de Turismo,
como as tambin ante otros organismos estatales.

Participacin en el Comit de Estadstica de la Organizacin Mundial del Turismo.


Contribucin a la publicacin OECD Tourism Trends and Policies 2014 de la OCDE, con el
captulo del perfil (country profile) y estadsticas bsicas del turismo en la Argentina.
Coordinacin con el Consejo Federal de Turismo de un equipo para el Proyecto de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

235

Ministerio de Turismo

Fortalecimiento de la Generacin de Estadsticas de Turismo en las Provincias, con el


objetivo de analizar la situacin actual de las estadsticas provinciales de turismo y de
generar un conjunto de propuestas metodolgicas que permitan producir indicadores
provinciales bsicos y comparables.

Programa Federal de Gestin del Conocimiento para el Desarrollo Competitivo


A
 dhesin de 53 organizaciones al Sistema de Informacin y Estadstica Turstica (SIET),
de carcter pblico, privado, acadmico e intermedio.
R
 ealizacin de 69 instancias de adquisicin de conocimiento (formacin) del SIET,
distribuidas de manera federal en las regiones tursticas.
D
 iseo, clasificacin y normalizacin de la informacin relevante del sector turstico en el
SIET, sobre la base de modelos internacionales de la Organizacin Mundial del Turismo
(OMT), incorporando ms de 300 entidades de informacin y creando un Manual de
Clasificacin de la Informacin SIET.
D
 iseo y desarrollo de un nuevo mdulo en el SIET que sistematiza el total de componentes
de los espacios del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable (PFETS).
D
 iseo y desarrollo de nuevos mdulos en el SIET para la gestin estratgica y operativa
de la planificacin de programas, proyectos, actividades y metas del PFETS 2020.
I mplementacin de interfaces entre el SIET y otros sistemas de informacin de distintos
organismos e instituciones, que permiten interoperabilidad segn los lineamientos de la
Agenda Digital del Estado Nacional.
Implementacin de un subsistema de indicadores de desarrollo turstico sustentable.
O
 btencin del Premio PuntoGov-ASAEC,que reconoci distintas iniciativas de aplicacin
de los principios del Gobierno Abierto, entre ms de 50 proyectos de Latinoamrica.

rea Calidad Turstica



Sistema Argentino de Calidad Turstica (SACT). Asistencia tcnica a 2000 empresas
tursticas, de las cuales 1563 fueron distinguidas por su compromiso con la calidad.

Programa de Accesibilidad en Alojamientos y Servicios Tursticos. Implementacin en


Iguaz, Salta, Bariloche, Rosario, San Antonio de Areco, Crdoba (Hotel el Castillo, Valle
Hermoso), Puerto Madryn, Villa Elisa y San Martn de los Andes. Sensibilizaciones en
Chilecito, Lago Puelo, Playa Unin y Villa La Angostura.

Directrices de Gestin Turstica para Bodegas. Implementacin del programa en Tucumn,


Salta y Mendoza.


Directrices de Gestin Turstica de Municipios. Implementacin en las Secretara de
Turismo de Puerto Madryn y Direccin de Turismo de Lujan de Cuyo. Asistencia tcnica a
San Antonio de Areco e implementacin del programa en Calingasta, San Juan.

Jefatura de Gabinete de Ministros

236

Programa Buenas Prcticas en Destinos. Implementacin del programa para prestadores


de Mendoza, San Luis, La Rioja, Chaco y el corredor de la ruta 1 en Santa Fe. Asimismo, se
han revalidado las distinciones obtenidas en 2009 y 2010.


Directrices de Gestin Ambiental para Municipios y para Prestadores Tursticos.
Implementacin en Puerto Iguaz, Andresito, San Ignacio y Soberbio, Maip, Rawson,
Puerto Madryn y Gaiman, Bioparque Temaiken en Buenos Aires.

Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO). Implementacin en Salta, Jujuy, Misiones,


Santa Fe, La Rioja, San Luis, Buenos Aires, La Pampa y Santa Cruz. Asimismo, se realiz
la revalidacin del programa en Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. En
continuidad con la transferencia de tecnologas de gestin, se realiz una implementacin
del programa SIGO en Colonia del Sacramento, Uruguay.

Directrices para Turismo Familiar. Implementacin en Mendoza y Santa Fe.


Normas IRAM SECTUR. Implementacin en empresas de Buenos Aires, Chubut, Crdoba,
Salta, Misiones, San Luis, Neuqun y Mendoza.

Clubes de Excelencia. Desarrollo del programa en Misiones, Mendoza, La Pampa y Jujuy.


Extensin Premio Nacional a la Calidad. Implementacin del SGC en Chaco; Chubut: Esquel,
Pto. Madryn, Rawson; Jujuy; La Rioja; Mendoza: Malargue, San Rafael; Neuqun; San Luis:
San Luis, Carpintera, Cortaderas, La Punilla, Los Molles, Papagallos, San Francisco del Monte
de Oro, Villa Mercedes; Santa Cruz: Calafate; Santa Fe; y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur: INFUETUR y Municipio.

Gestin Integral del Riesgo Turstico (GIRTUR). Desarrollo y transferencia del programa en
San Lorenzo (Salta), Tilcara (Jujuy), y sensibilizacin en Puerto Madryn (Chubut).

Programa de Excelencia. Implementacin en Salta (Capital y Cafayate) y Jujuy (Tilcara).


Normalizacin Internacional. Coordinacin de la redaccin de las normas ISO para oficinas
de informacin turstica y actividades de turismo de reas naturales protegidas.

Difusin y promocin de empresas y organizaciones distinguidas a travs del directorio de


distinguidos, la pgina web institucional y publicaciones de la prensa especializada.

En materia de discapacidad, conexin y trabajo en colaboracin con CONADIS, se insta a


tomar las medidas necesarias para armonizar toda la legislacin a nivel federal, provincial
y local con los preceptos de la Convencin, contando para ello con la participacin efectiva
de las organizaciones.

Implementacin de una poltica de insercin activa en las relaciones bilaterales, con el


objeto de consolidar una plataforma de vinculacin y cooperacin con otros Estados de
la comunidad internacional, establecer y sostener cooperaciones tcnicas con pases
de la regin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular (FO.AR).
Realizacin de la transferencia en materia de turismo nutico en Santa Luca (Caribe). Inicio
de las gestiones para realizar transferencia en materia de sealtica para reas naturales
protegidas en Dominica (Caribe) el prximo ao.

Generacin de una masa crtica en todo el pas integrada por los tcnicos del sector pblico
provincial y de universidades, formados en las herramientas del SACT. Este proyecto de
cualificacin de tcnicos fue diseado con el objetivo de revalorizar los recursos humanos
que conforman el equipo local, y ya ha capacitado a 200 profesionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

237

Ministerio de Turismo

Realizacin de la VI Edicin del Curso Programa Ejecutivo en Gobierno y Turismo: UCAMinisterio de Turismo, destinado a funcionarios nacionales, municipales y sector privado de
la actividad turstica-hotelera. En la actualidad participan 35 beneficiarios con capacitacin
del rea, y 3 extranjeros de pases de Unasur.

Organizacin del Sexto Congreso Nacional de Calidad Turstica, esta vez en Bariloche, 26
y 27 de noviembre (programa adjunto en el sitio web http://congresocalidadtur.com.ar/
programa/y video en http://vimeo.com/75975419 ).

Seguimiento de la Carta Compromiso con el Ciudadano. Se procedi a su monitoreo y


medicin, y se ha difundido la carta electrnica de servicios, con la ampliacin de los
formularios a los que puede acceder el ciudadano desde el sitio web.

Entre las actividades diseadas para el pblico en la FIT 2013, se desarrollaron paneles de
normas de calidad en el sector turstico: normas IRAM SECTUR; experiencia Directrices
para Turismo Familiar en Puerto Madryn; y Premio Nacional a la Calidad a Salta: experiencias
y entrega de distincin.

Formacin en Turismo
Rediseo y actualizacin del Plan Federal de Capacitacion (PFC) con el fin de garantizar el
desarrollo de competencias laborales en los beneficiarios adheridos formalmente. En el
tercer trimestre, se ofrecieron capacitaciones en todo el pas, con 1607 talleres.

Respecto de la Red Nacional de Educacin, se mantuvieron reuniones en enero con los


referentes de Decanos para la planificacin anual, y se mantuvo el foro virtual en el Campus
del Ministerio de Turismo, con ms de 700 miembros adherentes.

Consolidacin de la Red Nacional de Educacin del Ministerio de Turismo, aprobada por


Resolucin MT N108/2012, como espacio de debate, de intercambio de propuestas y de
trabajos conjuntos, con la incorporacin al Foro Virtual de la Red Educatur de 100 nuevos
miembros, con un total de 414 desde el comienzo del espacio en 2011. Adems, se
continu con las publicaciones de la Red: Avances para pensar la formacin en turismo
y Anlisis de la oferta educativa universitaria, y se realizaron jornadas de sensibilizacin
y presentacin de la Red Nacional de Educacin del Ministerio de Turismo en diversas
instituciones universitarias: Universidad Catlica de Mendoza, Universidad Tecnolgica
Nacional, Universidad Nacional del Sur, Universidad Abierta Interamericana, Universidad
Argentina J. F. Kennedy, Universidad Nacional de La Plata, Universidad del Salvador, y
Universidad Nacional de Avellaneda. Organizacin de II Encuentro de Turismo, Educacin y
Empleo del 2 al 4 de diciembre en Ushuaia, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico
Sur, y de la V Sesin de la Red Nacional de Educacin en Turismo, Educatur.

Se realiz la integracin de las plataformas tecnolgicas Campus Ministerio de Turismo,


repositorio digital Repotur y portal Educatur, y se postul al premio Ulysses de
la OMT, en la categora OMT Premio Ulysses a la innovacin en polticas pblicas y
gobernanza.

Ejecucin de la ltima etapa del convenio firmado con la Fundacin Vida Silvestre Argentina,
por el cual se concretaron 3 talleres en reservas o reas pertenecientes a la Fundacin:
Reserva Aponapo (Misiones), Puerto Pirmides (Chubut) y La Aurora del Palmar (Entre Ros).

Jefatura de Gabinete de Ministros

238

Ejecucin de tres ediciones de los cursos en modalidad e-learning en el entono virtual de


aprendizaje Campus Ministerio de Turismo, con un total de 986 inscriptos.

Ejecucin de dos ediciones del curso virtual de formacin de tutores del Campus del
Ministerio de Turismo, con el objetivo de fortalecer la labor de los tutores, profesores y
tcnicos de los distintos programas del SACT que desarrollaron asesoras virtuales.

Realizacin de la apertura del curso virtual autogestionado Turismo y Ciudadana: Acciones


para un turismo sustentable, responsable y de calidad, que alcanz al mes de noviembre
1000 inscriptos nacionales e internacionales. Diseo del curso virtual Cdigo de Conducta.
Diseo del curso autogestionado Turismo y Parques Nacionales. Diseo del curso virtual
Introduccin al Marketing en Internet: 2da. Parte, orientado a redes sociales. Finalizacin
de los proyectos de transferencia y formacin de equipos e-learning en las provincias de
Neuqun, Jujuy y Tierra del Fuego; el resultado fue el diseo de los siguientes cursos:
Seminario para la Habilitacin de Guas de Turismo de Tierra del Fuego; Ingls para
Turismo en Jujuy; y Fortaleciendo las Oficinas de Informes Tursticos de Neuqun.

Puesta en marcha de los proyectos de transferencia y formacin de equipos e-learning


en las provincias de Salta, San Luis y Ro Negro. Puesta en marcha de la transferencia de
formacin de equipos e-learning a la Direccin de Aprovechamiento de Recursos de la
Administracin de Parques Nacionales. El resultado fue el curso RENAPRET, para usuarios
del sistema dentro de los Parques Nacionales.

Se realiz la conferencia sobre la experiencia TurisTIC Colombia, a cargo de la lic. Annie
Burbano, experta en marketing y redes sociales.

Realizacin de la novena edicin del Seminario UNWTO-Excelencia en la Gestin Turstica.


Los medios sociales en el sector turstico, organizado en colaboracin con la Organizacin
Mundial del Turismo. El evento tuvo lugar en la provincia de Ro Negro y cont con la
participacin de representantes nacionales de organismos municipales y provinciales
de turismo, y con representantes internacionales de Chile, Colombia, Egipto, Mxico,
Paraguay, Uruguay, Per.

Ejecucin por convenio de la Sptima Edicin del Programa Ejecutivo de Gobierno y


Turismo, desarrollado en la Universidad Catlica Argentina de Buenos Aires. Se graduaron
55 participantes y fueron evaluados y distinguidos tres proyectos de los diez presentados.

Participacin del CONDET y del COFEDIT en las asambleas ordinarias del Consejo
Federal de Turismo. Por parte del CONDET asistieron la Universidad Nacional de Quilmes
y la Universidad Nacional del Sur. Por parte del COFEDIT asistieron la Universidad
Abierta Interamericana, la Universidad Atlntida Argentina, la Universidad del Aconcagua
y la Universidad Argentina J. F. Kennedy. Convocatoria a travs del portal Educatur
(www.educatur.gob.ar), para el primer concurso destinado a estudiantes de turismo, Los
Estudiantes proponen: mi mirada del turismo al 2020. Se presentaron 18 proyectos, de los
cuales fueron seleccionados 4 ganadores.


El Proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela incorpor, en el marco del Proyecto de
Voluntariado, la participacin de 20 estudiantes y/o profesionales del turismo, que
acompaaron a los 500 chicos destinatarios en la elaboracin de sus producciones escolares.

Las transferencias del Proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela en la Provincia del Chubut
trabajaron con 4 escuelas primarias de la ciudad de Puerto Madryn y 4 escuelas primarias de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

239

Ministerio de Turismo

la localidad de Esquel. Se capacitaron para el desempeo como formadores a 13 tcnicos


locales. En la provincia de San Juan se llevaron a cabo las 2 etapas de la formacin de
tcnicos locales.

La coproduccin entre Ministerio de Turismo y Canal Encuentro del Ciclo I Turismo y
Patrimonio Mundial inici en el mes de octubre las tareas de filmacin en Pennsula Valds,
correspondiente al primer captulo de los 8 que componen el ciclo. El trabajo en territorio
se desarrollar a lo largo de 6 meses, y se proyecta el lanzamiento televisivo del ciclo en la
pantalla de Canal Encuentro en el 2014.

Concrecin de 5 ediciones de la capacitacin para docentes de nivel medio El Turismo


como Eje de Aprendizaje, desarrollada en forma conjunta entre Ministerio de Turismo y
Educ.ar S.E. Participaron 720 docentes de todo el territorio nacional.

Avance con el diseo y puesta en marcha del repositorio digital Repotur, en el cual se
almacenaron 742 publicaciones de las instituciones educativas de turismo (investigaciones,
bibliografa, documentos, material multimedia). Adems, se logr alianzas con la Universidad
Nacional de Comahue y la Universidad Nacional de Mar del Plata para la integracin de sus
repositorios digitales dentro del Repotur. www.repotur.gob.ar cuenta en la actualidad con
32 universidades adheridas, ms la presencia de la comisin Episcopal de Turismo.

Refuncionalizacin de la seccin de capacitaciones plus y foros temticos por el portal


Educatur para generar comunidades de aprendizaje activas y actualizadas, y la puesta en
marcha del calendario de cursos y de seccin de eventos.

Realizacin de jornadas de turismo, calidad, educacin y TIC en las siguientes instituciones:


Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, la Universidad Nacional del
Sur, Universidad Nacional de San Luis, Universidad Tecnolgica de Mendoza, Universidad
Catlica de Santiago del Estero, Universidad Nacional de Avellaneda, Universidad Nacional
de La Plata y Universidad Abierta Interamericana. Participaron equipo tcnico del ministerio
y en algunos casos funcionarios del Portal Educ.Ar y de Conectar Igualdad, con los que se
viene implementando una estrategia de formacin en turismo de la mano de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin.

Se comenz a trabajar con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a travs de
la conformacin de un equipo, en un plan de accin de apoyo a las provincias de Entre Ros
y Santiago del Estero para capacitacin, y a la provincia de Misiones para la certificacin de
competencias laborales. Se tom como insumo los resultados de la mesa de empleo de
los Foros de Actualizacin Regional del Ministerio de Turismo.

Se present el Programa Turismo, Educacin y Empleo en Talleres para las universidades
que dictan las carreras de turismo, vinculado al avance con el Ministerio de Trabajo y los
Foros Regionales en la Universidad Kennedy y en la Universidad Catlica de Santiago del
Estero.

Se conform un comit especial con el Instituto Nacional de Educacin Tcnica (INET), por
el cual se realizaron 4 reuniones del foro sectorial de turismo: se continu el debate acerca
de los puestos laborales que surgen de la actividad turstica, y cules de ellos califican para
una formacin profesional o para una carrera de educacin superior. En el puesto laboral
que ms se avanz fue en el de Coordinador de Turismo Estudiantil, el cual fue puesto a
consideracin de los integrantes del foro para su debate y posterior aprobacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

240

Finalizacin del Documento de Lineamientos de Mejora para la Formacin de los Recursos


Humanos en Turismo, elaborado por los 44 profesionales de turismo seleccionados por el
Ministerio de Educacin y el Ministerio de Turismo. El trabajo se inici en julio de 2012 y se
prolong hasta junio del 2013.

Fiscalizacin de Agencias de Viajes


Creacin de un sistema que permite a los agentes de viajes ingresar a un sitio web destinado
a su uso personal. De forma tal, podrn realizar trmites va online, gestionar consultas y
seguir el estado de su expediente mediante la asignacin de un usuario de acceso.


Mediante el programa de Tribunales Arbtrales de Consumo Turstico, se brind una
nueva herramienta de calidad para que los turistas arriben a una solucin rpida y eficaz
en respuesta a problemas relacionados al consumo de servicios de: agencias de viaje,
establecimientos hoteleros, prestadores del sistema turstico de tiempo compartido. Se
realizaron actos donde con el acompaamiento los privados, y promovindose promovi la
adhesin de las distintas provincias del pas.

Desarrollo de un sistema de gestin que se implement en todos los procesos. Su objetivo


es el de lograr la mayor eficacia y el xito sostenido mediante auditoras internas por el
organismo certificador.

Control pormenorizado de agencias de viaje que operen bajo la modalidad de turismo


estudiantil, con el dictado de charlas que generen mayor confianza y seriedad. La idea
es concientizar a los turistas sobre la importancia de contratar servicios tursticos con
agencias habilitadas que posean el certificado nacional de autorizacin para operar en
dicho segmento. En el mbito pblico, se desarrollarn jornadas de instruccin a los entes
provinciales de turismo y educacin, a fin de que cuenten con la capacidad de brindar
informacin correcta y aggiornada al pblico, como as tambin de actuar ante posibles
inconvenientes y de difundir la normativa vigente.

Creacin del Registro de Franquicias, Aranceles y Turismo Estudiantil.


Sancin, aplicacin y difusin de la nueva Resolucin del dominio TUR.AR. Se ha trabajado
en forma conjunta con NIC Argentina para establecer las pautas necesarias y llevar adelante
el registro de subdominios TUR.AR, lo que permitir aportar mayor claridad y seguridad a
los usuarios sobre la comercializacin que los agentes de viajes realizan mediante el uso
de Internet.

Participacin en los talleres de Lineamientos para la Formulacin de los Proyectos del Plan
Operativo Anual 2013 del organismo, y la utilizacin de su sistema de carga y monitoreo.
De esta manera, se asegura la adecuacin de la carga de datos acorde a la actualizacin
realizada por el UCGTE.

Se brindaron cursos de capacitacin a los Coordinadores de Turismo Estudiantil a nivel


nacional, trabajando en colaboracin con la SEDRONAR, con el fin de que puedan inscribirse
en el Registro de Coordinadores, una vez aprobado el curso. La idea es dar una mayor
profesionalidad y entrenamiento a los responsables del sector en viaje.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

241

Ministerio de Turismo

rea Promocin y Marketing


Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2013. Participacin en 99 ferias, exposiciones,
encuentros de comercializacin, congresos y otras muestras en el pas (19 en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y 80 en el interior), y 116 puestas de la unidad mvil de
promocin en coordinacin con el Consejo Federal de Turismo.

Realizacin de talleres regionales (Buenos Aires, Crdoba, Cuyo, Litoral, Norte, Patagonia)
para la elaboracin del Plan de Marketing 2014-2016 y del Plan de Acciones Nacionales de
Promocin 2014, con la participacin de los organismos oficiales de turismo de todas las
provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Elaboracin del Plan de Marketing 2014-2016.


Elaboracin del Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2014. El plan de acciones
marzo-diciembre ser validado en el mes de marzo.

Implementacin del sitio web http://sindit.argentina.tur.ar, base de informacin turstica


informatizada con acceso libre a travs de Internet y actualizacin permanente, que cuenta
con 12.636 artculos en 9655 categoras. Esta herramienta informativa posibilita obtener
datos auditados en tiempo real sobre la oferta turstica nacional referida al patrimonio
natural y cultural del pas, como as tambin a los distintos servicios tursticos.

Implementacin del sitio www.argentina.tur.ar para la promocin del turismo interno, una
web 2.0 tendiente a 3.0, cuyos ejes temticos principales son: Informacin, Argentina Tour,
Argentina Activa, Argentina Autntica, Argentina Natural, Argentina Gourmet y Reuniones
en la Argentina.

Actualizacin del portal del Ministerio de Turismo para la difusin y promocin en el marco
de las estrategias de comunicacin.

Excelencia en la atencin y asesoramiento a turistas. Recepcin de un total de 107.696


consultas en los tres centros habilitados (de enero a octubre), en los que se atendi a
38.585 turistas nacionales y 60.749 extranjeros, 4043 consultas telefnicas y 4319 va
email, fax o correspondencia.

Capacitacin y actualizacin del equipo de informantes de los Centros de Informacin


Turstica sobre la oferta de destinos (Fam-tour a la provincia de Tucumn, Fam-Tour al
Parque Nacional Iguaz, seminario sobre Rosario y Santa Fe de la Vera Cruz, Jornada sobre
Islas Malvinas, Presentacin de la oferta de la provincia de La Rioja, Charla sobre el Parque
Nacional Ro Pilcomayo y Reserva Natural Formosa)y productos tursticos (bus turstico de
Buenos Aires, seminario de turismo de la fe, seminario de turismo rural comunitario, Museo
Eva Pern y Jornada sobre Evita, espectculo Sabor a Tango, seminario sobre huella
andina, seminario sobre observacin de aves, charla sobre el tren patagnico, conferencia
sobre turismo LGBT, visitas a la Gran Logia de la Argentina de Libres y Aceptados Masones
y a la Asociacin Budista China Argentina Tzong Kuan). Realizacin de un taller sobre calidad
y servicio en la atencin al cliente, en cumplimiento con las mejoras comprometidas en la
II Carta Compromiso.

Continuidad en el proceso del Modelo de Aproximacin a la Calidad Turstica-MACT, un conjunto


de productos para la implementacin, gestin y aseguramiento de la calidad del servicio en
empresas y servicios vinculados con el turismo, en los Centros de Informacin Turstica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

242

Concrecin de 144 auspicios econmicos para apoyo promocional a municipios, provincias


y entidades sin fines de lucro, referidos a la realizacin y fomento de ferias, congresos y
encuentros en el pas, y de 6 declaraciones de Fiesta Nacional, 91 de inters turstico y 19
de auspicio institucional a eventos tursticos.

Desarrollo de la campaa online Viaj por tu pas en redes sociales, con un alcance de
245.000 usuarios en Facebook, 12.000 en Twitter y 68.300 en Google Plus.

Implementacin en las unidades mviles de promocin de la Trivia de Preguntas Viaj por


tu pas y de la Trivia de Fotos Postales de mi pas, a travs de la plataforma Facebook
y en colaboracin con la Asociacin Argentina de Agencias de Viajes y Turismo (AAAVyT),
con Photo Chroma y Foto Estampilla, y con Photo iPad. Juegos de preguntas y respuestas
durante la participacin del organismo en ferias y eventos, con utilizacin de Facebook.

Desarrollo a travs de la Secretara de Comunicacin Pblica de zcalos con informacin


de eventos auspiciados y/o organizados por este Ministerio, Parques Nacionales y Huella
Andina, emitidos en Ftbol para Todos y Automovilismo para Todos y mediante la pauta
abierta en diferentes medios de comunicacin televisiva.

Desarrollo con la Secretara de Medios de Comunicacin de avisos grficos de las provincias,


de Trivia de Facebook, de Marca Enoturismo, de Temporada Invernal y de Fototrivia, y
publicacin en los principales medios nacionales y provinciales.

Utilizacin de la pauta publicitaria en medios radiales, televisivos y grfica especializada en


Turismo, con avisos para la promocin de las 6 regiones tursticas.

Implementacin de la Campaa de Nieve junto con la Secretara de Comunicacin Pblica


en medios nacionales y provinciales de grfica, TV y radio.

Diseo, produccin, edicin y adquisicin de 3 piezas editoriales promocionales (mapas


chicos Argentina de regiones, revista Escapadas Alta Gama, desplegable Turismo
Aventura,) 1 institucional (bolsas ecolgicas) y 4 de merchandising (vasos plegables,
blocks, anotadores, bolsas de residuos para autos), con un total de 2.213.300 ejemplares
producidos y 1.570.429 unidades distribuidas.

rea Relaciones Internacionales e Institucionales


En materia de acciones multilaterales
Mercado Comn del Sur (Mercosur)
Participacin en la LVI Reunin Especializada de Turismo del Mercosur.
C
 oordinacin de la Oficina de Promocin Turstica del Mercosur en Japn, en colaboracin
con el INPROTUR.
E
 laboracin de cuestionario para la evaluacin ex post de la Agencia de Cooperacin
Internacional de Japn (JICA) sobre Cooperacin Tcnica para la Promocin del Turismo
de Mercosur-Oficina de Promocin Turstica del Mercosur en Japn.
E
 laboracin de un proyecto de decisin para la incorporacin de Venezuela al Fondo
de Promocin de Turismo del Mercosur y propuesta de Acuerdo de Administracin del

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

243

Ministerio de Turismo

Fondo de Promocin de Turismo del Mercosur, en colaboracin con el Ministerio de


Relaciones Exteriores y Culto.
G
 estin y participacin del Ministerio de Turismo en el proyecto Armonizacin del
Sistema de Estadsticas de Turismo en los Pases del Cono Sur.
P
 articipacin en la I y II Reunin por Videoconferencia de Circuitos Integrados de Turismo
en el espacio del Mercosur.

Unin de Naciones Suramericanas (Unasur)


P
 lanificacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y las Administraciones
Nacionales de Turismo de otros Estados Miembros de la Unasur de la poltica turstica
conjunta.
P
 articipacin en las Reuniones de Ministras, Ministros y Altas Autoridades de Turismo
de la Unin de Naciones Suramericanas y asistencia tcnica para la elaboracin de las
correspondientes Declaraciones Finales.
O
 rganizacin de Reunin de Ministras, Ministros y Altas Autoridades de Turismo de la
Unin de Naciones Suramericanas y suscripcin de la Declaracin de Buenos Aires.
G
 estin para el involucramiento tcnico del Ministerio de Turismo en la Red Suramericana
de Turismo de la Unasur.

Organizacin Mundial del Turismo (OMT)


P
 articipacin en la 20 Reunin de la Asamblea General de la OMT y eventos celebrados
en su marco.
R
 epresentacin de la Amricas en el 95, 96 y 97 Reunin del Consejo Ejecutivo y en
la 55 y 56 Reunin de la Comisin Regional para las Amricas de la OMT.
P
 residencia de la II y III Reunin del Comit del Programa y del Presupuesto de la OMT
y realizacin de las acciones correspondientes para su funcionamiento.
G
 estin de la participacin del Ministerio de Turismo en el Comit de tica Mundial para
el Turismo y el Comit de Estadstica y Cuenta Satlite del Turismo de la OMT.
C
 oordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para la aplicacin del
Acuerdo Marco de Cooperacin Sur-Sur y Triangular entre ese Ministerio y la OMT.
P
 articipacin en la 5ta Reunin de Ministros de Turismo del T.20, creado por la OMT en el
marco del G.20, y redaccin de la Declaracin Final Ministerial.
Incorporacin de la Repblica Argentina como Miembro Fundador de la Organizacin
Internacional STEP y participacin en su Primera Reunin de Miembros.
P
 resentacin de las candidaturas de la Repblica Argentina y obtencin de los mandatos
correspondientes para ser Representante de las Amricas en el Consejo Ejecutivo
2013-2015 y Presidente del Comit del Programa y Presupuesto 2013.
P
 resentacin de la candidatura de la Republica Argentina para ser Representante de las
Amricas en el Comit de tica Mundial para el Turismo 2013-2017 y Premio Ulysses
a la Innovacin 2013.

Jefatura de Gabinete de Ministros

244

G
 estin de la inscripcin de funcionarios designados por el Ministerio de Turismo en
cursos, talleres, seminarios o practicums organizados por la OMT.
R
 ealizacin de informes estratgicos necesarios para la toma de decisiones polticas y
tcnicas en el marco de la OMT.

Secretara General Iberoamericana (SEGIB)


P
 articipacin en la Mesa de Dilogo Iberoamericana, en la Reunin Excepcional de
Ministros de Turismo de Iberoamrica y en la Reunin de Alto Nivel de Ministros y
Autoridades de Turismo de Iberoamrica y Asia, organizadas por la SEGIB.
C
ontribucin tcnica sobre los documentos previos y finales de las reuniones
iberoamericanas de ministros de turismo de la SEGIB y de la XXIII Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno.
R
 ealizacin de informes estratgicos necesarios para la toma de decisiones en el marco
de la SEGIB.

Organizacin de los Estados Americanos (OEA)


C
 ontribucin tcnica a la creacin de la Comisin Interamericana de Turismo y al eventual
establecimiento del Fondo Hemisfrico para el Turismo.
G
 estin para la participacin en la Reunin Virtual de la Comisin Interamericana de
Turismo (CITUR) y en la Reunin Preparatoria del XXI Congreso Interamericano de
Ministros y Altas Autoridades de turismo.

En materia de acciones bilaterales


Firma de Declaracin Conjunta con Grecia y negociacin de proyectos de acuerdos,
convenios o memorndum de entendimiento con India, Sudfrica, Ucrania, Colombia,
Italia, Azerbaiyn y Ecuador.

Participacin en la V Reunin Binacional de Ministros de Argentina-Chile y en la III Reunin


de Gobernadores argentinos e Intendentes chilenos de la Frontera Comn.

Participacin en la I Reunin Binacional de Ministros de la Argentina y Paraguay y en la


I Reunin de Gobernadores argentinos y paraguayos de la Frontera Comn.

Participacin en reuniones polticas bilaterales con representantes diplomticos y/o altas


autoridades de las administraciones nacionales de turismo de Rusia, Turqua, Georgia,
Santa Luca, Barbados, Suriname, Guyana, Serbia, Lesoto, Belice y Grecia.


Participacin en reuniones o comisiones tcnicas bilaterales con Uruguay, Bolivia,
Sudfrica, Tailandia, Paraguay, Vietnam, China, Rusia e India, coordinadas por el Ministerio
de Relaciones Exteriores y Culto.

Participacin en reuniones preparatorias de los comits de integracin sobre facilitacin de


frontera en pasos internacionales, coordinadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

Gestin para la concrecin de asistencia tcnica a Uruguay, Paraguay, Santa Lucia y


Dominica, en el marco del Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (DGCIN-FO.AR).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

245

Ministerio de Turismo

Tratamiento conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (DGCIN) para la


eventual cooperacin con Guyana, Venezuela, Honduras, Granada, Tailandia, Suriname, San
Cristbal y Saint Nieves.


Canalizacin de las solicitudes realizadas por las diferentes reas del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto (reuniones preparatorias, reuniones de coordinacin,
reuniones tcnicas, entre otras) y elaboracin de informes tursticos estratgicos sobre
Eslovenia, Brasil, China, Malasia, Nicaragua, Bielorusia, Vietnam, Indonesia, Canad, Corea
del Sur, Lbano, Marruecos, entre otros.

En materia de Turismo Responsable e Infancia


Articulacin en mbito interministerial, intersectorial e internacional de la sensibilizacin
del sector pblico y privado del turismo sobre la prevencin de la explotacin de nias,
nios y adolescentes en viajes y turismo, con enfoque de gnero, derechos humanos,
interculturalidad y no discriminacin.


Participacin junto con programas de otros ministerios nacionales de jornadas de
sensibilizacin sobre prevencin de la explotacin sexual, laboral y la trata de nias, nios
y adolescentes.


Generacin del acompaamiento de organizaciones pblicas y privadas, relacionadas
directa e indirectamente al turismo, a travs de la firma del Acta Compromiso sobre
promocin del Cdigo de Conducta para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes en viajes y turismo.

Realizacin de reuniones mensuales de la Red de Organizaciones de Adherentes a la


promocin del Cdigo de Conductas, con el fin de promover acciones de llegada al sector,
a los turistas y a las poblaciones receptoras.

Redaccin del informe anual sobre las actividades del Programa Turismo Responsable e
Infancia y del informe sobre la implementacin del Proyecto Cdigo de Conducta para
presentar ante organismos internacionales como la OMT, The Code, Grupo de Accin
Regional de Amricas (GARA), UNICEF y Save the Children.

Presentacin del informe anual de actividades del Programa Turismo Responsable e Infancia
y del Proyecto Cdigo de Conducta para presentar ante organismos nacionales, como el
Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con el fin
de incluir el trabajo del Ministerio de Turismo en la prevencin de la explotacin infantil y la trata.

Participacin en las reuniones internacionales organizadas por el Grupo de Proteccin de


los Nios en el Turismo del Comit de tica de la OMT, por la Secretara Ejecutiva de
The Code y por el Grupo Regional de Accin de las Amricas, para la prevencin de la
explotacin sexual de los nios en el turismo.

Participacin en el 1 Encuentro Internacional de Prevencin de la ESCNNA en viajes y


turismo en carcter de miembros del Grupo Regional de las Amricas, para informar sobre
los avances regionales en la prevencin de la explotacin de los nios en la Argentina y
Amrica del Sur.


Participacin en carcter de miembros plenarios en las actividades realizadas por la
Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil CONAETI del Ministerio de

Jefatura de Gabinete de Ministros

246

Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Participacin en el Acto de Promulgacin del artculo 148 bis del Cdigo Penal, que penaliza
el trabajo infantil, y de la Ley 26844 de Rgimen especial de Contrato para el personal de
casas particulares, en carcter de Miembro Plenario de la CONAETI.

Realizacin de talleres y conferencias sobre el Cdigo de Conducta dirigidos a alumnos y


profesores de las carreras de gua, hotelera y turismo.

Disertacin en jornadas y talleres sobre el Cdigo de Conducta, organizadas por organismos


pblicos provinciales y municipales de turismo.

Participacin de las reuniones de capacitacin realizadas por la Direccin de Registro de


Agencias de Viajes, para informar sobre el Cdigo de tica Mundial del Turismo y sobre el
Cdigo de Conducta a futuros agentes de viajes que estn realizando los trmites de registro.

Participacin en el acto de creacin de la Procuradura para el Combate de la Trata y


Explotacin de Personas (PROTEX) del Ministerio Pblico Fiscal, a cargo del fiscal Marcelo
Colombo.

Exposicin en el Seminario sobre Planes Estratgicos, Formacin Continua y Turismo


en Misiones, organizado por la Organizacin Internacional del Trabajo y el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social, con la participacin de la Direccin de Capacitacin del
Ministerio de Turismo.

Coordinacin en el marco de la Feria Internacional de Turismo de un panel con representantes


del sector pblico y privado junto con el rea acadmica, para dar ejemplo de las buenas
prcticas con relacin al Cdigo de Conducta para la Proteccin de los Derechos de los Nios,
Nias y Adolescentes; elaboracin del diseo y supervisin del temario del curso virtual sobre
el Cdigo de Conducta, dirigido a docentes de las carrera, y que incluye informacin sobre el
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable, y las temticas de explotacin sexual, laboral
y trata de nias, nios y adolescentes abordadas desde la prevencin..

rea Prestaciones Tursticas


Unidad Turstica Chapadmalal
R
 eparacin integral del hotel N 6, el cual estuvo cerrado durante 12 aos. En la
actualidad se estn desarrollando reparaciones generales a los fines de lograr su total
rehabilitacin, y se encuentra incorporado en el rengln 2 correspondiente a la licitacin.
A
 djudicacin de la licitacin pblica N 5 de la Unidad Turstica Chapadmalal a los fines
de asegurar los servicios de atencin, lo que permite dar un marco de previsibilidad para
los prximos 36 meses.
P
 rovisin de uniformes/ropa de trabajo, mediante licitacin, para el personal de la Unidad
Turstica.
Concrecin de la entrega de elementos contra incendios mediante licitacin.
Provisin de 10 equipos informticos nuevos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

247

Ministerio de Turismo

Unidad Turstica Embalse


E
 tapa de culminacin de las obras en hotel N 2, trabajando en colaboracin con el
Programa Capacitacin con Obra del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y
Economa Social) del Ministerio de Desarrollo Social.
I nicio de tareas de preparacin y ordenamiento de los trabajos a realizar en el hotel N 5 de
Embalse, que se encuentra cerrado desde 1980: se comenz con la etapa de carpintera
orientada a su contencin y resguardo, mientras se profundizan las obras. Tambin
en el marco del Programa Capacitacin con Obra del INAES (Instituto Nacional de
Asociativismo y Economa Social) del Ministerio de Desarrollo Social.
M
 ejoras integrales en el polideportivo de la Unidad Turstica de Embalse en las canchas
de basket, vley y pista atltica, en cooperacin con el Ministerio de Desarrollo Social.
Estas obras estn orientadas a desarrollar las finales de los torneos Evita, seccin
Crdoba.
Realizacin de mejoras en los departamentos de los hoteles N 4 y 6.
Concrecin de la entrega de elementos contra incendios mediante licitacin.
Provisin de uniformes/ropa de trabajo, mediante licitacin, para el personal.
Provisin de 10 equipos informticos nuevos.

Oficina Rivadavia. Desarrollo de Actividades de Cooperacin:


Implementacin de un convenio con fines recreativos para la Unidad Turstica
Chapadmalal, entre el Ministerio de Turismo y Montana Producciones S.A, mediante
el cual se realizar la obra de teatro Zorro, el tesoro de la montaa azul en un predio
frente a los hoteles N 7, 8 y 9. Se darn 300 entradas por funcin para ser distribuidas
entre las familias alojadas en la unidad o entre los sectores de mayor vulnerabilidad que
el Ministerio designe. A su vez, el organizador tiene la obligacin de dar una funcin al
mes en el perodo vacacional 2013, para ser ofrecida a total beneficio de la entidad de
bien pblico que el Ministerio designe.
R
 enovacin del convenio con el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
pensionados (PAMI) por 127.000 das turistas, anualmente asignadas en ambas unidades.
Renovacin del convenio con el Ministerio de Educacin.
F
 irma de un convenio con la Secretara de Seguridad, en el marco de fomentar polticas
de prevencin del delito y violencia. Para ello se asignaron cupos en ambas unidades
tursticas, sin cargo, con alojamiento y pensin completa.
V
 igencia del Convenio Marco de Cooperacin entre el Ministerio de Turismo y la Secretara
de Energa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Con el
objetivo de combinar esfuerzos y posibilidades operativas para potenciar el accin de
ambas Instituciones, se disearon actividades de cooperacin tendientes a poner en
valor el rea de la Unidad Turstica Embalse y la Central Nuclear Embalse.
F
ortalecimiento de los acuerdos con CONADIS, INADI, y trabajo conjunto con el
Ministerio de Desarrollo Social (Secretara de Niez, Adolescencia y Familia, Direccin
de Juventud, Secretara de Deporte, etc.).

Jefatura de Gabinete de Ministros

248

rea Prstamos Internacionales


Prstamo 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la Competitividad Turstica)
Proyectos ejecutivos finalizados:
Refaccin de pasarelas y obras conexas para acceso a refugios de montaa, El Bolsn,
Ro Negro.
Construccin de oficina de informacin turstica, El Bolsn, Ro Negro.
Centro de artesanas, El Bolsn, Ro Negro.
Construccin de un centro de visitantes y del portal de acceso, Esquel, Chubut.
Sealizacin del corredor de Los Lagos-rutas Nacionales y Provinciales.
Reordenamiento urbano San Ignacio, etapa 2 a 6, San Ignacio-Misiones. Plaza El
Soberbio, El Soberbio, Misiones.
Desarrollo de acciones de fortalecimiento
Adquisicin de nuevo parque informtico para el Ministerio y para las provincias que
estn adheridas al SIET (Sistema de Informacin y Estadstica Turstica), a travs del
prstamo BID 1648/OC-AR.

Prstamo BID 1868/OC-AR (Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en


Municipios Tursticos)
Obras finalizadas:

Construccin del centro ambiental en Junn de los Andes (relleno sanitario,
saneamiento de basural existente e infraestructura para futura planta de separacin),
Provincia del Neuqun. Etapa I.
Construccin del centro Ambiental en San Martn de Los Andes (planta de separacin
y estacin de transferencia), Provincia del Neuqun.

Construccin del centro ambiental en Villa La Angostura y Villa Traful (planta de
separacin, relleno sanitario y saneamiento de basural existente en cada una de las
localidades), Provincia del Neuqun.
Provisin e instalacin del equipamiento electromecnico de la planta de separacin
de El Bolsn, Provincia de Ro Negro.
Licitaciones de obras en curso:
Construccin del centro ambiental en San Carlos de Bariloche (planta de separacin,
relleno sanitario y saneamiento de basural a cielo abierto existente).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

249

Ministerio de Turismo

Proyectos ejecutivos finalizados:


Proyecto GIRSU en Chilecito (relleno sanitario y saneamiento de basural existente),
Provincia de La Rioja.

Proyecto GIRSU en Villa Carlos Paz (planta de separacin, relleno sanitario y
saneamiento de basural existente), Provincia de Crdoba.
Saneamiento de basural existente en General Pueyrredn, Provincia de Buenos Aires.
Proyectos ejecutivos en curso:
Proyecto GIRSU en Coln, Provincia de Entre Ros.
Proyecto GIRSU en Perito Moreno y Los Antiguos, Provincia de Santa Cruz.
Proyecto GIRSU en Concepcin, Provincia de Tucumn.
Proyecto GIRSU en Puerto Deseado y Gobernador Gregores, Provincia de Santa Cruz.
Proyecto GIRSU en Villa Pehuenia y Alumin, Provincia del Neuqun.
Proyecto GIRSU en Tupungato, Provincia de Mendoza.
Acciones de fortalecimiento finalizadas:

Implementacin del Plan de Fortalecimiento Institucional, Difusin Pblica y
Sensibilizacin Ambiental Comunitaria en los Municipios de Villa La Angostura y Villa
Traful, provincia del Neuqun.

Prstamo BID 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos)


Obras en ejecucin:
Rehabilitacin centro de interpretacin Loreto, Loreto, Misiones.
Rehabilitacin centro de interpretacin Santa Ana, Santa Ana, Misiones.
Oficina de turismo El Soberbio, El Soberbio, Misiones.
Licitaciones de obras en curso:
Mejoramiento del camino de acceso al Parque Provincial Tey Cuar, San Ignacio,
Misiones.
Sealamiento del corredor de los Lagos-Ro Negro, Neuqun y Chubut.
Sealamiento del corredor de las Misiones, Misiones.
Procesos de adquisicin de proyectos ejecutivos en curso:
Centro de Informes e Interpretacin de Los Antiguos, Los Antiguos-Santa Cruz.
Muelle Turstico y Paseo de la Costa sobre Lago Alumin, Villa Pehuenia-Neuqun.
Mirador de Cndores y acceso a Reserva Natural Punta Gruesa, 28 de Noviembre,
Santa Cruz.
Centro de turismo Villa Traful, Villa Traful-Neuqun.

Jefatura de Gabinete de Ministros

250

Reordenamiento de la recepcin del sector ingreso al Parque Provincial Ischigualasto,


San Juan.
Mejoramiento de la costanera Ro Alumin, centro de visitantes y feria de artesanos,
Alumin, Neuqun.
Acciones de fortalecimiento. Inicio de procesos de licitacin para:
Licitacin Pblica Nacional 07/13 Implementacin del Sistema Inicial de Gestin
Organizacional (SIGO) en el Corredor de la Costa Patagnica.
Licitacin Pblica Nacional 09/13 Implementacin del Plan de Capacitacin en el
Corredor Iguaz - Misiones.
Licitacin Pblica Nacional 10/13 Implementacin del Sistema Inicial de Gestin
Organizacional (SIGO) en Tierra del Fuego.
Licitacin Pblica Nacional 12/13 Implementacin del Plan de Capacitacin en sur del
Corredor de Los Lagos.

Acciones de gestin socioambiental:


Elaboracin del Manual Ambiental y Social del Programa (MAS).
Elaboracin o actualizacin de Planes de Ordenamiento Urbano Ambiental.
Diseo e implementacin del Sistema de Monitoreo Ambiental y Social del Programa.
Elaboracin y actualizacin de planes de manejo para las siguientes reas protegidas
provinciales: Parque Provincial Ischigualasto, rea Natural Protegida (ANP) Lago
Baggilt, Rio Engao, Nacientes del Ro Tigre, Huemul Hielo.
Implementacin de Directrices de Gestin Ambiental para Municipios y/o Prestadores
Tursticos en las localidades de: Bariloche, El Bolsn, Villa Traful, Villa La Angostura,
Lago Puelo, Esquel, Trevelin, Posadas, Ober, El Chaltn, El Calafate, Villa Unin, Valle
Fertil, San Julin y Puerto Deseado.
Anlisis de la situacin ambiental de las obras a ejecutar por el Programa que ya
contaban con proyecto ejecutivo y realizacin de las gestiones necesarias para
adecuarlas a lo establecido en el MAS del Programa, junto con el coordinador tcnico
y las autoridades locales.
Asistencia al rea tcnica en la elaboracin de los TdR para los de proyectos ejecutivos,
incorporando los requerimientos ambientales y sociales del Programa.
Asistencia a la Administracin de Parques Nacionales, UCEFE en implementacin del
MAS y en la elaboracin de los TdR para los siguientes proyectos: fortalecimiento de la
efectividad de manejo del PN Talampaya, Plan de Gestin y Estudio de Biodiversidad;
regularizacin dominial y amojonamiento del PN Talampaya; estudio de fauna de los
Parques Nacionales del corredor de Los Lagos Nahuel Huapi, Lann, Lago Puelo y
Los Alerces; y elaboracin del plan de contingencia para los Parques Nacionales del
corredor de Los Lagos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

251

Ministerio de Turismo

Gestin de nuevos prstamos:


R
 euniones de preparacin para la negociacin final de un prstamo con el Banco
Latinoamericano de Desarrollo (ex CAF) para inversiones tursticas en la regin de la
RN40 Norte.
N
 egociacin de un prstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo destinado a la
Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en Municipios Tursticos.

Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO):


Implementacin del programa mediante crdito BID en el corredor de los Lagos, Villa
Pehuenia, San Martn de los Andes, Villa la Angostura, Bariloche, El Hoyo, El Maitn,
Lago Puelo, Bolsn y Esquel.
D
 esarrollo, programacin y puesta en funcionamiento de nuevas funcionalidades para el
Sistema para Informantes Tursticos SITU http://situ.uepi-turismo.gov.ar/
C
 ontratacin de 9 consultores individuales para desarrollar e implementar acciones de
fortalecimiento y mejoramiento funcional del Sistema de Informacin y Estadsticas
Tursticas (SIET) del Ministerio de Turismo.
A
 dquisicin de nuevo parque informtico para el Ministerio y para las provincias adheridas
al SIET (Sistema de Informacin y Estadstica Turstica).
R
 ediseo, programacin, carga de datos y puesta en funcionamiento de una plataforma
informtica (sitio web) para la Unidad Ejecutora de Prstamos Internacionales (UEPI):
http://uepi.turismo.gov.ar/
Implementacin de las Directrices Ambientales del Sistema Argentino de Calidad
Turstica (SACT) en Puerto Iguaz, San Ignacio, Andresito y El Soberbio, Provincia de
Misiones.
Implementacin de cursos de capacitacin en temticas relacionadas con gestin de la
calidad, gestin del destino, gestin financiera contable, gestin de seguridad y gestin
de comunicacin y marketing en las localidades de Villa Pehuenia, Alumin, Junn de Los
Andes, San Martn de Los Andes, Piedra del guila y Villa Traful, Provincia del Neuqun.
D
 esarrollo de un estudio de la oferta y la demanda turstica actual y potencial de las
reas protegidas naturales argentinas como insumo para el Programa de Desarrollo de
Corredores Tursticos (Prstamo 2606/OC-AR).
Obras Ejecutadas dentro del mismo prstamo:
Puesta en valor Misin Nuestra Sra. de Loreto, Loreto, Misiones.
Puesta en valor Misin Santa Mara La Mayor, Santa Mara, Misiones.
Centro de Interpretacin y Piscicultura, Arroyo Baguilt, Trevelin.
Construccin de senderos a refugios Cerro Catedral, Parque Nacional Nahuel Huapi.
Construccin de puerto en Lago Puelo, Parque Nacional Lago Puelo.
Construccin 3 grupos sanitarios en El Turbio, Las Lgrimas y La Playita, Parque
Nacional Lago Puelo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

252

Refuncionalizacin del ex Hotel Cataratas para Centro de Interpretacin e Informe.


1 Etapa. Parque Nacional Iguaz.
Refuncionalizacin del Ex Hotel Cataratas para Centro de Interpretacin e Informes.
2 Etapa. Parque Nacional Iguaz.
Mejoramiento del acceso al Lago Steffen, Parque Nacional Nahuel Huapi.
Construccin de oficina de informes, Villa Traful, Ro Negro.

Instituto Nacional de Promocin Turstica


Participacin en las principales ferias internacionales de promocin turstica de acuerdo a la
priorizacin y volumen de los mercados objetivo del Plan ConectAR, el gasto medio diario
y la duracin media de los viajes: Feria Vakantiebuers. Utrech, CMT - Stuttgart (Counter
con Argelateinamerika) Stuttgart; New York Times Travel Show. New York, Feria FITUR Feria Internacional de Turismo Madrid (c/stand complementario: Pink Corner, The Times
Destination. Londres, FESPO 2013. Suiza, Feria de Turismo de Bruselas. Salon des Vacances.
Bruxelles 2013, BIT-Borsa Internazionale del Turismo Miln, Feria Vitrina ANATO 2013, Bogot,
Salo de Turismo ABAV/Paran Curitiba, Minastur Belo Horizonte, ExpoMayorista DF, ITB Internationale Tourismus-Brse Berlin (c/stand complementario: Pink Corner). Participacin
en Expo Aviatur, Bogot, Salo do estudante Feria especializada Salvador de Bahia, Seatrade
Show Miami, Fit Bolivia 2013 Cochabamba, Salo do estudante Feria especializada San Pablo,
FEIPESCA-Feria de Pesca Deportiva directa al publico San Pablo, Prowein Dusseldorf, FITAL
2013. Talca, 6 Encontro Comercial Braztoa Ro de Janerio, Feria ABAV Baha. Salvador de
Baha, Malbec World Day en Madrid con rest. De Maria y participacin en noche argentina,
Tango y Vino Argentina. Bruselas, IMEX-Worldwide Exhibition for Incentive Travel, Meetings
& Events Frankfurt, BNT Mercosul Cambori, Fly Fishing Retailer-ICAST Las Vegas, AVIRRP
Ribeirao Preto, Bird Fair. Londres, Campeonato de Polo Sotogrande + capacit.TTOO alta
gama +AR, (Feira das Amricas ABAV, San Pablo con 40 Encontro Comercial BRAZTOA,
Feria ExpoPrado, Montevideo con F.Exportar, Participacion en torneo Polo HURKS + capacit.
TTOO en Holanda, Salo do estudante Feria especializada Belo Horizonte, Feria Expotur
Panam, Feria Internacional de Turismo Termal. TERMATALIA, ExpoCruz Bolivia con accion
a pblico con Exportar, Santa Cruz de la Sierra, Feria ILTM Amricas, Cancn, MITM
Amricas, Guadalajara y Cultourfair Feria de Tur.Cultural, 1 Edicin Feria Roteiros Religiosos
en SAO, Feria Internacional de Turismo FITPAR, Asuncin, IMEX Amricas. Las Vegas, Feria
TTG Incontri Rmini (ARG: pas invitado), The Language Show, Londres, Feria FITVEN en
Mrida, Feria SITV. Montreal, Misin Comercial ExpoVacaciones y Viajes Tur. Cocha en Chile,
Feria World Travel Market Londres, Festival de Turismo de Gramado. Rio Grande do Sul,
Expolingua, Berln, Feria EIBTM Barcelona, Feria ILTM-Cannes Luxury.

Realizacin de publicaciones, material de promocin y piezas de comunicacin, que se


distribuyeron en los mercados objetivo.

Gestin de la plataforma del Plan de Marketing Internacional 2012-2015.


Rally Dakar 2013: 745 competidores de 53 nacionalidades, con una difusin de 4,6 millones
de espectadores, con 1200 horas de difusin en TV. El impacto econmico directo e
indirecto en los pases que reciben la competencia se cifr en USD 373 millones.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

253

Ministerio de Turismo

Presentacin Plan ConectAR en el marco de FITUR 2013.


Stand promocional en el marco del Sony Ericsson Open Miami.
Accin promocional en el marco del Audi Polo Cup en Mxico.
Desarrollo de capacitaciones y workshops de acuerdo a las experiencias del Plan ConectAR.
Acciones promocionales en: Feria Fruit Logistica (frutas), Berln; 19 Workshop & Trade
Show CVC, San Pablo; taller experiencial + DMCs 1 y 2 en las provincias de Chubut y Tierra
del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur; Turismo de Reuniones. Asamblea y Congrego
COCAL. Mendoza; Misin comercial coincidente con la FIT en Cochabamba y Santa Cruz
de la Sierra; 5 workshop Mundo Agaxtur, San Pablo.

Capacitacin y workshop T. Mdico + Noche Argentina trade en Lima; seminarios de


capacitacin Nieve Argentina en Brasil: RIO, SAO, POA; misin comercial Norte Brasil
(REC-NTL); misin comercial multiproducto en Colombia y Per; misin comercial +
accin pblica Concepcin y Santiago de Chile; caravana de capacitacin Institucional
con Argelateinamerika: Hamburgo, Mainz y Munich; Misin Comercial Nieve Caracas,
Maracaibo, Valencia y Margarita. Con seminario NIEVE ARG; misin comercial en Quito y
Guayaquil; misin comercial en Caracas, Maracaibo y Valencia + AVAVIT (multiproducto);
seminario ARG Gourmet para segmento incentivos (en Eat Vancouver); presentacin de
la Argentina a Tour Operadores en Helsinki, Finlandia; Workshop Nieve en Rio de Janeiro,
Belo Horizonte y San Pablo.

Seminarios de capacitacin con rondas de negocios: Miln, Turn, Roma, Catania.


Road Show en el marco del Rugby Gala Night (JNB) (16; partido 17), Johannesburg (15),
Ciudad del Cabo (12) y Durban (14); misin comercial con capacitaciones con Operador
Evecon en Per; misin comercial en el marco Expotur Panam; accin promocional en
el marco del IV Congreso Internacional de Turismo Idiomtico. San Pablo; seminarios
de capacitacin con la Argelatainamerika: Stuttgart, Frankfurt y Berln. Capacitacin con
almuerzo Tur. Medico en Sta. Cruz de la Sierra; misin Comercial Bogot-Medelln-Cali;
participacin en Workshop ADS Mundo Turoperador, Santiago; seminario y workshop
Argentina Gourmet en el marco de la participacin de Mendoza en la Asamblea Anual de
Great Wine Capitals, Costa Oeste, USA.

Realizacin de campaas cooperadas, acuerdos comerciales y convenios con operadores


de turismo, actores claves y compaas areas: networking con Lufthansa; campaa
cooperada con El Corte Ingls; networking con Turkish Airlines; acuerdos comerciales en
Brasil; campaa cooperada con la corporacin Globalia (AirEuropa, Grupo Halcn Viajes,
Viajes Ecuador, Travel Plan); acuerdo comercial con KLM; campaa cooperada con Khaleej
Times Experience Blogs & Press trips (Espaa) BUE/FTE/MDZ; Campaa Semana Santa con
Pool de Operadores de Rio de Janeiro y San Pablo; acuerdo estratgico (Australia, Nueva
Zelanda, Sudfrica) con UAR, en el marco del Rugby Championship; campaa cooperada
con Al Rais Travel Dubai; campaa de publicidad en medios de Brasil con AR; networking
con Emirates Airlines; campaa con Lonely Planet; campaa cooperada con Destinos
Mundiales (Per); acuerdo comercial con Turkish Airlines + seminario de capacitacin al
trade; almuerzo con capacitacin trade y Noche Argentina en New York; acciones conjuntas
con operador CVC en Brasil; campaa Cooperada con Virtuoso LTD.

Jefatura de Gabinete de Ministros

254

Actividades de promocin internacional en mercados potenciales y lejanos: acciones de


promocin con la Oficina Promocin Turstica Mercosur. Tokio; participacin en feria SATTE
India. Nueva Delhi; Noche Argentina en Mumbai; Copa Polo de las Naciones y Seminario
Alta Gama, Dubai; Misin comercial Mercosur. Tokio, Osaka, Nagoya (de Japn); Expo
Novias Dubai (destino luna de miel) en EAU; Arabian Travel Market (ATM) Dubai; Noche
Argentina en el marco de la feria Expo BT; Auspicio Torneos Golf en Japn con Embajada
Argentina; ITB Asia. Singapur (Mercosur+) con CHI y VEN; Misin comercial Mercosur + (c/
BRA-VEN-CHI-URU-COL) Road Show Sudamrica Shanghai-Beijing-Guangzhou.

Desarrollo y posicionamiento en las herramientas web y redes sociales:


Implementacin web experiencial en China. World Class Experience books a travs de
argentina.travel. Acuerdo estratgico con Google para el plan Conecta 3000. Acuerdo
estratgico con Amadeus para el plan Conecta 3000. App de acciones en Ferias para
Twitter. Web argentinamais.com.br. Transmisin online de micros del Malbec World Day.
Campaa online con Air Europa para el mercado belga (Quizz).
M
 antenimiento de diseo y programacin del sitio web institucional, hosting de
aplicaciones y archivos, aplicacin de email marketing y analtica web 2 semestre.
A
 mpliacin de web experiencial a francs, italiano y alemn. Difusin de aplicaciones
mviles. Servicios de Social Media y campaa online.

Realizacin de viajes de prensa y familiarizacin para profesionales del sector:


E
 xperience blogs & press trips en los siguientes mercados, entre otros, a diferentes
destinos de la Repblica Argentina (descripcin del destino por aeropuerto de llegada):
(Rusia) BUE/FTE/CHALTEN, (USA) BUE/IGR, (Colombia) BUE/PMY/FTE, (Marruecos)
BUE, (Colombia) BUE/BRC/SMA, (Mxico) BUE/BRC/SMA, (Chile) MDZ, (Espaa.
Gourmet) BUE/MDZ, (Japn) BUE, (Mxico. Gourmet) BUE/MDZ, (Ecuador. Gourmet)
BUE/MDZ, (Mxico) VLA/BRC/BUE, (Paraguay) BUE/BRC/VLA, (Brasil) BUE/FTE/MDZ,
(Espaa) BUE, (Emiratos Arabes Unidos) BUE/FTE, (Brasil) BUE, (Brasil. Aventura) MDZ,
(Nueva Zelanda) FTE, (Rusia + Ucrania) BUE/IGR, (Brasil) FTE, (Chile) FTE, (Brasil) MDZ,
(Holanda) BUE/SLA/BRC/FTE, (Azerbaijan) BUE, (Nueva Zelanda) BUE 3 pax, (Australia)
BUE/BRC/MDZ 2 pax, (Panam) BUE 1 pax, (Chile) MDZ 6 pax, Trips (Italia) BUE/SLA/
TUC 5 pax, (India) MDZ 9 pax.
E
 xperience Fam Tours con Emirates Airlines Fam del Billon FTE/IGR/BUE, (Colombia)
USH, (Emiratos Arabes Unidos) BUE/FTE, (Colombia) BUE.
Fam-tour Pesca en MZA-VLA-Rio Grande, desde Brasil.
Experience Fam Tour con Operador Kuoni (Reino Unido) BUE/FTE/USH/IGR.
E
 xperience Fam Tours Experience Blogs & Press Trips Experience Blogs & Press trips
(Sudfrica) BUE/USH.
E
 xperience blogs & press trips (Francia, Alemania y Holanda. Gourmet) BUE/MDZ en
Masters Food & Wine.
Gourmet experience & press trip, Reino Unido, destinos MZA-ROS-BUE.
Experience blogs & press trips - Vuelo Inaugural TAME (Ecuador) BUE 2 pax.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

255

Ministerio de Turismo

E
 xperience blogs & press trips Experience Fam Tours Experience Blogs & Press Trips
(Paraguay) BUE 5 pax.
G
 ourmet experience & press trip en marco de Cheffs en Altura: Brasil y Colombia Dest.: Patagonia 6 pax.
Experience blogs & press trips en el marco del WTCC (Termas de Ro Hondo, Argentina).
Press trip de 3 period. Globo-Brasil en Campeonato Sudamericano de snowboard en Chubut.

Administracin de Parques Nacionales


Desarrollo de acciones para una creciente puesta en valor de las reas protegidas existentes:
M
 ayor relacin con las provincias, en el marco del Sistema Federal de reas Protegidas
(SIFAP) para la gestin de reas protegidas de jurisdicciones nacionales, provinciales y
municipales.
M
 ensuras de los Parques Nacionales. Gestin de registros y escrituracin del Parque
Nacional El Palmar, Parque Nacional Predelta, Campo Sarmiento, ya realizadas, y del
Parque Nacional Bosques Petrificados de Jaramillo y Parque Nacional Chaco, en desarrollo.
D
esarrollo de proyectos regionales para la implementacin de corredores de
conservacin (Chaco y Patagonia rida) y de los Bosques Patagnicos, con Chile
(corredor norpatagnico).
E
 laboracin conjunta con la provincia de Chaco del Plan Estratgico de Conservacin de
sus reas protegidas.
M
 s de 50 Proyectos de Desarrollo de Actividades Sustentables (DAS) en ejecucin
por parte de las comunidades locales, disminuyendo el deterioro ambiental asociado a
actividades productivas en las reas de amortiguacin de los parques.
D
 esarrollo de una base de datos y elaboracin de una metodologa para la priorizacin
del control de especies exticas vegetales y animales para todo el sistema.
P
 royecto binacional para la restauracin de ecosistemas australes afectados por la
invasin del castor.
Acciones de prevencin y contingencia para el alga invasora Dydimo.
Desarrollo de un plan de contingencia para la conservacin del yaguaret.
Estrategia de conservacin del Venado de las Pampas en la Baha de Samborombn.
D
 esarrollo de la campaa Cuidado Animal. Trabajo en la disminucin de la alta tasa de
atropellamiento de fauna silvestre en la Provincia de Misiones, con la participacin de
otras organizaciones.
Incremento de la calidad de gestin de las reas protegidas a travs de la planificacin:
12 planes de gestin, 41 planes operativos y mediciones de la efectividad de la gestin
en 39 reas protegidas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

256

Desarrollo de actividades para el mejoramiento continuo de los servicios al visitante:


V
 erificacin, en consonancia con las agencias regionales, del funcionamiento de los
servicios tursticos comerciales y del cumplimiento de las obligaciones correspondientes
que se brindan en las reas protegidas.
E
 laboracin de los lineamientos generales, estrategias, estndares de calidad, marco
regulatorio e instrucciones generales para el desarrollo de la actividad turstica,
recreativa o deportiva en los espacios protegidos, asegurando la calidad y seguridad de
los servicios.

Desarrollo de acciones para la proteccin del turista:


Intervencin en los proyectos de licitacin para nuevos servicios tursticos de gran
envergadura y en los programas permanentes que se desarrollan en la Administracin
de Parques Nacionales.
D
 esarrollo de licitaciones de bienes y servicios tursticos a travs de la elaboracin de
pliegos de bases y condiciones para concesiones de servicios tursticos en jurisdiccin
de las reas protegidas nacionales.
O
 rganizacin del Registro Nacional de Prestadores Tursticos (RENAPRET) en jurisdiccin
de la Administracin de Parques Nacionales, realizacin de un seguimiento informtico de
las prestaciones y promocin de la ampliacin de alcance de los sistemas preexistentes.

Desarrollo de las implementaciones dentro de los pliegos de bases y condiciones de las


Normas IRAM SECTUR.

Desarrollo de estudios econmicos para mejorar el conocimiento existente sobre las reas
protegidas y sus impactos sociales y regionales.

Articulacin e implementacin del Sistema de Informacin y Estadstica Turstica (SIET) del


Registro de Prestadores y Guas de la Administracin de Parques Nacionales, previsto para
diciembre de 2013.

Estandarizacin y sistematizacin del nuevo tarifario a aplicarse a todos los rubros que
correspondan a la Administracin de Parques Nacionales.

Habilitacin de diferentes servicios tursticos en las distintas reas protegidas nacionales:


los primeros prestadores del Parque Nacional San Guillermo, del Interjurisdiccional Marino
Costero Patagonia Austral y del Camping en el Parque Nacional El Rey, entre otros.

Programas de capacitacin y actualizacin en temas de conservacin y tursticos.


Dictado de diversos cursos como Evaluacin de la Efectividad de Gestin, Puesta en Valor
y Manejo de Recursos Culturales en reas Protegidas, y Convenio de Diversidad Biolgica.

Curso semipresencial de actualizacin del Registro Nacional de Prestadores Tursticos


(RENAPRET) y Mdulos de Seguros, utilizando por primera vez la plataforma virtual del
Ministerio de Turismo de la Nacin.

Creacin y ampliacin de reas protegidas y reservas naturales.


Creacin de la Reserva Natural para la Defensa Bateras-Charles Darwin en Puerto
Belgrano.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

257

Ministerio de Turismo

Desarrollo de lneas de base de la biodiversidad para las reservas naturales de la Defensa y


para el futuro Parque Nacional La Fidelidad.

Reequipamiento para prevencin y lucha contra incendios.


Distribucin de 13 camiones especiales para incendios a distintos parques del Sistema
Nacional de reas Protegidas, recibidos desde el Plan Nacional de Manejo del Fuego.

Reafirmacin de la carrera de guardaparques


C
 umplimiento del primer proceso de calificacin profesional completo de la carrera de
guardaparques nacionales, correspondiente al perodo 2011/2012.
Inicio del segundo proceso de calificacin de guardaparques correspondiente al perodo
2012/2013.
R
 edistribucin del personal existente dentro de la carrera de guardaparques entre las
reas protegidas del pas, como destino laboral para la prestacin de los servicios.

Reequipamiento de las Intendencias


A
 dquisicin de materiales para la instalacin de alambrados a los fines de producir o
mejorar los actuales cerramientos y demarcaciones de los Parques Nacionales Chaco,
Sierra de las Quijadas y Ro Pilcomayo, entre otros.
A
 dquisicin y distribucin de 24 vehculos modelo Amarok tipo 4x4 obtenidos por
licitacin bajo el sistema de leasing, a los fines de sostener y mejorar la flota existente
en las Intendencias y otras oficinas institucionales.
A
 dquisicin de mltiples elementos necesarios en las reas protegidas del sistema,
tales como herramientas, vestimenta y materiales de uso.
Inauguracin de significativas obras de infraestructura necesarias para el desenvolvimiento
de las Intendencias y reas protegidas en los Parques Nacionales Los Alisos, Perito Moreno,
Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral, Talampaya y Lago Puelo, entre otros.
Inicio del proceso de adquisicin de 15 nuevas viviendas para facilitar el sistema de
control a travs de la ubicacin de guardaparques.

Atencin adecuada a la demanda y a las necesidades operativas de las reas protegidas


A
tencin de mltiples emergencias relacionadas con rescates de personas e
intervenciones en eventos y siniestros naturales y no naturales, dentro y fuera de la
jurisdiccin especfica.
A
 vances significativos en la puesta en marcha de los sistemas informticos relacionados
con infracciones (RAREC) y con el seguimiento de la carrera de guardaparques.
Mltiple reubicacin de responsables de Intendencias y nuevas designaciones.
M
 antenimiento de actividades de proteccin y apoyo en la propiedad denominada La
Fidelidad en la Provincia del Chaco, con proyecto para Parque Nacional.
M
 antenimiento de actividades de proteccin y apoyo del Parque Nacional Patagonia,
en proyecto, en este caso en la zona de la meseta del lago Buenos Aires, situada al
noroeste de la provincia de Santa Cruz.

Jefatura de Gabinete de Ministros

258

Intervencin en variadas instancias de capacitacin en distintas sedes en el Centro de


Formacin y Capacitacin en reas Protegidas (CFyCAP), y en el curso de la promocin
XXVII de guardaparques.
Implementacin del sistema YPF en ruta en todo el sistema, por aplicacin del
Decreto 1189/2012.

Participacin de la Administracin de Parques Nacionales en el Comit Nacional para la


UNESCO. Aportes en los procesos de inclusin en la lista indicativa y en la nominacin
de Sitios del Patrimonio Mundial de bienes naturales y culturales. Parque Nacional Los
Alerces: inscripto en la lista indicativa y dossier en elaboracin.

Cooperacin internacional
D
 esarrollo e implementacin de programas de trabajo con Mxico, Colombia, Chile y
Brasil, tendientes a fortalecer la capacitacin del personal tcnico y el intercambio de
experiencias en temas de conservacin y manejo de reas protegidas.
G
 estiones con el Parque Nacional Do Iguau de Brasil para la creacin de un parque
binacional.
Implementacin del personal tcnico-profesional en los diferentes Foros de Dilogo
Regional del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2020 (PFETS). Participacin
en los Foros de Dilogo Regional del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
2020 (PFETS).

En cuanto al prstamo BID 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la Competitividad del


Sector Turismo), con fecha de cierre en Diciembre de 2013, se encuentran en proceso de
finalizacin las siguientes obras:
Construccin de muelles en el Parque Nacional Nahuel Huapi.
Construccin de tres grupos sanitarios en el Parque Nacional Lago Puelo.
Senderos a refugios en la red Troncal de Cerro Catedral, Parque Nacional Nahuel Huapi.
S
 ubcentrales de Incendio Los Rpidos, Pampa Linda y Villa La Angostura, Parque
Nacional Nahuel Huapi.
Construccin de muelle en el Parque Nacional Lago Puelo.
Refuncionalizacin del viejo Hotel Cataratas en el Parque Nacional Iguaz. Etapa 1.
Refuncionalizacin del viejo Hotel Cataratas en el Parque Nacional Iguaz. Etapa 2.
Mejoramiento de acceso al Lago Steffen, Parque Nacional Nahuel Huapi.

En cuanto al prstamo BID 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos),


se encuentran en proceso de licitacin las siguientes obras:
Construccin de sendero y miradores en El Alerzal, Parque Nacional Los Alerces.
C
 onstruccin de un Centro de Atencin al Visitante y Cobro de Acceso en el Parque
Nacional Lago Puelo, Chubut.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

259

Ministerio de Turismo

En cuanto al prstamo BIRF-7520 (Proyecto de Manejo Sustentable de los Recursos


Naturales), que implica una inversin de USD 26.800.000 para la APN, finalizaron su
ejecucin las siguientes obras:
Construccin de sede de Intendencia y 2 Viviendas en Parque Nacional Los Alisos.
Construccin de sede de Intendencia en Parque Nacional Los Cardones.
Construccin de senderos y miradores en el Parque Nacional Talampaya.
C
 onstruccin de edificio para sede de Intendencia en la localidad de Gobernador
Gregores, Parque Nacional Perito Moreno.
Y se encuentran en ejecucin:
C
 onstruccin de Intendencia, Taller y Vivienda en la localidad de Jaramillo, Monumento
Natural Bosques Petrificados.
C
 onstruccin de una vivienda de guardaparques en el Destacamento Estero Poi, Parque
Nacional Ro Pilcomayo.
C
 onstruccin de proveedura y sanitarios pblicos en Parque Nacional Sierra de las
Quijadas.
C
 onstruccin de la seccional Santa Rosa, casilla de generador, depsito de combustible
y galpn de servicios generales en Parque Nacional Los Alisos.

Renegociacin del proyecto formulado por la APN ante el Global Environment Facility (GEF),
para la aprobacin del prstamo GEF-BIRF P114294-AR (Proyecto Corredores Rurales y
Biodiversidad).

Aprobacin de 19 proyectos que son ejecutados a travs del PNUD bajo el marco del
Proyecto ARG 10/017 Restauracin y Control de Factores de Deterioro en los Bosques
Nativos de los Parques Nacionales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica
y Servicios
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
A partir de una clara decisin geopoltica, en la cual han participado todos los sectores, se ha
logrado transformar en estos diez aos a nuestra Argentina.
Un pas que no contaba con ningn plan de infraestructura ni obras de envergadura en
marcha, por lo que la nueva gestin tuvo que hacerse cargo no solo de ejecutar polticas en
materia energtica, obras pblicas, comunicaciones y minera, sino de revertir aos de falta
de planificacin e inversiones en estas reas.
Por este motivo se dise un plan, que parti de la visin estratgica del ex Presidente Nstor
Kirchner, luego ratificado y profundizado por la Presidenta de la Nacin Cristina Fernndez
de Kirchner, centrado en el desarrollo de la infraestructura al servicio de un proceso de
crecimiento industrial y generacin de empleo, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y
las oportunidades de los argentinos.
Ese plan consisti en un conjunto integral y articulado de obras de infraestructura para
desarrollar el crecimiento econmico que haba comenzado en el pas, producto de un modelo
que cambiara la realidad argentina en los siguientes diez aos.
Cuando asumi esta gestin de gobierno no encontr un plan ni una matriz energtica
consolidados, que brindara una amplia oferta en todo el pas a valores competitivos. El
sistema energtico estaba en estado de abandono con las tarifas de energa y combustibles
ms caras del mundo; las provincias del Norte, Cuyo y la Patagonia estaban fuera del sistema
interconectado y toda la regin Centro con el sistema elctrico precarizado; la represa binacional
Yacyret y la Central Nuclear Atucha II totalmente paralizadas, siendo un claro smbolo del
abandono y frustracin de las polticas neoliberales. La potencia instalada era apenas de
17.900 megavatios. La capacidad de transporte de gas estaba saturada sin posibilidad alguna
de conectar una nueva industria o una nueva usina trmica, ni mucho menos de pensar en
expandir la red para los 20 millones de argentinos que no tenan gas.
Hoy el Norte, Cuyo y la Patagonia estn interconectados al sistema elctrico, la potencia
del sistema alcanz los 27.000 megavatios y la capacidad de transporte de gas se ampli
en un 35%.

Jefatura de Gabinete de Ministros

262

En tanto que las tarifas de energa son ampliamente las ms competitivas de toda la regin y
se encuentran entre las ms competitivas a nivel mundial, permitiendo que la Argentina logre
el crecimiento ms grande de toda su historia, y que el interior crezca ms que los grandes
centros urbanos.
La recuperacin de YPF es la herramienta clave para desarrollar al sector hidrocarburfero,
la industria y la calidad de vida de los argentinos, con precios de combustibles y tarifas
competitivas.
Las obras pblicas que realizadas le han otorgado funcionalidad y puesta en valor a todo el
territorio nacional, con especial nfasis en el interior y las economas regionales.
Las provincias cuyas poblaciones ms han crecido estos aos fueron las que histricamente
perdan habitantes como Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, Chubut,
San Luis, Neuqun, Ro Negro, San Juan, La Rioja, Tucumn, Jujuy, Misiones, Salta, Formosa
y Chaco. Hoy retienen a sus habitantes porque han sido capitalizadas en infraestructura con
lneas elctricas, gasoductos, escuelas, viviendas, aeropuertos, agua corriente y cloacas,
permitiendo el desarrollo econmico con inclusin social y la mejora en la calidad de vida de
millones de argentinos.
En estos diez aos, el producto bruto de la construccin en moneda constante creci un
202% respecto al primer trimestre del 2003. En la actualidad, la construccin representa el
5% del PBI y es un gran desafo aumentar su participacin al 10%.
Asimismo, el Plan de Obras de Infraestructura que acumula un monto de inversin de 350.000
millones de pesos prev, como es de pblico conocimiento, un incremento en la inversin del
37% para el 2014.
Con relacin al Plan Plurianual en marcha contempla 680.000 millones de pesos en inversin
y destinados a:

10.000 megavatios de generacin elctrica, entre las que se encuentran las hidroelctricas
Nstor Kirchner y Jorge Cepernic, cuyo 50% ser componente nacional; Chihuido I y Los
Blancos.

4000 kilmetros de gasoductos troncales en el actual sistema de transporte de gas.


El Gasoducto del Noreste Argentino.
El Plan de Transporte Elctrico Federal II para desarrollo de las redes elctricas provinciales.
2 centrales nucleares, ratificando la importancia que tiene para el pas la recuperacin y
desarrollo de su industria nuclear.

2 grandes centrales trmicas, Ensenada de Barragn y Brigadier Lpez.


Montaje de la turbina de la Central Vuelta de Obligado en Rosario.
Ejecucin de 771 km de autovas y autopistas.
El Plan Ms Cerca que impacta en las economas del interior, comprendiendo ms de 3500
obras distribuidas en 1474 municipios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Escuelas y jardines de infantes.


Pavimentacin de rutas de tierra y ripio.
Extensin de la cobertura del 90% en agua y 75% en cloacas.
Las viviendas del PRO.CRE.AR.
187.000 soluciones habitacionales.
35 estaciones de TV Digital.
28.000 km de redes de fibra ptica.
166 Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) inaugurados en todo el pas.
Las instalaciones para un tercer satlite de comunicaciones, el Plan Espacial de Satlites
de Observacin y lanzadores que sern 100% nacionales.
En ese mismo sentido, es importante resaltar que la inversin pblica en infraestructura
fue 10 veces superior al promedio anual de los aos noventa, mientras que la inversin
privada concluy el 2013 con un 114% por encima de aquella dcada.
Es incuestionable el rol estratgico de la infraestructura como motor de progreso de
una Nacin, para desarrollar la industria nacional, dinamizar los principales sectores de la
economa, proteger el trabajo argentino y la inclusin social, tal como lo se venido haciendo
desde el 2003.

LOGROS DE LA GESTIN
Integracin Digital.
Plan Nacional Argentina Conectada.
Plan Nacional Igualdad Cultural.
Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE).
Capacitacin.

SECRETARA DE OBRAS PBLICAS


Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV)
Programa Federal de Construccin de Vivienda Techo Digno.
Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas Mejor Vivir II.
Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica (PROMHIB II).

Jefatura de Gabinete de Ministros

263

264

Programa Federal de Integracin Sociocomunitaria.


Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hbitat de Pueblos Originarios y Rurales.

Programa Financiamiento de Obras Viales, Urbanas y Periurbanas, Caminos de la
Produccin, Accesos a Pueblos y Obras de Seguridad Vial.

Programa Federal de Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios.


Programa Mejoramiento de Barrios III.
Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del Noroeste y Noreste (PROSOFA).

Subsecretara de Obras Pblicas (SSOP)


Programa de mejora de la competitividad del sector turismo en areas piloto.
Obras de mejoramientos de infraestructura social bsica.

Obras de restauracin y puesta en valor de monumentos histricos nacionales y/o
provinciales y/o municipales, instituciones religiosas y asociaciones civiles y obras de
construccin de edificios nuevos y ampliaciones de edificios existentes.

Expansin de la infraestructura educativa, PROMEDU I, PROMEDU II, PROMEDU III,


PROFEDU y para la educacin universitaria.

Subsecretara de Recursos Hdricos (SSRH)


Evolucin de los ingresos para las obras (2003 2013).
Gestin en la inversin en obras hdricas.
Obras e informes en el rea de influencia Cuenca Matanza-Riachuelo.
Obras de control de inundaciones en zonas de llanura.
Obras de desages pluviales urbanos.
Obras de saneamiento y riego.
Acciones referidas a la conservacin y proteccin de los recursos hdricos.
Participacin en obras hdricas o hidroelctricas especiales o de gran envergadura.

Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo


Obtencin de prstamos del BIRF, BID, CAF por $8119,7 millones.
Prstamos aprobados: USD 1.412.000.000.
Ejecucin de programas y proyectos administrados.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Direccin Nacional de Vialidad (DNV)


Inversin durante el ao superior a $15.000 millones en obras viales.
Otras obras finalizadas.

rgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI)


Verificacin de la infraestructura al servicio del usuario.
Aumento de la capacidad de autopistas y rutas nacionales.

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)


Ejecucin de las polticas del sector.
Expansin de los servicios, asegurando su calidad.
Ejecucin de obras de envergadura con financiamiento del Estado Nacional.
Aumento de la cobertura del servicio de agua potable y cloacas, as como asistencia
financiera a municipios y provincias.

Instituto Nacional del Agua (INA)


Proyectos y publicaciones.
Laboratorios y anlisis especializados.
Capacitacin.
Actividades de carcter permanente.
Actividades de asesoramiento a la Subsecretara de Recursos Hdricos.

Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP)


Asistencia tcnica nacional e internacional.
Fiscalizacin de presas.
Capacitacin en Ingeniera de Presas a las nuevas generaciones de profesionales de
ingeniera hidrulica.

Ejecucin de los proyectos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

265

266

Instituto Nacional de Previsin Ssmica (INPRES)


Actualizacin de reglamentos argentinos para construcciones sismorresistentes.
Estudios analticos y manuales de aplicacin prctica.
Mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismolgicas y la Red Nacional de
Acelergrafos, as como el procesamiento de los registros obtenidos.

Catlogo ssmico.
Evaluacin de estudios de peligrosidad ssmica.
Concientizacin ssmica.

Tribunal de Tasaciones de la Nacin (TTN)


Realizacin de las tasaciones requeridas.
Realizacin de valuaciones tcnicas para fines contables.

Agencia de Planificacin (A.PLA)


Consolidacin del nuevo modelo de planificacin.
Coordinacin de la planificacin de obras.
Control del desarrollo de las obras del Plan de Expansin y Mejoras.
Seguimiento del desarrollo econmico de las obras.
Control de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.
Plan Agua ms Trabajo, seguimiento anual.

Verificacin de los certificados de obra, conforme lo establecido en el Manual de
Lineamientos de la Agencia de Planificacin.

Tablero de seguimiento del Plan de Expansin y Mejoras.


Difusin pblica sobre la gestin de la Agencia de Planificacin.
Evacuacin en tiempo y forma de las consultas relacionadas con el desarrollo del Plan de
Expansin.

Actualizacin del Reglamento de Funcionamiento de la Comisin Asesora.


Aprobacin del Manual de Normas de Seguridad y Sealizacin en va pblica.
Reuniones con el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM).
A cta Acuerdo de Transferencia de la Planta de Tratamiento de Lquidos Cloacales
Hurlingham y de los Sistemas Cloacales Tramos 1 y 2, Colectoras Principales y
Estacin Elevadora Hurlingham, Morn e Ituzaing.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)


Atencin al usuario
Programa de tarifa social.
Control de la calidad del servicio.
Control econmico-financiero y comercial de la concesin.

AySA S.A.
Expansin de los servicios de agua potable y desage cloacal.
Programa Agua +Trabajo y Cloacas +Trabajo.
Construccin de establecimientos de potabilizacin y depuracin.
Trabajos de mantenimiento y mejora del servicio e infraestructura.
Ayuda tcnica y operativa en municipios.

Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica


Promocin de la planificacin estratgica territorial como gua para la accin.
Profundizacin del proceso de planificacin estratgica territorial hacia el Avance III del Plan
Estratgico Territorial (PET).

Fortalecimiento institucional de la planificacin territorial.


Desarrollo de prcticas de planificacin en diversas escalas territoriales.

Consolidacin de plataformas poltico-institucionales de promocin de la planificacin
territorial.

Promocin de la reduccin de riesgos de desastres en la planificacin territorial.


Participacin en la planificacin de la integracin regional en foros bilaterales.
Planificacin en el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN)
de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).

SECRETARA DE ENERGA
Avance en la ampliacin de la capacidad de transporte de gas.
Proyectos habilitados y en ejecucin de magnitud regional (en gasoductos).
Expansin de la Red de Transporte de Energa Elctrica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

267

268

Reemplazo, expansin y seguridad de la Red de Distribucin de Energa Elctrica en Baja


y Media Tensin.

Avance en el Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE).

Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)


Realizacin de convenios y actas acuerdo.
Implementacin del Programa FOCEGAS.
Desarrollo de proyectos de distribucin regionales y provinciales. Extensin del servicio de
distribucin del gas por redes.

Redaccin de normas tcnicas.


Control de licenciatarias.
Control econmico regulatorio.
Avances en la atencin de usuarios y resolucin de reclamos.
Atencin de usuarios y sujetos del sistema de GNC.

Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)


Control de la calidad del servicio prestado por las distribuidoras.
Anlisis de la evolucin econmico-financiera de las concesionarias.
Control de seguridad elctrica en la va pblica.
Evaluacin de la gestin medioambiental.
Avance en la resolucin de reclamos y atencin de usuarios.
Certificaciones del Sistema de Gestin de la Calidad ISO 9001:2008.
Cumplimiento del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano.
Relaciones institucionales.

Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA)


Avances en la construccin y puesta en marcha de la Central Nuclear Atucha II.
Apoyo a centrales nucleares Atucha I y II y calificacin de los internos del Reactor de la
Central Nuclear Embalse.

Avances en el desarrollo de la Central Nuclear Argentina CAREM.


Desarrollo del nuevo reactor de investigacin y produccin de radioistopos RA10.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Avances en las actividades de enriquecimiento de uranio.


Avances en la exploracin y produccin de uranio.
Avances en el desarrollo de combustibles nucleares.
Desarrollo en la gestin de residuos radiactivos y combustibles gastados.
Implementacin de nuevas aplicaciones de la tecnologa nuclear a la salud.
Avances de la tecnologa nuclear a la industria y el agro.
Avance en el desarrollo de infraestructura.
Avance en las relaciones con la comunidad.

Nucleoelctrica Argentina S.A.


Operacin de las centrales nucleares de potencia en forma segura, competitiva y limpia,
contribuyendo con el desarrollo del pas.

Extensin de la vida til de la Central Nuclear Embalse.


Extensin de la vida til de la Central Nuclear Atucha I.
Puesta en marcha de la Central Nuclear Atucha II.
Proyecto Cuarta Central Nuclear.

Energa Argentina S.A. (ENARSA)


Hidrocarburos. Avances en la produccin de petrleo; a la fecha, ENARSA suma un total
de 117.4 m3/da.

Energa Elctrica. Aumentos en las potencias instaladas.


Gas. Adquisicin de barcos de GNL; suscripcin de nuevos contratos; aumento de la
inyeccin de gas proveniente de Bolivia va el Gasoducto Juana Azurduy; avances Gasoducto
del Noroeste Argentino GNEA.

Energas Renovables. Desarrollo de nuevos proyectos.


Impulso a las Empresas Asociadas.

SECRETARA DE COMUNICACIONES
Reglamento de calidad de servicios de telecomunicaciones.
Proyecto de Reglamento de Usuarios de Comunicaciones Mviles.
Aprobacin de la norma ISDB-T para Televisin Digital Terrestre.

Jefatura de Gabinete de Ministros

269

270

Modificacin del rgimen portabilidad numrica.


Licencias y registros a prestadores de servicios de telecomunicaciones.
Convenios con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el INAES.
Posicionamiento de la Argentina a nivel internacional.
Coordinacin de entrega de decodificadores TDA en operativos interministeriales.
Avances en el desarrollo del Programa Internet para Establecimientos Educativos.
Continuidad de los proyectos Centros Tecnolgicos Comunitarios, Apoyo Tecnolgico a la
Discpacidad y CIVITAS.

Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC)


Asistencia en el desarrollo y concrecin de polticas pblicas en materia de comunicaciones.
Control, fiscalizacin y verificacin de servicios de telecomunicaciones y postales.

Informacin, proteccin y asesoramiento a los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones y postales sobre sus derechos y resolucin de reclamos.

Administracin del Espectro Radioelctrico y autorizacin del uso e instalacin de los


medios y sistemas para telecomunicaciones.

Asistencia a la Secretara de Comunicaciones en el ejercicio de la representacin nacional


ante los organismos y entidades internacionales.

Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)


Operatividad y uso de la informacin del satlite SAC-D.
Utilizacin de los datos del sistema SIASGE (Cosmo - SkyMed)
Avance en el proyecto del satlite SAOCOM.
Avance en el proyecto del satlite Sabia-Mar.
Avance de la serie de satlites SARE.
Avance en el programa ISCUL (Inyector Satelital Para Cargas tiles Livianas).
Desarrollo del programa 2MP.
Generacin y uso de la informacin de origen satelital.
Formacin de recursos humanos especializados.
Iniciativas internacionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. (CORASA)


Prestacin del Servicio Bsico Universal (SBU).
Participacin en las Elecciones Nacionales 2013.
Inversiones realizadas.
Emisin de sellos postales.

SECRETARA DE MINERA
Avance de los proyectos de inversin minera.

Participacin en muestras, exposiciones y seminarios orientados a la promocin de
oportunidades de inversin, acceso a nuevos mercados y fortalecimiento de la industria
minera argentina.

Participacin en reuniones en materia de integracin econmica.


Acciones para favorecer la integracin y la relacin con las comunidades.
Acciones realizadas para favorecer la produccin.
Acciones en materia medioambiental.
Produccin de Cartas Geolgicas.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Integracin Digital, a travs del Programa Televisin Digital Abierta (TDA)
7
 9 Torres de Transmisin encendidas en todas las provincias de nuestro pas, que brindan
cobertura de Televisin Digital Terrestre para el 83% de la poblacin.
8
 Estaciones de Transmisin en obra en las provincias de Buenos Aires, Chubut, Entre
Ros, Formosa, Ro Negro y Santa Cruz.
1
 .263.324 decodificadores entregados en el marco del plan de acceso Mi TV Digital,
que otorga de forma gratuita los equipos de recepcin para aquellos ciudadanos e
instituciones que presenten riesgos de exclusin digital.
5
 792 familias rurales con TV Digital Satelital y 5222 se encuentran en proceso de
instalacin.
1
 2.101 escuelas rurales con TV Digital Satelital, para que 1.164.106 alumnos rurales y
297.788 profesores puedan acceder a este servicio con fines educativos.
B
anco Audiovisual de Contenidos Argentino: 2021 horas en la videoteca digital
(Disponibles para su uso), 3412 horas emitidas, 5444 horas distribuidas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

271

272

P
rograma Polos Audiovisuales Tecnolgicos: 42 nodos audiovisuales tecnolgicos
formalizados; 6 centros de produccin audiovisual finalizados para canales pblicos y 11 a
instalar. 5 centros de produccin audiovisual finalizados para universidades y 13 a instalar.

Plan Nacional Argentina Conectada


M
 s de 56.000 km de fibra ptica planificados para instalar en todo el pas, sumando la
Red Troncal y Provincial de Fibra ptica).
M
 s de 30.000 km de obra civil finalizados para la instalacin de la Red de Troncal de
Fibra ptica, lo cual representa el 92% de la traza.
M
 s de 3800 km de obra civil finalizados para la instalacin de la Red Provincial de Fibra
ptica. Inicio de la prueba piloto de Pueblos Conectados, que brinda servicio a 2505
manzanas.
166 Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) operativos en 19 provincias.
6
 4 Puntos de Acceso Digital instalados en 6 provincias, que brindan acceso inalmbrico
a Internet de forma gratuita en espacios pblicos.

Plan Nacional Igualdad Cultural


62 municipios y 14 provincias firmaron su adhesin al Plan Nacional Igualdad Cultural.
6
 Estaciones Culturales de Exhibicin en funcionamiento en las provincias de Buenos
Aires, Chubut, Jujuy y Santa Cruz y 36 Estaciones Culturales proyectadas.
49 Espacios del INCAA incorporados, para la digitalizacin de cines.
3
 50 eventos realizados, de los cules se produjeron 600 horas de producciones culturales
y alcanzaron a 1.300.000 espectadores. Se utilizaron ms de 100 espacios culturales en
24 provincias del pas. (Todos los espectculos se pudieron ver a travs de la pgina web
de Igualdad Cultural, las Estaciones Culturales de Exhibicin, la TV Pblica y las seales
que forman parte de la TDA).
1
8.300 trabajadores participaron del Plan Nacional Igualdad Cultural en las reas
artsticas, logstica, tcnica y de produccin.
4100 artistas actuaron en el Calendario Cultural.
C
 oncursos Igualdad Cultural (en Artes Visuales, Msica y Danza, Teatro, Centros
Culturales y Pasajes Nacionales), con 11.000 inscriptos, 204 ganadores.
8
 proyectos en curso para la renovacin y puesta en valor de teatros y centros culturales
(nacionales, provinciales y municipales). Renovacin y puesta en valor del Cine Avenida,
en la localidad de San Carlos de Bolvar (Buenos Aires).

Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE)


S
 e continu con el reemplazo de lmparas de uso domiciliario, superando las 29.800.000
lmparas de bajo consumo entregadas en 8,3 millones de hogares, instituciones y
organismos gubernamentales. El ahorro en potencia conseguido con esta accin se
estima entre los 900 MW y los 1200 MW (3% a 4% de la capacidad de generacin
instalada en el pas) 2,1 millones de MW/h ao de energa. El reemplazo se realiz en

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

273

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

2320 municipios, partidos, localidades, comunas. 168 municipios con alumbrado pblico
repotenciado (terminados y en ejecucin).
C
 on la continuidad de la aplicacin de la Ley 26473 que regula la prohibicin de uso
lmparas incandescentes de uso domiciliario, se estima un ahorro de 1800 MW de
potencia o bien 4 millones de MW/h al ao comparado con el 2007 (antes de la aplicacin
del programa PRONUREE).
S
 e prosigui con la poltica de etiquetado obligatorio de electrodomsticos, a partir de
la cual en 2013 se logr: retiro de la Letra C de eficiencia energtica en heladeras.
Resolucin por medio de la cual a partir de 2014 se retirarn en acondicionadores de aire
la Letra C para fro y la letra D para calefaccin y para el 2015 las letras B y C
respectivamente. Se colocar obligatoriamente una etiqueta en acondicionadores de aire
recomendando utilizar el artefacto a 24C. En lavarropas se implement el etiquetado
obligatorio y tambin se retiran las letras G, F, E, D y C de eficiencia energtica.

Capacitacin
Desde el 2005, se contina con la capacitacin destinada al personal del Ministerio. Durante
2013, se dictaron 99 cursos para 1147 agentes.
Desde el 2009, prosigue la implementacin de cursos de oficios vinculados a la
construccin, los cuales tienen como destinatarios a personas sin educacin formal de
todos los municipios del pas. En 2013, se dictaron 137 cursos a 1756 personas en 40
localidades de 7 provincias.

SECRETARA DE OBRAS PBLICAS


Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV)
Programa Federal de Construccin de Vivienda Techo Digno
Desde el 2003 a la fecha se han finalizado 191.883 viviendas de los distintos planes que
conforman el Programa. Adems se encuentran en ejecucin 79.046 viviendas y se iniciarn
18.538 viviendas.

Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas Mejor Vivir II


En la tabla 1 se consignan los mejoramientos que ejecutados por organismos provinciales,
municipales u ONG y aquellos mejoramientos destinados a la recuperacin de conjuntos Fonavi.
Tabla 1. Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas Mejor Vivir II
Mejoramientos
Provincia
Municipio

A Iniciar

En ejecucin

Finalizadas

23.057

28.326

69.038

2908

7516

8765

ONG

924

506

1306

Total

26.889

36.348

79.109

Jefatura de Gabinete de Ministros

274

Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica II PROMHIB II


Tabla 2. Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica II - PROMHIB II
En ejecucin

Finalizadas

881

130

Vivienda + mejoramiento
Equipamientos

213

18

Mejoramiento del hbitat y obras de infraestructura

421

54

1515

202

$ 341.334.877

$ 42.264.424

Total (obras)
Total inversin

Cabe destacar la accin del Programa de Viviendas Critas que se compone de 6 etapas
que totalizan 5307 viviendas, como se puede observar en la tabla 3. Las obras a iniciar
corresponden a la 6ta. etapa, firmada en septiembre, con trmite de pago avanzado.
Tabla 3. Programa de Viviendas Critas
Programa Critas

Viviendas

A iniciar

1594

En ejecucin

180

Finalizadas

3533

Programa Federal de Integracin Sociocomunitaria


En la siguiente tabla se presenta el detalle de la ejecucin de viviendas nuevas y mejoras de
viviendas deficitarias:
Tabla 4. Programa Federal de Integracin Sociocomunitaria
Terminadas
Viviendas
Proyectos de Mejoramientos del Hbitat
Mejoramientos de Vivienda
CIC
Cooperativas Involucradas
Beneficiarios por Obras
Beneficiarios por Empleos

En ejecucin

23.840

9912

346

65

10.364

4322

128

29

2559

2178

5.380.862

1.115.632

262.027

48.000

Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hbitat de Pueblos Originarios y Rurales.


El Programa tiene alcance nacional y se ha replicado en diferentes provincias del pas,
atendiendo a 83.000 personas aproximadamente.
A la fecha, el detalle de la ejecucin de viviendas nuevas y mejoras de viviendas deficitarias
es el siguiente:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

275

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Tabla 5. Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hbitat de Pueblos Originarios


y Rurales
Terminadas

En ejecucin

1200

5122

80

200

3738

5238

Viviendas
Mejoramientos de Vivienda
Proyectos de Mejoramiento del Hbitat
Beneficiarios por Empleo


Programa Financiamiento de Obras Viales, Urbanas y Periurbanas, Caminos de la
Produccin, Accesos a Pueblos y Obras de Seguridad Vial.
Durante el ao, se ejecutaron 350 obras de pavimentos en municipios y comunas de
Buenos Aires, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones y Santa Fe, por un monto
de $350.610.720. Adems se iniciaran 9 obras por $55.788.496 en municipios de Buenos
Aires y Neuqun y 43 obras con convenio firmado por $251.638.174, en municipios de
Buenos Aires, Crdoba, Neuqun, Salta, Santa Fe, y Tucumn.

Programa Federal de Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios (PFUVyAP).


En el marco del convenio para el cumplimiento del Plan de Urbanizacin de Villas y
Asentamientos Precarios en riesgo ambiental de la cuenca Matanza Riachuelo, segunda y
ltima etapa, el detalle es el siguiente:
Tabla 6. Programa Federal de Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios Soluciones habitacionales
Soluciones habitacionales

Cantidad

En formulacin (en estudio)

8834

A iniciar

702

En ejecucin

6284

Finalizadas

1942

Adems se continu cumpliendo con los compromisos de relocalizacin de familias en el


camino de sirga. En este sentido, se iniciaron los procesos de mudanzas en el municipio
de Lans y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
S
 e aprobaron tcnicamente proyectos para ms de 400 soluciones habitacionales
nuevas y se espera iniciar en el transcurso de 2014 y 2015, otras 9000, cumpliendo as
con el total de 17.771 soluciones habitacionales comprometidas en el Convenio Marco
2010.
Durante el ao se avanz en los compromisos UOCRA I y UOCRA II.
E
 n lo que respecta al UOCRA I, de un total de 16.698 soluciones habitacionales, el
PFUVyAP tiene asignadas 386 viviendas, de las cuales 240 se encuentran en ejecucin
avanzada y el resto a iniciar prximamente.
D
 el compromiso UOCRA II (51.032 soluciones habitacionales), el Programa cuenta con
6800, de las cuales ms de 3500 ya estn en ejecucin y el resto se comenzarn en los
prximos meses.

Jefatura de Gabinete de Ministros

276

Programa Mejoramiento de Barrios III


La accin del programa en 2013 implic 119 localidades con proyectos; 20.878 familias
beneficiadas; 613 escrituras entregadas; 22 obras de proyectos iniciadas; 14 obras
terminadas; 45 obras en ejecucin.
Esta ejecucin involucra barrios, familias y contratos de inversin en obras segn el
siguiente detalle:
Tabla 7. Programa mejoramiento de Barrios III. Ejecucin
Ao 2013

Proyectos

Familias

Iniciadas

22

11.748

En obra

45

16.658

Finalizadas

14

4220

La accin desarrollada en el perodo anual 2013 permite alcanzar el siguiente acumulado:

Tabla 8. Programa mejoramiento de Barrios III. Acumulado 2013


Estado*

Proyectos

En ejecucin

45

Familias
16.658

Terminadas

343

117.406

Total

388

134.856

Nota:* Estado al 31-11-2013.

4
 1 proyectos de Fortalecimiento del Capital Social y Humano fueron ejecutados o se
encuentran en ejecucin y 16 proyectos de iniciativas comunitarias se ejecutaron o se
encuentran en ejecucin.
S
 e inici la ejecucin del 2 tramo (2013-2017) del CCLIP (Lnea de Crdito Condicional
para Proyectos de Inversin del BID) correspondiente al PROMEBA III, que involucra el
desarrollo de acciones para mejorar barrios y la calidad de vida de 65.000 familias de
todo el pas as como tambin la creacin de 527 puestos de trabajo durante el 2013.

Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del Noroeste y Noreste (PROSOFA)


Se presenta en la siguiente tabla un resumen del estado de avance de los Planes Operativos
Peridicos (POP) 01, 02, 03, 04, 05 y 06, y aporte local (AL) al 30 de noviembre de 2013:
Tabla 9. Estado de avance de los Planes Operativos Peridicos (POP) y aporte local (AL)
POP / Estado

Terminados

Total proyectos

POP 01 + AL

45

45

POP 02 + AL

52

POP 03 + AL

38

POP 04 + AL

Pesos $

Dlares USD

6.715.017

2.229.302

52

10.531.673

3.444.067

38

12.063.550

3.865.448

27

27

15.755.680

4.270.927

POP 05 + AL

24

26

18.504.699

4.404.232

POP 06 + AL

14

14.101.526

2.583.425

190

202

77.672.145

20.797.402

Total POP

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Al cuarto trimestre de 2013, se encontraban:


En ejecucin 10 obras: 7 obras de saneamiento; 1 obra de salud; 2 obras de educacin.
C
 on adjudicacin y en circuito administrativo de aprobacin: 2 obras de salud y
equipamiento para 58.000 beneficiarios.

Subsecretara de Obras Pblicas (SSOP)


Programa mejora de la competitividad del sector turismo en reas piloto
E
 n la Provincia de Chubut, a la fecha, se encuentra en ejecucin la refaccin del Centro
de Interpretacin de Piscicultura Arroyo Baguilt de Treveln.
E
 n la Provincia de Misiones, finaliz la puesta en valor de las reducciones jesuticoguaranes de Santa Mara la Mayor y Ntra. Seora de Loreto.

Mejoramiento de la infraestructura social bsica


S
 e iniciaron aproximadamente 350 obras en el marco del Plan Ms Cerca y se entregaron
87 no objeciones tcnicas.
O
 bras con finalidad social: se ejecutaron obras de pavimentacin urbana y restauracin
de pavimentos ya existentes, construccin y ampliacin de hospitales, de escuelas,
centros polideportivos municipales.
O
bras con finalidad econmica: comprendieron obras de alumbrado pblico,
sealizacin, parquizacin, desages pluviales, construccin de terminales de mnibus
y mejoramiento de la infraestructura turstica en general.

Restauracin y puesta en valor en monumentos histricos nacionales, provinciales y


municipales, instituciones religiosas y asociaciones civiles; construccin de edificios nuevos
y ampliaciones de edificaciones existentes con gobernaciones, municipios, asociaciones
civiles e instituciones:
Cine Teatro Avenida, (Bolvar, Provincia de Buenos Aires);
Fachada del Templo Inmaculado Corazn de Mara, (CABA);
E
 dificio del ex Instituto Biolgico Argentino, futura sede de la Auditora General de la
Nacin (CABA);
C
 ontinuacin de las obras plurianuales de la rehabilitacin de vieja Capilla Colegio y Casa
de Ejercicios Espirituales en Cura Brochero (Crdoba);
Baslica Inmaculada Concepcin (Concepcin del Uruguay, Entre Ros);
Archivo Nacional de la Memoria, Casa por la Identidad ambos en la ex - ESMA (CABA);
Seminario Diocesano San Juan Bautista del Valle de Catamarca (Catamarca);
Consolidacin estructural de la residencia en la Compaa de Jess de Crdoba (Crdoba);
Hospital Churruca (CABA);
Museo y Memorial de las Islas Malvinas;

Jefatura de Gabinete de Ministros

277

278

Centro Cultural Bicentenario;


Saln de Usos Mltiples en Hermoso Campo (Chaco);
Escuela N 9 de la ciudad de Berisso (Provincia de Buenos Aires);
Centro Cultural Morrison (Crdoba);
Ampliacin y construccin del Wilde Ftbol Club Etapa II (Provincia de Buenos Aires).
Elaboracin de documentacin licitatoria para las siguientes obras:
Restauracin de sede de la Administracin de Parques Nacionales (CABA);
Restauracin del Palais de Glace (CABA);
Restauracin del Museo Nacional de Grabado (CABA);
Restauracin de la fachada de Teatro Nacional Cervantes (CABA);
Restauracin de la fachada de la Sindicatura General de la Nacin (CABA);
R
 efuncionalizacin del Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano
(CABA);
Casa Natal del General San Martn en Yapey (Corrientes);
Proyecto para la Torre nica de Comunicaciones TUC (Avellaneda, Buenos Aires);
Restauracin y actualizacin tecnolgica del Auditorio Pern (CABA);
Construccin del Complejo de Centros Socioeducativos del Rgimen Cerrado (CABA);
Restauracin de la Iglesia de San Pedro Telmo (CABA);
Canal 7 Televisin Pblica Etapa II (CABA);
Continuidad en la tarea en el Descanso del Peregrino;
C
 onstruccin del edificio del Baptisterio de la Baslica Nuestra Seora de Lujn (Provincia
de Buenos Aires);
Piletas Olmpicas de CERENA, (Ezeiza, Provincia de Buenos Aires);
E
 x centro clandestino de detencin La Escuelita (Baha Blanca, Provincia, de Buenos
Aires).

Con relacin a la expansin de la infraestructura educativa se obtuvieron los siguientes logros:


Tabla 10. PROMEDU I Programa Apoyo a la Poltica de Mejoramiento
de la Equidad Educativa
Terminada
En ejecucin
Total

Escuelas

Aulas

Alumnos

Monto

450

2117

147.906

$ 1.234.730.442,64

32

148

10.304

$ 101.513.230,83

482

2265

158.210

$ 1.336.243.673,47

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

279

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Tabla11. PROMEDU II Expansin de la Infraestructura Escolar


Escuelas

Aulas

Terminada

182

706

47.492

$431.447.335

En ejecucin

125

659

49.967

$483.252.551

68

420

30.649

$342.704.201

375

1785

128.108

$1.257.404.087

En proceso licitatorio
Total

Alumnos

Monto

Tabla12. Programa Apoyo a la Poltica de Mejoramiento de la Equidad Educativa


(PROMEDU III). Puesto en operacin en el 4 trimestre de 2013
En proceso licitatorio

Escuelas

Aulas

Alumnos

Monto

240

1230

70.770

$1.791.907.050

Tabla 13. Programa de Desarrollo de Recursos Fsicos Educativos CAF (PROFEDU).


Puesto en operacin en el 4 trimestre del 2013
En proceso licitatorio

Escuelas

Aulas

Alumnos

Monto

126

400

19.400

$650.000.000

Programa apoyo para el desarrollo de la infraestructura universitaria


Se ejecutaron obras de arquitectura para contribuir a mejorar la calidad y ampliar la matrcula y
la base social del sistema universitario nacional. De esta manera se atendieron las demandas
vinculadas a la obsolescencia e insuficiencia de la infraestructura de las universidades
preexistentes, como as tambin las vinculadas a la creacin de nuevas universidades.
Las acciones comprenden obras nuevas y ampliaciones, reparaciones, terminaciones y
puestas en valor; obras de infraestructuras y redes de servicios. Al finalizar el 2013, el
detalle de las obras es el siguiente:
O
 bras financiadas con fondos del prstamo de la Corporacin Andina de Fomento
(CAF):15 en ejecucin y 17 finalizadas.
O
 bras financiadas con fondos del Tesoro Nacional: 18 en ejecucin, 10 finalizadas, 21
para licitarse.

Subsecretara de Recursos Hdricos (SSRH)


Con respecto a la evolucin de los ingresos para las obras entre 2003 y 2013 el detalle es
el siguiente:
Tabla14. Evolucin de los ingresos para las obras, 2003 2013
Presupuesto
Nacional en $

Fondo de
Infraestructura
Hdrica en $

2003

145.955.306

241.952.112

387.907.418

2013

867.146.086

1.426.943.705

2.294.089.791

1.389.005.516

7.250.929.693

10.934.025.000

Ao

Acumulado 2003-2013

Total

Jefatura de Gabinete de Ministros

280

Gestin en la inversin en obras hdricas


E
 jecucin de 106 obras con una inversin durante el ao de ms de $1.700.000.000, que
corresponden a un monto contractual de $7.448.338.357.
F
 inanciacin de 61 obras con fondos del Presupuesto Nacional que significan una
inversin de ms de $118 millones cuyo monto contractual total es de $286 millones.
Firma de 31 convenios que involucran proyectos y obras hdricas, por $1118,9 millones.

Obras e informes en el rea de influencia Cuenca Matanza-Riachuelo


E
 jecucin de 12 obras, habindose invertido $300 millones en 2013, sobre un total de
$1180 millones.
Informes sobre el estado de ejecucin de las obras dentro del rea de influencia de la
Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), en el marco de la causa judicial
denominada Caso Mendoza y otros.

Obras de control de inundaciones en zonas de llanura


Proteccin del casco urbano de Berisso, con una inversin de $275.958.689, previendo su
finalizacin en el segundo semestre de 2014.

Obras de desages pluviales urbanos


C
 uenca Matanza-Riachuelo: entubamiento Meandro ex ro Matanza (Lomas de Zamora),
desages pluviales en Barrio Budge de Lomas de Zamora, etapa I, II y III, con una
inversin de $195.822.142.
S
 aneamiento de la cuenca del Arroyo Susana Ramal Oeste, La Matanza, inversin de
$29.450.326.
D
 esages pluviales y estaciones de bombeo N 4, N 5 y N 7 en Quilmes, con una
inversin de $61.649.090.
C
 uenca Reconquista: obra hidrulica saneamiento de arroyo Torres, sistema de desages
pluviales en Avenida Argentina, Partido de Merlo, inversin de $47.580.942.

Obras de saneamiento y riego


S
 aneamiento de canal aliviadero del arroyo Chujchala Provincia de Santiago del Estero,
con inversin de $52.629.861.

Acciones referidas a la conservacin y proteccin de los recursos hdricos


F
 inalizacin del Radar Meteorolgico modelo (RMA0), instalado en el aeropuerto de la
ciudad de San Carlos de Bariloche y continuacin de la siguiente etapa de construccin
de 10 radares ms.
S
 e completaron los mapas de los recursos hdricos superficiales del Sistema Mar
Chiquita y del Ro Chubut.
Supervisin del Contrato Ampliacin y Mejoramiento de la Red Hidrolgica Nacional.
Coordinacin Nacional del Programa Marco para la Gestin Sostenible de los Recursos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Hdricos de la Cuenca del Plata.


Elaboracin de cartografa hdrica de organismos de cuenca interjurisdiccionales.
Cursos virtuales y presenciales sobre Calidad de las Aguas, organizados por la CODIA.
Participacin activa en el Comit Gubernamental de Cambio Climtico.
Continuidad de la ejecucin del Sistema de Informacin Federal de Aguas Subterrneas.
E
 n la etapa de posproyecto del Sistema Acufero Guaran, se realiz la primera remedicin
de la Red Argentina de Monitoreo del SAG y est por finalizar la implementacin del V
nodo del SISAG.
A
 cciones tcnicas de aguas subterrneas previstas en el Programa Marco de Cuenca
del Plata para el Acufero Toba Tarijeo erand (SAYTT) y el acufero transfronterizo
fisurado de Serra Geral.
Realizacin de informes de pronsticos hidrometeorolgicos.

Participacin en obras hdricas o hidroelctricas especiales o de gran envergadura


A
 sesoramiento tcnico para la construccin de la obra Aprovechamientos Hidroelctricos
del Ro Santa Cruz, Presidente Dr. Nstor Carlos Kirchner-Gobernador Jorge Cepernic.
E
 valuacin y seguimiento de la ejecucin del Complejo Hidroelctrico Presas Caracoles
y Punta Negra, en la Provincia de San Juan.
Desarrollo de los proyectos ASYP, en la provincia de Formosa.
D
 esarrollo de los proyectos de aprovechamientos hidroelctricos Portezuelo del Viento
y Cordn del Plata, en la Provincia de Mendoza; los aprovechamientos hidroelctricos
Cerro Rayoso, La Invernada, PiniMahuida, Chihuidos I, Chihuidos II, en la Provincia del
Neuqun; el aprovechamiento hidroelctrico El Tambolar, en la Provincia de San Juan.
Programa Hdrico para el desarrollo del Ro Deseado, en la Provincia de Santa Cruz.
A
 provechamiento hdrico Dique Tasigasta, en Santiago del Estero, aprovechamientos
hidroelctricos Ro de Llanura, en las provincias de Santa Fe y Corrientes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

281

282

Unidad Coordinacin de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo


Obtencin de prstamos del BIRF, BID, CAF por $8119,7 millones para la ejecucin de
programas y proyectos
P
 rstamos BIRF USD 2.245.000.000:
BIRF 7301-AR Infraestructura Vial Provincial, BIRF 7385-AR Servicios Bsicos Municipales,
BIRF 7382-AR Prevencin de Inundaciones y Drenaje Urbano, BIRF 7473-AR Gestin de
Activos Viales Nacionales (CREMA III APL2), BIRF 7706-AR Saneamiento Ambiental
Matanza-Riachuelo (AySA), BIRF 7583-AR Restauracin Ambiental Minera de Uranio,
BIRF7833-AR Infraestructura Vial Provincia Ampliacin, BIRF 7991-AR Programa Norte
Grande en Infraestructura Vial, BIRF 7992-AR Programa Norte Grande en Infraestructura
Hdrica, BIRF 8032-AR Programa Norte Grande en Infraestructura Hdrica II;
B
 ID USD 4.235.000.000:
BID 1648/OC-AR Mejora de la Competitividad del Sector Turismo. BID 1764/OC-AR
Desarrollo del Norte Grande- Componente Energtico. BID 1777/OC-AR Desarrollo de
Sistema Satelital (PROSAT). BID 1851/OC-AR Programa de Desarrollo del Norte GrandeComponente Vial. BID 1895/OC-AR Agua Potable y Saneamiento Primera Etapa Fase
Piloto. BID 1865/OC-AR Fortalecimiento Gestin Ambiental de la Actividad Minera. BID 2048/
OC-AR Saneamiento rea Metropolitana y Conurbano Bonaerense AYSA. BID 2185/OCAR
Programa de Infraestructura Vial Productiva. BID 2343/OC-AR Agua Potable y Saneamiento
en Centros Urbanos y Suburbanos. BID 2424/OC-AR Mejoramiento del Sistema Educativo
2 Etapa del CLIPP. BID 2514/OC-AR Programa Federal de Transporte Elctrico II. BID 2613/
OC-AR Saneamiento rea Metropolitana.-Conurbano Bonaerense AySA 2 Tramo. BID
2655/OC-AR Programa de Infraestructura Vial Productiva II. BID 2662/OC-AR Programa de
Mejoramientos de Barrios III. BID 2698/OC-AR Programa del Norte Grande Vial Ampliacin.
BID 2776/OC-AR Programa del Norte Grande Hdrico Ampliacin
Prstamos CAF USD 1.639.700.000:
CAF 4538 Rehabilitacin y Pavimentacin del Paso Pehuenche. CAF 4724 Plan de
Terminacin Yacyret / Obras Viales Integracin Argentina Paraguay. CAF 6566
Abastecimiento Elctrico en las Distintas Regiones del Pas. CAF 6568-7102 Programa
de Obras Mltiples para Municipios. CAF 6570 Programa de Infraestructura Universitaria.
CAF 6567 Programa de Estudio en el Sector Energtico. CAF 6579 Programa de Obras
Ferroviarias de Integracin Argentina Paraguay. CAF 7353 Fortalecimiento Institucional
Subsecretara de Planificacin Territorial de Inversin Pblica. CAF 7864 Programa de
Obras Mltiples en Municipios II. CAF 7908 Programa de Recursos Educativos. CAF 7970
Programa de Desarrollo Vial Fase II Ruta Nacional N 40. CAF 8026 Programa de Desarrollo
Vial Regional II. CAF 8028 Programa de Infraestructura de Saneamiento del Norte Grande.
CAF 8031 Programa de Desarrollo Integral del Sector Espacial Nacional Fase I. CAF 8083
Programa de Obras Bsicas de Agua Potable AySA 1 parte. CAF 8079 Sistema Satelital
Geoestacionario Argentino de Telecomunicaciones 2 Etapa ARSAT
P
 rstamos aprobados del BID y el CAF por USD 1.412.000.000 para los siguientes
programas y proyectos:
BID USD 861.100.000:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

283

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Programa de Inversiones Municipales, Programa de Apoyo a la Poltica de Mejoramiento


de la Equidad Educativa Promedu II, Programa del Norte Grande Vial III.
CAF USD 435.500.000:
Programa de Interconexin Elctrica E.T. Rincn Santa Mara E. T. Resistencia, Programa
de Obras Bsicas de Agua Potable 2012 2015 Fase I AySA, Programa de Infraestructura
de Saneamiento del Norte Grande II, Programa de Obras Mltiples en Municipios III.

Ejecucin de programas y proyectos administrados por UCPyPFE.


A continuacin se detalla el estado de los proyectos por programa y por provincia:
Tabla 15. Ejecucin de programas y proyectos administrados por UCP y PFE (continuacin)
Programa
Desarrollo Infraestructura Vial
Productiva I - BID 2185
Desarrollo Vial Regional I CAF 7352
Desarrollo Infraestructura Vial
Productiva II - BID 2665
Desarrollo Vial Regional II CAF 8026

Infraestructura Vial p/el Desarrollo


del Norte Grande BID 1851

Infraestructura Vial p/el Desarrollo


del Norte Grande IIBID 2698

Proyecto Infraestructura Vial


del Norte Grande BIRF 7991

Desarrollo Hdrico Provincial del


Norte Grande BID 1843

Estado
Terminadas

Importe en $

Provincia

21.564.749

Formosa

En ejecucin

64.226.094

Entre Ros

Terminadas

161.443.445

Chaco

Terminadas

184.627.421

Formosa

En ejecucin

33.598.191

Misiones

En ejecucin

15.857.694

Entre Ros

En ejecucin

26.200.941

Mendoza

Licitadas

40.239.000

San Juan

En ejecucin

47.844.353

Formosa

En ejecucin

40.153.938

Misiones

En ejecucin

55.925.589

Santiago del Estero

Terminadas

118.274.627

Formosa

Terminadas

415.484.153

Tucumn

En ejecucin

207.710.199

Tucumn

En ejecucin

552.905.935

Misiones

En ejecucin

151.273.352

Formosa

En ejecucin

1.536.339.091

En ejecucin

347.789.757

Santiago del Estero

A licitar

431.574.434

Salta

En ejecucin

402.014.178

Formosa

En ejecucin

577.621.367

Chaco

A licitar

295.688.688

Jujuy

Corrientes

A licitar

95.904.028

Chaco

Terminadas

354.006.959

Chaco

En ejecucin

435.229.802

Tucumn

En ejecucin

197.707.052

Chaco

En ejecucin

457.158.997

Santiago del Estero

Licitadas

281.950.711

Santiago del Estero

Terminadas

247.741.963

Chaco

Terminadas

249.828.571

Santiago del Estero

En ejecucin

417.623.417

Chaco

En ejecucin

278.248.358

Jujuy

En ejecucin

270.537.174

Tucumn

Jefatura de Gabinete de Ministros

284

Tabla 15. Ejecucin de programas y proyectos administrados por UCP y PFE (continuacin)
Programa

Estado

Desarrollo Hdrico Norte Grande


Infraestructura Agua Potable y
Saneamiento BID 2776

Proyecto Infraestructura Hdrica


del Norte Grande BIRF 7992

Servicios Bsicos Municipales


BIRF 7385

Obras Mltiples Municipios


del Norte Grande CAF 6568

Infraestructura Vial Provincial


BIRF 7301 y 7833

Licitadas

406.022.257

Santiago del Estero

Licitadas

94.000.000

Tucumn

A licitar

200.000.000

Chaco

A licitar

850.000.000

Formosa

A licitar

550.000.000

Santiago del Estero

A licitar

290.000.000

Tucumn

260.829.264

Chaco

En ejecucin

176.096.002

Tucumn

A licitar

400.000.000

Chaco

A licitar

350.000.000

Tucumn

Licitadas

926.690.336

Chaco

En ejecucin

438.423.240

Formosa

En ejecucin

247.548.603

Santiago del Estero

A licitar

407.286.496

Catamarca

Terminadas

58.915.156

Mendoza

Terminadas

93.257.981

Rio Negro

En ejecucin

46.135.803

Buenos Aires

En ejecucin

28.159.998

La Rioja

En ejecucin

145.178.431

Santiago del Estero

En ejecucin

19.071.690

Salta

En ejecucin

18.121.024

Neuqun

En ejecucin

35.891.639

Tucumn

En ejecucin

72.628.431

Formosa

En ejecucin

423.120.161

Santiago del Estero

Licitadas

13.447.404

Chaco

Licitadas

12.988.598

Tucumn

En ejecucin

23.711.769

Corrientes

Licitadas

80.089.370

Chaco

Licitadas

132.906.095

Obras Mltiples Municipios del


Norte Grande II CAF 7864

Prevencin Inundaciones y
Drenaje Urbano BIRF 7382

Provincia

En ejecucin

Proyecto Infra. Hdrica del Norte


Grande II BIRF 8032
Infraestructura de Saneamiento
del Norte Grande CAF 8028

Importe en $

A licitar

48.761.578

Jujuy
Formosa

A licitar

49.427.531

Tucumn

A licitar

25.050.120

Santiago del Estero

Terminadas

2.547.027

Corrientes

En ejecucin

38.136.804

Chaco

En ejecucin

30.238.951

Santa Fe

Terminadas

105.516.000

Neuqun

En ejecucin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

261.204.255

Santa Fe

274.862.500

Entre Ros

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Direccin Nacional de Vialidad (DNV)


Principales obras viales
A
 utova Gualeguaych Paso de los Libres. Tanto la RN N 14 como la RN N 117
que la integran se encuentran habilitadas en su totalidad. Restan solamente tareas
complementarias en una de las quince obras que integran el proyecto, las que finalizarn
en los primeros meses de 2014. Se trata de 435 km ($5350 millones).
L
 os tramos son: Int. Emp. RP N 16 Emp. RP J (Colonia Ela); Emp. RP J (Colonia
Ela) Emp. RP N 29; Emp. RP N 29 Emp. RN N 18; Emp. RN N 18 A Ayu
Grande; A Ayu Grande Ro Mocoret; Ro Mocoret Emp. RN N 127; Emp.
RN N 127 Emp. RP N 126 (restan tareas complementarias); Emp. RP N 126 Emp.
RN N 117 y; Emp. RN N 14 Acceso al Aeropuerto Mltiples intervenciones en la RN
N 40, eje Norte-Sur de suma importancia desde el punto de vista turstico, de la actividad
productiva y diversificacin econmica del pas. Obras en ejecucin o finalizadas sobre
aproximadamente 1000 km con una inversin de ms de $6780 millones.
R
 N N 150. Integra el Corredor Biocenico Central en la Provincia de San Juan, de 390
km de extensin. Obras en ejecucin o finalizadas sobre 114 km con una inversin total
de $1000 millones desde Ischigualasto (RN N 40) hasta el lmite con Chile.
A
 utopista Parque Presidente Pern (Camino del Buen Ayre), construccin a lo largo de
97 km, con un monto de inversin de $3090 millones.
A
 utova Lujn San Andrs de Giles y variante por San Andrs de Giles, RN N 7 Provincia de Buenos Aires, 31 km de extensin y $470 millones de inversin.
A
 utova Pilar Pergamino RN N 8 en la Provincia de Buenos Aires. Inversin total:
$3123 millones en 7 tramos con una extensin de 160 km Los tramos son: 1) Tramo
IB: RP N 39 - Parada Robles (en ejecucin); 2) Tramo II A: Parada Robles Arroyo Giles
(en ejecucin); 3) Tramo VII: Fontezuela Pergamino y Variante por Pergamino (en
ejecucin); 4) Tramo IIB: A de Giles - Puente s/A Gmez (a iniciar) y; 5) Tramos V, VI A Y
VI B: AHelves Fontezuela (a iniciar).
R
 uta Nacional N 18 Provincia de Entre Ros. Obras por $2730 millones en el tramo
comprendido entre el empalme con RN N 12 hasta el empalme con RN N 14.

Obras de pavimentacin y aumento de capacidad en rutas


RN N 38 y RN N 60 - Provincia de Catamarca (pavimentacin).
RN N 23 - Provincia de Ro Negro (pavimentacin).
RN N 3 - Provincia de Chubut (capacidad).
RN N 25 - Provincia de Chubut (capacidad).
RN N 22 - Provincia del Neuqun (capacidad).
RN N 22 - Provincia de Ro Negro (capacidad).
RN N 7 - Provincia de Mendoza (capacidad).
Av. Circunvalacin de Rosario (A008) Provincia de Santa Fe (capacidad).

Jefatura de Gabinete de Ministros

285

286

RN N 9 y RN N 60 Provincia de Crdoba (pavimentacin).


RN N 38 Provincia de Tucumn (capacidad).
RN N 3 y RN N 22 - Provincias de Buenos Aires. (ambas).
RN N 16 Provincia del Chaco (capacidad).
RN N 40 (El Sosneado Pareditas) Provincia de Mendoza (pavimentacin).
RN N 19 (Autopista Santa Fe San Francisco, Seccin III: Lte. Santa Fe.
RN N 158 y accesos a Frontera y San Francisco) Provincia de Santa Fe (capacidad).
RN N 50: (Pichanal San Ramn de la Nueva Orn) Provincia de Salta (capacidad).
RN N 40: (Tunuyn Lujn de Cuyo, Secc. III: Emp. RP N 96 Anchoris) (capacidad).
R
 N N 9:(Autova RP N 2Yala, Pte. Asuncin del ParaguayYala) Provincia de Jujuy
(capacidad).
RN N 231: variante por Villa La Angostura Provincia del Neuqun, (capacidad).
RN N 11: construccin Autova Cementerio Parque JazmnAutdromo (Chaco), (capacidad).

Avance en la elaboracin de proyectos de ampliacin de capacidad


Construccin de Variante en RN N 5: Lujn RP N 47. (Provincia de Buenos Aires).
C
 onstruccin de Autova en RN N 3: San Miguel del MonteLas Flores (Provincia de
Buenos Aires).
C
 onstruccin de Autova en RN N 33: Baha BlancaPig (Provincia de Buenos Aires).
Construccin de Autova RN N 158: San FranciscoRio VI (Provincia de Crdoba).
RNN 66 (Emp. RNN 1V66 - Emp. RN N 34). Construccin de 2 Calzada (Provincia de Jujuy).
C
 onstruccin Autova RNN 12: Emp. RP N 3 (Cerro Cora) - San Ignacio (Provincia de
Misiones).
C
 onstruccin de Autopista RN N 34: Emp. RN N 9 - Lmite con Jujuy (Provincia de
Salta). Construccin de Autova RN N 34: Lmite con Salta Calilegua (Provincia de
Jujuy). Construccin de Autova RN N 11: G. Baigorria Oliveros. (Provincia de Santa
Fe). Construccin de Autova RN N 11: Recreo San Justo (Provincia de Santa Fe).
Construccin de Autova RN N 33: Rufino Rosario (Provincia de Santa Fe).
C
 onstruccin de Autova RN N 9: Ciudad de Santiago del Estero Termas de Ro Hondo
San Miguel de Tucumn (Provincias de Santiago del Estero y Tucumn).
Construccin de Autopista RN N 9/34: Rosario de la Frontera Metan (Salta).
C
 onstruccin de Autopista Ricardo Balbn RN N 1: Intercambiador Ensenada Emp.
RP N 11 y Acceso Portuario.

Otras obras finalizadas durante el ao


S
 eguridad vial (rotondas y canalizaciones en accesos a localidades y encuentro de rutas
importantes, travesas urbanas, pasarelas peatonales, iluminacin, etc.). Ampliacin de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

capacidad de calzadas (autovas, autopistas, distribuidores en alto nivel, ensanche de


puentes, construccin de terceras trochas).
M
 ejorativas (obras de refuerzo, adecuacin anchos de calzadas, mejora de banquinas).
Desde el 2009, contina el plan de Conservacin Mejorativa que consiste en reparaciones
menores tipo reposicin de ripio, tratamiento de banquinas, tratamientos superficiales
bituminosos, lechadas asflticas, microaglomerados y refuerzos de concreto asflticos
en espesores menores. El plan proyecta la ejecucin de 354 obras, con 13.100 km y
una inversin estimada de $5000 millones, de las cuales se han finalizado 134 obras por
7700 km y una inversin de $1000 millones. Obras en ejecucin: 90 con una longitud de
2500 km y una inversin total estimada de $1900 millones.
C
 orredores Viales Nacionales. Se encuentran en ejecucin los contratos correspondientes
a los corredores N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8, dentro de los cuales se contemplan ONU
(Obra Nueva), ORI (Obra de Reconstruccin de Infraestructura) y OMSA (Operacin
Mantenimiento y Servicios de Apoyo), con una cantidad de aproximadamente 340 obras.
Tambin se prev la ejecucin de obras ONU, ORI y OMSA para el Corredor Vial de la
Ruta Nacional N 5 en el Tramo: Lujn Carlos Casares.
Inversin en obras de infraestructura en reas urbanas: ascendi a aproximadamente a
128 millones de pesos.
S
 e trabaj en el avance del Programa de Monitoreo Continuo de la Contaminacin
Atmosfrica en la red de accesos a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, emprendimiento
que representa la ms grande intervencin ambiental para el control de la calidad de la
atmsfera encarada en Amrica Latina.

rgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI)


Verificacin de la infraestructura que se encuentra al servicio del usuario en toda la red vial
concesionada.

Ampliacin de la Av. General Paz adecuacin nudo Acceso Norte y Av. Balbn (al 33%)
Adecuacin ramas del distribuidor Constituyentes (al 4,2%).
Trasplante de rboles en tramo Av. Balbn Av. Constituyentes (terminado en 2013).

Obras complementarias en los accesos a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires


Adecuacin puentes Costa Rica y Henry Ford, Ramal Campana, Acceso Norte (85,3%).
P
 asarela Peatonal y ramal de salida en km 53,30 del Ramal Campana del Acceso Norte
(terminado).
Ensanche puentes sobre RN N 202 y RN N 197, ramal Tigre, Acceso Norte (94,5%).
Pavimentacin colectora Av. Gral. Paz afectada por obra Arroyo Cildaez (al 51,4%).
Colectora Ramal Pilar, Acceso Norte e/calle Pisco y Av. Magnolias (terminada en 2013).
Obra hidrulica en ramal Campana del Acceso Norte: reservorio altura Ruta 197 (terminada).

Jefatura de Gabinete de Ministros

287

288

Ensanche puente en Acceso Oeste sobre Ruta Provincial N 23 (al 84,1%).


Ramal de egreso descendente en Acceso Oeste a RP N 25 (terminada).
Pasarela peatonal en km 37,63 del Acceso Oeste (terminada).
Ensanche puente y terraplenes de acceso en Arroyo Los Perros del Acceso Oeste (terminada).
Ensanche puente sobre RP N 25 en el Acceso Oeste (terminada).

Ejecucin de obras en los corredores viales


Obra mejorativa en Autova Lujn Carlos Casares RN N 5.
Obra mejorativa en la traza de la RN N 36 tramos varios (Crdoba).
O
 bra de Mantenimiento y Servicios de Apoyo (OMSA) en los corredores viales 1 a 8 y
en la Autova Lujn Carlos Casares.

Avances en las siguientes obras de aumento de capacidad:


Autopista Lujn- Mercedes, Seccin I RN N 5 (terminada).
Autova Mar del Plata Balcarce, 2 tramo, en RN N 226 (terminada).
V
 ariante de la RN N 22 y obras de vinculacin con el 3 Puente, seccin: RN N 151
RP N 7 (Neuqun y Ro Negro) y ampliacin de la seccin: RP N 7 Rotonda Cruce a
Loma de la Lata (al 65%).
R
 epavimentacin, ensanche y construccin segunda calzada en RP N 215 - La Plata
Brandsen (al 60%).
Distribuidor Las Flores en la Autopista La Plata - Buenos Aires, km 14. (al 70%).
Vinculacin del acceso a Central Nuclear Atucha II, RN N 9 en Zrate (al 90%)
Construccin 3er. carril en Acceso Oeste, Tramo RP N 23 Wilde, La Reja (al 24,5%).
P
 avimentacin y desages calle Constituyentes. Tramo: colectora ascendente ramal
Pilar Calle Eiffel, Malvinas Argentinas, Buenos Aires (terminada primera etapa).
C
 on el Recurso de Asignacin Especfica (R.A.E.) en los corredores viales se ejecut la
obra nueva (O.NU.): Iluminacin Ornamental del Puente Gral. Belgrano, Ruta Nacional
N 16, km 0,93, provincias de Corrientes y del Chaco, Corredor Vial N 6.

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)


Ejecucin de las polticas nacionales del sector
Obras terminadas: 2520; 1211 en ejecucin y 91 a iniciar. Incremento de un 2076% (20
veces) en el presupuesto de inversin de obras de saneamiento en el perodo 2003-2012 y
ms de $8.304.000.000 en obras.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Expansin de los servicios


P
 rograma de expansin de servicios a travs de cooperativas. 856 obras terminadas: $244
millones para ms de 1.520.000 beneficiarios. 197 obras en ejecucin por un monto total
de $84.746.000 para Agua + Trabajo y Desages Cloacales y ms de 380.000 beneficiarios.
P
 rogramas de financiamiento externo. 31 obras en ejecucin por un monto total de
$844.925.960.
P
 lan Ms Cerca. Se recibieron proyectos por ms de $1000 millones. Se firmaron
729 convenios. 829 proyectos financiados, en 445 localidades de todas las regiones
del pas, que benefician a ms de 1 milln de habitantes. Se estima financiar 100.000
conexiones y 1177 km de caeras, y as, generar aproximadamente 11.600 nuevos
puestos de trabajo.
P
 rograma de Ingreso Social con Trabajo Argentina Trabaja-Saneamiento Integral del
Hbitat. Se rubricaron 34 convenios; implementacin del Plan de Saneamiento en 42
municipios; 2163 cooperativas involucradas; 64.890 cooperativistas con trabajo genuino;
$ 1.328.625.000 de inversin.

Ejecucin de obras de envergadura con financiamiento del Estado Nacional


Optimizacin de la planta potabilizadora Centenario Neuqun.
Construccin de 3 plantas depuradoras de lquidos cloacales en Cauelas y Marcos Paz.
R
 ehabilitacin del sistema integral de acueductos Lago Musters, Comodoro Rivadavia
Caleta Olivia.
Construccin del 2 acueducto para el interior del Chaco.
Construccin de desages cloacales en San Juan y San Miguel de Tucumn.
Rehabilitacin del sistema de agua potable en San Salvador de Jujuy.

Aumento de la cobertura del servicio de agua potable y cloacas y asistencia financiera a


municipios y provincias.
A travs de los programas que permiten asistir financieramente a municipios y provincias,
se han llevado a cabo:
1
230 obras terminadas, en las cuales se invirti $1.688.000.000 con una poblacin
beneficiada de 5.400.000 habitantes.
8
 02 obras en ejecucin, con 2.120.000 de habitantes a beneficiar aproximadamente.
Inversin de $2.664.000.000.
M
 ediante el mecanismo de licitacin pblica: 41 obras terminadas por un monto de
$2.141.782.000 y ms de 5.651.000 beneficiarios (2005-2013) en 16 provincias. 10 obras
en ejecucin en 7 provincias, con una inversin mayor a $1.087.687.000 y 1.425.000
beneficiarios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

289

290

Instituto Nacional del Agua (INA)


Proyectos y publicaciones
R
 ealizacin de 60 proyectos, para prestar Servicios Cientfico-Tcnicos y de Investigacin
y Desarrollo, que abarcan temas tales como la formulacin de planes para el manejo de
cuencas, monitoreo de la cuenca Matanza Riachuelo, estudios para el canal de Panam
para prevencin de la contaminacin en el marco del Freplata; estudios especficos en
provincias argentinas.
M
 s de 100 publicaciones: artculos en revistas, informes tcnicos, trabajos presentados
y expuestos en congresos y captulos de libros publicados.

Laboratorios y anlisis especializados


Se analizaron ms de 1150 muestras de agua, sedimentos y suelos en los laboratorios del
Centro de Tecnologa del Uso del Agua.

Capacitacin
Los profesionales del INA han dictado cursos en maestras de universidades nacionales,
capacitando a centenares de profesionales y tcnicos.

Actividades de carcter permanente


S
 istemas de Alerta Hidrolgico. El Instituto opera en forma permanente la Red
Hidrometeorolgica Telemtrica ubicada en el Pedemonte del Gran Mendoza, el alerta
de crecidas en la Cuenca del Ro San Antonio en la provincia de Crdoba y el Sistema
de Alerta Hidrolgico de la Cuenca del Plata, en el cual se emitieron ms de 300
informes regulares y especiales para CAMMESA, SRH, Prefectura Naval Provincias de
Chaco, Entre Ros, y Santa Fe.
Se produjeron ms de 120 informes tcnicos para la Direccin de Vas Navegables.
S
 e brindaron servicios de asesoramiento tcnico a ms de 300 requerimientos de
organismos pblicos nacionales, provinciales, Poder Judicial, municipios, empresas
privadas y particulares.

Actividades de asesoramiento a la Subsecretara de Recursos Hdricos


M
 onitoreo de la situacin hidrolgica de los embalses de generacin hidroelctrica
existentes en la Cuenca del Plata y en otras cuencas del pas. Desde el ao 2008 el INA
realiza la inspeccin de la Red Hidrolgica Nacional, operada por EVARSA, la continuidad
de esta actividad cuenta con la presencia activa del Instituto en todo el territorio nacional.
E
 studios de riesgos de inundacin por lluvias extremas en zonas altamente pobladas del
conurbano bonaerense y zonas adyacentes.
P
royectos para la optimizacin del diseo de las obras de infraestructura para el
aprovechamiento y desarrollo de los recursos hdricos en nuestro pas.
A
 travs del Sistema Nacional de Radares Meteorolgicos (SINARAME), el INA continu
como desde 2012 con la inspeccin de la construccin de los equipos que realiza la
empresa INVAP.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP)


Asistencia tcnica nacional e internacional
C
 ontinuidad en el asesoramiento a la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande y
Emprendimientos Hidroelctricos S.E. (EMHIDRO) de Neuqun en la gestin del
Proyecto Chihuido I.
C
 ontinuidad en la asistencia tcnica, junto con Cancillera, con el objetivo de capacitar
en aspectos regulatorios y actualizacin de su Norma de Seguridad de Presas (NSP)
a ingenieros y tcnicos de la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE) de la
Repblica de Guatemala.

Fiscalizacin de presas
F
iscalizacin de la seguridad estructural y operativa de los 31 aprovechamientos
hidroelctricos concesionados por Estado Nacional, misin sustancial impuesta por el
Decreto 239/1999, norma de creacin del ORSEP.
6
 auditora de consultores independientes en Aprovechamiento Hidroelctrico Ro Hondo
(octubre de 2013) y una auditora extraordinaria en el mismo perodo.
C
 ontinuacin y profundizacin de los estudios de evaluacin del embanque y diagnstico
del estado de conservacin de las presas Anzuln, Chaarmuyo, Los Sauces y Olta en
la Provincia de La Rioja.
R
 ealizacin y difusin de Planes de Accin Durante Emergencias (PADE) para los agentes
provinciales encargados de la seguridad de presas en la Provincia de Catamarca.
R
 elevamiento y diagnstico mediante inspecciones tcnicas para evaluar los estados
de conservacin, operacin y mantenimiento de las presas El Jmeal, Las Pirquitas,
Sumampa, Motegasta, Coyagasta, La Caada e Ipizca.

Capacitacin en Ingeniera de Presas


170 jvenes profesionales de todas las provincias del pas fueron capacitados en los cursos.

Ejecucin de los proyectos


Colaboracin en aspectos de seguridad estructural y operativa de los Aprovechamientos
Hidroelctricos del Ro Santa Cruz, Presidente Nstor Kirchner- Gobernador Jorge Cepernic.

Instituto Nacional de Previsin Ssmica (INPRES)


Actualizacin reglamentos argentinos para construcciones sismorresistentes
Durante el ao, se finaliz y elev para su aprobacin por el Secretario de Obras Pblicas
la nueva Parte I del Reglamento INPRES-CIRSOC 103: Construcciones en general. sta
reemplazar la versin anterior y complementar al nuevo paquete reglamentario aprobado
por Resolucin 247/2012 de la Secretara de Obras Pblicas. A tal efecto, a requerimiento
del Consejo Profesional de Salta (COPAIPA), se present, a travs de un curso, la nueva
Parte I junto con la Parte II: Construcciones de Hormign Armado, ya vigente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

291

292

Estudios analticos y manuales de aplicacin prctica


S
 e desarroll el trabajo: Anlisis del Comportamiento No Lineal de Sistemas de Tabiques
Sismorresistentes que fuera presentado en el XX Congreso sobre Mtodos Numricos
y sus Aplicaciones, en la provincia de Mendoza, Argentina.
S
 e continu con el Proyecto: Desarrollo de Metodologas para la Evaluacin de la
Vulnerabilidad Ssmica de Edificios, junto con el Instituto de Mecnica Estructural y
Riesgo Ssmico de la Universidad Nacional de Cuyo, el Instituto de Estructuras de la
Universidad Nacional de Tucumn y el Instituto de Mecnica Aplicada y Estructuras de
la Universidad Nacional de Rosario, dentro del marco del Proyecto de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica referido al Riesgo Ssmico, convocado por la Agencia Nacional
de Promocin Cientfica y Tecnolgica. Se completaron las tareas de diseo de modelos
de muros de mampostera para su evaluacin experimental y a la brevedad se realizar
la compra de materiales para la fabricacin en 2014 de estos modelos.
S
 e ha continuado con el desarrollo del proyecto: Evaluacin de la Vulnerabilidad Ssmica
Urbana para su Prevencin y Mitigacin.

Mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismolgicas y la Red Nacional de


Acelergrafos, y procesamiento de los registros obtenidos
S
 e concret el mantenimiento del instrumental de las estaciones sismolgicas de
acuerdo con lo programado en los cuatro trimestres del ao.
S
 e instalaron paneles solares en la estacin San Rafael (Mendoza) a fin de dar
autonoma e independencia en su alimentacin debido a los reiterados cortes del
servicio de energa elctrica. 
E
 n la estacin Coronel Fontana (San Juan) se procedi a la reubicacin dentro del tnel
de un nuevo sensor en reemplazo del anterior que haba sido sustrado. Se coloc el
transceptor de radio FreeWave en el exterior y se reemplaz la fuente de alimentacin
del transceptor tomando directamente del banco de bateras.
E
n la estacin Ushuaia (Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur) se
reemplaz el digitalizador Nanometrics por un Guralp, y la computadora de la estacin,
tipo Workstation marca Sun, por una PC de bajo consumo para ambientes extremos
marca Priocomp provista por la Organizacin del Tratado de Prohibicin Completa de los
Ensayos Nucleares (CTBTO).
E
 n la estacin Paso Flores (Ro Negro) se procedi a la colocacin de las computadoras de
procesamiento SP y anlisis del Centro de Datos del INPRES en un rack estndar. Se efectu
el cambi de proveedor satelital, con lo cual se obtiene un servicio de telfono directo desde
el INPRES con la estacin y con el centro de control de AFTAC en los Estados Unidos.
S
 e ha incorporado la estacin DS3 de la Agencia Espacial Europea (ESA) emplazada en
Malarge (Mendoza), a travs de Internet, a la Red Nacional de Estaciones Sismolgicas
del Instituto. Personal del INPRES tuvo a su cargo la instalacin y calibrado de esta
estacin. Se efectu la instalacin, calibracin y puesta en funcionamiento del nuevo
equipamiento sismolgico adquirido por la Entidad Binacional Yacyret para la estacin
instalada en el lugar, cuyos datos ssmicos son enviados en tiempo real a INPRES Central
mediante servicio de Internet.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Catlogo Ssmico
En lo referente al Catlogo Ssmico se hizo la compilacin de un Catlogo Completo de
Sismicidad Histrica e Instrumental para la Repblica Argentina, que incluye las bases de
datos del International Seismological Centre (ISC), del Global Centroid Moment Tensor
Catalog de la Universidad de Harvard, de la compilacin de Catlogos para Amrica del Sur
en el Proyecto SISRA, de la base de datos del Servicio Geolgico de los Estados Unidos
(USGS) y del catlogo del Sismicidad del Instituto Nacional de Prevencin Ssmica (INPRES).

Evaluacin de estudios de peligrosidad ssmica


Por pedido del Gobierno de la Provincia de San Juan, el INPRES ha participado como
miembro permanente en la Comisin Interdisciplinaria de Evaluacin Ambiental Minera
CIEAM y en la Comisin Evaluadora Multidisciplinaria Ambiental Minera CEMAM.

Concienciacin ssmica
Continu el programa de divulgacin del problema ssmico, durante el 2013, adems de las
actividades de atencin de visitas didcticas destinadas a instituciones pblicas y privadas
y a alumnos de escuelas y universidades de distintas provincias, se dictaron cursos, charlas
y conferencias relacionadas con el riesgo ssmico y la prevencin ssmica.

Tribunal de Tasaciones de la Nacin (TTN)


Tasaciones para expropiaciones por la ampliacin y construccin de rutas nacionales
solicitadas por la Direccin Nacional de Vialidad. Solo de la Autopista Presidente Pern se
tasaron ms de 400 bienes inmuebles para expropiacin.

Tasaciones para la Administracin Nacional de la Seguridad Social de 57 fracciones de


terreno ubicadas en las distintas provincias, para ser destinadas al Fondo Fiduciario
Pblico PRO.CRE.AR. (Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica
Familiar) correspondientes a los aos 2012 y 2013. Adems, tasaciones de 35 sociedades
y 200.000 bienes para expropiacin del patrimonio de YPF S.A. y de Repsol YPF GAS S.A.,
sus controlantes o controladas, en forma directa o indirecta, de acuerdo a lo establecido
por Ley 26741.

Agencia de Planificacin (A.PLA)


Consolidacin del Nuevo Modelo de Planificacin, que articula las prioridades de los
servicios de cada jurisdiccin, en funcin de los recursos disponibles en el marco de una
visin estratgica. Con la participacin de todos los actores, se genera una planificacin
basada en el consenso, logrando una verdadera y perdurable sustentabilidad poltica de los
planes aprobados.

Coordinacin de la planificacin integral de obras de expansin y mejoramiento del servicio


brindado por la Concesionaria Agua y Saneamientos Argentinos (AySA).

Jefatura de Gabinete de Ministros

293

294

Control del desarrollo y avance de las obras del Plan de Expansin y Mejoras a travs de
expedientes particulares y planillas integrales de obras bajo seguimiento.

Seguimiento del desarrollo econmico de las obras a partir de la Planilla de Estado de


Situacin de las Inversiones Anexo II disponible mensualmente a travs de la conexin
online con AySA (artculo 94 del MR) y del inventario valorizado del ao anterior, ello en
cada expediente particular de obra.

Control de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental a travs de cada expediente de


obra. Continuidad del Registro de Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

Plan Agua ms Trabajo. Continu el control sobre el desarrollo de las obras. Participacin
activa ante inconvenientes surgidos en la ejecucin y/o habilitacin de las obras,
promoviendo acciones para su solucin.

Verificacin de los certificados de obra.


Intervencin en la verificacin de los certificados de obra, correspondientes a la Planta
Depuradora de Lquidos Cloacales de Berazategui y de la Planta Potabilizadora Paran de las
Palmas, conforme a lo previsto en el Anexo 3 del contrato de Fideicomiso de Administracin
entre AySA y Nacin Fideicomiso S.A.

Tablero de seguimiento del Plan de Expansin y Mejoras


 e consolid y actualiz peridicamente el tablero de seguimiento del Plan de Expansin
S
y Mejoras, donde se integran entre otros, registros tales como cdigos de identificacin
de proyectos de ingeniera e inversin; avances de obra e inversiones y presentacin de
Estudios de Impacto Ambiental.

Difusin pblica sobre la gestin de la Agencia de Planificacin


ublicidad de las actividades de la Agencia mediante la distribucin de material
P
comunicacional, con el que se difundi los logros del Modelo. A travs de la Comisin
Asesora se distribuyeron folletos en los municipios del rea de la concesin, con 4 temticas
diferentes: Plan de Obras, Gestin de la A.PLA, Institucional y Comisin Asesora (Nuevo
Modelo de Planificacin); logrando de esta manera informar a la comunidad y satisfacer sus
demandas con relacin al avance del Plan Director de Obras.

Evacuacin en tiempo y forma de las consultas relacionadas con el desarrollo del Plan de
Expansin.

Actualizacin del Reglamento de Funcionamiento de la Comisin Asesora


 evisin del Reglamento a fin de optimizar los procedimientos administrativos relacionados
R
a la conformacin de la Comisin como consecuencia de la incorporacin del representante
del Municipio de Beln de Escobar (en cumplimiento a la Resolucin 1669 del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de fecha 15 de octubre de 2012).

Aprobacin del Manual de Normas de Seguridad y Sealizacin en va pblica


Se trabaj en el seno de la Comisin Asesora logrando acordar especificaciones mnimas
de seguridad y sealizacin en obras que se realizan en la va pblica, para su posterior
difusin entre los municipios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Reuniones con el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM)


Contina el trabajo de los tcnicos de la Agencia junto con miembros de la Comisin Asesora
para obtener una norma especfica referida a la ejecucin de obras con materiales y tecnologas
aplicables a tubos y tanques plsticos que podrn ser o no adoptados por las distintas empresas.

Acta Acuerdo de Transferencia de la Planta de Tratamiento de Lquidos Cloacales


Hurlingham y de los Sistemas Cloacales Tramos 1 y 2, Colectoras Principales y Estacin
Elevadora Hurlingham, Morn e Ituzaing. Coordinacin de la etapa final del proceso de
suscripcin del Acta Acuerdo.

Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)


Atencin al usuario: al 30 de septiembre de 2013 se registraron 21.636 contactos, de los
cuales 17.800 fueron consultas y 3836 reclamos. El 99% de las consultas se resolvi en
forma inmediata y solo el 1% se resolvi en forma diferida con un tiempo promedio no
superior a los 15 das. Respecto de los reclamos, el 96% se solucionaron y el 4% restante
estaba an en tratamiento.

Programa de Tarifa Social


6
 1.431 hogares incluidos dentro beneficio establecido para usuarios residenciales al 31
de octubre de 2013.
1
 51 instituciones de bien pblico incorporadas bajo la modalidad tarifa social comunitaria
y 95 casos sociales al 31 de octubre de 2013.

Control de la calidad del servicio


Se realizaron anlisis con el fin de contrastar la informacin de calidad brindada por AySA,
realizar seguimientos en zonas crticas en cuanto a determinados parmetros de calidad y
para atender reclamos de los usuarios.
C
 on frecuencia mensual y debido a sus antecedentes, se tomaron muestras de agua
de la estacin elevadora Villa Adelina para medir concentraciones de cromo, entre otros
parmetros. Las anomalas puntuales registradas por el ERAS fueron comunicadas a
la concesionaria, quien inform a este organismo en cada caso la normalizacin de la
calidad. Se analiz la informacin peridica remitida por AySA sobre los resultados de los
controles de calidad de agua efectuados.
S
 e efectuaron los controles de calidad de efluentes en el mbito de la concesin con el
fin de contar con resultados independientes. Entre los controles realizados se pueden
distinguir principalmente los siguientes:
Muestreos programados en puntos de descarga de microcuencas de colectoras,
seleccionadas a efectos de verificar la adecuada categorizacin segn el riesgo de
las mismas.
Muestreos programados en las descargas sin tratamiento del sistema cloacal al cuerpo
receptor - Ro de la Plata: Radio Antiguo (Doble, Triple Conducto y Ugarteche). Cmara
final descarga en Berazategui.

Jefatura de Gabinete de Ministros

295

296

S
 e ejecutaron los planes de muestreo y anlisis, auditoras tcnicas de calidad de
vuelco y de funcionamiento en las 6 plantas depuradoras ubicadas en el rea regulada,
actualmente operadas por AySA, para controlar la adecuada operacin y verificar
el cumplimiento del marco regulatorio. Los resultados obtenidos se ajustaron a lo
establecido en el Anexo B del marco regulatorio.
S
 e realizaron auditoras tcnicas e inspecciones en estaciones de bombeo cloacal y
pozos de bombeo, para corroborar la correcta prestacin del servicio. Los resultados
obtenidos se ajustaron a lo establecido en el Anexo B del marco regulatorio.
A
 travs de inspecciones conjuntas con el concesionario, se han efectuado los controles
de funcionamiento de caeras primarias, secundarias y grandes conductos en los
distritos.

Control econmico-financiero y comercial de la concesin


Se realiz el seguimiento mensual de la ejecucin presupuestaria y financiera de AySA.
S
 e public en el sitio web del ERAS el informe de la ejecucin mensual presentado por
AySA. Dichos informes son elevados a la Subsecretara de Recursos Hdricos (SSRH),
que ejerce la autoridad de aplicacin.
S
 e supervis la implementacin de la contabilidad regulatoria y se intervino en la
modificacin de las tarifas y cargos especiales del rgimen tarifario de la concesionaria.
S
 e concluy la auditora de facturacin y se elabor un informe integral que comprende
el perodo 2009-2013 donde se expusieron los principales resultados. Dicho informe fue
elevado a la autoridad de aplicacin.
S
 e continu con la verificacin de los valores tarifarios de los padrones de barrios
incorporados al servicio mediante el Plan Agua + Trabajo y Cloaca + Trabajo.

AySA S.A
Expansin de los servicios de Agua Potable y Desage Cloacal.
Desde su creacin, AySA finaliz 954 obras y actualmente se encuentran en ejecucin 235
obras.

Planes Agua +Trabajo y Cloaca +Trabajo


D
 esde la creacin de AySA, los beneficiarios de los planes Agua + Trabajo y Cloaca +
Trabajo ascienden a 1.539.454 en agua potable y 75.401 en desages cloacales.
S
 e ejecutaron aproximadamente 2500 km de redes domiciliarias y ms de 237.000
conexiones instaladas mediante el trabajo de cooperativas con inclusin social.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

297

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Tabla 16. Beneficiarios de obras de agua y cloacas


Agua
Planes Agua +Trabajo / Cloaca
Obras de expansin y mejora
Total beneficiarios de obra

Cloaca

Obra

1.539.454

75.401

596

788.691

1.675.110

593

2.328.145

1.750.511

1189

Construccin de Establecimientos de Potabilizacin y Depuracin


P
 uesta en servicio del primer mdulo de la Planta Potabilizadora Juan Manuel de Rosas.
Su capacidad final permitir proveer de agua potable a 2.000.000 de habitantes.
P
 uesta en operacin y liberada al servicio desde el punto de vista operativo el 15 de
octubre de 2013:
 lanta Depuradora de Lquidos Cloacales Berazategui Del Bicentenario que beneficia
P
a 4.000.000 de habitantes.
uesta en operacin de la ampliacin de la Planta Depuradora Norte: 600.000
P
beneficiarios.
 uesta en operacin de la ampliacin de la Planta Depuradora El Jagel: 300.000
P
beneficiarios.
 inalizacin Emisario Planta El Jagel. Finalizacin Colector Principal San Martn a Planta
F
Hurlingham.
Finalizacin Red Cloacal Secundaria Partido de Hurlingham.
 inalizacin y puesta en servicio de rehabilitacin hidrulica y estructural del Colector
F
Este (Partido Almirante Brown).
Construccin establecimientos depuradores Lans y Fiorito (360.000 beneficiarios).
Finalizacin y puesta en servicio de rehabilitacin de bateras de filtro en establecimiento
San Martn, incrementando su capacidad de produccin.

Inversin en obras de expansin y mejora


Tabla 17. Inversin en obras de expansin y mejora (en millones de $)
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

74

160

690

1927

2113

2958

3611

4835

16.368

L
 a produccin diaria de agua liberada en Plantas y Pozos se increment un 14% respecto
del 2006, representando un aumento de 580.000 m3/da.
L
 a poblacin con tratamiento se increment de 698.884 habitantes servidos en 2006 a
5.040.627 habitantes a fines del 2013.

Trabajos de mantenimiento y mejora del servicio e infraestructura


Rastreo programado de 2407 km de redes de cloacas.
Inspeccin de 120 km de ros subterrneos que transportan agua potable.

Jefatura de Gabinete de Ministros

298

Anlisis de 49.688 muestras de agua y ejecucin de 628.000 determinaciones.


ndice de atencin de respuesta a llamados comerciales y tcnicos del 96%.
Tarifa social: 61.623 beneficiarios, monto destinado en 2013 $2,5 millones.
Capacitacin del personal: 11.000 empleados capacitados, 67.000 horas.
Satisfaccin de los usuarios del 96%, segn sondeos externos de opinin.

Ayuda tcnica/operativa en municipios


R
 elacin con la comunidad. AySA organiz y particip activamente de numerosos eventos
institucionales, en apoyo al desarrollo cultural y social de la comunidad: Da Mundial
del Agua, 3 Encuentro ALOAS, Tecnpolis, exposiciones en distintos municipios,
Olimpiadas Sanitarias, entre otros.
Incorporacin como rea regulada del Partido de Escobar.
Cooperacin tcnica en la prestacin de los servicios del Partido de Zrate.
Asistencia tcnica y capacitacin a 21 empresas nacionales y municipales del sector.

Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica


Promocin de la planificacin estratgica territorial como gua para la accin.
Trabajo conjunto con reas del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios en el marco del Plan Quinquenal de Obras Pblicas y del Programa Ms Municipio,
Mejor Pas, Ms Patria.

Profundizacin del proceso de planificacin estratgica territorial hacia el Avance III del PET
Culminacin de estudio de la Dinmica Sociodemogrfica del Sistema Urbano Argentino.
Inicio de los estudios de Dinmica Econmica en la Configuracin del Modelo Deseado
del Territorio Nacional y de Indicadores de Conectividad Interurbana.
Elaboracin de una base nacional de proyectos georreferenciados de inversin pblica.
Diseo de un sistema de indicadores para el desarrollo de polticas territoriales.
D
 esarrollo de un Sistema Integrado de Planificacin Territorial para actualizar las carteras
de proyectos de infraestructura a travs de una plataforma virtual en red.

Fortalecimiento institucional de la planificacin territorial


A
 mpliacin de la capacitacin en ordenamiento territorial y en sistemas de informacin
geogrfica (541 agentes de ms de 200 reas de gobierno de nivel provincial y local de
todas las provincias).
D
 otacin de equipamiento informtico y bibliogrfico a 15 provincias y a diversos
municipios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

P
articipacin en la Jornada de Infraestructura en Tecnpolis y en el I Congreso
Internacional de Responsabilidad Social.

Desarrollo de prcticas de planificacin en diversas escalas territoriales.


Planes finalizados:
Plan Estratgico Territorial de la Provincia de Chaco.
Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Provincia de Mendoza.
Plan de Ordenamiento Territorial de la Reserva Yaboty, provincia de Misiones.
Plan de Ordenamiento Territorial de Toay, provincia de La Pampa.
Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Catalina en la Ciudad de Corrientes.
Plan Estratgico Territorial de la Regin del Ro Colorado.
Planes en desarrollo:
Polticas e Instrumentos de Gestin del Suelo en Ciudades Seleccionadas de la Provincia
de Ro Negro.
Plan Estratgico Territorial de la Puna Jujea.
Plan de Ordenamiento Urbano Ambiental del Municipio de Diamante, provincia de Entre Ros.
Plan de Ordenamiento Territorial del Borde Costero sobre el Rio Paran Santa ElenaDiamante, provincia de Entre Ros.


Consolidacin de plataformas poltico-institucionales de promocin de la planificacin
territorial
R
 ealizacin de la VIII Asamblea Ordinaria del COFEPLAN en la ciudad de Paran y la IX
Asamblea Ordinaria del COFEPLAN en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
C
 onsolidacin del texto del anteproyecto de Ley Nacional de Planificacin y Ordenamiento
Territorial.
P
 articipacin en la VIII Reunin del Comit Coordinador y en la IV Reunin Ordinaria de
Ministros del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN).

Promocin de la reduccin de riesgos de desastres en la planificacin territorial


C
 ontinuidad en el anlisis de escenarios de riesgo de la zona norte de la Provincia del
Neuqun.
Incorporacin a la Comisin de Trabajo en Gestin del Riesgo del Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva.
P
 articipacin en el Comit de Conduccin de la Tercera Comunicacin Nacional de
Cambio Climtico y en la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

Participacin en la planificacin de la integracin regional en foros bilaterales


O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Chile. Participacin en el Comit de Integracin
Regin de los Lagos y en la III Reunin de Gobernadores Argentinos e Intendentes
Chilenos de la Frontera Comn. Continuidad en la coordinacin y supervisin de los
estudios binacionales de optimizacin del Sistema Cristo Redentor y de Conectividad
Territorial Argentino-Chilena. Avances en la ejecucin del Programa Pehuenche: aplicacin
de la metodologa EASE, elaboracin del estudio de factibilidad y anteproyecto tcnico
del Centro nico de Frontera.

Jefatura de Gabinete de Ministros

299

300

O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Bolivia. Continuidad en la participacin en los
Comits de Frontera Argentino-Bolivianos de Aguas Blancas-Bermejo y Salvador MazzaYacuiba y en la reunin del Plan Maestro de Pasos Fronterizos.
O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Paraguay. Elaboracin de un Plan Maestro
de Pasos de Frontera para la realizacin del Estudio Binacional de Optimizacin de
la Conectividad Territorial en el Nodo Clorinda-Asuncin y el Estudio Binacional de
Optimizacin de la Conectividad Territorial en el Nodo Ro Bermejo-eembuc y
finalizacin de sus respectivos procesos de licitacin pblica internacional.
O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Brasil. Participacin en los Comits de
Frontera Argentino-Brasilea de Puerto Iguaz-Foz de Iguaz, Bernardo de IrigoyenDionisio Cerqueira y Paso de los Libres-Uruguaiana y en la Reunin de Puntos
Focales Argentinos-Brasileas de Proyectos Priorizados en el marco del Dilogo de
Vicecancilleres. Desarrollo del Estudio de Viabilidad para los Nuevos Puentes sobre
el ro Uruguay.
O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Uruguay. Finalizacin de la gestin de una
asistencia tcnica por parte de la Corporacin Andina de Fomento para financiar el
Estudio Binacional para la Identificacin de un Programa de Infraestructura para mejorar
la Conectividad Territorial.

Planificacin en el COSIPLAN de la Unasur


C
 ontinuidad de la participacin en el Grupo de Trabajo sobre Metodologa sobre Gestin
de Riesgos y Catstrofes en la Infraestructura Suramericana, el Grupo de Trabajo sobre
Integracin Ferroviaria Suramericana y en la reunin del Grupo Tcnico Ejecutivo sobre
Pasos de Frontera.
I mplementacin del mecanismo de monitoreo y seguimiento de la Agenda de Proyectos
Prioritarios de Integracin (API).
A
 ctualizacin de la base de datos de proyectos y de las caractersticas de los ejes de
integracin y desarrollo.
C
 onformacin del Grupo de Trabajo sobre el Sistema de Informacin Geogrfico
coordinado por la Argentina.

SECRETARA DE ENERGA
Avance en la ampliacin de la capacidad de transporte de gas.
Se incrementaron las capacidades liberadas en 1.700.000 m3/da, que alcanzan los
13.107.097 m3/da.

Proyectos habilitados y en ejecucin de magnitud regional (en gasoductos).


A
 mpliacin de la capacidad de transporte de Gas Natural a la Provincia de La Rioja
Chumbicha y Casa de Piedra, avance fsico del 95,50%.
S
 istema de obra para provisin y distribucin de Gas Natural y red de fibra ptica a la
Provincia de la Pampa: obra inaugurada el 13 de marzo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

301

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

D
 esarrollo del Gasoducto Productivo de la Provincia de La Rioja: en octubre se transfiri
el anticipo financiero.
Ampliacin del sistema de gasificacin de Salto (Buenos Aires), avance fsico del 98%.
D
 esarrollo de la infraestructura gasfera en el Partido de General Lamadrid (Parque
Industrial), avance fsico del 100%.
D
 esarrollo del sistema gasfero de la localidad de Puerto San Julin, Provincia de Santa
Cruz, Acta de Recepcin Provisoria: 28 de mayo.
Ampliacin de la planta de GLP en Malarge, Provincia de Mendoza, avance fsico del 70%.

Expansin red de transporte de energa elctrica en 500 y 132 KV


Ampliaciones en construccin
Interconexin Pico Truncado Ro Turbio Ro Gallegos Calafate, finalizada y puesta en
servicio en septiembre.
Interconexin ET Ro Coronda ET Rosario Oeste: avance en la ejecucin, con fecha
estimada de finalizacin para junio 2014.
Interconexin Baha Blanca Mar Del Plata: en proceso licitatorio.
Interconexin Rincn Santa Mara Resistencia Linea II: en proceso licitatorio.

Obras de transmisin y subtransmisin regional y provincial.


Tabla 18. Obras de transmisin y subtransmisin regional y provincial (continuacin)

Misiones

LPN
06/2009

Provisin de materiales, Ingeniera de Detalle y


Construccin de la Lnea de 132 kV Roca- San Isidro
Primer Tramo Candelaria- Posadas //LAT (Lnea de
Alta Tensin) 132 kV. Roca - San Isidro - Primer Tramo:
Candelaria - Posadas-Doble Terna-Aprox. 33,5 kmConductor Al./Ac. (Aluminio/Acero). 240/40 mm2

Misiones

LPI
08/2011

Construccin de una LAT de 67 km en 132 kV Simple Terna


Construccin de la ET 132/33/13.2 kV 44 MVA El Dorado
II

En ejecucin

Misiones

LPI
09/2011

Construccin de la ET Aristbulo del Valle y ET San Vicente


de 132/33/13,2 kV 44 MVA
Construccin de una LAT 132 kV Simple Terna de 45 km

En ejecucin

Misiones

05/2013

Construccin de ET 132/33/13,2 kV Ober;


b) Obras complementarias:
b1) C
 onstruccin de una Lnea DT 132 kV de
aproximadamente 12 Km;
b2) C
 onstruccin de una Lnea ST de 132 kV de
aproximadamente 25 Km;
b3) Construccin de una SET de 33/13,2 kV

En licitacin

Formosa

LPN
01/2010

Construccin del Segundo Tramo Estanislao del Campo


Las Lomitas de la Lnea de Alta Tensin de 132 kV Ibarreta
Las Lomitas // ST- Aprox.60,8 km-Conductor Al/Ac.
150/25 mm2

Finalizada

Finalizada

Jefatura de Gabinete de Ministros

302

Tabla 18. Obras de transmisin y subtransmisin regional y provincial (continuacin)

Formosa

LPN
02/2010

Suministro de la Ingeniera de Detalle, la provisin de


materiales y equipos, el montaje y puesta en servicio de una
lnea area de transmisin de energa elctrica en 132 kV,
simple terna disposicin triangular, entre las localidades de
Clorinda, Laguna Blanca y El Espinillo // ST-Aprox. 90 km

Formosa

LPN
02/2011

Construccin de la Estacin Transformadora 132/33/13,2 kV


- 15 MVA Construccin de la Estacin Transformadora
132/33/13,2 - 15 MVA kV Las Lomitas Las Lomitas

Formosa

LPN
02/2012

Construccin de la Estacin Transformadora 132/33/13,2 kV 30/30/15 MVA Laguna Blanca y Ampliacin de ET Clorinda
// Construccin ET 132/33/13,2 kV Laguna Blanca y
Ampliacin ET 132/33/13,2 kV Clorinda

En ejecucin

Formosa

LPN
07/2013

Construccin de la Estacin Transformadora


132/33/13,2 kV - 30/30/15 MVA El Colorado

En licitacin

Corrientes

LPI
08/2010

Construccin de la Lnea de Alta Tensin de 132 kV


E.T Mercedes E.T Goya Oeste // DT-Aprox.126 km
Conductor Al/Ac. 185/30 mm2

En ejecucin

Finalizada

Finalizada

Lneas de 132 KV en el Plan Federal de Transporte Elctrico I


Tabla 19. Lneas de 132 KV en el Plan Federal de Transporte Elctrico I

Ro Negro

LPN
14/2010

Seleccin de UN (1) Contratista, para la Construccin,


Operacin y Mantenimiento (Contrato COM) de la
Ampliacin Interconexin Choele Choel Villa Regina
LAT 132 kV. de 3x300 mm Al/Ac de 157 Km, Construccin
de una ET en la localidad de Luis Beltrn, de 30/30/30 MVA
en 132/33/13.2 Kv, adecuacin en ET 500 kV Choele Choel
existente, ampliacin en ET 132 Kv. Villa Regina existente

En
ejecucin

Programa de abastecimiento elctrico


Tabla 20. Programa de abastecimiento elctrico

Buenos
Aires

LPI
15/2011

Crdoba

LPI
19/2011

San Luis

LPI
01/2013

Chaco

LPI
15/2013

Construccin de una Lnea de Alta Tensin (LTA) 132 kV


de 68 km entre Hendersony Pehuaj y de 144 km entre
Pehuajy General Villegas.
Construccin de la ET Pehuaj 132/66/33/13.2 kV
40/40/15 MVA + 15/10/15 MVA y la ET General Villegas
132/33/13.2 kV - 30/20/30 MVA
Construccin de una LAT 132 kV Simple Terna de 125 km
entre la ET Modesto Maranzana y la ET General Levalle
Ampliacin de las EE TT Modesto Maranzana yG. Levalle
con unAutotransformador 132/66 Kv - 40 MVA
Construccin de una LAT 132 kV, Doble Terna de 121 km entre
la ET 500 kV Lujn y la ET 132 kV Parque Industrial San Luis
Construccin de una LAT 132 kV Simple Terna de 67 km
entre Tres Isletas y Castelli
Construccin de una ET 132/33/13,2 kV en J. J. Castelli con
dos transformadores de 30 MVA

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

En
ejecucin

En
ejecucin
En
licitacin
En
licitacin

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Ampliacin sistema de transporte


A
 mpliacin del Sistema de Transporte de Energa Elctrica en la Provincia de Formosa
- FORMOSA II. Avance fsico: 74%. Segunda Etapa de la Ampliacin del Sistema de
Transporte de Energa Elctrica en la Provincia de Formosa - FORMOSA III. Avance
fsico: 65,33%.
C
 onstruccin de una Estacin - Transformadora de 132/33/13,2 Kv de 60 MW de
capacidad en la ciudad de Formosa y su vinculacin con la E.T. Gran Formosa de 500 Kv
- FORMOSA IV. Avance fsico: 82,14%.
A
 mpliacin del Sistema de Transporte de Energa Elctrica en 500 Kv de la Provincia de
Santiago del Estero. Avance fsico: 32,75%.
D
 esarrollo del Sistema de Transmisin de Energa Elctrica en la Provincia de Entre Ros.
Avance fsico: inicio de obra. En octubre se transfiri el anticipo financiero.

Reemplazo, expansin y seguridad de la Red de Distribucin de Energa Elctrica en Baja


y Media Tensin
Reparacin Sistema Elctrico de Florentino Ameghino. Avance fsico Etapa I: 100%.
Desarrollo del Sistema Elctrico de Coronel Surez. Avance fsico: 100%.
Acta de Recepcin Provisoria: 25 de abril.
D
 esarrollo de las Redes de Distribucin Elctrica en Barrios de Bajos Recursos del
Partido de Presidente Pern. Avance fsico: 97%.
D
 esarrollo de las Redes de Distribucin Elctrica en el Partido de Avellaneda. Avance
fsico: 65,33%.
D
 esarrollos de las Redes de Distribucin Elctrica en Barrios de Bajos Recursos del
Partido de Ituzaing. Avance fsico: 66,29%.
A
 mpliacin y renovacin de la Red de Distribucin Elctrica en zonas de desarrollo y
zonas de escasos recursos (Lomas de Zamora). Avance fsico: 87%.
D
 esarrollo de las Redes de Distribucin Elctrica en barrios de bajos recursos del Partido
de San Vicente. Avance fsico: 70%.
A
 mpliacin y renovacin de la Red de Distribucin Elctrica en zonas de desarrollo y
zonas de escasos recursos del Partido de Florencio Varela. Avance fsico: 75%.
A
 mpliacin y renovacin de la Red de Distribucin Elctrica en zonas de desarrollo y
zonas de escasos recursos del Partido de Ezeiza. Avance fsico: 21%.
A
 mpliacin y renovacin de la Red de Distribucin Elctrica en zonas de desarrollo y
zonas de escasos recursos del Partido de Quilmes. Avance fsico: 43%.
D
 esarrollo de Redes de Distribucin Elctrica en barrios de bajos recursos del Partido de
Jos C. Paz. Avance fsico: 21%.
A
 mpliacin y renovacin de la Red de Distribucin Elctrica en zonas de desarrollo y
zonas de escasos recursos del Partido de Moreno. Avance fsico: 60%.

Jefatura de Gabinete de Ministros

303

304

D
 esarrollo de las Redes de Distribucin Elctrica en barrios de bajos recursos del Partido
de Morn. Avance fsico: 10%.
A
 mpliacin y renovacin de la Red de Distribucin Elctrica en zonas de desarrollo y
zonas de escasos recursos del Partido de Cauelas. Avance fsico: 100%.
A
 mpliacin y renovacin de la Red de Distribucin Elctrica en zonas de desarrollo y
zonas de escasos recursos (Esteban Echeverra). Avance fsico: 23%.
C
 onstruccin de Lnea de Baja Tensin, Alumbrado Pblico y Obras Complementarias en
el Parque Industrial de Morrin Provincia de Crdoba. Avance fsico: 77,74%.

Avance en el Programa Nacional de Uso Racional y Eficente de la Energa (PRONUREE).


Campaa de difusin y concientizacin Verano 2013, alcanzando a 285.000 familias.
E
 n febrero, se firm un convenio de cooperacin conjunta con el Ministerio de Educacin,
para seguir trabajando en la difusin y concientizacin sobre el Uso Responsable de la
Energa, destinado a los nios en edad escolar.
Realizacin de talleres ldico-didcticos para difundir uso responsable de la energa en
73 escuelas primarias pblicas y privadas, en el 1, 2 y 3 cordn del Gran Buenos Aires,
con la participacin de un total de 30.000 nios y en 52 escuelas del interior del pas,
que alcanzaron a un total de 21.000 nios.
P
 articipacin en la Feria del Libro Infantil 2013: stand propio y realizacin de una obra de
teatro infantil, con un alcance de 30.000 nios.
P
 articipacin en la Feria Nacional de Sustentabilidad, en el partido de Berazategui,
alcanzando un total de 5000 familias.
P
 articipacin en la Feria de Innovacin Tecnolgica, en la ciudad de Mendoza, alcanzando
un total de 58.000 familias.

Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)



Convenios y actas acuerdo con organismos para cooperacin, asistencia tcnica y
acadmica y concientizacin a la poblacin en medidas preventivas referidas a la inhalacin
de monxido de carbono o uso responsable del gas natural.

Implementacin del Programa Fondo para Obras de Consolidacin y Expansin de la


Distribucin de gas por redes (FOCEGAS): a travs de los contratos suscriptos entre Nacin
Fideicomisos, Distribuidora de Gas del Centro, Distribuidora de Gas Cuyana, Camuzzi Gas
Pampeana, Camuzzi Gas del Sur, Gasnor, Metrogas, Gas Natural Ban y Gas Nea y las
subdistribuidoras Hidenesa, Bagsa, Redengas y Distrigas.

Desarrollo de proyectos de distribucin regional y provincial. Extensin del servicio de distribucin


del gas por redes. Se intervino en proyectos de expansin de los sistemas de distribucin en
todo el pas, lo que implic la instalacin de gasoductos troncales y de redes de distribucin.
Se autorizaron obras de magnitud y diversos proyectos. Se produjo un aumento sostenido en la
cantidad de usuarios residenciales gracias a la ejecucin de nuevas redes de distribucin de gas,
lo que permiti que accedieran usuarios de reas geogrficas de todo el pas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Redaccin de normas tcnicas: actualizacin del cuerpo normativo y elaboracin de nuevos


reglamentos tcnicos, para su oportuna discusin pblica.

Control de licenciatarias: requerimientos de informes, auditoras, inspecciones y monitoreos,


tanto de las licenciatarias como del resto de las prestadoras del servicio de gas por redes
y sujetos del sistema de GNC. Ante incumplimientos detectados, se aplicaron medidas
correctivas y sanciones a fin de asegurar la proteccin de los usuarios y resguardar la
seguridad pblica.

Control econmico regulatorio: se mejoraron y se profundizaron los procedimientos de


control. Se perfeccionaron los circuitos de control. Se detectaron alejamientos normativos
que motivaron el inicio del proceso sancionatorio correspondiente.

Avances en la atencin de usuarios y resolucin de reclamos: tipificacin de las consultas y


los reclamos de los usuarios para un tratamiento efectivo de ellos. El circuito de resolucin
de reclamos ha mejorado desde su implementacin.

Atencin de usuarios y sujetos del sistema de GNC: se ha atendido y asesorado a todo tipo
de usuarios y sujetos del sistema de GNC (consultas, reclamos, denuncias).

Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)


Control de la calidad del servicio prestado por las distribuidoras
S
 e realizaron controles y auditoras a las empresas distribuidoras de electricidad, que
determinaron la aplicacin de sanciones por apartamientos e incumplimientos en
materia de calidad del servicio tcnico ($96,14 millones), calidad de producto tcnico
($19,67 millones) y calidad del servicio comercial ($3,44 millones).
S
 e hicieron controles de facturacin diarios a las empresas distribuidoras, verificndose
un total de 113.274.523 de conceptos tarifarios, correspondientes a 21.066.276
liquidaciones (luego facturas de usuarios);
S
 e realizaron inspecciones peridicas en las sucursales de atencin al pblico de
EDESUR S.A. y EDENOR S.A., a fin de verificar la calidad de la atencin a los usuarios.

Anlisis de la evolucin econmico-financiera de concesionarias de transporte y distribucin


de electricidad
R
 ealizacin de evaluaciones de la evolucin econmico-financiera de las empresas
EDESUR S.A., EDENOR S.A., TRANSENER S.A. y TRANSBA S.A.
C
 ontinuidad de las auditoras integrales a efectos de verificar el grado de cumplimiento
de obligaciones esenciales por parte de EDENOR y EDESUR.
Realizacin de las tareas inherentes a la veedura en EDESUR.
C
 ontinuidad de las auditoras de evaluacin de gestin de Sistema de Gestin de
Seguridad de la Informacin (SGSI) en concesionarias de distribucin y transporte de
electricidad.

Jefatura de Gabinete de Ministros

305

306

Control de seguridad elctrica en la va pblica


R
 ealizacin de auditoras sobre los sistemas de seguridad pblica de varias concesionarias
de transporte y distribucin de electricidad.
R
 ealizacin de ms de 17.670 inspecciones en instalaciones elctricas ubicadas en la
va pblica, de las cuales ms de 12.600 corresponden a las campaas especficas
efectuadas para detectar anomalas en instalaciones de EDENOR S.A. y EDESUR S.A.
Continuidad en la colaboracin con la implementacin de planes de normalizacin de
redes de distribucin internas de barrios con medidores comunitarios.
T
 ramitacin de ms de 10.360 reclamos de usuarios por situaciones que podan poner
en riesgo la seguridad pblica.
A
 plicacin de sanciones a las transportistas y distribuidoras por incumplir obligaciones
en materia de seguridad pblica, por un total de $43,2 millones, al 29 de noviembre.

Evaluacin de la gestin medioambiental


E
 valuacin de la gestin medioambiental de 93 agentes del Mercado Elctrico Mayorista
(MEM) (generadores trmicos, hidrulicos y elicos, autogeneradores, cogeneradores,
transportistas principal y troncales, y EDENOR S.A. y EDESUR S.A.)
Inicio de 18 sumarios administrativos, y aplicacin de 13 sanciones a agentes del
Mercado Elctrico Mayorista (MEM).
Realizacin de 21 auditoras para verificar el funcionamiento de los SGA.
A
 nlisis de 29 Estudios de Impacto Ambiental, presentados por ampliaciones de
sistemas de transporte y distribucin de electricidad o por la incorporacin de nuevas
centrales de generacin.
A
 ctualizacin de la base de datos que registra mediciones de campo elctrico y
magntico efectuadas por los transportistas y las distribuidoras.
R
 ealizacin de 3 campaas especficas de medicin de emisiones gaseosas en centrales
elctricas, y puesta en marcha de un nuevo sistema de intercambio de informacin, que
incorpora rutinas de verificacin online para los registros de emisiones recolectados por
Sistemas de Monitoreo Continuo instalados en centrales termoelctricas.
A
 tencin de 11 reclamos y solicitudes de informacin relacionados con aspectos
ambientales de la prestacin del servicio.

Avance en la resolucin de reclamos y atencin de usuarios


R
esolucin de 9862 reclamos de usuarios. Se resolvieron 2495 recursos de
reconsideracin.
A
 plicacin de sanciones a las distribuidoras de electricidad por ms de $22,5 millones,
de los cuales $20,5 millones fueron destinados a los usuarios reclamantes.
A
 tencin de ms de 190.440 llamadas en el horario de atencin general (das hbiles de
9 a 16 horas) y en el horario de guardia de emergencias (das hbiles de 16 a 9 h y das
inhbiles), se atendieron ms de 342.000 llamadas.
Atencin personal de usuarios en oficina: ms de 25.800.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

S
 e procesaron 1445 reclamos recibidos por fax y 756 por va postal. Ampliacin de los
canales de recepcin de reclamos de usuarios, tanto en la pgina web del ENRE (por
falta de suministro o por anomalas que puedan poner en riesgo la seguridad pblica) o
por SMS -mensajes de texto- (reclamos por corte de suministro).
U
 tilizacin del Sistema de Visualizacin Georreferenciado de Cortes, que brinda al
operador informacin geogrfica en tiempo real de las zonas afectadas por cortes y de
los usuarios que iniciaron reclamos en el Ente.
Implementacin de acciones para controlar y evaluar los servicios prestados por los
centros de atencin telefnica de las distribuidoras.

Certificaciones del Sistema de Gestin de la Calidad ISO 9001:2008


S
 e recertificaron, por un nuevo perodo de 3 aos, todos los procesos del Departamento
de Seguridad Pblica.
E
 l Departamento de Seguridad Pblica fue candidato al Premio Nacional de la Calidad,
en virtud de su modelo de gestin.
Certificacin del sistema de atencin de consultas y reclamos de usuarios en proceso.

Cumplimiento del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano


Las mediciones realizadas durante el ao para evaluar el grado de cumplimiento del
Programa Carta Compromiso con el Ciudadano arrojaron resultados muy positivos. Se
publicaron los resultados de la encuesta de satisfaccin y expectativas sobre el servicio
brindado por el ENRE, formulada durante 2012 a usuarios que efectuaron reclamos por el
accionar de EDENOR y EDESUR (iniciativa en el marco establecido por la Secretara de
Gabinete y Coordinacin Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros).

Relaciones institucionales
S
 e sigui trabajando junto a la Comisin de Usuarios Residenciales de las zonas
abastecidas por EDENOR y EDESUR.
S
 e continu la implementacin del Programa para la Presentacin de Reclamos de
Usuarios en las Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor y en las Asociaciones
de Defensa del Usuario.

Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA)


Avances en la construccin y puesta en marcha de la Central Nuclear Atucha II
Supervisin de la carga de elementos combustibles en la CNAII. Se realiz la prueba de
estanqueidad y se provey la instrumentacin para mediciones del reactor.

Apoyo a Centrales Nucleares Atucha I y II y calificacin de los internos del Reactor de la


Central Nuclear Embalse
S
 e prest servicios a la Central Nuclear Atucha I y se avanz en la ejecucin de la
ingeniera de detalle y construccin de un almacenamiento en seco.

Jefatura de Gabinete de Ministros

307

308

T
 ambin se finaliz la construccin edilicia e inicio del montaje del circuito para ensayos
de flujo crtico de calor para elementos combustibles y se laminaron de tubos de presin
destinados al reentubamiento de la CNE.

Avances en el desarrollo de la Central Nuclear Argentina CAREM


O
 btencin de la autorizacin de prctica no rutinaria otorgada por la Autoridad Regulatoria
Nuclear (ARN), para la utilizacin del sitio y construccin del Reactor.
Obtencin del Certificado de Aptitud Ambiental otorgado por la OPDS.
F
 irma de los siguientes contratos de Obra Civil del Edificio Nuclear con NA-SA, y de
provisin de elementos combustibles nucleares con CONUAR S.A.
Provisin del recipiente de presin del CAREM 25, y montaje en la planta.

Desarrollo del nuevo reactor de investigacin y produccin de radioistopos RA10


P
 resentacin ante la Autoridad Regulatoria Nuclear del Informe Preliminar de Seguridad,
para la obtencin de la Licencia de Construccin.
F
 inalizacin de la ingeniera bsica y la elaboracin de los pliegos para la licitacin de la
Obra Civil.
A
 vance del Estudio de Impacto Ambiental en un 90% y en el Plan de Gestin Ambiental
del 70%, para la obtencin del Certificado de Aptitud Ambiental. Avance en la ingeniera
de detalle del reactor (convenio con INVAP S.E.).

Avances en las actividades de enriquecimiento de uranio


F
 inalizacin de la readecuacin de la infraestructura y del equipamiento para la reactivacin
del MOCK UP de enriquecimiento de uranio en el CTP (Pilcaniyeu).
A
vances en el desarrollo de las tecnologas de separacin isotpicas de gases,
habindose alcanzado un avance del 80% de la obra de infraestructura del Laboratorio
Argentino de Separacin Isotpica por Lser y de la instalacin de equipamiento.

Avances en la exploracin y produccin de uranio


A
 vance en el estudio de viabilidad de puesta en produccin del yacimiento de Cerro Solo,
Provincia de Chubut. Finalizacin de la ingeniera conceptual. Desarrollo del monitoreo
correspondiente a la lnea de base ambiental del sitio.
E
 n Complejo Minero San Rafael, reacondicionamiento de la instalacin, estabilizacin de
rea de diques, finalizacin de obras civiles de nuevos diques.

Avances en el desarrollo de combustibles nucleares


Diseo e ingeniera de detalle de los Elementos Combustibles y Barras de Control de
Reactividad para el Reactor CAREM 25.

Desarrollo en la gestin de residuos radiactivos y combustibles gastados.


Finalizacin de una nueva instalacin de almacenamiento de elementos combustibles
gastados para reactores experimentales

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Implementacin de las nuevas aplicaciones de la tecnologa nuclear a la salud


C
 onsolidacin de las capacidades para abastecer al mercado nacional de radioistopos
para uso mdico y continuidad en la poltica de exportacin de molibdeno a 99 pases de
Latinomerica, cubriendo alrededor de 30% del consumo brasileo de dicho radioistopo.
D
 esarrollo de nuevos radiofrmacos para tomografa PET/CT y SPECT-CT como C-11
colina, usado para diagnstico y seguimiento de cncer de prstata en la Fundacin
Centro de Diagnstico Nuclear y en la FUESMEN, la doxorrubicina marcada con Tc-99m
para diagnstico y seguimiento de infecciones y el Lu-177 EDTMP para tratamiento de
dolor en metstasis seas.
O
 peracin del nuevo centro de medicina nuclear del Hospital de Clnica y del Centro de
Medicina Nuclear Roffo, donde se cre un servicio de cardiologa nuclear.
A
 vances en la instalacin de un anexo del Centro de Diagnstico Nuclear en la Academia
Nacional de Medicina.
Avances en ingeniera de la nueva planta de fisin asociada al Proyecto RA10.

Avances de la tecnologa nuclear a la industria y el agro


S
 ervicios de asistencia tecnolgica al sector productivo que abarcan a la actividad
nuclear, la medicina y las industrias metalmecnica, alimenticia, petrolera, farmacutica
y espacial, entre otras.
C
 ontinuidad de la poltica de abastecimiento del mercado nacional de radioistopos para
uso industrial.
P
 uesta en marcha del acelerador asociado a un espectrmetro de masa (CEMA), apto
para medir muestras ambientales.

Avance en el desarrollo de infraestructura


Obras edilicias y de infraestructura en los diferentes centros atmicos, como por ejemplo,
la Biblioteca del Instituto Balseiro del Centro Atmico Bariloche.

Avance en las Relaciones con la Comunidad


Participacin en Tecnpolis y en Feria de Ciencia y Tecnologa La Brjula.

Jefatura de Gabinete de Ministros

309

310

Nucleoelctrica Argentina S.A.


Operacin de las centrales nucleares de potencia en forma segura, competitiva y limpia,
contribuyendo con el desarrollo del pas.
E
 n los primeros diez meses del ao, la Central Nuclear Embalse gener 3.400.502 MWh
brutos y un factor de carga de 71,93%.
L
 a generacin bruta de la Central Nuclear Atucha I durante los primeros diez meses de
2013 alcanz los 2.092.298 MWh brutos, siendo el factor de carga de 79,22%.
L
 a empresa recibi la Auditora de Mantenimiento de Certificacin Norma ISO 140012004 para el Sistema de Gestin Ambiental. La misma fue llevada a cabo por el
Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM) en carcter de organismo
certificador, mantenindose la certificacin hasta el 21/08/2015. Se concretaron las
gestiones en cumplimiento del artculo 22 de la Ley del Ambiente sobre la contratacin
del Seguro Ambiental. En el mes de junio el directorio de la empresa aprob el
Proyecto de Implementacin del Balance Social de Nucleoelctrica Argentina S.A.

Extensin de la vida til de la Central Nuclear Embalse.


E
 l 6 de febrero se suscribi el Contrato de Prstamo entre CAF (Banco de Desarrollo
de Amrica Latina) y la Repblica Argentina Proyecto de Repotenciacin (Extensin
de la Vida til) de la Central Nuclear Embalse, por un monto de USD 240 millones
(Prstamo CFA 8086).
E
 l 8 de marzo, finalizaron las pruebas de aceptacin del simulador de alcance total de
la Central Nuclear de Embalse, rplica en escala 1 a 1 de la sala de control de la central
para ser utilizado para capacitacin en forma previa al rearranque de la planta.
E
 l 25 de marzo, se realiz la ceremonia de entrega formal del simulador por parte del
proveedor a las autoridades de Nucleoelctrica Argentina S.A.
E
 n el marco de las tareas para la promocin y desarrollo de proveedores nacionales, en
el ao, finaliz el proceso de certificacin de Combustibles Nucleares Argentinos S.A.
(CONUAR) como fabricador de tubos de presin.
L
 a Fbrica de Aleaciones Especiales S.A. (FAE) finaliz la fabricacin de tubos de Incoloy
800, luego de un proceso de calificacin que la convirti en el quinto productor mundial
de este tipo de tubos.

Extensin de la vida til de la Central Nuclear Atucha I


Inicio del proceso de bsqueda y seleccin de personal a fin de conformar el equipo de
trabajo del Proyecto Extensin de Vida de la Central Nuclear Atucha I.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

F
 inaliz el escaneo en tres dimensiones de los principales recintos de la zona controlada
de la Central Nuclear Atucha I, lo que permitir trabajar en la toma de distancias y
dimensiones en zona controlada minimizando el ingreso de personal.
S
 e contrat el estudio preliminar del cambio de los elementos de instrumentacin y
control de la central, para reemplazar la electrnica de la proteccin del reactor.

Puesta en marcha de la Central Nuclear Atucha II


E
 l 5 de enero finaliz con xito la primera prueba en caliente y la prueba de presin del
sistema primario y moderador.
El 1 de marzo finaliz con xito la carga de Elementos Combustibles en el Reactor.
E
 l 5 de julio comenzaron las tareas para la segunda prueba en caliente con vapor de
origen no nuclear. El proceso tuvo una duracin de 19 das, en el cual se realizarn
alrededor de 120 pruebas de funcionamiento.
E
 l 25 de septiembre culmin con xito la prueba en la turbina principal. La turbina, el
generador y todos los sistemas auxiliares funcionaron correctamente.
E
 l 28 de septiembre la Central Nuclear Atucha II se sincroniz por primera vez con la
Red Elctrica Nacional, aport un pico de 35 megavatios con vapor de origen no nuclear,
generando energa por un lapso aproximado de 20 minutos.

Proyecto Cuarta Central Nuclear


En el marco de las actividades de precalificacin de reactores, a comienzos del ao,
Nucleoelctrica Argentina S.A. y la Corporacin Nacional Nuclear de China (CNNC) firmaron
dos acuerdos de cooperacin: el primero se refiere a la cooperacin recproca en temas
relacionados con reactores de tubos de presin de uranio natural; mientras que en el
segundo acuerdo, ambas compaas resolvieron analizar la posibilidad de que la Argentina
acte como plataforma tecnolgica para que en conjunto y con transferencia de tecnologa
y provisin de bienes y servicios de origen chino, se puedan ofrecer centrales nucleares a
terceros pases con contenido tecnolgico argentino.

Energa Argentina S.A. (ENARSA)


Hidrocarburos Avances en la produccin de petrleo
UTE Aguada del Chaar.
En noviembre del 2012 se inici la campaa de perforacin de cuatro pozos de desarrollo,
encontrndose a la fecha perforados y terminados dos pozos de gas y un pozo de
petrleo. Otro pozo de gas se encuentra en etapa de terminacin. Est en marcha la
campaa de ensayos isocronales y PLT a los pozos de gas con el objetivo de caracterizar
el sistema pozo yacimiento y cuantificar la produccin de los pozos de gas y se est
trabajando en las adjudicaciones para realizar el tendido de un gasoducto de 43 km y el
montaje de una planta de tratamiento de gas. La produccin promedio de petrleo de
Aguada del Chaar es de 7 m3/da, de los cules el 50% pertenece a ENARSA.

Jefatura de Gabinete de Ministros

311

312

UTE MedanitoSur.
A la fecha se encuentran perforados 56 pozos, 42 de ellos se encuentran en produccin
efectiva de petrleo. En el primer semestre del ao, se realiz la perforacin de 16
pozos y todos se encuentran en produccin, durante el segundo semestre, se comenz
la perforacin de dos nuevos pozos, uno terminado y el otro en proceso. La produccin
promedio de petrleo de Medanito Sur es de 392 m3/da, de los cules el 20% pertenece
a ENARSA (78,4 m3/da).
UTE Gobernador Ayala.
Hasta la fecha se encuentran perforados 62 pozos, de los cuales 32 se encuentran en
produccin de petrleo, 1 en produccin de gas y 17 pozos inyectores. Est previsto
culminar el presente ao con la perforacin de un pozo exploratorio ms. Adems se han
realizado 6 workover en toda el rea que permitieron incorporar una produccin neta de
petrleo de 14,3 m3/da. La produccin promedio de petrleo de G. Ayala es de 355 m3/
da, de los cules el 10% pertenece a ENARSA (35,5 m3/da).

Energa Elctrica
El total de la potencia de ENARSA durante el ao fue de 2337.11MW conformdas a travs
de la puesta en marcha de los Programas GEED, UGEM y GENREN que generaron 1490.11
MW y de centrales propias que aportaron 847 MW.
G
 EED (Generacin Distribuida)
Conformada por 71 centrales ubicadas en 17 provincias que cuentan con certificacin
IRAM ISO 9001 y 14001. La potencia instalada en GEED fue de 967.11 MW en 2013.
UGEM (Unidades de Generacin de Energa Elctrica Mviles)
Potencia instalada: 330 MW en 2013.
GENREN
Aumento en la potencia instalada que incluy energa solar elica y biogs. La potencia
instalada fue de 193 MW en el ao.
Grandes centrales propias
Las CT Ensenada de Barragn y Brigadier Lpez estn en funcionamiento desde el
2012 a Ciclo Abierto. Las obras de Cierre de Ciclo en marcha. La potencia instalada en
Grandes Centrales es de 847 MW en 2013.

Gas
E
 l gas suministrado por ENARSA fue destinado a industrias, generacin de energa,
demanda prioritaria de Distribuidoras y estaciones de servicio de GNC.
A
 dquisicin de barcos de GNL. Se adquirieron 100 barcos de GNL en las terminales
de regasificacin de Baha Blanca y Escobar, 38 y 62 respectivamente. El volumen
mximo aportado por ambas terminales de GNLR fue de 33.498 MMm3/da y los picos
independientes de cada una 16,65 MMm3/da Baha Blanca y 17.05 MMm3/da.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

A
 umento en inyeccin de Gas proveniente de Bolivia en Gasoducto J. Azurduy. Durante
el ao, hubo picos de inyeccin de 18,72 MMm3/da. Adems, se avanz en la ampliacin
de la capacidad de compresin de 19 a 28 millones de m3/da.
G
 asoducto del Noroeste Argentino GNEA. Aprobacin de estudios ambientales de
Formosa y Chaco y avances en la obra.

Energas Renovables
Energa Elica
Parque Elico Aguada del Molle (Crdoba).
Durante el presente ejercicio, se realiz la compra de una torre meteorolgica que fue
instalada en un campo donde ENARSA firm con el propietario un contrato de usufructo,
con el objeto de relevar datos estadsticos de los vientos, fundamentales para la
concrecin del proyecto y el diseo del parque elico.
Parque Elico Plaza Huincul (Neuqun).
El 31 de octubre, por medio de la Resolucin SEAyDS 779/2013, la Secretara de Estado de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia del Neuqun, resolvi aprobar el Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto Parque Elico Plaza Huincul, presentado por ENARSA.
Energa Solar
Planta Solar de San Juan (San Juan).
ENARSA firm un acuerdo con la Empresa italiana Eurmeia SRL, para desarrollar un
proyecto de central solar fotovoltaico de 4 MW en la Provincia de San Juan. El EPC
de esta planta ser realizado por la Empresa ALDAR SA de gran experiencia en
instalaciones fotovoltaicas, fundamentalmente dentro del marco del programa PERMER
de la Secretara de Energa.
Energa Hidroelctrica
ENARSA firm con la empresa EMHIDRO, dependiente del gobierno de la Provincia del
Neuqun, un convenio marco para desarrollar proyectos hidroelctricos en esa provincia,
en especial sobre el ro Neuqun aguas arriba del proyecto Chihuido I.
Biomasa y biocombustible
ENARSA desarroll actividades en la produccin de electricidad y de combustibles a
partir de biomasa, y especialmente contribuy al proceso de avance hacia la Segunda
Generacin de Bioenergticos, a partir del aprovechamiento de residuos generados por
las actividades agrarias y productivas en general.
Generacin de bioenerga
Se trabaja en proyectos de aprovechamiento de subproductos de la industria
agropecuaria para la generacin de bioenerga a travs de un modelo de sinergia
pblico-privada con financiacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva, la colaboracin de centros de estudio e investigacin y los aportes e
instalaciones del sector industrial privado.

Jefatura de Gabinete de Ministros

313

314

Empresas Asociadas
Puesta en marcha Parque Elico El Tordillo de Vientos de la Patagonia I
Ubicado a 35 km al oeste de Comodoro Rivadavia, cuenta con 2 turbinas de 1,5 MW (las
primeras turbinas de fabricacin nacional y homologadas por el CREE Centro Regional
de Energa Elica). El parque entreg energa al Sistema Argentino de Interconexin
(SADI) y gener 1594 MWh desde su habilitacin comercial en el mes de julio. Se prev
realizar una ampliacin del parque elico.
Avances de ENARSA Patagonia S.A.
Empresa conformada en 2012 entre ENARSA y la CALF para la puesta en marcha y
operacin de la Planta de Fraccionamiento de Gas Licuado de Petrleo de Neuqun,
con el objetivo de garantizar los precios del Programa Garrafa para Todos y reforzar el
abastecimiento de gas a granel en toda la regin. Durante el ao, se avanz en las obras
de la Planta Industrial para almacenaje y fraccionamiento de gas licuado, GLP Propano/
Butano (95% de avance en su construccin).

SECRETARA DE COMUNICACIONES
Reglamento de Calidad de Servicio de Telecomunicaciones
El nuevo reglamento establece estndares de calidad del servicio (grado de satisfaccin
percibido por el usuario), de calidad de funcionamiento de la red (asociado al comportamiento
tcnico de la red), contemplando avances tecnolgicos y necesidades de los usuarios. El
reglamento es de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional.

Proyecto del Reglamento de Usuarios de Comunicaciones Mviles


Se busca garantizar derechos para los usuarios de telefona mvil y regular los puntos
centrales de la relacin usuario/empresa que no estn contemplados en el reglamento
vigente. Junto a la Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la
Democracia se inici un proceso de elaboracin participativa, iniciativa denominada Us
Tu Voz. Durante la campaa:
L
os usuarios, asociaciones de consumidores/usuarios y empresas presentaron sus
propuestas para sumar al proyecto: se recibieron 950 propuestas.
Se realizaron 16 foros presenciales en 13 provincias del pas.
S
e habilit la web www.usatuvoz.gob.ar, redes sociales y spots en medios de
comunicacin.

Aprobacin de la norma ISDB-T para Televisin Digital Terrestre


A travs de la formalizacin legal de esta norma se establecieron los aspectos tcnicos
para la generacin de seales de contenidos audiovisuales y datos, y cuestiones referidas
a la recepcin en el televisor, decodificador o dispositivo mvil para luego reproducir
una imagen en la pantalla. Esta modalidad le aportar a las transmisiones mayor calidad,
igualdad de acceso y un alto nivel tecnolgico.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Portabilidad numrica
S
 e efectuaron modificaciones en el proceso de portabilidad numrica, para simplificar
y lograr mayor transparencia en el proceso de portabilidad, a fin de garantizar a los
usuarios de comunicaciones mviles el efectivo goce de este derecho.
Disminucin de los tiempos del proceso de 10 a 5 das hbiles.
M
 ecanismos simples para los usuarios, con la eliminacin de requisitos y controles
innecesarios (solo se solicita DNI).
Integridad y seguridad del proceso.
Extensin de la validez del PIN a 5 das.
Unificacin de un formulario electrnico.

Otorgamiento de licencias y registros para prestadores de servicios de telecomunicaciones.


Se otorgaron 12 licencias, asignaciones de numeraciones y registros para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones.

Convenios con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Instituto Nacional de


Asociativismo y Economa Social (INAES).
P
 or medio del convenio con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se estableci
la articulacin de Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) en Centros de Acceso a la
Justicia (CAJ) y ex centros clandestinos de detencin como tambin la implementacin
de la red federal de servicios gubernamentales para el rea de justicia y el desarrollo de
recursos digitales y de capacitaciones.
F
 irma del convenio con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES)
con el objetivo de brindar asesoramiento jurdico y asistencia tcnica a las cooperativas
telefnicas del pas y a las interesadas en el sector de las telecomunicaciones.

Posicionamiento de la Argentina a nivel internacional


P
 articipacin en la ITU TELECOM WORLD 2013, Bangkok (Tailandia), siendo el nico pas
de la regin en contar con pabelln propio en la feria.
L
a Argentina asumi la presidencia de Regulatel, Foro Latinoamericano de Entes
Reguladores de Telecomunicaciones.
E
 n el marco de la conclusin del ciclo de ocho aos de presidencia del CCP I CITEL
se desarrollaron dos importantes proyectos: Telesalud de las Amricas, con el objetivo
de generar una red de Telesalud en la regin. La Facultad de Ciencias Mdicas de la
Universidad Nacional de Rosario desarroll una estacin de telemedicina mvil que
puede utilizarse en diversas situaciones de emergencia como por ejemplo en situaciones
de catstrofes. El prototipo fue enviado a Hait.
A
 yuda al nio en lnea: la Universidad Tecnolgica Nacional de Buenos Aires se encarg
del desarrollo de la aplicacin para la plataforma BlackBerry que funciona como botn de
ayuda que conecta a los nios con la lnea local de ayuda, para que puedan utilizarla en
situaciones de emergencia o en caso de necesitar hablar con alguien.

Jefatura de Gabinete de Ministros

315

316

Entrega de decodificadores TDA en operativos interministeriales


En los operativos interministeriales en los que participan diferentes areas del Estado
Nacional (ANSES, PAMI, Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, PRONUREE,
etc.) la Secretara de Comunicaciones realiz la coordinacin entre el Correo Argentino,
la CNC y ARSAT para garantizar la distribucin de 45.000 conversores de TDA. Adems,
se capacit en lo que respecta a la instalacin de los equipos, tanto a beneficiarios como
referentes territoriales y municipales, para hacer una implementacin integral del programa
Mi Tv Digital.

Internet para establecimientos educativos


4
424 establecimientos educativos de gestin estatal en todo el territorio nacional
cuentan con este servicio.
E
 laboracin de proyecto para incluir 40.393 establecimientos educativos de niveles
Primario y Secundario, escuelas especiales, tcnicas e institutos de formacin docente
de gestin estatal a travs de llamados a licitacin.

Proyectos Centros Tecnolgicos Comunitarios, ATEDIS y CIVITAS


E
 ncuentro virtual para coordinadores de centros de acceso a las TIC con participacin de
coordinadores de Iberoamrica.
E
 l proyecto CIVITAS 2 este ao incorpor 23 nuevos sitios, actualmente cuenta con 177
sitios activos y sirve como punto de acceso al Gobierno Electrnico, brindando a los
municipios una plataforma de publicacin en Internet, un servicio de correo electrnico
y soporte tcnico permanente.
A
 TEDIS (Apoyo Tecnolgico a la Discapacidad): se brind asesoramiento e informacin
a funcionarios de provincias y municipios y universidades del pas sobre la Iniciativa por
una web Accesible.

Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC)


Asistencia al Gobierno Nacional en el desarrollo y concrecin de polticas pblicas en
materia de comunicaciones
C
 ontinuidad en la asistencia al Gobierno Nacional en la instrumentacin del Proyecto
Satelital-Industrial de Comunicaciones Argentino.
S
 e contina con la asistencia tcnica-reglamentaria a la Empresa Argentina de Soluciones
Satelitales Sociedad Annima (AR-SAT), para la tramitacin y anlisis de las actuaciones
administrativas relacionadas a las autorizaciones de uso de las posiciones orbitales de
81 y 72 de longitud oeste.
A
 sistencia tcnica a la Secretara de Comunicaciones para la redaccin y elaboracin
del Reglamento de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones y para la
redaccin y elaboracin del proyecto de Reglamento de los Usuarios de Servicios de
Comunicaciones Mviles.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Elaboracin del Manual de Procedimientos de Auditora y Verificacin Tcnica del


Reglamento de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones.
A
 vance en la implementacin junto con el Ministerio de Educacin y la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA), del programa Radios Escolares CAJ, alcanzando la instalacin de ms de 170 radios FM en escuelas secundarias rurales
y de pequeas comunidades de todo el pas. Se instalaron y pusieron en funcionamiento
ms de 10 radios FM en comunidades de pueblos originarios.
M
 ayor despliegue en la ejecucin del Plan Nacional de Instalacin de TV Digital Satelital
en Hogares de localidades y parajes rurales, localizados fuera de las reas de cobertura
de seal de la Televisin Digital Terrestre, en distintas provincias, alcanzando las 3300
instalaciones.
Instalacin de 160 Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) en todo el pas.

Control, fiscalizacin y verificacin los servicios de telecomunicaciones y postales


A
 dquisicin de nuevo equipamiento de ltima generacin para la medicin de calidad de
todos los operadores de comunicaciones mviles.
E
 jecucin de 575 inspecciones de diferentes prestadores inscriptos en el Registro
Nacional de Prestadores de Servicios Postales.
C
 omiso de 450 equipos de radiocomunicaciones y aplicacin de sanciones por servicios
de telecomunicaciones: 1150 multas y 3 apercibimientos, por un monto total de
$74.249.700. Finalizacin en el anlisis de 35 auditoras y otras 57 en dicho proceso.
R
 ealizacin de 3412 fiscalizaciones, 59 imputaciones de falta y 94 intimaciones, en el
marco del Programa Tentativo de Operativos del rea de Control Tcnica de Emisiones
y Control Radioelctrico.
Realizacin de 35.557 inspecciones a travs de delegaciones provinciales.
Inscripcin de 49 empresas (a noviembre de 2013) en el Subregistro de Prestadores de
Servicios de Mensajera creado por Resolucin CNC 604/2011.
D
 esarrollo de plataforma web para que cada prestador de servicios de comunicaciones
realice la carga en lnea de la informacin requerida por la CNC (datos tcnicos, de
trfico, informacin econmica e indicadores de calidad).


Informacin, proteccin y asesoramiento a los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones y postales sobre sus derechos y resolver sus reclamos sobre dichos
servicios.
I ncremento de los puestos de atencin en el call center y atencin de llamadas. Un total
de 151.145 fueron atendidas por los operadores.
R
 esolucin de reclamos presentados por usuarios de servicios de comunicaciones:
32.053 fueron cerrados con un 91% de resoluciones a favor de los usuarios.
R
 ealizacin de la Encuesta Nacional a Hogares sobre Calidad y Satisfaccin del usuario
de servicios de Telefona Mvil e Internet 2013.

Jefatura de Gabinete de Ministros

317

318

Administracin del Espectro Radioelctrico y autorizacin del uso e instalacin de los


medios y sistemas para telecomunicaciones
R
 ealizacin de 13.018 comprobaciones tcnicas por parte de los Centros de Comprobacin
Tcnica de Emisiones.
E
 greso de 1087 trmites de los Centros de Comprobacin Tcnica de Emisiones, de los
cuales 208 fueron interferencias en aeropuertos.
R
 elevamiento de 318 emisoras de FM que haban sido intimadas al cese de emisiones
por encontrarse afectando las bandas de los Servicios Mvil Aeronutico (SMA) y de
Radionavegacin Aeronutica (SRNA).
R
 ealizacin de 113 comprobaciones tcnicas sobre usuarios declarados caducos antes
del 31-12-2004, detectando actividad de 5 exusuarios.
M
 ediciones de radiaciones no ionizantes de oficio en diversas regiones del pas. Fueron
verificados un total de 29 sistemas irradiantes pertenecientes a prestadores de telefona
celular, sin registrarse valores que superen la Mxima Exposicin Permitida (MEP)
establecida en la Resolucin MOySP 202/1995.
O
 torgamiento de 2563 autorizaciones radioelctricas de los distintos servicios y
sistemas, 412 autorizaciones a estaciones del Servicio Mvil Martimo y Aeronutico.
Procesamiento de 7021 trmites sobre asignaciones de frecuencias.

Asistencia a la Secretara de Comunicaciones en el ejercicio de la representacin nacional


ante los organismos y entidades internacionales
E
 laboracin y negociacin de tratados, acuerdos o convenios internacionales y de
cooperacin tcnica y asistencia, relacionados con la administracin, gestin y control
del Espectro Radioelctrico y las rbitas satelitales.
A
 probacin de recomendaciones, promoviendo la confeccin o actualizacin de la
reglamentacin en materia de calidad de los servicios de telecomunicaciones.
A
 probacin de una recomendacin a travs de la cual se promueven acciones y
procedimientos de contingencia para asegurar las telecomunicaciones en situaciones
de emergencia o catstrofe.
E
 leccin de la Repblica Argentina para la Vicepresidencia de la Reunin Preparatoria de
la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones y en la Vicepresidencia
del Consejo de Administracin (CA) en el Congreso de Plenipotenciarios de la Unin
Postal Universal.
E
 n el Congreso de la Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal (UPAEP), la Argentina
fue reelecta como miembro del Comit de Gestin, durante el perodo 2014-2017.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)


Operatividad y uso de la informacin del satlite SAC-D
O
 peracin desde la Estacin Terrena Crdoba del satlite y recepcin perodica la
informacin programada.
P
 rincipales productos de aplicacin de los datos disponibles: salinidad superficial del
mar; concentracin de hielo marino; velocidad del viento sobre el ocano; vapor de agua
sobre el ocano.
R
 ealizacin del 8 Encuentro de Ciencia del SAC-D con participacin de 100 asistentes
de los EE.UU. y la Argentina.

Utilizacin de los datos del sistema SIASGE (Cosmo- SkyMed)


M
 onitoreo sistemtico de derrames de petrleo en el Estrecho de Magallanes mediante
el uso de imgenes Cosmo - SkyMed (en el marco del SIASGE, aproximadamente 12
imgenes mensuales).
A
 vances del anlisis del estado de la vegetacin para la prevencin de incendios, del
monitoreo de desertificacin y del inventario de glaciares.

Avance en el proyecto del satlite SAOCOM


D
 iseo detallado de ingeniera de los segmentos de vuelo y de terreno de la misin.
Definicin de los procedimientos de operacin del satlite.
F
 irma con el proveedor del lanzador (Space X) la aprobacin de la compatibilidad y el
programa de lanzamiento.
R
 ealizacin de la revisin crtica del diseo, con la participacin de expertos internacionales,
que autoriz el paso a la etapa de fabricacin.

Avance en el proyecto del satlite Sabia-Mar


P
 royecto en conjunto entre CONAE y la Agencia Espacial Brasilea (AEB). Finalizacin
del diseo conceptual y el anlisis de requerimientos y viabilidad de la misin.
I dentificacin de las tecnologas aplicables y definicin de los planes de implementacin,
gerenciamiento, ingeniera de sistemas, segmentos de vuelo y terrestre, ensayos y
lanzamiento.

Avance de la serie de satlites SARE


Diseo y desarrollo preliminar de la computadora de a bordo.
Desarrollo preliminar del simulador de red Sare (NetSim).

Avance en el desarrollo del programa ISCUL (Inyector Satelital Para Cargas tiles Livianas)
S
 egmento Vehculo experimental (VEx): construccin del vehculo VEx1-A y alistamiento
para su lanzamiento.

Jefatura de Gabinete de Ministros

319

320

S
 egmento de tierra: construccin de un rea de soporte de lanzamiento en Punta Indio,
para las pruebas de los VEx.
Inicio de la ingeniera bsica del Centro Espacial en Puerto Belgrano (CEPB) y de las
obras de infraestructura.
T
 ronador II Contratos/convenios con: a) YPF-Tecnologa por el desarrollo del propelente
RP-1; b) INVAP-GEMA para el desarrollo de los Bancos de Ensayo de motores y
plataforma de lanzamiento; c) Universidad Nacional de La Plata (GEMA) por el desarrollo
de los Bancos de Ensayos Dinmicos.

Desarrollo del Programa 2MP


P
 rograma educativo para que nios y jvenes conozcan la tecnologa satelital y tengan
acceso y utilicen la informacin derivada.
D
 ictado de 6 cursos de formacin docente y 7 seminarios de actualizacin en los cuales
participaron ms de 650 docentes.
E
 n las diferentes actividades desarrolladas en las escuelas participaron 8600 alumnos y
1200 docentes de 180 establecimientos educativos.
En cuanto a las actividades de difusin participaron ms de 3500 alumnos.

Generacin y uso de la informacin de origen satelital


R
 ecepcin en la Estacin Terrena Crdoba de la informacin de los satlites: SAC-D,
Cosmo-SkyMed en el marco del SIASGE, Landsat, TERRA, AQUA, NOAA, Feng Yun,
GOES, EROS y SPOT.
D
 esarrollo para el Proyecto SAOCOM de las siguientes aplicaciones: Mapa de humedad
superficial de suelo. Indicadores de riesgos y emergencias hidrolgicas. Datos de
soporte para la toma de decisiones en la agricultura. Datos de prediccin de riesgo de
fusariosis en trigo. Productos en interferometra SAR (InSAR), inteferometra diferencial
en interferometra polarimtrica. Avances en aplicaciones ocenicas (Sistema de
Deteccin de embarcaciones, derrames de petrleo).
M
 onitoreo Ro Uruguay (convenio Comisin Administradora del Ro Uruguay). Calidad
del agua del Ro Uruguay y el Embalse Salto Grande con imgenes Landsat 7 ETM+ y
SPOT 5 (aproximadamente 10 imgenes mensuales).
A
 vances en el desarrollo de aplicaciones con informacin de origen espacial de satlites
propios e internacionales recibidos en la Estacin Terrena Crdoba.

Formacin de recursos humanos especializados


Instituto Gulich: Maestra en Aplicaciones Espaciales de Alerta y Respuesta Temprana
a Emergencias (AEARTE), con duracin de 2 aos. En 2013, 6 egresados recibieron
diploma de magster, continan 13 alumnos el ciclo 2012-2013 e iniciaron 10 alumnos el
nuevo curso 2013.
C
 ursos para el desarrollo y uso de aplicaciones: teledeteccin, uso de imgenes satelitales
y sistema de informacin geogrfica para personal de organismos gubernamentales y
asociaciones empresarias.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Iniciativas internacionales
C
 onstitucin de CONAE como la Oficina de Apoyo Regional a la UN-Spider (Plataformas
de Naciones Unidas de Informacin Espacial para la Gestin de Desastres y la Respuesta
a Emergencia).
P
 uesta en marcha de la antena de la Agencia Espacial Europea, de seguimiento y apoyo
a misiones interplanetarias y la exploracin del espacio profundo, donde CONAE tiene
a su cargo la coordinacin en general con organismos del Estado Nacional y de la
Provincia de Mendoza, en particular para el uso de datos para investigacin cientfica en
radioastronoma y astrofsica.

Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. (CORASA)


Acompaamiento de las polticas de gobierno
4
 0.000 escuelas recibieron material referido a obras literarias, textos, elementos de
laboratorio, aulas mviles, coleccin literaria para aulas, ludotecas para educacin
especial dentro del marco de los operativos promovidos por el Ministerio de Educacin.
8
 50.000 netbooks distribuidas a escuelas de todo el pas en el marco del Programa
Conectar Igualdad.
1
43.000 decodificadores y 143.000 antenas entregados dentro del Programa de
Televisin Digital Abierta (TDA).
6
 30.000 pagos mensuales de la ANSES (jubilaciones, asignaciones familiares, planes
jefes de hogar y Asignacin Universal por Hijo), fueron efectuados en ms de 1300
localidades sin presencia bancaria.
M
 s de 200.000 crditos fueron otorgados a jubilados o pensionados dentro del
Programa Argenta.
Prestacin de servicios logsticos al RENAPER para DNI y pasaportes.
E
 n el programa Argentina Conectada, el correo brind servicios logsticos para transporte
de hardware de conectividad y de comunicaciones. Datos de gestin: 4100 millones de
ventas anuales (700% de incremento respecto a 2003).
560 millones de piezas postales facturadas en 2013 (81% ms que 2003).
3
 ,6 millones de kilmetros por mes fueron recorridos por una flota conformada por ms
de 1000 vehculos afectados en forma exclusiva.
2
 8.000 horas/hombre invertidas en capacitacin y desarrollo fueron llevadas a cabo con
el personal de Correo, involucrando 3140 colaboradores.
2 millones anuales fueron los giros monetarios emitidos.
8
 5 millones de notificaciones fueron distribuidas por parte de los entes recaudadores
(AFIP, ARBA).

Jefatura de Gabinete de Ministros

321

322

Prestacin del Servicio Bsico Universal (SBU)


Se contina prestando el Servicio Bsico Universal por medio de la red de distribucin y
de atencin al pblico ms amplia de todo el pas, conformada por 1605 oficinas postales
propias y 2358 unidades postales.

Participacin en las Elecciones Nacionales 2013


D
 esarrollo con personal y recursos propios de solucin informtica (SiDiTel) con la que
se proces el 88% de los certificados electorales (telegramas).
A
 mpliacin de la cantidad de centros de transferencia, que pasaron de 7 centros en 2011
con 39.531 partes electorales (telegramas) procesados digitalmente a 19 centros en
2013 con 79.538 partes electorales procesados. Estos avances permitieron obtener los
resultados 1.30 h antes que en las Elecciones Nacionales 2011.

Inversiones realizadas
O
 bras en el edificio Domingo French, donde se agregaron ms sectores de la empresa
para continuar transformndolo en la sede administrativa y comercial del correo.
Automatizacin de sucursales y actualizacin de hardware y software.
Adquisicin de equipamiento operativo. Compra de equipamiento informtico dentro del
proyecto de Recupero de Desastres del Centro de Cmputos.
Inversin en tecnologa para la optimizacin del proceso electoral.

Emisin de sellos postales


Se realizaron 22 emisiones postales y matasellos conmemorativos.
S
 e destacaron las emisiones Recuperacin de la Soberana del Correo Oficial, la
emisin conjunta con el Vaticano por el inicio del pontificado de su Santidad Francisco I,
la emisin conjunta con Abuelas de Plaza de Mayo y el Ministerio de Educacin y la serie
de sellos Dcada Ganada.

SECRETARA DE MINERA
Avance de los proyectos de inversin minera
En produccin, los siguientes proyectos:
Veladero (San Juan);
C
 asposo (San Juan): ampliacin del yacimiento para incremento de produccin de 1000
a 1700 tn/da del mineral tratado. Genera 650 fuentes locales de empleo;
Gualcamayo (San Juan);
Alumbrera (Catamarca);
P
 irquitas (Jujuy): incremento de capacidad productiva a 20 millones de libras en 2013,
con una inversin para el reequipamiento del proyecto de $240 millones;

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

San Jos (Santa Cruz);


L
 oma Negra: inversiones por $250 millones en actualizacin tecnolgica de su planta
cementera de Catamarca y en obras de ingeniera para la nueva planta en San Juan e
incremento en 5% la produccin de cemento;
H
 olcim: incremento en la produccin de cemento; incremento del 250% en produccin
de cal para satisfacer la dinmica impuesta por la obra pblica desarrollada por el
Gobierno Nacional y el impulso de emprendimientos sociales.
En exploracin y construccin, los siguientes proyectos:
Agua Rica, (Catamarca);
Chinchilla, (Jujuy): plomo, plata y zinc.
G
 eneracin de ocupacin plena para trabajadores y comerciantes de Abra Pampa y
Rinconada.
S
 alar de Olaroz, (Jujuy): construccin de la primera planta industrial de litio de Argentina.
Inversin inicial de $1300 millones y generacin de 650 puestos de trabajo. Prev
alcanzar una produccin de 17.500 tn de carbonato de litio y 20 mil toneladas de cloruro
de potasio.
Lama Pascua (San Juan);
V
 icua, (San Juan): desarrollado en el marco del Tratado Minero Binacional con Chile,
puestos de trabajo 250 de manera directa.
Pachn, (San Juan);
Salar Centenario y Salar de los Ratones, (Salta): sales de litio y potasio.
L
 indero, (Salta): inicio de la construccin con una inversin cercana a $1085 millones.
Produccin estimada en 109.000 onzas de oro equivalentes por ao.
D
 on Nicols, (Santa Cruz): generar 300 nuevos puestos de trabajo, y con la puesta
en operacin se prev generar 930 empleos directos e indirectos, para alcanzar una
produccin anual de 52.000 onzas de oro y 56.000 onzas de plata.
Cerro Negro, (Santa Cruz).


Participacin en muestras, exposiciones y seminarios orientados a la promocin de
oportunidades de inversin, acceso a nuevos mercados y al fortalecimiento de la industria
minera argentina:
PDAC 2013 (Canad);
XVII Expo Mining World (Rusia);
Arminera 2013; Marmomacc 2013 (Italia);
P
erumin 2013 Minera, oportunidad de inclusin social y desarrollo, (Per); China
Mining 2013: 6 Seminario Minera Argentina: Nuevas oportunidades de Inversin. Foro
Mundial de Ministros en China Mining 2013. III Seminario Nuevas Oportunidades en
la Minera Argentina, Tokio (Japn).

Jefatura de Gabinete de Ministros

323

324

Participacin en reuniones en materia de integracin econmica


E
 miratos rabes: profundizacin de la cooperacin en materia de petrleo, gas no
convencional, minera, energa nuclear y agricultura.
X
V Encuentro de la Comisin Administradora del Tratado sobre Integracin y
Complementacin Minera entre Argentina y Chile, Santiago de Chile, Chile.
Subgrupo de Trabajo (SGT) N 15 Minera del Mercosur.
Acuerdo Binacional con Chile para el control de la actividad volcnica.
Uruguay: detalle de la agenda Subgrupo de Trabajo N 15 Minera del Mercosur.
R
 epblica Popular China: encuentro bilateral con autoridades del Ministerio de Tierras y
Recursos Naturales.
P
 rofundizacin de los acuerdos vigentes comisiones mixtas: participacin en reuniones
preparatorias y en reuniones de las comisiones bilaterales mixtas llevadas a cabo con
Rusia, China, Sudfrica y Suiza.

Acciones para favorecer la integracin y la relacin con las comunidades


Diseo e implementacin del Primer Protocolo de Prcticas Sociales Mineras.
C
 ongreso Nacional de Trabajadores mineros en Jujuy: presentacin de la conferencia
Perspectivas de una Minera en Desarrollo, San Salvador de Jujuy.
C
 onformacin de la Asociacin Sindical del Personal Tcnico Profesional y Jerrquico de
la Actividad Minera Argentina (ASIJEMIN).
C
 olegio Argentino de Ingenieros de Minas CADIM: incorporacin de los ingenieros en
minas, nucleados en CADIM.
Centro Argentino de Ingenieros (CAI): apertura del 1 Pre Congreso de Minera
T
aller: Minera y su afectacin a la Construccin, en el marco de la Jornada de
infraestructura: La construccin contribuye a la calidad de vida (Tecnpolis).
T
 rabajo junto con la Asociacin de Industriales Metalrgicos de la Repblica Argentina
(ADIMRA).
X Congreso de la Asociacin de Geologa Econmica y XI Congreso de mineraloga, San Juan.
X
 IX Asamblea General de Asociacin de Servicios Geolgicos y Mineros de Iberoamrica
en la Argentina (ASGMI).
F
irma de convenios entre Servicios Geolgicos Mineros de Espaa y Repblica
Dominicana para la cooperacin y asistencia tcnica en geologa y minera.
E
 ncuentro Internacional Minera, Democracia y Sustentabilidad: organizado por el
Grupo de Dilogo Latinoamericano y el Grupo de Dilogo Argentino.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Acciones realizadas para favorecer la produccin


O
 rganizacin Federal de Estados Mineros (OFEMI): reunin del Comit Ejecutivo para
impulsar, en todos los emprendimientos, el desarrollo de productores locales y el
emprendedorismo regional.
R
eunin de Gobernadores de OFEMI: acta compromiso con el fin de evitar la
inmovilizacin de las reas con potencial minero y dinamizar las inversiones.
X
 I Seminario Internacional Argentina Oro y Plata, Buenos Aires. 2 Encuentro Nacional
de Catastros Mineros.
F
 irma de Convenio de Cooperacin entre la Cmara Argentina de Proveedores Mineros
(CASEMI) y el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM) para certificar
la calidad de insumos y servicios nacionales.
S
 ustitucin de importaciones mineras: se superaron los $760 millones en sustitucin de
importacin de insumos, bienes, repuestos y servicios mineros.
Cooperativa de Productores Caleros y Mineros de Los Berros, San Juan.
C
 onvenio con Fundacin de Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE) y la
Universidad Tecnolgica Nacional para implementar en la Argentina el Programa de
Eficiencia Energtica en Ladrilleras Artesanales Amrica Latina (EELA).

Acciones en materia medioambiental


A
 ctividades enmarcadas BID1865/OC-AR, Subprograma II Gestin Ambiental Minera.
Inauguracin de la primera Escuela Ladrillera de la Argentina, Provincia de Formosa.
Acuerdo para la ejecucin del proyecto Asistencia a productores de Ladrillos Artesanales
Chaqueos, Provincia de Chaco.

Produccin de Cartas Geolgicas


17 mapas geolgicos y temticos a distintas escalas.
Informe geolgico del Sistema Acufero Yrend-Toba-Tarijeo.
Mapa metalogentico de la Provincia del Neuqun.
Digitalizacin de 20 mapas geolgicos y temticos.
Edicin y publicacin de 10 contribuciones tcnicas y boletines.
Elaboracin de 5 informes geocientficos.
E
 dicin de 15 bases topogrficas a escala 1:250.000 y edicin final de la base cartogrfica
de la Repblica Argentina a escala 1:2.500.000

Jefatura de Gabinete de Ministros

325

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
Se sostuvo e increment el compromiso del Gobierno Nacional en la lucha contra la impunidad
en materia de crmenes de lesa humanidad, impulsando el proceso de juzgamiento de los
responsables del genocidio acontecido durante la ltima dictadura cvico-militar. Se concluyeron
a diciembre de 2013, 24 juicios orales en los que se conden a 142 personas. Por otra parte
se encuentran en curso 12 juicios, 10 orales y 2 escritos, mientras que ya se ha fijado fecha
para 11 ms.
El nmero total de condenados desde el retorno de la democracia es de 520, aunque cabe
aclarar que solo un porcentaje de estos tiene sentencia firme. El nmero de procesados por
crmenes de lesa humanidad lleg a 1069 en diciembre de 2013, de los cuales 525 tienen
una o ms causas elevadas a juicio, 421 cuentan con auto de procesamiento y 123 tienen
alguna causa con requerimiento de elevacin a juicio. Hasta diciembre, se contabilizaban
927 personas detenidas: 62,1% alojadas en unidades penitenciarias, 36,2% en detencin
domiciliaria, 1,1% en dependencias de las fuerzas de seguridad provinciales o nacionales
y 0,6% en hospitales.
El Estado Nacional es querellante en 155 causas por delitos de lesa humanidad en 20
jurisdicciones a lo largo del pas.
En este perodo se continu avanzando con la designacin de magistrados. Se designaron
11 jueces, 25 fiscales y 17 defensores. En vistas a profundizar la democratizacin de la
informacin jurdica y judicial y facilitar su acceso gratuito e igualitario se fortaleci el portal
Infojus (www.infojus.gov.ar), creado en 2011, nico sistema de informacin jurdica integral
y gratuita del mundo. En este sentido, el portal increment en un 45% sus contenidos y
recibi un aumento de sus visitas en un 113% respecto de 2012, totalizando 1.484.861
visitas. Asimismo se ampli el despliegue territorial con la creacin de 10 Centros de
Informacin Directa (CID), totalizando 28 CID en universidades y colegios profesionales de
todo el pas. La editorial tambin creci en publicaciones: alcanz los 311.000 ejemplares de
la revista Infojus desde la creacin del sello en 2012 y se editaron 17 libros con una tirada de
117.300 ejemplares. Adems, se puso en marcha la Agencia Nacional de Noticias Jurdicas,
Infojus Noticias, que recibe 3800 visitas diarias. En relacin con la Convocatoria Infojus
de Investigaciones Jurdicas para las facultades de derecho de las universidades pblicas

Jefatura de Gabinete de Ministros

328

nacionales, lanzada en 2012, a la que adhirieron 92% de las universidades, se presentaron


90 proyectos, de los que participaron 700 personas entre docentes y alumnos.
Se continu con la profundizacin de la poltica de Acceso a la Justicia, dirigida especialmente
a los sectores ms vulnerables de la sociedad, para garantizar el efectivo acceso a la justicia
de forma ms simple, gil y directa. Derecho que es entendido no solo como el acceso a los
tribunales, sino como una respuesta por parte del Estado destinada a eliminar las barreras que
restringen su ejercicio pleno. En 2013 se inauguraron 6 Centros de Acceso a la Justicia (CAJ),
alcanzando un total de 53 desde el inicio de este Programa y se encuentran en funcionamiento
108 CAJ itinerantes, que gestionan diversos trmites y servicios. Adems se trabaj para
consolidar el servicio de patrocinio jurdico gratuito, derivando un total de 7674 consultas a los
diferentes patrocinios que articulan los CAJ.
La mediacin propone un cambio de paradigma en el abordaje y resolucin de los conflictos
en distintos mbitos, lo que la convierte en una herramienta de cambio social, que ayuda a
descomprimir los tribunales y facilita el acceso a la justicia. En este sentido es de destacar el
trabajo realizado en el mbito de la mediacin penitenciaria, en el cual se continu lo iniciado
hace dos aos en los complejos de Marcos Paz y Ezeiza y se incorpor la Unidad Penitenciaria
de Devoto. Adems, se consolidaron las redes federales de Mediacin Comunitaria y Escolar.
Asimismo, y para mejorar y modernizar el sistema de mediacin prejudicial, se desarroll
el sistema informtico MEPRE destinado a la registracin de los trmites de mediacin
prejudicial y la intercomunicacin entre los diversos actores del sistema.
Contina el trabajo intenso en la lucha contra lo que consideramos la esclavitud del siglo
XXI: la trata de personas. Este delito es una problemtica compleja que no solo involucra
la explotacin sexual, sino tambin mltiples actividades delictivas asociadas con prcticas
esclavistas, como trabajos forzados, reduccin a la servidumbre, secuestro, distintas formas
de violencia y privacin de la libertad. Desde abril de 2008 cuando a instancias de la
Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner se sancion la Ley 26364 de Prevencin y Sancin
de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas se han rescatado 6067 vctimas del
delito de trata y se detuvieron a 1950 personas, como resultado de una lucha sistemtica
que libra el Estado Nacional contra el tercer delito en importancia a escala global. Entre
enero y diciembre de 2013 se rescataron 1746 personas damnificadas por el delito de trata
181 menores y 1565 mayores, de las cuales 884 eran vctimas de explotacin laboral y
856 de explotacin sexual 6 todava no han sido determinadas, siendo argentinas 683
vctimas y de nacionalidad extranjera 1063. La lucha contra el delito de trata implica tambin
dar una inmensa batalla cultural, en la que el acompaamiento de la sociedad es vital, para
poder avanzar a la siguiente fase, que contempla la penalizacin del cliente de la trata, con
el objetivo de atacar la demanda.
Asimismo, con el objeto de prevenir la trata de personas con fines de explotacin sexual y
eliminar paulatinamente los mensajes y expresiones discriminatorios hacia las mujeres que
dan sustento a la violencia de gnero, se cre en julio de 2011 la Oficina de Monitoreo de
Publicacin de Avisos de Oferta de Comercio Sexual. Como resultado del accionar de la Oficina
el 87% de los 109 medios grficos de circulacin nacional, provincial y local monitoreados
cumplen con la normativa vigente. Los medios que insisten en infringir la norma han sido
apercibidos y estn siendo severamente sancionados.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

329

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Por ltimo, con motivo de la sancin de la Ley 26842, la Jefatura de Gabinete de Ministros
convoc al Ministerio a integrar, junto con los ministerios de Seguridad, Desarrollo Social
y Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y
Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, con el fin de coordinar
polticas nacionales ms eficientes contra este aberrante delito.
El alojamiento digno es un derecho bsico primordial que permite el ejercicio pleno de los
derechos de las personas privadas de la libertad. Merced a la poltica implementada en materia
de infraestructura, condiciones de alojamiento y tratamiento, desde fines del 2007 ningn
establecimiento penitenciario del Servicio Penitenciario Federal est sobrepoblado, siendo
el nico caso de Latinoamrica. Hoy el sistema cuenta con 10.783 plazas de alojamiento
adecuado, para desarrollar los programas y actividades de tratamiento, encontrndose 9795
personas detenidas, de las cuales 5554 se encuentran procesadas y 4233 condenadas.
Se increment la participacin de la poblacin penal en los servicios de educacin formal,
informal, cultura y deportes, capacitacin laboral y en el trabajo en talleres. Cabe destacar que
el 72% de las personas privadas de libertad estudia en el sistema educativo formal y cerca
del 78% trabaja en tareas remuneradas y percibe como base el salario mnimo, vital y mvil.
En la bsqueda de una mejora continua de las condiciones de habitabilidad de las unidades
penitenciarias y de la calidad de vida de las personas all alojadas, se registr un avance del
48% en la construccin del Complejo Penitenciario Federal de Cuyo desde su inicio en agosto
de 2011. Este Centro se encuentra emplazado en un predio de 50 hectreas en la provincia de
Mendoza y contar con capacidad para alojar 536 internos.
En cuanto a la salud de las personas privadas de libertad, la cobertura alcanza al total de
la poblacin penal, gracias a los distintos programas y dispositivos implementados. As se
ha logrado mejorar los ndices de morbimortalidad y sanitarios en el mbito penitenciario,
poniendo nfasis en el fortalecimiento del acceso a la salud general, mediante el uso de
estrategias preventivas y a la salud mental.
Como avance sustantivo en materia de gnero, a tenor de lo que prescribe la Ley de Identidad
de Gnero 26743, se ha autorizado el alojamiento en establecimientos de mujeres a personas
privadas de libertad que hayan elegido desarrollar su persona conforme a su identidad
femenina, habiendo efectuado previamente la rectificacin registral del sexo y cambio de
nombre de pila.
Con el objeto de utilizar las nuevas tecnologas de la informacin existentes como un nuevo
medio de comunicacin entre las personas privadas de libertad y las autoridades judiciales, se
han implementado las salas de videoconferencias en distintos establecimientos penitenciarios
que permiten la realizacin de audiencias de diversa ndole, sin necesidad de proceder al
traslado fsico de los internos.
Con la conviccin de que el desarme es una poltica clave para reducir los ndices de violencia
en la sociedad y con la certeza de que la ausencia de armas de fuego en los hogares ayuda a
prevenir desenlaces trgicos en conflictos interpersonales contina a el Programa Nacional de
Entrega Voluntaria de Armas de Fuego, Plan Nacional de Desarme.

Jefatura de Gabinete de Ministros

330

El Programa tiene por objetivo fomentar la cultura de la paz y la no violencia. Para ello
promueve la entrega voluntaria y annima de armas de fuego y municiones a cambio de un
incentivo econmico. Gracias al xito del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas
de Fuego ya se retiraron de circulacin 149.747 armas y 1.175.896 de municiones. Adems,
en octubre se realiz la destruccin ms grande en la historia del pas con 46.659 armas
destruidas, provenientes no solo de este Programa sino de los poderes judiciales de Mendoza
y Buenos Aires, de Fabricaciones Militares, del Servicio Penitenciario, de la Polica Federal
y de la Provincia de Buenos Aires y las entregadas al RENAR por el artculo 70 de la Ley de
Armas. As, se alcanz el rcord un histrico de 257.946 armas de fuego destruidas en la
ltima dcada.
De esta manera, la Argentina no solo es uno de los lderes mundiales en el desarrollo de
programas nacionales de entrega de armas de fuego, sino que adems es el pas del mundo
que ms armas ha destruido a travs campaas de entrega voluntaria y eliminacin de armas
provenientes de procesos judiciales. Sumado a ello, el procedimiento de destruccin de armas
en la Argentina es nico en el mundo por su mtodo no contaminante y por lograr eliminar
el 100% del material. Debido a estas razones, fue distinguido por la ONU con la entrega del
premio Poltica del Futuro 2013, que reconoci al Plan como una poltica sostenible que
demuestra que el cambio positivo es posible cuando hay voluntad poltica.
Por otra parte, el Registro Nacional de Tierras Rurales ha concluido el relevamiento de la
extranjerizacin de la tierra con base en las declaraciones juradas presentadas por extranjeros,
informacin provincial catastral, dominial, direcciones de personas jurdicas y organismos
nacionales como la Direccin Nacional de Fronteras, Migraciones, Instituto Geogrfico
Nacional, entre otras instituciones. El relevamiento fue posible gracias a la articulacin entre
el Estado Nacional y las 23 provincias y con el desafo de unificar y cruzar la informacin de
diferentes fuentes se puso operativa la Ley 26737 de Tierras Rurales. En este sentido se
cumpli con la misin de proteger el dominio nacional sobre la propiedad, posesin o tenencia
de tierras rurales.
Con el propsito de actualizar e integrar la legislacin penal mediante el Decreto 678/2012 se
cre la Comisin para la Reforma, Actualizacin e Integracin del Cdigo Penal, a fin de elaborar
una propuesta que modifique y agrupe en un nico cuerpo legal todas las disposiciones en
esa materia. As, se consolid un proyecto de Reforma del Cdigo Penal de la Nacin en
un cuerpo normativo nico, ordenado, proporcionado, coherente y sistematizado, que ser
remitido durante el 2014 al Congreso de la Nacin.
Asimismo, se continuaron las tareas de actualizacin permanente de la base Digesto Jurdico
Argentino. El Digesto Jurdico Argentino, pendiente de sancin por parte del Poder Legislativo,
contiene el conjunto ordenado y sistematizado de normas nacionales generales vigentes al 31
de mayo de 2011 incluyendo con posterioridad a dicha fecha las leyes 26683 y 26684. Del
relevamiento efectuado sobre la legislacin nacional, se concluy que de un total de 31.124
normas, 3134 se encontraban vigentes.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

331

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

LOGROS DE LA GESTIN
Derechos Humanos
Consolidacin de polticas de Memoria, Verdad y Justicia.
Consolidacin del liderazgo mundial de la Argentina en materia de derechos humanos.

Representacin del Estado ante organismos internacionales en materia de derechos
humanos.

Preservacin, jerarquizacin y sistematizacin de la informacin referida a violaciones a los


Derechos Humanos.


Promocin de una cultura institucional y social en materia de derechos humanos,
econmicos, sociales, culturales y de incidencia colectiva.

Promocin y desarrollo de prcticas y polticas contra la violencia institucional


Asistencia, acompaamiento y contencin a las vctimas de violaciones de derechos
humanos.

Incidencia en el diseo e implementacin de polticas pblicas con perspectiva de derechos


humanos.

Promocin y desarrollo de prcticas y polticas contra la discriminacin y de acciones de


sensibilizacin y difusin sobre prevencin de prcticas discriminatorias.

Justicia
Designacin de magistrados.
Ampliacin de las polticas para el acceso gratuito a la informacin jurdica.
Puesta en marcha de la Convocatoria Infojus para Investigaciones Jurdicas.
Profundizacin de las polticas para el efectivo acceso a la justicia de los sectores vulnerables
y la consolidacin del patrocinio jurdico gratuito.

Promocin de acciones legislativas, difusin y capacitacin para la democratizacin de la


justicia.

Desarrollo de la investigacin criminal mediante el apoyo a la Red de Laboratorios Regionales


Forenses.

Promocin de la mediacin como herramienta para el cambio social e implementacin de


la Ley 26589.

Implementacin de las polticas para prevenir y erradicar el delito de trata mediante el


acompaamiento de las vctimas, el monitoreo de avisos de oferta sexual y acciones de
capacitacin, sensibilizacin y difusin.

Lucha contra la violencia social, familiar y sexual mediante la asistencia y acompaamiento


a sus vctimas y el desarrollo de acciones de capacitacin y sensibilizacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

332

Actualizacin contina del Digesto Jurdico Argentino.


Colaboracin para la elaboracin y sancin del Cdigo Penal de la Nacin, Cdigo Procesal
Penal de la Nacin y reforma, actualizacin y unificacin del Cdigo Civil y Comercial de
la Nacin.

Continuacin de las acciones tendientes a garantizar la investigacin y elevacin a juicio


de los hechos que constituyeron el encubrimiento del atentado a la sede de la Asociacin
Mutual Israelita Argentina (AMIA).

Estudios y encuestas para facilitar la toma de decisiones en materia de legislacin y justicia


penal.

Mejora de la proteccin de testigos e imputados en causas donde se investigan delitos de


lesa humanidad.

Aprehensin de prfugos por delitos de lesa humanidad en el marco de la Ley 26375.


Puesta en marcha de la Iniciativa de Identificacin de Combatientes Argentinos Fallecidos
en el Conflicto del Atlntico Sur Inhumados sin Identificacin.

Asuntos Penitenciarios
Avance sostenido en los procesos licitatorios y en la construccin de nuevos complejos
penitenciarios federales de ltima generacin.

Profundizacin de polticas penitenciarias y pospenitenciarias respetuosas de los derechos


humanos.

Mejoras en la gestin penitenciaria, capacitacin y condiciones laborales del personal


penitenciario.

Profundizacin de las polticas de gnero para el personal penitenciario.

Asuntos Registrales

Consolidacin de las mejoras de los servicios registrales brindados, logrando mayor
automatizacin, estandarizacin y calidad.

Despapelizacin de los registros a travs de la digitalizacin de documentacin.


Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y de seguridad de los registros.
Profundizacin de la poltica registral de carcter integral y federal.
Consolidacin de las polticas de desarme de la sociedad civil.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

333

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Lucha contra el lavado de activos y financiamiento del terrorismo


Profundizacin de las acciones de combate al delito de lavado de activos y financiamiento
del terrorismo.

Fortalecimiento Institucional
Mejora de las capacidades institucionales y de gestin del ministerio.
Fortalecimiento de la participacin e incidencia del ministerio en los rganos regionales e
internacionales.

Oficina Anticorrupcin
Fortalecimiento de la lucha contra la corrupcin.
Participacin en foros internacionales de lucha contra la corrupcin.

Procuracin del Tesoro de la Nacin


Fortalecimiento de la representacin y defensa del Estado Nacional en los juicios en todo
el pas.

Fortalecimiento de las acciones de la Procuracin del Tesoro.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Derechos Humanos
Juicios de lesa humanidad. Hasta diciembre, se concluyeron 24 juicios orales en los que
se conden a 142 personas. Por otra parte se encuentran en curso 12 juicios (10 orales y 2
escritos). El nmero total de condenados por delitos de lesa humanidad desde el retorno
de la democracia a diciembre de 2013 es de 520. La Secretara de Derechos Humanos
acta como querellante en los 12 juicios en curso y est presente en 155 causas por delitos
de lesa humanidad que se encuentran en distintos estados procesal.

Apertura y puesta en valor del Espacio Memoria y Derechos Humanos ex-Esma, con el
objetivo de preservar la memoria, promover y defender los derechos humanos. A partir
de un convenio entre la Secretara de Derechos Humanos, el Ministerio de Desarrollo
Social y la Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la UBA, se dio inicio a la
ejecucin de la puesta en valor y refuncionalizacin de 32 edificios emplazados en las
17 hectreas del Espacio Memoria y Derechos Humanos ex-Esma. Se increment un
100% el pblico que concurri a la ex-Esma respecto de aos anteriores. 29.000 personas
realizaron visitas guiadas al ex Casino de Oficiales, otras 20.000 se sumaron a travs de

Jefatura de Gabinete de Ministros

334

congresos, encuentros, muestras, jornadas, homenajes, etc., mediante la articulacin con


distintas reas y organismos del Estado como el Ministerio de Educacin, la Secretara de
Cultura, el Ministerio de Desarrollo Social, la Secretara de Deporte, el Instituto Nacional
de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA), la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (AFSCA), el Ministerio de Industria, entre otros, organizaciones sociales,
polticas y sindicales.

Reanudacin de las reuniones del Consejo Directivo de Comisin Nacional por el Derecho
a la Identidad (Conadi) que incorpor nuevos integrantes y deline un plan de promocin
de la CONADI hasta 2015.

Presentacin de diversas pruebas y escritos en la causa Papel Prensa, solicitando la


indagatoria de los denunciados como un acto procesal ineludible para el esclarecimiento
de la verdad, hecho que a pesar del tiempo transcurrido la Justicia no ha ordenado.

Dictamen ante la Cmara Nacional Electoral y solicitud de modificacin del Decreto 935/2010.
Con ello se logr que se asiente la condicin de elector ausente por desaparicin forzada
a quienes tienen ausencia por presuncin de fallecimiento y se mantenga esta condicin
an en los casos en que el Equipo Argentino de Antropologa Forense identific sus restos
como forma de preservacin de la memoria y la reparacin documental de la vctima.

Implementacin de nuevos modelos de gestin de trmites para resolver con celeridad los
reclamos pendientes de las vctimas en el marco de las leyes reparatorias.

Firma de un convenio con el Ministerio de Salud con el objetivo de que sea ese organismo
quien realice las juntas mdicas para mensurar el dao que se indemniza a travs de las
leyes reparatorias.

En noviembre se llev a cabo una presentacin ante el Comit de Desapariciones Forzadas
de Naciones Unidas en Ginebra. En esa oportunidad se explic el compromiso del Gobierno
Nacional con los derechos humanos, destacando que a partir del 2003 los tres poderes
del Estado removieron todos los obstculos jurdicos para identificar y sancionar a los
responsables de crmenes de lesa humanidad.

Realizacin de acuerdos de Solucin Amistosa en el marco de la Comisin Interamericana


de Derechos Humanos (CIDH) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) logrados
durante el ao. Caso N 12.663 (Adriana Gallo, Ana Mara Careaga y Silvia Maluf de Christin)
acuerdo sobre el cumplimiento de las recomendaciones formuladas por la CIDH en el informe
72/12 adoptado de conformidad por lo previsto por el artculo 50 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. Caso N 12.221 (Jorge Omar Gutirrez y flia.) gestiones a los fines
de delinear un eventual acuerdo y una agenda de trabajo que abarcar las recomendaciones
emitidas por la CIDH y las pretensiones reparatorias planteadas por los peticionarios. Caso
Kaplun: se mantuvieron reuniones durante el ao a los fines de alcanzar un acuerdo amistoso.
Por otra parte, se particip en la elaboracin de la respuesta del Estado y concurrencia a
la Audiencia por Libertad de expresin solicitada por siete periodistas ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA). Adems se obtuvo la sentencia del Caso Memoli (22 de agosto), en la cual la Corte
Interamericana de Derechos Humanos resolvi que el Estado argentino no es responsable
por la violacin del derecho a la libertad de expresin en el caso Mmoli vs Argentina. Por
otra parte, en relacin con las solicitudes de condicin de refugiado, se dictamin y realiz el
seguimiento de 421 expedientes de solicitud de refugiado.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

335

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

En cuanto a la preservacin de documentos, y para realizar las tareas de digitalizacin


de archivos, se encuentran trabajando diversos equipos con 8 scanners diferentes,
distribuidos de la siguiente manera: 2 en Comodoro Py (CABA), 1 en Crdoba, 4 en el
Archivo Nacional de la Memoria ex-Esma (CABA) y el restante en la sede de la Secretara
de Derechos Humanos. Asimismo se est trabajando en el scanneo de los legajos mdicos
del Hospital de Campo de Mayo. A su vez se implement el Laboratorio del Biodeterioro
para la deteccin y tratamiento de los archivos afectados por agentes patgenos.

Junto con la CGT y a la CTA y ms de 80 sindicatos que integran esas centrales, se realizaron
cursos, talleres, muestras y homenajes que abordaron distintas temticas relativas a los
derechos humanos, derechos laborales, gnero, trata de personas, migrantes, diversidad sexual,
sindicalismo, Memoria, Verdad y Justicia, entre otros. As se fortaleci a las reas de DD.HH. de
los sindicatos y, a travs de ellas, la implementacin de polticas de Derechos Humanos, labor
que permitir en el 2014 el lanzamiento de la Red Sindical de Derechos Humanos.
Se ampli la oferta de cursos virtuales a travs del CampusDH. Tambin se lanz la
Diplomatura en Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC).
El Centro Cultural Haroldo Conti sigui sosteniendo una variada gama de actividades, con
un alto nivel de gestin cultural, que lo ubica como un referente en la materia.
Se capacitaron a 2500 personas en el pas, en cursos y talleres, presenciales y virtuales,
de formacin en Derechos Humanos, fortaleciendo as el despliegue de la Secretara de
Derechos Humanos en todo el territorio nacional.

Respecto de la prevencin de la violencia institucional, se impuls la Ley 26827 que aprueba el


Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura y otros tratos o penas crueles o degradantes,
para que la Argentina cumpla con su compromiso internacional en la materia. En el Programa
Nacional de Lucha contra la Impunidad (PRONALCI), se avanz en la sistematizacin de datos
y en el diseo de una base que permite diagnosticar indicadores generadores de impunidad.
Digitalizacin de las actuaciones administrativas de PRONALCI. Durante el ao ingresaron
228 presentaciones y se encuentran en trmite alrededor de 700. Se particip en el proceso
de enmienda constitucional de la provincia de Misiones a los efectos de incorporar la figura
de querellante en concordancia con la legislacin nacional e internacional.

Se intervieno en temas vinculados a diversidad e identidad de gnero. Entre otras acciones
se present amicus curiae ante el Tribunal de Ejecucin Penal N 2 de Crdoba en el marco
de la Ley 26743 de Identidad de Gnero, consiguiendo el traslado a una unidad penitenciaria
para mujeres a una ciudadana con orientacin trans, quien adems fue la primera persona
detenida en el Servicio Penitenciario de Crdoba que pudo tramitar su DNI donde consta
su identidad femenina.

Se integr el rgano de revisin creado por la Ley 26657 de Salud Mental a nivel federal,
desarrollando estndares de supervisin y habilitacin de los servicios de salud. Se trabaj
en la evaluacin de 82 casos. Un nmero importante de estas evaluaciones se realizaron a
personas internadas en instituciones privadas, siendo la primera vez que el Estado Nacional
supervisa prcticas realizadas por instituciones privadas.

A su vez, se realizaron sesiones plenarias y 8 regionales del Consejo Federal de Derechos


Humanos para relevar la situacin actual en el pas en materia de polticas del rea, con
el objetivo de identificar alertas tempranas sobre cuestiones que pudiesen constituir
violaciones a los derechos humanos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

336

En cuanto al Registro Nacional de Informacin de Personas Menores Extraviadas, al 30


de noviembre de 2013 ingresaron al Registro 5000 casos de nios, nias y adolescentes
con bsqueda de paradero o hallados sin la familia. Adems ingresaron a la bsqueda 550
adultos, en su mayora adultos mayores o con padecimiento mental.

En el Centro de Asistencia a las Vctimas de Violencia de los Derechos Humanos Dr.
Fernando Ulloa se continu trabajando en la asistencia, acompaamiento y la contencin
de las vctimas del terrorismo de Estado y de las violaciones a los derechos humanos.

Publicacin Tenemos Argentina, un pas con derechos. Rene una seleccin de polticas
pblicas de la ltima dcada, con la informacin sobre sus alcances y objetivos, as como
la documentacin y los pasos que se deben seguir para acceder a las mismas. La primer
tirada de 15.000 ejemplares se distribuy en todo el pas a travs de organizaciones
polticas y sociales, sindicatos, bibliotecas populares y universidades nacionales, como
as tambin por medio del Consejo Federal de Derechos Humanos de la Secretara de
Derechos Humanos.


Respecto de la poltica antidiscriminacin, el INADI realiz ms de 300 jornadas de
sensibilizacin y difusin en relacin con 2012. Se redact y public la Gua Didctica:
Somos Iguales y Diferentes dirigida a jvenes. Se edit el libro: 10 aos de Polticas
Pblicas para la Inclusin y la Igualdad, que incluye la compilacin de ms de 90 leyes
y decretos cuya finalidad es el reconocimiento de derechos colectivos histricamente
vulnerados. Se realizaron capacitaciones, jornadas de sensibilizacin, encuentros y/o
seminarios sobre las temticas abordadas por el Instituto: educacin, salud, trabajo,
discapacidad, interculturalidad, gnero y diversidad sexual, entre otras, en articulacin
con las delegaciones provinciales del INADI, los ministerios, gobiernos locales y actores
de las organizaciones sociales provinciales y municipales en las distintas provincias del
pas. Respecto de la tramitacin de denuncias, se trabaj en la reduccin a una mnima
proporcin de las llamadas telefnicas y mensajes va web no respondidos dentro de las
72 horas. Se disminuy as el tiempo de tramitacin respecto del ao anterior y se pas
de 41,45% en 2012 a 43,83% en 2013 de consultas resueltas dentro de los 6 meses de
iniciadas. Se redujo del 18,34% al 15,94% las denuncias que demoran ms de dos aos
en resolverse.

Se brind capacitacin en Mediacin Comunitaria a ms 40 trabajadores/as del INADI (en


la sede central y delegaciones del interior del pas). La capacitacin estuvo a cargo de la
Direccin Nacional de Mediacin y Mtodos Participativos de Resolucin de Conflictos del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

En cuanto a la difusin de las polticas antidiscriminacin, se elabor la revista virtual


Cuadernos del INADI, que realiza un aporte al debate en torno a las temticas abordadas
por el Instituto. Asimismo se mejor el sitio web del Instituto que ofrece acceso universal
a los recursos del organismo en Internet. As el sitio es una herramienta de difusin y de
inclusin accesible para personas con discapacidad. Para el seguimiento de la presencia
del INADI en las redes sociales, se distribuy toda la informacin institucional a travs de
Facebook y Twitter. Se chequearon diariamente los trending topic vinculados con temas
de agenda del INADI y se realizaron informes quincenales acerca de las tendencias con
contenidos discriminatorios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

337

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Justicia
Durante el ao, se designaron 11 jueces, 25 fiscales y 17 defensores. Como resultado
de los 921 cargos que conforman el total de la Justicia Nacional y Federal, se encuentran
cubiertos 725 cargos, lo que representa una cobertura del 78,72%. Del restante 21,28%,
el 75,90% se encuentra en el mbito del Consejo de la Magistratura de la Nacin con
concurso en trmite o bien para su apertura.

Profundizacin de la poltica de acceso gratuito a la informacin jurdica y ampliacin de


la base de datos documental mediante el incremento en un 45% de los documentos de
jurisprudencia, doctrina y legislacin, respecto del ao anterior. Actualmente 850.000
documentos integran la base. Un total de 1.484.861 visitas al portal durante el 2013, lo
que significa un incremento del 113% respecto del ao anterior. Asimismo, se publicaron
6 revistas peridicas, 17 libros y 9 obras sobre diferentes temticas jurdicas, lo que suma
un total de 23 libros editados desde 2012. Durante el 2013 se distribuyeron alrededor de
270.000 ejemplares entre libros y revistas.

Puesta en marcha de la Convocatoria Infojus para Investigaciones Jurdicas: adhesin del


92% de las universidades convocadas. Presentacin de 90 proyectos, de los cuales 85
corresponden a la categora Universidad y 5 a la categora Redes Interuniversitarias.

Ampliacin de las polticas para el efectivo acceso a la informacin jurdica mediante el


despliegue territorial e incremento de los servicios de los centros de consulta: inauguracin
de 10 nuevos centros de consulta, sumando un total de 28 centros en el pas, que atendieron
a 22.000 personas aproximadamente.

Respecto del Acceso a la Justicia, en el marco de los convenios celebrados con la Asociacin
de Abogados de Buenos Aires y el Colegio de Abogados de Rosario, se instrument el
patrocinio jurdico gratuito en ambas jurisdicciones. Se firm un convenio con la Defensora
General de la Nacin para la implementacin de un esquema piloto de asistencia y Patrocinio
Jurdico Gratuito a vctimas de violencia de gnero.

Se inauguraron los Centros de Acceso a la Justicia (CAJ) de

Grfico 1

Mapa de Centro de
Acceso a la Justicia fijos

2
1

2
3

2
3

1
1
18

1
1

Dolores, Malvinas Argentinas, San Nicols, Chascoms, Baha


Blanca, Campo Gallo, Santiago del Estero y Tucumn. Asimismo
se han realizado 5 operativos itinerantes en distintos puntos de
la Provincia de Buenos Aires y 4 operativos interministeriales.
Desde el inicio del Programa se pusieron en funcionamiento 53
CAJ fijos y 108 itinerantes. Este ao se respondieron 277.462
consultas, lo que significa un aumento cercano al 103% respecto
del ao anterior.

16

(*) Incluye 2 oficinas multipuertas

Jefatura de Gabinete de Ministros

338

Grfico 2

Consultas atendidas en los CAJ en 2013

40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5000
0

Ao 2013
Consultas
CAJ

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul


Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago Sep Oct Nov Dic

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

16.022 16.393 20.892 23.622 21.877 20.919 23.324 23.432 35.350 35.833 21.699 18.099 277.462

Nota: datos actualizados al 31 de diciembre de 2013


Fuente: Direccin Nacional de Promocin y Fortalecimiento para el Acceso a la Justicia

Realizacin de ocho operativos con los consulados de Paraguay, Bolivia y Per para facilitar
el acceso a derechos de los consultantes extranjeros. Se realizaron un total de 995 trmites
distribuidos de la siguiente manera: con la Repblica del Paraguay 598, con el Estado
Plurinacional de Bolivia 347 y con la Repblica del Per 50.

Convenio con el Ministerio de Planificacin, Inversin Pblica y Servicios para la apertura


de Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) en ex centros clandestinos de detencin y
exterminio y en Centros de Acceso a la Justicia (CAJ). Los NAC son un espacio pblico
de aprendizaje y apropiacin de habilidades informticas, de participacin comunitaria e
inclusin social, un disparador de iniciativas y emprendimientos productivos, un mbito de
aprendizaje de oficios y de valoracin cultural del territorio del cual forman parte.

Respecto de la democratizacin de la justicia, el Ministerio particip en la elaboracin


de proyectos de ley vinculados con la democratizacin del Poder Judicial y concurri al
Congreso Nacional para efectuar la defensa ante las Comisiones correspondientes. En
tal sentido, se brind asesoramiento tcnico en la confeccin y reglamentacin de las
siguientes leyes:
L
 ey de Medidas Cautelares en las causas en las que es parte o interviene el Estado
Nacional.
Ley de creacin Cmaras de Casacin.
Ley para la modificacin del Consejo de la Magistratura de la Nacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

339

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

L
 ey sobre ingreso democrtico e igualitario de personal al Poder Judicial de la Nacin y
al Ministerio Pblico de la Nacin mediante concurso pblico.
Ley de publicacin ntegra de acordadas y resoluciones.
Ley de publicidad de Declaraciones Juradas.

Realizacin de los Encuentros Federales sobre democratizacin de la justicia, el primero


de ellos tuvo lugar en La Matanza, Provincia de Buenos Aires, bajo el lema La sociedad
le habla a la Justicia. Adems se realizaron encuentros en distintas provincias; Crdoba,
Formosa/Misiones, Mendoza, Neuqun/Ro Negro, Rosario, Salta/Jujuy, Santa Fe, Santiago
del Estero, San Juan/La Rioja y Tucumn.

En cuanto al fortalecimiento de las capacidades de investigacin en materia criminal, se


continu con el proyecto de la Red de Laboratorios Regionales Foreneses. A este efecto,
se dividi el pas en 7 regiones: NOA, NEA, Centro, Cuyo, Buenos Aires, Patagonia Norte y
Patagonia Sur. Cada regin cuenta con un laboratorio central y laboratorios satelitales que se
especializan en gentica forense, anatoma patolgica forense, toxicologa forense, qumica
y biologa forense o informtica forense. La red consta de 17 laboratorios en Crdoba,
Salta, Jujuy, Resistencia, Bariloche, Paran, Cipolletti, Mendoza, Viedma, Comodoro
Rivadavia, Ro Gallegos, Vicente Lpez, Junn, Lomas de Zamora, Neuqun, Mercedes y
Mar del Plata. Es una de las acciones ms importantes, integrales y federales que se han
desarrollado en la historia de la justicia argentina. Cada regin del pas dispondr ahora de
los recursos tecnolgicos y humanos necesarios para concretar una investigacin criminal
efectiva y expeditiva.

Fortalecimiento del Programa de Mediacin y Mtodos Alternativos de Resolucin de


Conflictos, procediendo a la reglamentacin para el funcionamiento de los Registros
Nacionales de: Mediacin; Entidades Formadoras; Profesionales Asistentes y Centros de
Mediacin.

Implementacin del sistema de gestin informtica MEPRE para el registro y seguimiento


de trmites. En el transcurso del ao, se desarroll el Sistema MEPRE para la registracin
de mediaciones e intercomunicacin con los mediadores. Se registraron en el sistema
1664 mediadores de los 2336, un 71% del total.

Realizacin de las primeras mediaciones prejudiciales en los Centros de Acceso a la Justicia


de la Villa 31, Campichuelo, Monserrat y Liniers.

Incorporacin de nuevas unidades penitenciarias al Programa de Mediacin Penitenciaria.


A la experiencia de Ezeiza y Marcos Paz, se incorpor al Programa, la Unidad Penitenciaria
de Devoto. En total se realizaron 891 mediaciones, de las cuales 681 fueron a personas
privadas de la libertad y 210 al personal del Servicio Penitenciario.

En el mbito del Mercosur se ha logrado la instalacin en su agenda de los Mtodos


Alternativos de Resolucin de Conflictos, la aprobacin del Memorando de Entendimiento
para la Cooperacin en Materia de Mediacin entre los ministerios de Justicia de Uruguay,
Argentina, Brasil, Venezuela, Ecuador y Chile.

Respecto de la Lucha contra la Trata de Personas, hasta diciembre de este ao se rescataron


1746 personas. Desde la sancin de la Ley 26364 (abril de 2008) se rescataron un total de
6067 vctimas de trata de personas, a quienes se les brind asistencia y acompaamiento.

Jefatura de Gabinete de Ministros

340

Grfico 3

Vctimas de la trata de personas rescatadas | Anual 2008-2013


2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0

2008
Vctimas rescatadas

2009

2010

2011

2012

2013

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

186

422

569

1576

1568

1746

6067

Nota: datos actualizados al 31 de diciembre de 2013


Fuente: Oficina de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata

Las Oficinas Regionales Resistencia (Chaco) y Santa Fe (Santa Fe) participaron en un total
de 59 allanamientos, 25 entrevistas a potenciales vctimas a requerimiento judicial, 47
acompaamientos en declaraciones testimoniales, 18 traslados de vctimas y recibieron
15 denuncias.

Realizacin de jornadas de capacitacin en todo el pas: 3934 personas capacitadas.


Publicacin del libro Trata de personas. Polticas de Estado para su prevencin y sancin
(Infojus, 2013).

Fortalecimiento de la comunicacin del Programa Nacional de Rescate y Acompaamiento


a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata con la creacin del portal web del
Programa Nacional de Rescate.

Monitoreo de 12.780 ejemplares de 109 medios grficos de circulacin nacional, provincial


y local, no hallndose avisos de comercio sexual en 8792 ejemplares de 87 medios grficos.
Verificacin de 102.000 publicaciones en presunta infraccin al Decreto 936/2011 en 3988
ejemplares de 22 medios grficos, que han motivado la realizacin de 33 actuaciones y la
imposicin de 12 sanciones. Desde su creacin en julio de 2011, la Oficina de Monitoreo ha
efectuado 113 actuaciones y dispuesto 34 sanciones, logrando que el 87% de los medios
grficos monitoreados cumpla con la normativa vigente.
Capacitacin y sensibilizacin de 3220 personas en el marco de 65 talleres dirigidos a la
poblacin destinataria de anuncios engaosos relacionados con el comercio sexual.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

341

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

En el marco del Programa Las Vctimas contra las Violencias, el equipo de la Brigada
Mvil de Atencin a Vctimas de Violencia Familiar atendi un total de 14.785 llamados
que ingresaron a la Lnea 137. Asimismo se realizaron 2215 intervenciones en domicilios,
comisaras, hospitales o va pblica, siendo asistidas, en dicha instancia 3207 vctimas de
violencia familiar, de las cuales 1976 eran nios, nias y/o adolescentes.
Grfico 4

Vctimas de violencia familiar atendidas en terreno por la Brigada Mvil en 2013

400
300
200
100
0

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Nios, nias y adolescentes


Adultos

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

Adultos

102

117

102

98

105

100

77

102

91

95

116

126

1231

Nias, nios
y adolescentes

172

183

155

147

148

171

131

162

155

166

195

191

1976

Totale

274

300

257

245

253

271

208

264

246

261

311

317

3207

Nota: datos actualizados al 31 de diciembre de 2013


Fuente: Programa Las Vctimas contra las Violencias

La Brigada Mvil de Atencin a Vctimas de Delitos contra la Integridad Sexual realiz
1062 colaboraciones a la fecha. Elabor datos estadsticos e informes para la Coordinacin
General, Juzgados, Defensoras, Fiscalas, Consejo de los Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes, Oficina de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnificadas por el
Delito de Trata. Desde enero hasta diciembre atendieron 1112 vctimas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

342

Grfico 5

Vctimas de violencia sexual atendidas en terreno por la Brigada Mvil en 2013

120
100
80
60
40
20
0

Ene

Vctimas asistidas

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

78

94

95

103

84

81

82

86

98

106

112

93

1112

Nota: datos actualizados al 31 de diciembre de 2013


Fuente: Programa Las Vctimas contra las Violencias

Capacitacin en la materia a 5461 oficiales y suboficiales de la Polica Federal Argentina, de


manera que los agentes capacitados ascienden a un total de 19.010 desde el 2009.

En lo atinente al Digesto Jurdico Argentino, se incorporaron a la base de datos un total


de 148 normas (126 leyes, 7 tratados y 15 Decretos Necesidad y Urgencia). A la fecha el
Digesto Jurdico Argentino posee un total de 3393 normas. La actualizacin en la base de
datos consisti en incorporar y analizar aquellas normas sancionadas con posterioridad al
31 de mayo de 2011. El universo normativo solo involucra leyes y DNU.

Asistencia tcnica y colaboracin para la elaboracin de los Cdigos Penal, Procesal Penal y
para la reforma, actualizacin y unificacin del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

Respecto de las acciones tendientes al esclarecimiento del atentado a la sede de la


AMIA, se mantuvo el ejercicio de la accin penal, en calidad de parte querellante, en las
actuaciones vinculadas al encubrimiento del atentado, sosteniendo contacto frecuente
con las otras querellas de la causa, as como con instituciones, familiares y vctimas que
no revisten calidad de partes en el proceso judicial. Se trabaj en coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto mediante el asesoramiento jurdico en materia
penal en el marco del Memorndum de Entendimiento con la Repblica Islmica de Irn
luego de su suscripcin, para la aprobacin legislativa del mismo y su implementacin.
Se particip activamente en el plenario de comisiones de la Cmara de Diputados y del
Senado para la aprobacin legislativa del Memorndum de Entendimiento suscripto con la
Repblica Islmica de Irn. Se explic a los legisladores la significancia del Memorando de
Entendimiento como una herramienta de cooperacin internacional tendiente a permitir el
eventual juzgamiento de los responsables y el avance concreto de la causa que investiga el
atentado y lleva ms de siete aos paralizada.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

343

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Para facilitar la toma de decisiones en materia de legislacin y justicia penal se realizaron


diversos estudios y encuestas:
E
 laboracin de una estadstica de homicidios dolosos en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires con resultados desagregados geogrficamente.
D
 iseo del Sistema Nacional de Estadsticas Judiciales (SNEJ) para su implementacin
en todo el pas. Se suscribieron convenios especficos con la Procuracin General
de Jujuy y el Superior Tribunal de La Rioja con el objeto de la implementacin de la
experiencia piloto del SNEJ.
P
 rofundizacin en la exploracin de la asociacin entre vulnerabilidad social, consumo de
sustancias psicoactivas y prcticas de delito callejero por parte de jvenes pertenecientes
al conurbano bonaerense. Realizacin de aproximadamente 1300 encuestas a personas
bajo tratamiento y 50 entrevistas a referentes institucionales.
R
 ealizacin del relevamiento de homicidios dolosos en forma conjunta con la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin en los Departamentos del Gran Buenos Aires.
E
 laboracin del informe final del relevamiento realizado en el mbito de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires sobre causas del ao 2009, incluyendo su comparacin con
estudios similares realizados sobre la temtica y mapas sobre algunos resultados.
C
 onfeccin y puesta en marcha del Sistema Integrado de Informacin Digital sobre
Criminalidad y de su Plataforma de consulta, con informacin de medios grficos,
historias orales, estadsticas y material bibliogrfico.
E
 laboracin de un estudio especfico sobre mujeres compatibles con violencia de
gnero, ao 2012. Determinacin de la cantidad y calidad de noticias sobre homicidios
de mujeres en razn de gnero publicadas durante 2010 en los diarios Crnica y
La Nacin. Determinacin de la cantidad de homicidios de mujeres femicidios
del perodo estudiado. Se avanz en la caracterizacin del delito de femicidio,
magnitud, indicadores sociales de vctimas-victimarios y representaciones sociales
asociadas, en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires durante el perodo
2010-2011.

Respecto de la proteccin de testigos, se procedi al desarrollo de operaciones junto


con estados provinciales en la relocalizacin de testigos y sus grupos familiares. Se
implementaron tareas conjuntas en lo referente a la proteccin, traslado y contencin
de los testigos en causas donde se investigan delitos de lesa humanidad. Se mejor el
desarrollo de los sistemas informticos internos de gestin de datos, a partir de los cuales
se perfeccionaron y actualizaron las bases de datos del Programa.

Se intervino en la resolucin de la captura de 17 represores prfugos por delitos de lesa


humanidad y se ampliaron los canales de difusin de los ofrecimientos de recompensa.

Puesta en marcha de la Iniciativa de Identificacin de Combatientes Argentinos Fallecidos


en el Conflicto del Atlntico Sur Inhumados sin Identificacin, mediante la obtencin del
consentimiento informado y la certificacin de muestras de sangre de los familiares directos.
Se trata de 123 combatientes que fueron enterrados en el cementerio de Darwin como NN
soldado argentino solo conocido por Dios. Ante la demanda de las familias, la Presidenta de
la Nacin impuls el trmite de identificacin. Gracias a ese trabajo, realizado con el aval de la
Cruz Roja, junto al Equipo Argentino de Antropologa Forense y con el apoyo de la Escribana

Jefatura de Gabinete de Ministros

344

General de la Nacin y los ministerios de Relaciones Exteriores y Culto y Desarrollo Social, ya


se obtuvieron ms de 102 muestras de sangre, correspondientes a 52 familias.

Asuntos Penitenciarios
Avances en la construccin de nuevos complejos penitenciaros de ltima generacin.
Construccin del Centro Federal Penitenciario de Cuyo emplazado en un predio de 50
hectreas con capacidad para alojar 536 internos. Inauguracin prevista para febrero
2015. (Avance de obra: 48%). El Complejo Federal Penitenciario de Mercedes que estar
emplazado en un predio de 203 hectreas con una capacidad de 1584 plazas, se encuentra
en proceso licitatorio, etapa de apertura de ofertas. Continuidad en la elaboracin del
proyecto de construccin Complejo Federal Penitenciario del Litoral, Coronda, Provincia de
Santa Fe, que se encuentra en etapa de aprobacin de pliegos y llamado a licitacin pblica.

Transferencia de tecnologa arquitectnica conforme a los lineamientos nacionales, a las


provincias de Santiago del Estero, La Rioja, Mendoza, San Juan, San Luis y Tierra del Fuego,
Antrtida e Islas del Atlntico Sur en el desarrollo de proyectos constructivos penitenciarios.

Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en las unidades penitenciarias federales.


Fortalecimiento de la seguridad a travs de la incorporacin de equipos y dispositivos de
seguridad electrnica de ltima tecnologa, que permiten obtener una alerta temprana de
los eventos que pueden vulnerar la seguridad y, as, mejorar la eficiencia de las tareas
de control y supervisin. Entre otros, se incorporaron nuevos sistemas de inspeccin y
registro, sistemas body scan, sistemas CCTV, sistemas de control de acceso biomtrico,
sistema de rastreo satelital y monitoreo de los 44 nuevos mviles, implementacin de
cmaras de videovigilancia en mviles de traslados de internos y la creacin de un Centro
Tecnolgico actualizado de monitoreo para el seguimiento online de la totalidad de la flota.

Implementacin de 9 salas de videoconferencia en complejos y unidades, para la agilizacin


de juicios y comparendos entre personas privadas de su libertad e instancias judiciales.


Desde fines del 2007, ningn establecimiento penitenciario federal se encuentra
sobrepoblado. Hoy el sistema cuenta con 10.783 plazas de alojamiento adecuado para
desarrollar los programas y actividades de tratamiento, encontrndose a la fecha 9795
personas detenidas (procesadas: 5554, condenadas: 4233), de las cuales el 72% estudia
en el sistema educativo formal y cerca del 78% trabaja en tareas remuneradas, percibiendo
como base el salario mnimo, vital y mvil. Relevamiento integral y estudio de todas las
Unidades Federales del pas, realizando observaciones pertinentes a las nuevas normas del
COMJIB (Conferencia de los Ministros de Justicia de los pases Iberoamericanos).

En materia sanitaria se viene implementando un programa a travs del cual se alcanza
con acciones de salud a todas las personas privadas de la libertad alojadas en el Servicio
Penitenciario Federal.

Reduccin de la tasa de mortalidad general en un 23% en relacin con la registrada en el


2012 (57 fallecimientos en 2012 y 44 a diciembre de 2013).

Adopcin e implementacin del Plan Estratgico de Salud Integral del Servicio Penitenciario
Federal, por Resolucin conjunta 10/2013 y 77/2013 de los ministerios de Justicia y Derechos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

345

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Humanos y Salud de la Nacin, con el objetivo de consolidar un sistema integral de atencin


de las enfermedades y el cuidado de la salud de las personas privadas de libertad.

Implementacin del Sistema Integral de Administracin de Insumos Mdicos en el Servicio


Penitenciario Federal, para monitoreo, trazabilidad y control de los insumos mdicos.

Desarrollo del sistema informtico para controles de salud con el proyecto FESP del
Ministerio de Salud.

Puesta en marcha y habilitacin de 5 consultorios mdicos descentralizados en Pabellones 1, 2,


3, 5 y 6 del Complejo Penitenciario Federal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (ex-Devoto).

Elaboracin, publicacin y distribucin del Manual de Atencin y Cuidado de la Salud de


Personas Privadas de su Libertad.

Asistencia a travs de los programas de salud mental a 13.788 personas privadas de


libertad. En la actualidad los Centros de Rehabilitacin para Drogodependientes tienen 125
personas alojadas; del Programa de Asistencia Grupal para Adictos participan 708 personas
privadas de la libertad; del Programa para internos condenados por delitos de agresin
sexual participan 270 personas, lo que representa un 79,35% del total de condenados por
ese tipo de delitos.

Inauguracin de consultorios odontolgicos completos en las cuatro Unidades Residenciales


(U.R.) del Complejo Penitenciario Federal II (Marcos Paz).

Implementacin y puesta en marcha del Proyecto de Acondicionamiento Fsico, Deporte y


Recreacin 2013. El 45% de la poblacin privada de libertad (4420 personas) participa de
actividades deportivas.

Implementacin de un plan estratgico integral en materia de saneamiento ambiental del


Servicio Penitenciario Federal: seguridad laboral y no contaminacin del ambiente en la
cuenca Matanza Riachuelo.

Creacin y fortalecimiento de redes vinculares que permitan mejorar las condiciones de


alojamiento y enriquecer la vida de las mujeres privadas de libertad que se encuentran
embarazadas, mujeres alojadas con sus hijas/os y de las nias y nios. Abordaje y promocin
del desarrollo infantil de manera integral, acciones para sensibilizar a las madres sobre los
derechos del nio, aporte de herramientas concretas destinadas a mejorar y fortalecer el
vnculo madre-hijo/a.

Acompaamiento y capacitacin en temas de desarrollo infantil al personal penitenciario


que desempea funciones en unidades donde se alojan mujeres embarazadas, mujeres
alojadas con sus hijas/os y de las nias y nios.

Implementacin de la Ley de Identidad de Gnero 26743, posibilitando el alojamiento en


establecimientos de mujeres a personas privadas de la libertad que hayan elegido desarrollar
su persona conforme a su identidad de sexo femenino, habiendo efectuado previamente
la rectificacin registral del sexo y cambio de nombre de pila segn lo establecido en la
normativa citada.

Atencin de 2984 consultas en la Casa de la Direccin de Readaptacin Social y Centro de


Acceso a la Justicia ubicada en el barrio de Constitucin. Atencin de 785 consultas en los
establecimientos penitenciarios federales. Atencin de 253 casos en Centros de Acceso
a la Justicia.

Jefatura de Gabinete de Ministros

346

La creacin del Dispositivo de Intervencin en Crceles se ejecuta en forma simultnea


en la rbita del SPF y en el domicilio de la familia o con el grupo vinculante de los internos
prximos a obtener su libertad. Las personas que no ingresan sern derivadas al Dispositivo
de Atencin Inmediata y Seguimiento, el que se ha ampliado a cuatro provincias: La Pampa,
Ro Negro, Neuqun y Chaco (6 unidades federales).

En consonancia con la poltica nacional de promocin y proteccin de derechos humanos,


se cre el Programa de Inclusin Social del Liberado y su Familia, con el fin de generar las
herramientas necesarias para lograr la plena reinsercin social de los internos.

En el marco de la apertura de una nueva Delegacin de la Direccin Nacional en sede de la


Fundacin Mercedes Sosa y ex Museo Penitenciario, ha comenzado a funcionar un espacio,
denominado CEPA, destinado a la poblacin de liberados, liberadas y sus familiares, con
el objetivo de que esta poblacin incorpore herramientas y aptitudes para la conformacin
de un proyecto laboral y productivo que favorezca su efectiva inclusin social. A tal fin, han
comenzado a funcionar talleres de herrera y gastronoma. Tambin se realizaron talleres
de capacitacin y formacin profesional, impartidos por el INTI y, prximamente, har lo
propio UOCRA, CEGERA (Confederacin General Empresarial de la Repblica Argentina).
All funcionar una Direccin encargada de extender certificaciones a los exinternos, que
darn cuenta de los saberes adquiridos intramuros y a su posterior egreso.

Implementacin de una poltica en materia de personal, a fin de atender debidamente


sus derechos y necesidades, mejorando su capacitacin y las condiciones laborales. En
ese marco, se ha creado el Programa de Bienestar del Servicio Penitenciario Federal,
destinado a promover, articular y coordinar con los gabinetes de bienestar, las actividades
destinadas al bienestar general, laboral y a la asistencia social del personal en actividad
o en retiro, pensionados y de su grupo familiar. Se ha trabajado en pos de desarrollar
la formacin y la capacitacin permanente del personal penitenciario, a travs del
establecimiento de vnculos entre los institutos de formacin del Servicio Penitenciario
Federal con universidades y otros organismos nacionales e internacionales. Por ejemplo:
los cadetes de la Escuela Penitenciaria de la Nacin cursan la Licenciatura en Tratamiento
Penitenciario, dictada por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora.

Implementacin de un programa de proteccin de la integridad psicofsica de los agentes


penitenciarios, del estres laboral y de la violencia familiar asociada, a los fines que los
agentes penitenciarios tengan cobertura de una ART y se encuentren capacitados en
la forma correcta los elementos de proteccin personal; y que pongan en prctica los
conocimientos adquiridos en materia de estres laboral y violencia familiar asociada;
contando las unidades con las condiciones adecuadas en materia de seguridad laboral.

Realizacin de actividades de difusin de la Oficina de Gnero en establecimientos penitenciarios


y cursos de perfeccionamiento de la Academia Superior de Estudios Penitenciarios.

Asuntos Registrales
En el Registro de la Propiedad Automotor se implement el Sistema nico de Registracin
Automotor (SURA) en la totalidad de los registros seccionales con competencia en AUTO,
MOTO y MAVI. En vistas a la mejora del proceso de estudio de las jurisdicciones registrales
se implement un sistema de georeferenciacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

347

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

En el Registro Nacional de Armas se puso en funcionamiento la solicitud electrnica de


credenciales de legtimo usuario. En el mes de julio se lanz el mdulo CLU, software que
permite la solicitud electrnica de la Credencial de Legtimo Usuario, por el cual se realizan
todos los pedidos de obtencin y/o renovacin de dicha credencial.

En el Registro Nacional de Tierras Rurales se concluy el relevamiento de extranjerizacin


de la tierra y se puso operativa la Ley 26737 del Rgimen de Proteccin al Dominio Nacional
sobre la Propiedad, Posesin o Tenencia de las Tierras Rurales. A su vez se implement
el Sistema de Trmites y Solicitudes online para tramitar los certificados de habilitacin
necesarios para la adquisicin de tierras rurales por parte de extranjeros desde cualquier
punto del pas o del exterior. Por otra parte, se firm un convenio de colaboracin con la
Direccin Nacional de Migraciones, para el suministro y manejo de la informacin que
resulte apta para determinar los supuestos contemplados como excepcin al rgimen de
la Ley 26737 y la nacionalidad de los titulares dominiales de tierras rurales. Asimismo, se
suscribi un convenio marco de cooperacin tcnica y financiera entre el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos y el Consejo Federal del Notariado Argentino, cuya finalidad
es mejorar el funcionamiento, modernizar los mtodos operativos y colaborar con la puesta
en marcha del Registro.

