Memoria 2001 PDF

Memoria detallada del estado
de la Nacin
Jefatura de Gabinete de Ministros
1 de marzo de 2002
PODER EJECUTIVO NACIONAL
PRESIDENTE DE LA NACIN
Doctor Eduardo Alberto DUHALDE
VICEPRESIDENTE DE LA NACIN
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Contador Jorge Milton CAPITANICH
MINISTRO DEL INTERIOR
Doctor Rodolfo F. GABRIELLI
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
Doctor Carlos Federico RUCKAUF
MINISTRO DE DEFENSA
Doctor Jos Horacio JAUNARENA
MINISTRO DE ECONOMA E INFRAESTRUCTURA
Doctor Jorge REMES LENICOV
MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Doctor Jorge Reinaldo VANOSSI
MINISTRO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
Doctora Graciela GIANNETTASIO
MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
Seor Alfredo Nstor ATANASOF
MINISTRO DE SALUD
Doctor Gins GONZALEZ GARCIA
MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL
Licenciada Nlida DOGA
MINISTRO DE LA PRODUCCIN
Ingeniero Jos Horacio de MENDIGUREN
SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN

Doctor Anbal Domingo FERNANDEZ
SECRETARIO LEGAL Y TCNICO
Doctor Antonio ARCURI
SECRETARIO DE INTELIGENCIA DE ESTADO
Doctor Carlos Ernesto SORIA
SECRETARIO DE CULTURA
Seor Rubn STELLA
SECRETARIO DE MEDIOS DE COMUNICACIN
Doctor Carlos BEN
SECRETARIO DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
SECRETARIO DE TURISMO Y DEPORTE
Seor Daniel Osvaldo SCIOLI
SECRETARIO DE SEGURIDAD INTERIOR
Doctor Juan Jos LVAREZ
SECRETARIO DE OBRAS PBLICAS
PODER LEGISLATIVO
HONORABLE SENADO DE LA NACIN
PRESIDENTE PROVISIONAL
Seor Juan Carlos MAQUEDA
VICEPRESIDENTE
Seor Marcelo Eduardo LOPEZ ARIAS
VICEPRESIDENTE 1
Seor Ral Eduardo BAGLINI
VICEPRESIDENTE 2
Seor Pedro SALVATORI
SECRETARIO PARLAMENTARIO
Seor Juan Carlos OYARZN
SECRETARIO ADMINISTRATIVO
Seor Jorge Horacio AMARFIL
PROSECRETARIO PARLAMENTARIO
Seor Juan Jos CANALS
PROSECRETARIO ADMINISTRATIVO
Seor Jos Domingo CANATA
PROSECRETARIO DE COORDINACIN OPERATIVA
Seor Alfredo Atilio LUQUES
PODER LEGISLATIVO
HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
PRESIDENTE
Seor Eduardo Oscar CAMAO
VICEPRESIDENTE 1
Seor Oraldo Norvel BRITOS
VICEPRESIDENTE 2
Seor Fortunato Rafael CAMBARERI
VICEPRESIDENTE 3
Seor Alberto Adolfo NATALE
SECRETARIO PARLAMENTARIO
Seor Eduardo Daniel ROLLANO
SECRETARIO ADMINISTRATIVO
Doctor Carlos Guido FREYTES
SECRETARIO DE COORDINACION OPERATIVA
Seor Jorge Armando OCAMPOS
PROSECRETARIO PARLAMENTARIO
Doctor Juan ESTRADA
PROSECRETARIO ADMINISTRATIVO
PROSECRETARIO DE COORDINACIN OPERATIVA

Ingeniero Eduardo SANTIN
PODER JUDICIAL
HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
PRESIDENTE
Doctor Julio Salvador NAZARENO
VICEPRESIDENTE
Doctor Eduardo Jos MOLIN OCONNOR
MINISTRO
Doctor Carlos Santiago FAYT
MINISTRO
Doctor Augusto Csar BELLUSCIO
MINISTRO
Doctor Enrique Santiago PETRACCHI
MINISTRO
Doctor Adolfo Roberto VAZQUEZ
MINISTRO
Doctor Antonio BOGGIANO
MINISTRO
Doctor Guillermo Alberto LOPEZ
MINISTRO
Doctor Gustavo Alberto BOSSERT
Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros del despacho
presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los
negocios de sus respectivos departamentos.
Constitucin de la Nacin Argentina, artculo 104
MEMORIA DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACION

(ART. 104 CONSTITUCIN NACIONAL)
Representantes de las Secretaras dependientes de la
Presidencia de la Nacin y de los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional
ante la Jefatura de Gabinete de Ministros
SECRETARAS DEPENDIENTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN
SECRETARA GENERAL
SUBSECRETARIO GENERAL
Doctora Silvina Elena ZABALA
4344-3600
SECRETARA LEGAL Y TCNICA
4344-3821
SECRETARA DE INTELIGENCIA DE ESTADO
4331-5878
SECRETARA DE MEDIOS DE COMUNICACIN
4344-3843
SECRETARA DE TURISMO Y DEPORTE
Coordinador Administrativo
Licenciado Miguel SOLE
4312-8409
SECRETARA DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
4320-1168
SECRETARA DE SEGURIDAD INTERIOR
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS
SECRETARA DE CULTURA
MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL
MINISTERIO DEL INTERIOR

SUBSECRETARIO DEL INTERIOR
Seor Cristin RITONDO
4346-1607
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
SUBSECRETARIO DE RELACIONES INSTITUCIONALES
Seor Daniel BAUM
4819-8090
MINISTERIO DE DEFENSA
SECRETARIO DE ASUNTOS MILITARES
Doctor Fernando MAURETTE
4346-8821
MINISTERIO DE ECONOMA E INFRAESTRUCTURA
ASESOR DE LA SECRETARA DE POLTICA ECONMICA
Licenciado Daniel NOVAK
4349-8720
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SECRETARIO DE JUSTICIA Y ASUNTOS LEGISLATIVOS
Doctor Guillermo H. DE SANCTIS
4328-8378
MINISTERIO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
SUBSECRETARIA DE COORDINACIN
Doctora Graciela GIDI
4129-1150
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
JEFE DE ASESORES DE GABINETE
Doctor Oscar CUARTANGO
4310-6318
MINISTERIO DE SALUD
SUBSECRETARIO DE PLANIFICACIN, CONTROL,
REGULACIN Y FISCALIZACIN
Doctor Hctor CONTI
4379-9014
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
ASESOR SECRETARIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Y POLTICA AMBIENTAL
Doctor Enrique CATANI
4348-8285
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
SECRETARIO DE GABINETE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS

Doctor Juan Pablo CAFIERO
4344-3732/3733
SUBSECRETARIA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL Y
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
Doctora Diana Beatriz CONTI
4342- 5536
DIRECTOR GENERAL DE ENLACE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS
Licenciado Alberto PEREZ
4343-1832
COORDINACIN GENERAL
INFORME DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS AL CONGRESO
NACIONAL Y MEMORIA ANUAL DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACION
COORDINADORES
Administrador Gubernamental Arq. Cristina SOLANAS
Administrador Gubernamental CPN Miguel Angel CROCI
4331-1951/59 Interno 5093
csolan@jgm.gov.ar
macroci@jgm.gov.ar
PRESIDENCIA DE LA NACION
SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN
1. Objetivos generales
Apoyar las polticas prioritarias definidas por el seor Presidente de la

Nacin a travs de programas, proyectos y acciones especficas en
coordinacin con otras reas del Poder Ejecutivo Nacional.
Realizar los estudios y anlisis pertinentes que permitan evaluar los

temas relativos a las polticas de gobierno y su impacto en la sociedad.
Asegurar la coordinacin de la asistencia al Presidente de la Nacin

desarrollando instrumentos de comunicacin y trabajo interinstitucional
dentro del Poder Ejecutivo Nacional, con el fin de brindar un
asesoramiento adecuado al Seor Presidente de la Nacin en los
aspectos relativos a la agenda de gobierno.
Implementar instancias y mecanismos que promuevan un tratamiento

ms gil y eficiente de las demandas e iniciativas de los ciudadanos y
las organizaciones representativas de la comunidad remitidas a la
Presidencia de la Nacin.
Promover vnculos permanentes y giles entre la Presidencia de la

Nacin y las provincias.
Consolidar el desarrollo de metodologas y herramientas para la

informacin, el anlisis y la investigacin que sirvan de base para el
proceso de toma de decisiones.
Dar cumplimiento a los compromisos asumidos por la Secretara

General de la Presidencia en el marco de la Red Iberoamericana de
Ministros de la Presidencia y Equivalentes de Ibero Amrica, con
relacin a la organizacin de la 6ta. Reunin de Ministros de la
Presidencia de Ibero Amrica en Buenos Aires y del curso
correspondiente a la sede argentina de IBERGOP.
Implementar procesos de mejora en la gestin a travs de la

informatizacin y la incorporacin de nuevas tecnologas.
Generar un programa de gestin que permita racionalizar el gasto y

optimizar la utilizacin de los recursos humanos, administrativos y
tcnicos.
Desarrollar una apertura de la Casa de Gobierno a la comunidad a

travs de actividades culturales, muestras itinerantes y visitas al Museo
de la Casa Rosada.
Intervenir en la coordinacin y diseo de las polticas de comunicacin

social y en la difusin de las actividades del Poder Ejecutivo Nacional,
as como tambin en la planificacin de la publicidad oficial.
Supervisar el funcionamiento de los organismos descentralizados

transferidos a la Secretara General: Comit Federal de Radiodifusin;
Autoridad Regulatoria Nuclear; Comisin Nacional de Energa Atmica y

Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional.
2. Polticas llevadas a cabo para el alcance de los objetivos
Se celebr la 6 Reunin de Ministros de la Presidencia y Equivalentes

de Ibero Amrica, convocada bajo el tema El Ejercicio del Gobierno y la
Relacin con la Sociedad Civil, a efectos de su debate y tratamiento.
Participaron 18 pases de la Regin y la Secretara de Cooperacin

Iberoamericana.
Paralelamente, se realiz la Reunin Constitutiva del Consejo Superior

de IBERGOP.
Se Propici, dentro del Sistema Iberoamericano de Cooperacin y por

conducto del rea de cooperacin de la Cancillera Argentina, el
Proyecto de incorporacin de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y
Polticas Pblicas.
En noviembre de 2001, tal Proyecto result aprobado durante la XI Reunin

Cumbre Presidentes y Jefes de Estado, Lima.
Se cre la Sede Argentina de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y

Polticas Pblicas, en actividad conjunta con el Instituto Nacional de la
Administracin Pblica INAP-, dependiente de la Secretara para la
Modernizacin del Estado.
Se articularon con otras reas de Presidencia, modalidades de

coordinacin interinstitucional, para un mejor tratamiento y
sistematizacin de los requerimientos de los particulares ante el Seor
Presidente de la Nacin.
Se particip en la definicin de cursos de accin poltica orientados a la

comunidad, a travs de Municipios u organizaciones representativas.
Se prest asesoramiento y asistencia al Seor Presidente de la Nacin,

o a quin hubiere designado en su representacin, en los distintos
traslados o visitas realizadas tanto al interior del Pas como a diversos
organismos e instituciones, con la finalidad de brindar asistencia social.
Se redujeron las erogaciones imputables a gastos por traslados al

interior del pas, optimizando las funciones y recursos humanos
existentes.
Se redise el procedimiento de compras y contrataciones.
Se actualizaron los procesos de gestin y procesamiento de la

informacin, mediante el uso de nueva tecnologa.
Se incrementaron los niveles de transparencia, control, capacidad de

prevencin, deteccin y correccin de la gestin en general.
Se particip en el Encuentro para el Consenso, formalizado por la

organizacin Conciencia y la Fundacin Konrad Adenauer.
Tal iniciativa recopil las propuestas de las organizaciones sociales para la
reforma poltica.
Se elabor el Anteproyecto de Ley de Presupuesto Ejercicio 2002 con

respecto al rea, conforme a las pautas que la Secretara de Hacienda
oportunamente impartiera, y segn los lineamientos y polticas
macroeconmicas definidas por el Ministerio de Economa y la Jefatura
de Gabinete de Ministros.
Se relev el Inventario de los bienes muebles e inmuebles de la

Jurisdiccin, posibilitando dicha actualizacin un mejor aprovechamiento
y distribucin de los mismos, en pro de su funcionalidad.
Se organiz el acceso de pblico a la Casa Rosada, durante los das

inhbiles y como objetivo de un programa de visitas.
Extensivamente, se ofrecieron actividades culturales y artsticas.
Se realizaron por intermedio del COMFER, relevantes avances con

relacin a la transparencia y normal desarrollo del espectro radiofnico;
a la regulacin de los contenidos comunicacionales de radio y televisin,
en resguardo de los derechos del nio; y al impulso de la radiodifusin,
mediante programas de alcance a todos los sectores de la poblacin.
3. Organizacin de la Secretara General
El Decreto 614/2001, modificatorio de sus anlogos 20/99 y 94/2001,

incorpora a la Subsecretara de Comunicaciones y al Comit Federal
de Radiodifusin, ambos a la estructura orgnica de la Secretara
General.
El Decreto 250/2001 transfiere a la Autoridad Regulatoria Nuclear y a

la Comisin Nacional de Energa Atmica, dentro de la rbita de la
Secretara General.
El Decreto 1044/2001 transfiere al Fondo Fiduciario Federal de

Infraestructura Regional, incorporndolo al mbito de la Secretara
General.
Tales modificaciones en la responsabilidad y estructura organizativa de la

Secretara General, han producido un incremento de competencia con
referencia a las siguientes funciones:
a) Formulacin, ejecucin y control de las polticas comunicacionales.
b) Difusin en general de los actos del Poder Ejecutivo Nacional, y
especialmente en aqulla vinculada con los medios nacionales e
internacionales.
c) Coordinacin, supervisin y contralor del Comit Federal de Radiodifusin,
respecto a la implementacin y ejecucin de las polticas de radiodifusin,
fijadas para el sector por el Poder Ejecutivo Nacional, y a las acciones
derivadas de las mismas.
d) Planificacin y contratacin de la publicidad del Sector Pblico Nacional.
e) Verificacin y fiscalizacin del cumplimiento de los fines y la gestin del
Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional, en el marco de la Ley

24855.
4. SUBSECRETARIA GENERAL
4.1. Polticas y acciones sustantivas de la Subsecretara General, a travs
de las Direcciones Generales de Estudios y Proyectos, de Relaciones
Institucionales y de Accin Poltica:
Cooperacin con los gobiernos provinciales y entidades regionales,

asistindolos tcnicamente acerca de cuestiones atinentes al desarrollo
regional y a proyectos estratgicos.
Representacin de la Secretara General, participando en el evento

Encuentro para el Consenso, organizado por Conciencia y la Fundacin
Konrad Adenauer.
Durante su celebracin, los realizadores recopilaron las propuestas
presentadas por las organizaciones sociales para la reforma poltica.
Desarrollo de un Programa de Asistencia, destinado a implementar sistemas de

gestin ambiental, normas ISO 14000, previndose la constitucin y
coordinacin de dos grupos de empresas, con sendas sedes en Buenos Aires y
en Mendoza.
Asesoramiento en orden a los traslados presidenciales a las Provincias,

mediante el suministro o elaboracin de informacin, referida a cada
situacin provincial, y observada desde una perspectiva institucional,
poltica, socio-econmica y productiva; e incluyndose un diagnstico de las
carencias y demandas de los particulares o instituciones provinciales
relevadas.
Asistencia a los traslados del seor Presidente, o a quin hubo de

representarlo, y a su comitiva, mediante constataciones de avance
efectuadas a fin de coordinar, evaluar, planificar y programar, poltica y
logsticamente, cada punto de la agenda.
Coordinacin de la recepcin de donaciones por las diversas provincias,

participndose en negociaciones de resolucin de situaciones sociales
conflictivas.
Implementacin de mtodos de anlisis interrelacionado, con relacin a la

informacin y base de datos geo-referenciales existentes, procurando un
seguimiento efectivo de las necesidades y conflictos provinciales, de los
puntos de la agenda local e internacional, de los contenidos del discurso
presidencial, de los procesos de integracin regional, y del relevamiento de
la accin de gobierno.
Desarrollo de una base de datos ajustada a un certero relevamiento,

evaluacin y difusin de la gestin gubernamental.
Elaboracin de estudios y evaluacin de tendencias en la dinmica socioeconmica y poltica, de informes sectoriales y de economas regionales.
Redaccin peridica de informes dirigidos al Presidente y al Secretario
General, sobre temas de inters o de gestin; entre otros:

o Informes para Reunin de Gabinete;
o Informes sobre situaciones provinciales o municipales;
o Informes sectoriales;
o Informes de marco y anlisis jurdico.
Proyecto de diseo e implementacin de un nuevo sistema de registro de la

Secretara General, respecto al ingreso, egreso y seguimiento de la
documentacin, destinado a responder a los particulares en forma gil
oportuna.
Consideracin de las peticiones de los particulares e instituciones,

formuladas ante el Poder Ejecutivo Nacional, y atendiendo a una rpida y
posible solucin de las cuestiones planteadas.
Confeccin y anlisis de estadsticas, con localizacin geogrfica y

sectorial, de los requerimientos de la comunidad.
Curso y anlisis de solicitudes de declaracin de inters nacional, en el

marco del Decreto 1517/94.
Participacin en la coordinacin de los Informes de la Memoria Anual del

Poder Ejecutivo Nacional, y del Mensaje Presidencial de apertura anual de
las Sesiones ordinarias del Congreso de la Nacin.
Colaboracin, en conjuncin con otros Organismos, en la elaboracin anual

de informes y publicaciones de la gestin.
Programacin a la asistencia de los miembros del Poder Ejecutivo Nacional,

en su participacin a la 6 Reunin de Ministros de la Presidencia y
Equivalentes de Ibero Amrica, Lima, noviembre 2001.
Asistencia a la puesta en marcha de la Red de Investigacin de las

Presidencias de Ibero Amrica, a fin de promover el estudio de los temas
vinculados a la funcin presidencial.
Programacin y diseo de capacitacin, respecto al curso Gestin

presidencial y gobernabilidad en Ibero Amrica, a dictarse durante el
transcurso de 2002.
4.2. Mejoras organizacionales de la Subsecretara General:
Desarrollo de metodologas de coordinacin con otras unidades de la

Presidencia, a efectos de optimizar la asistencia al Presidente de la
Nacin.
Perfeccionamiento de las herramientas del proceso hacia los

particulares, a fin de imprimir celeridad a sus requerimientos
individuales.
5. SUBSECRETARIA DE COORDINACION
5.1. Polticas y acciones sustantivas de la Subsecretara de Coordinacin, a
travs de las Direcciones Generales de Recursos Humanos y
Organizacin y de Administracin.
Elaboracin del Anteproyecto de Ley de Presupuesto correspondiente al

Ejercicio 2002, de acuerdo a las pautas establecidas oportunamente por la
Secretara de Hacienda, en su adecuacin a los lineamientos y polticas
macroeconmicas definidas por el Ministerio de Economa y la Jefatura de
Gabinete de Ministros.
Anlisis de los crditos presupuestarios vigentes, tomando como parmetro

la ejecucin de gastos y necesidades crediticias de cada Unidad Ejecutora
dependiente y elaborando, en caso de ser necesario, las pertinentes
modificaciones en el presupuesto de la Jurisdiccin.
Elaboracin de las programaciones y reprogramaciones de la ejecucin

financiera trimestrales (cuotas de compromiso y de devengado), exigidas
para atender al normal funcionamiento de los objetivos y de las acciones de
la Secretara General, como de los Organismos que la dependen.
Control y evolucin de los cargos ocupados, desde el punto de vista

presupuestario, el que permiti practicar un pormenorizado examen de todo
el Inciso 1- Gastos en Personal.
En lo referente a la Rendicin de Cuentas, se continu con el

asesoramiento a los distintos Organismos que componen el SAF, en
relacin de la documentacin a llevar y sobre los procedimientos que deben
seguir, a fin de controlar la rendicin de los distintos gastos.
Anlisis y control de los diversos sistemas operativos contables y su

correspondiente ajuste al marco legal vigente.
Intervencin en todos los temas impositivos de la Secretara General, en su

doble responsabilidad de agente de retencin e informacin.
Colaboracin con la AFIP en tiempo y forma, tanto en temas impositivos

como de seguridad social.
Intervencin en el anlisis, evaluacin e informacin comparativa de los

Estados Contables de los distintos oferentes participantes de Licitaciones
Pblicas.
Durante el ejercicio se continu con la ejecucin del rgimen de

Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales, las cuales se remiten por
correo electrnico a la Oficina Anticorrupcin. A tal fin se incrementaron los
equipos informticos y la capacitacin del personal afectado a esta tarea,
cuya modalidad de envo va Internet requiri el asesoramiento y la
capacitacin personalizada a todos aquellos agentes involucrados en la
realizacin de este tipo de presentacin.
Se aplic al personal comprendido en las reas que administra la Secretara

General las disposiciones del artculo 16 de la Ley N 25.237, que prevea la
intimacin a jubilarse de aquellos que estuvieran en condiciones de hacerlo.
De acuerdo al Decreto 894/2001, a partir de julio del citado ao se practic

un relevamiento y control sobre las incompatibilidades previstas en el
rgimen de acumulacin de cargos, funciones y/o pasividades aplicables a

la Administracin Pblica Nacional. Las medidas adoptadas a tales efectos
se acompaaron con la implementacin de bases de datos que sirven como
soporte magntico de la informacin producida.
Se redujo aproximadamente en un 40 % la cantidad de vehculos no

pertenecientes al parque automotor oficial.
5.2. Mejoras organizacionales de la Subsecretara de Coordinacin:
Implementacin de un sistema electrnico de datos, trabajando en red, de

contratados y proveedores, a efectos de lograr una mayor optimizacin en
la utilizacin de los recursos.
Implementacin de comunicaciones asociadas: Internet para acceso a AFIP

y SFP, en materia impositiva e informtica respectivamente.
6. SUBSECRETARIA DE COMUNICACIN
6.1. Objetivos
Asistir al Secretario en la formulacin y ejecucin de las polticas de

comunicacin social.
Asistir en la elaboracin y promocin de polticas de participacin

institucional del Poder Ejecutivo Nacional.
Dirigir las tareas de difusin de la actividad del Poder Ejecutivo Nacional y

en su relacin con el periodismo nacional e internacional.
Planificar la publicidad oficial del Sector Pblico Nacional.
Conducir, promover y supervisar la actividad de los organismos que le

dependen.
Establecer y ejecutar las pautas con relacin a la cobertura periodstica y

registro grfico de la actividad del Poder Ejecutivo Nacional y la difusin de
los actos de gobierno.
Asistir en el mbito de su competencia en la coordinacin de los distintos

sectores de comunicacin del Poder Ejecutivo Nacional.
Intervenir en la asistencia del vocero presidencia, proveyendo la informacin

y asegurando la difusin de su competencia.
7. MUSEO DE LA CASA ROSADA

A modo de resumen de las actividades realizadas por el Museo, se destacan:
7.1. Exposiciones
7.1.1. Permanentes
Presidentes Argentinos: Presidentes Argentinos, evocando ciento cuarenta
aos de nuestra historia institucional.
7.1.2. Temporarias
El humor en nuestras colecciones, evolucin de la caricatura poltica en
las artes grficas.
As vestan, un intento de meterse dentro del ropero de nuestros

Presidentes.
Casi una reina en Buenos Aires, con motivo del sesquicentenario del
natalicio de S.A.R. la Infanta Isabel de Borbn.
7.1.3. En otras sedes
Homenaje a Sarmiento como recordatorio de su vida y obra, en la H. Cmara

de Senadores de la Nacin.
7.1.4. Itinerantes
Presidentes Argentinos en pblico y en privado, en la ciudad de Tucumn.
Participacin: Arturo Frondizi. 1428 das de desarrollo en democracia
homenaje a su actuacin poltica, en la Biblioteca Nacional.
7.1.5. Educativas
Encuentros con la tercera edad. T con historias, recreando la memoria de

los abuelos.
Vacaciones de invierno en la Rosada, con juegos didcticos para nios,

adolescentes y adultos.
Visitas guiadas al Palacio de Gobierno los primeros domingos de cada mes.
Continuacin de visitas guiadas al Museo, los Recintos Presidenciales y la

Residencia Presidencial de Olivos.
Los presidentes van a los barrios, conferencias con apreciacin de objetos

presidenciales en la Casa de la Cultura de Liniers y en la Escuela N 3.
D.E.13 de Mataderos.
7.1.6. Conferencias
Ciclo de Embajadores, auspiciado por la Sociedad Bolivariana de la

Repblica Argentina.
Los tangos radicales dictada por Ricardo Ostuni.

7.1.7. Conciertos
Lrico interpretado por alumnos del Instituto Superior de Arte del Teatro
Coln.
Tango por el cuarteto La Revancha.
Tango Nuevo por Marcelo Nisinman y orquesta Tango Orkestret de

Dinamarca.
7.1.8. Material audiovisual
Realizacin de un CD ROM interactivo con musicalizacin incluyendo la historia

del Fuerte, Aduana y Casa de Gobierno, colecciones de presidentes, gestin
de gobierno, juegos, etc., donado a escuelas, instituciones y bibliotecas.
En elaboracin: Pgina Web en colaboracin con la Direccin de Prensa de

Presidencia de la Nacin.
7.1.9. Medios
Colaboracin con iconografa y objetos del Museo para Argentina una historia
de Canal A.
Documentales sobre arquitectura de la Casa Rosada para Escala Real de
Canal A.
7.1.10.
Condecoracin
La Sra. Directora del Museo recibi la condecoracin Espritu de Granaderos

por su contribucin a la tradicin sanmartiniana.
8. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
8.1. COMFER - COMIT FEDERAL DE RADIODIFUSIN
8.1.1. Polticas y Acciones sustantivas
Nueva Ley de Radiodifusin
El Proyecto de Ley presentado en el Congreso Nacional es el fruto de un
amplio consenso con todos los sectores vinculados a la radiodifusin de un
estudio de legislacin comparada realizado a partir de las principales
experiencias del mundo en esta materia. Desecha los conceptos vinculados
con la doctrina de la seguridad nacional (presentes en la actual normativa)
dndole a la comunicacin carcter de bien social y de derecho humano
bsico; entiende al espectro radioelctrico como un bien pblico del Estado, y a
la actividad de los radiodifusores, como un servicio de inters pblico; habilita a
los sectores no comerciales (cooperativas, asociaciones civiles sin fines de
lucro, sindicatos, ONGs, etc.) a acceder a la radiodifusin, circunstancia
actualmente prohida; y consagra en la prctica la pluralidad de opciones (
imprescindible para la libertad de eleccin), y los derechos de la niez.
Centro Documental Audiovisual
Como consecuencia de un convenio con la Biblioteca Nacional, el CONFER se
propuso la formacin del Centro Documental Audiovisual, un mbito creado
para la consulta pblica de emisiones de radio y televisin.
Proteccin al Menor
Se elabor una Gua de Contenidos la cual refleja la definicin de criterios para
aplicar en la programacin televisiva, teniendo en especial consideracin
disposiciones del Pacto de San Jos de Costa Rica y de la Convencin de la
Organizacin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, adaptados
por nuestra Constitucin. La Gua de Contenidos tiende especialmente a la
proteccin del menor frente al televisor en los horarios en donde puede no
haber adultos a su cuidado, asegurando al mismo tiempo el derecho
constitucional a la libre expresin y la libertad de contenidos, y evitando
cualquier forma de censura que pueda menoscabar los principios del sistema
democrtico.
Sobre finales de ao, qued elaborado un Nuevo Rgimen de Sanciones -que
tambin fue debatido con los medios- cuya sancin se suspendi en virtud del
cambio de Gobierno Nacional.
Reordenamiento Administrativo del CONFER
Se estableci un sistema de control, eficiencia y transparencia de la gestin. En
este sentido, se elabor un manual de procedimientos administrativos que
normaliz circuitos
Registro nico de Radiodifusin
A travs de la digitalizacin de las resoluciones de las ltimas dos dcadas
(posible de desarrollar gracias a la informatizacin integral de todas las reas
del organismo) se cre el Registro nico de Licenciatarios, por primera vez en
la historia del CONFER. El registro permite concentrar una base de datos
confiable que permite sistematizar toda la informacin vinculada con las
licencias; condiciones tcnicas y de programacin en las que fueron
concedidas; cambios de titulares, de domicilios o de condiciones tcnicas;
antecedentes de sanciones, deudas o exenciones impositivas y el trmino de
vigencia de las adjudicaciones, entre otros datos.
Jerarquizacin del ISER
Se redise el plan de estudios de la carrera terciaria de locutor nacional que
regir a partir del ao que viene. Se ha reabierto la carrera de Guiones
Radiales y Televisivos. Se llam a concurso para la provisin de cargos de
profesores titulares de las asignaturas del primer ao del curso de locutor
nacional. Se encuentra en tramitacin la solicitud de reconocimiento como
establecimiento de nivel terciario oficial.
Creacin del Departamento de Atencin al Usuario
Con el objetivo de prestar un servicio a los ciudadanos en su calidad de
televidentes y radioescuchas, fue creado el Departamento de Atencin al
Usuario. Se dispone de una lnea telefnica habilitada para recibir las
denuncias, reclamos, consultas y sugerencias respecto de los contenidos de
radio y TV.
Carta Compromiso con el Ciudadano
El CONFER se incorpor al Programa Carta Compromiso con el Ciudadano,
una iniciativa vinculada con el proceso de modernizacin del Estado a travs
de la cual el organismo asume con la gente un compromiso concreto sobre la
calidad de prestacin de sus servicios.
La Pagina Web
El sitio http://www.comfer.gov.ar proporciona a los usuarios toda la informacin
disponible sobre el funcionamiento del organismo: asignacin de licencias,
reglamentacin vigente, padrones de licencias, estadsticas, disposiciones,
apariciones periodsticas de sus funcionarios, noticias y publicaciones
acadmicas relativas al mbito de la radiodifusin, etc.
Plan de Normalizacin de Radios FM
Entre el ao 2000 y el 2001 el COMFER entreg licencias a 962 radiodifusores
por concurso pblico o por adjudicacin directa en los casos en que los
estudios tcnicos indicaron que era posible satisfacer el total de la demanda.
Debe destacarse que algunas zonas o provincias se encuentran totalmente
normalizadas: Tierra del Fuego, Santa Cruz, Santiago del Estero, Salta
(interior), Jujuy, Mendoza (interior), San Juan (interior), San Luis, Chubut y La
Pampa.
Adems, se llam adems a concurso pblico para adjudicar 94 licencias
nuevas de FM en todas las provincias, concursos que se encuentran en etapa
de evaluacin de las propuestas presentadas.
Plan Nacional de Televisin
Se puso en marcha el mecanismo tendiente a la convocatoria a concursos
pblicos para la instalacin de canales de televisin abierta en todo el pas.
Para ello, el CONFER realiz un Censo de Interesados en la instalacin de
emisoras de TV, recibiendo 730 propuestas provenientes de 315 localidades.
La instalacin de nuevos canales est en condiciones de generar una inversin
inicial de ms de 100 millones de pesos y la creacin de 5 mil nuevos empleos.
Acuerdo con Uruguay
Es un acuerdo que ordena y normaliza la situacin de 300 frecuencias de radio
en el sector de Frecuencia Modulada y para resolver los casos de conflicto que
persisten en el mbito de la Amplitud Modulada.
Con relacin al Mercosur, se firm en Fortaleza (Brasil) el convenio del Servicio
de Radiodifusin Sonora por Modulacin de Frecuencia
Radios en Escuelas Rurales y de Frontera
Este programa (producto de un convenio con el Ministerio de Educacin)
promueve la instalacin de emisoras con el fin de utilizar a la comunicacin
como un mtodo de aprendizaje, y, a la vez, como una herramienta de
integracin en comunidades, geogrficamente aisladas y socialmente
postergadas. Se instalaron radios en Puerto Bermejo (Chaco), El Soberbio
(Misiones), Isla Apip Grande (Corrientes), Ushuaia y Ro Grande (Tierra del
Fuego), Pichanal (Salta), Oratorio (Jujuy), Puerto Pilcomayo (Formosa) y 28 de
noviembre (Santa Cruz). Se prev la prxima instalacin de Caepe Malal
(Neuqun), Pilcaniyeu (Ro Negro), Costa de Lep (Chubut). Adems, se
entregaron las licencias respectivas a 27 escuelas rurales de todo el pas, entre
las cuales, cuatro son de naturaleza aborigen.
Apoyo a Radios y Canales de la Iglesia
El CONFER y la Conferencia Episcopal Argentina celebraron un convenio para
fortalecer las radios y los canales de la Iglesia Catlica Argentina, tanto en
aspectos tcnicos como en la calidad de sus emisiones y programas.
Radios con fines Formativos en Crceles
A travs de un convenio con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el
CONFER se propone la instalacin de radios internas de baja potencia en las
unidades penitenciarias federales con el objetivo de estimular la reinsercin
social de los presos.
Apoyo a Radios Universitarias

Como parte de las polticas de articulacin entre comunicacin y el rea
educativa, se firm el Convenio de Colaboracin entre el CONFER y la
Secretara de Educacin Superior del Ministerio de Educacin. El acuerdo
establece la creacin de una comisin mixta de trabajo integrada por
representantes del CONFER y del consejo Interuniversitario Nacional (CIN).
Concursos de Programas de Ficcin
El CONFER con el apoyo del sistema Nacional de Medios Pblicos (SNMP),
organiz un Concurso de Proyectos de Programas de Ficcin de Radio y
Televisin.
Acuerdos con la BBC y Radio Francia
El Comit Federal de Radiodifusin (COMFER) sent las bases de un acuerdo
con la British Broadcasting Corporation (BBC) y Radio Francia Internacional
(RFI) que tiende ala cooperacin mutua mediante un sistema que permitir la
transmisin de ambas emisoras en Buenos Aires. El convenio incluye la
produccin de contenidos en forma conjunta entre las radios europeas y
argentinas de servicio pblico.
8.2. COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA
En el marco de las facultades conferidas a la (CNEA), se planific para el
ejercicio, dentro de sus actividades, proyectos que permitieran mantener
vigente la opcin nucleoelctrica para el pas, asegurar para la sociedad
argentina los beneficios de la aplicacin de tcnicas nucleares en las reas de
la salud humana, la agricultura, la sanidad animal y la industria, consolidar las
capacidades alcanzadas en las investigaciones bsicas y aplicadas
relacionadas y el desarrollo tecnolgico nuclear, y formar recursos humanos de
alto nivel.
Reactores y centrales nucleares
Apoyo tecnolgico a las centrales nucleares Atucha I y Embalse, operadas por
la empresa Nucleoelctrica Argentina S.A.
Aumento de potencia del reactor de investigacin y produccin de
radioistopos RA-3 del Centro Atmico Ezeiza.
Consolidacin de la ingeniera conceptual y bsica del reactor argentino
modular innovativo de baja potencia CAREM.
Evaluacin y formulacin de propuestas para la terminacin de la tercera
central nuclear argentina: Atucha II.
Ciclo de combustible
Optimizacin tcnica y econmica, en el mediano plazo, del ciclo de
combustible para las centrales nucleares argentinas.
Desarrollo de combustibles de alta densidad para reactores de investigacin y
produccin de radioistopos.
Desarrollo de un nuevo mtodo de enriquecimiento isotpico de uranio.
Residuos radiactivos y desmantelamiento de instalaciones nucleares

Elaboracin y elevacin al Poder Ejecutivo Nacional del Plan Estratgico de
Gestin de Residuos Radiactivos, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley
Rgimen de Gestin de Residuos Radiactivos (Ley N 25.018), que requiere
sea aprobado por Ley.
Radioistopos y radiaciones
Produccin de radioistopos e irradiacin de productos para satisfacer las
necesidades nacionales en las reas de salud, agropecuarias e industriales,
incluida la produccin de radioqumicos.
Produccin de Cobalto 60 y fabricacin con el mismo de fuentes de irradiacin
de uso mdico e industrial para cubrir la demanda nacional y exportar, como
tercer productor en el mbito mundial, al mercado internacional.
Ciencias bsicas y de la ingeniera
Participacin en el proyecto internacional Pierre Auger para el estudio de los
rayos csmicos de mayor energa, habindose continuado en el marco del
mismo la construccin en Malarge, provincia de Mendoza, del observatorio
que realizar las mediciones para todo el Hemisferio Sur, lugar elegido por la
coordinacin internacional del proyecto en virtud de las caractersticas
geogrficas y climatolgicas de la zona y del alto nivel cientfico y tecnolgico
de los recursos humanos de la CNEA, con la consiguiente integracin de la
institucin en el sistema cientfico internacional.
Proyectos derivados de la tecnologa nuclear
Generacin de proyectos derivados de la tecnologa nuclear con buenas
probabilidades de salida comercial en el corto o mediano plazo, principalmente
en las reas de: fuentes alternativas de energa, transporte, medio ambiente,
estructuras y dispositivos avanzados y desarrollo de software.
Formacin de recursos humanos
Formacin de recursos humanos de alto nivel en fsica, ingeniera nuclear,
materiales, radioqumica, reactores y medicina nuclear en los institutos
universitarios de la CNEA: el Instituto Balseiro del Centro Atmico Bariloche,
el Instituto de Tecnologa Jorge Sbato del Centro Atmico Constituyentes, el
Instituto de Estudios Nucleares del Centro Atmico Ezeiza, y la Escuela de
Medicina Nuclear de Mendoza.
Relaciones internacionales y otras actividades
Actividades de desarrollo tecnolgico en el marco del Organismo Internacional
de Energa Atmica y participacin en sus programas de cooperacin tcnica.
Establecimiento, por iniciativa de la CNEA, de la Agencia Argentino Brasilea
de Aplicaciones de la Energa Nuclear (ABAEN)
Desarrollos tecnolgicos y trabajos en relacin con la construccin de un
reactor de investigacin y produccin de radioistopos a ser provisto por la
empresa INVAP S.E. a Australia.
SECRETARIA LEGAL Y TECNICA
1. Introduccin
La Secretara Legal y Tcnica tiene como misin principal la de evaluar los
aspectos legales y tcnicos de todos los proyectos que se someten a la firma
del Primer Magistrado y del Jefe de Gabinete de Ministros - en este ltimo caso
cuando se trata de Decisiones Administrativas- y, luego de suscriptos, proceder
a su protocolizacin y custodia, como as tambin, canalizar el trmite de los
Proyectos de Ley sancionados por el Honorable Congreso de la Nacin para su
eventual promulgacin o, en su caso, para que el Poder Ejecutivo Nacional
ejerza la facultad de veto conferida por los artculos 80 y 83 de la Constitucin
Nacional.
Asimismo, tiene a su cargo organizar el registro, despacho y archivo de la
documentacin vinculada con la Presidencia de la Nacin y la Jefatura de
Gabinete de Ministros en Casa de Gobierno.
2. Actividades cumplidas durante el ao 2001
A los fines indicados precedentemente, hasta el 30 de septiembre del corriente
ao han ingresado en la Secretara Legal y Tcnica 1299 proyectos provisorios- (Decretos- Mensajes- Decisiones Administrativas).
De los provisorios ingresados durante el corriente ao y de aquellos cuyo
trmite fue iniciado durante el ao 2000, el seor Presidente de la Nacin ha
suscripto 1223 actos y el Jefe de Gabinete de Ministros 178.
Del total de actos enunciados precedentemente, en primer lugar debe
discriminarse el dictado de 971 Decretos; 78 Mensajes con Proyecto de Ley,
que como iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional se remitieron al Honorable
Congreso de la Nacin; 135 Mensajes remitidos al Honorable Senado de la
Nacin solicitando el Acuerdo correspondiente para la Promocin de
Funcionarios del Servicio Exterior, Promocin de Personal Superior de las
Fuerzas Armadas, designacin de Funcionarios del Directorio del Banco
Central de la Repblica Argentina, designacin de Jueces y designacin de
funcionarios del Ministerio Pblico; y 39 Mensajes comunicando Decretos
suscriptos por el Primer Magistrado. En lo que respecta a los actos dictados por
el Jefe de Gabinete de Ministros, el mismo ha dictado 163 Decisiones
Administrativas; 1 Mensaje con Proyecto de Ley y 13 Mensajes comunicando
Decretos y Decisiones Administrativas.
Asimismo, al 30 de septiembre de 2001, se recibieron del Honorable Congreso
de la Nacin 66 Proyectos de Ley sancionados por ese Cuerpo Legislativo.
Por otra parte, corresponde a la Secretara comunicar al Jefe de Gabinete de
Ministros, a los fines del artculo 101, primera parte, de la Constitucin
Nacional, los Decretos y Mensajes al Honorable Congreso de la Nacin que no
importen iniciativa legislativa, suscriptos por el Poder Ejecutivo Nacional con
refrendo exclusivo de Ministros Secretarios.
Adems, a tenor de lo previsto en el artculo 99 inciso 1 de la Constitucin
Nacional, corresponde a esta Secretara comunicar al Poder Ejecutivo Nacional

los actos que dicte el Jefe de Gabinete de Ministros.
3. Otras tareas
Sin perjuicio de la tarea enunciada y que, como ya se ha dicho, es prioritaria
para el Organismo, la Secretara Legal y Tcnica, cumpliendo tambin con la
funcin que le fuera asignada, prest asesoramiento tcnico a distintos rganos
de la Administracin Pblica, en lo que respecta a la elaboracin de proyectos
normativos que deseaban someter a consideracin del seor Presidente de la
Nacin.
Finalmente, la Secretara Legal y Tcnica, ha prestado, en ejercicio de su
competencia, asesoramiento jurdico a todos los Organismos del Area de la
Presidencia de la Nacin y de la Jefatura de Gabinete de Ministros que no
cuentan, en sus estructuras orgnicas, con unidades especficas propias en la
materia.
4. ANEXO
4.1. PRINCIPALES DECRETOS SUSCRIPTOS POR EL PRESIDENTE DE
LA NACION
GOBIERNO DEL DOCTOR FERNANDO DE LA RUA
AO 2001
DECRETO N
8
03-01-01
ECONOMIA
12
08-01-01
TEMA
MODIFICA EL DECRETO N 1562/96, MODIFICADO POR SU SIMILAR
N 726/99, MEDIANTE EL CUAL SE IMPLEMENTO UN SISTEMA DE
IMPUESTO DIFERENCIADO, PARA EL GRAVAMEN QUE RECAE
SOBRE LAS NAFTAS QUE SE DESTINEN AL CONSUMO EN EL EJIDO
MUNICIPAL DE POSADAS, INCORPORNDOSE LUEGO PUERTO
IGUAZU, AMBOS DE LA PROVINCIA DE MISIONES, PARA CORREGIR
ASIMETRIAS QUE PUDIERAN EXISTIR, A FIN DE AMPLIAR LA
APLICACION DE DICHO SISTEMA A LA CIUDAD DE BERNARDO DE
IRIGOYEN, UBICADA EN LA MISMA PROVINCIA.
DECLARA MONUMENTO HISTORICO NACIONAL Y LUGAR

HISTORICO NACIONAL A DIVERSOS INMUEBLES.
SECRETARIA DE
CULTURA
13
10-01-01
DESARROLLO
SOCIAL Y MEDIO
AMBIENTE
14
10-01-01
ECONOMIA
DISPONE EL CESE DE LA COMISION INTERVENTORA

NORMALIZADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS
SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS, ESTABLECIDA POR
EL DECRETO N 45/99. TRANSFIERE AL MENCIONADO INSTITUTO
DE LA ORBITA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO
AMBIENTE AL AMBITO DEL MINISTERIO DE SALUD.
EXIME DEL PAGO DE DERECHO DE IMPORTACION, DEL IMPUESTO

AL VALOR AGREGADO, DE LOS IMPUESTOS INTERNOS, DE TASA
POR SERVICIOS PORTUARIOS, ESTADISTICA Y COMPROBACION DE
DESTINO, QUE GRAVAN LA IMPORTACION PARA CONSUMO DE LOS
PRODUCTOS ARTESANALES, ALIMENTOS, BEBIDAS Y OTROS
PRODUCTOS ORIGINARIOS Y PROCEDENTES DE LOS PAISES
PARTICIPANTES EN LA 7ma. FERIA INTERNACIONAL "EXPO UNION
DE LAS NACIONES" A REALIZARSE EN SAN BERNARDO, PROVINCIA
DE BUENOS AIRES DEL 4 DE ENERO AL 28 DE FEBRERO DE 2001
POR UN MONTO MAXIMO DE U$S 5.000 POR PAIS PARTICIPANTE,
TOMANDO COMO BASE DE CALCULO VALORES FOB.
22
11-01-01
ECONOMIA
56
12-01-01
ESTABLECE QUE EL PAGO EN EFECTIVO DE SUMAS DE DINERO

SUPERIORES A PESOS 10.000 O SU EQUIVALENTE EN MONEDA
EXTRANJERA, EFECTUADO EN OCASION DEL OTORGAMIENTO DE
ESCRITURA PUBLICA, POR LA QUE SE CONSTITUYAN, MODIFIQUEN,
DECLAREN O EXTINGAN DERECHOS REALES SOBRE INMUEBLES,
TENDR PARA LAS PARTES Y FRENTE A TERCEROS LOS MISMOS
EFECTOS CANCELATORIOS QUE LOS PROCEDIMIENTOS
PREVISTOS EN LOS INCISOS 1 A 4 DEL ARTCULO 1 DE LA LEY N
25.345.
RESTABLECE EL CUERPO DE VOLUNTARIOS CASCOS BLANCOS EN

LA ORBITA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO.
R.E.C.I.C.
57
22-01-01
ECONOMIA
65
22-01-01
ECONOMIA
72
22-01-01
R.E.C.I.C.
80
25-01-01
ECONOMIA
SUSTITUYE EL CUADRO TARIFARIO INICIAL CONTEMPLADO EN EL

DECRETO N 500/97 (PROCESO DE CONCESION DE AEROPUERTOS
QUE CONTIENE UN CUADRO TARIFARIO INICIAL DE TASAS
AERONAUTICAS) Y APROBADO POR DECRETO N 163/98
(APROBACION DEL CONTRATO E CONCESION ENTRE EL ESTADO
NACIONAL Y AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 S.A.),
CONCERNIENTES A LAS CONTRIBUCIONES POR SERVICIOS
AEREOS VINCULADOS AL SERVICIO DE AEROPUERTOS Y
PROTECCION DE VUELO EN RUTA..
DETERMINA QUE LA TASA DE INTERES BAIBO DE UN DIA EN

PESOS, SE APLICARA A LOS ANTICIPOS FINANCIEROS
OTORGADOS CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 20 DE
LA LEY N 11.672 COMPLEMENTARIA PERMANENTE DE
PRESUPUESTO (T.O. 1999) MODIFICADO POR LEY N 25.237.
DECLARA DE INTERES NACIONAL AL "CUARTO CRUCE DE LOS

ANDES A LOMO DE MULA", POR LOS PASOS DE LOS PATOS Y
USPALLATA, A DESARROLLARSE A PARTIR DEL DA 20 DE ENERO
DE 2001.
SUSTITUYE EL ARTICULO 4 DEL DECRETO N 1099/98 MEDIANTE EL

CUAL SE REGLAMENTO EL REGIMEN DE REINTEGRO DEL IVA
CORRESPONDIENTE A LAS COMPRAS EFECTUADAS POR TURISTAS
DEL EXTRANJERO EN EL TERRITORIO DE LA NACION, DE BIENES
GRAVADOS DE PRODUCCION NACIONAL QUE LOS MISMOS
TRASLADEN AL EXTERIOR, A FIN DE REDUCIR EL PRECIO DE
VENTA A PARTIR DEL CUAL ES APLICABLE EL REINTEGRO DEL
IMPUESTO FACTURADO.
82
25-01-01
ECONOMIA
83
25-01-01
ECONOMIA
85
25-01-01
ECONOMIA
87
25-01-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
89
25-01-01
AUTORIZA A LOS CONCESIONARIOS CUYOS CONTRATOS HAN SIDO

APROBADOS POR LOS DECRETOS NROS. 1167/94 Y 1638/94, A
REALIZAR LAS "EXPLOTACIONES DE SERVICIOS ACCESORIOS"
DENTRO DE LA ZONA DE CAMINO DE LAS CONCESIONES DE LA
RED DE ACCESOS Y EL APROVECHAMIENTO Y USO DE LOS
PREDIOS Y TERRENOS REMANENTES DE EXPROPIACIONES
EFECTUADAS PARA LIBERAR LA TRAZA DE LAS AUTOPISTAS.
ESTABLECE QUE LOS BUQUES POTEROS A CASCO DESNUDO DE

MATRICULA EXTRANJERA, DESTINADOS A LA CAPTURA DE LA
ESPECIE CALAMAR (ILLEX ARGENTINUS), QUE SEAN LOCADOS DE
ACUERDO A LO PREVISTO EN EL ARTCULO 36 DE LA LEY N 24.922,
DEBERN TENER UNA ANTIGEDAD QUE NO SUPERE LOS 20
AOS.
APRUEBA LA ADENDA AL ACTA ACUERDO DE REFORMULACION

CONTRACTUAL DEL CONTRATO DE CONCESION DE OBRA
AUTOPISTAS BUENOS AIRES - LA PLATA, RIBEREA DE LA CAPITAL
FEDERAL Y NUEVO PUENTE SOBRE EL RIACHUELO, SUSCRIPTA
POR EL ESTADO NACIONAL Y LA CONCESIONARIA VIAL ARGENTINO
ESPAOLA S.A. (COVIARES S.A.), CON FECHA 22-12-2000.
REESTRUCTURA EL RGANO DE CONTROL DE LAS CONCESIONES

DE LA RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, EL QUE
SE DENOMINAR RGANO DE CONTROL DE CONCESIONES
VIALES.
APRUEBA LA REGLAMENTACION DE LA LEY N 25.156 DE DEFENSA

DE LA COMPETENCIA.
ECONOMIA
90
25-01-01
ECONOMIA
92
25-01-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
TRANSFIERE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS

PUBLICOS (AFIP), DE LA ORBITA DEL MINISTERIO DE ECONOMIA, AL
AMBITO DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, CON LA
ORGANIZACION Y COMPETENCIAS FIJADAS POR EL DECRETO N
618/97.
APRUEBA LAS ACTAS ACUERDO DE RENEGOCIACION

CONTRACTUAL CON LAS EMPRESAS CONCESIONARIAS DE LA RED
VIAL NACIONAL CORRESPONDIENTES A LOS CORREDORES VIALES
NROS. 1 A 14, 16, 17 Y 20.
93
25-01-01
ECONOMIA
94
25-01-01
ECONOMIA
95
25-01-01
APRUEBA LA ADENDA AL ACUERDO MARCO CELEBRADO ENTRE EL

ESTADO NACIONAL, LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, LA
EMPRESA DISTRIBUIDORA NORTE S.A. (EDENOR S.A.) Y LA
EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. (EDESUR S.A.) EL 30-06-98.
DECLARA DISUELTAS Y EN ESTADO DE LIQUIDACION A LAS

SOCIEDADES ATC S.A. Y TELAM S.A.I. y P., DEPENDIENTES DE LA
SECRETARIA DE CULTURA Y COMUNICACIN DE LA PRESIDENCIA
DE LA NACION, A PARTIR DE LA FECHA DEL PRESENTE DECRETO.
REGLAMENTA EL ARTICULO 19 DE LA LEY N 25.250 POR EL CUAL

SE CREA EL SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCION DEL TRABAJO Y
DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.
96
25-01-01
TRABAJO, EMPLEO
CREA EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y

FORMACION DE RECURSOS HUMANOS, LA UNIDAD
ADMINISTRADORA DEL SISTEMA UNIFICADO DE BASE DE DATOS
(UASUBD).
Y FORMACION
DE RR.HH.
97
25-01-01
REGLAMENTA LA LEY N 25.127 QUE REGULA LA PRODUCCIN

ECOLOGICA, BIOLOGICA Y ORGANICA.
ECONOMIA
98
25-01-01
ECONOMIA
99
25-01-01
ECONOMIA
CONSTITUYE LA "COMISION CONSULTIVA DE ANALISIS" DE LOS

CONFLICTOS CONTRACTUALES PLANTEADOS EN EL SECTOR
AEROPORTUARIO CON EL COMETIDO DE PROMOVER UNA
PROPUESTA CONCILIADORA ENTRE EDCADASSA, INTERBAIRES
S.A. Y EL CONSORCIO AEROPUERTOS ARGENTINA 2000.
SUSTITUYE EL INCISO f) DEL ARTICULO 7 DEL DECRETO N 110/99,

MODIFICADO POR SU SIMILAR N 597/99, EN LO REFERENTE A LA
EXCEPCIN DE IMPORTACION DE VEHICULOS USADOS QUE POR
SU NATURALEZA PRESENTEN CARACTERISTICAS ESPECIALES DE
USO, FINALIDAD O PRESTACIN.
100
25-01-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
101
25-01-01
JUSTICIA
103
25-01-01
ECONOMIA
104
25-01-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
107
25-01-01
INTERIOR
108
25-01-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
RATIFICA EL CONVENIO DE FECHA 07-10-99, MODIFICATORIO DEL

ACUERDO DE FECHA 16-06-96 CELEBRADO ENTRE LOS ENTONCES
MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, INTERIOR Y
ECONOMA Y OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS DE LA NACIN Y EL
SEOR GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA, EN EL
MARCO DEL CONVENIO DE TRANSFERENCIA DEL SISTEMA
PROVINCIAL DE PREVISIN SOCIAL DE LA MENCIONADA
PROVINCIA, MEDIANTE EL CUAL SE REFINANCIA EL SALDO DE LA
DEUDA, CUYO MONTO ASCIENDE A LA SUMA DE $25.550.497,50 EN
100 CUOTAS IGUALES, MENSUALES Y CONSECUTIVAS.
RATIFICA EL CONVENIO SUSCRIPTO EL 15-12-2000 ENTRE LA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION Y LA SECRETARIA DE
PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE LA DROGADICCION Y
LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO DE LA PRESIDENCIA DE LA
NACION.
APRUEBA EL PLAN NACIONAL DE MODERNIZACION DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, ENCOMENDANDO A LA
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS LA COORDINACION DE LA
EJECUCION DE LAS ACCIONES QUE SE DERIVEN DEL MENCIONADO
PLAN.
APRUEBA EL ACTA ACUERDO SUSCRIPTA ENTRE EL MINISTERIO

DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA Y TRENES DE BUENOS AIRES
S.A.. SE FACULTA AL CITADO MINISTERIO A REALIZAR, A TRAVS
DE LA SECRETARIA DE TRANSPORTE, LAS ACLARACIONES QUE
DEMANDE LA APLICACIN DEL ACTO, COMO AS TAMBIN EL
TEXTO ORDENADO DEL CONTRATO DE CONCESION.
SUSTITUYE EL ARTICULO 1 DEL DECRETO N 452/2000 A FIN DE

PROCEDER A LA INCORPORACIN DE LA OFICINA
ANTICORRUPCIN A LA UNIDAD ESPECIAL DE INVESTIGACION DEL
ATENTADO TERRORISTA PERPETRADO CONTRA LA SEDE DE LA
ASOCIACION MUTUAL ISRAELITA ARGENTINA (AMIA).
SUSTITUYE EL ARTICULO 8 DEL DECRETO N 438/2000, A FIN DE

CONTEMPLAR EL ACUERDO DEL ESTADO NACIONAL CON LAS
JURISDICCIONES PROVINCIALES Y MUNICIPALES ESTABLECIENDO
LAS CONDICIONES QUE SE CONSIDEREN PERTINENTES PARA
OPERAR LA APLICACIN EQUITATIVA Y AJUSTA A DERECHO DE LA
QUITA DISPUESTA EN EL MENCIONADO DECRETO.
DE RR.HH.
110
25-01-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
APRUEBA EL ACTA ACUERDO Y SUS ANEXOS, SUSCRIPTA ENTRE

EL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA Y EL
CONCESIONARIO TRENES DE BUENOS AIRES S.A..
111
25-01-01
ECONOMIA
114
30-01-01
ECONOMIA
138
09-02-01
SUSTITUYE EL ARTICULO 5 DE LA REGLAMENTACIN DE LA LEY N

24.196, APROBADO POR DECRETO N 2686/93 Y SUS
MODIFICATORIOS, A FIN DE ADAPTAR A LAS EXIGENCIAS TECNICO
- ECONOMICAS QUE IMPONE EL DESARROLLO DE LA MINERA
MODERNA Y SU INTEGRACION CON PAISES VECINOS.
PRORROGA HASTA EL 10 DE MARZO DE 2001 LA FECHA

ESTABLECIDA EN EL ARTCULO 3 DEL DECRETO N 271/00 QUE
DEROG EL RGIMEN DE RENOVACIN DEL PARQUE
AUTOMOTOR.
APRUEBA LAS NORMAS PARA EL TRMITE DE ADSCRIPCIONES DE

PERSONAL.
J.G.M.
141
09-02-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
142
09-02-01
CULTURA Y
COMUNICACION
143
09-02-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
145
09-02-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
SUSTITUYE EL ARTCULO 9 DEL DECRETO N 1395/98,

MODIFICATORIO DEL RGIMEN DE PENALIDADES POR
INFRACCIONES A LAS DISPOSICIONES LEGALES Y
REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE
JURISDICCIN NACIONAL, EXTENDIENDO EL PLAZO DE
PRESENTACIN VOLUNTARIA PARA LOS OPERADORES DE
SERVICIOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE PASAJEROS CON
RELACIN A LAS MULTAS APLICADAS IMPAGAS Y A LAS
PRESUNTAS INFRACCIONES CONSTATADAS CON ANTERIORIDAD
AL 30 DE JUNIO DE 1998.
DECLARA BIEN DE INTERS HISTRICO ARTSTICO NACIONAL A

LOS MURALES UBICADOS EN LAS PAREDES LATERALES DE
ACCESO AL PBLICO Y EN DOS HORNACINAS
CORRESPONDIENTES A LA PARED PULLMAN, PERTENECIENTES AL
EX CINE SAN MARTN, SITO EN LA AVENIDA MITRE N 219-237 DE LA
CIUDAD DE AVELLANEDA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
MODIFICA LA REGLAMENTACIN DEL ARTCULO 53 DE LA LEY N

24.241, APROBADA POR DECRETO N 1290/94, ESTABLECIENDO LAS
PAUTAS OBJETIVAS QUE PERMITAN DETERMINAR SI EL
DERECHOHABIENTE ESTUVO A CARGO DEL CAUSANTE AL
MOMENTO DE SU FALLECIMIENTO, A LOS EFECTOS DE PODER
ACCEDER AL BENEFICIO DE PENSIN POR FALLECIMIENTO.
APRUEBA LA REGULACIN DEL CONTRATO DE MEDIERA

FRUTIHORTCOLA, EN EL MARCO DE LA LEY N 13.246 Y SU
MODIFICATORIA N 22.298.
146
09-02-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
147
09-02-01
REGLAMENTA LOS ARTCULOS 43, 44 Y 45 DEL CAPTULO VIII DE LA

LEY 25.345 DE PREVENCIN DE LA EVASIN FISCAL, QUE
MODIFICAN LOS ARTCULOS 132 BIS, 15 Y 80 DE LA LEY DE
CONTRATO DE TRABAJO, RELACIONADOS CON SANCIONES PARA
EL EMPLEADOR QUE HUBIERA RETENIDO APORTES DEL
TRABAJADOR SIN EFECTUAR LOS DEPSITOS
CORRESPONDIENTES, CON LA INFORMACIN QUE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO DAR A LA AFIP SOBRE LA
TOTALIDAD DE ACUERDOS INDIVIDUALES Y PLURIINDIVIDUALES
SOMETIDOS A SU JURISDICCIN Y CON LA DETERMINACIN DEL
PLAZO DENTRO DEL CUAL EL EMPLEADOR, UNA VEZ PRODUCIDA
LA DISOLUCIN DEL VNCULO LABORAL, DEBER HACER ENTREGA
AL TRABAJADOR DE LOS INSTRUMENTOS A QUE HACE ALUSIN EL
ART. 80 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO,
RESPECTIVAMENTE.
REGLAMENTA EL ARTCULO 2 DE LA LEY 25.250 QUE ESTABLECE,

PARA EL EMPLEADOR, UNA EXIMICIN PARCIAL DE LAS
CONTRIBUCIONES A SU CARGO.
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
160
09-02-01
ECONOMIA
163
09-02-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
165
09-02-01
EDUCACIN
AUTORIZA A LA SECRETARA DE FINANZAS PARA QUE

JUNTAMENTE CON LA SECRETARA DE HACIENDA, INCLUYA EN
LOS CONTRATOS QUE SUSCRIBA CON MOTIVO DEL CONVENIO DE
PRSTAMO CON EL BANCO DE ESPAA, EN EL MARCO DEL
ACUERDO FINANCIERO ALCANZADO CON EL FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL, Y POR UN MONTO DE HASTA (V.N. U$S
1.000.000.000), CLUSULAS QUE ESTABLEZCAN LA PRRROGA DE
JURISDICCIN A FAVOR DE LOS TRIBUNALES ESTADUALES Y
FEDERALES UBICADOS EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK, EE.UU. DE
AMRICA, Y PARA ACEPTAR LA RENUNCIA A OPONER LA DEFENSA
DE LA INMUNIDAD SOBERANA EN LA DOCUMENTACIN QUE
SUSCRIBA PARA LA OPERACIN MENCIONADA
PRECEDENTEMENTE.
MODIFICA LA REGLAMENTACIN DEL ARTCULO 40 DE LA LEY N

24.241 Y MODIFICATORIAS, APROBADA POR DECRETO N 1518/94,
CON RELACIN AL RGIMEN ESPECIAL DE INVERSIONES PARA LA
ADMINISTRADORA DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES
CREADA POR EL BANCO DE LA NACIN ARGENTINA.
CREACIN DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA CALIDAD

EDUCATIVA, ORGANISMO QUE SER RESPONSABLE DE LA
EVALUACIN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Y DEL
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN EDUCATIVA.
167
09-02-01
INFRAESTRUCTURA
APRUEBA EL ACTA ACUERDO DE RENEGOCIACION DEL CONTRATO

DE CONCESION DE FERROVIAS S.A.C. (EX-LINEA BELGRANO
NORTE) SUSCRIPTA ENTRE EL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA Y FERROVIAS S.A.C..
Y VIVIENDA
169
13-02-01
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS
197
15-02-01
REGLAMENTA LA LEY N 25.246 RELATIVA AL ENCUBRIMIENTO Y

LAVADO DE ACTIVOS DE ORIGEN DELICTIVO, EN LO RELACIONADO
CON LA UNIDAD DE INFORMACIN FINANCIERA, CREADA POR EL
ARTCULO 5 DE LA CITADA LEY.
AUTORIZA PROVISORIAMENTE LA CREACIN Y EL

FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO ITALIANO DE
ROSARIO, EN LA CIUDAD DE ROSARIO, PROVINCIA DE SANTA FE.
EDUCACION
206
16-02-01
ECONOMIA
211
16-02-01
ECONOMIA
225
19-02-01
CREA EL PROGRAMA NACIONAL DE PRODUCCIN ORGNICA, EL

QUE FUNCIONAR EN JURISDICCIN DE LA SECRETARA DE
AGRICULTURA, GANADERA, PESCA Y ALIMENTACIN DEL
MINISTERIO DE ECONOMA.
APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRSTAMO A

SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACIN ARGENTINA Y EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, CON DESTINO AL PROGRAMA
SECTORIAL DE APOYO AL EQUILIBRIO FISCAL Y A LA GESTIN
SOCIAL.
DECLARA DE INTERS NACIONAL LA MUESTRA "EL TESORO DE LA

MEMORIA" A REALIZARSE EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, ENTRE
LOS DAS 16 DE MARZO Y 8 DE ABRIL DE 2001.
R.E.C.I.C.
233
23-02-01
INTERIOR
249
27-02-01
DEROGA EL DECRETO N 858/99 QUE ESTABLECI UNA SERIE DE

ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LAS TINTURAS, TELAS Y
CARACTERSTICAS DE DISEO PARA LA CONFECCIN DE LA
BANDERA OFICIAL DE LA NACIN, LA BANDERA DE CEREMONIA DE
LA NACIN Y LA ESCARAPELA NACIONAL.
SUSTITUYE EL ANEXO I DEL DECRETO N 875/99 "CONTRIBUCION

ARGENTINA A LAS OPERACIONES DE PAZ EN KOSOVO" A FIN DE
AMPLIAR EL NUMERO DE LA DOTACION DE EFECTIVOS.
DEFENSA
250
28-02-01
ECONOMIA
TRANSFIERE LA SECRETARIA PARA LA TECNOLOGIA, LA CIENCIA Y

LA INNOVACION PRODUCTIVA DEL AMBITO DE LA PRESIDENCIA DE
LA NACION A LA ORBITA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN,
JUNTAMENTE CON EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES
CIENTIFICAS Y TECNICAS (CONICET) Y LA AGENCIA NACIONAL DE
PROMOCIN CIENTIFICA Y TECNOLOGICA.
257
28-02-01
ECONOMIA
264
02-03-01
PRORROGA, A PARTIR DEL 1 DE MARZO DEL CORRIENTE AO, LA

SUSPENSIN DE LA APLICACIN DE LA LEY N 25.155 DISPUESTA
POR EL DECRETO N 186/2000, CON EL FIN DE COMPLETAR LOS
ESTUDIOS DE CARACTER TECNICO, ECONOMICO Y AMBIENTALES,
Y CONCLUIR EL PROCESO DE CONSULTAS, RESPECTO DEL
ESTABLECIMIENTO DEL HUSO HORARIO OFICIAL EN TODO EL
TERRITORIO NACIONAL.
REGLAMENTA LA LEY N 25.174, DE GARANTA DE LA OFERTA

NACIONAL E IMPORTADA DE MALLA ANTIGRANIZO.
ECONOMIA
265
02-03-01
ECONOMIA
266
02-03-01
DEJA SIN EFECTO, HASTA EL 31/12/01, EL GRAVAMEN PREVISTO

EN EL ARTICULO 39 INCISO b) DE LA LEY N 24.674 DEL CAPITULO
IX INCORPORADO POR LA LEY N 25.239, PARA LOS VEHICULOS,
CHASIS CON MOTOR Y MOTORES, CUYO PRECIO DE VENTA, SIN
CONSIDERAR IMPUESTOS, INCLUIDOS LOS OPCIONALES, SEA DE
MS DE $ 15.000 Y HASTA $ 22.000.
CREA EN JURISDICCIN DE LA GENDARMERA NACIONAL

ARGENTINA, LA UNIDAD ESPECIAL DE OPERACIONES ADUANERAS.
INTERIOR
268
02-03-01
ECONOMIA
270
02-03-01
SALUD
290
08-03-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
291
08-03-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
ESTABLECE QUE LA DECLARACIN DE QUIEBRA DE UNA EMPRESA

COMERCIAL ADJUDICATARIA DE UNA CUOTA DEL CUPO TARIFARIO
DE CORTES ENFRIADOS VACUNOS DE ALTA CALIDAD QUE
ANUALMENTE OTORGA LA UNION EUROPEA A NUESTRO PAS,
IMPORTAR LA CADUCIDAD DE ESA ADJUDICACIN Y LA PRDIDA
DE TODAS LAS ATRIBUCIONES RESULTANTES DE ELLA, SIN
NECESIDAD DE ACTO EXPRESO DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
Y SIN DERECHO A INDEMNIZACIN ALGUNA.
DISPONE LA INTERVENCIN DE LA ADMINISTRACIN DE

PROGRAMAS ESPECIALES, ORGANISMO DESCENTRALIZADO DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL EN JURISDICCIN DEL
MINISTERIO DE SALUD.
SUSTITUYE EL ARTCULO 5 DE LA REGLAMENTACIN DEL

RGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA EMPLEADOS
DEL SERVICIO DOMSTICO, APROBADO POR DECRETO N 485/00,
EN LO RELACIONADO CON LOS TRABAJADORES DOMSTICOS
MENORES DE 18 AOS.
ENCOMIENDA AL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIN

DE RECURSOS HUMANOS Y AL CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER,
QUE PROYECTEN UNA AMPLIA CAMPAA DE DIFUSIN DE LOS
DERECHOS Y DEBERES DE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES
COMPRENDIDOS EN EL RGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD
SOCIAL PARA EMPLEADOS DEL SERVICIO DOMSTICO.
294
08-03-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
REGLAMENTA EL ARTCULO 21 DE LA LEY N 25.239, QUE PREV

UN RGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS
TRABAJADORES DEL SERVICIO DOMSTICO NO DEPENDIENTE,
ESTABLECIENDO QUE LOS AGENTES DEL SEGURO DE SALUD Y LA
OBRA SOCIAL DEL PERSONAL AUXILIAR DE CASAS
PARTICULARES, RESPECTO DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS
DEPENDIENTES APORTANTES, DENTRO DE SU MBITO DE
ACTUACIN, TENDRN DERECHO A PERCIBIR LOS RECURSOS DEL
FONDO DE REDISTRIBUCIN, SLO CON RELACIN A DICHOS
BENEFICIARIOS, O SEA LOS NO COMPRENDIDOS DENTRO DEL
REGIMEN ESPECIAL ESTABLECIDO POR LA LEY N 25.239.
ESTABLECE QUE EL CONSEJO NACIONAL DEL MENOR Y LA

FAMILIA, CREADO POR DECRETO N 1606/90 Y MODIFICATORIOS,
08-03-01
PASAR A DENOMINARSE "CONSEJO NACIONAL DE NIEZ,
DESARROLLO SOC. Y ADOLESCENCIA Y FAMILIA".
MEDIO AMBIENTE
295
300
09-03-01
APRUEBA LA REGLAMENTACIN DE LOS ARTCULOS 27,92 Y 97 DE

LA LEY N 24.241 (SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y
PENSIONES).
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
301
09-03-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
377
28-03-01
SALUD
379
29-03-01
ECONOMIA
380
29-03-01
ECONOMIA
CONSTITUYE UNA COMISIN DESTINADA AL ANLISIS DE LOS

CONFLICTOS CONTRACTUALES PLANTEADOS EN EL SECTOR
AEROPORTUARIO Y CUYO COMETIDO CONSISTIR EN PROMOVER
UNA PROPUESTA DE CONCILIACIN ENTRE EL ESTADO NACIONAL
Y EL CONSORCIO AEROPUERTOS ARGENTINA 2000.
SUSPENDE LA APLICACIN DE LOS DECRETOS 446/00, 1140/00 Y

1305/00 (DERECHO DE OPCIN ENTRE DISTINTOS AGENTES DEL
SEGURO DE SALUD), HASTA TANTO RECAIGA SENTENCIA
DEFINITIVA CON RELACIN A LAS MEDIDAS CAUTELARES
DICTADAS EN LOS PROCESOS JUDICIALES ACTUALMENTE EN
TRMITE.
CREA UN RGIMEN DE INCENTIVO PARA LOS FABRICANTES

COMPRENDIDOS EN LOS SECTORES DE BIENES DE CAPITAL,
INFORMTICA Y TELECOMUNICACIONES, QUE CONTAREN CON
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES RADICADOS EN EL
TERRITORIO NACIONAL, QUIENES SON LOS SUJETOS
BENEFICIADOS.
REGLAMENTACIN DEL IMPUESTO SOBRE LOS DBITOS Y

CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE BANCARIA, ESTABLECIDO POR
LA LEY N 25.413.
393
30-03-01
ECONOMIA
394
01-04-01
ECONOMIA
396
PRORROGA, HASTA EL 30 DE ABRIL DE 2001, LA VIGENCIA DE LOS

CERTIFICADOS EMITIDOS Y QUE SE EMITAN EN LAS CONDICIONES
PREVISTAS EN LOS ARTCULOS 31 Y 32 DEL DECRETO N 660/00
QUE INSTRUMENT, EN EL MARCO DE LA LEY N 21.932, EL
ACUERDO SOBRE POLTICA AUTOMOTRIZ COMN ENTRE LA
REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL.
DA POR FINALIZADA LA INTERVENCIN DEL SERVICIO NACIONAL

DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA Y MODIFICA LAS
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE DICHO
SERVICIO, LA COMPOSICIN, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE SU
CONSEJO DE ADMINISTRACIN.
MODIFICA LA LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA N 25.156.
01-04-01
ECONOMIA
410
06-04-01
APRUEBA LA REGLAMENTACIN DE DIVERSOS ARTCULOS DE LA

LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO N 24.557.
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
424
10-04-01
ECONOMIA
438
17-04-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
439
17-04-01
ECONOMIA
AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA A INCLUIR EN LOS

TRMINOS Y CONDICIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE DEUDA
PBLICA A COLOCARSE EN EL MARCO DEL ARTCULO 5 DE LA LEY
N 25.401, POR UN MONTO TOTAL DE HASTA V.N. U$S 3.500.000.000,
CLUSULAS QUE PERMITAN UTILIZAR DICHOS TTULOS PBLICOS
PARA EFECTUAR PAGOS DE IMPUESTOS NACIONALES EN EL CASO
DE NO ABONARSE LOS SERVICIOS DE AMORTIZACIN Y/O DE
INTERESES EN LOS PLAZOS PREVISTOS EN LOS INSTRUMENTOS
DE DEUDA PBLICA A EMITIRSE.
ESTABLECE COMO FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA DE LAS

DISPOSICIONES DEL DECRETO N 1306/2000 (REFORMA
PREVISIONAL), QUE NO HUBIERAN TENIDO EFECTO HASTA EL 1603-01, EL PRIMER DA DEL TERCER MES SIGUIENTE A AQUL EN EL
QUE QUEDE FIRME LA SENTENCIA QUE, EN SU CASO, REVOQUE
LA MEDIDA CAUTELAR DICTADA EN EL EXPEDIENTE JUDICIAL N
700.027/2001 DEL REGISTRO DE LA CMARA FEDERAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.
DEROGA LA LEY N 23.758 QUE REGULABA LOS DEPSITOS Y

PRSTAMOS EN MONEDA EXTRANJERA CON ANTERIORIDAD A LA
LEY DE CONVERTIBILIDAD Y MODIFICA LA CARTA ORGNICA DEL
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA APROBADA POR
LEY N 24.144.
448
20-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.
449
23-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.
451
23-04-01
FACULTA AL MINISTERIO PARA QUE SE ESTABLEZCA EL PAGO DE

LA PRESTACIN PREVISTA EN LOS ARTCULOS 118 Y 119 DE LA
LEY N 24.013, A LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES DE
AQUELLAS EMPRESAS DE LA ACTIVIDAD FRIGORFICA QUE
REALICEN ACTIVIDADES RELACIONADAS A OPERACIONES
COMERCIALES DE EXPORTACIN CRNICA QUE HUBIEREN SIDO
AFECTADOS POR EL BROTE DE FIEBRE AFTOSA REGISTRADO EN
LA REPBLICA ARGENTINA Y QUE HUBIERAN INTERRUMPIDO EL
PAGO DE REMUNERACIONES A SU PERSONAL.
ESTABLECE QUE LOS HABERES RETROACTIVOS DE PRIMERAS

LIQUIDACIONES O REHABILITACIONES DE CUALQUIER TIPO DE
JUBILACIN O PENSIN CORRESPONDIENTES AL SISTEMA
PBLICO DE REPARTO A CARGO DE LA ANSES, YA SEAN DE
BENEFICIOS NACIONALES O DE ALGUNO DE LOS SISTEMAS
PREVISIONALES MUNICIPALES O PROVINCIALES TRANSFERIDOS
AL ESTADO NACIONAL, SERN CANCELADOS EN CUOTAS,
IGUALES Y CONSECUTIVAS, CON LAS PRIMERAS DOCE
MENSUALIDADES ABONADAS DESDE EL ALTA DE HABER
RESPECTIVA.
DEROGA LOS ARTCULOS 3 Y 5 DEL DECRETO N 796/97 QUE

ESTABLECI EL SISTEMA DE PAGO DIRECTO DE ASIGNACIONES
FAMILIARES PARA PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.
452
23-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.
453
23-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
SUSTITUYE EL ARTCULO 5 DEL DECRETO N 1245/96

ESTABLECIENDO QUE PARA ACREDITAR EL DERECHO A LA
PERCEPCIN DE LAS ASIGNACIONES FAMILIARES, EL PROMEDIO
FIJADO POR DICHO DECRETO, EN EL CASO DE LOS
TRABAJADORES EN RELACIN DE DEPENDENCIA, LOS
BENEFICIARIOS DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO Y LOS DEL
SEGURO DE DESEMPLEO, NO PODR SER INFERIOR A $100.
APRUEBA LA REGLAMENTACIN DE LA LEY N 25.191 POR LA QUE

SE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE TRABAJADORES RURALES Y
EMPLEADORES Y SE INSTITUYE EL USO OBLIGATORIO DE LA
LIBRETA DEL TRABAJADOR RURAL Y EL SISTEMA INTEGRAL DE
PRESTACIONES POR DESEMPLEO.
DE RR.HH.
487
26-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.
APRUEBA EL CONVENIO CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO

NACIONAL , A TRAVES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL, Y EL GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS, CON
FECHA 23 DE AGOSTO DE 1999, EN EL CUAL SE ESTABLECE QUE
LOS EMPLEADOS DE LA EX-EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE
ENTRE RIOS (E.P.E.E.R.), QUE SIGUEN PRESTANDO SERVICIOS EN
LA EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE ENTRE RIOS
S.A. (E.D.E.E.R.S.A.), CONTINUAN INCLUIDOS EN EL REGIMEN

PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS.
489
26-04-01
TRABAJO, EMPLEO
APRUEBA LA REGLAMENTACION DEL ARTCULO 1 DE LA PARTE I Y

LOS ARTCULOS 10, 11 Y 12 DE LA PARTE III DEL CONVENIO O.I.T.
N 96 SOBRE LAS AGENCIAS RETRIBUIDAS DE COLOCACION,
APROBADO POR LA LEY N 24.648.
Y FORMACION
DE RR.HH.
493
27-04-01
INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO Y A LA LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS.
ECONOMIA
496
28-04-01
MODIFICA EL DECRETO N 493/2001 QUE INTRODUCE

MODIFICACIONES A LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Y
A LA LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS.
ECONOMIA
502
30-04-01
ECONOMIA
503
30-04-01
ECONOMIA
506
03-05-01
ECONOMIA
520
04-05-01
ECONOMIA
524
04-05-01
ECONOMIA
MODIFICA EL DECRETO N 379/2001 QUE INSTRUMENT UN

RGIMEN DE INCENTIVO PARA LOS FABRICANTES
COMPRENDIDOS EN LOS SECTORES DE BIENES DE CAPITAL,
INFORMTICA Y TELECOMUNICACIONES, QUE CONTAREN CON
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES RADICADOS EN EL
TERRITORIO NACIONAL.
MODIFICA EL DECRETO N 380/2001 REGLAMENTARIO DEL

IMPUESTO SOBRE LOS CRDITOS Y DBITOS EN CORRIENTE
BANCARIA ESTABLECIDO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY DE
COMPETITIVIDAD N 25.413, CON EL FIN DE INCREMENTAR LA TASA
DEL GRAVAMEN Y PERMITIR QUE DICHO INCREMENTO SE
COMPUTE CONTRA LOS IMPUESTOS A LAS GANANCIAS Y AL
VALOR AGREGADO.
ACEPTA LA DONACION DE PESOS 1.000.000, OFRECIDA POR LA

FIRMA ARCOR S.A.I. Y C. AL MINISTERIO DE EDUCACIN, CON
CARGO A LA ADMINISTRACIN Y DESARROLLO DEL PROYECTO:
"CAPTEMOS EL SOL Y LO HACEMOS LUZ".
APRUEBA LA REGLAMENTACIN DEL ARTICULO 3 DE LA LEY N

25.413, MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECE UN IMPUESTO QUE SE
APLICAR A LOS CRDITOS Y CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE
BANCARIA.
APRUEBA EL MODELO DE CARTA CONVENIO CORRESPONDIENTE

A LA DONACIN DEL GOBIERNO DEL JAPN PARA EL PROYECTO
DE FORTALECIMIENTO DE LA ASISTENCIA TECNICA EN GENERO, A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACION ARGENTINA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF), POR

UN MONTO DE U$D 335.000.
613
10-05-01
MODIFICA LA REGLAMENTACIN DEL IMPUESTO SOBRE LOS

DBITOS Y CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE BANCARIA,
ESTABLECIDO POR LA LEY N 25.413.
ECONOMIA
615
11-05-01
ECONOMIA
616
11-05-01
ECONOMIA
617
11-05-01
MODIFICA E INCORPORA DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, RESPECTO DE ASPECTOS QUE
YA HAN SIDO MODIFICADOS POR LOS DECRETOS NROS. 493/2001
Y 496/2001. SE HACE EXTENSIVA LA EXENCIN OTORGADA A LA
LOCACIN DE INMUEBLES DESTINADOS A CASA HABITACIN, A
AQUELLOS QUE SE ENCUENTREN AFECTADOS A LA REALIZACIN
DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS. DEJA SIN EFECTO LA
APLICACIN DEL IVA SOBRE LA VENTA AL PBLICO DE DIARIOS,
REVISTAS Y PUBLICACIONES PERIDICAS. SE DISPONE UN LMITE
PARA EL RECUPERO DE LOS EVENTUALES SALDOS A FAVOR QUE
SE GENEREN CON MOTIVO DE LA UTILIZACIN DE LA ALCUOTA
DIFERENCIAL PARA LAS OPERACIONES CON DETERMINADOS
BIENES DE CAPITAL. SE ESTABLECE QUE LOS RESPONSABLES
INSCRIPTOS QUE SEAN SUJETOS DEL GRAVAMEN ESTABLECIDO
POR LA LEY 17.741 DE FOMENTO DE LA CINEMATOGRAFA,
PODRN COMPUTAR COMO PAGO A CUENTA EL 100% DE LAS
SUMAS ABONADAS POR EL CITADO GRAVAMEN (10% DEL PRECIO
DE VENTA DE LAS ENTRADAS DE CINE).
MODIFICA LA REGLAMENTACIN DE LA LEY DE IMPUESTO AL

VALOR AGREGADO EN LO RELACIONADO CON EL PAGO DEL
GRAVAMEN PARA EL CASO DE LOCACIN DE INMUEBLES Y
PRECISAR EL ALCANCE DE LA EXENCIN CON RELACIN A LOS
LIBROS.
TRANSFIERE A LA ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS

PBLICOS (AFIP), DE LA RBITA DE LA JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS AL MBITO DEL MINISTERIO DE ECONOMA.
ECONOMIA
648
16-05-01
CANJE DE TTULOS DE LA DEUDA PBLICA EXISTENTES EN EL

MERCADO PARA SU CANCELACIN.
ECONOMIA
663
18-05-01
ECONOMIA
664
18-05-01
APRUEBA EL MODELO DE CONVENIO DE GARANTA A

SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACIN ARGENTINA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO, CON EL FIN
DE ASISTIR FINANCIERAMENTE A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
PARA POSIBILITAR LA EJECUCIN DEL SEGUNDO PROYECTO DE
EDUCACIN SECUNDARIA.
RATIFICA EL CONVENIO CELEBRADO ENTRE EL ESTADO NACIONAL

Y LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DE FECHA 22 DE DICIEMBRE
DE 2000, CON EL OBJETO DE CANCELAR LAS ACREENCIAS DE
ECONOMIA
DICHA JURISDICCIN QUE SURGE DE LA VENTA DE ACTIVOS,

ACCIONES Y/O CNONES POR CONCESIONES DE BIENES O ZONAS
DE LA EX-EMPRESA ESTATAL GAS DEL ESTADO.
669
DECLARA LA RESCISIN DEL CONTRATO PARA UN SERVICIO

INTEGRAL DESTINADO A LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE
CONTROL MIGRATORIO, DE IDENTIFICACIN DE LAS PERSONAS Y
DE INFORMACIN ELECCIONARIA, SUSCRIPTO CON FECHA 6 DE
OCTUBRE DE 1998 CON LA EMPRESA SIEMENS IT SERVICES S.A.
18-05-01
INTERIOR
676
22-05-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
677
22-05-01
INTRODUCE DIVERSAS MODIFICACIONES AL DECRETO N 1299/00,

RATIFICADO POR LEY N 25.414, QUE ESTABLECE UN RGIMEN DE
ALCANCE NACIONAL PARA PROMOVER LA PARTICIPACIN
PRIVADA EN EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA.
APRUEBA EL RGIMEN DE TRANSPARENCIA DE LA OFERTA

PBLICA.
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
698
24-05-01
ADECUA LAS TASAS DE ATERRIZAJE Y ESTACIONAMIENTO PARA

LOS VUELOS DE CABOTAJE A LAS VIGENTES EN OTROS PASES DE
LA REGIN.
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
715
30-05-01
CONVOCA EN EL MBITO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y

DERECHOS HUMANOS, A UNA COMISIN DE JURISTAS PARA LA
ELABORACIN DEL DIGESTO JURDICO ARGENTINO.
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS
726
30-05-01
EDUCACION
727
30-05-01
AUTORIZA PROVISORIAMENTE EL FUNCIONAMIENTO DE LA

REPRESENTACIN EN LA REPBLICA ARGENTINA DE LA
UNIVERSIDAD DE BOLOGNA, EN LA QUE SE DESARROLLAR LA
CARRERA DE POSGRADO "MAESTRIA EN RELACIONES
INTERNACIONALES EUROPA AMRICA LATINA", CONDUCENTE AL
TTULO DE POSGRADO EN "MAGISTER EN RELACIONES
INTERNACIONALES EUROPA AMRICA LATINA".
DESIGNA A LA FRAGATA LIBERTAD COMO EMBAJADA DE LA

REPBLICA, CON CARCTER DE DISTINCIN HONORFICA Y CON
EFECTO EXCLUSIVAMENTE PROTOCOLAR.
R.E.C.I.C.
730
ESTABLECE QUE LOS SUJETOS QUE RESULTEN COMPRENDIDOS
04-06-01
ECONOMIA
731
04-06-01
ECONOMIA
732
01-06-01
ECONOMIA
733
01-06-01
ECONOMIA
741
04-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
745
04-06-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
750
EN LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA

GENERACIN DE EMPLEO SUSCRIPTOS O QUE SE SUSCRIBAN, EN
EL MARCO DE LA LEY N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL,
LOS GOBIERNOS PROVINCIALES ADHERIDOS, EL GOBIERNO DE LA
CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Y LOS REPRESENTANTES
EMPRESARIALES Y SINDICALES, DISPONINDOSE LOS
BENEFICIOS DE LOS CUALES GOZARN, COMO POR EJEMPLO,
EXENCIN DE LOS IMPUESTOS SOBRE LOS INTERESES PAGADOS
Y EL COSTO FINANCIERO DEL ENDEUDAMIENTO EMPRESARIO Y A
LA GANANCIA MNIMA PRESUNTA.
SE DEJA SIN EFECTO HASTA EL 31-12-2003, EL GRAVAMEN

PREVISTO EN LOS INCISOS b) Y c) DEL ARTCULO 39 DE LA LEY N
24.674 - IMPUESTOS INTERNOS - PARA LOS BIENES
COMPRENDIDOS EN LOS INCISOS a), b), c) y d) (VEHICULOS
AUTOMOTORES TERRESTRES) DEL ARTICULO 38, DE LA REFERIDA
LEY.
ESTABLECE QUE LAS PERSONAS FISICAS O JURIDICAS TITULARES

DE ESTABLECIMIENTOS EXPORTADORES DE CARNE Y/O
MENUDENCIAS DE LAS ESPECIES ANIMALES SUSCEPTIBLES DE
CONTRAER FIEBRE AFTOSA, EN LOS QUE, COMO MINIMO, EL 30%
DE SU FACTURACION POR VENTA DE CARNE ENFRIADA O
CONGELADA Y MENUDENCIAS HAYA TENIDO COMO DESTINO AL
MERCADO EXTERNO, PUDIENDO INCLUIR, EL REFERIDO
PORCENTAJE LAS EXPORTACIONES DE EMPRESAS CUYAS
VENTAS AL EXTERIOR HAYAN SIDO PROCESADAS EN DICHOS
ESTABLECIMIENTOS.
MODIFICA LA LEY DE IVA, TEXTO ORDENADO 1977 Y SUS

MODIFICACIONES A FIN DE DICTAR MEDIDAS QUE
COMPLEMENTEN LAS DISPOSICIONES MEDIANTE LAS CUALES SE
ELIMINARON EXENCIONES PARA DETERMINADAS LOCACIONES DE
INMUEBLES, AS COMO PARA LA VENTA DE DIARIOS, REVISTAS Y
PUBLICACIONES PERIODICAS.
DISPONE LA TRANSFERENCIA A FAVOR DE LA ADMINISTRACION

NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DEL MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS, DE
LOS FONDOS SIN IDENTIFICAR QUE SE ENCUENTRAN
DEPOSITADOS EN LA CUENTA RECAUDADORA DE APORTES DEL
SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, POR LA
SUMA DE $ 70.000.000.
DISPONE QUE EN TODO TRANSPORTE AEREO DE PASAJEROS O

CARGA, DE CARACTER OFICIAL, CON CARGO AL PRESUPUESTO
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, SE DARA
PREFERENCIA, A IGUALDAD DE CONDICIONES, A UNA EMPRESA
DE BANDERA NACIONAL.
TRASLADA, CON CARCTER EXCEPCIONAL PARA EL CORRIENTE

AO, EL FERIADO NACIONAL DEL 12 DE OCTUBRE AL 8 DE
06-06-01
OCTUBRE.
SEC. DE TURISMO
757
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
758
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
760
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
761
11-06-01
ECONOMIA
762
11-06-01
ECONOMIA
764
11-06-01
SALUD
777
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
ESTABLECE QUE LAS ASOCIACIONES SINDICALES DE

TRABAJADORES, DESDE SU INSCRIPCIN, GOZAN DEL DERECHO
DE REPRESENTAR ANTE EL ESTADO Y LOS EMPLEADORES, LOS
INTERESES INDIVIDUALES DE SUS AFILIADOS.
MODIFICA EL ARTCULO 24 DE LA REGLAMENTACIN DE LA LEY N

23.551 DE ASOCIACIONES SINDICALES, APROBADA POR DECRETO
N 467/88, EN LO RELACIONADO CON LA IMPOSICIN DE
COTIZACIONES QUE SU VOLUNTAD ESTATUTARIA FIJA A SUS
AFILIADOS.
FACULTA, A LOS FINES DE DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO

EN EL ARTCULO 39 DE LA LEY N 23.551 DE ASOCIACIONES
SINDICALES, AL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIN
DE RECURSOS HUMANOS PARA QUE GESTIONE ANTE LAS
JURISDICCIONES PROVINCIALES Y MUNICIPALES, LA
INCORPORACIN EN SUS REGMENES FISCALES DEL PRINCIPIO
DE EXENCIN A FAVOR DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES
ADMITIDAS POR LA NORMATIVA NACIONAL.
APRUEBA LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y

LA GENERACIN DE EMPLEO SUSCRIPTOS ENTRE EL GOBIERNO
NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES ADHERIDOS, EL
GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Y LOS
REPRESENTANTES EMPRESARIALES Y SINDICALES DE DIVERSOS
SECTORES DE LA ECONOMA.
APRUEBA EL RGIMEN DE FACILIDADES DE PAGO PARA EL

CUMPLIMIENTO DE SANCIONES DE MULTAS POR
TRANSGRESIONES A LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN
MATERIA DE RADIODIFUSIN, APLICABLES A LOS TITULARES O
LICENCIATARIOS DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN EN TODO
EL PAS.
APRUEBA EL MODELO DE CARTA ACUERDO PARA LA

FORMULACIN DEL PROYECTO DE SALUD INTEGRAL, A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO.
ESTABLECE QUE EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y

FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS - SECRETARA DE
SEGURIDAD SOCIAL - A TRAVS DE LA ADMINISTRACIN
NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SER LA AUTORIDAD DE
APLICACIN DE LA LEY N 25.371 QUE ESTABLECE UN SISTEMA
INTEGRADO DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO PARA LOS
TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL RGIMEN NACIONAL DE
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN.
778
12-06-01
ECONOMIA
779
12-06-01
ECONOMIA
781
12-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
792
14-06-01
ECONOMIA
799
15-06-01
ECONOMIA
CREA UN REGIMEN DE INCENTIVO A LAS COMPRAS DE

AUTOPARTES NACIONALES QUE REALICEN LAS TERMINALES
AUTOMOTRICES, PARA SER DESTINADAS A LA PRODUCCIN
LOCAL DE VEHCULOS AUTOMOTORES.
SUSPENDE LA APLICACION DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 41

DEL DECRETO N 660/00, DURANTE TREINTA DIAS EN PRINCIPIO. SI
LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL NO PROCEDIERA A
INSTRUMENTAR EL ACUERDO SOBRE LA POLITICA AUTOMOTRIZ
COMUN, EN LO REFERENTE A LA DESTINACION SUSPENSIVA DE
IMPORTACION TEMPORARIA Y EL DRAW-BACK, LA SUSPENSIN SE
EXTENDER HASTA TANTO EL CITADO PAIS PROCEDA A DICHA
INSTRUMENTACIN.
RATIFICA EL CONVENIO ACLARATORIO DEL ACUERDO DE

TRANSFERENCIA DEL SISTEMA PROVINCIAL DE PREVISION SOCIAL
DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA A LA NACION, CELEBRADO
ENTRE EL ENTONCES SEOR MINISTRO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL Y EL SEOR GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DE CATAMARCA, CON FECHA 20-03-1997.
PRORROGA DESDE EL 20-06-2001 HASTA EL 19-06-202, AMBAS

FECHAS INCLUSIVE, LA APLICACION DE LA ALICUOTA DEL 7%
(SIETE PORCIENTO) DISPUESTA POR EL INCISO c) DEL ARTCULO
1 DEL DECRETO N 518/2000, PARA EL IMPUESTO ADICIONAL DE
EMERGENCIA SOBRE EL PRECIO DE VENTA DE CIGARRILLOS
(ARTICULO 1 DE LA LEY N 24.625 Y SUS MODIFICACIONES).
CONSIDERA COMO DEUDA CONTRADA POR EL TESORO

NACIONAL LOS CONCEPTOS Y MONTOS A FAVOR DE LOS
CONCESIONARIOS VIALES, DE TRANSPORTE FERROVIARIO DE
PASAJEROS DEL AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
CORRESPONDIENTE A TRENES DE BUENOS AIRES S.A. Y LA
GARANTA FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA (AO 1999). DICHAS
DEUDAS SERN CANCELADAS MEDIANTE LA ENTREGA DE BONOS
DE CONSOLIDACIN TERCERA SERIE DENTRO DEL TOTAL
DETERMINADO EN LA LEY DE PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO
VIGENTE.
LIMITA EL MONTO DEL APORTE AL TESORO NACIONAL DISPUESTO
POR LA LEY DE PRESUPUESTO PARA EL AO 2001, QUE DEBERA
EFECTUAR EL INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES
AUDIOVISUALES, CON EL FIN DE ATENDER EL PAGO DE LAS
DEUDAS CONTRADAS DURANTE LOS AOS 1999 Y 2000,
ORIGINADAS EN LOS SUBSIDIOS A LA PRODUCCIN DE PELCULAS
NACIONALES.
802
15-06-01
AUMENTA EN UN 25% EL MONTO DEL IMPUESTO SOBRE LA

TRANSFERENCIA A TTULO ONEROSO O GRATUITO DE LOS
PRODUCTOS DE ORIGEN NACIONAL O IMPORTADO, EN LOS
ECONOMIA
SIGUIENTES PRODUCTOS: GAS OIL, DIESEL OIL Y KEROSENE.

REDUCE EL MONTO DEL CITADO IMPUESTO A $0,38 POR LITRO
SOBRE LAS NAFTAS CON O SIN PLOMO, VIRGEN, GASOLINA
NATURAL, SOLVENTE Y AGUARRS. CREA UNA TASA DE $0,05 POR
LITRO SOBRE EL GAS OIL, QUE SE DESTINAR AL DESARROLLO
DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA O REDUCCIN DE LOS
PEAJES EXISTENTES. CREA LAS TASAS VIALES A ABONAR POR
LOS USUARIOS DE LOS CORREDORES VIALES, LAS QUE SE
DETERMINARN EN FUNCIN DE UN VALOR BASE DE $0,75 POR
CADA 100 KILMETROS. SE REDUCEN LAS TARIFAS DE PEAJES
VIGENTES EN LA RED VIAL NACIONAL (30% PARA LAS CATEGORAS
1 Y 2 Y 60% PARA LAS CATEGORAS 3 A 6).
803
ESTABLECE UN RGIMEN TRANSITORIO PARA EL COMERCIO

EXTERIOR QUE SE INSTRUMENTAR POR MEDIO DEL FACTOR DE
CONVERGENCIA. DICHO FACTOR SER EQUIVALENTE A UN DOLAR
ESTADOUNIDENSE MENOS EL PROMEDIO SIMPLE DE UN DOLAR
ESTADOUNIDENSE Y UN EURO DE LA UNION EUROPEA, A SU
COTIZACION EN DOLARES ESTADOUNIDENSES EN EL MERCADO
INTERCAMBIARIO DE LONDRES.
18-06-01
ECONOMIA
804
19-06-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
805
19-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
806
20-06-01
INTRODUCE DIVERSAS MODIFICACIONES A LA LEY 24.065 QUE

ESTABLECI UN NUEVO MARCO REGULATORIO DEL SECTOR
ELCTRICO, CON EL FIN DE LOGRAR UNA MAYOR
DESREGULACIN ECONMICA DE LA ACTIVIDAD DE ENERGA
ELCTRICA.
REGLAMENTA LA LEY N 24.714, DE ASIGNACIONES FAMILIARES,

ESTABLECIENDO QUE PARA TENER DERECHO AL COBRO DE
DICHAS ASIGNACIONES, LOS BENEFICIARIOS NO TENDRN QUE
ACREDITAR HABER PERCIBIDO, DURANTE EL ULTIMO SEMESTRE,
UNA REMUNERACION PROMEDIO NO INFERIOR A LA SUMA DE
CIEN PESOS.
OTORGA RECONOCIMIENTO A LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE

ENTRE RIOS.
EDUCACION
814
20-06-01
MODIFICA EL REGIMEN DE CONTRIBUCIONES PATRONALES,

DEJANDO SIN EFECTO TODA NORMA QUE CONTEMPLE
EXENCIONES O REDUCCIONES DE LAS ALICUOTAS APLICABLES.
ECONOMIA
815
20-06-01
ECONOMA
MODIFICA EL INCISO b) DEL ARTICULO 103 BIS DE LA LEY N 20.744

Y SUS MODIFICATORIAS, INCORPORNDOSE LA "TARJETA DE
TRANSPORTE" COMO BENEFICIO SOCIAL PARA EL TRABAJADOR.
AUTORIZA EL INCREMENTO DE HASTA LA SUMA DE PESOS CIENTO
CINCUENTA LOS BENEFICIOS SOCIALES ESTABLECIDOS EN EL
CITADO ARTICULO (VALES ALIMENTARIOS Y CAJAS DE
ALIMENTOS) ESTABLECIENDO QUE DICHO BENEFICIO SOLO
OPERARA A FAVOR DE TRABAJADORES EN RELACION DE

DEPENDENCIA, CUYOS SALARIOS BRUTOS MENSUALES SEAN
INFERIORES O IGUALES A LA SUMA DE $ 1.500 (PESOS MIL
QUINIENTOS).
822
20-06-01
INTERIOR
841
20-06-01
ECONOMIA
845
22-06-01
ECONOMIA
847
25-06-01
ECONOMIA
848
26-06-01
ECONOMIA
860
29-06-01
ECONOMIA
PRORROGA, A PARTIR DEL 31-05-2001 HASTA EL 30-11-2001, LA

DECLARACION DE ZONA DE DESASTRE DISPUESTA POR EL
ARTICULO 1 DEL DECRETO N 1128/00, CON RESPECTO A LOS
PARTIDOS DE BOLIVAR, DAIREAUX E HIPOLITO YRIGOYEN, DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
REGLAMENTA EL ARTICULO 43 DE LA LEY N 25.401, POR EL QUE

SE CREO UN REGIMEN OPTATIVO DE CANCELACION ANTICIPADA
PARCIAL O TOTAL DE LAS OBLIGACIONES FISCALES DIFERIDAS AL
AMPARO DE LAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES N 21.608, 22.201,
22.702 Y 22.973, SUS MODIFICACIONES, NORMAS
REGLAMENTARIAS Y COMPLEMENTARIAS.
MODIFICA LA LEY DEL IVA (T.O. 1997) Y SUS MODIFICACIONES,

EXIMIENDO EL PAGO DEL IMPUESTO A LOS ESPECTACULOS
DEPORTIVOS DE CARACTER AMATEUR, POR LOS INGRESOS QUE
CONSTITUYEN LA CONTRAPRESTACIN EXIGIDA PARA EL ACCESO
A DICHOS ESPECTCULOS. DEROGA EL ARTICULO 3 DEL
DECRETO N 761/01 QUE ESTABLECA QUE LOS BENEFICIOS
OTORGADOS POR LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD Y LA GENERACIN DE EMPLEO, NO SERAN DE
APLICACIN PARA LOS SUJETOS BENEFICIARIOS DE LAS
FRANQUICIAS PREVISTAS EN LOS REGMENES ESTABLECIDOS EN
LAS LEYES NROS. 19.640, 21.608 Y 24.196.
APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRESTAMO POR EL CUAL

SE ACUERDA EL PROGRAMA SECTORIAL DE SERVICIOS
FINANCIEROS PARA APOYAR PROGRAMAS DE AJUSTE SECTORIAL
DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACION ARGENTINA Y EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, CON CARGO A LOS
RECURSOS DE LA FACILIDAD UNIMONETARIA DEL CAPITAL
ORDINARIO DEL BANCO.
DEJA SIN EFECTO, HASTA EL 31-12-2003, INCLUSIVE, EL

GRAVAMEN PREVISTO EN EL CAPITULO V DEL TITULO II DE LA LEY
N 24.674 DE IMPUESTOS INTERNOS Y SUS MODIFICACIONES,
INCORPORADO POR LA LEY N 24.698.
MODIFICA LA LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS (T.O. 1997) A

FIN DE SUSTITUIR: LOS INCISOS B) Y C) DEL ARTCULO 23
(CARGAS DE FAMILIA) Y EL TERCER PRRAFO DEL INCISO A) DEL
ARTCULO 81, INCORPORADO A LA LEY N 25.402 (DEDUCCIN DEL
IMPORTE DE LOS INTERESES CORRESPONDIENTES A CRDITOS
HIPOTECARIOS).
862
29-06-01
ECONOMIA
867
29-06-01
ECONOMIA
869
02-07-01
ECONOMIA
870
02-07-01
R.E.C.I.C.
871
02-07-01
J.G.M.
881
06-07-01
SALUD
883
06-07-01
COMFER
SUSTITUYE EL ARTCULO 14 DE LA LEY N 25.188 REFERIDO A LA

ACTUACIN DE FUNCIONARIOS INTERVINIENTES EN
PRIVATIZACIONES O CONCESIONES DE EMPRESAS O SERVICIOS
PBLICOS, TENDRN VEDADA SU ACTUACIN EN LOS ENTES O
COMISIONES REGULADORAS DE ESAS EMPRESAS O SERVICIOS,
DURANTE 3 AOS INMEDIATAMENTE POSTERIORES A LA LTIMA
ADJUDICACIN EN LA QUE HAYA PARTICIPADO.
DISPONE QUE EN LAS EXPORTACIONES DE CONSUMO DE

MERCADERAS QUE CONTENGAN BIENES IMPORTADOS AL
AMPARO DE REGIMENES ESPECIALES DE ADMISION TEMPORARIA
PARA PERFECCIONAMIENTO INDUSTRIAL, AL FACTOR DE
CONVERGENCIA (FC) SE APLICAR SOBRE EL VALOR FOB DE
EXPORTACION NETO DEL VALOR CIF DE LOS BIENES IMPORTADOS
BAJO LOS REGIMENES ANTES MENCIONADOS.
FACULTA A LA SECRETARA DE HACIENDA DEPENDIENTE DEL

MINISTERIO DE ECONOMIA A OTORGAR ADELANTOS FINANCIEROS
A LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS, POR HASTA UN MONTO DE
PESOS 40.000.000. DICHA SUMA, DEVENGARA INTERESES
CALCULABLES A LA TASA BAIBO DE UN DIA EN PESOS, DE
ACUERDO A LO NORMADO POR EL ARTICULO 1 DEL DECRETO N
65/2001.
APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRESTAMO N 1279/OCAR CON DESTINO AL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, Y LAS NORMAS GENERALES
APLICABLES A LOS CONTRATOS DE PRESTAMO DEL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, A SUSCRIBIRSE ENTRE LA
NACION ARGENTINA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO, POR HASTA LA SUMA DE U$D 7.500.000, CON
CARGO A LOS RECURSOS DE LA FACILIDAD UNIMONETARIA DEL
CAPITAL ORDINARIO DEL BANCO.
AUTORIZA AL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS

ARMADAS, EN EL AMBITO DE SU COMPETENCIA, A PROVEER A LA
REPUBLICA DEL PERU DE AYUDA MATERIAL Y HUMANITARIA
NECESARIA PARA LA MITIGACION DE LOS EFECTOS DERIVADOS
DEL MOVIMIENTO SISMICO OCURRIDO EN DICHA NACION.
SUSTITUYE EL INCISO e) DEL ARTICULO 2 DE LA

REGLAMENTACION DE LA LEY N 23.798, APROBADA POR
DECRETO N 1244 DEL 1 DE JULIO DE 1991, POR EL QUE SE
TRANSCRIBE.
DEROGA LOS ARTICULOS 2, 5 LTIMO PARRAFO, 11, 13 PRIMER

PARRAFO Y 17; Y MODIFICA EL ARTCULO 4 DEL DECRETO N
310/98. A EFECTOS DE LA NORMALIZACION DE LOS SERVICIOS DE
RADIODIFUSION SONORA POR MODULACION DE FRECUENCIA, SE
ESTABLECE COMO SERAN ADJUDICADAS LAS LICENCIAS.
891
10-07-01
ECONOMIA
892
10-07-01
ECONOMIA
894
11-07-01
TRABAJO
895
11-07-01
TRABAJO
903
13-7-01
APRUEBA EL MODELO DE CONVENIO DE PRSTAMO A

INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO, A FIN DE
POSIBILITAR LA EJECUCIN DEL "PRSTAMO PARA LA REFORMA
PROVINCIAL CRDOBA".
APRUEBA EL CONTRATO DE GARANTA A SUSCRIBIRSE ENTRE LA

NACIN ARGENTINA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO Y EL CONTRATO DE CONTRAGARANTA A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACIN ARGENTINA Y LA PROVINCIA DE
CRDOBA, A SIN DE POSIBILITAR LA EJECUCIN DEL PROGRAMA
DE APOYO A LA MODERNIZACIN DEL ESTADO EN LA PROVINCIA
DE CRDOBA.
INCORPORA UN ULTIMO PARRAFO AL ARTICULO 1 DEL CAPITULO I

- INCOMPATIBILIDADES DEL REGIMEN SOBRE ACUMULACION DE
CARGOS, FUNCIONES Y PASIVIDADES PARA LA ADMINISTRACION
PUBLICA NACIONAL, APROBADO POR DECRETO N 8566/61 Y SUS
MODIFICATORIOS, A FIN DE ESTABLECER QUE RESULTA
INCOMPATIBLE EL DESEMPEO DE UNA FUNCION O CARGO
REMUNERADO O PRESTACION CONTRACTUAL CON O SIN
RELACIN DE DEPENDENCIA, BAJO CUALQUIER MODALIDAD EN LA
A.P.N. CON LA PERCEPCIN DE UN BENEFICIO PREVISIONAL O
HABER DE RETIRO PROVENIENTE DE CUALQUIER REGIMEN DE
PREVISION NACIONAL, PROVINCIAL O MUNICIPAL.
IMPLEMENTA LA BANCARIZACION PARA EL PAGO DE LAS
PRESTACIONES PREVISIONALES, EL QUE DEBERA HACERSE
EFECTIVO A TRAVES DE SU DEPOSITO EN CAJAS DE AHORRO
PREVISIONAL ABIERTAS A NOMBRE DE SUS RESPECTIVOS
BENEFICIARIOS EN ENTIDADES FINANCIERAS AUTORIZADAS
COMO TALES POR EL B.C.R.A..
INSTITUYE EL 1 DE OCTUBRE DE CADA AO COMO "DIA DE LAS

PERSONAS DE EDAD".
DESARROLLO
SOCIAL
929
24-07-01
ECONOMIA
935
25-07-01
APRUEBA, A PARTIR DE LAS FECHAS DE SUSCRIPCION, LOS

CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA
GENERACION DE EMPLEO, CELEBRADOS EN EL MARCO DE LA LEY
N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS
PROVINCIALES ADHERIDOS, EL GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES Y LOS REPRESENTANTES
EMPRESARIALES Y SINDICALES DE DIVERSOS SECTORES DE LA
ECONOMIA.
ESTABLECE UN ESQUEMA TRANSITORIO DE BENEFICIOS DE

APLICACION AL SISTEMA AGROPECUARIO A EFECTOS DE
OTORGARLE UNA MAYOR COMPETITIVIDAD QUE PERMITA
OBTENER UN MEJOR POSICIONAMIENTO DE SUS PRODUCTOS EN
ECONOMIA
EL MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL Y MEJORAR LOS

RESULTADOS ECONOMICOS DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR.
936
ESTABLECE QUE PARA LAS VENTAS AL EXTERIOR

COMPRENDIDAS EN LAS DISPOSICIONES DE LA LEY N 21.453, QUE
SE DECLAREN A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL
PRESENTE DECRETO, EL FACTOR DE CONVERGENCIA,
ESTABLECIDO MEDIANTE EL DECRETO N 803/01 A EFECTOS DE
BRINDAR MAYOR COMPETITIVIDAD AL REGIMEN DE
EXPORTACIONES DEL PAIS, SERA EL VIGENTE A LA FECHA DE
CIERRE DE CADA VENTA.
25-07-01
ECONOMIA
938
25-07-01
ECONOMIA
957
26-07-01
JGM
959
26-07-01
ECONOMIA
962
26-07-1
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
964
26-07-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
RATIFICA EL CONVENIO CELEBRADO ENTRE EL ESTADO NACIONAL

Y LA PROVINCIA DE FORMOSA, DE FECHA 1-12-2000, CON EL
OBJETO DE CANCELAR LAS ACREENCIAS ENTRE LAS DISTINTAS
JURISDICCIONES QUE SURGEN DE LA VENTA DE ACTIVOS,
ACCIONES Y/O CANONES POR CONCESIONES DE BIENES O ZONAS
DE LA EX-EMPRESA ESTATAL GAS DEL ESTADO SOCIEDAD DEL
ESTADO.
DETERMINA QUE LOS FUNCIONARIOS CON JERARQUIA NO

INFERIOR A SUBSECRETARIO Y AUTORIDADES SUPERIORES DE
ORGANISMOS Y ENTIDADES COMPRENDIDAS EN LA LEY N 24.156,
INCLUYENDO LAS ENTIDADES BANCARIAS OFICIALES Y FONDOS
FIDUCIARIOS NACIONALES, NO PODRN PERCIBIR UNA
RETRIBUCIN SUPERIOR A LA ASIGNADA AL JEFE DE GABINETE
DE MINISTROS. LA LIMITACIN PREVISTA SE APLICAR A LOS
MONTOS DE LOS CONTRATOS DE LOCACIN DE SERVICIOS O DE
OBRA INTELECTUAL PRESTADOS A TTULO PERSONAL COMO A
LOS CONVENIDOS PARA PROYECTOS O PROGRAMAS DE
COOPERACIN TCNICA CON FINANCIAMIENTO BILATERAL O
MULTILATERAL.
MODIFICA LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Y EXIME A

ALGUNOS RESULTADOS OBTENIDOS DEL IMPUESTO A LAS
GANANCIAS A EFECTOS DE AGILIZAR EL TRAMITE DE DEVOLUCIN
DE GRAVAMENES A LOS EXPORTADORES, A FIN DE OTORGAR AL
REGIMEN DE EXPORTACIONES UNA MAYOR COMPETITIVIDAD.
APRUEBA LAS ACTAS ACUERDO Y SUS ANEXOS SUSCRIPTAS

ENTRE EL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA Y LOS
CONCESIONARIOS FERROVIAS S.A. CONCESIONARIA Y
METROVIAS S.A..
REGLAMENTA EL REGIMEN DE PROMOCION DE LA PARTICIPACION

PRIVADA EN EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y
DETERMINA LAS REGLAS EN MATERIA DE LICITACIONES Y
ADJUDICACIONES, REGLAMENTNDOSE LOS ASPECTO
REFERIDOS A REQUISITOS MINIMOS DE LOS PLIEGOS DE BASES Y
CONDICIONES, ASIGNACIN DEL PRESUPUESTO OFICIAL DE CADA
PROYECTO Y VERIFICACION DE LAS CONDICIONES PREVIAS A LA
FIRMA DE LOS CONTRATOS.
965
26-07-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
969
30-07-01
ECONOMIA
972
31-07-01
ECONOMIA
976
31-07-01
ECONOMIA
977
31-07-01
ECONOMIA
979
01-08-01
ECONOMIA
984
03-08-01
APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE FIDEICOMISO Y SUS

RESPECTIVOS ANEXOS, A SUSCRIBIRSE ENTRE EL ESTADO
NACIONAL, EL BANCO DE LA NACION ARGENTINA Y EL CONSEJO
DE ADMINISTRACION DEL FONDO FIDUCIARIO DE DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA.
INTRODUCE MODIFICACIONES AL ANEXO DEL DECRETO N 380/01

REGLAMENTARIO DEL IMPUESTO SOBRE LOS CREDITOS Y
DEBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS OPERATORIAS,
ESTABLECIDO POR EL ARTICULO 1 DE LA LEY DE
COMPETITIVIDAD N 25.413 Y SUS MODIFICACIONES.
MODIFICA EL MONTO DEL PROGRAMA DE LETRAS EXTERNAS A

MEDIANO PLAZO A QUE HACE REFERENCIA EL DECRETO 1588/93,
A FIN DE FACULTAR AL MINISTERIO DE ECONOMIA A CONTRAER
OBLIGACIONES EN EL PRESENTE EJERCICIO FISCAL Y SIGUIENTES
POR UN MONTO DE VALOR NOMINAL DOLARES
ESTADOUNIDENSES CINCO MIL MILLONES.
DEROGA EL ARTCULO 4 DEL DECRETO N 802/2001 A PARTIR DE

LA FECHA DEL PRESENTE DECRETO Y SE SUSTITUYE POR EL
ARTCULO 3 DEL PRESENTE DECRETO, CON RELACION A LA TASA
A APLICARSE SOBRE EL GASOIL. SE CONSTITUYE UN FIDEICOMISO
QUE RECIBA EN PROPIEDAD FIDUCIARIA LOS BIENES QUE SE LE
TRANSFIEREN Y QUE ASEGUREN LA DISPONIBILIDAD DE LOS
FONDOS PARA ATENDER EL PAGO DE LA COMPENSACIN POR LA
DISMINUCIN DE INGRESOS DE LOS ACTUALES CONCESIONARIOS
VIALES.
DASE POR APROBADOS, A PARTIR DE LA FECHA DE SUS

SUSCRIPCION, LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD Y LA GENERACION DE EMPLEO, CELEBRADOS
EN EL MARCO DE LA LEY N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO
NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES ADHERIDOS Y LOS
SECTORES DE LA ECONOMA.
ESTABLECE LOS TERMINOS Y CONDICIONES EN LOS CUALES EL

ESTADO NACIONAL ACEPTA Y REGULA EL OFRECIMIENTO DE
ADELANTOS AL VENCIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
QUE VENCEN GRADUALMENTE A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE
2003, REALIZADO POR ASOCIACIONES REPRESENTATIVAS DEL
SECTOR FINANCIERO.
SE DEFINE CON PRECISION LA CARACTERISTICA QUE DEBERA

ASIGNRSELE A LAS CONTRIBUCIONES PATRONALES, CUANDO
ESTEN RELACIONADAS CON OPERACIONES DE EXPORTACION,
ECONOMIA
MODIFICANDO A TAL FIN EL ARTCULO 4 DEL DECRETO 814/01,

MODIFICADO POR LA LEY N 25.453.
987
SIN PERJUICIO DE LA APLICACIN DE LAS NORMAS

ESTABLECIDAS EN EL DECRETO N 730/01, OTORGA BENEFICIOS
ADICIONALES A LOS SUJETOS QUE RESULTEN COMPRENDIDOS
EN LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA
GENERACION DE EMPLEO, YA SUSCRIPTOS O A SUSCRIBIRSE.
03-08-01
ECONOMIA
988
03-08-01
ECONOMIA
992
03-08-01
ECONOMIA
1002
08-08-01
ECONOMIA
1004
09-08-01
ECONOMIA
1005
09-08-01
ECONOMIA
INSTRUMENTA LA MANERA EN LA CUAL SE IMPLEMENTARA LA

UTILIZACION EFECTIVA DE LOS BENEFICIOS PREVISTOS EN LOS
CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA
GENERACION DE EMPLEO Y EN LOS DECRETOS NROS. 730/01 Y
935/01, Y HOMOGENEIZA, RESPECTO DE DETERMINADAS
FRANQUICIAS, SU ENTRADA EN VIGENCIA, PARA AQUELLOS
SUJETOS QUE RESULTEN COMPRENDIDOS EN LOS MISMOS EN LA
PRIMERA ETAPA DE SU IMPLEMENTACION.
SE ESTABLECE UN SISTEMA DE ADMINISTRACION DE UNIDADES

EJECUTORAS DE PROGRAMA, QUE SERA DE APLICACION EN
AQUELLAS JURISDICCIONES O ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL INCORPORADAS AL
REGIMEN DE LOS ACUERDOS PROGRAMA PREVISTOS EN EL
ARTICULO 5 DE LA LEY N 25.152 O AL DE LOS CONVENIOS
DIRIGIDOS A LA CELEBRACION DE DICHOS ACUERDOS QUE, A TAL
EFECTO, SE CELEBREN CON EL TITULAR DE LA SECRETARIA
PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO, DEPENDIENTE DE LA
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
TRANSFIERE A LA TESORERA GENERAL DE LA NACIN EL SALDO

PENDIENTE DE CANCELACIN DEL CAPITAL DE LA DEUDA DEL
INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS
Y PENSIONADOS CORRESPONDIENTE AL PRSTAMO OTORGADO
POR LA EX ADMINISTRACIN NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD.
AUTORIZA E INSTRUYE AL FONDO FIDUCIARIO PARA EL

DESARROLLO PROVINCIAL, A CONVENIR E IMPLEMENTAR UN
PROGRAMA DE EMISIN DE LETRAS DE CANCELACIN DE
OBLIGACIONES PROVINCIALES, CON LAS PROVINCIAS QUE
EXPRESEN SU VOLUNTAD DE PARTICIPACIN EN DICHO
PROGRAMA Y, EN SU CASO, CON LA CIUDAD AUTNOMA DE
BUENOS AIRES. DICHAS LETRAS TENDRN EFECTOS
CANCELATORIOS RESPECTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
NACIONALES, IMPUESTOS LOCALES Y EL PAGO DE RECURSOS DE
COPARTICIPACIN FEDERAL DE IMPUESTOS POR PARTE DEL
ESTADO NACIONAL.
ESTABLECE QUE LAS LETES QUE SE EMITAN A PARTIR DE LA

PUBLICACIN DE LA NORMA EN EL BOLETN OFICIAL, TENDRN
PODER CANCELATORIO DEFINITIVO A SU VENCIMIENTO PARA EL
PAGO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS NACIONALES, CON
EXCEPCIN DE LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES A LA
SEGURIDAD SOCIAL O DESTINADAS AL RGIMEN DE OBRAS

SOCIALES Y RIESGOS DEL TRABAJO, EL IMPUESTO A LOS
CRDITOS Y DBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y EL
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES QUE CORRESPONDAN A LOS
AGENTES DE RETENCIN Y PERCEPCIN DE IMPUESTOS. LA AFIP
CANCELAR LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS HASTA EL IMPORTE
DE LAS LETRAS DEL TESORO RECIBIDAS, QUE SE IMPUTAR
NTEGRAMENTE A CARGO DE LA NACIN ARGENTINA A LOS
EFECTOS DE LA DISTRIBUCIN QUE CORRESPONDE DE LA
COPARTICIPACIN FEDERAL DE IMPUESTOS. ASIMISMO,
AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA A EMITIR CERTIFICADOS
DE CRDITO FISCAL POR EL IMPORTE EQUIVALENTE A LOS
CUPONES DE INTERESES DE LOS TTULOS DE DEUDA PBLICA
NACIONAL, QUE SE DEPOSITEN HASTA EL 31-12-01 EN LA CAJA DE
VALORES S.A.. DICHOS CERTIFICADOS TENDRN PODER
CANCELATORIO DEFINITIVO A SU VENCIMIENTO PARA EL PAGO DE
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS NACIONALES, CON EXCEPCIN DE
LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL O
DESTINADAS AL RGIMEN DE OBRAS SOCIALES Y RIESGOS DEL
TRABAJO, EL IMPUESTO A LOS CRDITOS Y DBITOS EN CUENTAS
BANCARIAS Y EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES QUE
CORRESPONDAN A LOS AGENTES DE RETENCIN Y PERCEPCIN
DE IMPUESTOS. LA AFIP RECIBIR DICHOS CERTIFICADOS A LOS
EFECTOS DE LA CANCELACIN DE LOS RESPECTIVOS TRIBUTOS
CON DBITO A LAS RESPECTIVAS CUENTAS DE LOS
DEPOSITANTES, E IMPUTAR NTEGRAMENTE A CARGO DE LA
NACIN ARGENTINA A LOS EFECTOS DE LA DISTRIBUCIN QUE
CORRESPONDE DE LA COPARTICIPACIN FEDERAL DE
IMPUESTOS.
1006
09-08-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
1008
13-08-01
ECONOMIA
ADOPTA MEDIDAS QUE PERMITAN DAR CUMPLIMIENTO AL

PRINCIPIO PRESUPUESTARIO DE DEFICIT CERO PARA EL
INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS
Y PENSIONADOS, REDUCINDOSE A TAL FIN LAS EROGACIONES
EN GENERAL Y EN ESPECIAL LAS REMUNERACIONES QUE
PERCIBEN LOS FUNCIONARIOS SUPERIORES DE DICHO
ORGANISMO, AL RESTO DEL PERSONAL Y A LOS MONTOS DE LOS
CONTRATOS DE LOCACIN DE SERVICIOS O DE OBRA
INTELECTUAL, ESTABLECINDOSE QUE LA REDUCCION DEBERA
SER COMO MINIMO DE UN 30%.
INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO A FIN DE ACOTAR A LA ETAPA DE VENTA AL PBLICO
LA EXENCION REFERIDA A DIARIOS, REVISTAS Y PUBLICACIONES
PERIODICAS; HACER EXTENSIVA LA EXENCIN A LOS INTERESES
DE PRESTAMOS U OPERACIONES FINANCIERAS DE CUALQUIER
TIPO CELEBRADOS POR LAS PROVINCIAS O MUNICIPIOS CON
ENTIDADES REGIDAS POR LA LEY N 21.526, CUANDO EL
TOMADOR SEA EL ESTADO NACIONAL O LA CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES; INCLUIR ENTRE LAS EXENCIONES EXCEPTUADAS
DE ABONAR EL GRAVAMEN A LAS MISIONES DIPLOMTICAS, LOS
TITULARES DE LAS MISMAS, AGENTES CONSULARES Y DEMS
REPRESENTANTES OFICIALES DE PAISES EXTRANJEROS Y A
DETERMINADOS GASTOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO
DE SU ACTIVIDAD; EXTENDIENDO LA EXCENCIN QUE
BENEFICIABA A LAS SALAS CINEMATOGRAFICAS A LOS
EMPRESARIOS O ENTIDADES EXHIBIDORAS, PRODUCTORES Y

DISTRIBUIDORES DE LAS PELICULAS QUE SE EXHIBAN EN LOS
ALUDIDOS ESPECTACULOS CINEMATOGRAFICOS, EN LOS
PORCENTAJES EN QUE LOS MENCIONADOS SUJETOS PARTICIPEN
DEL PRECIO BASICO DE LA LOCALIDAD, IGUAL BENEFICIO SE
EXTIENDE SOBRE EL PRECIO DE VENTA O LOCACION DE TODO
TIPO DE VIDEOGRAMA GRABADO, DESTINADO A SU EXHIBICION
PUBLICA O PRIVADA.
ASIMISMO, SE INTRODUCEN MODIFICACIONES A LA
REGLAMENTACION DEL TRIBUTO RESPECTO A LAS OPERACIONES
DE SEGUROS DE VIDA DE CUALQUIER TIPO; LOS CONTRATOS DE
REASEGURO, SE ACLARA LA EXENCION CONCEDIDA A LAS OBRAS
SOCIALES CREADAS O RECONOCIDAS POR NORMAS LEGALES
NACIONALES O PROVINCIALES; SE ACLARA QUE SE ENCUENTRA
COMPRENDIDA EN LA EXENCION LA INSTITUCIN QUE SE
FINANCIA CON RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO ESPECIAL
DEL TABACO Y SE FORMULAN ACLARACION RESPECTO AL PAGO A
CUENTA DEL IVA ESTABLECIENDO QUE EL MISMO NO PODRA
ORIGINAR EN EL MISMO PERODO, SALDOS A FAVOR DEL
CONTRIBUYENTE QUE SE TRASLADEN A EJERCICIOS SUCESIVOS.
1009
13-08-01
ECONOMIA
1023
13-08-01
JGM
ESTABLECE QUE EMPLEADORES RESULTAN COMPRENDIDOS EN

EL INCISO a) DEL PRIMER PARRAFO DEL ARTCULO 2 DEL
DECRETO N 814/01, MEDIANTE LA CUAL SE ADOPTO UNA
MODALIDAD DE ALICUOTA UNICA PARA CASI LA TOTALIDAD DE
LAS CONTRIBUCIONES PATRONALES, DETERMINANDO QUE SERAN
AQUELLOS CUYA ACTIVIDAD PRINCIPAL ENCUADRE EN EL
SECTOR "SERVICIOS" O EN EL SECTOR "COMERCIO", SIEMPRE
QUE SUS VENTAS TOTALES ANUALES SUPEREN LOS $ 48.000.000.
APRUEBA EL REGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA

ADMINISTRACION NACIONAL, MODIFICANDO TAMBIEN, A TAL FIN,
LA LEY DE CONTABILIDAD DECRETO LEY N 23.354, RATIFICADO
POR LA LEY N 14.467, VIGENTE EN FUNCION DEL INCISO a) DEL
ARTICULO 137 DE LA LEY 24.156.
SE POSIBILITAN LAS TRANSACCIONES ELECTRONICAS A FIN DE
ADECUAR LA NORMATIVA A LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO
CIENTIFICO Y TECNOLOGICO OPERADO EN MATERIA DE
COMUNICACIONES E INFORMATICA, A FIN DE UNIFICAR CRITERIO
Y LOGRAR UN SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION
FINANCIERA.
1028
14-08-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
1029
14-08-01
CREA EL SISTEMA DE INFORMACIN FEDERAL DE COMBUSTIBLES

CON EL FIN DE QUE EL ESTADO PROVEA AL MERCADO
INFORMACIN EFICAZ Y RELEVANTE DE LOS AGENTES
ECONMICOS QUE INTERVIENEN EN LA ACTIVIDAD, RELACIONADA
CON LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS, CANTIDADES Y
ALTERNATIVAS DE ABASTECIMIENTO.
MODIFICA EL TTULO III DE LA LEY N 23.966 DE IMPUESTO SOBRE

LOS COMBUSTIBLES LQUIDOS Y EL GAS NATURAL
ECONOMIA
1034
14-08-01
ECONOMIA
1040
16-08-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
SUSPENDE, HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2001, LA APLICACIN

DE LAS DISPOSICIONES DEL DECRETO N 814/01
(CONTRIBUCIONES PATRONALES), MODIFICADO POR LA LEY N
24.453, RESPECTO DE LOS EMPLEADORES TITULARES DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PRIVADOS CUYAS
ACTIVIDADES RESULTEN COMPRENDIDAS EN LA LEY FEDERAL DE
EDUCACIN N 24.195 Y EN LA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR N
24.521.
REGLAMENTA EL ARTCULO 59 DE LA LEY DE ASOCIACIONES

SINDICALES N 23.551, SEGN EL CUAL LAS ASOCIACIONES
INTERESADAS EN SOMETER A CONSIDERACIN DE LA AUTORIDAD
DE APLICACIN DE LA LEY, CUESTIONES DE ENCUADRAMIENTO
SINDICAL, DEBERN AGOTAR PREVIAMENTE LA VA
ASOCIACIONAL.
ESTABLECE EN QU TIPO DE CONFLICTOS PODR ENTENDER EL
MINISTERIO Y FIJA DISTINTOS PLAZOS PARA LA INTERVENCIN
DEL MISMO, AS COMO PARA DAR TRASLADO DE LAS
ACTUACIONES A LAS PARTES INTERESADAS.
DETERMINA QUE LOS EMPLEADORES PODRN PROMOVER ANTE
EL MINISTERIO EL PROCEDIMIENTO DE ENCUADRAMIENTO
SINDICAL, CUANDO CONCURRAN DETERMINADAS
CIRCUNSTANCIAS.
1041
16-08-01
ECONOMIA
1045
16-08-01
INTERIOR
1046
16-08-01
ECONOMIA
APRUEBA EL CONVENIO DE PRSTAMO A SUSCRIBIRSE ENTRE LA

REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO INTERNACIONAL DE
RECONSTRUCCIN Y FOMENTO A FIN DE POSIBILITAR LA
EJECUCIN DEL "PRSTAMO PARA LA REFORMA PROVINCIAL SANTA FE".
APRUEBA LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MINISTERIO DEL

INTERIOR. DEROGA EL DECRETO N 402/98 POR EL QUE SE CRE
EL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD DEPENDIENTE DE LA
SECRETARA DE SEGURIDAD INTERIOR. TRANSFIERE EL
REGISTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES AL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y
MEDIO AMBIENTE. TRANSFORMA EN ORGANISMOS
DESCONCENTRADOS LA DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
Y LA DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS CREADA POR LEY N 13.482.
APRUEBA EL CONVENIO PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA

GENERACIN DE EMPLEO, CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO
REPRESENTANTES EMPRESARIALES Y SINDICALES DEL SECTOR
DE LA CONSTRUCCIN.
1049
22-08-01
DETERMINA LA INTEGRACIN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA

PROPIEDAD INDUSTRIAL.
ECONOMIA
1054
22-08-01
ECONOMIA
1060
22-08-01
ECONOMIA
1061
22-08-01
ESTABLECE BENEFICIOS IMPOSITIVOS CON EL OBJETO DE

MEJORAR LA COMPETITIVIDAD, ELIMINANDO TRIBUTOS
DISTORSIVOS, PARA LAS PERSONAS FSICAS O JURDICAS QUE
DESARROLLAN EN EL PAS, ENTRE OTRAS ACTIVIDADES
ECONMICAS, LA PESCA MARTIMA, COSTERA Y DE ALTURA,
MATANZA DE GANADO BOVINO, FABRICACIN DE ACEITES Y
GRASAS DE ORIGEN ANIMAL, ELABORACIN DE JUGOS
NATURALES Y SUS CONCENTRADOS, ELABORACIN DE ACEITES Y
GRASAS VEGETALES, ELABORACIN DE LECHES Y PRODUCTOS
LCTEOS DESHIDRATADOS, ELABORACIN DE QUESOS,
MOLIENDA DE TRIGO, ELABORACIN DE ALIMENTOS basndose en
CEREALES, ETC.
REGLAMENTA EL ARTCULO 11 DE LA LEY 25.453 RELACIONADO

CON LOS CONTRATOS CELEBRADOS CON CONTRATISTAS O
PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS. FIJA EN 13% EL
PORCENTAJE DE REDUCCIN A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 10
DE LA LEY N 24.453 "RGIMEN DE EQUILIBRIO FISCAL CON
EQUIDAD", A PARTIR DEL 1 DE JULIO DE 2001, FACULTANDO A LA
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS A MODIFICAR DICHO
PORCENTAJE EN CONCORDANCIA CON LO DISPUESTO EN EL
ARTCULO 34 DE LA LEY N 24.156 DE ADMINISTRACIN
FINANCIERA Y SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PBLICO
NACIONAL.
DETERMINA QUE LOS CARGOS DE VOCALES DEL FONDO

NACIONAL DE LAS ARTES TENDRN CARCTER "AD-HONOREM".
J.G.M.
1065
23-08-01
INTERIOR
1070
24-08-01
ECONOMIA
1074
DETERMINA QUE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA ATMICA

SER ADMINISTRADA POR UN (1) PRESIDENTE Y UN (1)
VICEPRESIDENTE, DESIGNADOS POR EL PODER EJECUTIVO
NACIONAL.
DEJA SIN EFECTO, HASTA EL 31-12-03, EL GRAVAMEN PREVISTO

EN EL CAPTULO VII DEL TTULO II DE LA LEY N 24.674 DE
IMPUESTOS INTERNOS Y SUS MODIFICACIONES (EXPENDIO DE
CHAMPAAS), INCORPORADO POR LA LEY N 25.239, A FIN DE
OTORGAR A LA PRODUCCIN VITIVINCOLA UNA MAYOR
COMPETITIVIDAD PARA MEJORAR EL POSICIONAMIENTO DE SUS
PRODUCTOS EN EL MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL Y
MEJORAR LOS RESULTADOS ECONMICOS DE LAS EMPRESAS
DEL SECTOR.
REGLAMENTA LOS CAPTULOS I Y II DE LA LEY N 25.300, DE

FOMENTO PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA, POR
24-08-01
ECONOMIA
1075
24-08-01
ECONOMIA
1076
24-08-01
ECONOMIA
1088
28-08-01
ECONOMIA
LOS QUE SE CREARON EL "FONDO NACIONAL DE DESARROLLO

PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA" Y EL "FONDO DE
GARANTA PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA".
ESTABLECE QUE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Y FORMAS ASOCIATIVAS COMPRENDIDAS EN EL ARTCULO 1 DE
LA LEY N 25.300, QUE COTICEN BIENES O SERVICIOS
PRODUCIDOS EN EL PAS A LOS SUJETOS COMPRENDIDOS EN EL
ARTCULO 8 DE LA LEY N 24.156, PARA SER ADJUDICATARIOS DE
LAS LICITACIONES O CONCURSOS PARA LA PROVISIN DE BIENES
O SERVICIOS Y OFREZCAN PRECIOS CON UNA DIFERENCIA QUE
NO SUPERE EN MS DE UN 5% LA MEJOR OFERTA PRESENTADA
POR UNA EMPRESA NO MIPYME, DEBERN SER INVITADAS PARA
QUE PUEDAN IGUALAR LA MEJOR OFERTA.
REGLAMENTA EL CAPTULO III TTULO II DE LA LEY N 25.300 PARA

LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA. SE INSTRUMENTAN
LOS RECURSOS OPERATIVOS TCNICOS Y NECESARIOS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS REFORMAS QUE SE PLASMARON CON LA
SANCIN DE LA CITADA LEY, CUYO OBJETIVO ES AFIANZAR EL
FORTALECIMIENTO COMPETITIVO DE LAS MICRO, PEQUEAS Y
MEDIANAS EMPRESAS. A ESOS EFECTOS SE DETERMINA EL
MOMENTO EN QUE DEBER APLICAR EL LMITE OPERATIVO
ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 34 DE LA LEY N 24.467
MODIFICADA POR LA LEY N 25.300 Y EL MONTO MNIMO DE
CAPITAL SOCIAL PARA LA CONSTITUCIN DE SOCIEDADES DE
GARANTA RECPROCA.
APRUEBA LA REGLAMENTACIN DEL ACUERDO GENERAL SOBRE

ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) Y EL ACUERDO
SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS CAUTELARES, APROBADOS
POR LEY N 24.425.
APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRSTAMO PARA LA

REALIZACIN DEL PROGRAMA INTEGRAL DE RECUPERACIN DE
31-08-01
ASENTAMIENTOS IRREGULARES EN ROSARIO - ROSARIO HABITAT,
DESARROLLO SOC. Y A SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO.
MEDIO AMBIENTE
1112
1115
31-08-01
DETERMINA LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL.
ECONOMIA
1116
31-08-01
ECONOMIA
APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRSTAMO DESTINADO

AL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL DE APOYO AL
COMPROMISO FEDERAL PARA EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA
FISCAL, A SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.
1117
31-08-01
ECONOMIA
1126
31-08-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
1129
31-08-01
ECONOMIA
1131
31-08-01
SALUD
1148
07-09-01
ECONOMIA
1154
07-09-01
ECONOMIA
1159
07-09-01
ECONOMIA
APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRSTAMO DESTINADO

AL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE AJUSTE ESTRUCTURAL A
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO.
TRANSFIERE LA SECRETARA DE LA PEQUEA Y MEDIANA

EMPRESA DEL MBITO DEL MINISTERIO DE ECONOMA A LA
RBITA DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIN DE
RECURSOS HUMANOS, CON SU DOTACIN, CARGOS, BIENES
PATRIMONIALES, OBJETIVOS, UNIDADES ORGANIZATIVAS
DEPENDIENTES, CONSERVANDO SU PERSONAL, SUS
RESPECTIVOS NIVELES, GRADOS DE REVISTA Y FUNCIONES
EJECUTIVAS VIGENTES.
MODIFICA LA REGLAMENTACIN DE LA LEY DE IMPUESTO A LOS

COMBUSTIBLES LQUIDOS Y EL GAS NATURAL N 23.966,
ADECUANDO EL RGIMEN DE REGISTRO Y COMPROBACIN DE
DESTINO DE COMBUSTIBLES GRAVADOS, EXENTOS POR DESTINO,
EN FUNCIN DE LA MODIFICACIN EFECTUADA POR LA LEY N
25.345 A LA LEY DEL GRAVAMEN.
APRUEBA EL MODELO DE CONVENIO DE PRSTAMO A

INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO, PARA LA
EJECUCIN DEL PROYECTO DE SEGURO DE SALUD PARA LA
POBLACIN NO ASEGURADA.
DA POR APROBADO, A PARTIR DE LA FECHA DE SUSCRIPCIN, EL

CONVENIO PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA
GENERACIN DE EMPLEO, CELEBRADO EN EL MARCO DE LA LEY
N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS
PROVINCIALES ADHERIDOS Y LOS REPRESENTANTES
EMPRESARIALES Y SINDICALES DEL SECTOR MINERO.
TRANSFIERE LA EJECUCIN DEL CENSO NACIONAL DE

POBLACIN HOGARES Y VIVIENDA DEL AO 2001, PARA LOS DAS
17 Y 18 DE NOVIEMBRE DE 2001. ESTABLECE QUE PARA LA
REALIZACIN DEL CENSO, EL FERIADO NACIONAL PREVISTO POR
EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 24.254 ABARCAR UNA JORNADA Y
MEDIA, ENTRE LAS CERO HORA DEL DA 17 DE NOVIEMBRE Y LAS
13 HORAS DEL DA 18 DE NOVIEMBRE.
INCORPORA COMO INCISO F) DEL CUARTO PRRAFO DEL

ARTCULO 28 DE LA LEY DEL IVA, T.O. 1997 Y SUS
MODIFICACIONES, CON EL FIN DE QUE RESULTEN ALCANZADAS
POR LA ALCUOTA EQUIVALENTE AL 50% DE LA TASA GENERAL
LAS VENTAS, LAS LOCACIONES DEL INCISO C) DEL ARTCULO 3 Y
LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS DE LOS BIENES
COMPRENDIDOS EN LAS POSICIONES ARANCELARIAS DE LA
NOMENCLATURA COMN DEL MERCOSUR.
1163
07-09-01
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS
1174
14-09-01
INTERIOR
1175
14-09-01
INTERIOR
1176
14-09-01
ECONOMIA
1180
14-09-01
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS
1184
20-09-01
J.G.M.
1185
APRUEBA LAS MODIFICACIONES AL "PROYECTO DEFINITIVO" DEL

"MODULO HOSPITAL" DEL COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL I,
ACORDADAS ENTRE EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS, LA ADJUDICATARIA TECHINT COMPAIA TECNICA
INTERNACIONAL S.A.C.e I. - HOCHTIEF AKTIENGELLSCHAFT VORM.
GEBR. HELFMANN - IMPREGILO S.p.A. - IGLYS S.A. - UNION
TRANSITORIA DE EMPRESAS" Y EL FIDUCIARIO RIO TRUST S.A..
DECLARA LA GRATUIDAD DEL OTORGAMIENTO DEL PRIMER

DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD A TODOS LOS NIOS DE
CERO A SEIS MESES DE EDAD, NACIDOS EN EL TERRITORIO
NACIONAL.
FACULTA AL SEOR MINISTRO DEL INTERIOR PARA DETERMINAR

Y ACORDAR EL APORTE POR VOTO OBTENIDO ESTABLECIDO EN
EL ARTICULO 46 DE LA LEY N 23.298 - ORGANICA DE LOS
PARTIDOS POLITICOS - Y SU MODIFICATORIA, A LAS
AGRUPACIONES POLITICAS QUE PARTICIPEN EN LAS ELECCIONES
NACIONALES DE 2001 PARA SENADORES Y DIPUTADOS
NACIONALES. ESTABLECE QUE LOS PARTIDOS POLITICOS QUE
PARTICIPARON EN LAS ELECCIONES NACIONALES DEL 24-10-1999,
SIN INTEGRAR UNA ALIANZA EN LA CATEGORA DIPUTADOS
NACIONALES, PERCIBIRAN LA SUMA DE PESOS UNO ($ 1) POR
CADA VOTO OBTENIDO EN AQUELLA OPORTUNIDAD, EN LA
CATEGORIA MENCIONADA.
CONSIDERA COMO DEUDAS CONTRADAS POR LA AFIP, POR

SERVICIOS BSICOS PRESTADOS A LA MISMA HASTA EL 31 DE
DICIEMBRE DE 2000, LAS QUE SURJAN DE LAS FACTURAS
DEBIDAMENTE CONFORMADAS POR LOS FUNCIONARIOS
RESPONSABLES DEL ORGANISMO INVOLUCRADO, POR HASTA EL
MONTO PREVISTO EN EL ART. 31 DEL DECRETO, PENDIENTES DE
REGISTRO PRESUPUESTARIO Y/O CONTABLE, SEGN
CORRESPONDA.
ESTABLECE QUE LAS SOCIEDADES QUE A LA FECHA ADEUDEN EL

PAGO DE LA TASA ANUAL ESTABLECIDA POR LA DECISION
ADMINISTRATIVA N 55/00, CORRESPONDIENTE AL AO 2000 O DE
TASAS ANUALES POR EL MISMO CONCEPTO CORRESPONDIENTE
A PERIODOS ANTERIORES, PODRN ACOGERSE, DENTRO DE LOS
CIENTO VEINTE DAS (120) DE LA VIGENCIA DE ESTE DECRETO, A
LA MORATORIA Y RGIMEN DE FACILIDADES EN EL ESTABLECIDO.
SUSTITUYE EL RGIMEN DE CONTRATACIONES APROBADO POR

DECRETO N 92/95 Y SE ESTABLECEN, CON ALCANCE GENERAL,
UNA SERIE DE PAUTAS QUE POSIBILITAN UNA MEJOR
FISCALIZACIN Y CONTROL DE LOS GASTOS EN MATERIA DE
CONTRATACIONES DE SERVICIOS PERSONALES, CON
INDEPENDENCIA DE LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO.
INCORPORA COMO SUJETOS BENEFICIARIOS DEL DECRETO N

1054/01 A LAS PERSONAS FSICAS Y JURDICAS QUE
20-09-01
ECONOMIA
1186
20-09-01
INTERIOR
1188
20-09-01
ECONOMIA
1204
24-09-01
J.G.M.
1210
26-09-01
INTERIOR
1212
26-09-01
ECONOMIA
DESARROLLEN EN EL PAS LAS ACTIVIDADES ECONMICAS

PREVISTAS EN LA RESOLUCIN GENERAL 485/99 DE LA
ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS.
DA POR PRORROGADA A PARTIR DEL 31 DE MAYO DE 2001 HASTA

EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2001, LA DECLARACIN DE ZONA DE
DESASTRE DISPUESTA POR EL ARTCULO 1 DEL DECRETO N
1128/00 CON RESPECTO AL PARTIDO DE PEHUAJO, PROVINCIA DE
BUENOS AIRES.
MODIFICA EL DECRETO N 779/95, REGLAMENTARIO DE LA LEY N

24.402 QUE INSTITUY UN RGIMEN DE FINANCIAMIENTO DEL
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO PARA COMPRA O IMPORTACIN
DE BIENES DE CAPITAL NUEVOS.
ESTABLECE QUE EN LOS PROCESOS EN QUE SEAN PARTES

CONTRARIAS, EXCLUSIVAMENTE, EL ESTADO NACIONAL, LAS
PROVINCIAS O LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, LAS
COSTAS SERN DISTRIBUIDAS EN EL ORDEN CAUSADO. LA
PRUEBA PERICIAL SER CUMPLIDA MEDIANTE INFORMES DE
ORGANISMOS O ENTIDADES OFICIALES, LOS QUE PERCIBIRN
POR SU ACTUACIN, COMO NICA RETRIBUCIN, EL REINTEGRO
DE GASTOS QUE HAYAN EFECTIVAMENTE REALIZADO PARA SU
CUMPLIMIENTO. ASIMISMO, LAS PARTES ESTARN EXENTAS DEL
PAGO DE TASAS JUDICIALES Y LOS ABOGADOS DEL ESTADO O
LOS QUE CUMPLAN DICHAS FUNCIONES, ESTARN EXENTOS DEL
PAGO DE BONOS, DERECHOS FIJOS Y CUALQUIER OTRO
GRAVAMEN NACIONAL, PROVINCIAL O DE LA CIUDAD AUTNOMA
DE BUENOS AIRES.
ESTABLECE QUE EL COMFER PROCEDER A CEDER AL

MINISTERIO DEL INTERIOR EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO 1434
Y CONC. DEL C.C. TODOS LOS CRDITOS INSTRUMENTADOS EN
CONVENIOS DE PAGO DE CONFORMIDAD CON LO NORMADO EN
EL PUNTO 5, SEGUNDO PRRAFO, DEL ANEXO I DEL DECRETO N
762/01, MEDIANTE EL CUAL SE PRORROGARON LOS BENEFICIOS
DEL RGIMEN DE FACILIDADES DE PAGO PARA EL CUMPLIMIENTO
DE SANCIONES DE MULTA POR TRANSGRESIN A LAS
DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN MATERIA DE
RADIODIFUSIN. LA INMINENCIA DEL PRXIMO ACTO
ELECCIONARIO HACE ACONSEJABLE FACULTAR AL CITADO
MINISTERIO PARA QUE, UNA VEZ PRODUCIDAS LAS CESIONES,
DICTE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS Y ACLARATORIAS QUE
CONSIDERE OPORTUNAS A FIN DE PODER EFECTIVIZAR EL
COBRO DE AQUELLOS.
RATIFICA EL ACUERDO CELEBRADO EL 4 DE JULIO DE 2001, ENTRE

EL ESTADO NACIONAL Y LA PROVINCIA DE CORDOBA, POR EL
CUAL SE CONVIENE LA FORMA DE CANCELACIN DE LA DEUDA
QUE LA JURISDICCIN MANTIENE CON LA NACIN ORIGINADA EN
VIRTUD DE LAS OBLIGACIONES CONTRADAS POR LA EMPRESA
PROVINCIAL DE ENERGA DE CRDOBA, ASUMIDAS EN EL MARCO
DEL CLUB DE PARS.
1216
26-09-01
ECONOMIA
1220
27-09-01
INTERIOR
1224
02-10-01
INTERIOR
1226
02-10-01
ECONOMIA
1227
02-10-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
1231
02-10-01
ECONOMIA
DA POR APROBADOS, A PARTIR DE LAS FECHAS DE SU

SUSCRIPCIN, LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD Y LA GENERACION DE EMPLEO, CELEBRADOS
EN EL MARCO DE LA LEY N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO
SECTORES DE LA ECONOMA. (INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIN,
SECTOR METALMECNICO, SECTOR SIDERRGICO Y
TRANSPORTE DE PASAJEROS).
DETERMINA QUE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR DEL

MINISTERIO DEL INTERIOR EJERCER LAS FUNCIONES DE
ORGANISMO COORDINADOR EN LAS REAS DE CONTROL
INTEGRADO DE FORNTERA QUE SE ESTABLEZCAN DE ACUERDO
CON LO ESTIPULADO EN EL TRATADO ENTRE LA REPBLICA
ARGENTINA Y LA REPBLICA DE BOLIVIA SOBRE CONTROLES
INTEGRADOS DE FRONTERA, APROBADO POR LEY N 25.253.
DETERMINA QUE LA AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR ESTAR

DIRIGIDA Y ADMINISTRADA POR UN DIRECTORIO INTEGRADO POR
TRES (3) MIEMBROS, DESIGNADOS POR EL PODER EJECUTIVO
NACIONAL.
AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA A EMITIR, POR TODOS

AQUELLOS TTULOS DE LA DEUDA PBLICA NACIONAL QUE
TENGAN AMORTIZACIONES DE CAPITAL TOTAL O PARCIAL HASTA
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2003, CERTIFICADOS DE CRDITO FISCAL
QUE SERN ESCRITURALES, POR EL IMPORTE EQUIVALENTE A
LOS CUPONES DE CAPITAL E INTERS CON VENCIMIENTO HASTA
EL 31-12-03, CUALQUIERA SEA LA DENOMINACIN Y MONEDA EN
QUE SE HUBIERAN EMITIDO, POR HASTA EL EQUIVALENTE DE
VALOR NOMINAL PESOS UN MIL MILLONES.
REGLAMENTA EL CONTRATO DE PASANTA REGULADO POR EL

ARTCULO 2 DE LA LEY N 25.013. DETERMINA QUE EL CONTRATO
DE PASANTA DE FORMACIN PROFESIONAL ES EL CELEBRADO
ENTRE UN EMPLEADOR PRIVADO Y UN ESTUDIANTE DE 15 A 26
AOS QUE SE ENCUENTRE DESOCUPADO, Y NO TIENE CARCTER
LABORAL. SE ESTABLECEN LOS REQUISITOS Y FORMALIDADES DE
DICHO CONTRATO.
INCORPORA A LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA AFIP LA

DIRECCIN GENERAL DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD
SOCIAL MODIFICNDOSE, CONSECUENTEMENTE, LA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA DEL CITADO ORGANISMO HASTA EL NIVEL DE
SUBDIRECCIN GENERAL CONFORME AL ORGANIGRAMA Y LAS
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS Y ACCIONES QUE SE DETALLAN.
TRANSFIERE A LA MENCIONADA DIRECCIN GENERAL, TODAS LAS
FACULTADES, ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS QUE SE LE
OTORGARON EN ESTA MATERIA AL DIRECTOR GENERAL DE LA

DGI.
1232
02-10-01
EDUCACION
REGLAMENTA LA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR N 24.521 EN LO

RELACIONADO CON LOS COLEGIOS UNIVERSITARIOS PREVISTOS
EN EL ARTCULO 22 DE LA CITADA LEY.
4.2. MENSAJES CON PROYECTO DE LEY

REMITIDOS AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN
GOBIERNO DEL DR. FERNANDO DE LA RUA
AO 2001
MENSAJE N
18
11-01-01
R.E.C.I.C.
19
11-01-01
R.E.C.I.C.
20
11-01-01
TEMA
APRUEBA EL ACUERDO DE COPRODUCCIN CINEMATOGRFICA

ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY, SUSCRIPTO EN MONTEVIDEO EL 18 DE AGOSTO DE
1999.
APRUEBA EL VIGSIMO PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL RGIMEN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS- DEL ACUERDO DE
COMPLEMENTACIN ECONMICA N 35 CELEBRADO ENTRE LOS
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR Y EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA DE CHILE, SUSCRIPTO EN
MONTEVIDEO - REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY- EL 19 DE
OCTUBRE DE 1999.
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN CULTURAL Y

EDUCATIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y RUMANIA,
SUSCRIPTO EN BUCAREST EL 24 DE NOVIEMBRE DE 1999.
R.E.C.I.C.
31
11-01-01
APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN CULTURAL Y

EDUCATIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE
ALBANIA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 11 DE MAYO DE 2000.
R.E.C.I.C.
32
11-01-01
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN CINEMATOGRFICA

ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL REINO DE MARRUECOS,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 14 DE MARZO DE 2000.
R.E.C.I.C.
33
11-01-01
R.E.C.I.C.
38
12-01-01
APRUEBA EL PROTOCOLO ADICIONAL AL CONVENIO DE

MIGRACIN ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA
DEL PER, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 21 DE DICIEMBRE DE
1999.
DECLARA DA DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL MERCOSUR, AL 17

DE SEPTIEMBRE DE CADA AO.
R.E.C.I.C.
39
12-01-01
R.E.C.I.C.
APRUEBA EL ACUERDO EN MATERIA DE SANIDAD ANIMAL ENTRE

EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE
LA REPBLICA DE HUNGRA, SUSCRIPTO EN BUDAPEST EL 10 DE
DICIEMBRE DE 1999.
40
12-01-01
ECONOMIA
41
12-01-01
R.E.C.I.C.
42
12-01-01
GARANTIZA LA EXTENSIN SUFICIENTE DEL CICLO LECTIVO EN

TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL PAS EN LOS
QUE SE IMPARTA LA EDUCACIN GENERAL BSICA Y/O
EDUCACIN POLIMODAL Y SUS EQUIVALENTES.
APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA

ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE BULGARIA
SOBRE COOPERACIN EN MATERIA DE TURISMO, SUSCRIPTO EN
BUENOS AIRES EL 1 DE AGOSTO DE 2000.
APRUEBA EL ACUERDO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA

REPBLICA DE CUBA EN MATERIA FITOSANITARIA, SUSCRIPTO EN
LA HABANA- REPBLICA DE CUBA - EL 4 DE JUNIO DE 1999.
R.E.C.I.C.
60
22-01-01
R.E.C.I.C.
61
22-01-01
R.E.C.I.C.
81
25-01-01
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE EL GOBIERNO

DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
DE BULGARIA EN MATERIA DE USOS PACFICOS DE LA ENERGA
NUCLEAR, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 1 DE AGOSTO DE
2000.
APRUEBAN LAS ACTAS, RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES DE

LA UNIN POSTAL DE LAS AMRICAS, ESPAA Y PORTUGAL,
ADOPTADAS EN MONTEVIDEO - REPBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY, EL 18 DE MARZO DE 1998.
APRUEBA EL CONVENIO DE MIGRACIN ENTRE LA REPBLICA

ARGENTINA Y UCRANIA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 29 DE
ABRIL DE 1999.
R.E.C.I.C.
137
09-02-01
R.E.C.I.C.
139
09-02-01

EDUCATIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA
SOCIALISTA DE VIETNAM, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 7 DE
DICIEMBRE DE 2000.
APRUEBA LA CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE

OBLIGACIONES ALIMENTARIAS, ADOPTADA EN MONTEVIDEO,
REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, EL 15 DE JULIO DE 1989.
R.E.C.I.C.
140
09-02-01
APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN CULTURAL ENTRE LA

REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE VENEZUELA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 7 DE SEPTIEMBRE DE 1999.
R.E.C.I.C.
149
APRUEBA EL ACUERDO COMERCIAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA
09-02-01
R.E.C.I.C.
150
09-02-01
R.E.C.I.C.
152
09-02-01
R.E.C.I.C.
153
09-02-01
REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DEL REINO DE

MARRUECOS, EL 3 DE OCTUBRE DE 2000.
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ECONMICA Y

COMERCIAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA RABE DE EGIPTO, SUSCRIPTO
EN EL CAIRO EL 20 DE JUNIO DE 2000.
APRUEBA EL ACUERDO MARCO DE COOPERACIN EN MATERIA DE

PESCA MARTIMA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
ARGENTINA Y EL GOBIERNO DEL REINO DE MARRUECOS,
SUSCRIPTO EN RABAT EL 3 DE OCTUBRE DE 2000.
APRUEBA EL ACUERDO EN MATERIA DE SANIDAD ANIMAL ENTRE

LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE CROACIA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 11 DE AGOSTO DE 2000.
R.E.C.I.C.
154
09-02-01
R.E.C.I.C.
155
09-02-01
R.E.C.I.C.
156
09-02-01
R.E.C.I.C.
157
09-02-01
R.E.C.I.C.
158
09-02-01
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN EN MATERIA

AGROINDUSTRIAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE ARMENIA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 17 DE MAYO DE 2000.
APRUEBA EL ACUERDO DE ADMISIN DE TTULOS Y GRADOS

UNIVERSITARIOS PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES
ACADMICAS EN LOS ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR,
SUSCRIPTO POR LA REPBLICA ARGENTINA, LA REPBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPBLICA DEL PARAGUAY Y LA
REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, EN ASUNCIN EL 14 DE
JUNIO DE 1999.
APRUEBA LAS ENMIENDAS A LA CONSTITUCIN Y AL CONVENIO DE

LA UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES,
ADOPTADAS EN MINNEAPOLIS, EE.UU. DE AMRICA, EL 6 DE
NOVIEMBRE DE 1998.
APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN COMERCIAL Y

ECONMICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE ALBANIA, SUSCRIPTO EN
BUENOS AIRES EL 11 DE MAYO DE 2000.
APRUEBA EL INSTRUMENTO DE ENMIENDA A LA CONSTITUCIN DE

LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, ADOPTADO EN
GINEBRA, CONFEDERACIN SUIZA, EL 19 DE JUNIO DE 1997.
R.E.C.I.C.
159
APRUEBA EL CONVENIO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA

CONFEDERACIN SUIZA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIN EN
09-02-01
R.E.C.I.C.
162
09-02-01
MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE EL

PATRIMONIO, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 23 DE ABRIL DE
1997, EL PROTOCOLO DE ENMIENDA A DICHO CONVENIO,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 23 DE NOVIEMBRE DE 2000 Y EL
PROTOCOLO ADICIONAL SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 23 DE
NOVIEMBRE DE 2000.
PROYECTO DE LEY DE ESTMULO Y RECONVERSIN

AGROPECUARIA Y TURSTICA PARA LA INVERSIN Y EL EMPLEO
REGIONAL.
ECONOMIA
236
26-02-01
R.E.C.I.C.
245
26-02-01
R.E.C.I.C.
254
28-02-01
R.E.C.I.C.
255
28-02-01
R.E.C.I.C.
256
28-02-01
R.E.C.I.C.
283
05-03-01
R.E.C.I.C.
356
MENSAJE Y PROYECTO DE LEY APROBANDO EL ACUERDO ENTRE

EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE
LA REPBLICA FRANCESA RELATIVO A LA READMISIN DE
NACIONALES EN SITUACIN IRREGULAR, SUSCRIPTO EN BUENOS
AIRES EL 1 DE FEBRERO DE 1995.
MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LOGRAR LA

APROBACIN DEL ACUERDO POR CANJE DE NOTAS ENTRE LA
REPBLICA ARGENTINA Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
PARA MODIFICAR EL ACUERDO SOBRE TRANSPORTES AREOS DE
1969, SUSCRIPTO EN MXICO D.F. - ESTADOS UNIDOS MEXICANOSEL 5 DE AGOSTO DE 1996.
MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LOGRAR LA

APROBACIN DEL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA
REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
ARGELINA DEMOCRTICA Y POPULAR SOBRE LA PROMOCIN Y LA
PROTECCIN RECIPROCA DE LAS INVERSIONES, SUSCRIPTO EN
ARGEL - REPBLICA
ARGELINA DEMOCRTICA Y POPULAR, - EL
4 DE OCTUBRE DE 2000.
MENSAJE Y PROYECTO DE LEY POR EL QUE SE APRUEBA EL

PROTOCOLO AL CONVENIO PARA LA COOPERACIN EN EL MARCO
DE LA CONFERENCIA IBEROAMERICANA PARA LA CONSTITUCIN
DE LA SECRETARA DE COOPERACIN IBEROAMERICANA -SECIBSUSCRIPTO EN LA HABANA EL 15 DE NOVIEMBRE DE 1999.

CONVENIO DE COOPERACIN EN MATERIA EDUCATIVA ENTRE LA
REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE VENEZUELA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 7 DE SETIEMBRE DE 1999.

SEGUNDO PROTOCOLO DE LA CONVENCIN DE LA HAYA DE 1954
PARA LA PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES EN CASO DE
CONFLICTO ARMADO, ADOPTADO EN LA HAYA, REINO DE LOS
PASES BAJOS, EL 26 DE MARZO DE 1999.
LEY DE COMPETITIVIDAD. SOLICITA LA DELEGACIN DE
21-03-01
ECONOMIA
361
24-03-01
R.E.C.I.C.
383
FACULTADES LEGISLATIVAS EN EL MARCO PREVISTO POR EL

ARTCULO 76 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL, A FIN DE SUPERAR
LA SITUACIN ECONMICA FINANCIERA DECLARADA POR LA LEY
N 25.344. ASIMISMO CREA UN IMPUESTO A APLICAR SOBRE LOS
DBITOS Y LOS CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE BANCARIA,
CUYA ALCUOTA SER ESTABLECIDA POR EL PODER EJECUTIVO
NACIONAL.(LEYES 25.413 Y 25.414)
APRUEBA EL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO DEL CONVENIO

SOBRE COOPERACIN EN MATERIA DE PREVENCIN DEL USO
INDEBIDO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS
ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE COLOMBIA
DEL 28 DE ABRIL DE 1988, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 12 DE
OCTUBRE DE 2000.
ELEVA LA EDAD MNIMA DE ADMISIN AL EMPLEO.
29-03-01
TRABAJO EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
384
29-03-01
DEFENSA
423
10-04-01
R.E.C.I.C.
427
10-04-01
R.E.C.I.C.
429
16-04-01
ECONOMIA
477
26-04-01
R.E.C.I.C.
AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE AVIONES Y

PERSONAL MILITAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, QUE
PARTICIPARN EN OPERACIONES DE ADIESTRAMIENTO CON
CUADROS DE OFICIALES Y SUBOFICIALES ARGENTINOS.
APRUEBA EL ACUERDO SOBRE TRANSPORTE FLUVIAL

TRANSVERSAL FRONTERIZO DE PASAJEROS, VEHCULOS Y
CARGAS ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL, SUSCRIPTO EN RO DE JANEIRO EL 27 DE
ABRIL DE 1997.
APRUEBA EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN

SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO RELATIVO A LA PARTICIPACIN
DE NIOS EN LOS CONFLICTOS ARMADOS, ADOPTADO POR LA
ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EL 25 DE MAYO DE
2000.
PROPONE PROFUNDIZAR LA CONVERTIBILIDAD DE LA MONEDA

NACIONAL Y DISMINUIR LAS FLUCTUACIONES DE SU VALOR CON
RELACIN A LAS PRINCIPALES MONEDAS DEL MUNDO,
INCLUYENDO EL EURO EN LA RELACIN DE CONVERSIN DEL
PESO ESTABLECIDA EN LA LEY N 23.928.
MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LA APROBACIN DE

LA CONVENCIN SOBRE DEFENSA DEL PATRIMONIO
ARQUEOLGICO, HISTRICO Y ARTSTICO DE LAS NACIONES
AMERICANAS - CONVENCIN DE SAN SALVADOR - ADOPTADA EN
WASHINGTON - ESTADOS UNIDOS DE AMERICA EL 16 DE JUNIO DE
1976.
478
26-04-01
R.E.C.I.C.
479
26-04-01
R.E.C.I.C.
480
26-04-01
R.E.C.I.C.
481
26-04-01
JUSTICIA Y
MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LA APROBACIN DEL

ACUERDO SOBRE COOPERACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE BULGARIA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 1 DE AGOSTO DE 2000.

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL PARA LA
FACILITACIN DE LA CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE NUEVOS
PASOS VIALES SOBRE EL RO URUGUAY, SUSCRIPTO EN
FLORIANPOLIS - REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL - EL 15 DE
DICIEMBRE DE 2000.

TRATADO DE COOPERACIN Y ASISTENCIA JURISDICCIONAL EN
MATERIA CIVIL, COMERCIAL, LABORAL Y ADMINISTRATIVA ENTRE
LA REPBLICA ARGENTINA Y LA FEDERACIN DE RUSIA,
SUSCRIPTO EN MOSC - FEDERACION DE RUSIA - EL 20 DE
NOVIEMBRE DE 2000.
MENSAJE Y PROYECTO DE LEY MEDIANTE EL CUAL SE DISPONE

JERARQUIZAR Y REAFIRMAR LOS ALCANCES DE LA COMISIN
NACIONAL POR EL DERECHO A LA IDENTIDAD QUE FUNCIONA EN
EL MBITO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
DCHOS. HNOS.
R.E.C.I.C.
APRUEBA LA RESOLUCION A13-1, AMPLIACION DEL AREA

GEOGRAFICA DE LA COMISION LATINOAMERICANA DE AVIACION
CIVIL PARA LA INCORPORACION DE OTROS ESTADOS, ADOPTADA
EN SANTIAGO - REPUBLICA DE CHILE - EL 24 DE JULIO DE 1998.
628
APRUEBA LA NUEVA LEY DE RADIODIFUSIN.
512
04-05-01
14-05-01
SECRETARIA GRAL.
631
15-05-01
R.E.C.I.C.
632
15-05-01
APRUEBA EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN

SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER, ADOPTADO EN LA ASAMBLEA
GENERAL DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS EL 6
DE OCTUBRE DE 1999.
APRUEBA EL MANDATO DEL GRUPO INTERNACIONAL DE ESTUDIO

SOBRE EL COBRE, ADOPTADO EN GINEBRA -CONFEDERACIN
SUIZA- EL 22 DE JUNIO DE 1992.
R.E.C.I.C.
633
15-05-01
APRUEBA EL ACUERDO SOBRE COOPERACIN ENERGTICA

ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA BOLIVARIANA
R.E.C.I.C.
DE VENEZUELA, SUSCRIPTO EN CARACAS EL 12 DE JULIO DE 2000.
660

DEPORTIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL REINO DE
ARABIA SAUDITA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 25 DE
SEPTIEMBRE DE 2000.
18-05-01
R.E.C.I.C.
695
22-05-01
APRUEBA EL ACTA DE FUNDACIN DE LA ORGANIZACIN

IBEROAMERICANA DE JUVENTUD, SUSCRIPTA EN BUENOS AIRES
EL 1 DE AGOSTO DE 1996.
R.E.C.I.C.
704
24-05-01
R.E.C.I.C.
710
30-05-01
R.E.C.I.C.
711
30-05-01
R.E.C.I.C.
759
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORM. DE RR.HH.
812
20-06-01
R.E.C.I.C.
820
APRUEBA LA ENMIENDA AL PRRAFO 1 DEL ARTCULO 20 DE LA

CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER, ADOPTADA EN LA OCTAVA
REUNIN DE LOS ESTADOS PARTES EL 22 DE MAYO DE 1995.
APRUEBA EL ACUERDO DE ASUNCIN SOBRE RESTITUCIN DE

VEHCULOS AUTOMOTORES TERRESTRES Y/O EMBARCACIONES
QUE TRASPONEN ILEGALMENTE LAS FRONTERAS ENTRE LOS
ESTADOS DEL MERCOSUR, SUSCRIPTO EN MONTEVIDEO,
REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, EL 7 DE DICIEMBRE DE 1999.
APRUEBA EL ACUERDO DE ASUNCIN SOBRE RESTITUCIN DE

VEHCULOS AUTOMOTORES TERRESTRES Y/O EMBARCACIONES
QUE TRASPONEN ILEGALMENTE LAS FRONTERAS ENTRE LOS
ESTADOS DEL MERCOSUR, LA REPBLICA DE BOLIVIA Y LA
REPBLICA DE CHILE, SUSCRIPTO EN MONTEVIDEO, REPBLICA
ORIENTAL DEL URUGUAY, EL 7 DE DICIEMBRE DE 1999.
SUSTITUYE EL PRIMER PRRAFO DEL ARTCULO 28 DE LA LEY N

23.551 DE ASOCIACIONES SINDICALES, ESTABLECINDOSE QUE
CUANDO EXISTIERA UNA ASOCIACIN SINDICAL DE
TRABAJADORES CON PERSONERA GREMIAL, SLO PODR
CONCEDERSE IGUAL PERSONERA A OTRA ASOCIACIN, PARA
ACTUAR EN LA MISMA ZONA Y ACTIVIDAD O CATEGORA, EN TANTO
QUE LA ASOCIACIN SINDICAL QUE PRETENDA PERSONERA
GREMIAL, SUPERE COMO MNIMO EN UN 5% DE SUS AFILIADOS
COTIZANTES, DURANTE UN PERODO DE 12 MESES
CONSECUTIVOS COMPUTADOS DURANTE LOS 6 MESES
ANTERIORES AL PEDIDO DE OTORGAMIENTO DE PERSONERA
GREMIAL Y LOS 6 MESES POSTERIORES A TAL PRESENTACIN.
APRUEBA EL PROTOCOLO ADICIONAL AL CONVENIO DE

MIGRACIN ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE
BOLIVIA, SUSCRIPTO EN LA PAZ - REPUBLICA DE BOLIVIA - EL 6 DE
NOVIEMBRE DE 2000.
AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE LAS TROPAS

DE LOS DISTINTOS PASES QUE PARTICIPARN EN EL EJERCICIO
20-06-01
CABAAS 2001.
DEFENSA
821
20-06-01
INTERIOR
850
26-06-01
R.E.C.I.C.
859
29-06-01
JUSTICIA Y DCHOS
MODIFICA LA LEY PARA EL PERSONAL DE LA POLICIA FEDERAL

ARGENTINA N 21.965, TENDIENTE A REFORMULAR ASPECTOS
DIVERSOS DEL RGIMEN POLICIAL SURGIDOS DEL QUEHACER
COTIDIANO Y DE CAMBIOS HISTRICOS.
APRUEBA EL CONVENIO SOBRE COOPERACIN EN MATERIA DE

PREVENCIN DEL USO INDEBIDO Y REPRESIN DEL TRFICO
ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y DE SUSTANCIAS PSICOTRPICAS
Y DELITOS CONEXOS ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y SANTA
LUCA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 25 DE ABRIL DE 2001.
APRUEBA EL CONVENIO DE TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE

COMPETENCIAS PENALES DE LA JUSTICIA NACIONAL AL PODER
JUDICIAL DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, FIRMADO
EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES EL 7 DE DICIEMBRE DE 2000.
HUMANOS
872
02-07-01
PRORROGA LA VIGENCIA DE LA LEY DE IMPUESTO A LAS

GANANCIAS HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2005.
ECONOMIA
921
17-07-01
ECONOMIA
940
25-07-01
R.E.C.I.C.
941
25-07-01
MODIFICA LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, TEXTO

ORDENADO EN 1997, Y SUS MODIFICACIONES Y LA LEY N 25.413,
REFERIDO AL IMPUESTO SOBRE CRDITOS Y DBITOS EN
CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS OPERATORIAS.
APRUEBA LA CONSTITUCIN DE LA UNIN POSTAL DE LAS

AMRICAS, ESPAA Y PORTUGAL, DEL SEXTO PROTOCOLO
ADICIONAL A LA CONSTITUCIN DE LA UNIN POSTAL DE LAS
AMRICAS, ESPAA Y PORTUGAL Y EL REGLAMENTO GENERAL DE
LA UNIN POSTAL DE LAS AMRICAS, ESPAA Y PORTUGAL,
ADOPTADOS EN PANAM, REPBLICA DE PANAM, EL 12 DE
SEPTIEMBRE DE 2000.

UNITAS ANFIBIO 2001.
DEFENSA
942
25-07-01
R.E.C.I.C.
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN CIENTFICA Y

TECNOLGICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE COREA,
SUSCRIPTO EN SEL - REPBLICA DE COREA - EL 31 DE OCTUBRE
DE 2000.
943
25-07-01
R.E.C.I.C.
944
25-07-01

ANTRTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DEL PER, SUSCRIPTO EN LIMA REPBLICA DEL PER - EL 1 DE MARZO DE 2001.

FLUVIAL V.
DEFENSA
971
31-07-01
R.E.C.I.C.
990
03-08-01
APRUEBA EL PROTOCOLO RELATIVO AL TEXTO AUTENTICO EN

SEIS IDIOMAS DEL CONVENIO SOBRE AVIACION CIVIL
INTERNACIONAL (CHICAGO, 1944), ADOPTADO EN LA ASAMBLEA DE
LA ORGANIZACION DE AVIACION CIVIL INTERNACIONAL - OACI - EN
MONTREAL, CANADA, EL 1 DE OCTUBRE DE 1998.
APRUEBA EL ACUERDO SOBRE EXENCIN DE VISAS ENTRE LOS

ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR, SUSCRIPTO EN Florianpolis,
REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, EL 15 DE DICIEMBRE DE 2000
R.E.C.I.C.
R.E.C.I.C.
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ECONMICA Y

COMERCIAL ENTRE EL GOBIERNO DEL REINO DE TAILANDIA Y EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA, SUSCRIPTO EN
BANGKOK EL 19 DE FEBRERO DE 1997.
1048
PROYECTO DE LEY DE INTELIGENCIA NACIONAL.
991
03-08-01
22-08-01
INTERIOR
1068
24-08-01
JUSTICIA Y DER.
HUMANOS
1069
24-08-01
R.E.C.I.C.
1108
29-08-01
DEFENSA
MODIFICACIN DEL JUZGAMIENTO COLEGIADO DE LOS DELITOS

DE COMPETENCIA CRIMINAL DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA
NACIN (LEY N 23.984) Y DEL RGIMEN DE LA SUSPENSIN DEL
JUICIO A PRUEBA PREVISTO POR LOS ARTCULOS 76BIS Y 76 TER
DEL CDIGO PENAL DE LA NACIN (LEY N 24.316) CON EL
PROPSITO DE MEJORAR Y AGILIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA
JUSTICIA PENAL EN EL ORDEN NACIONAL.

EDUCATIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA
DEL LBANO, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 15 DE MAYO DE
2001.
AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE MEDIOS Y

PERSONAL MILITAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA PARA
PARTICIPAR EN EL EJERCICIO OPERACIONAL QUE SE LLEVAR A
CABO CON ASIENTO EN EL REA DE LA PRIMERA BRIGADA AREA EL PALOMAR - PROVINCIA DE BUENOS AIRES, ENTRE EL 31 DE
AGOSTO Y EL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2001.
1172
12-09-01
R.E.C.I.C.
APRUEBA EL ACUERDO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA

REPBLICA DOMINICANA PARA LA COOPERACIN ENTRE LA
GENDARMERA NACIONAL ARGENTINA Y EL EJRCITO DE LA
REPBLICA DOMINICANA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 21 DE
AGOSTO DE 2001.
4.3. DECISIONES ADMINISTRATIVAS

DICTADAS POR JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
LIC. CHRISTIAN COLOMBO
AO 2001
DEC. ADM N
20
23-02-01
ECONOMIA
22
26-02-01
ECONOMIA
24
28-02-01
TEMA
APRUEBA LA ADJUDICACION DEL CONCURSO PUBLICO
INTERNACIONAL N E-01/92 TRIGESIMA OCTAVA RONDA
LICITATORIA PARA EL AREA: CNQ-7/A (CUENCA NEUQUINA 7/A)
UBICADA EN LAS PROVINCIAS DE MENDOZA Y LA PAMPA.
AUTORIZA A LA EMPRESA MOBIL ARGENTINA LIMITED EN SU

CARACTER DE TITULAR PARCIAL EN EL PERMISO DE
EXPLORACIN DEL AREA CNQ-7 "GOBERNADOR AYALA" UBICADA
EN LAS PROVINCIAS DE MENDOZA Y LA PAMPA, A CEDER EL TOTAL
DE SU PARTICIPACION EQUIVALENTE AL 30% DE LOS INTERESES
SOBRE EL MISMO, EL 32,13%, A FAVOR DE PETROLERA SANTA FE
S.A., EL 42,87% A FAVOR DE YPF S.A. Y EL 25% A FAVOR DE
UNOCAL PATAGONIA LTD. (SUCURSAL ARGENTINA).
OTORGA A PECOM ENERGA S.A. Y PETROURUGUAY S.A. UNA

CONCESIN DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL DESDE EL REA
"AGUADA DE LA ARENA" UBICADA EN LA PROVINCIA DE NEUQUN.
ECONOMIA
25
28-02-01
ECONOMIA
26
28-02-01
ECONOMIA
28
01-03-01
ECONOMIA
29
01-03-01
ECONOMIA
OTORGA A YPF S.A. UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN SOBRE EL

LOTE "VOLCAN AUCA MAHUIDA", UBICADO EN LA PROVINCIA DEL
NEUQUN CON EL OBJETO DE REALIZAR TRABAJOS DE
DESARROLLO Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN LOS
YACIMIENTOS EXISTENTES EN EL MISMO.
AUTORIZA A LA EMPRESA PECOM ENERGA S.A., EN SU CARCTER

DE TITULAR DE LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIN EN LAS
REAS "CACHEUTA" Y "PIEDRAS COLORADAS - ESTRUCTURA
INTERMEDIA", UBICADAS EN LA PROVINCIA DE MENDOZA, A CEDER
EL 100% DE SU PARTICIPACIN EN LAS MISMAS A FAVOR DE
VINTAGE OIL ARGENTINA INC. (SUCURSAL ARGENTINA).

LOTE "ESTANCIA LIBRUN", UBICADO EN LA PROVINCIA DE SANTA
CRUZ CON EL OBJETO DE REALIZAR TRABAJOS DE DESARROLLO Y
EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN LOS YACIMIENTOS
EXISTENTES EN EL MISMO.
AUTORIZA A LA EMPRESA JUSTINIAN EXPLORATIONS LTD

(SUCURSAL ARGENTINA), EN SU CARCTER DE TITULAR DE LA
CONCESIN DE EXPLOTACIN DEL REA "RINCONADA-PUESTO
MORALES UBICADA EN LAS PROVINCIAS DE RIO NEGRO Y LA
PAMPA, A CEDER EL 7,50% DE LOS DERECHOS, TTULOS,
INTERESES Y OBLIGACIONES QUE POSEE SOBRE LA MISMA, A

FAVOR DE INGENIERIA ALPA S.A.
30
02-03-01
ECONOMIA
31
02-03-01
ECONOMIA
32
02-03-01
ECONOMIA
36
02-03-01
INSTRUYE A LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD

SOCIAL A TRANSFERIR A LAS CAJAS PREVISIONALES DE SANTA FE
Y CORDOBA, LOS FONDOS CORRESPONDIENTES A SUS DFICITS
PRESUPUESTARIOS, DE ACUERDO CON LOS MONTOS QUE A TAL
EFECTO LE INFORME LA SECRETARA DE HACIENDA DEL
MINISTERIO DE ECONOMA.
APRUEBA LA ADJUDICACIN DEL CONCURSO PBLICO

INTERNACIONAL N E-01/92 PARA EL REA CAA-46 COSTA AFUERA
ARGENTINA 46, UBICADA EN LA PLATAFORMA CONTINENTAL
ARGENTINA. OTORGA A LAS EMPRESAS YPF S.A. Y BG
EXPLORATION AND PRODUCTION LIMITED, UN PERMISO DE
EXPLORACIN SOBRE LA CITADA REA.
APRUEBA LA ADJUDICACIN DEL CONCURSO PBLICO

INTERNACIONAL N E-01/92 PARA EL REA CCM-2 CUENCA
COLORADO MARINA 2, UBICADA EN LA PLATAFORMA CONTINENTAL
ARGENTINA. OTORGA A LAS EMPRESAS YPF S.A. Y
PETROURUGUAY S.A., UN PERMISO DE EXPLORACIN SOBRE LA
CITADA REA.
MENSAJE AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION SOMETIENDO

A CONSIDERACIN EL INFORME DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL
PARA EL PERODO 2001-2003.
ECONOMIA
43
23-04-01
ECONOMIA
44
24-04-01
ECONOMIA
46
24-04-01
DISPONE UNA DISMINUCIN DE LOS CRDITOS

PRESUPUESTARIOS Y DE LOS RECURSOS Y DE LAS FUENTES
FINANCIERAS DE LAS JURISDICCIONES Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIN NACIONAL.
INCREMENTA LOS CRDITOS DE LA AUDITORA GENERAL DE LA

NACIN, EN EL PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE LA REFORMA
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO NO
FINANCIERO, Y COMO CONSECUENCIA SE REDUCEN LOS
CRDITOS DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA ATMICA.
FIJA LAS ESCALAS Y VALORES A PERCIBIR COMO TASA

RETRIBUTIVA DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA INSPECCIN
GENERAL DE JUSTICIA.
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS
50
30-04-01
MODIFICA LOS CRDITOS VIGENTES DEL MINISTERIO DE

INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA EN LO RELACIONADO CON EL
PROGRAMA "MEJORAMIENTO HABITACIONAL Y DE
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA BSICA".

Y VIVIENDA
53
02-05-01
APRUEBA EL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SECTOR PBLICO

NACIONAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DEL AO
2001.
ECONOMIA
56
03-05-01
DISPONE UNA DISMINUCIN DE LOS CRDITOS

PRESUPUESTARIOS Y DE LAS FUENTES FINANCIERAS DE LAS
JURISDICCIONES Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL.
ECONOMIA
57
04-05-01
ECONOMIA
63
15-05-01
ESTABLECE QUE LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA

SEGURIDAD SOCIAL, DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS, DEBER
REMITIR, JUNTO CON LOS REQUERIMIENTOS DE CUOTAS DE
COMPROMISO Y DEVENGADO TRIMESTRALES, UN INFORME DEL
GASTO PREVISIONAL, A LA SECRETARA DE HACIENDA DEL
MINISTERIO DE ECONOMA, A FIN DE GARANTIZAR LA NORMAL
ATENCIN DE LAS CORRESPONDIENTES PRESTACIONES DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.
MODIFICA LOS CRDITOS Y RECURSOS VIGENTES DEL MINISTERIO

DE EDUCACIN CON RELACIN AL PROGRAMA "FORTALECIMIENTO
DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA PROVINCIAL".
EDUCACION
65
18-05-01
J.G.M.
DISPONE QUE, A LOS EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY N

25.152, LA SUBSECRETARA DE RECAUDACIN Y EJECUCIN
PRESUPUESTARIA DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,
EN COORDINACIN CON LA SECRETARA DE HACIENDA DEL
MINISTERIO DE ECONOMA, SER LA RESPONSABLE DEL
PROGRAMA DE EVALUACIN DE CALIDAD DEL GASTO, QUE TIENE
COMO OBJETIVO INSTALAR PRCTICAS TENDIENTES A PROMOVER
EN LAS JURISDICCIONES Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA NACIONAL UNA MAYOR EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA
GESTIN.
AUTORIZA A LAS EMPRESAS GEO INVERSORA S.A. Y EDIVIAL S.A.,

AMBAS EN SU CARACTER DE CO-TITULARES DE LA CONCESION DE
20-06-01
EXPLOTACION DEL AREA CA-2 "LAGUNA DE LOS CAPONES",
INFRAESTRUCTURA UBICADA EN LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ, A CEDER LA
TOTALIDAD DE SUS PARTICIPACIONES EN LA MISMA,
Y VIVIENDA
CONSISTENTES EN 33,33%, CADA UNA DE ELLAS, DE LA TOTALIDAD
DE LA CONCESION, A FAVOR DE LA EMPRESA OILGENER
ARGENTINA LTD (EX-CORDEX PETROLEUMS ARGENTINA LTD.).
84
89
AUTORIZA A LA EMPRESA ALBERTA ENERGY COMPANY

ARGENTINA S.A. EN SU CARACTER DE TITULAR DEL 100% DE LOS
20-06-01
PERMISOS DE EXPLORACIN EN LAS REAS CNQ-27/A (CUENCA

NEUQUINA 27/A) Y CNQ-31 (CUENCA NEUQUINA 31) "PUESTO
INFRAESTRUCTURA
GALDAME" UBICADAS EN LA PROVINCIA DE RIO NEGRO, A CEDER
LA TOTALIDAD DE LOS DERECHOS, TTULOS, INTERESES Y
Y VIVIENDA
OBLIGACIONES QUE TIENE Y LE CORRESPONDEN EN LOS MISMOS,
A FAVOR DE CHEVRON SAN JORGE S.A.
92
27-06-01
ECONOMIA
MODIFICA EL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL

PARA EL EJERCICIO 2001, CON EL FIN DE ATENDER GASTOS
DERIVADOS DEL CENSO NACIONAL DE POBLACIN, HOGARES Y
VIVIENDAS, QUE SE LLEVAR A CABO DURANTE EL MES DE
OCTUBRE DEL CORRIENTE AO.

PARA EL EJERCICIO 2001, EN LA PARTE CORRESPONDIENTE AL
03-07-01
ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO, EN
INFRAESTRUCTURA VIRTUD DE LA ACEPTACIN DE LA COOPERACIN TECNICA NO
REEMBOLSABLE OTORGADA POR EL BANCO INTERAMERICANO DE
Y VIVIENDA
DESARROLLO, PARA ASEGURAR LA IMPLEMENTACIN DEL
PROGRAMA DE APOYO A LA REFORMA DEL SECTOR DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO.
97
104
24-07-01
J.G.M.
117
07-08-01
ECONOMIA
118
07-08-01
ESTABLECE, EN EL MARCO DEL PLAN NACIONAL DE

MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, QUE
LOS RESPONSABLES DE CADA UNIDAD ORGANIZATIVA, DEBERN
CERTIFICAR LA EFECTIVA PRESTACIN DE SERVICIOS DE LOS
AGENTES QUE LES DEPENDAN, COMO REQUISITO PREVIO
INDISPENSABLE PARA AUTORIZAR EL PAGO DE LAS
CORRESPONDIENTES REMUNERACIONES.
MODIFICA LA DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO DE LA

ADMINISTRACIN NACIONAL PARA EL EJERCICIO 2001 CON
DESTINO AL PROGRAMA "ATENCIN FEDERAL DE EMERGENCIAS E
INUNDACIONES".
CREACIN DEL PROYECTO DE SIMPLIFICACIN E

INFORMATIZACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN EL
MBITO DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
J.G.M.

PARA EL EJERCICIO 2001 EN LO ATINENTE AL INSTITUTO NACIONAL
08-08-01
DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES, CON EL FIN DE ATENDER EL
CULTURA Y MEDIOS PAGO DE LAS DEUDAS ORIGINADAS EN LOS SUBSIDIOS A LA
DE COMUNICACION PRODUCCIN DE PELCULAS NACIONALES CORRESPONDIENTES A
LOS EJERCICIOS 1999 Y 2000.
121
132
17-08-01
AUTORIZA A LAS EMPRESAS PANAM GROUP S.A. Y APCO

ARGENTINA INC. SUCURSAL ARGENTINA, TITULARES DE LA
CONCESIN DE EXPLOTACIN EN EL REA CGSJ-13 CAADON
RAMIREZ, A CEDER EL 5%, CADA UNA, DE LA TOTALIDAD DE LOS
INFRAESTRUCTURA DERECHOS Y OBLIGACIONES RESULTANTES DE LA MISMA, A

Y VIVIENDA
FAVOR DE ROCH S.A.
133
21-08-01
DESARROLLO SOC.
Y MEDIO AMBIENTE
ESTABLECE QUE EL SISTEMA DE IDENTIFICACIN NACIONAL

TRIBUTARIO Y SOCIAL SER EL ENTE DEL ESTADO NACIONAL
ENCARGADO DE CONCENTRAR LA INFORMACIN REMITIDA POR
LAS PROVINCIAS A TRAVS DEL PADRN NICO DE
BENEFICIARIOS DE TODOS LOS PROGRAMAS SOCIALES,
IDENTIFICNDOLOS CON CLAVE NICA (CUIT/CUIL/CDI).
142
AUTORIZA A LA EMPRESA PARKER & PARSLEY ARGENTINA INC. EN

SU CARCTER DE TITULAR PARCIAL DEL PERMISO DE
03-09-01
EXPLORACIN DEL REA CNQ-26 "CONFLUENCIA" Y DE LA
INFRAESTRUCTURA CONCESIN DE EXPLOTACIN SOBRE EL LOTE "CONFLUENCIA
SUR" , UBICADAS EN LA PROVINCIA DE MENDOZA, A CEDER EL
Y VIVIENDA
100% DE SU PARTICIPACIN EN EL PERMISO Y EN LA CONCESIN,
A FAVOR DE PIONEER NATURAL RESOURCES (ARGENTINA) S.A.
AUTORIZA A LA EMPRESA VICTRIX PETROLEUM S.A. EN SU

CARCTER DE TITULAR PARCIAL DE LA CONCESIN DE
03-09-01
EXPLOTACIN SOBRE EL LOTE "CONFLUENCIA SUR", UBICADO EN
INFRAESTRUCTURA LA PROVINCIA DE MENDOZA, A CEDER EL 100% DE SU
PARTICIPACIN EN LA CONCESIN, A FAVOR DE CHEVRON SAN
Y VIVIENDA
JORGE S.A.
143
151
12-09-01
ECONOMIA
154
14-09-01
PRORROGA HASTA EL 31-12-01, O HASTA TANTO SE PRODUZCA EL

VENCIMIENTO DEL PLAZO DE 90 DAS CORRIDOS CONTADOS
DESDE LA FECHA DE PUBLICACIN EN EL BOLETN OFICIAL DE LA
RESOLUCIN QUE DISPONGA SU CIERRE, EL PLAZO PARA LA
LIQUIDACIN DEFINITIVA DE FERROCARRILES METROPOLITANOS
S.A. Y PATRIMONIO EN LIQUIDACIN - BANCO NACIONAL DE
DESARROLLO; DE LA CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO (EN
LIQUIDACIN) Y DE LA DISOLUCIN DE LA CORPORACIN
ARGENTINA DE PRODUCTORES DE CARNE (EN DISOLUCIN).
ELEVA AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN EL PROYECTO

DE LEY DE PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL
PARA EL EJERCICIO 2002.
ECONOMIA
AUTORIZA A LA EMPRESA PARKER & PARSLEY ARGENTINA INC. EN
SU CARCTER DE TITULAR PARCIAL DEL PERMISO DE
17-09-01
EXPLORACIN DEL REA CNQ-13 "CHINA MUERTA", UBICADA EN LA
INFRAESTRUCTURA PROVINCIA DEL NEUQUN, A CEDER EL 100% DE SU
PARTICIPACIN, A FAVOR DE CHEVRON SAN JORGE S.A. Y DE
Y VIVIENDA
METRO HOLDING S.A.
155
156

LOTE "LOS CALDENES", UBICADO EN LA PROVINCIA DE RIO NEGRO,
17-09-01
CON EL OBJETO DE REALIZAR TRABAJOS DE DESARROLLO Y
INFRAESTRUCTURA EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN LOS YACIMIENTOS
Y VIVIENDA
OTORGA UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN SOBRE EL LOTE

"OCTANS-PEGASO", UBICADO EN LA PLATAFORMA CONTINENTAL
17-09-01
ARGENTINA, A FAVOR DE LAS EMPRESAS TOTAL AUSTRAL S.A. Y
INFRAESTRUCTURA AGIP ARGENTINA EXPLORACIN Y EXPLOTACIN S.A., CON EL
OBJETO DE REALIZAR TRABAJOS DE DESARROLLO Y
Y VIVIENDA
EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN LOS YACIMIENTOS
157
161
20-09-01
INTERIOR
163
21-09-01
ECONOMIA
APRUEBA LA CONTRATACIN DIRECTA N 48/01 PARA LA

REALIZACIN DE UN SERVICIO DE CAPTURA, TRANSMISIN,
PROCESAMIENTO Y DIFUSIN DEL ESCRUTINIO PROVISIONAL DE
LAS ELECCIONES NACIONALES A REALIZARSE EL DA 14 DE
OCTUBRE DEL CORRIENTE AO Y ADJUDCA DICHA
CONTRATACIN A LA FIRMA INDRA SISTEMAS S.A.
PRORROGA HASTA EL 31-12-01 O HASTA TANTO SE PRODUZCA

POR RESOLUCIN DEL MINISTERIO DE ECONOMA LA LIQUIDACIN
DEFINITIVA DE OBRAS SANITARIAS DE LA NACIN (EN
LIQUIDACIN).
4.4. PROYECTOS DE LEY PROMULGADOS

GOBIERNO DR. FERNANDO DE LA RUA
AO 2001
LEY N
TEMA
25.404
PROTECCIN INTEGRAL A TODA PERSONA QUE PADECE EPILEPSIA.

(PROMULGADA DE HECHO 28-03-01).
25.405
SUSTITUYE LOS PRRAFOS 2 Y 3 DEL APARTADO 7 DEL INCISO H DEL

ARTCULO 7 (EXENCIONES) Y PRRAFO 1 DEL ARTCULO INCORPORADO A
CONTINUACIN DEL ARTCULO 7 DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO, EN LO RELACIONADO CON LA LIMITACIN DE LA EXENCIN EN EL
CASO DE LOS COLEGIOS, CONSEJOS PROFESIONALES, CAJAS DE PREVISIN
SOCIAL PARA PROFESIONALES Y OBRAS SOCIALES, Y SERVICIOS DE
ASISTENCIA SANITARIA, MDICA Y PARAMDICA. (PROMULGADA DE HECHO 0404-01)
25.406
SUSTITUYE EL ARTCULO 43 DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

QUE ESTABLECE UN RGIMEN ESPECIAL DE DEVOLUCIN DEL TRIBUTO A
EXPORTADORES. (PROMULGADA DE HECHO 04-04-01)
25.407
APRUEBA EL PROTOCOLO DE SAN LUIS EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD

CIVIL EMERGENTE DE ACCIDENTES DE TRNSITO ENTRE LOS ESTADOS PARTE
DEL MERCOSUR Y LA FE DE ERRATAS AL CITADO PROTOCOLO, SUSCRIPTOS
POR LAS REPBLICAS DE ARGENTINA, PARAGUAY, FEDERATIVA DEL BRASIL Y
ORIENTAL DEL URUGUAY, EN POTREROS DE LOS FUNES EL 25 DE JUNIO DE
1996 Y EN ASUNCIN EL 19 DE JUNIO DE 1997. (PROMULGADA DE HECHO 04-0401)
25.408
OTORGA UN SUBSIDIO DE $55.000 A LOS CAUSAHABIENTES DEL BOMBERO

VOLUNTARIO DIEGO SANCHEZ, CADO EN CUMPLIMIENTO DE SERVICIO EN LA
CIUDAD DE USHUAIA, PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTRTIDA E ISLAS
DEL ATLNTICO SUR, EL 13 DE MARZO DE 2000. (PROMULGADA PARCIALMENTE
POR DECRETO N 404/01)
25.409
MODIFICA EL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN, CON EL FIN DE

ASIGNAR A UNA UNIDAD FUNCIONAL, EN EL MBITO DEL MINISTERIO PBLICO
FISCAL, EL CONOCIMIENTO ORIGINARIO DE LOS DELITOS DE CARCTER
CORRECCIONAL CON AUTOR NO INDIVIDUALIZADO.
25.410
DECLARA MONUMENTO HISTRICO NACIONAL AL PUENTE CARRETERO Y

FERROVIARIO QUE UNE LA CAPITAL DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL
ESTERO CON LA CIUDAD DE LA BANDA. (PROMULGADA DE HECHO 17-04-01)
25.411
TRANSFIERE A TTULO GRATUITO AL MUNICIPIO DE GENERAL BELGRANO,

PROVINCIA DE BUENOS AIRES, EL DOMINIO DE UN INMUEBLE DE PROPIEDAD
DEL ESTADO NACIONAL, UBICADO ENTRE LAS AVENIDAS RIVADAVIA, LARREA,
SAAVEDRA Y SAN MARTN, CON CARGO DE SER DESTINADO AL
FUNCIONAMIENTO DE ESPACIOS PBLICOS DE INTERS
COMUNITARIO.(PROMULGADA DE HECHO 17-04-01)
25.412
AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO NACIONAL A OTORGAR A LA PROVINCIA DE

MENDOZA EL AVAL POR HASTA LA SUMA DE $70.000.000 PARA EL
FINANCIAMIENTO PARA LA ADJUDICACIN Y CONTRATACIN DEL PROYECTO
DEFINITIVO, FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIN, EQUIPAMIENTO, HABILITACIN
Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL COMPLEJO PENITENCIARIO III - MENDOZA.
(PROMULGADA DE HECHO 17-04-01)
25.413
LEY DE COMPETITIVIDAD. CREA UN IMPUESTO A APLICAR SOBRE LOS DBITOS

Y CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE BANCARIA. (PROMULGADA POR DECRETO
N 360/01)
25.414
LEY DE COMPETITIVIDAD. FACULTA AL PODER EJECUTIVO NACIONAL AL

EJERCICIO DE DETERMINADAS ATRIBUCIONES HASTA EL 1 DE MARZO DE 2002.
(PROMULGADA POR DECRETO N 378/01)
25.415
CREA EL PROGRAMA NACIONAL DE DETECCIN TEMPRANA Y ATENCIN DE LA

HIPOACUSIA. (PROMULGADA PARCIALMENTE POR DECRETO N 469/01)
25.417
DECLARA BIEN DE INTERS HISTRICO ARTSTICO AL CRISTO REDENTOR

UBICADO EN EL CERRO SAN JAVIER EN LA PROVINCIA DE TUCUMN.
25.418
ESTABLECE QUE EL BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA CASA

DE LA MONEDA, DISPONDRN LO PERTINENTE PARA LA IMPRESIN DE UNA
MONEDA CONMEMORATIVA EN ALUSIN AL PRONUNCIAMIENTO DEL GENERAL
JUSTO JOSE DE URQUIZA, CUYO SESQUICENTENARIO SE CONMEMORA EL 1
DE MAYO DE 2001. (PROMULGADA DE HECHO 27-04-01)
25.419
ESTABLECE QUE EL BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA CASA

DE LA MONEDA, INSTRUMENTARN LO PERTINENTE A FIN DE QUE, EN EL
TRANSCURSO DEL AO 2001, ENTRE EN CIRCULACIN ORDINARIA UNA
MONEDA CON LA IMAGEN DEL GENERAL JUSTO JOSE DE URQUIZA, EN
CONMEMORACIN DEL BICENTENARIO DE SU NATALICIO. (PROMULGADA DE
HECHO 27-04-01)
25.420
DECLARA EL AO 2001 "AO DE LA ECONOMA SOCIAL Y LAS ENTIDADES

SOLIDARIAS, COOPERATIVAS Y MUTUALES Y ONGs". (PROMULGADA DE HECHO
27-04-01)
25.421
CREACIN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA PRIMARIA DE SALUD MENTAL.

(PROMULGADA PARCIALMENTE POR DECRETO N 465/01)
25.422
LEY PARA LA RECUPERACIN DE LA GANADERA OVINA. (PROMULGADA DE

HECHO 27-04-01)
25.423
ADHESIN AL DIA MUNDIAL DE LA POESA, ESTABLECIDO POR LA UNESCO

PARA EL 21 DE MAYO, CUYO OBJETIVO CENTRAL ES EL DE APOYAR LA
DIVERSIDAD LINGSTICA A TRAVS DE LA EXPRESIN
POTICA.(PROMULGADA POR DECRETO N 607/01)
25.424
MODIFICA LA LEY N 24.950 QUE DECLAR HROES NACIONALES A LOS

COMBATIENTES ARGENTINOS FALLECIDOS EN DEFENSA DE LA SOBERANA
NACIONAL SOBRE LAS ISLAS DEL ATLNTICO SUR, DURANTE LA GUERRA DE
MALVINAS, CON EL FIN DE INCLUIR Y RECTIFICAR DATOS DEL PERSONAL DE
LAS FUERZAS ARMADAS QUE FALLECI EN EL CONFLICTO. (PROMULGADA POR
DECRETO N 608/01)
25.425
INSTITUYE EL DA 2 DE JUNIO DE CADA AO COMO "DA NACIONAL DEL

BOMBERO VOLUNTARIO DE LA REPBLICA ARGENTINA"(PROMULGADA POR
DECRETO N 609/01)
25.426
DECLARA MONUMENTO HISTRICO NACIONAL AL EDIFICIO DONDE

FUNCIONARA EL PALACE HOTEL, UBICADO ENTRE LAS CALLES LEANDRO N.
ALEM, JUAN D. PERON Y 25 DE MAYO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.
(PROMULGADA POR DECRETO N 610/01)
25.427
DECLARA MONUMENTO HISTRICO NACIONAL AL INMUEBLE SITO EN LA

AVENIDA SANTA FE N 690 DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. (PROMULGADA
25.428
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA ENTRE

LA REPBLICA ARGENTINA Y LA COMUNIDAD EUROPEA, SUSCRIPTO EN
BRUSELAS, REINO DE BLGICA, EL 20 DE SEPTIEMBRE DE 1999.(PROMULGADA
DE HECHO 23-05-01)
25.429
INTRODUCE DIVERSAS MODIFICACIONES A LA LEY N 24.196 DE INVERSIONES

MINERAS.(PROMULGADA POR DECRETO N 675/01)
25.430
MODIFICA LA LEY N 24.390 RELATIVA A LOS PLAZOS PARA LA PRISIN

PREVENTIVA. DEROGA EL DENOMINADO DOS POR UNO. (PROMULGADA
PARCIALMENTE POR DECRETO N 708/01).
25.431
ESTABLECE LA CONMEMORACION DEL "DIA DE LA MUJER RURAL", EL DIA 15 DE

OCTUBRE DE CADA AO.(PROMULGADA DE HECHO 14-06-01)
25.432
REGLAMENTA EL ARTICULO 40 DE LA CONSTITUCION NACIONAL REFERIDO A LA

CONSULTA POPULAR. (PROMULGADA DE HECHO 21-06-01)
25.433
ESTABLECE QUE EL PERSONAL SUPERIOR, SUBALTERNO Y CIVIL DE LAS

FUERZAS ARMADAS Y CIVIL DE LA DIRECCIN NACIONAL DEL ANTRTICO, QUE
HA REALIZADO O REALIZAR CAMPAAS INVERNALES EN ALGUNA DE LAS
BASES ANTRTICAS QUE LA NACIN SOSTIENE EN EL TERRITORIO ANTRTICO
ARGENTINO Y QUE SE ENCUENTREN REGISTRADOS ANTE LA ASOCIACIN
POLAR "PINGINERA ANTRTICA ARGENTINA, QUEDARN, UNA VEZ QUE DEJEN
EL SERVICIO ACTIVO, AUTORIZADOS A AGREGAR AL GRADO Y/O TTULO
REVISTEN, LA EXPRESIN "EXPEDICIONARIO AL DESIERTO BLANCO".
25.434
MODIFICACION DEL CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACION, CONFIRIENDO

MAYORES ATRIBUCIONES A LA POLICIA Y DE LAS FUERZAS DE
SEGURIDAD.(PROMULGADA POR DECRETO N 798/01)
25.436
TRANSFERENCIA A LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES EL DOMINIO

SOBRE LA PARCELA DE TERRENO CONOCIDA COMO "COSTA SALGUERO",
DELIMITADA POR EL RO DE LA PLATA, EL CANAL DE DESAGE ARROYO
UGARTECHE, LA AVENIDA COSTANERA RAFAEL OBLIGADO Y LA AVENIDA
PRESIDENTE RAMN J. CASTILLO. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)
25.437
TRANSFERENCIA A TTULO GRATUITO AL MUNICIPIO DE GOBERNADOR COSTA,

PROVINCIA DEL CHUBUT, DEL DOMINIO DE DOS INMUEBLES SITOS EN DICHO
MUNICIPIO. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)
25.438
APRUEBA EL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS

NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO, ADOPTADO EN KYOTO,
JAPN, EL 11 DE DICIEMBRE DE 1997. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)
25.439
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ECONMICO-COMERCIAL ENTRE EL

GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
CHECA, SUSCRIPTO EN PRAGA EL 21 DE DICIEMBRE DE 1999. (PROMULGADA
DE HECHO 13-07-01)
25.440
CONCEDE AUTORIZACIN PARA DESEMPEAR SUS RESPECTIVOS CARGOS DE

CNSULES Y VICECNSULES HONORARIOS, PROPUESTOS POR GOBIERNOS
EXTRANJEROS SEGN LO ESTABLECIDO EN LA LEY N 23.732, A DIVERSOS
CIUDADANOS ARGENTINOS; ENCABEZA: DIDIER DEL VALIO, ABEL ARMANDO.
25.441
APRUEBA LAS MODIFICACIONES AL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL BANCO

CENTROAMERICANO DE INTEGRACIN ECONMICA, CONFORME LAS
REFORMAS PROPUESTAS EN LA RESOLUCIN N AG-1/98 DE LA ASAMBLEA DE
GOBERNADORES DEL CITADO ORGANISMO ADOPTADA EL 31 DE MARZO DE
1998. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)
25.442
MODIFICA POR NICA VEZ EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 23.555 DISPONIENDO

EL TRASLADO DEL FERIADO NACIONAL CORRESPONDIENTE AL 12 DE OCTUBRE
DE 2001 AL DA LUNES ANTERIOR. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)
25.443
INCORPORA UN PRRAFO AL ARTCULO 11 DE LA LEY N 24.059,

ESTABLECIENDO QUE LOS LEGISLADORES INTEGRANTES DE LAS COMISIONES
PERMANENTES DE SEGURIDAD INTERIOR DE AMBAS CMARAS DEL
CONGRESO DE LA NACIN, PODRN PARTICIPAR DE LAS REUNIONES DEL
CONSEJO DE SEGURIDAD INTERIOR. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)
25.444
DECLARA BIEN DE INTERS HISTRICO-ARTSTICO, EN LOS TRMINOS DE LAS

LEYES NROS. 12.665 Y 24.252, LAS TRES MOMIAS DENOMINADAS "LOS NIOS
DEL LLULLAILLACO, ENCONTRADAS EN EL CERRO HOMNIMO DE LA
PROVINCIA DE SALTA. DECLARA LUGAR HISTRICO A LA CIMA DEL REFERIDO
CERRO. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)
25.445
SUSTITUYE EL ARTICULO 1 DE LA LEY N 23.928 DE CONVERTIBILIDAD,

ESTABLECIENDO QUE EL PESO SERA CONVERTIBLE PARA LA VENTA A UNA
RELACION DE UN PESO POR EL PROMEDIO SIMPLE DE UN DOLAR DE LOS EEUU
Y UN EURO DE LA UNION EUROPEA. (PROMULGADA POR DECRETO N 844/01).
25.446
LEY DE FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA. (PROMULGADA PARCIALMENTE

25.447
25.448
INSTITUYE EL DA 4 DE JULIO COMO DA NACIONAL DEL MDICO RURAL,

CONMEMORANDO EL NATALICIO DEL DOCTOR ESTEBAN LAUREANO
MARADONA. (PROMULGADA DE HECHO 26-07-01)
25.449
APRUEBA LA CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACION Y EL

TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS
MATERIALES RELACIONADOS, ABIERTA A LA FIRMA DE LOS ESTADOS
MIEMBROS DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS - OEA - EN
WASHINGTON - EEUU - EL 13 DE NOVIEMBRE DE 1997.(PROMULGADA DE HECHO
08-08-01)
25.450
DECLARA "MONUMENTO HISTRICO NACIONAL" LA CASA SOLARIEGA DEL

MARQUS DE YAV, UBICADA EN EL PUEBLO DE YAV, PROVINCIA DE JUJUY.
25.451
DECLARA A LA LOCALIDAD DE PICO TRUNCADO, EN LA PROVINCIA DE SANTA

CRUZ, "CAPITAL NACIONAL DEL TEATRO JUVENIL".(PROMULGADA DE HECHO
30-07-01)
25.452
FACULTA AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS A REASIGNAR PARTIDAS

PRESUPUESTARIAS CORRESPONDIENTES AL MINISTERIO DE SALUD,
DESTINADAS A OTORGAR UN SUBSIDIO POR LA SUMA DE $2.000.000 A FAVOR
DE LA FUNDACIN DE LA HEMOFILIA, PARA SER DISTRIBUIDOS A LOS
PACIENTES CON HEMOFILIA INFECTADOS CON EL VIRUS DEL HIV Y LOS
CAUSAHABIENTES DE LOS PACIENTES CON HEMOFILIA INFECTADOS POR EL
VIRUS DEL HIV. (PROMULGADA DE HECHO 30-07-01)
25.453
MODIFICA LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, TEXTO ORDENADO EN

1997, Y SUS MODIFICACIONES, LA LEY N 25.413, REFERIDA AL IMPUESTO
SOBRE CRDITOS Y DBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS
OPERATORIAS, LA LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS, LA LEY DE IMPUESTO
SOBRE LOS COMBUSTIBLES LQUIDOS Y EL GAS NATURAL, EL RGIMEN DE
APORTES DE CONTRIBUCIONES PATRONALES Y SE ESTABLECE UN RGIMEN
DE EQUILIBRIO FISCAL CON EQUIDAD. (PROMULGADA POR DECRETO N 966/01)
25.454
DETERMINA COMO ORIGINARIOS A LOS PRODUCTOS DEL MAR, SEA STE

TERRITORIAL O NO, DE LA REGIN UBICADA AL SUR DEL RO COLORADO EN
TODA SU EXTENSIN, HASTA EL LMITE QUE LA NACIN REIVINDIQUE COMO
ZONA ECONMICA EXCLUSIVA. ASIMISMO, ESTABLECE QUE EL REEMBOLSO
ADICIONAL SER APLICADO, EN LO QUE RESPECTA A LOS PRODUCTOS DEL
MAR, EXCLUSIVAMENTE A LAS CAPTURAS EFECTUADAS POR BUQUES DE
BANDERA ARGENTINA Y POR AQUELLOS DE BANDERA EXTRANJERA LOCADOS
POR EMPRESAS ARGENTINAS A CASCO DESNUDO, DE CONFORMIDAD CON EL
ART. 36 DE LA LEY N 24.922.(PROMULGADA DE HECHO 06-09-01)
25.455
MODIFICA EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 12.648 QUE DECLARA MONUMENTO

HISTRICO NACIONAL AL CONVENTO DE SAN CARLOS, EN LA PROVINCIA DE
SANTA FE. (PROMULGADA DE HECHO 06-09-01)
25.456
MODIFICA EL ARTCULO 47 DE LA LEY N 24.449 DE TRNSITO Y SEGURIDAD

VIAL EN LO QUE SE REFIERE A LA UTILIZACIN DE LAS LUCES. (PROMULGADA
DE HECHO 06-09-01)
25.457
DETERMINA LA INTEGRACIN, FACULTADES Y OBJETIVOS DE LA COMISIN

NACIONAL POR EL DERECHO A LA IDENTIDAD QUE FUNCIONAR EN EL
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. (PROMULGADA DE HECHO
06-09-01)
25.458
HOMENAJE Y RECORDACIN A LOS CADOS EN EL HUNDIMIENTO DEL

CRUCERO GENERAL BELGRANO. (PROMULGADA DE HECHO 10-09-01)
25.459
DETERMINA QUE EN LOS PROGRAMAS ALIMENTARIOS IMPLEMENTADOS POR

EL GOBIERNO NACIONAL, DIRIGIDOS A NIOS Y MUJERES EMBARAZADAS, QUE
INCLUYAN LA DISTRIBUCIN DE LECHE ENTERA EN POLVO, LA MISMA DEBER
ESTAR FORTIFICADA CON MINERALES Y VITAMINAS EN LAS CANTIDADES QUE
SE ESTABLECEN. (PROMULGADA DE HECHO 10-09-01)
25.460
APRUEBA EL TRATADO DE ASISTENCIA MUTUA PENAL ENTRE EL GOBIERNO DE

LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE CANAD, SUSCRIPTO EN
BUENOS AIRES EL 12 DE ENERO DE 2000. (PROMULGADA DE HECHO 10-09-01)
25.461
APRUEBA EL CONVENIO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL REINO DE

NORUEGA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIN Y PREVENIR LA EVASIN
FISCAL EN MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE EL CAPITAL,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 8 DE OCTUBRE DE 1997. (PROMULGADA DE
HECHO 10-09-01)
25.462
APRUEBA EL PROTOCOLO AL CONVENIO PARA LA COOPERACIN EN EL

MARCO DE LA CONFERENCIA IBEROAMERICANA PARA LA CONSTITUCIN DE LA
SECRETARA DE COOPERACIN IBEROAMERICANA -SECIB- SUSCRIPTO EN LA
HABANA, REPBLICA DE CUBA EL 15 DE NOVIEMBRE DE 1999. (PROMULGADA
DE HECHO 10-09-01)
25.463
DECLARA MONUMENTO NATURAL AL YAGUARET, YAGUAR, TIGRE OVERO U

ONCA PINTADA. (PROMULGADA POR DECRETO N 1153/01).
25.465
EXCLUYE AL FONDO ESPECIAL DEL TABACO DE LA MATERIA SUJETA A LA

REGULACIN Y DISPOSICIN DE LA COMPETENCIA PRESUPUESTARIA
ATRIBUIDA POR LA CONSTITUCIN NACIONAL AL PODER EJECUTIVO NACIONAL
Y AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS. DICHO FONDO NO FORMAR PARTE
DEL PRESUPUESTO DE GASTOS Y RECURSOS DE LA ADMINISTRACIN
NACIONAL. (VETO PARCIAL CON PROMULGACIN, DECRETO N 1196/01)
25.466
INTANGIBILIDAD DE LOS DEPSITOS EFECTUADOS EN ENTIDADES

FINANCIERAS AUTORIZADAS PARA FUNCIONAR POR EL BANCO CENTRAL DE LA
REPBLICA ARGENTINA. (PROMULGADA DE HECHO 24-09-01)
25.467
LEY DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN. (PROMULGADA POR DECRETO

N 1192/01).
25.468
25.469
25.470
4.5. CUADRO GENERAL DE ACTOS DICTADOS DURANTE EL GOBIERNO DEL DR. FERNANDO DE LA RUA
AO
2001
DECRETOS
1232
MENSAJE
MENSAJE
MENSAJE
LEYES
DECISIONES
CON PROYECTO DE
LEY
COMUNICANDO
DECRETO
SOLICITANDO
ACUERDO
PROMULGADAS
ADMINISTRATIVAS
65
163
1172
SECRETARA DE INTELIGENCIA DEL ESTADO
1. Objetivos:
a) La Secretara de Inteligencia tiene como objetivo principal, movilizar los
recursos humanos, econmicos y tcnicos disponibles a efectos de
satisfacer las necesidades de Informacin e Inteligencia del ms alto nivel
de decisin del Estado, en funcin de sus planes y programas.
b) Adecuar la planificacin estratgica, optimizando los recursos humanos,
materiales y tcnicos en el marco de la nueva estructura orgnica del
Organismo y atendiendo a la poltica de austeridad, reduccin de costos y
transparencia, fijada por el Seor Presidente de la Nacin Dr. Fernando de
la Ra.
c) Enmarcar todas las actividades desarrolladas por la Secretara en el respeto
a los derechos y garantas consagrados por la Constitucin Nacional y en el
pleno cumplimiento de la normativa vigente.
d) Establecer un contacto fluido con los integrantes del Sistema Nacional de
Inteligencia y acrecentar la cooperacin, interaccin y coordinacin con
otras reas del Gobierno nacional as como con Organismos provinciales
con competencia, responsabilidades y/o inters en participar en el
desarrollo de los temas de inters mutuo.
e) Consolidar la poltica de transparencia y apertura en los distintos sectores
de la comunidad, procurando la comprensin de la importancia de la
actividad de inteligencia en el proceso de toma de decisiones estatales.
f) Optimizar la aplicacin de las medidas, mtodos, polticas, normas y
directivas destinadas a preservar la seguridad de las aplicaciones y
comunicaciones de esta Secretara, reuniendo la informacin sobre
medidas de seguridad y contrainteligencia.
g) Monitorear y evaluar en forma sistemtica las polticas y tendencias de los
escenarios econmicos, polticos, tecnolgicos y sociales, tanto del mbito
interno como externo, de manera de alertar al Estado sobre posibles
amenazas y oportunidades a mediano y largo plazo, estableciendo as una
elaborada Agenda Estratgica.
h) Cumplir con la directiva presidencial en el sentido de ejercer la
representacin jurdica ante los Juzgados que as lo requieran, brindando
toda la colaboracin que soliciten de acuerdo con las incumbencias legales
de este Organismo.
i) Observar detenidamente el devenir del proceso de Globalizacin, ya que el
tiempo poltico, econmico y social no slo afecta al marco global, sino que
incide notoriamente en el marco regional, por lo que la tarea de inteligencia
cobra especial relevancia y aanalizar los procesos de integracin y su
interrelacin con otros bloques continentales, determinando el grado de
complementacin y competencia.
j) Impulsar la profesionalizacin y capacitacin del personal de Inteligencia,

mediante su intervencin en actividades acadmicas organizadas por esta
Institucin y otros organismos, y dedicando especial nfasis a la
incorporacin de nuevas tecnologas, en concordancia con la poltica
nacional de lograr mayor eficacia y eficiencia en el anlisis, planeamiento y
ejecucin de las tareas.
k) Intensificar las relaciones con Otros Organismos de Inteligencia, tanto
internos como externos, a efectos de superar contingencias eventuales y
lograr un sostenido Intercambio Informativo, mancomunando esfuerzos para
que en el marco de las polticas dictadas por el Poder Ejecutivo Nacionalse pueda estar preparado para prevenir y/o advertir acerca de las
principales amenazas globales, tales como el terrorismo internacional y el
narcotrfico.
l)
Lograr la sancin definitiva del proyecto de Ley de Inteligencia, elaborado

conjuntamente con la Comisin Bicameral Parlamentaria, abocada a dicho
estudio, consensuados sus aspectos con las distintas fuerzas polticas con
representacin en el Congreso de la Nacin, para lograr as una norma que
hace al sistema democrtico, preservando sus instituciones, en bien de la
comunidad.
m) Formular estudios a fin de elaborar un proyecto de reglamentacin de la Ley

de Inteligencia Nacional.
n) Realizar los estudios conducentes a la elaboracin del Estatuto del Personal
de la Secretara de Inteligencia, para su aprobacin por el Poder Ejecutivo
Nacional, de conformidad con lo previsto en la Ley de Inteligencia Nacional.
o) Intervenir en la reformulacin de la normativa relativa a las contrataciones
de la Secretara de Inteligencia, adecundola a la existente para la
Administracin Pblica.
p) Avanzar en el estudio de un proyecto de Ley de Secreto de Estado.
q) Formular estudios y anlisis pormenorizados de proyectos e iniciativas
parlamentarias, que por sus caractersticas y consecuencias tengan relacin
con las tareas de esta Secretara.
r) Afianzar el trabajo de la Produccin de Inteligencia sobre aspectos que
afecten o puedan afectar la conduccin de asuntos de Estado, tales como
narcotrfico, lavado de dinero, contrabando, crimen organizado, falsificacin
de moneda, evasin impositiva y terrorismo internacional, entre otros.
s) Continuar profundizando la tarea del anlisis de nuevos mercados, a los
fines de hacer posible la colocacin de productos nacionales en ellos,
analizando el desarrollo cientfico y el intercambio tecnolgico, utilizando
para ello los recursos humanos y tcnicos y los contactos bilaterales que
posee la Secretara.
t) Analizar nuevos movimiento polticos y sociales que trasciendan los lmites
nacionales, la proliferacin de armas de destruccin masiva y su incidencia
sobre la seguridad y estabilidad internacional, enfatizando el anlisis del
desarrollo cientfico-tecnolgico y la transferencia de tecnologa sensible.
u) Analizar sistemtico en materia poltica, econmica y social en el mbito

local e internacional de los pases y temas que influyan en la Argentina en
forma significativa.
v) Impulsar el desarrollo de un marco legal apropiado para realizar
interceptaciones telefnicas, de otros medios de comunicacin y
transferencias de datos, garantizando el pleno respecto de las libertades y
garantas individuales.
2. Logros:
a) Dos hechos de importancia fundamental en la historia de esta Secretara
han sido:
I. La apertura de las cuentas secretas de este Organismo, a fin de
colaborar con la Justicia, y
II. La reciente sancin por el Congreso de la Nacin y promulgacin
por el Poder Ejecutivo Nacional de la Ley de Inteligencia, bajo el
nmero 25.520, objetivo ste que enunciramos como meta a
cumplir para este ao 2001. En este sentido se procedi a la
preparacin de un proyecto de Ley de Inteligencia, tomando como
base los existentes en el mbito del Congreso Nacional.
Presentacin del documento de trabajo ante la Comisin Bicameral
de Fiscalizacin de los Organismos y Actividades de Seguridad.
Elaboracin de un proyecto final de consenso. Elevacin por parte
de la Secretara al Poder Ejecutivo y remisin de ste al Honorable
Senado para su tratamiento y final aprobacin.
b) La Escuela Nacional de Inteligencia intensific los cursos internos de
capacitacin para el personal de la Secretara y abri sus puertas para
que, en especialidades especficas, puedan participar funcionarios de
otros Organismos del Estado.
c) Participacin activa del personal en seminarios, simposios, cursos, ciclos
de conferencias, charlas, etc. de inters nacional organizados por esta
Secretara y/o otros organismos, con el fin de afianzar y consolidar las
relaciones entre quienes integran los Poderes del Estado.
d) En materia Jurdica, como consecuencia de las medidas de
reestructuracin y de racionalizacin dispuestas por el Organismo,
diversos ex agentes se presentaron en la justicia, existiendo en la
actualidad diversas medidas preliminares y Juicios llevados ante los
fueros Contencioso Administrativo, de la Seguridad Social, Civil y
Comercial Federal. Con relacin a requerimientos judiciales, en el
perodo en cuestin se tramitaron ms de 577 oficios referidos a
informes en causas civiles, embargos, datos migratorios, solicitando
colaboracin, en causas de terrorismo y por cuestiones previsionales. En
tal sentido han resultado relevantes:
I. Requerimiento del Tribunal Oral en lo Criminal Federal N 3:
A efectos de cumplimentar con lo solicitado por el Tribunal Oral en lo
Criminal Federal N 3, se emitieron un Dictamen y un proyecto de
Decreto a fin de relevar de la obligacin de guardar secreto al ex

Secretario de Inteligencia de Estado, Hugo Alfredo Anzorreguy y a
funcionarios y ex funcionarios de esta Secretara, en el marco de la
investigacin del atentado a la A.M.I.A, en tanto esta no afecte
intereses de terceros Estados y no involucre a tareas, cuestiones o
agentes inherentes a servicios de Inteligencia colaterales.
II. Dictamen Lifschitz:
Este dictamen fue producido en virtud del Art. 184 del Decreto
Reglamentario S 4639/76 en el sumario administrativo incoado con
motivo de la Resolucin SIDE 540/00. Las referidas actuaciones
tuvieron por objetivo evaluar las irregularidades que el Sr. Claudio
Lifschitz intent endilgar a la Institucin y miembros de su planta de
personal en las tareas desplegadas en la causa 1156 (A.M.I.A. y
conexas.)
e) En materia de intervenciones telefnicas, se atendieron 7.006 oficios y
notas de fiscalas y de diversos organismos tales como Polica Federal
Argentina, Polica de la Provincia de Buenos Aires, Prefectura Naval
Argentina, Gendarmera Nacional y Polica Aeronutica, peticionando
informacin acerca de Registros de llamadas, Pertenencias telefnicas,
entrecruzamiento entre abonados, Pedidos de Datos, con motivo de
delitos relacionados con Estupefacientes, Amenazas, Homicidios, Robo
o Hurto, Contrabando, Estafa, Falsificacin de Documento Pblico,
Extorsin, Juego Clandestino, Secuestro, Defraudaciones, Evasin,
Falsificacin de Moneda, Piratas del asfalto, Privacin ilegtima de la
Libertad, lavado de dinero, bsqueda de prfugos, Abuso sexual, robo y
adulteracin de automotor, etc. En este sentido, cabe destacar la
colaboracin para el resultado exitoso de numerosas causas, tales como
los atentados a la Embajada de Israel y a la sede de la Amia, cuyas
novedades fueron adelantadas oportunamente a la Corte Suprema y al
Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional
Federal N 9, y en su caso a la D.U.I.A. y a la Direccin de
Contrainteligencia de esta Secretara. Asimismo, se respondieron
numerosos requerimientos del Tribunal Federal Oral N 3 en el marco
del juicio que se lleva a cabo con relacin al atentado a la sede de la
AMIA y en el de la instruccin suplementaria a su cargo. (Datos
proporcionados en los informes bimestrales que se presentan ante la
Comisin Bicameral del Congreso de la Nacin.)
f) La racionalizacin de los recursos humanos y materiales, implic un
mayor desarrollo del potencial humano cumplimentando en forma
totalmente satisfactoria el incremento de tareas y funciones asignadas.
g) Control y Fiscalizacin de los bienes de consumo y de los fondos
asignados a las distintas reas, necesarios para su funcionamiento y
mayor reduccin de gastos, atendiendo siempre las necesidades
corrientes y eventuales del Organismo, con un presupuesto inferior al
asignado en el ejercicio del ao 200.
h) Profundizacin del anlisis sobre personas y ONG sospechadas de
pertenecer a grupos vinculados al terrorismo internacional, con motivo

de los atentados del 11 de septiembre. Identificacin de lderes,
miembros activos y simpatizantes de organizaciones terroristas
asentadas en la regin y sus relaciones con sus pares del Medio
Oriente. Seguimiento y vinculaciones con residentes en la Repblica
Argentina, sus desplazamientos y actividades. Intercambios informativos
y profundizacin de actividades conjuntas con servicios colaterales.
Actualizacin del cuadro de situacin de las distintas organizaciones
terroristas. Incremento de las investigaciones sobre los simpatizantes de
la organizacin liderada por OSAMA BIN LADEN en la regin.
Seguimiento, anlisis e informes de las actividades de los servicios de
inteligencia de los pases considerados "soporte del terrorismo".
i) Frente a los ataques terroristas ocurridos en EE.UU. el 11SET01, y a
solicitud del Presidente de la Nacin, se procedi a la creacin de una
"Comisin Especial de seguimiento del Accionar del Terrorismo
Internacional".
j) Desarrollo de redes informticas, incrementando el volumen de las
bases de datos, con mayor caudal informativo.
k) Investigaciones Especiales sobre hechos de sabotaje producido por
sectores o elementos contra personas, entidades pblicas y privadas,
centrales hidroelctricas, lneas de alta tensin, con la finalidad de
disminuir, alterar o afectar las decisiones adoptadas por PEN.
l) Incremento de los controles de puertos terrestres y aeropuertos y pasos
en zonas de frontera en la totalidad del pas, en colaboracin con la
Direccin Nacional de Migraciones respecto al control de ingreso y
egreso de ciudadanos extranjeros relacionados y/o vinculados con
organizaciones terroristas mundiales.
m) Intercambios informativos peridicos con representantes de organismos
de Inteligencia extranjeros (Israel, Canad, Inglaterra, Sudfrica, Mxico,
Japn, Francia, Alemania, Uruguay, Estados Unidos, Rumania, Taiwn y
Sudfrica).
n) Intercambios informativos con organismos locales (SEDRONAR, BCRA,
etc.).
o) Participacin en la comisin de trficos ilcitos de la Central Nacional de
Inteligencia.
p) Participacin en la comisin de seguimiento plan Colombia.
q) Requerimientos, anlisis e informes de las actividades desplegadas en
la regin por elementos y organizaciones terroristas islmicas,
especialmente en la zona de la triple frontera (Argentina, Paraguay y
Brasil); Chui-Chuy (Brasil-Uruguay); Chile, Maicao, Valencia (ColombiaVenezuela); Canad, Estados Unidos, etc.
r) Anlisis de la evolucin de la situacin en los pases protagnicos de
Europa, a fin de determinar fenmenos de inestabilidad, conflictos, crisis,
etc. con repercusin directa o indirecta sobre nuestro pas en particular y
Amrica Latina en general.

s) Estudio de los diferentes procesos de integracin econmica:
MERCOSUR, CAN, NAFTA, ALADI, ALCA, UE, APEC, ASEAN,
CARICOM, MCCA, etc. y seguimiento de las negociaciones econmicas
internacionales, bilaterales y multilaterales de libre comercio en el marco
del desenvolvimiento de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
t) Seguimiento de la evolucin de la situacin general en el Atlntico Sur
(particularmente en el rea de las Islas Malvinas), incluyendo la
Antrtida Argentina.
u) Anlisis de los regmenes internacionales de control de exportaciones
sensitivas y de material de uso dual (Grupo de Proveedores Nucleares,
Grupo Australia, Rgimen de Control de Tecnologa Misilstica y Acuerdo
Wassenaar).
Cabe sealar que esta Secretara ha cumplido, en trminos generales y
satisfactoriamente, los objetivos propuestos. Ello, como consecuencia de una
eficiente distribucin de trabajo de acuerdo a la especialidad de cada rea y
mediante la formacin de equipos de trabajo y estudio con amplia participacin
de todos los integrantes de este Organismo.
PRESIDENCIA DE LA NACIN
SECRETARIA DE CULTURA Y MEDIOS DE COMUNICACION
INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES
1. Objetivos
El principal objetivo del INCAA en este perodo, fue el de profundizar las
medidas del primer ao de gestin que permitieran establecer bases ms
slidas para el desarrollo de nuestra industria y su difusin internacional.
2. Logros
FEDERALISMO.
Se increment la participacin de las provincias y de las entidades del sector a
travs del funcionamiento pleno de la Asamblea Federal y el Consejo Asesor.
REGLAMENTACION.
Se cambi el funcionamiento respecto al pago de subsidios y crditos, se
aplicaron normas ms estrictas respecto al reconocimiento de los costos de las
pelculas. Todo esto permiti una mayor transparencia y optimizacin en el
manejo de los recursos del INCAA. En ste perodo se otorg crditos por un
total de $5.418.100, subsidios a la produccin por un monto de $19.590.990 y
se abonaron $2.474.897 en concepto de Ayuda para Festivales. Por primera
vez se toma en consideracin la solicitud de crditos industriales.
Se logr cancelar todas las deudas heredadas de la anterior gestin.
ESTRENOS.
Se estrenaron al 1 de diciembre un total de 49 pelculas, obteniendo
aproximadamente un 15 % del total de espectadores, lo que nos coloca entre
los principales pases con asistencia de espectadores a su propia
cinematografa.
DIFUSION.
Dentro de las distintas iniciativas que continuaron del ao 2000 (Muestras,
Festivales, Ciclos de debate, etc.), la medida que tuvo ms acogida fue la
campaa pergeada por el Director Nacional Vamos al cine, la cual permiti
rcord de asistencia de pblico a las salas Cinematogrficas (550.000
espectadores en tan slo dos das).
No slo esta medida es importante por la cantidad de pblico, sino la discusin
que ha generado en torno al precio de la entrada de cine, de hecho los cines de
la tradicional calle Lavalle bajaron un 30% las entradas y lograron en la primer
semana un 20% ms de pblico.
Se continu conjuntamente con las Secretaras de Cultura provinciales, con los
ciclos y muestras de cine argentino.
Dentro del acuerdo con canal 7, el INCAA compr a varias pelculas el Derecho
de Antena (derecho que otorga al Instituto la posibilidad de exhibir en el canal
estatal una pelcula a cambio de una suma estimada en hasta $70.000.-.
FESTIVALES.
El principal Festival de este ao fue el de Mar del Plata, y se desarroll en un
marco caracterizado por las principales cinematografas del mundo.
El Festival tuvo una gran aceptacin de pblico y alcanz un alto nivel en los
distintos seminarios que se realizaron.
El cine argentino tuvo una significativa presencia en los distintos festivales del
mundo, obteniendo un total de 49 premios, logrando una importante cantidad
de pelculas vendidas en los principales circuitos del mundo.
ADMINISTRACION.
La accin de la Direccin de Administracin en el ejercicio 2001, se orient a
completar el ordenamiento de registracin y mejorar la informacin disponible
mediante codificadores internos de la ejecucin presupuestaria.
Otro objetivo fundamental fue la informatizacin. En este mbito se trabaj en :
Conexin de todo el Instituto en red (alcanzando a la fecha en un 90%.
Implementacin de un programa para liquidacin de crditos (a la fecha en

etapa final de prueba).
Implementacin de un programa para liquidar subsidios a los productores

(en etapa inicial de programacin).
Implementacin de un programa de manejo informatizado de expedientes

(puesta en marcha 1/12/01).
Concurso para cargos con Funcin Ejecutiva.
Mejoramiento del anlisis de las metas presupuestarias y su desfasaje.
E.N.E.R.C. Escuela
Cinematogrfica.
Nacional
de
Experimentacin
Realizacin
Por primera vez se realiz un Concurso Docente, para la eleccin del plantel de
profesores de la escuela.
Se logr terminar la mayora de las tesis pendientes del ao 1997 en adelante.
Se adecu el plan de estudios a la nueva realidad industrial del pas.
La Coordinadora de la Escuela, Sra. Dolly Pusi, fue elegida Presidenta de la
FEISAL (Federacin de Escuelas de Imagen y Sonido de Amrica Latina).
Se espera poner en funcionamiento en Diciembre de este ao al Consejo
Acadmico impulsado por la Direccin Nacional.
Por primera vez se estrena comercialmente, una pelcula realizada como tesis
de ex egresados del ENERC, (Rerum Novarum).
Se llevaron a cabo en varias provincias, distintos cursos de capacitacin.
COMISIN ARGENTINA DE FILMACIONES.
Se cre la Comisin Argentina de Filmaciones, la cual permite desarrollar con
otros organismos gubernamentales , como Turismo y Cancillera, polticas ms
eficientes para la difusin de nuestro pas en el exterior y lograr as mayor

cantidad de coproducciones que permitan acrecentar las fuentes de trabajo.
ACADEMIA DE CINE.
Se establecieron las bases para lograr el funcionamiento de una Academia
Nacional, no slo para que elija los premios Goya y Oscar, sino tambin para
que sea un ente de consulta permanente que prestigie la actividad.
En estos momentos una Comisin integrada por distintas personalidades de la
Industria se encuentran trabajando en la elaboracin del mencionado proyecto.
TELEVISION.
Por primera vez se realiz un concurso para programas de TV, logrando
productos de alta calidad, mancomunando esfuerzos entre el Canal 7 y el
INCAA. Se implementar a la brevedad concursos de Telefilms.
Se lleg a un acuerdo con Patagonik Film para coproducir 13 telefilms.
LEYES.
a) Con el apoyo del INCAA, se aprob la Ley de Mecenazgo, la cual va a
permitir la ayuda a las pelculas en su etapa de lanzamiento.
b) Propuesta del INCAA, se present el proyecto de Autonoma del Instituto
que ya cuenta con la aprobacin de la Comisin de Cultura de la Cmara de
Diputados de la Nacin.
c) Se acompa el proyecto de Ley de Radiodifusin donde a solicitud del
INCAA, se establece la cuota de Pantalla para el cine argentino en
Televisin.
d) Se present al Ministerio de Economa un proyecto que contemple la
creacin de un Fondo Fiduciario para el INCAA, lo que permite la autonoma
del organismo.
PLAN DE COMPETITIVIDAD.
El INCAA acompa las presentaciones de los distintos sectores de la industria
(exhibicin, distribucin, y produccin).
En este marco el INCAA logr el pago a cuenta del IVA del impuesto del 10%
de las entradas de cine.
PATRIMONIO AUDIOVISUAL.
Se est trabajando en la recuperacin de una gran cantidad de pelculas que
permitan conservar nuestro patrimonio audiovisual. A tal efecto se cre una
Comisin a cargo del Sr. Javier Grossmann.
IBERMEDIA.
Se continu trabajando con este organismo con grandes beneficios para
nuestra industria (Argentina fue el pas que ms apoyo cont en la ltima
reunin en la que particip nuestro Director Nacional).
COMPLEJO TITA MERELLO.
Adems de exhibir todas las pelculas argentinas estrenadas, se llevaron a

cabo distintas muestras (nacionales e internacionales) con gran aceptacin por
parte del pblico.
Desde su inauguracin este ao se estableci el rcord de espectadores
(aproximadamente 90.000 en lo que va del ao).
ANEXO - ESTRENOS 2001.

ESTRENOS HASTA NOVIEMBRE.
TITULO
DIRECTOR
FECHA ESTRENO
UN DULCE OLOR A MUERTE
GABRIEL RETES
25/01/2001
NO QUIERO VOLVER A CASA
ALBERTINA CARRI
15/02/2001
CABECITA RUBIA
LUIS SAMPERI
22/02/2001
CIUDAD SIN LUZ
JUAN CARLOS ARCH
01/03/2001
MALDITA COCAINA
PABLO RODRIGUEZ
15/03/2001
HISTORIAS COTODIANAS
ANDRES HABBEGER
22/03/2001
YOCAVIL
EDUARDO ABEL SAHAR
22/03/2001
SALUZZI
DANIEL ROSENFELD
29/03/2001
CICATRICES
PATRICIO COLL
29/03/2001
10 LA CIENAGA
LUCRECIA MARTEL
12/04/2001
11 UN AMOR EN MOISESVILLE
ANTONIO OTTONE
12/04/2001
12 RODRIGO, LA PELICULA
JUAN PABLO LAPLACE
12/04/2001
13 ANTIGUA VIDA MIA
HECTOR OLIVERA
03/05/2001
14 YO, SOR ALICE
ALBERTO MARQUARDT
10/05/2001
15 TOCA PARA MI
RODRIGO FURTH
17/05/2001
16 EL AMOR Y EL ESPANTO
JUAN CARLOS DESANZO
17/05/2001
17 LA FUGA
EDUARDO MIGNONA
24/05/2001
18 SOLO POR HOY
ARIEL ROTTER
07/06/2001
19 TESTIGOS OCULTOS
NESTOR SANCHEZ SOLTELO
07/06/2001
20 VAN VAN EMPEZO LA FIESTA
LILIANA MAZURE
14/06/2001
21 EL DESPERTAR DE L
POLI NARDI
14/06/2001
22 ROSARIGACINOS
RODRIGO GRANDE
21/06/2001
23 LA LIBERTAD
LISANDRO ALONSO
28/06/2001
24 EL LADO OSCURO DEL CORAZON II
ELISEO SUBIELA
05/06/2001
25 CHIQUITITAS RINCON DE LUZ
JOSE LUIS MAZZA
19/07/2001
26 SABES NADAR?
DIEGO KAPLAN
26/07/2001
27 ARREGUI LA NOTICIA DEL DIA
MARIA VICTORIA MENIS
02/08/2001
28 LOS PASOS PERDIDOS
MANANE RODRIGUEZ
09/08/2001
29 NI VIVO, NI MUERTO
VICTOR JORGE RUIZ
13/12/2001
30 EL HIJO DE LA NOVIA
JUAN JOSE CAMPANELLA
16/08/2001
31 CONTRALUZ
BEBE KAMIN
30/08/2001
32 LUNA DE OCTUBRE
HENRIQUE DE FREITAS LIMA
30/08/2001
33 ANIMALADA
SERGIO BIZZIO
06/09/2001
34 AGUA DE FUEGO
CLAUDIO RMEDI - GALANTINI
06/09/2001
35 I LOVE YOU TORITO
EDMUND VALLADARES
06/09/2001
36 TE BESARE MAANA
DIEGO MUSIAK
11/10/2001
37 TAXI UN ENCUENTRO
GABRIELA DAVID
13/09/2001
38 LA ENTREGA
INES OLIVEIRA CESAR
13/09/2001
39 HISTORIAS DE ARGENTINA EN VIVO
VARIOS
20/09/2001
40 TOBI Y EL LIBRO MAGICO
JORGE ZUHAIR JURY
11/10/2001
41 DEJALA CORRER
ALBERTO LECCHI
04/10/2001
42 CACERIA
EZIO MASSA
04/10/2001
43 CASI ANGELES
VARIOS
25/10/2001
44 EL DESCANSO
ULISES ROSELL
25/10/2001
45 LOS CUENTOS DEL TIMONEL
EDUARDO DEL TIMONEL
08/11/2001
46 EL REGRESO
HUGO LESCANO
47 MAS BIEN
EDUARDO CAPILLA
15/11/2001
48 NADA POR PERDER
CARLOS AGUILAR
22/11/2001
49 RERUM NOVARUM
S.SCHINDEL/N.BATLLE/F.MOLNAR
22/11/2001
01/11/2001 (EN
MISIONES)
SECRETARA DE TURISMO
1. Direccin Nacional de Promocin Turstica
1.1. Objetivos:
Elaborar planes, programas y proyectos para el cumplimiento de las

polticas nacionales de turismo, afianzando la relacin pblica-privada y
llevando a cabo acciones conducentes a la participacin en ferias,
exposiciones, congresos, encuentros de comercializacin y otras muestras
en el pas y en el exterior, destinados a impulsar y ordenar el crecimiento
del turismo internacional receptivo e interno.
o Elaborar el Plan de Acciones Promocionales para el mercado
internacional, en coordinacin con la actividad privada y otros
organismos involucrados, que impliquen una amplia participacin
empresarial conjunta al sector pblico, para la difusin de la oferta
turstica argentina en cada mercado, el fomento de la concrecin de
negocios e incremento del trfico internacional receptivo.
o Participar en ferias, congresos y otras muestras tursticas en el pas,
para desarrollar la demanda de turismo interno.
Brindar un servicio integral de informacin a los turistas y otros usuarios

nacionales y extranjeros, mediante el desarrollo, mantenimiento,
actualizacin y control de la base computarizada de informacin turstica,
para su difusin a travs de redes de distribucin de datos y del suministro
de la informacin directa e indirecta en los centros habilitados al efecto y en
los que se instalen en muestras tursticas; como asimismo, difundir la oferta
de destinos y productos a travs del Web Site del Organismo, atendiendo a
su crecimiento, actualizacin y control de calidad, para cubrir las
necesidades de informacin tanto en el pas como en el exterior.
o Fomentar la incorporacin de pginas de terceros al Web Site del
Organismo, como asimismo entender en el control de calidad de su
contenido, para la difusin de los atractivos y servicios tursticos del
pas.
o Desarrollar acciones que contribuyan a mantener una eficiente
prestacin de servicios en los centros habilitados y/o que se habiliten
en muestras tursticas.
Fomentar la realizacin de ferias, congresos y convenciones en el pas, e

impulsar declaraciones de lugares de inters nacional o turstico, de fiestas
nacionales y auspicios a acontecimientos tursticos, como as tambin,
gestionar campaas informativas y otras acciones de apoyo promocional.
Elaborar planes, programas y proyectos para el ordenamiento y desarrollo

de la oferta turstica existente y la incorporacin de nuevos productos, a
efectos de satisfacer y desarrollar la demanda del turismo interno e
internacional receptivo, en un marco de integracin nacional y con otros
pases, que sirva de fundamento a las polticas de desarrollo turstico
nacional.
1.2. Logros:
La Secretara de Turismo de la Nacin y la Cmara Argentina de Turismo,

en el marco del Plan de Acciones Promocionales 2001 acordado para el
mercado internacional, tuvieron presencia institucional y de producto en
importantes ferias tursticas, con el fin de facilitar las actividades
promocionales y comerciales del empresariado argentino.
Si bien el Plan 2001 fue cumplido en un 70%, la Secretara ha participado
en otras muestras destinadas al pblico consumidor, fuera de la
programacin convenida. La Argentina tuvo presencia en 33 muestras
internacionales (21 en Europa, 8 en Estados Unidos, 1 en Sudfrica y 3 en
el mercado Regional).
La participacin de la actividad privada fue la prevista; se concretaron

numerosas entrevistas y acuerdos de comercializacin con operadores
extranjeros, y la receptividad del pblico alcanz niveles superiores a los
del ejercicio anterior.
Se particip en 37 exposiciones, workshops y congresos en el pas (14

en el interior y 23 en la Ciudad de Buenos Aires) y se efectuaron 68
presentaciones y/o lanzamientos promocionales en el Auditorio del
organismo; manteniendo los niveles de participacin de otros aos.
La Base de Informacin Turstica, con actualizacin permanente,

aument su capacidad total a 91,9 Mb, se incorporaron 355 nuevas
pginas que representan un crecimiento de 7,3 Mb en su archivo de
datos.
El Web Site tambin tuvo crecimiento, se desarrollaron 4 nuevos rubros

(Agencias de Viajes, Turismo Rural, Turismo y Golf, Argentina Flypass), y
con respecto al control de calidad, se actualizaron 44 pginas, se evaluaron
y concretaron 42 propuestas de vnculos a pginas de terceros.
Se concret la realizacin de numerosos congresos internacionales en el

pas, entre ellos el Congreso Mundial de Energa, en la Ciudad de Buenos
Aires, se efectuaron 4 declaraciones de Fiestas Nacionales, 179 de Inters
Turstico y 82 auspicios a eventos y publicaciones tursticas. Dichas cifras
representan un incremento respecto del ao anterior.
Se disearon, produjeron y editaron 12 piezas promocionales, con un total

de 199.000 ejemplares impresos.
Se desarroll del Programa Nacional de Sealizacin Histrico-Cultural.

1.3. Acciones:
1.3.1. Participacin de la SECTUR en las Ferias, Exposiciones,
Encuentros de Comercializacin y Congresos, en el pas y en el
exterior:
1.3.1.1.
Mercado Europeo:
Feria Internacional de Turismo - FITUR (Madrid, Espaa, 31 de enero al 4
de febrero).
Tradicional feria internacional destinada a captar principalmente el mercado
espaol dentro del europeo.
Superficie del stand: 370 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 62 (57 del sector privado y 5
del sector pblico,CAT y Sectur incluidas)
Destinations (Londres, Gran Bretaa, 1 al 4 de febrero).

Primera participacin en esta exposicin destinada a la promocin de viajes
y turismo, dirigida especialmente al consumidor final.
BIT - Borsa Internazionale del Turismo (Miln, Italia, 14 al 18 de febrero).

Feria internacional destinada a captar principalmente el mercado italiano
dentro del europeo.
del sector pblico, CAT y Sectur incluidas)
Festival de la Cancin Poltica (Berln, Alemania, 22 al 27 de febrero).

Tradicional festival berlins de msica.
Actividad: participacin institucional y auspicio de la presentacin de Len
Gieco acompaado con material turstico multiproducto dirigido al pblico
consumidor.
Encuentro de Comercializacin (Estocolmo, Suecia, 1 y 2 de marzo).

Presentacin de la oferta turstica durante el lanzamiento del programa
Latino-Latino, destinado a la promocin de productos y servicios de
Latinoamrica. El encuentro se desarroll en el embarcadero de Viking Line
y las actividades incluyeron un almuerzo de bienvenida y un show de
Tango.
Participacin conjunta de la Sectur y la Embajada Argentina en Suecia.
Operadores extranjeros participantes: 280 del norte de Europa.
Internationale Tourismus-Brse - ITB (Berln, Alemania, 3 al 7 de marzo).

Feria considerada la ms importante del mundo, dentro del mbito
profesional de la actividad turstica.
Superficie del stand: 550 m - 15 m en Pabelln de la Juventud
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 53 (44 del sector privado, 9
del sector pblico, CAT y Sectur incluidas).
Gira Internacional de Opus 4 (Pars - Berln - Madrid - Bruselas, 7 al 25 de

marzo).
En el marco del programa Turismo Cultural, presentaciones del grupo vocal
Opus 4.
Julio Bocca Ballet Argentino (Turn - Miln - Roma, Italia, 30 de marzo

al 9 de abril).
En el marco del programa Turismo Cultural, presentaciones del Primer
Bailarn Julio Bocca y el Ballet Argentino.
Perito Moreno y Patagonia 100 despus Royal Geographical Society

(Londres, Reino Unido, 4 al 27 de abril).
Exhibicin fotogrfica en conmemoracin del Centenario de la presentacin
del Perito Moreno ante la Royal Geographical Society.
Actividad: ciclo de conferencias y distribucin de material especialmente
editado para esta ocasin.
Gira Europea de Mercedes Sosa (Espaa - Italia - Alemania - Holanda Blgica - Reino Unido - Suiza, 16 de abril al 26 de mayo).
En el marco del programa Turismo Cultural, presentaciones de Mercedes
Sosa.
Buenos Aires Tango en Pars (Pars, Francia, 4 al 27 de mayo).

Show de Tango en la Cit de la Musique y en el Teatro de la Chaillot, con
los mayores exponentes argentinos.
March du Film Cannes Market (Cannes, Francia, 9 al 19 de mayo).

Presentacin de la Argentina Film Comission en el Palais des Festivals.
Encuentro de Comercializacin (Pars, Francia, 16 de mayo).

Presentacin de la Marca Argentina y workshop destinado a operadores y
empresarios franceses.
Participantes argentinos inscriptos: 19 del sector privado.
European Incentive & Business Travel & Meetings Exhibition - EIBTM

(Ginebra, Suiza, 29 al 31 de mayo).
Exposicin en la que participan, en calidad de vendedores, operadores
especialistas en viajes de incentivos.
del sector pblico, CAT y Sectur incluidas)
Semana Argentina en Madrid (Madrid, Espaa, 25 al 30 de junio).

En el marco del programa Turismo Cultural se realiza un festival con la
presentacin de exponentes de la cultura argentina. Distribucin de material
promocional multiproducto.
Festival Argentino de Teatro y Rock (Barcelona, Espaa, 2 y 3 de julio).

En el marco del programa Turismo Cultural se realiza este festival con la
presentacin de exponentes de la cultura argentina. Distribucin de material

promocional multiproducto.
European Fishing Tackle Trade Association - EFFTEX (Amsterdam,

Holanda, 6 al 8 de julio).
Exposicin de pesca deportiva, especialmente pesca con mosca.
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 22 (11 del sector privado, 6
de Prensa y 5 del sector pblico, Sectur incluida).
Gira de Susana Rinaldi en Espaa (Murcia - Barcelona - Madrid, Espaa,

12 al 16 de julio).
En el marco del programa de Turismo Cultural, presentacin de la seora
Susana Rinaldi.
Fieracavalli (Verona, Italia, 1 al 4 de noviembre)

Exposicin Internacional del Caballo y de actividades hpicas, destinada a la
promocin del producto Turismo rural en el mercado europeo, para pblico
general.
Participantes inscriptos en el stand: 11 (5 del sector privado 2 empresas y
3 asociaciones-, 6 del sector pblico, Consulado y Sectur incluidos), en
representacin de 500 establecimientos rurales.
Encuentro de Comercializacin (Miln, Italia, 5 de noviembre)

Promocin del producto Turismo Rural. Workshop complementario a la
participacin en Fieracavalli.
Operadores/entidades inscriptas: 11
Operadores extranjeros: 14
World Travel Market - WTM

noviembre)
(Londres, Gran Bretaa, 12 al 15 de
Importante feria internacional

comercializacin turstica.
destinada
la
promocin
Superficie del stand: 223,64 m

Participantes inscriptos en el stand: 40 (36 del sector privado, 4 del sector
pblico; CAT y Sectur incluidas)
1.3.1.2.
Mercado Amrica del Norte:
The PGA Merchandise Show (Orlando, FL, USA, 26 al 29 de enero)

Exposicin destinada a la promocin del producto Golf.
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 1 del sector privado.
Semana Argentina en Aspen (Aspen Snowmass, CO, USA, 6 al 10 de

febrero)
Actividad: promocin del producto Esqu - Nieve - Montaa en la base del
cerro del centro de esqu de Aspen, dirigido al pblico consumidor de los
Estados Unidos.
Expo Locations (Los Angeles, CA, USA, 23 y 24 de febrero)

Exposicin destinada a la industria cinematogrfica para la promocin de
destinos aptos para la produccin de films.
Los Angeles Times Travel Show (Los Angeles, CA, USA, 3 y 4 de

marzo)
Exposicin organizada por Los Angeles Times, dirigida a operadores y
pblico consumidor.
Semana de la Moda en New York (New York, NY, USA, 30 de marzo al 3

de abril).
Evento internacional del mercado de la moda. Participacin de diseadores
argentinos en el marco del programa Apoyo a la Moda y Diseo - Hecho en
Argentina desarrollado por la Secretara junto a la Fundacin Exportar y la
Direccin General de Asuntos Culturales de la Cancillera.
Lanzamiento Programa Business Destinations American Express

(New York, NY, USA, 16 de abril)
Programa organizado por American Express, apoyado con una campaa de
publicidad grfica y radial, marketing directo y correo electrnico, a
instrumentar en las ciudades de New York, Boston y Ft. Lauderdale.
Fly-Fishing Retailer World Trade Expo (Salt Lake City, UT, USA, 6 al 8 de
septiembre).
Exposicin dedicada a la promocin de pesca con mosca, que rene la
oferta mundial ms calificada.
The Motivation Show - IT&ME - Incentive Travel & Meetings Executives

Show (Chicago, IL, USA, 9 al 11 de octubre).
Exposicin de Congresos, Convenciones y Viajes de Incentivos para el
mercado de Estados Unidos.
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 19 (del sector privado, CAT
incluida).
Operadores extranjeros visitantes al stand: 81 (61 registrados, 20
adicionales).
1.3.1.3.
Mercado Sudafricano:
International Golf Travel Market (Sun City, Sudfrica, 5 al 8 de diciembre).

Exposicin y encuentro de negocios dedicada a la promocin del producto
Golf para el mercado sudafricano.
Operadores argentinos inscriptos: 8 del sector privado.
1.3.1.4.
Mercado Regional:
Diseo Argentino en la Semana de la Moda (San Pablo, Brasil, 4 de

febrero).
Evento internacional del mercado de la moda. Participacin de diseadores
argentinos en el marco del programa Apoyo a la Moda y Diseo - Hecho en
Argentina desarrollado por esta Secretara junto a la Fundacin Exportar y
la Direccin General de Asuntos Culturales de la Cancillera.
Fam-Tour Patagonia Austral (Ushuaia - El Calafate, Argentina, 25 de

marzo al 2 de abril).
Viaje de familiarizacin en el Corredor Turstico Patagnico, dirigido a
operadores tursticos brasileos.
Encuentro de Comercializacin (San Pablo - Rio de Janeiro, Brasil, 28 y

30 de marzo)
Workshop donde profesionales argentinos presentan su oferta turstica a
operadores brasileos, con el fin de incrementar las ventas hacia nuestro
pas. Promocin del producto Esqu - Nieve - Montaa.
Operadores / prestadores argentinos inscriptos: 36 del sector privado.
Encuentro de Comercializacin Buy Argentina (Buenos Aires, Argentina,

22 al 28 de abril).
Encuentro de comercializacin, en su noveno ao consecutivo de
realizacin, donde los profesionales argentinos participantes presentan su
oferta a los operadores extranjeros invitados.
Operadores/prestadores argentinos inscriptos: 98
Operadores extranjeros participantes: 119 de 28 pases.
Fam-tour: San Carlos de Bariloche y Villa La Angostura El Calafate, El
Chaltn y Ushuaia.
Mountain Park (San Roque, Brasil, 31 de mayo y 1 de junio).

Pista de esqu con nieve artificial, donde se efectuaron demostraciones y
clases de esqu y snowboard.
Participantes argentinos: 3 (Las Leas, La Hoya, Sectur; 9 personas)
Encuentro de Comercializacin (Santiago, Chile, 6 de junio).
Encuentro de comercializacin en el que participa cada ao un importante

grupo de operadores tursticos y hoteleros argentinos.
Operadores / prestadores argentinos inscriptos: 60 (54 del sector privado, 6
del sector pblico)
Encuentro de Comercializacin (San Pablo, Brasil, 10 de julio).

Lanzamiento "Dinar al Mercosur", promocin del Noroeste Argentino con
motivo del Vuelo Inaugural de Dinar a San Pablo.
Participantes argentinos inscriptos: 100 empresas o instituciones (62 del
sector privado, 16 del sector pblico y 22 de prensa) - 128 personas.
Encuentro de Comercializacin (Lima, Per, 4 de septiembre)

Workshop destinado al mercado peruano, para la promocin de los
productos tursticos nacionales.
Operadores / prestadores argentinos inscriptos: 25 (24 del sector privado y
2 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas).
Operadores extranjeros participantes: 261
Feria ABAV (Brasilia, Brasil, 13 al 15 de septiembre).

Exposicin del Congreso de la Asociacin Brasilea de Agencias de Viajes.
Feria Internacional de Turismo de Amrica Latina - FIT (Buenos Aires,

Argentina, del 13 al 16 de octubre).
Feria considerada la ms importante de Sudamrica, donde operadores
tursticos, agentes de viajes, prestadores de servicios y entidades oficiales
de toda Latinoamrica exponen su oferta.
Superficie del pabelln nacional: 7.300 m - Superficie del stand: escenario
de 100 m
Actividad: presentacin de 4 shows musicales diarios (fin de semana),
Tango, Carnaval de Gualeguaych y de Gualeguay, Payadores
Entrerrianos, Chamam Correntino, Cuarteto Cordobs; muestra activa de
orfebrera y lanzamiento de las Guas Visuales de la Argentina de Clarn.
Presentacin Promocional (Santiago, Chile, 22 de noviembre).

Presentacin Multiproducto destinado a operadores del mercado chileno.
Operadores extranjeros participantes: 16
Presentacin Promocional (Lima, Per, 27 de noviembre).

Presentacin Multiproducto destinado a operadores tursticos y medios de
prensa del mercado peruano.
Profesionales extranjeros participantes: 25 (16 operadores y 9 periodistas)
Encuentro de Comercializacin (San Pablo, Brasil, 4 de diciembre).
Workshop y presentacin Multiproducto destinado a los profesionales del

mercado brasileo.
Operadores / prestadores argentinos inscriptos: 34 (sector privado)
1.3.1.5.
Mercado Interno:
Exposicin Microemprendimientos 2001 (Mar del Plata, 11 al 28 de

enero).
Fiesta Nacional de la Trucha (San Carlos de Bariloche, 8 al 12 de marzo).
Lanzamiento del Programa Turismo y Golf (Ushuaia, 24 y 25 de

marzo).
LACPEC - Latin American & Caribbean Petroleum Engineering

Conference (Ciudad de Buenos Aires, 25 al 28 de marzo).
Encuentro bienal de profesionales y empresas de la industria del petrleo y
del gas, de Latinoamrica y Caribe, organizado por la Society of Petroleum
Engineers (SPE), que en esta VII Edicin tiene sede en Buenos Aires.
ECTU AVIABUE (Ciudad de Buenos Aires, 28 y 29 de marzo).

Encuentro de comercializacin organizado por la Asociacin de Agencias de
Viajes y Turismo de Buenos Aires.
Expo AICACyP (Ciudad de Buenos Aires, 29 de marzo al 1 de abril).

Exposicin internacional de Caza, Pesca, Tiro Deportivo, Camping y
Accesorios, para comerciantes, fabricantes, importadores y distribuidores.
Foro Empresarial de las Amricas (Ciudad de Buenos Aires, 5 y 6 de

abril).
Talleres de trabajo y propuestas empresarias ante los negociadores
gubernamentales de Amrica, en el marco del ALCA.
Presentacin del Programa de Promocin de Turismo Receptivo

Internacional 2001 (Ciudad de Buenos Aires, 9 de abril).
Desayuno de trabajo con motivo de la presentacin de la agenda de
acciones promocionales en el exterior.
Encuentro de Mercadotecnia AFFET (Mar del Plata, 9 y 10 de abril).

Encuentro de comercializacin organizado por la Asociacin Femenina de
Empresarias Tursticas.
Sorteo del Fixture del Campeonato Mundial de Ftbol Sub 20 Congreso Extraordinario de la FIFA (Ciudad de Buenos Aires, 26 de
abril).
Sorteo, conferencia de prensa y exhibicin de stands de la Argentina y de
las sedes.
Sedes: 6 (Buenos Aires, Crdoba, Mar del Plata, Mendoza, Rosario y
Salta).
Pases participantes: 24
Expo Catamarca (San Fernando del Valle de Catamarca, 26 de abril al 6

de mayo).
Congreso AAAVyT (La Plata, 3 al 5 de mayo)
XXVIII Congreso de la Asociacin Argentina de Agentes de Viajes.
Congreso Internacional de Epilepsia y Neurofisiologa Clnica (Ciudad

de Buenos Aires, 13 al 20 mayo).
Expo Todo Esqu (Ciudad de Buenos Aires, 16 al 20 de mayo).

Exposicin Internacional del Deporte y el Turismo Invernal, destinada a la
promocin de los deportes de invierno en Sudamrica, en la que adems
participan centros de esqu de Estados Unidos y de Europa.
Show de Montaa: montaje de una pista de esqu con nieve artificial, sobre
un tobogn gigante construido especialmente.
Arte BA (Ciudad de Buenos Aires, 17 al 24 de mayo).

Exposicin de anticuarios y galeras de arte de Latinoamrica.
ECTU 2001 Actualizacin (Ciudad de Buenos Aires, 7 de junio).