En el Registro Nacional de Reincidencia se suscribi un convenio de cooperacin entre el


Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Correo Oficial de la Repblica Argentina
S.A. para la instalacin de Unidades de Expedicin y Recepcin (UER) destinadas a la
tramitacin de emisin de Certificados de Antecedentes Penales. Asimismo se suscribi el
convenio de cooperacin entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Consejo
Federal de la Poltica Criminal para la instalacin de UER de informes de antecedentes
penales dentro de los ministerios pblicos fiscales de todo el pas. Tambin se puso en
funcionamiento el sistema Livescan en todas las delegaciones de UER que realizan el
Certificado de Antecedentes Penales, para la toma de impresiones digitales. Para agilizar
y securizar los trmites, se estableci un sistema de integracin entre los servidores del
Registro Nacional de Reincidencia y del Registro Nacional de las Personas, con el fin de
posibilitar la verificacin de la identidad de los particulares que gestionen el Certificado
de Antecedentes Penales, comparando las impresiones dactilares aportadas con las que
figuren en la base del RENAPER.

En la Direccin Nacional de Proteccin de Datos Personales se continu con las tareas de
concientizacin acerca de la importancia de la proteccin de datos personales en el entorno
de las nuevas tecnologas. Se consolid el Programa Con vos en la WEB, posicionado como
referente en materia de seguridad informtica en el stand en Segurinfo 2013. Se realizaron
notas con Telam, radios, C5N e Infojus y videos en conjunto con Educ.ar. Asimismo se
realizaron 70 talleres y 2 charlas, recorriendo 31 ciudades de 11 provincias; se abrieron
cuentas en nuevas redes sociales para difundir la temtica: Facebook, Twitter, YouTube,
Taringa!, Flickr y slideshare.

En la Inspeccin General de Justicia se continu con la profundizacin de la funcin


fiscalizadora a travs del proyecto de Intimaciones y Sanciones. Se recibieron 67.610
declaraciones juradas, de las cuales se analizaron 62.174. Fueron intimadas 8094 sociedades
y sancionadas 568.Por otra parte, se elabor e implement el Certificado de Vigencia y
Pleno Cumplimiento (CEVIP) con el objeto de contar con un instrumento que permita
certificar el cumplimiento de las obligaciones de la sociedad comercial o de la entidad civil.

Jefatura de Gabinete de Ministros

348

En el Registro Nacional de Bienes Secuestrados y Decomisados se desarroll un sistema


de carga de toda la informacin recibida por los juzgados de la Justicia Federal Nacional
en lo Criminal y Correccional Federal con asiento en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
y de todos los juzgados de la Justicia Nacional en lo Penal Econmico; para identificacin,
registracin, valuacin y localizacin de los bienes secuestrados, decomisados o afectados
a una medida cautelar en el marco de un proceso penal.


Respecto de la despapelizacin se implementaron en el Registro de la Propiedad
Automotor cuatro islas de digitalizacin, alcanzando un promedio de 2.000.000 de
imgenes mensuales. A la fecha se encuentran digitalizados 11.157.310 documentos.
Asimismo se digitalizaron los expedientes de alta consulta en la Inspeccin General
de Justicia (Inscripcin de Sociedades Comerciales y Entidades Civiles, Declaraciones
Juradas, protocolos y balances sobre el histrico) a fin de agilizar los procesos internos del
organismo, minimizar los recursos intervinientes y garantizar resguardo. En este mismo
sentido, el Registro Nacional de Reincidencia est desarrollando un sistema que permite la
precarga por parte del solicitante de los datos, con el fin de optimizar el inicio del trmite
de las solicitudes del Certificado de Antecedentes Penales. Este sistema cuenta, a su vez,
con servicios de pago electrnicos mediante red Banelco y Pago Mis Cuentas.

Respecto del fortalecimiento de las capacidades tcnicas, se procedi a la creacin del


nuevo Digesto Tcnico Registral del Registro de la Propiedad Automotor, al que se puede
acceder desde el link http:/www.cor.to/digesto. Normativa relevada: 9518 disposiciones
particulares; 420 disposiciones generales; 100 circulares; 33 normas de nivel superior;
siendo en total 10.071 las normas relevadas.
D
 esarrollo e implementacin de una plataforma de anlisis y seguimiento de trmites
ingresados a la Inspeccin General de Justicia (Workflow - Sistema de Expediente
Digital). La plataforma se lanz junto con los trmites de Constitucin de Sociedades
Comerciales, que representan un 24% del total de los trmites ingresados, y se continu
con el proceso de los cambios de sede que representan otro 5%.
C
 umplimiento de los objetivos de la Quinta Carta Compromiso con el Ciudadano del
Registro de la Propiedad Inmueble.

Respecto de la poltica registral de carcter integral y federal, se puso en marcha el Registro


Nacional de Sociedades de la Inspeccin General de Justicia para centralizar los datos de
las inscripciones, bajas y modificaciones de personas jurdicas, que sern enviados por los
organismos registrales de las provincias de Chaco, Chubut, Entre Ros, Jujuy, La Pampa, La
Rioja, Mendoza, Ro Negro, Salta, San Juan, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas
del Atlntico Sur, Neuqun y Tucumn y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Firmaron
convenio de adhesin Chaco, Mendoza, La Rioja y Ro Negro. Respecto de los avances
en la Red Federal del Registro de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos, se adhirieron
2 nuevas jurisdicciones; se encuentren adheridas a la ley 19 provincias, de las cuales 17
firmaron convenio y estn incorporadas a la Red Federal. En cuanto al Registro Nacional de
Empresas y Trabajadores de Control de Admisin y Permanencia (RENCAP) actualmente se
encuentran adheridas 7 jurisdicciones de las cuales 4 ya estn reglamentadas.

En el marco de la poltica de desarme civil, en el ao, se destruyeron ms de 61.000 armas


provenientes del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego, del Poder
Judicial de la Provincia de Mendoza y de Buenos Aires, de Fabricaciones Militares, del
Servicio Penitenciario, de la Polica Federal y de la Provincia de Buenos Aires y entregadas

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

349

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

al RENAR por el artculo 70 de la Ley de Armas 20429. Las armas destruidas por el Estado
Nacional suman 257.946 en la ltima dcada. Asimismo, el Programa Nacional de Entrega
Voluntaria de Armas de Fuego, vigente desde 2007, sac de circulacin 149.147 armas y
1.175.896 municiones. A lo largo del ao se recolectaron 10.363 armas, se recorrieron 11
provincias y se implementaron 67 puestos mviles de recepcin de armas. Esto significa
un aumento significativo del despliegue territorial del Programa, ya que en 2012 se haban
recorrido 4 provincias con 13 puestos mviles.

Lucha contra el lavado de activos y financiamiento del terrorismo


Durante el ao se iniciaron 58 inspecciones, 16 tuvieron como objeto entidades financieras,
11 a escribanos pblicos, 8 empresas aseguradoras, 7 a agentes/sociedades de bolsa y 16
a otros sujetos obligados. En 51 (44,7%) de los 114 sumarios iniciados desde el 2009,
se detectaron irregularidades en las operaciones reportadas, mientras que en 36 casos
(31,6%) el sumario se inici por una supervisin realizada por la Unidad de Informacin
Financiera (UIF). En los 27 casos restantes (23,7%) el sumario se inici a partir de una
irregularidad encontrada por un organismo regulador. Del total de sumarios iniciados, 94
(82%) se encuentran actualmente en proceso, mientras los restantes 20 ya han finalizado,
8 de ellos derivaron en una sancin que ya se encuentra firme, 8 tienen sancin que fue
apelada, 1 en una sancin no firme y los 3 restantes concluyeron con el sobreseimiento
de la entidad sumariada. En los 17 sumarios que concluyeron en sancin se aplicaron
multas por un valor total de $221.751.285, habindose ya concretado pagos por un total de
$250.000. Tres fueron dictadas durante el ao en curso.

Durante el perodo 2012 a septiembre de 2013 la UIF dict un total de 193 resoluciones
disponiendo la elevacin o archivo de sus actuaciones preliminares. En este sentido, el 50%
de las actuaciones realizadas durante el perodo concluy con el archivo de la investigacin,
mientras que en el 39% de los casos se concret la elevacin al Ministerio Pblico Fiscal.
Las 43 elevaciones al Ministerio Pblico Fiscal o al Poder Judicial realizadas durante el
transcurso del ao involucran un total de 81 Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS),
1 Reporte de Financiacin del Terrorismo (RFT), y 6 Informes de Otras Fuentes (IOF). En
dos casos se trat de complementos a expedientes UIF ya existentes.
La UIF se present en 4 nuevas causas como querellante mientras fue aceptada en 7
nuevas causas, sumando un total de 28 causas en las cuales el organismo se encuentra
actuando como querellante. Del total de las 36 presentaciones realizadas por la UIF para
ser tomada como parte querellante, fue aceptada por la Justicia en 28, encontrndose las 8
restantes pendientes de resolucin definitiva. Se dictaron 7 resoluciones de congelamiento
administrativo emitidas por la UIF, afectando a 7 personas jurdicas y 16 personas fsicas.

En materia de capacitacin, la UIF ha organizado y colaborado con otros organismos en


11 instancias de formacin, capacitando a 1151 personas. Asimismo, la UIF particip en
13 instancias de capacitacin presenciales y virtuales, a partir de las cules se brind
formacin a 41 funcionarios del organismo.

Participacin en reuniones plenarias y de grupos de trabajo del GAFI (Grupo de Accin


Financiera Internacional) en febrero, junio y octubre: el Pleno XXIV en Pars, Francia; el
Pleno XXIV en Oslo, Noruega; y el Pleno XXV en Pars, Francia. Por otra parte, a los efectos

Jefatura de Gabinete de Ministros

350

de abordar las observaciones sealadas en materia de prevencin y lucha contra el lavado


de activos y financiacin del terrorismo en el informe de evaluacin de la Argentina y de
manifestar los avances realizados por nuestro pas, se realizaron reuniones con integrantes
de la Secretara de FATF/GAFI, el Grupo de Revisin Regional de las Amricas (ARRG),
representantes de GAFISUD (Grupo de Accin Financiera de Sudamrica) y miembros de
distintas delegaciones. En ese sentido, la delegacin argentina particip en una reunin
face to face del ARRG realizada en Miami, Estados Unidos, en el mes de abril. Asimismo,
se particip en tres teleconferencias con miembros del ARRG y otras delegaciones.

De enero a septiembre de 2013 se protocolizaron o4 nuevos Memorandos de Entendimiento


(MOUs) entre la UIF y Sudfrica, Bolivia, Serbia y los Estados Unidos. Asimismo, se
iniciaron gestiones para la firma de MOUs con Bangladesh, Costa Rica y Angola.

La UIF particip en el anlisis y elaboracin de 62 documentos internacionales, 25 de los


cuales se realizaron en el marco de la participacin del pas en el GAFI, 19 del Grupo
Egmont, 5 del GAFISUD, 10 de la Organizacin de los Estados Americanos (LAVEX/CICTE)
y 4 de otros organismos, como la Organizacin de las Naciones Unidas y el Banco Mundial.
La UIF colabor en la elaboracin de documentos aprobados por el GAFI como Best Practices
Paper: The Use of the FATF Recommendations to Combat Corruption, Typologies Report:
Money Laundering and Terrorist Financing through Trade in Diamonds, FATF Guidance:
Politically Exposed Persons (Recommendations 12 and 22), Guidance for a Risk-Based
Approach to Prepaid Cards, Mobile Payments and Internet-Based Payment Services, Money
Laundering and Terrorist Financing Vulnerabilities of Legal Professionals, entre otros.
En cuanto al Grupo Egmont, la CNRN particip en el anlisis y discusin de sus documentos
principales como la Carta, Declaracin de Propsitos, Principios de Intercambio de
Informacin, Buenas Prcticas, Asociacin con Aliados y Observadores, Plan Estratgico
y Censo Bienal, entre otros. Con respecto a colaboraciones en materia de formacin y
entrenamiento, la CNRN expuso en el marco del Curso avanzado en la lucha contra el
trfico ilcito de drogas y delitos conexos organizado por la SEDRONAR en 6 seminarios,
cursos y programas de capacitacin, en las ciudades de Buenos Aires, La Plata, San Juan,
Resistencia, Paran y San Salvador de Jujuy.

Fortalecimiento Institucional
Diseo e implementacin de un plan de comunicacin institucional con el objeto de
internalizar los desafos y objetivos del Plan Estratgico en todo el personal del Ministerio.

Participacin en la confeccin de Planes Estratgicos de Justicia de Mercosur y de Unasur,


partiendo del modelo del Plan Estratgico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
de la Repblica Argentina.

Transferencia de experiencias en planificacin estratgica a la Repblica de Afganistn.


Transferencia de buenas prcticas en la Reunin Binacional de Gabinetes ArgentinoParaguaya a la Direccin General de Planificacin del Ministerio de Justicia y Trabajo de la
Repblica de Paraguay.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

351

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Elaboracin y aprobacin del Plan de Accin 2013-2017 por el Consejo Suramericano en


materia de Seguridad Ciudadana, Justicia y Coordinacin de Acciones contra la Delincuencia
Organizada Trasnacional (DOT).

Institucionalizacin de procesos que unifican componentes del plan operativo anual con el
presupuesto asignado. Construccin de la Planificacin Operativa Anual y la Planificacin
Presupuestaria Anual. El Sistema de Programacin y Gestin por Metas y Resultados organiza
el sistema de proyectos y programas segn los ejes, desafos estratgicos y objetivos
especficos del Plan Estratgico Institucional. Se realiz el seguimiento de 241 proyectos.
Para el Plan Operativo 2014 las reas identificaron aproximadamente 350 proyectos.


El Observatorio de Informacin Relevante (OIR) estableci, para las distintas reas
productoras de datos estadsticos del organismo, mecanismos de produccin y
actualizacin de informacin estandarizada e integrada, generando un informe con dos
reportes mensuales, un reporte semestral y un reporte anual. En el marco del Plan de
Modernizacin Tecnolgica del Ministerio, el rea de informtica implement diversas
iniciativas: adopcin y profundizacin en el uso de metodologas giles para la gestin de
proyectos y actualizacin de la arquitectura tecnolgica para el desarrollo de proyectos.

En el rea de presupuesto se aline la formulacin del Presupuesto para el Ejercicio 2014 de
los Servicios Administrativos Financieros (SAFs), centralizados dependientes de la Jurisdiccin
dentro de los lineamientos contemplados en el Plan Estratgico del Ministerio 2012-2015.

Respecto del reordenamiento de los espacios fsicos del Ministerio se procedi a la


desafectacin de un tercio de los inmuebles alquilados en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, 16 sobre un total de 49 y a la desafectacin del 8% de los inmuebles alquilados en
el interior del pas. Se llam a licitacin, adjudicacin y ejecucin para la refuncionalizacin
de 6954 m2 del edificio N 7 de TANDANOR, a los efectos de relocalizar a 750 trabajadores
que desarrollan sus actividades en edificios alquilados.

Para centralizar los archivos del organismo, se realiz el proyecto que permitir la creacin
de un Archivo nico Concentrador (AUCE) en la Localidad de Ezeiza. El nuevo predio contar
con 15.000 m2 distribuidos en tres niveles. El objetivo es relocalizar archivos, cumpliendo
con dos de los propsitos, desafectar alquileres, en este caso 15 inmuebles y priorizar la
mejora del servicio de atencin al pblico.

Relocalizacin de dependencias que estn funcionando en inmuebles propios y alquilados


en el predio del Espacio de la Memoria mediante el reciclado de dos edificios con un total
de 8800 m2, destinando los espacios a la Secretara de Derechos Humanos.

Fortalecimiento de la presencia institucional en rganos regionales e internacionales,


mediante la participacin en la XL Reunin de Ministros de Justicia del Mercosur en
las que se firmaron, entre otros documentos: la Declaracin de Montevideo sobre la
Democratizacin de la Justicia y sobre las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos,
el Memorando de Entendimiento para la Cooperacin, Capacitacin y Transferencia de
Buenas Prcticas en materia de Mediacin, la Declaracin sobre Prohibicin de la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de la Isla Margarita
que contiene dos aspectos centrales: el Fortalecimiento de las Garantas de los Derechos
de las personas con Discapacidad en el marco de los Procesos Judiciales y/o administrativos
y las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

352

Participacin en la Primer Reunin de Ministros del Consejo Sudamericano de Seguridad


Ciudadana, Justicia y Coordinacin de Acciones contra las DOT, en el marco de Unasur
en las que se firmaron entre otros documentos: el Plan de Accin 2013-2017, la estructura
organizativa del Consejo y la creacin de la Red Sudamericana de Seguridad Ciudadana,
Justicia y Coordinacin de Acciones contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

Participacin en la Conferencia Plenaria de Ministros de Justicia de Iberoamrica (COMJIB)


en la que se suscribieron, entre otros documentos: Convenio Iberoamericano sobre Equipos
Conjuntos de Investigacin, Recomendaciones relativas a las Normas Mnimas y Comunes
para la Sancin Penal de la Corrupcin en el Comercio Internacional, Recomendaciones
relativas a las Normas Mnimas y Comunes para la Sancin Penal de la Corrupcin de
Funcionarios Pblicos, el Programa Modelo de Gnero en contexto de privacin de libertad
para Iberoamrica y la Gua de Desarrollo de Infraestructura Penitenciaria.

Organizacin de seminarios y jornadas internacionales con temticas de inters para el


Ministerio. Entre otros: Encuentro Regional para Fortalecer la Cooperacin en Materia
de Acciones contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, Seminario
Internacional de presentacin de buenas experiencias y de programacin de actividades
concretas a nivel regional y nacional en el marco del Proyecto para la Reinsercin
sociolaboral de Personas en Conflicto con la Ley de la Comisin Europea para Latinoamrica
del Programa EUROsociAL II.

Participacin en numerosos seminarios, jornadas y diversos foros internacionales.

Oficina Anticorrupcin
Habilitacin de canales abiertos de denuncia: personalmente o telefnicamente, por correo
postal, correo electrnico o va pgina web del organismo (cuyo sistema se ha modernizado
para que sea ms accesible y seguro); pudiendo incluso solicitar la reserva de identidad
o formular la denuncia de manera annima a fin de resguardar sus datos personales e
intimidad. A dichos efectos, se encuentra en funcionamiento una lnea telefnica gratuita
(0800)444-4462. Se dispusieron 7 remisiones a organismos pblicos (accin administrativa)
y 21 derivaciones a la Justicia en lo Criminal y Correccional Federal (accin penal).
Unificacin de los sistemas de presentacin de declaraciones juradas con las declaraciones
que se presentan ante el organismo de recaudacin impositiva (AFIP). Levantamiento del
secreto fiscal respecto a los sujetos obligados (artculo 4 de la Ley 26857; artculo 4 del
anexo I del Decreto 895/2013 y artculo 2 de la RG AFIP 3511/2013).

Actuacin como Autoridad de Aplicacin de la Ley de tica en el Ejercicio de la Funcin


Pblica, a travs del anlisis de casos de eventuales conflictos de intereses de funcionarios
pblicos u otros incumplimientos a dicho rgimen legal.

Participacin activa en todos los foros internacionales de lucha contra la corrupcin (ONU,
OEA, G20, OCDE, CELAC, Asociacin Internacional de Autoridades Anticorrupcin, entre
otros.) y promocin del cumplimiento de las convenciones internacionales de lucha contra
la corrupcin ratificadas por el Estado Nacional.
Promocin de una adecuacin normativa en el mbito nacional para alcanzar los estndares
fijados por las convenciones internacionales de lucha contra la corrupcin ratificadas por el

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

353

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Estado Nacional (Convencin Interamericana contra la Corrupcin Ley 24759; Convencin


de las Naciones Unidas contra la Corrupcin Ley 26097; Convencin sobre la Lucha contra el
Cohecho de Funcionarios Pblicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Ley 25319).
Activa participacin de la Repblica Argentina, a travs de la Oficina Anticorrupcin, en
el Grupo de Trabajo Anticorrupcin del G20.Participacin activa de la Repblica Argentina
en el Mecanismo de Examen de la Aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Corrupcin.
Participacin activa de la Repblica Argentina, a travs de la Oficina Anticorrupcin, en el
Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra
la Corrupcin de la OEA.

Procuracin del Tesoro de la Nacin


Patrocinio a la Jefatura de Gabinete de Ministros en las causas GRUPO CLARN S.A.
y Otros s/Medidas Cautelares (Expte. 8836/09) y GRUPO CLARIN S.A. y Otros c/
PODER EJECUTIVO NACIONAL y Otros s/ACCIN MERAMENTE DECLARATIVA (Expte.
119/2010), causa en la que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se pronunci con
fecha 29 de octubre de 2013 a favor de la constitucionalidad de los artculos 41, 45, 48 y
161 de la Ley 26522 (Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual), normas que fueran
cuestionadas por el grupo empresario demandante. Ese pronunciamiento viabiliza la plena
aplicacin de la Ley 26522 y con ella la de una poltica pblica fundamental orientada a la
promocin, desconcentracin y fomento de la competencia con fines de abaratamiento,
democratizacin y universalizacin del aprovechamiento de las nuevas tecnologas de
la informacin y la comunicacin; la promocin de la diversidad de las expresiones y la
pluralidad de la informacin; la universalidad en el acceso y la participacin y la igualdad
de oportunidades de todos los habitantes de la Nacin para acceder a los beneficios de la
prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual.

Puesta en marcha de seminarios destinados a la profundizacin y actualizacin de distintos


aspectos de la Abogaca Pblica y el derecho administrativo. Integracin de las actividades
de capacitacin, mediante la organizacin de tres mdulos vinculados a las reas de
asesoramiento, judiciales y disciplinario.

Realizacin de la Diplomatura en Abogaca del Estado en las provincias de Tierra del Fuego,
Antrtida e Islas del Atlntico Sur y Mendoza.

Aprobacin de la Maestra en Derechos Humanos, Sociedad y Estado dictada en conjunto


con la Universidad Nacional de Tres Febrero por la CONEAU y presentacin ante esa
institucin para su acreditacin de la Maestra en Abogaca del Estado.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Seguridad
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La creacin del Ministerio de Seguridad es uno de los tantos aciertos de la Presidenta Cristina
Fernndez de Kirchner, ya que abri paso a un proceso de reafirmacin de la conduccin
poltica que involucra a las Fuerzas Policiales y de Seguridad, y establece una serie de
fundamentos orientados a combatir el delito complejo y organizado, el respeto a la promocin
de derechos humanos, la participacin comunitaria como recurso de gestin y control de la
profesionalizacin de los recursos humanos y la modernizacin tecnolgica.
En el tercer ao de su creacin, esta cartera ministerial continu profundizando su gestin de
acuerdo a los ejes estratgicos definidos en el Modelo Argentino de Seguridad Democrtica,
en el cual se disearon un conjunto de acciones programticas que apuntan a garantizar una
poltica pblica integral en materia de seguridad.
En el plano operacional, se continu trabajando de manera articulada entre las diferentes
Fuerzas de Seguridad con el fin de dar respuesta rpida y eficaz en la toma de decisiones que
competen al mbito de la seguridad.
Asimismo, se les dio continuidad a los operativos Centinela, destinado a brindar una mayor
seguridad en el conurbano bonaerense; Escudo Norte y Cinturn Sur, para garantizar, por
un lado, la seguridad, el espacio terrestre, fluvial y areo del norte argentino y, por el otro,
asegurar el patrullaje en el sur de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Tambin se trazaron objetivos conjuntos con el Bloque Regional e Internacional, donde
se suscribieron acuerdos de cooperacin entre los Estados parte del Mercosur y Estados
asociados con la Organizacin Internacional de Polica Criminal (INTERPOL). Con la Repblica
Oriental del Uruguay se realiz la suscripcin de un Memorndum de Entendimiento con el fin
de promover y fortalecer la cooperacin y asistencia tcnica recproca en materia de seguridad
ciudadana y accionar contra la delincuencia organizada trasnacional. Con la Repblica de Costa
Rica, tambin se firmaron acuerdos entre Prefectura Naval Argentina y el Servicio Nacional de
Guardacostas de ese pas.
La participacin ciudadana es otro eje accin que se continu fortaleciendo a fin de canalizar
inquietudes y dar respuesta a los requerimientos sobre las problemticas locales de los

Jefatura de Gabinete de Ministros

356

vecinos que residen de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En este sentido, se realizaron
Jornadas de Participacin Ciudadana con el objetivo de difundir medidas para la prevencin
del delito y la violencia.
En el plano formativo, se actualizaron los programas de estudio de las Fuerzas Policiales y de
Seguridad, y se incluyeron nuevos contenidos relacionados con las problemticas sociales,
la violencia y el uso de la fuerza de acuerdo con los principios internacionales en materia de
derechos humanos.
Se profundizaron los mecanismos de articulacin con los distintos fueros de los poderes
judiciales provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a fin de brindar las
respuestas necesarias a requerimientos judiciales, as como tambin proporcionarles las
herramientas y recursos tecnolgicos que posee esta cartera ministerial a miembros del
Poder Ejecutivo Provincial.
Por ltimo, en el mes de diciembre, con el Decreto 2140/2013 del Poder Ejecutivo Nacional,
se oficializ el aumento salarial a las Fuerzas Policiales y de Seguridad con el propsito
de reconocer y mantener una adecuada jerarquizacin en relacin con la capacidad,
responsabilidad y dedicacin que requiere el correcto ejercicio de la funcin policial y de las
fuerzas de seguridad federales.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE SEGURIDAD
Fortalecimiento de la fluidez del intercambio de informacin entre los componentes del
sistema.

Tramitacin, en su totalidad, de los expedientes que se inician con motivo de denuncias del
personal de las Fuerzas.

Fortalecimiento de la articulacin con provincias y municipios para facilitar el acceso a la


vivienda al personal de las Fuerzas de Seguridad.

Trabajo junto con la Polica Federal Argentina (PFA) en la profesionalizacin del personal.
Participacin tanto a nivel bilateral como multilateral en materia de cooperacin regional e
internacional de la seguridad.

Capacitacin de 861 personas, con la participacin de agentes policiales y asesores de


gobierno vinculados a estadstica criminal y capacitacin a centros de monitoreo, orientacin
y lectura de mapa del delito focalizado.

Actividades con Registro nico de Casos de Violencia Contra la Mujer.


Diseo de dispositivos para la prevencin de incidentes en los partidos de ftbol.
Diseo de Protocolos de Actuacin durante la ocurrencia de una emergencia o catstrofe
dentro de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y conurbano bonaerense.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

357

Ministerio de Seguridad

Modernizacin del Sistema Logstico de la Seguridad y adquisicin de indumentaria para


las Fuerzas Policiales y de Seguridad.

Elaboracin del Plan Integral de Mejoramiento de Comisaras.


Intervencin en la distribucin de los recursos presupuestarios asignados.
Elaboracin de los estudios de proyecto para la incorporacin de equipamiento e innovacin
tecnolgica para las Fuerzas Policiales y de Seguridad.

Recepcin de las necesidades por parte de las Fuerzas Policiales y de Seguridad, estudio de
mercado, control del prepliego y seguimiento de rdenes de compra de las adquisiciones.

Gestiones ante diversos mbitos gubernamentales, tanto nacionales e internacionales,


competentes en investigaciones del delito complejo, a fin de satisfacer requerimientos
especficos y generales.

Implementacin de un sistema de registro informtico de la documentacin recibida


referente a la criminalidad organizada.

Refuerzo y afianzamiento de las relaciones internacionales con organismos destinados a


combatir el problema mundial que genera el narcotrfico, como as tambin delitos conexos.

Confeccin del Mapa de Sustraccin de Automotores sobre la existencia de territorios con


alta tasa de delitos y/o hallazgos de vehculos desarmados y/o incendiados en la va pblica.

Realizacin de talleres de prevencin de los distintos tipos de violencia.

SECRETARA DE COORDINACIN, PLANEAMIENTO Y FORMACIN


Adecuacin de los institutos universitarios al marco normativo y poltico del sistema
universitario nacional.

Cambio en los planes de estudio de las escuelas de formacin.


Desarrollo profesional de docentes civiles y policiales de la PFA.
Capacitacin y especializacin a los miembros de las fuerzas federales.
Implementacin de un sistema de guardia permanente ante la produccin de un hecho con
armas de fuego.

SECRETARA DE COOPERACIN CON LOS PODERES JUDICIALES,


MINISTERIOS PBLICOS Y LEGISLATURAS
Certificacin de la Norma en Calidad IRAM-ISO 9001:2008 de la Lnea 0800-555-5065
debido a la gestin, recepcin, anlisis y derivacin de las denuncias y consultas que
reciben a diario.

Gestin ordenada de los requerimientos judiciales por la aplicacin de la Resolucin MS


562/2011 acerca de las consignas, custodias y traslados.

Jefatura de Gabinete de Ministros

358

Mejora de las capacidades de las Fuerzas Policiales y de Seguridad en su rol de auxiliar de


la Justicia.

Funcionamiento de la Unidad de traslado de usuarios de drogas con orden judicial de


evaluacin y diagnstico.

Facilitacin en el seguimiento de causas judiciales de inters del Ministerio de Seguridad a


travs del Sistema Integrado de Investigaciones Judiciales sobre Droga (SISDRO).

Eficiencia en la utilidad del sistema SISTRATA y registro de denuncias.


Realizacin de cursos de actualizacin sobre investigacin criminal.
Implementacin de la Gua de actuacin para las Fuerzas Policiales y de Seguridad federales
para la investigacin de femicidios en el lugar del hallazgo.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE SEGURIDAD
Se mejor la fluidez del intercambio de informacin entre los componentes del sistema,
logrando que el titular del rea tenga la mayor inmediatez posible en la toma de decisiones
que competen al mbito de seguridad, como as tambin la facilitacin de la informacin de
manera que el secretario tenga los elementos de juicio necesarios para dirigir el despliegue
y esfuerzos operativos de las Fuerzas de Seguridad y Policiales.

Todos los expedientes que se iniciaron con motivo de denuncias del personal de las
Fuerzas fueron tramitados; en el caso de la Polica de Seguridad Aeroportuaria (PSA) en
interaccin con la Direccin de Control Policial. Tambin se llev adelante el estudio y
elaboracin de informes en torno a aquellas investigaciones producidas por la Coordinacin
de Transparencia a partir de la recepcin de denuncias al 0800 del Ministerio de Seguridad
contra miembros de la institucin por la presunta comisin de hechos irregulares y/o delitos.

Se dio inicio del proceso para la identificacin de terrenos (propiedad de las Fuerzas) para
ponerlos a disposicin para la construccin de soluciones habitacionales juntamente con la
articulacin con provincias y municipios, de manera que se facilite el acceso a la vivienda
al personal de las Fuerzas de Seguridad. Para la contribucin del bienestar social de las
fuerzas, en materia de salud mental se est desarrollando un protocolo de aplicacin
obligatorio orientado a la contencin del personal de las Fuerzas de Seguridad involucrado
en enfrentamientos armados.

En coordinacin con la Subsecretara de Participacin Ciudadana, se trabaj junto con la


PFA en la profesionalizacin del personal que ingres en los escalafones de agente furriel y
auxiliar para la seguridad y defensa con vistas a elevar la calidad de la atencin al pblico en
las comisaras. Con la misma perspectiva, se estn diseando indicadores e instrumentos
tcnicos que aporten transparencia y faciliten los procesos de evaluacin de desempeo,
ascensos y asignacin de destinos, en particular del personal de conduccin de las 53
comisaras de la PFA en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.


Implementacin de los acuerdos interinstitucionales de las Fuerzas Policiales y de
Seguridad con sus contrapartes extranjeras. Desarrollo del Plan Anual de Comisiones al

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

359

Ministerio de Seguridad

Exterior (PACE) acorde a las demandas operativas, tecnolgicas y cientficas de las Fuerzas
Policiales y de Seguridad, con el mismo objetivo de profundizar lazos de cooperacin a
travs de intercambios acadmicos y de buenas prcticas. A nivel multilateral, se realiz la
suscripcin del Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Parte del Mercosur y Estados
Asociados con la Organizacin Internacional de Polica Criminal (INTERPOL), participacin
activa de la XXII y XXXIV Reunin de Ministros del Interior y Seguridad del Mercosur y
coordinacin de la Comisin Tcnica y los Grupos de Trabajo Especializado.

El Sistema Nacional de Informacin Criminal-Sistema de Alerta Temprana (SNIC-SAT)


capacitact a 861 personas, entre ellos, agentes policiales y asesores de gobierno
vinculados a estadstica criminal en las provincias de Ro Negro, Chubut, Tucumn, Jujuy,
Neuqun, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, La Rioja, Misiones, San Juan,
Catamarca y Corrientes. Dentro del SAT se desarroll el mdulo de homicidios dolosos
(consumados y tentativas) y suicidios para la carga por parte de las Fuerzas federales.

En el marco del Convenio de Cooperacin entre el Ministerio de Seguridad y el Instituto


Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), se adhiri un acta complementaria con el fin
de compartir registros que puedan reflejar informacin probablemente vinculada con casos
de violencia contra las mujeres y que podran ser insumos para conformar el Registro nico
de Caos de violencia contra la mujer (RUC).

Respecto a la prevencin de incidentes en los partidos de ftbol, se desarroll el Sistema


de Registro Digital para la clasificacin y archivo de imgenes, procesamiento de datos y
elaboracin de informes multimedia. Se realiz el control del ejercicio del derecho de admisin
y se iniciaron 18 expedientes administrativos. Participacin en 35 requerimientos del Poder
Judicial y otros organismos. Se realiz el control flmico en los espectculos deportivos y se
cre un sistema de mensajes preventivos en espectculos futbolsticos. De esta manera, se
fiscalizaron el 97,20% de los partidos de ftbol de la estimacin anual, se realizaron reuniones
semanales con jefes de operativos policiales, con el Consejo Nacional para la Prevencin de
la Violencia en el Ftbol y del Comit de Seguridad, y la coordinacin con autoridades de los
clubes, de la PFA y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

La Coordinacin de Emergencias y Catstrofes se encuentra en el proceso de planificacin


interinstitucional e interjurisdiccional para la elaboracin de los Protocolos de actuacin
durante la ocurrencia de una emergencia o catstrofe dentro del mbito de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y el conurbano bonaerense y en el desarrollo de los Protocolos
para la intervencin de las fuerzas federales durante la respuesta a emergencias, tormentas
severas e inundaciones; emergencias en ferrocarriles y subtes; emergencias aeroportuarias;
emergencias en villas/asentamientos; emergencias portuarias; riesgos especiales (QBN);
atentados y, en conjunto con la Comisin Cascos Blancos dependiente del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto y la Superintendencia Federal de Bomberos de la Polica
Federal Argentina, se dise y se finaliz el proyecto de resolucin para la creacin del
Registro Nacional de Grupos de Bsqueda y Rescate Urbano, segn los parmetros
establecidos por las Guas INSARAG (Grupo Asesor Internacional de Operaciones de
Bsqueda y Rescate) de las Naciones Unidas.

En funcin a las necesidades de equipamiento de las Fuerzas Policiales y de Seguridad,


se moderniz el Sistema Logstico de la Seguridad mediante las siguientes adquisiciones:
5 equipos de comunicaciones digitales destinados a la Gendarmera Nacional Argentina
(GNA), 472 vehculos y 81 camionetas patrulleras con equipamiento, 3675 ambos

Jefatura de Gabinete de Ministros

360

hospitalarios, 2 semirremolques habitacionales destinados a la Gendarmera Nacional, 2


vehculos para transporte de cadveres destinados a la Polica Federal Argentina, adquisicin,
emplazamiento, distribucin geogrfica y puesta en marcha del Sistema de Inspeccin
por rayos X (14 escneres destinados a la deteccin de contrabando de drogas, armas y
explosivos), provisin, instalacin y puesta en funcionamiento del sistema de monitoreo
vehicular para mviles de la Polica Federal Argentina y adquisicin de accesorios para
equipos de comunicacin destinados a Gendarmera Nacional. A esto se sumaron 12.987
guardapolvos y 16.800 juegos de ropa blanca.

En el marco de la implementacin del Plan Integral de Mejoramiento de las Comisaras,


se realiz la refaccin en Puente La Noria con destino al asentamiento del Cuerpo de
Polica de Prevencin Barrial (PFA) y se realiz en primera instancia el relevamiento del
estado de situacin de las 53 comisaras de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y como
segunda instancia la confeccin de pliegos tcnicos y documentacin grfica necesaria
para el llamado a licitacin para la ejecucin de las obras en el marco del Convenio con la
FADU-Convenio Especfico N 2. Avance del 35%.

Intervencin en la distribucin de los recursos presupuestarios asignados, seguimiento


y evaluacin de su ejecucin de conformidad con las prioridades emergentes del
planeamiento conjunto de las Fuerzas Policiales y de Seguridad para el perodo fiscal 2013.
Se evaluaron las incidencias presupuestarias derivadas de las etapas de planificacin y
programacin de los objetivos y actividades de las Fuerzas Policiales y de Seguridad y se
realiz el seguimiento de la evolucin y cumplimiento de las metas fsicas y su relacin con
la ejecucin financiera.

Realizacin de estudios de proyecto para la incorporacin de equipamiento e innovacin


tecnolgica para las Fuerzas Policiales y de Seguridad en el marco de la normativa que rige
el sistema nacional de inversiones pblicas. Durante el ao se trabaj en los siguientes
proyectos de inversin que obtuvieron dictamen favorable de la Secretara de Poltica
Econmica y Planificacin del Desarrollo:
Desarrollo de un sensor electro-ptico.
Incorporacin de equipamiento de inspeccin de cargas para el Escudo Norte.
Implementacin de la Red Federal de Comunicaciones.
A
 dquisicin y puesta en marcha de una nueva plataforma tecnolgica para la Polica
Federal Argentina.
Repotenciacin de cinco guardacostas martimos de Prefectura Naval Argentina.
Adquisicin de helicpteros off-shore para Prefectura Naval Argentina.
Modernizacin de la Estacin Costera Buenos Aires.

La principal tarea del Centro de Operaciones Logsticas consisti en la recepcin de


las necesidades por parte de las Fuerzas Policiales y de Seguridad, anlisis de las
especificaciones tcnicas, estudio de mercado, determinacin de pautas esenciales para
la adquisicin, control del prepliego y seguimiento de rdenes de compra de las siguientes
adquisiciones:
4
 72 vehculos patrulleros con blindaje y equipamiento, y 81 camionetas patrulleras con
equipamiento.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

361

Ministerio de Seguridad

97 furgones equipados como vehculos de intervencin rpida.


67 cuatriciclos.
20 mnibus para 50 pasajeros.
V
 ehculo para transporte de tolva para explosivos para la Superintendencia Federal de
Bomberos.
E
quipos de proteccin respiratoria destinados a la Superintendencia Federal de
Bomberos.
3
 vehculos para transporte de cadveres destinados a la Superintendencia Federal de
Bomberos.
6 autobombas urbanas pesadas destinados a la Superintendencia Federal de Bomberos.
7
 equipos de corte por plasma y 10 equipos de corte y expansin destinados a la
Superintendencia Federal de Bomberos.
25 minibs urbanos.
Equipos de comunicacin digitales.
Carpas estructurales.
2 grupos electrgenos.
Semirremolque oficina y habitacin.
E
 quipos de monitoreo porttil de rayos, guantes, capuchas ignfugas, trajes estructurales
y botas de goma de uso bombero.
300 vehculos patrulleros con blindaje y equipamiento.
Equipos antidisturbios.
C
 amin 4x2 semirremolque cisterna para traslado de agua potable para la unidad de
transporte Macacha Gemes.
C
 amin 4x2 semirremolque cisterna para traslado de combustible para la unidad de
transporte Macacha Gemes.
3 camiones 4x4.

La Direccin de Investigaciones del Delito Complejo realiz gestiones ante diversos mbitos
gubernamentales tanto nacionales e internacionales a fin de satisfacer requerimientos
especficos y generales, entre los que se pueden destacar: Anlisis de cuestiones referidas
al contrabando de mercadearas con especial atencin en la frontera con la Repblica del
Paraguay; respecto de la existencia de casos de contrabando de divisas en la frontera con
la Estado Plurinacional de Bolivia, anlisis de una serie de hechos vinculados al robo de
mercadera en trnsito acaecidos en jurisdiccin de Corrientes, Mendoza y Ciudad Autnoma
de Buenos Aires; anlisis e informacin de diversas situaciones delictivas vinculadas
principalmente a organizacin dedicadas a la captacin y explotacin de vctimas, tanto en
el mbito nacional como internacional, en las que se detectaron conexidad por autores y
tipologa de vctimas, con epicentro en las regiones de NOA, NEA y Metropolitana. Tambin
se analiz la relacin entre este delito y otras modalidades delictuales complejas, las cuales

Jefatura de Gabinete de Ministros

362

incluyeron casos de pedofilia y pornografa infantil, anlisis e informacin de la ocurrencia


de una serie de incautacin de armamento y municiones en jurisdiccin de Salta, Jujuy,
Chubut y Ro Negro, y se identificaron reas de conflictividad delictiva que permiti la
descripcin de un estado de situacin sobre el particular.

Puesta en funcionamiento de un sistema de registro informtico de la documentacin


recibida referente a la criminalidad organizada. Se confeccion un registro pormenorizado
y detallado del contenido de la informacin que se recibe de las Fuerzas de Seguridad
en relacin con delitos de terrorismo, trfico de armas, lavado de dinero, contrabando,
piratera del asfalto, delitos rurales, trata de personas y delitos contra la integridad sexual,
en programa informtico para su anlisis eficiente, interrelacin y toma de medidas.

La Repblica Argentina ha reforzado y afianzado sus relaciones internacionales con organismos
destinados a combatir el problema mundial que genera el narcotrfico, como as tambin delitos
conexos. La Direccin de Lucha contra el Narcotrfico ha tomado contacto y ha comenzado a
hacer efectivas las obligaciones y compromisos que de ellos emanan como Estado parte, en
organismos como la Comisin Interamericana para el Control de Abuso de Drogas (CICAD/OEA),
Grupo de Amrica Latina y el Caribe (GRULAC/ONU), la Junta Internacional de Fiscalizacin
de Estupefacientes (JIFE/ONU) y el Foro de Jefes de Organismos Encargado de Combatir el
Trfico Ilcito de Drogas en Amrica Latina y el Caribe (HONLEA/ONU).
Cuadro 1. Incautaciones antidrogas con los resultados por Fuerzas de Seguridad
DROGA
Clorhidrato de cocana (g)

PSA

PFA

PNA

GNA

TOTAL

324.544,34

611.402,00

302.542

3.596.252,00

4.834.740,34

2532

2532

Marihuana (g)

48.654,00

7.839.491,00

21.868.811

29.756.956,00

Hojas de coca (g)

700.113,00

327.485,00

62.230.157,00

63.257.755,00

152,00

152,00

Comprimidos (u)

Hojas de canabbis sativa (g)


xtasis (u)

4229

4233

Lsd (dosis)

186

3946

717

4849

Planta de cannabis (u)

159

161

Plantas de marihuana (u)

531

531

Semillas de cannabis (u)

4179

4.179

Semilla de marihuana (g)

3,68

915

918,68

Semilla de marihuana (u)

6974

6978

Pasta base (g)

211.886,00

225,00

212.111,00

Paco (u)

130.251

130.251

Crack (g)

17,00

17,00

M.D.M.A. xtasis (u)

22.716

22.716

M.D.M.A. xtasis (g)

7,0

7,0

M.D.M.A - cpsulas (u)

39

39

Popper (u)

Cristal m.D.M.A. (G)

857,00

857,00

Cucumelo (u)

65

65

Marihuana cogollos (u)

850

850

Marihuana cogollos (g)

289,00

289,00

Pvkt a30 (g)

9000,00

9000,00

Hachs resina (g)

17.033.000,00

17.033.000,00

Picadura de cannabis (g)

51.375.261,60

51.375.261,60

(*) Los datos correspondientes al ao 2013 se encuentran acotados al 15 de octubre.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

363

Ministerio de Seguridad

Se iniciaron investigaciones destinadas a identificar posibles organizaciones dedicadas a la


sustraccin de vehculos, su posterior desguace y venta de autopartes previa judicializacin,
que permiti la confeccin del mapa de sustraccin de automotores sobre la existencia de
territorios con alta tasa de delitos y/o hallazgos de vehculos desarmados y/o incendiados
en la va pblica. Se realiz la compactacin de un total de 8100 vehculos en el 2013,
superando en 600 vehculos la cantidad proyectada al inicio del ao.

La Subsecretara de Participacin Ciudadana impuls la realizacin de talleres de prevencin


de los distintos tipos de violencia, llev adelante capacitaciones para la formacin de
agentes multiplicadores en prevencin de violencia familiar, con la participacin del Centro
de Orientacin de la Vctima, Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual, ambos
pertenecientes a la Polica Federal Argentina, y el Programa Vctimas contra las Violencias
dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, referido a la prevencin de la
trata de personas, en el que se desarrollaron talleres de sensibilizacin e informacin sobre
captacin y tcnicas utilizadas para reclutamiento de vctimas dirigidos a adolescentes.
Se continu implementando el Programa Camino al Cole, que tiene por objetivo prevenir
los delitos de robo y hurto a escolares en horarios de ingreso y egreso de instituciones
educativas. Para ello, la Subsecretara reforz la presencia policial en la zona y en los
horarios indicados y foment la participacin de la comunidad. Adems, se llev a cabo el
Programa Por tu seguridad, desarmate.

SECRETARA DE COORDINACIN, PLANEAMIENTO Y FORMACIN


Reforma de los rganos colegiados de gobierno de los institutos universitarios, logrando
as la jerarquizacin de la carrera profesional y la investigacin acadmica que contribuya
a consolidar la seguridad como campo de conocimiento. Reforma de los estatutos y
reglamentos de los institutos universitarios de la PFA, GNA, PNA, en la que se incluy
la posibilidad de que el cargo de rector sea desempeado por oficiales superiores en
actividad o retiro, o por profesionales con conocimiento en seguridad y que cumplan con
las exigencias establecidas por la Ley de Educacin Superior.

El nuevo plan de la Escuela de Cadetes de la PFA va ms all de las materias referidas a
armas y prctica de tiro, ya que profundiza el modelo sistmico e integral respecto del
uso racional de la fuerza, de acuerdo con los estndares internacionales establecidos. Se
fortalece as una nueva perspectiva de vincularse con la comunidad ms prxima de los
agentes de la PFA. Se construyeron 5 reas de entrenamiento que permiten un nuevo
modelo de enseanza que integra la instruccin de tcnicas y procedimientos policiales
con los fundamentos normativos y acadmicos, y construye as una formacin integral.

Como resultado del proceso de reconversin de la planta de docentes civiles y policiales de


la Polica Federal Argentina al sistema de categoras y dedicaciones docentes del sistema
universitario nacional, se produjo la reconversin de 1642 docentes e instructores, y se
elev de esta manera la calidad de la docencia de todo el sistema de formacin profesional,
especializacin y capacitacin de la PFA.

Se recibieron 120 solicitudes para ingresar al Plan de Becas de Posgrado del Ministerio
de Seguridad, quedaron seleccionadas 92 personas, entre las cuales 49 pertenecen a
Polica Federal Argentina, 20 a Gendarmera Nacional Argentina, 14 a Prefectura Naval

Jefatura de Gabinete de Ministros

364

Argentina y 9 a Polica de Seguridad Aeroportuaria. La capacitacin y especializacin a los


miembros de las Fuerzas Federales brind las herramientas necesarias para que la labor
policial pueda desarrollarse en el marco de estrategias interagenciales y multiactorales
de prevencin del delito y la violencia con una fuerte articulacin con la comunidad y las
polticas desarrolladas en cada barrio y permiti la articulacin entre los oficiales de las
distintas fuerzas de seguridad y las agencias estatales y comunitarias de cada territorio a
fin de desarrollar derivaciones eficaces.

El Programa de Uso Racional de la Fuerza y Armas de Fuego llev adelante el seguimiento
de 168 casos. De estos, 36 corresponden a casos de personal policial o de seguridad
fallecido, 119 a casos de civiles heridos o fallecidos y 13 a hechos en los que la intervencin
del personal policial fue producto de la comisin de un ilcito, desde amenazas hasta robo
con armas.

SECRETARA DE COOPERACIN CON LOS PODERES JUDICIALES,


MINISTERIOS PBLICOS Y LEGISLATURAS
La lnea 0800-555-5065 es un servicio de acceso masivo e irrestricto a la totalidad de
la ciudadana las 24 horas los 365 das del ao, para denunciar irregularidades en el
desempeo y la actuacin del personal de las Fuerzas de Seguridad, y de todo delito
o situacin que afecte a la seguridad pblica. En el 2013 se alcanz un total de 21.000
llamados. Se ha concretado la adecuacin de los sistemas telefnicos e informticos de
las lneas 0800 y 911 de la Polica Federal Argentina, en pos de llevar a cabo la derivacin
de los llamados que se reciban en este ltimo y no revistan carcter de emergencia a la
lnea 0800 para que sean canalizados a travs del Ministerio, con el beneficio inmediato
de liberar recursos de la lnea 911 para la recepcin de emergencias.

Con la aplicacin de la Resolucin MS 562/2011, todas las solicitudes de custodias,


consignas y traslados son dirigidas al Ministerio de Seguridad. Desde esta Secretara
se desarrollaron mecanismos para optimizar esta temtica en particular, al gestionar los
requerimientos judiciales de manera ordenada. De tal forma, se comienza por buscar
antecedentes relacionados con la causa del requerimiento, se recolecta la informacin
necesaria para el cumplimiento y se dispone de los recursos. Al final del requerimiento, la
fuerza interviniente realiza un acta que consigna el cumplimiento y las novedades, la cual
es enviada por la Secretara de Cooperacin con los poderes judiciales, ministerios pblicos
y legislaturas al rgano que lo haba requerido. En aquellos casos que se trate de consignas
y custodias en el marco de causas de violencia de gnero, este ministerio ha adoptado
medidas para poder dar a la vctima de este tipo de hechos el mximo resguardo, acordes
a la Ley 26485 de Proteccin Integral de las Mujeres.

Mejora de las capacidades de las Fuerzas Policiales y de Seguridad en su rol de auxiliar


de la Justicia a travs de la conformacin de mesas de trabajo en diferentes lugares
del pas con jueces y fiscales de la Justicia Federal para poder conocer la situacin del
interior y programar una agenda de trabajo comn, a los fines de mejorar la cooperacin
y la comunicacin entre las Fuerzas Federales y la Justicia. Los temas que propuso esta
Secretara son la identificacin de los problemas ms recurrentes en materia de articulacin
con Fuerzas Federales a partir de la experiencia de los operadores del fuero; la colaboracin
para censo, seguimiento y anlisis de causas de delitos complejos (narcotrfico, trata

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

365

Ministerio de Seguridad

de personas, contrabando de amas, delitos de lesa humanidad) y la definicin de temas


prioritarios que demanden procesos de profesionalizacin de las Fuerzas en su desempeo
como auxiliar de la Justicia en procesos judiciales.

Para el funcionamiento de la Unidad de traslado de usuarios de drogas con orden judicial


de evaluacin y diagnstico, se firm entre el Ministerio de Seguridad y la Secretara de
Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico
(SEDRONAR) un convenio de cooperacin, a partir del cual se conformaron los equipos
de intervencin, tanto con personal policial como con mdicos y psiclogos, con amplia
experiencia en la materia. Esta unidad comienza a trabajar a partir de las rdenes judiciales
que se reciben en la Secretara de Cooperacin con los poderes judiciales, ministerio
pblicos y legislaturas, que registra y da instrucciones a la Unidad de traslado de forma
inmediata para que efectivice el traslado, enviando una camioneta especialmente destinada
a este trabajo, con un chofer policial, un efectivo, un mdico o psiclogo a bordo, segn
corresponda o evale el personal de la SEDRONAR.

El Sistema Integrado de Investigaciones Judiciales sobre Droga (SISDRO) es una base
de datos elaborada con informacin proveniente de las participaciones de las Fuerzas de
Seguridad en intervenciones relacionadas con narcotrfico que facilita el seguimiento de
causas judiciales que sean de inters para este ministerio. El trabajo coordinado entre
las Fuerzas y el Ministerio consiste en el envo mensual por parte de las primeras de
una planilla con una serie de datos sobre los hechos vinculados con narcotrfico en los
cuales hayan participado. Durante el 2013 (datos al mes de octubre), se contabilizan 1632
intervenciones, entre las cuales pueden destacarse allanamientos, controles de ruta y
operativos de prevencin, entre otros.

Gestin de 1024 denuncias relativas al delito de trata de personas y/o delitos conexos,
utilizando el SISTRATA y registro de denuncias. Se han elaborado actas de acuerdo
con diferentes actores estatales, se han llevado a cabo proyectos de concientizacin
y sensibilizacin, as como un estudio de legislacin comparada en materia de trata
de personas.

El Curso de actualizacin sobre investigacin criminal ha capacitado ms de 360 agentes


policiales pertenecientes tanto a las regiones del interior como a las policas provinciales,
personal superior y subalterno de la PFA. El objetivo es actualizar la capacitacin del
personal policial necesaria para desempear de manera correcta y eficiente su rol de
auxiliar del Poder Judicial y del Ministerio Pblico Fiscal para la investigacin criminal de las
ms graves manifestaciones del delito organizado (narcotrfico, trata de personas y lavado
de activos).

El protocolo, aprobado por la Resolucin 428/2013, incorpor una perspectiva de gnero
y la hiptesis de femicidio (de acuerdo con la nueva normativa que agrega la figura de
femicidio en el Cdigo Penal) ante todas las intervenciones de las Fuerzas por la muerte
de mujeres o personas con identidad de gnero femenino. As se orienta el accionar hacia
la identificacin de indicios sobre la violencia de gnero previa o la comisin del homicidio
por razones de gnero.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
Como ocurre sistemticamente desde hace una dcada, las funciones del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) se han acrecentado en similar proporcin al
empleo, la produccin, la ampliacin de derechos y la integracin social, registrados a partir
del cumplimiento de los objetivos centrales del Gobierno Nacional.
Esta memoria, refiere precisamente la creciente densidad del trabajo cotidiano y refleja tanto la
continuidad de las experiencias anteriores como las bases para una profundizacin sostenida
de la gestin.
En tal sentido, con respecto al control del trabajo transmite no solo la multiplicacin de las acciones
inspectivas, sino tambin su cualificacin merced a procedimientos y tecnologas de innovacin.
La negociacin colectiva, factor central para la distribucin del ingreso, el sostenimiento del
consumo y la democratizacin de las relaciones laborales, tiende tambin a enriquecerse,
incorporando clusulas antidiscriminatorias, formativas, entre otros.
Adems las polticas de empleo y formacin profesional muestran esta evolucin, avanzando
en lo relativo a jvenes y otros sectores particularmente vulnerables con una mayor presencia
geogrfica de estos programas y el involucramiento de los sectores productivos en su diseo
e implementacin.
En materia de seguridad social, sin perjuicio de muchos otros objetivos, la extensin del
sistema de convenios de corresponsabilidad gremial marca tanto un avance y como un
camino, para la inclusin de importantes sectores de trabajadores y productores.
Forman parte tambin de este informe, referencias a la marcada disminucin de infortunios
laborales, las acciones contra: el trabajo infantil, las adicciones, la violencia laboral y la
discriminacin por razones de gnero, raza u opcin sexual.
Finalmente, conviene mencionar nuevos mbitos, abiertos a partir de normas provenientes
del Congreso Nacional, relativos a trabajadores de casas particulares y de actividades
agropecuarias cuya regularizacin requiere esfuerzo, imaginacin y una slida voluntad poltica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

368

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE TRABAJO (ST)

Anlisis de las peticiones de otorgamiento de inscripciones gremiales y personeras
gremiales solicitadas por las asociaciones sindicales de trabajadores.

Control de actos institucionales y eleccionarios.


Resolucin de conflictos.
Asistencia tcnica a las asociaciones sindicales en materia de registracin contable y de
actos institucionales instando la normalizacin y adecuacin contina de sus registros a las
normas vigentes de administracin y control.

Realizacin de informes tcnicos y legales sobre acuerdos y convenios colectivos de


trabajo sujetos a homologacin.

Realizacin de informes tcnicos y fijacin de los topes indemnizatorios previstos en la Ley


de Contrato de Trabajo.

Realizacin de informes tcnico legales en relacin con las solicitudes de autorizacin para
la emisin de recibos de sueldo en formato digital (Resolucin MTEySS 1544/2011).

Colaboracin en la gestin de las polticas nacionales en materia laboral, de empleo y


capacitacin y de seguridad social, brindando apoyo administrativo, tcnico y servicios a
las Delegaciones Regionales del Ministerio. Realizacin de tareas de inspeccin laboral,
cuando en razn de la materia o el lugar la competencia corresponda a la Administracin
Nacional e instruccin de los sumarios correspondientes por infracciones a la normativa
laboral y de la seguridad social.

Modificacin de los instrumentos actuariales, los procedimientos y las prcticas con


motivo del impacto que ha tenido en la inspeccin laboral la penalizacin del trabajo
infantil. Consolidacin de la promocin del cumplimiento de los derechos laborales de los
trabajadores adolescentes.

Intervencin en las situaciones en que la conflictividad laboral colectiva adquiera particular


relevancia, asumiendo en forma directa roles de mediacin entre las partes. Desarrollo, en
articulacin con los actores sociales y en un marco de dilogo social, de nuevos contenidos
de la negociacin colectiva. Intensificacin de las acciones propias de la Direccin de
Negociacin Colectiva en lo que respecta a la negociacin colectiva, como as tambin a la
debida intervencin en el conflicto colectivo.

Combate del trabajo no registrado. Inclusin laboral de aquellos trabajadores contratados


irregularmente por medio de la inspeccin del trabajo.

Sostenimiento y promocin del empleo genuino apoyando la recuperacin de empresas,


sectores privados y/o de reas geogrficas en crisis (Programa de Recuperacin Productiva,
REPRO).

Presidencia de las deliberaciones de la Comisin Nacional de Trabajo Agrario, asumiendo


la representacin del Ministerio en su seno, de conformidad con la Ley 22248, reformada
por la Ley 26727. Tratamiento de cuestiones vinculadas principalmente a remuneraciones
mnimas y condiciones laborales para los trabajadores de todas las actividades productivas

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

369

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

comprendidas en el marco del Rgimen de Trabajo Agrario. Ampliacin de la proteccin del


colectivo de trabajadores comprendidos en el Rgimen de Trabajo Agrario, con especial
atencin a los que revisten la categora laboral de temporarios y permanentes discontinuos.

Modernizacin de la gestin de la Direccin del Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria


(SECLO).Reduccin significativa de sus costos operativos.

Atencin a consultantes del Programa de Asesoramiento Jurdico Gratuito (Programa


Asistir), brindndoles asesoramiento jurdico gratuito en torno a cuestiones de ndole
laboral.

Presidencia del Tribunal del Trabajo Domstico. Recepcin y ejecucin de todos los reclamos
de los trabajadores domsticos, hasta llegar a la resolucin final, de acuerdo a lo establecido
por el Decreto 326/1956 y la Ley 26844 de Rgimen Especial de Contrato de Trabajo para el
Personal de Casas Particulares. Difusin y capacitacin sobre el nuevo Rgimen Especial de
Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares, Ley 26844. Asesoramiento a los
organismos provinciales sobre las cuestiones atinentes al sector, proponiendo en aquellos
distritos que no cuentan con legislacin en la materia la aplicacin de la normativa nacional.

Acciones para la erradicacin de la trata de personas con fines de explotacin laboral.


SECRETARA DE EMPLEO (SE)


Desarrollo de polticas activas de empleo con eje en la capacitacin y la insercin laboral.
Fortalecimiento, consolidacin e institucionalizacin de la Red de Servicios de Empleo
mediante la creacin y/o fortalecimiento de Oficinas de Empleo municipales que brinden
servicios de intermediacin, orientacin laboral y apoyo a la bsqueda de empleo.

Promocin y gestin del Seguro de Capacitacin y Empleo y del Seguro por Desempleo con
el objeto de brindar apoyo a los trabajadores y trabajadoras desocupados en la bsqueda
activa de empleo, en la actualizacin de sus competencias laborales y en su insercin en
empleos de calidad.

Diseo, direccin, ejecucin y evaluacin de programas, proyectos, medidas e incentivos


concernientes a la generacin y conservacin del empleo, atendiendo a criterios de equidad
y de pertinencia con los contextos socioeconmicos.

Apoyo a la insercin laboral.


Diseo, direccin, ejecucin y evaluacin de programas, proyectos y medidas tendientes
a mejorar la empleabilidad de los trabajadores desocupados o con problemas de empleo,
favoreciendo la igualdad de oportunidades y de trato, y la inclusin de grupos con mayores
dificultades de acceso como los pueblos originarios, las personas privadas de su libertad o
que estn incorporadas a medidas de tratamiento en el medio libre en virtud de disposicin
judicial, entre otras.

Consolidacin, fortalecimiento y aumento de la cobertura de un sistema continuo de


formacin, capacitacin y certificacin basado en competencias laborales, destinado
a adultos de 18 aos o ms (ocupados y desocupados), con el propsito de que los
participantes mejoren su empleabilidad y refuercen sus oportunidades de avance en
carreras profesionales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

370

Promocin y gestin del Programa Jvenes con Ms y Mejor Trabajo, orientado a generar
oportunidades de inclusin social y laboral para jvenes desocupados, entre 18 y 24 aos,
que no hayan finalizado sus estudios formales.

Fomento de la insercin laboral de trabajadores/as con discapacidad en el sector privado,


a travs de incentivos a las empresas para su contratacin, asistencia tcnica y financiera
a los Talleres Protegidos de Produccin, los Grupos Laborales Protegidos y proyectos de
insercin en el marco del Rgimen Integral para Trabajadores con Discapacidad.

Disminucin de brechas de inequidad en la participacin de varones y mujeres en las


distintas prestaciones de polticas de empleo, orientacin y capacitacin laboral.

Continuacin del rediseo del modelo de gestin y de los procesos orientados a resultados
y para satisfacer las necesidades de los destinatarios.

Participacin activa en los foros regionales e internacionales, intercambiando experiencias,


asistencia tcnica y cooperacin en mbitos bilaterales y multilaterales.

Consolidacin del dilogo social a travs de los mbitos tripartitos, multisectoriales y


territoriales para el diseo, implementacin y ejecucin de las polticas pblicas a travs de
acuerdos sectoriales y territoriales.

SECRETARA DE SEGURIDAD SOCIAL (SSS)


Extensin y mejora de la cobertura de seguridad social a personas no cubiertas.
Suscripcin de la mayor cantidad de Convenios de Corresponsabilidad Gremial (CCG),
con el fin de reducir la informalidad en el sector rural. nfasis en la atencin a pequeos
productores, trabajadores familiares y a las actividades de subsistencia.

Control y seguimiento y evaluacin de impacto de los CCG firmados y homologados.


Diseo de nuevas estrategias para incluir a distintos grupos excluidos de los beneficios de
la seguridad social.

Promocin de la coordinacin internacional, a travs de la suscripcin de convenios de


seguridad social con otros pases, de manera que la migracin no sea una razn de prdida
de derechos o falta de cobertura para los trabajadores.

Promocin de un Plan Integral de Comunicacin del Sistema de Seguridad Social.


Fortalecimiento de las instituciones de la seguridad social. Representacin del Ministerio
en el Comit Tcnico de la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas
Discapacitadas y ante el Comit Coordinador de Programas para Personas con Discapacidad.
Coordinacin del funcionamiento y representacin del Ministerio en el seno del Consejo
Nacional de Previsin Social.


Representacin en los organismos nacionales e internacionales en la materia de su
competencia. Intervencin y coordinacin con la Direccin de Asuntos Internacionales del
Ministerio en los actos y asuntos de carcter internacional que afecten o sean materia objeto
de la seguridad social. Actualizacin y reordenamiento del sistema previsional (Ley 24241).
Regmenes diferenciales, especiales y complementarios. Promocin del ordenamiento de
la normativa del rgimen de riesgos del trabajo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

371

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Intervencin en la armonizacin y coordinacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y


Pensiones con los regmenes provinciales, municipales y de profesionales y sistemas de
complementacin previsional as como los correspondientes a estados extranjeros.

Articulacin con la Comisin Nacional de Erradicacin del Trabajo Infantil (CONAETI) en


torno a dicha problemtica.

Relevamiento de normas sobre regmenes diferenciales.

Comisin para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades (CTIO)


Promocin de la igualdad de trato y de oportunidades en el mundo laboral desde la equidad
de gnero. Desarrollo y articulacin de propuestas de trabajo conjunto entre los actores
que intervienen en la mesa, fomentando el dilogo social.

Avance en la creacin de nuevas comisiones.


Fortalecimiento y revitalizacin de cada uno de los sectores integrantes de la Comisin:
estatal, empleador, sindical y de la sociedad civil. Articulacin con los organismos que
integran el sector estatal de la mesa: la Secretara de Derechos Humanos, el Instituto
Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI), el Consejo Nacional
de las Mujeres y el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca.

Desarrollo de diferentes actividades en conjunto con las CTIO provinciales, en el marco de


la Red Federal de Comisiones para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades, para abordar
las demandas locales y regionales especficas dirigidas a la promocin de la igualdad y la
equidad entre los gneros en el mbito laboral.

Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (CONAETI)


Difusin, formacin, informacin y concientizacin, respecto del trabajo infantil como
problemtica social compleja y generalmente invisibilizada.

Articulacin de acciones a nivel federal. Realizacin de actividades de fortalecimiento de las


comisiones provinciales, las que, a su vez, realizan encuentros regionales a fin de compartir
las particularidades locales sobre la temtica (NOA, NEA, Centro, Cuyo y Sur).

Intervencin en el nivel local, a travs de la creacin de espacios de atencin y cuidado en


las zonas agrcolas para que las nias y nios no concurran con los padres a la cosecha.

Reduccin del trabajo infantil, intensificando acciones hasta lograr la efectiva erradicacin
de la problemtica.

Participacin en el Mercosur y dems mbitos nacionales e internacionales vinculados a la


temtica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

372

Oficina de Asesoramiento sobre Violencia Laboral (OAVL)


Establecimiento de polticas pblicas y acciones destinadas a procurar condiciones dignas
de trabajo a travs de la provisin de asistencia legal y psicolgica y el desarrollo acciones
de divulgacin, capacitacin e investigacin sobre el tema de violencia laboral.

Atencin de consultas y/o recepcin de denuncias sobre violencia laboral, garantizando


confidencialidad en todas las etapas del procedimiento a que se diera lugar.

Contribucin a la conformacin de una base conceptual, emprica, legislativa y documental,


atendiendo perspectivas locales, nacionales e internacionales, con el propsito de fomentar
el debate, divulgar la problemtica y promover la adopcin de medidas conducentes a su
prevencin y correccin en los mbitos pertinentes.

Suscripcin de acuerdos con el sector sindical para la incorporacin de la temtica en las


distintas asociaciones de trabajadores.

Trabajo y Diversidad Sexual


Proteccin y promocin de los derechos de la poblacin Lesbianas, Gays, Trans, Bisexuales
e Intersex (LGTBI) en el mbito laboral, interactuando con otros entes estatales,
organizaciones gremiales de trabajadores, empleadores y otras jurisdicciones del pas.

Coordinacin de Polticas de Prevencin de Adicciones y del Consumo de Sustancias


Psicotrpicas y Drogas con impacto en el Mundo del Trabajo (COPREAD)
Promocin de la salud en el trabajo, con eje en el lema Ms y Mejor Trabajo, entendiendo
por mejor trabajo aquel que asegura ptimas condiciones de medio ambiente y salud laboral.
Actuacin preventiva y en forma orgnica desde el Ministerio informando y capacitando a
los agentes del mundo del trabajo respecto del impacto que ocasiona el consumo abusivo
de sustancias psicoactivas en el mbito laboral.

Incorporacin de la temtica del impacto del consumo abusivo de sustancias psicoactivas


a la mesa de discusin y negociacin paritaria, impulsando la firma de convenios que
incluyan el abordaje preventivo en el mbito laboral. Conformacin de la Comisin Nacional
Interministerial en Polticas de Salud Mental y Adicciones.

Participacin en mbitos nacionales e internacionales relacionados con la temtica.



Trabajo coordinado con reas especficas que aborden la problemtica en diferentes
organismos pblicos y privados de carcter nacional e internacional para su asesoramiento
en el tema.

Elaboracin de material con conceptos e ideas claras que faciliten la comprensin y difusin
dentro del mundo del trabajo. Apoyo a las organizaciones sindicales y/o empresas que
soliciten orientacin, informacin y asesoramiento sobre la temtica.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

373

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales


Generacin, recopilacin y anlisis sistemtico y permanente de la informacin respecto al
empleo, las relaciones laborales, la proteccin y la seguridad social.

Evaluacin de impacto de las polticas especficas.


Diseo y gestin de proyectos y convenios nacionales e internacionales.
Participacin en debates tcnicos y acadmicos nacionales e internacionales, para promover
y difundir las polticas del Ministerio.

Difusin de la informacin y de los estudios generados a travs de distintas estrategias, de


carcter nacional e internacional.

Publicaciones.

Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES)



Programa del Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica Familiar
(PRO.CRE.AR.), ampliacin y nuevas lneas de crdito: compra de terreno, construccin de
viviendas y compra de viviendas a estrenar.

Programa ARGENTA de crditos para jubilados y pensionados nacionales, financiado con


recursos del Fondo de Garanta de Sustentabilidad. Lanzamiento del Club ARGENTA.


Cumplimiento del objetivo de entregar la netbook nmero 3,5 millones, segn el
compromiso de la Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, en el marco
del programa Conectar Igualdad.

Aumento de la rentabilidad del Fondo de Garanta de Sustentabilidad, cumpliendo con los


controles y mecanismos de transparencia previstos.

Ejecucin en tiempo y forma de los aumentos en las jubilaciones dispuestos por la Ley
26417 de Movilidad Jubilatoria, aplicando el ndice de movilidad, para la mejora de los
haberes de 5,9 millones de jubilados y pensionados nacionales.

Actualizacin de la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social y de la Asignacin


por Embarazo para Proteccin Social.

Apertura de nuevas delegaciones de atencin, fortaleciendo la presencia de la ANSES en


todo el pas.

Disminucin de la litigiosidad y rcord en el pago de sentencias judiciales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

374

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE TRABAJO
Otorgamiento de 70 inscripciones gremiales, entre las cuales poco menos del 30%
son ampliaciones a asociaciones que ya cuentan con inscripcin o personera gremial;
otorgamiento de 27 personeras gremiales entre las cuales 5 corresponden a la ampliacin
de personera gremial.

Registracin y anlisis de ms de 1000 actos institucionales y unos 428 actos eleccionarios.



Resolucin de conflictos intrasindicales e intersindicales promoviendo la democracia
interna, en un marco de respeto a la autonoma sindical. Tramitacin y resolucin de
conflictos en encuadramiento sindical.

Registracin y anlisis de 670 memorias y balances aprobados por las asociaciones


sindicales y rubrica de ms de 280 libros contables e institucionales.


Confeccin de 1501 informes tcnicos y legales respecto de acuerdos y convenios
colectivos de trabajo presentados para su homologacin.

Realizacin de 1056 informes tcnicos y publicacin en Internet de los correspondientes


datos, respecto del clculo del promedio de las remuneraciones y la fijacin de los topes
indemnizatorios previstos en el artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo.

Gestin, seguimiento y evaluacin tcnico-jurdica de los trmites de autorizacin para la


emisin de recibos digitales ingresados desde la implementacin del rgimen (total de
autorizaciones: 28; total de trmites en gestin: 37).

Instrumentacin de los mecanismos necesarios para que las Direcciones y Delegaciones


Regionales cuenten en tiempo y forma con los recursos financieros necesarios para
el cumplimiento de los objetivos y metas fijados en el marco del Plan Nacional de
Regularizacin del Trabajo y en materia de competencia plena. Articulacin con las
Direcciones Regionales y Delegaciones Regionales acerca de las necesidades detentadas
en materia de contrataciones de bienes y servicios, evaluando asimismo las disponibilidades
presupuestarias y las partidas para su afectacin. Anlisis y elaboracin de 48 informes
semanales de gestin que contienen: a) la gestin sindical realizada por cada Delegacin
Regional, b) los procesos de negociacin colectiva tanto privados como pblicos, en
este ltimo caso a nivel provincial y municipal, c) los conflictos colectivos de trabajo y
los procedimientos preventivos de crisis suscitados en las respectivas jurisdicciones, y
d) las distintas acciones y actividades que en materia de gestin institucional realizan las
Delegaciones Regionales de todo el territorio. Elaboracin de informes de coyuntura sobre
la base de los datos remitidos por las Direcciones Regionales y Delegaciones Regionales
relacionados con el grado de acatamiento y no adhesin a las medidas de fuerza.

Fiscalizacin de 7 establecimientos por denuncias de trabajo infantil en jurisdiccin de la


Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el siguiente resultado: 30 trabajadores adultos
relevados de los cuales 22 no estaban registrados; 3 adolescentes no registrados y un
nio. Acompaamiento a Delegaciones Regionales en las fiscalizaciones de trabajo
infantil y adolescente con el siguiente resultado: 453 establecimientos visitados con
1992 trabajadores relevados de los cuales 1004 estaban sin registrar. Deteccin de 29
trabajadores adolescentes y 3 nios. Desarrollo de jornadas de capacitacin a inspectores

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

375

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

de trabajo en aspectos normativos y operativos en materia de trabajo infantil y adolescente:


a) Buenos Aires, RENATEA, 31 de julio; b) Ro Negro, Subsecretara de Trabajo, 4 de octubre;
c) Delegacin Zarate Campana, 14 de octubre. Actualizacin del material para la inspeccin
del trabajo infantil y adolescente. Gua para colaborar con la restitucin de los derechos
vulnerados a los nios, nias y adolescentes desde la propia competencia con motivo de la
incorporacin al Cdigo Penal del artculo 148 bis por el que se penaliza el trabajo infantil.
Sensibilizacin y divulgacin del impacto del nuevo artculo 148 bis del Cdigo Penal a actores
sociales: a) Predio Ferial de Tcnopolis. Semana Argentina de la Salud y Seguridad en el
Trabajo, 26 de abril; b) Buenos Aires, Centro de Atencin al Ciudadano del Ministerio, 10 de
julio; c) Buenos Aires, Personal Superior del Ministerio de Economa, 4 de agosto; d)Curso
de Relaciones Internacionales y Derecho Interno, MTEySS, 13 de agosto. Diseo del nuevo
procedimiento inspectivo frente al trabajo infantil como delito. Registro y monitoreo de 41
denuncias penales por trabajo infantil prohibido. Consolidacin del Aplicativo Informtico
COODITIA con 811 trabajadores adolescentes relevados de los cuales el 82% no estaban
registrados y 102 casos de trabajo infantil (41 casos posteriores a la penalizacin del trabajo
infantil por lo que se radicaron las denuncias penales correspondientes). Participacin en
encuentros nacionales de la CONAETI y COPRETI, en jornadas de sensibilizacin y eventos
nacionales sobre delito de la trata de personas organizados por la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia y el Programa Nacional de Rescate y Acompaamiento a
las Personas Damnificadas por el Delito de Trata del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. Atencin de 13 consultas sobre trabajo infantil artstico. Establecimiento de
vnculos de cooperacin y asistencia tcnica con: a) la Direccin de Inspeccin Federal
con cuyos inspectores fiscalizan los establecimientos denunciados por trabajo infantil
en la CABA; b) el Departamento de Denuncias para optimizar la toma de las denuncias
que ingresan por el 0800-666-4100 (opcin 1: trabajo infantil); c) el Centro de Atencin al
Ciudadano, al que se lo informa sobre los avances normativos y operativos referidos al
trabajo infantil y adolescente.

Intervencin en conflictos colectivos con particular complejidad y relevancia. En el curso


del ao, la Subsecretara intervino en diversos conflictos que en virtud de su urgencia
y complejidad le fueron encomendados para su gestin y administracin. Realizacin de
9500 audiencias de conciliacin realizadas. Dictado de 84 conciliaciones obligatorias. Firma
de 17 Convenios Colectivos de Trabajo de Actividad; 42 de Empresa; 988 acuerdos de
Empresa y 480 de Actividad, y 748 topes salariales. Promocin de los nuevos contenidos
de la negociacin colectiva mediante talleres y publicaciones plasmadas en cuatro libros
cuyo ltimo volumen se public en el ao.

Deteccin de trabajadores no registrados. Fiscalizacin de 126.020 establecimientos en


todo el territorio nacional, con un total de 314.937 trabajadores relevados. Regularizacin de
trabajadores no registrados por accin inspectiva (RAI). Adquisicin de dos oficinas mviles
en el marco de la campaa de asesoramiento y difusin Trabajo Registrado Mvil, que
recorren el pas con un equipo de profesionales capacitados para evacuar dudas referidas
a la registracin laboral. Asesoran, adems, acerca de los beneficios de la registracin de
trabajadores de casas particulares (servicio domstico). Utilizacin de la herramienta del
inspector digital en un 90% a nivel pas, que logra reducir el tiempo de tramitacin de los
sumarios desde el inicio del Plan Nacional de Regularizacin del Trabajo. El promedio desde
el acto inspectivo hasta la aplicacin de la sancin es de 51 das corridos en el ao.

Jefatura de Gabinete de Ministros

376

Otorgamiento de la ayuda econmica a travs del REPRO a 37.518 trabajadores pertenecientes


a 339 establecimientos por un total de $236.024.600. Suma fija mensual no remunerativa
destinada a completar la remuneracin correspondiente a la categora laboral del trabajador,
para evitar la extincin de los puestos de trabajo de las empresas en crisis.

Dictado de una serie de resoluciones que establecen mejores condiciones de trabajo: a)


adicional de carcter remunerativo por insercin y terminalidad educativa para el personal
permanente de prestacin continua, en el mbito de las provincias de Mendoza y San Juan
Resolucin CNTA 22/2013; b) condiciones de trabajo e incorporacin de categoras
laborales para todos los trabajadores que se desempean en la actividad de floricultura y
viveros en las provincias de Entre Ros y Corrientes Resolucin CNTA 86/2013.Difusin
del Rgimen de Trabajo Agrario y de los aspectos principales de la nueva regionalizacin.
Participacin en actividades de difusin de los principales aspectos de la Ley 26727 y
su Decreto Reglamentario 301/2013. Reuniones informativas sobre trabajo agrario en las
provincias de Entre Ros, San Juan, Salta, Jujuy, entre otras.

Implementacin de un sistema de notificacin electrnica para la citacin de los requeridos


en el SECLO. Reduccin de la demora en las notificaciones y de costos a abonar por parte
del Ministerio. Implementacin de la notificacin electrnica de suspensin de audiencias
obligatorias. Instrumentacin de la obligatoriedad del inicio de los trmites de conciliacin
laboral obligatoria a travs del portal de Abogados. Optimizacin del sistema de turnos,
personales o telefnicos, a partir de la segunda consulta, disminuyendo el tiempo de
espera y mejorando la atencin.

Continuidad y profundizacin del rediseo de la base de datos de las consultas jurdicas


realizadas en el Programa Asistir por medio de lo cual es posible: a) actualizar la base
de datos existente complementndola con variables que permiten identificar diversos
atributos de los consultantes, b) generar un mejor control de las actividades realizadas
en la atencin de los usuarios, c) construir insumos con el fin de ampliar los informes
peridicos y monitorear situaciones que pueden ser de inters para la implementacin
de medidas en el campo laboral. Atencin de 9938 consultas, de las cuales 4867 fueron
de asesoramiento y las 5071 restantes con intercambio telegrfico. Anlisis y resolucin
de 55 presentaciones y reglamos recados en expedientes correspondientes a conflictos
individuales o pluriindividuales. Modificacin de la estructura del equipo de trabajo, a fin de
dinamizar y hacer efectivos los procedimientos establecidos.

Seguimiento e impulso del proyecto de Ley de Rgimen de Contrato de Trabajo para


el Personal de Casas Particulares, convertido en Ley 26844.Realizacin de acciones de
difusin y concientizacin en torno del proyecto. Publicacin de: Rgimen especial de
contrato de trabajo para el personal de casas particulares. Ley 26844.Produccin de
contenidos. Participacin en numerosas jornadas de difusin de la Ley del Rgimen de
Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares, en numerosos puntos del pas.

Constitucin de una Mesa Coordinadora Interministerial para la Erradicacin de la Trata


de Personas con Fines de Explotacin Laboral. El propsito es avanzar en la prevencin
de las situaciones de esta ndole y en el desarrollo de una creciente complementacin y
coordinacin entre los ministerios, con el fin de elaborar protocolos de actuacin comunes
que favorezcan procedimientos ms eficaces y permitan un mejor relevamiento del
fenmeno, su seguimiento, evolucin y posterior evaluacin de las medidas adoptadas
para combatirlo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

377

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

SECRETARA DE EMPLEO
Puesta en funcionamiento de 52 nuevas Oficinas de Empleo. De las cuales, 35 son unidades
de empleo en municipios de menos de 10.000 habitantes. De esta manera, en el perodo
septiembre 2005-octubre 2013 se pusieron en funcionamiento 568 oficinas de empleo,
distribuidas en todas las provincias del pas. Las oficinas cubren el 84% de los habitantes
del pas y atienden a ms de 1,8 millones de personas por ao:
Inversin por ms de 49 millones de pesos en recursos humanos, asistencias tcnicas
y equipamiento;
T
 ransferencia de 1720 computadoras, 495 impresoras y 107 scanner. Equipamiento a las
Oficinas de Empleo con una plataforma informtica de intermediacin laboral conectadas
en red;
C
 ofinanciamiento de la construccin de 19 Oficinas de Empleo en 8 provincias por un
monto superior a los 1,4 millones de pesos.

Adhesin de 34.680 nuevas personas al Seguro de Capacitacin y Empleo, alcanzando para


el perodo abril 2006-octubre 2013 un total de 490.326 personas adheridas. En una primera
etapa fueron destinatarios del Seguro de Capacitacin y Empleo las personas cubiertas por
el Programa Jefes de Hogar que buscaban activamente empleo. Con posterioridad, el Seguro
de Capacitacin y Empleo se ampli a otros colectivos de trabajadores desocupados entre
los que se encuentran: a) los padres o madres de nios detectados en situacin de trabajo,
b)las personas privadas de su libertad o que estn incorporadas a medidas de tratamiento
en el medio libre en virtud de disposicin judicial ambas en el mbito provincial, nacional y
federal, c) los beneficiarios del seguro por desempleo de base contributiva que finalizaron
la percepcin de las prestaciones hasta junio de 2010 y desde mediados de 2010, d) las
personas cubiertas por el Programa de Empleo Comunitario, e) personas vctimas de trata,
f) personas en uso y egreso de sustancias psicoactivas; g) refugiados.

Incorporacin de nuevas Oficinas de Empleo para atender a las personas que perciben
el Seguro por Desempleo, con los objetivos de fortalecer las posibilidades de reinsercin
laboral y de ampliar geogrficamente la cobertura de atencin. Inclusin en el Seguro de
Capacitacin y Empleo de los beneficiarios del Seguro por Desempleo para su reinsercin
en una empresa mediante el Programa de Insercin Laboral.

Implementacin de polticas de intervencin para evitar la prdida inminente del empleo


de trabajadores en empresas en crisis, con irrupciones estacionales o en emergencia
climtica. Durante el ao, se dio cobertura a 108.497 trabajadores para sostener el empleo,
alcanzando en todo el perodo mencionado a un total de ms de 471.573.

Apoyo a la insercin laboral a travs de polticas que intervienen de modo directo en la


incorporacin de trabajadores desocupados al empleo formal asalariado o en modalidades
de trabajo independiente o asociativo, alcanzando a 36.948 personas en el ao, y a 119.359
para el perodo 2003-2013.

Desarrollo de acciones orientadas a contribuir en la mejora de la empleabilidad de los


trabajadores desocupados y ocupados, para aumentar sus posibilidades de insercin
laboral y/o mejorar sus condiciones laborales, por parte de 484.000 trabajadores.
Prestaciones llevadas a cabo en el mbito de la formacin profesional, finalizacin de
estudios formales, orientacin laboral, entrenamiento para el trabajo y certificacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

378

de competencias laborales. Durante el perodo 2003-2013, los beneficiarios de estas


prestaciones ascienden a ms de 1.900.000.

La red de formacin continua tiene como fin involucrar estratgicamente a las organizaciones
empresariales, sindicales, instituciones de formacin profesional, oficinas de empleo y
organizaciones sociales, en la construccin y aplicacin de un marco de referencia para
la mejora continua con miras a darle sustentabilidad a la creacin de empleos de calidad.
Desde el 2003, se registraron 381 normas de competencias laborales desarrolladas en
32 sectores de actividad. Debe destacarse que 1012 Institutos de Formacin Profesional
fueron precalificados, 476 fueron incorporadas a procesos de mejoras y 107 ya certificaron la
norma de calidad de las instituciones de formacin profesional. En los procesos de mejoras
se formaron 3534 docentes y directores y se desarrollaron 188 diseos curriculares.

Atencin de 570.000 jvenes desde septiembre de 2008 a la fecha en el marco del


Programa Jvenes con Ms y Mejor Trabajo, que participan de prestaciones de mejora
de la empleabilidad, asistencia tcnica y acompaamiento para el autoempleo, insercin
laboral asistida y apoyo a la bsqueda de empleo, de los cuales 220.000 adhirieron y/o
desarrollaron actividades durante el ao. El Programa se desarrolla en 337 municipios a
travs de sus Oficinas de Empleo en todas las provincias del pas.

Cobertura de casi 13.000 personas desocupadas con discapacidad, en el ao, en virtud de


un conjunto de medidas e incentivos para promover la contratacin en el sector pblico
y privado:
A
 sistencia tcnica y financiera a los Talleres Protegidos de Produccin, los Grupos
Laborales Protegidos y proyectos de insercin en el marco del Rgimen Integral para
Trabajadores con Discapacidad.
Promocin del acceso a cursos de formacin laboral.
Implementacin, desde fines de 2011, del Programa de Insercin Laboral orientado a
asistir a trabajadores desocupados con discapacidad en el desarrollo de su proyecto
ocupacional.

Puesta en marcha y fortalecimiento de acciones para promover la equidad de gnero y el


respeto a la diversidad en prestaciones orientadas al mejoramiento de la empleabilidad, la
formacin profesional y la promocin del empleo.

Procesos de mejora de la calidad de la gestin. Implementacin de la nueva versin


del portal Empleo. Comienzo de los trabajos de reingeniera del portal Prestaciones y
Participantes, lo cual permitir con un desarrollo informtico integral, gil y eficiente de la
implementacin de polticas de empleo.

Participacin en distintos mbitos y foros internacionales, promovidos por organismos


internacionales y regionales.

Acciones de promocin para institucionalizar, el esquema de gestin de las polticas de


empleo y formacin basado en la consolidacin de espacios de dilogo social:
Asistencia tcnica a actores sociales mediante acuerdos territoriales multifactoriales.
C
 onsolidacin del proceso de conformacin de consejos sectoriales, para desarrollar la
gestin tripartita entre representantes del mundo del trabajo, la produccin y el sector
pblico, con el fin de identificar las demandas de los mbitos productivo, sectoriales y

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

379

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

regionales, e implementar polticas de empleo y formacin profesional acordes con el


actual escenario econmico-social.
F
 ortalecimiento del sector sindical para asegurar una participacin ms efectiva en los
procesos de negociacin colectiva.

SECRETARA DE SEGURIDAD SOCIAL



Implementacin del acceso de las trabajadoras registradas en la seguridad social,
que revisten en el Rgimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas
Particulares, a la asignacin por maternidad, garantizndose la prestacin sustitutiva del
salario durante los perodos de licencia legal, en virtud de la sancin de la Ley 26844.
Acceso a la Asignacin Universal por Hijo y por Embarazo para Proteccin Social para todas
trabajadoras y trabajadores de casas particulares. Trabajo conjunto con AFIP y ANSES para
avanzar en la facilitacin del proceso de registracin.


Celebracin de Convenios de Corresponsabilidad Gremial y Control. Seguimiento y
evaluacin de impacto de los CCG ya firmados y homologados.

Extensin y mejora de la cobertura de seguridad social a personas no cubiertas, mediante


los CCG, prestando especial atencin a pequeos productores, trabajadores familiares y a
las actividades de subsistencia.

Participacin en la elaboracin del Rgimen Federal de Empleo Protegido para Personas


con Discapacidad y en el proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley de referencia.

Promocin de la coordinacin internacional, a travs de reuniones con distintas delegaciones


internacionales con miras a que la migracin no sea una razn de prdida de derechos o
falta de cobertura para los trabajadores.

Plan Integral de Comunicacin del sistema de seguridad social. Elaboracin y distribucin


de material grfico de difusin sobre las principales acciones de la SSS en materia de
prestaciones. Diseo e implementacin de piezas de difusin en medios masivos de
comunicacin y/o va pblica destinadas a la poblacin en general sobre los principales
conceptos de la seguridad social. Desarrollo de material digital para ser implementado y
difundido en diversos sitios de Internet. Organizacin de talleres participativos, jornadas de
difusin, formacin y discusin.

Reglamentacin del artculo 8 de la Ley 26773 a travs de la Resolucin SSS34/2013 sobre


valores y lapso de vigencia de importes por incapacidad laboral permanente.

Participacin con un rol activo en la Asociacin Internacional de la Seguridad Social.


Participacin, con una amplia convocatoria, en la Semana Internacional de Salud en el
Trabajo, organizada por la SRT en Tecnpolis, en el mes de abril. Exposicin, en el marco
de las relaciones entre la salud, el trabajador y el acceso a jubilaciones diferenciales, con el
objetivo de informar y concientizar sobre la problemtica, a la vez de informar los avances
realizados desde la SSS.

Profundizacin del estudio de temas normativos vinculados a las Cajas Provinciales de


Seguridad Social y a las Cajas Provinciales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

380

Participacin de la SSS en la Subcomisin de Educacin y Trabajo Infantil, CONAETI.


Conclusin del relevamiento de normas sobre regmenes diferenciales; una de las labores
especficas de la comisin creada al efecto por la Resolucin SSS 11/2011, leyes 24241y
26222. Avance en el relevamiento de la situacin actual de los regmenes diferenciales
existentes, el cual se realiz a travs de consulta a Sindicatos, Empresas y Cmaras sobre
la situacin particular de los sectores relevados.

Comisin para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades (CTIO)


Realizacin de 4 reuniones plenarias (4 de junio, 6 de agosto, 13 de septiembre, 10 de
diciembre) de la mesa de la CTIO nacional con representantes de los sectores que la
componen estatal, empleador, sindical y social.

Creacin de las CTIO provinciales de Chaco, Ro Negro y Salta. Hasta la fecha, existen 14
CTIO provinciales y 17 municipales.

Articulacin con el sector estatal de la Comisin. Puesta en marcha del ciclo de charlas
Conciliacin trabajo y familia: diagnsticos contemporneos y desafos de las polticas
pblicas, cuyo objetivo es debatir y reflexionar acerca de las polticas pblicas vinculadas
con la conciliacin del trabajo y la familia, y la visibilizacin de las tareas de carcter
domstico no remunerado, indispensables para la vida en sociedad. Realizacin de tres
jornadas en tres sedes rotativas: Secretara de Derechos Humanos, Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos y Ministerio de Desarrollo Social.

Celebracin de las siguientes actividades:


Jornadas por la Equiparacin de Derechos de Trabajadoras y Trabajadores de Casas
Particulares. Ushuaia y Salta.
D
 iez aos de avances. Mujeres y participacin sindical y poltica: desafos y perspectivas.
Ms all de la representacin femenina. Ms all del cupo. Casa del Bicentenario, agosto
de 2013.
III Jornadas de la Red Federal de CTIO, por el fortalecimiento del dilogo social federal.
F
irma del convenio marco para dar seguimiento al Programa de Accin Global sobre
Trabajadoras y Trabajadores Domsticos Migrantes de la OIT y colaboracin en su ejecucin.

Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (CONAETI)


Difusin y concientizacin contina acerca de la temtica. Realizacin de la carrera Por
una niez sin trabajo infantil en conmemoracin del 12 de junio, Da Mundial y Nacional
contra el Trabajo Infantil, actividad organizada por la Red de Empresas contra el Trabajo
Infantil, la CONAETI y el Ministerio.

Capacitacin sobre la problemtica del trabajo infantil a actores sociales:


D
 ictado de jornadas de capacitacin y actualizacin normativa, sobre la temtica en las
ciudades de Buenos Aires, Catamarca, Resistencia, Rosario, Salta, San Juan, Santa Fe,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

381

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Tucumn, Viedma, en coordinacin con las Comisiones Provinciales para la Erradicacin


del Trabajo Infantil (COPRETI) de cada jurisdiccin.
A
 cciones de capacitacin con los ministerios de Salud de las provincias de Chaco, Jujuy,
La Rioja y Misiones.
A
 ctualizacin estadstica que da cuenta de la disminucin del trabajo infantil y reduccin
de la cantidad de nios y nias que trabajan.

Fortalecimiento de Comisiones Provinciales de Erradicacin del Trabajo Infantil (COPRETI):


X
 VII Encuentro Nacional, La intervencin territorial para la prevencin y erradicacin del
trabajo infantil, realizado con apoyo de la OIT, Buenos Aires, 23 y 24 de mayo.
R
 edaccin final del Protocolo de intervencin para situaciones de trabajo infantil y
adolescentes.
X
 VII Encuentro Nacional de COPRETI Descentralizacin de la poltica pblica en materia
de trabajo infantil a nivel local, 4 y 5 de noviembre.
E
 ncuentros regionales: de provincias de la regin Centro, Santa Fe, 2 al 4 de octubre y
regin Sur en Viedma, Ro Negro, 2 al 4 de octubre.

Implementacin de proyectos locales de prevencin y erradicacin del trabajo infantil en


seis municipios de Buenos Aires, Chaco y Mendoza y avance en otras jurisdicciones.
A
 cciones que se inician con la creacin de una mesa local conformada por actores
comprometidos con la temtica que representen a los cuatro sectores (Estado,
empresas, sindicatos y ONG).
R
 ealizacin de un estudio diagnstico sobre la situacin del trabajo infantil y adolescente
en el municipio.
D
 iseo conjunto entre los participantes de la mesa local, de las lneas de intervencin a
implementar en el territorio.
Implementacin de proyectos en los municipios de Machagai (Chaco), Tupungato
(Mendoza), Baha Blanca y General Pueyrredn (Provincia de Buenos Aires).

Actualizacin normativa para prevenir y erradicar el trabajo infantil:


S
 e incorpor un captulo referido a la Prohibicin del Trabajo Infantil y de la Proteccin del
Trabajo Adolescente en la Ley 26844 sobre Rgimen especial de contrato de trabajo
para el personal de casas particulares. La mencionada ley prohbe la contratacin de
menores de 16 aos y establece lmites a la franja de 16 a 18 aos, adems de prohibir
el trabajo sin retiro por debajo de los 18 aos.
S
 e anex el artculo 148 bis a la Ley 26847, que penaliza la utilizacin de mano de
obra infantil. Se sanciona con pena de prisin de 1 a 4 aos a quien se aprovechare
econmicamente del trabajo de una nia o nio en violacin de las normas nacionales
que prohben el trabajo infantil.
S
 e aprob la Resolucin 532/2013 que formaliza el Plan Nacional para la Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo Adolescente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

382

S
e aadi la temtica de prevencin del trabajo infantil y proteccin del trabajo
adolescente en la formacin docente.
Se incluy a actores del sector salud en las COPRETI.

Participacin de la Argentina en las siguientes actividades internacionales:


III Conferencia Global contra el trabajo infantil, 8 al 10 de octubre, Brasilia. Adems, se
eligi a la Argentina como sede de la IV Conferencia Global contra el trabajo infantil, a
realizarse en 2017.
P
 lan Regional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil del Mercosur. Se aprob
el Plan de Trabajo 2013-2014, con la Argentina a cargo de la Secretara Tcnica.

Oficina de Asesoramiento sobre Violencia Laboral (OAVL)


Sistematizacin de informacin referida a casos atendidos por la OAVL.
Realizacin de actividades con otros organismos del sector pblico:
M
 inisterio de Salud. Firma de Convenio de Cooperacin y Asistencia. Organizacin
conjunta del II Congreso Iberoamericano sobre acoso laboral e institucional.
M
 inisterio de Justicia y Derechos Humanos. Capacitacin y difusin de la problemtica
a mandos medios en la crcel de Devoto.
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Actividades de capacitacin y divulgacin.
M
 inisterio de Defensa. Continuidad de las acciones conjuntas con la Direccin de
Polticas de Gnero.
C
 onsejo Nacional de las Mujeres, Unidad de Coordinacin Nacional para la Prevencin,
Asistencia y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres. Acciones de capacitacin
conjunta, participacin en las reuniones de coordinacin entre organismos pblicos
organizadas por esta dependencia y por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
S
 ecretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa, Jefatura de Gabinete de Ministros.
Planificacin de estrategias para la deteccin de indicadores de violencia laboral.
O
 ficina de Violencia Domstica de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Articulacin
para la atencin y derivacin de casos.
S
 indicatura General de la Nacin. Presentacin de la temtica en la sede del organismo
en el marco del ciclo de conferencias sobre Violencia de Gnero
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC). Acciones conjuntas con la Direccin
Nacional de Planificacin y Coordinacin Estadstica, tendientes al relevamiento de datos y
la elaboracin de un instrumento de medicin sobre la problemtica de la violencia laboral.
I nstituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI). Derivacin
de casos en los que se combinan situaciones de violencia laboral y discriminacin.
S
 uperintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT).Realizacin de acciones tendientes a la
insercin de la temtica en las actividades de competencia de la institucin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

383

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

D
 efensora del Pueblo del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Articulacin
de acciones con el equipo de atencin del rea de Control Comunal de la Defensora del
Pueblo del Gobierno de CABA, para la derivacin y asistencia de casos - Fiscalas.
U
 niversidad de Buenos Aires. Dictado de dos mdulos obligatorios sobre Violencia
Laboral en la sede del MTEySS a alumnos de los ltimos aos de la carrera de Psicologa,
en la materia Psicologa, tica y Derechos Humanos.

Atencin de 1500 consultas de trabajadores/as en forma presencial, va telefnica o por


correo electrnico. Del total de denuncias efectuadas, el 80% han sido resueltas en forma
satisfactoria, lo que equivale a la conservacin del empleo en condiciones dignas.

Participacin como expositores invitados en la Ctedra de Derecho Laboral y Trabajo Decente


y Dilogo Social de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Avance en el
establecimiento de actividades de articulacin en el marco del Consejo Federal del Trabajo
en diferentes provincias y con distintos actores sociales.

Suscripcin de acta compromiso con el sector sindical, con ms de 100 organizaciones,


el 27 de noviembre, en el marco del Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia
hacia la Mujer.

Trabajo y Diversidad Sexual


Articulacin con el sector sindical. Reunin de mesas de trabajo con ms de 30 entidades
gremiales, para la elaboracin de estrategias de sensibilizacin en los sindicatos y anlisis
sobre la incorporacin de la perspectiva de la diversidad sexual en la negociacin colectiva.
Elaboracin de material de difusin entre el MTEySS, el INADI y los sindicatos que
participan en la Mesa de Trabajo. Capacitaciones sobre trabajo y diversidad sexual para
dirigentes sindicales y delegados gremiales de las entidades participantes en la CABA y
varias provincias.


Articulacin con el sector empresarial. Mesas de trabajo con ms de 20 cmaras
empresariales para la elaboracin de protocolos de buenas prcticas relacionadas con los
derechos de la poblacin LGTBI en el mbito laboral, y su inclusin igualitaria.


Articulacin con entes estatales. Grupo de Organismos del Estado Nacional para
la proteccin y promocin de los derechos de la poblacin LGTBI, conformado por 23
organismos del Estado Nacional (ministerios, secretaras de estado y organismos
descentralizados). Conformacin del espacio Argentina Igualitaria para la presencia del
Estado Nacional en la XXII Marcha del Orgullo LGTBIQ Educacin Sexual, Igualitaria, Libre
y Laica, 9 de noviembre.

Articulacin con otras jurisdicciones y con las dems reas del MTEySS.
S
 uscripcin del Convenio Marco de Cooperacin MTEySS 5/2013 entre este Ministerio,
el Ministerio de Turismo y el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia
y el Racismo (INADI) para la mutua colaboracin y cooperacin en el desarrollo y
coordinacin de acciones vinculadas a la temtica del trabajo y diversidad sexual en el
sector turstico.

Jefatura de Gabinete de Ministros

384

C
 onvenio Marco de Cooperacin MTEySS 27/2013 entre el Ministerio y el Sindicato
Personal Civil de las Fuerzas Armadas (PECIFA), para la mutua colaboracin en el
desarrollo y coordinacin de acciones en la temtica del trabajo y la diversidad sexual en
el mbito laboral.

Coordinacin de Polticas de Prevencin de Adicciones y del Consumo de Sustancias


Psicotrpicas y Drogas con Impacto en el Mundo del Trabajo (COPREAD)
Firma de ms de 40 acuerdos con empresas y sindicatos a fin de implementar planes
preventivos de aplicacin consensuada dentro de sus mbitos laborales.

Inclusin de clusulas especficas sobre la temtica en la elaboracin y firma de Convenios


Colectivos de Trabajo, siendo el primero en recoger esta directiva el Personal de Supervisin
de la empresa Toyota Argentina S.A., y la Asociacin de Supervisores de la Industria
Metalmcanica de la Repblica Argentina (ASIMRA).

Conformacin de la Mesa Interministerial en el marco de la reglamentacin de la Ley


Nacional 26657 de Salud Mental.

Integracin del Grupo de Trabajo sobre Reduccin de la Demanda del Consejo Suramericano
sobre el Problema Mundial de las Drogas de la Unasur. Coordinacin del Primer Encuentro
Presencial del Grupo de Trabajo sobre Reduccin de la Demanda del Consejo Suramericano
sobre el Problema Mundial de las Drogas de la Unasur: Polticas Latinoamericanas de
Prevencin y Reduccin del Consumo de Alcohol y otras Drogas. Participacin en los Foros
Regionales de Salud Mental y Adicciones, realizados en distintos puntos geogrficos del
pas. Disertacin en el Simposio Internacional sobre Polticas Pblicas en Relacin a la Salud
Mental y el Consumo de Sustancias, realizado en la Facultad de Derecho de la Universidad
de Buenos Aires.

Asesoramiento en el abordaje de la problemtica a organizaciones del mbito pblico y privado


(PECIFA, Federacin Argentina de Trabajadores de Industrias Qumicas y Petroqumicas
(FATIQyP), CGERA, Pan American Energy, Asociacin Gremial Empleados de Administracin,
Maestranza y Servicios de los Casinos de la Provincia de Buenos Aires, Suterh).

Realizacin de actividades de capacitacin y concientizacin sobre los consumos abusivos


y sus impactos en el mundo del trabajo en diferentes sindicatos y organismos tales
como el Consejo Nacional de Mujeres, PECIFA, centros educativos de Nivel Secundario,
Sindicato de Obreros y Empleados Municipales (SOYEM) de la Municipalidad de San
Carlos de Bariloche, Sindicato Austral de Luz y Fuerza de Ushuaia, Sindicato de Obreros y
Empleados Aceiteros de San Lorenzo (SOEA) de Santa Fe y FOETRA, ASIMRA, entre otros.
Desarrollo de nuevos materiales de trabajo ideados con la finalidad de mejorar los canales
de comunicacin con los diferentes actores del mundo del trabajo (en prensa).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

385

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales


Generacin, recopilacin y anlisis sistemtico y permanente de la informacin respecto al
empleo, las relaciones laborales, la proteccin y la seguridad social:
P
 articipacin en la implementacin de propuestas de poltica para la reduccin del
trabajo no registrado y la mejora de la empleabilidad de los trabajadores en el mbito del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
E
 studio de la evolucin macroeconmica y productiva y su impacto en la dinmica del
mercado de trabajo y en la equidad.
E
 studio del impacto de las relaciones laborales y de las principales instituciones laborales
en la distribucin del ingreso y la equidad, en particular la negociacin colectiva y salarios.
D
 iseo del estudio sobre el anlisis del mercado laboral y las barreras a la productividad
que se realiza con la Contribucin Tcnica No Reembolsable BID/ATN/OC/13554-AR.
D
 iseo y puesta en marcha la Encuesta Nacional de Dinmica del Empleo y la Innovacin
(ENDEI) en conjunto con el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
Trabajo de campo completado en un 70%.
F
 ortalecimiento de la SSPTyEL a partir de la incorporacin de herramientas estadsticas
innovadoras para la anonimizacin de datos y nuevas metodologas de evaluacin.
D
 iseo y puesta en marcha la ENAPROSS (Encuesta Nacional de Proteccin y Seguridad
Social) a asalariados ocupados en actividades agrcolas en diez provincias. Anlisis de la
informacin y elaboracin de una publicacin sobre proteccin social y mercado de trabajo
urbano recabado en la ENAPROSS (Encuesta Nacional de Proteccin y Seguridad Social).
E
 laboracin de estudios sobre la situacin sociolaboral de los trabajadores migrantes,
desde las siguientes perspectivas: condiciones de trabajo de los migrantes en el sector
informal, impacto de la regularizacin migratoria, proteccin y seguridad social.
E
 studio de la dinmica de la actividad econmica y de la generacin de empleo, con
especial nfasis en el anlisis de la creacin de puestos a nivel general y por sector de
actividad. Evaluacin de la contribucin de cada sector y rama de actividad a la creacin
de empleo en el ao.
A
 nlisis del mdulo sobre trabajo infantil realizado en el marco de la Encuesta Anual de
Hogares Urbanos del INDEC 2013 y su comparacin con 2005.
Generacin, anlisis y difusin de informacin especfica sobre ausentismo laboral.
A
 nlisis de salarios y sumas remunerativas y no remunerativas pactadas en convenio
(2012-2013) y su incidencia en la negociacin colectiva, montos acordados y trabajadores
implicados. Estimacin del costo fiscal.
R
 egistro y anlisis de los conflictos laborales a partir de la Base de datos de Conflictos
Laborales del Ministerio, creada en el 2006.
A
 sistencia tcnica a la CONAETI (Comisin Nacional de Erradicacin del Trabajo Infantil)
y a las COPRETI (Comisiones Provinciales para la Erradicacin del Trabajo Infantil) para la
realizacin de estudios sobre trabajo infantil en sectores y regiones relevantes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

386

Evaluacin de impacto de las polticas especficas del Ministerio:


A
 nlisis y difusin de la evaluacin de impacto de las polticas de Formacin Profesional.
Esta actividad se realiz con la Direccin de Capacitacin de la Secretara de Empleo y
se divulg en conjunto con el Banco Mundial.
A
 nlisis y difusin de la informacin emergente de la evaluacin del empleo joven a
partir del mdulo implementado en la Encuesta de Indicadores Laborales.

Diseo y gestin de proyectos y convenios:


F
 irma de un convenio interinstitucional entre el MTEySS, la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo y el Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios, relativo a la
Encuesta de Mercado de Trabajo y Proteccin Social en Asalariados Agropecuarios.
G
 estin y puesta en marcha de la Contribucin Tcnica No Reembolsable BID ATN/OC
13554-AR Anlisis del mercado laboral y las barreras a la productividad en Argentina, el
Componente de Asistencia Tcnica Prstamo del BIRF8017-AR Proyecto de Proteccin
Social.
G
 estin de la licitacin pblica internacional para la adquisicin de equipamiento
informtico para el centro de cmputos.

Participacin en debates tcnicos y acadmicos nacionales e internacionales, para promover


y difundir las polticas:
Jornadas sobre Desigualdad y Movilidad Social, Universidad de Cuyo, junio;
1
 1 Congreso de la Asociacin de Especialistas en Estudios del Trabajo ASET en
Buenos Aires, agosto;
Jornadas de Anlisis del Mercado Laboral de la OIT, Buenos Aires, septiembre;
O
 rganizacin del seminario de Laurent Thevenot sobre sistemas de clasificaciones socio
profesionales en Francia y la Argentina, con la Universidad de San Martn, septiembre;
O
 rganizacin de la presentacin con CEPAL, la Universidad de General Sarmiento y la
Universidad New School de Nueva York del libro Outsourcing Economics. Global Value
chains in capitalist development, William Milberg, Deborah Wrinkler, en el MTEySS,
noviembre;
1
 .Jornada de Polticas de Proteccin Social y Ampliacin de Derechos. Debates, desafos
y propuestas. Universidad Nacional Arturo Jauretche, diciembre;
Jornadas de la Carrera de Comunicacin, Relaciones del Trabajo y enfoques
interdisciplinarios, diciembre.
Second Conferenceon Measuring Human Progress, Nueva York, marzo 2013;
D
 ictado de clase de los modelos econmico sociales en la Argentina, en la New School
University, Nueva York, abril;
E
 xposicin en el Seminario presencial de formacin de expertos de UNICEF, Bangkok,
Tailandia; julio;
7 Congreso de ALAST (Asociacin Latinoamericana de Estudios del Trabajo), San Pablo,
Brasil, julio;

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

387

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

G
 rupo de Trabajo y Empleo del G20 y asistencia tcnica al ministro en las reuniones de
Ministros de Trabajo y Empleo y en la reunin conjunta con los Ministros de Economa
y Finanzas en Mosc, julio;
R
 eunin Tripartita de Expertos sobre la Facilitacin de la Transicin de la Economa Informal
a la Formal, como representante del Gobierno Argentino, OIT, Ginebra, septiembre;
III Conferencia Global sobre Trabajo Infantil en Brasilia, octubre;
O
 rganizacin del Seminario Consistencia entre polticas macroeconmicas y de
empleo, realizado en forma conjunta con el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Banco Central. Se cont
con la representacin de los grupos de economa y finanzas; trabajo y empleo y
Sherpas del G20. Participaron organismos internacionales: CEPAL, FMI, BM, OIT,
UNCTAD, G24, OECD, y representantes internacionales gremiales y empresariales
(L20 y B 20), noviembre;
P
 resentacin de las polticas de empleo implementadas en la Argentina en el Seminario
sobre Formulacin e Implementacin de Polticas de Empleo, organizado por OIT,
Ginebra, noviembre.

Difusin de la informacin y de los estudios generados en la SSPTyEL a travs de distintas


estrategias:
E
 laboracin del guin en la muestra Sociedad de Trabajo. Una historia de dos siglos,
realizada en conjunto con la Casa Nacional del Bicentenario de la Secretara de Cultura.
D
ictado de cursos sobre: a) Modelo Productivo, Coyuntura Macroeconmica,
Negociacin Colectiva y Conflictos Laborales, b) Contexto y situacin econmica nacional
e internacional. Mercado de trabajo, Negociacin Colectiva y conflictos laborales, para la
formacin de delegados y dirigentes sindicales en distintos sectores gremiales.
P
 articipacin en las mesas sobre Competitividad General de la Industria y en la mesa de
la Industria Farmacutica organizada por la Secretara de Comercio con la participacin
de otros organismos del Gobierno.
C
 olaboracin con la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable para el diseo del
Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible. SIDSA.
C
 olaboracin tcnica con el equipo del Banco Central de la Repblica Argentina encargado
del Informe Macroeconmico y de Poltica Monetaria en los siguientes temas: empleo y
salarios, distribucin del ingreso y estratificacin social.
C
 onformacin de un equipo interministerial para desarrollar una estrategia integrada
para mejorar la situacin socioproductiva de los trabajadores ladrilleros en conjunto con
el sindicato del sector: UOLRA.

Publicaciones realizadas:
R
 evista de Trabajo N 11 Las transformaciones de Amrica Latina en una perspectiva
comparada.
A
 rtculos en libros: a) Novick Marta, Sebastin Rotondo, Gerardo Breard, ICT Adopcin,
Capabilities Development and Innovacin Proceses in Argentina: An approach for
Employment and knowledge management, en Quelity Innovation: Knowledge,

Jefatura de Gabinete de Ministros

388

Theory and practices, Latif Al Hakim; cap. 14 298/321, Chen Jin, Information Science
Reference Australia.
b) Palomino, Hctor y Ernesto Pastrana Argentina en busca de un nuevo modelo
de desarrollo, en Antonio Aranbar Arze y Benjamn Rodrguez, Amrica Latina, del
neoliberalismo al neodesarrollismo? Cuaderno N 3 de Prospectiva Poltica. Buenos
Aires Edit. PAPEP, PNUD, Siglo XXI editores, pp.147-182.
A
 rtculos en revistas: a) Novick Marta, Sebastin Rotondo, Gerardo Breard ICT Adoption,
Capabilities Development and Innovation Processes in Argentina: anemployment
approach en African Journal of Science, Technology, Innovation and Development,
volume 5, Routledge, England and Wales; b) Novick, Marta; Breard, Gerardo; Rojo,
Sofia; Molina, Mariela El rol de los trabajadores de informtica en la modernizacin
de las firmas del tejido productivo argentino, en la posconvertibilidad, en Innovation/
Innovacin/Inovao - RICEC, vol.4, n 1; c) Palomino, Hctor Informalidad laboral
y desigualdad en Argentina hoy, en Voces en el Fnix N 23, Nosotros los pobres.
Pobreza II. Revista Digital. Ed. Plan Fnix. Buenos Aires. http://www.vocesenelfenix.
com/category/ediciones/n%C2%BA-23; d) Novick, Marta; Spagnolo, Laura y Villafae,
Soledad Recuperando la inclusin social. Avances y cuestiones pendientes, en Voces
en el Fnix N 23, Nosotros los pobres. Pobreza II. Revista Digital. Ed. Plan Fnix.
Buenos Aires. http://www.vocesenelfenix.com/category/ediciones/n%C2%BA-23

Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES)


Programa PRO.CRE.AR. Otorgar 400.000 viviendas en 4 aos, siendo sus prstamos muy
accesibles, en pesos y con tasas muy bajas, que van del 2 al 14%. Los plazos para abonar
los prstamos varan entre 20 y 30 aos, y la relacin cuota-ingreso puede llegar hasta el
40%. Al cumplirse el primer aniversario del Programa, se destacan los siguientes logros:
D
 urante el ao 52.489 familias de todo el pas comenzaron la construccin de sus
viviendas en el marco del Programa.
11.871 obras correspondientes a la lnea con terreno se encuentran finalizadas.
D
 e los 4 sorteos y 3 repechajes que se realizaron durante el ao, participaron 444.770
familias, de las cuales resultaron sorteadas 250.440.
E
 l 25 de septiembre, la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner anunci el lanzamiento
de 2 nuevas lneas de crditos: la primera, destinada a la compra del terreno y posterior
construccin de la vivienda y, la segunda, al financiamiento de la compra de una casa o
departamento a estrenar.

Programa ARGENTA. Plan de crditos para jubilados y pensionados nacionales financiado


con recursos del Fondo de Garanta de Sustentabilidad (FGS) de la ANSES. Ofrece las
mejores tasas de financiacin del mercado, lo que aumenta el poder adquisitivo de los
jubilados. Lanzamiento del Club ARGENTA, programa de beneficios exclusivos para jubilados
y pensionados del SIPA, que permite obtener promociones y descuentos especiales. Por
su parte, los crditos otorgan importantes descuentos en los principales comercios del
pas: entrega de ms de $2854 millones en prstamos, 447.343 crditos para la adquisicin
de bienes y 3612 para la compra de pasajes en Aerolneas Argentinas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

389

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Entrega de la netbook nmero 3,5 millones en el marco del programa Conectar Igualdad,
que permite la construccin de una poltica universal de inclusin digital de alcance federal.

Aumento de la rentabilidad del FGS. Durante el ao su valor lleg a los 326.565 millones
de pesos. De esa manera, registr un aumento del 233% con respecto a los fondos
administrados en diciembre de 2008.

Aumento en los haberes del 15,18% y en septiembre del 14,41%. En el ao, el incremento
en los haberes previsionales fue en total del 31,78%:
P
 ercepcin del aumento por ms de 5,9 millones de jubilados y pensionados nacionales
y excombatientes de Malvinas, as como los 1,4 millones de titulares de las Pensiones
No Contributivas (PNC).
A
 umento de la mnima jubilatoria de $1879,67 a $2476,98. Esta poltica implica una
inversin social anual extra de $36.824 millones.
P
 ase del haber jubilatorio medio de $3498 a $4002. Aumento del 253% desde la puesta
en marcha de la Ley de Movilidad en marzo de 2009.

Aumento de la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social y la Asignacin por
Embarazo para Proteccin Social, un 35,3% en junio, por lo que el monto que perciben
los titulares de ambas asignaciones pas de $340 a $460 y para Hijo con Discapacidad de
$1200 a $1500.

Apertura de nuevas delegaciones en San Antonio de Areco, 9 de Julio, Mar del Plata,
Paran, Chimbas, Salta y Santa Fe.

Resolucin de 33.425 sentencias jubilatorias, superando, de este modo, a las 23.729 del
2012. Si se considera el mismo perodo de 2011, el incremento representa un 160% ms
de casos resueltos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de
Desarrollo Social
Memoria anual 2013

ACCIONES PRINCIPALES
El Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin (MDS) contina fortaleciendo las polticas
sociales inclusivas con base en la promocin y la ampliacin de derechos, la equidad territorial
e igualdad de oportunidades. Sus acciones se orientan a producir avances permanentes en la
integracin nacional con eje en la justicia social, expresando el proyecto poltico transformador
del que forma parte.
En este marco, el Ministerio desarrolla polticas activas que crean nuevas condiciones para
superar las situaciones sociales ms duras de resolver en cuanto a la inequidad y la exclusin
social. Se destaca, en el ao 2013, la lnea Ellas Hacen, dentro del eje Argentina Trabaja. Esta
lnea es una respuesta a las necesidades de las mujeres que atraviesan una situacin de
mayor vulnerabilidad, garantizndoles el derecho a la integracin a travs del trabajo asociado
en cooperativas, a la capacitacin en oficios y la terminalidad de sus estudios primarios y
secundarios. El impacto del programa es triplemente positivo: crea nuevos puestos de trabajo
genuino, promueve el desarrollo de las personas y sus familias y mejora la calidad de vida en
los espacios comunitarios.
En las lneas preexistentes del eje Argentina Trabaja, los avances para fortalecer una economa
solidaria, democrtica y con justicia distributiva abarcaron un conjunto integral de decisiones:
incremento del lmite de la facturacin anual, a partir del 1 de septiembre 2013, para todos
los monotributistas sociales inscriptos; apoyo a la produccin y a la comercializacin de los
productos de los emprendimientos sociales, a partir del acceso a una Marca Colectiva y a la
participacin en Mercados Federales. Con la Marca Colectiva, se otorga valor agregado y mayor
visibilidad al garantizar la calidad de los productos de los emprendimientos de la Economa
Social; instalacin de Mercados Federales como nuevos canales de comercializacin de los
productos elaborados por emprendedores de la Economa Social.
El avance hacia la integracin socioeconmica y la sustentabilidad laboral se materializa con
la puesta en marcha de los Polos Productivos de mediana escala. A partir de dichos polos, las
actividades productivas asociadas en cooperativas agregaron valor al integrarse en espacios
de capacitacin y produccin con transferencia tecnolgica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

392

El impulso a la Economa Social tambin se expres a travs de acciones interministeriales,


para integrar al sector en todas las acciones pblicas. Conformacin de la Mesa Nacional
para el Desarrollo con Justicia Social de los Territorios Rurales, donde participan, adems
del Ministerio, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), el Instituto Nacional de
Tecnologa Agropecuaria (INTA), el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nacin y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA). Esta mesa tiene
como objetivos: la soberana alimentaria, la industrializacin de la ruralidad, la dignificacin del
trabajo rural, el fortalecimiento y el sostenimiento del empleo de los productores rurales y
de las organizaciones de la agricultura familiar as como la comercializacin de los productos,
estableciendo precios justos para el productor y el consumidor.
El Turismo Rural Comunitario tambin constituy su mesa interministerial. En este espacio
se coordinaron acciones de apoyo a los pequeos productores de las economas regionales.
Asimismo, destacamos el trabajo articulado con otros organismos. Con el Ministerio de
Industria se trabaj en la incorporacin de la economa social en el Plan Estratgico 2020
dentro de su poltica nacional de sustitucin de importaciones. Este es otro ejemplo de trabajo
integral en el que emprendedores se vinculan con empresas nacionales y organismos pblicos,
como un actor ms en la cadena de comercializacin, valor agregado y trabajo genuino.
Con relacin a las Industrias Culturales se realizaron acciones en conjunto con la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) en el marco de la Ley de Servicios
de Comunicacin Audiovisual y con el Instituto Nacional del Teatro.
En articulacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Desarrollo Social particip
en el 2 Foro Social y la 2a Feria Mundial de Economa Solidaria, en Santa Mara, Brasil.
El hecho de que la economa social est presente en cada rincn del pas, lo demuestra el
1.300.000 puestos de trabajo creados a travs de cooperativas y emprendimientos productivos.
Como dijo la Dra. Alicia Kirchner Es otro tipo de relacin productiva y comercial que busca
construir una sociedad ms justa e igualitaria. Estamos convencidos que un comercio justo y
otra economa, es posible.
En el mbito de la Responsabilidad Social, el Ministerio promueve la suscripcin de
acuerdos entre empresas privadas y organismos estatales. La realizacin de los Juegos
Parapanamericanos, que por primera vez tuvieron lugar en el pas, es un ejemplo del fomento
que el Estado Nacional realiza para articular polticas de responsabilidad empresarial con la
perspectiva de las acciones estatales.
El otro eje fundamental es el referido a la Familia Argentina. Un compromiso central de esta
gestin poltica es fortalecer al ncleo familiar en tanto mbito primario para la integracin
social, la identidad cultural y el desarrollo pleno de sus miembros.
Desde una mirada integral e histrica de la familia, el Ministerio promueve los derechos de los
nios, nias y adolescentes, la proteccin y promocin de los adultos mayores, la integracin
de las personas con discapacidad, la igualdad de gnero, el reconocimiento de los pueblos
originarios y la participacin de los jvenes como sujetos activos de derecho.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

393

Ministerio de Desarrollo Social

Con la finalidad de garantizar las condiciones de cuidado, crianza y trnsito hacia la escolarizacin
de nias y nios de 0 a 4 aos, contina la estrategia nacional Creciendo Juntos, articulando
con todos los Centros de Desarrollo Infantil del pas.
Culmin la elaboracin de una Gua de Recursos con datos provinciales referidos a los lugares
de alojamiento y asistencia a las vctimas de trata y comenz el trabajo para la consolidacin
de datos estadsticos a nivel nacional. Asimismo, finaliz la primera etapa del relevamiento de
los rganos Administrativos Locales de Proteccin de Derechos del pas.
Con respecto a la proteccin y promocin de los derechos de los adultos mayores, se destacan
la creacin del Programa Nacional de Educacin, Cultura y Comunicacin Comunitarias para
Personas Mayores y del Programa de Promocin de la Autonoma Personal y Accesibilidad
Universal para Adultos Mayores.
En relacin con la seguridad alimentaria, el Plan Nacional incorpor una nueva modalidad
en la ejecucin de las tarjetas a las que acceden las familias para la compra de alimentos.
Bajo esta operatoria, las transferencias de dinero a dichas tarjetas se realizan directamente
desde el Ministerio a las cuentas de los titulares de derecho en lugar de a las jurisdicciones
provinciales o municipales. Esta medida permite desburocratizar el procedimiento,
reduciendo los tiempos de gestin. El reemplazo entre ambas modalidades se est
realizando de manera progresiva
La organizacin y el protagonismo de las comunidades constituyen permanentes desafos de
la poltica social que lleva adelante el Ministerio. Son dos pilares que fundan la inclusin y la
integracin social, al mismo tiempo que la expresan. Por lo tanto, son objetivos transversales
para todas las lneas programticas del Ministerio.
El Ministerio mantiene una destacada y activa participacin en el mbito regional e internacional.
Nuestro pas fue sede de los XIX Juegos Escolares Sudamericanos, los Juegos Juveniles
Parapanamericanos, distinguindose la calidad de la infraestructura deportiva existente.
Participaron 600 atletas provenientes de 17 pases de Amrica.
Las reas de Economa Social, Responsabilidad Social, Seguridad Alimentaria, Polticas para la
Niez, Adolescencia y Adultos Mayores, as como las de Juventud y Discapacidad, mantienen
fuertes vnculos interactivos con los pases de la regin.
La Repblica Argentina ha tenido un notorio reconocimiento a partir de la reeleccin, por tercer
perodo consecutivo y por unanimidad, de la ministra de Desarrollo Social de la Nacin, Dra.
Alicia Kirchner, como Presidenta del Consejo Intergubernamental del Programa de Gestin de
Transformaciones Sociales (MOST) de la Unesco.
La actividad desempeada por la Dra. Alicia Kirchner logr instalar en el Programa una
mirada de integracin solidaria entre los pases y complementar esfuerzos, una nueva mirada
orientada al compromiso con la justicia social, la restitucin de derechos y la creacin de
reales oportunidades, proponiendo la inclusin social como eje estratgico de trabajo.
Tambin impuls el abordaje de manera transversal de la problemtica de la inclusin social,
contemplando las reas de educacin, salud, desarrollo, empleo digno y capacitacin. Adems

Jefatura de Gabinete de Ministros

394

logr hacer efectiva su convocatoria para organizar una reunin, en nuestro pas, sobre ejes
que considera centrales: inclusin social, juventud y gnero.

LOGROS DE LA GESTIN
EJE FAMILIAS ARGENTINAS
Proteccin y promocin de los derechos de la niez y la adolescencia.
Proteccin y promocin de los derechos de los adultos mayores.
Proteccin y promocin de la familia.
Derecho a la Seguridad Alimentario-Nutricional.
Derecho a la pensin no contributiva.
Fomento y apoyo al Deporte Social, el desarrollo deportivo y el deporte federado y de
representacin nacional.

Promocin de las juventudes.


Organizacin social, capacitacin popular y participacin comunitaria territorial.
Espacios de Formacin para la Gestin Social.
Apoyo a los pueblos originarios.

EJE ARGENTINA TRABAJA


Generacin de fuentes de trabajo cooperativo y solidario, a travs de apoyo econmico,
capacitacin y asistencia tcnica.

Inclusin de las mujeres a travs de la lnea Ellas Hacen, en el marco del Programa de
Ingreso Social con Trabajo.

Incremento de las capacidades productivas y la generacin de ingresos.


Creacin de espacios de apoyo a la comercializacin en el marco de los valores de la
Economa Social.

Inclusin de los emprendedores en la economa formal.


Fomento de la Responsabilidad Social.

A poyo al cooperativismo y mutualismo como herramientas de fomento de la
Economa Social.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

395

Ministerio de Desarrollo Social

MERCOSUR SOCIAL Y ASUNTOS INTERNACIONALES


Presencia y proyeccin regional e internacional
Mercado Comn del Sur - Mercosur Social.
Sistema Naciones Unidas.
Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeo (CELAC).
Cooperacin tcnica.
Sistema interamericano.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


EJE FAMILIAS ARGENTINAS
Proteccin y promocin de los derechos de la niez y la adolescencia
Realizacin de foros a nivel nacional y regional para organizaciones sociales comunitarias
y adolescentes a fin de promover su participacin y afianzar los principios de la Ley
26061; estos encuentros contaron con la participacin de 3500 adolescentes y adultos de
organizaciones sociales comunitarias.

Organizacin del Encuentro Nacional Primera Infancia y Territorio con la participacin de


organizaciones sociales y comunitarias, delegaciones provinciales y municipales, tcnicos
y funcionarios nacionales, provinciales y municipales y de pases de la regin.


Relevamiento y mapeo nacional de Centros de Desarrollo Infantil dependientes de
organismos pblicos estatales nacionales, provinciales y municipales; y finalizacin de la
primera etapa del relevamiento de los rganos Administrativos Locales de Proteccin de
Derechos del pas.

Publicacin de la Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida de Niez y Adolescencia.


Respecto del sistema de monitoreo e informacin de las polticas pblicas de Niez,
Adolescencia y Familia se realizaron 6 capacitaciones regionales a fin de consolidar su
implementacin y mejorar la calidad de los datos ingresados.

Desarrollo de 242 proyectos ganadores de la 4a Convocatoria de talleres del Programa


Nacional para Adolescentes Nuestro Lugar, involucrando a ms de 4500 nios y nias
del pas.

Realizacin de actividades de promocin del voto a los 16 aos; entre ellas, el encuentro
Las primeras que votaron y los que votan por primera vez y 6 foros de Promotores del
Voto 16+ con participacin de ms de 6000 adolescentes del pas.

Profundizacin del trabajo en el Programa Creciendo Juntos en articulacin con el Ministerio


de Educacin de la Nacin y el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales, para
ampliar la cobertura y mejorar la calidad del cuidado y la educacin de las/os nias/os.

Jefatura de Gabinete de Ministros

396

Adems, se implementaron proyectos educativos, deportivos, recreativos, de salud, de


embarazo adolescente, en un total de 20 barrios, con participacin de ms de 1000 nias,
nios, adolescentes y sus familias. Asimismo, se realizaron encuentros deportivos, festejos
de fechas patrias, jornadas comunitarias y espectculos en los barrios, con la participacin
de ms de 2000 nias y nios.

Realizacin de acciones de prevencin y asistencia a las vctimas de la explotacin infantil y


la trata de personas a travs de capacitaciones en las provincias de Buenos Aires, Mendoza,
Tucumn, Neuqun y Ro Negro. En la II Reunin Nacional de Autoridades en Materia de
Asistencia a Vctimas de Trata de Personas se present una Gua de Recursos, con datos
provinciales referidos a los lugares de alojamiento y asistencia a las vctimas de Trata de
Personas y comenz el trabajo para la consolidacin de datos estadsticos a nivel nacional.
Participacin en reuniones en el mbito latinoamericano y continuidad de la cooperacin
tcnica con Per.

En el marco del trabajo sobre Nias, nios y adolescentes sin cuidados parentales en
la Repblica Argentina, realizado con UNICEF, se firmaron actas con las provincias para
el fortalecimiento del derecho a la convivencia familiar y comunitaria y el desarrollo de
acciones puntuales para remover los obstculos existentes en cada jurisdiccin.


En cuanto a la implementacin de polticas destinadas a adolescentes infractores o
presuntos infractores a la Ley Penal Juvenil, se gestionaron convenios de cooperacin,
de asistencia tcnica y financiera con organismos provinciales para realizar talleres de
capacitacin laboral, de terminalidad educativa y artsticos; tambin para fortalecer el
sistema de acompaamiento y supervisin en territorio como alternativa a la privacin de
la libertad, evitando medidas de encierro y fortaleciendo el egreso.

En los dispositivos propios, de restriccin o privacin de la libertad y de supervisin y


monitoreo en el mbito sociocomunitario, se desarrollaron capacitaciones para la
readecuacin de prcticas institucionales a la normativa vigente que promuevan el
fortalecimiento del equipo de intervencin tcnico-profesional.

La erradicacin del ingreso y permanencia de jvenes menores de 18 aos en comisaras


de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cumpliendo con el nuevo marco legal y agilizando
el circuito de derivaciones de los jvenes menores de 18 aos presuntos infractores,
mostr avances al permitir acelerar y cualificar la intervencin.

Respecto de las capacitaciones en polticas de niez, adolescencia y familia, se inici la


primera cohorte de la carrera de Especializacin en Polticas Pblicas y Abordajes de Niez,
Adolescencia y Familia, en convenio con siete Universidades Nacionales, en la cual cursan
750 profesionales del pas.


Encuentros de capacitacin con agentes, funcionarios y tcnicos de organismos
municipales, provinciales, nacionales y de organizaciones comunitarias que trabajan con
la primera infancia.

Durante el ao se desarrollaron las sesiones XVIII y XIX del Consejo Federal de Niez,
Adolescencia y Familia (COFENAF) en las que se lograron importantes acuerdos que
promueven el fortalecimiento institucional, familiar y comunitario. A travs del Consejo
se desarrollaron 500 proyectos sociocomunitarios en el pas. Se concretaron diversos
convenios de cooperacin con provincias, municipios, comunas, y organismos no
gubernamentales. En primera infancia se desarrollaron acciones para la creacin de un

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

397

Ministerio de Desarrollo Social

nuevo espacio destinado a hijas e hijos de mujeres de la lnea Ellas Hacen del Programa
Ingreso Social con Trabajo (PRIST).

Avances en el relevamiento y mapeo nacional de Centros de Desarrollo Infantil dependientes


de organismos pblicos nacionales, provinciales y municipales; finalizacin de la primera
etapa del relevamiento de los rganos Administrativos Locales de Proteccin de Derechos
del pas.

Proteccin y promocin de los derechos de los adultos mayores



Continuidad en la implementacin a nivel nacional de los programas de Cuidadores
Domiciliarios, Voluntariado Social, atencin integral en las residencias de larga estada
dependientes de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia (SENNAF), as
como de los cursos para responsables de Residencias y Centros de Da, Fortalecimiento
Institucional y Promocin del Buen Trato.

Creacin del Programa Nacional de Educacin, Cultura y Comunicacin Comunitarias de


Personas Mayores y del Programa de Promocin de la Autonoma Personal y Accesibilidad
Universal para Adultos Mayores.

La Carrera de Especializacin en Gerontologa Comunitaria e Institucional alcanz su


tercera cohorte, formando a 300 personas de todo el pas. Realizacin de dos encuentros
internacionales: II Congreso Latinoamericano de Gerontologa Comunitaria, que cont con
la participacin de ms de 3000 personas, y el Seminario Internacional de Atencin a la
Dependencia, al que asistieron los directores de las reas de adultos mayores de los pases
de la regin.

A travs de acciones ante la ONU y la OEA, continuamos promoviendo la creacin de una


Convencin de Derechos para Personas Mayores.

Los pases El Salvador y Per recibieron asistencia tcnica a travs del programa Fondo
Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular (FO.AR) perteneciente a la Cancillera
argentina.

Proteccin y promocin de la familia


Fortalecimiento de la intervencin territorial directa frente a situaciones sociales prioritarias
y urgentes, a travs de subsidios y entrega de bienes a 79.602 personas y 3219 familias.
Adems fueron asistidas 136 instituciones sociales, comunitarias y gubernamentales, a
travs del financiamiento de proyectos productivos y subsidios orientados a fomentar la
organizacin comunitaria y el desarrollo sustentable.

Respuesta a problemticas relacionadas con la salud en el pas: subsidio a 56.207 titulares


de derechos destinados a la adquisicin de medicacin; 7583 subsidios para la compra de
medicacin de alto costo, elementos de tecnologa biomdica y realizacin de tratamientos
mdicos; alojamiento y vales alimentarios a 1665 pacientes derivados del interior del pas
para su atencin mdica en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; provisin de 5014 pares
de anteojos y de 3968 subsidios de ayuda econmica destinados a solventar otros gastos

Jefatura de Gabinete de Ministros

398

derivados de problemas de salud. Adems, se articularon acciones con programas nacionales


como el Banco de Drogas, a fin de posibilitar la provisin de medicacin a pacientes.

Capacitacin a equipos tcnicos y coordinacin del trabajo con los Centros de Referencia
del Ministerio de Desarrollo Social, mejorando la gestin y financiamiento de proyectos de
asociaciones civiles, municipios y comunas en las reas de salud, educacin, mejoramiento
ambiental, acceso a la vivienda y discapacidad.

El Tren de Desarrollo Social y Sanitario realiz un recorrido por cuatro provincias: Santa Fe,
Ro Negro, Buenos Aires (18 municipios) y Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Villa 31).
Brind un total de 20.762 prestaciones de salud, entrega de 10.154 pares de anteojos,
atencin de 4537 titulares de derechos en ayudas urgentes e inicio de 3238 pensiones no
contributivas.
En el Vagn Cultural, el INCAA realiz 166 actividades a las cuales asistieron 5717 personas,
la Biblioteca Nacional llev adelante 177 actividades en las que participaron 4722 personas.
El Ministerio de Educacin implement 139 talleres y actividades recreativas, con la
participacin de 14.212 personas.
Como parte de las tareas de mejora y mantenimiento del Tren, se refuncionaliz la formacin
a travs del equipamiento informtico y se gestion la incorporacin de 4 vagones, con la
Administracin de Infraestructura Ferroviaria Sociedad de Estado (ADIFSE). Los nuevos
vagones tendrn los siguientes destinos: Espacio Mujer, atencin ginecolgica y obsttrica
(equipado con un mamgrafo); Oftalmologa, con laboratorio ptico y farmacia; Vagn
furgn, atencin de turnos (para todos los ministerios) y otro para capacitaciones destinado
a mejorar la intervencin territorial directa y ampliar las prestaciones.

Apertura de nuevas Mesas de Gestin Local en el marco del Plan Ah: 6 Mesas de Gestin
Local en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Villa 31, Villa 15, Cildaez, Villa 1-11-14, Villa
21-24, Zabaleta; y 7 en la Provincia de Buenos Aires: Barrio La Fe, Barrio Acuba, Wilde,
Gerli, Crcova, Independencia e Hidalgo.

Realizacin de jornadas sociosanitarias en 16 distritos de la Provincia de Buenos Aires, en


articulacin con los ministerios de Salud, Seguridad y Defensa, con el objetivo de generar
nuevos espacios de acceso a la atencin primaria de la salud, difundir y promover derechos.

En el marco de la intervencin inmediata y efectiva en situaciones de emergencia, se


brind acompaamiento a vctimas y familiares afectados por la crecida del Ro Paran en
las provincias de Santa Fe, Chaco y Corrientes en el mes de junio, a travs de atenciones
sociocomunitarias, registros de plan de contingencia, relevamiento local, asignacin de
recursos y la articulacin con municipios, Centros de Referencia y el Ministerio de Defensa.

En respuesta a diversas emergencias climticas (inundacin, tormentas fuertes, temporal,


granizo, crecidas, ola polar, incendio forestal, ceniza), se realizaron 90 intervenciones y
envo de recursos para rehabilitacin en las provincias de Salta, Corrientes, Chubut, Ro
Negro, Santa Fe, Mendoza, Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Misiones, Neuqun, Catamarca
y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Capacitacin referida a abordajes e intervenciones en emergencias y desastres: realizacin


de encuentros destinados a equipos tcnicos territoriales, jornada organizada por Cascos
Blancos (gestin de informacin en desastres) y participacin en simulacro, organizado por
el Ministerio de Defensa en la provincia del Chaco.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

399

Ministerio de Desarrollo Social

Durante la emergencia climtica acontecida en la ciudad de La Plata y aledaos se


coordinaron tareas logsticas con el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, la
Municipalidad de La Plata y los ministerios de Defensa y de Seguridad, sumando recursos
humanos y capacidad operativa para la entrega de los recursos. A su vez, se logr con xito
hacer efectiva una donacin del Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil, articulado
con la Embajada Argentina en Brasilia, donde se definieron los parmetros iniciales en
cuanto a requerimientos necesarios para viabilizar la donacin.

En el marco de mltiples acuerdos de trabajo con organizaciones sociales, lderes barriales
y territoriales, se fortalecieron 181 organizaciones sociales a travs de asistencia directa y
se acompa la conformacin de cooperativas y pequeos emprendimientos productivos.

Incremento de la calidad de respuesta a demandas recibidas en casos de emergencia y


problemticas sociales, a travs de distintas mejoras logsticas, que permitieron agilizar el
circuito de trabajo y dar respuesta al 98,5% de las solicitudes. Entre las tareas desarrolladas
con este fin, se pueden mencionar: seguimiento de los casos, fluida articulacin con
diferentes reas internas, reordenamiento interno del personal, incorporacin de tecnologas
y provisin de mapas con la ubicacin de los domicilios.

Derecho a la Seguridad Alimentario-Nutricional


Para asegurar el derecho a una alimentacin adecuada, suficiente y acorde a las particularidades
y costumbres de todos los ciudadanos en situacin de vulnerabilidad social, se desarrollaron
los siguientes logros:

1.773.220 familias son titulares de derecho del componente de Asistencia Alimentaria del
Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.

Durante el corriente ao, 23 provincias mantuvieron convenios para la continuidad de la


tarjeta alimentaria y se consolid la construccin de un padrn unificado de los titulares de
derecho.

A mediados de ao se incorpor una nueva modalidad en la ejecucin de las tarjetas


alimentarias. Bajo esta operatoria, las transferencias de dinero se realizan directamente
desde el Ministerio a las cuentas de los titulares de derecho en lugar de a las jurisdicciones
subnacionales. El procedimiento de traspaso a esta operatoria contempla un perodo de
coexistencia de ambas modalidades en los municipios que se vayan incorporando. Hasta el
momento, se incluyeron 23 municipios y un total de 175.479 titulares.

1.666.113 nios de 12.228 establecimientos escolares recibieron el refuerzo de las raciones


en servicios alimentarios escolares.

En el Programa Pro Huerta participaron 3.077.510 personas en 595.669 huertas realizadas
en espacios escolares, comunitarios y familiares, correspondientes a la campaa otooinvierno.

22 jurisdicciones provinciales, 26 gobiernos locales y 712 organizaciones sociales de la


comunidad recibieron un total de 11.591 toneladas de alimentos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

400

Realizacin de ocho operativos en el Interfluvio Bermejito, provincia de Chaco, entregando


a la poblacin un estimado de 9800 mdulos con alimentos y 4275 litros de agua en cada
uno de los operativos.

202.254 titulares de derecho concurrieron a 1346 servicios alimentarios a lo largo del ao.
Continu el trabajo conjunto con el Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social
(SINTyS), a fin de lograr una mejor gestin de los padrones del Plan, con la incorporacin de
mecanismos de actualizacin ms precisos en los cruzamientos con otras bases nacionales
y provinciales, que permiten un seguimiento y control ms eficaz.