Encuentro comercial de actualizacin organizado por la Asociacin de
Agencias de Viajes y Turismo de Buenos Aires.
Presentacin del Potencial Turstico y Econmico de la Provincia de

Catamarca (Ciudad de Buenos Aires, 14 al 16 de junio)
Lanzamiento promocional organizado por la Gobernacin de la Provincia de
Catamarca, en el Honorable Senado de la Nacin.
International Hotel & Restaurant Expo - Expo de las Amricas Hotel2001 (Ciudad de Buenos Aires, 27 al 29 de junio).
Exposicin Internacional de Hotelera y Gastronoma, auspiciada por la
Federacin Empresaria Hotelera y Gastronmica de la Repblica
Argentina (FEHGRA) y la Asociacin de Hoteles de Turismo de la
Repblica Argentina (AHT).
Exposicin Integral Chubut Inquieta (Ciudad de Buenos Aires, 26 de

junio al 6 de julio).
Exposicin y lanzamiento promocional, organizado por la Gobernacin de la
Provincia del Chubut, en el Honorable Senado de la Nacin.
Expo Mercosur del NOA (San Miguel de Tucumn, 9 al 15 de julio).

Exposicin y Ronda de Negocios con la participacin de los pases
miembros del Mercosur y de otros bloques del mundo.
Fiesta Nacional del Poncho (San Fernando del Valle de Catamarca, 19 al

29 de julio).
Armas 2001 - Feria Internacional de Caza, Pesca, Nutica, Camping y

Accesorios - Saln Nacional de la Pesca Deportiva (Ciudad de Buenos
Aires, 10 al 20 de agosto).
SIAL Mercosur - Saln Internacional de la Alimentacin y Bebidas del

Mercosur (Ciudad de Buenos Aires, 21 al 24 de agosto).
Expo Aventura (Ciudad de Buenos Aires, 12 al 16 de septiembre).

Exposicin y encuentro de comercializacin destinados a la promocin
del Turismo de Aventura, que se realiza en conjunto a Expo Patagonia.
BIEL - Bienal de la Industria Elctrica y Luminotecnica (Ciudad de

Buenos Aires, 13 al 19 de septiembre).
Exposicin y Congreso Tcnico Internacional.
Encuentro de Empresarios Tursticos Bonaerenses (Ciudad de Buenos

Aires, 19 de septiembre).
Congreso Argentino de Vialidad y Trnsito (Ciudad de Buenos Aires, 1

al 5 de octubre)
Congreso Mundial de Energa (Ciudad de Buenos Aires, 21 al 25 de

octubre).
CAPER 2001 (Ciudad de Buenos Aires, 22 al 25 de octubre)

Exposicin de TV por Cable.
Expo Aventura y Tiempo Libre (Rosario, Santa Fe, 25 al 29 de

octubre).
Fiesta Nacional Encuentro de Colectividades (Rosario, Santa Fe, 8 al

10 y 15 al 19 de noviembre).
Fiesta Nacional del Vino Torronts (Cafayate, Salta, 9 al 11 de

noviembre).
Fiesta Provincial del Ro (Ciudad de Santa Fe, 15 al 19 de noviembre).
Festival Areo de Morn (Aerdromo de Morn, Buenos Aires, 23 al 25

de noviembre).
Workshop de Villa Gesell (Ciudad de Buenos Aires, 27 de noviembre)
Aventura Total (Nordelta, Buenos Aires, 29 de noviembre al 12 de

diciembre).
Workshop Vacaciones de Verano 2002 LADEVI (Ciudad de Buenos

Aires, 6 de diciembre)
1.3.2. Base de Informacin Turstica, sistema desarrollado en Fox Pro
para Windows, instalado en la red interna y en computadoras
personales independientes:
Actividad: bsqueda, recepcin, anlisis y clasificacin de la informacin

turstica; carga, modificacin y actualizacin permanente; administracin y
distribucin y control de la Base de Informacin Turstica.
Contenido: toda la oferta del pas, referida al patrimonio turstico y cultural, y
a los servicios.
Capacidad: 11.157 pginas (de 50 lneas)

1.3.3. Asesoramiento turstico, recepcin y asistencia en los Centros de
Informacin Turstica:
120.542
Total de consultas
o
Turistas
93.013
Argentinos
51.320
Extranjeros
41.693
Consultas telefnicas (servicio 0-800)
Consultas por correspondencia, fax, e-mail
1.3.4. Declaraciones de Fiestas Nacionales:
Fiesta Nacional del Fuerte de Andalgal, Andalgal, Catamarca (22 de

febrero).
Fiesta Nacional de la Rodocrosita, Andalgal, Catamarca (22 de febrero).
Fiesta Nacional del Vino Torronts, Cafayate, Salta (2 de julio).
Fiesta Nacional del Salame Casero, Oncativo, Crdoba (13 de julio).

1.3.5. Realizacin de piezas promocionales, supervisin y/o adquisicin
de las realizadas por terceros, para su distribucin en el pas y en
el exterior:
1.3.5.1.
Diseo, produccin y edicin de material de promocin, en

idiomas:
Corredor Patagnico
Fly Fishing
Pesca Deportiva
Nuevos Productos
Nuevos Productos Chico
Folletos Patagonia
Desplegable Parques Nacionales
Revista Golf
Mapa Turstico
Turismo Rural
Desplegables institucionales
23.091
7.438
Pins
1.3.5.2.
Distribucin de material de promocin:
Distribucin al exterior para acontecimientos tursticos y a representaciones

argentinas: 180 envos a 67 pases, con un total de 68.649 Kg.
1.3.6. Publicaciones, campaas de promocin y publicidad, auspicios y
otras gestiones de apoyo promocional a acontecimientos
tursticos, en el pas y en el exterior:
1.3.6.1.
Medios internacionales:
Insert en Revista-Libro Surcruise USA
Inscripcin en Revista Arbeitsgemeinschaft Latein America Alemania
Suscripcin en Latin America Monitor - USA

1.3.6.2.
Medios nacionales:
8 avisos promocionales y/o auspicios en programas televisivos
6 auspicios en programas radiales
21 avisos promocionales en medios grficos

1.3.6.3.
Auspicios y otras gestiones de apoyo promocional y

fomento:
Contribuciones para acciones de promocin en el exterior:

o Fundacin Internacional Jorge Luis Borges Madrid, Espaa
o Campaa Promocional del Corredor de los Lagos, en Chile.
27 auspicios a fiestas, encuentros y congresos realizados en el pas.
20 contribuciones para acciones de promocin de municipios y provincias.

1.3.7. Evaluacin, elaboracin, gestin y presentacin de Planes,
Programas y Proyectos de Desarrollo Turstico:
1.3.7.1.
Sealizacin Turstica:
Programa Nacional de Sealizacin Histrico-Cultural:

Realizacin de los Proyectos y colocacin de las seales en:
o Rutas Sanmartinianas (Ciudad de Mendoza, parte de Gran Mendoza
y ruta 7)
o Corredor Patagonia Austral (Puerto Madryn, El Calafate y Ushuaia).
Se colocaron las de Pto. Madryn y se hicieron las de las otras
localidades para colocar cuando se terminara la veda por razones
climticas)
o Catamarca-Primera Etapa (San Fernando del Valle de Catamarca y
Santa Mara)
o SHALOM ARGENTINA (centro de la Provincia de Entre Ros y 4
localidades de la Provincia de Santa Fe: Moiss Ville, Monigotes,
Palacios y Las Palmeras).

o Santa Fe - Rosario-Cayast y San Lorenzo.
1.3.7.2.
Turismo de Salud:
Organizacin, asistencia y exposicin en el Congreso Nacional de Turismo

Salud realizado en Termas de Ro Hondo el 12 y 13 de septiembre.
Armado y actualizacin de la base de datos de los Centros Termales del

pas y la documentacin grfica.
1.3.7.3.
Turismo Accesible:
Elaboracin de documento con las variables arquitectnicas y stndares

mnimos de accesibilidad para personas con movilidad restringida y otro tipo
de discapacidad para lque puedan hacer uso de la oferta turstica en reas
naturales como en centros y los lugares de acceso a los mismos
(aeropuertos, puertos, hoteles, etc).
Asistencia a la reunin tcnica de Turismo Accesible y elaboracin de los

modelos de sealizacin, para la reunin realizada en El Calafate
conjuntamente con otros organismos nacionales y los Municipios
integrantes del Corredor Patagonia Austral que se incluyen en el Plan
Piloto.
2. Direccin
Nacional
Internacionales
de
Economa
Turstica
Relaciones
2.1. Objetivos
Promover e Intervenir en las nominaciones y el uso turstico sustentable de

los sitios inscriptos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.
Incentivar la radicacin de inversiones y optimizar la distribucin espacial

de la inversin.
Vincular a los mercados de capitales con las necesidades de financiamiento

de los proyectos privados de inversin turstica.
Articular los mecanismos de apoyo financiero para formulacin de los

proyectos de inversin y
estimular la rentabilidad de la inversin pblica.
Preservar y revalorizar el Patrimonio Nacional, mediante la ejecucin y/o

financiamiento de obras pblicas de inversin.
Captar la informacin de llegadas y perfil de los turistas que arriban a los

principales destinos de nuestro pas, durante las diferentes temporadas del
ao: Estival, Semana Santa, Invernal y Feriados Largos.
Cuantificar la oferta de Alojamiento en todo el pas, segn provincias,

localidades y tipo y categora de alojamiento.
Captar el Factor de Ocupacin, mensual o por temporadas de las

principales localidades tursticas de nuestro pas.
Articular y optimizar el uso de las herramientas para la implementacin de

planes de empleo y capacitacin laboral, tales como: Crear Trabajo,
Programa Trabajar, Capacitar, PEL comunitario.
Vincular a la Secretara de Turismo alumnos de las Universidades con

carreras afines a su accionar como parte de su entrenamiento educativo,
con un plan de trabajo puntual en un rea determinada.
2.2. Logros:
Obtencin de la Presidencia de la Comisin para las Amricas de la

Organizacin Mundial de Turismo.
Con el Programa Capacitar y con fondos del Ministerio de Trabajo se

desarrollaron 2.502 cursos en diferentes provincias.
Produccin de informes peridicos de llegadas de turistas al pas,

conteniendo la caracterizacin cuanti-cualitativa de cada temporada.
Produccin del Informe anual conteniendo la informacin completa de la

oferta de alojamiento.
Puesta en marcha de la Encuesta de Turismo Internacional.
Se establecieron convenios de pasantas con 8 instituciones.

2.3. Acciones:
2.3.1. Relaciones internacionales:
Intervencin en la inscripcin de los sitios Quebrada de Humahuaca, Valle

Calchaqu y Las Parinas en la Lista Indicativa del Patrimonio Mundial de la
UNESCO.
Anlisis y ejecucin del proceso de nominacin para su inscripcin en la

Lista del Patrimonio Mundial de la Quebrada de Humahuaca.
Nombramiento de los "puntos focales" e iniciacin de las acciones en el

orden subregional del GRULAC para la elaboracin del Informe Peridico
(cada 6 aos) sobre la aplicacin de la Convencin de la UNESCO de la
Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural y el estado de conservacin de
los sitios argentinos inscriptos en la Lista del Patrimonio Mundial.
Iniciacin de las acciones conjuntas a Per, Bolivia, Ecuador y Chile para la

nominacin del sitio "Caminos del Inca".
Asistencia a la XIV Asamblea General de la Organizacin Mundial del

Turismo (Osaka -. Seul).
Dictado en el Instituto del Servicio Exterior de la Nacin un curso de

Turismo a los aspirantes a diplomticos.
2.3.2. Inversin Turstica, Pblica y Privada:
Programa de Asistencia Financiera:

Continuacin del Programa, acordando con Entidades bancarias privadas y
oficiales, lneas crediticias convenientes para el sector privado turstico.
Actualizacin de la Gacetilla diseada en esta Direccin, que contiene las

principales lneas crediticias, con vistas a brindar al sector turstico privado,
informacin sobre fuentes de financiacin.
Programa de Legislaciones de Incentivos a la Promocin:

Relevamiento y anlisis de la Reglamentacin Nacional y Provincial vigente,
de promocin a la inversin turstica, confeccionando para ello una Gacetilla
titulada Programa de Regmenes de Incentivo a la Inversin Turstica, con
el fin de difundir y exponer los beneficios que ofrecen algunas provincias
para la radicacin de capitales.
Compilacin actualizada de la legislacin provincial sobre Alojamientos
Tursticos, que contiene los parmetros arquitectnicos y urbansticos para
los proyectos tursticos.
Programa de Promocin de Inversiones Tursticas:

Prosecucin del Registro de Proyectos de Inversin Turstica.
Conjuntamente con el M de Relaciones Exteriores y Culto, se promocion
la base de datos de aproximadamente 200 emprendimientos, en todas los
Consulados del extranjero. Se planean hacer encuentros comerciales para
promocionar los proyectos en el exterior, aprovechando la agenda de las
Ferias Internacionales de Turismo 2002.
Agencia de Promocin de Inversiones:

o Seleccin de empresas oferentes participantes del llamado a
licitacin para implementar la Agencia de Inversiones.
o Lanzamiento de la Agencia de Promocin de Inversiones - Bolsa de
Comercio - 14/ 06/ 2001.
Realizacin de Informes bimensuales sobre la Devolucin del IVA a las

compras (Global Refund).
Seguimiento en los Programas entre SECTUR y el Banco Interamericano de

Desarrollo, a saber:
o Competitividad Turstica de los corredores de Los Lagos y Misiones
Jesuticas.
o Infraestructura Aeroportuaria nacional.
o Desarrollo al Turismo de las Misiones Jesuticas.
Elaboracin del Plan Anual de Obras Pblicas Tursticas para el ao 2002

que conforman el Programa BAPIN - Programa de Inversin Pblica.
Confeccin y actualizacin del Banco de Proyectos, tanto pblicos como

privados, conteniendo las documentaciones que le entregan al Secretario
en el transcurso de sus viajes por el interior del pas.
Ejecucin de Obras:
o Ejecucin fsica y econmica de la Obra del Centro de Convenciones
y Congreso de Villa La Angostura - Provincia del Neuqun por un
monto del orden de $ 300.000

o Ejecucin de la Obra de Reciclaje del Cablecarril de Chilecito - 1
estacin y construccin de sanitarios.
Representacin en nombre de SECTUR, en el Jurado para la preseleccin

de los estudios de arquitectura encargados de elaborar la idea rectora y
posterior anteproyecto del Centro de Convenciones de San Carlos de
Bariloche.
Representacin ante Cerpyme Argentina - Secretara de Pyme - M

Economa, cuyo objetivo es la asistencia tcnica a travs de expertos
europeos contratados por la Unin Econmica Europea, mediante acciones
destinadas al fortalecimiento de distintos campos sectoriales e
institucionales. En este marco se asesor a consultores, una de origen
belga y otra espaola, contratados para las localidades de San Carlos de
Bariloche y El Bolsn, sobre las temticas de Formacin Hotelera y Apoyo
al Desarrollo del ecoturismo y agroturismo.
Representacin ante Jefatura de Gabinete y Ministerio del Interior Subsecretara de Asuntos Municipales, en reuniones semanales.
Participacin activa y asistencia en 11 micro-regiones del pas.
Organizacin y seguimiento del Banco de Consultores del BID.
En el marco del Programa Turismo tnico, se efecto el relevamiento e

identificacin de inmuebles pertenecientes a los circuitos de la comunidad
juda de las provincias de Entre Ros y Santa Fe, con vistas a su posterior
puesta en valor.
Seguimiento y evaluacin arquitectnica y econmica de la formulacin de

los Master Plan de las Unidades Tursticas de Chapadmalal y Embalse,
documentos elaborados por las Universidades de Mar del Plata y Crdoba.
Teniendo como base el Plan Director del Complejo Turstico de Embalse, se

elabor justificacin arquitectnica y de factibilidad econmica para la
gestacin de una sociedad del estado, con vistas a efectuar las
privatizaciones y/o concesin de los inmuebles. Idem con el Complejo
Turstico de Chapadmalal.
Exposicin Internacional para la Hotelera & Gastronoma de la Repblica

Argentina. 26 al 28/06/ 2001. Realizacin de exposiciones informativas y
asesoramiento en la asistencia formulacin de proyectos de inversin.
Participacin en la firma del Convenio de Competitividad. 02/07/2001. Hotel

Inter-Continental. Asesoramiento a empresas privadas tursticas sobre la
implementacin del Plan.
Organizacin del Seminario Pensamiento Estratgico en Turismo. Los

Desafos en el siglo XXI. Das 12 y 13 de octubre de 2001 en La Rural.
2.3.3. Competitividad Turstica:
2.3.3.1.
Turismo Interno:
Elaboracin de informes peridicos conteniendo la informacin de llegadas

y perfil de los turistas que arriban a los principales destinos de nuestro pas
(aprox. 60 destinos) durante las diferentes temporadas del ao: Estival,
Semana Santa, Invernal y Feriados Largos.
Estas cifras se envan permanentemente a la Oficina de Prensa de la Sectur
y se distribuye a los medios como gacetillas de Prensa.
Elaboracin del informe anual de la oferta de alojamiento en todo el pas,

cuantificada, segn provincias, localidades y tipo y categora de alojamiento.
Esta informacin es captada a travs de los Organismos Provinciales y
Municipales de Turismo de todo el pas.
Captacin del Factor de Ocupacin: Se capta lo ocupacin mensual o por

temporadas de las principales localidades tursticas de nuestro pas. La
informacin se procesa, se elabora y se produce un Informe anual. Esta
informacin no se ha podido completar en todas las localidades tursticas
porque las localidades acostumbran a calcular la ocupacin mensual slo
en las temporadas.
2.3.3.2.
Cuenta Satlite de Turismo de Argentina:
Encuesta de Turismo Internacional:

Puesta en marcha el mes de enero del 2001 y hasta el 31 de diciembre de
dicho ao, junto al INDEC. Est dirigida a conocer las caractersticas de los
viajeros internacionales y sus viajes as como el consumo de los bienes y
servicios que se han hecho durante los mismos. Se obtuvo informacin
sobre los viajeros no residentes cuando salen de mi pas, y de los
residentes argentinos cuando regresan de sus viajes al exterior.
Hasta la fecha disponemos de tres Informes Preliminares de Avance que
entreg el INDEC se ha completado el trabajo de campo, pero an falta el
anlisis de consistencia de los cuestionarios y la elaboracin de los
Resultados Finales de la Encuesta.
Estado de Situacin de la Encuesta de Turismo Internacional:

Se adeuda al INDEC $97.260, una vez saldada la deuda el INDEC nos
proveer de los resultados definitivos de la Encuesta, que no sern adems
en forma inmediata dado que a raz de la interrupcin del pago el anlisis de
los datos qued detenido.
2.3.3.3.
Estadsticas del Transporte Areo

Cabotaje y de Cruceros Tursticos:
Internacional,
de
La oferta de estos servicios se capta, cuantificando las frecuencias areas

semanales, la capacidad de asientos, y la cantidad de destinos que
conectan las diferentes compaas Areas que brindan el servicio. Se
elaboran cuatro informes al ao.
Durante la semana del 18 al 23 de febrero del 2001 esta Direccin recibi al

Consultor de la OMT Seor Felipe Gonzlez Abad quien nos brind
Asistencia Tcnica en materia de Transporte Areo y Turismo.
Como resultado de la Asistencia el Consultor present un Informe con un

Diagnstico y recomendaciones sobre el Transporte Areo de Cabotaje e
Internacional en nuestro pas.
Las recomendaciones del Consultor no pudieron aplicarse dada la situacin
de cambio por que atravesaba en ese momento Aerolneas Argentinas.
2.3.3.4.
Estudios de Mercado:
Realizacin de estudios de demanda de nuestros principales mercados

receptivos regionales e internacionales, y actualizacin permanentemente, a
efectos de servir de importante insumo a la Direccin de Nacional de
Promocin Turstica.
2.3.3.5.
Organizacin Mundial del Turismo (OMT):
La Direccin responde puntualmente a todos los requerimientos de

informacin estadstica que peridicamente realiza la OMT para que la
Argentina figure en los Anuarios Estadsticos que publica esta Organizacin.
La informacin requerida se refiere al Turismo Internacional de Argentina y
a las acciones de mercado previstas para captar mayor cuota ya sea en
nuestros mercados ya consolidados, a consolidar o bien a desarrollar.
Concurrencia a la Conferencia Internacional sobre Cuentas satlites de

Turismo: Cifras Fiables para Decisiones que se realiz en la ciudad de
Vancouver (Canad) del 8 al 10 de marzo del 2001.
Concurrencia a la Reunin Internacional sobre CST, organizada por la OMT

y el gobierno de Espaa que se realiz en Santiago de Chile en octubre de
2001.
2.3.4. Educacin y Formacin para el Turismo:
2.3.4.1.
Programa Capacitar Desarrollo de Cursos:
Buenos Aires: General San Martn, Mar del Plata, Tres Arroyos, Castelli,
Pun, Dorrego, Lujn, Azcunaga.
Chaco: Concepcin del Bermejo.
Chubut: Esquel, Comodoro Rivadavia.
Crdoba: Ciudad de Crdoba, Villa Huidobro.
Corrientes: Ciudad de Corrientes.
Entre Ros: Paran.
Formosa: Ciudad de Formosa.
La Rioja: Chilecito.
Mendoza: san Rafael, Malarge.
Misiones: Posadas.
Ro Negro: Viedma.
Salta: Ciudad de Salta.
San Luis: Merlo, San Luis, La Dulce.
Santa Fe: Rosario.
Santiago del Estero: Termas de Ro Hondo.
Tucumn: San Miguel de Tucumn.

2.3.4.2.
Pasantas con Universidades:
Convenios:
o Universidad de Buenos Aires
o Universidad del Salvador
o Universidad de Morn
o Universidad Kennedy
o Universidad de Mar del Plata
o Universidad de Misiones
Desarrollo de Pasantas: alumnos de la Universidad de Buenos Aires,

Universidad del Salvador y del Instituto Perito Moreno.
Capacitacin: los pasantes que estuvieron afectados al servicio 0-800 para

la Campaa Mejor Argentina fueron capacitados en operacin de la Base
de Informacin Turstica, atencin telefnica al turista, atencin de quejas,
calidad en el servicios, actualizacin turstica de Santa Cruz, Salta y Tandil.
SECRETARIA DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO
1. Objetivos y logros
Objetivos:
El crecimiento desmedido del consumo de drogas, es un fenmeno universal.
La drogadependencia es hoy un problema de alta complejidad y, por lo tanto,
explicita las contradicciones sociales y personales. Los diversos factores
intervinientes, la convierten en un tema que involucra a distintos actores
sociales y le otorgan entidad dentro de los conflictos significativos para nuestra
comunidad.
La responsabilidad pblica que tenemos en fijar polticas de Estado, nos lleva a
decir inicialmente, que compartimos el criterio universalmente reconocido que
es, la necesidad de enfocarlo interdisciplinariamente. La necesidad de
comprender, que la demanda se reduzca y la oferta se controle.
Sealar que el sentido federal de la accin de gobierno no puede ser una
cuestin de smbolo, que la actividad debe atraparla y comprenderla, porque el
pas, es un pas de todos, sin exclusiones. Con los mayores esfuerzos, ms
all de las dificultades econmicas y financieras.
Este federalismo se traduce en un modo de actividad muy intenso, que permite
interrelacionar la gestin de esta Secretara de Estado, con distintos tramos de
la vida institucional y social del pas, para que las polticas puedan potenciarse
a travs de acciones con las provincias que deseen involucrarse y con los
municipios como rganos centrales de la posibilidad de inmediatez de cualquier
planificacin preventiva en la comunicacin con la gente.
En forma anloga, existe una clara decisin poltica de que el Estado asuma en
plenitud sus responsabilidades, para confrontar contra toda manifestacin de
crimen organizado y de manera especfica al trfico ilcito de drogas,
comprensivo del lavado de dinero. Las acciones de conjunto, el enfoque
multilateral en el ataque al trfico ilegal de drogas, estn fuera de toda
discusin. Ello es as por conviccin y experiencia.
Conviccin, a partir del anlisis serio del fenmeno de la produccin y el trfico
ilcito de drogas, donde las actividades interrelacionadas, constituyen la mejor
respuesta ante el crimen organizado de caractersticas interjurisdiccionales,
teniendo presente que el objetivo es defender la libertad, la vida y la salud
pblica.
Paralelamente, colaboracin e intercambio, importan un compromiso
concurrente, que debe partir del concepto de reciprocidad y del mutuo respeto
internacional de los pases que participan en proyectos comunes.
Experiencia, a partir del xito alcanzado en operativos con intercambio de
informacin, con desarrollo de estrategias comunes y puntuales operaciones
conjuntas, que involucran a tantos pases como la ilicitud comprometa.
El trfico de drogas no tiene fronteras. Simplemente por su nsita ilicitud y

porque la magnitud y rentabilidad del negocio, determinan -como objetivo de
las organizaciones que lo practican- el generar mercados en todo territorio, an
en aquellos con bajo poder adquisitivo.
En el marco de la criminalidad organizada de los tiempos modernos, aquellos
que exhiben estructuras delictivas slidas, fuerte asistencia profesional,
interrelacin en varios pases, altas disponibilidades econmicas, todo con
alcance de sacudir el orden social y comprometer la seguridad de las naciones,
el lavado de dinero luce como encumbrada actividad. No basta con denunciar
lo disvalioso de estas conductas. Las polticas criminales, deben estar
incuestionablemente direccionadas a atacar su fenmeno organizativo, en
condiciones de neutralizar la interrelacin de la ilicitud y las novedosas
tipologas con que la misma se muestra.
Logros:
Por considerar que la Encuesta Nacional del ao 1999, careca de seriedad por
el escaso nmero de encuestados (menos de 3000 personas), es que en este
ao 2001 hemos realizado a pesar de las graves dificultades econmicas- la
Encuesta Escolar, incluida en el Proyecto de Naciones Unidas. Ello pudo
efectivizarse a partir de una austera ejecucin presupuestaria. En el ao 2002
se llevar a cabo la segunda Encuesta Nacional, que servir para reflejar la
realidad del fenmeno de las adicciones en nuestro pas.
Se puso en funcionamiento el Observatorio Nacional de Drogas, que servir
como rgano especializado en la sistematizacin del relevamiento de datos e
informacin epidemiolgica, utilizndose para la planificacin de las futuras
polticas comunes, tendientes a reducir la demanda y controlar la oferta de
drogas.
En este ao se suscribi adems, un acuerdo de coincidencias con el
Observatorio Europeo de Drogas, con el objeto de fomentar y desarrollar
relaciones de cooperacin mutua en el mbito global de la prevencin y del
control del uso indebido de drogas.
Prevencin. El mapa geogrfico de la Argentina fue destinatario de una fuerte
capacitacin en prevencin de las adicciones, capacitando a distintos agentes
sociales como el sector de la salud, de la docencia y agentes comunitarios con
compromisos sociales. Asimismo, en la sede de nuestro Organismo, se
dictaron cursos, seminarios, charlas, jornadas, talleres, en materia de
prevencin de adicciones que cont en forma mantenida con un alto nmero de
asistentes. Todo ello, con profesionales internacionales y destacados expertos
nacionales en la materia.
Asistencia. La atencin de personas con dependencia a las drogas, ha tenido
una respuesta inmediata en esta Secretara de Estado. Las fuertes
restricciones presupuestarias no han afectado las prestaciones de subsidios
individuales a ciudadanos mayores de edad, de escasos recursos econmicos
y carentes de proteccin por la seguridad social. Cumpliendo adems, con los
requerimientos judiciales que impone la Ley N 23.737.
A fin de dar una eficiente y efectiva respuesta a este creciente fenmeno, se

adecuaron normativas, actualizando objetivos, modelos de gestin,
instrumentos de registros, seguimientos, resultados estadsticos, evaluaciones
y supervisiones, que permitan optimizar el sistema de orientacin y derivacin
para la asistencia dispensada a los beneficiarios.
Control de Trfico: Se desarroll una intensa actividad. Coordinando
semanalmente en nuestra Secretara, las reuniones con los representantes de
las fuerzas de seguridad con competencia en la materia.
Paralelamente el Consejo Federal de Drogas (CO.FE.DRO), se reuni con la
misma finalidad, regionalizndose el pas, con el objetivo de reunir a aquellas
provincias con dificultades comunes para optimizar las tareas a desarrollar.
Capacitacin. Este Organismo, brinda en forma continua capacitacin a las
fuerzas de seguridad y policas provinciales, en todas las tradicionales y
novedosas modalidades que las organizaciones criminales utilizan para llevar a
cabo sus ilicitudes. Asimismo, se convoc a expertos internacionales para
cumplir con las tareas de profesionalizar a aquellos que, tienen competencia en
la temtica del trfico de drogas.
Con la designacin de parte de sus integrantes, Argentina cuenta ya con la
Unidad de Informacin Financiera (UIF), cumpliendo as con todos los
compromisos en el orden internacional y con la normativa local.
Relaciones Internacionales. La interjurisdiccionalidad del fenmeno, nos lleva a
mantener relaciones con otros pases. Especial actividad se ha desarrollado
con los pases que integran el MERCOSUR, a travs de reuniones regionales o
Comisiones Mixtas Bilaterales. Paralelamente, una fluida actividad de
participacin e intercambio de informacin, a travs de mecanismos regionales
como las Reuniones de las Autoridades de Aplicacin en Materia de Drogas
(RED) del Organismo citado, la Comisin Interamericana de Control sobre el
Abuso de Drogas (CICAD/OEA), la Comisin de Estupefacientes de Naciones
Unidas (ONU) y de su Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
(JIFE).
Argentina ha desplegado esta actividad, a travs de distintas iniciativas que
han sido aprobadas por unanimidad en el seno de dichos Organismos,
verbigracia el Proyecto Asistencia Internacional a los Estados ms Afectados
por el Trnsito de Drogas, identificado como E/2001/16, en ocasin del 44
Perodo de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes. En este proyecto,
Argentina logra el reconocimiento de la Comisin, de instar a los pases
cooperadores, a dar apoyo a los programas de aquellos que, teniendo las
situaciones ms comprometidas con el trnsito de drogas, estn dispuestos a
su neutralizacin.
La JIFE, en forma expresa, ha reconocido en este ao a la SEDRONAR. como
valioso rgano de aplicacin y coordinacin de las polticas de fiscalizacin de
drogas relacionadas con la prevencin del uso indebido y la lucha contra el
narcotrfico.
En el marco interamericano, nuestro pas abri la consideracin de un tema de
fuerte debate, como es el de desplazamiento de personas y cosas en el
fenmeno de las drogas. El desplazamiento, es uno de los temas que afectan

hoy a la humanidad. En otras regiones del mundo, las causas son por razones
ideolgicas, de nacionalidad, religiosas, entre otras. Pero en los nuestros, el
desplazamiento es causado por tener la condicin de vecinos de pases
productores de drogas, con sus previsibles consecuencias. A partir de nuestra
propuesta, la cuestin qued incorporada en el Organismo de Estados
Americanos (OEA).
A partir de la incorporacin de la Repblica Argentina -en el ao 2000- como
Miembro Pleno del Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), junto a
otros pases del Cono Sur, se impuls la constitucin del Organismo regional,
que se denomina GAFISUD y que, a partir del ao 2001 tiene su Sede
Ejecutiva en nuestro pas. Este reciente cuerpo, no slo ha incorporado en su
Memorando de creacin, las 40 Recomendaciones del GAFI, sino que, por los
hechos tristemente ocurridos el 11 de setiembre en Estados Unidos de
Norteamrica, en forma inmediata ha anexado las 8 Recomendaciones sobre el
establecimiento de medidas para la prevencin y eliminacin de la financiacin
del terrorismo.
2. Prevencin y asistencia
2.1. Area de Prevencin y Capacitacin
2.1.1. Objetivos
!
Promover estrategias de fortalecimiento de la sociedad civil a travs

de la articulacin de sus instituciones con otras del mbito pblico y
privado -sistemas de redes-, con la finalidad de lograr una mejor
capacidad operativa y su participacin comunitaria en la elaboracin
de propuestas de polticas pblicas y para desarrollar acciones
conjuntas.
Articular y buscar el consenso con las reas interministeriales

nacionales y provinciales, para asegurar la factibilidad y viabilidad de
la aplicacin de Programas y Proyectos, relacionados a la
prevencin.
Desarrollar actividades preventivas-educativas contenidas en los

planes de estudio, con la poblacin estudiantil, as como con el
personal docente sobre la problemtica del abuso de drogas, incluido
tabaco y alcohol.
Implementar Programas de Capacitacin de equipos tcnicos y

profesionales dirigidos a eliminar prejuicios y estereotipos, e
implementar nuevos conceptos preventivos y nuevas estrategias de
intervencin social.
Implementar Programas de Capacitacin dirigidos a equipos tcnicos

y profesionales de organismos pblicos y privados, en el mbito
nacional, provincial y municipal, destinados a transmitir
conocimientos
sobre
planificacin,
formulacin,
gestin,
coordinacin, ejecucin y evaluacin de planes, programas,
proyectos y actividades de prevencin de las adicciones y reduccin
de la demanda de drogas -legales e ilegales- en los mbitos sociocomunitarios.

!
Formular Programas de Capacitacin para la formacin del personal

de los sistemas penitenciarios federal y provinciales, as como de
Institutos de Menores, porque pueden aplicar programas especiales
de prevencin por la poblacin detenida en instituciones penales.
Establecer nuevas normativas para el otorgamiento de subsidios

institucionales, optimizando los recursos, tendiendo a lograr una
correcta utilizacin de los mismos, a partir de la identificacin de las
necesidades de la poblacin beneficiaria.
Mantener e incrementar el desarrollo de grupos comunitarios,

capaces de contribuir en actividades de recoleccin de datos
epidemiolgicos y participar en la elaboracin de actividades
preventivas basadas en diagnsticos socio-comunitarios con
metodologa participatoria de situaciones locales.
Estimular la creacin de redes institucionales barriales tendientes a

identificar situaciones vulnerables y disear actividades concretas y/o
especficas de prevencin y promocin de la salud.
Promover estrategias para el fortalecimiento de vnculos sociales en

relacin con las instituciones de la comunidad coordinando y
desarrollando acciones conjuntas.
Ofrecer a la comunidad en general informacin clara y suficiente, en

forma permanente, sobre los riesgos reales del consumo de tabaco,
alcohol y otras sustancias que pueden generar desarrollo de
tolerancia y dependencia, as como aplicar fehacientemente las
regulaciones normativas sobre el control de la publicidad y promocin
del consumo de las mismas, especialmente en lo relacionado con
poblacin de la franja etrea de menor edad (infanto-juvenil).
Impulsar y disear programas de deteccin precoz e intervencin

temprana dirigidos a poblaciones vulnerables tales como: nios y
jvenes con problemas de abuso, hijos de las personas adictas,
mujeres jvenes, grupos socialmente excluidos, etc.
Impulsar y desarrollar un sector de investigacin especfico al rea

de Prevencin, de carcter sistemtico y permanente, destinado al
relevamiento y anlisis de datos relativos a la incidencia y
prevalencia de consumo de drogas, para el posterior Diagnstico
Epidemiolgico Nacional y Sociodemogrfico y la realidad social que
lo acompaa.
Desarrollar, impulsar y consolidar estudios epidemiolgicos

nacionales, provinciales y locales, (municipales y/o barriales), para el
registro de datos estandarizados, comparables, sistemticos,
confiables y vlidos- sobre prevalencias, tendencias y nuevos
patrones de consumo.
Formular sistemas de evaluacin del cumplimiento de las metas y
grado de impacto de Programas y Proyectos.

2.1.2. Logros
!
Se capacitaron 23.201 personas a nivel nacional a travs de los

diferentes programas fomentando la creacin de redes institucionales
barriales tendientes a identificar situaciones vulnerables y disear
actividades concretas y/o especficas de prevencin y promocin de
la salud.
Se implementaron seis nuevos programas: Capacitacin docente,

Programa Nios y Jvenes Alta Vulnerabilidad Social, Programa de
Teleeducacin Satelital, Programa de Prevencin en Adicciones para
la Comunidad Deportiva, Programa de Joven a Joven y Subprograma
de Prevencin en el Delito.
Se implementaron los programas en 18 Provincias (Provincia. de

Buenos Aires, Provincia. de Catamarca, Provincia. de Crdoba,
Provincia. de Corrientes, Provincia. de Chaco, Provincia. de Chubut,
Provincia. de Entre Ros, Provincia. de Jujuy, Provincia. de La
Pampa, Provincia. de La Rioja, Provincia. de Misiones, Provincia. de
Neuqun, Provincia. de Ro Negro, Provincia. de San Luis, Provincia.
de Santa Cruz, Provincia. de Santa F, Provincia. de Tierra del
Fuego y Provincia. de Tucumn)
Se llevaron a cabo 187 actividades de capacitacin (156 Jornadas de

sensibilizacin y capacitacin, 14 Cursos de cuatro clases cada uno,
15 Encuentros de Actualizacin, las Primeras Jornadas Nacionales
sobre Prevencin de Adicciones y el Foro Laboral,).
Se realizaron 284 acciones deportivas y culturales de Prevencin

Inespecfica de las Adicciones y promocin sobre la Sedronar y el
Servicio de orientacin telefnica 0-800.
Se ofreci a la comunidad en general informacin clara, sobre los

riesgos reales del consumo de tabaco, alcohol y otras sustancias que
pueden generar desarrollo de tolerancia y dependencia, asesorando,
distribuyendo material de folletera y difundiendo el 0-800 en cada
actividad realizada; en 253 mesas de consulta: 56 fijas y 197
itinerantes ( en las Provincias. de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros
y Ro Negro ) y en las 284 actividades de prevencin inespecfica
deportivas y culturales.
Diseo de los programas Jvenes y Nios Alta Vulnerabilidad

Social, Programa de Prevencin del uso indebido de drogas en
farmacias y Mujer y Adicciones con el objetivo de la intervencin
temprana dirigidos a poblaciones vulnerables y grupos socialmente
excluidos.
Se llev a cabo la primera etapa de capacitacin de alrededor de

6900 docentes y 3100 profesionales en el mbito nacional, provincial
y municipal a travs de los diferentes programas, destinados a
eliminar prejuicios y estereotipos, y transmitir conocimientos sobre la
implementacin de nuevos conceptos preventivos y nuevas

estrategias de intervencin social sobre prevencin de las adicciones
y reduccin de la demanda de drogas -legales e ilegales- en los
mbitos socio-comunitarios.
!
Se llev a cabo una primer etapa de capacitacin de alrededor de

6.300 estudiantes buscando estrategias de participacin social en la
comunidad asumiendo un rol activo en la prevencin.
Se colabor en el diseo de la Encuesta Escolar la cual fue

implementada en distintas provincias. Los anlisis epidemiolgicos
implementados
servirn
para
obtener
informacin
sobre
prevalencias, tendencias y modificacin en los hbitos de consumo.
Investigacin sobre los organismos especializados en Drogas de los

Estados Unidos y Espaa en la efectividad de los distintos tipos de
prevencin, el consumo de sustancias legales e ilegales, duracin y
xito de los tratamientos y reinsercin social.
Se capacitaron recursos existentes en sus propios programas de

trabajo y en la comunidad, coordinando acciones con equipos
provinciales de Ro Negro y Chaco quienes asumieron un rol activo
en la prevencin realizando de manera autnoma talleres en
escuelas de la provincia asegurando de esta manera un trabajo ms
completo y profundo.
Capacitacin de 25 coordinadores regionales y Nacionales de la

Federacin Universitaria Argentina en dos mdulos asegurando la
coordinacin y desarrollo de actividades en universidades de todo el
pas.
Se dio a conocer el Programa de Joven a Joven en las Universidades

Nacionales de Jujuy, Tucumn, Nordeste, Ro IV, Patagonia Austral,
Patagonia San Juan Bosco, Rosario, entre otras.
Se logr mayor avance en el programa en las sedes de las

Universidades Nacionales Patagonia San Juan Bosco, Jujuy, Ro
Gallegos y Ro IV existiendo la demanda por parte del equipo y la
posibilidad de articulacin con diversas ONGs para llevar a cabo
tarea de campo.
Coordinacin de acciones con el Ministerio de Educacin de la

Nacin para el relevamiento de datos sobre la implementacin de la
Medida de Seguridad educativa a nivel Nacional
Firma de Convenio de cooperacin mutua con la Cmara Argentina

de Farmacias con el objetivo del armado de una red de formacin a
los farmacuticos a travs de acciones conjuntas (publicaciones) con
la Asociacin Farmacolgica Argentina y capacitacin de
farmacuticos.
Planificacin de prueba piloto de capacitacin de farmacuticos de

50 farmacias para llevar adelante la tarea de prevencin en el uso
indebido de medicamento y drogas ilcitas.
Se trabaj con 45 docentes y 80 internos que se encuentran

afectados al sistema educativo del sistema penitenciario federal y
130 profesionales del Consejo Nacional del Nio, Adolescente y
Familia capacitando y fomentando el trabajo especial de prevencin
por la poblacin detenida en instituciones penales.
Se otorgaron subsidios institucionales para prevencin teniendo en

cuenta el impacto social que el proyecto puede aportar a la
comunidad
Formular sistemas de evaluacin del cumplimiento de las metas y

grado de impacto de Programas y Proyectos
Se articul el trabajo con algunas reas interministeriales nacionales

y provinciales buscando el consenso por medio de la firma de
convenios de cooperacin mutua con Provincias, Municipios y
Organismos Pblicos asegurando la factibilidad y viabilidad de la
aplicacin de Programas y Proyectos, relacionados a la prevencin
de adicciones.
2.1.3. Convenios
!
Cmara Argentina de Farmacuticos
Con el Consejo del Menor
Con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Subsecretara de

Asuntos Penitenciarios y con Prevencin del Delito)
Con el Ministerio de Educacin ( Medida de Seguridad Educativa y

Elaboracin de Contenidos Curriculares)
Con Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ( Actividades de

prevencin con la Secretara de Accin Social-Capacitacin de
Agentes Municipales y Programa piloto: Centro de noche para
adolescentes y jvenes.)
Con la Asociacin de Ftbol Argentina (AFA)
Con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI )
Con Secretara de Desarrollo Social
Con la Federacin Universitaria Argentina (FUA)
Con la Universidad Nacional de La Plata (UNLP)
Con Ministerio de Salud de las Provincias. de Chaco y Corrientes

(Implementacin de programa de prevencin de adicciones en
conjunto con los Ministerios de las Provincias y Capacitacin docente
a agentes de salud, responsables con compromisos comunitarios y
ONGs).
Con Provincias de Entre Ros, Tucumn y Corrientes.
Con las Municipalidades de: Avellaneda, General Alvarado, Villa

Gesell, Baha Blanca (Buenos Aires); Gualeguaych, Concepcin del
Uruguay (Entre Rios); Corrientes (Corrientes); Dean Funes, Villa
Allende, Villa Tulumba, Corral de Bustos, San Francisco, Marcos

Jurez (Crdoba)
2.1.4. Polticas y acciones sustantivas
2.1.4.1.
Objetivos de la poltica
Establecer polticas pblicas de promocin comunitaria en temas de

prevencin (reduccin de la demanda) en el rea de las adicciones,
aplicando nuevos criterios de comprensin del fenmeno adictivo,
promoviendo su articulacin con otras reas del gobierno nacional; y que
apunten al fortalecimiento de la sociedad civil a travs de sus
instituciones.
Reducir las tasas de incidencia y de prevalencia de consumo de drogas,

incluido el alcohol, estableciendo mecanismos de promocin y
prevencin, reduciendo la demanda del consumo de drogas, aplicando
nuevos criterios de comprensin al fenmeno adictivo y nuevas
metodologas.
Elaborar y aplicar los programas destinados a obtener el Diagnstico

Epidemiolgico Nacional sobre prevalencia e incidencia de consumo de
sustancias psicoactivas.
Desarrollar una accin preventiva integral promoviendo la creacin de

espacios sociales con programas dirigidos a ala poblacin en general,
creando estrategias de inclusin que incorporen a los distintos grupos
sociales.
Estimular la movilizacin y fortalecimiento de las redes locales,

capacitadas para la identificacin de situaciones vulnerables,
impulsando y apoyando prcticas solidarias comunitarias frente a la
problemtica de las adicciones, desarrollando acciones preventivas para
promover la creacin y el fortalecimiento de espacios sociales, con
programas centrados en el mbito comunitario.
Incorporar mecanismos de evaluacin de proyectos del rea, para

mejorar la capacidad de gestin de los programas y acciones de
prevencin; teniendo en cuenta: metas, objetivos, fuentes de
financiamiento y costos.
Desarrollar un sistema de monitoreo de acciones, teniendo en cuenta su

impacto, sustentabilidad, articulacin, proyeccin y definicin de nuevos
horizontes de intervencin.
Impulsar y desarrollar un sector de investigacin especfico, de carcter

sistemtico y permanente.
Desarrollar estrategias de capacitacin que contemplen la transferencia

de capacidades y tecnologas de prevencin integral a las
administraciones provinciales, municipales y a las organizaciones de la
sociedad civil.
2.1.4.2.
Acciones sustantivas
1) Programa Alternativo de Prevencin Comunitaria
Realizacin de talleres y Jornadas en los Municipios de:

!
Provincia de Buenos Aires
Carlos Casares
Taller para referentes de la Provincia de Buenos Aires. La actividad
se desarroll el 7 de septiembre de 9 a 17 hs. Se capacitaron 50
personas
Pergamino
Capacitacin del hospital zonal brindando apoyo a la Comisin de
adicciones regional a los fines de sensibilizar a la comunidad. Se
capacitaron 50 personas
Capacitacin al equipo de prevencin de las adicciones municipal.
Actividad realizada los das 27 y 28 de julio. 30 profesionales
capacitados.
Provincia de Catamarca
Santa Mara de Catamarca

Jornadas de Sensibilizacin a docentes, jvenes lderes y la
Comunidad en general. Convoca la Municipalidad de Santa Mara de
Catamarca. La actividad se desarroll los das 5 y 6 de septiembre.
Se capacitaron 450 personas.
Provincia de Crdoba
Alicia
Jornadas de Sensibilizacin a estudiantes docentes, jvenes lderes
y la Comunidad en general. La actividad se desarroll en esa
localidad, el da 9 de septiembre Se capacitaron 140 personas.
Bell Ville
Jornadas de sensibilizacin y avance de Proyecto comunitario
dirigida a personal del hospital, docentes, policas, ONGs
intendencia, secretaria de salud y educacin de las localidades de
Bell Ville, Leone y San Marcos. Actividad realizada los das 26 y 27
de julio. Se capacitaron 190 personas.
Carlos Pellegrini
Jornadas de Sensibilizacin a docentes, jvenes lderes y la
Comunidad. La actividad se desarroll en esa localidad, el 20 de
septiembre. Se capacitaron 70 personas.
Crdoba Capital
Taller de prevencin dirigido a un grupo de jvenes misioneros y a
miembros de la Congregacin, en la Baslica de Santo Domnico.
Actividad realizada el 31 de agosto. 20 personas capacitadas.
Jornadas de Capacitacin de prevencin en adicciones en la

Universidad S. XXI. Actividad realizada el 31 de agosto. 80 personas
capacitadas.
Actividades de capacitacin destinadas a la comunidad 150
personas. mes de junio
Participacin en la Conferencia anual No a la droga, si a la vida el 3
de julio organizada por el Dr. ONeil. Participaron 250 personas.
Corral de Bustos
Reunin con la comunidad para prever acciones de sensibilizacin.
Participaron 85 personas.
Jornada de Sensibilizacin y Capacitacin en prevencin de
Adicciones dirigidas a jvenes, padres y docentes de esa localidad.
Actividad realizada los das 2 y 3 de agosto. Participaron 35 personas
Esteban El Cano
Actividades de capacitacin destinadas a la comunidad. Se
James Craik
Talleres de Prevencin destinado a alumnos de las escuelas
secundaria y padres. Actividad realizada el 16 de abril. Se trabaj
con 445 alumnos de 11 a 17 aos y 35 adultos.
Laboulaye
Jornadas de sensibilizacin y capacitacin dirigidas a docentes,
equipos de salud e integrantes de la comunidad en general. Se
capacitaron 63 personas. Actividad realizada los das 8 y 9 de mayo.
Leones
Jornadas de capacitacin de las adicciones dirigidas a docentes y
directivos de escuela media, profesionales de hospital,, bomberos,
polica, ONGs y la comunidad en general. Actividad realizada los
das 1 y 2 hasta 13 hs. de noviembre. Se capacitaron 87 personas.
Marcos Jurez
Jornada de Prevencin de adicciones realizada en el Concejo
Deliberante de esta localidad los das 23 y 24 de abril. Participaron
155 personas.
Mina Clavero
Taller de sensibilizacin comunitaria. Febrero del 2001. Se
capacitaron 50 personas.
Oliva
Jornada de sensibilizacin Comunitaria. Actividad desarrollada el da
26 de noviembre de 2001. Participaron 35 personas.
Ro III
Participacin en un panel sobre Prevencin de las Adicciones en la
comunidad dirigido a la comunidad de esa localidad Actividad
organizada por la Cooperativa de Obras y Servicios pblicos. El
mismo se realiz el 15 de junio. Concurrieron 200 personas.
Noettinger
Jornadas de sensibilizacin dirigidas a la comunidad en general . Se
Sacanta
Jornadas de Sensibilizacin a profesionales docentes, jvenes
lderes y la Comunidad en general. La actividad se desarroll en esa
localidad, el da 8 de septiembre. Se capacitaron 80 personas
San Francisco
Jornadas de capacitacin con directivos, docentes y equipo de salud
y ONGs. Actividad realizada los das 2 y 3 de octubre. Se capacitaron
96 personas.
San Marco Sud

Jornada de Prevencin de Adicciones San Marco Sud dirigida a
jvenes, padres y docentes de esa localidad. Actividad realizada el
10 de agosto. Participaron 35 personas.
Santa Rosa de Calamuchita

Taller de sensibilizacin comunitaria en febrero del 2001. Se
Sierras Chicas
Taller de sensibilizacin comunitaria. Febrero del 2001. Se
Villa Allende
Jornadas de Prevencin en adicciones dirigida a la comunidad
educativa de escuela media y primaria y equipos de salud de esta
localidad. La actividad se desarroll en esa localidad, los das 27 y 28
de septiembre. Se capacitaron 54 personas.
Villa Carlos Paz

Talleres de sensibilizacin comunitaria dirigida a concurrentes a la
Feria del libro Libro Abierto 2001. Participan en los dos talleres
alrededor de 450 personas.
Talleres de sensibilizacin dirigida a visitantes de la Feria de
Ciencias y Tecnologa realizada los das 23 y 24 de agosto.
Villa General Belgrano
Jornada de Capacitacin destinada a la comunidad en general el 4

de agosto. 50 personas capacitadas.
!
Provincia de Corrientes
Corrientes
Jornadas de Sensibilizacin Las adicciones como problemtica
social dirigidas a profesionales de la Salud de Corrientes. Organiza
el Ministerio de Salud de esa provincia. La actividad se desarroll en
el Hospital Vidal. Se capacitaron 80 personas
Itat
Talleres dirigidos a la comunidad en general. Capacitacin de 400
agentes multiplicadores
Provincia de Chaco:
Resistencia
Reunin con autoridades del Ministerio de Educacin y la
Multisectorial de Prevencin de Adicciones para acordar futuras
acciones a implementar en la provincia de acuerdo al convenio
firmado con la misma.
Charata
Jornadas de Prevencin de Adicciones: Panel Las adicciones como
problemtica social y Talleres de reflexin y capacitacin con
jvenes y adultos sobre la problemtica de las adicciones. Se
Provincia de Chubut:
Comodoro Rivadavia
Talleres de sensibilizacin comunitaria dirigidos a profesionales,
docentes e integrantes de la comunidad. Participan 100 personas.
Provincia de Entre Ros
Nogoy
Jornadas de Sensibilizacin Comunitaria dirigidas a adolescentes,
docentes, profesionales y la comunidad en general. La Actividad se
desarroll el da 6 de septiembre de 19 a 21 hs, el 7 de septiembre
de 9 a 18 hs y el 8 de septiembre de 9 a 12.30 hs. Se capacitaron
350 personas.
Villa Elisa
Talleres de reflexin sobre los aspectos relacionados con las
Conductas Adictivas. Participaron 150 personas.
Larroque
Jornada dirigida a la comunidad en general. 250 personas
capacitadas
Concordia
Taller de sensibilizacin dirigido a la comunidad en general.
Jornada de sensibilizacin dirigida a la comunidad en general.
Villaguay
Jornadas de Sensibilizacin destinadas a docentes, ONGs,
profesionales de la salud, adolescentes, municipalidad, polica y
agentes comunitarios. Actividad realizada los das 9 y 10 de agosto.
200 personas capacitadas.
Crespo
Encuentro con el rea de Juventud de la Municipalidad de Crespo,
Actividad realizada el 24 de agosto en esa localidad . 50 personas
capacitadas.
Jornadas de Sensibilizacin comunitaria dirigida a profesionales,
inspectores municipales y docentes. Actividad realizada los das 23 y
24 de noviembre. Participaron 40 personas.
Gualeguaych
Jornadas de sensibilizacin destinadas al equipo de toda la
comunidad. Actividad realizada el 13 de julio. 30 personas
capacitadas.
Jornada dirigida a la comunidad en general, ONGs, docentes y
estudiantes. Capacitacin de 400 personas
Provincia de Jujuy
San Salvador de Jujuy

Jornadas de Sensibilizacin destinadas a ONG s, profesionales de
la Salud, Municipalidad y docentes de esta localidad. Actividad
realizada del 4 al 6 de julio. Participaron 350 personas.
Taller de sensibilizacin en la sede de la Fundacin IV Centenario.
Concurrieron 80 personas (adolescentes, jvenes y adultos)
Calilegua
Taller de sensibilizacin dirigida a la comunidad en general en el
marco de la 50 Fiesta Nacional del Estudiante. Participaron 55
personas.
Alto Comedero
Taller de sensibilizacin en el Centro de Gestin y participacin de
esta localidad. Participaron 190 personas.
Provincia de La Pampa
Sta. Rosa
Disertacin
sobre
modelos
preventivos
sociocomunitaria. Se capacitan 60 personas.
intervencin
Jornadas de Sensibilizacin Comunitaria dirigidas a representantes

de Consejos vecinales, vecinos en general y agrupaciones a jvenes,
docentes y representantes de ONGs del Hospital Luis Mola y de
Colegio de Psiclogos de La Pampa. Asistieron 342 personas.
Actividad con la polica 66 personas.
Toay
Jornada de Prevencin acerca de la Intervencin Sociocomunitaria.
Asistieron 150 personas. Actividad desarrollada
General Pico
Participaron en el Primer Congreso Estado e Infancia Polticas,
praxis y legislacin que se realiz en General Pico. Actividad
realizada el 24 y 25 de agosto en la Municipalidad de esa localidad.
Se capacitaron 150 funcionarios y dirigentes de la legislatura
provincial, la direccin de Minoridad y familia de la Provincia,
Ministerio de Accin Social de la provincia, del Consejo Deliberante
de General Pico y ONGs.
Provincia. de La Rioja
La Rioja Capital
Actividades de Prevencin dirigidas a toda la comunidad en general.
Actividad realizada el 23 de agosto en esa localidad. Se capacitaron
85 personas.
Chilecito
Jornadas de Sensibilizacin dirigidas a docentes, profesionales de la
salud, seguridad y jvenes. Actividad realizada el 24 de agosto. Se
Chepes
Actividades de Prevencin dirigidas a docentes, profesionales de la
salud, seguridad y jvenes. Actividad realizada el 24 de agosto. Se
Provincia de Misiones:
San Ignacio
Talleres de Sensibilizacin en Escuela N 74 (Asistieron 100
jvenes). Visita y charla dirigida a Comunidades Aborgenes.
Asesoramiento al equipo interdisciplinario de la Ofic. de Derechos de
la O.N.G. CIRSA. Exposicin y debate de los temas tratados. Trabajo
con 400 personas.
Provincia de Ro Negro
Beltrn
Reunin con fuerzas vivas de esta localidad. Actividad realizada los

das 18 y 19 de septiembre en el Marco del convenio firmado con la
Provincia de Ro Negro. Se capacitaron 120 personas
Ingeniero Jacobacci
Jornadas de Sensibilizacin Comunitaria dirigida a docentes, jvenes
lderes y la Comunidad en general. La actividad se desarroll en esa
localidad, los das 27 y 28 de septiembre. Se capacitaron 80
personas
Cipolletti
Jornadas de sensibilizacin dirigidas a docentes, agentes de
prevencin y, especialmente, a la formacin de lderes barriales
comunitarios. Se capacitaron 150 personas.
Viedma
Jornadas de sensibilizacin dirigidas a lderes barriales comunitarios.
Concurrieron 100 personas.
General Roca
Jornadas de Sensibilizacin destinadas a personal municipal,
profesionales que trabajan en salud y prevencin. Actividad realizada
del 5 a 6 de julio. Asistieron 100 personas.
Jornada de Capacitacin y Sensibilizacin dirigida a dirigentes
deportivos y deportistas de esa localidad. Actividad realizada el da
30 de Noviembre de 2001. Participaron 100 personas.
San Antonio Oeste

Jornada de sensibilizacin comunitaria dirigida a la comunidad de
esa localidad. Actividad realizada los das 21 y 22 de noviembre.
San Carlos de Bariloche

Talleres de sensibilizacin y capacitacin dirigidos al personal
municipal, profesionales que trabajan en salud y prevencin y la
comunidad en general. Actividad realizada los das 30 y 31 de
agosto. 150 personas capacitadas.
Provincia de San Luis:
San Luis
Participacin en Jornada de Prevencin de la Fundacin de Accin
Social. Asisten 100 personas.
Villa Mercedes
Participacin en las Jornadas Accionar preventivo dirigidas a
profesionales, ONGs, encargados de accionar comunitario de esa
localidad y municipios vecinos. Se capacitaron 90 personas
Provincia de Santa Fe
Firmat:
Actividad realizada el 23 de agosto en la Municipalidad de esa
localidad. 40 profesionales capacitados.
Chovet
Actividad realizada el 23 de agosto en el Club San Martn de esa
localidad. Se capacitaron 140 personas (2 grupos de 80 y 60
adolescentes).
Rosario
Actividades de Prevencin dirigidas a alumnos del EGB polimodal,
docentes, 300 personas capacitadas. Actividad con autoridades del
profesorado. 80 personas capacitadas. Realizada el 24 de agosto.
Prez
Reunin con intendente realizada en la Municipalidad de dicha
localidad.
Amstrong
Participaron en Campa Joven XXI. Se realiza una charla debate
dirigida a 1100 jvenes que concurren. Actividad realizada el da 31
de agosto.
Provincia de Tucumn
Los Sarmientos
Participacin en el acto de apertura de la Semana de la Cultura, el 9
de julio.
Aguilares
Taller de sensibilizacin comunitaria dirigidos a la comunidad.
Actividad realizada el 14 de julio. Participan 50 personas.
Montebello
Actividad realizada el 14 de julio. Participan 90 personas
Juan Bautista Alberdi

Organizada en la Sala del Concejo de Deliberante del Municipio.
Actividad realizada los das 10 y 11 de julio. Participan 120 personas.
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur :
Ro Grande
Jornadas de sensibilizacin en la problemtica del uso indebido de

drogas organizadas por la Municipalidad de Ro Grande. Se
Ushuaia
Participacin en las Jornadas Prevencin y grupos de riesgo
organizadas por la Subsecretaria de Prevencin y Asistencia de las
adicciones de la provincia.
2) Programa Nacional de Capacitacin sobre Prevencin de Adicciones.

!
Ciudad de Buenos Aires:

Plenarios Abiertos con invitados extranjeros Nuevas Estrategias de
Prevencin para el Siglo XXI y Prevencin y Grupos vulnerables.
Participan 218 personas.
Curso: Urgencias Toxicolgicas: Intoxicacin Aguda 16y 30 de
Mayo, 13 y 20 de Junio, 4 de Julio: Evaluacin. Se capacitan 104
profesionales.
II Curso sobre Tratamiento de las Adicciones: Diferentes Enfoques
Teraputicos. 5, 12, 19 y 26 de Junio y 3 de Julio: Evaluacin. Se
capacitan 175 personas.
Encuentro de Actualizacin : Familia y Sociedad
Participan 77 personas.
31 de Mayo
Encuentro de Actualizacin Vinculaciones entre SIDA - droga. 14 de

Junio Participan 83 personas.
Encuentro de Actualizacin Mujer y Droga. 28 de Junio Participan
68 personas.
FORO: Entorno laboral libre de alcohol y drogas. Jornadas
preliminares del Congreso Internacional Paneles: Rol de la Salud
Laboral en al Prevencin de las Adicciones, Prevencin de las
Adicciones en le medio Laboral. Aspectos Educativos, aspectos
Legislativos del Uso Indebido de Alcohol y Drogas en el Medio
Laboral. 26 y 27 de Junio. Se capacitan 300 personas.
Actividad de capacitacin dirigida a Fuerzas de Seguridad. Se
capacitan 220 personas. Actividad realizada en el mes de agosto del
2001
Curso Prevencin del Uso indebido de drogas. Duracin: 4 clases.
Curso Drogadiccin y Patologas Asociadas. Se capacitan 102
personas. Actividad realizada en el mes de agosto.
Encuentro de Actualizacin Anorexia Bulimia Obesidad .
Asistieron 52 personas.
Encuentro de Actualizacin Est cambiando el discurso sobre el
uso de drogas en las instituciones?. Asistieron 31 personas.
Curso Articulacin entre Sociedad Civil y Estado. Diserta el Dr.

Eusebio Mejas del Fondo de Ayuda al drogadependiente de Espaa.
27 de agosto del 2001. Participan 90 personas.
Taller de prevencin de adicciones dirigido a educadores no
formales. La actividad se desarroll el da 12 de septiembre en la
sede de OSPLAD de la calle Peru 482. Se capacitaron 45 personas.
Encuentro de Actualizacin Enfoques de Salud en la Actualidad
dirigido al pblico en general. La actividad se desarroll el 18 de
octubre de 17.30 a 19 hs. en el Saln Auditrium. Asistieron 15
personas.
Jornadas Nacionales sobre Prevencin de Adicciones Primer
Encuentro Nacional de Intercambio de Experiencia de Campo y
Hacia la Creacin del Foro Intersectorial, Itinerante y Permanente de
Prevencin de Adicciones organizadas conjuntamente con el
Cenareso. Las jornadas se desarrollaron los das 22 y 23 de octubre
en el Centro Cultural General San Martn de 8.30 a 17.30 hs.
Participaron 600 personas. Se presentaron 70 trabajos incluidos
autores de 13 provincias.
Trabajos presentados por profesionales de Sedronar:
Cultura y Sabidura aborigen
Prevencin de las Adicciones desde el Deporte.
Servicio de Orientacin telefnica 0-800
Curso El uso indebido de drogas de Nios y Jvenes en el Marco de
la Convencin de los Derechos del Nio. La Actividad se desarroll
del 9 al 30 de octubre de 17.30 a 19 hs. (4 clases) Se capacitaron
136 personas.
Curso Operadores de la calle dirigido a profesionales, tcnicos,
docentes, estudiantes y personal interesado en trabajar en el tema.
Duracin 4 clases. Asistieron 218 personas.
Encuentro de Actualizacin Enfoques actuales en el Doping dirigido
a profesionales, tcnicos, dirigentes, docentes, deportistas,
estudiantes y toda persona que trabaja en el tema. Asistieron 132
personas.
Encuentro de Actualizacin Cultura del Consumo, de
Automedicacin, de la Medicalizacin. Asistieron 55 personas.
!
la
La Plata
Curso de capacitacin Plan Nacional de Capacitacin para la Lucha
contra el Trfico Ilcito de drogas dirigido a suboficiales de las
Fuerzas de Seguridad. Actividad organizadas por le rea de
Narcotrfico por convenio con el Instituto Universitario de Polica
Federal Argentina. La Actividad se desarrolla los das 3 y 4 de
septiembre en la Sede de la Polica Federal de La Plata. Se

Grand Bourg
Charla sobre Prevencin de Adicciones dirigida a Padres de la
comunidad educativa de la Escuela N 29 Hiplito Bouched en el
Partido de Malvinas Argentinas en el marco del Programa Pronio
que desarrollan la Asociacin Conciencia y Movicom Belthsouth. La
Actividad se desarroll el 9 de octubre. Participaron 20 padres.
Provincia de Santa Fe
Rosario
Panel de Expertos Prevencin Social de la Marginalidad Extrema
Moreno. Participan 150 personas.
3) Programa Nacional de Capacitacin Docente.

!
Provincia de Tucumn
San Miguel de Tucumn

Curso de Capacitacin Docente sobre Prevencin de Adicciones
organizado por el Ministerio de Educacin de la Gobernacin de
Tucumn y la Sedronar
Mdulo I Las Adicciones como problemtica social (14 hs. reloj). Se
capacitaron 250 docentes
Modulo II Adicciones (14 hs. reloj) Se capacitaron 250 docentes
Modulo III Prevencin de Adicciones (14 hs. reloj) Se capacitaron
248 docentes
Modulo IV El rol del docente en la Prevencin (14 hs. reloj) Se
capacitaron 200 docentes
Provincia de Chaco
Roque Saenz Pea

Mdulo I del Curso de Capacitacin Docente sobre prevencin de
Adicciones organizado por el Ministerio de Educacin de la
Gobernacin de la Provincia de Chaco y la Sedronar. La actividad se
desarroll los das 11 y 12 de octubre en esa localidad de 9 a 19 hs.
Mdulo II del Curso de Capacitacin Docente sobre prevencin de
Adicciones organizado por el Ministerio de Educacin de la
Gobernacin de la Provincia de Chaco y la Sedronar. La actividad se
desarroll los das 15 y 16 de noviembre en esa localidad de 9 a 19
hs. Se capacitaron 113 personas.
Resistencia
Mdulo I del Curso de Capacitacin Docente sobre prevencin de
Adicciones organizado por la Subsecretara de Educacin de la
Provincia de Chaco y la Sedronar. La actividad se desarroll los das

18 y 19 de octubre esa localidad de 9 a 19 hs. Se capacitaron 120
personas.
Mdulo II del Curso de Capacitacin Docente sobre prevencin de
Adicciones organizado por la Subsecretara de Educacin de la
Provincia de Chaco y la Sedronar. La actividad se desarroll los das
20 y 21 de noviembre en esa localidad de 9 a 19 hs. Se capacitaron
120 personas
4) Proyecto de Prevencin de las Adicciones para la Poblacin Penitenciaria
del Servicio Penitenciario Federal: Programa Crceles Saludables
(Convenio con Ministerio de Justicia y Derechos humanos. Organismos
intervinientes en el programa: profesionales de la Subsecretaria de poltica
criminal y asuntos penitenciarios y Programa Metodologa Participativa del
Ministerio de Justicia, Educacin para la Salud, Salud Bucal y profesionales
del Ministerio de Salud, Lusida, Consejo Nacional de la Mujer y Sedronar
!
Ezeiza :
Complejo Penitenciario Federal N 1:
Curso de 4 clases dirigido a docentes del Mdulo IV del Complejo.
Se capacitan 25 docentes
Taller a dirigido a internos que se encuentran en el plan de educacin
primaria, secundaria, terciaria y universitaria. Participan 60 internos.
Marcos Paz
Unidad 24 Establecimiento para Jvenes Adultos:
Reunin y contrato de la actividad a realizar con el director de la
Unidad 24 Sr. Prefecto Aquino.
Curso taller dirigido a los docentes de la Unidad 24. Docentes
capacitados: 20.
Taller de sensibilizacin destinado a internos del rea de Educacin
de la Unidad. Participan voluntariamente 20 internos.
5) Subprograma Prevencin del Delito-(Convenio Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos)
!
Villa Pueyrredn
Reunin en el Centro Vecinal con el objetivo de abordar
comunitariamente el tema de las adicciones.
Villa Luro
Charla debate en la Asociacin Vecinal en la que se trat el tema de
las adicciones y su relacin con el delito. Participaron 20 personas.
6) Programa de Capacitacin Prevencin y Asistencia Tcnica en con

Convenio Secretara de Desarrollo Social
Estn en preparacin los contenidos y programacin de las actividades a
desarrollar conjuntamente.
7) Programa Nacional Cultura y sabidura aborigen - Convenio Sedronar-Inai
Reunin con 3 ONGs: La Urdimbre, FAT, Nueva Vida e integrantes del
Ministerio del Desarrollo Social, en Capital, cuyo objetivo fue el de planificar
una actividad con aborgenes en la que van a participar pacientes en
recuperacin.
8) Programa de joven a joven - Convenio Sedronar Federacin Universitaria
Argentina (F.U.A.)
!
La Plata
Curso de Capacitacin de Prevencin de Adicciones destinado a
estudiantes de la Escuela Superior de Trabajo Social los das 13 y 14
de julio. Participaron 70 personas.
Ciudad de Buenos Aires

Curso de Capacitacin Actividad de Formacin de Agentes
Comunitarios destinado a los coordinadores de todo el pas de cada
Universidad Nacional perteneciente a la Federacin. Se capacitaron
35 jvenes.
Provincia del Chaco
Resistencia
Jornadas de Capacitacin
capacitaron 55 jvenes
estudiantes
universitarios.
Se
Provincia de Jujuy
San Salvador de Jujuy

Jornadas de Sensibilizacin dirigida a estudiantes universitarios en el
marco del convenio con la Federacin. La actividad se desarroll los
das 24 y 25 de septiembre de 17 a 20 horas. Se capacitaron 180
personas
II Encuentro con estudiantes universitarios. Participaron 155 jvenes.
Actividad realizada los das 24 y 25 de octubre.
Provincia de Crdoba
Ro Cuarto
Taller de prevencin de adicciones dirigido a estudiantes
universitarios. La actividad se desarroll los das 18 y 19 de
septiembre de 9.30 a 12.30 hs. y de 15 a 18 hs. Se capacitaron 200
estudiantes.
Provincia de Santa Cruz
Ro Gallegos
Jornada de sensibilizacin dirigido a estudiantes universitarios en el
marco del Convenio con la FUA . La actividad se desarroll en la
localidad de Ro Gallegos, Provincia de Santa Cruz los das 10, 11 y
12 de octubre. Participaron 90 jvenes.
Provincia de Chubut
Comodoro Rivadavia
Jornada de sensibilizacin dirigido a estudiantes universitarios en el
marco del Convenio con la FUA . La actividad se desarroll en la
Universidad de la Patagonia, San Juan Bosco, Ciudad Universitaria
Provincia de Chubut los das 15 y 16 de noviembre. Participaron 60
estudiantes.
9) Proyecto Continuo de Prevencin de las Adicciones desde el Deporte.

a) Talleres de Prevencin de las Adicciones en Clubes Atlticos: Dentro del
marco de actividades previstas a partir de la firma del Convenio con la
AFA. Jornadas de Prevencin de las adicciones desde el deporte
dirigido a jugadores de ftbol amateur de entre 13 y 18 aos:
!
Club Atltico Atlanta (50 personas)
Club Atltico Velez Sarfield (195 personas)
Asociacin Atltico Argentinos Juniors (130 personas)
Asociacin Barracas Central (45 personas)
Club Nueva Chicago (70 personas)
Club Deportivo Espaol (150 personas)
Club Atltico Huracn. (160 personas)
Club A. Arsenal (150 personas)
Club A. Independiente (180 personas).
Club Atltico Quilmes (140 personas)
Club Atltico Talleres de Remedio de Escalada (120 personas)
Club Atltico Estudiantes de la Plata (100 personas)
Club Atltico Argentinos de Quilmes (80 personas)
Club Deportivo Italiano (90 personas)
Club Atltico Defensores de Cambaceres (80 personas)
Club Atltico Lans (90 personas).
Club Atltico Banfield.(170 personas).
Club Los Andes (Lomas de Zamora) (190 personas)
Club El Porvenir (150 personas)
Club Atltico Chacarita Juniors (190 personas)
Club Deportivo Morn (160 personas)
Club Atltico Almirante Brown (120 personas)
Club Atltico Boca Juniors
Club Atltico San Telmo (80 personas)
b) Acciones de Prevencin Inespecfica
Maratn La Boca Caminito - 400 Participantes.
II Campeonato Nacional de Ftbol y Truco Intercomunidades

Teraputicas. La actividad se realiz los das 24 y 25 de noviembre
de 8 a 18 hs en el predio de la AFA de Ezeiza. Participaron 29
instituciones (600 personas)
c) Secretara de Deportes de la Ciudad de Buenos Aires: Reunin por el

tema de la Competencia de la Secretaria en el dictamen de los resultados
positivos en los exmenes antidoping10) Prevencin de adicciones en el mbito laboral.
FORO: Entorno laboral libre de alcohol y drogas. Jornadas preliminares del
Congreso Internacional Paneles: Rol de la Salud Laboral en al Prevencin
de las Adicciones, Prevencin de las Adicciones en le medio Laboral.
Aspectos Educativos y Aspectos Legislativos del Uso Indebido de Alcohol y
Drogas en el Medio Laboral. Participaron 300 personas.
11) Programa Salud Integral del Adolescente Ministerio de Salud
Talleres dirigidos a la elaboracin de polticas nacionales sobre
adolescencia, en el Ministerio de Salud. Actividad desarrollada dentro del
Programa Salud Integral del Adolescente que se lleva a cabo con ese
Ministerio
12) Programa Reactivacin de Centros de la Medida de Seguridad EducativaArt. 21- Ley 23737.
Objetivo: Impulsar el cumplimiento efectivo del Art. 21 de la ley penal
nacional de estupefacientes 23737 en todo el territorio Nacional .
Etapa I: a) Diagnstico Situacional: Relevamiento de datos a nivel Nacional
(de Julio a octubre del 2001) Relevamiento sobre las 23 provincias con los
ejes de informacin del Poder Judicial, Ministerios de Educacin y
referentes del Cofedro (Se relevaron 116 referentes)
Datos obtenidos sobre nivel de intervencin en cada provincia:
Nivel 1: Provincias con dispositivos que implementan la Medida de

Seguridad Educativa: Chaco, Chubut, Jujuy, Mendoza, Misiones, Ro Negro,
San Juan, Santa Fe y Provincia de Buenos Aires
Nivel 2: Provincias que no cuentan con la implementacin de Medida de
Seguridad Educativa habiendo gestiones realizadas sobre el tema:
Catamarca, Neuquen, Crdoba, Formosa, La Pampa, Salta, Santiago del
Estero y Entre Ros
Nivel 3: No se recepcion informacin: Corrientes, La Rioja, San Luis, Santa
Recepcin de informacin sobre el total de
Provincias
No respondieron
(nivel 3)
26%
Respondieron
(niveles 1y2)
74%
Porcentaje de centros de MSE sobre las provincias relevadas

no implementan
MSE (nivel 2)
47%
implementan MSE
(nivel 1)
53%
Cruz, Tierra del Fuego, Tucumn

Propuestas de Acciones
Nivel 1: Realizar Supervisin ,Seguimiento y Perfeccionamiento en el tema
Articular una red de recursos a Nivel Nacional
Nivel 2: Tomar en consideracin la informacin recibida viendo la posibilidad
de iniciar acciones para la recuperacin de recursos humanos capacitados
as como implementar la articulacin con la red Educativa, el Poder Judicial,
y referentes institucionales vinculados con el tema
Nivel 3: Tratar nuevamente de intentar relevar los recursos provinciales

sobre el tema
Etapa Il : Tratativas y diseo de estrategias. (de noviembre en adelante)
13) Programa Nios y Jvenes Alta Vulnerabilidad Social, con el Consejo
Nacional del Nio, Adolescente y Familia:
Nuevos programas conjuntos entre ambos organismos. Tambin se trabaj
sobre cul ser la campaa de difusin a implementar en el marco del
convenio.
Curso de capacitacin a profesionales: Clases de Prevencin de las
Adicciones: Aspectos sociales, Modelos Conceptuales de Prevencin,
Aspectos legales. Ley 23.737.Ciudadana y Accionar comunitario.
14) Actividad conjunta SEDRONAR- SECRETARIA DE CULTOS
Foro sobre adicciones: una problemtica social global. Encuentro donde se
trat la temtica de la prevencin de las adicciones con las diferentes
comunidades religiosas del pas para mancomunar esfuerzos y establecer
acuerdos para fijar estrategias de accin.
Acuerdo logrado sin correcciones al Convenio con la Secretaria de Culto.
Reuniones con la Iglesia Anglicana, Iglesia Evanglica Bautista, Iglesia
Evanglica Alemana .
15) Actividad con Federacin Agraria Argentina
!
Provincia de Santa Fe:
Rosario: Jornada de Capacitacin dirigida a la comunidad en general.

Se capacitaron 74 personas. Actividad de dos das de duracin.
16) Actividad con la Secretara de Desarrollo Social:
Convenio de Cooperacin mutua para realizar una Red de

Contencin Social a partir de la implementacin de un Programa de
Prevencin de Adicciones y para desarrollar polticas y acciones
conjuntas para la implementacin de estrategias de Prevencin de
las Adicciones.
17) Actividad con UNICEF:
Publicacin sobre jvenes y participacin social que ser editada por

UNICEF.
18) Proyecto Prevencin del Uso indebido de drogas en farmacias.
Firma de Convenio con la Cmara Argentina de Farmacias
Planificacin de prueba piloto de capacitacin de farmacuticos de

50 farmacias para llevar adelante la tarea de prevencin en el uso
indebido de medicamento y drogas ilcitas.
19) Programa de Teleducacin Satelital.

(Convenio Universidad de La Plata)
Las clases se dictan los das martes de 16 a 17.30 hs. en el Aula Satelital
Central ubicada en la Ciudad de La Plata. Simultneamente en las aulas
remotas de las localidades de Junn, Pehuaj, 25 de Mayo, General
Villegas, Ro Grande, Lobos, Pergamino. La concurrencia es de 400
personas.
Clase 1: Introduccin a la temtica del uso indebido de drogas

Contenidos: El imaginario social en las adicciones, Imagen-prejuicio,
Construccin de un saber posible y Concepto de adiccin
Clase 2: Problemticas sociales Contenidos: Violencia y Drogas;

Marginacin y discriminacin
Clase 3: Prevencin del uso indebido de drogas Contenidos:

Diversos modelos y estrategias preventivas; Prevencin activa,
inespecfica. Participativa, integral, comunitaria. Modelos actuales de
prevencin; Estrategias de intervencin comunitaria.
Clase 4: Conceptos tericos sobre adicciones Contenidos: Diferentes

discursos tericos; Evolucin de la adiccin a drogas; Cultura de la
medicalizacin y del consumo
Clase 5: Clasificacin de las sustancias Contenidos: Las drogas. Las

sustancias y su clasificacin social; socialmente aceptadas;
intermedias o prohibidas; Clasificacin mdico farmacolgica.
Biolgica segn sus efectos; El alcohol y su incidencia en las
modalidades adictivas; Concepto de uso, abuso, dependencia,
tolerancia, sndrome de abstinencia
Clase 6: Aspectos legales Contenidos: Ley, norma, incorporacin,

desvo, delito; El concepto de distancia. Nuevas formas asociadas al
delito. Economa de sustitucin; Ley 23.737. Antecedentes.
Aplicacin
Clase 7: El tratamiento de la drogadependencia Modalidades:

ambulatorio (individual o grupal, hospital de da) y residencial,
profesionalizada, comunidad teraputica o clnica de la adiccin,
diversas intervenciones
Clase 8: Adicciones y Patologas Asociadas. Contenidos: V.I.H.,

Hepatitis B; Toxoplasmosis; Cardiopatas y Otras.
Clase 9: Prevencin del VIH Contenidos: Corriente Abstencionista y

Corriente de Reduccin de Dao
Clase 10: Ciudadana y rol ciudadano. Contenidos: Renovacin de

las instituciones; Derechos civiles, polticos, sociales y la
participacin
Clase 11:Proyectos Preventivos Comunitarios Contenidos: Pautas

para la elaboracin de un proyecto de prevencin en el mbito
comunitario; Elaboracin de materiales.
Clase 12: Seguimiento y Evaluacin de Proyectos. Contenidos:

Pautas sobre seguimiento de Proyectos; Tcnicas evaluativas de
Proyectos
Teleconferencias: Programa de Video Conferencias organizado con la

colaboracin de la Embajada de Estados Unidos de Norteamrica.
1 Teleconferencia Qu pasa con las nuevas drogas?

Crecimiento del consumo de las drogas de diseo, Disminucin de
la produccin de drogas de cultivo . Influencia sobre el narcotrfico,
Manejo de la oferta de drogas de diseo en la calle., Situacin actual
en cuanto al nivel de atraccin que ejercen sobre la poblacin,
Riesgos que implica su consumo.
2 Teleconferencia: Droga y problemticas sociales actuales.
Como se relaciona el fenmeno de las drogas con problemticas

tales como la violencia, el desempleo, la asociacin ilcita, las banda
o pandillas urbanas...? Descripcin de la situacin actual. , Formas
de manifestacin y acciones concretas de prevencin , Experiencias
exitosas.
3 Teleconferencia Dimensin del consumo de drogas en el mbito

laboral
4 Teleconferencia Formas de Intervencin comunitaria:

Construccin de una Red Social. La actividad se desarrollar en el
Aula Satelital de la Universidad de La Plata el 18 de septiembre en el
horario de 16 a 17.30. Se capacitaron 200 personas .
Distribucin de Personas capacitadas por Programa

14000
12628
12000
10000
8000
6000
4000
2000
3322
3160
1500
945
700
483
130
148
125
60
0
Pro
Te
Pro
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Ca
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c
a
en
bili
nic
dic
te
da
ipio
cio
dS
s)
ne
oc
s
ial
Personas capacitadas por provincia

90
Pcia de Santa Cruz
110
Pcia de Tierra del Fuego
160
Pcia de Chubut
190
Pcia de San Luis
398
Pcia de Chaco
400
Pcia de Misiones
450
Pcia de Catamarca:
470
Pcia de Corrientes:
652
Pcia de La Pampa:
760
Pcia de La Rioja
800
Pcia de Rio Negro
880
Pcia de Tucuman
1010
Pcia de Jujuy
1230
Pcia de Buenos Aires
1700
Pcia de Entre Rios
2410
Pcia de Santa F
2905
Gran Buenos Aires
4247
4339
Pcia de Crdoba:
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
20) Campaa en Zonas Tursticas

!
Provincia de Buenos Aries
Villa Gesell: Se desarrollan actividades en Villa Gesell y otras

localidades balnearias (Caril, Ostnede, Pinamar, Valeria del Mar,
Mar de las Pampas, Mar Azul). Organizacin y participacin en
actividades deportivas y recreativas. Actividad realizada del 10 de
enero al 25 de febrero del 2001.
Acciones de prevencin inespecfica:
Asesoramiento, distribucin de material de folletera y difusin del
servicio de orientacin telefnica en alrededor de 169 stands en:
Colocacin de castillo inflable en la Costanera de 15 a 20 hs. donde
acudan a jugar nios acompaados de adultos (padres u otros
familiares). Se dirigi especialmente el mensaje preventivo grupos
familiares y a los padres ms jvenes. Se trabaj con la Intendencia.
Se particip en:
Feria Artesanal
Campeonatos de ftbol 5
Casa de Carlos Gesell
Obras de teatro Haba una vez con China Zorrilla, Cabaret con
Zipelin Koski, Sinverguenzas, Brujas, Mara Marta Serralima y
Estela Raval, etc.
Campeonato Argentino de 4X4
Lanzamiento del Programa de prevencin del SIDA
Campeonato de Golf a beneficio de UNICEF
CARITAS Comedor Infantil Madre Teresa de Calcuta de Villa
Gesell y Hogar de nios de Villa Allende
Desfile de modas en Santa Teresita
Maratn Familiar de Villa Gesell (1500 maratonistas)
Bocas de acceso de diferentes balnearios de Villa Gesell, Carilo,
Ostende, Pinamar, Valeria del Mar, Mar de las Pampas, Mar Azul
Profesora de Taiwo en la playa dirigiendo a baistas (en distintos
paradores)
Profesora de Aerbic en playa dirigiendo a baistas (en distintos
paradores)
Participacin en medios de difusin: notas televisivas, programas
radiales, grficos.
Voley playero
Partida de ajedrez viviente
Baha Blanca: Se trabaj con los jvenes del Club Universitario
Municipio De La Costa: Se caracteriz por acompaar eventos

deportivos en la playa organizados por el Sindicato de Guardavidas.
Localidades que abarc: San Clemente del Tuy, Santa Teresita,
San Bernardo, Mar del Tuy, Costa Azul, La Lucila, Aguas Verdes,
Las Toninas, Costa del Este y Mar de Aj. Actividad realizada del 10
de enero al 25 de febrero del 2001.
Acciones de prevencin inespecfica:
Asesoramiento, distribucin de material de folletera y difusin del 0800 en 60 stands en:
23 mesas de consulta
Participacin en radios locales y localidades vecinas
Mesa de Consultas
Encuestas
Campeonato de penales
Concursos de castillos y figuras en la arena
Concursos de castillos y siluetas
Maratn Familiar
Clase aerbicas gratuitas diarias en diferentes balnearios
Mar Del Plata: Se desarrollan acciones de prevencin inespecfica

en:
Necochea: se trabaja todos los das domingo en balnearios y

peatonal
Chapadmalal: se trabaj en una oportunidad estuvimos en la

localidad donde se instalan 2 puestos en los hoteles de mayor
concurrencia debido a que la gente que haba en la zona, era muy
escasa.
Mar del Plata: Del 9 de enero al 25 de febrero se instalaron mesas de

trabajo con folletera y cuadernillos (en las playas ms concurridas de
Mar del Plata y alrededores (Bristol, Playa popular, Las Toscas,
Alfonsina, San Sebastin, Saint Michel, Varese, Playa Grande, y casi
todos los balnearios de Punta Mogotes), entregando el material a
toda aquella persona que mostraba inters en recibirlo, y haciendo
asesoramiento a todas las personas que lo solicitaron, difundiendo
tambin la existencia de la lnea 0800-2221133.
Entrega de 240.000 trpticos en toda la campaa, realizacin de 3500
consultas espontneas en los distintos puestos de trabajo y 600
encuestas al pblico en general de 15 a 65 aos
Miramar: los das jueves se trabaja en 3 balnearios en forma

simultnea , y por la tarde en la peatonal.
Asesoramiento y distribucin de folletera en alrededor de 200 stands
en balnearios pblicos, peatonales, y eventos deportivos y culturales:
Participacin en Rugby de playa. 3 Seven Nacional del sol, la
arena y el mar Playa Grande 12 al 14 de enero.
Participacin en XXIX Fiesta Nacional de los Pescadores Puerto
11 al 28 de enero
Participacin en XXIX Fiesta Nacional del mar Paseo Hermitage
15 de enero.
Participacin en Campeonato mundial de surf Playa grande 16 y
17 de enero
Entrega de folletera junto con el plano de entrada en Parque del
faro y Aquarium, para que a dichos parques, se le entregara a la
gente nuestra folletera.
Participacin en Estadio Jos Mara Minella, partido de ftbol
Boca River 21 de enero.
Participacin en Ferimar (feria de Mar del Plata) Puerto desde el 29 de enero hasta el 21 de febrero.
Participacin en Plaza Libertad La Perla se convoca a los
jugadores Saja, Ervitti, y Romagnoli del plantel profesional del
club San Lorenzo de Almagro firma de autgrafos, entrega de
folletera y asesoramiento a todas las personas que mostraron
inters.
Participacin en un torneo de paddle internacional con los
mejores jugadores de la actualidad organizado por Carrefour
Mar del Plata. Auspicio y entrega de folletera, cuadernillos,
imanes y remeras a los ganadores.
Participacin en la edicin Nacional del torneo de verano Mar de
Patn, llevada a cabo en el patindromo de Mar del Plata.
Participacin en la Liga Sudamericana de Clubes campeones de
bsquetbol, los das 15,16, y 17 de febrero en el polideportivo de
Mar del Plata.
Participacin en el Gran Corso Mar del Plata los das 17 y 18 de
febrero
Co organizacin con diferentes balnearios, torneos de beach
volley ( en pareja y grupal), torneos de tenis (single, doble, y
doble mixto), clases de aerbic, danza, y aero salsa, y torneos de
ftbol.
Auspicio junto con la barraca cultural (un colectivo cultural
ambulante), recitales de rock.
Invierno Campaa de prevencin de las adicciones de invierno:

Participacin con un stand en la Feria de las Colectividades y otro
en el Paseo Diagonal, del 20 de julio al 5 de agosto. Cantidad de
visitantes a la Feria: 250.000 personas aproximadamente.
!
Provincia de Crdoba
Villa Carlos Paz: Se realiz una actividad itinerante. Se recorrieron

numerosas localidades convocando en talleres a la comunidad a
travs de las Intendencias. Valle de Punilla, Valle de Calamuchita,
Valle de Traslasierras, Sierras de los Comechingones, Sierras
Chicas, Ciudad de Crdoba, Ciudad de Luque y Ciudad de Jess
Maria.
Se realiz una actividad itinerante. Se recorrieron numerosas
localidades convocando en talleres a la comunidad a travs de las
Intendencias. Valle de Punilla, Valle de Calamuchita, Valle de
Traslasierras, Sierras de los Comechingones, Sierras Chicas, Ciudad
de Crdoba, Ciudad de Luque y Ciudad de Jess Maria.
Acciones de Prevencin inespecfica:
Asesoramiento, distribucin de folletos y difusin del 0-800 en
actividades deportivas y culturales y en 152 stands en 86
localidades, balnearios, peatonales, camping, aerosillas:
Participacin en Eventos:
Master Gym (Mina Clavero 13-01-01)
tres maratones (Mina Clavero 20/01, Cosquin 21/01 y Huerta
Grande 28/01)
Participacin en Tres Fiestas: de la familia Piamotesa (Luque),
Anual de las Colectividades (31/01) , de la Solidaridad (Villa
Allende)
Desafo de la Costa (Villa Carlos Paz)
Charla Debate (Leones)
Participacin en medios de difusin : televisiva, diarios, radios
Actividades de capacitacin:
Villa Carlos Paz: Taller de sensibilizacin comunitaria dirigido a toda

la comunidad. Organizados conjuntamente con la Direccin de la
Lucha contra la droga de la Provincia de Crdoba. Actividad
realizada el da 12 de febrero del 2001. Participan 40 personas.
Valle de Punilla: Taller de sensibilizacin comunitaria dirigido a toda

la comunidad. Organizados conjuntamente con la Direccin de la
Lucha contra la droga de la Provincia de Crdoba. Actividad
realizada el da 13 de febrero del 2001. Participan 22 personas.
Traslasierra: Taller de sensibilizacin comunitaria dirigido a toda la

comunidad. Organizados conjuntamente con la Direccin de la Lucha
contra la droga de la Provincia de Crdoba. Actividad realizada el da
15 de febrero del 2001. Participan 15 personas.
Valle de Calamuchita y Valle de Paravachasca: Taller de

sensibilizacin comunitaria dirigido a toda la comunidad. Organizados
conjuntamente con la Direccin de la Lucha contra la droga de la
Provincia de Crdoba. Actividad realizada el da 16 de febrero del
2001. Participaron 23 personas.
Sierras Chicas: Taller de sensibilizacin comunitaria dirigido a toda la

comunidad. Organizados conjuntamente con la Direccin de la Lucha
contra la droga de la Provincia de Crdoba. Actividad realizada el da
23 de febrero del 2001. Participaron 48 personas.
Provincia de Ro Negro
Bariloche: actividades preventivas y de asesoramiento. Se estuvo

durante tres das distribuyendo folletera y brindando asesoramiento.
Viedma: Participacin en torneo de Beach Handball organizado por

Area Patagonia en el Balneario El Condor.
Las Grutas: Difusin del 0-800 . Colocacin de un stand y distribucin

de folletera.
Campeonato de Tejos diario.
Clases de salsa diarias
Monte Hermoso: Organizacin de tres jornadas deportivas de Beach

Voley, Futbol y Handball 26/27 y 28 de enero.
Provincia de Entre Ros
Concepcin del Uruguay Se trabaj durante cinco das acompaando

las 10 actividades deportivas que se desarrollaron en la playa
Se colocaron 10 stands.
21) Actividades de Promocin :

!
Provincia de Rio Negro:

Participacin en la Fiesta Nacional del Tomate y la Produccin 16, 17 y
18 de marzo, en Lamarque, Provincia de Rio Negro Entrega de material
de folletera y asesoramiento.

Feria Jvenes: Concurso de Iniciativas Juveniles organizado por
el Gobierno de la Ciudad y realizado en la Facultad de Derecho.
Actividad de Promocin dirigida a Estudiantes Universitarios de la
Universidad de Buenos Aires (UBA) con la colocacin de un stand
de 14 a 20 en Ciudad Universitaria donde se desarroll una
actividad recreativa realizada el 21

conmemoracin del da del estudiante.
de
septiembre
en
Feria del Libro: Actividades de promocin del Servicio 0-800 y de

los capacitacin (cursos, encuentros, etc.) que se realizarn en el
1er semestre del ao en curso, reparto de folletera y atencin de
consultas al pblico que concurre a la Feria. Del 17 de Abril al 7
de Mayo
Parque Centenario:30 de junio del 2001: Actividad de recreacin y
promocin realizada en Parque Centenario en conmemoracin al
Da Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Trfico
Ilcito de Drogas. Se realizaron diversas actividades en con la
presencia de 16 organizaciones que informaron sobre la actividad
que desarrollan y otras que participaron en eventos musicales.
Distribucin de folletera en el Area de personal de la Cmara
Argentina del Libro (Difusin a travs de las editoriales de todo el
pas), del Ente regulador del Gas, del Ente regulador de
Electricidad, del Banco de Galicia y del Banco Sudameris.
Distribucin de folletera en 50 Organismos de SIDA
Distribucin de folletera en 100 Escuelas de Jujuy
Distribucin de folletera en
Farmacuticos (2000 folletos)
la
Cmara
Argentina
de
Distribucin de folletera en museos (200 afiches)

Distribucin de folletera en municipios del Conurbano sur del
Gran Buenos Aires (200 afiches)
Distribucin de folletera en la Provincia de Crdoba ( 1255
afiches)
Difusin del servicio de orientacin telefnica en el diario del
viajero.
Difusin del servicio de orientacin telefnica en pginas
amarillas
!
Provincia de Crdoba:
Villa Carlos Paz: Feria de Ciencias y Tecnologa realizada los das

23 y 24 de agosto con una mesa de asesoramiento y consulta sobre
la problemtica de las adicciones. Distribucin de folletera y
promocin del Servicio 0-800.
Feria del Libro: Libro Abierto 2001 del 5 al 7 de abril. Actividades
de promocin del Servicio 0-800 y de los capacitacin (cursos,
encuentros, etc.) que se realizaran en el 1er semestre del ao en
curso, reparto de folletera y atencin de consultas al pblico que
concurre a la Feria.
Diseo y costeo de 50 remeras con el logo impreso de la

Secretara en el frente y el 0-800 en la espalda entregadas a los
jugadores del Campeonato Barrial de Ftbol los das 21 y 22 y 28
y 29 de julio de 2001.
Bell Ville: Costeo de 150 remeras sudaderas con el logo de la

Secretara y el 0-800 entregadas a los jugadores de la Asociacin del
Sudeste de Bsquetbol realizado los das 20, 21, 22 y 23 septiembre
del corriente ao.
Mesas de
Consulta Fijas
(Asesoramiento
y Promocin)
Pcia de Cordoba
Pcia de Buenos Aires
Pcia de Rio Negro
Pcia de Entre Rios
Pcia de Jujuy
Pcia de Tucuman
Mesas de
Consulta
Itinerante
(Asesoramiento
y Promocin)
7
39
1
8
1
0
0
Cant de
Actividades
deportivas y
culturales
Distribucin
de afiches
Cant de das
Cant. De
Localidades
92
149
41
3
1
0
0
1500
200
50
659
10
100
215
52
45
43
23
5
1
1
110
17
5
1
1
1
1
152
40
5
0
0
0
0
Distribucin de Actividades de Actividades de Prevencin Inespecifica y Promocin por

Provincia
152
92
52 7
149
165
110
115
45
39
40
17
43 1 5 41 5
23
8 0 3
1 0 1 1
65
15
-35
Pcia de Cordoba Pcia de Buenos Aires Pcia de Rio Negro
Ciudad de Buenos
Aires
Pcia de Entre Rios
Cant de das
Mesas de Consulta Fijas (Asesoramiento y Promocin)
Mesas de Consulta Itinerante (Asesoramiento y Promocin)
Cant de Actividades deportivas y culturales
Cant. De Localidades
22) Otras Actividades :

Proyecto Esperanza: Trabajo con Caritas de San Isidro, Provincia
de Buenos Aires
Asesoramiento para la instalacin de hospital de da
Capacitacin de 30 profesionales.
Reuniones Preliminares del programa para la reinsercin social
de personas en tratamiento de drogas
Investigacin bibliogrfica nacional e internacional
Sondeo en empresas de comunicacin
Diseo de plan piloto que se lanzar el 15 de diciembre de 2001,
el cual se pondr en marcha en marzo 2002
Jornadas de dilogo con Nobleza Picardo. Se encuentra en curso
la articulacin de tareas conjuntas entre la Secretara, Nobleza
Picardo y otros actores sociales. Las acciones se definirn en
marzo del 2002.
2.2. rea de Asistencia
2.2.1. Servicio de Atencin al Pblico y Asistencia Individual (SAPAI).
2.2.1.1.
Objetivo.
Brindar asesoramiento respecto de la problemtica de la

drogadependencia a personas que consultan por problemas
relacionados. Posibilitar el acceso a servicios especializados de
personas de bajos recursos econmicos que cumplimenten los
criterios necesarios para su inclusin en el Programa de Atencin a
Personas con Dependencia a las Drogas (Resolucin N 593/96 y
complementarias).
2.2.1.2.
Logros.
Se realizaron doscientas (200) entrevistas mensuales, de las cuales

el 50% fueron de primera vez, y se otorgaron en promedio cuarenta
(40) subsidios por mes en el marco del Programa de Atencin a
complementarias).
Mayor derivacin a la modalidad ambulatoria de tratamiento en
pacientes que anteriormente se incorporaban al Programa bajo la
modalidad residencial con internacin.
2.2.1.3.
Polticas y acciones sustantivas.
Capacitacin de recursos humanos y reasignacin de funciones a fin

de lograr una mayor precisin diagnstica y una mejor derivacin
segn patologa.
Realizacin de una correcta historia clnica, psicosocial, psiquitrica y
de patologas asociadas.
Internacin de personas derivadas con causas judiciales por

aplicacin de la medida de seguridad curativa en cumplimiento de la
Ley Penal de Estupefacientes 23.737.
2.2.1.4.
Mejoras organizacionales.
Reasignacin de funciones a los recursos humanos existentes, e

incorporacin de un mdico psiquiatra al equipo.
Estudio de cada caso y evaluacin en modalidad ateneo.
Solicitud a los pacientes del consentimiento informado para la
deteccin de HIV y realizacin de los estudios especficos.
2.2.1.5.
Iniciativas especificas.
La mayor derivacin de pacientes a la modalidad ambulatoria de

tratamiento en pacientes que anteriormente se incorporaban al
Programa bajo la modalidad residencial con internacin significa una
redistribucin del presupuesto de gastos asignados.
2.3. Registro de instituciones.
2.3.1. Objetivos.
Actualizacin del rea de Registro de Instituciones de la Secretara,
diferenciando las Instituciones Prestadoras al Programa de Atencin a
complementarias) de las Instituciones no Prestadoras.
2.3.2. Polticas y acciones sustantivas.
Evaluacin y jerarquizacin de los recursos asistenciales en todo el pas
de acuerdo a la normativa vigente (Resoluciones Conjuntas SEDRONAR
y Ministerio de Salud de la Nacin Nos. 153/97-361/97 y 154/97-362/97),
a fin de contar con informacin cierta para su correcta diseminacin.
Compilacin de la documentacin y diseo de la base de datos.
2.4. Supervisin de los organismos prestadores al programa de atencin a
personas con dependencia a las drogas.
2.4.1. Objetivos.
Mejorar la calidad prestacional por parte de las Instituciones prestadoras
al Programa de Atencin a Personas con Dependencia a las Drogas
(Resolucin N 593/96 y complementarias).
2.4.2. Logros.
Mejoramiento de estructura, proceso y evaluacin de las Instituciones
prestadoras, y seguimiento de los pacientes subsidiados.
Promocin de una mejora continua del sistema de prestacin de las
Instituciones prestadoras al Programa.
Realizacin de un promedio de nueve (9) supervisiones por mes a las
Instituciones prestadoras, a las cuales se efectuaron las observaciones

pertinentes, verificando los correctivos y, en los casos de nocumplimiento, derivacin a la Coordinacin de Asuntos Jurdicos de la
Secretara para su pertinente intervencin.
2.5. Normas de calidad de la atencin prestacional.
2.5.1. Objetivos.
Elaboracin del Manual de Calidad de la Atencin Asistencial para
Comunidades Teraputicas y Centros de Da / noche a fin de ser
aplicado en las Instituciones prestadoras.
2.5.2. Logros.
Permitir a la Secretara sistematizar el registro de los indicadores
necesarios para efectuar el monitoreo de las Instituciones prestadoras al
Programa de Atencin a Personas con Dependencia a las Drogas
(Resolucin N 593/86 y complementarias) segn los criterios del
Manual de Calidad de la Atencin Asistencial para Comunidades
Teraputicas y Centros de Da / noche.
Contar con un instrumento vlido y normalizado como herramienta para
realizar el monitoreo de la calidad asistencial, permitiendo evaluar el
cumplimiento de la normativa vigente.
El Manual contiene tablas de evaluacin respecto de las normas de
funcionamiento sobre los diferentes aspectos sujetos a control
(estructura y proceso).
2.5.4. Mejoras organizacionales.
Sistematizar una metodologa de control por parte de la Secretara
respecto de las Instituciones prestadoras a fin de mejorar la prestacin.
Realizar a las mismas los controles pertinentes para que se d
cumplimiento a las normas de calidad asistencial.
2.6. Manual de manejo de la urgencia toxicolgica.
2.6.1. Objetivos.
Elaboracin del Manual de Manejo de Urgencia Toxicolgica en
adicciones, y capacitacin en el mbito nacional -sobre la base del
Manual- a los profesionales de los Servicios de Guardia Hospitalaria.
2.6.2. Logros.
Al suministrarse una adecuada atencin de la urgencia toxicolgica por
parte de los Servicios de Guardia Hospitalaria se disminuye la
morbimortalidad relacionada con el consumo de drogas y alcohol.
Dotar de un instrumento normalizado a los profesionales de los
Servicios de Guardia Hospitalaria en el mbito nacional para la
deteccin y tratamiento de la urgencia toxicolgica por uso indebido de

drogas y uso abusivo de alcohol.
2.7. Servicio de orientacin al pblico 0800.
2.7.1. Objetivos.
Contar con un servicio de alcance nacional para asistencia telefnica
gratuita especializada en la problemtica de las adicciones, durante las
24 hs. de los 365 das del ao.
2.7.2. Logros.
El servicio ha recibido durante el perodo enero-octubre de 2001 un total
de veintin mil setecientos (21.700) llamados. Comparativamente con el
mismo perodo del ao 2000 la recepcin de llamados se increment en
un 88%.
Brindar contencin y asesoramiento permanente y gratuito, permitiendo
el acceso de las personas desde cualquier punto del pas.
Posibilitar el conocimiento y acceso a los distintos dispositivos de
tratamiento.
Informar de manera certera y veraz a la poblacin que consulta al Servicio y
que se encuentra afectada por la problemtica de las adicciones.
2.8. Programa de asesoramiento y capacitacin.
2.8.1. Objetivos.
Asesoramiento y capacitacin a OGs y ONGs en las modernas tcnicas
de abordaje, reduccin del dao y del manejo de la urgencia
toxicolgica.
2.8.2. Logros.
Se estableci una red permanente de consulta entre la Secretara y
OGs y ONGs en las modernas tcnicas de abordaje, reduccin del
dao, utilizacin de la Historia Clnica Integral unificada y manejo de la
urgencia toxicolgica.
Capacitar recursos humanos. A tales fines se realizaron eventos de
capacitacin en las Provincias de Buenos Aires (Lincoln, Baha Blanca,
La Plata y Mar del Plata); Formosa; Tierra del Fuego, Antrtida e Islas
del Atlntico Sur (Ushuaia); Mendoza; Ro Negro y Tucumn.
3. Consejo Federal de Drogas (CO.FE.DRO)

3.1. Objetivos
Continuar con la aplicacin de las polticas activas emanadas de los
diferentes programas en funcionamiento del Plan Federal de Prevencin
Integral de la Drogadependencia y de Control del Trfico Ilcito de

Drogas (Decreto 693/96) y formulacin del nuevo Plan Federal 20012003.
!
Mantenimiento de la comunicacin con las jurisdicciones provinciales

con relacin a planes, programas, proyectos y actividades especficas,
en las reas de prevencin y asistencia de la drogadependencia y lucha
contra el narcotrfico.
Facilitar la capacitacin de recursos humanos de organismos

gubernamentales y no gubernamentales, en los mbitos provinciales y
municipales, en los campos de reduccin de la demanda y control de la
oferta de drogas, por parte de Equipos Profesionales de las respectivas
reas sustantivas de la SEDRONAR
Realizacin de estadsticas, registros y anlisis de datos e intercambio

de informacin operativa y de inteligencia en el rea de la lucha contra el
trfico ilcito de drogas, productos qumicos y delitos conexos.
Apoyo y fortalecimiento en la aplicacin de le legislacin vigente

relacionada con la prevencin y asistencia de las adicciones, la lucha
contra el narcotrfico y sus delitos conexos.
Organizacin y realizacin de la Asamblea Anual del CO.FE.DRO. ao

2001.
Organizacin y realizacin de las reuniones y actividades programadas

de las Comisiones de Trabajo Especficas.
Intervencin en el Grupo de Expertos sobre Alcoholismo del Ministerio

de Salud, favoreciendo el intercambio de informacin cientfica y tcnica
sobre alcohol y drogas y participando en la formulacin de los
programas de calidad de atencin y algoritmos diagnsticos y
teraputicos del paciente alcohlico, as como en la complementacin
del Reglamento de aplicacin de la Ley 25.788.
Intervencin en las actividades de conformacin del Observatorio

Argentino de Drogas en la SEDRONAR. (Decreto 1066/97).
Intervencin en la formulacin del Plan Nacional SEDRONAR.20012003.
Intervencin en la realizacin de la 1ra. Encuesta Nacional a Estudiantes

de Enseanza Media sobre Prevalencia e Incidencia del consumo de
Alcohol, Tabaco y Drogas legales e ilegales (franja etrea escolarizada
de 12 a 17 aos), Proyecto SEDRONAR. (SIDUC-PNUFID).
Continuidad como Coordinador Nacional del Proyecto "Sistema

Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas (SIDUC)
de CICAD-OEA, especialmente en la formulacin, instalacin y
mantenimiento de registros continuos de datos epidemiolgicos sobre
los indicadores de riesgo descriptos en el proyecto:
a) Personas en asistencia en Centros de Tratamiento de Adicciones;
b) Personas asistidas en Centros de Urgencias Mdico-Quirrgicas y su

relacin con consumo de alcohol y drogas;
c) Menores judicializados por problemas con drogas;
d) Medicina Forense: relacin de casos fatales con consumo de drogas
y alcohol;
e) Consumo de Drogas y Alcohol en Estudiantes de Nivel Terciario;
f) Estudio de las variaciones del precio de las diferentes drogas en la
calle;
g) Estudio de Consumo en Poblacin General.
3.2. Polticas y acciones sustantivas
!
Enero-Noviembre - Mantenimiento de contactos y comunicaciones con

los responsables de las reas de coordinacin temtica de las
jurisdicciones provinciales y municipales, brindando informacin,
asesoramiento y apoyo tcnico profesionalizado.
Enero-Noviembre - Apoyo en la organizacin de actividades y eventos

organizados entre la SEDRONAR. y organismos pblicos provinciales o
municipales y organizaciones de la sociedad civil, en temas especficos
de prevencin y tratamiento de adicciones y lucha contra el narcotrfico.
5, 6 y 7 de Marzo - Concurrencia a la Reunin de Coordinadores

Nacionales del Proyecto SIDUC (CICAD-OEA), en representacin de
Argentina, participacin en la reunin de trabajo de revisin de los
instrumentos definitivos para el estudio de los indicadores de riesgo
definidos en el mencionado proyecto.
Enero-Abril - Organizacin de la Oficina de Planificacin Estratgica de

la SEDRONAR., puesta en funcionamiento y plan de trabajo, proceso de
seleccin del equipo profesional responsable. (Resolucin SEDRONAR.
N180/01).
Enero-Julio - Colaboracin tcnica y documental con la Oficina de

Planificacin Estratgica (OPE) de SEDRONAR., en la formulacin del
Plan Nacional de Prevencin Integral de la Drogadiccin y la Lucha
contra el Narcotrfico 2001-2003, as como la elaboracin y revisin de
programas, proyectos y actividades del mismo.
26-02-01 - Participacin en la Reunin de la Comisin Mixta ArgentinaEspaa, en la sede de la SEDRONAR., sobre cooperacin binacional
con el siguiente temario:
o rea Lucha contra el Narcotrfico: Control de puertos y aeropuertos;
rutas del trfico de cocana de Argentina a Espaa; sistema de
intercambio de informacin operativa; intercambio de informacin
estratgica; lavado de dinero: capacitacin de recursos humanos en
prevencin (SEPBLAC) y estrategias de cooperacin, anlisis de
legislacin comparada y tratamiento del flujo de informacin sobre el
tema y operativa interna de la UIF.
o rea de Prevencin y Asistencia: Intercambio de experiencias entre

el Estado y la sociedad civil; prevencin escolar; formacin de
formadores; nuevos enfoques en atencin primaria de salud;
programas comunitarios; deteccin precoz del consumo; estado
actual de los sistemas teraputicos; campaas de prevencin a
travs de medios de comunicacin.
o Unidad de Informacin sobre Drogas (Observatorio Argentino de
Drogas): Puesta en prctica de mecanismos de apoyo y capacitacin
de recursos humanos; armonizacin de los sistemas de recoleccin
de datos; formulacin de las variables comparables para los
indicadores de riesgo y el intercambio de informacin entre los
distintos Observatorios Nacionales y el Observatorio Europeo de
Drogas, as como el Observatorio Interamericano de Drogas.
!
Mayo - Formulacin del Proyecto de Observatorio Argentino de Drogas,

su tratamiento como documento de trabajo en la Reunin Tcnica de la
Comisin Mixta Argentina-Espaa sobre temas de reduccin de
demanda y control de drogas.
Mayo - Formulacin del Proyecto de creacin de Centros Comunitarios

de Estudios Epidemiolgicos, para el desarrollo y capacitacin de grupos
de recursos humanos profesionalizados, multidisciplinarios, que puedan
realizar estudios epidemiolgicos locales, integrados en red.
Mayo - Formulacin del Proyecto de realizacin de Seminarios-Taller

Regionalizados, sobre "Planificacin Institucional y Formulacin de
Programas Sociales con criterios estratgicos", dirigidos a funcionarios
de nivel intermedio de las administraciones provinciales y municipales y
los recursos humanos de las ONGs.
18-05-01 - Participacin en la Reunin de la Comisin Tcnica

(continuidad de la Comisin Mixta Argentina-Espaa) con
representantes de Espaa, en la sede de la SEDRONAR., sobre el
siguiente temario especfico:
o Tema 1 - Establecimiento del Observatorio Argentino de Drogas
(OAD); experiencia espaola en su institucionalizacin; estructura y
reas comprendidas; relaciones con otros observatorios de drogas
(CICAD-OEA y Observatorio Europeo de Drogas); experiencia de
Espaa con Centro Amrica y Caribe; alternativas para la
cooperacin de Espaa en capacitacin de recursos humanos,
intercambio de informacin y equipamiento tcnico; confeccin de la
agenda de trabajo futura.
o Tema 2 - rea Control de la Oferta: Formulacin y dictado de cursos
de capacitacin sobre lavado de dinero y control del trfico ilcito;
mecanismos permanentes para el intercambio de informacin y
experiencias; asistencia de especialistas argentinos a seminarios,
cursos y otras actividades acadmicas organizadas o auspiciadas
por el Plan Nacional de Drogas de Espaa.
o Tema 3 - rea Reduccin de la Demanda: Seleccin de proyectos

aplicados que puedan ser utilizados como referencias de polticas
preventivas; programa de intercambio de profesionales; organizacin
de seminarios especficos; establecimiento de reas especficas
prioritarias para la agenda de trabajo futura.
!
Enero-Julio - Colaboracin tcnica y documental en los trabajos de

revisin de material y formulacin del instrumento de recoleccin de
informacin para la realizacin de la 1ra. Encuesta Nacional a
Estudiantes de Enseanza Media, con fundamentacin en los Proyectos
SIDUC ("Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo
de Drogas") de CICAD-OEA y PNUFID- AR/RLA/99/D74 a D79
("Sistema Subregional de Informacin y Programa de Capacitacin de
Recursos Humanos"). (Exp. SEDRONAR. 688/01 y Resolucin
SEDRONAR. N 594/01).
Junio - Trabajo en equipo: colaboracin en la aplicacin de la Prueba

Piloto de la 1ra. Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza Media.
(Exp.SEDRONAR. 688/01). Evaluacin de la misma. Diseo definitivo
del cuestionario para el trabajo de campo.
Julio-Diciembre - Como miembro del Equipo Coordinador del Trabajo de

Campo de la 1ra. Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza
Media, encargado, conjuntamente con la responsable de la Oficina de
Planificacin Estratgica (O.P.E.) de la seleccin de los Coordinadores
Provinciales del Trabajo de Campo, su capacitacin y puesta en
ejecucin de la encuesta. (Resolucin SEDRONAR. N 594/01)
Mayo-Julio - Organizacin de la Asamblea Anual del CO.FE.DRO. 2 y 3

de Agosto de 2001, en la sede de la SEDRONAR., con la participacin
de representantes polticos y tcnicos de las provincias, incluida la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de las reas de Prevencin y
Asistencia de las Adicciones y de la Lucha Contra el Narcotrfico.
Agosto - Informe sobre la Asamblea Anual del CO.FE.DRO.
Enero-Noviembre - Participacin, como representante de SEDRONAR.,

en las reuniones de la Comisin Nacional de Garanta y Calidad de la
Atencin Mdica, rea alcoholismo, del Ministerio de Salud de la Nacin,
en anlisis de temas relacionados con la Ley 24.788 de Prevencin y
Tratamiento del Alcoholismo y su Decreto Reglamentario y formulacin
de las normalizaciones para la asistencia y prevencin del alcoholismo,
algoritmos diagnsticos y teraputicos. Resolucin Mrio. Salud N
430/01. Subsecretara de Atencin Primaria de la Salud. Direccin
Nacional de Promocin y Proteccin de la Salud. Programa Nacional de
Control del Uso Indebido del Alcohol (Programa CUIDA).
Octubre - Participacin de las reuniones del Comit Organizador del

"Foro Nacional para un ambiente laboral libre de alcohol y drogas", a
realizarse durante el primer semestre de 2002., organizado por
SEDRONAR y Ministerio de Salud de la Nacin.
Octubre-Noviembre-Diciembre - Participacin en el Grupo de Trabajo de

implementacin del Observatorio Argentino de Drogas (Resolucin
SEDRONAR N 800/01 - Decreto 1066/97).
Octubre - Noviembre - Supervisin del Trabajo de Campo de los

Coordinadores Provinciales de la 1ra. Encuesta Nacional a Estudiantes
de Enseanza Media.
Noviembre - Formulacin del Proyecto de "Implementacin del

Observatorio Argentino de Drogas" - Plan de actividades - Plan de
equipamiento tcnico - Plan de Capacitacin de Recursos Humanos.
Noviembre - Formulacin del Proyecto "Registro Nacional Continuo de

Personas Asistidas en Centros de Tratamiento de Adicciones a drogas
psicoactivas, incluido el alcohol, de los mbitos pblico y privado, en
rgimen residencial o ambulatorio", para el Observatorio Argentino de
Drogas y el rea Asistencial de la SEDRONAR.
3, 4 y 5 de Diciembre - Concurrencia a San Jos, Costa Rica, invitado

por CICAD-OEA, sede de la Reunin de Coordinadores Nacionales del
Proyecto SIDUC ("Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre
Consumo de Drogas"), en calidad Coordinador Nacional del Proyecto en
Argentina, representando a SEDRONAR., para compartir las
experiencias de los pases que estn realizando la aplicacin de los
instrumentos de medicin de los indicadores de riesgo del proyecto,
especialmente de las Encuestas Peridicas a Estudiantes de Enseanza
Media (12 a 17 aos) sobre prevalencia e incidencia del consumo de
tabaco, alcohol y drogas psicoactivas, legales e ilegales.
4. Planeamiento, control y legislacin

4.1. Actividades desarrolladas dentro del marco del Consejo Federal para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (Mesa
de Trabajo II Lucha contra el Narcotrfico).
4.1.1. Reunin Provincial de la Regin I NOA (Provincia de Salta):
El 30 de enero de 2001 se reunieron en la Provincia de Salta las
autoridades nacionales y provinciales locales que tienen la
responsabilidad primaria en la lucha contra el trfico ilcito de drogas y
sus delitos conexos. En tal oportunidad se establecieron las bases para
la conformacin y el funcionamiento de la Mesa de Trabajo Provincial,
que qued integrada tal como quedara expresado con
representantes de la totalidad de las fuerzas y organismos nacionales y
provinciales competentes.
Esta reunin se concret como resultado de lo acordado en la Reunin
Regional de la Mesa de Trabajo II Lucha contra el Narcotrfico - NOA,
realizada en la Provincia de Salta los das 28 y 29 de noviembre de 2000
y que fuera coordinada por la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico
(SEDRONAR.).
En la oportunidad, a instancias de la Secretara de Estado, se acord

que las provincias del NOA deban conformar Mesas de Trabajo
Provinciales integradas con representantes de las delegaciones que en
cada provincia poseen las fuerzas y organismos nacionales y con los
organismos provinciales competentes (especialmente policas y servicios
penitenciarios), con la finalidad de adoptar medidas para favorecer, entre
otros aspectos, un mayor y ms fluido intercambio de informacin entre
las fuerzas y organismos competentes en la lucha contra el narcotrfico
y acordar las bases necesarias para la actuacin provincial y regional
conjunta, tanto en materia de investigaciones antinarcticos como en lo
referente a las actividades operativas. .
4.1.2. Reunin Provincial de las Direcciones de Drogas Peligrosas de
las Policas Provinciales de la Regin I NOA:
El 08 de febrero de 2001, como resultado de la iniciativa presentada por
la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y
la Lucha contra el Narcotrfico, se realiz una reunin complementaria
pero en el mbito de la Regin I - NOA, con el propsito de fijar las
bases para el funcionamiento de la Mesa de Trabajo Regional y acordar
los temas que deban plantearse en la primera reunin que se celebrara
en el mbito nacional del CO.FE.DRO.
4.1.3. Tercera Reunin Nacional de la Mesa de Trabajo II Lucha
contra el Narcotrfico:
Sobre la base de las experiencias que se estaban obteniendo en lo
referente a la iniciativa sobre la reorganizacin de la Regin I del NOA
en Mesas de Trabajo Provinciales y una Regional, la Secretara de
Estado propuso que tal forma de trabajo fuera implementada en todas
las provincias y regiones del pas, habiendo sido aceptada tal iniciativa
por unanimidad.
La Secretara de Estado comunic la intencin sobre la decisin de
organizar y poner en funcionamiento la Comisin de Estrategia Conjunta
prevista en el Decreto N 623/96. Se brind informacin genrica en lo
referente a las previsiones que se tienen respecto a su integracin,
misin y funciones y los representantes aprobaron por unanimidad tal
propuesta, cuyos detalles se brindan con mayores detalles en la
consideracin puntual de este tema.
Se realizaron exposiciones sobre problemas puntuales vinculados con la
problemtica de la lucha contra el narcotrfico y se establecieron
algunas pautas bsicas para mejorar la cooperacin y actuacin
conjunta de los organismos y el intercambio de informacin especfica.
4.1.4. Reunin de la Mesa de Trabajo de la Regin IV NUEVO CUYO:
El 03 de abril de 2001 se concret una reunin de la Mesa de Trabajo IV
Nuevo Cuyo en la Provincia de San Luis para considerar aspectos
referidos a la organizacin de las Mesas de Trabajo Provinciales y para
acordar aspectos sobre la cooperacin y actuacin conjunta de los

organismos policiales en materia de investigacin y ejecucin operativa.
4.1.5. Reunin de Trabajo de la Mesa de Trabajo II Lucha contra el
Narcotrfico de la Provincia de Salta:
El 17 de abril de 2001, la referida Mesa de Trabajo se reuni a instancias
de esta Secretara de Estado, con el propsito de evaluar los resultados
del Operativo Verano 2000/2001 que haba sido ejecutado entre los
das 01 al 04 de marzo de 2001
En la oportunidad se analizaron los resultados y las experiencias
recogidas durante el desarrollo de tal actividad, destacndose la
coincidencia que se verific entre los representantes respecto a ciertas
modalidades operativas que debern tomarse en cuenta en un futuro y
que por la naturaleza de las mismas no se vuelcan en el presente
informe.
4.1.6. Reunin Regional - Regin NOA Provincia de Jujuy:
Los das 3 y 4 de mayo de 2001, en la Provincia de Jujuy, se llev a
cabo la reunin regional de autoridades nacionales y provinciales que
tienen responsabilidad primaria en la lucha contra el trfico ilcito de
drogas y sus delitos conexos. En dicha oportunidad se reiter la
necesidad de constituir las Mesas de Trabajo Provinciales en aquellas
provincias de la regin que an no las haban conformado, a fin de
promover los procesos de intercambio de informacin operativa,
desarrollo investigativo y la planificacin de acciones conjuntas o
simultneas.
Se plantearon entre otros temas los siguientes:
Los inconvenientes que las Fuerzas tienen con respecto al

alojamiento para los detenidos por violacin a la Ley 23.737, que se
ven agravados por la falta de capacidad y recursos financieros,
especialmente por parte de los servicios penitenciarios provinciales y
por la ausencia de instalaciones apropiadas y en cantidad suficiente
por parte del Servicio Penitenciario Federal.
La necesidad de efectuar un relevamiento e informe sobre la

capacidad de los laboratorios periciales existentes en cada provincia,
con la finalidad de evaluar las condiciones actuales y proponer las
medidas necesarias que en cada caso correspondan.
Necesidad de evaluar y proponer medidas para neutralizar el trfico

ilcito de drogas a travs de envos postales.
Brindar especial atencin al problema de la distribucin urbana de

sustancias ilcitas a travs de la actualizacin de los planes y
medidas de control existentes.
La necesidad de incrementar la capacitacin del personal policial a

travs de los cursos que desarrolla la SEDRONAR. dentro del marco
del Plan Federal.
4.1.7. Reunin Regional - Regin Sur Provincia del Neuqun:

Entre el 25 y 26 de junio de 2001, en la Provincia del Neuqun, se
realiz la reunin regional de autoridades nacionales y provinciales que
tienen responsabilidad primaria en la lucha contra el trfico ilcito de
drogas y sus delitos conexos. En tal oportunidad se establecieron
acuerdos para impulsar la constitucin de las Mesas de Trabajo
Provinciales con la finalidad de favorecer los procesos de intercambio de
informacin operativa, de desarrollo investigativo y de actuacin conjunta
o simultnea.
En dicha ocasin la SEDRONAR. expuso acerca de la estrategia
vinculada al Plan Antidrogas Nacional, sealando la importancia de dar
respuestas a la sociedad respecto al problema de la distribucin urbana
de sustancias ilcitas.
Se anticip que en la SEDRONAR. y a travs del rea de Planeamiento,
Control y Legislacin, se est trabajando en un plan que contendr las
BASES PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE CONTENCIN Y
LUCHA CONTRA LA DISTRIBUCIN URBANA DE DROGAS
ILCITAS. La finalidad de dicho plan ser la de estar en condiciones de
aportar ideas y experiencias que contribuyan al esfuerzo que realizan las
autoridades provinciales en tal materia.
4.1.8. Reunin Regional - Regin NEA Provincia de Santa Fe:
Los das 04 y 05 de julio del corriente ao, se realiz la reunin en la
Provincia de Santa Fe con la presencia de representaciones de las
Fuerzas y Organismos de todas las provincias integrantes de la Regin
del NEA.
Entre otros temas, se consideraron los siguientes:
La necesidad de actualizar los mapas delictuales de las provincias

sobre actividades ilcitas, especialmente las vinculadas al trfico
ilcito de drogas y sus delitos conexos, con la finalidad de elaborar y
desarrollar un plan de control y lucha contra la distribucin urbana de
drogas.
Se impulsen, a travs de la SEDRONAR. medidas tendientes a lograr

una mejora sustancial en materia de coordinacin procedimental y
desarrollo investigativo entre el poder judicial federal y las fuerzas
policiales de la Regin.
4.1.9. Asamblea General

En los das 2 y 3 de Agosto, en la Ciudad de Buenos Aires, se llev a
cabo la Reunin de la Asamblea del Consejo Federal de Prevencin y
Asistencia de las Adicciones y la Lucha Contra el Narcotrfico, bajo la
Presidencia del Seor Secretario de Estado, Dr. Lorenzo Juan Cortese,
con la presencia de su Gabinete de trabajo y los representantes de las
Provincias Argentinas y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con
excepcin de la Provincia de San Luis. Con sede en la Secretara de

Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha Contra
el Narcotrfico (en adelante SEDRONAR).
En la Mesa de Trabajo II Lucha Contra el Narcotrfico , reunida el 03
del mes de Agosto, se encuentran presentes autoridades de las Fuerzas
de Seguridad, Fuerzas Policiales Nacionales y Provinciales y
Organismos competentes.
Los siguientes puntos forman parte de las conclusiones generales: Las
provincias proponen la realizacin de una nueva reunin en Crdoba
para el jueves 13 y viernes 14 de septiembre, tomndose el Plan
Nacional como una propuesta destinada a servir como aporte para la
confeccin de un Plan Nacional, que, tanto en la conceptualizacin como
en las medidas propuestas y metodologa de su elaboracin se respete
fielmente el principio del ms puro federalismo, con la ms plena
participacin en todas sus etapas de las jurisdicciones provinciales y de
la Ciudad de Buenos Aires.
Se deber dar relevancia a los marcos regionales, sus caractersticas,
los programas existentes y las problemticas comunes. Se buscar la
conformacin y el funcionamiento de una base de datos que contenga la
produccin, los proyectos y los programas tanto en el mbito provincial,
como regional y nacional.
La SEDRONAR informa que se encuentra abocada a la confeccin de
mapas del delito de todo el pas. Se remitir la gua respectiva para la
solicitud de datos a las provincias
El Sr. Secretario de Estado manifest que la SEDRONAR presentar un
proyecto de ley para la creacin de una Secretara para los casos de
menor cuanta dentro de los Juzgados Federales. Tambin se trabajar
con los jueces la aplicacin de las medidas curativa y educativa.
Conclusiones:
1- Que a travs de la SEDRONAR. se apoye e impulse el desarrollo de un
plan general esquemtico para el control de la distribucin urbana de
sustancias ilcitas, que sirva de base para el planeamiento especfico en
las diferentes provincias. Que se contemplen en dicho planeamiento
aspectos puntuales referidos a la capacitacin de recursos humanos e
intercambio de informacin y experiencias.
2- La SEDRONAR. coordinar con las policas provinciales que en la
actualidad ejercen la presidencia de sus regiones, las fechas y
cronograma de actividades para la realizacin de las prximas reuniones
regionales enmarcadas dentro del CO.FE.DRO.
4.1.10.
El 22 de agosto, en el marco del COFEDRO, en la ciudad

de ROSARIO, provincia de SANTA FE, se realiz la
Primera Reunin Provincial, Mesa de Trabajo II, Lucha
contra el Narcotrfico. Se trataron los siguientes temas:
a) Imperiosa necesidad de coordinar, bsqueda de actuacin
conjunta, simultnea y establecer un sistema de consulta

permanente. Se debati la situacin con relacin a los Juzgados
Federales en el mbito provincial, en lo que respecta a la
aplicacin del Art. 33 de la Ley N 23.737, en las investigaciones
que se llevan a cabo y en especial a la rapidez en el otorgamiento
de los recaudos judiciales como la intervencin telefnica,
establecer titularidad de los abonados, etc.
b) Se expuso sobre la Operacin San Juan, con la intervencin del
juzgado Federal de Primera Instancia a cargo del Dr. Omar
Digernimo, procedimiento en el que se incautara una tonelada
de marihuana.
c) Se trat acerca de la agilizacin de entrega de vehculos a las
distintas fuerzas en carcter de depsito y a los fines de aumentar
los medios disponibles en la lucha contra el Narcotrfico. Todo
esto connotado en el Art. 39 de la Ley N 23.737. Entre el 19 y 20
DE SEPTIEMBRE se llev a cabo la Reunin Regional del
COFEDRO con sede en la provincia del CHACO, de la Regin II
NEA (Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Misiones, Chaco,
Formosa) en la que participaron autoridades nacionales y
provinciales que tienen responsabilidad primaria en la lucha
contra el trfico ilcito de drogas y sus delitos conexos.
Se desarroll en la Mutual del Crculo de Oficiales de la Polica del
Chaco, siendo presidida por el seor Jefe de la Polica de la Provincia
del Chaco. Asistieron Autoridades Nacionales de la SEDRONAR, de
Gendarmera Nacional Argentina, Prefectura Naval Argentina, Programa
Frontera Norte, Polica Federal Argentina, Polica Aeronutica Nacional,
autoridades provinciales, Jefes y Directores de las reas de Drogas
Peligrosas de las Policas provinciales que integran la Regin NEA
(Chaco, Santa Fe, Entre Ros, Misiones, Corrientes, y de las Provincias
de Salta y Crdoba).
Se expuso una sntesis de los ltimos acontecimientos y noticias
producidas en el plano internacional, regional y nacional. Presentan
sntesis de lo acontecido en el ltimo COFEDRO Nacional. Indican la
necesidad de seguir perfeccionando los sistemas actuales de
intercambio de informacin operativa y de actuacin conjunta y / o
simultnea, especialmente a travs de las mesas de trabajo
Provinciales.
4.1.11.
Durante los das 27 y 28 de Septiembre se realiz la

Reunin del COFEDRO Regin I NOA (Salta, Jujuy,
Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca), con sede en la
Provincia de Catamarca. Presidida por el Sr. Ministro de
Gobierno y Justicia de la Provincia, el Presidente de la
Cmara de Diputados, el Secretario de Seguridad,
Comisionado de Planeamiento, Control y Legislacin de
SEDRONAR, Jefe rea Control Trfico Ilcito de
SEDRONAR; Autoridades del Poder Ejecutivo, del Poder

Judicial, del Juzgado Federal de Catamarca, Autoridades
de la Cmara Federal de la Provincia, de la Polica Federal
Argentina; Jefe del Escuadrn XXIII Tinogasta de GNA,
Jefe Agrupacin VIII Catamarca de GNA; Autoridades de
Programa Frontera Norte; de la Direccin Gral. de Drogas
Peligrosas de Salta; Direc. Gral. Narcotrfico de Jujuy;
Divisin Toxicologa y Narcotrfico de Tucumn; Direc.
Gral. de Drogas Peligrosas de Santiago del Estero; Aduana
Tinogasta; y como Invitados Especiales la Direccin Gral.
de Drogas Peligrosas de Crdoba.
Conclusiones:
a) Prestar atencin al trfico ilcito de hojas de coca;
b) Realizar un anlisis sobre la problemtica del incremento del
consumo de las hojas de coca;
c) Transitabilidad del Paso de San Francisco, Depto Tinogasta (posible
va de ingreso de drogas y salida de precursores qumicos)
d) Atencin ingreso de herona
e) SEDRONAR contact con autoridades
encomiendas (identificacin del remitente).
referente
envo
de
f) Servicio penitenciario, proyecto de reglamento para requisas

personales en coordinacin con justicia federal local, relacionado con
ley 23.737
g) Incluir en el boletn el accionar de las policas (salta)
h) Gestionar la aceleracin de la entrega de los vehculos.
i) Propuesta por unanimidad reuniones de coordinacin y orientacin
con Jueces Federales de cada provincia
j) Se tenga en cuenta sobre lo expuesto por la Signataria de la
Provincia de Santiago del Estero.
k) Invitado especial de Crdoba, Andrs Funes Palacios: expone
modalidad de trabajo, apoyo de su gobierno, expone sobre los
encapsulados, el agente encubierto.
4.1.12.
Con fecha 15 de Noviembre se llev a cabo la Segunda

Mesa Provincial Santa Fe de la Regin II, del Consejo
Federal de Drogas, COFEDRO, en la ciudad de Rosario,
co asistencia de Fuerzas nacionales con asiento en la
Provincia, del Servicio penitenciario Provincial, de AFIP
Aduana y Polica Provincial. Prxima reunin provincial en
marzo 2.002.
4.2. Actividades desarrolladas dentro del marco del Grupo de Trabajo

Permanente de la SEDRONAR.:
Este Grupo de Trabajo, integrado por representantes de la Prefectura Naval
Argentina, Gendarmera Nacional Argentina, Polica Federal Argentina,

Polica Aeronutica Nacional, Servicio Penitenciario Nacional, Polica de la
Provincia de Buenos Aires, Administracin General de Aduanas, S.I.D.E.
(Central Nacional de Inteligencia CNI) y Direccin Nacional de
Migraciones, desarrolla actividades en forma permanente con reuniones
semanales que se efectan bajo la coordinacin de la Secretara de Estado
para, entre otros asuntos, analizar la situacin y evolucin del trfico ilcito
de drogas y sus delitos conexos, considerar diversos temas o problemas
puntuales, sugerir medidas de control, etc.
Se consideraron, entre otros, los siguientes temas:
a) Elaboracin del Mapa del Delito: se requiri a las fuerzas participantes
proponer los tem que debera contener un mapa del delito vinculado con
el narcotrfico y delitos conexos. Sobre la base del mismo se
confeccionar un cuestionario para requerir informacin a las provincias
que sirva para la elaboracin del Mapa Nacional y como punto de partida
para el planeamiento de las BASES PARA LA ELABORACIN DE
PLANES DE CONTENCIN Y LUCHA CONTRA LA DISTRIBUCIN
URBANA DE DROGAS ILCITAS.
b) Intercambio de informacin operativa sobre nuevos modus operandi
empleados por la delincuencia, rutas y actividades del narcotrfico.
c) Influencia de la desjerarquizacin de las fuerzas policiales en la
seguridad nacional y su impacto en el narcotrfico.
4.3. Ejecucin de actividades de investigacin y operativas conjuntas:
Entre los das 01 al 04 del mes de marzo de 2001, se desarroll en la
Provincia de Salta un operativo conjunto denominado Operativo Verano
2000/2001, quedando la coordinacin operativa del mismo bajo la
responsabilidad de la Secretara de Gobernacin de Seguridad de la
Provincia que ejerce la conduccin de la polica provincial.
En las actividades programadas participaron fuerzas provinciales y las
delegaciones de las fuerzas del orden nacional que tienen su asiento en
dicha provincia. La Secretara de Estado particip a travs de tareas de
apoyo logstico y tcnico.
Otro de los operativos fue desarrollado en el transcurso de los meses de
enero, febrero y parte de marzo por la Polica Federal Argentina en
diferentes centros tursticos y de veraneo de la Provincia de Buenos. Bajo la
denominacin de Operativos Costa Atlntica, dicha fuerza realiz
diferentes actividades de control preventivo, apoyadas por la Secretara de
Estado y por otras fuerzas de seguridad y policiales..
Tanto en la Secretara de Estado como en la PFA se elaboraron sendos
trabajos de evaluacin sobre los resultados obtenidos en el desarrollo de tal
operativo, con la finalidad de aunar las conclusiones y extraer las
experiencias recogidas con la finalidad de proceder a su difusin posterior
entre los restantes organismos competentes.
La SEDRONAR. particip en la coordinacin y apoyo tcnico de diversas
actividades, especialmente favoreciendo el intercambio de informacin

investigativa y operativa entre las fuerzas y organismos competentes. Entre
otras se resaltan actividades vinculadas con:
a) El operativo Verano Europeo 2001, realizado los das 11 y 12 de mayo
y que fuera proyectado y ejecutado bajo la responsabilidad de la
Secretara de Gobernacin de Seguridad de la Provincia de Salta.
b) Coordinacin del intercambio de informacin entre fuerzas de diversas
provincias que permitieron la comprobacin y desmantelamiento de una
organizacin dedicada al trfico ilcito de marihuana y otras vinculadas
con el trfico ilcito de herona.
4.4. Elaboracin de proyectos y documentos:
4.4.1. Proyecto de adecuacin y funcionamiento del Registro Nacional
de Precursores Qumicos (RNPQ):
Debido, en especial, a los cambios introducidos por el Decreto N
1161/00, se consider la necesidad de adecuar la organizacin y el
funcionamiento del RNPQ para poder hacer frente a las nuevas
exigencias que resulten de la aplicacin de la normativa en vigencia.
La experiencia recogida hasta el presente indicaba la necesidad de
reorganizar dicho Registro para transformarlo en un ente de fiscalizacin
eficaz, por ello en el nuevo esquema se prev que paralelamente con la
actividad administrativa que se desarrolla, funcione un sistema de
inspecciones sobre quienes en general comercialicen con las sustancias
qumicas sujetas a control.
Tambin se ha considerado necesario instrumentar un sistema (Centro)
de anlisis de los datos sectoriales y fortalecer el intercambio de
informacin con los organismos de control y en especial con la Direccin
General de Aduanas, cuyos alcances se detallan tambin en este
informe.
4.4.2. Actualizacin del Plan denominado Bases para el Planeamiento
de la Lucha contra el Narcotrfico en la Frontera Norte,
Aeropuertos, Puertos y Estaciones Fluviales:
El planeamiento de referencia que fue desarrollado durante el ao 2000,
est siendo objeto de una actualizacin y adecuacin para satisfacer las
nuevas exigencias que imponen la evolucin de la situacin y nuevas
caractersticas o modalidades detectadas en el accionar del narcotrfico.
Las previsiones adoptadas en oportunidad de proceder a la elaboracin
de dicho planeamiento han permitido que puedan realizarse
actualizaciones y adecuaciones permanentes sin que se alteren tanto su
estructura bsica, como sus objetivos y finalidad.
4.4.3. Proyecto de Resolucin para la conformacin (integracin) y
funcionamiento de la Comisin de Estrategia Conjunta:
Se encuentra a estudio un proyecto de resolucin para la conformacin
(integracin) y funcionamiento de la Comisin de Estrategia Conjunta.
Esta Comisin cuya creacin se materializ a travs del Decreto N

623/96, no fue conformada hasta el presente y se considera que se trata
de una herramienta ideal para el asesoramiento, elaboracin de
diagnsticos, estudio especiales, etc., sobre temas vinculados a la lucha
contra el trfico ilcito de drogas y sus delitos conexos.
Se ha previsto que estar integrada por los titulares de las direcciones
de drogas peligrosas de las Fuerzas de Seguridad, Fuerzas Policiales y
Organismos que dependen del Estado Nacional (PFA, GNA, PNA, PAN,
SPF, SIDE (CNI), AFIP (DGA) y DNM). Por las provincias quedar
completada la integracin a travs de las direcciones de drogas
peligrosas de aquellas policas que al momento de las convocatorias a
reuniones, se encuentren ejerciendo la presidencia de su respectiva
Regin, salvo en aquellos casos en que los integrantes de una
determinada regin del pas hubieren resuelto designar un representante
permanente.
Este rgano ser conducido por el Comisionado General de
Planeamiento, Control y Legislacin de la Secretara de Estado y se
tiene previsto convocar anualmente un mnimo de cuatro reuniones
ordinarias.
Paralelamente y anticipando una de las primeras actividades que tendr
bajo su responsabilidad dicha Comisin, se han redactado las bases del
reglamento para la organizacin interna y funcionamiento de la misma.
Se trabaj en la elaboracin del cronograma tentativo de tareas y de
reunin de informacin para la confeccin del Mapa Nacional del Delito.
Intercambio de informacin y reunin de antecedentes para la
elaboracin de las Bases para la Elaboracin de Planes de Contencin
y Lucha contra la Distribucin Urbana de Drogas Ilcitas.
Se elabor y distribuy el Boletn Informativo correspondiente a la
Coordinacin de Planeamiento, Control y Legislacin, que incluy lo
realizado en las conclusiones arribadas de los Estudios Especiales
Se dio respuesta al Cuestionario sobre recomendaciones realizadas en
el marco del Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la CICAD OEA
correspondiente a la Repblica Argentina. Se elaboraron las respuestas
correspondientes a los temas inherentes al rea.
4.5. Deteccin de zonas consideradas de alto riesgo:
Se concret una Visita de Trabajo a la zona de Paso de los Libres
(Provincia de Corrientes), que incluy una recorrida por la localidad
brasilea de Uruguayana.
Estas visitas tienen por objeto lo siguiente:
a) En primer lugar, conocimiento in situ de los problemas que pudieran
existir en determinados lugares (aeropuertos, terminales portuarias,
estaciones fluviales, etc.), zonas y/o provincias potencialmente
consideradas como de alto riesgo por la posibilidad de que se ejecuten,
en forma intensa, actividades vinculadas al trfico ilcito de drogas

(T.I.D.) y sus delitos conexos.
b) En segundo lugar y de comprobarse o considerarse la posible existencia
de dificultades o situaciones anormales, propiciar las medidas que se
estimen necesarias para su solucin.
La experiencia obtenida hasta el presente ha servido para propiciar la
correccin de algunas situaciones puntuales, las que en general fueron
superadas merced a la adopcin, en tiempo, de las medidas oportunas.
Se encuentra en elaboracin un cronograma de visitas a realizar,
especialmente sobre zonas y provincias consideradas como de alto riesgo
de resultar afectadas por el accionar del narcotrfico.
4.6. Reuniones de coordinacin de actividades contra el T.I.D.:
Se realizaron reuniones con los siguientes organismos y funcionarios:
Superintendencia de Drogas Peligrosas de la Polica Federal Argentina.
Direccin de Drogas Peligrosas de la Gendarmera Nacional Argentina.
Departamento Narcotrfico de la Direccin General de Aduanas.
Jueces y Fiscales del Fuero Penal Econmico.
Ministerio de Defensa.
Participacin de SEDRONAR en el Consejo Asesor del Organismo

Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA).
a) En la primera reunin del ao se aprueba el Acta N 23 del ltimo 22
de Noviembre del ao 2000. Se distribuye el Plan de Accin para el
ao 2001 para su anlisis y posteriores comentarios.(Se adjunta en
Anexo VI).
b) Notificacin al Consejo Asesor del ORSNA de la Resolucin N 96
del 31 de Julio. (Se adjunta en Anexo VI)
c) Durante la reunin del 15 de Agosto se trabaja la imperiosa
necesidad de continuar contando con la campaa de prevencin y de
lucha contra el narcotrfico, ante la negativa de la Empresa
Aeropuertos 2.000 a continuar prestando ese servicio. Servicio que
se vena realizando hace varios aos en las terminales areas de
nuestro pas, entre otros sitios donde el inters y la seguridad pblica
estn en juego (pasos fronterizos, estaciones fluviales, martimas,
etc.) .Ya que resulta eficaz advertir a los pasajeros y usuarios en
general, en los puntos de ingreso y egreso del pas, respecto de las
implicancias del traslado de drogas ilcitas, toda vez que contribuye a
la prevencin de conductas vinculadas al narcotrfico. La difusin de
los contenidos preventivos del delito en este especfico caso
representa una obligacin indelegable del Estado, por lo tanto no
concesionable; la prevencin delictual as concebida, tiene un
innegable impacto en las conductas, situacin que se evidencia en el
desarrollo que tiene esta tcnica en numerosos pases, entre los que
se encuentran los ms desarrollados del mundo.

d) El 12 de Octubre se trabaj sobre las acciones que cada organismo
propone o haya implementado dentro del rea de su competencia
como medida contribuyente para reforzar la seguridad y el control
dentro de los aeropuertos.
e) Durante la reunin del 23 de Noviembre se trabaj en el Control
nico de migraciones, Convenio argentino uruguayo. Proyecto de
Centro de Control de Inteligencia en el Aeropuerto Ministro Pistarini.
4.7. Reuniones especializadas:
Con fecha 30 y 31 de enero, se llev a cabo el Seminario sobre
Fabricacin y Trfico Ilcito de Pasta Base y Clorhidrato de Cocana, este
seminario estuvo a cargo de expositores bolivianos y argentinos.
El objetivo fue capacitar al personal superior de las Fuerzas de Seguridad,
Policas y Organismos Nacionales y Provinciales sobre las experiencias de
la Repblica de Bolivia en temas vinculados a los mtodos de fabricacin de
pasta base y clorhidrato de cocana, niveles de complejidad y capacidad de
produccin de los laboratorios clandestinos, valores econmicos de las
sustancias controladas en el mercado ilcito, modus operandi del trfico
ilcito, tcnicas de investigacin y rutas de trfico de pasta bsica
detectadas y potenciales. Visin de nuestro pas sobre los mismos temas e
intercambio de informacin.
La importancia de este seminario, radica en el incremento del Trfico Ilcito
de Pasta Base, desde los pases productores y su posible incidencia en la
Argentina.
Con motivo de la realizacin de la I REUNION DE LA COMISIN MIXTA
ARGENTINO ESPAOLA SOBRE PREVENCIN DEL USO INDEBIDO Y
LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y
SUSTANCIAS PSICOTRPICAS concretada en la sede de la Secretara
de Estado el 26 de febrero de 2001, el rea de Planeamiento, Control y
Legislacin tuvo una activa participacin y sobre la base del convenio de
cooperacin mutua suscrito el 07/10/98, propuso el tratamiento de diversos
temas vinculados con el control del trfico ilcito de drogas y sus delitos
conexos, el intercambio de informacin estratgica y operacional y la
instrumentacin de mecanismos de intervencin judicial tendientes a
fomentar la armonizacin de la legislacin procesal y promocionar los
institutos de entrega controlada o vigilada, el empleo del agente encubierto
y el tratamiento de la figura del arrepentido y del testigo de identidad
reservada.
El 03 de abril de 2001 se realiz en la Secretara de Estado una reunin de
intercambio de informacin y actualizacin tcnica sobre el USO DE
HERBICIDAS Y LOCALIZACIN DE CULTIVOS, que cont con la
participacin de expertos en la lucha contra el T.I.D. y especialistas
qumicos de las fuerzas y organismos competentes. La disertacin estuvo a
cargo de los Doctores Oscar Locani y Mara Perkins de Piacentino,
investigadores del Laboratorio de Toxicologa y Qumica Legal del Poder
Judicial de la Nacin.
Durante el transcurso del mes de abril de 2001, el rea de Planeamiento,
Control y Legislacin particip en un trabajo de equipo destinado a revisar
los indicadores del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM), con el
objeto de emitir opinin y formular proposiciones sobre la conveniencia de
introducir modificaciones, eliminar o mantener la vigencia de tales
indicadores.
Segunda Reunin de intercambio de informacin y opinin entre
autoridades de la SEDRONAR., profesionales y tcnicos qumicos de las
Fuerzas de Seguridad y Policiales y del Laboratorio de Toxicologa y
Qumica Legal de la Morgue Judicial:
Se llev a cabo el 02 de mayo del 2001 con la finalidad de estudiar las
posibilidades conformar modelos de investigacin comunes, impulsar y
compartir investigaciones cientficas y organizar una Base de Datos para la
consulta de los diferentes laboratorios periciales, que tenga su sede en la
SEDRONAR.
Seminario sobre Intercambio de informacin (UCD) ciudad de Quito
(Ecuador):
SEDRONAR. encabez la delegacin Argentina, de la que participaron
delegados de la Polica Federal Argentina, Gendarmera Nacional,
Prefectura Naval, D.G.A., agregado militar en EE.UU. y Cancillera. Con la
presencia de 14 naciones del continente, se llevaron adelante las tareas de
elaboracin de los instrumentos y bases para efectivizar el intercambio de
informacin entre los pases miembros, que sirvan a optimizar las tareas de
coordinacin y complementacin para hacer ms eficiente la lucha contra
las drogas, el desvo de sustancias qumicas hacia su produccin ilcita, y
sus delitos conexos.
Primera Reunin de Coordinacin del Grupo Unidos Contradrogas (U.C.D.),
llevada a cabo el 13 de julio de 2001:
Los objetivos de la misma fueron realizar una evaluacin sobre el Seminario
de Intercambio de Informacin llevado a cabo en la ciudad de Quito
(Ecuador), del 11 al 15 de junio del corriente y, particularmente, tratar la
iniciativa del Comando Sur de los Estados Unidos sobre Red Privada
Virtual.
Jornada Coordinacin Operacional en la Lucha contra el Narcotrfico.
Organizado en la Ciudad Autnoma de Bs. As. por SEDRONAR.
El 5 de Noviembre se desarroll la citada Jornada, que tuvo como Invitado
Especial Disertante al Coronel (G. de F.) Roberto Pietroni, de la Repblica
de Italia. Se trabajaron los siguientes temas: La creacin de la Direccin
Central para los Servicios Antidrogas. Su importancia y logros. Marco
normativo. La experiencia italiana en la unificacin de esfuerzos policiales
para enfrentar al Narcotrfico. Las conferencias aportaron experiencias
comparadas, verificadas en mbitos legislativos, jurisprudenciales y
operativos de la Repblica de Italia. Cont con 93 participantes de las
diferentes fuerzas de seguridad, fuerzas policiales y organismos afines, y

representantes de juzgados federales.
Jornada sobre Crimen Organizado Narcotrfico- Tcnicas Investigativas.
El da 6 y 8 de noviembre se desarroll en las ciudades de Buenos Aires y
Crdoba respectivamente. La conferencia, cont con la colaboracin de la
Repblica de Italia cuyos disertantes fueron los fiscales italianos Dr.
Roberto Scarpinato, Dr. Massimo Russo y Dr. Gaetano Pacci.
Seminario La Inteligencia Estratgica frente a la nueva era de la
Informacin. Organizado en la Ciudad Autnoma de Bs. As. por
SEDRONAR.
Realizado del 3 al 7 de Diciembre, en forma intensiva, auspiciado por la
Embajada de la Repblica Federal Alemana, que tuvo como invitados
especiales a integrantes del Servicio de Inteligencia de Alemania (BND).
Especialistas en Anlisis en los temas de Informtica Electrnica - Lavado
de Dinero - Crimen Organizado. Seminario con cupo limitado de
participantes por expreso pedido de los disertantes, con traduccin
simultnea realizada por traductor del BND.
4.8. Actividades de apoyo logstico:
Durante el ao 2001, se efectuaron tareas de apoyo a las fuerzas policiales
mediante la provisin de reactivos de orientacin destinados a la
identificacin de sustancias qumicas ilcitas (marihuana, cocana y
herona).
Se realiz el relevamiento y presupuesto de los requerimientos mnimos de
las Fuerzas de Seguridad, Fuerzas Policiales y Organismos especficos con
competencia en la Lucha contra el T.I.D.. Acorde a los Planes y Programas
de Accin que fueran enviados luego de la ltima Reunin del COFEDRO
Nacional del ao pasado.
4.9. Elaboracin de Estudios Especiales:
El grupo de anlisis, participa en las reuniones que habitualmente se
realizan los das mircoles con todas las Fuerzas de Seguridad Nacional y
Provincial que tienen lugar en esta Secretara de Estado.
El da 3 de agosto se expuso en la reunin del COFEDRO NACIONAL,
temas vinculados a: Estadsticas Geogrficas Nacionales sobre delitos del
narcotrfico, comportamiento del trfico Marihuana y por ltimo el
Comportamiento del trfico que se haba observado de la Herona durante
el ao 2000.
Se elabor un Informe Estadstico sobre las Incautaciones de drogas en
Argentina Chile, y sus posibles vinculaciones, a los efectos de ser
expuesto y analizado ante la Comisin Especial Argentino-Chilena sobre
Libre Circulacin de Personas que tuvo lugar en el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto los das 28 y 29 de agosto.
Se realiz un estudio sobre la implementacin del Acuerdo de Schenger

en la Unin Europea, a los efectos de poder implementar algo similar en el
marco del acuerdo bilateral Argentino-Chileno.
En cuanto a los trabajos de investigacin realizados son los siguientes:
Anlisis de las incautaciones de Pasta Base de Cocana ao 2000-
Anlisis de los decomisos de marihuana y su comparacin con otros

estupefacientes, en la Repblica de Chile.
Estadsticas Geogrficas de la Regin Sur.
Estadsticas Geogrficas de la Regin Nor-Este.
Efectos del Plan Colombia sobre las Provincias que integran la frontera
norte.
Elaboracin y diseo de la Revista Incautaciones-DetenidosProcedimientos anlisis estadsticos ao 2000.
Comportamiento del trfico de Herona, durante el ao 2000.
Operativo de la Costa Ao 2000- La finalidad perseguida es coadyuvar

con el esfuerzo que realizan las fuerzas policiales procurando rescatar
los aspectos de inters general de las experiencias obtenidas, para su
oportuna difusin entre las fuerzas y organismos competentes en la
lucha contra el narcotrfico.
Anlisis de los argentinos detenidos en los Estados Unidos por trfico de

estupefaciente (1989-2000).
Anlisis de los
estupefacientes
(1998 -2000).
Anlisis del comportamiento de las incautaciones de marihuana ao

2000-
Estudios especiales sobre comercializacin de sustancias qumicas

(alcohol isoproplico, bicarbonato de sodio y cido sulfrico)
Estos estudios contienen un detalle pormenorizado de los anlisis

realizados y los resultados obtenidos con relacin a las sustancias
mencionadas y fueron efectuados con la finalidad de establecer los
modus operandi empleados por la delincuencia, las rutas y medios
utilizados para concretar el ingreso, trnsito y egreso de las sustancias
ilcitas, como tambin el destino final para el caso de algunas
sustancias.
argentinos
detenidos
en
Italia
por
trfico
de
Se efectu la difusin de las conclusiones arribadas en los trabajos a travs

de una publicacin especial que tuvo como destinatarios a las fuerzas y
organismos judiciales competentes.
Adems de lo enunciado, se ha reunido informacin vinculada a temas
legales como la Figura del Informante, en lo que respecta a legislacin
nacional y comparada; encontrndose en elaboracin un proyecto vinculado

al tema.
El rea de anlisis ha colaborado con otras reas en el tema denominado
Rgimen Jurdico de los bienes decomisados relacionados con delitos del
narcotrfico.
Se encuentra en estudio la factibilidad de la integracin de la base de datos
relacionada con Precursores Qumicos que cuenta la Secretara, con el
Sistema Maria que dispone la AFIP.
Para lo cual se han realizado una serie de reuniones con representantes de
dicho organismo.
Se establecieron vinculaciones con representantes del Instituto Geogrfico
Militar para obtener informacin geogrfica. Se obtuvo una propuesta para
la utilizacin de su red de informacin que permite la optimizacin de la red
que cuenta la Secretara.
4.10.
Capacitacin Tcnica Especializada para la Lucha contra el

Narcotrfico:
Entre los objetivos que debe cumplir la Secretaria de Estado se encuentra la

Capacitacin permanente de las Fuerzas de Seguridad, Policas y
Organismos Nacionales y Provinciales de todo el Pas comprometidos con
la Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas y sus Delitos Conexos.
Para tal fin se instrumentan Planes Nacionales, dirigidos a los distintos
niveles de actuacin por parte de los integrantes de esas Instituciones.
Estos planes se actualizan en forma constante, de acuerdo a la evolucin
que van presentado tanto el fenmeno como las disciplinas que lo estudian.
El enfoque de la Capacitacin presenta tres direcciones, una para brindar
conocimientos bsicos esenciales sobre el Narcotrfico y la
Drogadependencia, otro dirigido a capacitar tcnica y cientficamente a
todos aquellos que se encuentren cumpliendo funciones en reas
dedicadas puntualmente a la Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas y por
ltimo, aquel que contempla los Cursos especficos sobre temas que
resulten de mximo inters, para optimizar la eficiencia de los Organismos
de Control, en la tarea que cada uno de ellos tiene Jurisdiccionalmente
asignada.
Referente al Plan Nacional de Capacitacin destinado al Personal Superior
de las Fuerzas de Seguridad, Policas y Organismos Nacionales y
Provinciales de todo el pas, se concretaron las siguientes actividades
acadmicas:"JORNADAS DE ACTUALIZACION SOBRE TECNICAS
INVESTIGATIVAS CONTRA EL NARCOTRAFICO", en la Provincia de
Tucumn con participacin de la Provincia de Santiago del Estero, del 10 al
12 de marzo del ao 2001 con 35 cursantes y en la Provincia de Tierra del
Fuego del 25 al 27 de abril del ao 2001 con 36 cursantes .
En cuanto al Personal Subalterno de esa Institucin se instrumentaron
Cursos de Capacitacin como "AUXILIARES SUPERIORES OPERATIVOS
PARA LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO", destinado al personal

de Suboficiales: En la Provincia de Tucumn con participacin de la
Provincia de Santiago del Estero, del 09 al 12 de marzo del ao 2001 con
49 cursantes y en la Provincia de Tierra del Fuego, del 24 al 27 de abril del
ao 2001 con 57 cursantes y en la Ciudad de Buenos Aires del 13 al 17 de
Agosto del ao 2001 con 82 cursantes. En la Ciudad de la Plata del 3 al 7
de Septiembre del ao 2001 con 33 cursantes. En la Ciudad de Catamarca,
con participacin de la Provincia de la Rioja del 24 al 28 de Septiembre del
ao 2001 con 34 cursantes. En la Ciudad de Corrientes con participacin de
la Provincia de Misiones del 15 al 19 de Octubre del ao 2001 con 64
cursantes. En la Ciudad de San Luis con participacin de la Provincia de La
Pampa, del 5 al 9 de noviembre del ao 2001 con 44 cursantes.
Asimismo tambin para el Personal Superior de esas mismas Instituciones
se dictaron cursos de formacin como "ESPECIALISTAS NACIONALES
AVANZADOS EN LA LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
Y SUS DELITOS CONEXOS", en la Ciudad de Buenos Aires del 13 al 17 de
Agosto del ao 2001, al que asistieron 81 cursantes; En la Ciudad de la
Plata del 3 al 7 de Septiembre, al que asistieron 50 cursantes; En la Ciudad
de Catamarca del 24 al 28 de Septiembre con participacin de la Provincia
de La Rioja, al que asistieron 33 cursantes. En la Ciudad de Corrientes del
15 al 19 de Octubre con participacin de la Provincia de Misiones, al que
asistieron 54 cursantes. En la Ciudad de San Luis del 5 al 9 de Noviembre
con participacin de la Provincia de La Pampa, al que asistieron 39
cursantes.
En total durante este ao se han dictado CINCO(5) cursos de
"ESPECIALISTAS NACIONALES AVANZADOS EN LA LUCHA CONTRA
EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS " y DOS (2) " JORNADAS DE
ACTUALIZACION SOBRE TECNICAS INVESTIGATIVAS CONTRA EL
NARCOTRAFICO", asistiendo un total de 328 Oficiales y SIETE (7) cursos
de "AUXILIARES SUPERIORES OPERATIVOS PARA LA LUCHA CONTRA
EL NARCOTRAFICO" para los Suboficiales de las mismas Instituciones, a
los que asistieron 363 Suboficiales. En estas actividades acadmicas se
capacitaron 691 cursantes.
Entre los das 26 al 30 de noviembre, como ltima actividad acadmica del
ao, en la Ciudad de Santiago del Estero con participacin de la Provincia
de Tucumn, se dictaron dos (2) cursos destinados al Personal de Oficiales
y Suboficiales respectivamente.
4.11.
Red Teleinformtica
Registro actualizado y edicin de las informaciones Estadsticas, con

procesamiento trimestral de acuerdo a la normativa internacional, en
cumplimiento con el intercambio nacional e internacional con la CICAD
(OEA) y JIFE (ONU), de las incautaciones de drogas estupefacientes.
Recopilacin, procesamiento de ESTADSTICAS: a) Edicin Semanal;

b) Primer - Segundo y Tercer Trimestre - Ao 2001, del sistema
integrado de informaciones de las incautaciones de drogas, llevadas a
cabo por las Fuerzas Nacionales y Provinciales de Seguridad y

Direccin Nacional de Aduanas.
Distribucin de las informaciones estadsticas a las unidades especficas

de drogas de todas las Fuerzas de seguridad y Aduana, y cumplimiento
con el intercambio informativo de acuerdo a los convenios
internacionales establecidos con OEA CICAD y ONU PNUFID.
Recopilacin, procesamiento y edicin de ESTADSTICAS DE

INCAUTACIONES GEOGRAFICAS, del decomiso de las principales
drogas (Marihuana, Hojas de Coca, Pasta Base, Cocana, Herona),
cantidad de detenidos y procedimientos en cada caso, llevados a cabo
por las Fuerzas Nacionales (P.F.A., P.A.N., P.N.A., G.N., y Aduanas) y
Fuerzas provinciales, en cada una de las Provincias argentinas y Capital
Federal. I) Edicin de Estadsticas 2001.
Actualizacin de la Base de Datos de Procedimientos, incautaciones,

cantidad y tipo de droga secuestrada, insumos y precursores qumicos,
detenidos por trfico y por tenencia.
Se mantuvieron las tareas de rutina, recepcin de informacin e

intercambio, bsqueda de antecedentes, sistematizacin, mantenimiento
del archivo documental, procesamiento informativo, contestacin a
requerimientos, elaboracin de reportes y grficos estadsticos
actualizados.
Elaboracin del volumen Digesto actualizado de Normas Legales de

la lucha contra el trfico ilcito de drogas y su consumo, compilado
actualizado de leyes, decretos, resoluciones, etc., cubriendo el perodo
1994 hasta el actual 2001, tomo en proceso de publicacin.
Se mantuvieron las tareas de diseo y confeccin de Certificados,

Diplomas e impresos, con la programacin de los eventos, cursos de
capacitacin y reuniones tcnicas, realizados para las distintas
actividades especficas llevadas a cabo por los sectores de
SEDRONAR.
4.12.
Soporte tcnico y sistemas
Se avanz en Coordinacin con la Unidad Teleinformtica y la Divisin

Narcotrfico de Aduana, a fin de integrar los accesos de la Base de
Datos Precursores Qumicos de SEDRONAR, y el intercambio
informativo con el Sistema MARIA de Aduanas.
Dentro del programa de intercambio informativo de la RETCOD

CICAD, se recibieron dos equipos informticos, los cuales fueron
entregados a los sitios de Pocitos (Salta) - Unidad de GENDARMERIA
NACIONAL, y Aeropuerto (Mendoza) Unidad de ADUANAS, a
efectos de su integracin al Sistema de la Red Interamericana de
Telecomunicaciones para el Control de Drogas y Precursores Qumicos
(RETCOD).
Se tramit ante la Coordinadora de la RETCOD, la obtencin del

Software especfico de seguridad y encriptamiento (AT&T Secret Agent)
y la Licencia de instalacin para 15 sitios, prximo a recibirse, lo cual
completara el esquema inicial de incorporacin y conexin Argentina al
intercambio informativo del Sistema Red Interamericana para el
Control de Drogas y Precursores Qumicos.
Participacin, integrando el Grupo de Tcnicos en Sistemas de

Informacin, en el Seminario de Tcnicos y Especialistas de la Lucha
Contra las Drogas convocado por la UCD (Unidos Contradrogas, del
Comando Sur de EEUU):
Del 6 al 8 de febrero de 2001 en la ciudad de Atlanta- Estado de Georgia

EEUU, a fin de actualizar los mecanismos para el intercambio y la
integracin informativa interamericana.
Del 11 al 15 de Junio de 2001, reunin llevada a cabo en la Ciudad de

Quito Ecuador, a fin de analizar mecanismos (Red Privada Virtual)
para el intercambio y la integracin informativa interamericana.
Del 20 al 24 de Agosto de 2001, reunin realizada en la Ciudad de

Panam, a fin de actualizar las normativas de integracin de los
precursores y productos qumicos y avanzar en la definicin de la Red
Privada Virtual.
Perfeccionamiento del diseo de las Bases de Datos Importacin de

Qumicos y Exportacin de Qumicos, actualizacin del Sistema
generador de consultas, por pases, tipos de drogas, empresas, etc., del
Registro Nacional de Precursores Qumicos.
Relevamiento y diseo de la Base de Datos - Registro de Instituciones

prestadoras de servicio, de prevencin y asistencia, en etapa de
desarrollo.
Relevamiento y diseo de la Base de Datos 0-800, Servicio de

Orientacin Telefnica, en etapa de desarrollo.
Acuerdo con ANSES y habilitacin para el acceso remoto al Sistema de

Base de Datos ANSES Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones.
Asistencia permanente de las tareas de soporte tcnico, instalacin de

programas, asesoramiento y adiestramiento informtico, actualizacin de
los equipos informticos, conexin Internet e E-Mail.
Se continu avanzando en la actualizacin del funcionamiento de los

Equipos Informticos existentes en la SEDRONAR, totalizando
aproximadamente el 95% de las PC disponibles, logrndose un nivel
equivalente al de Pentium II/III, 64 Mb de memoria Ram y disponibilidad
de Disco Rgido de 10 GB.
Se complet la aprobacin de la extensin del cableado de la Red

Teleinformtica SEDRONAR, el cual se encuentra en proceso de
adjudicacin, para la interconexin de los Pisos 3ro., 5to. y 7mo.
faltantes, con lo cual quedara integrado todo el organismo al Sistema de

la Red Informtica, y la probabilidad futura de avanzar en la
disponibilidad integrada de los Servicios mecanizados.
Se Incorpor en el equipamiento de la Red Teleinformtica, una valiosa

donacin de la Embajada de Alemania, quin provey cuatro Equipos
Informticos (PC) y un Computador Servidor, lo cual permiti actualizar
y completar el hardware existente, y efectuar una mejor distribucin de
los volmenes de datos ingresados.
Se Incorpor un Proyector ultraportable, para proyeccin de Videos,

Grficos, esquemas PowerPoint, etc., con transmisor de control remoto,
sonido, compatibilidad computarizada, para ilustracin de exposiciones,
conferencias, actividades de divulgacin, etc.
5. rea de Prevencin y Control de Lavado de Dinero
5.1. Objetivos
El objetivo general del rea de Prevencin y Control del Lavado de Dinero
es disear y aplicar estrategias y acciones tendientes a prevenir las
actividades relacionadas con el blanqueo de activos financieros
provenientes de la produccin, el trfico y la comercializacin de drogas
ilcitas; coordinando su aplicacin con otras reas del gobierno a niveles
nacional, provincial y comunal.
En funcin de lo anterior, los objetivos especficos del rea son los que se
enumeran a continuacin.
a) Participar activamente en la elaboracin de proyectos legislativos
vinculados al rea de su competencia;
b) Promover y realizar estudios tcnicos y sociales que permitan identificar
las metodologas utilizadas en los procesos de lavado de activos;
c) Promover la formacin de recursos humanos especializados en la
materia, tanto en el mbito pblico como en el privado;
d) Representar al Estado nacional en los foros internacionales dedicados a
la prevencin y control del lavado de activos, como as tambin
implementar el cumplimiento de los tratados firmados con otros Estados
vinculados al tema;
e) Promover una coordinacin estrecha y funcional entre las autoridades
nacionales involucradas en la prevencin y represin del lavado de
dinero.
Los objetivos anteriores se cumplieron mediante la realizacin de polticas y
acciones en el mbito de los siguientes programas: Programa de
participacin y cooperacin internacional; Programa de anlisis e
investigacin; Programa de capacitacin y difusin; y Programa de
cooperacin y coordinacin intragubernamental.
5.2. Logros
De acuerdo a los objetivos descriptos en el punto anterior, durante el

transcurso del ao se han desarrollado una serie de actividades y polticas
que arrojaron los siguientes resultados:
Se logr una activa participacin en las tareas tendientes a la elaboracin
de proyectos legislativos y reglamentarios, especialmente en el mbito de la
Comisin Mixta de las Operatorias vinculadas con el lavado de dinero
proveniente del Narcotrfico, y en lo relativo a la futura puesta en
funcionamiento de la Unidad de Informacin Financiera. Este objetivo se
alcanz a partir del cumplimiento de las polticas y acciones desarrolladas
en el marco de los Programas de Cooperacin y Coordinacin
Intragubernamental, y de Anlisis e Investigacin.
Se logr la realizacin de una serie de estudios tcnicos tendientes a
identificar no slo las metodologas utilizadas en los procesos de lavado de
activos, sino una mejor comprensin de sus caractersticas peculiares en
nuestro mbito nacional. Asimismo se desarrollaron trabajos de anlisis
respecto de los estndares internacionales en materia de prevencin y
lavado de dinero, y la situacin de nuestro pas frente a los mismos. Este
objetivo se alcanz a partir de polticas y acciones desarrolladas en el
marco del Programa de Investigacin y Anlisis.
Se logr avanzar en el objetivo tendiente a promover la formacin
recursos humanos especializados en materia de prevencin y control
lavado de dinero, tanto en el mbito pblico como privado. Este objetivo
alcanzado mediante las polticas y acciones desarrolladas en el marco
Programa de Difusin y Capacitacin.
de
del
fue
del
Se logr una adecuada y comprometida participacin de nuestro pas en los

foros internacionales dedicados a la prevencin y el control del lavado de
activos, y la promocin de la implementacin de los tratados firmados con
otros estados, y de las recomendaciones establecidas por los organismos
internacionales ms importantes en la materia. Este objetivo fue alcanzado
mediante el desarrollo de las polticas y acciones desarrolladas en el marco
del Programa de Participacin y Cooperacin Internacional.
Se promovi una satisfactoria coordinacin funcional entre las autoridades
nacionales involucradas en la prevencin y represin del lavado de activos.
Este objetivo fue alcanzado mediante el desarrollo de las polticas y
acciones desarrolladas en el marco del Programa de Cooperacin y
Coordinacin Intragubernamental.
5.3. Polticas y Acciones Sustantivas
5.3.1. Programa de participacin y Cooperacin Internacional
Grupo de Accin Financiera de Sudamrica (GAFISUD)
Durante el primer trimestre del ao, se realizaron trabajos de anlisis de
una serie de propuestas a ser presentadas en la reunin del Pleno de
Representantes del GAFISUD. Dichas propuestas se refieren a la
conformacin de la estructura definitiva del Grupo. En este sentido,
nuestro pas ha tenido un rol central en la elaboracin de la propuesta
que fue puesta a consideracin en la reunin de la Comisin Especial

celebrada en marzo del ao 2001. Adems, se realizaron actividades
conjuntas con representantes del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin y del Ministerio de Economa con el propsito de
examinar los aspectos que sern puestos en consideracin en el Pleno.
Los das 5 y 6 de marzo de 2001 se llev a cabo una reunin especial
del sub-grupo de trabajo encargado de consensuar una propuesta para
remitir al Pleno sobre la configuracin permanente de la Secretara
Tcnica de la Organizacin, as como el rgimen de financiacin del
Grupo y el proceso de seleccin del Secretario Ejecutivo. Nuestro pas
present, a partir del trabajo realizado por el rea de Prevencin y
Control de Lavado de Dinero, una propuesta destinada a ser tratada en
dicha reunin; propuesta en la cual se especificaba la posicin argentina
respecto a la voluntad de ser designada como sede permanente de la
Secretara Ejecutiva, como as tambin, los principales lineamientos en
torno al perfil del Secretario Ejecutivo, las caractersticas del cargo y los
mecanismos de seleccin, y el costo de financiamiento de la estructura
administrativa del Grupo. Entre las resoluciones adoptadas en el II Pleno
de Representantes se cuenta la de otorgar a nuestro pas la condicin
de sede permanente de la Secretara Ejecutiva del GAFISUD, y la
decisin de incorporar los lineamientos bsicas establecidos en la
propuesta argentina con relacin a la definitiva configuracin de la
Secretara Ejecutiva.
La II Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera de Sudamrica
(GAFISUD), tuvo lugar los das 4 y 5 de junio en la ciudad de
Montevideo. En dicha reunin adems de la aprobacin del acta del
pleno anterior se present el Programa de Accin de la Presidencia, y se
trabaj sobre las propuestas de sede de la secretara, su presupuesto y
el mtodo de seleccin del secretario ejecutivo. Asimismo se abord la
cuestin de los programas de auto-evaluacin y el sistema de
evaluaciones mutuas. Por ltimo, se contemplaron las temticas de las
vinculaciones con organizaciones internacionales y las actividades de
afianzamiento institucional del Grupo. La Repblica Argentina obtuvo,
a partir de la propuesta presentada, la condicin de sede de la secretara
del grupo.
Finalmente, se concurri a la reunin del GAFISUD celebrada en la
ciudad de Santiago de Chile, los das 4 al 6 de diciembre, donde se
incluyeron dentro de los objetivos del Memorando de Entendimiento las
8 recomendaciones del GAFI, es decir la implementacin por parte de
los pases Miembros al control y la represin del financiamiento de las
actividades terroristas.
Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI).
Durante el trimestre se trabaj en forma conjunta con representantes del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin y del Ministerio
de Economa en la revisin de la Auto evaluacin de nuestro pas frente
al GAFI. Por otro lado, se continuaron las tareas de anlisis de las
contra-medidas impulsadas por el Grupo para el caso de los Pases y

Territorios No Cooperativos a la luz de la realidad jurdica nacional.
Estas tareas son de presentacin obligatoria de acuerdo a los
compromisos asumidos por nuestro pas al momento de ingresar como
miembro pleno al GAFI.
La Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera Internacional
(GAFI), se realiz los das 20 al 22 de junio en la ciudad de Paris. En
dicha reunin se abordaron las siguientes temticas: pases y territorios
no cooperantes (evaluacin del progreso alcanzado por las
jurisdicciones, polticas vinculadas al proceso de remocin de la lista,
seguimiento de las jurisdicciones, nuevas jurisdicciones a ser evaluadas,
implementacin de contra-medidas); monitoreo de la implementacin de
medidas anti-lavado; reporte anual del grupo; revisin de mtodos y
contra-medidas en materia de lavado de dinero; desarrollo de grupos
regionales; cooperacin con organizaciones internacionales.
Finalmente, en torno a la reunin especial del GAFI celebrada los das
29 y 30 de octubre para el tratamiento de la problemtica del
financiamiento del terrorismo, se llevaron a cabo tareas de recopilacin
de los documentos distribuidos por el organismo. El objetivo de la
reunin especial fue la elaboracin de una serie de recomendaciones
especiales para enfrentar la temtica mencionada. A partir de esta
reunin, se comenz a trabajar conjuntamente con los Ministerios de
Economa y de Justicia y Derechos Humanos en el anlisis de las 8
recomendaciones especiales elaboradas por el GAFI y la confeccin de
un plan de lucha contra el financiamiento del terrorismo en el mbito
nacional.
Comisin Mixta argentino-espaola
El 18 de mayo tuvo lugar una reunin de la Comisin Mixta argentinoespaola en la que se trataron temas vinculados al establecimiento de
mecanismos de cooperacin entre ambos Estados, as como tambin la
formulacin y el dictado de cursos en materia de prevencin y control del
lavado de dinero.
Grupo de Expertos de la OEA/CICAD
Durante el segundo trimestre del ao, se realizaron los trabajos
preparatorios de la reunin del Grupo de Expertos de la CICAD, en la
que se prevea el tratamiento de los siguientes temas: a) Informe de la
Secretara Ejecutiva sobre el Plan de Trabajo del Grupo de Expertos
para el perodo 2001-2002; b) Informe de la Secretara Ejecutiva sobre la
eleccin del Presidente del Grupo; c) Consideracin del Plan de Trabajo
presentado por los distintos pases: 1) Estudio de la Autonoma del delito
de lavado de activos, 2) Tipologas, 3) Estudio sobre las Unidades de
Informacin Financiera, 4) Presentacin a cargo del Grupo Egmont, d)
Consideracin del Plan de Accin de Buenos Aires; e) Capacitacin; y, f)
Informe del GAFISUD.
La XIV Reunin del Grupo de Expertos de la OEA/CICAD se realiz los

das 11 al 13 de julio en la ciudad de Lima. En dicha reunin se trabaj
sobre el Plan de Trabajo del grupo, con especial atencin a las
cuestiones vinculadas al establecimiento de tipologas, al estudio de las
unidades de inteligencia financiera, y al anlisis de la autonoma del tipo
penal del delito de lavado de activos. Asimismo se realizaron
evaluaciones del Plan de Accin de Buenos Aires, y se presentaron
informes sobre actividades de capacitacin y sobre la evolucin del
Grupo de Accin Financiera para Amrica del Sur.
Luego de la mencionada reunin, y en virtud de los compromisos
asumidos por nuestro pas en el seno del Grupo, se elevaron una serie
de temticas a modo de propuesta para ser incluidas en la agenda de la
prxima reunin.
Por otra parte, se realizaron revisiones y actualizaciones de las
respuestas al cuestionario del Plan de Accin de Buenos Aires, y fueron
entregadas a la Comisin Interamericana contra el Abuso de Drogas
(CICAD) de la Organizacin de Estados Americanos, en cumplimiento de
los compromisos asumidos en el seno de dicha organizacin.
Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la OEA
Se realizaron las respuestas a las recomendaciones efectuadas por el
Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la OEA vinculadas a los
mecanismos de cooperacin internacional en materia de lavado de
dinero y a la puesta en funcionamiento efectivo de la Unidad de
Informacin Financiera.
Colaboracin internacional en materia de intercambio de informacin.
A partir de requerimientos de informacin por parte de la FINCEN y de la
Brigada de Investigacao de Branqueamiento de Capitais de Portugal, se
canalizaron a los organismos correspondientes dichas solicitudes. El
rea monitorea la informacin remitida por dichos organismos,
cumpliendo con los acuerdos de cooperacin para el intercambio de
informacin.
Comisin Mixta Argentino-Ecuatoriana
Se llev a cabo el da 29 de octubre la I Reunin de la Comisin Mixta
Argentino Ecuatoriana cuyo temario incluy aspectos vinculados a la
legitimacin de activos.
5.3.2. Programa de Investigacin y Anlisis
Anlisis de los ejercicios tipogrficos del Grupo de Accin Financiera
Internacional (GAFI).
Durante el primer semestre se continuaron las tareas tendientes a
realizar un anlisis de los diferentes ejercicios tipogrficos en materia de
prevencin y control de lavado de dinero del GAFI, y su evolucin a
travs de los aos. Esta tarea se realiza con el objetivo de contar con un
archivo de antecedentes sobre la evolucin de las tcnicas y tendencias

en materia de lavado de dinero en el mbito internacional.
Trabajo de relevamiento de causas judiciales en materia de Lavado de
Dinero.
Se continu trabajando en la realizacin de un relevamiento de las
causas judiciales sobre lavado de dinero. Esta actividad se desarrolla en
forma conjunta con la Direccin Nacional de Poltica Criminal, Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Elaboracin de un informe sobre el desempeo del Banco Central de la
Repblica Argentina en materia de prevencin y control del lavado de
dinero.
Se elabor un informe respecto del desempeo del BCRA en materia de
prevencin y control de lavado de dinero, sobre la base de algunas
consideraciones derivadas de la participacin de dicha entidad en la
Comisin Mixta de Control de las Operatorias relacionadas con el lavado
de dinero del narcotrfico (Decreto 1.849/90; Ley N 24.450), y de la
informacin brindada por la misma en su seno.
Elaboracin de un informe conteniendo observaciones y sugerencias
respecto a la estructura y reglamento de la UIF.
Se elabor un informe que contiene una serie de observaciones y
sugerencias sobre la estructura y el funcionamiento de la UIF.
Elaboracin de un informe acerca de los Pases y Territorios No
Cooperativos.
Se confeccion un informe sobre la Implementacin de contra-medidas
frente a Pases y Territorios declarados como No Cooperantes por el
Grupo de Accin Financiera Internacional.
Dicho informe consta de varios apartados: a) Contra medidas y
mecanismos de implementacin sugeridos por el GAFI; b) los Estados
Unidos frente a los pases y territorios no cooperantes; c) las contra
medidas en la legislacin espaola; d) medidas preventivas del BCRA
frente a las jurisdicciones no cooperantes; y, e) observaciones y
recomendaciones.
Elaboracin de un informe sobre la poltica del Grupo de Accin
Financiera Internacional frente a los pases y territorios no cooperantes
(NCCTs).
Se elabor un informe sobre la poltica del GAFI frente a territorios y
pases no cooperantes que incluye el proceso de identificacin de tales
jurisdicciones, los criterios de seleccin, el seguimiento y monitoreo de
los avances verificados en materia de control del lavado de dinero, la
poltica de remocin de la lista NCCTs, y las contramedidas sugeridas
por el grupo.
El informe incluye los siguientes captulos: antecedentes; criterios para
definir pases y territorios no cooperantes; el proceso de identificacin de
los NCCTs, el seguimiento de los NCCTs y el proceso de remocin de la

lista, la identificacin y evaluacin de un segundo conjunto de
jurisdicciones y la nueva lista de NCCTs, las contra medidas.
Elaboracin de un informe sobre propuestas para el rgimen de
concursos para la integracin de la Unidad de Informacin Financiera.
Se realiz un informe sobre el sistema de concursos internos
contemplado por la Ley 25.246, el rgimen de concursos del SI.NA.PA.,
y una serie de sugerencias respecto de la efectivizacin de los
concursos necesarios para la integracin definitiva de la Unidad de
Informacin Financiera.
Elaboracin de un informe sobre los niveles de cumplimiento de nuestro
pas frente a las recomendaciones del Grupo de Accin Financiera
Internacional.
Se realiz un informe sobre los niveles de cumplimiento de nuestro pas
frente a las Recomendaciones del Grupo de Accin Financiera
Internacional a partir del ejercicio de auto-evaluacin realizado por dicho
grupo.
Informe sobre Triple Frontera y Lavado de Dinero
Se confeccion un informe sobre la situacin en materia de lavado de
dinero en la Triple Frontera, atendiendo a la informacin disponible
respecto de este tipo de maniobras en Puerto Iguaz, Ciudad del Este y
Foz de Iguaz.
Sugerencias sobre la introduccin de modificaciones a la Ley N 25.241
sobre terrorismo.
Se elaboraron una serie de sugerencias sobre la posible introduccin de
modificaciones a la Ley N 25.241 referida a hechos de terrorismo, en
respuesta a la importancia que ha adquirido la temtica en los ltimos
tiempos, y en especial a la respuesta otorgada por diversos organismos
internacionales al financiamiento de las actividades terroristas. Las
sugerencias incluyen un anlisis del tratamiento brindado a la
problemtica en el seno de Naciones Unidas y el Grupo de Accin
Financiera Internacional, y disposiciones a ser incorporadas al Cdigo
Penal reprimiendo concretamente las acciones tendientes al
financiamiento terrorista.
5.3.3. Programa de Capacitacin y Difusin.
Elaboracin de un Compendio de Normas en materia de prevencin y
control del lavado de dinero.
Se realizaron tareas de confeccin y anlisis de las normas en materia
de prevencin y control del lavado de dinero para la confeccin de un
compendio de normas nacionales e internacionales en la materia.
La finalidad de esta actividad es realizar una publicacin del citado
Compendio de Normas que permita una amplia y adecuada difusin
entre todos los actores involucrados en las tareas de prevencin y

control del lavado de activos de origen delictivo.
Exposicin en el Seminario organizado por la Federacin Argentina de
Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas (FACPCE), 28 de junio,
Crdoba.
El Comisionado de Prevencin y Control del Lavado de Dinero particip
de este encuentro celebrado en la provincia de Crdoba formando parte
del panel de expositores. El ttulo de la ponencia presentada fue Lavado
de Dinero y Mecanismos de Prevencin en la instancia administrativa.
Entre los participantes del seminario se destacan el Dr. Edgardo
Phielipp, Presidente de la Federacin Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Econmicas; el Dr. Jorge Voss, Director
General del Centro de Estudios Cientficos y Tcnicos de la Federacin
Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas; el Dr.
Lorenzo Cortese, Secretario de Programacin para la Prevencin de la
Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico.
Seminario de Capacitacin sobre Lavado de Dinero, Crdoba, 23 de
agosto.
Se realiz un seminario de capacitacin en la ciudad de Crdoba el da
23 de agosto en colaboracin con el Banco de Crdoba.
El seminario consisti de dos mdulos. El mdulo introductorio estuvo
dedicado a las siguientes cuestiones: lavado de Dinero: aspectos
conceptuales, situacin argentina, contexto internacional, legislacin
nacional y polticas para la prevencin y control. El mdulo El sistema
financiero frente a las polticas de prevencin y control del lavado de
dinero vers sobre los siguientes temas: el sistema financiero frente al
lavado de dinero. La poltica de conozca a su cliente. El mantenimiento
de registros. Los reportes de operaciones sospechosas. El oficial de
cumplimiento. Ley 25.246. Normativa del Banco Central de la Repblica.
Exposicin en el Seminario de Capacitacin sobre Lavado de Dinero,
Oran, Salta, 10 de agosto de 2001.
Exposicin Lavado de Dinero. Su prevencin y control por parte del
Comisionado del rea en el seminario realizado en la ciudad de Oran,
Salta.
Participacin en el Seminario de Formacin de Evaluadores Mutuos
(GAFISUD), Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), 17 al 19 de septiembre.
El objetivo del seminario fue el de ofrecer a los asistentes el
conocimiento de las tcnicas de evaluacin propias de los ejercicios de
examen del entramado jurdico institucional de las polticas antilavado de
un pas frente a las 40 Recomendaciones del GAFI.
Organizacin del Curso de Capacitacin Combate al Lavado de Dinero
en los Sistemas Judiciales (OEA/CICAD).
El seminario Combate al Lavado de Dinero en los Sistemas Judiciales

est dirigido a jueces y fiscales, y se desarrolla en el marco del Convenio
de Cooperacin Tcnica Regional N ATN/SF/7485 RG, suscripto por
OEA con el Banco Interamericano de Desarrollo.
Nuestro pas ha sido uno de los destinatarios de esta capacitacin, y ha
comenzado a realizar las tareas organizativas correspondientes a su rol
de co-organizador. Dichas tareas, en la primera etapa del proyecto, han
sido:
Anlisis y realizacin de comentarios y sugerencias al proyecto de curso
de capacitacin enviado por la OEA/CICAD.
Organizacin de reuniones preparatorias entre el Consultor de la
OEA/CICAD y funcionarios de la SEDRONAR, jueces, fiscales y
especialistas argentinos.
Confeccin de la agenda de las reuniones preparatorias.
Convocatoria a los magistrados y especialistas seleccionados para
asistir a las reuniones.
5.3.4. Programa de Coordinacin y Cooperacin Intragubernamental.
Reuniones de la Comisin Mixta de las Operatorias vinculadas con el
lavado de dinero proveniente del narcotrfico.
El 12 de junio se celebr una reunin en la que participaron funcionarios
de esta secretara, del Banco Central de la Repblica Argentina, de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, y de la Administracin Federal
de Ingresos Pblicos. Las temticas abordadas fueron: traspaso de la
presidencia, anlisis de la integracin de la Comisin Mixta, y propuestas
sobre posibles contramedidas frente a los territorios y pases no
cooperantes declarados por el GAFI.
El da 8 de agosto se celebr una reunin en la que se trabajaron los
siguientes temas: exposicin acerca del Rgimen Penal Cambiario, Ley
19.539, por parte del Dr. Ricardo Calisano, Gerente de Asuntos
Contenciosos del Banco Central de la Repblica Argentina; tratamiento
de la constitucin del grupo que analizar la factibilidad de incorporacin
de un representante del Ministerio Pblico Fiscal; y Unidad de
Informacin Financiera, estado actual de la misma. Participaron en dicha
reunin representantes de la SEDRONAR, del B.C.R.A., de la H.C.S.N.,
de la C.S.J.N, del Ministerio del Interior y de la A.F.I.P.
El da 15 de agosto se celebr una reunin para continuar con el
tratamiento de los temas pendientes en el encuentro anterior.
Participaron en la misma representantes de la SEDRONAR, del
B.C.R.A., de la H.C.S.N., de la C.S.J.N, del Ministerio del Interior y de la
A.F.I.P.
El da 10 de septiembre, el temario de la reunin fue el que a
continuacin se describe: cierre del cuarto intermedio abierto en la
reunin anterior; presentacin del Informe del Banco Central de la
Repblica Argentina sobre actividades de prevencin de lavado de

dinero efectuadas; consideracin de la propuesta de modificacin de la
Resolucin General N 162/98 (AFIP) referida al ingreso y egreso de
divisas generada por el Departamento de Drogas Peligrosas e
Inspeccin General de la AFIP. Participaron representantes de la
SEDRONAR, del Banco Central de la Repblica Argentina, de la
A.F.I.P., de la H.C.S.N., de la C.S.J.N., y del Ministerio del Interior.
Por otra parte, en carcter de Oficina de Apoyo Tcnico Administrativo
de la Comisin Mixta de Control de las operaciones relacionadas con el
Lavado de Dinero del Narcotrfico se organiz la reunin del Grupo de
Trabajo para el anlisis y tratamiento de la propuesta de modificacin de
la resolucin General N 162/98 (AFIP) referida al ingreso y egreso de
divisas generada por el Departamento de Drogas Peligrosas e
Inspeccin General de la Aduana. Participaron de la reunin
representantes de la SEDRONAR, de la Aduana, y de la C.S.J.N. El
Grupo de Trabajo elabor, a resultas de la mencionada reunin, un
anteproyecto de ley modificatorio del Cdigo Aduanero a ser presentado
en la prxima reunin plenaria de la Comisin.
El mencionado anteproyecto fue presentado y discutido en el seno de la
Comisin en la reunin celebrada el da 5 de noviembre de 2001, en la
que tambin fue presentado un proyecto de modificacin del rgimen
penal cambiario por parte del Banco Central de la Repblica Argentina.
Participaron representantes de la SEDRONAR, del Banco Central de la
Repblica Argentina, de la A.F.I.P., de la H.C.S.N., y de la C.S.J.N.
Trabajos de Coordinacin con el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin y con el Ministerio de Economa.
Se realizaron tareas conjuntas y de coordinacin con el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nacin y el Ministerio de Economa
para el cumplimiento de las obligaciones contradas en el seno de los
organismos internacionales en materia de prevencin y control del
lavado de dinero, especialmente el Grupo de Accin Financiera
Internacional y el Grupo de Accin Financiera para Amrica del Sur.
Asimismo se realizaron trabajos conjuntos vinculados a la puesta en
funcionamiento de la Unidad de Informacin Financiera creada por Ley
25.246.
Consejo Federal de Drogas, 2 y 3 de agosto de 2001.
Se expuso una presentacin en PowerPoint sobre el Plan Nacional en
materia de Prevencin y Control de Lavado de Dinero, con nfasis en los
programas y actividades del rea.
Actividades de enlace con la Unidad de Informacin Financiera
6. COORDINACIN
DE
INSTITUCIONALES
6.1. OBJETIVOS
RELACIONES
INTERNACIONALES
Objetivos Generales
a) Continuar con el afianzamiento del protagonismo de la Repblica
Argentina dentro del marco de los acuerdos, convenios y
recomendaciones internacionales establecidos por Naciones Unidas y
con el cumplimiento irrestricto del sistema de fiscalizacin
internacional: Convencin nica de Estupefacientes (1961); Convenio
de Psicotrpicos (1971); Convencin de Naciones Unidas (1988), XX
Sesin Extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(1998), en especial atencin de la observancia de las resoluciones
surgidas de los Perodos de Sesiones de la Comisin de
Estupefacientes de Naciones Unidas, en particular los perodos 43 y
44.
b) Continuar en la observacin y cumplimiento de los instrumentos de la
Diplomacia Multilateral en el mbito de la Poltica Internacional dentro
del marco Interamericano (OEA-CICAD): Reglamento Modelo de
Lavado de Dinero, Reglamento Modelo de Precursores Qumicos,
Convencin Interamericana sobre Armas y Explosivos.
c) Fortalecer el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (M.E.M.), como
proceso nico y objetivo de evaluacin gubernamental de carcter
multilateral, observando los principios de integralidad, equilibrio y
confidencialidad sobre los que corresponde efectuar las pertinentes
evaluaciones individuales y hemisfrica teniendo en cuenta la
simplicidad y economa operativa. Ello permitir afianzar el dilogo y la
cooperacin hemisfrica para hacer frente con mayor eficacia a los
diversos aspectos del problema mundial de las drogas.
d) Fortalecer el Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin sobre Drogas
Unin Europea Amrica Latina y Caribe, basado en el principio de
responsabilidad compartida para enfrentar el problema mundial de las
drogas ilcitas y los delitos conexos mediante la implementacin del
Plan de Accin de Panam de 1999.
e) Por otra parte, debern aprovecharse las experiencias de la Primera
Ronda de Evaluacin que posibilitaron la modificacin de los
indicadores a ser considerados en la Segunda Ronda de Evaluacin
del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) de OEA/CICAD.
f) Continuidad de las Reuniones de las Autoridades de Aplicacin en
Materia de Drogas (R.E.D.), dentro del marco Regional (MERCOSUR),
impulsando el trabajo de las Comisiones Tcnicas creadas en la
primer Reunin de la R.E.D. celebrada en Buenos Aires el 25 y 26 de
abril de 2000.
g) En el marco de la Poltica de Cooperacin Internacional, continuar con
la afirmacin y cumplimiento de los acuerdos tendientes a lograr la
Armonizacin Legislativa, favorecer las Extradiciones que
correspondieren y acoger las solicitudes de Asistencia Judicial
recproca en materia Penal y Procesal Penal, conscientes que el nofuncionamiento de los institutos aludidos precedentemente torna
ilusoria la cooperacin internacional en el tema.

h) Continuar con las actividades de capacitacin de recursos humanos e
intercambio de experiencias en el marco del artculo 9 de la
Convencin de Viena de 1988.
i) Promover la construccin de la Red de Observatorios Nacionales de
Drogas segn lo tratado en la III Reunin del Mecanismo de
Coordinacin y Cooperacin sobre Drogas entre la Unin Europea Amrica Latina y el Caribe (ALC/UE) dentro del marco del 44 Perodo
de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes.
j) Proyecto AD/RLA/99/D74/ARG
Proyecto de Continuidad del Sistema Subregional de

Informacin sobre el Uso Indebido de Drogas y Programa de
Capacitacin de Recursos Humanos para la Prevencin, cuyo
objetivo es el desarrollo del Sistema Subregional de Informacin
sobre Drogas en los cuatro pases firmantes del Memorando de
Entendimiento de Viena, del 14 de abril de 1994, ms la
incorporacin de Uruguay.
Esta informacin permitir orientar los programas preventivos

actualmente en marcha y facilitar la toma de decisiones respecto
de nuevos proyectos o programas de prevencin.
Objetivos Especficos:
a) Brindar asesoramiento a la Unidad Secretario sobre lineamientos de
accin vinculados a las actividades internacionales de la Secretara, a
travs de la cooperacin tcnica con otros pases y con los
organismos internacionales, en el marco de los tratados y convenios
suscriptos o a suscribir por el pas.
b) Participar en la elaboracin de polticas internacionales en la materia,
en el mbito de la diplomacia multilateral y bilateral, en colaboracin
con las reas competentes del Ministerio de Relaciones Exteriores.
c) Dar continuidad y cumplimiento a los acuerdos y tratados suscriptos y
ratificados, impulsando segn grado de conveniencia y oportunidad la
firma de nuevos convenios o modificaciones, con aquellos pases que
sean considerados como prioritarios por su importancia poltica y
significacin dentro de nuestra estrategia nacional, tanto en los planos
de reduccin de la demanda como control y represin de la oferta de
drogas.
d) Participar con las reas competentes de la SEDRONAR en las
acciones tendientes a lograr la capacitacin de recursos humanos e
intercambio de experiencias en el marco de los trabajos multilaterales
que integren el sistema de Fiscalizacin Internacional de las Drogas.
e) Participar en la fijacin de posiciones de la Repblica con relacin a
temas sustantivos a debatirse en reuniones internacionales, regionales
o bilaterales.
6.2. Logros
6.2.1. AMBITO DE NACIONES UNIDAS
Se ha logrado dar continuidad a las acciones y polticas emprendidas

por la Repblica Argentina en el marco de Naciones Unidas Comisin de Estupefacientes- resultando aprobado otro proyecto de
Resolucin: Asistencia Internacional a los Estados ms Afectados
por el Trnsito de Drogas, E/2001/16, en ocasin del 44 Perodo de
Sesiones de la Comisin aludida.
Por otra parte, la JIFE, ha felicitado a la SEDRONAR por su labor en

el cumplimiento de la fiscalizacin de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.
A continuacin se transcribe textualmente un prrafo de la carta que

enviara el Secretario de la Junta Herbert Schaepe.
Finalmente, la Junta ha podido comprobar tambin que SEDRONAR
ha seguido desarrollndose como valioso rgano de coordinacin, no
solo en la esfera de la aplicacin de las polticas de fiscalizacin de
drogas relacionadas, por ejemplo, con la prevencin del uso indebido
y la lucha contra el trfico ilcito de drogas, sino tambin en lo que
respecta al establecimiento de las medidas de fiscalizacin
necesarias en relacin con las sustancias qumicas sometidas a
fiscalizacin internacional. Por tanto la Junta quisiera resaltar la
importancia del papel de esa Secretara y recomienda
encarecidamente al Gobierno de la Argentina que mantenga las
atribuciones de SEDRONAR como rgano normativo para la
coordinacin de todas las actividades relacionadas con la
fiscalizacin de drogas.
6.2.2. AMBITO INTERAMERICANO
Presencia y protagonismo en lo relacionado al cumplimiento de las

recomendaciones de la Primera Ronda de Evaluacin (1999/2000)
del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) de la Comisin
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Destacada participacin de la Argentina en la elaboracin del formato

y directrices del Informe Hemisfrico sobre la Evaluacin del
cumplimiento de las Recomendaciones de la Primera Ronda de
Evaluacin (1999/2000) del Mecanismo de Evaluacin Multilateral
(MEM) de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas de la Organizacin de los Estados Americanos.
La Repblica Argentina colabor e hizo importantes aportes en la

elaboracin de varios informes de distintos pases, entre ellos los
considerados los ms sensibles como productores, respecto de la
evaluacin del cumplimiento de las Recomendaciones de la Primera
Ronda de Evaluacin (1999/2000) del Mecanismo de Evaluacin
Multilateral (MEM) de la Comisin Interamericana para el Control del

Abuso de Drogas de la Organizacin de los Estados Americanos
6.2.3. AMBITO REGIONAL
Se continu motorizando la realizacin de las Reuniones de

Autoridades Especializadas en Materia de Prevencin del Uso
Indebido y Rehabilitacin de la Drogadependencia (RED) en el marco
del MERCOSUR ampliado, participando activamente en la II Reunin
de la RED convocada por la Repblica Oriental del Uruguay el 24 y
25 de Octubre del corriente.
6.2.4. RELACIONES BILATERALES
Se trabaj en el afianzamiento de las relaciones bilaterales con

varios Estados realizndose Comisiones Mixtas de Trabajo con
Espaa y Ecuador
6.2.5. I REUNION DE LA COMISION MIXTA ARGENTINO-ESPAOLA

SOBRE PREVENCION DEL USO INDEBIDO DE DROGAS Y
LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES
Y SUSTANCIAS SICOTRPICAS
Permiti la realizacin de un rico intercambio de informacin entre

ambas delegaciones en lo atinente a diversos temas que componen
la problemtica de las drogas.
6.2.6. REUNION DE LA COMISON TCNICA EN EL MARCO DE LA

COMISION
MIXTA
ARGENTINO-ESPAOLA
SOBRE
PREVENCION DEL USO INDEBIDO Y LUCHA CONTRA EL
TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS
SICOTROPICAS
Entre otros temas se trat el del establecimiento del Observatorio

Argentino de Drogas (OAD) y las posibilidades de intercambio y
cooperacin por parte de la delegacin espaola.
6.2.7. I REUNION
ECUATORIANA
DE
LA
COMISION
MIXTA
ARGENTINO-
La Reunin permiti la realizacin de un rico intercambio de ideas

entre ambas delegaciones en lo atinente a temas como propuestas
de intervencin conjuntas en materia de capacitacin y prevencin
entre ambos Estados.
6.2.8. DECLARACIN DE COINCIDENCIAS ENTRE LA SEDRONAR Y

EL OBSERVATORIO EUROPEO DE LAS DROGAS Y LAS
TOXICOMANAS
Fue elaborada y gestionada por funcionarios de esta Secretara,

quienes trabajaron en coordinacin con funcionarios de la Embajada
Argentina en Portugal. A travs de esta declaracin, firmada por el
Sr. Secretario, Dr. Lorenzo Cortese en la sede del OEDT, en la
ciudad de Lisboa el 16 de noviembre del corriente ao, la
SEDRONAR y el OEDT - agencia europea encargada del monitoreo
del fenmeno de las drogas y de la drogadiccin- acuerdan iniciar

una cooperacin que facilite la implementacin del Observatorio
Argentino de Drogas (Resolucin SEDRONAR 800/01) brindando
asesoramiento, seminarios de capacitacin y pasantas en su sede.
6.2.9. MECANISMO DE COORDINACIN Y COOPERACIN EN
MATERIA DE DROGAS ALC/UE
Este Mecanismo es un instrumento de indudable importancia, ya que

se trata de un foro decisivo para el desarrollo de polticas biregionales, que permitan trazar iniciativas conjuntas y coordinadas,
para lograr una accin efectiva frente al problema mundial de las
drogas.
La SEDRONAR estuvo presente en las dos reuniones que se

realizaron durante el presente ao. La primera de ellas fue de
carcter tcnico y se realiz en Viena durante el pasado mes de
marzo, en el marco del 44 Perodo de Sesiones de la Comisin de
Estupefacientes de Naciones Unidas. Dicho encuentro fue
preparatorio de la III Reunin de Alto Nivel del Mecanismo, que se
efectu en la ciudad de Cochabamba, Bolivia, en el mes de junio.
En la Declaracin de Cochabamba qued expresada la propuesta

argentina de incluir en la misma un prrafo referente a la importancia
de la coordinacin y cooperacin con los Estados ms afectados por
el trnsito de las drogas para detener el trfico ilcito a travs de los
mismos, en concordancia con el Proyecto de Resolucin
(E/CN.7/2001/L.11/Rev.1), que fuera aprobado en Viena, en la 4ta
Sesin del Comit Plenario, para su ulterior aprobacin por el
Consejo Econmico y Social. La propuesta fue apoyada por las
delegaciones de todos los pases presentes.
Finalmente, la Resolucin Asistencia Internacional a los Estados

ms Afectados por el Trnsito de Drogas, recibi el nmero
E/2001/16, otorgado por Consejo Econmico y Social.
En la misma declaracin qued reflejado otro de los temas en los que

la delegacin de la Argentina puso especial nfasis: la importancia de
intercambiar informacin y experiencias entre las dos regiones y de
crear redes de informacin mediante la creacin de observatorios
nacionales y regionales, con el objetivo de promover la recoleccin y
anlisis de la informacin.
6.2.10.
FORO ENTORNO LABORAL LIBRE DE ALCOHOL Y

DROGAS
Este Foro se organiz con el objetivo de sensibilizar y motivar

mecanismos o medidas para promover, en forma adecuada, una
poltica de prevencin respecto del tema del uso indebido de alcohol
y drogas en los lugares de trabajo.
6.2.11.
POLTICAS
Poltica Internacional (marco de Naciones Unidas)
Cumplimiento irrestricto del Sistema de Fiscalizacin Internacional.

(instrumentos de diplomacia multilateral de Naciones Unidas), esto
es:
a)
Convencin nica de Estupefacientes de 1961 (New York)

ratificada por el pas.
b)
Convenio de Psicotrpicos de 1971 (Viena), ratificado por el

pas.
c)
Nota: vlida para 1 y 2 con relacin a estos instrumentos:
d)
Se ha producido una derogacin tcita, virtual o implcita, en

particular del artculo 36 en la Convencin del 61 y artculo 22 del
Convenio de 1971.
e)
Convencin de Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito de

Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, adoptada en Viena,
Austria, el 20 de diciembre de 1988, aprobada por el Congreso
Nacional, y concluido su trmite de ratificacin.
Poltica Internacional (Marco Interamericano) OEA/CICAD.

Observacin y cumplimiento de los Instrumentos de Diplomacia
Multilateral en este mbito.
Reglamento Modelo de Lavado de Dinero, Reglamento Modelo de
Precursores
Qumicos.
Acatamiento
y
actualizacin
si
correspondiere, propiciar en el mbito de OEA/CICAD, de la Alianza
Hemisfrica.
Compromiso con el MEM, Mecanismo de Evaluacin Multilateral,
GEG. OEA/CICAD.
Marco Regional: MERCOSUR-RED, Reunin de Autoridades de

Aplicacin en Materia de Drogas.
Poltica Internacional, Relaciones Bilaterales.

Cumplimiento de los Tratados suscriptos y ratificados.
Impulsar segn grado de conveniencia y oportunidad, los Tratados
con pases con quienes an no se hayan celebrado, priorizando al
interlocutor sin perjuicio de observar uniformidad en lineamientos
generales.
Cooperacin Internacional.
Afirmacin y cumplimiento de la Cooperacin Internacional:
a) Armonizacin Legislativa.
b) Extradicin.
c) Asistencia judicial reciproca en materia penal y procesal penal.
Cooperacin No Judicial.
Continuar con la capacitacin y el intercambio de experiencias en el

marco del artculo 9 de la Convencin de Viena de 1988.
6.3. Acciones sustantivas
6.3.1. XII Plenario del GAFI
Entre los das 31 de enero y 2 de febrero de 2001 se desarroll el XII
Plenario del GAFI en Pars, Francia,
En el mismo, Espaa y Argentina proveyeron un informe oral sobre la
creacin del GAFISUD, cuyos principales aspectos fueron:
El Memorando de Entendimiento firmado en diciembre de 2000 por

los nueve miembros del Grupo y la OEA/CICAD.
En la primera reunin plenaria del GAFISUD se dictaron siete

resoluciones.
Espaa proveer financiamiento para actividades relacionadas con el

organismo.
El GAFI prest asistencia tcnica al GAFISUD a pedido de este.
Portugal expres su intencin de convertirse en miembro observador

del GAFISUD, situacin que tambin contempla Canad para el
futuro.
El grupo ad hoc propone al plenario invitar al GAFISUD a participar

de las reuniones del GAFI e involucrarse en el trabajo del grupo de
igual modo a otros grupos regionales.
6.3.2. IV Conferencia Transatlntica Interparlamentaria sobre el Control

de Drogas
Del 21 al 23 de febrero de 2001, se llev a cabo en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, la IV Conferencia Transatlntica
Interparlamentaria sobre el Control de Drogas. La delegacin argentina
estuvo integrada por el Comisionado General del Planeamiento, Control
y Legislacin y una delegacin de representantes de ambas Cmaras
del Congreso de la Nacin Argentina.
Entre los temas tratados en dicha conferencia, figuran los siguientes:
problemas relacionados con el desplazamiento de cultivos de drogas
desde un pas a otro y la apertura de nuevos mercados para los cultivos
alternativos bolivianos.
6.3.3. I Reunin de desplazamiento OEA/CICAD
Entre los das 14 y 16 de febrero de 2001 se realiz la I Reunin de
Coordinadores sobre Desplazamiento de cultivos ilcitos, trfico de
personas fomentando la cooperacin de las Amricas celebrada en
Florida, Estados Unidos de Amrica.
La Secretara Ejecutiva de la CICAD hizo referencia a la dinmica del
problema de las drogas y los cambios observados desde 1995 hasta la
fecha, especialmente sobre: produccin y nuevas rutas o corredores.
Luego, a pedido de los pases se modific la estructura del temario

pasando al punto que considera la definicin del termino
desplazamiento; arribando a la siguiente definicin: Desplazamiento;
fenmeno global de movilizacin de las diversas manifestaciones del
problema de la droga.
Se acord que cada pas debera realizar un estudio sobre las
realidades y necesidades propias con relacin al desplazamiento.
Finalmente, se ha estipulado una serie de etapas (cuatro) que debern
tener en cuenta los pases y la Secretara Ejecutiva en la elaboracin del
informe nacional.
6.3.4. I Reunin de la Comisin mixta argentino-espaola sobre
prevencin del uso indebido de drogas y lucha contra el trfico
ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas
El da 26 de febrero de 2001 se llev a cabo la I Reunin de la Comisin
mixta argentino-espaola sobre prevencin del uso indebido de drogas y
lucha contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas en la ciudad de Buenos Aires.
La delegacin argentina estuvo presidida por el Dr. L. Cortese (quien
realiz la apertura) y por la delegacin del Reino de Espaa, el Dr.
Gonzalo Robles Orozco.
Temas que fueron tratados por las distintas reas en el marco de la
comisin mixta:
rea Planeamiento Control y Legislacin
Trafico ilcito:
Control de puertos y aeropuertos en ambos pases (mercaderas y

personas).
Rutas de Trfico de cocana de Argentina hacia Espaa.
Fortificacin del sistema de intercambio de informacin entre ambos

pases.
Facilitacin de listado de reserva y ventas de pasajes de vuelos

directos de Buenos Aires (Ezeiza) y Crdoba (Pajas Blancas) hacia
la ciudad de Madrid (Barajas) por parte de las compaas Aerolneas
Argentinas e Iberia a la Direccin Nacional de Aduanas y Polica
Aeronutica Nacional.
Informacin estratgica:
Argentinos detenidos en Espaa por T.I.D., delito imputado, modus

operandi, ciudad de procedencia, vinculacin en Espaa, cualquier
otro dato de inters. Posibilidad de facilitar tareas de investigacin a
Misin Argentina sobre esta cuestin.
Mecanismos de intervencin Judicial: Armonizacin Legislativa

procesal. Entrega controlada.
Prevencin y Control contra el Lavado de Dinero:
Capacitacin del personal del rea de Prevencin y Control del

Lavado de Dinero en tareas preventivas conjuntamente con la
SEPBLAC.
Tratamientos de los flujos de informacin que hacen a la operativa

interna de la UIF.
Estrategias de
informacin.
Estudio de casos prcticos.
Anlisis de legislacin comparada.
Cooperacin
en
materia
de
intercambio
de
rea de Prevencin y Asistencia:
Equilibrio entre lo publico y lo privado (Estado- Sociedad Civil).

Intercambio de experiencias.
Prevencin Escolar. Intercambio de informacin sobre las

experiencias exitosas en Espaa y Argentina. Capacitacin de
equipos de trabajo.
Formacin de Formadores. Ultimas experiencias.
Nuevos enfoques de Atencin Primaria en Salud.
Programas comunitarios implementados en ambos pases.
Deteccin Precoz del Consumo.
Tratamiento: Modalidades actuales-Resultados obtenidos-Sistemas

de Evaluacin
Difusin : Campaas publicitarias. Produccin de Materiales.

Experiencias en Programas radiales.
6.3.5. Unidad de Informacin sobre Drogas (Observatorio Nacional de

Drogas):
Apoyo y capacitacin tcnica para su implementacin.
Armonizacin de los sistemas de recoleccin de datos. Variables

comparables para el Intercambio de informacin con los distintos
Observatorios: Observatorio Europeo de las Drogas y las
Toxicomanas, Observatorio Espaol, Observatorio Interamericano
sobre Drogas.
Implementacin
MERCOSUR.
del
Observatorio
como
Foro
Consultivo
del
Se estableci iniciar las actividades de intercambio y cooperacin en

el curso del corriente ao.
6.3.6. Visita a agencias francesas y espaolas TRACFIN y SEPBLAC
El Dr. Lorenzo Cortese, los das 1 y 2 de marzo de 2001, integr una
comitiva de funcionarios del Gobierno Nacional, con el fin de

entrevistarse con las autoridades de las agencias francesa y espaola
TRACFIN y SEPBLAC respectivamente.
En dichos encuentros se busc homologar los procedimientos y tcnicas
antilavado para establecer mecanismos de intercambio de informacin.
Reunin tcnica sobre ajuste y fortalecimiento de la metodologa para la
recoleccin de datos del Proyecto SIDUC
Entre los das 5 y 7 de marzo de 2001, se llev a cabo dicha reunin en
Santo Domingo, Repblica Dominicana.
Por intermedio de la Secretara Ejecutiva de la Comisin Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), quien considera la
necesidad e importancia de continuar desarrollando el Proyecto
Estadstico Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre
Consumo de Drogas (SIDUC), y para dar respuesta a las necesidades
estadsticas que demanda el Mecanismo de Evaluacin Multilateral
(MEM); convoca, a travs de su Observatorio Interamericano sobre
Drogas (OID), a la Reunin tcnica sobre ajuste y fortalecimiento de la
metodologa para la recoleccin de datos del Proyecto SIDUC.
Cabe destacar la importancia que revisti esta reunin ya que en ella se
trataron los aspectos tcnicos metodolgicos para la unificacin y
comparabilidad de los datos recabados de diferentes fuentes de
informacin para el SIDUC.
6.3.7. 44 Perodo de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes
Se redact el texto del Proyecto de Resolucin que fuera presentado por
el Sr. Secretario de Estado, Dr. Lorenzo Cortese, quien presidi la
Delegacin argentina en el marco del 44 Perodo de Sesiones de la
Comisin de Estupefacientes, que tuvo lugar en la ciudad de Viena,
Austria los das comprendidos entre el 20 y 29 de marzo de 2001. Luego
de la presentacin oficial del Proyecto de Resolucin elevado por
Argentina, se mantuvieron diversas reuniones en las cuales se debi
acordar el texto definitivo.
Finalmente la Resolucin E/2001/16, logr el patrocinio de 48 pases,
incluida la Argentina, sobre 49 miembros presentes en la citada
Comisin. A travs de la Resolucin, se logr instalar, en forma oficial, la
problemtica del trnsito de drogas en el mbito de la Comisin de
Estupefacientes.
La citada Resolucin insta a los organismos financieros internacionales y
a pases donantes a brindar apoyo econmico a aquellos pases "ms
afectados por el trnsito de drogas
6.3.8. Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin sobre Drogas entre la
Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe (ALC/UE)
Dentro del marco del 44 Perodo de Sesiones de la Comisin de
Estupefacientes, se llev a cabo la III Reunin Tcnica del Mecanismo
de Coordinacin y Cooperacin entre la Unin Europea, Amrica Latina

y el Caribe. Se intercambiaron ideas acerca del mejor funcionamiento del
Mecanismo, teniendo en cuenta las recomendaciones provenientes de la
Cumbre de Presidentes, realizada en Panam en el ao 1999. Se
procedi a revisar la cartera de Proyectos presentados por los pases de
la Unin Europea en reuniones anteriores y se puso nfasis en la
bsqueda de proyectos comunes, que sean de inters para ambas
partes.
El apoyo a la construccin de una "Red de Observatorios Nacionales de
Drogas", es uno de los proyectos que ms adhesiones obtuvieron, ya
que su accionar involucra tanto al rea de reduccin de la demanda
como al de control de la oferta.
La delegacin argentina particip del "grupo informal de trabajo"
convocado en la Reunin Tcnica de Bruselas; durante la cual, se
discuti la Agenda Provisoria de la III Reunin de Alto Nivel del
Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin de la Unin Europea,
Amrica Latina y el Caribe que tendr lugar en Cochabamba, Bolivia el
prximo mes de junio.
6.3.9. Reunin del Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI)
Entre el da 23 y 27 de Abril de 2001, se desarroll la Reunin del Grupo
de Trabajo Intergubernamental (GTI).
Entre otros temas, se trataron los siguientes, a saber:
Consideraciones
del
informe
del
"Grupo
de
Trabajo
Intergubernamental sobre el Proceso del MEM", especialmente los
temas: organizacin, personal, frecuencia y administracin.
Con relacin a la consideracin y aprobacin de los indicadores de la

Segunda Ronda de Evaluacin, se trat: Optimizacin de la
Estrategia Nacional Antidrogas, Reduccin de la demanda y de la
oferta y medidas de control.
Recomendaciones del GTI del MEM.
Implementacin del Observatorio Interamericano sobre Drogas
Impacto del MEM en los trabajos de la Comisin
Consideraciones sobre la estrategia Antidrogas en el Hemisferio de

1996.
6.3.10.
Plenarios Abiertos: "Nuevas Estrategias de Prevencin en

el Siglo XXI" y "Prevencin y Grupos Vulnerables".
Se gestion la participacin de expertos provenientes de Espaa,

Portugal, Italia, Colombia, Brasil, Chile y Per en el marco de los
Plenarios Abiertos: "Nuevas Estrategias de Prevencin en el Siglo XXI" y
"Prevencin y Grupos Vulnerables" que se llevaron a cabo el 17 de
Mayo de 2001 en el Saln Auditorio de esta Secretara de Estado.
Reunin de la Comisin Tcnica en el Marco de la Comisin Mixta

Argentino - Espaola sobre Prevencin del Uso Indebido y Lucha contra
el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias psicotrpicas
El da 18 de Mayo de 2001, se llev a cabo en Buenos Aires, la Reunin
de la Comisin Tcnica en el Marco de la Comisin Mixta Argentino Espaola sobre Prevencin del Uso Indebido y Lucha contra el Trfico
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias psicotrpicas.
El temario abarc la prevencin y asistencia de drogas, el Observatorio
Argentino de Drogas (OAD), el control de la oferta y reduccin de la
demanda.
6.3.11.
Reunin de Coordinadores de Desplazamiento de Cultivos

Ilcitos, Trfico y Personas: Fomentado la Cooperacin en
las Amricas
Durante los das 29 y 30 de Mayo de 2001, se llev a cabo en la ciudad

de Washington DC, la segunda Reunin de Coordinadores de
Desplazamiento de Cultivos Ilcitos, Trfico y Personas: Fomentado la
Cooperacin en las Amricas.
Entre otros temas, se consideraron los informes presentados por los
Coordinadores Nacionales de cada pas. La CICAD/OEA present un
resumen de las conclusiones de la I Reunin de Desplazamiento que
tuvo lugar en la ciudad de Miami, EE.UU.
Se discutieron, las recomendaciones a presentar a la Comisin.
6.3.12.
Reunin del Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI)
Entre los das 23 y 27 de Abril de 2001, se desarroll la Reunin del

Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI).
Entre otros temas, se trataron los siguientes, a saber:
Consideraciones
del
informe
del
Grupo
de
Trabajo
Intergubernamental sobre el Proceso del MEM, especialmente los
temas: organizacin, personal, frecuencia y administracin.
Con relacin a la consideracin y aprobacin de los indicadores de la

Segunda Ronda de Evaluacin, se trat: Optimizacin de la
Estrategia Nacional Antidrogas, Reduccin de la demanda y de la
oferta y medidas de control.
Recomendaciones del GTI del MEM.
Implementacin del Observatorio Interamericano sobre Drogas
Impacto del MEM en los trabajos de la Comisin
Consideraciones sobre la estrategia Antidrogas en el Hemisferio de

1996.
6.3.13.
Vigsimo Noveno Perodo de Sesiones de la Comisin

Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
(CICAD)
El Vigsimo Noveno Perodo de Sesiones de la Comisin Interamericana

para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) se llev a cabo del 29 de
mayo al 1 de junio de 2001 en la ciudad de Washington D.C., EE.UU.
En representacin de la Repblica Argentina, acudi el Sr. Secretario de
Estado Dr. L. Cortese.
El Sr. David Beall, Secretario Ejecutivo de CICAD, destac los progresos
realizados en el desarrollo y ejecucin del Mecanismo de Evaluacin
Multilateral (MEM), lo cual fue reiterado por otras delegaciones.
Durante el encuentro se trataron temas como: el Informe del Grupo de
Trabajo Intergubernamental sobre los Indicadores y el Proceso del MEM,
sus Medidas de Seguimiento y su Presupuesto.
En cuanto a los observadores permanentes, la Comisin les agradeci
por el apoyo que brindan a los programas de CICAD.
6.3.14.
Segunda Reunin del Grupo de Coordinadores de la

CICAD sobre Desplazamiento
En el marco del Vigsimo Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la

CICAD que se llev a cabo en Washington D.C. durante los das 29 y 30
de mayo de 2001, tuvo lugar la Segunda Reunin del Grupo de
Coordinadores de la CICAD sobre Desplazamiento.
El Grupo de Coordinadores de la CICAD sobre Desplazamiento, ha
aprobado, por consenso, la resolucin que sera elevada a consideracin
de la Comisin durante el Vigsimo Noveno Perodo Ordinario de
Sesiones de la CICAD.
Se ha dado tratamiento a la recomendacin de la inclusin de un nuevo
indicador sobre desplazamiento para ser utilizado en la segunda ronda
evaluativa del MEM.
6.3.15.
II Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera de

Sudamrica contra el Lavado de Dinero (GAFISUD)
Los das 4 y 5 de Junio de 2001, tuvo lugar en la ciudad de Montevideo,

Uruguay, la II Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera de
Sudamrica contra el Lavado de Dinero (GAFISUD).
Durante el encuentro, se fijaron mecanismos de evaluacin mutua entre
los pases miembros y se acord trabajar estableciendo parmetros
evaluativos propios.
Finalmente, los participantes decidieron otorgarle a Buenos Aires, la
sede de la Secretara Permanente de la organizacin.
6.3.16.
III Reunin de Alto Nivel del Mecanismo de Cooperacin y

Coordinacin ALC-UE en Materia de Drogas
Tuvo lugar en la ciudad de Cochabamba, Bolivia, la III Reunin de Alto

Nivel del Mecanismo de Cooperacin y Coordinacin ALC-UE en Materia
de Drogas, la cual se realiz los das 11 y 12 de junio de 2001.
Durante la aludida Reunin se desarrollaron los siguientes temas:
Desarrollo Alternativo
Intercambio de Informacin: es de destacar que esta Secretara de

Estado ha mantenido encuentros con el Sr. Robles Orozco, Delegado
del PND de Espaa quien manifest adhesin y apoyo a la
institucionalizacin del Observatorio Argentino de Drogas.
Prevencin del sobre Indebido de Drogas: la Delegacin Argentina

describi el Programa de Educacin Satelital desarrollado por esta
Secretara de Estado, frente a lo cual el Director Ejecutivo de CICAD
expres sus felicitaciones a esa labor. Asimismo, Espaa y Colombia
se mostraron muy interesados en el tema.
Control de Precursores y Lavado de Dinero
Trfico de Armas en relacin con el Trfico Ilcito de Drogas
La Delegacin Argentina propuso incluir el tema de la cooperacin con

los pases afectados por el trnsito de drogas, en concordancia con la
Resolucin votada en Viena, mocin que fue aceptada por todos los
pases presentes y fue incluida como punto N 10 de la Declaracin de
Cochabamba.
Tanto Chile como Uruguay expresaron reiteradas veces su apoyo a la
iniciativa Argentina
6.3.17.
Reunin Unidos contra las Drogas (UCD)
Entre los das 11 y 15 de junio de 2001, se realiz en la ciudad de Quito,

Ecuador la Reunin Unidos contra las Drogas (UCD).
6.3.18.
XII Plenario del Grupo de Accin Financiera Internacional
(GAFI)
Entre los das 20 y 25 de junio de 2001, tuvo lugar en la ciudad de Pars,
Francia, el segundo encuentro en el marco del XII Plenario del Grupo de
Accin Financiera Internacional (GAFI).
Las temticas abordadas en dicho encuentro son las siguientes: pases y
territorios no cooperantes, monitoreo de la implementacin de medidas
anti-lavado, reporte anual del grupo, revisin de mtodos y contramedidas en materia de lavado de dinero, desarrollo de grupos regionales
y cooperacin con organizaciones internacionales.
6.3.19.
Foro: Entorno Laboral Libre de Alcohol y Drogas
Durante los das 26 y 27 de junio de 2001, tuvo lugar en el Saln

Auditorio de esta Secretara de Estado, el Foro: Entorno Laboral Libre
de Alcohol y Drogas.
El Acto Inaugural fue presidido por el Sr. Secretario de Estado Dr. L.
Cortese, quien ha sido acompaado por el Sr. Juez de la Cmara
Nacional de Apelaciones del Trabajo Dr. J. Bermdez y el Sr. Juez de la
Cmara Nacional de Casacin Penal Prof. Dr. P. David.
En el transcurso del mencionado Foro, se abordaron los siguientes

temas: Rol de la Salud Laboral en la Prevencin de las Adicciones,
Prevencin en el Medio Laboral Aspectos Educativos y Aspectos
Legales del Uso Indebido de Alcohol y Drogas en el Medio Laboral.
6.3.20.
Primera Reunin Conjunta Oficiosa entre Pases Donantes

y Receptores del PNUFID
Tuvo lugar en la ciudad de Viena, Austria, la Primera Reunin Conjunta

Oficiosa entre Pases Donantes y Receptores del PNUFID, la misma se
desarroll entre los das 5 y 13 de Julio de 2001,
En cuanto a la agenda, hubo acuerdo respecto a que se divida en: A)
Asuntos Regionales, B) Asuntos Operacionales y C) Asuntos Temticos.
Se trat el tema de la estrategia para frica que est elaborando el
PNUFID, con miras a crear una poltica conjunta tendiente a mejorar las
actividades de fiscalizacin de drogas y la lucha contra el delito en ese
continente.
Con respecto a la reduccin de la demanda de drogas, el PNUFID se
comprometi a respaldar a los Estados miembros en el logro de las
metas y los objetivos para los aos 2003 y 2008 establecidos en su 20
Perodo Extraordinario de Sesiones.
La problemtica de Afganistn, tambin fue trabajada en la mencionada
Reunin. Se seal que la prohibicin del cultivo de la adormidera se ha
cumplido eficazmente durante el presente ao, sin embargo ello ha
generado problemas econmicos a los agricultores que se dedicaban a
su cultivo.
Frente a ello, el PNUFID sugiri a los donantes la prestacin a los
mismos de ayuda humanitaria y propuso la realizacin de proyectos a
implementar en las zonas afectadas.
Finalmente se acord continuar con la modalidad informal y bianual de
las Reuniones con el objetivo de realizar planificaciones.
6.3.21.
Reunin del Grupo de Expertos para el Control del Lavado

de Activos de la Comisin Interamericana para el Control
del Abuso de Drogas (CICAD/OEA)
Entre los das 11 y 13 de Julio de 2001 se celebr la Reunin del Grupo

de Expertos para el Control del Lavado de Activos de la Comisin
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD/OEA) en la
ciudad de Lima, Per.
El temario tratado en la mencionada Reunin fue el siguiente:
a) Informe de la Secretara Ejecutiva sobre la resolucin de la CICAD en
su vigsimo octavo perodo ordinario de sesiones referente al Plan de
Trabajo del Grupo de Expertos para el perodo 2001-2002.
b) Informe de la Secretara Ejecutiva sobre la eleccin del Presidente
del Grupo por parte de la CICAD.
c) Consideracin del Plan de Trabajo presentado por Argentina, Brasil,

Colombia, El Salvador, EE.UU., Mxico, Panam, Per y Venezuela,
resumen de la Secretara Ejecutiva.
d) Consideracin del Plan de Accin de Buenos Aires.
e) Capacitacin.
f) Informacin sobre el Grupo de Accin Financiera de Sudamrica
para el Control del Lavado de Activos.
g) Otros asuntos.
6.3.22.
Reunin del Grupo de Expertos de la CICAD en Reduccin

de la Demanda
Entre los das 8 y 10 del mes de Agosto de 2001, se llev a cabo en la

ciudad de Montego Bay, Jamaica, la Reunin del Grupo de Expertos de
la CICAD en Reduccin de la Demanda.
El temario:
a) El tratamiento del abuso de drogas en el Caribe.
b) Prcticas actuales en el tratamiento de las adicciones a diferentes
drogas.
c) Discusin sobre el rol del abuso de alcohol en el contexto del
tratamiento de drogas: discusin entre los expertos-facilitadores: R.
Navarro, C. Thesiger.
d) Nuevas prcticas para el tratamiento de las drogas: la neuroterapia
para los trastornos de adiccin.
e) Factores crticos en los programas de tratamiento y el anlisis costobeneficio en la evaluacin de programas de tratamiento.
f) Normas mnimas de tratamiento: donde estamos y hacia donde
vamos.
g) Los desafos para el tratamiento: Discusin por los expertos
h) Declaracin de Montego Bay: Recomendaciones a la CICAD, y a la
Asamblea General de la OEA sobre el tratamiento y los prximos
pasos para los Gobiernos.
6.3.23.
Segunda Conferencia Nacional organizada por el NIDA:

Investigacin para la Prevencin del Abuso de drogas
Durante los das 9 y 10 del mes de Agosto de 2001, se realiz la

Segunda Conferencia Nacional organizada por el NIDA: Investigacin
para la Prevencin del Abuso de drogas en la ciudad de Washington
D.C., EE.UU.
6.3.24.
Grupo de Expertos sobre Sustancias Qumicas (Productos

farmacuticos) de la CICAD/OEA
Entre los das 13 y 15 de Agosto de 2001 se reuni en la ciudad de

Washington D.C., EE.UU., el Grupo de Expertos sobre Sustancias
Qumicas (Productos farmacuticos) de la CICAD/OEA.
En el Documento de Trabajo de dicho encuentro, se expresa que
aunque el grupo de Expertos estuvo de acuerdo en que existe un
problema creciente en el desvo de productos farmacuticos,
reconocieron que los pases no cuentan con informacin suficiente que
permita medir las dimensiones reales del problema. Reconocieron
tambin que se deben desarrollar, en el mbito nacional y hemisfrico,
sistemas normativos, de control y prevencin que permitan enfrentar
este fenmeno.
A partir de los problemas identificados, los expertos propusieron una
serie de recomendaciones dirigidas a la CICAD y a los pases miembros.
Ms tarde, la CICAD tambin ha formulado una serie de
recomendaciones a los pases miembros, a fin de garantizar el uso
racional de los medicamentos de control especial y evitar su desviacin
hacia canales ilcitos.
6.3.25.
Visita de Estado del Sr. Presidente de la Repblica de

Costa Rica
Los das 15 y 16 de Agosto de 2001, ha visitado nuestro pas el Sr.

Presidente de la Repblica de Costa Rica, Dr. Miguel ngel Rodrguez
Echeverra, quien se reuni con el Sr. Presidente, Dr. De la Ra.
Con respecto a la lucha contra la delincuencia transnacional organizada,
subrayaron la necesidad imperiosa de afianzar los mecanismos
establecidos en el marco de las Naciones Unidas, tendientes a la
cooperacin internacional entre Estados.
Adems, han enfatizado su firme respaldo a las tareas de CICAD/OEA,
particularmente la puesta en marcha del mecanismo de Evaluacin
Multilateral (MEM) y destacaron el compromiso de sus gobiernos con
dicho Mecanismo.
Finalmente, en el mbito bilateral, decidieron concluir las gestiones para
ratificar el Convenio sobre Asistencia Mutua Judicial contra el Trfico
Ilcito de Drogas.
6.3.26.
Reunin de Expertos del Grupo de Trabajo de Asesores

Tcnicos y Control de Sustancias Qumicas (UCD)
Entre los das 20 y 24 de Agosto de 2001, se llev a cabo la Reunin de

Expertos del Grupo de Trabajo de Asesores Tcnicos y Control de
Sustancias Qumicas auspiciada por la organizacin Unidos Contra las
Drogas (UCD) y organizada por el COMANDOSUR de los EE.UU. Dicho
encuentro tuvo lugar en Panam.
La mencionada Reunin se subdividi, a su vez de las siguientes dos
reuniones: Reunin del Equipo de Control de Qumicos y Reunin de
Asesores Tcnicos en Sistemas de Informtica.
6.3.27.
Conferencia Satelital: Consumo de Drogas en el mbito

Laboral
El 21 de Agosto de 2001 se llev a cabo la Conferencia Satelital:

Consumo de Drogas en el mbito Laboral, dicho evento tuvo lugar en
la Universidad Nacional de La Plata de esa ciudad, y ha sido organizada
por esta Secretara de Estado con la colaboracin de la Embajada de los
Estados Unidos.
La mencionada actividad se enmarca dentro del Convenio firmado entre
la SEDRONAR y la Universidad Nacional de La Plata.
Desde los EE.UU. ha disertado el Dr. Boris Aponte, Asesor de Salud
Pblica del Centro Nacional para la Prevencin del Abuso de Sustancias
dependiente del Departamento Federal de Salud y Servicios Sociales.
Desde Buenos Aires disertaron: el Comisionado General de Prevencin
y asistencia de la SEDRONAR, Lic. Alberto Calabrese, el director de la
Carrera de Especialista en Medicina del Trabajo de la Universidad
Favaloro, Prof. Dr. Jorge Taranto y la Prof. Hilde Riera, colaboradora del
Consejo Interamericano de Mujeres de la OEA en temas de Seguridad
Vial.
6.3.28.
Visita de Estado del Sr. Presidente de la Repblica
Dominicana
Los das 21 y 22 de Agosto de 2001 ha visitado nuestro pas el seor
Presidente e la Repblica Dominicana, Ing. Hiplito Meja, quien se
reuni con el seor Presidente de la Nacin, Dr. De la Ra.
Los mandatarios han subrayado su preocupacin por la creciente
incidencia en el Hemisferio del problema de las drogas, narcotrfico y
delitos conexos y coincidieron en brindar apoyo a las acciones
tendientes a combatir estos problemas tanto en el mbito multilateral
como bilateral.
Remarcaron tambin su respaldo a la Estrategia Hemisfrica Antidrogas
desarrollada por la OEA/CICAD y han destacado el compromiso de sus
gobiernos con el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM).
En el mbito bilateral, reafirmaron la intencin de realizar esfuerzos
coordinados para la ejecucin de programas de cooperacin en
aplicacin de los acuerdos en vigor entre los pases para reducir la
demanda e impedir el consumo indebido de sustancias.
6.3.29.
44th International ICAA Conference on the Prevention and

Treatment of Dependencies
Se ha participado en forma conjunta con el Laboratorio de Toxicologa y

Qumica Legal del Poder Judicial de la Nacin, en la presentacin del
trabajo: "El hallazgo de un herbicida sistmico, en muestras de calle de
cocana, permitira seguir la ruta desde el adicto al narcotraficante y
hasta la zona de cultivo", en la 44th International ICAA Conference on
the Prevention and Treatment of Dependencies realizada en Heidelberg,

Alemania 2001.
6.3.30.
Reunin entre funcionarios Argentinos, Bolivianos y de la
DEA
El da 11 de Septiembre de 2001 se mantuvo una Reunin entre
funcionarios Argentinos, Bolivianos (del FELCN) y de la DEA en La Paz,
Bolivia.
Los temas tratados en la ya mencionada Reunin fueron los siguientes:
a) Trfico de coca y cocana en la Argentina
b) Modalidad de ingreso de la hoja de coca
c) Origen de la produccin ilegal de la hoja de coca
d) Argentina, gran mercado de precursores
e) Coca excedentaria
f) Coca y guerrilla en los Yungas
g) Operativo policial conjunto
Finalmente, el Agente Especial de la DEA expres satisfaccin por el
alto grado de cooperacin y voluntad de trabajo evidenciado entre la
Gendarmera Nacional Argentina y la Polica Nacional Boliviana.
6.3.31.
Conferencia Satelital: Consumo de Drogas en el mbito

Laboral
El 18 de Septiembre de 2001 se llev a cabo la Conferencia Satelital:

Formas de Intervencin Comunitaria: Construccin de una Red Social,
dicho evento tuvo lugar en la Universidad Nacional de La Plata de esa
ciudad, y ha sido organizada por esta Secretara de Estado con la
colaboracin de la Embajada de los Estados Unidos.
La mencionada actividad se enmarca dentro del Convenio firmado entre
la SEDRONAR y la Universidad Nacional de La Plata.
Las temticas tratadas fueron: Instituciones de la Comunidad, La
Sociedad Civil y el Sector Privado y Familia y Escuela.
6.3.32.
Encuentro Iberoamericano de Observatorios Nacionales de

Drogas
Del 19 al 21 de Septiembre de 2001 se celebr en la ciudad de

Cartagena de Indias, Colombia el Encuentro Iberoamericano de
Observatorios Nacionales sobre Drogas Se aludi en dicho encuentro a
la situacin del Observatorio Nacional sobre Drogas el que se encuentra
en fase de implementacin.
Por otra parte se hizo hincapi a la necesidad de obrar con anticipacin
y la flexibilidad suficiente que permita tener una actitud proactiva frente
al problema de las drogas, sealando la necesidad de estimular la
creatividad sin que ello importe que en un tema tan sensible como el
presente se acte con una discrecionalidad absoluta.
Se elaboraron una serie de conclusiones (diecisis) dando, entre otras la
intervencin a la Argentina lugar a la que alude a la necesidad de contar
con elementos como la sensibilidad y la flexibilidad que permitan ajustar
la dimensin del problema de las drogas en cada pas debiendo los
observatorios acordar criterios metodolgicos mnimos con indicadores
bsicos que produzcan datos comparables.
Por otra parte, se destac en el perfil que necesariamente debern
reunir quienes se encuentren a cargo de esta tarea (del Observatorio)
siendo la capacitacin uno de los elementos imprescindibles a fin de
proceder al anlisis y difusin correcta de la informacin recibida.
6.3.33.
Tercera Reunin del Comit Cuba-Argentina sobre

Cooperacin para Combatir el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas
Del 29 al 30 del mes de Septiembre de 2001, se celebr en la ciudad de

la Habana, Cuba la Tercera Reunin del Comit Cuba-Argentina sobre
Cooperacin para Combatir el Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas.
La Delegacin de la Argentina estuvo presidida por el seor Secretario
de Estado, Dr. Lorenzo Cortese, mientras que la delegacin de Cuba
estuvo presidida por el Ministro de Justicia y Presidente de la Comisin
Nacional de Drogas, Dr. Roberto Daz Sotolongo.
La agenda perteneciente a dicha Reunin contempl los siguientes
temas:
a) De los materiales sobre los cuales se realizar el intercambio de
informacin.
b) Canales de Informacin entre ambas partes, vas y formas de
comunicacin.
c) Cooperacin entre ambos pases.
d) Acciones coordinadas y conjuntas para el control y represin del
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
6.3.34.
II Reunin de la Comisin Ministerial de Coordinacin

Poltica e Integracin Argentino-Colombiana Referida a la
Problemtica de las Drogas
Durantes los das 1 y 2 del mes de Octubre de 2001 tuvo lugar en la

ciudad de Buenos Aires la II Reunin de la Comisin Ministerial de
Coordinacin Poltica e Integracin Argentino-Colombiana, referida a la
Problemtica de las Drogas.
Ambas delegaciones reconfirmaron lo expresado en la Declaracin
Conjunta de los seores Presidentes de la Repblica Argentina y de la
Repblica de Colombia en el sentido de reiterar el compromiso de
fortalecer la cooperacin bilateral y multilateral en la prevencin de la

drogadiccin y de la lucha contra el narcotrfico y los delitos conexos.
Las delegaciones destacaron que en el curso de la Reunin se realiz
un amplio y fructfero intercambio de informacin acerca de las acciones
realizadas por ambos gobiernos sobre el tema y coincidieron en la
conveniencia de convocar, para el ao 2002, la III Reunin de la
Comisin Mixta Argentino-Colombiana sobre Prevencin del Uso
Indebido de Estupefacientes y Sustancias psicotrpicas.
6.3.35.
Sesiones de Redaccin del Grupo de Expertos

Gubernamentales (GEG). Implementacin de las
Recomendaciones de la Evaluacin del Mecanismo de
Evaluacin Multilateral (MEM) de 1999-2000
Entre los das 1 y 5 del mes de Octubre de 2001 tuvieron lugar en la

ciudad de Washington D.C., EE.UU. las Sesiones de Redaccin del
Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG). Implementacin de las
Recomendaciones de la Evaluacin del Mecanismo de Evaluacin
Multilateral (MEM) de 1999-2000.
El Secretario General Adjunto seal que a travs del MEM los pases,
adems de compartir informacin, estn en la bsqueda de soluciones
comunes.
Asimismo se indic que el GEG est frente a una nueva etapa: el
proceso de seguimiento de las recomendaciones efectuadas en la
primera ronda de evaluacin del MEM.
6.3.36.
11. Reunin de Jefes de los Organismos Encargados de

Combatir el Trfico Ilcito de Drogas, Amrica Latina y el
caribe (HONLEA)
Entre los das 2 y 5 de Octubre de 2001 tuvo lugar en Panam, la 11.

Reunin de Jefes de los Organismos Encargados de Combatir el Trfico
Ilcito de Drogas, Amrica Latina y el Caribe (HONLEA).
Se efectu una minuciosa exposicin sobre la situacin de nuestro pas
en relacin con las principales tendencias regionales del trfico de
drogas y medidas para combatirlo.
Reunin del Grupo de Trabajo para Drogas del GRULAC
El da 4 de Octubre de 2001 tuvo lugar en Austria, la Reunin del Grupo
de Trabajo para Drogas del GRULAC, preparatoria de la Segunda
Reunin Oficiosa de Pases Donantes y Receptores convocada por el
Director Ejecutivo del PNUFID.
En la mencionada Reunin, el GRULAC propuso que los temas de la
Tercera Reunin entre Pases Donantes y Receptores, dentro del marco
de las resoluciones 44/11 y 44/16 de la Comisin de Estupefacientes,
sean los de desarrollo alternativo sostenible y desarrollo alternativo
preventivo.
6.3.37.
II Reunin de Autoridades Especializadas en Materia de

Prevencin del Uso Indebido y Rehabilitacin de la
Drogadependencia MERCOSUR-RED
Durante los das 24 y 25 de Octubre de 2001 tuvo lugar en Montevideo,

Uruguay la II Reunin de Autoridades Especializadas en Materia de
Prevencin del Uso Indebido y Rehabilitacin de la Drogadependencia
MERCOSUR-RED.
Dicha Reunin se llev a cabo en la Sede de la Secretara Administrativa
del MERCOSUR.
El temario tratado: Antecedentes de la RED, Mecanismo de Trabajo,
Grupos de Trabajo, Reduccin de la Demanda: sustancias psicotrpicas
legales, presentacin de situaciones nacionales, intercambio de
opiniones, propuesta de estrategias comunes. Cooperacin Jurdica
Internacional, presentacin de situaciones nacionales, intercambio de
opiniones, Desplazamiento, presentacin de situaciones nacionales,
intercambio de opiniones.
6.3.38.
I Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Ecuatoriana
El da 29 de Octubre de 2001 se llev a cabo en esta Secretara de

Estado la I Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Ecuatoriana. La
Delegacin Argentina estuvo presida por el seor Secretario de Estado
Dr. Lorenzo Cortese y la Delegacin de Ecuador por el Ministro Santiago
Castillo Illingwort, acompaado por el Consejero Patricio Garcs
Ramrez.
El temario tratado: Control de la Oferta, del Trfico Ilcito, del desvo de
Precursores Qumicos, Legitimacin de Activos, Desplazamiento,
Establecimiento de canales de Intercambio de Informacin entre ambos
pases. Reduccin de la Demanda, Prevencin: Necesidad de establecer
polticas pblicas consensuadas en el rea. Intercambio sobre criterios,
propuestas y formas de intervencin en materia de prevencin y
capacitacin, Trabajo preventivo en reas de frontera y con grupos
migratorios. Asistencia: Intercambio sobre modalidades de tratamiento.
Innovaciones. Deteccin precoz en zonas emergentes. Intercambio de
profesionales para realizar actividades de Capacitacin. Observatorio
Nacional de Drogas: Estado de situacin del mismo en ambos pases.
Posibilidad de desarrollar futuros relevamientos epidemiolgicos
comunes, con el objeto de obtener datos comparables.
6.3.39.
Segunda Sesin de Redaccin. Grupo de Expertos

Gubernamentales (GEG). Implementacin de las
Recomendaciones de la Evaluacin del MEM de 19992000
Del 6 al 10 de Noviembre de 2001, se desarroll en la ciudad de

Caracas, Venezuela, la Segunda Sesin de Redaccin del Grupo de
Expertos
Gubernamentales
(GEG).
Implementacin
de
las
recomendaciones de la Evaluacin del MEM de 1999-2000.
En la referida Reunin se aprobaron en plenario los informes de cada

pas y se elabor el Informe Hemisfrico de la Segunda Ronda de
Evaluacin de dicho Mecanismo cuya aprobacin qued diferida para la
Reunin de Enero 14 y 15 de 2002.
6.3.40.
III Reunin del Grupo de Coordinadores de la Comisin

(CICAD) sobre Desplazamiento.
Entre el 8 y el 10 del mes de Noviembre de 2001 se llev a cabo en la

ciudad de Caracas, Venezuela, la III Reunin del Grupo de
Coordinadores de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) sobre Desplazamiento.
6.3.41.
Trigsimo Perodo de Sesiones de la Comisin

(OEA/CICAD)
Del 12 al 15 de Noviembre de 2001, tuvo lugar en la ciudad de Caracas,

Venezuela, el Trigsimo Perodo de Sesiones de la Comisin
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (OEA/CICAD), a la
que asistiera en representacin de la Repblica Argentina, el seor
Secretario de Estado, Dr. Lorenzo Juan Cortese.
El temario tratado: consideracin del Informe de la Tercera Reunin de
Coordinadores sobre Desplazamiento, para incluir la consideracin de
un nuevo indicador del MEM, presentacin por la Secretara Ejecutiva de
la CICAD sobre Desarrollo Alternativo y Grupos Consultivos,
consideracin del estado de los informes del Mecanismo de Evaluacin
Multilateral sobre implementacin de las recomendaciones de la Primera
Ronda de Evaluacin 1999-2000). Consideracin del estado de los
informes del Mecanismo de Evaluacin Multilateral sobre
implementacin de las recomendaciones de la Primera Ronda de
Evaluacin 1999-2000, informes de RETCOD y del OID, presentacin de
otras delegaciones), Consideracin de la Estrategia Antidrogas en el
Hemisferio de 1996, territorios en el Caribe no-miembros de la OEA,
presentaciones de los Observadores Permanentes de la OEA),
presentacin de un software para el control de productos qumicos y
farmacuticos, presentacin del Plan Nacional de Drogas y Desarrollo
Organizacional de la Comisin Nacional de Drogas, clausura, entre
otros.
6.3.42.
Visita del seor Secretario de Estado Dr. Lorenzo Juan

Cortese a Portugal
El da 15 de Noviembre de 2001, el Dr. Vitalino Canas, Secretario de

Estado de la Presidencia del Consejo de Ministros de Portugal y
responsable principal del tema drogas, recibi al seor Secretario de
Estado Dr. Lorenzo Juan Cortese y al Consejero Alejandro Massucco a
fin de sostener una reunin de trabajo sobre la relacin bilateral entre
ambos Estados.
El Dr. Canas estuvo acompaado por funcionarios del Instituto

Portugus de la Droga y la Toxicomana (IPDT) y se abordaron
temticas relacionadas con el tema de la droga como, presupuestos,
polticas de prevencin y tratamiento de toxicodependientes.
Suscribindose al efecto un acta de Coincidencias, por parte del
Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanas (O.E.D.T.) y esta
Secretara de Estado.
6.3.43.
Visita de Estado del seor Presidente de los Estados

Unidos Mexicanos
Entre los das 25 y 26 de Noviembre de 2001, el seor Presidente de los

Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada realiz una visita de
Estado a la Argentina.
Entre los tpicos tratados en la mencionada Reunin figuraron los
relacionados con la poltica, comercio e inversiones, finanzas, cultura,
ciencia y tecnologa, legales y drogas; Para lo cual se solicitaron temas
de inters para esta Secretara de Estado a fin de ser incluidos en el
temario de la visita presidencial.
6.4. Temas institucionales
Atento a las funciones inherentes al rea, de acuerdo a lo que
establecen el decreto 1492/96 y la resolucin SEDRONAR nmero
457/00, en el transcurso del presente ao, se llevaron adelante tareas
relacionadas con la tramitacin, informacin y asesoramiento
concerniente a la relacin de esta Secretara de Estado con Organismos
Gubernamentales y no Gubernamentales.
7. CENTRO DE INFORMACION CIENTIFICA Y TECNICA ESPECIALIZADO
EN LA TEMATICA DEL USO INDEBIDO DE DROGAS (CEDETUID)
7.1. Objetivos
Centralizar la informacin bibliogrfica y documental de carcter
cientfico y tcnica de procedencia nacional e internacional sobre el
campo del "Uso Indebido de Drogas y Control del Trfico Ilcito" (U.I.D.)
en todos sus aspectos. Se produjeron 1.400 documentos.
Analizar y procesar la informacin de acuerdo con las tcnicas
documentarias y bibliogrficas para constituir bases de datos
sistematizadas. Se analizaron y procesaron 650 documentos.
Satisfacer la demanda de informacin documental y bibliogrfica sobre la
temtica del "uso indebido de drogas y control del trfico ilcito" (UID) por
parte de funcionarios, profesionales e investigadores de la Secretara de
Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el
Narcotrfico de la Presidencia de la Nacin. Se brind informacin a 371
demandas.
Satisfacer la demanda producida por funcionarios, investigadores y
profesionales de otras organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales del pas y extranjeros, como as dems Centros de
informacin Se realizaron 150 entrevistas de consultas y orientacin y se

respondieron 229 consultas a travs del correo electrnico y 801 a
travs del correo postal.
Satisfacer la demanda producida por el pblico en general: estudiantes
de los niveles primario, secundario, terciario y universitario, de docentes
y profesores mediante la atencin personalizada. Se brind informacin
personalizada a 1.402 personas.
Propiciar el intercambio de informacin documental y bibliogrfica entre
las Comisiones Provinciales, Centros y Bibliotecas del pas relacionadas
con el tema de las drogas en todos sus aspectos. Para lo cual se
formul un proyecto de informacin cientfica y tcnica que abarca el
relevamiento de programas e investigaciones en curso.
Constituir el centro y la distribucin democrtica de la informacin
documentada, actuando como feed-back entre los diferentes niveles de
produccin.
Formular proyectos tendientes a satisfacer las nuevas necesidades de la
informacin sobre la ptica de la globalizacin de la misma a travs de
nuevos canales como ser las telecomunicaciones.
Organizar talleres de informacin para estudiantes, como aporte a la
educacin preventiva, promoviendo el dilogo y la participacin con el fin
de motivar su inters y dar respuesta a sus inquietudes. Se atendieron
37 grupos. (97 personas)
Realizar investigacin sobre temas especficos de bibliografa y
documentacin relacionados o conexos al del "uso indebido de drogas y
control del trafico ilcito". Se realizaron 52 investigaciones.
Se particip en el Seminario Virtual de Informacin Cientfica UNIRED.
Ministerio de Economa. Junio-Agosto 2001. Jornadas ArgentinoBritnicas: "LA RELACION ESTADO-SOCIEDAD CIVIL" organizado por
Embajada Britnica Bs. As y el CENOC 26/03/2001 Ministerio de Salud .
Lanzamiento del Portal oficial del Centro Nacional de Organizaciones de
la Comunidad (CENOC) http://www.particip.ar 21/06/2001 Saln de
actos de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de
Buenos Aires. Presentacin del Libro Reduccin del Dao en el Cono
Sur VIH/SIDA/Drogas. Reduccin del dao, intervencin comunitaria,
alternativas desde la Educacin. 18/10/2001 Saln del Centro de
Informacin de las Naciones Unidas. Recoleta, Buenos Aires.
7.2. FONDO DOCUMENTAL
El Centro cuenta con documentacin referente a las drogas, incluidos
alcohol y tabaco, as como informacin sobre otras conductas adictivas
tales como trastornos en la conducta alimentaria, el juego compulsivo, la
teleinformtica, etc.
Abarca los diferentes aspectos del fenmeno de las drogas: social,

sanitario, poltico, trfico ilcito, internacional, lavado de dinero, legislacin,
etc. Actualmente cuenta con acervo aproximado de 3250 documentos.
En forma de:
Libros
Revistas (Publicaciones peridicas, nacionales y extranjeras )
Literatura gris (Referencias concernientes a investigaciones, memorias,

informes, etc. no publicados).
Materiales educativos (Folletos, manuales, pster, videos, etc. ).
Paper de Conferencias
Legislacin (Nacional, de otros pases, internacional)
Noticias de actualidad cientfica.

7.3. Bases de datos
Base de Datos (BIBL) participante del IADIS/CICAD/OEA
Ms de 13000 referencias, con marcado incremento anual. Un 60 % es
referente a literatura de pases de habla hispana; contiene los ms
importantes descriptores para su recuperacin y un breve resumen sobre su
contenido.
Base de Datos Centro 500 referencias
Base de Datos SAIJ (suscripcin)
A travs de Internet se accede a toda la legislacin argentina, objetivamente
vigente, incluye el texto completo.
7.4. Internet
Se accede a la informacin publicada en este medio y se tiene participacin
interactiva con diferentes organismos, instituciones, profesionales,
investigadores, etc.
7.5. Comunicacin va Internet
Se intercambia informacin actualizada y opiniones travs de la
comunicacin por e-mail con distintos grupos de informacin y/o discusin
relacionada con diversos temas, entre ellos el tema del "Uso Indebido de
Drogas", el tratamiento de la informacin (bibliotecologa/documentacin),
informtica, sociedad, letras, actualidad, etc.
El Centro esta suscrito a 10 newsgroups,
UNIRED Destinada a Documentalistas y Bibliotecarios del mundo de habla
hispana.
INFODRO Destinada
epidemiologa, SIDA.
Profesionales
relacionados
con
droga,
DRUGTEXT Destinada a Profesionales relacionados con temas drogas.

Portugus.
Infoworkers Destinada a Profesionales relacionados con la informtica.
IWETEL.y ISKO-ES Ambos destinadas a Documentalistas, Bibliotecarios y
Profesionales de la Informacin del mundo de habla hispana
7.6. Publicaciones del Centro de Documentacin
Boletn de Contenidos. 7 nmeros
Catlogo de Fondos (en elaboracin)
Cuadernos de Informacin
Compilaciones o resultados de investigaciones documentarias. 18 temas
Ruedas de Informacin 28 nmeros
Estas publicaciones son de carcter interno.