Con relacin a la capacitacin en seguridad alimentaria, se desarrollaron las siguientes


actividades:
A
 travs del Programa Familias y Nutricin se realizaron 104 actividades de capacitacin
y asistencia tcnica en 66 localidades con la participacin de equipos tcnicos locales,
provinciales y nacionales. As, se han fortalecido 110 organizaciones comunitarias,
con la contribucin de 941 personas de dichas organizaciones entre referentes de
organizaciones comunitarias, facilitadores, promotores comunitarios y tcnicos.
C
onfeccin de variados materiales educativos y de comunicacin en educacin
alimentaria nutricional; Cuaderno de Sistematizacin de la experiencia del Programa
Familias y Nutricin; seleccin de 200 libros y de 105 juegos para la lectura y propuestas
ldicas en espacios comunitarios para nias y nios.
S
tand permanente en Tecnpolis. Se organizaron talleres para la implementacin
de huertas familiares y para la construccin de herramientas, y se particip en el
Festival Gastronmico Argentino RAIZ en la semana de la alimentacin, realizndose
comercializacin y actividades de cocina con diversos cocineros argentinos.
P
 ublicacin de MAHS, Biodiversidad y Cultura, libro y CD que recupera la historia y cultura
del maz; Brotes de Agua, cuaderno que presenta la temtica del agua y profundiza en
temas asociados a ella como recurso esencial para la vida, construyendo conocimientos
desde un abordaje ldico.
P
 resentacin de las obras de teatro infantil Narices Rojas y sus ricas aventuras en el
tren de los alimentos y Payacineros a la carta, en distintas localidades de las provincias
de Misiones, Chaco, Crdoba, Santa Fe, Buenos Aires, Chubut y Santa Cruz.
F
 inanciamiento y participacin en Ferias y Mercados Populares de Productores en todo
el pas; Expo Agricultura Familiar, Senz Pea, provincia de Chaco; Encuentro Nacional
de Ferias, provincia de Corrientes.
E
 dicin y publicacin del programa televisivo Saberes y Sabores de Nuestro Pas
con Martiniano Molina. Material seleccionado para integrar el Banco Audiovisual de
Contenidos Universales Argentino, como as tambin su emisin en canales de la
Televisin Digital Argentina.

En materia de asistencia tcnica internacional del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
se realizaron los siguientes actividades:
E
 l Programa Familias y Nutricin particip en representacin del Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria en la reunin del Grupo Temtico Seguridad Alimentaria y Lucha
contra el hambre y la desnutricin, de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

401

Ministerio de Desarrollo Social

Entre las acciones comprometidas, el pas ha preparado un instrumento de relevamiento


de las experiencias en torno a la difusin y promocin de prcticas saludables en materia
de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
R
 ealizacin de asistencias tcnicas junto con los ministerios de Agricultura, Ganadera y
Pesca y de Relaciones Exteriores y Culto para los proyectos de cooperacin internacional
con Hait, Guatemala, Honduras y Mozambique.
O
 rganizacin y dictado de cursos internacionales realizados junto con la organizacin
JICA (Japn) a travs de Pro Huerta: 5 Curso Internacional - Autoproduccin de
Alimentos, Seguridad Alimentaria y Desarrollo Local.
L
 a propuesta Alimentos tradicionales: seguridad alimentaria, identidad y diversidad
cultural en Argentina, se llev a cabo a travs de un convenio con la Secretara de Cultura
de la Nacin. En este marco, se realiz el 1 Encuentro Regional del NOA en la ciudad
de San Miguel de Tucumn en el que participaron 400 personas y se presentaron 110
proyectos que proponen dar visibilidad y poner en valor alimentos tradicionales en las
comunidades. Contina el desarrollo de esta iniciativa entre los pases que conforman
el Mercosur.
E
 n el marco de la Cooperacin Sur-Sur se incorpor el componente Familias y NutricinEducacin Alimentaria Nutricional y Comunicacin en el Proyecto Pro Huerta-Hait, 2
Etapa. Por tal motivo, el Ministerio de Desarrollo Social realiz una misin de cooperacin
tcnica en dicho pas, e invit a las autoridades del programa Abba Grangou del Ministerio
de Salud y de la Poblacin y del Ministerio de Educacin a participar en nuestro pas con
actividades de intercambio tcnico y de experiencias en terreno para la instrumentacin
de la educacin nutricional en territorio haitiano.

Derecho a la pensin no contributiva


Durante el ao, accedieron al derecho de la pensin no contributiva 162.516 personas.
De ellas 145.293 correspondieron a pensionados por invalidez, 16.215 a pensiones por
madres de 7 o ms hijos, 226 a la vejez, 765 pensiones graciables y 17 pensiones de leyes
especiales. Asimismo, fueron iniciados otros 122.000 trmites para acceder a la pensin no
contributiva. A raz de la implementacin de los controles correspondientes, en el perodo
de referencia se dieron de baja 58.803 pensiones. Actualmente, 1.410.000 personas son
titulares de pensiones no contributivas.

Desarrollo de un proceso de digitalizacin e incorporacin de un cdigo de barras asociado a


cada expediente que permitir realizar consultas, agilizar el proceso burocrtico y relacionar
todos los datos de un pensionado en una misma gestin.


En cuanto a las acciones de seguimiento y control permanente de pensiones no
contributivas, se resaltan:
C
 ontrol del Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social (SINTyS) actualizado en
la evaluacin, previo al otorgamiento y a la liquidacin de la pensin.
Seguimiento, control y revisin del certificado mdico oficial vigente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

402

C
 ruce peridico entre la base del SINTyS y la base de pensionados activos. El objetivo
es garantizar que las condiciones de otorgamiento permanezcan vigentes, agilizando los
cambios en el sistema de manera precisa y rpida.
D
 esarrollo de un estudio muestral del 1% de las pensiones otorgadas por invalidez, a fin
de analizar las condiciones del otorgamiento y evaluar las modificaciones en la situacin
socioeconmica de los pensionados y su grupo familiar.
S
 e contina elaborando en forma peridica una base de titulares de pensiones no
contributivas segn datos nacionales, provinciales y departamentales.

En lo referente a las redes de pensionados se realizaron acciones de acompaamiento,


fomento y fortalecimiento de la organizacin comunitaria en centros de pensionados, y
encuentros peridicos de pensionados en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en 24
localidades del conurbano bonaerense y en 28 localidades del interior del pas. De dichas
actividades han participado, desde el inicio del proyecto, ms de 5000 titulares de derecho
del pas.

Evaluacin y capacitacin del personal tcnico de la Comisin Nacional de Pensiones


Asistenciales orientadas a la actualizacin de la informacin tcnica y operativa respecto
de la tramitacin de pensiones asistenciales. Asimismo, se llevaron a cabo talleres, charlas
y encuentros, jornadas de informacin y capacitacin sobre derechos y requisitos para
tramitar pensiones no contributivas en varias organizaciones sociales. Estas actividades
impactaron al facilitar y agilizar los trmites necesarios para la obtencin de una pensin.

Acceso a mayor informacin acerca de la inclusin socioeconmica del pensionado y su


entorno familiar, as como del reconocimiento social y simblico en su vida cotidiana, a
partir de la finalizacin del Estudio de impacto de las pensiones no contributivas.

Con relacin al Control preventivo de salud sobre discapacidad, la CNPA contina con el
relevamiento en territorio, disponiendo de la participacin de todo el personal del MDS;
se relevaron 300.000 pensionados y se encuentra en desarrollo la sistematizacin de los
resultados alcanzados.

Sobre la actualizacin de los Certificados Mdicos Obligatorios se implementaron operativos


en 24 localidades y el conurbano bonaerense.

Establecimiento de articulacin institucional y territorial con el Programa Incluir Salud


dependiente del Ministerio de Salud de la Nacin, con el objetivo de mejorar el acceso
de los pensionados a las prestaciones mdicas, segn las necesidades expresadas en la
mencionada encuesta de Control de Salud.

Fomento y apoyo al Deporte Social, el desarrollo deportivo y el


deporte federado y de representacin nacional
El Programa Nacional Juegos Nacionales Evita, que constituye la lnea ms importante
de trabajo en materia de organizacin de juegos deportivos con finalidad social, permiti
corroborar un nmero creciente de participantes, jvenes y adultos mayores, cercano al
milln de personas. La instancia final de la X edicin de los Juegos correspondiente al
presente ao se realiz en la Ciudad de Mar del Plata entre el 3 y el 8 de noviembre y

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

403

Ministerio de Desarrollo Social

convoc a ms de 15.000 jvenes, 600 adultos mayores y 720 personas con diferentes
discapacidades visuales, motrices, cerebrales e intelectuales provenientes de todas las
jurisdicciones del pas.

La asistencia financiera a clubes de barrio a travs del Programa Nacional Nuestro Club es
una de las variadas lneas de poltica pblica en materia de deporte social. Durante el ao,
se asistieron con subsidios a 292 clubes.

62 organizaciones no gubernamentales (fundaciones y asociaciones civiles) percibieron


subsidios para desarrollar sus respectivos proyectos de inclusin social a travs de la
prctica deportiva y recreativa.

21 municipios del pas percibieron subsidios para ser aplicados a proyectos deportivos
locales, a la ampliacin de la infraestructura deportiva existente o a la adquisicin de
material e indumentaria deportiva.


Ms de 50 federaciones deportivas recibieron durante el ao apoyo financiero para
afrontar la contratacin de recursos humanos especializados que integran sus respectivos
cuerpos tcnicos y equipos de entrenadores y solventar los gastos de sus respectivas
participaciones en eventos deportivos internacionales.

En materia de becas a deportistas de alto rendimiento y olmpicos, actualmente existen


ms de 2000 becarios activos, clasificados en diferentes categoras de acuerdo con el
desempeo deportivo logrado en competencias nacionales, regionales e internacionales.
Se incluye en el nmero de becarios a aquellos que participaron de las actividades de
los Centros de Desarrollo Deportivo, Centros de Fomento Deportivo, y de los alumnos
integrados al Proyecto de la Escuela Media.

Junto con las ayudas econmicas brindadas, la Secretara de Deporte mantuvo la oferta de
diversos servicios de apoyo que nuestros atletas reciben en forma permanente; servicios
tales como alimentacin, alojamiento y atencin mdica, mediante la utilizacin integral de
la infraestructura instalada y los dispositivos logsticos existentes en el Centro Nacional de
Alto Rendimiento Deportivo (CeNARD).

El Programa Argentina Nuestra Cancha, iniciado en el 2009, fue otra de las polticas pblicas
destinada a la promocin de derechos por medio de la prctica deportiva y recreativa.
Durante el ao funcionaron 585 Polos de Desarrollo de Actividad Fsica y Deportes,
dependientes de 65 institutos de formacin docente distribuidos en 21 provincias y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires. Las actividades deportivas que se llevaron a cabo en estos
polos nuclearon un promedio de 32.500 participantes por mes y la Secretara de Deporte
atendi a su financiamiento integral mediante subsidios destinados a la contratacin de
recursos humanos y la adquisicin de material y equipamiento deportivo.

Organizacin de los XIX Juegos Escolares Sudamericanos, realizados en la Ciudad de Mar


del Plata entre el 21 y 28 de noviembre, con la participacin de cerca de 2000 participantes
que integraron las delegaciones deportivas procedentes de Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela.

Respecto del deporte paralmpico, entre el 13 y el 20 de octubre se realizaron en Buenos


Aires los Juegos Juveniles Parapanamericanos, con la presencia de 600 atletas provenientes
de 17 pases de Amrica, quienes demostraron sus destrezas en las disciplinas de
atletismo, bsquetbol en silla de ruedas, boccia, ftbol 7, glbol, judo, pesas, natacin, tenis

Jefatura de Gabinete de Ministros

404

de mesa y tenis adaptado. Estos Juegos constituyen uno de los certmenes deportivos
internacionales ms importantes en funcin de promover el acceso y la inclusin de
personas con discapacidades. El CeNARD, predio dependiente de la Secretara de Deporte,
fue una de las tres sedes donde se realizaron las competencias. La delegacin de nuestro
pas obtuvo 133 medallas.

En el predio del Centro Recreativo Nacional de Ezeiza (CeReNa), a travs del Programa
Nacional Deporte y Salud, se realizaron diversas jornadas de actividades fsicas y recreativas
destinadas a adultos mayores provenientes de distintos centros de jubilados.

Se llevaron a cabo las acciones del Programa Nacer, Deporte y Discapacidad, destinado
a promover en forma sistemtica la actividad deportiva entre las personas con diversos
grados y modalidades de discapacidad mental.

El Programa Ligas Deportivas consolid una red de 1200 instituciones barriales vinculadas
por el deporte. Cada una de ellas atendi a un promedio de 90 nios y nias. En el predio
Centro Recreativo Nacional (CeReNa) se realiz el Segundo Encuentro Nacional con la
participacin de 50.000 nios pertenecientes a 700 instituciones, las que a su vez se
encontraban agrupadas en 47 Ligas Deportivas.

Promocin de las juventudes


La promocin del rol protagnico de las juventudes en los procesos de transformacin de nuestra
comunidad se concret a travs de las siguientes acciones, que incluyeron a 230.000 jvenes:

Participacin en mbitos de formacin ciudadana, en los que se abordaron temas referidos


a participacin social, derechos sexuales, participacin de los y las jvenes a lo largo de
la historia, formulacin de proyectos, comunicacin popular y formacin de centros de
estudiantes, entre otros.

Participacin en jornadas solidarias destinadas a fortalecer los espacios de encuentro


y vnculo de los y las jvenes con la comunidad. Desarrollo de actividades culturales,
recreativas, deportivas, reacondicionamiento de plazas y murales, como medio de
participacin y de construccin colectiva.


Implementacin de proyectos productivos, otorgando a los jvenes posibilidades de
insercin laboral y organizacin del mbito comunitario.

Creacin de la revista trimestral Juventudes del Bicentenario, a cargo del Consejo Federal
de Juventud, destinada a expresar un colectivo de realidades mltiples y diversas de nivel
nacional.

La participacin de los jvenes en la integracin regional e internacional se propici


mediante los siguientes eventos a los que asistieron representantes del MDS:
II Encuentro Internacional de Polticas Pblicas, del programa de Gestin de las
Transformaciones Sociales (MOST, por sus siglas en ingls), Inclusin Social: Juventud
y equidad de Gnero.
III Edicin de los juegos juveniles Parapanamericanos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

405

Ministerio de Desarrollo Social

C
 onferencia de Juventud de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA): Juventud
en Accin, Washington 2013.
P
 rimer Congreso de la Juventud de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur),
Suriname 2013.

Organizacin social, capacitacin popular y participacin comunitaria territorial


A travs de los Centros de Referencia y los Centros Integradores Comunitarios, el Ministerio
promueve el acceso al ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos, junto con la
organizacin y participacin colectiva desde todas las realidades territoriales.
En este marco, se realizaron las siguientes acciones:

Construccin de lazos de trabajo conjunto e interdisciplinario con los equipos tcnicos de los
Centros de Referencia; asistencia tcnica y construccin conjunta de estrategias polticoinstitucionales para la concrecin de las polticas sociales en todo el territorio nacional.
Conformacin de equipos interdisciplinarios de asistencia tcnica y seguimiento y monitoreo
de las polticas sociales. Planificaciones, informes y produccin de sistematizaciones de los
abordajes en el territorio.

Articulacin de las polticas pblicas entre los distintos niveles de gobierno, promoviendo
la gestin asociada como estrategia de implementacin para el desarrollo de las acciones
en todo el territorio nacional, partiendo de las particularidades y caractersticas geogrficas,
sociales, culturales y polticas de cada regin y localidad.

Trabajo interinstitucional y comunitario en la zona del Chaco salteo y chaqueo. Se trabaj


de forma integral con comunidades indgenas y poblacin criolla en la produccin social
del hbitat con el fin de trasformar la calidad de vida de las familias, desde una ptica
participativa en la que los sujetos son los protagonistas en la eleccin y ejecucin de las
acciones a desarrollar. Para esto se trabaj en un esquema de economa solidaria, en
cuyo marco los integrantes de las comunidades comienzan a apropiarse de herramientas
sociales y colectivas.

Acompaamiento de procesos de organizacin para la resolucin de diversos conflictos


que surjan hacia el interior de las comunidades indgenas, sean estos generados de forma
endgena o exgena y cuyo nivel de resolucin se encuentre en instancia tanto nacional
como internacional. De esta manera, se busca fortalecer las capacidades locales tanto a
nivel comunitario como colectivo.

774 Centros Integradores Comunitarios se encuentran en funcionamiento y en construccin


en el pas, desarrollando un nuevo modelo territorial de gestin participativa y comunitaria.

185 cooperativas de trabajo llevaron adelante las obras de construccin y ampliacin de


los Centros Integradores Comunitarios, en el marco del Programa de Ingreso Social con
Trabajo Capacitacin con Obra.

Fortalecimiento y acompaamiento tcnico de las Cooperativas de Trabajo que realizan las


obras. En este contexto, se articula con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa
Social (INAES), trabajando asimismo con la Federacin de Cooperativas de Trabajo

Jefatura de Gabinete de Ministros

406

(FECOOTRA) y la Confederacin Nacional de Cooperativas (CNCT) para ejecutar obras y


fortalecer el espritu cooperativo.

Equipamiento para el deporte social: 17 nuevas obras que se suman a las ms de 77


ya realizadas, abarcando playones deportivos, parques comunitarios, natatorios y plazas
integradoras, con el objetivo de promover una vida saludable a partir de la educacin
fsica, la recreacin y el deporte en familia, en las comunidades donde funcionan Centros
Integradores Comunitarios.

56 nuevos equipamientos a Centros Integradores Comunitarios del pas, en las reas
de salud y desarrollo social, con el objetivo de profundizar las acciones de promocin y
prevencin sociosanitarias, como as tambin lograr una mayor participacin e integracin
de las instituciones involucradas para responder de manera integral a las demandas y
necesidades planteadas en el territorio.

2000 personas participaron del Encuentro Nacional de Mesas de Gestin Local, realizado
en la localidad bonaerense de Chapadmalal. Se encuentran consolidadas 500 Mesas de
Gestin Local en el pas.

En articulacin con el Consejo Nacional de las Mujeres, se brind apoyo econmico
para la construccin de Hogares de Proteccin Integral para Mujeres en Situacin de
Violencia en las provincias de: Corrientes, Mendoza, Entre Ros y Catamarca. 47 Centros
Integradores Comunitarios fueron equipados con el objetivo de promover la igualdad
de oportunidades en el acceso a la conectividad y a las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin. Con la implementacin y consolidacin de los espacios
de los Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) en el marco del Programa Nacional de
Telecomunicaciones Argentina Conectada dependiente del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios.

En el desarrollo del Programa Ingreso Social con Trabajo y la lnea Ellas Hacen participaron
6000 trabajadores y trabajadoras cooperativistas en talleres de capacitacin sobre
organizacin, acceso al trabajo, educacin, salud y mejoramiento de la vivienda.

Profundizacin de debates participativos acerca de las polticas sociales desde el territorio.


Creacin de mbitos especficos y abiertos a cada comunidad, a travs del desarrollo de
Ctedras Populares, seminarios y otros encuentros realizados en todas las provincias y la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Realizacin de 48 jornadas solidarias destinadas a atender diversas necesidades en las


comunidades. Se propici la mejora de la infraestructura comunitaria, la recreacin infantil,
el muralismo colectivo como instancia de participacin y resignificacin del espacio pblico
desde lo comunitario, el deporte social y la promocin, difusin y puesta en valor de
distintas expresiones de la cultura popular.

Apoyo econmico a entidades gubernamentales y no gubernamentales, financiacin


de proyectos de capacitacin vinculados a distintos oficios populares y actividades
productivas, proyectos de ampliacin de la participacin ciudadana a nivel comunitario,
incluyendo la temtica cultural y deportiva, la salud y el rescate de la historia propia desde
la memoria popular.

205 capacitadores realizaron los cursos requeridos por la Resolucin 1139/2011. Segn
la norma, los capacitadores de organizaciones administradoras deben participar de una

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

407

Ministerio de Desarrollo Social

Ctedra Popular e inscribirse en el Registro nico de Capacitadores, en la Ciudad Autnoma


de Buenos Aires y en las provincias de Catamarca, Misiones y Santiago del Estero.

Espacios de Formacin para la Gestin Social


Creacin de la Diplomatura y Tecnicatura en Microcrdito, para promotores y miembros
de organizaciones de microcrdito en todo el pas, organizada por la Comisin Nacional de
Microcrdito (CONAMI), en convenio con la Universidad Nacional de Avellaneda. Asimismo
se cre la Escuela Popular de Formacin de Gnero, conjuntamente con la Facultad de
Periodismo de la Universidad Nacional de La Plata.


Continuacin de las siguientes carreras: Diplomatura y Tecnicatura en Gestin de
Polticas Pblicas con orientacin en gestin territorial del Estado, en convenio con la
Universidad Nacional de Tres de Febrero; Carrera de Especializacin en Abordaje Integral
de Problemticas Sociales en el mbito Comunitario, desarrollada en forma conjunta con
la Universidad Nacional de Lans, capacitacin permanente destinada a las Mesas de
Gestin Local de los Centros Integradores Comunitarios, dndose inicio a tal efecto a la
quinta cohorte de la carrera.

Desarrollo de la Tecnicatura en Msica Popular, implementada desde el 2011, conjuntamente


con la Universidad Nacional de La Plata, la Fundacin Msica Esperanza y la Asociacin
Civil Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora.

Diplomatura en Operador Socioeducativo en Economa Social y Solidaria, en convenio con


las universidades de Quilmes, Moreno, San Martn y Avellaneda.

Carrera de Especializacin en Gerontologa Comunitaria e Institucional, dictada en forma


conjunta con la Facultad de Psicologa de la Universidad Nacional de Mar del Plata.

Carrera de Especializacin en Polticas Pblicas de Niez, Adolescencia y Familia, en


conjunto con las universidades nacionales de Tucumn, Buenos Aires, Chaco, Patagonia
Austral, San Juan, Comahue y San Juan Bosco.

Apoyo a los pueblos originarios


Relevamiento de 484.860 hectreas en el marco de la Ley 26160, alcanzando a un total de
99 comunidades indgenas.

Inscripcin de 55 comunidades indgenas en el Registro Nacional de Comunidades Indgenas;


26 en la regin NOA, 7 en la regin NEA, 10 en la regin Centro y 12 en la regin Sur.

Instrumentacin de 23 proyectos de acceso a la justicia para las comunidades indgenas en


defensa de sus tierras, distribuidos en 11 provincias del pas, alcanzando a un total de 358
comunidades indgenas destinatarias; otorgamiento de 232 becas terciarias, sostenimiento
de 287 tutores interculturales bilinges que contienen a 7200 nios en todo el territorio y
puesta en marcha de 4 salas de salud.

Ejecucin de 21 proyectos productivos en las provincias de Salta, Jujuy, Santiago del Estero,
Misiones, Neuqun, Ro Negro, Chaco, Formosa, Buenos Aires y Santa Fe.

Jefatura de Gabinete de Ministros

408

Realizacin del VI Encuentro Nacional del Consejo de Participacin Indgena (CPI) y de


encuentros regionales en las provincias de Salta, Neuqun y Jujuy. Asimismo, se realizaron
8 encuentros de la mesa nacional del CPI (25 miembros) en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y se efectuaron 3 reuniones del Encuentro Nacional de Organizaciones Territoriales
de Pueblos Originarios en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.


Realizacin del Encuentro Provincial de Comunicacin con Identidad en Misiones y
realizacin de encuentros regionales de radios comunitarias en las provincias de Tucumn,
Salta y Jujuy.

EJE ARGENTINA TRABAJA


Generacin de fuentes de trabajo cooperativo y solidario
El Programa de Ingreso Social con Trabajo (PRIST) abarc a 208.894 cooperativistas de las
provincias de Buenos Aires, Tucumn, Corrientes, Mendoza, Entre Ros, Salta, Santiago del
Estero, San Juan, La Rioja, Ro Negro, Misiones, Chaco, Formosa, Catamarca y San Luis,
creando oportunidades de inclusin social.

En cuanto a la creacin y funcionamiento de Polos Productivos, se desarrollaron los


siguientes logros:
C
 reacin de 13 Polos Productivos, integrados por 2580 cooperativistas que realizan
transferencia tecnolgica y talleres de capacitacin en produccin de mediana escala.
E
 n materia de educacin y formacin, el Programa de Ingreso Social con Trabajo avanz
en la incorporacin de cooperativistas jvenes y adultos a procesos de alfabetizacin,
inicio y culminacin de estudios primarios y secundarios, a partir de la implementacin
del Plan FinEs del Ministerio de Educacin de la Nacin, contando con una matrcula de
170.804 cooperativistas que forman parte del Programa.
1
800 cooperativistas se diplomaron como Operador Socioeducativo en Economa
Social y Solidaria, y otros 130 realizaron la Tecnicatura en Operador Socioeducativo en
Economa Social y Solidaria.
L
 os cooperativistas realizan capacitacin prctica en produccin y obras de mejora
de espacios pblicos, comunitarios e infraestructura urbana. Dichas capacitaciones
se concretan a partir de la ejecucin de obras, determinadas por los entes ejecutores
locales, en orden a las necesidades identificadas en el mbito municipal o provincial.

Con respecto a la promocin cultural y deportiva, se destacan las siguientes acciones:


E
 l PRIST propici la realizacin de obras de teatro elaboradas para la reflexin y debate
de temas de inters, del que participaron 12.000 cooperativistas.
48.000 cooperativistas y sus familias participaron de 530 visitas realizadas a Tecnpolis.
C
 onjuntamente con el Consejo Nacional de las Mujeres (CNM), el PRIST realiz 220
talleres de Formacin con Perspectiva de Gnero de los que participaron 28.000
cooperativistas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

409

Ministerio de Desarrollo Social

En materia de promocin y proteccin de la salud, se destacan los siguientes logros:


L
 os cooperativistas que forman parte del Programa de Ingreso Social con Trabajo se
encuentran cubiertos por una obra social. El Ministerio de Desarrollo Social asume el
100% del monotributo social ante la AFIP, que incluye el pago total de la cpita.
1
 446 cooperativistas fueron seleccionados para desempear la funcin de promotores
comunitarios de salud, los que cumplen la funcin solidaria de promover el cuidado de
la salud de los asociados y sus familias. Asimismo, realizan actividades de difusin,
campaas y operativos de salud en la zona de influencia de la cooperativa a la que
pertenecen, en el marco de las actividades impulsadas en los territorios locales.
E
 ntre las acciones tendientes a la deteccin de problemas de salud y promocin de
prcticas de autocuidado, el PRIST llev adelante 106 campaas preventivas de salud
y relevamiento sociosanitario de 10.600 cooperativistas y sus familias. De ellos, 6286
completaron formularios de registro que apuntan a detectar enfermedades crnicas y
patolgicas previas. Asimismo, se realizaron 216 talleres sobre temticas de prevencin
de adicciones, por un lado, y sobre embarazo, por otro, participando de ellos un total de
10.800 cooperativistas.

Inclusin de las mujeres a travs de la lnea Ellas Hacen en el marco del


Programa de Ingreso Social con Trabajo
La creacin de la lnea Ellas Hacen, como espacio de respuesta a los derechos de la mujer,
incluy a 96.985 cooperativistas de las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Chaco,
Corrientes, Entre Ros, Formosa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis,
Santiago del Estero, Tucumn y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Entre las actividades que realizaron las mujeres cooperativistas se destacan: participacin
en el Plan FinEs del Ministerio de Educacin (alfabetizacin y terminalidad educativa);
cursos sobre plomera y formacin profesional; talleres destinados a mujeres embarazadas
y talleres de formacin, estos ltimos organizados conjuntamente con el Consejo Nacional
de las Mujeres, en el marco del PRIST.

Incremento de las capacidades productivas y la generacin de ingresos


29.450 emprendedores y pequeos productores del pas fueron apoyados, con financiacin
para maquinarias y herramientas, a travs de la lnea de Talleres Familiares y Comunitarios.
Asimismo, recibieron asistencia tcnica permanente para fortalecer y optimizar el
funcionamiento de sus emprendimientos productivos.

Desde el Plan Nacional de Desarrollo Local y Economa Social Manos a la Obra se


financiaron 101 proyectos junto con gobiernos locales y otros 163 vinculados a empresas
de la economa social, de las cuales 106 son cooperativas de trabajo y servicios. Esto
permiti la consolidacin de 4169 puestos de trabajo genuinos.

150 nuevas organizaciones, que incluyen ms de 90 cooperativas, recibieron apoyo por


primera vez a travs de distintas herramientas de financiamiento.

Jefatura de Gabinete de Ministros

410

36 jornadas de economa social, asociativismo y anlisis de Costos de produccin contaron


con la participacin de emprendedores y cooperativistas.


Constitucin de mesas de gestin y equipos de trabajos interministeriales e
interjuridiccionales, con la participacin de los sectores pblico y privado. Entre ellas:
M
 esa Nacional para el Desarrollo con Justicia Social de los Territorios Rurales, en la
que participaron, adems del Ministerio de Desarrollo Social, el Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial (INTI), el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), la
Secretara de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el Servicio
Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA). La mesa tiene como
objetivo la soberana alimentaria, la industrializacin de la ruralidad, el fortalecimiento
y el sostenimiento del empleo de los productores rurales y de las organizaciones de la
agricultura familiar y la comercializacin de los productos, bregando por precios justos
desde la visin del productor y del consumidor, como as tambin la dignificacin del
trabajo rural.
M
 esa Interministerial de Turismo Rural Comunitario, en la cual se coordinaron acciones
de apoyo a los pequeos productores de las economas regionales.
4
00.000 microcrditos otorgados en todo el territorio nacional. Los microcrditos
financian, acompaan y consolidan a 248.000 unidades productivas integradas por
383.000 puestos de trabajo, a travs de ms de 2000 operatorias de financiacin. .
F
 ortalecimiento de 9000 Promotores de Microcrdito, que llevan adelante las operatorias
y mantienen una relacin constante con los emprendedores, a partir de la asistencia
tcnica y monitoreo permanente.
6
 60 inscriptos en las dos cohortes de la Diplomatura en Microcrdito desarrollada junto
con la Universidad Nacional de Avellaneda.

Creacin de espacios de apoyo a la comercializacin


El Ministerio contina desarrollando polticas activas para el fortalecimiento de las actividades
productivas, creando instancias cada vez ms integradoras para los emprendedores de la
Economa Social. De esta manera se tiende a favorecer la comercializacin de sus productos
y servicios, otorgando sustentabilidad a sus actividades. A tal efecto, en el presente ao se
llevaron adelante las siguientes actividades:

Conformacin de Mercados Federales, en los cuales ms de 2320 emprendedores del pas


ofrecen sus productos y, al mismo tiempo, comparten sus experiencias y saberes. Entre
otros, se inaugur el Mercado Federal Compremos lo Nuestro en el Paseo de Compras
del Mercado Central, Partido de La Matanza, Provincia de Buenos Aires.

Creacin de 4823 espacios de comercializacin en ferias y mercados a nivel local, y


otros 1640 espacios en ferias permanentes distribuidos en 52 localidades. El objetivo es
fortalecer el aspecto comercial de los monotributistas sociales, impulsar su desarrollo y
sustentabilidad, atendiendo la logstica y la visibilidad de los productos. Se destacan las
siguientes ferias:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

411

Ministerio de Desarrollo Social

F
 iesta del Postre de Balcarce, 10 aos en Balcarce, Predio Ferial de Carrefour, Partido de
Balcarce, Provincia de Buenos Aires. Compremos lo Nuestro, Da del Nio en la SIGEN,
en la Sede de la Sindicatura General de la Nacin.
Segunda Expo Emprendedores de la Economa Social, xodo Jujeo.
F
 eria de Economa Social Compremos lo Nuestro en el marco de la 50 Fiesta Nacional
de la Flor, semana uno, en el Partido de Escobar, Provincia de Buenos Aires.
Q
 uinto Seminario Nacional de Vino Casero y Artesanal de la Municipalidad de Lavalle,
Provincia de Mendoza
5a Feria de Navidad, en el Hall Central de la TV Pblica.

Un fuerte apoyo a la comercializacin es la pertenencia a una Marca Colectiva que otorgue
visibilidad a los productos y servicios de la Economa Social. A partir del acompaamiento
integral que realiza el Ministerio a los emprendedores, 43 nuevas marcas colectivas se
gestionaron ante el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI), incrementando en
un 53% las marcas totales concedidas. A su vez, 113 grupos recibieron asistencia tcnica
para poder registrar su marca colectiva. Ms de 1100 emprendedores y 50 proyectos
productivos recibieron subsidios para fortalecer sus actividades productivas, con vistas a la
gestin de una marca colectiva.

Realizacin de 23 talleres de asistencia tcnica en imagen, identidad visual y packaging


en articulacin con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y articulaciones
institucionales con dos universidades nacionales que tienen desarrollo en carreras de diseo.

Difusin de productos y emprendimientos de la Economa Social a travs de espacios


semanales en la TV Pblica en los que se emitieron micros audiovisuales, documentales
y testimoniales en el programa Vivo en Argentina, con el objeto de dar a conocer
emprendimientos cooperativos, asociativos y familiares de la Economa Social, destacando
la historia y el trabajo detrs de cada uno de ellos.

2630 acciones de capacitacin llevadas adelante mediante la realizacin de encuentros,


con el objeto de debatir e intercambiar experiencias en la comercializacin de sus
productos por parte de las cooperativas, analizar marcos conceptuales y promover canales
de comercializacin alternativos. Entre otros, se desarrollaron:
E
ncuentro de Organizaciones de la Economa Social, en la Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad de Buenos Aires.
E
ncuentro de Capacitacin Compremos lo Nuestro, Facultad de Derecho de la
Universidad de Buenos Aires.
E
 ntrega de certificados a Egresados Plan FinEs, en Beln de Escobar, Partido de Escobar,
Provincia de Buenos Aires.
INTA Expone, en la Estacin Experimental Agropecuaria Chubut, Trelew, Provincia de
Chubut.

2846 emprendedores fueron asistidos a travs de dos lneas, una para adquisicin de
maquinarias e insumos y otra de asistencia tcnica, en temas como marketing, diseo
de producto, packaging, estrategias de mercado, estndares de calidad, comercio
internacional, gestin administrativa-contable, asociativismo y cooperativismo, entre otros.

Jefatura de Gabinete de Ministros

412

Participacin en 50 jornadas solidarias y deportivas y 135 acciones de promocin comercial,


social y cultural, que incluyen a emprendimientos del pas y brindan oportunidades no solo
en trminos comerciales, sino tambin de vinculacin con potenciales clientes y otros
emprendedores.

Inclusin de los emprendedores en la economa formal


En carcter de monotributistas sociales, 630.404 emprendedores sociales se han inscripto
en las categoras de personas fsicas, asociados a cooperativas de trabajo o integrantes de
proyectos productivos. El total de inscriptos durante el ao fue de 65.833 emprendedores.


Difusin del Monotributo Social como Rgimen Tributario. Se realizaron jornadas de
formacin y reuniones informativas orientadas a la promocin e implementacin del
Monotributo Social y a fomentar la incorporacin progresiva de emprendedores en situacin
de vulnerabilidad social en todo el territorio nacional.

Participacin de emprendimientos y cooperativas de la Economa Social como posibles


oferentes en los procedimientos de adquisicin de bienes y servicios del Ministerio de
Desarrollo Social. Por ejemplo, se apoy, mediante la compra de juguetes y materiales
didcticos, a emprendedores de la Economa Social, con el doble objetivo de incentivar la
produccin de juguetes y brindar a las nias y nios juguetes de excelente calidad con el
valor agregado del comercio justo, el consumo responsable y la solidaridad.

En cuanto a la participacin de proveedores de la Economa Social en los procesos de


adquisicin del Ministerio, se tramitaron compras en los rubros textil, herrera e imprenta.
Esto signific la venta de 2.274.289 prendas; 1800 puestos de venta y 915.000 productos,
promoviendo el desarrollo comercial de 3000 monotributistas sociales, que forman parte
de 85 cooperativas.

Fomento de la Responsabilidad Social



Ms de 20.000 personas y 200 organizaciones participaron en distintas estrategias
socialmente responsables a partir de proyectos productivos, deportivos, ambientales,
culturales, de discapacidad, educativos y universitarios a lo largo de todo el pas.

Realizacin de campaas de comunicacin, promocin, concientizacin y sensibilizacin de


prcticas socialmente responsables que alcanzaron a ms de 10.000 personas. Asimismo,
se realizaron y acompaaron campaas masivas de comunicacin entre las que se pueden
destacar la lucha contra la violencia de gnero y trata de personas Scale Tarjeta Roja
al maltratador y Decile No a la Trata y la Campaa Nacional de Forestacin 30.000
rboles por la Memoria.

En la lnea estratgica de Compras Inclusivas Sustentables y Fomento del Comercio Justo,
ms de 3000 emprendedores participaron en acciones de promocin de la produccin y
comercializacin sustentable.


Los emprendedores que promocionaron sus productos a travs de catlogos han
incrementado sus ventas en el ltimo ao en un 90% con relacin al ao anterior. Alrededor

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

413

Ministerio de Desarrollo Social

de 900 emprendimientos sociales sustentables fueron acompaados y fortalecidos con


capacitacin y nuevas oportunidades comerciales en negocios inclusivos.

En el mbito de la formacin e investigacin del paradigma de Responsabilidad Social


se desarrollaron 50 jornadas, encuentros y talleres en dicha temtica. As tambin se
establecieron alianzas estratgicas con las universidades de Buenos Aires, La Plata, Lans,
Lujn, Arturo Jauretche, San Martn, Avellaneda y Mendoza, entre otras.

50 organizaciones de diversas caractersticas se encuentran en proceso de registro y


acreditacin en el Registro nico de Organizaciones de Responsabilidad Social (RUORES).

La Repblica Argentina, a travs de la Subsecretara de Responsabilidad Social, ha recibido


recientemente una destacada invitacin para formar parte del grupo promotor de pases que
apoyan el Prrafo 47 de la declaracin de Ro+20. Se trata de una alianza gubernamental
internacional a favor del reporte de gestin en sustentabilidad para permitir un mayor
control de los impactos ambientales y sociales del sector empresarial.

Apoyo al cooperativismo y mutualismo como herramientas de fomento de la


Economa Social
Desde el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES) se brinda un apoyo
estratgico al movimiento cooperativo y mutual, en una fuerte apuesta por construir una
economa inclusiva. El INAES asiste tcnica y financieramente a los actores de la Economa
Social que lo requieran para lograr la sustentabilidad de sus entidades. Siguiendo esta lnea,
durante el ao se realizaron las siguientes acciones:

1339 cooperativas fueron constituidas, las que facilitaron la incorporacin de 21.619 nuevos
asociados.

Continuaron las tareas de asesoramiento, diagnstico y fomento cooperativo y mutual en el


marco de las Comisiones Tcnicas conformadas en el organismo. Se destacaron tareas de
asistencia tcnica a federaciones y cooperativas que abarcaron temas de salud, servicios
pblicos, turismo, y actividad agropecuaria.

Empresas recuperadas: asistencia tcnica directa a los trabajadores que deciden recuperar
empresas para la conformacin y gestin efectiva de la cooperativa y asesoramiento legal
para resolver la continuidad de la explotacin conforme lo establece la ley de Concursos
y Quiebra. Durante el ejercicio se conformaron 18 nuevas entidades que involucraron
aproximadamente a 1500 trabajadores. Se contabilizan 248 empresas recuperadas que
adoptaron la figura de cooperativa de trabajo.

Se gestion la celebracin de convenios institucionales con Cooperativas y Mutuales de


primero, segundo o tercer grado, habiendo dado respuesta efectiva tanto tcnica como
operativa. Durante el ejercicio 2013 se celebraron un total de 67 nuevos convenios de
cogestin, incluyendo los firmados con confederaciones y federaciones de cooperativas y
mutuales, as como con universidades nacionales.

Promocin y asistencia tcnica a entidades cooperativas para el acceso al financiamiento.


Se evaluaron y ejecutaron 98 proyectos presentados por cooperativas y mutuales, de
acuerdo con el siguiente detalle: subsidios otorgados a 64 cooperativas, 13 asociaciones

Jefatura de Gabinete de Ministros

414

mutuales, Federacin de Cooperativas y Cmara de Olivicultores. Prstamos otorgados a


16 cooperativas y 3 asociaciones mutuales.


Gestin y control de convenios celebrados con Federaciones y Confederaciones de
Cooperativas de Trabajo dentro del marco del Programa de Ingreso Social con Trabajo
Capacitacin con Obra. (PRIST-CCO).

Celebracin de un nuevo convenio con el Banco Credicoop Cooperativo Ltdo. para el pago
de incentivos a los cooperativistas integrantes del PRIST-CCO.


Renovacin de convenios con los entes ejecutores en continuidad con el desarrollo
del PRIST-CCO, siendo ejecutado en 18 provincias de nuestro pas, distribuidos en 209
localidades con la intervencin de 687 cooperativas y nucleando a 7500 familias.


Digitalizacin de 47.000 legajos de cooperativas y 4000 legajos de mutuales en la
implementacin de sistemas de informacin.

Intervencin a entidades cooperativas y mutuales, en su mayora entidades que realizan


el servicio de crdito y cooperativas de trabajo, para combatir el fraude laboral. Ms de 20
solicitadas ante la Justicia.

Acciones de capacitacin y encuentros de nivel nacional en materia de prevencin del


lavado de activos y financiamiento del terrorismo a empleados de cooperativas y mutuales,
integrantes de organismos pblicos nacionales (SIGEN, AFIP) y al cuerpo de inspectores
de la UIF.

Confeccin de un software integral de prevencin de lavado de activos y financiamiento del


terrorismo, para cruzar la informacin que contienen las bases de datos del INAES ms la
obtenida por inspecciones u otros medios, generando as alertas de posibles operaciones
inusuales o sospechosas.

MERCOSUR SOCIAL Y ASUNTOS INTERNACIONALES


Presencia y proyeccin regional e internacional
Mercado Comn del Sur - Mercosur Social
Colaboracin en la realizacin de las ediciones XXVIII y XXIX de la Reunin de Ministros
y Autoridades de Desarrollo Social del Mercosur, realizadas el 3 de julio en Montevideo y
el 22 de noviembre en Caracas, respectivamente. Apoyo en las instancias tcnicas y de
reuniones del Consejo del Instituto Social Mercosur.

Apoyo tcnico y colaboracin en las sucesivas presidencias pro tempore en la realizacin


de las VII y VIII Reunin de la Comisin de Coordinacin de Ministros de Asuntos Sociales
del Mercosur.

Articulacin poltico-tcnica con otros ministerios y consejos que participan del Consejo
Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales, respecto del contenido del Plan Estratgico
de Accin Social del Mercosur, aprobado por Decisin 67/10 del Consejo de Mercado
Comn.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

415

Ministerio de Desarrollo Social

Participacin en la reunin de Ni@sur y XXIV Reunin de Altas Autoridades en Derechos


Humanos y Cancilleras del Mercosur, en la ciudad de Caracas, los das 6 al 8 de noviembre.

Sistema Naciones Unidas


Propuesta de incorporacin de sugerencias a Resoluciones de la Comisin de Desarrollo
Social de las Naciones Unidas.

Confeccin y presentacin del Informe Pas anual presentado ante la sesin 51a de la Comisin
de Desarrollo Social de las Naciones Unidas, reunida en Nueva York, del 1 al 5 de febrero.

Participacin en el panel sobre Desigualdad en el marco de la Asamblea General, realizado


en la ciudad de Nueva York, 8 de julio.

Unin de Naciones Suramericanas (Unasur)


Participacin en la Reunin del Consejo Suramericano de Desarrollo Social en Lima,
Repblica del Per, efectuada en el mes de agosto.

Colaboracin en las actividades previstas en Plan Bianual del Consejo Social de la Unasur.

Participacin en la III Reunin del Grupo de Trabajo Tcnico sobre Instrumentos de
Cooperacin, realizada en la ciudad de Brasilia, Repblica Federativa del Brasil, 8 de marzo.

Realizacin de la Reunin relativa al marco conceptual de las polticas sociales para la


Unasur, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los das 4 y 5 de julio.

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC)


Participacin, en el marco de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
(CELAC), en la I Reunin de Ministros de Desarrollo Social y Erradicacin del hambre y la
pobreza, y de su encuentro tcnico en la ciudad de Caracas, Repblica Bolivariana de
Venezuela, los das 26 y 27 de julio.

Cooperacin tcnica
Realizacin de misiones de cooperacin tcnica argentina con los siguientes pases:
Repblica del Per, Repblica del Ecuador, Repblica de Chile, Repblica de Cuba y con
el Estado de San Vicente y las Granadinas. Los temas tratados fueron los siguientes:
prevencin del delito de trata de personas; polticas para adultos mayores; economa social;
acciones en el mbito de las nias y los nios alojados con sus progenitores en centros
de privacin de la libertad; mecanismos de intercambio con el objeto de fortalecer a las
familias en el retorno de las personas privadas de libertad a sus hogares y comunidades;
cooperativas; sistemas de informacin de polticas sociales; y predio ferial Tecnpolis.

Jefatura de Gabinete de Ministros

416

Participacin en reuniones vinculadas a la integracin fronteriza a travs de los Comits


de Integracin: Agua Blanca-Bermejo; Salvador Mazza-Yacuiba; Puerto Iguaz-Foz do
Iguaz; Bernardo De Irigoyen-Dionisio Cerqueira / Barracao; Paso de los Libres-Uruguayana;
Clorinda-Pto. Falcn; Formosa-Alberdi; Pilar-Bermejo; Posadas-Encarnacin.

Sistema interamericano
Participacin en la 88a Reunin Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto Interamericano
de la Nia, el Nio y el Adolescente, realizada en Medelln, Repblica de Colombia, los das
16 y 17 de septiembre.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Salud
Memoria anual 2013

ACCIONES PRINCIPALES
El Ministerio de Salud de la Nacin continu profundizando un modelo sanitario basado en la
estrategia de atencin primaria de salud, entendida como estrategia integral del proceso saludenfermedad. En este sentido, se jerarquiz el fortalecimiento de la capacidad de rectora del
Ministerio y de los distintos ministerios provinciales, y se trabaj junto con las jurisdicciones
en el desarrollo de capacidades de gestin.
En el marco de la promocin de enfermedades emergentes y reemergentes, se jerarquiz el
trabajo en enfermedades trasmisibles por vectores a fin de reducir la morbilidad y mortalidad,
especialmente en los sectores de mayor riesgo; el trabajo se focaliz en la caracterizacin de los
grupos ms vulnerables, la identificacin y localizacin de factores de riesgo y la inmunizacin
temprana basada en el fortalecimiento del Calendario Nacional de Vacunacin. Se disearon
e implementaron planes estratgicos provinciales de Chagas y se produjo y distribuy de
manera continua y sostenida el medicamento antichagsico Benznidazol, no solo para el pas,
sino tambin para toda Amrica Latina. Como consecuencia de estas intervenciones, desde el
Ministerio se protegieron 3.000.000 de personas de la infeccin por va vectorial, 1.000.000 por
diagnstico, y 20.000 personas de la infeccin por va transfusional. Con relacin al dengue, se
trabaj en la ampliacin y modernizacin del parque de mquinas. Asimismo, se elabor una
estrategia integral destinada a reducir el impacto de la epidemia de VIH/SIDA y las infecciones
de transmisin sexual, se trabaj en el fortalecimiento de los centros de atencin y se continu
con una poltica de provisin gratuita de medicamentos para todas las personas que no posean
obra social. Adems, se garantiz el acceso equitativo a la Salud Sexual y Reproductiva a travs
de la distribucin de insumos, difusin y campaas de comunicacin e informacin.
Con relacin a la estrategia de inmunizacin, se inici la transferencia tecnolgica para la
produccin nacional de vacuna antigripal y neumococo conjugada, asegurando la soberana
nacional para el acceso oportuno de las vacunas a la poblacin. Se distribuyeron 52.304.816
dosis de vacunas a todo el pas para cubrir en forma gratuita al 100% de la poblacin, y se
dispuso la vacunacin universal y gratuita contra Hepatitis B con el objeto de disminuir la
principal causa de falla heptica fulminante en la Argentina: el pas se convirti de esta forma
en el primero de Latinoamrica en poner a disposicin de la poblacin dicha vacuna. En 2005,
con la incorporacin de la vacuna contra la Hepatitis A en el Calendario Nacional, se haba

Jefatura de Gabinete de Ministros

418

iniciado una disminucin dramtica del nmero de casos, al punto que desde marzo de 2007
no existen en la Argentina ms trasplantes hepticos por esta causa.
Se trabaj en la promocin y prevencin de los factores de riesgo como: sedentarismo,
alimentacin, consumo de tabaco, etc. Con relacin al consumo de tabaco, se reglament la
Ley 26687 que regula la publicidad, promocin y consumo, y se cre una Comisin Nacional
de Coordinacin para el Control del Tabaco en el mbito del Ministerio de Salud, con el fin de
asesorar y coordinar polticas intersectoriales. Como resultado de todo el trabajo en el campo,
se redujeron a la mitad el nmero de consumidores de tabaco con relacin a 1999.
Se sancion la Ley de Regulacin del Consumo de Sodio con el objetivo de disminuir el
impacto de las enfermedades cardiovasculares y la hipertensin, reduciendo el contenido de
sodio en los alimentos procesados y eliminando saleros de los locales de venta de comida. Se
implement el Programa de Prevencin y Control de Enfermedades Crnicas Respiratorias,
que busca mejorar el acceso al tratamiento de las personas, as como fortalecer la capacidad
de los servicios de salud para la deteccin y la atencin de estas patologas, que causan el
9% de las muertes en el pas.
Como resultado del trabajo del Instituto Nacional Central nico Coordinador de Ablacin e Implante
(INCUCAI), se realizaron 3.035 trasplantes de rganos y tejidos hasta diciembre de 2013.
Existen 2.481.302 personas anotadas en el Registro Nacional de Expresiones de Voluntad para
la Donacin y 68.416 en el Registro Nacional de Donantes Voluntarios de CPH. Se certificaron
hospitales como hospital donantes con el objetivo de optimizar la intervencin de la comunidad
hospitalaria en los procesos de donacin y trasplante.
Desde la Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS), se fortaleci el
trabajo en Chagas, Leishaniasis y Lepra, a partir del fortalecimiento de la Red de Laboratorios
de Diagnstico, la produccin y distribucin de diagnsticos, la investigacin y la capacitacin
para la atencin de los efectores de salud. La Administracin Nacional de Medicamentos,
Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT) implement un modelo de vigilancia sanitaria basada
en la ciencia reguladora, con el objetivo de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos a la salud
a travs de la aplicacin de un sistema integral, transversal e integrador.
En cuanto a las acciones conjuntas con otras reas del Gobierno Nacional, se ha trabajado
junto con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios en un plan
de inversiones nacionales de infraestructura en salud, y se han realizado importantes
acciones con el Ministerio de Educacin para el desarrollo de una agenda conjunta en
materia de Salud y Educacin. Entre otros puntos, se destacan la coordinacin de tareas
en terreno con el Ministerio de Desarrollo Social; la expansin del Programa Municipios y
Comunidades Saludables, ya que se alcanzaron 1007 municipios distribuidos en todas las
provincias de la Argentina; la introduccin de tecnologa de avanzada en la confeccin de
anteojos en las Unidades Mviles del Programa Nacional de Equidad Sanitaria Territorial
Unidades Sanitarias Mviles, con lo que se logr que fueran entregados 56.475 anteojos
el mismo da de atencin a personas que presentaron alguna disminucin visual, y que
145.176 personas de poblaciones vulnerables con acceso limitado al sistema pblico de
salud por barreras geogrficas, econmicas y/o institucionales fueran atendidas en
clnica mdica, pediatra, ginecologa y obstetricia, odontologa, nutricin, enfermera

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

419

Ministerio de Salud

y oftalmologa, facilitando tambin la promocin e inclusin en programas nacionales,


provinciales y municipales.
A travs del dispositivo del campamento, fueron atendidas 72.508 personas y se realizaron
controles de salud (glucemia, colesterol, peso y talla, presin arterial, edad pulmonar), una
iniciativa para favorecer la prevencin y promocin de la salud e incentivar conductas saludables.

Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados


El Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI) brinda servicios
sociales y sanitarios integrados dentro de un concepto amplio de salud, que hace hincapi en
la prevencin, promocin, proteccin y rehabilitacin de los 4.497.784 afiliados que tiene a su
cargo. Cubre aproximadamente al 70% del total de la poblacin argentina mayor de 64 aos,
y al 98,7% de los mayores de 80 aos de todo el pas.
Las acciones principales se enfocaron durante el 2013 en la mejora de la humanizacin de la
atencin, la accesibilidad de los servicios y el fortalecimiento de la organizacin.
El 95% de los afiliados utilizaron efectivamente los servicios brindados por el Instituto en el
ltimo ao. El crecimiento cuantitativo del padrn ha consolidado la creciente inclusin de
nuevos titulares de derecho. La actual accesibilidad es una poltica concreta de integracin de
los afiliados, que ratifica el significado de PAMI: Por una Argentina con Mayores Integrados.
En cuanto al fortalecimiento de la organizacin, se plasma a travs del perfeccionamiento
de las modalidades de contratacin y gestin del sistema prestacional, la profesionalizacin
de los recursos humanos y el desarrollo de prestadores. Las alianzas estratgicas con las
universidades pblicas y los organismos internacionales especializados apuntalan dichas
acciones, as como al desarrollo de la inteligencia institucional para las herramientas de gestin.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE PROMOCIN Y PROGRAMAS SANITARIOS
Descenso de la Tasa de Mortalidad Infantil.
Disminucin de la Tasa de Mortalidad Materna.

Desarrollo e implementacin del sistema para el Registro Federal de Vacunacin
Nominalizado de dosis aplicadas de vacunas (NomiVac).

52.304.816 dosis de vacunas distribuidas a todo el pas para cubrir en forma gratuita al
100% de la poblacin en todas las etapas de la vida.


Ampliacin del 35% de la capacidad de almacenamiento de vacunas a temperatura
controlada en las jurisdicciones.

Jefatura de Gabinete de Ministros

420

11 camionetas con caja de fro entregadas a provincias de las 5 regiones del pas para
optimizar la distribucin de las vacunas a nivel local.

40% de disminucin de las neumonas probablemente bacterianas en nias y nios


menores de 5 aos, luego de un ao de la incorporacin de la vacuna contra el neumococo
al Calendario Nacional de Vacunacin (11.000 casos menos de neumona en un ao)

90% de reduccin de la mortalidad en menores de un ao por tos convulsa luego de dos


aos de vacunacin a las embarazadas (2011: 70 fallecidos; 2013: 7 fallecidos)

Primer pas de Latinoamrica en disponer la vacunacin universal y gratuita contra Hepatitis


B, con el objeto de disminuir la principal causa de falla heptica fulminante en la Argentina.

Inicio de la transferencia tecnolgica para la produccin nacional de vacuna antigripal y


neumococo conjugada, asegurando la soberana nacional para el acceso oportuno a las
vacunas de la poblacin.

Presentacin del Informe Final al Comit Internacional de Expertos (CIE) del Proceso de
Documentacin Nacional para la Verificacin de la Eliminacin del Sarampin, Rubola y
Sndrome de Rubola Congnita.

Eliminacin de la lista de espera de cirugas de cardiopatas congnitas.


Ms de 2 millones de nias y nios menores de 6 aos recibieron la cobertura simultnea
del Programa SUMAR y de la Asignacin Universal por Hijo.

Puesta en marcha de obras de infraestructura para mejorar la capacidad instalada de la


red de salud pblica nacional y provincial, por medio de la creacin de 8 bancos de sangre
provinciales y regionales y la mejora de la cadena de fro del Programa Nacional de Control
de Enfermedades Inmunoprevenibles.

Aumento de la Tasa de Deteccin Citolgica (Paps con ASCH y ms) en mujeres de todas
las edades en 3 provincias.

Realizacin de 90 traslados de pacientes crticos a centros hospitalarios.


Realizacin de 60 coberturas sanitarias a mandatarios y eventos oficiales.
Desarrollo del programa de capacitacin y adiestramiento para 3265 personas.
Diseo e implementacin del Programa de Prevencin y Control de Enfermedades Crnicas
Respiratorias.

Actualizacin de la plataforma informtica de vigilancia de lesiones de causa externa


(SIVILE).

Realizacin y publicacin de encuestas nacionales sobre tabaco, salud escolar y factores


de riesgo.

Creacin de la Comisin Nacional de Coordinacin para el Control de Tabaco.


Implementes cocleares a nios y equipamiento de audfonos.
Reduccin del consumo de sal en 1 gramo aproximadamente en la poblacin argentina
(perodo 2011-2013).

Consolidacin del Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

421

Ministerio de Salud

Profundizacin del trabajo en relacin con las enfermedades zoonticas y distribucin de


medicamentos y vacunas.

Fortalecimiento de los laboratorios de la red de virus respiratorios.


Fortalecimiento de la atencin de las personas con tuberculosis en los servicios de salud.
Adquisicin de 20 mquinas ULV Servicio Pesado para Dengue y capacitacin al personal
para su uso.

Adquisicin de mquinas para fortalecer las capacidades provinciales y nacionales para


trabajar en Chagas.

Produccin y provisin sostenida del Medicamento Benznidazol para el pas y toda Amrica
Latina.

Instalacin del Sistema de Monitoreo de Insumos (SMIS) en todas las bases nacionales de
la Direccin de Enfermedades Transmisibles por Vectores.

Otorgamiento de becas para la Puesta en marcha del componente de formacin de


recurso humano vinculado al control de vectores.

Financiacin de 688 agentes ambientales de control de vectores.


Subscripcin de un convenio con el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y
Tcnicas (CONICET) para investigar sobre el Chagas.

Celebracin de un convenio con la Comisin Nacional de Actividades Especiales para la


integracin de datos en la toma de decisiones.

Adecuacin de la infraestructura del Banco Nacional de Drogas Oncolgicas.


Ampliacin del banco de datos estadsticos y del archivo documental.
Implementacin de un sistema informtico y realizacin de auditoras sobre solicitud de
medicamentos oncolgicos.

Provisin de 778.058 unidades de medicamentos oncolgicos y de 26.529 esquemas


teraputicos oncolgicos.

Asistencia de 6038 pacientes oncolgicos en el perodo.


Fortalecimiento de laboratorios para la deteccin del VIH-SIDA.
Fortalecimiento de la gestin y difusin del Programa Nacional de Control de las
hepatitis virales.

Fortalecimiento de la participacin internacional del pas en distintos foros internacionales


sobre SIDA.

Implementacin del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Deteccin Precoz de


Enfermedades Congnitas.

Profundizacin del Programa Federal Incluir Salud a fin de agilizar la respuesta a la poblacin
beneficiaria.

Ampliacin del Programa de Salud Respiratoria.

Jefatura de Gabinete de Ministros

422

SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS


Fortalecimiento de la Estrategia de Hospital Donante en 7 hospitales, promovida desde el
Instituto Nacional nico Coordinacin de Ablacin e Implante (INCUCAI).

Puesta en marcha del Programa de Sustentabilidad de Trasplante Renal en hospitales


pblicos. Instrumentalizacin en el primer hospital.


Implementacin del Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crnica
(PAIERC).

Fortalecimiento del INCUCAI a nivel internacional como referente en temas de procuracin


y trasplante de rganos.

Aumento de transferencias e inversiones a las jurisdicciones en materia de ablacin y


trasplantes.

Fortalecimiento de la Red de Laboratorios de Diagnstico de Chagas.


Capacitacin de efectores para la atencin de personas con Chagas y Lepra en el primer
nivel de atencin.

La Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT)


evalu 415 nuevas muestras de medicamentos.

Profundizacin del sistema de control de alimentos a nivel federal desde el Instituto


Nacional de Alimentos (INAL).

Profundizacin de la tarea de la ANMAT en el rea internacional, tanto en las actividades de


vinculacin y cooperacin como en las de transferencia tcnica.


Seleccin, evaluacin, aprobacin y acompaamiento de proyectos presentados por
instituciones gubernamentales y no gubernamentales ante la Comisin Nacional Asesora
para la Integracin de Personas Discapacitadas (CONADIS).

Mejora en los sistemas de informacin de los organismos descentralizados dependientes


del Ministerio.

Puesta en marcha de la Residencia Multidisciplinaria de Salud Mental en el Centro Nacional


de Reeducacin Social (CE.NA.RE.SO.).

Reorganizacin de la respuesta prestacional del Hospital Sommer.


Adecuacin del recurso humano profesional y no profesional en todos los organismos
descentralizados.


Fortalecimiento tcnico de los equipos de conduccin con relacin al proceso de
formulacin, puesta en marcha y monitoreo de los Planes Estratgicos 2013-2015 de todos
los organismos descentralizados.


Establecimiento de un abordaje integral a la gestin ambiental acorde a normas
internacionales, en la programacin de actividades de los organismos descentralizados.

3 Jornadas Nacionales de la Red Federal de Rehabilitacin e introduccin de recursos


tecnolgicos para la integracin virtual.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

423

Ministerio de Salud

Subscripcin del convenio entre el CENARESO y la Colonia Montes de Oca con el propsito
de mejorar la articulacin entre los organismos, promover y profundizar el desarrollo de
programas y acciones especficas en el predio de la Colonia.

Profundizacin de la estrategia de Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC).



Desarrollo de obras edilicias y adquisicin de tecnologas e insumos en todos los
establecimientos descentralizados.

Fortalecimiento del Plan Nacional de Sangre.


Registro y fiscalizacin de 21.057 establecimientos de salud de todas las jurisdicciones.
Registro y fiscalizacin de 1102 instituciones formadoras de profesionales y especialidades
de todo el pas.

Definicin y reconocimiento de distintas especialidades.


Fortalecimiento del Registro de Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada.
Avance en la implementacin del Reglamento Sanitario Internacional.
Aumento del nmero de residentes nacionales activos, con un total de 2602.
Acreditacin de 68 residencias.
Coordinacin y asistencia de un examen nico de residentes.
Elaboracin de marcos de referencia para la formacin de tcnicos.

Secretara de Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias


Incorporacin de municipios nucleados en el Programa de Municipios y Comunidades
Saludables, una iniciativa que promueve polticas pblicas de salud a escala local. Hasta la
fecha son 1007 los participantes.


Suscripcin, en el marco del Programa Municipios y Comunidades Saludables, de
58 Acuerdos Territoriales por la Salud Colectiva (ATSC) y Protocolos Especficos (PE),
sumando en total 354 ATSC en todo el pas.

Comienzo de la 9 cohorte del Posgrado en Salud Social y Comunitaria y 3 cohorte del


curso del Programa Mdicos Comunitarios.

Firma de Convenio de Educacin Permanente en Servicio para los equipos comunitarios y


firma de Convenio de Facilitadores.

Realizacin anual de la Campaa Salud en Verano.


Capacitacin de mdicos oftalmlogos y promotores comunitarios de salud del primer
nivel de atencin en el marco del Programa de Salud Ocular y Prevencin de la Ceguera.

Entrega de materiales quirrgicos a hospitales pblicos para la operacin de cataratas de


pacientes sin cobertura de obra social.

Desarrollo del estudio Evaluacin Rpida de la Ceguera Evitable.

Jefatura de Gabinete de Ministros

424

Firma de convenio con la Provincia de Entre Ros para la financiacin de operaciones de


cataratas.

Atencin de 145.176 pacientes, prestacin de 413.028 servicios y entrega de 56.475


anteojos en distintos operativos realizados en todo el territorio nacional, en el marco de el
Programa Nacional de Equidad Sanitaria TerritorialUnidades Sanitarias Mviles.

Atencin en localidades ribereas de Corrientes, Chaco, Santa Fe, Entre Ros y el Delta de
Buenos Aires, a travs del buque sanitario Ara Ciudad de Rosario.

113 evaluaciones interdisciplinarias de la fiscalizacin de las condiciones de internacin en


el Servicio Penitenciario Federal, y 214 evaluaciones interdisciplinarias de capacidad jurdica
realizadas por la Direccin Nacional de Salud Mental.

Presentacin del Plan Nacional de Salud Mental.


Elaboracin de estudios estratgicos que contribuyeron oportunamente a la toma de
decisiones para el diseo e implementacin de las polticas sanitarias nacionales.

Creacin de la Coordinacin de Articulacin de Abordaje Integral Territorial.


Creacin del Programa Nacional de Salud, Derechos Humanos y Riesgos Psicosociales en
el Trabajo.

Organizacin del II Congreso Iberoamericano sobre Acoso Laboral e Institucional y la


I Jornada Nacional de Salud y Derechos Humanos.

Cierre de Convocatoria a Becas de Investigacin Carrillo-Oativia 2013.


Convocatoria a becas de investigacin Enfermedad Celaca.
Convocatoria a becas de investigacin Infecciones perinatales (SAPSalud Investiga).
Llamado a convocatoria becas Carrillo-Oativia 2014.
Convocatoria por invitacin a solicitud del Programa de Salud en Contextos de Encierro de
la Direccin de Medicina Comunitaria del Ministerio.

Talleres regionales de apoyo para la formulacin de proyectos de investigacin.


Consolidacin de ReNIS (Registro Nacional de Investigaciones en Salud).
Consolidacin y fortalecimiento de REMINSA (Red Ministerial de reas de Investigacin
para la Salud en Argentina) con apoyo del Proyecto FESP 2.

Publicacin de los cuatro nmeros anuales de la Revista Argentina de Salud Pblica.


Edicin del libro Premios Salud Investiga 2012.
Fortalecimiento de la Plataforma virtual del programa Salud Investiga.
Campus virtual: curso de metodologa de la investigacin para postulantes no ganadores.
Fortalecimiento del programa de tutoras: convocatoria a ideas proyecto.
Encuentro Nacional de Investigacin en Salud Pblica 2013.
Proyecto CYTED de la RIMAIS (Red Iberoamericana Ministerial Aprendizaje e Investigacin
en Salud).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

425

Ministerio de Salud

Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados


Ampliacin de la atencin personalizada.
Incremento en la cantidad de afiliados que utilizan los servicios sociales y sanitarios.
Fortalecimiento de las estrategias de profesionalizacin de los recursos humanos.
Modelos retributivos de pago a los prestadores que incentivan la accesibilidad a los
servicios que efectivamente brindan.

Inversin en la mejora de instituciones sanitarias propias y fortalecimiento a hospitales


pblicos con los cuales el Instituto se relaciona contractualmente.

Desarrollo de plataformas tecnolgicas aplicadas a la mejora de la gestin.



Profundizacin de las alianzas estratgicas con entidades acadmicas y organismos
internacionales especializados.

Certificacin trianual de procesos estratgicos bajo las normas ISO 9001-2008.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Secretara de Promocin y Programas Sanitarios
En 2012 hubo una disminucin de 651 defunciones de nios menores de un ao respecto
al 2011. Si se comparan las tasas de mortalidad infantil de los dos ltimos aos, se observa
un descenso del 5,2%, pasando del 11,7%en el 2011 al 11,1% en el 2012.

El nmero de muertes maternas se redujo considerablemente en el 2012, con 41 casos


menos en comparacin 2011. La TMM disminuy un 12,5%, pasando de 4,0% en 2011 a
3,5% en 2012 (dato preliminar).


Desarrollo e implementacin del sistema para el Registro Federal de Vacunacin
Nominalizado de dosis aplicadas de vacunas (NomiVac), que permite registrar, en tiempo
real, el nombre de la vacuna, el tipo de esquema y la dosis que recibe una persona, entre
otros datos relevantes como son el domicilio, la localidad donde residen, si tiene obra
social, etc.

El Programa Nacional de Control de Enfermedades Inmunoprevenibles se propone lograr


coberturas nacionales de inmunizacin iguales o superiores al 95%, con el fin de disminuir
aquellas enfermedades prevenibles a travs de la vacunacin. Para su concrecin, el
Ministerio adquiere las vacunas que corresponden al Calendario Nacional de Vacunacin y
cuya aplicacin es gratuita y obligatoria en todo el pas. Durante el 2013, fueron distribuidas
52.304.816 dosis de vacunas para cubrir en forma gratuita al 100% de la poblacin en todas
las etapas de la vida, permitiendo de esta forma el acceso equitativo a toda la poblacin al
insumo bsico de prevencin, independientemente de la situacin econmica.

En lnea con el crecimiento del calendario nacional de vacunacin, el ProNaCEI ha jerarquizado
el fortalecimiento del volumen de almacenamiento y temperatura controlada, con el objeto

Jefatura de Gabinete de Ministros

426

de asegurar la calidad de las vacunas que le llegan a la poblacin. Se adquirieron cmaras de


fro para 8 provincias, alcanzando un total de 16. Asimismo, se adquirieron heladeras para
el almacenamiento de vacunas en todas las unidades del Servicio Penitenciario Federal.

El Programa Nacional de Control de Enfermedades Inmunoprevenibles entreg a las


Provincias de Santiago del Estero, Catamarca, Tucumn, La Rioja, Salta, Jujuy, Chaco,
Mendoza, Ro Negro, La Pampa y Entre Ros 11 camionetas con caja trmica y equipo de
fro para la distribucin de vacunas en la red hospitalaria, a fin de optimizar la distribucin
a nivel local.

A partir de la incorporacin al Calendario Nacional de Vacunacin, en 2012 comenz en todo


el pas la estrategia de vacunacin contra el neumococo para prevenir la principal causa de
afecciones graves como la neumona y la meningitis. De esta forma, en 2013, y por primera
vez en la Argentina, todas las nias y nios menores de dos aos pudieron acceder de
manera gratuita a esta inmunizacin, la que tambin es de carcter obligatorio.

A lo largo de 2011, los casos notificados de tos convulsa estuvieron por encima de lo
esperado, panorama que tambin se observ en pases de la regin como Estados Unidos,
Cuba, Chile y Uruguay que, al igual que la Argentina, tuvieron brotes de la enfermedad
en el mismo perodo. En este marco, el Ministerio de Salud de la Nacin, junto con las
sociedades cientficas que integran la Comisin Nacional de Inmunizaciones (CONAIN),
recomend a comienzos del 2012 una estrategia complementaria de vacunacin para
cuidar a este grupo de riesgo, a travs de la adquisicin y el envo de vacunas a todas las
provincias con el objetivo de inmunizar a 750.000 embarazadas; la Argentina es el primer
pas de Latinoamrica en implementar esta estrategia. Como resultado, se comprob en el
2013 un 90% de reduccin de la mortalidad en menores de un ao por tos convulsa.

En julio de 2012, el Ministerio de Salud comenz a vacunar gratuitamente a toda la poblacin
contra la Hepatitis B. La vacuna contra la Hepatitis B est incluida en el Calendario Nacional
de Vacunacin y se aplica al recin nacido dentro de las primeras 12 horas de vida, y a los 2,
4 y 6 meses. Tambin se complementan o inician esquemas de vacunacin a los 11 aos,
en el caso de nios que no hubieran recibido las dosis correspondientes con anterioridad, y
se da la inmunizacin al personal de salud y a todos los adultos con factores de riesgo para
adquirir la infeccin y desarrollar complicaciones. En 2013, se distribuyeron 52.304.816
dosis de vacunas a todo el pas para cubrir en forma gratuita al 100% de la poblacin.

En 2010 y 2012 respectivamente, se adjudicaron las licitaciones que permitirn la transferencia
tecnolgica para la produccin nacional de vacuna antigripal y vacuna neumococo conjugada
en diferentes etapas. En 2013, se avanz en el proceso de etiquetado y empaquetado a
nivel nacional, y se registr la vacuna antigripal nacional, asegurando de esta forma la
soberana nacional para el acceso oportuno de las vacunas a la poblacin.

La iniciativa de eliminar el Sarampin, la Rubola y el Sndrome de Rubola Congnita (SRC)


ha sido atendida por las autoridades de salud en la Repblica Argentina, con la finalidad de
integrar las evidencias existentes sobre la eliminacin de la circulacin endmica de los
virus de sarampin y rubola. Con este objetivo, se convoc un Comisin Nacional ad hoc
para elaborar el Informe Final del Proceso de Documentacin Nacional para la Verificacin
de la Eliminacin del Sarampin, Rubola y Sndrome de Rubola Congnita, que fue
entregado por el pas a la Organizacin Panamericana de la Salud para su evaluacin por el
Comit Internacional de Expertos (CIE).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

427

Ministerio de Salud


El Ministerio financia, a travs del Programa SUMAR, todas las cirugas, estudios
diagnsticos y traslados de nias y nios menores de 6 aos con malformaciones congnitas
del corazn, con el propsito de salvar la vida de chicos que no cuentan con cobertura de
salud y que requieren de una ciruga. En 2013. el Programa ampli hasta los 19 aos de
edad la cobertura de las cardiopatas congnitas, iniciativa que apunta a continuar con la
reduccin de las causas duras de la morbimortalidad infantil y adolescente en la Argentina.
Se realizaron ms de 1200 cirugas de corazn a nias, nios y adolescentes de todo el pas
en los 17 hospitales pblicos que integran la Red Federal Pblica de Alta Complejidad, la
cual recibi ms de 13 millones de pesos para fortalecer la atencin de estas patologas.
Asimismo, se redujo la lista de espera en un 84% y aument la produccin en hospitales
pblicos. Desde la puesta en marcha de la cobertura, ms de 52 millones de pesos han
sido invertidos en equipamiento y transferencias de fondos a los hospitales.

El camino sinrgico entre las Asignaciones y el Programa SUMAR contina y se profundiza.
Actualmente, el Programa y la ANSES trabajan en un proyecto para que las mujeres
embarazadas que estn inscriptas en el Programa y cursen un embarazo de 12 semanas
reciban el alta automtica por la ANSES y perciban la Asignacin por Embarazo, lo cual
constituir un paso indito en facilitar y simplificar el ejercicio de este derecho y su impacto
de inclusin. Adems, el proyecto prev que los nias, nios y adolescentes de 6 a 18 aos
que perciben la Asignacin Universal por Hijo tambin deban inscribirse en el Programa
SUMAR para percibir el 100% del ingreso, lo cual contribuir a que la sinergia entre estas
dos polticas contine extendindose y garantice mayor proteccin en salud.

A travs del proyecto Funciones Esenciales de Salud Pblica (FESP), se dio apoyo al
Programa Nacional de Sangre Segura mediante la construccin de 8 bancos de sangre
provinciales y regionales, y se realiz la mejora de la cadena de fro del Programa Nacional
de Control de Enfermedades Inmunoprevenibles, a travs de la construccin de centros de
almacenamiento masivo y cmaras de fro provinciales.

Se logr incrementar la tasa de deteccin citolgica, la cual consiste en identificar a travs
del PAP a aquellas mujeres que tengan una lesin de riesgo para desarrollar cncer en el
cuello del tero, en las provincias de Misiones, Santiago del Estero y San Juan.

Cuadro 1. Tasa de deteccin citolgica (Paps con ASCH y ms) en mujeres de todas
las edades en provincias seleccionadas, hasta el 31 de octubre. Aos 2012-2013
Tasa de deteccin 2012

Tasa de deteccin 2013

Misiones

Provincias

1,45%

1,62%

Santiago del Estero

0,92%

0,95%

San Juan

0,56%

0,70%

Fuente: SITAM. Los datos correspondientes al 2013 son parciales ya que an est en entrega de las
notificaciones de resultados y de su registro por parte de los servicios provinciales.

Durante el perodo tratado, el organismo realiz el traslado a centros hospitalarios de


90 pacientes crticos que requeran atencin mdica con diversas patologas.

Dentro de las prestaciones realizadas en el marco de la prevencin y control de riesgos,


tuvo a su cargo a requerimiento de la Cancillera Argentina la cobertura mdica de
mandatarios y altos funcionarios gubernamentales, diplomticos y dignatarios eclesisticos

Jefatura de Gabinete de Ministros

428

con sus respectivas comitivas, que arribaron al pas en visita oficial. Asimismo, realiz
numerosas coberturas mdicas en eventos oficiales, tanto de incumbencia del Ministerio
de Salud como de otros ministerios y organismos de la Presidencia de la Nacin.


Se ha continuado con el desarrollo de la capacitacin y adiestramiento en servicio
de los recursos humanos propios y de los pertenecientes a direcciones y programas
provinciales de emergencia sanitaria, en temas de prevencin y respuesta a las amenazas
tpicas de cada regin. Por otro lado, se realizaron capacitaciones de RCP en municipios,
villas de emergencia y barrios de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Se realizaron
cursos, jornadas, simulacros, prcticas, simulaciones, y capacitacin y adiestramiento
de agentes locales vinculados a las emergencias. La poblacin capacitada comprendi
agentes sanitarios, policas, bomberos, voluntarios de distintas organizaciones, docentes
universitarios, responsables de organismos nacionales, provinciales y municipales. Como
se ha mencionado, la capacitacin y adiestramiento est basado en la actual preocupacin
e inquietud que genera en la sociedad el incremento de la ocurrencia de desastres en
el mundo, y el impacto negativo que genera la situacin para el desarrollo de la vida
social en cada territorio, dentro de las economas regionales y en el medio ambiente. El
fortalecimiento de esta actividad tiende adems a lograr mayor participacin de las personas
en los organismos e instituciones, compartiendo experiencias, reforzando conocimientos
y realizando desde cada puesto de trabajo los aportes necesarios que permitan identificar,
mitigar o eliminar los riesgos que esas situaciones emergentes producen, conformando
otras redes regionales que componen el mapa sanitario del pas.


Implementacin del Programa de Prevencin y Control de Enfermedades Crnicas
Respiratorias, que busca mejorar el acceso al tratamiento de las personas con enfermedades
crnicas respiratorias, as como fortalecer la capacidad de los servicios de salud para la
deteccin y la atencin de estas patologas, que causan el 9 % de las muertes en el pas.

Actualizacin de la plataforma informtica del SIVILE (Sistema de vigilancia de lesiones)


mediante migracin a un software ms potente, el Sistema Integrado de Informacin
Sanitaria Argentino (SISA). Este provee herramientas para optimizar la gestin de la
informacin, la evaluacin de la actividad y la toma de decisiones, y permiti una mejora en
la calidad de la carga y auditora de datos, y en el anlisis de la informacin relevada, al ser
un sistema ms gil y eficaz.

Publicacin de los resultados de encuestas nacionales: Encuesta Mundial de Tabaco en


Adultos, Encuesta Mundial de Tabaquismo en Jvenes, Encuesta Mundial de Salud Escolar.
Se realiz adems la 3ra Encuesta Nacional de Factores de Riesgo.

Por Decreto 602/2013, se reglament la Ley 26687 que regula la publicidad, promocin y
consumo de tabaco, y se cre una Comisin Nacional de Coordinacin para el Control del
Tabaco. La Comisin funciona en el mbito del Ministerio de Salud, con el fin de asesorar y
coordinar polticas intersectoriales destinadas a la aplicacin de la referida ley. Cuenta con
representantes de los siguientes organismos: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
Ministerio de Educacin, Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin
y la Lucha contra el Narcotrfico, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable,
Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economa, AFIP, AFSCA, Superintendencia de
Servicios de Salud, Superintendencia de Riegos del trabajo, Instituto Nacional del Cncer,
y la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

429

Ministerio de Salud

Desde el Ministerio se capacit a 65 fonoaudilogas en las distintas etapas de la deteccin,


diagnostico e intervencin de la hipoacusia. Realizacin de 50 implantes cocleares a nios
y 247 pacientes equipados con audfonos. Adems, se realizaron compras por licitacin
pblica de audfonos, implantes cocleares y equipos de potenciales evocados para distribuir
en las provincias.

Asesoramiento legislativo sobre las acciones tendientes a disminuir el consumo de sal por
parte de la poblacin: el proyecto de ley fue aprobado en ambas cmaras del Congreso,
y sancionado el 13 de noviembre del 2013. Se certificaron panaderas con la estrategia
menos sal ms vida, y se avanz en la reduccin del sodio en los alimentos procesados
con la incorporacin de nuevas empresas y productos a los acuerdos voluntarios.

Aumento del nmero de establecimientos incorporados al Sistema Nacional de Vigilancia


de la Salud (SNVS) en sus distintas estrategias (mdulo C2-SIVILA), e implementacin de
indicadores de evaluacin sobre la oportunidad y regularidad de la informacin disponible
en los mdulos C2-SIVILA. Se introdujeron cambios en la modalidad de vigilancia de
eventos priorizados a travs de las estrategias de C2-SIVILA. Redaccin, diseo y
gestin de distribucin de Guas para el Fortalecimiento de la Vigilancia en el nivel local;
impresin de 20.000 Guas y 50.000 infografas. Revisin y actualizacin del Manual de
Normas y Procedimientos con todos los actores nacionales y provinciales. Incorporacin
de 4 especialistas informticos para el inicio del desarrollo del nuevo software del SNVS
articulado con el SISA. Capacitacin del recurso humano de las 37 salas de situacin del
pas, en georreferenciamiento bsico y avanzado y en curso de desigualdades en salud. En
este marco, se public el libro Experiencias exitosas de salas de situacin en salud en la
Argentina, que rene las historias de las salas provinciales de Mendoza, Neuqun, Santa
Fe y Tucumn. Y se fortaleci el recurso humano en epidemiologa, segunda cohorte del
posgrado en epidemiologa en convenio con la Universidad Nacional de Crdoba.


Distribucin de 102.770 comprimidos de albendazol 400 mg para tratamiento de
hidatidosis, triquinelosis, neurocisticercosis, toxocariasis y geohelmintiasis. Distribucin
de 712.000 antiparasitarios de uso veterinario para control de hidatidosis en los caninos
y otras parasitosis en caninos y felinos. Distribucin de 11.997 sueros antiponzoosos
para tratamiento de envenenamiento por serpientes, araas y escorpiones. Distribucin
de 1.637.503 vacunas antirrbicas de uso veterinario para control de la rabia. Participacin
en 8 intervenciones en terreno para diagnstico y control en Jujuy, Formosa, Misiones,
Corrientes, Neuqun y La Rioja (rabia, leishmaniasis, hidatidosis, triquinelosis, hantavirus
y animales ponzoosos). Participacin en 27 jornadas de capacitacin con relacin a
enfermedades zoonticas para profesionales de salud, realizadas en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, y a nivel nacional y regional en 14 jurisdicciones del pas.

Distribucin de 25.000 determinaciones por mtodo de panel para identificacin de los


virus respiratorios por inmunofluorescencia. Distribucin de 213.650 tratamientos de
medicacin antiviral (oseltamivir zanamivir) para el tratamiento de Influenza. Distribucin
de 90.000 determinaciones de RT PCR para determinacin de Influenza.


Capacitacin en participacin comunitaria contra la tuberculosis en el primer nivel de
atencin. Distribucin de 11.000 tratamientos para tuberculosis sensible y 150 tratamientos
para tuberculosis multirresistente. Publicacin de las Normas Nacionales de Tuberculosis 20.

Adquisicin de 20 mquinas ULV Servicio Pesado para el control qumico del mosquito
aedes aegypti, vector del Dengue, con aplicacin de insecticidas en forma automatizada

Jefatura de Gabinete de Ministros

430

a travs del Sistema de Posicionamiento Global (GPS), para la ampliacin y modernizacin


del parque de mquinas. A travs del dictado de cursos, se capacit al personal tcnico de
la Direccin en el uso de equipos pesados de ultra bajo volumen, logrando de esta manera
una aplicacin eficiente de los insecticidas y un combate eficaz del Dengue.

El Ministerio de Salud entreg cerca de 750 mquinas fumigadoras para el control de las
vinchucas, que fueron repartidas en 19 provincias para eliminar el mal de Chagas. Los
aparatos costaron alrededor de 500.000 pesos y tambin pueden usarse contra mosquitos.
Son aparatos de acero inoxidable, con capacidad para 10 litros de insecticida que, adems
de usarse para combatir al insecto vector del parsito que provoca el Chagas, tambin
pueden ser utilizados para el control de los mosquitos que transmiten el paludismo.

Desde el Ministerio se adquiere y distribuye de manera continua y sostenida la provisin


y distribucin del medicamento antichagsico Benznidazol, a los fines de garantizar los
tratamientos contra la enfermedad de Chagas.

El sistema SMIS permiti intercomunicar, a travs de una plataforma informtica, todos los
depsitos de la Direccin que se encuentran en las provincias. De esta manera, pueden
conocerse los stocks de bienes, sus nmeros de lote y vencimiento en tiempo real.

Se otorgaron becas a las provincias de Catamarca, Crdoba, Corrientes, Formosa, Jujuy,
La Rioja, Misiones, Santiago del Estero, San Juan y Tucumn, y se incorpor la provincia
de Chaco.

Financiamiento de 688 agentes ambientales de control de vectores por una suma anual de
$12.275.200, destinado a la formacin y capacitacin en actividades vinculadas al control
de vectores en las provincias de Catamarca, Chaco, Crdoba, Corrientes, Formosa, Jujuy,
La Rioja, Misiones, Santiago del Estero, San Juan, Tucumn.

Celebracin de un convenio entre el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y


Tcnicas (CONICET) y el Ministerio de Salud de la Nacin para el desarrollo del proyecto
denominado Epidemiologa molecular de la enfermedad de Chagas: ciclos silvestres de
transmisin de trypanosoma cruzi en el gran Chaco (Argentina) y sus relaciones con los
ciclos domsticos.

Celebracin de un convenio entre la Comisin Nacional de Actividades Especiales y el


Ministerio de Salud, para la integracin de datos de sensores remotos y epidemiolgicos
en un sistema automatizado, que provea informacin espacial sobre el estado/riesgo
de diferentes factores considerados prioritarios a la hora de definir el tipo de accin y
recursos necesarios para la prevencin/mitigacin de eventos epidmicos de Dengue a
distintas escalas.

Se efectu la adecuacin de la infraestructura segn normas de seguridad e higiene


del trabajo del piso de funcionamiento del Banco Nacional mediante las siguientes
reformas: instalacin de un sistema contra incendios, salida de emergencia, relevamiento
e instalacin segura de sistema de gas, cerramientos en ventanas en el rea de depsito
y almacenamiento de medicamentos. Se desarroll un rea destinada al control interno
desde lo administrativo, mdico y farmacutico.

Con la incorporacin a la estructura de una Sala de Situacin Asistencial, se permiti el


desarrollo e implementacin de un sistema informtico que permite la incorporacin
de datos de los pacientes oncolgicos asistidos, mejorando la calidad de la atencin y

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

431

Ministerio de Salud

optimizando la eficiencia. Se alcanz un padrn constituido con datos de 17.412 pacientes y


se incorporaron adems 2868 pacientes nuevos al padrn de pacientes asistidos.


La implementacin del sistema informtico ha permitido monitorear el stock de
medicamentos, como as tambin se ha logrado por medio de esta tecnologa la adherencia
al formulario de solicitud de provisin pblica de medicacin oncolgica. Se ha elaborado
la demanda de una nueva tecnologa farmacolgica con la auditora de un promedio de
100 solicitudes mensuales, en articulacin con el Ministerio de Desarrollo Social.

Se ha planificado y mantenido el tiempo de entrega de los productos medicinales incluidos


en el vademcum del Banco Nacional de Medicamentos Oncolgicos en 48 horas, desde la
admisin y al momento de la solicitud en las continuidades del tratamiento. Se ha alcanzado
la provisin de 778.058 unidades de medicamento y la provisin de 26.529 esquemas
teraputicos. Se proveyeron 79 productos, de los cuales 13 corresponden a medicamento
coadyuvante para el soporte sintomtico de eventos adversos, y 66 a drogas especficas
para el tratamiento de la enfermedad.

El promedio de pacientes asistidos por da es de 100 aproximadamente. A la vez, se ha


asistido a la demanda de las solicitudes de 13 jurisdicciones (Formosa, Entre Ros, Santa
Fe, San Luis, Catamarca, La Rioja, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur,
Tucumn, Chubut, Buenos Aires y Ciudad Autnoma de Buenos Aires), y se mantiene
abierta la potencial provisin ante la solicitud de las jurisdicciones que cuentan con banco
de drogas propios, si as lo solicitaran.

Incremento en el nmero de laboratorios equipados para la realizacin de ELISA de cuarta


generacin y realizacin de carga viral de VIH. Formalizacin de la red de laboratorios
para diagnstico temprano de VIH en nios expuestos. Consenso sobre estndares
metodolgicos y notificacin de resultados a travs del SIVILA. Diagnstico: actualizacin
de algoritmos, desarrollo de la resolucin ministerial 1340/2013 con recomendaciones para
el uso del test rpido de diagnstico de VIH, capacitaciones, desarrollo de campaa de
promocin del diagnstico Eleg Saber.

Aumento de la cobertura de diagnstico, tratamiento y seguimiento de pacientes con


Hepatitis en todo el pas con respecto a 2012, sobre la base de una amplia distribucin
de reactivos para diagnostico en laboratorios de todo el pas, distribucin de tratamientos
y reactivos para seguimiento de pacientes en tratamiento. Distribucin de folletera de
informacin general en campaas y eventos de todo el pas.

La Direccin de Sida del Ministerio de Salud preside desde agosto de 2012 y hasta
mediados de 2014 el Grupo de Cooperacin Tcnica Horizontal de Latinoamrica y el
Caribe. La Argentina tomo la representacin alterna de Latinoamrica y El Caribe ante el
board del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria (FM).

En el marco del programa de deteccin de enfermedades congnitas, fueron capacitados 300
profesionales: bioqumicos, mdicos, nutricionista y asistentes sociales. Actualizacin del manual
de procedimiento endocrino, metablico y auditivo, y actualizacin en la web de la Pesquisa
Neonatal. Entrega de insumos y leches: frmula alimentara especial para nios fenilcetonricos
y frmula alimentara especial para nios galactosmicos. Entrega de reactivos a 20 provincias
para realizar el anlisis de 5 enfermedades congnitas (270.000 pesquisados) y 300.000 tarjetas
para la toma de las muestras. 99% de los nacidos vivos pesquisados en maternidades de ms
de 1000 partos anuales y 95% de los nacidos en todo el sector pblico del pas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

432


En el marco del Programa Federal Incluir Salud se brindaron prestaciones efectivas
a 3830 inscriptos en patologas de alto costo y baja incidencia; se implement el pago
extra por desempeo en reas de PACBI, trasplante, dilisis y salud mental; se financiaron
mensualmente 42.000 prestaciones en discapacidad para 27.076 inscriptos bajo el Sistema
nico (Ley 24901); se autorizaron 185 trasplantes renales, 9 renopancreticos, 6 hepticos,
4 cardacos, 3 pulmonares y 20 de crnea; y se financiaron mensualmente 5172 pacientes
en dilisis crnica.

Se han llevado a cabo actividades de promocin de inmunizaciones agregadas al calendario


obligatorio, en general y especficamente para infecciones respiratorias bajas (IRB).

Secretaria de Polticas, Regulacin e Institutos


La estrategia de Hospital Donante tiene por objeto instalar la procuracin y el implante de
rganos, tejidos y clulas como una actividad mdico asistencial propia del sistema de
salud, con base en hospitales de referencia y apoyo expreso de las autoridades sanitarias
jurisdiccionales. En el marco de su implementacin, se celebraron distintos convenios
intrahospitalarios, con autoridades sanitarias provinciales y hospitalarias. Se realizaron
52 seminarios y 900 horas de capacitacin, destinados a 800 profesionales y tcnicos
para optimizar la intervencin de la comunidad hospitalaria en los procesos de donacin y
trasplante. Se ha implementado en 7 hospitales.

Desde el INCUCAI se instrumentaliz el Programa de Sustentabilidad de Trasplante Renal en


los Hospitales Pblicos, con el objetivo de desarrollar y respaldar tcnica y financieramente
las capacidades hospitalarias y garantizar la accesibilidad a las listas de espera y al trasplante
a pacientes sin cobertura formal de salud. El Programa lleva solo un mes y medio, y ya se
ha implementado en un hospital pblico.

El Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crnica (PAIERC) propone la


prevencin, la deteccin temprana y el seguimiento de la enfermedad renal crnica desde
sus estadios iniciales, cogestionado y financiado con el Programa de Fortalecimiento
Estratgico de la Salud Pblica (FESP), etapa II. En el marco del PAIERC, se organizaron
13 encuentros provinciales y 61 encuentros de informacin y capacitacin, en la que se
han registrados 4300 participantes (en las regiones de Cuyo, NOA, NEA, el conurbano
bonaerense y la Patagonia Norte). Se registraron, en el respectivo Nuevo Mdulo SINTRA
para Enfermedad Renal Crnica, 1000 pacientes con estadios precoces para su seguimiento
longitudinal por los sistemas de salud provinciales.

En el marco del Mercosur, el INCUCAI particip en la creacin del Donasur (registro de la
actividad de procuracin de rganos con los pases miembros y asociados del Mercosur),
propuesta impulsada por la Argentina. Se desarrollaron distintos convenios de cooperacin
internacional en el marco del Fondo Argentino de Cooperacin Horizontal y Triangular
(FO.AR) con Venezuela, Costa Rica y Paraguay, para el desarrollo de la actividad de
procuracin y trasplante de rganos.

El INCUCAI administr y garantiz la distribucin gratuita de medicacin inmunosupresora


destinada a 2950 personas trasplantadas sin cobertura formal de salud, a travs de los
organismos provinciales de ablacin e implante. Se asumi el compromiso de financiar
once proyectos de inversin en establecimientos de dependencia pblica para la mejora

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

433

Ministerio de Salud

de los servicios hospitalarios, por un monto de $18.653.180,89. En concepto de insumos,


recursos humanos y mantenimiento de equipamiento, se transfiri un total de $5.505.915
a los organismos jurisdiccionales de ablacin e implante.

Fortalecimiento de la Red de Laboratorios de Diagnstico de Chagas, la cual integra a


760 laboratorios que cumplen con un nuevo sistema de control de calidad externo, el cual
mejor el rendimiento y asegur esta prctica a nivel nacional. Se inici en 8 provincias el
proceso de transferencia de nuevos mtodos moleculares para el diagnstico oportuno
de Chagas congnito en el sistema pblico. Se coordina la construccin de la Red de
Laboratorios para el diagnstico de Leishmaniasis tegumentaria y visceral, esta ltima
emergente en el 2006 en la Argentina. Adems, sirve de diagnostico referencial con casi
50.000 procedimientos al ao.

Se lidera desde la Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS)


un programa de capacitacin intensificado 2013-2014 para el tratamiento (diagnstico
y tratamiento) de personas con Chagas en el primer nivel de atencin a nivel nacional,
alcanzando a ms de 1000 efectores de salud. Se implement y coordin un ensayo de
transferencia para el acceso a medicamentos contra la Lepra y Chagas a travs de los
botiquines del Remediar, para optimizar significativamente el acceso a la produccin
afectada a la medicacin.

Evaluacin de 415 muestras. Medicamentos: 401; suplementos dietarios: 6; cosmticos:


8. Resultado: 16 elevaciones de prohibiciones de productos ilegtimos identificados como
medicamentos, que incluyen 195 productos en total y 16 denuncias penales ante la comisin
de fiscales creada por Resolucin 54/1997 contra delitos relacionados con productos ilegtimos
identificados como medicamentos. Se realizaron 25 denuncias penales, relacionadas al
comercio de medicamentos por Internet. Participacin en 7 allanamientos.

A travs de la Disposicin ANMAT 3714/2013, se ha puesto en marcha la adopcin del


Sistema de Informacin Federal para la Gestin del Control de los Alimentos (SIFeGA), con
el que contarn todas las autoridades sanitarias para la gestin integrada del sistema de
control de alimentos a nivel federal. Esto permitir que el Sistema cuente con informacin
sanitaria disponible y actualizada que permita el seguimiento de las actividades del sistema
de control, y una rpida y efectiva toma de decisiones en caso de riesgos para la salud. El
Sistema se encuentra actualmente en implantacin en INAL y 11 provincias. En el marco
del PFCA, se ha desarrollado conjuntamente entre INAL y las 24 jurisdicciones del pas
la estrategia de fortalecimiento de capacidades para la fiscalizacin, control, vigilancia y
comunicacin de alimentos libre de gluten. Este trabajo de fortalecimiento del sistema de
control de alimentos ha posibilitado en 2013 aumentar la oferta de ALG a la poblacin, la
publicacin de un Manual de Buenas Prcticas de Manufactura para la elaboracin de ALG,
la generacin de directrices a nivel federal para el registro de productos y la auditora de
establecimientos, la capacitacin de los agentes oficiales y la participacin en actividades
con la comunidad. En el marco de trabajo del PFCA, se ha entregado el equipamiento y
asistido mediante pasantas, capacitacin y asistencia tcnica en la puesta en marcha
de 13 laboratorios oficiales destinados a la vigilancia de los alimentos libre de gluten
(ALG) a nivel federal. Esta lnea de trabajo tiene por objetivo final contar con al menos
1 laboratorio oficial por jurisdiccin destinado a la vigilancia sanitaria de ALG, con una
inversin total de 5 millones de pesos. Esta iniciativa pone a la Argentina a la vanguardia
en la vigilancia sanitaria en la materia. El sistema de gestin electrnica con firma digital
totaliz las 35.000 operaciones de exportacin de alimentos, con la participacin de ms de

Jefatura de Gabinete de Ministros

434

720 empresas: permite una rpida gestin del trmite por parte de las empresas y facilita
al INAL la evaluacin de la informacin sanitaria, dando respuesta a las solicitudes en
24 h Gracias a su implementacin, las empresas pueden formular y acceder al resultado
de su solicitud de exportacin de alimentos desde cualquier lugar del pas, sin la necesidad
de desplazarse hasta el organismo, economizando tiempo y recursos. La Red Nacional
de Proteccin de Alimentos (RENAPRA) alcanz los 1800 miembros pertenecientes
a organismos sanitarios del sistema de control de alimentos municipal, jurisdiccional y
nacional. RENAPRA constituye una de las redes de trabajo ms importantes a nivel
sanitario y territorial dado su alcance federal y la participacin activa de sus miembros en las
actividades de capacitacin, informacin y asistencia tcnica. En el marco del Programa de
Calidad Nutricional de los Alimentos, se puso en marcha el Monitoreo de la Reduccin del
Contenido de Sodio en los Alimentos, a travs del cual se pudo verificar positivamente el
cumplimiento de las metas acordadas en el Convenio Marco para la Reduccin Voluntaria y
Progresiva de Sodio en Alimentos Procesados y en sus actas de adhesin. En el Monitoreo,
se evaluaron 45 tipos de alimentos de origen lcteo, farinceos, sopas y caldos, crneos y
derivados, y participaron 6 laboratorios pertenecientes a organismos sanitarios de control
y universidades nacionales.

La Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT) se


incorpor como miembro de la Cooperacin Regulatoria Internacional de Medicamentos
Herbarios (IRCH) red mundial de autoridades reguladoras responsables de la regulacin
de medicamentos herbales y como miembro del Comit Ejecutivo de la Global Coalition
for Regulatory Science Research (GCRSR), organizacin que involucra a agencias sanitarias
y acadmicas vinculadas a la salud de diversas partes del mundo, cuyos objetivos son
la promocin de la regulacin sanitaria basada en la ciencia reguladora y la discusin e
intercambio sobre las tecnologas emergentes. La ANMAT fue designada para participar en
la Vicepresidencia de la Subcomisin de Presupuesto, Riesgo y Auditora, y como miembro
de los Subcomits de Capacitacin, de Crculos de Expertos, de Desarrollo Estratgico, de
Conformidad, de Armonizacin de GMP y de Comunicaciones del Programa de Cooperacin
de Inspeccin Farmacutica (Pharmaceutical Inspection Co-Operation Scheme, PIC/S).
La Comisin de la Unin Europea acept a la ANMAT en su listado de terceros pases
exceptuados de emitir una confirmacin escrita por cada planta elaboradora (IFAS
Ingrediente farmacutico activo) que exporte hacia dicha regin.


El MSAL forma parte del Comit Coordinador de Programas para Personas con
Discapacidad, en el marco de la Ley Cheques de la CONADIS. Este Comit aprob los
siguientes programas:
Programa de accesibilidad para mbitos educativos.
Programa de accesibilidad urbana.
Programa de accesibilidad al aprendizaje.
Programa banco de mquinas braille.
Programa de equipamiento y accesibilidad para bibliotecas.
Programa de transporte institucional.
Programa de fortalecimiento institucional.
Programa de inclusin deportiva.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

435

Ministerio de Salud

Programa de espacios culturales inclusivos.


Programa de apoyo a las actividades artsticas.
Programa de fortalecimiento de unidades productivas inclusivas.
Programa de ayudas tcnicas para personas con discapacidad.
Programa de mejoramiento de vivienda para personas con discapacidad.
Programas de adaptacin profesional de puesto de trabajo.
Programa de apoyo a los emprendedores con discapacidad.
Programa de accesibilidad para espacios de culto.
Programa de apoyo a atletas.
Programa banco descentralizado de ayudas tcnicas.
P
 rograma de capacitacin para la promocin de la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
Programa de fortalecimiento de espacios de estimulacin temprana y desarrollo infantil.
Programa fortalecimiento de redes de rehabilitacin.
Programa de plazas accesibles.
Programa para centros municipales de promocin de las personas con discapacidad.

El Servicio Nacional de Rehabilitacin (SNR) es miembro del Directorio de Sistema de


Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a favor de las Personas con Discapacidad.
El SNR trabaj activamente en el fortalecimiento de los sistemas de informacin, en la
optimizacin del Registro Nacional de Prestadores de Servicios de Atencin a Personas
con Discapacidad y en la articulacin con otros estamentos del Ministerio de Salud de la
Nacin, con el fin de armonizar los datos.

La puesta en marcha de la Residencia Interdisciplinaria de Salud Mental es una propuesta


superadora en el captulo de la formacin en servicio de los recursos humanos en Salud. A
partir de la evaluacin positiva de esta propuesta que se viene realizando en la Colonia
Montes de Oca y de la necesidad de contar en el Sistema de Salud de recursos humanos
aptos para el desarrollo del modelo impuesto por la Ley de Salud Mental, se decidi incluir
esta propuesta en el CENARESO. Durante el 2012 y principios de 2013, se trabaj de
forma articulada con la Direccin de Capital Humano y Salud Ocupacional del Ministerio
de Salud para elaborar los diseos curriculares y el plan de residencia. Se llam a concurso
para la primera cohorte. En este sentido, se incluy el concepto de cupo protegido para
aquellas provincias que, mediante un compromiso de gestin, recibirn a los egresados de
la residencia en sus instituciones, garantizando insercin laboral y profesional.

Se implement una poltica de gestin territorial en el Hospital Sommer, que se centr en
mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Hospital, a travs de un proceso de
desarrollo participativo que foment acuerdos y compromisos de colaboracin entre los
actores del territorio.

Jefatura de Gabinete de Ministros

436

COPIC (Comisin Permanente de la Interpretacin y Carrera) y de la Comisin Permanente


de la Carrera Profesional Sanitaria (COPICPROSA). Se continuaron las gestiones para
avanzar con la evaluacin e implementacin del reencasillamiento del recurso humano
profesional, del personal de enfermera y no profesional. Se continuaron con las reuniones
en las delegaciones jurisdiccionales y en cada uno de los descentralizados. Se contina
aplicando el Rgimen de Evaluacin Transitoria de Desempeo.

Se avanz en el proceso de la planificacin estratgica de los organismos descentralizados,


asintiendo tcnicamente, asesorando profesionalmente y promoviendo la participacin de la
comunidad institucional para la evaluacin de los Planes Estratgicos. Se ha realizado trabajo
en terreno para monitorear las acciones y actividades de los planes en ejecucin, como son
el caso del INAREPS y del CENARESO. Presentacin a las autoridades ministeriales, a las
conducciones de todos los institutos descentralizados y puesta en marcha de los planes
estratgicos del CENARESO y del INAREPS.

Se avanz en la creacin de Comits de Salud Ambiental en el Hospital Sommer, el Hospital


Posadas y el CENARESO. Asimismo, se comenz con acciones tendientes a mejorar la gestin
ambiental en dichos establecimientos: capacitacin al personal, elaboracin de protocolos para
la gestin de los residuos patognicos, inclusin de prcticas de reciclaje, etc.

A fin de fortalecer el trabajo de la Red federal de Rehabilitacin y la integracin de los actores,


se introdujeron recursos tecnolgicos. Se comenz a utilizar la plataforma Blackboard para
la realizacin de reuniones virtuales.

La adecuacin del modelo de gestin y atencin de la Colonia Montes de Oca incluy la
implementacin de varias estrategias, entre las que se destacan: la orientacin de las
decisiones hacia la desmanicomializacin con pronta extenuacin, la apertura de casas
de medio camino, la implantacin de talleres protegidos y el incremento de residencias
externas con control centralizado.

En el Servicio Nacional de Rehabilitacin y en el marco de las acciones de RBC, se


establecieron programas tendientes a la extensin de cobertura y acceso equitativo, entre
los que se destaca el Programa Federal de Recreacin y Deporte. Los objetivos de este
Programa son: a) especializar profesionales de la Educacin Fsica de los municipios de cada
provincia para la actividad recreativa y prctica deportiva de personas con discapacidad y su
grupo familiar. b) involucrar a los recursos humanos participantes e integrarlos a travs de un
sistema de becas y c) adaptar las instalaciones recreativas y deportivas locales, realizando las
obras y dotndolas del equipamiento necesario para que resulten accesibles a personas con
discapacidad, y les permitan desarrollar las actividades junto con su grupo familia.

Desarrollo de obras edilicias en todos los establecimientos descentralizados, destinadas a


mejorar la circulacin, accesibilidad, cuidado, atencin y confort de los pacientes y de los
trabajadores.

El Ministerio trabaj en capacitacin y acciones permanentes para programas de sangre,


tanto nacionales como jurisdiccionales. Se implement un Registro de Donantes de Sangre
en el Sistema Integrado de Informacin Sanitaria (SISA), y se instalaron irradiadores de
componentes sanguneos en bancos de sangre (La Plata, Mar del Plata, Crdoba, Santa Fe,
Mendoza, Salta, Tucumn y Misiones) para tratamiento de inmunosuprimidos y oncolgicos
en su lugar de residencia.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

437

Ministerio de Salud

En el marco del trabajo de fiscalizacin de establecimientos de salud, se identificaron,


registraron, categorizaron y tipificaron 21.057 establecimientos de todas las jurisdicciones;
198.175 camas discriminadas por tipo, provincia y establecimiento; 609.286 profesionales,
160.041 mdicos activos.

Se identificaron 1102 instituciones formadoras de profesiones y especialidades en todo el


pas. Se incorporaron y publicaron ms de 18.800 normas jurdicas a texto completo. Se
implement el programa Legisalud en Jujuy, Entre Ros, Santiago del Estero y Tucumn.
Portal regional de legislacin en Salud OPS/OMS 2013. Publicacin de documentos
legislativos: 1) Estudio comparativo de la legislacin sobre sangre de la Repblica
Argentina; 2) Leyes Sanitarias Nacionales: textos actualizados.

En el marco de las resoluciones 1341/2013 y 1186/2013, se reconocieron especialidades


bioqumicas y farmacuticas. Se consensu especialidades de nutricionistas, kinesilogos,
fonoaudilogos, terapistas ocupacionales y psiclogos. Se definieron perfiles de
especialidades (clnica mdica, ciruga general, neonatologa, terapia intensiva adultos,
terapia intensiva infantil, pediatra, medicina general y familiar y tocoginecologa).

Con relacin al Registro de Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada (HPGD), se


incorporaron 86 establecimientos y el total asciende a 2276 instituciones. Se realizaron
dictmenes en 93 discrepancias en seguridad social. Se fortaleci la organizacin del
cumplimiento de turnos y presencia de los directores tcnicos en farmacias. Se implementaron
medidas de seguridad en la confeccin de credenciales de matriculaciones. Readecuacin
de los espacios en las delegaciones de Crdoba, La Rioja y Misiones. Modernizacin del
Hardware Delegaciones. Se proyect la edificacin de unidades sanitarias en Tigre y Ushuaia;
mejora en Paso de Jama, Rosario, Mar del Plata, Bariloche y Baha Blanca.

Coordinacin del Centro Nacional de Enlace para implementacin del Reglamento Sanitario
Internacional (RSI 2005), en articulacin con terminales de transporte. Se actualiz el
Registro de Habilitacin y Fiscalizacin de Empresas de Control de Plagas y Vectores, en
articulacin con dependencias nacionales y jurisdiccionales (SENASA, Prefectura Naval,
Gendarmera Nacional). Se mejor la utilizacin de indumentaria de trabajo para minimizar
riesgos. Mejora de la comunicacin (radios) para hacerla adecuada y precisa. Se adapt
el control sanitario de aeronaves conforme al RSI 2005, el control y fiscalizacin de pasos
de frontera y terminales de transporte, pasos martimos y fluviales, y embarcaciones. Se
controla el pago de aranceles por Libre Platica cablegrfica.

En el marco de residencias nacionales, se lograron 425 residencias nacionales: un total de


2602 residentes activos. Se otorgaron un total de 1471 cupos. Se gestion un aumento de
la remuneracin de los residentes, aprobado por Decreto 1186/2013.

Con relacin al proceso de acreditacin de nuevas residencias, durante 2013 se acreditaron


68. Asimismo, solicitaron acreditacin 115, estn en proceso 608, y se reacreditaron 7.
Se realizaron 5 reuniones de Comisin Asesora y 2 talleres de entidades evaluadoras. Se
dise el registro de procedimientos y se entregaron 2000 ejemplares.

Se coordin y brind asistencia tcnica para la elaboracin y gestin de un examen nico,
del cual participaron 18 provincias (Catamarca, Chubut, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Neuqun,
Ro Negro, Tierra del Fuego, Santa Cruz, San Lus, Santiago del Estero, Tucumn, Salta,
Corrientes, San Juan, Entre Ros, Santa Fe, chaco) y el Instituto Nacional de Rehabilitacin
Psicofsica del Sur. 1988 profesionales rindieron el examen y se adjudicaron 706 vacantes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

438

En el marco del Consejo Federal de Educacin, se aprobaron las siguientes marcos de
referencia para la formacin de tcnicos: Tcnico Superior en Gestin y Mantenimiento de
Equipamiento Biomdico, Tcnico Superior en Radiologa; Tcnico Superior en Laboratorio
de Anlisis Clnicos y Tcnico Superior en Enfermera.

Secretara de Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias


El Programa Nacional Municipios y Comunidades Saludables (PNMCS) est actualmente
integrado por 1007 municipios, de los cuales el 65,15% son titulares, el 34,65% son
adherentes y el 0,20% responsables. En 2013 se incorporaron al Programa 53 municipios.

Este Programa tiene suscriptos Convenios Marco entre el Ministerio de Salud de la Nacin
y todos los ministerios de Salud provinciales. Son en total 354 los Acuerdos Territoriales por
la Salud Colectiva (ATSC), suscriptos en las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Entre
Ros, La Rioja, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Luis y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur, que dan cuenta del compromiso asumido en el nivel provincial y municipal
para llevar adelante la estrategia del programa Municipios Saludables.

A fin de continuar y fortalecer la estrategia de atencin primaria de la salud y de aumentar


la cobertura sociosanitaria, se realiz la convocatoria de la 9 cohorte del Posgrado en
Salud Social y Comunitaria y de la 3 cohorte del curso en Salud Social y Comunitaria. Se
distribuyeron los cupos entre las provincias utilizando diferentes criterios acordados con las
jurisdicciones. Los perfiles de la convocatoria fueron equipos interdisciplinarios de salud.
Se incorporaron 1000 nuevos comunitarios.

A partir de un nuevo convenio, se logr la financiacin desde Nacin para los equipos
comunitarios que se encontraban en la etapa de Educacin Permanente en Servicio. Se
firmaron 275 convenios con recursos humanos que antes se financiaban por medio de la
provincia, y ahora tienen su cuenta personal con cobro directo de Nacin. El Convenio de
Facilitadores permite que el equipo tcnico del programa Mdicos Comunitarios realice las
entrevistas para la evaluacin de desempeo, y defina la continuidad de los facilitadores,
as como los nuevos profesionales ingresados, quienes tienen convenio directamente con
Nacin. Se firmaron 358 convenios.

La Campaa de Verano se desarroll en las ciudades de Caril, Mar del Plata, San Bernardo
y Pinamar, Provincia de Buenos Aires; en la ciudad de Gualeguaych, Provincia de Entre
Ros; y en la ciudad de Puerto Iguaz, Misiones. Se implementaron campamentos sanitarios
con controles de ndice de masa corporal, glucemia, colesterol, edad pulmonar y presin
arterial, junto con talleres de salud sexual, tabaquismo, alcoholismo, entre otras temticas.
Adems, se brind informacin sobre los planes y programas del Ministerio de Salud. Se
atendieron 8557 personas con control de medicin de factores de riesgo cardiovascular.

Realizacin de la capacitacin de 1000 mdicos y promotores comunitarios en salud del


primer nivel de atencin en las provincias de La Rioja, Jujuy, Santiago del Estero, San Juan,
Crdoba y Mendoza.

2500 pacientes fueron operados de cataratas en hospitales pblicos de todo el pas,


sumando as 17.500 operaciones desde el inicio del Programa en el 2006. Las cataratas
son la principal causa de ceguera bilateral en adultos mayores de 50 aos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

439

Ministerio de Salud

El estudio Evaluacin Rpida de la Ceguera Evitable se realiz en 82 ciudades del pas y
abarc a 4500 personas. El objetivo fue estudiar la salud ocular de la poblacin mayor de 50
aos, el grupo de edad con ms riesgo de desarrollar enfermedades de los ojos evitables o
reversibles si reciben el tratamiento adecuado.

A travs del Convenio Marco firmado entre la Secretara de Determinantes de la Salud y


Relaciones Sanitarias y el gobierno entrerriano, las partes se comprometieron a realizar
600 cirugas oftalmolgicas a los fines de preservar o restablecer la salud ocular de las
personas, y a articular recursos a tal fin.

Las Unidades Sanitarias Mviles recorren el pas y ofrecen una respuesta planificada y
organizada sobre la base del equipamiento en especialidades mdicas bsicas y no
habituales, a saber: clnica mdica, oftalmologa, odontologa, pediatra, diagnstico por
imgenes, y laboratorio de anlisis clnicos.

El buque sanitario Ara Ciudad de Rosario se encuentra equipado para ofrecer prestaciones
mdicas oftalmolgicas, con capacidad operativa para la produccin y entrega de anteojos y
controles de embarazo y del nio sano, adems de brindar acceso a un sistema de historia
clnica digital que permite sistematizar los datos en forma gil y eficiente. Se recorri las
localidades ribereas, que sumaron ms de 3000 kilmetros del litoral fluvial.

El Programa Interministerial de Salud Mental Argentino (PRISMA) ejecutado en forma


conjunta por el Ministerio de Salud (a travs de la Direccin Nacional de Salud Mental y
Adicciones) y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene el objetivo de tratar la
problemtica de salud mental de mujeres y hombres alojados en el Servicio Penitenciario
Federal: se realizaron 113 evaluaciones de personas all alojadas. Por medio de los equipos
jurdicos de la Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones, y en el marco de la Ley
Nacional de Salud Mental, se realizaron 214 evaluaciones de la capacidad jurdica.

El documento del Plan Nacional de Salud Mental cont con el aporte de diversos actores
y sectores sociales. Los encuentros se desarrollaron bajo un ciclo de consultas en el que
participaron provincias, organismos del Estado Nacional, organizaciones de la sociedad
civil, universidades, asociaciones/federaciones profesionales y expertos argentinos y
extranjeros.

Se elaboraron ms de 15 estudios e informes, entre los que se destacan los relacionados a
la evaluacin del costo econmico de distintas enfermedades, anlisis de costo, efectividad
de tecnologas sanitarias, evaluaciones de programas del Ministerio de Salud y estudios
sobre gasto en salud. Adems, se disearon ms de 5 bases de informacin consolidada
y se represent a la Argentina en foros internacionales, entre ellos: Consejo Ejecutivo de
la OMS, OPS, Unasur, Mercosur y el Consejo Consultivo del Instituto Sudamericano de
Gobierno en Salud.

La Coordinacin de Articulacin de Abordaje Integral Territorial se cre por Resolucin


Ministerial 666/2013, y tiene por funcin implementar la articulacin estratgica entre las
acciones responsables del trabajo territorial en salud.

La creacin del Programa Nacional de Salud, Derechos Humanos y Riesgos Psicosociales
en el Trabajo se aprob mediante la Resolucin Ministerial 1844/2013. Tiene como objetivo
general fortalecer las capacidades tcnicas del Ministerio de Salud de la Nacin, a los
efectos de articular con entidades de derechos humanos y del mbito laboral tanto
gubernamentales como comunitarios la evaluacin y la vigilancia de la implementacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

440

de instrumentos nacionales e internacionales referidos al derecho humano a la salud y a


la prevencin de los riesgos psicosociales en el trabajo. El Programa tambin se propone
formular polticas y planes tendientes al cumplimiento de los fines referidos, poniendo
especial nfasis en proteger a los grupos en situacin de vulnerabilidad.

El II Congreso Iberoamericano sobre Acoso Laboral e Institucional y la I Jornada Nacional


de Salud y Derechos Humanos Derechos y determinantes de Salud contaron con
la participacin de 1315 personas. Se realizaron 26 mesas redondas, 25 mesas libres de
trabajo, 8 paneles, 11 conferencias y 5 talleres. Se presentaron 10 posters y 9 libros.

Cierre de la convocatoria 2013 a las Becas Carrillo-Oativia por Resolucin Ministerial


1681/2012 del 15 de octubre de 2012. Se aprob la nmina de 260 ganadores por Resolucin
Ministerial 699/2013.


Realizacin de la convocatoria a becas de investigacin Enfermedad Celaca
conjuntamente con el Programa Nacional de Deteccin y Control de la Enfermedad Celaca.
Se financiarn 2 estudios individuales y un estudio multicntrico integrados por 4 becarios
sobre Enfermedad Celaca en la mujer.

Se encuentra en vigencia la convocatoria conjunta de la Sociedad Argentina de Pediatra


y la Comisin Nacional Salud Investiga para becas de investigacin sobre Infecciones
perinatales.

Apertura de la convocatoria 2014 para las becas Carrillo-Oativia por Resolucin Ministerial
1517/2013. Se financiarn 260 becas. Se prev el inicio de las becas para mayo de 2014.

Convocatoria a Premios Salud Investiga 2013, cuyo propsito es reconocer y estimular la


labor de los/as investigadores que hayan obtenido becas Carrillo-Oativia del Ministerio
de Salud, y cuyas investigaciones hayan contribuido al mejoramiento de los niveles de salud
de la Argentina. Se entregaron 2 Premios Salud Investiga 2013 y una mencin especial.
Los ganadores fueron Anlisis de las condiciones subjetivas que inciden en el abandono
del tratamiento de pacientes psicticos reinternados en el HIEAC Dr. A. Korn (Melchor
Romero), en categora individual; y Estudio colaborativo multicntrico sobre ganancia de
peso durante el embarazo. Pautas de seleccin de alimentos y su impacto en el recin
nacido, presentado por la Direccin Nacional de Maternidad e Infancia del Ministerio. La
mencin corresponde al proyecto Diseo y preparacin de formas farmacuticas slidas
y lquidas de benznidazol para el tratamiento de la Enfermedad de Chagas, presentado por
Fundacin Mundo Sano.

Realizacin por Resolucin Ministerial 93/2013de una convocatoria por invitacin al


Instituto Gino Germani y a la Escuela de Salud Pblica de la UBA para realizar el estudio
Percepcin de la accesibilidad a la salud de la poblacin en contextos de encierro, a pedido
del Programa de Salud en Contextos de Encierro de la Direccin de Medicina Comunitaria
del Ministerio.

Realizacin de talleres regionales de apoyo para la formulacin de proyectos de investigacin


en distintas provincias: Catamarca, La Rioja, Jujuy, Mendoza y Buenos Aires. Se realiz
en Jujuy un taller sobre escritura cientfica. Se realiz un taller de metodologa de la
investigacin en ANLIS.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

441

Ministerio de Salud

En el marco del Sistema Integrado de Informacin Sanitaria Argentino (SIISA), se consolid
la vigencia del Registro Nacional de Investigaciones en Salud (ReNIS), con el fin de poner
a disposicin del pblico informacin acerca de las investigaciones en salud producidas,
financiadas o reguladas por el Ministerio de Salud y/o sus organismos descentralizados
dependientes. El Registro se encuentra en pleno proceso de implementacin.

La Red Ministerial de reas de Investigacin para la Salud en Argentina (REMINSA) se vio
fortalecida a partir de la incorporacin de nuevos referentes provinciales, lo que contribuy
a una mayor representacin de las jurisdicciones. Asimismo, a travs de las actividades
de salud pblica del FESP 2, se ha propuesto fortalecer la gobernanza y rectora de la
investigacin para la salud por parte de los ministerios de salud provinciales. En el bienio
2012/2013 se han formalizado reas de investigacin en los ministerios de salud de ocho
provincias gracias a esta estrategia.

Edicin del volumen 4, nmeros XIV, XV, y XVI, XVII (en imprenta) con el objetivo de difundir
investigaciones en salud pblica, y propiciar su accesibilidad a los integrantes de los
equipos de salud y a los decisores. Disponible en el sitio web http://www.saludinvestiga.
org.ar/rasp-msal.asp y en lnea en Acceso Abierto, indizado en la base de datos LILACS de
la BVS (OPS/OMS/BIREME), y en el directorio Latindex. El trabajo editorial con revisin de
pares es realizado por el equipo de publicacin de la Comisin.


Edicin del libro Premios Salud Investiga 2012 con las investigaciones que fueron
premiadas en 2012 por su impacto sanitario, que estar disponible en formato impreso y
electrnico en el sitio web www.saludinvestiga.org.ar .

La plataforma dedicada a la e-gestin del proceso a convocatoria ha sido migrada a un


sistema informtico, a travs del cual la Comisin Salud Investiga gestiona el proceso
desde el llamado, la inscripcin de postulantes, la invitacin a evaluadores, la evaluacin
externa y la asignacin de ganadores finales.

La Comisin Nacional Salud Investiga a travs del Campus Virtual Salud Investiga y
con el apoyo de docentes del Instituto de Investigaciones Epidemiolgicas de la Academia
Nacional de Medicina contribuye mediante el Curso de Metodologa de la Investigacin
al fortalecimiento de recursos humanos dedicados a la investigacin en y para la salud. El
curso est dirigido a postulantes no ganadores del 2012.

Convocatoria a Ideas-proyecto, que est destinada a los postulantes con un tema de


investigacin en el marco de las reas temticas priorizadas por el Ministerio de Salud
y sin formacin en investigacin, los cuales son beneficiados con un proceso de tutora
personalizado para postulantes del interior durante tres meses, realizado por parte del
equipo tcnico de la Comisin.

El da 20 y 21 de noviembre se realiz el Encuentro Nacional de Investigacin en Salud


Pblica, en el cual se presentaron los resultados de las investigaciones financiadas durante
el 2012. Se presentaron 60 posters digitales y 20 exposiciones orales de los estudios
multicntricos financiados.

Como enlace oficial por la Argentina ante la RIMAIS (Red Iberoamericana Ministerial
Aprendizaje e Investigacin en Salud), la coordinacin y el equipo tcnico participan en el
desarrollo de un proyecto regional sobre reas de investigacin ministerial, coordinado por
CYTED de Espaa.

Jefatura de Gabinete de Ministros

442

Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI)


Ampliacin del modelo de atencin personalizada mediante la humanizacin, la sensibilizacin,
la normalizacin de los trmites y la regulacin de los procesos, brindando atencin en todo
el pas con los siguientes sistemas en lnea: Medicamentos, ptica, Padrn de afiliados con
diagnstico de DBT, Turnos en lnea, Sistema de Mesa de Entradas, Afiliaciones, Elementos
de fisiatra, Marcapasos, Audfonos, Higinicos Absorbentes Descartables (HAD), Elementos
de Ostoma y rdenes de Prestacin Electrnica (OPE). Se alcanz la cifra de 200 bocas de
atencin, las cuales involucran a 1698 agentes de atencin efectiva al pblico, llegando a
brindar cobertura a 3.373.648 afiliados. Fueron formados 2844 agentes y 170 referentes del
modelo de atencin personalizada.

En lo que respecta a la cobertura en Servicios Sanitarios y Sociales, se ampli conforme el


siguiente detalle
M
 edicamentos: incremento de la prestacin. Se verifican 1.720.356 afiliados con
100% de cobertura por razones sociales y tratamientos especiales, y 3.134.484 afiliados
con una cobertura de entre el 50% y el 80%.
S
 alud Mental: incremento de la cantidad de afiliados atendidos en consultorios externos,
hospital de da, internacin aguda e internacin crnica, con un total de 946.812.
R
 ehabilitacin: incremento de la cantidad de afiliados atendidos mensualmente, llegando
a la suma de 61.300 beneficiarios que han recibido atencin ambulatoria, kinesiolgica en
domicilio, cuidado de secuelas, mdulo mensual de cuidados especiales de asistencia
domiciliaria, mdulo mensual de rehabilitacin en internacin institucional.
P
 rovisin de 92.260 elementos de fisiatra en 2013 (camas, colchones antiescaras,
muletas, bastones, andadores, sillas de ruedas, inodoros porttiles, etc.).
P
 rovisin promedio por mes de 169.379 higinicos absorbentes descartables, 10.314 bolsas
y elementos de ostoma, 35.820 elementos de ayuda externa, 380 insumos traumatolgicos
para cadera y 202 para rodilla.
L
as prestaciones especiales promedio por mes alcanzaron a 15.880 afiliados bajo
programa de oxigenoterapia domiciliaria, 6.155 cirugas de cataratas, 9972 afiliados bajo
tratamiento sustitutivo de la funcin renal (dilisis).
S
 e entregaron 42.166 audfonos, 785.407 anteojos, 73.860 lentes intraoculares y
9.650 marcapasos.
Realizacin de 696 trasplantes en general y de 220 trasplantes renales.
L
 a dispensa de insulina e insumos para diabticos con cobertura al 100% alcanz a
ms de 99.000 afiliados, mientras que el otorgamiento de insumos para diabticos no
insulino requirentes llego a ms de 159.000 afiliados.
E
 l Programa Nacional de Prevencin y Promocin Sociocomunitaria Prevenir para
Seguir Creciendo alcanz los 562.447 afiliados participantes, 157.000 afiliados ms
que en las actividades preventivas del 2012.
C
 reacin del Componente denominado Asistencia Integral de Ayuda Econmica para la
Atencin a la Dependencia y Fragilidad, el cual alcanz a 56.610 afiliados.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

443

Ministerio de Salud

6
 4.972 afiliados se encuentran alcanzados por el Programa de Asistencia a Situaciones
de Alto Riesgo Sociosanitario.
P
rograma Alimentario Probienestar: registra un aumento en la cobertura de
115.783 afiliados respecto del 2012, alcanzando un total de 542.483.
T
 endencia creciente en la cobertura de servicios sociales de vanguardia como Club de
Da y Centros de da.
S
 uministro de vacuna antigripal y antineumoccica, que reducen el riesgo de morbilidad
y mortalidad, distribuidas mediante una red de ms de 6000 farmacias en todo el pas.
La poblacin institucionalizada es vacunada, y se envan dosis en forma nominalizada.

En materia de profesionalizacin de los recursos humanos del Instituto, se encuentra


en pleno desarrollo el Plan de Capacitacin destinado a la totalidad de los agentes que
desarrollan sus labores a lo largo y ancho del pas. Se cre el Programa de Acompaamiento
a la Jubilacin para los agentes del Instituto que estn prximos al retiro laboral.

En lo que respecta al pago a los prestadores, se encuentra vigente un modelo retributivo
basado en los servicios efectivamente brindados a los afiliados, en el marco del cual
los prestadores trasmiten informacin por exigencia contractual del Instituto mediante
los sistemas validados. Las mentadas plataformas tecnolgicas reciben y analizan la
informacin, integrndola a una base de datos propia que informa de manera precisa el
comportamiento prestacional y la utilizacin de las distintas prcticas por parte de los
afiliados. Hoy se cuenta con 100 mil millones de datos aproximadamente. Se implement
el nuevo modelo retributivo de pago por prestacin, el cual encuentra su esencia no solo
en pagar por hacer sino por hacer bien. Cabe resaltar que es creciente la adhesin a
dicho sistema.

En lo que atae a la inversin efectiva en Instituciones sanitarias propias


U
 nidad Asistencial Por Ms SaludDr. Csar Milstein: se ha concluido la obra, que
permiti incorporar 20 camas UTI, 20 camas UCO, 20 camas Ti y 5 quirfanos, lo que
posibilitar la efectiva realizacin de 900 intervenciones mensuales aproximadamente.
Inauguracin del Centro de Promocin, Prevencin y Rehabilitacin Alicia Moreau de
Justo, en el cual se han invertido $26.000.000, lo que permitir atencin de los afiliados
en 44 consultorios que cuentan con kinesiologa, diagnstico por imgenes, laboratorio,
gimnasio de rehabilitacin y auditorio.
C
 onstruccin de cuatro hospitales articulados a la red de salud existente para fortalecer
y dar respuesta a la necesidad de recursos en el II nivel de atencin. Avances de obra:
Esteban Echeverra: 82%; Escobar: 49%; Ituzaing: 70%; y Paran 46%.
R
 emodelacin y refuncionalizacin del Hospital ADOS dependiente del Gobierno de la
Provincia de Tucumn, financiado por el Instituto.

En relacin a los desarrollos tecnolgicos del perodo se implement


N
 uevo Procedimiento de Control Estadstico de Prestaciones (CEP): permite completar
en lnea todo el proceso de control estadstico de las distintas prestaciones, verificando
la informacin oportuna y previamente enviada por los prestadores.

Jefatura de Gabinete de Ministros

444

N
 uevo portal PAMI totalmente adaptado a personas mayores, de fcil lectura y con
imgenes que guan los procesos. Incluye turnos en lnea para atencin de los afiliados
en las distintas sedes, informacin mdica, social, de autocuidado y nutricional,
entretenimientos y actividades para mantener la mente activa.
C
 reacin de un Sistema de Gestin de Atencin (SGA): genera estadsticas y registros
de cada trmite que hace el afiliado en las sedes del Instituto.
N
 ueva versin de la receta electrnica, que es actualmente utilizada por 3920 mdicos
en el pas.
Factura y comprobantes electrnicos originales para prestadores.
Ordenes de prestacin electrnicas para la realizacin de prcticas mdicas.
C
 reacin de la Clave nica PAMI (CUP): permite a todos los agentes del Instituto acceder
a travs de una misma clave a los distintos sistemas de gestin de trmites en lnea.
Nuevo sistema de mesa de entradas.

En lo que respecta al fortalecimiento de alianzas estratgicas, se suscribieron diversos


convenios con: la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS); la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL); HelpAge, para un trabajo de asistencia tcnica;
4 facultades de Enfermera Universitaria, con la entrega de 93 becas para estudiantes
de Enfermera; 25 facultades pblicas de Medicina de todo el pas, para la formacin
de postgrado de 1074 mdicos de cabecera; y la Facultad de Medicina de la UBA en
efectividad clnica, interacciones medicamentosas y control sobre tratamientos especiales
Paralelamente, 60 becarios UBA concurren a la Escuela de Enfermera del Sistema Por
Ms Salud-Unidad Asistencial Dr. Csar Milstein.

Mediante la obtencin de la certificacin trianual de procesos estratgicos bajo las Normas


ISO 9001-2008, se convalid el compromiso del Instituto con la calidad, certificndose
entre otros procesos: servicios y desarrollos tcnicos para la obtencin y el anlisis de la
informacin sobre los servicios que brindan los prestadores a los afiliados del Instituto;
diseo del Modelo de Atencin Personalizada al Afiliado para las unidades de gestin
local, gestin de la preimplementacin, implementacin y seguimiento del Modelo de
Atencin Personalizada al Afiliado, sistema Por Ms Salud en la unidad asistencial
Dr. Csar Milstein y en el centro de promocin, prevencin y rehabilitacin de la salud:
otorgamiento de turnos, informes, orientacin al afiliado, recepcin y secretaras, trmites
de autorizacin y procesamiento de receta electrnica, gestin de la documentacin
administrativa del Departamento Despacho y del Boletn Electrnico del Instituto, Gestin
de la mesa general de entradas y salidas, gestin y control prestacional en la Subgerencia
de Salud Mental, gestin de los Convenios de Proyectos Formativos y Gestin de la
recepcin de recursos tecnolgicos en el INSSJP.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Educacin
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La presente memoria recoge el trabajo institucional que el Ministerio de Educacin ha llevado
adelante durante 2013 con el objetivo de afianzar los logros de los diez aos anteriores y
consolidar el proyecto poltico nacional. Proyecto que, como nunca antes, ha puesto a
la educacin como un eje de transformacin, que se consolida da a da con polticas que
garantizan el derecho a una educacin integral permanente y de calidad para todos los
habitantes de la Nacin, y que hoy convoca los mayores esfuerzos para profundizar y mejorar
el trabajo realizado en los ltimos aos.
El 5 de febrero de 2013, la Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner present
a la sociedad el Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente (PNEOyFD) 20122016, que constituye la base para la priorizacin de objetivos y metas que expresen un acuerdo
comn entre la Nacin, las provincias y la Ciudad Autnoma para cumplir con las disposiciones
de los marcos legales vigentes. A partir de los logros ya alcanzados, define metas y lneas de
accin para profundizar esas conquistas y avanzar sobre los desafos pendientes.
En consonancia con el marco normativo que orienta y fija claramente objetivos y rumbos a
seguir y que establece mecanismos de participacin destinados a dar pertinencia y legitimidad
a las decisiones polticas, se realiz un seguimiento del Plan quinquenal, en el que el ministerio
y los gobiernos provinciales establecieron modos de intervencin planificados sobre los
desafos educativos y se comprometieron a un quinquenio de trabajo poltico institucional de
carcter federal, en pos de consolidar un sistema educativo ms justo con pleno ejercicio del
derecho a una educacin de calidad para todos.
El Gobierno Nacional acompa estas decisiones con una creciente inversin en educacin,
que pas de $3265 millones en 2003 a $48.907 millones en 2013. En ese perodo, el gasto
consolidado en educacin pas de $13.684 millones a $179.037 millones, un incremento
nominal anual promedio del 30%. El gasto consolidado presenta un constante aumento en
la participacin en el PBI: proyecciones preliminares indican que en 2013 podra haberse
superado la pauta establecida por la Ley de Educacin Nacional.

Jefatura de Gabinete de Ministros

446

Esta poltica de inversin creciente ha permitido cumplir la meta de distribucin de


3.783.285 netbooks a estudiantes secundarios de escuelas pblicas mediante el Programa
Conectar Igualdad; se financiaron 1332 obras en todo el pas destinadas a nuevos edificios,
ampliaciones, refacciones de edificios escolares de los distintos niveles educativos y
playones deportivos; se distribuyeron 12.741.623 libros en todos los niveles educativos
con un total desde 2003 de 67.000.000 y se proveyeron 2544 Aulas Digitales Mviles a
escuelas primarias del sector estatal.
La creciente inversin, que once aos atrs se constituy como una medida imprescindible
para contrarrestar tantos aos en los que las escuelas haban sido abandonadas a su suerte,
fue acompaada por medidas estratgicas orientadas a mejorar la calidad de la enseanza y
los aprendizajes.
En tal sentido, el 28 de noviembre de 2013 se produjo un hito: se firm el acuerdo paritario
del Programa de Formacin Permanente, lo que sald una deuda pendiente con la formacin
docente de calidad, a tono con los desafos de la poltica educativa nacional. El programa
articula procesos de formacin con mecanismos de evaluacin y fortalecimiento de las
escuelas, y valora la integralidad del sistema formador. Por ello, se constituye en una
estrategia fundamental para el fortalecimiento de la formacin tica, poltica y pedaggica
del colectivo docente desde una concepcin que contempla la justicia, la igualdad y la
ciudadana democrtica.
En suma, hemos trabajado para profundizar y mejorar la poltica educativa nacional mediante
la propuesta de acciones especficas que permitan materializar un modelo para la educacin
argentina basado en la justicia y la libertad.

LOGROS DE LA GESTIN
CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN
Fortalecimiento del carcter federal de la Asamblea de ministros en la construccin de una
agenda nacional, en consonancia con lo acordado en el PNEOyFD 2012-2016.

Participacin con las jurisdicciones en la tarea de garantizar un salario mnimo docente a


partir de la regularidad del Fondo Nacional de Incentivo Docente y del normal giro de los
fondos del Programa Nacional de Compensacin Salarial Docente.

Afianzamiento de las propuestas polticas destinadas a la educacin pblica de gestin


privada a travs de la presencia en el Consejo Gremial de Enseanza Privada y en las
reuniones de la Comisin Negociadora de la Educacin Pblica de Gestin Privada.

Ampliacin de la oferta de Educacin a Distancia como herramienta de inclusin educativa.


Continuacin del trabajo poltico-tcnico de la Secretara General para afianzar su rol de
nexo entre las jurisdicciones y las distintas reas del ministerio.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

447

Ministerio de Educacin

SECRETARA DE EDUCACIN
Programa Nacional Itinerante de Educacin, Arte y Cultura

Reafirmacin de la identidad nacional y los valores democrticos mediante el
acompaamiento del ministerio en festivales y fiestas populares municipales, provinciales
y nacionales en articulacin con otras reas y niveles del Estado.

Incremento de la participacin comunitaria con la realizacin de espectculos y actividades


para estudiantes y docentes de todos los niveles mediante las Aulas Rodantes.

Subsecretara de Equidad y Calidad Educativa


Plan Nacional de Lectura
Revalorizacin de la importancia de la lectura como prctica inherente al mejoramiento de
la calidad educativa.

Fomento de espacios de lectura dentro del sistema educativo y en diversos mbitos de la


comunidad.

Programa Educacin y Memoria


Realizacin de actividades tendientes a consolidar la memoria colectiva sobre temas
vinculados a la historia reciente, el terrorismo de Estado y la Guerra de Malvinas, en el ao
en que se celebraron 30 aos ininterrumpidos de democracia.

Programa Nacional de Educacin Sexual Integral


Desarrollo del Plan de Capacitacin Docente Presencial y a distancia 2012-2016.
Produccin y distribucin de materiales de apoyo a la enseanza.

Programa Nacional de Educacin y Prevencin sobre las Adicciones


y el Consumo Problemtico de Drogas
Consolidacin de los espacios de formacin y acompaamiento a los equipos provinciales
y de las actividades de formacin docente con alumnos del Nivel Secundario para reforzar
el rol del sistema educativo en el abordaje de la problemtica.

Produccin de material informativo y de difusin.


Articulacin con otros organismos del Estado nacional e internacionales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

448

Coordinacin de Programas para la Inclusin Democrtica en las Escuelas



Acompaamiento y formacin de equipos jurisdiccionales, de apoyo, supervisores y
directivos.

Concrecin de acuerdos federales en torno a orientaciones para el abordaje de situaciones


de violencia en las escuelas y de vulneracin de derechos.

Promocin de un discurso desestigmatizante de los nios y jvenes, en particular de los


ms vulnerables.

Participacin y convocatoria de mesas intersectoriales referidas a las temticas abordadas


por los programas.

Direccin Nacional de Polticas Socioeducativas


Intensificacin de la actividad en los Centros de Actividades Infantiles (CAI) y los Centros
de Actividades Juveniles (CAJ).

Trabajo con la Red de Organizaciones Sociales por el Derecho a la Educacin.


Acciones de apoyo a la educacin solidaria.
Desarrollo del Programa de Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles para el Bicentenario.
Realizacin de Mesas Socioeducativas para la Inclusin y la Igualdad.
Participacin de escuelas en el Parlamento Juvenil del Mercosur.
Implementacin del Programa de Desarrollo Infantil.
Implementacin del Programa Ajedrez en las Escuelas.
Distribucin de libros para las bibliotecas escolares de todo el pas.
Realizacin de acciones de turismo educativo en todo el pas.

Direccin Nacional de Gestin Educativa


Nivel Inicial
Realizacin de trabajos intersectoriales para la atencin educativa de nios de 45 das a 3 aos.
Fortalecimiento de lazos entre los niveles inicial y primario, las familias y la comunidad
a travs de la implementacin de maestros comunitarios de Nivel Inicial en los CAI que
atienden nias y nios de 0 a 5 aos.

Formulacin de propuestas de desarrollo profesional docente para el sostenimiento de las


trayectorias escolares.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

449

Ministerio de Educacin

Nivel Primario
Implementacin del Proyecto Nacional de Desarrollo Profesional en Alfabetizacin.
Reorganizacin de las trayectorias escolares: cumplimiento de la unidad pedaggica de
primer y segundo grados.

Creacin de la iniciativa Para leer con todo.


Aplicacin de los planes Ciencias Naturales para todos y Matemticas para todos.
Ampliacin de la jornada escolar.
Fortalecimiento de estrategias que refuercen la terminalidad.
Profundizacin del alcance del Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE).
Incorporacin y acceso a las nuevas tecnologas en el Nivel Primario a travs de las Aulas
Digitales Mviles.

Nivel Secundario
Transformacin de la estructura del Nivel Secundario en los trayectos de Ciclo Bsico y
Ciclo Orientado segn lo estipulado por la Ley de Educacin Nacional.

Desarrollo de estrategias para el ingreso, la permanencia y la promocin de estudiantes


con sobreedad.

Diseo de una estrategia nacional para el acceso a la secundaria de la poblacin no


escolarizada de 14 a 17 aos de edad.

Ampliacin de la oferta educativa a travs de la implementacin de secundarias con


orientacin en deportes.


Desarrollo de polticas para mejorar la calidad educativa y fortalecer las trayectorias
escolares y los logros acadmicos de los estudiantes.

Diversificacin de las actividades de los Planes de Mejora Institucional para potenciar la


calidad de los procesos de enseanza-aprendizaje.

Formacin de docentes y directivos.


Modalidad Educacin en Contextos de Encierro
Consolidacin federal de la modalidad a travs del desarrollo de acciones especficas, la
creacin de Espacios Educativos Complementarios y la produccin y entrega de materiales.

Cumplimiento de las leyes 26206 de Educacin Nacional, 26695 de Ejecucin de la Pena


Privativa de la Libertad (que modific la Ley 24660 en los artculos referidos al derecho a
la educacin de las personas privadas de la libertad) y 26061 de Proteccin Integral de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

450

Modalidad Educacin Artstica


Transformacin, extensin y ampliacin de la oferta de Educacin Artstica en todo el pas
a partir del mejoramiento de la calidad institucional de la modalidad.

Modalidad Educacin Intercultural Bilinge


Incorporacin de la Educacin Intercultural Bilinge en la poltica curricular de los distintos
niveles y modalidades en todas las jurisdicciones para el ejercicio efectivo del respeto a la
diversidad cultural.

Modalidad Educacin Especial


Profundizacin de la integracin en el sistema educativo de alumnos con discapacidad a
partir de la elaboracin de proyectos orientados a la formacin para el trabajo y al uso de
las nuevas tecnologas.

Modalidad Educacin Rural


Avances en la universalizacin de la sala de 4 aos y la escolarizacin efectiva de la sala de
5 mediante la revisin de los criterios de organizacin, espacios, tiempos y agrupamientos
en contextos rurales aislados.

Diseo de propuestas pedaggicas contextualizadas para la terminalidad del Nivel Primario,


con especial atencin a los nios y nias con tres o ms aos de sobreedad y en riesgo de
repitencia; intensificacin de las polticas y los programas de enseanza de la lectura del
nivel y desarrollo de los planes Ciencias Naturales para todos y Matemticas para todos.

Efectivizacin de la obligatoriedad en la ruralidad y articulacin con el mundo del trabajo en


el Nivel Secundario.

Modalidad de Educacin Domiciliaria y Hospitalaria


Avances en la instalacin de la modalidad en las jurisdicciones, en la ampliacin de la
cobertura de atencin y en la articulacin con otras reas del ministerio y con organismos
pblicos y privados vinculados con la educacin y la salud.

Biblioteca Nacional de Maestros


Consolidacin de la actividad bibliotecaria dentro del sistema educativo mediante polticas
de Estado que instauran la gestin de la informacin y el conocimiento para colaborar con
el mejoramiento de la calidad educativa.

Afirmacin institucional como biblioteca nacional de educacin.


Promocin de la lectura y formacin de usuarios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

451

Ministerio de Educacin

Instituto Nacional de Formacin Docente (INFD)


Diseo del Programa Nacional de Formacin Permanente (Res. CFE 201/2013).

Fortalecimiento del nivel jurisdiccional para promover las capacidades institucionales
requeridas y articular el nivel nacional con el provincial.

Mejora de los procesos de planeamiento estratgico del sistema.


Estandarizacin de la organizacin interna de los Institutos de Educacin Superior de
gestin estatal.

Implementacin de Planes de Fortalecimiento Jurisdiccional (PFJ).


Desarrollo de Proyectos de Mejora Institucional (PMI).

Desarrollo de dispositivos institucionales de acompaamiento a los estudiantes para
mejorar el ingreso, la permanencia y el egreso de las carreras.


Convocatoria para cubrir cargos jurisdiccionales de Coordinadores Institucionales de
Polticas Estudiantiles (CIPE) en los ISFD, atendiendo a la necesidad de un nuevo perfil con
una dimensin ms poltica que acadmica.

Promocin de la poltica educativa transversal para la formacin docente vinculada a la


educacin, la memoria y los derechos humanos.

Implementacin de proyectos jurisdiccionales de desarrollo profesional docente.


Ejecucin de la Red Virtual de Institutos Superiores de Formacin Docente.
Desarrollo del Centro de Documentacin Virtual (CEDOC).

Subsecretara de Planeamiento Educativo


Direccin Nacional de Planeamiento Educativo
Seguimiento del Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente 2012-2016.
Monitoreo de los Convenios Bilaterales 2012-2016.
Apoyo tcnico para la implementacin de la jornada extendida y completa en Educacin
Primaria.

Diagnsticos de la situacin socioeducativa del pas, las regiones y las jurisdicciones.


Avances en el Segundo Censo Nacional de Infraestructura Escolar (CeNIE).
Evolucin del gasto en educacin (2003-2013).
Costeo de los objetivos del PNEOyFD.
Evolucin salarial de cargos testigo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

452

Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (Diniece)


Realizacin del Relevamiento Anual con carga desde los establecimientos educativos.
Implementacin del Sistema Integral de Informacin Digital Educativa (Sinide).
Realizacin de operativos de Evaluacin de la Calidad Educativa.
Desarrollo de Proyectos de Investigacin y Evaluacin de Programas.
Implementacin del Proyecto de Modernizacin de la RedFIE.
Publicacin de estudios e investigaciones en la pgina web de la Diniece.

Subsecretara de Enlaces Institucionales


Organizacin de esta nueva rea del ministerio.
Participacin en la coordinacin institucional con los organismos y autoridades de los
distintos poderes del Estado de las esferas nacional, provincial y municipal, con sociedades
y entidades de carcter civil y con organizaciones no gubernamentales.


Asistencia en la elaboracin de los informes a presentar ante otros organismos
gubernamentales del mbito nacional.

Asistencia a las reas ministeriales especficas en la planificacin, elaboracin, ejecucin


y seguimiento de las polticas, programas y proyectos orientados a la comunidad y a sus
instituciones representativas.

Conectar Igualdad
Finalizacin de la distribucin masiva de netbooks en escuelas secundarias de gestin
estatal; restan las actualizaciones anuales.

Continuidad en el desarrollo de una poltica de acompaamiento a las trayectorias escolares.


Capacitacin para Referentes Tecnolgicos Escolares, directores y supervisores.
Realizacin de encuentros, talleres y concursos.
Desarrollo de una importante estrategia de extensin del programa, con el fin de promover
el aprendizaje colaborativo y el intercambio de experiencias y de espacios para la
experimentacin y el aprendizaje.

Produccin y desarrollo de contenidos y materiales educativos, tanto en formato impreso


como digital.

Convocatoria a universidades nacionales para la evaluacin del programa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

453

Ministerio de Educacin

Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET)


Elaboracin de lineamientos y criterios de homologacin de ttulos tcnicos de Nivel
Secundario.

Desarrollo de dispositivos de anlisis que permitan realizar un seguimiento institucional de


la calidad educativa.

Desarrollo de proyectos de vinculacin de la educacin con el mundo del trabajo a travs


de incentivos fiscales.

Aplicacin de alternativas para la escolarizacin de estudiantes privados de la libertad.


Desarrollo de estrategias para la integracin de estudiantes con discapacidades en el
mundo del trabajo.

Articulacin con la Educacin Superior y mejoramiento de la enseanza de las Ciencias


Matemticas y las Ciencias Naturales.

Intensificacin del uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC).



Ampliacin y consolidacin del proceso de inversin en obra pblica educativa.
Sostenimiento de las condiciones materiales para la escolarizacin.

Distribucin de Aulas Talleres Mviles para la Educacin Tcnica y la Formacin Profesional


en zonas alejadas y de baja densidad poblacional donde no existe oferta de ETP.

Desarrollo de estrategias para el ingreso, permanencia y promocin de estudiantes con


sobreedad.

Desarrollo de estrategias de articulacin entre el primer ciclo y el segundo.


Desarrollo de Planes de Mejora Jurisdiccional para potenciar la calidad de los procesos de
enseanza-aprendizaje.

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Direccin General Unidad de Financiamiento Internacional
Apoyo y financiamiento especfico para las lneas prioritarias que desarrollan distintas reas
del ministerio.

Apoyo a las jurisdicciones en los procesos de gestin administrativo-financiera a travs de


un rgimen de visitas por parte de personal tcnico de la Unidad Ejecutora Central.

Direccin General de Infraestructura



Construccin, ampliacin y refaccin de edificios escolares de los distintos niveles
educativos en funcin de los objetivos previstos en el PNEOyFD 2012-2016. Puesta en
marcha de las acciones contempladas en los convenios suscriptos entre el ministerio y las
jurisdicciones y municipios destinadas a la construccin de playones deportivos o jardines

Jefatura de Gabinete de Ministros

454

maternales. Elaboracin de prototipos de jardines maternales y playones deportivos, que


incluyen toda la documentacin tcnica.

Provisin de equipamiento mobiliario para escuelas de todos los niveles educativos.


Asistencia tcnica y asesoramiento en materia de infraestructura escolar a las jurisdicciones.
Elaboracin de la nueva normativa de aplicacin aprobada por RM 1304/2013.

Direccin General de Administracin y Gestin Financiera


Diseo y testeo de nuevos mdulos del sistema de transferencias de recursos educativos.
Ampliacin de escuelas bancarizadas.
Acciones de acompaamiento a la gestin de programas socioeducativos y de gestin
educativa.

SECRETARA DE POLTICAS UNIVERSITARIAS


Aumento del presupuesto destinado a formacin superior, en el marco de una poltica
enfocada a consolidar y profundizar la relacin de la Educacin Superior con las necesidades
del pas para lograr una interaccin permanente del sector acadmico con los del trabajo y
la produccin.

Intensificacin del Plan Estratgico de Formacin de Ingenieros 2012-2016, con nfasis en


el perfeccionamiento de graduados de las ramas de la especialidad prioritarias para el pas
y en los incentivos a la terminalidad de estudios de los estudiantes avanzados.

Avances en el Programa de Territorializacin de la Educacin Superior, que profundiz la


expansin de la oferta acadmica de acuerdo con los lineamientos del Plan Estratgico de
Ordenamiento Territorial.


Fortalecimiento de la calidad de la Educacin Superior a travs de apoyo financiero
especfico para las necesidades de las distintas universidades.

Apoyo financiero para el mejoramiento de las editoriales universitarias.


Continuacin de la poltica de asignacin de becas universitarias y de apoyo financiero a
proyectos orientados al desarrollo de productos y procesos innovadores.

Profundizacin del vnculo y el intercambio con los sistemas de Educacin Superior de


pases latinoamericanos, del Caribe y de Europa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

455

Ministerio de Educacin

EDUC.AR SOCIEDAD DEL ESTADO


Portal educ.ar
Contribucin a la inclusin, a la democratizacin del conocimiento y a la igualdad
educativa a travs del uso productivo de las TIC desde la primera infancia hasta la
formacin de los jvenes.

Apoyo pedaggico y de contenidos a docentes y alumnos de todas las geografas y


sectores sociales del pas para optimizar y modernizar los procesos de enseanza y
aprendizaje y generar pedagogas inclusivas, a fin de que los alumnos y alumnas mejoren
sus desempeos y puedan ser retenidos en el sistema a partir de una enseanza
innovadora, significativa y personalizada.

Mejora de la calidad de la educacin a travs de la distribucin por plataformas digitales


de contenidos de calidad que permitan la actualizacin y la profundizacin en Ciencias
Sociales, Ciencias Naturales, Artes y Humanidades.

Acompaamiento a los docentes en la incorporacin de formas de enseanza-aprendizaje


de nuevos contenidos y saberes para jerarquizar la tarea de los educadores como
profesionales del siglo xxi.

Canal Encuentro
Realizacin y difusin de material audiovisual educativo, disponible para docentes y
alumnos, que faciliten y mejoren los procesos de enseanza y de aprendizaje en el marco
de los desafos actuales de la educacin, para la construccin colectiva de una sociedad
ms justa.

Trabajo en la construccin de ciudadana, dando cuenta de los intereses comunes, los


valores y los significados nacionales, y mostrando lo que somos y la diversidad existente.

Canal Pakapaka
Trabajo que concibi a las nias y los nios como ciudadanos sujetos de derechos y
productores de cultura, y, como tales, protagonistas en la pantalla y en la definicin de
contenidos, con programacin enfocada a reflejar las mltiples experiencias de ser nio o
nia en el pas.

Constitucin como lugar de dilogo con la escuela y con todas las instancias que hacen a la
subjetividad de los chicos y las chicas, en la comprensin de que la infancia es un desafo
complejo, y como espacio ldico e imaginativo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

456

Canal Deportv
Ofrecimiento a los ciudadanos de una seal que promueve el desarrollo de la actividad
deportiva y recreativa en el pas en todas sus formas.

Impulso al desarrollo del deporte de base en todo el territorio de la Nacin en coordinacin


con organismos nacionales, provinciales y municipales y con instituciones privadas, como
as tambin a las actividades fsicas relacionadas con el uso del ocio y tiempo libre en
contacto con el medio natural.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN
Durante el perodo se realizaron cinco asambleas y reuniones del Comit Ejecutivo para
discutir, entre otros temas, criterios para la paritaria nacional y nuevas orientaciones de la
escuela secundaria. Las asambleas y las reuniones del Comit Ejecutivo contaron con la
participacin plena de todos sus miembros de diversas identificaciones partidarias,
incluyendo la representacin de las universidades y del Poder Legislativo Nacional.

Se continu con el seguimiento jurisdiccional de las resoluciones del Consejo, el calendario
escolar, los das efectivos de clase, el relevamiento de los paros, la adecuacin de las
normas jurisdiccionales a los acuerdos nacionales y las opciones de estructura del sistema.
Estas tareas permitieron producir materiales de carcter tcnico-poltico como insumo para
el ministro de Educacin y otras autoridades de la cartera nacional y de las jurisdicciones.
Muchos de los datos relevados sirvieron como insumo para la elaboracin de lneas de
trabajo del Programa Nacional de Formacin Permanente.

En lo concerniente a asegurar la regularidad y eficacia de las transferencias del Fondo Nacional
de Incentivo Docente (FONID), durante el ao se transfirieron a las jurisdicciones, en forma
mensual e ininterrumpida, $3.770.011.338, monto que se destin a 958.065 docentes.

A fin de asegurar el normal giro de los fondos del Programa Nacional de Compensacin
Salarial Docente, al que acceden 185.530 docentes, durante el ao se transfirieron a las 8
jurisdicciones comprendidas en el programa $980.626.766. Cabe resaltar que, por superar
el salario testigo nacional, las provincias de Santiago del Estero, Chaco y Tucumn ya no
reciben compensacin.

Se particip e interactu en el mbito del Consejo Consultivo de Educacin Pblica de Gestin
Privada mediante la Resolucin Ministerial 1088/2012, y se verificaron acuerdos el 1 de julio
de 2013 en el seno de la Comisin Negociadora de la Educacin Pblica de Gestin Privada
(constituida por Resolucin CGEP 6/2009) sobre diversos temas en conflicto.

Se complet la integracin de la Comisin Federal de Educacin a Distancia con los


representantes de todas las regiones educativas y con miembros nacionales provenientes
del Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET) y del Instituto Nacional de Formacin
Docente (INFD); se ampliaron los plazos de vigencia de los dictmenes de la Comisin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

457

Ministerio de Educacin

a travs de la Resolucin 184/2012; todas las propuestas de formacin ingresadas en la


convocatoria 2013 contaron con dictamen; se aprob la Resolucin CFE 211/2013, que
tiene como propsito fortalecer la educacin a distancia dentro de la agenda de la poltica
educativa nacional y que posibilita a la Comisin Federal la supervisin acadmica y
pedaggica de las 257 carreras con dictamen vigente; se dio impulso a la conformacin de
equipos de trabajo con las direcciones de educacin privada nacional y jurisdiccionales, los
referentes de educacin a distancia y coordinadores nacionales de distintas modalidades
del sistema; se incorpor la Educacin a Distancia en el Mapa Educativo Nacional.

Las resoluciones ms relevantes aprobadas en el perodo fueron


R
 esolucin CFE 199, que estableci la realizacin de Jornadas Nacionales de Escuela,
Familia y Comunidad en todas las escuelas del pas y en las mismas fechas;
R
 esolucin CFE 200, que aprob el Plan Estratgico para el otorgamiento de la Validez
Nacional 2014-2016 a los ttulos y certificados emitidos por instituciones educativas de
gestin estatal y privada de los niveles y modalidades previstos por la Ley 26206;
R
 esoluciones CFE 201 y 206, que aprobaron el Programa Nacional de Formacin
Permanente y sus jornadas institucionales;
R
 esolucin CFE 202, que aprob el documento La Educacin Domiciliaria y Hospitalaria
en el Sistema Educativo Nacional;
R
 esoluciones CFE 203 y CFE 208, que continuaron con las medidas tendientes a
jerarquizar la Educacin Tcnico-Profesional;
R
esolucin CFE 210, que incorpor tres nuevas orientaciones para la educacin
secundaria: Letras; Fsica-Matemtica y Pedaggica.

SECRETARA DE EDUCACIN
Programa Nacional Itinerante de Educacin, Arte y Cultura
El programa acompa durante todo el ao diversos festivales y fiestas populares, a los
que brind infraestructura y recursos para poder socializar el acceso a la cultura.


Las Aulas Rodantes del programa recorrieron escuelas de todo el territorio nacional
para garantizar el acceso a los bienes culturales mediante propuestas educativas que
acompaaron la tarea docente. Las Aulas Rodantes estuvieron en 78 localidades de 11
provincias, y, junto con los agentes de cultura locales, brindaron la oportunidad de compartir
espectculos y actividades a ms de 150.000 alumnos y casi 7600 docentes.

Se realiz una gira por 9 provincias con el Instituto Nacional de Teatro, en la que ms de
20.000 jvenes y 800 docentes disfrutaron de las representaciones de distintas obras.

Se desarrollaron actividades educativas, artsticas y culturales en el ECuNHI, de las que


participaron alrededor de 20.000 personas entre docentes, jvenes, nios y sus familias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

458

Subsecretara de Equidad y Calidad Educativa


Plan Nacional de Lectura
Se desarrollaron 1045 acciones de promocin de la lectura, como Encuentros de Lectura
en Voz Alta, actividades con la comunidad, ferias de libros, encuentros con escritores
y artistas, entregas de libros y participaciones especiales del PNL, que contaron con la
participacin de 195.689 docentes, alumnos, supervisores y miembros de la comunidad.

Se realizaron 837 encuentros de formacin, que contaron con la participacin de 17.711
docentes y bibliotecarios y 393 supervisores. En los encuentros se abordaron, entre otros,
temas como mediacin de lectura, alfabetizacin inicial, lectura en la primera infancia,
lectura en voz alta, literatura infantil y juvenil, estrategias de promocin de la lectura y lectura
y TIC. Adems se realizaron 12 actividades en el marco del III Encuentro Iberoamericano de
Bibliotecas Escolares, en las que participaron 1200 bibliotecarios.

En el marco del proyecto de Educacin y Memoria en el Nivel Inicial, se particip en la


capacitacin de 750 directivos, supervisores y equipos tcnicos sobre temas de lectura,
literatura y derechos humanos (Las abuelas nos cuentan) y de encuentros de estudiantes
secundarios con autores que trabajan temas vinculados con la memoria y a la historia
reciente del pas. Todo ello se sum a las actividades realizadas con docentes de la Facultad
de Derecho de la UBA en torno a los Derechos Humanos.

Se desarrollaron regularmente en 16 jurisdicciones talleres de formacin lectora orientados


a adolescentes, adultos y madres detenidas (Ed. Contexto de Encierro) con sus hijos.
Asimismo, se realizaron talleres literarios, cafs literarios abiertos a la comunidad,
publicaciones literarias (revistas, boletines, libros), murales poticos y otras actividades
junto con docentes y bibliotecarios de las escuelas de cada unidad penitenciaria.

Durante todo el ao funcion en la Terminal de mnibus de Retiro la biblioteca Ernesto


Sbato, que cuenta con 5000 ttulos, revistas y diversas publicaciones. En el ao se
sostuvieron 168 actividades a las que concurrieron 13.284 personas. Asimismo, el equipo
de la Estacin sostuvo actividades de extensin en las escuelas de la Villa 31.

Se publicaron 600.000 ejemplares de las colecciones que sustentan las distintas lneas de
accin anteriormente enunciadas, y se distribuyeron 790.000 ejemplares en actividades
desarrolladas en instituciones educativas de todos los niveles y en eventos socioeducativos
ligados a la lectura.

Programa Educacin y Memoria


Se fortaleci la Red Nacional de Educacin y Memoria a travs del trabajo con los referentes
de los ministerios provinciales y de la Direccin de Educacin Secundaria. Se realiz una
serie de encuentros regionales denominados Educacin y Memoria: la enseanza del
pasado reciente en la escuela.

En el ao en que se celebraron 30 aos ininterrumpidos de democracia, se produjeron


nuevos materiales y se reeditaron otros para la enseanza de temas de educacin y memoria:
Pensar la Democracia. Treinta ejercicios para trabajar en el aula (3000 ejemplares; en

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

459

Ministerio de Educacin

reedicin); Pensar Malvinas, seleccin de testimonios y fuentes documentales, ficcionales


y fotogrficas para trabajar en el aula (en reedicin); Malvinas para todos (1.500.000
ejemplares); catlogo de la muestra Malvinas: Memoria, Soberana y Democracia (2000
ejemplares); Memorias de la dictadura: el terrorismo de Estado en la Argentina; Pensar
la dictadura: terrorismo de Estado en Argentina (en reedicin); La ltima dictadura: mejor
hablar de ciertas cosas (20.000 ejemplares); Pensar el horror. Holocausto y otros genocidios
del siglo xx (en reedicin).

Se continu con la formacin docente en el tema mediante cursos y actividades de las que
participaron 7000 personas. En particular, se destac la realizacin junto con la Direccin
de Educacin Inicial, el Plan Nacional de Lectura y Abuelas de Plaza de Mayo de una serie
de encuentros regionales dirigidos a directores y equipos tcnicos de Educacin Inicial de
todo el pas en el marco de la propuesta Las abuelas nos cuentan. Adems, se desarroll
junto con el rea de Memoria y Derechos Humanos del Instituto Nacional de Formacin
Docente y el Espacio Cultural Nuestros Hijos de la Asociacin Madres de Plaza de Mayo el
proyecto Memoria: un desafo educativo, del que participaron ms de 2000 docentes y
estudiantes de Institutos de Formacin Docente de todo el pas.

Se desarroll el Seminario Malvinas: Memoria, Soberana y Democracia, que cont con la
participacin de 1300 docentes de Nivel Secundario, estudiantes y profesores de Institutos
de Formacin Docente de todas las jurisdicciones del pas.

Programa Nacional de Educacin Sexual Integral


Se implementaron tareas de capacitacin en forma presencial y virtual a distancia:
J ornadas Institucionales en 9 provincias, en las que se capacitaron a ms de 20.000
docentes de 10.000 escuelas de todos los niveles y modalidades educativas;
S
 eminario de ESI para estudiantes de Institutos de Formacin Docente (junto con el
INFD), en cuyas dos ediciones se inscribieron 1601 estudiantes; y
M
 dulo de ESI en el marco del Posttulo de Educacin y TIC, cuyas tres primeras
ediciones tuvieron 1232 estudiantes inscriptos.

Se produjeron y distribuyeron materiales de apoyo a la enseanza de la ESI:


D
 ocumento sobre Educacin Sexual Integral en la Modalidad de Jvenes y Adultos para
el Trabajo con la revista ESI para charlar en familia; y
A
 daptacin del material uruguayo Es parte de la vida, que aborda la educacin sexual
integral para la Modalidad Educacin Especial.

Programa Nacional de Educacin y Prevencin sobre las Adicciones y el


Consumo Problemtico de Drogas
Se brind capacitacin presencial y virtual a ms de 9000 docentes, directivos y supervisores
del Nivel Secundario en el marco de los encuentros Hacia la construccin de estrategias
de abordaje en el mbito escolar.

Jefatura de Gabinete de Ministros

460

Se realizaron encuentros de sensibilizacin en varias provincias, que contaron con la


participacin de ms de 2500 jvenes.

Se organiz el 2 Encuentro Federal del Programa Nacional de Educacin y Prevencin y


encuentros presenciales con los equipos de las provincias para la elaboracin de estrategias
de cuidado en la escuela y de guas provinciales de intervencin.

Se produjeron materiales de la campaa Hablemos l dirigidos a alumnos de Nivel Secundario,


docentes y familias, para su distribucin en todas las escuelas del pas. Se elaboraron
los contenidos del curso virtual para docentes en el Mdulo Temtico 2 y del Mdulo de
Capacitacin del Programa de Organizaciones Comunitarias. Se elaboraron los contenidos
de la serie de 13 captulos Consumo Cuidado para Canal Encuentro.

Se particip en los Foros de Salud Mental y Adicciones del Ministerio de Salud de la Nacin.
Se coordinaron actividades con el rea de prevencin de las adicciones en el mundo del
trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. El Programa se integr a la mesa
interministerial de Prevencin de Adicciones junto con los ministerios de Salud, de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social y de Desarrollo Social y con la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR).

Se particip en el Encuentro Presencial sobre Polticas Latinoamericanas de Prevencin y


Reduccin del Consumo de Alcohol y Otras Drogas de la Unin de Naciones Suramericanas
(Unasur). Junto con otros ministerios nacionales, se integr el Grupo 1 de Trabajo en las
reuniones del Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas, enfocado
a la reduccin de la demanda.

Se particip en las jornadas internacionales y los seminarios acadmicos de Salud Mental
y en la XI Conferencia Nacional Sobre Polticas de Drogas organizada por la Asociacin
Intercambios.

Coordinacin de Programas para la Inclusin Democrtica en las Escuelas



Se particip en encuentros realizados en distintas jurisdicciones que abordaron
problemticas como el suicidio adolescente y los derechos del nio, y su enfoque en los
medios de comunicacin.

Se concretaron acuerdos federales en torno a orientaciones para el abordaje de situaciones


de violencia en las escuelas o de vulneracin de derechos:
S
 e present al CFE la Gua Federal de orientaciones para la intervencin educativa en
situaciones complejas relacionadas con la vida escolar.

Se construy y promovi la instalacin de un discurso desestigmatizante de los nios y


jvenes, sobre todo de los ms vulnerables:
O
 rganizacin del Seminario Juventud, educacin y medios: despegando etiquetas,
fijando derechos, junto con el INFD y la Facultad de Periodismo de la Universidad de La
Plata, del cual participaron 1200 docentes, estudiantes y comunicadores.

Se particip o se convoc a mesas intersectoriales referidas a las temticas abordadas por
los programas:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

461

Ministerio de Educacin

S
 e establecieron agendas de trabajo con el INADI y con la Secretara de Niez,
Adolescencia y Familia en las temticas del rea.

Direccin Nacional de Polticas Socioeducativas


Creci la participacin de nias, nios y jvenes en nuevos espacios culturales y recreativos
del sistema educativo.

Se garantiz el funcionamiento de 660 Centros de Actividades Infantiles y 2180 Centros de


Actividades Juveniles en las 24 jurisdicciones

Se trabaj con 971 organizaciones de la Red de Organizaciones Sociales por el Derecho a
la Educacin.

Se otorg el Premio Presidencial Escuelas Solidarias a 70 escuelas y el Estmulo para los
proyectos sociocomunitarios solidarios a 600 docentes, y se desarrollaron 10 jornadas de
capacitacin docente.

En el marco del Programa de Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles para el Bicentenario,
se desarrollaron acciones de capacitacin para los docentes y se organizaron muestras
provinciales, giras y encuentros nacionales e internacionales. Al cierre del ao funcionaban
170 coros y orquestas, en los que participaban ms de 15.000 alumnos.

Se crearon 144 Mesas Socioeducativas para la Inclusin y la Igualdad en todo el pas, y se
realizaron aportes en 1247 escuelas.


Respecto del Parlamento Juvenil del Mercosur, 1822 escuelas de 22 jurisdicciones
participaron en parlamentos escolares, provinciales, nacionales y regionales.

En el marco del Programa de Desarrollo Infantil, se realizaron 800 talleres y jornadas de
capacitacin para docentes y referentes comunitarios en 18 provincias.

El Programa Ajedrez en las Escuelas realiz jornadas y talleres en 2595 escuelas secundarias
de todo el pas.

Se adquirieron 12.741.623 libros de texto, obras literarias o de consulta y colecciones de


aula, que se distribuyeron en 15.000 establecimientos de Nivel Inicial, 17.000 escuelas de
Nivel Primario y 12.000 escuelas de Nivel Secundario, incluidas las de Educacin Especial.

Casi 100.000 alumnos de 987 escuelas de todo el pas participaron de distintas estrategias
recreativas para el fortalecimiento de las trayectorias, como colonias de vacaciones de
los recesos de verano e invierno, viajes de egresados, visitas a Tecnpolis, Temaikn, y el
Museo del Bicentenario y concurrencia al Teatro Nacional Cervantes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

462

Direccin Nacional de Gestin Educativa


Nivel Inicial
Primera Infancia:
S
 e elaboraron los documentos Experiencias de educacin y cuidado para la primera
infancia y La vida en las instituciones;
S
 e brind capacitacin en la tarea educativa con nios de 0 a 3 aos en los Encuentros
Regionales; y
S
 e particip en las mesas de coordinacin de polticas intersectoriales (Creciendo
Juntos) con el Ministerio de Desarrollo Social y otros mbitos del Estado nacional y de
los provinciales y municipales.

Maestros comunitarios de Nivel Inicial en los CAI. Se promovi la escolarizacin de las


nias y nios de 4 y 5 aos que no concurran a jardines ni a CDI, en articulacin con la Red
de Organizaciones por el Derecho a la Educacin, para lo cual se generaron espacios de
encuentro en la comunidad, en los jardines y en la escuela sede CAI. Entre las acciones
realizadas se encuentran:
O
 ferta de distintas propuestas de enseanza en espacios socioeducativos que ampliaron
el tiempo escolar;
P
romocin de actividades socioculturales y comunitarias entre Nivel Inicial, Nivel
Primario, familias y comunidad (articulacin entre los jardines comunitarios de los CDI y
el sistema educativo); y
E
 spacios de formacin e intercambio entre maestras jardineras, maestros de Nivel
Inicial, madres cuidadoras y educadores sociales de los jardines comunitarios.

Se realiz el acompaamiento poltico-pedaggico a las jurisdicciones. Se organizaron


seminarios, talleres y jornadas de trabajo para la universalizacin de la sala de 4 aos y la
escolarizacin efectiva de nias y nios en sala de 5. Esto implic la capacitacin de 2500
docentes, directivos, supervisores y equipos tcnicos.

Se cre un Aula Virtual para Directoras Provinciales y Equipos Tcnicos de Nivel Inicial.
Se elabor y distribuy:
La biblioteca docente Educadores e infancias, con 58 ttulos para 4000 docentes; y
E
 l material educativo Las abuelas nos cuentan, que incluy DVD con material didctico
para las docentes, obras de teatro para los nios y nias y filmaciones acordes con
el tema, y 7 libros de cuentos para la educacin inicial; documento conjunto para la
educacin Inicial y Primaria; cuaderno de actividades para nios de sala de 5 y primer
grado; y cuaderno de actividades para nios de cinco aos en contextos de ruralidad
dispersa que no concurren con regularidad a clase.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

463

Ministerio de Educacin

Nivel Primario
Se impulsaron nuevas estrategias para recuperar el rol social de la escuela primaria como
espacio de inclusin, nivelacin, crecimiento y desarrollo para todos las nias y nios, en
especial aquellos en condiciones de vulnerabilidad.

La lnea de trabajo relacionada con el Proyecto Nacional de Desarrollo Profesional en


Alfabetizacin est instalada y se asume como prioritaria en todas las jurisdicciones. Se
articularon las acciones de alfabetizacin con la implementacin de la Unidad Pedaggica
de 1 y 2 grado, lo cual ayud a organizar la tarea y, en algunos casos, reorientarla.

Las Unidades Pedaggicas generaron documentos de apoyo a la UP y propuestas de


enseanza; capacitaciones docentes; espacios institucionales de intercambio entre
docentes; pautas de progreso, evaluacin y promocin; y un nuevo boletn en algunas
jurisdicciones. Se realizaron un trabajo conjunto con supervisores, una mayor articulacin
con el Nivel Inicial y espacios de trabajo compartido al interior de los equipos tcnicos

Todas las provincias trabajaron la iniciativa Para leer con todo con intensidad y cobertura
variada. Se realizaron cinco videoconferencias, todas con muy buena repercusin, que contaron
con la participacin de reconocidos autores nacionales de la literatura infantil y juvenil.

El Plan de Enseanza de las Ciencias Naturales-Nivel Primario tuvo su segundo ao efectivo
de implementacin. Un grupo importante de Acompaantes Didcticos culmin el Ciclo
de Formacin y acompa a las escuelas segn lo previsto en sus TDR. El 85% de las
escuelas del plan (1731) recibi acompaamiento efectivo. En 15 jurisdicciones se realiz el
seguimiento y monitoreo de acciones de acompaamiento desde el equipo central, en una
tarea destinada a mejorar las propuestas didcticas que son llevadas al aula. Las escuelas
demostraron una predisposicin positiva al programa y se trabaj en el cumplimiento de las
horas dedicadas a la enseanza de las Ciencias Naturales.

En el marco del Plan Matemticas para Todos se elabor un material para los maestros,
Notas para la enseanza I, con el desarrollo y los comentarios didcticos de las dos primeras
secuencias, que fue distribuido a todos los maestros de las escuelas que participan del
Plan. Al cierre del perodo, el material Notas para la enseanza II se encontraba en la ltima
etapa de edicin. Por otra parte, se concret la distribucin de los recursos didcticos
(juegos y tiles) y los impresos (Cuadernos para el aula, Coleccin Piedra Libre, etc.).

En el marco de la ampliacin de la jornada escolar, se realizaron asistencias tcnicas


para el Nivel Primario y para el equipo ampliado de jornada extendida (planeamiento,
infraestructura, recursos humanos y presupuesto), y capacitaciones y encuentros
nacionales y provinciales para su implementacin. Se proveyeron material didctico y Aulas
Digitales, y se elaboraron y distribuyeron kits con propuestas de trabajo por talleres. Se
realizaron visitas a escuelas para el seguimiento pedaggico de la propuesta. Se brind
acompaamiento y financiamiento de las acciones de capacitacin provinciales. Entre los
logros, se mencionan:
Instalacin de la lnea en el 80% de las jurisdicciones del pas;
A
 sistencia nacional del equipo ampliado en los problemas reales de implementacin de
las jurisdicciones;
Avances cualitativos en la construccin de una propuesta pedaggica comn;

Jefatura de Gabinete de Ministros

464

Aceptacin positiva de la comunidad de padres y docentes a la propuesta de ampliacin;


Disminucin del ausentismo de alumnos en las escuelas que ampliaron la jornada; y
Apropiacin de la lnea por parte de los supervisores y directores.

Se disearon nuevos dispositivos para la implementacin de la propuesta de terminalidad


de los nios con tres o ms aos de sobreedad, mediante la definicin de la estructura
curricular de los tres tramos de cursada de la propuesta en las cuatro reas: Lengua,
Matemtica, Ciencias Sociales y Ciencias Naturales. Se elabor, en articulacin con
diferentes reas del ministerio, un documento en el que se present la propuesta de la
lnea de Terminalidad.

En relacin con el Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE), se avanz en la
inclusin de las 200 escuelas comunes que reemplazan a las escuelas especiales.

En cuanto a las Aulas Digitales Mviles, se llevaron adelante los tres ejes prioritarios:
E
 quipamiento: 200 ADM entregadas a escuelas que extendieron su jornada escolar y
1520 escuelas bajo cobertura del PIIE 2010;
D
 esarrollo del Entorno Multimedial (todas las netbooks de las ADM y el Servidor
Pedaggico llevan cargados el Entorno Multimedial de Primaria Digital) y del Servidor
Pedaggico Instalable (SPI); y
C
 apacitacin: 5000 docentes participaron de 8 encuentros regionales; se realizaron
talleres virtuales destinados a supervisores, referentes y asistentes del PIIE,
coordinadores de las aulas modelo y estudiantes de IFD de Nivel Primario y Educacin
Especial; se realiz la capacitacin virtual TIC en la escuela primaria y la presencial a
aproximadamente 3800 escuelas bajo cobertura del PIIE 2014 y a 27.000 docentes.

Se realiz, mediante un dispositivo de modalidad semipresencial, la capacitacin TIC en la


escuela primaria: Primaria Digital a la totalidad de las escuelas primarias bajo la cobertura
del Programa PIIE, que alcanz a aproximadamente 3800 instituciones y 27.000 docentes, a
las escuelas que recibieron equipamiento multimedial en perodos anteriores y participaron
de la capacitacin FOPIIE, as como a las que se incorporaron al PIIE en 2010 que no haban
recibido la capacitacin anterior y recibirn equipamiento bajo el formato de Aulas Digitales
Mviles con financiamiento PROMEDU-BID (1516 instituciones).

Nivel Secundario
Se avanz en la construccin de una escuela secundaria que motive, incluya y retenga a los
jvenes para el efectivo ejercicio de su derecho a una educacin de calidad.

Han finalizado los procesos de transformacin de las nuevas estructuras del Ciclo Bsico
y del Ciclo Orientado en 10 jurisdicciones, que estn prximas a ponerlos en ejecucin,
mientras que las dems provincias y la CABA avanzan en sus respectivas modificaciones.

Todas las provincias desarrollaron estrategias para el ingreso, permanencia y promocin de


estudiantes con sobreedad; 12 jurisdicciones ya modificaron sus respectivos regmenes
Acadmico, de Evaluacin y de Promocin, y 4 jurisdicciones elaboraron nuevos formatos
institucionales alternativos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

465

Ministerio de Educacin

Ya se han implementado en 12 jurisdicciones polticas institucionales orientadas al ingresoreingreso de los jvenes de entre 14 y 17 aos que no haban iniciado la escuela secundaria
o la haban abandonado. Se trabaja con todas las dems en el desarrollo de estrategias
especficas para la incorporacin o reincorporacin de esta franja etaria, con nfasis en los
sectores de mayor vulnerabilidad.

Se modificaron un total de 132 escuelas de 15 jurisdicciones con la implementacin de la


orientacin en Educacin Fsica.

Todas las jurisdicciones, tienen conformada la Mesa de Gestin Provincial y, con diferentes
alcances de la implementacin, se realizan actividades a nivel provincial en relacin con
el fortalecimiento de la enseanza en Ciencias Naturales en el marco de los NAP y el uso
de las TIC.

En todas las jurisdicciones las escuelas desarrollan acciones en el marco de los Planes
de Mejora Institucional (PMI). Los ejes centrales para la toma de decisiones se relacionan
con los resultados del Operativo Nacional de Evaluacin (ONE) y el relevamiento de datos
institucionales sobre matrcula, permanencia, promocin y egreso para la planificacin de
los PMI. A partir de este, las escuelas desarrollan estrategias especficas, como tutoras
de apoyo escolar; Escuelas de verano y Escuelas de invierno; organizacin de tiempos y
espacios escolares acordes con los nuevos regmenes acadmicos; talleres Mundo actual
y adolescencia; arte y deporte en escuelas rurales aisladas; instancias de exposicin y
muestras de experiencias institucionales; Escuelas para Jvenes 2 para alumnos con
sobreedad; y reuniones regionales por grupos de escuelas. Recibieron Planes de Mejora
Institucional 8221 escuelas, por un monto total de $380.000.000.


Participaron de diversas instancias de capacitacin ms de 4000 docentes, equipos
directivos, supervisores y equipos tcnicos, entre otros.

Modalidad Educacin en Contextos de Encierro (ECE)


Se organizaron jornadas y encuentros con la participacin de equipos provinciales de la
modalidad, y se realiz un trabajo bilateral con todas las jurisdicciones mediante el cual se
fortaleci la gestin de los equipos tcnicos provinciales.

Entre las acciones y los resultados ms destacados, hubo un incremento de la matrcula


en todos los niveles y modalidades; se ampli el nmero de jurisdicciones que envan a
los nios menores de 4 aos a establecimientos educativos de Nivel Inicial externos a las
unidades penales; se realizaron acciones de formacin y capacitacin docente; se hicieron
importantes avances en la provisin de libros y equipamiento informtico a las bibliotecas
carcelarias. En cuanto a los Espacios Educativos Complementarios, se continu con el
seguimiento y la creacin de 60 CAJ en contextos de encierro en 16 provincias; se abrieron
4 Coros Escolares en centros de atencin de adolescentes acusados de la comisin de
delito de 4 provincias, y se trabaja en la apertura de 2 coros ms; se lanz la primera radio
CAJ en el Ncleo Educativo 7210 (Salta) y se promovi y brind asesoramiento para la
apertura de Talleres de Radio Escolares en otras tres provincias; se promocion el Ajedrez
Escolar en todas las jurisdicciones, en 15 de las cuales se entregaron kits con tableros; se
particip de la Feria Nacional de Ciencias, con masiva aceptacin de los jvenes detenidos
por parte de los dems participantes; y ms de 1000 estudiantes en contextos de encierro
y 190 docentes participaron de los Parlamentos Juveniles.

Jefatura de Gabinete de Ministros

466

El ministro firm la Resolucin 1073/2013 para la implementacin del Programa FinEs
Secundario, con el objetivo de lograr la universalizacin de la matrcula del nivel; se inici
la construccin de una escuela en una crcel de Tucumn (por convenio con el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin); se gestion la extensin de la educacin
de nivel superior universitaria y no universitaria en 5 provincias; y se gestion la atencin
educativa para la finalizacin de estudios de nivel secundario de detenidos argentinos en
el exterior, en articulacin con la Direccin Nacional de Cooperacin Internacional de este
ministerio y con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

Modalidad Educacin Artstica


Se brind capacitacin a 2840 docentes y directivos de los niveles Inicial y Primario, en
acciones realizadas junto con equipos jurisdiccionales. En trabajos articulados con la
Direccin Nacional de Polticas Socioeducativas se capacit a 260 talleristas de los Centros
de Actividades Infantiles (CAI).


Se particip del Primero y Segundo Encuentros Nacionales de Capacitacin de
Capacitadores, en el marco de la propuesta nacional para la ampliacin de la jornada escolar
en el nivel Primario. Se editaron los cuadernillos Propuestas para la enseanza en el rea de
Educacin Artstica para Danza y Teatro, en el marco de la ampliacin de la jornada escolar.

Se crearon 227 Secundarias de Arte en 22 jurisdicciones, lo que super las previsiones
contempladas en los Convenios Bilaterales. Setenta instituciones recibieron remuneraciones
no reembolsables de $30.000 para la creacin de Secundarias de Arte, en el marco de la
Res. SE 1515/2013.

En el marco del Segundo Encuentro Nacional de Arte y Tecnologa se brind capacitacin
a 90 docentes y directivos de Secundarias de Arte equipadas con Centros de Produccin
Multimedial (CPM) y a referentes tcnicos integrantes de los equipos jurisdiccionales. Se
capacit a 150 docentes a cargo de los CPM en el marco de los Encuentros Regionales de
Capacitacin de Arte y Tecnologa.

Se avanz en la segunda etapa de la entrega de Planes de Mejora Institucional a las 50


Secundarias de Arte con Especialidad y Artstico-Tcnicas, en el marco de las Res. CFE
120/2010, con un monto de $3.830.000.

Se complet la primera etapa de la provisin de Centros de Produccin Multimedial: se


entregaron e instalaron 19 centros en las provincias de La Pampa, Buenos Aires, San Luis,
Crdoba, Jujuy, Misiones, Corrientes, Santa Cruz, Santa Fe y San Juan.

Modalidad Educacin Intercultural Bilinge (EIB)


Se concretaron 19 capacitaciones en 9 provincias, que alcanzaron a 1526 docentes de 689
instituciones educativas de los niveles inicial, primario y secundario y de 7 IFD.

Se trabaj con las modalidades de las jurisdicciones para la revisin de los textos escolares,
a fin de observar la incorporacin del enfoque de la EIB en sus contenidos.

Se asignaron 2980 estmulos econmicos.


Se incorporaron 98 MCI (Maestros Comunitarios de nivel Inicial) y 97 MCP (Maestros
Comunitarios Puente); de estos ltimos, la mitad fueron Puente IB (Intercultural Bilinge).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

467

Ministerio de Educacin

En el marco de la lnea Caminos Interculturales, fueron incorporadas escuelas urbanas con


matrcula indgena al 50%. Para la definicin de las sedes, se tomaron en primera instancia
los datos de los 100 departamentos crticos (proporcionados por el Nivel Primario). En la
lnea Caminos Interculturales, fueron incorporadas 39 nuevas sedes: 13 en la provincia de
Formosa, 11 en Salta, 8 en Chaco, 2 en Misiones, 3 en Jujuy y 2 en Chubut.

Modalidad Educacin Especial


Se instal el uso de las nuevas tecnologas bajo las nociones de ubicuidad e invisibilidad
de los dispositivos, para eliminar barreras al aprendizaje y la participacin, mediante la
Especializacin docente en educacin y TIC y los talleres de accesibilidad en los encuentros
regionales de C-I para docentes de Nivel Secundario y Educacin Especial.

Se particip de reuniones regionales a efectos de conocer las normativas del INET para el
diseo y la elaboracin de planes de mejora de las escuelas especiales que se relacionan
con el mundo del trabajo.

Se realizaron acuerdos para el uso pedaggico de las netbooks en el marco del Programa
Conectar Igualdad y el acompaamiento de las lneas de accin: abordajes pedaggicos
ms complejos para los alumnos con discapacidad, mayores posibilidades de desarrollar
y terminar su trayectoria escolar en escuelas comunes y posibilidad de recibir una
educacin integral.

Modalidad Educacin Rural


Para cumplir con la universalizacin de la sala de 4 y la escolarizacin plena de la sala
de 5, se crearon salas multiedad sobre la base de las salas de 5 ya existentes y con la
apertura de nuevas salas. Tambin se incorpor a nios de 4 y 5 a los plurigrados de primer
ciclo del Nivel Primario y se implement el trabajo de maestras itinerantes que asisten
alternadamente a dos escuelas durante la semana y de docentes que atienden a alumnos
que viven en lugares muy aislados con un cuaderno de actividades para esos nios; se
definieron los recursos didcticos que se les proveer.

Se brind atencin prioritaria a las escuelas de Nivel Primario de personal nico, unas 3900
instituciones en todo el pas. Para ellas se realizaron 6 encuentros de docentes en los que
se avanz en estrategias pedaggicas en plurigrado y en articulaciones con agrupamientos
y comunidad; se abri una lnea de financiamiento de $5000 anuales a travs de la DNPS
para todas las escuelas de personal nico, que incluy la provisin de recursos para el
desarrollo de proyectos a escala de agrupamiento.

Para el diseo de propuestas pedaggicas contextualizadas se elaboraron y distribuyeron


documentos, secuencias didcticas y otros materiales especficos enfocados a los apoyos
a la alfabetizacin inicial en las aulas de plurigrado y los aprendizajes de las Ciencias
Naturales y las Matemticas, Tambin, junto con la Direccin de Nivel Primario, se acordaron
estrategias para la progresiva incorporacin a la jornada extendida de las escuelas rurales
en las provincias de Ro Negro y Buenos Aires.

Para la articulacin con el mundo del trabajo, se continu con el desarrollo de los Proyectos
de Base en 1017 secundarias con pluriao.

Jefatura de Gabinete de Ministros

468

Modalidad de Educacin Domiciliaria y Hospitalaria


Se elabor el Documento Normativo de la Modalidad EDyH, que fue aprobado por la
Resolucin CFE 202/2013.

Se conformaron en las jurisdicciones equipos de capacitacin en EDyH. Se ampli la


cobertura de atencin por niveles educativos, con la incorporacin del Nivel Secundario, y
se avanz en la atencin en zonas alejadas de las capitales provinciales.

Se realizaron dos encuentros nacionales de Formacin de Capacitadores de la MEDyH,


como parte de una estrategia que busca extender y profundizar la cobertura de la modalidad
en todas las jurisdicciones y los niveles educativos.

Biblioteca Nacional de Maestros


Se aprob la Ley 26917 que cre el Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y Unidades
de Informacin Educativa.

Se promovi la Tecnicatura Superior en Bibliotecologa.



Se volvieron a certificar bajo Norma IRAM ISO 9001:2008 los procesos Gestin de
Oferta de Informacin, que comprenden los procedimientos de actualizacin del material
bibliogrfico, el procesamiento tcnico del material bibliogrfico, la oferta al usuario de
fuentes de informacin y el fortalecimiento institucional a las unidades de informacin
mediante capacitaciones, asistencia tcnica y financiamiento de las Redes Federales.

Se elabor el documento de la Sexta Carta Compromiso con el Ciudadano, que se firmar
con las autoridades de la Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la
Jefatura de Gabinete de Ministros a principios de 2014.

Se le dio continuidad al desarrollo del software de gestin para bibliotecas Aguapey, y
se inici la implementacin del software de gestin bibliotecaria Aleph en la BNM y la
automatizacin de los servicios de consulta.

Se adquirieron 317 ttulos de libros impresos nacionales e internacionales, 8 licencias que
permiten acceder a 5500 libros electrnicos y 3 dispositivos tctiles para la lectura de libros
electrnicos. Cada equipo cuenta con 1300 libros electrnicos y 13 ttulos de publicaciones
peridicas impresas especializadas en educacin.


Se realizaron 8 encuentros de Tertulias Americanas mensuales y 2 ateneos, con la
participacin de 530 personas.

En la Sala de Lectura se recibieron a 28.338 lectores, se realizaron 5962 prstamos a


domicilio, se brindaron 39.655 servicios de PC a usuarios, se referenciaron 19.600 consultas
telefnicas y se atendieron a 994 participantes de instituciones educativas e integrantes de
distintas dependencias del ministerio en visitas guiadas. En la Hemeroteca se atendieron
321 consultas de referencia especializada. Se elabor la difusin de revistas educativas a
travs de la seccin Desde la Hemeroteca. En la Mediateca se realizaron 1139 consultas
de material multimedia y se brindaron 156 referencias especializadas. En el Centro de
Documentacin se atendieron a 330 usuarios docentes e investigadores y se enviaron
1320 documentos educativos a los centros de documentacin. La totalidad de servicios

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

469

Ministerio de Educacin

remotos de la BNM fue 45.339.303. Se contabilizaron 6.348.077 visitas al sitio web de la


BNM. Se registraron 38.987.457 consultas virtuales a las distintas bases de datos de la
BNM.

Instituto Nacional de Formacin Docente


Se aprob el Programa Nacional de Formacin Permanente por Resolucin CFE 201/2013.
Se fortalecieron las instituciones para el cumplimiento de las condiciones institucionales
que establece la Resolucin CFE 140/2011, centradas especialmente en el acompaamiento
a la trayectoria formativa de los estudiantes, el desarrollo de acciones de apoyo al sistema
educativo y el aumento de recursos para la enseanza y el aprendizaje a travs de la
adquisicin de equipamiento tecnolgico, material didctico y bibliografa actualizada, junto
con el fortalecimiento del trabajo institucional en torno a los puntos dbiles detectados en
la evaluacin curricular.

Se formularon propuestas de adecuacin organizativa a los criterios establecidos por el


acuerdo federal 140/2011 y la estimacin de los costos que demandara la adecuacin.

Se puso en funcionamiento el Sistema de Planificacin de la Formacin Docente a nivel


nacional y jurisdiccional con el relevamiento de informacin sobre oferta del sistema
formador y la demanda de docentes por parte de los niveles de educacin obligatoria, y el
desarrollo y puesta en funcionamiento de una herramienta informtica centralizada para la
incorporacin y el procesamiento de dicha informacin.

Se desarrollaron de manera regular y sistemtica las instancias federales de construccin


de polticas para el sistema formador: 6 Mesas Federales de Directores de Nivel Superior,
2 encuentros de trabajo poltico tcnico con secretarios y subsecretarios y 5 Encuentros
Regionales.

Se relev la organizacin interna de los Institutos de Educacin Superior de gestin estatal
dependientes de las jurisdicciones.

Se desarrollaron 24 Planes de Fortalecimiento Jurisdiccional, con continuidad desde 2009


y previsin hasta 2016.

Se brind asesoramiento a los equipos jurisdiccionales para el desarrollo y sostenimiento de


procesos de acompaamiento a los equipos institucionales en las etapas de implementacin
y de evaluacin de lo realizado.


Se profundiz la formacin conceptual y metodolgica de los referentes tcnicos
jurisdiccionales referida al trabajo con proyectos, la evaluacin formativa y la devolucin
institucional.

Se dise un dispositivo de evaluacin para analizar los procesos y resultados obtenidos
en la convocatoria 2012-2013 (componente interno y externo: autoevaluacin institucional
y devolucin jurisdiccional); al finalizar la ejecucin del proyecto se haban desarrollado 400
procesos de autoevaluacin y existen 299 en curso.

Se construy una base de datos como estrategia de produccin de informacin sistemtica
sobre los resultados obtenidos en la evaluacin desarrollada.

Jefatura de Gabinete de Ministros

470

Se realizaron los procesos pedaggicos y tcnicos necesarios para la transferencia de


fondos para implementar los proyectos.

Se crearon redes interinstitucionales, jurisdiccionales e interprovinciales entre ISFD.


Se otorgaron 11.829 estmulos econmicos anuales para estudiantes de todo el pas que
ingresaron a la formacin docente de los cuales 3688 correspondieron a estudiantes de
pueblos originarios, que sumados a los estmulos otorgados durante los aos anteriores
dieron por resultado un total de 27.090 beneficiados a nivel nacional, 7498 de pueblos originarios.

Se crearon 402 Coordinaciones Institucionales de Polticas Estudiantiles (CIPE) distribuidos


en casi la totalidad del pas

Se capacit a 2000 estudiantes y docentes de 20 provincias en pedagoga de la memoria,


derechos humanos, educacin y memoria, arte y memoria y polticas estudiantiles.

Se planificaron 15 nuevos proyectos jurisdiccionales de desarrollo profesional docente que


comprometen la accin conjunta de 986 instituciones educativas: 159 ISFD y 827 escuelas
de los niveles Inicial, Primario y Secundario.

Se cre la Especializacin Docente de nivel superior en Educacin y TIC, que tuvo 79.000
inscriptos.

Se facilit el acceso a la informacin referida a la formacin docente nacional e internacional


a travs de sus respectivas secciones en el CEDOC virtual; se acrecent y actualiz el archivo
bibliogrfico fsico y digital especializado en el campo de la formacin docente y la investigacin
(se incorporaron 3012 libros donados por editoriales nacionales e internacionales); se
intensific el servicio y la atencin de usuarios a travs del correo institucional del CEDOC,
con un promedio de 150 consultas mensuales; se increment de 584 a 1597 la cantidad de
usuarios del CEDOC virtual; y se actualiz la seccin Hemeroteca Digital con las revistas que
responden a las temticas de los proyectos de investigacin convocados por el INFD y las
publicaciones peridicas de los ISFD. Respecto de la documentacin del INFD, aument la
cantidad de publicaciones tanto textuales como audiovisuales del Archivo, como as tambin
de publicaciones de los IFD que fueron enviadas al CEDOC.

Subsecretara de Planeamiento Educativo


Se consolid el planeamiento educativo como instrumento para la transformacin as como
la articulacin de la educacin entra la Nacin y las jurisdicciones, a partir de las acciones
que desarrollaron sus dos direcciones dependientes.

Direccin Nacional de Planeamiento Educativo


Se realizaron informes trimestrales y un informe anual de seguimiento del Plan Nacional de
Educacin Obligatoria y Formacin Docente 2012-2016.

Se dise y realiz el Monitoreo de los Convenios Bilaterales 2012-2016.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

471

Ministerio de Educacin

Se brind apoyo logstico y administrativo para la implementacin del Plan Ah en articulacin
con la Subsecretara de Enlaces Institucionales.

Propuesta para la implementacin de la jornada extendida y completa en Educacin Primaria:


se implement la propuesta en 440 escuelas. Se brind capacitacin y se realizaron talleres
con equipos provinciales, supervisores y directivos de las escuelas. Se formularon aportes
para la presupuestacin y las alternativas de financiamiento de la propuesta.

Se realizaron informes trimestrales y un informe anual de diagnstico de la situacin


socioeducativa del pas, las regiones y jurisdicciones.

Se brindo asistencia tcnica a las provincias para la actualizacin del Legajo nico del Alumno,
la articulacin entre el Legajo nico del Alumno y el Sinide (Sistema de Informacin Digital
Educativa) y el diseo e implementacin de un nuevo liquidador de haberes, entre otras.

Se avanz en la realizacin del Segundo Censo Nacional de Infraestructura Escolar (CeNIE);
20 jurisdicciones finalizaron el relevamiento.

Se consolid el sistema de clculo salarial docente, herramienta informtica que permite
calcular automticamente los salarios de las 24 jurisdicciones segn cambios cualitativos o
cuantitativos en los criterios de remuneracin salarial.

Se realiz el seguimiento, discriminado por niveles de gobierno, de la evolucin de la


inversin en educacin, ciencia y tecnologa en el marco de la Ley de Educacin Nacional.

Se evalu y analiz el cumplimiento del artculo 9 de la Ley de Educacin Nacional, que
define las metas que deben cumplir en materia de presupuesto educativo consolidado el
Estado Nacional, las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Se implement la afectacin especfica segn lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley de


Financiamiento Educativo.

Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (Diniece)


Se realiz directamente desde las escuelas la carga web de los cuadernillos del Relevamiento
Anual con el objeto de acortar los tiempos de relevamiento.

Se suscribieron acuerdos con las jurisdicciones acerca de la modalidad de implementacin


del Sinide: las que tienen sistemas propios de gestin de alumnos migrarn los datos al
Sinide y asegurarn que de los datos sean comparables a nivel nacional.

Aplicacin Censo ONE 2013 en el ltimo ao de la Educacin Secundaria, realizado del 19


al 30 de agosto.

Aplicacin Muestra ONE 2013 en los 2 y 3 aos de Educacin Secundaria, realizado del
19 al 30 de agosto.

Aplicacin Muestra ONE 2013 en los 3 y 6 aos de Educacin Primaria, realizado del 18
al 22 de noviembre.

Aplicacin Estudio TERCE 2013 en los 3 y 6 aos de Educacin Primaria, realizado entre
el 21 y el 25 de octubre.

Jefatura de Gabinete de Ministros

472


Proyecto de uso de informacin de los Operativos Nacionales de Evaluacin (ONE):
experiencia que lleg a ms de 1200 escuelas de niveles Primario y Secundario de todo
el pas; se trabajaron y analizaron los resultados del ONE 2010, y se elaboraron planes de
mejora para brindar una mejor educacin para todos y todas.

En el marco de la Red Federal de Investigacin Educativa se organizaron encuentros,


estudios e investigaciones educativas realizadas en distintos mbitos, se brind informacin
sobre seminarios y congresos y bibliografa sobre metodologas.

Se llevaron a cabo 12 estudios de investigacin de carcter cuantitativo y cualitativo acerca


de distintas polticas.

Subsecretara de Enlaces Institucionales


Se particip de la implementacin del Plan Nacional de Abordaje Integral (Plan Ah), coordinado
por el Consejo Nacional de Polticas Sociales, que se desarrolla en villas y asentamientos
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de los municipios de San Martn, Avellaneda,
Lans y Quilmes de la provincia de Buenos Aires. En el marco del Plan se trabaj con 190
establecimientos educativos de todos los niveles y modalidades y con 56 sedes del programa
FiNES mediante la prestacin de apoyo econmico para refacciones y mantenimiento de la
situacin edilicia, incorporacin de nuevas tecnologas y acondicionamiento de la calefaccin y
ventilacin de las instituciones. Asimismo, se cre junto con el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social una lnea de accin para la promocin educativa dentro del Programa Jvenes
con Ms y Mejor Trabajo. De la misma participan ms de 100 jvenes de los distintos barrios.

Se respondi a requisitorias vinculadas con las competencias propias de la cartera educativa
nacional en aplicacin del Decreto de Acceso a la Informacin Pblica.

Se elaboraron informes peridicos sobre el estado de situacin de diversos aspectos de


la poltica educativa nacional a requerimiento de otros organismos gubernamentales del
mbito nacional.

Se represent al ministerio en la Mesa Interministerial de Salud Mental y en la Mesa de


Trabajo del CONADIS junto con las reas especficas de la Secretara de Educacin.

Se crearon mesas de trabajo sobre aspectos y dimensiones de la poltica educativa con
representantes de los cinco sindicatos docentes nacionales.

Conectar Igualdad
Se entregaron 1.553.546 netbooks, con lo que el total de equipos desde la implementacin
del Programa ascendi a 3.783.285.


A travs de la articulacin con los programas Argentina Conectada e Internet para
Establecimientos Educativos se efectiviz la contratacin de proveedores de Internet y la
dotacin de antenas satelitales para las escuelas de zonas alejadas y de baja factibilidad
tcnica. Se inici la redaccin del pliego para la segunda licitacin, que incluye 6299
escuelas de Conectar Igualdad y 1759 escuelas del programa Primaria Digital.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

473

Ministerio de Educacin

Se continu con la poltica de acompaamiento situado iniciada en 2011 a cargo de los
equipos pedaggicos y tcnicos de cada jurisdiccin (1200 equipos tcnicos jurisdiccionales
y territoriales), coordinados por el equipo nacional, que cubre la totalidad de las 9436
escuelas alcanzadas por el Programa a la fecha. El acompaamiento se realiza con el fin
de generar las transformaciones pedaggicas y tcnicas necesarias para la apropiacin y el
uso de las tecnologas en las aulas.

Se llevaron a cabo 11 encuentros con Referentes Tecnolgicos Escolares, que contaron con
4345 participantes, con la finalidad de formarlos tcnica y pedaggicamente sobre la base
de tres ejes: dimensin pedaggica, dimensin administrativa y dimensin tcnica.

Se realizaron 8 encuentros especficos para directivos que contaron con 1026 participantes,
lo que implica la totalidad de los directivos de escuelas tcnicas. Tambin se realizaron
talleres destinados a esa franja docente.

Se realizaron actividades de formacin sobre produccin de contenidos audiovisuales,


programacin y arte para 3000 estudiantes de escuelas secundarias de diferentes
localidades del pas. Se complet el desarrollo de los dos videojuegos diseados por la EP
N 23 Emilio F. Morello de San Martn, Pcia. de Buenos Aires, y por la Escuela de Educacin
Tcnica N 3117 Maestro Oscar Daniel Reyes de la capital saltea.

Con la Coordinacin Nacional de la Modalidad Educacin Especial se produjeron herramientas


y contenidos acerca del uso y configuracin de impresoras braille e impresoras multifuncin
ms lector de pantalla NVDA para personas con discapacidad visual; se desarroll el
Aula Virtual de Conectar Igualdad para la Modalidad Educacin Especial; y se elaboraron
materiales didcticos para estudiantes con discapacidad visual, la gua orientativa para
escuelas de educacin especial sobre el uso pedaggico de las TIC, el tutorial para edicin
picture in picture de videos (para incorporar interpretacin en lengua de seas) y Entorno
de Primaria Digital accesible.

Se realiz con el equipo de Primaria Digital una versin accesible del entorno de primaria
digital que acompaa las Aulas Digitales Mviles para escuelas primarias.

Las universidades nacionales convocadas para la evaluacin del programa continuaron con
el cronograma de trabajo estipulado en 2012. Las tareas se concentraron en finalizar el
trabajo de campo, consensuar una matriz de anlisis comn a todas las universidades y
redactar los informes finales de los estudios evaluativos. Todas las universidades entregaron
los informes en tiempo y forma. Se expuso ante las mximas autoridades del ministerio los
resultados de los estudios evaluativos, los cuales sealan, entre otras conclusiones:
Deslizamiento paulatino desde tareas tcnico-administrativas a pedaggicas.
Incremento del uso de informacin actualizada y de la comunicacin en los procesos
educativos.
D
 emanda de nuevos formatos para la formacin docente, ms adecuados a los objetivos
pedaggicos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

474

Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET)


En el marco del proceso de homologacin a nivel nacional de los 22 ttulos tcnicos de
nivel secundario (Ley 26058), se encuentran en proceso de evaluacin para su posterior
homologacin 135 ofertas de formacin profesional, 22 ofertas secundarias tcnicas y 2
ofertas de tecnicaturas superiores.

Adems del trabajo conjunto con la Direccin Nacional de Nivel Secundario en la elaboracin
e implementacin del ndice de Mejora de la Escuela Secundaria Argentina (IMESA), estn en
desarrollo nuevos instrumentos para la autoevaluacin institucional de la Educacin Tcnico
Profesional (ETP): las provincias de Salta y Tucumn ya han completado sus experiencias para
su inminente instrumentacin.

Como parte de los objetivos del PNEOyFD, ya se han ingresado para su evaluacin
226 proyectos de educacin-trabajo en el marco de la Poltica Fiscal (Ley 22317). En el
ao abarc a 99 escuelas, con la participacin de 32 empresas. El Consejo Nacional de
Educacin, Trabajo y Produccin (CONETyP) desarroll foros sobre los temas Salud, Gas,
Ferroviario, Frutcola y Petrolero.

A travs del programa PRETIS, en colaboracin con el Instituto Nacional de Tecnologa


Industrial (INTI) y la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con
Discapacidad (CONADIS), se desarroll el Proyecto Productivo, Tecnolgico y Social de
Construccin de Dispositivos para las Personas con Discapacidad; junto con el INTI y
el Ministerio de Desarrollo Social se avanz en el Proyecto de Desarrollo Comunitario,
construccin e instalacin de tecnologas sociales para la solucin de problemticas
comunitarias locales, con la participacin de ms de 150 docentes y 1200 estudiantes
en estas lneas de accin. Adems, a travs del PRETIS se desarrollaron lneas de accin
orientadas a la formacin para el trabajo de jvenes y adultos en contextos de encierro.

En el marco de la RM 1777/2012 se trabaj con la Secretara de Polticas Universitarias en


la elaboracin de pruebas diagnsticas tendientes a relevar la situacin de la enseanza
de las Matemticas en las escuelas secundarias tcnicas. Se realizaron 7 talleres con la
participacin de 150 docentes.

Se aprob el Plan Federal de Piso Tecnolgico para escuelas tcnicas por Res. CFE
196/2013. En articulacin con Conectar Igualdad, se avanz en el armado de pliegos para la
licitacin de actividades de capacitacin destinadas a administradores de red institucionales
y directores de ETP en el curso: recibieron capacitacin ms de 1000 administradores de
red y 400 directivos de 12 jurisdicciones.

Se aprob el Plan Federal de Construccin a Nuevo para la ETP por Res. CFE 203/2013. Se
realizaron jornadas de evaluacin de elegibilidad y aptos tcnicos. Se encuentran en proceso
de elaboracin dos Planes Federales destinados a garantizar las condiciones materiales
mnimas de escolarizacin a nivel nacional para todas las ofertas de la ETP. Solicitaron
la eligibilidad 22 proyectos correspondientes a 17 jurisdicciones: 10 correspondieron a
instituciones a crear, los 12 restantes a instituciones a sustituir.

Est en desarrollo la evaluacin tcnica de las ofertas correspondientes a la licitacin de la


primera etapa del Programa Federal de Aulas Talleres Mviles, que contempla la distribucin
de 42 aulas. Respecto de la segunda etapa, que contempla la entrega de 67 aulas talleres
mviles, se trabaja con las correspondientes jurisdicciones educativas para su desarrollo,
la definicin de sus tipologas y sus ofertas formativas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

475

Ministerio de Educacin

A travs de los Planes de Mejora, las escuelas tcnicas cuentan con 4683 tutores y
acompaantes pedaggicos, 66 tutores para estrategias de terminalidad y 40 tutores para
reinsercin escolar. Se financi la compra de 40.044 mochilas tcnicas. Se encuentran
aprobados 21.993 traslados y 8 camionetas. Recibieron capacitacin en el CentroTecnolgico
de Capacitacin (CENET) 295 alumnos. Participaron de las Olimpadas Nacionales de
Contenidos Educativos en Internet 500 alumnos y 100 docentes. Participaron de la Olimpiada
Nacional de Construcciones 25.000 alumnos de 267 escuelas. El Encuentro Nacional
de Estudiantes de Escuelas Tcnicas Tcnica-mente cont con 500 participantes. Se
completaron 6 captulos (sobre un total previsto de 13) de la serie La medida de todas las
cosas con Canal Encuentro y en convenio con el INTI. Se inici la elaboracin de materiales
de apoyo para el desarrollo de la Estrategia Federal de acompaamiento pedaggico a los
estudiantes con materias pendientes de ETP de nivel secundario (FinEs Tec), aprobada por
Res. CFE 208/2013, para la cual se brind asistencia tcnica a las 24 jurisdicciones.

Se realizaron 31 talleres sobre articulacin del primer y el segundo ciclos, entornos
formativos, proyectos didctico-productivos y prcticas profesionalizantes. Se brind
capacitacin a 700 docentes y directivos.

Durante el primer semestre del ao se aprobaron Planes de Mejora para Formacin Docente
Inicial de instructores. En el mismo perodo se brind capacitacin en forma presencial a
441 docentes y mediante la modalidad a distancia a otros 1100. Adems, participaron de
capacitaciones 104 alumnos de profesorados tcnicos.

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Direccin General Unidad de Financiamiento Internacional
El apoyo y financiamiento a lneas prioritarias del Ministerio de Educacin consisti en:
N
 ivel Inicial: 3503 Juegotecas, 1891 Cuadernos para el docente La Sala Multiedad en la
Educacin Inicial: una propuesta de lecturas mltiples, y 3503 cuadernos para el docente
Juegos y Juguetes.
N
 ivel Primario: 1624 laboratorios para enseanza de las Ciencias Naturales; 1516 kits
para la enseanza de las Matemticas; Aulas Digitales Mviles financiadas por Promedu
I y II a 3800 escuelas primarias.
N
 ivel Secundario: se financiaron 484 equipos tcnicos territoriales para realizar el
acompaamiento de las escuelas secundarias en la implementacin de los Planes de
Mejora Institucional; 22 Aulas Modelo desarrollaron actividades orientadas a la difusin
de las TIC aplicadas a la educacin.
N
 ivel Superior: se dio financiamiento a las acciones que tienen por fin mejorar la
enseanza de las ciencias (Biologa, Fsica, Qumica y Matemtica) a travs del desarrollo
profesional de docentes de 795 ISFD; el Promedu se encarg de financiar la composicin
de los Equipos Jurisdiccionales responsables de la tarea de planificacin, desarrollo y
evaluacin del sistema, de los cuales ya se constituyeron 22; se financiaron estudios
sobre la Formacin Docente de los pases beneficiarios del PASEM.

Jefatura de Gabinete de Ministros

476

S
 ocioeducativo: se financiaron las actividades en 902 CAJ con orientacin en desarrollo
artstico y creativo, ciencia, educacin ambiental y campamentos, comunicacin y
nuevas tecnologas y deportes y recreacin. Adems, comenz la instalacin de radios
escolares, de las cuales 62 ya fueron instaladas; en el marco de Orquestas y Coros
Infantiles y Juveniles para el Bicentenario, el ao concluy con 126 Coros y Orquestas
financiados por el Promedu; se financiaron colecciones de obras literarias para escuelas
secundarias; 4748 escuelas secundarias y 2726 escuelas primarias recibieron aportes
que contribuyeron a la movilidad de los alumnos a la escuela.
E
 ducacin Especial: se financiaron Juegotecas, brazo articulado con soporte y mouse
adaptado a botones para 373 agrupamientos de escuelas rurales.
Infraestructura: se finalizaron 102 obras; se encuentran en ejecucin otras 54, cuya
finalizacin se prev para el perodo de cierre del Proyecto.
E
 ducacin Permanente de Jvenes y Adultos (EPJA) y Formacin Profesional (FP): se
financi la capacitacin para la articulacin entre Educacin de Jvenes y Adultos (EDJA)
y FP y para formacin para el trabajo a 24 jurisdicciones y 5200 docentes. Se adquirieron
y distribuyeron equipos para talleres de FP y suministros para sedes y jvenes; se
contrataron las adquisiciones del equipamiento informtico, multimedial y mobiliario
adecuado para las 119 sedes de EPJA y centros de FP.
S
 e desarrollaron estrategias para el mejoramiento de los procesos de gestin tanto a
nivel central como en las 24 jurisdicciones, a travs de visitas planificadas de personal
tcnico de la Unidad Ejecutora Central.

Direccin General de Infraestructura



Durante el ao, se financiaron obras destinadas a nuevos edificios, ampliaciones,
refacciones de edificios escolares de los distintos niveles educativos y playones deportivos
en cumplimiento de los objetivos planteados.
Cuadro 1. Obras destinadas a nuevos edificios, ampliaciones, refacciones de edificios
escolares y playones deportivos
Terminadas
Lneas de accin

Ampliacin y
refaccin

Obra nueva

En ejecucin

Total

Salas nivel inicial

25

15

225

265

Escuela secundaria
Jornada extendida

27

216

247

22

195

217

Obras complementarias

47

278

329

Jardines maternales

Playones deportivos

126

128

EET nuevas

EET ampliacin y rehabilitacin

28

107

136

ISFD

151

24

1157

1332

Total general

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

477

Ministerio de Educacin

El equipamiento mobiliario contempla escuelas nuevas y ampliadas, as como la sustitucin


de equipamiento obsoleto.
Cuadro 2. Equipamiento de mobiliario
Mobiliario en proceso de adquisicin

Mobiliario adquirido

Licitaciones

Cantidad de escuelas

Licitaciones

Cantidad de escuelas

17

640

41

3058


Con relacin a la asistencia tcnica brindada a las jurisdicciones, se destacaron los
Encuentros Nacionales en los que se presentaron propuestas de metas, planificacin y
monitoreo de las jurisdicciones y de Nacin, y se actualizaron normativas. A la vez, se
continu fortaleciendo la capacitacin tcnica de los equipos provinciales a travs de
encuentros de trabajo y visitas a las jurisdicciones para mejorar tanto la calidad de las
documentaciones como la de la inspeccin de las obras.

En el marco Subprograma 2 del Promedu 2 y 3, se otorgaron 103 nuevas no objeciones a


las documentaciones de elegibilidad presentadas por distintas jurisdicciones.

Direccin General de Administracin y Gestin Financiera


Se dise y teste el Mdulo de Ejecucin y Rendicin Escolar del Sistema de Transferencia
de Recursos Educativos, que estar operativo a partir de 2014. Permitir sistematizar
el procedimiento de rendiciones de cuentas, unificar las metodologas aplicables en
las rendiciones para todas las lneas de accin financiadas por el ministerio, brindar a
las jurisdicciones provinciales informacin actualizada de saldos por lnea y escuela y
simplificar las tareas administrativas en las escuelas y en las jurisdicciones provinciales.

Se dise y teste el Mdulo de Planificacin Presupuestaria del Sistema de Transferencia de


Recursos Educativos, que estar operativo a partir de 2014. Permitir articular planificacin
y ejecucin presupuestaria y unificar criterios de planificacin relacionando los momentos
presupuestarios nacionales con la planificacin provincial.

Se ampli en ms de un 25% el nmero de escuelas bancarizadas, que pasaron de 19.615


a fines del perodo anterior a 24.205 a fines del presente.

Se logr realizar la transferencia a jurisdicciones provinciales y escuelas de todos los recursos
en el momento asignado. Todas las lneas de accin fueron transferidas en forma total.

Con personal tcnico de la Direccin de Servicios y Mantenimiento se atendieron las


necesidades de obras menores de reparacin y mantenimiento en escuelas de la provincia
de Buenos Aires en el marco del Plan Nacional de Abordaje Integral.

Jefatura de Gabinete de Ministros

478

SECRETARA DE POLTICAS UNIVERSITARIAS


El presupuesto destinado a Educacin Superior fue el ms elevado de la historia: super
el 1% del PBI.

En el marco del Plan Estratgico de Formacin de Ingenieros 2012-2016, se concretaron


acciones muy relevantes: lanzamiento e implementacin del programa Doctorar Ingeniera,
con una inversin de ms de 28,1 millones de pesos con destino a la formacin de doctores en
ramas de la Ingeniera prioritarias para el pas; implementacin de una campaa publicitaria
destinada a promover el inters y la vocacin por las carreras de Ingeniera; puesta en
funcionamiento del programa Delta G, consistente en un estmulo econmico de 25.000
pesos destinados a 2000 estudiantes avanzados de Ingeniera que se encuentran insertos
en el mercado laboral (lo cual les dificulta la culminacin de la carrera) y que se otorga a
quienes se gradan en el plazo de un ao; implementacin de la prueba de competencias
para el ingreso a carreras de Ingeniera de estudiantes que culminan el nivel medio en
escuelas tcnicas, con el fin de contar con un diagnstico riguroso que posibilite desarrollar
estrategias para el mejoramiento de los resultados.


Las acciones concretadas muestran importantes avances no solo en la articulacin
con otros organismos gubernamentales, sino tambin con organizaciones gremiales,
asociaciones de la produccin, federaciones de cmaras industriales y empresariales, y
empresas estratgicas para el pas como YPF y Aerolneas Argentinas.


Se avanz significativamente con el Programa de Territorializacin de la Educacin
Superior, con la puesta en marcha de ofertas acadmicas mediante la creacin de Centros
Regionales de Educacin Superior (CRES) en casi tres decenas de pequeas localidades.
Las acciones se llevaron a cabo compatibilizando la expansin de la oferta acadmica con
los lineamientos del Plan Estratgico de Ordenamiento Territorial.

En lo que hace al mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior, se sealan las


siguientes acciones:
A
 poyo a las carreras de arte de 24 universidades, con una inversin de 3,5 millones de
pesos;
F
ortalecimiento de los recursos humanos en las carreras de Ciencias Humanas de
36 universidades con una inversin de 50 millones de pesos, con destino principal al
aumento de dedicacin y la jerarquizacin de la planta docente;
M
 ejoramiento de las carreras de Informtica de 56 universidades, con una inversin de
50 millones de pesos;
M
 ejoramiento de las carreras de Geologa de 13 universidades, con una inversin de 6,7
millones de pesos;
M
 ejoramiento de las carreras de Qumica de 17 universidades, con una inversin de 8
millones de pesos;
F
 ortalecimiento de las condiciones de higiene y seguridad en carreras de Agronoma,
Ingeniera Forestal, Zootecnia y Recursos Naturales, con una inversin de 12 millones
de pesos;

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

479

Ministerio de Educacin

L
 anzamiento de una nueva convocatoria para atender cuestiones relativas a la seguridad
en las instalaciones elctricas de las universidades, para la cual se destinaron 50 millones
de pesos.

Lanzamiento de un programa destinado al desarrollo y fortalecimiento de las editoriales


universitarias por 25 millones de pesos que alcanz a 54 universidades. Se inaugur la
Librera y Centro Cultural del Libro Universitario Argentino con sede en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires; el espacio alojar a todas las editoriales universitarias del pas. La inversin
realizada alcanz a 3,5 millones de pesos.

Se otorgaron 45.313 becas para estudiantes universitarios por un total de 260 millones
de pesos, con nfasis en las carreras prioritarias. Se implement la convocatoria de
voluntariado universitario denominada Universidad, Diseo y Desarrollo Productivo, y se
asignaron 3 millones de pesos para financiar proyectos orientados al desarrollo de productos
y procesos innovadores con el fin de apoyar el desarrollo de prototipos que surjan de
iniciativas de estudiantes de carreras prioritarias para el pas, con un financiamiento de
hasta 25.000 pesos por proyecto.

En lo relativo a los procesos de internacionalizacin, adems de acciones que fortalecieron


los vnculos y el intercambio con los sistemas de Educacin Superior de Latinoamrica
y de pases del Caribe y de Europa, se destac la puesta en marcha efectiva del Centro
Universitario Argentino-Alemn (CUAA) para la implementacin de carreras de posgrado
entre universidades argentinas y alemanas.

EDUC.AR SOCIEDAD DEL ESTADO


Portal educ.ar
Se realizaron 20 propuestas de talleres de inclusin de TIC para los niveles primario y
secundario, orientados a la apropiacin de recursos del portal y al diseo de clases y
proyectos interdisciplinarios. Se realiz el taller para directores Gobernar la escuela con
TIC. Se realizaron 60 talleres en los que se capacit a alrededor de 2455 docentes.

Se desarrollaron nuevas secciones para Estudiantes, Familias y Noticias; se realizaron


producciones semanales de especiales temticos para la seccin Docentes a efectos de
motivarlos a la apropiacin de los ms de 50.000 contenidos disponibles en el portal.

Se realizaron cursos virtuales para docentes, familias y estudiantes en tres modalidades
asistidos, autoasistidos y aprendizaje abierto que pueden recorrerse en forma de
trayecto. Hubo 10.684 inscriptos en las cinco ediciones de los cursos y talleres asistidos
para docentes. Hubo 14.167 inscriptos a los cursos autoasistidos para docentes. Hubo
4200 participantes activos en Prcticas en Red, espacio para el intercambio y el debate en
torno a temticas y recursos educativos.

Se realizaron los siguientes proyectos, sitios y plataformas: infografas animadas Mejor
hablar de cncer, Serie Enseanza 1 a 1, Materiales para la Educacin Primaria e Inicial de
Lengua y Matemtica; sitio con materiales para la enseanza de francs, sitio 30 aos de
Democracia, Efemrides y especiales, Asamblea del Ao 13; webisodios; videos educativos
para Seccin Familias; sitio de imgenes histricas Coleccin Witcomb; Par@educ.ar II; sitio

Jefatura de Gabinete de Ministros

480

Educacin Vial; contenidos interactivos y trivia; ebook animado El almohadn de plumas;


contenidos para mvil, trivias y portal descargable.

Se disearon y realizaron talleres virtuales para ms de 400 jvenes de las 24 jurisdicciones,
estudiantes de ms de 300 instituciones pblicas y privadas secundarias y terciarias.

Canal Encuentro
Se estrenaron 139 series, incluyendo producciones propias, adquisiciones y series de
CePIA y BACUA. Se articularon acciones con el Programa Conectar Igualdad.


Se llevaron a cabo los proyectos Belgrano, tu pelcula y el documental interactivo
30 aos de democracia.

Se present una novedosa herramienta denominada Busco y Encuentro, buscador que
tiene como finalidad facilitarles a los docentes y estudiantes la exploracin de contenidos
audiovisuales dentro de www.encuentro.gob.ar para incorporarlos a las clases.

Como forma de celebrar y homenajear algn hecho o personaje de nuestra historia, se


programaron especiales conmemorando el suceso en cuestin con el estreno de nuevas
producciones o con programas relativos al suceso, como en ocasin de los 180 aos de la
usurpacin britnica de las Islas Malvinas, del bicentenario de la Asamblea del Ao xiii y de
las celebraciones del carnaval.

Canal Pakapaka
Se estrenaron 126 horas de produccin propia: Pakapaka puso en su pantalla series,
producciones y microprogramas que se sumaron a las propuestas de programaciones
especiales realizadas durante el ao.

Junto al personaje Zamba se recorri el 25 de mayo, el 20 de junio, el 9 de julio, el 17 de


agosto y otras fechas, y tambin se habl de temas como el derecho a la identidad con las
Abuelas de Plaza de Mayo.

Se desarrollaron 25 piezas grficas exclusivas para los medios digitales de Pakapaka con
motivo de conmemorar las efemrides y estrenos del ao. Los desarrollos permitieron una
comunicacin ms eficiente en los medios digitales y generaron crecimiento en la cantidad
de interacciones. Tambin se desarroll un cotilln Pakapaka con los personajes del canal,
que contribuy a su instalacin masiva.

En las vacaciones de verano, Pakapaka particip del Festival de Teatro de Necochea, al
que asistieron 40.000 personas; en Mar de Aj instal el parque temtico La asombrosa
excursin de Zamba, que convoc a 100.000 personas; y en Mar del Plata particip con la
Kerms Zamba, el espacio Hac volar tus sueos, Pakapedia, obras de teatro y proyecciones
de las series del canal en la campaa de verano Argentina, el verano de un amor. Ms la
conocs, ms la quers que se realiz, entre otras locaciones, en el Espacio Cultural
Instituto Saturnino Unzu, que fue visitado por 200.000 personas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

481

Ministerio de Educacin

Se particip de la 23 Edicin de la Feria del Libro Infantil y Juvenil en el Centro de


Exposiciones de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Desde las vacaciones de invierno,
el canal infantil present en Tecnpolis por segundo ao consecutivo un parque temtico
denominado El asombroso mundo de Zamba, espacio que cont con diferentes atracciones
como toboganes gigantes panormicos, laberinto con dinosaurios, recorrido de arte,
calesita interplanetaria, el juego Samba, un paseo para fotografiarse, un escenario con
pantalla gigante y mucho ms destinado a los chicos y las chicas de todo el pas.

Desde las vacaciones de invierno se present en Tecnpolis un espectculo con gran


despliegue de msica y color, El asombroso musical de Zamba con San Martn. Se
realizaron 50 funciones con ms de 200.000 espectadores entre nios y adultos, 40
actores en escena, 20 cuadros musicales, vuelos acrobticos, 20 muecos, 50 mscaras y
efectos especiales como nieve, explosiones, confetis y rayos. Para celebrar los 3 de aos
de Pakapaka, se estrenaron nuevas producciones y la web del canal incluy en septiembre
una seccin con dibujos de cotilln para descargar, imprimir y recortar.

Canal Deportv
Una de las propuestas principales de DeporTV es transmitir en vivo campeonatos nacionales
e internacionales de las distintas disciplinas individuales y por equipos. Se realizaron las
siguientes transmisiones:
N
 acionales: Juegos Evita, cobertura de la Regional de Concordia, Entre Ros, y finales
en Mar del Plata, provincia de Buenos Aires; III Juegos Juveniles Parapanamericanos
2013, CABA; Paramericano de Judo, CABA; reunin del Comit Olmpico Internacional
(COI) para la eleccin de la sede de los Juegos Olmpicos 2020; Campeonato Argentino
de Bsquet, Concordia, Entre Ros; BMX Copa Mundial, Santiago del Estero; Grand Prix
Sudamericano, CABA y Mar del Plata; Campeonato Nacional de Atletismo, Santa Fe;
Encuentro Nacional de Gimnasia Artstica, San Jorge, Santa Fe; partidos de ftbol de
Primera Divisin, Nacional B y Copa Argentina; Turismo Carretera, Nacional y TC Mouras;
encuentro de boxeo Maravilla Martnez-Martin Murray; Boxeo para todos; Liga Mundial
de Hckey, Tucumn; World Padel Tour desde Tecnpolis.
Internacionales: pelea Mathysse-Lamont Peterson, Atlantic City; Copa del Rey, Espaa;
NBA; los mejores eventos internacionales de las disciplinas natacin, gimnasia artstica
y rtmica y triatln en diferentes pases de Europa y Asia; Mundial de Ftbol Sub 20 en
Turqua; Eliminatorias Brasil 2014.
S
 e llevaron a cabo los siguientes convenios: con el Ministerio de Desarrollo Social y
Educ.ar para el Noticiero DeporTV; con Ftbol para Todos, RTA y Educ.ar para el programa
Ftbol Permitido que se transmite por Canal 7 y DeporTV; con TAL y Educ.ar para la serie
Colores del ftbol, coproduccin entre varios pases: cada uno de los cuales produce
tres captulos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Productiva
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El Ministerio present el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva 2020.
El Plan comprende objetivos en las reas de consolidacin de las capacidades institucionales,
desarrollo tecnolgico, innovacin productiva y divulgacin de la ciencia y la tecnologa.
En este marco, se inici la actividad en las mesas de implementacin correspondientes
a 18 de los 35 Ncleos Socioproductivos Estratgicos identificados como prioritarios, y
se realizaron las convocatorias de los Fondos Sectoriales orientados a cumplimentar los
respectivos planes operativos.
En lo que respecta a las obras de infraestructura, se continu con las emprendidas en el
marco del Plan Federal y se realizaron mejoras a los edificios existentes. As, se completaron
7125 m2 de obras por un monto total de $52.101.567, lo que representa un incremento del 16%
respecto de la superficie disponible en 2007, y se inici la construccin de obras adicionales
que comprenden 55.563 m2 adicionales. Asimismo, se invirtieron $4.743.000 en adecuaciones
y ampliaciones de distintos institutos pertenecientes al CONICET. Paralelamente, se continu
con las obras previstas en el Polo Cientfico-Tecnolgico (exbodegas Giol), y se construyeron
y equiparon las nuevas facilidades del Banco Nacional de Datos Genticos, el cual se halla
actualmente en proceso de instalacin.
En relacin con el desarrollo de los recursos humanos, el CONICET duplic el nmero de
investigadores y triplic el nmero de becarios respecto del 2003. Actualmente, la institucin
cuenta con 7877 investigadores y 8797 becarios de distintas categoras. Por su parte, la
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica financia 1023 becas en el marco de
proyectos de investigacin. Adems, desde 2003 se repatriaron 1007 cientficos en el marco
del Programa RAICES (Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior).
En cuanto al apoyo a proyectos de investigacin, la Agencia Nacional de Promocin Cientfica
y Tecnolgica se encuentra gestionando 2300 proyectos, mientras que el CONICET hace
lo propio con 2346. A estos deben sumarse 482 aprobados este ao por el CONICET. Por
otra parte, se adjudicaron 107 nuevos proyectos en las categoras Innovacin Productiva,
Eslabonamiento Productivo, Apoyo al Sector Turismo y Desarrollo Tecnolgico.

Jefatura de Gabinete de Ministros

484

En otro orden de cosas, se continu con la actualizacin del equipamiento de gran porte
comprendido en los Servicios Nacionales de Grandes Instrumentos, y se complet el
correspondiente a los Servicios Nacionales de Microscopa, Resonancia Magntica,
Espectrometra, Rayos X, Lseres, Computacin de Alto Desempeo, Redes Avanzadas,
Citometra de Flujo y Magnetometra.
En lo que se refiere a la transferencia tecnolgica por parte del CONICET, se realizaron
1450 servicios tecnolgicos, se gestionaron 67 convenios de distinto tipo por un total de
$43.023.214 y se tramitaron 43 solicitudes de patentes.
Respecto del fomento a la cultura de la innovacin, se realiz el Concurso Nacional INNOVAR
2013, con 1751 propuestas y la concurrencia de ms de 30.000 visitantes. Por otra parte,
en la Fundacin Argentina de Nanotecnologa se instal una plataforma de servicios para
empresas, investigadores y desarrollos experimentales de 1600 m2.
Asimismo, el Ministerio realiz una intensa actividad en el rea de la divulgacin de la ciencia y
la tecnologa. Entre las acciones ms destacadas se cuenta la presentacin de 25 espacios en
Tecnpolis 2013 sobre temas/reas tales como Biotecnologa, Matemticas, Fsica, Evolucin
Humana, Geologa, Paleontologa y Etnografa, a lo cual se sum la construccin de un acuario.
Las actividades en Tecnpolis contaron con la asistencia de 14.000 contingentes de escuelas
pblicas y privadas. Por otra parte, tambin se realiz la tercera edicin del concurso de diseo de
animaciones y videojuegos Desafo Dale Aceptar, dirigido a la poblacin adolescente. A dicho
concurso se inscribieron 9500 jvenes. Finalmente, se continu ampliando la programacin
del canal de televisin Tec-TV, con la presentacin de series documentales, reportajes y series
ficcionales. Entre estas ltimas cabe mencionar la serie rea 23, que cont con una audiencia
promedio de 450.000 personas en la Televisin Pblica.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

485

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE PLANEAMIENTO Y POLTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN PRODUCTIVA
Mesas de implementacin del Plan Argentina Innovadora 2020.
Desarrollo del instrumento D-TEC.
Creacin del Programa Nacional de Tecnologa e Innovacin Social.
Programas de apoyo al sector productivo.
Provisin de servicios tecnolgicos al sector productivo.
Proyectos Biotecnolgicos de Investigacin Traslacional.
Proyectos para la Produccin Pblica de Medicamentos.
Incubacin del Centro Interdisciplinario en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Escuela Regional de Gestores en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Formacin de recursos humanos en gestin de ciencia, tecnologa e innovacin.
Indicadores de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2013.
Anlisis tecnolgicos y prospectivos sectoriales y realizacin de consultoras.

SECRETARA DE ARTICULACIN CIENTFICO TECNOLGICA


Evaluacin institucional de los procesos de gestin y planificacin.
Ampliacin y mejora de la infraestructura fsica.
Registro nacional de informacin curricular y de proyectos de investigacin.
Uso del equipamiento de gran porte.
Visibilidad de datos y publicaciones originados en la investigacin nacional.
Ampliacin del repertorio de la Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa
Condiciones de seguridad e higiene laboral de investigadores y tcnicos.
Bioterios de produccin de animales de laboratorio.
Desarrollo de InnovaRed y de las capacidades de supercomputacin.
Desarrollo de la Astronoma y de las Ciencias del Universo.
Pautas y criterios de evaluacin para personal dedicado al desarrollo tecnolgico y a la
innovacin.

Informacin cientfica utilizada en la gestin de riesgo y en la toma de decisiones ante


emergencias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

486

Gabinete Cientfico Tecnolgico (GACTEC)


Organizacin de la Iniciativa Pampa Azul.
Organizacin del Laboratorio Latinoamericano de Arqueometra.
Impulso y coordinacin del Simposio Bioeconoma Argentina 2013.
Impulso y coordinacin al Programa de Prevencin de Diabetes.

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica


Incremento en la adjudicacin de recursos.
Creacin de nuevos instrumentos de promocin.
Apoyo a la generacin de nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos en instituciones
pblicas y privadas de investigacin.

Fomento de la innovacin tecnolgica en empresas productivas y de servicios, y en


consorcios pblico-privados de investigacin.

Formacin y aplicacin de recursos humanos para la innovacin tecnolgica.

Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)


Incremento de los recursos humanos.
Procesos de evaluacin de recursos humanos y de evaluacin institucional.
Promocin y seleccin de proyectos de investigacin y desarrollo.
Fomento de la cooperacin cientfico-tecnolgica internacional.
Promocin y desarrollo de la vinculacin y la transferencia tecnolgica.
Ampliacin y mejora de la infraestructura fsica.
Posicionamiento de la imagen institucional y divulgacin cientfica.

Direccin Nacional de Relaciones Internacionales


Repatriacin de cientficos y vinculacin con cientficos argentinos en el exterior.
Fortalecimiento de la cooperacin bilateral en ciencia, tecnologa e innovacin.
Participacin en Programas Marco de la UE y en la cooperacin CELAC-UE.
Acciones en el Mercosur y otras organizaciones regionales.
Participacin en programas promovidos por organismos internacionales.
Participacin de pymes de base tecnolgica.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

487

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Consejo Federal de Ciencia y tecnologa (CoFeCyT)


Consolidacin de la estructura del CoFeCyT.
Adjudicacin de Proyectos Federales.

Programa Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la Innovacin Productiva


Fomento de la cultura cientfica.
Reconocimiento a los investigadores destacados.
Estmulo y difusin de la transferencia de conocimientos y tecnologa.

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Construccin de la nueva sede del CONICET y sede del Museo de Ciencia y Tecnologa.
Relocalizacin del Banco Nacional de Datos Genticos.
Desarrollo de espacios y actividades en Tecnpolis 2013.

Tecnpolis-TV
Presentacin y desarrollo de producciones multimediales.
Conciertos Federales.

Fundacin Manuel Sadosky de Investigacin y Desarrollo en las Tecnologas de


la Informacin y Comunicacin
Inicio de proyectos colaborativos academia-industria en las Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TIC).

Implementacin de la tercera edicin del Desafo Dale Aceptar y del sitio Estudiar
Computacin.

Aplicacin de un modelo de madurez de seguridad informtica en empresas del sector TIC.

Fundacin Argentina de Nanotecnologa (FAN)


Consolidacin de la estructura de la FAN.
Apoyo a emprendimientos con alto contenido en micro y nanotecnologa.
Difusin en la poblacin de los usos de la micro y nanotecnologa.

Jefatura de Gabinete de Ministros

488

Comit Nacional de tica en la Ciencia y la Tecnologa



Presentacin de las Proposiciones para una ciencia y una tecnologa socialmente
responsables.

Respuesta a solicitudes de anlisis por parte de autoridades, organismos pblicos e


instituciones del sector.

Comisin Asesora sobre la Biodiversidad y sustentabilidad


Solicitudes de las autoridades del MINCyT.
Difusin del concepto de biodiversidad en la poblacin.

Comisin Asesora en Terapias Celulares y Medicina regenerativa


Redaccin del Proyecto de Ley Nacional.
Espacio sobre clulas madre en la Feria Tecnpolis 2013.
Red de difusin y comunicacin de Terapias Avanzadas.

Programa Nacional de Prensa y Difusin de la Ciencia, la Tecnologa y la


Innovacin Productiva
Publicaciones noticiosas sobre ciencia y tecnologa.
Realizacin de campaas de prensa.
Rediseo de la pgina web del ministerio.
Diseo de videos.
Participacin en ferias y muestras internacionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

489

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Con relacin al incremento significativo de los investigadores y becarios del CONICET, se
duplic el nmero de investigadores y triplic el nmero de becarios respecto del 2003.
Actualmente, el nmero total de investigadores es 7877 y el de becarios de distintas
categoras es 8797.

Respecto a la repatriacin de cientficos y formacin de redes, se repatriaron 1007 cientficos


y se conformaron nuevas redes de profesionales argentinos en Blgica, Luxemburgo y
Centro y Este de Estados Unidos.

Con relacin a la finalizacin de obras de infraestructura e inicio de nuevas construcciones, se


completaron 7125 m2 de infraestructura por un monto de $52.101.567, lo que representa un
incremento del 16% respecto de la superficie existente en 2007, y se inici la construccin
de 21 obras que implicarn 55.563 m2 adicionales. Asimismo, se invirtieron $4.743.000
en adecuaciones y ampliaciones de institutos del CONICET. Se construyeron las nuevas
instalaciones del Banco Nacional de Datos Genticos.

En lo relativo a la financiacin de proyectos por la Agencia Nacional de Promocin Cientfica


y Tecnolgica, se financi un total de 2300, los que incluyen 1023 becas de distintas
categoras.

Con relacin a la adjudicacin de proyectos federales, se adjudicaron 107 nuevos proyectos


en las categoras Innovacin Productiva, Eslabonamiento Productivo, Apoyo al Sector
Turismo y Desarrollo Tecnolgico.

En lo referente a la prestacin de servicios tecnolgicos y gestin de proyectos y patentes,


se realizaron 1450 servicios tecnolgicos, se gestionaron 67 convenios de distinto tipo por
un total de $43.023.214, y se tramitaron 43 solicitudes de patentes por parte del CONICET.


En cuanto al reequipamiento de servicios tecnolgicos, se actualiz y complet el
equipamiento para los Servicios Nacionales de Microscopa, Resonancia Magntica,
Espectrometra, Rayos X, Lseres, Computacin de Alto Desempeo, Redes Avanzadas,
Citometra de Flujo y Magnetometra.

Respecto a la divulgacin de la innovacin productiva:


R
 ealizaron el Concurso Nacional INNOVAR 2013 con 1751 propuestas y la concurrencia
de ms de 30.000 visitantes.
S
 e instal una plataforma de servicios para empresas, investigadores y desarrollos
experimentales de 1600 m2 en la Fundacin Argentina de Nanotecnologa.

Respecto a la divulgacin de la ciencia y la tecnologa:


P
 resentacin de 25 espacios en Tecnpolis 2013 sobre Biotecnologa, Matemticas, Fsica,
Evolucin Humana, Geologa, Paleontologa, Etnografa, ms la construccin de un acuario.
Actividades con la asistencia de 14.000 contingentes de escuelas pblicas y privadas.
R
 ealizacin de la tercera edicin del concurso de diseo de animaciones y videojuegos
para adolescentes Desafo Dale Aceptar, con 9500 inscriptos.
P
 resentacin de la serie televisiva rea 23 en la Televisin Pblica, producida por
Tec-TV, con un promedio de audiencia de 450.000 personas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

490

SECRETARA DE PLANEAMIENTO Y POLTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA E


INNOVACIN PRODUCTIVA
Se formul y difundi el Plan Argentina Innovadora 2020, y se inici la actividad en las
mesas de implementacin correspondientes a 18 de los 35 Ncleos Socioproductivos
Estratgicos incluidos. Hasta el momento se redactaron 10 Planes Operativos, de los
cuales se obtuvieron 17 perfiles de propuestas. Actualmente se encuentran vigentes
9 convocatorias de Fondos Sectoriales vinculadas a los objetivos del Plan.

Se comenz a implementar el instrumento D-TEC, en conjunto con la Secretara de


Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin, el Consejo Interuniversitario Nacional,
el CONICET y la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica. El instrumento
persigue la insercin de profesionales recientemente doctorados en instituciones pblicas
de distinto nivel.

En lo que respecta al Programa Nacional de Tecnologa e Innovacin Social, se efectuaron


las convocatorias a proyectos para el desarrollo de tecnologas para la inclusin social y
proyectos asociativos de diseo. Asimismo, se definieron lneas de trabajo sobre temas
de discapacidad entre el MINCyT y los Centros de Gestin y Estudios Estratgicos y de
Tecnologa de la Informacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Brasil.
Adems, se desarroll y gestion el espacio Innovar para incluir en Tecnpolis 2013.

En lo referido a los programas de apoyo al sector productivo:


S
e relevaron 235 demandas de innovacin y se asesor la presentacin de
134 proyectos presentados por instituciones de ciencia y tecnologa, cmaras empresariales,
empresas, emprendedores y municipios. A partir de estas interacciones, se presentaron
31 proyectos a la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica; de estos,
16 han sido ya aprobados.
R
 ealizacin de Rondas de Tecno Negocios en Chubut, Entre Ros y Mendoza con una
participacin total de 125 empresas, 49 mesas de trabajo y 133 rondas de discusin,
de las que surgieron 165 ideas proyecto y la planificacin de la Primer Semana Nacional
del Emprendedor Tecnolgico, con la adhesin de 110 instituciones que organizaron 160
actividades en todo el pas.
L
 anzamiento a nivel nacional de la Antena Tecnolgica en los sectores de Envases
Plsticos para Industria Alimenticia, Industria Textil, Autopartes y Nanotecnologa, la que
se puso a disposicin de cmaras y asociaciones empresariales, empresas y organismos
pblicos y privados de investigacin.

Con relacin a los instrumentos de apoyo y provisin de servicios tecnolgicos al sector


productivo, se disearon las lneas Financiamiento para Servicios Tecnolgicos y Centros
de Desarrollo Tecnolgico y Servicios del instrumento (FIN-SET y CEN-TEC), con el objetivo
de fomentar la competitividad de las economas locales y regionales.

Con referencia a los Proyectos Biotecnolgicos de Investigacin Traslacional, se efectu


la presentacin del instrumento, destinado a trasladar los resultados obtenidos en los
laboratorios de investigacin a los hospitales pblicos, y se realiz la primera convocatoria
a proyectos de este tipo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

491

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Con referencia a los proyectos para la Produccin Pblica de Medicamentos, se establecieron


las lneas prioritarias y se efectu la primera convocatoria, la cual se encuentra actualmente
en evaluacin.

En relacin con la incubacin del Centro de Investigaciones en Ciencia, Tecnologa e


Innovacin, se conform un consorcio que gestionar su organizacin, integrado por la
Universidad Nacional de General Sarmiento, la Facultad Latinoamericana y de Ciencias
Sociales y la Universidad Nacional de Quilmes. En este Centro se efectuarn estudios sobre
polticas pblicas dirigidas al desarrollo cientfico-tecnolgico y a la innovacin productiva, y
actividades de formacin de recursos humanos.

Referido a la participacin en iniciativas y articulacin de polticas a nivel regional, se


coorganiz, junto con la CEPAL y la Cooperacin Alemana, la IV Edicin de la Escuela de
Gestores en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con la presencia de funcionarios de ciencia y
tecnologa de 17 pases de Amrica Latina y el Caribe.

En lo que respecta a la formacin de recursos humanos en gestin de ciencia, tecnologa e


innovacin, se brind apoyo econmico a 28 profesionales seleccionados en la convocatoria
2013 para realizar maestras en el campo. Asimismo, se abri la convocatoria para apoyos
econmicos en la realizacin de tesis de postgrado en el rea.

Respecto de los indicadores de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2013, se coordin el


relevamiento anual de los mismos y se publicaron los resultados del relevamiento 2012.
Asimismo, se construy un padrn nacional de grupos I+D del sector de TIC y uno de
empresas biotecnolgicas.


En lo referente a los anlisis tecnolgicos y prospectivos sectoriales y realizacin de
consultoras, se publicaron 35 anlisis tecnolgicos y prospectivos sectoriales sobre el estado
tecnolgico de complejos productivos y sectores econmicos relevantes para la Argentina.

SECRETARA DE ARTICULACIN CIENTFICO TECNOLGICA


En lo referente a la evaluacin institucional de los procesos de gestin y de planificacin,
se logr consolidar el Programa de Evaluacin Institucional (PEI). Participan actualmente
de sus actividades 6 organismos de ciencia y tecnologa, 13 Centros Cientficos y
Tecnolgicos (CCTs) del CONICET y 16 universidades. La tarea realizada y el grado de
adhesin institucional sigue incrementndose, lo que refleja una creciente aceptacin de
esta herramienta para fortalecer la gestin y la planificacin, y como insumo para la toma
de decisiones.

En lo relacionado con la ampliacin y mejora de la infraestructura fsica, se han aprobado


22 obras en dos convocatorias correspondientes al Plan Federal de Infraestructura (PFI).
De estas obras, 8 han sido terminadas e inauguradas, 2 se hallan en estado de finalizacin
y otras 12 se encuentran en construccin. Las obras finalizadas totalizan 5359 m2 por
un monto total de $43.583.464. Las obras en construccin implican la incorporacin de
45.678 m2 adicionales.

Con referencia al registro nacional de informacin curricular y de proyectos de investigacin,


se unific el diseo y se gener una base comn de informacin curricular del personal
cientfico tecnolgico (CV.ar), la que actualmente se utiliza en las convocatorias de la

Jefatura de Gabinete de Ministros

492

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y en las del Programa de Incentivos


a Docentes Investigadores. El CV.ar es el primer registro unificado sobre quines son, qu
hacen y dnde trabajan los cientficos, tecnlogos y personal tcnico del pas.

Respecto del uso del equipamiento de gran porte, se han organizado 8 Sistemas Nacionales
de Grandes Instrumentos (SSNN). Los SSNN promueven la coordinacin de acciones para
la compra, reequipamiento y modernizacin de equipos y para la formacin del personal
tcnico y los usuarios. Existen SSNN para Microscopa Electrnica, Resonancia Magntica,
Espectrometra, Rayos X, Lseres, Computacin de Alto Desempeo, Redes Avanzadas,
Citometra de Flujo y Magnetometra, que renen el equipamiento de ms de 200 centros
de todo el pas y brindan servicios al resto del SNCTI. La base de datos de los SSNN
permiti la confeccin de mapas con la ubicacin y caractersticas tcnicas de cada equipo y
la optimizacin de su uso mediante un Sistema de Gestin de Turnos. Ambas herramientas
dan visibilidad, mayor acceso y transparencia en la gestin y uso de equipamiento que
representa una fuerte inversin pblica.

Respecto de la visibilidad de los datos y publicaciones originados en la investigacin


nacional, se implementaron 3 portales nacionales de datos y publicaciones
Datos Biolgicos, con cerca de 1.000.000 de registros de colecciones biolgicas.
D
 atos del Mar, con 34 conjuntos de datos marinos fsico-qumicos, batimtricos,
biolgicos y satelitales.
R
 epositorios Digitales, con ms de 30.000 publicaciones nacionales. Los portales son
de acceso pblico y permiten incrementar la visibilidad nacional e internacional de la
produccin cientfica del pas. Los Repositorios Nacionales se inscriben en el marco
de la nueva Ley 26899, sancionada el 13 de noviembre de 2013 por el Honorable
Congreso Nacional.


En cuanto a las necesidades de informacin bibliogrfica de la comunidad cientfica
nacional, se ha ampliado el repertorio de la Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa,
cuyo nuevo sitio web y catlogos facilitan las bsquedas en las 12.000 revistas suscriptas,
10.000 publicaciones en acceso abierto y 9000 libros electrnicos. En 2013, las consultas
realizadas a la Biblioteca por parte de 80.000 investigadores, becarios, tecnlogos y
estudiantes superaron los 4.000.000 de bsquedas a nivel nacional.

Respecto de las condiciones de seguridad e higiene laboral de investigadores y tcnicos,


se halla en evaluacin la segunda convocatoria a la presentacin de proyectos de mejora de
las condiciones de Seguridad e Higiene de Laboratorios Pblicos de I+D. Se presentaron
130 proyectos por parte de 24 instituciones, que solicitaron financiamiento por un monto
superior a los $16.000.000.

En relacin con los bioterios de produccin de animales de laboratorio, se financiaron


6 proyectos por $9.600.000, los que incluyeron adquisicin de equipos y dispositivos
para mejorar la calidad de la produccin y cra de animales. Asimismo, se han financiado
43 proyectos de 15 instituciones por un total de $1.500.000 para impulsar la acreditacin
de laboratorios comprendidos en el SNCTI. Estos fondos se destinarn a la contratacin de
servicios, a la formacin de personal, al financiamiento de ensayos de aptitud y calibracin,
y a la acreditacin de Buenas Prcticas de Laboratorio.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

493

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Respecto del desarrollo de InnovaRed y de las capacidades de supercomputacin, se


est gestionando un convenio con el Ministerio de Educacin para garantizar el ptimo
funcionamiento y mantenimiento de la Red Avanzada de Investigacin y Educacin
de Argentina. Se otorg un apoyo econmico de $2.500.000 para la adquisicin de
equipamiento destinado al Centro de Operaciones de Red y a los Puntos de Presencia
(POP) en las ciudades de Rosario, Crdoba, San Luis, Mendoza, Baha Blanca y Neuqun,
para la creacin de un rea de comunicacin, y para el fortalecimiento de reas de gestin
de proyectos y tcnicas. Adems, se encuentra prximo a su firma un convenio entre
Ministerio, CONICET y AR-SAT para proveer alojamiento a una supercomputadora en
trmite de adquisicin, el almacenamiento de grandes volmenes de datos, la securizacin
de la Red Avanzada y su vinculacin con la Red Federal de Fibra ptica de AR-SAT.

Con relacin al desarrollo de la Astronoma y de las Ciencias del Universo, se llevaron a cabo
desarrollos tales como el acceso a los observatorios Gemini, la construccin del observatorio
Argentino-Brasileo ABRAS en Cerro Macn y del radiotelescopio LLAMA (Long Latin
American Millimeter Array) ambos en Salta, y el proyecto CTA (Cherenkov Telescope
Array). Asimismo, se han recibido y comenzado a evaluar las propuestas de una radio antena
y un telescopio ptico a instalarse en nuestro territorio, en asociacin con otros pases.

En lo que se refiere a las nuevas pautas y criterios de evaluacin del personal dedicado al
desarrollo tecnolgico y la innovacin, se ha promovido y alcanzado un importante acuerdo
sobre la evaluacin del personal cientfico-tecnolgico, con particular nfasis en el que se
dedica al desarrollo tecnolgico y la innovacin. Este acuerdo dio lugar a dos documentos
suscriptos por las autoridades de todas las instituciones del SNCTI en reuniones del CICyT
de 2012 y 2013. Una comisin ad hoc se encuentra delineando las especificaciones para la
evaluacin individual de investigadores que desarrollan su actividad (completa o parcial) en
el marco de los denominados Proyectos de Desarrollo Tecnolgico y Social (PDTS).

En cuanto a la informacin cientfica utilizada en la gestin de riesgo y la toma de decisiones


ante emergencias, se ha puesto en marcha, junto con la Direccin Nacional de Proteccin
Civil, una comisin sobre Gestin de Riesgo integrada por 16 organismos pertenecientes
al SNCTI y 9 organismos-dependencias nacionales externas. En ese marco, se definieron
productos, lneas y dinmica de trabajo. Se organizaron 3 subcomisiones: i) Contenidos y
Produccin de Informacin, ii) Interoperabilidad de la Informacin, iii) Registro de Expertos.
Estas elaboraron un listado de amenazas naturales del territorio nacional, un relevamiento
de informacin disponible en los organismos del sistema, un relevamiento de capacidades
institucionales e individuales de investigacin/produccin de informacin, un relevamiento
de estndares y adecuacin de interoperabilidad de informacin, y una estimacin del
financiamiento para completar el desarrollo de herramientas bsicas de gestin de riesgo.

Gabinete Cientfico Tecnolgico (GACTEC)


En lo relativo a la organizacin de la Iniciativa Pampa Azul, se cre un Comit Cientfico
Asesor que sent las bases para un Documento de Base y un primer Plan de Accin de
la Iniciativa. Se estableci una instancia interministerial de coordinacin que comprende a
los ministerios de Relaciones Exteriores y Culto, Agricultura, Ganadera y Pesca, Defensa,
Seguridad, Turismo, y a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Jefatura de Gabinete de Ministros

494

Con respecto a la creacin del Laboratorio Latinoamericano de Arqueometra, se firm una


carta de intencin entre la Universidad Nacional de Jujuy, la Facultad de Filosofa y Letras
de la Universidad de Buenos Aires y el CONICET. Se redact una primera propuesta y se
organizaron grupos de trabajo para elaborar los aspectos tcnicos.

En cuanto al impulso y coordinacin del Simposio Bioeconoma Argentina 2013, se organiz
un evento que cont con la asistencia de ms de 800 personas del sector acadmico,
productivo y estatal. El temario incluy el contexto internacional, las fuentes de produccin
de biomasa, las tecnologas de procesamiento y las polticas pblicas en la Argentina.

Se financi y articul un Plan de Prevencin de Diabetes, junto con la Universidad Nacional
de La Plata y los ministerios de Salud de la Nacin y de la Provincia de Buenos Aires.
Asimismo, se impuls y coordin, junto con las municipalidades de La Plata, Berisso y
Ensenada, un estudio de investigacin clnica de tres aos para la Prevencin de Diabetes
Tipo II, basado en actividades fsicas regulares y una nutricin equilibrada.

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica


Se adjudicaron recursos a ms de 2300 nuevos proyectos, superando en un 15% la cantidad
adjudicada en 2012.

Se crearon nuevos instrumentos para promover los objetivos del Plan Nacional Argentina
Innovadora 2020. Estos estn dirigidos a: la creacin o ampliacin de Centros de Desarrollo
Tecnolgico y Servicios; la realizacin de Proyectos Biotecnolgicos de Investigacin
Traslacional y de Uso Racional y Eficiente de la Energa; la incorporacin de doctores para
transferencia tecnolgica en las Universidades (D-TEC); la valorizacin de la investigacin
efectuada mediante Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICTs); y los apoyos
a la finalizacin de carreras vinculadas con las tecnologas de la informacin y comunicacin.

Respecto al apoyo a la generacin de nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos en


instituciones de investigacin pblicas y privadas:
A
 djudicacin de 994 proyectos correspondientes a la convocatoria PICT-2012 por un
monto total de $204.175.410.
P
 resentacin de ms de 2500 proyectos (PICTs-2013) que se hallan actualmente en
evaluacin, incluyendo las categoras de cooperacin internacional (Max Planck e Illinois).
S
e efectu la convocatoria Valorizacin PICT. Se recibieron propuestas de
17 instituciones dirigidas a identificar, valorizar y transferir los conocimientos generados
a partir de ms de 1000 proyectos financiados en la categora PICT.
A
 djudicacin de 11 proyectos por un monto total de $600.000 en la convocatoria a
Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Orientados (PICTO UNIPE 2012).
Por otra parte, se efectuaron dos nuevas convocatorias PICTO. Una de ellas se
realiz conjuntamente con Glaxo/Smith-Kline Argentina S.A., y la otra en el marco del
Programa de Estudios sobre el Pensamiento Latinoamericano en Ciencia, Tecnologa
y Desarrollo, del que participan las Universidades Nacionales de San Martn, Quilmes,
General Sarmiento y Lans. Los 72 proyectos presentados se encuentran en la etapa
de evaluacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

495

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

S
 e realizaron las convocatorias a Proyectos de Plataformas Tecnolgicas (PPL-2013) para
Sntesis Orgnica Orientada al Desarrollo y Produccin de Productos Farmoqumicos y
Farmacuticos. Se presentaron 4 proyectos que estn en etapa de evaluacin.
S
 e radicaron o relocalizaron 257 investigadores en el marco del Programa de Recursos
Humanos (PRH). Dentro de este mismo programa, se financiaron 116 becas para formacin
de doctorado por un monto mensual de $623.829 (estipendio promedio de $5378/beca).
C
 ontinuidad en el financiamiento de 20 proyectos del Programa de reas Estratgicas
(PAE) por un monto total de $5.168.681.
S
 e subsidiaron 5 Proyectos de Investigacin y Desarrollo (PID) por un monto total de
$8.642.515. Por otra parte, se continu con la gestin de otros 23 proyectos en ejecucin.
A
 djudicacin de subsidios a 226 solicitudes en la convocatoria a Reuniones Cientficas
2013 (RC) por un monto total de $3.987.884. Se financiaron 66 reuniones cientficas
correspondientes a la convocatoria 2012.
A
 djudicacin de 679 becas de dedicacin exclusiva de Nivel Inicial y Superior en el marco
de proyectos PICT, PICTO, PID y PAE. Estas se suman a las 344 becas correspondientes
a la convocatoria PICT-2012, lo que conforma un total de 1023 becas financiadas
(estipendio promedio mensual de $7573 para Beca Inicial y $9382 para Beca Superior)
A
 djudicacin de 915 becas orientadas al fortalecimiento de recursos humanos en el
sector de TIC, asociadas a 38 proyectos localizados en 24 universidades (estipendio
promedio de $2083/beca).

Respecto al fomento de la innovacin tecnolgica en empresas productivas y de servicios,


y en consorcios pblico-privados de investigacin:
S
 e efectuaron 4 convocatorias a Aportes No Reembolsables-Proyectos de Desarrollo
Tecnolgico (ANR-PDT) y ANR Internacional. Mediante estas lneas, se adjudicaron
198 proyectos por un monto total de $85.094.280. Adems, se adjudicaron 17 proyectos
ANR-Patentes (ANR-P) y Consejeras Tecnolgicas Grupales (ANR CT-G) por un monto
total de $1.691.971, a travs de la ventanilla permanente.
O
 torgamiento de 30 proyectos en las convocatorias ANR-Produccin ms Limpia (ANRP+L), ANR-I+D en empresas pequeas y medianas (ANR-I+D) y ANR-Consejeras
Tecnolgicas Individuales (ANR-CT-I) por un monto total de $10.848.385.
A
 djudicacin de 46 proyectos en la convocatoria ANR-BIO/NANO/TIC (ANR- BioNT) por
un monto total de $16.225.925. Adems, se adjudicaron 9 proyectos en la convocatoria
ANR-TEC, orientada a la creacin o fortalecimiento de capacidades de desarrollo en
empresas pequeas y medianas, por un monto total de $6.549.373.
C
 ontinuidad en la promocin de la insercin de doctores en empresas con el fin de
reforzar las capacidades cientficas y tecnolgicas (convocatoria Recursos Humanos
Altamente Calificados). Hasta la fecha, esta lnea acumula 51 contrataciones que
comprenden fondos por ms de $16.000.000.
C
 oncesin de crditos a 12 proyectos de la lnea Crditos a Empresas (CAE) por un monto
total de ms de $29.000.000. Respecto de los crditos a tasa subsidiada otorgados en
el marco de la Ley 23877, se adjudicaron 76 proyectos de modernizacin tecnolgica
para empresas pequeas y medianas por ms de $53.000.000.

Jefatura de Gabinete de Ministros

496

F
 ormalizacin de la convocatoria a Crditos para la Mejora de la Competitividad (CRE+CO),
recibindose 203 solicitudes por ms de $750.000.000, lo que supera ampliamente la
demanda de 2012. Esta convocatoria se encuentra en evaluacin.
A
 djudicacin de 14 proyectos en la categora de Aportes Reembolsables para la
Prestacin y Consolidacin de Servicios Tecnolgicos (ARSET) por un monto total de
$158.438.793. A esta cifra se suman $11.000.000 que se encuentran en proceso de
resolucin.
E
 valuacin de la convocatoria a Crdito Fiscal 2013. La cantidad de presentaciones y el
ritmo del proceso de evaluacin garantizarn la superacin del monto disponible, el que
asciende a $50.000.000 en certificados de Crdito Fiscal.
O
 torgamiento de 5 proyectos en la categora Fortalecimiento a la Innovacin Tecnolgica
en Aglomerados Productivos (FIT-AP) por un monto de ms de $110.000.000. Los
proyectos corresponden a las reas de Tecnologa Aeronutica, Meteorologa, Electrnica
y Cloud Computing, y comenzaron su ejecucin en diciembre de 2013.
A
 djudicacin de 6 proyectos en la convocatoria Fortalecimiento a la Innovacin Tecnolgica
en Proyectos de Desarrollo de Proveedores (FIT-PDP), por un total de $12.517.320.
L
 anzamiento de la primera convocatoria a la lnea Financiamiento para ServiciosTecnolgicos
(FINSET), orientada a fortalecer y desarrollar capacidades para la prestacin de servicios
tecnolgicos. Se presentaron 135 proyectos que implican inversiones por $885.000.000 y
beneficios por $655.000.000. Adems, se prev realizar la primera convocatoria a la lnea
Centros de Desarrollo Tecnolgico y Servicios del instrumento (CEN-TEC).
E
 ntrega de 139 Becas de Finalizacin de Carreras TIC (Licenciaturas e Ingenieras) y
realizacin de la convocatoria a Becas Jvenes Profesionales TIC 2013. En este ltimo
caso, se recibieron postulaciones de estudiantes provenientes de 20 provincias.
C
 onvocatorias a las lneas ANR-Empresa Joven 2013 C1 y ANR-FONSOFT 2013 C1 y,
en la segunda mitad del ao, las correspondientes a ANR-Empresa Joven 2013 C2,
Subsidios a Emprendedores 2013 C2 y ANR- FONSOFT 2013 C2.
A
 djudicacin de 309 nuevos proyectos de innovacin tecnolgica a empresas de software
consolidadas y a nuevos emprendimientos, por un monto total de $68.109.950, lo que
representa un incremento del 47% respecto de 2012.
A
 djudicacin de 47 Proyectos de Infraestructura y Equipamiento Tecnolgico (PRIETEC),
distribuidos en 19 provincias por un monto total de $99.201.646. Se otorgaron
ampliaciones de financiacin a 2 proyectos por un monto de $1.828.053.
A
 djudicacin de 37 proyectos en el marco del Programa de Impulso a las Empresas
de Base Tecnolgica (EMPRETECNO), por un monto total de $84.352.147. Se efectu
una campaa de difusin en puntos estratgicos del pas y se realizaron 3 eventos de
lanzamiento de este programa.
S
 e efectu la convocatoria a los Proyectos Biotecnolgicos de Investigacin Traslacional
(PBIT), cuyo objetivo es financiar proyectos dirigidos a mejorar las prestaciones de
salud, sobre la base de nuevas tecnologas e innovaciones desarrolladas en el mbito
de investigacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

497

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

S
 e inici la ejecucin del proyecto Desarrollo de Nanoproductos para la Industria
Petrolera, aprobado en 2012 en el marco del Fondo de Innovacin Tecnolgica Sectorial
de Nanotecnologa.
A
 djudicacin del proyecto Fibra de Camlidos por un monto total de $10.180.800, en
el marco del Fondo de Innovacin Tecnolgica Sectorial (FITS) de Agroindustria. Por otra
parte, se efectu la convocatoria Biorrefineras, destinada a promover el desarrollo a
escala piloto de nuevas tecnologas, procesos y metodologas para la produccin de
bioenerga y bioproductos a partir de biomasa.
A
 djudicacin de los proyectos de Biocombustibles y Fuentes Renovables: Biomasa,
por los respectivos montos totales de $22.451.069 y $54.244.105, ambos enmarcados
en el FITS de Energa. Adems, se adjudicaron 5 proyectos en la convocatoria Desarrollo
y Fabricacin de Aerogeneradores de Alta Potencia por un monto total de $75.317.356.
Finalmente, se efectu la convocatoria Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE),
que abarca acciones comprendidas en diversas etapas de la produccin de energa.
S
 e concedi el proyecto de asignacin directa Centro para la evaluacin y control
de Biolgicos. Desarrollo de estudios para caracterizacin de biomolculas de inters
sanitario, y de materiales y estndares de referencia, por un monto total de $12.819.140.
Asimismo, se efectu la convocatoria para Produccin Pblica de Medicamentos en el
marco del FITS de Salud. Se presentaron 5 proyectos que estn en etapa de evaluacin.
O
 torgamiento de 4 proyectos en la convocatoria Fibra de Camlidos por un monto
total de $21.965.878, en el marco del FITS de Desarrollo Social. Por otra parte, se financi
el proyecto Derecho de acceso a bienes bsicos: agua para el desarrollo mediante un
ANR de $3.705.000.
C
 onfeccin de la convocatoria del FITS de Medio-Ambiente y Cambio Climtico,
dirigida a promover el desarrollo de nuevas tecnologas, procesos y metodologas para
la identificacin, disposicin, caracterizacin y anlisis de compuestos y procesos
productivos potencialmente contaminantes, y al desarrollo de sistemas de gestin de
proteccin y mitigacin ambiental.


En relacin con la formacin y aplicacin de recursos humanos para la innovacin
tecnolgica:
R
 ecibimiento de los primeros 65 graduados del Programa de Formacin de Gerentes y
Vinculadores Tecnolgicos (G-TEC), dirigido a capacitar recursos humanos en el rea de
transferencia tecnolgica entre el sector pblico y el privado.
C
 reacin del instrumento de promocin Doctores para la Transferencia Tecnolgica
(D-TEC), dirigido a promover la incorporacin de doctores de reciente graduacin a
universidades pblicas, a efectos de promover la articulacin entre la produccin de
conocimientos y su transferencia al medio productivo. Se efectu la primera convocatoria
de la lnea.

Jefatura de Gabinete de Ministros

498

Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)


Con respecto al incremento de los recursos humanos:
S
 e efecto la convocatoria anual de ingreso a la Carrera del Investigador Cientfico,
tanto en las reas disciplinarias como en los temas estratgicos. En el primer caso,
se procesaron 1323 solicitudes y se aprobaron 571 nuevos cargos. En el segundo, se
procesaron 195 solicitudes y se aprobaron 86 nuevos cargos. Adems, se procesaron
74 solicitudes de ingreso de investigadores argentinos residentes en el exterior, las que
actualmente se encuentran en etapa de evaluacin. La asignacin de ingresos tuvo en
cuenta las fortalezas y debilidades disciplinares y geogrficas.
R
 elanzamiento de la Carrera del Investigador en Salud (que reemplaza a la del Investigador
Clnico).
R
 ealizacin de la convocatoria anual al programa de Becas. Se recibieron 5800 solicitudes
a las categoras doctorales y postdoctorales, tanto de tipo interno como externo. Las
becas internas incluyeron un cupo destinado a los temas estratgicos definidos en el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Las becas externas incluyeron
las pasantas en el exterior de Investigadores, Asistentes y Becarios Postdoctorales.
C
 arreras de Investigador Cientfico, Apoyo Tcnico y Administrativo. Nmero de agentes
segn categora:
Cuadro 1. Carreras de Investigador Cientfico, Apoyo Tcnico y Administrativo.
Nmero de agentes segn categora
Actual

Altas (2013)

Variacin
respecto de 2003

Investigacin

7877

852

107%

Tcnico

2363

61

-0,63%

Administrativo

1159

202

246%

Categora

Cuadro 2. Programa de Becas. Nmero de beneficiarios segn categora


Actual

Altas (2013)

Variacin
respecto de 2003

Becarios

8797

4343

296%

Doctorales

6790

3524

294%

Postdoctorales

2007

819

300%

Categora

F
 irma de un Convenio con el Programa BEC.AR para otorgar 80 becas externas anuales
a becarios internos del CONICET en reas estratgicas para el desarrollo nacional.
Incremento a 660 del nmero de doctores registrados en el programa +VALOR.Doc. Se
gestionaron 37 bsquedas (22 de empresas, 15 de universidades).
L
 lamado a concurso pblico para cubrir 47 cargos vacantes del Escalafn SINEP, los que
se encuentran en la etapa de designacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

499

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva


Con respecto a los procesos de evaluacin de recursos humanos y de evaluacin
institucional:
D
 esarrollo de los procesos de evaluacin previstos con la participacin de 82 Comisiones
Asesoras, de las cuales 69 son disciplinarias y 13 multidisciplinarias.
Implementacin de un nuevo sistema de evaluacin para los informes reglamentarios
de investigadores que participan en proyectos de Desarrollo Tecnolgico y Social.
S
 e prosigui con la evaluacin de la red institucional en el marco del Programa de
Evaluacin Institucional del MINCyT. Estn en ejecucin los planes de mejoramiento
en los 2 Centros Multidisciplinarios y se encuentran en proceso de formulacin los
correspondientes a otros 4 Centros Cientfico-Tecnolgicos (CCTs). Adems, completaron
su evaluacin externa 6 CCTs y 2 Centros Multidisciplinarios, y su autoevaluacin
10 CCTs y 2 Centros Multidisciplinarios.

En lo referente a la promocin y seleccin de proyectos de investigacin y desarrollo:


G
 estin de 2346 Proyectos de Investigacin Plurianuales (PIP) correspondientes a las
convocatorias 2010 (743 proyectos), 2011 (532 proyectos) y 2012 (1071 proyectos). A
estos deben sumarse 52 proyectos de divulgacin en ejecucin. Por otra parte, se
aprobaron 482 nuevos proyectos correspondientes a la convocatoria 2013.
I
nauguracin de la categora de Proyectos de Investigacin Orientados (PIO),
cofinanciados por el CONICET y organismos pblicos o privados, cuyas temticas son
definidas de acuerdo con las propuestas de las contrapartes.
R
 ealizacin de convocatorias de PIOs para el sector energtico (Fundacin YPF y
CONICET) y para emergencias regionales, especialmente hdricas (UNLP y CONICET).

En lo relativo al fomento de la cooperacin cientfico-tecnolgica internacional:


F
 inanciamiento de 139 proyectos conjuntos de cooperacin con 11 pases por un monto
total de $5.630.200.
R
 ealizacin de la Tercera Campaa Antrtica (2012/2013) del Buque Oceanogrfico Puerto
Deseado, y preparativos para la Cuarta Campaa (2013/2014). En ambos casos, se cont
con la cooperacin del Servicio de Hidrografa Naval y del Instituto Antrtico Argentino.
O
 rganizacin de la 13 Conferencia General y 24 Reunin General de la Academia de
Ciencias para los Pases en Desarrollo (TWAS), con la asistencia de 300 participantes
de todo el mundo y autoridades de Sudfrica, China e India. La TWAS promueve la
cooperacin Sur-Sur y la cooperacin Sur-Norte en ciencia, tecnologa e innovacin.

En lo concerniente a la promocin y desarrollo de la vinculacin y la transferencia tecnolgica:


S
 e encuentran vigentes 1450 Servicios Tecnolgicos de Alto Nivel (STAN), por un monto
total $39.575.692. Se autorizaron 120 solicitudes de asesoramientos individuales y
grupales por $1.517.395. Se encuentran vigentes 50 becas cofinanciadas entre empresas
y CONICET.
G
 estin de 43 nuevas solicitudes de patentes, 10 PCT (Patent Cooperation Treaty) y
31 nuevas fases nacionales (el titular de la patente solicita la concesin a las oficinas
nacionales o regionales de patentes en los pases en los que desee obtenerla).

Jefatura de Gabinete de Ministros

500

F
 acturacin por un total de $356.854 por actividades de investigacin realizadas por
investigadores con dedicacin exclusiva en empresas de base tecnolgica.
S
 e encuentran en ejecucin 67 convenios de distinto tipo (Convenios de Cooperacin,
Licencias de Patente, Licencias de Know How, Transferencias de Materiales, Servicios
y Convenios Asociativos Pblico-Privados) y se hallan en trmite 127. El monto total
involucrado es de $3.447.522.
S
 e establecieron Convenios Asociativos Pblico-Privados y Plataformas Tecnolgicas por
un monto total de $99.833.883.
S
 e constituy el Directorio de Y-TEC (empresa de investigacin tecnolgica YPF-CONICET)
y se dio inicio a la construccin de su sede, ubicada en la ciudad de La Plata.
F
 irma de una carta de intencin entre CONICET, INTI y UNITEC BLUE para constituir
ARgenium S.A., empresa que se dedicar a la investigacin, diseo y comercializacin
de micro y nanoelectrnica, sensores y otros dispositivos.
F
 irma de un convenio con la Empresa 3M para la realizacin de proyectos conjuntos de
investigacin sobre nanotecnologa para polmeros y nanotecnologa para la liberacin
controlada de medicamentos.
C
 reacin de Oficinas de Vinculacin Tecnolgica (OVT) en todos los CCTs, conformando
una red de vinculadores en todo el pas.
C
 reacin de tres Centros de Investigacin y Transferencia (CITs) en Formosa, Comodoro
Rivadavia y en Villa Mara (Crdoba), prosiguiendo de esta forma con la poltica de
insercin del CONICET en regiones con menor desarrollo cientfico y tecnolgico. Por
otra parte, se cre un nuevo CCT en la ciudad de Tandil.

Con respecto a la ampliacin y mejora de la infraestructura fsica:


G
 estin de 66 obras en Unidades Ejecutoras y Centros de Investigacin con el fin de
construir, ampliar, adecuar y mejorar infraestructura edilicia. Se finalizaron ampliaciones
por 1766 m2 con una inversin de $8.518.103 y obras de mejoramiento por $4.743.000.
Entre las obras en curso, se estn encarando 8 nuevos edificios que implican una
superficie de 9885 m2 adicionales y una inversin adicional de $69.910.135.
C
 reacin de una comisin de trabajo con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
para el relevamiento de riesgo y elaboracin de polticas de prevencin en actividades
de nanotecnologa. Se ha implementado un programa destinado a evaluar la exposicin
a distintos factores de riesgo, que se utilizar para actualizar los protocolos de seguridad.

En relacin con el posicionamiento de la imagen institucional y divulgacin cientfica:


R
 ealizacin de distintas jornadas para promover las vocaciones cientficas en adolescentes
y jvenes. Entre ellas, se destacaron 30 charlas de investigadores en la Feria Tecnpolis
(5000 participantes), la participacin en la Feria del Libro (2500 participantes), las visitas al
buque Puerto Deseado (700 estudiantes), las charlas desarrolladas en el marco del Ciclo
Ciencia Qu me conts? (1200 estudiantes), y 10 presentaciones de investigadores
en escuelas secundarias e institutos de formacin docente.
F
 ormulacin de la pgina web que difunde la poltica y los avances institucionales con el
fin de mejorar la comunicacin hacia los medios de difusin masiva.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

501

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

L
 a productora CONICET Documental est generando contenidos destinados a divulgacin
general y a distintos medios televisivos. Los destinatarios de estos contenidos son
TEC-TV, Canal Encuentro, Paka Paka y TV Pblica.

Direccin Nacional de Relaciones Internacionales


Con relacin a la repatriacin de cientficos y profundizacin de la vinculacin con cientficos
argentinos en el exterior:
S
 e repatri a la cientfica nmero 1000, Mara Vernica Perera, y se alcanzaron 1007
repatriados en el 2013. Se conformaron las Redes de Cientficos Argentinos en Blgica
y Luxemburgo, Medio Oeste de los Estados Unidos y Nueva York. Se financiaron
20 proyectos PICT-RAICES y 7 proyectos de Redes.
R
 ealizacin del Seminario del Programa RAICES 30 aos de democracia y su contribucin
a la ciencia, tecnologa e innovacin y los derechos humanos.
E
 ntrega del Premio a la Cooperacin Internacional en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
RAICES a 14 cientficos argentinos residentes en el exterior, por sus contribuciones
a la ciencia argentina.
A
 probacin de la visita de 33 cientficos argentinos residentes en el exterior para
participar en proyectos, seminarios y talleres en distintas instituciones nacionales.
R
 ealizacin de 37 pasantas de estudiantes argentinos en 17 pases y 41 pasantas de
estudiantes de 18 pases en la Argentina, en el marco de la International Association for
the Exchange of Students for Technical Experience.

En cuanto al fortalecimiento de la cooperacin bilateral en ciencia, tecnologa e innovacin:


Implementacin de 16 nuevos acuerdos bilaterales con pases estratgicos en reas
prioritarias para la ejecucin de proyectos de investigacin, formacin de recursos humanos
y creacin de centros binacionales y laboratorios asociados. Se destacan los Centros en
Biomasa con la Universidad de Wgeningen (Holanda) y en Sistemas de Ingenieras y
Matemtica Aplicada (Chile), el acuerdo con el Centro de Regulacin Genmica (Espaa),
la constitucin de la Red de Medio Ambiente (Estado de Baviera), y la creacin del Centro
Internacional del Diseo del Conocimiento Toms Maldonado (Italia).
E
 jecucin de 397 proyectos conjuntos con formacin de recursos humanos, que incluyen
1100 intercambios de investigadores argentinos y extranjeros.
F
inanciamiento de 65 proyectos PICT-Internacionales, incluyendo 46 con Alemania,
Estados Unidos, Brasil, Espaa, Sudfrica y Mxico, y 2 proyectos Twinning con Brasil.
Adems, se financiaron 11 proyectos en el marco de Centros Binacionales constituidos
con Cuba (5 proyectos) y con China (6 proyectos), y 12 proyectos semilla en el marco del
Centro Universitario Argentino Alemn.
C
 onstruccin de 6 escuelas cientficas en el marco del Centro Binacional Italiano-Argentino
de Diseo industrial, del Programa Binacional Argentino-Brasileo de Terapias Celulares y
del acuerdo con el Centro de Regulacin Genmica de Espaa. Adems, se aprobaron 5
carreras de doble titulacin en el marco del Centro Universitario Argentino Alemn.

Jefatura de Gabinete de Ministros

502

Con relacin a la participacin en Programas Marco de la UE y en la cooperacin CELAC-UE:


L
 anzamiento de la Red de Investigacin e Innovacin Unin Europea-Amrica Latina
y Caribe (ALCUE-NET) conformada por 17 pases. Es el primer proyecto birregional
coordinado por la Argentina.
G
 estin de la membresa argentina en el Laboratorio Europeo de Biologa Molecular
(EMBL) para el acceso preferencial a sus instalaciones, laboratorios y servicios, la
participacin en proyectos de infraestructuras de investigacin y el otorgamiento de
ttulos doctorales conjuntos, entre otros.
Incremento del ndice de efectividad de la participacin argentina en los Programas
Marco de la UE, pasando de 5,4% (6 PM) a 25,6% (7 PM), lo que supera el promedio de
los otros pases que poseen Oficinas de Enlace. La Argentina participa actualmente en
10 proyectos temticos birregionales en las reas de nanotecnologa, bioeconoma, salud
y TIC, y se verifica un total de participaciones de grupos argentinos en 143 proyectos.
P
 resentacin del Programa Marco de la Unin Europea para la Investigacin y la
Innovacin Horizonte 2020, un instrumento de financiacin de actividades de I+D en
diversas disciplinas cientficas y de innovacin.
Implementacin de varias actividades de capacitacin (gestin de la innovacin, micro y
nanotecnologas) dirigidas al sector productivo, a laboratorios cientfico-tecnolgicos y a
universidades, mediante el Programa NANOPYMES.

Respecto de las acciones en el Mercosur y otras organizaciones regionales:


A
 probacin del Programa Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Mercosur para
2014-2018, y realizacin de la convocatoria 2013 de los Premios Mercosur Educacin
para la Ciencia. Los Premios se entregaron en ocasin de la reunin de RECYT realizada
en Caracas en noviembre de 2013.
F
irma del Programa de Apoyo al Desarrollo de las Biotecnologas en el Mercosur
(Biotech II) con la Comisin Europea, con el objetivo de apoyar la consolidacin de la
Plataforma BiotecSur.
E
 l Consejo Suramericano de Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa e Innovacin de
Unasur aprob los proyectos Feria y Encuentro Internacional de Avances, Desarrollos y
Experiencias en CTI en la Biodiversidad del Sur y Red Sudamericana de Investigacin
para el Desarrollo, Transferencia de Tecnologa, Control de Vigilancia Epidemiolgica de
Enfermedades Transmitidas por Vectores, financiados por el Fondo de Iniciativas Comunes.
A
 probacin de la Iniciativa Iberoamericana de Comunicacin y Cultura Cientfica,
propuesta por el MINCyT, para fortalecer el desarrollo de una cultura ciudadana basada
en la apropiacin y uso responsable del conocimiento cientfico-tecnolgico.


En cuanto a la participacin argentina en programas y actividades promovidas por
organismos internacionales:
Implementacin de la Direccin de Ciencia y Poltica del Instituto Interamericano para
la Investigacin del Cambio Global (IAI). En este marco, se aprobaron 10 Redes de
Investigacin, 4 de las cuales son coordinadas por la Argentina. Los proyectos financiados
por el IAI permitieron la participacin de 207 estudiantes en programas de graduacin
o postgrado, que se tradujeron en 36 bachilleratos, 48 licenciaturas, 41 maestras, 74

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

503

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

doctorados y 8 postdoctorados.
S
 e obtuvieron 9 becas pre y postdoctorales (2007-2013), 6 proyectos de investigacin
y 8 financiamientos para organizar cursos en Argentina del Centro Internacional de
Ingeniera Gentica y Biotecnologa (Trieste, Italia).
P
 articipacin activa en el proceso de transicin del Programa CYTED, impulsando su
fortalecimiento institucional, el apoyo a las redes y proyectos de I+D y el diseo de un
nuevo esquema de cofinanciacin entre los pases.

Con relacin a la participacin de pymes de base tecnolgica:


A
 probacin de 20 proyectos de cooperacin con empresas en el marco del Programa
Iberoeka y de acuerdos tecnolgicos suscriptos con Israel, Francia e Italia.

Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa (CoFeCyT)


Respecto a la consolidacin de la estructura del CoFeCyT:
S
 e realiz su Asamblea General con la presencia de las autoridades de ciencia y
tecnologa de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y se dinamiz
su funcionamiento.

Con relacin a la adjudicacin de Proyectos Federales:


O
 torgamiento de fondos para 12 Proyectos Federales de Innovacin Productiva (PFIP)
de carcter prioritario, 17 Proyectos de Eslabonamiento Productivo (PFIP-ESPRO
Vinculados) destinados al desarrollo competitivo de cadenas de valor regional, 49
Proyectos de Apoyo Tecnolgico al Sector Turismo (ASETUR) para impulsar centros de
turismo regionales, y 47 Proyectos de Desarrollo Tecnolgico Municipal (DTEM) para
impulsar procesos de desarrollo local.
Ejecucin de 1035 proyectos ya otorgados e incluidos en las cuatro lneas mencionadas.