7.7. Web master del sitio SEDRONAR
El Centro como WebMaster tuvo a cargo el diseo, edicin y publicacin de
los contenidos proporcionados por las autoridades polticas de la Secretara.
Contina con el mantenimiento y actualizacin.
7.8. Proyectos especiales
El Centro desarrolla adems proyectos especiales relacionados con la
elaboracin de informes tcnicos, redaccin y correccin literaria de
artculos a ser publicados, organizacin, coordinacin y/o participacin de
eventos, etc.
Se elaboraron 7 informes especiales y 5 artculos.
Organizacin y coordinacin de una jornada conmemorativa del Da
Internacional de Lucha contra el Uso Indebido de Drogas. Se llev a
cabo en el Parque Centenario el 30 de junio con la participacin de ONG
Convocatoria, recepcin y clasificacin de un logo realizado por los
estudiantes de las escuelas del pas que represente el Da Internacional
de Lucha contra el Uso Indebido de Drogas.
Coordinacin de la Campaa de Verano en Villa Gesell
Elaboracin y presentacin a las autoridades de la actual gestin del
proyecto: Red Informtica de Prevencin y Asistencia
8. Oficina de Planificacin Estratgica
8.1. Objetivos
a- Colaborar, en un marco de dilogo y consenso permanente, brindando
soporte metodolgico y tcnico a todas las reas de esta Secretara de
Estado.
b- Sistematizar el Plan Estratgico Institucional de esta Secretara de
Estado.
c- Generar anualmente, en concordancia con las reas operativas y

contando con la informacin pertinente, los planes, programas y
proyectos de esta Secretara, asegurando la optimizacin de los
recursos y generando metas, objetivos mensurables para la evaluacin y
monitoreo de los mismos por parte de las mximas autoridades, a fin de
que estas corrijan desvos, adviertan deficiencias y generen los cambios
necesarios, asegurando el cumplimiento de los objetivos generales y
particulares oportunamente fijados.
d- Sistematizar la informacin referida a los resultados de los planes,
proyectos y actividades implementados por este Organismo.
e- Constituirse en guarda, custodia y archivo de los planes, programas,
proyectos y actividades implementados y a realizar por la Secretara. Sin
que esto obste el normal archivo de la documentacin de las diferentes
reas de este organismo.
f- Elevar toda iniciativa propia a la mxima autoridad del Organismo, a
travs del rea de competencia operativa, salvo requerimiento directo
del Secretario de Estado.
8.2. Actividades desarrolladas desde marzo a noviembre de 2001:
Se trabaj en la definicin y organizacin del Plan Nacional de

Prevencin Integral de la Drogadiccin y de Control del Trfico Ilcito de
Drogas 2001-2003, que implic en trminos generales:
Revisin del material existente (borradores, informes, documentos).
Revisin de Planes Nacionales de otros pases, tales como Estados
Unidos, Espaa, Colombia, Chile, Ecuador, Costa Rica, Paraguay.
Organizacin de la informacin interna de la Secretara y su
sistematizacin en Programas y Proyectos.
Asistencia tcnica al personal de las reas de la Secretara para la
formulacin de programas y proyectos, a partir de un modelo
orientador para la formulacin de los mismos, modelo que fue
explicado de manera grupal e individual segn los requerimientos
puntuales. En este sentido, puede afirmarse que el apoyo fue
diferenciado, desde una orientacin hasta el apoyo sistemtico para
la formulacin del proyecto a partir de ideas poco definidas.
Diseo metodolgico para la presentacin del Plan: definiciones
polticas y conceptuales. Plan operativo.
Difusin de borradores especficos por reas para su correccin, con
el objetivo de lograr un documento consensuado por los seores
Comisionados.
Participacin en la Reunin Tcnica en el contexto de la Comisin Mixta

Argentina Espaa, realizada en esta Secretara el 18 de mayo.
Asesoramiento al Secretario de Estado en los temas que fueron

solicitados, tales como:
Existencia en esta Secretara y posibilidades de transferencia del

Programa SPSS a otras jurisdicciones del interior. (Actuacin N
6689)
Anlisis sobre las propuestas de investigacin del Centro de Estudios
Internacionales Carlos Saavedra Lamas de la Universidad de
Belgrano. (Actuacin N 6724).
Elaboracin de un Plan de Reformas para esta Secretara acorde al
sentido del Plan Nacional de Modernizacin del Estado. (Actuacin
N 6818)
Alcances y pertinencia de las tareas a compartir en el marco de un
Convenio entre la Universidad de Buenos Aires y la Secretara, para
el desarrollo de etapas de manera conjunta con relacin a la
Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza Media.
Formulacin del contenido y metodologa del Seminario de Capacitacin

en Formulacin de Proyectos, para ser dictado al personal de esta
Secretara.
Evaluacin de los aspectos metodolgicos, presupuestarios y operativos

para la implementacin de la Encuesta Nacional a Estudiantes de
Enseanza Media:
Revisin y evaluacin de la viabilidad de los resultados y propuesta
del Diseo preliminar de la Primera Encuesta Escolar Nacional.
Elaboracin, con el asesoramiento del Lic. Augusto Hoszowski, de
alternativas de muestras para la realizacin de la encuesta, teniendo
en cuenta diferentes dominios muestrales.
Apoyo tcnico metodolgico en la formulacin del Proyecto de la
Encuesta Nacional.
Elaboracin del cuadro de costos para la realizacin de la Encuesta.
Miembro del Equipo Coordinador de la Ejecucin de la Encuesta

Nacional a Estudiantes de Enseanza Media, segn Resolucin 594:
Evaluacin del cuestionario original del Programa SIDUC y
elaboracin del cuestionario definitivo, conjuntamente con el equipo.
Diseo de la estrategia de trabajo para realizar la encuesta desde
esta Secretara.
Direccin metodolgica y operativa de la Prueba Piloto de la
Encuesta.
Elaboracin del informe de los
cuantitativos de la Prueba Piloto.
resultados
metodolgicos
Participacin en la reunin con funcionarios de la Subsecretara de

Educacin de la Provincia de Buenos Aires y de la Secretara de
Prevencin y Asistencia de las Adicciones de la Provincia de Buenos
Aires, en la cual se detallaron los aspectos metodolgicos de la

encuesta a ser aplicada.
Participacin en reuniones con la Universidad de Buenos Aires sobre
aspectos metodolgicos y tareas a compartir en el marco de un
Convenio entre ambas instituciones.
Participacin en el proceso de seleccin de los Coordinadores de
campo provinciales.
Direccin metodolgica y operativa del trabajo de campo.
Preparacin del material y dictado de la capacitacin metodolgica
para los coordinadores de campo, realizada los das 4 y 5 de octubre.
Definicin de la estrategia de control y seguimiento del trabajo de
campo.
Definicin metodolgica del mecanismo de edicin interna de la
encuesta y definicin conceptual para la codificacin de la pregunta
56 del cuestionario.
Elaboracin del Libro de Cdigos de la Encuesta.
Elaboracin de un Plan de Anlisis para la lectura de los datos de la
Encuesta.
Formulacin de una propuesta de reorganizacin de la Mesa de

Entradas Salidas y Archivo, conjuntamente con un miembro de la
Comisin para la Elaboracin de Manuales de Procedimiento, de
C.A.T.A.
Siendo una de las funciones principales de esta Oficina el apoyo tcnico

hacia las diferentes reas, se mantuvieron reuniones sobre temas
especficos con el rea de Planeamiento y Control y Relaciones
Internacionales.
9. Coordinacin de Apoyo Tcnico Administrativo (C.A.T.A)

9.1. Mejoras organizacionales.
Resolucin SEDRONAR N 566/00. Creacin de la Comisin de trabajo

para la elaboracin de manuales de procedimientos, a cargo del
Comisionado de la Coordinacin de Apoyo Tcnico Administrativo.
Formalizacin del proceso de otorgamiento de Subsidios Institucionales,

crendose:
Gua para el futuro beneficiario, a efectos que conozca como debe
accionar para solicitar un subsidio.
Procedimientos relacionados con la solicitud del subsidio.
Procedimientos para el seguimiento de la rendicin de la inversin de
los fondos entregados.
Modificacin del circuito administrativo para el control de otorgamiento

de Subsidios para Atencin de Pacientes para Asistencia Individual.
Expediente SEDRONAR 474 del 21/05/01.
Instalacin y puesta en funcionamiento de un sistema de control de

acceso de personal e invitados. (Decisin Administrativa N 104/01 y
115/01).
Sistema de Seguridad. Se han instalado cmaras en todos los accesos

de los pisos de esta Secretara de Estado conjuntamente con sistemas
de grabacin de imgenes.
9.2. Iniciativas especficas.
Creacin de un sector de Control Previo, para los gastos abonados por

caja chica, donde se solicita informacin acerca del objeto del gasto,
autoridad que lo solicita y presta conformidad y se observa el
cumplimiento de las normas de facturacin vigentes. Luego de este
control el comprobante es autorizado y girado a la tesorera para su
liquidacin y pago.
rea Automotores. Designacin de una persona encargada del rea, con

el objetivo de centralizar el registro de los gastos de reparaciones,
combustible, repuestos, etc., a efectos de racionalizarlos.
Mediante Expte. N 980/01, se ha iniciado el proceso para llevar a

subasta pblica los vehculos automotores no utilitarios que no sean de
estricta necesidad operativa (Dto. N 323/95). Reduccin de flota no
utilitaria 60%.
Este emprendimiento tiene por objetivo disminuir el alto costo de

mantenimiento de los mismos, y lograr un ahorro significativo de
recursos no slo econmicos sino tambin humanos.
Transferencia definitiva de vehculos a fuerzas de seguridad nacional y

provinciales y organismos nacionales relacionados con la prevencin de
delitos econmicos mediante Res. N 783/01 (Expte. SEDRONAR
508/01). Se trata de cincuenta (50) vehculos utilitarios Traffic, adquiridas
a fines del ao 1992, cedidas en prstamo oportunamente, mediante
contratos de comodatos.
Mejoras de las condiciones edilicias, de acuerdo a las disposiciones

vigentes en materia de higiene y seguridad laboral, concretamente:
Matafuegos: Se detect la necesidad en cuanto el tipo y cantidad de
matafuegos, con lo que decidi la adquisicin de treinta y un (31)
extinguidores, quince (15) del tipo halotron (aptos para
computadoras y dems aparatos elctricos) y diecisis (16) ABC de 5
kilogramos (livianos), colocados cerca de oficinas donde trabaja
personal femenino. Se nombraron personas responsables en cada
piso y se les explic el modo de uso de los mismos.
Elementos de seguridad: Se compraron equipos y elementos de
seguridad para el personal de mantenimiento, por ejemplo: zapatos y
guantes de seguridad elctrica, cascos, capas y botas de lluvia,

protectores auditivos, etc.
Iluminacin: Se realiz un relevamiento de los niveles de iluminacin
de todo el edificio, determinando una intensidad insuficiente, por lo
que se tomaron las siguientes medidas: limpieza de los artefactos,
cambio de tubos agotados, bajar la altura de los artefactos en el lugar
de trabajo (escritorios, computadoras), y se colocaron nuevos
artefactos lumnicos. Se colocaron, tambin, equipos de luces de
emergencia en las escaleras del edificio.
Carteles de instruccin: Se colocaron carteles instructivos de las
salidas de emergencia e instrucciones de cmo actuar ante
situaciones de atentado o incendio.
Detectores de gas: Se colocaron en las cocinas del edificio, los que
activan una alarma sonora cuando los niveles de gas y monxido de
carbono son riesgosos.
Estructura en equipos de aire acondicionado: se realiz un
cerramiento de proteccin donde estn instalados los equipos
centrales de aire en la terraza del quinto (5) piso, debido a que el
personal de mantenimiento debe trabajar en altura para la reparacin
de los mismos.
Ventanas en oficinas internas: Se colocaron en oficinas del segundo
(2) y tercer (3) piso, a fin de mejorar la ventilacin.
Refrigeracin: Se halla en etapa de compromiso la adjudicacin del
llamado a licitacin para la renovacin del sistema de aire
acondicionado central (torres de enfriamiento e intercambiadores de
140 Ton. de fro), lo que permitir mejorar sustancialmente las
condiciones laborales y de medio ambiente.
Servicio de emergencias mdicas: Se contrat un servicio de rea
protegida las 24 horas los 365 das del ao, con la empresa
Paramedic Emergencias Mdicas S.A., para toda persona que se
encuentre en el interior de esta Secretara, sea personal fijo o que se
encuentre circunstancialmente. Expediente SEDRONAR N 219/01.
Botiqun de primeros auxilios: Se colocaron en seis pisos de esta
Secretara, designndose dos responsables por piso quienes son
depositarios de las llaves.
Consultorio: Se equip una oficina con elementos para atencin de
emergencias mdicas.
Mediante Res. N 948/01 se conform la delegacin jurisdiccional de
Comisin de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo del Sector
Pblico (CYMAT) establecida en el Convenio Colectivo del Sector
Pblico Nacional.
Se halla en proceso de adjudicacin, el tendido del cableado de red

teleinformtica por fibra ptica en todo el mbito de la Secretara, lo que
permitir en una segunda etapa, realizar una conexin generalizada a

Internet de banda ancha, liberando lneas telefnicas, mejorando las
comunicaciones informticas con el exterior y planificar la instalacin de
Intranet para las comunicaciones internas.
En funcin de las disposiciones de la Resolucin SSGP N 158/01, que

determina la obligatoriedad de la elaboracin del Plan Anual de
Capacitacin en el mbito de cada jurisdiccin y entidad del Sector
Pblico, esta Secretara de Estado ha tomado iniciativas concretas, ya
que se orden la planificacin y confeccin de cursos de computacin
para el personal tanto permanente como transitorio o contratado, bajo la
supervisin del I.N.A.P., siendo los mismos:
Procesador de texto MS Word Nivel II, Planilla de clculo MS Excel
97 Nivel I y Planilla de clculo MS Excel 97 Nivel II.
Por lo tanto, agentes de planta permanente como contratados y becarios
tuvieron la posibilidad de incrementar sus habilidades operacionales con
relacin a esta temtica. Puede agregarse adems, que la convocatoria
se difundi en carteleras habilitadas al efecto en todos los pisos del
Organismo.
A efectos de determinar la procedencia de la participacin de cada
agente, se efectu un anlisis del perfil de las tareas y funciones
desempeadas por cada uno de los interesados. As, se propici una
relacin inmediata entre la actividad educativa y la ejecucin de las
tareas habituales, con el objetivo de contribuir al desarrollo de
conocimientos y habilidades en pos de la eficacia en la gestin.
Atendiendo a los porcentajes registrados de asistencia y aprobacin de
los cursos, puede sealarse que los mismos han resultado satisfactorios
y cumplen con las exigencias de capacitacin de los agentes de este
Organismo. Expediente SEDRONAR 626/01
Tambin se ha dictado una Jornada Taller de Planificacin de la Gestin
de Gobierno en el rea de Prevencin y Asistencia para funcionarios con
nivel gerencial, dado la importancia relativa que dichas reas poseen
medido en trminos presupuestarios.
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIN
1. Plan Estratgico 2001 - 2003
Se desarrollaron tareas relacionadas con las actividades especificadas en el
Plan Estratgico SIGEN, en cumplimiento de los objetivos asignados a la
Gerencia Tcnica. Las tareas fueron las siguientes:
Asignacin de un nomenclador a los centros de costos definidos por la

Gerencia.
Redefinicin de los productos y servicios para la Gerencia.
Asignacin de los productos y servicios a los distintos centros de costos,

considerando tanto las actividades estratgicas como las especficas.
Detalle de productos para la intervencin de la Gerencia por otras reas de

la Organizacin;
Asignacin del personal de la Gerencia (permanente y contratado) a los

distintos centros de costos;
Asignacin en unidades fsicas (horas hombre) a los distintos productos y

servicios / centros de costos.
Enmarcado en el objetivo del Plan Estratgico, se elabor el acuerdo

programa y los compromisos de resultados de la gestin para el 2002,
correspondientes a la Gerencia.
1.1. Estructura
Hacia fines del ejercicio 2001 se produjo la modificacin de la Estructura
Orgnica de la SIGEN, lo que impact en las actividades de la Gerencia,
circunstancia que habr de incidir en la capacidad de produccin futura,
especialmente en todo aquello relacionado con las actividades normativas del
Organismo.
1.2. Normativa
En el marco arriba indicado, se procedi durante el ejercicio a la revisin y
elaboracin de normas operativas de procedimientos de auditoras, entre las
que se destacan las referidas al Expediente del Proyecto de Auditora, las de
Papeles de Trabajo, e Informe de Auditora. Las actividades llevadas a cabo
por Sistemas y Tecnologa de Informacin sobre la Firma Digital, y el proyecto
de Normas de Auditora Interna Gubernamental, se informa en detalle en la
sntesis adjunta.
1.3. Precios Testigo
Durante el ao 2001 se emitieron 214 informes sobre precios testigo. El monto
estimado de las compras y contrataciones por los organismos alcanz a 269,6
millones de pesos, mientras que lo informado por la SIGEN como precios de
referencia fue de 214,3 millones de pesos. La diferencia resultante represent
una disminucin de 55,3 millones de pesos, equivalentes al 20% del monto
estimado, arrojando un porcentaje mayor a ste en aquellas contrataciones
superiores a $ 200.000.
1.4. Bonos de Consolidacin de la Deuda Pblica
El Sistema Integrado de Consolidacin de la Deuda Pblica ms la intervencin
por Leyes especiales, sin incluir los Bonos Decreto 925/96 (PAMI), alcanz la
cantidad de 2501 expedientes. En el primero de los sistemas descriptos,
exclusivamente, se ha emitido dictamen favorable en expedientes que
contenan reclamos por 7,0 millones de pesos (43% del total procesado), y
desfavorable en expedientes conteniendo reclamos por 9,0 millones de pesos
(57% del total procesado).
1.5. Monitoreo de Actividades
a) Proyectos de Auditora intervenidos.
Durante el ao 2001 fueron aprobados por la Gerencia 93 proyectos de
auditora; corresponde a la Secretara General suministrar la informacin
referida a los informes salidos del Organismo.
b) Planeamientos de las UAI intervenidos
En el transcurso del ao 2001 fueron aprobados 153 Planeamientos
Anuales, correspondientes a distintas Unidades de Auditora Interna.
1.6. Sntesis adjunta Plan Estratgico 2001-2003
1.6.1. Firma digital
La necesidad de optimizar la actividad de la Administracin Pblica Nacional
mediante la automatizacin de sus circuitos administrativos y la disminucin
del uso de papel, amerit la introduccin de tecnologas de ltima generacin,
entre las cuales se destacan aquellas relativas al uso de la firma digital.
El decreto 427/98 aprob la Infraestructura de Firma Digital para el Sector
Pblico Nacional, mientras que la Ley 25237, aprobatoria del Presupuesto
General de la Administracin Nacional para el ejercicio 2000, estableci que la
SIGEN ejercer las funciones de Organismo Auditante en el rgimen de
empleo de la firma digital en la instrumentacin de los actos internos del Sector
Pblico Nacional.
En consecuencia, la SIGEN qued habilitada para elaborar y aprobar los
procedimientos tendientes a establecer los criterios para realizar las auditorias
pertinentes.
Sobre la base de ello se han elaborado proyectos de resolucin que incorporan
procedimientos de control y seguimiento de las auditoras a los organismos
licenciantes y a las autoridades certificantes en materia de Infraestructura de
Firma Digital para el Sector Pblico Nacional, y el dictado de las normas de
auditora correspondientes.
1.6.2. Normas de auditoria interna gubernamental
La auditora es una prctica que representa el empleo comprensivo y
concomitante de un conjunto de procedimientos (bsicos y alternativos) que
aplicados en forma sistemtica y racional por el auditor, le posibilitan y le
brindan un aceptable grado de respaldo tcnico con relacin al juicio
profesional que emite sobre la actividad que a su pericia le ha sido confiada.

En este contexto se elabor un proyecto que tiene como finalidad regular, en
particular, el ejercicio de la auditora interna gubernamental, adecuando en tal
sentido las pautas y prcticas vigentes, considerando aquellos documentos
nacionales e internacionales especializados en la materia.
El mencionado proyecto, que describe las caractersticas propias a los distintos
tipos de auditora, basa su contenido en el desarrollo de las condiciones para el
ejercicio de la auditora, la organizacin y realizacin del trabajo, y la
comunicacin de los resultados.
2. Gerencia de Coordinacin
Proyectos cuyos informes fueron tramitados por la Gerencia de Coordinacin
Cantidad
Informes que corresponden a proyectos de auditora y que fueran elevados a los
Organismos fiscalizados
52
Informes sobre la intervencin previa establecida en el Art. 5 de la Res. N 40/01

Secretara de Finanzas ME- que refiere al pedido de rectificaciones de errores
materiales presentados por las Compaas de Seguro ante el Inder.
56
Intervenciones llevadas a cabo por la Comisin Fiscalizadora del Inder respecto de

las Transacciones entre Cias. de Seguro y el Inder (Bonos de Consolidacin).
Intervenciones realizadas por la Comisin Fiscalizadora del Inder respecto a Cut

Through
Total de Informes
2.1. Plan de capacitacin

El plan de capacitacin elaborado para el ao 2001, persegua como objetivos
pedaggicos la formacin de competencias directamente relacionadas con el
cumplimiento de las tareas encomendadas a los distintos sectores de la Casa.
Para ello, se orient el accionar hacia la identificacin de necesidades que
respondieran al conjunto de trasformaciones introducidas a partir de la
Resolucin N 62/2000SGN.
Se desarrollo una tarea de relevamiento dentro de cada sector, considerando
como punto de partida las distintas funciones indicadas para cada puesto de
trabajo, a partir de lo cual se consign la Capacitacin bsica necesaria y la
Complementaria, sugerida para el cumplimiento de las tareas en forma
competente.
Siguiendo los objetivos propuestos, y de acuerdo a las necesidades
detectadas, adems de algunas actividades desarrolladas en aos anteriores
que se consideraba necesario con su dictado ya que son actividades
sustantivas, se incorpor el dictado de productos nuevos (algunos
desarrollados durante el ao anterior en forma piloto): Consolidacin de la
Deuda Pblica, Charla de Induccin, Auditora de Programas Sociales,
Resolucin Tcnica del Consejo Profesional N 15, Curso bsico de
Presupuesto, Obra Pblica, Curso de capacitacin para instructores.
114
Se adicionaron posteriormente actividades sobre la base del surgimiento de

nuevas necesidades: Actuacin del Sndico Societario, Ciclo de actualizacin
para instructores, Auditora de Presupuesto, Auditora de Juicios, Firma digital,
Planificacin, ejecucin y conclusin de un proyecto de auditora, Control de
Entidades Financieras.
De esta forma, durante el ao se gestionaron un total de 1970 horas ctedra,
para 1151 participantes. Esto represent un total de 11.831,5 horas hombre de
capacitacin, las que se vieron distribuidas entre el personal de SIGEN y 297
agentes que comprenden las distintas Unidades de Auditora Interna. El total de
horas ctedra fueron impartidas por operadores internos y externos, contando
en el primer caso con un equipo de instructores de la Casa para el desarrollo
de nuestras ofertas.
Dentro del terreno de la evaluacin de las actividades, adems de la encuesta
de opinin administrada a los participantes, se consider oportuna la
administracin de una encuesta Post Actividad, la que se imparte luego de
transcurrido un tiempo prudencial entre la finalizacin de la actividad y su
aplicacin en el puesto de trabajo, para evaluar la pertinencia de la
capacitacin impartida anteriormente.
A su vez, se instrument un Formulario para Instructores para evaluar aspectos
pedaggicos del curso, entre otros la modificacin de algunos contenidos o
duracin. Resultaron actividades que merecen la revisin de sus contenidos:
Gestin de una UAI, Control de Compras y Contrataciones, Word, Estadstica
aplicada y Auditoria Operacional.
Como preocupacin permanente se tuvo la posibilidad de brindar apoyo
continuo al cuerpo de instructores de SIGEN, procurando a travs de un ciclo
de actividades cubrir las necesidades de formacin de nuestros docentes en lo
referente a los aspectos pedaggicos.
2.2. Capacitacin y Desarrollo Profesional 2001
Hs. Ctedra
Cantidad de Participantes
SIGEN
UAI/OTRO
Total Hs. Hombre
TOTAL
Cursos dictados por

operadores externos
1,338
412
49
461
5,353.50
Cursos dictados por

SIGEN (incluye
personal de las UAI)
332
440
248
688
6,188.00
Cursos en el exterior
300
300.00
1,970
854
1,151
11,831.50
Total
297
3. Gerencia de Supervision
187 Informes de acuerdo con lo dispuesto por el Art. 109 del decreto
467//99 y en los trminos de la Resolucin N 78/99 SGN.
732 Intervenciones en Formularios de Requerimiento de Pago en bonos de

consolidacin Decreto 925/96 INSSJP.
118 Informes de Comisin Fiscalizadora sobre Estados Contables de

Empresas Fiscalizadas.
45 Informes de Evaluacin del Sistema de Control Interno ao 2000 sobre

Jurisdicciones y Organismos de la Administracin Pblica Nacional.
112 Notas de recomendacin generadas por la Gerencia de Supervisin:

13 en los trminos del Inciso i del Art. 104 de la Ley 24.156
65 en los trminos del inciso j del Art. 104 de la Ley 24.156
25 en los trminos del Inciso k del Art. 104 de la Ley 24.156
9 de carcter general
14 Notas de Recomendacin a la firma del Seor Sndico General de la

Nacin.

1.
Objetivos:
Impulsar polticas y medidas que permitan el crecimiento equilibrado de la

Nacin.
Mejorar la calidad de la gestin interjurisdiccional que incluye la relacin

entre el Gobierno Federal, las Provincias y los Municipios.
Desarrollar polticas y promover iniciativas tendientes a la modernizacin del

Estado con el propsito de alcanzar niveles superiores de transparencia,
eficacia y eficiencia de la Administracin Pblica.
Establecer mecanismos de reformas con el objeto de perfeccionar la

estructura organizativa del Estado, capacitar de modo permanente los
recursos humanos, e incorporar nuevas tecnologas.
Definir las prioridades para la asignacin de recursos presupuestarios a

travs del Gabinete Social. En dicho mbito se establecern adems, los
mecanismos de coordinacin, informacin y control de la aplicacin del
gasto social y recursos transferidos a las provincias y municipalidades,
buscando la optimizacin de las prestaciones del Estado a los grupos
sociales en situacin de vulnerabilidad.
Disear las modificaciones sustantivas que requieren los Organismos

Recaudadores, con la meta de incrementar la renta fiscal.
Establecer pautas de racionalidad en la utilizacin del crdito internacional.
Mantener una relacin fluida con el Congreso de la Nacin para que la

vinculacin entre ste y el Poder Ejecutivo, contribuya a mejorar la accin
de gobierno.
Informar al Congreso de la Nacin y a la opinin pblica sobre la marcha de

la gestin del Gobierno Nacional.
Coordinar la accin de los organismos que integran el Sistema Federal de

Emergencias, para atender con prontitud las emergencias, desastres
naturales o antrpicos.
2.
Logros
Puesta en funcionamiento del Plan Nacional de Modernizacin del Estado.
Incorporacin de organismos en el proceso de reforma de sus modelos de

gestin, a travs de los programas Carta Compromiso con el Ciudadano y
Gestin por Resultados.
Acuerdos en el marco del Consejo Federal de la Funcin Pblica (CFFP)

para iniciar procesos de reformas de las gestiones provinciales.
Reduccin de las erogaciones pblicas a partir de la implementacin de

acciones y normativas de racionalizacin administrativa.
Atencin a pedidos puntuales de asesoramiento y asistencia tcnica en

distintas reas de gobierno.
Ejercicio de la Presidencia del Gabinete Social cuyo objetivo es fijar los

lineamientos estratgicos de la poltica social articulando las distintas
instancias de conduccin sectoriales que tienen bajo su dependencia
programas sociales.
Coordinacin de acciones con los Ministerios de Salud, Trabajo, Educacin

y Desarrollo social para la creacin de una Agencia Social.
Presentacin del Informe Mensual sobre la Marcha del Gobierno en el

Honorable Congreso de la Nacin.
Coordinacin de las tareas de edicin y distribucin de la publicacin de la

Memoria Detallada del Estado de la Nacin.
Seguimiento de la labor parlamentaria en las Comisiones Legislativas y en

los recintos de sesiones de cada Cmara, informando sobre el estado de
avance de los proyectos en anlisis.
Anlisis del Rgimen de Coparticipacin Federal y desarrollo de

propuestas para el nuevo proyecto de Ley.
Seguimiento de la ejecucin presupuestaria de todas las Jurisdicciones.
Seguimiento de las distintas etapas de los programas y proyectos con

financiamiento de organismos internacionales de crdito.
Recepcin de las necesidades formuladas por las provincias y municipios y

canalizacin de las mismas hacia las reas respectivas del Gobierno
Nacional, colaborando con la solucin de los problemas planteados.
Coordinacin de las relaciones nter jurisdiccionales vinculadas con la

gestin y ejecucin de planes, programas y proyectos con impacto en las
micro regiones del pas, que involucren diversas reas del Poder Ejecutivo
Nacional.
Coordinacin del Sistema Federal de Emergencias como esquema de

organizacin del Estado nacional que articula los organismos pblicos
nacionales competentes y coordina su accionar con las provincias, el
Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires y los municipios, para
prevenir y gerenciar eficientemente la atencin de las emergencias o
desastres naturales o antrpicos.
3. SUBSECRETARIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES

3.1. Polticas y Acciones sustantivas
3.1.1. Asesoramiento en diversos proyectos normativos:
Procedimientos en la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Decisiones Administrativas
Presupuesto.
resoluciones
reasignando
partidas
del
Reestructura de diversos organismos y jurisdicciones (v.gr. INAP, OCRABA,

ENHOSA, Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva,
Agencia para la Sociedad de la Informacin, etc.)
Resolucin aprobando el Acuerdo Complementario al Contrato de Asistencia
Tcnica de Israel Military Industries.
Decisin Administrativa estableciendo procedimientos en la Co-ejecucin del
Prstamo BID N 1118/0C.
Agilizacin del trmite de la estructura de las jurisdicciones y organismos, a
travs de gestiones ejecutadas ante la Secretara de Legal y Tcnica de la
Presidencia de la Nacin, Secretara de Hacienda, Subsecretara de la Gestin
Pblica y la Secretara General de la Presidencia de la Nacin.
3.1.2. Asistencia y asesoramiento a diversas reas de la Jurisdiccin
Intervencin, coordinacin y contestacin de oficios judiciales.
Intervencin, asesoramiento y elaboracin de proyectos en los que se
resuelven recursos interpuestos contra actos administrativos del Seor Jefe de
Gabinete y/o del seor Secretario de Coordinacin General.
Asistencia en cuestiones inherentes a empleo pblico.
Asistencia y asesoramiento al SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS
(SIIFEM).
Intervencin y asesoramiento en el problema planteado con motivo de la
transferencia a la Nacin de las Cajas de Previsin Social de la Provincia de La
Rioja y Tucumn (conflicto con Polica de Tucumn).
Asistencia y asesoramiento en relacin con los diversos institutos creados por
el Convenio Colectivo del Sector Pblico homologado por Decreto N 66/99.
Resoluciones disponiendo la instruccin de sumario administrativo a fin de
esclarecer diversos hechos relacionados con la administracin anterior.
3.1.3. Asistencia y procuracin en sede judicial
Presentacin de denuncias en la Justicia Federal en lo Criminal y ante la
Oficina Anticorrupcin
Intervencin a raz de propuestas, denuncias y/o iniciativas formuladas por
particulares y organizaciones intermedias, relativos a temas tratados en las
diversas jurisdicciones
3.2. Direccin General de Enlace y Relaciones Parlamentarias

3.2.2. Base de datos sobre proyectos de ley
Mantenimiento actualizado de las bases de datos y archivos documentales
sobre el estado de situacin de los proyectos de Ley con estado parlamentario,
pendientes de tratamiento en ambas Cmaras del Honorable Congreso
Nacional. Actualizacin de bases de datos sobre Pedidos de Informes,
Comunicaciones, Declaraciones y Resoluciones originadas en el Honorable
Congreso Nacional, derivadas a las reas del Poder Ejecutivo Nacional con
competencia en cada tema.
3.2.3. Seguimiento de la labor parlamentaria
Seguimiento de la labor parlamentaria en las Comisiones Legislativas y en los
recintos de sesiones de cada Cmara, informando sobre el estado de avance
de los proyectos en anlisis. Canalizacin por estas oficinas de los
requerimientos originados por los seores legisladores.
3.2.4. Enlace con Ministerios y Secretarias de Estado
En cada Ministerio del Poder Ejecutivo Nacional, como asimismo en cada
Secretara dependiente de la Presidencia de la Nacin, se design un
representante titular con rango no inferior a Subsecretario de Estado,
responsable ante la Jefatura de Gabinete de Ministros para el seguimiento de
temas relacionados con la labor legislativa. Estos funcionarios son los
responsables polticos de la elaboracin de las respuestas a las preguntas
correspondientes al Informe Mensual del Jefe de Gabinete de Ministros ante el
Honorable Congreso Nacional. Asimismo son los destinatarios de los
requerimientos originados por los seores legisladores y son tambin quienes
elaboran la informacin sobre las acciones de gobierno de cada jurisdiccin,
difundidas en las publicaciones editadas por la Direccin.
3.2.5. Publicacin Info-Enlace Parlamentario
Elaboracin y distribucin del Info-Enlace Parlamentario, publicacin que
contiene informacin sobre actividad legislativa tanto en las Comisiones como
en los recintos de sesiones de cada cmara del Honorable Congreso Nacional.
3.2.6. Pgina web
Mantenimiento, actualizacin permanente y mejora continua del sitio web
http://www.enlaceparlamentario.gov.ar, que brinda informacin que hace a la
tarea de enlace desarrollada entre el Poder ejecutivo Nacional y el Poder
Legislativo. Incluye, adems, las publicaciones elaboradas por la Direccin
como asimismo los Informes Mensuales presentados ante el Honorable
Congreso Nacional por el Jefe de Gabinete de Ministros.
3.2.7. Informe Mensual del Jefe de Gabinete .Asistencia y soporte
logstico en el recinto de sesiones en oportunidad de brindar el
Jefe de Gabinete de Ministros los Informes Mensuales
correspondientes.
3.2.8. Coordinacin con representantes tcnicos de cada Ministerio del
Poder Ejecutivo Nacional y de las Secretaras dependientes de la
Presidencia de la Nacin, de las acciones relacionadas con la

elaboracin y compaginacin de los Informes Mensuales del Jefe
de Gabinete de Ministros brindados ante el Honorable Congreso
Nacional. Coordinacin de las tareas relacionadas con la edicin
y distribucin de cada uno de los Informes Mensuales
presentados
3.2.9. Coordinacin con los representantes de cada Ministerio del Poder
Ejecutivo Nacional y de las Secretaras dependientes de la
Presidencia de la Nacin, de las acciones relacionadas con la
elaboracin y compaginacin de la Memoria Detallada del Estado
de la Nacin, a ser presentada por el seor del Jefe de Gabinete
de Ministros ante el Honorable Congreso Nacional, con motivo de
la apertura de las Sesiones Ordinarias. Asimismo se realiza la
coordinacin de las tareas de edicin y distribucin de la
publicacin de la Memoria Detallada del Estado de la Nacin.
4. SUBSECRETARIA DE COORDINACION INTERMINISTERIAL
4.1. Poltica y Acciones sustantivas
4.1.1. Proyecto Acufero Guaran.
A principio de este ao se constituy la Unidad Interministerial de Aguas
Subterrneas compartidas con pases limtrofes, en un proyecto multinacional
sobre un recurso de gran magnitud, con respecto a las aguas subterrneas
internacionales en general y el Acufero Guaran en particular.
Esta Unidad Interministerial, (Resolucin conjunta JGM N 32/01), esta
integrada por representantes del Ministerio de Infraestructura y Vivienda Subsecretaria de Recursos Hdricos, del Ministerio de Desarrollo Social y
Medio Ambiente Subsecretaria de Ordenamiento y Poltica Ambienta, del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Direccin
de Amrica del Sur y Direccin General de Medio Ambiente y de Jefatura de
Gabinete de Ministros Subsecretaria de Coordinacin Interministerial.
Donde se elabora mediante seminarios y talleres, el proyecto para la proteccin
ambiental y el desarrollo sostenible integrado, del Sistema Acufero Guaran.
4.1.2. Atencin y canalizacin de consultas
Atencin y canalizacin permanente de consultas y requerimientos formulados
por parte de legisladores nacionales y provinciales, gobernadores, intendentes,
as como de entidades e instituciones de la sociedad civil.
4.1.3. Elaboracin del mapa de conflictividad social
Se plante la necesidad de efectuar un seguimiento sistemtico de la situacin
social y econmica tanto en provincias como en municipios, de modo de
coordinar la ejecucin de las polticas que promuevan el desarrollo social y,
asimismo, generar diagnsticos y propuestas vinculadas a la resolucin de
demandas sociales que permitan prevenir o revertir eventuales conflictos. Para
el cumplimiento de esta misin resulta necesario que la Jefatura de Gabinete
de Ministros como mbito natural de coordinacin de polticas, y por su
intermedio, el Presidente de la Nacin dispongan de informacin oportuna,

integrada y actualizada que les permita una adecuada toma de decisiones,
para lo cual resulta fundamental que cada nivel jurisdiccional aporte la
informacin con la que cuenta. Dada la necesidad de actualizar
permanentemente, el mapa de conflictividad social y su repercusin en los
medios de comunicacin, se realiza un seguimiento permanente de los diarios
del interior con la finalidad de optimizar la informacin poltica, legislativo,
econmico, gremial y social. Sintetizando el contexto y la situacin local, en el
que se desenvuelven los conflictos, en cada provincia.
El resultado del relevamiento y procesamiento de esta informacin se
materializa en un informe semanal al Gabinete Nacional a fin de que tome
conocimiento de la evolucin de sucesos actuales, o podr anticipar conflictos
potenciales, monitorear la accin de gobierno frente a la emergencia y
eventualmente ratificar o modificar el curso de accin adoptado.
4.2. SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS
Actividades de Respuesta:
Se desarrollaron acciones de respuestas por tormentas severas, ocurridas

el 26 / 12 / 00.
La zona afectada fue: partido de Guernica, en provincia de Buenos Aires

(intervinieron ocho organismos entre los correspondientes al Estado y / o
Privados). Y con fecha 10 / 01/ 01 en partidos de: La Matanza, Almirante
Brown, Ezeiza, Marcos Paz y nuevamente en Guernica.
Atencin psicolgica a funcionarios de la comuna de Guernica en ocasin

de este ltimo evento. Participaron nueve Organismos Nacionales,
destacando que dicha aplicacin es un producto de los cursos que el SIFEM
realizara con el Estado de Israel en esta materia.
Se enviaron 40 toneladas de ayuda humanitaria del Gobierno Argentino a la

Repblica de El Salvador, con motivo de los terremotos que ocurrieron en el
mencionado pas el 13 / 01 / 01 y el 13 / 02 / 01.En esta oportunidad se
actu en contacto directo con el Comit de Crisis del mencionado pas, la
Cancillera argentina ( Misin Cascos Blancos) y el Estado Mayor Conjunto
tambin de nuestro pas.
En el mes de febrero, a requerimiento del Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos, el SIFEM coordin acciones que derivaron en la resolucin del
problema generado ante la situacin de huelgas de hambre en el Sistema
Carcelario Federal Argentino. Consecuencia de ello el mencionado
Ministerio solicit ser incorporado al Decreto del Poder Ejecutivo Nacional
N 1250 / 99 de creacin del SIFEM.
Se fortaleci el accionar del Plan Nacional de Manejo del Fuego, para

controlar la crisis generada por los incendios forestales en las Provincias de
Mendoza, La Pampa, Buenos Aires y Ro Negro en febrero de 2001.
Coordinacin de asistencia de los Ministerios de Salud y de Desarrollo
Social ante las inundaciones en la provincia de Formosa en febrero de

2001.
Coordinacin de acciones de respuesta por el aluvin provocado por

tormentas severas que afectaron la localidades de Palma Sola, Yuto, Real
de los Toros y Vinalito en abril de 2001 en provincia de Jujuy ( Monto total
de la ayuda del Gobierno Nacional, $3.200.000).
Coordinacin del envo de las ayudas humanitarias al hermano pas del

Per, con motivo de los terremotos ocurridos en fecha 23 y 25 / 06 / 01. El
material provisto consisti : a): Especialistas de Cascos Blancos, b) Avin
de la Fuerza Area Argentina ( C- 130), c) Planta de Potabilizadora de
Agua, d) Cocina de Campaa y diez Carpas para 30 personas;
pertenecientes al Ejrcito Argentino y un Grupo de Ingenieros de la Armada
Argentina.
Actividades de Prevencin:
Planificacin, reconocimientos y acuerdos con las provincias, para dictar los

cursos coordinados con la Industria Militar Israel Segunda Parte,
consistente en programas de alto nivel y respondiendo a las probabilidades
de ocurrencia de eventos en nuestro pas.( Provincias de: Buenos Aires,
Mendoza, Chaco, Salta, Santa Fe, y Ciudad de Buenos Aires).
Participacin en los ejercicios de comprobacin de Planes de Contingencia

de la Autoridad Regulatoria Nuclear, para la Hiptesis de Incidente nuclear
en la Central de Atucha.
Participacin en las jornadas organizadas por la Comisin Nacional de

Actividades Espaciales en la provincia de Crdoba, sobre el tema: Las
emergencias controladas por satlites, con la asistencia de representantes
de la Agencia Espacial Alemana.
Confeccin del Plan de Respuestas ante Eventos con Mltiples Vctimas

Producidos en el Exterior, especialmente para aquellos derivados de
accidentes carreteros o areos en pases limtrofes. (Consolidando las
experiencias acumuladas de los accidentes en Uruguayana, Brasil ao
2000).
Coordinacin con la Organizacin Panamericana para la Salud (OPS) para

desarrollar dentro de los Programas de Capacitacin del SIFEM ao 2001 /
2002, los Cursos de Administracin de Suministros (SUMA); Lderes en
Salud; Desastre; Desarrollo y Manejo de Grandes Emergencias.
Participacin del SIFEM como Organismo Coordinador de los Sistemas de

Informacin y Alerta en el IX Congreso Latinoamericano e Ibrico de
Meteorologa y VIII Congreso Argentino de Meteorologa. Tema: Los
Desastres Naturales.
Acuerdo con la CONAE sobre potencialidades del Sistema Argentinoitaliano de Satlites de Gestin para Emergencias y, su empleo en los
prximos aos para el fortaleciendo del Sistema de Informacin y Alerta del
SIFEM.
Coordinacin con el Instituto Geogrfico Militar para asistencia tcnica al

SIFEM con personal y medios, para integrar una base de datos unificada y
permitir en forma paulatina el funcionamiento de la Sala de Situacin del
SIFEM.
Gestin con los grupos Grupo INSARAG, OCHA y PNUD para el

fortalecimiento institucional de los organismos que integran el SIFEM para
el trabajos de Bsqueda y Rescate.
Coordinacin con el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas el

desarrollo de un Acuerdo Bilateral a firmarse con las Fuerzas Armadas de
Chile, para Asistencia en casos de Desastres.
Coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente,

Ministerio de Salud, CONAE, Ministerio de Defensa y Ministerio del interior,
para el lanzamiento del Programa de Asistencia Nacional para el caso de:
Emergencias producidas por Nevadas Intensas. (Participaron gobiernos
de la regin patagnica)
Se realizaron conjuntamente con el INA, INTA,- IGM, SSRH y SMN

actividades de prevencin consistentes en determinar amenazas y zonas de
riesgo, en las regiones de las cuencas del Plata y Salado ante la posibilidad
de futuras inundaciones.
Actividades de Capacitacin:
Mediante el Acuerdo Complementario al Contrato de Prestacin de

Asistencia Tcnica de Israel Military Industry (I.M.I.) al Gobierno de la
Repblica Argentina, se desarrollaron cursos de capacitacin dirigido a
profesionales de organismos nacionales y provinciales. Incluy la ejecucin
de los siguientes 13 cursos en capital Federal y en varias provincias, pero
cubriendo por regiones con asistentes de todo el pas, a saber:
a. Psicologa del Desastre, Ciudad de Neuqun, 10 participantes
b. Psicologa del Desastre, Ciudad de Buenos Aires, 29 participantes
c.
Manejo de Grandes Emergencias Qumicas en Conos Urbanos, Ciudad

de Buenos Aires, 30 participantes
d. Manejo de Grandes Emergencias Qumicas en Conos Urbanos, Ciudad

de Rosario, 65 participantes
e. Manejo de Grandes Emergencias Qumicas en Conos Urbanos, Ciudad
de Baha Blanca, 44 participantes
f.
Atencin Mdica Extra e Intrahospitalaria en Accidentes Qumicos

Mayores, Ciudad de Buenos Aires, 22 participantes
g. Atencin Mdica Extra e Intrahospitalaria en Accidentes Qumicos

Mayores, Ciudad de Neuqun, 22 participantes
h. Rescate y Salvamento, Campo de Mayo, 48 participantes
i.
Manejo de Centros Toxicolgicos, Ciudad de Buenos Aires, 46

participantes
j.
Organizacin Intra y Extrahospitalaria en Emergencias con Mltiples

Vctimas, Ciudad de Salta, 33 participantes
k.

Vctimas, Ciudad de Resistencia, 27 participantes
l.

Vctimas, Ciudad de Mendoza, 36 participantes
m. Manejo de Crisis, Ciudad de Buenos Aires, 27 participantes
Iniciacin del Programa de Capacitacin de Personal del SIFEM en el

manejo e interpretacin de Imgenes Satelitales y en Sistemas de
Informacin Geogrficos, trabajando en contacto directo por lnea telefnica
con la CONAE.
Conjuntamente con la CONAE, seleccin y envo de profesionales siete

profesionales a Italia para perfeccionarse en la Agencia Espacial Italiana en
el tratamiento de imgenes para el estudio y gestin de las emergencias.
(Entre los aspirantes se ha seleccionado un profesional de la Coordinacin
del SIFEM)
4.2.2. Proyectos con Financiacin Externa (Prstamo BID N 1118 OCAR)
Llamado a Licitacin Pblica Nacional, designada con el N 01/2001 para el

Montaje General de la Obra denominada Centro de Operaciones de
Emergencias del SIFEM.
Elaboracin y confeccin de las Bases y Condiciones Generales y

Particulares para el llamado a Licitacin Pblica Nacional correspondiente a
la Adquisicin de Bienes Muebles (asientos, escritorios, muebles de
guardar, archivos ignfugos, archivos de planos, etc.) para equipar el Centro
de Operaciones de Emergencias del SIFEM.
Ejecucin de la obra de inspeccin, reparacin, provisin de repuestos y

mano de obra para el montacargas ubicado en el edificio de Jefatura de
Gabinete de Ministros, herramienta esencial para el manejo de materiales
para la obra del Centro de Operaciones del SIFEM.
Apertura de Concurso de Precios para la adquisicin de artculos

electrnicos, destinados al equipamiento del Centro de Operaciones de
Emergencias ( C.O.E.).
Confeccin y Publicacin de Pliegos para la adquisicin del Sistema de

Comunicaciones para el ( C.O.E.).
Confeccin y Publicacin de Pliegos para la mejora del Sistema de Alerta

Hidrometeorolgica, el cul comprende la compra de una Red de Radares,
Maregrafos, Estaciones Meteorolgicas y Centros de Procesamiento de
Datos.
Re planificacin del Sistema de Informacin y Alerta, preparacin de los

Trminos de Referencia para el llamado a licitacin.
Reelaboracin de los Trminos de Referencia y Estudios de la Fase I del
Proyecto Piloto de Mapeo de Riesgo de la Provincia de la Pampa,

Caracterizacin de Riesgos, por Excesos y Deficiencias Hdricas e
Incendios Forestales.
Redefinicin de la necesidades de adquisicin de Equipos (software y

hardware) para el Proyecto Piloto de Mapeo de Riesgos de la Provincia de
la Pampa.
Gestin a punto de concluirse del llamado a concurso de precios para la

adquisicin de material de divulgacin; capacitacin a periodistas,
asesoramiento a funcionarios para enfrentar a los medios en momentos de
emergencias y confeccin de pgina web.
Conclusin de la primera fase de identificacin de vulnerabilidades del

Proyecto Comunidades Resistentes. Participaron en el mismo la Comuna
de El Bolsn (Ro Negro) y Lago Puelo (Chubut).
4.3. AREA DE PROYECTOS
INTERNACIONALES
FINANCIADOS
POR
ORGANISMOS

4.3.1.1. Programas en Preparacin
Priorizacin y seguimiento del proceso de preparacin y negociacin de los
proyectos con financiamiento internacional.
4.3.1.2. Programas en Ejecucin
Efectuar el Seguimiento y Control de los Programas y Proyectos que, en las
distintas jurisdicciones se llevan adelante con financiamiento de Organismos
Internacionales de Crdito.
Intervenir en las Misiones que llevan adelante los Bancos signatarios de
asistencia financiera.Mejorar la gestin del gobierno, estableciendo una coordinacin en el mbito
nacional de todos los sectores que tengan competencia en la materia.
(Jurisdicciones Nacionales y Organismos Multilaterales de Crdito)
4.3.1.3. Base de Datos
Perfeccionamiento y actualizacin de la Base de Datos especfica para
Programas y/o Proyectos con financiamiento internacional.
4.3.1.4. Prrrogas
Evaluacin y otorgamiento de prrrogas de Programas y/o Proyectos en
Ejecucin con Financiamiento Externo, que fueran solicitadas por los
responsables en la ejecucin de estos.4.3.1.5. Revisiones de Cartera
Participacin en las Revisiones de Cartera de proyectos con Financiamiento
Internacional:
Intervencin en la 3ra. Revisin de Cartera del Banco Interamericano de
Desarrollo del ao 2000 (diciembre de 2000) y 1ra. Revisin de Cartera del
Banco Interamericano de Desarrollo del ao 2001 (junio de 2001)

Participacin en Revisin de Cartera de Programas Financiados por el Banco
Mundial (marzo de 2001), procedindose al anlisis de la totalidad de la cartera
de prstamos, sin intervencin de las Unidades Ejecutoras.4.3.1.6. Misiones
Participacin en las Misiones (Lanzamiento, Supervisin, Cierre, Medio
Trmino) llevada a cabo por los Organismos Internacionales de Crdito.4.3.1.7. Control y Monitoreo
Proceso de implementacin de un sistema de Control y Monitoreo de Marco
Lgico e Indicadores, destinado a la agilizacin del seguimiento y evaluacin
de los Programas y/o Proyectos en Ejecucin.- (SIPESF)
4.3.1.8. Proyecto de Juzgado Modelo
Participacin en las reuniones realizadas por la Comisin Ejecutiva del
Proyecto de Juzgado Modelo. Integrada por representantes del Consejo de la
Magistratura, de la Corte Suprema de Justicia, de la Secretara de Justicia del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y de esta Subsecretara de
Coordinacin Interministerial.- (PROJUM)
4.3.1.9. Unidades Ejecutoras de Proyectos
Relevamiento de todas las Unidades Ejecutoras destinado a actualizar datos de
ejecucin presupuestaria y administrativos de los Proyectos y/o Programas, a
efectos de realizar un eficiente control de las mismas.4.3.1.10. Unidades Administrativas Centrales de Financiamiento
Externo
Intervencin con la Secretara de Modernizacin del Estado en la preparacin
del Anteproyecto de Centralizacin de Funciones de las Unidades Ejecutoras
de Proyectos Financiados con Organismos Internacionales de Crditos en una
Unidad Administrativa Central de financiamiento Internacional (UACFI)
4.3.1.11. Techos Presupuestarios
Anlisis de los techos presupuestarios preliminares para el ao fiscal 2002 de
la totalidad de los Programas y o Proyectos en ejecucin, considerando la
incidencia de los recortes presupuestarios del ao 2001.4.3.1.12. Anlisis de Cartera
Anlisis de la Cartera de 72 Proyectos (BID y BIRF) con especial nfasis en los
proyectos sociales, como insumo fundamental para el Gabinete Social.
4.3.1.13. Cancelaciones
Propuesta de cancelaciones parciales de prstamos (enero / julio/ 2001) por
557,9 millones (BID: 380,7 millones y BIRF 172,2 millones), en coordinacin
con el Ministerio de Economa, Subsecretara de Financiamiento Externo.
4.3.1.14. Evaluacin de Impacto
Se acord, en coordinacin con el Ministerio de Economa, Subsecretara de
Financiamiento Externo, que toda solicitud de nuevas fases para Proyectos a

ser financiados por Organismos Internacionales requerir como insumo
fundamental una evaluacin de impacto y resultado efectuada por consultores
externos independientes.
4.3.1.15. Misiones de Programacin
Participacin en las Misiones de Programacin de Pipeline 2002-2003 para el
Banco Mundial, en coordinacin con el Ministerio de Economa, Subsecretara
de Financiamiento Externo.
Participacin en la Misin de Revisin del Programacin de Pipeline 2001-2003
con el Banco Interamericano de Desarrollo en coordinacin con el Ministerio de
Economa (agosto de 2001), en coordinacin con el Ministerio de Economa,
Subsecretara de Financiamiento Externo.
4.4. ASUNTOS TERRITORIALES
4.4.1.1.
Acta de cooperacin con la Secretara de Tercera Edad y

Accin Social
Se redact el Convenio de Cooperacin entre la Subsecretara de Coordinacin

Interministerial y la Secretara de la Tercera Edad y Accin Social, cuyos
objetivos son: la realizacin de tareas conjuntas a fin de contribuir a poner
orden en los sistemas de informacin social; unificar criterios en la evaluacin
de los Programas Sociales Nacionales y planificar acciones que contribuyan a
una mejora permanente de la calidad de las prestaciones de los Programas
Sociales Nacionales.
4.4.1.2.
Sistema de Informacin, monitoreo y evaluacin de

programas sociales
Se implement conjuntamente con el SIEMPRO, el sistema actual de carga de

datos en aproximadamente 50 Programas Sociales Nacionales, a partir de
reuniones realizadas en Jefatura de Gabinete y en el SIEMPRO con los
responsables del rea informtica de cada programa.
4.4.1.3. Base de datos provincial y municipal
Se realiza la bsqueda, carga y actualizacin de las series existentes en la
Base de Datos y la incorporacin de series nuevas. A partir de la misma se han
elaborado fichas resumen por provincia que se mantienen actualizadas y se
llevan a cabo informes provinciales segn se requiera.
4.4.1.4. Servicio de informacin
Se asiste de manera permanente brindando informacin elaborada por el rea
de Asuntos Territoriales, referida a provincias, municipios, informes electorales,
programas sociales, etc. a distintos organismos entre los que se encuentran
Ministerios, Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, Honorable Cmara
de Senadores de la Nacin, Legisladores Provinciales, Intendentes de todo el
pas, Fundaciones, Asociaciones Civiles, Asesores de Jefatura de Gabinete,
AFIP, etc.
4.4.2. SINTyS
Se brinda a dicho Sistema informacin de manera permanente referida a
Provincias, Municipios, bienes inmuebles del Estado Nacional, Delegaciones
del Interior del pas, (Base que contiene informacin actualizada de ms de
2000 oficinas pblicas nacionales); base de programas sociales provinciales e
informacin sobre programas nacionales.
4.4.2.1. Encuentro de Crespo sobre desarrollo microrregional
Se organiz la primera experiencia piloto en territorio, realizada el 12 de
diciembre prximo pasado, en la micro regin conformada por las Ciudades de
Crespo, Nogoy, Gualeguay y Victoria de la Provincia de Entre Ros, contando
con la asistencia de los Intendentes, funcionarios de la Provincia y funcionarios
nacionales de 20 organismos nacionales, obteniendo como resultado una
excelente comunicacin y trabajo en equipo de los asistentes al mismo.
4.5. AREA PROYECTOS ESTRATEGICOS
4.5.1.1. Pesca:
Se convoc a los organismos con competencia en la materia a fin de tomar
conocimiento de las actividades que desarrollaban y evaluar conjuntamente la
factibilidad de emprender acciones coordinadas, sobre todo en materia de
control econmico y de seguridad de la pesca en la Zona Econmica Exclusiva
Argentina, teniendo en cuenta que la Direccin Nacional de Pesca y Acuicultura
haba recibido una propuesta privada para el mejoramiento de los sistemas de
monitoreo con los que cuenta la Nacin..
Se acordaron pautas de cooperacin entre la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos y la Prefectura Naval Argentina que sern volcadas en un
convenio a celebrarse entre ambas instituciones destinado no solo a que la
interrelacin entre ambos permita cumplir las misiones asignadas con mayor
facilidad, sino a potenciar sus capacidades de modo tal que el resultado que se
pretende obtener se transforme en un instrumento superador para resolver los
problemas que, en este rea, aquejan a la Nacin.
Se obtuvo el compromiso de intensificar el flujo de informacin que comparten
diferentes organismos, dejando de lado histricas resistencias que impedan
una colaboracin que debiera resultar natural.
4.5.1.2. Sistemas de informacin
Se emprendi el relevamiento de los organismos con unidades orgnicas cuya
actividad principal consistiera en proveer, procesar y distribuir informacin
necesaria para la toma de decisiones de los estamentos polticos del Gobierno
Nacional.
La tarea, encomendada a este rea, tena como objetivo articular los distintos
sistemas de informacin existentes para lograr el aprovechamiento integral de
la capacidad instalada en la Administracin Pblica Nacional y de este modo
optimizar la gestin de polticas pblicas, sobre todo, en aquellas reas
consideradas prioritarias por el Gobierno Nacional, sin incrementar el gasto
fiscal.
4.5.1.3. Comisin Interministerial para la Seguridad Vial
Como consecuencia de la presentacin de un particular por las vctimas de la
siniestralidad a causa en los accidentes de trnsito a lo largo de todo el
territorio nacional, el Gobierno nacional, compartiendo esa preocupacin
propone llevar adelante una accin coordinada entre distintas reas y
jurisdicciones con vistas a fortalecer y potenciar los esfuerzos que llevan a
cabo los diferentes organismos de la Nacin y las Provincias y algunas
organizaciones no gubernamentales.
Esta propsito se materializ en la creacin de una Comisin Interministerial a
la que fueron convocadas las reas de gobierno relacionadas con la temtica
en cuestin, con el propsito de disear una propuesta que permitiera obtener
resultados a corto plazo.
Se lleg a acordar una serie de metas de las cuales se han puesto en marcha
ya el 50% de las aprobadas y ya puede contabilizarse el primer producto de
este trabajo horizontal, consistente en el primer mapa de accidentes de trnsito
de la Repblica Argentina, con detalle de fallecidos y lesionados, elaborado por
el Estado. El compromiso asumido fue que este producto se transformara en el
corto plazo en un mapa de tramos de concentracin de accidentes de trnsito
que permitiera adoptar acciones preventivas en esos sectores. Esta Comisin
cerr sus actividades del ao 2000 con la XXI Asamblea del Consejo Federal
de Seguridad Vial.
4.5.1.4. Capacitacin
Conjuntamente con la Direccin Nacional de Mtodos Participativos de Justicia
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se organizaron las Jornadas de
entrenamiento para funcionarios sobre negociacin estatal y resolucin de
conflictos.
El objetivo fue transferir a funcionarios y agentes los conocimientos tericos y
las experiencias que surgen de la aplicacin de la teora de la negociacin no
solo en el mbito del sector privado, sino tambin la experiencia recogida por
los instructores en el mbito pblico en sucesos de resonancia como fueron las
negociaciones que se llevaron a cabo para levantar la huelga de hambre en las
crceles federales.
La experiencia fue bien receptada por los participantes, en funcin de lo cual se
espera reeditarla a la brevedad, contemplndose la posibilidad de su inclusin
en el esquema de capacitacin del SINAPA, de modo que la participacin en
ellos otorgue crditos para la promocin de grado o nivel.
4.6. GABINETE SOCIAL
4.6.1.1. Sistema de Coordinacin de polticas y programas sociales
Se estableci dicho sistema de coordinacin en el seno del Gabinete Social,
provocando reuniones con los Ministros de las carteras que integran dicho
gabinete para el tratamiento de las polticas del sector. Asimismo, se estructur
una mesa de coordinacin con los secretarios de cada rea con vistas a la
mejor ejecucin de programas sociales.
4.6.1.2. Secretara Ejecutiva
Se realizaron reuniones con el Banco Mundial tendientes a la preparacin de
un prstamo de inversin para los sectores sociales denominado Proteccin
Social V que incluira un componente destinado a financiar una nueva etapa
de implementacin del SINTyS, un componente tendiente a la creacin de la
Agencia Social, un mdulo de revisin del rgimen de Pensiones no
Contributivas -PNC y, por ltimo, un componente de apoyo a un programa de
carcter universal de asistencia a la poblacin en situacin de indigencia.
4.6.1.3. PPF Banco Mundial
Se dise una solicitud de anticipo de fondos (Preparations Project Facilities PPF) para ser presentada al Banco Mundial a fin de facilitar los estudios
previos que fueran necesarios en la definicin de polticas sociales as como
para la preparacin del programa de inversin Proteccin Social V. La misma
fue aprobada por el Banco Mundial y se encuentra a la firma del Sr. Ministro de
Economa por la suma de $500.000. Asimismo, el Banco ha manifestado su
disposicin a otorgar una donacin al gobierno argentino para sumar a los
recursos del PPF a fin de preparar el nuevo programa.
4.6.1.4. Proyecto Agencia Social
Se coordinaron acciones con los Ministerios de Desarrollo Social, Educacin,
Trabajo y Salud, tendientes a elaborar una propuesta de reestructuracin de la
poltica social del gobierno nacional y la creacin de una Agencia Social como
organismo que concentre la responsabilidad de su implementacin. Dicha
propuesta cuenta con el consenso de los ministerios mencionados y est
siendo tratada por otra rea de la JGM a fin de establecer una solucin de
financiamiento.
4.6.1.5. Consulta a centros de investigacin sobre polticas sociales
En el marco de la cooperacin que la Subsecretara recibe del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, se realiz una consulta a los
centros de investigacin social ms importantes a fin de obtener una mirada
independiente sobre el sector y un conjunto de recomendaciones estratgicas
de abordaje de la cuestin. Participaron la Fundacin de Investigaciones
Econmicas de Latinoamrica FIEL, la Universidad Torcuato Di Tella, la
Asociacin Argentina de Presupuesto ASAP y el Centro de Estudios
Bonaerenses CEB.
4.6.1.6. Participacin en Seminario PNUD
El equipo tcnico del Gabinete Social particip del Seminario de Polticas
Sociales, Experiencias Comparadas, del que participaron funcionarios del rea
social de Suecia, Espaa y Argentina, organizado por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). En el mismo, se le encarg a los
funcionarios de la Jefatura de Gabinete una presentacin de la estructura del
gasto social y las estrategias de intervencin que se implementan en la
Argentina, as como los cambios que se impulsan en la actualidad.
5. SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA

5.1. Objetivos
Entender en la implementacin operativa y el seguimiento de las polticas de
modernizacin de la gestin pblica y contribuir en la determinacin de los
lineamientos estratgicos y en la propuesta de normas reglamentarias.
Asistir en la propuesta de diseos de procedimientos administrativos a fin de
promover su simplificacin, transparencia, mejoramiento del control social y
elaborar los desarrollos informticos correspondientes.
Proponer polticas que promuevan el perfeccionamiento de la organizacin de
la Administracin Nacional, las medidas reglamentarias en la materia y ejercer
el control sobre su aplicacin homognea.
Entender en el anlisis y propuesta del rediseo de la macroestructura de la
Administracin Nacional, impulsando su desarrollo e implementacin.
Entender en el proceso de aprobacin de las estructuras organizativas de los
organismos de la Administracin Nacional.
Intervenir como autoridad de aplicacin de la Ley N 24.127 que instituye el
Premio Nacional a la Calidad y ejercer la Presidencia del Comit Permanente.
Entender en el diseo de los lineamientos y la puesta en marcha de Acuerdos
Programa de acuerdo al inciso c) del 5 de la Ley 25.152 y asistir al Secretario
para la Modernizacin del Estado en su implementacin y seguimiento.
Intervenir en el diseo, ejecucin y control del Programa de Evaluacin de la
Calidad del Gasto instituido por el inciso d) del artculo 5 de la Ley 25.152.
Asistir a los organismos del Sector Pblico Nacional en programas para la
modernizacin de la gestin, el mejoramiento continuo de la calidad de sus
servicios, y la incorporacin de nuevas tecnologas de informacin.
Evaluar el cumplimiento de los planes y programas en todos los aspectos
vinculados con el PLAN NACIONAL DE MODERNIZACION.
Asistir al Secretario para la Modernizacin del Estado en todo lo relativo al
funcionamiento del CONSEJO FEDERAL DE LA FUNCION PUBLICA.
Asistir al Secretario para la Modernizacin del Estado en la aplicacin del
Rgimen Normativo que establece la Infraestructura de Firma Digital para el
Sector Pblico Nacional, como as tambin en las funciones de organismo
licenciante en la Infraestructura de Firma Digital para el Sector Pblico
Nacional.
Intervenir en la administracin y coordinacin de la Red Telemtica Nacional de
Informacin Gubernamental en sus aspectos tcnicos, econmicos y
presupuestarios.
Entender en la definicin de estrategias sobre tecnologas de informacin,
comunicaciones asociadas y otros sistemas electrnicos de tratamiento de
informacin en la Administracin Nacional.
Coordinar y supervisar su implantacin y brindar asistencia tcnica en la
materia.
Proponer y formular polticas sobre recursos humanos y ejercer el control de su
aplicacin homognea.
Intervenir en el anlisis y aprobacin de todas aquellas medidas relativas a la
poltica salarial de la Administracin Nacional y de los sistemas de incentivos
del empleo pblico.
Entender en la propuesta de modificacin de la normativa aplicable en materia
de empleo pblico.
Entender en la interpretacin de las normas vinculadas con la relacin de
empleo pblico aplicables al personal de la Administracin Nacional.
Entender en los procesos de resolucin de conflictos individuales o colectivos,
relativos al personal de la Administracin Nacional.
5.2. Logros
Plan de Gobierno Electrnico diseado y presentado a las autoridades de la
SGP y la SME.
Aprobacin de la versin 7.0 de los Estndares de Hardware y Software
Estndares Tecnolgicos (ETAPs).
Implementacin y administracin de la Infraestructura de Firma Digital para el
Sector Pblico y proyecto de reglamentacin de la Ley 25.506 de Firma Digital.
Asociacin de 20 organismos al Equipo de Seguridad Informtica: ArCERT
Se formularon propuestas, se intervino y dictamin en diferentes anteproyectos
normativos en materia de empleo pblico, siendo sus principales temas los
vinculados con entre ellos incompatibilidades para la percepcin de haberes y
acumulacin de cargos (Decretos N 894/01, N 946/01, N 1033/01); creacin
de la figura y el rgimen de Gerentes de Programas (Decreto N 992/01) y Plan
de Modernizacin del Estado (Decreto N 103/01), certificacin con carcter de
declaracin jurada de la efectiva prestacin de los servicios del personal (DA
N 104/01) y rgimen de dedicacin horaria (DA N 115/01).
Se produjeron todos los criterios de interpretacin de las normas que rigen las
relaciones laborales correspondientes a sistemas Convencionales: (tanto en el
marco de la Ley 14250 como en el de la Ley 24185), Estatutarios: Rgimen
Jurdico Bsico de la Funcin Pblica, Ley Marco de Regulacin de Empleo
Pblico y dems estatutos especiales, Escalafonarios: SINAPA y regmenes
escalafonarios especiales y sus subsistemas.
Se realiz la Coordinacin General Tcnica de la aplicacin del Sistema de
evaluacin de desempeo de la A.P.N. en el mbito del personal del SINAPA.y
el control de cumplimiento del rgimen de bonificaciones por desempeo
destacado y elaboracin de dictmenes y actas de la Comisin Permanente de
Carrera SINAPA (COPECA).
Se constituy el Registro de Personal acogido al Sistema de Retiro Voluntario,
recibiendo, controlando y actualizando su base de datos, permitiendo la
respuesta a ms de 6.600 consultas en el curso del ao 2001.
Se actualizaron y administraron el Registro de Personal SINAPA (REPER), el

Registro del personal adscripto, el Registro de personas inhabilitadas para
ejercer cargos en la Administracin Pblica Nacional, el Registro de Personal
en Disponibilidad y el Registro de Personal con Funciones Ejecutivas Registro
de actividades de Capacitacin con equivalencias de crditos.
Se realizaron 6 cursos y dos jornadas en materia de Integracin y Discapacidad
con ms de 500 participantes y cursantes.
Se elaboraron numerosos proyectos en materia de Educacin a Distancia,
entre otros la implementacin del la plataforma de Educacin a Distancia, el
proyecto de Gobierno Electrnico, el de Red Institucional de Capacitacin y
el Diseo de una plataforma propia de asistencia tcnica y Educacin a
Distancia (Sistema Virtual de Aprendizaje y Asistencia Tcnica a Distancia
basado en tecnologas de INTERNET).
En materia de Asistencia y Fortalecimiento Institucional se desarrollaron se
reuni a los coordinadores Tcnicos de Organismos para la elaboracin del
Plan Anual de Capacitacin (PAC), aprobndose un total de 21 Planes de
Capacitacin presentados hasta el mes de agosto de 2001.
Relevamiento del estado de situacin de Organismos que no haban
presentado el PAC, y asistencia tcnica a los mismos con el objeto de llevar
adelante el proceso de deteccin necesidades.
Se realizaron talleres con Taller con la participacin de los Directores de
Recursos Humanos y/o Coordinadores Tcnicos, para promover un proceso de
descentralizacin progresiva y anlisis de la normativa vigente.
Se realizaron numerosos estudios aplicados a la mejora de la gestin pblica,
entre otros sobre sistemas de informacin para servicios de salud a ancianos,
mecanismos de control ciudadano en la Administracin Pblica Nacional, el
Federalismo Electoral Argentino, la constitucin para un nuevo modelo de
gestin local, el modelo de "Gestin por Resultados" en el Sector Pblico
Argentino y el potencial de Internet para la transparencia republicana.
En materia de gestin de la documentacin e informacin sobre administracin
pblica el Centro de Documentacin e Informacin sobre Administracin
Pblica (CEDIAP) ha procesado tcnicamente 1.400 documentos especficos y
se ha dado respuesta a 2.560 consultas bibliogrficas en forma presencial y por
Internet, mientras que a travs de la Red Nacional de Documentacin e
Informacin sobre Administracin Pblica (RENDIAP) se asume la coordinacin
nacional que actualmente posee 83 unidades de informacin cooperantes en
todo el pas (34 gubernamentales, 32 acadmicas y 17 no gubernamentales) y
27.800 documentos especficos registrados.
En el marco se de los procesos de Capacitacin Estratgica se capacit en
tecnologas troncales; y se dictaron conferencias y seminarios con expertos
nacionales y extranjeros, abordando aquellas temticas que comprenden
transversalmente al conjunto de la Administracin Pblica, dnde participaron
la SIGEN, la Escuela Abogados del Estado y la Secretara de Hacienda entre
otros. El saldo total fueron 14 actividades con ms de 900 inscriptos y 22
expositores nacionales e internacionales.
En cuestiones de Cooperacin Internacional en Administracin Pblica e

firmaron Convenios de Cooperacin con Francia y con el Instituto Nacional de
Administracin de Portugal., y se realizaron conferencias con expertos
franceses, neozelandeses, norteamericanos y espaoles entre otros. Se
organiz y desarroll, teniendo a nuestro ps como sede el VI Congreso
Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin
Pblica.
Se desarroll el Programa Escuela Nacional de Gobierno para la Formacin de
Dirigentes Polticos a travs de distinto tipo de actividades: entre ellas,
conferencias magistrales realizadas por destacados polticos argentinos
seleccionados por medio de una lista de consenso de dirigentes polticos y
sociales y por un sistema de cupos se designaron los conferencistas de los
diferentes partidos. Se seleccionaron 110 candidatos para la realizacin del
curso, de los cuales 80 cumplieron los requisitos de aprobacin.
Se elaboraron diversos proyectos normativos para la aprobacin de estructuras
Organizativas y reglamentaciones complementarias, para el otorgamiento de
adicionales funcionales, para la reduccin de cuerpos colegiados de
organismos descentralizados y para la modificacin del Decreto N 333/85 para
la elaboracin, redaccin y diligenciamiento de los proyectos de actos y
documentacin administrativa.
Se dictamin para la aprobacin de las estructuras de la A.P.N. centralizada y
descentralizada (Secretaras de la Presidencia de la Nacin, Jefatura de
Gabinete de Ministros y 10 ministerios y 63 organismos descentralizados).
Se actualiz permanentemente el Nomenclador de Funciones Ejecutivas
actualizado, con anlisis sobre superposicin de funciones y asignacin
presupuestaria en concordancia con la organizacin.
Se elaboraron los Organigramas de la APN Central y Descentralizada y los
anteproyectos del Texto ordenado de la Ley de Ministerios, Objetivos y
estructuras Organizativas y normas sobre la temtica.
Se firmaron Acuerdos Programa entre la Jefatura de Gabinete, y los
siguientes organismos: Anses, Superintendencia de Riesgos del Trabajo,
Oficina Anticorrupcin y se realiz el Diseo y anlisis preliminar de Acuerdos
Programa: Ministerio de Educacin, Unidad Coordinadora Ejecutiva de
Programas Maternos Infantiles Ministerio de Salud y Accin Social,
Sindicatura General de la Nacin. Se incorporaron 12 nuevos Organismos al
Programa Carta Compromiso con el Ciudadano.
Se sistematizaron los procedimientos de contratacin, incorporando criterios de
transparencia en la informacin, economa, eficacia y eficiencia de los
procedimientos desarrollando una activa capacitacin a organismos de la
Administracin centralizada y descentralizada y difundiendo de precios de
referencia, etapas del procedimiento, rdenes de compra.
Se reorganiz la normativa en materia de contrataciones con la sancin del
Decreto N 1023/01 del Rgimen de Contrataciones de la Administracin
Nacional y del Decreto N 1060/01 y modificatorios que reglamentan el artculo
11 de la Ley N 25.453 estableciendo un porcentaje de reduccin del 13 % a
los proveedores del Estado, sobre los contratos en ejecucin al 1 de julio de

2001.
Se llev adelante un proceso de reingeniera informtica mediante el cual se
desarroll el Sistema de Identificacin de Bienes y Servicios de Utilizacin
Comn SIBYS (Consulta de Catlogo por Internet), el Sistema de Informacin
de Proveedores (SIPRO), el Mdulo Cliente de Contrataciones (MCC) y el
Mdulo de Contratacin Sistema Integrado de Informacin Financiera Local
Unificado (SLU).
Desarrollo de la firma digital en el Estado Nacional y asistencia para la
redaccin del proyecto de ley, finalmente promulgado en diciembre de 2001.
Elevacin de los umbrales de seguridad en las redes de la APN, a travs de la
labor del Grupo ArCERT.
Desarrollo de una base de datos de vnculos de comunicacin de voz y datos
para la definicin de polticas en materia de interconectividad.
Emisin de los estndares tecnolgicos para la incorporacin de recursos y
servicios tecnolgicos por parte de los organismos pblicos.
Preparacin de una propuesta de plan de Gobierno Electrnico.
Mantenimiento de los sitios cristal, gobierno electrnico (portal del Gobierno) y
modernizacin.
Asistencias Tcnicas en materias de competencia a organismos nacionales y
provinciales y a otras Oficinas de la SGP.
Proposicin de polticas y normas en materia de recursos humanos para los
organismos de la A.P.N, y supervisin del funcionamiento de los regmenes
estatutarios y escalafonarios de la A.P.N. y proponer su sustitucin o peridica
adecuacin, en especial del SINAPA. y participacin en el anlisis de los
aspectos vinculados a la poltica salarial del sector pblico.
Intervencin en el diseo, desarrollo, implementacin y actualizacin peridica
de los sistemas de procesamiento de informacin integral sobre recursos
humanos del sector pblico y elaboracin de la informacin estadstica
necesaria para la toma de decisiones.
Mejoramiento de la organizacin en el conjunto de la Administracin Pblica
Nacional, implementacin en las organizaciones de la APN del modelo de
Gestin por Resultados, alineando objetivos, estructura, procesos y resultados.
Establecimiento de Compromisos de Resultados de Gestin por parte de las
Organizaciones ante la Jefatura de Gabinete de Ministros, y hacia el interior de
las mismas, para el mejoramiento de la eficacia, la eficiencia y la productividad
de la organizacin., implantando conceptos y metodologa de medicin de
resultados y rendicin de cuentas en los organismos asistidos.
En los Organismos asistidos se fortalecieron los servicios brindados al
Ciudadano en el Punto de Contacto, los sistemas de quejas y los sistemas de
participacin y se establecieron indicadores de calidad de los servicios
brindados al Ciudadano con la obtencin de un Compromiso pblico de obtener

o superar estndares mnimos de calidad en los servicios brindados a los
Ciudadanos.
5.4. Mejoras organizacionales
Instalacin de Intranet en la SGP.
Reordenamiento de la red informtica interna e instalacin de Intranet de la
SGP.
Desarrollo de herramientas para diagnsticos de seguridad informtica de libre
disponibilidad para la APN.
Convenio de Comunicacin Interjurisdiccional (Setiembre 2001) entre la SGP y
los Superiores Tribunales de Justicia Provinciales donde la Secretara se
constituye en Autoridad de Certificacin para la emisin de certificados digitales
para los jueces y otros funcionarios judiciales.
Digesto Informatizado del Servicio Civil en avanzado estado de digitalizacin.
Proyecto de descentralizacin del registro de inhabilitados para el Ingreso a la
Funcin Pblica.
En lnea con la poltica de austeridad fiscal se procedi a la centralizacin del
INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA. Mediante esta
transformacin se pas de un organismo descentralizado con ocho cargos
extraescalafonarios y 16 funciones ejecutivas a una Direccin Nacional con
cinco funciones ejecutivas. Este cambio implic mayor agilidad y eficiencia en
la prestacin de servicios. En trminos prespuestarios esta transformacin
redund en un ahorro anual estimado en 3.000.000.
Actividades de Asistencia Tcnica a organismos de la Administracin Pblica
Nacional. Ministerio de Desarrollo Social: Formulacin del Plan Estratgico y
asistencia tcnica para la conformacin de la Agencia Social.
5.5. Iniciativas especficas
Mantenimiento del website www.cristal.gov.ar dnde se presenta informacin
orientada al tendientes a otorgar mayor transparencia a la gestin del gobierno.
Asistencia a la Oficina Anticorrupcin para el empleo de la firma digital en su
relacin con las Desarrollo de un prototipo para el intercambio de informacin
entre la Oficina Anticorrupcin y la AFIP correspondiente a la presentacin de
declaraciones juradas patrimoniales de los funcionarios pblicos.
Difusin va Internet del listado de los agentes acogidos al Sistema de Retiro
Voluntario, de los dictmenes interpretativos de la SGP en materia de gestin
de los recursos humanos y de las convocatorias a los procesos de seleccin
SINAPA.
Proyecto multiempleo con la Oficina Anticorrupcin.
6. CUERPO DE ADMINISTRADORES GUBERNAMENTALES
El Cuerpo de Administradores Gubernamentales (CAG) es un conjunto
multidisciplinario de profesionales que, a travs de la participacin en la gestin
y articulacin de polticas prioritarias para el Poder Ejecutivo Nacional, brindan

asistencia tcnica a las jurisdicciones y organismos del Estado, contribuyendo
as al funcionamiento y continuo mejoramiento del Sector Pblico Argentino.
En ese marco, el CAG ha participado de mltiples acciones teniendo siempre
por orientacin la incorporacin de nuevas formas de gestin para la
modernizacin del Estado, propendiendo a mejorar cualitativamente la
capacidad instalada de las administraciones asistidas, conduciendo proyectos y
generando cambios organizacionales que permitan una mejor disposicin y
aprovechamiento de los recursos de cada jurisdiccin.
El CAG ha continuado prestado asistencia en todo el mbito de la
Administracin Pblica Nacional, concentrndose prioritariamente en el Poder
Ejecutivo Nacional con el 84% de las asignaciones. El Plan Nacional de
Modernizacin del Estado como poltica prioritaria del Gobierno Nacional y de
la Jefatura de Gabinete, cont con la colaboracin de un equipo importante de
Administradores Gubernamentales.
Distribucin de los Administradores Gubernamentales
Poder legislativo
Presidencia de la Nacin
12
Jefatura de Gabinete de Ministros
64
Ministerio del interior
Ministerio De Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Ministerio De Justicia y Derechos Humanos
Ministerio De Defensa
Ministerio De Economa
13
Ministerio De Infraestructura Y Vivienda
Ministerio de educacin
Ministerio de trabajo, empleo y formacin de recursos humanos
11
Ministerio de salud
Ministerio de desarrollo social y medio ambiente
15
Asistencia a provincias y municipios
17
Licencia por desarrollo de funciones superiores
Total
165
Dentro de la actividad de los Administradores Gubernamentales en la Jefatura

de Gabinete de Ministros, stos tuvieron una importante participacin en las
acciones vinculadas al Plan de Modernizacin aprobado por el Decreto N
103/01 y en otras acciones especficas requeridas por el Jefe de Gabinete. En
este sentido, se afectaron equipos para el desarrollo de acciones de manera
muy especializada y de rpida ejecucin. Un caso de este tipo fue el que surgi
a raz de la poltica de Equilibrio Fiscal con Equidad, para lo cual se afect un

equipo de profesionales para la asistencia a las diferentes jurisdicciones y
organismos de la APN con el objeto de asesorarlos y a la vez monitorear la
aplicacin de diversas medidas.
Asimismo, la asistencia brindada a los organismos de la APN adquiri mayor
significacin a partir de la asuncin por parte de los AGs en cargos de direccin
de diversas unidades orgnicas.
Por otra parte, y teniendo en vista la consecucin de acciones sustantivas para
el desarrollo de las polticas del Gobierno Nacional, se realizaron convenios
que permitieron llevar la asistencia del Cuerpo de Administradores
Gubernamentales a los gobiernos provinciales, a la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y tambin a los gobiernos municipales.
7. COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACIN DE
PERSONAS DISCAPACITADAS
7.1.
Objetivos generales
Los objetivos trazados para el ao 2001, tal como se expresan en documentos

adjuntos, han sido dirigidos en su generalidad, a coordinar acciones tendientes
al cumplimiento de normas rectoras en materia de discapacidad, tanto del
orden nacional como internacional.
En un detalle sucinto, y atendiendo a la particularidad de los mismos, se debe
hacer referencia a lo que seguidamente se expone:
a) Ejercer en todo el territorio nacional polticas y acciones orientadas a
preservar y aplicar el espritu del legislador infraconstitucional (en cumplimiento
de las leyes 22431 y 24901)
b) Evaluar el cumplimiento de las leyes arriba mencionadas, como as todas
aquellas que dispongan conductas a observar respecto de los derechos de las
personas con discapacidad.
c) Establecer enlaces con otros organismos de la Administracin Nacional,
Provincial o Municipal a fin de obtener la informacin necesaria para dar
cumplimiento a las funciones que les son propias a esta Comisin.
d) Participar de tareas mancomunadas con otros organismos del Estado
Nacional a efectos de disear futuras polticas en la materia.
e) Elaborar programas con proyeccin a favorecer acciones sustantivas, a
travs de un Plan de Accin comprensivo de las necesidades de las personas
discapacitadas en materia socio-educativa, de salud, accesibilidad al medio
fsico, comunicacin y legal.
f) Mantener y facilitar el acceso permanente a la informacin en la temtica de
la discapacidad.
7.2.
Objetivos de las distintas reas de CONADIS
7.2.1. REA DEL SISTEMA DE PRESTACIONES BSICAS PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
-
Coordinar acciones en todo el territorio nacional para implementar y
preservar el Sistema de Prestaciones Bsicas para Personas con

Discapacidad Ley 24.901-.
-
Asesorar a las provincias acerca de la conformacin de las Juntas

Provinciales Evaluadoras de Personas y de Prestadores.
Organizar cursos de capacitacin bsicos con los grupos de trabajo

provinciales acerca de la implementacin del Sistema de Prestaciones
Bsicas para Personas con Discapacidad.
Ejercer funciones de nexo entre los organismos gubernamentales y no

gubernamentales constituyentes del Directorio del Sistema de
Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad.
Organizar las reuniones del Directorio del Sistema de Prestaciones

Bsicas, lo que incluye la confeccin de las Ordenes del Da y redaccin
de las Actas, como as de sus modificaciones.
Redactar las resoluciones emanadas del Directorio y comunicar las

mismas a los organismos correspondientes.
Representar a la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las

Personas Discapacitadas ante el Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos para la elaboracin del Censo 2001 y para la elaboracin e
implementacin de la Encuesta Post-censal del ao 2002.
Brindar informacin jurdica a particulares e instituciones para favorecer

el cumplimiento de la Ley 24.901.
Otorgar el apoyo tcnico-legal necesario para propiciar la adhesin de

las provincias a la ley 24.901.
Evaluar la aplicacin de decretos, resoluciones y/o disposiciones del

Poder Ejecutivo cuando sus disposiciones puedan afectar las normas
vigentes en materia de discapacidad.
Representar a la C.O.N.A.I.D.P. como vocala del Cono Sur, en eventos

y cursos de capacitacin de la Red Iberoamericana de Cooperacin
Tcnica, dependiente del IMSERSO, Espaa.
7.2.2. REA DE COORDINACIN Y ASESORA TCNICA
Coordinar acciones para la elaboracin de un Plan de Accin para el

perodo 2002-2003.
Coordinar acciones y alternativas para optimizar la implementacin del

Sistema de Prestaciones Bsicas en las Provincias.
Coordinar acciones tendientes a la bsqueda de nuevas alternativas

prestacionales, adecuadas a las diferentes realidades y necesidades
regionales, conforme a las tendencias actuales en cuanto a la
concepcin de la discapacidad.
7.2.3. REA DE SERVICIO SOCIAL:
Lograr a travs de una asistencia personalizada y planificada a que las

personas discapacitadas alcancen su desarrollo integral en procura de
una mejor calidad de vida , mediante la autodeterminacin tendiente a la

integracin y bienestar social.-
Asistir en lo administrativo al Consejo Federal de Discapacidad y al

Comit Ejecutivo.
Asistir en tareas administrativas al Comit Tcnico .

7.2.4. REA DE ENLACE, SEGUIMIENTO Y ELABORACIN DE
PROYECTOS AL PODER LEGISLATIVO:
Participar en las Comisiones de Discapacidad de las Cmaras de

Diputados y Senadores del Honorable Congreso de la Nacin.
Proponer proyectos que contribuyan a la integracin social de la persona

discapacitada.
Proponer y trabajar un proyecto que integre el Plan de Accin 20022003.

7.2.5. REA DE SERVICIO JURDICO:
Asesorar jurdicamente a personas con discapacidad, sus familiares,

representantes o apoderados, ONGs de o para personas con
discapacidad de todo el pas, a organismos nacionales, provinciales o
municipales.
7.2.6. REA DE ACCESIBILIDAD:
Atender al cumplimiento de la reglamentacin sobre accesibilidad para

personas con movilidad y/o comunicacin reducida en el mbito
nacional, provincial o municipal, pblico o privado.
Redactar normas y establecer criterios de adecuacin en accesibilidad

fsica no explicitados en la normativa vigente.
Asesorar en la aplicacin de la normativa a particulares, instituciones u

organismos que as lo requieran.
Coordinar acciones con organismos de competencia en el rea edilicia,

urbana y en el transporte.
Promover y disear programas de difusin y difundir la conformacin de

un medio fsico apto.
7.2.7. AREA DE INFORMTICA:
Establecer un sitio WEB exclusivo para el registro nacional de los

certificados de personas discapacitadas y de los prestadores de
servicios.
Implementar la red informtica de rea local (LAN) en el seno de

CONADIS, vinculando a todas las reas del organismo y con acceso a
INTERNET.
Brindar informacin a travs del sitio WEB, a cualquier persona

interesada en la temtica.
7.2.8. AREA DE ADMINISTRACIN:
Establecer procedimientos administrativos tendientes a hacer ms

eficiente el anlisis y la evaluacin de los expedientes del rea
administrativa y del rea Ley de Cheques.
Establecer relaciones con la Direccin General de Administracin y la

Unidad de Auditora Interna de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con
el fin de coordinar acciones para agilizar el pago de expedientes
formados por CONADIS.
Coordinar con las Unidades Ejecutoras del Comit de Ley de Cheques

mecanismos tendientes a facilitar el procedimiento e interpretacin de
las normas que rigen la rendicin de cuentas.
Reformular el Proyecto PNUD ARG797-047, para implementar el

Sistema de Prestaciones Bsicas en las provincias suscriptoras de
convenios de adhesin.
7.3.
Logros alcanzados por las distintas reas:
7.3.1. REA DEL SISTEMA DE PRESTACIONES BSICAS PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
-
Se firm el Convenio de Adhesin a la Ley 24.901 con la Provincia de

Ro Negro.
Se efectu una Jornada de Capacitacin General con organismos

Gubernamentales y no gubernamentales en la Provincia de Misiones.
Se organiz una Jornada de Capacitacin en la Provincia de Ro Negro

(suspendida en el mes de diciembre de 2001)
Se capacit a las Juntas Provinciales de Personas y de Prestadores en

las Provincias de Tucumn, Crdoba, La Rioja, Chaco y Salta.
Se realizaron las tareas de organizacin de las reuniones del Directorio:

redaccin de actas, redaccin de resoluciones y de otras disposiciones
emanadas de aqul.
Se aport, a partir del Programa sobre Conocimientos Tericos y

Prcticos y Empleabilidad de la Organizacin Internacional del Trabajo
(O.I.T.), un documento sobre la necesidad de ajustar a los principios
generales del derecho del Trabajo la figura del despido discriminatorio
por razones de discapacidad, hoy ausente en la L.C.T. y aplicable slo
por la va pretoriana; todo ello con el objeto de responder con ms rigor
a los principios primarios del derecho laboral: no discriminacin e
igualdad de trato (arts.11 de la ley 25.013, 17 y 18 de la L.C.T. y Ley
23.592 sobre antidiscriminacin).
Se concurri a las reuniones semanales convocadas por el Instituto

Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) para la ulterior confeccin e
implementacin de la encuesta post-censal sobre Discapacidad, la cual
se llevar a cabo durante el ao en curso y se estableci el nexo
pertinente entre aquel Instituto y el Comit Asesor de la Comisin
Nacional Asesora para la Integracin de Personas con Discapacidad.
Se concurri a las reuniones convocadas por la Comisin de Poblacin
de la Honorable Cmara de Diputados acerca del Presupuesto para la

realizacin de la encuesta post-censal.
-
Se coordinaron acciones, solicitadas por el Directorio de Prestaciones

Bsicas a Personas con Discapacidad , a los efectos de integrar la
Comisin de Revisin del Marco Bsico de Atencin en el Programa de
Garanta de la Atencin Mdica del Ministerio de Salud y de la Mesa de
Trabajo del Instituto Nacional de Seguridad Social para Jubilados y
Pensionados (INSSJP) para reconsiderar las Resoluciones que
modifican los conceptos de dependencia conforme la ley 24.901-.
Se prest asesoramiento legal personalmente o por nota, acerca de los

derechos contenidos en la ley 24.901. En su caso, se dio cuenta a otros
rganos estatales de la queja o reclamo, formando expedientes si
correspondiere o solicitando la informacin necesaria para el caso
particular.-
Se solicitaron informes a la Superintendencia de Servicios de Salud,

acerca de la suficiencia de los mecanismos administrativos con los que
cuenta ese organismo para cumplir con la funcin que le asigna el
Decreto 1193/98: fiscalizar el gerenciamiento de las obras sociales en
materia de prestaciones a personas con discapacidad.
Se tramit expediente a solicitud del Directorio y se emiti opinin

jurdica en nombre de la C.N.A.I.P.D. al Procurador del Tesoro para
requerir su dictamen acerca de la inaplicabilidad del Decreto 436/2000
en lo que respecta a contrataciones estatales de prestadores de
servicios para personas discapacitadas, con fundamento en que el
procedimiento de seleccin por medio del Registro de Prestadores
(abierto, transparente y de libre concurrencia), la necesidad de
contencin especial de las personas beneficiarias y el marco jurdico
riguroso sobre el que se sustenta, seran garantas suficientes para
permitir la reconduccin contractual sin afectar derechos altamente
vulnerables.
Se atendi a las Instituciones que desearan ingresar como Prestadoras

al Sistema nico y se estableci el nexo correspondiente entre las
Instituciones y el Registro nico de Prestadores, a cargo del Servicio
Nacional de Rehabilitacin y Promocin de la Persona con
Discapacidad.
Se elaboraron en el marco del Plan de Accin 2002-2003 dos proyectos:

el primero, vinculado a la difusin de las normas especficas que
contiene la Ley 24.901, teniendo como beneficiarios directos a la
persona con discapacidad y su familia; el segundo, de aplicacin socioeducativa, el cual tiene como lema: Un da para la Inclusin, cuyo fin es
disponer de un da en el mbito escolar (EGB y POLIMODAL) para
trabajar la temtica de la discapacidad, a travs del juego de roles, entre
otros.
Se concurri al curso-taller Homologacin de Conceptos en

Discapacidad e Incapacidad, organizado en Santa Cruz de la Sierra por
la RICOTEC ( IMSERSO, Espaa), en el mes de Octubre de 2001.

7.3.2. REA DE COORDINACIN Y ASESORAMIENTO
-
.Se logr coordinar con las distintas reas tcnicas de la Comisin

Nacional Asesora la formulacin de los Programas respectivos para la
elaboracin del Anteproyecto del Plan de Accin 2002-2003.
Se consigui recabar informacin respecto del estado actual y

demandas del sector de las Provincias que respondieron al
requerimiento de esta Comisin.
Se logr dar continuidad a las reuniones mensuales del Comit Tcnico

de la C.N.A.I.P.D.
Se pudo establecer un principio de continuidad a las reuniones del

Consejo Federal.
Se orient a personas con discapacidad con relacin a la cobertura de

prestaciones bsicas por parte de las obras sociales.
Se logr la articulacin con otras reas gubernamentales para canalizar

necesidades que no pueden ser abordadas por la Comisin Nacional
Asesora.
Se orient y asesor a distintas reas gubernamentales del orden

nacional, provincial y/o municipal.
Se otorgaron ayudas econmicas con la finalidad de favorecer la

contencin de las demandas, destinadas a microemprendimientos,
tratamientos hospitalarios, adquisicin de rtesis, prtesis, sillas de
ruedas, etc. con fuente de financiamiento 13 Recursos Propios.
.Se asisti administrativamente al Presidente y a los miembros

Consejo Federal y/o Comit Ejecutivo en tareas de actualizacin
Registro de los Miembros Gubernamentales y no gubernamentales
Consejo, confeccin del orden del da, redaccin y confeccin de
Actas de las Asambleas, etc.
Se asisti administrativamente al Presidente

gubernamentales que integran el Comit Tcnico.
del
de
del
las
delegados

-
Se analizaron distintos proyectos de reforma legislativa presentados en

el marco de la Comisin de Discapacidad de la Cmara de Diputados
del Honorable Congreso de la Nacin.
Se dise un proyecto destinado a la prevencin de nacimientos de

nios con malformaciones, en colaboracin con especialistas de la
salud.
.Se efectu una propuesta para llevar a cabo una Jornada sobre
Discapacidad cuyo lema es: Por un cambio de Actitud.
Se desarroll un trabajo que integra el Plan de Accin 2002-2003. Este

trabajo cont con la aceptacin del Consejo Federal reunido en el mes
de noviembre del ao 2001 en sede de la C.N.A.I.P.D.
7.3.5. AREA DE SERVICIO JURIDICO
Se asisti jurdicamente a organismos, instituciones y/o personas en

materia de discapacidad, dicho asesoramiento se otorg en forma
personal, telefnica, por e-mail o por la va postal, en un nmero
aproximado de 1.700 consultas.
7.3.6. REA ACCESIBILIDAD:
Se particip en la coordinacin del Proyecto: Corredor turstico accesible

Ushuaia, Calafate, Puerto Madryn, junto a la Secretara de Turismo de
la Nacin y el Ministerio de Trabajo. Intervino esta rea para promover la
adhesin a la Ley Nacional N 24.314 y su decreto reglamentario.
Se disert en la Jornadas de Calafate sobre el proyecto de turismo

accesible y promocin de iniciativas locales para la adecuacin de un
medio fsico accesible para todos.
Se particip en el Ciclo de Capacitacin versus Discriminacin,

organizado por C.N.A.I.P.D. y el INADI.
Se elabor una propuesta sustentable para llevar a cabo el Plan Integral

de Accesibilidad junto a la Secretara de Turismo.
Se present el Plan Integral a la Asamblea del Consejo Federal en

noviembre de 2001.
Se particip en reuniones con todas las reas de CONADIS para

generar el Plan de Accin 2002-2003.
Se reiniciaron las reuniones del Comit de Asesoramiento y Contralor

del cumplimiento de la Ley 24314.
Se reactiv la prueba piloto de instalacin de ascensor para acceso al

refugio de colectivos por parte de Autopistas del Sol en Acceso Norte,
partido de Vicente Lpez.
7.3.7. REA DE INFORMTICA:
Se logr el anlisis de Produccin del Aplicativo del Sistema de

Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad, soportado en el
sitio web www.sisdis.gov.ar, cuyo acceso tiene lugar por medio de una
lnea de comunicaciones LMDS .
Se realizaron reuniones peridicas para el control de la operatividad.
Se realizaron tareas de backup de los datos de los registros y del

contenido de los discos rgidos de los servidores y el control de
seguridad de stos ltimos, con tareas de prevencin adecuadas.
Se verific con continuidad el estado de los enlaces dedicados a las

comunicaciones.
Se interactu con personal del rea de Asistencia de JGM para la
convergencia de criterios respecto de ambas redes.

-
.Se efectuaron tareas que hacen al desenvolvimiento del sistema (base

de datos y webmail, servidores web, routers, proxy, firewall y dems
equipos y software involucrados)
Se asisti informticamente a los usuarios del Sistema en las provincias.
Se realizaron cursos de capacitacin para manejar el Aplicativo a Juntas

Evaluadoras de Santa Fe y Salta.
Se implement la red informtica de CONADIS.

7.3.8. AREA DE ADMINISTRACIN:
Se agiliz el procedimiento de revisin de expedientes, mediante el

implemento de normas estandarizadas.
Se propuso al Comit de Ley de Cheques un procedimiento de rendicin

de cuentas conforme el Decreto 961/98 y transparenta los mecanismos
de inclusin al Registro de Morosos y de la recuperacin de los
subsidios no rendidos.
Se realizaron acciones de asistencia tcnica previstas en el Proyecto

PNUD a las provincias. Cabe aclarar que las mismas se vieron
dificultadas por las restricciones presupuestarias verificadas a partir de
la sancin de las denominadas Ley de Competitividad y Ley de Dficit
Cero, las que impidieron la efectiva adhesin de las provincias por
restricciones al financiamiento del Programa de Carenciados.
Se estableci un fluido contacto con las reas administrativas del PNUD,

mediante la utilizacin del FOMS (Sistema de Gestin Administrativa).
Se estableci la obligatoriedad de preparar informes acordes a los

trminos de cada contratacin.
7.4.
Polticas y acciones sustantivas
7.4.1. REA DEL SISTEMA UNICO DE PRESTACIONES BASICAS:

-
Profundizacin del nexo con las provincias adheridas al Sistema de

Prestaciones Bsicas para la Atencin de Personas con Discapacidad.
Propiciar enlaces continuos con distintas reas gubernamentales, a

travs de sus respectivas unidades de gestin.
Informacin y difusin de la normativa que tutela derechos de las

personas con discapacidad, con especial acento en aquellos que hacen
a la salud, a la integridad fsica y a la educacin.
Participacin en acciones que llevan a cabo otras reas

gubernamentales y de vinculacin directa con los postulados de la ley
24.901 (Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de
Trabajo).
Intercambio permanente con las otras reas gubernamentales y no

gubernamentales en las reuniones del Directorio a fin de arribar a
criterios convergentes.
7.4.2. REA DE COORDINACIN Y ASESORAMIENTO:

-
Reuniones e intercambio con integrantes del Directorio del Sistema

nico para reformular el Marco Bsico..
Reuniones individuales con distintos organismos que integran el

Directorio de CO.NA.DIS.
Reuniones peridicas con el Programa de Garanta de la Atencin

Mdica del Ministerio de Salud.
Reuniones en el Servicio Nacional de Rehabilitacin con integrantes del

Comit Organizador del Congreso Mundial de Inclusin 2002.
Se elabor una propuesta de accin para la obtencin de recursos

financieros, destinado a contemplar situaciones de personas
discapacitadas carenciadas o a quien el agente de salud no otorgue
debida cobertura. En ello se prev la reserva de fondos dentro del
Presupuesto Nacional 2002, Jurisdiccin 25, JGM, Programa 19,
Desarrollo Humano y Medio Ambiente.
Se contina trabajando a efectos de dar continuidad a todas las tareas

administrativas para asistir al Consejo Federal , Comit Ejecutivo y
Comit Tcnico.
Se delinearon acciones sustentadas en el respeto y la integracin de la

persona con discapacidad.
Se establecieron enlaces con los otros poderes del Estado, en especial

con el Poder Legislativo, para alcanzar el cumplimiento de los fines
sealados en el punto anterior.
En todos los trabajos desarrollados se puso nfasis en la mejora de la

calidad de vida y la plena integracin de la persona discapacitada.
7.4.5. REA DE ACCESIBILIDAD:
Trabajar en la elaboracin del Proyecto de Reglamento Interno del

Comit de Asesoramiento y Contralor del cumplimiento de la Ley 22.431,
modificada por Ley 24.314 y su reglamentacin.
Presentar temas prioritarios a tratar por el Comit de Asesoramiento y

Contralor del cumplimiento de la Ley 24.314.
Asesorar en la materia a miembros del Poder Legislativo de las

diferentes jurisdicciones, organismos e instituciones pblicas o privadas.
Evaluacin tcnica de proyectos sobre adecuacin en la infraestructura

del transporte y parque mvil, cruces peatonales, cruces sobrenivel en
pasos ferroviarios y autopistas, adecuaciones edilicias en edificios de
consorcio de propietarios.
Elaboracin de observaciones en la Audiencia Pblica referida a la
reforma del Cdigo de Edificacin de la Ciudad de Buenos Aires.

-
Representar activamente a la C.N.A.I.P.D en la Subcomisin de

accesibilidad al Medio Fsico del IRAM.
Actuar ante denuncias por incumplimiento de la legislacin sobre

accesibilidad.
7.4.6. REA DE INFORMTICA:
Implementacin de la red informtica de la C.N.A.I.P.D. para poder

acceder a los servidores y dems dispositivos de la red donde se
sustenta el sitio WEB del Sistema de Prestaciones Bsicas .
Configuracin de los servidores tanto de la C.N.A.I.D.P. como del

Servicio Nacional de Rehabilitacin para poder llevar a cabo tareas de
administracin y mantenimiento remoto de los equipos de ambas redes,
a travs de Internet.
Participacin en el relevamiento de Telecomunicaciones en todos los

organismos centralizados y descentralizados de la Administracin
Pblica Nacional, llevado a cabo por la Secretara para la Modernizacin
del Estado dependiente de la Subsecretara de la Gestin Pblica, con el
fin de contar con datos actualizados y confiables sobre enlaces de
telecomunicaciones en tales organismos.
Coordinacin de reuniones con los responsables de carga de datos de

las provincias adheridas al sistema y del Servicio Nacional de
Rehabilitacin para el correcto funcionamiento del sitio WEB del
Sistema.
Se prevn acciones mancomunadas con organismos gubernamentales y

no gubernamentales de todo el pas encaminadas al xito del sistema
implementado, en lo que hace a la satisfaccin de la demanda de
informacin de las personas discapacitadas.
En lo que respecta a Ley de Cheques, se realizaron tareas de

coordinacin con todas las Unidades de Gestin que conforman el
Comit de Ley de Cheques para la registracin de rendiciones parciales
en los distintos organismos y para llevar un Registro de Asientos
Contables y Morosidad.
Registro de las auditoras que se realicen a los beneficiarios de

subsidios de Ley de Cheques
7.4.7. REA DE ADMINISTRACIN:
Se pudieron establecer procedimientos de estandarizacin para agilizar

la revisin de expedientes .
Utilizacin del denominado mtodo PEPS (Primero entrado-Primero

salido) en el rea de Ley de Cheques.
Se realiza un seguimiento del Presupuesto para informar a CONADIS a

efectos de tomar las decisiones polticas ms adecuadas en funcin de
las partidas disponibles.
Se realiza seguimiento de los expedientes del personal contratado y se

tramita la revisin G del Documento de Proyecto ARG-97/047,de
aprobacin en las instancias nacionales y supranacionales.
7.5.
Medidas de reingeniera o aplicaciones de nuevas tecnologas de

gestin:
7.5.1. REA DE INFORMTICA

-
La Base de Datos de la Ley de Cheques fue actualizada en su estructura

interna en forma constante para poder cumplir con las crecientes
necesidades de carga de diversos tipos de datos a travs de las
diferentes gestiones administrativas.
Se aument el ancho de banda de los enlaces de comunicaciones con

Internet para satisfacer la necesidad de velocidad de transmisin de
datos.
Se ajustaron los software de administracin y servidores.
Se agregaron computadoras personales para tratar de cubrir todas las

reas de C.N.A.I.D.P., para que se encuentren todas comunicadas va
red.
8. CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER

8.1. Objetivos
El Consejo Nacional de la Mujer es el organismo del Estado Nacional
encargado de las polticas pblicas para el desarrollo de las mujeres. Tiene la
obligacin de velar por el cumplimiento de las Convenciones Internacionales,
entre las cuales se encuentran los pactos y tratados de Derechos Humanos,
entre estos, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, con rango constitucional, desde la reforma
constitucional del ao 1994 (Art. 75 inc. 22)
Entre sus lneas estratgicas, hay que destacar el impulso y monitoreo del
efectivo cumplimiento de la "Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer" y de la "Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer".
En concordancia con esta propuesta gubernamental, el CNM se propone como
8.1.1. Objetivo institucional:
Promover la responsabilidad compartida entre mujeres y varones, desde una
nueva concepcin de ciudadana y un nuevo contrato social basados en la
plena e igualitaria participacin de las mujeres, en la vida social, poltica,
econmica y cultural del pas. Dicho modelo est fundado en una nueva
concepcin de la ciudadana que reconoce la existencia de desigualdades e
inequidades que afectan el ejercicio pleno de la misma.
8.1.2. Objetivos especficos:
Promocionar el derecho de las mujeres a su salud integral (salud

reproductiva, salud mental y salud ocupacional), la prevencin de
enfermedades de transmisin sexual y VIH SIDA, y a la calidad de su
atencin en el sistema sanitario.
Analizar todas las formas de pensamiento y de conductas estereotipadas

discriminatorias en la escuela, adjudicadas culturalmente a uno u otro sexo,
formulando, con la sociedad civil y con autoridades educativas y
acadmicas, propuestas que tiendan a lograr la equidad de gnero.
Coordinar acciones para que los organismos gubernamentales asuman la

responsabilidad de prevenir y erradicar la violencia contra la mujer de
conformidad con lo dispuesto en la Convencin de Belm Do Par, Ley N
24.632, y sensibilizando a los miembros del Poder Judicial y a las fuerzas
de seguridad.
Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas de trabajo, empleo y

capacitacin laboral que se diseen desde el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Formacin de Recursos Humanos.
Articular programas y proyectos de empleo y capacitacin laboral que se

implementen en los diversos mbitos gubernamentales y territoriales, con el
fin de incorporar la igualdad de oportunidades y trato entre varones y
mujeres en el mundo de la produccin y el trabajo.
Trabajar con parlamentarios/as nacionales, provinciales y locales, en la

promocin y seguimiento de proyectos de leyes que fomenten la equidad de
gnero.
Desarrollar campaas informativas y de sensibilizacin que abarquen todas

las esferas de la vida poltica, social y econmica, promocionando el uso de
un lenguaje no sexista, ni discriminador y que promuevan conductas
acordes en la sociedad.
Por un lado, fortalecer institucionalmente las reas mujer provinciales y

locales de todo el pas (Plan Federal de la Mujer) y por otro, promover un
papel ms efectivo de las organizaciones de la sociedad civil en la
definicin, y el fortalecimiento de polticas y programas prioritarios para la
mujer.
8.2. Logros:
Para prevenir y erradicar la "Violencia hacia la Mujer"

I.- Logro: Posibilitar una mayor accesibilidad a la justicia para mujeres vctimas
de violencia
Proyecto de Formacin de Abogados/as Especializados/as como "Operadores
en Violencia Intrafamiliar", producto del Convenio firmado entre el CNM y la
Federacin Argentina de Colegios de Abogados (FACA), destinado a ampliar
los alcances de este Plan Nacional. Se llevaron a cabo una serie de seminarios
dirigidos a desarrollar esta formacin durante el transcurso del ao, en los
Colegios de Abogados de las ciudades de Formosa; General Roca; Pergamino;
San Isidro; San Luis, Santa Fe, y Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Se
capacitaron 280 profesionales, que brindarn patrocinio jurdico gratuito
especializado a 2.800 mujeres.
II.- Logro: Plan Nacional de Capacitacin en Prevencin de la Violencia hacia
las Mujeres
a) Actividades
Participacin de la Red Interinstitucional formada por: Centros de Atencin a
Vctimas de Violencia (Centro de Atencin a la Vctima, Consejo Nacional del
Menor y la Familia, Centros Hospitalarios, el Gobierno de la Ciudad y ONGs
especializadas).
Participacin del CNM en el Simposio 2001: Violencia de Gnero, Salud y
Derechos en las Amricas. Cancn (Mxico), junio de 2001
b) Capacitacin
Talleres de Capacitacin en Prevencin de Violencia hacia las mujeres,
realizados en la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, en Santa Rosa, La
Pampa, en la Universidad del Centro, Tandil, en La Matanza, Hurlingham, de la
Pcia de Buenos Aires, La Rioja, Instituto Agote de la Ciudad de Buenos Aires.
Total de capacitantes: 300
Taller de Evaluacin del Registro nico de casos de violencia familiar contra la
mujer: Se capacit a 60 servicios especializados pblicos y no pblicos de todo
el pas en el uso y la aplicacin de este instrumento con su correlato
informtico.
c) Informes y publicaciones
"Estrategias y Medidas Prcticas para la eliminacin de la violencia contra la
mujer en el campo de la prevencin del delito y la justicia penal", ONU, enero
2001.
"La Mujer y la Violencia en la Repblica Argentina - Convenciones
Internacionales, Legislacin Nacional y Provincial. Desafos", 112 pginas,
editado gracias al aporte del Programa Regional Piloto Contra la Violencia
Intrafamiliar. Ministerio de Salud de la Nacin. Cooperacin Tcnico Financiera
del BID. Buenos Aires, agosto de 2001.
III.- Logro: Programa de Crceles Saludables.
Este programa se implement conjuntamente con la Secretara de Poltica
Penitenciaria del Ministerio de Justicia, con SEDRONAR (Secretara de
Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y Lucha contra el
Narcotrfico) de Presidencia de la Nacin, LUSIDA (Lucha contra el Sida ) del
Ministerio de Salud, y organizaciones no gubernamentales. Se desarrollaron 12
(doce) talleres de capacitacin en las Unidades Penales de Mujeres, N 3 y 31
y en la Unidad N 1, Centro Universitario de Devoto, de varones. Tiene por
objeto la capacitacin y sensibilizacin, en la problemtica de gnero, de los
profesionales que trabajan en la entidad, los/as guardiacrceles y las personas
privadas de su libertad. Destinatarios/as: 250 personas, ao 2001.
Adems, en el marco del mencionado programa, el Consejo Nacional de la
Mujer, auspiciante de la obra Monlogos de la Vagina, organiz la
representacin de la misma para las mujeres internadas en el Centro Federal
de Detencin de Mujeres de Ezeiza. A la finalizacin de la misma se realiz
una charla-debate, y por las profesionales a cargo del mencionado programa.
Destinatarias: 350 mujeres, 13 de noviembre de 2001

IV. Logro: Servicio de consulta, derivacin y seguimiento: El CNM, a partir del
ao 2000, implement un servicio de orientacin y derivacin dirigido a las
personas que, tanto telefnica como en forma personal se acercan al mismo en
situaciones crticas. Durante el ao 2001 se recepcionaron 1200 consultas. Los
casos de violencia y consulta jurdica por esta problemtica significan el 33%
de la totalidad. Atencin jurdica por otras temticas: 31%. Empleo: 14%. Por
subsidios de distinta ndole: 12%. El 8% corresponde a solicitudes de
informacin general y problemas de salud y el 5% a consultas por jubilacin y
seguro mdico del Servicio Domstico.
Con respecto a las consultas, clasificadas por edad; 2%, menores de 20 aos;
55% entre 21 y 35 aos, y el 32%, entre 36 y 50 aos.
Promocin y seguimiento de leyes y proyectos que fomenten la equidad de
gnero
I. Logro: Estrategia de seguimiento y evaluacin de la Ley, de cupo femenino y
de su Decreto Reglamentario:
Campaa de la Ley de Cupo: El CNM en su tarea de seguimiento y monitoreo
para que se cumpla con la Ley de Cupo Femenino (24012) y su Decreto
Reglamentario (1246/2000) ha desplegado una estrategia, que comprendi de
varias etapas:
Revisin de la propuesta de modificacin del Decreto Reglamentario de la
Ley de Cupo y un anlisis de los fallos de la Cmara Nacional Electoral,
detectando las resoluciones que impeda la participacin de las mujeres.
Decisin del CNM de impulsar un nuevo Decreto Reglamentario que el

presidente de la Nacin, firma el 28 de diciembre de 2000.
Difusin del Decreto Reglamentario (1246/2000), a travs de un folleto

institucional.
El CNM tiene funciones asignadas como organismo responsable del

seguimiento del cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer, invocando como otro fundamento
de su presentacin el reconocimiento de legitimacin activa que oportunamente
fuera realizado por la Cmara Nacional Electoral.
Solicitud al Procurador General de la Nacin a fin de que ste d

instrucciones a los fiscales electorales del fuero federal para el seguimiento
del cumplimiento de la ley y su nuevo Decreto Reglamentario. Por
Resolucin M.P. N 80/01 de fecha 24 de agosto de 2001 el Procurador
General instruye a los fiscales en el sentido peticionado por el CNM
Notas a los Jueces a cargo de los Juzgados Federales con Competencia

Electoral de todo el pas, solicitando informacin sobre las listas
presentadas y su posterior oficializacin y comunicaciones varias con los
fiscales federales electorales de cada distrito solicitando su colaboracin y
participacin en el cumplimiento de las listas presentadas
Al CNM con base a la legitimacin activa reconocida por la Cmara Nacional
Electoral (CNE, Fallo 1919, mayo 12, 1995, es decir, el reconocimiento de su

capacidad para reclamar en representacin de otras mujeres sobre sus
derechos vulnerados, se le permiti presentar ante el Juzgado Federal N 1, a
cargo de la Dra. Servini de Cubra, la observacin por el no cumplimiento de lo
dispuesto por el Art.. 4 del Decreto Reglamentario 1246/2000, de los tratados
internacionales de derechos humanos y de los artculos 37 y 75 inc. 22 y 23 y
la disposicin transitoria Segunda de la Carta Magna, de las listas presentadas
para la eleccin de senadores/as nacionales y renovacin de diputados/as
nacionales. El Juzgado emplaz a los partidos y/o alianzas el cumplimiento de
la normativa vigente a la rectificacin de sus listas, lo que fue realizado por la
mayora de las mismas. En el caso de la UCEDE, luego de que la Cmara
Nacional Electoral confirmara lo dispuesto en Primera Instancia, retir su lista.
El intercambio de informacin y, en particular, sobre los contenidos e
interpretacin de la normativa vigente con los funcionarios de los Juzgados
Electorales y los Fiscales Electorales, permiti unificar criterios lo que tuvo
como resultado que en varias provincias se rectificaran criterios y se hiciera
una correcta aplicacin de la ley y su reglamentacin.
En algunos casos particulares el Consejo present escritos solicitando la no
oficializacin de listas como en el caso de la provincia de Santiago del Estero y
Formosa por no cumplimiento de la normativa. Igualmente en el caso de San
Juan. En el caso de Formosa, el Juez Electoral resolvi conforme a nuestra
peticin y modific las listas que no cumplan con la ubicacin correcta de
mujeres en los lugares correspondientes de acuerdo a lo dispuesto por la
normativa vigente.
Es importante destacar que en muchos distritos electorales la presentacin de
listas de los diferentes partidos y/o alianzas se han adecuado a lo establecido
por la normativa y que, por otro lado, la resolucin de los jueces electorales, ha
sido, de manera casi unnime, de emplazar, ya sea de oficio y/o a pedido de
este Consejo Nacional, la rectificacin de aquellas listas que cumplimentaban
las disposiciones legales. Asimismo, ha sido positiva la labor cumplida por los
fiscales electorales. Todo lo anterior, representa un salto cualitativo en la
aplicacin de las disposiciones legales, en especial, en la composicin de las
listas para candidatos/as a senadores/as nacionales, ya que en ninguna
provincia se presentaron problemas relativos a la correcta ubicacin de las
mujeres ( primero o segundo lugar) tanto de titulares como de suplentes.
En el caso de los cargos a renovarse para diputados/as nacionales, se
presentaron algunos problemas menores. La gran mayora de las provincias
llevan listas que cumplimentan lo dispuesto en la Ley de Cupo y su Decreto
Reglamentario. El Consejo Nacional de la Mujer, cont para el seguimiento de
la aplicacin de la ley, con la mayora de las listas de los partidos y/o alianzas
que le fueran remitidas, oportunamente, por la mayora de los Juzgados
Electorales de cada jurisdiccin electoral.
De las listas oficializadas de todo el pas, se pueden sealar como excepciones
en el no cumplimiento del artculo 4 del D.R. 1246/2000, algunas listas
presentadas en las provincias de Jujuy, San Juan, Santiago del Estero, Santa
Fe y Tierra del Fuego.
II. Logro: Aplicacin del Decreto Reglamentario 1246/2000

Por primera vez en la historia poltica argentina, se supera el 30% de la
participacin femenina en la renovacin de la Honorable Cmara de Diputados
de la Nacin y se vota en forma directa a los representantes de la Honorable
Cmara de Senadores de la Nacin, conjuntamente con la aplicacin del cupo
femenino.
Salud Integral de la Mujer
l. Logro: Creacin del Plan Nacional para la Reduccin de la Mortalidad
Materna e Infantil. El CNM ha participado activamente en el diseo del Plan y
ha desarrollado acciones para contribuir al cumplimiento del mismo:
Seminario Nacional "Mortalidad Materna: un problema de salud pblica y
derechos humanos", organizado por el CNM conjuntamente con la Unidad
Coordinadora y Ejecutora de Programas Materno-Infantiles y Nutricionales del
Ministerio de Salud de la Nacin, la Secretara de Polticas Sociales del
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, la Organizacin Panamericana de
la Salud - Argentina y UNICEF. Participaron 200 personas. Ciudad de Buenos
Aires, agosto de 2001.
Publicaciones: SERIE: MUJER Y SALUD
Nota Tcnica N 1: Mortalidad Materna. Problema de salud pblica y derechos
humanos. Octubre de 2000
Nota Tcnica N 2: Leyes de Salud Reproductiva. Por qu y para qu? Abril
de 2001
Nota Tcnica N 3: Adolescentes: salud sexual y reproductiva. Un abordaje de
sus derechos. Septiembre de 2001
Nota Informativa N 1: Prevencin del cncer gnito-mamario: preguntas,
respuestas y derechos que asisten a las mujeres. Julio de 2001.
Los documentos que comprende la Serie: Mujer y Salud pueden ser
consultados en la pgina WEB del CNM: www.cnm.gov.ar
II. Logro: Promocin y Capacitacin, Salud integral de la mujer
a) Actividades
El CNM La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), el
Consejo Federal de Salud (COFESA), que rene a todos los ministros de Salud
del pas, junto con el CNM, llevaron a cabo un anlisis del documento "La
transversalidad en polticas pblicas como estrategia para la institucionalizacin
del enfoque de gnero en la Argentina", producido en el marco del Proyecto
"Argentina: Incorporacin del enfoque de gnero en la poltica laboral y
econmica: El empleo en el sector salud", en la ciudad de Ushuaia, Provincia
de Tierra del Fuego, junio de 2001.
Firma de Convenio de cooperacin entre el CNM y la Obra Social de la
Universidad Nacional de Crdoba en el tema de salud reproductiva, junio de
2001.
Participacin del CNM en la XXXIII Reunin de la Mesa Directiva de la
Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe. Se expuso

la ponencia: "La transversalidad del Enfoque de Gnero en las Polticas de
Salud. Una experiencia en desarrollo, en la Argentina", elaborada por el CNM y
la Unidad Coordinadora y Ejecutora de Programas Materno e infantiles y
Nutricionales del Ministerio de Salud, en Puerto Espaa, Trinidad y Tobago,
octubre de 2001.
b) Capacitacin
El Consejo Nacional de la Mujer, conjuntamente con la Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales de la UNAM de Posadas, Misiones, el
Ministerio de Bienestar Social de la Mujer y la Juventud de Misiones, la
Universidad Nacional de Santiago del Estero y el Banco Mundial organizaron el
Seminario: "Salud Reproductiva: herramientas para el diseo de polticas
pblicas" que tuvo lugar en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de
la UNAM, Misiones, octubre del 2001.
En el marco del rea temtica "Mujer y Trabajo"
l. Logro: PEL (Programa de Emergencia Laboral) del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Formacin de Recursos Humanos: El CNM asiste tcnicamente a
este Ministerio para la elaboracin y presentacin de proyectos del PEL,
Subprograma Desarrollo Comunitario y Empleo Productivo, y promociona la
articulacin con los gerentes de empleo y capacitacin laboral del interior del
pas y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a fin de facilitar la
incorporacin de las reas mujer en las Unidades Provinciales del PEL.
lI. Logro: Servicio Domstico: En la sede del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Formacin de Recursos Humanos, funciona la Comisin Interministerial para la
instrumentacin del Rgimen Especial de Seguridad Social para Empleados/as
del Servicio Domstico instaurado por la Ley 25.239. Participan adems del
CNM y el Ministerio de Trabajo, la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
(AFIP), la Secretara de Seguridad Social y la Superintendencia de Servicios de
Salud. En el marco de la Campaa de Difusin de los Derechos y Deberes de
los Trabajadores y Empleadores comprendidos en el Rgimen Especial de
Seguridad Social para Empleados del Servicio Domstico establecida por el
Decreto 291/2001, se realizaron campaas callejeras, campaas en los medios
masivos de difusin, jornadas y talleres de trabajo, foros y encuentros y toda
accin tendiente a instalar y visualizar la temtica para que este sector pueda
acceder a los beneficios de la seguridad social. El CNM coordina la campaa
junto con el Ministerio de Trabajo.
lll. Logro: FORMUJER:
El CNM es miembro permanente del Consejo Asesor Nacional (consultivo) del
Programa de Fortalecimiento Institucional para la Formacin Tcnica y
Profesional de Mujeres de Bajos Ingresos (FORMUJER). Este programa forma
parte de una iniciativa regional del BID con la participacin del CINTERFOR de
OIT y se ejecuta en el mbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de
Recursos Humanos. Capacitantes mujeres: 600; varones: 150, 2001
IV. Logro: Comisin Tripartita: Producido el relanzamiento de la Comisin
Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en el
Mundo Laboral en el mes de noviembre de 2000, a partir de la incorporacin de

numerosos actores sociales representativos del trabajo y la produccin, se
vienen llevado a cabo, cada 21 das, las reuniones de esta Comisin. El CNM
integra esta Comisin y participa de todas estas reuniones, a travs de la
representacin institucional de su Presidenta, y representantes tcnicas del
CNM. El CNM, en su calidad de miembro de la Comisin Tripartita para la
Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones, en el mbito laboral, se ha
abocado a la presentacin de un Proyecto de Ley sobre Acoso Sexual.
Asimismo, tiene prevista la elaboracin de una reglamentacin del Decreto
2385/93 que tipifica el acoso sexual en el mbito de la funcin pblica.
V. Logro: Asistencia Tcnica sobre casos de intervencin en "acoso sexual". El
equipo tcnico del CNM brinda asistencia tcnica a integrantes de la
Administracin Pblica Nacional.
VI. Logro: Asistencia tcnica al Programa Mujeres- Jefas de Hogar, ejecutado
por la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, Instituto de la Mujer y
el Ministerio de Educacin, Direccin de Adultos. Ejecucin: Provincia del
Chaco. Capacitantes: 150 personas.
VII. Logro: Seminarios: nacionales e internacionales:
Con la organizacin de la Confederacin Cooperativa de la Repblica
Argentina (COOPERAR), se llevaron a cabo las Jornadas "La mujer y las
cooperativas", en donde el CNM particip activamente. Buenos Aires, julio de
2001.
El CNM organiz la conferencia: "Multilaterales y gnero" por la Sra. Laura
Frade, coordinadora del Programa: "El Banco Mundial en la Mira de las
Mujeres". Buenos Aires, septiembre de 2001.
En organizacin conjunta con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), el Centro de Investigacin y Estudio de Polticas Pblicas
(CIEPP), el Consejo Nacional de la Mujer llev a cabo el Seminario sobre "La
Institucionalidad de gnero en las Polticas Pblicas", septiembre de 2001.
Seminario: "Igualdad de Gnero, Promocin de Empleo y Erradicacin de la
Pobreza", organizado por el CNM juntamente con la Organizacin
Interamericana del Trabajo (OIT). Destinado a Consejeras Federales y
responsables de las reas Mujer Provinciales, a diseadores/as de proyectos y
a instituciones de formacin profesional. Asistentes: 150 personas. Buenos
Aires, septiembre de 2001.
Seminario a partir del proyecto "Las desigualdades de gnero en la relacin
Bloques Comerciales - Mercosur - Unin Europea", ejecutado por WIDE
(Women In Development Europe), CISCSA (Centro de Investigacin y Servicio
para el Cono Sur en Argentina) y GEM (Grupo de Educacin Popular con
Mujeres - Mxico), con el apoyo de la Unin Europea. En el mismo, se
presentaron los documentos "Comercio Internacional y Desigualdad de
Gnero", "El caso de Mxico y del Mercosur" e "Instrumentos para la Equidad
de Gnero", diciembre de 2001.
VIII. Publicaciones y documentos
Informe del CNM sobre "Mujer y Trabajo" para la elaboracin del Informe
Nacional que el Estado Argentino debe presentar ante la Comisin de
Seguimiento de la Declaracin Socio Laboral del Mercosur. Este documento
fue elaborado en el marco de los convenios CNM-BID y CNM-CEPAL-GTZ.
Presentado al Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos
Humanos, septiembre de 2001.
En el marco del rea temtica "Mecanismos institucionales para el adelanto de
la mujer"
l. Logro: Acciones positivas para las mujeres para la administracin pblica del
gobierno de Nicaragua. El CNM brind asistencia tcnica, invitado por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de Nicaragua, con el apoyo de la
Cancillera Argentina. Los objetivos el proyecto apuntaron al fortalecimiento
institucional del rea solicitante, transfiriendo la experiencia de nuestro pas en
el diseo de planes y programas de acciones positivas para las mujeres.
Managua, enero 2001.
ll. Logro: Participacin en la Primera Sesin Ordinaria de la Comisin
Interamericana de Mujeres (CIM) de la OEA, en Washington, EE.UU. El CNM
participa como integrante de la Delegacin Argentina, febrero de 2001.
III. Logro: XXXII Reunin de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional
sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo (CEPAL), San Jos de Costa
Rica. La convocatoria por la Comisin Econmica para Latinoamrica y el
Caribe de las Naciones Unidas, en cumplimiento del Plan de Accin Regional
sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo Econmico y Social de
Amrica Latina. La Dra. Storani particip en representacin de la Repblica
Argentina.
IV. Logro: Presentacin del libro "Mujer y Justicia. El caso argentino" de las
Dras. Cristina Motta y Marcela Rodrguez. El evento fue organizado en forma
conjunta por el CNM y el Banco Mundial. Actuaron como panelistas: Carmen
Argibay, Nelly Minyerski y Mirna Alexander y Carmen Storani. Asistentes: 300
personas. Buenos Aires, mayo de 2001.
V. Logro: Participacin en la Reunin Especializada Mujer - Foro de Mujeres
del Mercosur, Asuncin del Paraguay. Esta reunin nuclea representantes de
las reas Mujer Gubernamentales de los pases integrantes del Mercosur.
Paraguay, mayo de 2001.
VI. Logro: Capacitacin del personal del CNM sobre los efectos de la Ley de
Cupo y su Decreto Reglamentario. Actividad de Capacitacin destinada al
fortalecimiento institucional del CNM, Buenos Aires, junio de 2001.
VII. Logro: Participacin en el Seminario Regional "Hacia la institucionalizacin
de la perspectiva de gnero en las polticas econmico- laborales en Amrica
Latina", CEPAL, Chile. Dirigido a las responsables de organismos mujer de
Amrica Latina. Chile, junio de 2001.
VIII. Logro: Concurrencia al XIX Curso Interdisciplinario de Derechos Humanos:
participacin poltica. San Jos de Costa Rica. Organizado por el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos. Est destinado a fortalecer va las
organizaciones pblicas y privadas de la regin en sus capacidades tcnicas y

polticas. Costa Rica, junio de 2001.
IX. Logro: Seminario sobre la Institucionalidad de Gnero en las Polticas
Pblicas, organizado por CEPAL- CNM-CIEPP. En el mismo expusieron Nieves
Rico, de la Unidad Mujer y Desarrollo de CEPAL y Carmen Storani, quien
disert sobre el modelo de gestin implementado en la institucin. Asistentes:
50 personas. Buenos Aires, junio de 2001.
X. Logro: Sesin del Consejo Federal de la Mujer. Con la participacin de las
Consejeras Federales y de las responsables de las reas Mujer Provinciales de
todo el pas, se llev a cabo la primera reunin anual. Participaron de un taller
de discusin sobre la temtica de "transversalidad en las polticas pblicas", y
de una reunin de asistencia tcnica sobre la temtica de Salud. Se hizo
entrega de equipamiento informtico a las AMP de San Luis, Ro Negro,
Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Santa Cruz, Santa Fe y Chubut.
Asistentes: 30 personas. Buenos Aires, junio de 2001.
XI. Logro: Conformacin de redes
Encuentro de la Red de Defensoras del Pueblo. Organizado por el CNM y la
Defensora del Pueblo de la ciudad de Neuqun. Se suscribieron convenios con
seis Defensoras de distintos lugares del pas. El CNM brind, en esta
oportunidad, capacitacin en Salud Reproductiva. Asistentes: 100 personas.
Neuqun, mayo de 2001.
Encuentro de la Red Nacional de Defensoras del Pueblo, organizado por el
CNM y la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. Se suscribieron
convenios con diez Defensoras de distintos lugares del pas. El CNM brinda
asistencia tcnica en temticas relacionadas con la perspectiva de gnero a las
entidades suscriptoras de los acuerdos, Buenos Aires, junio de 2001.
XII. Logro: Veeduras del CNM
Instrumentando el Decreto 993/91, que instituye en el mbito de la
Administracin Pblica Nacional, el Sistema Nacional de la Profesin
Administrativa (SINAPA), el organismo ha efectuado veeduras en el Comit
Federal de Radiodifusin (COMFER). A la fecha, como resultado de esta
actividad, el 42% de los cargos, con funciones ejecutivas son ocupados por
mujeres, Buenos Aires, agosto a noviembre de 2001.
XIII. Logro: Apoyo a los siguientes proyectos legislativos:
Registro de deudores morosos
Salud Sexual y Reproductiva.
XIV. Logro: Apoyo a creacin de reas Mujer Provinciales (Jujuy y Santa Cruz)
y Locales, de varios Municipios.
En relacin con la Sociedad Civil
l. Logro: Creacin del Foro de la Sociedad Civil: 10 encuentros convocados por
el CNM a ONGs a fin de consensuar y acordar acciones conjuntas, en defensa
de las mujeres y la igualdad de oportunidades y trato.
II. Logro: Capacitacin sobre " Diseo y elaboracin de proyectos, sobre la

base del enfoque del Marco Lgico". Curso destinado a representantes de
ONGs. Asistentes: 60 personas. Buenos Aires, julio de 2001.
III. Logro: Taller "24 pasos para potenciar la efectividad de las ONGs de
Mujeres", destinado a organizaciones de la sociedad civil: Participaron
integrantes de ONGs de distintas provincias argentinas, tales como: Corrientes,
Buenos Aires, Santa Fe, San Juan, Mendoza, La Pampa y Ciudad de Buenos
Aires. Asistentes: 31 personas. Buenos Aires, agosto de 2001.
IV. Logro: Conferencia "La Economa Argentina en la poca de la globalizacin
y la integracin regional", a cargo del licenciado Pablo Bustos. Asistentes: 20
personas. Buenos Aires, octubre de 2001.
A partir del Plan Federal de la Mujer " (BID- 0C-1933-AR)
De la primera y segunda etapa del PFM participaron las provincias de La
Pampa, La Rioja, Misiones, Neuqun y Salta, las que ya finalizaron las etapas
del FIB, FIA y presentacin del AIL. Se incorporarn en el 2001, las provincias
de Catamarca, Chaco, Chubut, Corrientes, Jujuy, Ro Negro y Tierra del Fuego.
I. Logro: Lanzamiento del Plan Federal de la Mujer. En las provincias de
Catamarca y Chaco se comienza a ejecutar el PFM, Se hace entrega del
soporte informtico correspondiente. Total de asistentes: 700 personas, marzo
2001.
II. Logro: Entrega de Equipamiento informtico y asistencia tcnica al AMP de
la provincia de San Juan. La Dra. Carmen Storani y su equipo tcnico mantuvo
reuniones de trabajo con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales. Se entreg el equipamiento informtico correspondiente,
San Juan, mayo de 2001.
III. Logro: Entrega de equipamiento informtico a las AMP de San Luis, Ro
Negro, Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Santa Cruz, Santa Fe y Chubut,
en la Sesin del Consejo Federal de la Mujer. Con la participacin de las
Consejeras Federales y de las responsables de las AMPs de todo el pas,
Asistentes: 30 personas. Buenos Aires, junio de 2001.
IV. Logro: Capacitacin para el personal tcnico y directivo del CNM, sobre
capacidades tcnicas y de gestin, en correspondencia del Subcomponente de
Fortalecimiento Institucional Bsico (FIB) del CNM. Buenos Aires, agosto de
2001.
Con relacin al fortalecimiento de las reas Mujer Provinciales y al diseo e
implementacin de las polticas pblicas con perspectiva de gnero:
8.3. Componente Fortalecimiento Institucional
(Subcomponente Fortalecimiento Institucional )
Acciones de capacitacin y asistencia tcnica al personal tcnico y
administrativo del CNM sobre temas de gestin y planificacin (diez talleres en
total).
Realizacin de cinco Informes Nacionales con diagnsticos e informacin:
Mujer y Salud, Mujer y Educacin, Mujer y Trabajo, Mujer y Justicia, Mujer y
Toma de Decisiones.
Asistencia Tcnica y Capacitacin internacional para la incorporacin de
perspectiva de gnero y transversalidad a oficinas del Gobierno de Nicaragua.
Ejecucin del Programa de Formacin en Operadores en Violencia Intrafamiliar
a la Federacin de Colegios de Abogados de la Repblica Argentina (FACA) en
12 ciudades de todo el pas.
Participacin del CNM junto al Ministerio de Justicia, la Secretara para la
Prevencin de la Drogadiccin y el Narcotrfico (SEDRONAR) y LUSIDA
(Programa de Prevencin del Sida) en el Programa de Crceles Saludables:
actividades de capacitacin y talleres en unidades carcelarias.
Asistencia tcnica para la aplicacin de perspectiva de gnero al Plan de Jefas
de Hogar perteneciente del Ministerio de Desarrollo Social.
Sensibilizacin a mujeres federadas a la Federacin Agraria Argentina.
Asistentes: 25 mujeres, Crdoba. abril de 2001
Subcomponente
Provinciales
de
Fortalecimiento
Institucional
de
las
reas
Mujer
Entrega de equipamiento informtico ( una PC, monitor, teclado, mouse y una

impresora) a las siguientes AMP: Mendoza, Ciudad de Buenos Aires, Santa Fe,
San Luis, Buenos Aires, Chubut, Ro Negro, Santa Cruz, San Juan, Tierra del
Fuego, Chaco, Catamarca, Entre Ros y Jujuy.
8.4. Mdulo de Fortalecimiento Institucional Bsico en AMP:
Dictado de un Seminario - Taller sobre Gnero y Polticas Pblicas (tres das
de ocho horas) en las provincias de Chaco, Chubut, Ro Negro y Catamarca.
Dictado de la Asistencia Tcnica del Seminario - Taller sobre Gnero y
Polticas Pblicas (tres das de ocho horas) en las provincias de Chaco,
Chubut, Ro Negro y Catamarca.
8.5. Mdulo de Fortalecimiento Institucional Ampliado en AMP:
Dictado de Talleres en Salud Reproductiva, Gnero y Derechos Humanos en
las provincias de Neuqun, La Pampa, La Rioja, Misiones y Salta.
Dictado de Talleres en Prevencin de Violencia Familiar en las provincias de
La Pampa, La Rioja.
Planificacin del dictado de Talleres en Prevencin de Violencia Familiar en las
provincias de La Pampa, La Rioja.
8.6. Subcomponente Sistema Nacional de Informacin Mujer (SNIM):
Este subcomponente consiste en el relevamiento de fuentes de informacin
nacionales y provinciales para el diseo de indicadores y base de datos.
Diseo y presentacin del sitio Web del Sistema Nacional de Informacin
Mujer.
Construccin de la base de datos de recursos, programas e informacin
existentes sobre el tema mujer.
Diseo de indicadores, recopilacin y anlisis de la informacin.

Realizacin de un CD e Informe Tcnico.
Logro: Componente de Apoyo a Iniciativas Locales (AIL)
Se realiz el concurso pblico en las provincias de Misiones, La Pampa, La
Rioja, Neuqun y Salta. Se presentaron a la convocatoria: 172 proyectos.
Seleccin y financiacin: 52 proyectos. Se aprobaron 9 proyectos, en Salta, 10
en Misiones, 10 en La Rioja, 15 en La Pampa y 7 en Neuqun, de
organizaciones de la sociedad civil, organismos del sector pblico provincial,
reas mujer provinciales y municipales, universidades nacionales y gobiernos
locales. Firma de los convenios con las organizaciones a cargo de los
proyectos para el comienzo de la ejecucin en diciembre de 2001.
Con relacin a la Estrategia Comunicacional:
I. Logro: Durante el presente ao se llev a cabo el Informe de Prensa diario,
con perspectiva de gnero que se enva a mailing determinado (diputadas y
senadoras nacionales, ONGs, reas Mujer provinciales y municipales).
II. Logro: Creacin del archivo periodstico que contiene 5500 recortes referidos
a temas de inters, publicados en el 2001, clasificados segn las reas de la
Plataforma de Beijing, 1995.
III. Logro: Envo de 39 Gacetillas de Prensa, que se enviaron al mailing del
organismo (periodistas de radio, televisin y medios grficos).
IV. Logro: Actualizacin permanente de la Pgina WEB.
V. Logro: Campaa de difusin de los derechos y deberes de trabajadores/as y
empleadores/as comprendidos en el Rgimen especial de Seguridad Social
para el servicio domstico (291/01).
VI. Stands temticos: como apoyo eventos especiales masivos (Acto de la
Mujer, 15 de febrero, Da Internacional de la Mujer, 8 de marzo, Feria
Internacional del Libro, Jornada en contra la Discriminacin, INADI, Charlas
debates en Sala Pablo Picasso, posteriores a la representacin de Monlogos
de la Vagina; Da Internacional de la No Violencia contra la Mujer) se
instrumentaron puestos de informacin, atendidos por personal tcnico y
administrativo del organismo.
VII. Distribucin de folletera institucional, documentos, publicaciones
peridicas y no peridicas, y Convenciones. Se detallan el total de materiales
distribuidos en los diferentes eventos:
Folletera:
Institucional: 15.500 folletos
Ley de Cupo: 15.000 folletos
Plan Federal 12.000 folletos
Reduccin de la Mortalidad Materna e Infantil: 12.000 folletos
Mujer y Trabajo: 12.000 folletos
Centro de Documentacin: 2000 folletos

PEL (Programa de Emergencia Laboral: 3900 folletos
Programa de prevencin de cncer de cuello uterino y cncer de mama: 2.500
folletos
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer. Convencin de Belm Do Par. (Ley 24.632): 5.000 ejemplares
Publicaciones de la Serie "Mujer y Salud" (Notas Tcnicas N 1, 2 y 3 y Nota
informativa N 1): 14300 ejemplares.Manual de Capacitacin, sobre Violencia contra las Mujeres en el mbito de las
Relaciones Familiares, CNM, UNICEF: 230 ejemplares."La Mujer y la Violencia en la Repblica Argentina, Convenciones
Internacionales, Legislacin Nacional y Provincial. Desafos", CNM: 500.
ejemplares
Postales: 10.000.
Afiches Callejeros: 7000.
"la Peridica", tabloide bimensual: 8.000 ejemplares.
VIII. Logro: Avances en el Centro de Documentacin:
Se ha editado el Catlogo Bibliogrfico, Mdulo Trabajo. Impresin y
distribucin de 1000 ejemplares. Se puede consultar en la Pgina Web
www.cnm.gov.ar
Durante este ao se han atendido 153 consultas personales de documentacin
y 177, por correo electrnico.
Actualizacin de la base de datos, a partir de la incorporacin de 500 registros
bibliogrficos nuevos.
Confeccin en el Sitio Web de una Seccin especial para el Centro de
Documentacin
8.7.
En el rea temtica de "eliminacin de estereotipos negativos de

gnero"
I. Logro: Obtencin de donacin del Gobierno del Japn, financiamiento del

Banco Mundial. PROGEN- Argentina: (Proyecto de Asistencia Tcnica en
Gnero.- PHRD Grant).
II. PROFAM (Programa de Promocin del Fortalecimiento de la Familia y el
Capital Social). Tiene como objetivo pilotear y aprender de proyectos de
Gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil que se orienten a
reducir la vulnerabilidad de las familias pobres y promuevan cambios en las
relaciones de gnero, con un enfoque integral de la familia. El organismo
ejecutor es el CNM. Este proyecto se encuentra a la firma del Decreto
presidencial para comenzar su ejecucin.
8.8. Foro de Mujeres Contra la Corrupcin:
l. Logro: Jornada destinada a la "Educacin, como poltica de Estado en la
ltima dcada", Museo Roca, Buenos Aires, agosto de 2001.

En el marco del rea temtica "difusin y sensibilizacin de la temtica", de
carcter masivo y amplio, se desarrollaron los siguientes eventos:
-
Acto del 15 de febrero del 2001: Participaron mujeres polticas, integrantes

de organismos de la sociedad civil, sindicalistas, empresarias, periodistas,
investigadoras, militantes sociales y amas de casa. Se montaron puntos
focales con stands temticos, en los cuales se derivaban consultas del
pblico y se entregaba material informativo sobre los diversos aspectos de
la temtica mujer, desde la perspectiva de gnero. En ese mbito se resalt
la importancia del tratamiento, desde las polticas
pblicas y desde la sociedad civil, de la temtica de la violencia contra la
mujer. Asistentes: 5.000 personas, Ciudad de Buenos Aires, febrero de
2001.
Auspicio de la obra teatral Monlogos de la Vagina, puesta en escena en el

Complejo "La Plaza" (Sala Pablo Picasso) de la ciudad de Buenos Aires
desde el 2 de mayo en adelante, en Rosario, San Isidro y Mar del Plata,
como as mismo en el Penal de Mujeres de Ezeiza. En catorce
oportunidades, desde su estreno, el organismo organiz charlas-debate,
coordinadas por sus especialistas orientadas a responder inquietudes
relacionadas con la temtica propuesta en la puesta en escena. Se
entregaron materiales del CNM al pblico asistente. Participantes: 1680
personas.
La entrega de los subsidios - provenientes del aporte de un peso por cada

entrada vendida de la obra que pasan a integrar el Fondo Filantrpico de
Monlogos de la Vagina - se realiz, con la presencia de Carmen Storani, de
representantes de las reas mujer de los gobiernos provinciales y del equipo
artstico de Monlogos de la Vagina.
8.9.
Participacin del CNM en la XXVII Exposicin Feria Internacional de

Buenos Aires "El libro del autor al lector"
El CNM decidi difundir su accionar en dicho evento mediante la distribucin,

desde un stand, de bibliografa relacionada con la temtica, particularmente, los
planes de prevencin de la violencia contra la mujer, de la prevencin de la
mortalidad materna e infantil, convenciones internacionales y folletera
institucional. Asistieron: 6.000 personas, Buenos Aires, entre el 16 de abril y el
7 de mayo de 2001.
Participacin del CNM en la Jornada en Contra de la Discriminacin,
organizada por el INADI. En dicha actividad el CNM present un stand, desde
el cual se evacuaron consultas sobre misiones y funciones del organismo y se
distribuy material institucional. Destinatarios/as: 1.000 personas, Ciudad de
Buenos Aires, 17 y 18 de marzo del 2001.
Jornada del 25 de Noviembre de 2001, Da Internacional de la No-Violencia
contra la Mujer: El Consejo Nacional de la Mujer realiz las siguientes
actividades en el Complejo La Plaza:
Exhibicin de corto y largo metrajes, Narracin y dramatizacin de testimonios
de obras teatrales, Conferencia: "Los derechos humanos y la paz mundial", en

la que participaron Estela Carlotto, Adolfo Prez Esquivel, Diana Conti, Carmen
Storani, y Anbal Ibarra.
Muestra retrospectiva de afiches y material grfico vinculado a la temtica.
Stands de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
relacionadas con los Derechos Humanos y la Prevencin de la Violencia contra
la Mujer.
Actividades artsticas participativas organizadas por ONGs de mujeres
Participaron: 2.000 personas, Buenos Aires, noviembre de 2001.
Se aplica para el desarrollo de estas polticas el concepto de transversalidad de
la variable mujer. La misma es una metodologa innovativa, dentro del Estado,
que compromete a los responsables de los Ministerios Nacionales en la
incorporacin de la perspectiva de gnero, a fin de llevar a cabo acciones
conjuntas.
8.10.1. Plan Nacional de Sensibilizacin y Capacitacin
Prevencin de la Violencia contra la Mujer.
en
Brinda capacitacin y asistencia tcnica a servicios especializados que ya estn

en funcionamiento y quieran potenciar recursos propios y/o polticas de
intervencin transversales de reas mujer provinciales y locales, reas de
gobierno, fuerzas de seguridad y organismos no gubernamentales. Est
destinado a los/as integrantes de Organizaciones gubernamentales - nacionales,
provinciales y municipales- a las organizaciones no gubernamentales de mujeres
que deseen informacin y capacitacin en el tema, lderes comunitarias,
profesionales, etc..
Una prioridad en este programa es estimular la formacin de redes de
organismos de gobiernos provinciales y locales y de la sociedad civil para la
asistencia a las mujeres vctimas de violencia.
8.10.2. Sistema de Informacin y Monitoreo de la Violencia Familiar
contra la Mujer. (CNM - UNICEF)
Los objetivos de este sistema son contribuir a visualizar la problemtica de la
violencia familiar contra la mujer y aportar elementos de juicio y conocimiento a
decisores de polticas pblicas, ante la no existencia de datos confiables que
permitan relevar la magnitud y caractersticas que presenta este tipo de
violencia en el nivel nacional.
Con la puesta en marcha del Instrumento de Registro de Casos de violencia
familiar contra la mujer con su correspondiente Programa Informtico, el CNM
se propone producir datos comparables, confiables y sistemticos, sobre la
demanda institucional atendidos en servicios de todo el pas, especializados en
el tema. Este registro permitir, por un lado, a cada institucin que lo incorpore,
diagnosticar la situacin de la poblacin que atiende y por otro, le permitir al
Consejo producir un diagnstico nacional que haga visibles las particularidades
geogrficas, regionales, tnicas y culturales en el heterogneo grupo de
vctimas atendidas.
8.10.3. Acceso a la justicia:
A partir del Convenio con la Federacin Argentina de Colegios de Abogados
(FACA): "Programa Nacional de Acceso al Ejercicio de los Derechos y de
Formacin de Operadores en Violencia Familiar".
Este programa tiene dos objetivos: i.- que las mujeres de escasos recursos
econmicos que sufren mal trato en las relaciones familiares puedan acceder a
un patrocinio gratuito y de excelencia; ii.- profundizar la formacin, con un
enfoque interdisciplinario, de los/as abogados/as que trabajan de esa manera
en la temtica.
8.10.4. Programa Nacional de Crceles Saludables.
Consiste en una capacitacin dirigida a profesionales y, guardiacrceles
varones y mujeres del Servicio Penitenciario Federal, y a las mujeres privadas
de su libertad. Las reas temticas a cargo del CNM son: gnero y
discriminacin, discriminacin de gnero y violencia, salud reproductiva,
prevencin de cncer de mama.
8.10.5. Servicio de consultas, derivacin y seguimiento de casos.
El CNM provee un servicio de orientacin y derivacin dirigido a varones y
mujeres que, telefnica o personalmente, toman contacto con el organismo,
ante situaciones crticas. Tel.: 0800-222-68537 (MUJER).
8.10.6. Monitoreo y evaluacin del cumplimiento de la ley de cupo
femenino y su decreto reglamentario.
El CNM, sobre la base de las funciones que tiene asignadas, en cuanto al
seguimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, realiza la difusin de la Ley de Cupo, el
monitoreo de su correcta aplicacin en todo el pas y la presentacin de los
reclamos necesarios, invocando el principio de legitimacin activa que le
compete.
8.10.7. Plan Nacional para la Reduccin de la Mortalidad Materna e
Infantil:
El Consejo Nacional de la Mujer, como institucin de gobierno comprometida
con la defensa y la promocin de los derechos de las mujeres y, en particular,
de los derechos sexuales y reproductivos apoya decididamente este Plan con
la conviccin de que ser sta una nueva y nica oportunidad para mejorar la
vida de nuestras mujeres y contribuir con ello a la equidad de gnero, pieza
clave en la construccin de una sociedad ms justa y solidaria.
En este Programa, lanzado oficialmente, en julio de 2000 y refrendado por
todos los ministros de Salud de las provincias, el CNM ha participado
activamente en su diseo y ejecucin. Tiene por objetivos centrales: (i) reducir
las muertes maternas (las muertes de mujeres por complicaciones del
embarazo, parto y puerperio); (ii) reducir las muertes infantiles (las muertes de
nios/as de 0 a 1 ao).
Es propuesta del CNM emprender las acciones del Programa a travs de las
instancias que implica la transversalidad, como eje innovador, en la

instrumentacin de las polticas pblicas.
8.10.8. Mujer y Trabajo:
Este rea de intervencin se propone llegar al conocimiento de la situacin de
las mujeres en el mercado de trabajo. A tal fin se plantea:
Actualizacin permanente de los Informes Nacionales sobre la situacin de
las mujeres en la esfera econmico - social y en la toma de decisiones, para
presentar ante la CEDAW, Organismos Internacionales y Organismos
Nacionales.
Ampliacin y mejoramiento de la informacin cuali-cuantitativa sobre las

mujeres en el trabajo en general; y sobre temticas especficas asociadas.
Elaboracin de estudios e informes sobre mercado de trabajo e igualdad de

oportunidades en el mundo laboral, sistema previsional y discriminaciones
indirectas, mercado de trabajo y servicio domstico, mercado de trabajo y
nuevas actividades de insercin laboral, impacto de la globalizacin y de la
tecnologa en la formacin profesional de las mujeres.
Elaboracin de un estudio sobre Equidad de Gnero y Calidad en el

Empleo para las Trabajadoras y Trabajadores en el Sector Salud con la
asistencia tcnica y financiera de CEPAL-GTZ (Agencia Alemana de
Cooperacin). El mismo se inscribe en un proyecto ms amplio que tiene
por objetivo fortalecer el proceso de institucionalizacin del enfoque de
gnero para promover la formulacin e implementacin de polticas,
estrategias e instrumentos que fomenten la equidad entre mujeres y
varones en el mbito de la poltica econmica y laboral.
Asistencia Tcnica a los siguientes Programas:

PEL (Programa de Emergencia Laboral) del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Formacin de Recursos Humanos;
Sistema de Salud y Jubilacin para el Servicio Domstico, del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos.
FORMUJER ( Programa de Fortalecimiento Institucional para la
Formacin Tcnica y Profesional de Mujeres de Bajos Ingresos), BID,
CINTERFOR de OIT y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de
Recursos Humanos.
Programa Mujeres - Jefas de Hogar, de la Secretara de Desarrollo
Social y Medio Ambiente, Instituto de la Mujer, y el Ministerio de
Educacin, Direccin de Adultos.
Participacin del CNM en la Comisin Tripartita de la Igualdad de Trato y

Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral.
8.10.9. Plan Federal de la Mujer. Contrato entre el CNM y el BID
(A/C1133).
Este es un programa destinado a fortalecer de forma institucional las 21 reas

mujer provinciales (AMP) y las 238 reas mujer locales (AML) de todo el pas, a
los efectos de dotarlas de los instrumentos necesarios para el diseo,

implementacin y ejecucin de polticas pblicas activas dirigidas a la mujer.
Dentro del fortalecimiento institucional hay dos componentes:
Fortalecimiento Institucional Bsico (FIB), que significa capacitacin y
asistencia tcnica dirigidas a todas las provincias incluidas en la primera etapa
del programa, con los mismos contenidos en temas de gnero, negociacin,
liderazgo y planeamiento estratgico y el Fortalecimiento Institucional Ampliado
(FIA) que se destina a las capacitaciones especficas que las AMP soliciten al
organismo ejecutor.
Para las provincias que completaron el FIB, se instrumentar el llamado de
presentacin de proyectos, denominado Apoyo a Iniciativas Locales (AIL).
Entre las temticas que pueden versar las diferentes propuestas se encuentra
la del fortalecimiento de servicios especializados en prevencin de violencia
intrafamiliar y violencia hacia la mujer, de investigacin, de apoyatura al trabajo
intersectorial de dichos servicios y de las fuerzas de seguridad, as como las
del Poder Judicial. Estos proyectos pueden ser presentados por las ONGs y los
organismos pblicos, en forma conjunta o independiente. Se dar prioridad a
aquellas propuestas que tengan una intervencin intersectorial con distintas
reas, siendo la transversalidad en las polticas pblicas uno de los ejes
innovadores a tener en cuenta.
Con respecto al Subcomponente Sistema de Informacin Mujer (SNIM), est
prevista: la redefinicin de objetivos, metas y proceso de obtencin de
informacin; seleccin de indicadores para armar un cuerpo pertinente con el
fin de medir la evolucin de ciertas brechas entre e intra gnero, seleccionadas
por su correspondencia con objetivos estratgicos del CNM y del PFM;
realizacin de la definicin conceptual de cada uno de los indicadores y diseo
de fichas pormenorizadas para todos los indicadores; realizacin de la
recoleccin de informacin de fuentes pertinentes (EPH, INDEC, Direccin de
Estadstica de los Ministerios, entre otras); sistematizacin de la informacin
actualizada al ao 2001 recogida en un sistema de cuadros dinmicos y tablas
unidas por hipervnculos, que puede ser fcilmente trasponible a un CD Rom e
Internet; sistematizacin de la informacin en un informe escrito.
Foro de la sociedad civil: Desde el CNM se ha impulsado la construccin de
este Foro como un espacio abierto para el acercamiento de inquietudes de las
ONGs con las actividades relacionadas con el organismo. Fue creado como
mbito de articulacin con las instituciones de la sociedad civil para
intercambiar informaciones, dar a conocer los servicios que brinda el Consejo y
difundir las actividades de estas organizaciones a travs del sitio Web.
Estrategia comunicacional: Tiene por objetivos: i.- informar, concientizar y
sensibilizar sobre la problemtica acerca del perjuicio que significa para toda la
sociedad la postergacin y discriminacin de una parte de la misma y, ii.cuestionar los paradigmas persistentes en los que se enmarca el discurso
dominante en los medios de comunicacin. Son sus lneas de intervencin:
Informe de Prensa diario, con perspectiva de gnero, a partir de cinco

medios grficos, destacando la representacin meditica de la mujer en la
prensa nacional. Este informe se enva a organismos gubernamentales,

legisladoras nacionales y provinciales y organizaciones de la sociedad civil.
Actualizacin del Archivo periodstico de notas y artculos publicados en los

medios grficos nacionales, con perspectiva de gnero. Este archivo est
clasificado segn las reas de inters de la Plataforma de Accin, Beijing,
1995. Contiene las notas aparecidas en los cinco diarios de circulacin
nacional mencionados. Los recortes son clasificados de acuerdo a las doce
reas crticas determinadas por la Plataforma de Accin de la IV
Conferencia
Mundial
de
la
Mujer,
Beijing,
1995.
Adems, dado la especificidad de la temtica, se han incorporado a la
clasificacin, otros temas:
La mujer y el arte; La mujer y el deporte; La mujer y la Historia; La mujer y la
religin; Mujer y el sindicalismo - trabajo; Masculinidad.
En el archivo es posible estudiar y evaluar:

a. El tratamiento que los medios grficos hacen de las misiones, y funciones
del CNM, en especial y de otros organismos gubernamentales y no
gubernamentales dedicados a la temtica en general:
b. La imagen y representacin periodstica de las mujeres, en los principales
peridicos nacionales;
c. La construccin del acontecimiento y la noticia en los medios, cuando las
protagonistas son las mujeres;
d. La incidencia, en el discurso periodstico, de la perspectiva de gnero, a
travs de suplementos o notas firmadas por profesionales ya capacitados;
e. La acotacin de factores que favorecen o no la difusin de las temticas de
igualdad entre varones y mujeres;
f. Estereotipos, discriminacin y sexismo culturales explcitos o subyacentes
en el discurso periodstico.
Elaboracin y difusin de Gacetillas de Prensa destinada a mailing de

periodistas de radio, televisin y medios grficos de todo el pas, a fin de
difundir eventos y actividades del CNM, y de informar a la opinin pblica
sobre aspectos o posturas del organismo ante situaciones crticas
coyunturales o programticas.
Actualizacin de la informacin incluida en la Pgina WEB del CNM:

www.cnm.gov.ar
Correccin y redaccin de materiales de difusin y promocin del CNM.
Difusin, y promocin de folletera institucional, afiches, publicaciones

peridicas y no peridicas y documentos elaborados en el organismo.
Participacin en el diseo e implementacin de spots radiales y televisivos,

segn campaas emprendidas por el organismo.
Coordinacin de actividades vinculadas con stands temticos, de difusin

de material institucional, en eventos masivos.
El Centro de Documentacin del Consejo Nacional de la Mujer ofrece sus

servicios a todas las personas interesadas en investigar y conocer con
detenimiento la temtica de la mujer, los estudios de gnero y la
informacin al da sobre los avances de las mujeres en Argentina, Amrica
Latina y el resto del mundo. Este Centro debe tambin, a todas las
personas que lo soliciten, un Servicio de informacin sobre la legislacin, de
nivel provincial y nacional, vigente en todos aquellos temas que ataen a
mujer y gnero (salud reproductiva, violencia contra la mujer, leyes de cupo,
etc.)
8.10.10.
PROGEN- Argentina:
El Proyecto de Asistencia Tcnica en Gnero es una donacin del Gobierno del

Japn, financiamiento del Banco Mundial. PROGEN- Argentina. El proyecto
ser utilizado para: a) establecer un registro de expertos/as en gnero, locales,
capaces de proveer asistencia tcnica en gnero; b) desarrollar la capacidad
tcnica para identificar la relevancia de la perspectiva de gnero en programas
gubernamentales y polticas; c) fortalecer la colaboracin, en materia de
gnero, entre las agencias internacionales de desarrollo, incrementando, de
ese modo, su efectividad, y d) establecer una campaa en la Ciudad de
Buenos Aires para reducir los estereotipos negativos de gnero, en los medios
de comunicacin. Est dirigido a los niveles de gobierno responsables de la
implementacin de estos est directamente asociado al programa de
prstamos del Banco Mundial en Argentina. Tiene como propsito: Fortalecer
los programas de desarrollo socioeconmico del pas para que puedan
responder a las necesidades, prioridades e intereses diferenciales de gnero;
Abordar la problemtica de los estereotipos negativos de gnero.
8.10.11. PROFAM (Proyecto de Promocin del Fortalecimiento de la
Familia y el Capital Social). Banco Mundial LIL
Tiene por objetivos desarrollar y fortalecer a la familia para asegurar una mejor
calidad de vida para todos sus miembros, a travs de una visin participativa e
integral, bajo responsabilidad del CNM. Est dirigido a apoyar proyectos
participativos en ejecucin, enfocados en la promocin de la familia en
situacin de pobreza.
Tiene tres componentes:
i.- Establecimiento del Fondo Equidad para apoyar a subproyectos dirigidos al
fortalecimiento de la familia, con perspectiva de gnero; ii.- fortalecimiento de
organizaciones de la sociedad civil y de organizaciones gubernamentales y
promocin de redes asociativas;
Comunicacin para lograr la difusin de informacin, transferencia de
experiencias positivas y la integracin horizontal de trabajos asociativos
sectoriales;
Desarrollo institucional para apoyar la capacidad de gestin del CNM en la
ejecucin dinmica del proyecto.
8.10.12.
Foro de Mujeres Contra la Corrupcin:
Es objetivo principal de este mbito el analizar las distintas formas bajo las
cuales se ven avasallados por la corrupcin los derechos humanos de las

mujeres. Objetivo especfico: a partir de una Plataforma de Accin, encontrar
mecanismos efectivos y dinmicos y disear herramientas que permitan una
activa participacin de las mujeres en la lucha contra la corrupcin.
8.11. Mejoras organizacionales:
Para lograr una plena e igualitaria participacin de las argentinas, en la vida
nacional se puso en funcionamiento dos ejes innovadores:
la transversalidad, como eje innovador es el diseo de las polticas pblicas,
as como en los procesos de ejecucin y control con las jurisdicciones
nacionales correspondientes, y el federalismo, con un apoyo sostenido a las
reas Mujer provinciales y municipales.
8.12. Iniciativas especificas
El Consejo Nacional de la Mujer es el organismo ejecutor del programa "Plan
Federal de la Mujer" financiado en partes iguales por el Estado Nacional y el
Banco Interamericano de Desarrollo.
A partir de los recortes presupuestarios, que han afectado directamente a la
contraparte gubernamental, el CNM ha desarrollado una estrategia
presupuestaria que permiti proseguir con las actividades planificadas y
previstas en el mencionado programa y con el desembolso financiero
correspondiente: se han imputado el costo de todas las actividades llevadas a
cabo por el Consejo Nacional de la Mujer, a la contraparte del Estado Nacional.

1. SECRETARIA DE ASUNTOS POLITICOS
1.1. Objetivos
Participar en las relaciones interprovinciales y en la intervencin del

Gobierno Federal en las provincias.
Asistir en las relaciones con los Gobiernos de las provincias y de la Ciudad

de Buenos Aires asesorando en las cuestiones regionales y municipales.
Promover polticas pblicas en el mbito federal y regional tendientes a la

armonizacin con las polticas correspondientes al Gobierno Nacional.
Supervisar la gestin poltica de los proyectos de asistencia y reforma del

sector pblico de los estados provinciales.
Promover el establecimiento de acuerdos y pactos federales para propender

a una mayor coordinacin en la implementacin de polticas nacionales,
provinciales, municipales y regionales.
Reunir, conservar y tener disponible para su consulta o utilizacin la

documentacin escrita, fotogrfica, flmica, videogrfica, sonora y legible por
mquina, que interese al pas como testimonio acerca de su ser y
acontecer.
Intervenir en la tramitacin de los exhortos judiciales.
Establecer las polticas de funcionamiento del Archivo General de la Nacin.
Coordinar los aspectos tcnicos, operativos y administrativos de las Redes

y Servicios de Telecomunicaciones y teleinformticas del Ministerio,
relacionadas con la Seguridad Interior y las relaciones interprovinciales.
Programar, planificar, ejecutar y realizar el seguimiento de la poltica de

relaciones institucionales, as como tambin su permanente actualizacin
legislativa.
Realizar el estudio de las normas que hagan a la plena vigencia de los

derechos y garantas constitucionales.
Asistir en la planificacin, elaboracin, ejecucin y seguimiento de las

polticas, programas y proyectos orientados a la comunidad y a sus
instituciones representativas.
Fomentar el federalismo a travs de la participacin de organizaciones

juveniles de todo el pas en las actividades del Instituto de Capacitacin
Poltica, realizando cursos y seminarios en forma coordinada y conjunta con
gobiernos provinciales y organizaciones no gubernamentales.
Intervenir en la determinacin de pautas destinadas a coordinar la ejecucin

de planes, programas y proyectos referidos a objetivos y cursos de accin
en materia comunitaria.
Entender en la elaboracin, ejecucin y control de las polticas inherentes a

la promocin de los intereses de la comunidad y sus instituciones
representativas.
Asistir en los temas de la Comisin Nacional de Ex Combatientes de

Malvinas.
Intervenir en las reformas atinentes al rgimen de los Partidos Polticos y en

el anlisis de los proyectos de legislacin nacional en los que sea necesario
coordinar normas nacionales y provinciales.
Entender en las propuestas de reforma de la Constitucin Nacional y en las

relaciones con las Convenciones que se renan a tal efecto. Supervisar el
accionar del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el
Racismo (INADI).
1.2. Logros
Gestin de diferentes proyectos y subsidios con organismos nacionales e

internacionales
Avances en la recuperacin y conservacin de la documentacin.
Participacin en eventos y conferencias de nivel nacional e internacional.
Organizacin
seminarios.
Renovacin tecnolgica de los recursos y servicios teleinformticos

destinados a la seguridad interior y las relaciones interprovinciales.
Provisin de los servicios de acceso a la Internet para las estaciones de

trabajo de la red interna de datos del Ministerio del Interior servidor y
cuentas de correo electrnico con el dominio mininterior.gov.ar,
alojamiento y administracin del sitio web del Ministerio del Interior y
creacin de servicios intranet para optimizar la gestin administrativa.
Inicio de gestin para la actualizacin de tecnologa y ampliacin de los

servicios de telecomunicaciones de datos para el edificio de 25 de Mayo
101.
Realizacin de tutora para la formulacin de proyectos a organizaciones no

gubernamentales.
Integracin del Comit Ejecutivo del AIV 2001.
Dictado de Cursos de Capacitacin para ONGs.
Organizacin de Seminarios.
Transferencia del Registro Nacional Obligatorio de ONGs al Ministerio de

Desarrollo Social.
Realizacin de los Operativos: Padrones Electorales Provisorios de todo el

Pas y Padrones Electorales Definitivos de Capital Federal.
Curso Anual de Capacitacin de Dirigentes Polticos INCAP-ENG.
Acciones de cooperacin: PNUD INCAP/ENG: Informe de la Democracia

en Argentina.
de
Congresos
Internacionales,
dictado
de
cursos
Organizacin y realizacin de seminarios y talleres.
Durante el ejercicio 2001 se gestion el Decreto N 694 de Normalizacin

de la Comisin Nacional de Ex Combatientes de Malvinas, el cual fue
firmado el 22 de Mayo, en el que se establece promover una integracin de
todos los participantes en el conflicto blico de las Islas Malvinas ampliando
los alcances de la Comisin, que por lo tanto la misma sea integrada con
representantes del Estado Nacional, de las Fuerzas Armadas y de
Asociaciones de Ex Combatientes.
Se elev para la firma del seor Presidente de la Nacin el Proyecto de

Decreto para la designacin del Presidente de dicha Comisin.
Se iniciaron las gestiones necesarias para el nombramiento del

Vicepresidente de la Comisin, as como de los representantes del
Ministerio de Defensa, de las Fuerzas Armadas, de la Secretara General de
la Presidencia, y de los seis Ex Combatientes que integraran la misma a
propuesta de las Asociaciones representativas de los mismos.
Se realizaron tres de los seis viajes programados para el ejercicio 2001. En

los meses de enero, febrero y marzo viajaron los Familiares de los Cados
en Combate en las Islas Malvinas, habindose organizado en coordinacin
con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
2. SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR

2.1. Objetivos
Asistir al Ministro en todo lo concerniente a la Seguridad Interior, preservar

la libertad, la vida y el patrimonio de los argentinos, sus derechos y
garantas en un marco de plena vigencia de las instituciones del sistema
democrtico.
Dirigir el esfuerzo Nacional de la Polica, planificando y coordinando las

acciones individuales y de conjunto de las Fuerzas de Seguridad y
Policiales, atendiendo a todo lo que a ellas concierne en cuanto a su
preparacin, doctrina y equipamiento.
Coordinar y ejecutar las acciones de prevencin y respuesta requeridas

para la proteccin civil de los ciudadanos ante hechos del hombre y la
naturaleza.
Entender en la organizacin, doctrina, despliegue, equipamiento y esfuerzos

operativos de las Fuerzas de Seguridad y de las Fuerzas Policiales.
Elaborar las medidas necesarias para el cumplimiento de las polticas que

hacen a la proteccin de la comunidad colaborando con los entes
nacionales, provinciales o privados, frente a desastres naturales o causados
por el hombre y a ilcitos que por naturaleza sean de su competencia.
Formular el diagnstico de la situacin de la Seguridad Interior en el

MERCOSUR e impulsar la coordinacin de polticas de seguridad conjunta
con los pases miembros.
Supervisar el accionar individual o conjunto de las Fuerzas de Seguridad y
Policiales, de acuerdo con lo previsto en la ley N 24.059 de Seguridad

Interior.
Entender en la produccin de Inteligencia e Informacin que competen a las

fuerzas nucleadas en el Ministerio del Interior.
Intervenir en la distribucin de los recursos humanos, materiales y

financieros para el logro de los objetivos en funcin de lo prescrito por la
Ley de Seguridad Interior.
Coordinar la formulacin de planes de mediano y largo plazo de

capacitacin, inversin, equipamiento y bienestar de las fuerzas, en el
marco del sistema de Seguridad Interior.
3. SECRETARIA DE PROVINCIAS
3.1. Objetivos
Disear planes y coordinar acciones en materia econmica con los

Gobiernos de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, asesorando en
la formulacin y gestin de proyectos de carcter federal.
Administrar el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias,

propiciando que la administracin de los mismos tienda a mejorar la
actividad econmica y la calidad de vida en las diferentes regiones.
Coordinar con el Ministerio de Economa el desarrollo de las polticas y

programas de asistencia a las Provincias.
Instrumentar la asistencia tcnica y econmica financiera a los estados

provinciales para ejecutar programas tendientes a la modernizacin de las
instituciones pblicas provinciales.
Intervenir en lo atinente a cuestiones interprovinciales e intermunicipales.
Integrar la conduccin de la Corporacin Antiguo Puerto Madero Sociedad

del Estado y supervisar en lo que hace a su competencia, el funcionamiento
de la misma.
Entender en los asuntos municipales.
Coordinar las polticas inherentes a la regionalizacin de las provincias y las

iniciativas de desarrollo regional
3.2. Logros
Gestin y asistencia tcnica desde la Unidad Ejecutora Central y desde las

Direcciones Nacionales dependientes de la Secretara, en materia de
modernizacin y transformacin de los sectores pblicos provinciales y
municipales a travs de los siguientes programas:
GAU (Programa de Grandes Aglomerados Urbanos- BID): Las

aglomeraciones urbanas participantes son las que tienen como eje las
ciudades de Crdoba, La Plata, Rosario y Tucumn, que comprenden 28
municipios y 27 comunas. Inversin total $520.000.000. Bienes y Servicios
que brinda: Capacitacin, reforma e Inversin.
Se firmaron contratos con los cuatro aglomerados: Gran Rosario (U$S

62.691.324); Gran Crdoba ($69.703.362); Gran La Plata ($36.598.000) y
Gran Tucumn (U$S 41.013.218. Monto total comprometido: U$S
210.005.904.
En el caso de Gran Rosario, las obras se encuentran en estado de
ejecucin y ya se han realizado desembolsos importantes.
Los aglomerados de Gran Tucumn y Gran Crdoba han firmado sus
respectivos contratos con consultoras para la formulacin de los proyectos
pertinentes, mientras Gran La Plata ha tenido su reunin iniciativa.
PRDM (Programa de Reformas y Modernizacin de Municipios- BID):

Conformaron el Programa 217 municipios de 12 Provincias con una
Inversin total de $550.000.000. Bienes y Servicios que brinda:
Capacitacin, reforma e inversin
Se firmaron 164 convenios subsidiarios de prstamo firmados por U$S 213
millones, es decir, el 92 por ciento de la cartera (a esto se suman 50
contratos firmados con anterioridad).
Vistas a los municipios ms pequeos y atrasados para asistirlos. Se
comenz con la puesta en marcha de unidades de gestin en las provincias
participantes.
Reinicio de trabajos de confeccin de Proyectos de Reforma e Inversin
(PRI), con una quita del 30 por ciento del valor de los contratos sin que se
cayera ningn contrato por este motivo.
PNMGL (Subsecretara de Asuntos Municipales- Plan Nacional de

Modernizacin de Gobiernos Locales- GAU/BID): Participaron 515
municipios y comunas de 23 Provincias. Aporte aproximado de $3.000.000
en capacitacin y asistencia tcnica en planificacin estratgica - Agencias
de Desarrollo - Desarrollo Econmico Planes de Micro-regiones
Planeamiento Urbano etc.
Recursos ATN (Direccin Nacional de Asistencia Tcnica y Financiera a las

Provincias): Desembolso anual de $76.000.000 para atender emergencias y
desequilibrios fiscales.
Recursos PREP (Programa de Reforma de los Estados ProvincialesPNUD): Participacin de 16 Provincias. Desembolso aproximado anual de
$36.000.000. Crditos para reforma y modernizacin.
Recursos DPR (Direccin de Asistencia Tcnica y Financiera a las

Provincias- ex Programa de Dinamizacin Productiva Regional):
Participaron 19 Provincias - Total: $2.701.529. Financiamiento de Proyectos
Productivos
Diseo del Plan Nacional de Desarrollo Regional y redaccin del proyecto

de Decreto:
A raz de la negativa situacin por la que atraviesan las provincias y
municipios de nuestro pas, ya sea por cuestiones relacionadas con la crisis
de la produccin y el empleo o por razones de emergencia derivadas de
desastres naturales, se conform un equipo base en el mbito de la

Secretara y una propuesta de creacin de un Gabinete interjurisdiccional
conformado por aquellas reas de gobierno que llevan adelante programas
o acciones de asistencia a las provincias y municipios.
El objetivo fue lanzar un Plan Nacional de Desarrollo Regional que atienda
la prevencin y seguimiento de emergencias as como la promocin del
desarrollo productivo a partir de una utilizacin mancomunada de los
recursos con los que para tal fin cuenta el Gobierno.
Esta estrategia tiene por objetivo coordinar las distintas reas el Gobierno
Nacional que apuntan al desarrollo productivo regional y al fortalecimiento
institucional y recupero de las identidades locales y deber constituirse en
una herramienta eficiente que pueda contribuir a dar respuestas a la falta de
oportunidades, el desarraigo y la necesidad de trabajo de millones de
argentinos.
4. SUBSECRETARIA DE ASUNTOS MUNICIPALES
4.1. Objetivos
Elaborar y ejecutar la reforma poltica de las administraciones municipales.
Promover asistencia tcnica para la modernizacin de los sistemas

administrativos locales.
Proponer medios tendientes a la formulacin y ejecucin de polticas de

descentralizacin.
Promover la capacitacin, asistencia tcnica e informacin a los gobiernos

municipales.
Realizar el relevamiento de opiniones y de propuestas y la elaboracin de

proyectos de normas modificatorias de aquellas que rigen el funcionamiento
de los sistemas poltica y electoral.
Desarrollar actividades tendientes a la capacitacin y formacin de jvenes

polticos de distintas extracciones partidarias y organizaciones sociales, a
travs de la enseanza de materias propias de disciplina afines al quehacer
poltico y del contacto e interaccin con actores polticos y sociales.
Coordinar el accionar del Instituto Federal de Asuntos Municipales (IFAM).

4.2. Logros
Desde su creacin, en el ao 2000, la Subsecretara de Asuntos Municipales

del Ministerio del Interior se encuentra abocada a la implementacin del Plan
Nacional de Modernizacin de los Gobiernos Locales (PNMGL) cuyo diseo
constituye, por s solo un logro, de la mayor importancia.
El objetivo general del Plan es el de poner en marcha un proceso de
modernizacin del sector pblico municipal que propenda a eficientizar sus
estructuras, dinamizar las economas locales y desarrollar mejores condiciones
urbansticas y sociales para la poblacin.
Los objetivos particulares que se han fijado son los siguientes:
Lograr una fluida comunicacin con los 2.164 gobiernos municipales del
pas, como una manera de asegurar una accin sostenida en el tiempo y
adecuada a las realidades especficas, promoviendo una efectiva
participacin de los mismos en el proceso de modernizacin.
Elaborar y ejecutar la reforma poltica de las administraciones municipales,

robusteciendo las autonomas locales y ejecutando polticas de
descentralizacin.
Prestar asistencia tcnica y financiamiento para la modernizacin de los

sistemas administrativos locales y la construccin de obras de desarrollo.
Brindar informacin estratgica y promover la capacitacin para mejorar la

calidad de los recursos humanos y el fortalecimiento de los gobiernos
municipales.
Fortalecer el desarrollo de las economas locales mediante el trabajo

orgnico y conjunto de los diferentes niveles de gobierno con las reas
institucionales pblicas y privadas.
La estrategia a llevar adelante por la Subsecretara para implementar el Plan

fue la de organizar y ejecutar una serie de Programas bajo las siguientes
pautas:
a) El rol que deber cumplir la Subsecretara es el de promotor y facilitador del
accionar de los municipios.
b) La Subsecretara deber tambin colaborar para la consecucin de una
adecuada interrelacin con los gobiernos provinciales, propendiendo a
articularlos en aquellas acciones que estn referidas al desarrollo local.
c) Se debern emprender tareas no slo de asistencia a las municipalidades,
sino tambin colaborar en la agilizacin de los trmites que los gobiernos
locales argentinos deban realizar ante el Estado nacional y otros
organismos de carcter nacional e internacional.
5.1. Objetivos
Asistir al Ministro en el diseo de la poltica presupuestaria de la jurisdiccin

y en la evaluacin de su cumplimiento.
Asistir a las unidades ejecutoras de las distintas categoras programticas

en la formulacin y programacin de la ejecucin presupuestaria y en las
modificaciones que se proyecten durante el ejercicio financiero.
Asistir a las unidades ejecutoras de las distintas categoras programticas

efectuando los trmites administrativos necesarios para la obtencin de los
recursos humanos, materiales, equipamientos, tecnolgicos y de todo otro
insumo necesario para los cumplimientos de los objetivos y metas de la
jurisdiccin.
Coordinar el despacho, seguimiento y archivo de la documentacin

administrativa determinando para cada trmite las unidades de la
jurisdiccin con responsabilidad primaria para entender en el tema
respectivo.
Coordinar el servicio jurdico, intervenir en todos los proyectos de leyes,

decretos o resoluciones que introduzcan o modifiquen normas vinculadas
con la actividad sustantiva de la jurisdiccin y supervisar el accionar de los
servicios jurdicos perteneciente a sus organismos descentralizados.
Coordinar en lo atinente a las cuestiones administrativas de las reas que

conforman el Ministerio del Interior y las entidades descentralizadas
dependientes del mismo.
Coordinar la aplicacin de polticas de recursos humanos, organizacin y

sistemas de administracin, ordenar la instruccin de los sumarios
administrativos y disciplinarios, supervisar las actividades.
Coordinar con la UAI (Unidad de Auditoria Interna) y la SIGEN (Sindicatura

General de la Nacin) la observancia de la aplicacin de los Sistemas de
Control Interno.
Gestionar y asistir en la asignacin y en la supervisin de la ejecucin de

fondos con destino a las provincias proveniente de los organismos
multilaterales de crdito, organismos no gubernamentales y fuentes de
financiamiento bilateral, as como de los recursos que se destinen a la
reforma de los sectores pblicos provinciales, municipales y la Ciudad de
Buenos Aires.
6. SUBSECRETARIA DE INTERIOR
6.1. Objetivos
Coordinar la programacin de la poltica electoral nacional.
Proponer las medidas pertinentes para agilizar y perfeccionar la mecnica

del proceso de conformacin del Registro Nacional de Electores y conservar
los ejemplares autenticados del padrn electoral.
Proponer los proyectos de convocatoria para los actos eleccionarios que le

competen e intervenir en la difusin pblica de los procedimientos y normas
tiles a la ciudadana durante el acto eleccionario.
Coordinar con los organismos involucrados en su ejecucin todos los

aspectos operativos vinculados con la programacin y desarrollo de los
actos electorales nacionales.
Realizar estudios estadsticos de los actos eleccionarios, proporcionar a los

sectores correspondientes los resultados obtenidos y reunir, procesar y
difundir la informacin relativa a los mismos.
Efectuar la concesin de franquicias y el otorgamiento y distribucin de los

aportes del Fondo Partidario Permanente, a las agrupaciones polticas.
Disear los mecanismos para las relaciones poltico-institucionales del

Ministerio con las provincias y las regiones.
Atender los planteos y requerimientos de naturaleza poltica que formulen

las provincias y las regiones a este Ministerio.
Proponer la ejecucin de planes, programas y proyectos referidos a las

provincias y las municipalidades del interior del pas y a la temtica regional.
Sistematizar la informacin sobre la realidad socioeconmica e institucional

de las provincias y de sus municipios con el fin de obtener un cuadro
permanente de situacin.
Proponer y planificar las polticas, planes y proyectos en materia

poblacional.
Elaborar estudios e investigaciones tendientes a facilitar definiciones de

polticas demogrficas.
Supervisar el accionar de la Direccin Nacional de Migraciones.
Supervisar el funcionamiento del Registro Nacional de la Personas y

coordinar el debido cumplimiento de las normas previstas en la Ley Nro.
17.671 de Identificacin, Registro y Clasificacin del Potencial Humano
Nacional.
6.2. Logros
Contrato rescindido con la empresa Siemens IT Services S.A.
Conexin satelital entre Direccin Nacional de Migraciones y Gendarmera

Nacional
Conexin satelital entre el rea metropolitana y la sede central de la

Direccin Nacional de Migraciones
Reglamentacin Art. 11 de la Ley 17.671
Tramitacin de expedientes conforme al mbito de competencia de esta

Subsecretara
Convenio del Ministerio del Interior con la UATRE (Unin Argentina de

Trabajadores Rurales y Estibadores)
Coordinacin y participacin de las reuniones mantenidas entre el SINTyS y

los diferentes organismos dependientes de este Ministerio.
Participacin y negociacin en las diferentes reuniones con la Repblica

Oriental del Uruguay en el marco de la comisin para el desarrollo fronterizo
(Co.De.Fro), junto con la cancillera argentina.
Participacin en la reunin de consulta tcnica, en el marco de la

Conferencia Sudamericana sobre Migraciones, realizada por la
Organizacin Internacional para las Migraciones, en Cartagena de Indias,
Colombia, entre el 6 y 7 de diciembre.
Coordinacin de la visita del gobierno de los Estados Unidos en el marco

del Visa Waiver Program
ANEXO
SUBSECRETARIA DE INTERIOR:
CONTRATO RESCINDIDO CON LA EMPRESA SIEMENS IT SERVICES S.A.
La Subsecretara ha tomado intervencin en el seguimiento de la tramitacin de
la rescisin del contrato oportunamente celebrado con la empresa SIEMENS IT
SERVICES S.A. por la provisin integral de un servicio para el diseo, puesta
en marcha y soporte de un sistema de control migratorio, de identificacin de
las personas y de informacin eleccionaria.
Dicha rescisin se dict por Decreto N 669-PEN-01 y esta Subsecretara
coordin con la Comisin de Resolucin Conjunta de ese Ministerio de Interior
N 19/01 y del Ministerio de Economa N 171/01 el seguimiento de la
recepcin del equipamiento, de los subcontratos y de todo lo vinculado ello.
CONEXIN SATELITAL ENTRE DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
Y GENDARMERA NACIONAL
Respecto al control migratorio se implement entre la sede central de la
Direccin Nacional de Migraciones y el Edificio Centinela Sede Central de
Gendarmera Nacional, a instancias de esta Subsecretara, un enlace satelital
que vincula ambos organismos con los treinta pasos fronterizos que controla
Gendarmera Nacional en su carcter de polica migratoria auxiliar por
delegacin de la D. N. M. Todo esto dentro de la contratacin preexistente.
Consecuentemente al vincular organismos dependientes de este Ministerio se
optimizan recursos del Estado generando importantes ahorros de carcter
econmico y operativo.
CONEXIN SATELITAL ENTRE EL AREA METROPOLITANA Y LA SEDE
CENTRAL DE LA DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES
Tambin a raz de la rescisin contractual entre el Estado Nacional y la
Empresas Siemens IT Services S.A. se produjeron diversos problemas con
relacin al control migratorio que culminaron el 24 de agosto con la cada
definitiva de los enlaces satelitales que vinculaban los puntos de control
fronterizos del rea Metropolitana Buenos Aires, a saber: Aeropuerto
Internacional Ezeiza, Aeroparque Jorge Newbery, Puerto de Buenos Aires y la
Sede Central de la DNM.
A partir de esta situacin, esta Subsecretara se aboc a la resolucin del tema,
habiendo logrado la interconexin satelital entre los puntos mencionados,
posibilitando as por un lado resguardar la informacin de trnsitos migratorios
e impedimentos judiciales al tiempo de posibilitar un exhaustivo control en
tiempo real de todos los trnsitos migratorios de las jurisdicciones citadas.
REGLAMENTACIN ART. 11 DE LA LEY 17.671
A fin de dar mayor operatividad y facilidad al manejo del Documento Nacional
de Identidad se elev, por intermedio de esta Subsecretara, a consideracin
del Seor Presidente de la Nacin un proyecto de decreto por el cual se
propone establecer las caractersticas del DNI.
A tal fin se sugiere para los menores de cero a diecisis aos y los extranjeros
el formato tipo tarjeta, y para los mayores de diecisis aos el formato tipo
libreta.
Estos dos formatos debern coincidir con el diseo normado
internacionalmente a travs del Documento N 9309 de la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional, que determina las normas de seguridad.
TRAMITACIN DE EXPEDIENTES CONFORME
COMPETENCIA DE LA SUBSECRETARA
AL
MBITO
DE
A partir del inicio de gestin de esta Subsecretara, el da 4 de julio de 2001,

hasta la fecha se han resuelto quinientos ocho (508) expedientes. No hay
trmites pendientes, excepto los que ingresan cada da.
ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Se ha requerido a los organismos dependientes de esta Subsecretara el
Proyecto de Organigrama de cada rea conforme lo dispuesto por el Decreto
N 1045/2001, encontrndose a cargo de la Subsecretara de Coordinacin de
este Ministerio la formulacin del proyecto de la nueva estructura.
CONVENIO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR CON LA UATRE (UNIN
ARGENTINA DE TRABAJADORES RURALES Y ESTIBADORES)
Esta Subsecretara trabaj conjuntamente con representantes de la Unin
Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE) habindose
consensuado un proyectado de Convenio Marco con dicha Unin que se
encuentra a consideracin del Seor Ministro.
El mismo tiene por objeto generar relaciones de cooperacin y coordinacin
entre la U.A.T.R.E y el MINISTERIO tendientes a facilitar la tramitacin del
Documento Nacional de Identidad (DNI) a los trabajadores rurales que
eventualmente carezcan del mismo o su correspondiente actualizacin a fin de
que, adems, puedan acceder a la Libreta de Trabajo que la Ley N 25.191 le
otorga carcter obligatorio.
COORDINACION Y PARTICIPACION DE LAS REUNIONES MANTENIDAS
ENTRE EL SINTYS Y LOS DIFERENTES ORGANISMOS DEPENDIENTES
DE ESTE MINISTERIO.
Los representantes del Ministerio del Interior y la Jefatura de Gabinete de
Ministros firmaron el Acuerdo Instrumental en el marco del Sistema de
Identificacin Tributaria (SINTyS), siendo la Subsecretara de Interior, por
resolucin del seor Ministro del Interior, la encargada de coordinar y promover
las diferentes reuniones entre el SINTyS y los organismos dependientes de
este Ministerio.
El objetivo es formar una base de datos centralizada, conforme los trminos del
Decreto N 812/98 que fuera ratificado por la Ley N 25345.
PARTICIPACION Y NEGOCIACION EN LAS DIFERENTES REUNIONES CON
LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY EN EL MARCO DE LA
COMISIN PARA EL DESARROLLO FRONTERIZO (CO.DE.FRO), JUNTO
CON LA CANCILLERIA ARGENTINA.
Dicha Comisin, est integrada por representantes de las Cancilleras
Argentina y Uruguaya, de la Subsecretara de Interior, de la Direccin Nacional

de Migraciones, del Ministerio de Interior de la Repblica Oriental del Uruguay y
de las Aduanas de cada uno de los pases parte.
La misma se rene mensual y alternativamente en cada uno de los pases con
el objetivo de implementar medidas tendientes a lograr el desarrollo de la
regin, la que comprende los puentes de Salto-Concordia, Fray BentosGualeguaych y Paysand-Coln.
Esta Subsecretara, con su participacin, ha analizado y promovido la firma del
Memorandum de Entendimiento sobre Libre Circulacin de Personas entre la
Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay, la que tuvo lugar el
da 30 de noviembre del corriente ao en la ciudad de Montevideo.
PARTICIPACION EN LA REUNION DE CONSULTA TECNICA, EN EL MARCO
DE LA CONFERENCIA SUDAMERICANA SOBRE MIGRACIONES,
REALIZADA POR LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL PARA LAS
MIGRACIONES, EN CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA, ENTRE EL 6 Y 7
DE DICIEMBRE.
Bajo la convocatoria de la Organizacin Internacional para las Migraciones
todos los aos se realizan conferencias con el fin de tratar y abordar aquellos
temas relacionados con las migraciones de los pases de la regin de
Latinoamrica.
En dicho marco la Subsecretara particip de la Reunin de Consulta Tcnica,
realizada en Cartagena, donde se acordaron los planes de accin para ser
presentados en la prxima Conferencia Anual, la que se realizar en Ecuador.
COORDINACION DE LA VISITA DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS
UNIDOS EN EL MARCO DEL VISA WAIVER PROGRAM
De conformidad con los trminos del Programa de Exencin de Visados para
ingresar a los Estados Unidos de Amrica, que suscribiera el Gobierno
Nacional en el ao 1995, se cumpliment la visita quinquenal por parte de
funcionarios del Servicio de Inmigracin y Naturalizacin (INS) del
Departamento de Justicia y la Oficina de Visas del Departamento de Estado de
los Estados Unidos.
Por expresas directivas del seor Presidente de la Nacin, esta Subsecretara
coordin y acompa a la delegacin en las distintas visitas que se llevaron a
cabo con dicho motivo.
Durante cinco das, se concretaron reuniones con las autoridades de la
Direccin Nacional de Migraciones, de la Intervencin de la Direccin Nacional
del Registro Nacional de las Personas, de la Polica Federal Argentina, de la
Gendarmera Nacional, de la Prefectura Naval Argentina, de la Polica
Aeronutica Nacional y de la Direccin General de Asuntos Consulares de la
Cancillera Argentina.
Adems, se realizaron visitas de campo a los puntos de control fronterizos
ubicados en el Puerto de Buenos Aires, en el Puente Internacional Puerto
Unzu-Fray Bentos, en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza Ministro
Pistarini, en el Puente Internacional Tancredo Neves y la zona de la Triple
Frontera.
Asimismo, se visitaron las reas de produccin del Documento Nacional de
Identidad en la Direccin Nacional del Registro Nacional de las Personas
(RE.NA.PER.), y de los Pasaportes y Cdulas sito en el Departamento
Identificaciones Personales de la Polica Federal Argentina.
ORGANISMOS DEPENDIENTES DE LA SUBSECRETARIA DE INTERIOR:
DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES
En el marco de competencia del organismo los objetivos propuestos para el
ao 2001 fueron:
Agilizacin y facilitacin de los trmites de regularizacin migratoria.
Agilizacin y eficientizacin del control de ingresoegreso de personas al

territorio nacional.
Incremento de los controles de legalidad para la permanencia en el mbito

nacional y provincial.
Optimizacin de los estndares de calidad de informacin y atencin al

pblico en las reas operativas.
Concientizacin de la sociedad respecto de la importancia de las

migraciones en la historia argentina.
Lanzamiento del Programa Complejo Museo de Inmigrantes.
Ejecucin de las multas impuestas por incumplimiento de la Ley N 22.439.
Insercin en el mbito regional del MERCOSUR de la problemtica

migratoria.
Incremento de las relaciones y participacin de las distintas colectividades

de migrantes.
Agilizacin de los trmites y procedimientos del Comit para Eligibilidad de

Refugiados (C.E.PA.RE).
Agilizacin de los procedimientos tendentes a satisfacer los requerimientos

de informacin del Poder Judicial de la Nacin y de otros organismos de
cualquier jurisdiccin que as lo requieran.
Logros:
En orden a los objetivos propuestos para el ao 2001, podemos sealar los
siguientes logros:
Habilitacin de la Direccin de Admisin, mediante el sistema informtico

para confeccionar en forma directa los actos dispositivos, abreviando
notablemente el tiempo de conclusin de los trmites de radicacin,
descomprimiendo, consecuentemente, por ende las tareas del
Departamento de Resoluciones.
La utilizacin de un formulario propio, en sustitucin de la minuta notarial y

la escritura pblica, facilita y agiliza la toma de los trmites por su inmediata
lectura, y constituye un elemento primordial para una base de datos.
Se encuentra en la etapa final la confeccin de los formularios e instructivos

para que la Polica Federal Argentina proceda a realizar las notificaciones a
los migrantes a requerimiento de la Direccin de Admisin y de la Direccin
de Control dependientes de la Direccin Nacional de Migraciones.
Con el fin de mejorar sustancialmente la atencin del ingreso y egreso de

pasajeros -sobre todo en el rea Metropolitana, por su caudal- se adoptaron
las siguientes medidas:
En el Aeropuerto de Ezeiza circulan quince mil (15.000) pasajeros por
da, que se duplican en la temporada alta. Se elev la cantidad de
agentes de setenta (70) en la temporada 1999/2000 a noventa (90) en la
temporada 2000/2001, proveyndoselos de credencial metlica
identificatoria, uniformes completos y credencial personal. Los puestos
de atencin de salida se incrementaron de doce (12) a diecisis (16). En
el espign de Aerolneas Argentinas los puestos de atencin de
pasajeros se incrementaron de cinco (5) a doce (12).
En la recientemente inaugurada Terminal para cruceros sita en Drsena
Norte, se instalaron diez (10) puestos para atencin de pasajeros.
En Aeroparque Jorge Newbery donde circulan trescientos cincuenta
mil (350.000) pasajeros en temporada alta, el sector se encontraba
totalmente sobredimensionado contando con dieciocho (18) inspectores
y dos (2) supervisores, por lo que se redujo a ocho (8) inspectores, con
refuerzo en temporada alta.
Se implement un sistema de comunicacin inmediata entre todos los
sectores del rea Metropolitana (Sede Central, Aeropuerto Ezeiza,
Aeroparque, Puerto y el Sector Norte, que comprende Tigre, San
Fernando y Don Torcuato).
En funcin del Control de Ingreso y Egreso, se han detectado ms de
doscientos (200) casos de documentacin apcrifa, habindose puesto
a disposicin de la Justicia a los involucrados.
En cuanto al Control de Permanencia, se realizaron (hasta el
31/10/2001) ochocientos trece (813) inspecciones y doscientos
cincuenta y seis (256) operativos, detectndose dos mil novecientos
veintisis (2.926) extranjeros ilegales los que fueron intimados a
regularizar su situacin migratoria. Se expulsaron ciento diecinueve
(119) extranjeros ilegales que no cumplan con los requisitos exigidos
por la Ley N 22.439.
En Diciembre de 2000 se implement la Disposicin N 6146/00 que
permite la confeccin del acto administrativo correspondiente, sea de
intimacin para resolver la situacin migratoria o de conminacin
ordenando el abandono del pas, mediante la aplicacin de un detallado
instructivo casustico emitido por la Direccin de Asuntos Jurdicos, sin
necesidad del dictamen en el caso particular, permitiendo efectivizar en
pocos meses medidas que demoraban en ejecutarse.
Desde el mes de Enero a Octubre de 2001 se labraron doscientas

cincuenta y tres (253) actas circunstanciadas por violacin de los arts.
31 y 32 de la Ley N 22.439 (dadores de trabajo y/o alojamiento a
extranjeros ilegales) involucrando quinientos diecisis (516) casos de
trabajo, doscientos sesenta y seis (266) de alojamiento y ciento treinta y
uno (131) de trabajo y alojamiento. La multa a dadores de trabajo
asciende a $ 5.000 por infraccin y en el caso de dadores de
alojamiento a $ 3.000 por infraccin.
Se concret la creacin y puesta en operaciones de los Grupos de
Supervisin de Pasos Fronterizos a fin de relevar in situ cada paso
fronterizo, los procedimientos que se llevan adelante, las dificultades de
los mismos, el proceder de la Polica Migratoria Auxiliar de acuerdo a las
funciones delegadas y las particularidades de cada caso.
De particular importancia resulta el Convenio suscripto con la Provincia
de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur para la utilizacin
de una Tarjeta de Agilizacin Fronteriza (T.A.F.).
Se elabor y puso en vigencia un Manual de criterios de supervisin de
expedientes de admisin de extranjeros de aplicacin en todas las
Delegaciones de la D.N.M.
Se encuentran a la firma y con previo acuerdo Convenios de delegacin
de facultades para control de permanencia, con distintas Policas
Provinciales.
Se instaur un nuevo procedimiento de control migratorio para el
Corredor Turstico Iguaz.
Se equip con uniformes identificatorios a los inspectores de los
aeropuertos de Crdoba, Rosario, Bariloche y Mendoza.
Se provey a las distintas delegaciones de vestimenta acorde a las
condiciones climticas de cada regin del pas.
El 4 de septiembre del corriente se firm la Carta de Compromiso con el
Ciudadano explicitando la voluntad de ofrecer al usuario un servicio
eficiente, informando acerca de los trmites de la D.N.M., estableciendo
estndares de calidad para la atencin del cliente e implementando
modalidades de consulta y participacin.
El 10 de Octubre del corriente, en cumplimiento de la primera etapa del
Programa Complejo Museo de Inmigrantes, se procedi a la
inauguracin del Museo Nacional de la Inmigracin.
Se obtuvieron donaciones significativas de objetos y documentacin de
migrantes.
Se efectu una importante difusin de la actividad del citado Programa:
Quince (15) programas televisivos, diez (10) radiales y diecinueve (19)
notas en la prensa escrita.
En el ao 2001 se impusieron 948 multas por infraccin a la Ley N
22.439, habindose cobrado en tal concepto la suma $ 2.375.448. A partir de la representacin del Organismo en el plano internacional se
logr insertar en el mbito regional del MERCOSUR la problemtica
migratoria afianzando la idea de que los problemas transnacionales
requieren soluciones transnacionales.
Desde esa ptica se avanz en:
a) Negociacin de un acuerdo regional sobre trfico de personas y
migracin ilegal.
b) Implementacin de un sistema de intercambio regional sobre
estadsticas de refugiados.
Se firmaron:
c) Acuerdo Migratorio con Paraguay.
d) Protocolo Adicional al Acuerdo Migratorio con Per.
e) Protocolo Adicional al Acuerdo Migratorio con Bolivia.
En el mbito del C.E.PA.RE. se pueden destacar los siguientes logros:
Se profundiz la relacin en el mbito institucional con la oficina del Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
logrando un real e intenso intercambio de informacin.
Se afianzaron los vnculos con la Fundacin Comisin Catlica Argentina

para las Migraciones (FCCAM).
Se reasign personal de la D.N.M. asignndolo a la Secretara

Administrativa del Comit.
Se traslad la sede de la Secretara Administrativa a otro Edificio,

asignndole una mayor superficie, destacndose las reas de atencin al
pblico y espera.
Se firm una carta de intencin para la puesta en marcha de un Proyecto de

Cooperacin Tcnica en materia de refugiados con la oficina del ACNUR.
Se decidieron 511 expedientes sobre refugio.
Mencin a parte merece el programa implementado por el Ministerio del Interior

en la sede de la D.N.M. para dar respuesta al inters judicial y de la Unidad de
Investigacin Especial creada por Decreto N 452/2000 con referencia al
atentado que se investiga en dicha causa, que mediante significativos aportes
de recursos y tecnologa por parte de la Secretara de Justicia y de la
Secretara de Informaciones del Estado est permitiendo informatizar los
registros de ingresos y egresos de personas al pas a partir del ao 1994, para
brindar informacin sistematizada que posibilite el conocimiento y vinculacin
de la documentacin requerida. La continuidad del programa har posible la
progresiva incorporacin de todo el archivo migratorio.
Cabe destacar que desde el inicio del Programa se han cargado 1.500.000
datos sobre movimientos de entradas y salidas de personas al pas
correspondientes al primer semestre de 1994, remitindose los CD

correspondientes al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N
9 a cargo del Dr. Juan Jos Galeano, en la causa N 1156 Pasteur 633Atentado A.M.I.A-D.A.I.A.
Iniciativas especificas en materia de reduccin de gastos y aumento de la
transparencia.
En materia de reduccin de gastos se profundizaron las acciones concretadas
durante el ejercicio anterior que permitieron lograr una importante reduccin en
los costos promedio (del orden del 45 %), a los mismos niveles fsicos.
En el mismo orden y en lo que hace a los servicios bsicos, en el mes de
agosto se firm con la empresa Telecom Argentina un servicio de
presuscripcin de larga distancia nacional e internacional que permiti aplicar
un plan de descuentos en las tarifas vigentes para las distintas claves, con
descuentos especiales para los pases seleccionados Asimismo para el acceso
digital DDE el abono del mismo se redujo en un 36 %.
Asimismo, en el marco del Decreto N 103/01 y la Ley 25.414, esta Direccin
elev una propuesta de ahorro adicional a la reduccin establecida por la
Decisin Administrativa N 43/2001, de $ 267.781.00, en los Incisos 1 y 2.
Con motivo de la aplicacin del Decreto N 957/01, que en su Art.. 2 estableci
la reduccin del 30% sobre los saldos no devengados al 30/6/01 de las partidas
presupuestarias destinadas al pago de las remuneraciones del personal
contratado, este Organismo, dado que tena comprometida la totalidad de dicha
partida, practic la reduccin del monto de los contratos hasta alcanzar el
porcentaje referido.
Cabe sealar que los montos ajustados de los contratos resultan inferiores a
los fijados por Decreto N 1184/01.
Nueva estructura propuesta:
A partir de la vigencia del Decreto N 1045 del 21 de Agosto de 2001 la D.N.M.,
organismo hasta ese momento descentralizado, se ha transformado en
desconcentrado. Consecuentemente con ello, se ha elevado al Ministerio del
Interior la propuesta de una nueva estructura que implicara la reduccin de
cinco (5) a tres (3) las unidades organizativas a nivel direccin, suprimindose
cinco (5) unidades organizativas a nivel departamento.
En lo que se refiere al aumento de la transparencia , en materia de
contrataciones, durante el presente ao, se puso especial nfasis en el
cumplimiento del Reglamento aprobado por el Decreto N 436/00, en particular
de su Ttulo II. A tal efecto, se verific el cumplimiento de brindar a la Oficina
Nacional de Contrataciones la informacin referida a los procedimientos de
contrataciones que se lleven a cabo respecto de la convocatoria, los Pliegos de
Bases y Condiciones Particulares con sus notas aclaratorias o modificatorias, si
las hubiere, las rdenes de compra y cuantos actos hacen al proceso de
contratacin.
Asimismo, se verific que en la confeccin de los Pliegos para las
contrataciones se siguieran las pautas que establece la Resolucin N 834/00 y
que las tramitaciones persigan los puntos estipulados en la Resolucin N

515/00.
Iniciativas especificas en materia de lucha contra la corrupcin.
Podemos sealar que todos los mecanismos y procedimientos adoptados para
agilizar y desburocratizar los trmites migratorios implican un desaliento de la
corrupcin, evitando cuellos de botella que se constituyen en potenciales
causantes de la misma. De tal manera, nadie necesitar apurar un trmite en
condiciones de ser otorgado, ni podr hacer retener un trmite en condiciones
de ser denegado.
Asimismo, se ha habilitado un Libro de Quejas debidamente foliado, en la
Mesa de Entradas del Organismo no en las reas operativas-, donde los
usuarios pueden asentar sus quejas o denuncias, las que son elevadas
semanalmente al Director de la D.N.M., quien personalmente solicita las
explicaciones y descargos del caso.
El rea Direccin Nacional, atiende todos los reclamos u observaciones de
particulares y Organizaciones No Gubernamentales.
El Director Nacional atiende y contesta todos los pedidos de informes, reclamos
u observaciones de todas las dependencias del Estado, aun de aquellas que,
como la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, no tienen
competencia sobre el Organismo.
DIRECCIN NACIONAL ELECTORAL
Actos electorales
Se desarrollar aqu, la sntesis de los actos administrativos y organizativos
realizados con motivo de la eleccin de Senadores y Diputados Nacionales del
14 de octubre de 2.001.
Actualizacin del registro de afiliaciones a los partidos polticos por distrito y

total general del pas. Asimismo, se actualiz el listado de partidos
nacionales y de distrito.
Actualizacin de la composicin de ambas cmaras del Congreso Nacional,

como as tambin de las legislaturas provinciales.
Actualizacin del registro nacional de electores hbiles de cada una de las

provincias por departamento y sexo.
Organizacin, planeamiento y ejecucin de las tareas relativas al escrutinio

provisional de las elecciones celebradas el 14 octubre de 2.001
La Direccin Nacional, tuvo como objetivos primordiales a tener en cuenta para
la realizacin del escrutinio de las pasadas elecciones nacionales, la obtencin
de un sistema que priorizara la fiabilidad de los datos y su debida fiscalizacin,
sin desmedro de la velocidad en el cmputo y difusin de los datos
provisionales del escrutinio.
Para ello se previ la organizacin, ejecucin y desarrollo de un sistema que
permitiera la captura, transmisin, procesamiento y difusin de los datos del
escrutinio en el mbito de mesa electoral, realizndose la carga de los datos de
cada mesa electoral en los Centros de Ingreso de Datos distribuidos en el

territorio nacional que transmitieron al Centro de Procesamiento y Difusin
instalado en el Correo Central.
La fiabilidad de los datos as obtenidos y su difusin se tuvo a resguardo como
elemento principal de la organizacin.
En lo que hace a la fiscalizacin, en consonancia con lo prescripto por la
segunda parte del artculo 108 del Cdigo Electoral Nacional, los fiscales de las
agrupaciones intervinientes en la eleccin pudieron controlar el ingreso de los
datos en cada uno de los centros.
Tanto los fiscales como las Juntas Electorales de cada Distrito recibieron,
terminado el escrutinio, una base de datos conteniendo los resultados
obtenidos en cada mesa. Todo ello signific la posibilidad del control directo al
momento de escrutinio, como el cotejo inmediato posterior del universo de ms
de las ochenta y ocho mil setecientas diecisiete (88.717) mesas electorales.
La velocidad en el procesamiento y difusin de los datos del escrutinio result
otra premisa satisfecha con amplitud en esquema oportunamente desarrollado,
en suma, los objetivos y acciones previstas fueron alcanzados con alto grado
de satisfaccin, punto ste, puesto de resalto por la Justicia Electoral y
agrupaciones polticas intervinientes, quienes en su momento se refirieron
mencionando el salto cualitativo alcanzado con el sistema desarrollado y su
complacencia con los objetivos logrados.
Otras tareas realizadas
Informacin preliminar: La edicin de los cuadernillos conteniendo toda la

informacin previa relativa a dicha eleccin, incluye una introduccin que
hace referencia a la democracia y a la importancia que tiene la participacin
popular a travs del voto, haciendo adems una breve referencia a la teora
poltica que la sustenta. Otro tem es la legislacin electoral tanto nacional
como provincial; asimismo, contiene la composicin de la Cmara de
Senadores y Cmara de Diputados de la Nacin sealando particularmente
aquellos que se renuevan a que distrito y partido pertenecen. Se describen
las alianzas, su composicin y partidos polticos que intervienen y en que
categora de eleccin participan, se sealan tambin todos los candidatos
de las categoras nacionales y en el caso de la provincia de Corrientes los
distintos candidatos a gobernador y vicegobernador. Se describe la cantidad
de electores hbiles que componen el padrn electoral tanto en el mbito
general de pas como en cada uno de los distritos abierto por departamento
y sexo, etc.
Internet. En esta oportunidad y por primera vez, se pone a disposicin de la

poblacin la informacin electoral preliminar en la pgina de Internet que la
Direccin crea para tal fin.
Cabe sealar tambin que por este mismo medio el da 14 de octubre de
2001 se dieron a conocer los resultados del escrutinio provisorio en tiempo
real, lo que da a dicho acto total transparencia.
Anlisis y aprobacin de las modificaciones de los circuitos electorales y
confeccin de los respectivos proyectos de resolucin de los expedientes

presentados por las provincias.
Organizacin para el requerimiento a los partidos polticos, de las

rendiciones de cuentas por los aportes que percibieron durante 1996
(Decreto N 2089/92).
Requerimiento de informacin a los Juzgados Federales con Competencia

Electoral para la actualizacin de los datos referidos a los partidos polticos
de los distritos correspondientes (autoridades - telfonos - domicilios).
Tramitacin de aportes por impresin de boletas electorales (Decreto N

1683) para la eleccin del 14 de octubre de 2.001 a todas las agrupaciones
polticas.
Tramitacin de los aportes solicitados por los partidos polticos nacionales,

para la realizacin de Convenciones Nacionales durante el 2.001 (Decreto
N 1682).
Determinacin del aporte por voto por la eleccin del 14 de octubre de

2.001 (Decreto N 1.175/01) y montos adeudados por algunos partidos, por
aplicacin de la reglamentacin mencionada.
Operativo de reclamo de las sumas adeudadas a los partidos polticos

correspondientes.
Eleccin del 14 octubre de 2001 Senadores y Diputados nacionales
Proyeccin del Decreto N 1.175/01, a fin de hacer efectivo el pago del

aporte por voto a los partidos que hubieren concurrido al comicio realizado
el 14 de octubre de 2001.
Se confeccionaron los siguientes Proyectos de Resoluciones Ministeriales,

a fin de concretar operativamente los derechos otorgados por Leyes
Nacionales y Decretos Presidenciales:
a)
Resolucin N 473/01, a fin de reglamentar los espacios de

radiodifusin de los partidos polticos, en sus campaas preelectorales,
previstos a su vez por el Decreto N 2089/92.
b) Se confeccionaron resoluciones a fin de hacer efectivo el pago de los

aportes por voto, aporte por convencin y aporte por boleta a los
partidos polticos que concurrieron a las elecciones del 14 de octubre de
2001.
c) Se proyectaron y confeccionaron, las necesarias Resoluciones
Ministeriales, a fin de concretar el auxilio financiero y econmico a los
Juzgados Federales con Competencia Electoral, Cmara Nacional
Electoral y Corte Suprema de Justicia, en el marco del Convenio
suscripto por sta y el Ministerio del Interior.
d) Se confeccionaron las debidas Resoluciones a fin de abonar Gastos de
Funcionamiento a Juntas Electorales Nacionales y Juzgados Federal
con Competencia Electoral.
Se elabor, proyect y ejecut el acuerdo marco de auxilio financiero a la
Justicia Federal, Cmara Electoral y Corte Suprema de Justicia Nacional,

con motivo de las actividades pre y pos electorales con relacin al escrutinio
del 14 de octubre de 2.001, por un monto total de PESOS SIETE
MILLONES QUINIENTOS MIL ($ 7.500.000).
Se completaron los registros de afiliaciones de todos los partidos polticos.

Logstica electoral (planeamiento, diseo, adquisicin y distribucin de
materiales, tiles y equipamiento electoral)
Se debe destacar que es de suma importancia el manejo de los materiales y

tiles electorales eficazmente para poder realizar una eleccin que
mantenga la confianza pblica en la integridad del proceso electoral y para
que se otorgue un servicio de calidad a los votantes.
Por ello se realiz en base, a las necesidades de la justicia electoral, la

planificacin de la adquisicin de todos los materiales y tiles electorales a
fin de contar con stos de forma oportuna para los comicios. Ello se llev a
cabo de acuerdo al REGLAMENTO PARA LA ADQUISICION,
ENAJENACION Y CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS DEL
ESTADO NACIONAL (Decreto N 436/00).
Se monitore cada etapa en el proceso de compra y distribucin de los

mismos para lograr un adecuado y oportuno abastecimiento, determinando
planes de contingencia alternativos a ser implementados en caso de
situaciones no deseadas que atenten contra su recepcin en tiempo y
forma.
Se implement la utilizacin de un KIT DE UTILES compuesto por los

elementos necesarios y bsicos para registrar en el Documento Nacional de
Identidad la justificacin de la emisin del voto por los ciudadanos adems
de los sobres y formularios que completan cada mesa de votacin.
Se prest asistencia a la Junta Electoral Nacional de la Capital Federal, en

el despliegue, armado y repliegue de 250 cuartos oscuros porttiles,
aproximadamente, en aquellos establecimientos que fueron determinados
por la misma.
Se elabor un Instructivo de Autoridad de Mesa, el que qued a disposicin

del pblico en general para su consulta por Internet.
Impresin de listados provisionales y padrones definitivos (recepcin de

soportes magnticos con informacin, impresin y su distribucin)
Dentro del marco legal (CEN) que regula los plazos para exhibicin de los
listados Provisionales y Padrones Definitivos de electores hbiles, esta
Direccin Nacional, en el desempeo de sus responsabilidades, coordin
juntamente con las Secretaras Electorales Nacionales de cada distrito, la
recepcin de los soportes magnticos conteniendo la informacin base de
electores para su posterior control e impresin sobre la cantidad de juegos
solicitados oportunamente por la justicia electoral.
La informacin base fue sometida a un estricto control de calidad en cuanto
a la accesibilidad del medio magntico recibido, la ausencia de caracteres
errneos dentro de los archivos magnticos y finalmente el correcto

ordenamiento interno de los registros del archivo recibido, caso contrario se
solicito a las autoridades judiciales proveedoras el reenvo de la informacin
o la autorizacin previa para llevar a cabo las acciones que permitan una la
solucin de los problemas detectados de origen.
Dicha actividad se vio favorecida adems por el traslado a esta Capital
Federal y excelente disposicin del personal judicial para el control y
conformidad del juego de prueba previo, a la impresin del total de juegos
restantes por distrito.
Para facilitar la identificacin de los Padrones Definitivos Nacionales con los
Provinciales, en especial para aquellos distritos en donde no se aplic la
simultaneidad de comicios, se imprimi de forma centrada y en grisado de
baja tonalidad, el Escudo Nacional, como fondo en todos los listados
nacionales sin dificultar la lectura de los datos, previa autorizacin de la
autoridad competente.
En cuanto a la distribucin de la totalidad de los juegos impresos, se

monitore todo el proceso de envo, en coordinacin con el CORREO
ARGENTINO S.A..
Asistencia a organismos oficiales y otras entidades no gubernamentales

Se llev a cabo la asistencia a organismos oficiales y otras entidades no
gubernamentales en la provisin de impresos y elementos para su consulta,
facilitar la eleccin de autoridades provinciales, claustros estudiantiles,
consejos directivos e internas partidarias, las que se describen a
continuacin:
Organismos Oficiales
15/03 Cmara Nacional Electoral (Ejemplares Cdigo Nacional Electoral y

Ley Orgnica de los Partidos polticos).
05/05 Cmara Nacional Electoral (Ejemplares Cdigo Nacional Electoral)
20/06 Cmara Nacional Electoral (Ejemplares Cdigo Nacional Electoral y

Ley Orgnica de los Partidos Polticos)
20/06 Secretara Electoral Distrito Formosa, Eleccin Provincial (Urnas,

Sobres varios, Cdigos Electorales, tiles, Etc.)
05/09 Cmara Nacional Electoral (Ejemplares Cdigo Nacional Electoral)
26/09 Secretara Electoral Distrito Formosa, Eleccin Provincial con

segunda vuelta (Urnas, Sobres varios, Cdigos Electorales, tiles, Etc.)
Universidades y Establecimientos Educativos Oficiales
05/06 Universidad Nacional de San Luis, Eleccin de autoridades de la

Universidad (Urnas)
05/06 Universidad Nacional de San Luis, Eleccin segunda vuelta de

autoridades de la Universidad (Urnas)
24/08 Eleccin de Claustro Estudiantil, Universidad Nac. De Lomas de
Zamora, Facultad de Derecho (Urnas y Cuartos oscuros porttiles)
28/08 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Medicina UBA (Urnas)
28/08 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Arquitectura, Diseo y

Urbanismo UBA (Urnas)
04/09 Eleccin de Autoridades Estudiantiles, Facultad de Derecho UBA

(Urnas)
14/09 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Ciencias Exactas y

Naturales UBA (Urnas)
14/09 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Ciencias Exactas y

Naturales UBA (Urnas)
15/10 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Ciencias Sociales

UBA (Urnas)
25/10 Renovacin del Consejo Directivo, Instituto de Enseanza Superior

en lenguas Vivas, Juan R. Fernndez Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires Secretaria Educacin (Cuartos oscuros porttiles)
Partidos Polticos
26/03 Eleccin Interna U.C.R. Distrito Chaco (Urnas y Sobres de Votacin)
29/03 Eleccin Interna U.C.R. Distrito Chubut (Urnas y Sobres de Votacin)
16/05 Eleccin Interna P.J Distrito Chaco (Sobres de Votacin)
12/06 Eleccin Interna P.J Distrito Chubut (Urnas)
14/06 Eleccin Interna Frente Grande Prov. Bs. As. (Urnas)
20/06 Eleccin Interna Junta Elect. U.C.R. Alte. Brown Prov. Bs. As .
(Urnas)
20/06 Eleccin Interna Junta Elect. U.C.R. Gral. San Martn Prov. Bs. As .
(Urnas)
20/06 Eleccin Interna P.J Distrito Cap. Fed. (Urnas)
27/07 Eleccin Interna U.C.R. Distrito Cap. Fed. (Urnas)
09/11 Votacin de Congresales Nacionales Partidarios sobre cuestiones

internas del P.J. Prov. Buenos Aires (Urnas y Sobres Votante)
Asociaciones Profesionales y Sindicatos
27/08 Eleccin Autoridades internas Utpba Unin de Trabajadores de

Prensa de Buenos Aires, (Urnas)
Entrega de fichas de afiliacin a los partidos polticos (artculo 23, ley 23.298)
En cumplimiento del artculo 23 de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos N
23.298, se entregaron fichas de afiliacin a los partidos polticos que de
detallan a continuacin:
21/02 Secretara Electoral de Ro Negro, (40.000 Fichas Af.)
07/09 Movimiento p/el Socialismo y el Trabajo (20.000 Fichas Af.)
19/04 Frente Grande (300.000 Fichas Af.)
21/05 Secretara Electoral de Chaco, (200.000 Fichas Af.)
29/05 Secretara Electoral de Misiones, (60.000 Fichas Af.)
07/06 Partido Demcrata Cristiano,(25.000 Fichas Af.)
12/06 U.C.R. distrito la Rioja (20.000 Fichas de Af.)
28/06 Partido Encuentro Popular (30.000 Fichas de Af.)
28/06 U.C.R. Prov. de Buenos Aires (200.000 Fichas Af.)
20/07 U.C.R. Capital Federal (100.000 Fichas Af.)
26/07U.C.R. Prov. de Buenos Aires (200.000 Fichas Af.)
03/09 Secretara Electoral de Entre Ros, (300.000 Fichas Af.)
04/09 Partido Socialista Democrtico Com. Nac.(20.000 Fichas de Af.)
07/09 Partido Nacionalista Constitucional (5.000 Fichas de Af.)
12/09 Partido Popular Nvo. Milenio (16.000 Fichas de Af.)
19/09 Partido Social Demcrata (20.000 Fichas de Af.)
21/09 Partido Nacionalista Constitucional (10.000Fichas de Af.)
01/10 Partido Socialista Democrtico (20.000 Fichas de Af.)
09/10 Secretara Electoral de Ro Negro, (40.000 Fichas Af.)
10/10 Partido Justicialista Consejo metropolitano (100.000 Fichas de Af.)
29/10 Partido Fiscal de Mendoza (20.000 Fichas de Af.)
Administracin del Fondo Partidario Permanente

Control de gestin y seguimiento de las etapas presupuestarias
correspondientes al Programa 16 -Fomento e Impulso al Sistema de Desarrollo
Democrtico - por el cual se financi la actividad partidaria a travs de la
distribucin y pago de los aportes previstos en la Ley de Partidos Polticos y
Decreto 2089/92 por los siguientes valores:
Aporte por voto para la eleccin de Diputado Nacional de 2.001: $

18.513.613.-
Subsidios a las agrupaciones polticas en concepto de aporte por

convencin, impresin de boletas, extraordinarios y mensuales: $
19.030.000.-
Se elaboraron tambin proyectos de modificacin presupuestaria, de

requerimientos financieros y de programacin trimestral de las cuotas de
compromiso y devengado fijadas por la Ley N 24.764 y sus Decretos

modificatorios.
Dentro del marco de la Cuenta nica Bancaria solicitada por el Ministerio de
Economa y Servicios Pblicos de la Nacin, a efectos de posibilitar el pago de
los aportes a los partidos polticos, esta Direccin Nacional ha efectuado el
control y supervisin en el sistema informtico de las cuentas bancarias
presentadas por los partidos, monitoreando de esta manera su efectivo pago.
DIRECCIN NACIONAL DE INVESTIGACIN, POLTICAS Y DESARROLLO
DEMOGRFICO
Objetivo general
Disear, elaborar y evaluar las polticas de poblacin y migraciones e intervenir
en la formulacin de los programas que deriven de dichas polticas. Realizar los
estudios sobre la situacin demogrfica del pas.
Objetivo
Participar en la elaboracin de convenios, programas y proyectos que se
implementen en materia poblacional.
Convenios Migratorios Bilaterales
CONVENIO DE MIGRACIN ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA
REPBLICA DE PARAGUAY
La Direccin particip en la elaboracin y negociacin, en forma conjunta con la
Direccin Nacional de Migraciones, el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto y el Ministerio de Trabajo, del texto del Convenio de Migracin. En julio
del corriente ao se particip en una Reunin de Trabajo binacional en la cual
se discuti, con la delegacin paraguaya un anteproyecto elaborado por la
delegacin argentina. Luego de consensuado, el convenio se firm el 5 de
septiembre ltimo en el marco de la visita al pas del Sr. Presidente del
Paraguay.
PROTOCOLO ADICIONAL
REPBLICA DEL PER
AL
CONVENIO
MIGRATORIO
CON
LA
En el trascurso de este ao la Direccin Nacional particip de la Segunda

Reunin Ordinaria de la Comisin Mixta consultiva del Convenio de Migracin
entre la Repblica Argentina y la Repblica del Per donde, se present el
texto de protocolo adicional elaborado en forma conjunta entre la Ministerio de
Relaciones Exteriores, el Ministerio de Trabajo y la Direccin Nacional de
Migraciones. El texto definitivo ya ha sido enviado a la Embajada de Per.
ACUERDO MARCO DE MIGRACION CON ESPAA.
Esta Direccin Nacional est participando junto con la Direccin General de
Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Direccin
Nacional de Migraciones y el Ministerio de Trabajo de reuniones a fin de
formular lineamientos para un posible acuerdo marco de migracin con
Espaa.
GRUPO DE TRABAJO EN LEGISLACIN MIGRATORIA

La Direccin Nacional junto con la Direccin Nacional de Migraciones
constituy una comisin de trabajo con la finalidad de formular lineamientos de
polticas migratorias y un proyecto de ley de migracin internacional.
PROGRAMA NACIONAL DE INTEGRACIN CULTURAL CON INMIGRANTES
RECIENTES CRUZANDO CULTURAS
La Direccin Nacional particip en las primeras etapas de desarrollo del
Programa Nacional de Integracin Cultural con Inmigrantes Recientes
Cruzando Culturas. Su objetivo consiste en la realizacin de actos de ndole
cultural, adems de suministrar informacin sobre requisitos para la
regularizacin migratoria.
COMISIN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL,
(CONAETI)
Se prest asistencia tcnica profesional en la coordinacin de la CONAETI,

asistiendo regularmente a las reuniones plenarias mensuales. Por otra
parte, se intervino en la Subcomisin de Diseo y Elaboracin del Plan
Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil.
Se particip en el diseo y coordinacin del Taller sobre Trabajo Infantil y

Educacin del Primer Seminario Taller Nacional sobre Erradicacin del
Trabajo Infantil realizado en la ciudad de Buenos Aires, los das 17 y 18 de
septiembre, realizado por una iniciativa surgida en MERCOSUR y
auspiciado por la CONAETI, OIT Y UNICEF.
Se propici la participacin en espacios multilaterales y multisectoriales con

organismos nacionales e internacionales, gubernamentales y no
gubernamentales, como as tambin con aquellos organismos que producen
informacin bsica sobre el comportamiento de las variables demogrficas
Se cre la comisin ad hoc sobre Migraciones Laborales Fronterizas del

Subgrupo 10 Relaciones laborales, empleo y seguridad social del
MERCOSUR.
La Direccin Nacional integra dicha Comisin abocada a un proyecto de

diagnstico sobre las caractersticas de las migraciones laborales
fronterizas en el marco del Mercosur.
METRPOLIS
La Direccin particip con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el Centro
de Estudios Migratorios Latinoamericanos (CEMLA) y la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM) en la organizacin y realizacin del
Tercer Encuentro Nacional de Metrpolis Argentina Impacto de las
Migraciones en las Grandes Ciudades, efectuado los das 27 y 28 de
septiembre de 2001. Asistieron a dicho encuentro representantes de diversos
organismos pblicos as como de organizaciones no gubernamentales,
instituciones acadmicas y colectividades extranjeras.
INDEC
La Direccin participa de un grupo de trabajo convocado por el INDEC con el
objetivo de disear la Encuesta Complementaria Post-censal sobre Migracin
Internacional a efectuar a una muestra de hogares con migrantes
internacionales relevados en el censo nacional de poblacin de este ao.
VINCULACIN CON EL PARLAMENTO
Se mantiene un contacto permanente con la Comisin de Poblacin y Recursos
Humanos de la Cmara de Diputados de la Nacin.
CAIRO +5
Se iniciaron las actividades, en consulta con el Ministerio de Relaciones

Exteriores, tendientes a preparar la participacin Argentina en la prxima
Reunin de la Mesa Directiva Ampliada del Comit Especial sobre
Poblacin y Desarrollo, a realizarse en la sede de la Cepal, Santiago de
Chile, en el mes de diciembre prximo. Esta reunin se inscribe en el marco
de las actividades relativas al seguimiento del Plan de Accin Mundial de
Poblacin, aprobado en la Conferencia Internacional del Cairo sobre
Poblacin y Desarrollo (ICPD e ICPD +5) de las Naciones Unidas.
Se elaboraron diagnsticos bsicos focalizando sobre aspectos puntuales

de la realidad migratoria.
Se continu con la actualizacin de las estadsticas de migracin

internacional y con la realizacin de estudios especficos en esta materia. A
tal fin se cont con cooperacin tcnica de la Organizacin Internacional
para las Migraciones.
DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS

Objetivos
Elaboracin del anteproyecto del Nuevo Sistema Documentario Nacional.
Maximizar la seguridad de todo el circuito idento-registral-documentario con

normas y tecnologas internacionales.
Informatizacin progresiva del circuito de produccin.
Optimizar la seguridad del DNI incorporando insumos que garanticen su

inviolabilidad.
Aumento de la productividad. Enriquecimiento y proteccin la Base de

Datos.
Logros
Eliminacin de la crisis documentaria.
En la actualidad no existe rmora, y en los Centros pertenecientes al

RENAPER la totalidad del trmite tarda siete (7) das.
Proyecto Nuevo Sistema Documentario Nacional.
Reingeniera de procesos: Seguridad Documentaria. Control de circuito.
Evaluaciones realizadas por tcnicos propios del RENAPER sobre distintas

posibilidades para la produccin eficiente de un Documento Nacional de
Identidad que supere las variables de seguridad, practicidad y precio, de
acuerdo con estudios que informan sobre nuevas tecnologas aplicadas en
el mundo.
Acceso al usuario: Registros en red. Evaluacin por resultados. Carta

Compromiso con el Ciudadano.
Programa de Capacitacin Bienal.
Polticas
Incrementar la interaccin con los Registros Civiles Provinciales.
Se han realizado reuniones de trabajo con los Directores Provinciales, a fin

de conducir el proceso documentario y homogeneizar las acciones en ese
sentido.
Interactuar con otras instituciones a fin de ampliar y mejorar la calidad de

los servicios que se brindan a la comunidad.
Afianzar las relaciones con otros pases con similares funciones y

problemtica a fin de intercambiar experiencias.
Diseo e implementacin del Plan Estratgico de Recursos Humanos.
Dentro de los procesos de informatizacin y crecimiento de la Base de

Datos se ejecutan Convenios con otras entidades nacionales (ANSeS,
SINTyS, Polica Federal) para unificar la informacin. La Base de Datos del
RENAPER es la ms completa y actualizada de la Nacin y una de las ms
voluminosas del mundo.
Se ha realizado un proceso de reingeniera del trmite idento-registral y

documentario.
Se est realizando un proceso de informatizacin de archivos que

determina la digitalizacin de imgenes dactilares y datos alfanumricos.
Actualmente el RENAPER cuenta con un sistema de localizacin inmediata

del DNI dentro del circuito de produccin.
Mediante aprobacin por Resolucin, se ha cambiado el procedimiento en

la toma de trmite y entrega del DNI al ciudadano, eliminando as las
posibilidades de falsa identidad.
Se han establecido medidas de seguridad intrnsecas y extrnsecas para

optimizar la legitimidad de los trmites.
Se han multiplicado los chequeos y controles de calidad en puntos crticos

del Proceso Documentario
Se inici un profundo proceso de capacitacin y reconversin de recursos

humanos a los efectos de dinamizar y jerarquizar la tarea desarrollada por
los agentes. Con esta base se reasign el personal especializado, jefes y
coordinadores. Como resultado de ello, se cuenta con personal altamente

calificado en el reconocimiento de huellas dactilares, archivo y clasificacin
dactiloscpica.
Se estableci un control entre el RENAPER y los organismos provinciales

encargados de la entrega de los Documentos.
Mejoras organizacionales
Actualizacin y confeccin de Manuales de Procedimiento.
Reasignacin del personal con relacin a los nuevos procesos establecidos

en la reingeniera.
Informatizacin de la Direccin de Administracin y la Direccin de

Recursos Humanos y Organizacin.
Actualizacin y crecimiento de la Base de Datos.
Proyecto de la Nueva Estructura Organizacional. Aplicacin del Programa

Carta Compromiso con el Ciudadano.
Implementacin y Evaluacin permanente del Programa de Capacitacin y

Desarrollo Bienal RNP 2000/2001.
Maximizar las condiciones de Seguridad e Higiene Laboral.
Iniciativas especificas
Medidas para reducir el gasto
Locacin de Servicios Personales
En cuanto a las Locaciones de Servicio Especiales- se aplic una

reduccin del 20% del total. A su vez, se han rebajado los montos
individuales entre un 20 y 30%.
En lo referente al resto de los contratos, se aplic una rebaja del 13% a

todos aquellos cuyo monto superaba $1.000 (aunque el Decreto no lo
exiga).
Control de Recaudacin.
Se han implementado medidas, como as tambin mecanismos para optimizar

el control y aumento de la recaudacin.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO

INTERNACIONAL Y CULTO
1.
Objetivos
Durante el ao 2001, la poltica exterior de la Nacin mantuvo como objetivo

primordial la bsqueda de las condiciones que permitieran extender los
beneficios del desarrollo econmico y social a toda la poblacin, al amparo de
la seguridad internacional, el libre comercio, la proteccin del medio ambiente y
la calidad institucional.
Se busc, asimismo, lograr una mayor fluidez en la comunicacin y
colaboracin con el Poder Legislativo, los Gobiernos provinciales y
municipales, as como con otros organismos del Poder Ejecutivo, a fin de
coordinar acciones en temas de inters comn.
En ese contexto, la Cancillera orient su accionar en la arena internacional
hacia los siguientes objetivos:
a) Promover las relaciones de amistad con los pases respetuosos de la paz y
la libertad en la regin y en el mundo.
b) Proyectar internacionalmente una imagen de previsibilidad y confiabilidad,
reflejando la voluntad de la Repblica de cumplir con los compromisos
asumidos en todos los campos.
c) Continuar, en el mbito multilateral, el proceso de liberalizacin comercial y
el desarme de polticas proteccionistas que distorsionan el comercio
internacional.
d) Perfeccionar y profundizar, en el plano bilateral, las relaciones econmicas
de la Argentina con el resto de los pases, removiendo restricciones al
comercio y expandiendo la oferta exportable argentina a los mercados
internacionales.
e) Intensificar la inversin extranjera en sectores productivos de la economa
argentina.
f) Superar los inconvenientes coyunturales a fin de que el MERCOSUR
contine siendo una opcin estratgica vlida para el desarrollo de los
pases miembros, mediante la inclusin de temas estratgicamente
relevantes en pos de una Unin Aduanera y sus instrumentos de poltica
comercial comn.
g) Promover instituciones democrticas de calidad creciente, particularmente
en la regin.
h) Participar activamente en los organismos internacionales, en particular en
los rganos principales y agencias subsidiarias del sistema de las Naciones
Unidas y la Organizacin de los Estados Americanos.
i) Contribuir a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones
Unidas.
j) Mejorar los mecanismos de prevencin de conflictos, resolucin pacfica de
controversias, mantenimiento de la paz y reconstruccin post-conflicto.
k) Intensificar la lucha contra el terrorismo internacional y la prevencin de

actos terroristas.
l) Promover, en el mbito de las cuestiones jurdicas bilaterales y
multilaterales, la participacin en la Corte Penal Internacional en la
negociacin de normas internacionales contra el terrorismo internacional y
la corrupcin, as como promover la adecuacin nacional de las normas
internacionales en estas materias y respecto de la delincuencia
transnacional organizada.
m) Continuar los esfuerzos para la recuperacin del ejercicio pleno de la
soberana en las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los
espacios martimos circundantes.
n) Elaborar frmulas de cooperacin con el Reino Unido con respecto a
aspectos concretos relacionados con el rea en disputa, a travs de
entendimientos provisorios bajo la frmula de salvaguardia de la soberana.
o) Intensificar la presencia nacional en el sistema antrtico.
p) Proteger los derechos humanos en todo el mundo, especialmente
fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos.
q) Persistir en la labor diplomtica en favor de la igualdad y equidad de gnero
y la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
r) Establecer un sistema efectivo de proteccin del patrimonio cultural y
natural de la Nacin.
s) Promover una imagen positiva del pas en el exterior a travs de la cultura,
instaurando las bases para una accin sistemtica y contribuyendo a
generar oportunidades para artistas, deportistas e intelectuales argentinos.
t) Incrementar la cooperacin internacional en la lucha contra la problemtica
de las drogas y los delitos conexos, tanto en el orden bilateral como
multilateral.
u) Promover la complementariedad de la gestin ambiental en los mbitos
bilateral, regional y multilateral, en favor del desarrollo sustentable, del uso
ptimo de los recursos naturales y de una mayor apertura del comercio
internacional.
v) Optimizar la captacin de cooperacin internacional al desarrollo por parte
de los pases donantes y profundizar el papel de la Argentina como donante
de cooperacin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Internacional.
w) Profundizar la insercin de la Repblica entre los pases con tecnologa
espacial.
x) Adoptar las medidas conducentes al completo esclarecimiento de las
actividades del nazismo en la Argentina y sus consecuencias durante el
perodo de la posguerra.
y) Defender y promover la libertad religiosa.
z) Intervenir en el sostenimiento de la Iglesia Catlica (Art. 2 de la Constitucin
Nacional).
aa) Fomentar relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y con las dems
confesiones religiosas.
bb) Promover de nuevos acuerdos entre la Repblica Argentina y la Santa Sede
referidos a la relacin Iglesia - Estado.
cc) Ordenar la legislacin en materia religiosa.
dd) Colaborar en la lucha contra la pobreza y la discriminacin: Implementacin
del Programa de Asistencia a Organizaciones Religiosas de Accin Social.
2.
Logros
Se profundizaron los vnculos de confianza y amistad recproca con pases

de la regin y del mundo, en especial con aquellos con los que la Repblica
ha constituido alianzas estratgicas y con los que mantiene relaciones
privilegiadas.
Se obtuvieron apoyos a las distintas medidas econmicas adoptadas por el

Gobierno Nacional por parte de otros pases o grupos de pases, como el G7, Grupo Ro y la Cumbre Iberoamericana.
El pas contribuy al lanzamiento de una nueva ronda global de

negociaciones con el propsito de abrir oportunidades comerciales dirigidas
a Bienes y Servicios
La Repblica Argentina presidi el Comit de Negociaciones Comerciales

del ALCA, cumpliendo con el objetivo de compilar las propuestas emanadas
de los distintos Grupos de Negociacin. Hasta abril del 2001, la Argentina
desempe el doble rol: por un lado, como Presidente del Comit de
Negociaciones Comerciales del ALCA en forma coordinada con el resto de
los pases del MERCOSUR; por el otro, elabor el primer borrador de
Acuerdo hemisfrico, el que fue presentado a los Ministros de Comercio del
Hemisferio en la sexta reunin Ministerial del ALCA.
Se implement un mecanismo de informacin y consultas con el sector

privado argentino a fin de recabar opiniones conducentes a formular las
posiciones nacionales.
Ello ha permitido, no slo aunar esfuerzos en pos de lograr la ampliacin del
acceso de los productos argentinos a los mercados externos, sino tambin
facilitar la participacin, por primera vez, del sector privado nacional en las
delegaciones oficiales para asistir a las reuniones del Comit de Agricultura
en la OMC.
Se obtuvo la aprobacin de la Clusula Democrtica en la III Cumbre de las

Amricas y de la Carta Democrtica Interamericana en la 28a. Asamblea
Extraordinaria de la OEA.
Se mantuvo una presencia significativa entre los pases contribuyentes a las

misiones de paz de la ONU.
Se intensific la cooperacin con otros pases en la lucha contra el

terrorismo internacional e instrumentacin de convenios y resoluciones de
los organismos internacionales sobre la materia y, en el mbito regional, la
Argentina ocup la Vicepresidencia del Comit Interamericano contra el
Terrorismo (CICTE).
!
Respecto del MERCOSUR, se lograron numerosos resultados, en especial

se pueden mencionar:
Se obtuvo una autorizacin para modificaciones arancelarias de bienes

de capital, informtica y telecomunicaciones.
Se aprob la poltica automotriz del MERCOSUR PAM- con la

incorporacin de Paraguay.
Se suscribi el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR.
El Grupo Mercado Comn instituy en diciembre de 2000 la "Reunin

Especializada de Promocin Comercial del MERCOSUR", para el
establecimiento de mecanismos de promocin comercial conjunta de
bienes, mercaderas y servicios generados en los Estados partes.
Con relacin a las negociaciones "4+1", MERCOSUR - EEUU: Se

acord entre los Cancilleres del MERCOSUR y el Representante
Comercial de los Estados Unidos dividir el tratamiento de los temas, en
cuatro Grupos Tcnicos: Bienes Agrcolas, Bienes Industriales,
Inversiones y Comercio Electrnico.
Con respecto a las negociaciones MERCOSUR UE, cabe destacar que

en oportunidad del II Consejo de Cooperacin las autoridades del
MERCOSUR y el Comisario para las Relaciones Exteriores de la Unin
Europea firm el Memorandum de Entendimiento relativo a las
directrices plurianuales para la implementacin de la Cooperacin de la
Comunidad en el perodo 2000 - 2006.
Se consiguieron respaldos a la posicin argentina y declaraciones llamando

a la negociacin en la disputa de soberana con el Reino Unido por las Islas
Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y espacios martimos
circundantes.
Se arrib a un entendimiento con el Reino Unido sobre vuelos de aeronaves

civiles privadas y navegacin de embarcaciones privadas entre el territorio
continental argentino y las Islas Malvinas.
Se reuni el grupo de trabajo con el Reino Unido para la realizacin de un

estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas Malvinas.
Se obtuvo el consentimiento para el establecimiento de la Sede de la

Secretara Permanente del Tratado Antrtico en Buenos Aires.
Con relacin a la poltica pesquera se mantiene activa la cooperacin en

materia de conservacin de recursos en el mbito de la Comisin de Pesca
del Atlntico Sur. En los foros multilaterales se ha apoyado la aprobacin
del Plan de Accin Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, adoptado por el Comit de
Pesca de la FAO dirigido a preservar los recursos pesqueros. Se
resguardaron las competencias del Estado ribereo en materia de
investigacin cientfica marina en la reunin de UNICPO.
Asimismo, Se avanz en el establecimiento de lineamientos para incentivar

la explotacin racional y sustentable del recurso, facilitando las actividades
pesqueras. Se orient la explotacin hacia una mayor diversidad en materia
de productos y especies de mayor valor, reemplazando la estructura que
caracteriz a los ltimos aos de explotacin masiva concentrada en pocos
rubros de bajo valor tipo commodities.
!
En Poltica Energtica y Minera, Se puso en marcha la Comisin

Administradora del Tratado de Integracin Minera con Chile y se negoci un
Acuerdo para intercambio de informacin entre los mercados de Petrleo y
Gas. Con Bolivia se logr fijar un cronograma de negociacin para el
perfeccionamiento de la Integracin para el ao 2002.
Se procedi a revitalizar las relaciones econmicas bilaterales entre la

Argentina y pases procedentes de todos los continentes, intensificando los
contactos a fin de tener un mayor acceso a esos mercados y facilitar el
comercio en general. Dichos logros se han reflejado en diversos Acuerdos,
Convenios Bilaterales y Comisiones Mixtas. Entre los ms importantes
podemos sealar: Arabia Saud, Italia, Alemania, Francia, Rusia Argelia,
Chipre, Filipinas, Italia, Kuwait, Laos, Libia, Pakistn y Portugal.
En el mbito de la Cooperacin Internacional, se destacan los siguientes

resultados:
Se incrementaron los fondos de cooperacin destinada a Argentina;
Se obtuvo un mayor acercamiento con las Provincias y Municipios en el

marco del programa jornadas de trabajo con Provincias y Municipios que
lleva adelante la Cancillera.
Se implement el "Sistema Integrado de Informacin y Gestin para

Proyectos PNUD" y se firm el Acuerdo Marco de Colaboracin entre
Cancillera, Ministerio de Justicia y el PNUD, para que la oficina
Anticorrupcin intervenga en las licitaciones y contrataciones de
Programas y Proyectos PNUD.
Argentina ejerci la Presidencia de la Comisin de Derechos Humanos de la

ONU.
En materia bilateral y multilateral se ha desarrollado una eficaz

tarea de tipificacin del Estatuto de la Corte Penal Internacional por
una Comisin Interministerial, el que ser sometido en breve a
tratamiento legislativo.
Se ha elaborado el proyecto de ley sobre comercio electrnico

sobre la base de la Ley modelo de CNUDMI/UNCITRAL.
Se mejor la insercin de la Repblica en el circuito turstico y cultural

internacional.
Se aprob del establecimiento de la sede de la Secretara Ejecutiva del

Grupo de Accin Financiera de Suramrica (GAFISUD) en la Repblica.
Se inaugur el Instituto de Altos Estudios Espaciales Mario Gullich, con

participacin de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE).
Se difundieron las presentaciones de la Comisin para el Esclarecimiento

de las Actividades del Nazismo en la Argentina (CEANA) tanto en el pas
como en el exterior.
Se elabor, public y present el Digesto de Derecho Eclesistico

Argentino -
3. SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES

3.1.1. Poltica latinoamericana
!
Establecimiento de una unidad de seguimiento de la Iniciativa para la

Modernizacin y Desarrollo de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA).
Establecimiento de una unidad de coordinacin y seguimiento para

los temas vinculados a la Triple Frontera.
Invitacin a provincias interesadas a participar en negociaciones con

pases limtrofes.
3.1.2. Amrica del Sur

3.1.2.1.
Bolivia:
Reunin del Seor . Presidente con el Presidente Jorge Quiroga

en ocasin de la Cumbre de Energa.
Conclusin de las obras del Puente Internacional Los Toldos-La

Mamora.
Avance en las negociaciones de integracin minera.
Aprobacin (en la H. Cmara de Senadores) del Protocolo

Adicional al Convenio de Migraciones con Bolivia.
Encuentro Parlamentario Bilateral. Reactivacin de las relaciones

interparlamentarias.
Acuerdo para una progresin gradual en la ejecucin del

programa de la cuenca del Bermejo.
Visita a la Repblica del Canciller Gustavo Fernndez Saavedra

(24-10-01)
3.1.2.2.
Brasil:
Encuentros bilaterales entre los Presidentes en ocasin de foros

internacionales (Cumbre del Grupo de Ro, Asamblea General de
la ONU)
Visita a la Repblica del Canciller Celso Lafer (9-02-01).
Visita del Seor . Canciller y del Seor . Ministro de Economa al

Brasil (22-03-01).
Visita a la Repblica del Canciller Celso Lafer (13 y 14-08-01).
Encuentro del Seor . Presidente con el Presidente Fernando
Enrique Cardoso (Brasilia, 9-10-01)

!
Visita del Seor . Canciller al Brasil con motivo del Primer

Coloquio del Mercosur (San Pablo, 9-10-01). Encuentro entre los
Cancilleres y los Ministros de Economa.
Intercambios de visitas y reuniones en el mbito

Vicecancilleres y Directores de las reas de las Cancilleras.
Firma del Memorandum de Entendimiento sobre Cooperacin

Cientfica y Tecnolgica en reas Prioritarias.
Intercambios de visitas entre los titulares de la Secretara para la

Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva de Argentina y
el Ministerio de Desarrollo de Brasil.
Avance en el establecimiento de un marco normativo en materia

de integracin fsica, a fin de poder desarrollar la construccin de
nuevos puentes sobre el Ro Uruguay.
Avance hacia la creacin de una Comisin Bilateral Permanente

en Materia Energtica para centralizar las negociaciones
bilaterales.
Primera Reunin de la Comisin Mixta Educativa. Establecimiento

de proyectos y planes especficos para el intercambio de
maestros y estudiantes, as como la enseanza del espaol y
portugus.
Reuniones con la Cancillera brasilea para establecer un sistema

regular de intercambio de informacin sobre parmetros
hidrolgicos.
3.1.2.3.
de
Chile:
Cuarta Reunin de Cancilleres y Ministros de Defensa (2+2)

(Buenos Aires, 27 y 28-8-01). Presentacin de una metodologa
comn para la medicin de los gastos de defensa.
Firma del Acuerdo de Integracin y Complementacin Minera (1907-01).
Visita del Seor . Canciller a Chile (5-11-01). Encuentros con el

Presidente Ricardo Lagos y con la Ministro Soledad Alvear.
Cumplimiento de las metas previstas en el Cronograma de

Inversiones 2001-2005 para las obras de pavimentacin de los
caminos de acceso a los pasos fronterizos priorizados.
Celebracin de reuniones de coordinacin para mantener la

operatividad de los pasos Cristo Redentor, Cardenal Samor y
Pino Hachado durante la poca invernal.
Continuacin de las negociaciones sobre los Ferrocarriles

Transandino del Norte, Central y del Sur.
Continuacin de las gestiones tendientes a implementar la libre
circulacin de personas.
!
Implementacin de un mecanismo informtico para agilizar el

cruce fronterizo argentino para personas, vehculos y equipajes
de residentes en la Isla de Tierra del Fuego. Negociacin para
facilitar el cruce del transporte de cargas.
Continuacin de las negociaciones sobre integracin en la zona

austral.
Conclusin de las negociaciones tendientes a suscribir un

Convenio sobre Traslado de Nacionales Condenados y
Cumplimiento de Sentencias Penales.
Obtencin de atencin mdica gratuita para las emergencias

sufridas por turistas argentinos en Chile.
Avance en el relevamiento de cuencas hdricas compartidas, en la

confeccin de un atlas y en la confeccin de los trminos de
referencia para los Planes Generales de Utilizacin.
3.1.2.4.
Ecuador:
Visita Oficial a Ecuador del Seor . Canciller (30-7-01)
Visita Oficial a la Repblica del Canciller de Ecuador (29 al 31-1001).
3.1.2.5.
Paraguay:
Visita a la Repblica del (entonces) Canciller Juan Esteban

Aguirre (02-01).
Visita a la Repblica del Canciller Jos Antonio Moreno Ruffinelli

(04-01).
Visita a la Repblica del Presidente de la Repblica del Paraguay,

Luis ngel Gonzlez Macchi (5-09-01).
Intercambio de instrumentos de ratificacin del Tratado de

Extradicin.
Celebracin de la IV y V Reunin del Grupo Tcnico Mixto

Argentino-Paraguayo (GTM), para concretar los proyectos de
integracin fsica ya identificados y para elaborar el Plan Maestro
de Pasos Fronterizos Argentino-Paraguayo.
Celebracin de la Reunin de Trabajo del Puente Internacional

San Roque Gonzlez de Santa Cruz.
Intercambio de instrumentos de ratificacin de los Acuerdos de

Cooperacin en el Arma de Ejercito y de Cooperacin Naval.
Entrada en vigor del Acuerdo sobre Cooperacin de Apertura y

Cierre de Pasos Fronterizos.
Suscripcin de la Declaracin Conjunta Presidencial de Buenos

Aires.
Suscripcin de la Declaracin sobre el Ro Pilcomayo.
Suscripcin del Convenio de Migracin, en reemplazo del firmado

en 1998.
Suscripcin del Acuerdo para la Supresin de la Legalizacin

Consular en las Venias y Autorizaciones de Viajes de Menores de
Edad.
Suscripcin de los Lineamientos Generales para la Concesin del

Proyecto Corpus Christi.
Suscripcin de un acuerdo entre la Comisin Mixta del Ro

Paran (COMIP) y la Entidad Binacional Yaciret (EBY) para la
financiacin de estudios ambientales del proyecto Corpus Christi.
Convocatoria y preseleccin de empresas para la construccin de

la Central hidroelctrica destinada al aprovechamiento del
segundo del brazo de A Cu en el complejo de Yaciret,
3.1.2.6.
Per:
Visita del Seor . Canciller al Per (1 y 2-03-01).
Visita del (entonces) Ministro de Relaciones Exteriores y

Presidente del Consejo de Ministros del Per, Javier Prez de
Cuellar (15 al 17-05-01).
Visita del Seor . Presidente a Lima para asistir a la asuncin del

Presidente del Per, Alejandro Toledo (28-07-01)
3.1.2.7.
Uruguay:
Visita Oficial a la Repblica del Canciller Didier Operti (20-2-01).
Encuentro Bilateral de Cancilleres (Montevideo, 30-11-01).
Reuniones de las comisiones administradoras bilaterales (CARPCARU-COMFM-CTMSG)
Inicio de construccin del Gasoducto Cruz del Sur entre Buenos

Aires y Montevideo.
Reanudacin de las actividades de la Comisin de Cooperacin

para el Desarrollo de Zonas de Frontera Argentino-Uruguaya
(CODEFRO)
Firma del Memorandum de Libre Circulacin de Personas.
Firma de Notas Reversales para la Construccin del Puente

Vecinal Concordia-Salto.
Continuacin con las acciones tendientes a la preservacin de

recursos pesqueros comunes.
Celebracin de reuniones conjuntas tendientes a la adopcin de

medidas bilaterales a fin de evitar acciones del terrorismo
internacional en el marco regional.
Canje de Instrumentos de Ratificacin del Tratado de Extradicin.
3.1.2.8.
Delegacin Argentina ante la Comisin Binacional

Administradora de la Cuenca Inferior del Ro Pilcomayo:
Relevamiento topobatimtrico de perfiles transversales y

determinacin de puntos fijos acotados en el Ro Pilcomayo y
canales de distribucin de aguas y sedimentos en las zonas de
divagacin y taponamiento (1 al 22-11-01).
Firma de la Declaracin sobre el Ro Pilcomayo.
Avance en la elaboracin del anteproyecto del Sistema de Control

y Distribucin de Aguas.
3.1.2.9.
Delegacin Argentina ante la Comisin Trinacional para el

Desarrollo de la Cuenca del Ro Pilcomayo:
Firma del nuevo convenio sobre Apoyo a la Direccin Ejecutiva de

la Comisin Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del Ro
Pilcomayo, entre la Comisin Trinacional del Ro Pilcomayo y la
Comunidad Europea (28-03-01).
Acciones para la implementacin del Convenio de financiacin

entre la Comunidad Europea y la Comisin Proyecto de Gestin
Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Ro Pilcomayo.
Convocatoria para integrar la Unidad de gestin del Plan Maestro

de Manejo Integrado del Ro Pilcomayo.
Reuniones del Consejo de Delegados (Salta, 20 y 21-03-01;

Asuncin, 8-08-01).
3.1.2.10. Delegacin Argentina ante el Comit Intergubernamental

de la Hidrova Paraguay-Paran:
!
Suscripcin del acuerdo para llevar a cabo un Convenio de

Cooperacin Tcnica entre el CIH y la Corporacin Andina de
Fomento (CAF) (Buenos Aires, 29-08-01).
Colaboracin en las tareas de la Secretara Ejecutiva del CIH a

cargo de Argentina.
Participacin en la Segunda Reunin de Ministros de Transporte

de la Cuenca del Plata (Santa Cruz de la Sierra, 26-04-01).
Reunin bilateral argentino-paraguaya sobre navegacin fluvial en

la Hidrova Paraguay-Paran (Resistencia, 10 y 11-05-01).
XXIXa. Reunin del CIH (Montevideo, 23 y 24-08-01).
XXXa. Reunin del CIH (Buenos Aires, 6 y 7-12-01).
3.1.3. MERCOSUR poltico:

!
Reuniones del Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP):

XVIII Reunin (Asuncin, 16-02-01), XIX Reunin (18 y 19-06-01),
XX Reunin (Montevideo 8-10-01).
I Reunin de Altos Funcionarios de la Comunidad Andina de

naciones (CAN) y Coordinadores Nacionales del FCCP, con la
participacin de Chile.
I Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores del Mercosur y la

CAN (La Paz, 17-7-01).
Comunicado del Mercosur, Bolivia y Chile sobre los atentados

terroristas en EE.UU. (17-09-01)
3.1.4. Dilogo poltico MERCOSUR-UE:

!
Reunin de Altos Funcionarios sobre dilogo poltico (Luxemburgo,

26-06-01).
Acuerdo sobre el texto del Programa de Accin para la Cooperacin

Poltica.
V y VI Reuniones del Comit de Negociaciones Birregionales del

futuro Acuerdo de Asociacin Birregional (Montevideo, 1 al 6-07-01 y
Bruselas, 29 al 31-10-01).
3.1.5. Grupo de Ro:

!
XX Reunin Ordinaria de Cancilleres.
X Reunin Ministerial Institucionalizada Grupo de Ro - Unin

Europea (Santiago de Chile, 27 y 28-5-01).
XV Cumbre del Grupo de Ro, precedida por una reunin de

Cancilleres (17 y 18-08-01). Respaldo a las medidas econmicas
adoptadas en la Repblica.
Aprobacin de la Declaracin de Santiago sobre la Evaluacin del

Grupo de Ro en sus Primeros Quince Aos de Existencia y
Proyeccin del Mecanismo en el Nuevo Siglo.
Declaracin del Grupo Ro ante los atentados terroristas en EE.UU.

(11-09-01).
3.1.6. Cumbre de las Amricas:

!
Participacin del Seor . Presidente en la III Cumbre de las Amricas

(Qubec, 21 y 22-04-01).
Firma de la Declaracin de la Ciudad de Qubec. Aprobacin del

Plan de Accin y la declaracin "Conectando las Amricas".
Aprobacin de la Clusula Democrtica, impulsada por la

Repblica.
Aprobacin de la Repblica Argentina como sede de la IV Cumbre.

Integracin del Comit Directivo por parte de la Repblica.
3.1.7. Cumbres Iberoamericanas:

!
Participacin del Seor . Presidente en la XI Cumbre Iberoamericana

(Lima, 23 y 24-11-01).
Suscripcin de la Declaracin de Lima y diversas declaraciones

especiales, entre ellas una sobre la cuestin Malvinas.
Inclusin de un prrafo de apoyo a la Repblica en la Declaracin

Poltica sobre la Situacin Econmica Mundial y el Comercio
Internacional.
3.2. Amrica Central y Mxico

3.2.1. Mxico:
!
Visita del Seor . Canciller a Mxico con motivo de la reunin

preparatoria de la OMC (31-8 y 1-9-01).
3.2.2. Costa Rica:

!
Visita de Estado a la Repblica del Presidente Miguel ngel

Rodrguez Echeverra (15 y 16-08-01).
3.2.3. Repblica Dominicana:

!
Visita de Estado a la Repblica del Presidente Hiplito Meja (21 y

22-08-01).
Suscripcin de una Declaracin Conjunta y acuerdos bilaterales.
3.2.4. Cuba:
!
Apoyo a la Resolucin del 57 Perodo de Sesiones de la Comisin de

Derechos Humanos de la ONU, expresando la preocupacin
respecto a la situacin de los derechos humanos en Cuba.
3.2.5. Hait:
!
Participacin en el Grupo de Pases Amigos de Hait del Secretario

General de la ONU.
Participacin en el establecimiento del Grupo de Amigos de Hait del

Secretario General de la OEA (10-01).
3.3. Pases de la comunidad del Caribe (CARICOM):

!
Misin argentina de Cooperacin y Amistad al Caribe Anglfono (03-01).
Visita Oficial a la Repblica del Primer Ministro de Santa Luca, Kenny

Anthony (24 y 26-04-01). Declaracin Conjunta. Acuerdos bilaterales.
Visita Oficial a la Repblica del Primer Ministro de Granada, Keith

Mitchell (25 y 27-06-01). Declaracin Conjunta. Acuerdos bilaterales.
Visita de la Subsecretario de Asuntos Multilaterales y Embajador no

residente de Jamaica ante la Argentina, Evadne Coye (05-01).
Aprobacin de la apertura del Consulado Honorario de Barbados en la

Ciudad de Buenos Aires, con circunscripcin en todo el territorio de la
Repblica.
4. SUBSECRETARA DE POLTICA EXTERIOR

4.1. Africa del Norte y Medio Oriente
4.1.1. Argelia:
!
Segunda Reunin de la Comisin Mixta, con participacin de la

Seor a. Secretario de Relaciones Exteriores (Argel, 29 y 30-07-01).
Entrevista con el Presidente Abdelaziz Bouteflika. Firma de acuerdos
bilaterales: Acuerdo entre la Universidad de Badji MokhtarAnnaba y
la Universidad Nacional de Cuyo y el Acuerdo de Cooperacin entre
PROMEX y la Fundacin Export-Ar.
4.1.2. Israel:
!
Encuentro del Seor . Presidente y del Seor . Canciller con el Primer

Ministro Ariel Sharon y Ministro de Relaciones Exteriores, Shimon
Peres (Lima, Per, 28-06-01).
Visita a la Repblica del Viceministro de Relaciones Exteriores,

Michael Melchior (14 al 16-10-01). Audiencia con el Seor .
Presidente de la Nacin. Participacin en las audiencias del juicio de
AMIA.
Visita del ex Presidente Itzshak Navon (20-11-01). Entrevista con el

Seor . Presidente.
4.1.3. Repblica rabe Siria:

!
Visita a la Repblica del Representante Especial del Presidente de la

Repblica rabe Siria, Embajador Mikhail Wehbe. Audiencia con el
Seor Presidente (20-06-01).
Visita del Ministro de Planeamiento y Cooperacin Internacional,

Issam Al-Zaim (24-10-01).
4.2. Africa Subsahariana

4.2.1. Mozambique:
!
Cooperacin en la recuperacin de zonas inundadas, cultivos y

asistencia sanitaria. Envo de una misin de Cascos Blancos.
Visita del Ministro de Juventud y Deportes, Joel Matas Libombo (1101).
4.2.2. Sudfrica:
!
Visita del Director Nacional del instituto Sudafricano de Asuntos

Internacionales (SAIIA), Greg Mills ( 25-28-11-01).
4.3. Amrica del Norte

4.3.1. Canad:
!
Visita a la Repblica de la Ministro de Trabajo, Claudette Bradshaw

(25 la 27/03/01).
Encuentro del Seor . Presidente de la Nacin y el Primer Ministro de

Canad, Jean Chrtien, en ocasin de la III Cumbre de Qubec,
21/04/01.
Encuentro del Seor . Presidente de la Nacin con el Gobernador de
la Provincia de Qubec, Bernard Landry (Qubec, 22/04/01).

!
Visita de Estado a la Repblica de la Gobernadora General de

Canad, Adrienne Clarkson (2 al 8/05/01).
Quinta Reunin de Consultas Polticas de Alto Nivel Argentina Canad (Buenos Aires, 20/11/01). Intercambio de instrumentos de
ratificacin del Tratado de Asistencia Penal Mutua.
4.3.2. Estados Unidos de Norteamrica:

!
Vista del Seor . Canciller a Washington D.C. (5 y 6-02-01).

Entrevistas con: el Secretario de Estado, Colin Powell; el Secretario
del Tesoro, Paul ONeill; la Secretario de Agricultura, Ann Veneman;
la Asesora de Seguridad Nacional, Condoleezza Rice; el Secretario
de Comercio, Donald Evans; miembros de la Comisin de RR.EE. del
Senado.
Visita a la Argentina del Secretario de Comercio, Donald Evans y del

Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR), Robert
Zoellick, con motivo de su participacin en la VI Reunin de Ministros
de Comercio del Hemisferio (Buenos Aires, 7-4-01).
Visita del Seor Presidente a Washington D.C. y encuentro con el

Presidente George W. Bush (19-4-01).
Entrevista del Seor . Canciller con el Secretario de Estado, Colin

Powell (Washington D.C., 7-5-01).
Participacin del Seor Canciller en la reunin anual del Council of

the Americas (Washington D.C., 6 y 7-5-01).
Visita de la Directora de Asuntos Latinoamericanos del National

Security Council, Joanna Wallace (24 y 25-7-01).
Visita del Subsecretario del Tesoro de EE.UU., John Taylor, a fin de

interiorizarse de la situacin econmica argentina (3-08-01).
Viaje de una delegacin de miembros de la Cmara de

Representantes de los Estados Unidos norteamericanos,
encabezada por el Presidente del Committee on Rules, David
Dreier (21 y 22-8-01).
Participacin del Seor . Canciller en la V Conferencia de las

Amricas, organizada por The Miami Herald (Miami, 7-9-01).
Entrevista de los Presidentes De la Ra y Bush con motivo del

Debate general de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(Nueva York, 11-11-01).
Visitas a la Argentina de los Gobernadores de Ohio (9 al 13-3-01),

Vermont (5 al 8-3-01) y de Florida (18 y 19-7-01), acompaados por
delegaciones de funcionarios y empresarios de sus Estados.
Viaje a los Estados Unidos de los Gobernadores de Buenos Aires,

Ro Negro, Neuqun y Misiones, encabezando sendas delegaciones
de sus provincias para la promocin de inversiones, exportaciones,
turismo y otras actividades productivas.

4.4. Asia y Oceana
4.4.1. Australia:
!
Visita a la Repblica del Ministro de Industria, Ciencia y Recursos,

Nick Minchin (17 al 20-02-01).
Visita a la Repblica del Canciller Alexander Downer (26 y 27-03-01).

Memorandum de Entendimiento de Cooperacin en Materia
Educativa.
Visita a Australia del Seor Canciller (7 al 10-08-01). Acuerdo de

Cooperacin para el Uso Pacfico de la Energa Nuclear.
Visita del Presidente del Consejo para las Relaciones AustraliaAmrica Latina, Bernard Wheelahan (28-11-01).
4.4.2. Repblica Popular China:

!
Encuentro entre el Seor . Canciller y el Canciller Tang Jiaxuan, en

oportunidad de la reunin del FOCALAE (Santiago de Chile, 28-0301).
Visita Oficial a la Repblica del Presidente Jiang Zemin (7 al 10-0401). Tratado sobre Asistencia Judicial en Materia Civil y Comercial.
Convenio sobre Biotecnologa y Bioseguridad.
Visita a la Repblica del Presidente del Comit Permanente de la

Asamblea Popular Nacional, Li Peng (7 al 12-11-01).
4.4.3. Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia del Este (FOCALAE):

!
Participacin del Seor . Subsecretario de Poltica Exterior en la III

Reunin de Altos Funcionarios y la I Reunin de Cancilleres de los
pases miembros (Santiago de Chile, 28 al 30-03-01).
4.4.4. Filipinas:
!
Visita a la Repblica de la Vicecanciller y Representante Especial de

la Presidencia, Embajadora Rosario Manalo (22 y 23-03-01).
4.4.5. Regin Administrativa Especial de Hong Kong:

!
Visita del Seor . Vicecanciller (20 al 21-11-01).
4.4.6. India:
!
Encuentro del Seor . Presidente con el Primer Ministro Atal Bihari

Vajpayee, en ocasin de la Asamblea General de la ONU (Nueva
York, 11-01)
4.4.7. Japn:
!
Visita Oficial al Japn del Seor . Canciller (8 y 9-05-01). Entrevistas

con varios miembros del gabinete japons. Acuerdo de Cooperacin
Conjunta Argentino-japonesa.
Visita a la Repblica del Vice-Ministro Parlamentario de Relaciones
Exteriores, Shigeo Uetake (09-01).

!
Viaje a Japn del Seor . Subsecretario de Poltica Exterior, en el

marco del mecanismo de Consultas Polticas entre ambas
Cancilleras (12-01).
4.4.8. Malasia:
!
Visita a la Repblica del Seor . Viceministro de Comercio

Internacional e Industria de Malasia, Dato Kerk Choo Ting (16 al 1807-01).
Visita a Malasia del Seor . Vicecanciller (25 al 27-05-01).
4.4.9. Nueva Zelanda:

!
Visita a la Repblica del "Speaker" del Parlamento Neocelands,

Jonathan Hunt (20-04-01).
Visita Oficial a la Repblica de la Primer Ministro Helen Clark (22 y

23-11-01). Acuerdo sobre Trabajo en Vacaciones.
4.4.10.
Vietnam:
Visita a la Repblica del Vicecanciller Nguyen Dinh Bin (5 al 7-08-01).