Programa Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la Innovacin Productiva


Respecto del fomento de la cultura cientfica:
E
 laboracin del proyecto del Centro Cultural de la Ciencia, el que contar con un Museo
Interactivo de Ciencia y Tecnologa, un auditorio para usos mltiples, espacios para la
realizacin de actividades educativas y los estudios y oficinas del canal de televisin Tec-TV.
R
 ealizacin de la XI Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnologa, en la que se efectuaron
ms de 1000 actividades (conferencias, exposiciones, talleres y trabajos prcticos,
visitas guiadas, cine cientfico, etc.) que tuvieron lugar en 75 localidades de todo el pas.
R
 ealizacin de la exhibicin interactiva Neurociencias en la Feria Tecnpolis. En ella
se abordaron aspectos de la percepcin y la conciencia. Asistieron 115.000 personas y
450 escuelas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

504

E
 jecucin del II Encuentro Nacional de Clubes de Ciencia, con la asistencia de alrededor
de 140 miembros de 47 clubes provenientes de 22 provincias. Se cre la Red de Clubes
de Ciencia.
O
 torgamiento de los Proyectos de Cultura Cientfica correspondientes al llamado 2012
para financiar a instituciones que desarrollen actividades de popularizacin de la ciencia,
por un monto total de $1.500.000

Con relacin al reconocimiento a investigadores destacados:


Otorgamiento de los premios Investigador de la Nacin 2013 a los cientficos que
contribuyeron en forma sobresaliente al desarrollo de la ciencia en la Argentina.

En referencia al estmulo y difusin de la transferencia de conocimientos y tecnologa:


Realizacin del Concurso Nacional de Innovaciones Innovar, cuyo fin es estimular la
transferencia de conocimientos y tecnologa aplicados a productos y/o procesos que
mejoren la calidad de vida. Se presentaron 1751 proyectos y se seleccionaron 530, que
fueron expuestos en el microestadio de la Feria Tecnpolis. Participaron de la exhibicin
ms de 30.000 personas y se entregaron $985.000 en premios.

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Con relacin a la nueva sede del CONICET y sede del Museo de Ciencia y Tecnologa:
Se contina normalmente con ambas obras, localizadas en el predio del Polo Tecnolgico
(exbodegas Giol). El avance de la obra acumulado hasta septiembre de 2013 corresponda
al 22%. La inversin ejecutada fue de $33.379.955.

Respecto a la relocalizacin del Banco Nacional de Datos Genticos:


Se finalizaron las nuevas instalaciones. A este fin, se destinaron dos pisos y parte del
subsuelo del edificio del ministerio, sito en Crdoba 831 de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Las instalaciones comprenden 782 m2 e incluyen oficinas, laboratorios, depsito de
muestras orgnicas, administracin, archivos y baos.

Con relacin al desarrollo de espacios y actividades en Tecnpolis 2013:


D
 esarrollo dentro del predio de 25 espacios que comprendieron ms de 41.200 m2, entre
los que se destacaron los dedicados a Biotecnologa, Matemtica, Fsica, Evolucin
Humana, Geologa, Paleontologa, Etnografa y el acuario.
A
 rticulacin de actividades con los 14.000 contingentes de escuelas pblicas y privadas
de todo el pas, que sumaron ms de 520.000 jvenes estudiantes.
C
 apacitacin a 180 estudiantes de las facultades de Ciencias Exactas y Naturales y
Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires y de la Universidad Nacional de la
Matanza, y a otros 120 jvenes para la atencin al visitante.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

505

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

D
 ise y distribucin a los contingentes escolares de ms de 200.000 kits de
divulgacin cientfica, compuestos por trece lminas y trece libros de las temticas
afines a los espacios.
R
 ealizacin de ms de 300 charlas de investigadores del CONICET sobre Biotecnologa,
Anatoma, Geologa, Biologa Marina, Paleontologa, Arqueologa y Antropologa,
Biodiversidad y Etnografa, entre otros temas.
R
 ealizacin de un ciclo de ocho charlas sobre clulas madre, articulado con la Comisin
Asesora en Terapias Celulares y Medicina Regenerativa.
D
 esarrollo de cuatro capacitaciones sobre robtica a distintas escuelas, realizadas junto
con la empresa RobotGroup.

Tecnpolis-TV
En relacin con la presentacin y desarrollo de producciones multimediales:
I mplementacin de las licitaciones para la produccin de 9 series televisivas y adquisicin
del equipamiento para emitir en forma autnoma. Asimismo, se licit el servicio de back
up y se firm un acuerdo con ARSAT para la obtencin del servicio de conectividad.
P
articipacin en MIPCOM (festival internacional de cinematografa). Se registraron
24 pedidos de compra de programacin.
L
 a serie de ficcin rea 23 obtuvo el segundo rating ms alto en la TV Pblica, con una
audiencia promedio de unas 450.000 personas.

Respecto de los Conciertos Federales, se organizaron 3 conciertos de Noches de Msica


y Ciencia con una asistencia de 900 personas en Buenos Aires, 800 personas en Paran y
ms de 1000 personas en Tucumn. Se realizaron 3 documentales de 90 minutos cada uno.

Fundacin Manuel Sadosky de Investigacin y Desarrollo en las Tecnologas de


la Informacin y Comunicacin

Respecto de los proyectos colaborativos academia-industria en TIC, comenzaron a
implementarse los primeros cuatro en colaboracin entre universidades y empresas para
desarrollar productos innovadores.

En lo referente a la implementacin del Desafo Dale Aceptar, se realiz la tercera edicin
del programa con 9500 inscriptos que desarrollaron animaciones y videojuegos con la
herramienta Alice. Y se implement el sitio web Estudiar Computacin, el que recibe ms
de 400 visitas diarias.

Con respecto al modelo de madurez de seguridad informtica, se tradujo y adapt un


sistema para mejorar prcticas de seguridad que ya est siendo usado por empresas
argentinas de software.

Jefatura de Gabinete de Ministros

506

Fundacin Argentina de Nanotecnologa (FAN)



En lo relativo a la consolidacin de la estructura de la Fundacin Argentina de
Nanotecnologa (FAN):
Se construy un edificio de 1600 m2 para desarrollar facilidades que acten como plataforma
de servicios para empresas, investigadores y diseos experimentales, e instalar la nueva
sede de la FAN.

Con relacin al apoyo a emprendimientos de alto contenido en micro y nanotecnologa, se


adjudicaron fondos para:
Firma de 26 proyectos semilla por $2.710.943.
D
 esarrollo del Encuentro NanoMercosur 2013: Nanotecnologa para la competitividad
Industrial.

En cuanto a la difusin en la poblacin de los usos de la micro y nanotecnologa:


C
 onstruccin de un espacio en la feria Tecnpolis 2013 que recibi un promedio de
450 visitas por da y de 10 escuelas por semana.
O
 rganizacin del Programa Nanotecnologa para la Industria y la Sociedad, con la
realizacin de 6 encuentros con sectores industriales en ciudades del interior del pas.
Implementacin del concurso Nanotecnlogos por un da 2013, con participacin
de docentes y estudiantes secundarios en 10 provincias. Se presentaron 101 trabajos
monogrficos distribuidos entre las temticas de Nuevos Materiales, Medicina,
Medioambiente, Alimentos y Electrnica.

Comit Nacional de tica en la Ciencia y la Tecnologa


Respecto de la presentacin de las proposiciones para una ciencia y una tecnologa
socialmente responsables:
Aprobacin del texto definitivo de los principios y enunciados relativos a la responsabilidad
social de los investigadores y de los organismos e instituciones pblicas del SNCTI.

En referencia a la respuesta a solicitudes de anlisis por parte de autoridades, organismos


pblicos e instituciones del sector:
O
 frecimiento de asesoramiento a la Corte Suprema para la redaccin del Proyecto de
Reforma al Cdigo Civil. De los 5 puntos tratados, 4 fueron volcados en la redaccin final.
R
 ealizacin de la evaluacin tica y legal del proyecto de investigacin Fenotipo,
ancestralidad gentica y dinmica del mestizaje en Argentina.
E
 laboracin de los documentos Gua para la investigacin responsable en nanociencia
y nanotecnologas, Hacia una tica en la investigacin con animales de laboratorio,
Anotaciones de tica en la ciencia y la tecnologa, y El consentimiento informado.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

507

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Comisin Asesora sobre la Biodiversidad y Sustentabilidad


Con relacin a las solicitudes de las autoridades del ministerio:
Elaboracin de documentos especficos para Unasur, Mecanismo de Desarrollo Limpio y
Panel Intergubernamental de Cambio Climtico.

Respecto a la difusin del concepto de biodiversidad:


Instalacin y gestin del espacio Biodiversidad en la Feria Tecnpolis 2013.

Comisin Asesora en Terapias Celulares y Medicina Regenerativa


Respecto de la redaccin del Proyecto de Ley Nacional:
Se concluy su redaccin, amplindose el objeto de investigacin a todo tipo de clulas.

Referido al espacio sobre clulas madre en la Feria Tecnpolis 2013:


Difusin de los avances en los tratamientos, alertando sobre la oferta onerosa de
tratamientos no aprobados.

En cuanto a la red de difusin y comunicacin de terapias avanzadas:


Constitucin de la Red APTA con la participacin de 35 asociaciones de pacientes.

Programa Nacional de Prensa y Difusin de la Ciencia, la Tecnologa y


la Innovacin Productiva
Con relacin a las publicaciones noticiosas sobre ciencia y tecnologa:
Se gestionaron 16.353 notas periodsticas de distinto tipo en diversos medios nacionales
e internacionales.

En cuanto a las campaas de prensa:


Realizacin de 510 campaas que incluyeron conferencias con periodistas, coberturas de
presentaciones y eventos del ministerio, y otras acciones para dar a conocer la labor del
Ministerio y sus dependencias. Adems, se concretaron 14 campaas publicitarias con la
Secretara de Medios.

En lo referente a la pgina web del ministerio:


Actualizacin del diseo y la accesibilidad a la misma (http://www.mincyt.gob.ar/) y
presentacin de la versin en ingls y la plataforma para dispositivos mviles. En
comparacin con 2012, el sitio web institucional aument un 20,95% el nmero de
visitas realizadas (544.204 en 2013 frente a 446.020 en 2012). Por su parte, las redes
sociales multiplicaron en un 200% su nmero de seguidores. Tambin se desarrollaron
los sitios web especiales, bndg.gob.ar, argentinainnovadora2020.mincyt.gob.ar,
celulasmadre.mincyt.gob.ar y cienciayderechoshumanos.mincyt.gob.ar, focalizados en
temas considerados estratgicos para la difusin de polticas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

508

En cuanto al diseo de videos:


Realizacin de 110 videos de produccin propia y diseo de ms de 600 piezas.

En lo referente a la participacin en ferias y muestras internacionales:


Participacin en la Convencin Internacional de Biotecnologa BIO 2013, realizada en
la ciudad de Chicago, Estados Unidos. El espacio cont con 32 empresas e instituciones
argentinas. Tambin se particip activamente de diferentes actividades que se desarrollaron
en el ICT 2013, organizado por la Comisin Europea en Vilnius, Lituania.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Secretara General
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La Secretara General de la Presidencia continu desarrollando sus tareas orientadas a una
mayor participacin ciudadana y al fortalecimiento de la identidad nacional.
Con una importante participacin de la seora Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez
de Kirchner, quien ha estado comprometida directamente con los trabajos realizados,
estableciendo pautas, aportando ideas y brindando apoyo permanente a cada uno de los
proyectos, se continu con las obras civiles proyectadas en el predio de Tecnpolis y de
recuperacin y refaccin en el Palacio de Gobierno, recuperndose obras artsticas originales.
En concordancia con las pautas de justicia distributiva e identidad cultural impulsadas por el
proyecto del Gobierno Nacional, Tecnpolis (Parque Temtico Interactivo de la Ciencia, el
Arte y la Tecnologa), el Museo del Bicentenario y las visitas a la Casa de Gobierno confirmaron
con su accionar el contacto directo con la ciudadana.
En este marco, se organizaron diferentes exposiciones, inauguraciones, actos y grandes
festejos para conmemorar importantes fechas patrias con gran participacin popular. Adems,
se recibi a la Fragata Libertad en la ciudad de Mar del Plata, se festej el Da de la Soberana
Nacional en la ciudad de San Pedro, en Plaza de Mayo se conmemor el Bicentenario de la
Asamblea General Constituyente del ao 1813, el aniversario de la Revolucin de Mayo y el
Da de los Derechos Humanos, entre otros.
Con relacin a Tecnpolis, bajo la consigna El desafo del conocimiento, la edicin 2013 cont
con 10 atracciones destacadas y 68 stands presentados por organismos pblicos y privados
que, desde diferentes perspectivas, abordaron reas de conocimiento, como la matemtica,
fsica, robtica, biotecnologa, arqueologa, historia, antropologa, paleontologa y biologa. Una
de las principales atracciones fue el Acuario Argentino, que se sum a la propuesta educativa
del parque con gran variedad de peces del mar argentino y del mundo.
Como autoridad de aplicacin de lo establecido por la Ley 25603, a travs de la cesin de
mercaderas provenientes de rezagos y secuestros practicados por la Direccin General de
Aduanas, se atendi las necesidades emergentes de los sectores ms vulnerables de la poblacin,
coordinando el accionar con diversos organismos, reparticiones nacionales y provinciales, as

Jefatura de Gabinete de Ministros

510

como organizaciones no gubernamentales. Se atendieron especialmente situaciones de crisis


y emergencias como los acaecidos por inundaciones en la ciudad de La Plata, Provincia de
Buenos Aires y los incendios forestales en la Provincia de Crdoba, entre otros.
Continuando con la poltica de integracin social en todos los mbitos, se organizaron a lo largo
del territorio nacional, en coordinacin con diferentes gobiernos provinciales y municipales de
todo el pas, distintos eventos y celebraciones encabezados por la seora Presidenta de la
Nacin, en relacin con inauguracin de obras pblicas y plantas industriales, celebraciones,
aniversarios y conmemoracin de fechas patrias.
Con la ampliacin del Programa Casas de la Historia y Cultura del Bicentenario, se prosigui
con las polticas de federalizacin y equidad en la importancia geogrfica, se inauguraron
espacios fsicos destinados a la valoracin histrica y cultural de los pueblos, a lo largo y ancho
del territorio nacional.
Se culmin con la construccin de la subestacin transformadora para la alimentacin
energtica del predio que ocupa Tecnpolis, con un importante beneficio de los habitantes de
las zonas aledaas al parque temtico.
Con respecto a la labor desarrollada en el plano interno de la Secretara General, se trabaj
para lograr la optimizacin de los diversos sistemas de gestin, tanto en el manejo de los
recursos humanos como tecnolgicos, y se desarroll una gran labor en la capacitacin del
personal de la Secretara, al poner en marcha el Plan Estratgico de Capacitacin elaborado
por el Instituto Nacional de la Administracin Pblica (INAP) para el perodo 2013-2015 y la
continuacin del Programa FinEs, ejecutado por el Ministerio de Educacin.
En materia de regulacin y fiscalizacin de la actividad nuclear, se mantuvieron las tareas
que permiten brindar confianza y tranquilidad en la sociedad argentina y en la comunidad
internacional acerca del desarrollo de las actividades que involucran radiaciones ionizantes.
Para profundizar el fortalecimiento de la agenda institucional a nivel nacional e internacional,
se interactu con distintos organismos pblicos y privados del pas y del exterior.

LOGROS DE LA GESTIN
Subsecretara General

Gestin de cartas y notas provenientes de ciudadanos, instituciones y municipios
entregadas en ocasin de actos oficiales.

Inauguracin de casas dentro del Programa Casas de la Historia y Cultura del Bicentenario.
Ampliacin del Programa Casas de la Historia y Cultura del Bicentenario, con la aprobacin
de nuevas incorporaciones y la coordinacin de actividades relacionadas.


Organizacin de debates pblicos referidos a las principales iniciativas del Gobierno
Nacional coordinados con distintas organizaciones intermedias y municipios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

511

Secretara General

Unidad de Auditora Interna


Cumplimiento del Plan Anual de Auditora del ao 3013.
Adquisicin de un software de auditora para el anlisis de poblaciones de datos (ACL).
Reformulacin de programas de trabajo a efectos de optimizar los recursos disponibles y
mejorar la distribucin de las tareas durante el ao.

Implementacin y capacitacin del sistema OPTAR para la adquisicin de pasajes va area.

Unidad de Enlace Institucional


Tramitacin de 524 expedientes de la Direccin General de Aduanas con mercadera puesta
a disposicin a la Secretara General de la Presidencia.

Evaluacin, tramitacin y solicitudes de cesiones sin cargo originadas en organismos


estatales de nivel nacional, provincial y municipal y organizaciones no gubernamentales.


Evaluacin de solicitudes de ayudas sociales a personas fsicas y del beneficio de
Madrinazgo Presidencial.

Unidad Ejecutora del Bicentenario de la Revolucin de Mayo 1810-2010


Celebracin de fechas patrias con gran participacin popular.
Realizacin de la tercera edicin de Tecnpolis con cifras rcord de pblico.
Difusin de contenido cientfico y tecnolgico a partir de la presencia y la articulacin de los
sectores pblico y privado.

Mejora de la infraestructura del Parque del Bicentenario para optimizar la circulacin de los
visitantes y brindarles nuevos espacios cubiertos y renovados espacios verdes.

Visitas de escuelas de todo el pas consolidaron el perfil educativo y federal de la muestra.


Instalacin del Parque del Bicentenario como un espacio para la realizacin de importantes
ferias y exposiciones.

Acercamiento del Estado al ciudadano a partir de la presencia de diferentes dependencias


estatales que ofrecieron atencin y servicios al pblico.

Elaboracin de material educativo para entregar a las escuelas.


Elaboracin de diversos materiales de comunicacin, grficos y audiovisuales para difundir
las actividades de Tecnpolis.

Consolidacin de un circuito artstico de alta calidad dentro del Parque del Bicentenario.
Fortalecimiento de la agenda cultural del Parque del Bicentenario.
Realizacin del Festival Raz, el primer encuentro nacional de gastronoma.
Presencia y repercusin en diferentes medios pblicos y privados nacionales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

512

Casa Patria Grande Presidente Nstor Carlos Kirchner


Informacin a los inmigrantes.
Participacin en la integracin sudamericana.
Participacin en trabajo por la unidad del bloque Unasur.
Referenciamiento de Casa Patria Grande Presidente Nstor Kirchner.
Promocin de la formacin de la juventud en la historia latinoamericana.
Participacin de organizaciones sociales y polticas en las Cumbres Sociales del Mercosur.

Museo de la Casa Rosada


Recepcin de ms de un milln de visitantes, con visitas guiadas en das laborables, fines
de semana y feriados.

Participacin de La Noche de los Museos.


Programacin de visitas organizadas por distintos organismos pblicos y privados.
Convenios de pasantas con la Escuela Nacional de Museologa y el Instituto Universitario
de Arte (IUNA).

Asistencia para la realizacin de 150 prcticas profesionales de docentes y alumnos de las


carreras de Turismo y Museologa.

Convenio con el Programa de Atencin Mdica Integral (PAMI) para la visita al Museo de
delegaciones de personas de la tercera edad.

Incremento del patrimonio del Museo (aceptacin de donaciones).


Colaboracin con producciones cinematogrficas y televisivas.
Realizacin de exposiciones temporarias.
Capacitacin del personal profesional, tcnico y de asistencia museogrfica.
Tareas de restauracin de libros y obras de arte. Mejoras en el saln de exposiciones.

Desarrollo de una nueva aplicacin interactiva para los touch screen y rediseo y
mantenimiento del sitio web.

Direccin General de Ceremonial


Coordinacin exitosa de los actos y participaciones encabezados por la seora Presidenta
de la Nacin.

Asistencia en los viajes de comisin al interior del pas.


Exitosa coordinacin de los desplazamientos en el extranjero, con motivo de visitas oficiales
y participacin en reuniones internacionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

513

Secretara General

Direccin General de Audiencias


Gestin de los 1020 pedidos de audiencia, junto con organismos gubernamentales de orden
nacional, provincial y municipal, a fin de encontrar puntos de resolucin para la conformidad
de los temas desarrollados por los ciudadanos.


Coordinacin y ejecucin de 56 audiencias de carcter oficial concedidas por la
seora Presidenta de la Nacin, como as tambin 8 audiencias atendidas por el seor
Vicepresidente de la Nacin en ejercicio del Poder Ejecutivo.

Presentacin de cartas credenciales de embajadores, las cuales fueron recepcionadas por


el Vicepresidente de la Nacin en ejercicio del Poder Ejecutivo.

Direccin General de Programas de Gobierno


Gestin en la conservacin y puesta en valor del monumento a Cristbal Coln.
Acuerdo para la construccin y emplazamiento del monumento a Juana Azurduy.
Firma de convenios, inscripciones y autorizaciones relacionadas con la prxima inauguracin
del Museo Malvinas Argentinas.

Trabajo vinculado a la reinauguracin del sitio Centro de Detencin Clandestino Casino de


Oficiales de la ex-ESMA.

Realizacin de gestiones vinculadas con la futura apertura al pblico del Museo Antiguo
Congreso Nacional.

Trabajo relacionado con el relanzamiento del libro Casa Rosada.


Trabajo exitoso afn con demandas requeridas por particulares e instituciones representativas
de la comunidad.

Asistencia y colaboracin, en conjunto con el rea de enlace institucional, para las cesiones
sin cargo de bienes puestos a disposicin por la Direccin General de Aduanas en el marco
de la Ley 25603.

Tramitacin de solicitudes de auspicios y declaraciones de inters nacional otorgadas por


la Secretara General.

Generacin de respuestas a particulares y a instituciones de distinta ndole, en el marco de


lo establecido por el Decreto 1172/2003, de acceso a la informacin pblica.

Instalacin de monumentos.
Asistencia y asesoramiento en cuestiones de ndole reservada.
Exitosa gestin relacionada con viajes de funcionarios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

514

Direccin de Programas Culturales de la Casa de Gobierno


Bsqueda de la excelencia en el desarrollo de las visitas guiadas.
Promocin de las visitas guiadas en la Casa de Gobierno como uno de los principales
atractivos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, actualizacin de la informacin brindada
sobre distintos salones.

Direccin General de Administracin de Recursos Humanos y Organizacin



Fortalecimiento de las capacidades, experiencias y posibilidades en trminos de
competencias genricas.

Afianzamiento de la informatizacin del rea generando una mejora en la gestin integral


de los recursos humanos del organismo.

Renovacin y optimizacin del equipamiento informtico de esta Direccin General.


Regularizacin de los perodos de vacaciones no gozados por algunos agentes, evitando la
acumulacin de licencias anuales y, en general, garantizando el estricto cumplimiento de la
normativa en materia de licencias.

Realizacin de los procesos de evaluacin y promocin de grados de los agentes de la


Secretara General.


Coordinacin y actualizacin de todos los temas vinculados a beneficios sociales y
previsionales del personal de la Secretara General.

Direccin de Sanidad
Campaa de Vacunacin Antigripal 2013, como medida preventiva para todo el personal
que presta servicios en Casa de Gobierno.

Cobertura mdica de urgencia.


Cobertura mdica de urgencia en todos los actos presidenciales en la Casa de Gobierno.
Justificacin en los sistemas previstos para tal fin de los agentes cuyos organismos
dependen de la Presidencia de la Nacin.

Atencin primaria de la salud.


Realizacin de exmenes peridicos de salud en concordancia con la Resolucin 37/10 de
la aseguradora de riesgos del trabajo.

Realizacin de los exmenes preocupacionales.


Visitas mdico-domiciliarias.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

515

Secretara General

Direccin General de Administracin


Transparencia en la gestin administrativa.
Eficiencia en la asignacin de recursos.
Seleccin de proveedores.
Capacitacin de personal.
Sistemas de informacin.

Direccin de Patrimonio y Suministros


Implementacin del nuevo Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional,
aprobado por el Decreto 893/2012.

Fortalecimiento de la comunicacin con otras reas y dependencias del organismo.


Innovacin en tcnicas de documentacin y archivos.
Seguimiento activo de los trmites y procedimiento de seleccin de contratistas.
Incentivo para el logro de un eficiente desempeo individual y grupal del personal.
Restructuracin del servicio de atencin al pblico.

Direccin General de Logstica


Direccin de Comunicaciones
Control sobre el gasto de telefona fija.
Crecimiento del parque de telfonos conectados a una central IP de software libre.
Incorporacin a la central existente de placas con nueva tecnologa.
Activacin de un equipo adquirido el ao pasado por licitacin con un importante ahorro en
llamadas a telfonos celulares.

Mejoramiento de la seal indoor de telefona celular.


Mejora en la cobertura de seal celular, calidad de servicio y capacidad de llamadas.
Mantenimiento exitoso logrado de manera remota de los equipos multimedios instalados
en el Museo, a travs de la implementacin de una red con tecnologa de fibra ptica.

Reemplazo del plantel de la red de videocable.


Remodelacin de las plantas transmisora y receptora que representa la cabecera de la
histrica red de radio de Presidencia.

Coordinacin, por intermedio del conmutador central, de la emisin de los radiogramas para
todas las convocatorias de la seora Presidenta de la Nacin hacia ministros, gobernadores,
cmaras de diputados y senadores, intendentes y otros funcionarios, para su asistencia en
los actos realizados en los diferentes salones de Casa de Gobierno.

Jefatura de Gabinete de Ministros

516

Nuevas redes de comunicacin.


Supresin del cableado en la terraza de Casa de Gobierno.
Nuevo sistema de monitoreo.
Confeccin de plataforma intranet para la gestin de solicitudes.

Direccin de Gestin Informtica


Mantenimiento de la topologa de red.
Desarrollo de sistemas.
Asignacin ptima de recursos informticos.

Direccin de Medios Areos


Asistencia en la configuracin y provisin de documentacin tcnica para el mantenimiento
de la aeronave presidencial Boeing 757.

Asistencia en la configuracin y provisin de documentacin tcnica, en formato digital


y papel, para el mantenimiento de los helicpteros presidenciales Sikorsky S70A y S76B.

Provisin de unidades y componentes destinados al helicptero presidencial S70A, H-01,


acortando tiempos de entrega y reduciendo considerablemente sus costos.

Bsqueda de fuentes de provisin para repuestos destinados al mantenimiento y reparacin


de los conjuntos de ruedas de la flota area presidencial.

Mantenimiento de los costos operativos de los vuelos de traslado al exterior de la seora


Presidenta en valores razonables y acordes con los estndares del mercado.

Asistencia continua de un representante tcnico del fabricante Sikorsky.


Intervencin en pedidos de repuestos aeronuticos/reparacin de unidades con carcter
de urgente o AOG (Avin en tierra, fuera de servicio).

Coordinacin y ejecucin de operaciones logsticas que fueran requeridas a esta Direccin


para el ingreso y egreso de material aeronutico.

Intervencin en el proceso tcnico, administrativo y logstico para recuperacin de los


neumticos para las ruedas principales de las aeronaves presidenciales Boeing 757 y
Fokker F28.

Intervencin en el proceso tcnico/administrativo para la reparacin de dos plantas de


poder (motores) de las aeronaves Fokker F-28.

Intervencin en el proceso tcnico/administrativo para la reparacin de dos plantas de


poder (motores) de helicpteros presidenciales S76B y S70A.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

517

Secretara General

Intervencin en el proceso tcnico/administrativo para la provisin de una planta de poder


(motor) destinado a los helicpteros presidenciales S76B.

Intervencin en la determinacin de los requerimientos y servicios necesarios para la


provisin de manuales y cartas de navegacin.

Administracin de Servicios Generales


Realizacin de importantes obras en la Casa de Gobierno y otras dependencias de la
Secretara General de la Presidencia de la Nacin.

Autoridad Regulatoria Nuclear


Aprobacin de la nueva norma regulatoria AR 0.11.4 Licenciamiento de personal de
instalaciones clase II y clase III del ciclo de combustible nuclear.

Participacin en la reunin del Grupo Especializado de Trabajo (GET) Trfico ilcito de


material nuclear y/o radiactivo.

Desarrollo de tareas cientfico-tecnolgicas de apoyo a su funcin regulatoria a travs de la


Gerencia de Apoyo Cientfico Tcnico (GACT).

Realizacin de evaluaciones para el control de la seguridad radiolgica en relacin con la


gestin de residuos radiactivos y de combustibles gastados.

Tareas en el proceso de licenciamiento de la CNA II.


Tareas de control regulatorio.
La ARN continu con la fiscalizacin del cumplimiento de las mejoras a realizarse en las
centrales CNA I, CNA II y CNE.

En cuanto a los reactores de investigacin y conjuntos crticos, se dio cumplimiento al


programa de inspecciones y auditoras regulatorias, previsto en el plan anual de trabajo.

Realizacin de una serie de Jornadas de Capacitacin para la Respuesta en Emergencias


Radiolgicas y Nucleares.

Se llev a cabo el ejercicio de aplicacin anual N 32 del Plan de Emergencias Externo de
la Central Nuclear Atucha (Simulacro CNA-2013).

Los laboratorios de las ARN han realizado aproximadamente 10.000 determinaciones entre
calibraciones, mediciones y evaluaciones.


Integracin de la delegacin argentina en Juntas de Gobernadores del Organismo
Internacional de Energa Atmica (OIEA), as como en la Conferencia General del mes de
septiembre.

Tareas de coordinacin con la CONAE.


La ARN continu trabajando con la Direccin General de Aduanas en torno al proyecto
Megapuertos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

518

Se continuaron las tareas de desarrollo del Centro de Capacitacin Regional para Amrica
Latina y el Caribe en Seguridad Nuclear, Radiolgica, del Transporte y de los Desechos.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Subsecretara General
A partir de distintas actividades realizadas en ocasin de actos oficiales de gestin, se
recibieron cartas y notas de ciudadanos, instituciones y municipios que fueron trabajados
por esta Subsecretara, la mayora de ellas de ndole social y laboral, se brind contencin
y asesoramiento a los peticionantes, y se procur fortalecer el vnculo entre la comunidad
y el Estado Nacional.

Respecto al Programa Casas de la Historia y Cultura del Bicentenario, se continu con


la construccin, refaccin y/o ampliacin de espacios fsicos destinados a la valoracin
histrica y cultural de los pueblos a lo largo y ancho del pas.

La Subsecretara General, de acuerdo al convenio firmado oportunamente, cumpli con


los trabajos de aprobacin de nuevas casas y particip activamente en la coordinacin de
actividades relacionadas con las casas abiertas durante este ao.

De las 72 Casas inauguradas hasta el presente, 23 corresponden al perodo 2013.


El seor Subsecretario General realiz 25 viajes en los que, adems de la vinculacin
con instituciones intermedias y municipios, se realizaron debates pblicos referidos a las
principales iniciativas del Gobierno, entre las que se destacan la reforma judicial y la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Unidad de Auditora Interna


La emisin de informes se realiz de acuerdo a lo preestablecido en el Plan Anual de
Auditora 2013, surgiendo prioridades en materia de consultas y apoyo tcnico relacionadas
a la operatoria de la actividad del organismo y se continu con la revisin referida a
contrataciones y transferencias efectuadas por la Unidad Ejecutora Bicentenario (UEB), en
el marco del Parque y Exposicin Tecnpolis.

Se implement el funcionamiento de un software de auditora para el anlisis de poblaciones


de datos (ACL) y se incorporaron nuevos profesionales a la unidad.

Se aument la cantidad de horas destinadas a capacitacin: nuevo rgimen de contrataciones


del Estado, software ACL, etc.

Se continu con el fortalecimiento del sistema de control interno: se prosigui con la
asistencia y capacitacin en la implementacin de los servicios de OPTAR para la compra
de pasajes va area (Decreto 1191/12). Se continu con la revisin de temas de tecnologa
de la informacin. Se audit la adquisicin de combustible y mantenimiento de automotores
a travs de la tarjeta Visa Flota,implementada en ao 2012.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

519

Secretara General

Unidad de Enlace Institucional


Asistencia para solucionar la acumulacin excesiva de mercadera en condicin de rezago o
secuestro aduanero en los depsitos aduaneros de todo el pas (originados en 48 aduanas
distintas), mediante el trmite de 524 expedientes de la Direccin General de Aduanas con
mercadera puesta a disposicin de la Secretara General.
De acuerdo a la valorizacin en plaza de la mercadera que se realiza en la Aduana, en
2013 se recibieron expedientes de puesta a disposicin de mercadera por un valor de
$65.869.372,74 y USD 78.265,54.
Se tramitaron 51 expedientes de la Direccin General de Aduanas con mercadera puesta
a consideracin, con un total de 138 manifiestos de rezago, de mercadera encuadrada en
el artculo 5 de la Ley 25603.

Trmite de 272 consultas y solicitudes de cesiones sin cargo de los organismos estatales
de los niveles nacional, provincial y municipal, y organizaciones no gubernamentales, y
colaboracin con sus necesidades mediante la gestin de 288 Resoluciones de la Secretara
General de cesiones sin cargo.
Fueron alcanzados 217 beneficiarios, entre los cuales se cuentan 16 organismos nacionales,
22 provinciales, 140 municipales y 39 organizaciones no gubernamentales.

Colaboracin en la asistencia social mediante la evaluacin de 157 solicitudes de subsidios


a personas fsicas en condiciones de vulnerabilidad social, con problemas de salud o
abarcados por el Decreto de Madrinazgo Presidencial 1416/2009, con el fin de sugerir el
monto del subsidio a otorgar en funcin de la gravedad del caso.

Unidad Ejecutora del Bicentenario de la Revolucin de Mayo 1810-2010


Durante el ao, se organizaron diferentes festejos para conmemorar importantes fechas
patrias con espectculos de calidad y gran participacin popular. Se recibi a la Fragata
Libertad para celebrar la soberana nacional en la ciudad de Mar del Plata y se festej
el Da de la Soberana Nacional en la ciudad de San Pedro. Adems, en Plaza de Mayo
se conmemor el Bicentenario de la Asamblea General Constituyente del ao 1813, el
aniversario de la Revolucin de Mayo y el Da de los Derechos Humanos.

Tecnpolis, en su tercera edicin, recibi ms de 4.000.000 de visitantes en 84 das de


parque abierto y as super la cifra del ao anterior, que lleg a 3.500.000 de personas.

Bajo la consigna El desafo del conocimiento, la edicin 2013 de Tecnpolis cont con
10 atracciones destacadas y 68 stands presentados por organismos pblicos y privados
que, desde diferentes perspectivas, abordaron reas de conocimiento, como la matemtica,
fsica, robtica, biotecnologa, arqueologa, historia, antropologa, paleontologa y biologa.
Una de las principales atracciones fue el Acuario Argentino, que se sum a la propuesta
educativa del parque con gran variedad de peces del mar argentino y del mundo.

Dentro de las obras de infraestructura realizadas en el Parque del Bicentenario, se destaca


por un lado la ampliacin del predio ferial con 17.000 m2 nuevos que incluyen la creacin del
Pabelln Bicentenario con 8000 m2, 18 metros de altura y capacidad para 11.000 personas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

520

El predio ferial cuenta ahora con 30.000 m2 cubiertos totales. Adems, se mejoraron los
espacios verdes con ms metros de pasto, nuevos rboles y un renovado paisajismo.
Tambin se desarrollaron obras para optimizar la circulacin interna del pblico; dentro de
ellas, se destaca el acceso peatonal desde el estacionamiento de Av. Constituyentes y un
nuevo estacionamiento en este sector con capacidad para 550 autos.

Ms de 520.000 alumnos y jvenes estudiantes de instituciones pblicas y privadas de las


24 provincias argentinas visitaron la megamuestra. Las visitas guiadas estuvieron a cargo
de 325 estudiantes de carreras universitarias.

El Parque del Bicentenario recibi este ao diferentes ferias y exposiciones. Se realiz
Comicpolis, la primera edicin del Festival Internacional de la Historieta, en el que
participaron 30 editoriales especializadas, 40 fanzines y 55 historietistas nacionales e
internacionales. Adems, se present la novena exposicin de INNOVAR, organizada por el
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, en la que se exhibieron alrededor
de 400 proyectos representativos de 21 provincias, elegidos por su diseo, tecnologa o
grado de novedad. La CONABIP tambin realiz el IV Encuentro Nacional de Bibliotecas
Populares, que reuni a reconocidos escritores, periodistas y artistas con bibliotecarios y
voluntarios de todo el pas.

Con la presencia del Ministerio del Interior y Transporte, se logr que el pblico acceda de
manera directa a la Administracin Pblica Nacional y se facilit la realizacin de trmites. En
esta lnea, los visitantes pudieron tramitar sus documentos y acceder a la tarjeta SUBE. En
total se entregaron 65.000 nuevos DNI y ms de 5000 pasaportes. Adems, en el espacio
a cargo del Ministerio de Salud, 16.980 personas recibieron atencin mdica gratuita en
los consultorios de odontologa y oftalmologa del predio y se entregaron 16.020 pares de
anteojos a los visitantes sin obra social.

Se editaron diferentes cuadernillos educativos con el objetivo de continuar la experiencia de


aprendizaje de Tecnpolis en las instituciones educativas y en los propios hogares. El libro
Acuario Argentino repasa detalladamente todas las especies de la fauna ictcola nacional
e internacional y las profesiones relacionadas a la investigacin de este tipo de animales.
El libro Alimentos Argentinos detalla la historia, propiedades y proceso productivo de los
alimentos que se producen en la Argentina. Adems, 10x10-El desafo del conocimiento es
una obra que detalla y explica desde diez perspectivas diferentes la importancia de construir
conocimiento cientfico. Esta obra contiene adems 100 ilustraciones originales realizadas
por artistas argentinos. Tierra de Dinos ofrece contenido sobre paleontologa con informacin
detallada de los dinosaurios que habitaron en nuestro pas y en otras partes del mundo.

Se realizaron 50 micros audiovisuales para informar y promocionar las actividades del
parque. Adems, se realiz una cobertura periodstica de los hechos destacados y se edit
un diario semanal llamado Qu, con informacin educativa y contenido de agenda. Adems,
para el Festival Raz, se realizaron 33 micros audiovisuales.

Dentro del Parque del Bicentenario, se consolid un circuito de intervenciones artsticas


de gran escala que incluy murales, esculturas, fotografas y videoinstalaciones. Leandro
Erlich, Marcos Lpez, Graciela Sacco, Pablo Siquier y Hernn Marina fueron algunos de los
24 reconocidos artistas locales que participaron con sus creaciones.

La programacin del parque ampli su oferta de actividades musicales, teatrales y artsticas.
Entre ellas, se destacaron por su puesta en escena El Asombroso Musical de Zamba, que

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

521

Secretara General

realiz 50 funciones y el show de El Choque Urbano junto a la Fanfarria Militar del Alto
Per, con 35 funciones. Adems, los visitantes tambin pudieron disfrutar de 53 festivales
y ciclos culturales organizados por la Secretara de Cultura y de 334 funciones en La Nave
de la Ciencia, con 8 espectculos para chicos destinados a la difusin de las ciencias.

Raz, el primer festival nacional de la gastronoma recibi en cuatro das ms de


300.000 personas. Cont con 72 restaurantes, un mercado de productos que reuni
ms de 150 emprendedores y 30 fiestas regionales. Participaron productores, artistas y
cocineros de todo el pas en un espacio que logr expresar la diversidad gastronmica y
cultural de la Argentina.

Pasaron por Tecnpolis ms de 150 medios grficos y audiovisuales, entre ellos los canales
de TV abierta y los principales diarios nacionales y provinciales, y las agencias de noticias
Tlam, DyN y NA. Adems, visitaron la muestra ms de 15 corresponsales extranjeros.
Tecnpolis recibi 3500 menciones en medios grficos y 25 horas de aire en los principales
canales de televisin y radios AM/FM.

Casa Patria Grande Presidente Nstor Carlos Kirchner


Se extendi la promocin del conocimiento de los migrantes sobre sus derechos como
ciudadanos argentinos.

Se continu con la concientizacin de la comunidad sobre la importancia de la integracin


sudamericana para nuestro pas.

Se sostuvo el fortalecimiento de la relacin entre las juventudes polticas, sociales y


estudiantiles de los pases hermanos que integran el bloque Unasur.

Se prosigui con el referenciamiento de Casa Patria Grande Presidente Nstor Carlos
Kirchner como espacio propicio para la construccin de dilogo y estrategias de accin
para la continuidad del legado del expresidente Nstor Carlos Kirchner y la Unidad de los
Pueblos de Amrica Latina.


Se continu promoviendo la formacin de las juventudes argentinas en historia
latinoamericana, en los procesos de cambio que viven los pases sudamericanos y en
derechos de los migrantes.

Gestin para la participacin de organizaciones sociales y polticas en las Cumbres Sociales


del Mercosur.

Museo de la Casa Rosada


Durante el ao 2013, el Museo del Bicentenario recibi 320.000 visitantes, y se han
brindado visitas guiadas y explicadas a la Casa Rosada durante los das laborables por
un total de 31.000 personas, a las que hay que sumar las que recibe la Casa los fines de
semana y feriados, superando el milln de visitantes.

Durante La Noche de los Museos, realizada entre el sbado 9 de noviembre y la madrugada


del da siguiente, 13.000 visitantes recorrieron el Museo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

522

Todas las visitas se han realizado con entrada libre y gratuita. El Museo abre de mircoles
a domingo y feriados de 10 a 18 en horario de invierno y de 11 a 19 en horario de verano.
Entre las visitas programadas al Museo, se destacan las organizadas por el Ministerio
de Educacin; las organizadas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas; las
organizadas por el Congreso de la Nacin y las organizadas por el Casco Histrico de la
Ciudad. Todas de frecuencia semanal y durante todo el ao.
El visitante recibe de manera gratuita un atractivo folleto, tipo trptico, confeccionado con
los ms altos estndares de calidad, que brinda informacin histrico-artstica y cuestiones
de orden prctico referentes al Museo.

En colaboracin con la Escuela Nacional de Museologa y el Instituto Universitario de Arte


(IUNA), se han firmado nuevos convenios de pasantas. Por ellos, 21 estudiantes avanzados
de ambas instituciones realizan prctica profesional de atencin al pblico. Estas son
rentadas y tienen una duracin de un ao y medio, segn las normas legales vigentes.
Vencido ese plazo, los pasantes son reemplazados.

El Museo prest asistencia para la realizacin de 150 prcticas profesionales de docentes
y alumnos de las carreras de Turismo y Museologa, y brind, adems, datos para la
elaboracin de 14 tesis de graduacin terciaria y universitaria.

Junto con el Programa de Atencin Mdica Integral (PAMI), se ha mantenido vigente un


convenio para la visita al Museo de delegaciones de personas de la tercera edad.
 travs de legados, compras y donaciones, el patrimonio del Museo ha logrado
A
incrementarse de manera notable, destacndose, entre otros, piezas de vajilla
pertenecientes a presidentes argentinos; la obra pictrica Sin pan y sin trabajo, atribuida
a Ernesto De la Crcova; lminas; fotografas; libros; documentos; folletos y artculos de
propaganda proselitista, todos de carcter histrico.
La institucin contina trabajando en el convenio de cooperacin para la inclusin de la
Sala de Sesiones del primitivo Congreso de la Nacin (1865-1905) dentro del marco de
las visitas al Museo. Dicho convenio abarca a las autoridades de la Secretara General, la
Academia Nacional de la Historia, el Congreso de la Nacin y la Administracin Federal
de Ingresos Pblicos (AFIP); estas instituciones asumen diferentes responsabilidades y
atribuciones en el emprendimiento.

El Museo recibi, en numerosas oportunidades, a equipos de filmacin de investigadores y


a producciones de televisin que buscaban la ambientacin que este ofrece.

Exposiciones temporarias
En Unin y Libertad. Bicentenario de la Asamblea del Ao XIII.
Libros de Jos de San Martn. En colaboracin con Cancillera, Biblioteca Nacional,
Secretara de Cultura y Embajada del Per.

Tareas del personal


El personal profesional, tcnico y de asistencia museogrfica fue capacitado de manera
permanente para actualizar y/o mejorar conceptos vinculados a las diferentes actividades del
Museo; asimismo, se ha brindado entrenamiento inicial a los nuevos pasantes y contratados.
A lo largo del ao, el Museo ofreci a sus asistentes de sala y personal de otras reas el curso
de lenguaje gestual y seas para una efectiva recepcin de visitantes hipoacsicos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

523

Secretara General

Reorganizacin de archivos en papel y digitalizacin de bienes, coleccin de documentos y


obras de arte ubicadas en la Casa Rosada.
La coleccin en reserva fue reorganizada sobre la base de los espacios disponibles,
mantenindose los estndares y normas para su preservacin. Estudio para la instalacin
de una grilla de almacenamiento.

Restauracin
Libros:
Sarmiento en imgenes. Comisin Organizadora del Congreso de Educacin en San Juan,
5 de diciembre de 1961.
Monumenta Iconographica. Bonifacio del Carril, Emec, 1964.
La cultura femenina en la poca colonial. Guillermo Furlong, Kapelusz, 1961.
Descripcin de la Patagonia y de las partes contiguas de la Amrica del Sur P.T. Falkner,
Hachette, 1957.
Afiches:
Partido Justicialista. Elecciones Generales 30/10/1983. Frmula: Luder - Bittel. Ilustrado por
Carlos Loiseau - Caloi.
Documentos:
Bando. El Supremo Poder Executivo de las Provincias Unidas del Ro de La Plata. Segundo
Triunvirato. 1813. I.M. 634.
Circular. Se acuar la moneda de plata en la Casa de Moneda de Potos. 1813. I.M. 2291.
Estadstica. Aduana de Buenos Aires. Anuario Noveno. Imprenta de Buenos Aires. 1869.
Obras de arte:
Restauracin de la obra Desde el cielo los vieron llegar, homenaje a los cados en junio
de 1955 (trabajo previo al accidente automovilstico). Envo para restauracin al Programa
Cultural del Ministerio de Economa y Finanzas de la obra Retrato del Brigadier General Juan
Manuel de Rosas. Confeccin de una reproduccin del leo de Numa Ayrinhac Presidente
Juan Domingo Pern y su esposa Eva Duarte de Pern, destinada a ser colocada en actos,
con el fin de preservar la obra original. Restauracin y conservacin de obras de acuerdo a
los requerimientos cotidianos. Auditora de las obras en prstamo pertenecientes al Museo
Nacional de Bellas Artes ubicadas en la Casa Rosada. Devolucin de obras en prstamo
pertenecientes a la Coleccin del Museo Mitre. Toma de fotografas de la obra de Fioravanti
en la Casa Rosada para el Catlogo de la Secretara de Cultura.

Se mejor el saln de exposiciones, identificando y etiquetando de acuerdo a la disposicin


de las luminarias museolgicas ERCO, mediante el uso del software Light Studio de la
misma empresa. Mantenimiento peridico de los sistemas por parte de personal idneo.
Nueva propuesta escnica para la sala. Colocacin de cerraduras de seguridad en vitrinas
y reemplazo de sus cpulas de vidrio por otras de acrlico, por ser ms adecuadas para su
manipulacin. Cambio de soportes en vitrinas, con unificacin de estilos. Reinstalacin
de grfica del sector del Ejercicio Plstico, dado su deterioro y pruebas de iluminacin por
sistema con tecnologa LED. Adquisicin de deshumidificadores para el sector del fuerte.

Jefatura de Gabinete de Ministros

524

Coordinacin de tareas (supervisin, correccin e instalacin) junto a Canal Encuentro para


la sustitucin de los videos documentales que contextualizan la muestra, por versiones
para hipoacsicos. Desarrollo de una nueva aplicacin interactiva para los touch screen.
Rediseo y mantenimiento del sitio web. Ha sido importante el incremento de la recepcin
de consultas de instituciones y particulares sobre temas histricos y su posterior respuesta
a travs de medios electrnicos, con un nmero aproximado de 1000 a lo largo del ao.

Direccin General de Ceremonial


Se desarrollaron 73 actos y ceremonias encabezados por la seora Presidenta de la Nacin,
de los cuales 33 se realizaron en los diferentes salones de la Casa de Gobierno.

Se realizaron 40 viajes al interior del pas.


Con respecto a los desplazamientos en el extranjero, se concretaron 14 viajes.
El Vicepresidente de la Nacin en el ejercicio del Poder Ejecutivo Nacional particip de 23
actos y ceremonias y viaj al interior 18 veces. A su vez, se concedieron 62 Madrinazgos
Presidenciales.

Direccin General de Audiencias


Durante el perodo, se han recepcionado 1020 pedidos de audiencias, los cuales han sido
gestionados en su totalidad ante los diferentes organismos oficiales nacionales, provinciales
y municipales, en el 70% de los casos se obtuvieron resultados satisfactorios a los diferentes
pedidos que los ciudadanos le han formulado a la seora Presidenta de la Nacin.

Las 56 audiencias de carcter oficial concedidas por la seora Presidenta de la Nacin y


las 8 audiencias atendidas por el seor Vicepresidente de la Nacin en ejercicio del Poder
Ejecutivo abarcan diferentes temticas, y estas fueron desarrolladas y publicadas segn
el Decreto N 1172/2003 dentro del marco del registro nico de audiencias de gestin de
inters. Los sitios fsicos fueron:
Despacho Presidencial, Casa de Gobierno
Saln de las Mujeres Argentinas del Bicentenario, Casa de Gobierno
Saln de los Cientficos Argentinos, Casa de Gobierno
Residencia Presidencial de Olivos.

Se recepcionaron cartas credenciales de embajadores extraordinarios y plenipotenciarios


de 29 pases en el Saln de los Cientficos Argentinos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

525

Secretara General

Direccin General de Programas de Gobierno


Gestin en la conservacin y puesta en valor del monumento a Cristbal Coln, y su
relocalizacin en coordinacin con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica
y Servicios.

Ejecucin del acuerdo para la construccin y emplazamiento del monumento a Juana


Azurduy en el marco de la donacin de la Repblica Plurinacional de Bolivia y la colaboracin
de la Universidad Nacional de San Martn. Obra a cargo del escultor Cristian Andrs Zerneri.

Firma de convenios, inscripciones y autorizaciones relacionadas con la prxima inauguracin


del Museo Malvinas Argentinas, conjuntamente con el Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios, y la colaboracin de la Universidad Nacional de San Martn y
Educ.ar. Sociedad del Estado.

Trabajos para la reinauguracin del sitio Centro de Detencin Clandestino Casino de


Oficiales de la ex-ESMA, previsto para marzo de 2014, en coordinacin con la Secretara
de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la Universidad
Nacional de San Martn y Educ.ar. Sociedad del Estado.

Realizacin de gestiones vinculadas con la futura apertura al pblico del Museo Antiguo
Congreso Nacional, ubicado en el actual edificio de la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos. Puesta en valor con la colaboracin del Congreso Nacional, la AFIP y la Academia
Nacional de la Historia de la Repblica Argentina.

Trabajo relacionado con el relanzamiento del libro Casa Rosada, conforme con las nuevas obras
realizadas en la sede del Gobierno Nacional, con el objetivo de volver a su arquitectura original.

Gestin exitosa de los requerimientos efectuados ante la seora Presidenta de la Nacin


o ante el seor secretario General de la Presidencia de la Nacin, individualmente o por
instituciones representativas de la sociedad, tanto oficiales como no gubernamentales,
para atender variadas iniciativas o necesidades de los presentantes, con el ingreso en la
jurisdiccin de un total de 1700 actuaciones. Como resultado de su tramitacin, se super
la cantidad de 3000 notas elaboradas en la Direccin General.

Asistencia y trabajo conjunto en la elaboracin de 288 resoluciones de esta Secretara


General, cediendo sin cargo bienes puestos a disposicin por la Administracin General de
Aduanas, que en condicin de rezago o secuestros aduaneros, son utilizados para mitigar
condiciones de vulnerabilidad o emergencias sociales.

Recepcin de 152 solicitudes de declaracin de inters nacional, que luego de su tramitacin


y anlisis dieron como resultado el dictado de 96 resoluciones de esta Secretara General.

Envo de respuestas a particulares y a instituciones de distinta ndole, en el marco de lo


establecido por el Decreto 1172/2003 de Acceso a la Informacin Pblica.

Gestin de las autorizaciones correspondientes a los viajes oficiales de los funcionarios con
dependencia jerrquica de la Secretara General.

Coordinacin y asesoramiento en la resolucin de conflictos y requerimientos especiales


del Parque Tecnpolis del Bicentenario y del Museo de la Casa Rosada.

Jefatura de Gabinete de Ministros

526

Se elaboraron diversas presentaciones judiciales, se contestaron oficios judiciales dirigidos


a la Presidencia de la Nacin y se realizaron investigaciones sobre temas de inters de la
Secretara General.

Gestiones con el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para la instalacin de


los monumentos en homenaje a Arturo Jauretche y al padre Carlos Mugica.

Direccin de Programas Culturales de la Casa de Gobierno


Continuidad del convenio de pasantas de estudiantes de guas de turismo con el Instituto
Perito Moreno, a fin de mantener el nivel acadmico de los encargados de realizar las
visitas guiadas.
Se aument la frecuencia de las visitas, a fin de minimizar el tiempo de espera. Adems,
se disminuy la cantidad de visitantes por grupo, con un promedio de 40 personas, lo que
hace ms personalizada y eficiente la guiada.
Se consolid un equipo de 14 guas bilinges, y adems de los idiomas espaol, ingls y
portugus, se han incorporado guas que tienen conocimiento de italiano y de francs.

Actualizacin de la informacin brindada de los distintos salones: Galera de Los Patriotas


Latinoamericanos del Bicentenario, Escalera Carpani, Saln Pintores y Pinturas Argentinas
del Bicentenario, Saln Martn Fierro, Saln Mujeres Argentinas del Bicentenario, Galera
de dolos Populares, Saln Cientficos del Bicentenario, Saln Eva Pern, Escalera de Honor
Italia, Saln Blanco, Galera de los Vitreaux, Despacho Presidencial Hombres y Mujeres
de Mayo, Escalera de Honor Francia, Patio de las Palmeras/Patio de Honor, Saln de los
Bustos/Hall de Honor y Ascensor Presidencial. Incorporacin de la descripcin del Patio del
Aljibe y del Patio Malvinas Argentinas.

Direccin General de Administracin de Recursos Humanos y Organizacin


Aprobacin del Plan Estratgico de Capacitacin, elaborado y aprobado por el Instituto
Nacional de la Administracin Pblica para el perodo 2013-2015. Se continu con la
implementacin del Programa FinEs (cuyo objetivo es la finalizacin del nivel secundario),
ejecutado por el Ministerio de Educacin. Tambin se gestionaron distintas actividades
de capacitacin que tuvieron como principal objetivo ofrecer cursos que resultaran una
alternativa ms sobre las actividades que ofrece regularmente el INAP. En este marco, se
han desarrollado 12 actividades-cursos internos, que alcanzaron alrededor de 250 agentes
pertenecientes a la Secretara General de la Presidencia.

Consolidacin del Sistema de Administracin de Recursos Humanos (SARHA), diseado


por la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP). En ese sentido, se llevaron
a cabo tareas de capacitacin y supervisin de los agentes de la Direccin afectados
a la utilizacin del SARHA, con el objeto de minimizar los errores en las altas, bajas y
dems registros que alimentan la liquidacin de sueldos del organismo. Asimismo, se
sigui trabajando en forma conjunta con el personal de la AFIP, la Direccin General
de Administracin y la Direccin de Gestin Informtica a los fines de evaluar, revisar
y corregir los procesos y circuitos administrativos necesarios para lograr una eficaz
implementacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

527

Secretara General

Se desarroll e implement el sistema interno de gestin de contratos para el seguimiento


y confeccin de estos, lo cual implic un avance en la informatizacin del Departamento
de Organizacin.

Se realiz de un relevamiento del parque informtico de la Direccin a fin de actualizar


aquellos equipos obsoletos, y se gestion la adquisicin de nuevo equipamiento informtico,
el cual se est instalando en los distintos departamentos de esta Direccin General.

Por medio de circulares, se advirti sobre la obligatoriedad de usufructuar las licencias


anuales, ya que las correspondientes a determinados aos no fueron prorrogadas.

Finalizacin del proceso de evaluacin de desempeo 2011 y 2012, con ms de


100 promociones de grado en el ao. Se cumpli con todos los pedidos de acceso a tramo
intermedio y avanzado del personal de la Secretara.

Difusin a los agentes sobre el envo de declaraciones juradas patrimoniales, a travs


de la pgina web de la AFIP, conforme la normativa vigente. Asimismo, se mantuvo
actualizado el registro de incompatibilidades del rgimen de acumulaciones de cargos,
funciones y/o pasividades de la Administracin Pblica de acuerdo a lo establecido
mediante Decreto 894/2001.
Se efectuaron tareas vinculadas con las contrataciones de locacin de servicios, obra
intelectual y planta transitoria de la Secretara General y de los organismos que esta asiste.
Se inform acerca del registro de personas contratadas a la Oficina Nacional de Empleo
Pblico. Se consolid la base de datos que incluye al personal contratado bajo la Ley Marco
de Regulacin de Empleo Pblico Nacional y bajo el Rgimen del Decreto 2345/2008.

Direccin de Sanidad
En colaboracin con el Ministerio de Salud, se realiz la Campaa de Vacunacin Antigripal
2013 como medida preventiva para todo el personal dependiente de esta Secretara General
y el Ministerio del Interior y Transporte, la Jefatura de Gabinete de Ministros y la Secretara
Legal y Tcnica, que prestan servicios en Casa de Gobierno.

Cobertura mdica de urgencia durante las 24 horas, los 365 das del ao, para todos los
integrantes y visitantes de la Casa de Gobierno y edificios pertenecientes a esta Secretara
General.

Cobertura mdica de urgencia con un mvil equipado para la atencin en caso de una
emergencia, para todos los actos presidenciales, en la Casa de Gobierno.

Justificacin, en los sistemas previstos para tal fin (SARHA y sistema de licencias, requerido
por esta dependencia e implementado conjuntamente con la Direccin de Informtica)
de las inasistencias de los agentes cuyos organismos dependen de la Presidencia de la
Nacin.

Atencin primaria de la salud a todos los trabajadores y a los visitantes dentro de la Casa.

Jefatura de Gabinete de Ministros

528

Realizacin de exmenes peridicos de salud como medida preventiva de enfermedades


profesionales, en concordancia con la Resolucin 37/2010 de la Aseguradora de Riesgos
del Trabajo.

Realizacin de los exmenes preocupacionales, segn lo establecido en la Resolucin de


la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Visitas mdico-domiciliarias, segn lo establecido en el artculo 10 del Decreto 3413/1979,


para los agentes de esta Secretara General y los organismos que administra.

Direccin General de Administracin


Transparencia en la gestin administrativa: en lo referente a la gestin de compras y
contrataciones, las adquisiciones de bienes y servicios realizadas de acuerdo con el actual
rgimen aprobado por los Decretos 893/2012 y 1023/2001 para las contratacin de bienes
y servicios, el Decreto 1954/2004 para la contratacin de inspeccin y reparacin de partes
o repuestos aeronuticos y la Ley 13064 de Obra Pblica, proveen a la administracin
de las herramientas y el marco regulatorio necesarios que garantizan la transparencia del
procedimiento de compras.
En ese sentido, durante el ejercicio se logr superar en forma significativa la cantidad de
contratos respecto a la emisin de rdenes de compra de aos anteriores. Cabe destacar
que durante los ejercicios 2010, 2011, 2012 y 2013 se llevaron a cabo los festejos por la
conmemoracin del Bicentenario de la Revolucin de Mayo de 1810 y la Exposicin de
Ciencia y Tecnologa Tecnpolis del Bicentenario, eventos que demandaron sustantivos
esfuerzos administrativos y de gestin, en aras de cumplir satisfactoriamente con los
trmites de contratacin y ejecucin de los trabajos pertinentes.
Del mismo modo, y en concordancia con la normativa vigente, se han celebrado convenios
interadministrativos para la provisin de servicios con el Banco Nacin Argentina para el
cobro de haberes y el sistema Visa Flota para combustible de automviles, y con Nacin
Seguros para la contratacin de las coberturas de automviles, aeronaves, obras de arte y
edificios.
Asimismo, se encuentra en trmite un proyecto de convenio con YPF para la provisin de
combustible de aeronaves.

Eficiencia en la asignacin de recursos: la gestin administrativa para la adquisicin de


bienes y servicios, encabezada por la Subsecretara de Coordinacin, ha logrado mantener
el ritmo alcanzado durante los ejercicios anteriores, al realizar denodados esfuerzos para
mejorar la calidad de los potenciales proveedores de Presidencia de la Nacin.
En materia de gastos en personal se pudo hacer frente a los incrementos salariales y se
logr una satisfactoria performance en el cambio de sistema liquidador de haberes (ver:
Sistemas de Informacin).

Seleccin de proveedores: se plante consolidar la necesidad de incrementar el estudio


realizado a los potenciales proveedores de la Presidencia de la Nacin, por lo que en
muchos casos, aunque con una mayor complejidad, se logr contratar con el proveedor
oficial o fabricante de las unidades, sobre todo en lo que respecta al mercado aeronutico.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

529

Secretara General

Capacitacin de personal: se contina en forma exhaustiva con la necesaria capacitacin


tcnica que reciben los agentes de Presidencia de la Nacin, tanto desde el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas relacionadas con cuestiones presupuestarias, contables y
financieras, como desde el mbito de la Secretara General.

Sistemas de informacin: se continu y culmin con la informatizacin de las unidades


ejecutoras de cajas chicas a travs del sistema SLU y su respectiva migracin al sistema
E-SIDIF, y se logr con ello aliviar la carga manual por parte de la unidad responsable de la
recepcin, control y liquidacin de dichas cajas.
Asimismo, se encuentra en funcionamiento un sistema de seguimiento y gestin de
facturas, que permite, entre otras cosas, incrementar los niveles de eficiencia.

Direccin de Patrimonio y Suministros


En lo concerniente al nuevo Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional,
se incorporaron exitosamente los cambios establecidos por la normativa y se obtuvieron
resultados satisfactorios en la prctica.

Con respecto a la comunicacin, se dinamiz el intercambio comunicacional con las


unidades requirentes, facilitando y efectivizando la emisin de numerosas rdenes de
compras.

En referencia a las tcnicas de documentacin, se incorpor el mtodo de escaneo de


expedientes, y se cre as un acceso directo y gil de consulta a los expedientes de la
Direccin, tanto de uso interno como de las dems reas que precisaron su consulta.
Asimismo, se adquirieron dos archivos mviles como complemento de la iniciativa.

En lo que respecta al seguimiento de los trmites y procedimientos de seleccin de


contratistas, continu vigente la utilizacin del software patrimonial de creacin 2012, que
permite realizar un seguimiento sistematizado de los expedientes en curso, con un riguroso
cumplimiento de los plazos establecidos por los diferentes procedimientos vigentes.


En lo concerniente al desempeo eficiente del personal, se estableci un sistema
basado en el cumplimiento de objetivos diarios, semanales y mensuales, como tambin
un conocimiento generalizado de las contrataciones y expedientes en trmite para una
atencin y gestin integral.

En lo referente al servicio de atencin al pblico, se reubic la mesa de recepcin, se


design un agente a cargo de su coordinacin, y se logr as brindar al pblico un mejor
servicio.

Jefatura de Gabinete de Ministros

530

Direccin General de Logstica


Direccin de Comunicaciones
Referente al gasto de telefona fija, contemplando todos los edificios que dependen de
Secretara General, se alcanz y mantuvo el logro de llegar al promedio de gasto de los
$100.000 por mes.

En lo referente a telefona IP, creci el parque de telfonos conectados a una central IP de
software libre, realizada en un 100% por iniciativa del personal de Comunicaciones, sin
costo alguno de licencias, instalacin ni abono, e interconectada con la existente en Casa
de Gobierno, con un desempeo satisfactorio, un total de 80 equipos, y una previsin de
un objetivo de 200 aparatos IP para el prximo ao.

Se han incorporado a la central existente placas con nueva tecnologa que permiten la
instalacin de aparatos telefnicos ms modernos de tipo analgico y digital, y se mantienen
los servicios de valor agregado de mayores prestaciones.

Se implement la activacin de un equipo adquirido el ao pasado por licitacin, y se


consigui un ahorro mensual promedio de $18.000 en llamadas a telfonos celulares.

Se mejor la seal indoor de telefona celular con la instalacin realizada el ao pasado
de una radio base de la empresa Claro, propia y dedicada, sin costo, ubicada en el Museo
del Bicentenario y conectada por fibra ptica a Casa de Gobierno. Se sumaron antenas
internas en las reas de protocolo y ceremonial para mejorar la seal y capacidad dentro
de la Casa Rosada.

A los efectos de garantizar cobertura de seal celular, calidad de servicio y capacidad de


llamadas, se intervino de manera exitosa con las 4 operadoras de telefona celular para
dotar de antenas temporales en sitios remotos donde normalmente no haya cobertura de
servicio, o se requiera de mayor capacidad, como en el acto del Da de la Soberana Nacional
en Vuelta de Obligado, o la inauguracin de las piletas de Ezeiza. Brindando un servicio de
excelencia en los casos mencionados, se dot tambin de servicio de videocable a ms
de 30 paneles, cobertura de Internet fijo e inalmbrico, y bocas de telefona fija para los
puestos de periodistas.

Se contina con el mantenimiento exitoso logrado de manera remota de todos los equipos
multimedios instalados en el Museo, a travs de la implementacin de una red con
tecnologa de fibra ptica. Esta red no fue realizada en su momento por el oferente. Se
adjudic una licitacin para el mantenimiento general y provisin de hardware para los
equipos mencionados.

Se contina con el reemplazo del plantel de la red de videocable que se encuentra en malas
condiciones, para mejorar la calidad de imagen de los usuarios de este servicio, sin costo
alguno. Se gestionaron seales con las empresas Telecentro y Direct TV. Se encuentra en
desarrollo la implementacin de Televisin Digital Abierta para todos los usuarios de los
edificios dependientes de Presidencia de la Nacin.

Realizacin en un 60% de la obra de remodelacin de las plantas transmisora y receptora,


que representan la cabecera de la histrica red de radio de Presidencia. Esta obra est
siendo llevada a cabo por Prefectura, a partir de un convenio de coparticipacin celebrado
en 2007, y cubre los servicios generales, la instalacin de un data center, y todos los

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

531

Secretara General

equipos y antenas de HF. Esta red ser utilizada por Prefectura para la comunicacin
(gratuita) con embarcaciones, y por Presidencia para comunicaciones oficiales con los
centros provinciales y la flota de aeronaves. Asimismo, es una red independiente que
puede utilizarse en emergencias o caso de catstrofes.

Desarrollo de un nuevo servicio de transmisin de mensajes de alta criticidad, por intermedio


de un servicio de mensajera unificada, para agilizar la convocatoria de los gobernadores e
intendentes cuando la seora Presidenta los llama a la asistencia de los actos.

Continuacin con el diseo y tendido de nuevas redes de comunicaciones, con doble


acometida por usuario en cada oficina que se refacciona. Esto permitir dotar de telefona
IP y datos a cada puesto de trabajo en un futuro inmediato. Todos los trabajos son
acompaados con proyectos de planos realizados en autocad.

Con el objeto de eliminar el tendido areo de la terraza de Casa de Gobierno, se termin


la primera etapa de tendido de ductos desplegado por la calle 25 de Mayo, la cual fue
convertida en peatonal por el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Implementacin de un nuevo sistema de monitoreo por video wall en lnea para el control
del funcionamiento de los enlaces y servicios con activacin de alarmas y notificaciones,
para dar soporte inmediato en caso de cada o falla de los sistemas.

Reemplazo del viejo sistema de reclamos para gestionar altas, bajas y modificaciones de
los servicios prestado por esta Direccin, por un nuevo sistema por intranet para que
los usuarios puedan realizar sus solicitudes y poder brindar respuesta de manera ms
inmediata y efectiva. Este nuevo sistema permite tambin obtener datos estadsticos a los
efectos de lograr una mejora continua en la calidad de servicio.

Direccin de Gestin Informtica


Mantenimiento de la topologa de redes y su infraestructura de servidores, cableados,
switches, en tecnologas como TLS y fibra ptica, para brindar un adecuado servicio de
conectividad a las distintas dependencias a las cuales se presta apoyo.

Trabajo en los desarrollos, puesta en produccin y mantenimiento de los sistemas para las
distintas dependencias.

Continuidad con la provisin, mantenimiento y actualizacin del parque informtico de


PC AIO. Se est procurando compartir recursos de impresin a travs de fotocopiadoras
multifuncin a los fines de minimizar costos de insumos de impresin.

Direccin de Medios Areos


Determinacin y ajuste de la configuracin de la documentacin tcnica de carcter
imprescindible para el mantenimiento de la aeronave presidencial Boeing 757. Si bien la
documentacin solicitada tiene costo, como resultado de la gestin, la firma Boeing accedi
a incorporarla en la propuesta sin cargo adicional para PNA, y se lograron los siguientes
resultados: provisin de servicio de un plan de mantenimiento para baja utilizacin (LUMP)

Jefatura de Gabinete de Ministros

532

y documentacin tcnica por un perodo de 5 aos, provisin digital de documentacin


esencial de vuelo consistente en dos Flight Crew Operating Manual (FCOM) y dos Quick
Reference Handbook (QRH), en formato digital, ya que estos eran recibidos en formato de
papel solamente.
Asistencia de un Field Service Representative (FSR). Como resultado de una gestin, la firma
Boeing y PNA acordaron que se proveer los servicios del FSR asignado por Boeing en
Aerolneas Argentinas sin cargo para PNA. Este realizar visitas mensuales que se coordinarn
con representantes de esta Direccin y la Direccin de Mantenimiento, a la vez que estar
disponible cuando se lo requiera, independientemente de las visitas programadas.


Intervencin en la determinacin y ajuste de la configuracin de la documentacin
tcnica, en formato digital y papel, de carcter imprescindible, para el mantenimiento
del helicptero presidencial Sikorsky S70A, y en la adquisicin de un nuevo servicio de
provisin de documentacin tcnica, de carcter imprescindible, para el mantenimiento de
los helicpteros presidenciales Sikorsky S76B.

Como resultados de las gestiones con las firmas Sikorsky y Helicopter Support Inc. por
problemas en la provisin de partes indispensables para la puesta en servicio del helicptero
presidencial Sikorsky S70A matrcula H-01, se obtuvieron los siguientes resultados: provisin
del cubo de rotor principal (Main Rotor Hub) en funcin de la necesidad de reemplazarlo
en la aeronave. Provisin de conjunto de eje de tren principal de aterrizaje (Axle Assembly).
En funcin de la necesidad de reemplazar este conjunto, la firma HSI cotiz el material en
aproximadamente USD 42.000 con un plazo de entrega de 270 das. Como resultado
de la intervencin de esta Direccin en relacin con este tema, dado que la firma no tena
disponibilidad del material, ofreci entregar el conjunto mayor denominado Drag Strut, el cual
contiene el Axle Assembly y el conjunto de rueda (Wheel Assy). Este conjunto tiene un valor de
USD 66.396; sin embargo, en funcin de la intervencin de esta Direccin, se logr un precio
de USD 48.111,54 obtenindose un descuento de aproximadamente USD 18.285 y la entrega
de la unidad el da 11 de julio ya que se les solicito obtenerla tambin de la lnea de produccin.
Se intervino en la provisin de repuestos aeronuticos y la contratacin de servicios para
lograr la reparacin y puesta en servicio del helicptero S-70A, matrcula H-01 (Inspeccin
de 500 h).

Realizacin de gestiones tcnico-administrativas para la bsqueda de fuentes de provisin


para repuestos de las aeronaves Sikorsky y repuestos destinados al mantenimiento
y reparacin de los conjuntos de ruedas de la flota area, va contratacin por licitacin
internacional, con la obtencin de costos razonables del mercado aeronutico.

Mantenimiento de los costos operativos de los vuelos de traslado al exterior de la seora


Presidenta en valores razonables y acordes con los estndares del mercado.

Contratacin de la asistencia continuada a PNA de un representante tcnico del fabricante


Sikorsky (F.S.R./Field Service Representative) para el perodo 2013, acorde al Plan de
equipamiento, modernizacin y mantenimiento de la flota de aeronaves de la Presidencia
de la Nacin.

Intervencin en 112 pedidos, por 237 tems, de compra de repuestos aeronuticos/


reparacin de unidades con carcter de urgente o AOG (avin en tierra, fuera de servicio)
para asegurar la continuidad operativa de la flota.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

533

Secretara General

Coordinacin y realizacin de las operaciones logsticas que le fueran requeridas a esta


Direccin para el ingreso y egreso de material aeronutico, en tiempos acordes con los de
la industria, lo que permiti llevar a cabo las inspecciones reglamentarias de los helicpteros
y mantener las aeronaves en servicio de la dotacin de Presidencia de la Nacin.

Intervencin en el proceso tcnico, administrativo y logstico para llevar a cabo el


proceso de recapado y retorno al servicio de los neumticos para las ruedas principales
de las aeronaves presidenciales Boeing 757 y Fokker F28 de la dotacin de Presidencia
de la Nacin.

Tareas tcnico-administrativas para la reparacin de dos plantas de poder (motores) de


las aeronaves Fokker F-28. Y tareas de orden logstico para su traslado desde el pas hasta
Canad y posterior retorno (Motores SPEY 555-15P S/N 9054 y 9761).
Se cumplieron tareas tcnico-administrativas para la reparacin de una planta de poder
(motor) de la aeronave presidencial Sikorsky S76, H-02. Paralelamente, se cumpli con
acciones logsticas para permitir el traslado del motor desde el pas hasta Canad y su
posterior retorno. Los servicios de transporte se realizaron acorde a los costos de la industria.
Cumplimiento de las tareas tcnico-administrativas para la reparacin de una planta de
poder (motor) de la aeronave presidencial Sikorsky S70, H-01. Paralelamente, se cumpli
con acciones logsticas para permitir el traslado del motor desde el pas hasta EE.UU. y su
posterior retorno. Los servicios de transporte se realizaron acorde a los costos de la industria.

Intervencin en la determinacin de los requerimientos y servicios necesarios para la


provisin de manuales y cartas de navegacin de uso obligatorio e imprescindible para
la planificacin de los vuelos nacionales e internacionales con las aeronaves de PNA
(cartografa aeronutica y software de planificacin).

Administracin de Servicios Generales


Entre las obras realizadas por la Administracin de Servicios Generales se pueden destacar:
cocina y comedor de funcionarios, ubicados en el segundo piso de la Casa Rosada. Restauracin
de claraboyas en los patios de Balcarce A y B de la Casa de Gobierno, remodelacin del
exsaln Coln en la planta baja de la Casa de Gobierno, trabajos en Tecnpolis.

Autoridad Regulatoria Nuclear



Aprobacin de la nueva norma regulatoria AR 0.11.4 Licenciamiento de personal
de instalaciones clase II y clase III del ciclo de combustible nuclear, revisin 0, con
mantenimiento de la certificacin del proceso Normativa Regulatoria de la ARN, bajo la
Norma IRAM/ISO 9001:2008.

Participacin en la reunin del Grupo Especializado de Trabajo (GET) Trfico ilcito de


material nuclear y/o radiactivo, organizada por la Repblica Bolivariana de Venezuela en el
mes de noviembre, en el marco de la Comisin de Seguridad del Mercosur.

Jefatura de Gabinete de Ministros

534

Desarrollo, a travs de la Gerencia de Apoyo Cientfico Tcnico (GACT), de tareas


cientfico-tecnolgicas de apoyo a su funcin regulatoria.

Fiscalizacin del impacto radiolgico ambiental producto de la operacin de las instalaciones,


que se realiza principalmente a travs del control de las descargas al medio ambiente, y se
complementa con el programa de monitoreo radiolgico ambiental.

Realizacin de evaluaciones para el control de la seguridad radiolgica en relacin con la


gestin de residuos radiactivos y de combustibles gastados, con el objetivo de garantizar
que los trabajadores, el pblico y el medio ambiente estn adecuadamente protegidos.

Continuidad de las tareas en el proceso de licenciamiento de la CNA II. Las actividades


estuvieron focalizadas en la fiscalizacin de las bases de la licencia de construccin actual,
a travs de inspecciones, evaluaciones y auditoras. La prxima etapa es la futura emisin
de la licencia de puesta en marcha.

Se llevaron a cabo las tareas de control regulatorio en la Central Nuclear Atucha I (CNA I)
y Central Nuclear Embalse (CNE), segn lo establecido en el Plan Anual de Inspecciones.

La ARN continu con la fiscalizacin del cumplimiento de las mejoras a realizarse en las
centrales CNA I, CNA II y CNE.

En cuanto a los reactores de investigacin y conjuntos crticos, durante el 2013, se dio
cumplimiento al programa de inspecciones y auditoras regulatorias, previsto en el plan
anual de trabajo, sin novedades significativas.

Referida a la preparacin para la emergencia, se realizaron una serie de Jornadas de


Capacitacin para la Respuesta en Emergencias Radiolgicas y Nucleares.

Se llev a cabo el ejercicio de aplicacin anual N 32 del Plan de Emergencias Externo
de la Central Nuclear Atucha (Simulacro CNA-2013). En particular, en el ejercicio de 2013,
se simul una situacin de emergencia en la Unidad II del sitio Central Nuclear Atucha,
prxima a su puesta en marcha.

A travs de la Gerencia de Apoyo Cientfico Tcnico (GACT), se realizaron tareas de apoyo al


control regulatorio en las siguientes reas especficas: muestreos ambientales de descargas
y su correspondiente anlisis, verificacin de equipos de medicin de radiacin, dosimetra en
campos de radiacin externa, medicin y evaluacin de la exposicin interna en trabajadores y
en las aplicaciones de radiofrmacos en pacientes de medicina nuclear, dosimetra biolgica,
medicin de radn en radioproteccin a partir de evaluaciones dosimtricas y radiobiolgicas,
aplicacin de indicadores diagnsticos y pronsticos en situaciones de sobreexposicin
accidental, estudio de los efectos de la exposicin prenatal sobre el sistema central en desarrollo.

D urante el ao los laboratorios de la ARN han realizado aproximadamente


10.000 determinaciones entre calibraciones, mediciones y evaluaciones.


Integracin de la delegacin argentina en Juntas de Gobernadores del Organismo
Internacional de Energa Atmica (OIEA), as como en la Conferencia General del mes de
septiembre. Asimismo, se elaboraron los elementos de la posicin argentina, desde el
mbito de competencia de la ARN, en las mencionadas reuniones.

Interaccin con la CONAE, a fin de fijar la postura regulatoria ante la posibilidad de utilizar una
fuente radiactiva como proveedora de energa elctrica en un satlite artificial construido
en la Argentina con fines de exploracin cientfica.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

535

Secretara General

A lo largo del ao, la ARN continu trabajando con la Direccin General de Aduanas en
torno al proyecto Megapuertos, el cual es el resultado de un acuerdo especfico entre
los Estados Unidos de Amrica y la Repblica Argentina. En este sentido, la aduana es
la responsable del proyecto a nivel nacional, que consiste en la instalacin de portales de
deteccin de materiales radiactivo y nuclear no declarados legalmente.

En este perodo se continuaron las tareas de desarrollo del Centro de Capacitacin Regional
para Amrica Latina y el Caribe en Seguridad Nuclear, Radiolgica, del Transporte y de los
Desechos, gestionado por la ARN y reconocido por el Organismo Internacional de Energa
Atmica (OIEA), con el objetivo de apoyar los planes de capacitacin y entrenamiento en
la regin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Secretara Legal y Tcnica


Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La Secretara Legal y Tcnica, en el marco de sus funciones, ha llevado adelante la evaluacin
de los aspectos legales y tcnicos de 4586 proyectos (Decretos, Mensajes, Decisiones
Administrativas), de los cuales han sido suscriptos 3678 proyectos.
Realiz la recepcin y tramitacin de 86 proyectos de leyes sancionados por el Honorable
Congreso de la Nacin, de los cuales se promulgaron expresamente 52 y de hecho 34.
Adems, el procesamiento de 33.624 piezas de correspondencia, 21.563 expedientes y 1806
cdulas y oficios judiciales, en lo relativo a la organizacin del registro, control, seguimiento,
archivo y despacho de documentacin.
Prest asesoramiento tcnico a distintos rganos de la Administracin Pblica, en lo que
respecta a la elaboracin de proyectos normativos que deseaban someter a consideracin de la
seora Presidenta de la Nacin, as como la implementacin de mejoras en lo relacionado con
la solicitud de publicaciones va electrnica en la Direccin Nacional del Registro Oficial (DNRO).
En ese contexto, culmin el proceso de verificacin de datos de carga, relacionamiento entre
normas y aplicacin de voces como descriptores de bsqueda de las ediciones de la Primera
Seccin del Boletn Oficial desde 1968 a 1977. En igual sentido, se cumpliment la indexacin
y reconocimiento digital de caracteres de la Primera Seccin del Boletn Oficial del perodo
1893-1912.
En relacin con la Direccin Nacional del Registro de Dominios de Internet, fue ejecutada la
administracin del dominio de nivel superior (ccTLD) .ar y la del registro de dominios en sus
zonas .com.ar, .org.ar, .gob.ar, .net.ar, .mil.ar, .int.ar y .tur.ar.
Durante el perodo, se avanz en la generacin de un cambio profundo en la imagen de NIC
Argentina, como as tambin, en la implementacin de un nuevo sistema de registro de
dominios de Internet.

Jefatura de Gabinete de Ministros

538

LOGROS DE LA GESTIN
Evaluacin de los aspectos legales y tcnicos de los proyectos de actos administrativos,
de la Administracin, de Gobierno e institucionales que se someten a consideracin de la
seora Presidenta de la Nacin y del seor jefe de Gabinete de Ministros y, en su caso,
elaboracin de anteproyectos de tales actos.


Tramitacin y anlisis tcnico-jurdico de los proyectos de leyes sancionados por el
Honorable Congreso de la Nacin, a los fines establecidos en los artculos 78, 80 y 83 de
la Constitucin Nacional.

Registro, despacho y custodia de la documentacin vinculada con las reas de la Presidencia


de la Nacin y de la Jefatura de Gabinete de Ministros en la Casa de Gobierno.

Ejecucin de lo dispuesto por el Decreto 2103/2012 que deja sin efecto el carcter secreto
o reservado de los decretos y decisiones administrativas dictados por el Poder Ejecutivo
Nacional y por el Jefe de Gabinete de Ministros, con las excepciones que el referido
Decreto establece.

Control de la edicin del Boletn Oficial de la Repblica Argentina y la publicacin de leyes,


decretos y otros actos de inters general.

Administracin del dominio de nivel superior Argentina (.AR) y del registro de nombres de
dominio de Internet.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


En lo concerniente a la evaluacin de los aspectos legales y tcnicos de los proyectos de
actos administrativos, durante el presente ao:
H
 an ingresado en la Secretara Legal y Tcnica 4586 proyectos provisorios (decretosmensajes-decisiones administrativas).
D
 e los provisorios ingresados durante dicho perodo y de aquellos cuyo trmite fue
iniciado durante los aos anteriores, la seora Presidenta de la Nacin ha suscripto 2373
proyectos.
D
 el total de actos enunciados precedentemente, en primer lugar, debe discriminarse
el dictado de 2177 decretos; 44 mensajes con proyecto de Ley, que como iniciativa
del Poder Ejecutivo Nacional se remitieron al Honorable Congreso de la Nacin;
144 mensajes remitidos al Honorable Senado de la Nacin que solicitan el acuerdo
correspondiente para la promocin y designacin de funcionarios del Servicio Exterior,
designacin de jueces y designacin de funcionarios del Ministerio Pblico y 8 mensajes
que comunican decretos suscriptos por la seora Presidenta de la Nacin.
E
 n lo que respecta a los actos dictados por el seor Jefe de Gabinete de Ministros, se
han dictado 1289 decisiones administrativas; 1 mensaje que acompa un proyecto de
Ley, 14 mensajes que comunicaron el dictado de decretos del Poder Ejecutivo Nacional
y decisiones administrativas y 1 mensaje para elevar informes al Honorable Congreso
de la Nacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

539

Secretara Legal y Tcnica

En lo relativo a la tramitacin de los proyectos de leyes sancionados por el Honorable


Congreso de la Nacin, se recibieron 86 proyectos, de los cuales se promulgaron
expresamente 52 y de hecho 34.

Respecto de la organizacin del registro, control, seguimiento, archivo y despacho de toda


la documentacin vinculada con la Presidencia de la Nacin y la Jefatura de Gabinete de
Ministros en Casa de Gobierno, se han procesado 33.624 piezas de correspondencia,
21.563 expedientes y 1806 cdulas y oficios judiciales.

Respecto a la ejecucin de lo dispuesto por el Decreto 2103/2012, que deja sin efecto el
carcter secreto o reservado de los decretos y decisiones administrativas dictados por el Poder
Ejecutivo Nacional y por el jefe de Gabinete de Ministros, con las excepciones que la referida
norma establece, se ha procedido a relevar, juntamente con los ministerios y secretaras
dependientes de la Presidencia de la Nacin con competencia en las diversas materias, 1426
decretos clasificados como secretos y 9174 decretos clasificados como reservados. De
estos, en el Boletn Oficial, se han publicado 732 decretos que se encontraban clasificados
como secretos y 4546 decretos que se encontraban clasificados como reservados. Se
contina con dicha tarea a medida que los organismos con competencia primaria se expiden
sobre la publicacin o el mantenimiento de la clasificacin de seguridad.

En cuanto al control de la edicin del Boletn Oficial y la publicacin de leyes, decretos
y otros actos, se desarrollaron, por medio de la Direccin Nacional del Registro Oficial
(DNRO), las siguientes acciones:
Convenio Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Solicitud de publicaciones va electrnica.
Sistema de publicacin de edictos judiciales: Se han establecido, previo acuerdo con
la Comisin Nacional de Gestin Judicial de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
algunas pautas de mejora en relacin con la carga de datos en los edictos remitidos.
Entre ellas se destaca la obligatoriedad de los campos firmante, cargo y das
de publicacin. Asimismo, se fortaleci la concientizacin de los usuarios a travs
de acciones de informacin relacionada con el uso del sistema y las condiciones de
exclusividad y seguridad.
Nuevo sistema de acceso de informacin
Se han continuado las gestiones tendientes a concordar el uso del sistema y sus
condiciones con el resto de los organismos de la Administracin Pblica Nacional.
Certificacin IRAM-ISO 9001:2008
Se realizaron las tareas de compatibilizacin de los procedimientos del Boletn Oficial
relacionados con la publicacin de avisos, con los requerimientos de norma IRAM-ISO
9001-2008; posteriormente, se gestionaron los servicios del Instituto Argentino de
Racionalizacin de Materiales para la certificacin del sistema de gestin de la calidad,
conforme los requisitos de dicha norma con el siguiente alcance: publicacin de avisos
en edicin impresa y edicin web en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina. Gestin
de oficios (certificacin otorgada el 17 de abril de 2012).
Enmarcados en el proceso de mejora y eficiencia de los servicios, se realizaron las acciones
requeridas por la auditora respectiva y se logr la revalidacin de la certificacin IRAM-ISO

Jefatura de Gabinete de Ministros

540

9001:2008 para los servicios de publicacin de avisos en edicin impresa y edicin web
en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, y gestin de oficios. Se ampli su alcance
a los nuevos procesos en vigencia, incluyendo registracin de firmantes en las sedes de
los Colegios de Escribanos, Abogados y el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas.
El equipo auditor recomend otorgar la certificacin, por lo que el Comit General de
Certificacin de IRAM ha tratado y aprobado tal recomendacin, otorgando la nueva
certificacin ampliada del sistema de gestin de calidad en su reunin celebrada el 16 de
abril de 2013.
Indexacin, digitalizacin y OCR
Inicio de las tareas relativas a la indexacin de datos y reconocimiento digital de caracteres
(OCR) de los ejemplares de la Primera Seccin del Boletn Oficial del perodo de 1893
hasta 1912, con lo que quedar concluida dicha tarea sobre la coleccin del BORA.
Enriquecimiento de datos
Culminacin del proceso de verificacin de datos de carga y el relacionamiento entre
normas y aplicacin de voces como descriptores de bsqueda, de las ediciones de la
Primera Seccin del Boletn Oficial desde 1968 a 1977.
Rediseo y edicin de separatas y cdigos
Se ha continuado con el proceso de actualizacin de separatas, en las cuales se aplican
nuevas pautas de diseo.
Se ha continuado con la edicin de la Coleccin Plenarios, editndose en edicin de lujo
los plenarios de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y en lo Civil y Comercial
Federal (un tomo) y los Plenarios de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial
(un tomo). Asimismo, se procedi a la impresin de la obra 10 aos de Polticas Pblicas
para la Inclusin y la Igualdad. Compendio Normativo 2003-2013. Al respecto, se destaca
la declaracin de inters que el Honorable Senado de la Nacin ha dictado con fecha 12
de septiembre de 2013.
Delegacin virtual
Como acciones tendientes a la divulgacin del sistema, se contina la poltica de
capacitacin permanente al personal del sector Atencin al Cliente para dar respuesta
a las inquietudes de los usuarios. Tambin, continan los talleres de capacitacin en la
sede central de la DNRO por personal especializado de esta y el Ente Cooperador ADC,
donde se ensea el uso de la herramienta informtica a los usuarios en general. Se
denota satisfaccin de los usuarios a travs de las encuestas realizadas. Se maneja el
concepto de mejora continua y, entre otras acciones, se han incorporado modalidades y
medios de pago para la facilitar la operatoria.
Se encuentra en la etapa de revisin la nueva herramienta informtica Edictos
Precargados, que contendr todos aquellos edictos judiciales remitidos a la DNRO para
su publicacin por los distintos juzgados. Esta herramienta permitir a los interesados
solicitar la publicacin y abonarla desde su computadora personal, no siendo necesario
concurrir a las delegaciones de la Direccin Nacional del Registro Oficial. Con ese
propsito se ha implementado un grupo de trabajo ad hoc.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

541

Secretara Legal y Tcnica

Registro y verificacin de firmantes


A partir del impacto favorable del Servicio de Delegacin Virtual como nico y exclusivo
procedimiento para la recepcin de avisos comerciales, esta Direccin Nacional
ha resuelto suscribir Convenios marco de cooperacin tcnica con los Colegios de
Escribanos, de Abogados y el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, a efectos de realizar en sus respectivas sedes el proceso
de registracin con la intervencin de cada entidad a efectos de validar la vigencia de la
matrcula correspondiente.
Edicin de avisos
La edicin de avisos comerciales se tradujo en la impresin de 9372 pginas de la
Segunda Seccin del Boletn Oficial al 31 de diciembre. La cantidad de avisos publicados
ha alcanzado un total de 102.351 a la misma fecha.
Servicios al cliente
El Centro de Atencin Telefnica ha mantenido su importante participacin en el
esquema de comunicacin con los usuarios que, con la implementacin del sistema
denominado Delegacin Virtual como nico medio para publicar avisos, ha adquirido
mayor relevancia. La adecuada capacitacin del personal permite brindar un servicio de
calidad compatible con los requerimientos del pblico en relacin con el nuevo esquema
tecnolgico para la publicacin de avisos comerciales y otros en el Boletn Oficial.

Sobre la administracin y registro de nombres de dominio de Internet, a travs de la


Direccin Nacional del Registro de Dominios de Internet, se llevaron a cabo las siguientes
acciones en las distintas unidades de la Direccin:
Unidad Despacho y Mesa de Entradas
Atencin de las personas que se acercan al organismo personalmente para evacuar dudas
acerca de su registracin en el sistema.
Recepcin de la documentacin que ingresa a la Direccin Nacional del Registro de
Dominios de Internet.
Revisin de sobres, clasificacin y derivacin al rea pertinente.
Registracin de la documentacin que egresa de este organismo.
Unidad de Documentacin y Enlace Registral-Validaciones de Personas Jurdicas y Fsicas
Esta tarea es de un gran volumen, ya que los usuarios deben darse de alta en el
nuevo sistema para poder ser validados. La documentacin puede ingresar va correo
electrnico o en soporte papel. Existan aproximadamente 60.000 personas jurdicas
registradas en el antiguo sistema que estn en proceso de validacin.
Unidad de Asuntos Judiciales y Contenciosos
Oficios judiciales
Esta tarea comprende la bsqueda de antecedentes y contestacin de oficios judiciales.
Una vez diligenciados y devueltos a esta Unidad por la Direccin de Asuntos Jurdicos, se
procede a su escaneo y posterior baja en el sistema para pasarlos al archivo. Esta labor
se cumpli en tiempo y forma. Se tramitaron estimativamente seiscientos (600) oficios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

542

Expedientes Regla 11 y datos falsos


Esta tarea comprende la resolucin de expedientes administrativos sin descargo y
revisin de expedientes con pase a la Direccin General de Asuntos Jurdicos. Se han
resuelto aproximadamente 1200 casos.
Disposiciones administrativas
Esta tarea comprende la redaccin de disposiciones administrativas para los supuestos
de expedientes con dictamen de la DGAJ y para el caso de denegacin de recurso.
Consultas jurdicas
1) Asistencia en consultas jurdicas de las distintas unidades de la Direccin.
2) Evacuacin informes del rea Especial de Investigaciones Telemticas de la Polica
Metropolitana y de la Polica Federal.
3) Informes de estudios u otros organismos que peticionan de acuerdo al Decreto
1172/2003.
4) Atencin personalizada de usuarios por consultas jurdicas de sus trmites.
Unidad de Registro
Esta unidad recepcion la documentacin girada por la Unidad de Documentacin y
Enlace Registral y procede a validar transitoria o definitivamente en el sistema personas
jurdicas. Debe compulsar los datos antes de validar a la entidad en el sistema a fin de
evitar errores de registracin.
Asimismo, realiza validaciones de organismos gubernamentales, usuarios en relacin
con dominios NET.AR (habilitados por la CNC), cambio de datos a usuarios de dominios
especiales, aprueba trminos de dominios filtrados por diccionario, etc.
Se validan diariamente ochenta (80) trmites.
Unidad Enlace Internacional
Esta unidad estuvo abocada principalmente a la organizacin del ICANN 48. Para este
evento, desde marzo particip en el taller de marketing realizado por LACTLD en Barcelona,
con presentaciones sobre el estado actual y los objetivos futuros de distintas actividades
dentro de NIC Argentina, como la creacin del nuevo sistema o la organizacin del evento
ICANN 48. Previamente, la unidad mantuvo un contacto directo constante con LACTLD y su
manager, Carolina Aguerre, para satisfacer los requerimientos de la presentacin.
Hasta la participacin en el ICANN 46, se mantuvo contacto directo con la organizacin,
particularmente con el Sr. Nick Tomasso (Sr. Director, Meeting Operations) y su equipo,
para empezar a ver los temas relacionados a la organizacin de dicho evento y al papel
de NIC Argentina como anfitrin.
Por otra parte, se realizaron los primeros contactos con distintas organizaciones que
iban a participar del ICANN 46 para generar futuras relaciones, ya que NIC Argentina
haba tenido casi nula participacin en las reuniones de ICANN anteriores a esta.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

543

Secretara Legal y Tcnica

Para la insercin de Nic. se debi participar de numerosas sesiones previas al ICANN 48:
Newcomer Track Session
Welcome Ceremony and Presidents Opening Session
Next Generation gTLD Director Directory Services
New gTLD Status Update
DNSSEC for Everybody -- A Beginners Guide
ccNSO Members Meeting Day 1
ccNSO Members Meeting Day 2
LAC Strategic Engagement Plan Presentation
ccNSO Framework of Interpretation Working Group (FoI)
ICANN Public Forum
Adems, se mantuvieron distintas reuniones con diferentes participantes. Por otro lado, se
tuvo la primera reunin con Nick Tomasso y su equipo para seguir definiendo los lineamientos
del evento a realizarse en noviembre.
Durante el perodo entre el ICANN 46 y el ICANN 47, se avanz con tareas relacionadas
a la organizacin del evento, como as tambin los preparativos para el ICANN 47, ya que
NIC Argentina iba a contar con un stand en el Centro de Convenciones de la ciudad de
Durban, para promocionar el evento como tambin el turismo a nuestro pas. Se desarroll
un grupo de trabajo integrado por representantes del Ministerio de Turismo y de la Direccin
de Registro y Fiscalizacin de Agencias de Viajes para planificar en conjunto los objetivos. Se
realizaron reuniones semanales para seguir el avance en los diferentes temas.
Del 14 al 18 de julio, se particip del ICANN 47 en Durban. Con un modus operandi similar
al evento de Beijing, se asisti a las diferentes sesiones y se generaron contactos con
distintos actores de la industria, principalmente representantes regionales (Latinoamrica
y Caribe). Adems, se realiz el primer contacto oficial con el Board de ICANN y la totalidad
de la comunidad de Internet al realizar una presentacin en el foro pblico y mostrar a NIC
Argentina como el anfitrin del siguiente congreso. Esto gener gran inters por parte de la
comunidad que constantemente buscaba saber un poco ms del evento, pedir informacin
de la logstica local y as poder realizar un traslado o un evento social.
Durante los meses de agosto, septiembre y octubre, se fueron definiendo distintos
aspectos en relacin con la organizacin del ICANN 48, como ayuda que necesit el
equipo de Nick Tomasso que viaj a la Argentina para ultimar detalles del congreso, la
contratacin de la parte tcnica con el proveedor IPLAN (se contrat un servicio de banda
ancha de 1GB distribuido en dos entradas de 500GB, el mayor en la historia de los eventos
de ICANN; precisamente, en este se registr el mayor consumo en un una reunin de
ICANN), se mantuvo constante contacto con personal de Cancillera y de Migraciones a
partir de la necesidad de que los participantes puedan obtener las visas correspondientes.
Este es un tema fundamental para la realizacin de la reunin ICANN 48, ya que es abierta
y su objetivo es contar con la mayor cantidad de participantes posibles de todas partes del
mundo. En el plano regional se particip tambin del taller tcnico de LACTLD en Panam.
Por otro lado, se mantuvo contacto directo con personal de Secretara General para
la organizacin de la Gala Night, el evento social ms importante de la reunin (con
un participacin de aproximadamente 1500 personas), del cual NIC Argentina era
responsable en su totalidad. A su vez, se dio un apoyo a organizaciones como LACTLD
(Latinamerican & Caribean Top Level Domain) o la ccNSO (Country Code Name Support

Jefatura de Gabinete de Ministros

544

Organization) en la realizacin de talleres, como el Primer Foro Latinoamericano de


DNS (Viernes 15/11) o el Taller Legal (Sbado 16/11), donde tambin se consigui la
participacin de personal propio del NIC en distintos paneles. El apoyo brindado a
LACTLD fue en cuestiones operativas y logsticas, como as tambin de contratacin,
mientras que para la ccNSO se llev a cabo la organizacin completa de un evento social
para aproximadamente 180 personas.
Entre el 17 y 21 de noviembre, participacin del ICANN 48 con dos facetas, se tuvo un rol
similar a los anteriores en cuanto al nivel de participacin, y un rol muy activo y dinmico en
cuanto a lo que las labores de anfitrin requeran. Actualmente, se continan desarrollando
nuevos proyectos para seguir insertando a NIC Argentina en el contexto mundial.
Unidad de comunicacin, diseo y contenidos
Atencin a usuarios en redes sociales
Se atendieron un promedio de 120 consultas por da mediante los perfiles habilitados en
las siguientes redes sociales: Facebook, Twitter, YouTube, Google+, Linkedin.
Generacin de contenidos para publicacin en redes sociales
Se generaron en promedio 4 posteos mensuales para publicar en nuestros perfiles.
Nuevo sistema de NIC Argentina
Generacin de contenidos para el nuevo sistema. Se definieron los contenidos para el
nuevo sistema de NIC Argentina implementado en agosto.
Generacin de tutoriales. Se realizaron 6 tutoriales animados para ayudar a los usuarios
en las funcionalidades del nuevo sistema.
Sitio web NIC Argentina
Se trabaj en la actualizacin del sitio y sus contenidos.
Formularios de presentacin de documentacin
Desarrollo de los formularios para agilizar la presentacin de documentacin en forma
digital.
ICANN 48 - Buenos Aires
Para la organizacin de la reunin nmero 48 de ICANN en Buenos Aires se realizaron
las siguientes tareas:
Conferencia de prensa
Colaboracin con ICANN en la coordinacin e invitacin a la prensa a la presentacin
oficial del evento.
Stand de NIC Argentina
Desarrollo del stand de NIC Argentina para el evento.
Imagen del evento
Colaboracin con ICANN.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

545

Secretara Legal y Tcnica

Organizacin
Colaboracin con ICANN.
Participacin en eventos nacionales
Participacin como expositor en Caper 2013, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Participacin en eventos internacionales
Participacin como expositor en ICANN 47, Durban, Sudfrica; ICANN 48, Buenos Aires,
Argentina.
Campaa No .Patagonia en manos extranjeras
P
 romocin de la campaa para evitar que este dominio de primer nivel sea registrado por
una empresa norteamericana. Para este fin, destinamos volantes, calcos y difundimos
en nuestras redes sociales y en nuestros portales nic.ar.
Fomento del registro de dominios .tur.ar
Trabajo conjunto con el Ministerio de Turismo para fomentar el uso de los dominios .tur.
ar. Se comunic en nuestras redes sociales de los beneficios y la forma de obtener un
dominio .tur.ar.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Secretara de Inteligencia
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La Secretara de Inteligencia desarroll sus actividades en cumplimiento del Plan de Inteligencia
Nacional vigente oportunamente presentado ante la Comisin Bicameral Permanente de
Fiscalizacin de los Organismos y Actividades de Inteligencia, junto con los organismos que
conforman el Sistema de Inteligencia Nacional (SIN), y consolid as sus relaciones funcionales
en pos de la preservacin de la seguridad interior y exterior de la Nacin.
Asimismo, afianz y ampli la cooperacin con servicios de inteligencia extranjeros a travs
de canales fluidos de intercambio informativo y de inteligencia, tanto en relaciones bilaterales
como en foros multilaterales, en la comprensin del carcter global de los desafos actuales.
En este marco, se obtuvieron logros significativos a partir del anlisis de hechos y procesos que
permitieron proporcionar informacin e inteligencia respecto de potenciales riesgos/amenazas.
En el marco de su competencia, asisti a diferentes reas del Estado y es en este contexto
que merece destacarse la colaboracin brindada al Poder Judicial al satisfacer solicitudes de
distinta ndole, no solo en virtud de la funcin establecida en los artculos 19, 20 y concordantes
de la Ley 25520, sino tambin en aquellos requerimientos de colaboracin especficos en
razn de las misiones y funciones propias de organismo de inteligencia.
En cuanto a la capacitacin en la especialidad, asign relevancia a programas orientados al
perfeccionamiento profesional de los funcionarios del Sistema de Inteligencia Nacional y del
personal de otras dependencias e instituciones del Estado Nacional y del exterior, para lo cual
se desarrollaron en el mbito de la Escuela Nacional de Inteligencia (ENI) cursos, seminarios,
conferencias y talleres a fin de actualizar temticas de relevancia en la agenda internacional.

Jefatura de Gabinete de Ministros

548

LOGROS DE LA GESTIN
Consolidacin de las relaciones funcionales del Sistema de Inteligencia Nacional (SIN).
Produccin de inteligencia nacional respecto de hechos, amenazas, riesgos y/o conflictos
que pudiesen afectar la seguridad interior y exterior de la Nacin, como as tambin, referida
a cuestiones que pudieran facilitar u obstaculizar el logro de los objetivos nacionales.

Establecimiento y profundizacin de relaciones con organismos de inteligencia y seguridad


extranjeros.

Colaboracin brindada por el organismo a diferentes reas del Estado Nacional.


Perfeccionamiento en la especialidad y capacitacin en otras temticas interrelacionadas.
Optimizacin de recursos tecnolgicos.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


En lo referente a la consolidacin de las relaciones funcionales del Sistema de Inteligencia
Nacional (SIN), afianz la cooperacin entre los miembros del SIN a travs del intercambio
de informacin oportuna y de inters segn su rea de competencia.

En cuanto a la produccin de inteligencia nacional respecto de hechos, amenazas, riesgos


y/o conflictos que pudiesen afectar la seguridad interior y exterior de la Nacin como as
tambin, referida a cuestiones que pudieran facilitar u obstaculizar el logro de los objetivos
nacionales, profundiz el anlisis de las ciberamenazas y se prioriz el esfuerzo tendiente a
contrarrestar las amenazas del terrorismo internacional en cualquiera de sus formas.

Asimismo, la Secretara colabor en el mbito de su competencia con los mecanismos de


seguridad regionales y contribuy al fortalecimiento de cuestiones relativas a la soberana
nacional.

En lo atinente al establecimiento y profundizacin de las relaciones con organismos de


inteligencia y seguridad extranjeros, consolid e increment la cooperacin existente
y ampli relaciones bilaterales y multilaterales participando, adems, en foros de la
especialidad (inteligencia y seguridad) que abordaron problemticas comunes.
En el marco de la colaboracin brindada por el organismo a diferentes reas del Estado
Nacional, desarroll las investigaciones dispuestas por la autoridad judicial competente.
En este sentido, se destaca, a ttulo de ejemplo, el desbaratamiento de una organizacin
criminal dedicada al trfico de estupefacientes con destino a Europa que utilizaba varias
empresas pantalla a tal fin; la deteccin de una organizacin involucrada en la produccin
y distribucin a nivel nacional de billetes apcrifos; y la identificacin de ciudadanos de
origen extranjero que habran ingresado a nuestro pas a fin de organizar no solo el trfico
de estupefacientes, sino el lavado de dinero producto de la operatoria en el exterior.

Prest colaboracin en relacin con causas referidas a delitos de lesa humanidad y otras
causas principalmente de competencia federal, brindando asistencia tcnica, operativa,
informativa, etc.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

549

Secretara de Inteligencia

En lo que refiere al perfeccionamiento en la especialidad y capacitacin en temticas


interrelacionadas, increment el espectro de actividades acadmicas (cursos, seminarios,
etc.) de la Escuela Nacional de Inteligencia (ENI) orientadas a la capacitacin de funcionarios
del SIN, de otras reas del Estado Nacional y del exterior. En este contexto, incorpor a su
propuesta acadmica temticas relativas a la conflictividad internacional.

Propici la participacin del personal del organismo en conferencias, cursos y talleres


llevados a cabo tanto en el pas como en el exterior.

En lo atinente a la optimizacin de recursos tecnolgicos, renov y actualiz sistemas


operativos y de comunicacin incorporando nuevas tecnologas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Secretara de Cultura
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
Tres son los ejes que guiaron las acciones de la Secretara de Cultura de la Presidencia de la
Nacin durante 2013: la inclusin simblico-cultural de ms argentinos, la federalizacin de la
poltica del rea y el sostn a la produccin de nuestras industrias culturales.
Desde 2003, los metros cuadrados destinados a exhibir y disfrutar de la cultura se expandieron
como nunca antes en la historia democrtica del pas. La redistribucin cultural se llev a la
prctica con la construccin de nuevos museos y Casas del Bicentenario, y con la puesta en
valor de nuestro patrimonio edilicio.
Como parte de esta fructfera poltica, en septiembre concretamos uno de nuestros mayores
anhelos: inauguramos la Casa de la Cultura Villa 21 Barracas, el primer edificio pblico con
carcter cultural construido en el barrio ms pobre de la ciudad ms rica del pas, que ya es sede
de la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin. En definitiva, se trata de un nuevo
espacio para disfrute de los vecinos del barrio y de toda la comunidad, que cuenta con salas de
exposicin, aulas para el dictado de talleres y un auditorio en el que se realizan espectculos
de msica, danza y teatro. Hemos levantado 1500 m, derribando prejuicios y exclusin. Hoy,
los 60.000 habitantes de la Villa 21 de Barracas pueden recorrer la coleccin permanente de
arte argentino y regional, con ms de 50 obras de Len Ferrari, Carlos Gorriarena, Sara Facio,
Luis Felipe No, Carpani y Adriana Lestido, entre otros reconocidos creadores.
En esta lnea, no podemos dejar de mencionar los esfuerzos emprendidos durante 2013,
para abrir de par en par las puertas de los 29 museos que dependen de esta Secretara,
recuperando para los argentinos el derecho a disfrutar de la cultura.
Porque no es posible pensar en un pas unido y soberano sin la voz de todas las provincias en
la definicin de las polticas, este ao organizamos el Cuarto Congreso Argentino de Cultura,
junto con el Instituto de Cultura del Chaco, el Consejo Federal de Inversiones y el Consejo
Federal de Cultura.
Durante tres jornadas verdaderamente federales se habilitaron espacios de intercambio de
ideas, de los que surgieron lineamientos para establecer, consolidar y profundizar acciones
de cara al futuro. El Congreso, que reuni a especialistas, gestores, referentes culturales

Jefatura de Gabinete de Ministros

552

y polticos provinciales, nacionales y del extranjero, cont con la participacin de 10.000


personas, 123 invitados y 23 delegaciones provinciales.
Un 3,8% del PBI y 300.000 puestos de trabajo son dos de los indicadores que permiten
dimensionar la inmensa produccin cultural del pas. Para alcanzar uno de los objetivos de
nuestra gestin, ampliar el acceso a la produccin y el disfrute de los bienes, se foment
el trabajo de los distintos sectores productivos de la cultura (audiovisual, editorial, artes
escnicas, diseo, msica y videojuegos), que volvieron a reunirse en el segundo Mercado de
Industrias Culturales Argentinas (MICA) realizado en Tecnpolis durante el mes de abril.
Adems, por iniciativa de esta Secretara, la ciudad de Mar del Plata albergar en mayo de
2014 el Mercado de Industrias Culturales del Sur (MICSUR), un espacio ideal para generar
negocios a nivel regional. Y para derribar el mito del aislamiento poltico, econmico y cultural,
se organiz en el mes de noviembre el primer Mercado de Industrias Culturales del Atlntico
(MICAtlntica), que tendi un puente entre los sectores productivos de la Argentina y Galicia.
De la unin virtuosa entre tecnologa y cultura, en marzo de 2012 naci el Plan Nacional
Igualdad Cultural, que en 19 meses de trabajo propuso 300 espectculos musicales, obras
de teatro para grandes y chicos, recorridos interactivos por museos y proyecciones en 3D
para 1.200.000 espectadores en el pas. Promovida por el Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios y la Secretara de Cultura, esta iniciativa tiene por objetivo
igualar las oportunidades en el acceso y la produccin de cultura. Para eso tambin lanz los
Concursos Igualdad Cultural, en los que se presentaron 11.000 artistas y hacedores culturales.
Fruto de estos certmenes, se financiaron 600 proyectos de msica, danza y teatro, entre
otras disciplinas, difundidos a travs de un intenso calendario de actividades de la Red Federal
de Cultura Digital y en las 6 Estaciones Culturales en funcionamiento.
Adems, estn en marcha 45 proyectos de infraestructura y equipamiento en ejecucin, y se
evalan otras 159 propuestas.
Con el fin de reparar derechos y vehiculizar la transformacin social, se busc empoderar a las
organizaciones de base, redistribuir territorialmente los recursos y promover a los pequeos
emprendedores culturales a travs del Programa Puntos de Cultura, que otorga apoyo
econmico y nuclea a unas 250 asociaciones civiles, y cooperativas. En las convocatorias de
proyectos 2011 y 2012 se distribuyeron $10.000.000 en financiamiento. Tambin se destinaron
$2.100.000 para sostener el funcionamiento de siete grandes centros culturales por medio
de los Concursos Igualdad Cultural, impulsados con el Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios.
En ese sentido, la Secretara de Cultura continuar trabajando en nuevas herramientas que
impulsen la msica, la danza, la produccin editorial, los proyectos de organizaciones sociales
y comunidades indgenas y que permitan disponer los recursos con destino federal. A futuro,
el objetivo es expandir la Red Nacional de Puntos de Cultura. La convocatoria 2013 apunta en
esta direccin.
Como un modo de impulsar la revisin de nuestra historia, expandir los relatos, promover la
reflexin crtica, la Secretara acompa los festejos por el Bicentenario de la Asamblea de
1813, en los que unas 50.000 personas participaron del debate a cielo abierto entre el ministro

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

553

Secretara de Cultura

de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Dr. Eugenio Zaffaroni y los historiadores Araceli
Bellotta y Hernn Brienza, as como de shows en la Plaza de Mayo.
Tecnpolis volvi a reunir a los argentinos en un mbito de circulacin del conocimiento, el
arte y la tecnologa. La Secretara de Cultura organiz 70 recitales, talleres y funciones de
danza y teatro gratuitos, y ms de 300.000 visitantes recorrieron este ao su pabelln.
Sin duda, 2013 fue un ao de celebracin de la dcada ganada en salud, en trabajo, en educacin
y en cultura. A lo largo de diez aos, la cultura acompa la transformacin de la Argentina,
acercando la mirada al corazn mismo de las iniciativas comunitarias para sostenerlas,
promoverlas. Nuestra frrea voluntad fue y continuar siendo instalar una nueva definicin
de cultura, ms amplia en sus alcances y responsabilidades, que incluya e integre, que afiance
valores igualitarios, que sea sinnimo de trabajo y de produccin, de diversidad y de democracia.
Que brinde sustento cultural a una nueva Argentina, el pas de los cuarenta millones.

LOGROS DE LA GESTIN
Subsecretara de Gestin Cultural
Realizacin de asistencias artsticas en todo el pas, con una idea federal de acceso a la
cultura y a las artes.

Fomento de los lazos de la Secretara con los distintos organismos que comprenden el
Estado Nacional y los estados provinciales.

Impulso de vnculos de la Secretara con embajadas y otros pases extranjeros.


Refuerzo y sostenimiento de las actividades culturales y ldicas para nias y nios de
nuestro pas, especialmente en el mbito de Tecnpolis y Casa de la Cultura Villa 21.


Consolidacin de la presencia de nuestro pas en ferias y encuentros nacionales e
internacionales.

Apoyo a la realizacin de publicaciones, programas, talleres y circuitos culturales que


tengan por objetivo difundir las experiencias de artistas nacionales.

Promocin del debate de ideas en todas sus formas.


Promocin y defensa del acceso democrtico a los bienes culturales, como la msica o
la pintura.

Subsecretara de Polticas Socioculturales


Direccin Nacional de Derechos Culturales y Diversidad Culturales
Consolidacin de los programas que lleva adelante la Direccin por medio de la elaboracin
de actos administrativos con el consiguiente fortalecimiento institucional de las acciones
que promueven.

Jefatura de Gabinete de Ministros

554

Reconocimiento a las Fiestas Nacionales en todo nuestro territorio nacional, enmarcando


estas acciones en la puesta en valor de nuestro patrimonio inmaterial. Fortalecimiento en
la difusin de la idiosincrasia particular de las Fiestas Nacionales por medio de expresiones
de msica popular argentina.

Reconocimiento, valorizacin y difusin de nuestras races africanas, con el objetivo de


recuperar el lugar de los africanos en la historia argentina. Articulacin con organizaciones
de afrodescendientes para contribuir en el fortalecimiento de sus programas de accin.

Rescate, valorizacin y transmisin de las identidades indgenas en todo el pas. Promocin


y difusin de las producciones culturales de los pueblos y sus comunidades. Estmulo a la
comunicacin con identidad, mediante el acceso a nuevas tecnologas y a la adquisicin de
nuevas competencias.

Fortalecimiento de la defensa y promocin de los Derechos Humanos desde una concepcin


amplia que abarca a los derechos econmicos, sociales y culturales. Su promocin es
considerada como parte de la agenda constitutiva del siglo xxi.

Difusin y valorizacin de las colectividades de origen latinoamericano con el objetivo de


contribuir al reconocimiento mutuo dentro de un proceso integral y regional.

Contacto y articulacin transversal hacia el interior de la Secretara de Cultura con el fin


de promover la accesibilidad a la cultura e incluir a los adultos mayores y a las personas
con discapacidad.

Direccin Nacional de Participacin y Organizacin Popular



Desarrollo de los siguientes programas: Puntos de Cultura; Fortalecimiento de las
expresiones del Carnaval; Organizaciones sociales y cultura comunitaria; Festivales para
todos; Maravillosa Msica; Cultura e Infancia; Casas del Bicentenario; Argentina de Punta
a Punta.


Fortalecimiento del trabajo de las organizaciones sociales y comunidades indgenas,
promoviendo la inclusin social, identidad local y participacin popular a travs del apoyo
econmico y tcnico a proyectos culturales seleccionados como Puntos de Cultura.

Fortalecimiento, acompaamiento y fomento de las diversas expresiones del carnaval en


todo el territorio nacional.

Promocin y apoyo del trabajo cultural que realizan las organizaciones sociales en el
territorio.

Fomento a la realizacin de Festivales para Todos abiertos y gratuitos en el espacio


pblico de todos los rincones de la patria, garantizando el acceso a espectculos de calidad.

Democratizacin del acceso a la expresin artstica: promocin de bandas musicales


juveniles de todos los gneros a travs del Concurso Federal de Bandas Maravillosa
Msica organizado con la Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de
la Democracia de la Jefatura de Gabinete de Ministros; fomento a la produccin original en
la composicin de letras y msica y difusin a pblicos masivos a travs de la organizacin
de conciertos y festivales gratuitos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

555

Secretara de Cultura


Difusin, proteccin y promocin de los derechos culturales de las nias, nios y
adolescentes de nuestro pas por medio de las acciones del Programa Cultura e Infancia.

Participacin activa y plena de nias, nios y adolescentes en la cultura de nuestro pas y


regin; incorporando la mirada de las chicas y chicos en el diseo de las polticas pblicas
en materia cultural. Profundizacin del acceso de los nios y nias de nuestro pas a
bienes y oferta cultural de calidad. Promocin de la institucionalizacin de reas de gestin
vinculantes entre Cultura e Infancia en las provincias y los municipios.

Promocin de la inclusin cultural y la revalorizacin de la identidad local, por medio del


fortalecimiento y acompaamiento de las Casas de la Historia y Cultura del Bicentenario.

Fomento de la reflexin y debate vinculados a la construccin histrica de nuestra Nacin,


con perspectiva latinoamericana, por medio de muestras y exposiciones en torno a distintos
momentos de la historia argentina y latinoamericana.

Direccin Nacional de Patrimonio y Museos


Acrecentamiento del patrimonio cultural a travs de una poltica de donaciones.
Difusin y promocin del patrimonio cultural en el mbito nacional e internacional.
Preservacin del patrimonio cultural.
Accesibilidad y participacin del pblico.
Estudio de factibilidad de necesidades de instalaciones y equipamientos de los museos e
institutos dependientes para los distintos tipos de pblico.

Acciones internas para el desarrollo de los museos.


Reciclaje, refuncionalizacin y reprogramacin de las instalaciones edilicias. Plan Integral
de Restauracin y Puesta en Valor de Museos Nacionales y Edificios.

Servicio de informacin patrimonial y museolgica.

Direccin Nacional de Artes


Fomento y difusin de la msica acadmica a travs de los organismos estables.
Fomento y difusin de la danza en todas sus expresiones folklricas y contemporneas.
Acceso y difusin de los programas de msica que recorren el territorio nacional.
Proteccin y capacitacin de nias, nios y adolescentes a partir de la msica acadmica y
su insercin en orquestas.

Conmemoracin del Bicentenario del Himno Nacional Argentino. Difusin de la obra de


Carlos Guastavino.

Promocin de la msica y los msicos argentinos en el mundo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

556

Direccin Nacional de Poltica Cultural y Cooperacin Internacional


Profundizacin de las relaciones culturales entre los pases de la regin y fortalecimiento
del desarrollo del Mercosur Cultural y Unasur.

Promocin del intercambio con organismos internacionales (Unesco, OEA, OEI, SEGIB,
entre otros.).

Intervencin en el diseo e implementacin de la cooperacin internacional en el rea de


cultura mediante acciones bilaterales y multilaterales con estados extranjeros y organismos
internacionales, entre otros.

Impulso a la integracin y el respeto de la diversidad cultural.


Concrecin de acuerdos y convenios bilaterales y multilaterales.

Estmulo a de polticas de participacin a nivel de gobiernos provinciales y locales,
estimulando el trabajo en red y la constitucin de foros regionales e internacionales.

Direccin Nacional de Industrias Culturales


Posicionamiento de las industrias culturales argentinas en el mercado internacional.
Discusin sobre la situacin de la propiedad de las industrias culturales en el marco de las
nuevas tecnologas, tanto desde la perspectiva de los autores como de los usuarios.

Democratizacin del acceso y la produccin de los bienes y servicios culturales, promoviendo


la desconcentracin geogrfica y de capital.

Anlisis y difusin del impacto econmico de las industrias culturales a nivel nacional y
regional.

Incentivo a emprendimientos culturales productivos.


Ampliacin del acceso a la informacin a emprendedores sobre recursos y oportunidades
estatales.

Difusin de la produccin cultural de productores independientes de todo el pas a travs


del desarrollo de nuevas tecnologas.

Ampliacin de las oportunidades laborales en el mbito de las industrias culturales.


Aporte de formacin y recursos en pos de acompaar la implementacin de la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Trabajo conjunto con ministerios y secretaras del Estado Nacional y provinciales.


Fortalecimiento del carcter simblico de la cultura a travs de la difusin del trabajo
artesanal y ancestral de los pueblos originarios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

557

Secretara de Cultura

Direccin Nacional de Accin Federal


Contribucin a la produccin, difusin y accesibilidad de bienes culturales y artsticos.
Fomento a actividades intelectuales, acadmicas, de debate y participacin popular.
Contribucin a la formacin y capacitacin en reas de la cultura.
Fortalecimiento de las identidades locales y el desarrollo cultural federal mediante el apoyo
a actividades o eventos relevantes para la vida social e identidad local de las comunidades.

Contribucin al diseo y consolidacin de polticas pblicas orientadas a afianzar una cultura


plural, democrtica y federal.

Centro de Produccin e Investigacin Audiovisual (CePIA)


Promocin y difusin de la produccin cultural argentina.
Fomento del desarrollo de nuevos proyectos audiovisuales.
Provisin de nuevos contenidos a la Televisin Digital Argentina (TDA) y la Televisin Pblica.
Contribucin a la expansin y al fortalecimiento de la implementacin del sistema de
Televisin Digital Abierta en la regin.

Registro de las actividades realizadas por las distintas reas para el desarrollo de diferentes
formatos y difusin institucional.

Generacin de capacitaciones en los distintos rubros de la industria audiovisual, focalizando


la informacin en las nuevas plataformas de trabajo.

Igualdad Cultural
Integracin y articulacin de las polticas pblicas en materia de comunicaciones y cultura
para potenciar sus efectos y ampliar sus alcances.

Promocin de la produccin de bienes culturales para la generacin de empleo, la integracin


social y el fomento de la cultura nacional en los mbitos local e internacional.

Fomento de la produccin, circulacin e intercambio de bienes culturales en el pas.

Direccin de Comunicacin y Prensa


Fortalecimiento de la presencia institucional en los medios de todas las acciones llevadas
adelante por la Secretara de Cultura.

Generacin de contenidos para la publicacin en las diferentes pginas y oferta de material


editable a los medios para facilitar la divulgacin de las actividades.

Jefatura de Gabinete de Ministros

558

Registro fotogrfico y audiovisual de eventos para fortalecer la presencia institucional en


los medios; generacin de material para la publicacin y oferta en medios grficos.

Desarrollo y puesta en lnea de la nueva pgina web de la Secretara (www.cultura.gob.ar),


ms dinmica, moderna y participativa.

Profundizacin e incremento de la utilizacin de herramientas 2.0 como modo viral de


difundir las acciones de la Secretara de Cultura.


Desarrollo de piezas grficas y digitales destinadas a comunicar las actividades que
organizan las diferentes reas de la Secretara de Cultura.

Sistematizacin de la comunicacin grfica de los museos que dependen de la SC.


Afianzamiento de la marca Museos Nacionales y fortalecimiento de la presencia de la
Secretara de Cultura en los espacios que de ella dependen.

Elaboracin de un lenguaje accesible y formatos ms populares para comunicar las acciones


ms concretas de la Secretara de Cultura.

Biblioteca Nacional
Realizacin de concursos literarios. Creacin del Premio Rosa de Cobre: reconocimiento
honorario para autores argentinos de destacada trayectoria.

Programa de Promocin Literaria BN (Biblioteca Nacional) 2013.


Definicin de las polticas y procedimientos para la Biblioteca Digital Trapalanda: diseo
general, desarrollo de la interfaz y aplicacin de las polticas y procedimientos de conversin
digital para el acrecentamiento del repositorio digital institucional.

Implementacin del Sistema Integrado de Gestin Bibliotecario junto con la Direccin


Tcnica Bibliotecolgica y el Departamento de Sistemas.

Gestin de acuerdos y convenios internacionales y nacionales.


Participacin en actividades de difusin en el mbito nacional e internacional, organizacin
de eventos y realizacin de exposiciones sobre temas literarios e histricos.

Produccin y emisin de programas de televisin y radio.


Promocin de la msica y de la extensin cultural con sentido federal.
Desarrollo y profundizacin de la actividad editorial.
Ampliacin del registro, visibilidad y accesibilidad de la coleccin nacional y universal
de publicaciones originales en distintos tipos de soporte. Conservacin preventiva,
preservacin, restauracin y resguardo de los documentos que componen el acervo de la
BN. Incremento de las colecciones mediante compra y donaciones.

Optimizacin de los servicios de biblioteca de acceso presencial e ilimitado a la consulta


por va remota con mayores niveles de calidad y de satisfaccin de los usuarios.

Interaccin, asesoramiento y cooperacin nacional e internacional con otras bibliotecas,


entidades y unidades de informacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

559

Secretara de Cultura

Promocin de exposiciones sobre temas literarios y lingsticos en el Museo de la Lengua.


Desarrollo de la coleccin Libros del Museo de la Lengua en Ediciones BN.

Planificacin y desarrollo de visitas pedaggicas y organizacin de eventos culturales en el


Museo de la Lengua.

Fondo Nacional de las Artes (FNA)


Otorgamiento de crditos personales, prstamos a entidades privadas sin fines de lucro y
a industrias culturales y subsidios a entidades privadas sin fines de lucro con perfil artsticocultural.

Adjudicacin de becas y premios a travs de concursos especialmente convocados.


Preservacin y recuperacin del patrimonio cultural tangible e intangible de la Nacin.
Promocin de las actividades artstico-culturales con criterio federal.
Fomento del intercambio de experiencias artsticas entre creadores de diferentes puntos del pas.
Fomento del desarrollo creativo, capacitacin de artistas y artesanos en el mbito nacional.
Difusin de las acciones de los actores culturales en todo el pas.

Instituto Nacional del Teatro (INT)


Ayuda a compaas de teatro independiente de todo el pas para su actividad, produccin,
equipamiento, asistencia tcnica y giras. Ayuda a salas de teatro independientes para
su funcionamiento, preservacin, estmulo, infraestructura y equipamiento. Apoyo para
publicaciones peridicas y eventuales, proyectos de investigacin y becas nacionales de
estudio y perfeccionamiento. Apoyo para la realizacin de eventos en todo el pas.

Profundizacin de acciones tendientes a fomentar, difundir y estimular el inters por el


teatro en los nios y jvenes, as como la promocin del conocimiento y desarrollo de las
tcnicas teatrales fuera de los grandes centros urbanos a travs de los planes especiales.

Fortalecimiento a la produccin de creadores, investigadores y periodistas teatrales a travs


de las ediciones de la revista Picadero y su Cuadernillo, as como las distintas colecciones
de libros publicadas por la Editorial INTeatro, que ocupan un espacio de difusin no cubierto
por el mercado editorial.


Realizacin de concursos para continuar las actividades de fomento y promocin a
dramaturgos.

Participacin internacional a travs del Programa IBERESCENA, constituido por la Argentina,


Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Espaa, Mxico, Panam, Per y
Uruguay, cuya misin es el intercambio e integracin de las artes escnicas iberoamericanas.


Nuevos convenios de cogestin con los gobiernos provinciales y organismos
municipales, provinciales y nacionales para el desarrollo de planes de accin de carcter
eminentemente social.

Jefatura de Gabinete de Ministros

560

Continuidad del programa El INT Presenta y de los subprogramas Teatro Invita, que
promociona la presentacin de espectculos independientes en todo el pas, y Teatro
Festeja, que cogestiona distintos festivales a nivel nacional e internacional.

Realizacin de la Fiesta Nacional del Teatro y de las Selecciones Provinciales de Teatro.


Otorgamiento de aportes especiales a organismos provinciales, municipales y nacionales
como as tambin a organizaciones no gubernamentales para salas teatrales.

Reconocimiento a hombres y mujeres del teatro de todas las provincias del pas que supieron
construir la historia del teatro argentino, con la entrega de los Premios a la Trayectoria.

Otorgamiento de auspicios institucionales a proyectos de envergadura teatral.

Museo Nacional de Bellas Artes (MNBA)


Planificacin, programacin y ejecucin de las acciones de tutela del patrimonio artstico.
Acrecentamiento del acervo artstico. Adquisicin de obras por compra y por donacin.
Gerenciamiento del patrimonio artstico.
Remodelacin y mejoramiento de la infraestructura edilicia.
Reorganizacin del rea de Prensa y Comunicacin.

Palacio Nacional de las Artes - Palais de Glace


Promocin del acceso a la participacin de diversas expresiones artsticas. Testimonio de los
continuos cambios que se producen en el arte en cualquiera de sus especialidades. Apoyo a la
difusin y el desarrollo del arte contemporneo argentino. Ejecucin de acciones inmediatas
encaminadas al fomento y creacin de un espacio federal de participacin artstica.

Fomento y desarrollo de mltiples programas de inclusin ciudadana en el arte en general:


experiencias culturales y educativas que desarrollen habilidades para el crecimiento social
e individual de nios, adolescentes y adultos. Promocin de la capacitacin permanente
del equipo y con las instituciones educativas para enriquecer la enseanza artstica.
Cooperacin con Instituciones formadoras de especialistas para contribuir al desarrollo de
prcticas profesionales de inters recproco.

Fomento y promocin de las diferentes manifestaciones del arte y la cultura. Proteccin del
patrimonio histrico y dems bienes culturales que conforman la identidad cultural del arte
argentino en general y del Palais de Glace en particular. Rescate, recuperacin, conservacin
y divulgacin del patrimonio histrico cultural y del Palais de Glace en particular, garantizando
que la coleccin est adecuadamente albergada, conservada y documentada.

Promocin y fomento de la difusin de las artes visuales, en particular las actividades que el
Palais de Glace desarrolla a travs de su auditorio Kino Palais; ampliacin de programas de
subsidios con embajadas que colaboren con las proyecciones en los ciclos en Kino Palais.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

561

Secretara de Cultura

Teatro Nacional Cervantes (TNC)


Fortalecimiento de la actividad teatral en las salas del Teatro.
Programa Cervantes en el Cervantes, para la inclusin de los agentes del TNC en la
oferta cultural.

Fortalecimiento de las actividades de extensin cultural y visitas guiadas.


Colaboracin por la presentacin de espectculos provenientes de la SC.
Federalizacin de la actividad teatral del TNC.
Fortalecimiento del traspaso de saberes teatrales a nivel federal.
Presencia del Teatro en las escuelas.
Presencia de la actividad teatral en sindicatos y establecimiento carcelarios.
Presencia del Teatro con espectculos en los pueblos.
Presencia de los espectculos del TNC en el mbito internacional.
Reconocimiento de la crtica especializada y de la comunidad teatral a la labor del TNC.
El Cervantes internacional: presencia de espectculos internacionales.

Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (CONABIP)


Apoyo de manera permanente a travs de subsidios a las bibliotecas populares.
Fortalecimiento y ampliacin de la red digital de bibliotecas populares: Plan de Inclusin
Digital.

Promocin de la lectura a travs del Plan Nacional de Lectura Argentina Crece Leyendo.
Fomento del acceso al libro y la lectura: Plan Nacional el Libro.
Promocin de los derechos a travs del Programa de Informacin Ciudadana.
Continuacin del Plan Nacional de Capacitacin 2012.
Acercamiento descentralizado a las particularidades de las bibliotecas populares con el
Plan Nacional de Regionalizacin.

Fomento del acceso de nuevas bibliotecas populares a los beneficios que otorga la CONABIP.
Fortalecimiento de las relaciones con otros organismos, orientadas al mejoramiento de la
calidad institucional y de la cooperacin.

Visibilizacin de la labor de las bibliotecas populares.


Preservacin del patrimonio histrico-cultural de las bibliotecas populares y la CONABIP.
Promocin y fortalecimiento de la difusin regional del libro, la lectura y el autor.
Promocin de la cooperacin y participacin regional.

Jefatura de Gabinete de Ministros

562

Casa Nacional del Bicentenario


Realizacin de exposiciones destinadas a recuperar la historia viva de los argentinos en
sus mltiples manifestaciones, para contribuir as a la reflexin con el objetivo de reafirmar
nuestra identidad.

Ejecucin de un plan de acciones que apunta a consolidar el proyecto federal que se


propone llegar a ms argentinos, generar un espacio donde las provincias encuentren un
lugar de expresin y exhibir el carcter multicultural de nuestra identidad y la unidad en la
diversidad.

Establecimiento y fortalecimiento de diversos lazos con la sociedad a travs de distintos


lenguajes de la cultura e identidad argentina, favoreciendo la llegada a distintos pblicos
a travs de conciertos, espectculos, espacios de pensamiento, presentaciones de
libros, ciclos de debate, seminarios, encuentros, cursos, talleres, creacin de nuevas
reas, visitas guiadas escolares y para pblico general, realizacin de material didctico
para estudiantes y docentes y el desarrollo de acciones que faciliten la accesibilidad a los
contenidos propuestos.

Fomento de la relacin con otras instituciones pblicas y privadas de la sociedad civil a


travs de trabajos conjuntos, de modo de articular y potenciar los esfuerzos realizados por
dichas entidades.

Creacin de un nuevo espacio de capacitacin y actualizacin para quienes forman parte


del equipo de la Casa Nacional del Bicentenario.

Casa de la Cultura Villa 21


Realizacin de exposiciones y espectculos para nios, adolescentes y adultos.
Fomento y estmulo de actividades junto con otros organismos nacionales y consolidacin
del trabajo con organizaciones barriales.

Fortalecimiento de la participacin de nias, nios y adolescentes a travs de la realizacin


de talleres.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Subsecretara de Gestin Cultural
Realizacin de ms de 40 asistencias artsticas en el pas, participando de fiestas y eventos
provinciales con la contratacin de ms de 30 artistas y grupos nacionales de renombre. Se
recorrieron 31 localidades (Rivadavia, Valle Viejo, San Luis, Granadero Baigorria, San Cristbal,
Galves, Chacabuco, Carmen de Patagones, Orense, Santa Clara del Mar, Tornquist, Punta
Indio, San Antonio de Areco, General Guido, Coronel Surez, Carlos Casares, Mar del Plata,
Pipinas, San Carlos de Bariloche, Ingeniero Jacobacci, Sierra Grande, Maquinchao, San
Martn de los Andes, Plottier, Zapala, Alumin, Calafate, Ro Gallegos, Lavalle, Bella Vista,
Trevelin, etc.), en 11 provincias (Buenos Aires, Ro Negro, Mendoza, San Luis, Santa Fe,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

563

Secretara de Cultura

Neuqun, Santa Cruz, Chubut, Catamarca, San Juan y Corrientes). Adems, se organizaron
6 funciones con Iaki Urlezaga y su ballet: 4 presentaciones en el Teatro Nacional Cervantes
y 2 en el Teatro Coliseo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Continuacin del proyecto in situ Arte en el Espacio Pblico - Bariloche 2013, en colaboracin
con la Direccin de Artes Visuales de esta Secretara y junto con la Municipalidad de Bariloche
y Parques Nacionales. Ms de 5 obras fueron puestas en valor y otras continuaron su avance
a fin de instalarlas en el verano 2013-2014. Firma de un convenio de cooperacin con la
ANSES para la produccin de un programa artstico a nivel federal.

Puentes 2013 (Blgica-Argentina). Festival sobre la cultura argentina realizado en Blgica en


el mes de mayo por la embajada argentina con el apoyo de la Secretara de Cultura de la
Nacin. Se desarrollaron charlas y conferencias; mesas de debate; proyeccin de pelculas,
entre otras actividades. La Secretara colabor estrechamente con una muestra de Artistas
Argentinos Residentes en Blgica (Edificio del Gobierno Flamenco), y con varias actuaciones
del programa Tango y Vino (Bruselas y Gante). Este programa, desarrollado en junto con el
Ministerio de Turismo de la Nacin a travs del Instituto Nacional de Promocin Turstica y
deslumbr en ms de 10 teatros europeos de Blgica, Francia, Inglaterra, Espaa y Portugal;
en Estados Unidos; en Asia y en Amrica Latina. Adems, se colabor con la organizacin de
agasajos a travs de asistencias artsticas para las mximas autoridades de pases que han
visitado nuestro territorio, como por ejemplo: el presidente de Venezuela, el presidente de
Paraguay, el presidente de Ecuador, el presidente de Per y el primer ministro Chino.


Coordinacin y asistencia de artistas en Tecnpolis. Durante los meses de agosto,
septiembre, octubre y noviembre se realizaron 32 talleres para nios y adolescentes a
cargo del grupo de Teatro Timbre 4 y de La Escuelita (Escuela de arte). El espectculo La
Vuelta al mundo en un violn deleit a grandes y chicos con su propuesta musical. En cada
una de las 8 funciones, ms de 400 chicos pudieron apreciar la msica acadmica de la
manera ms divertida. Ms de 600 personas por semana tuvieron la oportunidad de recorrer
el predio y las actividades ofrecidas en el Pabelln Cultural. Replicando esta experiencia, se
conmemor el Da del Nio en la Villa 21 de Barracas, en el que la Subsecretara de Gestin
Cultural colabor con la organizacin del festejo en un estadio al aire libre durante todo el
da, donde se presentaron grupos de teatro, tteres, msica, talleres de malabares, sorteos.

Participacin en eventos internacionales como: The NY Art Book Fair 2013, a travs de un
stand donde se expusieron libros de artistas argentinos, y en la Bienal de Venecia, con el
traslado de la obra del clebre pintor Xul Solar.

Realizacin, junto con el rea de Artes Visuales y el Fondo Nacional de las Artes, de
talleres y seminarios en el Centro Cultural de la Memoria Haroldo Conti, con el objetivo
de profundizar la formacin, el intercambio de experiencias de artistas y la reflexin crtica
sobre las producciones en artes visuales. Se seleccionaron entre 15 y 20 artistas y se
realizaron ms de 40 talleres en 17 provincias de nuestro pas. Se continu con el programa
Recalculando, una herramienta que busca la creacin y articulacin de redes y circuitos
regionales, generando un punto de encuentro para msicos, gestores, productores y
realizadores visuales de todo el pas.

Apoyo a la impresin de 1200 ejemplares del libro El Basilisco, que narra la experiencia de
60 artistas acerca de su participacin en un programa de residencias que una artistas de
diferentes lugares de la Argentina y extranjeros en una casona que funcion en Avellaneda
entre 2004 y 2009.

Jefatura de Gabinete de Ministros

564

Organizacin de la gira de los ganadores del II Concurso Internacional del Violn 2012,
realizado junto con la comunidad AMIJAI, para los dos primeros premios, Erzhan Kulibaev
(1 premio) y Marianna Vasileva (2 premio), quienes recorrieron ms de 14 teatros del pas
acompaados por prestigiosas orquestas. Participacin en ArteBA con la presentacin de
la obra de Len Ferrari en el stand de la Secretara de Cultura de la Nacin.

Subsecretara de Polticas Socioculturales


Direccin Nacional de Derechos Culturales y Diversidad Culturales
Creacin de los programas de Fiestas Nacionales (Resolucin SC 3868/13), de Colectividades
(Resolucin SC 3859/13) y de Afrodescendientes (Resolucin SC 6675).

Programa de Fiestas Nacionales: asistencia tcnica a 11 fiestas nacionales en las provincias


de Salta, Catamarca, San Juan, Entre Ros, Buenos Aires, Ro Negro, Misiones y Neuqun.

Programa de Afrodescendientes: consolidacin del 2 Carnaval Afro de la CABA con la


participacin de 2000 asistentes y 900 personas desfilando. Realizacin del Taller Cartografa
Socio-Histrica de la Afrodescendencia en la Argentina en 20 localidades de 8 provincias
del pas, con 2200 asistentes.

Programa de Pueblos Originarios: produccin de 2 ediciones de la Semana de Cine de los


Pueblos Indgenas en las provincias de Crdoba y Mendoza, con ms de 25 sedes y un
total de 6000 asistentes. Fortalecimiento y continuidad de 3 talleres de idioma e identidad
(total participantes: 140 personas). Realizacin de 2 talleres de cine animado con jvenes y
adultos de los pueblos Kolla y Mapuche, en Jujuy y Ro Negro. Una produccin audiovisual
resultante. Total de participantes: 40 personas. Edicin de un DVD con la difusin de las
producciones audiovisuales realizadas en 2012 en diversos Festivales de Cine. Auspicio y
exhibicin de la muestra fotogrfica Tehuelches. Danza con fotos en distintos mbitos
nacionales e internacionales. Articulacin con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas
(INAI) en la implementacin de acuerdos suscriptos en 2012; conformacin en la Secretara
de Cultura de una comisin evaluadora con participacin indgena para la seleccin de
proyectos culturales presentados por comunidades de todo el pas en el marco del
programa Puntos de Cultura.

Programa de Derechos Humanos: segunda edicin del Festival de Arte Urbano sobre la
base del paradigma Memoria, Verdad y Justicia. Realizacin de los talleres Herramientas
de Comunicacin Popular e Igualdad de Gnero en localidades de las provincias de
Crdoba, Santa Fe, Misiones, Buenos Aires, Jujuy, Mendoza y Tucumn, con un total de
1200 participantes. Muestra Ellos quieren contarnos junto con Madres de Plaza de Mayo
Lnea Fundadora, con la presencia de 3600 concurrentes. Homenaje a Azucena Villaflor y
a los trabajadores desaparecidos en el INAPL. Presentacin de La cuna vaca del Grupo
La Otra Orilla en la CABA y realizacin de clnicas de teatro en las provincias de Misiones
y Mendoza, con la asistencia de 70 participantes. Apoyo tcnico y artstico a la Fundacin
Mara de los ngeles con el objetivo de contribuir en la concientizacin de la campaa Yo
le digo no a la trata, a travs de festivales que se realizaron en las ciudades de Tucumn
y Ro Gallegos con la asistencia de 20.000 personas. Participacin en el 2 Encuentro de
Arte Urbano y Memoria en el predio de la ex-ESMA con la asistencia de 1200 participantes.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

565

Secretara de Cultura

Programas Colectividades: conmemoracin del Da de Respeto por la Diversidad Cultural a


travs de acciones en todo el territorio nacional entre los das 11y 13 de octubre.