Reunin de Consultas Polticas Argentina-Vietnam.
Acuerdo de Cooperacin Nuclear (Hanoi, 20-11-01).
4.5. Europa Central y Oriental

4.5.1. Bulgaria:
!
Visita del Seor . Subsecretario de Poltica Exterior (05-01).
4.5.2. Croacia:
!
Visita a la Repblica del Canciller Tonino Picula, acompaado por el

Ministro de Finanzas, Mato Crkvenac y una importante delegacin
(12 al 14-06-01).
4.5.3. Repblica Eslovaca:

!
Visita a la Repblica del Presidente Rudolf Schuster, acompaado

por el Canciller Eduard Kukan, el Viceministro de Economa Peter
Brno y una delegacin de empresarios (1 al 4-07-01).
4.5.4. Repblica de Eslovenia:

!
Encuentro del Seor . Canciller con el Canciller Dimitrij Rupel en el

marco de la Asamblea general de las Naciones Unidas (Nueva York,
11-01).
4.5.5. Federacin Rusa:

!
Cuarta Reunin de la Comisin Intergubernamental Argentino-Rusa

de Cooperacin Econmico-Comercial y Cientfico-Tecnolgica
(Buenos Aires, 9 y 10-10-01).
4.5.6. Hungra:
Visita a la Repblica del Secretario de Estado Poltico de la

Cancillera hngara, Zsolt Nemeth (17-01-01).
Visita a la Repblica del Subsecretario de Asuntos Econmicos de la

Cancillera hngara, Peter Balas (14 y 15-06-01).
4.5.7. Lituania:
!
Apertura de la Embajada en la Repblica, nica Representacin

Diplomtica lituana residente en Amrica Latina (11-01).
4.5.8. Rumania:
!
Segunda reunin de la Comisin Mixta Intergubernamental argentino

- rumana (Bucarest, 18 y 19-10-01).
4.5.9. Tayikistn:
!
Establecimiento de relaciones diplomticas (14-09-01).
4.5.10.
Ucrania:
Reunin de la Comisin Mixta Intergubernamental argentinoucraniana (Kiev, 22 y 23-10-01).
Encuentro del Seor . Canciller con el Canciller Anatoly Zlenko en el

marco de la Asamblea general de las Naciones Unidas (Nueva York,
11-01).
4.5.11.
Yugoslavia:
Encuentro del Seor . Canciller con el Canciller Goran Svilanovic, en

el marco de la Asamblea general de las Naciones Unidas (Nueva
York, 11-01).
4.6. Europa Occidental

4.6.1. Alemania:
!
Visita del Seor . Canciller a Berln con motivo de su participacin en

el seminario sobre negociaciones econmicas multilaterales (04-01).
Entrevista con el Ministro Federal de Asuntos Exteriores, Joschka
Fischer.
Visita a la Repblica del Ministro de Defensa alemn, Rudolf

Scharping (05-01).
Viaje del Seor . Ministro de Economa a Alemania (07-01).

Entrevistas con el Ministro de Economa alemn, Werner Mller y con
el Secretario de Estado de Finanzas, Caio Koch Weser.
Visita a la Repblica del Ministro de Finanzas alemn, Hans Eichel

(11 y 12-10-01).
Visita a Berln del Seor . Presidente de la Nacin (14-11-01).

Entrevista con el Seor . Canciller Federal Schrder. Inauguracin
del Monumento al General San Martn.

4.6.2. Blgica:
!
Realizacin de la II Reunin de Consultas Polticas de Alto Nivel

(Bruselas, 05-01).
Realizacin del Seminario de Ciencias Argentino-Belga (Buenos

Aires, 7 y 8-11-01)-
4.6.3. Espaa:
!
Visita del Ministro de Asuntos Exteriores de Espaa, Josep Piqu (5

al 7-3-01). Realizacin de la Reunin de Consultas Polticas.
III Reunin del Dilogo Informal y Privilegiado con participacin de la

Seor a. Secretario de Relaciones Exteriores (Madrid, 20 y 21-6-01).
Participacin del Seor . Presidente de la Nacin en el II Congreso

Internacional de la Lengua, acompaado por el Seor . Canciller y
una importante delegacin intelectual y empresarial (Valladolid, 1610-01).
Aporte y respaldo poltico espaol al programa econmico y

financiero argentino.
4.6.4. Francia:
!
Visita del Seor . Canciller a Francia (01-01).
Participacin del Seor . Canciller en la VII Comisin General FrancoArgentina (Pars, 29, al 31-01-01).
Visita a la Repblica del Primer Ministro de Francia, Lionel Jospin (704-01).
Reunin de Consultas Polticas con la participacin del Secretario

General del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia, Loc
Hennekinne (Buenos Aires, 28-05-01).
4.6.5. Italia:
!
Encuentro del Seor . Canciller con el entonces Canciller Lamberto

Dini, aprovechando su visita a la Santa Sede (01-01).
Visita de Estado a la Repblica del Presidente Carlo A. Ciampi (13 a

16-03-01). Intercambio de instrumentos de ratificacin y entrada en
vigor de acuerdos bilaterales: Acuerdo de Amistad y Cooperacin
Privilegiadas y sus protocolos operativos; Acuerdo de Cooperacin
Cultural; Acuerdo de Cooperacin cientfico-tcnica.
Encuentro del Seor . Presidente de la Nacin con el Presidente

Ciampi, con el actual Presidente del Consejo de Ministros, Silvio
Berlusconi, y lderes polticos y empresarios (en ocasin de la visita
presidencial a la Santa Sede)
Viaje del Seor . Ministro de Economa a Italia (5 y 6-7-01).

Entrevistas con el Presidente y con el Presidente del Consejo de
Ministros.
!
Apoyo de Italia a la transmisin de las medidas econmicas

adoptadas por el Gobierno Nacional a los lderes del G-7 reunidos en
Gnova (07-01).
Participacin de la Agencia Espacial Italiana en el establecimiento del

Instituto de Altos Estudios Espaciales Mario Gullich, junto con la
CONAE y la universidad de Crdoba.
4.6.6. Irlanda:
!
Visita Oficial del Primer Ministro de Irlanda, Berthie Ahern, la primera

de un Jefe de Gobierno irlands a la Argentina (22 al 25-7-01).
4.6.7. Portugal:
!
Visita de Estado a la Repblica Portuguesa del Seor . Presidente, la

primera de este tipo que un Presidente argentino realiza a ese pas
(15 al 17-11-01). Suscripcin de los acuerdos bilaterales: Acuerdo
Especfico de Cooperacin en materia de Ciencia y Tecnologa;
Acuerdo para el trabajo remunerado de cnyuges y familiares;
dependientes del personal diplomtico; y Acuerdo de Cooperacin en
materia de Turismo.
4.6.8. Reino Unido:

!
Visita Oficial del Seor . Canciller al Reino Unido (16 al 18-07-01).

Entrevista con el Secretario de Asuntos Exteriores, Jack Straw.
Anuncio que el Reino Unido se unira al consenso para apoyar la
candidatura de la ciudad de Buenos Aires como Sede de la
Secretara Permanente del Tratado Antrtico.
Reactivacin de la Cmara de Comercio Britnico-Argentina, con la

inauguracin de sus instalaciones en la sede de la Embajada (en
ocasin visita del Seor Canciller).
Visita a la Repblica del Primer Ministro Tony Blair, la primera de un

Jefe de Gobierno britnico (Puerto Iguaz, 1-08-01).
4.6.9. Santa Sede:

!
Visita del Seor . Canciller (2 al 9-01-01). Audiencia privada con S.S.

Juan Pablo II. Asistencia a la clausura del Gran Jubileo del Ao 2000.
Encuentros con el Canciller, Mons. Taurn y funcionarios vaticanos.
Visita Oficial del Seor . Presidente a la Santa Sede (2 al 5-04-01).

Audiencia privada con S.S. Juan Pablo II. Encuentro con el
Secretario de Estado del Vaticano, Cardenal Angelo Sodano y otros
funcionarios.
4.6.10.
!
Suecia:
Encuentro del Seor . Canciller con la Ministro de Asuntos Exteriores

de Suecia, Seor a. Anna Lindh (en el marco del Foro de Davos, 2701-01).
4.7. Poltica latinoamericana

!
Encuentro del Seor . Canciller con el Consejero Federal J. Deiss,

Jefe del Departamento de Asuntos Exteriores (en el marco del Foro
de Davos, 27-01-01).
4.8. Organismos internacionales

4.8.1. Candidaturas:
!
Eleccin de la Repblica Argentina como miembro del Comit de

Patrimonio Mundial de la Humanidad.
Eleccin a la Presidencia de la Comisin para las Amricas (CAM) de

la Organizacin Mundial de Turismo (OMT);
Eleccin a la Vicepresidencia del Comit Interamericano contra el

Terrorismo (CICTE).
Eleccin de la Repblica al Comit de Patrimonio Mundial de la

UNESCO.
Reeleccin de la Repblica Argentina, por aclamacin, al Consejo de

la Organizacin Martima Internacional (OMI) para el perodo 20022003.
Reeleccin de la Argentina en el Consejo de la Organizacin de

Aviacin Civil Internacional (OACI).
Reeleccin del Lic. Carlos Magarios al frente de la Direccin

General de la Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI).
Eleccin de la Dra. Carmen Mara Argibay como juez ad litem del

Tribunal Internacional para la Ex-Yugoslavia.
Reeleccin del Embajador Enrique Candioti en la Comisin de

Derecho Internacional.
Eleccin del Embajador Leandro Despouy como Presidente de la 57

Comisin de Derechos Humanos.
Eleccin del Dr. Agustn Gordillo en el Tribunal Administrativo de la

OEA.
Eleccin de la Dra. Frida Armas Pfirter en la Comisin Jurdica y

Tcnica de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos.
4.8.2. Naciones Unidas:

!
Visita del Seor . Canciller a la sede de las Naciones Unidas.

Entrevista con el Secretario General Kofi Annan (Nueva York, 8-0201).
Presentacin de la candidatura e inicio de la correspondiente

campaa para la eleccin de la Repblica como Miembro no
Permanente del Consejo de Seguridad para el perodo 2005-2006,
cargo al que espera ser electa en las elecciones de 2004.
Apoyo activo a las resoluciones 1368 (2001) del Consejo de

Seguridad y 56/1 de la Asamblea General contra el terrorismo
internacional. Inicio de la instrumentacin de estas resoluciones en la
Repblica.
Participacin del Seor . Presidente en el Debate General de la 56

Asamblea General de las Naciones Unidas (11-01)
Se ha organizado una reunin preparatoria para la elaboracin de la

Convencin Internacional contra la Corrupcin.
Se particip activamente en los eventos internacionales sobre

derechos de la mujer desarrollados en el mbito de Naciones Unidas,
OEA, CEPAL y Mercosur.
4.8.3. Operaciones de mantenimiento de la paz:

!
Participacin en 10 de las 16 misiones de Naciones Unidas en curso

con ms de 600 efectivos de las Fuerzas Armadas y de la
Gendarmera Nacional desplegados en el terreno: UNTAET (Timor
Oriental), MNUGUA (Guatemala), UNMIK (Kosovo), UNMIBH (Bosnia
Herzegovina), UNMOP (Pennsula de Prevlaka), UNTSO (Medio
Oriente), UNFICYP (Chipre), MINURSO (Sahara Occidental),
MONUC (Repblica Democrtica del Congo) y UNIKOM (Kuwait).
4.8.4. Organizacin de Estados Americanos:

!
Visita a la Repblica del Secretario General, Csar Gaviria (05-01).
Conferencia para la adopcin de un Mecanismo de Seguimiento de la

Convencin Interamericana contra la Corrupcin (Buenos Aires, 0501).
Participacin del Seor . Canciller en la XXXI Asamblea General

(Costa Rica, 06-01) con una agenda ambiciosa en materia de
defensa de la democracia.
Participacin del Seor . Canciller en el 28 Perodo Extraordinario de

Sesiones de la Asamblea General de la OEA (Lima, 09-01).
Aprobacin de la Carta Democrtica Interamericana.
Apoyo activo a las resoluciones de la OEA relacionadas con los

ataques terroristas del 11-09-01. Apoyo a la convocatoria de sus
mecanismos especficos.
Participacin del Seor . Canciller en la Reunin de Consulta de

Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados parte de la OEA y
del rgano de Consulta de los Estados parte del Tratado
Interamericano de Asistencia Reciproca (Washington, 21-11-01).
4.9. Comision Ballenera Internacional

La Comisin Ballenera Internacional fue creada por la Convencin para
la Regulacin de la Caza de la Ballena (1946), en la que la Argentina
es parte. El Seor Consejero Legal ha sido tradicionalmente el
Comisionado de la Repblica ante la CBI. En el mes de febrero de
2001 un funcionario de la Consejera Legal particip de las reuniones

del Grupo de Trabajo sobre Revised Management Scheme (RMS)
destinadas a discutir los aspectos principales del futuro sistema
internacional de observacin e inspeccin de flotas balleneras y
estaciones en tierra, elemento indispensable a la hora de discutir
cualquier posible levantamiento de la moratoria que sobre la caza de
estos mamferos existe desde 1986.
En ocasin de la 53 reunin anual de la Comisin Ballenera
Internacional, celebrada en Londres, en julio de 2001, la Repblica
copatrocin una propuesta brasilea para establecer un santuario para
la proteccin de ballenas en el Ocano Atlntico Sur. Si bien la
iniciativa no fue aprobada, al no lograr obtener la mayora de partes
de los miembros votantes, represent un paso positivo en la
reafirmacin de las posiciones comunes que vinculan a los Estados de
la regin. La delegacin argentina tambin copatrocin la decisin de
impulsar la participacin de investigadores provenientes de pases en
desarrollo en las actividades de la Comisin. Asimismo apoy el
santuario del Pacfico Sur y copatrocin las resoluciones que urgen a
no autorizar permisos de caza cientfica sin una evaluacin del Comit
Cientfico de la CBI.
En marzo de 2001, ante la expedicin por parte de Japn de nuevos
permisos para la caza de ballenas en aguas antrticas y subantrticas,
se realizaron gestiones bilaterales exhortando a que las investigaciones
cientficas sobre las ballenas se realicen por medios no letales.
4.10.
Malvinas e Islas del Atlntico Sur
Declaraciones y Comunicados Conjuntos respaldando la posicin

argentina y/o convocando a las partes a reanudar las negociaciones:
Per (1-03-01), Santa Luca (25-4-01, Per (15-05-01), Grenada (26-0601), Costa Rica (15-08-01), Repblica Dominicana (21-08-01), Cumbre
Iberoamericana (24-11-01).
Realizacin de viajes de los familiares de cados al cementerio argentino

de Darwin, Islas Malvinas (enero, febrero y marzo 2001).
Firma del Entendimiento sobre vuelos de aeronaves civiles privadas y

navegacin de embarcaciones privadas entre el territorio continental
argentino y las Islas Malvinas (23-02-01).
Participacin argentina en el Seminario sobre Descolonizacin realizado

en La Habana (23 al 25-05-01).
Declaracin sobre la Cuestin Malvinas en la Asamblea General de la

OEA (5-6-01). Intervencin del Seor . Canciller.
Resolucin sobre la Cuestin Malvinas en el Comit Especial de

Descolonizacin de las Naciones Unidas (29-06-01). Intervencin del
Seor . Canciller.
XIX Reunin Subcomit Cientfico y Comisin de Pesca del Atlntico Sur

(Londres, 12 la 15-06-01).
Intercambio de notas con el Reino Unido para la realizacin de un

estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas Malvinas (11-1001).
XX Reunin Subcomit Cientfico y Comisin de Pesca del Atlntico Sur

(Mar del Plata-Buenos Aires, 26 al 30-11-01).
Primera Reunin del grupo de Trabajo Conjunto para la realizacin de

un estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas Malvinas
(Buenos Aires, 3 al 5-11-01).
Presentacin de notas de protesta al Reino Unido por la ejecucin de

actos jurisdiccionales en el rea en disputa.
4.11.
Antrtida
Participacin en la XXIV Reunin Consultiva del Tratado Antrtico (San

Petersburgo, 9 al 20-07-01). Designacin de la ciudad de Buenos Aires
como sede de la Secretara Permanente del Tratado Antrtico.
Participacin en la IV Reunin del Comit de Proteccin Ambiental.
Participacin en la XII Reunin de Administradores de Programas

Antrticos Latinoamericanos, RAPAL (Punta Arenas, 26 al 28-09-01).
Aceptacin del ofrecimiento argentino de organizar en Buenos Aires la
XIII RAPAL en septiembre de 2002.
Participacin en la XX Reunin de la Comisin para la Conservacin de

los Recursos Vivos Marinos Antrticos, CCRVMA (Hobart, Australia, 2210 al 2-11-01).
Pago de la contribucin a la CCRVMA correspondiente al ao 2001 con

fondos provenientes del Fondo CCRVMA establecido por la Ley 25.263,
que se constituye con aportes provenientes primordialmente de
permisos de pesca.
Presentacin del informe "Ushuaia: Puerta de entrada a la Antrtida.
Eleccin del Lic. Jos Mara Acero como Vicepresidente Primero del
Comit para la Proteccin del Medio Ambiente Antrtico (CPA).
Suscripcin del Convenio de Cooperacin Antrtica con el Per.
4.12.
Asuntos ambientales
Firma del Acuerdo sobre Biotecnologa y Bioseguridad con la Repblica

Popular China (9-04-01).
Firma del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos

Persistentes (23-05-01).
Firma del Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del Mercosur (Asuncin
del Paraguay, 21-06-01).
VII Reunin de la Subcomisin de Medio Ambiente de la Comisin

Binacional Argentino-Chilena (Buenos Aires, 28 y 29-08-01)
III Reunin del Grupo de Trabajo Conjunto Argentino-Brasileo en el
Marco del Acuerdo de Cooperacin sobre Medio Ambiente (Buenos

Aires, 3 y 4-09-01).
!
Participacin en la VII Conferencia de las Partes de la Convencin

Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (Marrakech, 29-10 al
9-11-01). Reeleccin de la Repblica Argentina como miembro de la
Mesa por un segundo trmino ocupando as la Presidencia del rgano
Subsidiario de Ejecucin.
Coordinacin con reas del sector pblico involucradas en los temas

medio ambientales, organizaciones de la sociedad civil y sector privado
a fin instrumentar los compromisos internacionales ambientales de los
que la Repblica es parte.
4.13.
Asuntos culturales
Participacin argentina en 21 festivales internacionales

presentaciones vinculadas con actividades deportivas.
Apoyo a la participacin de artistas argentinos en ms de 150

exposiciones internacionales de arte, destacndose la presencia en
Venecia, Cuenca, El Cairo, Nueva Delhi.
Realizacin de cerca de 300 presentaciones de msica, 100 de cine, 73

de danza, 47 de teatro, 5 vinculadas a al difusin de la moda, 8 con la
gastronoma, 49 encuentros vinculados con la promocin de la literatura
y la industria editorial.
Realizacin de 4 presentaciones relacionadas con la actividad circense,

19 exhibiciones de fotografa, 4 muestras cientficas, 18 presentaciones
en escuelas argentinas.
Instalacin de 3 monumentos de prceres argentinos.
Promocin de la enseanza del espaol como lengua extranjera,

mediante una estrategia de difusin de los cursos ofrecidos por
universidades argentinas.
Participacin en el III Congreso Internacional de la Lengua (Valladolid) y

designacin de Buenos Aires como sede del IV Congreso.
Generacin de oportunidades e intercambios de cooperacin cultural

para artistas argentinos.
Programa de difusin del pensamiento argentino hacia el exterior, con

encuentros para intelectuales argentinos en Paraguay, Repblica Checa,
Espaa y Portugal.
Realizacin de 50 conferencias de intelectuales en universidades,

academias y centros culturales del exterior.
Difusin en el exterior de 48 programas de televisin sobre el arte y la

cultura argentina.
Reestablecimiento de la Fundacin ARCADE, como instrumento de

apoyo al sector privado en la difusin de la cultura argentina en el
exterior.
13
Creacin del Portal Argentina Cultural, con informacin sobre la cultura

argentina de fcil acceso desde el exterior.
Realizacin de una base de datos con acceso va Internet con toda la

informacin con becas y cursos que se ofrecen en el exterior para
estudiantes argentinos.
4.14.
Asuntos internacionales de drogas
I Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Espaola el mbito de la

cooperacin bilateral en la lucha contra las drogas (02-01) y Reunin
tcnica bilateral (05-01).
Aprobacin de la Resolucin sobre Asistencia Internacional a los

Estados ms afectados por el trnsito de drogas, presentado por la
Delegacin argentina durante el 44 Perodo de Sesiones de la Comisin
de Estupefacientes de la ONU (Viena, 03-01).
Participacin en la III Reunin de Alto Nivel del Mecanismo de

Cooperacin y Coordinacin sobre Drogas entre la Unin Europea y
Amrica Latina y Caribe (Cochabamba, 06-01).
Participacin en la II Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera

de Suramrica, GAFISUD (Montevideo, 06-01). Aprobacin del
establecimiento de la sede de la Secretara Ejecutiva del GAFISUD en la
Repblica.
I Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Ecuatoriana prevista en el

Acuerdo bilateral sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del
Trfico Ilcito y Sustancias Psicotrpicas (Buenos Aires, 28-10-01).
Firma del Acuerdo entre el Observatorio Europeo de las Drogas y las

Toxicomanas (OEDT) y la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico
(SEDRONAR) (11-01).
II Reunin Especializada de Autoridades de Aplicacin en Materia de

drogas, Prevencin de Uso Indebido y Rehabilitacin de
Drogodependientes del Mercosur (Montevideo).
4.15.
Derechos humanos
Ejercicio argentino de la Presidencia de la Comisin de Derechos

Humanos de las Naciones Unidas durante su 57 Perodo Anual de
Sesiones (2001-2002).
Ratificacin de la Convencin Interamericana para la Eliminacin de

todas las formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad (10-01-01).
Participacin activa en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la

Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de
Intolerancia, con una delegacin encabezada por el Ministro de Justicia
y Derechos Humanos (Durban, Sudfrica, 31-08 al 8-09-01).
Realizacin del Taller Regional sobre la Elaboracin de Estrategias para
la promocin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

(Buenos Aires, 24 y 27-10-01).
!
Visita a la Repblica del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para

los Derechos Humanos, Seor a. Mary Robinson (24-10-01). Firma un
Memorandum de Cooperacin con el Gobierno argentino en materia de
derechos humanos.
Presentacin argentina en la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos sobre cuestin del secuestro internacional de nios por uno de
sus padres. Adopcin de una Resolucin.
Visitas a la Repblica de los Relatores Especiales de las Naciones

Unidas para la Libertad Religiosa y para la Libertad de Opinin y de
Expresin.
Elaboracin de las presentaciones de la Repblica ante la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos en los casos contra el Estado
argentino.
4.16.
Temtica de la mujer
Participacin en las sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y

Social de la Mujer de las Naciones Unidas, dependiente del ECOSOC y
del CEDAW (Comit para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer).
Participacin en las reuniones de la CEPAL: Mesa Directiva de la

Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe y
Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo
Econmico y Social de Amrica Latina y el Caribe.
Participacin en la reunin del Comit Directivo de la Comisin

Interamericana de Mujeres (CIM) y la Asamblea de Delegadas en el
marco de la OEA.
Participacin en la Reunin Especializada de la Mujer del Mercosur

(REM).
Reactivacin de la "Comisin Tripartita de Igualdad de Oportunidades

entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral", con participacin de la
Cancillera.
4.17.
Seguridad internacional, asuntos nucleares y espaciales
I Ronda de Consultas sobre temas de Seguridad, No Proliferacin y

Desarme con Francia, con la presencia del Seor . Loic Hennekinne,
Secretario General del Ministerio de Asuntos Exteriores (29-05-01).
Inauguracin del Instituto Mario Gulich de Altos Estudios Espaciales y de

la 2 etapa de la Estacin Terrena de Crdoba (25-7-01).
Estudio de la CEPAL para la elaboracin de una metodologa

estandarizada comn para la medicin de gastos de defensa de
Argentina y Chile (08-01).
Acuerdo con Brasil en materia espacial para introducir un addendum al
Acuerdo de Cooperacin de 1996 otorgando prioridades a favor de las

empresas argentinas y brasileas frente a terceros (08-01)
!
Declaracin Conjunta de Creacin de la Agencia Brasileo Argentina de

Aplicaciones de la Energa Nuclear (ABAEN) (14-8-01).
VIII Ronda de Consultas sobre temas de Seguridad, Desarme y No

Proliferacin con los EE.UU., con la presencia del Seor . Lincoln P.
Bloomfield, Jr., Secretario Asistente para Asuntos Poltico-Militares del
Dpto. de Estado (Buenos Aires, 12 y 13-09-01).
Ratificacin de la Convencin Interamericana contra la Fabricacin y

Trfico Ilcito de Armas de Fuego (CIFTA) (09-01).
Participacin en el Grupo de Estrategia Nacional (GRUTEN), coordinado

por el Ministerio de Defensa, para la redaccin de la Directiva de
Estrategia Nacional (DENAC).
Constitucin en la Cancillera de un grupo de trabajo con el Ministerio de

Defensa y las FFAA para la redaccin del proyecto de ley de
autorizacin del ingreso de tropas extranjeras a territorio nacional y el
egreso de tropas nacionales al exterior para participar de ejercicios
militares combinados.
Presentacin del Segundo Informe nacional sobre Medidas de

Transparencia de la Convencin de Ottawa sobre Minas Antipersonal.
4.18.
Comisin Nacional
Continental
del
Lmite
Exterior
de
la
Plataforma
Llamado a dos licitaciones pblicas internacionales para la realizacin

de una campaa de levantamiento geofsico en el margen continental
argentino y el posterior procesamiento de los datos a adquirirse en la
misma.
Conclusin del ltimo tramo de la campaa de lneas de base en la zona

de Tierra del Fuego.
Embarque de personal especializado en una campaa oceanogrfica

llevada a cabo en el margen continental argentino por un buque de
oportunidad.
Avances en la realizacin de los estudios geodsicos, batimtricos,

geolgicos y geofsicos con informacin histrica, que servirn como
base para el trazado del lmite exterior de la plataforma continental.
Coordinacin con los pases limtrofes y con condiciones

geomorfolgicas similares para aunar criterios en la determinacin del
lmite exterior de la plataforma continental.
Sesiones de trabajo con representantes del Reino Unido para coordinar

las actividades de estudio del lmite exterior de la plataforma continental,
sin perjuicio de las respectivas posiciones en materia de soberana.
Participacin en las reuniones llevadas a cabo por los pases

reclamantes de soberana en la Antrtida, juntamente con Estados
Unidos y Rusia.
!
Participacin en la reunin de Estados Parte de la Convencin de las

Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Aprobacin de la Resolucin
SPLOS/72 sobre el plazo para presentar la propuesta de lmite exterior
de la plataforma continental.
4.19.
Comisin para el esclarecimiento de las actividades del Nazismo

en la Argentina
Ejecucin de ocho unidades de investigacin.
Realizacin del programa de publicaciones con el resultado de las

investigaciones.
Jornada en la Ctedra libre sobre Holocausto y Derechos Humanos,

Universidad Nacional de Sur (Centro Ral Wallenberg, Baha Blanca,
04-01).
Talleres para el Foro del Holocausto, Colegio Nacional de Buenos Aires

(04-01).
Conferencia sobre Rememoracin del Holocausto, Anne Frank House

(Amsterdam, 04-01).
Presentacin en el Congreso del International Council of Christians and

Jews (Montevideo 07-01).
Descubrimiento de una placa conmemorativa de Wallenberg en el

Bosque de la Paz de Baha Blanca. Presentacin sobre diplomticos
argentinos (Baha Blanca, Centro Ral Wallenberg, 04-01).
Panel en la Universidad Nacional de Cuyo (Mendoza, 07-01).
Presentaciones en la Universidad Nacional de Tucumn y en la

Universidad Nacional de Catamarca (08-01).
Presentacin ante el Ejecutivo de la rama latinoamericana del Congreso

Judo Mundial (Buenos Aires, 08-01).
Presentacin de publicaciones en el Congreso de Estudios Judos,

sesin co-patrocinada por la Embajada Argentina, el Congreso Judo
Mundial y el Instituto Israel-Amrica Latina, Espaa y Portugal,
Universidad Hebrea (Jerusaln, 08-01).
Curso para alumnos de grado de la carrera de abogaca sobre los nazis

en la Argentina, Universidad Austral (09-01).
Sesin en las VI Jornadas de Historia de las Relaciones Internacionales,

Pontificia Universidad Catlica de Chile (Santiago de Chile, 10-01).
Invitacin de la Fundacin Bruno Kreisky (Viena), para la conferencia La

historia como catarsis: el pasado nacionalsocialista en Austria, la
Argentina y Chile, Universidad de Viena, octubre 2001 . Holger Meding,
Juan Tokatlian e Ignacio Klich.
Presentacin en el Departamento de Estudios Iberoamericanos de la

Universidad Carolina, Praga, (10-01)
Presentacin en el Museo Judo de Praga (10-01).
Presentacin en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad

Nacional de Rosario (11-01).
5. SECRETARIA DE COMERCIO Y RELACIONES

INTERNACIONALES Y ASUNTOS CONSULARES
ECONOMICAS
5.1. Politicas y acciones sustantivas

!
Se puso en marcha un mecanismo de informacin y consultas con el

sector privado argentino con el objeto de recabar opiniones para la
formulacin de las posiciones nacionales en distintos foros
multilaterales. Este mecanismo ha probado ser de mucha utilidad en
diferentes materias: agricultura, indicaciones geogrficas, textiles,
vitivinicultura, servicios de publicidad, servicios de energa, servicios de
la construccin, de contabilidad, servicios jurdicos, financieros y
comunicaciones.
Se continuaron las tareas encaradas en los mbitos negociadores de

distintas organizaciones, principalmente en la OMC, FAO, en la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPI-, en la
Organizacin Internacional de la Vitivinicultura -OIV- en la UNCTAD
como en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
-OCDE-.
En la XXII Reunin Ministerial del Grupo Cairns en Punta del Este la cual
se llevo a cabo entre el 3 y 5 de septiembre, se estableci la estrategia
en materia de agricultura para la posterior Conferencia Ministerial de la
OMC en Qatar.
En la IV Conferencia Ministerial de la OMC, realizada entre el 9 y el 14

de noviembre en Doha, se realizaron las gestiones necesarias para
delinear la posicin Argentina tanto con el sector privado como con otros
Ministerios e Instituciones.
Respecto a la Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI- se

llevaron a cabo gestiones para la participacin argentina en Reuniones
Especializadas, Gubernamentales y Seminarios Tcnicos, organizados
por la Asociacin.
Se hizo la presentacin de un candidato argentino para la Secretara

General Adjunta del Organismo para el perodo 2002 - 2004.
En agosto de 2001 se llev a cabo la prrroga, en el marco de la ALADI,

con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2001 el Acuerdo de
Complementacin Econmica N 48 entre la Repblica Argentina y la
Comunidad Andina de Naciones CAN-, dicho Acuerdo servir de base
para un nuevo Acuerdo entre MERCOSUR y CAN para la conformacin
de una Zona de Libre Comercio que se est negociando.
En el mbito del MERCOSUR podemos destacar las siguientes

acciones:
Se negoci un mecanismo de ajuste en el comercio intrazonal a fin
de atenuar disparidades en las condiciones de competencia regional

resultante de las devaluaciones monetarias.
Presentacin de la oferta de desgravacin arancelaria del

MERCOSUR a la UE. Negociaciones tendiente a perfeccionar los
mecanismos del Sistema de Solucin de Controversias.
Negociaciones de la Visa MERCOSUR.
Anlisis de un mecanismo para contrarrestar el ingreso de productos

agrcolas subsidiados.
Creacin de Foros de Competitividad en el mbito del MERCOSUR.
Coordinacin de los servicios sanitarios en la lucha contra la aftosa.
Coordinacin de una posicin regional en el marco de la Conferencia

Ministerial de Doha OMC.
ALCA: Se sealan las siguientes actividades:
En la reunin Ministerial se precis un cronograma de negociaciones

las cuales debern estar concluidas en enero de 2005.
Se indic que las negociaciones en materia de acceso a mercados

deberan iniciarse a ms tardar el 15 de mayo de 2002, previa
presentacin, al 1 de abril de 2002 de recomendaciones sobre
mtodos y modalidades para llevar a cabo las mismas.
Se ha coordinado, en particular con el Mercosur, la posicin

Argentina en las diferentes reuniones de todas las entidades del
ALCA en las cuales se ha formulado o reformulado propuestas de
negociacin para todos los temas que integran la agenda de
negociaciones del ALCA.
En el mbito bilateral se destacan las siguientes acciones como las ms

importantes, a saber:
Chile:
o En el 2 semestre del 2001 se llevaron a cabo dos encuentros
bilaterales en los que se abordaron temas comerciales
bilaterales, a saber: Salvaguardias; Panel en la OMC por el
mecanismo de bandas de precios; Acuerdo Automotor;
Modificacin de aranceles; Poltica de Competitividad para el
sector de Transporte Terrestre; Resolucin de los problemas
de acceso de los aceites comestibles.
o Se mantuvieron negociaciones para obtener el reingreso de
carnes rojas a Chile.
o En el sector de infraestructura, se avanz en la definicin de
las modalidades de licitacin pblica con relacin al Tren
Trasandino Central y respecto del Tren Trasandino del Sur
hubo sustanciales progresos en el financiamiento del estudio
de factibilidad.
Bolivia:
o Se han entablado negociaciones tendientes a perfeccionar la
integracin en materia energtica, particularmente con relacin
a los flujos de gas.
o Se encuentra en anlisis la presentacin del texto del Proyecto
de Tratado de Complementacin Minera.
Estados Unidos:
o En la ltima visita presidencial del 11 de noviembre, se lanz
la iniciativa de crear una Mesa Bilateral sobre Temas
Comerciales a fin de generar un espacio de resolucin de
cuestiones puntuales del comercio entre ambos pases.
o Acero: Se ha abordado la problemtica como prioritaria y en
forma integral. La posicin Argentina se ha planteado en los
distintos foros: OMC; ALCA; "4+1", Mesa Bilateral de dilogo
sobre temas comerciales. Se particip en forma activa en la
defensa de los casos por Antidumping y Subsidios y
Salvaguardia Global iniciados por EEUU.
o Miel: Frente a un embate comercial que amenaz interrumpir
el flujo hacia nuestro principal mercado, la Cancillera particip
activamente en la defensa del Estado Argentino y de sus
productores logrndose una mejora sustancial entre los
mrgenes preliminares de dumping fijados y los que resultaron
como definitivos.
o Ctricos: Frente a la suspensin de la reglamentacin que
autoriza la importacin de ctricos de la Argentina, la
Cancillera ha hecho un seguimiento de la causa desde sus
inicios y se han presentado quejas formales sobre la medida
en distintas instancias.
Caribe:
o Se ha adoptado la decisin de ampliar y profundizar las
preferencias en el Acuerdo de Complementacin Econmica
con Cuba, con miras a iniciar posteriormente negociaciones
entre Cuba y MERCOSUR
Cooperacin Internacional
Multilateral:
o Cooperacin Argentina-Comunidad Europea: El Memorandum
de Entendimiento suscripto prev una contribucin comunitaria
de EUROS 65.700.000 para el perodo 2001-2006.
o En el marco de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
y de Gobierno en diciembre de 2001 entrar en vigor para la
Repblica Argentina el Protocolo para la Constitucin de la
Secretara de Cooperacin Iberoamericana.
Bilateral:
Durante el 2001 se suscribieron una serie de Acuerdo
Intergubernamentales, se particip en diferentes reuniones de
Comisin Mixta y seminarios. Se destacan los ms importantes:
o Se suscribi un Memorando de Entendimiento entre la
SETCIP y el Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil,
relanzando de esta manera la cooperacin cientfica y
tecnolgica entre ambos pases.
o Con el objeto de impulsar la cooperacin tcnica con Brasil y
Chile, fue propuesta la constitucin de dos Fondos Mixtos.
o Con Japn se firm un Acuerdo Intergubernamental "Minutas
de discusiones sobre el Programa de Asociacin para
Cooperacin Conjunta entre la Repblica Argentina y Japn"
(Partnership Programme) en Tokio el 10 de mayo ppdo. Del
Acuerdo se desprende una serie de proyectos importantes de
los que se destacan algunos de ellos: "Establecimiento de la
Capacidad
de
Control
de
Desechos
Industriales",
"Relevamiento minero en el Noroeste argentino", Proyectos de
Cooperacin complementaria en temas de sanidad animal con
distintas Universidades. En el marco del Acuerdo, se
recibieron expertos japoneses y se enviaron alrededor de 50
becarios. En el marco del Partnership Programme se llevaron
a cabo dos misiones argentino-japonesas, a Paraguay y
Bolivia, pases que sern los primeros destinatarios de las
acciones de cooperacin conjunta prevista en el Partnership.
o Con Italia se recibi el segundo tramo de la donacin
destinada a la etapa Chaco del Programa de Edificacin Social
de Finalizacin de las Obras de Morn y Resistencia.
o Con respecto al Fondo Argentino para la Cooperacin
Horizontal -FO-AR- se seala que durante el perodo de 2001
se llevaron a cabo 123 proyectos de cooperacin tcnica, que
implicaron el envo de 252 expertos argentinos a 28 pases y
la recepcin de 10 profesionales extranjeros de 5 pases.
Comercio Exterior
o En la rbita del Comercio Exterior se llev a cabo la
elaboracin, presentacin y difusin del Programa de Misiones
Oficiales y Empresariales a la regin del Asia Pacfico que
comprendi Rondas de Negocios y Seminarios sobre
Promocin del Comercio e Inversiones. En particular las
misiones llevadas a cabo con empresarios a Hong Kong,
Vietnam y Tailandia. En particular cabe destacar la
participacin de nuestro pas en la Feria de Alimentacin de
Sel y la Feria Comercial del G-15 en Jakarta.
o En el transcurso del corriente ao se firm un Memorando de
Entendimiento entre la Cancillera (Secretara de Comercio,

Relaciones
Econmicas
Internacionales
y
Asuntos
Consulares) y el Ministerio de Economa (Secretara de
Industria) que apunta a desarrollar un Programa Federal
Exportador Industrial. En efecto, la Cancillera y el Ministerio
de Economa integran una "Bisagra Natural" de accionar
conjunto y coordinado entre las oportunidades de negocios
identificadas por las embajadas y consulados y las ofertas de
exportacin de nuestro pas. Este mecanismo, tiende a
armonizar las necesidades de las economas regionales y la
internacionalizacin de su oferta, la clave reside en el accionar
conjunto: entre la Cancillera "Fronteras hacia fuera" y el
Ministerio de Economa "Fronteras hacia dentro".
Fundacin Export.Ar:
La Fundacin ha ampliado y profundizado sus acciones dirigidas a la
promocin de las exportaciones, fundamentalmente del sector Pyme
argentinas, a travs de mecanismos tradicionales y novedosos. Se
destacan como principales acciones y resultados, las siguientes:
o La informacin y difusin de informacin comercial.
o La organizacin de la participacin de las empresas argentinas
en ferias y exposiciones Internacionales.
o La capacitacin del sector publico y privado y la confeccin de
publicaciones especializadas.
o La conformacin de grupos exportadores.
o Confeccin de bases de datos.
o Relacin fluida y frecuente con el sector privado.
La elaboracin y la difusin de informacin comercial se realizan a
travs de diversas herramientas, a saber: perfiles y estudios de
mercado, agendas de negocios, gestiones de venta, listados de
importadores y distribuidores, oportunidades comerciales, misiones
comerciales entre otras. Estas son canalizadas a travs de la red
interna de la Fundacin -54 oficinas distribuidas en todo el pas y la
oficina central de Buenos Aires- y gestionadas por las Embajadas,
Consulados y Centros de Promocin de la Repblica Argentina.
En lo que respecta a la participacin oficial Argentina en ferias
internacionales cabe sealar que durante el perodo 2001 / 2002 se
est cumplimentando con un cronograma de participacin en 71
eventos que incluye un amplio espectro de pases y sectores
productivos.
Durante el primer semestre de 2001 la Fundacin coordin el
pabelln nacional en 26 eventos internacionales asistindose a 431
empresas que realizaron 11.783 contactos comerciales. Segn
informacin brindada por los propios expositores las ventas
realizadas y proyectadas alcanzaran en los prximos 12 meses a

U$D 175 millones, lo que implicara que por cada peso/dlar/USA
invertido en esta herramienta se transforma en 220 dlares de
exportaciones.
Asuntos Consulares:
o Se han realizado intervenciones en alrededor de 600 mil
documentos, aproximadamente;
o Se atendi a alrededor de 500 mil personas.
o La recaudacin total controlada asciende a $27 millones de
pesos.
o Se ha dispuesto la apertura de dos Consulados, uno en la
localidad de Shanghai -Repblica de China- y el segundo, en
Florianpolis, Estado de Santa Catarina, -Brasil-.
o La Direccin de Asuntos Consulares ha llevado a la
negociacin y firma de 16 Convenios bilaterales, entre los que
se destacan: los Protocolos Adicionales al Convenio de
Migraciones suscriptos con Bolivia y Per. Asimismo, un
Acuerdo Multilateral en el MERCOSUR que establece un
mecanismo de Proteccin y Cooperacin Consular para los
nacionales de pases del MERCOSUR, ms Bolivia y Chile, en
terceros Estados.

Con la implementacin del Sistema Integrado de Informacin y Gestin para
Proyectos PNUD se logr mejorar sensiblemente el proceso de
transparencia del sistema iniciado el ao anterior. En efecto, su mayor
jerarqua tecnolgico - administrativa ha ampliado la capacidad de
actualizacin instantnea de datos a travs de la tecnologa Internet.
Durante 2001 se firm el Acuerdo Marco de Colaboracin entre Cancillera,
Ministerio de Justicia y el PNUD por el que la Oficina Anticorrupcin
efectuar la supervisin de las licitaciones y contrataciones de Programas y
Proyectos PNUD.
6. SECRETARIA DE CULTO
6.1. Politicas y acciones sustantivas
!
Presentacin del anteproyecto de Ley de Cultos al Seor . Canciller,

quien lo dio a conocer a la opinin pblica y a las distintas confesiones
religiosas, a fin de lograr un consenso previo a su presentacin ante el
H. Congreso de la Nacin. En los meses siguientes, se han llevado a
cabo numerosas reuniones con dirigentes religiosos para analizar el
proyecto, a fin de lograr el amplio grado de consenso deseado, y se han
obtenido significativas adhesiones de entidades del mundo acadmico.
Coordinacin de las acciones del Estado y las organizaciones religiosas

de accin social para la implementacin de programas sociales.
En el marco del programa de Articulacin de las Acciones del Estado y

Organizaciones Religiosas de Accin Social para la Ejecucin de
Programas Sociales, cabe destacar la conformacin de un equipo del
que participan las principales Organizaciones Religiosas de Accin
Social, entre otras, Critas, AMIA, Ejrcito de Salvacin, Convencin
Evanglica Bautista, Iglesia Adventista, Iglesia Metodista, Iglesia
Luterana, Iglesia Evanglica del Ro de la Plata, Iglesia Luterana. Este
equipo se rene ordinariamente cada mes y se han formado grupos en
funcin de temas especficos.
Realizacin del Seminario La Redistribucin de la Riqueza: el Papel de

las Organizaciones Religiosas de Accin Social en Articulacin con los
Programas Sociales Nacionales, del 3 al 4 de mayo. Participaron
representantes de 160 organizaciones religiosas de todo el pas, as
como el Seor . Canciller, el Seor . Ministro de Salud y el Seor .
Ministro de Desarrollo Social.
Se ha cumplido satisfactoriamente con el sostenimiento del Culto

Catlico, no obstante las restricciones presupuestarias vigentes. Se
procedi a la regularizacin de los aportes mensuales a la Iglesia
Catlica Apostlica Romana, a fin de hacer frente a las asignaciones de
los Obispos, prrocos de frontera, seminaristas, Obispos emritos y
sacerdotes.
Visita oficial del seor presidente de la Nacin a la Santa Sede, 5 y 6 de

abril.
El Dr. Fernando De la Ra se entrevist con el Papa Juan Pablo II, con
el Secretario de Estado Vaticano, Cardenal Angelo Sodano y disert en
la Pontificia Universidad Gregoriana, con motivo del acto acadmico
realizado por el 450 aniversario de la creacin de esta alta casa de
estudios. Asimismo, se mantuvieron conversaciones con relacin a los
acuerdos sobre asuntos jurdicos y cooperacin cultural con la Santa
Sede. Esta visita, as como la realizada previamente por el Seor .
Canciller en el mes de enero, contribuy a profundizar los ya estrechos
lazos de amistad y cooperacin con la Sede Apostlica,
Fortalecimiento de la relacin institucional con la Santa Sede y la

Conferencia Episcopal Argentina, y con otras organizaciones de las
distintas confesiones religiosas.
Elaboracin y publicacin del Digesto de Derecho Eclesistico

Argentino, que rene toda la normativa vinculada con el fenmeno
religioso en el orden nacional. La obra, que cubre una amplia gama de
cuestiones vinculadas con dicha temtica, fue presentada en el Instituto
del Servicio Exterior de la Nacin; en la Feria del Libro; y en el Instituto
Italo-Latinoamericano, en la ciudad de Roma. Al respecto, continanse
los trabajos de recopilacin de las normas vigentes en la materia en el
resto del pas, con la colaboracin de autoridades y expertos
provinciales.
Visita al pas del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la
Libertad de Religin y de Creencias de las Naciones Unidas, Abdelfattah

Amor. El Dr. Amor se entrevist con el Seor . Presidente de la Nacin,
Seor . Canciller y altos funcionarios de diversos rganos relevantes,
representantes religiosos, de comunidades indgenas y de organismos
no gubernamentales.
!
En el marco de las acciones tendientes al establecimiento de lneas de

entendimiento y accin con comunidades distintas de la Iglesia Catlica
y en consonancia con lo estipulado en la Resolucin ministerial Nro.
3232/01, que propone la realizacin de actividades tendientes a
rememorar el Holocausto y a rescatar el valor preventivo de la educacin
contra las conductas discriminatorias, xenfobas y racistas, se organiz
del Foro sobre el Holocausto: Memoria y Educacin en el Colegio
Nacional Buenos Aires
En el mes de mayo se reuni en Buenos Aires la Conferencia

organizada por la I.S.E.S.C.O. (Organizacin Islmica para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura), a la cual asistieron representantes
de los pases islmicos.
Durante el ao 2001 se inscribieron 50 organizaciones religiosas, se

denegaron 22 solicitudes de inscripcin, se encuentran 66 expedientes
en trmite actualizados de peticiones de inscripcin en el Registro
Nacional de Cultos y se otorgaron 842 Certificados para Local Filial.
Se encuentran inscritas en el Registros de Institutos de Vida

Consagrada 288 entidades religiosas.
Se encuentran inscritas en el Registro Nacional de Cultos 2421

entidades religiosas.
Asistencia a los actos realizados en Roma con motivo de la creacin

como cardenales de la Iglesia Romana, de los arzobispos argentinos
Jorge Bergoglio y Jorge Meja.
Imposicin oficial del ttulo de Virgen Patrona de Argentina a la Capilla

de la Iglesia de la Presentacin del Seor, en la ciudad de Varsovia,
donde fuera entronizada su imagen el 25 de junio de 2000.
Visita Oficial del Seor . Subsecretario de Culto a la Repblica de

Armenia, en representacin del Seor . Presidente de la Nacin, con
motivo de conmemorarse el 1.700mo. aniversario del Cristianismo en
Armenia y el 10mo. aniversario de la independencia de ese pas.

!
Puesta al da y actualizacin del sistema informtico y de procedimientos

en el Registro Nacional de Cultos y en la Direccin General de Culto
Catlico.
Desarrollo e implementacin del mdulo de firmas digitalizadas.
6.3. Iniciativas especificas

a) La implementacin de la poltica presupuestaria de dficit cero dispuesta
para la Administracin Pblica Nacional por la Ley N 25.453 determin,
en especial para el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio

Internacional y Culto, una readecuacin de gastos para el ejercicio 2001,
cuantificable en aproximadamente el 15 % del presupuesto aprobado.
Asimismo esta Jurisdiccin instrument diversas medidas que
atendieron principalmente al cumplimiento del objetivo de satisfacer las
necesidades mnimas correspondientes a las Representaciones
Diplomticas y Consulares en el Exterior.
Esta decisin trajo aparejada la postergacin de las actividades
relacionadas principalmente con la poltica de recursos humanos
respecto al cumplimiento de los traslados del pas al exterior y viceversa,
de acuerdo a la normativa vigente, como as tambin la no-cancelacin
de la deuda total con los Organismos Internacionales correspondiente al
ao 2000.
Con el nuevo escenario presupuestario, la Cancillera se vio obligada a
priorizar en su poltica presupuestaria las actividades ms relevantes en
el cumplimiento de los objetivos establecidos, en materia de poltica
exterior y de relaciones econmicas internacionales.
b) Asimismo, las mejoras efectuadas durante el presente ejercicio se
sintetizan en las siguientes acciones que modificaron los procedimientos
existentes:
!
Se ha utilizado al Sistema Context no solo como herramienta de

informacin, control y rendicin de cuenta, sino tambin de gestin
administrativo-financiera, lo cual permiti lograr una correcta
reasignacin de los recursos financieros escasos.
Durante el transcurso de los meses de marzo, abril, mayo y junio se
ha dictado el primer Seminario de Administracin Financiera para las
Representaciones Diplomticas Argentinas en el exterior. El mismo
se ha realizado con sede en siete ciudades, distribuidas por zona
geogrfica, con la concurrencia de la totalidad de las
Representaciones, resultando de suma utilidad no solo para los
participantes del curso, por la capacitacin recibida, sino tambin
para los funcionarios encargados de dictarlo, ya que ha permitido
optimizar el sistema de toma de decisiones a travs del conocimiento
de la real gestin de las distintas Representaciones.
En atencin a la experiencia recogida durante el primer ao de
implementacin del Sistema ContExt, como la obtenida durante el
dictado del seminario antes mencionado, y a los requerimientos de
informacin de determinados Organismos de Control, se ha dictado
la Resolucin N 1941/2001, modificatoria de la Resolucin
Ministerial N 3106/1999, la cual ha entrado en vigencia el
01/07/2001, que instrument el mejoramiento de la administracin
eficaz del Sistema Context y que se puede plasmar, entre otros
aspectos, en la creacin de nuevas cuentas limitativas que permiten
brindar informacin oportuna para la toma de decisiones.
Con la Resolucin 1629/2001 se aprob la Reglamentacin de la
Resolucin N 41/2001, relacionada con el procedimiento de haberes

y cancelacin de deudas, implementndose un registro nico de
liquidaciones de ajuste, el cual es compartido por esta Direccin
General y sus reas dependientes.
c) Se ha continuado con la capacitacin del personal, poniendo nfasis en
la asistencia del mismo a cursos y seminarios de inters profesional del
rea, as como en la participacin de distintos funcionarios en la
ponencia en representacin de la Repblica Argentina en el Seminario
de armonizacin presupuestaria entre los Ministerios de Relaciones
Exteriores del MERCOSUR, desarrollado en Puerto Iguaz el pasado
mes de octubre.
d) Avance del programa de Relevamiento de Procesos y Procedimientos
Administrativos, iniciado en el ao 1998. La informacin resultante
permite concretar una evaluacin tcnica del estado del proceso bajo
estudio en cuanto a:
!
Grados de satisfaccin (eficacia)
Eficiencia en el cumplimiento de los mismos
Nivel de confiabilidad del procedimiento (presencia o ausencia de

puntos control). El Diagnstico y propuestas de mejoras incluye
nuevas reas relacionadas con la atencin al pblico.
e) Avance en el Programa de Redaccin de los Manuales de

Procedimientos para las reas que completaron la reingeniera y las
mejoras pertinentes.
f) Mejora y actualizacin de los sistemas de informacin internos a travs
de la difusin por intraNet de normativas y procedimientos
administrativos y de carrera.
g) Implementacin de procesos transparentes de seleccin, capacitacin,
concurso y actualizacin para los candidatos y los adscriptos al Servicio
Exterior de la Nacin, respectivamente.
h) Cursos especficos de capacitacin de los agentes de la jurisdiccin
destinados a lograr mejorar los procesos de trabajo y reducir los riesgos
y errores en las tareas.
i) Capacitacin en idiomas del personal de la jurisdiccin, mediante
convenio con el Instituto Juan Ramn Fernndez en Lenguas Vivas.
j) Concretar los procesos de seleccin para ocupar los cargos en cada una
de las Representaciones del pas en el exterior.
k) Capacitacin en Total Quality Management al personal SINAPA.
1. Objetivos
RGIMEN LEGAL Y CONVENIOS INTERNACIONALES DE APLICACIN A
LA DEFENSA
Objetivos
Asegurar que el rgimen legal de aplicacin a la Defensa Nacional sea
coherente con la Poltica en la materia.
REESTRUCTURACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS
Objetivo
Avanzar en la ejecucin de cursos de accin derivados de la Poltica de
Reestructuracin Militar
DIFUSIN DE LA POLTICA DE DEFENSA
Objetivos
Revitalizar en los organismos estatales no especficos, en la comunidad
acadmica y en la opinin pblica el inters por la Defensa Nacional
ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL
Objetivos
Asistir al Ministerio de Relaciones Exteriores y coordinar la actividad de
organismos dependientes del ministerio de defensa relacionados con la
participacin argentina en la OMI.
POLTICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA
Objetivo
Implementar las acciones necesarias para minimizar el impacto ambiental
producido por las actividades normales de las fuerzas armadas y organismos
del rea de la defensa, sin perjuicio del cumplimiento de su misin principal
PRESERVACIN AMBIENTAL PARA LA DEFENSA)
(COMISIN
DE
Objetivos:
Elaborar la poltica ambiental del Ministerio de Defensa.
Realizar el diagnstico de la situacin ambiental de las FF.AA. y otros

Organismos del sector Defensa.
SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS (SIFEM)

Objetivo
Participar en el sistema nacional en las actividades de prevencin, atencin y
recuperacin de los casos de emergencias por desastres naturales y antrpicos
con el fin de evitar y reducir las prdidas de vidas humanas, daos materiales y
perturbaciones sociales y econmicas causadas por stos.
CAPACITACIN DE CIVILES EN DEFENSA (PROGRAMA EXPANDED IMET)

Objetivos:
Capacitar al personal civil de la Defensa en temas especficos del rea
Promover una fluida relacin entre civiles y militares.
COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA DE DEFENSA

Objetivo:
Formular los criterios polticos y estratgicos que definen la participacin del
pas en operaciones de mantenimiento de la paz y en organizaciones
multinacionales de carcter poltico y militar.
FUERZAS MULTINACIONALES DE PAZ. SHIRBRIG
Objetivos
Asegurar una adecuada presencia nacional en Fuerzas de Paz bajo mandato
de las Naciones Unidas, por medio de la participacin en la Brigada
Multinacional de Fuerzas Stand-by conocida como SHIRBRIG
PLANEAMIENTO ESTRATGICO NACIONAL.
Objetivos:
Coordinar la elaboracin y presentacin, para su aprobacin, de la

Apreciacin y Resolucin de Estrategia Nacional al Ministro de Defensa.
Coordinar la elaboracin y presentacin de la Directiva de Estrategia

Nacional N 1/01 al Ministro de Defensa, para la aprobacin y firma por
parte del Presidente de la Nacin.
Coordinar elaboracin y presentacin de la Directiva para el Planeamiento

Militar N 1/01, derivada de la DENAC N 1/01 para su aprobacin y firma
por parte del Ministro de Defensa.
Asesorar en todo lo relacionado con el seguimiento de los planes

correlativos derivados de las directivas mencionadas anteriormente.
Coordinar la elaboracin y participar en la direccin de un Juego de

Simulacin del Nivel Estratgico Nacional para la Defensa.
2. SECRETARA DE ASUNTOS MILITARES

2.1. DIRECCIN GENERAL DE POLTICA
RGIMEN LEGAL Y CONVENIOS INTERNACIONALES DE APLICACIN A
LA DEFENSA
Objetivos
Asegurar que el rgimen legal de aplicacin a la Defensa Nacional sea
coherente con la Poltica en la materia.
Logros
Se cumpliment el objetivo propuesto.
Se dictaminaron, desde una perspectiva poltica, numerosos proyectos de

ley y de reglamentacin sobre diferentes aspectos de la Defensa Nacional
Se particip en Grupos de Trabajo encargados de redactar y proponer

instrumentos legales.
Como ejemplo destacado, vale mencionar que se particip en un grupo de

trabajo interministerial para la elaboracin de un proyecto de ley marco de
autorizacin de ingreso de tropas extranjeras y salida de tropas nacionales
del territorio nacional para ejercicios combinados
Se dictaminaron proyectos de instrumentos internacionales relacionados

con la competencia del Ministerio de Defensa.
REESTRUCTURACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS

Objetivo
Avanzar en la ejecucin de cursos de accin derivados de la Poltica de
Reestructuracin Militar
Logros
Se avanz en cursos de accin destinados a completar el proceso de
reestructuracin del Sistema de Defensa Nacional, particularmente en lo que
hace a la implementacin de lo dispuesto en la Ley 24.948 de Reestructuracin
Militar
La intervencin que le compete a la DGPol en diversas reas, tales como la
coordinacin y supervisin de relaciones y actividades de cooperacin
internacional, o el dictamen de proyectos de ley, de reglamentacin y de
aprobacin de convenios internacionales, estuvo permanentemente orientada
al cumplimiento de los objetivos de reestructuracin militar fijados en la Ley
24.948.
DIFUSIN DE LA POLTICA DE DEFENSA
Objetivos
Revitalizar en los organismos estatales no especficos, en la comunidad
acadmica y en la opinin pblica el inters por la Defensa Nacional
Logros
Se contribuy a fortalecer la presencia del Ministerio de Defensa en el debate
sobre temas de su inters, promoviendo el inters sobre los asuntos relativos a
la Defensa en diferentes mbitos.
Miembros de la DGPol participaron de exposiciones sobre el Sistema de

Defensa Nacional en foros pblicos y privados, tales como la Escuela de
Defensa Nacional
Miembros de la DGPol participaron activamente en foros nacionales e
internacionales, pblicos o privados, donde se trataron temas del rea.
Se particip en el Juego de Guerra Pentalateral, organizado por el Estado

Mayor General de la Armada, en la Escuela de Guerra Naval, en mayo.
Se respondieron y/o canalizaron a los organismos correspondientes

numerosas consultas de inters acadmico que se dirigieron a la DGPol,
especialmente a travs del correo electrnico.
ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

Objetivos
Asistir al Ministerio de Relaciones Exteriores y coordinar la actividad de
organismos dependientes del ministerio de defensa relacionados con la
participacin argentina en la OMI.
Logros
Se busc asegurar la vigencia de los intereses nacionales en general y del

rea de la Defensa en particular en el marco de la OMI.
Se supervis la participacin de la Armada en la OMI
Se procur que el MRECIC tome en cuenta el punto de vista del Ministerio

de Defensa en sus intervenciones en el marco de la OMI
Se canaliz la informacin proveniente desde y hacia la OMI
Se analizaron y aprobaron las instrucciones de asistencia a los delegados

argentinos participantes en reuniones de los organismos de la OMI

Objetivo
Implementar las acciones necesarias para minimizar el impacto ambiental
producido por las actividades normales de las fuerzas armadas y organismos
del rea de la defensa, sin perjuicio del cumplimiento de su misin principal
Logros y acciones del rea: cooperacin internacional
Se disearon nuevas lneas de trabajo a futuro con el Reino Unido de Gran

Bretaa.
Se desarrollaron actividades para obtener apoyo y asesoramiento para los

diversos aspectos de la materia: estudios, capacitacin, legislacin,
regmenes, sistemas de control e inspeccin, programas, informacin, etc.
con Estados Unidos de Amrica.
Se difundi la actividad que desarrolla nuestro pas para disuadir ante

amenazas al Medio Ambiente y Recursos Naturales de inters estratgico.
Se fortalecieron las relaciones bilaterales y multilaterales en materia de

Defensa y Medio Ambiente.
Se avanz en el grado de cumplimiento de la normativa Internacional en la
materia.
Se favoreci la integracin regional de Defensa y el clima de confianza.
Polticas
Contribuir a la profundizacin de las relaciones bilaterales de inters para el
rea de defensa, proponiendo nuevas lneas de cooperacin en esta materia.
Logros y acciones del rea: interrelacin con otros sectores del gobierno
nacional
Se profundizaron las relaciones institucionales con el Ministerio de Desarrollo
Social y Medio Ambiente Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica
Ambiental (SDS y PA) para establecer un canal de comunicacin a fin de tratar
los temas inherentes al MD.
Entre los programas trabajados se encuentran: la Representacin del Ministerio
de Defensa ante la Comisin Interministerial de Residuos Peligrosos
establecida de acuerdo al Art. 62 de la ley 24.051 y los distintos Subgrupos.
Polticas
Coordinar con otras reas del Gobierno las medidas de aplicacin del rea de
Defensa con el objeto de compatibilizar los requerimientos especficos con la
poltica global.
Logros y acciones del rea: representacin del Ministerio de Defensa en la
comisin de preservacin ambiental para la defensa
Se propusieron, actualizaron y se hizo el seguimiento de las Polticas

Ambientales del Sector.
Se propusieron cursos de accin para la implementacin de las Polticas

Ambientales consensuadas en el seno de la Comisin evitando la
duplicacin de esfuerzos e impulsando la estandarizacin.
Se mantuvieron informadas a las autoridades del Ministerio, se generaron

iniciativas y se llevaron a cabo las gestiones del mbito de su competencia
con los organismos involucrados en el tema.
Polticas
Coordinar y consensuar con otras reas del Ministerio las medidas de
aplicacin del rea de Defensa con el objeto de compatibilizar los
requerimientos especficos con la poltica global.
PRESERVACIN AMBIENTAL PARA LA DEFENSA)
(COMISIN
DE
Objetivos:
Elaborar la poltica ambiental del Ministerio de Defensa.
Realizar el diagnstico de la situacin ambiental de las FF.AA. y otros

Organismos del sector Defensa.
Logros:
Aprobacin y difusin de la poltica ambiental del Ministerio de Defensa.

Polticas y acciones sustantivas:
Funcionamiento de la Comisin de Preservacin Ambiental para la Defensa.
Monitoreo del trabajo de los Grupos Ad Hoc determinados por la Comisin

para el cumplimiento de los objetivos propuestos.
SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS (SIFEM)

Objetivo
Participar en el sistema nacional en las actividades de prevencin, atencin y
recuperacin de los casos de emergencias por desastres naturales y antrpicos
con el fin de evitar y reducir las prdidas de vidas humanas, daos materiales y
perturbaciones sociales y econmicas causadas por stos.
Logros y acciones
Se avanz en la sistematizacin y coordinacin de la participacin de

Defensa en el SIFEM
Se contribuy con los recursos disponibles al objetivo de nivel nacional con

un desarrollo Sustentable y Sostenido evitando la duplicacin de esfuerzos
materiales y humanos, optimizando su empleo.
Se impuls la integracin de los organismos de Defensa en los distintos

aspectos de la materia.
Se increment la cooperacin internacional.
Polticas
Asesorar en la participacin y coordinacin del sector.
COMISIN NACIONAL DE SANGRE
Objetivo
Participar en el Sistema Nacional de Sangre contribuyendo a minimizar el
riesgo de vida por la transmisin de infecciones, atendiendo su origen,
componentes y manejo apropiado para obtener sangre segura.
Logros y acciones
Se contribuy con los recursos disponibles al objetivo de nivel nacional.
Se avanz en el desarrollo del Sistema dentro de Defensa iniciando la

actividad con relevamientos en las FFAA.
Se difundi el rol de Defensa y en particular de las FFAA.
Polticas
Representar al Ministerio en la Comisin, asesorar en materia de Defensa y
proponer programas que apunten al objetivo del sistema nacional.
CAPACITACIN DE CIVILES EN DEFENSA (PROGRAMA EXPANDED IMET)
Objetivos:
Capacitar al personal civil de la Defensa en temas especficos del rea
Promover una fluida relacin entre civiles y militares.
Logros:
El Programa previsto para el ao 2001 se ha cumplido en un cien por cien
habiendo capacitado durante el presente ciclo un total de 165 agentes de este
Ministerio y de otros organismos del Estado cuyas funciones se relacionan con
la Defensa.
Para cumplir con los objetivos del Programa se llevaron a cabo los siguientes
cursos:
Tres cursos mviles dictados por profesores de los EEUU en nuestro pas
(150 cursantes)
Seis cursos en los EEUU (15 cursantes)
Este Programa se ejecuta con fondos aportados por el gobierno de los EEUU lo
cual significa que el mismo no implica erogacin alguna para el Estado
Argentino
CAPACITACIN DE CIVILES EN DEFENSA. (ACUERDOS CON EL REINO
UNIDO)
Objetivos:
Concretar acuerdos acadmicos para el personal civil de la Defensa.
Logros:
Durante las conversaciones mantenidas en la ltima Ronda de Conversaciones
en Materia de Defensa, se logr:
Que el personal del Ministerio de Defensa Argentino, tenga acceso a los

centros de alto nivel de estudios para la Defensa del Reino Unido.
Que nuestros lderes civiles tengan la posibilidad de intercambiar

experiencias con representantes del Reino Unido para el anlisis de la
problemtica de la Defensa.

Se solicit al Reino Unido:
Exposiciones en nuestro pas sobre: Carrera del Personal Civil de la

Defensa y Funcionamiento de la Escuela de Guerra Conjunta
Listado completo de cursos ofrecidos
Intercambio de profesores y de informacin entre la Escuela de Defensa

Nacional y su par Britnico
Acceso a bibliotecas de entidades acadmicas.
COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA DE DEFENSA

Objetivo:
Formular los criterios polticos y estratgicos que definen la participacin del

pas en operaciones de mantenimiento de la paz y en organizaciones
multinacionales de carcter poltico y militar.
Logros:
Se avanz en la racionalizacin de los recursos humanos y materiales
comprometidos en OMP.
Objetivo:
Fortalecer los mecanismos de fomento de la confianza y seguridad regionales e
internacionales.
Logros:
Se avanz sustancialmente en la consolidacin del acercamiento con los
pases regionales (Chile y Brasil) as como con otros pases tales como EEUU,
Canad, Reino Unido, Francia a travs de los mecanismos de intercambio
establecidos en el rea de defensa.
Objetivo:
Avanzar en la cooperacin bilateral entre Argentina y Chile en el rea de
Defensa.
Logros:
Se avanza en forma continua y consolidada en el entendimiento mutuo a travs
de las reuniones del Comit Permanente de Seguridad Argentino - Chileno, que
tuvo su X Reunin a mediados del ao 2001.
Objetivo:
Fortalecer la cooperacin bilateral entre Argentina y Brasil en el rea de
Defensa.
Logros:
Se concret la primera reunin sustantiva del Grupo de Trabajo Bilateral de
Defensa Argentina-Brasil en octubre de 2001, poniendo en marcha el
mecanismo regular de reuniones bilaterales.
Objetivo:
Impulsar el acercamiento entre Argentina y Francia en materia de defensa a
travs del intercambio de experiencias y el fomento de los intereses en comn,
contemplados en el Acuerdo de Cooperacin firmado entre ambos Gobiernos.
Logros:
Se realiz la primera reunin de Ministerios de Defensa de Argentina y Francia
que dio por resultado un importante dilogo sobre cuestiones estratgicas de
defensa y seguridad.
Objetivos:
Afianzar el acercamiento entre Argentina y EEUU en materia de defensa.
Logros:
Se realiz la VII Reunin de Trabajo Bilateral Argentina - EEUU que dio por
resultado un avance sustancial de la cooperacin y el apoyo de EEUU a los
programas de entrenamiento y capacitacin argentinos en materia de
operaciones de mantenimiento de la paz y desminado humanitario.
Objetivos:
Proyectar las capacidades nacionales en materia de entrenamiento y
asesoramiento en desminado humanitario y la contribucin argentina a los
programas nacionales de los pases afectados a travs de las organizaciones
internacionales.
Logros:
Se concret la asistencia norteamericana al programa de capacitacin y
entrenamiento que se imparte en el Centro de Entrenamiento en Desminado
Humanitario (CEDH).
RELACIONES CON EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA DEL
NORTE
Objetivo
Coordinar las actividades de confianza mutua y cooperacin que se acuerden
con la contraparte
Logros
Se acordaron actividades de cooperacin con la contraparte destinadas a

redundar en beneficio de la capacidad operativa y la formacin de distintos
elementos del Sistema de Defensa Nacional.
Fortalecimiento de la confianza mutua y la cooperacin con la contraparte.

Se celebr en mayo en Buenos Aires la IV Ronda de Conversaciones sobre
Cooperacin en materia de Defensa y X Reunin de Contactos Militares entre
ambos pases. En ese marco, ambas delegaciones expusieron temas de
inters bilateral. Se aprob un temario de inters permanente para el dilogo
bilateral, y se consolid un programa de intercambio y actividades de
cooperacin entre los Ministerios de Defensa, los Estados Mayores Conjuntos y
las Fuerzas Armadas para el ao 2002.
GRUPO DE TRABAJO BILATERAL ARGENTINAESTADOS
(SUBGRUPO DE COOPERACIN MILITAR)
UNIDOS.
Objetivos
Acordar y canalizar actividades de cooperacin relacionadas con el instrumento
militar de inters para el Ministerio de Defensa
Logros
Concrecin de acuerdos de cooperacin con los EEUU que permiten

mejorar la capacidad operativa de distintos elementos del Sistema de
Defensa Nacional
Se fortalecieron las relaciones de cooperacin con los EEUU

Se celebr la VII Reunin del GTB en Washington DC en junio. En el mbito
del Subgrupo de Cooperacin Militar, se destacan las siguientes acciones:
Culminaron con xito las conversaciones para un acuerdo recproco sobre

asistencia mdica para el personal militar permanente acreditado en el otro
pas
Se avanz en el seguimiento y la concrecin de las medidas de cooperacin

propuestas en la Reunin de Trabajo sobre Terrorismo Internacional
celebrada en Bs. As. en diciembre de 2000
Se acordaron una serie de actividades de cooperacin, en reas de inters

para ambos pases, tales como la inteligencia militar, proteccin de fuerzas
y redes informticas, procesos logsticos conjuntos, educacin militar,
cartografa satelital e interoperabilidad entre las FFAA de ambos pases.
Ms all de la reunin, la DGPol intervino en la supervisin de las actividades

financiadas por el llamado Programa TCA (actividades de cooperacin
desarrolladas con fondos asignados por el Comando Sur de los EEUU) donde
participaron funcionarios y oficiales argentinos, en visitas y conferencias
multilaterales relacionados con el Libro Blanco de la Defensa, el tratamiento del
SIDA en las FFAA, los derechos humanos, el enfrentamiento de desastres
naturales, etc.
SUBGRUPO DE CAPACITACIN DE CIVILES
Objetivos:
Analizar todas las posibilidades de cooperacin en materia educativa con los
EE.UU.
Logros:
La sptima reunin del Grupo de Trabajo Bilateral, se llev a cabo en
Washington entre el 25 y el 27 de junio prximo pasado, habiendo resultado
sus conclusiones muy favorables para nuestro pas.
Se aceptaron todas las propuestas realizadas en materia de capacitacin
Se acord la realizacin de actividades de intercambio acadmico entre

ambos pases; se trabaja en la concrecin de dichos acuerdos.
Entre las actividades se destaca la organizacin de una Conferencia

Multinacional sobre Educacin de Civiles para la Defensa.
Pas anfitrin: Argentina
Participantes: EEUU, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Canad y
Mjico.
SUBGRUPO DE ASUNTOS AMBIENTALES

Objetivos:
Intercambio de conocimientos e informacin en la materia.
Intercambio de experiencias relacionadas a la problemtica ambiental y su

tratamiento en el desarrollo de las actividades militares normales de
adiestramiento y operativas.
Desarrollar capacidades para la proteccin y preservacin del medio

ambiente en el rea de la Defensa.
Logros:
Visita de un grupo de oficiales argentinos a distintas bases militares de los

EE.UU. y Canad para observar asuntos referidos a la Seguridad
Ambiental.
Participacin de un grupo de oficiales argentinos en el 27 Simposio y

Exposicin Ambiental auspiciado por la Asociacin Nacional de Industrias
para la Defensa de los EE.UU.
Elaboracin de un Manual sobre Sistemas de Gestin Ambiental en

Organizaciones Militares conjuntamente con EE.UU. y Canad.
Organizacin de la Gira sobre Seguridad Ambiental en los EE.UU. y

Canad.
Compaginacin y revisin del Manual sobre Sistemas de Gestin Ambiental

en Organizaciones Militares.
Coordinacin bilateral para la organizacin de la Consulta Profesional sobre

Administracin de Materiales Peligrosos en Instalaciones Militares, la cual
estaba programada para el mes de septiembre y debi ser postergada por
los acontecimientos ocurridos en los EE.UU.
FUERZAS MULTINACIONALES DE PAZ. SHIRBRIG

Objetivos
Asegurar una adecuada presencia nacional en Fuerzas de Paz bajo mandato
de las Naciones Unidas, por medio de la participacin en la Brigada
Multinacional de Fuerzas Stand-by conocida como SHIRBRIG
Logros
Se efectu el seguimiento y evaluacin permanente de la contribucin
argentina a la SHIRBRIG, segn los criterios polticos y estratgicos
establecidos para la poltica de participacin en fuerzas de paz.
Adems de intervenir asesorando en la toma de decisiones vinculadas con
SHIRBRIG, la Directora General de Poltica particip de la 13. Reunin del
Comit de Conduccin de la Brigada, celebrada en New York, en mayo.
PLANEAMIENTO ESTRATGICO NACIONAL.

Objetivos:
Coordinar la elaboracin y presentacin, para su aprobacin, de la

Apreciacin y Resolucin de Estrategia Nacional al Ministro de Defensa.
Coordinar la elaboracin y presentacin de la Directiva de Estrategia

Nacional N 1/01 al Ministro de Defensa, para la aprobacin y firma por
parte del Presidente de la Nacin.
Coordinar elaboracin y presentacin de la Directiva para el Planeamiento

Militar N 1/01, derivada de la DENAC N 1/01 para su aprobacin y firma
por parte del Ministro de Defensa.
Asesorar en todo lo relacionado con el seguimiento de los planes

correlativos derivados de las directivas mencionadas anteriormente.
Coordinar la elaboracin y participar en la direccin de un Juego de

Simulacin del Nivel Estratgico Nacional para la Defensa.
Logros:
Se complet y aprob la ARENAC.
Se complet y se encuentra en trmite final para la firma del Presidente de

la Nacin la DENAC N 1/01.
Se elabor la DIPLAMIL N 1/01 que deber ser aprobada despus de la

firma de la DENAC N 1/01 mencionada anteriormente.
No se ha realizado asesoramiento relacionado con planes y acciones

correlativas a las directivas antes mencionadas, por cuanto estas ltimas
an no han sido impartidas.
No se ha realizado el Juego de Simulacin que estaba previsto en razn de

haber quedado suspendido por exigencias derivadas de otras tareas del
Ministerio de Defensa y del Estado Mayor Conjunto.
La Directiva de Estrategia Nacional, en trmite para la firma constituye un

documento orientador de polticas y acciones estratgicas sustantivas de
particular importancia para la Defensa Nacional.
En este campo del Planeamiento Estratgico la convocatoria del CODENA,

designacin del Secretario del CODENA y preparacin del proyecto del
reglamento interno de dicho organismo, constituyen decisiones polticas del
campo de la Defensa Nacional fundamentales para ir completando la
organizacin y funcionamiento del Sistema de Defensa.
COMISION NACIONAL DE CONTROL DE EXPORTACIONES SENSITIVAS Y

MATERIAL BELICO
Objetivos
Implementar y ejecutar el REGIMEN DE CONTROL

EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO.
DE
LAS
Incorporar al REGIMEN DE CONTROL DE LAS EXPORTACIONES

SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO, las directrices internacionales.
Colaborar, en el rea de su competencia, con el MINISTERIO DE

RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO en
la implementacin de los tratados vinculados al REGIMEN DE CONTROL
DE LAS EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO.
Logros:
Concrecin de acciones de ejercicio permanente consistentes en:
Recepcin de solicitudes de LICENCIAS PREVIAS DE EXPORTACION de

tem controlados por el referido REGIMEN DE CONTROL as como su
coordinacin para lograr una eficaz tramitacin.
Recepcin de solicitudes de CERTIFICADOS DE IMPORTACION a ser

presentados ante los Gobiernos extranjeros que lo requieran y coordinacin
de su tramitacin.
Anlisis y contestacin de consultas varias de empresas, organismos

pblicos y privados, nacionales y extranjeros, referentes al aludido
REGIMEN DE CONTROL.
Convocatoria a reuniones de la COMISION NACIONAL interministerial para

el tratamiento de las cuestiones vinculadas a la aplicacin del REGIMEN DE
CONTROL DE LAS EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL
BELICO.-
Preparacin de informes peridicos al CONGRESO NACIONAL respecto a

las solicitudes de autorizacin de exportaciones sensitivas y material blico
otorgadas o denegadas.
Evaluacin, coordinacin y redaccin de las normas jurdicas que

implementan las directrices internacionales de las distintas reas de control
(material blico y de uso dual, nuclear, qumico, bacteriolgico y misilstico)
en el REGIMEN DE CONTROL. En este sentido, durante el ao 2001 se
elaboraron y elevaron dos proyectos de Resolucin Conjunta que
actualizan, el primero de ellos, el Listado A (material misilstico) y el
segundo, los Listados B, C, D y E (material qumico, nuclear, blico y de uso
dual).
Cooperacin con el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,

COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO y con otros organismos
vinculados con la aplicacin de la Convencin de armas qumicas en el
territorio nacional, as como cumplimiento nacional de las obligaciones
derivadas de la Convencin de Armas Biolgicas; Wassenaar Arrangement;
Rgimen de Tecnologa Misilstica (MTCR); Grupo Australia; Grupo de
Proveedores Nucleares (NGG) y la Comisin de Monitoreo, Verificacin e
Inspeccin de las Naciones Unidas (UNMOVIC).
Seguimiento de los procesos de adhesin a los sistemas de control de las

NACIONES UNIDAS.
Cumplimiento de los requerimientos de informacin de las NACIONES

UNIDAS en el marco de la Resolucin sobre Transparencia en Materia de
Armas.
Anlisis y emisin de opinin respecto a la adhesin a los regmenes de

control regionales en el marco de la OEA.
Efectivizar la participacin del MINISTERIO DE DEFENSA en los aspectos

especficos de su competencia.
Concretar las acciones tendientes a la adaptacin de los listados

internacionales, al marco tcnico y legislativo nacional.
Actuar desde el rea de su competencia en el control eficaz de la noproliferacin de armas de destruccin masiva y el trfico ilcito de material
blico convencional.
Cooperar con otras reas de gobierno en la aplicacin eficaz de tratados

internacionales vinculados al REGIMEN DE CONTROL DE LAS
EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO.
Se encuentra en anlisis un proyecto de Decreto para reformar, a los fines

de su perfeccionamiento, el REGIMEN DE CONTROL DE LAS
EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO, aumentando la
seguridad, rapidez y simplificacin de los trmites.
Se actualizar la Base de Datos de trmites iniciados ante la SECRETARIA

EJECUTIVA de la COMISION NACIONAL DE CONTROL DE
EXPORTACIONES SENSITIVAS Y MATERIAL BELICO.
a) Con el objeto de facilitar el comercio internacional a la vez de realizar el
debido control de las exportaciones e importaciones de material blico y
sensitivo, se han incorporado:
La LICENCIA GLOBAL DE EXPORTACION para facilitar la exportacin
de mercaderas controlada a distintos usuarios finales. El CERTIFICADO DE IMPORTACION "abierto" en el cual el importador
debe notificar a la COMISION NACIONAL sobre cada usuario final de la
mercadera importada a granel que se venda o entregue en el territorio
nacional.
b) Se analiza la posibilidad de incorporar un papel de seguridad especial para
evitar adulteraciones en la tramitacin de las licencias de exportacin y los
certificados en general.
c) Se realizaron importantes observaciones al Proyecto de reforma del Cdigo
Penal remitido por el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, con el fin de prevenir y sancionar
los delitos relacionados con el REGIMEN NACIONAL DE CONTROL DE
EXPORTACIONES SENSITIVAS Y MATERIAL BELICO.

COMISIN
DE
HUMANITARIO.
APLICACIN
DEL
DERECHO
INTERNACIONAL
Objetivo:
Aplicar el Decreto 933/94 de creacin de la Comisin de Aplicacin del
Derecho Internacional Humanitario.
Logros:
La CADIH impulsa en forma permanente los proyectos de ley relativos a la
aplicacin y respeto de las normas de DIH as como las tareas de difusin y
enseanza de dicha normativa.
2.2. DIRECCION NACIONAL DEL ANTARTICO.
La actividad antrtica de la Repblica Argentina se inicia a partir del ao 1904,
fecha en que se inaugura la Base Orcadas, siendo la nica base que desde
entonces funciona permanentemente en el continente antrtico. Este hito
histrico, sin precedentes en el mundo, nos coloca como un pas de reconocida
tradicin antrtica.
A partir de esa fecha hasta la actualidad, nuestro pas ha llevado a cabo en la
Antrtida numerosos proyectos cientficos, instalando 16 bases (de las cuales
mantiene en la actualidad 6 bases operando durante todo el ao) y numerosos
refugios distribuidos en el sector antrtico argentino. Asimismo, posee una
logstica adecuada que permite realizar las Campaas Antrticas programadas,
cuenta con un rompehielos y aviones equipados para realizar sus tareas en el
rea. Todo ello se encuentra en funcin de la actividad cientfica que es de
prioritario inters para la Repblica Argentina.
Los proyectos cientficos abarcan distintas disciplinas de investigacin en reas
de ciencias de la tierra, ciencias de la atmsfera, ciencias del mar y ciencias
biolgicas, historia, medicina y psicologa, destacndose los estudios atinentes
al cambio global, el adelgazamiento de la capa de ozono y la proteccin del
medio ambiente antrtico.
Desde la vigencia del Tratado Antrtico, en 1961, la Repblica Argentina
continua participando activamente en todos los foros internacionales relativos a
la temtica antrtica manteniendo, no solamente la defensa de los legtimos
derechos de soberana que nuestro pas posee sobre su sector antrtico, sino
tambin, que constantemente realiza contribuciones importantes para lograr un
amplio conocimiento de la regin. Dentro del espectro de compromisos
internacionales, se pueden mencionar, las Reuniones Consultivas del Tratado
Antrtico, las Reuniones del Comit Cientfico de Investigaciones Antrticas
(SCAR), las Reuniones de la Comisin y del Comit Cientfico de la
Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos
(CCRVMA), las Reuniones del Consejo de Administradores de Programas
Antrticos (COMNAP), las Reuniones del Comit Permanente sobre
Operaciones y Logstica Antrtica (SCALOP) y las Reuniones de
Administradores de Programas Antrticos Latinoamericanos (RAPAL),
generado este ltimo a travs de una iniciativa argentina.
La Repblica Argentina desempea un papel protagnico participando

activamente de los cambios producidos en el sistema internacional. En el ao
1969, frente al incremento de pases que realizaban actividades en la Antrtida,
se cre mediante la Ley 18.513 la Direccin Nacional del Antrtico con la
misin de programar, dirigir, planificar, coordinar y controlar la actividad
antrtica argentina. Con posterioridad en el ao 1990, el Decreto 2316 fij la
Poltica Nacional Antrtica, reorientando sus objetivos y polticas ante las
nuevas circunstancias que acaecan en el continente antrtico. Finalmente,
mediante la Ley 24.216 del da 19 de mayo de 1993, la Argentina ratifica el
Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente -en
vigencia desde el 14 de enero de 1998-, que designa a la Antrtida como
reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia.
El mencionado Decreto 2316/90, que estableci la Poltica Nacional Antrtica,
centraliza su atencin en lo relacionado a la investigacin cientfica de los
recursos naturales, fundamentalmente los recursos vivos marinos antrticos,
propicia la cooperacin internacional con todos los pases miembros del
Tratado Antrtico y especialmente con los Estados Latinoamericanos que
operan en la Antrtida, a la vez que promueve la relacin con las provincias
patagnicas y, entre ellas, la de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico
Sur, por su privilegiada posicin geogrfica en relacin con el continente helado
y el hecho de lograr que el puerto de Ushuaia se convierta en una de las
puertas de entrada a la Antrtida.
Si bien, este Decreto adecu en parte la actividad antrtica argentina a los
requerimientos del momento, hoy es necesario mejorarlo siguiendo las
siguientes pautas:
Centralizar las decisiones respecto de la actividad antrtica en una sola

cabeza, a travs del Director Nacional del Antrtico, siguiendo las directivas
que para esta tarea establezca el gobierno nacional, a travs de la consulta
y asesoramiento de los participantes en el accionar antrtico argentino,
siendo el mejor medio la puesta nuevamente en marcha del Grupo Asesor,
que fue creado por la ley 18513.
Redefinir el despliegue antrtico, favoreciendo un accionar conjunto de

todos los participantes, que respondan a las necesidades cientficas
prioritarias en las diferentes disciplinas, segn claros lineamientos que
permitan un eficaz cumplimiento de los compromisos internacionales.
Adecuar los mecanismos de intercambio de personal, equipos y medios

entre todos los participantes para que las tareas operativas se centralicen,
unificando las actuaciones para lograr una operatividad conjunta de todos
los medios logsticos, evitando la duplicacin de equipamientos y funciones.
Durante el presente perodo, fueron sancionadas las leyes N 25.260, que

aprob el Anexo V, referido a la Proteccin y Gestin de Zonas, al Protocolo al
Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente y la N 25.263 Rgimen de Recoleccin de Recursos Vivos Marinos en el rea de Aplicacin
de la Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos
Antrticos (CCRVMA). Jurisdiccin y mbito de Aplicacin. Funciones del
Consejo Federal Pesquero, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentacin y la Prefectura Naval Argentina. Fondo para la Conservacin de
los Recursos Vivos Marinos Antrticos Fondo CCRVMA. Publicacin de las
Medidas de Conservacin de la CCRVMA. Lmites de Captura. Monitoreo
Satelital de Buques. Sanciones. Recursos. Presunciones. Investigacin y
Observacin Cientfica de Conformidad con la CCRVMA. Fue publicada en el
Boletn Oficial la Disposicin de esta Direccin Nacional N 87/2000
DISPOSICIN 87/2000 Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del
Medio Ambiente.
Se continu con el dictado de cursos de capacitacin antrtica al personal de la
Administracin Pblica Nacional, dentro del marco del Sinapa y al personal de
las Fuerzas Armadas que participa en las Campaas Antrticas.
Finalmente, cabe destacar como circunstancias significativas las siguientes: en
primer lugar los cambios climticos que se van sucediendo en el mundo en
general, y en la Antrtida en particular, dificultan la navegacin en el Mar de
Weddell y, en consecuencia, el reaprovisionamiento de la Base antrtica
Belgrano II, en tal sentido tambin el agujero de ozono es un hecho de cuya
gravedad no se tiene an una definicin cierta y que es estudiado desde
nuestras Bases antrticas.
En segundo lugar, se continan desarrollando los programas de geologa,
biologa donde se destaca la cooperacin la Repblica Federal de Alemania en
Base Jubany; a travs del Laboratorio Dallman, medioambiente antrtico con
un destacado protagonismo en el Comit de Proteccin Ambiental del Sistema
del Tratado Antrtico y glaciologa, entre otros.
En tercer lugar, la Direccin Nacional del Antrtico implement un novedoso
mecanismo para jerarquizar los proyectos de investigacin cientfica que se
realizarn en la Antrtida a partir de la presente temporada 2001/02. En ese
sentido, todos los proyectos cientficos que se llevarn a cabo en el Continente
Antrtico han sido evaluados y aprobados externamente en cuanto a su calidad
cientfica para su implementacin.
En cuarto lugar, es preciso sealar que durante el transcurso de la XXIV
Reunin Consultiva, realizada en la ciudad de San Petersburgo, Federacin
Rusa, en el mes de junio del corriente ao, la ciudad de Buenos Aires fue
elegida sede de la Secretara Permanente del Tratado Antrtico.
En quinto lugar, cabe destacar el asesoramiento brindado a la Secretara de
Pesca en la implementacin del Sistema de Documentacin de las Capturas
aprobado en la CCRVMA. Asimismo, se puso en funcionamiento un sistema
electrnico automatizado de controlar la verificacin de la posicin de los
buques palangreros de bandera nacional. Se realizaron inspecciones en puerto
a buques argentinos que haban pescado en el rea de la CCRVMA fuera de
temporada. Como resultado la Secretara de Pesca instruy los sumarios
correspondientes y se impusieron sanciones a los infractores.
2.3. ESCUELA DE DEFENSA NACIONAL
Objetivos
Servir a los intereses del Estado, ofreciendo a la Sociedad una excelente y

prestigiosa formacin de profesionales de postgrado expertos en las
cuestiones de Defensa Nacional; plenamente inserto en la comunidad
universitaria, y en el sistema nacional de educacin superior.
Plasmar una planta directiva y de gobierno que asuma su funcin como una
tarea de servicio, con un claro espritu profesional, especialmente sensible
al trabajo colegiado y que privilegie el bien institucional por encima del logro
personal.
Implementar un conjunto de polticas y desarrollar acciones pertinentes

tales que permitan la gradual y permanente mejora de la calidad docente y
la actualizacin oportuna de programas.
Lograr una produccin de investigadores en forma sistemtica sobre la

teora de la Defensa Nacional, su historia y todos los factores que
contribuyen a su formulacin, que constituyen verdaderos aportes
cientficos en el rea.
Alcanzar una plena y satisfactoria vinculacin con Universidades Nacionales

y Extranjeras de excelencia, reconocidas por sus aportes al rea de
competencia de la Defensa y Seguridad Internacional.
Procurar la incorporacin a la actividad acadmica de alumnos identificados

con la problemtica nacional, aptos para una intensa tarea de investigacin,
y de principios concordantes con el ideario de la Escuela.
Aumentar significativamente la cantidad, manteniendo la calidad, de las

tesis.
Activar la participacin de los alumnos en los cursos y seminarios, y

fomentar la discusin en grupos, los talleres, etc.
Impulsar la investigacin de ctedra entre los profesores para su

publicacin en la Revista y para motivar la investigacin en los alumnos del
Magster.
Logros
a) Se han realizado las siguientes actividades acadmicas:
i)
De carcter universitario:
Magster en Defensa Nacional
Alumnos: 58
Tesis aprobadas y/o a defender: 6
ii)
Curso Superior de Defensa Nacional

Con la participacin de 18 Alumnos
iii)
Jornadas y Ciclos sobre Defensa Nacional:

I)
Jornadas:
Comodoro Rivadavia: Se llevaron a cabo tres etapas, mayo, junio
y septiembre.
II)
Ciclos:
Mar del Plata: 1 en septiembre.
Rosario: Desarrollado en tres etapas, abril, junio y septiembre.
Corrientes: 1 en junio
Salta: 1 en octubre
Cantidad total de Alumnos: 830
iv)
Dictado de las asignaturas de Defensa Nacional y Ciencia y

Tecnologa en:
I)
La Maestra en Relaciones Internacionales con orientacin a la

Defensa Nacional que se dicta en la UBA. Se suscribi convenio.
II)
En el curso Siglo XXI, que se dicta en la ENI, se suscribi

convenio
v)
Cursos realizados en la EDENA con participacin de Institutos

extranjeros
Dictado en 2 cursos de Administracin de Recursos para la Defensa,
por la Universidad de Monterrey (USA), con la presencia de personal
y alumnos de la EDENA, personal del Ministerio de Defensa y FFAA.
vi)
Otros cursos en la EDENA

Cursos de Capacitacin de los Agentes SINAPA:
I)
Curso DN2 (Defensa Nacional 2) destinado a los agentes de la

Administracin Pblica con categoras A, B y C (participaron 15
personas)
II)
Curso DN4 (Defensa Nacional 4) destinado a los agentes con

categoras C, D, E y F (participaron 61 personas).
III)
Curso abreviado de Defensa Nacional destinado al pblico en

general (participaron 51 personas).
IV)
Curso Ingls (niveles I a V) dictado para el personal SINAPA de la

EDENA, DNA y Ministerio de Defensa. (Participan 69 alumnos)
b) Actividades acadmicas de carcter internacional:

V Encuentro Acadmico EDENA-ANEPE del 26 al 31 de agosto - 2001-1108
IV Encuentro Nacional de Estudios Estratgicos del 17 al 19 de septiembre
2001.
Participaron 1.100 personas
c) Visitas Institucionales con la participacin de paneles de profesores de la
EDENA
15/05 Cursantes de la Escuela Nacional de Guerra de NDU de EEUU.
29/05 Visita de una Delegacin de la ANEPE. (Chile)

31/05 Curso de Poltica y Estrategia Martima de la Marina del Brasil.
26/09 Curso Superior de la Escuela de Estudios Superiores del Ejrcito de
la ROU..
18/10 Curso de Poltica y Estrategia de la Fuerza Area de Brasil.
39/10 Escuela Superior de Guerra del Ejrcito de Brasil.
d) Convenios celebrados:
i)
Convenio de Cooperacin Acadmica con el Colegio Interamericano

de Defensa (08/03/01)
ii)
Firma del Programa de Intercambio de Estudiantes con la Facultad

de Derecho de la UBA. Marzo/2001
iii)
ENI Asignatura en Defensa Nacional. Impartida en la EDENA.
e) Biblioteca:
i)
Se est clasificando
bibliogrfico existente.
topogrficamente
ii)
Personal de Biblioteca
noviembre/2001.
iii)
Se ha completado el ingreso, catalogacin y clasificacin del total de

biblioteca del EMC a esta biblioteca.
iv)
Est en trmite el ingreso a la Red de Bibliotecas (REBIFA).
realiz
un
por CPU el material
curso
de
microisis
en
f) Se ha terminado, aprobado y publicado el Proyecto Fnix (Problemas y

Mtodos de Investigacin de Futuro). Proyecto Cono Sur (Diseo de un
escenario normativo de inters para el campo de la Defensa y que permita
establecer directrices estratgicas), y facilitar el desarrollo del proyecto
Mesopotamia (Hacia una Estrategia Argentina), previndose terminar en el
mes de noviembre del corriente ao la fase 1 de este ltimo, y asimismo
iniciar el Proyecto Patagonia (Investigar las polticas de Defensa de pases
que son de inters argentino, identificar las variables, deducir una poltica
posible para nuestro pas y finalmente disear una poltica para la
Argentina).
g) Se ha encarado en forma orgnica con la Direccin del Magster en
Defensa Nacional el desarrollo de la investigacin de ctedra.
h) Se ha encarado un doble sistema de difusin de trabajos de investigacin,
artculos, conferencias, sntesis de paneles, seminarios, etc. El mismo se ha
implementado manteniendo la clsica difusin impresa (limitada por razones
de costo), 10 trabajos en el corriente ao (sept/01) y su insercin en la
pgina web de la escuela bajo la denominacin de publicaciones del
Instituto (a la fecha, 60 trabajos completos, incluyendo una tesis de
Investigacin).
i) Con motivo de los acuerdos resultantes de los encuentros entre la EDENAANEPE (Chile) se ha incluido en la pgina Web de ambas instituciones los
vnculos (Links) de su contraparte a partir del da 15 de septiembre del ao

en curso.
j) Se han establecido las bases para poder realizar investigaciones conjuntas
sobre temas de inters comn a determinar los encuentros acadmicos,
ANEPE-EDENA.
k) Se redise integralmente el Curso Superior de Defensa, constituyndose
como actividad acadmica independiente.
Aumentar significativamente el nmero de alumnos provenientes del

Estado.
Mantener el nmero de alumnos extranjeros.
Organizar la Educacin Departamental
Iniciar acciones para implementar la Educacin a Distancia.
Acrecentar la relacin con el medio universitario.
Dadas las debilidades del Instituto en materia de personal de planta, recursos y
de falta de disposicin de partidas especficas para actividades acadmicas y
de investigacin, la EDENA ha implementado un sistema mnimo de
organizacin para el funcionamiento, y una estructura Ad-hoc y no permanente
para poder realizar en forma direccional, y coherente en el tiempo, sus
diferentes funciones interdisciplinarias.
La Direccin del Magster cuenta hoy con un Comit de Maestra, para
asesorar al Director y revisar los currcula, entre otras funciones.
Con un consejo de Tesis para:
a) Aprobar los proyectos de tesis.
b) Nombrar directores para los tesistas
c) Nombrar el jurado para su aprobacin y defensa oral.
Iniciativas especficas
En materia de reduccin de gastos:
a) Aumento de la transparencia y lucha contra la corrupcin.
b) Se estn realizando los siguientes trabajos con personal de mantenimiento
de la Escuela a efectos de reducir costos:
Colocacin de luces de emergencia.
Reparacin y pintado de baos, cochera y oficinas.
Otras iniciativas:
Reprogramacin de la central telefnica para reducir gastos de

comunicacin (REASIGNACIN DE CATEGORA e implementacin de
lneas rotativas).
Se disminuy el volumen porcentual de la asignacin de horas

ctedras/profesor.
Se agruparon las actividades acadmicas a desarrollar en el interior del pas

a fin de disminuir gastos.
Se suspendieron los viajes correspondientes al Magster en Defensa y al

Curso Superior en Defensa Nacional (tanto el exterior como al interior del
pas).
Se suspendieron en todos los actos, ceremonias del Instituto y recepcin de

comitivas extranjeras, los festejos y gapes correspondientes a fines de
disminuir gastos.
En publicaciones se utiliz la pgina Web como medio de disminuir el

nmero de impresiones de Boletines, Cuadernos e Informes acadmicos.
Asimismo se halla suspendida la edicin de la Revista de la EDENA
(publicacin cuya edicin no haba sido interrumpida en 50 aos)
2.4. INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR
Objetivos
La Decisin Administrativa 520/96 establece la responsabilidad primaria y
acciones que debe cumplir el Instituto.
Consecuentemente con ello los objetivos generales se pueden sintetizar en:
Ejecutar las actividades conducentes a obtener y mantener una base
cartogrfica nica de todo el territorio continental, insular y antrtico de la
Repblica Argentina, homognea, actualizada, digital y a una escala adecuada.
Satisfacer las necesidades de los Organismos e Instituciones del Estado, del
mbito educacional y cientfico y del sector privado, que requieran de los datos
geogrficos-geoespaciales, a fin de permitir una adecuada planificacin del
desarrollo, explotacin de los recursos, la proteccin del medio ambiente y la
seguridad del pas.
Para el ao 2001 se han fijado y cumplido los siguientes objetivos especficos:
Continuar la vinculacin del Marco de Referencia Geodsico Nacional al

Marco de Referencia Terrestre Internacional a travs del Sistema
Geodsico Continental.
Avanzar en el cubrimiento de nuestro territorio con cartografa bsica digital

y actualizada.
Consolidar el sistema de produccin y mantener actualizada la cobertura del

territorio nacional con cartografa de imgenes, en distintas escalas,
incluyendo el Archipilago de Malvinas. Supone adems el soporte de
informacin para mantener la actualizacin planimtrica de la cartografa
bsica.
Integrar la totalidad de la informacin disponible en un Sistema de

Informacin Geogrfica, con escala de toma 1: 250 000.
Polticas
Completar, mantener y densificar la red geodsica nacional.
Confeccionar cartografa bsica de lneas en formato digital, a diferentes

escalas, incluyendo la cartografa de lmites.
Elaborar cartografa bsica de imagen satelital y ortofotos digitales, a

distintas escalas.
Confeccionar mapas temticos y otros productos cartogrficos, para

satisfacer diferentes requerimientos.
Difundir las actividades y desarrollos tecnolgicos propios de la actividad

geogrfica a travs de cursos, seminarios, conferencias, etc.
Priorizar la formacin y especializacin de los recursos humanos del

Organismo, en concordancia con los avances que se registran en la
especialidad.
Completar y actualizar el Sistema de informacin Geogrfica, con escala de

captura 1: 250 000, con las capas de informacin correspondientes a: ejidos
urbanos, espacios geogrficos naturales y antrpicos, redes geodsicas y
curvas de nivel.
Logros y acciones sustantivas
Se gener nueva cartografa, a escala 1: 250 000, correspondiente al 60%

del territorio nacional.
Fue elaborada y actualizada, segn los casos, 14 hojas cartogrficas de la

regin patagnica y mesopotmica.
Se complet el vuelo fotogramtrico de la provincia de Salta.
Fueron editadas 140 cartas de imagen satelital, a escala 1: 100 000,

incluido el Archipilago Malvinero.
Se transformaron 222 hojas cartogrficas y un mapa continuo de todo el

pas, de formato shape a cobertura de Arc Info.
Completar 13 niveles de informacin del SIG 250, incluyendo el

Archipilago Malvinero.
Elaborar el modelo digital

jurisdicciones provinciales.
Coparticipacin en la confeccin del mapa Uso de Suelos de la Repblica

Argentina, a escala 1: 2 500 000, que fue premiado por la Sociedad
Argentina de Estudios Geogrficos.
Elaboracin del Sistema de Informacin Geogrfica, con escala de captura

1:1.000.000, correspondiente al proyecto internacional Mapa Global.
Apoyo de imgenes satelitales en las provincias de Crdoba, Mendoza,

Neuqun y Chubut: 100 puntos.
Mediciones de nivelacin de precisin y alta precisin y gravimtricas;
de
elevaciones
correspondiente
23
construccin de puntos fijos, etc. en las provincias de Santa Cruz, Chubut,

Tucumn y Buenos Aires.
Revisin y fiscalizacin geogrfica de 800 obras que deben ajustar su texto

y representacin cartogrfica del mapa oficial de la Repblica Argentina.
Se dictaron cursos de capacitacin y/o especializacin en:

a) Introduccin al Procesamiento Digital de Imgenes Satelitarias
b) Introduccin a la Cartografa Digital
c) Introduccin a los Sistemas de Informacin Geogrfica
d) Introduccin a la Fotogrametra Digital
e) Geodesia Satelitaria
Para integrantes de organismos estatales, del orden nacional, provincial y
municipal, profesionales, tcnicos, etc.
Se presentaron proyectos y resultados de investigaciones aplicadas a las

actividades del organismo ante la Asociacin Internacional de Geodesia;
Instituto Panamericano de Geografa e Historia; Reunin de Directores de
Institutos Geogrficos Sudamericanos, de Espaa y de Portugal y distintos
foros, tanto en el pas como en el extranjero.
Durante el mes de junio se desarrollaron en la Repblica de Guatemala los

proyectos FO-Ar N 4358 y 4359, titulados Plan Piloto de Sensores
Remotos en la Transferencia Tecnolgica de Formatos Analgicos a
Formatos Digitales y Planificacin y Diseo de Proyectos Cartogrficos.
Estos proyectos, coordinados por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto, permitieron que profesionales de este
Instituto aportaran mejoras en el campo de produccin y de la gestin de
datos cartogrficos digitales en el Instituto Geogrfico Nacional del pas
centroamericano.
Se dio a conocer en el mes de abril la octava edicin, actualizada y

ampliada, del Atlas Geogrfico de la Repblica Argentina.
Fueron satisfechos los distintos requerimientos formulados por Sistema

Federal de Emergencias (SIFEM), Subsecretara de Minera PASMA,
SEGEMAR, Registro Nacional de las Personas, fuerzas armadas y de
seguridad, etc.
Se continu con la optimizacin de la estructura orgnica inferior del

Instituto, extendiendo a toda la estructura funcional el concepto de lnea de
produccin continua, aprovechando la experiencia adquirida en tareas de
apoyo a otras entidades.
En Internet se mantiene dinmicamente un sitio institucional y otro

comercial con la finalidad de brindar la mayor informacin a los distintos
usuarios, facilitando las gestiones que deban efectuar en este Instituto.
Se present a la Jefatura de Gabinete de Ministros un proyecto de carta de

compromiso con el ciudadano, que incluye un pormenorizado detalle de la
estructura, actividades y servicios que brinda el organismo.
2.5. REGISTRO NACIONAL DE ARMAS
Objetivos
a) "Aumentar la eficiencia del organismo en todo lo relacionado con la
adopcin de medidas que contribuyan a la seguridad pblica, a travs de un
efectivo control de los usuarios de armas y de materiales especiales de
acuerdo a lo establecido en la Ley Nacional de Armas y Explosivos y dems
leyes y decretos reglamentarios"
Para ello, se debe:
b)
Aumentar la registracin de armas de fuego y materiales de usos

especiales, que se encuentren en poder de los ciudadanos en todo el
mbito del Territorio Nacional. Todas las armas en poder de los
particulares deben estar registradas, identificados sus titulares y con la
documentacin y credenciales correspondientes en vigencia.
Incrementar y optimizar el control sobre los actuales usuarios de armas y

materiales de usos especiales controlados (individuales, colectivos,
comerciales, coleccionistas, entidades e instructores de tiro). Se debe
lograr que la mayor cantidad posible de usuarios colectivos, comerciales
y entidades de tiro sean inspeccionados anualmente.
Asegurar el fiel cumplimiento de la Ley y disuadir a quienes estn fuera

de ella, difundiendo y destacando la conveniencia de un correcto
comportamiento social. Se deben programar y realizar Campaas
dirigidas a crear conciencia sobre la conveniencia de la registracin de
armas.
Incrementar la actividad de las Delegaciones y Agencias Registrales y

lograr extender la firma de Convenios a la totalidad de los Registros
Provinciales de Armas. Se debe lograr que las Delegaciones y Agencias
incrementen sus registros y que la totalidad de los Registros Provinciales
estn adheridos.
Incrementar las acciones y la eficiencia en el control de los explosivos,

conforme lo determinado en el Decreto N 302/83 (Reglamentario de
Explosivos); Fundamentalmente en todo lo relacionado con la adopcin de
medidas que contribuyan a la seguridad pblica y a un efectivo control de
los usuarios que fabrican, comercializan o utilizan explosivos.
Para ello, se debe:
Integrar en el menor plazo posible y desde el punto de vista

administrativo y registral, el Departamento Explosivos y Fbricas de
Armas y Municiones al sistema del Organismo. Se debe incorporar el
uso de Formularios Ley y lograr la insercin dentro del sistema registral
RENAR durante el segundo semestre.
Optimizar
paulatinamente
el
plantel
orgnico
del
Departamento
Explosivos, utilizando preferentemente personal ya existente en el

Organismo. Se debe disponer del personal y de todos los medios
necesarios para un eficaz ejercicio de la funcin, durante el ltimo
trimestre del ao.
Asegurar e incrementar el control de todos los usuarios de explosivos.

Se deben fijar y establecer las pautas que permitan lograr un eficaz
sistema informtico de seguimiento del uso y empleo de los explosivos
en todo el territorio nacional.
Incrementar y optimizar el control sobre las instalaciones de explosivos y

pirotecnia (Fbricas, Depsitos y Polvorines). Se debe lograr que todas
las instalaciones habilitadas o rehabilitadas para la guarda y custodia de
material explosivo sean inspeccionadas anualmente.
c) Continuar mejorando la gestin administrativa del Organismo mediante la

aplicacin y ejecucin de acciones, procedimientos y sistemas que permitan
lograr un funcionamiento ms eficiente y transparente.
Para ello, se debe:
Afianzar paulatinamente el proceso de mejora de los sistemas

administrativos, control y archivo de datos sobre armas, explosivos y
usuarios de los mismos. Se debe continuar incrementando la eficiencia
en todo lo relacionado con la tramitacin y registro de documentacin de
armas y explosivos.
Adecuar el mecanismo de control y rendicin de cuentas de los ingresos

y egresos del Organismo, a efectos de asegurar una continua evaluacin
de los mismos y posibilitar la determinacin de las medidas correctivas
correspondientes. Se deben poder determinar y analizar los gastos y
recursos de acuerdo a lo establecido en el artculo 97 de la Ley N
25.401.
Analizar y reestructurar los actuales sistemas de control de gestin

operacionales del Organismo, a fin de lograr aumentar su eficacia y
mejorar los procedimientos en curso. Los sistemas de control de gestin
y los informes que se elaboren deben permitir determinar hasta los ms
mnimos desvos y sus causales y as implementar las medidas
correctivas que correspondan.
Perfeccionar el actual sistema de capacitacin y entrenamiento del

personal, aumentando los tipos de cursos a dictar y extendiendo los
mismos a una mayor cantidad de personal. La Escuela Registral debe
desarrollar una continua y creciente actividad docente tanto en el mbito
externo como interno, a fin de difundir la temtica registral y legal propia
del Organismo.
Iniciar e implementar un programa de capacitacin en Recursos

Humanos dirigido especialmente a los niveles de Jefatura del
Organismo. Se debe posibilitar la actualizacin del personal jerrquico a
travs de su participacin en Cursos o eventos que sean de inters del
Organismo.
Mantener la revisin de los Convenios vigentes, a fin de lograr un mayor

beneficio para el Organismo (costo-resultado).
Establecer nuevos Acuerdos y Convenios con Organismos y Entidades

que aseguren excelencia en los Informes y Ensayos. Se debe mantener
el criterio de que todos los Estudios, Ensayos y Evaluaciones sean
realizadas por Organismos o Instituciones oficiales o sin fines de lucro.
Mantener una permanente revisin tecnolgica de los sistemas

informticos existentes. Se debe continuar con el desarrollo y
mantenimiento de un programa de actualizacin que contemple la
evolucin de los mismos.
Continuar con el establecimiento de una red que asegure las

comunicaciones entre todos los integrantes del Sistema Registral, dentro
y fuera del organismo. Se deben incorporar al Sistema nuevos
elementos que favorezcan la registracin por parte de los usuarios y
aseguren un mejor control registral.
d) Incrementar los niveles de transparencia de la gestin del Organismo,

mejorando la capacidad de prevencin, deteccin y correccin de
situaciones irregulares y de los mecanismos que puedan favorecer tal
circunstancia.
Para ello, se debe:
Establecer estndares de calidad del Organismo que permitan medir y

controlar la eficiencia en los distintos trmites que se deban llevar a
cabo. Se debe concretar en el menor plazo posible la firma de la Carta
de Compromiso con el Ciudadano.
Actualizar y mejorar permanentemente, el sistema de control operativo

en todos los niveles y en todas las reas que se relacionan con el
Organismo para aumentar la transparencia y lucha contra la corrupcin.
Se deben continuar incrementando los controles y niveles de seguridad
a los sistemas establecidos, realizando peridicas revisiones y
actualizaciones.
Afianzar el sistema de control de gestin adoptando todas las acciones

que contribuyan a asegurar la transparencia en la administracin del
Organismo. Se debe mantener la aptitud del elemento de Control de
Gestin a travs de la asignacin de personal idneo necesario y la
ejecucin de un eficaz sistema de control.
Asegurar la transparencia de la gestin del sistema de Cooperacin

Tcnica y Financiera (Ley 23.979), a travs de la optimizacin de la
tarea de control que debe realizar la Comisin Fiscalizadora, en
cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1062/01. Se debe fortalecer
las tareas de fiscalizacin y control sobre el ENTE COOPERADOR ley
N 23.979.
Logros
REGISTRACION DE ARMAS
Se logr un incremento en la registracin de las armas de fuego y de los
materiales especiales controlados en un 21,15 % respecto al ao anterior.
LEGALIZACIN DE ARMAS DE FUEGO
Mediante el lanzamiento de la Campaa de Legalizacin de Armas 2001, se
recuperaron para su incorporacin al Banco Nacional de Datos de armas de
fuego la cantidad de 29.888 armas no registradas, en poder de los ciudadanos.
DESTRUCCIN DE ARMAS DE FUEGO
Se recuper para su destruccin (por decomiso y/o abandono) un 27,5 % ms
de armas de fuego respecto al promedio de aos anteriores.
CONTROL SOBRE USUARIOS DE ARMAS
Se increment el control a travs de inspecciones directas sobre usuarios
comerciales, usuarios colectivos y entidades de tiro respecto del ao anterior
en un 36,5 %, y en un 68 % respecto al ao 1999.
CONTROL SOBRE USUARIOS DE EXPLOSIVOS E INSTALACIONES.
Mediante la planificacin y ejecucin de un Plan Anual de Inspecciones en todo
el territorio nacional, se incrementaron las inspecciones a los usuarios de
explosivos en un 58 % y a instalaciones ( Fbricas, Depsitos y Polvorines) en
un 78 %, respecto al ao anterior (DGFM).
RACIONALIZACION DEL GASTO
Se racionaliz el gasto y se alcanz un mayor nivel de eficiencia operativa,
destinando el ahorro producido al desarrollo de acciones tendientes al mejor
cumplimiento de la misin asignada al RENAR, segn lo determina la Ley
23.283 Art. 2 y Art. 4 inc. a.
PARTICIPACIN COMO AUXILIAR DE LA JUSTICIA
Se ampli la participacin del organismo en su rol de auxiliar de la justicia
(evacuacin de consultas y oficios previstos por la Ley N 24.492) en un 41,6 %
respecto al ao anterior y en un 88,9 % respecto al ao 1999.
Polticas y acciones sustantivas.
CAMPAA NACIONAL DE LEGALIZACIN DE ARMAS DE FUEGO
A fin de incrementar el control de las armas en poder de la sociedad y en el
marco de lo establecido en la Ley N 25.086, desde el 01 de Marzo y hasta el
30 de Junio, se llev a cabo la Campaa Nacional de Legalizacin de Armas
2001.
En la planificacin de la misma, se determin que la reticencia al cumplimiento
de las normas responde bsicamente a la dificultad de acceso a centros de
informacin y recepcin de trmites y a inconvenientes de orden econmico.
Por ello, dicha Campaa se llev a cabo mediante una amplia difusin y la
apertura de gran cantidad de bocas de asesoramiento y recepcin de trmites,
distribuidas en todo el mbito del pas, con reduccin de los costos en un 50 %.

Como resultado de la misma, se logr que 29.888 armas no registradas fuesen
legalizadas por sus titulares.
MEJORAMIENTO DE LAS COMUNICACIONES CON LOS INTEGRANTES
DEL SISTEMA DE REGISTRO Y CONTROL DEL ORGANISMO
En el mes de Junio del corriente ao se iniciaron las tareas tendientes a
favorecer una futura descentralizacin de los trmites registrales, mediante la
mejora de las comunicaciones desde el interior del pas a la base de datos que
dispone este Organismo.
Para ello, se instalaron conexiones punto a punto con las principales
Delegaciones, Agencias y Repares.
Las consultas con aquellos que tienen menor actividad registral se realizan va
Internet.
Una vez completado se lograr una intercomunicacin rpida y eficiente entre
todos los integrantes del Sistema de Registro y Control del Organismo.
PROGRAMA PERMANENTE DE INSPECCIONES.
Para asegurar un eficaz cumplimiento de la Ley y contribuir a la seguridad
pblica se establecieron Planes Anuales de Visitas e Inspecciones. Dichos
planes se elaboraron con la premisa de lograr que se inspeccione la mayor
cantidad posible de usuarios e instalaciones de armas o explosivos. Se han
realizado los siguientes Planes de inspeccin:
a) Inspecciones sobre conocimiento y cumplimiento de normas a Usuarios
Comerciales, Colectivos. Las mismas se incrementaron respecto el ao
anterior en un 36,5 %.
b) Inspecciones sobre cumplimiento de Normas de Seguridad a Entidades de
Tiro.
c) Inspecciones a instalaciones (Fbricas, Depsitos y Polvorines). Las
mismas se incrementaron respecto al ao anterior (DGFM) en un 78 %.
d) Inspecciones a usuarios de explosivos. Las mismas se incrementaron
respecto al ao anterior (DGFM) en un 58 %.
CONTROL DE VEHCULOS BLINDADOS PARA EL TRANSPORTE DE
CAUDALES.
Con la finalidad de incrementar la seguridad y actualizar las exigencias que
deben reunir los vehculos blindados para el Transporte de Caudales, durante
el ao 2000 se implementaron nuevas Normas de Seguridad ajustadas a las
exigencias de proteccin actuales.
En el corriente ao se realiz un relevamiento de vehculos, se inici el control
del cumplimiento de la Norma y el control de la repotenciacin de los vehculos
que correspondan.
DESTRUCCIN DE ARMAS DE FUEGO
En cumplimiento de las atribuciones conferidas por el Art. 70 del Decreto
395/75, Reglamentario de la Ley Nacional de Armas y Explosivos N 20.429, se

continu con el desarrollo de un Plan nacional permanente para la
recuperacin y destruccin de armas de fuego .
Durante el ao 2001 se increment la destruccin de armas un 27,5 % respecto
a aos anteriores.
CONTROL DEL USO DE EXPLOSIVOS
Con la finalidad de contribuir con la seguridad pblica y de acuerdo con el
Decreto 302/83, se establecieron y fijaron nuevos procedimientos de control de
explosivos; se reglament el uso de explosivos para pequeos usuarios y se
determinaron las pautas a cumplir para la realizacin de voladuras.
Asimismo se inici el sistema de registro informatizado que asegura el control
de los explosivos en todo el pas y en todas las actividades.
CONTROL DE LA COMERCIALIZACION DE PIROTECNIA
Para lograr una mayor seguridad en el uso de la pirotecnia se establecieron
normas de seguridad y control en toda la cadena de comercializacin de
pirotecnia.
Para ello, se convoc la participacin de los Fabricantes y las Cmaras de
comerciantes y se estableci mediante Disposicin los aspectos de
almacenamiento, seguridad y comercializacin que el Decreto 302/83, no
contemplaba.
INFORMATIZACIN DE LA NORMATIVA JURIDICA
A fin de posibilitar una rpida respuesta a los crecientes requerimientos de la
justicia se inici la digitalizacin de toda la Normativa: Leyes, Decretos,
Resoluciones Ministeriales y Disposiciones aplicables a las competencias del
Organismo.
PROFUNDIZACIN DE LOS CONTROLES EN LAS INSCRIPCIONES Y
REINSCRIPCIONES
Se han profundizado los controles correspondientes a las inscripciones y
reinscripciones de usuarios colectivos.
INCREMENTO EN LOS NIVELES DE EXIGENCIA
Sobre la base de estudios realizados en los procedimientos vigentes para el
otorgamiento de autorizaciones de tenencia de armas de fuego y portacin de
las mismas, se determin la necesidad de incrementar los niveles de exigencia
a los usuarios y con ello asegurar an ms el cumplimiento de los requisitos
exigidos por la ley.
REDISEO Y ACTUALIZACIN PERMANENTE DE LA PGINA WEB
(www.renar.gov.ar)
A fin de brindar al usuario un mejor servicio, facilitar sus trmites y establecer
un enlace permanente con el mismo; se actualiz y redise la Pgina WEB
del Organismo. En dicha Pgina el usuario dispone de toda la normativa
vigente y puede conocer para cada uno de los trmites el tipo de requisitos a
cumplir, el costo y el procedimiento que debe seguir.
Asimismo en el rea de Explosivos puede adicionalmente bajar la

documentacin necesaria para realizar el trmite (Ficha de Datos Tcnica).
DESCENTRALIZACIN DE TRMITES
A fin de mejorar los tiempos operativos que insumen los trmites de
registracin, se inici en el corriente ao la descentralizacin del anlisis y
aprobacin de los trmites.
Con este nuevo sistema las Delegaciones RENAR podrn iniciar y aprobar los
trmites, debiendo luego en la Sede Central del Organismo solamente
verificarse la documentacin y la informacin cargada y emitirse la credencial
correspondiente para su entrega al usuario.
MODIFICACIN DE SISTEMAS INFORMATICOS APLICATIVOS
Se modific una gran cantidad de sistemas aplicativos, permitiendo un mejor
uso de los mismos por parte de los usuarios constituyendo as una mejor
herramienta de atencin.
Adicionalmente, ello permite un mejor control de las tareas llevadas a cabo
diariamente por los sectores operativos y tambin facilita la toma de decisin
de las reas gerenciales del Organismo.
DESARROLLO DE SISTEMAS APLICATIVOS
Se estn desarrollando sistemas aplicativos que permitan mejorar la
administracin de reas o procedimientos an no informatizados; se puede
destacar el desarrollo de Sistemas para:
a) Control del ingreso y egreso de armas al pas,
b) Control del Departamento Explosivos y Fbricas de Armas y Municiones.
c) Sistema de trmites on line.
SERVICIOS UNO A UNO
Se ha comenzado el desarrollo de servicios de atencin al usuario uno a uno
(1 to 1) con nuestros usuarios comerciales a travs de Internet. Esto
bsicamente permite que ciertos servicios puedan ser entregados va e-mail
sobre requerimientos realizados.
Entre los primeros servicios a ser presentados se destacan:
a) Vencimiento de las credenciales, rubros Y pagos de tasas no realizados.
b) Vencimientos de certificados.
c) Vencimientos de elevacin de partes trimestrales, etc.
ESTANDAR DE CALIDAD
Se ha implantado un nuevo mecanismo de control para todos el organismo
relacionado con el estndar de calidad referido al tiempo de respuesta de los
trmites.
El control y medicin de los desvos (atrasos y adelantos) es evaluado y
corregido si correspondiera a fin de determinar el estndar que corresponda.

La fijacin y el control de los estndares de calidad, constituirn el elemento
que permitir al Organismo firmar la Carta de Compromiso con el Ciudadano.
REINGENIERA DE PROCESOS
Se Inici la reingeniera de procesos del Organismo abarcando el diseo de
una nueva estructura organizacional orientada por las funciones y exigencias
actuales.
IMPLANTACIN DE FIRMA DIGITAL
Para facilitar el accionar de los integrantes de la Red del Organismo se
iniciaron los trabajos para consolidar la infraestructura de Firma Digital
(normativa, estndares tecnolgicos, red de autoridades certificantes, etc.)
DESARROLLO DEL PROGRAMA ON LINE.
Se inici el desarrollo de programas de validaciones seguras para el uso del
Sistema de Control y Registracin por parte de las Agencias Registrales
distribuidas en todo el mbito del territorio nacional.
INCORPORACIN DE NUEVAS FUNCIONES
En cumplimiento de lo establecido en el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional
N 37/01, a partir del 17 de Enero del corriente se asumieron las funciones que
determina la Ley 20.429 (Armas y Explosivos) y el Decreto 302/83 (
Reglamentario de Explosivos).
Para ello, se reestructur la orgnica existente, se cre el Departamento
Explosivos y Fbricas de Armas y de Municiones y se dispuso la transferencia
de personal administrativo ya existente en el del Organismo, incorporando
nicamente aquel personal profesional y tcnico necesario para el eficaz
cumplimiento de las nuevas funciones.
REDUCCIN DEL GASTO CONVENIO ENTE COOPERADOR
El 12 de Mayo del corriente, se suscribi un nuevo contracto de Cooperacin
Tcnica y Financiera con la Asociacin de Industriales y Comerciantes de
Artculos para Caza y Pesca, obtenindose un sustancial ahorro en los
honorarios que se abonan al Ente Cooperador por su funcin.
CARTA DE COMPROMISO CON EL CIUDADANO
Sobre la base de la fijacin de estndares de calidad (tiempo de cada trmite)
se inici en el corriente ao el estudio de la implementacin del sistema que
permita firmar la Carta de Compromiso con el ciudadano.
Dicha carta fijar el compromiso de cumplimiento de los trmites en el plazo
que se determine.
PARTICIPACIN EN LA CONFERENCIA DE LA ONU SOBRE ARMAS
PEQUEAS Y LIGERAS.
En el ao 2000 respondiendo a una invitacin de la ONU, se design a
personal para participar de los estudios sobre fabricacin y comercio de Armas

Pequeas y Livianas por los Estados, a fin de evitar su trfico y circulacin de
ilcitos.
En el corriente ao entre el 9 y 20 de Julio, el Director de Operaciones y
Tcnica Registral del Organismo particip en la Conferencia sobre la
prevencin del Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Livianas celebrada en la
Sede de la Naciones Unidas (Nueva York - EE.UU.).
3. SECRETARIA DE PLANEAMIENTO
3.1. Plan Nacional de Radarizacion:
Objetivo
Dotar al pas de un Sistema de Vigilancia y Control del Espacio Areo.
Logros
Por Resolucin MD N 1169 del 08 de marzo de 2000 se instruy a la
Secretara de Planeamiento para que se implementen las medidas necesarias
tendientes a la instrumentacin y confeccin de las bases tcnicas,
tecnolgicas, econmicas, financieras y jurdicas que permitan al Ministerio
proceder a un nuevo llamado a licitacin pblica nacional e internacional.
El 16 de abril de 2001, por Resolucin S.P. N 13/01, se cre una Comisin
presidida por el Secretario de Planeamiento, responsable de elaborar y
presentar una propuesta para el llamado a Licitacin de un SISTEMA DE
VIGILANCIA Y CONTROL DEL ESPACIO AREO NACIONAL, y su posterior
mantenimiento.
Frente a la situacin econmica nacional la elaboracin de la proposicin
privilegi la recuperacin operacional de medios existentes y la integracin en
etapas sucesivas del SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL ESPACIO
AREO, esto ltimo vinculado con la reduccin de los costos financieros.
3.2. Programa de Investigacion y Desarrollo:
Objetivo
Seleccionar y fijar objetivos y programas de investigacin y desarrollo
Logros
Se requirieron a cada Fuerza Armada los objetivos y programas de
investigacin y desarrollo que resultaran de inters para cada una de ellas.
El Estado Mayor Conjunto, efectu una compatibilizacin de las proposiciones
formuladas refirindolas al Plan Director, conforme a los lineamientos fijados
por la Secretara; de manera que los proyectos que se desarrollen contribuyan
efectivamente a las capacidades operacionales de las Fuerzas.
Como resultado de ello se obtuvo un programa de investigacin y desarrollo,
convalidado, a ejecutar en un trmino de tres aos sujeto a revisiones anuales.
La situacin econmica no permiti asignaciones crediticias adicionales a
aquellas que pudieron efectuar las Fuerzas Armadas, con sus propios
presupuestos.
An cuando no se pudo materializar un apoyo econmico desde el Ministerio,
se logr potenciar el rol del Estado Mayor Conjunto como rgano de
coordinacin, posibilitndose la fijacin de objetivos de investigacin y
desarrollo que satisfagan necesidades operacionales en cuotas.
El conocimiento de todo el espectro de proyectos en ejecucin han permitido
asimismo evitar duplicaciones de esfuerzos y el refuerzo de la interrelacin
entre las Fuerzas Armadas.
La evaluacin de los objetivos de investigacin y desarrollo posibilit identificar
reas de inters comn a dos o ms Fuerzas, las que sern evaluadas
mediante comisiones conjuntas a los fines de establecer un proyecto bsico al
que luego se sumarn las especificidades propias de cada rea.
3.3. Ciencia y tecnologa:
Objetivo
Optimizacin del funcionamiento y organizacin del Instituto de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA).
Logros
En virtud del Acuerdo firmado con el Instituto de Estudios Sociales de la
Ciencia y la Tecnologa de la Universidad Nacional de Quilmes, se realiz un
diagnstico y evaluacin institucional del Instituto de Investigaciones Cientficas
y Tcnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA).
Fueron analizados los aspectos organizativos, estructura orgnica y planta de
personal, como as tambin las estrategias institucionales adoptadas por
CITEFA.
Las proposiciones formuladas abarcan aspectos internos en lo concerniente a
estructuras, recursos y procedimientos como tambin un cuadro contextual en
el cual debera desarrollar su actividad el organismo.
Se encuentran en evaluacin en la Secretara las acciones a adoptar en
funcin de las proposiciones retenidas.
3.4. Regimen logstico para la defensa:
Objetivos
Conducir los procesos de reforma del sistema logstico y del sistema de
obtencin de medios para la defensa, a fin de potenciar el accionar conjunto,
optimizar el empleo de los recursos materiales y humanos y maximizar la
eficiencia de las adquisiciones y contrataciones, dentro del marco de la
reestructuracin de las Fuerzas Armadas.
Logros
El proyecto inicialmente concebido fue experimentando sucesivas
transformaciones a lo largo del ao tendientes a su perfeccionamiento, para
culminar en un captulo integrado por diversos artculos que integrar el
proyecto de reglamentacin de la Ley N 24948 de Reestructuracin de las
Fuerzas Armadas, que ser prximamente sometido a consideracin del Poder
Ejecutivo Nacional.
Una vez elaborado el marco conceptual y legal del proyecto, se dio
participacin al Estado Mayor Conjunto y a cada una de las Fuerzas Armadas,
con el objeto de evitar que las reformas, necesariamente profundas, produzcan
efectos negativos no previstos sobre sus estructuras.
Una segunda poltica, consisti en crear una estructura lo mas reducida y
simple que resultara posible para conducir el nuevo sistema logstico, que
sustituyera actuales estructuras de las Fuerzas Armadas y que se constituyese
con personal proveniente de las mismas.
Cada una de las Fuerzas Armadas cuenta actualmente con su propia
estructura logstica las que, al no actuar coordinadamente, no pueden hacer
pesar su poder de compra.
La implementacin del proyecto y la estandarizacin de procedimientos
aumentar la capacidad de gestin y control del Ministerio de Defensa,
centralizando el proceso de toma de decisiones, de gestin y de control en la
obtencin de medios materiales.
La mejora en la calidad del gasto permitir transferir recursos de las reas
administrativas a las operacionales, mejorando as la eficiencia del sistema de
defensa.
Con el mejoramiento en la calidad de la gestin y del gasto, se espera lograr
significativos ahorros, lo cual permitir la reasignacin de recursos antes citada.
3.5. Reestructuracion del Sistema de Produccin para la Defensa:
Objetivo
Contar con un espectro diversificado de proveedores de medios materiales
para la defensa (finales, intermedios e insumos) y de prestadores de servicios
de modernizacin y de mantenimiento para los mismos.
Logros
A travs de seminarios y encuentros se ha elaborado una nmina de posibles
proveedores privados, potenciales y reales, que han mostrado inters en
interactuar con el sector.
En cuanto a las empresas del sector estatal, ha sido liquidada SATECNA S.A.;
se vendi la planta de tubos de gas de SITEA S.A. y se sigui avanzando
conjuntamente con el Ministerio de Economa en el anlisis de las capacidades

de produccin remanentes de la Direccin General de Fabricaciones Militares,
frente a los requerimientos de consumo de las Fuerzas Armadas.
Alcanzar el objetivo antes indicado con la mayor participacin relativa posible
del sector privado, rescatando solamente aquellas actividades desarrolladas en
empresas estatales que resulta imprescindibles para el equipamiento y
mantenimiento del material de las Fuerzas Armadas.
Una vez seleccionadas las capacidades estatales a conservar, se mejorarn
las tecnologas organizacionales y de gestin.
Con la sustitucin de capacidades de produccin del sector estatal por las del
sector privado y con el perfeccionamiento de las tecnologas organizacionales y
de gestin de las instalaciones remanentes, se lograrn una mejora en la
calidad del gasto en defensa.
3.6. Vehculos blindados:
Objetivo
Recuperacin y modernizacin.
Logros
Se comenz con la modernizacin de los vehculos blindados SK 105
incorporando visin trmica nocturna y capacidad de tiro con municin
Flecha.
Recuperar y modernizar progresivamente el parque de vehculos blindados en
funcin de los requerimientos y las necesidades operacionales.
Incorporacin de un sistema de control de gestin con apoyo informtico
especfico para verificar el cumplimiento de los compromisos contractuales.
iniciativas especificas
Se reducen los altos costos de mantenimiento que tena el material por su
grado de obsolescencia.
3.7. SITEA S.A.:
Objetivos
Privatizacin o liquidacin
Logros
Se adjudic mediante Licitacin Pblica Nacional e Internacional la Planta de
Forja por un monto de $ 1.300.000 (un 35% sobre la base de la licitacin).
Existen dos oferentes para la Planta de Explosivos cuya adjudicacin har el

Juzgado interviniente al mejor postor.
Obtener la privatizacin de la Sociedad preservando la capacidad instalada a
los fines de la Defensa Nacional.
Se elimin una empresa crnicamente deficitaria donde el Estado Nacional
participaba con un 49% de su capital accionario.
3.8. Contrato entre el Ministerio de Defensa y LOCKHEED MARTIN
AIRCRAF ARGENTINA:
Objetivo
El objetivo primordial del Contrato de Prestaciones de Servicios Aeronuticos
para la Fuerza Area Argentina, firmado entre el Ministerio de Defensa y
Lockheed Martin Aircraf Argentina para el periodo julio 2000-junio 2005, es
establecer los trminos y condiciones que regulen la prestacin a la Fuerzas
Area de los servicios de ingeniera, mantenimiento, reparacin,
reacondicionamiento, modificacin, modernizacin, fabricacin y otros servicios
aeronuticos relacionados, para las aeronaves, motores y sus partes
componentes de propiedad de la Fuerza, incluyendo la compra de materiales
para los servicios mencionados.
Logros
Durante el ao 2001 se logro efectuar satisfactoriamente el mantenimiento y
reparacin de motores, rotables y aeronaves, as como la fabricacin de
repuestos para aeronaves, equipos de apoyo y paracadas. Adems se inicio el
proceso de modernizacin de aviones con sus respectivos sistemas de armas y
fabricacin de los aviones Pampa.
Se implementaron por parte del Ministerio de Defensa y la Fuerza Area
Argentina nuevos mecanismos de control de gestin, que permiten identificar
especficamente las inversiones efectuadas tanto en mano de obra como
materiales, aplicadas a cada uno de los trabajos realizados de acuerdo a lo
establecido contractualmente.
Se implementaron sistemas informticos de costos tendientes a lograr un
mayor control sobre la inversin de horas hombre y costo de materias
aplicados al proceso, tendientes a lograr una mayor eficiencia y eficacia
mediante ordenes de trabajo
Los sistemas de costos implementados llevan implcita mayor transparencia en
la gestin del Contrato.
3.9. Direccin General de Planes y Convenios

Objetivos
Coordinar, desde el punto de vista presupuestario, los planes de equipamiento
de las Fuerzas Armadas, proponer la aprobacin de las adquisiciones de
sistemas de armas y otros materiales de defensa, y elaborar - con participacin
del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y
registrar los tratados, acuerdos y convenios de cooperacin industrial,
tecnolgica y comercial con otros pases.
Logros
Se elabor un plan de trabajo relacionado con el cumplimiento de lo
establecido por el Decreto 134/00 - Anexo II, la Ley N 24.354 Sistema
Nacional de Inversiones Pblicas, Decreto N 720/95 y las Resoluciones Nos
12/01, 13/01 y 14/01 del Ministerio de Economa, a fin de optimizar el empleo
de los recursos disponibles.
Se tramitaron los expedientes referidos a proyectos de inversin generados por
los organismos que conforman la Jurisdiccin 45 de este Ministerio de Defensa
de acuerdo a lo dispuesto por la normativa vigente.
En este perodo se continu con el anlisis de convenios y acuerdos
presentado por los organismos, habindose firmado alguno de ellos, siendo el
ms importante el Convenio Marco suscrito entre la Direccin Nacional del
Antrtico, el Servicio de Hidrografa Naval de la Armada Argentina y la
Universidad Pierre et Marie Curie de la Repblica Francesa.
Con el fin de realizar las acciones necesarias para desarrollar el proyecto que
permita implementar el Sistema Planes, Programas y Presupuesto (S3P) en
el mbito de las tres Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto y proceder
a su posterior administracin se llevo a cabo la primera etapa del mismo, cuyo
objetivo fue disponer de informacin sobre el rea del proyecto, las
experiencias realizadas, el marco terico y el legal para alimentar el estudio de
factibilidad y el diseo del proyecto
Se encuentra en desarrollo un Sistema de Proyectos de Inversiones Militares
que, conjuntamente con los proyectos de inversin de la jurisdiccin contenidos
en el Sistema Nacional de Inversiones Pblicas, abarque la totalidad de los
proyectos de inversin para la defensa.
Este Sistema de Proyectos de Inversiones Militares deber posibilitar una
eficiente gestin de la asignacin de los recursos y crear un Banco de datos
referente a los proyectos de inversin que de acuerdo a las disposiciones
vigentes no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Inversiones
Pblicas.
Se elabor un proyecto para la implementacin del seguimiento de la
contratacin de adquisiciones y de servicios de mantenimiento y modernizacin
de armamento y material de defensa en el nivel de sistemas de armas
comunes a ms de una Fuerza.

En cumplimiento de lo establecido por el Decreto N 134/00 y Resolucin MD
N 844/00 se realiz un plan para implementar en este Ministerio el Registro
Unificado de Acuerdos y Convenios Nacionales e Internacionales, en forma
electrnica.
Est en proceso de prueba el Programa elaborado para el Registro Unificado
de Acuerdos y Convenios que contempla la incorporacin a la red informtica
de este Ministerio para consulta en tiempo real de los acuerdos y convenios
vigentes en el mbito nacional e internacional, por Fuerza y por Organismos.
Contemplando distintos niveles de acceso para su consulta por funcionarios de
este Ministerio.
Se present un proyecto referido a la aplicacin del Decreto N 103/00 Plan
de Modernizacin del Estado - a fin de implementar un sistema informtico que
tiene como fin optimizar el cumplimiento de las responsabilidades asignadas
por el Decreto N 134/00 - Anexo II Direccin General de Planes y Convenios
-referente a lo previsto por la Ley N 24354/94 y el Decreto N 720/95, y al
mismo tiempo, contribuir al proceso de modernizacin y reforma administrativa,
orientado a mejorar la eficiencia del funcionamiento de la Administracin
Pblica Nacional, incrementando la calidad de la gestin y por ende del gasto,
permitiendo la conectividad informtica de esa Direccin General con el resto
de la Jurisdiccin 45 y el Ministerio de Economa.
3.10.
Direccin General de Logstica:
Objetivos
Optimizar la logstica conjunta entre las Fuerzas Armadas, especialmente en la
prestacin de servicios comunes.
Normalizar el equipamiento de las Fuerzas Armadas, como as tambin la
prestacin de servicios.
Coordinar los planes de equipamiento de las Fuerzas Armadas.
Catalogar los materiales de uso de las Fuerzas de acuerdo con los
procedimientos y mtodos adoptados por la OTAN.
Alcanzar la uniformidad en la catalogacin de material mediante la adecuada
instruccin y posterior control del cumplimiento de los procedimientos y
mtodos adoptados.
Logros
Se cre el Laboratorio Conjunto de Produccin de Medicamentos de las
Fuerzas Armadas dependiente del Estado Mayor Conjunto, basado en la
unificacin de los correspondientes al Ejrcito y a la Fuerza Area, a los que se
le redistribuyeron los medios del laboratorio de la Armada, que fuera
desactivado.
Se desarroll un sistema informtico para analizar las capacidades de
mantenimiento de materiales en las Fuerzas Armadas. Se est en el proceso
de carga de la informacin.
Se est analizando la obtencin de una solucin para evitar la descapitalizacin
de personal de mantenimiento y produccin de las Fuerzas Armadas, como as
tambin propiciar una forma gil de incorporacin y definir polticas para
garantizar su continuidad en el trabajo.
Se elaboraron y se encuentran aprobadas por Resolucin Ministerial,
determinadas Normas DEF, de uso obligatorio en las Fuerzas Armadas:
Se est analizando en conjunto con la Direccin General de Planes y
Convenios, el control y seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica y
Militar de las Fuerzas, como as tambin la elaboracin de un sistema
informtico para registro y seguimiento de los Proyectos de Inversiones
Militares.
Con motivo de la derogacin de la Ley 19.900 de Catalogacin Nacional,
mediante el Decreto N 1023/2001, se dise el Sistema de Catalogacin para
la Defensa (SECADE) basado en el Sistema de Catalogacin OTAN, que en la
actualidad se encuentra en proceso de aprobacin.
Se dictaron cuatro cursos de Catalogacin de Materiales y de divulgacin del
Sistema OTAN de Catalogacin. Adems, se asesor a las autoridades de
Astilleros Ro Santiago, organismo que adopt el sistema en el transcurso del
corriente ao; y a diferentes comisiones de trabajo organizadas por la Jefatura
IV Materiales del Estado Mayor Conjunto, sobre los procedimientos, mtodos y
herramientas que presenta el Sistema OTAN de Catalogacin.
Se continu con la revisin y actualizacin de las bases de datos 29H6 Denominaciones Aprobadas y 29H2 - Clases Nacionales de Abastecimiento, de
acuerdo con las modificaciones del H6 y H2 editados por la Defense Logistics
Information Service - DLIS y aprobados por la OTAN.
Se inici la revisin de la base de datos 29-H4 - ndice de Fabricantes con el
objeto de su actualizacin. A tal efecto, se acord con las Fuerzas Armadas
revisar y actualizar la base de datos correspondientes a los fabricantes de
efectos en uso en cada una de ellas.
Se particip de la 79 Reunin del Panel AC/135 del Grupo Principal de
Catalogacin de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) que se
realiz en la ciudad de Varsovia (POLONIA) en el mes de mayo de 2001.
Se reanudaron los contactos con la Empresa ISDEFE del Ministerio de Defensa
del Reino de Espaa, con el objeto de la compra del Sistema Informtico de
Catalogacin (SICAD).
Conducir los procesos de reforma del sistema logstico conjunto y del sistema
de obtencin de medios para la defensa con el objeto de potenciar el accionar
conjunta, la interoperabilidad con pases amigos y optimizar el empleo de los
recursos humanos y materiales disponibles
Optimizar el funcionamiento y organizacin del Servicio Nacional de
Catalogacin a fin de adaptar a este organismo a las exigencias de las nuevas
realidades funcionales y presupuestarias.

3.11.
Direccin General de Planificacin Tecnolgica e Industrial
Objetivos
Fortalecer el nivel de relacin Bilateral con los Estados Unidos y con la

Repblica de Chile a travs de Convenios Marco de Cooperacin en el
sector de Ciencia y Tecnologa para la Defensa.
Finalizar los procesos de liquidacin de empresas del sector.
Logros:
Concrecin de metas establecidas en ambos casos en la produccin de tpicos
y desarrollo de acciones que han consolidado las relaciones bilaterales y en la
administracin de los procesos liquidatorios.
ESTADOS UNIDOS
Perodo Preparatorio
Se realizaron actividades preparatorias de la VII Bilateral en lo referente al
Acuerdo Marco de Intercambio de Informacin de Investigacin y Desarrollo
entre ambos pases
Reunin VII Bilateral
Se desarroll en la Ciudad de Washington durante los das 25 al 29 de Junio
firmndose el Anexo de Intercambio de Materiales y desarrollndose diferentes
tpicos de inters de las Fuerzas de ambos pases.
Actividades posteriores a la VII Bilateral
Se establecieron los tpicos y actividades para el ao 2002.
REPBLICA DE CHILE
Durante la VIII Reunin del Comit Permanente de Seguridad Argentino
Chileno, la Delegacin Argentina propuso un Proyecto de Memorandum de
Entendimiento entre el Ministerio de Defensa Nacional de la Repblica de Chile
y el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina para la Cooperacin
Tcnica Cientfica y de Desarrollo Logstico en Materia de Defensa, el que fue
firmado el 27 de julio de 2001. Por otra parte se acord que las autoridades
responsables de la coordinacin del Memorandum de Entendimiento
elaboraran dentro de un plazo de 60 das la agenda de implementacin del
mismo, incorporando aquellos puntos tratados hasta ese momento en el
dilogo bilateral (coproducciones navales, reparaciones, repotenciaciones de
sistemas de armas).
Se establecern los contactos entre ambas autoridades a fin de definir la
agenda y ejecutar los programas que se acuerden entre ambas partes.
PROCESOS LIQUIDATORIOS
SATECNA S.A. (E.L.)
Con fecha 10 de octubre de 2001 se realiz una Asamblea Extraordinaria, en la
cual se dispuso la disolucin y liquidacin de la Sociedad ante la imposibilidad
de cumplimiento del objeto social en los trminos del artculo 94 inciso 4 de la
Ley de Sociedades Comerciales.
SISTEVAL S.A.
Con fecha 22 de marzo de 2001, se procedi a formalizar la transferencia de
SISTEVAL S.A. (en liquidacin) a la rbita de la Direccin Nacional de
Normalizacin Patrimonial del Ministerio de Economa.
Mejoras institucionales
Se coordin con las respectivas parte de los Estados Unidos y Chile el uso del
correo electrnico
Con respecto al segundo objetivo, se disminuy la carga administrativa y las
posibles responsabilidades jurdicas no solo del rea sino del Estado hacia
terceros.
3.12.
Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas

Armadas (CITEFA)
Objetivos
CIENTFICO-TECNOLGICOS
Incorporacin de nuevos proyectos destinados a satisfacer necesidades de

las Fuerzas Armadas.
Participacin en las actividades relacionadas con provisin para la defensa.
Sistematizacin y normalizacin de materiales de las Fuerzas para su

accionar conjunto, a travs de la coordinacin de la Direccin General de
Planificacin Tecnolgica e Industrial de la Secretara de Planeamiento, y
el Estado Mayor Conjunto.
Fortalecimiento de las capacidades relacionadas con control y disposicin

final de explosivos para prestar apoyo en esta temtica al Ministerio de
Defensa.
Promocin de las relaciones con otros organismos de Ciencia y Tecnologa

a travs de actividades conjuntas, y de la firma de convenios de
cooperacin.
Promocin de la participacin del organismo, tanto a travs de sus recursos

humanos como de sus capacidades de laboratorios, en el dictado de
cursos en forma conjunta con universidades.
SOCIO-ECONMICOS
Asesoramiento al Ministerio de Defensa y a la Cancillera por su intermedio,

en los temas atinentes a convenios internacionales referidos a control de
armamentos, prohibicin de armas qumicas y biolgicas, y otros aspectos
relacionados con la Defensa Nacional.
Fortalecimiento de las relaciones con la comunidad a travs de convenios

de cooperacin con otros organismos, para prestar asesoramiento y
asistencia tcnica en reas de especializacin del Instituto que hacen al
bienestar de la sociedad, tales como salud y medio ambiente.
Acercamiento a la industria, a fin de transferir conocimientos y tecnologas.
ORGANIZACIONALES
Elaboracin de bases de datos que conformen un sistema informacin

adecuado para la toma de decisiones, nuevos mecanismos de seguimiento
y control, y permanente revisin de planes y programas de las actividades
de investigacin y desarrollo, a efectos de lograr una mayor eficiencia en la
utilizacin de los recursos del Instituto.
Elaboracin de procedimientos normalizados para el clculo de costos y de

aranceles para los servicios prestados por el organismo, dentro de la
normativa establecida por la Ley de Promocin y Fomento de la Innovacin
Tecnolgica.
Elaboracin de procedimientos normalizados para el clculo de costos de

actividades de investigacin y desarrollo.
Mejoras en la evaluacin y utilizacin de los recursos humanos.
Mejora de las comunicaciones internas.
Mejora de la comunicacin externa, mediante la reformulacin de pgina

web.
Logros
ACTIVIDADES CIENTFICO TECNOLGICAS
Trabajos finalizados requeridos por las Fuerzas Armadas
Investigacin y desarrollo:
Desarrollo de tres simuladores.
Desarrollo y fabricacin de prototipo de adaptacin de mortero sobre

vehculo.
Modernizacin de telmetros lser.
Estudios de vida til remanente de misiles.
Repotenciacin de un sistema de control de juegos de guerra.
Evaluacin e inspeccin de secciones pirotcnicas de misiles.
Repotenciacin de un sistema de Barrido Trmico para la deteccin de

imgenes.
Produccin de pre-series:
Fabricacin de cajas de simulacin para comunicaciones para un sistema

de direccin de tiro de artillera.
Construccin de un sistema de distribucin de comunicaciones para apoyo

de fuego.
Restitucin al estado primitivo de 10 vehculos de combate.
Fabricacin de salvas de saludo.
Legajos tcnicos:
Can de artillera de largo alcance.
Proyectil de cargas mltiples eyectables.
Estudios de factibilidad:
Equipamiento de un laboratorio mvil para reconocimiento en ambiente

qumico y biolgico (QB).
Sistema de adiestramiento para distintos elementos en diferentes

situaciones tcticas.
Estudios de prefactibilidad:
Desarrollo para la modernizacin de un can.
Desarrollo de un proyectil de artillera.
Desarrollo de un sistema de abastecimiento rpido de combustible.
Incorporacin de tabla de tiro a un sistema de tiro integrado.
Desarrollo de un episcopio con capacidad de visin nocturna.
Desarrollo de un computador de bateras.
Desarrollo de bateras para aplicaciones en armas.
Desarrollo de un sistema de visin nocturna de aplicaciones particulares.
Desarrollo de un telmetro lser.
Incremento de las capacidades acsticas de un sistema de armas.
Desarrollo de componentes para mantenimiento de armamento.
OTRAS ACTIVIDADES CIENTFICO TECNOLGICAS
Desarrollo de un sistema lser para la medicin de desplazamientos

mecnicos, para una planta siderrgica.
Estudios tcnicos relacionados con dos procesos en plantas qumicas de

Fabricaciones Militares.
Suscripcin de un convenio de licencia para la explotacin de un lser

didctico de estado slido, desarrollado en el Instituto.
Presentacin de una solicitud de patente sobre un detector de infrarrojo.
Prestacin de ms de 100 servicios de asesoramiento, ensayos,

mediciones y anlisis a empresas, y mltiples servicios a distintos
organismos de la administracin pblica.
Organizacin del
Biodegradacin.
99 trabajos presentados en reuniones cientficas y tcnicas.
Simposio
Iberoamericano
de
Biodeterioro
PUBLICACIONES
30 trabajos en publicaciones internacionales especializadas.
12 trabajos en revistas nacionales especializadas.
17 publicaciones internas.

Las polticas del Instituto se adecuan al desempeo simultneo de tres roles:
a) COMO INSTITUTO TEMTICO DE DEFENSA
Realizacin de investigaciones aplicadas y desarrollos de sistemas de armas,
subsistemas y componentes, produciendo prototipos y pequeas series para
las Fuerzas Armadas, con la finalidad de modernizar su equipamiento,
mantener sus capacidades operativas y generar ahorros.
Dentro de este rol, se han llevado a cabo las siguientes acciones:
Coordinacin con la Direccin General de Planificacin Tecnolgica e

Industrial de la Secretara de Planeamiento, y con el Estado Mayor
Conjunto, de los proyectos a ejecutar con financiacin del Ministerio de
Defensa en los aos 2001 y 2002.
Iniciacin de 27 nuevos trabajos requeridos por las Fuerzas Armadas, y

continuacin de 18 proyectos plurianuales de carcter militar.
Actividades de asesoramiento y prestacin de numerosos servicios a las

Fuerzas Armadas.
b) COMO GRAN LABORATORIO NACIONAL MULTIDISCIPLINARIO

Realizacin de investigaciones aplicadas y desarrollos tecnolgicos, tendientes
a satisfacer requerimientos cvico militares mediante: creacin de conocimiento
en diversos temas, formacin de recursos humanos, transferencias de
tecnologa, asistencia tcnica y prestacin de servicios tecnolgicos a la
industria pblica o privada, y promocin de las acciones que aseguren el
mantenimiento y actualizacin de las capacidades cientficas y tecnolgicas del
organismo.
Participacin en las comisiones organizadas por la Secretara para la

Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva, dentro del mbito de la
Comisin Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa, para el anlisis de
diversos temas, como recursos humanos, propiedad intelectual,
indicadores, y la organizacin de una Feria Nacional de Ciencia y
Tecnologa.
Iniciacin de 9 nuevos trabajos solicitados por empresas privadas o

dirigidos a incrementar las capacidades del organismo, y continuacin de
43 actividades plurianuales.
Iniciacin de actividades conjuntas de investigacin y formacin de

recursos humanos con la Escuela Superior Tcnica del Ejrcito en el marco
de los convenios suscriptos en el ao 2000, sobre medicin de parmetros
atmosfricos con lser, e intrusiones en redes informticas, y en el ao
2001, sobre aprovechamiento de hidrgeno en la generacin de energa, y
clculo de efecto de fuegos para sistemas de simulacin para
adiestramiento.
Iniciacin de actividades conjuntas de investigacin y formacin de

recursos humanos con la Universidad Tecnolgica Nacional en el marco
del convenio suscripto en el ao 2000, para el diseo, construccin y
lanzamiento de un cohete sonda.
Iniciacin de actividades conjuntas con la Comisin Nacional de

Actividades Espaciales en el marco de un nuevo convenio para el
desarrollo de antenas del proyecto SAOCOM de ese organismo.
Iniciacin de actividades conjuntas con la Comisin Nacional de Energa

Atmica en el marco de un nuevo convenio para el desarrollo de
dispositivos microelectrnicos de pelcula delgada.
Continuacin de las mediciones de ozono estratosfrico y de parmetros

atmosfricos para bancos de datos internacionales.
Continuacin de actividades de formacin de recursos humanos en

diferentes temticas mediante el dictado de maestras, cursos y
conferencias, y la direccin de tesis, que se resumen a continuacin:
Dictado de la Maestra Control de plagas y su impacto ambiental y de
la Carrera de Especializacin Evaluacin de contaminacin ambiental y
su riesgo toxicolgico, en conjunto con la Universidad Nacional de
General San Martn.
Dictado de 57 cursos, talleres y seminarios internos y externos, y 13
conferencias.
Bajo la direccin de profesionales del Instituto se han completado 4
tesis de Doctorado y 3 de Maestra, se contina con los trabajos de
investigacin correspondientes a 19 tesis de Doctorado y 1 de Maestra,
y se llevan a cabo diferentes actividades de formacin de becarios y
pasantes.
Recepcin de pasantes de la cole Nationale Suprieure des Ingnieurs

des tudes et Techniques dArmement (ENSIETA), de la cole Normale
Suprieure, y de la cole Centrale de Paris, de Francia, para participar en
actividades de investigacin que se llevan a cabo en diferentes laboratorios
del Instituto.
Cooperacin con diferentes organismos gubernamentales para el

asesoramiento y asistencia tcnica en temas de salud y medio ambiente:
Asesoramiento sobre agentes de guerra qumica y bacteriolgica a
centros de intoxicaciones, a la Brigada de Riesgos Especiales de la

Polica Federal y a la Direccin Nacional de Trauma, Emergencias y
Desastres del Ministerio de Salud.
Asesoramiento toxicolgico a diversos organismos, como hospitales,
Secretara de Agricultura y Ganadera, Polica de la Provincia de
Buenos Aires, Poder Judicial, municipalidades, etc.
Asesoramiento, experiencias de campo y realizacin de talleres en
distintas ciudades del interior del pas, para el control del Aedes aegypti,
vector del dengue, para la Direccin de Epidemiologa del Ministerio de
Salud.
Asesoramiento para el registro de plaguicidas para uso sanitario y
domstico
Asesoramiento y control de calidad de insecticidas adquiridos por el
Servicio Nacional de Chagas.
Experiencias de campo para el diseo de una trampa experimental para
vinchucas, conjuntamente con el Servicio Nacional de Chagas.
Participacin en diversas comisiones de la Direccin General de Poltica
y Evaluacin Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en
temas de residuos urbanos, percloroetileno, y antenas y radiaciones.
Investigaciones sobre el efecto de la lluvia cida, y sobre corrosin en
redes de distribucin de agua potable.
Suscripcin de un convenio marco con el Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin de la Provincia de Buenos Aires, con el
objeto de desarrollar un laboratorio de referencia de anlisis qumico de
residuos de plaguicidas para el Plan de Produccin Agrcola Certificada
Bajo Impacto Ambiental (BIA), a travs del equipamiento y la
implementacin de actividades conjuntas, el desarrollo de recursos
humanos y la difusin de conocimientos.
Suscripcin de un convenio con la Organizacin Mundial de la Salud
para llevar a cabo el Proyecto "Organizacin de una red latinoamericana
para estudios sobre el control de triatominos (RELCOT)", a fin de
implementar una red abierta de laboratorios de investigacin
latinoamericanos, integrada inicialmente con laboratorios de Argentina,
Colombia, Guatemala, Honduras, Panam, Paraguay y Venezuela, que
sirva para mejorar el control de los insectos vectores de Chagas en la
regin.
Suscripcin de un convenio con el Comando de Institutos Militares para
la realizacin de un estudio ambiental.
Acercamiento a la industria:
Suscripcin de un convenio para la transferencia de tecnologa y
asesoramiento para la modernizacin de subconjuntos optrnicos de
directores de tiro.
Suscripcin de un convenio para el desarrollo de blindajes cermicos.

Suscripcin de un convenio con el Polo Tecnolgico Constituyentes
S.A. y la Universidad Nacional de General San Martn para colaborar
para el desarrollo del Centro Tecnolgico San Martn, con el objeto de
capacitar a las empresas de la zona en el manejo de equipos de
mecanizado y robtica de ltima generacin.
Suscripcin de un convenio de cooperacin por parte del Polo
Tecnolgico Constituyentes, del que forma parte CITEFA, con la
Secretara de la Pequea y Mediana Empresa, del Ministerio de
Economa, con el objeto de orientar el asesoramiento al desarrollo de
proyectos llevados a cabo por MIPyMEs.
Participacin en el 2 Simposio de Investigacin y Produccin para la
Defensa, SINPRODE 2001, Produccin para la Defensa, una
propuesta movilizadora para la industria nacional y las PyMES,
organizado por el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Participacin en diversos Comits de IRAM, para la elaboracin de
normas en distintos temas relacionados con las actividades del
organismo.
c) COMO PARTE DEL ESTADO NACIONAL
Brinda asesoramiento al Ministerio de Defensa, a la Cancillera y a la
comunidad, en temas de su especialidad, en particular, lo atinente a convenios
internacionales referidos a armamentos o aspectos relacionados con la
Defensa Nacional.
Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el

Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin
(CAQ): asesoramiento al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto y envo de especialistas a tres reuniones y cursos
internacionales.
Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el

Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas y Toxnicas y sobre su
Destruccin (CAB): asesoramiento al Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto.
Acuerdo Wassenaar: revisin de los Anexos de Material Blico y Materiales

y Tecnologa de Uso Dual, para ser incorporados al Decreto No437/00, y
asesoramiento al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto.
Grupo Australia: formulacin de modificaciones a los listados de control

para ser agregados a la legislacin nacional y asesoramiento al Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Comisin de Monitoreo, Verificacin e Inspeccin de las Naciones Unidas

(UNMOVIC):
Asistencia de especialistas a dos cursos de entrenamiento para

inspectores.
Asistencia de dos especialistas a la conferencia de revisin de listas de
control.
Asistencia y participacin en carcter de Comisionado de un
especialista en cuatro sesiones del Colegio de Comisionados.
Participacin de un especialista como instructor y conferenciante sobre
Proyectos de Misiles de Propulsin Slida en Irak en dos Cursos
Bsicos de Entrenamiento, Especialidad Misiles, realizados en Munich
(Alemania) y Winnipeg (Canad).
Participacin de dos especialistas como instructores y coordinadores
del Ejercicio Prctico en dos Cursos Avanzados de Entrenamiento,
Especialidad Misiles, realizados en la Argentina.
Convencin sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin

y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destruccin (Convencin
de Ottawa): participacin de un especialista como representante ante el
Grupo de Trabajo sobre Minas Antipersonal y Desminado Humanitario,
segn Resolucin No169/00 del Ministerio de Defensa, para la integracin
del Grupo de Trabajo Argentino a conformarse para la realizacin de un
estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas Malvinas, dentro del
acuerdo firmado con el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte.
Apoyo tcnico al Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas,

relacionado con estudios de inteligencia sobre la amenaza de terrorismo
qumico y biolgico.
Apoyo tcnico y capacitacin a miembros de la Fuerza Area Argentina.
Participacin en el Sistema Federal de Emergencias en el rea de

emergencias qumicas y biolgicas.
Apoyo tcnico a la Municipalidad de Vicente Lpez relacionado con el

tratamiento de las emergencias qumicas.
Iniciacin de negociaciones con el RENAR para el anlisis de elementos

pirotcnicos, en el marco de las actividades de control de explosivos.
Revisin y actualizacin de la normativa en vigencia en el Instituto. Dictado

de 23 disposiciones normativas.
Seguridad en instalaciones:
Instalacin de alambrados.
Incorporacin de franja de seguridad en terrenos aledaos.
Redaccin e instrumentacin de directivas de seguridad para la
tramitacin de correspondencia.
Creacin de diversos rganos internos de asesoramiento y control:
Sistema de Desarrollo y Capacitacin de Personal, conformado por las

Comisiones: Para el Desarrollo y Capacitacin del Personal,
Acadmica, de Capacitacin y Asesora Permanente de
Clasificacin.
Comisin Asesora Permanente de Seguridad Industrial (CAPSI).
Comisin Interna de Evaluacin Tcnico-Operativa (CIETO).
Creacin de un departamento dedicado a la organizacin de cursos de

postgrado.
Elaboracin de procedimientos para la aceptacin, presupuestacin,

iniciacin, gestin y registro de las actividades cientfico tecnolgicas.
Revisiones semestrales de los trabajos en ejecucin, y revisiones

puntuales a proyectos.
Desarrollo de un sistema de informacin para la gestin de los trabajos

relacionados con actividades de investigacin y desarrollo y de servicios, a
fin de facilitar su seguimiento.
Elaboracin de una base de datos para el seguimiento de la utilizacin de

recursos humanos en los diferentes proyectos que se llevan a cabo a
travs de la organizacin matricial en vigencia en el organismo.
Creacin de un sistema de carpetas pblicas y pginas solidarias en la red

informtica para facilitar las comunicaciones internas del personal.
Reformulacin de la pgina web del Instituto, a fin de proveer informacin a

la comunidad sobre las actividades y servicios que presta el organismo.
Elaboracin de informes semestrales para la Secretara de Planeamiento

del Ministerio de Defensa y para las Fuerzas Armadas, sobre resultados de
los trabajos en curso en el organismo.
Creacin de la Comisin Interna

Administrativo-Contables (CICITAUD).
Revisin y actualizacin de la normativa en vigencia referida a la recepcin

y administracin de subsidios.
Revisin y actualizacin de la normativa en vigencia referida a la recepcin

de insumos, materiales y/o equipos.
Racionalizacin de los servicios bsicos
Revisin de la contratacin de servicio telefnico y de conexin a Internet.
Puesta en funcionamiento de una central telefnica con discado directo

entrante, que permite control tarifario, optimizando las comunicaciones.
Tareas de mantenimiento realizadas con el apoyo del personal tcnico

especializado de los talleres y laboratorios del Instituto, evitando las
contrataciones externas.
de
CITEFA
para
Auditoras
Aplicacin del Decreto 436/00 referido a la publicacin de llamados a

licitacin por Internet y a la solicitud de precios testigos a la SIGEN y a la
Oficina Nacional de Contrataciones, a fin de mantener la transparencia en
los procesos contractuales para adquisicin de efectos y servicios.
3.13.
Instituto de Ayuda Financiera para pago de Retiros y Pensiones

Militares
Objetivos
a) Los objetivos bsicos que se derivan de la misin establecida por la Ley
22.919 y de las funciones asignadas por Decreto 978/95 respecto al
Servicio Militar Voluntario determinaron, en conjunto, la operatoria de rutina
del organismo. Respecto a sta se fij como objetivo particular:
!
Contribuir a minimizar el impacto, sobre el Tesoro Nacional, del

costo de coyuntura de los retiros y pensiones militares
b) Adems se establecieron los siguientes objetivos que apuntan a la

modernizacin y desarrollo institucional, al mejoramiento de los servicios al
afiliado y al incremento de la eficiencia operativa en general.
!
Mantener sistemas administrativos racionalizados que aseguren

calidad, eficiencia, eficacia y transparencia.
Optimizar el control de subsistencia de beneficios.
Asegurar una cultura institucional y una capacitacin del personal

acorde con los requerimientos de la reestructuracin de los sistemas
administrativos y las exigencias del entorno.
Asegurar calidad de servicio y mxima eficacia de los sistemas de

atencin a afiliados y de trmites institucionales.
Optimizacin de las condiciones de seguridad y adecuacin y

acondicionamiento de la infraestructura y el equipamiento.
Potenciar las inversiones.
Logros
a) Pago de retiros y pensiones
Se efectiviz la liquidacin y pago de haberes a una poblacin de 85.000
retirados y pensionistas la que se increment en un 0,42% respecto del
ejercicio anterior.
Por no haberse asignado presupuesto para el financiamiento de sentencias
judiciales, no se pudo efectivizar el pago de juicios con sentencia firme.
b) Capitalizacin de reservas
Se logr un aceptable nivel de incremento de las reservas, del orden del
9,7%, pese al alto nivel de participacin en el pago de haberes de los
beneficiarios (39%) impuesto por la Ley de Presupuesto, que supera el
porcentaje resultante del clculo actuarial (27%) y a las demoras en las
transferencias de los fondos por parte de la ANSeS, que obligaron al
Instituto a afectar al pago la totalidad de las disponibilidades y activos
lquidos, con un alto costo de oportunidad para su capitalizacin.

Se administraron 45.589 cuentas individuales de capitalizacin de aportes

correspondientes a soldados voluntarios, ascendiendo el monto total de
fondos administrados de 6,4 millones de pesos,
Se mejor las condiciones para la capitalizacin en cuentas individuales,

incrementndose de 9 a 9,5 puntos porcentuales del aporte personal el
monto a capitalizar por cada soldado, al haberse disminuido las alcuotas
para descuentos por cargas administrativas y primas de seguro.
Se efectiviz un acuerdo con la Superintendencia de AFJP que permiti el

traspaso de saldos de cuentas individuales de soldados dados de baja, a
distintas administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones.
Se establecieron cuatro oficinas regionales para atencin de afiliados en el

interior del pas (Crdoba, Mendoza, Paran y Baha Blanca).
Se implement el correo electrnico interno y externo.
Se implement un sistema informatizado de Administracin y Control de

Personal.
Se informatiz los archivos institucionales.
Se implement un sistema informtico para administracin y control de

liquidaciones judiciales.
Se increment sustancialmente el parque informtico de servidores y

estaciones de trabajo.
Se iniciaron estudios en conjunto con el Banco de la Nacin Argentina para

implementar el pago de beneficios por depsito en caja de ahorro.
Se continu con las acciones de coordinacin con los Estados Mayores de

las Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto para la implementacin
de la interconectividad informtica entre stos y el Instituto.
Se elev una propuesta de reduccin permanente del gasto de funcionamiento
autorizado por la Ley de Presupuesto.
La correspondiente ejecucin presupuestaria, proyectada al fin del ejercicio
implic un ahorro del 21% sobre lo asignado por dicha Ley lo que, respecto al
ejercicio anterior representa una disminucin del 27%.
3.14.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROYECTO

ARG 99/028
PROGRAMA EXPLORATORIO DE EVALUACIN DE LA EFICIENCIA DEL

GASTO PBLICO EN EL MINISTERIO DE DEFENSA
Objetivos
Los objetivos contenidos en el documento de proyecto tienen como propsito
contribuir al desarrollo de instrumentos que mejoren la capacidad de gestin
del Ministerio de Defensa en orden a una utilizacin ms eficiente de los fondos
pblicos as como a apoyar el rol de las Fuerzas Armadas en tiempos de paz,
en relacin con el fortalecimiento de la democracia, su vinculacin con la
sociedad civil y la proteccin de los derechos humanos
Contribuir a la produccin de insumos de informacin y anlisis sobre la

situacin actual y perspectivas del Sistema de Sanidad Militar
Contribuir con la produccin de insumos de informacin y anlisis sobre la

situacin actual y perspectivas con relacin a los bienes inmuebles del
estado nacional en uso en las Fuerzas Armadas.
Contribuir a efectuar un anlisis sobre la situacin actual y futura del

rgimen de previsin social para las Fuerzas Armadas.
Contribuir con la produccin de informacin y efectuar un anlisis sobre la

situacin actual y perspectivas de los gastos de Organismos
descentralizados y empresas del estado que dependen del Ministerio de
Defensa.
Apoyar el rol de las Fuerzas Armadas en tiempos de paz, en relacin con el

fortalecimiento de la democracia, su vinculacin con la sociedad civil y la
proteccin de los derechos humanos, consolidando al tiempo el entorno de
seguridad estratgico necesario para el crecimiento y desarrollo humano,
social y econmico, mediante el dilogo, la confrontacin de ideas y la
discusin con especialistas extranjeros de reconocido nivel internacional.
Contribuir a la instrumentacin de las reformas diseadas como resultado

de las actividades del proyecto en todos los temas abordados.
Logros
Como resultado de la actividad desarrollada en el proyecto se han elaborado
un conjunto de propuestas para ser implementadas en el corto y mediano
plazo, dirigidas principalmente a optimizar el gasto pblico de las Fuerzas
Armadas en el marco de una poltica de modernizacin y de reestructuracin
en el rea de defensa. Las propuestas realizadas estn referidas a los
siguientes temas:
RGIMEN PREVISIONAL MILITAR
Contempla modificaciones al rgimen vigente y la propuesta de un nuevo
rgimen de retiros.
Modificaciones al rgimen vigente.

Un primer paso fue tratar de determinar que modificaciones al rgimen
vigente permitirn aproximarse a una conformacin de la estructura de
personal segn grado militar de tipo piramidal, adems de alargar la carrera
militar de aquellos actualmente en actividad. Dichos cambios se resumen en
prolongar, para algunos grados, el tiempo mnimo de permanencia antes de
tener la posibilidad de ascender y, consecuentemente, en aumentar en dos

aos el perodo mnimo para lograr el momento del retiro con una
retribucin mxima (100% del salario en actividad). Por otra parte, se
establece la inviabilidad de perdurar por ms de dos aos en un grado
determinado, una vez cumplido el tiempo mnimo para ascender de
categora.
Estas modificaciones, adems de contribuir a mejorar la pirmide por grado
militar, implican una importante reduccin del gasto en personal. Tal es as
que con el solo cumplimiento de la obligacin de pasar a retiro a todo militar
con ms de un ao de permanencia en un cargo, luego de transcurrido el
mnimo necesario para ascender, se ha estimado una reduccin del gasto
total en personal de las Fuerzas Armadas (activos ms pasivos) de
aproximadamente quince millones de pesos
Propuesta de un nuevo rgimen previsional.

El segundo paso, consisti en analizar el desarrollo de una reforma al
rgimen previsional, lo cual supone transformar gradualmente el sistema
actual de pasividades, que hoy responde el mtodo genricamente
conocido como de reparto, por otro de capitalizacin individual similar al
adoptado por la Nacin desde 1994, suplementado por el Estado a travs
de una contribucin de carcter asistencial. Esta contribucin actuara como
un incentivo premio de capitalizacin, para aquellos que permanezcan en
la carrera militar por un determinado nmero de aos. El nuevo sistema slo
se aplicara a los ingresantes a la carrera militar en el prximo ao,
quedando a voluntad del actual personal en actividad solicitar, si lo deseara,
pasar a ser cubierto por este nuevo sistema. Esta cobertura no tendra
carcter retroactivo sino desde el momento en que el personal militar en
actividad tome la decisin de incorporarse al rgimen de capitalizacin.
La reforma llevara a diferenciar en el futuro al personal de las Fuerzas
Armadas, en dos grupos. El primero conformado por los actuales
integrantes, activos y pasivos, que conservaran plenamente los derechos
en cuanto a las prestaciones previsionales y mtodo de clculo de su
actualizacin (enganche perfecto entre el haber del activo con el pasivo). El
segundo grupo incluira a los prximos ingresantes a las Fuerzas, quienes
en su vida profesional se encontraran regidos por este nuevo sistema, que
hara interoperativo el rgimen jubilatorio de las Fuerzas Armadas, con el
Sistema Integrado de Jubilaciones y pensiones (SIJP), de acuerdo a lo
establecido en el artculo 25 de la Ley 24.948 de Reestructuracin de las
Fuerzas Armadas.
En resumen, la propuesta de modificacin del rgimen previsional para las
Fuerzas Armadas se basara en la necesidad de: contar con una estructura
piramidal del personal, segn sus grados militares, prolongar la vida activa
en la carrera militar, otorgar mayor flexibilidad al rgimen del personal de las
Fuerzas Armadas, que permita adaptarse a un ejrcito profesional que debe
incorporar recursos humanos con distinto tiempo de permanencia en sus
filas y corregir la extrema debilidad financiera que el rgimen actual observa
(requiere de ms de mil millones de pesos de aportes anuales por parte del
Estado). Tal es as que con el solo cumplimiento de la obligacin de pasar a

retiro a todo militar con ms de un ao de permanencia en un cargo, luego
de transcurrido el mnimo necesario para ascender, se ha estimado una
reduccin del gasto total en personal de las Fuerzas Armadas (activos ms
pasivos) de aproximadamente quince millones de pesos.
SISTEMA DE SALUD MILITAR
La propuesta tiene como objetivo:
El mejoramiento de los servicios para los demandantes de los servicios de

salud.
La reduccin de costos (tanto privados como los asumidos por el Estado).
La transparencia en los procedimientos y en el registro de las operaciones

de forma de permitir una perfecta imputabilidad de los resultados de la
gestin (accountability).
De los estudios realizados por las Fuerzas Armadas y el Ministerio de Defensa,

surgen los siguientes cursos de accin a seguir:
La necesidad de deslindar los roles patrimoniales, administrativo,

presupuestario y financiero de los entes que componen el Subsistema de la
Sanidad Militar y el del Subsistema de las Obras Sociales Militares.
La conveniencia de mantener los hospitales centrales y de evacuacin

dentro del mbito de las Fuerzas Armadas, en pases como Argentina, en
donde la infraestructura hospitalaria disponible de los hospitales pblicos
del mbito civil resulta precaria y con dificultades serias de orden financiero
y de gestin. Sin embargo, es necesaria una modificacin de su actual
encuadre normativo para gestionarlos, avanzando en un esquema de
gestin descentralizada.
Garantizar un manejo independiente de las Obras Sociales Militares.

Una obra social implica el manejo de fondos privados pertenecientes
a los afiliados a la misma. Dada esta caracterstica, claramente el
desenvolvimiento de una obra social no puede gestionarse
adecuadamente bajo un esquema de administracin centralizada del
Estado, a pesar de, las disposiciones legales y los arreglos
institucionales especficos que intenten, dentro de tal contexto
burocrtico, asegurar cierta autarqua relativa.
No obstante el deslinde econmico-patrimonial indicado, con
respecto al grado de autonoma de estos entes, se requiere un plexo
normativo que asegure la conduccin superior, a manera de brazo
extendido del comando militar.
Alentar todo esfuerzo de coordinacin y unificacin de acciones propio del

principio de conjuntos -, que permita el ahorro de costos y la mejora en los
servicios.
Este principio se aplica tanto al caso de las Obras Sociales Militares
como a los Hospitales Militares. No obstante, no parece conveniente
alentar una mega organizacin, que pueda conducir a un esquema

altamente burocrtico, sin incentivos a la eficiencia y con
posibilidades de capturas de parte de agentes y empresas ligadas a
su accionar.
EDUCACIN MILITAR DE NIVEL UNIVERSITARIO
Sobre la base de un diagnstico preliminar, se han esbozado los
lineamientos generales de la reforma educativa, la que apunta a una
estrategia combinada de corto y de largo plazo, tendiente a optimizar el
logro de los objetivos perseguidos por la educacin militar. En el largo
plazo, estara dirigida a los futuros ingresantes a la carrera militar,
consistente en un sistema de educacin superior militar limitado
estrictamente a la preparacin militar, incorporando a sus filas a personal
con nivel de educacin superior o universitaria. En el corto plazo,
pensada para el personal militar actualmente en proceso de formacin,
la estrategia consistira en el diseo de un sistema educativo que
permita mejorar o ampliar la gama de formaciones educativas o la
cobertura curricular, para todos los integrantes de las Fuerzas Armadas,
independientemente del arma de pertenencia, al tiempo de permitir una
mejor utilizacin de los recursos actualmente asignados al rea
educativa de la jurisdiccin Defensa.
Esta estrategia combinada de corto y de largo plazo, habr de generar el
cambio evitando rupturas traumticas de la organizacin y, de tal
manera, concretar un proceso gradual de adaptacin al nuevo modelo
educativo.
Con relacin a la reforma en el sistema de Salud Militar, representantes del
Ministerio de Defensa y del Estado Mayor Conjunto analizaron el marco
conceptual de la reforma y se est trabajando en el plexo normativo de la
misma.
Con relacin a la reforma en el rgimen Previsional Militar, representantes del
Ministerio de Defensa y del Estado Mayor conjunto continan trabajando en la
propuesta de reforma, intercambiando diferentes puntos de vista y buscando su
consenso.
Las acciones ya encaradas por las Fuerzas Armadas y su ratificacin y
ampliacin a travs de la Directiva del Seor Ministro de Defensa R N
515/01, apuntan a encontrar un nuevo modelo prestacional, tanto en el mbito
de la Sanidad Militar como en el de las Obras Sociales Militares, que genera un
mayor conjunto, pero que al mismo tiempo implique un diseo institucional que
coadyuve a la eficiencia en la gestin.
Se ha elaborado un proyecto de Decreto para el nuevo sistema de Salud Militar
cuyo objetivo general es el de mejorar la eficiencia en el empleo de los
recursos financieros que dispone el gobierno nacional para la Jurisdiccin
Defensa destinados a los programas de la Sanidad Militar, garantizando al

mismo tiempo el cumplimiento de los objetivos de eficacia y calidad del servicio
de salud en el mbito de las Fuerzas Armadas.
MINISTERIO DE ECONOMIA
1. SECRETARIA DE POLTICA ECONMICA
1.1. Direccin Nacional de Coordinacin de Polticas Macroeconmicas
Las principales acciones desarrolladas durante 2001 fueron:
Elaboracin y publicacin peridica, en forma impresa y en Internet, del

Informe Econmico Trimestral de la Secretara de Poltica Econmica, y
del Economic Report, que es la versin en ingls de la primer publicacin.
Elaboracin de ejercicios de proyecciones macroeconmicas, utilizados en

las discusiones mantenidas con miembros de las misiones del Fondo
Monetario Internacional. Asistencia tcnica, referida a la evolucin y
perspectivas de la economa argentina, a la Jefatura de Gabinete, la
Secretara de Hacienda y otras reas del Ministerio de Economa.
Estimaciones de costos laborales unitarios por sectores industriales y

elaboracin de mediciones alternativas de tipo de cambio real. Presentacin
de informes sobre la relacin entre estas medidas alternativas de
competitividad y las elaboradas por el Fondo Monetario Internacional.
Exposiciones sobre la poltica econmica y la economa argentina en

reuniones solicitadas por distintos bancos de inversin y compaas
privadas o pblicas de pases extranjeros con actuales o potenciales
proyectos de inversin en el pas.
Ampliacin, actualizacin permanente y publicacin en Internet de una

amplia base de datos que contiene series econmicas de la Argentina. La
misma es de acceso libre y gratuito en la pgina web del Ministerio de
Economa, y est disponible en idioma ingls y castellano.
Elaboracin y publicacin de las proyecciones macroeconmicas y de la

balanza de pagos plurianuales, as como del correspondiente texto sobre el
contexto macroeconmico, requeridos para la presentacin del Proyecto de
Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional.
Elaboracin y actualizacin de modelos de prediccin del Estimador

Mensual Industrial (EMI) que elabora el INDEC, que sirven como insumo de
las proyecciones de corto plazo del Producto Bruto Interno.
Estimaciones de la contribucin al crecimiento de la productividad total de

factores y de la tasa de crecimiento del producto potencial de la economa
argentina.
Elaboracin de modelos de proyeccin del Producto Bruto Interno y de

Importaciones de bienes de capital para el corto plazo.
Estimacin y anlisis de la evolucin de los componentes cclicos y de

tendencia de los principales agregados industriales y macroeconmicos.
Estudios sobre la metodologa y aplicacin de indicadores compuestos del

ciclo econmico en la Argentina. Elaboracin de indicadores coincidente y
lder para la evaluacin de la coyuntura econmica.
Participacin activa en el Mercosur a travs de los siguientes grupos y

comisiones:
a) Comisin de Indicadores Macroeconmicos del Subgrupo 14 (de

Seguimiento de la Coyuntura Econmica y Comercial), que incluye la
elaboracin del Boletn de Indicadores Macroeconmicos del Mercosur.
b) Convenio INDEC-EUROSTAT para el mejoramiento de las estadsticas del
Mercosur, grupos de Indicadores Macroeconmicos.
Participacin activa, en representacin del Ministerio de Economa, en el

Grupo de Trabajo sobre Estrategia Nacional (GRUTEN), convocado por el
Ministro de Defensa por resolucin N 217/2000 de ese Ministerio, a efectos
de realizar los trabajos y estudios necesarios para la actualizacin del
Compendio de la APRECIACION Y RESOLUCION DE ESTRATEGICA
NACIONAL (ARENAC) para el mediano y largo plazo.
Estimaciones preliminares con el objeto de prediccin de funciones de

exportaciones de productos primarios y manufacturas de origen
agropecuario, de exportaciones de manufacturas de origen industrial y de
funciones de importaciones de bienes.
Estimaciones preliminares del stock de capital reproductivo y no

reproductivo de la economa argentina.
Presentacin de ejercicios de sustentabilidad de la cuenta corriente del

balance de pagos.
Incorporacin, en el Informe Econmico, de tabulaciones especiales de la

Encuesta de Indicadores Laborales del Ministerio de Trabajo. Este fue el
resultado de una tarea conjunta entre los equipos del Ministerio de Trabajo
y esta Direccin Nacional a partir del anlisis de aquellos indicadores que
resultaran de mayor inters desde el punto de vista econmico.
Anlisis de los resultados de las variables ocupacionales relevadas en la

Encuesta Permanente de Hogares. Tales anlisis han sido publicados en el
Informe Econmico.
Anlisis y preparacin de artculos sobre los resultados de pobreza e

indigencia en el Gran Buenos Aires.
Anlisis de la informacin para efectuar clculos de costo laboral unitarios

en distintos sectores de la economa.
Inicio del estudio para obtener un modelo explicativo que permita analizar
las entradas y salidas del mercado laboral a lo largo del ciclo econmico.
Estimaciones para la definicin de diversas medidas de poltica: impacto en

el consumo de la modificacin de los aportes personales y de la
modificacin en el impuesto a las ganancias, diferenciales salariales entre
sector pblico y privado en cada jurisdiccin y poblaciones objetivo para la
modificacin de regmenes de seguridad social.
Estimaciones de intensidad laboral, medida en cantidad de horas

trabajadas, con el objeto de obtener mediciones de la evolucin de la
productividad en los sectores transables y no transables.
Seguimiento de la legislacin vigente en cuanto a regulacin de actividades

econmicas especficas y de la sistematizacin de las principales bases
relacionadas con el mercado de trabajo: Encuesta de Indicadores Laborales
del Ministerio de Trabajo, el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones,
y Encuesta Permanente de Hogares.
Elaboracin de series referidas a indicadores de distribucin del ingreso

tales como niveles, medidas de desigualdad y de participacin de los
ingresos.
1.2. Direccin de Gastos Sociales Consolidados
Objetivos
La Direccin de Gastos Sociales Consolidados (DGSC) tiene como funcin
principal cuantificar de forma integral el Gasto Pblico de los tres niveles de
gobierno: nacional, provincial y municipal. Analiza cunto se gasta, en qu se
gasta, qu sectores de la poblacin se ven beneficiados y en qu medida el
Gasto Pblico contribuye a mejorar las condiciones generales de vida del pas.
La DGSC habitualmente ha estado orientada al estudio del Gasto Pblico
Social, sin embargo este ao tambin se analizaron el resto de las finalidades y
funciones presupuestarias.
De igual forma, la DGSC genera continuamente bases de datos con
indicadores sociales y de desempeo econmico y financiero del Gasto Pblico
Consolidado desagregado por provincia para los distintos sectores sociales.
Tambin, brinda a las autoridades, investigadores, y a la sociedad en general
informacin sistematizada sobre el Gasto Pblico Consolidado por medio de
publicaciones anuales y respuesta directa de solicitudes de informacin.
Adems, provee informacin relacionada con la incidencia y eficiencia del
Gasto Pblico por medio de la publicacin de diversos estudios.
Logros
Cuantificacin y actualizacin de las series de Gasto Pblico Consolidado,

clasificado por finalidad y funcin; publicacin del documento
correspondiente.
Revisin continua de los criterios metodolgicos utilizados para calcular el

Gasto Pblico Consolidado y la calidad de la informacin de base.
Sistematizacin de clasificaciones combinadas del Gasto Pblico, por

ejemplo: finalidad y funcin con objeto del gasto.
Informes mensuales sobre la evolucin del Gasto Pblico Social de la

Clculo de la distribucin geogrfica del Gasto Pblico Consolidado por

provincia, de acuerdo con el criterio del beneficio.
Estudio sobre la incidencia del Gasto Pblico en los sectores sociales de

acuerdo con la informacin proveniente de la Encuesta Nacional de Gasto
de los Hogares (ENGH); y publicacin del documento correspondiente.
Evaluacin ex post de dos programas sociales.
Anlisis de las Cuentas Nacionales de Salud en conjunto con la Direccin

Nacional de Cuentas Nacionales (INDEC) y la Secretara de Polticas y
Regulacin Sanitaria del Ministerio de Salud: Estimacin de la Matriz del
Sector Salud y de la Estructura del gasto hospitalario a partir de la
metodologa de la OCDE; y la publicacin del correspondiente documento.
Asesoramiento a diversas autoridades nacionales en la reestructuracin de

los programas sociales.
Seguimiento de la informacin de los programas provinciales de empleo.
Polticas y Acciones Sustantivas
Publicacin del documento Caracterizacin y Evolucin del Gasto Pblico

Social. 2000. En el mismo se presenta la informacin actualizada para el
perodo 1993 2000 sobre el Gasto Pblico Consolidado y en particular
sobre el Gasto Pblico Social.
Reformulacin de la clasificacin presupuestaria por finalidad y funcin del

Gasto Pblico.
Anlisis de la consistencia de la informacin financiera de los tres niveles de

gobierno.
Publicacin del documento Gasto Pblico Primario Consolidado para el

perodo 1994 2001.
Produccin mensual de documentos del Gasto Pblico Social de la

Administracin Nacional sobre la base de SIDIF, con el objetivo de
mantener permanentemente actualizada dicha informacin y efectuar un
continuo seguimiento.
Finalizacin de la versin preliminar del documento Distribucin Geogrfica

del Gasto Pblico Consolidado, 1998 2000. Se mejor sustancialmente la
informacin de base y la calidad de los indicadores utilizados con respecto
al ao 2000 y se prev la publicacin del documento para el ao 2002.
Finalizacin del documento El Impacto Distributivo de la Poltica Social en

la Argentina. Anlisis basado en la ENGH, cuya publicacin est prevista
para finales del corriente ao.
Evaluacin de los siguientes programas sociales nacionales: Programa

Nacional de Lucha contra el SIDA y Enfermedades de Transmisin Sexual
y Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del Noroeste y
Noreste Argentinos con Necesidades Bsicas Insatisfechas, PROSOFA. El
objetivo del anlisis es conocer el funcionamiento, el cumplimiento de metas
y eficiencia de determinados programas que lleva a cabo el Gobierno
Nacional
Finalizacin del documento

actualmente en prensa.
sobre
Cuentas
Nacionales
de
Salud,
Actualizacin de la informacin sobre el conjunto de programas sociales

nacionales focalizados, que result ser de gran utilidad al momento de
asesorar a diversas autoridades sobre la posible reestructuracin y
reasignacin de los mismos.
Participacin en el Informe Econmico, publicado por la Secretara de

Poltica Econmica, con informacin relativa a la evolucin del Gasto
Pblico Consolidado.
1.3. Direccin Nacional de Incentivos Promocionales
Objetivos
Evaluacin de concesin de beneficios y asesoramiento integral en materia

promocional - excepto en aspectos tcnico tributarios - inherentes a los
regmenes de promocin econmica en los que la Secretara de Ingresos
Pblicos acta como Autoridad de Control; y en aquellos en que el
Ministerio de Economa (Ley N 22.021 - actividad no industrial - y la
Secretara de Ingresos Pblicos (Leyes Nros. 19.640, 21.608 y, en
concurrencia, Ley N 22.021 - actividad industrial -), actan como Autoridad
de Aplicacin.
Elaborar y proponer planes y programas de control de utilizacin de

beneficios promocionales que sean requeridos, para cumplimentar los que
desarrollen los organismos con competencia en dicho control, analizando
los resultados obtenidos y asesorando sobre las distintas alternativas a
seguir.
Logros
Conforme el dictado del Decreto (N y U) N 1297 del 29/12/2000 que

extiende el rgimen de la Ley N 21.608 a las provincias patagnicas hasta
el ao 2004, se procedi a compilar la informacin mencionada en el
artculo 4 del mismo.
Denuncias y sumarios en el marco de las Leyes Nros. 19.640, 21.608,

22.021 y modificatorias (Autoridad de Aplicacin).
Se tramitaron los correspondientes proyectos de Resoluciones (SIP), a
travs de los cuales se extinguan los referidos procesos sumariales y/o se
procedan a archivar las actuaciones, as como aquellos que contemplaban
la aplicacin de sanciones y/o sustanciacin de los sumarios.
Se tramitaron recursos y otras presentaciones de carcter particular,

referidas a transferencias, reestructuraciones y adecuaciones, de beneficios
promocionales ya otorgados (Autoridad de Aplicacin Secretara de
Hacienda / Secretara de Ingresos Pblicos Decreto N 373 del 28/03/01,
Ministerio de Economa).
Se analiz la informacin remitida por la Administracin Federal de Ingresos

Pblicos - DGI - respecto de actos administrativos en los cuales los
Gobiernos Provinciales - Ley N 22.021, actividad industrial - dejan sin
efecto beneficios promocionales, para proceder a sustanciacin de sumario.
Control de los proyectos aprobados al amparo de los Regmenes de

Promocin no Industrial del artculo 36 - in fine - Ley N 24.764; artculo 51 in fine - Ley N 24.938 y artculo 36 - in fine - Ley N 25.064.
Interpretacin de normas que resultan de aplicacin de los referidos

regmenes.
Anlisis y evaluacin de la informacin requerida al Organismo Fiscal y

Jurisdicciones Provinciales. Recomendacin de cursos de accin a seguir.
Control de la efectivizacin de multas de beneficios sancionados por

incumplimientos al rgimen de promocin industrial instaurado por las Leyes
Nros. 20.560, 21.608, 22.021 y 19.640.
1.4. Direccin Nacional de Inversin Pblica
Objetivos
Los objetivos de esta Direccin Nacional, incluyendo los que le ataen como
rgano responsable del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas, para el ao
2001 han sido:
Elaboracin del proyecto de Plan Nacional de Inversiones Pblicas (PNP)

que se remite anualmente al Honorable Congreso de la Nacin,
acompaando al Presupuesto de la Administracin Nacional
Anlisis de la factibilidad econmico-tcnica de los Programas que postulen

para iniciar gestiones y/o para autorizar negociaciones con organismos
internacionales de crdito
Preparacin de los Informes Tcnicos y de Calificacin para aquellos

proyectos que conforme a la normativa vigente requieran de la aprobacin
del Sr. Secretario de Poltica Econmica, en su carcter de Autoridad de
Aplicacin de la Ley N 24.354.
Brindar apoyo tcnico e institucional a los distintos organismos de la

Administracin Nacional responsables de la inversin pblica nacional.
Elaborar los principios, normas, metodologas y criterios de decisin a

utilizar en la formulacin y evaluacin de los programas y proyectos de
inversin pblica.
Intervenir en la priorizacin y seleccin de los proyectos.
Efectuar el control de calidad sobre los proyectos recibidos en la Direccin,

previo a su ingreso en el Banco de Proyectos
Intervenir en la confeccin de los techos presupuestarios de los incisos 4, 5

y 6 del Presupuesto de la Administracin Nacional, en coordinacin con la
Oficina Nacional de Presupuesto.
Logros obtenidos
a) PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS PERIODO 2002-2004
ELABORADO que incluye los siguientes puntos sobresalientes:
i)
Exhaustivo y crtico anlisis de la evolucin de la inversin pblica
en el ltimo quinquenio (1996-2001)

ii)
La programacin de la inversin pblica: breve evaluacin del

Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (1996-2001)
iii)
Acciones en marcha para mejorar el funcionamiento del Sistema

Nacional Inversiones Pblica.
iv)
Propuesta de PNP bajo la hiptesis de Dficit Cero.
b) Anlisis y dictamen de quince (15) Programas que postularon para iniciar

gestiones y/o para autorizar negociaciones con organismos internacionales
de crdito.
Los siguientes proyectos fueron dictaminados durante el presente ao hasta
el mes de octubre inclusive, segn lo previsto en el Art. 15 de la Ley de
Presupuesto 25.401.
PROYECTO
Programa de apoyo a las reformas provinciales
Manejo de riesgos y seguros agropecuarios- Banco
Mundial
Programa de Fortalecimiento de la familia (PROFAM)
DICTAMEN
LOCALIZACION
Reconsiderar y
Reformular
Nacional
No Dictaminable
Nacional
Favorable
Nacional
Programa de Desarrollo Social en reas fronterizas del

Noroeste y Noreste Argentinos con necesidades
bsicas insatisfechas (PROSOFA II)
Favorable
Jujuy, Salta,
Formosa, Chaco,
Misiones, Corrientes
Y Entre Ros
Proyecto de Iniciativa Cientfica del Milenio/Red

Cientfica y Tecnolgica Bonaerense
Favorable
Buenos Aires
Programa de mejoramiento de sistema educativo AR

0176
Favorable
Nacional
Programa de competitividad del Agro-PROCOM -AR

0241
Favorable
Nacional
Programa de mejoramiento de la competitividad del

sector Turismo en Argentina - BID AR-0267
Favorable
Nacional
Programa Nacional de Vivienda BID-AR 0274
Favorable
Nacional
Programa Nacional de Gestin del Desarrollo UrbanoBIRF
Favorable
Nacional
Programa Fondo Fiduciario de Infraestructura (Facilidad de garanta BID)
Favorable
Nacional
Reconsiderar y
Reformular
Nacional
Programa de Apoyo al Fortalecimiento del Sector

Productivo Regional en reas de Menor Desarrollo
Relativo - AR 0232
Proyecto BID - Salta 2005
Favorable
Salta
Los proyectos que se encuentran en etapa de anlisis para el mismo artculo

15 de la Ley de Presupuesto son:
PROYECTO
LOCALIZACION
Programa Integrado de salud
Nacional
Proyecto de desarrollo forestal segunda etapa
Nacional
Viabilidad tcnica del proyecto de desarrollo de la Regin Chaquea
Chaco
Proyecto BID - Pcia. De Mendoza
Mendoza
Viabilidad tcnica del Programa de Reforma Provincial -Tierra del

Fuego
Tierra Del Fuego
c) Anlisis y elaboracin de 16 Informes Tcnicos y de Calificacin elaborados

para proyectos que conforme a la normativa vigente requieran de la
aprobacin del Sr. Secretario de Poltica Econmica, en su carcter de
Autoridad de Aplicacin de la Ley N 24.354. La inversin total aprobada
para estos proyectos alcanza a 574 millones de pesos.
Dictmenes emitidos por la Secretara de Poltica Econmica
entre enero y octubre de 2001
Monto
Calificacin
Excepcin (ART.
6 de la Res. N
15 de la SPE)
5,4
Aprobado
Preliminar
Otorgada
Ruta Nacional N 81. Obra

bsica y pavimentacin.
Tramo Pozo del Mortero Pluma de Pato
76,9
Aprobado
Preliminar con
Observaciones
Otorgada
Chaco
Rutas Provinciales N 7 y N 9.
Obra bsica y pavimentacin.
Tramos: Capitn Solari
Colonias Unidas (RP9),
Circunvalacin a Colonias
Unidas (RP7), Colonias
Unidas - Las Garcitas (RP9)
14,6
Aprobado con
Observaciones
No Otorgada
Ro Negro

Tramo Valcheta - Los
Menucos
33,0
Aprobado
Preliminar con
Observaciones
Otorgada
La Pampa
Obras de Atenuacin de
Inundaciones de la Regin
Noroeste
78,7
Aprobado
Preliminar con
Observaciones
-----------
Provincia
Nombre del Proyecto
Chubut
Ruta Provincial N 71. Obra

Tramo Treveln - Estancia
Amancay
Formosa
y Salta
Observaciones
Dictamen
suspendido por
SPE
(en millones
de $)
Saneamiento de la Cuenca del

Ro Salado Regin
Noroeste: Adecuacin
Buenos Capacidad de las lagunas Mar
Aires
Chiquita y La Salada;
Canalizacin de Caada Las
Horquetas y de la Caada Las
Horquetas La Picasa
74,3
Aprobado con
Observaciones
-----------
Saneamiento de la Cuenca del

Ro Salado Obras de
Buenos
Regulacin del Sistema
Aires
Laguna Gmez - Laguna
Rocha
11,8
Aprobado con
Observaciones
-----------
Tucumn
Construccin de nueva
variante en la Ruta Nacional
N 38. Tramo Ro Marapa
(Alberdi) Principio de
Autopista de San Miguel de
Tucumn
90,0
Aprobado
Preliminar con
Observaciones
Otorgada
Buenos
Aires
Desages Pluviales del

Acceso Norte a la Capital
Federal y de la Avenida
General Paz. Obra Aliviador
Arroyo Pavn Etapa I
28,4
Rechazado
para
Reformulacin
-----------
Construccin Paso Bajo Nivel

Buenos del Ferrocarril en la calle N 21
Aires
y vas del Ferrocarril Roca
Partido de Berazategui
2,6
Aprobado
-----------
Salta
Ruta Nacional N 81.

Repavimentacin. Tramo
Pluma de Pato - Empalme RN
N 34
14,6
Aprobado
Preliminar con
Observaciones
Otorgada
Ro Negro

Tramo Valcheta - Los
Menucos
51,2
Aprobado
Preliminar con
Observaciones
Otorgada
Crdoba
Ruta Nacional N 158.

Repavimentacin. Seccin
Villa Mara - Ro Cuarto
29,8
Aprobado
Preliminar con
Observaciones
Otorgada
Santiago
del Estero
Canal del Oeste
49,1
Rechazado
-----------
Mendoza Ruta Nacional N 7. Seccin III
11,5
Aprobado con
Observaciones
-----------
Ciudad
Autnoma
de
Buenos
Aires
1,3
Aprobado con
Observaciones
-----------
Renovacin de la fachada
Edificio Sede de la CNC
Asimismo se encuentran en anlisis avanzado para finalizar sus Informes

Tcnicos y propuestas de dictamen 18 proyectos por una inversin de 736
millones de pesos.
Monto
Provincia
Nombre del Proyecto
Chaco
Ruta Provincial N 9. Obra bsica y

repavimentacin. Tramo Capitn Solari
Empalme RN N 95
22,5
Chaco
Ruta Provincial N 5. Bacheo,

reconstruccin parcial y recapado. Tramo
Empalme RN N 95 Acceso a Venados
Grandes
4,1
Santa Fe
Red de Accesos a Rosario
20,6
Buenos
Aires
Cruce Bajo Nivel Avenida Centenario. San

Isidro
Ro Negro
Acueducto Ganadero Turstico
7,1
Jujuy
Saneamiento del rea de Manantiales
16,5
Chaco
Acueducto Centro Oeste
152,4
Entre Ros
Ruta Provincial N 11. Construccin de

variante y nexo conexin fsica Rosario
Victoria
17,5
Jujuy
Ferrovial Urbanstico en el rea de S. S.

De Jujuy Palpal
29,2
Crdoba
Ruta Nacional N 158. Repavimentacin.

Tramo San Francisco Villa Mara
23,2
Misiones
Ruta Nacional N 101. Obra bsica y

pavimentacin. Tramo San Antonio
Empalme RN N 24, Empalme RN N 24
El Deseado
44
Misiones
Ruta Provincial N 4. Repavimentacin.

Tramo Empalme RP N 103 San Javier
8,7
Misiones
Ruta Provincial N 17. Repavimentacin.

Tramo Empalme Km 11 Dos Hermanas
14,9
Misiones
Ruta Provincial N 103 Repavimentacin.

Tramo Empalme RN N 12 Ober
7,1
Misiones
Ruta Provincial N 225. Pavimentacin.

Tramo Ca Yar Inst. Alberdi
2,5
La Pampa
Obras de atenuacin de inundaciones en

regin noroeste
79,4
Neuqun
Planta Potabilizadora, toma de agua y

acueductos de impulsin e interconexin
para la Ciudad de Neuqun
21,3
Santa Fe
Sistema de Abastecimiento de Agua

Potable en el Centro Norte, Centro Sur
y Sur
261,1
(en millones de $)
d) Apoyo tcnico e institucional brindado por los especialistas sectoriales de

Proyectos a los 86 Organismos de la Administracin Pblica Nacional por
medio de visitas in-situ a los Organismos para relevar las verdaderas
necesidades y reuniones tcnicas para apoyarlos en el diseo de sus
proyectos.
e) Principios, normas, metodologas y criterios de decisin a utilizar en la

formulacin y evaluacin de los programas y proyectos de inversin pblica.
Elaboracin de los proyectos de Resolucin suscriptos por el Secretario de
Poltica Econmica por medio de las Resoluciones N 12, 13, 14 y 15 del
ao 2001.
f) Criterios de Priorizacin y seleccin de proyectos elaborados y puestos en
prctica.
Las polticas adoptadas para el PNIP 2002-2004 fueron aplicadas mediante
la definicin de los siguientes criterios de inversin para los proyectos en
ejecucin y para los proyectos nuevos:
I. Criterios para la seleccin de proyectos en ejecucin
Los proyectos en ejecucin se analizan para decidir en forma clara su
conclusin y procurar que la misma se realice al ritmo ms eficiente. Si las
restricciones de recursos impiden aplicar en todos los casos el ritmo
tcnicamente ms apropiado, se priorizarn aquellos proyectos a continuar
y se promover la reprogramacin y eventual renegociacin de los contratos
de los restantes. Los criterios especficos que se aplican en la seleccin de
proyectos en ejecucin son:
(a) Impulsar la finalizacin en el ao 2002 de todo proyecto que pueda
concluir en ese ao sin incurrir en costos extraordinarios.
(b) Analizar la racionalidad de las necesidades a satisfacer por cada
proyecto, desalentando las decisiones artificiosamente fragmentadas
segn procedimientos de adquisicin (licitaciones, compras, etc.)
(c) Limitar los gastos en proyectos de reposicin a aquellas inversiones
realmente imprescindibles para la continuidad de la produccin de
bienes o prestacin de servicios.
(d) Revisar todo proyecto que tenga una ejecucin futura mayor de cinco
aos, incluyendo el 2002, o total mayor de 7 aos, a fin de considerar
su reprogramacin.
(e) Programar como gastos para los ejercicios posteriores al 2002,
solamente los gastos esperados de proyectos en ejecucin que no se
finalicen en ese ao y que hayan sido priorizados explcitamente.
(f) Dentro de las inversiones que estn acordes con los criterios de
inversin precedentes, y a igualdad de situacin jurdico-administrativa,
en caso de restriccin de recursos dar prioridad a las que se beneficien
a sectores de la poblacin de menores ingresos.
II. Criterios para la seleccin de nuevos proyectos de inversin
El cumplimiento cabal de la ley 24.354 y su normativa reglamentaria
establece que la programacin de inversiones pblicas est sustentada por
un proceso de seleccin de nuevos proyectos basado en la aplicacin de
metodologas de anlisis que tienden a maximizar la rentabilidad econmica
y social de la inversin en su conjunto. Para darle vigencia operativa a este
proceso se han establecido los siguientes criterios para el PNIP 2002-2004:
(a) La asignacin de recursos de inversin se realiza por proyecto. En el

caso de programas que incluyen varios proyectos no estrictamente
interdependientes, la seleccin tambin se realizar por proyecto y no
en forma agregada.
(b) Solamente se incluyen en el PNIP 2002-2004 aquellos proyectos de
inversin que, cumpliendo con la normativa vigente, tengan dictmenes
positivos de la Secretara de Poltica Econmica respecto a su
rentabilidad econmica y social. Los montos asignados para ejercicios
posteriores al 2002 provienen de estimaciones por jurisdiccin u
organismo (basadas en datos del sistema de preinversin) y no
desagregados por proyectos, cuando stos no cuenten con los
dictmenes mencionados.
(c) En el caso de sectores que resulten prioritarios para la poltica
gubernamental y no tengan proyectos en ejecucin se analizarn
prioritariamente los nuevos proyectos propuestos.
(d) En aquellos casos en que sea necesario decidir entre alternativas de
equivalente rentabilidad econmica, se otorgar prioridad a los
proyectos de infraestructura que incentiven o coadyuven a la creacin
de empleos directos permanentes o que mejoren las condiciones de
produccin con repercusin directa en el empleo y la competitividad
sectorial.
(e) Adems, se promover el anlisis del impacto distributivo de los
proyectos, priorizndose, a igualdad de otras circunstancias, a los que
favorezcan una mayor equidad en la distribucin personal y regional del
ingreso.
g) Se efectu el control de calidad de aproximadamente 1.300 resmenes de
proyectos recibidos en la Direccin, previo a su ingreso en el Banco de
Proyectos
Relevamiento de Proyectos de Inversin
Inversin Real Directa - Administracin Nacional
Segn jurisdiccin y SAF (en miles de pesos)

Jurisdiccin/SAF
Gasto
acumulado
al 31/12/00
2001
2002-2004
Saldo
Monto total
proy.
relevados
Cant. de
proy.
relevados
001 Auditora General de la Nacin
350
350
312 Senado de la Nacin
10.886
10.886
314 Biblioteca del Congreso
1.710
1.710
315 Imprenta del Congreso
1.770
1.770
316 Ayuda Soc. Personal del Congreso
1.620
1.620
319 Defensora del Pueblo
589
589
01 PODER LEGISLATIVO NACIONAL
16.925
16.925
22
320 Consejo de la Magistratura
14.768
14.768
335 Corte Suprema de Justicia de la Nacin
21.646
6.320
27.966
21
05 PODER JUDICIAL DE LA NACION
36.414
6.320
42.734
25
360 Procuracin General de la Nacin
4.185
4.185
10 MINISTERIO PUBLICO
4.185
4.185
102 COMFER
970
970
105 Comisin Nac. De Energa Atmica
48.405
2.373
25.453
14.435
90.666
24
107 Administracin de Parques Nacionales
17.362
17.362
128
109 Sindicatura Gral. de la Nacin
200
200
112 Autoridad Regulatoria Nuclear
985
985
113 Teatro Nacional Cervantes
1.052
1.052
21
116 Biblioteca Nacional
3.759
3.759
117 Instituto Nacional del Teatro
17
17
301 Secretara Gral. De la Presidencia
15.297
15.297
45
304 Servicio Oficial de Radiodifusin
480
480
322 Secretara de Turismo
4.680
4.680
29
337 Secretara de Cultura
100
1.320
1.420
11
801 Instituto Nac. De Cine y A. Audiovisuales
515
515
802Fondo Nacional de las Artes
185
185
48.405
2.473
72.275
14.435
137.588
283
305 Direccin Gral. De Administracin
1.372
1.000
23.108
25.480
25 JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
1.372
1.000
23.108
25.480
200 Registro Nacional de las Personas
750
750
201 Direccin Nacional de Migraciones
4.429
4.429
250 Caja de Ret, Pens, y Jub de la Pol. Fed.
650
650
20 PRESIDENCIA DE LA NACION
326 Superintend. De Finanzas de la Pol. Fed.
8.050
20.155
28.205
12
10.335
20.362
30.697
35
46.601
6.000
52.601
30 MINISTERIO DEL INTERIOR
18.385
92.947
6.000
117.332
56
106 Comisin Nac. de Actividades Espaciales
16.813
14.324
103.219
163.110
297.466
19
307 Ministerio de Rel. Ext., Com. Int. y Culto
70.059
1.851
35.070
3.000
109.980
13
35 MINISTERIO DE REL. EXT., COM. INT. Y CULTO
86.872
16.175
138.289
166.110
407.446
32
331 Servicio Penitenciario Federal
1.116
1.116
332 Ministerio de Justicia
300
300
334 Ente Coop. Fciera. Del Serv. Penitenciario
614
614
40 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DER. HUMANOS
2.030
2.030
370 Ministerio de Defensa
40
40
372 Inst. .Invest.Cient.y Tcnicas de las FF.AA.
238
238
374 Estado Mayor Gral. del Ejrcito
1.203
1.203
379 Estado Mayor Gral. de la Armada
1.038
1.038
375 Gendarmera Nacional

380 Prefectura Naval Argentina
381 Estado Mayor Gral. de la Fuerza Area
3.881
3.881
10
450 Instituto Geogrfico Militar
9.627
9.627
470 Inst. Ay. Financ. P/pago de Retiros y Pens.
105
105
45 MINISTERIO DE DEFENSA
16.132
16.132
23
321 INDEC
1.116
1.116
323 CNCE
81
81
357 Ministerio de Economa
1.299
8.849
10.148
13
602 C.N.V.
1.094
1.094
603 Superintendencia de Seguros de la Nacin
1.362
1.362
606 INTA
714
4.517
5.231
607 INIDEP
3.740
3.740
608 INTI
19.119
19.119
23
1.134
355
1.536
3.025
622 Instituto Nac. De la Propiedad Industrial
505
505
623 SENASA
938
4.714
390
6.042
19
625 AFIP
1.791
3.067
47.832
52.690
92
50 MINISTERIO DE ECONOMIA
2.925
6.373
94.465
390
104.153
175
17.923
800
4.144
22.867
4.470
4.470
177.152
97.444
715.805
293.361
1.283.762
129
40
169
722.195
300.657
1.554.226
246.190
2.823.268
612 Tribunal de Tasaciones de la Nacin
200
200
613 Ente Nac. De Obras Hdricas y Saneamien.
117
117
2.140
3.956
9.963
16.059
150
863
1.013
652 Ente Nac. Regulador de la Electricidad
560
560
656 rgano de Seg. y Presas - COMAHUE
105
105
659 rgano de Control de Accesos a Bs. As.
170
170
661 Com. Nac. De Regulacin del Transporte
690
776
1.466
664 Org. Regulador Sistema Nac. Aeropuertos
10.703
10.703
32
919.560
403.676
2.302.142
539.551
4.164.929
439
318
3.180
3.498
13
7.761
7.761
21
318
10.941
11.259
34
350 Ministerio de Trabajo, Emp.Form.Rec. Hum.
8.192
8.192
10
852 Superintendencia de Riesgos del Trabajo
5.634
6.698
12.332
75 MIN.DE TRABAJO,EMPL.FORM. REC.HUMANOS
13.826
6.698
20.524
14
310 Ministerio de Salud
12.086
12.086
18
902 CENARESO
100
750
850
903 Hospital Nac. Baldomero Sommer
19
5.465
5.484
10
571
221
1.650
2.442
520
170
690
1.197
866
10.612
581
13.256
23
910 Inst. Nac. Rehab. Psicofsico del Sur
663
663
912 Serv. Nac. Rehab. Prom. Pers. con Discap.
614
614
12
913 Adm. Nac. De Programas especiales
120
120
914 Superintendencia de Servicios de Salud
364
364
609 Instituto Nac. de Vitivinicultura
108 Instituto Nac. Del Agua y Del Ambiente

115 Comisin Nac. De Comunicaciones
358 Ministerio de Infraestructura y Vivienda
359 rgano Nac. De Adm. De Bs. Del Estado
604 Direccin Nacional de Vialidad
624 Servicio Geolgico Minero Argentino

651 Ente Nac. Regulador del Gas
55 MINISTERIO DE INFRAESTRUC.Y VIVIENDA

103 CONICET
330 Ministerio de Educacin
70 MINISTERIO DE EDUCACIN
904 ANMAT
905 INCUCAI
906 Adm. Lab. E Inst. de Salud C. Malbrn
112
1
257
80 MINISTERIO DE SALUD
1.768
1.206
32.844
751
36.569
78
111 Consejo Nac. Del Menor y la Familia
4.075
4.075
46
114 Inst. Nac. De Accin Cooperativa y mutual
135
135
311 Ministerio de Des. Social y Medio Ambiente
20.155
20.155
34
85 MINISTERIO DES. SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE
24.365
24.365
82
1.079.605
430.903
2.880.888
740.255
5.131.651
TOTAL
h) Como consecuencia de las tareas realizadas en coordinacin con la Oficina

Nacional de Presupuesto se elabor el Plan Trienal de Inversiones Pblicas
2002-2004 coincidiendo en el ao 2002 con los techos presupuestarios
coordinados con la Oficina Nacional de Presupuesto en el mes de
noviembre de 2001.
Cambios normativos y nuevos aspectos en la formulacin del PNIP 2002-2004.
A principios del ao 2001, comenzaron a encararse acciones para mejorar la
calidad de los productos de la Direccin Nacional de Inversin Pblica (DNIP) y
reencauzar algunos procedimientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP). Para ello se defini un nuevo marco metodolgico y se implant una
reestructuracin conceptual de sus actividades.
Este proceso se inici formalmente con el dictado de tres Resoluciones del
Secretario de Poltica Econmica en el mes de Febrero de 2001 dirigidas a
mejorar: (a) la definicin de los Proyectos de Inversin para la recoleccin y
procesamiento de la informacin pertinente; (b) la definicin de las
metodologas para el anlisis econmico de los proyectos de inversin pblica;
y (c) los mecanismos explcitos de toma de decisiones para la emisin de
dictmenes por parte del SNIP.
Proyectos de Inversin y Proyectos de Reposicin: precisiones.
En primer lugar, se estableci la distincin entre Proyectos de Inversin (PIN) y
Proyectos de Reposicin (PRE) (comprendiendo estos ltimos tambin las
reparaciones, inversiones en mantenimiento y similares), a los que se les da un
tratamiento diferenciado (Resolucin No 12/01 de la SPE).
Esta diferenciacin permite aumentar la eficiencia en la utilizacin de los
recursos humanos e informticos de la Direccin Nacional de Inversin Pblica
y mejorar la calidad del anlisis de los proyectos de inversin y del Plan
Nacional de Inversin Pblica.
Formalmente, esta norma tiende a evitar que un proyecto de magnitud, como
por ejemplo, la construccin de una importante obra vial, aparezca con la
misma jerarqua y reciba esencialmente el mismo tratamiento en el SNIP que la
adquisicin por reemplazo de la anterior de una computadora para alguna
reparticin oficial.
Metodologas para el anlisis de proyectos de inversin.
En segundo lugar, tambin por Resolucin (No 13/01 de la SPE) , se estableci
1.275
el enfoque general de anlisis socioeconmico a aplicar a cada clase de

proyectos establecidas en la Resolucin anterior. En lneas generales, se
establece para los PRE un tratamiento ms expeditivo, bajo ciertas condiciones
(por ejemplo: tamao, caractersticas tecnolgicas, etc.) mientras que para los
PIN se encuadran las recomendaciones en los lineamientos generales del
anlisis de beneficio-costo convencional.
Tambin se estableci por Resolucin No 14/01 de la Secretara de Poltica
Econmica cul debe ser el contenido general que debe incluir el estudio de
factibilidad tcnico- econmico de cada proyecto que se presente al Sistema
Nacional de Inversin Pblica, segn se trate de un proyecto de inversin o un
proyecto de reposicin relevante.
De esta manera, todos los organismos pueden conocer los requerimientos de
estudios tcnicos que en cualquier caso debern ser cumplidos, evitando
arbitrariedades o consideraciones ambiguas en la asignacin o compromiso de
los recursos pblicos.
En tercer lugar, en la misma Resolucin se estableci una nueva escala de
calificacin de proyectos, los que a partir de ahora, una vez analizados, son
calificados por la Autoridad de Aplicacin del SNIP, mediante Dictamen
especfico, en una de las siguientes categoras:
Aprobados
Aprobados con observaciones
Rechazados para Reformulacin
Rechazados
Las calificaciones anteriores tienen directas consecuencias para la inclusin de
los proyectos en el Plan Nacional de Inversin Pblica y en las Leyes de
Presupuesto correspondientes. En efecto, solamente son aptos para ser
incluidos los proyectos Aprobados (y, bajo ciertas condiciones, los Aprobados
con Observaciones) mientras que el resto no es apto para integrar estos
instrumentos de programacin. Las calificaciones se otorgan por perodos
determinados lo cual, en el caso de proyectos aprobados que no hayan
obtenido financiamiento durante cuatro aos obliga a la actualizacin de los
estudios de factibilidad correspondientes una vez cumplido este plazo.
Sistemas de recoleccin y procesamiento de informacin
Ante las grandes deficiencias detectadas en los Sistemas de Informacin
existentes, se procedi a una tarea por fases para ir corrigiendo tales
carencias. En primer lugar, a partir de las redefiniciones conceptuales
mencionadas se ha iniciado la depuracin y perfeccionamiento del banco de
datos de inversiones pblicas, con el objetivo de conformar un nuevo sistema
de informacin de inversin pblica.
Para ello: a) se depur la base de datos activa, dando de baja los proyectos ya
ejecutados o desistidos por los organismos, b) se comenz a desagregar los
Programas globales en proyectos de inversin especficos, y c) se comenz a
preparar una nueva base de datos que diferencie entre los proyectos ya
dictaminados y en condiciones de ser iniciados de aquellos que an se
encuentran en etapa de preinversin.
Simultneamente, se pusieron en uso nuevos formularios de recoleccin de las
demandas de inversin, simplificando los requerimientos en especial para los
proyectos tipo PRE y facilitando de este modo las tareas de las oficinas de la
Administracin Nacional.
Esto permiti elaborar en el mes de Mayo de 2001 (por primera vez desde la
creacin de la DNIP) informes detallados respecto de la demanda de inversin
relevada y asignar provisoriamente prioridades con base en criterios generales
establecidos por la Secretara de Poltica Econmica, para que la Oficina
Nacional de Presupuesto contase tempranamente con informacin para sus
elaboraciones presupuestarias.
Paralelamente, estn en marcha acciones destinadas a la reformulacin del
Sistema de Informacin sobre Inversiones Pblicas. Se han determinado
objetivos diferenciados para un Subsistema de Preinversin, para la correcta
recoleccin y procesamiento del inventario de proyectos integrado
exclusivamente por proyectos con estudios de factibilidad dictaminados
favorablemente, para el tratamiento de los PRE y para el Subsistema de
Seguimiento de la Ejecucin de Inversiones. Estas tareas estn en pleno
desarrollo y se espera contar con sistemas operativos para el ao 2002.
Priorizacin de proyectos y coordinacin con la ONP
Se comenz a definir el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Inversin
Pblica que permitiera considerar de una manera ms sustancial y participativa
la seleccin de las inversiones a incluir en el Proyecto de Ley de Presupuesto
de la Nacin.
En primer lugar se estableci una mayor coordinacin con la Oficina Nacional
de Presupuesto desde principios del ao 2001, y se acordaron criterios de
trabajo con el objetivo que la ONP concentre todo lo relativo a la determinacin
de las restricciones presupuestarias globales y la DNIP elabore las propuestas
de asignacin de recursos para inversin a partir de la consideracin de los
proyectos de inversin y de criterios de eficiencia econmica y social en la
utilizacin de las partidas globales para inversin. Esto permitir un mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles en ambas oficinas, dotar mayor
eficiencia al conjunto de las tareas vinculadas con la inversin de ambas
reparticiones y mejorar la asignacin de los recursos pblicos destinados a
inversin.
La experiencia en la ejecucin de estas actividades mostr, en la prctica, que
ser necesario establecer normativas explcitas para coordinar varias de las
acciones entre la ONP y la DNIP.
Acciones en marcha
Adems de las anteriores, la situacin diagnosticada del funcionamiento del
SNIP implic, inmediatamente, la adopcin de varias acciones que todava
estn en pleno desarrollo y consolidacin. En primer lugar, a partir del ao
2001 se han iniciado tareas tendientes a cumplir acabadamente con lo

dispuesto en la Ley 24.354 en materia de inversiones que deben ser
consideradas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Se ha establecido
contacto formal con casi todos los organismos, empresas y/o responsables de
transferencias de capital que, hasta este ejercicio, no eran consideradas en el
SNIP.
A efectos de llevar a cabo sus actividades, la DNIP ha puesto en prctica una
organizacin operativa que articula las tareas en tres reas: Programacin de
Inversiones, Anlisis de Inversiones, y Seguimiento y Evaluacin Ex post de
Proyectos.
Se han replanteado las modalidades internas de trabajo de los profesionales de
la Direccin los cuales han pasado a desempear funciones integrales de
programadores de inversin y proyectistas, acompaando todo el ciclo de los
proyectos en los sectores correspondientes.
Se estn finalizando trabajos destinados a proveer de pautas especficas de
anlisis econmicos por tipos de proyectos de inversin. Estas pautas
constituirn bases para normativa adicional que ser aplicada a todos los
integrantes del SNIP.
La DNIP ha comenzado a disear los estudios que llevarn a la determinacin
de un completo sistema de precios de cuenta para aplicar al anlisis socioeconmico de proyectos a partir de la nueva matriz de insumo producto cuya
elaboracin ha finalizado recientemente. Esta ser una contribucin
metodolgica significativa para todos los organismos nacionales y provinciales
involucrados en el estudio y decisin de inversiones pblicas. Tambin se est
por dar inicio al primer estudio de evaluacin ex post de un conjunto
seleccionado de proyectos de inversin. Los resultados de esta actividad
estaran finalizados en el ao 2002. Cabe destacar que estas dos actividades
seran financiadas con el apoyo del FOSIP.
A fin de brindar transparencia y objetividad a la calificacin de los proyectos de
inversin se estableci en febrero de 2001, mediante la Resolucin 14/01 de la
Secretara de Poltica Econmica un procedimiento especfico para la
generacin de los dictmenes de calificacin de proyectos de inversin. De
esta calificacin depende que se autorice o no la asignacin de recursos Este
procedimiento requiere el tratamiento previo de cada proyecto de inversin por
dos Comits, uno de carcter tcnico y otro institucional, labrndose Actas de
las reuniones de cada Comit, las que son asentadas en libros foliados y
firmadas por los asistentes.
La intervencin del Comit Tcnico analiza informes fundados presentados por
profesionales especializados de la Direccin Nacional de Inversin Pblica,
cuyos puntos de vista se incluyen en Actas que reflejan el contenido de las
discusiones y su insercin en libros foliados y con la firma de todos los
participantes permiten documentar de manera fidedigna las razones que
motivan en cada caso las opiniones tcnicas sobre cada proyecto.
Posteriormente, estas propuestas se elevan al Comit de Asesoramiento
presidido por el Secretario de Poltica Econmica, e integrado por el Asesor

Coordinador, el Director de Nacional de Coordinacin de Polticas
Macroeconmicas, el Consultor Jurdico de la Secretara, el Director de la
DNIP, y se invita a representantes de los organismos proponentes del proyecto
y de la Subsecretara de Relaciones con las Provincias. Este Comit analiza las
propuestas de la DNIP y sus miembros emiten sus conclusiones y
recomendaciones sobre calificacin de los proyectos de inversin pblica, para
asesoramiento al Secretario de Programacin Econmica, en su carcter de
Autoridad de Aplicacin de la Ley 24.354. Estas recomendaciones se vuelcan
en una minuta firmada por todos los presentes.
2. SECRETARIA DE COMERCIO
2.1. SUBSECRETARIA DE POLTICA COMERCIAL
2.1.1. Direccin Nacional de Poltica Comercial Externa
2.1.1.1.
Direccin de Mercosur e Integracin
I. COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR

Durante el ao 2001 se realizaron cinco reuniones ordinarias y una
extraordinaria de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, en adelante CCM.
Respecto de aos anteriores, el nmero de reuniones se redujo, pero
aumentaron los contactos entre las partes y se procesaron ms rpidamente
las respuestas a las consultas planteadas.
A su vez, durante el ao se desarrollaron reuniones de los Comits Tcnicos
dependientes de la CCM que trabajaron en los temas que se indican en los
siguientes pargrafos.
COMIT
TCNICO
N
1:
"ARANCELES,
NOMENCLATURA
Y
CLASIFICACIN DE MERCADERAS": contino con el tratamiento de las
solicitudes de modificacin del Arancel Externo Comn (AEC), incluyendo la
revisin de aspectos del AEC previsto en el marco de la Dec. CMC 27/00.
Este Comit tambin elabor el Proyecto de Nomenclatura Comn Mercosur
Versin 2002, cuya entrada en vigencia esta prevista para los primero das de
ese ao. Este proyecto incorpora las modificaciones emanadas de la III
Enmienda del Sistema Armonizado.
COMIT TCNICO N 2 ASUNTOS ADUANEROS: elaboracin del Proyecto
de Protocolo Adicional al Cdigo Aduanero del MERCOSUR.
COMIT TCNICO N 3 NORMAS Y DISCIPLINAS COMERCIALES: se
reuni en tres oportunidades tratndose los siguientes temas:
Circulacin intra MERCOSUR de mercadera originaria de los Estados

Partes: Se est trabajando sobre la base de dos proyectos, para que los
productos originarios del MERCOSUR no pierdan su condicin de
originarios en su circulacin dentro de los Estados Partes: uno de ellos,
para la mercadera que se destina a un depsito de almacenamiento y
luego se reexporta a otro Estado Parte del MERCOSUR y el otro, para la
mercadera que se importa efectivamente en un Estado Parte y luego se
reexporta a otro Estado Parte.
Revisin de requisitos de origen: Se encuentran bajo anlisis en el mbito

del Comit los requisitos de origen de las posiciones genricas de los
productos de la partida 3808 (caso en el cual Argentina ha solicitado el
establecimiento del requisito de salto de partida arancelaria NCM ms valor
agregado regional del 60%) y el requisito de origen para los cables de fibra
ptica (responde a una instruccin de la Comisin de Comercio del
MERCOSUR, sobre la base de una excepcin presentada por Argentina en
el entendido que determinados tipos de fibras pticas no son producidas en
la Unin Aduanera).
Certificacin de origen para bienes usados: Se determin que cada Estado

Parte se rige segn su legislacin nacional en este tema.
COMIT TCNICO N 5 DEFENSA DE LA COMPETENCIA: se continuaron

los trabajos de Reglamentacin del Protocolo de Defensa de la Competencia
del MERCOSUR. La postergacin de nuevas reuniones impidi la culminacin
de estos trabajos. Tambin se debatieron aspectos relacionados con la
instruccin del Art. 4 de la Dec. CMC 28/00, que inst al perfeccionamiento de
los instrumentos de defensa de la competencia en el MERCOSUR. Se
identificaron algunos temas en los que es necesario trabajar para este objetivo:
implementacin del Protocolo de Defensa de la Competencia, cooperacin en
el rea de competencia, etc.
COMIT DE DEFENSA COMERCIAL Y SALVAGUARDIAS: Este Comit no
logr consensuar el Programa de Trabajo, por lo que la CCM le instruy que en
el Segundo Semestre no se reuniera excepto las reuniones conjuntas con el CT
5, en el marco de la Dec. CMC 28/00 que se informan en otro apartado. En las
dos reuniones celebradas en el primer semestre, el CDCS analiz proyectos de
Cooperacin Tcnica con la UE y con el BID y debati sobre las instrucciones
de la Dec. CMC 28/00, Art.. 2 (Reunin Conjunta CT 5 y CDCS).
REUNIN CONJUNTA CDCS y CT N 5: A estos Comits, la CCM les
encomend reunirse en forma conjunta en el marco de lo dispuesto en la Dec.
CMC N 28/00, Art. 2 a fin de trabajar en la elaboracin de una propuesta que
defina los instrumentos aplicables con vistas a la eliminacin gradual de la
aplicacin de medidas antidumping y derechos compensatorios en el comercio
intrazona.
La nica reunin conjunta se celebr en junio de 2001 en Asuncin de
Paraguay. Se trabaj sobre la base de una serie de lineamientos
proporcionados por la CCM. Se acordaron que en la prxima reunin
presentarn propuestas especficas sobre: puntos coincidentes de los
instrumentos de defensa comercial y defensa de la competencia, casos en que
supuestos de dumping podran ser resueltos mediante la aplicacin de reglas
de competencia, y anlisis de experiencias internacionales sobre eliminacin
de las medidas antidumping.
COMIT TCNICO N 7 DEFENSA DEL CONSUMIDOR: Ante las
dificultades para elaborar un Protocolo MERCOSUR de Defensa del
Consumidor, el Comit procura consensuar proyectos sobre temas puntuales.
Se ha trabajado en proyectos de resolucin sobre proteccin de la salud y
seguridad, y tiempo compartido. Tambin se ha previsto comenzar a trabajar

prximamente en otros temas, tales como publicidad engaosa, contratos de
adhesin y clusulas engaosas, y comercio electrnico (aspectos referidos al
consumidor).
Hasta noviembre, se presentaron 36 Consultas en la CCM. Brasil present 22
Consultas, Paraguay 7, Argentina present 6 y Uruguay 4. Tres Consultas
fueron presentadas en forma conjunta por dos Estados Parte. Argentina fue el
estado que ms Consultas recibi, con 18, seguido por Brasil que recibi 8,
Uruguay 7 y Paraguay 3. De las Consultas presentadas por Argentina, 3 fueron
dirigidas a Brasil, 2 a Uruguay y 1 a Paraguay. Las Consultas recibidas por
Argentina se refirieron a temas como Dumping, reconocimiento de certificados,
cuestiones aduaneras y de transporte. Argentina present consultas
principalmente por temas de discriminacin impositiva
Los Estados Partes continuaron utilizando el mecanismo de Reclamaciones
ante la CCM, tramitadas bajo el procedimiento dispuesto en el Anexo al
Protocolo de Ouro Preto. Bajo este mecanismo se present la Reclamacin de
Paraguay a Brasil sobre prohibicin de importacin de neumticos
remanufacturados.
RES. GMC Nros. 69/00 ACCIONES PUNTUALES EN EL MBITO
ARANCELARIO POR RAZONES DE ABASTECIMIENTO: Los Estados Partes
del MERCOSUR, a travs de dicha Resolucin, faculta a la Comisin de
Comercio del MERCOSUR a adoptar medidas especficas de tipo arancelario
tendientes a garantizar el normal y fluido abastecimiento de productos en la
Unin Aduanera, las cuales deben estar debidamente justificadas.
II. GRUPO MERCADO COMN (GMC)
En virtud de la situacin crtica de las economas de la regin, los problemas
comerciales suscitados a partir de las disparidades cambiarias y la
consecuente dificultad en profundizar el proceso de integracin regional, se
dise una agenda de relanzamiento, en la que se incluyeron, de manera
equilibrada entre los Estados Partes, los temas que cada uno de ellos
considera prioritarios:
a) Relanzamiento
i)
Acceso a los mercados
Se incluy la tarea de identificar aquellas medidas adoptadas por los estados

partes que constituan barreras de acceso a los mercados, con la obligacin de
formular alternativas para neutralizar sus efectos negativos sobre los
intercambios. Como resultado de este ejercicio los pases miembros acordaron:
La creacin de los Comits de Sanidad Animal y Vegetal y de Directores de

Aduanas;
El disciplinamiento de los procedimientos administrativos de importacin;
La reglamentacin de la aplicacin en el MERCOSUR de medidas

adoptadas al amparo del artculo 50 del Tratado de Montevideo de 1980,
que permite la adopcin de medidas no arancelarias por motivos de salud,
seguridad, etc.
Los cursos de accin consensuados en reuniones de Coordinadores
Nacionales de GMC no registraron avances en su puesta en marcha.
Los comits de Sanidad Animal y Vegetal y el Comit de Aduanas debern
proponer cursos de accin antes del 15 de noviembre de 2001. Cabe tener en
cuenta que el Comit de Directores de Aduanas no est en condiciones de
proponer medidas per se ya que las Aduanas son ejecutoras de medidas
emanadas de los organismos fijadores de polticas. Los avances logrados en
estos mbitos hasta el momento no han sido sustantivos.
Existe un proyecto de reglamentacin del Art.. 50 con un alto consenso, pero el
tema de procedimientos administrativos (establecer plazos para las
tramitaciones del comercio intrazona) no ha avanzado, por dificultades
expresadas por la Repblica Oriental del Uruguay.
Se ha avanzado en criterios generales para reconocimiento mutuo en materia
agroalimentaria, pero no en la puesta en prctica de acuerdos especficos.
ii)
Disciplinamiento
exportacin.
de
incentivos
la
inversin,
produccin
Se decidi disciplinar el uso de estos incentivos para evitar posibles

distorsiones en las corrientes comerciales y de inversiones en la regin. El
objetivo es limitar el uso de incentivos a la produccin y a la inversin que
crean asimetras en la asignacin de recursos en el mbito subregional, as
como la supresin del uso de incentivos en las exportaciones intrazona. La
fecha inicial era el 31 de marzo del 2001. Dado que los trabajos preparatorios
se fueron demorando, el nuevo plazo fijado para que el GMC elabore una
propuesta es el 10 de diciembre de 2001. Hasta ahora no hay avances de
propuestas a nivel cuatripartito ni se han producido reuniones para tratar el
tema.
iii)
Perfeccionamiento del sistema de solucin de controversias
La Decisin CMC N 25/00 "Perfeccionamiento del Sistema de Solucin de

Controversias del Protocolo de Brasilia" instruye al Grupo Mercado Comn para
que realice un anlisis y presente una propuesta integral relativa al
perfeccionamiento del Protocolo de Brasilia.
La propuesta deber contemplar, entre otros temas, los relativos al
perfeccionamiento de la etapa posterior al laudo arbitral, criterios para la
conformacin de las listas de expertos y rbitros y para su designacin en cada
caso, mayor estabilidad de los rbitros, alternativas para una interpretacin
uniforme de la normativa MERCOSUR y agilizacin de los procedimientos
existentes e implementacin de procedimientos sumarios para casos
determinados. La Dec 65/00 cre un Grupo de Alto Nivel encargado de realizar
esta tarea el que tiene, por Dec. 7/01, plazo hasta el 30/11/01 para completar
su tarea. Argentina se inclina por la constitucin de un tribunal arbitral
permanente
El GMC resolvi elevar el tema al Consejo con la recomendacin de evaluar la
conveniencia de brindar nuevas orientaciones que permitan elaborar una
propuesta para el Sistema de solucin de controversias.

iv)
Coordinacin de Polticas Macroeconmicas
El Consejo del Mercado Comn, consciente de la necesidad de asegurar

condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Parte del Mercosur,
aprob la creacin de un Grupo de Trabajo con funcionarios de alto nivel con la
finalidad, entre otras, de analizar las polticas econmicas de los Estados Parte
y presentar alternativas de coordinacin macroeconmica, as como armonizar
datos estadsticos.
El Grupo acord avanzar hacia objetivos comunes en las reas
macroeconmicas y de servicios financieros. Adems aprob metas y
mecanismos de convergencia por inflacin, dficit fiscal y deuda pblica y un
procedimiento para la correccin de desvos.
Asimismo, se decidi avanzar en la elaboracin de estadsticas armonizadas y
publicar regularmente indicadores fiscales.
En la reunin del Consejo celebrada en Asuncin en junio del 2001 se inst al
Grupo de Monitoreo Macroeconmico para que trabaje en la implementacin
sostenible de los compromisos asumidos.
v)
Mecanismos de defensa comercial intra y extrazona
Se acordaron disciplinas para los procedimientos y reglas para investigaciones

antidumping y subsidios relativas a importaciones originarias de los Estados
Partes del Mercosur para lograr una mayor transparencia y ms efectividad en
las consultas entre los Estados Partes.
Con respecto a la reglamentacin de medidas tendientes a la eliminacin del
dumping y derechos compensatorios intrazona, tema con el que Brasil presiona
habitualmente, la Dec. CMC 7/01 prorrog el plazo hasta el 31/03/2002
Asimismo, se decidi continuar con los estudios relativos al establecimiento de
un mecanismo nico de defensa comercial de las importaciones extrazona. La
posicin Argentina es que el tema de defensa comercial avance en la medida
que se resuelva el tema de los incentivos.
vi)
Arancel Externo Comn
Se resolvi la creacin de un Grupo de Alto Nivel (Decisin CMC 05/01) con la

tarea de examinar la consistencia y dispersin de la actual estructura
arancelaria del MERCOSUR. Asimismo, y como tarea prioritaria, este Grupo
deba analizar una eventual reduccin de los derechos de importacin para los
bienes de capital, informtica y telecomunicaciones.
Por otro lado, por Decisin CMC 06/01 se dispuso la reduccin en un punto, a
partir del 1 de enero de 2002, del Arancel Externo Comn en forma
prcticamente generalizada, quedando a cargo del Grupo de Alto Nivel la
elaboracin de una propuesta que permita reducir 1,5 puntos adicionales antes
del 1 de enero de 2003.
El Grupo vinculado a la CCM realiz la tarea encomendada elevando al GMC
las propuestas de modificacin arancelaria acordadas y remitiendo al CT 1 las
que requieren aperturas a realizarse por sus tcnicos.
La Comisin de Comercio del Mercosur elabor un rgimen comn para bienes

de capital no producidos. La propuesta consiste en una lista inicial y un
mecanismo de altas y bajas gil, que fue elevado al GMC. Este tema qued
supeditado a los trabajos del Grupo de Alto Nivel.
vii)
Doble cobro y distribucin de la renta aduanera
Los Estados Partes acordaron que la CCM inicie el tratamiento de la temtica

de doble cobro del AEC y de la distribucin de la parte correspondiente de la
renta aduanera. Las delegaciones acordaron circular un documento en el que
conste el estado de situacin del trnsito aduanero e los respectivos Estados
Partes. No se registraron avances al respecto ni reuniones para tratar el tema.
viii)
Regmenes aduaneros especiales de importacin
De acuerdo a lo convenido en la primera reunin del ao de la Comisin de

Comercio (febrero de 2001), se deba presentar la informacin sobre las
caractersticas, naturaleza y base legal de los Regmenes Especiales de
Importacin y realizar un intercambio de estadsticas sobre la efectiva
utilizacin de los regmenes especiales de importacin con datos sobre los
bienes importados, las posiciones NCM involucradas, cantidad y valor, en
dlares a fin de establecer de las condiciones para la comercializacin en el
MERCOSUR de los productos de reas Aduaneras Especiales.
Los Estados Partes ya han presentado el listado de sus Regmenes Especiales
de Importacin y Argentina, Brasil y Uruguay ya presentaron sus estadsticas
Brasil present en Mayo de 2001 una propuesta para la comercializacin en el
Mercosur de los productos fabricados en las reas Aduaneras Especiales. Este
tema an no fue tratado
ix)
Negociaciones Externas
Actualmente, el Mercosur tiene una extensa agenda de negociaciones

internacionales que incluye a pases como Estados Unidos, Sudfrica, Chile,
Bolivia y a bloques regionales como la Unin Europea, la Comunidad Andina
de Naciones y al rea de Libre Comercio de las Amricas. En todas estas
negociaciones, Mercosur, participa como una nica delegacin.
A fin de acelerar los procesos de negociacin bilateral de los cuales Mercosur
es parte, Argentina impuls la adopcin de la Dec. CMC 8/01 por la cual se
conform un grupo negociados integrado por un negociador a tiempo completo
en representacin de cada pas, presidido por un coordinador.
El avance de las negociaciones en este perodo puede resumirse como sigue:
Mercosur-UE
En julio de 2001 la Unin Europea present una oferta de desgravacin
arancelaria, y en octubre el MERCOSUR hizo lo propio. Estas primeras ofertas
incluyen la desgravacin de un tercio del comercio histrico entre ambos
bloques. La ampliacin de las ofertas deber conducir a la liberalizacin de lo
sustancial del comercio para ser compatible con las reglas de la Organizacin
Mundial de Comercio. El MERCOSUR plantea no excluir ningn producto de la
negociacin y ha presentado su oferta sujeta a una serie de condiciones
relacionadas con el acceso efectivo al mercado comunitario.

Por el contrario, la Unin Europea ha excluido de la negociacin productos de
origen agropecuario y en otros ofrece solamente la desgravacin del
componente industrial, manteniendo los aranceles sobre el componente
agropecuario de las manufacturas de ese origen sectorial. Tambin ha
planteado condicionalidades, que, a diferencia de las del MERCOSUR, no
estn referidas al acceso a mercado sino a otro tipo de cuestiones.
Las estructura productiva de ambos bloques, as como la del comercio biregional, hacen que para el MERCOSUR sea fundamental lograr la
liberalizacin del comercio agropecuario y de manufacturas de ese origen, sin
lo cual no existe posibilidad de neutralizar al menos parcialmente el impacto
sobre su economa de la liberalizacin comercial en bienes, servicios y
compras. La Unin Europea, se caracteriza por ser un bloque con un
sofisticado sistema de proteccin arancelaria y no arancelaria para preservar
sectores e industrias no competitivos internacionalmente, que se han
desarrollado sobre la base de subsidios y por sus altsimos costos slo pueden
sobrevivir con dicha proteccin. Esa es la principal dificultad que enfrenta esta
negociacin
Mercosur-Estados Unidos
Se decidi que el Grupo Negociador convoque al Consejo Consultivo sobre
Comercio e Inversin del Acuerdo firmado entre los Estados Partes del
MERCOSUR y los EE.UU., con el objeto de examinar la posibilidad de iniciar
negociaciones bilaterales en formato 4 + 1dirigidas a mejorar el acceso a los
mercados.
En tal sentido se realizaron dos reuniones con el Secretario de Comercio de
Estados Unidos, en las que se exploraron los temas de la agenda conjunta. En
Septiembre se llev a cabo una reunin en la cual se conformaron cuatro
grupos de trabajo, los que comenzarn a trabajar antes de fin de ao.
La prxima reunin del Consejo Consultivo sobre Comercio e Inversiones
tendra lugar en Montevideo a comienzos de Diciembre de 2001
b) Otros Temas
Adems de la agenda de relanzamiento, se discutieron en el GMC a lo largo
del ao otros temas que, por su importancia, hacen a la continuidad del
proceso de integracin:
i)
Medidas de salvaguardia bilateral
Con el fin de obtener soluciones que abarquen a la totalidad del universo

productivo argentino ante la disparidad cambiaria con Brasil, en Octubre de
2001 el Gobierno Argentino logro el compromiso poltico de este pas para la
negociacin de un Mecanismo sobre Medidas Correctivas de carcter
provisorio que se aplicaran cuando se produzcan incrementos importantes del
volumen importado o una brusca cada en los precios.
Con la misma finalidad de eliminar las distorsiones existentes, Argentina
decidi dar impulso al desarrollo de disciplinas al uso de incentivos a la
inversin, a la produccin y a la exportacin que provocan alteraciones en las

corrientes comerciales y de inversiones en la regin. El objetivo es limitar el uso
de incentivos a la produccin y a la inversin que crean asimetras en la
asignacin de recursos en el mbito subregional, as como la supresin del uso
de incentivos en las exportaciones intrazona.
ii)
Incorporacin de Normas Mercosur a los Ordenamientos Jurdicos

de los Estados Parte
Es conveniente resaltar la importancia de este tema ya que, para la entrada en

vigencia de las normas aprobadas por los rganos competentes del Mercosur,
es necesaria su incorporacin a los ordenamientos jurdicos de los cuatro
Estados Parte, esto es, las normas Mercosur no entran en vigencia hasta que
no son incorporadas a las legislaciones de los pases miembros.
Argentina ha propiciado la inclusin en la agenda del Mercosur del tema de la
incorporacin de la norma Mercosur a los ordenamientos jurdicos de los
Estados Partes, debido a la importancia de contribuir a la seguridad jurdica del
bloque y a la necesidad de la entrada en vigencia de las mismas. Para ello, el
Grupo Mercado Comn ha instruido a una Reunin Tcnica, para que se rena
y analice las normas que presentan dificultades tcnicas de incorporacin,
proponiendo asimismo cursos de accin para resolver dichas dificultades.
La labor de dicho Grupo ha producido los siguientes efectos:
Se ha relevado toda la normativa MERCOSUR, especialmente las normas

con dificultades tcnicas y jurdicas de incorporacin a los ordenamientos
jurdicos de los Estados Partes. Cada Estado Miembro ha expuesto los
problemas especficos que enfrenta para internalizar la normativa
cuatripartita.
Se han categorizado las normas de acuerdo a su contenido temtico y se

han estudiado las propuestas especficas para resolver cuestiones
puntuales, con asistencia de los tcnicos de cada norma involucrada.
iii)
Poltica Automotriz
La Decisin CMC 70/00 aprob el Acuerdo para la Poltica Automotriz del

Mercosur. Posteriormente, mediante la Decisin CMC 04/01 se aprobaron las
disposiciones particulares para la plena incorporacin del Paraguay a la misma.
Asimismo, la Decisin CMC 04/01 dispuso que el Comit Automotriz procediera
a una evaluacin de las reglas de comercio administrado entre Argentina y
Brasil, as como de la estructura arancelaria para la importacin de productos
de este sector desde extrazona, con vistas a crear condiciones favorables para
el desarrollo de una plataforma regional integrada, competitiva y con
proyeccin internacional.
iv)
Sector Azucarero
En el mbito del MERCOSUR se constituy un Grupo Ad Hoc Azcar,

mediante la Dec CMC N 7/94, para el estudio del rgimen de adecuacin del
sector azucarero al funcionamiento de la Unin Aduanera.
Mediante Res. MEyOSP N 457, del 19 de abril de 1999, Argentina otorg una
preferencia arancelaria del 10% sobre el DII del azcar proveniente de los
Estados Partes del MERCOSUR, no aplicable al impuesto de equiparacin de
precios. A partir de esa fecha se efectuaron reuniones bilaterales con Brasil con
el fin de discutir las polticas sectoriales de ambos pases, a partir de lo que se
reactiv el GAH para el sector Azucarero.
En ocasin de la XIX Reunin del Consejo del Mercado Comn (diciembre de
2000), se reconoci la especial relevancia del sector azucarero para el
MERCOSUR, y se remarc el papel que juegan en ese proceso de negociacin
los sectores productivos privados y la Comisin Parlamentaria Conjunta del
MERCOSUR. El Consejo recomend que prosigan las negociaciones para
completar una propuesta de un rgimen para la incorporacin del sector
azucarero en MERCOSUR, con base en las coincidencias ya identificadas: un
perodo de transicin para la situacin futura, la evolucin paralela de los
parmetros establecidos en las Dec. CMC 19/94 y 16/96, el tratamiento de las
importaciones intrazona ms favorable que el tratamiento de las importaciones
de extrazona, y para el tratamiento de las importaciones, la consideracin de
los gravmenes aplicados. La propuesta deber ser puesta a consideracin del
Consejo en su XXI Reunin Ordinaria de diciembre del 2001.
c) Informes de los Subgrupos de Trabajo
En diciembre del 2000 se procedi a un anlisis respecto del funcionamiento de
los rganos dependientes del Grupo Mercado Comn y de la Comisin de
comercio, el que demostr la conveniencia de revisar y modificar la estructura,
a fin de adaptarla a las necesidades actuales del MERCOSUR.
En tal sentido, el Consejo del Mercado Comn aprob la Dec. CMC. Nro.
59/00, por la cual se fusionaron los ex SGT 2 (Minera) y SGT 9 (energa) en un
nico Subgrupo responsable por la temtica de Minera y Energa.
Se transform a los antiguos Grupos Ad Hoc en Subgrupos de Trabajo:
Aspectos Institucionales, Comercio Electrnico y Seguimiento de la coyuntura
Econmica y comercial.
Se elimin el Grupo Ad Hoc de Polticas Pblicas que distorsionan la
competitividad.
Se cre el SGT 12 Inversiones.
Adicionalmente, se estableci que todos los SGTs y los Comits Tcnicos
elaboraran programas de trabajo, los que deben ser aprobados por los rganos
superiores. Esta decisin dinamiz el trabajo de los rganos subordinados lo
que centraron sus tareas en los aspectos considerados prioritarios.
La labor de los rganos que coordina o en los que participa esta Direccin;
puede resumirse:
i)
Servicios
El Grupo de Servicios del Mercosur es el encargado de organizar la

convocatoria y llevar a cabo las rondas anuales de negociacin previstas en el
Protocolo de Montevideo tendientes a lograr la liberacin completa del
comercio de servicios en un plazo de 10 aos contados a partir de la entrada
en vigor del Protocolo.
En este ltimo ao el avance en la negociacin para la liberacin del comercio
de servicios en el MERCOSUR ha sido significativo. El progreso se observa en
los diferentes frentes que se est trabajando. Entre ellos se destacan los
siguientes temas:
Consolidacin del Status Quo: La consolidacin de status quo implica un
ejercicio por el cual los pases realizan un inventario de todas las restricciones
existentes, tanto de acceso a mercados como de trato nacional asumiendo la
obligacin de no ampliar las mismas.
Esta tarea se realiz para los sectores servicios prestados a las empresas,
comunicaciones, construccin, distribucin, enseanza, medio ambiente,
financieros, sociales y de salud y de turismo.
Acuerdo sobre Visa Mercosur: Se complet la redaccin de un Acuerdo que
prev un mecanismo simplificado que facilitar el movimiento de personas
fsicas prestadoras de servicios que cuenten con un contrato de trabajo en
aquellas reas en las cuales los Estados Partes hayan realizado compromisos.
Este mecanismo permitir realizar todos los trmites y obtener la autorizacin
en el consulado con jurisdiccin en el lugar de residencia de la persona que
desea prestar servicios en otro pas del Mercosur.
Servicios Profesionales Temporales: el Grupo de Servicios est trabajando en
un Proyecto de Decisin sobre Mecanismos para el Ejercicio profesional
temporario que facilitar la prestacin de servicios profesionales en el
Mercosur de aquellas personas que se encuentren inscriptas en alguno de los
Colegios Profesionales adheridos.
ii)
Inversiones
El sub. Grupo de Trabajo N 12 realiz entre otras tareas, la coordinacin y

seguimiento de las negociaciones sobre inversiones en el plano internacional,
el relevamiento e intercambio de la legislacin vigente sobre inversiones
extranjeras y los acuerdos internacionales firmados y vigentes. Se analizaron
adems las dificultades encontradas por los Estados Parte para la aprobacin e
implementacin de los Protocolos de Colonia y Buenos Aires. Con relacin a
estos Protocolos se lleg a la conclusin que estos temas superaban el mbito
tcnico del sub. Grupo, y en consecuencia se han encaminado los dos textos a
la Reunin de Ministros de Economa y Presidentes de Bancos Centrales para
su consideracin.
iii)
Compras Gubernamentales
Mercosur
El Grupo Ad Hoc de Compras Gubernamentales del MERCOSUR fue creado a
instancias de Argentina en 1998 para la elaboracin de un Protocolo sobre la
materia, cuyos objetivos son:
Dar y obtener trato nacional en el acceso a los mercados de Las Partes,

para las contrataciones de bienes, servicios y obras pblicas;
Aumentar la transparencia en las contrataciones pblicas;
Evitar la corrupcin.
Despus de dos aos de negociaciones concluy el primer borrador del marco

normativo en junio del ao 2000, establecindose un proceso de consultas para
la negociacin de la cobertura (entidades, bienes, servicios y umbrales).
Lo realizado durante el ao 2001 para reunir los elementos de juicio necesarios
para la adopcin de decisiones, fue lo siguiente:
Coordinacin con otros mbitos de la administracin pblica con

competencia en la legislacin nacional sobre compras gubernamentales, a
los efectos de que los compromisos internacionales sean compatibles con la
legislacin interna sobre la materia.
Consultas a los organismos de la administracin central sobre la posibilidad

de incluirlos como entidades cubiertas por el Protocolo y sobre los listados
de bienes y servicios que deberan ser excluidos del mismo.
Coordinacin con la Secretara de Obras Pblicas, a fin de que los

compromisos internacionales sean consistentes con las decisiones de
poltica interna en la materia, sobre todo, teniendo en cuenta la abundante
legislacin nacional reciente en materia de obras pblicas.
Consulta con entidades representativas del sector privado acerca de las

potencialidades de acceder a las compras estatales de los pases de la
regin y las dificultades de competir en el mercado local con otros
proveedores regionales
Revisin y correccin del borrador del Marco Normativo hasta llegar a una
versin preliminar del texto final.
Inclusin del nivel subfederal (provincias y estados) en el alcance de la

cobertura del Protocolo.
Mercosur-Unin Europea
En el marco de las negociaciones con la Unin Europea para conformar una
Asociacin Birregional, se est negociando un captulo sobre compras
gubernamentales.
En la reunin realizada en los primeros das de julio, la UE le present al
MERCOSUR una propuesta de captulo sobre compras gubernamentales,
totalmente desarrollada en captulos.
En la reunin realizada en octubre de este ao, el MERCOSUR le present a la
UE una contrapropuesta de captulo, basada en el texto que se est
discutiendo en el MERCOSUR.
Las conversaciones no han excedido la discusin de principios generales y
textos por lo que no se ha abordado an la negociacin de la cobertura.
ALCA
En oportunidad de la VI Reunin de Ministros de Comercio del Hemisferio
celebrada en la ciudad de Buenos Aires (Argentina) en el pasado mes de abril,
los diferentes grupos de negociacin recibieron instrucciones referidas a la
continuacin de los trabajos respectivos.
En particular, el Grupo de Negociacin sobre Compras del Sector Pblico,
recibi el mandato de presentar recomendaciones sobre lineamientos,
procedimientos y plazos de negociacin, con fecha lmite 1 de abril de 2002, a
fin de iniciar negociaciones, a ms tardar el 15 de mayo de 2002.
En cumplimiento de dicho mandato se han venido celebrando reuniones del
Grupo en la ciudad de Panam, estimndose que antes de la fecha lmite
estipulada se habr podido dar cabal cumplimiento al mismo llegando a un
acuerdo sobre los siguientes puntos:
estadsticas (alcance y detalle de la informacin estadstica necesaria para

el proceso negociador)
recomendaciones sobre lineamientos y procedimientos de negociacin, los

que darn marco a las negociaciones que se emprendern a partir del 15 de
mayo del 2002
En cuanto al proyecto de marco normativo, se contina la discusin en el seno

del grupo, a los efectos de consensuar un borrador de texto para el captulo,
tarea bastante ardua cuando interviene un nmero importante de pases, como
es el caso del ALCA.
Concesiones
El futuro Protocolo de Compras Gubernamentales del Mercosur no comprende
las contrataciones de los sectores pblicos de los Estados Parte efectuadas
bajo la modalidad de concesin. Por tal motivo, y por iniciativa de Argentina, se
decidi la Creacin de un Grupo Ad Hoc sobre Concesiones a efectos de
elaborar la normativa Mercosur en la materia.
d) Controversias concluidas o en trmite durante el ao 2001
i)
Controversia por aplicacin de derechos antidumping a las

importaciones de pollos eviscerados provenientes de Brasil.
(BRA/ARG)
Materia: Aplicacin de derechos antidumping sobre

brasileas de carne de pollo - Resolucin ME N 574/00.
Estado Actual: Brasil solicit el inicio del Procedimiento Arbitral contemplado

en el Captulo IV del Protocolo de Brasilia. Se escogieron los rbitros que
conformaron el Tribunal Arbitral Ad Hoc para entender en el caso.
exportaciones
Brasil fundament su presentacin argumentando que los procedimientos de
investigacin y las conclusiones de las autoridades argentinas que llevaron a la

adopcin de la Resolucin ME 574/00 no son compatibles con las obligaciones
existentes sobre la materia en el mbito del MERCOSUR. Argentina responde
que no acepta la solicitud de Brasil de dirimir este planteo mediante el Sistema
de Solucin de Controversias del MERCOSUR, en orden a que el tema
dumping intrazona no se encuentra alcanzado por el mbito de aplicacin del
Protocolo de Brasilia. Ello sobre la base de que con el dictado de la Decisin
CMC N 18/96 los Estados Partes especficamente as lo acordaron, al
expresar que las investigaciones de dumping realizadas por un Estado Parte
relativa a las importaciones originarias de otro Estado Parte sern efectuadas
de acuerdo con las legislaciones nacionales hasta el 31 de diciembre de 2000,
plazo en el que los Estados Partes analizarn las normas y condiciones en las
cuales el tema ser regulado en el MERCOSUR.
Frente a la actitud del Gobierno argentino, Brasil manifest su disconformidad
alegando que la mera existencia de un divergencia de interpretacin de la
normativa MERCOSUR (Dec. CMC Nos. 18/96 y 11/97) justificaba el proceso
en el marco del Sistema de Solucin de Controversias del MERCOSUR.
El Tribunal arbitral emiti su Laudo en la ciudad de Asuncin el da 21 de mayo
del corriente, no haciendo lugar a la pretensin de Brasil de ordenar que
Argentina derogue la Resolucin ME N 574/00 que impuso el derecho
antidumping a las exportaciones de pollos.
ii)
Controversia por restricciones al ingreso de bicicletas de origen

uruguayo.
Materia: Restricciones al acceso al mercado argentino de bicicletas de

origen uruguayo. (URU/ARG)
Estado actual: Uruguay inici el procedimiento arbitral previsto en el

Protocolo de Brasilia, solicitando a la Argentina que dejara sin efecto la
medida adoptada por a Autoridad de Aplicacin del rgimen de origen, que
dio por concluida la investigacin que estaba tramitando sobre las bicicletas
exportadas por la firma MOTOCICLO S.A., imponiendo tratamiento
arancelario extrazona a todos los modelos de bicicletas fabricado por la
empresa investigada.
Se convoc a un Tribunal Arbitral Ad Hoc para que entendiera en la

Controversia. La demanda que Uruguay present ante el Tribunal contemplaba
dos aspectos, la medida aplicada como consecuencia de la investigacin de
origen y el procedimiento de selectividad para el control del valor en aduana de
las bicicletas.
Cumplimentado los trmites pertinentes, el Tribunal dict su Laudo en la ciudad
de Asuncin el 29 de septiembre de 2001, ordenando a la Repblica Argentina
que proceda a derogar la medida que otorgaba tratamiento arancelario
extrazona a las bicicletas exportadas por MOTOCICLO S.A. por no resultar
ajustada a la normativa MERCOSUR que regula la materia origen, al tiempo
que no consider pertinente expedirse sobre la normativa argentina que regula
la operatoria del control de la valoracin en aduana, establecido en las
Resoluciones ME N 1004/01, 1008/01 y modificatorias.
iii)
Controversia por dificultades en el acceso al mercado brasileo

impuestas a los productos fitosanitarios argentinos.
Materia: Obstculos al ingreso de productos fitosanitarios argentinos en el

mercado brasileo. Incumplimiento de los requisitos pactados para la libre
circulacin de estos productos mediante la aprobacin de las Resoluciones
GMC Nos. 48/96, 87/96, 149/96, 156/96 y 71/98. (ARG/BR)
Estado Actual: Se agotaron las etapas contempladas en los Captulos II y III

del Protocolo de Brasilia -Negociaciones Directas e Intervencin del
GMC. Al no haber resultado posible acordar una solucin al conflicto,
Argentina anunci el inicio del Procedimiento Arbitral del Captulo IV del
Protocolo de Brasilia.
Argentina cuestiona el incumplimiento en que incurre la Repblica Federativa

del Brasil al imponer obstculos a la libre circulacin de productos fitosanitarios
en la intrazona, desconociendo el compromiso asumido al respecto mediante la
aprobacin y suscripcin del Tratado de Asuncin y de las Resoluciones del
Grupo Mercado Comn Nos. 48/96, 87/96, 149/96 y 156/96, que establecen un
Sistema Transitorio de Facilitacin del Comercio de Productos Fitosanitarios
para la actual etapa de integracin del MERCOSUR.
La Repblica Federativa del Brasil dificulta el acceso a su mercado de
productos fitosanitarios argentinos, imponiendo trabas que debieran
encontrarse ya superadas en orden a lo acordado por los Estados Partes en las
Resoluciones GMC mencionadas. Si bien Brasil aprob estas normas en el
correspondiente mbito cuatripartito, viene demorando la incorporacin de las
mismas a su derecho positivo interno desde hace varios aos. De tal conducta
se deriva un perjuicio concreto para las empresas productoras argentinas de
productos fitosanitarios y fertilizantes.
A la fecha los Estados Partes involucrados estn designando los rbitros que
conformarn el Tribunal Arbitral Ad Hoc que entender en este caso.
iv)
Controversia por subsidios a las exportaciones de lana uruguaya.
Materia: Incompatibilidad del estmulo otorgado por la Repblica Oriental

del Uruguay a travs del denominado Rgimen de Estmulo a la
Industrializacin de la Lana, instaurado por Ley 13.695/98, con la normativa
MERCOSUR que regula la aplicacin y utilizacin de incentivos en el
comercio intrazona. (ARG/URU)
Estado actual: Se realizaron las Negociaciones Directas el pasado da 12 de

octubre en Montevideo. Argentina cuestion el rgimen instaurado por el
Gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay en el ao 1968, mediante la
Ley N 13.695 (arts. 80 y 81) -definido como de estmulo a la
industrializacin de lana-, consiste en una bonificacin del 22% del valor
FOB declarado en las exportaciones de tejidos en piezas o en confecciones.
En el marco de esta Controversia, el da 13 de diciembre de 2000, los Sres.

Coordinadores del GMC de ambos Estados Partes suscribieron un
Entendimiento que contempla un cronograma de eliminacin gradual del
Rgimen cuestionado por Argentina. Asimismo en el punto 2.- del citado
Entendimiento se prev que Antes del 31 de marzo de 2001 la Repblica

Oriental del Uruguay completar las notificaciones internas y dictar los actos
jurdicos internos necesarios que incluyan en forma integral el cronograma y los
niveles acordados en el numeral anterior y que garanticen su cumplimiento.
Por otra parte, en dicho Entendimiento Uruguay se comprometa a efectuar la
primera reduccin en el porcentaje de bonificacin el da 01.07.01.
Se realizaron durante el transcurso del corriente ao reiteradas gestiones a
travs de la Cancillera a efectos de reclamar a Uruguay el dictado de acto
jurdico interno que plasme los trminos del Entendimiento. En este sentido
fueron remitidas a la Coordinacin Nacional del GMC de Uruguay dos Notas
reclamando la urgente respuesta de ese pas, atento lo sealado respecto al
primer plazo establecido para el cronograma de eliminacin del Rgimen.
Con fecha 22.05.01 la firma LINKOLAN S.A. I.C. reclam que dado el
incumplimiento de Uruguay con respecto a la fecha en que deba tener dictado
el acto jurdico comentado, nuestro pas continuara sin ms trmite con los
procedimientos de solucin de controversias del Protocolo de Brasilia.
El pasado da 05.08.01 se realiz una reunin bilateral con Uruguay, en cuyo
mbito se trat este tema. En esta oportunidad se comunic que en orden al
incumplimiento incurrido por Uruguay, Argentina incorporaba esta temtica en
la siguiente reunin del GMC a efectos de tramitar la etapa referida a
"Intervencin del GMC" reglada en el Captulo III del Protocolo de Brasilia,
realizada los pasados das 9 y 10 de octubre del corriente.
En esta ocasin, Brasil solicit hacer uso del plazo de 30 das que le otorga el
artculo 6 del Protocolo de Brasilia al GMC para expedirse sobre la cuestin.
Cumplido dicho plazo, el GMC deber tratar nuevamente el tema y de no
alcanzarse consenso para resolver el conflicto, se dar por agotada la etapa
quedando habilitada la instancia arbitral.
v)
Controversia por Rgimen de Promocin Industrial establecido por

Decreto N 804/96 que extiende a las exportaciones los beneficios
otorgados en el rgimen del IVA mediante la Ley de Promocin
Industrial de las Provincias de La Rioja y San Luis.
Materia: "Extensin a la exportacin de incentivos del Rgimen de

Promocin Industrial argentino para ciertas provincias".
Estado actual: El da 12.12.00 Uruguay anunci el inicio del Reclamo, que

efecta a instancia de la firma productora de cuadernos CONVERPEL S.A.
mediante el procedimiento establecido en el Captulo V del Protocolo de
Brasilia Reclamo de Particulares. En esa oportunidad solicit se realizara
una reunin bilateral para tratar la cuestin, como paso previo al tratamiento
del tema por el GMC -en este procedimiento el GMC puede solicitar que se
convoque a un Grupo de Expertos a efectos de que emita un Dictamen
sobre la compatibilidad del rgimen cuestionado por Uruguay con la
normativa MERCOSUR que regula los incentivos en el comercio intrazona
(Decisin CMC N 10/94)-.
La empresa uruguaya cuestiona la extensin a la exportacin de los incentivos

implementados a travs del rgimen de promocin industrial argentino aplicable
en ciertas provincias, por considerar que tal extensin transgrede la Decisin

CMC N 10/94 y que la misma le provoca dao grave.
La norma cuestionada, el Decreto N 804/96, extiende respecto al Impuesto al
Valor Agregado, los beneficios establecidos por el Rgimen de Promocin
Industrial establecido por la Ley 22.021 y sus modificatorias, permitiendo a las
empresas beneficiadas percibir hasta el 21% del valor FOB de los productos
exportados en concepto de reintegro de IVA no abonado.
Si bien el rgimen que se cuestiona es general, la empresa que inst al
Gobierno uruguayo a plantear el tema en el mbito del sistema de solucin de
controversias es una productora de cuadernos (CONVERPEL S.A.), con lo cual
podra resultar ms fcil intentar un acuerdo o una propuesta de entendimiento
a Uruguay limitando su alcance a este producto.
Mediante Nota de fecha 05.06.01, Uruguay anunci que debido al tiempo
transcurrido sin haberse recibido respuesta alguna del resultado de los anlisis
tcnicos realizados por la Argentina, daba por concluida la etapa de Consultas
o Negociaciones Directas, quedando habilitado para plantear el tema en el
mbito del GMC.
Resulta importante destacar que Uruguay se encontraba en condiciones de
solicitar la inclusin de este tema en las agendas de las Reuniones del GMC
realizadas desde el mes de junio pasado, extremo necesario a efectos de
continuar con las etapas previstas en el procedimiento establecido en el
Captulo V del Protocolo de Brasilia. A la fecha no lo ha hecho, limitndose a
tratar el tema en alguna ocasin de modo informal.
2.1.1.2.
Direccin de Negociaciones Comerciales Internacionales
I. organizacin mundial del comercio

Se efectu el seguimiento de las actividades de los diversos Consejos y
Comits que componen el esquema institucional de la OMC, a travs de lo cual
se elaboraron informes peridicos de actualizacin denominados Informes de
Situacin.
a) Notificaciones
Acuerdo sobre Medidas de Inversin relacionadas con el Comercio (TRIMs)
En agosto del corriente ao se present la Notificacin en el marco del Acuerdo
sobre Medidas de Inversin relacionadas con el Comercio (TRIMs). En este
marco la notificacin argentina solicita una prrroga a las excepciones previstas
en el Acuerdo, las cuales fueron notificadas en 1995 y nuestro pas ha
cumplido con los requerimientos de notificacin para la prrroga de las mismas.
Es de destacar que el nico sector involucrado es la industria automotriz. La
decisin de prorrogar estas medidas, hasta el 31/12/2003, fue aprobada por el
Consejo General el 31 de octubre del 2001.
b) Accesiones a la OMC
Se ha participado en los trabajos relativos a las negociaciones bilaterales de

acceso a los mercados que Argentina mantiene con distintos pases en el
marco de los procesos de accesin de estos pases a la OMC.
De acuerdo a las solicitudes de la Cancillera, esta Direccin confeccion las
listas de pedidos de concesiones arancelarias para productos industriales,
sobre la base de la informacin disponible para cada caso para Arabia Saudita,
Ucrania y particip en las tareas finales del proceso de accesin de China que
fue el ms relevante del perodo bajo anlisis.
El borrador del Protocolo de Accesin de China1 establece los trminos de las
negociaciones que se han venido llevando a cabo en todas las reas de
comercio. En el mismo se estipulan tambin los compromisos especficos
asumidos por China en cuanto a su transicin hacia una economa de mercado,
que ser examinada durante un perodo fijado especialmente por la OMC.
En el marco del Anexo 7, Argentina negoci un esquema de reduccin de los
Derechos de Importacin Especficos Mnimos (DIEM) para 3 categoras de
productos: textiles y vestido, calzado no deportivo y juguetes. Argentina
negoci el mantenimiento de los DIEM por un perodo de 5 aos, con un
esquema de reduccin gradual. Cumplida la transicin, el 1 de enero del sexto
ao el DIEM aplicable a esas importaciones ser de 35% ad valorem.
c) IV Perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial Doha, Qatar, 9 al 13
de noviembre.
Se acord el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales que debe concluir el 1 de enero de 2005. De la Declaracin
emanan tres tipos de resultados para la negociacin:
Acuerdo de negociacin (reas de implementacin, agricultura, servicios,

acceso a mercados, registro de vinos y bebidas espiritosas en el marco de
la ADPIC)
Acuerdo de negociacin condicionada (inversiones, poltica de competencia,

transparencia en la contratacin pblica, facilitacin del comercio,
entendimiento sobre solucin de diferencias, medio ambiente agenda
limitada-)
Extensin de programas o grupos de trabajo para futuras negociaciones

(comercio electrnico, pequeas economas, deuda y finanzas,
transferencia de tecnologa, cooperacin tcnica, PMAs, trato especial y
diferenciado)
d) Solucin de Diferencias
Se realiz el seguimiento e intervencin de los siguientes casos:
Derechos compensatorios sobre las importaciones de gluten de trigo

procedentes de las comunidades europeas.
Medidas antidumping definitivas aplicadas a las importaciones de broca

procedentes de Italia.
Draft Decision. Accession of the People's Republic of China. WT/ACC/SPEC/CHN/1/Rev. 8.
Proteccin mediante patentes para productos farmacuticos y proteccin de

los datos de prueba relativos a los productos para agricultura.
Proteccin de datos para registro de productos farmacuticos y derogacin

de proteccin a productos manufacturados mediante procesos patentados y
el derecho de importacin, inversin de la carga de la prueba, licencias
obligatorias, la falta de medidas provisionales expeditas y efectivas para
prevenir la consolidacin de derechos de patentes, normas transitorias y la
indebida exclusin de los microorganismos de patentatibilidad.
Medidas de salvaguardia definitiva sobre las importaciones de durazno en

conserva.
Productos farmacuticos y obstculos tcnicos al comercio
Medidas antidumping definitivas impuestas a las importaciones de

cermicas para suelo procedentes de Italia.
Bandas de precios aplicadas por Chile.
Ley de compensacin por continuacin del dumping o mantenimiento de las

subvenciones de 2000 de los EE.UU. (Enmienda Byrd).
II. Amrica del Norte

Independientemente de los informes peridicos sobre las relaciones
comerciales bilaterales de Estados Unidos y Canad, que sirvieron de base
para las negociaciones bilaterales, podemos mencionar las siguientes tareas
realizadas:
a) Relacin Bilateral Argentina-Estados Unidos
i)
Investigacin por dumping y subsidios a las exportaciones argentinas

de miel
El 29 de septiembre de 2000, la America Honey Producers Association y Sioux

Honey Association presentaron al Departamento de Comercio (DOC) y a la
International Trade Commission (ITC) una solicitud de apertura de investigacin
por dumping y subsidios en las exportaciones de miel de Argentina y China.
A partir de ese momento comenzaron las primeras reuniones con el sector
pblico y privado involucrado en la denuncia. En las mismas, los
representantes del sector pblico acordaron que la defensa desde el Estado se
realizara slo por la denuncia de subsidios, en tanto que en las denuncias por
dumping el Estado slo poda proporcionar asesoramiento al sector privado,
que debera defenderse en este tema.
El 10 de octubre se recibe la presentacin realizada por los peticionantes, en la
cual se alegan treinta y cuatro (34) programas de subsidios.
Hacia mediados de noviembre de 2000, se recibi el primer cuestionario. En
ste son eliminados dos de los 34 programas cuestionados. En vista de la
profundidad de las preguntas efectuadas para cada programa, y teniendo en
cuenta la presencia de los abogados de Washington (White & Case, quienes
fueron contratados por el Gobierno para la defensa de los subsidios a la
exportacin), se decidi realizar una reunin con todas las agencias
gubernamentales implicadas nacionales o provinciales- con el objetivo de

elaborar una estrategia para responder a este primer cuestionario.
Conjuntamente con la recepcin de este primer cuestionario, se prepar la
primera presentacin sobre los programas cuestionados que podran ser
categorizados como Programas de Green Box en el marco del Anexo II del
Acuerdo de Agricultura de la OMC.
Durante todo el mes de diciembre se trabaj en las respuestas a este
cuestionario, ya que su presentacin de las mismas se previ para el da 2 de
enero de 2001. Se prepararon los argumentos de defensa para cada uno de los
programas.
En la semana posterior a la presentacin del primer cuestionario, se realizaron
reuniones en esta Secretara en el marco de la defensa de los programas que
pertenecen a la categora de Green Box, en vistas de que el 18 de enero deba
realizarse la presentacin de las respuestas al primer cuestionario sobre Green
Box.
Hacia fines de enero se recibi en esta Secretara el Segundo Cuestionario, o
Cuestionario Suplementario, en el cual se pregunta sobre las respuestas
brindadas al primer cuestionario. El principal programa cuestionado, y el cual
compete exclusivamente a esta Secretara fue el referido a los Reintegros. La
presentacin de las respuestas a este segundo cuestionario se previ para el
da 14/02. En esta misma fecha se presenta el segundo cuestionario
correspondiente a la Caja Verde.
Durante la ltima semana de febrero se recibieron por parte de los
peticionantes americanos, y a travs del Departamento de Comercio, nuevas
preguntas referidas exclusivamente al tema de los reintegros. La presentacin
de estas repuestas se realiz el da 27/02/2001, dado que el DOC. hara su
determinacin preliminar el da lunes 5 de marzo de 2001. En la misma se
determina preliminarmente un derecho compensatorio del 6.5%.
Posteriormente, el DOC., enva la metodologa y el cuestionario para la
verificacin. La misma se realiza durante la ltima semana de mayo y las dos
primeras de junio de este ao.
Durante agosto y septiembre, la Secretara de Comercio conjuntamente con la
Secretara de Agricultura y los exportadores negociaron un posible Acuerdo de
Suspensin tanto por la investigacin por dumping como por la de subsidios.
Hacia fines de septiembre el Acuerdo de Suspensin no prospera y se
determinan los derechos finales tanto por dumping como por subsidios.
El 27 de septiembre de 2001, el DOC. realiza la Determinacin Final,
imponindonos un margen de derechos compensatorios de 5.85%. En cuanto a
la determinacin final por dumping, el mismo se desagreg de la siguiente
manera:
ACA:
38.71%
RADIX:
32.56%
CONAGRA: 60%
Las dems: 36.5%

El da 7 de noviembre se realiz la presentacin de los alegatos ante la
International Trade Commission, la cual determin perjuicio a la produccin
nacional americana por votacin unnime.
ii)
Investigaciones por Antidumping, Subsidios y Salvaguardias
La Direccin tiene a su cargo la elaboracin de la documentacin para ser

presentada ante los organismos oficiales de Estados Unidos. Se trabaja con el
sector privado involucrado en las investigaciones y la Cancillera.
Durante el ao 2001 se presentaron los siguientes casos:
Antidumping y Derechos Compensatorios sobre laminados en caliente
Antidumping y Derechos Compensatorios sobre laminados en fro
Salvaguardia sobre la industria del Acero

iii)
Enmienda BYRD
La sancin de la Ley de Compensacin por continuacin del AD o el

mantenimiento de las subvenciones (Enmienda Byrd) motiv la presentacin
ante el Departamento de Comercio (DOC.) de un documento que expresaba
los efectos de la medida sobre el comercio bilateral.
iv)
Sistema Generalizado de Preferencias
En los primeros meses del ao, se iniciaron los contactos con el sector privado
a fin de elaborar el informe solicitando waivers (marzo) e inclusin de nuevos
productos (julio). Estos informes son de presentacin anual ante el
Departamento de Comercio. La difusin abarca a empresas, cmaras
empresariales y oficinas de comercio exterior del interior del pas.
b) Relacin Bilateral Argentina-Canad
i)
Antidumping sobre productos de acero
La decisin del Gobierno canadiense de reforzar los procedimientos y

aplicacin de medidas antidumping y de derechos compensatorios sobre la
industria del acero, motiv la realizacin de una presentacin sobre los efectos
que la medida producir en el comercio y la industria del sector.
c) Negociaciones en el ALCA
Esta Direccin tiene a su cargo la formulacin de informes sobre la marcha de
las negociaciones y de las tareas que estn llevando a cabo los distintos
Grupos de Negociacin.
En el mes de abril se realiz en Buenos Aires la reunin del Comit de
Negociaciones Comerciales (CNC), el Foro Empresarial y la Reunin de
Ministros de Comercio de los pases que participan del proyecto hemisfrico.
Se detallan a continuacin los principales resultados de la VI Reunin
Ministerial, que se llev a cabo en Buenos Aires el 7 de abril de 2001.
Ratificacin de la fecha de conclusin de las negociaciones las que sern a

ms tardar en enero de 2005, para tratar de lograr su entrada en vigencia
no ms all de diciembre de 2005
Instrucciones a los Grupos de Negociacin (GN) de intensificar los

esfuerzos para resolver las divergencias y alcanzar consenso con el objeto
de eliminar, en la medida de lo posible los corchetes y consolidar los
borradores de texto. Las instrucciones a cada uno de los GN se adjuntaron
como anexos a la Declaracin
Una nueva versin de los captulos que conformarn el ALCA deber ser
remitida al CNC a ms tardar 8 semanas antes de la prxima reunin
Ministerial, prevista para fines de octubre de 2002
El CNC deber elaborar una segunda versin de los borradores de texto

incluyendo los aspectos generales e institucionales
Se instruye al GN de Acceso a Mercados para que inicie las negociaciones

a ms tardar el 15/05/02
En los prximos 18 meses, el CNC se deber reunir, como mnimo, 3 veces

y las reuniones se realizarn, sucesivamente, en : Nicaragua, Venezuela y
Repblica Dominicana
Evaluar, en consulta con los GN, la necesidad de establecer otros grupos o

sub.-grupos de negociacin
A travs del proyecto de cooperacin tcnica del Fondo Multilateral de

Inversiones (FOMIN) se facilitar la implementacin de las medidas de
aduanas
Se aprob un nuevo listado de pases que ejercern las presidencias y Vice

de los GN.
Con relacin al tema transparencia y participacin de la sociedad civil se

destac:
la necesidad de dar mayor difusin de la marcha de las negociaciones,
incorporar mayor informacin en la pgina oficial del ALCA,
que se remitan a los GN las contribuciones de la sociedad civil,
En este contexto debe mencionarse que el CNC incluy en el captulo

correspondiente a Inversiones una propuesta de EE.UU. sobre transparencia,
por considerar que entraba dentro de los objetivos del ALCA.
Se acord publicar el Borrador de Acuerdo ALCA y dar a conocer, despus de
cada Cumbre, los resultados alcanzados en el proceso negociador.
El Comit Conjunto sobre Comercio Electrnico, continuar trabajando como
tal, con el objeto de formular nuevas recomendaciones y presentar un nuevo
informe, tratando de identificar nuevos temas, incluso mecanismos tendientes a
reducir la creciente brecha digital entre los pases del Hemisferio.
Las recomendaciones relativas a las diferencias de desarrollo y tamao de las
economas de la regin debern ser tenidas en cuenta en cada GN
En la etapa que se inicia la presidencia del CNC estar a cargo de Ecuador
hasta octubre de 2002

Adems de los puntos mencionados la reunin permiti establecer las
instrucciones para los grupos de negociacin en la etapa que se inici con la
presidencia de Ecuador.
El VI Foro Empresarial de las Amricas sesion en instalaciones del Sheraton
Hotel, durante los das 5 y 6 de abril de 2001, fue declarado de Inters Nacional
de la Presidencia de la Nacin y cont con el auspicio de la Cancillera
Argentina y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
El Foro, que como en otras oportunidades, se desarroll simultneamente con
las reuniones de los Ministros de Comercio de los pases que integran el ALCA,
tuvo como objetivo aportar, desde el punto de vista empresarial , consensos
sobre temas que se relacionan con las negociaciones oficiales.
El Ministerio de Economa, a travs de sus reas especficas interviene en los
siguientes Grupos de Negociacin: Acceso a Mercados, Dumping y Subsidios,
Compras Gubernamentales, Inversiones, Servicios, Agricultura, Defensa de la
Competencia y Propiedad Intelectual.
Adems, la Secretara de Comercio tiene la coordinacin nacional de los cuatro
primeros.
A partir de la Reunin de Buenos Aires, el mandato del CNC al Geupo e
Negociacin de Inversiones es el siguiente:
elaboracin de una segunda versin de borrador del texto consolidado del

captulo sobre Inversin que debe remitirse al CNC, 8 semanas antes de la
Reunin Ministerial pautada para octubre de 2002 en Ecuador.
presentacin de las recomendaciones sobre modalidades y procedimientos

de negociacin al CNC con fecha lmite 1 de abril de 2002.
Para lograr estos objetivos se mantienen reuniones intra-MERCOSUR, se fijan

propuestas conjuntas y a partir de all se llevan a cabo reuniones bilaterales
con otras delegaciones para ir acercando las posiciones sobre los distintos
temas que conforman el texto consolidado.
d) Otros organismos
i)
ITCB
Se celebr en Ro de Janeiro entre los das 11 y 14 de junio de 2001 el 33

Perodo de Sesiones del Consejo de Representantes del ITCB. Se trataron los
siguientes temas: accesin de Vietnam, el clima de negocios y las perspectivas
del sector privado, presentaciones de los representantes de los organismos
internacionales, el funcionamiento del Acuerdo de Textiles y Vestido (ATV) a la
fecha y los cambios en los prximos aos, la poltica sectorial en el comercio
de textiles y vestidos, el mercado de textiles y vestido : perspectivas corrientes
y oportunidades futuras.
ii)
CODEX. (CODEX ALIMENTARIUS)
El Codex Alimentarius es un conjunto de normas alimentarias de carcter

mundial referidas a la produccin, elaboracin, y circulacin de alimentos , y su
objetivo es asegurar la inocuidad y calidad de los mismos proteger la salud del

consumidor y promover prcticas equitativas en el comercio internacional.
El Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales, las Decisiones, Declaraciones y
entendimientos ministeriales y el Acuerdo de Marrakesh por el que se
establece la OMC, comprende dos tratados que se refieren a la seguridad, en
el comercio y la normalizacin de los alimentos : el Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (SFS) y el de Obstculos Tcnicos al Comercio. En
ambos Acuerdos se reconoce a la Codex Alimentarius como organismo de
aplicacin a nivel internacional.
En el mbito del MERCOSUR el proceso de integracin entre los cuatro pases
miembros, tambin implica la armonizacin de la normas alimenticias.
Dado que la produccin y exportacin de alimentos es fundamental para la
Argentina, nuestro pas tiene una importante participacin en los distintas
actividades del Codex Alimentarius y sus Comits de accin .
Desde su creacin (1962) esta Secretara fue hasta el ao 1997 , el organismo
Coordinador interministerial, quedando desde ese momento punto Nacional de
Contacto en la S.A.G.P y A. No obstante, la Secretara mantuvo su
participacin activa y efectu en la formulacin de instrucciones y en el
seguimiento de las actividades de la Comisin y de sus distintos Comits de
orden de Tcnico.
Durante el perodo 2000/2001 :
Se prepararon las instrucciones correspondiente para los distintos Comits

de Trabajo, en especial para fijar posiciones para la Reunin Cumbre de la
COMISIN DEL CODEX ALIMENTARIUS (bienal) que se celebr entre los
das 2-7 de julio de 2001 en Ginebra.
La Secretara de Comercio analiz enmiendas sobre el Manual de

Procedimientos de la Comisin del Codex.
Incorporacin
Econmica.
Participacin en el Comit sobre Principios Generales.

iii)
de
otras
Organizaciones
Regionales
de
Integracin
UNCTAD - SGPC
Seguimiento de los temas que componen la agenda de la X UNCTAD,

especial el funcionamiento del mecanismo intergubernamental de
Conferencia en relacin a los vnculos entre las Reuniones de Expertos y
Comisiones en el contexto de las Reuniones Ejecutivas de la Junta
Comercio y Desarrollo.
en
la
las
de
Entre estos temas figuran las reuniones de expertos sobre las maneras de
fortalecer la capacidad de produccin y exportacin de los PED en lo que
respecta a productos agrcolas y alimenticios, incluidos los productos
orientados a un mercado especializado y a los productos ambientalmente
preferibles.
Seguimiento de las negociaciones que se efectuaron en el marco de la

ltima ronda del SGPC.
Seguimiento de temas que hacen a las cuestiones comerciales de

productos alimenticios transgnicos que interesan a nuestro pas.
Participacin en simposios y Congresos durante el transcurso del ao,

sobre Biotecnologa.
Participacin de Congresos y Exposiciones sobre temas agroalimenticios.

2.1.1.3.
Direccin de Poltica Comercial Regional
I. RELACIONES EXTERNAS DEL MERCOSUR

Los Ministros de Economa y de Relaciones Exteriores del MERCOSUR, en
oportunidad de la XVIII reunin del Consejo del Mercado Comn (CMC)
celebrada el 29 de junio de 2000 en el marco de la definicin de la agenda para
el Relanzamiento del MERCOSUR, ratificaron la necesidad de afianzar la
poltica comercial externa comn y definieron cursos de accin consecuentes
con el logro de dicho objetivo. En este sentido el CMC dict tres Decisiones
relativas a las Relaciones Externas del MERCOSUR, dos de ellas estn
referidas al mbito de la ALADI y una a las relaciones comerciales con
Sudfrica.
La Dec. CMC N 32/00 reafirma el compromiso de los Estados Partes del
MERCOSUR de negociar en forma conjunta acuerdos de naturaleza comercial
con terceros pases o bloques de pases extra-zona en los cuales se otorguen
preferencias arancelarias. Asimismo establece que a partir del 30 de junio de
2001, los Estados Partes no podrn firmar nuevos acuerdos preferenciales ni
acordar nuevas preferencias comerciales en los acuerdos vigentes en el marco
de la ALADI, que no hayan sido negociados por el MERCOSUR.
En esta direccin la Dec. CMC N 32/00 dispone que los Estados Partes
reinicien las negociaciones con la Comunidad Andina y con Mxico, para
concluir - a ms tardar el 31 de diciembre de 2001 - un acuerdo para la
creacin de una zona de libre comercio entre el MERCOSUR y la CAN y entre
MERCOSUR y Mxico. En caso que dichos Acuerdos no se concluyan en la
fecha estipulada, la Decisin prev que las preferencias bilaterales debern
caducar el 30 de junio de 2003.
La posibilidad de prorrogar los Acuerdos bilaterales hasta el 30 de junio de
2003 es sin duda una seal de previsibilidad para los operadores comerciales,
ya que al haber pautado plazos determinados para la negociacin de nuevos
Acuerdos con el formato 4 + 1, el CMC desalienta explcitamente las
negociaciones o re-negociaciones de carcter bilateral que recientemente han
resentido la poltica comercial comn.
En el caso de las relaciones comerciales con Mxico, el Consejo de Ministros
autoriz taxativamente al GMC a iniciar negociaciones con ese pas con vistas
a la firma de un Acuerdo para la creacin de una rea de libre comercio entre el
MERCOSUR y Mxico (Dec. CMC N 37/00) de acuerdo al mandato y a los
plazos establecidos en la Dec. CMC N 32/00.
a) Relaciones comerciales con la COMUNIDAD ANDINA (Colombia, Ecuador,

Per y Venezuela)
En abril de 1998 MERCOSUR y la CAN firmaron un Acuerdo Marco que
estableci dos etapas para la conformacin de una zona de libre comercio
entre las dos subregiones. La primer etapa dispuso la negociacin de un
Acuerdo de preferencias fijas entre las Partes a partir de la re-negociacin de
las preferencias arancelarias vigentes en cada uno de los Acuerdos de
Complementacin bilaterales entre los socios del MERCOSUR y los pases
andinos y la incorporacin de productos nuevos con el formato 4 + 4 (esto es
bloque a bloque).
Hacia inicios de 1999 Brasil tom la decisin de negociar un Acuerdo bilateral
con los pases andinos, por considerar agotadas las negociaciones entre el
MERCOSUR y la CAN en el formato que se estaban desarrollando. Dicho
Acuerdo fue concluido el 16 de agosto de 1999 y estar vigente hasta el 15 de
agosto de 2001. Por su parte, Argentina retom las negociaciones con la CAN
en octubre de 1999. Este proceso que tom como referencia los resultados y
las pautas directrices de la etapa anterior culmin el 31 de marzo de 2000. El
nuevo Acuerdo entre Argentina y la CAN entr en vigor el 1 de agosto de ese
ao. Cabe sealar que en virtud del compromiso asumido por las Partes de
concluir un Acuerdo de zona de libre comercio - ratificado a travs de la Dec.
CMC N 32/00 -, el Acuerdo firmado por Argentina con los pases andinos
asumi el mismo carcter transitorio y estableci la misma fecha de
vencimiento que el Acuerdo firmado por Brasil con dichos pases, esto es el 15
de agosto de 2001.
Negociacin de un Acuerdo de Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y
la CAN:
Durante 2001 se llevaron a cabo cuatro rondas negociadoras entre el
MERCOSUR y la CAN en el marco del proceso negociador cuyo objetivo es el
de establecer una zona de libre comercio entre las Partes.
Las Partes intercambiaron proyectos de texto del futuro Acuerdo, del Rgimen
de Salvaguardia, del Rgimen de Origen y de Solucin de Controversias con el
objeto de definir las pautas y criterios del Programa de Liberalizacin
Arancelaria y las disciplinas comerciales que regirn el intercambio comercial
entre las Partes.
b) Relaciones comerciales con MEXICO
Las negociaciones entre el MERCOSUR y Mxico para la consecucin de un
Acuerdo comercial que reordenara el sistema de preferencias concedidas en el
marco de la ALADI se iniciaron hacia fines de 1996. Sin embargo y dado que
durante 1997, dichas negociaciones no alcanzaron un nivel satisfactorio para
las Partes, las mismas entraron en un impasse.
A raz de la visita Presidencial a Mxico en septiembre de 2000, Argentina
inici negociaciones bilaterales hacia el mes de octubre de ese ao con el
objeto de ampliar y profundizar la cobertura preferencial e incorporar algunas
disciplinas comerciales al Acuerdo bilateral vigente. Esta ampliacin de la
cobertura del Acuerdo permiti mejorar el acceso preferenciado de las
exportaciones argentinas al mercado mexicano, uno de los ms importantes de

la regin.
Cabe sealar que dicho proceso se realiz al amparo de las prerrogativas de la
Decisin del Consejo del Mercado Comn N 32/00 que habilit a los miembros
del MERCOSUR la posibilidad de ampliar bilateralmente los acuerdos
comerciales en el mbito de la ALADI hasta el 30 de junio de 2001 y dispuso, a
su vez, el inicio de las negociaciones entre el MERCOSUR y Mxico para
celebrar un acuerdo de zona de libre comercio. Es oportuno sealar, adems,
que dicha Decisin estableci el 30 de junio de 2003 como plazo mximo para
la vigencia de los acuerdos bilaterales en los que son parte, individualmente,
los miembros del MERCOSUR.
La agenda de los encuentros sostenidos entre Argentina y Mxico contempl:
La ampliacin de la cobertura preferencial del ACE 6 en sectores

productivos que hubieran manifestado su inters y avanzado en la
concrecin de acuerdos de carcter privado; y
La modificacin de aspectos normativos del ACE e incorporacin de otras

disciplinas comerciales.
Entre los pre-acuerdos realizados por las entidades privadas para la ampliacin
de preferencias arancelarias que se incorporarn al ACE 6 se cuentan:
automotores; motores; qumica y petroqumica; calentadores de gas y sus
partes; herramientas y aparatos de medicin; y maquinas lavadoras.
Asimismo se incorporaron nuevas preferencias arancelarias para otros
productos en los que las partes manifestaron inters especial:
A favor de Mxico: paltas, caf, dtiles, mangos, cigarros; y
A favor de Argentina: peras y cigarros.
En cuanto a otros compromisos destacables, y an cuando no se desprende

taxativamente del Comunicado Conjunto suscrito el 20 de febrero ppdo. en esta
ciudad, las autoridades mexicanas se comprometieron a estudiar alternativas
que permitan resolver satisfactoriamente los problemas de acceso a los
mercados. Entre estos problemas vale citar:
1) Problemas de administracin en el cupo para: ACEITE REFINADO DE
GIRASOL
2) Licencias de importacin no automticas para POROTOS NEGROS
Entre los aspectos normativos del ACE 6 que se modificaron, se encuentran:
un nuevo Rgimen de Solucin de Controversias, un captulo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias; un captulo sobre Normas y Reglamentos Tcnicos;
disposiciones sobre disciplinas comerciales; preferencias arancelarias y
vigencia del Acuerdo.
Perspectivas para el ao 2002:
El GMC deber definir un accionar concreto, de acuerdo a la instruccin de la
Dec. N 37/00, en este tema tomando en consideracin que, en los ltimos
aos, Mxico ha desarrollado e implementado una decidida estrategia de
insercin regional y apertura comercial selectiva basada en Acuerdos de libre

comercio con distintos pases o bloques de pases, ya sea en el mbito de la
ALADI (zonas de libre comercio con Chile, Ecuador, Per, Grupo de los Trescon Colombia y Venezuela) como en esquemas extra-regionales (NAFTA;
Tringulo Norte; Caribe; UE). Siendo el mexicano un mercado sumamente
protegido frente a terceros proveedores, el trato preferencial que dicho pas
otorgue para su acceso se torna excluyente al momento no solo de posicionar
la oferta exportable sino de mantener espacios de participacin histrica en el
mismo, tal como se ha venido verificando en el intercambio comercial con
Argentina.
c) Mercosur-Sudfrica
Por medio de la Decisin CMC N 36/00, el Consejo de Ministros autoriz al
GMC a iniciar negociaciones con ese pas con vistas a la firma de un Acuerdo
para la creacin de una rea de libre comercio de acuerdo al mandato y a los
plazos establecidos en la Dec. CMC N 32/00.
A tales efectos las Partes firmaron un Acuerdo Marco en diciembre de 2000.
Dicho Acuerdo tiene como objetivos el fortalecer las relaciones existentes entre
las partes, promover el intercambio comercial y establecer las condiciones para
creacin de una zona de libre comercio. Para ello el Acuerdo ha creado una
Comisin Negociadora que deber establecer un cronograma de trabajo para
alcanzar el logro de los objetivos fijados.
La primer reunin de dicha Comisin Negociadora se llevar a cabo en el mes
de marzo de 2002.
d) ALCA
Grupo de Negociacin de Acceso a Mercados (GNAM)
Este Grupo es responsable de las negociaciones en las siguientes reas:
Mtodos y Modalidades para la Negociacin Arancelaria: Definir los

mtodos, modalidades y cronogramas para la eliminacin de aranceles;
negociar la eliminacin progresiva de los mismos; identificar y definir
diversas medidas mantenidas por partidas arancelarias que afecten el
arancel aplicado; identificar, analizar y determinar el tratamiento de
regmenes especiales.
Aranceles y Medidas No Arancelarias: Identificar medidas no arancelarias

que debern negociarse.
Medidas de Salvaguardias: Negociar un rgimen de salvaguardias aplicable

a los productos sujetos a desgravacin arancelaria en el marco del ALCA.
Reglas de Origen: Definir un rgimen general de Reglas de Origen que

podra incluir requisitos especficos para los productos.
Procedimientos Aduaneros: Elaborar une esquema de los elementos del

captulo y desarrollar su contenido.
Normas y Barreras Tcnicas al Comercio: Desarrollar una propuesta para la

identificacin y eliminacin de las barreras tcnicas innecesarias al
comercio entre los pases participantes.
Base de Datos Hemisfrica: Elaborar una base de datos con las

estadsticas de los distintos aranceles aduaneros (legales, consolidados,
especficos, variables, etc.), de preferencias, de importaciones y de
exportaciones, con el mayor grado de desagregacin posible. Los datos
sern reportados exclusivamente por cada pas y la base ser utilizada
como herramienta fundamental para la negociacin de las preferencias
arancelarias.
Interrelacin GNAM-GNAG: Establecer vnculos con el GNAG en temas de

inters comn.
En oportunidad de la VI Reunin Ministerial de Comercio llevada a cabo en la

cuidad de Buenos Aires en abril de 2001, atento a la recomendacin del CNC,
se instruy a los Grupos de Negociacin para trabajar en la consolidacin de
textos. Asimismo, se instruy especialmente que las efectivas negociaciones
sobre Acceso a Mercados deben iniciarse, a ms tardar, el 15 de mayo del ao
2002.
Entre las instrucciones al Grupo de Negociacin sobre Acceso a los Mercados
negociadas durante el ao en curso en las diferentes reuniones llevadas a
cabo, caben citarse:
(a) Presentar al Comit de Negociaciones Comerciales, en forma coordinada
con el Grupo de Negociacin de Agricultura, recomendaciones sobre
Mtodos y Modalidades para la Negociacin Arancelaria con fecha lmite 1
de abril de 2002, para su evaluacin en el CNC en su primera reunin a
partir de esa fecha, a fin de iniciar negociaciones, a ms tardar, el 15 de
mayo de 2002.
(b) Definir, con fecha lmite 1 de abril de 2002, calendario y modalidades para
el establecimiento de Reglas de Origen en el ALCA, para su evaluacin en
el CNC en su primera reunin a partir de esa fecha, a fin de iniciar
negociaciones, a ms tardar, el 15 de mayo de 2002.
(c) Acelerar el proceso de identificacin de las Medidas No Arancelarias, de
manera de contar, al 1 de abril de 2002, con un primer inventario de las
mismas, a fin de establecer una metodologa, incluyendo un cronograma,
cuando fuera apropiado, para la eliminacin, reduccin, definicin,
redefinicin, reordenamiento y/o prevencin de las barreras no
arancelarias.
(d) Trabajar, en coordinacin con el Grupo de Negociacin de Agricultura y el
Comit Tripartito, para permitir la operatividad plena de la Base de Datos
Hemisfrica para el 1 de noviembre de 2001.
(e) Intensificar la negociacin de un Rgimen de Salvaguardias aplicable a los
productos del Hemisferio y presentar al Comit de Negociaciones
Comerciales, con fecha lmite 1 de abril de 2002, un informe de los
avances registrados en esta materia.
(f) Trabajar en forma coordinada con el Grupo de Negociacin de Agricultura,
cuando lo estimen necesario, para tratar temas de inters comn.
II. ASIA, AFRICA Y OCEANIA

a) Cooperacin Tcnica
Se coordin la continuacin de la 2da. Fase del Programa TANGO

destinado a la Promocin de Rocas de Aplicacin en el mercado de Japn.
Implica recepcin y organizacin de agenda de misiones tcnicas de Japn

para la definicin de objetivos y la participacin de empresas argentinas en
ferias especializadas de Japn, la organizacin de seminarios y agendas
empresarias.
Se coordin para Argentina el Estudio de Desarrollo sobre Chile y Pases

Vecinos en curso, a cargo del International Development Center of Japan.
Se realizaron gestiones destinadas a la obtencin de perfeccionamiento en

becas en Japn y Taiwan para tcnicos de la Secretara:
Taiwan: Seminario sobre Experiencia y Desarrollo de Taiwan-Marzo

2001Taller sobre Procesamiento de Alimentos-Marzo 2001 Japn:
Seminario sobre Promocin de Inversiones-Junio / julio 2001-
b) Relaciones con Japn

i)
JETRO-Japan External Trade Organization
Se colabor en la organizacin de la Misin de Supermercadistas de Japn

que visit nuestro pas.
Cooperacin para la asistencia de empresas argentinas a FOODEX 2001

en Japn en el mes de marzo de 2001 y FOODEX 2002 (en curso).
Colaboracin para la participacin de empresas argentinas en la Japan

Stone Expo a realizarse en Japn en el mes de marzo de 2002, actividad
que se desarrollar dentro del marco del Programa TANGO.
ii)
JICA-Japan International Cooperation Agency
Se colabor en la realizacin de los trminos de referencia para el Proyecto

de Relevamiento Regional en el Noroeste Argentino entre SEGEMAR,
JICA y MMAJ.
En gestin la asignacin de expertos de Japn senior volunteers para las

reas de Industria y Minera.
iii)
Se est colaborando en las comisiones de agroalimentos y pesca, minera y

IT para la realizacin de la XXI Reunin Plenaria del Comit Mixto
Empresario Argentino-Japons a realizarse en Japn en el mes de julio de
2002.
iv)
Reuniones de Comisiones Mixtas
METI (Ministerio de Comercio e Industria)
Se coordin la realizacin de la III Reunin del Policy Dialogue entre el

METI y el Ministerio de Economa, la que fue pospuesta para los primeros
meses del ao entrante.

c) Relaciones con la Repblica Popular de China
Preparacin de material de base y participacin en la reunin bilateral con la

Repblica Popular China en vistas a la accesin de la RP China a la
Organizacin Mundial del Comercio.
Reunin Bilateral celebrada en Buenos Aires, durante los das 11 y 12 de

septiembre.
Confirmacin de cumplimiento referido a la apertura gradual del mercado de

aceites en 5-6 aos y la aplicacin de un arancel similar para todos los
aceites del 9%.
Desmantelamiento progresivo de los die en textiles, segn el principio de
vinculacin entre las obligaciones de china y las de la argentina.
Acuerdo para firma de un protocolo de aves y lcteos para permitir el
ingreso al mercado chino.
Avances en la postura china para aceptar las exportaciones de lana lavada
y cueros procesados a china, los que estaban prohibidos en razn del brote
aftsico en argentina.
Temas pendientes:
Avanzar en las negociaciones para la aceptacin del principio de

regionalizacin o tratamiento cuarentenario de fro para el acceso de las
frutas argentinas a China.
Superado el problema de la aftosa, retomar los contactos para habilitar
nuevamente las exportaciones de carnes, menudencias, lanas (sucia) y
cueros (semicurtidos)al mercado chino.
d) Rondas de Negocios y Exposiciones
Se colabor en la preparacin de las rondas de negociaciones con

delegaciones de Hong Kong, Malasia y la Repblica Popular China.
Se est colaborando en la organizacin de APEX 2002 a realizarse en

Buenos Aires en el mes de abril de 2002.
e) Misiones y delegaciones
Se elabor informacin para la recepcin de las delegaciones de: Japn,

Taiwan, Australia, Nueva Zelanda, Repblica Popular China
Se colabor en la organizacin de la Misin a la Repblica Popular China y

Singapur.
f) Estudios Especializados
APEC-PECC-ASEAN-Polticas de Accin Alternativas, Nueva Zelanda,
Repblica Popular, China, Taiwan, Malasia, Repblica Popular ChinaPropuestas Sectoriales
g) Informes Especiales
Filipinas, Japn, Provincia de Hubei-Repblica Popular China, Tailandia,

Sudeste Asitico, Australia, Corea.
2.2. SUBSECRETARIA DE GESTION COMERCIAL COMERCIAL
2.2.1. rea Zonas Francas
Objetivos
El proyecto para el ao 2001 tena en cuenta la habilitacin y puesta en
funcionamiento de cinco Zonas Francas.
Metas
Durante el transcurso del ao fueron habilitadas dos Zonas Francas, Comodoro
Rivadavia, Provincia del Chubut y General Gemes, Provincia de Salta.
Actualmente se encuentran operativas las siguientes Zonas Francas:
LA PLATA
PCIA. DE BUENOS AIRES.
JUSTO DARACT
PCIA. DE SAN LUIS
CRUZ ALTA
PCIA. DE TUCUMAN
CORDOBA
PCIA. DE CORDOBA
LUJAN DE CUYO
PCIA. DE MENDOZA
GENERAL PICO
PCIA. DE LA PAMPA
COMODORO RIVADAVIA
PCIA. DEL CHUBUT
GENERAL GEMES
PCIA. DE SALTA

Los desvos producidos con relacin a la habilitacin de Zonas Francas
proyectadas corresponden a causas exgenas, encuadradas bajo el concepto
tcnico-operativas
Por otro lado, durante el corriente ao se realizaron las siguientes acciones:
Aprobacin del Reglamento de Funcionamiento y Operacin de la Zona

Franca Baha Blanca - Coronel Rosales, Provincia de Buenos Aires,
mediante Resolucin M.E. N 442 del 4 de septiembre de 2001.
Revocacin de la Adjudicacin de la Zona Franca Concepcin del Uruguay,

Provincia de Entre Ros, mediante Resolucin M.E. N 475 del 17 de
septiembre de 2001
Ampliacin del Anexo Puerto de la Zona Franca Comodoro Rivadavia,

Provincia del Chubut, Resolucin M.E. N 618 del 25 de octubre de 2001
Revocacin de la Adjudicacin de las Zonas Francas de Ro Gallegos y

Caleta Olivia, Provincia de Santa Cruz, Resolucin M.E. N 693 del 15 de
noviembre de 2001.
Modificacin del Reglamento de Funcionamiento y Operacin de las Zonas

Francas de Ro Gallegos y Caleta Olivia, Provincia de Santa Cruz,
Resolucin M.E. N 693 del 15 de noviembre de 2001.
2.2.2. Direccin de Competencia Desleal para el ao 2001

En el curso del presente ao, especficamente en el mes de agosto, se aprob
el nuevo Decreto Reglamentario de los Acuerdos Antidumping y sobre
Subvenciones de la OMC, incorporados al ordenamiento jurdico nacional
mediante Ley N 24.425. El Decreto N 1088/2001, modifica de forma
sustancial al Decreto N 1326/98, el cual, no obstante la nueva reglamentacin,
seguir vigente para aquellas investigaciones que se iniciaron bajo su rbita y
an no hayan finalizado a la fecha de entrada en vigencia del Decreto N
1088/2001, prevista para el 1 de enero de 2002.
A partir del nuevo decreto, los productores nacionales contarn con un
procedimiento simplificado que les permitir en un plazo muy breve, siempre
que se encuentren reunidos los requisitos legales, contar con la apertura de
investigacin solicitada. En ese sentido, cabe destacar las siguientes
modificaciones.
a) La simplificacin de la etapa comprendida entre la presentacin de la
solicitud y la apertura de investigacin, se basa en que, en dicha instancia y
respecto del anlisis tcnico, slo intervendr la SUBSECRETARIA DE
GESTION COMERCIAL EXTERNA.
b) Con relacin a la investigacin en s, tambin se abreviaron los plazos de la
determinacin preliminar, que, teniendo en cuenta que los organismos
tcnicos intervinientes contarn con 60 a 65 das corridos para elevar sus
informes tcnicos, sumados a los das con que cuenta la autoridad de
aplicacin para expedirse, la aplicacin de medidas provisionales se
realizar en tres meses desde la apertura de investigacin.
c) En el caso de la instancia de determinacin definitiva, el nuevo decreto
prev aplicacin de derechos finales en un plazo de 9 meses contados a
partir de la apertura de investigacin.
d) Con relacin a los derechos finales es de sealar que se podrn aplicar
retroactivamente hasta la apertura de investigacin, con lo cual se garantiza
a la rama de produccin nacional afectada la proteccin contra la prctica
desleal desde la apertura del procedimiento.
Otro cambio fundamental radica en la aplicacin retrospectiva de los derechos
antidumping y compensatorios. Este sistema permitir cobrar el real margen de
dumping o monto de la subvencin en que incurri el exportador, dndole as
mayor transparencia al comercio y ejerciendo un efecto disuasivo en las
importaciones.
El Decreto N 1088/2001, adems, simplifica el procedimiento y los requisitos
en las presentaciones por revisiones.
Finalmente, se realizarn en forma obligatoria audiencias pblicas para
otorgarle mayor transparencia a la investigacin. En el mismo sentido, al
momento en que la autoridad deba expedirse sobre la investigacin y la
aplicacin de medidas deber evaluar el inters pblico en dicha aplicacin.
Por otra parte, con relacin a las medidas definitivas aplicadas en el transcurso
del ao, las mismas se exponen en el Anexo que se acompaa al presente.
Asimismo, se exponen las medidas que se encuentran vigentes aplicadas en

aos anteriores.
MEDIDAS ANTIDUMPING EN VIGOR (AL 08/11/01)
Pas/Territorio
aduanero
Producto
Fecha de la
imposicin
DURACION
Austria
Papel y cartn estucados de gramaje superior a 200 gr.

con determinadas caractersticas.
23/11/00
2 aos
Chile
Bandejas de poliestireno espumado
15/08/01
3 aos
Espaa

23/11/00
2 aos
Espaa
Discos de acero
30/07//01
5 aos
Estados Unidos
de Amrica
Policloruro de vinilo sin mezclar con otras sustancias

obtenidas por proceso de polimerizacin en suspensin
-PVC suspensin-
24/04/00
3 aos
Estados Unidos
Mexicanos
Policloruro de vinilo sin mezclar con otras sustancias

obtenidas por proceso de polimerizacin en suspensin
-PVC suspensin-
24/04/00
3 aos
Federacin de
Rusia
LAC
09/12/99
5 aos
Federacin de
Rusia
LAF
02/03/01
5 aos
Paraguay
Maderas terciadas y multilaminadas ureicas de cedro
22/01/99
3 aos
Polonia

23/11/00
2 aos
Repblica de
Corea
Tejidos de filamento de nailon u otras poliamidas, con

un contenido igual o mayor al 85% en peso, teidos y
tejidos de filamento de polister, texturizado, sin hilos
de caucho, con un contenido igual o mayor al 85% en
peso, teidos
22/06/00
3 aos
Repblica de
Corea
Tejidos puros de filamentos de acetato, teidos
01/06/01
5 aos
Repblica de
Italia
Brocas helicoidales con vstago cono morse normal
10/09/01
3 aos
Repblica de
Italia
Placas y baldosas de cermica, sin barnizar ni esmaltar,

para pavimentacin o revestimiento, de gres fino,
"porcellanato", sin pulir
17/11/99
3 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
Jabalinas de acero-cobre
26/06/00
3 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
Hojas de sierra manuales rectas de acero rpido
05/05/00
2 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
Garrafas de chapa de acero (2)
26/01/98
3 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
Pollos
24/07/00
3 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
LAC
09/12/99
5 aos
Pas/Territorio
aduanero
Producto
Fecha de la
imposicin
DURACION
Repblica
Federativa del
Brasil
LAF
02/03/01
5 aos
Repblica
Popular China
Bicicletas (3)
22/11/95
5 aos
Repblica
Popular China
Hojas de sierra rectas de acero aleado
18/10/00
3 aos
Repblica
Popular China
Accesorios de caeras para soldar a tope (fittings)
12/10/00
2 aos
Repblica
Popular China
Rayos y rayos con niples para bicicletas y motocicletas

de 1,8 mm a 2,5 mm de dimetro en todos sus largos
23/07/01
5 aos
Repblica
Popular China
Perchas anatmicas de madera para prendas de vestir
07/08/00
2 aos
Repblica
Popular China
Brocas helicoidales con vstago cono morse normal
16/08/00
3 aos
Repblica
Popular China
Termos
29/10/01
5 aos
Sudfrica
Barras de acero sin alear, simplemente laminadas en

caliente de seccin rectangular (planchuelas)*
24/10/01
3 aos
Suecia

23/11/00
2 aos
Taiwan
Accesorios de caeras para soldar a tope (fittings)
12/10/00
2 aos
Taiwan
Bicicletas (3)
22/11/95
5 aos
Taiwan
Rayos y rayos con niples para bicicletas y motocicletas

de 1,8 mm a 2,5 mm de dimetro en todos sus largos
23/07/01
5 aos
Taiwan
Tejidos de filamento de nailon u otras poliamidas, con

un contenido igual o mayor al 85% en peso, teidos y
tejidos de filamento de polister, texturizado, sin hilos
de caucho, con un contenido igual o mayor al 85% en
peso, teidos
22/06/00
3 aos
Turqua
Barras de acero sin alear, simplemente laminadas en

caliente de seccin rectangular (planchuelas)*
24/10/01
3 aos
Ucrania
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear,

de anchura superior o igual a 600 mm., laminados en
caliente ...
09/12/99
5 aos
Chile
Tejidos de polipropileno plano y tubular
30/10/01
4 meses
Chile
Lana de vidrio
05/10/01
4 meses
Brasil
Perfil de hierro laminado en caliente en forma de L de

lados iguales
17/07/01
4 meses
Brasil
Paneles compensados fenlicos
13/08/01
4 meses
Repblica Checa Perfil de hierro laminado en caliente en forma de L de

lados iguales
17/07/01
4 meses
Turqua

lados iguales
17/07/01
4 meses
Eslovaquia
LAC
30/07/01
4 meses
Rumania
LAC
30/07/01
4 meses
Kazajstn
LAC
30/07/01
4 meses
China
Lpices de color y de grafito
06/08/01
4 meses
Pas/Territorio
aduanero
Producto
Fecha de la
imposicin
DURACION
Japn
Tubos
17/09/01
4 meses
Sudfrica
Lana de vidrio
05/10/01
4 meses
Sudfrica

lados iguales
17/07/01
4 meses
Sudfrica
LAC
30/07/01
4 meses
Compromisos Vigentes (al 8/11/01)

Pas/Territorio
aduanero
Producto
Fecha del
DURACION
compromiso
Repblica
Federativa del
Brasil
10/06/97
5 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
Abrasivos naturales o artificiales en polvo o grnulos

con soporte textil, papel, cartn u otras materias incluso
recortados, cosidos o unidos de otra forma,
especficamente lija al agua, papel de lija, papel de lija
pesado, discos de fibra y tela esmeril
10/06/99
2 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
Cadenas tipo patentes con eslabones iguales o

mayores a 2,5 mm y menores a 20 mm de fundicin,
hierro o acero.
11/06/99
3 aos
Suecia
Hojas de sierra rectas de acero bimetal
17/05/99
5 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
LAC
09/12/99
5 aos
Repblica
Federativa del
Brasil
LAF
16/01/01
5 aos
Estados Unidos
Mexicanos
Hojas de sierra rectas de acero rpido
01/03/01
3 aos
Chile
17/07/01
3 aos
MEDIDAS ANTISUBSIDIOS EN VIGOR

DERECHOS DEFINITIVOS VIGENTES
(Al 8 de noviembre de 2001)
Pas/Territorio
aduanero
Fecha de la
imposicin
DURACION
Unin Europea
Aceite de oliva envasado y a granel
02/07/01
2 aos
Unin Europea
Duraznos en almbar (1)
09/01/96
5 aos
Unin Europea
Gluten de trigo
22/07/98
5 aos
DERECHOS DEFINITIVOS VIGENTES

(Al 8 de noviembre de 2001)
Pas/Territorio aduanero
Producto
Todos excepto MERCOSUR Duraznos en agua edulcorada

y Sudfrica
Fecha de la
imposicin
DURACION
07/08/01
Salvaguardia Cierre con

aplicacin de
medidas.
Vigencia: 3 aos
contados a partir
del 19/01/01
Unin Europea, Indonesia,

Tailandia y Resto (excepto
Corea, Filipinas, Marruecos
y Letonia)
Calzados
24/07/00
Cronograma de
Liberacin hasta
21/07/03
China
Tejidos de Algodn y sus mezclas
16/07/99
3 aos
Corea
Tejidos de Filamentos Sintticos
16/08/00
28/10/02
Taiwan
Tejidos de Filamentos Sintticos
29/10/99
3 aos
Taiwan
Hilados de Polister
29/10/99
3 aos
Todos excepto
MERCOSUR, Tailandia,
Per y Hong Kong
Ciclomotores
22/06/01
Hasta 21/06/04
(1) Mediante Resolucin ME N 4/01 se mantiene el derecho compensatorio oportunamente

fijado, hasta tanto se concluya el procedimiento de revisin.
(2) Mediante Resolucin ME N 44/01 se mantiene vigente el derecho antidumping
oportunamente fijado, hasta tanto se concluya el procedimiento de revisin.
(3) Mediante Resolucin ME N 989/00 se mantiene vigente el derecho oportunamente fijado
hasta tanto se concluya el procedimiento de revisin.
2.2.3. Direccin Promocin de las Exportaciones

Con relacin a lo solicitado mediante nota de fecha 04/12/01, sobre la memoria
detallada del estado de la Nacin referida al presente ao, se informa a
continuacin sobre la Direccin de Promocin de Exportaciones.
El desenvolvimiento de la actividad anual desarrollada por esta Direccin
refleja la concrecin prctica de sus funciones esenciales. Entre ellas se
destacan:
formular y ejecutar la poltica arancelaria,
elaborar, proponer y ejecutar las polticas de reembolsos y reintegros a la

exportacin y aquellos instrumentos relacionados con el comercio exterior y
la promocin de exportaciones,
fijar la poltica de promocin comercial sobre la realizacin en el pas de

ferias, exposiciones y misiones, y
elaborar la normativa y el otorgamiento de los certificados de origen y

calidad de los productos destinados a exportacin, juntamente con las
dems reas del Ministerio de Economa con competencia en la produccin
y los servicios.
A modo de sntesis de lo precedente, cabe indicar como Objetivo primordial el

cumplimiento en la administracin y gestin de los regmenes bajo competencia
de esta Direccin. Dicho desarrollo general comprende a los particulares,
correspondientes a cada una de las reas que estructuran esta Dependencia.
A nivel del conjunto de la Direccin, se considera como Logro haber llevado a
cabo exitosamente los objetivos propuestos.
Atento a la variedad de regmenes administrados, las Polticas y Acciones
Sustantivas fueron puestas en prctica en forma especfica, como se detalla
posteriormente.
Es comn a todas las reas de la Direccin tender a lograr Mejoras
Organizacionales a partir de la optimizacin de los procedimientos y recursos
involucrados.
Con relacin a las Iniciativas Especficas en materia de reduccin de gastos,
aumento de la transparencia y lucha contra la corrupcin, cabe destacar que la
diagramacin de las instancias a cumplimentar en cada uno de los regmenes
administrados asegura la confiabilidad de la gestin.
Rgimen de Reintegros
Objetivos: Asignacin de alcuotas de reintegro a los productos clasificados

en la Nomenclatura Comn del Mercosur.
Logros: Dictado de 2 (DOS) resoluciones generales y de resoluciones

particulares sobre asignacin de alcuotas.
Realizacin de estudios de situacin de diversos sectores productivos.
Avance en el relevamiento de la carga impositiva involucrada en las
solicitudes.
Polticas y acciones sustantivas: Inicio de una base de datos de la carga

impositiva correspondiente a los sectores productivos que solicitan
reintegros.
Mejoras organizacionales: Optimizacin en el manejo de la informacin.
Iniciativas especficas: El rgimen garantiza su transparencia.
Rgimen de Draw-Back:
Objetivos: Dictado de resoluciones de tipificacin.
Logros: Dictado de 14 (CATORCE) Resoluciones, que involucran a 168

expedientes.
8 (OCHO) proyectos de Resolucin elevados, que involucran a 86
expedientes.
Polticas y acciones sustantivas: Se encuentra bajo anlisis un proyecto de

resolucin propiciando la utilizacin del Rgimen de Draw Back en el
Mercosur a nivel intrazona. Asimismo, se encuentra pendiente la
introduccin del mencionado Rgimen en el Sistema Informtico Mara de la
Direccin General de Aduanas.
Mejoras organizacionales: Diseo de modificaciones tendientes a optimizar

el funcionamiento del rgimen.
Rgimen de Admisin Temporaria:
Objetivos: Emisin de certificados de tipificacin y clasificacin CTC-, de

autorizaciones previas ante situaciones de emergencia agropecuaria y de
autorizaciones para Importaciones Temporarias para fraccionamiento o
envasado.
Logros: Emisin de 2300 CTC y otorgamiento de autorizaciones de

extensin de plazo de prrroga para emergencias agropecuarias y de
Importacin Temporaria.
Polticas y acciones sustantivas: Se encuentra en estudio un proyecto de

modificacin del Rgimen, que permita incluir una clusula de reposicin de
existencias de mercaderas previamente importadas para consumo y que
posteriormente hayan sido incorporadas a una mercadera exportada con
destinacin definitiva.
El perfeccionamiento del rgimen permite la agilizacin de la tramitacin
requerida para la obtencin de los CTC.
Mejoras organizacionales: Sistematizacin de la informacin implementando
una base de datos.
Financiamiento de IVA:
Objetivos: Tramitacin de resoluciones aprobatorias del beneficio.
Logros: Otorgamiento de $ 48.8 millones de beneficio para 6 sectores

productivos.
Polticas y acciones sustantivas: - Difusin de las ventajas ofrecidas por el

rgimen mediante la organizacin de seminarios (actividad conjunta con
MRECIyC), y contacto con cmaras industriales.
Coordinacin de acciones conjuntas con AFIP.
Mejoras organizacionales: Mejoramiento de los circuitos de informacin

internos, como mtodo para paliar la reduccin de personal motivada por la
rescisin de contratos.
Iniciativas especficas: el rgimen garantiza su transparencia.
Rgimen de Importacin de Lneas de Produccin Usadas:
Objetivos: Dictado de resoluciones aprobatorias del beneficio.
Logros: Otorgamiento de $ 7.6 millones de beneficio para 12 empresas.


Rgimen de Importacin de Bienes Integrantes de Grandes Proyectos de

Inversin:
Objetivos: Dictado de resoluciones aprobatorias del beneficio.
Logros: Otorgamiento de $ 287.9 millones de beneficio para 22 empresas.


Rgimen de Exportacin de Plantas Llave en Mano:
Objetivos: Registro de contratos de exportacin.
Logros: Reactivacin del rgimen con la inscripcin de 1 obra (monto $ 100

millones) destinada a Australia.
Recepcin de consultas por 2 obras en Chile y Bolivia.
Mejoras organizacionales: Elaboracin de criterios para la modernizacin de

los requisitos del rgimen.
Sistema Generalizado de Preferencias:
Objetivos: Intervencin de Formularios A.
Logros: Implementacin de las intervenciones en los plazos previstos,

evitando dilaciones
Polticas y acciones sustantivas: Centradas en la prestacin del servicio al

exportador, orientadas a la optimizacin en la atencin al pblico.
Mejoras organizacionales: Se encuentran supeditadas a condiciones

presupuestarias.
rea de Ferias:
Objetivos: Dictado de resoluciones aprobatorias de auspicios, exenciones o

declaraciones de inters nacional.
Logros: Dictado de aproximadamente 50 resoluciones.
Rgimen de Importacin de Bienes Integrantes de Proyectos para la

Instalacin de Nuevas Plantas Industriales (rgimen suspendido):
Objetivos: Seguimiento del cumplimiento de beneficios aprobados.
Logros: Concrecin de auditoras en planta.

2.2.4. Direccin de Importaciones
Atento a lo solicitado por esa Asesora con relacin al tema del asunto, se
detalla a continuacin, y teniendo en cuenta la urgencia del caso, una sntesis
de lo realizado por la Direccin de Importaciones durante el ao 2001.
Objetivos estratgicos
a) Formular propuestas que permitan dar solucin a dificultades puntuales o
generales planteadas por el sector productor nacional.
b) Brindar una mejor calidad de servicio de atencin a los usuarios de los
distintos regmenes administrados por la Direccin.

c) Imponer una mayor dinmica a la dilucidacin de los temas vinculados a la
modificacin de aranceles en el Comit Tcnico N 1 "Aranceles,
Nomenclatura y Clasificacin de Mercaderas" del MERCOSUR.
Polticas llevadas a cabo para la prosecucin de los objetivos enunciados
Las polticas de la Direccin de Importaciones ejercidas para cumplir con los

objetivos propuestos consistieron en la ratificacin de asegurar
transparencia en la gestin y en la reafirmacin de la necesidad de
definicin de una verdadera poltica de recursos humanos en la
administracin.
Logros y acciones
a) MERCOSUR
i)
Elaboracin de la nueva Nomenclatura Comn del MERCOSUR a

regir a partir de enero de 2002 como resultado de la incorporacin
de la III Enmienda del Sistema Armonizado.
ii)
Estudio de seleccin de las posiciones arancelarias que mantendrn

en excepcin al Arancel Externo Comn (AEC) a partir del 2002
(Dec. CMC N 68/00).
b) POLITICA ARANCELARIA GENERAL

i)
Administracin de la poltica arancelaria nacional delineada por la

Resolucin M. E. N 8/01 y sus modificatorias consistente en facilitar
la inversin en bienes de capital (a travs de la fijacin de un
derecho de importacin extrazona del 0%) y mejorar la proteccin de
sectores industriales fabricantes de bienes de consumo (a travs de
la fijacin de un derecho de importacin extrazona del 28%).
ii)
Diseo de un formulario bsicos para la presentacin de solicitudes

de modificacin / asignacin de Derechos de Importacin Extrazona.
iii)
Se analizaron presentaciones, se propiciaron medidas y aprobaron

resoluciones vinculadas a la modificacin de derechos de
importacin especficos mnimos para los sectores calzado, textil e
indumentaria y juguetes.
c) REGIMENES ESPECIALES DE IMPORTACION

i)
Bienes de Informtica y Telecomunicaciones y partes de Bienes de

Capital No Producidos en el MERCOSUR:
(1) Propuesta de reimplantacin del procedimiento de tramitacin de
solicitudes de acogimiento a un nuevo rgimen asegurando una
mayor transparencia, agilidad, eficiencia y reduccin del trmite.
(2) El derecho de importacin extrazona se reducira al 3% para los
Bienes de Informtica y Telecomunicaciones y partes de Bienes
de Capital.
ii)
Licencias Automticas (LAPI)
iii)
Se logr la implementacin plena del punto a punto con la AFIP para

una mejor gestin y administracin de estas licencias.
IMPLEMENTACIN DE POLTICAS SOBRE REDUCCIN DE GASTOS

MEJORANDO LA EFICIENCIA DE LA GESTIN DE LA DIRECCIN
Ante la no-renovacin de algunos contratos y la consiguiente reduccin de la
dotacin del personal de la Direccin se hizo necesaria la reasignacin de
tareas de los agentes, logrndose con xito mantener la eficiencia y eficacia de
los distintos procesos administrativos que se realizan en esta dependencia.
2.2.5. rea Origen de Mercaderas
a) Control de origen no preferencial
i)
Desarrollo e implementacin de procedimiento para investigaciones

sobre el origen real de mercaderas sensibles.
(1) Instruccin a DGA a efectos de remisin de documentacin
comercial de la importacin.
(2) En caso de corresponder, constitucin de garantas por eventual
diferencia de tributos en el transcurso de la investigacin
(3) Comunicacin a la Direccin General de asuntos Consulares de
Cancillera a efectos de corroborar autenticidad de
documentacin.
(a) Investigaciones en curso desarrolladas:
(b) Sector Calzado (Macao, Hong Kong, China)
(c) Sector Confecciones (Macao, Hong Kong, China)
(d) Porcellanato (Emiratos rabes Unidos, Espaa)
(e) Brocas (Malasia, Singapur, China)
ii)
Elaboracin del marco normativo, asesoramiento e instrucciones a

efectos del control aduanero.
b) Control de origen preferencial

i)
Desarrollo de diversos procesos de verificacin e investigacin sobre

el carcter originario de productos importados o exportados en
condiciones arancelarias preferenciales.
(1) Remisin por parte de la Aduana de la documentacin comercial.
(2) Garanta por la eventual diferencia de tributos en el transcurso de
la investigacin.
(3) Solicitud de informacin adicional al Estado Parte exportador
(4) Anlisis y evaluacin del caso
(5) Visita de Inspeccin y verificacin de procesos productivos a las
firmas investigadas en caso de corresponder.
(6) Conclusin de la investigacin constatando el carcter originario o

no de la mercadera investigada.
(7) En caso de corroborarse el no-cumplimiento de Rgimen de
Origen preferencial, liquidacin de garantas constituidas y
tratamiento arancelarios de extrazona para el producto en
cuestin.
(a) Investigaciones en curso desarrolladas:
(b) Productos agroqumicos procedentes de Brasil
(c) Confecciones procedentes de Paraguay
(d) Cables de acero y construcciones metlicas procedentes de
Uruguay
(e) Mquinas de coser procedentes de Brasil
(f) Motoguadaas procedentes de Brasil
(g) Hilados de polister texturizados procedentes de Brasil
(h) Cables de fibra ptica procedente de Brasil
(i) Sbanas procedentes de Paraguay
En algunos de estos casos se pudo constatar el no-cumplimiento
del Rgimen de Origen por parte de firmas exportadoras, lo cual
permiti el resguardo de la renta fiscal al corresponderle el pago
pleno de los tributos de importacin como de extrazona.
ii)
Elaboracin del marco normativo, asesoramiento e instruccin a

efectos del control aduanero.
2.2.6. Fiscalizacin de las Entidades Habilitadas a emitir certificados de
origen
a) Seguimiento del accionar de las entidades habilitadas

i)
Procesamiento de la documentacin remitida vinculada con la

emisin de certificados
ii)
Elaboracin de informes y estadsticas sobre la actividad certificadora

discriminada en composicin, cantidad, tipo de acuerdo, etc.
b) Instrucciones de carcter operativo vinculadas con el accionar de las

entidades en materia de origen
i)
Intervencin en distintos mbitos de negociacin de regmenes de

origen preferenciales y no preferenciales.
(1) Comit Tcnico N 3 del Mercosur (Normas y Disciplinas
Comerciales)
(2) Comisin Administradora de los Acuerdos de Complementacin
Econmica Nros. 35 (Mercosur Chile) y N 36 (Mercosur Bolivia)
(3) Grupo de Acceso a Mercados del ALCA
(4) Comit de Normas de Origen de la OMC
(5) Comit Tcnico de Normas de Origen de la OMC

(6) Grupo Tcnico N 1 del Grupo Comercial Comit Birregional
Mercosur-UE.
3. SECRETARA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIN Y LA
DEFENSA DEL CONSUMIDOR
3.1. Objetivos
Los objetivos de esta Secretara son definidos por dos reas principales:
por un lado, la defensa de la competencia y, por otro lado, la defensa del
consumidor. A nuestro entender, ambas constituyen las dos caras de una
misma moneda. La defensa de la competencia y la proteccin del consumidor
persiguen un objetivo comn: salvaguardar y promover el bienestar de los
consumidores, presentes y futuros.
3.2. Logros
En este informe se describirn las polticas y las iniciativas realizadas por esta
Secretara a lo largo de este ao de trabajo.
Los logros de estas polticas y del accionar cotidiano consistieron en:
Haber defendido los derechos de los consumidores.
Haber asistido a los consumidores en la resolucin de sus conflictos y en el

aprendizaje de sus derechos.
Haber aportado informacin sobre mercados poco transparentes, ayudando

a la toma de decisiones de los consumidores.
Haber difundido los principios y las ventajas de la competencia.
Haber determinado a favor de una mayor competencia.
Haber aplicado y asegurado el cumplimiento de las leyes de: Ley N 25.156

de Defensa de la Competencia, Ley N 24.240 de Defensa del Consumidor,
Ley N 25.065 de Tarjetas de Crdito, Ley N 19.511 de Metrologa Legal y
Ley 22.802 de Lealtad Comercial.
a) Defensa del consumidor

Economa de la informacin y transparencia de mercado: Con el objeto
de difundir informacin necesaria para que los consumidores puedan
tomar libremente las decisiones que afectan su bienestar, la Secretara
publica regularmente los precios de todos los actores en mercados
sensibles, como tarjetas de crdito, AFJP, seguros de automotores,
medicamentos, crditos hipotecarios, medicina prepaga, colegios
privados y crditos prendarios, entre otros. Dicha informacin puede ser
consultada en www.consumidor.gov.ar
Lnea gratuita de orientacin al consumidor: La Secretara ampli el
servicio de atencin telefnica gratuito al consumidor mediante la
instalacin de un centro de llamadas con mayor cantidad de lneas.
Adicionalmente, se extendi el horario de atencin al pblico y se

capacit al personal asignado a las tareas de asesoramiento a los
consumidores.
Campaa masiva de difusin del nmero gratuito de orientacin al
consumidor: Durante la semana del 18 al 25 de diciembre del 2000, la
Secretara lanz una campaa en la va pblica para difundir el nmero
gratuito de atencin telefnica a los consumidores (0-800-666-1518). La
campaa se realiz en toda la Ciudad de Buenos Aires y en el Gran
Buenos Aires. A partir de esta campaa, el centro de orientacin al
consumidor respondi un promedio de 10.000 llamadas mensuales
durante el ao 2001.
Programas de asistencia tcnica a las provincias: En las provincias de
Formosa, San Juan, San Luis, Misiones, Neuqun, Chubut y Santa Cruz
se realizaron seminarios sobre procedimientos administrativos en temas
de defensa del consumidor y de lealtad comercial. Para el 2001 se
proyecta ampliar el alcance y la frecuencia de estas actividades, de
manera de llegar a todas las provincias.
Seminarios Optimizacin de la Calidad del Servicio de Defensa del
Consumidor. Una Responsabilidad Compartida entre la Nacin y las
Provincias. Con la presencia del Secretario, se realizaron reuniones en
las provincias de Mendoza, Entre Ros y Ro Negro a las que
concurrieron representantes de las direcciones de defensa del
consumidor de las siguientes provincias: Mendoza, San Juan, San Luis,
La Rioja, Salta, Catamarca, Entre Ros, Santa Fe, Misiones, Corrientes,
Chaco, Formosa, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz, Neuqun, Tierra del
Fuego y Buenos Aires.
Comercio electrnico: La Secretara elabor una serie de advertencias,
consejos y recomendaciones sobre comercio electrnico, que se
encuentra ubicado en la direccin: http://www.mecon.gov.ar/comercioe.
Clusulas abusivas: La Secretara realiz el anlisis de los contratos de
adhesin en mercados sensibles para detectar la existencia de clusulas
abusivas. Los mercados de medicina prepaga, bancos, tarjetas de
crdito, tiempos compartidos y seguros, entre otros, fueron objeto de
este estudio y dieron lugar, en algunos casos, a procesos y sanciones
administrativas.
Inspecciones: Se han llevado a cabo casi 3.000 inspecciones en relacin
con las normas vigentes en materia de seguridad y de publicidad
engaosa. Entre ellas, se desarrollaron controles de genuinidad de
productos, verificacin de seguridad en juguetes, productos elctricos y
garrafas, entre otros, identificacin de origen de productos importados,
etiquetado de productos textiles, exhibicin de precios y su coincidencia
con la facturacin, existencia de manuales de instrucciones de uso en
espaol cuando correspondiere, etc. En virtud de eso, se han elevado
alrededor de 500 infracciones y se han sacado de circulacin ms de un
milln de productos.
Tribunales Arbitrales de Consumo: La SCDyDC impulsa la difusin de

este mecanismo rpido y gratuito para solucionar los conflictos entre
consumidores y proveedores, con el apoyo de las asociaciones de
consumidor y de las cmaras empresarias. De la misma forma, la
Secretara est analizando la posibilidad de crear instancias anlogas
para atender problemas especficos como los ligados al turismo y de
permitir el uso de Internet para realizar denuncias, como forma de
masificar el uso de los Tribunales. Asimismo, se continuarn
desarrollando actividades de capacitacin para los rbitros del sistema,
de manera de elevar la calidad en la prestacin del servicio de defensa
de los derechos del consumidor.
Evaluacin de los consumidores: Este ao se implement un sistema de
monitoreo y evaluacin de la satisfaccin de los usuarios del Sistema
Nacional de Arbitraje de Consumo. La totalidad de los consultados se
manifest conforme tanto con la audiencia conciliatoria y como con el
proceso arbitral.
Seminario de Arbitraje de Consumo On Line: En noviembre de 2001 se
organiz el primer seminario de Arbitraje de Consumo On Line con la
cooperacin de Consumers International.
b) Promocin y defensa de la competencia
i)
Algunas medidas pro competitivas encaradas por la SCDyDC
Mercado de distribucin de energa elctrica: La Secretara recomend

que se le exija a ENDESA la desinversin en alguna de las dos
empresas de distribucin de energa elctrica en el rea metropolitana
de Buenos Aires. Por pedido del Ministro de Economa se llev adelante
este estudio cuyas conclusiones tienen por objeto el hacer respetar el
marco normativo vigente, defender la competencia por comparacin
como instrumento regulatorio y eliminar potenciales barreras a la
competencia en el futuro. En Febrero de 2001 se concret esta
recomendacin mediante la venta por parte de ENDESA a EDF
(Electricit de France) de todas sus acciones en la distribuidora
EDENOR.
Por otra parte, la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia
evalu el impacto de la concentracin en el mercado elctrico argentino
producto de la fusin AES- GENER y sus consecuencias sobre el inters
econmico general. La CNDC concluy que la estructura de mercado
resultante podra dar lugar a comportamientos estratgicos por parte de
las empresas involucradas en esta operacin que afectaran los precios
que pagan los consumidores finales. Por tanto, la CNDC resolvi
supeditar la operacin de fusin de los activos de AES y GENER en la
Argentina a la venta por parte de AES de sus participaciones accionarias
en las centrales Hidroelctrica Piedra del guila y Central Puerto.
Mercado de telecomunicaciones: Conjuntamente con la Secretara de

Comunicaciones se elabor el nuevo marco regulatorio del sector en el
que se introduce mayor competencia en el mercado. La desregulacin
del sector elimina barreras a la entrada de nuevos actores a los

diferentes segmentos de este mercado, alienta nuevas inversiones y
regula los costos de interconexin mediante modelos de costos
incrementales de largo plazo que, adems de fijar un mecanismo
concreto de clculo (modelo HCPM) internacionalmente aceptado y
cientficamente justificable, minimiza las prcticas oportunistas y
establece un marco transparente en la relacin entre reguladores y
regulados. Queda establecido adems, que la Secretara de la
Competencia, la Desregulacin y la Defensa del Consumidor de aqu en
adelante tendr una participacin activa en los aspectos econmicos de
la regulacin del sector. Este ao, ambas secretaras trabajaron
reglamentando el Decreto N 764/2000.
Mercado de servicios postales: La Secretara finaliz, junto con la
Secretara de Comunicaciones, el nuevo marco regulatorio del sector. El
objetivo es el de promover la competencia en todos los segmentos
donde sea posible, mediante la eliminacin de barreras a la entrada de
nuevos operadores. Dicho documento fue sometido a un proceso de
consulta pblica y la CNC est incorporando actualmente las
modificaciones. Por otra parte, la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia prohibi la fusin entre Correo Argentino y Oca por
considerarla anticompetitiva. Los ndices de concentracin en los
segmentos de mercado ms relevantes eran demasiado elevados y la
sinergia entre las empresas no generaba ganancias de eficiencia que
pudieran ser transferidas a los consumidores.
Mercado de combustibles lquidos: la Secretara elabor los lineamientos
para que YPF-Repsol se desprendiera de activos en los segmentos de
refinacin y de estaciones de servicio. El objetivo de esta medida fue
que la empresa cumpliera con los compromisos asumidos aumentando
la competencia en el sector. Para ello, se propicia la venta en bloque de
los activos, promoviendo la entrada de un nuevo actor con capacidad de
competir. YPF-Repsol concret la desinversin vendiendo parte de sus
activos (EG3) a Petrobras.
Cdigo de Buenas Prcticas Comerciales: Tras promover en el ao 2000
la firma de un acuerdo privado entre los supermercados y sus
proveedores, esta Secretara se aboc en el ao 2001 a su difusin
entre los proveedores. De esta forma, y mediante la colaboracin de las
Cmaras representantes del sector, el nmero de inscriptos al Cdigo de
Buenas Prcticas Comerciales pas de una veintena a ms de
cuatrocientos. El crecimiento de la adhesin a este acuerdo constituye
una herramienta poderosa para limitar conductas distorsivas. Este
Cdigo cre una instancia arbitral para resolver de manera gil y efectiva
los conflictos. Asimismo, la Comisin de Seguimiento y Actualizacin
evala permanentemente la marcha del mismo.
ii)
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia

Funciones: De acuerdo a lo estipulado por la nueva Ley de Defensa de
la Competencia, la CNDC analiza fusiones y adquisiciones para su
aprobacin, prohibicin o subordinacin. Adems, resuelve denuncias

sobre incumplimiento de la Ley de Defensa de la Competencia. En el
ao 2001, la CNDC recibi alrededor de 50 notificaciones de fusiones y
emiti ms de 30 dictmenes.
Estas son algunas de las fusiones resueltas por la CNDC:

-
Correo Argentino OCA
AES - GENER
Grupo BAPRO Holbaen Merchant
Shell AngloAmerican PLC
Kimberly Clark Mimo Argentina
Cementos Juan Minetti Hormix S.A.
Liberty Media Unite Global Com- MGM Network Latin America

Pramer y Cablevisin
Correo Argentino OCA: La Comisin Nacional de Defensa de la

Competencia prohibi la fusin entre Correo Argentino y Oca por
considerarla anticompetitiva. Los ndices de concentracin en los
segmentos de mercado ms relevantes eran demasiado elevados y la
sinergia entre las empresas no generaba ganancias de eficiencia que
pudieran ser transferidas a los consumidores.
AES GENER: AES, empresa norteamericana dedicada a la actividad

elctrica, adquiri los activos de la chilena GENER en la suma de U$S
652.000.000, aumentando de esta forma su participacin del 10% al
30% de la generacin de energa elctrica en la Repblica Argentina. La
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia evalu el impacto de
esta concentracin en el mercado elctrico argentino y sus
consecuencias sobre el inters econmico general. La CNDC concluy
que la estructura de mercado resultante podra dar lugar a
comportamientos estratgicos por parte de las empresas involucradas
en esta operacin que afectaran los precios que pagan los
consumidores finales. Por tanto, la CNDC resolvi supeditar la operacin
de fusin de los activos de AES y GENER en la Argentina a la venta por
parte de AES de sus participaciones accionarias en las centrales
Hidroelctrica Piedra del guila y Central Puerto.
c) Otras iniciativas realizadas y en curso
Estudio de los determinantes de los gastos de expensas: La Secretara,
en conjunto con el Gobierno de la Ciudad, elabor una investigacin en
la Ciudad de Buenos Aires con el objetivo de determinar valores
promedio de los gastos comunes en edificios de propiedad horizontal en
funcin de las comodidades y servicios con que cuentan los vecinos.
Con este estudio, publicado en la pgina de Internet de la Secretara, se
busca difundir la informacin necesaria para que los vecinos de la
ciudad puedan evaluar a sus administradores, en un mercado donde las
asimetras de informacin son notorias.
Infraestructura en transportes: La Secretara form un grupo de trabajo

para analizar los problemas de infraestructura y competencia en las
siguientes reas:
a) Mercado portuario. Actualmente hay dos fusiones en trmite en la
CNDC que deben ser analizadas en el marco de la Ley de Defensa
de la Competencia y de la Resolucin 215/2000 del Ministerio de
Infraestructura y Vivienda (Modelo de clusula adicional a los
contratos de concesin de las terminales portuarias de Puerto Nuevo
Ciudad de Buenos Aires.
b) Aeropuertos: regulaciones para la prestacin de servicios de rampas
c) Mercado aerocomercial: regulacin del mercado de trfico areo
(cielos abiertos)
Mercado de leche: La Secretara analiz el mercado de la leche para
determinar la estructura de precios de la industria y las causas de su alta
volatilidad. A partir de esto, la Secretara recomendar una serie de
medidas tendientes a estabilizar el funcionamiento de este mercado.
Insumos hospitalarios: La Secretara, en conjunto con los Ministerios de
Salud de las Provincias, est propiciando la realizacin de un registro
permanente de los precios que los hospitales pblicos provinciales
pagan por una lista de productos homogneos. Esa informacin ser
publicada regularmente en la pgina de Internet de la Secretara y
permitir que los jefes de compra de los hospitales puedan comparar
precios.
Seguridad en productos: La Secretara est trabajando en la
actualizacin de la normativa de los regmenes de certificacin
obligatorios en materia de seguridad de productos (elctricos, acero para
la construccin, por ejemplo). Por otra parte, la SCDyDC est
estudiando los sistemas de certificacin de seguridad de los ascensores
para perfeccionarlos. Asimismo, con el objeto de reducir los costos de
certificacin de los productos, la Secretara implementar medidas para
permitir el aumento de la oferta de laboratorios certificadores
autorizados.
Fiscalizacin: La tarea de fiscalizacin por publicidad engaosa est

incorporando el anlisis de las ofertas telefnicas, y se est aumentando
el control de etiquetado de los productos envasados, de productos
sujetos a normas de seguridad y de los contenidos netos de los
productos. Asimismo, la SCDyDC est elaborando un proyecto de
fiscalizacin de productos con organismos provinciales y de la Ciudad de
Buenos Aires, a travs de una campaa coordinada y de alcance
nacional.
Tasas: La Secretara se encuentra realizando un estudio con el fin de

minimizar el impacto distorsivo que tienen tasas y otros tributos
municipales y provinciales sobre la competencia. Se ha generado un
informe de diagnstico preliminar y se est realizando un informe sobre
las medidas correctivas que se estiman convenientes para neutralizar

dichas distorsiones regionales.
d) Proyectos de Ley y de reglamentaciones
Ley de Entes Reguladores: Este proyecto prev que todos los

organismos de control y regulacin sean creados por ley con autonoma
funcional y autarqua financiera y que estn sujetos al rgimen de
contralor pblico (Auditora General de la Nacin y SIGEN). Adems, la
Secretara promueve que los marcos regulatorios aseguren la proteccin
de los consumidores y promuevan la competencia. El proyecto est
terminado.
Nueva Ley de Tarjetas de Crdito y Reglamentacin de la Ley de

Tarjetas de Crdito N 25.065: La Secretara ha elaborado un proyecto
de ley correctiva de tarjetas de crdito con el objeto de expandir el
servicio a todas las franjas de la poblacin y reducir el nivel de las tasas
de inters, a travs de una mayor transparencia en el mercado. Adems,
se promueven medidas tendientes a reducir el fraude en el sistema y los
altos niveles de morosidad que presenta nuestro pas, en comparacin
con otros. Los proyectos de ley y de reglamentacin estn terminados y
fueron discutidos con los bancos, las empresas licenciatarias de tarjetas
de crdito en Argentina y las asociaciones de consumidores. Diversos
legisladores de la Alianza recomendaron realizar un comps de espera.
La Secretara considera que debera retomarse la iniciativa en este
campo.
Reglamentacin de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156: El

Sr. Presidente de la Nacin firm el Decreto 89/2001, elaborado por la
SCDyDC, que reglamenta la Ley de Defensa de la Competencia. La
versin final fue el resultado de un intenso proceso de consulta entre
juristas y cmaras de comercio, como la American Chamber of
Commerce, entre otros. La reglamentacin de la Ley de Defensa de la
Competencia que propone la Secretara es importante para el mundo de
los negocios ya que permitir formas ms flexibles de anlisis de las
fusiones y adquisiciones. Asimismo, la Secretara elabor la Gua para la
Notificacin de Operaciones de Concentracin Econmica (Resolucin
40/2001).
Ley de Financiamiento de las Asociaciones de Consumidores: Este

proyecto est siendo elaborado con la participacin de la Secretara y el
Sr. Diputado de la Nacin, Eduardo Santn. El objetivo es impulsar una
iniciativa conjunta entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
Desregulacin del mercado de distribucin de diarios y revistas: La

Secretara ha desarrollado un detallado estudio sobre este sector,
contribuyendo as a la confeccin del decreto de desregulacin. La
Secretara prepar la reglamentacin, de acuerdo a lo estipulado en
dicho decreto.
e) Relaciones institucionales y actividades internacionales
Firma de la Carta Compromiso con el Ciudadano: En el marco de la

modernizacin del Estado, la Secretara firm la carta compromiso con el
ciudadano, asumiendo as fuertes compromisos sobre la calidad de la
gestin y la atencin a los ciudadanos.
Declaracin Presidencial: Luego de un largo proceso de armonizacin a

propuesta de esta Secretara, Argentina suscribi, junto con los dems
pases del Mercosur, la declaracin presidencial sobre derechos
fundamentales del consumidor en el Mercosur. La SCDyDC, continuar
con su participacin en el Comit Tcnico N 7, a partir de febrero de
2001.
Cooperacin dentro del marco del Mercosur:
a) Unin Europea - Mercosur: En el Mercosur la Secretara integra el

Comit Tcnico N5 Defensa de la Competencia y el Comit Tcnico N
7 Defensa del Consumidor. La Unin Europea aprob el proyecto de
apoyo a la Cuarta rea de Cooperacin, que contempla acciones en
defensa de la competencia y defensa de los consumidores. La
Secretara tiene a su cargo la coordinacin de ambos componentes y en
tal sentido, debe consensuar con los dems miembros del Mercosur la
ejecucin del proyecto.
b) BID- Mercosur: Asimismo, el BID aprob el proyecto presentado por esta
Secretara y respaldado por los otros Estados Miembro, llamado
MERCOSUR, Apoyo a la instrumentacin del Protocolo de Defensa de
la Competencia. En el marco del Mercosur, su objetivo es mejorar las
condiciones de competencia en los mercados nacionales y regionales
mediante la reglamentacin y aplicacin del Protocolo de Defensa de la
Competencia. Por otra parte, la SDCyC tiene a su cargo la coordinacin
de este proyecto y es responsable de las negociaciones con el BID para
su ejecucin.
c) Se desarrollaron reuniones del Comit Tcnico N 5 previamente a cada
una de las reuniones del ALCA, referidas al tema de defensa de la
competencia. Como resultado de esta actividad, el Mercosur present
propuestas para el futuro acuerdo ALCA, que sern elevadas al Comit
de Negociaciones Comerciales.
Intercambio institucional con Amrica Latina: uncionarios de Mxico,

Brasil, Chile y Uruguay han contactado a esta Secretara para que le
transmitiera la experiencia del Cdigo de Buenas Prcticas entre
supermercados y proveedores, con el objeto de impulsar una iniciativa
similar en sus pases. Funcionarios de la SCDyDC fueron invitados por
autoridades de Brasil a presentar el Cdigo de Buenas Prcticas
desarrollado en Argentina.
Defensa de la Competencia en Uruguay: El Secretario fue invitado por la

Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay para disertar sobre la
defensa de la competencia en Argentina. El seminario fue organizado
por las autoridades uruguayas con el fin de conocer la experiencia de
otros pases latinoamericanos en virtud de un proyecto oficial para
disear un nuevo marco institucional de defensa de la competencia en

Uruguay.
Intercambio institucional con Europa:
a) El Secretario fue invitado a disertar en distintos eventos organizados
con el fin de promover las relaciones entre autoridades de poltica
econmica de Europa y Amrica Latina.
b) Conjuntamente con el Instituto del Consumo de Espaa y
autoridades de comercio de la Provincia y de la Ciudad de Buenos
Aires, la Secretara realizar en marzo, en Buenos Aires, un
seminario taller de capacitacin para el desarrollo de las Oficinas
Municipales de Informacin al Consumidor (OMIC) y del personal del
rea de los Centros de Gestin y Participacin de la Ciudad.
c) Con la Unin Europea, la SCDyDC participa de un proyecto para
promover y desarrollar una cultura de proteccin de los derechos del
consumidor. Adems, en conjunto con la UE y el INTI, la Secretara
participa del Proyecto Mejora de la competencia y de la
competitividad de la economa argentina, con el fin de elaborar un
programa nacional de reglamentos tcnicos.
Foros y negociaciones internacionales en materia de normas tcnicas:
Representantes de la Secretara participaron de diferentes actividades
de carcter internacional. En el marco de las reuniones con los Estados
Partes del MERCOSUR, se elabor un documento regional nico sobre
Obstculos Tcnicos al Comercio para ser incluido en la XI Reunin del
Grupo Acceso a Mercados del ALCA. Asimismo, se elabor una
propuesta sobre normas tcnicas para las negociaciones comerciales
entre la Unin Europea y el Mercosur.
Por otra parte, la Secretara est trabajando junto con autoridades
mexicanas en el marco del Acuerdo de Complementacin Econmica y
se ha iniciado una colaboracin con autoridades de la Comunidad
Andina para elaborar lneas de accin conjuntas.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Se estn
ejecutando dos proyectos bajo la modalidad de costos compartidos. El
primer proyecto tiene por objetivo fortalecer el Sistema Nacional de
Tribunales
de
Consumo.
Las
acciones
se
concentran,
fundamentalmente, en promover este sistema en las provincias,
fomentar la adhesin de las cmaras empresariales, capacitar a los
rbitros para el mejor desenvolvimiento del sistema y apoyar a las
asociaciones de consumidores y usuarios en la difusin del sistema. El
segundo proyecto, aprobado recientemente, tiene por objeto el
fortalecimiento de la defensa de la competencia y la defensa de los
consumidores.
Consumers International: Dentro del marco de convenio de cooperacin
firmado con Consumers International se realiz el Taller y Seminario
para el Fortalecimiento de las Organizaciones de Consumidores en
Argentina. En el mismo participaron responsables provinciales de

defensa del consumidor y representantes de asociaciones de
consumidores.
Coordinacin macroeconmica del Mercosur: El Secretario de Defensa
de la Competencia y del Consumidor, conjuntamente con el Secretario
de Finanzas, en representacin del Ministerio de Economa, es
responsable del proyecto de coordinacin macroeconmica del
Mercosur. En este marco, propuso las pautas para la armonizacin de
las polticas macroeconmicas de los pases miembros del Mercosur,
aprobadas en diciembre de 2000.
f) Mejoras organizacionales
En el marco de la Carta Compromiso con el Ciudadano, se est implementando
un sistema de recepcin de quejas sobre la gestin de la Secretara. Este
sistema permitir detectar las necesidades de los usuarios y adaptar as la
gestin de la Secretara. La firma de este compromiso implica asimismo, una
capacitacin constante el personal y la implementacin de sistemas que
agilizan los trmites y transparentan la gestin.
4. SECRETARIA DE FINANZAS
a) Objetivos
i)
Diseo de la Arquitectura del Sistema Financiero Internacional

(1) Avanzar en la discusin y diseo de la nueva arquitectura
financiera internacional.
(2) Elaborar documentos de trabajo que planteen nuestra posicin
frente a los foros de discusin internacionales.
(3) Avanzar en el diseo de un mercado de capitales que responda a
los nuevos desafos de una economa con mayor flujo de
informacin y menores costos de transaccin.
(4) Generar iniciativas que permitan promover la difusin del
mercado de capitales y la participacin minorista en los mercados
de capital.
ii)
Coordinacin Macroeconmica en el Mercosur, junto con Bolivia y

Chile
(1) Avanzar en la armonizacin de las estadsticas del Mercosur.
(2) Armado de la ingeniera institucional para la implementacin y
control de las metas macroeconmicas acordadas.
(3) Inclusin de las estimaciones del Balance de Pagos al proceso de
armonizacin de estadsticas del Mercosur, con el objeto de poder
tener mediciones homogneas de las transacciones del bloque
con el resto del mundo.
(4) Generar un nuevo ndice de inflacin para el Mercosur.
b) Acciones
i)
Diseo de la Arquitectura del Sistema Financiero Internacional

(1) Participacin activa en Foros de discusin del Grupo de los 20 (G20) y el Comit Monetario y Financiero del Fondo Monetario
Internacional (IMF-C).
(2) Participacin activa en el diseo y actualizacin de facilidades de
organismos internacionales.
(3) Se continu avanzando en pos de lograr mejoras en la
coordinacin con el sector privado para la prevencin y resolucin
de crisis.
(4) Colaboracin en el estudio y desarrollo de los estndares y
cdigos de los sistemas financieros.
(5) Continuo y fluido intercambio con pases en condiciones
macroeconmicas similares.
ii)
Coordinacin Macroeconmica en el Mercosur, junto con Bolivia y

Chile
(1) Se continu trabajando en el marco del Grupo de Monitoreo
Macroeconmico (GMM), encargado de llevar adelante la
armonizacin de las estadsticas fiscales as como el diseo de
las metas comunes, procesos de convergencia y coordinacin
macroeconmica.
(2) Para que este ejercicio se pudiese llevar a cabo fue necesario
como primer paso la construccin de estadsticas fiscales y de
deuda pblica armonizadas. En esta tarea participaron los
distintos Estados Asociados, lo cual permiti acordar criterios
comunes que permitieron la elaboracin de una metodologa
armonizada comn. Avanzando en el proceso de integracin se
ha dispuesto recientemente comenzar las tareas tendientes a
lograr la armonizacin de las estadsticas referidas al Balance de
Pagos para su posterior divulgacin.
(3) Se han actualizado las estadsticas publicadas en la pgina web.
Se est trabajando para efectuar el traslado de la pgina desde el
Ministerio de Economa de Argentina hacia la Secretara
Administrativa del Mercosur debido a que sta ltima se
encuentra en mejores condiciones para realizar las tareas de
actualizacin y mantenimiento de la pgina.
(4) Se celebraron reuniones del Grupo en Asuncin, Montevideo y
Ro de Janeiro que contaron con la asistencia de la delegacin
argentina.
4.1. Subsecretara de Financiamiento

a) Objetivos
i)
Subsecretara de Financiamiento
(1) Administrar adecuadamente la deuda contrada por el Estado
Nacional y atender las necesidades de financiamiento del Estado

en las mejores condiciones posibles.
(2) Trabajar para lograr mejoras en las condiciones y el perfil del
endeudamiento pblico, como as tambin en la capacidad y
poder negociador de la Nacin en su conjunto frente a sus
acreedores y frente a las diferentes ofertas de financiamiento
disponibles en los mercados de capital externos e internos.
ii)
Ejecucin del Programa Financiero del Gobierno Nacional

(1) Confeccin y seguimiento del programa financiero en donde se
estiman las proyecciones de caja.
(2) Diseo de la ingeniera financiera para la implementacin de los
canjes de deuda y para asegurar el financiamiento necesario para
el Gobierno Nacional.
iii)
Venta de Participaciones Minoritarias del Gobierno en empresas de

Servicios Pblicos
(1) Seguir avanzando en las ventas de las participaciones
accionarias en compaas privatizadas, en el contexto de la
estrategia desde el inicio de la gestin.
iv)
Proyecto de Ley para Promover la Participacin Privada en el

Desarrollo de Infraestructura
(1) Asesorar en los aspectos financieros al Ministerio de
Infraestructura y Vivienda para la puesta en funcionamiento del
Fondo Fiduciario de Desarrollo de Infraestructura.
b) Acciones
i)
Programa Financiero 2001

(1) El programa financiero previsto a comienzos del ao con el
lanzamiento del blindaje financiero no pudo ser implementado en
su totalidad debido a la complicacin del contexto
macroeconmico que repercuti negativamente con el
consiguiente cierre de los mercados financieros internacional y
local respectivamente.
(2) En el plano internacional se pudo realizar slo una operacin en
euros en el mes de febrero, mientras que en el plano local, se
avanz con el cronograma de licitaciones de Letras del Tesoro
(Letes) hasta el mes de julio, y se colocaron bonos pagar
durante enero. Debido a las complicaciones mas arriba citadas,
en julio se debi cancelar el cronograma de licitaciones peridicas
de Letes, y no se pudo cumplir con el compromiso de los
creadores de mercado locales para efectuar colocaciones por $
10.000 millones durante el corriente ao.
(3) A fin de cubrir los faltantes de financiamiento respecto de lo
originalmente previsto, la Secretara de Finanzas apel a la
utilizacin de polticas de manejo de pasivos por encima de lo
originalmente previsto.
(4) En este sentido se han implementado cuatro canjes de deuda. El
7 de febrero del 2001 se implement el primero de ellos. Como
resultado de esta operacin se pospusieron amortizaciones de
capital entre 2001 y 2004 por $ 3.605 millones, logrndose una
extensin de la vida promedio de la deuda pblica de 0,25 aos
(4,9 aos si se considera el conjunto de bonos canjeados) y se
obtuvo una ganancia financiera de $18,5 millones en trminos de
valor presente neto.
(5) El 3 de junio de 2001 se implement una operacin de canje que
involucr el canje de bonos por valor residual de $28.144
millones, entregndose a cambio bonos por $30.401 millones. Por
medio de esta operacin se han extendido vencimientos de
intereses y capital entre 2001 y 2005 por $16.047 millones.
Asimismo se logr una extensin de la vida promedio de la deuda
involucrada en el canje de 2,78 aos.
(6) El 31 de julio de 2001 se implement un canje de Letes por
$1.285 millones. Esta operacin debi efectuarse debido a la
imposibilidad de continuar con el cronograma original de
colocaciones peridicas de estos instrumentos. Como resultado
de esta operacin se extendieron vencimientos por el monto ms
arriba citado que vencan durante el ao en curso, y se
entregaron a cambio instrumentos con vencimiento en 2002 y
2004 respectivamente.
(7) El 7 de diciembre venci el perodo de recepcin de ofertas para
convertir ttulos pblicos en prstamos garantizados del gobierno
nacional. Se recibieron ofertas de bonos por un monto total en
valor residual de $41.727 millones, las que sern aceptadas e
implicarn la emisin de prstamos garantizados por $42.018
millones. Por medio de esta operacin se logr un ahorro de
intereses devengados de $2.392 millones y de amortizaciones de
capital de $2.817 millones para el ao 2002.
(8) Adicionalmente a estas operaciones de manejo de pasivos, la
Subsecretara de Financiamiento acord un programa de
colocaciones con los Administradoras de Fondos de Jubilaciones
y Pensiones locales por $2.300 millones a fin de cubrir la brecha
de financiamiento producto del deterioro de las condiciones
macroeconmicas.
ii)
Programa Financiero 2002

(1) Se est en el proceso de diseo de la segunda fase de
reestructuracin de la deuda pblica que se llevar a cabo
principalmente con inversores no residentes. A este respecto se
est trabajando conjuntamente con el Fondo Monetario
Internacional y con tres bancos de inversin internacionales que
fueron designados como asesores. El objetivo de esta operacin
es el de lograr un sendero sostenible para la relacin deuda

pblica producto bruto interno, relacin que sufri como
consecuencia del deterioro de las condiciones macroeconmicas
y financieras ya apuntadas.
(2) Asimismo se estn evaluando opciones a fin de proyectar el
programa financiero para el ao 2002, previndose en este caso
una reducida capacidad de financiamiento en los mercados
voluntarios de deuda tanto internacional como domstico como
consecuencia del proceso de reestructuracin de la deuda
pblica.
iii)
Venta de Participaciones Minoritarias del Gobierno Nacional en

empresas privatizadas
(1) En junio de 2001 se produjo la venta mediante remate burstil del
30 % de las acciones que posee el Estado Nacional en La Caja
de Ahorro y Seguro S.A. El resultado de la venta gener un
ingreso para el Estado de U$S 50 millones.
(2) Se contina trabajando en el proceso de venta de las acciones
del Banco Hipotecario S.A. En tal sentido podemos mencionar
que se han mantenido peridicos contactos con los asesores
financieros y con inversores. Sin embargo, de acuerdo al consejo
de los asesores financieros se consider que durante el ao 2001
no estuvieron dadas las condiciones para proceder con la
colocacin de las acciones.
(3) Tambin se prosiguen las tareas vinculadas con la venta de las
acciones que posee el Estado Nacional en otras compaas del
sector elctrico (Central Dique, Transpa, Central Gemes, Piedra
del guila y Centrales Trmicas Patagnicas) y en Papel Prensa
S.A.
iv)
Promocin de la Participacin Privada en el Desarrollo de

Infraestructura
(1) Durante el transcurso del ao 2000 se haba elaborado un
proyecto de ley que buscaba promover la participacin del capital
privado en el desarrollo de la infraestructura econmica y social,
evitando las dificultades que eran usuales en la obra pblica
tradicional. La Secretara de Finanzas, a travs de la
Subsecretara de Financiamiento, colabor desde el inicio con
este proyecto prestando asesoramiento en las cuestiones
vinculadas con el financiamiento de los proyectos.
(2) A comienzos del ao 2001 se concluy la redaccin del Decreto
Reglamentario de la Ley. Posteriormente, con la llegada del Dr.
Carlos Bastos al Ministerio de Infraestructura y Vivienda, las
tareas relacionadas a este tema pasaron a estar bajo la rbita y
gestin de dicho Ministerio. La Subsecretara sigui prestando su
asesoramiento pero las tareas se vieron disminuidas.
4.2. Subsecretara de Servicios Financieros

a) Objetivos
i)
Programa de Propiedad Participada

(1) Instrumentar los Programas de Propiedad Participada y ocuparse
del desenvolvimiento de los mismos en lo que hace a las
relaciones con Comits Ejecutivos de Sindicacin de Acciones,
Ministerio de Trabajo Empleo y Formacin de Recursos Humanos
y Bancos Fideicomisarios.
(2) Efectuar el seguimiento de pagos al Estado Nacional, analizar las
propuestas y casos en la funcin de autoridad de aplicacin de
los Programas.
(3) Efectuar el estudio tcnico de propuestas de cancelacin
anticipada de deudas y prestar asistencia a las reas Jurdicas
del Ministerio en el aspecto tcnico y de ejecucin de los
Programas, para contestacin de demandas, revisin de pericias
contables y montos de condenas.
ii)
Gestin Empresaria
(1) Brindar la informacin pertinente de las empresas donde el
ESTADO NACIONAL mantiene una participacin accionaria
minoritaria para la toma de decisiones por parte del Seor
Subsecretario de Servicios Financieros, sobre las polticas
generales y particulares de los sectores y las empresas
existentes.
(2) Asistir a los requerimientos realizados por la Subsecretara de
Financiamiento, relacionados con la venta de los paquetes
accionarios de las empresas.
iii)
Seguros
(1) Promover polticas activas para el desarrollo del sector seguros
como instrumento necesario para fomentar el ahorro interno y la
expansin del mercado de capitales.
(2) Promover acciones tendientes al fortalecimiento, eficiencia,
solvencia y transparencia del mercado asegurador de forma tal de
que se consolide en nuestro pas un sector competitivo.
(3) Impulsar medidas que propicien el afianzamiento del rol de
fiscalizacin del Estado en defensa de los derechos de los
asegurados - consumidores.
(4) Entender en la liquidacin del INdeR (Instituto Nacional de
Reaseguros).
iv)
Grupo Estratgico sobre Servicios Financieros

(1) Disear y coordinar la ejecucin de reformas de servicios
financieros con nfasis particular en los no bancarios.
(2) Promover un mercado competitivo y financieramente slido.

(3) Impulsar la provisin de servicios financieros eficientes y de alta
calidad a los consumidores y las empresas.
(4) Fortalecer la regulacin y supervisin financiera, con el objetivo
de converger a los estndares internacionales en la materia.
(5) Apoyar al saneamiento y estabilidad del sector seguros.
(6) Mejorar el funcionamiento de las instituciones supervisoras.
(7) Evaluar el riesgo sistmico del sistema financiero, reducir la
probabilidad y severidad de las crisis financieras y el contagio
derivado de stas.
b) Acciones
i)
Programas de Propiedad Participada

(1) Proyectos de Leyes, Decretos y Resoluciones: Elaboracin e
iniciacin de normas relativas al Programa de Propiedad
Participada (PPP) de YPF S.A. Se proyect el Decreto N
1477/2001 por el cual se observ totalmente la Ley N 25.471.
Esta ltima adelant en ms de dos aos la fecha a partir de la
cual se consideraba que los empleados de YPF S.A. tenan el
derecho a ingresar al PPP de la compaa. Tambin se reconoca
una indemnizacin para aquellos empleados que, debiendo recibir
acciones de YPF S.A. a raz de esta nueva fecha de corte, no se
les reconoci este derecho al momento de la implementacin del
Programa. Este decreto fue firmado con fecha 21 de noviembre
de 2001.
(2) Preparacin de Pruebas Documentales en Juicios YPF S.A.;
Licenciatarias Telefnicas; EDENOR S.A. y EDESUR S.A.:
Preparacin de informes sobre la situacin de cada actor respecto
del PPP, copia de la documentacin firmada, cantidad de
acciones asignadas y cobradas, fecha de baja, etc.
(3) Revisin de Informes Periciales y de Liquidaciones en Sentencias
en Juicios YPF S.A.: Revisin de informes periciales, preparacin
de las impugnaciones necesarias. Revisin de las liquidaciones
de Sentencias contrarias al ESTADO NACIONAL y favorables a
los Actores.
(4) Preparacin de Antecedentes para defensa en Juicio por otros
PPP (EDENOR, AGUAS ARGENTINAS, C. T. GUEMES S.A.,
LICENCIATARIAS TELEFONICAS)
(5) Contestacin de Cartas Documento, Reclamos Administrativos y
Respuesta de Oficios Judiciales: Se contestaron presentaciones
personales de ex agentes de empresas privatizadas. La mayora
de estas presentaciones correspondieron a los PPP de YPF S.A.,
EDESUR S.A., EDENOR S.A., BANCO HIPOTECARIO S.A. y a
otros Programas en los cuales no fue Autoridad de Aplicacin
este Ministerio.
(6) Pagos de Deudas de los Programas: Hasta el mes de noviembre
de 2001, ingresaron en la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION pagos normales (dividendos y bonos de participacin en
las ganancias aplicados al pago de las deudas) por un total de $
11.353.950.
ii)
Gestin Empresaria
(1) Conclusin exitosa del concurso preventivo de Central Trmica
Gemes S.A., habindose acordado con la totalidad de los
tenedores de obligaciones negociables, hecho que represent un
leading case con respecto al Mercado de Capitales.
(2) El rea contribuy significativamente a la venta del paquete
accionario del ESTADO NACIONAL en La Caja de Ahorro y
Seguro S.A.
(3) Colaboracin en el proceso que culmin con la salida de la
S.E.P.I. y la incorporacin del Grupo Marsans, dentro de
Aerolneas Argentinas S.A.
(4) Junto con los Directores designados por el ESTADO NACIONAL
se procur, y logr en gran medida, resolver los problemas
originados en varias localidades del interior del pas, relacionados
con crditos hipotecarios otorgados por el Banco Hipotecario S.A.
iii)
Seguros
(1) Proyecto de Decreto Delegado sobre estructura y facultades de la
SSN: Se elabor un proyecto de decreto a promulgarse en virtud
de las facultades delegadas al PEN por la Ley N 25.414 para
modificar la actual estructura de la SSN poniendo su conduccin
a cargo de un rgano colegiado. Asimismo, el proyecto establece
que el organismo tiene carcter autrquico y autonoma funcional
y financiera y su presupuesto es independiente del presupuesto
nacional. Se confieren nuevas atribuciones a la SSN, las que
sern ejercidas conforme la trascendencia de la medida a adoptar
por el Directorio o por el Superintendente (unipersonalmente).
Actualmente, se encuentra en trmite en la Secretara Legal y
Administrativa.
(2) Proyecto de Decreto Delegado sobre Rgimen de Seguros y
Reaseguros: Por medio de este proyecto se propician
modificaciones sustanciales a la Ley N 20.091 en orden al mejor
desenvolvimiento del mercado asegurador y a una mayor y ms
efectiva supervisin de las entidades aseguradoras. Entre las
medidas ms relevantes cabe citar: la separacin, a partir de la
fecha de entrada en vigencia de la norma, de los ramos vida y novida, conforme la tendencia internacional; la posibilidad de
capitalizacin de cooperativas y mutuales a travs de un socio
inversor; la obligacin de presentar a la SSN los elementos
tcnicos y contractuales con dictamen de profesionales

independientes (actuarios y abogados); la posibilidad de recurrir
al crdito subordinado y de titulizar los premios a cobrar; la
incorporacin, como mecanismo de control, de indicadores de
riesgo y/o las alertas tempranas; la fijacin por el Ministerio de
Economa del men de inversiones a fin de hacerlo ms flexible;
la incorporacin de nuevas causales que llevan a la
reestructuracin o saneamiento de la entidad, as como nuevas
causales de revocacin de la autorizacin para funcionar; la
posibilidad de reestructuracin de la entidad como alternativa a la
revocacin, en forma similar a lo dispuesto en la ley de entidades
financieras; la creacin de un registro de causas judiciales.
Asimismo, con la finalidad de fortalecer a la Superintendencia
como autoridad supervisora y permitir un mejor desenvolvimiento
de la misma en esta funcin especfica, el proyecto prev que el
organismo no se desempear ms como liquidador de las
entidades aseguradores a las que se les ha revocado su
autorizacin para funcionar, como lo hace actualmente ocupando
en esta tarea gran parte de sus recursos humanos y materiales.
El proyecto tambin establece medidas directas tendientes a que
los asegurados cuenten con ms informacin y con mejores
posibilidades de cobro ante la liquidacin de las entidades; as se
establecen obligaciones de brindar informacin a los asegurados
en cabeza de las entidades y de los intermediarios y se mejora el
rgimen de privilegios.
(3) Resolucin de Secretara de Finanzas N 40/00 complementaria
del Decreto N 1220/00: Colaboracin con el asesor legal de la
Secretara de Finanzas y con el INDER (e.l.) para el dictado de la
citada resolucin la cual complementa el Decreto N 1220/00, que
estableci una oferta de cancelacin de las obligaciones y
responsabilidades de dicho Instituto derivados de contratos de
reaseguros con la plaza local. La resolucin en cuestin
estableci la posibilidad de que las entidades aseguradoras
soliciten la rectificacin de los errores materiales que pudieren
existir en la determinacin del importe liquidado por el INDER
(e.l.) en el Expediente de su Registro N 42/99-4, importe que
conforme a lo establecido por el Decreto N 1220/00, constituye el
importe mximo que podrn percibir las entidades en la oferta
contenida en dicho decreto.
(4) Resolucin del Ministerio de Economa N 88/01 determinando el
medio de pago para el Decreto N 1220/00: El Decreto N
1220/00 en su artculo 4 facult al Ministerio de Economa a
determinar los medios de pago con que sern abonadas las
acreencias de las entidades aseguradoras. Esta Subsecretara
elabor la Resolucin N 88/01 de este Ministerio determinando
como medio de pago el establecido por la Resolucin N 777/97
del ex Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos y sus
normas reglamentarias y complementarias.

(5) Proyecto de resolucin para convertir en dlares o euros el medio
de pago de la Resolucin N 88/01: Dado el estado de avance en
la liquidacin del INDER (e.l.) y en consonancia con los objetivos
del Gobierno Nacional de mantener la paridad cambiaria y de
eliminar como factor de costo financiero el riesgo de cambio, esta
Subsecretara elabor un proyecto de resolucin Ministerial a fin
de otorgar a las entidades aseguradoras la opcin de que el
medio de pago determinado por la Resolucin N 88/01 quede
expresado en pesos, dlares estadounidenses o euros.
(6) Resolucin SSN sobre reglamentacin de productores: Esta
Subsecretara analiz y realiz comentarios y sugerencias sobre
un proyecto de la SSN relativa a los intermediarios de seguros.
(7) Resolucin SSN N 28297 Inversiones: Se aument el lmite de
inversin en activos financieros extranjeros para las compaas
de seguros de vida y retiro, as como el lmite de inversiones y
disponibilidades constituidas en el exterior computables para
capitales mnimos. Se establecieron pautas claras respecto de los
tipos de activos admitidos y de los requisitos de calificacin de
dichos activos.
(8) Resoluciones MECON N 90/2001 y 407/2001 -Cobranza
Obligatoria: Por la primera resolucin se estableci y reglament
el pago de premios de contratos de seguros a travs de entidades
especializadas en cobranzas, entidades bancarias y tarjetas de
dbito, crdito o compras. Por la segunda se incorpor al sistema
de percepcin la posibilidad de realizarla en las propias entidades
a travs de medios electrnicos.
(9) Resolucin Nro. 16/2001: A travs de la Resolucin N 16/2001
se fij una nueva prrroga en relacin con el llamado a un
procedimiento competitivo con el objeto de adjudicar la
administracin del servicio de seguro de vida colectivo obligatorio
para el personal del Estado (Ley N 13003). Asimismo, se
instruy a la Subsecretara de Servicios Financieros y a la
Superintendencia de Seguros de la Nacin que se encarguen de
los estudios que permitan evaluar la configuracin del mercado y
las variables que se debern tener en cuenta para la adjudicacin
de la cobertura, a efectos de adecuar la operatoria de este seguro
a la modalidad de libre competencia.
iv)
Otros Proyectos
(1) Cesin de acciones al Banco de la Nacin Argentina: Tramitacin
de un proyecto de Resolucin Ministerial por la cual se cede al
Banco de la Nacin Argentina las acciones del Banco de
Inversin y Comercio Exterior S.A. de propiedad del Ministerio de
Economa.
(2) Intangibilidad de los depsitos en moneda local y extranjera:
Redaccin de un proyecto de ley que garantiza la intangibilidad

de los depsitos en dlares y en pesos en entidades financieras.
(3) Proyecto de Ley de Garantas Mobiliarias: Estudio de diversos
proyectos de ley para la regulacin integral de las garantas
mobiliarias.
(4) Proyecto de Ley modificatoria de la Ley N 24.44: Se elabor un
proyecto de ley a fin de introducir cambios al procedimiento
extrajudicial de ejecucin de hipotecas contemplado en el Ttulo
V, de la citada ley.
(5) Honorarios de directores y sndicos de Bancos Estatales: Anlisis
de proyectos para la reduccin de la composicin y las
remuneraciones del Directorio. Revisin de los honorarios de la
Comisin Fiscalizadora (SIGEN).
(6) Reglamentacin de la Ley de Habeas Data: Se colabor con el
Ministerio de Justicia y el Banco Central de la Repblica
Argentina en la elaboracin de la reglamentacin de la ley que
regula el habeas data.
(7) Carta Orgnica del Banco Central de la Repblica Argentina: Se
proyect y tramit el Decreto N 1311/2001 modificatorio de la
Carta Orgnica del BCRA aprobada por la Ley N 24.144. A
travs del mismo se introdujeron cambios a la estructura y
competencias de la Superintendencia de Entidades Financieras y
Cambiarias.
(8) Resolucin conjunta: MECON N 589/2001, MJyDH N 903/2001
y MIyV N 438/2001: Se particip en la elaboracin de la
resolucin de referencia mediante la cual se encomienda a la
Superintendencia de Seguros de la Nacin y a la Direccin
Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del
Automotor y de Crditos Prendarios la realizacin de un
relevamiento del parque automotor carente de seguro.
(9) Otros trmites legislativos: Se tramitaron diversas iniciativas para
ser presentadas al H. Congreso de la Nacin como el Proyecto de
Modificacin a la Ley Penal Cambiaria y la Derogacin del
Feriado Bancario del ltimo da del ao.
v)
Estudios, Anlisis e Investigaciones Tcnicas

(1) Anlisis sobre los proyectos de leyes relativas a seguros en
trmite en el Congreso: Se realiz el anlisis de dos proyectos de
leyes relativos a la actividad aseguradora y al contrato de seguro,
que estn en trmite en el Congreso Nacional y su comparacin
con los que fueron presentados sobre los mismos temas por el
PEN ante el Congreso, as tambin como con los proyectos de
decretos a dictarse en virtud de las facultades delegadas.
(2) Anlisis del Proyecto de Ley de Bancos Solidarios: Promocin de
la creacin de entidades, autorizados a razn de una entidad
cada 50.000 habitantes, que podran recibir depsitos hasta el

doble del capital propio con capital mnimo de $ 100.000 y ningn
accionista dueo de ms del 5 %. Deducibles del impuesto a las
ganancias, exentos del impuesto a la ganancia mnima presunta,
de bienes personales, de la contribucin especial de cooperativas
si son cooperativos, y su IVA ser del 10,5 %.
(3) Fideicomisos Homogneos: Anlisis de un proyecto de exencin
del impuesto a los dbitos y crditos bancarios para los
fideicomisos no homogneos.
(4) Anlisis del Proyecto de Ley de las Cajas de Ahorro y Vivienda:
Creacin de cajas de ahorro para la vivienda, cuya finalidad es la
acumulacin de un ahorro previo, que luego les brindar la
posibilidad de acceder a un prstamo con destino exclusivo a la
compra de una vivienda. Estas cajas de ahorro debern ser
previamente autorizadas por el BCRA; y la tarjeta MERCOSUR.
(5) Anlisis del Proyecto de Ley de Factura de Crdito: Participacin
en el grupo de trabajo que se encargo del proyecto legislativo de
Factura de Crdito.
(6) Anlisis de un proyecto de decreto delegado relativo al INCAA: Se
realiz un anlisis que concluy con una serie de observaciones y
sugerencias respecto de un proyecto de decreto a promulgarse
en virtud de las facultades delegadas. Dicho proyecto propicia
modificar la ley que regula el funcionamiento del Instituto Nacional
de Cinematografa (INCAA) con el objetivo de constituir un fondo
de garanta con los recursos presupuestarios que el mencionado
organismo destina para dar crditos a la produccin de pelculas
con la finalidad de aumentar las posibilidades de crdito.
(7) Anlisis de un proyecto de Resolucin referido a Calificacin de
Riesgo en Compaas de Seguro: Se trabajo en un proyecto de
resolucin de la SSN referida a Calificacin de Riesgo. Asimismo
como la creacin de un registro propuesto por la SSN, similar al
existente en el mbito de la CNV. El rgimen sera de Calificacin
de Riesgo de Entidades de Seguros y Reaseguros.
(8) Relevamiento del Banco Mundial referido a e-finance: Se
complet un relevamiento encargado por el Banco Mundial
referido a al estado de situacin de comercio electrnico en lo
referido a transacciones financieras.
(9) Sistema Nacional de Pagos: Se analizaron diversas iniciativas
referidas al Sistema Nacional de Medios de Pago, ellas fueron:
(a) El SNMP como instrumento de reactivacin
(b) Federed
(c) Crdito electrnico
vi)
Otras Actividades
(1) Pgina web de la Subsecretara: Se reformul la pgina web de la

Subsecretaria. Se destaca que se elaboraron decretos con
participacin ciudadana, en lo que respecta al rgimen de
corporate governance, Decreto N 677/2001 y se consult sobre
el nuevo rgimen de Entidades de Seguros y Reaseguros.
(2) Negociacin de Servicios del Mercosur: Se particip tambin en el
anlisis de los documentos de negociacin referido a la
negociacin por servicios, en el captulo especfico de servicios
financieros.
(3) IndeR: Se coordinaron los temas administrativos de la Secretara
de Finanzas referidos a presupuesto, control de gestin, control
de personal, formulacin y ejecucin presupuestaria.
(4) Corporacin Andina de Fomento (CAF): Gestiones para el ingreso
de la Repblica Argentina a la CAF. Proyecto de Ley para la
aprobacin por el Congreso de la Nacin del Acuerdo Sede y
del Acuerdo de Suscripcin de Acciones de Capital Ordinario.
Negociacin y redaccin de una convenio con el Banco de
Inversin y Comercio Exterior S.A. para la cesin de los derechos
y obligaciones emergentes del Acuerdo de Suscripcin de
Acciones de Capital Ordinario de la CAF.
(5) Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del
Terrorismo: Resolucin N 1333 (2000) del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas y Resolucin N 1035/2001 del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Notificacin a las reparticiones dependientes de la Subsecretara
y preparacin de medidas para la implementacin del Convenio al
derecho interno.
(6) Proyecto de Ley para la extensin de la inmunidad contra
embargos y ejecuciones judiciales a los bancos centrales
extranjeros: Tramitacin del expediente iniciado en tal sentido por
el Federal Reserve Bank of New York.
(7) Proyecto Nettizen: Seguimiento en el Congreso de la Nacin de
la tramitacin del proyecto modificatorio de la Ley de Entidades
Financieras, de la Carta Orgnica del BCRA, etc., relacionadas
con las operaciones de derivados y pases.
(8) Seguimiento de la Resolucin conjunta: MECON N 589/2001,
MJyDH N 903/2001 y MIyV N 438/2001: En virtud de la
resolucin dictada se producen reuniones quincenales de
seguimiento en la que participan representantes de la Direccin
Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor
y de Crditos Prendarios, la Superintendencia de Seguros de la
Nacin, la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y del
Consejo Federal de Seguridad Vial, tendientes a materializar la
base de datos que contenga el universo de vehculos
automotores carentes de seguro obligatorio.
vii)
Grupo Estratgico De Servicios Financieros

(1) Desarrollo, negociacin y ejecucin del Programa Sectorial de
Servicios Financieros (Prstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo BID).
(2) Trabajo conjunto con Organismos Internacionales para identificar
riesgos sistmicos en el sistema financiero y grado de adherencia
a cdigos y estndares internacionales emanados del Foro de
Estabilidad Financiera. En particular, con el FMI y el Banco
Mundial para la preparacin de un Programa de Evaluacin del
Sistema Financiero FSAP- tendiente a la implementacin de
estndares internacionales en el rea de servicios financieros.
(3) Identificacin y anlisis de experiencias relevantes en supervisin
de servicios financieros. Anlisis con detenimiento de las
experiencias del Reino Unido y Australia en materia de
coordinacin y consolidacin de los Entes Reguladores de los
servicios financieros no bancarios como tendencia internacional
para fortalecer la supervisin de productos y conglomerados
financieros.
(4) Coordinacin, asistencia tcnica y accin conjunta con los Entes
Supervisores de los servicios financieros no bancarios
(SSN,SAFJP,CNV) en el diseo y ejecucin de las reformas y con
autoridades del BCRA para fortalecer la coordinacin financiera.
(5) En el marco de la participacin Argentina en el Programa de
Evaluacin del Sector Financiero (FSAP), el Grupo Estratgico
coordin todas las actividades / misiones y negociaciones con
FMI y el BM. Las acciones de este Programa se centraron en
evaluar (1) la vulnerabilidad del sistema financiero ante shocks
macroeconmicos; (2) el marco legal y regulatorio del pas
incluyendo aspectos relativos a reestructuracin y liquidacin de
entidades financieras (3) los temas relativos a la liquidez
sistmica; (4) los riesgos sistmicos, (5) grado de adhesin a los
estndares y cdigos internacionales en regulacin de ttulos
valores, supervisin en seguros y transparencia en las polticas
monetarias y financieras, entre otros.
(6) Brindar asistencia tcnica para la Formulacin del Decreto 677/
2001 Rgimen de Transparencia y Oferta Pblica.
(7) Participar activamente en la elaboracin del Proyecto de Decreto
de Redefinicin de la Estructura del Mercado de Capitales y del
Proyecto de Decreto de Creacin de la Superintendencia de
Servicios Financieros.
(8) Realizar estudios vinculados a :
(a) El Rol de los Servicios Financieros en Argentina, su Evolucin
y Desempeo Tendiente a una Estrategia para la
Profundizacin de las Reformas del Sector.
(b) Impacto de la estructura impositiva sobre el desarrollo de los

servicios financieros en la Argentina.
(c) Propuesta de Mejores Prcticas y Gobierno Corporativo.
(d) Ventajas y desventajas de una eventual consolidacin de los
entes reguladores de los servicios financieros.
(e) El rol de los Conglomerados Financieros en Argentina.
5. SECRETARIA DE HACIENDA
5.1. SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO
5.1.1. OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO
La Ley de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Pblico Nacional N 24.156, asigna a la Oficina Nacional de Presupuesto
(ONP) el rol de rgano rector del sistema presupuestario del Sector Pblico
Nacional.
Como es sabido, el Decreto 896 de fecha 11 de julio de 2001 estableci
principalmente que cuando los recursos presupuestarios estimados no fueren
suficientes para atender la totalidad de los crditos presupuestarios previstos,
se reducirn proporcionalmente los crditos correspondientes a la totalidad del
Sector Pblico Nacional, de modo de mantener el equilibrio entre gastos
operativos y recursos.
La Ley N 25.453 de Equilibrio Fiscal, sancionada y promulgada el 30 de julio
del 2001, entre otros aspectos, da fuerza de ley a la sustitucin del artculo 34
de la Ley 25.156 de Administracin Financiera, ratificando lo establecido en el
mencionado Decreto. De este modo, se procura mantener el equilibrio entre
gastos operativos y recursos presupuestarios y con ello, sostener un resultado
equilibrado (Dficit Cero) en las finanzas pblicas nacionales, restringiendo de
esta forma la posibilidad de endeudamiento para financiar el presupuesto
nacional.
Sumado a lo anteriormente mencionado, el complejo contexto poltico,
econmico y social nacional y el restringido acceso al mercado de capital
internacional, configuraron una situacin difcil que impact en el proceso de
formulacin del Proyecto de Ley de Presupuesto 2002 y su correspondiente
elevacin al Congreso Nacional, respecto de lo ocurrido en aos anteriores.
Por lo expuesto, si bien se dio cumplimiento a la fecha de presentacin
establecida en la Ley N 24.156, el presente ejercicio constituy el primero en
los ltimos once aos en el cual se remiti al Congreso de la Nacin una
versin simplificada del Proyecto de Ley de Presupuesto 2002, con el
compromiso de ampliar la informacin remitida a fin de facilitar su tratamiento
legislativo.
La formulacin del Presupuesto Nacional comenz en el mes de marzo con la
aprobacin del cronograma de actividades para su elaboracin, mediante la
Resolucin del Ministerio de Economa N 11 del 16 de marzo de 2001.
No obstante, es preciso destacar que algunas de las fechas dispuestas en
dicho cronograma han sufrido en la prctica una serie de alteraciones, producto
del complejo escenario local e internacional anteriormente mencionado, que

afect directamente la definicin de las variables macroeconmicas,
condicionando a su vez la formulacin de las polticas pblicas.
A pesar de lo complejo que result el proceso de elaboracin del presupuesto
este ao, el mismo se concluy en el mes de septiembre con la presentacin
del Proyecto de Ley de Presupuesto para la Administracin Nacional al
Honorable Congreso de la Nacin, antes del 15 de septiembre en los trminos
fijados por el artculo 26 de la Ley N 24.156, circunstancia que implica la
ejecucin de diversas actividades, entre las que merecen destacarse la
preparacin y comunicacin de los techos presupuestarios, el anlisis de los
anteproyectos, la compatibilizacin global de los mismos y la elaboracin del
mensaje y del articulado de ley.
Posteriormente se desarrollaron las tareas de elaboracin de la Decisin
Administrativa de Distribucin.
Se realiz el anlisis de los Proyectos de Presupuestos de las Empresas y
Sociedades del Estado, proponiendo los dictmenes pertinentes para su
aprobacin. Asimismo se efectu el anlisis de los proyectos de presupuesto
de los bancos oficiales y otras entidades financieras.
Asimismo, se incorpor a la Decisin Administrativa de Distribucin los flujos y
usos financieros de los Fondos Fiduciarios integrados con bienes y/o fondos
del Estado Nacional.
Se elabor el Presupuesto Consolidado del Sector Pblico segn lo establecido
por el artculo 55 de la Ley N 24.156. Este representa un instrumento adicional
de poltica econmica para el gobierno y de anlisis e informacin para quienes
se encuentren interesados en la materia. Contiene informacin sobre: la
agregacin institucional de la consolidacin de los recursos y gastos pblicos,
la inversin real por proyectos, la produccin de bienes y servicios y el empleo
en el Sector Pblico y los principales aspectos de la gestin pblica
empresarial programada.
Se confeccion el captulo correspondiente a la Evaluacin Anual de
Resultados de la Gestin Gubernamental de la Cuenta de Inversin para el
ejercicio presupuestario 1999, conforme a lo establecido en el artculo 95 de la
Ley de Administracin Financiera y de los Sistema de Control del Sector
Pblico Nacional. Este documento, presentado al Honorable Congreso de la
Nacin, contiene los comentarios sobre el grado de cumplimiento de objetivos y
metas previstos en el presupuesto para los programas de la Administracin
Nacional.
La Oficina Nacional de Presupuesto elabor la informacin financiera y
formaliz los anlisis correspondientes al Sector Pblico Nacional, que sirvieron
de base de sustentacin para los acuerdos y el seguimiento del cumplimiento
de las metas programadas con el Fondo Monetario Internacional.
Asimismo, la Oficina asisti a las autoridades en todo lo vinculado con la
instrumentacin de la Ley 25.453 de Equilibrio Fiscal con Equidad (Dficit
Cero).
Tambin se analiz la incidencia presupuestaria de los proyectos de normas

sobre el financiamiento privado de obras de infraestructura de inters pblico.
Por otra parte, se continu con el proceso de capacitacin a diversos
funcionarios de la Administracin Pblica Nacional, responsables del proceso
de formulacin y ejecucin del presupuesto, mediante la realizacin de cursos
para directores, coordinadores, asesores y profesionales, principalmente
dirigidos a aquellos que conforman los sistemas de Administracin Financiera.
En el mismo sentido, se realizaron talleres de carcter operativo, enfocados a
aspectos prcticos del proceso presupuestario, en los que participaron agentes,
sin funciones directivas, encargados de la realizacin de tareas concernientes
al sistema presupuestario.
Con relacin a las modificaciones dispuestas en el Presupuesto Nacional de
2001, la Oficina Nacional de Presupuesto intervino en los proyectos de ajuste,
brindando su opinin tcnica.
A su vez, mediante la programacin de la ejecucin presupuestaria fsicofinanciera, se realiz el seguimiento del gasto global de la Administracin
Nacional para el ao 2001 a efectos de mantenerlo dentro de los niveles
compatibles con el resultado equilibrado en los trminos que fija la Ley N
25.453 de Equilibrio Fiscal (Dficit Cero).
Con relacin a las actividades vinculadas a la evaluacin presupuestaria, se
continuaron las tareas tendientes a mantener y mejorar el sistema de
seguimiento de metas fsicas, los indicadores de gestin y la elaboracin de
informacin sistemtica sobre la base de la gestin fsica y financiera de cada
jurisdiccin o entidad.
En la provisin de informacin para la toma de decisiones, las publicaciones
ms importantes y disponibles en Internet fueron:
Presupuesto 2001.
Publicacin en Internet y divulgacin por intermedio de la entrega de 400

CDs para legisladores y funcionarios de la Administracin Nacional.
Presupuesto 2001 y su distribucin administrativa. Publicacin en tomos

encuadernados.
Boletn Fiscal Trimestral. Publicacin con informacin de Recursos y Gastos

de la Administracin Nacional, Deuda Pblica, Ocupacin y Salarios. Esta
publicacin es utilizada por organismos oficiales y consultores e
investigadores nacionales e internacionales.
Compilacin Estadstica 1993-2000 del Boletn Fiscal. En esta se presentan

en un nico documento las series de datos anuales y trimestrales
contenidos en la publicacin trimestral.
Informe Trimestral sobre ejecucin de la Inversin de la Administracin

Nacional. El mismo describe los grados de avance de la inversin real
directa realizada por la Administracin Nacional.
Informe de indicadores de la Administracin Nacional. Se cuantifica en el

mismo un conjunto de indicadores para los ejercicios 1994 a 2000 con el
objeto de mostrar, en forma comparada, la eficiencia y eficacia del

desempeo de algunas instituciones de la Administracin Nacional.
Informe trimestral de seguimiento fsico-financiero de programas, donde se

analizan los desvos entre los resultados alcanzados y los programados.
Informes de Ejecucin Financiera del Sector Pblico Nacional, publicados

en forma mensual, trimestral y anual.
Presupuesto Resumen. El mismo tiene como fin brindar a los estudiosos del
comportamiento del Estado Nacional un compendio de los objetivos de
poltica incluidos en la Ley de Presupuesto, as como las magnitudes que
expresan los principales rubros de ingresos y de gastos.
Como integrante del Sistema Estadstico Nacional, la Oficina elabor la

informacin presupuestaria publicada en el anuario estadstico, cumpliendo con
las disposiciones y cronogramas establecidos por el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (INDEC).
En el aspecto de la informatizacin del sistema presupuestario durante 2001,
ha continuado la tarea de completar la reingeniera de diversos mdulos, por
medio de herramientas informticas integradas con aplicaciones de oficina. Se
destaca la implantacin en paralelo del Subsistema de Programacin y
Ejecucin Fsica que permite registrar las metas, los resultados y la produccin
poltica para apoyar la gestin de la administracin poltica y la evaluacin
presupuestaria posterior.
5.1.2. DIRECCION NACIONAL DE OCUPACION Y SALARIOS DEL
SECTOR PUBLICO
a) Objetivos
Proponer medidas sectoriales que estn estrechamente vinculadas al
desarrollo de la poltica econmica global, y que coadyuven con el
afianzamiento de la estabilidad econmica.
Adecuar la factibilidad de las distintas medidas de ndole salarial a los niveles
de gasto del presupuesto vigente.
Incorporar como requisito fundamental en las negociaciones salariales, que el
resultado de los acuerdos contemple necesariamente el mejoramiento de la
productividad.
Participar en el seguimiento de las negociaciones que se puedan desarrollar en
el mbito sectorial, segn la articulacin dispuesta por la Ley N 24.185, y el
Convenio Colectivo de Trabajo General homologado por Decreto N 66/99.
Administracin y mantenimiento del Sistema Integrado de Recursos Humanos SIRHU para la atencin de requerimientos de informacin ocupacional y
salarial de usuarios internos y externos.
Coadyuvar a la transparencia de la informacin sobre recursos humanos en el
PODER EJECUTIVO NACIONAL (Artculo 8, inciso e) de la Ley N 25152 de
administracin de recursos pblicos)
De acuerdo con las pautas especficas establecidas, se instrumentarn las

polticas necesarias para llevar a cabo la administracin y seguimiento de la
ocupacin y salarios del Sector Pblico, con el apoyo del Sistema Integrado de
Recursos Humanos.
Optimizar el funcionamiento y control del Registro de Entidades aprobado por
Decreto N 691/00, a los efectos de agilizar y facilitar la operatoria de crditos
para el personal de la Administracin Pblica Nacional.
b) Logros
El nivel de desarrollo registrado durante el ejercicio 2001, ha logrado alcanzar
las acciones y objetivos propuestos.
Con relacin al Registro de Entidades participantes del Rgimen de deduccin
de haberes creado por Decreto N 691/2000, se logr implementar el mismo sin
dificultades, continuando en la actualidad con la etapa de inscripcin.
En cuanto a la centralizacin y coordinacin de la base ocupacional y salarial
del Sector Pblico Nacional, la misma ha permitido disponer de un sistema
estabilizado, con prestaciones en los aspectos sealados, a travs de la
explotacin de los datos de la mencionada base.
Centralizacin y coordinacin de la base salarial y ocupacional del PODER
EJECUTIVO NACIONAL, en un sistema estabilizado, con prestaciones en los
aspectos sealados, a travs de la explotacin de los datos contenidos en el
Sistema Integrado de Recursos Humanos SIRHU.
Captulo de Ocupacin y Salarios en el Boletn Fiscal de la SECRETARIA DE
HACIENDA y Ocupacin mensual en el PODER EJECUTIVO NACIONAL en el
sitio de la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO, dentro de la pgina de la
SECRETARIA DE HACIENDA.
Cumplimiento del Decreto N 1020/2000 sobre informacin mensual del
movimiento de altas y bajas en el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en la
pgina de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
Atencin de requerimientos de informacin sobre ocupacin y salarios de los
agentes del PODER EJECUTIVO NACIONAL de organismos pblicos y no
gubernamentales.
Apoyo a la elaboracin de los niveles de gasto en recursos humanos del
Presupuesto con informacin del SIRHU
c) Polticas y acciones sustantivas
En cumplimiento de lo establecido por la Ley 25.453, las retribuciones del
personal del Sector Pblico Nacional, debern reflejar la reduccin dispuesta
en los respectivos crditos presupuestarios, con el fin de lograr el equilibrio
entre los gastos operativos y los recursos presupuestarios.
En caso de disponerse la apertura de las negociaciones colectivas de la
Administracin Pblica Nacional, especficamente los Convenios Colectivos
Sectoriales segn la articulacin dispuesta por la Ley 24.185 y el CCTG N
66/99, como as tambin el llamado a negociaciones de CCT encuadrados en
la Ley 14.250, las polticas que se instrumenten estarn orientadas a encuadrar
los proyectos respectivos, observando los principios de contencin del gasto

pblico y del Rgimen con Equidad Fiscal de acuerdo a la Ley 25.453, y en
correspondencia con los principios de filosofa laboral que surgen de la nueva
legislacin vigente.
Propender a las acciones de transparencia fiscal derivadas de la Ley N 25152
de administracin de recursos pblicos.
d) Mejoras organizacionales
Considerando el nivel de desarrollo alcanzado por las acciones realizadas en la
actividad, y en bsqueda de incrementar el grado de productividad, resulta
necesario la actualizacin del parque informtico conjuntamente con el
perfeccionamiento del personal a travs de cursos de capacitacin especficos
para el rea.
Asimismo, se contina con el mejoramiento organizativo y operativo de la
Comisin Tcnica Asesora de Poltica Salarial del Sector Pblico, mediante la
puesta en marcha de la base de datos que procesa y ordena la informacin
existente.
e) Iniciativas especificas
Participacin en las distintas medidas de ndole salarial y ocupacional,
relacionadas con lo establecido por el Rgimen Fiscal con Equidad,
consagrado en la Ley 25.453.
Puesta en marcha de la nueva sede de funcionamiento de la Secretara
Administrativa de la Comisin Permanente de Aplicacin y Relaciones
Laborales (CoPAR), creada por el artculo 67 del Convenio Colectivo de
Trabajo General homologado por Decreto N 66/99.
Restablecimiento de la Comisin de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(CyMAT) y de la Comisin Asesora de Igualdad de Oportunidades y de Trato,
creadas por el Convenio Colectivo de Trabajo General homologado por Decreto
N 66/99.
Ampliacin de la base de datos del Sistema Integrado de Recursos Humanos
SIRHU, con la incorporacin de los sectores complementarios al PODER
EJECUTIVO NACIONAL del Sector Pblico Nacional No Financiero.
5.1.3. TESORERIA GENERAL DE LA NACION
La Tesorera General de la Nacin, encuadrada en el marco de referencia de la
Ley 24156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del
Sector Pblico Nacional, en sus artculos especficos que le asignan funciones
de rgano Rector, concretamente en los aspectos de competencia en la
administracin del sistema de recaudacin de los ingresos y en el de
centralizacin de los pagos, compuesto este ltimo por la sumatoria de flujos
de fondos del Sector Pblico Nacional, como as tambin la correspondiente
custodia de los recursos que administra.
Es as, que procederemos a brindar una apretada sntesis de las actividades
desarrollada por esta Tesorera General a travs de sus direcciones durante el
Ejercicio 2001, dando cumplimiento de este modo a lo estipulado en el artculo

100, inciso 10 de la Constitucin Nacional.
Desde el punto de vista tcnico, se habilit el sitio del Organismo en Internet,
con informacin mensual sobre indicadores de gestin, como as tambin,
sobre caractersticas institucionales y la normativa vigente del Sistema de
Tesorera. Esta herramienta permite dar cumplimiento a la Ley 25152, que
posibilita al ciudadano acceder a dicha informacin.
En el aspecto normativo, se particip en la elaboracin de actos administrativos
que se vinculan con temas de su competencia y conjuntamente con la
Contadura General de la Nacin se optimizaron procedimientos vinculados con
la imputacin y registro de operaciones de ingresos y egresos de fondos del
Sector Pblico Nacional, como as tambin para la emisin de formularios
relacionados con el registro contable de transacciones bancarias.
Se intensific la supervisin y asesoramiento a los responsables de las
tesoreras jurisdiccionales de los organismos de la Administracin Nacional
respecto de la aplicacin de normas y procedimientos relacionados con el
Sistema de Tesorera.
Se llev a cabo la actualizacin del Manual de Tesorera con vistas a la
publicacin de su segunda edicin durante el ejercicio 2002. En el mismo
se han incorporado las nuevas funcionalidades de los distintos procesos
que se llevan a cabo en los mdulos de Pagos, Conciliacin Bancaria y
Programacin Financiera, como as tambin la incidencia en los procesos
de tesorera de la implementacin del Sistema Local Unificado en los
organismos de la Administracin Nacional.
En cuanto a la participacin en el desarrollo e implementacin de Proyectos, la
Tesorera General de la Nacin ha intervenido en el SIDIF Local Unificado, un
nuevo sistema local que integra la gestin de recursos y gastos con el registro
presupuestario y contable. Para ello, se brind soporte funcional a los equipos
de desarrollo y rplicas, y se desarrollaron los Manuales del Usuario.
Asimismo, se efectuaron actividades de capacitacin y difusin del software en
SAF pilotos.
Con referencia a la reingeniera del SIDIF Central se implementaron nuevos
mdulos de gestin de informacin en Programacin Financiera, Cuenta nica
del Tesoro, Recursos y Cajas Chicas. Con el objeto de concretar la
reingeniera, se analizaron requerimientos y gestionaron las adecuaciones en
sistemas locales definiendo los circuitos de transicin al nuevo modelo.
Asimismo, se concluy el desarrollo informtico del sistema BUDI en
organismos incorporados a la Cuenta nica del Tesoro. Se coordinaron las
actividades de testing entre SH y el BNA y se avanz en la integracin del
aplicativo a los sistemas locales en uso.
En lo relativo a la administracin de Cuentas Bancarias, se instrument un
procedimiento para el reintegro a la AFIP de las sumas correspondientes a los
Certificados de Crdito Fiscal emitidos de conformidad con las Leyes 22317 y
23877, y sus modificaciones. El mismo fue aprobado mediante el dictado de la
Disposicin N 89/2000 de la Subsecretara de Presupuesto.
Asimismo y conjuntamente con la Contadura General de la Nacin se

analizaron y definieron nuevas funcionalidades del Formulario de
Regularizacin y Modificaciones de Registro, que permitieron una adecuada
contabilizacin en el Sistema de Cuenta nica del Tesoro.
Por otra parte, se optimiz el Registro de Cuentas Oficiales previsto en el
artculo 13 del Decreto N 2663/92 mediante la incorporacin de nueva
informacin y racionalizacin de sus cuentas.
Respecto a la responsabilidad en el movimiento de fondos, se ejecutaron
distintas tareas y procedimientos tendientes a mantener actualizadas las
tablas de retenciones relacionadas con Multas, Fondos de Garanta,
Impuesto a las Ganancias, Impuestos al Valor Agregado, Seguridad Social,
Impuestos sobre los Ingresos Brutos y otras deducciones. Asimismo, se
coordin con el Banco de la Nacin Argentina la modalidad de descuentos
a entidades financieras en relacin con la Ley 25413 Ley de
Competitividad y particularmente con el Impuesto a las Transacciones
Financieras.
Por otra parte, se practic el seguimiento de Resoluciones de la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos por incumplimientos formales,
dando asesoramiento a los Servicios Administrativos Financieros sobre la
aplicacin de normas y procedimientos para el cumplimiento de
obligaciones fiscales y previsionales con la Administracin de Ingresos
Pblicos y otros entes recaudadores.
Durante el presente ejercicio 2001, conforme al mbito de su competencia en
materia de Gestin de Cobranzas, la Tesorera General de la Nacin realiz
cobranzas por diferentes conceptos, entre los que se destacan los aportes al
Tesoro Nacional que impone a diferentes organismos de la Administracin
Nacional, los remanentes del Ejercicio 2000 de los organismos obligados, el
recupero de los montos originados por reduccin del gasto, el reintegro de los
anticipos financieros otorgados a las Provincias sobre su participacin en la
Coparticipacin Federal de Impuestos y el cobro de dividendos y/o utilidades en
atencin a la participacin accionaria del Estado Nacional en diferentes
Sociedades y Fondos Fiduciarios.
En materia de Programacin y Control de la Ejecucin Financiera, la Tesorera
General de la Nacin incorpor una cuenta nominada en euros, que refleja las
disponibilidades que el Tesoro Nacional mantiene depositadas en esa moneda
en el Banco Central de la Repblica Argentina. El objetivo de dicha apertura es
establecer un vnculo en el mbito de gestin financiera entre los saldos en
euros, los desembolsos de fondos que ingresan al tesoro en dicha moneda y
los servicios de la deuda pblica que se atienden con cargo a esas
disponibilidades. Entre otros impactos se espera disminuir significativamente
los costos de transaccin vinculados a la adquisicin de euros destinados a
servir el crdito pblico.
Por otra parte, se incluy en el captulo del Boletn sobre la deuda flotante,
a la deuda exigible de toda la Administracin Central. El cambio
metodolgico introducido permite mejorar el alcance de ese indicador,
extendiendo la cobertura metodolgica de la medicin trimestral a todas las
rdenes de pago que se hallan en proceso de cancelacin en el mbito de

citada Administracin Central y que cuenten para su financiamiento con
recursos de rentas generales y de otras fuentes de financiamiento.
Finalmente, se ajustaron los instructivos y formularios de la programacin
financiera trimestral que deben remitir los organismos centralizados y
descentralizados de la Administracin Nacional a la Tesorera General de la
Nacin a fin de informar sus presupuestos de caja trimestrales. La modificacin
tiene por objetivo establecer las bases para un vnculo entre los citados
presupuestos de caja trimestrales que elaboren los organismos y la respectiva
asignacin de cuotas de pago que efecta la Tesorera General de la Nacin
en el mbito de competencias para administrar el Sistema de Cuenta nica del
Tesoro.
5.2. SUBSECRETARIA DE RELACIONES CON PROVINCIAS
5.2.1. DIRECCION NACIONAL DE PROGRAMACION ECONOMICA
REGIONAL
a) Objetivos
La Direccin Nacional de Programacin Econmica Regional tiene como
objetivo la elaboracin de propuestas y la formulacin de alternativas para la
fijacin de polticas y medidas de carcter regional, en el marco de la poltica
econmica nacional, como as tambin, la coordinacin y supervisin de tareas
de asistencia tcnica a las provincias para la preparacin de sus programas de
desarrollo.
Efecta la elaboracin y actualizacin de diversas bases de datos, referidas
principalmente a: exportaciones regionales, producciones regionales, precios al
productor de los bienes regionales, precios de los principales insumos,
funciones de costos, flujos de produccin; destinadas al anlisis sistemtico,
desde una perspectiva sectorial-regional, de las actividades estratgicas para
las economas provinciales. Identifica, sistematiza y analiza las principales
medidas de poltica econmica que adoptan la Nacin y las provincias, a
efectos de estimar el impacto de las mismas en los sectores productivos
estratgicos. Tiene a su cargo la realizacin de estudios sobre las
producciones regionales consideradas claves para el desarrollo provincial y la
realizacin de anlisis sobre las economas provinciales a fin de establecer su
potencial productivo y su dinamismo.
Asimismo, se examinan los principales proyectos regionales de inversin y su
relacin con el desarrollo regional.
b) Logros
Se ha incorporado y se actualiza permanentemente la casi totalidad de las
provincias en los informes que se difunden a travs de Internet (Provincias:
Panorama Actual). Los mismos pueden ser consultados en la pgina
http//www.mecon.gov.ar/dnper.htm de esta Direccin Nacional.
Se ha logrado una distribucin rpida y directa de las ediciones diarias del
Boletn Periodstico Regional a los distintos sectores del Ministerio vinculados
con la problemtica regional.
Se ha realizado una tarea permanente de relevamiento exhaustivo de la

evolucin de las principales producciones regionales. La informacin elaborada
tambin es publicada Internet y se presenta en series anuales provinciales;
precios promedio en el mbito nacional, junto con los correspondientes
calendarios de siembra, cosecha y comercializacin.
La exposicin de estos trabajos se hace con una visin de la produccin
regional que adopta los siguientes criterios:
Las series presentadas comprenden tanto productos agropecuarios como agro
industriales correspondientes a las distintas provincias y regiones del pas,
escogidos entre los ms relevantes; en el caso de poroto (alubia y negro) y
tabaco (Burley, Criollo y Virginia) se consideraron las variedades por su
importancia regional.
Los precios al productor dan cuenta del valor efectivamente cobrado por ste
por la venta de sus productos. Dichos precios no consideran los gastos de
comercializacin, transporte y otros costos intermedios que se incorporan
cuando se toman los precios en los puntos de destino, como ocurre por
ejemplo con los precios en los mercados de acopio y los precios mayoristas.
La informacin comprende los perodos de siembra correspondiente a las
producciones anuales; los perodos de cosecha y, finalmente, las fechas de
comercializacin de la serie de productos regionales seleccionados.
Durante el ao 2001 se realizaron en la Direccin Nacional de Programacin
Econmica Regional las siguientes tareas referidas a las economas de las
provincias. Estas comprenden un conjunto de trabajos destinados a la toma de
decisiones en el nivel nacional y provincial.
i)
Anlisis sectoriales
Comprenden las actividades regionales ms significativas que permitan dar

cuenta de la realidad regional. Los siguientes temas componen la problemtica
tratada en los informes.
Descripcin del sector: factores que determinaron su surgimiento y evolucin
histrica en el contexto regional y sus vinculaciones nacionales. La
conformacin actual del sector abarca tanto la produccin primaria como las
posteriores etapas de su industrializacin y caractersticas productivas; junto
con las especificidades que motivan la localizacin de estas actividades. Se
analizan tambin, en esta parte, los aspectos vinculados al mercado de
insumos, precios, estructura empresarial y tecnologas utilizadas.
Polticas econmicas: principales polticas nacionales, globales y sectoriales,
vinculadas directa e indirectamente con el rea de actividades del sector.
Insercin internacional: situacin del sector en el mercado mundial, a partir de
sus vnculos con los principales pases productores, exportadores e
importadores. Estos anlisis permiten determinar las principales ventajas
competitivas con que cuenta el sector en relacin con los principales
competidores en el nivel internacional.
Comportamiento de los mercados: principales transformaciones del sector

durante la ltima dcada, prestando especial atencin a la asimilacin de los
desarrollos tecnolgicos y a la demanda de recursos humanos que su
aplicacin implica.
Evolucin futura: a partir de previsiones sectoriales, consultas con organismos
especficos y especialistas del sector se determinan las perspectivas que
caracterizarn a los mercados correspondientes a estas actividades. Se
estiman as los niveles de crecimiento esperados y los efectos sectoriales y
regionales que impactarn a las economas regionales, a travs de la demanda
de insumos y requerimientos de productos que su evolucin requiere.
Los trabajos se utilizan en mltiples tareas de asesoramiento tcnico, en los
niveles nacionales y provinciales. Constituyen, por otra parte, un insumo para la
elaboracin de los informes provinciales.
ii)
Informes provinciales
Los trabajos se realizan a partir de un amplio relevamiento regional; incluyendo

entrevistas in situ con los actores del sector privado y del pblico.
El punto de partida del Informe consiste en seleccionar un conjunto de
actividades econmicas consideradas relevantes en la configuracin productiva
de la Provincia, en su dinamismo y, por ende, en los cambios previstos para los
prximos aos. Para su eleccin se tiene fundamentalmente en cuenta la
importancia regional de la actividad, la capacidad de innovacin y el grado de
acceso a los mercados internos y externos.
El anlisis comienza con una breve caracterizacin de la Provincia a partir de
un conjunto de variables que la ubican en el contexto nacional. Los anlisis se
refieren a la participacin provincial en la produccin nacional; composicin por
sectores; grado de concentracin sectorial y espacial de las actividades
econmicas; comportamiento de las exportaciones segn su grado de
transformacin, y destino geogrfico de las mismas.
Se consideran los cambios en la poltica arancelaria nacional y sus efectos
sobre el nivel de exposicin a la competencia externa, a travs de los saldos
del comercio exterior de los productos seleccionados. Una aproximacin a la
competitividad de los productos provinciales escogidos se logra mediante el
anlisis de la participacin de las exportaciones argentinas -de los productos
mencionados- en el comercio mundial.
La visin espacial de las actividades seleccionadas se efecta a nivel
departamental; determinndose la importancia relativa que representan con
relacin al total provincial. En este sentido se considera tanto el uso actual y
futuro del suelo, como la produccin primaria, secundaria y de servicios.
Luego se pasa revista a las principales acciones y/o programas de apoyo a los
sectores productivos de la Provincia que son implementados por la Secretara
de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin; la Secretara de Industria,
Comercio y Minera; la Secretara del Interior; el Banco de Inversin y Comercio
Exterior y el Banco de la Nacin Argentina.
Acompaa a lo anterior una mencin de los programas nacionales
implementados en la Provincia.
Las consideraciones anteriores constituyen un marco apropiado para el
tratamiento actual y futuro de las actividades escogidas. Las perspectivas
futuras se establecen a partir de previsiones sobre los mercados externos e
internos (intra e interregionales) junto a las posibilidades de adecuacin de las
producciones a las nuevas condiciones. Tales consideraciones permiten,
mediante instrumental economtrico basado en vinculaciones econmicas
multisectoriales, establecer posibles escenarios provinciales hacia fines del
presente siglo.
iii)
Diagnsticos provinciales
Los informes provinciales que se realizan en la actualidad consisten en

seleccionar un conjunto de actividades econmicas consideradas relevantes en
la configuracin productiva de la Provincia, en su dinamismo y, por ende, en los
cambios previstos para los prximos aos. Para su eleccin se tiene
fundamentalmente en cuenta la importancia regional de la actividad, la
capacidad de innovacin y el grado de acceso a los mercados internos y
externos.
El anlisis comienza con una breve caracterizacin de la Provincia a partir de
un conjunto de variables que la ubican en el contexto nacional. Los anlisis se
refieren a la participacin provincial en la produccin nacional, composicin por
sectores, grado de concentracin sectorial y espacial de las actividades
econmicas, comportamiento de las exportaciones segn su grado de
transformacin, y destino geogrfico de las mismas.
El diagnstico es pensado como un proceso de tipo permanente, que tiene
como propsito central proveer de elementos e informacin a la toma de
decisin, en el mbito nacional y en relacin con los gobiernos provinciales.
(1) Diagnsticos previstos
Se plantea complementar el anlisis anterior con una visin ms amplia de las
actividades econmicas provinciales que permita dar cuenta de las
transformaciones que se estn produciendo para poder encarar los principales
problemas y obstculos que stas generan en la estructura econmica,
empresarial y social de las provincias.
Los sectores mencionados se caracterizan fundamentalmente en las
provincias de menor grado de desarrollo relativo- por dirigir su produccin de
bienes y servicios hacia mercados que estn fuera de la provincia, originando
ingresos que en mayor o menor medida se gastan en ella.
Esto se produce directamente, mediante la compra de insumos, realizacin de
inversiones y gastos de los agentes vinculados a estas actividades- en bienes
y servicios dentro del mercado interno provincial e indirectamente por la va del
pago de impuestos, regalas, financiamiento y otras formas de provisin de
ingresos.
El sector pblico provincial recibe, a su vez, fondos de coparticipacin y
transferencias de la Nacin, que se suman a los del sector anterior, para
destinarse al mercado interno, mediante la compra de insumos, inversiones y el
pago de salarios.
Las restantes inversiones y gastos realizados por el sector privado y pblico
extra provinciales completan el panorama de los fondos dirigidos al mercado
interno.
Cerrando este circuito, en el mercado interno se produce un efecto
multiplicador de ingreso-gasto que en parte tambin alimenta al sector pblico
provincial mediante el pago de contribuciones fiscales.
(2) Esquema bsico de los diagnsticos.
(a) Descripcin detallada del sector
Evolucin reciente y estructura productiva (cadena)
Perspectivas nacionales e internacionales
Inversiones recientes y movimiento empresarial (compras,

ventas, alianzas, internacionalizacin)
Situacin tecnolgica
Estructura comercial y principales mercados
Empresas exitosas (y/o fracasos significativos) en el sector y

orientacin bsica de su estrategia. Lecciones y efectos
demostracin. Recursos implicados, cooperacin institucional
recibida, etc.
Nuevas experiencias en los sectores identificados
(b) Nuevas actividades
Descripcin del perfil de las nuevas actividades, impacto

cuantitativo en el universo empresarial. Localizacin provincial
Empresas y emprendimientos surgidos como consecuencia de

los procesos de reforma econmica.
Vinculaciones y encadenamientos productivos con los sectores

tradicionales
Agentes econmicos (origen), inversiones, ocupacin (perfil

del empleo), tecnologa, orientacin de mercado
Expectativas a mediano plazo, potencialidad de crecimiento

del sector y de las empresas.
(c) Estructura Institucional y de Apoyo Tcnico
Instituciones pblicas de origen nacional que operan en la

Provincia. Principales actividades desarrolladas. Localizacin.
Mecanismos de vinculacin con los sectores privados
productivos.
Instituciones pblicas provinciales que se desempean en la

Provincia. Actividades y relaciones con el sector empresarial.
Esquema de trabajo con los empresarios individuales y
cmaras empresariales.
Instituciones privadas vinculadas con el desarrollo productivo y

empresarial (cmaras, fundaciones, centros privados)
programas de trabajo y necesidades.
Capacidades tcnicas institucionales y potenciales reas de

posible inters para el Programa.
(d) Sector Gobierno
Organizacin institucional de Sector Gobierno vinculada con

las cuestiones productivas.
Estrategia productiva provincial. Ejes bsicos.
Principales
productivo.
Principales requerimientos de cooperacin tcnica.
instrumentos
de
promocin
del
desarrollo
Estos diagnsticos permitirn mejorar las estrategias de desarrollo provincial

mediante un conocimiento ms profundo de su comportamiento que permita
optimizar hasta donde sea posible el objetivo de fortalecimiento que se plantea
el Programa.
(3) Determinacin de reas a fortalecer
De este modo podrn determinarse los receptores del fortalecimiento en el
sector privado y en reas del sector pblico. Este fortalecimiento estar dirigido
a la realizacin de reconversiones necesarias para que los procesos de
transformacin no encuentren trabas a su desarrollo provenientes de la
actividad pblica, apalancamiento de actividades que justifiquen esfuerzos para
eficientizar determinadas instancias dentro de conjuntos en desarrollo y en
trminos generales identificar aquellos emprendimientos que deban ser
promovidos para alcanzar instancias de comportamiento autosustentables.
iv)
Informes de regiones
El propsito de estos trabajos es contribuir a la determinacin del potencial

productivo regional, su dinamismo y los efectos de los cambios previstos para
los prximos aos en las distintas regiones del pas.
Estos cambios resultan aparte de las condiciones climticas- tanto de la
situacin internacional, como de las decisiones sobre produccin e inversin y
las polticas pblicas que afectan directa y/o indirectamente a las actividades
econmicas de las provincias correspondientes.
Los trabajos se centran en primer trmino en un amplio relevamiento de la
estructura productiva provincial y regional que permite seleccionar las
principales actividades que constituyen los ejes determinantes del
comportamiento de tales espacios geogrficos.
El enfoque sectorial considera a las actividades a lo largo de toda la cadena de
produccin y distribucin de tal manera que permite contar con la real
importancia que adquieren desde la perspectiva del mbito nacional, as como
tambin su insercin en otras provincias, regiones y en el mercado

internacional.
En base a tales anlisis se determinan juntamente con las condiciones y la
evolucin de los mercados internacionales las perspectivas sectoriales,
provinciales y regionales que permitirn disponer de mapas sobre las
tendencias futuras del potencial productivo regional y contribuir a una mejor
distribucin de las inversiones, tanto privadas como pblicas.
v)
Exportaciones provinciales
Se ha continuado con el anlisis de las exportaciones por origen provincial,

llevada a cabo sobre la base de informacin suministrada por el INDEC, que
permite apreciar cmo evoluciona la insercin exportadora y el perfil productivo
de cada una de las provincias.
Con este propsito, se llevan a cabo estudios sectoriales cuya meta es la
estimacin ms ajustada a la realidad de las exportaciones provinciales.
Estos trabajos cuentan con la contribucin de las Direcciones de Comercio
Exterior de las provincias, las que mediante esta importante colaboracin han
permitido realizar encuestas, controlar los datos relevados y perfeccionar la
informacin y las metodologas de estimacin de las exportaciones.
Para estos mismos propsitos, se realizan viajes a las provincias con el
objetivo de: establecer relaciones directas con los funcionarios provinciales
vinculados al comercio exterior, con los responsables de las actividades
productivas, conocer los escenarios productivos y tomar contacto con
asociaciones empresarias locales.
vi)
Regionalizacin provincial y micro regiones
Los anlisis provinciales tanto en el nivel sectorial como departamental,

constituyen una masa crtica de informacin que permite un anlisis ms
especfico, involucrando espacios definidos por conjuntos de municipios (micro
regiones). De este modo se espera contar con el conocimiento de las fuerzas
movilizadoras de los recursos zonales y sus vinculaciones con otras regiones.
Estos anlisis estn en la base de las posibles acciones pblicas que
conjuntamente con el sector privado apunten a un crecimiento regional ms
homogneo y diversificado.
vii)
Banco de datos sobre inversiones en sectores productivos
Se est realizando, en la Direccin Nacional, una amplia base de informacin

sobre las empresas y actividades donde se realizan inversiones, sobre la base
de informacin nacional y provincial, del sector pblico y del privado. Esta
comprende tanto las inversiones realizadas durante los ltimos; identificadas
geogrficamente a nivel departamental y municipal.
Esta informacin posibilita el seguimiento de los principales sectores que son
objeto de inversiones productivas. Por otra parte, alimenta los trabajos que se
realizan en la Direccin para determinar la configuracin futura de las
economas regionales.
viii)
Bases de datos de informacin periodstica provincial y regional
A partir de diarios provinciales y nacionales se selecciona la informacin

relevante a las actividades de la Direccin Nacional, las que se archivan en un
sistema de base de datos. Los productos resultantes son, por un lado, un
Boletn Periodstico Regional de confeccin diaria y distribucin al interior del
Ministerio (especialmente en el mbito de la Direccin Nacional de
Programacin Regional y la Subsecretara de Relaciones con Provincias); por
otro lado, consultas especficas relacionadas con temticas en estudio por la
Direccin Nacional de Programacin Regional.
d) Mejoras Organizacionales
Se est realizando la integracin de todos los agentes a la red informtica del
Ministerio de Economa a fin de alcanzar una mayor eficacia operativa en la
comunicacin interna y externa.
Se ha mantenido actualizado el software y las conexiones de red, favoreciendo
el desarrollo de las bases de datos y el anlisis de la informacin contenida en
las mismas, como as tambin las tareas vinculadas con la presentacin y
diseo, tanto de los informes como del Boletn Periodstico Regional. Se
diagram tambin una red de trabajo interna que favorece la centralizacin de
la informacin de las bases de datos, permitiendo el acceso simultneo de los
distintos usuarios, agilizando los tiempos de consulta y mejorando
sensiblemente la interaccin de los trabajos.
e) Iniciativas especificas
Se han llevado adelante procedimientos tendientes a lograr la minimizacin de
los costos en bienes de consumo y el mximo aprovechamiento de la
infraestructura involucrada en los procesos de desarrollo de los trabajos que se
realizan en la DNPER. En este sentido, se han optimizado los fondos
disponibles comnmente afectados a la realizacin de comisiones de servicio a
las provincias, realizndose viajes slo en aquellos casos donde se tornaba
imperiosa la necesidad de efectuar entrevistas con los actores de mayor
relevancia provincial, tanto pblicos como privados, para el ms eficaz y
eficiente logro de las lneas de trabajo de la Direccin Nacional.
5.2.2. Direccin Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias
Acorde con sus funciones primarias de coordinacin y seguimiento de las
relaciones fiscales y financieras entre la Nacin y las Jurisdicciones
Territoriales, la Subsecretaria de Relaciones con Provincias a travs de la
Direccin Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias, lleva a cabo el
procesamiento diario de los recursos de Origen Nacional, tanto los de libre
disponibilidad como los afectados transferidos a la Provincias. Las principales
fuentes de informacin las constituyen el Banco de la Nacin Argentina el
Ministerio del Interior y la Secretara de Vivienda y Calidad Ambiental
La sistematizacin mensual y detallada de la informacin posibilita la
elaboracin de series estadsticas. Estas permiten una mayor transparencia y
control por ambos niveles de gobierno de las transferencias de recursos y,
contar adicionalmente con informacin actualizada para las proyecciones
fiscales que realizan las reas de Hacienda y tesoreras provinciales.
Dicha informacin, constituye un insumo bsico para la elaboracin propia de

informes tcnicos, en el marco de los prestamos a las Provincias del Gobierno
Nacional, a travs del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial y/u
organismos internacionales y, se encuentra disponible tambin para los
usuarios privados en las pginas de Internet con un alto grado de
desagregacin.
La Subsecretara desarrolla tambin entre sus funciones tcnicas bsicas, la de
participar activamente en la elaboracin e implementacin de Leyes y Decretos
en temas fiscales con efectos en la relacin financiera entre la Nacin y las
provincias y la evaluacin de sus impactos en ambos fiscos.
En este sentido, intervino en la elaboracin y/o implementacin y seguimiento
de los acuerdos denominados, Compromiso Federal, Compromiso por la
Independencia, Apoyo Institucional por la Independencia, Apoyo Institucional
para la Gobernabilidad de la Repblica Argentina, la Ley 25.453 (Dficit cero) y,
en la Segunda Addenda al Compromiso Federal y sus respectivos convenios
complementarios.
En este contexto, y en el marco especfico del Blindaje Financiero acordado
con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo,
para la implementacin de los acuerdos del Compromiso Federal para el
Crecimiento y la Disciplina Fiscal, la Direccin Nacional particip activamente
como miembro de la Unidad Coordinadora en el proceso de negociacin,
seguimiento y monitoreo, de acuerdo a lo estipulado en el Contrato de
Prstamo.
Durante el 2001 la Subsecretara a travs de la Direccin Nacional de
Coordinacin Fiscal con las Provincias, realiz un seguimiento pormenorizado
de las metas fiscales comprometidas por el conjunto de Provincias firmantes
del Convenio de Asistencia Financiera con el fondo Fiduciario para el
Desarrollo Provincial.
Asimismo participa activamente en el canje de la deuda bancaria y de ttulos
pblicos emitidos por las provincias que acepten dicho canje y en el control y
anlisis de la informacin provincial pertinente para la autorizacin y posterior
distribucin de las Letras de Cancelacin de Obligaciones Provinciales
(LECOP) por parte del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial. En este
aspecto cabe destacar adems el rol desempeado por la Direccin en el
diseo y adaptacin del mecanismo de distribucin de la masa recursos
coparticipables percibida en pesos, Patacones y LECOP.
6. SECRETARIA LEGAL Y ADMINISTRATIVA
6.1. SUBSECRETARIA DE NORMALIZACION PATRIMONIAL
a) Objetivos
La Subsecretara de Normalizacin Patrimonial tiene los objetivos que a
continuacin se detallan, conforme lo establecido por el Decreto N 431/2001:
i)
Coordinar las actividades prejudiciales tendientes al recupero de

crditos a favor del Tesoro Nacional.
ii)
Coordinar la aplicacin de los programas tendientes a la

administracin y liquidacin de los bienes, derechos y obligaciones
remanentes de las empresas o entidades que hayan sido
privatizadas, disueltas o que dejen de operar por cualquier causa.
iii)
Coordinar la aplicacin del rgimen de compensacin de crditos y

deudas entre el Sector Pblico Nacional y el Sector Privado, en el
marco de las normas vigentes.
iv)
Asistir en la direccin y la unificacin de la representacin de todos

los organismos y empresas del mbito del MINISTERIO DE
ECONOMIA, cuando correspondiere, en los procedimientos regidos
por la Ley N 24.522, incluyendo procesos de saneamiento de los
pasivos del Sector Privado de los que resulte acreedor el Sector
Pblico Nacional.
v)
Ejecutar las acciones vinculadas a los procesos de reconversin

empresaria y el saneamiento de sus pasivos respecto del Estado
Nacional, en lo que es materia de su competencia.
vi)
Asistir en la coordinacin de las tareas relacionadas entre la CASA

DE LA MONEDA S.E., la DIRECCION GENERAL DE
FABRICACIONES MILITARES y el PODER EJECUTIVO
NACIONAL.
A fin de ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos

trazados, la SUBSECRETARIA DE NORMALIZACION PATRIMONIAL cuenta
con la DIRECCION NACIONAL DE NORMALIZACION PATRIMONIAL de la
que dependen dos aperturas con nivel de Direccin simple, la DIRECCION DE
ENTES EN LIQUIDACION y la DIRECCION DE NORMALIZACION DE
ACTIVOS, cuyas acciones fueron establecidas por el Decreto N 1450/96 y la
Resolucin ex - MEYOSP N 1250/97.
b) Logros - Entes en liquidacin
A la Subsecretara oportunamente le fueron transferidos 63 entes residuales a
fin de que implemente las acciones necesarias para su cierre.
La ejecucin de la poltica de liquidaciones diseada por la Subsecretara ha
permitido finalizar 52 de esos procesos desde 1993, fecha de creacin del rea
hasta el presente, de acuerdo al detalle que figura en ANEXO adjunto.
Al mes de diciembre de 2001 dependen del sector las siguientes liquidaciones:
ATC S.A. (e.l.)
CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO (e.l.)
CAP (e.l.)
ENCOTESA (e.l.)
FEMESA (e.l.)
FONDO NACIONAL DE LA MARINA MERCANTE (e.d)
PATRIMONIO DESAFECTADO-BANADE
PATRIMONIO DESAFECTADO-BANCO HIPOTECARIO NACIONAL

SISTEVAL (e.l.)
TAMSE S.E. (e.l.)
TELAM S.A. (e.l.)
Cabe sealar que de los entes nombrados precedentemente, cuatro fueron
recibidos para ser liquidados por el rea durante el corriente ejercicio 2001.
En lo que va de 2001 se ha concluido la liquidacin de la ex OBRAS
SANITARIAS DE LA NACIN, encontrndose en trmite los cierres de
TANQUE ARGENTINO MEDIANO S.E. (e.l.); FONDO NACIONAL DE LA
MARINA MERCANTE (e.d.) y CORPORACION ARGENTINA DE
PRODUCTORES DE CARNES (e.d.)
Asimismo, se encuentra en preparacin el cierre de CAJA NACIONAL DE
AHORRO Y SEGURO (e.l.)
Es importante destacar que en ninguna otra dependencia de la Administracin
Pblica se ha verificado el cierre de algn proceso liquidatorio.
i)
Entes en liquidacin y liquidados
A fin de concluir los procesos liquidatorios que an restan, la Subsecretara

adopt distintas medidas tendientes a eliminar los obstculos que impedan la
obtencin de dicho objetivo.
En el caso de FEMESA (e.l) se tomaron acciones tendientes a mejorar la
gestin y transparencia del proceso de cancelacin de deudas, tanto en bonos
de consolidacin como en efectivo. Adems se implement una extensa
auditora de las causas judiciales que tiene la liquidacin, que incluyen las
provenientes de la ex Ferrocarriles Argentinos. Dicha Auditora junto con la
aplicacin de herramientas informticas est permitiendo una mejora en la
calidad de la defensa de los intereses del Estado Nacional.
Se han detectado irregularidades y conductas relacionadas con las causas
judiciales, los cuales fueron puestos en conocimiento de la OFICINA
ANTICORRUPCION.
Con relacin a la extensa planta de personal con que contaba el ente residual
al inicio del ejercicio, se adoptaron medidas a fin de concretar la transferencia
de personal a los concesionarios privados del servicio de transporte ferroviario
y a otros organismos de la Administracin Pblica, lo cual permiti reducir la
planta a niveles que hacen posible prever el cierre del ente para el prximo
ejercicio.
En cuanto a la ex empresa OBRAS SANITARIAS DE LA NACION, a los fines
de concluir su proceso liquidatorio se encar una extensa tarea de depuracin
y regularizacin de la base de datos de crditos morosos del ex - organismo, a
la par de continuarse con la actividad de cobro de las cuentas pendientes.
En relacin con la CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO (e.l.) se ha
llevado a cabo un proceso de relevamiento y depuracin de la cartera de juicios

contra el ex ente, a fin de permitir la planificacin presupuestaria adecuada
para dar por finalizada la liquidacin. Se estima que el expediente por el cual se
propugna el fin de la liquidacin tendr trmite antes del fin del presente
ejercicio.
Con relacin a la atencin de los asuntos de los entes liquidados se han
emprendido diversas iniciativas de reorganizacin y tecnificacin de la
Coordinacin de Entes Liquidados, dependiente de la DIRECCION DE ENTES
EN LIQUIDACION.
ii)
Direccin General de Fabricaciones Militares
Durante mayo de 2001 se inici el programa de trabajo de la UNIDAD DE

TRANSFORMACION DE FABRICACIONES MILITARES, que tuvo por objeto
proponer medidas para la transformacin empresaria del organismo, que le
permitiesen cumplir sus objetivos sin ms limitaciones que el principio de mejor
funcionamiento.
Con el asesoramiento de la citada Unidad, la Subsecretara propici el dictado
por parte del Poder Ejecutivo de un Decreto dando fin al rgimen denominado
blico secreto, por el cual las importaciones que realizan las Fuerzas
Armadas, de seguridad y las policiales, de bienes similares a los que produce
Fabricaciones Militares, se benefician con la exencin de aranceles de
importacin e impuestos. Es obvio que dicho rgimen hace inviable el futuro de
la Direccin.
Del mismo modo, se propugna desde la Subsecretara la transformacin
empresaria de la Direccin, a favor de una organizacin ms flexible y que le
permita una mejor gestin empresaria. Paralelamente a la transformacin se
impulsa la transferencia de su dependencia a favor del Ministerio de Defensa.
Del mismo modo se est ejecutando un plan de reestructuracin operativa para
permitir su viabilidad econmico financiera. De prosperar las medidas que se
impulsan, la DIRECCION GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES
volver a su dependencia natural, el Ministerio de Defensa, una vez producidas
las medidas necesarias para resolver su viabilidad empresaria.
iii)
Casa de Moneda
Durante el presente ejercicio la Casa de Moneda ha visto incrementado

notoriamente su nivel de facturacin, recuperando niveles anteriores a la
pronunciada disminucin registrada durante el ejercicio 2000.
Contribuyeron sustancialmente al mejor nivel de actividad la contratacin
producida por el Ministerio del Interior para imprimir los padrones electorales, la
adjudicacin por parte del INDEC de diversas tareas relacionadas con el Censo
de Poblacin y Vivienda y la encomienda de impresin de las denominadas
Letras de Cancelacin de Obligaciones Provinciales LECOP.
d) Mejoras organizacionales
El sistema de control de gestin implementado sobre los entes en liquidacin
durante 2000, al cual se le introdujeron mejoras durante el presente ejercicio,
permiti hacer ms eficiente la gestin de recursos y administracin de los

entes residuales. As es que durante los primeros 10 meses del ejercicio 2001,
con respecto a 2000, se logr una disminucin del orden del 34% en los gastos
de funcionamiento mensuales promedio. La poltica de personal que acompaa
a las liquidaciones permiti disminuir el nmero de agentes afectados a la tarea
en un 40%.
Las ratios apuntadas se vern muy mejorados con la inclusin de los
promedios de diciembre de 2001.
Durante el ejercicio 2001 no se han solicitado partidas del Tesoro Nacional
para solventar gastos de funcionamiento de los entes en liquidacin,
continuando as la poltica trazada a partir del ejercicio anterior.
A fines del presente ejercicio puede vislumbrarse que el proceso de liquidacin
de entes est finalizando, dado que estn concluyendo la gran mayora de
liquidaciones originadas a partir de la sancin de la Ley N 23.696 y que no se
han renovado procesos, como se esperaba, desde la sancin de la Ley N
25.414.
En consecuencia la Subsecretaria se ha concentrado en mejorar la calidad y
eficacia de la gestin post - liquidatoria. Al respecto se ha implementado un
programa de reorganizacin e informatizacin del sector que atiende dichas
cuestiones, particularmente, en lo que hace a la cancelacin de deuda
consolidada.
ANEXO
ENTES LIQUIDADOS Y CERRADOS
1) EX-AGUA Y ENERGIA ELECTRICA S.E.
2) EX-ASTILLERO MINISTRO MANUEL DOMECQ GARCIA S.A.
3) EX-ASTILLEROS Y FABRICAS NAVALES DEL ESTADO ARGENTINO
S.A.
4) EX-AUSTRAL LINEAS AEREAS
5) EX- AEROLINEAS ARGENTINAS S.E. -ARSE6) EX-ARGENTINA TELEVISORA COLOR S.E. -ATC7) EX-CAROLINA SOCIEDAD ANONIMA MINERA
8) EX-CONARSUD ASESORIA Y CONSULTORIA S.A.
9) EX-CONSULTARA S.A.
10) EX-COMPAIA AZUCARERA LAS PALMAS S.A.
11) EX-DIFUSION CONTEMPORANEA S.A. -DICON12) EX-EMPRESA DE DESARROLLO ESPECIALES S.A. -EDESA13) EX-EMPRESA NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS -ENCOTEL14) EX-EMPRESA FLOTA FLUVIAL DEL ESTADO ARGENTINO
15) EX-EMPRESA LINEAS MARITIMAS ARGENTINAS S.A. -ELMA-
16) EX-EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES -ENTEL17) EX-EMPRESA NUCLEAR ARGENTINA DE CENTRALES ELECTRICAS
S.A.
18) EX-FABRICA ARGENTINA DE MATERIALES AEROESPACIALES S.A.
19) EX-FABRICA MILITAR ACIDO SULFURICO
20) EX-FERROCARRILES ARGENTINOS
21) EX-FABRICA MILITAR DE VAINAS Y CONDUCTORES ELECTRICOS ECA22) EX-FABRICA MILITAR TOLUENO SINTETICO
23) EX-FABRICA MILITAR GENERAL SAN MARTIN
24) EX-FORJA ARGENTINA S.A.
25) EX-GAS DEL ESTADO
26) EX-HIDROELECTRICA NORPATAGONICA S.A. -HIDRONOR27) EX-HIERRO PATAGONICO DE SIERRA GRANDE S.A.M. -HIPASAM28) EX-INDUSTRIAS MECANICAS DEL ESTADO S.A. -IME29) EX-INTERVENCION LEY 22229
30) EX-JUNTA NACIONAL DE GRANOS
31) EX-LAGOS DEL SUR S.A.C. DE TURISMO
32) EX-LU 6 EMISORA ATLANTICA RESIDUAL
33) EX-LR3 RADIO BELGRANO
34) EX-EMISORA LV 3 RADIO CORDOBA RESIDUAL
35) EX- LR 35 RADIO EXCELSIOR
36) EX-LT6 EMISORA RADIO GENARO BERON DE ASTRADA RESIDUAL
37) EX-LU33 EMISORA PAMPEANA RESIDUAL
38) EX-LV7 RADIO TUCUMAN RESIDUAL
39) EX-OBRAS SANITARIAS DE LA NACION
40) EX-PATRIMONIO DESAFECTADO DEL ESTABLECIMIENTO ALTOS
HORNOS ZAPLA RESIDUAL
41) EX-PATRIMONIO DESAFECTADO DEL CENTRO DE EXPLORACION
GEOLOGICA MINERO RESIDUAL
42) EX-PATRIMONIO DESAFECTADO DEL EX-TERRITORIO NACIONAL DE
TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR
43) PATRIMONIO
RESIDUAL
DESAFECTADO
DE
LA
FABRICA
MILITAR
PILAR
44) EX-PATRIMONIO DESAFECTADO DE YACIMIENTOS PETROLIFEROS

FISCALES (Y.P.F.) S.A.
45) EX-PATRIMONIO REMANENTE DE LA PRIVATIZACION DE TANDANOR

46) EX-PETROQUIMICA GENERAL MOSCONI S.A.
47) 47.EX- SERVICIOS ELECTRICOS DEL GRAN BUENOS AIRES S.A. SEGBA48) EX-SIDEDURGICA INTEGRADA S.A. INDUSTRIAL Y COMERCIAL SIDINSA49) EX-SOCIEDAD INTERAMERICANA DE MAQUINARIAS -SIAM- S.A.
50) EX-SOCIEDAD MIXTA SIDERURGIA ARGENTINA -SOMISA51) EX-TECNOLOGIA AEROESPACIAL S.A. -TEA52) EX-YACIMIENTOS CARBONIFEROS FISCALES -YCF6.2. DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
a) Objetivos
Promover acciones tendientes a implementar tcnicas que sistematicen la
informacin en los temas de competencia del rea. Lograr una efectiva
disminucin de la siniestralidad laboral. Maximizar, dentro de las distintas
competencias de la jurisdiccin, el campo de complementacin educativa,
dentro del universo educacional existente.
b) Logros
Mediante la utilizacin de modernas tcnicas de digitalizacin se logr
asegurar la integridad total de los documentos que componen el Legajo
nico del personal dado de baja (microfilmacin de los registros histricos).
Con el nuevo desarrollo de la Pgina de Novedades de Personal, va
Intranet, se logr suprimir la totalidad de los formularios que se utilizaban
para el control de inasistencias -incluyendo los trmites de licencia anual
ordinaria-, alcanzndose un importante objetivo de economa procesal,
evitando el dispendio administrativo innecesario.
Se dio principio de ejecucin a un programa de e-learning (capacitacin
electrnica), como accin concreta para la modernizacin del Estado, el que
permitir a partir del 2002 capacitar a distancia a gran cantidad de
empleados, en forma interactiva y simultnea.
Dentro del objetivo de Prevencin en Salud del Trabajador, durante el 2001
se continu con cursos de capacitacin general y de primeros auxilios, se
llev a cabo un operativo de vacunacin antigripal a grupos de riesgo, se
efectu el seguimiento de patologas severas oportunamente detectadas y
se realiz el examen mdico peridico del personal expuesto a riesgo en los
trminos de la Ley N 24.577.
Se capacit in situ a la totalidad de las brigadas de evacuacin, en el marco
de las exigencias relativas a higiene y seguridad en el trabajo, y se auditaron
los accidentes ocurridos, monitorendose los desvos respecto de la
situacin estndar, habindose alcanzado una significativa disminucin de la
siniestralidad laboral respecto del ao anterior: la tasa anual baj del 33,2
por mil al 20,1 por mil.

Se adecu la totalidad de la planta activa de contratados bajo el ex rgimen
del Decreto N 92/95 a lo dispuesto por el Decreto N 1184/01.
Se ampli la oferta de nuevos y diferentes perfiles de pasantes
universitarios, atendiendo a requerimientos especficos de las distintas
Secretaras, mediante la firma de nuevos convenios con instituciones
educativas, alcanzndose un total de once convenios activos con diversas
facultades y universidades pblicas y privadas.
6.2.1. PROGRAMA
CULTURAL
DE
RECUPERACION
DEL
PATRIMONIO
a) Objetivos
Recuperacin del Patrimonio Cultural de organismos y empresas vinculadas al
MINISTERIO DE ECONOMIA.
b) Logros
PALACIO DE HACIENDA : (Hiplito Yrigoyen 250 - Cap. Fed.)
En lo que respecta al Ministerio se actualiza en forma constante el listado de
obras que forman parte del Patrimonio Cultural, debido al ingreso de obras de
distintos organismos, especialmente las referentes a Empresas Liquidadas.
Por su parte, es importante sealar que hasta la fecha se cuenta con un listado
de 800 obras aproximadamente, ya que el mismo aumentar en forma gradual
de acuerdo al los relevamientos que quedan por hacer por el Programa.
Asimismo, se efectan varias restauraciones de obras del Ministerio para su
conservacin en el Taller de Restauracin, las que a posteriori sern ubicadas
en el citado organismo.
ADMINISTRACION GENERAL DE PUERTOS (Av. Ramn Castillo y Av. de
los Inmigrantes)
Se efectu el traslado durante el mes de noviembre del corriente ao,
del Mural de BENITO QUINQUELA MARTIN DIA DE TRABAJO de 18 metros
de largo por 3,20 de alto, proveniente del Puerto a la Terminal de cruceros en
un futuro el nuevo Puerto de Buenos Aires, para su segunda etapa de
restauracin in situ, ya que queden paneles por realizar el proceso de
restauracin correspondiente.
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA (Av. Julio A. Roca
651 - 2 piso - Cap. Fed.)
En dicho organismo, se tramit la Declaracin de Bienes Patrimoniales,
debindose continuar con el mismo. Adems de coordinar con los
responsables del citado organismo el proceso de relevamiento fotogrfico para
su posterior edicin de la publicacin.
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA (Paseo Coln
982 Cap. Fed.)
Se concluy con la Declaracin de Bienes Culturales de esta Secretara.
Por tal motivo, se realiz el relevamiento fotogrfico pertinente,

elaborndose de esta manera el diseo y la publicacin de las obras del
Organismo y su correspondiente ubicacin.
Cabe aclarar, que de las obras relevadas - aproximadamente 56algunas de ellas vendrn al Taller para su correspondiente restauracin ya que
las mismas se encuentran en un estado muy deteriorado.
c) Organismos
BANCO DE LA NACION ARGENTINA (Bartolom Mitre 326 - 1 piso - Cap.
Fed.)
En lo que hace al ente crediticio, es importante resaltar que se est
gestionando la Declaracin de Bienes Culturales. No obstante ello, a la fecha
podemos sealar que se han relevado fotogrficamente 162 obras de arte, en
su mayora leos.
En tal sentido, se tiene que seguir con el relevamiento de las obras que
falta con el objeto de tener la totalidad de las mismas, y as poder editar una
publicacin final.
DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA (Defensa 192 - (1031) - Cap. Fed.)
En este organismo, se han retirado 4 obras de arte que pertenecan al ex
Banco Hipotecario Nacional para su restauracin en el Taller del Ministerio y su
posterior reubicacin. Como as tambin, se han reubicado objetos del
Patrimonio Histrico del Banco Hipotecario en locales de la D.G.I, en condicin
de Comodato. El mismo procedimiento se ha efectuado en la Academia
Nacional de la Historia con elementos Histricos, los cuales han quedado en
Comodato.
Finalmente, se han editado las publicaciones correspondientes en
ambos casos a fin de tener el registro.
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA (Reconquista 274 (1003) Cap. Fed.)
En esta caso se est en proceso de Declaracin de Bienes Culturales
correspondientes al Banco.
BANCO HIPOTECARIO NACIONAL (Reconquista 151 - Cap. Fed.)
En oportunidad de su venta se relev previamente el Patrimonio Cultural
del mismo, confeccionndose un Catlogo de obras. En una primera entrega se
trasladaron al Ministerio de Economa las pinturas de los retratos de los
Presidentes del Banco, los cuales tienen que ser restaurados y reubicados
oportunamente.
Posteriormente se realiz el traslado de 8 leos, pertenecientes al ex
banco, las cuales fueron tradas al Ministerio. Como as tambin la reubicacin
en la Academia Nacional de la Historia de algunas de sus obras.
Por ltimo se han editado los Catlogos correspondientes.
SIGEN (Av. Corrientes 389 - Cap. Fed.)
En lo que atae a la Sindicatura General de la Nacin, ocupa

actualmente la sede de lo que fue ELMA S.A., en la calle Corrientes y
Reconquista. Habiendo quedado obras artsticas e Histricas en carcter de
Comodato. Se realizo una inspeccin durante el mes de junio del corriente ao
de los bienes que figuran y se ha actualizado la publicacin.
PUERTO MADERO - MUSEO DEL MAR (Av. Leandro N. Alem 628 - 4 piso
- Cap. Fed.)
Con la Corporacin Puerto madero se ha confeccionado un Acta de
Entrega de elementos en Comodato, que formaban parte de ELMA S.A., y que
actualmente estn bajo custodia de la Escuela de Nutica de la Nacin (Puerto
de Buenos Aires). Por su parte, cabe destacar que algunas de estas obras
figuran en los distintos catlogos con fotos color de la recuperacin
correspondiente al ELMA en distintas entregas.
No obstante ello, se est gestionando entre el Puerto y el Museo de
Prefectura del Tigre la entrega en Comodato por parte del Programa, de
elementos histricos que han quedado en el puerto para ser ubicados en
condicin de Comodato en el Museo del Tigre.
ESCUELA NACIONAL DE NAUTICA (Av. Antrtida Argentina 1535 - (1104) Cap. Fed.)
Se debe realizar una inspeccin de elementos histricos entregados en
Comodato y trasladado a dicha escuela, de la ex sede (Corrientes y
Reconquista) y del ex depsito (Benito Prez Galdz) perteneciente a ELMA
S.A.
Algunas de las mismas vale la pena remarcar, han sido trasladadas al
Museo del Mar, actualmente en construccin en Puerto Madero, en comn
acuerdo con la corporacin Puerto Madero y el Programa de Recuperacin del
Patrimonio Cultural.
OBRAS SANITARIAS (Ente en liquidacin) (Alsina N 470 - 5 piso - Cap.
Fed.)
Se hizo el relevamiento correspondiente y se cheque fotogrficamente
todo el patrimonio de este organismo sito en la calle Alsina 470, efectundose
la publicacin y consecuentemente su mudanza de dichos bienes artsticos.
COMISION NACIONAL DE VALORES ( 25 de mayo 175 - Cap. Fed.)
Se efectu el relevamiento y el proceso fotogrfico del mismo, en donde
se edit una publicacin y se firmaron las actas por lo cual los elementos de
arte pasaron al Ministerio.
EMPRESAS LINEAS MARITIMAS ARGENTINAS (ELMA) (Ente en
liquidacin) (Corrientes y Reconquista - Benito Prez Galds - Alsina 470 3 piso)
Se finalizaron con las mudanzas (8 en total) de los ltimos elementos de
arte que quedaban en el edificio de la Coordinacin de Entes Liquidados
perteneciente a ELMA, editndose los correspondientes catlogos de las obras
de arte en las distintas mudanzas.
CORREO ( Sarmiento 189 - (1041) - Cap. Fed.)

Se realiz la publicacin y el relevamiento de los bienes, como as
tambin el relevamiento del museo de telecomunicaciones. En el mismo, se
han efectuado restauraciones in situ de leos que se encuentran en el Correo.
PETROQUIMICA GENERAL MOSCONI (Ente en liquidacin) (San Martn
229 - 12 piso - Cap. Fed.)
Llevado a cabo el relevamiento de las obras como as tambin el
fotogrfico, se edito la publicacin y se firmaron las actas correspondiente, por
lo cual los elementos de arte pasaron al Ministerio.
AGUA Y ENERGIA ELECTRICA (Ente en liquidacin) (Av. L. N. Alem Alsina 470 - 5 piso)
Se ha efectuado el traslado de las obras y la publicacin correspondiente
a todo el patrimonio del organismo.
ASTILLERO MINISTRO M. DOMECQ GARCIA (Ente en liquidacin) (Alsina
470 - Cap. Fed.)
En dicho organismo, queda por efectuar el relevamiento fotogrfico y su
posterior publicacin de los elementos patrimoniales.
CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO (Ente en liquidacin) (Alsina
470 - Cap. Fed.)
Se realizaron las mudanzas correspondientes de las obras de artes que
posea el mencionado organismo hacia el Ministerio de Economa, la cuales
fueron restauradas y reubicadas oportunamente. Asimismo, se han editado la
publicacin referente a la Caja.
EMPRESA NUCLEAR ARGENTINA DE CENTRALES ELECTRICAS S.A.
(ENACE) (Ente en liquidacin) (Alsina 470 - Cap. Fed.)
Se ha entregado la Declaracin de Bienes Patrimoniales, y se tiene que
gestionar el relevamiento fotogrfico; as como tambin su publicacin.
EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (ENTEL)(Ente en
liquidacin) (Alsina 470 - Cap. Fed.)
Se ha obtenido
Telecomunicaciones.
un
inventario
que
posee
el
Museo
de
Se encuentra en la fase inicial de la Declaracin de Bienes, el

relevamiento de las obras y su posterior publicacin.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS (INDEC): (Avenida
Julio A. Roca 609 - (1063) - Cap. Fed.)
FONDO NACIONAL DE LA MARINA MERCANTE (Ente en liquidacin)
(Alsina 470 - 1 piso )

GRUPO GRECCO (Ente en liquidacin) (Alsina 470 - 2 piso)
Falta el relevamiento fotogrfico - dos elementos - son nada ms lo que
posee dicho organismo, y su publicacin.
INSTITUTO NACIONAL DE REASEGUROS (INDER) (Ente en liquidacin)
(Julio A. Roca 694 - 2 piso)
Se han realizado dos mudanzas de las obras de artes pertenecientes al
INDER, en donde estn todos los elementos culturales del organismo. As
como tambin, las publicaciones correspondientes a dichos traslados. Las
obras han sido restauradas y vueltas a reubicar.
PATRIMONIO EN LIQUIDACION BANCO NACIONAL DE DESARROLLO
(BANADE) (Ente en liquidacin) (25 de Mayo 179 - Cap. Fed.)
Se realiz una visita, en donde se entreg la Declaracin de Bienes
Patrimoniales, y se constat que las pocas obras que se encontraban en el
Ente no se contemplaban dentro de bienes culturales, ya que las mismas eran
lminas sin valor histrico.
HIDRONOR (Ente en liquidacin) (Avenida Leandro N. Alem 1077 - Cap.
Fed.)
Se entreg Solicitud de Declaracin de Bienes Patrimoniales y
Resolucin 206, y se constat que no hay Bienes Culturales.
PETROQUIMICA GENERAL MOSCONI S.A.I. Y COM (Ente en liquidacin)
(San Martn 229 - 12 piso - Cap. Fed.)
Se hicieron distintas visitas, para luego realizar la mudanza de los bienes
culturales perteneciente a este Ente, y se hizo la publicacin correspondiente.
ESTABLECIMIENTOS ALTOS HORNOS ZAPLA RESIDUAL (Ente en
liquidacin) ( Alsina 470 - Cap. Fed.)
ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES: (Ente en liquidacin)
(Avenida Santa Fe 690 - 1 piso - Cap. Fed.)
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
(SENASA) (Avenida Paseo Coln 367 - Cap. Fed.)
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (Av. Julio A. Roca
651)
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA (INTA)
(Rivadavia 1439)
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL (INTI) (Leandro N.
Alem 1067 - piso 7 - (1001) - )
CASA DE LA MONEDA ( Avenida Antrtida Argentina 2085 - Cap. Fed.)
Se encuentran en la fase inicial de la Declaracin de Bienes, el
relevamiento de obras y su posterior publicacin.
COORDINACION DE ENTES LIQUIDADOS (Ente en liquidacin) (Alsina

470 - Cap. Fed.)
TOLUENO SINTETICO-ACIDOSULFURICO - ATC -SIDINSA -IME CONARSUR -AUSTRAL - JUNTA NACIONAL DE GRANOS - ARSE TANDANOR - SIAM -HIPASAM - FLOTA FLUVIAL - CAROLINA MINERA CONSULTARA - EDESA -LAGOS DEL SUD - COMPAA AZUCARERA LAS
PALAMAS -TEA -FABRICA MILITAR GRAL. SAN MARTIN.
Se han realizado distintas entrevistas con la Coordinacin para coordinar
y efectuar los distintos relevamientos de bienes del edificio de Alsina 470. A
continuacin detallamos los distintos Entes que se encuentran en la
Coordinacin de Entes Liquidados:
PLANTA BAJA: SEGBA (ya relevada y publicada)
PRIMER PISO: AFNE - SOMISA-FONDO NACIONAL DE LA MARINA
MERCANTE
SEGUNDO PISO: ENCOTEL - AGUA Y ENERGIA ELECTRICA
(RELEVADA) ATC
TERCER PISO: HIDRONOR - FABRICACIONES MILITARES - Y.C.F
CUARTO PISO: CAJA NAC. AHORRO Y SEGURO - ELMA (Relevado en
su totalidad)
QUINTO PISO: O.S.N. - GAS DEL ESTADO - DIREC. NAC. DE BIENES
DEL ESTADO - SECRETARIA DE ENERGIA
EX SOCIEDAD MIXTA SIDERURGICA ARGENTINA (SOMISA) (Ente en
liquidacin) (Carlos Calvo y Paseo Coln)
Se fotografi y se public las obras que figuraban en el patrimonio de
SOMISA, para su posterior traslado al Ministerio de Economa.
El listado que a continuacin se detalla son los distintos organismos que
entregaron la Declaracin de Bienes Patrimoniales:
BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR (BICE) 25 de mayo
526 - 4 piso (1002) Cap. Fed.
COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Avenida Paseo
Coln 275 - 8 piso (1063) Cap. Fed.
COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Avenida
Julio A. Roca 651 - 4 piso (1332) Cap. Fed.
COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE
(CONARETRA) Paraguay 1239 - 11 piso (1057) Cap. Fed.
DIRECCION GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES Cabildo 65 4 piso (1426) Cap. Fed.
DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD Avenida Julio A. Roca 738 - 2
piso (1067) Cap. Fed.
ENTE NACIONAL REGULADOR DE ELECTRICIDAD Avenida Eduardo

Madero 1020 - 10 piso (1106) Cap. Fed.
ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVCICIOS SANITARIOS Callao
982 - 1 piso (1023) Cap. Fed.
ENTIDAD NACIONAL YACIRETA Avenida Eduardo Madero 942 - 21 y
22 piso (1106) Cap. Fed.
FERROCARRIL GENERAL BELGRANO Maip 88 (1084) Cap. Fed.
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
PESQUERO (INIDEP) Avenida Paseo Coln 982 (1063) Cap. Fed.
INSTITUTO NACIONAL DE PROPIEDAD INDUSTRIAL Avenida Paseo
Coln 717 - 6 piso (1063) Cap. Fed.
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS (INASE) Avenida Paseo Coln
922 - 3 piso oficina : 302 (1063) Cap. Fed.
6.2.2. DIRECCION TECNICA OPERATIVA
a) Objetivos
Asegurar el correcto mantenimiento de la infraestructura edilicia, mejorar la
eficiencia y eficacia de los servicios que se prestan a la jurisdiccin ministerial
priorizando el criterio de economicidad.
b) Logros
En la sede Central del Ministerio de Economa, se encuentran en ejecucin las
siguientes obras:
Provisin de materiales y mano de obra para la ejecucin de trabajos de
impermeabilizacin en las azoteas correspondientes a los pisos 14 y 15 y
vereda perimetral del piso 13 (65% de avance de obra).
Reparacin integral de las 3 escaleras de evacuacin de emergencia,
ubicadas en el patio central (83% de avance de obra).
Asimismo, en este Ministerio se ejecutaron las siguientes obras:
Reconstruccin de las veredas del edificio ubicado en Balcarce 186.
Provisin de materiales y mano de obra para la ejecucin de los trabajos de
impermeabilizacin en el balcn corrido del 5 piso, de este Ministerio.
Como as tambin, se desarroll el Proyecto, Pliego y proceso licitatorio de:
Instalacin de Grupos electrgenos para los edificios de Paseo Coln 171 y
la Secretara de Agricultura.
Provisin y colocacin de pisos sobreelevados e instalacin elctrica de red
de voz y datos del 2 piso del Edificio Anexo (Ex Lavandera) de la
Secretara de Agricultura.
Instalacin de red de voz y datos para los pisos 9, 10, 11, 12 y 13 y
cpula del edificio de Paseo Coln 185/187, en conjunto con la Comisin de
Coordinacin Operativa.
Se encuentra en elaboracin el Proyecto y Pliego licitatorio de:

Sistema de Control de Accesos para los edificios del INDEC y Comisin
Nacional de Valores.
Instalacin de montantes elctricas y telefnicas; tableros seccionales de
piso, cableado de telecomunicaciones y red elctrica para el edificio ubicado
en Alsina 470.
Instalacin de Tablero General, montante elctrica y tablero seccionales de
piso para el edificio del INDEC.
Instalacin de protecciones diferenciales en la totalidad de los tableros
seccionales del Palacio de Hacienda, Balcarce 186, Paseo Colon 189.
Estudio de alternativas tcnico - econmicas para el recambio de las PABXs
de la red privada del Ministerio.
Implementacin de la auditoria telefnica utilizando la intranet del MECON y
de un Call Center.
Estudio de factibilidad tcnico - econmica para la Implementacin de
enlaces de telecomunicaciones propios.
Implementacin del nuevo servicio de videoconferencia para el Palacio de
Hacienda.
6.2.3. CENTRO DE DOCUMENTACION E INFORMACION (CDI)
a) Objetivos
Facilitar el acceso a la informacin socioeconmica, tcnica, jurdica y la
relativa a la arquitectura oficial.
b) Logros
Se continu con la incorporacin de bibliografa actualizada, incluyendo los
documentos de proyectos financiados por organismos internacionales.
Se creo una coleccin de textos electrnicos dando origen a la Biblioteca
Virtual.
INFOLEG continuo incrementando su base de datos especializada en
informacin legislativa, incorporando convenios de competitividad y acuerdos
econmicos internacionales firmados por Argentina, como as tambin textos
electrnicos en la materia.
El Centro de Documentacin e Investigacin en la Arquitectura Pblica
(CEDIAP), creado para proteger y poner en valor archivos de la obra pblica,
continuo con el procesamiento de sus colecciones de fotografas, planos y
videos de edificios pblicos, silos y usinas . Se recibieron del Correo
Argentino mas de 3000 planos y 600 fotografas para su conservacin y
digitalizacin.
Se edito el CD-ROM UNIRED 200l "El Milln Dorado" , producto cooperativo
con mas de l.100.000 registros bibliogrficos, aportados por 73 unidades de
informacin
del
sector
pblico
y
privado
(http://cib.cponline.org.ar:82/unired/htm)
En su carcter de Biblioteca Depositaria de las Publicaciones del Banco
Mundial se mantiene actualizada la base de datos respectiva.
Se realiz la primera versin del CD ROM "Bases de datos bibliogrfica
sobre Arquitectura, Obras Publicas y Vivienda", producto cooperativo entre
Bibliotecas de la especialidad, que rene mas de 150.000 registros
bibliogrficos.
A los servicios del CDI se puede acceder en forma personal, telefnica, por
correo electrnico y a travs de su pagina Web (http://cdi.mecon.gov.ar/).
Se brinda capacitacin y asistencia tcnica desde las distintas reas (INPI,
Archivo General de la Nacin, Museo Mitre, Direccin de Museos, etc.)
Se firm convenio de colaboracin con la Fundacin Educ.ar y se logr la
institucionalizacin de RECIARIA, red que agrupa a 27 redes argentinas de
informacin.
El CDI ha estado presente en diversos eventos nacionales e internacionales.
Se present la ponencia Trabajando juntos en la Reconstruccin de la
Memoria en el Congreso de Historia de la Fotografa VII, noviembre 2001,
patrocinado por el Archivo General de la Nacin
Se realizaron las exposiciones Patrimonio Escolar y Buenos Aires, la
Ciudad del Tranva.
6.2.4. AREA DE TECNOLOGIA
a) Objetivos
Diseo de estrategias para desarrollar el proyecto de e-gov.
Alcanzar un portal del gobierno donde el ciudadano pueda gestionar,
informarse y resolver con el mayor automatismo posible.
A partir de una organizacin convergente se defini la estrategia de impulsar
una nica red de acceso a los servicios, gestin, administracin e
informacin.
Actualizacin de la infraestructura tecnolgica, su administracin y
mantenimiento.
b) Logros
i)
Servicios Centrales
Diseo y programacin del nuevo sistema de gestin y seguimiento de

expedientes.
Etapa en produccin para Jefatura de Gabinete de Ministros.
Diseo y puesta en produccin de la nueva versin del sistema de gestin
documental de memorandos electrnicos (ComDoc.2 ) en produccin.
Mantenimiento de la red interna del MECON, con soporte y Help Desk
ii)
Portal
Conformacin del equipo de trabajo (coordinacin, diseo, comunicacin y

programacin).
Diseo de la estrategia de integracin y generacin de esquema de trabajo
con las Secretaras del Ministerio.
Cambio de Imagen.
Diseo de lineamientos y estndares.
Desarrollo de una herramienta para la gestin dinmica de contenidos.
Incorporacin de servicios (bsqueda de expedientes, informacin
econmica on-line, instrumentos de fomento a la industria, planes de
competitividad, defensa del consumidor, etc.).
iii)
Red intranet.
Conformacin y consolidacin del equipo de trabajo (coordinacin, diseo,

anlisis funcional, anlisis de procesos y programacin).
Desarrollo de los lineamientos y estndares para las aplicaciones en la
misma.
Deteccin de los sectores servicios internos a ser prestados.
Definicin de polticas, estrategias y mecanismos para la interrelacin con
las diferentes secretaras, para el saneamiento y depuracin de los sistemas
existentes.
Integracin de diferentes sistemas existentes con criterios de convergencia
para la gestin.
Diseo y puesta en produccin de una nueva intranet integral para todas las
secretaras del Ministerio.
Desarrollo de aplicaciones de soporte a las gestiones verticales tales como:
codificador, contratados y registro nico de industria.
iv)
Infraestructura tecnolgica.
(1) Energa elctrica.
Grupos electrgenos (edificios de la manzana del Palacio de Hacienda y

Sagpya).
Elaboracin de pliego, licitacin y anlisis de ofertas, adaptacin de T.S.
(interruptores diferenciales):en proyecto, mantenimiento de tableros
generales y subestaciones: elaboracin de pliegos.
(2) Telecomunicaciones
Migracin de la tecnologa de las PABX: estudio de alternativas , elaboracin
de pliegos.
Recontratacin de los enlaces de datos: instalacin.
Nuevo sistema de auditora telefnica: anlisis de la oferta y puesta en
marcha.
Call-Center para la red privada de telefona : elaboracin de anteproyecto.

Desarrollo de red de voz y datos y elctrica para los sectores de Paseo
Coln, Balcarce, Sagpya: proyecto, licitacin, anlisis de ofertas y ejecucin.
Contratacin telefona larga distancia : pliego.
Telefona local: renegociacin de abonos y desarrollo de pliegos.
Backbone Sapya: pliegos, licitacin, anlisis de ofertas y ejecucin.
Backbone de respaldo Palacio de Hacienda : pliego.
Ampliacin y recategorizacin de la red: Elaboracin de anteproyecto.
Red privada propia de telecomunicaciones, estudio de marco legal,
definiciones tcnicas.
v)
Control de Accesos y Seguridad.
Control de acceso Indec, Comisin Nacional de Valores: elaboracin de

pliegos especficos y estndares.
Sistema de control de acceso Paseo Coln 189: obra.
CCTV: anteproyecto-definiciones tcnicas, elaboracin de pliegos, licitacin
y anlisis de ofertas.
vi)
Varios.
Microcine Sagpya: proyecto, licitacin.

Sistema
de
audioevacuacin:
anteproyecto-definiciones
elaboracin de pliegos, licitacin y anlisis de ofertas.
tcnicas,
6.2.5. COMISION DE COORDINACION OPERATIVA

a) Objetivos
Optimizacin de la Ocupacin de Espacios Fsicos correspondientes a los
siguientes edificios, comprendidos dentro de la rbita del Ministerio de
Economa y abarcando tambin al Ministerio de Infraestructura y Vivienda.
b) Logros
i)
Asignacin de espacios fsicos

(1) Ministerio de Economa. Acciones principales en edificios
comprendidos en la manzana MECON
(a) SECRETARA LEGAL Y ADMINISTRATIVA
Reorganizacin del rea de la Secretara, Despacho del Secretario, Privada

y Asesores, en el Sector P. Coln del 5 piso (ex-Jefatura de Gabinete)
Reorganizaron del rea de la Direccin Nacional de Jurdicos, en 7 y 3
pisos y asignacin de espacios a la Direccin Nacional de Jurdicos del
Ministerio de Infraestructura y Vivienda.
(b) SECRETARA POLITICA ECONMICA
Se relocaliz la Secretara con los sectores Privada, Secretarias y

Asesores.
Se procedi a unificar reas operativas del INDEC, actualmente ubicadas
en diversos pisos del edificio J. A. Roca 651. Efectuando la asistencia
tcnica para el traslado de personal perteneciente al INDEC, localizado en
el 1 subsuelo del edificio J. A. Roca 651, y su relocalizacin en la manzana
Mecon, 8 piso Ala Yrigoyen (sector Paseo Coln).
Se traslad el tribunal Fiscal de la Nacin al 7 piso del edificio J. A. Roca
651, desafectando la sede anterior con alto costo de alquiler.
(2) Ministerio de Infraestructura y Vivienda. Acciones principales en
reas asignadas al Ministerio de Infraestructura y Vivienda
(a) MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA.
Adecuacin Unidad Ministro : Asistencia Tcnica para la relocalizacin y
creacin de la Unidad Ministro en el 11 piso, Area Privada, sector Yrigoyen
y Paseo Coln.
Relocalizacin de la Secretara de Obras Pblicas y las Subsecretaras de
Recursos Hdricos de Obras Pblicas, rea Privada y Asesores.
Relocalizacin de la Unidad Coordinadora de Programas
Financiamiento Externo del Ministerio de Infraestructura y Vivienda.
con
Asistencia Tcnica a traslados y reconfiguraciones de reas en los Pisos

11 y 12 del Palacio de Hacienda.
Estudio de factibilidad de traslado del Registro Nacional de Constructores a
Planta Baja, del edificio de ONAB, sito en Av. Ramos Meja 1302.
Asistencia Tcnica a la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para
su concentracin en el edificio del Palacio del Correo, procediendo al
traslado de la Unidad de Gestin-Programa 54, desde el edificio alquilado,
ubicado en Tte. Gral. Pern 315 al 5 piso del Palacio del Correo.
(3) Plan Macro de Racionalizacin Edilicia y Relocalizacin de
Organismos MECON-MIV.
Se procedi a realizar un relevamiento integral de dependencias y su ubicacin
espacial.
Elaboracin del Proyecto Plan Macro de los Organismos de Control (Entes
Reguladores).
Dicho Proyecto, actualmente en desarrollo, plantea la concentracin de todos
los Entes en un edificio (Palacio del Correo) y la optimizacin de la prestacin
de servicios al Usuario a partir del Diseo y Localizacin del centro de Atencin
al Usuario (C.A.U.)
ii)
Adecuacin de espacios fsicos
Tal como se ha trabajado en aos anteriores el programa seguir prestando

asistencia tcnica a diferentes organismos: Entes Reguladores, Organismos
descentralizados y otros del MECON que lo requieran.
La continuidad de estas intervenciones est prevista a travs de una serie de

obras que se hallan en estado de proyecto y elaboracin de Pliegos Licitatorios,
Elaboracin de proyecto, Pliego Licitatorio y Presupuesto para:
Remodelacin de los Pisos 9, 10, 11 y 12, edificio ex-Aerolneas (P.
Coln 185).
Proyecto y Pliego tcnico para el 8 Piso, Balcarce 186.
Proyecto y Pliego tcnico para la adecuacin de la 2da. Etapa, 3 piso del
edificio J. A. Roca 651.
Proyecto y Pliego tcnico para el llamado a concurso de honorarios de
asistencia tcnica para el Proyecto y Pliego de A A Central del edificio J.
A. Roca 651 y Predio SAGPYA, P. Coln 982/922.
Proyecto y Pliego Licitatorio para la remodelacin integral de la Montante de
las Instalaciones y Red Horizontal (Energa, Voz y Datos, Instalacin Contra
Incendio y AA Central) del edificio Alsina 470.
iii)
Sistematizacin de procedimientos
Se ejecutaron una serie de relevamientos y visualizacin de la asignacin de

los Espacios Fsicos, el equipamiento y los Recursos Humanos.
La Sistematizacin Informtica implementada se ejecuta por intermedio del
relevamiento de indicadores referidos a Organismo, rea asignada, puestos de
trabajo, equipamiento y redes.
iv)
Sealizacin
En funcin de lo ya materializado en aos anteriores se continuarn las

acciones de soporte de Sealizacin, adecuaciones para las exigencias de
A.R.T. y reordenamiento de equipamiento en mdulos ya ejecutados para
adecuarlos a la organizacin vigente del Ministerio de Economa.
7. SECRETARIA DE INDUSTRIA
a) Objetivos
i)
Desarrollo y seguimiento de los Planes de Competitividad, con

relacin a los sectores industriales, tendientes a crear condiciones
favorables a la inversin y el empleo.
ii)
Profundizacin y promocin del desarrollo de tecnologa para la

produccin de Bienes de Capital y su comercializacin en el
mercado interno.
iii)
Mejora de los estndares de seguridad activa y pasiva del parque

automotor.
iv)
Promocin de la produccin nacional de autopartes mediante la

implementacin del Rgimen de Incentivos para las compras
realizadas por terminales automotrices radicadas en el pas.
v)
Reorganizacin de los Regmenes Especiales existentes en materia

de promocin industrial.
vi)
Monitoreo permanente del desempeo industrial, impacto

cumplimiento de los regmenes promocionales vigentes.
vii)
Realizar estudios y anlisis para la elaboracin de lneas de accin

de las polticas pblicas orientadas a desarrollar el sistema
productivo nacional.
b) Acciones y Medidas Adoptadas.

i)
A cargo de la Secretara
(1) mbito de la Industria
Planes de Competitividad
Esta Secretara particip activamente en la firma de los CONVENIOS PARA
MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA GENERACION DE EMPLEO. Estos
convenios celebrados, brindan beneficios impositivos, con el objeto de mejorar
y crear las condiciones favorables a la inversin, al empleo y a lograr colocar a
nuestros productos en un plano de mayor competitividad, en el mercado interno
y en el plano internacional.
En ese sentido, por el lado de la oferta, el objetivo es bajar el costo de la
inversin y el costo de produccin en la Argentina.
Los planes de competitividad, tienden a eliminar impuestos distorsivos y
mejorar los niveles de inversin y produccin.
A travs de las reglamentaciones las empresas beneficiadas podrn gozar de
todos o algunos de los siguientes beneficios:
Exencin del Impuesto sobre los Intereses Pagados y el Costo financiero

del Endeudamiento Empresario.
Exencin del Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta.
Otorgar al pago de los aportes patronales destinados al subsistema

previsional, el carcter de crdito fiscal en el IVA.
Los sectores industriales que han suscrito estos convenios son los siguientes:
Automotriz.
Productos Textiles, Indumentaria y Calzado.
Productos de Madera, Muebles, Aberturas, Envases, Pallets y Viviendas de

Madera.
Productos de Plstico.
Productos de Celulosa, Papel y Grfico.
Bienes de Capital, Informtica y Telecomunicaciones.
Actividad de la Construccin.
Productos Siderrgicos.
Productos Metalrgicos y Metalmecnicos.
Productos de Limpieza Personal, del Hogar y Afines, Cosmtica y

Perfumera.
Productos Qumicos y Petroqumicos, Fertilizantes y Agroqumicos.
Productos Cermicos.
Fonogramas y Videogramas.
Bienes de Capital
Rgimen del Decreto N 379/01 modificado por el Decreto N 502/01
El mismo se orienta a incentivar la produccin nacional de Bienes de
Capital, informtica y telecomunicaciones otorgando un bono fiscal del 14% a
aquellos fabricantes que tengan su establecimiento industrial en el pas.
Implementado en el mes de mayo de 2001, permiti entregar al sector,
durante ese primer ao, bonos fiscales por valor de ms de QUINCE
MILLONES DE PESOS.
Rgimen de la Resolucin M.E. N 256/2000
Esta norma establece un rgimen de importacin de bienes de capital
con destino a Grandes Proyectos de Inversin.
Durante el ao 2001 se tramitaron proyectos de inversin, por este
rgimen, por ms de CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS
Decreto N 1001/82 Importaciones Temporarias
El rgimen facilita la importacin libre de arancel, de Bienes y Equipos,
no producidos en el pas, necesarios para realizar trabajos contratados en el
territorio nacional. En el curso del presente ao las operaciones de este tipo
involucraron bienes por TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS.
Rgimen de la Resolucin M.E. N 511/2000 Importacin de lneas completas
de Produccin Usadas.
Se tramitaron 16 proyectos por un total de $22.000.000
Rgimen de la Resolucin N 257/1999 Maquinaria Agrcola
Se rehabilitaron los beneficios y no utilizados de este rgimen lo que
significan ms de SEIS MILLONES DE PESOS en bonos para este sector.
Automotriz
Licencia para Configuracin de Modelo.
La ley 24.449 establece que todo vehculo que se fabrique en el pas o se
importe para poder ser librado al trnsito pblico debe cumplir con condiciones
de seguridad activas y pasivas, de emisin de contaminantes y ruidos
vehiculares. En consecuencia, para ser librados al trnsito pblico, todos los
vehculos automotores, acoplados y semiacoplados nuevos, deben contar con
la respectiva Licencia para Configuracin de Modelo (LCM).
La Secretara de Industria y la de Transporte son las autoridades
competentes en todo lo referente a la fiscalizacin de las disposiciones
reglamentarias de la ley de transito.

A la fecha se han realizado 192 inscripciones, de las cuales 111 corresponden
al ao en curso, de fabricantes e importadores de vehculos, acoplados y
semiacoplados, y de fabricantes e importadores de componentes, piezas y
otros elementos destinados a repuestos de los vehculos, acoplados y
semiacoplados.
LCM vehculos de las categoras M, L, N y O.
Se han extendido 490 Licencias para Configuracin de Modelo, de las cuales
390 se realizaron durante el ao en curso.
Certificacin de homologacin de autopartes de seguridad.
Mediante la Resolucin S.I.C. 49/2001, modificada por la Resolucin S.I. N
91/2001, se establecieron los requisitos necesarios para la obtencin de la
Certificacin de Homologacin de Autopartes de Seguridad para todo el
universo de autopartes de seguridad, incluidos los neumticos, estableciendo
un mecanismo simple y dinmico en cuanto a las condiciones que deben
cumplir para la obtencin de la certificacin.
Solicitudes de importacin de vehculos por discapacitados y particulares.
Las personas fsicas o jurdicas que en forma particular soliciten importar
vehculos, acoplados y/o semiacoplados de acuerdo a la normativa vigente
deben cumplir con lo dispuesto por la Resolucin S.I. N 64/2001, la que fue
dictada con el fin de ordenar y agilizar la tramitacin que hasta su dictado se
realizaba. La misma fue complementada por la Resolucin S.I. N 92/01. Estas
normas han demostrado su efectividad ya que, por su aplicacin, se han
reducido sensiblemente los tiempos de resolucin de los trmites.
Se han analizado y resuelto en los ltimos cinco meses de 2001, en promedio,
140 solicitudes mensuales.
Participacin en el subgrupo de Trabajo N 3 del MERCOSUR.
La participacin en este Subgrupo tiene como finalidad la armonizacin de los
reglamentos tcnicos de proteccin al medio ambiente y a la seguridad activa y
pasiva del parque automotor.
Vehculos Especiales.
Con el dictado del Decreto N 99/2001 se han reglamentados excepciones a la
prohibicin dispuesta por la normativa respecto de la importacin de vehculos
usados que, por su naturaleza, presentan caractersticas especiales de
utilizacin o de prestacin.
Mediante la Resolucin 46/2001, se reglamenta el mencionado decreto,
establecindose las posiciones arancelarias y la antigedad mxima de los
vehculos pasibles de ser importados en un caso sin intervencin de esta
Secretara y en los restantes con autorizacin de la misma, previo cumplimiento
de los requisitos establecidos. La Resolucin 90/2001 modifica parcialmente
dicha Resolucin en lo que se refiere a las posiciones arancelarias pasibles de
importacin.
Se han autorizado la importacin de 44 vehculos en el marco de dicha norma

durante el 2001.
Reconversin Ovina.
Por el Decreto N 2151/92, modificado por el Decreto N 934/93, la Secretaria
de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, emite autorizaciones para
importar vehculos, con exenciones arancelarias, a los sujetos mencionados en
dichas normas. Los sujetos beneficiarios con la resolucin emitida por la
SAGPyA tramitan certificado que permite importar en tanto se verifique que
cumple con las exigencias de la ley de trnsito LCM.
Se analizaron 33 solicitudes en el ao en curso.
Empresas Terminales Automotrices y otros.
Participacin en negociaciones del MERCOSUR y de ste con otros bloques
comerciales.
Estudios tcnicos: Se realizaron diversos anlisis tcnicos utilizados en
negociaciones internacionales (TRIMS, Comit Automotor, etc.) y para medidas
de poltica industrial. A su vez, se efectuaron trabajos para asistir a las
autoridades en diversas reuniones.
Se protocoliz en el marco de la ALADI la Poltica Automotriz del Mercosur a
travs del Trigsimo Primer Protocolo Adicional al ACE 18. Se est trabajando
en la internalizacin de esta norma a travs de un decreto modificatorio del
Decreto N 660/2000 y su norma reglamentaria.
Plan Canje Automotriz.
Monto total de operaciones realizadas $ 1.055 millones equivalentes a 344.043
operaciones, de las cuales se han emitido bonos por $ 712 millones, quedando
pendiente de pago $ 343 millones equivalentes a 132.591 operaciones.
Productos automotores usados - Excepciones.
El artculo 37 del Decreto N 660/2000 establece la prohibicin para la
importacin de vehculos usados exceptuando los casos previstos en el
Decreto N 597/1999 no obstante, en aquellos caso que lo ameritan, se
propone el dictado de una medida de excepcin mediante la cual se autorizaba
el ingreso de vehculos usados teniendo en cuenta la entidad solicitante
(Bomberos voluntarios, hospitales y centros mdicos de atencin pblica
gratuita, escuelas rurales, etc.) y la prestacin del vehculo a importar.
Durante este perodo se impuls el cambio de modalidad del trmite remitiendo
el pedido al rea del Poder Ejecutivo Nacional con incumbencia en la actividad
de la Institucin solicitante; adems se ha dictado el Decreto N 1158/ 2001 por
el que se autoriza la importacin de vehculos ambulancias usados que sean
donados a ttulo gratuito a hospitales y a entidades de bomberos voluntarios.
Dicho decreto ha sido reglamentado por la Resolucin S.I. N 106/2001.
Se dictaron 21 Decretos de excepcin en el 2001.
Rgimen de Incentivo a la Compra de Autopartes Nacionales
El Decreto 778/2001 define el Rgimen de Incentivo que beneficia a las
terminales automotrices radicadas en el pas y consiste en un bono fiscal

equivalente al 6% del valor de compra de autopartes nacionales, neto de IVA,
de gastos financieros, de descuentos y de bonificaciones.
El bono fiscal podr ser utilizado para el pago del Impuesto a las Ganancias y
el IVA. La Autoridad de Aplicacin es la Secretara de Industria del Ministerio
de Economa.
Durante este perodo elabor toda la normativa, desde la redaccin del
antedicho decreto hasta la de su reglamentacin. La Resolucin SI N 81/2001
fija el procedimiento a seguir para la instrumentacin del Rgimen. El beneficio
comprende las compras realizadas a partir del 1 de junio de 2001 y hasta el 31
de diciembre de 2003.
El Decreto N 1304/01 incorpora como beneficiarios del Rgimen a productores
de carroceras, acoplados y semiacoplados, chasis con y sin cabina, motores,
cajas de velocidad y eje de diferencial, maquinarias agrcola y vial
autopropulsadas. A su vez, el bono fiscal alcanza, adems, de la compra de
autopartes nacionales a las compras de insumos siderrgicos, qumicos y
petroqumicos de origen nacional.
Regmenes Especiales
Rgimen para la importacin de partes para fabricantes de bienes de capital,
telecomunicaciones y de informtica.
Otorga una reduccin arancelaria para las partes no producidas en el
pas y destinadas a la fabricacin de bienes pertenecientes a los referidos
sectores industriales. Para acceder a ste beneficio las empresas deban
presentar un programa de fabricacin detallando en forma precisa los bienes
finales a producir y las partes que requera importar.
De la docena de programas presentados a siete de ellos se les otorgaron
Comprobantes de Trmite que les permitan importar con arancel reducido las
partes autorizadas, garantizando al mismo tiempo la diferencia de derechos.
Durante el perodo informado se armoniz este rgimen con la normativa
dictada en materia arancelaria de forma de que permitiera finalizar los
programas oportunamente aprobados. Ello, finalmente se resolvi a travs del
dictado de la Resolucin M.E. N 563 del 11 de octubre de 2001.
Rgimen para la importacin de bienes (excepto automotores) destinados a
personas con discapacidad.
La Resolucin ex-MEYOSP N 1388/97, modificada por la Resolucin exMEYOSP N 953/99, establece un rgimen que exime del pago de todos los
tributos (tasa de servicios portuarios Art. 1 de la Ley N 13.997, tasas de
estadstica y comprobacin Art.. 765 y 771 del Cdigo Aduanero, e I.V.A.) que
gravan la importacin para consumo de medicamentos y diversas mercaderas
destinadas a la rehabilitacin, al tratamiento y la capacitacin de las personas
con discapacidad.
El Rgimen est destinado a personas fsicas discapacitadas y a asociaciones
o instituciones comprendidas en el inciso f) del artculo 20 de la Ley de
Impuesto a las Ganancias (Texto Ordenado en 1997 y sus modificaciones) que
representan a personas con discapacidad, cuyo objetivo sea satisfacer las

necesidades de estas personas, sin fines de lucro. Siendo la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos la autoridad de aplicacin, por el artculo 6 de la
mencionada resolucin, la Secretara de Industria debe verificar si existe
produccin nacional de las mercaderas alcanzadas por esta medida.
Los principales tipos de mercaderas procesadas por este rea hasta la fecha
son: medicamentos para diferentes patologas, dispositivos para hipoacsicos
(implantes cocleares y audfonos), aparatos y sillas de ruedas especiales para
discapacitados motrices, computadoras especiales y artculos varios para
discapacitados visuales.
Se han presentado durante el corriente ao 259 solicitudes de las cuales se
han resuelto favorablemente 242 en el entendimiento que, en las restantes
exista afectacin a la industria nacional.
Est en estudio la implementacin de un sistema que permita mayor celeridad
para la importacin de los medicamentos, principalmente para aquellos casos
en que corra peligro la vida del paciente. En su mayora se trata de
medicamentos que estn programados para un tratamiento de por vida y
contando el rea tcnica con los antecedentes necesarios para acreditar la
inexistencia de produccin local de stos, se podra buscar el mtodo para dar
automaticidad a su aprobacin.
Rgimen de Especializacin Industrial (REI).
Fue establecido por el Decreto N 2641/92 y suspendido para la
aprobacin de nuevos programas por el Decreto N 977/96.
Permite la importacin de mercaderas con un arancel diferencial.
Para la obtencin del beneficio las empresas deban presentar programas
anuales o plurianuales comprometiendo incrementos de exportaciones sobre el
ao base (1992) que podan llegar hasta el 31 de diciembre de 1999. En
funcin de ello, las beneficiarias generaron el derecho a requerir la emisin de
Certificados de Desgravacin Arancelaria (CDA) a su favor por los montos
incrementales registrados hasta esa fecha.
La mayor parte de los programas actualmente operativos registraron
compromisos de exportacin hasta el 31 de Diciembre de 1999.
Debido principalmente a una interpretacin jurdica, la emisin de certificados al
amparo del REI qued paralizada entre abril y septiembre del presente ao.
Mediante la Resolucin SI N 86 del 06 de septiembre de 2001 se estableci un
cierre ordenado de este rgimen, fijando un plazo mximo para la acreditacin
de los incrementos de exportaciones con el propsito de dar cierre al referido
Rgimen.
Exportacin Temporaria.
Atento a lo estipulado por el artculo 40 del Decreto N 1001/1982, la
intervencin que le compete a la Secretara de Industria se refiere a determinar
si la operacin de exportacin temporal solicitada afecta la actividad econmica
nacional y de manera especial a la industria local.
En ese contexto, el sector ha sido bastante restrictivo e investiga hasta agotar

todas las posibilidades como paso previo a dar el visto bueno a las operaciones
presentadas bajo esta modalidad. A modo de ejemplo las operaciones que
afectaban las industrias del cuero, textil y calzado han sido rechazadas hasta el
presente.
Desde mayo hasta la fecha se presentaron 64 solicitudes de las cuales se
autorizaron solamente 43, por no causar perjuicios a la industria nacional.
Licitaciones Pblicas Internacionales.
Beneficio instaurado por la Ley N 20852.
Otorga diferentes beneficios, entre ellos el pago de reembolsos a las empresas
productoras nacionales oferentes en las licitaciones pblicas internacionales.
Liberacin de gravmenes para mercaderas destinadas a la educacin y la
salud.
El referido rgimen fue creado por el Decreto N 732/72, se derog por medio
del Decreto N 71/97 y fue reactivado en forma parcial por el Decreto N
180/98.
Exime del pago de derechos de importacin y de todo otro impuesto,
gravamen, contribucin, tasa o arancel aduanero o portuario, de cualquier
naturaleza u origen, como as tambin de la constitucin de depsito previo, a
los animales vivos y productos del reino animal, productos del reino vegetal,
materias primas, productos semielaborados y elaborados, mquinas y aparatos
y equipos y todos aquellos bienes o elementos materiales que se importen con
destino a:
La enseanza de la ciencia, el arte y la tcnica;
La investigacin cientfica y tecnolgica;
La proteccin, fomento, atencin y rehabilitacin de la salud humana;
La sanidad animal y vegetal.
Los beneficiarios actuales son los entes oficiales nacionales y sus

dependencias centralizadas o descentralizadas.
Como en casi todos los regmenes de este tipo en este caso se analiza que las
mercaderas solicitadas para importar por los organismos habilitados, no
afecten a la industria nacional.
Han ingresado al sector y procesado durante este ao 1.696 solicitudes y
resuelto en forma favorable 1.627. Las tramitaciones comprendieron
aprobaciones originales, prrrogas y modificaciones de los certificados
extendidos.
Rgimen de Importacin para el Sector Editorial
Los papeles importados a travs del RISE son, en todos los casos papeles,
para impresin y escritura. En trminos generales pueden considerarse tres
grupos:
PAPEL PRENSA
PAPEL Y CARTON PARA IMPRESIN Y ESCRITURA NO ESTUCADO
PAPEL Y CARTN PARA IMPRESIN Y ESCRITURA ESTUCADO
El principal objetivo del R.I.S.E. es permitir la importacin de papeles

destinados a la impresin de libros, peridicos y revistas sin abonar los
aranceles que deben realizar aquellos papeles destinados a otros fines.
Por otra parte , tanto la oferta local de papel prensa como la de papel estucado
es insuficiente para abastecer la demanda domstica.
En ese sentido, gran parte de los usuarios de estos productos en cuestin,
deben, necesariamente, importar los mismos.
Asimismo, si bien cuantitativamente, la oferta de papeles se ve perjudicada por
la fuerte penetracin de las importaciones, stas en gran medida se deben a
que cualitativamente la oferta nacional no es adecuada, incluso los precios
locales no se corresponden con los precios internacionales de estos semicommodities.
(2) mbito del Desarrollo Productivo
La creacin del Sistema de Gestin para beneficiarios de los regmenes
aprobados por Decreto N 379/2001 modificado por Decreto N 502/2001;
Decreto N 778/2001; Resolucin de la Secretara de Industria N 91/2001, y
Resolucin de la Secretara de Industria N 72/2001, permite el monitoreo y
control de la ejecucin e impacto de los regmenes implementados. Asimismo,
a travs de ste sistema se logr reducir a menos de la mitad, el tiempo de
procesamiento y entrega de los beneficios, evitando de sta manera el perjuicio
ocasionado a las empresas con la demora en la obtencin de reintegros y
dems estmulos.
Asimismo, este sistema permite a las empresas beneficiarias, la realizacin de
gestiones, y consultas de avance del trmite de solicitud de registro en el
mismo, a travs de una red de vinculaciones institucionales.
La creacin de un cuerpo de supervisin que controla la correcta asignacin de
estmulos, a travs de visitas a empresas beneficiarias, permite la deteccin de
lagunas en la regulacin del Rgimen de Bienes de Capital, el monitoreo de la
ejecucin del mismo, y la deteccin de irregularidades, a fin de impulsar lneas
de estudios que deriven en acciones de polticas complementarias, anticipar
aspectos crticos de mediano y largo plazo a tener en cuenta, y analizar los
efectos integrales de las polticas implementadas.
ii)
A cargo de los Organismos Descentralizados.

(1) Instituto Nacional de Tecnologa Industrial
(a) Objetivos
Promover el desarrollo y transferencia de tecnologa a la industria, ya sea

utilizando y adaptando la de mejor jerarqua disponible en los mercados, o
mediante la instrumentacin de soluciones innovadoras.
Asegurar, como Organismo Certificador de Estndares, de Especificaciones

Tcnicas y de Calidad que la calidad de los procesos, bienes y servicios
producidos se ajusten a las normas y tendencias mundiales de modo que la

industria alcance un alto nivel de competitividad internacional.
(b) Acciones y medidas adoptadas.
Creacin del Organismo de Certificacin del INTI. El mismo gestiona y

otorga la certificacin o sello de conformidad de producto bajo normas
nacionales e internacionales.
Convenio de Cooperacin entre el INTI y la Societ Genrale de

Surveillance S.A. (SGS), afianzando la relacin entre el sector pblico y
privado. El Convenio permite la certificacin de calidad de productos y el
intercambio de informacin tcnica sobre los requerimientos normativos
exigibles en ms de 140 pases.
Convenio entre el INTI y la Secretara de Energa a travs del cual se

ejecuta el Programa Nacional de Verificacin de Combustibles (PNVC).
Convenios Marco con la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa

(SEPYME): Desarrollo de la Cadena de Valor Textil, del maz y de la
madera, para fortalecer el crecimiento de la pequea y mediana empresa de
estos sectores, permitiendo desarrollar fuentes de trabajo e inversin en las
distintas regiones del pas.
Convenio entre el INTI y la Agencia Crdoba Ambiente S.E. y la Sociedad

de Acopiadores de Granos de la provincia de Crdoba con los objetivos de
adoptar un Programa de Cooperacin y Asistencia Tcnica, realizar
programas de capacitacin, transferir tecnologas adecuadas e implementar
programas de gestin de calidad que contribuyan a reducir los impactos
negativos en el ambiente.
Convenio Marco de Cooperacin entre el INTI y la Sociedad Rural Argentina

(SRA), a fin de contribuir con el desarrollo agroindustrial de la Nacin, en
particular al perfeccionamiento y la valorizacin de la cadena de produccin
alimentaria que incluye desde los insumos industriales para el agro hasta
los productos terminados.
Convenio de Asistencia Tcnica entre el INTI y el Ente Regulador de la

Electricidad (ENRE) que tiene como objeto efectuar auditoras en las tareas
de relevamiento del parque de transformadores que las empresas EDENOR
S.A., EDESUR S.A. Y EDELAP S.A. deben realizar en cumplimiento de la
Resolucin del ENRE.
Acuerdo Marco de Asistencia Tcnica entre el INTI y la Municipalidad de la

Ciudad de Crdoba, para el proceso de modernizacin del Gobierno
Municipal.
El INTI efectuar un Programa de control-auditora de estaciones de

servicio y el desarrollo de un sistema informtico de supervisin integral en
el Mercado de Abasto de la Provincia de Crdoba.
Relevamiento de la materia prima de los juegos infantiles correspondientes

a cuarenta plazas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, solicitado por la
Subsecretara de Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
Ejecucin del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano.
Proyecto de Mejora de la Eficiencia y de la Competitividad de la Economa

Argentina, entre la Unin Europea y la Repblica Argentina. El objetivo es
promover la competitividad de la industria en el mbito nacional e
internacional a travs de acciones en los sectores de alimentos, madera y
afines, minera de rocas de aplicacin y minerales no metalferos y
tecnologas de la informacin.
Proyecto de Normalizacin y Certificacin Industrial entre la Unin Europea

y la Repblica Argentina. El objetivo es el mejoramiento de las capacidades
en los laboratorios de ensayos a travs de la asistencia tcnica europea
para contribuir al desarrollo y la consolidacin del Sistema Nacional de
Calidad.
Gestin de ofertas de cursos de capacitacin cientfico-tecnolgica

destinados al personal del INTI, dictados y financiados por organismos de
cooperacin internacional (JICA, OEA, AECI, Repblica Popular de China).
Programas de capacitacin en tecnologas blandas e idiomas.
Creacin de un Sistema de Becas de Insercin Industrial con el fin de

fortalecer las capacidades tecnolgicas y de gestin del INTI y promover
asimismo la insercin laboral de los estudiantes universitarios y tcnicos
que reciben la formacin profesional.
Ingreso de 40 jvenes profesionales en diferentes sectores y Centros de

Investigacin y Desarrollo del sistema INTI de todo el pas.
SIAL MERCOSUR e IPA MERCOSUR 2001, megaexposicin de la industria

alimenticia. Participacin en las conferencias de profesionales del INTI
vinculados con esta rama de la industria y presencia institucional a travs
de un stand.
(c) Mejoras organizacionales:
Incremento de la informatizacin en todas las reas y la aplicacin de

nuevas tecnologas en telecomunicaciones, obras, redes informticas y
redes de mantenimiento.
(d) Iniciativas especficas:
Creacin de la Comisin de reduccin de gastos.
Ejecucin de obras necesarias para alcanzar el nivel 3 ante la ART,

permitiendo un ahorro sustancial del monto mensual a pagar.
(2) 2.2.2 Instituto Nacional de la Propiedad Industrial.
(a) Objetivos
Administracin Nacional de Patentes
Disminuir los plazos actuales para la realizacin del examen preliminar, la

publicacin de la solicitud y la realizacin del examen de fondo.
Reducir al mnimo el circuito administrativo que debe recorrer un expediente

antes de ser notificado.
Reducir al mnimo necesario el circuito administrativo y tcnico desde la

presentacin de la solicitud hasta la resolucin de la misma.
Aumentar la calidad del servicio brindado en todos sus aspectos.
Direccin de Marcas
Establecer metas claras y cuantificables
Dotar de mayor transparencia a los procedimientos
Instaurar un cambio cultural generado desde el ejemplo de los responsables

de las reas
Incrementar la productividad de los sectores
Mejora constante de los procesos y de los servicios
Flexibilidad de la organizacin
Capacitacin del personal
Modelos y diseos industriales

Mejora de estndares establecidos en la Carta Compromiso con el
Ciudadano.
Relaciones Internacionales
Iniciar actividades de desconcentracin, mediante la puesta en marcha en el

mbito de prueba piloto, de cinco Delegaciones Regionales de INPI en
Provincias Argentinas.
Establecer conjuntamente con los Organismos responsables del tema, una

red de apoyo en lo referente a Propiedad Industrial con el Sector
Productivo, en particular con las Pequeas y Medianas Empresas.
Promover la instalacin de Centros de Informacin Tecnolgica en

Unidades de Vinculacin Tecnolgica y/o Centros de Investigacin de la
Repblica Argentina.
Iniciativas para el lanzamiento de una pgina WEB MERCOSUR, cuyo

proyecto fuera formulado en la Reunin de Directores celebrada en
Montevideo en julio de 2001. Una vez finalizadas las tareas de construccin
de la pgina WEB MERCOSUR, sta se incluira, a la pgina WEB de cada
del INPI.
(b) Acciones y medidas adoptadas.
Administracin Nacional de Patentes
Al inicio de esta gestin, la realizacin de exmenes preliminares estaba

detenida en la mitad de las reas tcnicas, por lo que se form un grupo de
administrativos que fueron capacitados para la realizacin del examen
preliminar administrativo, se cre una base de datos con los expedientes
paralizados, se los reinsert en el trmite y se los gir a los
examinadores. Si bien se est todava lejos del objetivo planificado, hoy la

realizacin de exmenes preliminares es continua y permanente.
Se redujo el tiempo para la publicacin de solicitudes en trmite, no

extendindose ms all de seis meses despus de la aprobacin del
examen preliminar.
Publicacin de patentes: Desde el mes de marzo de 2001, se comenz a

trabajar en la publicacin de las patentes concedidas entre los aos 1998 y
2000 inclusive, las que suman 4700 patentes, a la vez que se publicaron a
mediados de ao los anuarios con las patentes concedidas en los aos
1996 y 1997. Si bien en la teora este trabajo se realiz en horas
adicionales, en la prctica no siempre fue posible por limitaciones
tecnolgicas, por lo que a menudo se debi encarar ambos trabajos a la
vez, la publicacin de patentes y las tareas propias de cada administrativo,
las que no fueron desatendidas. Actualmente se encuentran publicadas en
la pgina Web del INPI todas las patentes concedidas entre los aos 1998,
1999 y 2000. En los prximos meses se estarn publicando en el Boletn
correspondiente. En este sentido se ha cumplido con uno de los objetivos
primordiales exigidos en la ley de patentes, y que vena siendo reclamado
continuamente por los interesados.
Patentes farmacuticas: El 24 de Octubre de 2000, fecha en que finaliz el

perodo de transicin de cinco aos establecido en la Ley N 24.481, la
Administracin Nacional de Patentes del Instituto Nacional de la Propiedad
Industrial concedi 79 patentes sobre productos farmacuticos. Este hecho
tuvo una gran trascendencia histrica ya que es la primera vez que la
Argentina conceda proteccin a este tipo de inventos, siendo hoy 171 las
patentes concedidas en este campo.
Cabe recordar que con anterioridad a la nueva Ley de Patentes y
Modelos de Utilidad, rega la Ley N 111, promulgada en Octubre de 1864,
en la que se exclua expresamente la patentabilidad de las composiciones
farmacuticas.
En la actualidad, la Oficina de Patentes contina examinando solicitudes
por productos farmacuticos, las que se irn concediendo o denegando
segn el caso en los aos sucesivos.
Se puso a disposicin del pblico un folleto orientativo con las 10 preguntas

ms frecuentes del inventor argentino. El mismo se entrega a cada persona
que pasa por la ANP para asesorarse por el trmite de una patente de
invencin o modelo de utilidad.
Se dictaron disposiciones tendientes a otorgar mayor celeridad y seguridad

jurdica a los trmites, reglamentando procedimientos de prrrogas
automticas, acreditacin de personera, cumplimiento de las normas
previstas en la Ley N 24.481. A travs de estas disposiciones se ha
avanzado notablemente en la pronta resolucin de una gran cantidad de
expedientes, evitando movimientos innecesarios de cada solicitud y
facilitando el control de los trmites.
Se ha puesto al da la toma de razn de las transferencias, tanto de

solicitudes como de patentes concedidas, ya que exista un atraso de
aproximadamente 5 aos.
Los cambios introducidos en la Administracin Nacional de Patentes durante

esta gestin, han sido cambios de base y de reestructuracin general,
tendiendo a conferirle a esta Oficina su verdadera medida, esto significa definir
el techo de ptimo rendimiento de acuerdo a la infraestructura actual, tanto de
recursos humanos como tecnolgicos.
Dichos cambios implicaron un largo proceso de capacitacin del personal
afectado y el diseo y puesta a punto de una serie de circuitos administrativos
ms dinmicos, que rompieron con antiguos procedimientos fuertemente
arraigados.
Cabe aclarar que no se pretendi darle solucin definitiva al problema del
atraso existente en materia de concesin de patentes, solucin que no est a
nuestro alcance, sino que se plante como objetivo concreto optimizar
operativamente a la ANP.
Lo que sigue es una sntesis de las intervenciones ms relevantes, tanto en el
rea tcnica como en la administrativa:
En el marco del plan de modernizacin del Estado, impulsado por el Poder
Ejecutivo, el INSTITUTO NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
suscribi el 6 de Septiembre del corriente ao, la Carta Compromiso con el
Ciudadano.A travs de este programa la ADMINISTRACION NACIONAL DE PATENTES,
estableci los estndares de calidad, por el cual fijo las metas que se ha
propuesto en la prestacin de servicios para alcanzar las mismas.En tal sentido, y a los efectos de establecer la calidad de servicios se han
determinado los siguientes estndares:
Capacidad de Respuesta (rapidez, tiempos):
Para las solicitudes de Patentes o Modelos de Utilidad, en el caso de que la

misma no reciba observaciones de terceros ni del Instituto, y cumpla con
todos los requisitos exigidos en la normativa vigente, el plazo entre la
presentacin de la solicitud y la resolucin no transcurre mas de cinco (5)
aos.-
La publicacin de las solicitudes de patentes en el Boletn de Marcas y

Patentes que edita el INSTITUTO, en un plazo no mayor a seis (6)
contados a partir de la aprobacin del Examen Preliminar.-
Todos los usuarios notificados de la concesin de una Patente, tienen

acceso al Titulo impreso en el mismo momento de la notificacin.-
Comunicacin (lenguaje accesible, informacin) y Credibilidad (confianza,

seguridad):
Todos los usuarios reciben por escrito las razones fundadas en caso de
resultar denegada la solicitud de patente y/o modelos de utilidad.-
Competencia (capacidad tcnica):
En la ADMINISTRACION NACIONAL DE PATENTES, las resoluciones son

producto de un anlisis exhaustivo, que genera una slida
fundamentacin.-
Credibilidad (confianza, seguridad):
Para el anlisis de las solicitudes de patentes y/o modelos de utilidad la

ADMINISTRACION NACIONAL DE PATENTES respeta el orden de
prelacin de la fecha y hora de presentacin dentro de su clase asignada
segn la Clasificacin Internacional de Patentes.-
Se garantiza en la totalidad de nuestras actividades de anlisis y evaluacin

de los trmites de patentes y/o modelos de utilidad, que se acta con
absoluta objetividad e independencia de intereses.-
Garantizamos asimismo en todos los casos la reserva de la informacin

contenida en las presentaciones y por el tiempo que cada una de las
normas lo imponga.-
Asimismo, y en el marco de la Carta Compromiso suscrita por el INSTITUTO

NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, la ADMINISTRACION
NACIONAL DE PATENTES, ha asumido compromisos de mejora para ser
llevados a cabo en el perodo agosto de 2001-agosto 2002.Los citados compromisos consisten en:
Desarrollo de actividades conducentes al mejor conocimiento y proteccin

de la propiedad industrial, en el orden nacional. Para dar cumplimiento con
este objetivo, esta ADMINISTRACION, deber realizar al 30 de abril de
2002, una taller o conferencia de Patentes, a los efectos de promover y
difundir la propiedad industrial en nuestro pas.-
Mejorar la calidad de la informacin disponible para todos los usuarios, a

travs de la realizacin de las siguientes acciones:
Disear, publicar y poner a disposicin del pblico folletos institucionales
Otra de las iniciativas especficas que est realizando la ADMINISTRACION

NACIONAL DE PATENTES, es la confeccin de Directrices o Guidelines sobre
Patentamiento, que actualmente se encuentra elaborando y que servirn como
gua al examinador de patentes. Estas directrices, una vez aprobadas, sern de
conocimiento pblico para la tramitacin y resolucin de patentes de invencin
y modelos de utilidad.
Estas directrices resultan de suma trascendencia para los tcnicos
examinadores de solicitudes, ya que les permite la aplicacin de criterios
uniformes en todos los casos.
A su vez, a los fines de la transparencia y previsibilidad en el trmite y
concesin de las patentes y modelos de utilidad, es necesaria la publicidad de
los criterios de aplicacin de la normativa nacional vigente en la materia.La publicacin de las Guidelines definitivas est prevista para comienzos del
2002 y se encuentran trabajando en ella los coordinadores y algunos
examinadores de qumica y biotecnologa desde junio pasado, junto al grupo de

trabajo permanente (Sec. De Industria, Agricultura, Inase, etc.). No obstante, un
ao antes de la formacin del grupo de trabajo permanente para la redaccin
de las Guidelines del INPI, se comenz a trabajar en conjunto con las
coordinadoras del rea qumica y algunos examinadores experimentados, en la
redaccin del Manual del Examinador, que sera el equivalente a las Guidelines
de la Oficina Europea. Estas directrices internas que resuelven problemas
tcnicos especficos se pusieron en red a disposicin de los examinadores y
estarn en vigencia hasta la publicacin de las Guidelines definitivas.
Es de destacar el esfuerzo realizado para encarar un proyecto de gran
envergadura sin desatender el funcionamiento diario de la ANP, con todo lo
que ello implica.
Direccin de Marcas
Sector Estudio
Reestructuracin del Sector.
Reduccin en 30 das de los plazos de concesin de marcas sin

oposiciones.
Incorporacin de 4 analistas a partir del corriente mes.
Creacin de puestos de trabajo en el Sistema Informtico para cada analista

brindando mayor transparencia.
Incremento entre un 22 % y 25% en la produccin por analista. Hecho, que

no se refleja proporcionalmente en los nmeros debido a la cantidad de
medidas de fuerza habidas.
Cursos de capacitacin y unificacin de criterios.
Renovaciones.
Resolucin de numerosos y complejos casos que se encontraban

pendientes hace aos.
Disolucin del Sector Renovaciones a partir del corriente mes.
Estudio de las renovaciones nuevas en el sector admisin reduciendo los

tiempos de concesin de aos a seis meses como mximo.
Dictmenes y recursos
Reestructuracin del Sector. Mejoras en los procedimientos.
Notificacin de denegatorias atrasadas.
Se increment de 60 a 200 la produccin de expedientes.
Resoluciones
Modificacin de todos los procedimientos del Sector, organizndose de la
siguiente manera:
30. 000 escritos que se encontraban dispersos.
34.200 expedientes con resolucin negativa pendientes de notificacin.
Expedientes y remisin al archivo de estos.
Miles de abonos de aranceles por retiros de ttulos que no haban sido

incorporados a los expedientes.
Impresin y retiro de ttulos.
Simplificacin de los procedimientos. Reduccin de costos.
Carga y correccin diaria en el Sistema Informtico de miles de retiros de

ttulos. Esta modalidad permite por primer vez cruzar la informacin entre
los aranceles abonados y los retiros efectuados.
Impresin de al menos 60.000 ttulos.
Organizacin de ms de 100.000 ttulos que se ubicaban en los archivos

externos e internos del Instituto. Creacin de un archivo nico de ttulos.
Se finaliz un proyecto que contempla la impresin de las marcas

figurativas, mejora la informacin incorporada, reduce los tipos de
impresin, de armado y de consumo de papel en un 50 %.
Informacin al pblico.
Capacitacin del personal.
Incorporacin en la pgina web del Instituto con actualizacin peridica de:
Un listado con las solicitudes concedidas, agente interviniente, limitacin de

productos o servicios, clase, nmero de acta y de resolucin.
Formularios utilizados por la Direccin.
Las preguntas mas frecuentes, etc.
Se dise un nuevo ttulo de marcas que contiene los aspectos figurativos del
signo marcario reivindicado. Se realizaron pruebas satisfactorias con el
Departamento de Sistemas, encontrndose completado el desarrollo tcnico
del procedimiento de impresin.
Para su implementacin restara la instalacin del Server en el Departamento
de Sistemas.
Este ttulo resulta ser autosuficiente, se equipara a los emitidos por las oficinas
ms desarrolladas de Marcas y evita el agregado del Anexo descriptivo de la
solicitud. Adems, reducir en un 50% el consumo de papel.
Cabe asimismo destacar que sta tarea es relevante pues implica el comienzo
de la conformacin de la base de datos figurativas, necesarias para su ulterior
clasificacin e implementacin del sistema informtico que permita su cotejo,
circunstancia que denotar una notable mejora del estudio de antecedentes
marcarios.
Modelos y diseos industriales
Estricto control en la impulsin de oficio de los procedimientos, lo cual se

traduce en el cumplimiento de los principios de celeridad y economa en las
actuaciones.
Cumplimiento de los estndares establecidos en la Carta Compromiso con

el Ciudadano, en especial el de Credibilidad, que asegura la transparencia
y ausencia de corrupcin en el accionar administrativo.
Relaciones Internacionales
Firma de Convenios Bilaterales y Tratados Internacionales relativos a la
Propiedad Industrial
Memorando de Entendimiento en Materia de Cooperacin Bilateral firmado

con la Oficina Europea de Patentes (OEP).
Acuerdo de Cooperacin con el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial

de Francia.
En negociacin para la firma de un Convenio de Cooperacin con la

Universidad Austral antes de fin de ao.
Cooperacin Tcnica
Acciones de apoyo administrativo para posibilitar la asistencia de personal
tcnico del INPI a eventos de formacin en temas de Propiedad Industrial
Seminario organizado por la Oficina Europea de Patentes sobre

Lineamientos de Examen y Bsqueda, que tuvo lugar en La Haya y en la
sede de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual en Ginebra,
entre los das 5 y 13 de marzo de 2001.
Visita tcnica entre el 5 y el 18 de mayo de 2001 a las sedes de la Oficina

Europea de Patentes, ubicadas en La Haya y en Munich; a la Oficina
Finlandesa de Patentes ubicada en Helsinski y a la Oficina Espaola de
Patentes y Marcas con sede en Madrid.
Seminario sobre "Client Service and Quality Management in the delivery of

Patent Services for Officials from Latin America and the Caribbean Region",
que tuvo lugar en Hull (Canad) entre los das 28 de mayo y 7 de junio de
2001, tambin organizado por la Oficina Europea de Patentes.
Seminario OMPI/EPO/OEPM sobre Procedimientos Coordinados para la

Bsqueda y el Examen de Patentes, que organizado en Madrid, Munich y
en Ginebra entre los das 11 y 26 de junio de 2001.
Visita tcnica financiada por la Oficina Europea de Patentes entre el 22 de

mayo y el 1 de junio de 2001 a los Centros Regionales de Innovacin
ubicados en las ciudades de Dubln y Hamburgo y asistencia a PATLIB
2001.
Curso organizado por la Oficina Espaola de Patentes y Marcas en

cooperacin con la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual sobre
Aspectos Jurdicos, Administrativos y Econmicos de la Propiedad
Industrial para Funcionarios Iberoamericanos, que tuvo lugar en la ciudad
de Madrid entre los das 8 y 19 de octubre de 2001.
XXI Seminario de Propiedad Industrial para Pases de Amrica Latina,
realizado por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual en

cooperacin con el Gobierno de Brasil, en la ciudad de Ro de Janeiro entre
los das 22 de octubre y 1 de noviembre de 2001.
Curso sobre "Industrial Property Information on the Internet, on Cd-Rom

(incl Mimosa) and on-line Databases", que se realiz en la ciudad de Viena
entre los das 12 y 16 de noviembre de 2001, financiado por la Oficina
Europea de Patentes.
Curso "Appeal Procedures at the European Patent Office", que se desarroll

en la ciudad de Munich entre los das 12 y 16 de noviembre de 2001,
financiado por la Oficina Europea de Patentes.
Acciones de apoyo administrativo para posibilitar la representacin del INPI en

Comits ante la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Comit Permanente de Cooperacin para el Desarrollo en Materia de

Propiedad Intelectual, del 5 al 8 de febrero de 2001.
Forum de Miln sobre Propiedad Intelectual y Pequeas y Medianas

Empresas, del 9 y 10 de febrero de 2001.
Comit Permanente del Derecho de Marcas, Diseos Industriales e

Indicaciones Geogrficas, los das 12 y 16 de marzo de 2001.
Comit Permanente sobre el Derecho de Patentes, del 14 al 19 de mayo de

2001.
Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos

Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, desde el 30 de abril al
3 de mayo de 2001.
Comit Permanente sobre el Derecho de Patentes, entre el 5 y el 9 de

noviembre de 2001.
Acciones de apoyo administrativo para posibilitar la asistencia a otras

reuniones de inters en materia de Propiedad Industrial
Reunin convocada para el da 2 de abril de 2001 entre representantes del

Gobierno Argentino y del Gobierno de los Estados Unidos en la sede de la
Organizacin Mundial de Comercio en Ginebra.
Reunin de Directores de las Oficinas de Propiedad Industrial de Argentina,

Brasil, Paraguay y Uruguay, realizada por la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual en cooperacin con la Direccin de la Propiedad
Industrial de la Repblica Oriental del Uruguay, los das 16 y 17 de julio de
2001 en la ciudad de Montevideo.
Novena Reunin ALCA - Grupo de Negociacin sobre Derechos de

Propiedad Intelectual, los das 28 y 29 de mayo de 2001.
Dcima Reunin ALCA - Grupo de Negociacin sobre Derechos de

Propiedad Intelectual, los das 28 y 29 de junio de 2001.
Reunin Regional de Directores de Oficinas de Propiedad Industrial de

Amrica Latina, realizada por la Organizacin Mundial de la Propiedad
Intelectual en cooperacin con el Instituto Ecuatoriano de la Propiedad

Intelectual, los das 5 y 6 de noviembre de 2001 en la ciudad de Quito.
Asistencia de Consultoras y Cooperacin Tcnica del Exterior para
Capacitacin de Personal Tcnico del INPI y de otros organismos vinculados
directa o indirectamente a temas de Propiedad Industrial
Consulta Regional de la OMPI relativa a los nombres de dominio de

Internet, realizada el 10 de mayo de 2001.
Misin Tcnica de la OAMI con el objeto de asistir a la Direccin de Marcas

y al Departamento de Sistemas, entre el 14 y el 17 de mayo 2001.
Curso sobre Inventos y Patentes en Electrnica, entre los das 16 y 18 de

mayo de 2001.
Seminario Nacional sobre Innovacin y Desarrollo Econmico, destinado a

Centros de Investigacin, Universidades, Cmaras Empresarias, PYMES,
inventores, investigadores, cientficos, empresarios, profesores, alumnos y
particulares interesados en la innovacin. Realizado en los das 11 y 12 de
junio de 2001.
Consultora de la OMPI en el rea de diseo de polticas de comunicacin,

entre el 17 y el 20 de septiembre de 2001.
Taller prctico de Informacin Tecnolgica (bsqueda de antecedentes en

bases de datos de patentes) los das 19 y 20 de septiembre de 2001.
Taller sobre Contenido y Examen de las Solicitudes de Patentes de

Invencin, a cargo de un experto de la OEP entre el 15 y el 19 de octubre
de 2001.
Seminario de Contenido y Examen de las solicitudes de Patentes de

Invencin, organizado conjuntamente con la Oficina Europea de Patentes
(EPO) y la Asociacin de Derechos Intelectuales (ASDIN), dirigido a
examinadores, miembros del Poder Judicial, investigadores universitarios y
a funcionarios gubernamentales vinculados a ciencia y tcnica. Realizado
los das 15 y 19 de octubre de 2001.
Taller de divulgacin sobre aspectos de Propiedad Industrial destinado a

miembros de la comunidad cientfica y del sistema educativo superior, a
realizarse a mediados del mes de diciembre de este ao.
Proponer la adhesin de nuestro pas a los convenios internacionales que

an no haya suscrito y, en general, favorecer el desarrollo de las relaciones
internacionales en el campo de la Propiedad Industrial;
Promover iniciativas y desarrollar actividades conducentes al mejor

conocimiento y proteccin de la Propiedad Industrial en el orden Nacional e
Internacional;
Mantener relaciones directas con organismos y entidades nacionales e

internacionales que se ocupan de la materia.
Favorecer la adhesin de la Argentina a Convenios Internacionales que an
no haya suscrito (el PCT est en tratamiento en el Congreso);
Fomentar la cooperacin tcnica internacional mediante la firma de

Convenios con Organismos Multilaterales -OEP, OMPI- o mediante
Convenios Bilaterales -Espaa, Francia- (EPO/INPI Francia),
Difusin y descentralizacin de seminario / talleres (cabe destacar que al

respecto no podemos fijar las polticas atento que las mismas dependen de
la oferta externa);
Apoyo en general a las actividades de cooperacin tcnica.
8. SECRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS

8.1. Direccin Nacional de Investigaciones y Anlisis Fiscal
a) Objetivos
Aumentar la difusin de la informacin producida por la Direccin Nacional.
Realizar modificaciones a los programas de estimacin.
Satisfacer las nuevas demandas de informacin de los usuarios internos.
Aumentar la informacin de base.
b) Logros
-Se aument la difusin de la informacin producida en el rea a travs de

la incorporacin de nuevos tem a la pgina WEB de la Direccin Nacional.
-Se introdujeron mejoras significativas en los programas de estimacin.
-Se cumpli en tiempo y forma con los nuevos requerimientos de

informacin efectuados al rea por otras dependencias del Ministerio.
-Se obtuvo nueva informacin de base.