Programa de Accesibilidad: asistencia para el trabajo en conjunto con el CePIA y con el


rea de Sistemas para promover acciones de concientizacin y difusin entre organismos
de la SCN. Se estableci contacto con la CONADIS al participar del Observatorio de
la Discapacidad y con representantes del Consejo Asesor de la TDA. Dictado de dos
conferencias plenarias en el contexto del curso Recursos, Previsiones y Restricciones
para la Recepcin y Transmisin de Contenido Accesible organizado por el Consejo Asesor.
Asesoramiento a la Junta Electoral Nacional sobre las especificaciones de los subtitulados
de los spots publicitarios que formaron parte de la campaa electoral. Dictado de curso de
Lengua de Seas Argentina en el Centro Universitario de Devoto. Exhibicin de pelculas
con audio descripcin para personas con discapacidad visual en tres espacios diferentes
(CABA y Crdoba), en accin conjunta con representantes del Proyecto 23 del Instituto
Cubano de Artes e Industrias Cinematogrficas.

Direccin Nacional de Participacin y Organizacin Popular



Se entreg apoyo econmico, equipamiento multimedia a 80 Puntos de Cultura
seleccionados en 2012. Se realiz el II Encuentro Nacional de Puntos de Cultura con
la participacin de los 250 puntos de cultura. Se hicieron 8 encuentros regionales y 6
capacitaciones en Gestin de Proyectos Audiovisuales con la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA). Se realiz la 3 convocatoria pblica para
la presentacin de proyectos.

Se formalizaron acuerdos con 11 universidades nacionales para el anlisis de impacto del
programa en territorio, en el marco del Programa de formacin, capacitacin y asistencia
tcnica para los Puntos de Cultura. Se comprometieron con el programa de padrinazgo y
madrinazgo ms de 40 personalidades relevantes de la cultura nacional.

Dictado de 60 talleres integrales de fortalecimiento a ms de 103 agrupaciones de carnaval.


2400 participantes directos en 10 provincias de las actividades de carnaval.

Acompaamiento en festivales populares y producciones culturales, dictado de talleres;


ferias de productores y cooperativas culturales. 40 subsidios de apoyo para la realizacin
de fiestas de carnaval en todo el pas.

Ms de 200 festivales culturales populares articulados con organizaciones sociales en


todo el pas, por medio de asistencias tcnicas o artsticas; ms de 20 actividades de
apoyo a encuentros y ferias de organizaciones sociales; 20 talleres de fortalecimiento
para organizaciones sociales y desarrollo en temticas especficas con 2000 participantes
directos de los talleres; 10.000 asistentes a festivales, espectculos artsticos y
encuentros de organizaciones sociales. Ms de 50 artistas jvenes y bandas comunitarias
promovidos e impulsados en los espacios de democratizacin a la produccin cultural
regional; 250 asistencias artsticas en 24 provincias, apoyando la realizacin de festivales
nacionales que garanticen el acceso a espectculos musicales gratuitos y de calidad;
500.000 personas disfrutaron de los festivales musicales y ms de 200 artistas locales
tocaron en festivales locales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

566

Ms de 1200 bandas inscriptas en el concurso Maravillosa Msica, con la participacin


de 6000 jvenes artistas y ms de 300.000 asistentes; 200 recitales de bandas juveniles
correspondientes a la instancia local; 30 recitales de la instancia provincial; 7 recitales en la
instancia regional y 1 final.

1.200.000 asistentes entre nios, nias, adolescentes y familiares en actividades del


Programa Cultura e Infancia 80; talleres de filosofa; 96 talleres de iniciacin a la comedia
musical; 60 talleres en Campaa de Verano; 80 talleres de Hacelo Sonar (construccin
de instrumentos); 15 murales y 15 talleres del ciclo de murales Pinto la Historia; 180
talleres y 60 funciones de las Colmenitas de Hurlingham, Lans, La Boca, Villa 21/24; 19
capacitaciones de A qu Jugamos?; 950 personas capacitadas en 11 provincias.

Apoyo a 4 ferias del libro infantojuvenil; 2 festivales de tteres; 112 kermeses infantiles
en 19 provincias de la Argentina; 527 funciones de teatro, circo, tteres, clown, payaso y
msica para nios en 527 localidades y barrios de la Argentina en el marco de la actividad
Chocolate Cultura; 20.000 adolescentes participaron de los Juegos Nacionales Evita.

Articulacin de actividades con 51 Casas de la Historia y la Cultura del Bicentenario en


las que participaron alrededor de 22.000 personas. Se realizaron 20 encuentros de Caf
Cultura, 15 muestras itinerantes en temticas sociohistricas con un pblico de 5000
personas; 10 asistencias artsticas y diversos talleres culturales. Se entreg equipamiento
audiovisual a 13 Casas del Bicentenario, correspondientes al convenio 155/2009.

15 exposiciones de la muestra Crnicas de la Nacin Latinoamericana, acompaadas de


charlas y proyecciones audiovisuales en 15 localidades de 7 provincias, con ms de 6000
visitantes. Generacin de 2 materiales audiovisuales interactivos sobre el Bicentenario y la
Guerra de Malvinas.

Direccin Nacional de Patrimonio y Museos


Ingresaron 216 bienes culturales a las colecciones de los museos.
Autorizacin de 7 prstamos por un total de 35 obras. Fueron tramitadas 32 solicitudes
de auspicio y declaraciones de inters cultural. Direccin de Artes Visuales: Programa
Interfaces. Presentacin de las muestras en Buenos Aires, Jujuy y La Rioja. Exposicin
Taller Ferrari: realizada en el Centro Cultural de la Memoria Haroldo Conti. Circulacin
internacional de obras de arte (Ley 24633): se otorgaron 1619 licencias de exportacin
definitivas, correspondientes a 19.114 obras u objetos, y 370 licencias de exportacin
temporarias para 4633 obras. Para aplicacin de franquicia a la importacin de obras, se
hicieron 44 trmites para el ingreso al pas de 582 obras. Publicaciones: Dos Siglos de
Arquitectura Argentina (1810-2010) / Gua Nacional de Museos, 3 edicin.

Programa Nacional de Patrimonio Cultural Inmaterial, PCI: se capacitaron 97 profesionales de


11 provincias. Difusin y promocin: fondos concursables para proyectos de salvaguardia del
PCI. Proyectos regionales: Universo Cultural Guaran; Universo Cultural Afrodescendiente.
En el marco del Comit Argentino de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales.se
realizaron acciones para el funcionamiento de los comits de Lucha Contra el Trfico Ilcito
de Bienes Culturales en Catamarca y Entre Ros. Actualizacin de normativa: propuesta
de acuerdos especficos con Ecuador, Venezuela y China. Acciones internacionales:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

567

Secretara de Cultura

representacin argentina en la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte de la Convencin


de 1970, Unesco, y en la 1 Reunin del Comit Subsidiario de la citada Convencin.

Alrededor de 1.252.358 personas asistieron a los museos. Se realizaron 280 cursos, 63


conferencias, 89 espectculos musicales y teatrales, 28 proyecciones y 67 actos.

Actualizacin del equipamiento e instalaciones: ampliacin y actualizacin de los sistemas


de seguridad en el Museo Histrico Nacional; el Instituto Nacional de Antropologa y
Pensamiento Latinoamericano; la Estancia de Jess Mara - Museo Jesutico Nacional; el
Museo Nacional Estancia Jesutica de Alta Gracia y la Casa del Virrey Liniers; el Museo Casa
de Yrurtia. Adquisicin de luces de emergencias, ampliacin de la cantidad de extintores,
sealtica de seguridad y elementos de proteccin personal.

Rescate de Bienes Culturales. Elaboracin y actualizacin de los planes de conservacin de


los museos en el marco del Plan Integral de Conservacin. Adquisicin de bienes y muebles
destinados a la conservacin de los bienes culturales. Actualizacin de los planes de
seguridad y de emergencia de los museos nacionales. Distribucin de material bibliogrfico
sobre conservacin: 130 publicaciones distribuidas a instituciones, estudiantes y docentes.
Comunicacin e interpretacin del patrimonio: se inici el estudio de pblico en 17 museos.
Al mes de agosto fueron encuestados un total de 20.231 visitantes. Acciones regionales:
IV Premio Iberoamericano Educacin y Museos; Concurso para la Imagen Institucional
del Observatorio Iberoamericano de Museos; I Encuentro Observatorio Iberoamericano
de Museos. Actualizacin, normalizacin e informatizacin de la documentacin de
las colecciones de los museos e institutos dependientes del rea (Servicio Nacional de
Inventarios de Patrimonio, SENIP): Colecciones Nacionales Argentinas. La base CONar
cuenta con 77.237 registros, de los cuales 32.878 poseen imagen. Actualizacin normativa:
requisitos para el prstamo de bienes culturales; aprobacin del Manual del usuario de
CONar; aprobacin de trminos y condiciones de uso del sitio web www.senip.gob.ar.
Comit de Evaluacin de Ingreso de Bienes Culturales: ingresaron 14 bienes culturales y
se aceptaron con reservas o se condicion el ingreso a 202 bienes culturales. Comit de
Prstamo de Bienes Culturales de la Secretara de Cultura: autorizacin de prstamo de
35 bienes culturales del Museo Histrico Nacional, Museo Histrico Sarmiento, Instituto
Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano, Palacio Nacional de las Artes y
Museo Nacional de Bellas Artes, con destino a exposiciones temporarias en museos de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de San Juan. Registro de Fondos Documentales
Histricos: MEMORar - Registro de Fondos Documentales Histricos de Museos. Al cierre
de 2013, tiene en la interfaz interna 1598 niveles cargados, y en la interfaz pblica, 1258
niveles. Actualizacin de normativa: aprobacin de la ficha de registro de inventario de
unidades documentales y del Manual del usuario de MEMORar.

Obras programadas con la Secretara de Obras Pblicas: Palacio Nacional de las Artes Palais de Glace; Museo Nacional del Grabado; Teatro Nacional Cervantes; Casa Nacional
de la Cultura; Centro Nacional de la Msica. Obras en curso o en inicio: Museo Nacional
de Bellas Artes; Museo Histrico del Norte; Museo Histrico Uriburu; Museo Evita; Anexo
Monserrat. Alsina 1169; Museo Casa de Yrurtia; Museo Histrico Sarmiento; Museo
Nacional Estancia Jesutica de Alta Gracia y Casa del Virrey Liniers; Museo Histrico
Nacional del Cabildo y de la Revolucin de Mayo; Centro Nacional de la Msica; Palacio San
Jos - Museo y Monumento Nacional Justo Jos de Urquiza; Museo Histrico Nacional;
Museo Casa Histrica de la Independencia; Museo Mitre; Instituto Nacional Sanmartiniano;
Complejo Histrico Cultural Manzana de las Luces.

Jefatura de Gabinete de Ministros

568

Se dio respuesta a aproximadamente 850 consultas sobre patrimonio y museos. El desempeo
de la Argentina en Ibermuseos, Crespial, Unesco e ICCROM, as como en oficinas de las
Naciones Unidas, fue considerado positivo en el mbito acadmico, tcnico y poltico.

Direccin Nacional de Artes


Orquesta Sinfnica Nacional. Ciclo principal del Auditorio de Belgrano: 22 conciertos; 13
conciertos en el conurbano, incluyendo una gira en el NEA, y un ciclo de 2 conciertos
extraordinarios. Orquesta Nacional de Msica Argentina Juan de Dios Filiberto: 46
conciertos, en teatros como el Cervantes, Del Globo; homenajes a Anbal Troilo; a la msica
en el cine; conciertos solidarios en crceles, Hospital Garraham y asilos. Banda Sinfnica
Nacional de Ciegos Pascual Grisola: 39 conciertos (8 didcticos, 3 en gira Rosario,
Ciudad de La Plata y Arrecifes). 2 Edicin de Banda Abierta. Realizacin de 8 micros
junto con Canal Encuentro para la difusin del organismo con enfoque en un pblico
joven. Ciclos en universidades. Coro Nacional de Jvenes: 18 presentaciones en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires; 10 en el conurbano y 4 en giras; 2 conciertos en residencias
de ancianos y 1 en el servicio penitenciario de mujeres de Ezeiza (Provincia de Buenos
Aires), con la participacin del coro interno que dirige el Mtro. Javier Zentner. Concierto en
organismos nacionales. Coro Nacional de Nios: 30 presentaciones en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y el conurbano. Grabacin del mster del CD con obras de compositoras
argentinas. Recibi 2 premios: de la Asociacin de Crticos Musicales de la Argentina y el
Premio Races a la trayectoria. Coro Nacional de Ciegos: ciclo de conciertos populares; gira
por Santa Cruz, 3 conciertos; Provincia de Buenos Aires.

Compaa Nacional de Danza Contempornea: ms de 40 funciones realizadas en teatros


del interior del pas, crcel de Ezeiza, Centro Nacional de la Msica y Teatro Nacional
Cervantes. Giras con obras y dictado de seminarios gratuitos en Chaco, Corrientes, Jujuy
y Salta. Ballet Folklrico Nacional: Festival Nacional del Malambo en Laborde, Festival
Internacional y Nacional de Doma y Folklore en Jess Mara, 23 Fiesta Nacional y 9 Fiesta
del Chamam del Mercosur; 48 funciones, entre ellas 8 funciones en el conurbano; 4 giras
nacionales, recorriendo 7 provincias; 2 presentaciones gestionadas en forma conjunta con
la Direccin Nacional de Artes (DNA) en Tecnpolis y en la crcel de mujeres de Ezeiza;
13 funciones en el Teatro del Globo; 4 funciones especiales; 9 participaciones en distintos
festivales y congresos. Se concret el montaje de 9 nuevas obras coreogrficas.

Msicos por el Pas: 350 asistencias artstico-tcnicas en 300 localidades de las 23 provincias
de la Argentina. Participaron 250 grupos/solistas que implicaron ms de 1300 artistas
intervinientes. Plan Federal de pera y Danza: 12 peras realizadas en distintas provincias
argentinas (Chubut, Tucumn, Catamarca, Santiago del Estero, Misiones). Guitarras del
mundo: XIX edicin realizada del 15 al 26 de octubre en todo el pas con la participacin
de ms de 300 msicos nacionales e internacionales en ms de 290 conciertos. El festival
cont con la colaboracin de la Unin del Personal Civil de la Nacin. Plan Nacional de
Promocin del Tango: III Encuentro Federal del Tango (20-23 junio), se desarrollaron 22
clases y conferencias, 3 milongas con orquestas en vivo, 4 conciertos, 4 recitales a cargo
de conjuntos de tango alternativo. Apoyo a la difusin del tango en las provincias. Creadores
e intrpretes de msica argentina en piano (CIMAP): formacin y capacitacin de jvenes
pianistas en msica popular argentina, interpretacin y composicin. Produccin, divulgacin,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

569

Secretara de Cultura

copia y archivo de versiones originales para piano y ensamble de cmara sobre las formas
y ritmos de la msica popular argentina, 13 conciertos realizados. Cultura en la Ciudad: 83
funciones en centros culturales, asociaciones vecinales y sindicatos. rea de produccin de
la DNA: programaciones que incluyeron todo tipo de gneros musicales y estilos de danza,
realizadas en espacios como la Plaza de Mayo, museos, teatros, crceles, el Borda, Tecnpolis
y distintos lugares de la Ciudad Auntnoma de Buenos Aires e interior del pas. La Misa
Criolla presentada en Lujn. El concierto ms multitudinario fue la Marcha del Orgullo. Las
bandas y solistas ganadores del concurso Igualdad Cultural participaron de ciclos armados
especialmente en el Museo Histrico, la Casa del Bicentenario, el Cabildo, Tecnpolis y
los festivales de Msica al Atardecer. En la Plaza de Mayo se present Fito Pez con la
Orquesta San Martn y la Orquesta Simn Bolvar (concierto repetido por el 400 aniversario
de la Universidad Nacional de Crdoba, con la presencia de la Presidenta de la Nacin),
el Ballet Folklrico Nacional, Rubn Rada, Nonpalidece y Vctor Heredia. Se potenciaron
los talleres de msica (guitarra, coro, percusin, folklore) en mbitos no convencionales
(crceles; hospitales y Centro Cultural de la Memoria Haroldo Conti). Ciclo Charangos
Argentinos: organizado junto con la Asociacin Charango Argentino, entidad que difunde
nuestra identidad a travs del charango, el ciclo cont con la actuacin de los principales
cultores del instrumento. Ciclo de Orquestas Tpicas Independientes: organizado con la
Asociacin de Orquestas Tpicas Independientes. Participaron: Orquesta Tpica Almagro, La
Siniestra Quinteto Tango, La Vid, Acquaforte, Mal Llevado Tango y Cuarteto de Julio Covielo,
as como alumnos de la Orquesta Escuela Pedro Laurenz y de la Escuela de Msica N 12.
Ciclo de pera Contempornea: ciclo de 7 conciertos de pera contempornea realizados
con varias funciones en el pas. Estreno de 3 peras de cmara de autores argentinos y
latinoamericanos. Plan Nacional Coral: relacin e interrelacin con Instituciones del mbito
Coral tales como Adicora (Asociacin de Directores de Coro de la Rep. Argentina), Ofadac
(Organizacin Federada Argentina de Actividades Corales), Red Coral Argentina, entre otras;
dictado de cursos, apoyo logstico, otorgamiento de premios y elevacin del Proyecto de
Ley de Promocin del Canto Coral. Apoyo a capacitaciones y jornadas corales. Acciones de
formacin de 10 sindicatos argentinos. Argentina es msica: Canal Encuentro estren la serie
de TV Argentina es msica, producida por la DNA y el CePIA, 13 captulos de 25 minutos,
especialmente destinados a la msica popular y regional. Festival Internacional Manuel de
Falla: la Secretara de Cultura y el Municipio de Alta Gracia, Crdoba, presentaron el Festival
Internacional Manuel de Falla con el apoyo del Ayuntamiento de Granada y la Junta de
Andaluca. Msica para ver: ciclo cultural de dos disciplinas, la msica y las artes visuales,
con performances estticas y musicales gratuitas, en la Facultad de Ciencias Econmicas
de la UBA. Yo Tengo Tantos Hermanos: consagrado a recordar a Hamlet Lima Quintana, 6
provincias recorridas y 7 eventos realizados con ms de 20 actividades programadas que
acompaaron la muestra. Generacin xxi: encuentro regional con los intrpretes y creadores
de la Nueva Msica de Raz Folklrica Argentina en 4 regiones musicales y 10 provincias.
Ms de 60 personalidades de la cultura popular participaron en actividades escnicas y en
charlas y debates sobre el panorama actual de la nueva msica de raz folklrica. La Msica
de Todos: se articularon acciones con los organismos oficiales de cultura de las provincias de
Jujuy, Tucumn, Santiago del Estero, La Rioja, Formosa, Corrientes, Chubut, Tierra del Fuego,
Antrtida e Islas del Atlntico Sur, Neuqun y Ro Negro.

Programa Social de Orquestas y Bandas Infantiles y Juveniles: jornadas de capacitacin


musical de oboe, violn, vientos, direccin orquestal, cuerdas. Firma de acuerdo de
colaboracin con la provincia de Entre Ros y el Ministerio de Justicia de la Nacin. Programa

Jefatura de Gabinete de Ministros

570

de orquestas Chazarreta: se crearon 3 nuevas agrupaciones, con lo cual el programa


cuenta con 23 agrupaciones en 13 provincias ms la CABA. El total de msicos/docentes
trabajando en el programa es de 118 y se estima en 2600 la cifra de nios y jvenes que
aprenden a tocar msica argentina y latinoamericana a travs de su participacin en los
talleres y orquestas. Se realizaron 2 capacitaciones nacionales en conjunto con la SENNAF.
Se concretaron 2 encuentros regionales y 224 participaciones musicales.


Instituto Nacional de Musicologa: presentacin del libro Carlos Guastavino. Msicas
inditas. S. Mansilla y V. Wolkovicz (editoras); 2 conferencias: La cuestin del Himno
Nacional Argentino en 1939 y Una nueva nacin: El Himno en la construccin del estado
argentino; apoyo a la realizacin del libreto de la exposicin Argentina, 200 aos de
msica presentada en el Centro Nacional del Bicentenario, Tucumn y Catamarca, junto
a la muestra Pueblo Coplero, realizada en el Centro Nacional de la Msica, Ro Grande
(Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur) y Tucumn.

Concurso Internacional de Piano Chopin. Realizado con la representacin argentina ante la


Unesco, a cargo de Miguel ngel Estrella, los ministerios de cultura de Polonia, Francia y
la Cancillera argentina, este concurso convoc a jvenes pianistas de todo el pas, quienes
fueron evaluados por un jurado internacional que seleccion a 3 msicos para realizar
un curso de especializacin en Varsovia, ofrecer conciertos en Europa y luego integrar
la programacin de las primeras orquestas sinfnicas argentinas. Ibermsicas: 8 pases
(Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Mxico, Per, Uruguay) y la Secretara
General Iberoamericana financian el fondo, que en dos aos distribuy fondos concursables
por una suma cercana a 1 milln de dlares. Iberorquestas: desde su creacin se han
recibido subvenciones para la compra de instrumentos destinados a orquestas juveniles de
todo el pas y participa de los planes de formacin promovidos por el programa.

Direccin Nacional de Poltica Cultural y Cooperacin Internacional


Mercosur Cultural: se realizaron 7 reuniones de trabajo del bloque en el marco de las
Presidencias Pro Tempore de Uruguay y Venezuela. Se avanz en el desarrollo del Mapa de
la Diversidad Cultural (plataforma virtual con informacin vinculada a proyectos y programas
de promocin y proteccin de la diversidad cultural), y en la publicacin La Diversidad
de las Expresiones Culturales: Buenas Prcticas en el Mercosur. Argentina present una
propuesta de comunicacin institucional para avanzar en el diseo y desarrollo de una pgina
web del Mercosur Cultural. En el marco de la Comisin de Patrimonio Cultural, se present
la candidatura de la payada como patrimonio cultural. Unasur: se realizaron 4 reuniones
de trabajo del Consejo Suramericano de Cultura (CSC). Se avanz en la conformacin del
Consejo y en la consolidacin del estatuto y reglamento que otorgan el marco normativo y
regulatorio; la aprobacin e implementacin del cronograma de acciones anual 2013-2014;
la Iniciativa Expreso Sur, emprendimiento en el que la Argentina est trabajando con el
CePIA. Argentina present las 3 etapas del proyecto sobre Artes Visuales en la regin y los
alcances de la implementacin del proyecto Banco de Contenidos Audiovisuales, tambin
liderado por este pas. Asimismo dio a conocer el proyecto del Mercado de Industrias
Culturales del Sur (MICSUR), y la segunda edicin del Festival Internacional de Cine de
la Unasur. El proyecto Expreso Sur es desarrollado por 8 pases miembros de la Unasur.
Esta Direccin, en conjunto con el CePIA, estuvo a cargo de la realizacin y produccin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

571

Secretara de Cultura

de 3 celebraciones argentinas que registraron de manera audiovisual la diversidad cultural


del pas a travs de festividades populares. CELAC: XIX Foro de Ministros de Cultura y
Encargados de Polticas Culturales de Amrica Latina y el Caribe y I Reunin de Ministros
de Cultura de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC). Se realiz
la primera reunin del bloque CELAC, de la cual la Argentina particip activamente.

OEA: Quinta Reunin Ordinaria de la Comisin Interamericana de Cultura en la sede de


la OEA en Washington D.C., Estados Unidos. Portafolio de Buenas Prcticas y Comisin
Especializada No Permanente del CIDI (CENPE) en el rea cultural. Unesco: la Direccin
asisti a dos talleres sobre Patrimonio Vivo. Confeccin de inventarios de Patrimonio
Cultural Inmaterial y Aplicacin de la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial 2003 de Unesco en el Plano Nacional; promovi la IV Convocatoria
al Fondo Internacional para la Diversidad Cultural, y particip de la Comisin de Cultura
de la 37 edicin de la Conferencia General de la Unesco en la que se debati la iniciativa
argentina para el establecimiento en la sede de Villa Ocampo del Centro de Categora
II sobre las Polticas de la Diversidad Cultural, el Desarrollo y la Creatividad. Presentacin
de la muestra Territorio y Subjetividades para la promocin de las artes visuales en Nueva
York, organizada en conjunto con el Fondo Nacional de las Artes y la Subsecretara de
Gestin Cultural; actuacin de la Seleccin Nacional de Tango en el Consulado argentino.
Participacin en el proyecto Atlas de Patrimonio e Infraestructura Cultural de las Amricas
del BID, que incluye informacin sobre los 26 pases de Amrica Latina y el Caribe. Argentina
fue invitada de honor al Festival de Cine de Costa Rica.


Cooperacin Iberoamericana. Programa IBER-RUTAS: Fortalecimiento de rutas de
derechos de interculturalidad en la migracin iberoamericana que est integrado por 10
pases. Se realizaron 4 reuniones del Programa, 3 en modalidad de videoconferencia y 1
reunin presencial, se concretaron 3 actividades de difusin, se inaugur la muestra del
1 Concurso fotogrfico Miradas de Iberoamrica en Costa Rica, presentndose luego en
Panam en el marco de la XXIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno y en la Plaza
Victoria de Valparaso, Chile, y prximamente se presentar en Brasil. Tambin se realiz
una convocatoria del concurso internacional para realizar, a travs de una consultora, la
investigacin Revisin de Polticas Pblicas y Proyectos de Investigacin sobre Procesos
Migratorios, Integracin de Migrantes y Derechos Culturales. En la III Reunin presencial
del Comit Intergubernamental del Programa IBER-RUTAS, realizada en Costa Rica, se
eligi a la Repblica Argentina para ocupar la presidencia del Comit Intergubernamental.
Destacada participacin como expositor en los siguientes encuentros: el Seminario de
Diplomacia Cultural en Iberoamrica; la reunin de expertos sobre El papel poltico,
econmico, social y cultural de la Comunidad Iberoamericana en un nuevo contexto
mundial, ambos realizados en Panam; el Seminario Dilogos sobre polticas culturales
en Iberoamrica convocado por el presidente de CONACULTA (Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes de Mxico); el taller Sinergias, comunicacin, visibilidad e indicadores en
los Programas Iberoamericanos de Cooperacin Cultural, en la sede SEGIB en Madrid, y la
Reunin Anual de la Cooperacin Iberoamericana, de la que participaron representantes de
los programas, iniciativas y proyectos adscritos junto con los responsables de cooperacin
de los 22 pases iberoamericanos. Argentina asisti a la XVI Conferencia Iberoamericana
de Cultura (Panam), donde concurrieron altos representantes de los ministerios de Cultura
de 20 pases iberoamericanos. Celebracin del 40 Aniversario de las Relaciones Bilaterales
Vietnam y Argentina con actividades culturales realizadas en nuestro pas en el mes de
septiembre. En la Argentina, participaron de los distintos eventos culturales alrededor

Jefatura de Gabinete de Ministros

572

de 3000 personas. Becas y ayudas: se recibieron 20 proyectos preseleccionados por el


Consejo de las Artes y Letras de Qubec para residencias artsticas en la Argentina y 30
postulaciones para la convocatoria a residencias en Colombia. Se instrument la evaluacin
de 50 proyectos a partir de un jurado interdisciplinario: 2 artistas de medios audiovisuales
desarrollarn sus proyectos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y 2 artistas argentinos
viajarn a Colombia. Por su parte, un jurado conjunto entre la Secretara de Cultura de la
Nacin y el FONCA CONACULTA de Mxico seleccion los 4 finalistas para Residencias de
Produccin Artstica en nuestro pas.


I Encuentro Regional NOA Nuestros Alimentos Tradicionales. Seguridad alimentaria,
identidad y diversidad cultural en Argentina. El proyecto se lleva a cabo junto con el Ministerio
de Desarrollo Social de la Nacin. Participaron 5 provincias, se realizaron 3 talleres a los que
asistieron alrededor de 500 personas. Desde esta Direccin se realizaron 4 encuentros de
capacitacin sobre Diversidad Cultural para la Inclusin Social en 3 provincias; 6 talleres, 11
exposiciones y 15 entrevistas, con la participacin de 385 personas.

Realizacin de reuniones y actividades bilaterales con 9 pases: Espaa, China, Ecuador,


Venezuela, Fiji, Georgia, Chile y Costa Rica. Se firmaron 6 convenios con organismos
nacionales e internacionales para la construccin de espacios de cooperacin y el fomento
de polticas culturales tendientes a fortalecer y promover la diversidad de expresiones
artsticas y actividades culturales.

Se recibieron y gestionaron 9 solicitudes de Auspicio e Inters Cultural. Se otorgaron un


total de 16 apoyos econmicos tendientes a la promocin, produccin y formacin cultural
y artstica, para difundir los valores de respeto mutuo y la diversidad de las expresiones
culturales.

Direccin Nacional de Industrias Culturales



Realizacin de la segunda edicin del Mercado de Industrias Culturales Argentinas
(MICA), en el que durante 4 jornadas circularon ms de 85.000 visitantes; cerca de
2600 productores y emprendedores argentinos se encontraron con 300 compradores y
empresarios de los cinco continentes para trabar vnculos de intercambio comercial en
14.300 reuniones y citas de negocios.

Realizacin del MICAtlntica en Santiago de Compostela, Espaa, en el que empresarios


argentinos, espaoles y portugueses se encontraron a fin de promover el crecimiento de
los bienes y servicios culturales, y abrir nuevas oportunidades de vinculacin e intercambio
comercial, a travs de rondas de negocios, conferencias, debates y presentaciones
artsticas en vivo.

Organizacin de 6 reuniones preparatorias del MICSur (que agrupar a 10 pases de Amrica


del Sur) en distintas ciudades del continente.

Creacin de la Escuela de programadores de TV en la provincia de Chaco, junto con el


Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el Instituto de Cultura de Chaco, la AFSCA
y la Defensora del Pblico, en vistas a la construccin de una comunicacin y una TV que
redefinan su propsito, sus relatos, los criterios de sustentabilidad y sus destinatarios.
Adems se volvieron a realizar ediciones de la Escuela de libreros, organizada junto con

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

573

Secretara de Cultura

CAPLA, Escuela de lutheria, organizada junto con la Asociacin Argentina de Lutheria y


Escuela de operadores tcnicos de radio con FARCO.

Catalogacin de 1275 libros, 4 editoriales participantes nuevas, 450 libros de descarga entre
ttulos parciales y completos. Realizacin de talleres de capacitacin sobre la plataforma PLUA
(Portal del Libro Universitario Argentino) en las provincias de Tucumn, Entre Ros, Santa Fe,
Mendoza y CABA. Presentacin del proyecto en Foros de Cultura Digital en la Facultad de
Ciencias Econmicas de la UBA, MICA Tecnpolis y MICA Atlntica, Galicia (Espaa).

Creacin de la primera plataforma estatal para la promocin y difusin de la industria musical


argentina PAM (Plataforma Argentina de Msica), en la que todos los representantes de
la industria argentina de la msica pueden crear su propio portfolio y tener la exposicin
necesaria para que sellos discogrficos, productores y managers de todo el mundo vean
sus materiales.


Tercera entrega consecutiva de los Premios Nacionales: Novela, Guin Literario
Cinematogrfico, Ensayo Histrico, Ensayo Sociolgico y Msica Rock y Pop.

Actualizacin de estadsticas, bases del mapa, datos de gestin pblica y leyes en el sitio
web sinca.cultura.gov.ar. Rediseo y adecuacin del sitio web del Laboratorio de Industrias
Culturales (lic.cultura.gov.ar).

Realizacin del Foro de Cultura Digital los das 4 y 5 de septiembre en la Facultad de


Ciencias Econmicas de la UBA. Debate sobre las principales polmicas que los cambios
tecnolgicos generan en el mundo de la cultura: derechos y usos, regional y global, pblico
y privado, los centros de poder y sus periferias,

Lanzamiento del Programa de Apoyo a Emprendimientos Culturales: seleccin de 250


emprendimientos culturales entre los participantes del MICA y los PreMICA regionales.
Asistencia tcnica, capacitacin junto con planes, programas y lneas de apoyo al sector de
Industrias Culturales de otros ministerios.

Muestra Federal de Artesanas: exhibicin de ms de 80 piezas de todas las provincias


argentinas que abarc desde el perodo prerrevolucionario hasta la actualidad. Las obras
estuvieron conformadas por diversos materiales, como cuero, madera, piedra, fibras
vegetales, lanas de la tierra, hueso, metales y arcillas. El criterio de seleccin de las piezas
estuvo a cargo de las provincias, que eligieron aquellas que consideraron representativas.

Direccin Nacional de Accin Federal


55 asistencias artsticas y 30 asistencias tcnicas realizadas en todo el pas. Creacin de la
Biblioteca Digital Federal, que public para su libre acceso ms de 25 ttulos. Realizacin
de 30 Declaraciones de Inters Cultural otorgadas a actividades y eventos de todo el pas.

Realizacin de los programas Debates Culturales Federales y Humor Poltico Federal en


cinco provincias, con participacin de ms de 35 intelectuales y personalidades destacadas
de la cultura. Colaboracin con la realizacin del Encuentro Nacional de Comunicacin
Audiovisual en sus dos ediciones. Realizacin de la convocatoria a presentacin de
artculos y ensayos en el marco de las temticas del Cuarto Congreso Argentino de Cultura:
ms de 100 artculos presentados, 70 seleccionados.

Jefatura de Gabinete de Ministros

574

Creacin del Instituto de Cultura Pblica. Elaboracin del proyecto de maestra en Gestin
Cultural. Realizacin de jornadas regionales y provinciales de capacitacin para 50 gestores
culturales coordinadores de las Casas de la Historia y la Cultura del Bicentenario.

Creacin y ejecucin de los programas Provincias Unidas, Altos Pueblos y Avanzar, destinados a
satisfacer demandas y solicitudes especficas de nivel municipal y provincial. Provisin de ms de
400 pasajes a artistas y gestores culturales, y otros requerimientos para actividades en todo el pas.
Colaboracin con la realizacin del Festival de la Pachamama, el Festival de Folklore de Cosqun,
el Festival de Cine Independiente de Cosqun, el Festival Internacional de Cine Documental de
Buenos Aires, entre otros. Realizacin de la gira de la obra teatral El Martn Fierro, en forma
conjunta con el Teatro Nacional Cervantes, 20 presentaciones en 3 provincias. Apoyo tcnico y
artstico a las celebraciones de aniversario de 20 localidades, ciudades y pueblos en todo el pas.

Organizacin del Cuarto Congreso Argentino de Cultura, con la participacin de 10.000


personas de todas las provincias, ms de 120 invitados nacionales e internacionales y
ms de 20 presentaciones artsticas. Realizacin de dos Asambleas del Consejo Federal
de Cultura, con la participacin de las autoridades de las reas de cultura de todas las
provincias. Redaccin del Proyecto de Ley del Consejo Federal de Cultura.

Centro de Produccin e Investigacin Audiovisual (CePIA)


Ms de 500 horas de contenidos audiovisuales entre producciones propias, registros
audiovisuales de actividades culturales y materiales adquiridos por la Secretara de Cultura.
que se emiten por la TV Pblica, Canal Encuentro, Pakapaka, Deportv, Tecnpolis TV,
Senado TV y 360TV. Los contenidos fueron, adems, entregados al Banco Audiovisual de
Contenidos Universales Argentino (BACUA) para formar parte de su catlogo.

Concurso 30 Aos de Democracia en coproduccin con la TV Pblica. Se realizaron 10


documentales unitarios de 26 minutos de duracin cada uno, se presentaron 170 proyectos
de todo el pas. Entre los ganadores hubo producciones de Ro Negro, Mendoza, Crdoba,
Misiones, La Plata y CABA. Comenzaron a emitirse por la TV Pblica en prime time desde
el 10 de diciembre.

Expreso Sur: serie realizada conjuntamente por Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per, Venezuela y Uruguay, que muestra 24 celebraciones populares, 3 de cada uno de los
pases que la integran. 30 Miradas: serie de 30 cortometrajes unitarios, de 8 minutos de
duracin cada uno, que confluye los puntos de vista de 20 directores cinematogrficos
argentinos y 20 latinoamericanos sobre la historia de las Islas Malvinas. Estreno previsto
para el 2 de abril de 2014.

Se realizaron 2 captulos de la serie Zamba sobre literatura argentina (Martn Fierro y
Bibliotecas Populares), con la colaboracin y supervisin de contenidos de la Comisin
Nacional Protectora de Bibliotecas Populares.

Se generaron ficciones de 140 segundos de duracin para promover destinos tursticos
del pas a travs de las redes sociales Twitter y Facebook con el Ministerio de Turismo.
Coordinacin de contenidos para el programa Vivo en Argentina, sobre actividades en los
museos nacionales. Se realizaron 2 series y 30 micros audiovisuales para emitir en Tecnpolis.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

575

Secretara de Cultura

Concurso Federal de Videodanza 2014: destinado a realizadores videastas, coregrafos y


bailarines, para seleccionar 12 piezas de 5 minutos de duracin cada una. Ms de 100
producciones, entre series documentales de 4, 8 y 13 captulos, micros y cortos de 4 y 8
minutos de duracin, realizadas a travs de universidades nacionales y en colaboracin con
la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI),
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina de las Naciones
Unidas de Servicios para Proyectos (Unops). TV Chaco: se envi modelo de convenio a la
Dra. Susana Elisabeth Pachecoy para que los contenidos del CePIA puedan ser emitidos
por el canal local.

Igualdad Cultural
Se pusieron en funcionamiento 6 Estaciones Culturales de Exhibicin: Palpal (Jujuy),
Comandante Luis Piedra Buena (Santa Cruz), Comodoro Rivadavia (Chubut), San Martn,
Tres de Febrero y Tecnpolis (Buenos Aires). Estn proyectadas otras 38 Estaciones
Culturales para 2014 y otros 45 proyectos de infraestructura en ejecucin.

Se presentaron 4100 artistas en los espectculos del Calendario Cultural. Se generaron
18.300 requerimientos de prestaciones de servicios a trabajadores de la cultura en
las reas artstica, logstica, tcnica y de produccin. Se produjeron ms de 600 horas
de contenidos culturales audiovisuales que formarn parte del Banco Audiovisual de
Contenidos Universales Argentino.

Se entregaron los premios a los ganadores de los concursos Igualdad Cultural, 204
artistas; 50 ganadores de concursos en la disciplina Msica y Danza; 100 ganadores de
concursos en la disciplina Artes Visuales; 7 ganadores en la categora Centros Culturales;
12 compaas de teatro fueron premiadas con actuaciones en distintos puntos del pas;
35 ganadores fueron premiados con pasajes nacionales. Se presentaron 400 funciones
teatrales en colaboracin con el Instituto Nacional del Teatro. Se realizaron ms de 400
espectculos culturales en todo el pas, con ms de 1.350.000 espectadores en vivo y ms
de 100 espacios culturales del pas fueron utilizados como sedes de estos eventos.

Direccin de Comunicacin y Prensa


Se publicaron 3452 artculos periodsticos en medios grficos nacionales y provinciales.
De ese total, 918 notas mencionaron al secretario de Cultura Jorge Coscia y otras 2611 a
la Secretara de Cultura de la Nacin. A partir de septiembre, a travs de un acuerdo con
Radio Nacional, el rea produjo, grab y edit un micro con noticias de la Secretara, que
se emiti todos los mircoles en las tandas comerciales del programa Una vuelta nacional,
conducido por Hctor Larrea.

Acuerdo alcanzado con las revistas de Aerolneas Argentinas (Alta y Cielos Argentinos),
por el cual todos los meses se incluyeron contenidos sobre actividades, conciertos y
exposiciones. El rea tom a su cargo la gestin de la pauta publicitaria con la Secretara
de Comunicacin Pblica: se produjeron campaas sobre los Carnavales Federales de la
Alegra, Museos Nacionales (Marca Museos Nacionales, MNBA y Noche de los Museos),

Jefatura de Gabinete de Ministros

576

MICA (inscripcin, actividades artsticas y un suplemento especial en Tiempo Argentino),


Tecnpolis, la reinauguracin del Museo Rojas, Vacaciones de Invierno, Cuarto Congreso
Argentino de Cultura, inauguracin de la Casa de la Cultura de la Villa 21 Barracas y el
concierto de la Orquesta Binacional Argentino-Venezolana. A partir de noviembre, se
publicaron quincenalmente avisos bajo el ttulo Revis la Agenda de Nuestra Cultura.

Estas actividades sumaron alrededor de 320 videos publicados en la web oficial y el canal
oficial de YouTube, pginas de proyectos especiales, Facebook institucional. En la cuenta
de YouTube sumaron 900 videos, que fueron seguidos por 1100 suscriptores, con 534.000
reproducciones. Con 24 spots institucionales producidos, se triplic su desarrollo en
relacin con el 2012. Se sumaron 8000 nuevas imgenes al Flickr (un 20% ms que en
2012), con cerca de 19.000 imgenes organizadas en 1450 lbumes, 1.820.000 de vistas y
7000 visitas diarias en promedio.

En enero se puso en lnea una nueva pgina web de la Secretara de Cultura, que por
primera vez fue realizada ntegramente por personal de la Secretara. El nuevo sitio recibi
un 30% ms de visitas que el anterior, en igual perodo de once meses, superando las
800.000 visitas.

El Facebook sum 65.700 seguidores, lo que convierte a la SC en la oficina pblica con ms
seguidores del pas. Adems, se triplicaron los seguidores de Twitter y se incorpor a las
redes sociales Google+, con casi 56.000 seguidores.

Esta direccin acompa y potenci con material grfico institucional la realizacin de las
actividades impulsadas por las direcciones nacionales, sus distintas reas y organismos
estables. Se desarrollaron cerca de 400 piezas grficas, entre dpticos, trpticos, cuadernillos,
banners, carteles, flyers en papel y digitales, afichetas, postales, bolsas, remeras, lonas
para escenario, stickers y bolgrafos.

Desde el lanzamiento de la marca Museos Nacionales (noviembre 2012), se cuenta con un


elemento visual que permite vincular el hacer de sus casi 30 instituciones. Se profundiz
la implementacin del sistema con la homologacin de las identidades de cada museo,
generando una familia de 27 museos nacionales, sin perder las particularidades grficas
de cada uno de ellos. El camino elegido para alcanzar esta meta fue la instalacin de
carteleria institucional en las fachadas del Museo Nacional de Bellas Artes, Palais de Glace,
Museo Nacional de Arte Decorativo, Manzana de las Luces, Museo Histrico Nacional y
Museo Nacional del Cabildo y de la Revolucin de Mayo, entre otros.

Para la Noche de los Museos que tuvo lugar el 9 de noviembre en 17 instituciones ubicadas
en la CABA se desarroll una serie de piezas. Cada institucin recibi un kit compuesto
de remeras para el personal que trabaj; banners para colgar en las fachadas; banners
para ubicar en las salas y halls; bolsas institucionales; una serie de ocho psters con
reproducciones de obras, y ejemplares de la revista Nuestra Cultura.

La revista institucional Nuestra Cultura puso en circulacin 5 nmeros. Present un balance
exhaustivo de la dcada ganada para la cultura; adelant los debates troncales del Cuarto
Congreso Argentino de Cultura, celebrado en el Chaco; traz un panorama de la danza actual
en el pas; exhibi los resultados de la poltica estatal destinada a multiplicar los metros
cuadrados dedicados a la cultura en todo el territorio, y compuso un relato ilustrado sobre
doscientos aos de la historieta nacional. Los 100.000 ejemplares editados se distribuyeron
de manera gratuita en todo el pas. Tambin circularon entre el pblico que asisti a la Feria

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

577

Secretara de Cultura

del Libro de Buenos Aires, a Tecnpolis, al Congreso Argentino de Cultura y a la Noche de


los Museos. Ms de 600 referentes de la cultura y autoridades nacionales recibieron cada
nmero de la publicacin impresa, mientras que la versin digital se envi a otros 5000
contactos. Asimismo, se reedit el volumen Aportes andinos a nuestra diversidad. Bolivianos
y peruanos en la Argentina; se publicaron el primer nmero de la revista electrnica Apuntes
del MICSUR, la edicin digital de la tercera Gua de Museos, La Gazeta: publicacin del 25
de mayo y la traduccin al portugus de La comunidad organizada de Juan Domingo Pern.

Biblioteca Nacional
Concurso de Narrativa Eugenio Cambaceres: 522 obras, 1 premio de $25.000 a Carolina
Bruck por Submarinos amarillos que publicar Adriana Hidalgo Editora. 2 premio de
$10.000 a Mauricio Koch por El lugar de las despedidas, y 3 menciones honorficas. Premio
Rosa de Cobre 2013: se otorgaron los primeros galardones a la poesa. Premiados: Juana
Bignozzi, Juan Gelman, Rodolfo Rodino, Hugo Padeletti, Alejandro Nicotra y Luis Tudesco.

40 informes de lectura de las obras consideradas finalistas y destacadas del certamen, que
fueron elevadas a 4 editoriales nacionales para su consideracin y eventual edicin.

Implementacin del Plan General de Digitalizacin: 4663 materiales en Biblioteca Digital


Trapalanda (todo tipo de material); desarrollo de las funcionalidades de navegacin para que
el software elegido funcione como una biblioteca digital que permita una eficaz vinculacin
con los lectores: 9062 documentos digitalizados y microfilmados, 59.100 imgenes y 50
rollos de microfilm (Centro de Microfilmacin y Digitalizacin).

Mdulo de Catalogacin en produccin: 25.223 registros bibliogrficos nuevos; 126.466


registros modificados y enriquecidos; 45.246 tems incorporados (todo tipo de material).
OPAC (Catlogo en lnea de acceso pblico): 375.309 consultas efectuadas. Mdulo
de Circulacin: 35.425 usuarios; total ingresados: 55.240. Mdulo de Adquisiciones en
produccin: 24.694 documentos ingresados (Depsito Legal, Donacin, Canje, Compras).
Mdulo Gestin de Informes y Estadsticas: 64 informes programados.


Convenio Biblioteca Digital Pedro de Angelis y Convenio Biblioteca Digital Mundial.
Convenio entre la BN y la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA (Plan de Estudios de la
Maestra en Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin).

7 eventos nacionales y 1 evento internacional; IV Encuentro Nacional de Catalogadores:


26 expositores, 400 asistentes; 15 exposiciones: Asamblea del Ao xiii, Eva Pern en
los libros, Aportes del Revisionismo a la historia nacional, Espartaco - historia y grfica,
Rayuela, cincuenta aos, entre otras; 2 concursos de investigacin y uno de historietas; 3
investigaciones de autores argentinos cuyas obras se hallan en la BN (David Vias, Csar
Tiempo, Alejandra Pizarnik).

4 programas especiales para la TV Pblica sobre la obra de Jorge Luis Borges, conducidos
por Ricardo Piglia. Un programa radial semanal (Nacional Folklrica) La muralla y los libros.
Programa radial por Internet Antologa de aire.

Ciclos musicales, volumen 11 de la serie Raras Partituras La Ciudad Ausente, Cancionero


Regional Argentino, El Payador, entre otros. Acciones culturales que recorren el pas:
Muestra Borges itinerante, vagn Cultural Ral Scalabrini Ortiz, Biblioteca Ldica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

578

Libros colecciones Los Raros, Libros del Bicentenario, Quelonios, entre otros, 33 nuevos
ttulos en total. Publicacin de catlogos de 9 muestras. Folletera para 9 actividades.

41.669 tems incorporados, 114.177 registros intervenidos y un total de 155.876 tems


producidos; 46.369 documentos intervenidos (restauracin y limpieza) y 35.248 documentos
ingresados por donacin, depsito legal, canje o compras.

129.514 usuarios y 108.755 consultas.


Convenio de cooperacin entre la BN y el Centro Argentino de Informacin Cientfica y
Tecnolgica, para la asignacin de ISSN a publicaciones peridicas.

Museo de la Lengua: 3 exposiciones temporarias Arlt en dos, Al uso nostro: el italiano en


el lenguaje rioplatense y Battle Planas: energa de las formas. Publicacin de 3 ttulos de
la coleccin del Museo de la Lengua.

85 visitas guiadas a instituciones escolares, total de visitantes: 2242, y 139 eventos
culturales, con un total de 6300 visitantes bajo esa modalidad. Ciclos de poesa (Plaza de
la lengua), ciclos de narracin (Ana Padovani), ciclos de cine (El chamullo, Arlt en el cine,
Germn, ltimas vietas, entre otros).

Fondo Nacional de las Artes (FNA)


Otorgamiento de 142 subsidios y 30 prstamos.
Adjudicacin de 76 becas y convocatoria a 16 concursos.
Desarrollo de 24 talleres de perfeccionamiento artstico y artesanal.
Organizacin de 20 exposiciones de artes visuales y artesanas.
Publicacin de 20 catlogos a travs del Sello Editorial FNA.
Suscripcin de 3 convenios de cooperacin artstica para el desenvolvimiento de acciones
conjuntas: 1) FNA - Centro Cultural de la Memoria Haroldo Conti; 2) FNA - Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA); 3) FNA - Fundacin YPF. Presentacin
del programa de capacitacin para docentes de msica folklrica denominado Cajita de
Msica en diversas provincias argentinas.

Realizacin del Encuentro Argentino de Improvisacin y Composicin Musical 2013 en San


Juan. Plataforma de Danza en Tecnpolis. Intervenciones coreogrficas en la Casa de la
Cultura. Actuaciones musicales. Concurrieron a la Casa de la Cultura aproximadamente
10.000 personas.

Instituto Nacional del Teatro (INT)


354 subsidios a grupos y espectculos para actividad; produccin de obra; gira; asistencia
tcnica y teatro vocacional; 256 subsidios a salas y espacios escnicos para funcionamiento;
adecuacin para habilitacin y equipamiento u otros requerimientos; 18 subsidios para
publicaciones independientes (peridicas y eventuales); 93 subsidios para becas de estudio

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

579

Secretara de Cultura

y perfeccionamiento; 24 subsidios para proyectos de investigacin y 25 subsidios para


completar estudios acadmicos; 96 subsidios a eventos.

Se otorgaron 7 subsidios a actividades complementarias.


44 planes especiales en el pas: 11 en la regin NEA, 13 en la regin NOA, 7 en la regin
Nuevo Cuyo y 13 en la regin Patagonia.

Edicin y distribucin gratuita de 4 nmeros de la revista Picadero (8000 ejemplares cada


uno), 3 nmeros de los Cuadernos de Picadero (8000 ejemplares cada uno) y 15 libros
(2000 ejemplares por ttulo).

Entrega de Premios del 15 Concurso Nacional de Obras de Teatro: 3 ttulos y 3 menciones


especiales. Apertura del 16 Concurso Nacional de Obras de Teatro, modalidad regional.

Otorgamiento de 8 ayudas a proyectos teatrales y aprobacin del Proyecto Especial


presentado como Antena Argentina del Programa IBERESCENA para el Primer Congreso
de Polticas Pblicas a realizarse en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Ms de 50 nuevos convenios marco de cooperacin firmados entre el INT y organismos


gubernamentales (nacionales, provinciales y municipales) para cogestionar proyectos y
planes vinculados a la actividad cultural y teatral del pas.

24 festivales realizados en el marco del Circuito Nacional de Teatro Hacia el Bicentenario de
la Independencia: 89 espectculos nacionales e internacionales programados, que fueron
seleccionados por un comit de curadores. Ms de 400 funciones realizadas alrededor de
las 23 provincias; 45 funciones del subprograma Teatro Invita en las provincias de Jujuy,
Santiago del Estero, Tucumn, Catamarca, Salta, San Luis, Chubut, Santa Fe, Neuqun,
Misiones, Santa Cruz y Ro Negro.

Otorgamiento de 5 auspicios institucionales a diversos eventos y presentaciones teatrales.


Realizacin de la XXVIII Fiesta Nacional del Teatro en la ciudad de Venado Tuerto, Santa Fe,
y 22 selecciones provinciales en todo el pas.

23 eventos cogestionados con organismos pblicos: 1 en la regin Centro-Litoral, 5 en la


regin NEA, 8 en la regin NOA, 2 en la regin Nuevo Cuyo y 7 en la regin Patagonia.

Entrega de los Premios Regionales a la Trayectoria Teatral al Sr. Agustn Alezzo por la regin
Centro, a Sra. Alicia A. Villaverde por la regin Patagonia, al Sr. Zapican Malatesta por la
Regin Centro Litoral, al Sr. Aldo Cristanchi por la regin NEA, al Sr. Rubn R. Iriarte por
la regin NOA y a la Sra. Gladys Ravalle por la regin Nuevo Cuyo. Adems se otorg un
Premio Especial a la Trayectoria al Sr. Alberto Ure.

Museo Nacional de Bellas Artes (MNBA)


Piezas de la coleccin del Museo: 11.515 piezas (inventariadas). Piezas en trmite de alta
de registro (compra y donacin): 453; 879 obras en el guin museolgico de planta baja;
288 obras en el guin museolgico del 1 piso; total de 1167 obras, lo que indica que se
exhibe aproximadamente el 10% del patrimonio. Piezas intervenidas: intervencin fsica
(conservacin preventiva y restauracin) 6832 piezas; intervencin documental registro de
15.472 movimientos de bienes. Prstamos de larga data: VISU de 272 obras en prstamo a

Jefatura de Gabinete de Ministros

580

otras instituciones (Casa Rosada, 46 obras constatadas; Museo Municipal de Bellas Artes de
Neuqun, 201 obras constatadas, Museo Municipal de Baha Blanca, 25 obras constatadas).

Adquisicin por compra. Se encuentran en curso las adquisiciones por compra de 134
obras: 20 afiches de Juan Carlos Romero; 1 obra Prohibida de Kenneth Kemble; 1 obra
Torso de Liliana Maresca; 2 obras Escaln y Doppelgnge de Jorge Macchi; 1
obra Victoria de Graciela Sacco; 1 obra Sin ttulo de Graciela Hasper; 1 obra Gran
Remordimiento de Daniel Garca; 3 obras Conciencia, Desocupados y El Cordobazo
de Ricardo R. Carpani; 89 serigrafas de Scafati - Taller Popular de Serigrafa; 1 obra sin ttulo
de Fabio Kacero; 1 obra sin ttulo de Jorge Gumier Mayer; 2 obras sin ttulo de Ariadna
Pastorini; 8 fotografas de Marcos Lpez; 1 obra Lgrima de Roman Vitali; 1 obra sin
ttulo de Elba Bairon; 1 obra Lucha de cosas de Fernando Bedoya; 1 obra Acerca del
descubrimiento de Marcia Schvartz. Adquisicin por donacin. Se gestion la adquisicin
por donacin de un total de 149 obras: 3 obras donacin ngel Navarro; 1 obra donacin
Alfredo Arias, Pablo Ramrez y Fundacin PROA; 4 obras donacin Sebastin Uribe; 112
planchas de grabados de Abraham Vigo, donacin Ariel Vigo; 4 obras serie Bocanada
donacin Graciela Sacco. La artista cedi en donacin esta serie con motivo de la compra
de la obra Victoria; 23 papeles de Ricardo Roque Carpani, donacin Doris Halpin de
Carpani. La titular cedi en donacin estos papeles con motivo de la compra de las
obras Conciencia, Desocupados y El Cordobazo; 2 obras El destape y Ms del
colectivo Gas-Tar donacin Fernando Bedoya. El titular cedi en donacin con motivo de
la compra de Lucha de Cosas. Biblioteca Raquel Edelman 2846 ejemplares recibidos
por donacin. Por Intercambio con otras instituciones: 22 piezas.

Muestras. 24 salas de exhibicin de la coleccin permanente donde se exhiben 891


obras; 9 muestras temporarias realizadas: Papeles modernos. De Toulouse-Lautrec a
Picasso. Obras de la coleccin del Museo Nacional de Bellas Artes, Botero, dibujos en
tela y en papel, Adriana Lestido, fotografas 1979-2007, Collivadino. Buenos Aires en
construccin. Revolucionarios, Ariel Mylnarzewicz, Memoria de la escultura 1895-1914.
Coleccin del MNBA, Oski, un monje enloquecido, Madre, Larraaga. Publicaciones.
7 catlogos: Botero, dibujos en tela y en papel; Collivadino. Buenos Aires en
construccin; Revolucionarios, Ariel Mylnarzewicz; Memoria de la escultura 1895-1914.
Coleccin del MNBA; Oski, un monje enloquecido; Madre y Larraaga. Extensin
educativa y cultural. Actividades educativas y culturales: 1157; participantes: 34.619.
Actividades para adultos, 479 con 12.850 participantes; visitas generales, protocolares,
obras destacadas y visitas para no videntes. Curso Dilogo con las obras del MNBA. 5
conferencias: Manuscritos medievales y su restauracin; Po Collivadino; Manuscrito
iluminados; El arte francs en el siglo XIX; Saln de los olvidados. Pintores Simbolistas
y Acadmicos en la Inglaterra Victoriana: Godward, Tissot, Waterhouse. Proyeccin de
4 pelculas: Sucedi una noche; La ventana indiscreta; Rebelde sin causa y Annie Hall.
Actividad virtual Bellas Artes, Bellas Modas: recorrido por el arte y la moda a travs de
audioguas descargables de la web del museo. Trabajo conjunto entre el MNBA, el Museo
Nacional de Historia del Traje y la Universidad del Salvador. Presentacin de libro Adriana
Lestido. Lo Que Se Ve. Fotografas 1979-2007 en el contexto de la Muestra Adriana
Lestido. Fotografas 1979-2007. Actividades para chicos: 678 con 21.769 participantes; ciclo
Escuchando cuadros, mirando relatos; ciclo 1, 2, 3; ciclo La mquina de pensar del
Dr. Osman; visitas guiadas para instituciones educativas: a partir de junio se ampli el
programa de visitas guiadas para escuelas, centros barriales comunitarios y agrupaciones
sociales de menores recursos, cuyo traslado al museo se realiza en micros a cargo de la

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

581

Secretara de Cultura

Secretara de Cultura. Consultas a la coleccin de obras: se dio respuesta a 3075 consultas.


Consultas a la Biblioteca Raquel Edelman: se atendieron 2321 consultas de usuarios.
Visitantes: 350.000 personas asistieron al museo. El 9 de noviembre se realiz La Noche
de los Museos con una asistencia de 18.500 personas.

Renovacin de salas, 1 piso. Por acciones conjuntas entre la Secretara de Cultura, MNBA y
la Universidad Nacional de Tres de Febrero en el marco de Actas Acuerdos, se encuentra en
etapa de finalizacin la refuncionalizacin del 1 piso del Museo, con el reacondicionamiento
museogrfico y museolgico de salas, servicios sanitarios, optimizacin del sistema de
iluminacin y provisin e instalacin de sistema de acondicionamiento trmico. Refaccin
y decoracin de las terrazas del 2 piso a fin de ser utilizadas como salas de exposicin.

Reorganizacin del rea de prensa y comunicacin bajo una nica coordinacin (web, redes
sociales, videos institucionales del museo, diseo, grfica y prensa). Desarrollo de una
nueva pgina web del museo, moderna, gil y con los estndares de calidad internacionales
(www.mnba.gob.ar). Incremento de cantidad de seguidores en redes sociales: Twitter de
600 a 5500 (un aumento de casi el 900%). Facebook, de 16.000 a 31.000 (un 85% de
aumento). Creacin de un canal de YouTube, generando produccin audiovisual del museo
(montajes, videos de oficios, obra comentada). Se realizaron 15 videos en total. Realizacin
de folletera institucional del museo (planos en espaol, ingls y portugus), de distribucin
gratuita, que no exista previamente. Gestin con la Secretara de Comunicacin Pblica
para establecer una cuota de pauta publicitaria en medios grficos. Se obtuvo pauta para
las muestras de Collivadino (6), Escultura (6), Mylnarzewicz (4), Oski (5).

Palacio Nacional de las Artes - Palais de Glace


Saln Nacional de Artes Visuales: participacin de artistas a nivel nacional (interior del pas:
974; Gran Buenos Aires: 646; zona pampeana: 228; zona NOA: 21; zona NEA: 19; zona
patagnica: 31; zona Cuyo: 29). Las obras en exposicin de los artistas aceptados en el
concurso del Saln Nacional 102 Edicin, incluidos los premiados, fueron 326.

Educacin: se realizaron 195 visitas guiadas de grupos (escuelas, talleres de arte, grupos de
adultos) de una hora y media de duracin aproximadamente. Participaron 7265 alumnos y
docentes de las actividades programadas, que permiten a los alumnos especficamente
desarrollar el ejercicio de la mirada. Se elabor material grfico y folletos con actividades
e informacin sobre las obras en lenguaje accesible. Galera virtual de trabajos de los
alumnos que visitaron el Palais de Glace. Capacitacin a nuestros educadores a travs de
la Red de Educadores de Museos y Centros de Arte en Argentina. El rea educativa fue
invitada a presentar su trabajo en las jornadas La visita al museo, una mirada diferente.
Arte, escuela y museo.

20 muestras distribuidas en las salas con permanencia en exhibicin de un mes y medio
cada una aproximadamente: Tercer tramo de Saln Nacional de Artes Visuales 12. Arte
cermico, arte textil y grabado; Lucha libre: Miradas al fabuloso mundo de la lucha libre
mexicana. Pinturas, dibujos e instalaciones; Mireya Baglietto: Miradas nbicas. Muestra
antolgica. Instalacin interactiva; Alberto Cedrn: Por la vuelta. Pinturas y dibujos; Juan
Cavallero. Dibujos; F4: Bosch, Grossman, Lestido, Pintor. Fotos inditas; Candelaria
Silvestro: Grabados, dibujos y pinturas; Primer tramo de Saln Nacional de Artes Visuales

Jefatura de Gabinete de Ministros

582

13. Fotografa y nuevos soportes e instalaciones; Gitanjali y el Mar adentro: Viajes paralelos.
Con el auspicio de la Embajada de la India. Pinturas; ARGRA: 24 Muestra anual de
fotoperiodismo argentino; World Press Photo: Edicin 2013. Fotoperiodismo internacional;
Anah Caceres: De la misma matriz una mirada retrospectiva. Instalaciones, pinturas y
videos; 11 semanas, 23 horas, 59 minutos: Aborto clandestino en Argentina. Fotos; Balbina
Lightowler: Bosque infinito. Instalacin; Segundo tramo de Saln Nacional de Artes Visuales
13 Dibujo, escultura y pintura; Patrimonio pblico y coleccin privada: Encuentro entre
memoria e historia. Pinturas y esculturas; Carolina Porral: Espacio de reflexin. Pinturas,
videos e instalaciones; Foward: Arte + Nuevos medios. Multimedia y videos participativos;
Noche de los Museos: actividades con docentes a cargo de taller de plstica. Oscar Balducci:
Retratos. Fotografas. Tercer tramo de SNAV 13: Arte cermico, arte textil y grabado.
Kino Palais: programacin de ciclos de cine diagramados mensualmente con el apoyo de
embajadas e institutos que van desde el cine documental perifrico al cine de autor y desde
el video de creacin al cine experimental. Enero y febrero: proyecciones realizadas con el
apoyo del Goethe Institut Buenos Aires (La RDA y el cine) y del Centro Cultural Coreano
(Retratos de la vida posmoderna: Cine coreano contemporneo); 27 proyecciones con
2066 espectadores. Marzo y abril: proyecciones realizadas con el apoyo de la Embajada de
Rumania en la Argentina (Mirando Rumania) y del Goethe Institut Buenos Aires (Sinfona
Audiovisual); 14 proyecciones con 1536 espectadores. Mayo: proyecciones realizadas con
el apoyo de la Cinemateca de la Embajada de Francia en la Argentina y el Institu Franais
(En foco: Jacques Demy); 6 proyecciones con 516 espectadores. Junio: Proyecciones en
ocasin PAFID (El documental de creacin); 9 proyecciones con 615 espectadores. Julio:
proyecciones realizadas con el apoyo de la Cinemateca de la Embajada de Francia en la
Argentina y el Institut Franais (Planetario: El hombre en el mundo); 7 proyecciones con 860
espectadores. Agosto: proyecciones realizadas con el apoyo del Instituto Italiano de Cultura
de Buenos Aires y el Ministerio de Relaciones Exteriores Italiano (En foco: Federico Fellini);
8 proyecciones con 1095 espectadores. Septiembre: proyecciones en ocasin del FIDBA y
4 proyecciones gracias al apoyo de la Embajada de Eslovenia en la Argentina (Documentales
de Eslovenia); 11 proyecciones para FIDBA con 630 espectadores. Octubre: proyecciones
realizadas con el apoyo de la Cinemateca de la Embajada de Francia en la Argentina y el
Institut Franais (Chris Marker: El cine ensayo); 7 proyecciones con 360 espectadores.
Noviembre: proyecciones con el auspicio de la Embajada de Hait en la Argentina y del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica Argentina (Arnold Antonin: Toda
la memoria de un pueblo). Adems, 3 proyecciones de la programacin Ecos de Marsella en
Buenos Aires y 3 de la programacin Observando Buenos Aires. El total de espectadores fue
240. En la Noche de los Museos participaron de las proyecciones ms de 750 espectadores.
Diciembre: programacin dirigida al cine experimental en super 8 y videoarte argentino y 4
proyecciones de Fellini Bonustrack. Total de pblico en el Auditorio Audiovisual Kino Palais:
8668. Total de pblico Palacio Nacional de las Artes - Palais de Glace: 157.565.

Teatro Nacional Cervantes


506 funciones y eventos, con 14 espectculos de produccin propia, la participacin de 603
artistas y la presencia de 176.118 espectadores.

Se presentaron 10 trabajos, con 111 artistas, incluyendo obras de teatro, exposiciones y
recitales con la presencia de 1741 espectadores.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

583

Secretara de Cultura


XI Feria del Libro Teatral; Cine Federal, ciclos de charlas, seminarios, homenajes y
conciertos: 97 funciones y eventos con 2790 espectadores. La Visita de los Quijotes con
46 funciones y 2318 espectadores.

Iaki Urlezaga y su Ballet: 4 funciones, 3085 espectadores. Orquesta Nacional de Msica


Juan de Dios Filiberto; 6 presentaciones, 4877 espectadores. Compaa Nacional de
Danza Contempornea present La Patritica: 5 funciones, 975 espectadores.

Giras por 92 localidades en 10 provincias argentinas, presentando 9 espectculos en 158


funciones con la presencia de 30.057 espectadores.

El Plan Federal de Coproducciones en 6 provincias realiz 75 funciones con 12.868


espectadores, recorriendo 27 localidades con 68 artistas.

El Cervantes va a la escuela: presencia en 68 localidades en 4 provincias; 246 funciones


en 113 escuelas e instituciones, con una asistencia de 34.931 alumnos de los tres niveles.

Teatro Cervantes en los sindicatos: ciclo de 16 funciones con 2 espectculos en centro


cultural Hugo del Carril; 1947 espectadores. Se realizaron 16 funciones de Islas de la
Memoria en 3 unidades penitenciarias con la presencia de 789 espectadores.

El Cervantes por los caminos con la obra El Martn Fierro recorri 43 localidades de 6
provincias argentinas; 57 funciones con 9381 espectadores.

Gira de la obra Islas de la Memoria por Mxico, Cuba, Costa Rica, Honduras y Nicaragua:
14 funciones en 11 localidades con la presencia de 3105 espectadores.

23 nominaciones premio ACE: gan 7 premios; 5 nominaciones Premio Luisa Vehil; mencin
especial Revista Getea.

Los Villanos de Shakespeare: 7 funciones con 2355 espectadores. El Rgimen del Pienso
La Zaranda: 9 funciones y 3757 espectadores.

Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (CONABIP)


20% de incremento en los subsidios para gastos de funcionamiento con respecto al ao
2012 a 1121 bibliotecas populares; 3234 subsidios otorgados para planes, programas y
proyectos a 1083 bibliotecas populares y 5 Federaciones de Bibliotecas Populares.

943 bibliotecas populares han adherido a la Red de Inclusin Digital, 686 recibieron
subsidios para la compra de equipamiento informtico y conectividad durante el 2013. 842
bibliotecas utilizan el Sistema DIGIBEPE, un sistema de gestin bibliotecaria desarrollado
y diseado por la CONABIP a partir de la adaptacin del software libre Koha. 5.563.434
registros (libros) compartidos a travs del catlogo colectivo en el Portal.

Programa Por ms Lectores: 237 proyectos presentados, 138 seleccionados y financiados.


Programa Circuitos Regionales de Promocin de la Lectura con el Bibliomvil: 9
bibliomviles y la bibliolancha de la Biblioteca Popular Santa Genoveva que recorre el Delta
de San Fernando. 32.894 actividades de animacin a la lectura realizadas; 383 localidades
y parajes visitados; 156 bibliotecas populares participaron de las actividades; 103.834 km
recorridos. Provincias: Buenos Aires, Misiones, Chaco, Mendoza, Neuqun, Crdoba, San
Juan, La Rioja, Tucumn y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Jefatura de Gabinete de Ministros

584

Programa Libro %: 2500 representantes de 1055 bibliotecas populares participaron del


Programa Libro % realizado en la Feria Internacional del Libro, pudiendo adquirir material
bibliogrfico a un 50% del valor mercado. Adhirieron 167 editoriales. Coleccin Biblioteca
Popular: 3 libros, 2 revistas y un DVD editados por la CONABIP.

Ms promotores de derechos capacitados en las bibliotecas populares: 704 bibliotecas


populares adheridas al Programa; 16 enlaces pertenecientes a organismos nacionales;
150 bibliotecas con sus propios bancos de recursos locales; 265 representantes de estas
instituciones capacitados como promotores de derechos durante el ao en curso.

Primer ao lectivo con el Campus Virtual CONABIP y Encuentro Nacional de Bibliotecas


Populares en Tecnpolis. Capacitaciones virtuales: 10 cursos con 688 participantes;
capacitaciones y talleres presenciales: 6 cursos con 319 participantes.

112 bibliotecas populares visitadas; 9 bibliotecas populares han regularizado su situacin


institucional ante la CONABIP; 12 bibliotecas populares se encuentran en proceso de
regularizacin institucional; 6700 km recorridos. Provincias visitadas: Ro Negro, La Rioja,
Catamarca, Tucumn y Costa Atlntica en Buenos Aires.

16 bibliotecas populares incorporadas al registro de la CONABIP.


Acuerdo con el Ministerio de Educacin y Educ.ar Sociedad del Estado, administradora de
los contenidos de las seales Encuentro y Pakapaka que integran la grilla de la Televisin
Digital Abierta, la Secretara de Cultura a travs del CePIA y la CONABIP para la coproduccin
de dos captulos de La Asombrosa Excursin de Zamba con el fin de incentivar la lectura
y promover el conocimiento de la existencia de la red de bibliotecas populares en todo el
pas. Acuerdo con Correo Argentino para la tarifa con descuento en el envo de libros para
bibliotecas populares participantes del Programa Libro %. En trmite: firma de convenio
marco de cooperacin entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la Secretara
de Cultura y la CONABIP con el objeto de desarrollar y ejecutar en forma conjunta acciones
culturales destinadas a las personas privadas de la libertad alojadas en los establecimientos
dependientes del Servicio Penitenciario Federal, a las personas egresadas de los
establecimientos penitenciarios federales as como tambin a quienes se encuentren en
libertad condicional o libertad asistida y que cuenten con asistencia pospenitenciaria por
parte de la Direccin Nacional de Readaptacin Social. Firma de convenio de cooperacin
entre el Ministerio de Educacin, la Secretara de Cultura y la CONABIP con el objetivo
de aunar esfuerzos entre las partes para incorporar y fortalecer el juego, la recreacin y
el aprendizaje del ajedrez en las Bibliotecas Populares, como espacios no formales de
inclusin cultural y educativa de la poblacin.

46 programas y 41 micros emitidos por Radio Bep a travs de las 40 repetidoras de
Radio Nacional para todo el pas. 2 nuevos nmeros de Revista Bep con una tirada de
2000 ejemplares. Amigos de las bibliotecas populares: Quino. IV Encuentro Nacional de
Bibliotecas Populares Inclusin Digital para compartir el futuro realizado del 18 al 21
septiembre en Tecnpolis con la participacin de 1680 representantes de bibliotecas; 4
jornadas de capacitacin para las bibliotecas populares de todo el pas; 23 conferencias,
talleres y shows artsticos; 36 autores, especialistas y artistas.

Archivo Histrico CONABIP e implementacin del Programa Tesoro de las bibliotecas


populares. Recuperacin y conservacin del 65% del total de la coleccin en papel.

En 14 ferias regionales del libro estuvo presente la CONABIP.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

585

Secretara de Cultura

Particip del 18 Foro Internacional por el Fomento del Libro y la Lectura: Leer, derecho
de todos, organizado por la Fundacin Mempo Giardinelli, Chaco, Argentina. Particip del
Encuentro Internacional de Mediadores de Lectura: Las Bibliotecas como mediadoras
para el acceso a la lectura, Passo Fundo, Brasil.

Casa Nacional del Bicentenario


Se desarrollaron 11 exposiciones temporarias y ciclos de actividades complementarias
vinculados a dichas exposiciones; 1 exposicin anual Sociedad de Trabajo. Una historia de
dos siglos, para la que se dedic 1 ao de investigacin, con 8 asesores, se convocaron
a 48 artistas de todo el pas, colaboraron 30 instituciones nacionales y se recibi a 40.000
visitantes a lo largo del ao.

4 exposiciones en itinerancia (Mujeres 1810-2010; Nstor Kirchner; Economa y


poltica. 200 aos de historia y Msica en Argentina. 200 aos); 11 localidades del pas
recibieron las muestras itinerantes: Corrientes, La Rioja, Avellaneda (Provincia de Buenos
Aires), Santa Rosa, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Mendoza, Catamarca, Tucumn,
Ro Gallegos, Ro Turbio y Caleta Olivia). Edicin de dos catlogos a color en papel y en
versin digital disponibles online de las exposiciones Sociedad de trabajo. Una historia de
dos siglos y Artistas por la 21. Elaboracin de un recorrido virtual en 360 de la exposicin
Economa y Poltica. 200 aos de historia que permite recorrer la muestra de manera
remota por Internet.

Se realizaron 47 conciertos de msica (folklore, tango, jazz, acadmica y popular), 4500
personas asistieron a los mencionados espectculos a lo largo del ao. Se realiz 1 ciclo de
teatro (Ciclo Homenaje a la memoria de Eva Duarte), con 8 funciones y 570 espectadores;
10 milongas solidarias, con 1300 participantes; 20 encuentros de pensamiento y reflexin
de distinta ndole: presentaciones de libros, conferencias, mesas redondas en las que
participaron editoriales, escritores, filsofos, ministros y referentes del arte, el mundo
universitario, la cultura y la poltica, 3500 asistentes a lo largo del ao. Se realizaron 25
actividades de cine para pblico adulto y para nios, con 900 asistentes; 3 emisiones
de Radio Nacional desde la Casa. 300 asistentes. Cursos de tango, folklore, coro y arte
contemporneo (120 asistentes; 2 ediciones del curso a lo largo del ao); curso de narrativa
y guin cinematogrfico (60 asistentes); curso de iniciacin al teatro (30 asistentes, 1
presentacin a fin de ao); curso de dibujo artstico inicial (20 asistentes); Aprender a
mirar, cruces entre teatro, cine y literatura (60 asistentes); curso de poesa y collage (50
asistentes). Creacin del rea de danza contempornea en el mes de junio, que desarroll
una intervencin de danza sobre la muestra Sociedad de Trabajo. Una historia de dos
siglos en la que participaron 5 intrpretes, 3 msicos y asistieron 40 personas; dicha
rea tambin desarroll una convocatoria a un taller de creacin para adultos del que
participaron 140 personas y quedaron seleccionadas 35. Apertura de una sede del Ncleo
de Acceso al Conocimiento, proyecto del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios en la Casa, con 60 asistentes regulares por mes. 3700 alumnos de
primario y secundario realizaron visitas guiadas de las exposiciones. Se incorporaron
visitas guiadas en lenguaje de seas; 50 personas realizaron esta visita. 100 grupos de
estudiantes de Nivel Primario recibieron el juego didctico Sociedad de Trabajo. El juego
fue diseado especialmente por el equipo de Educacin de la Casa con el fin de que el

Jefatura de Gabinete de Ministros

586

contenido de la muestra se siga trabajando en clase; 3000 nios de escuelas primarias se


llevaron un troquel con figuras de trabajadores para continuar jugando y reflexionando en la
escuela; 100 grupos de estudiantes de nivel secundario, terciario y universitario recibieron
el dispositivo Voces e imgenes. Sociedad de Trabajo, para proveer continuidad a los temas
vistos en la exposicin ms all de la visita. 200 docentes se llevaron material pedaggico.
Incorporacin de visitas en ingls; 60 visitantes extranjeros.

Elaboracin de exposiciones en colaboracin con 12 organismos e instituciones a lo largo


del ao (Direccin General de Industrias Culturales y Direccin de Artes Visuales de la
Secretara de Cultura de la Nacin; Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social;
Ministerio de Industria; Ministerio de Salud; Ministerio de Defensa; Secretara de Cultura
de La Rioja; Defensora General de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; Facultad de
Arquitectura, Diseo y Urbanismo, Universidad de Buenos Aires; Universidad Nacional de
Avellaneda; Fundacin Walter Benjamin; Centro Latinoamericano de Fotografa).

Capacitacin de 6 encuentros titulada Educacin en museos, dirigida a educadores.


Capacitacin de 8 encuentros sobre fotografa dirigida al rea de prensa y abierta a los
interesados.

Casa de la Cultura Villa 21


Desde su inauguracin se realizaron 2 exposiciones de arte, 17 espectculos infantiles y 10
espectculos para adultos. Visitaron la Casa alrededor de 2700 personas.

La 6 y Amigos, Construyendo con Sonidos. Responsables del Proyecto: Escuela de


Educacin Media N 6, Radio Grfica-Equipo de Trabajo: Escuela de Educacin Media N
6, Radio Grfica; Universidad Nacional de Avellaneda; CePIA-SC; Ministerio de Educacin;
Teatro Argentino de La Plata, UTE. Charla de promotores de Salud (Ministerio de Salud);
Proyecto audiovisual con la escuela primaria N 12 (Ministerio de Educacin de la CABA);
Programa Ellas Hacen (Ministerio de Desarrollo Social); Mesa de Gestin de Adicciones
con organismos no gubernamentales y gubernamentales del barrio Villa 21-24; Programa
de alfabetizadores (Ministerio de Educacin); Jornada de Popularizacin de las Ciencias
(Ministerio de Educacin, Canal Encuentro); Jornada de intercambio en el marco del Da
Internacional de la No Violencia contra las Mujeres. ATE-verde plateada. La Celeste y Blanca
Construye. Agrupacin Trabajos Sociales Lomas de Zamora. Junta Vecinal Villa 21-24 Patria
Grande. Mujeres del Sur en Proyecto Nacional. Chipa y Poltica. Charlas con jvenes de
Juventud Patria Grande. 1 Coloquio La patria es el otro. Igualdad Cultural. UNSAM. Canal
Encuentro. Canal de Televisin Mundo Villa 21 con CEPA. Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Taller de danza para chicos y chicas: 160 alumnos (semanales). Cierre de los 16 talleres
de artes/deportes de La Fraternidad del Sur: 320 alumnos. Taller con docentes de La
Escuelita (escuela de Arte): 3 talleres de 60 chicos cada uno.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Secretara de Programacin para


la Prevencin de la Drogadiccin
y la Lucha contra el Narcotrfico
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La problemtica del uso indebido de drogas legales e ilegales y sus adicciones requiere de
estrategias integrales que contemplen acciones, polticas y programas orientados a reducir la
demanda de drogas y a reducir la oferta de las mismas. En relacin con el eje de la demanda,
se nuclean tanto las acciones preventivas y de capacitacin, como as tambin las de asistencia;
en el eje centrado en la reduccin de la oferta de drogas, la Secretara de Programacin para
la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR) promueve la
coordinacin en el mbito nacional de la informacin y las estrategias tendientes a detectar y
desbaratar el comercio y la distribucin de drogas ilegales.
En lo que respecta a la prevencin, asistencia y capacitacin, la SEDRONAR, en articulacin
con los ministerios nacionales y los mbitos municipales y provinciales, profundiz su labor
para con la comunidad educativa, laboral y comunidad en general, fortaleci las reas de
prevencin, asistencia y capacitacin en los mbitos municipales, y trabaj para identificar
necesidades y recursos, abordando as la problemtica con fuerte nfasis en la inclusin social.
Considerando asimismo primordial la participacin y compromiso de la sociedad toda en la
resolucin de la problemtica del uso indebido de las drogas y sus adicciones, se continu
con el fomento de la creacin y ampliacin de las redes locales, compuestas por instituciones
y organizaciones pblicas y privadas con injerencia en la materia. As tambin se promovi la
participacin y el compromiso de los dirigentes sindicales, gremiales y de los trabajadores,
brindando herramientas de contencin y primera escucha a los trabajadores y a sus familias.
En el mbito de la reduccin de la oferta de drogas, la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico abord, desde un enfoque
integral e intergubernamental, el problema del trfico ilcito de drogas y sus delitos conexos,
enfrentando a los diferentes eslabones de la cadena (produccin, comercializacin, trfico y
consumo) mediante la capacitacin a fiscales, personal de fuerzas de seguridad, policas y
organismos nacionales y provinciales con responsabilidad en la lucha contra el narcotrfico.
Adems, la Secretara particip en foros multilaterales y elabor informes tcnicos que
permitieron la produccin de conocimiento transferible en capacitacin, y utilizable como
insumo en la confeccin de planes que afronten la problemtica de las drogas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

588

LOGROS DE LA GESTIN
Reduccin de la demanda de drogas-prevencin de las adicciones
Promocin y desarrollo de programas educativos de prevencin que se ejecutaron a nivel
nacional, efectivizados mediante la firma de convenios con los ministerios de Educacin
provinciales.

Promocin y desarrollo de actividades de sensibilizacin comunitaria y de asistencia tcnica


a equipos municipales de prevencin, y ampliacin del campo de intervencin, que incluy
el despliegue de acciones en barrios y el trabajo con referentes comunitarios.


Generacin de espacios de participacin activa, empoderamiento y fortalecimiento
comunitario en el marco de un proceso (que se inicia con un diagnstico situacional
participativo) que contribuye al relevamiento, sistematizacin y socializacin tanto de
los recursos existentes como de las fortalezas locales, articulados en funcin de las
necesidades sentidas por cada comunidad.

Fortalecimiento de la Red Regional a partir de la localizacin y la visualizacin de los recursos


locales existentes vinculados con el abordaje de la problemtica de las adicciones.


Sensibilizacin a los trabajadores, dirigentes gremiales y personal jerrquico sobre
la problemtica asociada al uso indebido de drogas y sus consecuencias, brindando
herramientas de contencin y primera escucha a los trabajadores y sus familias.

Fortalecimiento de los municipios en el diseo e implementacin de proyectos de prevencin


integral y comunitaria del consumo de sustancias psicoactivas, promoviendo la articulacin e
interaccin entre los mbitos gubernamentales y los actores de la sociedad civil.

Reduccin de la demanda de drogas-atencin y reinsercin de las adicciones


Ampliacin de la cobertura de la red asistencial nacional, posibilitando el fortalecimiento de
los servicios brindados desde los efectores pblicos.


Promocin de la articulacin con otros organismos pblicos con incumbencia en la
problemtica, a fin de establecer acciones conjuntas en favor de los sectores ms
vulnerables y ms afectados por la problemtica del uso indebido de drogas.


Ampliacin y mantenimiento del Registro Nacional de Instituciones Prestadoras y
el Registro de Organismos Gubernamentales (OG) y No Gubernamentales (ONGs),
abarcando al conjunto de instituciones que brindan servicios de prevencin y tratamientos
de la drogadependencia.

Asesoramiento tcnico a dispositivos provinciales y municipales sobre protocolos de


evaluacin, orientacin y derivacin en la problemtica del consumo de sustancias
psicoactivas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico

Reduccin de la demanda de drogas-capacitacin sobre adicciones


Construccin de mapas de las polticas en materia de capacitacin sobre adicciones en
jurisdicciones provinciales, llevando a cabo la identificacin de los actores, relacin entre
ellos, prcticas y formalizacin de las capacitaciones.

Desarrollo de cursos y programas de capacitacin provinciales especficos tendientes a


fortalecer las reas, conforme a los requerimientos de cada nivel de prestacin de los
sistemas preventivo-asistenciales de las jurisdicciones.

Reduccin de la oferta de drogas-produccin, comercializacin, trfico y


consumo ilcito de drogas
Desarrollo de capacitacin a los fiscales del Ministerio Pblico Fiscal respecto del control
de los precursores qumicos y sustancias qumicas utilizables en la produccin de drogas
ilcitas, el uso indebido de sustancias licitas o su desvo para el mercado de drogas ilcitas.

Desarrollo de capacitacin en el marco del Plan Federal de Prevencin Integral de la


Drogadependencia y de Control de Trfico Ilcito de drogas.

Desarrollo de capacitacin destinada al personal de las fuerzas de seguridad, policas y


organismos nacionales y provinciales con responsabilidad en la lucha contra el trfico ilcito
de drogas.

Confeccin de anlisis tcnicos, investigaciones y relevamientos que permiten la produccin


de conocimiento transferible en capacitacin y utilizable como insumo en la confeccin de
planes que aborden la problemtica de las drogas.

Participacin en acciones de capacitacin sobre trfico ilcito de drogas y precursores


qumicos, efectuando aportes desde los aspectos logstico, institucional y de dictado de
mdulos.

Participacin en foros multilaterales abocados a la problemtica de drogas.


Mantenimiento y actualizacin del sistema de informacin sobre trfico ilcito de drogas y
delitos conexos a travs de sus diferentes bases de datos vinculadas a la aplicacin de la
Ley de Estupefacientes.

Elaboracin de informes tcnicos y trabajos preparatorios necesarios para la participacin


del pas en las reuniones de los organismos internacionales, regionales y binacionales
especializados en materia de trfico ilcito de drogas y delitos conexos.

Articulacin especfica con el Poder Judicial y el Ministerio Pblico para la promocin de


denuncias y querellas penales por delitos reprimidos por la Ley 23737 y delitos conexos.

Desarrollo y Fortalecimiento de un sistema informtico aplicable al Registro Nacional de


Precursores Qumicos.

Implementacin del Sistema de Ventanilla nica Electrnica, la cual permite maximizar el


control de las operaciones de comercio exterior que incluyen precursores qumicos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

589

590

Diseo y ejecucin del Plan Federal de Inspecciones, mediante el cual se pueden realizar
sistemticamente las auditoras a las que se refiere el artculo 12 inc. n) de la Ley 26045.

Radicacin de denuncias penales por presuntas infracciones a la normativa vigente, a fin


de reprimir las conductas tipificadas en la Ley 23737.

Colaboracin con la Justicia Federal, coadyuvando el logro de los objetivos del Poder
Judicial y Ministerio Pblico Fiscal en delitos vinculados con estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Reduccin de la demanda de drogas-prevencin de las adicciones
Se incluyeron 6 nuevas provincias a la ejecucin de los Programas de Prevencin de las
Adicciones Quiero Ser y El Espejo Mgico. As, mediante la firma de convenios con los
ministerios pblicos provinciales, las provincias de Chaco, Entre Ros, Rio Negro, Neuqun,
Santiago del Estero y Jujuy forman parte de estos programas orientados a la prevencin
integral sobre el uso de drogas en el mbito educativo nacional (para nias y nios de 9 a
12 aos de edad segn poblacin objeto del Programa Quiero Ser, y nios de 6 a 8 aos
de edad en lo referido al Programa El Espejo Mgico). Los programas buscan favorecer la
creacin y articulacin de redes en la comunidad educativa, potenciar sus recursos y posibilitar
acciones para prevenir el uso indebido de drogas, a travs de herramientas, actividades
pedaggicas y educadores comprometidos con estilos de vida saludables. En el marco de
su implementacin, se generaron gestiones y acciones necesarias para la presentacin
formal de los programas a las autoridades y referentes provinciales, en articulacin con la
conformacin de mesas de gestin para su implementacin durante el 2014.

En materia de promocin y desarrollo de actividades de sensibilizacin comunitaria, se


han ejecutado jornadas de trabajo sobre el consumo de drogas y su prevencin en el
mbito comunitario bajo la modalidad de sensibilizacin comunitaria, pero tambin de
fortalecimiento de equipos locales con el objetivo de construir o repensar estrategias para
la intervencin local. Se generaron encuentros en Madariaga (Buenos Aires), San Juan (San
Juan), Cipolletti (Ro Negro), Mercedes (Buenos Aires), Mercedes (Corrientes) y San Miguel
de Tucumn (Tucumn). Asimismo, se acompa a los referentes del Programa Prevenir en
distintas intervenciones en Rafaela (Santa fe), Sunchales (Santa Fe), Termas de Ro Hondo
(Santiago del Estero), Alem (Misiones), Chimbas (San Juan), Tartagal (Salta) y General Roca
(Ro Negro).

En el marco del Programa de Prevencin de las Adicciones en el mbito Comunitario, se


form parte del abordaje integral del Plan Ah (del Consejo Nacional de Coordinacin
de Polticas Sociales), orientado a barrios vulnerables y a referentes comunitarios. A partir
de la participacin de la SEDRONAR en el abordaje territorial e interministerial propuesto
por el Plan Ah se realizaron talleres de prevencin en los municipios de Lans (Monte
Chingolo, Barrios Eva Pern, 10 de enero, La Fe y Acuba) y Avellaneda (Wilde). Adems
se coordinaron intervenciones en Quilmes, en Lomas de Zamora y en Villa 15 (Ciudad
Autnoma de Buenos Aires). Junto con la Subsecretara de Planificacin y Gestin
Deportiva de la Secretara de Deporte de la Nacin, se trabaj en la inclusin de un mdulo

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico

de Prevencin y Deportes como parte de la capacitacin a referentes deportivos barriales


que forman parte del Programa de Formacin para Organizadores Deportivos (agentes
comunitarios de promocin de la actividad fsica) de dicha Subsecretara. Finalmente, con
la Direccin de Intervencin Territorial para la Prevencin del Delito y la Violencia Nacional
de la Subsecretara de Participacin Ciudadana del Ministerio de Seguridad de la Nacin, se
articul la realizacin de una actividad conjunta de prevencin dirigida a jvenes del Barrio
31 de Retiro que participaron en un programa de radios comunitarias, y se gener una
mesa de dilogo interinstitucional.

En el marco del Programa de Prevencin Redes, se trabaj en distintos armados en las
provincias de Corrientes, Catamarca, San Juan y Entre Ros. En la provincia de Corrientes
participaron del encuentro de formacin de la red 171 personas que representaban a
76 instituciones; el nmero de recursos territoriales relevados al final del proceso fue de
426. En la provincia de Catamarca participaron 109 personas representando 56 instituciones,
y 356 fue el nmero de recursos territoriales relevados al final del proceso. En lo que
respecta a la provincia de San Juan, 45 personas fueron los participantes, representando
45 instituciones que obtuvieron un saldo final de 103 recursos territoriales relevados. Por su
parte, el trabajo realizado en la provincia de Entre Ros se vehiculiz mediante el encuentro
con el equipo tcnico de COSELCA. El objetivo de estos armados fue generar una instancia
de dilogo, reflexin e intercambio con el equipo designado por el referente del COFEDRO,
en el desarrollo de estrategias preventivas destinadas a fortalecer la red provincial frente
a la problemtica del consumo de drogas. En el marco del proyecto Favoreciendo la
inclusin de la comunidad en la red de abordaje de las adicciones-Estrategias para el
fortalecimiento de las redes provinciales -Proyecto PNUD ARG 11/002 Fortalecimiento
del Plan Nacional de Drogas, se realizaron acciones de fortalecimiento territorial en las
ciudades de Rosario, Santa Fe, San Juan, General Madariaga, San Miguel de Tucumn,
Ciudad de Mercedes, Municipio de Quilmes, Ingeniero Budge y Villa La Madrid (partido de
Lomas de Zamora), as como en las provincias de Catamarca y Corrientes.

En el marco del Programa de Prevencin del mbito Laboral, se promovi la firma de
convenios con UOCRA (Unin Obrera de la Construccin de la Repblica Argentina.), PAMI
(PAMI - Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados), SUTERH
(Sindicato nico de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal) y FATERYH (Federacin
Argentina de Trabajadores de Edificios de Renta y Particulares), por medio de los cuales se
han desarrollado actividades con modalidad de talleres participativos en diferentes puntos
del pas y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA).

En el marco del Programa Prevenir, se firmaron las Actas Acuerdo de Financiamiento
para la Implementacin de los Proyectos Preventivos Municipales (PPMs) en: Leandro N.
Alem (Misiones), Concordia (Entre Ros), Chimbas (San Juan), Villa Carlos Paz (Crdoba),
Rafaela, Sunchales, Esperanza, Venado Tuerto y Villa Gobernador Glvez (Santa Fe), Valle
Viejo (Catamarca), Termas de Ro Hondo y Aatuya (Santiago del Estero), Tartagal y Orn
(Salta), San Pedro de Jujuy (Jujuy), Trelew, Puerto Madryn (Chubut) y Viedma (Ro Negro).
En la actualidad, el Programa Prevenir se est llevando a cabo en 25 municipios de 13
provincias, de los cuales 18 se incorporaron durante el ao. Con relacin a las tareas
de monitoreo, seguimiento, apoyo y asesoramiento durante el ciclo de cada proyecto
preventivo municipal del Programa Prevenir, es importante destacar que estas constituyen
una forma de supervisin y de seguimiento del desempeo y progreso del proyecto, al
tiempo que se recaban datos sobre los resultados parciales de su implementacin en

Jefatura de Gabinete de Ministros

591

592

relacin con los objetivos planteados y lo planificado. En este aspecto se trabaj con
los municipios de General Roca (Ro Negro), Neuqun (Neuqun), Tucumn (Tucumn),
Lules (Tucumn) y Las Talitas (Tucumn). Se realizaron 141 intervenciones en terreno, en
su mayora asistencias tcnicas a equipos locales, adems de participar en actividades
de sensibilizacin, capacitacin y de lanzamientos de proyectos preventivos municipales.
Se cubrieron en total 25 municipios, trabajando con 2913 personas, entre las que se
contabilizan integrantes de equipos tcnicos, responsables tcnicos locales, autoridades
municipales y provinciales, referentes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil
y comunidad en general.

Reduccin de la demanda de drogas-atencin y reinsercin de las adicciones


En relacin con el Plan de Fortalecimiento Territorial, en el marco de las estrategias de
federalizacin de la atencin y fortalecimiento del abordaje territorial promovidas por
la SEDRONAR desde el 2012, y de los acuerdos suscriptos por la superioridad con los
gobernadores provinciales, se tramit la inscripcin de 3 nuevos establecimientos del
sector pblico a fin de fortalecer la oferta asistencial de esta Secretara.

En el marco del plan de adecuacin por parte de las instituciones prestadoras a los criterios
y recaudos sentados por la Ley 26657 de Salud Mental y el Decreto 603/2013, desde
este Registro y en conjunto con otros programas de la Direccin Nacional de Asistencia
y Reinsercin Social por Adicciones, se llevaron a cabo diversas gestiones con el fin de
adaptar el abordaje y el programa teraputico de las instituciones prestadoras a dichos
parmetros. Entre las gestiones desarrolladas, se destacan la vinculacin familiar e
integracin (reinsercin) sociolaboral desde el inicio del tratamiento, la necesidad de
publicitar los canales de reclamo y denuncia establecidos por la reglamentacin y efectivizar
el patrocinio letrado gratuito a todas las personas alcanzadas por la norma, el acortamiento
de los tiempos de tratamiento, y el cumplimiento de las notificaciones por la normativa
impuestas, entre otras relevantes. Adems se brind a la poblacin asistida una herramienta
para la inclusin sociolaboral, fomentando la capacitacin formal e informal, y se ofrecieron
capacitaciones a los equipos profesionales de las provincias de Chaco, San Juan, Entre
Ros, Santiago del Estero, Jujuy y Crdoba. Para el objetivo de lograr la aplicacin provincial
del Programa, se realizaron 6 grupos semanales permanentes de contencin y orientacin,
brindando asistencia directa a 1084 familiares en el perodo de referencia.

Incorporacin de 25 nuevas Instituciones al Registro Nacional de Instituciones Prestadores


y al Registro de Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales, que brindan
servicios de prevencin y tratamiento de la drogadependencia. La inclusin de estos
nuevos recursos fortalece asimismo la calidad de atencin de las consultas efectuadas a la
lnea nacional 0800-222-1133, que funciona los 365 das del ao, las 24 horas.


Durante el presente ejercicio, se han realizado asesoras tcnicas sobre protocolos
de evaluacin, orientacin y derivacin en la problemtica del consumo de sustancias
psicoactivas en las provincias de Chaco, Ro Negro, Entre Ros, Santiago del Estero, Jujuy
y San Juan.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico

Reduccin de la demanda de drogas-capacitacin sobre adicciones


Sistematizacin de las capacidades y potencialidades en materia de capacitacin sobre
adicciones de las siguientes jurisdicciones provinciales: Chaco, Entre Ros, San Juan, Jujuy
y Santiago del Estero.

Desarrollo de 39 cursos para fortalecer las capacidades operativas del sector sanitario
de los coordinadores de turismo estudiantil, dispositivos de abordaje comunitario e
instituciones policiales. En conjunto con el Ministerio de Turismo de la Nacin, se brind
una capacitacin integral de 40 horas a los coordinadores de egresados de colegios
primarios y secundarios. El mismo se complementa con la capacitacin a estudiantes
de turismo y con un programa de responsabilidad social empresarial de sectores locales
bailables. Respecto a las instituciones policiales, se desarroll un material para el buen
manejo de situaciones de riesgo por intoxicacin y abstinencia del consumo de sustancias
psicoactivas. Asimismo, se procedi con la implementacin del Curso de Formacin de
Preventores Comunitarios en Adicciones con el objeto de motivar, empoderar y activar las
redes locales para una mejor articulacin entre las personas con consumo problemtico de
sustancias y los efectores asistenciales. Mediante el Curso, se capacita a ciudadanos/as
con un reconocimiento como lderes en la deteccin temprana y la intervencin precoz en
poblaciones vulnerables.

Reduccin de la oferta de drogas-produccin, comercializacin, trfico y


consumo ilcito de drogas
Con relacin a la capacitacin brindada a los fiscales, se dictaron, en conjunto con la
Procuradura de Narcocriminalidad, los Cursos Bsicos sobre Precursores Qumicos
en las siguientes localidades: Mendoza, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Salta,
Resistencia, Paran, Crdoba, Mar del Plata y Bariloche. Dichos cursos apuntan a informar
las complejidades y nuevas realidades que presenta el sistema de fiscalizacin y control
de sustancias y precursores qumicos susceptibles de ser derivados a canales ilcitos de
comercializacin. Asimismo, tienen como finalidad brindar conocimientos actualizados
sobre nuevas sustancias, evolucin de la produccin, trfico y consumo de drogas,
legislacin y criterios judiciales, as como presentar las tendencias y lineamientos de
los foros internacionales especficos, convenciones y convenios. Se busca presentar,
interpretar y debatir el alcance conceptual que se desprende de la aplicacin normativa
en la praxis jurisprudencial ms reciente, desde una perspectiva acadmica. Los cursos se
orientan tambin a explicitar las tcnicas especficas y medidas de seguridad que deben
considerarse en casos de desmantelamiento de laboratorios clandestinos que impliquen
riesgos potenciales a la integridad fsica del personal interviniente.

En lo que se refiere a los cursos dictados en el marco del Plan Federal, en conjunto
con la Universidad de Rosario y en cumplimiento del convenio celebrado, se ha llevado
adelante el dictado de cuatro cursos destinados a personal de: las policas y servicios
penitenciarios provinciales, la Polica Federal Argentina, la Gendarmera Nacional Argentina,
la Prefectura Naval Argentina, la Polica de Seguridad Aeroportuaria, la Direccin General
de Aduanas y Servicio Penitenciario Federal, otorgndose a los participantes los diplomas
de Especialista Nacional Avanzado en la Lucha contra el Narcotrfico para el nivel

Jefatura de Gabinete de Ministros

593

594

personal superior, y de Auxiliar Superior Operativo en la Lucha contra el Narcotrfico en


el caso del personal subalterno. Estos cursos brindan formacin continua y capacitacin
especializada a todos los actores intervinientes en la lucha contra el trfico ilcito de
drogas y sus delitos conexos; para ello, se determinan las jurisdicciones provinciales
en las que se desarrollar la accin acadmica, se toma como parmetro una rotacin
equitativa, y se pone especial nfasis en la capacitacin de miembros del Poder Judicial,
personal superior y subalterno de las fuerzas de seguridad, policas y dems organismos
de control, con el tratamiento de temas especficos.


Considerando especialmente la mutabilidad permanente de las diversas formas
y modalidades de ejecucin delictiva de los hechos vinculados al trfico ilcito de
estupefacientes, se ha procedido a efectuar una profunda revisin de contenidos y
objetivos generales de las actividades educativas destinadas a los miembros de las
fuerzas de seguridad, policas y organismos nacionales y provinciales con responsabilidad
en la lucha contra el narcotrfico. Como resultado de tal abordaje, se ha diseado un
modelo de capacitacin con nfasis en los aspectos investigativos y sustento en la
evidencia emprica, con la finalidad de proporcionar herramientas conceptuales y de praxis
profesional que permitan incrementar la eficacia en el accionar preventivo y represivo de
las instituciones y organismos que contribuyen al cumplimiento de la ley. En virtud de ello,
se aprobaron los contenidos programticos mnimos del curso de capacitacin destinado
al personal de las fuerzas de seguridad, policas y organismos nacionales y provinciales
con responsabilidad en la lucha contra el trfico ilcito de drogas. En tal sentido, y en
conjunto con la Universidad Tecnolgica Nacional, se han realizado cuatro presentaciones
del Curso Avanzado en la Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos, en
las provincias de Chaco, Entre Ros, San Juan y Jujuy, que tuvieron como resultado una
capacitacin total de 425 personas.

Mediante un relevamiento de factibilidad de estudios diagnsticos provinciales, se llev


adelante un anlisis primario y una generacin de redes para analizar la viabilidad de
efectuar investigaciones focalizadas en jurisdiccin provincial. A tal fin se han mantenido
entrevistas con actores clave para obtener una primera aproximacin analtica sobre la
problemtica de las drogas y la factibilidad de llevar adelante un estudio especfico en las
provincias del Chaco, Entre Ros, Jujuy y San Juan. En cada relevamiento efectuado, se ha
logrado un informe ejecutivo que esboza de modo genrico la realidad de las problemtica
de las drogas en las provincias relevadas. Asimismo, se ha confeccionado un diseo de
investigacin macro sobre el mapeo del trfico ilcito de drogas a nivel nacional, el cual
pretende erigirse como referencia al constituirse como un estado de situacin de la lgica
y dinmica del narcotrfico a nivel nacional. La investigacin se denomina La dinmica
del narcotrfico en la Argentina. Bases para la construccin de un mapa nacional de la
problemtica. En este mismo camino se ha diseado un relevamiento tcnico con el fin
de actualizar, desde un punto de vista cualitativo, la situacin de las distintas provincias
en relacin con el trfico ilcito de drogas, y de lograr, a partir de su conjuncin, un esbozo
federal sobre tendencias y lgicas principales del narcotrfico. El mismo se denomina
Tendencias principales del narcotrfico a nivel federal. Esbozo de un mapa nacional de
la problemtica a partir de las realidades provinciales. Se ha logrado obtener un primer
insumo de datos cualitativos, emanados del trabajo de campo sobre la base de entrevistas
semiestructurales realizadas a especialistas en la materia en el mbito del Consejo Federal
de Drogas (COFEDRO). El objetivo es obtener un diagrama aproximado de la realidad actual
provincial y federal para luego efectuar planes y programas de fortalecimiento de acciones

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico

territoriales. Tambin se ha elaborado y consolidado el diseo de una investigacin y


exploracin sobre el narcotrfico en zona de frontera, denominado El narcotrfico en
la frontera. Un estudio exploratorio sobre el trfico ilcito de drogas y su control en las
principales zonas de frontera de la Repblica Argentina, que consiste en un relevamiento
analtico sobre la lgica y dinmica del trfico ilcito de drogas en zonas de fronteras y
en los pasos internacionales oficiales ms importantes, as como tambin la cooperacin
fronteriza que se produce en dichos mbitos.

Mediante la colaboracin en el Plan Nacional de Capacitacin para la Lucha contra el Trfico


Ilcito de Drogas, a travs de la coordinacin de tareas de logstica y administracin de los
cursos ofrecidos, se logr una difusin a nivel federal de la intensa tarea que esta Secretara
de Estado se encuentra llevando a cabo. Tambin hubo una importante participacin en
los Cursos Bsicos sobre Precursores Qumicos, destinados a dimensionar el control del
desvo de sustancias qumicas controladas, en el cual se expuso en relacin con el marco
legal nacional e internacional (Convenciones de 1961, 1971, 1988, Ley 1818 y artculo
77 CP, Decreto 299/2010).

Es importante destacar la participacin en la V Reunin de la Comisin Mixta ArgentinoBoliviana sobre Cooperacin para el Control del Trfico Ilcito de Estupefacientes,
Sustancias Psicoactivas y Delitos Conexos, Prevencin del Consumo, Rehabilitacin y
Desarrollo Alternativo, celebrada en Buenos Aires los das 11 y 12 de septiembre. Tambin
es de importancia la participacin en la 23 Reunin de Jefes de Organismos Nacionales
Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas (HONLEA), Foro Amrica Latina y el
Caribe, celebrada en Quito, Republica del Ecuador, en la cual se realiz una presentacin
en el Plenario de la Asamblea y se expusieron las tendencias del trfico ilcito de drogas en
la Repblica Argentina.

A fin de lograr el mantenimiento y la actualizacin de las bases de datos, se ha elaborado


una Propuesta Tcnica para la Implementacin de un Sistema de Informacin sobre
Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos, como as tambin la redaccin de un borrador
de proyecto de Decreto que actualiza el Sistema Federal de Informacin sobre Consumo
Indebido y Control de Estupefacientes y Sustancias Psicoactivas, creado mediante el
Decreto 1066/97 y que incorpora el Sistema Integral de Informacin sobre Trfico Ilcito
de Drogas y Delitos Conexos. Se han llevado a cabo reuniones de coordinacin con
la Direccin Nacional de Cooperacin Regional e Internacional y la Direccin de Lucha
contra el Narcotrfico del Ministerio de Seguridad de Nacin, para la consolidacin de
informacin estadstica sobre procedimientos por infraccin a la Ley 23737. Asimismo, en
el Ministerio de Seguridad de la Nacin se ha realizado una capacitacin sobre relevamiento
de informacin estadstica de procedimientos de infraccin a la Ley 23737 al personal
responsable del relevamiento de datos de la Polica Federal Argentina, la Gendarmera
Nacional, la Prefectura Naval Argentina y la Polica de Seguridad Aeroportuaria. Tambin
se trabaj sobre el anlisis, el procesamiento y la realizacin de consultas respecto de
la informacin correspondiente a las fuerzas de seguridad enviada por el Ministerio de
Seguridad de Nacin, en el marco de las tareas de consolidacin de estadsticas sobre
procedimientos por infraccin a la Ley 23737. A nivel internacional, se han remitido las
estadsticas de incautaciones de sustancias en procedimientos por infraccin a la Ley
23737 al Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la
Delincuencia de la Procuradura General de la Repblica de Mxico, para el Anuario
Estadstico de la HONLEA 2012.

Jefatura de Gabinete de Ministros

595

596


En lo que respecta a la participacin del pas en las reuniones de los organismos
internacionales, regionales y binacionales especializados en materia de trfico ilcito de
drogas y delitos conexos, se han elaborado diversos informes y trabajos, a saber:
C
 oordinacin Tcnica Nacional de la V Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Boliviana
sobre Cooperacin para el Control del Trfico Ilcito de Estupefacientes, Sustancias
Psicotrpicas y Delitos Conexos, Prevencin del Consumo, Rehabilitacin y Desarrollo
Alternativo. Consolidacin de los lineamientos de la delegacin de la Repblica Argentina.
C
 oordinacin tcnica nacional y participacin en la Segunda Conferencia Regional sobre
Prevencin, Control e Investigacin Policial en el Desvo de Precursores de Drogas
(COPOLAD).
C
 oordinacin de los trabajos preparatorios y participacin en el 55 Perodo de Sesiones
de la Comisin de Estupefacientes de la Organizacin de las Naciones Unidas (Viena).
C
 oordinacin tcnica nacional y participacin en el 53 Perodo Ordinario de Sesiones de
la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD).
R
 ealizacin de los trabajos preparatorios y participacin en el Cuadragsimo Tercer
Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), Guatemala.
C
 oordinacin nacional y elaboracin de un documento sobre la posicin de la Repblica
Argentina frente al Problema Mundial de las Drogas.
C
 oordinacin nacional y participacin en la I Reunin de la Instancia Ejecutiva del Consejo
Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas de Unasur, Lima.
E
laboracin de comentarios por parte de la Repblica Argentina al Proyecto de
Intervencin de Unasur en el 56 Perodo de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes
de la Organizacin de las Naciones Unidas.
C
 onsolidacin de un documento de trabajo sobre normativa vigente en materia de
estupefacientes, en el marco de las actividades previstas por el Grupo de Trabajo N 6
de Armonizacin Legislativa del CSPMD de Unasur, que incluye las respuestas recibidas
hasta el momento de los pases de Chile, Colombia, Uruguay y Venezuela.
C
 onsideracin de la propuesta de creacin de una Corte Penal en el marco de Unasur
para combatir a la delincuencia organizada transnacional.
A
 nlisis y envo formal de la respuesta a la propuesta de la Delegacin de Uruguay
acerca de la Red de Observatorios de Drogas de los Estados Miembros, en el marco del
Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas (CSPMD) de Unasur.
E
 laboracin de una propuesta de lneas de accin en torno a la posicin argentina sobre
el Informe Mundial sobre Drogas 2013 de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (ONUDD).
P
 articipacin en la Primera Sesin de Redaccin del Grupo de Expertos Gubernamentales
(GEG) para la Sexta Ronda del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM).
A
 nlisis del proyecto de convenio entre el Servicio Federal para el Control del Trfico de
Drogas de la Federacin Rusa y esta Secretara de Estado, sobre cooperacin en la lucha
contra el trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas y sus precursores.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico

Con respecto al establecimiento de vnculos, se ha consolidado la mutua colaboracin con


diversos miembros del Poder Judicial y Ministerio Pblico, lo cual se ha visto traducido en
una activa participacin de la Secretara en diversas causas penales relacionadas al trfico
ilcito de drogas en el territorio nacional, particularmente aquellas donde se encontrasen
involucrados los precursores qumicos. Dichas gestiones han trado como resultado un
aumento cuantitativo en la realizacin de estudios de trazabilidad, as como tambin
obtencin de procesamientos de imputados involucrados en delitos tipificados en la Ley
23737. En lo referente a la promocin de acciones penales, se han efectuado 6 denuncias
penales y 5 querellas penales ante los tribunales federales del territorio nacional.

Se suscribieron diversos convenios con el Instituto Nacional de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados (INSSJP) mediante los cuales se aspira a generar mejoras en
el actual sistema informtico del Registro Nacional de Precursores Qumicos (SIPRE).
El objetivo es suplantarlo por una nueva plataforma que posea caractersticas acordes
con la sensibilidad de los datos que almacena, y con la posibilidad de ser transformados
en informacin til para combatir la comercializacin ilcita de precursores qumicos.
Asimismo, se suscribieron convenios con el INSSJP, mediante los cuales se desarroll
un Sistema Nacional de Trazabilidad que se encuentra en estado de implementacin con
carcter optativo hasta el 2014. En virtud del mismo, todos los sujetos inscriptos ante el
Registro debern adherirse al nuevo mecanismo, que permitir sistematizar en una nica
base de datos los movimientos con precursores qumicos que realice toda persona fsica
o jurdica y contar en forma automtica con alertas de movimientos que puedan resultar
sospechosos de trfico ilcito.

A partir de la aplicacin del sistema de ventanilla nica y la adopcin de la declaracin jurada


anticipada de importaciones, se intervinieron 7186 declaraciones juradas de las cuales se
observaron 5845. Dicha situacin redund en la creacin de nuevos estadios de control.

En el marco del Plan Federal de Inspecciones, se concretaron 515 auditoras en todo el
territorio nacional a personas que operaran con sustancias qumicas.

Se remiti informacin sustantiva a la Direccin de Articulacin con el Poder Judicial y el


Ministerio Pblico, a fin de radicar all las denuncias penales pertinentes, con la pretensin
de evitar el trfico ilcito de precursores qumicos y sancionar a sus responsables.


Se articularon diversas tareas con el Poder Judicial y el Ministerio Pblico a fin de
otorgar mayor eficiencia a las investigaciones de delitos vinculados con estupefacientes
y sustancias psicotrpicas. En ese sentido, se brind un apoyo tcnico constante a los
diversos juzgados federales, y se particip en aquellos allanamientos en los que se requiri
la presencia del departamento de fiscalizacin dependiente del Registro. Asimismo, se
respondieron diversos oficios a juzgados y fuerzas de seguridad.

Jefatura de Gabinete de Ministros

597

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Sindicatura General
de la Nacin
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La Sindicatura General de la Nacin es el rgano rector del sistema de control interno, cuya
misin es la de coordinar las actividades orientadas a lograr que la gestin del Sector Pblico
Nacional alcance los objetivos de gobierno mediante el empleo adecuado de los recursos en
el marco legal vigente.
En ese marco, la SIGEN ha contribuido con la gestin de la Administracin Pblica Nacional al
fortalecer sus organismos y ayudar en la optimizacin del uso de los recursos, la eficiencia y
la eficacia de su gestin.
Continuando con el compromiso asumido a partir de la formulacin del Plan Estratgico
2011-2015, se implement el Sistema de Gestin de Calidad, mediante los programas de
mejora continua y la certificacin de procesos bajo la Norma ISO 9001:2008. En consonancia
con ello, en el transcurso de este ao, SIGEN certific su Sistema de Gestin de Calidad con
el alcance de Prestacin del Servicio de Elaboracin de Precios Testigo y elabor el Referencial
Normativo IRAM 13 para las Unidades de Auditora Interna del Sector Pblico Nacional.
Durante este ao, se firmaron convenios de colaboracin, asistencia tcnica y capacitacin
con diversos entes (universidades, ministerios y organismos nacionales) para promover el
trabajo en conjunto y la articulacin transversal.
Con el objetivo de fortalecer las actividades de capacitacin y formacin del capital humano,
teniendo en cuenta las competencias del Sector Pblico Nacional y las necesidades actuales y
esperadas en materia de control y evaluacin de las polticas pblicas, la oferta acadmica del
Instituto Superior de Control de la Gestin Pblica se focaliz fundamentalmente en el dictado
de especializaciones, actualizaciones y programas: Especializacin en Control Gubernamental,
Especializacin en Control Ambiental, Actualizacin en Auditora Interna Gubernamental, en
Control Gubernamental y en Control y Auditora de la Tecnologa de la Informacin, Programas
de Prevencin de Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo, Gestin de Obra Pblica,
Balance Social: Diseo, Desarrollo e Implementacin, tica y Responsabilidad en el Servicio
Pblico, Gestin de la Calidad en el Sector Pblico, Administracin Financiera del Sector
Pblico Nacional y el Seminario de Seguridad de la Informacin para Organismos Pblicos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

600

En el marco de dicho Instituto, realizan sus actividades el Centro de Investigacin, Desarrollo


y Capacitacin en Materia de Diversidad Cultural, Religiosa y tnica (DIVERSIA), creado en
diciembre de 2011, y el Centro de Investigacin, Desarrollo y Capacitacin en Materia de
Violencia de Gnero e Igualdad de Oportunidades (GENER@), creado el 18 de abril.
El Instituto Superior de Control de la Gestin Pblica se consolida, con esta y otras acciones,
como una entidad de referencia en la capacitacin permanente de los funcionarios del
Gobierno Nacional, Provincial y Municipal, transmitiendo conocimientos vitales para quienes
gestionan y quienes controlan.
La Sindicatura General de la Nacin particip en el Primer Congreso Internacional de
Responsabilidad Social, que se llev a cabo los das 14, 15 y 16 de octubre, en Ciudad Evita, La
Matanza. La SIGEN y los 47 Tribunales de Cuentas del pas tuvieron una activa participacin con
disertaciones, paneles y eventos especiales. Sus autoridades fueron recibidas por ministros
nacionales y provinciales, legisladores y funcionarios pblicos. Asimismo, del 29 de octubre
al 1 de noviembre, particip del XVIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del
Estado y de la Administracin Pblica, que tuvo lugar en la ciudad de Montevideo, Repblica
Oriental del Uruguay.
Hemos emitido, en nuestro rol de rgano rector, normas y procedimientos en funcin de
mejorar an ms la gestin pblica, con el fin de optimizar los procesos, herramientas
metodolgicas y mecanismos de evaluacin y control.
En lo que hace a las actividades de supervisin general del Sistema de Control Interno del
Sector Pblico Nacional, se elaboraron los Informes de Evaluacin del Sistema de Control
Interno de distintos entes, jurisdicciones y organismos de la Administracin Pblica Nacional
y universidades nacionales y se emitieron informes de situacin empresaria.
El Plan Compromiso de Mejora de la Gestin y el Control Interno constituye una herramienta
facilitadora, encargada de orientar, asesorar, impulsar y poner en marcha estrategias para el
mejoramiento continuo y preventivo del sistema de control interno. Se constituyeron nuevos
Comits de Control, que se suman a los ya constituidos con anterioridad. Asimismo, se
analizaron y aprobaron perfiles de auditores y propuestas de estructura de UAI.
Entendiendo que el mecanismo ms eficaz para lograr una mejora real en la gestin es el trabajo
en conjunto y articulado con los organismos ejecutores de las polticas pblicas, se crearon
nuevos Comits de Control integrados por funcionarios de las reas de la Administracin
Pblica Nacional y la SIGEN, llegando as a 112 constituidos. El objetivo se orienta a la vigilancia
del adecuado funcionamiento del sistema de control interno y el mejoramiento continuo.
Durante el ejercicio se realiz la supervisin del desempeo de las Unidades de Auditora
Interna (UAI) del Sector Pblico Nacional, analizando y verificando la ejecucin de los planes
anuales oportunamente aprobados. Las actividades realizadas permitieron optimizar la
utilizacin de recursos del sistema de control SIGEN-UAI, mejorando los resultados conjuntos.
En cuanto a las actividades de fiscalizacin que se llevan a cabo en empresas y sociedades
del Estado, los sndicos designados por la SIGEN han asistido a las reuniones de directorio y
asambleas, y han participado en comits ejecutivos, de auditora y de administracin segn el

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

601

Sindicatura General de la Nacin

tipo y caracterstica de cada entidad fiscalizada, promoviendo las Normas Mnimas de Control
Interno para el Buen Gobierno Corporativo en Empresas y Sociedades del Estado (Resolucin
SIGEN 37/2006).
En el marco de las actividades de auditora, asesoramiento y control, se han concluido 63
auditoras, se emitieron los correspondientes informes con las conclusiones y se propusieron
a las autoridades las acciones necesarias a los fines de revertir las situaciones observadas,
fortaleciendo los controles vigentes.
A travs de la Red Federal de Control Pblico, conformada por los ministerios de Desarrollo
Social; Educacin; Salud; Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios; Agricultura, Ganadera y Pesca; y las respectivas Unidades de Auditora
Interna de cada Ministerio, como as tambin, por los Tribunales de Cuentas de 22 provincias,
6 rganos de Control Provincial y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y 12 Tribunales de
Cuentas Municipales, se dispuso ejecutar un plan de trabajo conjunto, de carcter federal,
que contempl la realizacin del control de la gestin de los programas de inclusin social
implementados y/o financiados por el Gobierno Nacional.
En el marco de la Red de Control de Defensa que se desarrolla dentro del mbito del
Ministerio de Defensa, y que est conformada por las Inspectoras Generales del Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Estado Mayor General de la Armada, el Estado
Mayor General de la Fuerza Area y el Estado Mayor General del Ejrcito, se realizaron
actividades tendientes a estructurar y mantener actualizado el sistema de control interno
dentro de la jurisdiccin. Dichas actividades se llevaron a cabo en el mbito de la Comisin
Permanente de Planificacin y Coordinacin de Actividades de Control e incluyeron el
fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica de las Inspectoras con el fin de llevar
adelante la administracin del SISIO Inspectoras.
En materia de capacitacin y desarrollo de carrera del capital humano, la SIGEN se rige por
el Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial homologado por el Decreto 1714 de fecha 19
de noviembre del 2010. En ese marco, se ha reglamentado el Rgimen Ordinario para la
Promocin de Tramo Escalafonario y se designaron los integrantes del Comit de Acreditacin
a travs del dictado de la Resolucin SIGEN 84 de fecha 25 de julio. Asimismo, se continu con
el proceso de convocatorias general y abierta para la seleccin de personal para la cobertura
de cargos en la planta permanente del organismo.
El capital humano del organismo es la base fundamental para poder realizar una buena
gestin y as poder cumplir con los objetivos institucionales. Mantener motivado y altamente
calificado al personal es una poltica que contribuye a dichos objetivos. Por esto, la SIGEN,
mediante su plan de capacitacin y desarrollo de carrera, ejecut un programa de 1756 horas
ctedra de formacin, dictadas por docentes internos y externos, para un total de 1668
agentes pertenecientes a SIGEN y a distintas Unidades de Auditora Interna. La metodologa
pedaggica utilizada incluy el desarrollo de cursos, conferencias, talleres, seminarios y la
capacitacin a travs de la modalidad a distancia (e-learning) utilizando las nuevas herramientas
y metodologas de dictado de cursos.
Se ha continuado con la intervencin en expedientes de consolidacin de deuda pblica, en
la redeterminacin de precios de contratos de obra pblica y la emisin de informes tcnicos

Jefatura de Gabinete de Ministros

602

referidos a la valoracin de los perjuicios fiscales surgidos de las investigaciones sumariales


del Sector Pblico Nacional.
La SIGEN, a travs de su Espacio Multiarte, ha realizado eventos relacionados con causas
sociales y culturales: Palabra Ilustrada. , exposicin temtica sobre la Ley 26485 de
proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los
mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, realizada conjuntamente con el
Consejo Nacional de las Mujeres y la Unin del Personal Civil de la Nacin; Afiches para no
olvidar. Memoria Ilustrada 2013 y Videos para no olvidar; Feria Compremos lo Nuestro
Especial Da del Nio, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social; Libertad,
Libertad, Libertad! Soberana y Derechos a 200 aos de la Asamblea del Ao XIII, junto al
Instituto Nacional de Revisionismo Histrico Argentino e Iberoamericano, el Archivo General
de la Nacin y el Museo Histrico Nacional; Umbrales. Un puente entre el arte y la ciencia,
organizada conjuntamente con el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
a travs de su Programa Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la Innovacin.
Por otra parte, es de destacar que la SIGEN ha sido nuevamente designada como el auditor
de la carrera Pars-Dakar que se corri en Amrica del Sur, resultando una nueva distincin a
nivel internacional de la capacidad y del prestigio del que goza el organismo.

LOGROS DE LA GESTIN

En cuanto a las actividades de conduccin, se firmaron convenios de colaboracin,
asistencia tcnica, asociacin, comodato y protocolos con diversos entes, universidades,
ministerios y organismos nacionales.

Se dictaron la Especializacin en Control Gubernamental y la Especializacin en Control


Ambiental, as como tambin las Actualizaciones en Auditora Interna Gubernamental, en
Control Gubernamental y en Control y Auditora de la Tecnologa de la Informacin, en el
mbito del Instituto Superior de Control de la Gestin Pblica.
 n el marco de dicho instituto, realizan sus actividades el Centro de Investigacin, Desarrollo
E
y Capacitacin en Materia de Diversidad Cultural, Religiosa y tnica (Diversia), y el Centro
de Investigacin, Desarrollo y Capacitacin en Materia de Violencia de Gnero e Igualdad
de Oportunidades, (GENER@).
 l Instituto Superior de Control de la Gestin Pblica se consolida, con esta y otras acciones,
E
como una entidad de referencia en la capacitacin permanente de los funcionarios del
Gobierno Nacional, Provincial y Municipal, transmitiendo conocimientos vitales para
quienes gestionan y quienes controlan.

La Sindicatura General de la Nacin particip en Primer Congreso Internacional de


Responsabilidad Social, que se llev a cabo los das 14, 15 y 16 de octubre, en Ciudad
Evita, La Matanza. La SIGEN y los 47 Tribunales de Cuentas del pas tuvieron una
activa participacin con disertaciones, paneles y eventos especiales. Sus autoridades
fueron recibidas por ministros nacionales y provinciales, legisladores y funcionarios
pblicos. Asimismo, del 29 de octubre al 1 de noviembre, particip del XVIII Congreso
Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica que

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

603

Sindicatura General de la Nacin

tuvo lugar en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, donde present
un panel propio.

La Sindicatura General de la Nacin, cumpliendo con los lineamientos definidos en el Plan
Estratgico Institucional 2011-2015, continu la implementacin del Sistema de Gestin de
Calidad, certificando su Sistema de Gestin de Calidad con el alcance de Prestacin del
Servicio de Elaboracin de Precios Testigo bajo la norma Norma ISO 9001:2008.

En cuanto a las actividades de planeamiento, la SIGEN elabor el Plan Anual SIGEN, el
Mapa de Riesgos del Sector Pblico Nacional, informes de Control de Gestin y el informe
de Avance del Plan Estratgico Institucional.
Continuidad con las tareas propias de la Unidad de Auditora Interna.
E
 n cuanto a las actividades normativas, se emitieron y/o actualizaron normas de control
interno y normas de procedimientos internos administrativos.

Continuidad en las actividades de supervisin general del Sistema de Control Interno del
Sector Pblico Nacional:
E
 n el marco de los instrumentos que conforman el Programa de Fortalecimiento
del Sistema de Control Interno, aprobado por la Resolucin SIGEN 36/2011, el Plan
Compromiso de Mejora de la Gestin y el Control Interno constituye una herramienta
facilitadora, encargada de orientar, asesorar, impulsar y poner en marcha estrategias para
el mejoramiento continuo y preventivo del Sistema de Control Interno. En tal sentido, se
continu con la formalizacin de nuevos acuerdos que se suman a los vigentes (firmados
durante los aos anteriores).
A
simismo, la Resolucin SIGEN 36/2011 citada precedentemente contempla la
constitucin y funcionamiento de Comits de Control, cuyo objetivo se orienta a la
vigilancia del adecuado funcionamiento del sistema de control interno y el mejoramiento
continuo del mismo. En el trascurso del ao, se constituyeron 5 nuevos Comits de
Control que se suman a los constituidos con anterioridad. Se analizaron y aprobaron
perfiles de auditores internos y propuestas de estructuras de UAI.
S
 e continu con el tratamiento de las denuncias recibidas en la SIGEN respecto del
accionar de los organismos del Sector Pblico Nacional, as como con la atencin de
requerimientos especiales formulados por el Poder Judicial u otros organismos.

En cuanto a las actividades de supervisin y coordinacin de Unidades de Auditora Interna


(UAI), se realiz la supervisin del desempeo de las UAI del Sector Pblico Nacional, a
travs del anlisis de los planes anuales oportunamente aprobados y la supervisin de su
posterior ejecucin, y se coordin su accionar con el de la propia SIGEN. Las actividades
realizadas permitieron optimizar la utilizacin de recursos del sistema SIGEN-UAI y mejorar
los resultados conjuntos.

En cuanto a las actividades de fiscalizacin que se llevan a cabo en empresas y


sociedades del Estado, los sndicos designados por la SIGEN han asistido a las reuniones
de directorio y asambleas, y han participado en Comits Ejecutivos, de Auditora y de
Administracin segn el tipo y caracterstica de cada entidad fiscalizada. Los sndicos
han brindado asesoramiento a los directores de las empresas a efectos de ejercer un
control contributivo orientando al cumplimiento de las normas legales y de una buena
administracin. En ese sentido, han promovido las Normas Mnimas de Control Interno

Jefatura de Gabinete de Ministros

604

para el Buen Gobierno Corporativo en Empresas y Sociedades del Estado (Resolucin


SIGEN 37/2006).

En lo que hace a las actividades de auditora, asesoramiento y control, se han realizado
auditoras, emitindose los correspondientes informes con las conclusiones y hallazgos
emergentes de las tareas realizadas, proponiendo a las autoridades las acciones necesarias
a los fines de revertir las situaciones observadas, de modo de lograr el fortalecimiento de
los controles vigentes, as como la determinacin de responsabilidades y el resarcimiento
de aquellos daos que pudiere haber sufrido la hacienda pblica.

En el mismo orden, se realizaron actividades de asesoramiento y proyectos especiales.


Al encontrarse adheridos a la Red Federal de Control Pblico la totalidad de los rganos
de control provinciales, el de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y varios tribunales de
cuentas municipales, se dispuso ejecutar un plan de trabajo conjunto, de carcter federal,
que contempl la realizacin de auditoras sobre los planes sociales. Sobre la base de la
experiencia de aos anteriores, y en funcin del grado de ejecucin alcanzado a la fecha,
se proyecta un elevado porcentaje de cumplimiento durante el primer trimestre de 2014
si se tiene en cuenta que, histricamente, durante el primer trimestre de cada ao, se
formaliza la emisin de informes que responden a tareas de control planificadas para el
perodo precedente.

En el marco de la Red de Control de Defensa que se desarrolla dentro del mbito del
Ministerio de Defensa, y que est conformada por las Inspectoras Generales del Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Estado Mayor General de la Armada, el Estado
Mayor General de la Fuerza Area y el Estado Mayor General del Ejrcito, se realizaron
actividades tendientes a estructurar y mantener actualizado el sistema de control interno
dentro de la jurisdiccin. Dichas actividades se llevaron a cabo en el mbito de la Comisin
Permanente de Planificacin y Coordinacin de Actividades de Control e incluyeron el
fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica de las Inspectoras con el fin de llevar
adelante la administracin del SISIO Inspectoras.

Continuidad en otras competencias asignadas a la SIGEN.


En cuanto a las actividades de apoyo, en materia de recursos humanos, se continu con
los llamados a concurso para la cobertura de vacantes mediante los procesos de seleccin
contemplados en el CCTS.

En funcin de la gradual implementacin de la modalidad de trabajo semipresencial


(teletrabajo), se continu con las etapas de la prueba piloto de Teletrabajo en el mbito
de la SIGEN.

Con respecto a la administracin de tecnologa de informacin, se propici como objetivo


estratgico del organismo el desarrollo y uso intensivo de las tecnologas de la informacin
y comunicacin (TIC).


Se continuaron las actividades de administracin econmico-financiera y gestin
administrativa, entre las cuales se incluyen las de servicios generales.

En materia de capacitacin y desarrollo, se ejecut el plan de capacitacin para agentes


pertenecientes a SIGEN y a distintas Unidades de Auditora Interna.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

605

Sindicatura General de la Nacin

Se continu con las tareas de comunicacin y prensa, as como tambin con las actividades
editoriales y trabajos periodsticos.

A travs del Espacio Multiarte, se realizaron eventos relacionados con causas sociales y
culturales: Palabra Ilustrada. Exposicin temtica sobre la Ley 26485 de Proteccin integral
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que
desarrollen sus relaciones interpersonales realizada conjuntamente con el Consejo Nacional
de las Mujeres y Unin del Personal Civil de la Nacin; Afiches para no olvidar. Memoria
Ilustrada 2013 y Videos para no olvidar; Feria Compremos lo Nuestro Especial Da del
Nio, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social con el objeto de promover la compra
responsable de productos argentinos, incentivando la Economa Social; Libertad, Libertad,
Libertad! Soberana y Derechos a 200 aos de la Asamblea del Ao XIII, junto al Instituto
Nacional de Revisionismo Histrico Argentino e Iberoamericano, el Archivo General de la
Nacin y el Museo Histrico Nacional y Umbrales. Un puente entre el arte y la ciencia,
organizada conjuntamente con el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
a travs de su Programa Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la Innovacin.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


En cuanto a las actividades de conduccin:
Se firmaron 27 convenios de colaboracin, asistencia tcnica, asociacin y comodato y 5
protocolos con diversos entes, universidades, ministerios y organismos nacionales.

Instituto Superior de Control de la Gestin Pblica


En el mbito del Instituto dependiente de SIGEN, cuyas principales funciones son establecer
y desarrollar las actividades de capacitacin y formacin teniendo en cuenta las competencias
del Sector Pblico Nacional y las necesidades actuales y esperadas en materia de control de
polticas pblicas, as como tambin ejecutar programas permanentes de perfeccionamiento
y especializacin en materia de control de polticas pblicas destinados al personal del Sector
Pblico Nacional, se realizaron las siguientes actividades:
E
specializacin en Control Gubernamental: tiene como objetivo profesionalizar al
Sector Pblico mediante el desarrollo de un programa integral e integrado que permita
la especializacin en control gubernamental de sus integrantes, con una ptica de
avanzada, pluralista y transversal que otorga las herramientas que coadyuven a mejorar
la gestin pblica, permitiendo lograr el conocimiento acabado de las herramientas de
control interno y externo que contribuirn a la mejora de la gestin pblica, el refuerzo
de los procesos y la toma de decisiones cotidianas y estratgicas.
E
 specializacin en Control Ambiental (actividad iniciada en el Ejercicio 2012): su objetivo
es profesionalizar al Sector Pblico mediante el desarrollo de un programa integral e
integrado, con una ptica de avanzada, pluralista y transversal a todas las reas del Estado,
que otorga las herramientas que coadyuven a mejorar la gestin pblica en materia
ambiental. Esta formacin permitir el conocimiento acabado de las herramientas de
gestin y control medioambiental que contribuir a instalar en la agenda de funcionarios y
ciudadana en general la superacin permanente de la administracin pblica, al refuerzo

Jefatura de Gabinete de Ministros

606

de los procesos de conocimiento y la toma de decisiones cotidianas y estratgicas. 38


alumnos fueron los inscriptos.
A
 ctualizacin en Auditora Interna Gubernamental: el objetivo es desarrollar profesionales
especializados en materia de auditora interna mediante la implementacin de
un programa que otorga a sus participantes los conocimientos y habilidades que
coadyuven a mejorar la aplicacin de las herramientas de la auditora interna y a la toma
de decisiones estratgicas, desde una ptica de avanzada, pluralista y transversal. 73
alumnos inscriptos.
A
 ctualizacin en Control Gubernamental: orientada a profesionalizar al Sector Pblico Nacional
mediante el desarrollo de un programa integral e integrado, con una ptica de avanzada,
pluralista y transversal que otorga las herramientas que coadyuven a mejorar la gestin
pblica, logrando la formacin que permitir el conocimiento acabado de las herramientas
de gestin, control y rendicin de cuentas que contribuir a la mejora de la administracin
pblica, al refuerzo de los procesos y en la toma de decisiones cotidianas y estratgicas.
A
 ctualizacin en Control y Auditora de la Tecnologa de la Informacin, orientado a la
formacin de especialistas en control y auditora de la tecnologa de los sistemas de
informacin, que contribuyan a incrementar el control interno de las organizaciones del
Estado. Cont con 65 inscriptos.
P
rogramas dictados: Seminario de Seguridad de la Informacin para Organismos
Pblicos, Discapacidad y Acceso a la Justicia, Teletrabajo para la Administracin Pblica
Nacional, Gestin de Obra Pblica, Balance Social: Diseo, Desarrollo e Implementacin,
tica y Responsabilidad en el Servicio Pblico, Gestin de la Calidad en el Sector Pblico
Nacional, Innovacin, Tecnologa y Comunicacin en la Gestin Pblica, Programa
de Capacitacin en Materia de Violencia de Gnero e Igualdad de Oportunidades y
Administracin Financiera del Sector Pblico Nacional.
C
 ursos y Jornadas: Sndrome de Alienacin Parental, Seminario de Seguridad de
la Informacin para Organismos Pblicos, Libertad, Libertad, Libertad: Soberana y
Derechos a 200 aos de la Asamblea del Ao XIII, Jornada sobre Ejes de la Polticas
Sociales: Familia, Trabajo y Responsabilidad, Seminario de Actualizacin para la Lucha
Contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo con enfoque en el rol
de las mutuales y cooperativas obligadas, 2 Seminario Internacional del Observatorio
Latinoamericano de Residuos Slidos Urbanos - Programa Urbal 3, 1 Congreso
Internacional de Responsabilidad Social.
E
 l Centro de Investigacin, Desarrollo y Capacitacin en Materia de Diversidad Cultural,
Religiosa y tnica, DIVERSIA, desarroll diferentes actividades: recordatorio de Samir
Salech, un hombre de compromiso con toda la sociedad; presentacin de la muestra
Palabra Ilustrada Ley 26485 de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales; muestra fotogrfica de la comunidad armenia; reunin de judos, islmicos
y armenios en un ejemplo de participacin, compromiso y convivencia; presentacin de 2
muestras de arte conjuntas a 19 aos del atentado a la Mutual Juda; celebracin el 24 de
abril del Da de Accin por la Tolerancia y el Respeto entre los Pueblos, fecha instituida el
11 de enero de 2007 por el seor presidente Nstor Kirchner en homenaje a las vctimas
del genocidio armenio; participacin en el Encuentro de Escuelas en la Diversidad de
Culturas y Creencias que se realiz en el Centro Ana Frank Argentina.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

607

Sindicatura General de la Nacin

S
e llevaron a cabo diferentes actividades acadmicas en virtud de convenios de
cooperacin y asistencia tcnica suscriptos con organismos pblicos nacionales,
provinciales y del exterior; empresas pblicas nacionales y asociaciones profesionales.

Jornadas
L
 a Sindicatura General de la Nacin particip en el Primer Congreso Internacional de
Responsabilidad Social, que se llev a cabo los das 14, 15 y 16 de octubre en Ciudad
Evita, La Matanza. La SIGEN y los 47 Tribunales de Cuentas del pas tuvieron una activa
participacin con disertaciones, paneles y eventos especiales. Sus autoridades fueron
recibidas por ministros nacionales y provinciales, legisladores y funcionarios pblicos.
La temtica principal de este congreso estuvo focalizada en la distribucin del ingreso y
en cmo se pueden brindar soluciones concretas que aseguren a cada ser humano una
vida digna y plenas posibilidades de desarrollo como lo reclama la tica.
D
 el 29 de octubre al 1 de noviembre, la SIGEN particip del XVIII Congreso Internacional
del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, que tuvo lugar en
la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay. Es el tercer ao consecutivo
que se participa de este Congreso. En esta oportunidad present el panel llamado
Las herramientas de control como contribucin a una mejor aplicacin de las polticas
pblicas, el cual correspondi al rea temtica Perspectivas, desafos e innovaciones
en la gestin pblica.

Gestin de Calidad y Mejora Continua


De acuerdo Plan Estratgico Institucional 2011-2015:
G
 estin de Calidad y Mejora Continua: se encuentran en etapa de diagnstico y
elaboracin tres procedimientos utilizando esta metodologa.
C
 ertificacin bajo la Norma ISO 9001:2008: se aprobaron 10 procedimientos del Sistema
de Gestin de Calidad de SIGEN y 27 formularios segn la estructura documental
aprobada por Resolucin SIGEN 173/2012 y N 150/2013. Se prepararon los documentos
y RR. HH. para el proceso de certificacin segn Norma ISO 9001:2008 del proceso de
precio testigo y del proceso de supervisin del planeamiento UAI.
S
 e certific bajo la Norma ISO 9001:2008 el proceso de Prestacin del Servicio de
Elaboracin de Precios Testigo.
S
 e desarrollaron y dictaron 9 cursos de Introduccin a las Normas ISO 9000 bajo la
modalidad e-learning, en los cuales se capacit a agentes involucrados en los procesos
a certificar.

Planeamiento
En cuanto a las actividades de planeamiento, la SIGEN confeccion los lineamientos
para la elaboracin del Plan Anual UAI y SIGEN 2014, el Mapa de Riesgos del Sector
Pblico Nacional, informes de Control de Gestin y el informe de Avance del Plan
Estratgico Institucional:
Realizacin de un informe de avance del Plan Estratgico Institucional 2011-2015.
E
 laboracin del Mapa de Riesgos del Sector Pblico Nacional 2013 que en concordancia
con la metodologa establecida por las Normas Generales de Control Interno

Jefatura de Gabinete de Ministros

608

presenta una visin integral de los riesgos percibidos en el universo controlado por
SIGEN y contribuye a definir la estrategia de control. Se avanz en la consolidacin
metodolgica de dicho Mapa de Riesgos al documentar detalladamente el proceso de
elaboracin. Se continu con el desarrollo del Sistema Mapa de Riesgos que, mediante
la instrumentacin de formularios electrnicos, recaba informacin para la estimacin
de la calidad del sistema de control interno de las entidades, inicindose el desarrollo de
consultas interanuales.
Participacin en la propuesta del nuevo diseo del Sistema Organizacin del Estado.
C
 onfeccin de los lineamientos para la elaboracin del planeamiento UAI y SIGEN para
el 2014.
E
 misin de Informes de Gestin correspondientes al ao 2012 y al primer semestre
2013, que permiten una apreciacin de conjunto del grado de ejecucin del Plan Anual
de la Sindicatura General de la Nacin.