Se incluyeron en la pgina WEB de la Direccin Nacional los siguientes tem:
Modificaciones a la legislacin tributaria (trimestral).
Tributos vigentes en la Repblica Argentina.
El tem Informe Trimestral sobre la Recaudacin Tributaria fue ampliado

considerablemente.
Se precis con las reas solicitantes las especificaciones de la nueva

informacin requerida.
Se obtuvo de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos la produccin,

de manera continua, de nuevas series estadsticas.
d) Mejoras organizacionales e iniciativas especificas

Se redujeron los costos de difusin del Informe Trimestral sobre la
Recaudacin Tributaria, a la vez que se aument su disposicin para el pblico
usuario, a travs de la casi total eliminacin de las impresiones en papel (slo
se distribuye en ese formato a las autoridades superiores y a la biblioteca del
Ministerio) y de la implementacin de la alternativa de su obtencin en forma

completa y sencilla en la pgina WEB de la Direccin Nacional.
8.2. Direccin Nacional de Impuestos
8.2.1. Direccin de Imposicin Indirecta
a) Objetivos:
Participacin en la elaboracin de proyectos de Leyes, Decretos y cualquier

otra norma relacionada con los impuestos sobre los consumos y con los
recursos de la seguridad social.
Evaluacin de los recursos y apelaciones interpuestos contra

pronunciamientos de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
Direccin General Impositiva y contra el Ministerio de Economa.
Elaboracin de estudios tcnicos vinculados con los impuestos sobre los

consumos y de los recursos de la seguridad social, as como dictaminar en
la interpretacin de las Leyes de accin y de las normas dictadas en su
consecuencia.
Evaluacin tcnica relacionada con la interpretacin de Leyes de creacin

de impuestos sobre los consumos y de las normas dictadas en su
consecuencia, de las presentaciones y actuaciones de carcter general o
particular relacionadas con las normas legales, reglamentarias y
complementarias vigentes en materia de impuestos sobre los consumos y
de la seguridad social.
b) Logros
En el marco de la Ley N 25.414 y la facultad legislativa delegada al Poder
Ejecutivo Nacional, y de las facultades reglamentarias con las que el mismo
cuenta, se ha procedido a la elaboracin de los siguientes Decretos o
proyectos, los que se detallan a continuacin:
Incorporacin de la exencin para la venta al pblico de diarios, revistas y

publicaciones peridicas, excepto que sea efectuada por sujetos cuya
actividad sea la produccin editorial, en todos los casos cualquiera sea su
soporte o medio utilizado para su difusin, mediante el Decreto N.615/01B.O., 14/05/01 y sus modificaciones.
Se estableci que la exencin dispuesta en el 2do. Prrafo del punto 22 del

inciso h) del artculo 7 de la Ley de IVA, ser de aplicacin cuando el
precio del alquiler por unidad, por locatario y por perodo mensual,
determinado de acuerdo con lo convenido en el contrato, sea igual o inferior
a $1.500.-Decreto N 616- B.O., 14/05/01.
Sustitucin del punto 6 del inciso h) del 1er. Prrafo del artculo 7 de la Ley
de IVA, mediante el Decreto N 493/01-B.O.,30/04/01.
Establecimiento del marco normativo por el que se regirn los convenios

para mejorar la competitividad y la generacin de empleo, enumeracin de
los beneficios que podrn gozar los sujetos que resulten comprendidos en
los mismos, ya suscriptos o a suscribirse en el marco de la Ley 25.414,
publicado en el Boletn Oficial el 6/06/01- Decreto N 730/01.
Modificacin de la Ley 20.744 . Beneficios sociales, otorgamiento de tarjetas

de transporte a los trabajadores en relacin de dependencia. Incrementos
de Vales alimentarios y de la canasta familiar- Decreto N 815/01 B.O.,
22/06/01.
Modificacin de la Ley de IVA (t.o. en 1997), a travs de la cual se exime,

en las condiciones que al respecto establezca la reglamentacin, a los
espectculos de carcter deportivo amateur. Decreto N 845/01- B.O.,
25/06/01
Se complementaron las disposiciones del Decreto 730/01 para los sujetos

que resulten comprendidos en aquellos convenios ya suscriptos o que se
suscriban en el futuro, en el marco de la Ley 25.414 Decreto N 987/01B.O., 6/08/01.
Sustitucin del artculo 4 del Decreto N 814/01 precisando los alcances de

las contribuciones patronales cuando estn relacionadas con operaciones
de exportacin Decreto N 984/01- B.O., 6/08/01.
Se dispuso con carcter de excepcin, que los beneficios contemplados por

los Decretos 730/01 y 935/01 surtirn efecto para los ejercicios fiscales que
cierren a partir del 1/07/01, en el caso del Impuesto a la Ganancia Mnima
Presunta y para las Contribuciones Patronales abonadas que correspondan
a obligaciones devengadas, a partir de la misma fecha. Decreto N 988/01
Modificacin de la Ley de IVA (t.o.1997) Decreto N 1008/01-B.O.,

14/08/01.
Para distintas actividades econmicas, y en el marco de los Convenios de

Competitividad se establecieron exenciones de tributos y tasas de orden
nacional. Decreto N 1054/01 B.O., 23/08/01.
Decreto N 1009/01- B.O., 14/08/01-, se dispuso que resultaran

comprendidos en el inciso a) del artculo 2 del Decreto 814/01, los
empleadores cuya actividad principal encuadre en el sector servicios y
comercio siempre que sus ventas totales anuales superen los
$48.000.000.-, en el marco de lo previsto en la Resolucin 24/01 de la
Secretara de la Pequea y Mediana Empresa.
Suspensin de la aplicacin de las disposiciones del Decreto N 814/01

respecto de los empleadores titulares de establecimientos educacionales
privados, cuyas actividades resulten comprendidas en la Ley 24.195 y sus
modificaciones y en la Ley 24.521 y sus modificaciones.
Creacin de dos centros de Abastecimiento Especial, en la Provincia de

Jujuy, para la venta de cosas muebles de primera necesidad de origen
nacional exentas del IVA, con destino exclusivo a toda persona fsica que
acredite residencia permanente en los Departamentos de Yavi, Cochinoca,
Santa Catalina, Rinconada, Susques, Tilcara, Tumbaya y Humahuaca.Decreto 1237/01, B.O.,10/10/01.
Proyecto de Decreto a travs del cual se otorga un nuevo encuadre
previsional a aquellos trabajadores que ejercen funciones de direccin,

administracin o conduccin en ms de una empresa considerndolas
como una sola actividad.
Proyecto de Decreto para prorrogar la vigencia del artculo 1 del Decreto

1034/01 desde el 1 de enero hasta el 31/12/02, las disposiciones del
Decreto 814/01 para los empleadores titulares de establecimientos
educacionales privados.
Decreto por el cual se dispone una retribucin a consumidores finales por

compras con tarjetas de dbito. Decreto N 1548/01 B.O., 30/11/01.
Proyecto de Decreto para prorrogar hasta el 31/12/02 inclusive los Decretos

303/00 y 1035/00.
Reglamentacin de la Ley 25.174 de Garanta de Oferta Nacional e

Importada de Malla Antigranizo.
Proyecto de Ley N 25.446 de Fomento del Libro y la Lectura sancionado

por el Honorable Congreso de la Nacin. Decreto N 932/01- B.O.,
26/07/01.
Decreto N 935/01 (B.O.,26/07/01)- Para la actividad agropecuaria se

establecieron beneficios para las personas fsicas o jurdicas que
desarrollen dichas actividades.
Al mismo tiempo, fueron elaborados Decretos, por los cuales se reglamentaron,

modificaron o dejaron sin efecto impuestos sobre los consumos, que se
detallan a continuacin:
Modificaciones a la Ley de Impuestos Internos:
Decreto 265/01 (B.O.,7/03/01)Suspensin del gravamen y reduccin de

alcuota
Se deja sin efecto hasta el 31/12/01, el inciso b) del artculo 39, que sujeta a
una alcuota del 4% a los vehculos, chasis con motor y motores cuyo precio
de venta, sin considerar impuestos sea de $15.000 y hasta $22.000.
Se reduce del 8% al 4% la alcuota a la que se encuentren sujetos los
vehculos, chasis con motor y motores cuyo precio de venta, sin considerar
impuestos sea ms de $22.000 hasta el 31/12/01.
Decreto 731/01 (B.O., 6/06/01)- Suspensin del gravamen

Se deja sin efecto hasta el 31/12/03, los incisos b) y c) del artculo 39, esta
modificacin es aplicable a los bienes comprendidos en los incisos a), b), c)
y d) del artculo 38 (transporte de personas, camping, motociclos y
velocpedos con motor, chasis con motor y motores referidos a los mismos).
Decreto 848/01 (B.O.,27/06/01)- Suspensin del gravamen

Se deja sin efecto hasta el 31/12/03, el gravamen previsto en el Captulo V,
que alcanza a los vehculos automotores terrestres categora M1, los
preparados para acampar, los vehculos tipo Van o Jeep todo terreno
destinados al transporte de pasajeros y los chasis con motor y motores de
los vehculos mencionados que utilicen como combustible el gasoil, por

efecto de las modificaciones introducidas por el Decreto 802/01.
Decreto N 1070/01 (B.O., 27/08/01)- Otorgamiento de un tratamiento

transitorio sobre el expendio de Champagne, dejando sin efecto hasta el
31/12/03 inclusive, el gravamen, con la finalidad de dar a la produccin
vitivincola un mejor posicionamiento en el mercado nacional e
internacional. -
Modificaciones a la Ley de Combustibles Lquidos:
Decreto 802/01 (B.O., 19/6/01)- Modificacin. Creacin de tasas sobre el

gasoil y viales. Pago a cuenta para los sujetos que presten servicios de
transporte automotor de carga-
Decreto N 976/01 (B.O., 1/08/01)-Derogacin del artculo 4 del Decreto N

802/01, establecimiento de la tasa para la Infraestructura vial y de
Transporte y la constitucin del Fideicomiso.-
Decreto N 1029/01 (B.O.,15/08/01)-Modificacin del Ttulo III de la Ley

23.966 (t.o.1998), Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural
.
Por otra parte, se ha procedido a la evaluacin y anlisis de los siguientes

proyectos de Leyes, proyectos de Decreto y anteproyectos de Decreto
relacionados con los impuestos sobre los consumos y con los recursos de la
seguridad social.
Decreto N 8/01-B.O., 5/01/01, por el cual se modifica el Decreto N

1562/96 , con el fin de extender el sistema de impuesto diferenciado
dispuesto para las ciudades de Posadas y Puerto Iguaz, Provincia de
Misiones, en relacin con el gravamen que recae sobre naftas que se
destinen al consumo a las ciudades de Candelaria, Garup y Bernardo de
Irigoyen, a efectos de equiparar el precio final de venta de dichos
combustibles al vigente en la Repblica Federativa de Brasil.
Proyecto de Decreto que deroga los artculos 3 y 5 del Decreto 796/97Sistema de Pago Directo de Asignaciones Familiares para Pequeas y
Medianas Empresas (Secretara de Seguridad Social).Por el cual se fija
en 0,50% el porcentaje a deducir sobre la totalidad de los aportes y
contribuciones con destino al Sistema nico de Seguridad Social, con
excepcin de los aportes con destino al Rgimen de Capitalizacin del
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones y las cuotas con destino al
Rgimen de Riesgo de Trabajo, para los que se fija un porcentual de 0,70%
destinado a la atencin del gasto que demanden las funciones
encomendadas a la AFIP.
Anteproyecto de Decreto Reglamentario acerca del encuadramiento jurdico

laboral y previsional aplicable a la pesca artesanal martima.
Proyecto de Ley suscripto por el Diputado de la Nacin Carlos Snopek a

travs del cual se establece la interpretacin autntica y de aplicacin
necesaria del Art. 2, inciso e) de la Ley 20.631 y de los artculos 21 y 4
inciso b) de la Ley 21.581 de creacin del Fondo Nacional de la Vivienda.
Dos proyectos de Ley de la Comisin de Presupuesto y Hacienda y de

PYMES de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin:
1ro.: Instrumentar un rgimen de salvataje fiscal para las PYMES,
consistentes en otorgar una moratoria y un perodo de gracia a dichas
empresas que registren incumplimiento de sus obligaciones fiscales.
2do.: Facultar al PEN a emitir certificados de crdito fiscal y/o documentos
comerciales negociables y endosables para asegurar la devolucin del IVA
a los exportadores. Prev la modificacin del rgimen de recupero por
exportaciones, estableciendo plazos mximos de devolucin en funcin de
las sumas solicitadas.
Proyecto de Decreto elaborado por la Subsecretara de combustibles del

Ministerio de Infraestructura y Vivienda, a travs del cual se establece un
plan de competitividad para el combustible biodiesel, declarando de inters
nacional su produccin y comercializacin para uso como combustible puro,
como base para mezcla con gasoil o como aditivo para el gasoil.
Ley de Equilibrio fiscal, modificaciones a regmenes de impuestos a las

ganancias, combustibles lquidos y el gas natural, sobre los dbitos y
crditos en cuentas bancarias y otras operatorias.
Para el sector pesquero, proyecto de Decreto elaborado por la Secretara

de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin mediante el cual se
excepta de la aplicacin de la tasa sobre el gasoil establecida por el
artculo 3 del Decreto 976/01 a las partidas de combustible destinado al
uso directo en embarcaciones de la Flota Pesquera Nacional, as como en
las destinadas a la investigacin.
Proyecto de Decreto reglamentario de las Leyes 25.250 y 25.212, elaborado

por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos, la
Direccin Nacional de Migraciones y la AFIP (reglamentacin de los
artculos 25 y 26 de la Ley 25.250 y Art.12 Ley 25.212 y derogacin de los
artculos 6 y 7 del Decreto 95/01).
Proyecto de Decreto modificatorio del Decreto 779/95 reglamentario de la

Ley 24.402 vinculado al rgimen de financiamiento del IVA de acuerdo a lo
indicado por la Secretara de Comercio. La Ley 24.402 crea un rgimen de
financiamiento con destino al pago del IVA de las compras o importaciones
de bienes de capital nuevos, destinados al proceso productivo orientado a
exportaciones.
Sustitucin del reglamento de la Ley de malla antigranizo, tomando como

base las definiciones tcnicas aportadas por la Diputada Zuccardi, a travs
de la cual se sustituye la reglamentacin de la Ley 25.174 establecida por el
Decreto 264/01 (en el mismo se reglamentan las exenciones del IVA artculo 11 de la Ley 25.174, instrumentando el mecanismo de la exencin
directa en reemplazo del previsto por el Decreto 264/01, en virtud del cual la
franquicia se hara efectiva a travs del reintegro del impuesto. Decreto N
1188/01 B.O., 24/09/01.
Modificacin del artculo 43 del IVA, incorporando un rgimen de reintegro

del impuesto contenido en las locaciones de espacios para exhibiciones en
ferias, exposiciones y congresos internacionales por parte de expositores
extranjeros, elaborado por la ex Secretara de Turismo.
Proyecto de mensaje de elevacin y de Ley, por el cual se sustituye el

artculo 6 de la Ley Nacional de Alcoholes N 24.566. El artculo cuya
modificacin se proyecta, establece que se afectarn a los gastos que
demande el cumplimiento de la Ley, los recursos originados por la
aplicacin de multas por transgresiones a sta y por la aplicacin de una
tasa del 2 %sobre el precio por cada litro del alcohol metlico.
Proyecto de Resolucin de la Secretara de Industria, mediante el cual se

establecen los requisitos que debern reunir las empresas integrantes del
sector de la industria siderrgica para poder acceder a los beneficios
previstos en el Decreto 730/01.
Proyecto de Resolucin Ministerial, instrumentando el Decreto 1226/01

elaborado por la Oficina Nacional de Crdito Pblico, por el cual se autoriza
al Ministerio de Economa a emitir Certificados de Crdito Fiscal por un
importe equivalente a los cupones de inters y capital de los ttulos de la
deuda pblica que tengan amortizaciones de capital total o parcial hasta el
31/12/03 hasta el equivalente de valor nominal pesos un mil millones.
Proyecto de Decreto impulsado por la ex Subsecretara de Poltica

Tributaria, en virtud del cual se propicia incorporar un penltimo prrafo al
artculo 10 del Decreto 492/95, disponiendo que la financiacin prevista
para las obras sociales por el artculo 16, inciso a) y b) de la Ley 23.660 y
sus modificaciones, corresponder tambin a las entidades que hayan
sustituido a los institutos de servicios sociales, transformados en obras
sociales en virtud de cualquier otra norma anterior a la vigencia del Decreto
citado.
Para las operaciones de exportacin y rancho, proyecto de Decreto

proveniente de la Subsecretara de Combustibles del Ministerio de
Infraestructura y Vivienda, que contempla la exencin de la Tasa
establecida en el Art.3 Ttulo I del Decreto 976/01, sobre las transferencias
de combustibles que tengan como destino la exportacin y el
aprovisionamiento destinado a rancho de buques de ultramar, cuando el
destino final de la embarcacin fuera un puerto situado en el exterior del
pas.
Proyecto de Decreto a travs del cual se reducen hasta el 31/12/03 las

alcuotas del gravamen previsto por el artculo 75 de la Ley de Radiodifusin
N 22.285.
Elaborado por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentacin. Exencin del Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y el
Gas Natural para los pequeos y medianos productores agrarios de la
Provincia de Misiones.
Proyecto de Decreto- con el propsito de que se cumpla la resolucin
conjunta de los Ministerios de Economa y de Infraestructura y Vivienda, en

donde la parte de la tarifa del transporte ferroviario a nivel y subterrneo
destinada a un fondo de inversiones, estar exenta del IVA.
Del Ministerio de Infraestructura y Vivienda, se somete a consideracin un

proyecto de Decreto a travs del cual se crea la Tasa de Infraestructura
Hdrica, con afectacin especfica al desarrollo de los proyectos de
infraestructura de obras hdricas de recuperacin de tierras productivas,
mitigacin de inundaciones en zonas rurales y proteccin de infraestructura
vial y ferroviaria en zonas rurales y/o a las compensaciones por disminucin
tarifaria a los concesionarios que realicen el dragado y mantenimiento de
vas navegables.
Proyecto de Ley 25.503 sancionado por el Honorable Congreso de la

Nacin, para determinar la situacin ante el Impuesto al Valor Agregado de
los servicios de transporte organizados para el turismo, que resulten
complemento de la actividad turstica, y que se hubieren producido antes de
la entrada en vigencia de la misma.
Asimismo, en el marco de los Convenios para mejorar la Competitividad y la

Generacin de Empleo, han sido analizados los siguientes proyectos de
Resolucin vinculadas con los requisitos y condiciones a cumplimentar por
las empresas integrantes de los distintos sectores, para acceder a los
beneficios previstos en el Decreto N 730/2001.
Resolucin N 66/2001 de la Secretara de Industria (B.O. 27/07/2001).

Fabricantes de productos plsticos.

Industria siderrgica.
Resolucin N 647/2001 de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca

y Alimentacin (B.O. 05/11/2001). Decreto N 1054/2001. Incorporacin de
actividades.
Resolucin N 648/2001 de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca

y Alimentacin. (B.O. 05/11/2001). Decreto N 1054/2001. Incorporacin de
actividades.

Fabricantes de productos cermicos.
Resolucin N 111/2001 de la Secretara de Industria (B.O. 15/11/2001.

Fabricantes de productos qumicos y petroqumicos, fertilizantes y
agroqumicos.
Resolucin N 112/2001 de la Secretara de Industria. (B.O. 15/11/2001).

Fabricantes de productos de limpieza personal, del hogar y afines,
cosmtica y perfumera.

Productores y/o Licenciatarios de Fonogramas y Videogramas y de sus
reproducciones.
Se han analizado solicitudes para apelar, las cuales fueron concedidas.

Asimismo, fueron atendidos oficios judiciales y reclamos administrativos
impropios.
En materia de recursos de amparo, se han evaluado presentaciones, donde
posteriormente se ha procedido a la elaboracin de los respectivos informes
con los fundamentos tericos necesarios para que el Estado Nacional prepare
sus defensas. Sobre el particular, se ha recibido copia de cuatro sentencias,
todas ellas a favor del Estado Nacional, a saber:
Autos caratulados:
Consumidores Argentinos c/Estado Nacional (PEN) Dto 493/01- s/Amparo

Ley 16.986 (Expte. 8.162/01). Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Contencioso Administrativo Federal N 8, Secretara N 15. Sentencia de
fecha 16 de julio de 2001.
Cmara Argentina del Libro y otros c/Ministerio de Economa Decreto

616/2001 s/amparo Ley 16.986. Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Contencioso Administrativo Federal N 1, Secretara N 1 (Expte.
10.764/01). Sentencia de fecha 19 de Julio de 2001.
Cmara Argentina del Libro y otros c/Ministerio de Economa de Economa

s/Amparo Ley 16.986 (Expte. 10.816/2000). Juzgado Nacional de Primera
Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N 2, Secretara N 3.
Sentencia de fecha 6 de septiembre de 2001.
Asociacin Corredores Turismo Carretera Inc. Medida- c/PEN M de

Economa Decreto 493/01 Ley 25.414 s/Amp. Proc. Sumarsimo (Art. 321
inc. 2 C.P.C.C.N.). Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal, Sala II. Sentencia de fecha 23 de octubre de 2001.
Se ha procedido a realizar los siguientes informes:
Mtodo de lo percibido en la determinacin del Impuesto al Valor Agregado.

Anteproyecto de Normas.
Informe del proyecto de la Tasa de Infraestructura Vial. Decreto N

1381/2001.
Informe OCDE relativo a los impuestos al consumo.
Colaboracin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio

Internacional y Culto, en relacin con el tratamiento tributario del tabaco,
con motivo de la reunin que tuvo lugar en Ginebra del 30/03 al 05/04.
Participacin en la elaboracin de informe presentado en el INDECOPI

(Lima, Per)
Representacin en la Repblica de Per, frente a la Comisin de

Fiscalizacin de Dumping y subsidios.
Tambin se han elaborado numerosos informes tcnicos vinculados a reclamos

o consultas efectuadas por particulares, o bien, por otras dependencias de la
8.2.2. Direccin de Relaciones Tributarias Internacionales

a) Objetivos:
Estudiar la legislacin de los pases interesados en suscribir acuerdos

tributarios con ARGENTINA.
Intervenir en negociaciones sobre acuerdos tributarios internacionales para

evitar la doble imposicin.
Dictaminar en la interpretacin de las clusulas convencionales de acuerdo

con la competencia que le atribuyen especficamente los tratados a la
SECRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS.
Realizar estudios sobre la legislacin tributaria comparada en materia de

impuestos directos (a las rentas patrimonios empresarios y/o de personas
fsicas) a fin de proponer medidas alternativas para adecuar, en su caso,
legislacin interna en vigor.
Coordinar la participacin argentina en los distintos organismos tributarios

internacionales.
Intervenir en la negociacin de Convenios Internacionales que contengan

clusulas impositivas.
b) Logros
i)
Evaluacin de las propuestas canalizadas a travs de la Cancillera,

concernientes a la negociacin de Convenios para evitar la doble
imposicin, y estudio de la legislacin tributaria de los siguientes
pases:
Propuesta de Finlandia para reformar el artculo 11 del Convenio para evitar

la doble imposicin vigente. Inclusin del FINAME.
Propuesta de Hungra.
Propuesta de Ecuador.
Propuesta de Irlanda.
Propuesta de Eslovenia.
Propuesta de Venezuela.
Propuesta de China.
Propuesta de India.
Propuesta de renegociacin del Convenio para evitar la doble imposicin

con la Repblica de Chile.
ii)
Durante el ao 2001, se han llevado a cabo las siguientes

negociaciones con delegaciones de otros Estados, en materia de
Convenios para evitar la doble imposicin, a saber:
Negociacin del Protocolo Modificatorio al Convenio suscripto entre el

Gobierno de la Repblica Francesa y el Gobierno de la Repblica Argentina
para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin fiscal en materia de
impuestos sobre la renta y el capital, llevado a cabo en la ciudad de Pars,

entre los das 1 y 2 de febrero de 2001. El citado Protocolo suprime y
sustituye el apartado 3 del artculo 2 y el artculo 24.
Tal como fuera acordado en la Minuta suscripta el 26 de octubre del 2000,

se continu con las conversaciones con la Parte representante de la
Repblica de Chile, a efectos de analizar la posibilidad de modificar el
principio jurisdiccional de fuente territorial que fuera anteriormente adoptado
en el Convenio vigente.
Elaboracin de dictmenes e informes relativos a presentaciones

formuladas por organismos del Estado y particulares, y ajustes practicados
por la Direccin General Impositiva (A.F.I.P.), con respecto a la
interpretacin y aplicacin de las clusulas de los convenios para evitar la
doble imposicin vigentes.
Coordinacin del intercambio de informacin entre la Administracin fiscal

argentina y los siguientes Estados: Repblica Federal de Alemania (De
Consult Eisenbahn Consulting GmbH; R+V Versicherung AG); Reino de
Espaa (Finadiet S.A.; Roberto Pompey, Cristian Fabin Daz); Repblica
de Francia (M. Guy Charloux, M. Larivire, M. Daniel Gerschel; Socit Sarl
Flowtex); Repblica Federativa del Brasil (ADM; Cargill Agrcola; Cinco &
Bacia; Fertilizantes Serrana; Fertimport S.A.; Granel Qumica); Repblica de
Bolivia (Cargill Bolivia; Copenac Ltda.; Gravetal Bolivia S.A.; Industrias
Oleaginosas); Repblica de Italia (Pedro Luis Suffredini; Ana Caterina
Antonacci; Carlo Colombara); Pases Bajos (Juchco S.C.A.).
Anlisis de las solicitudes de certificacin de residencia fiscal en nuestro

pas, al amparo de las clusulas de los convenios para evitar la doble
imposicin vigentes. Emisin de las respectivas certificaciones.
Evaluacin de la solicitud presentada por el Gran Ducado de Luxemburgo

para la modificacin del listado de pases de baja o nula tributacin
introducido por el Decreto 1037/2000, a efectos de restringir su
caracterizacin como tal slo para el caso de las denominadas Sociedades
Holding de 1929. Se est elaborando el correspondiente proyecto de
Decreto.
Con respecto a la solicitud argentina para participar como miembro

observador adhoc en el Comit de Asuntos Fiscales de la OECD, se
elabor un informe sobre el sistema tributario argentino, las ltimas
reformas y los temas sobresalientes de anlisis vinculados con la tributacin
internacional. Este informe fue presentado durante la 60 Sesin del Comit
de Asuntos Fiscales de OCDE, el 31 de enero de 2001 en la ciudad de
Pars.
Participacin en el taller sobre Negociacin, Aplicacin e Interpretacin de

los Convenios para evitar la doble tributacin y prevenir la evasin fiscal,
organizado conjuntamente por el Servicio de Impuestos Internos de Chile y
la OECD. El encuentro se llev a cabo entre el 26 de febrero y el 2 de
marzo de 2001, en la ciudad de Santiago de Chile.
Participacin en la 6 Reunin Anual del Foro Global sobre Tributacin,

organizado por la OCDE entre los das 24 y 28 de septiembre de 2001. En
dicha oportunidad, se elabor un trabajo y se efectu una exposicin sobre
las medidas adoptadas por la Repblica Argentina para la lucha contra la
competencia fiscal nociva.
Anlisis del Proyecto de Acuerdo Bilateral de Promocin y Proteccin a la

Inversin Extranjera con la Repblica de Colombia.
Anlisis de la propuesta de la Federacin Rusa para la suscripcin de un

Acuerdo sobre la Cooperacin e Intercambio de Informacin en el rea de la
lucha contra las violaciones de la Legislacin Tributaria.
Elaboracin de un Borrador de Acuerdo de Intercambio de Informacin

Tributaria con la Repblica de India.
Anlisis del Proyecto de Acuerdo sobre promocin y proteccin de

inversiones con Eslovenia.
Anlisis y dictmenes de los Proyectos de Mensaje y Ley aprobatorios de

los siguientes Tratados:
Acuerdo Marco de Cooperacin Financiera entre la Repblica Argentina
y el Banco Europeo de Inversiones.
Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre Argentina e
Italia.
Proyecto de Acuerdo sobre Cooperacin Econmica e Industrial con
Portugal.
Proyecto de Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre los Estados partes
del Mercado Comn del Sur (Mercosur) y el Gobierno de Corea.
Proyecto y Mensaje de Ley por el cual se propone aprobar el Acuerdo
entre Argentina y Australia sobre Transporte Areo, suscripto en Buenos
Aires, el 11 de Noviembre de 1992.
Anlisis y dictmenes de los Proyectos de Ley sancionados por el

Honorable Congreso de la Nacin aprobatorios de los siguientes Tratados:
Proyecto de Ley N 25.460. Tratado de Asistencia Mutua en materia
penal entre la Repblica Argentina y la Repblica de Canad.
Proyecto de Ley N 25.477. Convenio de Cooperacin Cultural entre la
Repblica Argentina y la Repblica de Venezuela.
Proyecto de Ley N 25.475. Acuerdo de Coproduccin cinematogrfica
entre la Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay.
Proyecto de Ley N 25.476. Acuerdo de Coproduccin cinematogrfica
entre la Repblica Argentina y el Reino de Marruecos.
Anlisis y dictmenes de los Proyectos de Mensaje y Ley aprobatorios de

los siguientes Convenios para evitar la doble Imposicin:
Convenio para evitar la doble imposicin e impedir la evasin fiscal en
materia de impuestos sobre la renta provenientes de la operacin de

buques y aeronaves en el transporte internacional, suscripto con los
Estados Unidos Mexicanos.
Proyecto y Mensaje de Ley tendiente a aprobar el Convenio para evitar
la Doble Imposicin en materia de impuestos sobre la renta y sobre el
capital, suscripto con la Federacin de Rusia.
Proyecto y Mensaje de Ley tendiente a aprobar el Protocolo
Modificatorio al Convenio para evitar la doble imposicin y prevenir la
evasin fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el
patrimonio, suscripto con la Repblica Francesa.
Anlisis y dictmenes de los Proyectos de Ley sancionados por el

Honorable Congreso de la Nacin aprobatorios de los siguientes Convenios
para evitar la doble imposicin:
Proyecto de Ley N 25.461. Convenio para evitar la doble imposicin con
relacin a los impuestos sobre la renta y el capital, suscripto entre la
Repblica Argentina y el Reino de Noruega.
8.2.3. Direccin de Tcnica y Valoracin Aduanera
a) Objetivos:
Examinar proyectos de normas jurdicas sobre temas de tcnica y

valoracin aduaneras.
Revisar normas jurdicas vinculadas con la tcnica y la valoracin

aduaneras.
Propiciar normas jurdicas relacionadas con la tcnica y la valoracin

aduaneras.
Asesorar al seor Ministro de Economa y al seor Secretario de Ingresos

Pblicos en las consultas y peticiones formuladas por los particulares y en
los recursos interpuestos por los administrados contra actos emanados de
la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y del Ministerio de
Economa en materia de tcnica y valoracin aduaneras.
Intervenir en el trmite relacionado con la elaboracin y aprobacin de

acuerdos internacionales que contengan disposiciones aduaneras.
Participar en las sesiones de los Comits Tcnico Permanente y Tcnico de

Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas.
b) Logros
Se han analizado diversos proyectos de normas de carcter general:
Anteproyecto de Cdigo Aduanero del Mercosur.
Proyecto de ley de reformas al Cdigo Aduanero Argentino (Ley N 22.415).
Proyecto de decreto a travs del cual se derogan diversas leyes secretas

que eximen del pago de los tributos que gravan las importaciones de
material blico que realizan las Fuerzas Armadas y de Seguridad, la Polica
Federal Argentina y las policas provinciales y toda otra norma que conceda
beneficios tributarios a las mismas.
Anteproyecto de decreto de necesidad y urgencia restableciendo los

requisitos previstos en los artculos 94, 95 y 96 del Cdigo Aduanero (Ley
N 22.415) para la inscripcin en el Registro de Importadores y
Exportadores.
Proyecto de resolucin por el cual se modifica el reglamento de

funcionamiento y operacin de la zona franca de Comodoro Rivadavia,
Provincia del Chubut.
Proyecto de resolucin por el cual se aprueba el reglamento de

funcionamiento y operacin de la zona franca Baha Blanca - Coronel
Rosales.
Proyecto de resolucin ministerial en cuya virtud se da por finalizado el

Programa de Inspeccin de Preembarque de Importaciones.
Se han analizado asimismo solicitudes de modificacin de diversos tipos de

normas, regmenes e institutos aduaneros.
Se han elaborado proyectos de resolucin ministerial acordando exenciones de
tributos aduaneros.
Se han analizado proyectos de decreto a travs de los cuales se levantan
prohibiciones a la importacin de determinadas mercaderas.
Se han analizado proyectos de decreto mediante los cuales se exime de los
tributos que gravan la importacin para consumo de determinada mercadera
en virtud de la Ley de Ferias - artculo 5, inciso s) de la Ley N 20.045,
incorporado por su similar N 21.450 -.
Se han analizado tambin diversas consultas y peticiones sobre una variada
gama de temas, as, entre otros, aceptacin de letras caucionales, aplicacin
del rgimen de garanta, aplicacin del rgimen de espera, exencin de tributos
aduaneros, procedencia del cobro de estmulos a la exportacin.
Se han proyectado providencias de instruccin y notas de respuesta.
Se han analizado mltiples recursos interpuestos contra actos de la autoridad
aduanera en cuya virtud se impusieran sanciones disciplinarias.
Se han analizado recursos planteados contra actos aduaneros de carcter
general o singular regulatorios de diversas cuestiones.
Se han preparado los respectivos actos jurdicos que resuelven los recursos
incoados.
Se ha analizado el Proyecto de ley en cuya virtud se aprueba un Acuerdo de
Cooperacin Econmico - Comercial entre el Gobierno de nuestro pas y el
Gobierno de la Repblica Checa.
Se han analizado, conjuntamente con funcionarios de la Direccin General de
Aduanas, los siguientes proyectos:
Proyecto de Convenio de Asistencia Administrativa en materia aduanera
entre nuestro pas y la Repblica de Israel.

entre nuestro pas y la Repblica de Eslovenia.

entre nuestro pas y la Repblica de Polonia.
Se ha asistido a la 12 Sesin del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana.

8.2.4. Direccin de Imposicin Directa
a) Objetivos:
Participacin en la elaboracin de proyectos de leyes, decretos y cualquier

otra normativa relacionada con impuestos directos y procedimiento
tributario.
Anlisis tcnico de actuaciones relacionadas con normas legales,

reglamentarias y complementarias en materia del impuesto a las ganancias,
impuesto sobre los bienes personales, impuesto a la ganancia mnima
presunta, impuesto sobre los intereses pagados y el costo financiero del
endeudamiento empresario, impuesto sobre los crditos y dbitos en cuenta
corriente bancaria.
Evaluacin de recursos y apelaciones interpuestos contra pronunciamientos

de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos Direccin General
Impositiva -, del Ministerio de Economa y del Tribunal Fiscal de la Nacin.
Elaboracin de estudios vinculados con la interpretacin de las leyes de

creacin de impuestos directos y de normas dictadas en consecuencia as
como de procedimiento fiscal
b) Logros:
Dada las funciones de asesoramiento que tiene asignadas esta Direccin con
relacin a la superintendencia que ejerce el Ministerio de Economa sobre la
AFIP tanto en materia tcnico-tributaria como de procedimiento tributario, se ha
intervenido en la elaboracin de informes tcnicos con relacin a consultas o
reclamos efectuados por particulares o bien, por otras dependencias de la
Administracin Pblica Nacional y/o Provincial, como as tambin se ha
intervenido en los recursos de apelacin contra resoluciones generales
emitidas por el rgano recaudador en virtud de lo dispuesto por el artculo 7
del Decreto N 618/97, como as tambin en las solicitudes de avocacin y en
los casos en que el propio organismo fiscal requiere el pronunciamiento de su
superior jerrquico.
Asimismo se han elaborado proyectos de resolucin ministerial por los cuales
se reconocen exenciones como as tambin en su caso, remisin de deudas
impositivas a los entes declarados en estado de disolucin o liquidacin,
conforme la normativa aplicable Ley N 24.537.
Se ha participado en la elaboracin de los siguientes proyectos de ley:
Prrroga de la vigencia de la Ley de Impuesto a las Ganancias
Prrroga de la vigencia de la Ley de Impuestos sobre los Bienes Personales

y de la Contribucin Especial sobre el Capital de las Cooperativas.
Modificacin del gravamen de emergencia a los premios de determinados

juegos, sorteos y concursos deportivos
Exclusin de la exencin en el impuesto sobre los crditos y dbitos para

las cooperativas y asociaciones mutuales
Modificacin de las deducciones generales en la Ley de Impuesto a las

Ganancias, como as tambin sustitucin de las alcuotas establecidas en el
Impuesto sobre los Intereses Financieros y de Endeudamiento Empresario.
Modificaciones en el Impuesto sobre los Crditos y Dbitos en cuenta

bancaria y otras operatorias como as tambin en el Impuesto a las
Ganancias
Ampliacin del objeto en la Ley de Impuesto a las Ganancias
Asimismo, se ha procedido al estudio y anlisis de los siguientes proyectos de

ley:
Creacin de un Impuesto de Emergencia sobre las Altas Rentas.
Anteproyecto mediante el cual se dispone un procedimiento de secuestro y

desapoderamiento de mercaderas.
Anteproyecto de ley mediante el cual se implementa una mediacin fiscal en

una instancia previa a la contenciosa administrativa.
Rgimen fiscal de donaciones
Disolucin de sociedades por acciones impulsado por la Cmara de

Sociedades Annimas Disolucin de sociedades por acciones impulsado
por la Cmara de Sociedades Annimas
Otorgamiento de estmulos e incentivos para favorecer el desarrollo de las

actividades culturales.
Por otra parte, se ha participado en la elaboracin de los siguientes proyectos

de Decreto:
Derogacin de un Rgimen Especial de Fiscalizacin dispuesto mediante el

Decreto N 629/92 y sus modificaciones
Modificacin del Art. 4 del Decreto N 814/01
Modificacin del Rgimen de Consolidacin de deudas impositivas y

recursos de la seguridad social. Decreto N 1384/01
Vigencia de beneficios del Decreto N 730/01
Aprobacin de Convenios de Competitividad elaborados en el marco de la

Ley N 25.414
Modificacin del Impuesto a las Ganancias, haciendo uso de las facultades

conferidas por la Ley N 25.414
MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA

1. SECRETARA DE TRANSPORTE
1.1. Objetivos estratgicos
a) Propiciar un sistema de transporte competitivo en todos los modos, que
sirva para estructurar el proceso de expansin y desarrollo de la actividad
econmica.
b) Propender a lograr que el sistema de transporte se constituya en un soporte
adecuado para el crecimiento del sector y la integracin territorial, tanto en el
mbito regional como internacional, contemplando la integracin intermodal de
los servicios.
c) Impulsar las polticas tendientes a establecer un sistema de transporte
sustentable y eficiente, en el corto, mediano y largo plazo, que pueda dar
respuesta a las necesidades de la demanda.
d) Prever un adecuado sistema de fiscalizacin y control de los servicios que
se prestan a travs de los diferentes modos, asegurando la mxima calidad de
los servicios y proteccin al usuario, coordinando acciones relativas a la
prevencin de accidentes y a la seguridad vial.
1.2. Sntesis de los logros y acciones de gobierno ms relevantes
Mediante el Decreto 962/2001 se aprobaron las Actas Acuerdo y sus
Anexos entre el Ministerio de Infraestructura y Vivienda y los concesionarios de
Transporte Ferroviario, Ferrovas S.A. y Metrovas S.A. y se dispuso el pago de
las deudas reconocidas mediante Bonos de Consolidacin Tercera Serie.
En virtud del Decreto 799/2001, el Gobierno Nacional procedi a regularizar
la situacin con el Concesionario de Transporte Ferroviario Trenes de Buenos
Aires S.A, y se cancelaron las deudas resultantes con Bonos de Consolidacin
Tercera Serie
Se elabor un proyecto de decreto, que dispone la suspensin temporaria
de la ejecucin de los planes de inversin hasta fines del ao 2003, previstos
en los Contratos de Concesiones de Explotacin de los Servicios de
Transporte Ferroviarios de Pasajeros del Area Metropolitana vigentes, y su
reemplazo por un plan de emergencia de obras. Se exceptan los casos que
puedan ser financiados con los aumentos de tarifas que integran los Fondos
Fiduciarios creados a tal fin.
Se inici el proceso de determinacin de los montos de la deuda que
mantiene el Estado Nacional con los Concesionarios de Transportes
Metropolitanos Belgrano Sur S.A., Transporte Metropolitano General San
Martn S.A. y Transporte Metropolitano General Roca S.A.
Se encuentra en la etapa de elaboracin un proyecto de infraestructura que
permita realizar todo el movimiento de cargas de los ferrocarriles con destino u
origen en el puerto.
Elaboracin del proyecto de soterramiento de la lnea TBA ( ex Sarmiento)
entre las estaciones Once y Liniers con el fin de evitar restricciones de
circulacin ferroviaria y automotor.
Proyecto de Constitucin de centros logsticos polimodales de carga en la
periferia metropolitana, estableciendo all las cabeceras operativas de los
ferrocarriles de carga.
Desarrollo de las obras y trabajos de modernizacin de la lnea A de
Subterrneos de Buenos Aires, consistentes en: renovacin de vas y aparatos
de va; obras civiles y arreglos de acondicionamiento en las estaciones Acoyte,
Ro de Janeiro y Castro Barros
Se encuentra en etapa de anlisis, las ofertas presentadas en la licitacin
pblica para la extensin de la lnea E de Subterrneos de Buenos Aires entre
Plaza de Mayo y Retiro.
Inicio de la revisin de las Addendas a los Contratos Ferroviarios de
Transporte de Carga con las empresas Buenos Aires al Pacfico San Martn
S.A, Ferrocaril Mesopotmico General Urquiza S.A., Ferroexpreso Pampeano
S.A., Ferrosur Roca S.A. y Nuevo Central Argentino S.A..
Inicio de la renegociacin del Contrato de Concesin del Ferrocarril
Belgrano Cargas. El objetivo es la eliminacin del aporte por parte del Estado
Nacional en virtud en lo dispuesto en la Ley N 25.453 de Dficit Cero,
hacindose cargo el Estado del mantenimiento de la infraestructura en aquellos
corredores cuyo volumen de cargas as lo justifiquen. Se prev la financiacin
con el Fondo de Infraestructura destinado a obras ferroviarias.
Elaboracin del proyecto de reglamentacin de la Ley N 24.921 de
transporte multimodal de mercaderas.
Anlisis de factibilidad de la desafectacin de la playa de cargas lindera a la
estacin de Quilmes, actualmente incluida dentro del rea operativa de la
empresa Ferrosur Roca S.A., para la ejecucin de un centro de transbordo
intermodal de pasajeros.
Elaboracin de un proyecto de decreto y de resolucin reglamentaria del
Sistema nico de Pago para el transporte pblico de pasajeros del Area
Metropolitana, que asegurara mediante la utilizacin de una tarjeta nica que
los usuarios puedan acceder a cualquier modo de transporte pblico.
Elaboracin de un convenio para crear la Autoridad de Transporte
Metropolitano con la participacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la
Provincia de Buenos Aires y la Nacin, que planifique, regule, y controle el
sistema.
Poltica de crecimiento: Planes de Competitividad
En el marco del Convenio para mejorar la Competitividad y generacin de

empleo aprobado mediante Decreto N 730/2001, se otorgaron beneficios
fiscales a diversos sectores del transporte, que apuntan primordialmente a
estimular la inversin. Las actividades economicas comprendidas son : 1)
Servicio de transporte automotor de pasajeros de corta media y larga distancia.
2) Servicio de transporte automotor de cargas. 3) Servicio de transporte
ferroviario urbano, suburbano e interurbano de pasajeros. 4) Servicio de
transporte ferroviario de cargas, 5) Servicio de transporte martimo de cargas y
pasajeros, 6) Servicio de transporte fluvial de cargas y de pasajeros, 7)
Servicio de transporte aereo de cargas y pasajeros, 8) Servicios
complementarios para el transporte por agua
Reforma del Estado
En el marco del proyecto de reforma del estado se est elaborando la
reingeniera de la Secretara de Transporte con la participacin de la Secretara
de la Funcin Publica.
Pgina WEB
Proceso de revisin de contenidos de la pagina WEB de la Secretara de
Transporte y adecuacin de toda la informacin existente. Se prev actualizar
todos sus contenidos y formatos cuyo objetivo es su difusin a los usuarios y
organizaciones que directa o indirectamente se encuentren vinculados al
transporte dando total transparencia a la gestin.
Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte de
las medidas a tomar en caso de emergencias que involucren vehculos que
transportan mercancas peligrosas (http/www.mecon.gov.ar/transporte.htm).
Incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte, el mapa de
riesgo de accidentes de trnsito del transporte pblico automotor de la
Repblica Argentina, con base en la informacin suministrada por la Junta
Nacional de Accidentologa (www.mecon.gov.ar/mapaderiesgo).
Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte, del
listado de empresas nacionales y extranjeras titulares de permisos de
transporte internacional de carga (http://www.mecon.gov.ar/transporte.htm).
Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte de
las medidas a tomar en caso de emergencias que involucren vehculos que
transporte internacional de carga (http://www.mecon.gov.ar/transporte.htm).
1.3. SUBSECRETARA DE TRANSPORTE TERRESTRE
1.3.1. Objetivos y acciones
Regularizacin del atraso de 6 aos de demora en la extensin de permisos

de transporte internacional de cargas, mediante el libramiento de 700 permisos
definitivos.
Se desarrollaron acciones conjuntas con la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte y la Gendarmera Nacional destinadas a controlar,
exclusivamente las prcticas de cabotaje por parte de empresas de transporte
extranjeras.
Adquisicin, ensamblado y puesta en funcionamiento de una Unidad Mvil
para efectuar la verificacin tcnica vehcular a la vera de la va, la cual se
encuentra desarrollando operativos de carcter preventivo en diversos puntos
del pas.
Iniciacin de los cursos de capacitacin orientados a los 12.000 choferes de
vehculos que transportan mercancas peligrosas.
Acuerdo con la Repblica Federativa del Brasil para la creacin del Polo
Turstico Cataratas
Elaboracin de un proyecto especfico para el transporte automotor de
carga con la Repblica de Chile en la zona sur de ambos pases.
Reincorporacin del tema participacin en los trficos a la agenda del
Subgrupo de Trabajo N 5 Transporte e Infraestructura del MERCOSUR.
Reconocimiento expreso del derecho argentino a participar en los trficos. Se
logr un posicionamiento ms favorable de la Repblica Argentina en sus
negociaciones con la Repblica de Chile.
Reincorporacin del tema verificacin mecnica vehicular a la agenda del
Subgrupo de Trabajo N 5 de MERCOSUR, para facilitar la adopcin de
medidas de control de flotas extranjeras a nivel nacional.
Reincorporacin del tema fleteros a la agenda del Subgrupo de Trabajo N
5 del MERCOSUR. La inclusin en la agenda del MERCOSUR de la
problemtica de los fleteros implica avanzar en la atenuacin de una asimetra
que influye en la estructura de costos de las empresas de transporte,
permitiendo, por otra parte, sentar las bases para el desarrollo de un rgimen
comn.
Se propici y gestion el dictado de normas destinadas a reducir los costos
operativos del sector transporte automotor de cargas, habindose dictado la
Ley 25.361 mediante la que se redujo la incidencia del Impuesto a la
Transferencia a los Combustibles (ITC) al permitirse computar el 50% del
gravamen contra el Impuesto a las Ganancias y el Impuesto a la Ganancia
Mnima Presunta. Asmismo, se dictaron resoluciones mediante las que se
redujo un 50% el valor de los peajes en rutas nacionales y se increment el
Monto Mnimo Imponible del Impuesto a las Ganancias.
Implementacin de un rgimen de procedimientos para el otorgamiento de
permisos de temporada para el transporte Internacional de Pasajeros.

Implementacin, consolidacin y normalizacin de una base de datos
geogrficamente referenciada del transporte y trnsito, uso de suelo y datos
socioeconmicos del rea metropolitana y los recorridos, frecuencias, tipo de
servicio de las lneas de larga distancia de jurisdiccin nacional.
1.3.2. Control de la contaminacin ambiental
Anlisis de factibilidad de la desafectacin de la playa de cargas de la
estacin Sola y la consolidacin de un polo logstico en el actual sistema de
playas Kilmetro 4 - Kilmetro 5 Bullrich Gerli: actividades transferibles,
accesibilidad vial y ferroviaria, e impacto ambiental.
1.3.3. Permisos de transporte internacional de carga
Situacin Inicial:
-
Conflictos en el mbito interno e internacional a raz de la demora de 6 aos en

la expedicin de permisos definitivos para el transporte internacional de carga.
Inestabilidad de las empresas de transporte para contratar.
Inquietudes canalizadas a travs de nuestra Cancillera.
Restriccin en la capacidad de negociacin del pas en los foros regionales.
Dificultades en la frontera con la Repblica de Chile.
Acciones desarrolladas:
-
Extensin de 1.487 permisos definitivos para el transporte internacional de

carga.
Resultados obtenidos:
-
Se gener un marco de seguridad jurdica para la contratacin del servicio.
Se eliminaron las dificultades fronterizas en los trficos bilaterales.
Se mejor la capacidad de negociacin de nuestro pas en los foros regionales.

1.3.4. Cabotaje
Situacin Inicial:
-
Inexistencia de directivas orientadas a detectar el trfico de cabotaje realizado

por empresas extranjeras de transporte de carga.
Reclamo permanente de las entidades del sector de transporte de carga

argentino
-
Se desarrollaron acciones conjuntas con la Comisin Nacional de Regulacin

del Transporte y la Gendarmera Nacional destinadas a controlar,
exclusivamente, las prcticas de cabotaje por parte de empresas de transporte
extranjeras.
-
Se increment la cantidad de empresas extranjeras sancionadas.
Se despej una fuente de tensin con los transportistas y sindicatos

argentinos.
1.3.5. Verificacin tcnica vehicular
Situacin Inicial:
-
Ausencia de herramientas para la efectiva verificacin tcnica vehicular a la

vera de la va.
Imposibilidad de llevar a cabo la fiscalizacin prevista por la Ley de Trnsito y

Seguridad Vial.
Dificultades para controlar las condiciones de seguridad de los vehculos

extranjeros que circulan por el territorio nacional.
-
Adquisicin, ensamblado y puesta en funcionamiento de una Unidad Mvil para

efectuar la verificacin tcnica vehicular a la vera de la va, la cual se
encuentra desarrollando operativos de carcter preventivo en diversos puntos
del pas.
-
Queda expedita la posibilidad de realizar los controles previstos por la Ley de

Trnsito y Seguridad Vial.
1.3.6. Cursos de capacitacin para choferes de vehculos que transportan
mercancas peligrosas.
Situacin Inicial:
-
Prrrogas reiteradas en la implementacin de los cursos de capacitacin para

conductores de vehculos de transporte de mercancas peligrosas.
Demora en la implementacin de las previsiones de la Ley de Trnsito y

Seguridad Vial. Inquietud persistente de las empresas petroleras.
-
Organizacin y comienzo de ejecucin de los cursos de capacitacin para

choferes de vehculos que transportan mercancas peligrosas.
Iniciacin de cursos de capacitacin destinados a 12.000 conductores.
Incremento del prestigio gubernamental en el mbito internacional.

1.3.7. Instructivos de emergencia para combatir siniestros que involucran
mercancas peligrosas
Situacin Inicial:
-
Deficiente difusin de los instructivos de emergencia en caso de accidentes

que involucren vehculos que transporten mercancas peligrosas.
-
Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte de las

medidas a tomar en caso de emergencias que involucren vehculos que
-
Se puso a disposicin de los usuarios de la red y del personal interviniente las

acciones a desarrollar para combatir y circunscribir siniestros que involucren el
transporte de mercancas peligrosas.
Se obtuvo una favorable acogida de la iniciativa en el mbito del Subgrupo de

Trabajo N 5 del MERCOSUR.
1.3.8. Difusin de empresas permisionarias
Situacin Inicial:
-
Falta de difusin de las empresas permisionarias de transporte internacional de

carga, nacionales y extranjeras.
Desconocimiento de la composicin de la oferta.
Inquietud de las autoridades extranjeras respecto de la complementacin de

los permisos originarios emitidos.
-

transporte internacional de carga (http://www.mecon.gov.ar/transporte.htm)
-
Se puso en conocimiento del mercado el listado de los operadores autorizados

para prestar el servicio.
Se increment la transparencia de la gestin de gobierno.
Se obtuvo la adhesin de los restantes pases miembros del MERCOSUR.

1.3.9. Polo turstico Cataratas
Situacin Inicial:
-
Dificultades para desarrollar transporte turstico en la zona de Cataratas del

Iguaz.
Inseguridad en la contratacin de servicios.
Inestabilidad laboral de los prestatarios del servicio.
Insistentes reclamos de las autoridades de la zona y de los operadores

tursticos.
-
Se acord con la Repblica Federativa del Brasil la creacin del Polo Turstico
Cataratas.
-
Se afianz la contratacin de servicios en la zona.
Se descomprimieron las tensiones de los actores locales y sus autoridades.

1.3.10. Acuerdo de transporte automotor de carga con la Repblica de
Chile
Situacin Inicial:
-
Inconvenientes operativos en el transporte automotor de carga desarrollado

entre Argentina y Chile en la regin insular.
Demoras y retencin de vehculos en pasos fronterizos.
Inseguridad en la contratacin de servicios.
Insistentes reclamos de las autoridades de la zona. Tensin de la relacin

bilateral.
-
Se desarroll, acord e inicial un proyecto especfico para el transporte

automotor de carga en la zona sur de ambos pases, el cual podra suscribirse
en ocasin de la visita que realizar el Presidente de la Nacin a la Repblica
de Chile en el mes de diciembre del corriente.
-
Qued definido el rgimen jurdico aplicable al transporte de carga en la regin

insular, con base en las necesidades de los operadores de la zona.
Se descomprimieron las tensiones existentes en la relacin bilateral.

1.3.11. MERCOSUR: participacin en los trficos
Situacin Inicial:
-
Supresin del tpico participacin en los trficos de la agenda del Subgrupo

de Trabajo N 5 Transporte e Infraestructura del MERCOSUR.
Reiterados reclamos de las entidades que nuclean al sector del transporte

nacional.
-
Reincorporacin del tema a la agenda del Subgrupo de Trabajo N 5 del
MERCOSUR.
-
Se reconoci expresamente el derecho argentino a participar en los trficos.
Se logr un posicionamiento ms favorable de la Repblica Argentina en sus

negociaciones con la Repblica de Chile.
1.3.12. MERCOSUR: verificacin mecnica
Situacin Inicial:
-
Supresin del tema verificacin mecnica de vehculos de la agenda del

Subgrupo de Trabajo N 5 Transporte e Infraestructura del MERCOSUR.
Presiones de las entidades que nuclean al sector del transporte nacional.
Propuestas de suspensin de la verificacin mecnica en el mbito nacional.
Asimetras en el mbito regional.
-

MERCOSUR.
El planteo de la problemtica vinculada a la exigencia de verificacin

mecnica vehicular en la agenda de MERCOSUR, facilita la adopcin de
medidas de control de flotas extranjeras en el mbito nacional.
1.3.13. MERCOSUR: rgimen de fleteros
Situacin Inicial:
-
Supresin del tema fletero de la agenda del Subgrupo de Trabajo N5

Transporte e Infraestructura del MERCOSUR.
Presiones de las entidades que nuclean al sector del transporte nacional.
-

MERCOSUR.
La inclusin en la agenda de MERCOSUR de la problemtica de los fleteros

implica avanzar en la atenuacin de una asimetra que influye en la estructura
de costos de las empresas de transporte, permitiendo, por otra parte, sentar las
bases para el desarrollo de un rgimen comn.
1.3.14. MERCOSUR: acceso a la profesin de transportista
Situacin Inicial:
-
Inexistencia de documentos tcnicos destinados a fijar un criterio interpretativo

comn respecto de las condiciones de acceso a la profesin de transportista
internacional de carga.
Presiones de las entidades que nuclean al sector del transporte nacional para
que se uniformice el criterio de aplicacin.
Interpretaciones
MERCOSUR.
unilaterales
de
parte
de
los
pases
miembros
del
-
Elaboracin y presentacin en el mbito del Subgrupo de Trabajo N 5 del

MERCOSUR del documento Condiciones de Acceso a la Profesin de
Transportista Internacional de Carga por Automotor - Alcances de la
Resolucin GMC N 58/94.
-
Se instal la necesidad de adoptar pautas interpretativas comunes en el mbito

regional.
1.3.15. Carta de porte para el transporte de granos y subproductos.
Situacin Inicial:
-
Deficiencias en la documentacin del transporte de granos y subproductos.
Arbitrariedades en la contratacin del servicio de transporte.
Dificultades para ejercer controles fiscales.
-
Participacin activa en la modificacin de la Carta de Porte para el Transporte

de Granos y Subproductos, incorporando el valor del flete en dicha
documentacin.
-
Se incluy el valor del flete en la Carta de Porte para el Transporte de Granos y

Subproductos. Se facilitaron los controles fiscales.
1.3.16.
Reduccin de costos
Situacin Inicial:
-
Presin del sector del transporte automotor de cargas orientada a la reduccin

de los costos operativos. Paros, movilizaciones y cortes de ruta en el mbito
nacional.
Acciones desarrolladas
-
Se propici y gestion el dictado de normas destinadas a reducir los costos

operativos del sector, habindose dictado la Ley N 25.361 mediante la que se
redujo la incidencia del Impuesto a la Transferencia a los Combustibles (ITC) al
permitirse computar el 50% del gravamen contra el Impuesto a las Ganancias y
el Impuesto a la Ganancia mnima presunta. As mismo, se dictaron sendas
resoluciones mediante las que se redujo un 50% el valor de los peajes en rutas
nacionales y se increment el monto mnimo imponible del Impuesto a las
Ganancias.
-
Se eliminaron factores de conflicto con el sector.

1.3.17.
Mapa de riesgo
Situacin Inicial:
-
Inexistencia de informacin oficial relacionada con las rutas nacionales que

registraron la mayor cantidad de accidentes de trnsito sufridos por el
transporte pblico automotor.
-
Se desarroll e incorpor a la pgina web de la Secretara de Transporte, el

mapa de riesgo de accidentes de trnsito del transporte pblico automotor de
la Repblica Argentina, con base en la informacin suministrada por la Junta
Nacional de Accidentologa (www.mecon.gov.ar/mapaderiesgo).
-
Se impuls la necesidad de adoptar medidas destinadas a circunscribir la

siniestralidad y las consecuencias de los accidentes de trnsito.
Se instal en la opinin pblica el debate sobre trnsito y seguridad vial.
Se puso en conocimiento de la opinin pblica la informacin oficial relativa a

los accidentes investigados.
1.3.18. Competitividad del transporte automotor de cargas
Situacin Inicial:
-
Presin de los operadores de transporte con el objeto de obtener reducciones

de carcter fiscal.
-
Se colabor en el diseo del Convenio para mejorar la Competitividad y

generacin de empleo aprobado mediante Decreto N 929/2001.
-
En el marco de dicho convenio se dictaron normas orientadas a la
determinacin de los beneficiarios en el mbito nacional e internacional, se

increment la rebaja en las tarifas de peajes para los transportistas argentinos
y se extendi el plazo de vigencia de los vehculos de carga con base en el
establecimiento de mayores exigencias (dos revisiones tcnicas obligatorias
anuales).
1.3.19. Competitividad del transporte automotor de pasajeros
Situacin Inicial:
-
Presin de los operadores de transporte con el objeto de obtener reducciones

de carcter fiscal.
-
Se colabor en el diseo del convenio para mejorar la competitividad y

generacin de empleo aprobado mediante Decreto N 1216/2001.
-
A la fecha en el marco de dicho convenio se avanz en la morigeracin de la

incidencia del ITC.
1.3.20. Transporte internacional de pasajeros. Permisos de temporada
Situacin Inicial:
-
Ausencia de un procedimiento en el orden nacional para la extensin de

permiso de temporada.
Presin e intereses contrapuestos de los operadores de servicios pblicos y

tursticos.
Desborde de los circuitos administrativos en proximidad del inicio de

temporada.
Precariedad de los parmetros a considerar para el otorgamiento de permisos.
-
Se implement un rgimen de procedimientos para el otorgamiento de

permisos de temporada sobre la base de parmetros similares a los utilizados
en las licitaciones pblicas mediante disposicin dictada por la Subsecretara
de Transporte Terrestre.
-
Se encauz la situacin encontrada implantndose reglas objetivas para la

extensin de permisos de temporada.
Se increment la transparencia en la gestin de gobierno.

1.3.21. Gerenciamiento de Empresas de Transporte Automotor de
Pasajeros
Situacin Inicial:
Presin por parte del sector empresarial y sindical orientada hacia la definicin
de normas que permitan la continuidad en la prestacin de servicios de
empresas de transporte en situacin crtica (V.G. empresas concursadas).
-
Se dise y propici el dictado de las resoluciones de la Secretara de

Transporte Nros. 42, 46 y 49/2001 mediante las que se incorpora a la
legislacin vigente la figura del gerenciamiento urbano y de larga distancia,
facilitando de tal modo la continuidad de la empresa gerenciada.
-
Se descomprimi la situacin al preservar la fuente laboral.

1.3.22. Consejo Federal de Seguridad Vial
Situacin Inicial:
-
Disolucin del Consejo, el cual funcionaba en la rbita del Ministerio del

Interior.
Presin de las provincias. Atomizacin de los integrantes del consejo.
Implementacin de reuniones espontneas.
-
Se impuls el dictado del Decreto N 210/2001 mediante el cual se puso en la

rbita de la Subsecretara de Transporte Terrestre dicho organismo.
-
Se reorden el funcionamiento administrativo y tcnico del consejo,

habindose realizado la primera reunin en el curso del corriente ao.
a) Actividades Permanentes:
Se extienden permisos correspondientes a servicios de oferta libre de

transporte de pasajeros. (servicios bsicos, contratados, portuarios y
aeroportuarios).
Se extienden permisos correspondientes a servicios de transporte de

pasajeros para el turismo.

escolares.
Se extienden permisos correspondientes a servicios de transporte

internacional de pasajeros.

pasajeros en circuito cerrado.
Se extienden permisos correspondientes a servicios ejecutivos de

transporte de pasajeros.

Se constituy un Grupo de Trabajo a los fines de modificar el sistema de
libramiento al trnsito de los vehculos de transporte de pasajeros.
Se extienden pases a personas discapacitadas (Ley N 22.431).
Se capacitan conductores profesionales.
Se dict el seminario La Seguridad Vial en las Puertas del Nuevo Milenio

en la Universidad de Morn.
Se dict el Curso de Formacin de Instructores en Transporte de

Mercancas y Residuos Peligrosos en la Direccin de Transporte del Ejrcito
Argentino.
Se dict el seminario Management en Transporte de Mercancas y

Residuos Peligrosos, en el Instituto Research & Development Center.
Se dictan cursos de reeducacin vial a conductores en el marco de la

probation.
Se desarrolla la investigacin de accidentes.

1.3.23. Planificacin del Transporte Urbano del Area Metropolitana de
Buenos Aires (PLA.T.A.M.B.A.)
a) Principales Acciones Desarrolladas
Convenios de competitividad del sector transporte de pasajeros y de cargas

a efectos de crear condiciones favorables para la inversin y el empleo.
Reglamentacin de los procedimientos para la flexibilizacin de las fusiones

operativas y de gerenciamiento entre empresas de transporte pblico de pasajeros
de carcter urbano y suburbano e interurbano de jurisdiccin nacional.
Conformacin del Equipo de Trabajo ad hoc para la realizacin de un

anlisis pormenorizado de los accesos a las estaciones ferroviarias.
Supervisin de la consultora para la ejecucin del anteproyecto y

preparacin de pliegos tcnicos del Centro de Transbordo de Moreno, en el marco
del Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires.
Anlisis de factibilidad de la desafectacin de la playa de cargas de la

estacin Sola y la consolidacin de un polo logstico en el actual sistema de
playas.
Anlisis de factibilidad de la desafectacin de la playa de cargas lindera a la

estacin de Quilmes, para la ejecucin de un centro de transbordo intermodal de
pasajeros, solicitado por el Municipio: estudio de movilidad, transferencia de
actividades de carga, propuesta de gestin.
Implementacin, consolidacin y normalizacin de una base de datos

geogrficamente referenciada del transporte y trnsito, uso de suelo y datos
socioeconmicos del Area Metropolitana de Buenos Aires.

Sistema Unico de Pago para el transporte pblico de pasajeros de la
Regin Metropolitana de Buenos Aires.
Proyecto de elaboracin de un Convenio de Autoridad de Transporte

Metropolitano con participacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la
Provincia de Buenos Aires y el Estado Nacional, que planifique, regule y controle
el sistema a fin de asegurar la coordinacin de los servicios de transporte, las
inversiones necesarias y el financiamiento de las mismas.
Marco regulatorio de los servicios de autotransporte interurbano y

repermisionamiento de los operadores del sistema.
Convenio Marco entre el Ministro de Infraestructura y Vivienda y el Jefe de

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el que funcionara como acuerdo
referencial con el objeto establecer vnculos de complementacin y cooperacin
entre ambas jurisdicciones a fin de programar, promover y ejecutar estudios
tcnicos, proyectos e iniciativas de inters comn, as como el establecimiento de
prioridades y acciones de coordinacin referidas a los aspectos institucionales y
administrativos.
b) Realizacin de estudios varios de planificacin del transporte
El sector servicios de transporte terrestre de cargas.
Servicios de transporte automotor de pasajeros de larga distancia
Gasto en Transporte de los hogares del rea Metropolitana de Buenos

Aires.
Ferrocarriles de Carga: la Experiencia Internacional.
Red Ferroviaria de Cargas del AMBA Acceso Ferroviario a Puerto de

Buenos Aires.
Estudio de Movilidad del Area Riberea de la Ciudad de Buenos Aires.
Sistema de Pasos a Distinto Nivel en el Municipio de Lomas de Zamora.
Carriles Exclusivos en Av. Santa Fe.
Encuestas de Preferencias Declaradas.
Bases de Datos Geogrficas.
Aplicaciones de Transporte a partir del Sistema de Informacin Geogrfico

Maptitude / Transcad.
Sistema de rutas de servicios de autotransporte regular de pasajeros de

larga distancia de jurisdiccin nacional.
Propuesta de sistema de cetros logsticos de ruptura de carga intermodal

del AMBA (Kilo 5, Sola, Alianza, Mercado Central) asociado a la consolidacin del
anillo circunvalar ferroviario de acceso.
Capacitacin continua de Jvenes Profesionales en el rea transporte,
Urbanismo, Trnsito y Planificacin.

1.4. SUBSECRETARA
MARTIMO
DE
TRANSPORTE
FERROVIARIO,
FLUVIAL
Incremento de la participacin del modo fluvial y martimo en el transporte

del comercio exterior, teniendo como objetivo la proteccin de los usuarios y el
desarrollo del comercio exterior.
Elaboracin de un proyecto de Decreto que posibilite concederle

tratamiento de buque nacional a las embarcaciones arrendadas a casco desnudo
por armadores nacionales en reemplazo del Decreto 343/97.
Participacin en las Reuniones del Comit Intergubernamental de la

Hidrova Paraguay - Paran (CIH), en las que, a partir de la Reunin de Cuiab de
octubre del ao 2000, a propuesta de la Delegacin argentina, se acord la
voluntad de los cinco pases de impulsar el proyecto de la Hidrova, priorizando la
ejecucin de acciones con miras a la concrecin de la obra total dentro de los
prximos cinco aos, teniendo en especial consideracin el impacto ambiental de
las mismas.
Mediante disposicin SSTFFyM N 29/01 se incorpor el destino comercial

al puerto industrial de la firma Minera Alumbrera Limited, sucursal Argentina,
ubicado en el Km. 457 del ro Paran, Provincia de Santa Fe. El puerto fue
habilitado por Decreto N 139/98 con destino industrial.
Continua el dragado y balizamiento por concesin bajo rgimen de peaje en

el tramo de la va navegable troncal entre Santa Fe y el Ocano Atlntico.
Continua el dragado del Canal de Acceso e Interior del Puerto de Buenos

Aires y manteniendo el sistema de balizamiento a travs de un Convenio con la
Administracin General de Puertos S.E. . Los trabajos se llevan a cabo con la
finalidad de adecuar las profundidades de dichas vas de acceso a las existentes
en la red navegable troncal.
Conclusin en enero de 2001 de los trabajos realizados segn el Convenio

firmado con la Provincia de Formosa para la realizacin de una defensa contra
inundaciones de la ciudad homnima.
Se ha realizado la programacin de los trabajos de dragado y balizamiento

por administracin correspondientes al segundo semestre del ao. Estos trabajos
incluyen el relevamiento, dragado de pasos crticos y adecuacin del balizamiento
de Santa Fe al Norte (hasta 12 pies).
Se ha realizado el dragado de adecuacin (hasta 20 pies, en 80 metros de

ancho), relevamiento y normalizacin del balizamiento en el Ro Uruguay hasta el
Puerto de Concepcin del Uruguay.
Se han concluido los trabajos de reconocimiento y relevamiento en el Ro
Paraguay entre Confluencia y Pilcomayo y entre Confluencia y Santa Fe.
Instrumentacin de convenios para el dragado de mantenimiento de

accesos portuarios provinciales, debido a la situacin crtica en que se encuentran
los puertos fluviales.
Se contina trabajando, dentro del marco del Proyecto Hidrova Paraguay

Paran en las tareas de dragado de mantenimiento del Ro Paraguay entre la
ciudad de Asuncin y el Ro Apa.
Instalacin y puesta en servicio del sistema de control de trfico radarizado

(VTS) para la navegacin en el Ro de la Plata.
Desarrollo de obras de mejoramiento portuario, en Concepcin del Uruguay

y en Puerto Rawson; Se concluy la primera etapa y se inicio la segunda. Estas
inversiones son financiadas por prstamo BID 962/Oc-Ar
Preparacin de los pliegos para la adquisicin del equipamiento a ser

empleado en la lucha contra derrames de hidrocarburos y la respuesta a
contingencias en puertos y vas navegables.
Eliminacin de los subsidios al dragado del canal troncal de la Hidrova

Paran- Paraguay de Santa F al Sur, en virtud de la Ley de Dficit Cero.
1.4.2. Direccin Nacional de Transporte Fluvial y Martimo
Situacin Actual:
Durante el ao 2001 la Direccin Nacional de Transporte Fluvial y Martimo, en
cumplimiento de los objetivos de gestin de la Subsecretara de Transporte
Ferroviario, Fluvial y Martimo, bas su accionar en el dictado de las polticas
necesarias tendientes a incrementar la participacin del modo fluvial y martimo en
el transporte de cargas al comercio exterior, teniendo como objetivo la proteccin
de los usuarios y el desarrollo del sector.
Principales acciones desarrolladas:
Actuaciones relativas a la aplicacin de las normas legales vigentes:
Revisin de los Convenios Bilaterales de Transporte Martimo vigentes con
Brasil, Rusia y Cuba.
Participacin en las Reuniones de la Comisin del Acuerdo de la Hidrova

Paraguay Paran.
Elaboracin de un proyecto de Decreto que posibilite darle tratamiento de

buque nacional a las embarcaciones arrendadas a casco desnudo por armadores
nacionales en reemplazo del Decreto N 343/97.
Exclusin del Proyecto Convenio Multilateral de Transporte Martimo de la

agenda del Subgrupo de Trabajo N 5 del MERCOSUR.
Participacin en las Reuniones del Comit Intergubernamental de la
Hidrova Paraguay - Paran (CIH), en las que, a partir de la Reunin de Cuiab de

octubre del ao 2000, a propuesta de la Delegacin argentina, se acord la
voluntad de los cinco pases de impulsar el proyecto de la Hidrova, priorizando la
ejecucin de acciones con miras a la concrecin de la obra total dentro de los
prximos cinco aos, teniendo en especial consideracin el impacto ambiental de
las mismas.
1.4.3. Direccin Nacional de Vas Navegables
a)
Dragado y Balizamiento
Continua el dragado y balizamiento por concesin bajo rgimen de peaje en el

tramo de la va navegable troncal entre Santa Fe y el Ocano Atlntico. Hasta
tanto se resuelva administrativamente la conformacin del Organo de Control para
las concesiones de Dragado y Balizamiento, previsto en el Decreto N 863/93, se
ha constituido en el marco de la Subsecretara de Transporte Ferroviario, Fluvial y
Martimo una Comisin de Seguimiento para el contralor de las obras.
Se contina dragando el Canal de Acceso e Interior del Puerto de Buenos Aires y
manteniendo el sistema de balizamiento a travs de un Convenio con la
Administracin General de Puertos (S. E. ). Los trabajos se llevan a cabo con la
finalidad de adecuar las profundidades de dichas vas de acceso a las existentes
en la red navegable troncal.
Se ha concluido en enero de 2001 los trabajos realizados segn Convenio firmado
con la Provincia de Formosa para la realizacin de una defensa contra
inundaciones de la ciudad homnima.
Relevamiento, dragado de pasos crtico y adecuacin del balizamiento de Santa
Fe al Norte ( hasta 12 pies ) y el dragado de adecuacin en el Ro Uruguay hasta
el Puerto de Concepcin del Uruguay.
Los trabajos de reconocimiento y relevamiento en el Ro Paraguay se han
concluido entre Confluencia y Pilcomayo y entre Confluencia y Santa Fe.
Instrumentacin de convenios con algunas provincias para el dragado de
mantenimiento de accesos portuarios.
Se celebr otro convenio con la intervencin del Puerto de Barranqueras y se
ejecuta el dragado del Riacho Barranqueras.
En el marco del Proyecto Hidrova Paraguay - Paran se firm (10 de octubre de
2000) un Acuerdo con la Repblica del Paraguay para que la mencionada
Subsecretara preste colaboracin en las tareas de dragado de mantenimiento del
Ro Paraguay entre la Ciudad de Asuncin y el Ro Apa.
1.4.4. Grupo de Trabajo Coordinacin de Transporte Ferroviario
a)
Accesos ferroviarios al Puerto de Buenos Aires
Proyecto de una vinculacin adecuada entre Puerto Norte y el Ferrocarril, a los

efectos de aumentar la participacin de este medio en el transporte terrestre de las
cargas con origen o destino en el Puerto de Buenos Aires, que actualmente es del
orden del 3%.
El proyecto consiste en:
Construccin de un empalme entre las vas de los ferrocarriles Mitre y San

Martn en las proximidades del empalme Ugarteche (en direccin hacia Retiro) y
agregar desde all una nueva va hasta la entrada a la zona de parrillas del
ferrocarril San Martn.
Construccin de dos parrillas nuevas, una en la zona del San Martn y otra
en el Belgrano.
Se lograr una vinculacin directa de trenes de carga a la nueva playa terminal, el
aumento en la eficiencia del transporte ferroviario, disminucin de transito pesado
vial en el rea Retiro Puerto Madero y la liberalizacin de espacios en el rea
Retiro.
El financiamiento de estas obras surgir de recursos propios de la Administracin
General de Puertos S. E. y de lo producido en la playa de transferencia a construir.
El monto de la inversin es de U$S 22.000.000.
A tal efecto, durante el mes de noviembre de 2001, se proceder a someter ante el
Ministerio de Infraestructura y Vivienda la aprobacin de los pliegos que se
elaboren.
Ordenamiento del transporte ferroviario de cargas en el Area Metropolitana de
Buenos Aires e implementacin multimodal.
b)
Tareas desarrolladas orientadas a la consolidacin de propuestas

estratgicas logsticas del Area Metropolitana de Buenos Aires tendientes a:
Constitucin de centros logsticos polimodales de ruptura de carga en la

periferia metropolitana, estableciendo all las cabeceras operativas de los
ferrocarriles de carga.
Establecimiento de conexiones ferroviarias norte - sur sin entrar en la

Capital Federal.
Definicin del proyecto de accesos ferroviarios al Puerto de Buenos Aires a

partir de la determinacin de su potencialidad dentro del sistema de puertos.
Promocin de la desregulacin del sector ferroviario, induciendo una

renovacin del mismo emparentada con los lineamientos de los pases ms
avanzados, a travs de la atraccin de inversiones e innovaciones de terceros
operadores interesados.
c)
Modernizacin de la lnea A de subterrneos
Seguimiento de las tareas desarrolladas por los contratistas a cuyo cargo se

encuentran las obras de rehabilitacin y modernizacin de la Lnea A del
Subterrneo de Buenos Aires.
Desarrollo de negociaciones con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

tendientes a mejorar el perfil de financiamiento del proyecto.
Desarrollo de la documentacin de los pliegos de licitacin para el llamado del
paso bajo nivel en el Municipio de San Isidro.
d)
Prolongacin de la lnea E de subterrneos en el tramo Bolvar Retiro
Actualmente la Secretara de Transporte en forma conjunta con SBASE, se

encuentran evaluando las ofertas tcnicas presentadas de acuerdo a lo previsto
en el pliego.
e)
Renegociacin de los contratos de concesin de servicios ferroviarios de

cargas
Se iniciaron las reuniones con los concesionarios para la adecuacin de contratos

o confeccin de Addendas, habindose mantenido hasta el presente varias
reuniones con cada una de las concesionarias.
El objetivo primario es el de incrementar la participacin del modo ferroviario en el
transporte de cargas del pas. Contemporneamente se apunta a lograr una mayor
integracin multimodal (con automotor, transporte martimo y fluvial) con el
desarrollo de terminales para tal fin.
f)
Revisin de los contratos de concesin de ferrocarriles metropolitanos
El objetivo primario es el de propender a una modernizacin y adecuacin

tecnolgica de los sistemas ferroviarios metropolitanos mediante una financiacin
de las inversiones que dependa mnimamente del presupuesto oficial.
Los aspectos sustantivos de la renegociacin son:
Reduccin del plazo de prrroga de la concesin de 20 a 14 aos,
Inclusin en el programa de obras de las inversiones pendientes del

contrato original, racionalizadas, con lo que se disminuye el aporte estatal para
inversiones,
Reduccin de las inversiones del Plan de Modernizacin sobre la base de

racionalizacin de las inversiones manteniendo el objetivo de los proyectos de
ampliacin de capacidad y mejora de la calidad de los servicios,
Reduccin de los aumentos tarifarios,
Modificaciones en los aspectos jurdicos a fin de armonizar los derechos y

obligaciones de todos los concesionarios (particularmente en el control de
ingresos y egresos tarifarios para obras, rgimen de contrataciones y rgimen de
penalidades).
g)
Soterramiento de la Concesin Trenes de Buenos Aires, lnea Sarmiento,

entre las estaciones Once y Liniers.
Se est preparando el pliego de llamado a licitacin de Proyecto Ejecutivo y

Ejecucin de Obra en conjunto con la Subsecretaria de Obras Pblicas de la
Municipalidad de Buenos Aires (Pliegos para la Obra Civil, interferencias de

infraestructuras, etc.), la Subsecretara de Transporte Ferroviario, Fluvial y
Martimo (Pliegos de Infraestructura Ferroviaria, Sealizacin, Tendidos Elctricos,
etc.) y el Ministerio de Infraestructura y Vivienda (Pliegos generales de llamado).
Se prev el inicio de la obra durante el primer semestre del ao 2002.
h)
Vas concesionadas afectadas por inundaciones
Laguna La Picasa (Buenos Aires al Pacfico San Martn)
Lagunas Las Encadenadas (Ferroexpreso Pampeano S. A.)
Inundaciones en la Zona Oeste de la Provincia de Buenos Aires

(Ferroexpreso Pampeano S. A. )
Est previsto que las obras se efecten con los fondos previstos en los Decretos
Nros. 802/01 y 976/01, donde se asigna el 20% de los mismos para la
infraestructura ferroviaria. Esta obra se efectuar en el ao 2002.
i)
Accesibilidad al transporte pblico de personas con capacidad reducida

transporte ferroviario
La Secretara de Transporte ha asignado recursos para la puesta en marcha de

las siguientes lneas de accin:
I. Se redact un proyecto de nuevo Decreto Reglamentario atinente a la
adaptacin del transporte automotor y ferroviario que contempla una revisin
de su alcance y programacin temporal.
II. Se incluyeron partidas presupuestarias especficas para este particular en
todos los contratos de concesin que han sido renegociados en la actualidad
con las correspondientes programacin temporal de las inversiones. Como
complemento de la asignacin de partidas presupuestarias en las Addendas se
realizar durante el ao en curso una supervisin de los avances de proyectos
de reforma de estaciones con el objeto de sentar criterios de solucin y evitar
controversias futuras.
III. De conformidad con lo previsto por la Resolucin ST N 50/2001 se ha
constituido un equipo de trabajo que tiene a su cargo:
Elaborar en tiempo y forma los dictmenes acerca de la cantidad y
requerimientos particulares que deben tener los accesos de todas las
estaciones de las ex - Lneas Mitre y Sarmiento;
Evaluar el emplazamiento y condiciones fsicas de los accesos a cada una;
Analizar en forma particularizada los requerimientos que emanan del

cumplimiento de Artculos 20, 21 y 22 de la Ley N 22.431, modificada por su
similar, la Ley N 24.314 y su Decreto Reglamentario N 914 de fecha 11 de
septiembre de 1997 y de cualquier otra norma complementaria que en el futuro
se dicte al respecto;
Documentar los dictmenes pertinentes, una vez superada la etapa de

anlisis, con documentacin grfica y escrita, suscripta por todas las partes,
que de cuenta de los resultados de los mismos.
El proyecto de Decreto Reglamentario elaborado que se encuentra en la Comisin
Nacional Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas, fue solicitado
por la Secretara de Transporte a fin de adecuarlo a los trminos y condiciones de
la situacin de Dficit cero.
j)
Avances en la revisin y renegociacin de las Addendas:
Trenes de Buenos Aires: la nueva Addenda fue aprobada por Decreto N

104 de fecha 25 de enero de 2001.
Ferrovas : la nueva Addenda fue aprobada por Decreto N 167 de fecha 9

de febrero de 2001
Metrovas : se ha iniciado el proceso de revisin con el objetivo de incluir el

Plan de Obras del Contrato Original en el financiamiento de origen tarifario. En
este caso, el plazo de prrroga de las concesiones y el esquema de aumentos
tarifarios no merecieron objeciones aunque es posible que deban replantearse al
incluir ms obras con cargo a la tarifa.
Ferrocarriles Metropolitanos: se inici recientemente la revisin de los

aspectos tcnicos de la Addenda debido a los problemas societarios del grupo
concesionario de los mismos.
1.5. SUBSECRETARA DE TRANSPORTE AEROCOMERCIAL
Elaboracin de un proyecto de ley por el cual se propicia la actualizacin del

Cdigo Aeronutico, con el objeto de actualizar la legislacin estructural del
Transporte Aerocomercial - Este proyecto iniciado en el ejercicio anterior, se
concret en el actual, siendo elevado para su anlisis y tratamiento.
Se ha diseado una poltica de rutas a escala turstica tendientes a facilitar

el desarrollo econmico y social de las provincias, para fomentar el turismo, con la
participacin de las empresas areas y la Secretara de Turismo.
Elaboracin de un proyecto de ley para modificar la Ley N 19030 , actual

marco legal del Transporte Aerocomercial.
Elaboracin y elevacin de un proyecto de decreto por el cual se forma una

Comisin constituda, por el Secretario de Planeamiento, por un representante del
Ministerio de Defensa, por el Comandante de Regiones Aereas, representante de
la Fuerza Aerea y por el Subsecretario de Transporte Aerocomercial, con el objeto
de llevar a cabo las tareas conducentes para concretar la creacin de un
organismo nico de Aviacin Civil, del cual depender toda la actividad, mediante
la concentracin de funciones y optimizacin de recursos presupuestarios y
humanos.

Elaboracin y Aprobacin del Reglamento General de
Funcionamiento de los Aeropuertos del Sistema Nacional (REGUFA).-
Uso
Sistema Informtico
Incorporacin de la Direccin de Polticas y Control del Transporte

Aerocomercial en el sistema CICRA de la Fuerza Area, homogeneizando a travs
de un sistema informtico comn, que sirva a todas las reas del Estado
involucradas en la actividad, el desenvolvimiento del transporte aerocomercial y su
control.
Anteproyecto del Nuevo Cdigo Aeronutico
Se llev a cabo con funcionarios de esta Subsecretara y la colaboracin de
profesionales especialistas en el tema, un proyecto de ley por la cual se propicia la
actualizacin del citado cdigo, con el objeto de actualizar la legislacin estructural
del Transporte Aerocomercial, adecundola a las necesidades y caractersticas del
sector luego del proceso de desregularizacin producido en nuestro pas, en lo
ltimos aos. Este proyecto iniciado en el ejercicio anterior, se concret en el
actual, siendo elevado para su anlisis y tratamiento.
Restructuracin Administrativa
Se realiz en la Direccin Nacional de Polticas y Regulacin del Transporte
Aerocomercial, dependiente de esta Subsecretara, una reestructuracin
administrativa que abarc la Direccin y los restantes sectores dependientes de
ella, implementando y adecuando sistemas de informacin, dirigidos a controlar
las rutas solicitadas por las empresas areas, el cumplimiento de las mismas,
como as tambin los respectivos horarios y movimientos de aeronaves y
pasajeros.
Aeropuertos Nacionales
Se llev a cabo una redistribucin del personal, a efectos de que los aeropuertos
ms importantes del pas cuenten con personal permanente, a efectos de
optimizar las funciones de control, dando como resultado una disminucin de los
gastos de supervisin, originados en las visitas peridicas.
Esta distribucin alcanza a los Aeropuertos de Ezeiza y Aeroparque, quienes
tambin contarn con personal permanente, surgiendo la distribucin sobre la
estructura actual de la Subsecretara, es decir con personal que actualmente
reviste en la Direccin de Fiscalizacin.
Situacin Administrativa
Puesta al da de los sumarios administrativos pendientes como as tambin la
iniciacin de las medidas administrativas dirigidas a producir las caducidades
derivadas de la falta de cumplimiento de los transportadores areos respecto de
rutas, horarios y requisitos formales.
Sistema Informtico
Incorporacin de la Direccin de Polticas y Control del Transporte Aerocomercial
en el sistema CICRA de la Fuerza Area, homogeneizando a travs de un sistema
informtico comn, que sirva a todas las reas del Estado involucradas en la
actividad, el desenvolvimiento del transporte aerocomercial y su control.
Vuelos Estratgicos
En conjunto con las empresas areas y la SECRETARIA DE TURISMO, se ha
diseado una poltica de rutas a escala turstica tendientes facilitar el desarrollo
econmico y social de las provincias, a travs del fomento del turismo.
Del mismo modo, se han dispuesto resoluciones de la Direccin Nacional de
Polticas y Regulacin del Transporte Aerocomercial dirigidas a asegurar por parte
de los transportadores areos el cumplimiento de programaciones anuales en
escalas de la Regin Patagnica, las cuales garantizarn el cumplimiento de los
vuelos, brindando seguridad a los operadores tursticos nacionales e
internacionales.
Plan de Competitividad
Se est instrumentando, a iniciativa de la Subsecretara y a travs de la
SECRETARIA DE TRANSPORTE, la firma de un Convenio que considere un Plan
de Competitividad del sector del transporte aerocomercial, que permitira a las
empresas areas en el corto plazo, mejorar sus niveles de inversin y empleo,
mediante la modificacin de los regmenes de tasas y costo aeroportuarios,
excensiones impositivas, disminucin de las sanciones por incumplimientos de las
disposiciones de la Direccin de Migraciones, etc.
Actualizacin de la Ley N 19030
Con la participacin de funcionarios de esta Subsecretara, profesionales
especialistas en el tema y representantes de las empresas areas, se est
concensuando un proyecto de ley para modificar la actual ley 19030, marco legal
del Transporte Aerocomercial.
Actividad Aeroportuaria
Teniendo en cuenta los numerales 8 y 10, del decreto N772/2000, adems de
incorporar una nueva Direccin de Infraestructura y Gestin Aeroportuaria, se est
trabajando en la creacin de un marco regulatorio de la actividad, de alcance
nacional.
Organismo Unico de Aviacin Civil
Se encuentra a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional, un proyecto de
decreto por el cual se forma una Comisin constituda, por el SECRETARIO DE
PLANEAMIENTO, representante del MINISTERIO DE DEFENSA, por el
COMANDANTE DE REGIONES AEREAS, representante de la FUERZA AEREA y
por el SUBSECRETARIO DE TRANSPORTE AEROCOMERCIAL, representante
del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, con el objeto de llevar a

cabo las tareas conducentes para concretar la creacin de un organismo nico de
Aviacin Civil, del cual depender toda la actividad, mediante la concentracin de
funciones y optimizacin de recursos presupuestarios y humanos. Esta Comisin
iniciara sus actividades el prximo mes de noviembre del corriente ao.
Acuerdos bilaterales y Representacin Internacional
Se han mantenido reuniones de consultas y de carcter tcnico, a efectos de
actualizar el marco regulatorio con los diferentes estados extranjeros, de los
derechos de trfico con los transportadores concernidos y dems temas referidos
a capacidad, rutas, tarifas, entre otros.
Respecto de los organismos internacionales, se ha participado de reuniones
tcnicas de expertos y otras de convocatoria peridica de los organismos
deliberativos y ejecutivos de la OACI, CLAC y Acuerdo de Fortaleza.
1.5.2. Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos
(O.R.S.N.A.)
Principales acciones desarrolladas
Se ha procedido a analizar la factibilidad tcnica de las obras propuestas de
acuerdo a la documentacin presentada por el Concesionario; realizado el
seguimiento a travs de las respectivas inspecciones; y una vez finalizadas
satisfactoriamente habilitado al uso y funcionamiento de las siguientes obras en
Aeropuertos pertenecientes al Grupo A del Sistema Nacional de Aeropuertos.
Ampliacin y Remodelacin del Aeroparque Metropolitano Jorge Newbery.
Nueva Terminal para vuelos internacionales.
Construccin e instalacin de cuatro puentes de embarque con tres pasarelas

telescpicas para ascenso y descenso de pasajeros.
Repavimentacin, adecuacin y prolongacin en trescientos metros de la Pista
17-35 del Aeropuerto Ministro Pistarini de Ezeiza (en ejecucin).
Provisin y Puesta en funcionamiento de Pasarelas Telescpicas en
Aeropuertos de Bariloche (terminado); Iguaz, Mendoza, Tucumn y Comodoro
Rivadavia (proyectos en ejecucin).
Ampliacin y/o Repavimentacin de 300.000 m2 de Pistas, Plataformas de
estacionamiento de aeronaves y/o calles de rodaje en Aeropuertos de Crdoba,
Comodoro Rivadavia, Salta, San Juan, Ro Grande y Ro Cuarto.
Nuevos Sistemas de Informacin de Vuelos (FIDs) en los aeropuertos de Mar
del Plata, Iguaz, Bariloche, Crdoba, Mendoza y Tucumn.
Realizacin de las tareas preliminares y resolucin de interferencias para la
construccin de la nueva Terminal de Pasajeros del Aeropuerto de Crdoba.
Se han elaborado las bases para la confeccin de los Pliegos de Licitacin
para la ejecucin de obras que subsanen el Impacto Ambiental en los Aeropuertos

del Grupo A del Sistema Nacional.
Se ha realizado de manera conjunta con la Sindicatura General de la Nacin
una evaluacin de las Inversiones efectuadas por el Concesionario durante el
primer trienio de la Concesin.
Acciones para la modernizacin e incremento de la Seguridad del S.N.A.
Realizacin de setecientas inspecciones para evaluar la Seguridad de la

Aviacin (Security), la Calidad del Servicio Aeroportuario, el avance de las Obras
en ejecucin y la preservacin del Medio Ambiente en los cincuenta y siete
aeropuertos integrantes del Sistema Nacional.
Adquisicin y Provisin de siete Equipos de Rayos X para equipajes de
bodega destinados a los Aeropuertos de las Ciudades de Neuqun, Rosario,
Corrientes, Trelew, Paso de los Libres, San Martn de los Andes y Santa Fe.
Adquisicin y Provisin de nueve Arcos detectores de metales destinados a
los Aeropuertos de las Ciudades de Neuqun, Rosario, Corrientes, Trelew, Paso
de los Libres, San Martn de los Andes y Santa Fe.
Adquisicin y Provisin de diez Paletas detectoras de metales destinados a los
Aeropuertos de las Ciudades de Neuqun, Rosario, Corrientes, Trelew, San Martn
de los Andes y Santa Fe.
Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin, Adjudicacin y Ejecucin de
Cercos Operativos en siete Aeropuertos no concesionados del Sistema Nacional.
Se prev que al 31/12/2001 estn concluidos los de los Aeropuertos de Corrientes,
Trelew, Tandil, General Roca, Tartagal, Cutral-C, Santa Teresita, Concordia,
Paso de los Libres y Necochea.
Proyecto y llamado a Licitacin para la Obra de Remodelacin del Aeropuerto
de la Ciudad de Corrientes.
Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin, adjudicacin y ejecucin de
trabajos de descontaminacin de pistas en los Aeropuertos de Baha Blanca y
Trelew.
Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin y adjudicacin de Obra de
Balizamiento de Pista del Aeropuerto Sauce Viejo de la Ciudad de Santa Fe.
Adquisicin y Provisin de Camionetas Operativas para los Aeropuertos de
General Roca, Tartagal, Corrientes y Concordia.
Adquisicin y Provisin de tractores y desmalezadoras para los Aeropuertos
de Corrientes, Sauce Viejo, Villa Gesell y Concordia.
Acciones de Adecuacin de las Normas Operativas de S.N.A.
Elaboracin y Aprobacin del Reglamento General de Uso y Funcionamiento

de los Aeropuertos del Sistema Nacional (REGUFA).
Elaboracin de un documento para adecuar las operaciones e infraestructura

aeroportuaria a los nuevos requerimientos de seguridad como consecuencia de
los atentados consumados en los Estados Unidos de Amrica el 11 de septiembre
ltimo.
Elaboracin de una norma que reglamente el movimiento de aeronaves y
vehculos en las Plataformas de acuerdo a la categora operacional.
Elaboracin Proyecto de reforma del Cdigo Aeronutico para reglamentar la
Planificacin del Uso del Suelo en las proximidades de los aeropuertos.
Elaboracin de Normativa para unificar los tiempos mximos de conmutacin
en caso de ser necesario el uso de Grupos Electrgenos debido a cortes de
energa que puedan poner en riesgo la seguridad area.
Elaboracin de Normativa para establecer los valores de coeficiente de friccin
mnimos necesarios para un adecuado nivel de descontaminacin de pistas.
Acciones que incrementan la transparencia de la gestin del ORSNA y la
participacin ciudadana.
Creacin de la Comisin de Asociaciones de Usuarios para lo que fueron
convocadas las catorce Asociaciones reconocidas por el Estado Nacional. Su
funcionamiento comenz en el mes de julio con una periodicidad semanal.
El Organismo fue auditado satisfactoriamente en el cumplimiento de la Carta
Compromiso con el Ciudadano (Decreto N 229/2000) que fuera firmada en el mes
de diciembre de 2000.
Se ha dado cumplimiento a los compromisos de calidad oportunamente
certificados bajo la Norma ISO 9001:2000 en lo relativo al funcionamiento del
Centro de Atencin al Usuario.
El Consejo Asesor del Organismo se reuni con regularidad, creciendo en su
composicin original para involucrar al conjunto de los actores de la Industria
Aerocomercial.- El tema sobresaliente - sobre todo en los ltimos meses - fue el
de la Seguridad Aeroportuaria.
Se ha completado la instalacin de 26 Puestos remotos telefnicos en los
principales aeropuertos integrantes del Sistema Nacional para facilitar la
comunicacin de los usuarios con el Organismo y con los prestadores del servicio.
Control y seguimiento permanente de las siguientes obras y proyectos :
Ampliacin y Remodelacin del Aeroparque Metropolitano Jorge Newbery
Nueva Terminal para vuelos internacionales. Construccin e instalacin de cuatro
puentes de embarque con tres pasarelas telescpicas para ascenso y descenso
de pasajeros. Repavimentacin, adecuacin y prolongacin de la pista del Aeropuerto
Ministro Pistarini de Ezeiza
Provisin y Puesta en funcionamiento de Pasarelas Telescpicas en

Aeropuertos de Bariloche (terminado); Iguaz, Mendoza, Tucumn y Comodoro
Rivadavia (en ejecucin). Ampliacin, repavimentacin de pistas, en Aeropuertos de Crdoba,
Comodoro Rivadavia, Salta, San Juan, Rio Grande y Rio Cuarto. Proyecto y llamado a Licitacin para la Obra de Remodelacin del Aeropuerto
de la Ciudad de Corrientes. Nuevos Sistemas de Informacin de Vuelos (FIDs) en los aeropuertos de Mar
del Plata, Iguaz, Bariloche, Crdoba, Mendoza y Tucuman.
Elaboracin de una norma que reglamenta el movimiento de aeronaves y
vehculos en las Plataformas de acuerdo a la categora operacional de cada
aeropuerto.Con el objeto de incrementar la seguridad en el sistema aeroportuario, se tomaron
las siguientes medidas:
Adquisicin y Provisin de siete Equipos de Rayos X para equipajes de
bodega destinados a los Aeropuertos de las Ciudades de Neuqun, Rosario,
Corrientes, Trelew, Paso de los Libres, San Martin de los Andes y Santa F. Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin, adjudicacin y Ejecucin de
Cercos Operativos en Aeropuertos no concesionados del Sistema Nacional.- Se
prev que al 31/12/2001 estn concludos los de los Aeropuertos de Corrientes,
Trelew, Tandil, General Roca, Tartagal, Cutral C, Santa Teresita, Concordia,
Paso de los Libres y Necochea. Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin, adjudicacin y ejecucin de
trabajos de Descontaminacin de pistas en los Aeropuertos de Baha Blanca y
Trelew. Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin y adjudicacin de Obra de
Balizamiento de Pista del Aeropuerto Sauce Viejo de la Ciudad de Santa Fe.
Se elabor una norma que reglamenta el movimiento de aeronaves y
vehculos en las plataformas de acuerdo a la categora operacional de cada
aeropuerto.
Elaboracin de un documento para adecuar las operaciones e infraestructura
aeroportuaria a los nuevos requerimientos de seguridad como consecuencia de
los atentados del once de setiembre ltimo en E.E.U.U.Acciones desarrolladas relacionados con los usuarios.
Creacin de la Comisin de Asociaciones de Usuarios para lo que fueron
convocadas las catorce Asociaciones reconocidas por el Estado Nacional en
cumplimiento del artculo 42 de la Constitucin Nacional y la Ley 24.240 de
Defensa del Consumidor.- Su funcionamiento comenz en el mes de julio con una
periodicidad semanal.
Se ha dado cumplimiento a los compromisos de calidad oportunamente

certificados bajo la Norma ISO 9001:2000 en lo relativo al funcionamiento del
Centro de Atencin al Usuario del ORSNA.
Control de la Contaminacin Ambiental
Inspeccin y Control en el avance de las Obras en ejecucin y la preservacin
del Medio Ambiente en los cincuenta y siete aeropuertos integrantes del Sistema
Nacional.
Elaboracin de las bases para la confeccin de los Pliegos de Licitacin para
la ejecucin de las Obras que subsane el Impacto Ambiental en los Aeropuertos
del Grupo A del Sistema Nacional.
1.5.3. Administracin General de Puertos S.E. (A.G.P.)
Principales acciones desarrolladas
a) Polticas de Reparaciones y Mantenimiento.
-
Plan General de Sealizacin Vial Puerto de Buenos Aires
Estudio de Suelos Drsena Norte y Antepuerto Buenos Aires
Construccin de Edificio de Bomberos Prefectura
Remodelacin integral Gcia. Administrativa
Estudio control de Accesos a Terminales
b) Polticas de Seguridad y Control Ambiental

- Desinfeccin, Desinsectacin y Desratizacin Puerto de Buenos
Aires.
c) Poltica de Inversiones
-
Defensas Costas al Norte 6 Espign Puerto de Buenos Aires
Estudio proyecto de fin. Accesos Ferroviario Puerto de Buenos Aires
Estudio de Viaducto sobre calle Junn Puerto de Buenos Aires
Estudio Proyecto Terminal de Cruceros Puerto de Buenos Aires
d) Poltica en materia de Relaciones Institucionales

-
Elaboracin de un plan Director para el Puerto de Buenos Aires.
- Participacin en distintos eventos de nivel internacional que permiti

reposicionar al Puerto de Buenos Aires en la comunidad portuaria
mundial.
e) Poltica en Materia de RRHH
- Aplicacin de un plan de reduccin de categoras de personal
escalafonado que signific una gran simplificacin en el manejo y
evaluacin de los RRHH.
- Proyecto y puesta en Marcha el ao 2001 del Plan Nacional de

Capacitacin Portuaria.
f) Poltica en materia Informtica
- Elaboracin del Plan Informtico 2000/2001 que permiti una
redefinicin de la tecnologa existente.
- Desarrollo de la Comunidad Informtica del Puerto de Buenos Aires
conjuntamente con la Aduana y la colaboracin del Puerto de Barcelona,
lo que permitir interconectar los sistemas privados y oficiales a travs
de una red global.
g) Poltica en Materia de Obras y Emprendimientos Portuarios.
- Significativo avance del proyecto definitivo de accesos ferroviarios al
Puerto de Buenos Aires a realizarse con un prstamo del Banco
Interamericano de Desarrollo a travs de una licitacin a convocarse
durante el ao 2001.
- Llamado a concurso para realizar el Anteproyecto y Pliegos
Licitatorios para la construccin y Explotacin de la Terminal Martima
de Pasajeros a realizarse en la Drsena Norte y Antepuerto.
- Elaboracin del pliego licitatorio para el Dragado y Balizamiento de
los Canales de Acceso y Vaso Portuario del Puerto de Buenos Aires,
que se materializar durante el presente ao por un valor de $8.000.000
anuales.
Sistema de Radarizacin
El Concesionario concluy la instalacin y puesta en servicio del sistema de
radarizacin compuesto por:
Estacin Radar Buenos Aires y Central de control
Inicialmente, tal como estaba previsto fueron instalados y puestos en servicio en el

5 piso del edificio de la DIRECCION NACIONAL DE VIAS NAVEGABLES y
posteriormente a solicitud de la exSUBSECRETARIA DE TRANSPORTE POR
AGUA Y PUERTOS reinstalados y puestos en servicio en el edificio del
CONTRASE BUENOS AIRES de la PREFECTURA NACIONAL ARGENTINA.
Estacin Radar Atalaya. Fue instalada y puesta en servicio.
Sistema de enlace Atalaya - Buenos Aires con apoyo en Ensenada. Fue

instalado y puesto en servicio.
Minera La Alumbrera
Modificacin de destino en el puerto de la citada empresa, ubicada en el km. 457
del ro Paran, Provincia de Santa Fe. Dicho puerto fue habilitado con destino
industrial y por Disp. N 29/01 se le di adems el destino comercial.
1.6. Programa de Modernizacin Portuaria. Prstamo BID 962/OC AR
Puerto Rawson Finalizada 1 etapa $ 1.057.567.Estudios
Inventario de Necesidades de Proteccin Ambiental: $ 540.000
TOR de Sistemas de Recepcin de Efluentes y Basura. Monto $ 51.300
Compendio de Normas Portuarias: Monto $ 246.651
Comercializacin y Demanda de Transporte. Monto $ 487.430
Informtica y Estadstica Portuaria: Monto $ 769.954
Coordinacin y Administracin del Programa

Unidad Coordinadora del Programa. Monto Acumulado hasta 31/12/2000: $
646.823
Asesoramiento y Apoyo a la Administracin del Programa - Monto Total del
contrato Vencido el 15-06-2001 y no renovado. Monto Total: $ 2.198.507
Capacitacin de los Recursos Humanos
Diversos Cursos de Capacitacin impartidos por un monto total al 31-122000: $ 63.000
Proyectos en Ejecucin
Concepcin del Uruguay:
Supervisin de Obras y iniciado 11/12/2000. Monto Total: $ 476.166

Obras: iniciado 11/12/2000. Monto Total: Obras $ 4.338.118,73.
Puerto Rawson
Supervisin 2 Etapa: Iniciado 10/04/2001 - Monto Total: incluido en la 1 Etapa

Obra: Iniciado 10/04/200: Monto Total: $ 15.285.308.
Elaboracin del Pliego de la Licitacin Pblica Nacional e Internacional para
el dragado de apertura de los canales Norte y Acceso hasta km. 12 y del
interior del Vaso Portuario del Puerto Buenos Aires.
Preparacin del llamado a licitacin para la construccin de tres plantas de
tratamiento de efluentes oleosos de buques a fin de cumplir con leyes
nacionales y convenios internacionales.
Preparacin del llamado a licitacin para la adquisicin de equipamiento a
ser empleado en la lucha contra derrames de hidrocarburos y la respuesta a
contingencias en puertos y vas navegables.
Elaboracin de un proyecto de Decreto que propicie la sustitucin del art. 46
de la Ley de Transporte Multimodal.
1.7. Comisin Nacional de Regulacin del Transporte.

a) Control de Servicios
Control y seguimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales de
las empresas concesionarias de los servicios ferroviarios de pasajeros de
superficie y subterrneos del rea metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires.
Control de cumplimiento de contratos de concesin del sistema de
transporte ferroviario de pasajeros de larga distancia.
Control de cumplimiento de contratos de concesin del sistema de
transporte ferroviario de cargas.
Control y Fiscalizacin de los servicios de transporte automotor urbano,
suburbano e interurbanos.
b) Comunicacin y prevencin al usuario
Realizacin de campaas dirigidas a concientizar a los usuarios, de
transporte automotor de larga distancia de turismo, sobre caractersticas de los
servicios y deberes y derechos de los usuarios.
Realizacin de campaas dirigidas a los estudiante de las escuelas
primarias, secundarias y terciarias , explicativa de la normativa vigente sobre el
boleto escolar.
c) Calidad del servicio
Desarrollo de indicadores calidad del servicio de transporte automotor
urbano y ferroviario, ampliacin de Normas ISO para gestin de calidad en las
empresas.
Elaboracin de un programa de control de contingencia para el transporte
automotor de pasajeros.
a) Gerencia de Administracin de RRHH
Patrimonio del Organismo. Se encuentra en su ltima etapa de
implementacin un sistema de administracin de bienes de uso que permitir
agilizar tareas de control.
Reduccin de Gastos. Se efectu durante el presente ejercicio un
exhaustivo control del gasto, de acuerdo con la poltica impartida por el Estado
Nacional
Poltica de Ingresos. Con la utilizacin del Sistema Preferencial de
Cobranzas (SIPRECO), se permiti mantener el alto porcentaje de recaudacin
del Organismo para la Tasa Nacional de Fiscalizacin del Transporte.
Presentacin Voluntaria Decreto N 1395/98. A la fecha se concretaron ms
de 500 presentaciones por un importe de ms de $ 4.000.000.
b) Area Sistemas
Implementacin y mantenimiento de la Pgina Web Institucional
(Http: //cnrt.gov.ar)
c) Gerencias de Concesiones Ferroviarias y de Seguridad en el Transporte
Pagos a concesionarios y a Terceros
Se tramitaron los pagos de los subsidios de explotacin por un total de $
33.4 millones.
Se analizaron y tramitaron certificados y pagos del Estado Nacional por $
54.1 millones. (VER CUADRO)
Se elabor el presupuesto anual de desembolsos en concepto de subsidio
operativo y del programa de inversiones para el perodo 2002/2004.
d) Programas de Inversin
Se continu con las inspecciones en las obras del Plan de Inversiones que
se encuentran en ejecucin. Se inspeccionaron un total de 21 obras del
Programa Bsico de Inversiones.
1.7.2. Programa de Inversiones Bsicas y Complementarias
(Ejecucin Financiera)
CONCESIONARIO
IMPORTE
METROVIAS
$ 37.536.416
T.M.B.
$ 217.665
T.M.S.
$ 148.329
T.M.R.
$ 2.272.377
T.B.A.
$ 9.027.033
FERROVIAS
$ 2.324.648
TOTAL CERTIFICADOS
CONCESIONARIO
METROVIAS
$ 51.526.467
IMPORTE
$ 1.922.731
T.M.B.
$ 32.497
T.M.S.
$ 20.344
T.M.R.
$ 147.298
T.B.A.
$ 475.107
FERROVIAS
TOTAL FONDOS DE REPARO
$ 2.597.977
TOTAL PROGRAMA DE INVERSIONES:
$ 54.124.444
1.7.3. Penalidades
Durante el 2001 se tramitaron penalidades segn el siguiente detalle:
CONCESIONARIO
PENALIDADES APLICADAS Y
PROPICIADAS
BUENOS AIRES AL PACIFICO
$ 4.860.000.-
SAN MARTN S.A.

FERROCARRIL MESOPOTMICO
$ 3.656.000.-
GRAL. URQUIZA S.A.

FERROEXPRESO PAMPEANO S.A.
$ 4.402.000.-
FERROSUR ROCA S.A.
$ 1.637.000.-
NUEVO CENTRAL ARGENTINO S.A.
$ 2.369.000.-
Gerencia Va y Obras
Anlisis de proyectos de ingeniera, entre otros se destacan:
Acceso a puerto Rosario Sur. - Ferrocarril Belgrano Cargas S.A.-
Antena de telecomunicaciones en playa Boulogne - Ferrovas S.A.C.-
Enlace entre divisiones CP CL. Ferroexpreso Pampeano S.A.-
Extensin del servicio de pasajeros a puerto Tirol. Provincia de Chaco.
Desvo particular para Parque de Granos y Cerro Negro en la Ciudad de

Olavarra - Ferrosur S.A.
Playa multimodal en estacin Zrate - Ferrocarril Mesopotmico Gral.
Urquiza S.A.
Desvo particular para refinera Repsol YPF - Ferrosur Roca S.A.-
Desvo Particular a Loma Negra. - Ferrosur Roca S.A. -
Desvo particular a planta Terminal Zrate S.A. - Nuevo Central Argentino

S.A.
Acceso de una va de trocha media desde Martn Coronado hasta playa
Alianza. - Ferrocarril Mesopotmico Gral. Urquiza S.A. Buenos Aires al Pacfico
S.A.-

Desvos de cruce en Rosario Tucumn y en va Rosario-Crdoba - Nuevo
Central Argentino.
Modificacin de vas en estacin Las Perdices - Nuevo Central Argentino
S.A.
Proyecto Ferrourbanstico Rosario.
Reservorio para atenuacin de crecidas en la ciudad de Buenos Aires.
Colector cloacal de Aguas Argentinas en la ciudad de Buenos Aires.
Control temas Contables, Econmicos y Financieros

En virtud de Resolucin CNRT N 941 del 2 de febrero de 2000 se deleg en la
Gerencia de Asuntos Jurdicos la resolucin de los sumarios seguidos contra las
empresas de transporte automotor de pasajeros y de cargas de jurisdiccin
nacional. En este sentido el monto total de las multas aplicadas, durante el
transcurso del ao 2001 asciende a $ 9.103.155,40.
SubGerencia de Contenciosos
Para el presente ao el objetivo de esta Subgerencia es el de tramitar la
resolucin de la totalidad de los expedientes de multas de los aos 1997 y 1998
ms una importante cantidad de los correspondientes a los aos 2000 -2001. Con
la concrecin de este objetivo anual, puede preverse la eliminacin completa del
atraso heredado para el ejercicio 2002.
Proyectos de Resolucin en trmite
Se trabaj en la tramitacin y elaboracin de los siguientes proyectos de
resolucin:
Modificacin del rgimen de venta del Boleto estudiantil secundario y

terciario.
Modificacin del Reglamento del Usuario del Transporte Automotor.
Modificacin de la resolucin que aprueba la distribucin de medios.
Modificacin del rgimen de expendio de boletos de transporte automotor

de larga distancia.
Area Calidad de Servicios
Indicadores de calidad de servicios de transporte automotor.
Definicin de las pautas para otorgar el Premio a la Calidad para el Transporte
Urbano de Pasajeros.
Indicadores de calidad de servicios de transporte ferroviario.
Asesoramiento Tcnico
Unidades de mayor porte para empresas de Transporte urbano SG II

(Resolucin S.T. N 120/00)

Autorizacin de un slo lugar para sillas de ruedas para que las unidades
de menor porte destinadas a personas con movilidad reducida (Resolucin S.T. N
166/00).
Inflamabilidad de materiales para la construccin de mnibus (Resolucin

S.T. N 175/00).
Criterio para la asignacin del ao modelo (Resolucin S.T. N 51/01).
Emisiones Contaminantes para el Transporte de pasajeros (Resolucin

CNRT N 470/00).
Bajas de Oficio de unidades de autotransporte de pasajeros (Resolucin

CNRT N 1110/01).
Conformidad tcnica de unidades de reciente construccin (Resolucin

CNRT N 919/01).
Reintegro fiscal para la compra de unidades para discapacitados (proyecto).
Nuevo cronograma de unidades para personas con movilidad reducida

(proyecto).
mnibus articulado y de gran capacidad (proyecto).
Pesos mximos por eje para el autotransporte (proyecto).
Prohibicin de transportar pasajeros de pi en el transporte de larga

distancia. (proyecto)
Rgimen de penalidades para talleres de revisin tcnica y fabricantes de

carrocera. (proyecto)
Especificacin para rampas y elevadores destinados a unidades para

personas con movilidad reducida (proyecto).
Categorizacin de unidades destinadas al transporte de servicios de turismo

(proyecto).
Unidades de gran porte para el autotransporte de cargas (proyecto).
Rgimen de Incentivos para mnibus a GNC (proyecto).
Creacin de servicios de turismo regional Corredor de los Lagos

(proyecto).
SubGerencia de Transporte de Cargas
Transporte nacional de cargas - Permisos de transporte internacional
Reduccin en los tiempos, para el otorgamiento de los permisos definitivos,

al plazo de quince das.
1.8. Empresa Ferrocarril Gral. Belgrano S.A.
a)
Ampliacin del objeto social.
Los Secretarios de Hacienda y de Transporte, dependientes de los Ministerios de

Economa y de Infraestructura y Vivienda respectivamente, dictaron el 9/3/2001,
las Resoluciones Conjuntas Nros. 40/01 y 179/01. por la cual se instruye al Seor
Interventor de la Sociedad a mantener la personera jurdica de la Empresa,
procediendo a la ampliacin del objeto social de la misma, a los efectos de permitir
la concrecin de los nuevos objetos que la Secretara de Transporte estableci
para la misma, habilitando de este modo a la Sociedad a administrar los fondos
destinados al plan de inversiones comprometido en el Contrato de Concesin con
la Empresa Belgrano Cargas S. A.
Puntualizado el Marco Normativo y los condicionamientos que ste determina en
el desarrollo de las acciones, se detallan las mismas con relacin a las
actuaciones basadas en cinco aspectos principales y que tienen que ver con:
Inventarios.
Consolidacin de Deudas.
Asuntos Legales.
Recursos Humanos.
Nuevos Objetivos
La descripcin detallada de estos aspectos es:
Actas de Inventarios
Infraestructura.
Desvos Particulares.
Pasos a Nivel Pblicos y Particulares.
Material Remolcado.
Locomotoras.
Otros Vehculos de va.
Bienes Inmuebles.
Bienes Muebles
Aparatos de fin de tren.
Sistema de Operaciones ferroviarias y comunicaciones satelitales.
Playas de Maniobras de Estaciones con listado de bsculas y mesas

giratorias.
b)
Asuntos Legales
La empresa computa un total de 179 juicios que se desglosan de la siguiente

manera:
63 causas como Actora

c)
116 causas como Demandada.

Recursos Humanos
La dotacin de la planta permanente de la Sociedad alcanza a la fecha a 50

agentes.
Bsicamente la estructura del personal est distribuido de la siguiente forma:
I. Provincias de Salta - Tucumn - Crdoba - Santa Fe - Chaco - Santiago
del Estero.
II. Administracin Central (Ciudad Autnoma d e Buenos Aires).
Cabe sealar que la Secretara de Transporte con Nota S.T. N 008 del 20/6/2001
prest su conformidad, para que se inicien las acciones tendientes a lograr que
149 agentes, que se encuentran prestando servicio en comisin en la citada
Secretara y en Organismos Descentralizados, pertenecientes a FE.ME.SA. (e.l.)
sean transferidos a la Empresa Ferrocarril General Belgrano S.A.
Mediante Resolucin N 545/2001 del Ministerio de Economa, se reformul la
asignacin de recursos, autorizando la transferencia de fondos de F.E.M.E.S.A., a
la E.F.G.B.S.A..
Nuevos Objetivos
Se destaca la ampliacin del objeto social de la Empresa que los Secretarios de
Hacienda y de Transporte, dependientes de los Ministerios de Economa y de
Infraestructura y Vivienda respectivamente, establecieron, para que la Sociedad
administre los fondos destinados al plan de inversiones comprometido en el
Contrato de Concesin con la Empresa Belgrano Cargas S. A., (del cual se est al
aguardo de la aprobacin del plan de inversiones de emergencia para la red de
trocha angosta).
Se permiti que muchas provincias demostraran su inters por hacerse cargo de
aquellos ramales que atravesando sus territorios no fueron considerados
comercialmente aptos por los concesionarios privados, pero desde el punto de
vista provincial, para las economas regionales, representa un modo de transporte
que ofrece ventajas competitivas para el traslado de sus mercaderas y para el
impulso de zonas y productos postergados
MENDOZA (Ramal A12: Guaymalln Las Cuevas y Ramal A16: Paso de

los Andes Mendoza).
JUJUY (Ramal C: La Quiaca - Jujuy).
CHACO (Ramal C26: P.R.S.Pea Castelli y el Ramal Cacui Los

Amores).
Es interesante sealar la importancia de los ramales: A12 -Guaymalln Las
Cuevas- (Provincia de Mendoza) y C -La Quiaca Jujuy- (Provincia de Jujuy) que
por sus trayectos fronterizos con las Repblicas de Chile y Bolivia
respectivamente, representan para sus regiones vas de comunicacin (ya sea

para exportacin, importacin o trnsito) de un valor no slo econmico sino
geopoltico.
1.9. Intercargo S.A.
Acciones Relevantes - Ejercicio 2001
a)
Datos Econmicos
De los Estados Contables correspondientes al Ejercicio 2000, surge que en dicho

perodo se atendieron un total de 90.664 vuelos de llegada y salida
correspondientes a pasajeros y carga, los que presentaron un incremento del
17,10 % del nivel de actividad respecto del ejercicio anterior.
El resultado del Ejercicio fue de $ 3.652.687,19.-.
Respecto del Ejercicio 2001 se informa que el Estado de Resultados al 30/09/01
refleja una ganancia de $ 2.368.426El detalle de ambos perodos es el siguiente:
CONCEPTO
Ventas Netas Totales
31/12/2000
30/09/2001
36.001.936
100,00
26.776.068
100,00
(31.825.277)
88,40
(22.710.167)
84,81
Utilidad Neta Operativa
4.176.659
11,60
4.065.901
15,18
Otros Ingresos No Operativos
1.981.922
5,50
492.995
1,84
(2.505.894)
6,96
(2.190.470)
8,18
3.652.687
10,15
2.368.426
8,84
Costos y Gastos
Impuestos (Ingresos Brutos y Ganancias)

Utilidad Neta
Plan de accin
El mismo se centraliz en tres objetivos:
I.
Mejorar la calidad del servicio, as como su rentabilidad.
II.
Incrementar el volumen del negocio.
III. Incrementar el valor econmico de la Empresa.

A continuacin se detallan las tareas encaradas en pos de su logro:
b)
Calidad del servicio y rentabilidad
En este punto se trabaj sobre los siguientes aspectos:

Recursos Operativos
Se implement un sistema computarizado de asignacin de recursos

humanos y equipamiento denominado SABER, con el cual se logr reducir la
dotacin de agentes por grupo y disminuir la cantidad de horarios as como las
horas extras utilizadas en la prestacin del servicio, optimizndose la utilizacin de

recursos y logrndose una reduccin de costos.
Se present un proyecto de reduccin de escalas salariales con el fin de

disminuir los costos de mano de obra. El mismo se encuentra en etapa de anlisis.
Maquinarias y Equipos
Se inici una poltica de unificacin de marcas en lo que respecta al

equipamiento con el fin de reducir el stock de repuestos necesarios para su
mantenimiento, el cual, conforme a la diversidad del parque actual, se encuentra
compuesto por aproximadamente 6000 tems. A tal fin se efectu un estudio del
rendimiento de cada uno de los tipos de maquinarias y se solicit la opinin de
otras empresas prestatarias del servicio nacionales e internacionales.
Se efectu la planificacin de las inversiones en equipamiento que deban

realizarse en el ejercicio en curso, la misma responde a:
I.
la necesidad de reemplazo de algunas unidades que conforme su
antigedad no se encuentran en servicio;
II.
la apertura de nuevas escalas y
III.
el incremento de la actividad que origina el faltante de equipos.
Sistemas y Procedimientos
Se dise un sistema de informacin gerencial y de control de gestin que

se encuentra en vas de implementacin.
Se realiz un relevamiento de los sistemas computarizados existentes, as

como de los recursos de hardware, con el cual se desarroll un Plan de Sistemas
que se encuentra en vas de implementacin.
Se efectu un estudio de costos y de mtodos y tiempos a efectos de

mejorar la calidad del servicio prestado, reduciendo costos y optimizando los
tiempos de prestacin.
Volumen del negocio
Las medidas adoptadas en pos de mejorar este punto se basaron principalmente
en las siguientes pautas:
Bonificar el precio de venta del servicio tratando de desalentar las

autoprestaciones, es decir la operacin propia por parte de los clientes actuales o
potenciales.
Aumentar el nmero de clientes con el fin de incrementar la facturacin y

reducir la incidencia de los costos fijos en el costo total de cada servicio.
Disminuir el costo del servicio a efectos de mejorar la rentabilidad del

negocio y poseer tarifas competitivas de mercado.
Analizar la posibilidad de realizar otras actividades autorizadas por el
Estatuto.
Conforme dichas premisas se realiz lo siguiente:
I.
Negociaciones
Actualmente se encuentra en proceso de implementacin con las lneas

areas un sistema de descuentos basado en la recepcin de informacin sobre la
carga y cantidad de pasajeros transportados, la cual servir de dato de ingreso
para los sistemas operativos de la Empresa y permitir la reduccin de costos y
optimizacin de recursos, previndose trasladar parte de estos beneficios al
cliente.
Se elaboraron presupuestos a Lapa y Southern Winds, a fin de llegar a un

acuerdo tendiente a la prestacin del servicio de rampa en forma total o parcial.
Se licitaron todos los servicios tercerizados, logrndose importantes

reducciones de costos en transporte, transporte de personal, comedor, seguridad
y limpieza de aviones.
Se tom la decisin de prestar el servicio de transporte de pasajeros en

pista mediante la utilizacin de recursos propios, para lo cual se adquirieron 15
micros mediante la modalidad de leasing. Esta medida represent un importante
ahorro para la Compaa.
Se negoci con Aeropuertos Argentina 2000 la ampliacin del espacio

correspondiente a la sala VIP. En la actualidad se encuentran en implementacin
las obras de ampliacin y remodelacin.
II.
Nuevos Negocios
El Directorio ha evaluado la posibilidad de realizar otras actividades comerciales.

En tal sentido se ha implementado lo siguiente:
El servicio de termo - sellado de equipajes en las escalas Rosario,

Calafate y Ushuaia.
El servicio de rayos X para el equipaje y carga.
La limpieza intensiva y externa de aviones.
La venta del servicio de seguridad a las lneas areas.
Asimismo mediante Asamblea General Extraordinaria N 73 del 14/10/01

se modific el objeto social estatutario con el fin de poder prestar el servicio de
rampa en el exterior del pas, as como cualquier otro tipo de actividad comercial
conexa al servicio aeroportuario.
III. Valor econmico de la Empresa
Adems de todas las acciones encaradas descriptas precedentemente se han
realizado las tareas que a continuacin se detallan con el fin de incrementar el
valor de la Empresa.

Se encuentra en etapa de implementacin un estudio de modelo
organizacional con el fin de evaluar el potencial de la organizacin y sus cuadros
Directivos, as como desarrollar una propuesta de modelo de Organizacin con
sus correspondientes misiones y funciones y los perfiles de cada puesto.
En abril del ejercicio en curso, en la Conferencia Anual de I.A.T.A

organizada en Hong Kong (Repblica Popular China), fue otorgada a la Empresa
la certificacin de calidad correspondiente a la implementacin de la norma AHM
804 la cual tiene una vigencia de dos aos, venciendo en consecuencia el
13/10/2002.
Actualmente se encuentra en proceso de implementacin con las lneas

areas un sistema de descuentos basado en la recepcin de informacin sobre la
carga y cantidad de pasajeros transportados, la cual servir de dato de ingreso
para los sistemas operativos de la Empresa y permitir la reduccin de costos y
optimizacin de recursos, previndose trasladar parte de estos beneficios al
cliente.
En abril del ejercicio en curso, en la Conferencia Anual de I.A.T.A

organizada en Hong Kong, fue otorgada a Intercargo la certificacin de calidad
correspondiente a la implementacin de la norma AHM 804 la cual tiene una
vigencia de dos aos, venciendo en consecuencia el 13/10/2002.
2. SECRETARA DE OBRAS PBLICAS
2.1. SUBSECRETARA DE RECURSOS HDRICOS.
2.1.1. Direccin Nacional de Proyectos y Obras Hdricas.
2.1.1.1.
Acciones
I. Acueducto Lago Musters Sarmiento - Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Caleta Olivia (Provincias de Chubut y Santa Cruz).
La construccin de este acueducto en hormign pretensado con camisa de acero
de 230 Km., permiti abastecer de agua potable a las ciudades mencionadas,
dando respuesta a un viejo reclamo de esas provincias. La obra tambin incluy la
construccin de un establecimiento potabilizador en la localidad de Sarmiento y
estaciones de bombeo. El 5 de Junio de 1.995 se firm el contrato de Obra por
$102.288.966,65 inicindose la obra el 13 de Julio de 1.995, habindose
terminado los trabajos en Setiembre de 1.999.
El 5 de Julio de 2.001 se realiz la recepcin definitiva de la obra, dndose por
concluidas las funciones y tareas de la Nacin.
II. Obra de Embalse y Central hidroelctrica Cuesta del Viento (Provincia de San
Juan. Departamento de Jchal).
Esta obra de propsitos mltiples, ampliar el rea de riego en una zona
productiva de alta calidad, permitir el control de las crecidas ordinarias y
extraordinarias otorgando estabilidad a la produccin de esta zona y la generacin
de energa elctrica.
Debido al incremento en la generacin, que representar un aumento del 400% en
relacin al consumo actual de Jchal, ser factible ampliar esta provisin al
Departamento Iglesia y posibilitar la radicacin de industrias procesadoras de
productos agrcolas.
El monto del contrato es de $126.025.248. El grado de avance general al
31/12/01, es del 100%.
En Octubre de 1.997 se inaugur la Presa de Embalse propiamente dicha.
Despus de dos aos de paralizacin, en el ao 2.000 se obtuvo la financiacin
para finalizar las obras del montaje electromecnico de la central. Los trabajos se
reiniciaron en Julio de 2.000 y se finalizaron en Octubre de 2.001.
III. Acueducto del ro Colorado (provincia de La Pampa).
La obra, que consta de un acueducto troncal de 396 Km. y ramales secundarios,
obra de toma, planta potabilizadora y estaciones elevadoras, proveer de agua
potable y otros usos a ms de 40 localidades de la zona Este de la provincia
mencionada. La fecha de inicio fue el 1 de Setiembre de 1.998.
El monto del contrato actualizado asciende a $160.710.458,53.El 4/12/2.000 se rescindi el contrato por responsabilidad del contratista.
Durante el presente ao se llam nuevamente a licitacin por las obras faltantes,
adjudicndose los trabajos en el mes de Julio.
A principios de Octubre se reiniciaron las obras.
Hasta la fecha, la Nacin ha transferido a la Provincia de La Pampa la suma
acumulada de $ 54.500.000.- de los cuales $ 6.000.000.- se han transferido en
ao 2.001.
IV. Acueducto Centro Oeste Chaqueo (provincia del Chaco).
La obra consta de una Obra de Toma sobre el ro Bermejo, Planta Potabilizadora
para un caudal de 1,5 m3/seg y aproximadamente 500 km de acueductos
troncales y secundarios, adems de estaciones antiariete y depsitos.
Proveer de agua potable a 23 municipios de la provincia que no disponen de la
misma en calidad y cantidad suficiente, repotenciando el acueducto existente.
El presupuesto oficial es de $152.400.00.- y el plazo de ejecucin de cinco aos.
Se llam a Licitacin Pblica Nacional y actualmente se estn elaborando las
ofertas.
Existe un convenio entre el Ministerio de Infraestructura y Vivienda y la Provincia
del Chaco por el cual la Nacin transferir un monto de $15.000.000.- anuales,
durante 10 aos, para la concrecin de la obra. Este convenio fue ratificado por
Ley N 25.469 de la Nacin, en Octubre de 2001.
La apertura de las ofertas para realizar estos trabajos esta prevista para el
18/12/2.001.
V. Sistema de Colectores Cloacales y Establecimiento de Depuracin (Zona
Oeste - San Miguel de Tucumn).
Comprende un conjunto de obras e instalaciones destinadas a ampliar la
capacidad de conduccin y de tratamiento del sistema de colectores cloacales de
la ciudad y la extensin del servicio a urbanizaciones perifricas situadas al oeste
y sur de la ciudad.
El monto del contrato es de $ 29.460.560.- y su grado de avance al 31/12/00 es
del 33%. Durante el ao 2.001 la provincia reprogram las obras de modo tal de
poder finalizarlas por etapas. En la primera de ellas se ejecutarn las obras de la
zona de Yerba Buena por un monto $ 6.500.000.
Se firm un nuevo convenio de asistencia financiera entre la Nacin y la Pcia. de
Tucumn, estimndose que en noviembre de este ao 2.001 se reiniciaron las
obras.
VI. Planta Depuradora La Viita - Colectora mxima Oeste (Catamarca,
Departamento Capital).
La obra que tiene un costo total de $ 8.012.000.-, aliviar el colector mximo
existente y dotar al sistema de una planta de depuracin evitando la
contaminacin de acuferos de la ciudad de San Fernando del Valle de
Catamarca.
En Enero de 1.999 se inici la obra, cuyo plazo de ejecucin es de 18 meses.
Luego de estar paralizada durante todo el segundo semestre de 1.999 y primer
semestre de 2.000 se logr poner nuevamente en marcha.
La certificacin y avance fsico a Diciembre del ao 2.001 es del 100%.
Estimndose poner en funcionamiento estas instalaciones en Diciembre de 2.001.
VII. Canal de Cintura Sud - Tafi Viejo (Provincia de Tucumn).
El objeto de la obra es eliminar las inundaciones en la ciudad de Taf Viejo como
consecuencia de las lluvias que se producen en el sudoeste de la Sierra de San
Javier, evitando el anegamiento del casco urbano.
La canalizacin, que atravesar reas pobladas y otras con explotacin agrcola y
forestal, conducir aguas aluvionales hasta la Quebrada del Arroyo Taf, donde
sern vertidas.
La obra se inici en Enero de 1.999 y el monto de contrato es de $1.387.000.
Esta obra se encontraba paralizada desde Julio de 1.999. En Marzo de 2.001 se
efectu la cesin del contrato de Sollazo Hnos SA a INMAC SA. el que cuenta con
aprobacin ministerial.
El 15 de Junio de celebr el acta de replanteo con el contratista cesionario
reinicindose las obras teniendo una certificacin al 30/09/2.001 de $282.000.-,

previndose su finalizacin para Mayo de 2.002.
VIII. Plan de desarrollo hdrico en La Rioja (provincia de La Rioja).
Consiste en la elaboracin de un Plan sobre la base de un diagnstico que
involucre la gestin del recurso hdrico en un contexto amplio y proponga como
producto un conjunto de recomendaciones y propuestas de accin, que si bien se
encuentran centradas en la potenciacin de los sistemas de riego, aseguren el
manejo integral del recurso y la proteccin y el usufructo de las inversiones que se
realicen. Por otra parte se ejecutarn obras de mantenimiento,
reacondicionamiento y estabilizacin.
Durante este ao se finaliz el pliego licitatorio para la reparacin de la presa Los
Sauces. La licitacin no se realiz por falta de fondos.
IX.
Presa selectiva sobre el Arroyo Trabunco (San Martn de los Andes,

Neuqun).
Esta obra, la primera en su tipo que se ejecuta en nuestro pas, tiene como
objetivo defender el casco urbano de San Martn de los Andes y su conexin con
la Ruta Nacional N 234 mediante la construccin de un dique de hormign
armado, selectivo de sedimentos sobre el Arroyo Trabunco, a fin de atenuar el
riesgo de aportes slidos al casco urbano.
Durante el ao 2.000 se adecua el proyecto a las condiciones geolgicas
detectadas en la fundacin de la obra y en la ladera de margen izquierda, lo que
motiva la renegociacin del contrato.
Las obras se reiniciaron con el nuevo proyecto en el mes de Octubre de 2000,
habindose finalizado en Julio de este ao 2.001.
X.
Sistematizacin de las sierras de San Javier, Arroyo Canzo.
Este ao se ha celebrado un Convenio entre la Secretara de Obras Pblicas de la

Nacin y el Gobierno de la Provincia de Tucumn para la realizacin de la obra
por la suma de $ 695.000. Se prev que los trabajos comenzarn en el mes de
noviembre del presente ao 2001.
El objetivo de este proyecto es el de disminuir los aportes slidos y aumentar los
tiempos de concentracin de los caudales en los colectores que reciben los
derrames del Arroyo Cainzo, evitando as anegamientos en zonas pobladas.
XI.
Obra reparacin del Canal Sur (Tramo Ruta N 301 Av. Independencia)
Provincia de Tucumn.
Este ao se ha celebrado un Convenio entre la Secretara de Obras Pblicas

de la Nacin y el Gobierno de la Provincia de Tucumn para la realizacin de
la obra por la suma de $ 1.293.000. Se prev que los trabajos comenzarn en
el mes de Noviembre del presente ao 2001.
El objetivo de este Proyecto es el de mejorar la situacin derivada del importante
deterioro del revestimiento del Canal Sur en el Tramo comprendido entre 60 m

aguas arriba del Puente s/Ruta N 301 y el Puente Peatonal ubicado
aproximadamente a 1.500 m aguas abajo del mismo y controlar el problema del
desborde de las aguas en forma incontrolable sobre todo en la zona
correspondiente al Puente sobre Ruta N 301.
XII.
Acueducto Ganadero Turstico Depto. A. Alsina Provincia de Ro Negro
El 10 de Octubre del presente ao 2.001, se suscribi un Convenio entre la

Secretara de Obras Pblicas de la Nacin y la Provincia de Ro Negro para
posibilitar la construccin del Ramal Troncal de 35 Km. de longitud, como
parte de la obra denominada Acueducto Ganadero Turstico. El monto a
aportar por la Nacin es de $ 2.224.203.El objetivo de la obra es el de proveer agua dulce a una extensa rea al este de la
provincia, a 110 Km. de la costa atlntica patagnica para promover el desarrollo
de actividades ganaderas y tursticas.
Se estn elaborando los pliegos para su llamado a licitacin.
XIII. Plan Federal de Infraestructura
Con motivo del lanzamiento del Plan Federal de Infraestructura la SSRH se ha
encargado, a lo largo del ao 2.000, de recopilar, ordenar y analizar el inventario
de los 1.418 proyectos hdricos que responden a las necesidades de la totalidad
de las provincias argentinas.
Para materializar este inventario se tom contacto con las autoridades provinciales
para que propusieran las obras de inters en cada jurisdiccin. En el mismo
perodo se ha trabajado junto a las reparticiones provinciales en el estudio y
completamiento de los primeros 40 proyectos considerados prioritarios, que
representan un monto de, aproximadamente, ochocientos sesenta y siete millones
de pesos ($ 867.000.000.-), que se licitarn entre el ao 2.001 y 2.002.
A continuacin se transcribe el listado de las obras priorizadas por las provincias:
Dique El Bolsn - Catamarca
Adecuacin de Capacidad Laguna de Mar Chiquita - Buenos Aires
Adecuacin de Capacidad Laguna La Salada - Canalizacin de enlace

Caada Las Horquetas - La Picasa - Buenos Aires
Canalizacin de Caada Las Horquetas - Buenos Aires
Adecuacin de Capacidad Laguna de Bragado - Buenos Aires
Canal Sur Ruta 5 - Buenos Aires
Canal Mones Cazn - 9 De Julio, 1 Etapa - Buenos Aires
Proteccin de Ciudades Contra Inundaciones - Buenos Aires
Adecuacin de Capacidad Complejo Hinojo - Las Tunas Estacin de Bombeo
- Buenos Aires.
Plan Saneamiento Area Manantiales -1Etapa - Jujuy
Obras de Atenuacin de Inundaciones en La Regin Noreste - La Pampa
Obras Para el Aprovechamiento Del Potencial Hdrico - Riego Presurizado 1

Etapa - La Rioja
Mejoramiento y Optimizacin De La Infraestructura Hdrica Existente,

Construccin Acueductos Rurales - La Rioja
Mejoramiento y Optimizacin de la Infraestructura Hdrica Existente Ejecucin de Perforaciones - La Rioja
Mejoramiento y Optimizacin de Infraestructura Hdrica,

Desbarre de Represas - La Rioja
Construccin y
Mejoramiento y Optimizacin de Infraestructura Hdrica, Reparaciones en el

Dique Los Sauces- La Rioja
Obras para el Aprovechamiento del Potencial Hdrico - Riego Presurizado 2

Etapa - La Rioja
Mejoramiento y Optimizacin de la Infraestructura Hdrica Existente

Reparacin de Obras Varias La Rioja
Mejoramiento y Optimizacin de Infraestructura Hdrica,

Reparacin de Varias Obras - La Rioja
Construccin y
Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales en Ciudad de Neuqun

Planta Depuradora, 1 Etapa - Neuqun
Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales En Ciudad de Neuqun

Planta Depuradora, 2 Etapa de Neuqun
Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales En Ciudad de Neuqun

Sistema de Distribucin de Neuqun
Desages Pluvio-aluvionales en la Ciudad de Neuqun.
Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales en la Ciudad de Neuqun

Sistema de Cloacas Sector Oeste de Neuqun
Defensa Contra Inundaciones en la Ciudad de Neuqun.

Sistema de Cloacas Sector Norte de Neuqun

Planta Potabilizadora - Neuqun
Toma y Canal Mojotoro - Salta
Sistema de Riego Complementario Ro Jchal - San Juan
Construccin Dique Sobre El Ro Quines - San Luis
Dique Sobre el Ro Claro San Francisco - San Luis
Acueducto Centro Norte Santafecino - Santa Fe
Acueducto Centro Sur Santafecino - Santa Fe
Acueducto Sur Santafecino - Santa Fe
Canal del Oeste -Santiago del Estero
Reconstruccin Dique Figueroa y Red de Riego - Santiago del Estero
Sistema de Riego y Drenaje del Dique Tuhama
Presa de Embalse Potrero de Las Tablas - Tucumn
- Santiago del Estero
Durante el ao 2.001 se llam a licitacin para la ejecucin de las siguientes

obras:
Adecuacin de Capacidad Laguna de Mar Chiquita - Buenos Aires
Adecuacin de Capacidad Laguna La Salada - Buenos Aires - Canalizacin

de enlace Laguna Picasa - Caada Las Horquetas - Buenos Aires
Canalizacin de Caada Las Horquetas Buenos Aires
Obra de Regulacin y Control de Inundaciones en el Noreste de la Provincia

de la Pampa.
Regulacin del Sistema Laguna de Gmez Laguna de Rocha, Provincia

de Buenos Aires.
XIV.
Desages Pluviales del Acceso Norte a la Capital Federal y de la Avenida

General Paz - Aliviador Arroyo Cildaez.
El objeto de la obra es evitar el anegamiento de las colectoras y de la Avenida

General Paz.
La obra disminuir los daos producidos por inundaciones en la cuenca del Arroyo
Cildaez, que abarca principalmente grandes reas del partido de La Matanza
(Prov. de Buenos Aires) y la Capital Federal.
La obra fue rescindida el 28 de Marzo de 2001 por culpa de la UTE Contratista
bajo el rgimen de la Ley N 13.064 de Obras Pblicas.
En cumplimiento de las Resoluciones del Ministerio de Infraestructura y Vivienda
de rescisin del contrato se ejecutaron las tareas de toma de posesin de las
obras, de incautacin de bienes y equipos necesarios para la continuacin de la
obra previa valuacin convencional, la Recepcin Provisoria, la Medicin Final y la
entrega de los equipos no incautados, con la presencia de la Escribana General
del Gobierno de la Nacin.
Con relacin a la prxima reanudacin de la obra se ha concluido la elaboracin
de los pliegos, elevndose la documentacin licitatoria para realizar el
correspondiente llamado a licitacin. El Presupuesto Oficial es de $28.322.221,02.

El plazo de ejecucin de la obra es de 27 meses.
XV. Desages Pluviales del Acceso Norte a la Capital Federal y de la Avenida
General Paz - Aliviadores Holmberg, Villa Martelli y Obras de Conduccin "E".
El objeto de la obra es evitar el anegamiento de las colectoras y de la Avenida
General Paz.
La obra disminuir los daos producidos por inundaciones en una superficie muy
importante de la cuenca del Arroyo Medrano, en especial reas bonaerenses de
Vicente Lpez y San Martn.
La obra fue rescindida el 28 de Marzo de 2001 por culpa de la UTE Contratista
bajo el rgimen de la Ley N 13.064 de Obras Pblicas.
En cumplimiento de las Resoluciones del Ministerio de Infraestructura y Vivienda
de rescisin del contrato se ejecutaron las tareas de toma de posesin de las
obras, de incautacin de bienes y equipos necesarios para la continuacin de las
obras previa valuacin convencional, la Recepcin Provisoria, la Medicin Final y
la entrega de los equipos no incautados, con la presencia de la Escribana General
del Gobierno de la Nacin.
El 17 de Julio de 2.001 se realiz la apertura de la licitacin para la Contratacin
Directa N 20/2.001 de la Obra Aliviadores Holmberg, Villa Martelli y Obras de
Conduccin E.
La Comisin Evaluadora preadjudic la obra a la firma DYCASA S.A. en un monto
de $9.183.804,74 con descuento incluido. El plazo de ejecucin de la obra es de
12 meses.
XVI. Desages Pluviales del Acceso Norte a la Capital Federal y de la Avenida
General Paz - Aliviador Arroyo Pavn Etapas I y II.
El objeto de la obra es evitar el anegamiento de las colectoras y de la autopista
Panamericana debido a las crecidas del Arroyo Pavn. Permitir, como
consecuencia, sanear un rea de aproximadamente 770 hectreas
correspondientes a la cuenca superior del arroyo Pavn, en el partido de San
Isidro, beneficiando tambin a un sector del partido de San Fernando.
Se dividi la obra en Etapa I y Etapa II. La primera comprende la mayor parte del
Aliviador, desde calle Gazcn hasta el cauce viejo del Ro Reconquista. La Etapa
II se extiende entre dicho cauce y la rectificacin ejecutada por UNIREC.
Etapa I: El proyecto y la documentacin licitatoria para el aliviador del arroyo
Pavn fue realizado durante 1.998, siendo el monto de la inversin necesaria de
aproximadamente $ 30.000.000 y el plazo de obra de 25 meses.
Se adapt el proyecto a la nueva situacin de las obras de rectificacin del Ro
Reconquista y, consecuentemente, los correspondientes pliegos licitatorios.
La Resolucin N 369 del 28/09/2.001 aprueba los pliegos y autoriza las gestiones
hasta la adjudicacin de la obra.

Esta obra no tuvo asignacin presupuestaria durante el ao 2.000. Para el 2.001
se estima una asignacin de $1.000.000.Por otra parte, se elabor el pliego para la licitacin de la inspeccin de la obra.
El pliego de licitacin para contratar los servicios de inspeccin de la Etapa I estn
listos y aprobados por el Area Jurdica.
Se debern coordinar los llamados a licitacin de obra e inspeccin de la Etapa I.
Etapa II: Comprende la prolongacin del aliviador hasta la rectificacin del ro
Reconquista, las obras de desembocadura.
Se licitaron los trabajos de proyecto ejecutivo y pliego tcnico. Se complet el
estudio tcnico de ofertas. Falta resolver la adjudicacin.
XVII. Obra de desages pluviales de la cuenca de la calle Alberdi (partido de
Vicente Lpez - Provincia de Buenos Aires).
Esta obra est destinada a aliviar la red de desages Canal Bermdez del
partido de Vicente Lpez, derivando directamente al Ro de La Plata los aportes
de una cuenca de 150 hectreas aproximadamente.
La obra fue licitada con apertura de los Sobres 1 y 2, dependiendo la
preadjudicacin de la designacin de la comisin ad-hoc.
El plazo de ejecucin es de 18 meses. El monto es de $8.788.000 (sin
financiacin) y el pago se har en forma diferida a partir de los tres meses de su
recepcin provisoria. Se ha incluido la gestin ambiental durante su construccin,
a fin de minimizar los impactos sobre la vida urbana.
Durante el ao 2001 se reactualiz la oferta a los efectos de proceder a la
adjudicacin y a la iniciacin de los trabajos.
XVIII. Programa Bajos Submeridionales Lnea Paran
La Lnea Paran como parte integrante del programa de los Bajos
Submeridionales tiene la funcin de sanear reas inundables, viabilizando la
produccin agropecuaria y la transitabilidad de caminos, evitando el consiguiente
perjuicio a la produccin agropecuaria en el norte de la provincia de Santa Fe y sur
de la provincia del Chaco, realizando un manejo ordenado de los excedentes
hdricos producidos por precipitaciones en la provincia del Chaco que escurren
naturalmente hacia Santa Fe.
Las obras de la Lnea Paran constan de canales, terraplenes y obras accesorias,
y parte de las mismas han sido ejecutadas por la provincia de Santa Fe, quedando
a cargo de la Nacin la denominada Etapa I y las Etapas II-A y II-B ms
eventuales futuras ampliaciones cuya viabilidad tcnico ambiental deber
evaluarse.
La Etapa I abarca el Tramo III, 1 seccin, A y B y el Tramo IV, 1 y 2 seccin de
la Lnea Paran y su monto contractual original es $12.796.900,37. Se inici el

17/12/98.
Durante el ao 2.000 se ejecut el 50% necesario para completar la obra. El 26 de
Enero de 2.001 se firm el Acta de recepcin Provisoria, rigiendo a partir de ese
momento el Perodo de Conservacin y Garanta.
En el curso del ao se efectivizar la recepcin definitiva.
El monto final de la obra fue de $ 14.073.297.La Etapa II-A comprende: TRAMO IV, TERCERA SECCIN TRAMO III,
SEGUNDA SECCIN, OBRAS DE ARTE, ALAMBRADOS y CAMINOS, con un
Presupuesto Oficial de $ 6.746.098.-.
Los contratos se firmaron el 5 de Junio de 2001. El monto de contrato es $
6.727.591.Los trabajos se iniciaron el 11 de Julio de 2001.
Se programa un avance de obra del 25% hasta fin de ao.
La Etapa II-B est constituida por TRAMO IV, CUARTA SECCIN,
READECUACIN CANAL TRAMO II Y VINCULACIN TRAMO IV, PRIMERA
SECCIN y su Presupuesto Oficial es de $ 4.753.902.- Ambas etapas tienen un
plazo de obra de 18 meses.
Los contratos se firmaron el 5 de Junio de 2.001. El monto de contrato es de $
3.981.267.XIX. Desages Pluviales en la ciudad de San Luis
El proyecto prev solucionar los anegamientos que se producen en distintos
sectores de la ciudad de San Luis.
El Presupuesto Total es de $ 5.817.674,-.
A la fecha se encuentra en trmite la contratacin de un profesional para
completar el proyecto.
XX. Subsistema Cloacal Rawson - Gran San Juan -Provincia de San Juan
El proyecto tiene por objeto la construccin del Subsistema Cloacal Rawson, que
servir al sector sur del Gran San Juan.
Se prev la construccin de redes secundarias, colectores de PVC y de PRFV y
una Planta Depuradora de Lquidos Cloacales compuesta de un sistema de
lagunas de estabilizacin.
El Presupuesto Total de las Obras asciende a $ 40.500.000,El proyecto correspondiente a los colectores cloacales se encuentra completo.
A la fecha se encuentra en etapa de revisin la evaluacin econmica del conjunto
de las obras, por la Direccin Nacional de Inversin Pblica.
2.1.2. Direccin Nacional de Polticas, Coordinacin y Desarrollo

Hdrico.
La Responsabilidad Primaria de la Direccin Nacional de Polticas, Coordinacin y
Desarrollo Hdrico (DNPCDH), es elaborar propuestas y ejecutar polticas y
programas vinculados a los recursos hdricos, destinados a alcanzar un desarrollo
sustentable, proponiendo y promoviendo estrategias dirigidas a un manejo
integrado de las cuencas hdricas; promover el conocimiento de los recursos
hdricos a travs de redes y sistemas de medicin y evaluar y promover la fijacin
y aplicacin de normas dirigidas al uso, aprovechamiento, conservacin y
proteccin de los recursos hdricos.
Los instrumentos principales para lograr tales objetivos son:
La promocin de consenso entre todas las provincias sobre los Principios

Rectores de Poltica Hdrica para nuestro pas.
La promocin de organizaciones de cuenca interprovinciales.
La participacin en organismos y proyectos sobre recursos hdricos

internacionales.
La promocin de planes estratgicos de gestin de los recursos hdricos a

niveles de cuenca y provincial.
La asistencia tcnica a las provincias sobre temas de su competencia.
La generacin de propuestas de legislacin de aguas a nivel nacional y de

actualizacin de leyes provinciales.
La gestin de un mejoramiento continuo de la informacin bsica

hidrometeorolgica, hidrogeolgica y de calidad del agua, atendiendo y
actualizando la Red Hidrolgica Nacional que administra la Secretara de Obras
Pblicas - Subsecretara de Recursos Hdricos y promoviendo la cooperacin
entre las organizaciones que la producen.
La cooperacin en proyectos de capacitacin y concientizacin sobre el

valor econmico, social y ambiental del agua.
I.
Principios Rectores de la Poltica Hdrica
El propsito de este proyecto es brindar lineamientos que permitan la integracin

de los aspectos tcnicos, sociales, econmicos, legales, institucionales y
ambientales del agua en una gestin moderna de los recursos hdricos. El
enunciado de estos lineamientos de poltica (principios rectores) por parte de la
comunidad hdrica del pas servir para guiar a los legisladores responsables de
traducir nuestra visin del recurso hdrico en una legislacin coherente y efectiva.
Tambin, para guiar a nuestros administradores en crear organizaciones y
programas de accin adecuados. La adopcin de estos principios rectores por
parte de todas las Provincias y la Nacin, a la luz de un federalismo concertado,
permitir avanzar hacia un desarrollo armnico del recurso hdrico y disminuir los
eventuales conflictos derivados de su uso, e incluso, facilitar la resolucin de los

mismos. La materializacin de estos principios en acciones sustentables y
eficientes requiere del apoyo participativo de la comunidad hdrica en su totalidad
y de un frreo compromiso del sector poltico, en el entendimiento que del manejo
inteligente de las aguas depende la vida y la prosperidad de nuestro pas.
Como continuacin del trabajo iniciado en varias provincias en el ao 2000, se
organizaron reuniones en Chubut, Ro Negro, Tucumn, Salta y Tierra del Fuego,
con el fin de consensuar un documento sobre Principios Rectores de Poltica
Hdrica, que servir de base entre otros objetivos- para la creacin de una
organizacin federal de coordinacin y de un marco legal especfico para el agua.
II.
Promocin y facilitacin
interprovinciales e internacionales
de
organizaciones
de
cuenca
La mayora de los temas crticos se relacionan con la mitigacin de daos por

eventos extraordinarios o de perjuicios por acciones no coordinadas a nivel de
cuenca, pero existen tambin oportunidades de aprovechamiento que estn
trabadas por falta de acuerdos interjurisdiccionales.
En general resulta inviable lograr desde un inicio acuerdos para una gestin
integral de las cuencas interjurisdiccionales, por lo que es necesario crear
confianza en forma gradual, mediante acciones conjuntas cada vez ms
ambiciosas. El punto de partida obligado de tales acciones conjuntas suele ser el
acuerdo sobre intercambio de informacin y sobre la generacin de ms
informacin. El paso siguiente suele ser la elaboracin de modelos de toda la
cuenca con una formulacin adecuada al grado de coordinacin acordado.
Sucesivos acuerdos pueden llevar a modelos cada vez ms completos, que
permitan ampliar los campos en los que se procura una gestin coordinada.
rea del Noroeste de la Llanura Pampeana (anteriormente, del ro Quinto y

reas de derrame): Se logr un acuerdo entre las provincias de Buenos Aires,
Crdoba, La Pampa, San Luis y Santa Fe sobre los Trminos de Referencia de
una red de monitoreo de cantidad de agua y sedimentos en la cuenca del ro
Quinto y en las reas de derrame, as como sobre la realizacin de un modelo de
simulacin que permita evaluar las distintas obras de retencin y canalizacin
propuestas, as como posibles medidas para controlar los procesos de erosin. Se
acord adems la necesidad de formalizar la labor del Comit Tcnico mediante
un Tratado Interjurisdiccional que cree un Comit integrado por los gobernadores.
Se elabor un proyecto de Tratado y de Reglamento del Comit Tcnico que est
siendo evaluado por los gobiernos provinciales y por el Ministerio del Interior.
Para aumentar la densidad de estaciones de medicin de lluvia y nivel del acufero
fretico con el fin de obtener informacin suficiente para formular modelos
hidrolgicos en reas sin cauces definidos- se ha iniciado una experiencia piloto
para fortalecer e integrar redes hidrolgicas solidarias existentes en los partidos de
General Villegas y Florentino Ameghino.
Se implement un convenio con la Comisin Nacional de Actividades Espaciales
para obtener imgenes satelitales que permitan hacer un monitoreo de obras de

canalizacin no declaradas, en la bsqueda de un ordenamiento de las acciones
de manejo.
Comit Interjurisdiccional de la laguna La Picasa: Se logr un acuerdo

sobre un proyecto de trasvase de 5 m/s desde la laguna La Picasa hacia la
cuenca del ro Salado, llamado Alternativa Sur, que ha sido incluido por la
provincia de Buenos Aires en el Plan Federal de Infraestructura como obra
prioritaria. Crdoba y Santa Fe estn elaborando el proyecto de dicha Alternativa
dentro de sus territorios, habiendo expresado tambin su prioridad para su
respectiva construccin. En el conflicto entre las provincias de Santa Fe y Buenos
Aires por el proyecto denominado Alternativa Norte, la DNPCDH ha cumplido un
papel de supervisin, a pedido de la Corte Suprema, y de bsqueda de consenso
entre las partes. Con tal objetivo se estn realizando campaas mensuales de
monitoreo en conjunto con el INA, orientadas a generar ms informacin y
estudios para facilitar un acuerdo.
Cuenca del ro Sal-Dulce: Se identificaron varias experiencias piloto de

diferentes propuestas para el control de la erosin, que se llevarn a cabo con el
fin de obtener informacin que permita identificar las tcnicas que son viables
econmicamente. Se est gestionando financiamiento de la Unidad de
Preinversin del Ministerio de Economa, para completar los Trminos de
Referencia de las experiencias piloto y de las redes de monitoreo asociadas.
Se acord un convenio entre la Secretara de Obras Pblicas y el Ministerio de la
Produccin de Tucumn, para la instalacin de ocho estaciones de medicin de
caudales y calidad de agua, en los afluentes del embalse Ro Hondo. Las
estaciones sern operadas por la Direccin de Irrigacin de Tucumn y los anlisis
de calidad sern realizados por la Direccin de Saneamiento de Tucumn.
Con referencia al control de la contaminacin en el ro Sal, la recopilacin de
estudios y la consulta a especialistas llev a la conclusin de que sin una
reconversin conjunta de las actividades agrcolas e industriales ser imposible
imponer que el sector privado se haga cargo de la operacin de las plantas de
tratamiento ya proyectadas. En consecuencia, se ha gestionado una consultora
de apoyo para los industriales y productores que se muestren dispuestos a
ensayar proyectos de reconversin agrcola e industrial integrados. Los
representantes de las industrias de Tucumn han manifestado su apoyo a la
iniciativa y ayudarn a identificar interesados en participar en ella.
Comit del ro Pasaje-Juramento-Salado: Se complet un estudio de

prdidas por infiltracin en el ro Juramento, que concluy que las prdidas son en
el presente insignificantes, debido al elevado nivel de la fretica. Se acord un
plan de monitoreo de la fretica, que ser realizado por el Consorcio de Usuarios
de El Tunal, y la repeticin anual del balance hdrico.
La informacin provista por el estudio de prdidas est siendo aprovechada para
elaborar un modelo de simulacin destinado a comparar diferentes alternativas de
dimensionamiento de los aprovechamientos y de medidas de prevencin contra

inundaciones. Por otro lado, se est gestionando financiamiento de la Unidad de
Preinversin del Ministerio de Economa, para completar los Trminos de
Referencia de estudios para el control de la erosin en el ro Salado y en el ro
Horcones y de las redes de monitoreo asociadas, as como para la definicin de
pequeos proyectos de defensa de poblaciones y de rehabilitacin de las zonas
de riego en el Juramento y en el Salado, destinadas a asegurar una base
econmica sostenible que permita mantener la infraestructura hdrica.
Cuenca del ro Huasamayo: Como experiencia piloto, se organiz un

mecanismo de participacin de las partes interesadas para la gestin del manejo
de un ro cuyos desbordes son una grave amenaza para la ciudad de Tilcara.
Comisiones Binacional y Trinacional del ro Pilcomayo: Se asisti a la

Cancillera en la atencin de los conflictos potenciales con Paraguay debidos a
que el ro se ha volcado enteramente al lado argentino de la frontera, as como en
las negociaciones con Paraguay, Bolivia y la Unin Europea para llevar a cabo un
Plan Director de Gestin de la Cuenca, que contar con un fondo no reembolsable
de 12 millones de euros provistos por la citada Unin.
Cuencas de recursos hdricos compartidos con Chile: Se apoy a la

Cancillera en el desarrollo de reuniones con la contraparte chilena y se
continuaron los trabajos conjuntos de elaboracin de fichas tcnicas relacionadas
con varias cuencas de recursos hdricos compartidos con Chile. Adicionalmente se
elaboraron los proyectos de Tminos de Referencia para la elaboracin de Planes
Generales de Utilizacin en las cuencas de los ros Grande (de Tierra del Fuego) y
Lcar-Hua-Hum-Valdivia.
Proyecto de Gestin del Acufero Guaran: La DNPCD particip

activamente, conduciendo la Unidad Nacional de Preparacin del Proyecto, en
representacin de la Subsecretara de Recursos Hdricos, en la fase de
preparacin del proyecto, que concluy con la presentacin al Fondo Mundial para
el Medio Ambiente (GEF), para su consideracin de un aporte no reembolsable de
12 millones de dlares en el prximo mes de diciembre. En el proyecto participan
tambin Brasil, Paraguay y Uruguay.
III.
Sistema Nacional de Informacin Hdrica
Gestin de la Red Hidrolgica Nacional: La Red Hidrolgica Nacional ha

funcionado sin inconvenientes durante 2001, mediante una prrroga del contrato
entre la Secretara de Obras Pblicas y la empresa contratista. Se est trabajando
en la preparacin de una licitacin internacional para la actualizacin y atencin de
la Red durante un trmino de aproximadamente 10 aos, analizndose diversas
alternativas. Se ha publicado la Estadstica Hidrolgica del Siglo XX, para ser
distribuida en instituciones de todo el pas.
Integracin de redes hidrometeorolgicas: Se continu promoviendo una

mayor cooperacin entre los organismos que operan redes hidrometeorolgicas.
Se elabor un mapa que contiene las estaciones de los principales organismos en
la Cuenca del Plata y se est trabajando en el mismo sentido en las dems

cuencas, con la colaboracin de organismos provinciales. El objetivo es promover
el intercambio de informacin y la cooperacin en la instalacin de nuevas
estaciones, as como dar a publicidad todas las bases de datos a travs de
Internet.
Difusin de la Estadstica Hidrolgica en Internet: Se ha iniciado la difusin

de la Estadstica Hidrolgica actualizada al ao 2000, en la pgina web del
Ministerio de Infraestructura y Vivienda (MIV) Subsecretara de Recursos
Hdricos.
Sistema Integrado de Informacin Hdrica: Se contina asimismo con el

diseo de un sistema de informacin que brindar en la pgina web del MIV
informacin relacionada con los numerosos aspectos que hacen a la gestin de
los recursos hdricos en nuestro pas y el mundo, y con un captulo especial sobre
las actividades que desarrolla la Subsecretara de Recursos Hdricos.
Cartografa Hdrica Digital: Se complet la digitalizacin del mapa de ros y

cuencas hdricas en escala 1:500.000 y se distribuyeron los mapas a todas las
provincias, con el fin de que puedan aportar correcciones. Las versiones
corregidas sern difundidas a travs de escuelas y otras organizaciones.
Intercambio de informacin hidrometeorolgica con Brasil: La DNPCD

apoy a la Cancillera en las negociaciones con Brasil y participar en una reunin
a celebrarse a breve plazo en Brasilia para formalizar los procedimientos del
intercambio de informacin.
IV.
Gestin de la calidad de agua
Proyecto Niveles Gua de Calidad Agua Ambiente: En colaboracin con

profesionales del INA, se completaron estudios sobre niveles gua de calidad de
agua ambiente para los principales usos del agua, referidos a distintos
parmetros. Se est acordando su publicacin con la Secretara de Desarrollo
Sustentable y Poltica Ambiental y se sigue avanzando con otros parmetros
seleccionados.
Proyecto de Monitoreo de calidad de agua en la Franja Costera Sur del Ro

de la Plata: Se ha acordado con el Servicio de Hidrografa Naval la renovacin del
convenio de colaboracin para este proyecto, que se interrumpiera en el ao 1999.
V.
Programa Cultura del Agua
Se organizaron un Seminario sobre Manejo de Inundaciones y un Curso

sobre utilizacin de un modelo para orientar la planificacin en zonas inundables,
en conjunto con el Gobierno de los Pases Bajos. Asimismo, se organiz un Taller
sobre los valores sociales en la gestin de los recursos hdricos. Se est
montando la Biblioteca Nacional del Agua, tomando como base la valiosa
documentacin recopilada por la Subsecretara de Recursos Hdricos, desde su
creacin en 1969.
2.1.3. Instituto Nacional del Agua

2.1.3.1.
Acciones
Gestin Institucional
Por Decreto nro. 148 del 9 de febrero de 2001 se dispuso que el Instituto se
denominara INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA y continuara funcionando como
organismo descentralizado de la Subsecretara de Recursos Hdricos de la
Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de Infraestructura y Vivienda.
Por ese mismo Decreto se transfiri la Direccin de Control de la

Contaminacin del Instituto a la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica
Ambiental del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
Se firmaron convenios de cooperacin con el Comit Ejecutor del Plan de

Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca del Matanza Riachuelo, con la
Municipalidad de Lomas de Zamora, con la Secretara de Obras Pblicas de la
Provincia de Crdoba, con la Comisin Administradora del Ro de la Plata y con la
Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo. Estos convenios tienen por finalidad
establecer programas de colaboracin e intercambio recproco, destinados
primordialmente a la realizacin conjunta y coordinada de proyectos de estudio e
investigacin y a la capacitacin de recursos humanos en el campo del
conocimiento, aprovechamiento, manejo, control y preservacin de los recursos
hdricos.
Gestin Tcnica
Se ha concluido la versin preliminar del Plan Estratgico del Instituto, el

documento elaborado se ha elevado a la aprobacin de la Subsecretara de
Recursos Hdricos.
Se entreg a la Municipalidad de Ro Grande, provincia de Tierra del Fuego,

la primera etapa del proyecto de las nuevas obras de defensa costera de la ciudad
de Ro Grande.
Se finaliz el estudio encomendado por la empresa Maccaferri Gaviones de

Argentina sobre el comportamiento de diferentes tipos de protecciones de
mrgenes frente a la accin de las corrientes.
Se termin la tercera etapa del estudio encargado por la empresa Central

Puerto SA referente a la medicin de temperaturas del agua empleada en la
refrigeracin de las centrales Puerto Nuevo y Nuevo Puerto.
Se concluy el estudio realizado conjuntamente con el Gobierno Autnomo

de la Ciudad de Buenos Aires, a los efectos de determinar el origen de la
contaminacin de hidrocarburos detectada en un edificio situado en la proximidad
de la interseccin de la calle Cerrito y la Avda. del Libertador.
Se finalizaron los trabajos encomendados por la Comisin Nacional de

Energa Atmica relativos a la Investigacin hidrogeolgica en el rea Los
Gigantes y en la cuenca del Lago San Roque en la provincia de Crdoba.
Se entreg a la Provincia de La Rioja el informe correspondiente al diseo

del sistema de alerta de crecidas en el embalse de Los Sauces.
Se finaliz el estudio hidrulico de subcuencas de los arroyos Maldonado y

Medrano, efectuado para la empresa Autopistas del Sol, relacionado con la
remodelacin de la Avda. General Paz.
Se entreg al Organo de Concesiones Viales el informe correspondiente a

la verificacin de las protecciones de los estribos de puentes en la conexin fsica
Rosario Victoria.
Se finalizaron los muestreos complementarios requeridos por el Juzgado

Federal N 2 y la Empresa Shell vinculados con la valoracin del impacto
ambiental generado por el derrame de petrleo en las costas de Magdalena, Pcia.
de Buenos Aires.
Se concluy el estudio del cuerpo receptor de los vertidos de la planta

potabilizadora Suqua II, encomendado por la empresa Aguas Cordobesas.
Se finalizaron las tareas vinculadas con el estudio de la simulacin de

escurrimientos en cuencas urbanas y modelacin hidrodinmica unidimensional en
ros, encomendado por la Direccin Provincial de Saneamiento y Obras
Hidrulicas de Buenos Aires.
Se finaliz la primera etapa de la caracterizacin, en trminos de toxicidad,

de la calidad de las aguas del ro Uruguay, estudio realizado para la Comisin
Administradora del ro Uruguay.
En el marco del acuerdo que tiene el Instituto con la Agencia de

Cooperacin Internacional del Japn (JICA), cuyo objeto es reforzar la capacidad
del INA en actividades de investigacin y difusin de tecnologas vinculadas a la
prevencin de la contaminacin de origen industrial, se inaugur el Laboratorio
para el Desarrollo de Tecnologas Sustentables.
En materia de proyectos de Investigacin y Desarrollo se finalizaron en este

perodo, los estudios de Modelacin hidrodinmica tridimensional, Relacin
entre anomalas climticas, Modelacin matemtica hidrolgica e hidrulica en
los cursos y arroyos de la cuenca inferior del ro Salado, Estimacin del rea
nevada en la alta cuenca del Ro Mendoza mediante la utilizacin de la
teledeteccin satelital, Simulacin matemtica de la fusin nival en la cuenca del
ro Tupungato, Dinmica de la salinidad en el riego por pulsos, Optimizacin de
la gestin del agua en Mendoza: hacia la entrega volumtrica del agua de riego y
Balance y dinmica de nutrientes en el Ro de la Plata.
Por contrato con Hidroelctrica Alicur se encuentra en ejecucin el estudio

en modelo fsico del comportamiento hidrodinmico del conducto descargador de
fondo de la presa Alicur.
Se han iniciado los estudios para la Entidad Binacional de Yacyret a fin de
determinar las caractersticas y el comportamiento de las olas generadas por los

vientos locales en el embalse de la represa con vistas a analizar sus efectos sobre
la proteccin del talud de la misma.
Para la empresa Red de Ingeniera SRL est en ejecucin un estudio sobre

modelo fsico de la presa Los Quiroga (Provincia de Santiago del Estero) con la
finalidad de evaluar el comportamiento hidrodinmico de la descarga y analizar
medidas correctivas para evitar la erosin.
Se encuentra en ejecucin para el Ente Ejecutivo Presa Embalse Casa de

Piedra el estudio para determinar las caractersticas y el comportamiento de las
olas generadas por el viento en el embalse.
Se han iniciado para el Consejo Agrario de la provincia de Santa Cruz

estudios para el proyecto hidrulico de obras de control de crecidas y proteccin
de mrgenes del ro Turbio.
Se encuentran en realizacin las tareas convenidas con la Municipalidad de

Rosario relativas a los estudios hidrolgicos e hidrulicos en el rea
correspondiente a la cuenca del Emisario nro. 10 de la ciudad de Rosario.
Se estn efectuando, para el Ente Administrador del Puerto de Santa Fe,

los estudios tendientes a determinar la evolucin morfolgica del cauce en el vaso
y en el canal de acceso al dicho puerto. Asimismo se est asesorando al Ente
sobre las condiciones de navegacin y las necesidades de obras de
mantenimiento de dragado y el contralor de dichas obras.
Se encuentran ejecucin un estudio cuyo objeto es la evaluacin

cuantitativa del crecimiento del nivel fretico en las cuencas de Lomas de Zamora,
Pcia. de Buenos Aires.
Se est realizando para la Gobernacin de la provincia de La Rioja un

estudio que tiene por objetivo definir la factibilidad de aprovechamiento del recurso
hdrico subterrneo, para diversos usos, en la cuenca del Valle del Ro Bermejo.
Por convenio con el Servicio Geolgico Minero y la participacin de la

Australian Geological Survey Organization se est ejecutando la evaluacin de los
recursos del agua subterrnea de la provincia de San Luis.
Se est brindando al Entre Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios

(ETOSS) el servicio de toma y registro de presiones y el procesamiento de datos
obtenidos en el rea abarcada por el mbito de la Concesin.
Por convenio con la Direccin Provincial de Saneamiento y Obras

Hidrulicas de Buenos Aires se est realizando el estudio de los drenajes y
defensas contra inundaciones de la localidad de Pergamino.
Se encuentra en ejecucin, por convenio con la Municipalidad de la ciudad

de Mendoza el estudio de desages pluviales en el Barrio La Favorita.
Para el Departamento General de Irrigacin de la Provincia de Mendoza el
Instituto realiza las tareas vinculadas al Estudio del proceso de salinizacin de

acuferos en la zona Este del Oasis Norte, el Avance en el conocimiento
hidrogeolgico del Pedemonte Mendocino entre el Ro Mendoza y El Challao, el
Avance en el conocimiento de la dinmica hdrica de la subcuenca El Carrizal, el
Anlisis de la evolucin de las reservas hdricas subterrneas y de la salinidad en
las Cuencas Norte, Centro y Sur de Mendoza y el Estudio de la infiltracin en
canales derivados del Ro Mendoza.
Por convenio con el Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas de la

Provincia de Mendoza se encuentran en ejecucin la Determinacin de crecidas
en el Ro Blanco, la Determinacin de escenarios de demanda de riego en el
rea dominada por el Ro Mendoza, la Evaluacin de la eficiencia actual del uso
del agua y la Modelacin hidrolgica de la Cuenca Norte de Mendoza.
Se continu la realizacin de proyectos tales como el de Tratamiento

biolgico de lquidos residuales generados en la fabricacin de plvoras y
explosivos, el Impacto de los posibles cambios climticos en la hidrologa
superficial de la Cuenca del Ro Bermejo, la Sustentabilidad del cultivo de arroz
en la Pcia. de Entre Ros, la Demanda de agua para riego y la productividad del
agua en Mendoza, la Evaluacin de las fluctuaciones climticas y interdecdicas
de la lluvia anual en latitudes medias y subtropicales y la Parametrizacin
estadstica de lluvias extremas para diseo hidrolgico en la provincia de
Crdoba.
Se ha colaborado con la Subsecretara de Recursos Hdricos en la

elaboracin de la fase preparatoria y elaboracin del documento del proyecto de
desarrollo integrado para la proteccin del sistema acufero Guaran.
Se est colaborado con la Subsecretara de Recursos Hdricos en lo que

hace a los estudios hidrolgicos e hidrulicos en el rea de derrame del ro Quinto
y en la laguna la Picasa.
En el plano internacional el Instituto est colaborando con la International

Lake Environment Committee Foundation, efectuando el monitoreo de distintos
parmetros de calidad en el Embalse San Roque.
El Sistema de Alerta Hidrolgico de la Cuenca del Plata operado por el

Instituto continu emitiendo semanalmente sus pronsticos. En el primer semestre
de este ao la atencin estuvo centrada la bajante de los ros Paran, Paraguay,
bajante no registrada en los ltimos veinte aos.
El Instituto tambin continu operando normalmente la red de alerta para

Villa Carlos Paz en la provincia de Crdoba y la red de alerta aluvional del Gran
Mendoza.
A fin de detectar, evaluar y mitigar inminentes situaciones de riesgo en

reas urbanas y rurales, en el marco de la Coordinacin del Sistema Federal de
Emergencias, el INA conjuntamente con el INTA y la CONAE se encuentran
implementando un Sistema de Monitoreo y Alarma Hidrolgico para la Regin
Pampeana Central y la Cuenca del Ro Salado Bonaerense.
En materia de capacitacin el INA realizo los cursos de Economa de los

Recursos Hdricos y el de Diseo, desarrollo y manejo de modelos de dispersin
de contaminantes en fuentes de agua superficiales y subterrneas asimismo se
continu la colaboracin en el dictado de cursos para la Maestra en Riego y
Drenaje que se realiza conjuntamente con la Universidad Nacional de Cuyo y el
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria.
Gestin Administrativa
En concordancia con la poltica impulsada por la superioridad, se realizaron

diversas acciones a los efectos de reducir el gasto del Instituto. En tal sentido cabe
sealar que se hizo una evaluacin de los gastos que se efectuaban en servicios
prestados al Instituto por terceros, en especial en lo que hace a la sede Ezeiza. Se
implementaron los procedimientos previstos en las normas vigentes sobre
contrataciones con el fin de obtener no solo transparencia sino precios
sensiblemente inferiores a los que se abonaban.
2.1.4. Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza Richuelo.
Objetivos y Acciones en el Perodo 2000.- 2001
2.1.4.1.
Metas alcanzadas en el Perodo 2000.- 2001
INSTITUCIONAL
Sancin de la Ley de Endeudamiento de La Prov. de Bs. As.
Con fecha 16/06/00, es promulgada la Ley por la Legislatura de la Prov.

de Bs. As. y autoriza al Ejecutivo a firmar el Convenio Subsidiario
respectivo.
Hito fundamental, de no aprobarse antes del 5/07/00, se corra el riesgo de

La misma estaba paralizada desde, hace casi dos aos en dicha
la cancelacin del Contrato de Prstamo 1059-OC/AR del B.I.D.
Legislatura.
Firma del Convenio Subsidiario de Prstamo entre Nacin Argentina y La

Provincia de Buenos. Aires.
Con fecha 02/09/00, mediante un acto llevado a cabo en la Residencia

de Olivos se realizo la Suscripcin del Convenio Subsidiario de
Prstamo.
Siendo los firmantes el Sr. Presidente de La Nacin y el Sr. Gobernador
de La Prov. de Bs. As.
Convenio Marco de Colaboracin entre el Comit Ejecutor y el CEAMSE.
Con fecha 20/07/00 este Comit suscribe un Convenio Marco con el

CEAMSE para la realizacin de trabajos de limpieza y saneamiento de la
Cuenca, los que ejecutaran mediante Anexos Complementario al mismo
en su oportunidad.
Convenio Marco de Asistencia Tcnica Reciproca entre el Comit Ejecutor

y el ETOSS.
El 10/08/00 se suscribe entre este Comit Ejecu tor y el ETOSS un

Convenio de colaboracin de Asistencia Tcnica.
Convenio Marco de Asistencia Tcnica Reciproca entre el Comit Ejecutor

y La Facultad de Ingeniera de La Universidad Nacional de Lomas de
Zamora.
Convenio entre el Comit Ejecutor y La Auditoria General de La Nacin (A.

G. N. )
El 29/11/00 se suscribe entre este Comit Ejecutor y La Facultad de

Ingeniera de La Universidad Nacional de Lomas de Zamora un
Convenio de colaboracin reciproca de Asistencia Tcnica.
Con fecha 27/11/00 se suscribe un Convenio con La A. G. N. a los

efectos de la Contratacin de los Estudios de Compatibilidad en Materia
Ambiental Existentes en la Cuenca Matanza-Riachuelo para la Efectiva
Aplicacin del Plan de Gestin Ambiental (P.G.A.).
Esta previsto la entrega del Informe final para julio del 2001, cuyo
contenido tendr el diagnostico y la viabilidad concreta para lograr el
poder de polica en la Cuenca por parte del Comit.
Actualmente esta en proceso de el llamado a Licitacin la consultara

Implementacin, Establecimiento y mantenimiento de un sitio de Internet p/
para la el desarrollo y puesta en funcionamiento de un sitio en Internet
Wed Side del CEMR
del Comit, prevista su implementacin para fines del 2001
Propuesta de organizacin Institucional ideal, que permita desarrollar la

actividad de administracin, ejecucin y coordinacin de las acciones
legales o fsicas en la Cuenca
Mediante la Contratacin de la firma GEConSur S.A. el 18/09/00, esta

desarrollo el proyecto Reforma Institucional Unidad Ejecutora MatanzaRiachuelo presentado el Informe Final el 6/12/00.Dicho estudio es base importante para la definicin de la actuacin que
se pretende tenga este Comit por las actuales autoridades, procura que
este cuente con la suficiente autoridad para la efectiva aplicacin de la
normativa de contaminacin ambiental, para un efectivo saneamiento de
la Cuenca.
Ubicacin de la Sede del Comit Ejecutor en la zona de la Cuenca.
Para el 30/07/01 del corriente ao se tiene previsto la inauguracin de la

nueva sede del Comit Ejecutor en La Boca (zona de Caminito), sito en
la calle Almirante Brown 1378.
Administracin del Proyecto durante el ao 2000 y del presente periodo

2001.
Se efectu en el marco de las acciones previstas a ejecutar y de la

partida presupuestaria del sistema administrativo y financiero para el
funcionamiento de CEMR durante el ao 2000 y lo que va del corriente
ao.
Contacto Institucional con los principales partidos involucrados en la

cuenca y en permanente relacin con los Coejecutores (Provincia de Bs.
As. y Ciudad de Bs. As.).
Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las autoridades y tcnicos

de las reas respectivas, de los principales Partidos de la Cuenca como,
Avellaneda, La Matanza, Lomas de Zamora, y Esteban Echeverra, y
La permanente comunicacin con los coejecutores, Ciudad de Bs. As. y
Provincia de Bs. As. permiti fijar objetivos y prioridades de acciones,
como la sancin de la ley de endeudamiento por parte de la Provincia de
Bs. As.
Objetivos del Programa a Marzo de 2000
2.1.4.2.
Metas alcanzadas al 29/12/2000
PROYECTOS Y ACCIONES
Estudios Plan Ordenamiento Vial de la Cuenca Media y Baja. En el

Marco del Contrato de Prstamo 1059-OC/AR
Estudios para la Desafectacin y/o Recuperacin de 6 Basurales

Integrales ubicados en la Ciudad de Buenos Aires. En el Marco del
Contrato de Prstamo 1059-OC/AR
El Consorcio Consultor Castagnino y Asociados Euroestudios S.A, UTE

desarrollo el Proyecto Plan de Ordenamiento Vial de la Cuenca Media y
Baja, presento el Informe Final el 8/02/00, siendo aprobado por el B.I.D el
11/04/00.-
El Consorcio Consultor Montgomery Watson Arg. S. A.-Adepro S.A. U.T.E,

fue responsable del desarrollo del Proyecto o Recuperacin de 6 Basurales
Integrales ubicados en la Ciudad de Buenos Aires, presento el Informe Final
el 8/02/00, siendo aprobado por el B.I.D el 11/04/00.
Con fecha 22/12/00 la Firma Buenos Aires Bureau S.A. Ferromel S.A.
Proyecto Vuelo Aerofotogrfico y Procesamiento de Datos para un SIG U.T.E a cargo del proyecto Vuelo Aerofotogrfico y Procesamiento de Datos
para un SIG (Digitalizacin de la Cuenca). presento la entrega final, y con
(Digitalizacin de la Cuenca).
fecha 2/03/01 la implementacin total del sistema.
Estudios y Propuestas para la Planificacin del Ordenamiento del Uso

del Suelo.
Con fecha 28/09/00 se Adjudico al consorcio consultor Hagler Baily Aydet

S.A. U.T.E el Proyecto Planificacin del Ordenamiento del Uso del Suelo el
mismo se ejecutara mediante la financiacin prevista en el Contrato de
Prstamo 1059-OC/AR .
A la fecha se lleva desarrollado un 25% tenindose previsto para fines del
2001 la entrega del Informe Final.
Mediante suscripcin del Protocolo N1 al Convenio Marco con el CEAMSE,

con fecha 27/10/00 se da inicio a los trabajos de Recoleccin Extraccin y
Depsito Transitorio de los Residuos Slidos y Semislidos Flotantes sobre
el Espejo del Agua.
Limpieza del Espejo de Agua del Ro Matanza Riachuelo
Estas tareas de recoleccin de los residuos slidos y semislidos

sobrenadantes en el ro que esta realizando este Comit, se ejecutan
mediante barreras flotantes de cierre. Se estn extrayendo en un promedio
de 10 a 15Ton. Diarias de residuos. Estos trabajos de limpieza abarcan un
sector desde Puente la Noria hasta Drsena Sur y Antepuerto, beneficiando
as a las poblaciones de los partidos de Avellaneda La Matanza , Lanus y
Loma de Zamora y Ciudad de Buenos Aires
Mediante suscripcin del Protocolo N2 al Convenio Marco con el CEAMSE,

con fecha 27/10/00 se da inicio a las tareas necesarias para el
Mantenimiento de las Mrgenes del Ro Matanza Riachuelo.
Mantenimiento de Mrgenes del Ro Matanza Riachuelo
Obra de remodelacin y adecuacin nueva sede del Comit Ejecutor

en el barrio de La Boca.
Estas tareas comprenden el desmalezamiento, y limpieza de residuos y de

vectores, .se desarrollan sobre la margen derecha del Ro Matanza desde el
Puente del Camino de Cintura ( Ruta N. 4) hasta el Puente Uriburu ,
beneficiando a las poblaciones de los Partidos de Lomas de Zamora y
Esteban Echeverra. y Lans: Por la margen izquierda del Ro Matanza
desde el Puente del Camino de Cintura ( Ruta N. 4) hasta el Puente Uriburu ,
beneficiando a los Partidos de La Matanza y Esteban Echeverra. y Ciudad
de Bs. As
Con fecha, 31/10/00 se dio inicio a los Trabajos correspondiente a la Obra

Hmeda para la Adecuacin de la Nueva Sede del C.E.M.R.; habiendo
finalizada el 30/05/01
Contratacin de equipamiento e instalaciones especiales en la nueva

sede del Comit Ejecutor.-
La ejecucin de los trabajos correspondiente a la Obra Seca y equipamiento

e instalaciones especiales en la nueva sede del Comit Ejecutor esta prevista
su terminacin para 31/07/01. Los mismos comprenden la ejecucin de un
Saln de usos mltiples para 60 participantes, medio este que servir para el
desarrollo de las tareas de Participacin Comunitartia, en colaboracin con
los Municipios y OGN
Acciones importantes de educacionales y concientizacin, pilares bsicos
para el saneamiento de la cuenca.
Licitacin para la Minimizacin de las 15 Industrias de mayor poder

contaminante de la Cuenca, para ser ampliada a otras 15, para la
minimizacin de residuos mediante reconversin de los procesos
productivos.
Se terminaron los trminos de referencia para asistencia de 30 Industrias.

Estos estarn se desarrollaron en funcin del avance y resultados obtenidos
en el plan de seguimiento a las primeras 15 Industrias ya asistidas para la
reconversin de procesos productivos y minimizacin de residuos. El llamado
a licitacin de antecedentes de las consultoras esta previsto para Agosto de
2001
Ejecucin Obras de Regulacin Hidrulica y drenaje Pluvial para la

prevencin e inundaciones
Con fecha 23/10/00 se suscribe el Contrato entre La Ciudad de Bs. As. y la

firma Vialco S.A. para la ejecucin de la Obra Readecuacin Emisarios Boca
Barracas Sub Cuenca C,
Readecuacin Emisarios Boca Barracas Sub Cuenca C a ejecutarse

en el mbito de la Ciudad de Bs. As.
Obra que se ejecuta mediante la financiacin prevista en el Contrato de

Ejecucin Obras de Regulacin Hidrulica y Drenaje Pluvial para la

prevencin e inundaciones
Readecuacin Emisarios Boca Barracas Sub Cuenca G y Z4 a
ejecutarse en el mbito de la Ciudad de Bs. As.
Se tiene previsto para este mes la firma del Contrato de estas dos obras con
la Empresa Gualtieri S.A. adjudicataria de la misma.. para la ejecucin de la
Obra Regulacin Hidrulica y Drenaje denominada Readecuacin Emisarios
Boca Barracas Sub Cuenca G y Z4.
Obra que se ejecuta mediante la financiacin prevista en el Contrato de
Con fecha 11/10/00 se suscribe el Contrato entre La Ciudad de Bs. As. y la

firma Dycasa S.A para la ejecucin de la Obra Drenaje Resto del rea Sur
Ejecucin Obra de Regulacin Hidrulica y Drenaje Pluvial para la
prevencin e inundaciones en el Resto del rea Sur Ciudad de Buenos Ciudad de Buenos Aire.
Aires .
Se ejecutara mediante la financiacin prevista en el Contrato de Prstamo
1059-OC/AR .
Monitoreo Calidad del Agua y Aforos en el mbito de la Cuenca Media

y Baja
Mediante un Convenio con Prefectura Nacional, La ejecucin de una batera

de anlisis y muestreos sistemticos en diferentes puntos del cauce del ro
para su monitoreo Comienzo previsto para el 12/07/01
En la necesidad de la conformacin de espacios adecuados

distribuidos estratgicamente en la regin, para ejercer en forma
directa la tarea de seguimiento y control de las acciones de
mejoramiento ambiental de la cuenca Matanza- Riachuelo, y al mismo
tiempo interactuar localmente con la Comunidad para integrarla a los
objetivos del Plan de Gestin Ambiental, a travs de las distintas
acciones a llevar adelante
Se desarrollo el Proyecto Estacin de Control y Monitoreo Autopista Richieri

y Riachuelo
El mismo contempla los objetivos y metas para optimizar los recursos
disponibles, involucrando en un mismo proyecto la componente de
educacin ambiental y difusin, junto con requerimientos de control
hidrulico, alerta hidrometeorolgica y calidad del agua.
Actualmente se encuentra a la firma la Resolucin Respectiva del llamado a
Licitacin Pblica para el desarrollo de dichos trabajos.-
Trabajos de Reflotamiento, Remocin y/o Extraccin de Buques

Hundidos en el Riachuelo
Con fecha 02/07/01 se firmo el Contrato para Las tareas de Reflotamiento de

4 barcos hundidos y su desguace, teniendo prevista su finalizacin para el
15/08/01
Segunda Etapa de Los Trabajos de Reflotamiento, Remocin y/o

Extraccin de Buques Hundidos en el Riachuelo(siete)
Para Noviembre de 2001 se tiene previsto la contratacin de las tareas de

Reflotamiento de 7 barcos hundidos y su desguace, actualmente en tramite
judicial el traspaso de titularidad al Comit.
Traslado de Buques Inactivos y Reserva de rea (Drsena)

para Depsito de los mismos
Reserva de rea para Desguase de siete Buques No trasladables

(inactivos peligrosos)
Esta previsto el llamado a Licitacin para el 30/07/01 para la ejecucin de los

trabajos y tareas respecto al traslado de Buques inactivos a una para la
disposicin de estos buques mientra se cumplen las alternativas legales y
administrativas para poder luego desguasarlos
Para el 20/08/01 se tiene previsto el llamado a licitacin para la contratacin

del lugar y desguace para siete Buques no trasladables (peligrosos)
Esta a la firma del Ministro la resolucin aprobando el llamado a licitacin

para
Centro Sectorial de Participacin y Monitoreo en el cauce a la altura de
los trabajos para desarrollar un centro de participacin y monitoreo sobre el
Aut. Richeri
Riachuelo a la altura a la altura de la Aut. Richeri
Se estn elaborando los trminos de referencia para los trabajos de

Saneamiento de los Basurales de la Cuenca y Gestin de los Residuos Saneamiento y Remediacin para los basurales de Cauelas, General Las
Heras y Marcos Paz
en las reas de los mismos
El llamado a licitacin de los mismos esta previsto para Octubre de 2001.-
2.1.5. Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)

Continuar con la ejecucin de los siguientes programas:
I.
Programa de Agua Potable y Saneamiento - VI ETAPA. Prstamo BID

857/OC-AR
Objetivo
Mejorar las condiciones de vida en localidades de 500 a 15.000 habitantes,

mediante la ejecucin de obras de agua potable y desages cloacales. b)
Apoyar a los entes prestadores de servicios para que mantengan y mejoren sus
mecanismos administrativos, financieros y operativos.
Estado de ejecucin
Desde agosto/96, fecha en que se autoriz a la ejecucin del Programa, hasta
el 30/9/01 se han comprometido subprstamos para la construccin de obras
de agua potable y desages cloacales por un monto de $ 223,7 Millones y
realizado inversiones por un total de 199 Millones. Se llevan terminadas y
habilitadas a operacin: 23 obras de provisin de agua potable y 45 de
desages cloacales, encontrndose en ejecucin 23 obras que concluiran en
el ejercicio 2002.
Con recursos del Programa se est financiado la elaboracin de estudios y
proyectos de agua potable para 29 localidades y de desages cloacales en 65
por un total de $ 6 Millones, habindose concluido 36 de ellos.
Asimismo se han otorgado prstamos para fortalecimiento a instituciones en las
Provincias de Santa Cruz, Neuquen, Chaco, San Juan y al ETOSS por una
suma de $ 3,4 Millones.
A la fecha, se ha finalizado el trabajo contratado por consultora para la
realizacin de las nuevas normas de agua potable, criterios de diseo y
elaboracin de proyectos.
II.
Programa de Apoyo a la Reforma del Sector de Agua Potable y

Alcantarillado - PROARES. Prstamo BID 1134/OC-AR
Objetivo
Apoyar el proceso de reforma del sector de saneamiento y la creciente
participacin de la iniciativa privada. El Programa busca incrementar los niveles
de eficiencia en la prestacin de los servicios, asegurar su autosostenibilidad
en el largo plazo y promover el acceso del servicio a amplios sectores de la
poblacin.
Los destinatarios sern prestadores del servicio a nivel provincial o local, las
Provincias y Municipios y sus Organizaciones de Regulacin y Control.
Estado de ejecucin
El Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Agua Potable y Saneamiento
est operativo para el desembolso de fondos hace ms de un ao; en ese
lapso fracas la constitucin de uno de los dos fideicomisos previstos, el que
posteriormente se dio de baja, se cancelaron primero US$ 50,0 millones y
despus otros US$ 50,0 millones, an no ha habido desembolsos y la
probabilidad de que se ejecute en el futuro al menos una fraccin relevante de

los fondos disponibles es baja.
Observaciones
Existen deficiencias estructurales que se consideran fundamentales.
El origen de la casi imposibilidad de ejecucin de este Programa radica
principalmente en la concepcin del Contrato de Prstamo BID 1134, que no
solo previ -equivocadamente- que la actividad financiera privada contribuira al
financiamiento de proyectos de agua y cloacas, sino que adems pretendi la
concurrencia de intereses entre la Repblica Argentina, el BID y los bancos
comerciales para el financiamiento de los proyectos.
Como consecuencia del fracaso del llamado a bancos privados para constituir
el Fideicomiso Ventanilla 1 y su posterior eliminacin, queda subsistente el
Fideicomiso Ventanilla 2 administrado y cofinanciado por el Banco Nacin,
quien en su condicin de institucin financiera comercial maneja criterios,
procedimientos y tiempos que conspiran duramente contra el xito del
Programa, hasta tal punto que a la fecha no ha sido posible la firma de ningn
contrato de subprstamo.
Por su parte, la Ventanilla 3 financiada por el BID y administrada por el
ENOHSA fue concebida como escaln previo al acceso a las ventanillas 1 2,
sin embargo, al ser tan poco atractivo el financiamiento que ofrece la Ventanilla
2, prcticamente no hay prestadores de servicios interesados en endeudarse
para realizar las mejoras institucionales u operativas que exige la Ventanilla 3,
que a la fecha tampoco ha otorgado ningn prstamo.
Por ello el Programa corre peligro de cancelacin total como consecuencia de
la imposible ejecucin de un Contrato de Prstamo mal diseado, cuyos
errores se potencian por las desfavorables condiciones en que se desenvuelve
la economa de la Repblica Argentina en la actualidad.
Propuesta
Definiendo como inevitable la cada de las ventanillas 2 y 3, queda como
alternativa la flexibilizacin del Objeto del Contrato de Prstamo incorporando
una lnea de crdito cuyas caractersticas deberan ser compatibles con la
situacin y necesidades del pas en general y del sector saneamiento en
particular.
En tal sentido, se propuso al BID la reformulacin del Programa, operndolo a
travs de una Ventanilla nica que permita atraer a prestadores de servicios de
agua potable y cloacas para la financiacin de obras nuevas o de expansin,
as como tambin para efectuar mejoras institucionales, de gestin, operativas,
etc.; no considerando el cofinanciamiento por parte del Banco Nacin sino
aportes del BID, a plazos y tasas usuales del BID, en una proporcin que
debera ser de al menos el 60% de las inversiones a realizar.
Bajo estas condiciones mnimas y de acuerdo a las caractersticas de la
demanda se estima que habra inters en solicitar crditos por parte tanto de
prestadores pblicos como privados.
Actualmente se est trabajando en el desarrollo de la propuesta presentada.

III.
Programa de Reforma del Sector de Agua Potable y Saneamiento Prstamo BIRF 4484-AR
Objetivo
Apoyar la reforma del sector en poblaciones medias (entre 50 y 500 mil
habitantes) aportando financiamiento para obras; Prestar asistencia tcnica
para avanzar en la transformacin; Colaborar en la solucin de conflictos y
renegociaciones de contratos en concesiones otorgadas, prestando asistencia
tcnica; Fortalecer la capacidad institucional de los entes reguladores;
Desarrollar un programa piloto para atender a la poblacin careciente urbana;
Mejorar la capacidad tcnica operativa del SPIDES (Sistema Permanente de
Informacin de Saneamiento).
Componente Inversin
Subproyecto Posadas - Misiones (aporte no reintegrable U$S 15.000.000) Se
han licitado las Obras de Expansin de Redes de Agua Potable y Cloacas de la
ciudad de Posadas, encontrndose en estudio las ofertas. Se llamar a
licitacin para la optimizacin de las Plantas Potabilizadoras de Posadas y
Agrupa
Subproyecto Olavarra - Buenos Aires (Acuerdo de financiamiento 3.000.000)
Se ha concluido las obras de Optimizacin y Ampliacin de la Planta
Depuradora Cloacal. Se encuentra en ejecucin los Colectores Cloacales Sur y
Po. Se est elaborando proyecto y pliegos para la ejecucin de Colector
Cloacal Norte.
Componente Fortalecimiento Institucional
Se elaboraron los Trmino de Referencia para el desarrollo del Programa Piloto
a reas Carecientes; Actualizacin del SPIDES y Asistencia Tcnica para
Supervisin de Obras.
IV.
Programa de Emergencia para la Recuperacin de las Zonas afectadas

por las Inundaciones - Prstamo BID 1118/OC-AR).
Objetivo
Realizacin de actividades de mitigacin de los efectos de las inundaciones
(ao 1998), de reconstruccin y rehabilitacin de la infraestructura fsica y de
servicios, y prevencin para enfrentar futuras situaciones similares.
El ENOHSA participa en este Prstamo como organismo Coejecutor para el
desarrollo de la actividad Saneamiento. Esta actividad fue dividida en dos
Etapas claramente identificadas. La 1 Etapa de adquisicin de Equipamiento y
la 2 Etapa de ejecucin de obras.
El Presupuesto del programa a partir del ao 2001 es ejecutado por la Unidad
Coordinadora de Programas con Financiamiento Externo (UCPFE) del MIV.
1 etapa - Adquisicin de Equipamiento ( ya ejecutada)
Consisti en la adquisicin de los siguientes equipamientos: Ti: Tanque
Itinerante (137), Tr: Tractores de Arrastre (5); Ta: Tanques Atmosfricos (89);
Tc: Tanques Cisternas y Elevados (463); Td: Tanques Domiciliarios (6962); Pp:
Plantas Potabilizadoras; Ge: Grupos Electrgenos (9).
2 Etapa - Ejecucin de Obras
Compuesta por proyectos de Reconstruccin y/o Rehabilitacin de
infraestructura de agua potable, de alcantarillado sanitario, de tratamiento de
aguas servidas y de disposicin de desechos slidos, a fin de restablecer
dichos servicios pblicos a la poblacin afectada.
Obras Terminadas (17) diecisiete, Obras en Ejecucin (23) veintitrs, Obras
con Preadjudicacin Aprobada (15) quince, Obras con Preadjudicacin en
UCPFE (4)cuatro.
V.
Programa de Obras Menores de Saneamiento - PROMES
Objetivo
El objetivo del PROGRAMA DE OBRAS MENORES DE SANEAMIENTO PROMES-, en adelante el PROGRAMA, ser asistir financieramente a los
Entes Prestadores de servicios sanitarios del interior del pas, a travs del
otorgamiento de crditos de fomento destinados a la realizacin de inversiones
en materia de saneamiento bsico de pequea y mediana envergadura, las que
podrn destinarse a ampliar y/o mejorar los sistemas de provisin y
tratamiento, como tambin para el desarrollo de otras acciones que se vinculen
directamente con tales finalidades.
En tal sentido el programa lleva adelante la ejecucin de diversos proyectos en
todo el mbito del pas, encontrndose en distintas etapas de gestin al
presente, 74 proyectos, de los cuales 14 se han concluido las obras, 7
proyectos con contrato de prstamo firmado encontrndose en etapa de
licitacin, 9 proyectos aprobados y 44 en distintos procesos de anlisis.
La ejecucin del corriente ao ascendera a la cantidad de $ 2.000.000,00
teniendo en cuenta que se cumplieran sin inconvenientes, tanto lo solicitado en
materia presupuestaria como as tambin la ejecucin de las obras proyectadas
por parte de los sub-ejecutores.
En tanto para el ao 2002, se cuentan con proyectos a ejecutar, por la cantidad
estimada de $17.000.000.- la suma de la totalidad de los proyectos en gestin,
beneficiara aproximadamente a 490.000 habitantes.
VI. Programa - PROSAC
Objetivo
Asistir financieramente a grupos comunitarios dispersos y ncleos urbanos en
situacin de carencia y precariedad, que no se encuentren ubicados en reas
con servicio sanitario concesionados, con el fin de promover la provisin de
servicios bsicos de saneamiento, a fn de propender a la reduccin, de la
propagacin de las distintas enfermedades de origen hdrico.
Constituye uno de los fines del programa, tender a la continuidad por parte de
la comunidad beneficiaria de la gestin, mantenimiento, desarrollo y prestacin
de la actividad del sector que se asiste, y que, de tal modo, esta ayuda resulte
en una mejora en la calidad de vida de la poblacin.

En tal sentido el programa lleva adelante la ejecucin de diversos proyectos en
todo el mbito del pas, encontrndose en distintas etapas de gestin al
presente, 182 proyectos, de los cuales 10 se han concluido, 38 se encuentran
en ejecucin, 18 con acuerdo firmado y 116 en anlisis.
La ejecucin del corriente ao ascendera a la cantidad de $ 1.321.713.00,
teniendo en cuenta que se cumplieran sin inconvenientes, tanto lo solicitado en
materia presupuestaria como as tambin la ejecucin de las obras proyectadas
por parte de los sub-ejecutores.
En tanto para el ao 2002, se cuentan con proyectos a ejecutar, por la cantidad
de $ 8.539.025.00.- la suma de la totalidad de los proyectos en gestin,
beneficiara aproximadamente a 90.000 habitantes.
VII.
Obras Sanitarias Tucumn
Objetivo
El Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento se encuentra ejecutando
el mandato gratuito otorgado por la PROVINCIA DE TUCUMAN a la
SUBSECRETARIA DE RECURSOS HIDRICOS para la prestacin de los
Servicios de Agua Potable y Desages Cloacales en el rea geogrfica de la ex
- concesin a la Ca. Aguas del Aconquija S.A..
Esta tarea se viene desarrollando a travs de sucesivas prrrogas del primer
convenio celebrado el 5 de agosto de 1998, efectuadas a solicitud de la
PROVINCIA DE TUCUMAN y aprobadas en todos los casos por ley provincial.
El convenio actualmente vigente, firmado el 20 de diciembre de 2000, prorrog
la gestin del ENOHSA hasta el 30 de junio de 2001 y de acuerdo a lo previsto
en su clusula TERCERA, la misma, continuar hasta el 31 de diciembre de
2001.
Es objetivo de este ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE
SANEAMIENTO efectuar el traspaso del gerenciamiento de los servicios a la
PROVINCIA DE TUCUMAN en condiciones de absoluta transparencia y
conforme a los trminos del Convenio aludido.
A tal efecto, el 2 de octubre de 2001 el ENTE NACIONAL DE OBRAS
HIDRICAS DE SANEAMIENTO hizo entrega al Seor Ministro de la Produccin
de la Provincia de Tucumn seor Rafael Bulacio, de la propuesta elaborada
por el ENOHSA para la concesin de los servicios a una sociedad annima de
capital provincial mayoritario (SAPEM), teniendo en cuenta que el 31 de
diciembre prximo finalizar el gerenciamiento de OBRAS SANITARIAS DE
TUCUMAN, llevado a cabo por la Nacin por intermedio del ENOHSA. La
misma incluye los proyectos de las disposiciones, normativa que corresponder
dictar, de los Estatutos de la SAPEM y del Contrato de concesin a la misma
de los servicios, como as tambin, de la documentacin necesaria para el
llamado a licitacin del gerenciamiento de la prestacin de los servicios.
VIII.
Fondo Multilateral de Inversiones (ATM/MT 6261- AR BID)
Objetivo
Fomentar la participacin de los usuarios y alcanzar la universalizacin de los

servicios en zonas no rentables y marginales por medio de acciones de apoyo
a los gobiernos provinciales y de capacitacin para el personal de los Entes de
Regulacin.
Implica acciones de difusin, apoyo a gobiernos provinciales, apoyo a Entes de
Regulacin y Control y relevamiento del funcionamiento de los Entes de
Regulacin y Control.
Se han llevado a cabo dos Seminarios de divulgacin
La regulacin de los servicios de agua potable y saneamiento, que tuvo

lugar en diciembre del 2000.
La participacin de los usuarios en la regulacin de la prestacin de los

servicios de agua potable y saneamiento, que tuvo lugar en junio del 2001.
Se ha comenzado a elaborar los documentos necesarios que permitan realizar
una evaluacuin integral de los entes reguladores provinciales a fin de
establecer las pautas y lneas de accin que permitirn mejorar el desempeo
de los entes reguladores.
IX.
Preparacin del Programa de Agua Potable y Saneamiento, BID VII

Etapa.
Objetivo
El objetivo del futuro programa ser realizar obras de agua potable y
saneamiento en reas no concesionadas a fin de aumentar la cobertura de
estos servicios bsicos en poblaciones de hasta 30.000 habitantes y asistir a
los entes prestadores en la mejora operativa de los servicios.
Se han desarrollado una serie de escenarios y alternativas de financiamiento y
se han elaborado los documentos preliminares para su presentacin ante las
distintas autoridades nacionales y el BID. Para el prximo ao estn previstas
comenzar a realizar las tratativas con el Banco Interamericano de Desarrollo a
fin de obtener el financiamiento necesario que permita cumplir con los objetivos
arriba planteados.
2.1.6. Organismo Regulador de Seguridad de Presas.
Marco Legal: Creado por Decreto 239 del 17 de marzo de 1999, publicado en el
B.O. 29.111 del 23/03/99
Misin
Que las presas bajo su jurisdiccin sean seguras tanto estructural como
operativamente, con el objeto de preservar del riesgo que ellas implican a las
personas y bienes ubicados agua debajo de las mismas.
Objetivos
a)
Fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre seguridad de presas
establecidas en los contratos de concesin de aprovechamientos
hidroelctricos bajo su jurisdiccin y de aquellas que, siendo de Estados
Provinciales o de terceros, sean puestas bajo su jurisdiccin por convenios
especficos, para lograr que las mismas y sus obras auxiliares alcancen y se
mantengan en los mejores niveles de seguridad compatibles con el ms

avanzado estado del arte en la materia.
b)
Ocuparse del desarrollo y actualizacin de la normativa tcnica relativa a
la seguridad de presas, como as tambin de su difusin y cumplimiento.
c)
Fiscalizar la elaboracin, ejercitacin y actualizacin de planes de accin
durante emergencia.
d)
Mantener la capacitacin del personal para lograr los mejores niveles de
especializacin tcnica necesarios para su funcin.
e)
Propender a la concientizacin de los Organismos Pblicos y Privados y
de la Poblacin en general, del accionar del Organismo y de la necesidad de
toma de conciencia para disminuir el riesgo en caso de emergencias.
f)
Lograr a nivel interno el compromiso de todo su personal para cumplir
con excelencia as funciones del Organismo.
Sntesis de las Acciones ms Relevantes
Los avances en la seguridad estructural de las presas se ha producido a travs
de:
a)
Trabajos correctivos: que estaban pendientes de ejecucin o cuya
necesidad se detect con posterioridad a la concesin y que han mejorado el
comportamiento de las presas;
b)
Control del Comportamiento de las Obras: fiscalizando el control que las
Concesionarias realizan sobre el comportamiento de las obras; normalizando y
mejorando los sistemas de auscultacin y los procedimientos de
mantenimiento.
c)
Manejo de Emergencias: la indita elaboracin e implementacin de
procedimientos para actuar en las presas y sus estructuras auxiliares, cuando
se presenten anomalas que puedan poner en riesgo la vida de las poblaciones
aguas abajo y/o la integridad de los bienes implantados en las planicies de
inundacin.
Los trabajos desarrollados en los aprovechamientos concesionados entre 1994
y 1999 y en Ejercicio 2000, han sido resumidos en los Informes Anuales 1999 y
2000 que el ORSEP ha enviado a la Subsecretara de Recursos Hdricos.
En los nueve meses de su primer ao de gestin, el ORSEP ha debido
funcionar con un esquema de funcionamiento para la coyuntura. En el ao
2000, una importante restriccin redujo su presupuesto operativo al 15 %,
impidiendo completar su organizacin.
Durante el Ejercicio 2001 este Organismo no ha sufrido limitaciones
presupuestarias importantes que le impidieran llevar a cabo sus tareas
sustantivas. Por ello ha sido posible, por primera vez desde su creacin,
desarrolla los procedimientos internos bsicos.
Trabajos correctivos
Adems de las tareas sistemticas de control, las principales acciones
desarrolladas por las Concesionarias y fiscalizadas por el ORSEP han sido:
Obra
Cabra Corral
Actividad
Inspecciones Subacuticas y limpieza en la de Toma y Canal de Fuga de
la Central.
Reparacin pie del Salto de Sky del Vertedero.
Modelo matemtico de escurrimiento para definir obras en descarga del
Vertedero y Descargador de Fondo.
Reparacin gaviones Canal de Fuga de la Central.
Propuesta de la modificacin del control de auscultacin del Complejo.
Batimetras.
Cambio a satelital de la comunicacin en el sistema de alerta hidrolgico.
El Tunal
Inspecciones subacuticas en la Obra de Toma de la Central.

Batimetras.
Peas Blancas
Reparacin de equipamiento hidromecnico.

Propuesta de la modificacin del control de auscultacin del Complejo.
Batimetras.
El Cadillal
Inyeccin del ncleo de la presa desde el tnel de inspeccin.

Batimetras
Block de Descargadores de Fondo:1) Perforaciones con colocacin de
extensmetros y triaxiales; 2) Ensayos reaccin Alcali - Agregado; 3)
Tratamiento y sellado de grietas en todos los sentidos.
Pintura y tratamiento anticorrosivo de parte de la Tubera Forzada.
Sistema de Alerta hidrolgico: Programa de operatoria de compuertas
para crecientes tipo a ser calibradas con el auxilio de pluvimetros en la
cuenca y medidores de niveles de embalse con velocidad de ascenso de
los mismos.
Ro Hondo
Proyecto de reparacin integral pie de vertedero. Estudio hidrulico.

Revisin por topo de video del estado de la caera de drenaje de pie de
presa.
Batimetras.
Los Quiroga
Control a distancia por el parado de las mquinas desde Ro Hondo.

Reparacin integral de las compuertas de la Obra de Toma.
Complejo Pueblo
Viejo
Restitucin del engavionado de proteccin a la Central y obra de

reencausamiento y control en el ro (10.000 m3 removidos de material
aluvional).
Definicin de la operatoria de compuertas en crecidas.
Escaba
Batimetras.
Ensayos reaccin Alacli - Agregado en la fundacin de Margen Derecha.
Perforacin y Colocacin de plezmetros Casagrande y Triaxiales.
Sistema de Alerta hidrolgico: Programa de operatoria de compuertas en
crecientes tipo a ser calibradas con el auxilio de pluvimetros en la
cuenca y medidores de niveles de embalse con velocidad de ascenso de
los mismos.
Batiruana
Batimetras
Ullum
Sistema de alarma hidrolgico.

Reparacin de y mantenimiento de pozo tobellino.
Reemplazo de sistema de izaje de compuertas de vertedero.
Instalacin de vlvulas de limpieza de cmara de carga.
Mantenimiento de obras civiles.
Agua del Toro
Ampliacin sistema de auscultacin externa de la presa.

Mantenimiento del sistema de drenes en todo el Sistema Diamante.
Nihuil I
Se aadieron dos lneas de plomada.

Instalacin en cada junta de bloques medidores de junta.
Alineacin a lo largo del Vertedero.
Estudio de la estabilidad de la presa.
Valle Grande
Reemplazo de hilo de invar de pndulos invertidos.

Instalacin de dos lneas adicionales de pndulos invertidos desde el
zcalo hasta la galera superior.
Mejoramiento de los sistemas de seguridad ante extraos.
Ro Grande
Proteccin superficial de equipamiento hidromecnico de Vertedero y

Toma Central.
Sostenimiento de la bveda del tnel de acceso a la Central.
Cerros Colorados
Instalacin de mejoras en el sistema de telecontrol del vertedero de El

Chaar
Alicur
Instalacin de sistema de telemando del vertedero y descargador de

fondo.
Limpieza del Sistema de Drenaje en el macizo de margen izquierda.
Estudio a travs de un modelo fsico del comportamiento estructural de
revestimiento y de las compuertas a la salida del descargador de fondo
bajo la condicin de restitucin elevada por el embalse de Piedra del
Aguila (en ejecucin).
Instalacin de un sistema de monitoreo con cmaras de video para
mejorar la seguridad del emplazamiento.
Instalacin de protecciones contra descargas atmosfricas en el sistema
de auscultacin (en ejecucin).
Instalacin de un portn en el coronamiento para el acceso al
emplazamiento con accionamiento remoto desde la Central.
Pichi Picn Leuf
Implementacin de mejoras en el sistema de telecontrol de vertedero.
El Chocn
Mejoramiento del Sistema de deteccin de incendios e incremento de

mandos remotos desde la sala de Control de la Central.
Tareas varias de mantenimiento de las obras y de la instrumentacin
(hidrolavado de drenes, reemplazo de mangueras de los plezmetros
hidrulicos, reemplazo de sensor ultrasnico en aforador, etc.)
Ameghino
Se termin la investigacin geolgica y ensayos sobre modelo para
determinar el comportamiento de la restitucin del vertedero.

Pintado interno e investigacin sobre el estado de las chapas del blindaje
de la tubera de aduccin.
Convenios de asesoramiento con terceros

Se ha desarrollado el convenio suscripto con el Ente Casa de Piedra para
brindar asesoramiento en seguridad de presas. Los temas sobre los cuales se
ha requerido participacin del ORSEP fueron los referidos al Esquema de
mantenimiento de Compuertas para garantizar su operabilidad y a la redaccin
de los lineamientos para la ejecucin del Plan de Accin Durante Emergencias.
(P.A.D.E.)
Se contina trabajando en la implementacin de convenios de asistencia
tcnica con las Provincias de La Rioja, Crdoba y Mendoza.
Auditoras Tcnicas
Las Auditoras Tcnicas, previstas en los Contratos de Concesin, tienen la
finalidad de realizar, conjuntamente con Consultores Independientes altamente
calificados, una revisin completa de todas las Obras bajo regulacin del
ORSEP. Estas Auditoras Tcnicas responden a cronogramas establecidos en
los Contratos de Concesin en funcin de la edad de las obras y posibilitan la
deteccin temprana de posibles anomalas que puedan afectar el normal
funcionamiento de las estructuras, y dan lugar a la consecuente aplicacin de
tratamientos correctivos.
Las Auditoras Tcnicas realizadas durante el ejercicio 2001 han sido las
siguientes:
FECHA
HIDROELECTRICA
29 y 30 de Mayo
FUTALEUF
8 de Mayo
PUEBLO VIEJO
9 y 10 de Mayo
EL CADILLAL
6, 7 y 8 de Noviembre
CABRA CORRAL
9 y 10 de Noviembre
PICHU PICN LEUF
11 al 14 de Diciembre
PIEDRA DEL AGUILA
17 y 18 de Diciembre
ESCABA
Control de Compartimiento de Presas

Los sistemas de auscultacin de todas las presas han sido revisados
sistemticamente y las concesionarias han elaborado y presentado los
informes peridicos establecidos en los Contratos de Concesin de todas las
presas bajo jurisdiccin del ORSEP.
El ORSEP ha fiscalizado los ensayos de operabilidad de los rganos de
evacuacin caudales en todos los emplazamientos.
Manejo de Emergencias
El ORSEP es responsable de fiscalizar la elaboracin, implementacin y
actualizacin de los Planes de Accin Durante Emergencias (PADE) por parte
de las concesionarias.
Excepto en pocos casos en que no fue posible disponer de la informacin
bsica suficiente, los PADE se encuentran concluidos. En algunas obras, las
concesionarias hace varios aos que se encuentran capacitando a su personal,
ejercitando y actualizando los procedimientos especficos.
Comunicacin Social
Como parte de su integracin a la sociedad en las distintas regiones en las que
el ORSEP se encuentra instalado, deben desarrollarse programas de
Comunicacin Social que permitan concientizar a la poblacin del accionar del
Organismo, y delinear acciones que posibiliten atenuar los efectos negativos
derivados de una situacin de emergencia.
Esta tarea se ha desarrollado en las distintas regiones, adaptada a las
caractersticas particulares de cada una de ellas, a travs de una permanente
comunicacin con los medios de prensa y con las instituciones que tienen
relacin con el manejo de las emergencias (Gabinete de Emergencias,
Defensas Civiles, Municipios, Prefectura Naval, Gendarmera, etc.), as como
respondiendo a los requerimientos de la comunidad a travs de la participacin
en reuniones informativas organizadas por entidades intermedias y
establecimientos educativos.
Estudios Especiales
En el Marco de lo establecido en los Contratos de Concesin el ORSEP esta
desarrollando, a travs de un convenio con el Instituto Nacional del Agua, un
estudio hidrolgico para actualizar las crecidas mximas en los
emplazamientos de Alicur y Piedra del Aguila. Estos estudios estn en
ejecucin previndose su finalizacin en el primer cuatrimestre del ao 2002.
2.2. SUBSECRETARA DE OBRAS PBLICAS
a)
Renegociacin de Contratos Corredores Viales de la Red Nacional
Luego de intensas negociaciones se ha llegado a un acuerdo en los contratos

con los Concesionarios Viales de la Red Vial Nacional.
Estos acuerdos permitirn lograr la postergada regularizacin de estos
contratos que venan sufriendo sucesivos intentos fallidos de negociacin.
Como primera consecuencia, esta regularizacin implicar la liberacin de un
plan de inversiones superior a los 700 millones de pesos en los prximos tres
aos que, sin duda, repercutir fuertemente en la reactivacin del sector. A
estas inversiones que se encontraban en la prctica suspendidas por diversas
causas, se agregar un conjunto de inversiones adicionales superior a los 100
millones de pesos, no previstas originalmente en los contratos y que sern
financiadas por los Concesionarios.
Asimismo, con estos acuerdos, se ha consolidado la poltica de no incremento
de las tarifas de peaje en la red vial nacional que, contrariamente a lo que
hasta aqu vena sucediendo, no sufrirn nuevos ajustes hasta el final de estas
concesiones. Ms an, el Estado Nacional ha negociado con los
Concesionarios una rebaja variable de las tarifas que se venan aplicando y
que ha entrado en vigencia desde marzo del ao pasado y se mantendr en el
futuro.
Asimismo, se ha conseguido con estos acuerdos un mayor esfuerzo de
financiacin por parte de los Concesionarios de los gastos e inversiones a
afrontar y consecuentemente, una menor participacin del Estado que quedar
reflejada en una sensible disminucin de los aportes presupuestarios
originalmente comprometidos.
En resumen, estos acuerdos demuestran y hacen efectiva la voluntad del
Estado Nacional de contribuir a la seguridad jurdica, respetando los
compromisos asumidos en el pasado; reordenar la gestin, brindando pautas
claras y precisas sobre su desarrollo futuro; proteger el usuario y el inters
pblico en general repartiendo en forma ms equitativa los esfuerzos, atender
la demandas insatisfechas de infraestructura y fomentar y facilitar la
participacin privada.
b)
Readecuacin de los Peajes de la Red Vial Nacional.
En cumplimiento del Decreto 802/01 y bajo la direccin del Ministerio de

Infraestructura y Vivienda, se est analizando la adaptacin del Sistema de
Peaje en la Red Vial Nacional con la premisa bsica de la reduccin de las
tarifas y la creacin de la Tasa de Infraestructura de Transporte y la Tasa de
Uso Vial.
Asimismo, se trabaja en la creacin de un Sistema Vial Integrado, que
contenga los expresado anteriormente y permita una clara planificacin de
objetivos y recursos para la Red Vial Nacional.
c)
Plan Federal de Infraestructura
Es el resultado del trabajo conjunto entre el Ministerio de Infraestructura y

Vivienda (MIV) y el Consejo Interprovincial de Ministros de Obras Pblicas
(CIMOP).
Por un lado, las provincias identificaron las demandas prioritarias de
infraestructura de su regin, y por otro, el MIV coordin estas demandas entre
s y con otros proyectos originados en el sector privado, integrndolas en un
nico plan de obras que generar 400.000 puestos de trabajo directos durante
los prximos cinco aos. El Plan contiene ms de 2.800 proyectos vinculados a
los sectores de recursos hdricos, transporte y desarrollo urbano, previendo una
inversin de $20.500 millones, de los cuales el 70% provendrn del sector
privado.
Surge en un contexto caracterizado por: disparidades asimtricas sociales y
regionales, carencia de estrategias generales y sectoriales, falta de
competitividad de las economas regionales, atraso notable en obras nuevas de
infraestructura e insuficientes niveles de mantenimiento.
Los proyectos de inversin del Plan se financian a travs de distintas fuentes,
que no comprometen el equilibrio fiscal. Se promueve la participacin del sector
privado, a fin de incrementar los niveles de inversin respecto de valores

histricos.
Se incorpor una nueva herramienta de ingeniera financiera que no representa
aumento del gasto pblico en el corto plazo. Consiste en la adaptacin del
esquema europeo al caso argentino donde el sector privado financia,
construye, opera y mantiene el proyecto. Una vez finalizada la obra, el Estado
paga por la prestacin de un servicio con estndares de calidad
predeterminados. El riesgo de pago del Estado se ha eliminado con la creacin
del Fondo Fiduciario de Desarrollo diseado en conjunto con el Ministerio de
Economa. Ya se han identificado las primeras obras a ejecutar mediante este
mecanismo.
Asimismo, se ha llamado a Concurso de Consultoras para la elaboracin de los
Anteproyectos Tcnicos que permitirn el llamado a licitacin de aquellas obras
que no cuentan con proyectos elaborados.
Se han llamado a licitacin las primeras obras que se identificaron como
prioritarias.
El actual contexto econmico por el que estamos pasando ha demorado el
desarrollo del Plan, esperando que la situacin econmica mejore a efectos de
lograr su total implementacin.
2.2.1. Direccin Nacional de Arquitectura
a)
Actividad de la Reparticin
La Direccin Nacional de Arquitectura, organismo dependiente de la

Subsecretara de Obras Pblicas, es la encargada de administrar el programa
destinado a ejecutar las obras de preservacin, conservacin y restauracin de
Monumentos y Lugares Histricos Nacionales y de construccin y reciclaje de
Edificios Fiscales en todo el mbito nacional , as como tambin la ejecucin de
obras que sean solicitadas por otros organismos y/o reparticiones del Estado.
Dichas tareas las realiza a travs de siete distritos ubicados en diferentes
regiones del pas.
b)
Programa
La reparticin cumple sus objetivos a travs del Programa 25, que comprende
Proyectos de Inversin efectuados en todo el territorio nacional, de acuerdo a
una minuciosa seleccin, realizada en funcin de las polticas de inversin
diagramadas por las autoridades.
Con el objeto de optimizar la utilizacin de dichos recursos, se ha
implementado una poltica de intervencin preventiva, destinada a contener
procesos irreversibles de deterioro, que generan consecuencias negativas en
cadena y que traen aparejado un aumento en los costos de mantenimiento y
conservacin de los bienes. Estas intervenciones por su naturaleza y su
alcance, requieren el soporte de disciplinas de apoyo, tales como las
vinculadas al anlisis de patologas de los materiales, la proteccin antissmica,
la accin de los agentes naturales, estudio de suelos, prospeccin
arqueolgica, accin hdrica, etc.
La ejecucin de este Programa, adems de formar parte de los objetivos de la

Administracin Nacional, en el terreno de la Inversin Pblica, contribuye al
crecimiento del acervo de capital de la economa, a impulsar la creacin de
nuevos puestos de trabajo, a incrementar las actividades culturales y
regionales, a fomentar la actividades tursticas y a preservar el ambiente
natural, considerando como premisa fundamental que cada uno de los bienes
es un patrimonio nico y su desaparicin constituye una prdida definitiva y un
empobrecimiento irreversible y que nuestra misin es asegurar la conservacin
y preservacin, dentro del Patrimonio Nacional, de este legado para las
generaciones futuras.
c)
Proyectos
El Programa 25 incluye cuatro (4) proyectos con un total de 36 obras en

ejecucin, en los que se agrupan, de acuerdo a sus caractersticas particulares,
los bienes a ser intervenidos.
C1)
Monumentos y Lugares Histricos (Proyecto 1)
Actualmente se encuentran en este proyecto 22 obras en ejecucin en distintos

puntos del pas, adems, durante el ejercicio 2001, se han iniciado 6 obras
nuevas. Las principales obras son:
CABILDO HISTRICO DE BUENOS AIRES
VILLA OCAMPO, San Isidro
IGLESIA DE LA MERCED, Capital Federal
CATEDRAL DE CATAMARCA
C2)
Edificios Fiscales (Proyecto 2)
Se encuentran en ejecucin 11 obras de este proyecto en ejecucin, adems

durante el ejercicio 2001, se han iniciado 2 obras. Las principales las
siguientes:
MUSEO NACIONAL DE ARTE ORIENTAL, Capital Federal.
MUSEO NACIONAL AERONUTICO, Buenos Aires.
SECRETARA DE CULTURA DE LA NACION, Capital Federal.
C3)
Centro Regional de Investigacin y Desarrollo de Santa Fe
(C.E.R.I.D.E. Proyecto 6):

Se desarrollaron las obras correspondientes a la Edificios Centralizados de
Computacin, Administracin, Documentacin y Grandes Instrumentos. Se han
introducido modificaciones a los proyectos originales con motivo de los cambios
tecnolgicos producidos desde la concepcin de los mismos.
Queda pendientes la obras de infraestructura para el Proyectos del PARQUE
TECNOLOGICO DEL LITORAL, integrando la investigacin con la produccin,
de acuerdo con la concepcin de los Centros Regionales de Investigacin.
C4)
Baslica Nuestra Seora de Lujn (Proyecto 8):
En el transcurso del ao se ha finalizado las obras para las protecciones en el
acceso principal y laterales de las torres, adems de los cateos, gamagrafas y

estudios estructurales de las torres y loggia, como as tambin estudios de
suelo y prospeccin geofsica.
Est en trmite de licitacin el proyecto de restauracin de las dos torres
principales. Adems est prximo a adjudicarse los trabajos de andamiaje de
una de las torres, a los fines de poder completar los estudios y poder ser
utilizados para su eminente restauracin (2da. etapa).
d)
Sntesis
En el transcurso del ao 2001, y a pesar de los fuertes ajustes y reducciones

presupuestarias, se finalizaron 5 obras, existen 36 obras en ejecucin (incluida
AGN), y 11 proyectos en trmite de licitacin.
e)
Obras finalizadas durante el ejercicio 2001
Las principales obras finalizadas durante 2001 son las siguientes:
INSTITUTO JUAN MANUEL DE ROSAS, Capital Federal
PUESTO FRONTERIZO SAN IGNACIO LOYOLA
PROTECCIONES EXTERNAS BASILICA DE LUJAN
PUESTO FRONTERIZO ROQUE GONZALES, Posadas Misiones
CASA ARIAS RENGEL, Salta

2.2.2. Direccin Nacional de Ejecucin de Proyectos
a)
Autopista Rosario-Crdoba / Tramo Villa Mara-Pilar (Prov. De Crdoba).
Esta Direccin Nacional ha tomado intervencin en la etapa inicial de estudios

tcnicos y de factibilidad y en la ltima etapa del proceso licitatorio de la obra
referida, asistiendo a los Sres. Secretario y Subsecretario en la tramitacin de
los actos administrativos correspondientes.
El contrato de obra fue suscripto el 08 de diciembre del ao 2000, y la obra
tuvo comienzo de ejecucin en febrero del 2001.
El tramo Villa Mara-Pilar, consistente en aproximadamente 108 km. de
autopista por traza virgen, forma parte del proyecto Autopista Rosario-Crdoba.
La obra se encuentra en ejecucin en tres tramos, a saber: Villa Mara-James
Craik, James Craik-Oncativo y Oncativo Pilar.
El presupuesto es de $103.307.370.- habindose fijado el plazo de ejecucin
en 36 meses.
La Direccin Nacional de Vialidad tiene a su cargo las tareas de administracin,
inspeccin y certificacin del cumplimiento del contrato, reservndose la
Secretara de Obras Pblicas la aprobacin final de los respectivos certificados
y la emisin de las correspondientes rdenes de pago.
b)
Plan Federal de Infraestructura 2000 - 2005
En la rbita de la Direccin Nacional de Ejecucin de Proyectos se han llevado

a cabo tareas de evaluacin tcnica y estudios de factibilidad econmica en
referencia a propuestas de obras viales presentadas por las provincias a travs

de sus direcciones Provinciales de Vialidad, a los efectos de su incorporacin
en el Plan de Infraestructura 2000-2005.
Los proyectos presentados corresponden a las provincias de Buenos Aires,
Chaco, Chubut y La Rioja, sumando entre las mencionadas, una longitud de
rutas de aproximadamente 273km.
c)
Puente Internacional Posadas - Encarnacin (Repblica del Paraguay).
En el marco de estudios y gestiones que se llevan a cabo en la rbita de la

Subsecretara de Obras Pblicas, con vistas a la futura licitacin internacional
para la concesin de obra pblica para el mantenimiento y conservacin de la
estructura referida, se ha asistido al Sr. Subsecretario de Obras Pblicas, en la
tramitacin de un convenio con el Centro Argentino de Ingenieros, para la
elaboracin de un diagnstico en relacin al estado estructural, capacidad de
calzada y niveles de servicio de la mencionada va de comunicacin.
d)
Presentacin de Iniciativas Privadas
Se ha procedido a evaluar, durante el ao 2001, la presentacin de iniciativas

privadas para la ejecucin de obras pblicas por el Sistema de Concesin de
Obra Pblica, en el marco de la legislacin vigente, Ley N 23696/89 y Decreto
Reglamentario N 1105/89.
Se asiste al Sr. Subsecretario de Obras Pblicas en los estudios tcnicos y
econmicos correspondientes y en la tramitacin de las acciones
administrativas pertinentes.
2.2.3. Registro Nacional de Constructores de Obras Pblicas
El REGISTRO NACIONAL DE CONSTRUCTORES DE OBRAS PUBLICAS,
tiene entre sus funciones calificar y clasificar a las Empresas Constructoras que
deseen contratar obras o trabajos con el Estado Nacional, de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Obras Pblicas (13.064), en razn de ello durante el
perodo 01/10/00 al 30 setiembre de 2001 ha atendido los siguientes trmites:
Hasta el 30 de septiembre de 2001
Certificados de
Capacidad
1409
Certificados de
Adjudicacin
190
Inscripciones
159
Durante el perodo analizado se han emitido en total 1599 certificados.

El Registro se encuentra en un proceso continuo de mejoramiento en la calidad
de servicio que presta a los diferentes Organismos Pblicos que licitan obras y
se encuentra en plena etapa de estudio, nuevas Normas Internas, apuntando a
optimizar la calificacin de las empresas constructoras.
Se puso en prctica en 1999, un nuevo Certificado de Capacidad de
Contratacin Anual para Licitacin, el cual al contar con mayor informacin,
permite a los Comits de Precalificacin tener los datos necesarios para los
estudios preliminares de las Empresas oferentes.
El Certificado de Capacidad es emitido en papel de seguridad provisto por
CASA DE MONEDA, con el propsito de brindar seguridad y as evitar

cualquier tipo de adulteracin.
El Consejo del Registro durante el perodo analizado, sancion a una empresa
constructora por incumplimiento contractual hacia la Administracin Pblica.
Luego de 5 aos de publicar una pgina de Internet, se ha actualizado este
sitio.
Para el ao 2002 se prev avanzar en el proceso continuo de mejoramiento de
informacin que proporciona el Registro a los organismos pblicos. Asimismo y
a partir del nuevo Certificado se pretende lograr una interrelacin federal de la
actividad registral, para lo cual se apelar a la COMISION INTERPROVINCIAL
DE MINISTROS DE OBRAS PUBLICAS. Este vnculo entre Registros permitir
agilizar y dar mxima certeza a los informes que permanentemente se
requieren sobre antecedentes, conceptos y sanciones de Empresas.
Se instrumentarn convenios de reciprocidad a fin de facilitar la tarea de
inscripcin y calificacin de Empresas, basndose en la homogeneizacin de
los requisitos exigidos y de los criterios de evaluacin.
Se ha instrumentado, la incorporacin de Consejeros en representacin de la
Cmara Argentina de la Construccin, tal como lo dispone el Decreto N 1621
del 9 de diciembre de 1999.
Tambin se encuentra en proceso de estudio la Reglamentacin del Registro
de Firmas Consultoras de Obras Pblicas, buscando de esta forma aplicar una
metodologa moderna y nica para la calificacin de las consultoras que
participan en concursos llamados por el Estado Nacional, esto busca la
eficiencia del Estado, al evitar la multiplicidad de trmites de un mismo tipo.
2.2.4. Direccin Nacional de Vialidad
Aspectos que hacen a la Modernizacin del Estado:
El Organismo desarroll durante los ltimos aos Programas de Asistencia
Tcnica financiados por el B.I.R.F y el B.I.D. con el objetivo de modernizar
tecnolgica y funcionalmente a la reparticin de manera de mejorar su
eficiencia y rendimiento.
La Direccin Nacional de Vialidad se encuentra abocada a la modernizacin de
la toma de datos de trnsito, reemplazando los viejos contadores
electromecnicos por contadores electrnicos de ltima generacin, lo que
redundar en una mayor confiabilidad en los datos obtenidos, se reducir el
costo de mantenimiento, permitir la recoleccin remota de los datos va
telefona celular y clasificacin de los vehculos pasantes segn su categora
entre otras diversas aplicaciones estadsticas.
Las Asistencias Tcnicas llevadas a cabo mediante el Prstamo B.I.D. N 795 /
OC-AR inherentes a Sistema de Inventario Vial y Modernizacin de la Toma
de Datos de la Metodologa de Evaluacin de Pavimentos, originaron
importantes avances en la tecnologa utilizada para dichos trabajos por la
DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD.
Puntualmente en lo que hace a la primera de ellas es propicio acotar que se
dispone de una Base Visual de Datos desarrollada para 200km de rutas de la

Red Nacional, conteniendo imgenes secuenciales de los caminos digitalizadas
cada 10 m y disponiendo de toda la informacin tcnica de los tramos
recorridos, dicha informacin comprende el ancho de la calzada y banquina, los
radios de curvatura, la pendiente longitudinal y transversal, el peralte, etc.
En lo que hace al segundo estudio se dise un Sistema que, utilizando la
metodologa de la DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD para la Evaluacin
del Estado de Pavimentos, lograr obtener la informacin correspondiente de
manera objetiva; utilizando el equipo de ltima generacin adquirida por esta
Reparticin. Esta etapa se encuentra en desarrollo.
Dentro de las asistencias previstas con el BID se finaliz durante el 2001 el
Sistema de Informacin Bsica (SIB) que contempla la incorporacin un
sistema de informacin geogrfica y la conformacin de bases de datos
relacionadas que permiten realizar todo tipo de cartografa temtica
relacionando eventos sobre el camino (estructuras, obras, estado del
pavimento, etc.) con su ubicacin espacial, mejorando la potencialidad de
planificacin del organismo.
Adicionalmente, se cuenta con una pgina Web en la que se brinda informacin
al usuario respecto del organismo y sus principales acciones. Se ha
incorporado durante el presente ao informacin relativa a cortes de rutas,
emergencias y transitabilidad de los caminos para su mejor difusin a travs de
los medios de prensa.
Se cuenta con una Red Informtica que interconecta los Distritos, y Casa
Central de la Direccin Nacional de Vialidad lo que permitir avanzar en el
intercambio mas fluido de informacin as como mejorar aspectos que hacen a
la gestin global del organismo.
Polticas de Financiamiento desplegadas en el Ejercicio 2001:
Para el financiamiento de los planes de obra el organismo cuenta con los
siguientes esquemas de financiamiento:
I. SISVIAL
Mediante el dictado de los Decretos N 802/2001 y N976/2001 el PE dispuso
la creacin y reglament el uso de la Tasa sobre el Gasoil para el
financiamiento de proyectos de infraestructura y/o eliminacin o reduccin de
peajes existentes. Estos recursos, de afectacin especfica, estn destinados
mayoritariamente a la creacin de un sistema de desarrollo de la infraestructura
vial que promocione la participacin privada en el desarrollo vial argentino.
Mediante este esquema la DNV desarroll, con personal propio los proyectos
para la licitacin de las primeras obras dentro de este esquema de
financiamiento. Dichos proyectos contemplan: el diseo definitivo, construccin,
financiamiento, operacin y mantenimiento de la obra a cargo de un Encargado
de Proyecto durante los primeros dieciocho meses y luego el mantenimiento de
estas redes viales durante seis (6) aos. Por todo concepto los Encargados de
Proyecto recibirn una Contraprestacin dineraria en forma trimestral a partir
de la recepcin definitiva de las obras.
La DNV actuando por s o por terceros ser la encargada de auditar dichos

contratos. Se ha dado prioridad a la participacin de MIPyMES.
Por otra parte se ha asegurado la disponibilidad e intangibilidad de los fondos
especficos a travs de la creacin de un Fideicomiso al que se transfieren los
montos provenientes de la Tasa de Gasoil creada por Decreto N 802/2001.
II. Prstamo B.I.R.F. n4295-AR
El proyecto global asciende a una inversin total de U$S 929.000.000 donde el
BIRF financia hasta un monto total de U$S 450.000.000. El proyecto se
encuentra efectivo desde Diciembre de 1998. Los objetivos del proyecto son los
siguientes: preservar la Red Nacional de Caminos efectuando la recuperacin y
mantenimiento de tramos de rutas nacionales, fomentar la participacin del
sector privado en dichas tareas, a la vez de reforzar la capacidad de la
Direccin Nacional de Vialidad en lo referido a la planificacin y el control de
resultados en la red, desarrollando sistemas de gestin que permitan una
adecuada prediccin de los parmetros de estado de los caminos y una
asignacin cierta de los recursos disponibles.
Durante el presente ejercicio se han licitado mallas viales correspondientes a la
Etapa II del sistema C.Re.Ma. que se indican en la planilla adjunta
(Seguimiento de Licitaciones) por un total de $98 millones.
III. Prstamo BID 795/OC-AR Corredores Viales Nacionales
A marzo del ao 2000 el programa presentaba la mayora de sus obras
paralizadas y una importante sub-ejecucin que determin la devolucin de
parte de los fondos del prstamo (por imposibilidad material de desembolsar)
por un monto de U$S 61 millones. Se dej en suspenso otra posible devolucin
de U$S 25 millones que luego se utilizara para la Emergencia del NOA.
Se adeudaban certificaciones de obras y servicios de consultora desde mayo
de 1999, lo que generaba reclamos por mora y reconocimiento de intereses.
Entre abril y junio del 2000 se cancelaron estas deudas con lo cual el programa
se halla en pleno funcionamiento con una ejecucin cercana al 90%.
El ltimo plazo para desembolsar operar en Marzo del 2002. El programa
completo es cubierto con fondos provenientes del BID, BEI y aporte local como
contrapartida.
Hay tres importantes obras en ejecucin iniciadas en febrero del 2001 por un
monto de $32 millones: RN N7, en Mendoza, Tramo: Variante Alta de
Potrerillos; RN N 231, en Neuqun, Tramo: Lago Espejo Lte. c/Chile; y RN
N 34, en Salta, Tramo: Antilla Rosario de la Frontera. Asmismo estn en
perodo de terminacin seis obras iniciadas en los primeros tramos del
Programa por un monto total de $82 millones. La mayora de las obras son
supervisadas por personal tcnico de la DNV.
IV. BID 795/OC-AR Emergencia Vial 2000
Como consecuencia de las lluvias de carcter extraordinario de fines del
verano del 2000 en el NOA que da considerablemente la red vial nacional y
provincial por lo que se gestion el uso de los fondos del crdito no
comprometidos (U$S 25 millones) para generar un programa de obras para

atender la emergencia.
Dicho programa incluye 47 obras de mediana y menor envergadura, en su gran
mayora de reparacin y rehabilitacin de rutas, puentes y alcantarillas. Las
obras fueron licitadas entre octubre del 2000 y enero del 2001 e iniciadas en
febrero del corriente ao. Son supervisadas por personal tcnico de la DNV, y
participan unas 30 empresas en su gran mayora locales. Las Provincias
abarcadas por este programa son: Salta, Jujuy, Tucumn, Catamarca y
Santiago del Estero.
V. BID 1294/OC-AR Pasos Fronterizos y Corredores de Integracin
Por otra parte se est gestionando con el BID el Prstamo citado destinado a
financiar obras de acceso a pasos fronterizos y los tramos de rutas que los
interconectan con el resto de la Red Troncal Nacional.
El prstamo fue aprobado en diciembre del 2000 por el Ministerio de Economa
y el BID y actualmente se gestiona la firma del mismo antes del 13 de
diciembre del corriente ao.
Tiene prevista una ejecucin de seis aos con la siguiente inversin: U$S 307
millones en obras viales, U$S 4 millones en adquisiciones de equipamiento
para despeje de nieve, y U$S 29 millones para asistencias tcnicas, proyectos
y supervisin de obras.
Las provincias abarcadas por este programa son: Salta, Jujuy, Catamarca,
Mendoza, Misiones. Tucumn, Santiago del Estero, Ro Negro, Chubut y Santa
Cruz.
Plan de Obras
A la fecha la DNV se encuentra ejecutando en la Repblica Argentina 1.954 Km
de obras viales en un total de 55 obras que comprenden la construccin de
obras nuevas, construccin de puentes, reconstrucciones, repavimentaciones,
reposiciones etc. en rutas nacionales y provinciales.
Entre ellas consideramos el Corredor Vial por el Paso de Jama en la Provincia
de Jujuy con una inversin total en sus 11 secciones de $ 90.000.000, obra de
vital importancia como vinculacin vial con Chile, beneficiando tambin al
transporte internacional Argentina Bolivia, al trnsito local e incluso al trnsito
turstico que visita la Quebrada de Humahuaca. A su vez, las obras permiten la
derivacin del comercio internacional del NOA hacia pases de Asia y EE.UU.
por va Antofagasta, que hoy se canalizan va Buenos Aires.
Dentro de las mencionadas obras se contemplan varias reactivadas en los
ltimos meses que comprenden 150 km de ruta .
Durante el perodo 2000 2001 se concretaron 560 km, en un total de 18
obras.
Cabe destacar por su importancia geopoltico-econmica las dos secciones del
tramo Ro Las Cuevas -Palo Seco (R.N. N40), en la Provincia de Catamarca,
el tramo Rancho Hambre - A Grande (R.N.N ) en Tierra del Fuego, y las dos
secciones del tramo Pozo Hondo Antilla (R.N.N34) en Santiago del Estero.
En lo que va del ao se han finalizado obras por un total de casi $74 millones,
abarcando mas de 300 km. de la Red (Planilla de Obras Finalizadas en el Ao
2001).
Las obras recientemente iniciadas, R.N.N 231 Lago Espejo - Lmite con Chile
en la Provincia de Neuquen y R.N.N 7, Destilera YPF Potrerillos en la
Provincia de Mendoza. y licitada la obra R.N.N 60 Tinogasta - Fiambal (P
San Francisco) en la Provincia de Catamarca Representan 325 km ms, que
comienzan a ejecutarse durante el presente ao.
Sistemas de Gestin
a)
Sistema C.Re.Ma.
Contrato de Recuperacin y Mantenimiento, implementado con el propsito de

mejorar el estado y mantener la transitabilidad de las rutas, originadas por el
aumento del trnsito en los ltimos aos constituye el ncleo de todo el
proceso de recuperacin y mantenimiento de la red vial nacional.
Los trabajos consisten en construccin y/o recuperacin y mantenimiento
dentro del plazo contractual de sesenta (60) meses, discriminados en un plazo
de doce (12) meses, para la ejecucin de obras de recuperacin y dems
intervenciones obligatorias, y un plazo de sesenta (60) meses para el
Mantenimiento de Rutina en toda la malla, a partir de la fecha de inicio del
plazo contractual.
En el marco de este sistema, se encuentra en plena ejecucin la Primera Etapa
de tal sistema de gestin, que comprende un total de 11.650 km en 60 mallas,
distribuidas en todas las provincias del pas.
En lo referente a la Segunda Etapa del Sistema, que comprende 3.633 km. ya
se ha adjudicado la Malla 314, en la Ruta 188, en las Provincias de San Luis y
Mendoza y la Malla 409 A en la Ruta 157, Provincia de Tucumn , estando en
tramite de adjudicacin la Malla 509 en las Rutas 12 y 136, Provincia de Entre
Ros, la Malla 408 B en las Provincias de Catamarca y La Rioja, las Mallas
202Ay 202B en la Provincia de Santa Fe y las Mallas 215, 216A y 216B en la
Provincia de Buenos Aires.
Asimismo se prev licitar las 21 obras que completan esta etapa. en dos
perodos.
El proyecto est alcanzando los objetivos de rehabilitacin y mantenimiento de
la red cubriendo 11,393 Km. En 60 contratos C.Re.Ma fase 1 y 2, con un alto
grado de eficiencia y economa para el pas. La implementacin de este
sistema C.Re.Ma en gran parte de la red pavimentada no concesionada hace
que se disponga de un sistema permanente de rehabilitacin y mantenimiento
de una importante porcin del patrimonio vial nacional, con un requerimiento de
fondos que tiende a ser estable a lo largo del tiempo. Tambin se observa que
con la mejora de las tcnicas y la estabilidad de financiamiento se ha logrado
una reduccin importante de costos lo cual beneficia al pas.
b)
Sistema C.O.T.
Construir, Operar, Transferir, es una Concesin Subvencionada sin cobro de
peaje, por lo cual el Concesionario tiene a su cargo la mejora y el

mantenimiento del nivel de servicio durante un plazo de 10 aos. Se encuentra
en ejecucin el Sistema C.O.T., con dos contratos en ejecucin afectando 600
km. de la red.
c)
Obras de Emergencia
Bajo este sistema se ejecutan obras, por un monto de contrato de $

25.622.294,56, abarcando las provincias de Salta, Catamarca, Santiago del
Estero, Tucumn y Jujuy. Estas obras han dado respuesta en tiempo y forma a
la necesidad imperiosa de rehabilitar las obras afectadas por la emergencia
hdrica que tuvo lugar en el ao 2000 en las provincias del noroeste.
d)
Plan Federal de Infraestructura
Mediante el dictado del Decreto N 1299/2000 el Poder Ejecutivo Nacional cre

el REGIMEN PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA, el cual fue ratificado por Ley N 25.414, y reglamentado y
modificado por Decreto 676/2.001 y Resolucin MIV N 290/2001.
Tales obras se prev sean garantizadas con el impuesto a los combustibles
lquidos, para lo cual el Decreto 1299/299 crea un Fondo Fiduciario.
La normativa de aplicacin para este caso prev el diseo definitivo, la ejecucin
de obras en un plazo de dos (2) aos, y el mantenimiento -cuando as lo
disponen las Condiciones y Especificaciones Particulares-, de diez (10) aos,
con financiacin por parte del Encargado de Proyecto, y pago diferido a partir de
terminadas las obras, durante un perodo de diez (10) aos.
A tal efecto los Gobiernos Provinciales, representados por el CIMOP y el
Ministerio de Infraestructura y Vivienda priorizaron una serie de obras tanto de
jurisdiccin nacional como provincial para ser afrontadas en una primara etapa
por el Gobierno Nacional.
La DNV, en su carcter de Ente Contratante del Plan, siguiendo la normativa
impuesta, desarroll los pliegos para el llamado a licitacin, correspondiendo a
los organismos viales provinciales el desarrollo de los anteproyectos tcnicos, y
a la DNV, por si o por terceros, la elaboracin de los anteproyectos de las
obras de jurisdiccin nacional.
Actualmente se encuentran en trmite de licitacin seis (6) obras, (de las
cuales se llev a cabo la apertura del Sobre N 1), las que cuentan con
dictamen del Fondo Fiduciario por el cual el mismo dispone la garanta de los
fondos para tales obras. Asimismo se encuentran prximas a licitarse, en la
medida que se cuente con el dictamen de Inversin Pblica, otras siete (7)
obras.
e)
Sistema Sisvial
Primera Etapa
El Plan de Obras Sistema Vial Integrado-SISVIAL, contempla en una Primera
Etapa el llamado a Licitacin Pblica Nacional, durante los prximos meses de
Noviembre y Diciembre, de Veintitrs (23) obras por un monto total de inversin
previsto como Presupuesto Oficial de Obras" de Pesos Trescientos Treinta y
Tres Millones Cuatrocientos Dieciocho Mil ($333.418.000), que involucran la

Construccin y/o Recuperacin y Mantenimiento de 3146Km de la Red Vial
Nacional~.
El buen estado de las obras incluidas en la Primera Etapa del Plan resultan de
suma importancia para las Economas Regionales, ya que al brindar
condiciones apropiadas de seguridad y transitabilidad reflejarn una mayor
economa en los costos operativos de transporte. Las mismas han sido
priorizadas dado el estado en que actualmente se encuentran.
Cabe destacar, no solo por el monto del Presupuesto Oficial, sino tambin por
lo estratgico de su desarrollo, la Ruta Nacional N 35 que con una longitud de
498 Km une la ciudad de Baha Blanca con el lmite La Pampa /Crdoba. Es de
sealar que esta Licitacin que lleva el nmero 31 reviste el carcter de
Nacional e Internacional.
Adems, con las Licitaciones N 30 y 35 que comprenden, en la Provincia de
Crdoba, los tramos de la Ruta Nacional N 35 entre el lmite La
Pampa/Crdoba y el empalme con la Ruta Nacional N 8, se completa el
mejoramiento y por consiguiente la seguridad del usuario de tan importante va
que vincula la zona central del pas con el puerto de Baha Blanca.
Si bien como ya fuera mencionado todas las obras incluidas en esta etapa, que
en su desarrollo involucran a Veinte (20) Provincias, revisten suma importancia
en el desarrollo econmico de las mismas, adems de las ya mencionadas
merece destacarse, por su carcter de vinculacin internacional, la Ruta
Nacional N 7 ( Licitacin Pblica N 48), que en la Provincia de Mendoza, en el
tramo entre Ruta Nacional N 40S y el Limite con Chile, introduce mejoras en la
calzada las cuales conjuntamente con la construccin de cobertizos y otras
obras complementarias ofrecern una mayor seguridad y continuidad de
circulacin an en poca invernal. Tambin merece destacarse el
mejoramiento de la Ruta Nacional N 157, que a travs de las Licitaciones N
36 y 41 darn seguridad al trnsito que une el Lmite Catamarca/Crdoba con
la localidad de Monteagudo en Tucumn a lo largo de 226 Km, que ofrecern
una notable mejora al desarrollo regional de la zona de influencia.
Segunda Etapa
En esta etapa se contempla el llamado a licitacin de Nueve (9) obras, durante
los ltimos das del mes de Diciembre y la primera quincena del mes de Enero
de 2002, por un monto total estimado como Presupuesto Oficial de Obras" de
Pesos Ciento Cincuenta y Un Millones Quinientos Setenta y Tres Mil
($15l.573.000), que involucra la Construccin y/o Recuperacin y
Mantenimiento de 967 Km de la Red Vial Nacional.
Estas obras que complementan a las incluidas en la Etapa anterior, abarcan
Seis (6) Provincias y merecen destacarse por su inversin e importancia las
siguientes:
Ruta Nacional N 158 (Licitacin N 57) que comprende la Recuperacin

y Mantenimiento del Tramo entre las Ciudades de Villa Maria y Ro Cuarto, en
la Provincia de Crdoba, y la Construccin de una Variante de paso por Villa
Mara, con una longitud total de 138Km, lo cual no solo favorecer al desarrollo
regional sino que tambin complementa el Corredor que une la Mesopotamia

con la Regin Cuyana, y facilita el trnsito internacional
Ruta Nacional N168 (Licitacin N 64) cuya Mejora y Mantenimiento,

como as tambin la Construccin de la segunda calzada faltante, permitir una
mayor fluidez y seguridad en el importante volumen de trnsito que diariamente
circula a travs del Tnel Subfluvial que une las Ciudades de Santa F y
Paran.
Ruta Nacional N 60 (Licitacin N 61) que prev la recuperacin y

Mantenimiento de 174 Km entre el Lmite Crdoba/Catamarca y el Empalme de
la Ruta Nacional N 38, lo cual favorece a la zona sur de la Provincia de
Catamarca y Noreste de la Provincia de La Rioja ,formando parte asimismo del
Corredor que vincula el Paso Internacional de San Francisco.
Tercera Etapa
En esta Tercera Etapa se incluyen Treinta y Seis (36) Obras, que abarcan
Veinte (20) Provincias, previndose una Inversin del orden de Pesos
Cuatrocientos Noventa Millones Doscientos Sesenta y Seis Mil ($490.266.000),
estimado como "Presupuesto Oficial de Obras" para Construir y/o Recuperar y
Mantener 3.252 Km de la Red Vial Nacional.
Entre estas obras merecen destacarse:
Recuperacin y Mantenimiento de las Rutas N 151, 143 y ex Ruta Prov

10 que con una longitud total de 233 Km mejorarn la comunicacin del Oeste
de la Provincia de La Pampa, con Neuquen/Ro Negro y la Provincia de
Mendoza, permitiendo a su vez una economa en el transporte de la
Produccin Mendocina hacia el sur y viceversa.
Construccin de Obra por traza nueva en la Ruta Nacional N143 entre

las Localidades de Chacharramendi y Santa Isabel en la Provincia de La
Pampa (Licitacin N 1/2002) con una longitud de 156 Km, que sin lugar a
dudas mejorar las condiciones econmicas de la Regin permitiendo una
comunicacin directa con la Provincia de Mendoza
Construccin y Mejoras en la Ruta Nacional N 3 - Tierra del Fuego,

(Licitacin N 15/2002) que con una longitud de 191 Km, entre San Sebastin y
Tolhuin, resulta de suma importancia para el desarrollo econmico y turstico
de la Provincia.
Recuperacin y Mantenimiento de la Ruta Nacional N 16 - Tramo:

Lmite con Sgo del Estero (Este) - Lmite con Salta (Licitacin 11/2002) que con
una longitud de 170 Km en las Provincias de Santiago del Estero y Chaco
permitir mejorar sensiblemente la transitabilidad y seguridad de este Tramo
que forma parte de un Corredor que vincula la Regin del Litoral y
Mesopotamia con el NOA y los Pasos Internacionales.
I.
I)
Plan Federal de Infraestructura - 1 Etapa - Red Nacional - (Anexo
II.
Plan Federal de Infraestructura - 1 Etapa - Red Provincial (Anexo II)
III.
Plan Federal de Infraestructura - 2 Etapa - Red Nacional /
Provincial (Anexo III)
IV.
Obras Finalizadas Ao 2001 - (Anexo IV)
V.
Seguimiento Licitaciones - Mallas Sistema C.RE.MA. 2 Etapa (Anexo V)
PLAN FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA - I ETAPA - RED NACIONAL
ANEXO I
DETERMINACION DEL PRESUPUESTO OFICIAL (TOTAL CONTRAPRESTACION)
Cdigo
Provincia
Tipo
de obra
Nombre del proyecto
Longitud
(Km.)
12919
14697
14658
12956
13025
FORMOSA
FORMOSA
FORMOSA
FORMOSA
FORMOSA
12948
14660
10296
SALTA
SALTA
SALTA
Ruta Nac. N 81
Tramo: Pozo del Mortero - Laguna Yema.
Obra Nueva
Tramo: Laguna Yema - Los Chiriguanos.
Obra Nueva
Tramo: Los Chiriguanos - Ing. Jurez.
Obra Nueva
Tramo: Ing. Jurez - Lmite con Salta (I Sec) Obra Nueva
Tramo: Ing. Jurez - Lmite c/Salta (II Sec.)
Obra Nueva
I
I
I
I
I
31,00
35,00
35,00
25,00
27,00
Tramo: Lmite c/ Formosa - Los Blancos.

Tramo: Los Blancos - Coronel Juan Sol.
Tramo: Coronel Juan Sol - Pluma de Pato.
I
I
I
153,00
31,00
30,00
31,00
Obra Nueva
Obra Nueva
Obra Nueva
Plazo
de Obra
(Aos)
S/C
Ruta Nac. N 23
Tramo: Valcheta - Ramos Mexia.
S/C
Subtotal Sin
Costo
Financiero
Costo
Financiero
Total
$55.980.000
$1.620.000
$5.000.000
$62.600.000
$60.200.000
$122.800.000
$24.430.000
$1.420.000
$3.200.000
$29.050.000
$27.000.000
$56.050.000
$17.850.000
$1.520.000
$3.465.000
$22.835.000
$20.600.000
$43.435.000
$17.400.000
$1.420.000
$3.425.000
$22.245.000
$19.700.000
$41.945.000
$5.980.000
$15.090.000
$136.730.000
$127.500.000
$264.230.000
2+5
97,00
2+5
97,00
Ruta Nac. N 23
Tramo: Ramos Mexia - Los Menucos.
Mantenimiento
Obra bsica y pavimento

V
RIO NEGRO
Auditoria
Tcnica
2+5
92,00
RIO NEGRO
Ejecucin
de Obra
(Inc. Proy.+Exp.)
Obra bsica y pavimento

I
96,00
96,00
2+5
$115.660.000
PLAN FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA - I ETAPA - RED PROVINCIAL
ANEXO II
DETERMINACION DEL PRESUPUESTO OFICIAL (TOTAL CONTRAPRESTACION)
Cdigo
222031
262002
Provincia
CHACO
CHUBUT
Nombre del proyecto
Tipo
de obra
Longitud
(Km.)
Plazo
de Obra
(Aos)
Ejecucin
de Obra
(Inc. Proy.+Exp.)
Auditoria
Tcnica
Mantenimiento
Subtotal Sin
Costo
Financiero
Costo
Financiero
Total
Ruta Prov. N 9
Tramo: Capitn Solari - Emp.Ruta Nac.N 95,
Secc.:Cap.Solari-Las Garcitas. Obra bsica y pavimentacin
44,50
Ruta prov. N 71
Tramo:Circuito Turstico Treveln - Cholila Seccin: Trevelin Estancia Amancay
14,00
$14.850.000
$820.000
$0
$15.670.000
$15.950.000
$31.620.000
$5.550.000
$820.000
$0
$6.370.000
$6.350.000
$12.720.000
$20.400.000
$1.640.000
$0
$22.040.000
$22.300.000
$44.340.000
PLAN FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA - II ETAPA - RED NACIONAL/PROVINCIAL
ANEXO III
DETERMINACION DEL PRESUPUESTO OFICIAL
Cdigo
Provincia
TUCUMAN
Nombre del proyecto
CORDOBA
ENTRE RIOS
MISIONES
Plazo
de Obra
(Aos)
98,00
90754
240
90994
96
814
1160
2070
3000
6860
96500
199424
199500
VII
138,00
29745
120
29865
82
683
1000
1765
96
9695
29366
70787
70787
VII
158,00
23042
126
23168
134
751
1220
2105
140
11057
24154
60624
60624
15900
150
16050
90
638
160
888
1500
18070
36508
36508
VI
58,00
43783
240
44023
90
638
960
1688
180
4047
45340
95278
95278
VI
22,00
21300
140
21440
106
704
960
1770
1570
22434
47214
47214
20582
140
20722
90
638
160
888
21702
43312
43312
11174
4916
33229
257566
Presupuesto de obra (Mil $)

Ejecucin
P.E.D.
Total
Presupuesto Auditora (Mil $)

Rev. P.E.D.
Obra
Mant.
Total
Presup.
Lib. Traza
(Mil $)
Prespues.
Manten.
(Mil $)
Costo
Financ.
(Mil $)
Costo
Total
(Mil $)
PRESUP.
OFICIAL
(Mil $)
Ruta Nacional N 158

Tramo. San Francisco - Ro Cuarto, Secc.I: San Francisco Villa Mara y Paso por Las Varillas. Repavimentacin
Ruta Provincial N 11
Tramo: Variante R.P. N 11 y Conexin Fsica Rosario Victoria. Obra Bsica y Pavimento
Ruta Nacional N 101
Ruta Nacional N 51
Tramo: Campo Quijano - El Tunal - Chorrillos. Obra Bsica y
Pavimento
SANTA FE
(Km.)
Ruta Nacional N 158

Tramo. San Francisco - Ro Cuarto, Secc.II: Villa Mara - Ro
Cuarto y Paso por Villa Mara. Repavimentacin
Tramo: San Antonio - Deseado - Emp. R.P. N 19. Obra

Bsica y Pavimento
SALTA
Longitud
Ruta Nacional N 38
Tramo: Ro Marapa (Alberdi) - Principio de Autopista. Obra
bsica y pavimentacin
CORDOBA
Categ.
de obra
Accesos a Rosario
Tramo: R. N. N 33; R.N. N A-012 y R.N. N A-008. Obra
Varias en Calzada, Puentes y Banquinas
V
245106
246262
553223
O BR A S FIN A LIZA D A S EN EL A O 2001

Inversin Totalen m iles de pesos y longitud en kilm etros
Provincia
FORMOSA
JUJUY
JUJUY
LA RIOJA
LA RIOJA
NEUQUEN
NEUQUEN
RIO NEGRO
TUCUMAN
Ruta
95
9
9
40
P11
231
40S
23
38
Tramo
Long Inversin Total
Emp. R.N.N 81 - Gral.Guemes (Seccin I)
31,00
14.427
Acceso a Iturbe - Esquinas Blancas
20,59
8.756
Esquinas Blancas - Arroyo Ugchara
31,94
10.788
Lte. C/San Juan - Villa Unin
58,11
5.728
Famatina - Lte. con Catamarca
25,00
5.862
Lago Espejo - Aduana
23,30
18.151
Zapala - Picun Leuf
43,30
4.508
Emp. R.N.N 3 - Valcheta
44,87
3.811
Aguilares - Famailla
49,37
1.874
Total 327,48
73.905
AN EXO IV
Tipo de obra
Obra Bsica u pavimento asfltico
O.Bsica Tto Doble y alcantarillas
O.Bs.,pav. y 9 Puentes
Obra bsica y Ca. Co. Asf. y Obras Compl.
Obra bsica y Tratamiento Superf. Doble
Obra Basica y pavimento flexible
Refuerzo de 0,05 m
Obras Basica y Trat bituminoso
Bacheo, fresado, sellado y repavimentacin
SEG U IM IEN TO D E LIC ITA C IO N ES

M A LLA S SISTEM A C .R E.M A .IIEtapa
ANEXO V
Presupuesto O ficialen m iles de pesos
Malla
202 A
202 B
215
216 A
216 B
306
314
408 B
409 A
509
Provincia
SANTA FE
SANTA FE
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
SAN JUAN
S. LUIS / MENDOZA
CATAMARCA / LA RIOJA
TUCUMAN
ENTRE RIOS
Ruta
A-008 y 11
A-012, 33, 34 y 9
33
33
33
40N y 150
188
38 y 60
157
12 y 136
Fecha
Presupuesto
Estado Actual
licitacin
Oficial
22-May-01
10.509
LICITADA
22-May-01
10.592
LICITADA
30-Ago-01
10.201
LICITADA
30-Ago-01
10.200
LICITADA
30-Ago-01
10.267
LICITADA
28-Mar-01
5.831 ADJUDICADA
31-Oct-00
10.923 EN EJECUCION
19-Abr-01
9.928
LICITADA
26-Oct-00
9.459 EN EJECUCION
16-Abr-01
10.456
LICITADA
Total
98.366
OBRAS LICITADAS: La oferta se est analizando en la Comisin Evaluadora
2.2.5. Tribunal de Tasaciones de La Nacin

Es conveniente remarcar que el TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACION
es un organismo tcnico cuyo principal cometido es dar cumplimiento a las
diferentes solicitudes de tasacin (determinacin de los valores objetivos de los
bienes cuya adquisicin, enajenacin, locacin o valor contable) que le sean
requeridas por organismos pblicos y por el Poder Judicial de la Nacin.
Lo manifestado precedentemente, en el sentido de que la Entidad efecta su
tarea tcnica a partir de la demanda generada por otros organismos, para si o
para aquellos entes a los cuales supervisa, controla o audita, origina que
cualquier alteracin de las condiciones operativas o financieras en la que se
desenvuelven los mismos, afecte la estimacin de las acciones que se prev
efectuar.
Desde el ao 1999 se comenz, juntamente con la Contadura General de la
Nacin, la determinacin de los Valores Tcnicos para Fines Contables de
todos los bienes inmuebles de Dominio Privado y Pblico del Estado Nacional,
en concordancia con lo normado por la Decisin Administrativa N 56/99.
En tal sentido, en el siguiente cuadro se refleja el cumplimiento de las metas
realizadas, en el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 26 de octubre
de 2001:
Por metas del Organismo:
TIPO DE TASACION
PREVISTAS
EJECUTADAS
MAYOR
CUMPLIMIENTO
Por expedientes
Especial y Judicial
Valor Tcnico Contable
800
764
-36
1.000
1.511
511
1.800
2.275
475
V. Tc. Contable Muebles

TOTALES
Por cantidad de Inmuebles y muebles valuados:

TIPO DE TASACION
PREVISTAS
EJECUTADAS
MAYOR
CUMPLIMIENTO
Por Bienes valuados

Especial y Judicial
Valor Tcnico Contable
800
764
-36
5.000
5.157
157
5.800
5.921
121
V. Tc. Contable Muebles

TOTALES
Total valuado a la fecha: $ 934.340.000,2.2.6. rgano de Control de Concesiones Viales

Antecedentes
El ORGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES (OCCOVI), creado
mediante Decreto N 1994 del 23 de setiembre de 1993 como Organismo

Descentralizado de la Administracin Pblica Nacional, y reestructurado por el
Decreto N 87 de fecha 25 de enero de 2001, tiene por objeto la supervisin,
inspeccin, auditora y seguimiento del cumplimiento de las obligaciones de los
contratos de concesin para la construccin, conservacin y explotacin de las
vas de acceso a Buenos Aires, para los corredores que integran la red
nacional y para la Conexin Fsica Rosario - Victoria, y deber incorporar,
oportunamente, la Red de Accesos a la Ciudad de Mendoza.
La reestructuracin dispuesta por el citado Decreto N 87/2001 implic la
fusin, en una sola Entidad, de las funciones, competencias y recursos de
todos los organismos de jurisdiccin exclusivamente nacional que, a la fecha,
tenan a su cargo el control de concesiones viales por peaje, dando origen a. la
absorcin del ex rgano de Control de Concesiones dependiente de la
Direccin Nacional de Vialidad, a cargo de la supervisin de los llamados
Corredores Viales, y de la ex Comisin Transitoria y el ex rgano de Control de
la Conexin Fsica Rosario Victoria, y, en su momento, deber hacerse cargo
del control de la concesin de la Red de Accesos a la Ciudad de Mendoza, a
que se refiere el Decreto N 1/99, como as tambin de todas aquellas obras
viales que en lo sucesivo sean concesionadas.
Esta reestructuracin, que debi encararse en un contexto de reorganizacin
general del Estado y en el marco de severas normas de restriccin del gasto
pblico, ha obligado a fijar una serie de objetivos relacionados con la propia
gestin interna del Organismo y orientados a mejorar su eficiencia y eficacia y
sus procedimientos de control, dentro de estrictas normas de economa y del
mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.
Acciones relevantes
En el contexto sucintamente explicado, las acciones ms relevantes de la
gestin a cargo del Organismo han sido:
a)
Acciones tendientes a la organizacin interna, y a mejorar la eficiencia
operativa del OCCOVI.
Incorporacin de los recursos y del nuevo personal afectado a los

Organismos transferidos en virtud del Decreto N 87/01, con un importante
ahorro respecto de los presupuestos de origen de cada uno de ellos y un ms
econmico y eficiente aprovechamiento de los recursos disponibles.
Auditora sobre los sistemas informticos de la totalidad de los

corredores viales recientemente incorporados, anlisis de su confiabilidad y
necesidades de adecuacin y compatibilizacin con los elementos y programas
disponibles en el Organismo para el control de las concesiones.
Intensificacin de los convenios de asistencia tcnica suscritos con

distintas Universidades Nacionales, para el estudio -al ms alto nivel- de
distintas cuestiones relacionadas con los contratos de concesin.
Conformacin definitiva de la Comisin Asesora "ad honorem" instituida

por el Decreto N 1994/93, e integrada por las entidades y/o asociaciones ms
representativas de la temtica vial, de usuarios, Autoridades Nacionales,
Provinciales y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. La importancia de

los temas tratados han impreso a esta Comisin el carcter de un verdadero
foro de solucin, respuesta y comunicacin.
Difusin de las acciones del O.C.CO.VI. mediante distintos medios,

arbitrando mecanismos para agilizar y hacer efectiva y eficiente la
comunicacin con los usuarios, entidades representativas, agrupaciones
vecinales y dems interesados, a fin de orientarlos sobre sus derechos frente a
la Empresa Concesionaria, y responder a sus inquietudes y solicitudes.
Mejoramiento de los sistemas de informacin y estadstica, con la

implementacin de Nuevos Sistemas de Bases de Datos Interactivas para
procesar y evaluar en forma rpida y eficiente la informacin de quejas y
respuestas provenientes de las Empresas Concesionarias, constituyndose ello
en un verdadero instrumento de control y monitoreo de las obligaciones
contractuales asumidas por los Concesionarios, y de oportuna informacin a
los usuarios. El sistema ha permitido dar respuesta a ms de 2.100
expedientes de reclamos de usuarios, agrupaciones vecinales, entidades
representativas, Defensor del Pueblo de la Nacin y de la Ciudad de Buenos y
otros interesados, en lo que va del ao 2001.
b)
Acciones referidas al cumplimiento de sus funciones especficas
Las acciones a cargo de este Organismo estn orientados al control tcnico,

legal y financiero del cumplimiento de cada uno de los contratos de concesin
puestos bajo su supervisin, en los aspectos constructivos, de mantenimiento,
de explotacin, de prestacin de servicios y atencin de los requerimientos de
los usuarios y de proteccin al medio ambiente, y al asesoramiento de las
autoridades de la SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS, en los aspectos de su
competencia. Las acciones ms relevantes desarrolladas durante el ao 2001
en dicho marco pueden sintetizarse en:
Red de Accesos a la Ciudad de Buenos Aires
Se supervisaron y aprobaron proyectos de obras nuevas y de

mantenimiento o conservacin de las existentes por un monto de inversin de $
214.000.000. La ejecucin de estas inversiones se distribuy de la siguiente
manera:
$ Millones
En el Acceso Norte y la Avenida General Paz
111
En el Acceso Oeste
28
En el Acceso Riccheri y la Autopista Ezeiza Cauelas
15
En la Autopista La Plata Buenos Aires
60
Las obras ms importantes ejecutadas y habilitadas en el ao son:
Ensanche y repavimentacin de un tramo de 3 km de la Avenida General

Paz, entre la Panamericana y la Avenida Lugones, con dos puentes metlicos.
Quinto carril en un tramo de 7 km en el Acceso Norte (Ruta Nacional N

9), en ambos sentidos

Tercer carril en un tramo de 24 km en el Ramal a Campana (Ruta
Nacional N 9), en ambos sentidos, con iluminacin completa.
Tercer carril en un tramo de 6 km en el Ramal a Pilar (Ruta Nacional N

8), en ambos sentidos.
Cuarto carril en un tramo de 6 km en el Acceso Oeste (Ruta Nacional N

7), con dos ensanches de puentes.
Repavimentacin y ensanche de un tramo de 9 km en la Ruta Provincial

N 25, con drsenas para colectivos e iluminacin completa.
Segunda calzada de dos carriles en un tramo de 18 km en la Autopista

Ezeiza Cauelas, con iluminacin completa.
Dos calzadas de dos carriles en un tramo de 23 km de la Autopista La

Plata Buenos Aires, entre Hudson y la ciudad de La Plata, con iluminacin
completa, un viaducto de 1000 metros y siete puentes nuevos.
Por otro lado, se mejor el plexo normativo para un mejor control de las
concesiones, y una gestin ms eficiente, elaborando las siguientes normas:
Manual de sealamiento para Autopistas y Caminos concesionados
Manual de sealamiento transitorio para Rutas y caminos concesionados
Manual de procedimientos para solucin de contingencias
Arquitectura bsica de proyecto para un Sistema integrado nacional de

Transporte Inteligente (ITS), en colaboracin con la U.S.A. Trade &
Development Agency (TDA).
Proyecto de decreto restableciendo la facultad de los Concesionarios

alcanzados por los Decretos N 1167/94 y N 87/2001 para el control de
cargas, conforme con el sistema previsto en los respectivos contratos de
concesin, que se han visto afectados por el Decreto N 79/98.
Rgimen de explotacin de servicios accesorios aprobado por Decreto

N 82/01, que permite la generacin de recursos extraordinarios, no
presupuestarios, para financiacin de obras y mejoramiento de las condiciones
de confort y seguridad de la red vial.
Se elaboraron y tramitaron distintas adecuaciones contractuales, a saber:
ADENDA AL ACTA ACUERDO DE REFORMULACION CONTRACTUAL

DEL CONTRATO DE CONCESION DE OBRA AUTOPISTAS BUENOS AIRES
LA PLATA, RIBEREA DE LA CAPITAL FEDERAL Y NUEVO PUENTE
SOBRE EL RIACHUELO, finalmente aprobada por Decreto N 85/2001, que ha
permitido proseguir las obras y acordar las bases para una primera adecuacin
de dicho instrumento.
CUARTA ADECUACION DEL CONTRATO DE CONCESION DEL

ACCESO OESTE, para realizar diversas obras complementarias al Acceso
impuestas por razones tcnicas y por solicitudes de Municipios y de la
comunidad, que se encuentra a asesoramiento de la SINDICATURA GENERAL
DE LA NACION desde el 31 de julio de 2001.

TERCER CONVENIO MODIFICATORIO DEL CONTRATO DE
CONCESION DEL ACCESO RICCHIERI, finalmente suscripto entre el Seor
Ministro de Infraestructura y Vivienda, Ingeniero Carlos Manuel BASTOS, en
representacin del ESTADO NACIONAL, y el Ingeniero Jos Luis GARCIA
VILLALBA GONZALEZ, en su carcter de Presidente de AEC SOCIEDAD
ANONIMA, con fecha 19 de setiembre de 2001, celebrado ad referndum del
Poder Ejecutivo, con proyecto de decreto en trmite.
Conexin Fsica Rosario - Victoria
Se resolvieron algunas cuestiones de antigua data que entorpecan la
continuidad de las obras de esta conexin, se propici la aprobacin del costo
definitivo de las obras ampliatorias oportunamente encomendadas, pendiente
de resolucin, y se prosigui la supervisin de los trabajos de construccin y el
pago de la subvencin comprometida por el Estado. La inversin total de la
referida obra, a la fecha, alcanza los TRESCIENTOS VEINTIUN MILLONES
DE PESOS ($ 321.000.000), y su finalizacin est prevista para mediados del
ao 2002.
Corredores Viales
Elaboracin y tramitacin de la PRIMERA ADECUACION DEL ACTA
ACUERDO DE REFORMULACION DEL CONTRATO DE CONCESION DE
OBRA PUBLICA PARA LAS MEJORAS, AMPLIACION, REMODELACION,
CONSERVACIN Y ADMINISTRACION DEL CORREDOR VIAL N 18,
aprobada
por
Resolucin
N
341/2001
del
MINISTERIO
DE
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, con la cual ha sido posible dar comienzo a
una serie de obras importantes, tales como la Autovia CEIBASGUALEGUAYCHU a la par que encontrar soluciones a diversos problemas
contractuales existentes.
Elaboracin y tramitacin con carcter urgente de autorizaciones del

MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA a la SECRETARIA DE
OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
para convenir con diversos concesionarios de corredores de la Red Vial
Nacional, la ejecucin de obras de alteos por la emergencia hdrica de publico
conocimiento existente en diversas Provincias.
Elaboracin de un proyecto de decreto extendiendo a los Corredores

Viales el rgimen de explotacin de servicios accesorios vigente para las
concesiones de la Red de Accesos a la Ciudad de Buenos Aires en virtud del
Decreto N 82/2001.
Elaboracin y tramitacin de las normas de procedimiento para la

implementacin de las rebajas de tarifas y pago de compensaciones dispuestas
por los Decretos N 802/01 y 976/01.
Anlisis y evaluacin de los planes de obras que se encuentran en

desarrollo en los corredores viales, compatibilizando los compromisos
asumidos y las necesidades en orden de prioridad que exigen
contemporneamente las carreteras involucradas. En el ao 2001 se ha dado
inicio a obras en general por un valor total de $ 273.000.000, segn el siguiente
detalle:
CORREDOR
MONTO CONTRATO
(SIN IVA)
RUTAS
1y2
3 - 205 - 252
55,068,213
3y4
7 - 8 - 193
15,980,196
26,647,342
188
11,898,651
7, 8 y 9
9 - 11 - 33 - A012 - A009
16,864,846
10
47,539,307
11
34
16,196,449
12
9 - 34
4,285,318
13
12 - 16
14,523,584
16
226
13,679,604
18
12 - 193 - 14 - 135 - 117 A015
22,512,259
20
36 - 38 - A005
400,000
TOTAL
272,297,231
Formulacin y organizacin de las metodologas que permiten fiscalizar

y auditar el desarrollo de los contratos de concesin en sus aspectos tcnicos.
Seguimiento de las obras en ejecucin y tareas generales de

mantenimiento de rutina a travs de equipos de supervisin destinado a
controlar su cumplimiento en tiempo y forma con informes mensuales, que
permiten disponer de la evolucin y cumplimiento de cada uno de los
compromisos contractuales en vigencia.
Realizacin de las evaluaciones de calzadas pavimentadas a efectos de

verificar los niveles de servicio y confort que deben brindar las rutas
concesionadas, constatando a travs de parmetros especiales el grado de
cumplimiento alcanzado en su comparacin con los niveles comprometidos.
Revisin de proyectos de obras de futura ejecucin, verificando que

mismas respondan estrictamente a las normas tcnicas y de impacto ambiental
que regulan este tipo de emprendimientos.
Anlisis de tareas a desarrollar en los corredores que soportan

emergencias hdricas, a fin de restaurar condiciones aceptables de
transitabilidad y seguridad para la circulacin de los usuarios, habindose
dispuesto tareas que insumirn un desembolso del orden de $52.000.000.
Segn se detalla a continuacin:

CORREDOR
RUTA
PRESUPUESTO (*)
PROVINCIA
14,500,000
CORDOBA
4,043,000
SANTA FE
3,942,188
BUENOS AIRES
600,000
17
(*)
188
4,560,000
LA PAMPA
3,677,845
BUENOS AIRES
4,297,947
LA PAMPA
TOTAL
35,620,980
SIN IVA
TOTAL
51,721,663
CON IVA E IMPUESTOS
(*) MONTOS ESTIMADOS
Supervisin de todos los aspectos relativos a los servicios que deben

brindarse a los usuarios y recopilacin y estudio de quejas y reclamos producto
del accionar de las firmas concesionarias.
Estudio y revisin de solicitudes de ejecucin de obras y/o mejoras

requeridas por Autoridades Municipales, de Comunas, Juntas de Fomento o
Entidades Intermedias, cuyo emplazamiento est comprendido y/o superpuesto
con corredores concesionados, a fin de consensuar el mejor aprovechamiento
de los recursos disponibles.
2.3. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
2.3.1. Direccin Nacional de Programas Habitacionales
Acciones Relevantes
Con el objetivo de incentivar la construccin de viviendas y la reactivacin del
sector de la construccin, la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda ha
desarrollado los siguientes Objetivos y Acciones:
Incorporacin de recursos privados a la construccin de viviendas
A travs del PROGRAMA DE DESARROLLO Y FINACIACION DE LA
CONSTRUCCION Y VENTA DE VIVIENDAS en el que participan el Banco
Nacin y Bancos Privados los que constituyen un fideicomiso por hasta U$S
2.000 millones equivalentes a 80.000 viviendas. Este Programa lanzado en
septiembre del 2000 cuenta con la adhesin de 16 provincias a las que se
sumaran otras 4 en breve. El contrato marco ha sido instrumentado tanto en

los aspectos normativos como en los financieros y tcnicos-constructivos a
travs de consensos logrados con la participacin activa de las provincias
adherentes, la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y representantes
de la Banca.
La poblacin a beneficiar corresponde al sector de ingresos medio y medio
bajos con ingresos promedio de $ 1000 .Las viviendas a construir tendrn un
precio promedio de $ 25.000, el que ser amortizado hasta en 240 cuotas (20
aos) con un subsidio explcito de la tasa de inters no inferior al 25 % el que
ser atendido con recursos del FONAVI. Las cuotas de amortizacin no
superarn los U$S 200.
A la fecha se encuentran en ejecucin 18 proyectos por 1.244 viviendas por un
Monto Total de $ 39,4 Millones, encontrndose en estudio 46 proyectos en 9
provincias por $120 Millones.
Lograr una mayor eficiencia del PROGRAMA 26 FONDO NACIONAL DE LA
VIVIENDA - FONAVI (Ley N 24.464).
Se ha dado continuidad al Programa de Control de Gestin del FONAVI
cumplindose con la realizacin de las 24 Auditorias a los organismos
jurisdiccionales del Sistema Federal de Vivienda segn las previsiones del
Decreto N 2483/93 cuyos Informes de Gestin por provincia y Nacional
consolidado se elevaran al Honorable Congreso Nacional en el prximo mes de
noviembre.
Se han realizado las transferencias correspondientes, las que se han visto
disminuidas desde junio de 2001 por el incumplimiento de giro de la garanta a
cargo del Tesoro Nacional. Por otra parte el Ministerio de Economa estableci
un procedimiento para la cancelacin de la totalidad de la deuda nacional, en
concepto de garanta correspondiente al ejercicio 1999,a travs de Bonos de
Consolidacin 3ra. Serie- que se esta concretando durante el presente
ejercicio.
La produccin FONAVI1 del ao 2001 arroja los siguientes guarismos :
Viviendas en ejecucin:
75.865
Viviendas terminadas en el 2001:
17.093
Viviendas iniciadas en el 2001:
18.765
Asimismo y en consenso con los organismos jurisdiccionales integrantes del

Sistema Federal de Vivienda, se han impulsado acciones para focalizar las
inversiones en programas con destino a los sectores ms deficitarios (1er y 2do
quintil de ingresos),regularizar los aspectos dominiales y de recupero de las
inversiones y profundizar la transparencia en las acciones de gobierno .
En este sentido se ha instrumentado el Programa de Viviendas Sociales con el
cual se aspira lograr, un aumento del nmero de viviendas construidas con el
1
Estas cifras se han elaborado sobre la base de la informacin disponible a la fecha en los registros trimestrales de Seguimiento de
avances fsico - financieros remitidos por las jurisdicciones respecto a las obras financiadas con recursos del Fondo y otros recursos
(Decreto N 2483/93).
FONAVI, a travs de la realizacin de viviendas progresivas de un costo

promedio de $ 9.000 dirigidas a satisfacer el dficit habitacional del sector de
poblacin con ingresos promedio de $ 450 previndose cuotas de amortizacin
promedio de $25 mensuales.
Se han firmado Actas Acuerdos con 9 Gobiernos Provinciales quienes han
comprometido recursos para un total de 13.300 viviendas que representan una
inversin de $121,5 Millones. La Nacin a travs del Ministerio de
Infraestructura y Vivienda contribuye a este Programa con aportes de tierras
fiscales nacionales e infraestructura bsica promoviendo al mismo tiempo la
regularizacin de la situacin dominial de las viviendas FONAVI .
Atencin a los sectores con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI
A travs del PROGRAMA 27 MEJORAMIENTO HABITACIONAL E
INFRAESTRUCTURA BASICA, se ha aplicado el 100% de las cuotas
asignadas, priorizando los proyectos en ejecucin, teniendo en cuenta las
obras con mayor grado de avance y los grupos de poblaciones en situacin de
mayor gravedad, apoyando las actividades ejecutadas por Organizaciones no
gubernamentales y Municipios y Provincias.
En este sentido se detecta que dichas cuotas han reducido la aplicacin
prevista a menos del 30% de los recursos oportunamente asignados por la Ley
de Presupuesto.
A pesar de las restricciones presupuestarias se ha continuado la ejecucin. Al
30/09/2001 se han terminado, 76 proyectos por un total de 2.482 soluciones
habitacionales y 46 infraestructuras bsicas en beneficio de 16.209 personas y
se encuentran en ejecucin 201 proyectos para la construccin de 2.443
viviendas, 4.885 mejoramientos y 46 infraestructuras bsicas.
Atencin de la Emergencia Habitacional (Fenmeno del Nio).
A travs del Componente Vivienda del Programa 90 Rehabilitacin de Zonas
Inundadas Prstamo BID 1118-OC/AR se ha continuado con las obras en
ejecucin.
El Programa incluye 255 proyectos ( ejecucin, contratadas, concursadas y
terminadas) con 9.310 soluciones habitacionales para 60.069 beneficiarios
encontrndose en un nivel de ejecucin financiera del 30 %, finalizndose al
30/9/2001, 23 proyectos que incluyen 421 viviendas, 120 mejoramientos y 4
infraestructuras bsicas.
Intervencin en situaciones de emergencia en poblaciones crticas.
Se intervino en la localidad de Palma Sola, Pcia de Jujuy, como as tambin en
la localidad de Cutral-Co, Pcia. de Neuqun. Estas obras fueron consensuadas
con las Pcias. respectivas, atendiendo en conjunto, la reconstruccin de las
viviendas daadas.
Asimismo, se ha participado en la emergencia sufrida en la localidad de
Caada de Gmez, atendiendo a la evaluacin de daos, de tierras aptas para
la relocalizacin de poblacin en conjunto con otros Programas de la Secretara
de Obras Pblicas, el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, la
Municipalidad y el Gobierno de la Pcia. de Santa Fe ( Secretara de Obras

Pblicas e Instituto de Vivienda).
Acciones complementarias .
Promocin programas alternativos:
Microcrditos para el mejoramiento habitacional. Se ha vinculado la

Lnea Microcrditos para Mejoramiento Habitacional Programa 27 y la Red
Nacional de Entidades no gubernamentales ejecutoras.
Hbitat y vivienda rural. Se han desarrollado actividades dirigidas a

contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales
argentinas, se conform un Grupo de Trabajo con la Red CYTED XIV-E. y la
promocin de una red institucional de carcter nacional con el establecimiento
de vnculos de colaboracin recproca, presentndose proyectos emblemticos
realizados en las reuniones llevadas a cabo en Mxico y Cuba.
Coordinacin y concertacin de acciones
Integracin en la Base de Datos Sociales encargada del seguimiento y

monitoreo de los resultados de los planes sociales nacionales y Sistema de
Identificacin Nacional Tributario y Social (SINTyS).
Comit de Reconstruccin en emergencias Jefatura de Gabinete a

cargo del SIFEM (Sistema Federal de Emergencia)
Mesa de enlace Subsecretara de Desarrollo urbano y Vivienda

Organizaciones No Gubernamentales de las Redes Intercambio Hbitat, Red
Encuentro de Entidades No Gubernamentales para el Desarrollo, Mesa
Nacional de Organizaciones de Base, Movimiento de Ocupantes e Inquilinos,
Movimiento Los Sin Techo, Un Techo para mi Hermano, Critas Nacional,
Fundacin Sagrada Familia entre otras.
Programa de reforma del Sector habitacional en Argentina
Se encuentra en tratamiento, en conjunto con el organismo competente

del Ministerio de Economa, la realizacin de un diagnostico sectorial dirigido a
establecer los lineamientos delas reformas a emprender en materia
habitacional as como los lineamientos de un programa de inversin impulsor
de las mismas en el marco de las acciones en curso de tratamiento con el
Banco Interamericano de Desarrollo, a concretarse en el ao 2002.
2.3.2. Direccin Nacional de Poltica Habitacional
Acciones Relevantes
Relaciones Institucionales con Organismos Internacionales
a)
Centro
de
Humanos.(HBITAT)
Naciones
Unidas
para
los
Asentamientos
Seguimiento del Plan de Accin Nacional

La Subsecretara de Vivienda elabor el Documento Argentino presentado a la
Segunda Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos
Hbitat II (Estambul 1996) que incluye el desarrollo de un Plan de Accin que
se articula en tres grandes lneas de polticas.
Polticas para el desarrollo social sustentable.
Polticas ambientales que garanticen la disponibilidad y

calidad de la oferta ambiental de los asentamientos humanos.
Poltica integral de vivienda.
Para cada una de estas polticas el Plan inclua un programa de inversin para
el perodo 1996 / 2000.
La Direccin Nacional de Polticas Habitacionales ha realizado el seguimiento
de estos programas con vistas a la evaluacin que el Centro Hbitat de
Naciones Unidas prev realizar como parte de las actividades de Monitoreo del
Plan de Accin Mundial Hbitat II.(Estambul + 5)
Estambul + 5
Ante la convocatoria de las Naciones Unidas para celebrar un perodo
extraordinario de sesiones para examinar y evaluar la aplicacin del Programa
de Hbitat a nivel mundial, el Gobierno Argentino recre la Comisin Nacional
Preparatoria para la Conferencia de las Naciones Unidas Estambul + 5
coordinada por la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
La Comisin fue integrada por todos los organismos nacionales con
competencia en el tema, los organismos provinciales de vivienda a travs del
Consejo Nacional de la Vivienda, las asociaciones profesionales, las
instituciones acadmicas, las organizaciones del sector privado (cmaras
empresarias,
organizaciones
sindicales),
las
organizaciones
no
gubernamentales y de base comunitaria
La Comisin Nacional Preparatoria ha desarrollado las siguientes actividades:
Difusin de la Gua de Mejores Prcticas a travs de las Redes de

Organizaciones Gubernamentales Intercambio Hbitat y Encuentro de
Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo con el objeto de
promover la presentacin a la convocatoria al Premio Internacional de Dubai
sobre Mejores Prcticas para Mejorar las Condiciones de Vida.
Relevamiento de las Mejores Prcticas propuestas por los

representantes de las Redes de Organizaciones no Gubernamentales y de los
Organismos Pblicos con competencia en el tema a fin de seleccionar aqullas
que sern presentadas en el Informe Nacional Estambul + 5.
Elaboracin del Documento Argentino que ser presentado en la Sesin

Extraordinaria de las Naciones Unidas Estambul + 5.
En el mes de febrero se particip en la Segunda Reunin del Comit
Preparatorio de la Sesin Especial de la Asamblea General para realizar un
examen y una evaluacin de la aplicacin del Programa Hbitat (Estambul + 5).
En dicha reunin adems de analizar aspectos organizativos se discuti la
Declaracin sobre Ciudades y otros Asentamientos Humanos en el nuevo
milenio
En el mes de Junio se asisti al Periodo Extrordinario de Sesiones de la
Asamblea General para realizar un examen y evaluacin de la aplicacin de los

resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre asentamientos
humanos.
Como miembro de la Delegacin Argentina se represent a nuestro pas en las
deliberaciones del Comit Temtico y los eventos paralelos convocados
conjuntamente por MINURVI, CEPAL Y HBITAT
Comit Temtico
El Comit Temtico tena como objetivo debatir alrededor de 16 experiencias
seleccionadas por Hbitat como ejemplos del buen cumplimiento de los
acuerdos incluidos en la Agenda Habitat. Las deliberaciones del Comit
estuvieron organizadas en cuatro sesiones dedicadas a los siguientes temas:
Sesin 1: Vivienda y Servicios
Sesin 2: Gestin Ambiental
Sesin 3: Gobernabilidad Urbana
Sesin 4: Erradicacin de la Pobreza (se adjunta agenda del Comit)
En la primera sesin se actu como facilitadora de las exposiciones de las
experiencias: Programa Integral de Mejoramiento de Barrios Subnormales de
Medelln, Colombia, desarrollado por el Gobierno Local con el apoyo del
Gobierno Nacional y la Cooperacin Tcnica y Financiera Alemana y Gestin
Comunitaria para la Provisin Universal de Saneamiento en las Ciudades
Indias desarrollada por dos Organizaciones no Gubernamentales, ya que haba
sido seleccionada por el Centro de las Naciones para los Asentamientos
Humanos (Hbitat) para cumplir ese rol.
Eventos Paralelos
Como miembro de la Delegacin argentina particip de dos reuniones paralelas
convocadas conjuntamente por MINURVI (Foro de Autoridades Mximas de
Vivienda y Urbanismo de Amrica Latina y el Caribe), CEPAL y la Oficina
Regional de Hbitat para Amrica Latina y el Caribe.
La primera reunin estuvo dedicada a la discusin y aprobacin de la
Actualizacin del Plan de Accin Regional Hbitat II.
La segunda tuvo como objetivo la constitucin de un Foro Interagencial para el
cumplimiento del Plan de Accin Regional de Amrica Latina y el Caribe. A
esta reunin fueron asistieron adems de los miembros de los organismos
convocantes las siguientes agencias internacionales: PNUMA, PNUD, BID y
BM. Luego de un intercambio de opiniones se encomend a la CEPAL realizar
los contactos necesarios a fin de que en la prxima reunin de MINURVI a
realizarse en la ciudad de Caracas entre el 17 y 19 de octubre quede
constituido dicho Foro Interagencial
Campaa Mundial de Seguridad en la Tenencia
A solicitud de la Oficina de Hbitat para Amrica Latina y el Caribe se elabor
un documento sobre las condiciones de tenencia en la Argentina segn la
Encuesta de Hogares y la legislacin y programas que sobre regularizacin
dominial se aplican en la actualidad en nuestro pas.

b)
MINURVI
La MINURVI es una organizacin de consulta y coordinacin que nuclea a

todos los Ministros y Autoridades Mximas de Vivienda y Urbanismo de
Amrica Latina y el Caribe.
En la IX Reunin MINURVI desarrollada en Panam en 2000, la Argentina fue
designada miembro del Comit Ejecutivo en representacin de la Regin
Sudamericana.
La Direccin Nacional de Polticas Habitacionales es la responsable del
seguimiento de las actividades desarrolladas en este foro internacional de
discusin y cooperacin.
En febrero del presente ao se particip en la Reunin del Comit Ejecutivo
realizada en La Habana preparatoria de la X Minurvi.
Por razones presupuestarias no pudo participarse en la X Asamblea de
MINURVI que tuvo lugar en la ciudad de Caracas entre el 16 y 19 de octubre
c)
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Se particip en la Conferencia Regional de Amrica Latina y el Caribe

preparatoria del perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General
para realizar un examen y una evaluacin de la aplicacin del Programa de
Hbitat que se realiz en Santiago de Chile entre el 25 y el 27 de octubre.
Por invitacin de la Oficina de Hbitat para Amrica Latina y el Caribe se
particip en un panel organizado por dicha Oficina para el lanzamiento de la
Campaa Mundial sobre Gobernabilidad Urbana donde se present una
ponencia de las perspectivas de dicha Campaa en la Regin de Amrica
Latina y el Caribe.
Asimismo la Argentina ejerci la relatoria de la Conferencia.
d)
UNIAPRAVI. Unin Interamericana para la Vivienda.
UNIAPRAVI es una organizacin que agrupa a representantes de Organismos

Pblicos, Entidades financieras, bancarias, cmaras y empresas constructoras,
etc. vinculadas al Sector Vivienda en Amrica.
Naciones Unidas la ha designado Organismo consultivo del Consejo
Econmico y Social (E.C.O.S.O.C.).
La Subsecretara de Vivienda es miembro desde 1994.
La Direccin Nacional de Polticas Habitacionales es responsable del
seguimiento de las actividades desarrolladas, asimismo elabora la informacin
estadstica que anualmente demanda UNIAPRAVI sobre aspectos econmicos
financieros del Sector.
Durante este ao se remiti a UNIAPRAVI la informacin del Sector Financiero
correspondiente al ejercicio 1999.
Investigacin y Diagnstico de la Situacin Habitacional
a)
Indicadores urbanos.
Se realiz el relevamiento de la informacin y se elaboraron los indicadores

urbanos de acuerdo con la metodologa elaborada por HBITAT para el total
del pas, Ciudad de Buenos Aires y Ciudad de Crdoba, los que fueron
remitidos a Naciones Unidas en los plazos establecidos.
b)
Diagnstico de Situacin Habitacional
Esta actividad de carcter permanente tiene como objetivo fundamental

proporcionar informacin actualizada sobre las condiciones habitacionales de la
poblacin. En este sentido se realizaron las Encuestas sobre Situacin
Habitacional en los aos 1978 y 1988.
A partir de la Base de Usuarios de la Encuesta de Desarrollo Social realizada
por el SIEMPRO y el INDEC se ha realizado una actualizacin del Diagnstico
de la Situacin Habitacional. Cabe sealar que el documento fue enviado a la
Oficina de Hbitat para Amrica Latina y el Caribe a fin de que fuera instalado
en el sitio que la Argentina tiene en la Pgina Web de dicho organismo.
c)
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
En razn de sus competencias, la Direccin colabora con el INDEC en la

elaboracin de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda
Se particip en reuniones de coordinacin y en las pruebas pilotos del
formulario censal realizadas en campo
d)
Informe argentino Estambul + 5
Se elabor el documento base que luego fuera discutido en el seno de la

Comisin Nacional Preparatoria Estambul + 5.
Dicho documento analiza la evolucin seguida en el pas por la problemtica
del hbitat de acuerdo con los compromisos asumidos en el Plan de Accin
Mundial Hbitat II.
e)
Anlisis Macroeconmico del Sector Vivienda
Esta actividad es realizada por la Direccin en forma continua y permanente.

Durante el presente ao se elabor un informe sobre financiamiento de la
vivienda en la Argentina de acuerdo con los trminos de referencias remitidos
por la Secretara Tcnica de MINURVI.
En el tema referido a la Inversin FONAVI en el Sector Construcciones, se ha
elaborado una base de datos que permite analizar la produccin de los ltimos
dos aos en funcin de las caractersticas de las viviendas: tamao y
superficie, costos, plazos de ejecucin, tamao de los conjuntos y empresas
constructoras.
Asimismo se ha completado un informe sobre la Evolucin del Gasto Social.
f)
Programa de Auditora FONAVI
La Ley N 24.464 asigna a la Subsecretara de Vivienda el control sobre el uso

de los recursos del FONAVI, que se realiza a travs de auditoras anuales a
todas las jurisdicciones. La Direccin toma a su cargo los aspectos sociales y
urbanos.
En el ao 2000 se logr evaluar, por primera vez en forma sistemtica, desde
el punto de vista urbanstico, una muestra importante de conjuntos
habitacionales en todas las jurisdicciones, elaborndose un diagnstico de las
debilidades y falencias observables en las pautas de insercin urbana de los
programas de vivienda.
En lo que respecta a los contenidos sociales, se profundiz y sistematiz la
evaluacin de en la totalidad de las reas competentes.
g)
Actividades de capacitacin
En materia de capacitacin del personal de la Direccin se particip en

numeros cursos, simposios y congresos. En varios de ellos la intervencin se
produjo tambin como disertantes en temas vinculados con la situacin
habitacional del pas y las polticas y programas desarrollados (Centro
Argentino de Ingenieros, Universidad Catlica Argentina, Curso Internacional
de Planeamiento Urbano y Desarrollo organizado por el Institute of Housing an
Urban Development(IHS) y el Instituto Internacional de Medio Ambiente y
Desarrollo de Amrica Latina (IIEDAL), Encuentrp Internacional de Expertos en
Vivienda organizado por el Estado de Guanajuato y la Secretaria de Desarrollo
Social de Mxico)
Tecnologa e Industrializacin
a)
Emisin de Certificados de Aptitud Tcnica
Por delegacin del Subsecretario de Vivienda, desde 1967 la Direccin otorga

Certificados de Aptitud Tcnica (C.A.T.) a nuevos materiales, elementos y
sistemas constructivos lo que de hecho implica su aprobacin para el uso en
obras que se financian con fondos del Estado Nacional.
Durante el presente ejercicio y hasta el 30/10/2001 se otorgaron 31 C.A.T.. De
ese total 24 fueron renovaciones de C.A.T. ya otorgados y 7 aprobaciones de
nuevos sistemas constructivos.
Como informacin complementaria cabe consignar que se implement la
Disposicin N 1216/99 por la que se reimplant la Comisin Tcnica Asesora
para el otorgamiento de los C.A.T., cuyo funcionamiento haba caducado en
1995. De esta manera se concret la intencin de dar una mayor participacin,
debatiendo con los sectores pblicos y privados la aptitud tcnica de las
solicitudes de C.A.T.
b)
Programa anual de Auditoras al FONAVI
En esta funcin, la Direccin toma a su cargo la inspeccin tcnica de las obras

e informa al respecto. De esta manera se provee una herramienta que permite
desarrollar acciones preventivas, de correccin de deficiencias y patologas
constructivas. En el perodo analizado se evaluaron las 24 jurisdicciones en
que se encuentra dividido el pas y se realiz la sntesis anual correspondiente.
Cabe consignar que tomando como base la informacin relevada durante este
ao se perfeccion una base de datos sobre Deficiencias y patologas
constructivas que aporta una valiosa informacin sobre los aspectos
vinculados al proyecto, la tecnologa o la ejecucin.

Tambin utilizando la informacin obtenida de las auditoras se continu con la
carga de datos en la base Caractersticas tecnolgicas de las Viviendas.
c)
Foro Mercosur y Chile de Calidad y Productividad en la Vivienda
En octubre de 1999 se realiz una Reunin en San Pablo, Brasil, con la

asistencia de los cinco pases, donde de comn acuerdo decidieron la
constitucin del Foro y se definieron sus objetivos. Se aprob adems una
agenda de trabajo para el ao 2000.
El Foro fue definido como un espacio comn de discusin cuyo objetivo bsico
es consensuar normas y procedimientos que permitan manejar criterios
tcnicos comunes en los temas inherentes a la calidad y la productividad en el
campo de la vivienda.
Otro objetivo importante es el de estimular el desarrollo de los respectivos
programas nacionales hacia el mejoramiento de la calidad con sustentabilidad
del hbitat en la construccin de viviendas. Tanto este objetivo como el anterior
facilitar el intercambio entre los pases y favorecer la constitucin de un
mercado comn.
Congrega a las Instituciones del Mercosur y Chile representativos de los
diversos sectores nacionales, polticos, tcnicos, acadmicos de iniciativa
privada vinculados con el hbitat: organismos gubernamentales representativos
de la poltica de vivienda, cmaras empresariales, asociaciones de
trabajadores de la industria de la construccin, asociaciones profesionales,
universidades y centros de investigacin.
Se acord realizar durante el ao 2000 tres reuniones: en Buenos Aires
(Argentina), en Santiago de Chile y en Asuncin (Paraguay). Se realizaron
entre el 22 y 24 de marzo en Buenos Aires, entre el 12 y 14 de julio en
Santiago de Chile y entre el 5 y 7 de diciembre en Asuncin. Durante el
presente ao se realiz en julio una reunin en Montevideo y se prev realizar
una en Baha en el mes de diciembre.
Sintticamente, la agenda 2000 2001 est centrada en el mejoramiento de la
calidad de materiales, componentes y sistemas constructivos, habindose
identificado tres temas especficos:
Requisitos tcnicos y mecanismos de aprobacin, aplicacin y evaluacin.
En este tema estn trabajando particularmente los diversos institutos de
investigacin tecnolgica junto con los organismos pblicos y privados
encargado de la normatizacin de la actividad constructiva. Hasta la fecha se
han realizado los siguientes acuerdos:
Definir una canasta bsica de materiales considerando caractersticas

locales y zonificacin climtica de los pases.
Establecer una Red e Laboratorios de Mercosur y Chile.
Promover la difusin de las normas en los sistemas de conformidad.
Calidad y productividad en el proceso constructivo.
En este tema estn trabajando fundamentalmente los representantes de las

distintas cmaras empresarias. Hasta la fecha los principales acuerdos son:
Definicin de criterios comunes para establecer sistemas y estudios de

competitividad de la cadena productiva.
Establecer un sistema nico de calificacin evolutiva en etapas y

certificacin ISO 9000.
Establecer un listado de rubros / servicios / actividades que los

organismos gubernamentales contratantes consideren crticos para el buen
desempeo de la vivienda.
La vivienda de inters social como una problemtica particular.
En este tema estn trabajando representantes de organismos
gubernamentales, representantes de ONGs y sectores empresarios. Los
acuerdos ms importantes hasta la fecha son:
Establecimiento de cdigos comunes a partir de conceptos

consensuados tanto en la definicin de vivienda de inters social como en los
indicadores de medicin de la situacin habitacional (criterios censales entre
otros) metodologa de anlisis de costos.
Adopcin de estndares mnimos comunes de calidad.
Determinacin de un procedimiento de evaluacin de desempeo en

materia de calidad para la vivienda de inters social.
d)
Programa Nacional de Calidad
Se concluy la etapa de elaboracin y aprobacin de los Estndares Mnimos

de Calidad para Viviendas de Inters Social para ser utilizado tanto en el
Programa de desarrollo y financiacin de la construccin y venta de viviendas
como en el Programa de Viviendas Sociales.
En la actualidad la Subsecretara se encuentra abocada a la preparacin de un
programa destinado a los I.P.V., Municipios y ONGs para brindar asistencia y
capacitacin a las reas tcnicas encargadas de elaborar los pliegos y
proyectos y aquellas que luego inspeccionarn las obras.
e)
Actividades destinadas a promover el uso de la madera en la
construccin de viviendas
Durante el ao 2000 se han realizado sucesivas reuniones destinadas a
incentivar el uso de la madera en los programas de vivienda financiados con
fondos pblicos. En dichas reuniones participaron adems de funcionarios de
esta Subsecretara, representantes de la Secretara de la Pequea y Mediana
Empresa, de la Secretara de Industria, del Banco de la Nacin Argentina, de la
Coordinacin de Poltica Forestal de la Secretara de Agricultura, de los
Institutos del INTI: CITEMA y CIRSOC, de la Red de Instituciones de Desarrollo
Tecnolgico de la Industria Maderera, de la Federacin Argentina de la
Industria Maderera y de empresas del sector: Perez Companc, Alto Paran,
Lipsia.
Como corolario de estas reuniones el 12 de diciembre de 2000 se realiz en
Posadas una Jornada sobre El uso de la madera en la Vivienda donde los

distintos sectores formularon sus propuestas para avanzar en el tema.
En lo atinente a esta Subsecretara se le encarg coordinar la tarea de
preparacin de un Reglamento Tcnico, del cual carece el pas, pensado como
una herramienta bsica para asegurar la calidad de las construcciones.
Actualmente, dicho Reglamento se encuentra en plena etapa de elaboracin y
en ella participan las instituciones antes mencionadas.
f)
Programa de Desarrollo y Financiamiento de la construccin y venta de
viviendas
La Direccin integra en representacin de la Subsecretara en la Comisin
Verificadora prevista en el Convenio Marco 2000, que define la operatoria.
Dicha Comisin tiene a su cargo la aprobacin de los proyectos que presentan
las provincias que han firmado el convenio de adhesin respectivo.
g)
Otras actividades desarrolladas
Durante el perodo la Direccin continu participando en las Comisiones de

Normas del I.R.A.M. en aquellos temas que son de su competencia e inters.
De la misma manera estuvo presente en las reuniones del Consejo Directivo
del CIRSOC cuya nmina integra. En tal carcter particip en la revisin de las
normas sismo resistentes, para estructuras de hormign y para estructuras en
acero.
En materia de capacitacin del personal de la Direccin se particip en
numerosos cursos, simposios y congresos. En varios de ellos la intervencin se
produjo tambin como disertantes en temas vinculados con la calidad de la
vivienda de inters social (Cmara de la Vivienda y el Equipamiento de la
Repblica Argentina, Centro Argentino de Ingenieros, Universidad de Belgrano,
F.A.D.U., etc.).
2.3.3. Direccin Nacional de Desarrollo Urbano
Desde el inicio del funcionamiento de la Direccin en abril de 2001 se llevaron
adelante las siguientes acciones:
I.
Formacin y consolidacin del equipo de trabajo con
profesionales cedidos por las otras Direcciones, cuatro en total, ms un
contratado.
Adems de la elaboracin de una metodologa de trabajo conjunto, se
realizaron seminarios internos para acordar el marco conceptual de referencia y
se asisti a encuentros sobre la temtica que enriquecieron el debate interno
II.
Puesta en marcha de un proceso de acuerdos sobre una poltica
territorial nacional y de su correspondiente sistema de gestin que tenga
en cuenta la nueva configuracin territorial del pas en general y de las
diferentes regiones en particular y los antecedentes existentes en
provincias y municipios.
Se realizaron entrevistas in situ con las contrapartes provinciales de:
Misiones, Corrientes, EntreRos, Santa Fe, Chaco, Formosa, Jujuy, Salta,
Tucumn, Catamarca, La Rioja, San Luis, y Tierra del Fuego y Ro Negro.

Sobre la base de la informacin surgida se efectu el anlisis de las lneas
estratgicas territoriales que en el marco del desarrollo econmico y social
planteado ha adoptado cada provincia y regin para el posicionamiento
competitivo de las distintas reas y microregiones que la integran
Se estudi la configuracin territorial resultante, sus caractersticas
medioambientales y las nuevas redes y eslabonamientos de los centros
urbanos involucrados.
En una primera etapa est programado el cierre de las conclusiones de cada
regin con un debate conjunto de todas las provincias que la integran e incluye
la firma de un preacuerdo sobre las caractersticas y alcances de la poltica
territorial y urbana a adoptar y de los instrumentos a emplear para la gestin de
la misma.
Las primeras jornadas estn previstas para la primera semana de diciembre y
estn dedicadas al Norte Grande, por lo que se prioriz el relevamiento y
anlisis de la situacin de las provincias integrantes de dicha regin.
III.
Elaboracin del marco legal que viabilice la gestin urbana y
territorial en los distintos mbitos
Para la configuracin del mismo se revisaron y analizaron los 22 proyectos
legales presentados desde 1970 a la fecha a fin de considerar los antecedentes
existentes en la materia
Asimismo se estudiaron los alcances de las competencias provinciales y
municipales en los aspectos vinculados con el planeamiento urbano, del
territorio y del medio ambiente, que encuadren y posibiliten el desarrollo de las
acciones que se proponen.
Fueron tomados en cuenta adems los antecedentes legales particulares que
surgen de la informacin local obtenida en las provincias relevadas
IV.
Nuevos instrumentos y recursos para la gestin del territorio
Se realiz un anlisis comparativo de los Sistemas de Informacin

Georreferenciada instalados en el pas desde 1990, en particular los casos de
Santa Fe, Misiones, Mendoza y Tierra del Fuego, con el objeto de lograr en el
mediano plazo una unificacin y/o compatibilizacin de las diferentes versiones
adoptadas en los distintos sectores de gobierno provinciales y municipales.
Con respecto al recurso tierra y particularmente en relacin a las oportunidades
urbanas que surgen de la transferencia de tierras del ferrocarril a numerosos
municipios, que por sus dimensiones y localizacin tiene carcter de
excepcional, se iniciaron contactos con el ONABE a fin de plantear en el futuro
un trabajo conjunto respecto del destino final de las mismas.
3. SECRETARA DE ENERGA Y MINERA
3.1. SUBSECRETARA DE ENERGA
3.1.1. Resea de Actividades Permanentes
La Ley N 24.065 y el Decreto N 756/97 definen el rol del Estado en el
seguimiento del mercado elctrico y en la determinacin de los posibles

escenarios de desarrollo del sector.
En el artculo 38 de la Ley N 24.065 se asigna a la Secretara de Energa la
funcin de preparar y publicitar planes orientativos sobre las condiciones de
oferta y demanda que ofrezcan informacin fehaciente a los actores y
potenciales inversores sobre las perspectivas de despacho.
Por otra parte, a travs del Decreto N 756, del 11 de Agosto de 1997, el Poder
Ejecutivo Nacional defini el objetivo de la Secretara de Energa, que consiste
en la elaboracin, propuesta y ejecucin de la poltica nacional en materia de
energa supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio
destinado a facilitar su ejecucin.
En este sentido, el rol de la Subsecretara de Energa, queda enmarcado en
realizar la propuesta y control de ejecucin de las polticas sectoriales,
monitorear las relaciones con y entre los diferentes operadores del sistema
elctrico, asegurando la adecuada informacin acerca de las condiciones de
demanda y oferta en el corto, mediano y largo plazo; y evaluar los recursos
naturales disponibles para el aprovechamiento energtico, asistir en la
elaboracin de las propuestas relativas a la normativa especfica para las
distintas etapas de la industria elctrica, evaluar su impacto ambiental en
coordinacin con las reas competentes y promocionar programas
conducentes al uso racional de la energa y al desarrollo de fuentes nuevas y
renovables.
3.1.2. DIRECCION NACIONAL DE PROSPECTIVA
I.
Seguimiento y ajuste de la regulacin del Mercado Elctrico
Mayorista y sus modelos.
II.
Estudios de Prospectiva Energtica.
III.
Administracin de los Recursos Hdricos del pas con vistas a su
aprovechamiento energtico.
IV.
Actividades estadsticas del sector elctrico, relaciones con los
organismos de informacin y apoyo en la gestin estadstica de las
distribuidoras principales Anlisis tarifarios.
V.
Evaluacin del impacto ambiental.
3.1.3. EXPANSIN
DEL
REGULATORIOS.
I.
SISTEMA
ASPECTOS
Plan Federal de Transporte 500 Kv
II.
Negociaciones con la ROU sobre Intercambios de Energa
Elctrica
III.
Regulacin sobre el Servicio de Reserva Instantnea
3.1.4. ASESORA LEGAL

I.
Resolucin de asuntos en los que la Secretara es la Alzada.
II.
Controversias en las que el Estado es parte o Tercero.
3.1.5. CAMMESA
La SSE ejerci, en representacin de la SEyM, la representacin de los
Accionistas Clase A en las Reuniones del Directorio y del Comit Ejecutivo de
la COMPAIA ADMINISTADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELECTRICO
SOCIEDAD ANONIMA (CAMMESA).
3.1.6. GRUPO DE TRABAJO Res. SEyP N 288/97
I.
Aprovechamiento Hidroelctrico Pichi Picn Leuf.
II.
Aprovechamiento Hidroelctrico Piedra del guila.
III.
Cuenca del Ro Neuqun, Proyecto Chiuido II.
IV.
Venta del equipamiento elctrico y de potencia oportunamente
adquirido por HIDRONOR S.A. para el Sistema de transmisin, en 500
kV Piedra del Aguila Abasto.
V.
Contratos de Concesin Nacional para generar.
VI.
Nucleoelctrica Argentina S.A. (NASA)
VII. Transferencia a la
Hidroelctrico Ro Grande.
VIII. Interconexin
Paraguay).
Provincia
elctrica
de
Clorinda
Crdoba
del
Guarambar
Complejo
(Argentina-
IX.
Tratado entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno
de la Repblica Federativa de Brasil para el aprovechamiento de los
recursos hdricos compartidos de los tramos limtrofes del ro Uruguay y
su afluente el Ro Pepir-Guaz.
3.1.7. PERMER
El Proyecto de Energas Renovables en el Mercado Rural (PERMER), prev el
abastecimiento elctrico en forma sostenible de aproximadamente 87.000
habitantes rurales que se encuentran alejados de las redes convencionales de
distribucin de energa elctrica, mediante generacin individual por medio de
energas renovables (paneles fotovoltaicos o molinos elicos). Cuenta con
financiamiento de una Donacin del Fondo Fiduciario (GEF) y un prstamo del
Banco Mundial (BM).
3.2. SUBSECRETARA DE MINERA
3.2.1. Consolidacin de la Seguridad Jurdica
Ley de actualizacin de la Ley de inversiones mineras (Ley N 25.429)
Actualizacin del Cdigo de Minera: Elaboracin de un anteproyecto de

reforma con un rgimen de documentos de consulta pblica.
Decreto N 111/2001: Permiti la utilizacin de los beneficios de la Ley

de Inversiones Mineras a los Proyectos Mineros Binacionales que estaban
excluidos por la anterior reglamentacin.
Normas varias (entre otras)
- Inclusin del bulln de oro y la plata metlica en el rgimen del

factor de Convergencia.
-
Devolucin del reintegro de la puna.
Acuerdo de competitividad para el sector minero.
- Exencin del impuesto a los dbitos y crditos para las empresas

con estabilidad fiscal.
Tratado de Integracin y Complementacin Minera con Chile: A fines del

ao pasado finalmente entr en vigencia el Tratado de Integracin y
complementacin Minera con la Repblica de Chile. En agosto entr en
funcionamiento la Comisin de Administracin del Tratado.
ADHESIN PROVINCIAL AL ARTICULO 22 bis DE LA LEY DE

INVERSIONES MINERAS: Tambin se trabaj en el logro de lograra la
adhesin de las provincias al artculo 22 bis que define el clculo del valor boca
mina y pone fin a las controversias que se haban suscitado en torno a las
regalas provinciales. La provincia de Catamarca, ltima provincia que cobraba
regalas y que an no haba adherido a la Ley, finalmente se adhiri a la misma
en julio del corriente.
CDIGO UNIFICADO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS: La

unificacin de los Cdigos de Procedimientos Provinciales, respetando la
organizacin de cada jurisdiccin en particular, a fin de hacer homognea la
aplicacin de la Ley en todo el pas, conjuntamente con la implementacin
definitiva de los software correspondientes y un sistema de catastro
digitalizado.
DESREGULACIN EN PROVINCIAS Y LIBERACIN DE REAS: En

virtud del Acuerdo Federal Minero se continu durante el ejercicio con la
liberacin de las reas que aquellas se reservaban para la explotacin de sus
empresas estatales. En julio del 2001, en base a un Decreto y un proyecto de
Ley elaborado por la Subsecretara, la Legislatura provincial autoriz la
liquidacin de la CORMINE S.E.P. La Subsecretara elabor el plan para la
liquidacin y liberacin de las reas.
3.2.2. Informacin Geolgica Minera
En este perodo se lograron los siguientes avances: 10 cartas geolgicas

cubriendo una superficie de 95.000 km2; Se est trabajando en 22 cartas ms
por 238.000 km2. Se termin e imprimi el libro de Recursos Minerales de la
Repblica Argentina (2 volmenes, 2.300 pginas, 200 autores). Se lleva
adelante en el marco del Proyecto Multinacional Andino el Mapa Metalognico
del rea fronteriza de Argentina, Bolivia, Chile, y Per entre los 14 y los 28
L.S. a escala 1:1.000.000, coordinado por Argentina.
3.2.3. Infraestructura y Servicios
En el perodo 2000-2001 se efectuaron los siguientes avances: Se

propuso dentro de los proyectos prioritarios para a ser ejecutados en la primera
etapa, como parte del Proyecto de Ley de Fondo Fiduciario para el Desarrollo
de Infraestructura, obras relativas a la Ruta 40 Norte y Sur y otras obras en
rutas nacionales y provinciales que mejorarn considerablemente la

competitividad minera, adems de alentar la produccin en las economas
regionales. En el presupuesto del ao 2001 se ha logrado que se contemplen
50 millones de pesos para obras de infraestructura de inters minero.
Programas de Huellas Mineras: Segundo Plan Quinquenal de Huellas

Mineras por $1.5 millones aumento de presupuesto y plan consensuado con
provincias..
3.2.4. Apoyo a La PYME Minera
Programa de productores mineros para brindar asistencia a las Pymes

entre las funciones que ha cumplido: a ) Relevamientos de todos los
Productores Mineros del Pas, llenando a tal efecto una ficha por empresa; b )
Diagnsticos de los Productores que solicitaran Asistencia; c ) Formulacin de
Proyectos en casos particulares; d ) Informar y contactar fuentes de
Financiacin; e) Programa de desarrollos de proveedores. Se realizaron 869
relevamientos de Pymes mineras en actividad; 56 Diagnsticos en 17
provincias. Hay 3 proyectos en ejecucin, 5 formulados y 9 en formulacin.Hay
11 proyectos que requieren Financiacin y se los halla asistiendo.
Seminarios de capacitacin para Pymes y Entidades Financieras. Se

han realizado seminarios de capacitacin prcticamente en la totalidad de las
provincias. Los mismos contemplan los aspectos legales, tributarios,
econmicos de financiacin, etc. A los fines de brindar una asistencia integral a
las pequeas y medianas empresas mineras.
3.2.5. Implementacin del SUIM
SISTEMA UNIFICADO DE INFORMACIN MINERA: Su objeto es

brindar informacin en tiempo real e interconectar los niveles nacional,
provincial e internacional. Constituye un Banco Unico de Informacin
Geolgica, Minera, Econmica, Legal, de catastro minero e infraestructura.
3.2.6. Microemprendimientos Mineros
La micro minera en lugares donde fueron tradicionalmente mineros cre

alternativas de trabajo con muy poca inversin. Se ha realizado diez
microemprendimientos en provincias tales como Catamarca, Jujuy, La Pampa,
Rio Negro, Chubut, La Rioja, Santa Cruz, Salta, etc.
3.2.7. Estudios Ambientales de Base
Hemos completado la totalidad de los estudios de base de la repblica

Argentina. Se realizaron cursos de capacitacin en la totalidad de las provincias
dirigido a las autoridades ambientales provinciales.
3.2.8. Desarrollo Sustentable
Se cre un programa de ESTUDIOS SOCIOECONMICOS,

comenzando en Catamarca y en San Juan, que permiti medir cmo y cunto
ha sido el beneficio que han recibido estas comunidades. Este estudio se
realiz en conjunto con las Universidades y las escuelas locales.
3.2.9. Acciones Primarias

Administracin y control del rgimen de las Leyes Nros. 24.196 y 24.402
y de todas aquellas normas que establezcan beneficios al sector minero.
Evaluacin de la normativa legal y administrativa de competencia

sectorial y jurisdiccional y redaccin de medidas de actualizacin y mejora.
Elaboracin, edicin y difusin de la Estadstica Minera de la Repblica

Argentina referida a la produccin nacional, exportaciones e importaciones.
Tratamiento de normas aduaneras, tcnicas arancelarias y medios de

facilitacin a la exportaciones e importaciones de origen minero.
3.3. SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES
3.3.1. Creacin del
Combustibles.
Sistema
de
Informacin
Federal
de
Por medio del Decreto N0 1028, se crea el Sistema de Informacin

Federal de Combustibles, por medio del cual todos los agentes de la industria
deben suministrar la informacin tcnica, cuantitativa o econmica que resulte
necesaria para evaluar el desempeo del sector.
Decreto N 802. Creacin Tasa sobre el Gas Oil para obras de

infraestructura. Reduccin del ITC aplicable sobre las naftas. Incremento del
ITC sobre el Gas Oil. Mecanismo de compensacin como pago a cuenta del
ITC abonado sobre el Gas Oil.
Por medio de ese Decreto se cre una tasa de 5 centavos por litro de
Gas Oil, destinada a financiar obras de infraestructura. Se increment en 3
centavos por litro el ITC sobre el Gas Oil, y se permiti que el 100% del mismo
sea tomado, por el agro y el transporte, como pago a cuenta de IVA y
Ganancias.
Se redujo a 38 centavos el ITC aplicable sobre las naftas, generando un

aumento de Ingreso Neto Disponible para los consumidores de
aproximadamente 460 millones de pesos. El Congreso Nacional suspendi la
vigencia de esta medida hasta el 10 de Enero de 2002.
Uno de los efectos buscados con este cambio en los niveles de

imposicin sobre los distintos combustibles lquidos, es la correccin del
desbalance en el consumo de Gas Oil y Naftas originado en las distintas
alcuotas de ITC aplicadas sobre cada combustible lquido. Este desbalance
lleva a que la Argentina exporte Naftas e importe Gas Oil, para compensar los
sobrantes / faltantes de cada combustible.
3.3.2. Mercado de GLP. Normativa sobre aspectos operativos y de
seguridad. Organizacin y financiamiento de las actividades de
control.
Por medio de las Resoluciones SE N0 123, 124 y 148 se fijaron pautas

para el funcionamiento del mercado de GLP envasado. En esencia, se
ratificaron los principios operativos y de seguridad vigentes en la Argentina
desde la poca de la ex Gas del Estado, adaptndolos a las circunstancias
actuales.
Por medio de la Resolucin SE N0 271 se reestructur la organizacin
funcional y el financiamiento de las tareas de control. Se firm un acuerdo de

asistencia tcnica con la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad
de Buenos Aires, con el objeto de llevar adelante las tareas de fiscalizacin y
control. Se diseo un nuevo mecanismo de financiamiento para las actividades
de control, de modo tal de que todos los agentes de la industria que generan la
necesidad de control, solventen el costo de esas actividades.
3.3.3. Especificaciones de Calidad para el Biodiesel.
Por medio de la Resolucin N 129, se determinaron las

especificaciones de calidad para el Biodiesel. De esta forma se habilita la
posibilidad para que este combustible empiece a ser comercializado en la
Argentina. Quienes producen y comercializan Biodiesel, no debern tributar el
ITC sobre la parte no fsil de este combustible.
3.3.4. Especificaciones de Calidad para Combustibles lquidos.
Por medio de la Resolucin N 222, se determinaron las

especificaciones de calidad para combustibles lquidos en la Argentina. La
Resolucin fija la evolucin de las especificaciones de calidad para los aos
2002, 2004 y 2006. Se establece una paulatina convergencia de los estndares
de calidad fijados para nuestros combustibles lquidos, con los estndares
fijados para dichos combustibles en otros mercados, como por ejemplo la
Comunidad Econmica Europea.
3.3.5. Programa Nacional de Control de Calidad de Combustibles.
Dndole continuidad al acuerdo que data de Julio de 1999 con el INTI

dependiente de la Secretara de Industria, se cre el Programa Nacional de
Control de Calidad de Combustibles.
En el marco de este Programa, el INTI realizar las inspecciones, y se

cobrar el costo de las mismas de las lneas de bandera ( o de las estaciones
de servicio en caso que las mismas sean blancas) que expendan
combustibles. Hasta el momento, estos controles eran financiados con fondos
provenientes de rentas generales. Esto generar un importante ahorro en el
presupuesto anual de la Subsecretara, y un aumento en la eficiencia en la
asignacin del presupuesto del sector pblico, por cuanto los agentes que
generan la necesidad de control, afrontan en forma directa el costo del mismo.
En el transcurso del acuerdo anterior con el INTI se desarrollaron ms

de 10.000 inspecciones. Los resultados de las mismas estn disponibles en la
pgina de internet de la Secretara. Es importante resaltar la tendencia
decreciente observada en el nivel de incumplimientos, lo cual muestra la
efectividad del programa.
3.3.6. Resolucin N 246 UTE Total Carina Austral.
Por medio de la citada Resolucin N 246 se clarificaron los alcances de

los derechos de los titulares de la concesin del rea. A consecuencia de la
misma, la UTE anunci inversiones en el rea por un monto total de 400
millones de dlares con el fin de iniciar la produccin en el ao 2003.
3.3.7. Inversiones previstas por el sector en el ao 2001.

El sector de hidrocarburos invertir durante el ao 2001: a) en
exploracin, un total de 87 millones de pesos; y b) en explotacin, un total de
2100 millones de pesos.
Las inversiones previstas por las licenciatarias de transporte de gas

ascienden a 290,5 millones para el perodo 2001-2004, de los cuales ms de
98 millones corresponden al presente ejercicio.
En cuanto a las empresas distribuidores de Gas Natural las inversiones

totales hasta el ao 2004 rondan los 428 millones, 160 de los cuales se refieren
al corriente ao calendario.
4. SECRETARA DE COMUNICACIONES
4.1. ACCIONES IMPLEMENTADAS
I.
Mediante el decreto 764/2000 fue puesta en marcha la plena
apertura del mercado de telecomunicaciones, mediante el cual se
elimina toda traba a la innovacin en prestacin de servicios y en
tecnologa. A travs del mismo:
Se fij un nuevo rgimen para el otorgamiento de licencias.
Se alcanz un ajuste de los precios de interconexin llevndolos a

valores competitivos. El nuevo reglamento fij el costo de interconexin en U$S
1,1 centavo por minuto para completar una llamada a partir del 9 de noviembre
del 2000 y a la fecha el costo ha descendido a U$S 1,035 centavos.. Este
cargo est por debajo de la mitad del valor vigente al momento de la
desregulacin (U$S 2,35 centavos) y se adapta al promedio de costos de una
canasta de 21 pases, incluidos los ms competitivos
Qued garantizada la interconexin entre prestadores. El art. 5 del

nuevo reglamento de interconexin establece como principio general que todos
los prestadores tienen derecho a pedir interconexin y los prestadores
solicitados estn obligados a concederla. Asimismo, todos los prestadores
tienen el deber de interconectarse directa o indirectamente con las redes de
otros prestadores.
Se reglament el manejo del Espectro Radioelctrico, que a su vez fue

declarado en emergencia por Resolucin 109/2000.
II.
Dicha resolucin dispone la revisin de licencias otorgadas entre
1997 y 1999 (283 expedientes en manos de 36 empresas). La
Secretara de Comunicaciones ha comenzado a emitir Resoluciones por
las cuales se anulan, cancelan o caducan autorizaciones y/o permisos
realizados en la gestin anterior con claros signos de inobservancia a la
reglamentacin vigente.
III.
Fue simplificado el procedimiento de presuscripcin de abonados
a operadores de Larga Distancia.
IV.
Durante el ao 2000 se produjeron las siguientes rebajas en las
tarifas de los servicios de telecomunicaciones:
50% en las llamadas de larga distancia nacional e internacional
20% en los abonos telefnicos de los clientes comerciales y de gobierno
las llamadas locales tuvieron una reduccin global del 5,5% lo que
represent en algunos planes algo mas del 25% de descuento en telefona
urbana (abonos mas pulsos)
por primera vez desde la privatizacin de los servicios telefnicos, no se

incrementaron las tarifas telefnicas urbanas y de larga distancia nacional por
aplicacin del incremento del ndice de Inflacin de los EE.UU. IPC- (este
aumento no practicado signific algo mas del 3% de ahorro para todos los
usuarios telefnicos).
Las llamadas desde cualquier telfono fijo a un mvil se redujeron desde

los primeros das de enero en ms de un 11% (de $0,35/minuto a
$0,31/minuto).
V.
Se mantuvo la gratuidad del servicio de informacin telefnica
110, hasta que exista un pronunciamiento definitivo de la justicia que
indique si es lcito o no que las prestadoras cobren por brindar
informacin telefnica a los abonados.
VI.
Se alcanz un acuerdo de cooperacin tcnica con funcionarios
de la Secretara de Comunicaciones Espaola para intercambio de
experiencias en materia de desregulacin del mercado postal y de
telecomunicaciones.
VII. Se firm un acuerdo bilateral con Espaa para la promocin del
idioma espaol en Internet y la participacin en la Red del sector
privado.
VIII. Se firm un acuerdo con la Unin Internacional de
Telecomunicaciones para que Argentina sea sede de ITU Telecom
Amricas 2003, la mayor reunin de la industria de telecomunicaciones
en la regin.
IX.
Se alcanzaron acuerdos bilaterales de reciprocidad con los
gobiernos de Canad, Brasil, Mxico y el Reino de Espaa para la
Provisin de Facilidades y Servicios Satelitales Comerciales, lo que
permitir que satlites argentinos provean servicio hacia, desde y dentro
de los mencionados pases y viceversa- desde esos pases hacia el
nuestro.
X.
Se instrument el mecanismo de consulta pblica para:
Establecer las reglas de Portabilidad Numrica, que permitirn a los

abonados cambiar de operador manteniendo su nmero telefnico.
Reglamentar las instalaciones de telecomunicaciones en inmuebles

(Res.42/2001)
Poner en servicio una red para la provisin de Telefona Mvil Satelital

(Res.532/2000)
Establecer la modalidad de Seleccin por Marcacin para los

prestadores del servicio de telefona de larga distancia, lo que permitir a los
abonados elegir un operador para cada llamada de larga distancia.
Determinar el costo neto de prestacin del Servicio Universal.
Establecer la modalidad de funcionamiento de los servicios NTS

(Sistemas de Traduccin Numrica, tipo 0800 , 0610 )
Determinar los mecanismos de Coubicacin y Provisin Desagregada

del Bucle de Abonado.
Regular las comunicaciones publicitarias por correo electrnico (SPAM)

(Res.338/2001)
Legislar sobre
(Res.333/2001)
la
proteccin
Jurdica
del
Correo
Electrnico
4.2. Desarrollo del sector

I.
Durante el ao 2000, las empresas de telecomunicaciones han
invertido en forma directa en el pas un total de u$s4301 millones y al
tercer trimestre del ao 2001 las inversiones comprometidas por el
sector alcanzan otros u$S 1500 millones adicionales.
II.
En el transcurso del ltimo ao se duplic el nmero de hogares
conectados a Internet. De las 470.000 cuentas con que contaba Internet
en diciembre de 1999, nuestro pas pas a contar con 770.000 abonos
registrados en el mes de mayo del 2000. Al da de la fecha, los usuarios
de internet en Argentina son 3 millones.
III.
El mercado de telefona celular creci en abonados un 50%
durante el ao 2000 al pasar de 12 a 18 usuarios cada 100 habitantes.
IV.
La conectividad internacional de Argentina creci de 500 Mb a
una capacidad potencial instalada de 10 Terabytes.
V.
La capacidad de almacenamiento de datos instalada en una
decena de Data Centers superaba a fines del ao 2000 los 5000
Terabytes.
VI.
Desde el 9 de noviembre de 2000 hasta la fecha han sido
otorgadas 100 licencias y ya superan la decena las empresas que dan
servicios de telefona: adems de Telefnica y Telecom estn operando
en el mercado nacional, interurbano e internacional Movicom, CTI,
Comsat, Diveo, Impsat, Metrored, Techtel, AT&T, Iplan y Telephone2.
4.3. Comisin Nacional de Comunicaciones
Principales Actividades en el Primer Semestre de 2001
-
Temas de Control
Mejoras en el Centro de Atencin al Usuario
En el mbito del Centro de Atencin al Usuario (CAU), se continu con la

actividad iniciada en el ao 2000, tendiente a optimizar la atencin de los
reclamos, trmites y expedientes mediante la utilizacin de modernas
herramientas informticas y el perfeccionamiento del Call-Center. Esta tarea
contina en forma permanente en atencin al dinamismo exigido por el Area
respectiva.
Puesta en marcha de los servicios contratados del IVR del Call-Center, que
permite aumentar significativamente el total de llamadas atendidas, ya que
de 4 canales iniciales se operan actualmente 24 sin mayor costo para el
Organismo.
Optimizacin de las reas de atencin al pblico en el CAU con la

habilitacin de boxes para los reclamos personalizados y la ampliacin del
horario de atencin al pblico.
Reclamos cerrados Agosto 2001
En el Mes de Agosto se mantienen las

proporciones observadas con anterioridad.
Reclamos Pendientes
Se observa que la cantidad de reclamos
pendientes disminuye.
Adecuacin de medios de accin en las Delegaciones Provinciales
Adecuacin de la actividad de las Delegaciones Provinciales mediante

mecanismos de descentralizacin de tareas y ordenamiento de la actividad
especfica, mediante la puesta en marcha de los Sectores de Atencin al
Usuario, Normas y Procedimientos, Inspecciones y Auditoras, y Despacho
y Archivo.
Cumplimiento del plan para incorporar las Delegaciones Provinciales al

sistema de e-mail. Se incorporaron en el perodo abril-Julio las delegaciones
de Buenos Aires, Chubut, Formosa, Jujuy, Misiones, Ro Negro, Santiago

del Estero y Tierra del Fuego.
Reordenamiento en la asignacin de los fondos de Caja Chica de las

Delegaciones Provinciales, en funcin de las reales necesidades de
fiscalizacin y control de los servicios en cada provincia.
Disminucin de los costos de facturacin telefnica en las Delegaciones

Provinciales, con una disminucin aproximada del 15 % con respecto al ao
2000.
Inspecciones realizadas por las Delegaciones Provinciales en Agosto 2001

Servicios
Agosto / 2001
Centrales Telfonicas
63
S.S.P.L.D.
39
Locutorios
141
Telfonos Pblicos
708
Auditorias, Inspecciones, Imputaciones, Sanciones y Otros
Aprobacin y puesta en marcha del 2 Plan de Inspecciones 2001,

cumplimentado en el primer semestre de 2001.
Inspecciones realizadas por el Area Polica Tcnica de Control Telefnico en
Agosto 2001
Tipo de Servicio
Cantidad
Centrales Telefnicas
17
Telfonos Pblicos
547
Telfonos Pblicos para Hipoacsicos
15
Locutorios
36
Inspecciones de Uso Indebido
Total
618
Allanamientos, Inspecciones, Auditoras y Operativos realizados por el Area

Comprobacin Tcnica de Emisiones y Control Radioelctrico. Total a Agosto.
Item
Cantidad
Emisoras de Radiodifusin
49
Estaciones Radioelctricas de Base
13
Inspecciones de Habilitacin
Estaciones Radioelctricas Mviles
Notas Emitidas
172
63
213
En el Mes de Agosto se continu con el desarrollo normal de las Tareas

programadas
Ejecucin de auditoras en materia econmico-financiera en las

empresas de telefona bsica y servicio de telefona mvil.
Resumen de Auditoras realizadas por el Area Econmico Financiero ( Enero Agoto 2001 )
Imputaciones realizadas por el Area Polica de Control Telefnico - Agosto

2001
Prestador
Cantidad
Cooperativas
TASA
11
TECO
T.C.P. S.A.
C.T.I. S.A.
Cia. de Radiocomunicaciones Mviles S.A.
Otros
Total
30
Sanciones realizadas por el Area Polica de Control Telefnico a Agosto 2001

Prestador
Unidades de Tasacin
C.T.I.
2.000.000
93.800
N.C.S.
6.000.000
281.400
2.000
94
350.000
16.415
T.C.P.
46.000.000
2.157.400
TASA
32.700.000
1.533.630
TECO
30.160.000
1.414.504
Total
117.212.000
5.497.243
RADIOLLAMADA
TELECOM PERSONAL
Trmites gestionados en el rea Econmico Financiero

Enero - Agosto 2001
En
Curso
Iniciados
Trmites
En
Fe
Ma
Ab
Ma
Ju
Ju
Ag
Total
Ag
Terminados
En
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Tot
Licencia
46
51
35
22
29
49
47
36
315
17
73
38
22
25
26
48
41
35
308
Reclamos
14
13
20
22
10
26
14
14
133
21
13
20
44
23
12
12
20
12
156
21
15
60
64
55
44
42
83
65
56
469
44
86
58
66
48
40
66
62
53
479
OFICIOS
A.E.F.
Totales
Tareas realizadas en el Area de Oficios Judiciales
Temas de Ingeniera
Contaminacin Ambiental electromagntica
Se consideraron los reclamos y consultas de las municipalidades sobre la
posibilidad de contaminacin por antenas celulares, de radiodifusin y otros
tipos. Se adoptaron niveles de radiacin admisibles de acuerdo con las
normas internacionales y reflejadas en la legislacin de Salud Pblica
aplicndolas a las estaciones radioelctricas. Se participa en las diversas
comisiones que estudian el tema.
Reglamentacin de acceso a Internet con tecnologa de bajo costo
Se elabor un proyecto de resolucin para permitir la prestacin de Acceso
a Internet por medio de tecnologa inalmbrica de bajo costo, la cual
consiste en equipamiento que utiliza tcnica de espectro ensanchado en el
rango de 2400 2483,5 MHz, en general mediante la norma 802.11 con
salto de frecuencia o secuencia directa.
Asignacin de frecuencias por debajo y por encima de 30 MHz:
Se realiza para el funcionamiento de estaciones radioelctricas de los
servicios fijo y mvil terrestre, y ello implica el anlisis de la documentacin
presentada por los interesados, a fin de corroborar si la misma se sujeta a
las diversas normas vigentes en la materia, la determinacin de los
parmetros elctricos de funcionamiento de las futuras estaciones a
instalar, fijando sus frecuencias de transmisin y/o recepcin, potencia de
transmisin, ganancia de sus antenas, etc; determinacin de la
compatibilidad electromagntica de las futuras estaciones a instalar en
relacin con el universo de asignaciones de frecuencias preexistente;
anlisis eventual de la compatibilidad de las asignaciones de frecuencias a
realizar por la Administracin Argentina en funcin de las inscripciones de
frecuencias realizadas por otros pases en el Listado Internacional de
frecuencias de la Unin Internacional de Frecuencias; asignacin de los
identificativos de llamadas de las estaciones radioelctricas sobre la base
de las series de seales distintivas otorgadas al pas por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones; mantenimiento del Registro Nacional
de Frecuencias de los servicios mencionados del cual se nutre la
informacin de datos para el clculo de compatibilidad entre estaciones, y la
necesaria para trmites de interferencias, control del espectro radioelctrico
y anlisis para la planificacin de uso del mismo.
Participacin en la Comisin Temtica de Radiocomunicaciones Subgrupo
de Trabajo N 1:
Telecomunicaciones del Grupo MERCOSUR, en los aspectos vinculados
con el uso, administracin y gestin del espectro radioelctrico.
Rgimen General de Subastas Pblicas del Espectro Radioelctrico:
Conforme a las previsiones establecidas en el Anexo IV del Decreto N
764/2000 mediante el cual se aprob el "Reglamento sobre Administracin,
Gestin y Control del Espectro Radioelctrico", y a lo estipulado
complementariamente por la Resolucin SC N 235/2001 relativa al

Rgimen General de Subastas Pblicas de Frecuencias, el rea Asignacin
de Frecuencias entiende en los estudios necesarios para la determinacin
de la disponibilidad de espectro que deba ser sometido a subasta pblica, el
control tcnico de las solicitudes de otorgamiento de espectro y
conformacin del registro de interesados de acuerdo con el Rgimen
sealado.
Proceso extraordinario de rehabilitacin de caducos:
A travs de la RESOLUCION SC N 321/2000 se otorg una posibilidad
excepcional de rehabilitacin de la autorizacin a aquellos usuarios de
frecuencias en Modalidad Exclusiva que quedaron caducos por falta de
pago, recaudndose por ese motivo la suma de $ 20.000.000 adeudados.
Asimismo se ordenaron administrativamente las bases de datos al
actualizarse
los
datos
del
Organismo.
Se encuentra en proceso a travs de la Resolucin SC N 283/2001 el
mismo procedimiento para usuarios de Modalidad Compartida.
Sistema Integral de Administracin:
Mediante este sistema se logr tener una base de datos nica de los
usuarios de la CNC, permitiendo la identificacin univoca de los usuarios
para agilizar los procesos de facturacin y asimismo permitiendo de esta
manera consultas y acciones rpidas y ms eficientes.
Participacin en el CCP III en Panam y Ottawa:
Argentina desarrolla dentro del Grupo Preparatorio de la Conferencia
Mundial del 2003 la relatora del Captulo 1 correspondiente a los servicios
de radionavegacin, radionavegacin por satlite y radiolocalizacin.
Con relacin a los temas vinculados con los servicios espaciales que han
sido tratados en las reuniones del CCP III realizadas durante el presente
ao en las ciudades de Panam y Ottawa es de destacar lo siguiente.
Durante la reunin de Ottawa se present un informe oral del estado de
avance de estos temas dentro de los grupos de trabajo del UIT-R. y se
realiz la tarea de relatora correspondiente.
Durante la reunin de Panam se present un documento sobre la
Introduccin Facilitada de Sistemas SFS de Banda Ancha en Banda Ka en
las Amricas. Este documento fue convertido en recomendacin durante la
reunin de Ottawa, y con posterioridad fue tomado como base para el
proyecto de resolucin actualmente en trmite para atribuir en el mbito
nacional los 500 MHz. superiores de la banda para el Servicio Fijo por
satlite.
Otros temas de inters desarrollados durante las dos reuniones han sido los
Procedimientos para la Prestacin de Servicios por Estaciones Terrenas a
Bordo de Barcos en Banda C, Servicio Mvil Aeronutico por Satlite en la
Banda de 14 GHz., Servicio Fijo por Satlite de Alta Densidad,
Interferencia entre Satlites Geoestacionarios y no-Geoestacionarios y
Componente Satelital de IMT-2000 entre otros.

Propuesta de Modificacin del Manual de Coordinacin de Estaciones
Terrenas del Servicio Fijo por Satlite
Con relacin al Manual de Coordinacin de estaciones Terrenas del
Servicio Fijo por Satlite aprobado por Resolucin N 64/97, el Area
Servicios Espaciales elabor oportunamente una propuesta de modificacin
sobre ciertas cuestiones tcnicas a este manual, realizando la versin
espaola, la cual fue remitida para el anlisis a los especialistas de las
administraciones del Mercosur. Posteriormente la administracin de Brasil
tom las modificaciones y present el nuevo manual en el idioma portugus.
En la reunin del Subgrupo de Trabajo N1 "Comunicaciones" Comisin
Temtica de Radiocomunicaciones en la reunin en Montevideo Uruguay
(30 de julio al 1 de agosto) se entregaron estas versiones y aparecen
incorporados en el Acta N 2/2001 como anexos VI y VII.
Por otra parte se elaboro la base de datos de estaciones terrenas en
formato DBF y EXCEL que conformaran el Anexo F con las estaciones
terrenas que estn Coordinadas.
Se analizaron 2045 redes de satlites geoestacionarios
Con relacin al anlisis de las redes de satlite, se reciben quincenalmente
los CD Rom de la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT (BR IFIC
Servicios Espaciales) y se analizan las redes de satlite geoestacionarias y
no geoestacionarias en proyecto, en coordinacin y notificadas de otras
Administraciones, respecto de: las redes notificadas por esta Administracin
y de nuestras redes terrenales. Se analizan tcnicamente las solicitudes de
autorizacin de satlites extranjeros en virtud del Acuerdo de Reciprocidad
Satelital y del marco normativo vigente. Se llevan adelante, en virtud de las
disposiciones establecidas en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la
UIT, la coordinacin de las redes geoestacionarias NAHUEL y TANGO-A y
las redes no geoestacionarias LATINSAT, SAC-C y MUSAT-2 notificadas
por esta Administracin. Se han analizado 2.045 redes durante los tres
primeros trimestres del 2001.
Estudio tcnico regulatorio, con participacin en los foros normativos
internacionales, para implementacin de servicios mviles de Tercera
Generacin.
Con el objetivo de implementar a nivel nacional la introduccin de los
servicios mviles avanzados, sucesores de los servicios denominados
celulares y PCS, reconocidos como IMT-2000 por la Unin Internacional
de Telecomunicaciones y en general como 3G, se estudian las
disposiciones de bandas, canalizaciones y tecnologas asociadas que se
proponen a nivel mundial y regional para el desarrollo de estas redes. La
eleccin de bandas de frecuencias y la previsin de tecnologas disponibles
segn los cronogramas adoptados a nivel nacional, impone cumplir con los
requerimientos de economa de escala de los equipos, armonizacin de
bandas tanto para dicha economa de escala y para roaming internacional y
entre prestadores, as como la disponibilidad de tecnologas maduras en los

plazos estipulados por la Autoridad Regulatoria.En ese sentido se particip
activamente en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones
2000(Estambul), donde se definieron las bandas identificadas a nivel
mundial. Se contina dicha participacin activa en la Conferencia
Interamericana de Telecomunicaciones(CITEL), grupo CCPIII, donde se
discuten las alternativas aplicables a la Regin 2 UIT-R (Amricas).
Asimismo, se sigue el desarrollo del Grupo de Trabajo 8F UIT-R, que es el
que estudia a nivel mundial la normalizacin de bandas y tecnologas, en
este caso accediendo por diversos medios a los textos de los resultados de
sus reuniones. Finalmente, se sigue la actividad de la FCC y NTIA de USA,
as como los avances de concursos / subastas e inicios de operacin
comercial en diversos pas es del mundo.Como resultado se elaboran
informes con las soluciones ms adecuadas a la situacin nacional.
Depuracin y reatribucin de frecuencias en los rangos de 900 y 2500 MHz
El rango de 900 MHz es particularmente conveniente por su alcance y por la
disponibilidad de equipamiento de bajo costo, por lo cual, a lo largo de los
aos se fueron yuxtaponiendo servicios sin un criterio unificado. Por ello se
eliminaron dos aplicaciones que no demostraron evolucin y se
promovieron nuevos servicios de segura demanda: Telefona Inalmbrica y
Localizacin y Monitoreo de Vehculos.
Titularidad de relatoras en CITEL
La Gerencia de Ingeniera de la CNC lleva la relatora de varios puntos de la
Agenda a nivel americano, de la Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones del 2003, la cual se est preparando dentro de la
CITEL, preparando las propuestas comunes de los pases de la Regin 2
UIT-R. Las mismas cubren puntos relativos a futuros servicios espaciales y
estaciones en plataformas de gran altitud, entre otros.
Publicacin en la Web de todo el procedimiento y base de datos de
homologacin de equipos:
Esto permite normalizar y automatizar el proceso de homologacin de
equipo, permitiendo que su tramitacin sea ms rpida.
Regularizacin de los equipos no homologados instalados en las estaciones
de radiodifusin:
Anteriormente las emisoras de radiodifusin se encontraban equipadas con
instrumentos que no haban sido homologados ni registrados.
Coordinacin con la Secretaria de Industria y Comercio para la
efectivizacin del control de la comercializacin de equipos no homologados
Se efectiviz el control con la coordinacin de la Secretara de Industria y
Comercio de la comercializacin de equipos no homologados a fin de que
fueran extrados del mercado evitando as futuras interferencias del
espectro radioelctrico y optimizando la calidad de servicio de las
telecomunicaciones.
Participacin en los grupos de trabajo sobre Servicios de Traduccin

Numrica y
Precios Referenciales para Coubicacin y Desagregacin del Bucle de
Abonado.
Participacin en la elaboracin del proyecto de Reglamento de Instalaciones
en Inmuebles.
Participacin en la Comisin Temtica de Servicios Pblicos del Subgrupo
de Trabajo N 1 Comunicaciones del MERCOSUR.
Temas de Servicios Postales
Acciones referidas a la situacin del Correo Oficial
Relevamiento de la cobertura geogrfica del Correo Oficial;
Intervencin en los procesos judiciales iniciados por el Concesionario del
Correo Oficial, a saber, medidas cautelares, juicio de daos y perjuicios,
concurso preventivo;
Intervencin en cuestiones referidas al cumplimiento de obligaciones
econmicas por parte del Concesionario del Correo Oficial
Ejercicio de las competencias en materia de Autoridad de Aplicacin del
Contrato de Concesin del Correo Oficial de la Repblica;
Asesoramiento y apoyo del Estado Concedente en el del Contrato de
Concesin del Correo Oficial de la Repblica;
Intervencin en materia de emisin de sellos postales y filatelia
Acciones referidas a los Prestadores de Servicios Postales
Administracin del Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales;
Inspecciones y auditoras de control a prestadores de servicios postales;
Elaboracin de la normativa referida a la exigencia trimestral de Certificado
Fiscal para Contratar para los prestadores de servicios postales;
Intervencin en trmites de inscripcin, mantenimiento, baja, reinscripcin y
nueva inscripcin de prestadores de servicios postales;
Acciones generales de control
Atencin y resolucin de los reclamos de usuarios por servicios postales;
Inspecciones y relevamientos referidos a actividad postal clandestina o
irregular;
Verificaciones de no continuidad de la actividad postal de prestadores
dados de baja;
Acciones regulatorias
Elaboracin del Proyecto de Reglamento General de la Actividad Postal;
Elaboracin de proyectos de resoluciones CNC, SECOM y Ministeriales
vinculadas a la materia postal;

Intervencin en el Procedimiento de Consulta establecido por Res.
065/MIV/2001;
Elaboracin de un ncleo de materias a ser objeto de reglamentacin
administrativa para un ordenamiento del mercado postal, basadas en
criterios de calidad, responsabilidad y seguridad.
Acciones de evaluacin e informacin
Elaboracin del Informe Anual del Mercado Postal;
Intervencin en cuestiones de defensa de la competencia en el mercado
postal;
Emisin de certificados de inscripcin para prestar la actividad postal;
Emisin de certificados de Libre Trnsito y Estacionamiento;
Asesoramiento a organismos del Estado en materia de contratacin de
servicios postales.
Acciones de coordinacin
Representacin del Estado Argentino ante los organismos postales
internacionales;
Trabajo conjunto con la Direccin General de Aduanas en materia de
rgimen de envos postales internacionales;
Colaboracin con la Direccin General Impositiva, Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte y Secretara de Transporte Aerocomercial en
temas de inters comn.
Asesoramiento en materia postal a la Secretara de Comunicaciones,
Ministerio de Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Economa y
Procuracin del Tesoro de la Nacin.
Coordinacin con Defensor del pueblo de la Nacin y Organismos de
Defensa del Consumidor y Usuarios:
Coordinacin con las distintas Cmaras representativas de la actividad
postal
Imposibilidad de acciones ms intensivas por razones presupuestarias
Como se ha expresado, la desagregacin de los distintos subpuntos implica
una descripcin, no exhaustiva, de los distintos cometidos abordados. Se
aclara que no han podido desarrollarse acciones ms intensivas en funcin
de limitaciones operativas y presupuestarias.
Temas de Relaciones Internacionales e Institucionales
En relacin con los lineamientos de poltica de exterior argentina, las
prioridades de la Administracin de Comunicaciones y los compromisos
inherentes a la comunidad internacional, se han diseado los Objetivos ms
relevantes de la Gerencia de Relaciones Internacionales e Institucionales
para el ao 2001 y sus orientaciones operativas, de manera de asegurar en

mayor medida el logro de los mismos con la realizacin de acciones
especficas.
A continuacin y en funcin de algunos de esos objetivos se sealan las
acciones ms significativas llevadas a cabo por esta Gerencia:
Establecimiento de la Oficina del Centro de Excelencia de la UIT para las
Amricas en la Argentina.
El Centro de Excelencia es un proyecto para toda la Regin, impulsado por
la UIT, y que pretende proporcionar capacitacin del ms alto nivel en
gestin y polticas de telecomunicaciones, teniendo como destinatarios a
funcionarios de Gobierno y empresarios. Se espera que este proyecto sea
viable y sustentable a travs del concurso de sector gubernamental, privado
y acadmico, proporcionado capacitacin especfica a la Regin en funcin
de las necesidades que se detecten.
Establecimiento de Argentina como Sede de la Exposicin y Foro ITU
TELECOM AMERICAS 2003.
Esta ser la quinta edicin de la ms importante exposicin regional de
telecomunicaciones, que ser realizar por primera vez en Argentina, y en la
que se presentarn los ltimos productos y servicios del sector. Al mismo
tiempo en el marco del Foro se espera poner de relieve la temtica de la
apertura de los mercados resultante del fuerte proceso de liberalizacin en
Amrica Latina.
Se concretaron Acuerdos de Reciprocidad satelital con Espaa y Brasil
Estos Acuerdos permiten beneficios mutuos que se derivarn del
establecimiento de un acuerdo concerniente al acceso al mercado de
provisin de facilidades satelitales en cada pas conforme a sus respectivas
leyes y regulaciones nacionales y a los compromisos internacionales. Estos
se suman a los ya suscriptos con Estados Unidos, Pases Bajos y Canad.
Se espera en el prximo mes concretar el Protocolo que efectivizar un
Acuerdo similar con Mxico.
Se participa en la reforma de organizaciones internacionales de
comunicaciones, Unin Internacional de Telecomunicaciones, Comisin
Interamericana de Telecomunicaciones y Unin Postal Universal, con el
objeto de facilitar su gestin para atender de modo ms eficiente las
necesidades del presente y del futuro mediato de la Sociedad y del mercado
de las comunicaciones, abierto a la asociacin del sector privado en todas
las actividades que desarrolla, sin aumento de la contribucin anual que
realizan las Administraciones para la financiacin de los gastos de las
Organizaciones.
Se presentaron proyectos de la Administracin argentina con propuestas
que abarcan la estructura, funcionamiento, gestin y financiamiento de las
organizaciones internacionales. En el caso de la UIT se est contribuyendo
actualmente a la modificacin de los textos de la Constitucin y el Convenio
y en el caso CITEL se lidera el Grupo que est analizando la reforma que
ser aprobada en marzo del prximo ao en la III Asamblea Ordinaria,

oportunidad en la nuestro pas se har cargo de la Presidencia del Comit
Directivo Permanente durante los siguientes cuatro aos.
Se realizan acciones para lograr que la Asamblea de la CITEL y la Reunin
de Altas Autoridades que se reunirn en Buenos Aires en el marzo del 2002
cuenten con una organizacin que asegure su normal funcionamiento y
lograr con ambos eventos que la Administracin Argentina contribuya en
forma protagnica a los resultados que se esperan de los mismos.
Actualmente el Foro de Altas Autoridades est sustentado con una
propuesta argentina que est focalizada al tratamiento de la economa
digital: conectividad y capital humano. Al mismo tiempo se evala la
situacin presupuestaria y una convocatoria amplia e interdisciplinaria para
el tratamiento de la temtica.
Incorporar el tratamiento de la temtica postal en la agenda de
negociaciones de la OMC.
Se coordina el posicionamiento de la temtica postal tanto a nivel de
MERCOSUR como de la Unin Postal Universal, al tiempo que se ha
logrado un comunicado conjunto del MERCOSUR a la OMC en el que se
plantea el inicio de la temtica postal en ese mbito, con vistas a futuras
rondas de negociacin.
La Administracin argentina lidera la concrecin del Memorandum de
Entendimiento entre la Unin Postal Universal (UPU) y la OMC, a fin de
institucionalizar la cooperacin entre ambos Organizaciones.
Ejercer la presidencia del Grupo de Trabajo sobre ISO 9000, conformado
mediante Resolucin IX del Congreso de Panam, celebrado en septiembre
de 2000, a travs de la cual se difundir los lineamientos generales del
nuevo proyecto de Reglamento Postal Argentino en cuanto a la inclusin en
la normativa de la certificacin de sistemas de gestin de calidad en
servicios postales..
Este equipo de trabajo promueve el anlisis y la evaluacin sobre el grado
de implementacin de sistemas de gestin de calidad orientado a la
certificacin con base en las Normas ISO 9000.
Profundizacin y consolidacin de la integracin regional en el marco del
Subrugrupo de Trabajo N 1: Comunicaciones del MERCOSUR y sus
Comisiones Temticas, siguiendo los lineamientos impartidos por el
Gobierno Nacional en la propuesta de Relanzamiento del MERCOSUR,
incluyendo un decidido y coordinado relacionamiento con Chile y Bolivia.
A propuesta de la Administracin argentina se institucionaliz la realizacin
de dos reuniones anuales de presidentes de rganos Reguladores del
Mercosur ms Chile y Bolivia.
Se est trabajando en la concrecin de un acuerdo para reconocimiento
mutuo de licencias para equipos de radiocomunicaciones utilizados por
empresas transportistas que incluya a Chile.
Culminacin del estudio sobre el mercado postal de cada uno de los pases
del MERCOSUR
El estudio sentar las bases para la creacin de un mercado nico de
servicios postales en el MERCOSUR.
Se aprobaron las emisiones anuales de sellos postales con temtica comn
MERCOSUR.
La emisin anual correspondiente al presente ao tendr como tema
FLORA y ser presentada en la prxima reunin de Presidentes, prevista
para el mes de noviembre.
Se aprob el "Marco Regulatorio del Servicio de Radiodifusin Sonora por
Modulacin de Frecuencia (FM)" en MERCOSUR.
La adopcin del Marco Regulatorio para el Servicio de Radiodifusin Sonora
por Modulacin de Frecuencia posibilitar el funcionamiento de estaciones
de FM sin interferencias recprocas en las zonas de frontera de los Estados
Partes del MERCOSUR.
Actualizacin y disponibilidad de recursos bibliogrficos tanto para los
usuarios internos como para el pblico en general, con una eficiente
asignacin de recursos financieros e informticos y la coordinacin con las
reas pertinentes del Organismo.
A las acciones permanentes realizadas por el Centro de Informacin
Tcnica, se ha incorporado en la pgina web una interfaz de bsqueda para
la consulta en lnea de las bases de datos desarrollas en Micro CDS/ISIS.
Proyecto de estadsticas del mercado de las comunicaciones
Se encuentra en su fase intermedia el proyecto destinado a la recopilacin y
consolidacin de las estadsticas del sector de las comunicaciones,
destinado a ofrecer un panorama permanente y actualizado del mercado y
de las posibilidades de inversin y concrecin de negocios en el sector.
Comunicacin permanente con los organismos internacionales y relaciones
bilaterales
No obstante el detalle realizado, desde la Gerencia se efecta la atencin
permanente de todos los rganos ejecutivos y tcnicos de las
organizaciones de comunicaciones de las cuales nuestro pas es Parte:
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Comisin Interamericana
de Telecomunicaciones (CITEL), Unin Postal Universal (UPU), Unin
Postal para Amrica, Espaa y Portugal (UPAEP), MERCOSUR, OMC,
REGULATEL, INTELSAT, INMARSAT, entre otros.
Al mismo tiempo se coadyuva al desenvolvimiento de las relaciones
bilaterales con los pases de la Regin y de otros bloques regionales en
funcin de los intereses comunes identificados.
Temas de Jurdicos y Normas Regulatorias
Area Normas Regulatorias
Asistencia a la Secretara de Comunicaciones en la elaboracin de distintos

actos administrativos aclaratorios y complementarios vinculados al
procedimiento de presuscripcin reglado por la Resolucin N 2724/98 y
modificatorias, con la finalidad de que los licenciatarios del servicio
telefnico de larga distancia (OLD) y el administrador de la base de datos
(ABD) ajusten su accionar a efectos de asegurar beneficios para el cliente y
preservar la competencia.
Asistencia a la Secretara de Comunicaciones en la elaboracin de distintos
actos administrativos, vinculados a la Resolucin SC N 321/00 (conf.
Resoluciones SC N 38/2001 y N 282/2001).
Colaboracin de esta Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias en el
denominado Grupo de Trabajo 321, creado con motivo del dictado de la
Resolucin SC N 321/00.
Intervencin en las tramitaciones relativas al otorgamiento de licencias y
registro de servicios, de conformidad al Reglamento de Licencias para
Servicios de Telecomunicaciones, aprobado como Anexo I por el Decreto
N 764/00.
Participacin de la Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias en la
tramitacin correspondiente al procedimiento de revisin, dispuesto con
motivo del dictado de la Resolucin SC N 109/00, por la que se declar en
estado de emergencia administrativa la administracin y gestin del
espectro radioelctrico y se suspendieron la asignacin de frecuencias
correspondientes a determinadas bandas del espectro radioelctrico, la
recepcin y/o tramitacin de solicitudes de nuevas asignaciones de
frecuencias y todo tramite relativo a la transferencia de licencias y/o
modificacin de condiciones de su otorgamiento, disponindose la
elaboracin de un reglamento para la atribucin de bandas y asignacin de
frecuencias.
En atencin al dictado de la Resolucin SC N 109/2000, elaboracin de
informes finales y elaboracin de distintos actos administrativos,
aconsejando, de corresponder, la declaracin de nulidad.
Participacin en el proyecto de resolucin por el que se reglamenta el
procedimiento de subastas de frecuencias radioelctricas, de conformidad
con lo determinado por el artculo 8 del Reglamento sobre Administracin,
Gestin y Control del Espectro Radioelctrico, aprobado como Anexo IV por
el Decreto N764/00. Intervencin en las tramitaciones requeridas por la Comisin de Defensa de
la Competencia, dependiente de la Secretara de la Competencia, la
Desregulacin y el Consumidor, en atencin a lo dispuesto por el artculo 16
de la Ley N 25.156 de Defensa de la Competencia
Elaboracin de Dictmenes con motivo de la solicitud de intervencin,
efectuada por las Gerencias de Control y de Ingeniera.
Elaboracin de proyecto de Resolucin referido a la Reglamentacin para la
resolucin de conflictos entre Prestadores de Servicios de
Telecomunicaciones, por la causal del artculo 33.2 del Anexo IV del

Decreto N 764/00.
Elaboracin de dictmenes vinculados al alcance de lo dispuesto por el
Decreto N 764/00, en cuanto a la exclusividad de los Operadores
Independientes.
Elaboracin de proyecto de Resolucin vinculado a la creacin del Centro
de Usuarios y Consumidores.
Participacin en la elaboracin y anlisis de modificacin de la Resolucin
SC N 1619/99.
Participacin en la modificacin de la Resolucin CNT N 1835/95.
Elaboracin de distintos informes con motivo del requerimiento efectuado,
tanto por distintos organismos de la administracin pblica (nacional,
provincial y municipal), del Poder Legislativo y del Poder Judicial (oficios).
Instruccin de sumarios administrativos, de conformidad a lo normado por el
Decreto N 467/99 (Reglamento de investigaciones Administrativas).
Intervencin en la tramitacin de distintas cuestiones, tales como
allanamientos, denuncias penales relacionados con interferencias a
sistemas de comunicacin de aeroparques- y verificacin del cumplimiento
de la puesta en marcha e instalacin del proyecto tcnico exigido por la
Resolucin SC N 869/98.
Asesoramiento y elaboracin de distintos informes, vinculados a diversos
proyectos de Reglamentos de Suscripcin por Marcacin.
Intervencin y elaboracin de dictmenes, relativos a la opcin prevista en
el Artculo 17, punto 17.4.2 del Reglamento de Licencias para Servicios de
Telecomunicaciones, aprobado como Anexo I por el Decreto N 764/00.
Intervencin en la Comisin de Preadjudicaciones.
Participacin de la Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias en pliegos
licitatorios de contrataciones.
Area Contencioso
La Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias asumi la defensa de la
Comisin Nacional de Comunicaciones con respecto a todas las causas
judiciales incoadas contra la misma, tanto en el mbito de la Ciudad de
Buenos Aires, como en el interior del pas y, asumi en los casos en que
fuere necesario iniciar cualquier accin judicial contraterceros.
Merece destacarse que el total de los juicios en que se ha tomado
intervencin asciende a 290, encontrndose radicadas las mismas en
diferentes jurisdicciones del pas.
Asimismo, se brind asesoramiento jurdico a diferentes departamentos y
Gerencias de la Comisin Nacional, dndose respuesta a los
requerimientos formulados.
Ejecucin de documentos originados por la falta de pago de los derechos y
aranceles radioelctricos como as tambin multas impuestas a las

diferentes empresas prestatarias de servicios de telecomunicaciones y
postales.
Area Asuntos Postales
En el rea asuntos postales se dictaminan expedientes de diversos temas
relacionados con la actividad postal, ya sea del concesionario del CORREO
OFICIAL como de los correos privados. Asimismo, se producen dictmenes
sobre aplicacin de multas a los concesionarios, tanto del correo oficial
como de los correos privados, con motivo de incumplimientos en la
prestacin de servicios y, tambin, se interviene en la instruccin de
sumarios a los correos clandestinos, por prestar servicios sin contar con la
inscripcin correspondiente.
I.- Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales
En este caso, se dictamina sobre casos de inscripcin, baja de la
inscripcin, reinscripciones y tramites diversos, efectundose el control de la
documentacin presentada por los permisionarios o, en su caso, baja del
registro, ya sea por falta de presentacin de la informacin trimestral o por
otras causas, incluidos los pedidos de baja de las propias.II.- Control Postal
La intervencin de esta Gerencia se efecta en los expedientes donde se
tramitan sanciones a los permisionarios privados por diversas infracciones a
la normativa postal, derivadas de inspecciones o como consecuencia de
irregularidades detectadas en los actos de apertura de rezagos. Tambin se tramitan expedientes correspondientes a actas de
comprobacin de prestacin de servicios postales por prestadores no
inscriptos.III.- Centro de Atencin al Usuario
En este caso se tramitan expedientes iniciados por denuncias de usuarios o
de los diversos DEFENSORES DEL PUEBLO ( de la Nacin, de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, de los organismos provinciales equivalentes ) o
de la Procuracin del Tesoro, por incumplimientos en la prestacin de los
servicios postales.
Las denuncias pueden ser contra el Concesionario del Correo Oficial o
contra los diversos prestadores inscriptos.IV.- Auditoria del Correo Oficial
En este caso se trata de expedientes de temas diversos (Autorizacin de
locacin de inmuebles, temas relacionados con defensa de la competencia,
actualizacin de seguros, pago del canon, denuncias de Concesionario
contra permisionarios, etc.)
Temas de Administracin de Recursos
Recaudacin de Tasa de Control, Fiscalizacin y Verificacin, Derechos y
Aranceles Radioelctricos y Otros Ingresos.
Se proyecta una recaudacin de ms de $ 136.000.000 al cierre del

ejercicio, por encima de la meta presupuestaria en ms de 10%.
Racionalizacin del Gasto.
En relacin al Decreto 1060/01 reglamentario del artculo 11 de la ley
25.453, se alcanz la conformidad de los proveedores respecto del
descuento de 13% en las contraprestaciones a cargo de la Administracin
originadas a partir del 1 de julio de 2001, en la mayora de los casos.
Integracin del Organismo al Sistema Integrado de Informacin Financiera
de Organismos Descentralizados SIDIF OD.
Despus de diversas gestiones iniciadas el ao anterior, finalmente se
consigui incorporar al Organismo al Sistema Integrado de Informacin
Financiera de Organismos Descentralizados (administrado por la Secretara
de Hacienda) a partir de enero de 2001, dando solucin as a las
recomendaciones de los distintos organismos de control que hacan
hincapi en las insuficiencias del sistema propio anterior.
Instalacin del equipamiento y software para el control de acceso y egreso
en la sede central de la Comisin y en el Centro de Atencin al Cliente.
El sistema de control de acceso y egreso estuvo en funcionamiento a partir
del 1 de abril de 2001, compuesto de un mdulo de control de accesos y
de otro mdulo de control de tiempos y asistencia del personal.
Desarrollo de aplicaciones informticas.
Una de las aplicaciones actualmente en estado avanzado de desarrollo es
el sistema de seguimiento de expedientes, lo que permite contar con una
herramienta propia frente al elevado costo de las aplicaciones existentes en
el mercado.
Ordenamiento patrimonial del ente.
Se implement un sistema de administracin de Bienes Patrimoniales a
partir de enero de 2001 y se realiz un inventario general, dando as
cumplimiento a las recomendaciones de los organismos de control
efectuadas en aos anteriores. En particular, se regulariz la situacin del
parque
automotor
con
las
correspondientes
asignaciones
y
responsabilidades de vehculos y el ordenamiento completo de la
documentacin.
Temas de Auditora Tcnica
Plan de trabajo establecido por las Autoridades de CNC y la SIGEN
La Unidad de Auditora Interna anualmente formula un plan de trabajo que
cuenta con la aprobacin de las autoridades del Organismo y de la
Sindicatura General de la Nacin.
Desde Enero hasta Julio esta Unidad ha contado con un responsable
principal y otros 4 agentes. A partir de Agosto, en virtud de la necesidad
planteada al Directorio se sum un agente.
De acuerdo a la planificacin mencionada, la UAI desarrolla proyectos de

auditora de realizacin no selectiva y de realizacin selectiva, de los cuales
emite informes que son remitidos a las autoridades superiores, a las
gerencias auditadas y a la SIGEN. Asimismo lleva a cabo actividades de
realizacin no selectiva, cuyo resultado se vuelca en documentos o notas.
Los proyectos de realizacin no selectiva, bsicamente de auditora
contable y legal, son aquellos que verifican el cumplimiento de normativa
aplicable a toda la Administracin Pblica, ya sea por expreso mandato del
Poder Ejecutivo o por requerimiento de SIGEN, vigentes a la fecha de
formulacin del plan citado. Tambin incluyen aspectos particulares
solicitados por SIGEN o por AGN (como ser contrataciones de bienes y
servicios, condiciones ambientales de trabajo, etc.), anlisis de formulacin
y ejecucin presupuestaria y de balance y cuenta de inversin, actividades
de cierre de ejercicio, y seguimiento de la ejecucin del plan de esta
Auditora con frecuencia trimestral. El resto de los informes se presentan
con frecuencia mensual, trimestral, cuatrimestral, semestral o anual, segn
lo estipule la norma o los organismos de control externo.
Los proyectos de realizacin selectiva, fundamentalmente de auditora de
gestin y control operativo, son aquellos mediante los que se efecta
relevamientos, anlisis, verificacin de cumplimiento, etc., sobre distintos
circuitos administrativos, funciones y/o actividad de un Area o Gerencia. Los
mismos se programan de acuerdo a la disponibilidad de horas, recursos
humanos (en cuanto a cantidad y perfil profesional) y materiales, sobre la
base de una matriz de riesgo que los jerarquiza con un orden de prioridad y
relevancia, contemplando a su vez la oportunidad de su ejecucin. La
disponibilidad de horas se calcula luego de considerar las correspondientes
a las actividades y proyectos de realizacin no selectiva, y a los pedidos
imprevistos y de asesoramiento que requiera la SIGEN.
Las actividades de realizacin no selectiva comprende principalmente la
formulacin del Plan Anual de Auditora, el seguimiento de las
observaciones realizadas en los informes emitidos, y el asesoramiento a las
autoridades superiores. Las horas insumidas en asesoramiento se estiman
en base a un porcentaje que SIGEN considera razonable; no obstante lo
cual la experiencia de la presente gestin de Auditora muestra que es
superada ampliamente en virtud de la buena relacin con los directores,
gerentes y otros niveles operativos, y de las tareas proactivas y
constructivas de las que participa la Unidad de Auditora Interna.
Las horas que demandan las labores imprevistas y tareas de asesoramiento
requeridas por la SIGEN, si bien tambin se calculan en forma estimativa en
base a un porcentaje estipulado por Sindicatura, siempre son superadas por
los nuevos controles emanados de normativa publicada posteriormente a la
formulacin del plan, y por distintas necesidades operativas de SIGEN.
Por ltimo, las Autoridades Superiores en funcin de necesidades puntuales
del Organismo y/o de problemticas originadas en el mbito interno o
externo al ente, las cuales merecen ser evaluadas en forma urgente de
acuerdo a la situacin imperante y a las medidas propuestas por la gestin,
tambin solicitan informes que pueden no estar incluidos en la

programacin efectuada.
Se superaron las metas incluidas en la planificacin pertinente
Como consecuencia de toda la actividad enumerada, se emitieron hasta
fines de octubre (considerando tanto los proyectos programados como los
imprevistos) 43 informes correspondientes a proyectos de realizacin no
selectiva, 44 informes correspondientes a proyectos de realizacin
selectiva, y sendos documentos y notas en cumplimiento de las actividades
de realizacin no selectiva. Por lo que se consideran superadas las metas
incluidas en la planificacin pertinente a los meses transcurridos.
Adems, se encuentran prximos a la emisin de informe 5 proyectos de
realizacin selectiva y 3 de realizacin no selectiva, se halla bajo estudio el
nuevo plan de auditora para el ao entrante, y se colabora con un grupo de
estudio conformado a fin de definir o redefinir objetivos y principales
indicadores de la gestin, actualizar y evaluar funciones y procesos
relacionados.
Organismo Nacional de Administracin de Bienes (ONABE)
Gestin Econmica
Enajenacin Comercial de Inmuebles
Poltica
La poltica de ventas de bienes inmuebles en patrimonio del ex ENABIEF, y
de la ex Direccin Nacional de Bienes del Estado, as como otros que
fueron desafectados por diversos organismos en jurisdiccin de la
Administracin Pblica Central, se bas en tres premisas fundamentales, a
saber:
Obtener las mejores condiciones econmicas posibles de comercializacin,
reduciendo costos operativos y optimizando el producido por ventas.
Reducir el patrimonio inmobiliario en dominio del Estado Nacional.
Sustentar la gestin del ONABE mediante un genuino autofinanciamiento.
Resultados
La enajenacin de los inmuebles mencionados se realiz conforme a la
operatoria preexistente establecida para el ONABE, habindose adecuado
la misma a los siguientes aspectos salientes:
El desarrollo de criterios comerciales ajustados a la situacin econmica
particular que experimenta el mercado inmobiliario.
La intervencin de un banco oficial en los procesos licitatorios otorgando
mayor transparencia a los mismos y obtenindose adicionalmente
financiacin de los gastos de publicidad, notariales, etc.
La optimizacin de metodologas tendientes a establecer novedosos
canales de comercializacin con los potenciales clientes (uso de internet y
lneas telefnicas de cobro revertido).

El seguimiento personalizado de las tramitaciones
En el perodo 01/01/2001 30/09/2001 se concretaron 26 operaciones de
ventas de inmuebles en todo el pas, transfirindose 1.299.655,09 metros
cuadrados de tierra que totalizaron un valor econmico de $ 6.610.698, sobre
una oferta global formulada al mercado inmobiliario del orden de los
$16.911.728.
En el siguiente cuadro se indican pormenorizadamente la totalidad de las
operaciones emprendidas y concretadas en dicho perodo:
INDICADORES
RATIOS
Ex D.N.B.E.
TOTAL
Concretadas en
el ao.
$2.356.398
$4.254.300
$6.610.698
Ingresado
$1.732.440
$1.759.750
$3.492.190
$6.734.328
$10.177.400
$16.911.728
$26.619.061
$14.614.654
$41.233.715
Concretadas en
el ao.
18
26
Ofertadas en el
ao.
40
39
79
130
174
304
Monto de Ventas Ofertadas en el

de Inmuebles
ao.
Programadas en
el Plan de Accin
Anual.
Cantidad de
Ventas de
Inmuebles
Ex ENABIEF
Programadas en
el Plan de Accin
Anual.
5.1.4. Concesin en Uso de Bienes Inmuebles

Poltica
La poltica de concesin en uso de bienes inmuebles en patrimonio del ex
ENABIEF, y de la ex Direccin Nacional de Bienes del Estado, se centraliz
sobre dos conceptos esenciales, a saber:
Obtener las mejores condiciones econmicas posibles de locacin comercial,
reduciendo costos operativos y optimizando el producido por cnones.
Sustentar la gestin del ONABE mediante un genuino autofinanciamiento.
Resultados
Mediante la aplicacin de criterios comerciales adecuados a la realidad
experimentada en la demanda del sector especfico, se logr componer el

siguiente cuadro de situacin:
Se efectuaron 146 llamados a licitacin pblica por un valor base global
mensual del orden de $ 244.654,00.
Del total antes sealado, 24 inmuebles ya fueron adjudicados por un valor total
-mensual de oferta del orden de $ 99.782,50, mientras que otros 62 inmuebles
cuentan con ofertas en trmite de adjudicacin por un valor total mensual que
asciende a $ 127.525,00. Finalmente existieron 59 inmuebles en los que no se
presentaron interesados en su concesionamiento, mientras que slo 1 licitacin
de las mencionadas debi ser declarada fracasada.
5.1.5. Terminales Ferroviarias
Poltica
Durante el transcurso de nuestra gestin se ha priorizado en las estaciones
Terminales Ferroviarias el mantenimiento de la operacin ferroviaria en los
halles y la continuidad de las obras arquitectnicas y de restauracin, a pesar
de las dificultades financieras que atraviesan las empresas adjudicatarias.
Para lograrlo se mantienen reuniones peridicas de trabajo en las cuales
participan las Empresas adjudicatarias, los Proyectistas de las obras, el
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la Comisin Nacional de
Museos, Monumentos y Lugares Histricos, en el marco de los contratos
vigentes.
El fin ltimo de todo el esfuerzo desarrollado est dirigido al pblico usuario del
servicio y la comunidad en general.
Retiro Mitre: Concesionario Empresa COMETRANS S.A.
Este edificio fue declaro Monumento Histrico Nacional por Decreto del Poder
Ejecutivo, es por ello que la intervencin sobre la conservacin del Edificio y
sus fachadas requiere la aprobacin de la Comisin Nacional de Museos,
Monumentos y Lugares Histricos.
El avance de obra a la fecha es del 80%, previndose la culminacin de las
obras para el mes de Diciembre de 2001.
Se invertirn $ 2.150.000 en el recupero y puesta en valor del Edificio de la
Estacin Terminal, posibilitndose la devolucin a la poblacin en general de
este emblemtico edificio de poca, que con el correr del tiempo se vio
degradado, quedando prcticamente fuera de servicio.
Retiro Belgrano: Concesionario UTE Emepa S.A., Trelec S.A. y Luis Javier Pico
y asoc.
Este Edificio est protegido por el Decreto N 1063/82 como Bien Inmueble
del Estado de Inters Cultural es por ello que la intervencin sobre las
fachadas interiores del Edificio requiri la aprobacin de la Comisin Nacional
de Museos, Monumentos y Lugares Histricos .
El avance de obra a la fecha es de 100%. Actualmente en proceso de
recepcin definitiva de la obra.
Se invirtieron $ 445.000 en el recupero y puesta en valor del interior del Hall de

la Estacin y la marquesina de acceso.
Retiro San Martn: Concesionario Transporte Metropolitano Gral. San Martn
S.A.
El avance de obra a la fecha es de 100%. Actualmente en proceso de
recepcin definitiva de obra.
Se invirtieron $ 472.155 en el mantenimiento y reciclado del edificio existente.
Federico Lacroze: Concesionario Metrovas S.A..
El avance de obra a la fecha es de 67%., previndose la culminacin de las
mismas para fines del mes de Diciembre de 2001.
Se invertirn $ 1.200.000 en la remodelacin y refuncionalizacin del Centro de
Transbordo de Pasajeros, lo que permitir la adecuada transferencia con
Subterrneos de Buenos Aires y mejorar la interconexin con el autotransporte.
Plaza Constitucin: Concesionario Transporte Metropolitano Gral. Roca S.A.
del Estado de Inters Cultural es por ello que la intervencin sobre la
conservacin del Edificio y sus fachadas requiri la aprobacin de la Comisin
Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Histricos.
El avance de obra a la fecha es de 27%, previndose la culminacin de las
mismas para fines del mes de Julio de 2002.
Se invertirn $ 13.330.000 en el recupero y puesta en valor del conjunto
edilicio, del Hall Central de la Estacin, Edificio de Administracin y
refuncionalizacin del Centro de Transbordo de Pasajeros lo que permitir la
adecuada transferencia con Subterrneos de Buenos Aires y mejorar la
interconexin con el autotransporte.
Once de Septiembre: Concesionario Desarrollos Comerciales S.A.
del Estado de Inters Cultural es por ello que la intervencin sobre la
conservacin del Edificio y sus fachadas requiere la aprobacin de la Comisin
Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Histricos.
Se debe invertir $ 10.430.000 en el recupero y puesta en valor del Edificio y la
refuncionalizacin del Centro de Transbordo de Pasajeros.
No se iniciaron las intervenciones previstas en esta Terminal Ferroviaria.
Se realizaron mltiples reuniones con la Empresa, buscando encontrar una
adecuada solucin al pago del saldo adeudado de cnones y el reinicio de la
Obra. De la ltima reunin mantenida, el concesionario se comprometi a
presentar un Plan que contemple la forma de pago de la deuda y un
Cronograma de Avance de Obra que asegure la inversin prevista.
5.1.6. Comercializacin y explotacin de bienes muebles
Poltica
Comercializar, por intermedio de la empresa asesora contratada al efecto, los

bienes a cargo del Organismo y explotar aquellos bienes requeridos por los
concesionarios del servicio ferroviario para la cobertura de necesidades
operativas transitorias, en las mejores condiciones de mercado.Continuar colaborando con la empresa asesora en los procesos de loteo y
enajenacin de los bienes que an se hallen dispersos a lo largo de la red
ferroviaria, cuya venta resulte necesaria por razones de seguridad y tambin
aquellos ubicados en almacenes a cargo del Organismo para liberar los
inmuebles y evitar los gastos que genera su mantenimiento y custodia.Resultados
Durante el ejercicio se han adjudicado nueve subastas pblicas por un importe
de $ 1.363.833, una licitacin pblica por un importe de $ 162.500,
encontrndose en trmite de adjudicacin una subasta pblica por un importe
de $ 58.746 que corresponden a operaciones propias del Organismo y por un
importe de $ 19.700 que corresponden a operaciones por cuenta y orden de
otros Organismos del Estado Nacional.Respecto del loteo de bienes para ser incluidos en prximas operaciones de
comercializacin se encuentran concluidas las tareas en los almacenes de La
Plata, Alianza, Liniers, Holt, Mendoza, Monte Coman y Remedios de Escalada,
encontrndose en proceso de ejecucin las tareas para los almacenes de
Junn, Paran y Crdoba.
5.2. Gestin Institucional
5.2.4. Transferencia de Inmuebles con destino comunitario:
Poltica
La poltica observada ha sido la de generar acciones tendientes a transferir
inmuebles innecesarios del patrimonio del ONABE a los Gobiernos
provinciales, municipales y comunales o a las entidades de bien pblico que los
soliciten, en el marco de la Ley N 24.146, para la ejecucin de proyectos de
inters social y comunitario.
Resultados
A fin de concretar en tiempo y forma las transferencias de tierra ya solicitadas,
se facilit el cumplimiento de las exigencias de la Ley por parte de los
Organismos e Instituciones requirentes, a travs de mltiples acciones, de las
cuales bsicamente las dos ms importantes han sido las siguientes:
La provisin de asistencia especfica mediante reuniones con Intendentes y con
tcnicos de los Organismos requirentes.
La mejora de los sistemas de prestaciones y de diligenciamiento interno de los
expedientes.
Consecuentemente, durante el ejercicio 2001 se transfirieron 4.172.005,21
metros cuadrados de tierra a Organismos Oficiales y a Entidades de Bien
Pblico.
Las tierras entregadas hasta la fecha totalizan una superficie de 54.719.732,02
de metros cuadrados, habiendo sido sus receptores 7 Gobiernos Provinciales,

377 Municipalidades, Comunas y Entidades de Bien Pblico.
5.2.5. Transferencia de viviendas
Poltica
Proceder a brindar una solucin habitacional a las familias ocupantes de
viviendas en jurisdiccin del ONABE, mediante la transferencia de las mismas
en el marco de la Ley N 24.146 y su Decreto Reglamentario o bajo la
normativa del Decreto P.E.N. N 2137/91.
Resultados
Durante el ao 2001 se transfirieron 63 viviendas en el marco de la Ley N
24.146 por un monto de $ 864.032,88 y dentro del Decreto N 2137/91 se
vendieron 82 viviendas por un monto de $ 597.300,00, en diferentes
localidades del pas: Darwin (Ro Negro), Ro Colorado (Ro Negro), ciudad de
La Rioja, Ciudad de Neuqun, ciudad de Rosario, localidades de la Provincia
de Buenos Aires y Capital Federal.
5.2.6. Proyectos ferrourbansticos
Poltica
Desarrollar proyectos ferrourbansticos que permiten racionalizar las
instalaciones ferroviarias; liberar inmuebles para usos urbanos y comunitarios;
mejorar la insercin del modo ferroviario en las ciudades y generar ingresos al
Estado Nacional, a travs de la enajenacin de inmuebles liberados.
Resultados
Se continuaron desarrollando las tratativas en marcha y se iniciaron nuevos
proyectos en Baha Blanca, Campana, Goya, Junn, Mendoza, Paran, Rosario
y Tucumn, concretndose los procesos correspondientes a Santa F y
Crdoba, liberndose superficies del orden de las 52 Ha y 12 Ha
respectivamente.
5.2.7. Centros de trasbordo intermodal
Poltica
Desarrollar proyectos de centros de trasbordo intermodal, dirigidos a unificar en
un mismo sector urbano distintos modos de transporte de pasajeros.
Resultados
Se aprob el Plan Director para desarrollar un centro de trasbordo en la ciudad
de Moreno, estando actualmente en etapa de proyecto.
Se avanz en el delineamiento del Plan Director para concretar la construccin
del centro de trasbordo intermodal en la localidad de Laferrere.
5.2.8. Desarrollos urbanos
Poltica
Promover la aplicacin de los Decretos N 1090/97 y 837/98 a fin de
desarrollar, en los espacios liberados de las playas ferroviarias de carga,
proyectos que involucren la construccin de : a) centros de trasbordo

intermodal, b) parques o plazas pblicas, o c) viviendas o locales comerciales.
Resultados
Se continu, en conjunto con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, con
los anlisis preliminares correspondientes a los posibles desarrollos a
implementar en las playas de Buenos Aires, Casa Amarilla, Lacroze, Liniers,
Once de Septiembre, Paternal, Pueyrredn y Saenz, entre otras.
5.2.9. Cesin en Uso de Bienes Inmuebles
Poltica
El objetivo perseguido ha sido el de ceder en uso a Gobiernos Provinciales,
Municipales y Comunales, aquellos inmuebles originalmente afectados al
ONABE que deban ser preservados y custodiados, en el marco de la resolucin
F.A.I. N 825/93, para su utilizacin en actividades de inters social y
comunitario.
Resultados
A fin de concretar en tiempo y forma- las cesiones en uso ya solicitadas, se
facilit el cumplimiento de las exigencias reglamentarias por parte de los
Organismos requirentes, mediante acciones similares a las ya sealadas en el
punto precedente.
Sobre la base de ello, durante el ejercicio 2001 se entregaron en custodia, bajo
esta operatoria, 278.842,50 metros cuadrados de tierra.
El total de las tierras entregadas en custodia hasta la fecha totalizan una
superficie de 17.579.908,00 de metros cuadrados, habiendo sido sus
receptores 5 Gobiernos Provinciales y 328 Municipalidades y Comunas.
5.2.10.
Cesin de Bienes Muebles
Poltica
Aqu se ha orientado nuestro accionar hacia la cesin en custodia o donacin,
a Entes Gubernamentales o a Entidades sin fines de lucro que lo soliciten,
bienes muebles afectados al ONABE, para ser destinados a usos comunitarios.
La Resolucin N 331 del 13/09/01 optimiz la gestin del Organismo en ese
sentido.
Resultados
Con el objeto de concretar en tiempo y forma la entrega de bienes muebles
innecesarios a los Organismos y Entidades solicitantes, se facilit el
cumplimiento de las exigencias que deben reunir los mismos.
5.2.11. Preservacin, Exhibicin y Estudio de Material Histrico,
Cultural y Testimonial:
Poltica
Se ha procedido al rescate, conservacin y difusin de piezas valiosas,
habindose promovido simultneamente el estudio de los bienes muebles y los
documentos de valor histrico, testimonial o cultural relativos a la trayectoria de
la actividad ferroviaria en el pas.

Resultados
Se ha brindado asesoramiento profesional a los visitantes e investigadores que
se vinculan con el quehacer del Museo Ferroviario, al propio tiempo que se
encuentra proyectndose la instalacin del Centro hacia un espacio fsico
adecuado para el desarrollo funcional de la Muestra Museolgica Integral.
5.3. Gestin Administrativa
5.3.4. Estructura Econmico-Financiera
Poltica
Implantar en el ONABE la totalidad de los sistemas y procedimientos, optimizar
el cumplimiento de la Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los
Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional. Para ello se han establecido
diversas rutinas de trabajo acorde con esta premisa, de las cuales, las ms
destacadas son:
Utilizar a pleno el Sistema de Contabilidad Presupuestaria (CONPRE) de la
Secretara de Hacienda, integrado a la registracin contable, disponiendo de
informacin en tiempo real sobre todo el ciclo presupuestario (afectacin
preventiva, compromiso, devengado y pagado).
Informar diariamente las transacciones pertinentes a la Contadura General de
la Nacin y a la Tesorera General de la Nacin a travs del TRANSAF
(sistema de transmisin va mdem), cumpliendo as con las exigencias de
dichos organismos.
Efectuar los pagos y transferencias utilizando el sistema de Cuenta Unica del
Tesoro (CUT), respondiendo oportunamente a los requerimientos y
especificaciones de dicho sistema en cuanto a programacin, ejecucin y
control de los ingresos y pagos.
Resultados
Se perfeccionaron los circuitos internos de administracin, programacin,
ejecucin y evaluacin presupuestaria y financiera, y sus interfaces con el
sistema contable, mediante el progresivo desarrollo del sistema informtico con
sus normas y manuales internos.
Se mejor la programacin presupuestaria y financiera mediante el anlisis y la
proyeccin estadstica de datos de recursos y gastos, proveyendo a los niveles
directivo y gerencial elementos certeros de juicio para la adopcin de
decisiones de financiamiento.
Se direccion el mayor esfuerzo de la gestin hacia el objetivo de reducir al
mnimo los requerimientos presupuestarios del Organismo, en el marco de la
poltica de austeridad adoptada por el Poder Ejecutivo.
5.3.5. Control integrado de la gestin
Poltica
Complementar el sistema de control presupuestario y de logro de metas fsicas
con un sistema de control de productos y resultados, con el fin de disponer de

un panorama integral y en tiempo real de las distintas dimensiones de
desempeo del Organismo y de elementos de juicio sistemticos para la
adopcin de decisiones.
Resultados
Se inici un proceso de anlisis interno y externo dirigido a obtener elementos
de juicio acerca de: a) las dimensiones y variables claves del desempeo del
Organismo, b) los indicadores representativos, c) las fuentes y el
procesamiento de los datos, d) los productos de soporte lgico disponibles en
el mercado, e) la presentacin de los datos y su interpretacin, f) las
necesidades de cada tipo de destinatario y g) la relevancia para la adopcin de
decisiones.
El sistema de control integrado de la gestin se sustenta en procesos de
modelacin, prospeccin, extraccin, concentracin y explotacin de datos, con
base en soporte lgico desarrollado internamente con la estructura de los
modelos comnmente denominados en el mercado informtico- data mining
y data warehousing.
5.3.6. Ingresos
Se agrega cuadro referente a los ingresos por especie correspondiente al
perodo enero/septiembre del ao en curso, correspondiendo aclarar que el
mismo contiene ingresos que refieren a operaciones concretadas en el
presente perodo como as tambin ingresos que provienen de operaciones de
perodos anteriores.
INGRESOS 2001
Conceptos
Percibido
Enero / Septiembre 2001
12.5
Alquileres
3.602.609,63
Expl. Complementarias y Alt. de

Viviendas
3.439.399,14
Alquiler de Material Rodante
12.9
Otros n.e.p.
21.1
Venta de Activos
25.743.147,98
Venta de Bienes Inmuebles
23.558.339,59
Venta de Bienes Muebles
163.210,49
25.796,91
2.184.808,39
Total Ingresos
5.3.7.
29.371.554,52
Contabilidad y Patrimonio
Poltica
Registracin y valuacin contable en tiempo y forma.
Resultados
Fusin de los Registros Contables y Patrimoniales del ex ENABIEF y de la ex
DNBE para la confeccin del Balance General del ONABE al 31/12/01.
Cumplimiento de recomendaciones de los Organos de Control Interno y
Externo.
Reduccin drstica de gastos de Servicios No Personales y de Bienes de
Consumo para el cumplimiento del Presupuesto Base O.
Significativos aportes al Tesoro Nacional en cumplimiento de la Ley de
Presupuesto, a pesar de la fuerte cada de los Recursos.
5.4. Gestin Legal
5.4.1. Asesoramiento Legal
Poltica
Se implementa a travs de la necesidad de contar con dictamen jurdico previo
en todos los actos de disposicin de los bienes en jurisdiccin del Organismo.
Resultados
Durante el ao en curso se produjeron 714 Dictmenes Jurdicos y 1.011 Notas
vinculadas a dichos procesos:
Expedientes
Ingresados
1.891
5.4.2.
Expedientes
Analizados
1.725
Dictmenes
Producidos
Notas
714
1.011
Asuntos Contenciosos
Poltica
Se lleva a cabo mediante la representacin judicial del Organismo, en defensa
de sus intereses, dando respuestas oportunas y eficaces a las necesidades
correspondientes al mbito contencioso, tratando de obtener los
pronunciamientos judiciales que condigan con las posturas asumidas por el
ONABE.Resultados
Se llevan a cabo en la actualidad aproximadamente 1.085 procesos judiciales
de los cuales 565 se tramitan en el interior del pas (desde Jujuy a Neuqun).
Relacionado con ello y tendiente a lograr el recupero de la libre disponibilidad
de los bienes inmuebles, existen a la fecha cerca de 200 sentencias firmes
para producir los lanzamientos o desalojos an pendientes de ejecucin, las

que son llevadas a cabo a medida con que se cuenta con los medios
materiales necesarios tanto para su efectivizacin, como para la posterior
custodia de los inmuebles.a) Relevamiento, control y recepcin de bienes recibidos de los entes de origen
e Identificacin y clasificacin tcnica de tales bienes:
Poltica
Concluir con el relevamiento, control y recepcin de bienes remanentes
recibidos de Ferrocarriles Metropolitanos S.A. (e.l.), Ferrocarril General
Belgrano S.A y de aquellos desafectados del servicio por empresas
concesionarias del servicio ferroviario y continuar con la identificacin y
clasificacin tcnica de los mencionados bienes muebles.
Resultados
Se finaliz con el relevamiento de los bienes de mayor significacin econmica
ubicados en el Almacn Crdoba y se los clasific tcnicamente con cdigo
N.U.M. (Nomenclador Unico de Materiales) y aquellos de menor significacin
econmica sern relevados a travs del proceso de loteo.Se firm un Acta Acuerdo con Ferrocarriles Metropolitanos S.A. (e.l.) por el cual
se establecieron los mecanismos que permitirn formalizar la transferencia de
bienes ubicados en localizaciones dispersas de escasa o baja significacin
econmica, que an permanecen registrados en las bases de datos de dicha
empresa, encontrndose en curso de ejecucin las actividades tendientes a
esa finalidad.
b) Preservacin, resguardo y custodia de los bienes a cargo del Organismo
Poltica
Continuar aplicando las previsiones necesarias para preservar la integridad de
los bienes a cargo, mediante diversas acciones, a saber:
La adecuacin y mantenimiento de los elementos almacenados para su futura
reasignacin fsica y concentracin.
La provisin de seguridad mediante la actuacin del personal de los propios
almacenes y de la contratacin de polica adicional supletoriamente.
La realizacin de verificaciones peridicas a travs de los coordinadores
zonales, personal de loteo, personal afectado a la entrega de bienes a terceros
y con la colaboracin de policas locales, autoridades municipales, sobre el
material diseminado a "cielo abierto" a lo largo de la red ferroviaria.
Resultados
Se desarrollaron durante el ejercicio las tareas de mantenimiento y
preservacin de los almacenes y predios, dentro de los parmetros vlidos de
seguridad e higiene requeridos.
Con respecto a las tareas especificas de la seguridad de los bienes a cargo se
adoptaron medidas de prevencin y deteccin de eventuales factores de
riesgo, cubrindose con este proceder los almacenes de La Plata, Alianza,
Liniers, Laboratorio Remedios de Escalada, Junn, Mendoza, Rosario, Prez,

Laguna Paiva, Crdoba, Paran, Campana, Basavilbaso, Holt y Baha Blanca.
Respecto de la custodia de bienes dispersos a lo largo de la red ferroviaria, se
han desarrollado las actividades de vigilancia pasiva posibles y asimismo se
remitieron notas a la Secretara de Transporte de la Nacin proponiendo
diversas alternativas para solucionar el problema de aquellos ramales
afectados al Decreto N 346/99.
En todos los casos de deteccin de faltantes de bienes se aplicaron las
previsiones de las Resoluciones SIGEN N 59/94, 67/94 y modificatoria N
78/99 - Decreto 467/99.
c) Sistema de informacin operativa y de control
Poltica
Mantener y perfeccionar la gestin de bienes muebles sustentada en un
sistema integrado de informacin operativa y de control que permita disponer
de un panorama preciso en "tiempo real" sobre las transacciones y el estado de
las existencias de bienes, a fin de adoptar las medidas necesarias de control y
comercializacin ms conveniente para el Organismo.
Resultados
Se finaliz la carga de informacin del relevamiento del almacn Crdoba y
toda la documentacin proveniente de los procesos de loteo y de las
operaciones realizadas en el ejercicio.Se ejecutaron las tareas de entrega de lotes incluidos en operaciones
adjudicadas y se proces la documentacin para la baja de los bienes
comprendidos en las operaciones tramitadas por el Organismo tales como,
venta, donaciones, comodato, concesiones y transferencias sin cargo.-
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

1. Objetivos
-
Justicia
Lucha Contra La Corrupcin,
Transparencia
Derechos Humanos
Saneamiento Econmico - Administrativo Del Sistema De Cooperacin

Tcnica Y Financiera, Leyes 17.050, 23.283 Y 23.412.
2. Logros de las polticas llevadas a cabo:
La poltica de respeto a la independencia del Poder Judicial se ha transformado

en una bandera de nuestra gestin que marca un hito fundamental en el devenir
del proceso poltico de la Argentina luego de diez (10) aos de notorias
interferencias polticas en ese poder.
el desarrollo de una poltica de compromiso con la lucha contra la corrupcin que

nos pone entre los pases con mejores estructuras de prevencin y ataque a este
flagelo de las democracias modernas.
La puesta en marcha de la Oficina Anticorrupcin se ha transformado sin lugar a

dudas en un smbolo. Su accionar con absoluta independencia del Poder
Ejecutivo eleva la calidad de su gestin, garantizando el cumplimiento de sus
objetivos.
Destacar la gestin progresista que en materia de derechos humanos se ha

desarrollado teniendo por objetivos bsicos, por un lado, la reparacin de los
derechos violados durante la represin estatal de la ltima dictadura militar y, por
otro, la defensa y promocin de los derechos humanos en la actualidad y hacia el
futuro.
En el ao 2001, hemos dado cumplimiento a lo establecido en el artculo 97 de

la ley de presupuesto N 25.401. Implementando un sistema de control que ha
permitido normatizar y transparentar las contrataciones de bienes y servicios
realizadas con el Fondo de Cooperacin Tcnica y Financiera. Que fuera
aprobado por el Decreto 1062/01.
El aumento del control en un marco de gran austeridad, se ha traducido en una

importante disminucin de los gastos (de 193 millones en el 99 a 135 en el 01)
sin que se viera afectada la calidad de los servicios.
3. DIRECCIN
NACIONAL
INTERNACIONALES.
DE
ASUNTOS
COOPERACION
3.1. Objetivos
Insercin adecuada del pas en el contexto materialmente ms amplio que ahora

presentan las relaciones internacionales. Consolidacin de la poltica
internacional de cooperacin jurdica, diseada a partir de la creacin de la
Direccin nacional de asuntos y cooperacin internacionales por decreto
624/2000, como herramienta bsica del Gobierno.
Prevencin y reduccin de la criminalidad organizada en el pas y en el exterior.

Consolidacin de la poltica argentina de cooperacin en materia de criminalidad
organizada transnacional.
Consolidacin poltica del MERCOSUR facilitando la solucin de controversias.

Consolidacin del MERCOSUR jurdico.
3.2. Logros
Participacin en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin, la

Xenofobia y otras formas de Intolerancia celebrada en Durban, Sudfrica del 31
de agosto al 7 de septiembre de 2001, con una delegacin nacional presidida por
el Seor Ministro de Justicia y Derechos Humanos, integrada por funcionarios de
distintas reas de estado vinculadas al tema - rea de derechos humanos de la
Cancillera, INADI, INAI - as como por legisladores nacionales y provinciales de
distintos partidos polticos y organizaciones no gubernamentales.]
Establecimiento de un sistema de evaluacin permanente de la eficacia de los

mecanismos que se aplican a los trmites de cooperacin jurdica internacional.
Elaboracin de un esquema de tramitacin de los pedidos de transferencia de
condenados con miras a una mayor celeridad. Establecimiento de una red de
contactos que permitan negociar tratados sobre transferencia de condenados con
pases limtrofes an no vinculados convencionalmente.
Aplicacin del instituto de "traslado de persona detenida" en los trminos del

artculo 11 del Tratado sobre Asistencia Jurdica Mutua en Materia Penal
celebrado con los Estados Unidos (Bs.As.4 de diciembre de 1990, aprobado por
ley 24.034, en vigor desde el 9 de febrero de 1993) por primera vez.
Pgina web en la pgina de la O.E.A. (Organizacin de Estados Americanos)

sobre "Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal", con un site especial para la
Repblica Argentina, donde se consulta la legislacin nacional y los tratados
internacionales que vinculan al pas con los estados de Amrica en esta materia.
El site est disponible en los cuatro idiomas oficiales de la O.E.A. (espaol,
ingls, francs y portugus). La Argentina particip junto con Canad, el
Commonwealth de la Bahamas y El Salvador en el proyecto. Se efectu una
prueba
piloto
durante
la
Cumbre
de
Qubec.
[www.oas.org/jurdico/MLA/spa/arg/index.html].
Presentacin Oficial del Website sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia

Penal en el marco de la O.E.A. durante la IV Reunin de Ministros de Justicia de
la O.E.A. a celebrarse en noviembre de 2001 en Trinidad y Tabago. La reunin
fue postergada a solicitud del Gobierno de los Estados Unidos a raz del ataque
al WTC.
Desarrollo de los trabajos de la Comisin de Estudio para analizar y evaluar la

adaptacin de la legislacin vigente al Estatuto de la Corte Penal Internacional
(Roma, 17 de junio de 1997, aprobado por ley 25.390, B.O. 23 de enero de 2001,
depsito del instrumento de ratificacin el 8 de febrero de 2001), integrada por
funcionarios de las carteras de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto; Defensa; Justicia y Derechos Humanos y expertos a ttulo individual. Se ha
elaborado un proyecto de modificaciones que se encuentra a estudio de las
distintas reas.
Evaluacin de la Repblica Argentina por el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre

Cohecho en las Transacciones Comerciales Internacionales en virtud de lo
dispuesto en el artculo 12 de la Convencin sobre la Lucha contra el Cohecho
de Funcionarios Pblicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales
Internacionales (OCDE, Pars, 17 de diciembre de 1997, aprobada por ley N
25.319, depsito del instrumento de ratificacin el 8 de febrero de 2001), abril de
2001 : Trabajo de Apoyo a la presentacin coordinada por la Direccin de
Planificacin de Polticas de Transparencia de la Oficina Anticorrupcin.
Conferencia de los Estados Parte en la Convencin Interamericana contra la

Corrupcin sobre el Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de Dicha
Convencin (Buenos Aires, 2-4 de mayo de 2001): Trabajo de apoyo a la
Direccin de Planificacin de Polticas de Transparencia de la Oficina
Anticorrupcin a los fines de la redaccin de instrumentos vinculados con el
Mecanismo, finalmente adoptado.[ - En la conferencia se adopt un mecanismo
de seguimiento de la puesta en prctica de las obligaciones asumidas por los
Estados en la CICC. En este punto, el trabajo de la Argentina ha sido medular.
Por un lado, en el ejercicio de la presidencia del Grupo de Trabajo sobre
Probidad y Etica Cvica de la OEA y, por el otro, en la presentacin de
documentos de trabajo que han servido de anteproyectos del mecanismo de
seguimiento, la Repblica Argentina ha logrado concitar una posicin central
entre los pases latinoamericanos, que suscriben los mecanismos de control de la
corrupcin pero desconfan de las reglas impuestas por los ms grandes y los
pases de Amrica del Norte, sustancialmente EE.UU. y Canad, que desean
mecanismos de transparencia. As las cosas, este papel relevante de la
Argentina se ha materializado en la eleccin de un argentino, el Director de
Planificacin de Polticas de Transparencia, Roberto de Michele, para presidir el
Grupo de Expertos y en la adopcin del mecanismo.]
Medidas conducentes al inicio del trmite de aprobacin legislativa de una serie

de normas convencionales internacionales relacionadas con el terrorismo :
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, el Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y
Aire y el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios, que la complementan (Palermo, Italia, 12 de
diciembre de 2000); Convenio Internacional para la Represin de los Atentados
Terroristas Cometidos con Bombas (Resolucin A/52/164 de 12 de enero de
1998); Convenio Internacional para la Represin del Financiamiento del
Terrorismo (Resolucin A/54/109 de 9 de diciembre de 1999).
Medidas conducentes al inicio del trmite de ratificacin de las siguientes normas

convencionales internacionales relativas al terrorismo : Protocolo para la
Represin de Actos Ilcitos contra la seguridad de las Plataformas Fijas
Emplazadas en la Plataforma Continental (Roma, 10 de marzo de 1988
conjuntamente con el Convenio para la Represin de Actos Ilcitos contra la
Seguridad de la Navegacin Martima, aprobado por ley 24.209, en vigor para el
pas desde el 15 de noviembre de 1993).
Bajo la presidencia de la Repblica del Paraguay, la Direccin particip en los

tres Encuentros de la Comisin Tcnica de la Reunin de Ministros de Justicia
del MERCOSUR, Bolivia y Chile y en la XV Reunin de Ministros de Justicia, que

tuvieron lugar en Asuncin de abril a junio de 2001. Se adoptaron all un
"Acuerdo de Cooperacin y Asistencia Jurisdiccional en Materia Civil, Comercial,
Laboral y Administrativa entre los Estados Parte del MERCOSUR y la Repblica
de Bolivia y la Repblica de Chile" y una "Declaracin de los Ministros de Justicia
del MERCOSUR, Bolivia y Chile en materia penitenciaria".
XVI Reunin de Ministro de Justicia del MERCOSUR * Bolivia y Chile : en curso.
Estudio de un anteproyecto de Acuerdo sobre Jurisdiccin Internacional en

Materia de Contrato de Transporte, actualmente en estudio por la Comisin
Tcnica de la Reunin de Ministros de Justicia del MERCOSUR, Bolivia y Chile.
Seguimiento e Informe de las Reuniones de los rganos del MERCOSUR y otros

espacios integrados.
Reuniones del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Consulares y Jurdicos del Foro
de Consulta y Concertacin Poltica del MERCOSUR.
Reuniones Preparatorias y I Reunin Binacional argentino-chilena sobre Libre

Circulacin de Personas, celebrada en Santiago de Chile, con motivo de la
elaboracin de un convenio Binacional sobre libre circulacin de personas entre
ambos pases. Asimismo, se particip en las reuniones del Grupo de Trabajo
sobre refugio, Asilo, Extradicin y Cooperacin Judicial, convocadas por la
Consejera Legal de la Cancillera en el marco de la Comisin Binacional
Argentino Chilena de Libre Circulacin de Personas, y como tambin de las
Reuniones convocadas por la Direccin Nacional de Migraciones (Grupo de
Trabajo sobre facilitacin Fronteriza) y la Secretara de Seguridad Interior (Grupo
de Trabajo sobre Cooperacin Policial).
Elaboracin de cuadros comparativos e informes respecto a los proyectos de Ley

sobre Firma Digital y Documento Electrnico, as como tambin de un dossier
sobre Comercio Electrnico, para la Direccin Amrica del Norte Asuntos
hemisfricos de la Cancillera y la Subsecretara de Justicia y Asuntos
Legislativos de este Ministerio.
Participacin en las Reuniones de los Grupos de Trabajo de la Comisin Tcnica

de la Reunin de Ministros del Interior del MERCOSUR, Bolivia y Chile
Definicin de una poltica internacional de cooperacin jurdica, sustancialmente

en el rea penal, como herramienta bsica del Ministerio que funcione con
responsabilidad primaria en ciertos temas y como rea de colaboracin natural
con otras de la cartera.
Implementacin de la poltica de cooperacin jurdica internacional en diversos

foros: Reunin de Ministros de Justicia de la O.E.A. (finalmente postergada a
pedido de los Estados Unidos luego del ataque al WTC).
Definicin de una red informativa de Cooperacin jurdica internacional en el rea

penal para los pases de la O.E.A. a travs de la participacin en un grupo de
trabajo restringido.
Implementacin de la poltica argentina de apoyo al tribunal penal internacional,
aprobacin del Estatuto de Roma, acciones conducentes al depsito del

instrumento de ratificacin, establecimiento de una comisin interministerial para
el estudio de las eventuales adaptaciones del derecho interno al Estatuto de
Roma.
Consolidacin de la poltica argentina de cooperacin en materia de criminalidad

organizada transnacional, participacin en la elaboracin de instrumentos,
adopcin y firma de los tratados internacionales.
Consolidacin de la poltica argentina en el MERCOSUR jurdico, participacin en

la Reunin de Ministros de Justicia, elaboracin y adopcin de instrumentos
jurdicos.
Definicin de nuevos roles de trabajo en el rea de cooperacin internacional :

Cooperacin judicial, Traslado de condenados, tratados internacionales,
Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario, dictmenes.
Posibilidades para los agentes del rea de acceder a eventos profesionales y

acadmicos relacionados con los temas de trabajo.
3.5. Acatamiento de polticas de poder ejecutivo sobre reduccin de gastos,
lucha contra la corrupcin y aumento de la transparencia de la gestin
Adopcin de una poltica de prioridades en el gasto en la representacin del

Estado y del rea en eventos nacionales e internacionales, que se expresa en la
seleccin del evento a cubrir y en la designacin de delegaciones estrictamente
acotadas a las necesidades del servicio.
Se rescindieron dos contratos y se transfirieron otros dos, todos ellos

correspondientes a profesionales que prestaban servicios en el rea y que no
fueron reemplazados por nuevos agentes.
En virtud de lo dispuesto en el decreto 138/2001 un funcionario de planta del

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto fue
reasignado a su organismo de origen.
En virtud de lo dispuesto en el decreto 894/2001 un funcionario de planta dej de

percibir su salario por haber optado por el beneficio previsional.
4. SECRETARIA DE JUSTICIA Y ASUNTOS LEGISLATIVOS.

4.1. Objetivos generales
-
Relacionados con el Poder Judicial

-
Digesto Jurdico
Interaccin Judicial
Unidad Especial de Investigacin del atentado AMIA.
Propuestas de Reformas Legislativas

-
Elaboracin Participada de Normas.
4.2. Logros y polticas y acciones sustantivas
4.2.1. Polticas hacia el poder judicial

La crisis del Poder Judicial nacional.
Consideramos que la existencia de la crisis del Poder Judicial obedece
sustancialmente a la presencia verificable de tres causas productoras: la prdida de
imparcialidad, la prdida de eficacia y la prdida de calidad.
Para afrontar esa situacin se determinaron rumbos orientados a disear polticas
sustentables en el tiempo que mejoren la situacin heredada en el Poder Judicial.
1. PRDIDA DE IMPARCIALIDAD.
Estimamos que la prdida de imparcialidad del Poder Judicial se eriga como la
principal causa de su crisis.
Al respecto ha sido poltica de esta Secretara de Justicia y Asuntos Legislativos
fortalecer la independencia del Poder Judicial a travs de la no injerencia en el
proceso de seleccin que lleva adelante el Consejo de la Magistratura, respetando
institucionalmente en su conjunto a los jueces.
El Ministerio Pblico Fiscal y de la Defensa cuentan con su propio sistema de
seleccin de postulantes que luego se elevan al Poder Ejecutivo para el respectivo
nombramiento con acuerdo de H. Senado de la Nacin.
Como reflejo de esta poltica que desde la asuncin del Presidente Fernando De la
Ra viene llevando adelante el Poder Ejecutivo no se verifican denuncias respecto
de la injerencia del este Poder en la Administracin de Justicia.
Haciendo un balance general desde que asumi el actual gobierno se han efectuado
catorce (14) nombramientos que se desglosan de la siguiente manera: siete (7)
Magistrados del Ministerio Pblico Fiscal y de la Defensa y siete (7) Jueces. El Seor
Presidente de la Nacin ha remitido al H. Senado de la Nacin catorce (14) nuevos
pliegos, que se hallan actualmente en trmite.
La sntesis revela que la designacin de los Magistrados ha tomado una accin
decidida y continua para lograr la integracin del Poder Judicial.
2. PRDIDA DE EFICACIA.
Se formul desde el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos un Programa de
Modernizacin de la Administracin de Justicia que cuenta con diversos captulos y
acciones concretas que se encuentran en diverso estado de ejecucin.
a)
Abandono del faranico proyecto de Ciudad Judicial.
b)
Consulta de Expedientes Va Internet.
Se colabor en la puesta en marcha del sistema de consulta a distancia de

expedientes en trmite judicial de los Fueros Civil, Fuero Comercial y Fuero de la
Seguridad Social.
c)
Proyectos de Mejora de la calidad de gestin judicial
Proyecto de Desarrollo de Juzgado Modelo (PROJUM).
Proyecto piloto en ejecucin cuyo objetivo general es disear y poner en operacin

un nuevo modelo de gestin para Juzgados de primera instancia, de acuerdo con
indicadores previamente definidos y estimular un proceso de mejora tendiente a su

replicacin en el poder judicial en su conjunto. La experiencia piloto se desarrolla
con la participacin directa de los magistrados de 10 juzgados de primera instancia
con sede en la Ciudad de Buenos Aires y 2 Juzgados Federales del interior, con
sede en Resistencia y Mar del Plata.
Proyecto de Calidad Total
El Ministerio acompaa la experiencia desarrollada en dos Juzgados Nacionales en

lo Civil mediante al cual se adoptaron de manera experimental normas de calidad
total para el desarrollo de la actividad en los Juzgados.
Traspaso de competencias a la Ciudad de Buenos Aires.
Se firm un convenio entre el Seor Presidente de la Nacin y el Seor Jefe de

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires sobre Transferencia Progresiva de
Competencias Penales .
Reorganizacin de Fueros. Transferencia de Juzgados.

Ampliacin de los Juzgados, Salas de Cmara y Fiscalas en el Fuero Federal
de la Seguridad Social.
El proyecto instrumentado propone elevar el nmero de Juzgados de Primera

Instancia, Salas de Cmara y Fiscalas del Fuero Federal de la Seguridad Social
mediante la transferencia de diez (10) Juzgados, tres Salas y dos Fiscalas
correspondientes al Fuero Nacional del Trabajo.
Se prev que esta poltica de reasignacin de Juzgados tendr un resultado positivo
en consideracin a la evaluacin que se realizara tomando en cuenta el grado de
litigiosidad de cada fuero y la correspondiente infraestructura con que cuentan los
mismos.
Se presenta como una solucin eficiente que no contempla erogaciones
presupuestarias, y tiende a mejorar la prestacin del servicio de justicia sin lesionar
la calidad y celeridad de los procedimientos del fuero del cual se propone la
transferencia de los Juzgados u rganos.
d)
Apoyo a la Justicia Nacional de Capital Federal.
Secretaras Comunes de Ejecucin Comercial
La propuesta de remodelacin de la sede de las nuevas Secretaras de Ejecucin

Comercial, en un total de cuatro (4), se encuentra en avanzado estado de ejecucin.
Secretaras de Ejecucin Penal.
Se halla en marcha una provisin de equipamiento

correspondientes.
con su software
Se realizaron encuentros y dilogos de Jueces y Arquitectos para lograr los mejores

diseos edilicios en edificios para tribunales.
e)
Apoyo a Poderes Judiciales Provinciales.
En el marco de una visin federal de la gestin de este Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos respecto de la problemtica judicial, ha ocupado un lugar
importante la tarea de apoyatura a los Poderes Judiciales provinciales.
Se destaca la relacin institucional que de manera permanente y mancomunada se

mantiene con la Junta Federal de Cortes que se encuentra integrada por la mayora
de los Superiores Tribunales de Provincias.
Comunicacin Interjurisdiccional.
Se encuentra en etapa final la firma de un convenio que posibilita la comunicacin

electrnica entre Poderes Judiciales Provinciales y Jueces Nacionales.
El proyecto prev la validacin de comunicacin jurisdiccional y de material
doctrinario, jurisprudencial, legislacin actualizada y proyectos de modernizacin
judicial.
Estadsticas Judiciales.
En la misma Junta Federal de Cortes se aprobaron las bases para disear normas
comunes de elaboracin de estadsticas para la Justicia Nacional, Federal y
Provincial a efectos de lograr su integracin y anlisis en comn.
f)
Polticas de Acceso a la Justicia
Apoyo a los Mtodos de resolucin alternativa de conflictos. Mediacin
A travs de la Direccin Nacional, dependiente de esta Secretara, se brinda apoyo a

los poderes judiciales provinciales y autoridades polticas, habindose suscripto
convenios con diversas Provincias y Municipios. Los ms recientes fueron firmados
por las Provincias de Ro Negro y Catamarca, diversos municipios y O.N.G.
A travs de la Junta Federal de Cortes tambin se presta apoyo mediante sistemas
de mediacin diseados por este organismo.
Centro de Asistencia al Ciudadano.
Se encuentra en marcha el establecimiento de locales, ubicados en medios de

transporte pblico, a los efectos de proveer de asesoramiento jurdico gratuito
Registro de entidades de Asesoramiento gratuito al Ciudadano.
Para efectivizar y acompaar el proceso de acceso a la justicia se ha establecido un

registro de Organizaciones No Gubernamentales que brindan asesoramiento
jurdico gratuito.
Manual de Educacin Legal Popular (Acceso a la Justicia).
Se encuentra en etapa de publicacin un Manual de Educacin Legal Popular,

elaborado a partir de un convenio con el Colegio Pblico de Abogados de la Capital
Federal, que resultar una herramienta eficaz para el conocimiento y difusin de los
derechos.3. PRDIDA DE CALIDAD.
1. Capacitacin. Escuela Federal Judicial.
Se acompa la tarea desarrollada por la Junta Federal de Cortes mediante el
apoyo de entidades especializadas con miras a la creacin de una Escuela Judicial
Federal que involucre a magistrados y funcionarios judiciales, tanto nacionales como
provinciales.
La idea de crear una Escuela de neto corte Federal resulta complementaria de la
que se establecer por medio de la Ley de Creacin del Consejo de la Magistratura y

que se encuentra en etapa de gestacin.
2. DIGESTO JURIDICO.
Es un objetivo permanente del gobierno nacional afianzar la seguridad jurdica. Con
ese propsito se ha continuado con la formulacin del Digesto Jurdico en el que se
hallaran todas las Leyes y decretos en un cuerpo nico a los efectos de que la
poblacin acceda a un conocimiento cabal de la normativa vigente tomando en
consideracin las sucesivas derogaciones y /o modificaciones del a citada normativa.
3. INTERACCION JUDICIAL
Todas y cada una de las polticas indicadas precedentemente se encuentran
desarrolladas extensamente en la pagina de Internet de la Secretara de Justicia y
Asuntos legislativos bajo el titulo del acpite, se ha publicado siete (7) nmeros y los
temas tratados fueron los siguientes:
-
Anteproyecto de ley de creacin de la defensora de los derechos del nio y

del adolescente.
Proyecto de modificacin del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
Proyecto de ley penal juvenil.
Anteproyecto de ley sobre dao al medio ambiente.
AMIA: nuestro aporte a la investigacin.
Proyecto de desarrollo del juzgado modelo.
Suspensin de la persecucin penal a prueba.

4.2.2. Unidad Especial de Investigacin del atentado AMIA.
Por Decreto 452/00 el Gobierno Nacional ha asumido el compromiso irrenunciable

de promover la compleja investigacin subsistente hasta sus ltimas consecuencias
relativas al esclarecimiento del atentado terrorista perpetrado el da 18 de julio de
1994 contra la sede de la Asociacin Mutual Israelita Argentina (AMIA).Sin lugar a dudas que tal creacin expresa el firme compromiso del Presidente
Fernando de la Ra con la investigacin. Se ha dado un importante impulso a las
tareas que le competen al Poder Ejecutivo.
4.2.2.1.
Observacin preliminar
La instruccin de la investigacin referida al atentado perpetrado el 18 de julio de

1994 qued radicada en el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal
N 9, a cargo del Dr. Juan Jos Galeano.
En el mes de febrero del ao 2000, una parte del sumario, donde se encuentran
procesadas unas veinte personas, algunas de ellas privadas de su libertad, fue
elevado a Juicio Oral.
La totalidad de la investigacin hasta la fecha est registrada en aproximadamente
quinientos cuerpos. Los hechos objeto de debate que comprometen a los
procesados anteriormente aludidos alcanzaran a un porcentaje del veinte por ciento
de toda la investigacin.
Ahora bien, prosigue la investigacin por el ochenta por ciento restante, por
hechos, circunstancias o personas, que a nuestro entender, completarn los
eslabones faltantes para conocer en su totalidad a los responsables de la masacre.
En consecuencia, estamos ante un paso de gran trascendencia en lo estrictamente
procesal, pero tanto el Juez Instructor como la Unidad Especial de Investigacin
(Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 452/00), tienen por delante, un extenso
camino por recorrer.
4.2.2.2.
Marco normativo
Por Decreto 452/00 de fecha 14 de junio de 2000 el Presidente Fernando de la Ra,

cre la UNIDAD ESPECIAL DE INVESTIGACION del atentado terrorista perpetrado
el 18 de julio de 1994 contra la ASOCIACION MUTUAL ISRAELITA ARGENTINA
(AMIA). estando integrada sta por todos los organismos de seguridad del Estado y
los representantes del Ministerio Pblico a cargo de la investigacin. Por su parte, el
artculo 2 del mencionado decreto le otorga a esta Unidad Especial, facultades
explcitas de investigacin dado que establece que Podr tambin efectuar
investigaciones por iniciativa propia. Asimismo, el decreto 960/00 le encomendaba
las tareas de coordinacin de esta Unidad a la Secretara de Asuntos Polticos del
MINISTERIO DEL INTERIOR.
Por Decreto 430/01 de fecha 17 de abril de 2001 se design al Secretario de Justicia
y Asuntos Legislativos, Dr. Melchor Cruchaga, a cargo de la conduccin de la Unidad
Especial de Investigacin, por lo que la UNIDAD ESPECIAL, se traslada desde la
rbita del Ministerio del Interior, a este Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de
la Nacin.
4.2.3. Acciones de apoyo al Poder Judicial de la Nacin
Siempre ha sido una prioridad para esta Secretaria de Justicia, que el Juicio Oral y
Pblico a llevarse a cabo contra un grupo de procesados por la causa AMIA, se de
en las mejores condiciones y con todas las garantas procesales de defensa en
juicio. Por este motivo ha dado todo el apoyo solicitado por el Tribunal Oral en lo
Criminal Federal N 3. Este apoyo en cuanto a la infraestructura puede sintetizarse
en:
SALA DE AUDIENCIAS
A mediados del ao 2000 y ante la carencia de edificios por parte de la Justicia

Federal de una sala de audiencias que respondiera a las especiales caractersticas
de la causa, el Dr. Melchor Cruchaga siendo Consejero en el Consejo de la
Magistratura de la Nacin, y con motivo de reuniones en la Cmara de Casacin
Penal y en el Tribunal Competente, al revisar el edificio sorpresivamente en un
subsuelo, detect una superficie clausurada donde hacia varios aos funcionaba un
Microcine de la ex Direccin Nacional de Vialidad.
Trasladada la inquietud al Plenario del mencionado Consejo, ste resolvi por
unanimidad, disponer el reacondicionamiento con el objeto de que la audiencia oral
se lleve a cabo en las mejores condiciones de infraestructura tanto para los
miembros del Tribunal como para el resto de las partes involucradas en el debate.
Asimismo se dispuso todo lo necesario con el fin de cumplimentar con las
condiciones de seguridad en relacin a los procesados y detenidos.
La obra fue entregada completamente terminada en el mes de abril de ao 2001. El

costo aproximado de la obra fue de $ 600.000. Se trata de la sala ms amplia y
mejor preparada para este tipo de juicios que registra el Poder Judicial Federal.
REFUERZO DE PERSONAL
En la misma poca fue solicitado por el Tribunal Oral en lo Criminal Federal N3,
interviniente en la causa, un refuerzo del personal, a cuyo fin se adecuaron los
crditos presupuestarios tanto el en Presupuesto del ao 2000 como en el
correspondiente al ao 2001.
EQUIPAMIENTO DEL TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL FEDERAL N 3
Adems de la ampliacin de la superficie disponible para el Tribunal en el edificio de

la calle Comodoro Py, se provey de un equipamiento informativo adicional cuyas
compras se tramitaron por ante la Secretara de Justicia y Asuntos Legislativos de la
Nacin. Esto incluyo un sistema Excalibur, su instalacin, y cursos de capacitacin
para el personal y los miembros del Tribunal.
Asimismo, se provey de equipamiento informtico individual para los Jueces y
Funcionarios del Tribunal.
EQUIPAMIENTO DEL MINISTERIO PBLICO
A solicitud del titular de la Procuracin General de la Nacin, Dr. Nicols Becerra, se

provey de equipos de computacin personales y diversos complementos los que
fueron entregados al grupo de Fiscales que interviene en la causa.
Asimismo se accedi a un refuerzo de personal que fuera solicitado por el Ministerio
Pblico, contratndose al personal que fuera requerido.
REGISTROS DE LAS AUDIENCIAS Y EMISIN EN CIRCUITO CERRADO
Esto implica a necesidad de registrar con un sistema de audio y video las audiencias
en dos cassettes, que sern entregados diariamente al mismo Tribunal, al finalizar la
audiencia. Asimismo se orden un tercer registro de carcter exclusivamente
auditivo, sin imagen, que por razones de seguridad ser entregado al Tribunal
diariamente al finalizar la audiencia.
4.2.4. Reuniones con las querellas.
Peridica y habitualmente se toma contacto con los querellantes. Cabe resaltar la
presencia de un amplio espritu de colaboracin por parte de las mencionadas
entidades, en lo que hace a profundizar la investigacin para dilucidar,
efectivamente, los principales aspectos an oscuros de la causa y lograr as la
condena de todos los culpables. Por eso mismo se advierte en ellos, como es de
pblico conocimiento, una reiterada preocupacin por la dificultad para obtener
nuevos resultados concretos ms all de los obtenidos; circunstancia que es
remarcada por la comunidad juda en general - muy especialmente, por los familiares
de las vctimas -, y por el conjunto de la sociedad.
4.2.5. Campaa institucional: difusin de la recompensa establecida, los
beneficios previstos en la Ley del arrepentido y las caractersticas del
sistema de proteccin de testigos, con el objetivo de favorecer la
apertura de nuevas fuentes de informacin.
Con el propsito de alentar la apertura de nuevas vas de informacin en relacin a

la investigacin de la causa AMIA y recogiendo los pedidos planteados por el juez
de la causa y las diversas partes querellantes- se puso en marcha una campaa
institucional, cuya primera etapa alcanza a 30 das, que incluye la difusin masiva de
afiches para va pblica, cortos televisivos con imgenes de las tareas de rescate
realizadas durante los das posteriores al atentado y la difusin de un mensaje radial
que remarcan la necesidad de agotar las instancias para alcanzar toda la verdad y
encontrar a todos los culpables involucrados en los atentados que significaron la
desgraciada prdida de un total de 107 vidas, de las cuales se produjeron 83 en el
atentado a la sede de la AMIA/DAIA.
4.2.6. Propuestas de reformas legislativas
Iniciativas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que han recibido

sancin legislativa.
Ley N 25.430 Sustituye el art. 1 de la Ley N 24.390 (.Modifica la ley conocida por
el dos por uno).
Ley N 25.434 Reformas al Cdigo Procesal Penal. Otorga facultades a la autoridad
policial de prevencin, en los casos de flagrancia.
Ley N 25.409. Modificatoria del Ministerio Pblico. Creacin de fiscalas NN. El
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos coordina acciones con el Ministerio
Pblico para ofrecer equipamiento.
Ley N 25.246.Penalizacin de nuevas formas de encubrimiento y lavado de dinero
proveniente de operaciones ilcitas. Sancin de decreto reglamentario. Comisin
constituida y con concursos en trmite.
Ley N 25.292. Sobre creacin de Juzgados Federales en lo Penal Tributario.
Ley N 25.293. Sobre creacin de Juzgados Federales de Ejecucin Tributaria.
Proyectos de leyes remitidos al H. Congreso de la Nacin.
Mensaje N 840 /00. Rgimen aplicable a menores infractores a la ley penal.
Mensaje N 967/00. Modificaciones al Cdigo Procesal Penal de la Nacin y a la

Ley N 23.077.
Mensaje N 365/00. Se considera comprendida entre las atribuciones del Consejo

de la Magistratura la de reglamentar la designacin de jueces subrogantes.
Mensaje N 382/00. Creacin de dos Juzgados Nacionales de Ejecucin Penal y

siete Secretaras en los Juzgados Nacionales de Ejecucin Penal de la Capital
Federal.
Mensaje N 686/00. Reorganizacin de la Justicia Federal con asiento en la

Provincia de Misiones.
Mensaje N 742/00. Creacin del Juzgado Federal de Primera Instancia N 2 en

la ciudad de Paran Prov. de Entre Ros -.
Mensaje N 1167/00. Incorpora un prrafo al Art.11 de la Ley N 23.098 de

habeas corpus, sobre habeas corpus correctivo
Mensaje N 859 /01 Aprobacin del Convenio de Transferencias Progresiva de
Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad

Autnoma de Bs. As. firmado el 7 de diciembre de 2000
-
Mensaje N 1068/01. Suspensin del juicio a prueba art.76bis y 76ter. del

CODIGO PENAL
Proyectos concluidos.
1.- Habeas data: Ley N 25326. Proyecto de decreto reglamentario concluido, y

enviado al Sr. Presidente para su firma.
2.- Lobby: proyecto concluido.
3.- Arbitraje: proyecto de ley elaborado por una comisin de especialistas.
4.- Fideicomiso de entidades deportivas: proyecto de decreto reglamentario
concluido.
5.- Propiedad comunitaria de tierra de aborgenes: proyecto de comisin concluido.
6.- Rgimen penal juvenil: Mensaje N 840/00. Apunta a regular la respuesta que
debe dar el Estado frente a los delitos que tienen por autores a menores de
dieciocho aos de edad. La propuesta prev el cambio de categora jurdica
de los jvenes y la modificacin del tratamiento penal que les compete.
Desde la Secretara de Justicia y Asuntos Legislativos y con apoyo de
UNICEF se encuentra en etapa de debate mediante el sistema de
Elaboracin participada de normas el texto de este proyecto que contempla
la modificacin de la Ley 10.903, 22.278 y 22.803.
7.- Modificaciones al rgimen de la probation: Mensaje N 1068/01. Proyecto
elaborado con la participacin de asesores del Sr. Ministro y de la Secretara de
Justicia y Asuntos Legislativos. Propone un nuevo sistema de suspensin de la
persecucin penal a prueba que tiende a dar solucin a cuestiones que afectan
el funcionamiento de la justicia penal de la Nacin.
8..- Defensor del nio y del adolescente: proyecto de ley que propicia la creacin
de la Defensora de los Derechos del Nio y del Adolescente. El Defensor de
los Derechos del Nio y del Adolescente tiene legitimacin procesal, e
independencia funcional, y deber investigar de oficio o por denuncia
aquellos actos, hechos u omisiones de la administracin pblica y sus
agentes u organismos no gubernamentales y de toda persona de existencia
visible o jurdica de carcter pblico o privado que impliquen amenaza,
desconocimiento o violacin de los intereses superiores de los nios
consagrados en la Constitucin Nacional.
9.- Dao ambiental: el proyecto de ley regula las acciones de prevencin, cesacin y
recomposicin del dao.
10.- Acceso a la informacin: el proyecto propicia las vas a la informacin por parte
de las personas, a la informacin pblica.
11.- Acopio de armas de fuego: proyecto concluido.
12.- Ley de concursos y quiebras: a estudio por el Senado. Se efectuaron reuniones
sobre el impacto de la norma en la competitividad econmica.
13.- Unificacin de Cdigos Civil y Comercial: a estudio de comisin de Cmara
Diputados de la Nacin.
14.- Firma digital: Aprobado por la H.C. de Diputados.
15.- Subrogancias: Proyecto de ley aprobado por la H. C. De Diputados, pendiente
de trmite en el Senado.
16.- Delitos informticos: se remitieron las conclusiones a la Comisin competente
de la Cmara de Diputados de la Nacin.
4.2.7. Elaboracin participada de normas.
Junto con la Oficina Anticorrupcin se puso en prctica una nueva modalidad de
anlisis y produccin de proyectos legislativos que denominamos Elaboracin
Participada de Normas. Mediante la convocatoria a talleres de trabajo a los ms
diversos sectores comprometidos con la temtica a debatir se enriquecen los
anteproyectos elaborados por el Ministerio para luego convertirse en Proyecto de
Ley.
En ese marco participativo se debatieron:
a) Anteproyecto de ley de Lobby.
b) Anteproyecto de ley de acceso a la informacin.
c) Reglamento de la Ley sobre Habeas Data.
5. DIRECCIN GENERAL DE ASISTENCIA TCNICA E INSTITUCIONAL
5.1. Intervencin en proyectos legislativos.
- Proyecto de ley y mensaje aprobatorio de la transferencia progresiva de
competencias penales de la Nacin a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
- Proyecto de decreto del procedimiento cancelatorio de deudas dinerarias
superiores a $ 10.000.
- Proyecto de ley y mensaje de tasas de la Inspeccin General de Justicia.
- Proyecto de Ley Nacional de Arbitraje y su mensaje.
- Proyecto de ley y mensaje sobre Dao Ambiental.
- Proyecto de decreto reglamentario de la Ley de Habeas Data.
- Proyecto de ley y mensaje de modificacin de la Ley N 24.448. (Inmunidad
de Estados extranjeros a la jurisdiccin argentina).
- Proyecto de ley y mensaje de modificacin al Decreto N 846/00 (AMIA)
- Proyecto de ley y mensaje de transferencia de Salas de Cmara y Juzgados
del Trabajo al Fuero de la Seguridad Social.
- Proyecto de decreto de texto ordenado de la Ley N 17.741 de Fomento de la
Actividad Cinematogrfica Nacional y sus modificaciones.
- Proyecto de ley y mensaje que incorpora un nuevo artculo 153 bis al Cdigo
Penal (proteccin correo electrnico y escuchas telefnicas indebidas).
- Proyecto de ley y mensaje de creacin de la Defensora de los Derechos del
Nio y del Adolescente.
- Proyecto de ley y mensaje sobre Fecundacin Asistida.

- Proyecto de decreto reglamentario de las Leyes N 24.540 y N 24.880
(identificacin del recin nacido).
- Proyecto de ley y mensaje sobre transferencia de Juzgados del Fuero del
Trabajo de la Capital Federal al Fuero Contencioso Administrativo Federal
de la Capital Federal.
5.2. Dictmenes
N
DICTAMEN
FECHA
ASUNTO
Y EXPTE.
1
2.01.01 Proyecto de modificacin a la Ley de Concursos y Quiebras. Ley N

24.522
3.01.01 Proyecto de ley aprobatorio del convenio del 7/12/00 entre el

Presidente de la Nacin y el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma
de Bs. As. s/transferencias progresivas de competencias penales.
Expte. N
128.656
M.J y D.H
3
Expte. N
128.697/00
3.01.01 Proyecto de decreto regulatorio del procedimiento cancelatorio de

deudas dinerarias por sumas superiores a diez mil pesos mediante el
procedimiento del acta notarial cancelatoria.
M.J y D.H
4
10.01.01 Proyecto de ley regulatorio de la subrogancia judicial.
Expte N
128.708/00
M.J y D.H
5
Expte.
N128.653/
11.01.01 Nota presentando `proyecto de ley y decreto reglamentario para

presumir la voluntad en la donacin de rganos.
00
M.J y D.H
6
23.01.01 Propuesta de ley sobre condominio interparcelarios.
Expte. N
561000271/00
Ministerio de
Infraestructur
a y Vivienda
7
Expte N
435/00
DGDH
Ministerio de
Relaciones
Exteriores,
Comercio
Internacional
y Culto
20.01.01 Recaba opinin del MJ y DH sobre la conveniencia de la sancin de

una norma legal de carcter general, para establecer los mecanismos
de ejecucin de las recomendaciones de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos
8
Expte. N
128.742/00
2.02.01 Nota del Dr. N. Becerra presentando proyecto de ley para crear un
cargo de Fiscal Auxiliar en Lomas de Zamora.
M.J y D.H
9
Expte.
N112/01
M.T.E y
F.R.H.
10
Expte. N
129.142/01
08.02.01 Rgimen de aranceles y honorarios de abogados y procuradores que

litiguen judicialmente o acten ante organismos pblicos y privados
de la seguridad social.
9.02.01 Proyecto de decreto reglamentario de la Ley N 25.246 sobre lavado

de activos.
M.J y D.H
11
Expte.N
110633/98
11 bis
Expte. N
6000.640/00
12
Expte.
M.R.E.C.I. y
C. N
1951/01
13
Expte.
N45.966/00
13.02.01 Defensor del Pueblo remite copia de la Res. N5968/98, solicitando se

derogue el inc.a) del art. 4 de la Ley N 20.305 s/ Traductor Pblico.
16.02.01 Proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley N 25.284: Rgimen

Especial de Administracin de las Entidades Deportivas con
dificultades econmicas.
22.02.01 Proyecto de Mensaje y Ley para la aprobacin del Protocolo de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, referente a los conflictos
armados.
22.02.01 Proyecto de Decreto prorrogando la vigencia de la Comisin para el

esclarecimiento de las actividades del nazismo en la Repblica
Argentina.
M.R.E.C.I. y
C.
14
Expte. N
123.646/99
28.02.01 Cancelacin de facturas por publicaciones del Comit Federal de

Radiodifusin.
M.J y D.H.
15
Expte. N
129.286/01
8.03.01 Propuesta de enmienda al artculo 279 del Cdigo Penal formulada

por la Cmara Federal de Apelaciones de Mar del Plata.
16
26.03.01 Proyecto de Ley N 25.404 para: garantizar a las personas que

padecen epilepsia el pleno ejercicio de sus derechos.
17
23.03.01 Proyecto de Ley N 25.408. Otorgamiento de subsidio a un bombero

voluntario.
18
23.03.01 Proyecto de Ley N 25.406. Sustitucin del artculo 43 de la Ley del

Impuesto al Valor Agregado, t.o. 1997.
19
23.03.01 Proyecto de Ley N 25.407 s/aprobacin del Protocolo de San Luis en

materia de responsabilidad civil y su Fe de Erratas.
20
Expte. N
2100-7999/01
23.03.01 Declaracin de la H.C. de Senadores por la cual solicita al Poder

Ejecutivo Provincial la inclusin de modificaciones en la legislacin
que regula el derecho de propiedad intelectual.
21
26.03.01 Proyecto de decreto regulatorio del trmite relativo a procedimientos

ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y ante la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.
22
27.03.01 Proyecto de Ley N 25.405 Modificacin Ley de Impuesto al Valor

Agregado, sustitucin de dos prrafos del artculo 7 inciso h)
apartado 7 y el primer prrafo del art. s/n incorporado a continuacin
del art. 7.
23
29.03.01 Colegio de Escribanos de la Pca. de Bs. As., rbrica de libros ante la

I.G.J. s/ Convenio entre Colegio de Escribanos, el Colegio Pblico de
Abogados y el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la
Capital Federal.
Expte. N
129.372/01
M.J. y D.H.
24
3.04.01 Propuesta de Revisin de la Ley N 23.070.
Expte. N
125.547/00
M.J y.D.H.
25
Expte. N
903/00
3.04.01 Texto ordenado de la Ley N 17.741 de fomento de la Actividad

Cinematogrfica Nacional y sus modificatorias.
26
4.04.01 Proyecto de Ley N 25.410 Declaracin Monumento Histrico

Nacional al Puente Carretero y Ferroviario en Santiago del Estero.
27
4.04.01 Autorzase al P.E.N. a otorgar a la Pca. de Mendoza el aval por la

suma de $ 70.000.000.
28
4.04.01 Consejo de la Magistratura.
Expte. N
487/00
29
5.04.01 Proyecto de Ley N 25.409. Incorporacin al Cdigo Procesal de tres

artculos nuevos a continuacin del actual artculo 196 bis, 196 ter y
196 quater.
30
5.04.01 Proyecto de Ley N 25.411. Transferencia a ttulo gratuito de un

inmueble del Estado Nacional al Municipio de General Belgrano.
31
9.04.01 Proteccin de Testigos e Imputados.
32
17.04.01 Proyecto de Ley N 25.415 de creacin del Programa Nacional de

Deteccin Temprana y atencin de la Hipoacusia en el mbito del
Ministerio de Salud.
33
16.04.01 Proyecto de Ley N 25.417. Declaracin de bien de inters histrico

artstico al Cristo Redentor del Cerro San Javier.
34
16.04.01 Proyecto de Ley N 25.418. Impresin de una moneda conmemorativa

del General Justo Jos de Urquiza.
35
16.04.01 Proyecto de Ley N 25.419 Moneda conmemorativa del bicentenario

del natalicio de Justo Jos de Urquiza.
36
17.04.01 Proyecto de Ley N 25.420. Declarar al ao 2001 como ao de la

economa social y las entidades solidarias, cooperativas, mutuales y
ONG.
37
18.04.01 Proyecto de Ley N 25.422. Instityese un rgimen para la

recuperacin de la ganadera ovina.
38
19.04.01 Proyecto de Reforma a la Ley N 24.522 de Concursos y Quiebras.
Expte. N
117.200/98
39
18.04.01 Modificacin art. 6 de la Ley N 23.611
40
18.04.01 Proyecto de Ley N 25.421. Creacin del Programa de Asistencia

Primaria de Salud Mental
41
30.04.01 Proyecto de Ley N 25.424. Modificacin a la Ley que declara "Hroes

Nacionales" a los combatientes fallecidos en la Guerra de Malvinas.
42
27.04.01 Proyecto de Ley N 25.423. Adhesin al Da Mundial de la poesa.
43
27.04.01 Proyecto de Ley N 25.427. Declaracin Monumento Histrico Nac.

del inmueble sito en Av. Santa Fe N 690 de la Capital Federal.
44
30.04.01 Proyecto de Ley N 25.425. Declaracin Da Nacional del Bombero

Voluntario de la Repblica Argentina.
45
30.04.01 Proyecto de Ley N 25.426. Declaracin Monumento Histrico

Nacional al edificio donde funciona el Palace Hotel.
46
03.05.01 Presentacin del Federal Reserve Bank of New York s/inmunidad

jurisdiccional de estados extranjeros.
Expte. N
129.754/01
M.J y D.H.
47
03.05.01 Acuerdo con la Santa Sede.
Expte. N
129.925/01
M.J y D.H.
48
04.05.01 Proyecto de Dec. s/Resp.Civil por daos causados por hidrocarburos

de buques.
49
04.05.01 Proyecto de Ley modificatoria del art.30 de la Ley N 24.573.
Expte. N
121.203
50
11.05.01 Proyecto de Ley N 25.429. Inversiones mineras.
51
17.05.01 Proyecto de Ley N 25.430 de reformas parciales a la Ley N

24.390.(Derogacin del dos por uno).
52
18.05.01 Proyecto de Ley N 25.428 s/Coop. Cientfica y Tecnolgica entre la

Repblica Argentina y la Comunidad europea.
53
06.06.01 Proyecto de Ley s/Rgimen de Sanciones por infracciones a la

normativa regulatoria de las agencias retribuidas de colocacin.
54
06.06.01 Proyecto de Convenio de Coop. y asistencia entre el M.J.D.H. y la

Prov. de Catamarca.
55
07.06.01 Proyecto de Ley N 25.432. Consulta popular.
57
13.06.01 Proyecto de decreto s/contrato de mediera florcola. Empleo y

formacin de Recursos Humanos.
Expte. N
1.041.740/01
Ministerio de
Trabajo
58
19.06.01 Solicitud efectuada por la Embajada de Arabia Saudita para solicitar

copias de leyes y normas vigentes en la Argentina para adquisicin
de inmuebles por ciudadanos extranjeros.
59
20.06.01 Anteproyecto dao ambiental.
Expte. N
130.362
M.J y D.H.
60
Expte. N
128.656
20.06.01 Proyecto de ley aprobatoria del Convenio s/transferencia progresiva a

la Ciudad Autnoma de Buenos Aires de competencias penales.
M.J y.D.H.
61
27.06.01 T.O. Ley N 11.672. Presupuesto.
62
02.07.01 Proyecto de Ley N 25.440. Cargos de Cnsules y Vicecnsules

honorarios.
63
02.07.01 Ley N 25.437 s/ transferencia de dominio de inmuebles a la Provincia

del Chubut.
64
02.07.01 Proyecto de Ley N 25.442 s/ feriado nacional del 12 de octubre.
65
02.07.01 Proyecto de Ley N 25.439 s/Acuerdo de cooperacin Econmico

Comercial entre la Rep. Argentina y la Rep.Checa.
66
02.07.01 Ley N 25.441 s/ modificaciones al convenio constitutivo del Banco

Centroamericano de Integracin Econmica.
67
02.07.01 Proyecto de Ley N 25.433 s/ expresin "Expedicionario al Desierto

Blanco".
68
02.07.01 Proyecto de Ley N 25.436 s/ transferencia a ttulo gratuito del

inmueble Costa Salguero.
69
02.07.01 Proyecto de Ley N 25.438 Protocolo de Kyoto de la Convencin

marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.
70
03.07.01 Proyecto de ley s/incorporacin en la Ley N 24.059 de un ltimo

prrafo al artculo 11.
71
03.07.01 Proyecto de Ley N 25.444. Declaracin de inters histrico artstico a

momias encontradas en Salta.
72
04.07.01. Se propicia la transferencia de tres Salas de la Cmara Nacional de

Apelaciones del Trabajo y diez Juzgados de 1 Instancia de ese fuero
al de la Seguridad Social.
Expte. N
130.545/01
M.J. y D.H.
Expte. N
128.689/00
M.J. y D.H.
05.07.01 Proyecto de Mensaje y Ley que regula la instrumentacin del

reconocimiento de la propiedad comunitaria de las tierras de las
comunidades indgenas. Control de Tcnica Legislativa.
72 (bis)
04.07.01 Se propicia la transferencia de tres Salas de la Cmara Nacional de

Apelaciones del Trabajo y diez Juzgados de Primera Instancia de ese
fuero al de la Seguridad Social.
Expte. N
130.545/01
M.J. y D.H.
Expte. N
130.362/01
73
Expte. N
128.760/01
M.J. y D.H.
74
Expte. N
130.629 M.J.
07.01 Proyecto de Ley sobre dao al ambiente. Control de Tcnica

Legislativa.
05/07/01 Viabilidad de modificaciones legislativas en orden a declaracin de
inconstitucionalidad.
13.07.01 Proyecto de ley incorporando un nuevo artculo al Cdigo Penal

individualizado como 153 (bis).
y D.H.
75
17.07.01 Proyecto de Ley N 25.448 sobre la Institucionalizacin del Da del

Mdico Rural.
76
17.07.01 .Propuesta sobre la homologacin de tacgrafos.
77
17.07.01 Proyecto de Ley N 25.446 sobre fomento del libro y la lectura.
78
20.07.01 Proyecto de Ley N 25.450 sobre Declaracin Monumento Histrico

Nacional a la Casa del Marqus de Yav, Prov. de Jujuy.
79
20.07.01 Proyecto de Ley N 25.452 sobre subsidios a la Fundacin de

Hemofilia.
80
23/07/01 Proyecto de Ley N 25.451 Declaracin a la localidad de Pico

Truncado, Prov. de Chubut como Capital Nacional del Teatro
Juvenil.
81
26.07.01 Reglamentacin de la Ley de Cheques Ley N 24.452 y sus

modificaciones.
82
26/07/01 Reglamentacin de la Ley N 24.540 s/ Identificacin del recin

nacido.
83
26.07.01 Proyecto de Ley N 25.440. Convencin Interamericana contra la

fabricacin y trfico ilcito de armas de fuego, etc.
84
09.08.01 Anteproyecto de Ley de Reforma a la Ley N 11.723 de Derechos de

Autor.
85
07/08/01 Proyecto de Ley de Creacin de la Defensoria de los Derechos del

Nio y del Adolescente.
86
07.08.01 Proyecto de Decreto sobre ingreso y uso de compuestos policlorados.
Expte N
70-00759/01
87
09.08.01 Reglamentacin de la Ley N 24.140 s/ Prohibicin a las empresas

Telefnicas de cobrar abonos a los usuarios en perodos en que no
gozaron del servicio.
88
09/08/01 Transferencia de Salas y Juzgados del Trabajo al Fuero de la

Seguridad Social.
Expte. N
130.545/01
M.J. y D.H.
89
10.08.01 Proyecto de Ley sobre Fecundacin asistida.
Expte. N
124.854/01
90
12.08.01 Reglamentacin de la Ley de Tarjetas de Crditos N 25.065.
91
21.08.01 Modificaciones al Cdigo Penal propuestas por la empresa

TRANSENER S.A.
Expte. N
130.729/01
M.J. y D.H.
92
Expte. N
5590000476/200
0 Ministerio
Infraestructur
a. y Vivienda
27.8.01 Anteproyecto de Ley de Reforma al Cdigo Aeronutico Ley N

17.285.
93
27.08.01 Proyecto de Ley N 25.454 s/declaracin como originarios a los

productos del mar de la regin ubicada al sur del Ro Colorado.
94
27.08.01 Proyecto de Ley N 25.457 s/ratificacin de la Convencin sobre los

Derechos del Nio (Ley N 23.849)
95
27.08.01 Proyecto de Ley N 25.456 s/encendido de luces de los vehculos

(modificacin artculo 47 de la Ley N 24.449)
96
27.08.01 Consulta formulada por el Consejo Superior Profesional de Geologa.
Expte. N
130.979
M.J. y D.H.
97
27.08.01 Proyecto de Ley N 25.455 por el cual se modifica el artculo 1 de la

Ley N 12.648 que declara Monumento Nacional al Convento
Histrico de San Carlos en la Pcia. de Santa Fe.
98
27.08.01 Direccin de Asuntos Institucionales de la Presidencia de la Nacin.

Proyecto de Decreto sobre testigo testamentario.
Expte. N
31968-01-6
PN
99
31.08.01 Proyecto de Decreto Reglamentario de los arts. 36 y 56 de la Ley N

11.723.
100
31.08.01 Proyecto de Ley N 25.462 por el cual se aprueba el Protocolo al

Convenio para la Cooperacin en el marco de la Conferencia
Iberoamericana para la Constitucin de la Secretara de Cooperacin
Iberoamericana "SECIB".
101
31.08.01 Proyecto de Ley N 25.463 por el cual se declara monumento natural

a la panthera onca, conocido como yaguaret, yaguar, tigre overo u
onca pintada.
102
30.08.01 Reglamentacin de la Ley N 24.540 y sus modificatorias

s/identificacin del recin nacido.
Expte. N
130.854/01
M.J. y D.H.
103
30.08.01 Proyecto de Ley N 25.461. Convenio entre la Repblica Argentina y

el Reino de Noruega para evitar la doble imposicin y prevenir la
evasin fiscal en materia de impuestos s/ la renta y s/ el capital.
104
31.08.01 Proyecto de Ley N 25.460. Aprobatoria del Tratado de Asistencia

Mutua Penal entre la Repblica Argentina y Canad.
105
31.08.01 Proyecto de Ley N 25.459 para proteger la alimentacin de los nios

y mujeres embarazadas fortificando la leche entera en polvo que
reciban a travs de los programas alimentarios, implementados por el
Gobierno Nacional.
106
31.08.01 Proyecto de Decreto reglamentario de la Ley N 25.266 de

estadsticas criminolgicas.
Expte. N
130.984
M.J. y D.H.
107
108
Expte. N
130.968/01
M.J. y D.H.
31.08.01 Proyecto de Ley N 25.458 por el cual se rinde homenaje a los

marinos cados en oportunidad del hundimiento del "Crucero ARA
General Belgrano" durante la Guerra de las Malvinas.
3.09.01 Proyecto de Decreto reglamentario para la aplicacin de los
Protocolos de 1992, que enmiendan el "Convenio Internacional
s/Responsabilidad Civil nacida de daos debidos a contaminacin por
Hidrocarburos".
109
6.09.01 Proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley N 25.284.
Expte. N
60.00640/00
110
Expte. N
131.028/01
M.J. Y D.H.
111
Expte. N
131.027/01
M.J. y D.H.
112
Expte. N
130.902/01
M.J. y D.H.
7.09.01 Propuesta de creacin de un Registro Pblico de Deudores del

Estado.
7.09.01 Transferencia de Juzgados de Primera Instancia del Trabajo al Fuero

Contencioso Administrativo Federal de la Capital Federal.
7.09.01 Consulta sobre proyecto de enmienda al artculo 37 del Reglamento

General de Procesados.
113
12.09.01 Proyecto de Ley N 25.465 en el que se excluye al Fondo Especial del

Trabajo (FET) de la materia sujeta a la regulacin y disposicin de la
competencia presupuestaria atribuida por la Constitucin Nacional al
Poder Ejecutivo y al Gabinete de Ministros.
114
12.09.01 Proyecto de Ley N 25.467. Establece un marco general que

estructura, impulsa y promueve las actividades de ciencia, tecnologa
e innovacin.
115
12.09.01 Proyecto de Ley N 25.466. Intangibilidad de los depsitos en pesos o

moneda extranjera, a plazo fijo y a la vista, captados por entidades
financieras.
116
13.09.01 Proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos para la Gestin Integral de

los Residuos Peligrosos.
117
14.09.01 Proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley N 25.326.
Expte. N
128.949/01
118
13.09.01 Proyecto de Ley N 25.464. Sustituye el artculo 39 de la Ley N

19.798, a los fines de la prestacin del servicio pblico de
telecomunicaciones.
119
14.09.01 Ley de Patentes N 24.481 sobre Patentes
120
18.09.01 Proyecto de modificacin a la Ley N 24.522 de Concursos y Quiebras

(designacin representante del Estado en el comit de acreedores).
Expte. N
025000416/01
Sind. Gral. de
la Nacin
121
Expte. N
131.254/01
MJ y DH
19.09.01 Proyecto de modificacin al Decreto N 846/00 (AMIA).
122
24.09.01 Embajada de Suecia en Buenos Aires. Consulta sobre la realizacin

de interrogatorios por conferencia telefnica.
Expte. N
130.790/01
M.J y D.H
123
28.09.01 Proyecto de Ley N 25.469. "Acueducto Centro Oeste Chaqueo".
124
2.10.01 Anteproyecto s/limitacin de stock y almacenamiento de armas de

uso civil en locales de venta pblica.
Expte. N
130.378
M.J y D.H
125
2.10.01 Proyecto de Ley N 25.468 sobre derogacin del Decreto N 804/01.
126
2.10.01 Proyecto de Ley de creacin del Reg. Nac. de Escrituras Pblicas en

jurisdiccin del MJ y DH.
127
3.10.01 Proyecto de decreto sobre proteccin de testigos.
Expte. N
128.319 /00
128
3.10.10 Proyecto de Ley N 25.470. Modificaciones parciales a la Ley N

24.922 (Rgimen Federal de Pesca).
129
3.10.01 Modificacin Cdigo de Justicia Militar.
Expte. N
691/00
(N interno
11101/00)
130
5.10.01 Proyecto de ley de reforma parcial del Cdigo Penal, tendiente a

sustituir el texto del art. 258 bis.
Expte. N
130.426
M.J y D.H
131
11.10,01 Proyecto de Mensaje y de Ley mediante el cual se deroga el inc. a)

del art. 20 de la Ley de Rgimen Penal Cambiario N 19.359 y sus
modificatorias (T.O. 1995) Provisorio N 1247/01.
132
15.10.01 Modificacin Ley N 24.448.
Expte N
129.754/01
M.J y D.H
133
17.10.01 Proyecto de Ley Nacional de Arbitraje.
134
16.10.01 Anteproyecto de Ley de Tasas de la Inspeccin Gral. de Justicia.
Expte. N
131.375/01
M.J y D.H
5.3. Memoranda
N
FECHA
ASUNTO
5.1.01
Informe sobre trabajos acerca de la reglamentacin de la Ley N 25.345
12.1.01
Informe sobre participacin en la Comisin Nacional de Sangre
26.1.01
Informe sobre participacin en la Comisin Nacional de Sangre.
13.2.01
Informe sobre antecedentes acerca de la regulacin de servicios pblicos privatizados
13.2.01
Informe sobre proyectos de ley de Firma Digital
22.2.01
Ampliacin del memorandum n 7/01
11
9.3.01
12
16.3.01
Participacin en Jornada de Anlisis sobre la Oferta Pblica de Adquisicin
13
30.3.01
Participacin en la segunda Mesa Redonda sobre Gobierno Corporativo en

Latinoamrica
14
16.4.01
15
4.5.01
17
8.5.01
Participacin en las Jornadas sobre Acto Administrativo y Reglamento
17
bis
15.5.01
Informe sobre la reglamentacin de la Ley N 25.326
18
18.5.01
19
18.5.01
Estudio sobre proyecto de ley de Subrogancia de Magistrados
20
19.6.01
Listado de temas para elaboracin e impulso de proyectos de ley
21
19.6.01
Estudio sobre enmiendas parciales al Cdigo Procesal Penal de la Nacin
22
22.6.01
Remisin de antecedentes sobre convenios suscriptos por el Ministerio de Justicia.
23
28.6.01
Participacin en el VI Congreso Internacional de Tecnologa de la Informacin
24
5.7.01
Remisin de texto de la Convencin Interamericana de Eliminacin de Discriminacin

por Discapacidad
26
13.8.01
Estudio sobre las irregularidades que ataen a la frmula constitucional de sanciones

de leyes nacionales
27
31.8.01
Estudio sobre Consulta Popular
28
14.09.01
Comisin Nacional de Sangre.
32
28.09.01
Reunin Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial de la Nacin.
33
28.09.01
Proyecto de modificacin al Cdigo de Procedimientos Civil y Comercial de la Nacin
36
10-10.01
Decreto N 1204.
37
10.10.01
Informe s/Reunin VIII Congreso Argentino de Derecho Societario, IV Iberoamericano

de Derecho Societario y de la empresa realizado en Rosario del 3 al 5 /10/01.
40
18.10.01
Anteproyecto sobre notificaciones.
* Los memoranda omitidos corresponden a asuntos administrativos internos.

5.4. Comisiones
-
Representacin en la Comisin Nacional de Sangre
Participacin en el grupo de trabajo de reformas a la legislacin procesal civil

y comercial.
Participacin en el equipo de redaccin final del Proyecto del Cdigo Civil de

1998
5.5. Trabajos de investigacin
Estudio sobre irregularidades que ataen a la frmula constitucional de

sancin de leyes nacionales.
Estudio sobre Subrogancia Judicial.
Estudio sobre Consulta Popular.
6. DIRECCIN NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR

6.1. Objetivos:
a) Actualizacin y adecuacin de la legislacin vigente a las normas
internacionales a las que est adherido el pas.
b) Optimizar las relaciones con el pblico usuario.
c) Mejorar el control del cumplimiento de las obligaciones de registro por
parte de las editoriales.
d) Ampliar la relacin con el interior del pas, a efectos de facilitar la
registracin de la obra indito no musical.
6.2. Logros:
Con relacin al punto a) se halla redactado un anteproyecto de reformas a la ley
11.723 que se encuentra a estudio.
Punto b). Se ha logrado una mayor celeridad en la recuperacin de datos para la
elaboracin de informes requeridos por el pblico y el Poder Judicial.
Punto c). Se ha depurado el padrn de editoriales, con el fin de efectuar las
intimaciones pertinentes solamente a aqullas que se encuentran en
funcionamiento, lo que ha permitido eliminar visitas de inspeccin innecesarias.
Punto d). Se han establecido nuevas receptoras en el interior del pas.
Con respecto al punto a) se ha circularizado el anteproyecto elaborado a los
sectores interesados en la materia, requirindoles su opinin. Con las respuestas
recibidas se elaborar el anteproyecto definitivo.
Punto b) Se encuentra al da el ingreso de expedientes a nuestro sistema
informtico.
Punto c) En colaboracin con la Cmara Argentina del Libro y el cuerpo de
inspectores se ha comprobado la real existencia de las editoriales en
funcionamiento.
Punto d) Se continan examinando los requerimientos formulados por distintas
localidades del interior del pas para establecer receptoras de obras inditas no
musicales.
Con el apoyo de la Direccin General de Gestin Informtica se ha elaborado una
nueva versin del software de esta Direccin Nacional, incorporando modificaciones
tendientes a mejorar el servicio de carga y recuperacin de datos. El demo de ese
sistema, identificado como GOYA (Gestin de Obras y autores) fue presentado a
esta Direccin y est siendo revisado para su instalacin definitiva por parte de la
Direccin General de Gestin Informtica.
Se han acatado estrictamente las disposiciones emanadas de las autoridades

superiores del Ministerio referentes a reduccin del gasto, aumento de la
trasparencia y lucha contra la corrupcin.
7. INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA.
7.1. Polticas y acciones desarrolladas
7.1.1. Consulta en la pgina web de la I.G.J. sobre el estado de los
expedientes y, eventualmente, de sus vistas, sin necesidad de concurrir a la Mesa
de Entradas
A partir del 25 de junio de 2001 entr en funcionamiento la consulta on line de la
vista (u observacin) cursada por el Departamento de Precalificacin sobre trmites
en curso, a travs de la pgina web de la I.G.J.. El ingreso a dicha consulta se poda
realizar a travs del nmero de registro de la entidad o bien del nmero de trmite.
A partir del 1 de octubre pasado, se ha incorporado la consulta a travs del nombre
de la entidad, de modo que actualmente la consulta se puede verificar de tres
formas: a travs del nmero de registro interno de la entidad, de su nmero de
trmitacin y de su nombre.
Ello constituy un avance significativo en el standart del servicio y una sensible
mejora para el interesado ya que ste puede realizar la consulta de su trmite, sin
necesidad de concurrir a la Mesa de Entradas de la I.G.J..
Finalmente, se est trabajando para extender dicha consulta a actuaciones que
tramitan en otros sectores.
7.1.2. Digitalizacin
Constituye uno de los objetivos de mayor relevancia que ha encarado esta I.G.J..
Por ello, fue fijado como objetivo prioritario para el ao en curso.
A tal efecto, se han realizado estudios preliminares, consultas y diversos trabajos
exploratorios, todo lo cual ha concludo en la necesidad impostergable de continuar
impulsando este proyecto en los meses siguientes.
En procura de este objetivo se han impulsado una serie de gestiones tendientes a su
pronta concrecin.
7.1.3. Firma de la "Carta Compromiso con el Ciudadano"
La INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA firm el da 11 de octubre de 2001 en el
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, la Carta Compromiso con el
Ciudadano, dentro del Programa de Modernizacin del Estado.
Ello, de conformidad al Acuerdo suscripto entre el MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS y la SECRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL
ESTADO DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS de fecha 16 de julio de
2001 (Resolucin S.J. y A.L. N 107/01).
A travs de dicha Carta Compromiso, el Organismo pretende fortalecer la confianza
del ciudadano en los servicios, mejorar la relacin y percepcin del funcionario del
Estado y establecer un mayor nivel de compromiso del ciudadano con sus
obligaciones y con su responsabilidad social.
La Carta Compromiso que se ha suscripto, establece determinados estndares de

prestacin de servicios, cumplimiento, calidad, transparencia e idoneidad que el
ciudadano puede controlar a travs de encuestas que miden el grado y nivel de
cumplimiento de los compromisos asumidos.
Junto con dicha Carta Compromiso se halla un folleto explicativo sobre las funciones
y servicios que cumple la I.G.J., adems de otra informacin que interesa al pblico
en general.
En dicha Carta, el Organismo ha fijado objetivos de corto, mediano y largo plazo en
cuya procura se destinarn los mayores esfuerzos y as, se ha explicitado.
En suma, la firma de la Carta Compromiso con el Ciudadano, constituye un
acontecimiento muy importante en la historia de la I.G.J. y por ello, el cumplimiento
de este objetivo trazado para el ao en curso, es altamente positivo y de verdadera
significacin ya que traduce la presentacin de un ambicioso programa, el desafo
de metas por cumplir, de ser mas eficientes e innovadores, de ofrecer mejores
servicios y de estar mas cerca de la gente.
7.1.4. Gua de trmites
Dentro de los objetivos previstos en la Carta Compromiso con el Ciudadano, se halla
la presentacin de una Gua de Trmites, cuya preparacin ha concluido.
El cumplimiento de este objetivo es por dems importante ya que en sus pginas, se
resume la totalidad de los trmites que pueden realizarse en esta I.G.J., la
documentacin que debe acompaarse, los formularios que son de utilizacin, entre
otra informacin y documentacin de relevancia.
Constituye para el pblico en general y, en especial, para el usuario de los servicios
del Organismo, un importante documento que facilitar la presentacin de los
trmites, su bsqueda y su seguimiento.
Esta Gua de Trmites se editar y se difundir masivamente.
En fecha prxima, se podr consultar la referida Gua de Trmites por Internet en la
pgina web de la I.G.J.. Ello tambin facilitar la consulta de los requisitos
necesarios para cada trmite.
7.1.5. Mejoras en la orientacin al usuario
Se han colocado en todo el edificio (sede Av. Paseo Coln N 285), carteles
identificatorios que permiten visualizar rpidamente, los distintos sectores (atencin
al pblico, oficinas, etc.). De modo especial en los sectores de atencin al pblico en
general.
7.1.6. Lnea gratuita de llamadas.
Se habilit la lnea 0800-3333-445 (IGJ) para consultas gratuitas sobre los temas
referidos a capitalizacin y ahorro previo y asociaciones y fundaciones.
7.1.7. Contestador automtico
Se habilit una terminal telefnica de atencin automtica en espera, que ha
mejorado sensiblemente la comunicacin con el pblico usuario.
7.1.8. Logotipo institucional
Durante el ao en curso se inici y concluy el concurso para elegir el logotipo de la

I.G.J.
Se presentaron 18 dibujos con sus logotipos y el Jurado designado otorg el primer
premio al logotipo presentado por dos agentes del Organismo. Oportunamente se
entregarn los premios correspondientes.
7.1.9. Publicaciones
Durante el ao en Curso se publicaron hasta la fecha cuatro Suplementos
Especiales sobre la I.G.J. que edita la Revista Jurdica La Ley y que se distribuyen
junto con el ejemplar diario que tiene un tiraje de 12.000 ejemplares.
La Revista Jurdica LA LEY publica bimensualmente, sin costo alguno para la I.G.J.,
un Suplemento especial dedicado a I.G.J.. Los mismos contienen resoluciones
generales y particulares anotadas, jurisprudencia administrativa y judicial vinculada e
informacin de carcter general.
Durante el ao en curso se publicaron tres Suplementos Especiales:
. Ao II, N 2: da 20.03.2001;
. Ao II, N 3: da 29.05.2001;
. Ao II, N 4: da 26.07.2001;
. Ao II, N 5: da 16.10.2001.
. Ao II, N 6: da 08.11.2001.
A fin de este ao se efectuar una publicacin a modo de Revista (anual) que
contendr toda la informacin de los Suplementos editados durante el ao.
Se trata de un objetivo propuesto para el ao en curso y cumplido.
7.1.10. Informacin en la pgina web
Se continu incorporando mayor informacin a la pgina web de la I.G.J.. Entre
otras, se abrieron carpetas sobre resoluciones generales, jurisprudencia
administrativa como as tambin otras secciones.
7.1.11. Obras en el archivo de la calle Campichuelo 553, Capital Federal.
Mudanza del archivo de protocolos
Finalizaron las obras de remodelacin del archivo de la calle Campichuelo 553,
Capital Federal. Se iniciaron los preparativos para la mudanza de los protocolos que
se hallan en el archivo de la Av. Callao 635 de esta Ciudad al archivo de la calle
Campichuelo 553. Se hallan adelantadas y prximas a concluir, las gestiones con el
Poder Judicial para que ste adquiera estanteras que sern colocadas en el archivo
de Campichuelo 553, dejando por nuestra parte las existentes en el archivo de la
Av,. Callao, facilitar dicha mudanza y evitar mayores gastos.
7.1.12. Decreto N 1180/01. Plan de facilidades de pago. Moratoria
La I.G.J. prepar y remiti al Seor Subsecretario de Justicia y Asuntos Legislativos,
el proyecto de Decreto del Poder Ejecutivo Nacional de moratoria para el pago de
tasas adeudadas por las sociedades por acciones fiscalizadas por el organismo, lo
cual permitir regularizar la situacin de muchas sociedades y, a la par, generar
recursos adicionales.
El proyecto de Decreto fue suscripto por el Seor Presidente de la Nacin y lleva el
N 1180/01 (B.O. 19.09.01).
En relacin a dicho Decreto, esta INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA dict la
Resolucin I.G.J. (General) N 05/01 (B.O. 26.09.01), reglamentaria de aqul.
7.1.13. Dictado de resoluciones generales
Se dictaron hasta la fecha, cinco Resoluciones Generales durante el ao en curso.
La Resolucin I.G.J. (G.) N 01/01 est relacionada con la reglamentacin de ciertos
aspectos vinculados con el cobro del flete y seguro del flete, gastos prendarios y
otras cuestiones, todo ello vinculado con la operatoria denominada de ahorro previo.
Dicha norma reglamentaria fue dictada en razn de la Resolucin MJ N 61/2001 de
fecha 16 de enero de 2001 del Seor MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS (Boletn Oficial, 23.01.2001).
La Resolucin I.G.J. General N 2/01 ampli el plazo para que los martilleros
acrediten ciertas garantas.
La Resolucin I.G.J. General N 3/01 estuvo referida a la determinacin del perodo
de cierre de los estados contables y la base de la aplicacin de la tasa anual por
parte de las sociedades por acciones y, por la Resolucin I.G.J. General N 4/01 se
sostuvo que esta I.G.J. admitir que los estatutos de sociedades y los contratos de
contratos de colaboracin empresaria incorporen clusulas sobre solucin de
controversias, aprobndose modelos que incorporen tales clusulas.
Finalmente, la Resolucin I.G.J. General N 5/01 reglament el Decreto N 1180/01
relacionado con el plan de facilidades y moratoria sobre las tasas anuales que deben
abonar las sociedades por acciones.
Las Resoluciones son publicadas en el Boletn Oficial y, adems, en el Suplemento
Especial de la I.G.J. que edita la Revista La Ley.
7.1.14. Proyectos legislativos
Esta INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA ha elevado a consideracin del Seor
Subsecretario de Justicia y Asuntos Legislativos la iniciativa de impulsar la
elaboracin de un proyecto de ley nacional sobre las materias de capitalizacin y
ahorro previo para fines determinados. En la nota acompaada se explicitaron las
razones que justifican tal iniciativa.
As tambin, fue elevado al Seor Subsecretario de Justicia y Asuntos Legislativos,
un proyecto de ley nacional sobre el rgimen general de tasas anuales que deben
pagar las sociedades por acciones fiscalizadas por esta INSPECCION GENERAL
DE JUSTICIA que reemplazar al actual rgimen instituido en la Ley permanente de
presupuesto N 11.672. De esta forma, se prev conferir mayor fundamento al actual
rgimen, el cual, por otra parte, ha sido cuestionado por diversos sectores.
Esta INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA fue consultada en el rea de su
competencia en oportunidad de la preparacin del luego Decreto N 677/01 sobre
transparencia de la oferta pblica y gobierno de las sociedades.
Actualmente, participa de reuniones vinculadas con proyectos de reformas en
materia societaria en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMIA.

7.1.15. VIII Reunin Nacional de Autoridades de Control de Personas
Jurdicas y Registro Pblico de Comercio
Se ha organizado para los das 8, 9 y 10 de Noviembre de 2001, la VIII Reunin
Nacional de Autoridades de Control de Personas Jurdicas y Registro Pblico de
Comercio, la ltima de las cules se llev a cabo en la ciudad de Mendoza en el ao
1995.
Esta Reunin Nacional, tiene por objetivo considerar y resolver cuestiones de inters
para los Organismos de todo el pas, que tienen asignadas funciones de fiscalizacin
y registro, similares a los de esta INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA.
El temario incluye plurales cuestiones de singular importancia y que, en general, son
el resultado de consultas previas con los organismos de otras jurisdicciones.
Est prevista su realizacin en la sede de este Organismo, Av. Paseo Coln N 285,
5 piso, saln Biblioteca, que ser acondicionado a efectos de recibir,
aproximadamente, a cincuenta representantes de las Instituciones invitadas.
7.1.16. Reuniones acadmicas, Seminarios y Cursos organizados por la
I.G.J. Congreso Argentino de Derecho Societario
El Organismo desarroll una intensa actividad de informacin y divulgacin general
sobre sus cometidos institucionales.
En tal sentido, se ha favorecido la participacin de sus funcionarios en distintos
eventos -sin costo para el Estado- y se han organizado otros, junto con importantes
instituciones acadmicas.
a. Seminario sobre la I.G.J. (conjuntamente con la FUNDACION
INVESTIGACION Y DESARROLLO DE LAS CIENCIAS JURIDICAS).
DE
Durante los meses de julio y agosto de 2001, se realiz en forma conjunta con la
FUNDACION DE INVESTIGACION Y DESARROLLO DE LAS CIENCIAS
JURIDICAS, un Seminario de once clases, el que fue dictado por funcionarios del
Organismo en la sede de dicha Fundacin.
b. Congreso de Derecho Societario y de la Empresa
Varios funcionarios del organismo -sin costo para el Estado- asistieron al VIII
Congreso Argentino de Derecho Societario y IV Congreso Iberoamericano de
Derecho Societario y de la Empresa que se desarroll en Rosario, Santa Fe, los das
3, 4, 5 y 6 de octubre de 2001 y varios de ellos, presentaron ponencias. La ponencia
presentada por el Sr. Inspector General titulada "Hacia un nuevo modelo de
sociedad asnnima (correspondencia entre el modelo legal de la S.A. y la realidad
negocial?)", fue premiada como el mejor trabajo presentado en el Congreso
(Comisin I).
c. Jornada sobre Derechos del Consumidor
Se realiz durante los das 18 y 19 de octubre pasado, la Jornada sobre Derechos
del Consumidor del NOA que se llev a cabo en la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional de Tucumn. Una funcionaria del Organismo asisti y expuso
sobre la competencia de la I.G.J. en materia de entidades ahorro previo y
capitalizacin. Sin costo para el Estado.

d. Seminario y otras actividades
Se halla en curso de realizacin un intenso programa de Actividades, vinculadas con
la celebracin del 108 Aniversario de la creacin de la I.G.J.. Cabe citar:
SEMINARIO SOBRE LA INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA*
Primera Parte*
Jueves 11 de Octubre
La Inspeccin General de Justicia. Sus funciones. Fundamentos actuales de la
fiscalizacin societaria
Expositor: Dr. Guillermo E. Ragazzi
Martes 16 de Octubre
Sociedades extranjeras. Temas actuales
Expositor: Dr. Eugenio H.J. Griffi
Jueves 18 de Octubre
Las asociaciones civiles y su actualidad
Expositor: Dra. Mara Cristina Giuntoli
* actividad organizada conjuntamente con el Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal; en
su sede.
Segunda Parte*
martes 23 de octubre
La publicidad societaria. La registracin mercantil: sus principios
Expositor: Dr. Ricardo J. Lovagnini
Martes 30 de octubre
La fundaciones: temas actuales
Expositoras: Dras. Susana B. Fernndez y Mara Viviana Fourcade
Mircoles 7 de Noviembre
Registracin mercantil: el dictamen profesional de precalificacin: su contenido y
alcances
Expositora: Dra. Marta Stirparo
* actividad organizada conjuntamente con el Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires; en
su sede.
Tercera Parte*
Variaciones del capital social
Expositor: Dr. Hugo E. Rossi
Capitalizacin y ahorro previo: temas actuales

Expositor Dr. Manuel A. Domnguez Soler
Lunes 26 de Noviembre
El art. 61 de la ley de sociedades comerciales. Medios mecnicos. Normas vigentes
y proyectos. Actualidad
Expositores: Dres. Pedro E. Fizzani y Mnica E. de Groppo
* actividad organizada conjuntamente con el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la
Ciudad de Buenos Aires; en su sede.
CURSO SOBRE CUESTIONES

GENERAL DE JUSTICIA*
ADMINISTRATIVAS
DE
LA
INSPECCION
Martes 13 de Noviembre
Sustento jurdico de las tramitaciones en la I.G.J.
Expositores: Dr. Guillermo E. Ragazzi y Dra. Mnica E. Bravo
Jueves 15 de Noviembre
Ingreso de documentacin. Firmas de presentacin. Documentacin requerida.
Foliatura. Alta del sistema. Destino y seguimiento de la documentacin
Expositor: Sr. Mario R. Cenzano
Los trmites precalificados y los trmites sin precalificacin
Expositora: Sra. Myryam S. Pulisich
Archivo de documentacin
Expositor: Sr. Mario R. Cenzano
Departamento Control Federal de Ahorro: el sector Despacho
Expositor: Alejandro M. Domnguez Soler
El trmite registral
Expositor: Sr. Jorge Quijada
Martes 4 de Diciembre
Registros Nacionales de Entidades. Microfilmacin. Tasas. Oficios Judiciales.
Notificaciones
Expositora: Dra. Mara Cristina Giuntoli
Jueves 6 de Diciembre
El Registro Pblico de Comercio
Expositora: C.P.N. Nora Mndez

Nuevos tipos y modalidades asociativas
Expositor: Dr. Jorge A. Stegman
* Otorga crditos para los agentes de la administracin, niveles C, D, E y F (SINAPA).
Lugar y horario: Av. Paseo Coln N 285, 5 piso, Saln Biblioteca. Todos los martes
y Jueves de 09:00 a 11:00 hs.
Se otorgan certificados de asistencia.
CICLO DE CHARLAS-DEBATE:
TEMAS ACTUALES DE FISCALIZACIN Y REGISTRACION MERCANTIL
Asociaciones civiles y fundaciones: aspectos generales de su rgimen legal. El
objeto en las asociaciones civiles. La fundacin accionista
Expositores: Dras. Susana Fernndez y Mara Viviana Fourcade y Dr. Facundo
Biagosch
Criterios jurdicos y contables vigentes en trmites con precalificacin profesional
obligatoria
Expositores: Dres. Adriana Sack, Emilio Ferrara Muiz, Ricardo J. Lovagnini y
Octavio Vita
Convocatoria a asamblea de accionistas por la Inspeccin General de Justicia
Expositora: Dra. Susana B. Rodrguez
Actuacin de los inspectores de justicia en las asambleas y reuniones de directorio
de las sociedades annimas
Expositores: Dres. Albert Chamorro Hernndez y Marcelo Lantelli
Presentacin de balances. Cuestiones que se plantean. Tasas. Moratoria
Expositor: Dra. Mnica E. de Groppo
Lugar y horario: Av. Paseo Coln N 285, 5 piso, Saln Biblioteca. Todos los martes
de 16:00 a 17:30 hs.
Se otorgan certificados de asistencia.
Se entregarn certificados de asistencia a quienes completen asistencia al 80% de
las reuniones.
SEMINARIO SOBRE RUBRICA DE LIBROS Y MEDIOS INFORMATICOS*
Mircoles 31 de octubre de 2001*

Rbrica de libros y medios mecnicos de registracin
Expositores: Dras. Mnica E. de Groppo y Beatriz Avella
* actividad organizada conjuntamente con el Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires; en
su sede.
Participacin del Seor Inspector General de Justicia

El Seor Inspector General tuvo oportunidad de exponer en diversos actos
acadmicos sobre temticas vinculadas con las funciones del Organismo. En otras,
se detallan las siguientes:
"La Inspeccin General de Justicia; su actualidad", en el Colegio de Abogados de
Buenos Aires, Comisin de Derecho Comercial, en su sede, 4.III.2001.
"La Inspeccin General de Justicia: sus funciones", en la Junta Comercial do Estado
do Rio de Janeiro - JUCERJA", en su sede, Ro de Janeiro, 27.IV.2001.
"Productividad y responsabilidad del Abogado de Empresa" (temas: "el modelo legal
de la sociedad annima y la realidad negocial: su correspondencia", "la sociedad de
profesionales"; "problemticas actuales sobre sociedsdes extranjeras", Seminario
organizado por el Institute for International Research S.A., en el Chateau Park Plaza
Hotel, Buenos Aires, 31.V.2001.
"La fiscalizacin y su fundamento actual", organizado por la Fundacin para la
Investigacin y Desarrollo de las Ciencias Jurdicas, en su sede, 05.VI.2001.
"Las asociaciones civiles", en el Seminario "Derecho en relacin con el deporte",
organizado por el Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal, en su sede,
Av. Corrientes 1441, Buenos Aires, 16.VIII.2001.
"La fiscalizacin externa de las sociedades por acciones. Su fundamento y
actualidad", en el Curso organizado por el Departamento de Derecho Econmico y
Empresario de la Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires, 09.X.2001.
"La Inspeccin General de Justicia. Sus funciones. Fundamentos actuales de la
fiscalizacin societaria", Seminario organizado por el Colegio Pblico de Abogados
de la Capital Federal y la I.G.J., en el saln Cultural, calle Uruguay N 412, 5 piso,
Capital Federal, 11.X.2001.
Adems, tuvo intervencin durante el presente ao, en los cursos de postgrado y
master sobre temticas de Derecho de Sociedades y de la Empresa, organizados
por las Facultades de Derecho y de Ciencias Econmicas, a mabas de la U.B.A. y
por otras Universidades. As tambin, particip en el VIII Congreso Argentino e
Iberoamericano de Derecho Societario y de la Empresa, presentando dos ponencias
(una de ellas en colaboracin). (En todos los casos, sin costo alguno para el Estado).
7.1.17. Puesta en funcionamiento de los Registros Nacionales
Se continu trabajando sobre la puesta en vigencia de los Registros Nacionales de
Sociedades por Acciones, de Sociedades No Accionarias y Sociedades Extranjeras
y del Registro Nacional de Asociaciones Civiles y Fundaciones. Se establecieron
comunicaciones con Organismos del interior interesados en el Proyecto. El tema
ser especialmente considerado en la prxima VIII Reunin Nacional de Autoridades
de Control de Personas Jurdicas y Registro Pblico de Comercio.

7.1.18. Reuniones con Cmaras empresarias y otras organizaciones pblicas
y privadas
Continuaron las reuniones con Cmaras empresarias, tales como la Cmara de
Administradoras de Ahorro Previo (C.A.P.A.), la Asociacin de Sociedades de
Capitalizacin y ADEFA (Asociacin de Fabricantes de Automotores de la R.A.), con
la finalidad de analizar cuestiones que se suscitan habitualmente en la
administracin de los planes de ahorro y de capitalizacin y que merecen la
actuacin del Organismo, como as tambin de otras cuestiones que deberan ser
modificadas en dichos planes.
Se mantuvieron reuniones con entidades pblicas y privadas vinculadas con
derechos del consumidor a los efectos de analizar diversos temas relacionados con
los planes de capitalizacin y ahorro.
Se prev continuar con las reuniones oportunamente iniciadas con el Foro del Sector
Social y con la Federacin Argentina de Fundaciones (FEDEFA), entidades de
segundo grado que agrupan a mas de 2000 fundaciones y asociaciones civiles.
7.1.19. Actualizacin de las "Normas I.G.J." (1980)
Se contina con el trabajo preparatorio de la actualizacin de las "Normas" de
actuacin de la I.G.J., que data de 1980.
Esta tarea se ha ha visto impulsado con la publicacin de la Gua de Trmites a que
se hace referencia ms arriba, de modo que a la brevedad, se estima que se
concluir con dicha labor.
8. Direccin de Bases de Datos Jurdicas.
Sin perjuicio de las tareas de monitoreo y planificacin de las actividades,
tratamiento preinformtico de los documentos, ingreso de datos, desarrollo de
software, administracin de los recursos informticos, atencin a usuarios,
funcionamiento de la Red Nacional de Informacin Jurdica, dictado de cursos, etc.,
se desarrollaron las actividades que se detallan a continuacin:
Realizacin de las de las IV JORNADAS DE LA RED NACIONAL DE

INFORMACIN JURDICA, del 23 al 27 de abril de 2001.
La realizacin de estas Jornadas tuvo lugar de acuerdo a los compromisos asumidos

tanto en el Convenio de Adhesin a la Red Nacional de Informacin Jurdica que
fuera oportunamente suscripto por el Ministerio de Justicia y los presidentes de los
Superiores Tribunales de las distintas jurisdicciones provinciales, como en el
Programa Carta Compromiso con el Ciudadano, al que esta Direccin se encuentra
adherida.
La reunin peridica de todos los que trabajan en la alimentacin de nuestra base de
datos reviste un alto grado de necesidad e importancia.
En efecto, la homogeneidad en las pautas de procesamiento documental
preinformtico de los documentos jurdicos, delicada tarea pre-informtica previa a la
introduccin de la informacin en el banco de datos, constituye una necesidad
insoslayable del sistema. Tales pautas constituyen el resultado del fecundo
intercambio que se produce en esas reuniones, en las que, adems, se debe prestar
especial atencin a las caractersticas propias de los documentos de determinadas
jurisdicciones para la fijacin de las mismas.
Aparte de la necesidad de uniformar criterios de tratamiento preinformtico de
documentos entre quienes alimentan los archivos del Sistema Argentino de
Informtica Jurdica (S.A.I.J.) en todo el territorio nacional, la realizacin de las
jornadas resulta necesaria para mantener actualizada la informacin tecnolgica,
atender consultas y recoger opiniones, y mantener el espritu de integracin que
hemos conseguido con y entre los representantes de los Centros Cooperantes
provinciales.
Constituyen, por otra parte, un mbito propicio para realizar una tarea de
concienciacin respecto de la utilizacin del recurso informtico que esta Direccin
administra, al nivel de los funcionarios polticos que en muchos casos se suman a la
reunin, acompaando a aquellos que concretamente realizan las tareas inherentes
a la red.
Por otra parte, y de acuerdo a las obligaciones asumidas en la firma de la Carta
Compromiso con el Ciudadano, en esta oportunidad se cursaron invitaciones a
Universidades, bibliotecas, embajadas y organismos no gubernamentales, con los
que, de acuerdo a lo establecido en el apartado Mejoras en la Difusin del Servicio
(pgina 38 de la Carta referida), se promovieron convenios para el intercambio de
informacin jurdica, la instalacin de puestos de consulta gratuitos y la promocin
del uso del servicio.
El Programa CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO.
De acuerdo a lo que detallramos en el primer informe de avance semestral del

Programa, elevado a esa Subsecretaria el pasado mes de agosto, las tareas
comprometidas en nuestra Carta se vienen cumpliendo en forma satisfactoria.
Las actividades concluidas a la fecha son:
Habilitacin de una nueva modalidad de consulta para el servicio en lnea.
Acceso a un tesauro jurdico en lnea
Nueva informacin gratuita en lnea
Edicin de la gua de uso del tesauro
Cursos de Tesauro S.A.I.J. de Derecho Argentino
Diseo y puesta en marcha del Sistema de Sugerencias y Reclamos
Las actividades en ejecucin, a tiempo, son:
Anlisis y evaluacin de las sugerencias y reclamos. Proyeccin de

acciones correctivas / preventivas
Diseo de nuevos mecanismos de participacin de los usuarios: primer

grupo focal de usuarios del S.A.I.J. y encuesta de satisfaccin para
usuarios en lnea.
Rediseo del dossier.
Respecto del sistema de indicadores, se definieron y documentaron todos los

procedimientos necesarios para la recoleccin de datos y el clculo de los ndices. El
sistema est operativo en su conjunto, en etapa de evaluacin de acciones
correctivas. La publicacin de las mediciones en nuestro sitio Web se realiza desde
el mes de febrero del corriente ao y se actualiza mensualmente.
En el transcurso de los ltimos meses:
Convenios de integracin a la RED NACIONAL DE INFORMACION

JURIDICA.
Se encuentran en avanzado estado de acuerdo, las clusulas correspondientes a la

integracin a la red de las provincias de Tucumn y del Neuqun.
Proyecto DIGESTO JURIDICO ARGENTINO
Se han continuado las tareas de control y seguimiento del tratamiento documental y

esquemas temticos y su justificacin del referido proyecto, hasta el certificado
nmero diecinueve inclusive, que contiene el listado de las leyes generales vigentes.
Convenios de COOPERACION E INTERCAMBIO.
Se han firmado convenios de Cooperacin e Intercambio con la Universidad del

Salvador, la Universidad Austral, la Universidad Catlica Argentina de Crdoba, y la
Universidad Catlica Argentina de Santiago del Estero, subsede de San Salvador de
Jujuy.
Presentacin del TESAURO S.A.I.J. DE DERECHO ARGENTINO
Se present en formato CD el "Tesauro S.A.I.J. de Derecho Argentino" (herramienta

de normalizacin del vocabulario jurdico contenido en la base de datos) en el mbito
de las bibliotecas jurdicas.
La presentacin, en el mbito nacional, se desarroll en el marco de tres cursos
sobre Utilizacin del Tesauro S.A.I.J., llevados a cabo en nuestra sede central los
das 27 de junio, 4 de julio y 11 de julio del corriente ao. A los mismos asistieron
representantes de 53 bibliotecas argentinas de derecho, tanto de Capital como del
interior del pas.
En el mbito internacional, fuimos invitados por la Biblioteca del Congreso Nacional
de Chile para presentar la obra, para lo cual se organiz una Jornada interna con
personal legislativo y de bibliotecas.
9. DIRECCIN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES
PROPIEDAD AUTOMOTOR Y DE CRDITOS PRENDARIOS
DE
LA
9.1. Objetivos
Esta Direccin tiene fijado como objetivo rector, ejercer sus funciones de ser la
autoridad de aplicacin y control del Rgimen Jurdico Registral de la Propiedad
Automotor, con alcance en automotores, motovehculos, maquinaria agrcola, vial e
industrial y crditos prendarios.
Para cumplir su funcin de autoridad de aplicacin con mayor eficiencia, las leyes
23.283 y 23.412 crearon los Entes Cooperadores para, que a travs de su
administracin, propender al mejor funcionamiento y modernizacin de los mtodos
operativos de la Direccin.
Asimismo, la ley 25.401 de Presupuesto Nacional del ao 2001, determin en su
artculo 18 la obligacin de la Administracin Central y Entes Descentralizados de
proponer un plan de reduccin de gastos de funcionamiento y de servicios no
personales de sus jurisdicciones.
Se recibi de parte del Sr. Ministro de Justicia la instruccin de propender durante el
ao 2001 a lo siguiente:
Implementar un sistema de seleccin de encargados de Registros Seccionales,
que prevea revlidas en el tiempo y que garantice la transparencia del proceso
selectivo y jerarquice la profesionalidad de dichos titulares.
Reducir al mximo posible los costos de los Entes Cooperadores sin afectar sus
prestaciones.
Trasladar a los usuarios del sistema las mayores rebajas arancelarias posibles,
sin poner en riesgo el equilibrio presupuestario de los Entes.
Implementar, dentro de los Entes Cooperadores, un sistema de control interno
que satisfaga los requerimientos de la ley 25.146 a fin de cumplimentar el
artculo 97 de la ley 25.401.
9.2. Logros
9.2.1. La reduccin de los costos de las tramitaciones diversas que deben
efectuar los ciudadanos para el registro de sus automotores (inscripciones iniciales,
transferencias)
En efecto a partir de Junio de 2001, por Notas CCSLC N 1603 y 1604 del 11/06/01
se reducen en el 40% el valor de venta a los usuarios de los formularios
correspondientes.
Se estableci en esa fecha que el costo total de las tramitaciones no deben generar
al usuario un costo superior del 1% del valor del vehculo; antes oscilaba del 3% al
5%, segn los casos.
Estas medidas han producido, a nivel de los usuarios, una economa promedio del
35% aproximadamente.
9.2.2. La Resolucin 638/01 del Ministerio de Justicia, efecta un importante
avance en materia de lograr una mayor transparencia en todo lo referido al
funcionamiento de los RRSS.
En efecto, dicha normativa establece requisitos para ser encargado titular de registro
seccional, poseer ttulo universitario habilitante de contador, abogado o escribano;
normando adems un criterio de interpretacin restrictiva para la excepcionalidad.
Tambin fija la obligacin de cubrir los cargos por llamado a concurso pblico de
antecedentes y oposicin, estableciendo que en la integracin de los tribunales
evaluadores queden a cargo de la Federacin Argentina de Colegios de Abogados,
del Consejo Federal del Notariado Argentino y de la Federacin Argentina de
Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas
Por ltimo se establecen pautas para la revlida peridica del cargo de encargado
titular de RRSS.
El 3 de enero de 2001 se abrirn los primeros concursos bajo esta normativa, para
cubrir los cargos vacantes en el sistema, dentro de un proceso de amplia
transparencia.
9.2.3. El Ministerio de Justicia, a travs de la Subsecretara de Coordinacin
ha dictado e implementado las Resoluciones N 330/00; 331/00; 117/01; 121/01;
258/01; 489/01 y 494/01, mediante las cules determin un conjunto de
procedimientos que garantizan la existencia de un sistema de control eficaz, eficiente
y econmico, aplicable a todo el sistema de los Entes de Cooperacin Tcnica y
Financiera (Entes Cooperadores).
Dicho sistema de control sigue los lineamientos de la ley 24.156 y cumplimenta el
artculo 97 de la ley 25.401 que fija un plazo de 180 das para su implementacin.
Todo este conjunto de disposiciones fueron ratificadas por el Decreto N 1602/01
(22/08/01), que prev la existencia de un informe de auditora obligatorio que evale
anualmente el adecuado cumplimiento del sistema de control creado.
Tambin los Entes Cooperadores del sector automotor elaboran y analizan
trimestralmente el presupuesto anual de cada ente, evaluando sus desvos y
generando las medidas correctoras pertinentes. Todo ello favorece la transparencia
del sistema financiero
9.2.4. Se adoptaron diversas medidas tendientes a generar una importante
reduccin en los gastos de los Entes Cooperadores sin afectar su funcionamiento;
sino por el contrario, logrando su mejoramiento.
Ello queda reflejado en la comparacin de los gastos del ao 1999 de
$ 71,7
millones; los cuales ya ste gobierno en el ao 2000 los redujo a $ 53,5 millones (un
25% menor)
Para el ao 2001 se presupuestaron gastos por $ 49,7 millones, es decir el 7%
menor al 2000 y el 31% menor al de 1999.
Durante la ejecucin del mismo en el ao 2001 se sigui aplicando medidas de
austeridad en materia de gastos y al cabo de 10 meses lo realizado permite informar
que el total de gastos del presente ao solo alcanza a $ 39,7 millones.
Este monto implica una reduccin de gastos con relacin a 1999 del 45% y con
respecto al ao 2000 del 26%.
Finalmente, los niveles de gastos alcanzados en el ltimo trimestre del ao 2001
permitiran tener un presupuesto de gastos para todo el ao 2002 de slo $ 32
millones (55% menor al del ao 1999 y del 20% con relacin al ao 2001).
9.2.5. La Direccin Nacional de los Registros de Propiedad Automotor,
durante el ao 2001, centraliz sus esfuerzos en los siguientes aspectos:
9.2.5.1. Importante relevamiento del funcionamiento administrativo de
los Departamentos Operativos integrantes de sta Direccin, a fin de
detectar superposicin de tareas, labores innecesarias y
ponderacin de la cantidad y calidad del personal interviniente en
cada sector, apuntando a la mejora y a la eficiencia del mismo.
9.2.5.2. Relevamiento de los diversos inmuebles en los cuales

funcionaban dependencias de esta Direccin, analizando su
utilizacin ociosa y as proponer la eliminacin de contratos de
locaciones en algunos de ellos y redistribucin de sus equipos y
personal en otros, con espacios libres, tendiendo en general a
centralizar las tareas en la sede central de Corrientes 5666. Ello no
solo reduce gastos en alquileres sino que facilita el control del
personal.
9.2.5.3. Reorganizaciones de sectores, buscando concentrar tareas
similares y eliminar labores no necesarias en la actualidad.
9.2.5.4. Elaborar presupuestos anuales para los Entes Cooperadores,
con actualizacin mensual a fin de incorporar las adecuaciones
generadas por las diversas medidas de reduccin de gastos que se
implementaron.
9.2.5.5. Cursos de capacitacin en el Departamento de Inspecciones de
los RRSS.
9.2.5.6. Elaboracin de una matriz objetiva de los riesgos de auditora en
los RRSS, ponderando recaudacin, errores, antecedentes, etc.
9.3.1. Medidas de Reingeniera
9.3.1.1.
ReNAT
Con su traslado a un nuevo domicilio, lo cual genera menores costos de alquiler, la

racionalizacin administrativa efectuada, tanto en la disminucin de personal como
en la reorganizacin de los procedimientos y controles, se espera alcanzar una
mejor eficiencia del Sistema.
Adems, se estima contar con un Sistema Informtico acorde con las necesidades
requeridas por el organismo y que contemple todas las operaciones que sean
realizadas por el mismo. Este nuevo sistema est siendo desarrollado por la
Direccin Nacional a travs de SCD.
Es importante destacar que con el nfasis puesto en esta nueva etapa del ReNAT,
tanto para la concertacin de nuevos Convenios con las Provincias, como para
agregar los mdulos Antecedentes, Verificacin y Licencia al Sistema, se
considera posible alcanzar los objetivos fijados por el ordenamiento legal.
9.3.2. Horas Extras
Mediante la Resolucin N 451/01, se implementaron modificaciones tendientes a
evitar la utilizacin de horas extras para cubrir tareas rutinarias, facilitar los controles
de su efectiva utilizacin, unificar su liquidacin y controlar su imputacin final al
recibo de sueldo.
La incidencia de estas medidas, adoptadas a mediados del ao 2001, han permitido
reducir el costo mensual que a fines del ao 2000 era del orden de los $ 25.000 a $
30.000 a solo $ 10.000 ($ 9.813 reales) para Julio 2001, lo cual implica economas
mensuales del orden de los $ 15.000 como mnimo. Anualizado estaramos en los $
180.000.
9.3.3. Supresin de Alquileres

La supresin-absorcin y suspensin de tareas antes comentadas como asimismo
un severo plan de aprovechamiento integral de los espacios fsicos de los inmuebles
de la Direccin Nacional (en especial Corrientes, Camargo y Serrano) posibilita una
economa de alquileres en parte ya concretada y un resto a concretar antes de
finalizar el ao 2001.
Lo concretado al presente representa una merma de alquileres por mes del orden de
los $ 14.830, y anual de $ 177.960.
9.3.4. Departamento Inspecciones
La disposicin N 206/01 le asign al Departamento de Inspecciones la meta de
realizar entre el 1 de abril y el 31 de diciembre del ao 2001, un total de 482 visitas
a RRSS a fin de totalizar 1653 controles, segn el siguiente detalle:
Tipo de Registro
RRSS auditados
Controles
Total de controles
RRSS Automotores
287
1148
RRSS Motovehculos
155
465
40
40
482
1653
RRSS Aduana
Totales
Ello implica relevar el 40% de los RRSS existentes (1218).

Los 482 Registros Seccionales a verificar abarcan Registros que recaudan el 46,7%
de los ingresos totales y que han generado el 44,4% de los errores detectados en la
informacin producida por los mismos.
Se estima satisfactorio el grado de ejecucin de las tareas del Departamento de
Inspecciones al presente, dado que se ejecutaron el 12,9% ms de controles
controles/auditoras a las previstas, y se inspeccionaron el 4% ms de Registros
Seccionales con relacin a lo previsto para ese perodo.
En la proyeccin de tareas del ao 2002 resulta necesario seguir incrementando la
eficiencia de las tareas de auditoras a fin de garantizar la realizacin de visitas en la
totalidad de Registros Seccionales. Por lo cual se estima un razonable y adecuado
alcance de la labor del Departamento de Inspecciones.
9.3.5. Recursos Humanos
La evolucin del personal contratado por los Entes Cooperadores, es la que se
describe a continuacin:
Ao
Cantidad
de Personal
Variacin con respecto al ao 2001

Cantidad
1997 (31/12)
1425
449
31,51
1998 (31/12)
1494
508
34,00
1999 (31/12)
1466
490
33,42
2000 (31/03)
1327
351
26,45
2000 (30/06)
1257
281
22,36
2000 (30/09)
1225
249
20,33
2000 (31/12)
1180
204
17,29
2001 (31/09)
976
------
------
La reduccin de la cantidad del personal es del 17,29%, en el ao 2001 con relacin

al final del ao 2000, sin embargo gener una economa del 20,43% en materia de
gastos de personal.
Se desea agregar que el cuadro de personal contratado precedente no incluye al
personal que efectuaba controles de auditorias en forma independiente. En ese
rubro, la evolucin del personal fue la siguiente:
Ao
Contratos Auditoras
Variaciones
1999
193
- 171
88,60%
2000
128
- 106
54,92%
2001
22 (*)
------
----------
(*) Este personal fue reasignado a otras reas de la Direccin a partir de Octubre de 2001, pues el
servicio de auditoras lo presta exclusivamente el Departamento de Inspecciones a partir del 01/09/01.
Finalmente, si se totalizan los contratos de auditora a los restantes contratos,

tendramos estas reducciones en el ltimo trienio:
Ao
Contratos
Variaciones
1999
1659
683
41,17%
2000
1308
332
25,38%
2001
976
------
---------
Es decir que en los ltimos dos aos se reducen los contratos de personal en ms
del 41% y en el ltimo ao en ms del 25%. La dotacin actual es solo el 58% de la
existente en 1999.
Ello genera una economa mnima anual de $ 27,7 millones entre 1999 y el ao
2001, lo cual representa casi el 50% del total de gastos en auditora y personal
existente en 1999.
9.3.6. Medidas de aplicacin de nueva tecnologa de la gestin
9.3.6.1.
Delegaciones Regionales
El sistema registral vigente ha ingresado a una etapa de avance tecnolgico que

torna innecesario el mantenimiento de delegaciones regionales que cumplan
funciones de asistencia y nexo con esta Direccin Nacional. Asimismo la
implementacin del correo electrnico entre este Organismo y sus Registros
Seccionales brindar un servicio inmediato que beneficiar tanto a los encargados
de los Registros como al pblico usuario en general.
Luego de evaluar detenidamente dichas consideraciones durante el segundo
cuatrimestre del ao 2001, se resolvi mediante Disposicin DN N 539/01 del
28/08/01 de la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del
Automotor y de Crditos Prendarios, derogar, a partir del 01/09/01, la Disposicin DN
N 1308/98 que dispuso su creacin.
La disolucin de las Delegaciones Regionales, permite una reduccin de los costos
de funcionamiento de la Direccin del orden de los $ 185.000 mensuales, lo que
representar una economa anual de aproximadamente de $ 2.220.000 (Un 5% del
presupuesto anual general de la Direccin)
9.3.6.2.
Reduccin de Gastos Telefnicos
A partir del mes de Septiembre de 2001, se puso en marcha el Sistema de Control

Telefnico en esta DNRPA y CP. El mismo se basa en la implementacin de cdigos
personales de acceso para poder realizar llamadas. Si bien la primer evaluacin
podra resultar atpica, por no estar en pleno funcionamiento, cabe sealar que la
tasa de reduccin alcanzara un significativo ahorro del 40% sobre el mes de Agosto
y as con los meses sucesivos.
9.3.7. Acceso de Personal
A raz de no contar, esta Direccin Nacional, con un sistema adecuado para el
control de personal, se implement una operatoria eficaz, que lograra imponer un
control eficiente y que denotara igualdad para todos los que presten servicios en
esta Direccin.
A fin de cumplimentar la Decisin Administrativa N 115/01 se implement el
sistema, con cuatro (4) molinetes, todos ellos alojados en Corrientes 5680
destinados al contralor de ingreso y egreso de personal. Adems, se instalaron dos
(2) molinetes en la puerta de acceso principal, es decir, sobre Corrientes 5666, que
sern reservados para funcionar con el sistema de control de visitas.
Las pruebas iniciales comenzaron a practicarse el pasado 14/09/01, funcionando
todo con total normalidad y su puesta en funcionamiento fue a partir del 01/10/01.
9.3.8. Eliminacin del Centro de Informes
Por Disposicin DN N 690/97 se haba creado la Unidad Centro de Informes de la
Direccin Nacional, cuyas tareas tenan varios puntos en comn con labores que
realizaba el rea II -SCD- (Sistema de Computacin de Datos)
A los fines de un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles por la Direccin
Nacional, se resolvi mediante Disposicin DN N 540/01 del 28/08/01, suprimir el
rea III -Centro de Informes- y absorber sus funciones por el rea II -SCD- en todo
lo que ya no estuviere previsto en sus propias incumbencias.
9.4.1. Reduccin de Gastos

9.4.1.1.
Gastos totales de los Entes Cooperadores
El monto de los gastos totales de los Entes Cooperadores, es un tema de

permanente estudio a fin de lograr una mayor economa y eficiencia en su
aplicacin.
Indicador de esta labor permanente, es que el presupuesto del ao 2001 ha tenido
diversos ajustes posteriores a su formulacin en Marzo, Junio, Agosto y Septiembre
de 2001.
Asimismo, se trata de acentuar el estudio de gastos en aquellos rubros relevantes,
que tomando como base el presupuesto de 1999, eran los siguientes:
Concepto
Porcentaje
Gastos en personal
63,49%
Gastos en Controles y Verificaciones (auditoras) (incluye

viticos y movilidad)
16,70%
Total
80,19%
Como conclusin numrica de la labor realizada hasta el presente, surgen

estos cuadros:
Ao
Total de Gastos
Porcentaje
1999
$ 71.735.877
100%
2000
$ 53.485.152
74,56%
2001(*)
$ 39.650.000
55,27%
(*) Estimado
Se observa que en el ao 2001, la reduccin de gastos totales ha sido muy

relevante, tanto sea comparando con el ao 1999 como con el ao 2000, segn el
siguiente cuadro:
Perodo
Reduccin de Gastos
Porcentaje/Reduccin
2 aos: 1999/2001
- ($ 32.086.000)
- (44,73%) s/1999
1 ao: 1999/2000
-($ 18.251.000)
-(25,44%) s/1999
1 ao: 2000/2001
- ($ 13.835.000)
-(25,86%) s/2000
Cabe sealar que en ningn caso, estas reducciones han significado merma en las
actividades operativas de esta Direccin, ni en cantidad ni en calidad de las
prestaciones efectuadas.
En los prximos dos puntos se refleja la reduccin de gastos en los 2 tems
principales, componentes del costo total (personal y auditoras) que representan ms
del 80% del gasto total en 1999.
9.4.1.2.
5.1.2. Gastos en Personal
Los gastos en personal, efectuados durante los aos 1999, 2000 y 2001,
ascendieron a:
Ao
Gastos en Personal
Porcentaje
1999
$ 45.373.639
100%
2000
$ 37.347.957
82,3
2001
$ 29.716.000
66,49%
De lo expuesto, vemos que con respecto a 1999, los gastos en personal

disminuyeron durante el ao 2001 en $ 15.657.639 (34,51%) y en $ 7.631.957
(20,43%) respecto del ao 2000.
9.4.1.3.
Honorarios Auditoras
Los gastos en auditoras, efectuados durante los aos 1999, 2000 y 2001,
ascendieron a:
Ao
Honorarios Auditoras
Porcentaje
1999
$ 11.980.157
100%
2000
$ 7.322.414
61,12%
2001
$ 3.678.114
30,70%
Del cuadro surge que, con respecto a 1999, los gastos en auditoras disminuyeron
durante el ao 2001 en $ 8.302.043 (69,30%) y en $ 3.644.300 (49,77%) respecto
del ao 2000.
Se desea sealar que a partir del 01/10/01 no se generan honorarios por auditoras y
su tarea la realiza el Departamento de Inspecciones. Debido a ello, en el ao 2002
no habr erogaciones por este concepto, lo que implica una nueva economa de $
3,7 millones del ao 2002 con relacin al ao 2001.
9.4.1.4.
Prensa y Difusin
Se discontino con las funciones de dicha Oficina, quedando a cargo del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos.
Ello genera una reduccin de los costos totales (por personal y servicios) de $
99.000 y una reduccin de dos (2) personas.
Asimismo se suprimi la partida de gastos en Publicidad del Ente -Direccin- por $
360.000 anuales a lo cual hay que agregar la supresin de gastos de Publicidad del
Ente 1 por $ 25.000 y CCA por $ 23.000 sumando un total de $ 408.000.
Todo ello genera una reduccin total de gastos de $ 507.000 anuales.
9.4.2. Aumento de Transparencia
Concurso para acceder al cargo de Encargado Titular de Registro Seccional
Por Resolucin N 638/2001, B.O. N 29.714, se han establecido los requisitos que
se deben reunir para acceder a la designacin de Encargado Titular del Registro
Seccional.
La norma citada, indica que se efecte la designacin por un llamado a concurso
pblico por parte de la DNRPA y CP. Adems, se establece la creacin de un

Tribunal Evaluador, integrado por contadores, abogados y escribanos propuestos
por las Federaciones y Consejos que nuclean a los mismos.
Todo ello, asegura la transparencia en el proceso de seleccin y designacin de los
Encargados Titulares lo cual garantiza el perfil de excelencia y profesionalismo en el
cumplimiento del servicio registral y en la transparencia en la asignacin de los
cargos a cubrir.
9.4.3. Lucha contra la corrupcin
9.4.3.1.
Sistema de control interno a los Entes Cooperadores
Esta Direccin seala que en el ao 2001 se prepararon los presupuestos de los

Entes Cooperadores CCA y ACARA, en forma mensual, trimestral y anual, llevando
a cabo un control estricto de los ingresos y gastos reales incurridos en cada perodo
por aquellos. Se efecta, tambin, un control mensual de ingresos y egresos
comparando lo realmente incurrido con lo presupuestado, realizando adems, el
mantenimiento de un registro completo de las erogaciones, controlando todas las
rdenes de pago emitidas por los Entes. En todos los casos se intenta evitar la
autorizacin de excesos de gastos sobre lo presupuestado.
Independientemente de lo actuado en estos aspectos por esta Direccin, resulta
conveniente destacar las tareas realizadas por la Subsecretara de Coordinacin del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que emiti las resoluciones N 330/00,
331/00, 117/01, 121/01, 258/01, 489/01 y 494/01, por las cuales se establece el
rgimen de control a que se refiere la ley 24.156, aplicable para los Convenios de
Cooperacin Tcnica y Financiera.
A modo de breve sntesis, se mencionan algunas de las principales normativas
establecidas por las resoluciones ministeriales citadas:
aResolucin 330 del 1/12/2000: Crear una comisin de Coordinacin del
Sistema Ley Convenio que analizar los programas de inversin y gastos que
enven los diversos sectores del Ministerio.
bResolucin 331 del 1/12/2000: Aprobatoria de los procedimientos
mnimos necesarios para las contrataciones de personal y bienes y servicios
que requieran los Entes Cooperadores.
cResolucin 117 del 24/01/2001: Instruye a las Comisiones
Fiscalizadoras para que confeccionen mensualmente un informe contable
relativo a los gastos realizados por el organismo incluido dentro de los
Convenios de Cooperacin.
dResolucin 121 del 30/01/2001: Fija requisitos que debe reunir la
documentacin original por la cual se respaldan las solicitudes de pago.
eResolucin 258 del 16/03/2001: Aprueba el procedimiento destinado al
control financiero de la ejecucin de los gastos con cargo a los recursos
provenientes del Sistema de Cooperacin Tcnica y Financiera; el mismo
debe ser cumplimentado por la Comisin Fiscalizadora y los Entes
Cooperadores.
f-
Resolucin 489 del 11/06/2001: Define las pautas a que deben
adecuarse los
Cooperadores.
sistemas
contables
implementados
por
los
Entes
Es de fundamental importancia para los temas comentados, informar que

mediante decreto 1062 del 22/08/01 se estableci un rgimen de control para
todo el sistema de cooperacin tcnica y financiera, que incluye la obligacin
anual de un informe de auditora que efecta la evaluacin integral del
cumplimiento de cada organismo, segn lo previsto en el decreto en materia
del control.
9.4.3.2. Eliminacin de las renovaciones de contrato por el criterio de
legtimo abono
La Direccin Nacional del Registro Automotor y de Crditos Prendarios vena
aplicando la Disposicin N 41 del 07/01/97 y su actualizacin N 137/01 del
16/02/01 mediante la cual el proceso de contratacin, se sustentaba prioritariamente
dentro de la Direccin; pero la deficiencia mayor que exista es que la mayora de los
contratos al vencer y deber renovarse, no se volva a aplicar el procedimiento de la
contratacin original, sino que en casi todos los casos se otorgaba la renovacin al
mismo contratista por aplicacin del criterio de legtimo abono.
Mediante la Resolucin MJ y DH N 331/00 del 11/12/00, se incluye al proceso
previsto en la Disposicin 41/97 y 137/01, la necesaria intervencin del Ministerio en
la resolucin final de la contratacin, pero, y ac est la fundamental razn para
garantizar economas futuras, se determina que a las renovaciones no ser aplicable
el criterio de legtimo abono, sino que deber volver a requerirse ofertas de precios
a distintos proveedores pudiendo, obviamente, incluirse el actual contratista en ese
listado de proveedores.
Este sistema se ha aplicado a partir de mediados del ao 2001, generando la
obtencin en las renovaciones de menores precios, frente al contrato vigente o igual
precio pero con mayores prestaciones.
9.4.4. Aumento de Ingresos al Ministerio
9.4.4.1.
Suplemento Constataciones
Los Registros Seccionales perciben un emolumento por la constatacin de la real

existencia de una orden judicial o de un instrumento emanado de una autoridad
administrativa con facultades suficientes que implique la inscripcin inicial o
modificacin de la titularidad de un automotor. Por dicha tarea se perciba $40,20.
Se propuso su reduccin a $25,50, lo cual genera un aumento de los giros al M.J. y
D.H.
La variacin de este emolumento se concret con la Resolucin M.J. y D.H. N
492/01, artculo 4.
9.4.4.2.
Suplemento Infoauto y Fax
La Resolucin S.J. N 51/97, artculo 5, inciso b) permite a los Encargados de los

Registros Seccionales la percepcin de un emolumento de $500 por la prestacin
del Servicio Informatizado y de $250 en concepto de servicio de FAX.
Se realiz una evaluacin sobre los efectos de la eliminacin de estos emolumentos.
Tomando como base las recaudaciones del primer cuatrimestre del ao 2001 y
proyectndolas a la totalidad del ao 2001 se obtena un incremento de los giros al

M.J. y D.H. A su vez la eliminacin de los suplementos por INFOAUTO y FAX no
afecta al 37% de los Registros Seccionales, en tanto que los Registros restantes
sufren una prdida promedio de sus emolumentos de menos del 1%.
La eliminacin de estos suplementos se ha instrumentado mediante la Resolucin
M.J. y D.H. N 492/01, artculo 4.
9.4.4.3. Reduccin de emolumentos por envos de legajos y emisin de
certificados dominiales.
Por cada legajo y por cada certificado dominial para cambio de radicacin los
Registros Seccionales, perciben un emolumento de $ 6,00.
Se efectuaron los anlisis de costos que permitieron determinar que el emolumento
a percibir es de $ 3,00. Esta reduccin implica un incremento a los giros
ministeriales, y a su vez los Registros Seccionales slo se ven afectados con una
prdida promedio de sus emolumentos del 1,20 %.
La baja de estos emolumentos se ha instrumentado mediante la Resolucin M.J. y
D.H. N 492/01, artculo 3.
9.4.5. Medidas que benefician al usuario
9.4.5.1.
Disminucin de Aranceles
A partir de Junio de 2001 se implement por parte del Gobierno Nacional un plan de
competitividad para el sector automotor, el cual cont con la mayor colaboracin del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y de la Direccin del Automotor.
En esa lnea se resolvi, por Notas C.C.S.L.C. N 1603 y 1604 del 11/06/01, reducir
en un 40% el costo de los formularios que se utilizan en los RRSS.
Asimismo, por Resolucin 491 del 11/06/01 se readecu totalmente el valor de los
aranceles que abonan los usuarios en los RRSS.
A nivel de los usuarios estas rebajas en los trmites de inscripcin inicial han
producido un beneficio econmico de aproximadamente el 35% y en materia de
transferencia la economa del usuario promedi el 7,4% de acuerdo a los recaudado
en Julio del 2001.
9.4.5.2.
Atencin al Pblico
Con motivo de la puesta en funcionamiento del sistema de acceso de personal y

visitas con molinetes, se consider apropiado una reestructuracin general y amplia
de todos los sectores de atencin al pblico, de los distintos Departamentos de esta
Direccin Nacional.
Se estudi y proyect concentrar todos los servicios al pblico en la planta baja de
Avda. Corrientes 5666. A tal fin, se separaron los sectores segn las necesidades
particulares. De forma tal que los trmites que no requieran asesoramiento se
atienden por mostrador por su carcter de consulta rpida. A su vez aquellos que
solicitan asesoramiento y una atencin personalizada y asesoramiento se disponen
14 boxes independientes con atencin diferenciada segn la consulta a efectuar y un
sistema de ordenamiento electrnico de los turnos en el sector de espera.
Los beneficios directos de esta nueva estructura, no solo apuntan al orden y
mejoramiento de la atencin al pblico usuario, sino tambin a la seguridad interna

de esta Direccin Nacional
10. DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION DE METODOS PARTICIPATIVOS
DE JUSTICIA
10.1. Objetivos y acciones
La Direccin Nacional de Promocin de Mtodos Participativos de Justicia tiene a
su cargo la difusin, la promocin e implementacin de los mtodos de resolucin de
conflictos en y desde el Gobierno, hacia y desde la comunidad, asesorando,
coordinando y asistiendo para el desarrollo de los mismos.
Para el logro de nuestro propsito, lleva a cabo los siguientes programas, que a
continuacin se detallan con sus objetivos, logros, polticas y acciones sustantivas
de las diferentes reas programticas.
10.1.1. Mtodos RAD
! Arbitraje
! Facilitacin
! Negociacin
! Mediacin
-
Ley N 24.573
Mediacin Comunitaria y vecinal
Mediacin Escolar
Mediacin Penal
! Proyecto Sistema de Justicia Multipuertas

10.1.2. Plan Social de Asistencia Jurdica a la Comunidad.
!
Red de Centros
10.1.3. Asistencia Tcnica.

10.1.4. Administracin y Registros.
10.1.5. Comisin de Investigacin y Desarrollo.
10.1.6. Proyecto que origin la Gestin.
10.2. Arbitraje
10.2.1. Objetivos
Alentar y promover el arbitraje participando en la difusin y desarrollo del instituto,
promoviendo su utilizacin y propendiendo a la revalorizacin el mtodo, devolver el
poder de participacin y decisin a los ciudadanos que se encuentren ante un
conflicto, lo que redundar en seguridad jurdica a las partes que se encuentran en
litigio, con el beneficio de la inmediatez en el tratamiento y la rapidez en la solucin.
10.2.2. Acciones
Proyecto PLAR
Consiste en el asesoramiento informado sobre arbitraje desde el poder judicial para

posibilitar la utilizacin de este procedimiento por los justiciables en instituciones que
cuentan con la jerarqua, la infraestructura, el conocimiento y el prestigio suficiente
para llevar adelante un proceso arbitral.
El momento para realizar la derivacin quedar al arbitrio del juzgado interviniente,
tal derivacin podr realizarse al momento de interponer la demanda o despus de
la traba de la litis.
10.3. Mediadores Judiciales
Se trata de la formacin de un grupo de profesionales con capacitacin en
mediacin que desarrollarn su actividad a partir de la solicitud de los juzgados
intervinientes y como parte de ellos. En los casos no comprendidos en la Ley 24573
o por reenvo de las mediaciones no acordadas si comprendidas en la Ley 24573.
Como se observa, esta actividad ser realizada, en cualquier momento de la
sustanciacin del proceso, propendiendo hacia la solucin del conflicto sin la
intervencin directa del magistrado, que limitar su intervencin al control del
acuerdo al que puedan arribar las partes y su posterior homologacin.
La ventaja que encuentra el usuario del sistema es la certeza de que los mediadores
intervinientes poseen las condiciones personales y profesionales suficientes para
dirimir la causa.
10.4. Plan MED-ARB
De caractersticas similares al proyecto Mediadores Judiciales con la sola diferencia
de que los mediadores que intervendrn sern aquellos que desarrollan su actividad
en los Centros de Excelencia en Mediacin dependiente de la Direccin Nacional de
Promocin de Mtodos Participativos de Justicia.
10.5. Convenios con instituciones
Se firm el convenio con el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas. El mismo
confiere clusulas referidas al PLAR y MEDARB. Los prximos convenios a firmar
son: Cmara Argentina de Comercio, Colegio de Escribanos, Comisin
Interamericana de Arbitraje Comercial, Bolsa de Comercio sociedad Rural Argentina,
Sociedad Central de Arquitectos, Colegio de Ingenieros y la Bolsa de Cereales.
10.6. Anteproyecto de Ley de Arbitraje
Se ha elevado el Anteproyecto de Ley de Arbitraje, expediente N127.922/00,
confeccionado por la Comisin Consultiva, a Presidencia de la Nacin el 10 de
octubre del corriente ao. En este momento se encuentra en la sede del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos al estudio del Dr. Cruchaga.
10.7. Objetivos concretados
! Incorporacin del Instituto en estatutos modelos de Sociedades Annimas (no
comprendidas en las del art. 299 de LSC) y de Responsabilidad Limitada, para la
resolucin de conflictos internos a travs de la Resolucin IGJ N 4/2001Firmada
y publicada en B.O. el 24/5/2001.
! Elevacin del Anteproyecto de Ley a Presidencia de la Nacin.
! Convenio con el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas.
! Apertura del Proyecto Multipuertas, con la Cmara Nacional de Apelaciones en lo

Civil.
10.8. Facilitacin
La facilitacin es un proceso de comunicacin estructurado, cuyo objetivo es
promover la participacin de los involucrados recogiendo sus necesidades e
intereses con la finalidad de tomar decisiones basadas en el consenso.
10.8.1. Objetivos
Difundir y promover el programa de facilitacin en todos los mbitos tanto

pblicos como privados a nivel nacional, provincial y local.
Orientar, asesorar y asistir en estrategias de diagnstico y eleccin de

procedimientos a seguir, en desarrollo de proyectos, tratamientos de conflictos,
implementacin de polticas pblicas, para funcionarios, instituciones, ONGS y
comunidad toda.
Ofrecer un cuerpo de especialistas para actuar a demanda en la facilitacin.
Incorporar la capacitacin y entrenamiento en los procesos facilitados.