Unidad de Auditora Interna


Continuidad con las actividades de auditora interna propias de SIGEN. La Unidad de
Auditora Interna de la SIGEN prioriz el cumplimiento de su planeamiento anual, emitiendo
9 informes, 2 certificaciones y un informe sobre la cuenta de inversin.
En cuanto a las actividades normativas:
Se emitieron normas de control interno y normas de procedimientos internos administrativos y
actualizaciones. Tambin, se realizaron evaluaciones de proyectos de estructuras organizativas
de unidades de auditora interna:
E
 n el marco del Convenio de Cooperacin Institucional SIGEN-IRAM, se conform un
equipo tcnico integrado por profesionales de la SIGEN, de las UAI de la Administracin
Pblica Nacional e IRAM, y se elabor el Referencial Normativo de Gestin de la Calidad
a ser aplicado en las UAI del Sector Pblico Nacional con el objetivo de contribuir a su
adecuado funcionamiento.
S
 e emiti el instructivo para la elaboracin de los planeamientos anuales de trabajo UAI
(Resolucin SIGEN 93/2013).
E
 n relacin con la cuenta de inversin, se emiti el Instructivo de Trabajo 1/2013-GNyPE y
anexos, que contiene los lineamientos parciales complementarios para la realizacin de
las tareas de auditora, a efectos de sistematizar las certificaciones referidas a aspectos
relacionados con la cuenta de inversin, que emiten las Unidades de Auditora Interna.
E
 misin de la circular SIGEN 2/2013-GNyPE, con el objeto de actualizar el cuestionario
anexo a la circular SIGEN 1/2009-SG, referida al relevamiento de los procedimientos
efectuados conforme con lo dispuesto por el artculo 2 del Decreto 984/2009 sobre la
contratacin de bienes y servicios para la realizacin de campaas institucionales de
publicidad y de comunicacin.
E
 misin de la circular SIGEN 1/2013-GGCHCDCyT, Instructivo de Trabajo 2/2013-GNyPE,
para la auditora horizontal de controles informticos sistemas de apoyo suscripta por el
seor sndico General de la Nacin con fecha 3/9/2013.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

609

Sindicatura General de la Nacin

E
 n relacin con los procedimientos administrativos, se procedi a su actualizacin y fueron
incorporados al Manual de Procedimientos de la SIGEN los siguientes: Organizacin de
cursos internos (Resolucin SIGEN 7/2013) y Elaboracin de Precios Testigo (Resolucin
SIGEN 90/2013).
E
 misin de dos Programas de Auditora para ser incorporados al banco de metodologas
y herramientas de la intranet SIGEN: Herramienta para el banco de metodologas y
herramientas de apoyo a la auditora de la Intranet. Programa de Auditora Windows y Gua
de Objetivos de Control Sistema Informtico SIU-Pilag de Universidades Nacionales.
S
 e cumpli con la actualizacin del documento Fortalecimiento de la Poltica Antilavado
de Activos y contra el Financiamiento del Terrorismo que contiene la normativa
actualizada emitida por la UIF.
E
 laboracin de un documento que contiene las Herramientas para la evaluacin de
procedimientos administrativos.
D
esarrollo de un Cuestionario de control interno y auditora para el rea de
personal/recursos humanos.
Confeccin del documento Gua para realizar un proceso de circularizacin efectivo.
E
 laboracin de una Gua para evaluar procedimientos administrativos y manuales de
procedimientos.
Realizacin del documento Metodologa para la elaboracin de un tablero de control.
C
 umplimiento de las metodologas de anlisis de riesgo para la formulacin de los
Planes de Trabajo UAI.
S
 e llev a cabo un Proyecto de cuestionario del control del proceso de compras y
contrataciones ajustado al Decreto 893/2012.
C
 onfeccin del documento Metodologa para tramitar mejoras en los procedimientos
administrativos.
Elaboracin de un documento con las buenas prcticas de control del rea Recursos Humanos.
E
 n el espacio de normativa de la Intranet, se procedi a publicar distintas gacetillas con
informacin de inters para los auditores del sistema de control interno. A modo de
ejemplo, se detalla informacin sobre el sistema de evaluacin, Marco Control Interno
COSO actualizado, herramientas de control y grficas, etc.
En cuanto a las actividades de Supervisin General del Sistema de Control Interno del Sector
Pblico Nacional:
Se elaboraron los Informes de Evaluacin del Sistema de Control Interno de los distintos entes,
jurisdicciones y organismos de la Administracin Pblica Nacional y Universidades Nacionales;
se emitieron los Informes de Situacin Empresaria anual y se elaboraron los informes segn
requerimientos de los accionistas, de acuerdo a la importancia del rubro de la operatoria o la
particular estructura peridica de las entidades:

Se elaboraron los Informes de Evaluacin del Sistema de Control Interno que se detallan
a continuacin:

Jefatura de Gabinete de Ministros

610

Informes de Evaluacin del Sistema de Control Interno


 e emitieron 121 Informes de Evaluacin del Sistema de Control Interno sobre los
S
distintos entes, jurisdicciones y organismos de la Administracin Pblica Nacional y
Universidades Nacionales.
Informes de Situacin Empresaria Anual
En lo que hace a las empresas, sociedades y entidades financieras en las que el Estado posee
participacin, se emitieron 33 Informes de Situacin Empresaria anual. En ellos se volcaron
conclusiones sobre la gestin y el funcionamiento del control interno de las empresas.
Emisin y seguimiento de informes y recomendaciones del sistema de control interno

En el ejercicio 2011, se aprob el programa de Fortalecimiento del Sistema de Control


Interno mediante la Resolucin SIGEN 36/2011, por el cual se brinda a los titulares de
las jurisdicciones y organismos una herramienta que les permite el control de las
recomendaciones emitidas, as como el seguimiento de las acciones implementadas a tal
fin. En lo que respecta al presente ejercicio, se formalizaron nuevos acuerdos.


En relacin con el monitoreo del cumplimiento de los acuerdos suscriptos para el
seguimiento de las observaciones y su regularizacin; al 15 de noviembre se emitieron 24
informes de Estado de Situacin y Regularizacin de Observaciones.
Otras actividades de supervisin del Sistema de Control Interno


Comits de Control/Auditora: la Resolucin SIGEN 36/2011 citada precedentemente
contempla la constitucin y funcionamiento de Comits de Control, cuyo objetivo se
orienta a la vigilancia del adecuado funcionamiento del sistema de control interno y el
mejoramiento continuo. En el trascurso de este ao, se constituyeron 5 nuevos Comits de
Control, que sumados a los que ya estaban constituidos, hacen un total de 112.

Perfiles de auditores internos: se analizaron y aprobaron 21 perfiles, teniendo en cuenta el


procedimiento establecido para su evaluacin por la Resolucin SIGEN 17/2006.

Se han efectuado anlisis de propuestas de modificacin de estructuras de las UAI y se


evaluaron 2 proyectos de estructuras organizativas.
Denuncias y requerimientos del Poder Judicial y de otros rganos
Se continu con la realizacin de las siguientes medidas:

Tramitacin de oficios originados en requerimientos del Poder Judicial, el Ministerio Pblico,


la Oficina Anticorrupcin y otras entidades pblicas.

Se respondieron requerimientos de informacin encuadrados en el Decreto 1172/2003.


Se dio curso a distintas presentaciones de particulares que aportaron elementos de juicio
relativos a los sistemas de control interno de distintos organismos.
En cuanto a las actividades de supervisin y coordinacin de UAI:
Las actividades realizadas permitieron optimizar la utilizacin de recursos del sistema
SIGEN-UAI y mejorar los resultados conjuntos segn el siguiente detalle:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

611

Sindicatura General de la Nacin

Realizacin de la supervisin trimestral de la ejecucin de las labores de la UAI, volcando


los aspectos vinculados al cumplimiento en el plazo de entrega de los informes, objeto y
desarrollo de la tarea y evaluacin final en el Sistema Portal de Empresas.

Emisin de 124 informes de Supervisin de Ejecucin Planes UAI 2012.


Sin perjuicio de lo expuesto, se emitieron 74 informes correspondientes a la supervisin de
la ejecucin del primer semestre del Ejercicio 2013.

Realizacin de 28 aprobaciones de planes UAI.


Se efectu el seguimiento y supervisin de la labor UAI a travs del SISIO WEB.
Se efectuaron mejoras al sistema informtico SISIO WEB, el cual presta apoyo a las
actividades llevadas a cabo por SIGEN relativas tanto a la supervisin general del sistema
de control interno, como de coordinacin y supervisin UAI, que permitieron mejorar las
actividades relacionadas con la confeccin y seguimiento de los planeamientos UAI.

Las comisiones fiscalizadoras y sndicos efectuaron en el presente ejercicio la supervisin


de los informes elaborados por las Unidades de Auditora Interna con motivo de la cuenta
de inversin. Los informes supervisados fueron remitidos directamente a la sindicatura
jurisdiccional del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
En cuanto a las actividades de fiscalizacin:
Realizacin de las tareas de fiscalizacin y control en las empresas y sociedades del Estado.
Los sndicos designados por la SIGEN asistieron a las reuniones de directorio y asambleas,
y participaron en Comits Ejecutivos, de Auditora y de Administracin segn el tipo y
caracterstica de cada entidad fiscalizada.
Los sndicos presentaron a los accionistas los informes correspondientes a la memoria,
inventario, balance y estado de resultados en forma trimestral (cuando as corresponda) y
anual. Durante el ao, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5 del artculo 294 de la Ley
19550, se tom intervencin en las memorias y los estados contables:

Se promovieron las Normas Mnimas de Control Interno para el Buen Gobierno Corporativo
en Empresas y Sociedades del Estado (Resolucin SIGEN 37/2006). Dichas normas
regulan la gestin y control de tales organizaciones a travs de herramientas eficaces y
transparentes, tanto para el accionista como para la empresa o sociedad del Estado. Estas
normas incorporan previsiones sobre los deberes de lealtad y diligencia que deben respetar
los directores, administradores y fiscalizadores de las empresas y sociedades del Estado,
con especial hincapi en la regulacin de los aspectos relativos al Comit de Auditora y los
Auditores Externos, reconociendo a estos rganos como pilares fundamentales del buen
funcionamiento del control interno, todo ello considerando tendencias internacionales
referidas a prcticas de buen gobierno corporativo.

Durante el ejercicio se mantuvo actualizado el Sistema Portal de Empresas. Dicho sistema


constituye el soporte integral a la ejecucin de funciones de fiscalizacin y supervisin
respecto de las empresas, entidades y sociedades del Estado. Este permite a las autoridades
y agentes de este organismo acceder en lnea a informacin integral correspondiente a
cada empresa en la cual SIGEN ha designado sndicos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

612

Los sndicos por el Estado Nacional ante Papel Prensa S.A. presentaron 21 denuncias
ante la CNV sobre convocatorias y celebracin de reuniones impugnadas debido a que los
rganos societarios Directorio, Comit Ejecutivo y Comit de Auditora de Papel Prensa
S.A. se encuentran actualmente integrados por autoridades que carecen de legitimidad,
que afectan de tal modo su situacin jurdica y el funcionamiento de la Sociedad.
En cuanto a las actividades de auditora, asesoramiento y control:
Actividades de auditora
Las auditoras realizadas por la SIGEN en el sistema de control interno de los organismos
complementaron las labores relativas a la emisin de normativa, de supervisin general del
sistema de control interno, de fiscalizacin y de coordinacin y supervisin UAI enumeradas
anteriormente y contribuyeron, desde distintos ngulos, a un mismo fin enunciado en la
misin de la SIGEN:


Se finalizaron 63 auditoras, emitindose los correspondientes informes con las
conclusiones y hallazgos emergentes de las tareas realizadas, proponiendo a las autoridades
correspondientes las acciones necesarias a los fines de revertir las situaciones observadas,
de modo de lograr el fortalecimiento de los controles vigentes, as como la determinacin
de responsabilidades y el resarcimiento de aquellos daos que pudiere haber sufrido la
hacienda pblica.

Durante el ejercicio, se ha continuado y potenciado el desarrollo de actividades de auditora


y control sobre la tecnologa informtica y los sistemas de informacin del Sector Pblico
Nacional.

Se procur, como lo establecen los objetivos estratgicos de la SIGEN, focalizar las
auditoras en las actividades sustantivas, es decir, procesos orientados al cumplimiento de
los objetivos fundamentales de los organismos.

Se avanz en el aprovechamiento de la visin integral de SIGEN sobre el Sector Pblico


Nacional, tanto mediante la realizacin de diversas auditoras de carcter transversal u
horizontal, como de una mayor coordinacin e interaccin de actividades entre la SIGEN y
las UAI.

La SIGEN particip en Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela, de la auditora de


los estados contables del perodo 2012, correspondientes al Centro Latinoamericano de
Administracin para el Desarrollo (CLAD).
Actividades de asesoramiento y proyectos especiales.
 e prest asesoramiento tcnico a distintas autoridades responsables de la gestin del Sector
S
Pblico Nacional sobre aspectos relativos al control. Este asesoramiento permiti dotar de la
perspectiva del control interno a diversas medidas o decisiones, que ameritaron consultas.

Se produjeron 8 intervenciones en lo que corresponde al marco previsto en el artculo


104 inciso i) de la Ley 24156, en diversas contrataciones, y se emiti opinin tcnica en
aspectos dentro de las competencias de la SIGEN.

Red Federal de Control Pblico.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

613

Sindicatura General de la Nacin

En funcin de encontrarse adheridos a la Red, la totalidad de los rganos de control


provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y varios tribunales de cuentas
municipales, se dispuso ejecutar un plan de trabajo conjunto, de carcter federal, que
contempl la realizacin de 256 auditoras sobre planes sociales en el presente ejercicio.

Sobre la base de la experiencia de aos anteriores, y en funcin del grado de ejecucin


alcanzado a la fecha, se proyecta un porcentaje de cumplimiento entre el 80% y el 85%
durante el primer trimestre del 2014.

Es relevante destacar que, de forma consuetudinaria, durante el primer trimestre de cada
ao, se emiten informes que responden a tareas de control planificadas para el perodo
precedente.

La SIGEN, en ejercicio de la presidencia de la Red Federal, particip en las 4 reuniones del
Consejo Directivo del Secretariado Permanente, a efectos de tratar temas esencialmente
vinculados con la Red Federal.

En sede de esta Sindicatura General de la Nacin, durante los das 23 y 24 de mayo,
tuvieron lugar las IX Jornadas Tcnicas de la Red Federal, que congregaron a ms de
160 funcionarios de organismos de control provinciales y municipales, de las Unidades de
Auditora Interna y de la propia SIGEN. En el marco de las citadas jornadas, se propiciaron
espacios en los que se combinaron actividades de capacitacin y de intercambio de
experiencias entre los diferentes participantes.

El 16 de octubre, se celebr la reunin del Comit de Auditora Federal de la Red Federal,
el cual congrega a las autoridades de todos los organismos provinciales y municipales
miembros, de la Sindicatura General de la Nacin y a los titulares de las Unidades de
Auditora Interna de los ministerios adheridos.

Como rgano directivo de la mencionada Red Federal, se trataron diversos temas vinculados
con la ejecucin de proyectos de auditora planificados.

Se present un video institucional de la Red Federal de Control Pblico, cuyo contenido fue
elaborado por SIGEN con la participacin de la Gerencia de Supervisin Social.

El Comit aprob la incorporacin del Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas


Sociales a la Red Federal de Control Pblico.


Se continu con el ajuste y desarrollo del Sistema de Seguimiento de Informes y
Observaciones de la Red Federal de Control Pblico (SISIO-Red Federal de Control Pblico),
habiendo resultado exitosa la aplicacin del mdulo de planificacin por parte de la totalidad
de los rganos de control local y del mdulo de carga de informes y observaciones.

Presentacin del libro de la Red Federal de Control Pblico El control al Servicio de las
Polticas Pblicas, para una Argentina ms Justa, Libre y Soberana.

Red de Control de Defensa.


En el mbito de Red de Control de Defensa, que se desarrolla en el Ministerio de Defensa y
est conformada por las Inspectoras Generales del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas, del Estado Mayor General de la Armada, del Estado Mayor General de la Fuerza
Area y del Estado Mayor General del Ejrcito, se realizaron las actividades que se detallan a
continuacin:

Jefatura de Gabinete de Ministros

614

Se acord implementar el Sistema de SISIO Red de Control de Defensa.


Aprobacin del modelo de informe a utilizar por las Inspectoras, integrando el manual de
auditora.

Se aprob el imagotipo de la Red de Control de Defensa.


Aprobacin de las matrices de riesgo para la elaboracin del plan de tareas para el ao 2014
confeccionadas por las lnspectoras Generales del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas y de los Estados Mayores Generales de la Armada, Ejrcito y Fuerza Area.

Realizacin de la carga en el Sistema SISIO Red de Control de Defensa, del proyecto de


plan de tareas para el ao 2013 y el plan de auditora para el ao 2014 de cada una de las
lnspectoras Generales de las Fuerzas Armadas y la del Estado Mayor General Conjunto.

Profundizacin de las tareas de asesoramiento para la carga de los planeamientos en el


SISIO Inspectoras, colaborando y capacitando al nuevo personal que se desempea en las
Inspectoras.

El 16 de septiembre, se firmaron convenios de comodato entre la SIGEN y la Inspectora


General del Estado Mayor Conjunto, la Inspectora General de la Armada, la Inspectora
General de la Fuerza Area y la Inspectora General del Ejrcito, con el fin de proporcionar
equipamiento informtico a las lnspectoras Generales de las Fuerzas Armadas y del Estado
Mayor Conjunto con el fin de llevar adelante la administracin del SISIO Inspectoras.

Asimismo, se llev a cabo el Taller de Administracin del Sistema SISIO lnspectoras en la


Sindicatura General de la Nacin.
En cuanto a las actividades relativas a otras competencias de SIGEN:
Se continu con la intervencin en expedientes de consolidacin de deuda pblica, la emisin
de informes tcnicos referidos a la valoracin de los perjuicios fiscales surgidos de las
investigaciones sumariales del Sector Pblico Nacional, la elaboracin de precios testigo, la
redeterminacin de precios de contratos de obra pblica, as como tambin en asesoramiento
jurdico y representacin en juicio.

Consolidacin de Deuda Pblica


Durante el ao, se intervino en 2868 expedientes de trmites de consolidacin del pasivo
pblico, de acuerdo con lo previsto en las normas internas de procedimiento.

Perjuicio Fiscal, Seguimiento del Recupero Patrimonial y Auditora de Juicios


E
 misin de 136 informes tcnicos referidos a la valoracin de los perjuicios fiscales
surgidos de las investigaciones sumariales del Sector Pblico Nacional.
E
 misin de 3 informes trimestrales al Poder Ejecutivo Nacional sobre seguimiento del
recupero patrimonial de los daos ocasionados por los funcionarios pblicos.
E
 n materia de auditora de juicios dentro del convenio de Cooperacin Institucional con
la Procuracin del Tesoro de la Nacin, se emitieron 10 informes.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

615

Sindicatura General de la Nacin

E
 misin de 10 informes de consistencia de datos del Sistema Informtico de Gestin
Judicial de la PTN.
E
 misin de 1 informe de evaluacin del Sistema Informtico de Seguimiento de
Recupero Patrimonial (SISREP).

Precios Testigo
Durante el presente ejercicio, se recibieron en total 1160 solicitudes de trabajo remitidas por
el universo de organismos obligados por el Sistema, correspondiendo emitir, de acuerdo a lo
establecido en la Resolucin SIGEN 122/2010, la cantidad de 764 informes.

Redeterminacin de Precios de Obras Pblicas


La Comisin de Anlisis de Redeterminacin de Precios produjo 47 informes; adicionalmente, se
prest asesoramiento a los responsables de los organismos comitentes cuando fue pertinente.

Asesoramiento jurdico y representacin en juicio


Esta actividad comprendi el asesoramiento en asuntos que requeran opinin jurdica,
solicitado por las autoridades y distintas reas de la SIGEN, o, por su intermedio, requerido
por las jurisdicciones y entidades sujetas a fiscalizacin, como as tambin la representacin
y patrocinio del organismo en causas judiciales, entre otras tareas.
En cuanto a las actividades de apoyo

Administracin del capital humano


Incorporacin de 90 agentes a la planta permanente de la SIGEN, mediante Decreto
1211/2013, tras superar el curso-concurso 2012.
S
 e continu con los llamados a concurso para la cobertura de vacantes mediante los
procesos de seleccin contemplados en el CCTS.
S
 e aprobaron las bases de la convocatoria, que incluye la definicin de los perfiles, y se
llam a concurso por convocatoria abierta y general para la cobertura de 30 vacantes del
Nivel B mediante las Resoluciones SIGEN 50, 51 y 53, todas ellas de fecha 14 de mayo
,y Resolucin SIGEN 138 de fecha 24 de octubre.
L
 os integrantes de los comits de seleccin correspondientes a los perfiles de Profesional
Especializado en Control Interno; Profesional Especializado en Fiscalizacin de Entidades,
Empresas y Sociedades; Profesional Especializado en Gestin Administrativa y Profesional
Informtico Especializado del Agrupamiento Profesional y Tcnico Especializado en
Gestin Administrativa del Agrupamiento Tcnico, Administrativo y Auxiliar, todos ellos
del Nivel B aprobaron las listas de postulantes admitidos y no admitidos al proceso de
seleccin de los 264 inscriptos.
S
 e llev a cabo el anlisis y ponderacin de los antecedentes acadmicos y laborales de
los postulantes admitidos al proceso de seleccin.
A
 simismo, los postulantes de los perfiles antes mencionados rindieron el primer examen
correspondiente al mdulo general de la evaluacin tcnica de la segunda etapa del
proceso de seleccin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

616

A
 l cierre de este informe, se encuentra finalizada la etapa de inscripcin documental
de los postulantes inscriptos en la convocatoria abierta para el perfil de Asesor Legal
Especializado del Nivel B del Agrupamiento Profesional.
S
e llam a concurso general para la cobertura de 44 cargos vacantes mediante
Resolucin SIGEN 52 de fecha 14 de mayo. Se concluy con las etapas que componen el
proceso de seleccin (Evaluacin de Antecedentes Acadmicos y Laborales, Evaluacin
Tcnica y Evaluacin Laboral mediante Entrevista Personal) y se estableci el orden
de mrito por el comit de seleccin y para su correspondiente elevacin al Sndico
General de la Nacin de los perfiles de Responsable de rea Administrativa y Tcnico
Superior Informtico del Agrupamiento Tcnico, Administrativo y Auxiliar y Profesional en
Control Interno y Fiscalizacin y Profesional en Gestin Administrativa del Agrupamiento
Profesional, todos ellos del Nivel C .
E
 n relacin con la cobertura de vacantes llamadas a concurso por convocatoria general
mediante Resolucin SIGEN 205 de fecha 21 de diciembre de 2012, se concluy con las
etapas que componen el proceso de seleccin (Evaluacin de Antecedentes Acadmicos
y Laborales, Evaluacin Tcnica y Evaluacin Laboral mediante Entrevista Personal) y se
estableci el orden de mrito, se elev el proyecto de Decreto a la Secretara Legal y Tcnica
de la Presidencia de la Nacin, propiciando la designacin de 14 postulantes seleccionados
para cubrir las vacantes de los cargos de Asistente Administrativo, Profesional Inicial en
Gestin Administrativa, Oficial de Mantenimiento y Asistente Tcnico Informtico del Nivel
D del Agrupamiento Tcnico, Administrativo y Auxiliar y Analista de Sistemas y Abogado
Dictaminante del Nivel C del Agrupamiento Profesional.
C
 on relacin al desarrollo de carrera del personal, y en particular con el promocin
de tramo, mediante la Resolucin SIGEN 84/2013, de fecha 25 de julio, se aprob el
Rgimen Ordinario para la Promocin de Tramo Escalafonario comprendido en los
alcances del artculo 91 del CCTS-SGN y de conformidad a los trminos y condiciones
aprobados mediante el Acta N 6 de la Comisin Permanente de Interpretacin y Carrera.
D
 urante el presente ejercicio, se procedi a formular un proyecto preliminar para un nuevo
sistema de evaluacin de desempeo. Este ser puesto a disposicin de los distintos
actores de la organizacin para su discusin y posterior consenso y aplicacin. Entre las
tareas realizadas, se destacan la compilacin de material bibliogrfico, la deteccin de
necesidades organizacionales en materia de desarrollo de competencias para el personal
(atendiendo su singularidad), anlisis de las exigencias del Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial para cada nivel y tramo, formulacin de un nuevo procedimiento de evaluacin
de desempeo anual, y la determinacin preliminar de competencias asimilables a los
requisitos exigibles por nivel y tramo conforme CCTSSIGEN.
C
 on la finalidad de convertir a SIGEN en referente en materia de salud ocupacional, y
en el marco del Programa de Responsabilidad Social del Funcionario Pblico, el 3 de
junio se procedi a inscribir el Servicio de Medicina de Trabajo de SIGEN en el Registro
Nacional de Medicina de Trabajo (Ley 19587).
D
 urante el presente ejercicio, el edificio de la sede central logr mantener los estndares
exigidos por el Programa Integrado de Cardio-Asistencia (ProlnCA), que permitieron
adquirir la certificacin de rea cardioprotegida, diploma otorgado por la Federacin
Argentina de Cardiologa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

617

Sindicatura General de la Nacin

E
l Servicio de Medicina Laboral increment las ofertas de prestaciones mdicas
aadiendo los servicios de cardiologa, oftalmologa y odontologa, con el objetivo
de aportar a la prevencin y deteccin precoz de patologas y el seguimiento en el
tratamiento de enfermedades.
E
n materia de Seguridad e Higiene, y continuando con el Convenio Marco de
Cooperacin Institucional entre SIGEN y la Superintendencia de Riesgo de Trabajo
(SRT), se continuaron con las actividades conjuntas y se procedi a dar cumplimiento
al cronograma de trabajo establecido a los efectos de regularizar las observaciones
surgidas del relevamiento efectuado por la SRT.
D
 esde mediados del 2013, un profesional de la SRT en comisin en esta Sindicatura
General brinda los servicios de asesoramiento en la materia hasta tanto se concluya
el proceso de implementacin de un servicio de seguridad e higiene propio conforme
exige la normativa vigente.

Teletrabajo
Mediante la Resolucin SIGEN 156/2013 de fecha 22 de noviembre, se dio por finalizada
la segunda etapa de la Prueba Piloto Teletrabajo y se instruy la implementacin de la
tercera etapa a realizarse a partir del 2 de enero del 2014.

Administracin de Tecnologa de Informacin


En cuanto a la administracin de tecnologa de informacin, se realizaron importantes
avances con relacin al proceso de actualizacin de las tecnologas de la informacin y
comunicacin del organismo. En este sentido, se encararon diversos proyectos orientados
a mejorar la calidad de los servicios, informatizar procesos a travs del desarrollo de nuevos
sistemas de informacin, ampliar las capacidades de procesamiento central y en cada
puesto de trabajo y se han fortalecido los esquemas de seguridad perimetral e interno de
la red de datos. Otro de los ejes centrales del trabajo encarado por la GTI para 2013 fue el
soporte grfico y audiovisual que se brind a partir de las necesidades de las distintas reas
de SIGEN, del SCGP, Espacio Multiarte y entidades como Diversia y Gener@:
A
 ctualizacin e implementacin de nuevos sistemas de informacin que favorecieron
al desarrollo de las actividades y a la comunicacin existente entre SIGEN Central,
Sindicaturas Jurisdiccionales, Comisiones Fiscalizadoras, UAI, Tribunales de Cuentas y
otros organismos del Sector Pblico Nacional.
S
 e est ejecutando el proyecto de implementacin de una nueva plataforma de correo
electrnico institucional orientado al concepto de comunicacin unificada y un proyecto
de telefona/voz sobre IP en el organismo.
Adquisicin y puesta en marcha de una imprenta offset de dos cuerpos impresores.
A
 daptacin del Manual de Procedimientos Informticos a la Norma ISO 9001:2008 para
el proceso de atencin de la Mesa de Ayuda Informtica.
Implementacin del servicio de acceso a VPN (Red Privada Virtual) para teletrabajadores.
Implementacin del nuevo sistema de control de presentismo.
R
 ealizacin de actividades de capacitacin en herramientas ofimticas destinadas a
personal del organismo y mediante la modalidad de aulas virtuales en vivo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

618

S
 e avanz en el nuevo centro de datos SIGEN: cableado elctrico y de datos, sistema
antiincendios, sistema de refrigeracin, luminarias, piso y techo tcnico.
Implementacin de los e-formularios.
Actualizacin de la infraestructura de red.
A
 ctualizacin de la plataforma tecnolgica: ampliacin de la capacidad de impresin y
del procesamiento del centro de datos, incremento de la capacidad operativa de los
vnculos de conexin.
Renovacin de un 30% del parque de equipos PC de escritorio.
S
 istema Capacitacin. Se desarroll el mdulo para la carga de crditos de capacitacin,
promocin de agentes y publicacin en los legajos digitales. Por otra parte, se adapt el
mdulo de administracin de comisiones para permitir la publicacin de actividades de
capacitacin en la Intranet y su correspondiente inscripcin.
S
 e desarroll el Instructivo de Trabajo 2/2013 que permitir auditar en forma horizontal
el estado de situacin sobre los controles en materia de sistemas de informacin de
tareas de apoyo en cada organismo del Sector Pblico Nacional.
S
 ISIO Red Federal. Se realiz una reingeniera del sistema, a efectos de trasladar la carga
de informes y observaciones la cual se realizaba en cada UAI al mbito de cada
rgano de control local. Asimismo, esta modificacin motiv el desarrollo de nuevas
consultas y listados.
S
 ISIO SIGEP Provincia de Salta. A partir del convenio celebrado entre la SIGEN y la
Sindicatura General de la Provincia de Salta, se desarroll una nueva versin del sistema
SISIO WEB a efectos de dar soporte a las actividades de esa sindicatura provincial.
S
 ISIO lnspectoras. Se implement la versin SISIO lnspectoras para las Fuerzas
Armadas y se brindaron, en conjunto con la GSI, cursos de capacitacin.
S
 ISIO UIA. Se est finalizando el cambio que permitir la incorporacin de los informes
de seguimiento solicitada oportunamente por la sindicatura de universidades nacionales.
S
 e desarroll el publicador de contenidos para actividades y noticias del sitio web del
ISCGP. Esta herramienta permite que su personal administre autnomamente la difusin
de informacin en el sitio.

Administracin econmico-financiera y gestin administrativa


S
 e contina con el seguimiento de las cuentas deudoras del organismo respecto de
los servicios brindados por SIGEN a los distintos entes de la APN (precios testigo,
honorarios de sndicos y asistencia tcnica) a fin de garantizar el cumplimiento de la
meta de recaudacin de recursos propios. Adems, se est impulsando la declaracin de
incobrabilidad de crditos de antigua data de la ex-SIGEP, como as tambin, gestionando
aquellas acreencias que sean canceladas con Bonos de Consolidacin de determinados
organismos, como por ejemplo los entes en liquidacin y liquidados.
E
 n el marco de la implementacin del e-SIDIF, se ha concurrido a las capacitaciones
brindadas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y se realizaron las
adecuaciones necesarias a los procedimientos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

619

Sindicatura General de la Nacin

Se ha consolidado la pgina web con la informacin referida a las compras del organismo.
S
e continuaron con los procesos de equipamiento de los consultorios mdicos,
odontolgicos, oftalmolgicos y cardiolgicos (adquisicin de diversos equipos y aparatos
oftalmoscpicos, bicicleta para ergometras, electrocardigrafo, insumes odontolgicos,
archivos mviles, etc.) y para el Instituto Superior de la Gestin Pblica.
S
 uscripcin de convenios interadministrativos con la Polica Federal Argentina (servicio
de vigilancia) y con Provincia Seguros (seguros de automotor), estando prximo a
celebrarse el seguro de bienes de todo el organismo con esta ltima firma.
E
 n cumplimiento con lo dispuesto por el Decreto 1191/2012, se suscribi un convenio
con OPTAR S.A. para la adquisicin de pasajes areos.
S
 e continu satisfactoriamente con el proceso de donaciones a establecimientos
educativos y entidades de bien pblico de material informtico. Asimismo, contina
el trmite de donaciones a diversas entidades que han manifestado su necesidad de
equipamiento, el cual resulta obsoleto para el organismo.

Servicios generales
R
 ealizacin de tareas generales de mantenimiento edilicio, que permitieron mejorar las
condiciones laborales para el personal y la imagen pblica de la SIGEN, manteniendo
en condiciones adecuadas el patrimonio del organismo (mantenimiento en subsuelos,
luminarias etc.).
S
 e concluy con la etapa de refaccin de las instalaciones ubicadas en el dcimo piso
del edificio.
Reacondicionamiento del rea de consultorios mdicos en el segundo subsuelo.

Capacitacin y desarrollo
Ejecucin del plan de capacitacin para agentes pertenecientes a SIGEN y a distintas
Unidades de Auditora Interna:
A
 travs del cronograma de actividades del Plan Anual de Capacitacin, se han llevado
a cabo acciones pedaggicas tendientes a la conciliacin de las necesidades de
capacitacin detectadas con los objetivos estratgicos de la organizacin y, en atencin
a la firma en el ao 2010 del Convenio Colectivo Sectorial Decreto1714/2010, se ha
considerado la satisfaccin de la demanda potencial de crditos de capacitacin por
parte de los agentes de SIGEN para la promocin de grado y tramo escalafonario.
S
 e realizaron 60 actividades de capacitacin, 1756 horas ctedra de formacin, dictadas
por docentes internos y externos, para un total de 1668 agentes pertenecientes a SIGEN
y a distintas unidades de auditora interna.
4
 6 actividades llevadas a cabo por esta Sindicatura fueron presentadas ante el Instituto
Nacional de la Administracin Pblica para el reconocimiento de crditos.
L
 a metodologa pedaggica utilizada incluye el desarrollo de cursos, conferencias, talleres,
seminarios y, utilizando las ventajas que aporta el avance tecnolgico y la comunicacin,
la capacitacin a travs de la modalidad a distancia (e-learning) que permita incorporar
nuevos conocimientos con la flexibilidad necesaria para adaptarse a las distancias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

620

M
 icrosoft Outlook: En el marco del Convenio celebrado con MSLI-LATAM INC, la
Sindicatura ha encarado, a travs de la Gerencia de Tecnologa Informtica, un proceso
de modernizacin de la infraestructura informtica utilizada para las comunicaciones del
organismo. Para acompaar este cambio tecnolgico, se ha llevado a cabo capacitacin
en el uso del cliente de correo electrnico Microsoft Outlook en sus modalidades
presencial y videoconferencia.
E
 n el marco del Convenio de Cooperacin y Asistencia Tcnica celebrado con la Facultad
de Ciencias Econmicas de la Universidad de La Plata, se llev a cabo la capacitacin
sobre las Normas Internacionales de Informacin Financiera: Cuestiones particulares de
valuacin y exposicin, con una duracin de 24 horas para 47 participantes.
H
 erramientas ofimticas Office 2010: se desarrollaron en modalidad a distancia los
cursos de Word, Excel y Power Point, en sus niveles bsico, intermedio y avanzado.
Participaron de las actividades 234 agentes de SIGEN.
F
 ormacin de docentes en entornos virtuales: Continuando con el perfeccionamiento de
capacitacin a travs de la modalidad virtual, se ha diseado esta actividad destinada a
nuestros docentes, cuyo propsito es brindar los fundamentos tericos y herramientas
didcticas necesarias para desenvolverse como docentes y profesionales en un entorno
virtual de aprendizaje.
D
 ecreto 1191/2012 JGM: Con motivo del dictado del Decreto, se llev a cabo una
Jornada sobre el sistema de reservas y compras de pasajes areos, con la presencia de
342 asistentes, con el objetivo de presentar conocimientos bsicos sobre los principales
conceptos introducidos por el nuevo Decreto.
G
 estin de la Calidad: Con motivo de la implementacin del programa de Calidad en el
organismo, a travs de la Gerencia de Normativa y Planificacin Estratgica, se continu
con la capacitacin sobre Gestin de la Calidad Modalidad virtual.
Induccin: Se ha continuado con el desarrollo de esta actividad con la finalidad de
introducir los agentes ingresantes a la cultura y conocimiento de la organizacin.
I dioma: 110 agentes de SIGEN formaron parte de la propuesta para continuar adquiriendo
herramientas que le permitan aprender o mejorar el dominio de idioma.

Programa Estratgico de Gestin Documentaria


El Programa Estratgico de Gestin Documentaria, que se est llevando a cabo en
el organismo desde el 2011, en el marco de los procesos de innovacin tecnolgica y
prcticas de administracin digital de los documentos y formularios electrnicos, tiene
como alcance la digitalizacin, indexacin y almacenamiento del fondo documental en el
sistema archivo digital, para continuar con la estrategia de despapelizacin y agilizar las
operaciones y el resguardo relacionado con la gestin documental. Para lograr los objetivos,
se han desarrollado las siguientes acciones:
S
ervicio Archivo Digital. Relevamiento in situ en las diversas dependencias
(Gerencias/Sindicaturas Jurisdiccionales/Comisiones Fiscalizadoras) de la documentacin
a remitir al archivo general, su posterior traslado, ordenamiento, clasificacin,
digitalizacin, guarda en cajas y registro en el Sistema Indexador/SIGEN; y ordenamiento
de la documentacin para la optimizacin de depsitos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

621

Sindicatura General de la Nacin

D
 igitalizacin del fondo documental. Conlleva la realizacin de las siguientes tareas:
digitalizacin, control de calidad de la imagen, control de integridad imagen/papel,
indexacin del documento y posterior control cruzado y publicacin en el sistema archivo
digital y posterior control.

Comunicacin y prensa
Se continu con las tareas de comunicacin y prensa, as como tambin con las actividades
editoriales y trabajos periodsticos.
S
 e planific, dirigi, supervis y control el proceso editorial de los trabajos periodsticos,
tanto impresos como electrnicos, que realiz la SIGEN, como SIGEN en Lnea y la
Revista SIGEN.
S
 e realizaron otras tareas de prensa y difusin, pudiendo mencionarse entre las ms
relevantes: relaciones con medios, periodistas y con otros organismos del Estado y
privados; registrar, editar y publicar visual y grficamente los actos y eventos, dentro y
fuera del organismo, y que son de inters de SIGEN; publicacin de novedades en el
Facebook, Twitter y YouTube de SIGEN, entre otras.

Espacio Multiarte
El Espacio Multiarte es un lugar para comunicar, exponer y debatir obras de artistas
implicados en causas sociales y culturales, un espacio de difusin y comunicacin para
eventos que tienen que ver con el desarrollo social y la no discriminacin.
Durante el presente ejercicio, se han llevado a cabo distintas muestras:

 Palabra Ilustrada. Exposicin temtica sobre la Ley 26485 de proteccin integral para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que
desarrollen sus relaciones interpersonales. Realizada conjuntamente con el Consejo
Nacional de las Mujeres y Unin del Personal Civil de la Nacin; sumado a las actividades
de lanzamiento del Centro de Investigacin, Desarrollo y Capacitacin de Violencia de
Gnero e Igualdad de Oportunidades (GENER@), el Espacio Multiarte convoc a 33
ilustradores representaron en imgenes los tipos y modalidades de violencia contra
las mujeres que define la Ley. De la muestra participaron importantes ilustradores
argentinos, entre los que se destacan Mnica Weiss, Max Aguirre e Isol.

 Afiches para no olvidar. Memoria Ilustrada 2013 y Videos para no olvidar. Con motivo
del 19 aniversario del atentado contra la AMIA. Por cuarto ao consecutivo, la SIGEN
particip, con estas exposiciones, del circuito de acciones por la memoria que realiza
dicha institucin.

 Feria Compremos lo Nuestro Especial Da del Nio. En la semana del Da del Nio, el
Ministerio de Desarrollo Social conjuntamente con la Sindicatura General de la Nacin
presentaron la Feria de Emprendedores Compremos lo Nuestro con el objeto de
promover la compra responsable de productos argentinos, incentivando la economa
social. La actividad se realiz en el marco del Programa de Responsabilidad Social del
Funcionario Pblico. Orientado a la formacin en tica pblica, el Programa implementa
espacios de intercambio y jornadas de encuentros que apunten a la relacin entre las
polticas pblicas y los valores sociales a fin de alentar, el compromiso de los funcionarios
en pos de un Estado con alta sensibilidad social, inclusivo y articulado con la sociedad.

Jefatura de Gabinete de Ministros

622


 Libertad, Libertad, Libertad! Soberana y Derechos a 200 aos de la Asamblea del Ao
XIII. Con motivo de conmemorarse el Bicentenario de la Asamblea del Ao XIII, la SIGEN,
a travs del Espacio Multiarte y el Instituto de Control de la Gestin Pblica, organiz,
junto al Instituto Nacional de Revisionismo Histrico Argentino e Iberoamericano, el
Archivo General de la Nacin y el Museo Histrico Nacional, esta muestra de arte y ciclo
de charlas, con la presencia y disertaciones especiales del senador Anbal Fernndez y
del historiador Mario Pacho ODonnell.

 Umbrales. Un puente entre el arte y la ciencia. Organizada conjuntamente con el
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, a travs de su Programa
Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la Innovacin, se realiz una muestra con
obras interactivas que vinculan arte y ciencia desde los sentidos y ponen de manifiesto
la relacin cada vez ms prolfera y estrecha entre ambos campos. Expusieron sus obras
los artistas Mariano Sardn, Mariano Sigman, Pablo Bacal, Andrea Uchitel y Bruno Mesz.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Casa Militar
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El establecimiento y actualizacin de los Centros de Operaciones de Seguridad (COS) de Casa
de Gobierno, Residencia Presidencial de Olivos, Museo del Bicentenario, Helipuerto y Playa
de Estacionamiento, con el pasaje de tecnologa analgica a digital, constituy uno de los
pilares alcanzados en este perodo.
En el Helipuerto y Playa de Estacionamiento, se finaliza la segunda etapa, mejorando los
estndares de seguridad con sensores y CCTV.
En Olivos, y como parte del sostenimiento, continuidad y proteccin, se planific e instal el
sistema de proteccin de pararrayos de la Residencia, a los fines de contribuir al concepto de
seguridad como un todo.
Asimismo, se planific, instal y se puso en operacin el sistema de bombas de achique, que
permiten dar continuidad al movimiento en el tnel de conexin hasta avenida Libertador.
Las instalaciones del Escuadrn Chacabuco en Olivos fueron reconstruidas en un ciento por
ciento (100%) con techos nuevos, cocina, baos, dormitorios y dems sectores, contribuyendo
al bienestar del personal que cumple con la misin de dar seguridad all.
Se cumpliment lo orientado el ao anterior por el jefe de la Casa Militar relacionado con
confeccionar y actualizar directivas, procedimientos operativos normales y rdenes, a los fines
de estandarizar la seguridad presidencial.
Es posible destacar en el mantenimiento de medios areos, los trabajos ejecutados por
nuestros mecnicos en la inspeccin de media vida del helicptero S-70 Black Hawk (H-01),
realizado en los hangares de Presidencia en Aeroparque.
Los trabajos, estudios y certificaciones del Organismo Superior de Regulacin de
Aeronavegabilidad (OSRA) de la Casa Militar comenzaron a avanzar al igual que la construccin
de las instalaciones donde funcionar dicho organismo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

624

La Direccin de Recursos Humanos en cumplimiento del Convenio Colectivo de Trabajo


General continu con la formacin y actualizacin de las actividades de capacitacin
de los agentes de la Casa Militar, accin destinada a mejorar los rendimientos del
personal asignado.
Finalmente, la operacin permanente de los diferentes equipos de trabajo, tanto en la seguridad
de las instalaciones (Casa de Gobierno-Olivos-Museo) como en la seguridad mvil conformada
para proteger y facilitar la ejecucin de los actos y visitas presidenciales, permiten destacar
el trabajo en conjunto, la articulacin y la sinergia, producto del conocimiento y preparacin
desarrollados en los ltimos tres (3) aos.

LOGROS DE LA GESTIN
En relacin con la seguridad presidencial

Casa de Gobierno
Actualizacin de las consignas de los puestos: 400, 24 y 219.
Confeccin de las funciones del encargado de turno de personal civil.
Confeccin de la directiva de funcionamiento del subsistema de seguridad del Museo del
Bicentenario, el cual contempla el funcionamiento del centro de operaciones de seguridad
COS-MDB y el curso de operadores.

Actualizacin del procedimiento de funcionamiento del Centro de Operaciones de Seguridad


de Casa de Gobierno (COS-CG).

Confeccin de nuevas tarjetas de acreditacin para visitas, audiencias, prensa, etc.


Finalizacin de la implementacin del Sistema Informtico de Acreditaciones (SIA) para
actos en la sede de Gobierno.


Implementacin de un sistema de registro de firmas del personal autorizado a
ingresar/retirar materiales y/o personas.

Confeccin de un sistema de tablas para codificar las emisiones radioelctricas (RE) de la


Red de la Agrupacin Seguridad e Inteligencia (ASI).

Mejoramiento del sistema de ingreso de personas y materiales mediante el empleo de


escneres en los accesos.

Implementacin de un sistema de asistencia mdica permanente durante los actos.

Residencia Presidencial de Olivos


Nuevos procedimientos en el control de ingreso y egreso.
Adecuacin del dispositivo de la guardia de prevencin del Regimiento de Granaderos a

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

625

Casa Militar

Caballo General San Martn y mejoramiento en la iluminacin en sectores sensibles del


interior de la Residencia.

Confeccin de una nueva Apreciacin Grfica Digital de Imgenes (AGDI).


Construccin y reemplazo de garitas policiales externas destinadas al Subsistema de
Seguridad Exterior de la Divisin Seguridad, Vigilancia y Custodia Presidencial de la Polica
de la Provincia de Buenos Aires (PPBA).

Mejoramiento, instalacin y adecuacin de diferentes sistemas de infraestructura.


Finalizacin de la obra de remodelacin de las instalaciones del Escuadrn Chacabuco del
Regimiento de Granaderos a Caballo General San Martn.

Electrnica y comunicaciones
Gestin y control del mantenimiento de los sistemas de control de accesos, CCTV y
sistema de deteccin por rayos X en Casa de Gobierno, Residencia Presidencial de Olivos
y Museo del Bicentenario.

Asesoramiento y control del rea tcnica en los actos de Presidencia y Vicepresidencia en


Casa de Gobierno y fuera de ella.

Participacin en el estudio de seguridad en el proyecto de anexado del viejo Museo de


Casa de Gobierno al sistema de CCTV de Casa de Gobierno.

Instalacin y operacin del equipo de CCTV y barrera perimetral con sensores infrarrojos en
Helipuerto Presidencial y playa de estacionamiento de Casa de Gobierno.

Adecuacin del Centro de Operaciones de Seguridad (COS) Casa de Gobierno, Residencia


Presidencial de Olivos y Museo del Bicentenario.

Cambio parcial del cableado de asociacin de CCTV y BBII en la Residencia Presidencial de


Olivos, pasando del cableado coaxil y multipar al de UTP en un 50% de toda la extensin
actual.

Operaciones

Incremento del nivel de capacitacin del personal en tcnicas y procedimientos de
seguridad a travs de la realizacin de cursos y actividades de instruccin sistemticas.

Coordinacin previa de los eventos presidenciales y vicepresidenciales que requirieron


operaciones de seguridad.

Vuelos presidenciales
Mxima eficiencia y seguridad en los traslados areos presidenciales, de funcionarios y
otros empleos que sean ordenados.

Jefatura de Gabinete de Ministros

626

Cumplimiento con las normativas operativas y de mantenimiento vigente que encuadran la


operacin de aviones y helicpteros de la flota presidencial, como as tambin cumplimiento
con las exigencias de capacitacin especfica del personal.

Aspectos Tcnicos Contables


Provisin y reparacin de elementos necesarios para el mantenimiento de la flota de
aeronaves de la Presidencia de la Nacin. Realizacin de cursos de capacitacin tcnica para
tripulantes y mecnicos de aeronaves de la flota perteneciente a la Presidencia de la Nacin.

Convenio interadministrativo con Lneas Areas del Estado (LADE).


Puesta en funcionamiento de un sistema de gestin para ser utilizado en las distintas reas
de la unidad administrativa. Utilizacin de la aplicacin Dropbox.

Inicio de los procesos de contrataciones, compras por caja chica, etc., para el cumplimiento
de la misin asignada a la Casa Militar.

Recursos Humanos
Optimizacin de los procesos y procedimientos relacionados con los recursos humanos,
conjuntamente con el plan de estructuras, normas y procedimientos.

Unificacin de criterios de gestin para el desarrollo de polticas internas en materia de


recursos humanos.

Administracin de polticas y la aplicacin de las normas que regulan al personal, su carrera


administrativa, su capacitacin y desarrollo, las relaciones laborales y la planificacin
y diseo organizacional, procurando mejorar los niveles de productividad y satisfaccin
laboral, y la calidad en la prestacin de los servicios.

Organismo Superior de Regulacin de Aeronavegabilidad (OSRA)


Gestin de requerimientos administrativos y tcnicos.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


En relacin con la seguridad presidencial

Casa de Gobierno
Con respecto a la actualizacin de las consignas de los puestos detallados, permite realizar
un control ms estricto de los elementos personales y de propiedad del Estado que
ingresan y egresan por los puestos 219 y 24, como as tambin coordinar las consignas del
puesto 400 con el Procedimiento Operativo Normal (PON) N 1 Uso del Saln Mujeres
Argentinas del Bicentenario.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

627

Casa Militar

En lo concerniente a la confeccin de las funciones del encargado de turno, permite delimitar
las tareas a los efectos de lograr una mayor eficiencia en la realizacin de sus funciones
diarias y los controles que ejerce sobre el personal civil que cumple funciones de seguridad.

La confeccin de la Directiva del Museo del Bicentenario permite definir y coordinar las
tareas del personal asignado al Subsistema de Seguridad del Museo para homologar los
estndares de seguridad compatibles con los de Casa de Gobierno, capacitando al personal
asignado a su seguridad.

Sobre la base de la experiencia capitalizada del funcionamiento de los ms avanzados


sistemas de monitoreo, se optimizaron los procedimientos de operacin del COS - Casa de
Gobierno, a los efectos de lograr mayor eficiencia en el funcionamiento.

El nuevo diseo de las tarjetas utilizadas en el ingreso del puesto de acceso de Balcarce
24 permite efectuar las acreditaciones en menor tiempo y de manera ms eficiente, con
relacin al elevado flujo de visitas que ingresan diariamente por dicho puesto.

La implementacin definitiva del sistema de acreditaciones para actos en la sede de


gobierno permite disminuir drsticamente los tiempos de atencin de invitados a los actos
que se realizan en dicha sede, como as tambin se incrementan los niveles de seguridad
en el ingreso de estos.

La implementacin del registro de firmas permite efectuar un control exhaustivo de la


autenticidad de la documentacin que recibe la Direccin de Seguridad, aspecto que
coadyuva a incrementar los niveles de seguridad de la Casa de Gobierno.

Con respecto a la confeccin de tablas para codificar las emisiones RE, esto nos ha
permitido incrementar la seguridad en el trfico radioelctrico de la Red ASI, manteniendo
los niveles operativos en la sede de Gobierno.

El mejoramiento en el sistema de ingreso de personas y materiales permite incrementar


la rapidez y eficiencia en el control y escaneo de elementos que ingresan y egresan de la
Casa de Gobierno, coadyuvando a que se amplen los niveles de seguridad.

La implementacin de un nuevo sistema de asistencia mdica permite brindar una rpida
atencin de los invitados a los actos que se realizan en la sede de Gobierno.

Residencia Presidencial de Olivos


La implementacin e integracin de los procedimientos en el control de ingreso y egreso
de la Residencia Presidencial de Olivos influy en el mejoramiento en los estndares de
seguridad.

Con la adecuacin del dispositivo de la Guardia de Prevencin del Regimiento y mejoramiento


de las condiciones de iluminacin, qued asegurado un sector sensible en el permetro de
Residencia Presidencial.

Con la confeccin del nuevo Sistema de Integracin Geogrfica Digital, se logr realizar un
relevamiento de imgenes para ser aplicadas en todas las tareas especficas de seguridad
dentro y en proximidades de la Residencia Presidencial.

Jefatura de Gabinete de Ministros

628

La instalacin de 11 garitas blindadas y la construccin de la ornamentacin de estas, de


acuerdo al estilo del muro exterior perimetral, permite mejorar las condiciones operativas
y de seguridad de los puestos policiales externos de la Divisin Seguridad, Vigilancia y
Custodia Presidencial de la Polica de la Provincia de Buenos Aires, sin alterar la fisonoma
particular del exterior de la Residencia Presidencial.

La instalacin de barreras automticas, con sensores remotos, en puestos de acceso vehicular
(interior de la Residencia Presidencial-exterior Base de la Divisin Custodia Presidencial de la
Polica Federal Argentina), mejor la efectividad y la seguridad del control de acceso vehicular.

Asimismo, la colocacin de semforos en la interseccin de las calles Villate y Wineberg


facilit y brind seguridad en el egreso de los vehculos que se retiran de la Residencia
Presidencial, colaborando con los niveles de seguridad vial exigidos.

La finalizacin de la obra de remodelacin de las instalaciones del Escuadrn Chacabuco del
Regimiento de Granaderos a Caballo General San Martn brinda operatividad y seguridad
al personal perteneciente al mismo, permitiendo realizar sus tareas en un ambiente
confortable, mejorando los estndares de eficiencia.

Electrnica y comunicaciones
Debido a la gestin y control de fallas aleatorias en las estaciones de trabajo, se realiz un
exhaustivo seguimiento y mejora en la operacin de equipos, lo que permiti corregir fallas
y disminuir su ocurrencia en dichos sistemas de seguridad electrnica.

Se ha logrado un ptimo nivel de seguridad electrnica en los actos de la Presidencia y


Vicepresidencia de la Nacin, adecuando los sistemas a emplear en escenarios (luces,
micrfonos, audio y accesos) y todo relacionado a su seguridad electrnica.

Mediante la gestin de la Direccin, se logr establecer los requerimientos de equipamiento


electrnico y las opciones de su mantenimiento para dar respuesta a las necesidades de
seguridad a instalar en el antiguo Museo de la Casa de Gobierno.


La instalacin del material de seguridad electrnica permiti el monitoreo tanto del
Helipuerto como del estacionamiento de vehculos de Casa de Gobierno, complementando e
incrementando la seguridad existente a la fecha con un sistema de CCTV (4 cmaras y 1 domo)
y barras con sensores infrarrojos que brindan una adecuada seguridad a las instalaciones.


Las acciones realizadas en el sistema de seguridad electrnica consisti en la
transformacin de un sistema de visualizacin y grabacin de imgenes analgicas a un
sistemas digital/analgico, que permite una mejora sustancial en el equipamiento, imagen,
monitoreo, resolucin, obtencin de videos en alta definicin y mantenimiento de imagen.

Cambios de domos blanco y negro a color (reconfiguracin de componentes electrnicos


e instalacin de cmaras color), cambio de domos de vieja generacin (Pelco Spectra II)
a 3 color de ltima generacin (Pelco Spectra IV), instalacin de cmaras fijas, DVR (s) y
monitores de ltima generacin.

Con referencia al cambio parcial del cableado, esto permiti eliminar fallas e interrupciones
de transmisin por cableado deteriorado, logrando obtener un sistema ms estable, seguro
y de mejor calidad de imagen.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

629

Casa Militar

Operaciones
El perfil del agente de seguridad que participa del esquema de seguridad presidencial
requiere de una capacitacin integral que cubra todos los aspectos profesionales de la
funcin.

En tal sentido, se programaron durante el ao actividades de tiro en el Polgono de Campo


de Mayo, las cuales se desarrollaron por grupos rotativos de concurrencia semanal.

En paralelo, se desarroll un curso de sistema defensivo sin armas, a travs de la imparticin
de clases de la disciplina Krav Maga, en el gimnasio Lavalle, para todos los miembros de la
Agrupacin Seguridad e Inteligencia y la Divisin Custodia Presidencial. Dicho curso es una
profundizacin del que se dict durante el ao 2012.

Se propici la participacin en cursos dictados por otros entes, como el Curso de Custodia
dictado por la Polica Federal Argentina.

Como parte de la capacitacin del personal, se encar la realizacin de un cursillo de contra


francotiradores con el apoyo de la Gendarmera Nacional y la Polica Federal Argentina.

La Direccin de Operaciones e Inteligencia de la Agrupacin Seguridad e Inteligencia fue


la encargada de gestionar los pedidos de apoyo con los dems entes estatales, como las
fuerzas policiales y las fuerzas de seguridad, para complementar los distintos despliegues
de las operaciones de seguridad, as como las coordinaciones con la Agrupacin Area
para las distintas oportunidades en los que la seora Presidenta o el seor Vicepresidente
requirieron el empleo de medios areos.

Vuelos presidenciales
Realizacin de los siguientes empleos de los medios areos:
Cuadro 1. Total de horas voladas/empleos realizados
Traslados y
reconocimientos

Adiestramientos y
mantenimientos

Total

Horas

Horas

Horas

T-01

445:00

36:00

481:00

T-02 Y T-03

571:65

15:50

587:15

Matrculas

H-01
H-02 y H-03

29:20

10:30

39:50

238:40

51:10

289:50

Total de horas voladas: 1397:15 horas con el material de dotacin, sin novedad.
El total de empleos es equivalente a unos 4078 asientos puestos a disposicin para traslado
de funcionarios del Gobierno Nacional.
Se planificaron y coordinaron 130 traslados areos con medios areos ajenos a la flota
presidencial (FFAA, FFSS, gobernaciones y empresas privadas).

Jefatura de Gabinete de Ministros

630

Se confeccionaron pasaportes, visas y credenciales PSA, a efectos de posibilitar los traslados


al exterior del personal de Casa Militar.
Se actualiz la biblioteca Jeppessen a fin de contar con la informacin aeronutica para
operaciones en el exterior.

Detalle de actividades principales de mantenimiento:


Adecuacin de procedimientos de mantenimiento de acuerdo a lo estipulado por el Sistema
de Aeronavegabilidad de la Defensa (SADEF).
Inspecciones realizadas:
T-01: Realizacin de:
Once (11) inspecciones mensuales.
Dos (2) inspecciones de 4 meses.
Una (1) inspeccin de 8 meses.
Todo esto fue realizado de acuerdo al documento Low Utilization Maintenance Program
(LUMP) AC Task Cards D633N980.
T-02: Realizacin de:
Una (1) inspeccin de segmento 2 en junio.
Cuatro (4) inspecciones de 3 meses.
Diecisis (16) inspecciones A.
Dichas inspecciones se realizan de acuerdo Customized Maintenance Program.
T-03: En progreso de inspeccin D en FADEA.
Fecha prevista de liberacin al servicio en enero de 2014.
H-01: Realizacin de:
Tres (3) inspecciones de 10 horas de vuelo/14 das.
Se est realizando la Inspeccin Mayor de 5000 horas.
Fecha prevista de puesta en servicio: enero de 2014.
H-02: Realizacin de:
Tres (3) inspecciones de 25 horas/30 das.
Dos (2) inspecciones de 25, 50, 300 horas, 30 das, 3, 6 y 12 meses, 2 y 3 aos.
H-03: Realizacin de:
Dos (2) inspecciones de 25 horas/30 das.
Tres (3) inspecciones de 25, 50, 300 horas, 30 das, 3, 6 y 12 meses, 2 y 3 aos.

Para dar cumplimiento con las exigencias y reglamentaciones vigentes y a efectos de


incrementar la capacitacin tcnica del personal de tripulantes y no tripulantes, se realizaron
cursos en el pas y en el exterior de acuerdo con el siguiente detalle:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

631

Casa Militar

Cursos en el pas:
Cursos varios dictados por la DIGAMC relacionados con aeronavegabilidad militar.
Cursos en el exterior:
Simuladores de vuelo:
Realizacin de 12 cursos terico-prcticos de simulador sistema S-70 A.
Realizacin de 14 Recurrent para pilotos de Sikorsky S76b.
Realizacin de 10 Recurrent terico-prcticos para pilotos Fokker F-28.
Realizacin de 12 Recurrent terico-prcticos para pilotos de B-757-200.
Realizacin de 8 cursos terico-prcticos para pilotos LJ-60 (FAA).
Cursos tericos/prcticos:
Realizacin de 4 cursos iniciales de airframe & power plant Helicptero S-70.
Realizacin de 5 Recurrent terico-prcticos para mecnicos Fokker F-28.
Realizacin de 4 Recurrent terico-prctico para mecnicos sistema LJ-60 (FAA).
Realizacin de 2 cursos iniciales B-757-200/Fokker F-28 para TCP.
Realizacin de 3 cursos anuales de B-757-200/Fokker F-28 para TCP.

Aspectos Tcnicos Contables


Con la provisin y/o reparacin de elementos necesarios para el mantenimiento de la flota
de aeronaves presidenciales, se le dio continuidad al traslado de autoridades superiores del
Poder Ejecutivo Nacional, en tiempo y forma, conforme a la cantidad de empleos realizados
durante todo el ao.

Haber cumplimentado la capacitacin del personal de tripulantes y mecnicos de aeronaves


revelan el alto apoyo de las autoridades a la capacitacin del personal en la bsqueda de
fortalecer las instituciones pblicas y la importancia de mantener la capacitacin tcnica del
personal destinado al manejo de la flota area presidencial.


En lo referente al convenio con LADE, se coordin con las empresas proveedoras
de servicios de racionamiento al personal que presta servicios en la Agrupacin Area
(Aeroparque Jorge Newbery), avituallamiento de las aeronaves de dotacin, Residencia
Presidencial y Divisin Custodia Presidencial, como as tambin el servicio de limpieza de
sus instalaciones.

Puesta en funcionamiento de un sistema de gestin para ser utilizado en las distintas reas
de la unidad administrativa a efectos de agilizar y perfeccionar el ingreso, egreso, y archivo
de informacin.
Esta aplicacin Dropbox, que es un servicio gratuito, nos permite alojar toda la informacin
de la Unidad Administrativa y facilita al personal almacenar y sincronizar archivos online y
compartir archivos y carpetas con otros entre ordenadores.

Jefatura de Gabinete de Ministros

632

A travs del sistema es posible el ingreso y egreso de documentacin, lo cual permite su


seguimiento en caso de necesitar identificar en qu rea o dependencia se encuentra.
Tambin admite el escaneo de la documentacin tanto para su archivo como para su
utilizacin externa.
El sistema permite mejorar el flujo de documentacin. Antes de su implementacin,
la informacin era asentada en libros de actas y la bsqueda de expedientes se haca
manualmente. En la actualidad, se procesa y obtiene la informacin en forma inmediata.
A travs del sistema, con solo ingresar el CUIL de la persona comisionada, se obtienen la
totalidad de sus datos personales y se evita as el ingreso dato por dato, logrando mayor
rapidez en su procesamiento.
En el caso de que el personal solicite eventuales, se ingresa la cantidad en otro casillero y
el sistema gestiona la solicitud automticamente.
Tambin es posible procesar las relaciones de compra vinculadas con los requerimientos
de las distintas dependencias. De esta manera, se dispone de informacin inmediata y
online, obteniendo listados por separado de reparaciones y adquisiciones.
Adems, el sistema nos brinda una herramienta gil de bsqueda de elementos por IPP,
clase e tem.
Cada rea perteneciente a la Unidad Administrativa mantiene actualizada la aplicacin
Dropbox en relacin con la labor diaria, de manera de contar con la informacin online y
permitir su consulta desde cualquier sitio y a toda hora.


Con relacin a los procesos de contrataciones, compras por caja chica, etc., se
cumplimentaron los siguientes logros:
P
 rovisin de indumentaria para el personal de las distintas dependencias de la Casa
Militar.
Provisin de mobiliario.
R
 eparacin y puesta en funcionamiento de los distintos elementos de informtica y de
comunicaciones.
Mejoras de las instalaciones de la Playa 15, RPO, Agrupacin Seguridad e Inteligencia.
C
 ontinuamos con la provisin en tiempo y forma de los elementos de librera, cartuchos,
tner, etc.
Provisin de insumos para credenciales.
Provisin de GPS en los desplazamientos del personal de seguridad.
A
 lquileres de vehculos para el transporte del personal de pilotos y mecnicos en los
vuelos presidenciales.
P
 rovisin de elementos para bomberos (equipos completos contra incendios, mscaras,
botas, oxgeno, etc.).
A
 dquisicin de cubiertas, reparacin y provisin de combustible para la totalidad de los
vehculos pertenecientes a la flota presidencial utilizando el sistema Visa Flota.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

633

Casa Militar

R
 ealizacin de los procedimientos de renovacin del servicio de mensajera con las
distintas dependencias que funcionan en el Aeroparque Jorge Newbery, ya que se pudo
determinar que el flujo de la documentacin se mantiene seguro y constante.
M
 ayor control y disposicin de los crditos asignados a la Casa Militar, con el fin de
cumplimentar en tiempo y forma todas las actividades impuestas.
Provisin de elementos de computacin.

Recursos Humanos
En lo referente a los procesos de los recursos humanos, se realizaron las acciones de
anlisis, planeamiento y diseo organizacional y se procedi a la elaboracin y modificacin
de la estructura organizativa a fin de adecuarla a las actuales necesidades. Se atendi todo lo
relacionado con la administracin del personal de la jurisdiccin y se asegur una adecuada
aplicacin de la legislacin en materia de recursos humanos, de higiene y seguridad laboral.

La importancia de los recursos humanos dentro de la organizacin nos llev a replantear
la definicin de los perfiles en los puestos de trabajo, abandonando el foco en los
procedimientos normativos y centrando el objetivo orientado al ciudadano, concebido como
cliente que espera un servicio de mayor calidad. Al proponernos la meta de satisfaccin
de las necesidades de los ciudadanos, logramos un marco de eficiencia, transparencia y
calidad en la prestacin de servicios.

Con respecto a la aplicacin de polticas, se continu con la administracin de los sistemas de


informacin relacionados con el cuidado de las herramientas del sistema de administracin
de recursos humanos y aplicacin de los controles que permitan la correcta liquidacin de
haberes del personal en el SARHA, coordinando y asistiendo tcnicamente en los procesos
vinculados con la aplicacin del Sistema Nacional de Empleo Pblico Nacional en materia
de evaluacin de desempeo y capacitacin y monitoreando el estado de avance de la
carrera administrativa a travs de los sistemas vinculados a la Oficina Nacional de Empleo
Pblico. Como as tambin, se propusieron medidas correctivas pertinentes. Se generaron
espacios de integracin laboral entre las distintas reas a fin de colaborar en la confeccin
de la planificacin estratgica de capacitacin trienal.
Se procur coordinar y asistir tcnicamente el proceso de bsqueda, seleccin e integracin
del personal y el de capacitacin de los recursos humanos. Se mantuvo actualizado un
sistema de relevamiento y evaluacin de los puestos de trabajo, como as tambin los
procesos, flujos y procedimientos de trabajo.
Se adecuaron las actividades de capacitacin a las necesidades de la organizacin,
a los efectos de cumplir eficazmente con el modelo de competencia de los puestos
de trabajo.

Organismo Superior de Regulacin de Aeronavegabilidad (OSRA)


Con respecto a los logros, estn basados en acciones con un grado importante de
pertinencia segn lo establecido en el Reglamento de Aeronavegabilidad Militar (R.A.M.),

Jefatura de Gabinete de Ministros

634

debido a la especificidad del rea y capacitacin de carcter especfica que requiere en


forma continua del personal.

Entrenamiento en el Trabajo (E.E.T) en procedimientos de auditora, con las diferentes


Fuerzas Armadas.

Aprobacin del Manual del Organismo Tcnico de Mantenimiento de Aeronaves (MOTMA).


Anlisis de la documentacin de una aeronave para que, una vez habilitado el taller, se
contine con su certificacin.

Seleccin y aceptacin del representante tcnico, quien se desempeara como responsable


de calidad y jefe del OTMA (Organismo Tcnico de Mantenimiento Aeronutico), por cumplir
con los requerimientos para el cargo segn el RAM.

Gestin de licencias de Mecnico de Mantenimiento de Aeronaves Militares (MMAM) con


el OSRA de la Fuerza Area Argentina y la Armada Argentina.

Jefe y encargado del OSRA, luego de recibir los cursos para auditores internos, realizaron
y aprobaron el curso de auditor lder en la Direccin General de Aeronavegabilidad Militar
Conjunta (DIGAMC).

Coordinacin con los diversos OSRA de la participacin en las diferentes auditoras que
realizaron estos organismos con el fin de adquirir experiencia en el campo.
Detalle de las comisiones:
Con el OSRA del Ejrcito Argentino:

Seccin de Aviacin de Ejrcito 12. Misiones.


Seccin de Aviacin de Ejrcito 8. Chubut.
Seccin de Aviacin Ejrcito 121. Santa Fe.
Seccin de Aviacin de Ejrcito de Montaa 6. Neuqun
Seccin de Aviacin de Ejrcito de Montaa 8. Mendoza.
Seccin de Aviacin de Ejrcito de Montaa 5. Salta.
Con el OSRA de la Armada Argentina:

Base Aeronaval Punta Indio. Buenos Aires.


Base Aeronaval Comandante Espora. Baha Blanca.
Con el OSRA de la Fuerza Area:

Escuela de Aviacin. Crdoba.


En lo concerniente a la presentacin del Manual de Procedimientos de un Organismo Tcnico
de Mantenimiento Aeronutico (MOTMA) y el Manual de Calidad, se aprob el MOTMA PNA
II del 11 de septiembre de 2013 en forma parcial.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

635

Casa Militar

Respecto a la continua capacitacin segn el programa previsto, se realizaron los siguientes


cursos:

Introduccin a la Aeronavegabilidad Militar.


Documentacin Tcnica.
Partes Aeronuticas no Aprobadas.
Planificacin del Mantenimiento Aeronutico.
Aspectos Legales en la Aeronavegabilidad Militar.
Calidad en el Mantenimiento Aeronutico.
Factores Humanos en el Mantenimiento Aeronutico.
Introduccin a la Norma IRAM-ISO 9001 2008.
Planificacin de un Sistema de Gestin de la Calidad Norma ISO 9001.
Formacin de Auditores Internos segn la Norma IRAM-ISO 19011.
Formacin de Auditores Lderes en Sistemas de Gestin de la Calidad Certificado por el
IRCA.

Calidad en laboratorios, conocimiento y aplicacin de las Normas IRAM 301-2005 (ISO-IEC


17025).

Formacin de Auditores Internos de Sistema de Gestin de la Calidad en Laboratorios de


Ensayo y Calibracin.

Curso de idioma ingls.


Curso de Organizacin del Trabajo (Personal Civil).
Gestin de licencias de MMAM con el OSRA de la Fuerza Area y Armada. De acuerdo a
lo pactado en Acta de la 5 reunin en la DIGAMC, se solicit al OSRA al que pertenece
cada persona la emisin de sus licencias; mientras lleguen, se emitieron Certificados de
Competencia.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Consejo Nacional
de Coordinacin
de Polticas Sociales
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales (CNCPS) es un organismo
interministerial, integrado por los ministerios de Desarrollo Social; Salud; Trabajo, Empleo y
Seguridad Social; Educacin; Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva; Economa y Finanzas
Pblicas; y Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Conforman el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales: el Consejo Nacional
de las Mujeres (CNM), la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas
Discapacitadas (CONADIS), el Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC),
la Direccin Nacional del Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas
Sociales (SIEMPRO), el Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social (SINTyS), el
Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el Programa Nacional de Desarrollo
Infantil Primeros Aos, el Plan Nacional de Abordaje Integral (Plan Ah) y la Red Nacional de
Actividad Fsica y Desarrollo Humano (REDAF).
En materia de acciones integrales de proteccin y promocin de la familia, equidad de gnero y
personas con discapacidad, durante el ao el CNCPS profundiz la implementacin de polticas
pblicas e hizo eje en los derechos, con el objetivo de afianzar un modelo de intervencin
tendiente a promover la inclusin social y la igualdad de oportunidades, con criterio de equidad. En
este marco, el Consejo Nacional de las Mujeres, entre sus acciones relevantes, cre y fortaleci
576 reas Mujer a nivel nacional. Inaugur la lnea telefnica nacional y gratuita de contencin,
asesoramiento e informacin a vctimas de violencia de gnero (Lnea 144), con aproximadamente
3000 llamados mensuales. Realiz 355 talleres destinados a promover el enfoque de equidad
de gnero en los distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales de todo el pas.
Desarroll 87 encuentros de sensibilizacin y capacitacin en gnero y violencia, dirigidos a las
destinatarias del Programa Ellas Hacen y a sus referentes gubernamentales.
La Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con Discapacidad (CONADIS)
aprob 628 proyectos destinados a la inclusin de personas con discapacidad; realiz 7 reuniones
interjurisdiccionales del Observatorio de la Discapacidad; concret 4 asambleas del Consejo
Federal de Discapacidad; y promovi la conformacin de la Red Federal de Rehabilitacin
Basada en la Comunidad, conjuntamente con la Secretara de Polticas, Regulacin e Institutos
del Ministerio de Salud de la Nacin. Capacit a 1200 personas en deportes para personas con

Jefatura de Gabinete de Ministros

638

discapacidad. Firm 120 convenios de colaboracin con municipios para promover acciones
sobre la base del Plan Nacional de Accesibilidad, capacitando a 3500 personas en la materia.
En cuanto a las acciones de promocin familiar y sociocomunitarias, el Programa Primeros
Aos firm convenios con 19 jurisdicciones (provincias/municipios) y desarroll acciones en
107 localidades; consolid 19 Mesas Interministeriales Provinciales y Municipales y 127 Mesas
Intersectoriales Locales. Fueron formados 1322 facilitadores/as en una concepcin integral
del desarrollo infantil, junto a 386 actores de la comunidad y 1320 asistentes, en el marco de
la integracin a la estrategia Creciendo Juntos. Concret 90 proyectos participativos locales
y 84 vinculados a espacios de sostn y acompaamiento a 10.080 familias.
Del mismo modo, el Plan Nacional Ah en el Lugar fortaleci el trabajo en redes y
articulaciones intersectoriales, alcanzando a 576 localidades de las regiones NOA, NEA,
Centro y Cuyo; 152 barrios de 19 partidos del conurbano bonaerense y 70 barrios de 28
localidades del interior de la provincia de Buenos Aires. Desarroll acciones de carcter
interministerial en 19 barrios (13 de la provincia de Buenos Aires y 6 de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires), lo cual elev su intervencin a 817 localidades y barrios de todo el pas,
profundizando as las acciones destinadas a las familias en situacin de vulnerabilidad social,
con ms trabajo y organizacin social. En este marco, el plan firm 37 nuevos convenios para
la construccin de 370 viviendas, correspondientes a la primera etapa, en 25 municipios de
las provincias de Jujuy, Santiago del Estero, La Rioja y San Juan.
En materia de registro y anlisis de la informacin, el Centro Nacional de Organizaciones
de la Comunidad (CENOC) incorpor y actualiz datos institucionales correspondientes
a 319 organizaciones sociales, contando en la actualidad con 16.361 registros. Emiti 266
certificados del registro de organizaciones sociales; envi 90 rbricas para libros de voluntariado
social. Realiz el concurso de producciones audiovisuales para organizaciones comunitarias
Diga 33(%)!, destinado a promover la participacin de las organizaciones sociales en el
nuevo escenario comunicacional.
La Direccin Nacional Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales
(SIEMPRO) dio continuidad a la elaboracin de estudios especiales, as como de monitoreo y
evaluacin de programas y planes sociales orientados a brindar informacin estratgica a las
autoridades responsables de la toma de decisiones.
Por su parte, la Direccin Nacional del Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social
(SINTyS) proces 2001 servicios de intercambio de informacin a organismos nacionales,
provinciales y municipales, respondi 9600 oficios judiciales y habilit 87 servicios de consulta
de informacin en lnea (SEWS), con un promedio de 127.000 consultas mensuales.
Respecto al Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), se avanz en acciones de
monitoreo y evaluacin del cumplimiento de los compromisos asumidos en la Declaracin
del Milenio, en articulacin con los gobiernos provinciales y locales y con organizaciones de
la sociedad civil y del sector privado, adems de definir de modo concertado los principales
lineamientos de la agenda pos-2015.
Finalmente, la Red Nacional de Actividad Fsica y Desarrollo Humano (REDAF) implement
120 propuestas de actividad fsica en 21 sedes vinculadas a los Centros Integradores

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

639

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

Comunitarios, de las que participaron alrededor de 16.500 personas. Adems, realiz


acciones de promocin y concientizacin en 13 provincias, junto al desarrollo de actividades
de capacitacin y fomento de la investigacin.

LOGROS DE LA GESTIN
Consejo Nacional de las Mujeres (CNM)
Promocin y fortalecimiento de reas Mujer a nivel provincial y municipal.
Continuidad del Programa de Fortalecimiento Institucional.
Creacin y funcionamiento de la Lnea 144.
Planificacin y construccin de Hogares de Proteccin Integral para Mujeres en Situacin
de Violencia, en articulacin con la Direccin Nacional de Comunicacin Estratgica del
Ministerio de Desarrollo Social.

Promocin del enfoque de equidad de gnero en los distintos organismos gubernamentales


y no gubernamentales, mediante talleres de sensibilizacin y capacitacin en temticas
enmarcadas en la Ley 26485.

Concientizacin y participacin de la ciudadana en la prevencin y denuncia de violencias


hacia las mujeres.

Participacin en el marco del Programa Ellas Hacen. Etapa de preinscripcin, atencin,


asesoramiento de los casos, talleres de sensibilizacin y capacitacin.

Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con


Discapacidad (CONADIS)
Elaboracin y ejecucin de 23 programas para la inclusin de personas con discapacidad.
Participacin, cooperacin y representacin internacional.
Observatorio de la Discapacidad.
Consejo Federal de Discapacidad.
Capacitacin en Rehabilitacin Basada en la Comunidad (R.B.C.).
Promocin del Deporte Inclusivo y el Turismo Social.
Plan Nacional de Accesibilidad.
Acciones de promocin de los derechos de las Personas con Discapacidad.
Acuerdos de colaboracin institucionales.
Directorio del Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a favor de las Personas
con Discapacidad.

Jefatura de Gabinete de Ministros

640

Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC)


Registro de organizaciones sociales y comunitarias de todo el pas.
F
 ortalecimiento de organizaciones sociales por medio del desarrollo de capacidades de
miembros de organizaciones sociales, el intercambio de conocimientos con miembros
de organizaciones sociales y gobiernos locales y la capacitacin a funcionarios, tcnicos
de organismos gubernamentales y miembros de organizaciones sociales.

Direccin Nacional Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de


Programas Sociales (SIEMPRO)
Elaboracin de informes sobre situacin socioeconmica de la poblacin y la poltica social.
A compaamiento a los distintos ministerios para la aplicacin de la Ficha SocialInterministerial, en el marco del Plan Ah, realizado en barrios de alta vulnerabilidad social.

Asistencia tcnica al gobierno de la ciudad de Paran.


Asistencia tcnica al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI) para la puesta a punto
de instrumentos de relevamiento poblacional y materiales de trabajo.

Desarrollo de indicadores de monitoreo de programas sociales.


Asistencia tcnica a Mercosur Social y Unasur Social.
Desarrollo de propuestas de evaluacin para la Subsecretara de Salud Comunitaria y la
Comisin Nacional de Microcrditos.

Asistencia tcnica a la Comisin Nacional de Pensiones y al Instituto Nacional de Tecnologa


Industrial.

Desarrollo de soft y carga de fichas.


Desarrollo de procesos e instrumentos de georreferenciamiento.

Direccin Nacional del Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social


(SINTyS)
Ampliacin de la red de intercambio de informacin.
Aumento del volumen de servicios de informacin brindados a los usuarios.
Desarrollo e implementacin de mejoras en los mecanismos de integracin y consulta de
la informacin disponible.

Fomento de la seguridad del sistema y de los comportamientos seguros en los usuarios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

641

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

Programa Nacional de Desarrollo Infantil Primeros Aos


Renovacin de acuerdos con las jurisdicciones para desarrollar acciones en territorio.
Promocin de una metodologa de trabajo intersectorial en pos de un abordaje integral del
desarrollo infantil, a travs del fortalecimiento de las mesas interministeriales provinciales,
municipales y locales.

Formacin de recursos humanos, a fin de dejar capacidades instaladas en el territorio.


Normalizacin y evaluacin de las competencias laborales de facilitadoras/es comunitarios
del desarrollo infantil.

Integracin a la estrategia Creciendo Juntos, para el apoyo y fortalecimiento de Centros


de Desarrollo infantil (CDI).

Realizacin de actividades de capacitacin a titulares de derecho del Programa Ellas Hacen


de Argentina Trabaja.

Realizacin de acciones en las unidades del Servicio Penitenciario Federal, correspondientes


a mujeres con sus hijas e hijos.

Desarrollo de proyectos participativos locales.


Implementacin de un sistema de seguimiento y evaluacin en funcin de las metas del
Programa.

Sensibilizacin y promocin de la responsabilidad colectiva en torno a la primera infancia.

Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)



Promocin del enfoque ODM en los distintos organismos gubernamentales y no
gubernamentales.

Fortalecimiento de la capacidad de planificacin de la gestin, a partir del establecimiento


de metas cuantitativas.

Promocin, creacin y fortalecimiento de reas de monitoreo de ODM y de programas y


polticas sociales, para la produccin de estadsticas en los niveles provincial y municipal.

Fortalecimiento del sistema estadstico nacional, a partir de las acciones de articulacin con
mbitos de gobierno para la elaboracin de indicadores de ODM y la produccin sistemtica
de informacin para el monitoreo de los ODM.

Consolidacin de las acciones de seguimiento de los ODM y Agenda pos-2015 a nivel


regional.

Divulgacin del proyecto poltico nacional con relacin a los ODM y Agenda pos-2015 en
foros internacionales.

Cumplimiento de los compromisos asumidos por nuestro pas frente a los organismos
internacionales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

642

Divulgacin y promocin de buenas prcticas en la Argentina, relevantes y tendientes a la


consecucin de los ODM.

Conocimiento y compromiso extendido en mltiples reas de gobierno de los distintos


niveles jurisdiccionales con relacin a los ODM, su concepcin de derechos y la necesidad
de una gestin planificada.

Difusin de la iniciativa ODM en distintos mbitos gubernamentales y no gubernamentales.


Continuidad de la iniciativa de ODM con posterioridad al 2015, a travs de la aprobacin
sin objeciones del Proyecto Evaluacin del Proceso de Seguimiento de los ODM y
Planteamiento de la Agenda de ODM pos-2015.

Plan Nacional de Abordaje Integral - Plan Ah, Ah, en el lugar


Construccin de ciudadana y fortalecimiento de la trama comunitaria, a partir de la
conformacin y consolidacin de espacios de participacin.

Promocin del acceso al derecho a la identidad, mediante la realizacin de operativos de


documentacin.

Promocin del acceso a planes de alfabetizacin, finalizacin educativa y otras actividades


ligadas al fomento de la cultura.

Realizacin de abordajes integrales sociosanitarios.


Articulacin con reas especficas para la promocin y prevencin en materia de salud.

Realizacin de jornadas integrales con talleres de sensibilizacin sobre violencia y
problemticas de gnero, trata de personas y adicciones.

Gestin y construccin de viviendas rurales, obras de infraestructura y uso del espacio


pblico.

Fortalecimiento de la economa social.

Red Nacional de Actividad Fsica y Desarrollo Humano (REDAF)


Promocin de la actividad fsica como derecho y contenido.
Socializacin cientfica y acadmica de conocimientos en actividad fsica orientada al
desarrollo humano.

Investigacin-accin en actividad fsica y desarrollo humano.


Programas de formacin continua.
Desarrollo institucional de la REDAF.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

643

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Consejo Nacional de las Mujeres (CNM)
Fueron creadas y/o fortalecidas 576 reas Mujer a nivel nacional, con criterio de equidad
territorial. A tal efecto, desarroll acciones en el 50% de los municipios de la provincia de
Buenos Aires y de la regin Cuyo, en el 38% de los municipios de la regin Patagonia, en
el 36% de la regin NEA, en el 22% de la regin NOA y en el 16% de la regin Centro.

El programa de Fortalecimiento Institucional, destinado a organismos de gobierno y organizaciones


sociales, financi propuestas en las temticas de mujer y trabajo, violencia de gnero, derechos
humanos y ciudadana de las mujeres o comunicacin y difusin estratgica para el avance
de los derechos de las mujeres. Se firmaron 28 Convenios a nivel nacional. Su distribucin
por regiones correspondi al 28% de propuestas financiadas en la provincia de Buenos Aires;
el 25% para las regiones NEA y NOA, ms del 7% para las regiones Centro y Patagonia; y
alrededor del 5% para Cuyo y para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, respectivamente.

La lnea telefnica nacional y gratuita de contencin, asesoramiento e informacin a vctimas


de violencia de gnero (Lnea 144) fue inaugurada oficialmente en septiembre como parte
de un sistema de proteccin, a fin de brindar una respuesta integral y contencin inmediata
a las mujeres en situacin de violencia. Esta lnea funciona las 24 horas, los 365 das del
ao, e implica la articulacin de los recursos nacionales en una nica gua de recursos,
compuesta por 5879 instituciones pblicas nacionales, provinciales y municipales,
junto a organizaciones sociales con injerencia en la temtica. A partir de su puesta en
funcionamiento, la lnea recibi un promedio de 61 llamadas diarias, con aproximadamente
3000 llamados durante el primer mes y medio de funcionamiento.


Continu con las acciones de acompaamiento en la construccin de Hogares de
Proteccin Integral, iniciadas en el 2001. Elabor un protocolo de actuacin destinado a
ampliar y detallar los requisitos para su funcionamiento, construccin, refuncionalizacin
y/o equipamiento de 18 Hogares en todo el pas. El 33% de las acciones se implementaron
en la provincia de Buenos Aires, el 22% en Patagonia, el 11% en las regiones NOA, NEA
y Cuyo, respectivamente, mientras que en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en la
provincia de Buenos Aires el 5,5% en cada caso.


Fueron realizados 355 talleres inscriptos en el enfoque de equidad de gnero para
organismos gubernamentales y no gubernamentales. Estmulo al desarrollo de espacios
de reflexin y debate en torno a las diferentes temticas que afectan a las mujeres, tanto
a nivel individual como colectivo.

Ms de 50.000 personas participaron de la Campaa Sacle tarjeta roja al maltratador,


la cual consisti en la presentacin de avisos radiales, televisivos y grficos, en los que
figuras de diversos mbitos sociales se comprometieron en la lucha contra el maltrato Su
sitio web es http://www.sacatarjetaroja.com.ar/. En materia de trata, en la cual el CNM
tiene un rol preventivo, en articulacin con el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, fueron elaboradas tres piezas grficas de la campaa Se
trata de personas, se trata de nosotros, cuyo contenido informativo y preventivo apunt a
la concientizacin sobre la trata de personas y sobre la Ley 26364. Fueron distribuidas en
cinco puntos balnearios y tursticos de la costa atlntica durante la temporada veraniega
2013. Su sitio web es http://www.desarrollosocial.gob.ar/noalatrata.aspx.

Jefatura de Gabinete de Ministros

644

Participacin del CNM en la preinscripcin del Programa de Ingreso Social con Trabajo
Ellas Hacen de Argentina Trabaja. Unas 100.000 mujeres de la provincia de Buenos Aires
y el noreste argentino participaron del proceso. Aproximadamente, un 25% de ellas
manifest ser o haber sido vctima de violencia. A tal efecto, se realizaron 87 encuentros
de sensibilizacin y capacitacin en gnero y violencia, dirigidos a las mujeres, como as
tambin a sus referentes gubernamentales.

Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con


Discapacidad (CONADIS)
Elaboracin y ejecucin de 23 programas para la inclusin de personas con discapacidad,
destinados a personas, organizaciones no gubernamentales y organismos provinciales y
municipales. Realizacin de capacitaciones en todas las regiones del pas. Aprobacin de
628 proyectos que comprendieron a las 23 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Participacin, cooperacin y representacin internacional:


P
 articipacin de miembros del Consejo Federal de Discapacidad en el 51 perodo de
sesiones de la Comisin de Desarrollo Social de las Naciones Unidas, en Nueva York.
E
 ncuentro bilateral para la promocin de las tecnologas para la inclusin de las personas
con discapacidad, junto a los ministerios de Ciencia y Tecnologa de Argentina y Brasil.
C
 onsulta Regional de las Amricas: La Inclusin de las Personas con Discapacidad y la
Agenda para el Desarrollo Sostenible pos-2015.
V
 igsima tercera Reunin de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancilleras del
Mercosur (RAADDHH), celebrada en Montevideo, Uruguay.
S
 exta Reunin de la Conferencia de Estados partes de la Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad.
R
 eunin de Alto Nivel sobre Discapacidad y Desarrollo de la Asamblea General de
Naciones Unidas.
P
 rimera Reunin Binacional de Ministros y Primera Reunin de Gobernadores de la
Frontera Comn de Argentina y Paraguay.
C
 ontinuacin de la cooperacin con Hait. Intercambio de polticas pblicas y seminario
de formacin sobre discapacidad.

Observatorio de la Discapacidad:
Creado por la Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, a travs
del Decreto 806/2011, tiene por funciones generar, difundir, actualizar y sistematizar la
informacin que se recopile de las distintas fuentes -tanto pblicas como privadas- en la
materia, y efectuar el seguimiento de la aplicacin y cumplimiento en los diversos mbitos
de las clusulas de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y
su Protocolo Facultativo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

645

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

En este sentido, se realizaron siete reuniones interjurisdiccionales a fin de exponer los


avances de los distintos Grupos de Trabajo. Los logros alcanzados fueron:
G
 rupo de Trabajo Accesibilidad: recab informacin sobre el estado de accesibilidad de
los distintos organismos pblicos nacionales y asesor respecto al diseo de espacios
accesibles. Desarroll la capacitacin sobre Claves prcticas para materializar la
accesibilidad, en cumplimiento de las leyes 26378 y 24314.
G
 rupo de Trabajo de Comunicacin: redise las Pautas para una Comunicacin
Inclusiva; redact las Pautas generales para la creacin de sitios web accesibles;
capacit en comunicacin accesible y accesibilidad web.
G
 rupo de Trabajo de Educacin: orient su tarea a la indagacin y recopilacin de
informacin respecto de los procesos de inclusin e integracin de nios, jvenes y
adultos con discapacidad en el sistema educativo.
G
 rupo de Trabajo de Estadstica: recopil informacin sobre las bases de datos
provenientes de los registros que posee cada organismo en las cuales se registre la
variable discapacidad.
G
 rupo de Trabajo Emergencia y Ayuda Humanitaria: brind capacitacin interna sobre
Amenazas y vulnerabilidades en Argentina.
G
 rupo de Trabajo Investigacin: se orient a la construccin de un mapeo de las
investigaciones que se desarrollan en el tema discapacidad en el pas.
G
 rupo de Trabajo Participacin Poltica: centr sus actividades en la evaluacin de
la normativa existente y en su aplicacin, para garantizar el ejercicio efectivo de los
derechos polticos de las personas con discapacidad. Impuls actividades focalizadas
en difusin, informacin y capacitacin en la Colonia Montes de Oca, en el Hospital
Interzonal Jos A. Estvez de Temperley, con la ONG Pensar de Junn y con el Hospital
de Da del Hospital San Jos de Pergamino.

Consejo Federal de Discapacidad:


Se realizaron 4 asambleas del Consejo Federal de Discapacidad en las ciudades de
Resistencia y Posadas, y en dos oportunidades en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Entre sus logros, modific el reglamento interno y realiz la jornada Buenas Prcticas, de
alcance nacional.

Capacitacin en Rehabilitacin Basada en la Comunidad (R.B.C.):


C
 apacitacin en Rehabilitacin Basada en la Comunidad a los agentes de atencin
primaria de la salud del rea programtica Departamento Santa Mara, Ministerio de
Salud de la provincia de Catamarca (45 agentes de salud y personal de la Direccin
Provincial de Discapacidad).
C
 onformacin de la Red Federal de Rehabilitacin, conjuntamente con la Secretara de
Polticas, Regulacin e Institutos del Ministerio de Salud de la Nacin (Presentacin de
la estrategia de rehabilitacin basada en la comunidad en las reuniones del Consejo
Regional Centro y Sur de Salud. Participacin de tres reuniones virtuales de la Red
Federal de Salud).

Jefatura de Gabinete de Ministros

646

A
sistencia conjunta entre la Subsecretara de Gestin de Servicios Asistenciales
(Ministerio de Salud de la Nacin), el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Santiago
del Estero (asesoramiento para el funcionamiento y organizacin de la atencin del
Instituto Provincial de Rehabilitacin IPRI).

Promocin del Deporte Inclusivo y el Turismo Social:


F
ueron capacitadas 1200 personas a travs de las jornadas de Capacitacin y
Concientizacin en deportes para personas con discapacidad.
C
olaboracin y asesoramiento en la realizacin de los III Juegos Juveniles
Parapanamericanos 2013, organizados por el Ministerio de Desarrollo Social, en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
C
 ontingentes de 11 provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires viajaron, a
travs del Programa de Turismo, a los complejos del Ministerio de Turismo de la Nacin:
Embalse Ro III, provincia de Crdoba, y Chapadmalal, provincia de Buenos Aires.

Plan Nacional de Accesibilidad:


F
 irma de 120 convenios de colaboracin con municipios, para promover acciones sobre
la base del Plan Nacional de Accesibilidad.
F
 ueron capacitadas 3500 personas en materia de accesibilidad, pertenecientes a organismos
de la Administracin Pblica Nacional y a los municipios y provincias bajo convenio.

Acciones de promocin de los derechos de las personas con discapacidad:


R
 ealizacin de conferencias sobre Comunicacin Accesible e Inclusiva, en el marco de
la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en las provincias
de Buenos Aires, Jujuy, Misiones, Mendoza, La Pampa y Entre Ros.
P
rimer Congreso Internacional de Accesibilidad Web de la Repblica Argentina,
organizado conjuntamente con la Subsecretara de Tecnologas de Gestin de la Jefatura
de Gabinete de Ministros.
J ornada Hacia la vida autnoma: respetando el espritu de la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, organizada junto a la Fundacin para el
Desarrollo Autnomo Laboral (FUNDAL).
C
 urso Discapacidad y Derechos Humanos, junto a la Secretara de Derechos Humanos
de la Nacin y el Programa Nacional de Asistencia para las Personas con Discapacidad
en sus Relaciones con la Administracin de Justicia (ADAJUS).
O
 rganizacin junto a Cancillera de la convocatoria a las organizaciones de la sociedad
civil, en el marco del proceso preparatorio del Evento de Alto Nivel sobre Discapacidad
y Desarrollo de Naciones Unidas.
T
aller sobre Desarrollo Inclusivo, dirigido a representantes gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil. Organizado junto a la Asociacin Civil Iniciativas y
Estrategias para el Desarrollo Humano Sustentable.
C
 iclo de conferencias sobre discapacidad en Tecnpolis, en el marco del stand Innovar
para Incluir del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Participaron
organismos de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y empresas de todo el pas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

647

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

P
 reestreno de la pelcula Cato. Dos hermanos y un sueo: hacer una pelcula juntos,
junto al Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA), que reafirma la poltica
de inclusin y derechos humanos que lleva adelante el Gobierno Nacional. El film se
proyect con subttulos y audiodescripcin.

Acuerdos de colaboracin institucionales:


C
 onvenio de colaboracin con la Secretara de Transporte del Ministerio de Interior y
Transporte, a fin de planificar polticas destinadas a promover acciones de accesibilidad
al transporte.
C
 onvenio con UOCRA para la cooperacin institucional y capacitacin en materia de
discapacidad de los trabajadores.
C
 onvenio de cooperacin con el Club Atltico San Lorenzo de Almagro, a fin de estimular
la participacin en la vida cultural y deportiva de las personas con discapacidad, as como
la toma de conciencia sobre sus derechos.
A
 cta Acuerdo Accesibilidad a los Servicios de Comunicacin Audiovisual: Un Derecho
de Tod@s. Participaron de esta iniciativa, adems de CONADIS, el Consejo Asesor
del Sistema Argentino de TV Digital Terrestre, el Instituto Nacional de Cine y Artes
Audiovisuales (INCAA), el Consejo Federal de la TV Pblica (CFTVP), la Defensora del
Pblico, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) y la
Coalicin para una Comunicacin Democrtica (CCD).

Directorio del Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a favor de las personas
con discapacidad:
A
 vances tendientes a asegurar la universalidad de la atencin de las personas con
discapacidad mediante la integracin de polticas y de recursos institucionales y
econmicos afectados a la temtica.
M
 odificacin de la Resolucin N 100 del Directorio sobre normas de evaluacin y
categorizacin de prestadores.
D
 esarrollo de protocolos para la cobertura de prestaciones en el Programa Mdico
Obligatorio (PMO) en casos de fibrosis qusticas y artritis reumatoide, incluyendo anlisis
de costos.
Elaboracin de Guas de Evaluacin del Marco Bsico.

Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC)


Registro de Organizaciones Sociales y Comunitarias: incorpor y/o actualiz informacin
en la base de datos de organizaciones del CENOC correspondientes a 319 organizaciones
sociales, contando en la actualidad con 16.361 registros. Emiti 266 certificados del
Registro de Organizaciones Sociales, solicitados por organizaciones. Envi 90 rbricas para
Libros de Voluntariado Social, a pedido de las organizaciones inscriptas al Registro Nacional
de Organizaciones de Voluntariado Social. Asimismo, brind asesoramiento y dio respuesta
a solicitudes de organismos pblicos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

648

En lo concerniente al Fortalecimiento de Organizaciones Sociales, otorg subsidios a 8


proyectos presentados por organizaciones sociales, ubicadas en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y en las provincias de Misiones, Santa Fe, San Juan y Jujuy; financi 14
proyectos del Programa de Fortalecimiento a los municipios en las provincias de Santa Fe,
Entre Ros, Buenos Aires y Jujuy.

En el marco de la Diplomatura en Fortalecimiento de las Capacidades de Gestin de


Organizaciones Sociales Territoriales, capacit a 52 miembros de organizaciones sociales,
pertenecientes a 10 comunas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Elabor mdulos
bibliogrficos sobre los siguientes temas: Gestin Territorial Comunal y de Organizaciones
Sociales; Participacin Ciudadana Popular; Polticas Pblicas y Gestin Asociada; Redes
Sociales y Organizacionales.

En cuanto al desarrollo de capacidades de miembros de organizaciones sociales, realiz


el concurso de producciones audiovisuales para organizaciones comunitarias Diga
33(%)!, el cual estuvo destinado a promover la participacin de las organizaciones sociales
en el nuevo escenario comunicacional, uno de los principales objetivos de la nueva Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual, que les reserva un 33% del espectro a tales
fines. En ese camino, CENOC y AFSCA firmaron un convenio de cooperacin para poner
en marcha iniciativas que permitan promover la organizacin colectiva e incentivar el
acercamiento de las organizaciones a medios alternativos de comunicacin. Con este
objetivo, se organiz el concurso en el que se presentaron numerosos cortos audiovisuales
y spots radiales destinados a divulgar la importancia de la accin comunitaria en tres
categoras: Organizacin Barrial y Compromiso Social, Voluntariado Social y Militancia,
Gestin Articulada y Trabajo en Red. Un total de 20 cortos y 15 spots radiales fueron
premiados. Asimismo, incluy instancias de capacitacin para organizaciones sociales, que
fueron replicadas en varios puntos del pas.

Respecto al intercambio de conocimientos con miembros de organizaciones sociales y


gobiernos locales, realiz el 1er Encuentro La Militancia como dinamizadora del Voluntariado
Social, en el predio de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, destinado a reconocer y
poner en valor la tarea social realizada por organizaciones militantes.

En cuanto a la capacitacin a funcionarios, tcnicos de organismos gubernamentales y


miembros de organizaciones sociales, desarroll las siguientes actividades:
E
 ncuentro de capacitacin para Organizaciones Sociales (OS), en el Centro Integrador
Comunitario (CIC) de Palpal, provincia de Jujuy, y en la ciudad de Neuqun.
C
 apacitaciones para Organizaciones en la Universidad Nacional de Quilmes, en el marco
del Programa de Extensin Universitaria.
Evento de lanzamiento del Programa AFSCA.
E
 ncuentro provincial de radios populares en la provincia de Crdoba; capacitacin en
Chos Malal y Villa La Angostura, en la Provincia del Neuqun y en Rawson, en la provincia
de Chubut; y encuentro de formacin, en la provincia de Buenos Aires.
P
 rograma de capacitacin a distancia, organizado conjuntamente por el CENOC y el
Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP). Realizacin de dos cursos sobre
Herramientas Metodolgicas para el Trabajo en Red, del que participaron 58 funcionarios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

649

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

Direccin Nacional Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de


Programas Sociales (SIEMPRO)
La Direccin Nacional sigui peridicamente la evolucin del mercado de trabajo y de
la poblacin en condiciones de pobreza, con el objeto de monitorear la situacin de la
poblacin ms vulnerable. Los estudios especiales realizados fueron, entre otros, La
contribucin del Estado a la distribucin del ingreso y el bienestar, Modificaciones del
mnimo no imponible del impuesto a las ganancias, Impacto de los aumentos dispuestos
en el rgimen de Asignaciones Familiares, La trayectoria del cuentapropismo en la
Argentina (1975-2012) y La pobreza en la niez: evolucin y perfil (2003-2012).

Colabor con el programa interministerial de relevamiento de villas de emergencia en el


Gran Buenos Aires, a travs de la capacitacin, el acompaamiento al personal durante
los relevamientos, la edicin, el ajuste del soft de carga y la carga de fichas. Basndose en
los resultados obtenidos, elabor indicadores referidos a distintos subgrupos de poblacin
(nios y adolescentes, adultos mayores). En este sentido:
R
 ealiz la carga de fichas y proces las bases provenientes de los relevamientos
realizados por SISFAM en Chacabuco, Bariloche y Paran. Elabor indicadores bsicos
de la poblacin y los hogares.
E
 n el marco del Plan de Abordaje Integral en las Villas de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y del Conurbano, desarroll las herramientas de recoleccin de informacin
sobre prestaciones y acciones realizadas en territorio; llev adelante su seguimiento y
monitoreo, elabor informes para ser elevados a las autoridades.

Relevamiento en territorio para la aplicacin de la ficha FIS, realizado en dos etapas, en


distintos barrios de la localidad de Paran, provincia de Entre Ros:
D
 ise una ficha para efectuar un relevamiento de hogares de pescadores en islas del
Delta del Paran y otra orientada a recoger informacin sobre la actividad de pesca;
realiz el acompaamiento a personal del INTI, INTA y MDS para su aplicacin; desarroll
el soft de carga, el procesamiento y anlisis de los datos recabados.

Revis los instrumentos y manuales de instruccin utilizados para la prueba piloto de la


Encuesta de Condiciones de Vida de Grupos Convivientes y Comunidades de Pueblos
Originarios, solicitado por el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), realizando las
modificaciones que surgieron de su aplicacin.

Efectu el monitoreo trimestral de las polticas sociales a nivel nacional, elaborando


informes cuali-cuantitativos:
P
 articip del seguimiento y el monitoreo de los planes sociales nacionales gestionados
bajo la rbita del Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales. Desarroll,
conjuntamente con equipos del Plan Ah y Primeros Aos, los indicadores transversales
y de ejecucin, destinados a dar cuenta del cumplimiento de las metas anuales previstas.

Particip, con otros pases miembros, del desarrollo de la plataforma virtual de Unasur
Social y de la elaboracin de un documento sobre el sistema de informacin del Mercosur
de polticas e indicadores sociales (SIMPIS):
Inici instancias de asistencia tcnica internacional con la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el Gobierno de San Vicente y Las Granadinas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

650

Elabor una propuesta de evaluacin de la regionalizacin de la atencin perinatal para


dar continuidad a las actividades de evaluacin acordadas con la Subsecretara de Salud
Comunitaria:
C
 omplet el diseo de los instrumentos y de la muestra para evaluar el Programa
Nacional de Microcrditos para la Economa Social, solicitada por la Comisin Nacional de
Microcrditos. Realiz las pruebas piloto que permitieron el ajuste de los cuestionarios.

Capacit a personal de la Comisin Nacional de Pensiones Asistenciales para la aplicacin


de una encuesta a destinatarios del acompaamiento en los operativos, y realiz el ajuste
del soft de carga.

Inici el desarrollo para la carga masiva de las fichas para los relevamientos de familias y
comunidades de pueblos originarios solicitados por el INAI, y las fichas diseadas para la
evaluacin del Programa Nacional de Microcrditos para la Economa Social.


Desarroll procesos e instrumentos de georreferenciamiento y aplic herramientas de
georreferenciamiento, a fin de disponer de cartografa adecuada para realizar los relevamientos.

Direccin Nacional del Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social


(SINTyS)
Respecto de la ampliacin de la red de intercambio de informacin, los logros fueron:
I nterconexin de 16 provincias y la instalacin de 3 Unidades Coordinadoras Provinciales,
que se encuentran en vas de interconexin.
S
 uscripcin de 67 acuerdos, actas y convenios con organismos nacionales, 229 con
organismos provinciales y 82 con municipios u organismos municipales, lo cual permiti
el intercambio de informacin, enriqueciendo al sistema y mejorando la calidad de la
informacin disponible para la toma de decisiones.

En cuanto al aumento en el volumen de los servicios brindados, se procesaron:


2
 001 servicios de intercambio de informacin a organismos nacionales, provinciales y
municipales.
9600 oficios judiciales fueron respondidos.
8
 7 servicios de consulta de informacin, habilitados en lnea (SEWS), con un promedio
de 127.000 consultas mensuales.

En cuanto a las mejoras implementadas para la integracin e intercambio de informacin:


Desarroll e implement la Ventanilla de Integracin Automtica y Seguimiento (VIAS).
N
 ueva versin del Servicio Web SINTyS SEWS, con acceso a informacin de las temticas
segn el perfil del organismo.
Sistema de Gestin de Oficios Judiciales Online, en 17 Juzgados Nacionales en lo Civil.

Las polticas de seguridad desarrolladas lograron:


Testeo de seguridad de todas las herramientas diseadas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

651

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

C
 apacitacin y concientizacin de todos los consultores del SINTyS en buenas prcticas
de seguridad de la informacin.
D
 esarrollo de Test de Auditora Perimetral y de Ingeniera Social, para detectar
vulnerabilidades e implementar mejoras.

Programa Nacional de Desarrollo Infantil Primeros Aos


Renovacin de acuerdos con las jurisdicciones: firm convenios con 19 jurisdicciones
(provincias/municipios) y desarroll acciones en 107 localidades, orientadas tanto a la
consolidacin de procesos puestos en marcha oportunamente, como al inicio de acciones
en nuevas localidades.

Promocin de una metodologa de trabajo intersectorial en pos de un abordaje integral


del desarrollo infantil: impuls acciones tendientes a consensuar los nuevos lineamientos
de trabajo. Estableci acuerdos para reafirmar o renovar la conformacin de los espacios
intersectoriales de los distintos niveles:
M
 esa de Planificacin Estratgica y Coordinacin Programtica Nacional: llev a cabo
acciones de acompaamiento y asistencia tcnica a las mesas interministeriales
provinciales; de articulacin con otros programas al interior de los ministerios y con el
Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales; y de coordinacin y supervisin
de las acciones del programa en terreno.
M
 esas interministeriales provinciales y municipales: consolidacin de 19 espacios
provinciales/municipales con la participacin de los respectivos ministerios. Desarrollo
de acciones: de articulacin con los gobiernos locales, con programas y/o reas
ministeriales y con las diversas instituciones; de capacitacin a diferentes actores
provinciales; de coordinacin y supervisin de las acciones del programa en terreno; de
gestin de los recursos materiales y de movilidad necesarios.
M
 esas intersectoriales locales: 127 espacios conformados por representantes de
instituciones y organizaciones de la comunidad, desarrollo de acciones articuladas en
cada una de las comunidades, promoviendo el abordaje integral del desarrollo infantil.
M
 esa de Gnero (nivel nacional): conjuntamente con el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social, constituy un espacio de articulacin cuyo propsito fue compartir
una mirada de gnero, y dar cuenta de las experiencias, necesidades y oportunidades
de cada programa en relacin con el tema.
M
 esa de Soberana y Seguridad Alimentaria (nivel nacional): junto a la Direccin de
Maternidad e Infancia del Ministerio de Salud de la Nacin, conform un espacio de
articulacin con el propsito de consensuar la metodologa y el abordaje de la Seguridad
y Soberana Alimentaria, y llevar adelante acciones en forma conjunta.
P
 articipacin en el desarrollo del Proyecto Nuestros Alimentos Tradicionales del Plan
Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA).
M
 esa interministerial convocada por el Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores
Agrarios (RENATEA): el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo, Empleo y

Jefatura de Gabinete de Ministros

652

Seguridad Social, el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales, el Instituto


Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo, la ANSES, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, la Secretara de Cultura, la Unidad Fiscal
de Asistencia en Secuestros Extorsivos y Trata de Personas y la Direccin Nacional de
Migraciones conformaron un espacio destinado a los trabajadores rurales y sus familias
para atender y entender de manera integral al trabajador y trabajadora migrante en su
lugar de origen.

Formacin de recursos humanos con el objeto de dejar capacidades instaladas en las


provincias: desarrollo de acciones de capacitacin y asistencia tcnica a diferentes actores
tanto del programa como de la comunidad, a fin de promover la participacin y organizacin
comunitaria para impulsar un entorno protector de derechos y mejorar la calidad de vida de
las nias, los nios y las familias:
1322 facilitadores/as formados en una concepcin integral del desarrollo infantil.
2
03 tcnicos nacionales y provinciales capacitados en el marco de 2 encuentros
nacionales realizados.
386 actores de la comunidad vinculados al programa Primeros Aos capacitados.

Normalizacin y evaluacin de las competencias laborales de facilitadoras/es comunitarios


del desarrollo infantil: 10 facilitadores fueron capacitados como evaluadores y 24 con
competencias certificadas.

1320 asistentes capacitados en el marco de la integracin a la estrategia Creciendo


Juntos, actividad desarrollada en forma conjunta con la SENAF y el Ministerio de Educacin
de la Nacin, destinada a la formacin de recursos humanos pertenecientes a Centros de
Desarrollo Infantil e integrantes de equipos tcnicos provinciales. Actividad desarrollada en
las provincias de Chaco, Santiago del Estero, Buenos Aires y Tierra del Fuego, Antrtida e
Islas del Atlntico Sur.

Realizacin de jornadas de capacitacin sobre el Desarrollo Infantil Temprano, promoviendo


la perspectiva de los derechos humanos, en las que participaron 157 mujeres del Programa
Ellas Hacen. Acompaamiento a madres de las Cooperativas Argentina Trabaja.

Continu con acciones articuladas en la Unidad de Salta, dependiente del Servicio Penitenciario
Federal. Los equipos de profesionales del programa y de la Unidad Penitenciaria elaboraron una
propuesta de trabajo para abordar la temtica del desarrollo infantil con las internas, a travs de
talleres de juego, donde participaron en total de 20 internas y 15 nias y nios de 0 a 4 aos.

90 proyectos presentados en el marco del Desarrollo de Proyectos Participativos Locales,


los cuales promovieron la construccin de entornos protectores de derecho de nios y nias,
involucrando a la comunidad y acompaando a las familias en su rol protagnico de crianza.
Realizacin de 84 proyectos vinculados a espacios de sostn y acompaamiento a las
familias, donde las facilitadoras/es desarrollaron actividades peridicas con 10.080 familias,
propiciando el intercambio de experiencias y la articulacin con las instituciones y los/as
profesionales de la comunidad.

El rea de evaluaciones del programa dise un conjunto de instrumentos y procedimientos


orientados a la consolidacin y sistematizacin de la informacin. Los equipos tcnicos de
nivel nacional y provincial recibieron capacitacin y acompaamiento tcnico continuo para
su aplicacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

653

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

Sensibilizacin y promocin de la responsabilidad colectiva en torno a la primera infancia:


la estrategia de comunicacin y difusin fue concretada a travs de eventos de difusin,
la publicacin y distribucin de materiales, junto con la presencia en diferentes medios de
comunicacin (radio, televisin, diarios y revistas de circulacin local e Internet). Actualizacin
de la pgina web, exposicin de los principales lineamientos y acciones desarrolladas y
asistencia tcnica brindada al Canal Encuentro para la realizacin de programas en materia
de Desarrollo Infantil desde un abordaje integral. Avances en la elaboracin del Documento
Tcnico sobre Mesas Locales y acompaamiento a Proyectos Participativos Locales.

Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)


Realizacin de reuniones mensuales, a partir del trabajo conjunto de todos los ministerios
en la Comisin Interinstitucional de Seguimiento de los ODM, centradas en el balance
de lo alcanzado y lo pendiente, la elaboracin de la agenda pos-2015 de desarrollo, la
actualizacin de los indicadores de seguimiento, y el anlisis de la implementacin de
planes y programas.

Elaboracin de un documento metodolgico para orientar la preparacin de la agenda


pos-2015, destacando la relevancia de establecer metas cuantitativas, consensuado por la
Comisin Interinstitucional de Seguimiento de los ODM para realizar dicha tarea.


Concrecin de un trabajo conjunto con el INDEC y las direcciones de estadsticas
sectoriales, para la obtencin de informacin estadstica y el seguimiento de los ODM.
Apoyo a reas de registro de destinatarios de programas sociales, para la planificacin y
gestin de la poltica social. Los equipos conformados se localizaron en las provincias de:
San Juan, Mendoza, La Rioja, Salta, Tucumn, Jujuy, Misiones, Chaco, Entre Ros y Chubut.

Actualizacin de la serie de indicadores de seguimiento de los ODM y la preparacin de


su publicacin en conjunto con los ministerios nacionales, secretaras y las direcciones de
estadsticas sectoriales y el INDEC.


Organizacin del Encuentro Nacional Mercosur sobre ODM y Agenda pos-2015 a
desarrollarse en el 2014.

Elaboracin de informes destinados a la Direccin de Organismos Internacionales del


Ministerio de Relaciones Internacionales y Culto, para la fundamentacin de la posicin de
la Argentina en mbitos y foros internacionales.

Balance de lo realizado bajo la iniciativa de los ODM y las perspectivas de trabajo futuro
para una agenda nacional preliminar de desarrollo pos-2015. Elaboracin de un documento
de trabajo a ser entregado a la Cancillera para la reunin de la Asamblea General, realizada
en septiembre en la 68 Asamblea Anual de Naciones Unidas.

Compilacin, diseo, edicin y distribucin de la publicacin Objetivos de Desarrollo del


Milenio. Contribuciones de las Universidades e Institutos Universitarios que conforman el
Consejo Interuniversitario Nacional. Relevamiento 2012. Puesta a disposicin, en el sitio
ODM del Consejo, de los informes de CEPAL sobre buenas prcticas en la implementacin
de la iniciativa ODM en los pases de Amrica Latina, destacndose la experiencia argentina
en casi todos los captulos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

654

En cuanto al conocimiento y compromiso extendido en mltiples reas de gobierno de


los distintos niveles jurisdiccionales con relacin a los ODM, se realizaron las siguientes
acciones:
A
 ctualizacin y reprogramacin para 2014 del curso Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) en la Argentina. Historia, desarrollo y perspectivas (modalidad virtual), junto
al Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), destinado a la capacitacin de
agentes de la Administracin Pblica acerca de la aplicacin de los ODM en la Argentina.
P
 articipacin en las distintas reuniones convocadas por la Secretara de Ambiente de la
Jefatura de Gabinete de Ministros y la Cancillera, para la discusin de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
R
ealizacin del Encuentro Interdisciplinario de Organizaciones Actividad Fsica y
Desarrollo Humano.
A
 poyo tcnico para la revisin de la publicacin de la REDAF: La Actividad Fsica y
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
P
 resentacin de la metodologa de elaboracin de la agenda para el desarrollo pos-2015,
acordado con las agencias del Sistema de Naciones Unidas.
E
 laboracin y presentacin de la metodologa para el diseo de la agenda pos-2015,
acordado para la Cmara de Senadores de la Nacin.
A
 sistencia tcnica al municipio de Fontana (provincia de Chaco), para la realizacin de la
localizacin de los ODM.
E
 laboracin de materiales para la Serie de ODM-Documentos de Trabajo. Realizacin
de revisiones y edicin de las publicaciones digitales para su ubicacin en la pgina del
Consejo.

Con respecto a la difusin de la iniciativa ODM en distintos mbitos gubernamentales y no


gubernamentales, se produjo material de comunicacin: DVD, folletera, actualizacin de la
pgina web y calendario 2014 destinados a diversos actores.

Revisin programtica y presupuestaria del Proyecto PNUD/ARG/12/019, presentado al Programa


Nacional de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Cancillera para su aprobacin.
Realizacin de aportes para la evaluacin ex ante del proyecto y desarrollo de contactos con
referentes de organismos y agencias internacionales para dar cuenta del seguimiento de
los ODM en la Argentina. Reconocimiento internacional de la gestin del Consejo Nacional
de Coordinacin de Polticas Sociales en la Argentina, destacada como ejemplo de buenas
prcticas en varias publicaciones internacionales sobre ODM a cargo de CEPAL y PNUD.

Plan Nacional de Abordaje Integral - Plan Ah, Ah, en el Lugar



Construccin de ciudadana y fortalecimiento de la trama comunitaria a partir de la
conformacin y consolidacin de espacios de participacin:
A
compaamiento de las Mesas ya conformadas por parte de profesionales que
cursan la especializacin en Abordaje Integral de Problemticas Sociales en el mbito
Comunitario, en la Universidad Nacional de Lans (UNLa).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

655

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

C
 onformacin de nuevas Mesas de Gestin en las provincias de Mendoza, Misiones,
Ro Negro, Salta y Tucumn.
P
 articipacin activa de la comunidad en la implementacin de acciones, a travs de
las Mesas de Gestin Local: realizacin de diagnsticos de situacin sobre falta de
documentacin; colaboracin en los operativos que dieron respuesta a esta problemtica;
elaboracin de criterios para identificar y priorizar familias en situacin de vulnerabilidad
social para la construccin de viviendas rurales; trabajo conjunto con los Centros de
Referencia y otros programas en la realizacin de operativos sociosanitarios.

Promocin del acceso al derecho a la identidad, mediante la realizacin de operativos de


documentacin.
R
 eposicin, actualizacin y nuevo ejemplar de DNI, en un trabajo conjunto con el Registro
Nacional de las Personas (RENAPER), en las provincias de Buenos Aires (barrios del
interior y conurbano bonaerense), Crdoba, Entre Ros, La Rioja, Jujuy, Salta y Santa Fe.
A
 tencin de consultas e iniciacin de trmites migratorios por parte de la Direccin
General de Migraciones en la provincia de Crdoba.

Promocin del acceso a planes de alfabetizacin, finalizacin educativa y otras actividades


ligadas al fomento de la cultura.
R
 elevamiento sobre la situacin educativa en las localidades abordadas para la aplicacin
del Plan de Finalizacin de Estudios Primarios y Secundarios (FINES), Proyecto de
Prevencin de Abandono Escolar y otros programas nacionales y provinciales de
finalizacin educativa y alfabetizacin.
Acciones tendientes a garantizar el acceso a la informacin sobre estos programas.
A
 rticulacin con el programa de Prevencin de Abandono Escolar de la Secretara
de Polticas Socioeducativas, el Centro de Actividades Juveniles (CAJ) y el Centro de
Actividades Infantiles (CAI), para la resolucin de problemticas en la provincia de Salta.
Realizacin de murales por parte de jvenes en las provincias de Salta y Ro Negro.
Talleres de mscaras, expresin grfica y radio comunitaria en la provincia de Salta.
Puesta en marcha de radios comunitarias e inauguracin de bibliotecas populares.
Talleres de comunicacin a cargo de la Autoridad AFSCA en la provincia de Tucumn.
A
 ctividades para nios y nias en el marco de abordajes integrales sociosanitarios, por
parte: del programa Chocolate Cultura Nacin y Circo-teatro de la Secretara de
Cultura de la Nacin; Secretara de Niez, Adolescencia y Familia (SENAF); Secretara de
Deporte de la Nacin, programa Primeros Aos del Consejo Nacional de Coordinacin
de Polticas Sociales; el Instituto Nacional de Cine y Artes Visuales (INCAA).

Realizacin de abordajes integrales sociosanitarios.


D
 esarrollo de jornadas integrales, en aproximadamente 40 barrios y localidades de las
provincias de Buenos Aires (interior de la provincia y barrios de alta vulnerabilidad de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires), Crdoba, Santa Fe, Jujuy, Salta, Tucumn y Ro Negro,
con el objetivo de acercar y promover las polticas nacionales en el territorio, garantizando
a los ciudadanos el acceso a sus derechos. Las actividades realizadas fueron:

Jefatura de Gabinete de Ministros

656

A
 tencin en salud: talleres y charlas de prevencin y promocin; controles para deteccin
de diabetes, deficiencias respiratorias, obesidad, hipertensin; atencin oftalmolgica,
diagnstico y entrega de lentes.
A
 tencin de consultas sobre trmites de ANSES y alta de Asignaciones Universales
por Hijo.
I nicio de trmites del Instituto Nacional de Jubilados y Pensionados, para el otorgamiento
de subsidios, bolsones alimentarios para adultos mayores en situacin de vulnerabilidad,
medicamentos, audfonos y afiliaciones.
R
 ecepcin de consultas y trmites por parte del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas (INAI).
Asesoramiento jurdico por parte del Centro Acceso a la Justicia.
Promocin e inscripcin para obtener la Televisin Digital Abierta.
P
articipacin del Programa Frutas y Verduras para Todos y Garrafa Social de la
Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin.
A
 tencin de consultas por parte de la Superintendencia de Riesgos deTrabajo, el Ministerio
de Trabajo de la Nacin, la Administracin de Parques Nacionales, la Superintendencia
de Seguros de la Nacin y el Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios
(RENATEA).
Actividades culturales, recreativas y deportivas.
A
 tencin de consultas sobre las herramientas vinculadas a la Economa Social por parte
del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin: Monotributo Social, Microcrdito,
Talleres Familiares y Proyectos Socioproductivos, entre otros.

Articulacin con reas especficas para la promocin y prevencin en materia de salud.


A
 tencin con mviles sanitarios, a travs del Programa Nacional de Equidad Territorial
del Ministerio de Salud de la Nacin, en las provincias de Corrientes, Crdoba, Entre
Ros, Buenos Aires y Ro Negro. Realizacin de consultas, controles y atencin en
pediatra, odontologa, clnica mdica, ginecologa (atencin y extraccin de muestra para
el Papanicolaou), oftalmologa y ptica, placas radiogrficas, ecografas, mamografas y
diagnsticos por imgenes.
D
 esarrollo de actividades con las familias a travs del programa Primeros Aos, tales
como talleres de salud sexual y reproductiva, nutricin, calendario de vacunacin,
crianza, elaboracin de juegos, identidad y lactancia materna.
A
 compaamiento en la contencin de jvenes y adultos ante situaciones especiales
desde la Direccin Nacional de Salud Mental y la Direccin Nacional de Adolescencia del
Ministerio de Salud de la Nacin.
A
 bastecimiento de instrumental bsico, indumentaria y medios de movilidad (bicicletas)
a promotores de la salud, agentes sanitarios y enfermeros con tareas comunitarias en
las provincias de Jujuy y Salta.
R
 espuestas concretas a problemticas de salud en articulacin con la Direccin de Asistencia
Crtica de Situaciones Especiales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

657

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

C
 ampaa de prevencin del dengue: talleres, charlas y fumigacin en la provincia de
Misiones.
C
 onvocatoria y formacin de profesionales a travs del Programa Mdicos Comunitarios,
designados en Centros Integradores Comunitarios Rurales, en todas las provincias
abordadas.
M
 ejoramiento edilicio para centros de salud y centros comunitarios; realizacin de
veredas y construccin de playones deportivos.
J ornadas deportivas con entrega de camisetas, pelotas y redes en las provincias de
Buenos Aires, Crdoba, Jujuy, Salta y Tucumn; caminatas saludables para adultos
mayores.

Realizacin de jornadas integrales y talleres de sensibilizacin sobre violencia y problemtica


de gnero, trata de personas y adicciones.
T
 alleres sobre trata de personas, problemticas de gnero y violencia familiar; sobre
derechos, participacin y construccin de ciudadana por parte de la SEDRONAR en las
provincias de Salta, Tucumn, Santa Fe y Jujuy.
Muestra sobre Derechos Humanos en la provincia de Tucumn.

G estin y construccin de viviendas rurales, obras de infraestructura y uso del


espacio pblico.
8
0 viviendas rurales terminadas, 110 en construccin y 37 nuevos convenios
firmados para la construccin de 370 viviendas correspondientes a la primera etapa,
en 25 municipios de las provincias de Jujuy, Santiago del Estero, La Rioja y San Juan.
C
 onstruccin de un puente en la localidad de La Rinconada, provincia de Crdoba, a
partir del trabajo solidario realizado entre productores locales, la municipalidad y la Mesa
de Gestin Local.
M
 ejoramiento habitacional y obras de infraestructura urbana: iluminacin y mejoramiento
de calles en barrios de alta vulnerabilidad de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
A
 ctividades vinculadas al tratamiento de la basura en barrios de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
R
 emodelacin de una plaza en San Carlos de Bariloche (provincia de Ro Negro), de la
que participaron vecinos de la comunidad, integrantes de la Mesa de Gestin Local
y el municipio, en el marco de una jornada solidaria. Instalacin de juegos de plaza y
juegos biosaludables para la realizacin de ejercicio fsico, y finalizacin de obras de
colocacin de sealtica urbana. Participacin de la Biblioteca Nacional en actividades
de lectura y entrega de libros, y de camisetas, pelotas y redes por parte de la Secretara
de Deporte municipal.
J ornadas sobre concientizacin del uso del espacio pblico en las provincias de Ro
Negro y Entre Ros.

Jefatura de Gabinete de Ministros

658

P
 romocin del cuidado de la energa con entregas de lmparas de bajo consumo a
cambio de lmparas incandescentes, en la provincia de Crdoba.

Fortalecimiento de la economa social.


T
 rabajos de fortalecimiento de la economa social a pequeos productores mediante la
suscripcin de un convenio con el Departamento de Economa Social de la Universidad
Nacional de Lans en la provincia de Chaco.
A
 poyo a los procesos iniciados a partir de un trabajo fuertemente articulado con los
Centros de Referencia.
E
 ntrega de talleres familiares y proyectos socioproductivos a travs del Plan Nacional
Manos a la Obra.
E
 ncuentro con familias destinatarias del Programa Talleres Familiares. Asesoramiento e
informacin sobre microcrdito, monotributo y comercializacin. Trabajo asociativo con
las Mesas de Gestin Local.
A
 rticulacin con el Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC) para
la gestin de subsidios de fortalecimiento institucional para un Centro de Jubilados de la
localidad de Pozo Hondo, provincia de Santiago del Estero.
G
 estin a travs del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), para la capacitacin
sobre emprendimientos productivos en escuelas secundarias tcnicas de las provincias
de Salta y Jujuy.

Red Nacional de Actividad Fsica y Desarrollo Humano (REDAF)


En el marco de la promocin de la actividad fsica como derecho y contenido, a travs del
Programa Nacional Actividad Fsica en Familia, la REDAF brind propuestas de actividad
fsica deportiva y recreativa para toda la familia, articulando acciones con el Programa El
verano de un amor, que el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin implement en
Mar del Plata, Miramar, San Bernardo y Villa Gesell. Paralelamente, en las localidades
de La Matanza, San Miguel, Moreno, Jos C. Paz, Avellaneda, Esteban Echeverra y San
Fernando, se realizaron 120 propuestas de actividad fsica para nios/as, jvenes y adultos
mayores, en un total de 21 sedes vinculadas a los Centros Integradores Comunitarios de
las mencionadas localidades. Estas propuestas fueron desarrolladas por estudiantes de 7
instituciones superiores de formacin en Educacin Fsica y Actividad Fsica del conurbano
bonaerense, de las que participaron alrededor de 16.500 personas. En la semana del Da
Mundial de la Actividad Fsica, se realizaron acciones de promocin y concientizacin en 13
provincias, las que culminaron con una caminata masiva simultnea Todos los argentinos
caminamos juntos. Ms de 100 propuestas fueron desarrolladas con la participacin de
diversos municipios, organizaciones, universidades, instituciones formadoras y profesionales.

La REDAF, mediante el Nodo de Socializacin Cientfica, difundi 18 Boletines Electrnicos,


publicando un total de 30 artculos, cumplimentando tambin la divulgacin de 6 experiencias
significativas realizadas por profesionales de distintos puntos del pas. Algunas de las
temticas desarrolladas fueron: Actividad Fsica y Salud, Actividad Fsica y Salud Mental,
Metodologa de la Investigacin, Actividad Fsica en Nios y Adultos Mayores, Ejercicio

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

659

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

Fsico como Prevencin de Enfermedades, Actividad Fsica y Educacin Ambiental, Actividad


Fsica y Gnero, Actividad Fsica y Trabajo Decente, Entornos Saludables y Actividad Fsica
en Entornos Escolares, etctera.

La REDAF proyect su visin de la actividad fsica orientada al desarrollo humano en


14 congresos y eventos acadmico-cientficos desarrollados por diversas organizaciones
e instituciones integrantes de la red. Unos 4100 profesionales, tcnicos y estudiantes
participaron de dichos eventos. Las temticas desarrolladas fueron: Actividad Fsica,
Educacin, Salud Mental, Derechos Humanos, Capacidad Productiva, Adultos Mayores,
Trastornos Alimenticios, entre otras.
Realizacin de dos nmeros de la revista digital REDAF, publicacin de carcter cientfico y
de distribucin gratuita, con alcance a 30.000 profesionales. Realizacin del III Encuentro
de Investigacin e Investigadores REDAF en la Provincia del Neuqun, donde se
expusieron los trabajos y proyectos de investigacin de 48 disertantes provenientes de
distintos puntos del pas. El encuentro cont con 616 inscriptos y se organiz en cuatros
ejes principales: Actividad Fsica y Salud, Actividad Fsica y Educacin, Actividad Fsica
e Intereses Regionales y Actividad Fsica y Trabajo Decente. Dicha actividad contribuy a
ampliar el Banco de Datos de Investigaciones Nacionales, adems de profundizar el vnculo
con aquellos profesionales del rea que se desarrollan en el campo de la investigacin.
Los trabajos presentados formaron parte de una compilacin bibliogrfica a ser distribuida
entre los 30.000 miembros individuales, las 157 Instituciones Superiores de Formacin
Profesional y las 137 Organizaciones Cientficas y Acadmicas que integran la REDAF

6283 personas participaron del dictado de 13 instancias de capacitacin virtual. Algunos


de los temas desarrollados fueron: Actividad Fsica y Trabajo, Enseanza y Actividad
Fsica, Aptitud Muscular, Salud y Calidad de Vida, entre otros. Asimismo, el Programa
de Capacitacin REDAF 2013 La Actividad Fsica, Derecho y Contenido del Desarrollo
Humano se direccion a 60 Instituciones Superiores de Formacin en Educacin Fsica, y
un total de 5327 personas, entre docentes y estudiantes de los institutos que participaron
del Programa Nacional Argentina Nuestra Cancha, implementado por la Secretara de
Deporte de la Nacin.
Realizacin del Encuentro Interdisciplinario de Organizaciones Cientficas, Acadmicas
y Sociales del pas, cuyo objetivo principal fue integrarlas en las polticas pblicas del
Gobierno Nacional, con una visin interdisciplinaria de la actividad fsica orientada al
desarrollo humano. Unas 217 organizaciones de todo el pas participaron del evento, entre
ellas, organizaciones cientficas y acadmicas, universidades nacionales, universidades
privadas, institutos de formacin profesional, organizaciones sociales y hospitales.

Inici el proceso de constitucin del Consejo Profesional REDAF, el cual se gest a partir
de una mirada interdisciplinaria, multisectorial y federal, que aspira a fortalecer la actividad
fsica desde una perspectiva de derechos, un enfoque integral y de educacin permanente.
Y de la Comisin Permanente de Trabajo sobre el eje Actividad Fsica, Trabajo Decente y
Capacidad Productiva, la cual realiz encuentros de modo sistemtico a fin de construir y/o
profundizar el desarrollo de contenidos afines a la temtica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

661

Poder Ejecutivo Nacional


Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Vicepresidente de la Nacin
Lic. Amado Boudou
Jefe de Gabinete de Ministros
Cdor. Jorge Milton Capitanich
Ministro del Interior y Transporte
Cdor. Anbal Florencio Randazzo
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto
Canc. Hctor Marcos Timerman
Ministro de Defensa
Ing. Agustn Rossi
Ministro de Economa y Finanzas Pblicas
Dr. Axel Kicillof
Ministra de Industria
Lic. Dbora Adriana Giorgi
Ministro de Agricultura, Ganadera y Pesca
Ing. Agr. Carlos Horacio Casamiquela
Ministro de Turismo
Sr. Carlos Enrique Meyer
Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
Arq. Julio Miguel De Vido
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Dr. Julio Csar Alak

Ministra de Seguridad
Lic. Mara Cecilia Rodrguez

Jefatura de Gabinete de Ministros

662

Poder Ejecutivo Nacional


Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Dr. Carlos Alfonso Tomada
Ministra de Desarrollo Social
Dra. Alicia Margarita Kirchner
Ministro de Salud
Dr. Juan Luis Manzur
Ministro de Educacin
Prof. Alberto Estanislao Sileoni
Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Dr. Jos Lino Salvador Baraao
Secretario General
Dr. Oscar Isidro Jos Parrilli
Secretario Legal y Tcnico
Dr. Carlos Alberto Zannini
Secretario de Inteligencia
Dr. Hctor Icazuriaga
Secretario de Cultura
Sr. Jorge Edmundo Coscia
Secretario de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la
Lucha contra el Narcotrfico
Sr. Juan Carlos Molina
Sndico General de la Nacin
Dr. Daniel Gustavo Reposo
Casa Militar
Tte. Cnel. Agustn Marcelo Rodrguez
Presidenta del Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales
Dra. Alicia Margarita Kirchner

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

663

Poder Legislativo
Honorable Senado de la Nacin
Presidente
Lic. Amado Boudou
Presidenta Provisional
Sra. Beatriz Rojks de Alperovich
Vicepresidente
Sr. Juan Carlos Marino
Vicepresidente 1
Dr. Luis Juez
Vicepresidente 2
Dr. Juan Carlos Romero
Secretario Parlamentario
Dr. Juan Hctor Estrada
Secretario Administrativo
Sr. Juan Horacio Zabaleta
Prosecretario Parlamentario
Ing. Luis G. Borsani
Prosecretario Administrativo
Sr. Mario Domingo Daniele
Prosecretario de Coordinacin Operativa
Sr. Santiago E. Rvora

Jefatura de Gabinete de Ministros

664

Poder Legislativo
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Presidente
Dr. Julin Andrs Domnguez

Vicepresidenta 1
Prof. Norma Amanda Abdala de Matarazzo

Vicepresidenta 2
Mg. Patricia Gimnez

Vicepresidenta 3
Dra. Graciela Camao

Secretario Parlamentario
Lic. Lucas Chedrese

Secretario Administrativo
Cdor. Ricardo Hugo Angelucci

Secretario de Coordinacin Operativa


Ing. Ricardo Ancell Patterson

Prosecretaria Parlamentaria
Sra. Marta Alicia Luchetta

Prosecretario Administrativo
Dr. Julio Vitale

Prosecretario de Coordinacin
Sr. Carlos Urlich

Secretario General de Presidencia


Dr. Miguel Recalde

Prosecretario General de Presidencia


Cdor. Hctor Luis Trucco

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

665

Poder Judicial
Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Presidente
Dr. Ricardo Luis Lorenzetti

Vicepresidenta
Dra. Elena Ins Highton de Nolasco

Ministro
Dr. Carlos Santiago Fayt

Ministro
Dr. Juan Carlos Maqueda

Ministro
Dr. Eugenio Zaffaroni

Ministro
Dr. Enrique Santiago Petracchi

Ministra
Dra. Carmen Mara Argibay

Jefatura de Gabinete de Ministros

666

Responsables institucionales de la
Memoria detallada del estado de la Nacin
Secretario de Relaciones Parlamentarias
Dr. Oscar Gonzlez
Subsecretario de Relaciones Institucionales
Sr. Ariel Pasini
Director General de Enlace Parlamentario
Mg. Nicols Noriega
Coordinador de Enlace Parlamentario
Sr. Pablo Pereyra
Directora General de Relaciones Institucionales
Arq. Mara Soledad Del Cueto
Coordinador de Relaciones Institucionales y Anlisis Poltico
Ing. Javier Luis Idzi

Asesora y Equipo Tcnico


Secretara de Relaciones Parlamentarias
Asesores
Dra. Mara Jos Burgos
Dr. Pablo Menvielle
Dra. Vanina Montenero
Sr. Fernando Toledo
Subsecretara de Relaciones Institucionales
Asesores
Lic. Rodolfo Mariani
Dr. Sebastin Idzi
Lic. Jorge Lucotti
Lic. Martn Ryba
Lic. Mara Eva Plunkett
Lic. Marcelo Olivan
Lic. Sebastin Dalessio
Sr. Gabriel Coll
Sra. Lujan Comotto
Lic. Sebastin Gioia
Sr. Alberto Rodrguez
Direccin General de Enlace Parlamentario
Asesores
Sra. Vernica Ins Esmoris
Dra. Carla Abramowski
Lic. Santiago Ignacio Barassi
Sra. Carla Soledad Tapia
Sra. Ana Madoery
Lic. Vanesa Muoz
Sr. Federico Vicens

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

667

Coordinacin del Informe


Lic. Juan Carlos Acua
Equipo Tcnico
Tc. Javier Omar Siancha
Tc. Aldo Ral Groba
Lic. Demian Mariano Rigamonti
Colaboracin
Sra. Jessica Yamila Albornoz
Equipo Tcnico CCRI
Coordinadora:
Sra. Carolina Gonzlez
Edicin y Correccin:
Lic. Patricia Iacovone
Lic. Lorena Sierkovich
Lic. Gonzalo Fernndez Rozas
Lic. Carlos Cnepa
Diseo:
D.G. Mara Paula Caia Zotes
Sr. Andrs Bermejo Fernndez
D.G. Federico Canonne
D.G. Roxana Pierri
Sra. Soledad Gonnet
Impresin:
Sr. Emilio Etchart
Sr. Pablo Conde
Sr. Ricardo Gamarra

Representantes polticos y tcnicos


ante la Jefatura de Gabinete de Ministros
Ministerio del Interior y Transporte
Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Secretario de Asuntos Polticos y Electorales


Dr. Eduardo Di Rocco

Cdor. Hernn Vzquez

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto


Enlace Poltico

Jefe de Gabinete Unidad Ministro


Ministro Carlos Alejandro Poffo

Enlaces Tcnicos
Dr. Gonzalo Lpez Vaela
Consejera Mara Paula Mac Loughlin

Ministerio de Defensa
Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Subsecretaria de Planeamiento Estratgico y


Poltica Militar
Dra. Mara Fernanda Llobert

Directora General de Asuntos Militares


Lic. Alejandra Martn

Jefatura de Gabinete de Ministros

668

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Secretario Legal y Administrativo


Dr. Federico Gastn Thea

Lic. Mara Andrea del Carmen Cardinali


Prof. L. Javier Fernndez Pose

Ministerio de Industria
Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Coordinador General, Legal y Administrativo


Dr. Esteban Taglianetti

Lic. Mara Andrea del Carmen Cardinali


Prof. L. Javier Fernndez Pose

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca


Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Jefe de Gabinete de la Unidad Ministro


Sr. Miguel ngel Rossetto

Dr. Carlos Casaretto


Dra. Silvia Rodrguez
Sra. Fernanda Pedreira
Sra. Alejandra Freita

Ministerio de Turismo
Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Jefe de Asesores de Gabinete Unidad Ministro Lic. Claudia Garca Diamanti


Sr. Daro Cervini

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios


Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Subsecretario de Coordinacin
y Control de Gestin
Lic. Roberto Baratta

Ing. Horacio Schiafno

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Subsecretaria de Planificacin Estratgica


Lic. Ana Casal

Lic. Oscar Fernndez Vzquez

Ministerio de Seguridad
Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Asesor Unidad Ministra


Lic. Nicols Abraham

Lic. Ins Abergucci

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social


Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Jefe de Gabinete de Asesores Unidad Ministro Dra. Alejandra Cordeiro


Dr. Norberto Jos Ciaravino

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

669

Representantes polticos y tcnicos ante


la Jefatura de Gabinete de Ministros
Ministerio de Desarrollo Social
Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Jefa de Gabinete de Asesores Unidad Ministra Lic. Mabel Denis


Lic. Mara Cecilia Velzquez

Ministerio de Salud
Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Jefe de Gabinete
Dr. Daniel Yeldlin

Sr. Pablo Vizzotti


Sra. Carla Moretti

Ministerio de Educacin
Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Jefe de Asesores de Gabinete


As. Pablo Alberto Leonardo Urquiza

Mg. Mara Marta Sciarrotta


Prof. Toms Ibarra

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva


Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Secretaria de Planificacin y Poltica en


Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Dra. Ruth Graciela Ladenheim

Dr. Rodolfo Ariel Blasco


Srta. Vernica Morn

Secretara General
Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Secretario General
Dr. Oscar Isidro Jos Parrilli

Dra. Alicia Alonso

Secretara Legal y Tcnica


Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Subsecretario Tcnico
Dr. Carlos Emilio Liuzzi

Dr. Alberto Alcover

Secretara de Inteligencia
Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Subsecretario de Inteligencia
Dr. Luis Alberto Rey

Sr. Jos Francisco Larcher

Secretara de Cultura
Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Secretario de Cultura
Sr. Jorge Edmundo Coscia

Dra. Marcela L. Cardillo


Colaboracin: Sra. Magdalena Dodds y
Sra. Paula Caretti

Jefatura de Gabinete de Ministros

670

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha


contra el Narcotrfico
Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Jefe de Gabinete de Asesores


Dr. Juan Pablo Prez Milan

Lic. Luis Nazareno Barrionuevo

Sindicatura General de la Nacin


Enlace Poltico

Enlace Tcnico

Sndico General Adjunto


Dr. Eduardo Omar Gallo

Ing. Arturo Papazian

Casa Militar
Enlace Poltico

Enlaces Tcnicos

Secretario Ayudante
Mayor Juan R. Barrio

Agrim. Rubn Ernesto Espsito


Cdora. Mirta Cristina Berne

Impreso en Imprenta de la Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa


Jefatura de Gabinete de Ministros
Av. Roque Senz Pea 511
C1035AAA | Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Repblica Argentina
Febrero de 2014

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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