10.8.2. Logros
El Decreto 624/2000 estableci la creacin del Programa de Facilitacin en el mbito

y jurisdiccin de la Direccin Nacional de Promocin de Mtodos Participativos de
Justicia, conformndose el Cuerpo de Facilitadores-Entrenadores de esta Direccin.
Si bien la Facilitacin es un mtodo R.A.D. con poca difusin en el pas, las
intervenciones que actualmente se encuentran en proceso permiten inferir resultados
altamente positivos ya que por un lado asisten y disean procesos para la toma de
decisiones conjuntas, ayuda a detener la escalada de los conflictos, a identificar a
los involucrados, facilitar el dilogo, definir el problema, etc. Por otro lado a promover
y difundir este nuevo Mtodo entre los diferentes actores que representan a distintas
estructuras de la sociedad siendo estos considerados Agentes Multiplicadores.
10.9. Procesos finalizados y en curso
Organismo/Institucin Convocante: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Participantes: Mediadores/integrantes del Programa de Prevencin del Delito
Objetivos: Capacitacin abril 2001
Situacin Actual: finalizado
Organismo/Institucin Convocante: Subsecretaria de Asuntos Penitenciarios

SPF
Participantes: Autoridades de conduccin del SPF - Oficiales Jefes-OficialesSuboficiales y Personal de contacto
Objetivos: Capacitacin en: Facilitacin, Comunicacin Negociacin y
Negociaciones en situaciones de crisis y con rehenes en Unidades
Penitenciarias. 400 Agentes formados durante Mayo/Junio/Julio 2001
Situacin Actual: se contina en los prximos meses
Organismo/Institucin Convocante: Subsecretaria de Asuntos Penitenciarios

Participantes: Patronato del liberado
Objetivos: Capacitacin en: Facilitacin,
Negociaciones en situaciones de crisis.
Comunicacin
Negociacin
Situacin Actual: en proceso
Organismo/Institucin Convocante: Ministerio de Justicia Arbitraje

Participantes: Tribunales Arbitrales del pas
Objetivos: Proceso de Planificacin Colaborativa para efectuar un diagnstico de
situacin Perodo: 2000/2001
Situacin actual: finalizado
Organismo/Institucin Convocante: Sindicatura General de la Nacin S.I.G.E.N

Participantes: Secretara de Transporte del Ministerio de Economa Comisin
Nacional de Regulacin del transporte Integrantes del Grupo Metropolitano
Concesionarios de las lneas Gral. Roca, Gral. San Martn, y Gral. Belgrano Sur
Objetivos: Asistencia para la Facilitacin de una serie de reuniones entre los
actores, identificando temas y elaboracin de agenda a los fines de establecer un
proceso de negociacin.
Situacin actual: finalizado
Organismo/Institucin Convocante Ministerio de Justicia Secretaria de Justicia

Proyecto Juzgado modelo
Participantes: Jueces y Consultores del Proyecto Projum.
Objetivos: Facilitar y asistir en las instancias del diseo del proceso: Anlisis y
administracin de la informacin, elaboracin de propuestas especficas a fin de
posibilitar la toma de decisiones consensuadas con los actores intervinientes.
Situacin actual: en proceso
Organismo/Institucin Convocante: Administracin de Parques Nacionales,

Administracin Lago Puelo- Administracin Lago Lann- Administracin Los
Alerces y Administracin Nahuel Huap Convenio de cooperacin y asistencia.
Participantes: Administracin de Parques Nacionales y grupos de inters locales
Objetivos: Programa de Facilitacin para el establecimiento de criterios bsicos
para el marco regulatorio de la admisin y permanencia en los Parques
Nacionales: Lago Puelo, Lann, Los Alerces y Nahuel Huap.
Organismo/Institucin Convocante Procuracin General de la Suprema de

Justicia de la Pcia. de Buenos Aires- ODIS
Participantes: Agentes de la Oficina de Defensa de los Intereses de la Sociedad
ODIS-agentes del Poder Judicial de la Pcia. de Buenos Aires y municipios
involucrados.
Objetivos: Convenio marco de asistencia recproca bajo la coordinacin del

Programa de Facilitacin. Capacitacin y asistencia en Procesos Participativos.
Organismo/Institucin Convocante: Hospital Belgrano- Ministerio de Salud de la

Pcia. de Buenos Aires.
Participantes: Ministerio de Salud de la Pcia. de Buenos Aires - Unidad de
Coordinacin de la Regin Sanitaria V Direccin del Hospital Belgrano
Representantes de la comunidad Representantes de la Asociacin de
Profesionales del Hospital Representantes de la Asociacin de No
Profesionales del Hospital Representantes del Sindicato de Salud Pblica
Representantes de A.T.E. Representantes de los Foros de Seguridad de la
zona
Objetivos: La direccin del Hospital a travs de la unidad de coordinacin de la
regin sanitaria, acord llevar a cabo un proceso de Planificacin Colaborativa
con miras a establecer cursos de accin para convocar a todos los actores
involucrados, privados y pblicos para el diseo de un Plan de Prevencin del
Delito en el rea de influencia.
Organismo/Institucin Convocante Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de

la Nacin experiencia piloto de gestin de conflictos en Comunidades
Indgenas.
Participantes: Comunidades: Diaguitas (Noroeste) Wichis (Chaco)- Patagonia
argentina.
Objetivos: rescatar y valorizar las formas tradicionales de negociacin y
administracin de justicia en los pueblos aborgenes y fomentar su articulacin
con otras tcnicas de resolucin de conflictos. El Programa de Facilitacin realiza
actividades de diagnstico, relevamiento e identificacin de actores como inicio
de sendos procesos facilitados.
Organismo/Institucin Convocante Hospital Posadas Sindicatura Gral. De la

Nacin
Participantes: Comisin Nacional de Salud de la Honorable Cmara de Diputados
de la Nacin - Distintos Sectores Sindicales y Profesionales del Hospital de
Agudos Posadas.
Objetivos: Unificar los diferentes criterios de los sectores del Hospital Posadas
(mencionados) con el fin de consensuar un proyecto legislativo para la
normalizacin del Hospital
Situacin actual: Se ha logrado la produccin y consenso de un texto nico del
Proyecto Legislativo Ley Posadas que actualmente est a discusin en la
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin para su sancin.
Organismo/Institucin Convocante Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y GTZ
Participantes: Actores pblicos y privados vinculados al rea del transporte y al

Foro Virtual del Transporte de la Ciudad de Buenos Aires.
Objetivos: Generacin de recomendaciones sobre lineamientos polticos
estratgicos en:
! Transporte y planeamiento fsico
! Modos y medios de transporte
! Transporte y gestin urbana
! Situacin actual: en proceso
Organismo/Institucin Convocante Secretara de Coordinacin Interministerial Jefatura de Gabinete. Matriz de emergencia sociales y procesos de facilitacin.
Participantes: Jefatura de Gabinete, Ministerio de Trabajo, Ministerio del Interior,
Ministerio de desarrollo Social y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Objetivos: En las referidas reuniones se aborda el seguimiento de todas las
emergencia y conflictos que viven los distintos distritos y se confecciona un mapa
y un cuadro de situacin, que se van actualizando en forma semanal. El mapa
indica la ubicacin de cada regin y su vinculacin con otros lugares vecinos,
resaltndose el grado de gravedad de los conflictos existentes.
El cuadro se situacin clasifica los conflictos y las emergencias detallando provincia,

localizacin, tipo de conflicto, das de desarrollo que tiene ese conflicto, la accin
que llevan a cabo los originantes del conflictos, los actores, la demanda y/o
problema que plantean.
A partir de la informacin recibida por cada rea de Gobierno, se discuten las
alternativas, su encausamiento y responsables.
En algunos casos, se ha requerido el actuar de mediadores o bien negociadores,
facilitadores, a fin de reunir a todas las partes involucradas.
Desde el mes de setiembre se ha definido una propuesta para los municipios de
todo el pas, con la participacin de distintas reas de los Ministerios citados.
A fin de desarrollar las siguientes actividades:
1. Informacin sobre las propuesta, alcances y metodologa.
2. Anlisis de la emergencia y actores que intervienen.
3. Identificacin de los actores segn los aportes: conocimientos, recursos, apoyo
social.
4. Gestin de emergencia: organizacin-gestin de conflicto, infraestructura
apropiada.
5. Gestin de conflicto: organizacin-gestin de conflicto, procesamiento del
conflicto, mediadores, actores locales en el conflicto.
6. Instalacin de capacidades de gestin: sistema de informacin compartido por los
actores, sistema de comunicacin compartido, sistema de capacitacin
permanente y compartido.
7. Procesos de instalacin de capacidades de gestin: integracin de los actores

locales, organizacin asociada y estructuras de gestin participativa.
10.10.
Polticas
El Programa de Facilitacin de la PMP. Jus propone una estrategia de intervencin

directa en situaciones conflictivas de complejidad mltiple a travs del personal
profesional de la Direccin especialmente capacitado a tales fines, sobre la base de
su formacin y extensa experiencia en Negociacin y Mediacin.
Entendindose la especialidad esencialmente como una prctica profesional que
integra una especial actitud y aptitudes y habilidades adquiridas en la formacin y
entrenamiento, el Programa descarta la capacitacin exclusivamente terica como
modo de instalacin cultural y propone una estrategia de efectiva intervencin en
casos reales que paralelamente se aprovecha para la capacitacin y entrenamiento
de operadores locales.
Previamente y para que esto llegue a ser posible, se trabaja en jornadas de
divulgacin y sensibilizacin en los niveles decisorios de las organizaciones pblicas
o privadas que puedan considerarse potenciales convocantes de procesos
participativos.
Tambin consideramos fundamental la intervencin en la determinacin de la calidad
y perfil de los participantes, toda vez que se espera que sean ellos quienes a medida
que son capacitados contribuyan a sostener los procesos locales bajo la tutela de los
entrenadores. Esto implica no solo la potencialidad de incorporar las habilidades,
sino tambin la asuncin del compromiso de hacerse cargo del seguimiento del
proceso en la medida que ste lo requiera.
10.11.
El propsito de este Programa est destinado a instalar la prctica de la Facilitacin

y los Procesos de Planificacin Colaborativa para la construccin de consensos,
tanto en la resolucin de conflictos multipartes como en la elaboracin de polticas
pblicas; para lo cual el Area de Facilitacin desarrolla las siguientes acciones:
10.11.1. Promocin, Difusin y Asesoramiento:
Trabajar en conjunto con las diferentes reas de la Administracin Pblica que

mantengan relaciones con la comunidad o sus representaciones sectoriales, en
la identificacin de conflictos adecuados para aplicar la metodologa.
Propiciar la participacin de la comunidad para resolver los conflictos en funcin

de sus intereses.
Ejecucin del Programa: Poner en marcha la difusin del Programa con miras a
generar demanda oficial y privada para la instalacin y ampliacin de la
metodologa como prctica.
Capacitacin: Realizar acciones capacitadoras que permitan conformar redes

regionales e impulsar proyectos similares.
10.12.
Negociacin
La negociacin es un programa destinado a fortalecer, asistir y racionalizar la

participacin en negociaciones por parte de los funcionarios del Gobierno Nacional,
mediante la informacin y capacitacin de los mismos, y la puesta a disposicin de
un cuerpo de especialistas.
10.12.1. Objetivos
Mejorar las decisiones que involucran el patrimonio o el inters del Estado

Nacional.
Proteger la imagen y la continuidad de los funcionarios del gobierno.
Dar respuestas adecuadas frente a la aparicin de conflictos o situaciones con

potencial de desgaste o con envergadura de escalada.
10.12.2. Procesos finalizados y en curso
Fecha: 26, 27 y 28 de Marzo de 2001.

Organismo Solicitante: Ministerio de Gobierno de la Provincia de Chubut.
Fecha: 4, 5 y 6 de Abril de 2001.

Organismo Solicitante: Jefatura de Gabinete del Gobierno de la Provincia del
Chaco.
Fecha: 9, 15 y 16 de Mayo de 2001.

Organismo Solicitante: Municipalidad de Morn. Direccin de Programas de
Participacin Comunitaria.
Fecha: 24, 25 y 26 de Abril de 2001.

Organismo Solicitante: Subsecretara de Poltica Criminal.
Fecha: 3, 10 y 17 de Mayo de 2001.

Organismo Solicitante: Presidencia de la Cmara de Diputados de la Nacin.
Fecha: 17 y 18 de Mayo de 2001.

Organismo Solicitante: Gobierno de la Provincia de Mendoza.
Fecha: Mayo de 2001.

Organismo Solicitante: Banco Nacin.
Fecha: Mayo de 2001.

Organismo Solicitante: Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires.
Fecha: 4, 5, 27 Y 28 de Junio de 2001.

Organismo Solicitante: Gobierno de la Provincia de Mendoza. Ministerio de
Justicia. Subsecretaria de Relaciones con la Comunidad.
Fecha: Junio de 2001.

Organismo Solicitante: Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires.

Organismo Solicitante: Municipalidad de Baha Blanca, municipios lindantes y
concejales.

Organismo Solicitante: Polica del Chaco.

Organismo Solicitante: Procuradura Penitenciaria.
Fecha: 18 Y 19 Julio de 2001.

Fecha: 15 de Agosto de 2001.

Organismo Solicitante: Hospital Posadas. Sindicatura General de la Nacin.
Fecha: 23 y 24 de Agosto de 2001.

Organismo Solicitante: Banco Nacin.
Fecha: 17, 18 y 19 de Octubre de 2001.

Organismo Solicitante: Banco Nacin. Instituto Daniel Cash.
Fecha: 22, 23 y 24 de Octubre de 2001.

Organismo Solicitante: Asociacin Argentina
Comunicacin y otras organizaciones sindicales.
de
Trabajadores
de
la
Fecha: 14, 15 y 16 de Noviembre de 2001.

Fecha: 27 y 28 de Noviembre de 2001.

Fecha: 29 y 30 de Noviembre de 2001.

Fecha: 6 y 7 de Diciembre de 2001.

10.12.3. Polticas
Asistencia a los funcionarios mediante el procedimiento de la consulta, a fin de

lograr decisiones informadas.
Capacitacin en tcnicas y estrategias de negociacin.
Puesta a disposicin de un cuerpo de especialistas en materia negocial.

10.12.4. Acciones sustantivas
El Programa de Negociadores Gubernamentales tiene como acciones sustantivas

la promocin e implementacin de un Plan de Asistencia Tcnica a la Gestin
Negocial de Gobierno, poniendo especial nfasis en la capacitacin, tendiente a
lograr negociaciones eficaces que puedan dar cuenta de haber sido sometidas a
control de racionalidad, optimizando el proceso de toma de decisiones,
resguardando los intereses tutelados por los funcionarios.
10.13.
Mediacin
LEY NACIONAL 24.573

Objetivo
Promover la excelencia del sistema de mediacin en el cumplimiento de la Ley
N 24.573.
10.13.1. Acciones
Actualiza, gestiona y administra el Registro de Mediadores.
Extiende el sistema de Mediacin, habilitando e involucrando a todos aquellos

que hayan aportado al desarrollo de los mtodos participativos en la comunidad
desde diferentes espacios.
Promueve el anlisis de situacin y la mejora continua del sistema.

10.13.2. Situacin actual
Se llevaron a cabo reuniones en el marco de un proceso de consulta con los

diferentes actores involucrados: instituciones formadoras, mediadores de sorteo,
mediadores excluidos voluntariamente del sorteo, Cmara Nacional de Apelaciones
en lo Civil, Jueces de Primera Instancia en lo Civil, a fin de recoger las perspectivas,
inquietudes y aportes para una toma de decisiones consensuadas.
En estos momentos, se estn llevando a cabo encuestas a los usuarios del sistema,
a fin de conocer el grado de satisfaccin alcanzado por los mismos.
10.14.
Mediacin comunitaria y mediacin vecinal
10.14.1. Objetivo
Crear las condiciones necesarias tendientes a la implementacin de la Mediacin

en los mbitos comunitarios, optimizando los recursos humanos y materiales
existentes a travs de la capacitacin y la asistencia tcnica, generando espacios
de cooperacin y colaboracin entre el MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS y las Provincias, Municipios e Instituciones Pblicas o
Privadas, a efectos de que tomen conocimiento del rea programtica de
PROMOCIN DE LA MEDIACIN EN AMBITOS COMUNITARIOS perteneciente
al PLAN SOCIAL DE ASISTENCIA JURDICA A LA COMUNIDAD e impulsen la
implementacin de sus acciones, en el marco de las polticas de desarrollo a
nivel federal de los mtodos participativos de justicia impulsados por el
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
10.14.2. Logros
Los logros estn vinculados a la realizacin de actividades de capacitacin en

mediacin comunitaria (orientada a profesionales de cualquier disciplina), mediacin
vecinal (vecinos mediadores) y asistencia tcnica para la creacin de centros de
mediacin (dirigido a responsables o tcnicos que participen en la creacin y
desarrollo de futuros centros de mediacin).
En todos los casos se trabaj en mbitos de gobiernos provinciales, municipales,

entidades intermedias vinculadas a los mtodos alternativos, organismos pblicos
(Defensoras del Pueblo), Universidades Nacionales y entidades del sector privado. *
Se anexan cuadros
10.15.
Mediacin escolar
10.15.1. Objetivo
Propiciar
en
comunidades
educativas
(escuelas,
Organizaciones
No
Gubernamentales, Institutos de Menores) las condiciones necesarias para que se
implemente un programa de mediacin escolar, de manera tal que se sensibilice a
sus miembros en nuevas formas de percibir la realidad, de interrelacionarse, de
resolver los conflictos, de elaborar normas para la convivencia pacfica, valorando la
riqueza de lo diferente, de la no violencia, del amor, la confianza, la cooperacin, la
justicia, el respeto y la responsabilidad a travs de la capacitacin de docentes y no
docentes educadores para la paz.
10.15.2. Logros
Los logros estn vinculados a la concrecin de actividades en aquellos lugares que
haban sido vinculados a los efectos de iniciar o continuar la capacitacin de
docentes quienes a su vez asumen el compromiso de formar alumnos mediadores,
con el objetivo de mejorar las relaciones atendiendo a situaciones de conflictividad
de la compleja comunidad escolar. Se agrega anexo.
10.16.
Mediacin penal
Se intent llevar a cabo la Experiencia Piloto de Mediacin en Materia Penal

conectada con los Tribunales Penales, con las dificultades naturales que genera la
insercin de un proyecto dentro del marco restrictivo que impone el principio de
legalidad.
Sin perjuicio de ello, algunos Juzgados derivaron casos a este Centro de Mediacin
para su tratamiento en el mismo, sin perjuicio de haberse trabajado casos de esta
naturaleza provenientes de los pedidos de los particulares.
Se iniciaron contactos con el Consejo Nacional de Menor para la derivacin de sus
casos con jvenes infractores y con la Oficina de la Vctima dependiente del
Ministerio Pblico Fiscal, para la derivacin de casos de naturaleza penal, siempre a
la bsqueda de obtener un cierto nmero de conflictos que permita la realizacin y
elaboracin posterior de una Experiencia en el rea especfica penal que permita
extraer conclusiones susceptibles de sugerir una reforma legislativa en su
oportunidad. En el primer caso se ha suscrito un Convenio de Cooperacin; en el
segundo, an no ha sido posible formalizar el mismo.
10.17.
Proyecto Sistema de Justicia Multipuertas
10.17.1. Caractersticas del proyecto

Consiste sintticamente en la creacin de un sistema por el cual el justiciable podr
exponer su conflicto a fin de ser evaluado y considerado por un profesional con
conocimientos en mtodos alternativos de justicia, que a partir de la evaluacin que
realice del caso, guiar al beneficiario del sistema de justicia hacia una eleccin
adecuada a su necesidad entre el men de opciones procedimentales para encarar
su problema.
Grficamente, se trata de un nico canal de acceso y una pluralidad de puertas de
salida hacia el tratamiento del conflicto.
Dentro de este sistema se podrn utilizar los procedimientos de resolucin de
conflictos como arbitraje, mediacin, arbitraje no vinculante y facilitacin, lo que
incluye, claro est, los proyectos mencionados en los prrafos precedentes.
10.17.2. Consideraciones generales
El sistema a implementar se compone de diferentes elementos a saber:
! Espacio fsico
Se trata de un elemento esencial en la implementacin, pues ser el lugar dnde el
justiciable recurrir a fin de que su conflicto sea evaluado.
Por las caractersticas del mismo, se ha considerado que el espacio fsico ms
idneo para desarrollar la tarea es el edificio de la Excelentsima Cmara Nacional
de Apelaciones en lo Civil, sita en Lavalle 1220 de esta ciudad.
A tal fin se deber solicitar autorizacin al Seor Presidente del Organismo, Dr.
Dupuis, quien elevar la solicitud y la pondr a consideracin de los seores
camaristas en fecha a confirmar.
! Personal a cargo
Por las caractersticas del proyecto y por la diversidad de temas que sern objeto de
consultas, se considera pertinente que quienes estn al frente de la Oficina
Multipuertas sean profesionales con profundos conocimientos en mtodos RAC.
Estos profesionales se dividirn en dos categoras, denominadas Seor y Junior,
ambos debern ser expertos en la temtica y cumplirn sus funciones en el espacio
fsico que la Cmara determine, debiendo cumplir con sus tareas en el horario de
9.00 a 13.30hs.
! Material de informacin y difusin
El sistema tiene como objetivo primordial, la difusin de los mtodos alternativos
de resolucin de conflictos. Siendo la misin de la PMP.Jus. Promover la
participacin de la comunidad en la gestin y resolucin de sus conflictos, mejorando
el acceso a la Justicia por parte de la Sociedad y del Estado, se considera necesario
contar con elementos que propendan a realizar esta tarea en forma eficiente. En
este sentido se solicitar la ayuda necesaria a instituciones de carcter privado para
que provean los elementos necesarios para difundir y promover el proyecto.
10.17.3. Consideraciones especificas
Para el desarrollo de las tareas de recepcin, informacin y derivacin. La
PMP.Jus. y la Excelentsima Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil,
seleccionar de una lista de 42 profesionales, los aspirantes a desempear las
funciones previstas quienes adems, debern reunir los siguientes requisitos:
PERFIL SENIOR:
Perfil profesional sugerido:
Profesional con ttulo de Grado en las siguientes reas:

! Abogado
! Psiclogo
! Socilogo
! Asistente Social
Formacin en mtodos RAC, debidamente acreditada a travs de certificados
emitidos por Universidades Nacionales e Internacionales, Privadas o Pblicas, o
Instituciones de reconocida trayectoria y jerarqua.
Acreditar tareas de docencia en mtodos RAC, en Universidades Nacionales e
Internacionales, Privadas o Pblicas, o Instituciones de reconocida trayectoria y
jerarqua.
Haber desarrollado tareas relacionadas con los mtodos RAC en forma
ininterrumpida a partir del 1 de Junio de 1997 y hasta la fecha.
El aspirante de profesin abogado no deber ejercer su profesin en forma
independiente ni dependiente.
Tener vnculo laboral vigente con el Ministerio de Justicia y derechos Humanos.
PERFIL JUNIOR:
Perfil profesional sugerido:
Profesional con ttulo de Grado en las siguientes reas:
! Abogado
! Psiclogo
! Socilogo
! Asistente Social
Formacin en mtodos RAC, debidamente acreditada a travs de certificados

emitidos por Universidades Nacionales e Internacionales, Privadas o Pblicas, o
Instituciones de reconocida trayectoria y jerarqua.
Haber desarrollado tareas relacionadas con los mtodos RAC en forma
ininterrumpida a partir del 1 de Junio de 1999 y hasta la fecha.
El aspirante de profesin abogado no deber ejercer su profesin en forma
independiente ni dependiente.
Tener vnculo laboral vigente con el Ministerio de Justicia y derechos Humanos.
10.18.
Plan Social de Asistencia Jurdica a la Comunidad
10.18.1. Objetivos
Efectuar la extensin comunitaria del acceso a la justicia, a travs de la

prevencin y la difusin en materia jurdica y de la promocin en el mbito
comunitario de la mediacin y en general de los procedimientos consensuales
de resolucin de controversias; actuando con criterio de cooperacin pluralista y
federal, y en forma concertada con organismos o entidades de orden nacional,
con gobiernos provinciales, municipales o de la Ciudad de Buenos Aires, con

organismos o entidades de dichos mbitos y con organizaciones o entidades del
denominado sector social o privado.
Integrar junto con las formas sociales de prevencin, administracin y resolucin

de conflictos, y de elaboracin de proyectos basados en el consenso, el sistema
social de mtodos participativos de justicia; promoviendo la constitucin de redes.
Promover y difundir la mediacin como un instituto de acceso voluntario, y

promover y difundir el conocimiento y prctica de sus tcnicas en la comunidad.
Prestar, a travs de los Centros de su dependencia, servicios gratuitos a la

comunidad de: asistencia y asesoramiento jurdico -orientados hacia la
prevencin y los procedimientos consensuales de resolucin de controversias;
mediacin comunitaria y derivacin institucional efectiva.
Promover la constitucin en los niveles locales de Estado de Centros u otros

espacios institucionales prcticos de aplicacin de la mediacin comunitaria o
vecinal, a cargo de organismos del mbito provincial, municipal o de la Ciudad de
Buenos Aires, o de organizaciones o entidades del denominado sector social o
privado; efectuando las acciones de capacitacin y asistencia tcnica
conducentes a esa finalidad.
Promover en los mbitos educativos el instituto y las tcnicas de la mediacin;

efectuando las acciones de capacitacin y asistencia tcnica conducentes a esa
finalidad.
Promover desde los diferentes espacios de actuacin la participacin voluntaria y

el compromiso en materia de procedimientos de resolucin de conflictos.
Promover el desarrollo comunitario generando condiciones para la construccin

social de una cultura de consensos, orientada hacia el progreso de una cultura
de paz.
10.18.2. Red de Centros
10.18.2.1.Centros de Asistencia Jurdica y Mediacin Comunitaria
10.18.2.1.1. Objetivo
Contribuir a desarrollar, para beneficio de la comunidad, un concepto extendido y

amplio del instituto del acceso a la justicia, a travs de la promocin, difusin y
prctica de la prevencin jurdica y las formas y procedimientos de resolucin de
controversias basados en la participacin, el consenso y el entendimiento de las
personas y partes comprendidas en las mismas; ello como un contenido integrado a
los objetivos del PLAN SOCIAL DE ASISTENCIA JURDICA A LA COMUNIDAD por
los que se promueve la constitucin de centros de mediacin comunitaria o vecinal o
de servicios similares en los niveles locales de Estado, a cargo de los respectivos
gobiernos, administraciones u organismos del mbito pblico, o de entidades u
organizaciones del mbito no gubernamental.
10.18.3. Logros
Se complet la capacitacin referida al nivel de Pasantas, en la etapa de

observaciones, de la formacin bsica del mediador, respecto de 32
profesionales arquitectos, en el marco del convenio de colaboracin y asistencia

tcnica con la Sociedad Central de Arquitectos. Para la realizacin de esta
actividad se utilizaron por primera vez el sistema de cmara Gessell (instalada en
el Centro Caballito) y el sistema de circuito cerrado, posibilitando esto ltimo
contar con los primeros videos referidos a mediaciones comunitarias reales en
los centros.
Se instal el Sistema Informtico Comunitario (SIC) en el Centro Montserrat, lo

que posibilita la evaluacin del sistema a efectos de su multiplicacin en todo el
pas.
Profesionales de los centros se incorporaron al equipo de investigacin y

desarrollo de nuevos mtodos participativos de la Direccin Nacional,
trabajndose en la actualidad respecto de las temticas referidas a violencia
familiar (mediacin en ese contexto) y mediacin penal.
Se implement en los cuatro centros un sistema de encuesta cuyo objetivo es

indagar acerca de los efectos cualitativos que el procedimiento ha tenido en
aquellas personas que atravesaron por un proceso de mediacin,
implementndose mediante la entrega de un formulario a completar cuando
concurren a un centro a realizar una consulta.
Se implement en los cuatro centros una encuesta dirigida a los participantes

finales de una mediacin con el objeto de evaluar la calidad del servicio que se
brinda.
El Centro la Boca extendi su horario, atendiendo ahora todos los das por la
maana, de 10 a 14 horas, a partir de la necesidad de establecer un nexo
permanente con la Fiscala en lo penal que acaba de crearse en cercanas del
centro, en el marco de acciones de cooperacin concertadas.
Se organizaron actividades de capacitacin interna entre los integrantes de los

centros en relacin a: genograma y un taller sobre conversaciones difciles. * Se
anexan las estadsticas
En este punto pueden diferenciarse dos aspectos:
La posibilidad de concretar los objetivos planteados por el Plan Social est

directamente relacionada con la gestin que se obtenga en materia de
celebracin de convenios con gobiernos provinciales, municipales, entidades
intermedias, organismos pblicos y universidades en todo el pas. En tal sentido,
pueden mencionarse, por un lado, los instrumentos ya vigentes al comienzo de la
gestin (enero/2000) y, por otro, aquellos suscritos con posterioridad, que
reconocen la orientacin del Plan desde su inicio.
En tal sentido, puede realizarse la siguiente enunciacin:
10.18.5. Convenios Vigentes
Al inicio de Gestin. Enero de 2000
PROVINCIA DE MENDOZA (*)
PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO
PROVINCIA DE FORMOSA
PROVINCIA DE LA RIOJA (*)
PROVINCIA DE LA PAMPA
PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO (*)
PROVINCIA DE CHUBUT (*)
PROVINCIA DE SAN JUAN (*)
PROVINCIA DE CATAMARCA (*)
PROVINCIA DE SALTA
PROVINCIA DE TUCUMAN
PROVINCIA DE JUJUY
PROVINCIA DE CORRIENTES
PROVINCIA DE ENTRE RIOS
PROVINCIA DE RIO NEGRO (*)
PROVINCIA DE NEUQUEN
MUNICIPALIDAD DE CORDOBA
DEFENSORIA DEL PUEBLO DE RIO CUARTO (*)
CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER (*)
CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS (*)
(*) Actualmente se est trabajando en el marco de esos convenios.
10.18.6. Convenios suscriptos (durante la gestin iniciada en enero de 2000)

FORO MULTISECTORIAL POR LA JUSTICIA (GOYA)
UNIVERSIDAD NAC. DEL CENTRO DE LA PROV. BS. AS. (TANDIL)
FUNDACIN EDUCAR (MENDOZA)
MUNICIPALIDAD DE PUERTO MADRYN (CHUBUT)
MUNICIPALIDAD DE COMODORO RIVADAVIA (CHUBUT)
OBRA SOCIAL Y CULTURAL SOPEA (ROSARIO/LANUS)
COLEGIO SAN MARTN DE TOURS (SAN FERNANDO)
SOCIEDAD CENTRAL DE ARQUITECTOS
MUNICIPALIDAD DE MORON
MUNICIPALIDAD DE QUILMES
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DEL ESTERO
DEFENSORIA DEL PUEBLO DE TUCUMAN
MUNICIPALIDAD DE TIGRE
ASOCIACIN MISIONERA DE MEDIACION
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE (NEUQUEN)

MUNICIPALIDAD DE BAHIA BLANCA
ASOCIACIN FEMENINA ARGENTINA CARMELITANA
INSTITUCION SALESIANA ASOCIACIN CIVIL
MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN
FUNDACIN SERVICIO PAZ Y JUSTICIA
MUNICIPALIDAD DE ROSARIO
MUNICIPALIDAD DE RECONQUISTA (SANTA FE)
DEFENSORIA DEL PUEBLO DE CORRAL DE BUSTOS (CORDOBA)
FUNDACIN DARLOCAB (JUJUY)
10.18.7. Convenios a la firma:
SUBSECRETARIA DE ASUNTOS MUNICIPALES (MINISTERIO DE INTERIOR)
MUNICIPALIDAD DE GRAL. PUEYRREDON (PCIA. DE BS. AS.)
El servicio que se ofrece a la comunidad, en forma gratuita, en los Centros de

Asistencia Jurdica y Mediacin Comunitaria constituye otra forma de materializar
las acciones de las reas, mediante el asesoramiento que se brinda diariamente
y la orientacin del mismo hacia la resolucin consensuada de los conflictos
mediante la utilizacin de mecanismos alternativos a la judicializacin de stos.
La representacin respecto del alcance y dimensin de esta actividad est
reflejada en los cuadros de estadsticas que acompaan este informe.
10.19.
En materia de organizacin jurdico-administrativa del PLAN SOCIAL DE

ASISTENCIA JURDICA A LA COMUNIDAD se elabor un proyecto de singular
importancia en el rea, cul es el de la aprobacin -mediante un proyecto de
resolucin ministerial y sus documentos anexos- de la organizacin del Plan Social
como conjunto de Programas del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS en materia de extensin del acceso a la justicia, establecindose sus
rganos de direccin (Unidad de Direccin y un Director Ejecutivo y las respectivas
coordinaciones de los Programas componentes), fijando los objetivos generales del
Plan Social y los especficos de cada Programa, conjuntamente con sus acciones a
desarrollar, resultados esperados y recursos organizacionales, y racionalizando el
conjunto normativo regulador del rea, disponiendo derogaciones de normativa
histrica del rea dispersa y nunca consolidada, dictada a partir de 1990, tras una
minuciosa recopilacin y dedicado estudio. Los programas componentes del PLAN
SOCIAL DE ASISTENCIA JURDICA A LA COMUNIDAD previstos en el citado
proyecto son: PROGRAMA DE ASISTENCIA JURDICA Y MEDIACIN
COMUNITARIA, PROGRAMA DE PROMOCIN DE LA
10.20.
Mediacin comunitaria en mbitos comunitarios y Programa de
Promocin de la Mediacin en la Comunidad Educativa.
El proyecto reseado se encuentra expuesto en el Expediente N 128.883/2001,

y a la fecha -habiendo tomado la intervencin de sus respectivas competencias la
DIRECCIN NACIONAL DE PROMOCIN DE MTODOS PARTICIPATIVOS

DE JUSTICIA, LA SUBSECRETARA DE JUSTICIA Y ASUNTOS
LEGISLATIVOS, LA SECRETARA DE JUSTICIA Y ASUNTOS LEGISLATIVOS y
la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS-, fue elevado a la
consideracin y firma del seor Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
El citado proyecto supone un significativo progreso jurdico administrativo en

tanto organiza el rea cuya ejecucin corresponde a la DIRECCIN NACIONAL
DE PROMOCIN DE MTODOS PARTICIPATIVOS DE JUSTICIA, en orden a la
Responsabilidad primaria y los tems 1, 7, 9, 11 y 14 de las Acciones
establecidas para la misma por el Decreto N 624/2000, y su similar modificatorio
N 1.162/2001, y hasta tanto queden definidas las estructuras de nivel operativo
dependientes de la Direccin Nacional, en cuyo conjunto cabr oportunamente
adaptar formalmente el proyecto.
En orden a la administracin de los recursos humanos asignados al PLAN

SOCIAL DE ASISTENCIA JURDICA A LA COMUNIDAD, se ha concretado un
cambio sustantivo en la definicin y encuadre particularmente de los
profesionales -en su mayora abogados- que prestan servicios de asesoramiento
y mediacin en el mbito de las reas programticas integrantes del Plan Social,
especialmente los desarrollan funciones profesionales en los Centros de
Asistencia Jurdica y Mediacin Comunitaria.
Tales profesionales actualmente -y desde el 1 de mayo de 2001- revisten la

condicin de contratados mediante la frmula "relacin profesional con
asignacin fija" (locacin de servicios) con un ente cooperador del MINISTERIO
DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, en el marco del rgimen de
cooperacin tcnica y financiera aprobado por las Leyes N 23.283 y N 23.412, y
sus normas complementarias. Dicha condicin signific terminantemente concluir
con una etapa de regulaciones inciertas iniciada en 1990 y mantenida sin
alteraciones por las sucesivas gestiones, hasta la iniciada en diciembre de 1999,
que se propuso sustituir el rgimen preexistente del "voluntariado" compensado
regularmente con modestos viticos a cargo del referido rgimen de cooperacin
tcnico financiera con esta Jurisdiccin, por el comentado hoy vigente, que
permite asegurar que se ha hecho una apropiada "profesionalizacin" en la
tipicidad del vnculo de prestacin de servicios entre los citados profesionales y
los entes cooperadores que permiten con su apoyo y asistencia -mejoras
cualitativas como la reseada- para el cumplimiento de los objetivos atinentes a
esta jurisdiccin Ministerial; en lo particular en el mbito del PLAN SOCIAL DE
ASISTENCIA JURDICA A LA COMUNIDAD. Ello, sin contar con que el cambio
introducido import dar satisfaccin a una patente necesidad sealada por aos
por los profesionales alcanzados hoy por el mismo, y que no haba encontrado
durante la dcada precedente adecuada acogida por parte de las diferentes
autoridades que anteriormente ejercieron responsabilidades en esta Cartera y
rea.
En materia de utilizacin de nuevas tecnologas, desde el Plan Social se ofrece

como parte de la asistencia tcnica orientada hacia la creacin e instalacin de
centros de mediacin, el Sistema Informtico Comunitario, un software que permitir
constituir en el futuro la Red Federal de Centros de Mediacin y que fue diseado
por la Direccin de Gestin Informtica y por la Direccin Nacional de Promocin de

Mtodos Participativos de Justicia.
Durante el ao 2001 se complet la configuracin del SIC y se puso en prctica

las primeras experiencia piloto en el Centro Montserrat (dependiente del
Ministerio), en el Centro de Mediacin Comunitaria del Defensor del Pueblo de
Tucumn, en el Centro de Mediacin Comunitaria del Defensor del Pueblo de Ro
Cuarto (Crdoba) y en el Centro de Asistencia a la Vctima de la Fiscala de
Cmara de San Martn.
10.21.
Centro de mediacin
Las mediaciones que se realizan en este centro proceden de:

! Asuntos aportados por particulares que no disponen de los recursos
necesarios para contar con la asistencia de un letrado. En el supuesto en que el
mediador advirtiera la necesidad de dicho asesoramiento, se los deriva a los centros
de atencin jurdica gratuita del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
! Casos que no llegaran a ingresar en el sistema judicial, ya sea por falta de
recursos de las partes o evaluacin jurdica del caso por sus letrados.
! Asuntos derivados por la justicia civil provenientes de juzgados patrimoniales,
familiares y comerciales. Estos ya se encuentran en trmite judicial.
! Asuntos derivados por diversas entidades como Patrocinio Jurdico gratuito
(GBA), Colegio Pblico de Abogados, Direccin de la Mujer, etc.
10.21.1. Objetivo
Asociar esfuerzos con otras reas de gobierno, a fin de desarrollar programas de

capacitacin y aplicacin de mtodos negociadores y bsqueda de consensos.
Cooperar y prestar asistencia tcnica a pedido de otros organismos

gubernamentales nacionales y/o provinciales.
Desarrollar proyectos especficos de capacitacin e implementacin de diversos

modos de resolucin de conflictos.
Ejecutar polticas preventivas en la gestin de conflictos en distintos mbitos

sociales e institucionales.
Conformar una Comisin de Investigacin y Desarrollo (CID) con el objeto de

generar proyectos de investigacin de los mtodos RAD, a partir de la
experiencia de los Centros de Mediacin dependientes de esta Direccin
Nacional y programas de implementacin de nuevas prcticas en estas materias.
Consensuar opiniones para analizar y proponer cambios en los diferentes niveles

normativos a fines de optimizar dicho sistema.
Realizar cursos, seminarios, encuentros acordes con las temticas abordadas.
Disear un dispositivo para la atencin de las denuncias motivadas por la

aplicacin del Reglamento de Actuacin Disciplinaria.
Aplicar dicho dispositivo en todas las denuncias que el Departamento de Registro

deriva a esta rea.
Confeccionar los exmenes escritos con los que se evaluar a los aspirantes a
ingresar al Registro de Mediadores en las dos fechas anuales que indica la
normativa.
Participar en carcter de examinadores en las instancias escrita y oral de dichos

exmenes.
Reformular las pautas para el desarrollo de los exmenes orales a fin de

optimizar la instancia.
10.21.2. Acciones
Constituye una actividad central de este Centro la intervencin directa de sus

profesionales mediadores en los casos que son acercados al mismo para su
tratamiento en mediacin. Desde este punto de vista, ya sea a pedido de los
particulares o letrados, o derivados por el Poder Judicial (casos que han obtenido
el certificado de pobreza para cumplir con el principio de litigar sin gastos, o por
va de orientacin de diferentes instituciones, el Centro ha intervenido en ms
7500 de casos, desde su creacin. .
El Centro tiene diseado e implementado un sistema de entrevistas informativas,

en las mismas los mediadores reciben al potencial solicitante de mediacin a fin
de escuchar la ndole del conflicto que trae a la consulta y evaluar las
posibilidades de ser tratado en mediacin. En caso de no serlo, se sugiere la
derivacin que se estime mas adecuada. Si en cambio se considera apto para
mediacin, se explican las caractersticas del procedimiento, a fin de que el
solicitante conozca el trmite del proceso y consienta su participacin. Si se
acepta, se recaba informacin sobre los datos personales del solicitante y del
convocado, as como lo necesario para su citacin, etapa que prosigue en el
sector administrativo del centro. Asimismo se le entrega el material informativo
especialmente diseado por los mediadores acerca del proceso, el rol de las
partes y sus abogados. Se realiza un abordaje interdisciplinario en la comediacin entre psiclogos y abogados en temas relacionados a los casos de
familia, multipartes, ambientales, etc.
Se dictaron seis diseos completos de formacin bsica para mediadores

(introductorio, entrenamiento y pasantas) convocados por los Colegios de
Abogados de Paran y Pergamino, Colegio de Arquitectos de Mar del Plata,
convocados por el Superior Tribunal de Ro Negro, para las circunscripciones
judiciales de Gral. Roca y Bariloche. En total se dictaron 380 horas ctedra para
un total de 216 participantes.
Se dictaron seis diseos de especializacin, cuatro de ellos en mediacin familiar

y dos en tcnicas avanzadas y capacitacin continua. Los mismos fueron
dictados en el marco de FOAR en el Ministerio de Justicia de Lima, Per; tres
fueron destinados a las circunscripciones judiciales de la Provincia de Ro Negro
(Viedma, Bariloche y Gral. Roca); y en el Colegio de Abogados de Mercedes,
Prov. de Bs. As. En total se dictaron 160 horas de nivel de especializacin para
un total de 172 participantes.
Conjuntamente con la Direccin de Poltica Criminal se particip de un encuentro

de dos jornadas, en la Provincia de San Juan para personal del Servicio
Penitenciario Federal.
Con el objeto de expandir la aplicacin de los mtodos de Resolucin de

Conflictos, particularmente la mediacin, se estableci contacto, encontrndose
en vas de ser suscrito el respectivo convenio, con el Consejo Nacional del Nio,
el Adolescente y la Familia, con el objeto de que dicha entidad derive a este
Centro de mediacin los casos que se convengan como adecuados, para ser
tratados en mediacin, con la idea de implementar este mtodo con relacin a los
menores que acceden, por distintas razones, al mbito del Consejo.
Se implement una jornada de cuatro horas de introduccin a los mtodos RAD

para los futuros ingresantes seleccionados para su ingreso a los distintos
institutos de menores en carcter de operadores convivenciales.
Se realizaron entrevistas individuales con los directores de los institutos Roca,

San Martn y Casa de Admisin, a fin de diagramar programas acordes con las
necesidades particulares de cada institucin.
Igualmente, con el fin de extender la mediacin al mbito penal se llevaron a

cabo diversas acciones, que van desde el intento de organizar una Experiencia
Piloto en Mediacin en Materia Penal, manteniendo contacto con los distintos
operadores del sistema (Magistrados, Fiscales, Defensores, Delegados
tutelares), que hasta la fecha no alcanz su mximo objetivo, que es la derivacin
de casos penales a este Centro para su tratamiento en mediacin. Del mismo
modo, se convers con el Director de la Oficina de Atencin a la Vctima del
Ministerio Pblico de la Nacin, a fin de obtener la derivacin de casos a este
Centro.
Programa de Formacin Ciudadana y Prevencin de la Violencia en las Escuelas,

coordinado por la Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios, cuenta
con un mdulo de resolucin constructiva de conflictos en el mbito escolar, a
cargo de expertos de esta direccin. El programa se est implementado durante
el corriente ao, a travs de convenios de cooperacin con la Municipalidad de
Lomas de Zamora, Municipalidad de Gral. Pueyrredn, Municipalidad de Tandil,
ambas en la provincia de Bs. As.; y en Municipalidad de la ciudad de Neuquen,
complementando la implementacin del Plan Nacional de Prevencin del Delito.
Evaluacin cualitativa del funcionamiento del Centro de Mediacin Pblico

conexo al Poder Judicial de Provincia del Chaco. A solicitud del Superior Tribunal
de la provincia del Chaco se realiz un Anlisis y evaluacin del proceso de
gestin y administracin del Centro Pblico de Mediacin anexo al Poder
Judicial, con sede en la ciudad de Resistencia, que atiende de modo gratuito
casos derivados por los juzgados pertenecientes a dicho tribunal, y cuya
asistencia es voluntaria, as como recepciona casos de particulares. Se analiz el
funcionamiento completo del Centro y se realizaron las recomendaciones
pertinentes a fin de mejorar el servicio que all se presta. La tarea se inici en
julio y concluy en septiembre del corriente ao, con un informe definitivo
remitido a los Sres. Ministros del Superior Tribunal. Dicho organismo dio por
aprobado el mencionado informe, y tom resoluciones en concordancia con las
recomendaciones efectuadas.
Cursos de capacitacin en Mediacin y Resolucin de Conflicto del Poder
Judicial de la Provincia de Ro Negro. Se brindaron capacitaciones bsicas

completas en sus tres niveles(introductorio, entrenamiento y pasantas) en las
tres circunscripciones judiciales en que est dividida la provincia, Viedma,
General Roca y Bariloche.
Curso de capacitacin para funcionarios del Poder Judicial de la Provincia de

Buenos Aires, circunscripcin Zrate y Campana. Se dict un curso introductorio
de mediacin, y actualmente est se dicta el entrenamiento en idntica materia.
Esta capacitacin est destinada a formar un cuerpo interdisciplinario para
realizar una experiencia de mediacin en materia penal en dicha circunscripcin
judicial.
Los mediadores integrantes de este centro de Mediacin han diseado y

conducido entrevistas especficas en situaciones de denuncias motivadas por la
aplicacin del Reglamento de Actuacin Disciplinaria aprobada por Resol.
MJyDH N890/00. Desde 2/01/01 y hasta el 30/10/01 ingresaron 60 reclamos, de
los cuales 53 han concluido el trmite y se encuentran en proceso 7 de ellos.
En dos oportunidades durante el corriente ao, se llev a cabo la evaluacin de
idoneidad en el perodo mayo y octubre de 2001. (Ver Anexo B)
Encuentros:
! Violencia Domstica:
Encuentros de Trabajo sobre Violencia Familiar y Resolucin Alternativa de
Conflictos.
Se realizaron 4 encuentros los das 11/12/00, 25/06/01,10/09/01 y 29/10/01 en la
Sede de Sarmiento de 329 piso 11*, de 14,00 a 16,30 horas, estando prevista la
realizacin de la quinta jornada el da 3 /12/01.
El propsito de las Jornadas es sostener un Foro de reflexin permanente entre los
profesionales del mundo jurdico, psicolgico y de resolucin de conflictos que
integran instituciones privadas o publicas que prestan servicios o se dedican al
estudio de la violencia dentro de las familias.
Los objetivos especficos son: el intercambio de experiencias y abordajes utilizados
en cada institucin a fin de impulsar la construccin de redes institucionales que
permitan mejorar la derivacin y evitar el deambular de las familias por diferentes
instituciones, con el consecuente dispendio de recursos pblicos y privados
Asimismo se busca mantener un espacio de intercambio permanente para lograr la
difusin y aceptacin de la utilizacin de los diferentes mtodos de resolucin
apropiada de conflictos ( RAD.) en el rea de la violencia familiar.
Participaron de los encuentros los Hospitales Pena; Italiano; Alvear; Argerich;
Elizalde-, Mercante de Jos C. Paz; Asociacin de Abogados; Mutual de Abogados
de Buenos Aires; Asociacin para la Prevencin contra el Maltrato Infanto-Juvenil;
Secretaria de Educacin y la Direccin General de la Mujer del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires; Direccin de la Mujer del Municipio de Avellaneda;
Municipalidad del Municipio de San Miguel; Municipalidad de San Isidro; Morn
todos de la provincia de Buenos Aires; Consejo del Menor y la Familia; Instituto
Garrigs; Facultad de Sicologa de la UBA Ctedra Jorge Corsi; Ctedra de
Violencia de la Universidad del Museo Social; Centro de Mediacin de Universidad
Kennedy; Universidad de Belgrano; Mediadores en Red; Medyar; Centro de

Orientacin a la Vctima del Partido de San Martn, Prov. de Buenos Aires; Plan
Social y tambin el equipo Interdisciplinario creado por la ley 24.417 dependiente del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; Superior Tribunal de la Prov. de Ri
Negro; CIPAMER y el Instituto de las Familia del Dr. Daz Usandivaras.
Como resultado de los encuentros se estableci: la necesidad de protocolizar los
procedimientos para los casos con violencia domstica; la necesidad de redefinir el
concepto de violencia; de distinguir la complementaria de la simtrica; de establecer
las condiciones de mediabilidad y judicializacin; de promover y difundir
capacitaciones accesibles en la temtica para los operadores; de construir una base
de informacin de recursos de distinto tipo, todo destinado a aumentar el marco de
contencin institucional de la comunidad para las familias atravesadas por violencia
domestica.
Como actividad relacionada, se est realizando una investigacin especfica con el
objetivo de: establecer las condiciones de mediabilidad- pertinencia de la mediacin,
en los casos con violencia familiar, utilizndose como campo de observacin los
casos tratados en los Centros de Mediacin del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. La misma ha sido descripta con mayor amplitud en el apartado 10* del
presente informe.
! Jornadas sobre Mediacin en Materia Penal:
Como parte de la tarea de este Centro en el marco de las acciones previstas por la
Direccin, se llevaron a cabo tres Jornadas de Encuentro con los mediadores que se
encuentran desarrollando mediaciones en materia penal, con el objeto de
intercambiar informacin y experiencias. Dichos encuentros se llevaron a cabo en la
sede de este Ministerio los das 15 de mayo, 18 de julio, 11 de setiembre,
previndose el prximo para el da 17 de noviembre prximo. Concurrieron a los
mismos los mediadores de los departamentos Judiciales de Mercedes, Lomas de
Zamora, Campana, San Martn y La Plata y La Matanza, as como los del
Consultorio Jurdico de la UBA, los Centros del Plan Social y este Centro de
Mediacin. A este conjunto de mediadores, muchos de los cuales estn llevando a
cabo experiencias de aplicacin de mediacin a casos penales, se agregaron
distintos funcionarios, magistrados, fiscales, defensores, en suma diferentes
operadores del sistema penal, cuyas opiniones resultan muy relevantes para el caso,
gestndose un clima de importante intercambio.
10.22.
Area de asistencia tcnica
10.22.1. Objetivos generales
Responder a la demanda de instituciones pblicas y privadas, gobiernos

provinciales o municipales y pases, con relacin a la elaboracin e
implementacin de proyectos de mediacin, tales como la apertura y puesta en
marcha de Centros de Mediacin o Programas de Formacin.
Intercambiar informacin y promocionar los servicios que brinda la Direccin

Nacional de Promocin de Mtodos Participativos de Justicia con instituciones
pblicas o privadas, nacionales o internacionales, en materias de su
competencia.
Establecer los canales de derivacin y proveer de referentes institucionales a las

mismas para la concrecin de las distintas instancias que integran todo el
proceso de asistencia tcnica.
Proponer y colaborar en la organizacin de seminarios, cursos, conferencias,

reuniones nacionales e internacionales, acerca de los mtodos participativos de
justicia en su conjunto y participar en ellos.
10.22.2. Objetivos especficos
Intervenir como nexo con instituciones pblicas y privadas y/o particulares, a fin
de difundir todo lo concerniente a la promocin de mtodos participativos de
justicia.
Articular operativamente entre todas las reas de la Direccin Nacional con el fin
de dar trmite a las acciones descriptas por el Decreto 624/00 del 25/7/00.
Brindar asistencia en la ejecucin de tareas de diseo grfico y publicaciones.
Realizar inspecciones a cargo de arquitectos a las oficinas de mediadores y

conciliadores laborales para monitorear el estado de aptitud de las mismas.
Mantener y dar soporte a toda la direccin en lo relacionado a informtica

(Internet, e-mail, pagina web de la direccin, sistemas administrativos, etc.) y
brindar herramientas para que el personal pueda desempear su labor
eficazmente.
Administrar los servidores y la red que se encuentra en esta direccin

permitiendo que los usuarios puedan compartir su informacin y tengan acceso a
informacin de otros usuarios.
10.22.3. Logros
Organizacin y participacin en los siguientes eventos:
Encuentros con mediadores matriculados en el marco de un programa de control

de gestin en materia de su competencia.
Encuentros multisectoriales con referentes locales de la mediacin en distintas

regiones del interior del pas.
Convocatoria y realizacin de agendas de trabajo sobre mtodos participativos

de Justicia con representantes de los gobiernos de la Repblica de Colombia y
Portugal.
Articulacin con el Fondo de Cooperacin Horizontal dependiente del Ministerio

de Relaciones Exteriores y Culto para la realizacin de programas de formacin
en mediacin con la Repblica del Per.
Articulacin con gobiernos provinciales y provisin de materiales de apoyo para

la concrecin de capacitaciones en mediacin.
Convocatoria a instituciones para la

interdisciplinarias sobre violencia familiar.
Realizacin de certificaciones para todos los asistentes a cursos de formacin en

mtodos participativos de justicia que hayan sido brindados por profesionales de
realizacin
de
distintas
jornadas
esta Direccin Nacional.
Se trabaj para dar un nuevo diseo a la pgina web y agregarle mas

informacin ofreciendo nuevos servicios a los usuarios que la visitan.La nueva
pgina esta actualmente publicada y es actualizada con informacin que hacen
llegar las distintas reas.Esta pgina le dio la posibilidad a esta direccin de
poder difundir a la comunidad los proyectos y acciones que desarrolla.
10.23.
Departamento de Administracin y Registros
10.23.1. Registro de mediadores

10.23.1.1.Objetivos
Confeccionar la lista de mediadores habilitados para actuar como tales con las
facultades, deberes y obligaciones establecidas por la Ley N 24.573.
Mantener actualizada la lista mencionada en el inciso anterior, la que se remite

en forma quincenal a las mesas generales de entradas de cada fuero y ala
oficina de Notificaciones del Poder Judicial de la nacin con las inclusiones,
suspensiones y exclusiones que corresponden de acuerdo con lo dispuesto en la
reglamentacin.
Confeccionar las credenciales y los certificados de habilitacin que acreditan

como tal a cada mediador, llevando un libro especial en el que se hace constar la
numeracin de los certificados que se entregan bajo recibo.
Llevar un registro de firmas y sellos de los mediadores.
Llevar un registro relativo a la capacitacin inicial y continua de los mediadores, a

su desempeo, evaluacin y de aportes personales al desarrollo del sistema.
Llevar un registro de sanciones.
Archivar las actas donde consta el resultado de los trmites de mediacin, de

conformidad con lo establecido por el artculo 12 de la Ley N 24.573 y en su
Decreto Reglamentario.
Llevar un registro relativo a las licencias de los mediadores y dems

informaciones.
Confeccionar los certificados de habilitacin de las oficinas de mediacin y llevar

un registro de las habilitaciones que se conceden.
Suministrar la informacin que le requiere la Comisin de Seleccin y Contralor

creada por el artculo 19 de la Ley N 24.573.
Controlar el funcionamiento del sistema de mediacin, pudiendo incluso

supervisar las audiencias que celebran los mediadores, previo consentimiento de
las partes y cuidando de no alterar o inhibir su desarrollo.
Confeccionar los modelos de los formularios que son necesarios para un correcto
funcionamiento del sistema.
10.23.1.2.Logros
Se matricul a 45 mediadores.
Se intimaron a 1859 mediadores que registraban atrasos en los pagos de las

matriculas anuales, 750 de los cuales procedieron al pago de las sumas
adeudadas.
Se suspendieron a 146 mediadores por falta de pago de sus matriculas anuales.
Se iniciaron 50 expedientes de ejecucin de multas por incomparecencia a las

audiencias de mediacin.
Se recibieron y tramitaron 63 denuncias contra mediadores encuadradas en el

Rgimen Disciplinario regulado por la Resolucin MJYDH N 890/00.
Se dio curso a 343 trmites de cambio de domicilio y telfono.
Se dio curso a 208 pedidos de exclusin e inclusin de mediadores al listado de

sorteos judiciales.
Se dio curso a 96 pedidos de bajas transitorias y definitivas de las matrculas de

mediadores otorgadas por esta Direccin.
Se dio respuesta a 70 oficios judiciales, enviando la informacin y documentacin

solicitada.
Se dio curso a 555 solicitudes de resorteos de mediadores.

10.23.2. REGISTRO NACIONAL DE CONCILIADORES LABORALES
RENACLO Ley N 24.635
10.23.2.1.Objetivo
El estricto cumplimiento de los que le fija el artculo 5 de la Ley N 24.635, es

decir constitucin, calificacin, coordinacin, depuracin, actualizacin y gobierno del
RENACLO. As como su normativa reglamentaria.
10.23.2.2.Logros
Durante el ao 2001, entre enero y junio, segn datos aportados por el SECLO,
dicho servicio ha recibido 23.053 reclamos de conciliacin, de los cuales los
conciliadores laborales del RENACLO han resuelto 21.481, de ellos 7.637 han
arribado a algn tipo de acuerdo y de estos el SECLO, como autoridad
administrativa, ha homologado 6.178.
En el transcurso del presente ao el RENACLO ha procesado y comunicado al
SECLO 279 pedidos de licencias, modificaciones de domicilios o de las franjas
horarias de atencin de los conciliadores laborales.
Se ha inspeccionado la totalidad de los domicilios de los 180 conciliadores en
actividad.
En el presente ao se han recibido 10 denuncias por mal desempeo de los
conciliadores, las cuales se encuentran en trmite de investigacin. Sin perjuicio de
su seriedad, no deja de advertirse el bajo impacto, de las mismas, sobre el cmulo
de reclamos a cargo de cada conciliador.
10.23.2.3.Polticas y acciones sustantivas
A fin de proveer a una mejor calidad del servicio que prestan los conciliadores
laborales, la D.N.PMP.Jus., la que tiene a su cargo el RENACLO, ha proyectado y
tiene a la firma del Secretario del rea, un convenio de cooperacin con el Colegio
Pblico de Abogados de la Capital Federal, a fin de que ste ltimo brinde la
capacitacin continua obligatoria a los conciliadores laborales, segn los
lineamientos que la propia Direccin defina en el marco de competencias que le fija
la normativa.
Se ha mantenido un fluido contacto con el MTE y FRH, a travs del SECLO y se ha
participado de reuniones con los conciliadores laborales las cuales se realizan
anualmente- a fin de intercambiar experiencias y perfeccionar el sistema optimizando
la gestin a cargo del conciliador y su interaccin con el SECLO en tanto organismo
a cargo de la substanciacin de los trmites.
10.23.2.4.Mejoras organizacionales
Medidas de reingeniera o aplicacin de nuevas tecnologas de gestin.
Se confeccion una pgina web con contenidos de conciliacin laboral, estadsticas,
formularios utilizables por los conciliadores laborales y una direccin de correo
electrnico para responder consultas.
Integrando la Direccin se comenz la implementacin del Programa Carta
Compromiso con el Ciudadano. Tambin se halla en curso un estudio de control de
calidad para la obtencin del certificado ISO 9000.
10.23.2.5.Iniciativas especificas
En materia de reduccin de gastos, aumento de la transparencia y lucha contra la
corrupcin.
Se encuentra a la firma del ministro un proyecto de resolucin que modifica el
reglamento del RENACLO que permitir, por medio de la utilizacin de la pgina
web, que los conciliadores laborales hagan llegar al RENACLO sus solicitudes de
licencia por correo electrnico. Esto mejorar la rapidez en la transmisin de los
datos, limitar la movilizacin fsica y evitar una exclusiva atencin al pblico. La
pgina web facilitar el acceso a la informacin sobre conciliacin laboral por el
pblico en general, destacndose la nmina completa de los conciliadores en
actividad, las estadsticas del sistema tanto del RENACLO como respecto del
SECLO (MTEYFRH) y todo el material normativo actualizado que rige la Instancia de
Conciliacin Laboral.
10.23.3. Registro de Instituciones Formadoras en Mediacin Resolucin
M.J.N 284/98-Anexo I
10.23.3.1.Objetivo
Mejorar la calidad del sistema de formacin y capacitacin continua de

mediadores impartido por instituciones externas al Ministerio de Justicia.
Actualizar el sistema de formacin bsica y continua realizada en instituciones

externas al Ministerio de Justicia y DH.
Informatizar los datos de cursos de instituciones formadoras y de capacitacin

continua a fin de efectivizar el control y la documentacin del mismo.
10.23.3.2.Logros
Se redactaron y elevaron tres proyectos alternativos de gestin y organizacin

del Registro de Instituciones Formadoras segn su antigedad, cantidad de
egresados y sede.
Se redact y elev un proyecto de actualizacin del Anexo II de la Res. M.J-N

284/98, relativo a la modificacin de la ponderacin de la instancia curricular.
Se actualiz el sistema de emisin de certificados de formacin acorde a las

misiones y funciones de la Direccin Nacional establecidas en el Decreto N
624/00, la Ley de mediacin y Decretos reglamentarios de la misma.
Se realiz un relevamiento de la cantidad de egresados por institucin formadora

que efectivamente aprobaron el examen de admisin al Registro de Mediadores,
a fin de determinar cules de las habilitadas eran a las que asistan los aspirantes
al Registro de Mediadores. Asimismo, se establecieron relaciones entre los
promedios obtenidos por cada ingresante y la institucin en la cual realiz su
formacin.
Se redact y elev un proyecto de reforma y actualizacin del sistema de

capacitacin continua para mediadores, a fin de flexibilizar las propuestas de
actualizacin en relacin con la antigedad de la matrcula del mediador.
Se redactaron propuestas de reforma de los artculos 15 y 16 de Decreto 91/98.
Se informatiz el Registro de Instituciones Formadoras en Mediacin, en la base

de datos SIRME, en la cual se ingresaron la totalidad de los cursos aprobados
para cada institucin, con su respectiva carga horaria y fecha de vigencia.
Se informatiz el sistema de registro de los certificados de formacin continua de

mediadores, ingresndose para cada uno de ellos el nombre, carga horaria,
institucin emisora y ao.
10.24.
COMISION DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
10.24.1. Objetivo
Incentivar la investigacin en la aplicacin de Mtodos Participativos en los

Centros de Mediacin de la Direccin Nacional de Mtodos Participativos de
Justicia.
Explorar posibilidades de aplicacin de los Mtodos Participativos en diferentes

reas.
Recopilar y sistematizar la informacin producida con relacin a la experiencia

desarrollada en el pas.
Elaborar un marco terico en el contexto de la prctica propia.
Publicar material didctico y de difusin sobre los Mtodos Participativos, as

como sobre su implementacin en la Repblica Argentina.
Proponer la convocatoria u organizacin de seminarios, cursos, conferencias,

reuniones nacionales e internacionales y participar en ellos para profundizar los
estudios sobre mtodos de participacin en la prevencin y resolucin de
conflictos.
10.24.2. Logros
Se cre la Comisin de Investigacin y Desarrollo (CID), integrada por un grupo

interdisciplinario de profesionales especializados en Mtodos Alternativos en
Resolucin de Conflictos, pertenecientes a todos los centro de mediacin de la
Direccin Nacional de PMP.Jus. La misma funciona con reuniones semanales.
Se formularon los objetivos especficos de la CID, a saber:

! Recopilar el material producido con relacin a la experiencia obtenida a lo
largo de los aos de funcionamientos de los mencionados centros.
! Sistematizar la informacin y estadsticas realizadas hasta el momento.
! Explorar las posibilidades de aplicacin de los mtodos RAD en reas de
conflictos an no experimentadas.
! Elaborar marcos conceptuales que permitan dar cuenta de la vasta
experiencia que poseen los profesionales mediadores de los centros.
! Realizar investigaciones cuantitativas y cualitativas sobre distintos aspectos
de la mediacin.
! Publicar el resultado de las investigaciones realizadas para su difusin y
transferencia tecnolgica.
! Efectuar acciones de difusin sobre el resultado de las investigaciones.
Se desarrollaron los siguientes proyectos, actualmente en curso:
Investigacin cualitativa sobre el impacto de la mediacin y su instalacin como

prctica social.
El objetivo de la presente investigacin es indagar la representacin interna de la

mediacin, y los efectos cualitativos que el procedimiento ha tenido en aquellos que
atravesaron un proceso de mediacin. Se busca indagar cual ha sido la inscripcin
subjetiva y la significacin que le otorgan a este mtodo quienes han asistido a una
mediacin, como producto del procesamiento de su propia experiencia, y el impacto
o efectos que ha tenido en su visin o representacin de la justicia, en la concepcin
de su conflicto y en la dinmica de sus vnculos. La eleccin del universo de casos,
reaperturas, se fundamenta en que en dichas situaciones las partes ya conocen el
procedimiento por haber atravesado una experiencia de mediacin, y se inaugura un
pedido o una demanda de volver a utilizar este instituto. Subrayamos la importancia
de esta nueva solicitud, porque supone la instalacin de una representacin interna
de la mediacin.
-
Pertinencia de la Mediacin en temticas penales.
El objetivo es analizar, desplegar y conceptualizar los problemas tericos y prcticos

que presenta la aplicacin de la mediacin en cuestiones atravesadas y/o
desplegadas en un procedimiento penal, con el fin de delinear este nuevo campo de
trabajo y elaborar propuestas de implementacin a partir de las experiencias
relevadas. Definicin y delimitacin del universo de casos a considerar como
supuestos de mediacin penal, atendiendo a criterios objetivos y subjetivos.
Condiciones y lmites de la mediabilidad de casos penales. Diseo especfico del
procedimiento en este tipo de casos. Particularidades de los ejes de confidencialidad
y neutralidad en este mbito de aplicacin y su repercusin en la estructura del

procedimiento. Efecto y alcance del resultado de la mediacin (acuerdo y no
acuerdo) en el proceso penal.
-
Investigacin sobre Mediacin y Violencia Familiar.
El objetivo de la presente investigacin est centrado en evaluar la pertinencia de los

mtodos RAD, en particular la mediacin, en familias atravesadas por la
problemtica de la violencia domstica. Se trata de precisar los lmites de lo no
mediable en esta materia, y por oposicin determinar un campo que s lo es, tal
como nos ha enseado la prctica. En todos los casos se trabaja, en la prestacin
del servicio, insumo para la investigacin, en situaciones donde la violencia (fsica y
psquica) ha cesado.
Las hiptesis iniciales son que la aplicacin de la mediacin pueda promover la
comunicacin efectiva y disminuir el nivel de tensin y hostilidad entre las partes en
disputa, y en segundo lugar, que la mediacin funciona como marco de contencin y
referencia organizativa para la familia en el seguimiento posterior al logro de
acuerdos.
-
Proyectos actualmente en agenda:
! Tribunales de menor cuanta.

! Evaluacin temprana.
! Participacin de los nios en la mediacin.
! La presencia de los abogados.
! Trabajo de mediacin interdisciplinaria.
Se dise y puso en marcha un sistema Med-Arb.
Se encuentra en desarrollo una experiencia de derivacin y ejecucin de arbitrajes

en los centros dependientes de esta direccin, en aquellos casos en que luego de
una mediacin sin acuerdo, se considere oportuno esta sugerencia.
Se dise y puso en marcha la Experiencia de conciliacin en el Juzgado

Nacional de Primera Instancia en lo Civil n20.
La propuesta implica el diseo de un espacio de conversacin en el marco del

juzgado.
La finalidad de la reunin ser conciliatoria entre las partes y de evaluacin respecto
del inters de cada una de ellas en concluir su disputa evitando la sentencia judicial.
Los objetivos de este proyecto son:
! Evaluar los efectos residuales del proceso de mediacin obligatoria.
! Probar un encuadre de trabajo dentro de los RAD en los casos que han sido
excluidos por la Ley 24.573 de la mediacin prejudicial obligatoria
! Implementar un dispositivo de mtodos RAD que genere condiciones favorables
para la actividad conciliatoria impulsada por el juzgado.
! Evaluar la pertinencia de una instancia de conciliacin en distintas oportunidades
procesales, incluyendo las posteriores a la produccin de la prueba.
10.25.
Sistema Informtico de Mediacin en mbitos Comunitarios
10.25.1. Objetivos del SIC

Este Sistema, diseado para contener administrativa y operacionalmente la
demanda de consultas y requerimientos de casos de un Centro de Mediacin, ha
sido puesto a prueba en los Centros dependientes del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, formando parte asimismo de la Asistencia Tcnica que se
ofrece para la creacin y promocin de Centros de Mediacin en distintas
localidades del pas.
Mediante este Sistema los Mediadores Comunitarios y Abogados con acceso a la
Red Federal de Centros de Mediacin Comunitaria y Vecinal, promovida a travs del
Plan Social de Asistencia Jurdica a la Comunidad, tendrn control sobre el
desarrollo de los casos que llevan adelante. De este modo se facilitar la bsqueda,
la actualizacin y el seguimiento de los casos.
De acuerdo a los principios de voluntareidad y cooperacin contemplados en los
principios de la Mediacin, los Centros Regionales con acceso a la Red Federal
alimentarn una Base de Datos central de la que se obtiene informacin de Gestin,
de los resultados de Mediacin obtenidos, de la totalidad del pas, a travs del
simple envo y recepcin de informacin por e-mail o diskette.
10.25.2. Servicios bsicos
1. Registra informacin esencial del caso caracterizndolo a travs de distintos
tems tales como tipo, procedencia, resultado, etc.; incluyendo una administracin
manual de la numeracin de casos y/o la sugerida por el sistema.
2. Registra en su detalle, todas las Partes involucradas existentes (Requirentes,
Requeridos, Terceros), Mediadores del caso, Temas que fueron abordados, as
como el desarrollo de sus respectivas Audiencias. Permite adems definir un detalle
de los acontecimientos en forma diaria y/o peridica si as se desea.
3. Por cada Parte involucrada permite el registro de los Profesionales Actuantes,
con informacin de detalle de los mismos.
4. Consulta y bsqueda de casos por cualquier dato del mismo o de su detalle,
diferenciando a travs de colores, en el resultado obtenido, los casos Finalizados o
Archivados. Desde esta opcin el Usuario puede imprimir toda la informacin
registrada del caso y/o acceder al mismo para su edicin.
5. Estadsticas diarias y/o peridicas de Casos que permiten evaluar:
Cantidad de beneficiarios de los servicios de la Red Federal de Centros de
Mediacin Comunitaria y Vecinal.
-
Tipificacin de las demandas.
Anlisis de las problemticas socioculturales.
Efectividad de los procedimientos, mtodos y tcnicas de administracin de

conflictos utilizadas.
6. Registro de Mediadores del Centro de Mediacin con informacin suplementaria

que incluye horarios, funcin, etc.
7. Transferencia y recepcin de informacin va e-mail o diskette por perodo.

8. Archivo y Desarchivo de Casos. Para la mejor actualizacin de los casos, as
como para la atencin de las demandas en el Centro de Mediacin, un caso
archivado anteriormente slo estar disponible para su Consulta, pero no para
continuar informando sobre su seguimiento. Para ello slo bastar con desarchivarlo.
En ambas condiciones se aplica nuevamente el concepto del coloreado para
identificar fcilmente aquellos casos a archivar o desarchivar.
10.25.3. Aspectos de seguridad
El sistema SIC cuenta con un Sistema de Seguridad que incluye Usuarios, Perfiles,
Permisos y Objetos.
Usuario perfil: Define el perfil que posee el usuario en el sistema.
Perfil objeto permiso: Define para cada perfil, que permiso se habilita para trabajar
con determinado objeto.
Usuario objeto permiso: define para cada usuario, que permiso se habilita para
trabajar con determinado objeto.
Registro de accesos: Consiste en un archivo histrico donde se guarda informacin
de las operaciones que realiza el usuario, adems de la fecha de cuando las realiz.
Conexiones: En tiempo real se guarda informacin de los usuarios que se
encuentran conectados con el sistema y estn trabajando.
AVISO LEGAL: El Sistema Informtico de Mediacin en mbitos Comunitarios es un
producto registrado y desarrollado por la Direccin Nacional de Promocin de
Mtodos Participativos de Justicia y la Direccin de Gestin Informtica y su
propiedad intelectual se encuentra en trmite.
10.26.
AO 2001
Anexo A Centro de Mediacin

SOLICITUDES
DE MEDIACION
DERIVACIONES A
CENTRO
1AUDIENCIAS
CONTINUACIONES
CAMPICHUELO
ENERO
41
10
71
38
FEBRERO
110
20
128
92
MARZO
143
37
122
99
ABRIL
174
50
140
99
MAYO
139
64
136
123
JUNIO
154
48
126
119
JULIO
96
22
123
98
AGOSTO
151
60
111
126
SEPTIEMBRE
104
34
103
110
OCTUBRE
160
48
123
129
TOTALES
1272
383
1183
1033
2001
Acuerdos
Sin acuerdos
No
No
Concurrieron
Suspendidas
Continuaciones
Mediables
ENERO
16
10
18
30
34
FEBRERO
27
16
34
60
80
MARZO
21
13
44
55
85
ABRIL
25
25
49
52
88
MAYO
27
23
48
50
110
JUNIO
27
21
42
46
108
JULIO
25
23
45
32
94
AGOSTO
23
13
53
50
98
SEPTIEMBRE
21
29
43
35
85
OCTUBRE
27
29
45
44
106
10.27.
Anexo B (Centro de Mediacin)
Algunas Consideraciones Generales de la Evaluacin de Idoneidad:

La vigencia del sistema de mediacin prejudicial obligatorio, requiri la conformacin
de un Registro de los Mediadores habilitados para operar dentro del sistema (Art. 15
ley 24.573/95).
La participacin obligatoria del ciudadano en un proceso conducido por mediadores
registrados, fortaleci la responsabilidad del Estado de implementar mecanismos
tendientes a resguardar la calidad del servicio.
Con la finalidad de establecer estndares mnimos de calidad que tiendan al
mejoramiento del sistema, este Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
estableci, a partir de mayo de 1998 (Res.284/98 del 17-4-98), un mecanismo de
seleccin a fin de ponderar la aptitud de los aspirantes, tendiente a garantizar la
calidad de la formacin y de los conocimientos y prcticas adquiridas en las
instancias de capacitacin.
Esta prueba de idoneidad se realiza en dos perodos anuales, en los meses de mayo
y octubre, prev tres instancias diferentes la curricular, la escrita y la oral- que
deben ser aprobadas con un mnimo de 4 cada una, debiendo alcanzar el aspirante
un promedio total de 6 puntos.
La instancia curricular permite determinar si el aspirante cumple con los requisitos de
perfil previstos por la ley N 24.573 y el Decreto 91/98, as como con la formacin
Bsica en mediacin.
La prueba escrita, consiste en el anlisis de situaciones hipotticas presentadas a
travs de un caso de la prctica, con consignas del mismo nivel de exigencia para
todos los examinados y la evaluacin se realiza a travs tablas de correccin
previamente elaboradas y aprobadas debidamente. Las temticas bsicas sobre las
que se evala el conocimiento terico y prctico del profesional, integran un
programa de contenidos que se le entrega al momento de inscribirse para el
examen.
El evaluador no conoce la identidad del postulante al corregir su prueba pues este se
identifica a travs de un cdigo numrico.
La instancia oral, propone un primer intercambio sobre alguna consigna temtica

entre 3 a 5 participantes que hayan aprobado el examen escrito, y un coloquio
siguiente en el que cada uno individualmente tiene la posibilidad de desarrollar sus
argumentaciones y fundamentos. A travs de la interaccin grupal se evala la
capacidad del aspirante para comunicarse, interactuar y tratar las diferencias.
Cada comit evaluador est integrado por 3 profesionales, designados en cada
fecha por la Direccin de Promocin de Mtodos Participativos de Justicia, de entre
los profesionales con mayor experiencia en la prctica de mediacin y de formacin
de mediadores dependientes de los Centros del Ministerio, quienes evalan las
intervenciones de cada aspirante en funcin a instrumentos previamente
construidos, analizando y consensuando la calificacin definitiva.
Algunos resultados cuantitativos generales:
Hasta la fecha se han tomado 9 pruebas completas, resultando que del total de 1190
inscriptos, 889 aprobaron la instancia escrita, 142 reprobaron, 732 aprobaron la oral
y 453 ingresaron al Registro.
Datos cuantitativos de las evaluaciones del ao 2001
Con relacin a los aspirantes
INSTANCIA ESCRITA
INSCRIPTOS
PRESENTES
182
AUSENTES
161
APROBADOS
21
REPROBADOS
151
10
INSTANCIA ORAL
PRESENTES
148
AUSENTES
APROBADOS
6
131
REPROBADOS
14
Recursos empleados
En la inscripcin se le entrega al aspirante un programa temtico, y la recepcin de

los antecedentes curriculares es efectuado por el Registro de mediadores. La
evaluacin y la calificacin son realizados por personal calificado, perteneciente al
Registro de mediadores,
quienes aplican los indicadores establecidos por la normativa (Res.284/98)
respetando el mismo nivel de exigencia para todos los aspirantes.
En la instancia escrita los aspirantes fueron organizados en 3 comisiones, cada una
presidida por 1 mediador-evaluador que tuvo a su cargo la administracin de la
prueba, otro que asisti rotativamente a los primeros, tres asistentes administrativos,
y como responsable General la coordinadora del Centro de la calle Uruguay. Se
desarroll durante 4 horas en aulas de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la Universidad de Buenos Aires, en una sola jornada.
La correccin de dicha prueba fue realizada por 18 mediadores durante 7 das.
Los exmenes orales se desarrollaron durante 3 das consecutivos en las salas del
Centro de Mediacin de la calle Uruguay 643, en turnos de maana y tarde, con la
intervencin de 18 comits evaluadores integrado cada uno por 3 mediadores,
pertenecientes del Centro de la calle Uruguay, e integrantes de Centros del Plan

Social.
En ambas instancias asistieron representantes del Colegio de Abogados en carcter
de observadores.
11. DIRECCIN GENERAL DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DE LA
CAPITAL FEDERAL
11.1. Objetivos
En cumplimiento de los cometidos que la Estructura vigente determina como Fines y
Acciones de la actividad del R.P.I. de la Cap. Fed., esta Direccin general en el
perodo que considero, precis como metas a alcanzar las siguientes:
a) Mantener y aumentar el grado de compromiso, eficiencia y eficacia del organismo
en el desenvolvimiento del servicio a su cargo.b) Acrecentar la tecnificacin del registro mediante el mejoramiento de sus Sistemas
Informticos y la capacitacin de sus agentes en estas tcnicas.c) Afirmar la vigencia de los principios del derecho registral en esta jurisdiccin y en
relacin con los dems Registros de la Repblica y del Exterior a travs de su
participacin en reuniones Anuales de Directores; como Secretara de coordinacin
del Comit Latinoamericano de Consulta Registral y mediante su participacin en
jornadas y Congresos de la especialidad.d) Procurar el ahorro y reduccin de erogaciones superfluas o suntuarias;
acrecentar el grado de transparencia en sus acciones y bregar contra corruptelas o
conductas contrarias a Derecho que se practiquen o intenten consumar en su
mbito.En la consecucin de estas metas se desarrollaron diversas acciones, que se
expondrn en lo posible en el orden en que han sido indicadas; as, comenzaremos
con mencionar el programa encarado con motivo del deber asumido mediante el
convenio oportunamente suscripto por el organismo.11.2. Carta Compromiso con el Ciudadano
Al comenzar con el monitoreo continuo de todos los indicadores establecidos en la
Carta Compromiso se pudo saber cuales presentaban problemas de bajo
rendimiento. Frente a esta situacin se lograron las correcciones necesarias en cada
caso, algunas de las cuales fueron implementadas mientras que otras estn siendo
evaluadas.El procedimiento fue el siguiente: Una vez detectada la cuestin a resolver se
informaba de la misma a la Direccin del organismo, proponindose una o varias
alternativas, y se acordaba la implementacin que pudiera ser ms eficaz. Luego, en
el siguiente monitoreo se verificaban los resultados obtenidos para confirmar si se
haba logrado el objetivo o si era necesaria una nueva correccin.-.
En lo se que refiere a las encuestas y los reclamos se sigui manteniendo el
procedimiento de informar a las Jefaturas de departamento, de Divisin y al personal
operativo, de los aciertos y errores cometidos, mantenindose un dilogo fluido
desde la unidad de carta Compromiso con el resto del organismo.-
En este informe se desea destacar que la Unidad Carta Compromiso del registro de
la Propiedad Inmueble, interacciona con todos los sectores del organismo, para
poder alcanzar con todos ellos el mejor rendimiento en todas las cuestiones
establecidas; el propsito o la finalidad es alcanzar la mayor satisfaccin del usuario
a travs de mejoras continuas y poder motivar e incentivar a todo el personal
involucrado en esta tarea.Hay que destacar que la metodologa de trabajo funcion y que el grupo humano
involucrado respondi. Cabe destacar que no se plante ningn incentivo o
motivacin, tema que la Unidad carta Compromiso debe sumar como un objetivo a
resolver.Se realizaron reuniones en el Ministerio de Justicia y derechos humanos, la
Direccin del registro de la Propiedad Inmueble, el Colegio de Escribanos de la
Capital Federal, en su carcter de Administrador de los fondos de la Ley 17.050 y el
departamento de obras y Servicios Complementarios del registro de la Propiedad
Inmueble, para avanzar sobre la presente gestin de mejora continua.El monitoreo acerca de la evolucin, seguimiento y comparacin entre los distintos
trmites que se efectan ante el registro, arroja los siguientes guarismos de
eficiencia en sus cometidos; los cuales fueron medidos por perodos trimestrales.En materia de certificaciones, aquella se ubica en el orden del 92.6 %; respecto de
los Informes, se alcanza al 100 % y en lo concerniente a Inscripciones la misma es
del orden del 78.7 %; y en cuanto a la confiabilidad de los registros se obtiene la
cifra del 99.1 %.11.3. Vuelco de oficio de protocolos y carpetas matriculas
Esta tarea tuvo comienzo a fines del ao 1994 y concluy a fines de junio de 2001.Debe destacarse el trabajo realizado en protocolos por su alta complejidad en los
asientos ya que este tipo de inscripciones obligaba a referenciar en otros protocolos
las transmisiones de dominio como tambin las hipotecas.Esto signific que por cada asiento vigente deba hacerse un estudio con el
antecedente anterior y posterior para determinar la total titularidad del inmueble.De los estudios realizados en bsquedas de los antecedentes relacionados, se
corrigieron innumerables notas marginales.Este trabajo de correccin fue significativo no-solo para los asientos volcados sino
tambin para los asientos que quedaron vigentes para los protocolos no revisados.Una vez detectadas las inscripciones vigentes se procedi a la matriculacin de los
inmuebles, encontrndose muchas veces con fincas que no podan identificarse y en
estos casos se solicit a Direccin de Catastro, la plancheta catastral plano de
mensura para la identificacin de los mismos.En otros casos se solicit a los archivos notariales de Capital y Provincia, copia de
escrituras matrices.Una vez cumplidas las 4 etapas de Folio Real (Calificacin Matriculacin,
Inscripciones y Verificacin) los folios fueron matriculados en el Sistema de Mdulo I
(S.A.C.R.I.) por un programa especial el cual al solicitar por Tomo y Folio remite a la
matrcula asignada.-
Finalizada la tarea, los folios fueron remitidos al ndice de titulares incrementando la

informacin de los mismos.De los protocolos verificados quedarn vigentes 10 inscripciones por no poder
determinarse a que parcela correspondera el inmueble a matricular.Las dems inscripciones que quedan vigentes son fracciones o fincas para librar a
Va Pblica (ej. Av. 9 de julio, plazas o espacios verdes).Se detalla a continuacin en forma numrica lo realizado.Protocolos Verificados finca Zona Norte
980.-
Protocolos Verificados P.H.Z.N.
1.554.-
TOTAL Inscripciones Verificadas
870.000.-
Carp. Matrcula Circunscripciones 1, 15 y 17
10.650.-
Folios Reales confeccionados por fincas
65.500.-
Folios reales confeccionados P.H.
10.571.-
TOTAL de Folios Matriculados
65.500.-
Inscripciones anteriores relacionadas
22.000.-
Folios matriculados Mdulo I
65.500.-
Enviados a ndice de titulares
86.721.-
todas las operaciones detalladas provocaron arrastre y eliminacin de hipotecas; la

totalidad de hipotecas horizontales que suman 1.731 tomos y gran parte de los casi
5.000 existentes de zona.En cuanto concierne al objetivo determinado bajo la letra b) en el inicio del presente
informe, lo actuado por el Departamento Sistematizacin de datos y Anotaciones
Personales, ha sido lo siguiente:
El objetivo primordial desde marzo del presente ao, fue el de aliviar al RPI en la
cantidad de horas extras que se deban realizar en la Divisin Inhibiciones y en la
Divisin Administracin Banco de Datos; por el atraso que se produca ante el
ingreso indiscriminado de trabas y consultas de inhibiciones y titularidades de
dominio por parte de la AFIP.
Con ste fin se realizaron las siguientes mejoras al "Sistema de Inhibiciones":
!Ingresar y procesar los certificados comunes y urgentes en forma paralela.
!Realizacin de programas de auditora y estadsticas, para modificar la
adjudicacin de tareas en el Sector Inhibiciones y as mejorar su productividad.
!Emisin automtica de los volantes de observaciones de las trabas por Sistema
computarizado, reduciendo as el tiempo de labor manual a ello destinado, el cual
haba aumentado notablemente por las inscripciones provisionales de las
Inhibiciones presentadas por la AFIP, llegando a un total de 300 volantes diarios.
!Aligerar el trabajo sobre los archivos de inhibiciones para personas jurdicas,
reducindose la tarea slo a la consulta "paralela de resguardo", pues la labor de
actualizacin existente es reemplazada por programas que diariamente traspasan la
informacin desde el DPS9000 a las PC's por la red conformada a tal efecto.
En el "Sistema de Titulares de Dominio", se disminuy la cantidad de horas extras
necesarias para su atencin, reformando los programas para evitar el retipeo
completo de los titulares en su actualizacin y consulta, ante los casos de
presentacin en los formularios de la "clave nica de identificacin tributaria" como
segundo documento de identidad. Considerar que a julio del 2001, el 70% de la
informacin de la Base de Datos contaba con CUIT/CUIL.
En el curso del presente ao aumenta el equipamiento del DPS-9000 (Main Frame) y
de los Sistemas Abiertos, segn el siguiente detalle:
DPS-9000 (segn orden de compra 3/01 del 24/01/01):
Desde el 4 de Junio de 2001 se comienza a utilizar el Subsistema de Cartuchos
Silverton de 36 pistas, CTS (Cartridge Tape Subsystem), para lo cual se realiz la
habilitacin lgica del Start-Up y de los jobs.
Su integracin a la plataforma central del DPS-9000 facilit la realizacin de los
Back-Up generales de los Sistemas.
Sistemas Abiertos (segn orden de compra 4/01 del 25/01/01):
Se adquirieron en diferentes ampliaciones de software y hardware, para ser
utilizados en los equipos y proyectos de sistemas abiertos, de acuerdo con el
siguiente detalle:
Ampliacin de discos DAS
Sistema de Back-Up
Sistema de impresin Nipson 910CF
Firewall
Actualizacin de Red
Upgrade de los actuales servidores Open Master y Firewall
A los Sistemas de "Huellas dactiloscpicas" adquiridos por el Colegio de Escribanos,
"Reiwin" y "Veritest" rea de RR.HH., se le adicionaron todas las medidas de
seguridad necesarias, tanto en el hardware como en el software, para lograr total
independencia de los Datos que elabora y consulta el Sector Personal, de los que
consulta el Sector Liquidaciones de la Ley 17050.
En Agosto se prepar un sistema para cumplimentar el "Acuerdo Instrumental
Sintys", entre el Ministerio de Justicia y la Jefatura de Gabinete de Ministros, con el
objeto de entregar mensualmente un CD a la Coordinacin General del Sistema de
Identificacin Nacional Tributario y Social (Sintys), con la totalidad de los Titulares de
Dominio que conforman nuestra Base de Datos.
Respecto al objetivo sealado con la letra C, ha sido siempre preocupacin del
Registro la divulgacin y consolidacin de los principios sobre los que se asienta el
derecho registral, as como de las experiencias cosechadas por su aplicacin en el
Derecho Argentino; esta labor se ha desarrollado no solo en nuestro pas sino
tambinen el extranjero, en donde es reconocido el papel pionero que nuestro
organismo ha cumplido en tal sentido.-
11.4. Reunin nacional de directores de Registro de la Propiedad:

Tal como anualmente se viene haciendo desde el ao 1976 se colabora y apoya la
realizacin anual de las reuniones de los Directores de registro de la Propiedad
Inmueble de todo el pas.Este ao fue la Provincia de San Juan la que se ofreci para realizar dicha reunin
habiendose recibido en principios del mes de Octubre comunicacin de la misma
que se suspenda la realizacin por falta de fondos, hasta nuevo aviso.Se recuerda que la colaboracin consiste en apoyo tcnico (determinacin del
temario y compulsa previa para su elaboracin), organizativa (se colabora en la
determinacin de cantidad de horas de reunin, das, lugares, y armanvdo
administrativo segn consultas del anfitrin) y econmica (aporte de sumas para los
gastos por va de los aportes ley 17.050.11.5. XVI ENCUENTRO DEL COMIT LATINOAMERICANO DE CONSULTA
REGISTRAL:
De conformidad con las labores a nuestro cargo como Secretara de Coordinacin
del Comit Latinoamericano de Consulta Registral (entidad fundada en
noviembre/1986), se asisti el ao en curso a las labores preparatorias del citado
encuentro que se deba realizar en la Ciudad de San Salvador, Capital de la Rca. De
el Salvador, entre los das 22 al 26 de octubre de 2001.con motivo de los acontecimientos que conmovieron el mundo Septiembre/2001, y
los acontecimientos posteriores que generaron mucha incertidumbre respecto de
vuelos y situacin del hecho a la fecha aludida, el pas organizador -luego de una
compulsa internacional- resolvi suspender para el ao que viene en las fechas del 8
al 12 de abril de 2002 la realizacin del Encuentro mencionado.
Se destaca que al mismo asisten registradores (del mbito inmobiliario, mercantil,
automotor y de otros registros) de mas de 15 pases del area e invitados de Europa y
EEUU.Desde la fecha de la instalacin indicada, la Secretara est cubierta por el Dr.
Alberto F. Ruiz de Erenchun, Asesor Registral de la Direccin y partcipe directo de
las labores. Cabe destacar finalmente que tambin estas tareas han sido sostenidas
hasta la fecha y con carcter permanente segn mandato recibido en el acta
fundacional, de conformidad con los objetivos de la referida institucin.11.6. XIII congreso internacional de derecho registral:
De conformidad con los antecedentes nacidos en el ao 1972 precisamente por
impulso de la Direccin del Registro de la Propiedad Inmueble de la Capital federal,
se asisti al XIII* Congreso Internacional de derecho Registral organizado
precisamente por el CINDER (Centro Internacional de Derecho Registral).En la oportunidad se llev a cabo en el mes de marzo de 2001 la referida reunin en
la Ciudad de Punta del Este (Uruguay).- Asisti y particip la Direccin General y el
ncleo de funcionarios designados, efectuando como en ocasiones anteriores
aportes en cada uno de los temas tratados.Es de destacar que las erogaciones originadas por las participaciones indicadas
precedentemente se efectan con imputacin a los fondos Ley 17.050 y vinculados
con el desarrollo, desenvolmiento, aprendizaje, y estudio de las cuestiones tcnico

registrales.En cuanto se refiere a las acciones emprendidas a fin de procurar el ahorro y/o
reduccin de gastos, al 31 de octubre del ao 2001 se han cursado ordenes de
compra que consumen un total de pesos dos millones ciento cuarenta y tres mil
novecientos seis ($ 2.143.906) con un remanente de presupuesto de dos millones
ciento quince mil quinientos sesenta y ocho ($ 2.115.568), de acuerdo a las partidas
presupuestarias de la ley 17.050 del ao vigente. Se debe considerar que an restan
dos meses de ejecucin del presupuesto.
El nivel de gastos cumplido es menor respecto al estimado en el presupuesto
elevado oportunamente, fundado principalmente en los siguientes hechos:
Se encuentra pendiente la adquisicin de laminados de seguridad, cuyo impacto
previsto en el presupuseto es de pesos quinientos noventa y un mil quinientos ($
591.500).
De la reserva efectuada para suplir temporalmente con fondos de la ley gastos de
limpieza que son efectuados regularmente con presupuesto oficial solo ha sido
necesario a la fecha la erogacin de pesos cuarenta y un mil ochocientos diecisiete
($ 41.817) con un remanente de pesos doscientos diez mil ciento ochenta y dos ($
210.182).
Un menor nivel de gasto en suministros, tiles y en la conservacin de mobiliario
respecto a la previsin efectuada al momento de confeccionar el presupuesto
contemplando un mayor nivel de actividad.
Se previ la adquisicin de un equipo impresor por pesos noventa y seis mil
setecientos cuarenta ($ 96.740) que no se concreto con posterioridad.
Respecto al presupuesto elevado al Ministerio de Justicia se ha consumido un valor
mnimo, de pesos mil setecientos cuarenta y dos ($ 1.742), correspondiente a la
provisin de papelera de computacin. El remanente del presupuesto en Bienes de
Consumo, Servicios no profesionales y Bienes de uso de pesos ochocientos sesenta
y dos mil doscientos ocho ($ 862.208) no ha sido consumido a la fecha. En la
situacin expuesta debe considerarse la fuerte contencin del gasto que se
encuentra efectuando la administracin pblica.
Se aclara que en ambos presupuestos no se incluye el gasto en remuneraciones y
cargas sociales, que representa el recurso ms significativo utilizado por el Registro
y que por aplicacin del decreto 957/01 se ha operado una reduccin en el mismo a
partir del mes de Agosto del corriente ao12. DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL
Por Decreto N 918/01 publicado el 19 de julio del corriente ao se dispuso la
transferencia del organismo a la rbita de la Secretara Legal y Tcnica,
Subsecretara Tcnica de la Presidencia de la Nacin. Sin perjuicio de ello se
describen las acciones que se desarrollaron hasta la fecha.
12.1. Polticas y acciones
12.1.1.
Publicaciones:
La capacidad de respuesta grfica se ha mantenido en los mismos trminos durante
todo el ao, siendo de 10 horas para la 1ra. Seccin Legislacin y Avisos Oficiales
y de 72 horas para las 2da. y 3ra. Secciones, Avisos Comerciales y
Contrataciones, respectivamente.La publicacin efectiva comprendi 20284 pginas del Boletn Oficial , incluyendo un
estimativo por los das del mes de diciembre que restan.- Se editaron seis
Suplementos.
Edicin de C.D. de la coleccin de boletines oficiales de legislacin de los aos 1998
y 1999 con una venta a la fecha de 346 ejemplares.
Suscripciones al Boletn Oficial en formato papel 15.871 ejemplares.
La distribucin de los ejemplares correspondientes a las suscripciones se ha llevado
a cabo en forma optima, con un porcentaje de efectividad del 99 %.
Actualmente se encuentran adheridos al Boletn Oficial va Internet 652 suscriptores,
siendo unos de los pocos servicios con pago previo, que se ofrecen por la web que
hayan alcanzado este nivel de abonados.
La Tercera Seccin Contrataciones es editada diariamente a travs de
Internet.
12.1.2.
Biblioteca e informes
La atencin en ambos sectores ha sido notablemente mejorada tanto en el aspecto

tcnicamente especfico como en la comodidad que se brinda al usuario que
concurre a este organismo diariamente. La atencin es personalizada en boxes
individuales.- En cuanto al aspecto tcnico, corresponde destacar que el 95 % de las
consultas que se efectan son evacuadas a travs del sistema informtico, dotando
al servicio de la eficiencia y celeridad que determina su calificacin de muy bueno.
a) El registro histrico de sociedades comerciales ha sido concluido, continundose
con la actualizacin permanente del mismo, alcanzando en la actualidad a 470.000
registros.- Diariamente se incorporan datos de avisos (modificaciones, convocatorias
a asambleas, etc.) a cada uno de los registros existentes.b) El registro histrico de legislacin se encuentra concordado y relacionado desde
el ao 1994 a la fecha y se encuentra registrado sujeto a revisin desde 1991 a
1993.
c) La biblioteca de la Direccin Nacional se encuentra digitalizada en su totalidad.
Las imgenes correspondientes a los ejemplares del ao 1983 a la fecha fueron
revisadas y puestas a disposicin del pblico.
12.1.3.
Proyectos en ejecucin:
a) Se continua con el control de imgenes de los boletines del ao 1852 a 1992, a

los efectos de reemplazar los tomos de la biblioteca con las ediciones digitalizadas,
de esta forma vamos a preservar los ejemplares que en algunos casos son nicos, y
por otro lado vamos a ampliar el servicio al disponer en lnea de ejemplares de vieja
data pero de consulta permanente.
b) Se continua con la carga informtica del archivo de legislacin histrica del ao
1991 en forma descendiente, se busca de esta forma tener actualizada la
informacin mas reciente dado que es la mas solicitada. Cada registro cuenta con un
sistema de concordancias y referencias numerolgico y por temas , y determinados

descriptores o voces que permiten su casi inmediata localizacin.
c) Se encuentran finiquitadas las tareas de instalacin tcnica y mobiliaria de la
Delegacin del Boletn Oficial en la Sede Central del Colegio Pblico de Abogados
de la Capital Federal, estando apta para su apertura e inauguracin .- La
Delegacin Colegio contar con mayores adelantos tcnicos y permitir la
prestacin de los nuevos servicios establecidos por esta Direccin Nacional,
ampliando y, en consecuencia, complementando la tarea que se desarrolla en la
Delegacin Tribunales, que continuar con su optimo funcionamiento diario.d) Servicio de difusin por Internet de la segunda seccin del Boletn Oficial: Este
servicio consta de un sistema de acceso a la informacin publicada de la segunda
seccin, contenida en una base de datos que acumula los ejemplares con los avisos
publicados, permitiendo su consulta y recuperacin a travs de claves diversas que
operan sobre los campos de bsqueda que se definan. A modo de ejemplo y solo
sobre informacin referida sobre personas jurdicas, el suscriptor, podr acceder a la
informacin a travs del nombre o la razn social, asunto, fecha de publicacin,
C.U.I.T. etc..
e) Edicin de disco compacto conteniendo la Legislacin publicada en el ao 2000:
Se encuentra concluido quedando pendiente la replica para poder ser puesto a
disposicin del pblico usuario.
f) Edicin de disco compacto conteniendo anexos: Se editar en forma peridica
discos compactos conteniendo todos los anexos que no fueron publicados, por su
extensin, y que son de consulta permanente en esta Direccin Nacional.
12.2.
OFICINA ANTICORRUPCIN
12.2.1.
Objetivos generales
a) Recibir denuncias sobre presuntos actos de corrupcin realizados por agentes de

la Administracin Pblica Nacional;
b) Investigar preliminarmente a los agentes denunciados por comisin de hechos de
corrupcin.
c) Investigar preliminarmente a toda Institucin o Asociacin que tenga como
principal fuente de recursos el aporte estatal, en caso de sospecha razonable
sobre irregularidades en la administracin de los mencionados recursos;
d) Denunciar ante la justicia competente los hechos que, como consecuencia de las
investigaciones practicadas, pudieren constituir delitos;
e) Constituirse en parte querellante en los procesos en que se encuentre afectado
el patrimonio del Estado, dentro del mbito de su competencia;
f) Llevar el registro de las declaraciones juradas de los agentes pblicos;
g) Evaluar y controlar el contenido de las declaraciones juradas de los agentes
pblicos y las situaciones que pudieran constituir enriquecimiento ilcito o
incompatibilidad en el ejercicio de la funcin;
h) Elaborar programas de prevencin de la corrupcin y de promocin de la
transparencia en la gestin pblica;
i) Asesorar a los organismos del Estado para implementar polticas o programas

preventivos de hechos de corrupcin.
12.2.2.
Logros
Ahorros en la APN: Acorde con la coyuntura socio econmica del pas, y

respondiendo a la demanda de ahorro pblico y austeridad que han reclamado
tanto el Sr. Presidente de la Nacin como la sociedad en su conjunto, la Oficina
Anticorrupcin ha conseguido, gracias a su intervencin en diferentes procesos
de compras y contrataciones pblicas, importantes ahorros para el tesoro pblico
y por ende para los contribuyentes (ver punto 5 de este informe).
Liderazgo internacional en la lucha contra la corrupcin: En el mbito de la

Organizacin de los Estados Americanos, la OA ha elaborado los documentos
fundamentales que luego se convirtieron en el Acta de Buenos Aires, que
contiene el Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Interamericana Contra
la Corrupcin (CICC). La Repblica Argentina lidera, gracias a este trabajo en el
seno de la OEA, la adopcin del Mecanismo en el continente.
Transparencia en la gestin: Se utiliz por primera vez el Nuevo Sistema de

Declaraciones Juradas de Funcionarios Pblicos creado por la OA, a travs de la
cual los funcionarios completaron sus declaraciones mediante el aplicativo
desarrollado a tal efecto (OANET). Es importante destacar que el porcentaje de
cumplimiento por parte de los funcionarios pblicos obligados a presentar
declaracin jurada fue del 98 %, y que a travs de la utilizacin de este nuevo
sistema tambin se ha logrado un importante ahorro al erario pblico
Investigacin de actos corruptos: Se investigaron 533 nuevos hechos

sospechados de haber constituido actos de corrupcin; se realizaron 150 nuevas
denuncias ante la Justicia y se remiti a otros organismos de la APN 104 hechos
que podran constituir irregularidades administrativas.
12.2.3.
Se ha suscripto un Convenio de Colaboracin con el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto con el objeto de desarrollar programas de
transparencia en las contrataciones en las que intervenga dicho Programa.
A travs de la tarea desarrollada por la Oficina Anticorrupcin en el mbito de la

OEA, la Repblica Argentina se encuentra liderando el proceso de
implementacin del mecanismo de seguimiento de la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin en el continente. Asimismo, en el mbito de la OCDE, se
particip en las reuniones del Grupo de Trabajo encargado de examinar la
ratificacin e implementacin de la Convencin de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
Entre enero y octubre de 2001 la Direccin de Investigaciones de la Oficina

Anticorrupcin (DIOA) estudi 533 casos, resultantes de denuncias presentadas
por particulares, funcionarios y organismos de control, as como impulsadas de
oficio por la Oficina tras tomar conocimiento de irregularidades denunciadas en
medios masivos de comunicacin o por otras vas. Desde el momento de su
creacin en diciembre de 1999, se han revisado 1666 casos.
De los 533 nuevos casos estudiados durante el ao curso, vale destacar que:
o 150 hechos delictivos fueron denunciados ante la Justicia, y todos ellos se
encuentran actualmente bajo investigacin judicial
o 104 hechos fueron remitidos a otros organismos y dependencias de la
Administracin Pblica Nacional debido a que no constituyen hechos de
corrupcin pero s podran ser irregularidades administrativas
o 140 hechos estn siendo actualmente investigados por la DIOA
La DIOA colabora con las investigaciones judiciales de diversas maneras:
1. Proponiendo medidas de impulso y aportando pruebas en aquellas causas en

que participa como parte querellante. La DIOA se present como querellante en
32 causas en que consider demostrada la existencia de perjuicio patrimonial
para el Estado; en 5 de ellas se ha presentado durante el ao en curso. Vale
sealar que en estas causas se ha impulsado :
o El procesamiento de 33 personas
o La citacin a otras 26 personas para brindar declaracin indagatoria
2. Realizando denuncias que originan causas judiciales. Desde su creacin y hasta
octubre de 2001, la DIOA ha presentado 396 denuncias ante la Justicia; en 39 de
las cuales esta Oficina realiza un seguimiento permanente y aporta pruebas, al
tiempo que evala la necesidad o no- de solicitar ser tenido por parte
querellante. De estas ltimas, 21 denuncias con seguimiento han sido
presentadas entre enero y octubre de 2001.
3. Colaborando con la justicia y aportando pruebas en causas pre-existentes,
aportando elementos que aceleran el avance de los procesos. Esto ha sido
apreciado en fallos de varios jueces federales de primera instancia y de la
Cmara Federal.
Las denuncias penales realizadas entre diciembre de 1999 y mayo del 2001, han
sido:
o 53 por administracin fraudulenta;
o 24 por negociaciones incompatibles;
o 16 por violaciones de los deberes de funcionarios pblicos;
o 13 por malversacin de caudales pblicos;
o 9 por abuso de autoridad;
o 4 por asociacin ilcita;
o 4 por cohecho;
o 3 por exacciones ilegales
o 2 por falsificacin de documento pblico;
o 2 por enriquecimiento ilcito;
o 2 por encubrimiento;
o 1 por omisin de datos en declaracin jurada.
Desde su creacin, en al menos en 50 oportunidades la OA debi realizar

presentaciones tendientes a defender su capacidad de querellar. Esto result de
la falta de reconocimiento de dicha facultad por parte de algunos jueces y fiscales
federales de primera instancia, a pesar que la misma haba sido ratificada por
ambas Salas de la Cmara Federal de Apelaciones.
La tarea de investigacin permiti detectar algunas modalidades tpicas de los

hechos de corrupcin: irregularidades en la competencia de oferentes para la
contratacin de servicios; favoritismo en la seleccin de beneficiarios/
licenciatarios, y en el reconocimiento de derechos; pago de sobre-precios; subprestacin de servicios / productos; desvo de fondos en la tercerizacin
(intermediacin); disposicin irregular de bienes del estado; pedido de retorno;
favoritismo en el control estatal de concesiones de servicios privatizados; pago
de servicios inexistentes o cuya prestacin no puede ser verificada; cobro
indebido de servicio; irregularidades en la rendicin de cuentas; creacin
innecesaria/ injustificada de nuevos organismos.
La Direccin de Planificacin de Polticas de Transparencia (DPPT) de la OA ha

iniciado el desarrollo de la base de datos de declaraciones juradas, la cual
contendr todos los archivos enviados por los funcionarios mediante el
mecanismo desarrollado en el sitio internet diseado el pasado ao por la OA.
Estos archivos electrnicos permitirn realizar anlisis de los patrimonios as
como de su evolucin (cabe recordar que el rgimen de publicidad de las
declaraciones juradas patrimoniales ha sido declarado constitucional en sede
judicial por la Sala 5 en lo Contencioso Administrativo Federal).
Respecto de las cuestiones de conflictos de intereses e incompatibilidades de

funcionarios pblicos, se contina trabajando con intensidad, analizando
declaraciones juradas y noticias publicadas en los medios, investigando y
solicitando a los funcionarios informacin adicional para evaluar aquellos casos
que puedan dar lugar a dudas.
Se han desarrollado, a travs de un convenio suscripto con el Ministerio de

Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos, diversas acciones
conjuntas con el objeto de implementar polticas de transparencia en dicha
cartera (la Oficina de Transparencia Sindical es una de estas iniciativas).
La DPPT produjo un anlisis del Rgimen para la Promocin de la Participacin

Privada en el Desarrollo de Infraestructura (Decreto N 1299/2000), elaborando
una propuesta destinada a asegurar las condiciones de transparencia y acceso
pblico en los procesos clave.
Se han redactado dos anteproyectos de Ley (Publicidad de la Gestin de

Intereses y Acceso a la Informacin), y un proyecto de Decreto (Proyecto de
Decreto de creacin de los Programas de Audiencias Pblicas para la
Transparencia de la Gestin y de Elaboracin Participada de Normas) que fueron
presentados al Sr. Ministro de Justicia y Derechos Humanos para su
consideracin. Los proyectos legislativos fueron debatidos pblicamente a travs
del procedimiento de Elaboracin Participada de Normas, diseado por la
DPPT.
Se han elaborado recomendaciones para establecer criterios normativos para la

solicitud, seleccin, asignacin y rendicin de cuentas de los Fondos de Aportes
del Tesoro Nacional (ATN).
Diseo del componente de Transparencia y Poltica Anticorrupcin, que fue

incluido en el Decreto N 103/2001 (B.O. 29.576, 29/01/01) que aprueba el Plan
Nacional de Modernizacin de la Administracin Pblica Nacional.
12.2.4.
A efectos de fortalecer su capacidad institucional y de gestin, la OA suscribi un

convenio con la Subsecretara de la Gestin Pblica (SSGP) para disear e
implementar reformas organizacionales tendientes a aumentar la eficacia y
eficiencia en la lucha contra la corrupcin. En el marco del convenio con la
SSGP, se est trabajado en la definicin y diseo de: un plan estratgico, la
reingeniera organizacional, la aplicacin de procedimientos de firma digital, el
desarrollo de una estrategia de difusin y comunicacin y de talleres de
intercambio de experiencias con otros organismos de la Administracin Pblica
Nacional.
Re-diseo de estadsticas sobre: denuncias recibidas, estado de trmite de los

expedientes, origen de los expedientes iniciados, tipo de denunciante,
intervenciones judiciales, conflictos de intereses.
12.2.5.
Por ser la funcin especfica de esta Oficina la temtica planteada en el ttulo

precedente, y debido al gran nmero y amplitud de las polticas desarrolladas en
este sentido, sugerimos consultar los informes completos de gestin de la OA,
tanto semestrales como anuales, a travs de internet (www.anticorrupcion.gov.ar)
conteniendo:
o Misiones y funciones
o Polticas ejecutadas
o Acciones realizadas
o Proyectos
No obstante, a fin de cumplir con los objetivos de este informe, mencionaremos
de modo no taxativo algunas de estas acciones:
La OA implement polticas de eficiencia y transparencia en diversos concursos

pblicos en el mbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a saber:
En el caso de la licitacin para la distribucin de chapas y documentacin de

automotores entre la Direccin Nacional de los Registros del Automotor y los
Registros Seccionales, se ha logrado un ahorro anual de $ 400.000 respecto de
lo que se vena pagando habitualmente.
En la licitacin para la distribucin de la correspondencia del Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos, se ha llegado a un ahorro de $ 793.000 respecto
de lo que se vena pagando.
Respecto de la licitacin para la provisin de comidas en el Complejo
Penitenciario N 1 de Ezeiza, gracias a la implementacin de estas polticas hoy

se paga un 60% menos de lo que se pagaba en la situacin anterior, con un
ahorro de ms de $ 2 millones.
Respecto de las Declaraciones Juradas de Funcionarios Pblicos, se utiliz por

primera vez el Nuevo Sistema de Declaraciones Juradas creado por la OA, a
travs de la cual los funcionarios completaron sus declaraciones mediante el
aplicativo desarrollado a tal efecto (OANET). Es importante destacar que el
porcentaje de cumplimiento por parte de los funcionarios pblicos obligados a
presentar declaracin jurada fue del 98 %, y que a travs de la utilizacin de este
nuevo sistema tambin se ha logrado un importante ahorro al erario pblico. De
acuerdo a los anlisis de costos realizados oportunamente, como resultado de la
puesta en marcha del Nuevo Sistema de Declaraciones Juradas se permite
ahorrar aproximadamente $ 1.800.000 anuales al Estado, en condiciones de
eficiencia y calidad, y con resultados que hagan de aqul una herramienta vlida
para detectar posibles casos de corrupcin.
13. SUBSECRETARA DE COORDINACIN

13.1.
Objetivos:
Para el ao 2001, la Subsecretara de Coordinacin se propuso alcanzar los

siguientes objetivos.
13.1.1. Hacer un uso ms transparente y eficiente de los recursos del
sistema de cooperacin tcnica y financiera, leyes 17.050, 23.283 y
23.412.
13.1.2. Dar cumplimiento a lo normado en el artculo 97 de la Ley de
presupuesto 2001, estableciendo para el Fondo de Cooperacin Tcnica
y Financiera un sistema de control de conformidad con la Ley de
Administracin Financiera.
13.2.
Logros:
Los objetivos fueron plenamente alcanzados.

El uso transparente y eficiente de los recursos que nos planteamos en 1.1., fue
alcanzado a partir de la implementacin de un nuevo sistema de control,
fuertemente limitativo del uso discrecional del gasto. El desarrollo de este sistema
y el esfuerzo por hacerlo efectivo nos permiti alcanzar las siguientes economas.
Total de Egresos Fondo de Cooperacin Tcnica y Financiera,
(proyectado anual en base a 9 meses del ao de referencia)
Total de Egresos
T. E. Relativos (1999 base 100)
99
193.501.684
100
00
164.708.599
85
01
135.200.707
70
193.501.684
164.708.599
200.000.000
135.200.707
180.000.000
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
99
00
01
Los Egresos Totales, pasaron de 193,5 millones en 99 a 135,2 millones en el

2001, esto representa una reduccin del 30%. Estas economas se han realizado
sin que se vieran resentidos los servicios. Lo anterior implica un aumento de la
productividad de esta Unidad Administrativa en general y de sus servicios
regstrales en particular.
Algunos tipos de gastos fueron especialmente sensibles a nuestra poltica de
control, en este sentido, vemos la evolucin de los Egresos Varios para el
periodo considerado.
Total de Egresos Fondo de Cooperacin Tcnica y Financiera,
Egresos Varios
E.V. Relativos (1999 Base 100)
99
43.110.231
100
00
31.490.420
73
43.110.231
50.000.000
31.490.420
40.000.000
16.933.679
30.000.000
20.000.000
10.000.000
99
00
01
01
16.933.679
39
El mismo pas de 43.1 millones en el 99 a 16, 9 en el 01, lo que representa una

reduccin de 60,7 %.
Con la intencin de minimizar la confrontacin con los trabajadores, se busco
afectar lo menos posible las erogaciones en este rubro, las economas relativas
fueron por lo tanto menores.
Gastos en Personal Financiado con el Fondo de Cooperacin Tcnica y Financiera,

Gastos de Personal
G.P. Relativos (1999 Base 100)
99
114.587.364
100
00
106.720.561
93
01
98.407.625
86
1 1 4 .5 8 7 .3 6 4
1 0 6 .7 2 0 .5 6 1
9 8 .4 0 7 .6 2 5
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
99
00
01
El gasto en personal, pas de 114,5 en el 99 a 98,4 en el 01, lo que representa

una reduccin un 14%.
Finalmente, presentamos un cuadro resumen de los gastos realizados en los
aos 99-01, con los ahorros correspondientes.
Egresos Directos
Honorarios de Adm.
Egresos Varios
Gastos de Personal
Total de Egresos
99
22.211.137
13.592.952
43.110.231
114.587.364
193.501.684
01
10.493.111
9.366.292
16.933.679
98.407.625
135.200.707
Ahorro
11.718.027
4.226.660
26.176.552
16.179.739
58.300.977
Diferencia %
-52,76
-31,09
-60,72
-14,12
-30,13
En lo que hace al cumplimiento de lo estipulado en el artculo 97 de la Ley de

presupuesto 2001, la Comisin "Ad Hoc" que deba proponer un Rgimen de
Control aplicable a todo el Sistema de Cooperacin Tcnica y Financiera, se
expidi en el sentido que las resoluciones implementadas en el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos conformaban el instrumento idneo para cumplir
con el mandato legal.
Esto dio como resultado el dictado el Decreto 1062/01, por el que se establece
un Rgimen de Control aplicable a todo el Sistema de Cooperacin Tcnica y
Financiera, contemplado en las Leyes nros. 23.283, 23.412, 23.979 y 25.363 y en
cumplimiento del artculo 97 de la Ley N 25.401.
13.3.
El Rgimen de Control desarollado a fin de normatizar y transparentar los gastos

a travs del Fondo de Cooperacin Tcnica y Financiera consta de las siguientes
polticas.
13.3.1.
Crea la Comisin de Coordinacin del Sistema Ley Convenios, la que tiene a su

cargo la implementacin de las polticas fijadas para la aplicacin de los
convenios suscritos en el marco de la Leyes 17.050, 23.283 y 23.412.
13.3.2.
Resolucin 258/01 M.J. Y D.H.
A travs de esta resolucin se busca adecuar el funcionamiento de las leyes

convenio a lo establecido por la Ley de Administracin Financiera. En este orden
de idea, se establece un procedimiento para el control del gasto, basado en la
limitacin del nivel de ejecucin, mediante la fijacin de cuotas de financiamiento
sujetas a la recaudacin real. Por este procedimiento, se asigna trimestralmente
los lmites mensuales a los que se ajustarn los Organismos Beneficiarios, los
Entes Cooperadores y las Comisiones a cargo del control.
13.3.6.
A partir de esta resolucin se establecen normativas para el ordenamiento de la

documentacin respaldatoria de los trmites destinados a las contrataciones de
bienes y servicios de manera tal, que en las distintas etapas de ejecucin del
gasto, se posibilite la verificacin eficaz y eficiente de la aplicacin de los
recursos del sistema.
13.3.5.
Por la misma se instruye a las Comisiones Fiscalizadoras (Art. 11 Ley 23.283)

para que confeccionen en forma mensual, un informe contable, de los gastos
realizados por los Organismos Beneficiarios, que se encuentran bajo su
respectiva fiscalizacin. Para la aplicacin de esta resolucin, se ha desarrollado
en forma autogestionada el software que sirve de soporte de la misma.
13.3.4.
A travs de la misma se establecen los cursogramas de procedimiento para la

autorizacin de los gastos originados en requerimientos de los organismos
recaudadores y no recaudadores con fondos provenientes del sistema de
cooperacin tcnica y financiera.
13.3.3.
Control de produccin, instruye a los Entes Cooperadores a implementar un

Sistema Contable, que permita ejercer un control por parte de la Comisiones
Fiscalizadoras.
13.3.7.
Por la que se instruye la renegociacin de los convenios a fin de:
Incorporar a los mismos las resoluciones mencionadas anteriormente.
Delimitar el concepto de Gastos Directos para determinar, de acuerdo al Sistema

de Cooperacin, el honorario a percibir por el Ente Cooperador.
Reducir el porcentaje percibido por los Entes Cooperadores en el Concepto de

Honorarios de Administracin del Fondo.
13.4.
Mejoras organizacionales:
La Creacin de la Comisin de Coordinacin a partir de la Resolucin M.J. Y D.H.

330 y el establecimiento de los cursogramas de procedimiento de autorizacin de
gastos, permiti limitar fuertemente la discrecionalidad a la hora de gastar. Por otra
parte permiti al Ministerio tomar intervencin en la relacin entre los Entes
Cooperadores y los Organismos Beneficiarios, esta relacin directa constitua la
principal fuente del uso indebido de estos fondos pblicos.
Por otra parte, el establecimiento a partir de la Resolucin 258 de un sistema de
cuotas ha limitado la posibilidad de que se realicen gastos por encima de la
recaudacin real.
13.5.
Creemos que este apartado esta contestado con los puntos anteriores.
13.6.
Recursos presupuestarios y recaudacin especfica
A partir de 1999, los recursos presupuestarios del Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos, se han reducido ao tras ao. Si los crditos finales fueron
de 97.2 millones en el ao 99, en el 01 estos son de 84,5. Es decir un 13 %
menores.
COMPARATIVO PRESUPUESTO 1999-2001
CREDITOS FINALES
Incisos
1999
F.F.11:
F.F.13:
F.F.21:
F.F.22:
1
2
3
4
5
6
8
9
Gastos en Personal
Bienes de Consumo
Servicios No Personales
Bienes de Uso
Transferencias
Activos no Financieros
Otros Gastos
Gastos Figurativos
TOTAL CREDITOS
10,13%
87,88%
01,99%
29.122.115
1.336.199
19.514.721
3.475.512
320.000
2000
F.F.11:
F.F.13:
F.F.21
F.F.22:
05,42%
90,60%
43.519.793
03,98%
28.007.995
1.687.996
44.237.796
4.536.118
320.000
6.071.571
74.460
12.896.000
97.288.340
97.831.936
2001
F.F.11:
F.F.13:
F.F.21:
F.F.22:
0,15%
98,82%
0,24%
0,79%
27.738.329
1.382.872
46.078.150
486.895
438.000
4.342.571
4.116.249
84.583.066
En lo que hace al devengado, se paso de 73 millones en el 99 a 55, 2 millones

en el 01, esto significa una reduccin de 24.3%.
COMPARATIVO PRESUPUESTO 1999-2001

DEVENGADO
Incisos
1
2
3
4
5
6
8
9
1999
Gastos en Personal
Bienes de Consumo
Bienes de Uso
Transferencias
Activos no Financieros
Otros Gastos
Gastos Figurativos
TOTAL DEVENGADO
2000
2001
27.893.633
576.562
15.035.327
1.175.159
184.800
27.198.890
835.540
36.552.855
1.926.778
224.000
19.778.438
332.506
33.552.744
105.137
18.000
28.213.735
74.459
9.896.000
1.482.500
73.079.216
76.708.522
55.269.325
Podemos ver la relacin, Crditos Finales - Devengado para los aos de

Referencia en la siguiente figura.
De todo lo anterior se desprende, que el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, ha realizado un gran esfuerzo por lograr economas en esta Unidad
Administrativa. Las mismas se han realizado tanto con los Fondos provenientes
de los Entes Cooperadores, como con los provenientes del Presupuesto.(El
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuenta slo con Recursos
Presupuestarios de recaudacin especfica. No disponiendo de Fuente de
Financiamiento 11).
El saneamiento de esta jurisdiccin, constituye la precondicin para abordar una
Reforma Administrativa, donde la gestin por objetivos y la gestin hacia el
ciudadano sea la norma.
Esa es nuestra meta.
N IV E L D E
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
E J E C U C IO N
7 8 ,4
7 5 ,1
%
6 5 ,3
199 9
200 0
200 1
14. SECRETARIA DE POLITICA CRIMINAL

14.1.
Poltica institucional
La Secretara de Poltica Criminal, tal su denominacin a partir del Decreto

N1.162/01, en el transcurso del ao 2001 ha sufrido sucesivas modificaciones en
cuanto a sus responsabilidades, misiones y funciones.
Por Resolucin N 204/01, de fecha 23 de febrero ppdo., el Seor Ministro de
Justicia y Derechos Humanos, Dr. Jorge E. de la Ra, se aboc al conocimiento y
decisin de las cuestiones vinculadas a la Direccin Nacional del SERVICIO
PENITENCIARIO FEDERAL y de aqullas relacionadas con la construccin de
complejos penitenciarios que correspondan a la entonces Secretara de Poltica
Criminal y Asuntos Penitenciarios, razn por la cual quedaron en este mbito las
funciones concernientes al diseo de polticas penitenciarias a nivel nacional.
En este perodo en lo que respecta al diseo de los lineamientos para una poltica
penitenciaria nacional se mantuvo la organizacin de las tareas por reas temticas
con equipos profesionales homogneos, implementada desde el inicio de esta
Simultneamente a la materia penitenciaria, la Secretara continu con el desarrollo
de sus funciones primarias: diseo y formulacin de la Poltica Criminal,
implementacin del Plan Nacional de Prevencin del Delito Urbano (Resolucin
Conjunta de los Ministerios de Interior y de Justicia y Derechos Humanos N 56/00 y
768/00, respectivamente) y del Programa de Prevencin de la Violencia en las
Escuelas (Resolucin N181/2000 S.P.C. y A.P.). Debe destacarse que la ejecucin
de los dos ltimos ha demandado una atencin especial y esfuerzos focalizados por
parte del rea.
Finalmente, por Decreto N 1.162, del 7 de septiembre de 2001 (B.O. N29.732,
14/09/2001), se efectuaron ajustes en la estructura orgnica de este Ministerio
reasignndose responsabilidades en las correspondientes unidades organizativas.
En virtud de la disposicin aludida la Secretara de Poltica Criminal y Asuntos
Penitenciario pas a denominarse SECRETARIA DE POLITICA CRIMINAL
quedando fuera de su competencia la temtica penitenciaria, razn por la cual
dejaron de funcionar los equipos de trabajo por reas iniciados el ao 2000,
asignndosele al personal de la Secretara tareas vinculadas con la Poltica Criminal
a travs de Comisiones de Trabajo multidisciplinarias, fomentando adems la
actividad articulada con otras agencias del Estado Nacional y/o Provinciales a fin de
garantizar la consideracin de las distintas dimensiones de los problemas
abordados.
14.2.
Objetivos especficos
Disear un Plan Nacional de Poltica Criminal que contemple componentes de

prevencin primaria, secundaria y terciaria.
Formular diagnsticos de la situacin del delito en al mbito nacional en base a la

informacin disponible en distintas jurisdicciones y agencias del Estado.
Disear estrategias de prevencin de los distintos tipos de delito que incluyan la

consideracin del delito urbano o comn, el delito organizado y las nuevas
formas del delito.
Participar en la constitucin de acuerdos, convenios, tratados y redes

internacionales de prevencin del delito.
14.3.
Polticas globales
En relacin con el delito urbano o comn esta Secretara ha adoptado la poltica

de prevencin con amplia participacin comunitaria.
En el caso del delito organizado y de las nuevas formas del delito se adopta la
poltica de trabajar en contacto con los organismos internacionales,
especialmente la Comisin para la Prevencin del Delito y Justicia Penal de las
Naciones Unidas en la que la Argentina est representada por esta Secretara.
Es poltica de la Secretara trabajar en forma conjunta con la Cancillera

Argentina en materia de acuerdos, tratados y redes internacionales de
prevencin del delito.
A los fines de una mejor organizacin los objetivos especficos de la Secretara, los
logros y las acciones sustantivas se consignan desagregados por Areas o Equipos
de Trabajo.
14.4.
PLAN NACIONAL DE PREVENCION DEL DELITO
14.4.1.
Objetivos
Contribuir a reducir los delitos callejeros o predatorios, especialmente los delitos

contra la propiedad y contra las personas, y a disminuir la sensacin de
inseguridad frente a ellos.
Fomentar la activa participacin de actores no gubernamentales (ciudadanosorganizaciones de la sociedad civil) y la construccin de una red de cooperacin
y articulacin con actores gubernamentales para la prevencin del delito.
14.4.2.
Logros
Capacitacin y acompaamiento de la unidades tcnicas y coordinadores de

todos los Centros de Gestin y Participacin de la Ciudad de Buenos Aires para
la implementacin del Plan Nacional de Prevencin de Delito.
Implementacin del Plan Nacional de Prevencin del Delito en la provincia de

Neuqun: ciudad capital, Cutral-C y Plaza Huincul.
Asistencia tcnica a los municipios de Avellaneda y Morn, de la Provincia de

Buenos Aires, y de Gualeguaych, en la Provincia de Entre Ros.
Fortalecimiento y desarrollo del Programa de Formacin Ciudadana y Prevencin

de la Violencia en las Escuelas.
Aprobacin por Resolucin N 007 S.P.C., de fecha 18 de octubre de 2001, del

Programa de Participacin Juvenil a desarrollarse en el Barrio General Savio de
la Ciudad de Buenos Aires.
Aprobacin por Resolucin N 009 S.P.C., de fecha 26 de octubre de 2001, del

Programa Comunidades Vulnerables.
Curso de operadores comunitarios en el Centro de Gestin y Participacin N 3,

La Boca, y en el Centro de Gestin y Participacin N 14, Oeste.
14.4.3.
Capacitacin de unidad tcnica y coordinadores en todos los Centros de Gestin

y Participacin de la Ciudad de Buenos Aires: Primera etapa noviembrediciembre de 2000; Segunda Etapa febrero-marzo 2001; Tercera Etapa julioagosto 2001.
Firma de un convenio de cooperacin entre la Secretara de Poltica Criminal

(Plan Nacional de Prevencin del Delito) y el Proyecto de Comunidades Justas y
Seguras (Centro de Criminologa de la Universidad de Toronto y Centro de
Estudios e Investigaciones en Derechos Humanos de la Universidad de Rosario)
-26 de febrero de 2001-.
Firma de convenios y de adhesiones al Programa Nacional de Prevencin del

Delito con la Subsecretara de Seguridad y Justicia del Ministerio de Gobierno,
Educacin y Justicia de la provincia de Neuqun 6 de junio de 2001) y con la
Secretara de Relaciones con la Comunidad de la provincia de Mendoza (17 de
julio de 2001).
Capacitacin de unidad tcnica y equipos de distintas reas de la provincia de

Neuqun y de la ciudad de Neuqun (Marzo - Abril 2001).
Realizacin del Seminario Actuales tendencias y desafos en el gobierno de la

ciudad urbana. Las experiencias en Canad y la Argentina Secretara de
Poltica Criminal, PNPD y Proyecto de Comunidades Justas y Seguras Universidad de Toronto y Universidad Nacional de Rosario 7 de noviembre de
2001-.
Asesoramiento, capacitacin y supervisin a organismos de los Municipios de

Avellaneda y de Morn, Provincia de Buenos Aires, para disear planes
municipales de prevencin del delito.
Planificacin del Primer Encuentro sobre Seguridad de los Habitantes.

Organizacin y Participacin Comunitaria 6 y 7 de diciembre de 2001.
Diseo, organizacin y realizacin del Curso de Operadores Comunitarios.
Capacitacin sobre procesos participativos en el Barrio General Savio de la

Elaboracin de cuatro cuadernillos temticos correspondientes a los mdulos de

capacitacin: Violencia, discriminacin y derechos humanos; Resolucin de
conflictos en el mbito escolar; Procesos participativos y redes sociales;
Intervencin de la Justicia en los casos de violencia familiar.
Conformacin de un equipo interdisciplinario (Secretara de Poltica Criminal,

Subsecretara de Derechos Humanos, Direccin de Poltica Criminal, Equipo
Interdisciplinario de Violencia Familiar, Direccin de Mtodos Participativos de
Justicia).
Diseo de dispositivos y realizacin de evaluaciones en Lomas de Zamora, Mar

del Plata y Tandil, de la Provincia de Buenos Aires, y Ciudad de Neuqun de la
provincia homnima.
Diseo de un sistema informtico georeferencial referido a diagnsticos
situacionales de las comunas involucradas en el programa.
Taller de procesos participativos en el barrio General Savio de la Ciudad de
Jornada sobre la aplicacin de la normativa vigente ante hechos de violencia

escolar: Exposicin a cargo del Juez de Menores a cargo Juzgado Nacional de
Menores N 7, Dr. Horacio Ernesto Barberis, dirigida a personal de conduccin
de los diecisis colegios de enseanza media y tcnica de la Regin V y el
personal de conduccin del Colegio Nacional de Bellas Artes Lola Mora.
14.5.
Comisiones de Trabajo
14.5.1.
COMISION DE TRABAJO EN CRIMINALISTICA (Creada por
Resolucin N 20 S.P.C. y A.P., de fecha 19 de marzo de 2001)
14.5.1.1. Objetivo
Incrementar la eficacia de la investigacin cientfica del delito a fin de coadyuvar a
una mejor y eficiente accin de la Justicia en todo el pas.
14.5.1.2. Logros
Gua de Gabinetes y Laboratorios Criminalsticos dependientes de las fuerzas de

seguridad federales.
Consenso de las respectivas jurisdicciones provinciales para llevar adelante el

Programa Nacional de Criminalstica.
14.5.1.3. Polticas y acciones sustantivas
Gestiones para articular acciones con las fuerzas de seguridad federales, policas
provinciales, poder judicial y ministerio pblico.
Diseo de actividades de capacitacin en materia de investigacin del delito.

14.5.2.
Comisin de Trabajo Interdisciplinario para la Prevencin de
Sustraccin de Nios y de los Delitos Contra su Identidad (creada por
Resolucin N 26 S.P.C. y A.P., de fecha 10 de agosto de 2001)
14.5.2.1. Objetivos
Disear una poltica pblica en materia de prevencin de la sustraccin de nios

y de la sustitucin de su identidad y/o de los delitos que atenten contra la
identidad de los menores.
Preservar la identidad y el vnculo materno-filial de los nios.

14.5.2.2. Logros
Creacin de la Comisin para la Prevencin de la Sustraccin de Nios y la

Sustitucin de su Identidad a travs de la Resolucin S.P.C.y A.P. N 26 del 10
de agosto de 2001.
Elaboracin de un anteproyecto de reglamentacin de la Ley N 24.540 relativa al

Rgimen de Identificacin de Recin Nacidos y su modificatoria.
Organizar un sistema de identificacin de los recin nacidos que cuente con
informacin apropiada en cantidad y calidad.
Relevar y analizar los distintos instrumentos internacionales en la materia y

estudiar la adecuacin de la legislacin nacional a aqullos que han sido
suscriptos por nuestro pas
Elaborar proyectos legislativos en la materia y/o propiciar la modificacin de la

legislacin vigente, como as tambin la reglamentacin de aqulla que an no
cuente con un instrumento reglamentario.
14.6.
Comisin de Trabajo en Estadsticas sobre Ejecucin de las Penas
(Creada por Resolucin N 032/01 S.P.C. y A.P., de fecha 12 de septiembre
de 2001)
14.6.1.
Objetivos
Organizar y sistematizar la compilacin de la estadstica nacional relativa a la

ejecucin de las penas y medidas de seguridad previstas en el Cdigo Penal
Argentino, de la prisin preventiva y de las sanciones contravencionales que
impliquen privacin de libertad.
14.6.1.1. Logros
Programa Nacional de Estadstica sobre la Ejecucin de la Pena.
Primera Etapa del Sistema Nacional de Estadsticas sobre la Ejecucin de las

Penas (S.N.E.E.P.)
Elaboracin de los fundamentos del Programa Nacional de Estadstica sobre la

Ejecucin de la Pena.
14.7.
Convenio de Cooperacin Suscripto entre la Secretara de Poltica
Criminal y el Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia (Convenio
N 01/2001 S.P.C. y A.P. y N 257/2001 C.N.A.F. suscrito en fecha 17 de
septiembre de 2001)
14.7.1.
Objetivos
Elaborar proyectos normativos en materia de organizacin y administracin de

instituciones destinadas al tratamiento de nios y jvenes en el mbito de
competencia comn.
Incorporar la problemtica de la infancia y de la adolescencia en situacin de

vulnerabilidad en el Plan Nacional de Prevencin del Delito.
Elaborar pautas de diseo de infraestructura fsica en funcin de necesidades,

poblacin y tipificacin de los adolescentes y jvenes infractores a la ley para el
cumplimiento del marco jurdico vigente.
14.7.2.
Logros
Asesoramiento en materia de diseo de la infraestructura de alojamiento de

menores para la construccin de un instituto que tendr localizacin en La
Tablada, Provincia de Buenos Aires.
Capacitacin de recursos humanos del Consejo de Niez, Adolescencia y
Familia.
14.7.3.
Conformacin y designacin de miembros del Equipo de Coordinacin a los

efectos de la ejecucin del convenio (Resolucin N 005 S.P.C., de fecha 3 de
octubre de 2001).
Definicin de los factores que determinan las variables espaciales para que
pueda hacerse efectivo el cumplimiento del proyecto institucional.
Capacitacin del personal de seguridad ingresante y operadores convivenciales

del Consejo de Niez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social
y Medio Ambiente.
14.8.
GRUPO DE TRABAJO SOBRE CONDENACIN CONDICIONAL Y
SUSPENSION DE JUICIO A PRUEBA
14.8.1.
Objetivo
Proponer la adecuacin del marco normativo y del sistema operativo de la

Condenacin Condicional supervisada y de la Suspensin de Juicio a Prueba (arts.
26 y siguientes y 76 bis y siguientes del Cdigo Penal) para maximizar su
potencialidad en orden a la prevencin secundaria del delito, a la disminucin de la
criminalidad, de la reincidencia y de la impunidad.
14.8.2.
Logros
Informe La suspensin del juicio a prueba.
Apoyo tcnico a la Provincia de Neuqun en materia de aplicacin de la

Suspensin de Juicio a Prueba, en el marco del Convenio de Prevencin del
Delito firmado con la provincia.
14.8.3.
Anlisis de legislacin, doctrina, jurisprudencia y documentos internacionales

vinculados con la suspensin del juicio a prueba.
14.9.
POLITICA PENITENCIARIA
14.9.1.
ENCUENTROS SOBRE POLITICA PENITENCIARIA
14.9.1.1. Objetivo
Formular los lineamientos de una poltica penitenciaria nacional que contribuya a
una nueva estructuracin del sistema y a la accin coordinada de las distintas
jurisdicciones, sobre la base de los principios contemplados en la Constitucin
Nacional y en los Pactos Internacionales sobre la materia.
14.9.1.2. Logros
Identificacin de problemticas comunes a las jurisdicciones.

Organizacin y realizacin de:

- Primer Encuentro Nacional de Poltica Penitenciaria Buenos Aires, Marzo de
2001, con la participacin de representantes de las jurisdicciones de todo el
pas. Elaboracin de documentos, presentacin de ponencias, distribucin de

material escrito de cada una de las reas de temtica penitenciaria.
-
Primer Encuentro Regional de Poltica Penitenciaria de Gran Cuyo (San

Juan, San Luis, La Rioja, San Juan ) Mayo 2001: con la participacin de
representantes de las jurisdicciones penitenciarias de la regin de Gran
Cuyo y de la Provincia del Neuqun.
14.9.2.
Areas en materia de diseo de una Poltica Penitenciaria
Nacional (hasta el mes de septiembre de 2001).
14.9.2.1. Area de Estructura Jurdico-Normativa Penitenciaria
14.9.2.1.1.
Objetivo
Contribuir con las actividades globales referidas al diseo y formulacin de la poltica

penitenciaria en todo el pas.
14.9.2.1.2.
Logros
Informe Modelo de organizacin y funcionamiento de un fuero de Ejecucin

Penal.
14.9.2.1.3.
Diseo de un ciclo de formacin en Derecho de Ejecucin Penal dirigido a

Operadores de Justicia y organizaciones de la sociedad civil.
Relevamiento de centros de informacin y documentacin en materia de poltica

penitenciaria y recopilacin de material, en estado avanzado de realizacin.
14.9.2.2. Area Educacin, Cultura y Deporte
14.9.2.2.1.
Objetivo
Definir lineamientos polticos, ofrecer asistencia tcnica para el diseo de modelos y

programas en materia de educacin, cultura y deporte, que promuevan la igualdad
de oportunidades para lo/as interno/as alojado/as en instituciones de detencin de
todo el pas que favorezcan el desarrollo de la carrera profesional y la capacitacin
continua de lo/as agentes penitenciarios o personal que mantenga trato directo con
las personas privadas de libertad, en interaccin con otras instituciones y
organizaciones de la comunidad.
14.9.2.2.2.
Logros
Creacin de doce escuelas en establecimientos dependientes del SERVICIO

PENITENCIARIO FEDERAL y funcionamiento del Ciclo de Enseanza General
Bsica que atienden a internos y a agentes penitenciarios.
14.9.2.2.3.
Elaboracin y presentacin ante el Banco Interamericano de Desarrollo del

Proyecto Difusin del Taller Serigrfico La Estampa Libro Catlogo y Circuito
de Distribucin realizado sobre la base de la produccin del Taller de Arte La
Estampa que funciona en el Instituto Correccional de Mujeres, Unidad 3
dependiente del Servicio Penitenciario Federal en forma conjunta con la
Secretara de Cultura del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Acuerdos interjurisdiccionales para la ejecucin de las acciones educativas

derivadas del Convenio suscripto entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de fecha Mayo de 2000.
14.9.2.3. Area Salud Integral
14.9.2.3.1.
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de las personas alojadas en los establecimientos de

ejecucin de la pena y del personal que trabaja en las distintas dependencias.
14.9.2.3.2.
Logros
Concretada la distribucin de la encuesta sobre Salud-Enfermedad en los

establecimientos penitenciarios.
Concretada la distribucin de disquetes conteniendo los programas de

prevencin en salud factibles de desarrollar.
14.9.2.3.3.
Confeccin de una encuesta con instructivo para determinar el estado de saludenfermedad de la poblacin penal.
Enunciado de programas especficos

infectocontagiosas y de adicciones.
de
prevencin
de
patologas
14.9.2.4. Area Capacitacin Laboral y Trabajo Productivo

14.9.2.4.1.
Objetivo
Elaborar y promover programas de capacitacin laboral y trabajo productivo

destinados a personas sujetas al sistema penitenciario como un modo de contribuir a
la reinsercin social y a disminuir los niveles de reincidencia.
14.9.2.4.2.
Logros
Plan de trabajo del rea.
Elaboracin de documentos de trabajo.

14.9.2.4.3.
Gestiones tendientes a trabajar en articulacin y coordinacin con otros

organismos y agencias gubernamentales y no gubernamentales.
Investigacin bibliogrfica y estudio temtico comparativo nacional e internacional

y elaboracin de los documentos que conforman el marco terico de los
programas del rea.
14.9.2.5. Area Estadstica
14.9.2.5.1.
Objetivo
Organizar y dirigir la compilacin de la estadstica penitenciaria nacional y construir

informacin relevante.
14.9.2.5.2.
Logros
Base de datos que contenga aspectos relevantes en cuanto a las sanciones

previstas por el Cdigo Penal.
Informe consolidado sobre el Relevamiento de Establecimientos Penitenciarios

realizado por Resolucin MJDH. N 331/00.
14.9.2.5.3.
Requerimiento a las distintas jurisdicciones del pas de la informacin prevista en

la Ley N 24.660.
Elaboracin de cuadros estadsticos e informes.

14.10.
DIRECCION NACIONAL DE POLITICA CRIMINAL
14.10.1.
Unidad
Informacin.
responsable:
Area
Relaciones
Institucionales
14.10.1.1.Objetivos
Difusin de la revista Perspectivas Criminolgicas nmero 0, que vers sobre

polticas pblicas en seguridad en la Repblica Argentina.
Asistencia quincenal a las reuniones de la Comisin Interministerial de estudio

para el anlisis y evaluacin de la adaptacin de la legislacin vigente en la
Repblica Argentina al estatuto de la Corte Penal Internacional (Estatuto de
Roma).
14.10.1.2.Logros
Publicacin del N 0 de la revista Perspectivas Criminolgicas.
Compilacin de artculos que conformarn los N 2 y 3 de la revista Perspectivas

Criminolgicas
Traducciones y elaboracin de distintos documentos.

Confeccin de un mailing de organismos e instituciones relacionadas temtica y

orgnicamente con la Direccin Nacional de Poltica Criminal.
Diseo de un abstrac de la revista Perspectivas Criminolgicas para la pgina

web de la Direccin Nacional de Poltica Criminal.
14.10.2.
Unidad responsable: Departamento de Legislacin
14.10.2.1.Objetivo
Accin contra la delincuencia mediante precisas y nuevas sanciones penales y el
desarrollo de un nuevo modelo de investigacin criminal.
14.10.2.2.Logros
Elaboracin de distintos anteproyectos normativos
Nuevo Rgimen Penal Aduanero
Incorporacin al Cdigo Penal de la sancin a las Personas Jurdicas.
Adecuacin normativa a nuestro rgimen penal de la Convencin contra la

Delincuencia Transnacional Organizada y adecuacin normativa a la legislacin
interna de normas para hechos contra el terrorismo.
Reforma al Cdigo Penal para resolver la tentativa de robo con armas; para
modificar la determinacin de la pena y el trmino de prescripcin y para reprimir
la toma de rehenes en hechos de robo.
Incorporacin al Cdigo Penal de criterios de oportunidad.
Establecimiento de la Fiscala de Causas con Autores Ignorados. Impulso para el

establecimiento de un nuevo modelo de gestin de las oficinas judiciales en
materia penal.
14.10.3.
Unidad responsable: Direccin Nacional de Poltica Criminal en
colaboracin con el Centro Internacional para la Prevencin del Delito de
Naciones Unidas (CICP)
14.10.3.1.Objetivos
Fortalecimiento de la cooperacin internacional.
Contribucin para la elaboracin de un Manual de Estadstica Criminal de

Naciones Unidas.
14.10.3.2.Logros
Recoleccin de los cuestionarios contestados y su procesamiento en una base

de datos en coordinacin con el CICP.
Desarrollo en el pas de la ltima reunin de expertos para el anlisis de la

versin final del Manual de Estadstica Criminal de Naciones Unidas.
Aprobacin de la versin a presentar al Secretario General de las Naciones

Unidas del Manual para el Desarrollo de Estadsticas de la Justicia Penal.
Sexto Estudio de Tendencias Delictivas y Sistemas de Justicia Penal de

Naciones Unidas
Discusin sobre el instrumento que se utilizar para la Sptima edicin de la

encuesta que se lanzar en el ao 2001.
14.10.4.
Unidad responsable: Estudios de las vctimas, Violencia familiar
y violencia escolar.
14.10.4.1.Objetivos
Disear un programa de prevencin de la violencia familiar para su puesta en

funcionamiento.
14.10.4.2.Logros
Finalizacin del diseo del programa.
Soporte para la encuesta nacional sobre violencia hacia la mujer.

Campaas de sensibilizacin y concientizacin a la sociedad para que tome

conciencia de los aspectos esenciales de la gravedad del fenmeno.
Realizacin de una encuesta nacional sobre violencia hacia la mujer en el marco

de la Encuesta Internacional sobre violencia contra la mujer (IVAWS).
Elaboracin
de
un
Plan
Nacional
de
Desarrollo
Adolescencia/Juventud con representantes de diversas reas.
14.10.5.
Integral
de
Unidad responsable: Sector Informtica
14.10.5.1.Objetivo
Proveer soporte informtico sobre Software y Hardware a la Direccin Nacional

de Poltica Criminal.
14.10.5.2.Logros
Se encuentra en pleno funcionamiento los siguientes sistemas de relevamiento de

informacin
SNIC (Sistema Nacional de Informacin Criminal)
SAT (Sistema de Alerta Temprana)
DELIPROP (Delitos contra la Propiedad)
Encuestas de Victimizacin.
Relevamiento de datos sobre Menores.
Pgina
Web
de
la
Direccin
(www.jus.gov.ar/polcrim/polcrim.htm).
SNEEP (Sistema Nacional de Estadsticas sobre la ejecucin de la Pena).

14.10.6.
Nacional
de
Poltica
Criminal.
Unidad responsable: Departamento de Investigaciones
14.10.6.1.Objetivos
Definir y desarrollar estudios, encuestas e investigaciones anuales a

requerimiento de la Direccin Nacional de Poltica Criminal para un diagnstico
anual del delito urbano en la Argentina.
Desarrollar estudios sobre el funcionamiento del sistema penal y sus

caractersticas.
14.10.6.2.Logros
Realizacin de estudios en grandes urbes del pas.

Insumo para el desarrollo de polticas acordes a un diagnstico cientfico de la

realidad criminolgica para distintos organismos.
Presentacin de Informe de la Encuesta de Victimizacin en los Talleres de

reflexin y prospectiva sobre el Plan Nacional de Prevencin del Delito
organizados por Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios.
Incorporacin de todos los informes sobre los estudios de victimizacin anuales

que realiza este departamento a partir del ao 1995 en la pgina Web del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
14.10.7.
Unidad
Polticas
responsable:
Departamento
de
Programacin
de
14.10.7.1.Objetivo
Elaborar documentos actualizados sobre Hechos delictuosos sobre la datos
estadsticos suministrados por el Sistema Nacional de Informacin Criminal
(SNIC) y difusin de sus resultados.
14.10.7.2.Logros
Implementacin del Sistema Nacional de informacin Criminal (SNIC)
Implementacin del Sistema Nacional de Alerta Temprana (SAT)
Implementacin del Sistema Nacional de Estadsticas Judiciales (SNEJ)
Avance en el diseo del Sistema Nacional de Estadsticas sobre Ejecucin de la

Pena (SNEEP)
Estudio sobre sentencias condenatorias dictadas por tribunales penales de todo

el pas en la ltima dcada.
Diagnstico sobre seguridad en la Ciudad de Buenos Aires.
Diagnstico sobre seguridad en la provincia de Santa Fe.

Publicacin de informes semestrales con sus resultados.
Realizacin de diagnsticos sobre criminalidad a fin de aplicar programas de

prevencin del delito.
Suscripcin de un Convenio entre el Ministerio de Justicia, los poderes judiciales

y los ministerios pblicos.
14.10.8.
Programa de formacin ciudadana y prevencin de la violencia
en las escuelas es una iniciativa de la Secretaria de Poltica Criminal de
la que participa la Direccin de Poltica Criminal a travs de la
colaboracin de un agente de su dotacin.
14.10.8.1.Logros
Presentacin de una ponencia ante la Conferencia Internacional en Violencia

Escolar y Polticas Pblicas, convocado por el Observatorio Europeo sobre Violencia
en las Escuelas realizado en Pars los das 5, 6, 7 de marzo de 2001 en el Palais de
UNESCO.
14.10.8.2.Unidad Responsable: Cuerpo Interdisciplinario de Proteccin
contra la Violencia Familiar
14.10.8.3.Objetivo
Potenciar la eficacia de las acciones de proteccin contra la violencia familiar en
articulacin con otras agencias y poderes del Estado.
14.10.8.4.Logros
Informatizacin de los expedientes conformando una base de datos.
Asesoramiento tcnico de los Juzgados Civiles que atienden asuntos de familia

en el marco de la Ley N 24.417 y su Decreto Reglamentario.
Capacitacin en la temtica de violencia.
Enlace con instituciones de diferentes reas promoviendo la articulacin efectiva

de los recursos existentes y las experiencias de intercambio.
Optimizacin de la comunicacin con los Jueces Civiles en asuntos de familia.

14.10.9.
Unidad responsable: rea de Trabajo: Nios y adolescentes en
conflicto con la Ley Penal
14.10.9.1.Objetivo
Investigar acerca de la situacin de nios y adolescentes en conflicto con la ley

penal a fin de realizar un diagnstico para trazar los lineamientos de polticas
pblicas de prevencin del delito.
14.10.9.2.Logros
Difusin de los principios y garantas de la Convencin Internacional de los Derechos
del Nio y normas concordantes a los fines de su aplicacin efectiva.
Investigacin en curso en Juzgados Nacionales de Menores de la Ciudad de

Buenos Aires.
Participacin en el Proyecto CONAETI (Comisin Nacional para la erradicacin

del Trabajo Infantil) con Ministerio de Trabajo.
14.11.
DIRECCIN
REINCIDENCIA
14.11.1.
NACIONAL
DEL
REGISTRO
NACIONAL
DE
Objetivos
Lograr la certificacin de Calidad Total para los trabajos del Organismo.
Completar el desarrollo del sistema de comparacin informtica de huellas

dactilares.
Mejorar la atencin de los requerimientos judiciales o de hbeas data que se le

solicitan al Registro.
14.11.2.
Logros
Puesta en marcha de la tercera etapa del Plan Informtico.
Remisin a los Jueces de las distintas jurisdicciones de antecedentes penales de

los procesados o imputados en los plazos establecidos por cada Cdigo
Procesal, variando los trminos de repuesta de 6 horas a 5 das.
Puesta en marcha de Unidades UER en distinta provincias.

14.11.3.
Firma de Convenios con poderes judiciales provinciales.
Firma de Convenio con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires para habilitar

una Unidad en la Direccin de Trnsito.
Firma de Convenio con la Polica Aeronatica para habilitar Unidades en

Aeroparque y en el Aeropuerto de Ezeiza.
Desarrollo de los Manuales de Procedimiento de las distintas reas.
Desarrollo informtico de varios software para la comparacin de huellas y la

digitalizacin de la base de datos manual.
Elaboracin y preparacin de proyectos de digitalizacin de documentacin para

el S.P.F. y para el Ministerio de Trabajo, Capacitacin Laboral y Empleo
Productivo.
14.11.4.
Organizacin de las tareas por comisiones de trabajo lo que mejora las

comunicaciones horizontales, promueve la participacin y la toma de decisiones y
permite la polifuncionalidad de los agentes.
Apertura de los equipos al trabajo en cooperacin con otras agencias de Estado

que permite el tratamiento en profundidad de los temas economizando esfuerzos.
Instauracin de sistemas de calidad en la Direccin Nacional del Registro

Nacional de Reincidencia (manuales de procedimientos).
14.11.5.
Reduccin de contratos con un ahorro mensual de trece mil quinientos pesos ($

13.500).
Reduccin de un 20% en las asignaciones mensuales del Gabinete de Asesores.
Reduccin en un 60% del monto asignado a caja chica.
En la Direccin Nacional del Registro Nacional de Reincidencia se efectu el

relevamiento de expedientes con la colaboracin de pasantes no rentados,
estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de
Buenos Aires, que apoyaron el trabajo de los agentes de la Direccin. La carga
del material en las bases informticas se realiz con los recursos humanos
existentes del rea.
Todas las reas dependientes de la Secretara de Poltica Criminal estn

sometidas al control de la Oficina Anticorrupcin.
15. SUBSECRETARIA DE ASUNTOS PENITENCIARIOS

15.1.
Objetivo
En el mbito de esta Subsecretara se ha diseado el Plan de Gestin 2001 que

tiene como propsito poltico fundamental afrontar la necesaria modernizacin y el
fortalecimiento institucional de un sector especializado de servicios del Estado, El
Servicio Penitenciario Federal, con vistas a optimizar su capacidad de gestin.
El Plan de Gestin 2001 tiene como objetivo iniciar un proceso de cambios
focalizado sobre la estructura y los comportamientos organizacionales del SPF, con
una orientacin prospectiva, participativa e interdisciplinaria, en interaccin con los
propios actores del sistema penitenciario y con vistas a cumplir mejor las finalidades
sustantivas del mismo.
Mediante este plan de gestin se procura consolidar a la Poltica Penitenciaria como
un proceso continuo en el tiempo, que no se agota en el corto plazo, y que
trasciende la accin de un gobierno poltico en particular para constituirse en un
capital de la sociedad. Simultneamente esta poltica debe realizar acciones
concretas y especficas que tiendan a mejorar aspectos operativos cotidianos en el
funcionamiento del SPF, como organizacin pblica que debe fortalecerse.
En el marco de dicho Plan de Gestin 2001, que se estructura en siete programas
como ejes principales de la Poltica Penitenciaria, los que, a su vez, integran a
diecinueve proyectos de accin, se han desarrollado durante el presente ejercicio las
siguiente acciones:
15.2.
15.2.1. PROGRAMA ACTUALIZACIN DEL MARCO NORMATIVO DEL

SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL
15.2.2. Proyecto N 1 Modificacin de la ley orgnica del Servicio
Penitenciario Federal
15.2.2.1. Objetivos
El proyecto pretende generar un cambio cultural en el Servicio Penitenciario Federal
asignando a su labor institucional no slo la seguridad, custodia y guarda sino
tambin el tratamiento de los internos para su reinsercin social. Introduce un
cambio conceptual fundamental en la misin del SERVICIO PENITENCIARIO
FEDERAL, poniendo en equilibrio los dos aspectos esenciales que guan su
accionar, la seguridad, guarda y custodia, y el tratamiento de los internos. La
finalidad que la legislacin actual atribuye a la institucin penitenciaria es la de la
seguridad, en un contexto de proteccin a la sociedad. Al incluir taxativamente en la
misin de la Institucin el rgimen y tratamiento para la reinsercin social de los
internos, adems de adecuarla a lo normado por la Ley N 24.660, ampla el
concepto de seguridad, extendindolo a la prevencin mediante la preparacin de
los internos para su retorno a la vida libre. En rigor, ello coincide con la esencia del
quehacer penitenciario al ajustar las exigencias al orden pblico, y adems,
garantizar el pleno reconocimiento de los derechos humanos.
En lo referido a la organizacin, el SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, es
definido como una DIRECCIN NACIONAL dependiente del MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. Asimismo se establece que estar conducido
por un Director Nacional y lo integrarn la Subdireccin Nacional, Direcciones
Generales, Direcciones Principales, Direcciones, un Consejo de Coordinacin y
Planificacin y Direcciones de Unidades Penitenciarias, conforme lo establecer su
estructura organizativa. Cabe destacar que la incorporacin de la figura de la
Direccin Principal es concebida como una herramienta gil para dar respuesta a las
nuevas necesidades organizativas y administrativas que plantean las recientes
incorporaciones de los Complejos Penitenciarios a la infraestructura existente.
15.2.2.2. Logros
El proyecto de ley fue elevado en agosto del ao en curso a la Secretara Legal y
Tcnica de la Presidencia de la Nacin

15.2.2.3. Acciones sustantivas
Reuniones de trabajo entre los miembros de la Comisin conformada
Estudio y anlisis de normas de otras naciones
Estudio y Anlisis de la norma vigente ley 20.416
Estudio y anlisis de la ley Orgnica de los servicios penitenciarios de las

provincias
Firma y elevacin del anteproyecto de norma al Presidente de la Nacin

15.2.3. Proyecto N 3 Formulacin y aplicacin de los Reglamentos Internos
de las Unidades Penitenciarias
15.2.3.1. Objetivos
El proyecto est orientado a modernizar procedimientos penitenciarios, regular y

agilizar trmites administrativos de manera de eficientizar el sistema operativo con la
utilizacin de nuevas tecnologas, que permitan asumir el rol de los agentes del
servicio penitenciario federal de custodia, guarda, seguridad y tratamiento de
reinsercin social del interno. Los reglamentos de las unidades carcelarias que se
encuentran vigentes datan de la dcada del sesenta y setenta, los cuales no
concuerdan con los conceptos modernos vertidos en las normas internacionales y
ley 24.660 de la Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad. Por eso resulta
necesario introducir modificaciones que contemplen los cambios conceptuales de la
Institucin, las cuales se orientan a no slo un rol de seguridad, custodia, guarda
sino tambin de tratamiento del interno, para su reinsercin social.
Alcanzar la modificacin de la norma mediante el consenso de los

objetivos planteados con los representantes del Servicio Penitenciario
Federal
Dotar a los oficiales, de una herramienta adecuada para aplicar y que sirva
para satisfacer las necesidades de la comunidad carcelaria.
Analizar reglamentos internos de otros pases y/o provincias de la nacin
Estudiar los reglamentos actuales y detectar sus falencias con el objeto de

mejorar su aplicacin
15.2.3.2. Logros
En curso de elevacin al Subsecretario de Asuntos Penitenciarios

15.2.3.3. Acciones sustantivas
Anlisis de las experiencias de unidades carcelarias de otras provincias
Anlisis de las experiencias penitenciarias de pases desarrollados
Elaboracin de una norma que satisfaga la necesidad de la comunidad

carcelaria
Anlisis de las caractersticas de cada unidad penitenciaria y diferenciarlas

segn su grado de seguridad.
Anlisis de las pautas de tratamiento y su vinculacin con los reglamentos.
Estudio de los niveles de seguridad, custodia y guarda para ser tenidos en

cuenta en la norma reglamentaria.
Anlisis de las caractersticas de la comunidad penitenciaria
Anlisis y estudio de la tecnologa a aplicar en relacin a la distancia entre

los centros de detencin.
Anlisis de los sistemas de seguridad, administrativos y operativos de las

unidades carcelarias.
Anlisis y Estudio de reglamentos internos de otros pases y/o provincias

de la Nacin.
15.2.4.
PROGRAMA II
15.2.4.1. FORMACIN Y CAPACITACIN PERMANENTE DE

OFICIALES Y SUBOFICIALES DEL SERVICIO PENITENCIARIO
FEDERAL
15.2.4.2. Proyecto N 4: Jerarquizacin de la Formacin del Personal del
Servicio Penitenciario Federal hacia el Nivel Universitario
Resumen: Este proyecto aborda dos lneas de trabajo dirigidas a contribuir con la
jerarquizacin del nivel de formacin acadmica de los recursos humanos del SPF:
(1) el estudio de la factibilidad de creacin de un Colegio Universitario y (2) la
articulacin con universidades pblicas y privadas para ofrecer posibilidades de
alcanzar el grado universitario al personal en servicio.
15.2.4.2.1.
Objetivos especficos:
Realizar los estudios necesarios para definir la factibilidad de creacin de un Instituto

Universitario dependiente del SPF, con la finalidad de jerarquizar progresivamente la
formacin del personal penitenciario hacia el nivel universitario.
Articular la demanda actual de formacin universitaria de los recursos humanos del
SPF con la oferta acadmica disponible en universidades pblicas y privadas, a fin
de promover el acceso a carreras afines al desarrollo profesional penitenciario.
15.2.4.3. Logros y acciones sustantivas:
Estudio comparado sobre los antecedentes institucionales analizados, al 15

de mayo de 2001, reseando en forma comparativa las caractersticas
generales, los aspectos distintivos de los institutos universitarios estudiados,
conteniendo conclusiones y recomendaciones tiles sobre fortalezas y
debilidades de los mismos que contribuyan a definir la viabilidad y los pasos a
seguir de la propuesta de creacin del Instituto Universitario del SPF.
Gua analtica y sinttica de la normativa vigente en el Ministerio de

Educacin y la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
(CONEAU), al 24 de abril de 2001, con el objetivo de orientar la formulacin
definitiva del Proyecto.
Estudio de la demanda actual de formacin universitaria de los recursos

humanos del SPF, al 5 de junio de /2001, con el objetivo de orientar la
bsqueda de una oferta acadmica universitaria compatible, regionalizada y

accesible econmica y geogrficamente para el personal.
Suscripcin del primer convenio de articulacin y cooperacin con el Instituto

Universitario de la Polica Federal Argentina para la investigacin y desarrollo,
formacin y capacitacin de recursos humanos y servicios tecnolgicos entre
ambas instituciones.
15.2.5. Proyecto N 5: Nuevo Diseo Curricular de la Carrera Penitenciaria
Resumen: este Proyecto centra su accionar en la realizacin de un proceso de

revisin y actualizacin de los planes de estudio vigentes para la formacin inicial de
los agentes penitenciarios y un anlisis evaluativo del cuerpo docente a cargo de su
desarrollo, con el objetivo central de producir un nuevo diseo curricular para la
carrera profesional, articulado con el proyecto de ley de personal (en preparacin
actualmente, en el marco del Programa I de este Plan de Gestin).
15.2.5.1. Objetivos especficos:
Revisar y actualizar los planes de estudio vigentes en los institutos de formacin de
la carrera penitenciaria.
Disear una nueva estructura curricular compatible con la carrera profesional de
escalafn nico propuesto por el proyecto de nueva ley de personal del SPF.
15.2.5.2. Logros:
Se inici la revisin de los planes de estudio y el diseo de la nueva

estructura curricular proceso que contar con la asistencia tcnica del INAP,
en el marco de la modernizacin del Estado, impulsada por la Jefatura de
Gabinete.
15.2.6. Proyecto N 6: Diseo y Organizacin del Sistema de Capacitacin
Permanente
Resumen: La idea central de este proyecto es la de formular y organizar un Sistema

de Capacitacin Permanente de los recursos humanos del Servicio Penitenciario
Federal. Este sistema estar orientado, a travs de mecanismos de observacin y
evaluacin permanentes, por las demandas y necesidades especficas de
actualizacin y desarrollo profesional del personal de conduccin y subalterno del
SPF, las que servirn de base para la preparacin de programas generales y
especficos. Las actividades de capacitacin sern impartidas por instituciones
acadmicas de reconocida trayectoria en las materias de estudio autorizadas.
15.2.6.1. Objetivo
Organizar y poner en marcha el Sistema de Capacitacin Permanente del Servicio
Penitenciario Federal (SISCAP), con la finalidad de fortalecer y actualizar el
desarrollo profesional de sus recursos humanos.
15.2.6.2. Resultados:
Se han puesto una serie de programas piloto de capacitacin sobre diversar

temticas orientadas hacia oficiales y suboficiales, a partir del estudio de
demanda realizado por la Subsecretara. Se han desarrollado cursos de
entrenamiento para negociadores gubernamentales, Negociacin y
Resolucin de Conflictos, tica Pblica, Inteligencia Estratgica, Prevencin

de Siniestros, etc.
Se encuentra en fase de diseo el Programa de Formacin de Lderes y

Directivos Penitenciarios que se implementar con carcter regular a partir del
ciclo 2002, con el objetivo de desarrollar las capacidades gerenciales de los
oficiales superiores que cumplen o cumplirn en un futuro cercano, funciones
directivas dentro de la institucin.
15.2.7. PROGRAMA
VI
DESARROLLO
INFORMACIN PENITENCIARIA
DEL
SISTEMA
DE
15.2.7.1. Proyecto 16 Sistema de Informacin Penitenciaria

Resumen: Diseo, desarrollo y puesta en ejecucin de un Sistema que rena la
informacin pertinente, atendiendo a grados crecientes de complejidad, actualizada
y actualizable, del Servicio Penitenciario Federal para uso pblico e interno, a fin de
proveer herramientas y hacer transparente la gestin en sus diferentes niveles.
15.2.7.1.1. Objetivos especficos:
Generar un sistema de comunicaciones integrado entre los diferentes

sectores de la institucin y accesoriamente con otras instituciones como
dependencias del Poder Judicial.
Configurar un sistema con herramientas tecnolgicas que permitan al usuario

final, independizarse para la elaboracin de consultas y reportes.
Establecer un registro actualizado y actualizable de los indicadores que

permitan describir el Sistema Penitenciario Federal
Producir, a partir de los indicadores mencionados, los ndices necesarios para

las instancias de la evaluacin y prediccin del comportamiento del Sistema
Penitenciario Federal, tiles para la toma de decisin en materia de poltica
penitenciaria y el cumplimiento eficiente y transparente de las funciones del
SPF
15.2.7.1.2. Logros, polticas y acciones sustantivas :
Actividades desarrolladas a la fecha:
a) Se definieron los lmites del sistema (reas involucradas en el proyecto) que

incluyen:
Direccin de Judicial
Direccin de Personal
Instituto de Criminologa Servicios Criminolgicos
Educacin
Asistencia Mdica
Asistencia social
Trabajo (Como laborterapia y capacitacin)
Programas de Tratamiento
Visitas y Correspondencia
b) Se realiz el relevamiento inicial de las reas:
Estructura organizativa, Reglamentaciones, estudio sinttico de los objetivos,
circuito administrativo interno, requerimientos de Informacin.
Respecto a la las reglamentaciones internas, se recibieron a la fecha de la
Direccin de Judicial y del Instituto de Criminologa nicamente.
c) Se defini la matriz de datos para las reas de personal y judicial, que dar
origen al diccionario de datos:
En esta matriz se definieron la totalidad de los datos requeridos por las
dependencias.
Informacin
que
surge
del
relevamiento
inicial,
Reglamentaciones en vigencia, y del anlisis de los circuitos administrativos.
El trabajo fue entregado a las reas para su anlisis, y se efectuaron las
correcciones propuestas.
En la actualidad se est trabajando en los Programas de Tratamiento,
analizando los circuitos administrativos, la informacin registrada, y los
parmetros de control y supervisin de las actividades que se desarrollan. Las
conclusiones de este trabajo permitirn completar la matriz de datos antes
referenciada.
En el rea de Asistencia mdica, teniendo en cuenta la historia clnica
definida, se est analizando los datos y la forma pueden ser presentados en
el sistema, teniendo en cuenta el carcter de confidencial que las leyes le
asignan a esta informacin.
d) Se defini la Unidad piloto para efectuar las pruebas de enlace, y de los
requerimientos de software y hardware necesarios para efectuar la
implementacin. Se estn efectuando actividades de refaccin edilicia y
extensin de la red de datos para las reas de tratamiento.(LAN)
15.2.7.1.3.
Mejoras organizacionales:
Este proyecto apunta especficamente a la mejora de la gestin, tanto

penitenciaria como de sta en su relacin con la Justicia. Se trata de
modernizar el SPF, transformndolo en una organizacin acorde con los
requerimientos de la era de la informacin.
Entre los diferentes establecimientos del SPF, que estn geogrficamente

dispersos, hay una ineficiente comunicacin y limitaciones organizacionales,
incluyendo escaso equipamiento informtico cuyas consecuencias van desde
problemas de tipo administrativo hasta incumplimiento de normas legales.
Este Proyecto apunta a un rediseo en ese sentido.
Se generar la integracin de las distintas reas en un circuito administrativo

comn, evitando la redundancia de informacin; establecer el rea
responsable de generar el dato (ya sea de inters propio o por requerimiento
de otra dependencia); y la disponibilidad de informacin dentro del sistema
para su explotacin.
15.2.7.1.4.
Iniciativas especficas:
En la relacin costo/beneficio si bien es un proyecto que insume originariamente

recursos en materia de adquisicin de hardware, constituye un manejo ms racional
de las comunicaciones que determinar una disminucin global de los costos del
sistema.
La definicin de indicadores de evaluacin del sistema apunta, al mismo tiempo, a
proveer de mayor transparencia a la gestin penitenciaria.
15.2.8. PROGRAMA III FORTALECIMIENTO
EDUCATIVOS PARA INTERNOS
DE
LOS
SERVICIOS
15.2.8.1. Proyecto N 9: Fortalecimiento y Expansin de los Servicios de

Educacin General Bsica
15.2.8.1.1.
Objetivos
Cumplir la obligatoriedad escolar entre la poblacin de internos alojados en

Unidades Penitenciarias Federales, incrementando fuertemente la matrcula
del tercer ciclo de EGB en todas las Unidades del Area Ezeiza (Complejo
Penitenciario I, Unidad 3, Unidad 31) y del Area Marcos Paz (Complejo
Penitenciario II, Unidad 24, Unidad 26 y Anexo Malvinas Argentinas) y en
Rawson, Chubut (Unidad 6).
15.2.8.1.2.
Logros
Se increment en un 37% la matrcula inicial de educacin general bsica, en

las UP localizadas en provincia de Buenos Aires y en Chubut.
Se distribuyeron ms de 10.000 tiles escolares para uso de los internos y un

set de 68 libros para uso de docentes y alumnos.
Se incorporaron 50 nuevos docentes designados por las Provincias de

Buenos Aires y Chubut.
15.2.8.1.3.
Organizacin y dictado de 3 Jornadas especiales de capacitacin para

docentes
Licitacin de equipamiento (computadoras, TV, videos) para montaje de Salas

Tecnolgicas
Capacitacin docente en talleres de salud: adicciones, VIH-SIDA, educacin

para la salud.
15.2.8.1.4.
Se ha fortalecido fuertemente el Sector Educacin en el Servicio Penitenciario

Federal, merced a la incorporacin de un plantel de 50 docentes designados
por Provincia de Buenos Aires, que se suman a los docentes designados por
el S.P.F.
15.2.8.1.5.
En materia de reduccin de gastos: se disminuy el monto originalmente

previsto para las Salas Tecnolgicas, de $275.000 a $100.000.15.2.8.2. Proyecto N 10: Fortalecimiento y Expansin de la Metodologa
Pedaggica Socializadora
15.2.8.2.1.
Objetivos
Afianzar y extender la aplicacin del programa de tratamiento Metodologa

Pedaggica Socializadora, a fin de facilitar la convivencia dentro de las
crceles y evitar la reincidencia en el delito una vez cumplidas las penas.
15.2.8.2.2.
Logros
Si bien por razones presupuestarias no se ha podido ampliar el nmero de

Unidades Penitenciarias que implementen este programa de tratamiento, se
ha avanzado en forma consensuada en la reglamentacin de esta experiencia
indita para la resocializacin de los sujetos privados de libertad.
Aplicacin de una poltica de estmulo para los internos participantes del

Programa de MPS: becas laborales, capacitacin con salida laboral y taller de
computacin, taller audiovisual y produccin de un largometraje especfico en
la Unidad 24 del Complejo Federal de Jvenes Adultos en Marcos Paz,
provincia de Buenos Aires.
15.2.8.2.3.
Desarrollo del II Encuentro de Jefaturas y Equipos Tcnicos de Metodologa

Pedaggica Socializadora en la provincia de La Pampa, en julio.
Evaluacin de la aplicacin del programa en las Unidades Penitenciarias U13

y U30 (La Pampa), U14 (Viedma, Ro Negro) y U24 (Marcos Paz, Buenos
Aires).
Proyecto de Reglamentacin del Programa de M.P.S., incorporando la

experiencia de tres aos de aplicacin.
Preparacin del II Encuentro Nacional de Metodologa Pedaggica

Socializadora en la provincia de La Pampa, a realizarse en noviembre.
15.2.9. PROGRAMA IV MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA.
15.2.9.1. Proyecto 11 Construccin de nuevas Unidades Penitenciarias.
15.2.9.1.1.
Objetivos
Completar y renovar la infraestructura carcelaria penitenciaria del sistema

Federal incorporando 2.244 plazas de alojamiento.
Metas:
1. Construccin del Complejo Federal de Condenados Mercedes /
Bs.As.
2. Construccin del Complejo Federal de Jvenes Adultos Marcos
Paz / Bs. As.
3. Construccin Centro Federal del Noroeste, Gral. Gemes / Salta.
4. Construccin del Centro Federal del litoral, Coronda / Bs.As.
15.2.9.1.2.
Reuniones de trabajo y coordinacin entre el personal de la S.A.P. y el S.P.F.
Constitucin del equipo interdisciplinario de Profesionales para confeccin del

pliego y Anteproyectos de Obras.
Estudio de factibilidad para instalacin de las Unidades en las localidades fijadas.
Elaboracin de propuestas arquitectnicas y definicin de los anteproyectos (en

ejecucin).
Anlisis de alternativas tecnolgicas para la construccin de obras. Seleccin del

sistema constructivo y determinacin de detalles (en ejecucin).
Anlisis de la normativa aplicable para desarrollar proyectos en el marco del

REGIMEN DE PROMOCION DE LA PARTICIPACION PRIVADA EN EL
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Decreto 1.299/00 MINISTERIO DE
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA.
Debe destacarse que el decreto 1.299 y su reglamentario 228 fue dado a conocer
en febrero del 2001, el 29 de Marzo se da a conocer la ley 25.414, Art. 8, ratifica
el mencionado Decreto, el 22 de mayo se da a conocer el Decreto 676 que
modifica el 1.299 y deroga el Reglamentario 228 y el 31 de julio se dicta el
Decreto 964 que reglamenta la ley y reemplaza al Decreto 228, el 24 de agosto
se da a conocer la Resolucin 290 que determina Lineamientos Bsicos de los
Pliegos Licitatorios refirindose solo a la obra de Infraestructura Vial. Finalmente
el 18 de octubre de este ao recibimos un modelo de Confeccin de Pliegos a
modo de borrador, sin numerar y sin aprobar a la fecha, en el que se indica que
el ente CONTRATANTE deber acompaar los PLIEGOS con un
ANTEPROYECTO de las obras, lo que ha obligado a incorporar esta tarea al
proceso como as tambin reorientar los Pliegos a este nuevo producto a
elaborar. Esta situacin de falta de definicin produjo una demora en el logro de
los objetivos en el tiempo previsto, ajeno al equipo de trabajo de este Ministerio.
PLAN DE ALCAIDAS, dada la situacin planteada en los puestos fronterizos de

Gendarmera Nacional en las provincias de Salta y Jujuy, y la posibilidad de que
se alojara a los detenidos en contenedores de metal, el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos decide intervenir realizando obras de emergencia, as es
que se construyeron con fondos propios los pabellones para DETENIDOS EN
GENDARMERIA NACIONAL, AGRUPACION VII SALTA, con capacidad para
32 internos y ESCUADRON 53 JUJUY con capacidad para 80 internos, en
ambos casos se incluyen varones y mujeres con alojamientos sectorizados. Se
elabor un plan de construccin de Centros Federales de Detencin 2001/2002,
cuyas 2 primeras obras sern contratadas a mediados de diciembre de acuerdo
a las normativas vigentes.
15.2.9.1.3.
Mediante Decreto 1.162 del 7 de septiembre de 2001 se suprime el Decreto 624 del
25 de julio de 2000, - Estructura Organizativa del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos - , la unidad operativa de 1 Nivel Direccin Gral. de Mantenimiento y
Obras Penitenciarias, cuyas responsabilidades y accionar sern asumidas por la
Subsecretara de Asuntos Penitenciarios. Esto entre otros ajustes, tiende a lograr la

correcta delimitacin funcional y poltica de las reas, evitando superposiciones,
lograr eficacia operativa y cumplir con eficiencia las misiones y funciones que
corresponden.
15.2.9.1.4.
La reestructuracin produce economa en la gestin al eliminar una Unidad

Operativa de 1 Nivel. Permite adems eliminar escalones intermedios, con lo que el
control sobre los productos de obra se realizar en forma directa desde la
Subsecretara de Asuntos Penitenciarios.
15.2.10.
PROGRAMA
SALUDABLES
PROGRAMA
NACIONAL
CARCELES
15.2.10.1.Proyecto N 13: Promocin de la Salud en la Poblacin

Penitenciaria
15.2.10.1.1. Objetivos
Ejecutar acciones destinadas a la prevencin, promocin y atencin de la

salud de los internos alojados en las Unidades Penitenciarias y del
personal del Servicio Penitenciario Federal, a travs de estrategias
formativas dirigidas a los docentes de las crceles, al personal
penitenciario y a los internos y su grupo familiar.
15.2.10.1.2. Logros
Fuerte cobertura periodstica, para instalar el tema mediticamente, de

modo de hacer ms permeables a la institucin penitenciaria para el
tratamiento de temas tradicionalmente tabes en ese mbito.
Dictado, junto a LUSIDA, de cursos y charlas sobre prevencin del SIDA y

la infeccin por VIH en las Unidades 2, Complejo Penitenciario Federal I,
Unidad 31, Unidad 3 y Complejo Federal de Jvenes Adultos.
Distribucin gratuita, junto a LUSIDA, de 5320 folletos, 4000 preservativos

13 juegos de afiches y 2.000 calcomanas con el nmero de una lnea
telefnica para consultas.
Realizacin, junto a SEDRONAR, de 4 talleres para docentes y 3 talleres

para internos en el Mdulo 4 del Complejo Penitenciario I (Ezeiza) y en el
Complejo Federal de Jvenes Adultos (Marcos Paz), acerca de medidas
bsicas de autocuidado y cuidado del otro, con actitudes de disminucin
del consumo de sustancias psicoactivas.
Realizacin de charlas participativas para disminuir la prevalencia de

situaciones violentas y/o discriminatorias en relacin al gnero, en las
Unidades 3 y 31 y en el Centro Universitario Devoto, con el Consejo
Nacional de la Mujer.
Realizacin de estudios de Papanicolau y Colposcopa a las internas de las

Unidades 3 y 31.
Vacunacin contra la gripe, con una oferta realizada al 100% de los

internos del servicio federal y al personal retirado, con una aceptacin del
40% (promedio).
15.2.10.1.3. POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Gestin de preservativos para distribucin a los internos y colocacin de

dispensers en lugares definidos por las Unidades Penitenciarias para facilitar
el acceso a los preservativos.
Dictado de talleres para docentes e internos, entre abril y octubre de 2001, en

distintas Unidades Penitenciarias. De carcter optativo para el personal del
Servicio Penitenciario Federal.
Gestin de vacunas para aplicacin a los internos y al personal penitenciario

y aplicacin de vacuna contra la gripe a los internos.
15.2.10.1.4. Mejoras organizacionales:
Las actividades docentes se realizaron con personal de otras entidades

gubernamentales, quienes aportaron los recursos humanos y el material
impreso que se distribuy en las Unidades.
La convocatoria a los docentes como multiplicadores de la informacin sobre

temas de prevencin en salud, comenz a abrir un camino que no estaba
contemplado an, por el cual seguiremos transitando.
La realizacin de encuentros con participacin de los/as internos/as es una

experiencia nueva e innovadora de acercamiento a las personas privadas de
libertad.
15.2.10.1.5. Iniciativas especificas
15.2.10.2.Proyecto N 14: Cuidado, Tratamiento y Asistencia de los
Internos
15.2.10.2.1. Objetivos:
Revisar crticamente los problemas principales surgidos en la atencin

mdica penitenciaria, apoyando y optimizando los recursos humanos y
tcnicos, asegurando los insumos y las instalaciones necesarias.
15.2.10.2.2. Logros:
Se avanz considerablemente en la puesta a punto de la atencin hospitalaria

propia del SPF.
Se propuso, junto al SPF, la redistribucin del personal mdico en un

esquema de regionalizacin para mejorar la gestin en las zonas de Marcos
Paz, Ezeiza y Capital Federal.
15.2.10.2.3. Polticas y acciones sustantivas:
Se realiz una encuesta para conocer el estado actual de los recursos

humanos y materiales de todas las unidades del SPF.
Se inaugur el Hospital Central del SPF con asiento en el Complejo

Penitenciario Federal I.
Se remodel el Hospital Penitenciario Central de la Unidad 2, Devoto, con el
objeto de hacerlo ms funcional y ejecutivo.

15.2.10.2.4. Mejoras organizacionales
La redistribucin del personal profesional en base a demandas puntuales en

las Unidades del SPF significa un mejoramiento de la gestin sin que medie
erogacin por nuevos nombramientos o contratos.
15.2.10.2.5. Iniciativas especificas
La habilitacin gradual y por etapas del Hospital del Complejo Penitenciario

Federal I evit tener que afrontar una erogacin de 325 contratos nuevos.
La decisin de que los mdicos especialistas no queden fijos en una Unidad,

sino rotando dentro de la zona o regin en la que su Unidad se encuentra,
implica una mejora sustantiva en la gestin mdica penitenciaria, y un ahorro
de recursos importante.
15.2.11.
PROGRAMA
VII
DESARROLLO
DE
CULTURALES EN UNIDADES PENITENCIARIAS
ACTIVIDADES
15.2.11.1.Proyecto N 17: Apoyo a la Realizacin de Talleres Orientados

a la Produccin Cultural en las Crceles
Implementar talleres de produccin artstica (teatro, msica, literatura, expresin
corporal y otros) en las Unidades Penitenciarias Federales, a fin de promover la
expresin creativa de los internos.
15.2.11.1.2. Logros
Desarrollo de 7 talleres culturales en Unidades Penitenciarias Federales, con

el apoyo de la Subsecretara de Cultura de la Nacin y de la Secretara de
Cultura del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Participacin en el mercado cultural del Taller La Estampa (Unidad 3, Ezeiza),

de grabados serigrficos, mediante la exhibicin de sus trabajos en la Feria
ArteBA y el Centro Cultural Recoleta, con amplio reconocimiento periodstico
y del pblico
Edicin del libro Arte Tumbero, catlogo de obras producidas por el Taller La
Estampa, del Instituto Correccional de Mujeres n 3 en Ezeiza, con el aporte
del Centro Cultural del Banco Interamericano de Desarrollo.
15.2.11.1.3. Polticas y acciones sustantivas
Desarrollo de los talleres de msica, canto, guitarra, literatura, expresin

corporal, teatro y grabado serigrfico en las Unidades Penitenciarias
Federales N 3, 31, 24 y Complejo Penitenciario Federal I.
15.2.11.2.Proyecto N 18: Acceso al Consumo Sostenido de Bienes
Culturales en las Unidades Penitenciarias
15.2.11.3.Objetivos
Acercar a la poblacin privada de libertad una oferta cultural variada (cine,

videos, actuaciones artsticas) que contribuya a incrementar el capital
simblico de los internos alojados, aprovechando y haciendo mejor uso del

tiempo de ocio disponible durante su paso por las Unidades Penitenciarias.
15.2.11.4.Logros
Se concretaron 8 funciones musicales, 2 funciones teatrales y funciones

mensuales de cine en Unidades Penitenciarias Federales, en forma conjunta
con la Secretara de Cultura de la Nacin y del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires.
Actuaciones de Juan Darths (tango) en las Unidades 3, 31 y 19
Actuaciones de Luis Caro Tro (msica contempornea) en las Unidades 19,

24, Complejo Penitenciario Federal I y U 7 (Resistencia, Chaco).
Funcin del Ballet Folklrico Nacional, dirigido por Norma Viola, en la Unidad
31
Funcin del Grupo Amanecer (teatro) en el Complejo Penitenciario Federal I
Actuacin de Sara Mamani (folklore) en la Unidad 3
Puesta en escena de la obra Monlogos de la vagina en la Unidad 31
Desarrollo del ciclo de cine argentino con sus directores: Bruno Stagnaro y
Pizza, birra y faso (Unidad 2), Fernando Molnar, Nicols Batlle y Sebastin
Schindel, Rerum Novarum (Unidad 2, Unidad 19), Fernando Spiner y La
Sonmbula.
Unidad 2 como sede especial (proyeccin de 3 pelculas) en el Festival de

Cine Independiente.
15.2.11.6.Proyecto N 19 Revalorizacin del Museo Penitenciario
Federal, de la Academia Superior del Servicio Penitenciario Federal,
y creacin del Centro Cultural del Servicio Penitenciario Federal
El proyecto pretende generar un espacio recreativo para el personal penitenciario

y la comunidad, de forma tal que se centralicen all actividades culturales que
muestren una imagen institucional distinta del Servicio Penitenciario Federal.
Incluirlo dentro del circuito turstico de la Ciudad
Crear un espectculo de luz y sonido para que produzca recursos

econmicos inmediatos
Exponer los objetos que son elaborados en las diferentes unidades

carcelarias para su comercializacin
Brindar conciertos a la comunidad con la banda del Servicio Penitenciario

Federal
Intercambio informativo para ofrecer a la comunidad el bagaje de historia

institucional pasada y presente
Desarrollar seminarios, jornadas, conferencias con personalidades del
mundo penitenciario de origen internacional y nacional que resalten la

funcin y sirvan para avanzar en sus niveles acadmicos los agentes
penitenciarios.
Exponer en forma programada y eventualmente arancelada cuadros y

esculturas de artistas plsticos que lo requieran
Crear un espacio virtual por internet de las Salas del Museo que informen
a la poblacin sobre la historia del SPF y al mismo tiempo mantengan a la
poblacin actualizada en materia de exposiciones y/o cursos a
desarrollarse.
Grupos de teatro con asistencia del Instituto Nacional del Teatro.
Charlas, conferencias, presentacin de libros, proyeccin de pelculas y

toda otra actividad cultural que sea posible desarrollar en el lugar
Posibilitar la instalacin de gndolas que vendan souvenirs u objetos

relacionados con su historia
Paleta de colores en diferentes reas del inmueble con imgenes

relacionados con la institucin penitenciaria
Prospeccin arqueolgica que permita conocer la historia del lugar, y sea

presentada para su exhibicin a los visitantes
Pintura e iluminacin integral
Exposicin de objetos histricos del SPF acompaados con un guin

didctico renovable cada seis meses que incluya, adems, muestras
fotogrficas
15.2.11.6.2. Logros
A la firma convenio marco entre el Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos y la Secretara de Cultura de la Nacin
Recuperacin de objetos con valor histrico de las diferentes unidades

penitenciarias a ser incluidos en el acervo del Museo Penitenciario Federal
Inclusin en el circuito turstico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

15.2.11.6.3. Acciones sustantivas
Reuniones con la Comisin Nacional de Museos, Monumentos y Lugares

Histricos
Reuniones con el Ente Cooperador Penitenciario para la exposicin de los

diferentes objetos elaborados por los internos
Reuniones de la comisin constituida
15.2.12.
PROGRAMA VIII - ESTRATEGIAS PENITENCIARIAS
POSTPENITENCIARIAS PARA LA READAPTACION SOCIAL
15.2.12.1.Proyecto N 20: Construccin de una Red Informativa para

Atencin del Egresado del Sistema Penitenciario
Organizar de manera gil y actualizada un sistema permanente de asesoramiento,

orientacin y seguimiento de las demandas de los egresados del SPF, concentrando
recursos de informacin institucional que se encuentran dispersos, de modo tal que
se pueda ofrecer datos concretos sobre posibilidades de canalizar sus necesidades
prioritarias: laborales, psicolgicas, de capacitacin, de salud, micro
emprendimientos, etctera, con informacin precisa y calidad de atencin.
15.2.12.1.2. Logros
Conformacin del equipo de trabajo y planificacin de las tareas del ltimo

trimestre del ao.
Primera etapa de armado de la base de datos institucional

Se espera configurar una red de recursos institucionales para poner a

disposicin, como insumo informativo, de una manera prctica y organizada,
de los egresados de las crceles federales, acelerando la posibilidad de
resolucin de sus necesidades bsicas.
15.2.12.2.Proyecto N 21: Capacitacin Laboral de Internos y Pasantas
para Egresados del Sistema Penitenciario
Dictar talleres de produccin y servicios que capaciten laboralmente a los

internos, quienes podrn acceder posteriormente a becas laborales para
pasantas en empresas, logrando as bloquear uno de los factores principales
en la reincidencia del delito.
15.2.12.2.2. Logros
Otorgamiento de no menos de 25 becas laborales para pasantas de

egresados y 60 becas de capacitacin para internos, en el mbito de la
ciudad de Buenos Aires.
Puesta en marcha de dos experiencias de capacitacin / pasantas: taller de

computacin y diseo grfico en el Complejo Federal de Jvenes Adultos y
taller de estampado y grabado en el barrio La Boca.
Acuerdo por convenio con el Patronato de Liberados de la Capital Federal

para el otorgamiento y supervisin de las becas para pasantes y para
internos.
Acuerdo con la Universidad Tecnolgica Nacional para realizar cursos de

computacin para los internos y para el personal mediante la modalidad a
distancia con supervisin tutorial.
Asesoramiento directo para creacin de una sociedad civil Estampa

Abierta- responsable de comercializar los grabados artsticos producidos en
el Instituto Correccional de Mujeres n 3 en Ezeiza.
Se espera configurar una red de recursos institucionales para poner a

disposicin, como insumo informativo, de una manera prctica y organizada,
de los egresados de las crceles federales, acelerando la posibilidad de
resolucin de sus necesidades bsicas.
15.2.12.3.Proyecto N 21: Capacitacin Laboral de Internos y Pasantas
para Egresados del Sistema Penitenciario
Dictar talleres de produccin y servicios que capaciten laboralmente a los

internos, quienes podrn acceder posteriormente a becas laborales para
pasantas en empresas, logrando as bloquear uno de los factores principales
en la reincidencia del delito.
15.2.12.3.2. Logros
Otorgamiento de no menos de 25 becas laborales para pasantas de

egresados y 60 becas de capacitacin para internos, en el mbito de la
ciudad de Buenos Aires.
Puesta en marcha de dos experiencias de capacitacin / pasantas: taller de

computacin y diseo grfico en el Complejo Federal de Jvenes Adultos y
taller de estampado y grabado en el barrio La Boca.
Acuerdo por convenio con el Patronato de Liberados de la Capital Federal

para el otorgamiento y supervisin de las becas para pasantes y para
internos.
Acuerdo con la Universidad Tecnolgica Nacional para realizar cursos de

computacin para los internos y para el personal mediante la modalidad a
distancia con supervisin tutorial.
Asesoramiento directo para creacin de una sociedad civil Estampa

Abierta- responsable de comercializar los grabados artsticos producidos en
el Instituto Correccional de Mujeres n 3 en Ezeiza.
Habilitacin de la Sala de Computacin en el Complejo Federal de Jvenes

Adultos en Marcos Paz, mediante la donacin de 10 PC e impresora por parte
del Patronato de Liberados.
Capacitacin en nuevas tecnologas para internos y personal penitenciario del

Complejo Federal de Jvenes Adultos.
Asistencia tcnica gubernamental para crear una empresa social que

contribuir a la insercin laboral de egresados, disminuyendo la reincidencia.
16. SUBSECRETARA DE DERECHOS HUMANOS

16.1.
Objetivos
La Subsecretara desarrolla dos grandes reas de gestin:

Reparacin de las violaciones a derechos humanos cometidas por el
terrorismo de Estado
Defensa y promocin de los derechos humanos hoy y hacia el futuro
16.2.
16.2.1.
LEYES REPARATORIAS:
Comprenden beneficios indemnizatorios otorgados a familiares de desaparecidos y

fallecidos (ley 24.411) y a personas que sufrieron detencin durante el perodo del
terrorismo de Estado (ley 24.043). Al respecto, cabe destacar que, durante la actual
gestin, se aument la cantidad de beneficios otorgados en un 40% con respecto a
la gestin anterior. Desde el mes de Enero de 2000 el Gobierno Nacional pag en
concepto de estos beneficios $192.175.070; y el Ministerio de Economa ha
efectuado una proyeccin segn la cual se calcula que el pago total de las
indemnizaciones insumir un monto de $3.000.000.000.
16.2.2.
AREA LEY N 24.043
En el marco de la poltica reparadora del Estado, se dict la Ley N 24.043, que

fuera promulgada el 23-12-91, la que fue objeto de sucesivas prrrogas, la ltima es
la Ley 24.497 que contempla un plazo de vigencia de noventa (90) das a partir de
su publicacin.
Las leyes citadas establecen una reparacin patrimonial para todas aquellas
personas que durante la vigencia del estado de sitio hubieran sido puestas a
disposicin del Poder Ejecutivo Nacional o en su condicin de civiles hubieran sido
detenidas a disposicin de autoridades militares durante el perodo comprendido
entre el 6-11-1974 y el 10-12-83.
La norma legal dispone una indemnizacin de $ 74,66, por cada da de detencin.
Asimismo se contempla el incremento del beneficio en el supuesto que la persona
hubiera muerto durante la vigencia de la medida o hubiere sido vctima de lesiones
gravsimas de acuerdo a lo especificado por el art. 91 del C. Penal. En caso de
muerte el perodo indemnizable se incrementa en 1826 das y en caso de
comprobarse lesiones gravsimas el perodo se incrementa en 1279 das.
En lo concerniente a la tramitacin de la Ley N 24.043 durante el perodo
Enero/Noviembre 2001 se informa:
a) Se encuentran actualmente en trmite 4321 expedientes de solicitud del
beneficio
b) La totalidad de la presentaciones asciende a 13.148
c) Se produjeron 294 informes tcnicos
d) Se confeccionaron 146 proyectos de Resolucin
e) Se libraron 863 notas y oficios a reparticiones pblicas y/o privadas
16.2.3.
AREA LEY N 24.411
Esta unidad tiene por funcin la poltica reparatoria que beneficia con una
compensacin pecuniaria a los causa-habientes de las personas desaparecidas o
muertas como consecuencia del accionar represivo antes del 10 de diciembre de
1983, esta indemnizacin se otorga a todos los causa-habientes que acrediten su
vnculo y la condicin de desaparecida o muerta de la persona de referencia durante

la dictadura.
Durante el perodo 01/01/2001 a la fecha se informa lo siguiente:
1.- Expedientes enviados en proyecto de resolucin
a) fallecidos:
a1-Negativos: 45
a2-Positivos: 173
b) Desaparecidos (todos positivos): 397
TOTAL: 615
2.- Expedientes enviados con dictamen a Asuntos Jurdicos: 40
3.- Expedientes en trmite en el rea:
a) Presentados en trmino: 1470
b) Fuera de trmino: 91
c) Con pase a jurdicos sin proyecto de resolucin: 40
d) TOTAL: 1601
4.- Expedientes de fallecidos con dictamen de procedencia
4) Negativos: 50
4b) Positivos: 76
TOTAL: 126
5.-Notas cursadas por el rea
5a) fallecidos:1270
5b) desaparecidos: 980
5c) Pedidos a Polica Federal por ambos : 164
TOTAL 2414
Durante la gestin de la Subsecretara, adems, se reglament y se comenz a
implementar la Ley 25.192 que otorga un beneficio indemnizatorio a aquellas
personas asesinadas durante los sucesos violentos ocurridos en poca del golpe de
Estado del ao 1955.
16.3. COMISIN NACIONAL POR EL DERECHO A LA IDENTIDAD (CONADI):
Esta Comisin que funciona en el mbito de la Subsecretara, es la encargada de la
bsqueda y localizacin de nios y nias desaparecidos durante la ltima dictadura
militar, as como de velar por el cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos
del Nio.
Si bien fue creada en 1992 y regulado su funcionamiento en 1998, a principios del
mes de agosto de 2001 el Senado convirti en ley el proyecto impulsado por la Dra.
Diana Conti para jerarquizar y reafirmar los alcances de la CONADI y,
especialmente, para otorgarle la facultad de requerir pericias al Banco Nacional de
Datos Genticos sin intervencin judicial (Ley 25.457).

16.3.1.
Objetivos especficos:
Intervenir en los casos de jvenes que se presentan espontneamente a la

Comisin.
Detectar, investigar y completar casos de desaparecidas embarazadas no

denunciadas hasta la fecha.
Intervenir en casos de trfico de nios.
Intervenir en casos de filiacin incompleta por consecuencia del terrorismo de

Estado.
Asesorar legalmente en casos de identidad vulnerada.
Recepcionar e investigar denuncias
Asesorar en materia legislativa a solicitud del Poder Ejecutivo o las Cmaras

Legislativas Nacional y provinciales.
Promover la difusin del derecho a la identidad a travs de seminarios, cursos,

talleres, programas de televisin, radio, prensa grfica e Internet.
Responder oficios judiciales y de otras reas del Estado referidos a la sustraccin

de menores.
Encomendar pericias al Banco Nacional de Datos Genticos.

16.3.2.
Informe estadstico hasta noviembre 2001
Legajos de jvenes presentados espontneamente: 354

Casos resueltos: 49
Casos cerrados:7
Legajos de Filiacin: 82
Legajos de desaparecidas embarazadas nuevas denuncias: 64
Denuncias en etapa de investigacin derivadas de Conadep y otras fuentes. 240
Legajos de identificacin NN: 7
Legajos de denuncias por trfico: 41
Legajos de Adultos: 108
Legajos de investigacin: 20
CANTIDAD TOTAL DE LEGAJOS: 916
Cantidad de personas analizadas en el Banco Nacional Datos Genticos A solicitud
de la CONADI: 488
Documentacin gestionada ante otros organismos: 4555
Documentacin solicitada por otros organismos: 3626
16.4.
CONADEP:
La Subsecretara es depositaria y est a cargo de la custodia del archivo de la ex

Comisin Nacional para la Desaparicin de Personas (CONADEP). Este archivo est
conformado por:
Denuncias recibidas por la CONADEP hasta el 20 de setiembre de 1994
Denuncias recibidas con posterioridad por la Subsecretara (Legajos SDH)
Documentacin aportada por ONGs nacionales e internacionales Recursos de
Habeas Corpus interpuestos entre 1975 y 1983.
Durante el perodo comprendido desde noviembre /00 a la fecha, el equipo del
archivo desarroll, de sus actividades de rutina habituales, las respuestas a la
demanda sobre:
Actualizacin de informacin sobre las denuncias existentes sobre personas
desaparecidas, ya sea para los familiares en el marco de bsqueda de la verdad
como para las distintas entidades (periodistas, historiadores, investigadores,
cineastas, universidades, comisiones barriales, etc. y organizaciones vinculadas a la
temtica de los DD.HH en la comparacin de datos y depuracin de los listados.
En tal sentido se est trabajando entre otras instituciones:
Con la Comisin Monumento del Gobierno de la ciudad de Bs. As.
Con la Comisin de la Paz- Uruguay
Con la municipalidad de Morn en la reconstruccin de los CCD de esa zona y

sus vctimas
La asociacin de ex detenidos en la reconstruccin de los distintos CCD y su
funcionamiento
Con el EAAF en intercambio de datos sobre destino final
Preparacin, elaboracin y envo de material en respuesta a los Juicios por la

Verdad de las distintas jurisdicciones del pas
La Comisin de la Memoria La Plata
Memoria Abierta
Memoria viva
Se trabaj en la respuesta a la Comisin de Acuerdos de la Honorable Cmara de

Senadores de la Nacin sobre el pedido de informes y antecedentes del personal de
las FF.AA. presentado por el P. Ejecutivo para sus ascensos. Para elaborar esta
respuesta se trabaj en la relectura de los legajos cotejando la informacin con las
fojas de servicio.
La recepcin de nuevas denuncias sobre personas desaparecidas con su
correspondiente investigacin hasta su radicacin formal para lo cual se ha instalado
una rutina de gestiones. Entre otras oficios a Polica Federal y al Registro Nacional
de las Personas en todos los casos, y a las policas provinciales de ser necesario,
as como a otras instancias y entidades que surgen del rumbo de la investigacin.
Este trmite requiere la atencin al familiar que presenta la denuncia y una serie de
entrevistas consecutivas en las que se brinda el acompaamiento tcnico necesario
en cada caso segn la informacin resultante de los pasos dados.
En el perodo que nos ocupa se ha trabajado permanentemente sobre 400 legajos y

asistido personal y telefnicamente a los familiares o sus letrados.
Se ha producido la emisin de 70
certificaciones de denuncia para su
correspondiente tramitacin en sede judicial de la ley 24321
Se han girado a la ley 24411, 120 certificados para su incorporacin a los
expedientes correspondientes.
De estas certificaciones se desprende posteriormente la tarea de brindar los
elementos requeridos por el poder judicial en oficios previos a la sentencia de
Ausencia por desaparicin forzada, material que por procedimiento se gira al rea de
Asuntos Tcnico- Jurdicos para su respuesta.
Se procede a la bsqueda de informacin probatoria obrante en el archivo a
requerimiento de la ley 24043 para si incorporacin a los expedientes en trmite. En
este perodo se inform sobre 40 casos.
Se responde a los requerimientos de la CONADI (Comisin Nacional por el Derecho
a la Identidad) en relacin al material obrante en el archivo para la tarea de
investigacin de los legajos all iniciados. Durante este perodo se respondieron 25
requerimientos.
Se prepar una base de datos para cargar el material recibido del Archivo Gral. de la
Nacin referido a denuncias y/o presentaciones ante los Ministerios del Interior y
Justicia entre los aos 1974/1983. A la fecha se ingresaron 173 registros de dicho
material.
Se clasific y organiz para su consulta y anlisis el material recibido del Ministerio
del interior encontrado en instalaciones de lo que fuera el BANADE. Dicho material
contiene informacin de hechos acontecidos entre 1975/83 relacionados con actos
de censura, persecucin y represin cultural.
Durante este perodo se ha sumado la articulacin con las tareas correspondientes a
la etapa preliminar del proceso de digitalizacin, esto se refiere a la preparacin de
toda la fuente documental existente con su correspondiente control de fojas,
repeticiones, reordenamiento e indexacin (en algunos casos).
En este momento una vez que el material de archivo ha pasado por la primera etapa,
de escaneo, y nuevamente vuelve para ser ubicado en al archivo se estn
completando los pasos previstos de resguardo fsico del material, cambiando las
tapas de cada legajo por los correspondientes sobres plsticos adquiridos a ese
efecto, etiquetados con los datos necesarios en cada denuncia.
Se estn realizando tareas de auditora cotejando las fojas escaneadas con las
computadas por legajo en la etapa preliminar.
Se est trabajando en instalar el procedimiento adecuado para un sistema de
digitalizacin permanente ya que todo trmite que se realice vinculado a los legajos
requiere ser actualizado.
16.4.1.
La digitalizacin de archivos:
Durante la gestin de la Subsecretara se inici el proceso de digitalizacin de las

imgenes y datos del Archivo CONADEP antes descripto, constituyendo un sistema
articulado de informacin para compatibilizar y complementar los archivos y datos
existentes y en generacin, preservando de esta manera la informacin de valor

histrico contenida en dichos archivos, eliminando de esta forma su uso manual,
haciendo ms gil y eficaz su consulta. De esa manera, queda constituido un banco
de datos de indiscutible valor testimonial, jurdico e histrico. Este es un proyecto
que atraviesa toda la actividad administrativa y poltica de esta Subsecretara con
fundamental proyeccin histrica. El 10 de julio de 2001 se inici la digitalizacin. A
la fecha se digitalizaron 650.000 pginas que integran al Archivo CONADEP y
SUBSECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS; las fuentes complementarias
(ONU, OEA. ONGS nacionales e internacionales, Habeas Corpus,etc.); el Archivo
fotogrfico; los legajos del Archivo de Fallecidos; las respuestas de los oficios de
Polica de la Ley 24.411; los expedientes de la Ley 24.043; archivos de la Comisin
Nacional por el Derecho a la Identidad (CONADI); causas judiciales. En la semana
del 5 al 11 de noviembre se llev a cabo el curso de administracin del sistema
Excalibur. Se estima que para mediados de diciembre la obra estara concluida. Se
estn iniciando los trabajos de articulacin administrativa que permitirn que los
archivos digitalizados sean actualizados permanentemente.
16.5.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
En el marco de las actividades de capacitacin, actualizacin y entrenamiento

ejecutadas por el PFI se realizaron cuatro cursos en el marco de la ejecucin del
Proyecto ARG/95/AH/33 Rev.1 (Convenio suscripto entre el gobierno Argentino y el
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos). Las mismas
fueron:
1) El 9 de abril de 2001 se realiz la Jornada sobre Derechos Econmicos Sociales
y Culturales: el Desafo actual de los Derechos Humanos en el Teatro Roma sito en
el partido de Avellaneda, Pcia. de Buenos Aires.
Los destinatarios fueron funcionarios municipales estudiantes de carreras afines y
pblico en general. Asistieron un promedio de ochenta personas. Los organizadores
de esta Jornada fueron la Subsecretaria de Derechos Humanos y la Municipalidad
de Avellaneda.
2) Del 18 al 20 de abril de 2001 se llev a cabo el Curso Nacional Sobre Informes
Peridicos a los Comits de Supervisin de los Instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos. El mismo se llev a cabo en el Saln Auditorio del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos sito en esta Ciudad. El mismo cont con
numerosos expertos internacionales (todos miembros de los Comits
Internacionales) y los participantes acudieron de todo el pas. Se capacitaron un
promedio de ciento cincuenta funcionarios de todos los niveles y tanto nacionales,
como provinciales o municipales (incluyendo fuerzas Armadas y de seguridad).
3) El 26 y 27 de abril de 2001 se llevaron a cabo las Jornadas Interdisciplinarias de
Derechos Humanos en la Universidad Nacional de Rosario, Rosario, Pcia. de Santa
Fe. La misma fue organizada conjuntamente por la Subsecretara de Derechos
Humanos y la Universidad Nacional de Rosario. Se capacitaron un promedio de 100
profesores y alumnos de las distintas carreras.
4) Del 2 al 5 de octubre se llev a cabo el Curso de Derechos Humanos para
Personal Superior de la Polica de Catamarca. El mismo se llev a cabo en la
ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, Pcia de Catamarca y fue
organizado por la Subsecretara de Derechos Humanos y la Direccin de Derechos

Humanos de la Provincia de Catamarca. Se capacit a 45 oficiales con rango de
Comisarios y Subcomisarios de la polica de esa Provincia y se convocaron 2
expertos internacionales.
5) Se debe mencionar, el apoyo brindado por el PFI a otras actividades de difusin
de la SDH, tales como por ejemplo al curso sobre Medios de Comunicacin y
Derechos Humanos, etc.
16.6. CONSEJO FEDERAL DE DERECHOS HUMANOS
1) En el curso del corriente ao se llev a cabo, bajo la coordinacin del PFI, la XII
Reunin del Consejo Federal de Derechos Humanos. La misma se realiz con el
apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos y con la colaboracin de la Secretara de Derechos Humanos de la
Provincia de Crdoba.
La misma se llev a cabo en la ciudad de Crdoba el 31 de mayo y el 1 de junio.
En dicha reunin:
se discuti la propuesta de trabajo sobre el tema tortura presentada por la SDH,

modificndose en funcin de las observaciones que se le formularon y
adoptndose por unanimidad el documento definitivo de trabajo sobre el tema a
ser llevado a cabo en todas las jurisdicciones
se aprob por unanimidad un cronograma de trabajo respecto del tema tortura
se aprob por unanimidad la regionalizacin del CFDH, incorporndose la misma

en el Reglamento de Funcionamiento del CFDH
se aprob el Reglamento de Funcionamiento del CFDH
con el objeto de formalizar an ms la existencia y funcionamiento del CFDH se

acord por unanimidad la necesidad de que el mismo se vea plasmado en una
Ley. A tal efecto se encomend a la SDH la redaccin de un anteproyecto para
ser sometido a consideracin en forma previa a la prxima reunin del Consejo.
Las distintas jurisdicciones asumieron el compromiso de interesar en el proyecto
definitivo a los legisladores nacionales de cada jurisdiccin
2) En funcin de lo acordado en dicha Reunin, el Programa puso en marcha el

trabajo especfico sobre el tema tortura, produciendo una serie de lineamientos y
pautas de trabajo al respecto e iniciando la tarea a cargo de la jurisdiccin nacional.
3) Se llev a cabo a lo largo del ao la Coordinacin General del CFDH.
16.7. EVALUACION DEL PROYECTO ARG/95/AH/33 Rev.1:
Con motivo de la finalizacin de la ejecucin del proyecto mencionado que se llev a
cabo en el Marco del Convenio suscripto entre el Gobierno Argentino y la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, se llevaron a
cabo las siguientes actividades:
preparacin de los informes finales tanto tcnicos como de ejecucin

presupuestaria de dicho proyecto que abarc actividades por el perodo 19962001;
preparacin de la agenda de la evaluadora designada al efecto por la

OACNUDH, Embajadora Luisa Vicioso
Coordinacin general de la misin de evaluacin llevada a cabo por la Emb.

Vicioso
Seguimiento a los informes solicitados por la OACNUDH y la evaluadora
Formulacin de las Observaciones a los informes de la evaluadora
La misin referida se llev a cabo en el pas del 4 al 15 de junio, debiendo

coordinarse los 3 viajes al interior de la consultora (Provincia de Santa F, Provincia
del Chaco y Provincia de Ro Negro).
16.7.1.
Asistencia tcnica:
En el marco de la asistencia tcnica, se suscribi un Convenio especfico entre la

SDH y el Ministerio de Gobierno y Justicia de la Provincia de Catamarca suscripto el
19 de junio.
En el marco del dicho Convenio, se llev a cabo una Misin de Asistencia Tcnica a
la Direccin de Derechos Humanos de dicha Provincia la cual se concret el 11 y 12
de julio y de la que participaron el PFI (a travs de su Coordinador) y el Programa de
Asuntos Tcnico Jurdicos (a travs de su Coordinador).
16.7.2.
CENTRO DE DOCUMENTACION
1) Se ha procedido a disear una nueva Base de Datos a fin de mejorar y agilizar los
servicios de dicho Centro.
En funcin de ello, se contina con la carga de la base de datos, lo cual implica la
recatalogacin de las piezas, la revisin de su clasificacin y la carga
correspondiente de los datos. La base est en funcionamiento efectivo, pues tuvo un
primer lapso de prueba entre junio y julio, inicindose la carga continua y
permanente desde el mes de agosto, aproximadamente. Cuenta a la fecha con 715
registros (de libros y videos). Luego del ingreso de los tems, los mismos son
etiquetados, corregidos algunos detalles de signatura y reubicados en los estantes.
Se evacuan las consultas del pblico, tanto personales como telefnicas y se
responde la correspondencia.
Se produjo un trptico de Difusin del CD, el que fue distribuido en la ltima Feria del
Libro. Asimismo se realiz una tarea de difusin a travs del envo por
correspondencia del trptico confeccionado.
Se colabor con la preparacin de diversos stands (el del Ministerio en la Feria del
Libro, as como otros a solicitud de la Ciudad de Buenos Aires).
2) Publicacin del Nmero 8 de la revista Hechos y Derechos dedicado a La
respuesta de los gobiernos democrticos a las violaciones a los derechos humanos
durante los regmenes autoritarios en el Cono Sur. En dicho nmero (de 173
pginas) se incorporaron artculos sobre 6 pases de la regin contando con la
colaboracin desinteresada de numerosos expertos internacionales y nacionales. Se
imprimieron 3000 ejemplares los cuales continan siendo distribuidos.
16.8. BANCO FEDERAL DE DERECHOS HUMANOS
1) Se redact un Anteproyecto de Ley de creacin del BFDH.

2) En el marco del funcionamiento ordinario del BFDH se llevaron a cabo las
siguientes tareas:
-
Bsqueda de documentos, en distintas fuentes, para la incorporacin al BFDH

(tanto en Internet como en el SAIJ)
Formato de documentos.
Impresin de documentos.
Carga de documentos.
Entrega de documentos al SAIJ para su incorporacin al BFDH y control de

visualizacin de los mismos luego de ser incorporados.
Optimizacin y actualizacin del BFDH.
Respuesta a las consultas de los usuarios (e-mail).
Incorporacin del BFDH a motores de bsqueda.
Difusin y promocin del BFDH.
Revisin y correccin del diseo del BFDH
Revisin y correccin del funcionamiento de la Base de Datos, de la Interfase de

carga, de los Manuales internos de trabajo.
Incorporacin de nuevas reas: Registro de Usuarios, Servicio de Asesoramiento

y Asistencia y Consejo Federal de Derechos Humanos
2) Desde principios del ao 2001 hasta la fecha, se imprimieron y cargaron 203

documentos; identificndose y dndose formato a 300 documentos; se
clasificaron, asimismo 300 documentos.
3) En lo que respecta a la jurisprudencia de la CSJN se llev a cabo una seleccin
de la jurisprudencia desde 1985 a la fecha en funcin de la relacin temtica. En
ese contexto se seleccionaron y clasificaron fallos cuyos sumarios abarcaron 10
diskettes.
4) Incorporacin del contador de visitantes del BFDH: el mismo fue incorporado a la
pgina Web hacia fines del mes de junio y al 12 de noviembre cuenta con 7100
visitas lo que significa un promedio de 50 usuarios diarios.
La base cuenta actualmente con 436 documentos.
16.9. PROGRAMA DE ASUNTOS TECNICOS JURIDICOS
Este programa lleva cabo las propuestas y anlisis de temas determinados a la luz
de los estndares del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y, en ese
sentido, tiene a su cargo la realizacin de dictmenes, la intervencin en grado de
apelacin de las solicitudes de refugio que rechaza el CEPARE, el estudio de temas
puntuales, y los informes peridicos de nuestro pas a los Comits de Supervisin de
los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos en conjunto con el
programa de Fortalecimiento Institucional.
Durante el ao 2001:
1) Se elaboraron sesenta y siete (67) dictmenes de conformidad con la Resolucin

Ministerial Conjunta N 8/00 del Ministerio del Interior y N 129/00 del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, respecto de recursos de apelacin interpuestos
por solicitantes de status de refugiado, de conformidad con lo que dispone el
artculo 7 del Decreto 464/84 del PEN.
2) Se respondieron ciento cincuenta y tres (153) oficios judiciales en causas
judiciales diversas (ausencias por desaparicin forzada, causas en juicios por la
verdad, causas vinculadas a determinacin de responsabilidad penal por
violaciones a los derechos humanos durante el gobierno militar 1976-1983).
3) En el marco de la Comisin de Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario
(Comisin Interministerial), el Programa asisti a las reuniones que se realizaron
en el Ministerio de Defensa y particip en la organizacin del Seminario de
Derecho Internacional Humanitario a realizarse en la ciudad de Crdoba, cuya
realizacin se frustr a dos (2) das de su realizacin. Tambin se evacu un
dictamen requerido por la Representacin Argentina ante los Organismos
internacionales en Ginebra, acerca de la interpretacin del Convenio sobre
Proteccin de Bienes Culturales.4) El Programa constituy el punto de contacto con la Direccin General de
Derechos Humanos de Cancillera prestando la colaboracin requerida para
conformar la posicin y fundamentos que el Estado Nacional ha debido asumir en
diversos foros internacionales con competencia en materia de derechos
humanos, tanto del sistema universal de Naciones Unidas como del sistema
regional interamericano. El registro interno de comunicaciones da cuenta de
cuarenta y siete (47) comunicaciones con aquella dependencia estatal. Entre
tales pueden mencionarse dictmenes elaborados en relacin a casos
denunciados contra Argentina ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. En el caso de Naciones Unidas, se evacuaron dictmenes relativos a
conformar las observaciones de nuestro pas en el debate sobre el texto de
instrumentos tales como: sendos Protocolos a la Convencin sobre los Derechos
del Nio (sobre utilizacin de nios en conflictos armados y sobre prostitucin
infantil) y sobre el texto del Protocolo a la Convencin Internacional de 1984
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas, Crueles, Inhumanos o Degradantes.
5) Se elev al seor Ministro de Justicia y Derechos Humanos la propuesta de
designar a la Subsecretara de Derechos Humanos como autoridad de aplicacin
del Convenio de la OIT sobre la Eliminacin de Toda Forma de Trabajo Infantil.
6) El Programa colabor con el Programa de Fortalecimiento Institucional mediante
la participacin de quien suscribe como expositor en el Curso de Derechos
Humanos para Personal Superior de la Polica de la Provincia de Catamarca.
7) En conjunto con el Programa de Fortalecimiento Institucional se realiz tambin
una consultora en la Provincia de Catamarca, relativa a la organizacin y
funcionamiento de la oficina provincial de derechos humanos, haciendo entrega
de un informe a las autoridades provinciales.
8) El Programa recolect durante el ao la informacin pertinente para elaborar
sendos informes sobre: Control migratorio y proteccin de los derechos
humanos y sobre El derecho a la informacin sobre la asistencia consular,
cuyo destino es la difusin de los criterios que deben aplicarse en ambos

terrenos para obtener una actuacin estatal acorde a las exigencias del derecho
internacional de los derechos humanos. Ambos informes se encuentran en etapa
de redaccin.
9) El Programa est colaborando con el Programa de Fortalecimiento Institucional
en la elaboracin del informe sobre Tortura que se realiza en el marco del
Consejo Federal de Derechos Humanos.
16.10.
DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION
16.10.1.
Objetivos y acciones
Tiene como finalidad la promocin y programacin de actividades tendientes a

difundir el conocimiento, importancia, valor y respeto de los derechos humanos en el
pas.
Durante el ao 2001 se realizaron las siguientes actividades :
Cuatro talleres sobre discriminacin realizados en Avellaneda provincia de
Buenos Aires ,en la Capital Federal , Morn y Ciudadela respectivamente. Sus
objetivos consistieron en propiciar un mbito de reflexin y discusin acerca de la
temtica con el fin de orientar a los grupos vulnerables en la prevencin del
fenmeno discriminatorio.
Un taller sobre situacin de migrantes y mujeres pobres que se realiz en Villa
Lugano, Cap. Fed., el objetivo fue proporcionar a los actores sociales herramientas
legales y sociales que les permita una mejor insercin en el medio.
Un taller sobre jvenes, violencia y adicciones realizado en Ciudadela, provincia
de Buenos Aires, objeto: trabajar en la faz preventiva con jvenes en situacin de
riesgo. Participaron 45 jvenes y adolescentes y su duracin fue de cuatro horas.
Un taller sobre Programa de Promotores en Derechos Humanos, orientado a la
formacin de los participantes en la amplia temtica abordada. (Conceptos, historia,
organismos nacionales e internacionales, etc.).
16.10.2.
Impacto de los talleres realizados:
El componente novedoso de la metodologa aplicada (implantacin del taller en el

territorio de la poblacin destinataria) as como la temtica desarrollada gener un
fuerte inters en las actividades y consecuentemente una alta participacin.
Se pudo apreciar un mejor nivel de comprensin de los actores en lo relativo a sus
derechos, a modos de hacerlos efectivos, como asimismo una mejor ilustracin
sobre conceptos como derechos humanos, discriminacin, inclusin, integracin.
16.10.3.
Actividades de difusin de la Memoria Histrica
Se realiz la muestra itinerante NUNCA MAS, que consta de fotografas y afiches

histricos de organismos de Derechos Humanos.
La misma fue realizada en: H. Cmara de Diputados de la Nacin el 24/3/2001
Casa de la Memoria- Morn - Pcia. Bs.As. Mayo 2001
Biblioteca Naciona Cap. Fed. 7/6 al 7/7/2001
Muestra fotogrfica sobre Hiroshima y Nagasaki en:

Casa de la Memoria Morn - Pcia. Bs. As Junio 2001
16.10.4.
Actividades de Investigacin:
Recopilacin de leyes nacionales sobre discapacidad.
Recopilacin de legislacin nacional sobre etnias indgenas.
Programa de Educacin en Derechos Humanos para docentes.
Realizacin de Mesa Redonda en el marco del 1 ciclo de charlas

interreligiosas.
Se organiz el panel "El otro distinto de m por sus creencias" en coordinacin

con el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el racismo,
INADI. Se llevar a cabo entre el 7 de noviembre y el 19 de diciembre del ao
en curso.-
MINISTERIO DE EDUCACIN
1. EDUCACIN GENERAL BASICA
Orientacin general
Las polticas desarrolladas en la materia tienen como finalidades bsicas
mejorar la calidad de la educacin bsica y asegurar condiciones de equidad
en el acceso a los servicios educativos para todos los chicos y jvenes de
nuestro pas. El logro de estas finalidades requiere un significativo aumento de
la eficacia del conjunto del sistema educativo y, como condicin poltica
fundamental, el establecimiento de un marco de acuerdos entre la Nacin y las
provincias que otorgue legitimidad y permanencia en el tiempo a las lneas de
accin.
Qu problemas queremos resolver?
De manera sinttica, las principales cuestiones que nos preocupan y a las que
procuramos atender son:
El deterioro de la calidad de la enseanza
Los altos niveles de fracaso escolar, especialmente en la escuela media
Las profundas desigualdades sociales y regionales en el acceso a una

educacin de calidad
La baja eficacia de los sistemas educativos
2. EDUCACIN SUPERIOR
Las tareas realizadas durante el ao 2001 fueron las siguientes:
a) Se coordinaron las tareas preparatorias para la formulacin del
anteproyecto de presupuesto del Programa 26 Desarrollo de la Educacin
Superior para el ao 2002 y del trienio 2002/2004.
b) Se dictaron normas especiales para la confeccin del Anteproyecto de
Presupuesto de las Universidades Nacionales y se consolido informacin
correspondiente.
c) Se coordinaron las tareas de elaboracin y seguimiento de la Programacin
Fsico-Financiera del Presupuesto de las Universidades Nacionales y
efectuar la transferencia mensual de los fondos, de acuerdo a los niveles de
la cuota financiera aprobados por la Secretara de Hacienda.
d) Se coordinaron las tareas de elaboracin y seguimiento de la Programacin
Fsico-Financiera del Presupuesto de la Secretara de Educacin Superior.
e) Se realizaron tareas de seguimiento de los crditos aprobados por la Ley de
Presupuesto para el ejercicio 2001, con destino a las Universidades
Nacionales y a la Secretara de Educacin Superior.
f) Se llev a cabo el anlisis y consolidacin de las cuentas de inversin de
las universidades nacionales correspondientes al ao 2000 y su posterior
remisin a la Contadura General de la Nacin conjuntamente con los
estados contables.
g) Se particip, como representante de la Secretara de Educacin Superior,

en los Comit de Usuarios de los Sistemas de Informacin Comechingones
y Pampa, proponiendo el mejoramiento y ampliaciones necesarias para
cada uno de ellos.
h) Se efectuaron tareas referentes a la captura, consistencia y consolidacin
de la informacin econmico financiera y de personal de las universidades
nacionales.
i) Se diseo una herramienta que permite conocer la situacin laboral de cada
agentes que prestan servicios en las universidades, consolidando
informacin proveniente del SIPUVER, SINTyS, Servicio Civil de la Nacin,
etc.
j) Se desarrollaron nuevos procedimientos y mtodos para la captura y
utilizacin de la informacin estadstica referente a la planta de personal y a
lo econmico-financiero de Universidades Nacionales.
k) Se elaboraron informes referidos a la gestin de las Universidades
Nacionales.
l) Se ha brindado asesoramiento a las autoridades de la Secretara en todos
los temas que se refieren a lo econmico financiero de las universidades
nacionales.
m) Se llevado adelante tareas para la consolidacin del proyecto data
warehouse, implementado en el sector para la administracin de la
informacin econmica- financiera y de personal de las universidades
nacionales, destinado a la convalidacin y procesamiento de datos para la
generacin de informes de gestin destinados a la toma de decisiones.
n) Se trabaj en la elaborar una propuesta para la asignacin de los fondos
correspondientes al Programa de Apoyo a las Instituciones Universitarias
Nuevas (PROUN), con destino a las Universidades Nacionales de: General
San Martn, General Sarmiento, La Patagonia Austral, Villa Mara, Lans y
Tres de Febrero y el Instituto Universitario del Arte. Las principales acciones
desarrolladas fueron: 1) Analizar cada uno de los proyectos institucionales,
2) Evaluar el estado de implementacin de cada uno de esos proyectos
institucionales, 3) Realizar un diagnostico sobre el estado de avance en que
se encuentra cada uno de esos proyectos, y 4) Contrast los resultados
obtenidos a partir de la aplicacin de un modelo de asignacin de
presupuesto universitario elaborado en la Secretara, basadas en criterios
de equidad, calidad acadmica y eficiencia con los presupuestos
observados de cada una de las universidades.
o) Se continu con el desarrollo del Modelo de Asignacin de Recursos entre
las Universidades Nacionales.
p) Se trabaj en conjunto con el C.I.N. en la homogeneizacin de datos de las
Universidades Nacionales para la aplicacin de indicadores.
q) Se elaboraron distintos cruces de informacin para detectar
incompatibilidades en los agentes de las Universidades Nacionales.
r) Se continu con las tareas necesarias para la implementacin del Programa

de Incentivos a los Docentes Investigadores, hacindose los cruces de
informacin para adecuar las dedicaciones percibidas por el programa con
las informadas en el SIPUVER
s) Se proces toda la informacin proveniente de las Universidades para la
aplicacin del Incentivo (FONID) a los Docentes No Universitarios
comprendidos en la ampliacin de la Ley del mencionado Fondo.
3.1. Objetivos
La Subsecretara de Coordinacin se fij como objetivos para el ao 2001:
a) Reducir los gastos de funcionamiento del Ministerio (no sustantivos).
b) Aumentar la productividad administrativa de las actividades que dan
servicio a las reas sustantivas.
c) Mejorar la calidad del servicio brindada por las reas de la Subsecretara
de Coordinacin.
3.2. Logros
a) Implementacin de una norma de reduccin de atributos telefnicos
(local, DDN, DDI y celular) para todas las lneas telefnicas del
Ministerio y se lograr un ahorro durante el ao 2001 de $ 590.000 si se
produce una reduccin del 20% del consumo.
b) Negociacin con las lneas Areas y Convenio con el Ministerio de
Relaciones Exteriores. Para el mismo volumen de viajes del ao 2000 se
lograr un ahorro de $ 165.000 en el ao 2001.
c) Obtencin de menor tarifa telefnica para los 250 destinos del Interior
del pas de mayor frecuencia de uso por parte del Ministerio, logrndose
un ahorro anual de $ 9000.
d) Renegociacin del contrato con la empresa UNITECH para el
mantenimiento y mejora del Sistema Tramix (Seguimiento de
Expedientes y Liquidacin de Haberes).
Reduccin del costo anual del Servicio en $ 100.000.
Definicin de Plan de Trabajo detallado aprobado por proveedor y

Ministerio.
Capacitacin de funcionarios
dependencia con el proveedor.
Incorporacin de conocimientos a la Direccin de Redes que

permitirn nuevos ahorros en el contrato del 2002 al hacer tareas
internamente que hoy son realizadas por el proveedor.
del
Ministerio
reduciendo
e) Convenio con Microsoft
Reduccin del costo de comprar las licencias en $500.000.-
la
Eliminacin del riesgo legal de utilizar productos sin licencia oficial.
f) Convenio con Informix

Eliminacin del riesgo legal de utilizar productos sin licencia oficial.
Reduccin del costo de comprarla en $590.000.
Contar con nuevos productos, actualizaciones, capacitacin y licencias
ilimitadas.
g) Nuevo Convenio con Telefnica, consiste en la integracin de los
Servicios Telefnicos (a travs de la Red Centrex) entre cinco
dependencias, evitando el discado urbano transformndolo en interno.
Adems se logr una reduccin sobre el costo de las llamados DDN,
DDI, y Celulares. Logrndose un ahorro anual de $ 350.000.
h) Internalizacin de tareas de mantenimiento (mantenimiento de bombas
de agua, armado y desarmado de tanques y mantenimiento de aire
acondicionado, generndose ahorros anuales estimados de $ 200.000.).
i)
Renegociacin del ancho de banda para Internet con Telecom logrndose duplicar la velocidad de acceso (de 10 MB a 20 MB) y
generar un ahorro anual de $ 138.324.
j) Se inici una negociacin con Telefnica para obtener una reduccin de las
tarifas urbanas, no menor al 10%.
k) En cumplimiento del Decreto N 1060/01 se renegoci los contratos de
servicio de extracto continuo en una reduccin del 13 % y/o reduccin en el
ritmo o volumen de entrega.
4. SECRETARIA DE EDUCACIN BASICA
4.1. Objetivos
Orientacin general
Las polticas desarrolladas por la Secretara tienen como finalidades bsicas
mejorar la calidad de la educacin bsica y asegurar condiciones de equidad
en el acceso a los servicios educativos para todos los chicos y jvenes de
nuestro pas. El logro de estas finalidades requiere un significativo aumento de
la eficacia del conjunto del sistema educativo y, como condicin poltica
fundamental, el establecimiento de un marco de acuerdos entre la Nacin y las
provincias que otorgue legitimidad y permanencia en el tiempo a las lneas de
accin.
Qu problemas queremos resolver?
De manera sinttica, las principales cuestiones que nos preocupan y a las que
procuramos atender son:
El deterioro de la calidad de la enseanza
Los altos niveles de fracaso escolar, especialmente en la escuela media
Las profundas desigualdades sociales y regionales en el acceso a una
educacin de calidad
La baja eficacia de los sistemas educativos

4.2. Logros
Polticas orientadas a la equidad

a) Ms tiempo de clase
i)
Envo al Congreso de una ley de garanta de extensin del ciclo

lectivo a 180 das de clase, considerando que la extensin del ciclo
lectivo y el nmero de horas de clase por da tienen un gran impacto
sobre la calidad de la educacin.
ii)
Ms escuela: el proyecto busca ampliar el ciclo lectivo de las

provincias que no alcanzaron el 60% de las respuestas correctas en
las evaluaciones de calidad, trabajando con el 40% de las escuelas
que atienden a alumnos de mayor vulnerabilidad social.
b) Distribucin de libros y materiales didcticos

i)
Libros: se repartieron a lo largo del ao alrededor de 1.500.000

libros. En marzo se distribuyeron ms de 500.000 libros de texto para
chicos de EGB 1 y 2, y bibliotecas de aula para 15.000 secciones de
EGB 3 y Polimodal. En agosto se distribuyeron cerca de 700.000
libros, uno para cada chico de nivel inicial.
Asimismo, se asignaron 605.183 libros de texto a alumnos de EGB1
y 2. Para la distribucin de estos materiales, el Ministerio de
Educacin ha realizado un convenio con el Ejrcito Argentino por un
monto de $1.000.000
ii)
Materiales didcticos para los chicos: Durante los meses de marzoabril se entregaron 1.860.000 cuadernos y 300.000 blocks de hojas
de carpeta, y 1.100.000 sets de tiles a los alumnos que concurrieron
a las escuelas primarias ms pobres del pas.
iii)
Materiales didcticos para las escuelas: Se realiz la adquisicin de

5.500.000 cuadernos y 2.500.000 block de 100 hojas de carpeta, y
1.100.000 sets de tiles por un monto aproximado de $10.000.000.
c) Becas
i)
Becas para estudiantes secundarios: 130.000 becas de $600 anuales

para familias cuyos hijos cursan su educacin secundaria y se
encuentran en situacin de riesgo educativo.
ii)
Becas de reinsercin: el proyecto volver a la escuela comprende el

otorgamiento de becas y subsidios para que las escuelas
secundarias recuperen alumnos de entre 13 y 19 aos, que
abandonaron sus estudios y se encuentran actualmente fuera del
sistema educativo.
d) Educacin y trabajo
i)
Programa Estudiar es trabajar: Se estableci un acuerdo entre el
Ministerio de Trabajo y el de Desarrollo Social a fin de proponer un

programa de terminalidad de la educacin media destinado a jvenes
desocupados e inactivos, articulando la formacin secundaria formal
con la capacitacin laboral. De este modo los jvenes en situacin de
exclusin accedern a la certificacin secundaria (Educacin
Polimodal) y al mismo tiempo adquirirn formacin profesional para
el desempeo de ocupaciones especficas (la que tambin contar
con su correspondiente acreditacin).
e) Reforma de la educacin de adultos: Definicin de nuevas modalidades y
contenidos para vincular la educacin de adultos con sus destinatarios y
con el mundo del trabajo. Se desarroll un documento para presentar en el
Consejo Federal de Cultura y Educacin sobre lineamientos y criterios para
la reformulacin curricular para la EGB y Educacin Polimodal de Jvenes y
Adultos, como base para la reforma organizacional, institucional y curricular
de la Educacin de Jvenes y Adultos.
f) Madres a la escuela: Becas a madres para terminar la escolaridad y atender
servicios dentro de las escuelas.
g) Mejora de la infraestructura escolar
i)
Provisin de servicios bsicos: Programa de provisin de luz, gas y

cloacas para las escuelas precarias del pas que an no cuentan con
estos servicios.
ii)
Programa Manos a la escuela: un programa de reparacin de

escuelas con aprobacin de obra y dotacin de materiales de trabajo
por parte de este Ministerio y el aporte de planes trabajar por parte
del Ministerio de Trabajo.
iii)
Mejoramiento de la infraestructura escolar: a travs del programa

nacional de infraestructura escolar se han concluido 505 obras en
distintos establecimientos escolares. Se encuentran en ejecucin
obras en 774 escuelas con una inversin $46.200.000 estando
adems en distintas etapas de contratacin 193 obras, con una
inversin de $19.450.000. Se han equipado 1.900 aulas,
representando una inversin de $4.750.000. Adems est en etapa
de licitacin o contratacin la compra de mobiliario para 442 aulas,
con una inversin de $1.105.000
Polticas orientadas al mejoramiento de la calidad

a) Acceso de todas las escuelas, los alumnos, los docentes y los padres al uso
de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
i)
Creacin del portal educ.ar: permite universalizar el acceso a las

tecnologas de la informacin y al uso de las computadoras, y a su
vez que todos accedan a Internet y desarrollar mltiples lazos de
interaccin creativa dentro de la comunidad educativa. Se intensific
la labor de produccin de contenidos para el portal.
ii)
Plan de conectividad: provisin de equipamiento, establecimiento de

las redes internas y conexin a Internet. Se avanz en la conexin de
las escuelas a partir de acuerdos con las provincias y comenzando

por las escuelas de nivel medio.
iii)
Equipamiento informtico: Se est relevando, en cooperacin con las

distintas jurisdicciones, el equipamiento informtico existente, en
cuanto a su ubicacin dentro de los establecimientos y conexin a
Internet, a fin de conformar una base de datos consolidada.
iv)
Plan de capacitacin informtica: Para acompaar el plan nacional

de conectividad se est realizando la capacitacin bsica en
informtica de todos los docentes argentinos. Para ello se desarrollan
acciones de capacitacin docente para la integracin de nuevas
tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) a las prcticas
escolares. Asimismo se generaron materiales para la capacitacin
docente para la enseanza y el aprendizaje, en plataforma
electrnica y se trabaj sobre la gestin de las TIC en la escuela.
b) Reforma de la educacin media: Se propone la construccin de un nuevo

modelo curricular e institucional para las escuelas secundarias (EGB /
Polimodal); capacitacin y reconversin docente; apoyo a los alumnos en
riesgo de fracaso escolar; y construccin y adecuacin de edificios
escolares. Se ha firmado convenio con las provincias de Chaco, Crdoba,
Santa Cruz, Tucumn, Mendoza, La Rioja y Catamarca con el compromiso
de implementar una Escuela para Jvenes. El proyecto busca una
reorganizacin curricular e institucional de la escuela secundaria actual a
travs de la concentracin de las horas ctedra de los docentes en torno a
una reorganizacin curricular; la conformacin de equipos institucionales de
docentes y la instalacin en las escuelas de proyectos de desarrollo de la
cultura juvenil.
c) Jerarquizacin de la profesin docente
i)
Establecimiento de criterios para una nueva carrera docente: El

conjunto de los ministros de educacin de nuestro pas se encuentra
trabajando en la construccin de un nuevo modelo de carrera
docente que replantee las normativas de organizacin para los
profesionales de la educacin argentina, as como acreditacin y
validacin nacional de ttulos de formacin docente.
Se prev el proyecto de revisin curricular con el propsito de
elaborar una plataforma consensuada y comn de lineamientos
bsicos de contenidos para la formacin docente. Para ello se ha
formado una Comisin del Consejo Federal de Cultura y Educacin,
integrada por cinco Ministros de Educacin Provinciales para analizar
los lineamientos generales de la carrera docente.
ii)
Nuevo diseo de capacitacin docente: Se ha puesto en marcha una

estrategia para la capacitacin de 132.000 docentes de 22.000
escuelas a lo largo del ao 2001. Se proyecta para el 2002 poder
ampliar la capacitacin a 200.000 docentes de 30.000 escuelas.
iii)
Fortalecimiento de la formacin docente: 100 institutos de formacin

se transforman en polos de especializacin. Para ello reciben
tecnologas, capacitacin, reforman su administracin y gestin y se

incorporan a una red nacional de mejoramiento de la formacin
docente para garantizar el desarrollo de trabajos de colaboracin
entre instituciones. Asimismo se fortalecern las instituciones
formadoras de docentes y realizarn seminarios curriculares
permanentes de modo de favorecer un anlisis nacional y
permanente sobre los contenidos de la formacin docente.
iv)
Posttulos de formadores de docentes: estn en funcionamiento los

Posttulos de Anlisis y Animacin Socio-institucional y el Posttulo
en Investigacin Socioeducativa, as como el Posttulo para
Directivos de IFD. A mediados de este ao se trabaj en el diseo de
otros dos posttulos (Formador de Formadores y Posttulo para
Supervisores) que consolidan nuevos espacios de formacin a
docentes de Institutos de Formacin Docente en ejercicio para su
desarrollo y actualizacin profesional.
v)
Capacitacin de directivos y supervisores escolares: Se ha puesto en

marcha un programa de capacitacin destinado a formar equipos
provinciales que garanticen la formacin permanente de directivos,
supervisores y funcionarios en todas las provincias.
vi)
Centros de actualizacin e innovacin docente: Inauguracin de 181

centros de servicios para docentes con computadoras en red
conectadas a un centro de servicios nacional, bibliotecas
pedaggicas y didcticas, juegos y material didctico, publicaciones
especializadas, y asesores.
vii)
Pasantas
internacionales:
Se
ampliaron
las
pasantas
internacionales para directores de escuelas argentinas a Brasil.
Tambin se realizaron cursos de capacitacin en el exterior de menor
duracin para docentes.
d) Mejora de los sistemas de evaluacin de la calidad

i)
Creacin del Instituto para el desarrollo de la calidad educativa por

decreto N 165/01: concentrando en un organismo con mayor
autonoma y competencia profesional las funciones de evaluacin,
informacin e investigacin del ministerio.
ii)
Incorporacin a los sistemas internacionales de evaluacin de la

calidad: La Argentina se ha incorporado a partir del ao 2.000 a los
sistemas internacionales de evaluacin de la calidad y se ha
constituido como miembro activo de la asociacin internacional de
evaluacin (IEA).
e) Programas de difusin pblica de los temas educativos

i)
Plan Nacional de lectura: El Plan comprende acciones de

valorizacin social de la lectura, de fomento de la lectura en la
escuela, de fortalecimiento de las bibliotecas escolares y de mejora
de la informacin sobre la lectura en el pas.
ii)
Promocin del Arte: Se han realizado conciertos de msica folclrica,
pera, teatro, exposiciones de arte y actividades de narracin en

escuelas y teatros de todo el pas, acercando las producciones de la
cultura a los sectores que tradicionalmente se encontraban relegados
de las diferentes expresiones artsticas. Se continuar con la
realizacin de obras de teatro en escuelas y estn previstos
espectculos musicales para chicos con el grupo MOMUSI, y con la
Cmara de Msicos de la Universidad de Filosofa y continuar con el
proyecto de la pera va a la escuela, incorporando en las distintas
actividades a la comunidad educativa en su conjunto.
iii)
Televisin para Educar: Produccin de programas de televisin

educativa para contribuir al proceso de enseanza. Concilia el
lenguaje de este medio de comunicacin, cuyo objetivo principal es el
entretenimiento, con la transmisin de contenidos rigurosos,
utilizando la comunicacin televisiva como una estrategia eficaz de
capacitacin docente. A travs de un convenio con Canal 7, se
asegura la cobertura nacional de la emisin de los siguientes
programas: 100 Cientficos, Libruras, Taller de imgenes (Videos y
guas didcticas para trabajar en el aula), En otras palabras (Cursos
de lenguas extranjeras francs, ingls y portugus), Curso de
capacitacin docente en lectura y escritura.
f) Radios educativas: Instalacin de emisoras de radio en escuelas rurales y

de frontera que convertirn a esos establecimientos en centros
comunicacionales y adems servirn como nexo entre los habitantes de
esos pueblos e instrumento pedaggico para los alumnos. Se realiza en
conjunto con el Comit Federal de Radiodifusin (COMFER).
El proyecto de radioescuela es un proyecto de comunicacin y educacin
para zonas rurales y de frontera que inaugur radios educativas en diversas
provincias.
Se emitirn micros educativos con narraciones y un ciclo de 7 maravillas
dirigida a EGB con contenidos de ciencias sociales y naturales desde un
marco ficcional.
g) Premio Presidencial para Escuelas Solidarias: Los objetivos centrales
este premio son estimular el aprendizaje, a travs del desarrollo
prcticas solidarias en el mbito educativo y promover la articulacin
redes de actores gubernamentales y no gubernamentales en el territorio
aplicacin de estas experiencias solidarias.
de
de
de
de
Polticas destinadas al mejoramiento de la eficiencia de los sistemas educativos

a) Programa de reforma de las administraciones educativas provinciales
(PREGASE): 14 provincias se encuentran transformando la organizacin de
sus ministerios y de los sistemas de administracin y gestin con asistencia
tcnica y financiamiento de la Nacin, con el objetivo de facilitar la
liquidacin de haberes en las provincias. Se avanzar en esta tarea con la
totalidad de las jurisdicciones para conformar un Estado educativo gil y
moderno, con capacidad de responder a las demandas por ms y mejor
educacin de todos los habitantes del pas.
b) Programa de reforma de la organizacin del Ministerio de Educacin de la

Nacin: El Ministerio de Educacin se encuentra trabajando en conjunto con
la jefatura de gabinete en un programa de reforma de su organizacin y
administracin para fortalecer la gestin de un ministerio sin escuelas,
asegurar que la mayor parte de los recursos lleguen a los destinatarios
finales y dotar de transparencia al accionar del Estado.
c) Capacitacin de funcionarios y equipos provinciales: Se ha puesto en
marcha un sistema de capacitacin para funcionarios de ministerios
provinciales.
4.3. PROGRAMAS NACIONALES
4.3.1. PROGRAMA NACIONAL DE BECAS
En el marco de una poltica educativa que apunta a mejorar la calidad de la
educacin y fomenta la igualdad de oportunidades, el Programa de Becas es
una de las herramientas esenciales para el logro de la equidad. El Programa
Nacional de Becas tiene bajo su rbita la ejecucin de becas destinadas a
distinto tipo de beneficiario, sostenidas con financiamiento nacional y del
exterior. Se considera que el otorgamiento de becas constituye un instrumento
sustancial para que ningn joven en edad escolar haga del abandono de la
escuela una opcin atendible al comparar los costos y los beneficios de la
educacin formal. Para ello, si bien se ataca directamente uno de los
principales factores causales del abandono, como es la cuestin socioeconmica; la sola cobertura de los costos materiales ser absolutamente
insuficiente si no se complementa con acciones que permitan visualizar
claramente los beneficios de la educacin formal. Este programa recupera
metas pedaggicas que son las que sostienen el otorgamiento de subsidios.
PROYECTO BECAS ESTUDIANTILES
Objetivos
a) Incrementar los aos de permanencia en la escuela secundaria de los
jvenes de las familias socioeconmicamente ms vulnerables.
b) Mejorar el itinerario escolar de los alumnos, estimulando la asistencia y la
promocin.
c) Reducir la cantidad de jvenes que no estudian dentro del tramo de la
escolaridad obligatoria.
d) Aumentar las condiciones futuras de empleabilidad de los jvenes.
Logros
Asignacin de becas para jvenes provenientes de familias de precaria
condicin socioeconmica, argentinos, de entre 13 y 19 aos, que asistan a
establecimientos incluidos en el programa
Asistencia tcnica y seguimiento de Proyectos Institucionales de Retencin
Escolar en todos los establecimientos que participan de la implementacin del
programa
Ambas acciones se desarrollan en todas las jurisdicciones, excepto provincia

de Buenos Aires.
Experiencia piloto de desarrollo de estrategias de reinsercin para
aproximadamente 50 jvenes en las provincias de Chaco y Formosa (aos
2000 y 2001)
Articulacin con la asignacin de becas provinciales en Mendoza y San Luis;
utilizacin de lista de espera y base del programa para la asignacin de las
becas jurisdiccionales (ao 2000)
Acciones de capacitacin de directores coordinadas con Prodymes en Isla
Cerrito, Chaco (ao 2001)
El proyecto de becas estudiantiles es una de las herramientas fundamentales
que brinda el Ministerio de Educacin a las escuelas para tender a una mayor
equidad.
Apunta a incrementar los aos de permanencia en la escuela secundaria de los
jvenes de familias en condiciones socioeconmicas ms vulnerables,
estimulando su asistencia y promocin y a reinsertar a aquellos que no
completaron el tramo de escolaridad obligatoria y que intentan solucionar la
situacin con la bsqueda de una temprana insercin laboral, que a veces
resulta infructuosa no de altsima precariedad.
En decisin de abandonar los estudios se combinan factores psicolgicos,
familiares, institucionales y socioeconmicos, que dan lugar a la siguiente
secuencia:
Padres con nivel socioeconmico bajo o precario
Poca estimulacin ambiental
Dificultades para el logro de saberes y competencias en los tiempos

establecidos por las escuelas.
Bajo rendimiento escolar
Repitencia
Sobreedad
Los esfuerzos se concentran en lograr que los jvenes completen la educacin

obligatoria y luego post obligatoria, por lo que tienen prioridad en la distribucin
los que se encuentran en el tramo final de la EGB3 o su equivalente.
La beca consiste en un aporte de $600, la cual se otorga a travs de un
prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo. La misma se entrega a la
familia del beneficiario, en dos cuotas peridicas, iguales y consecutivas. Podr
renovarse por ciclos lectivos y es incompatible con otros beneficios de carcter
similar.
Cuando se otorgan becas a varios integrantes del mismo grupo familiar, uno de
los integrantes recibir el monto total y cada miembro adicional, hasta un
mximo de 3 por grupo, percibir $100.

Requisitos para su otorgamiento
Que el alumno sea argentino nativo o por opcin.
Que tenga entre 13 y 19 aos de edad. A partir de los 18 aos slo pueden
aspirar a la beca si estn cursando los dos ltimos aos del Polimodal o
equivalente.
Que curse 8 o 9 ao del 3er. Ciclo de Educacin General Bsica, el Nivel

Polimodal o sus equivalentes.
Que integre una familia de precaria condicin socioeconmica.
Los aspirantes que cursan el Nivel Polimodal debern:

Si cursan 3er. ao o 1 del Polimodal: haber promocionado sin ninguna
asignatura previa de segundo o primer ao.
Si cursan 4 ao o 2 del Polimodal: haber promocionado sin ninguna
asignatura previa y tener un promedio general de 7 o ms en al ao
anterior a la postulacin.
Si cursan 5 ao o 3 del Polimodal: haber promocionado sin asignaturas
previas y tener un promedio de 7 o ms entre los promedios de los dos
aos anteriores a la postulacin.
Es requisito para el mantenimiento del beneficio durante el ciclo lectivo que el

alumno mantenga regularidad en su asistencia y no tenga inasistencias
justificadas.
Requisitos para su renovacin
Que persistan las condiciones que dieron origen al otorgamiento de la beca.
Que el alumno promueva el ao.
Que el alumno, a partir de 3er. ao, acredite ciertas exigencias de nivel

acadmico.
Criterios para la identificacin y seleccin de beneficiarios:

En principio se realiza una difusin local e institucional, invitando a todos los
interesados que renan los requisitos a presentarse a una entrevista individual
en la escuela. All personal entrenado especialmente toma la informacin
suministrada por el adulto responsable del alumno.
Cabe aclarar que la seleccin de las Escuelas que participan en el Programa la
efectan las autoridades provinciales, priorizando aqullas a las que concurre
un mayor porcentaje de alumnos con necesidades bsicas insatisfechas.
Para que la seleccin sea justa y solidaria, hay parmetros claros y objetivos
definidos para todo el pas, a travs de un instrumento de relevamiento que se
aplica en la entrevista. Esto permite un funcionamiento transparente que
garantice que las Becas sean otorgadas a quienes ms las necesitan.
Teniendo en cuenta los componentes laborales y de ingresos familiares en
relacin con la cantidad de miembros menores de cada familia se identifica el

grado de precariedad socioeconmica de los alumnos que determina la
prioridad de cada uno de los jvenes inscriptos.
Una vez que se procesan los datos para identificar las situaciones de mayor
vulnerabilidad, las escuelas contarn con un listado de los alumnos, ordenado
de mayor a menor precariedad para asignar el cupo de Becas disponibles, con
un criterio de equidad y solidaridad.
Los criterios definidos son:
Condicin de actividad e ingresos:
a. Jefe/a de hogar desocupado
b. Promedio de ingreso menor a $500 mensuales.
En todos los casos se pondera especialmente cuando la jefa del hogar es la
mujer.
Tasa de dependencia del hogar: Se refiere a la cantidad de miembros del grupo
familiar menores de 18 aos o personas con discapacidad que residen en el
hogar.
Se entiende por grupo familiar al grupo conviviente de menores y de por lo
menos un mayor responsable de ellos aunque no medie entre ellos un vnculo
de consanguinidad directo o intervencin administrativa o judicial. La escuela
debe documentar pormenorizadamente los datos identificatorios completos de
los adultos responsables de los menores, sean los padres u otro pariente o
tutor de hecho.
Es indicador de preferencia si la potencial beneficiaria est embarazada o tiene
hijos a cargo.
Condiciones de la vivienda: Se considerar como otro indicador tanto las
caractersticas generales de la vivienda, como las condiciones de tenencia de
la misma.
PROYECTO DE BECAS ESPECIFICAS

Objetivos
a) Favorecer la asistencia a la escuela a nios y jvenes de poblaciones
especficas: Situacin econmica desfavorable, emergencias climticas,
econmicas o sociales, nias madres y jvenes padres, aborgenes,
discapacitados, entre otros.
b) Asignacin de beneficios para los hijos de fallecidos en o por heridas de
combate en la guerra de Malvinas (Ley 23.490)
c) Asignacin de beneficios para Ahijados Presidenciales (Ley 20.843)
Logros
Asignacin de becas de educacin bsica, nivel Polimodal y nivel terciario para
alumnos de familias con situacin socioeconmica precaria
Asignacin de becas de todos los niveles en cumplimiento de la Ley 23.490

que asigna estos beneficios a hijos de excombatientes de la guerra de
Malvinas, fallecidos en o por heridas de combate; en el ao 2001, la cobertura
debi extenderse a los descendientes de excombatientes con, al menos, un
60% de discapacidad
Asignacin de becas de todos los niveles en cumplimiento de la Ley 20.843
que otorga el beneficio a los ahijados presidenciales.
En sntesis, hubo 2.110 alumnos beneficiarios de las becas por un costo total
de $1.266.480
En todos los casos, los beneficios se otorgan a partir de la demanda del
aspirante y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.
4.3.2. PROGRAMA DE FORMACION Y CAPACITACION PARA EL
SECTOR EDUCACION (PROFOR)
Objetivos
Con el objetivo de mejorar y sincronizar los mecanismos de gestin y
planificacin educativa, en 1996 se crea el Programa de Formacin y
Capacitacin para el Sector Educacin (PROFOR).
Este programa intent promover y desarrollar la capacitacin tanto de
funcionarios y tcnicos nacionales como provinciales para mejorar la calidad y
la eficacia en el diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polticas, programas
y proyectos nacionales. Asimismo se encarga de la formacin de jvenes
profesionales en las disciplinas requeridas por la transformacin educativa. El
propsito es crear en todo el pas, un grupo de profesionales capacitados para
llevar adelante esta transformacin a travs de la realizacin de cursos,
talleres, pasantas y el otorgamiento de becas de especializacin y postgrado
en universidades locales y extranjeras..
Las reas priorizadas para este cometido fueron: Administracin y Gestin
Educativa, Economa y Financiamiento Educativos, Investigacin, Desarrollo
Curricular y Nuevas Tecnologas Educativas.
El programa se organiz bsicamente alrededor de tres mdulos:
Modalidades de formacin y capacitacin desarrolladas por el PROFOR
OBJETIVO
FORMACION
CAPACITACION
MODALIDAD
CONVOCATORIA
profesionales
Formacin en gestin y Selecciona y adjudica jvenes
planificacin educativa
becas de una ao de vinculados al sistema
duracin
en educativo
Universidades
Nacionales y extranjeras
Formar en temas de
gestin
educativa
y
habilidades gerenciales a
programas
de
la
Transformacin
Cursos cortos y talleres funcionarios y tcnicos

en el mbito local en provinciales
temas de gestin en
instituciones de primer
Educativa que estn en nivel en el exterior.

funcionamiento
FORMACIONACCION
Acompaamiento
y Reforzado por pasantas funcionarios y tcnicos
provinciales
apoyo
en
la y visitas de trabajo.
implementacin
de
nuevos
mtodos
de
gestin,
en
el
intercambio
de
sus
experiencias,
en
la
multiplicacin de sus
metodologas probadas y
en un servicio de apoyo
a los mandos medios.
Logros
Seleccin y asignacin de Becas para realizar estudios de postgrado en el

rea de Educacin en universidades del exterior
Renovacin de becas de postgrado en universidades del exterior
Monitoreo y seguimiento becarios locales y en el exterior
Asignacin de Becas locales para realizar estudios de postgrado
Capacitacin de funcionarios y tcnicos de los ministerios provinciales de

educacin
Capacitacin de funcionarios y tcnicos en el exterior
Visitas a Centros de Evaluacin y formacin de docentes en USA
Pasanta en los Centros de Actualizacin e Innovacin Educativa en

Barcelona CAIE
Becas de postgrado a distancia en la Universidad de Barcelona
Programa de vnculos entre escuelas de Argentina y del Reino Unido

destinadas a docentes y directivos.
Pasanta de intercambio para 30 directores escolares brasileros realizada

en las provincias de Santa Fe, Crdoba y Buenos Aires.
Todas las acciones detalladas incluyen a agentes y funcionarios del sector

educativo de todas las jurisdicciones.
4.3.3. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE
El Programa Nacional de Formacin Docente tiene por propsito central llevar
adelante una poltica de apoyo a las redes naturales en las que se desarrolla la
formacin docente del pas en una accin concertada con las Jurisdicciones, en
cuyo desarrollo se tome como centro a los Institutos y en cuyo encuadre se
respeten rigurosamente como principios la autonoma institucional y el derecho
a la participacin real de todos los actores que compromete la formacin.
El Programa pretende trabajar con todos los actores del sistema educativo con
el objeto de consensuar los criterios relevantes para el desarrollo de los

procesos de formacin docente y la conformacin de las polticas nacionales en
el campo. Dichas polticas no son conjuntos de acciones para implementar sino
fundamentalmente acuerdos respecto de lo pendiente y lo innovador para un
sistema educativo que asume la centralidad de la formacin docente en el
conjunto de las polticas educativas, atendiendo al rol principal que los
docentes tienen en la generacin e implantacin de estrategias que llevan a
mejorar la calidad real del sistema educativo.
El Programa Nacional de Formacin Docente ha desarrollado desde el inicio de
su gestin tres lneas prioritarias de accin a travs de distintos proyectos:
Desarrollo y Actualizacin de Formadores de Docentes
Evaluacin y Desarrollo Institucional (curricular y organizacional)
Polos de Desarrollo
PROYECTO POLOS DE DESARROLLO

Objetivos
El Proyecto se propone el desarrollo de Polos para la Formacin Docente
orientados a la bsqueda de buenas propuestas pedaggicas de formacin
docente, acordes con los ms recientes hallazgos de las investigaciones en el
rea de la pedagoga, la didctica y las disciplinas afines. Los Polos se
constituyen a partir de propuestas de desarrollo en curso, que ya cuentan con
el reconocimiento de la comunidad en la que se encuentran instaladas y de la
sociedad en general, o bien pueden constituirse a partir de la implementacin
de una nueva propuesta de desarrollo.
La seleccin de un Polo de Desarrollo surge de la puesta en juego de una serie
de criterios complejos que articulan, entre otros, aspectos tales como la
ubicacin geogrfica de los Institutos, su accesibilidad, la cantidad de alumnos
por carrera y por institucin, el/los nivel/es para los que forma, las
especialidades que ofrece, el tipo de gestin -pblica o privada-, etc.
Los Polos a medida que avanzan en el desarrollo de una lnea de especialidad,
tambin van encontrando respuestas a algunas de las problemticas de las
escuelas y de las comunidades locales, abordando reas tales como la
educacin rural, educacin urbano-perifrica, educacin para la diversidad,
escuela, cultura y tecnologa, educacin y comunidad, educacin y trabajo,
salud y escuela, entre otras.
Instituciones asociadas a la sede del Polo
Nivel inicial
68
E.G.B.
172
Polimodal
100
Instituciones de Formacin Docente
168
Universidad
38
Otros organismos
89
Total:
635
*Total escuelas de otros niveles educativos que participan en el Proyecto

Polos: 340
Logros
Se pudieron construir acuerdos con los distintos actores implicados
(autoridades de nivel de las jurisdicciones, autoridades nacionales, directores y
coordinadores de los institutos Polos) para avanzar en el proyecto y se detect
gran compromiso y confianza. Un efecto no esperado fue la cantidad de
asociaciones que los institutos sedes de Polos comenzaron a establecer, an
cuando no definieran su lnea de desarrollo, demostrando un espritu solidario y
de gran apertura cuando la lgica del Proyecto as lo fomenta.
Se formaliz la firma de los Convenios Marco y las Actas Complementarias
entre el Ministerio Nacional y las 19 jurisdicciones del pas implicados. Al
mismo tiempo, se logr efectivizar la transferencia de fondos,
aproximadamente el 85% del total, en cuatro cuotas.
Por otro lado, se acord consensuadamente la designacin de los
Referencistas de los Proyectos entre las instituciones de formacin docente, las
autoridades de jurisdiccionales y Nacin.
Se valora la implementacin del Proyecto no slo en relacin con las acciones
hacia el interior de las sedes, sino en relacin con las instituciones asociadas.
Se han constituido equipos de trabajo que desde una posicin colaborativa,
respeto y reconocimiento permiten sentar las bases para la constitucin de
redes solidarias.
Muchos de los actores involucrados en los proyectos valoran la autonoma en
las acciones que se desprende desde el Proyecto Polos, lo cual propicia una
oportunidad real de innovacin, y de recuperacin de la confianza.
Finalmente, recuperamos a partir de distintas comunicaciones formales e
informales, el compromiso de las instituciones con el proyecto y el
agradecimiento al apoyo brindado por el Programa Nacional.
Polticas y Acciones sustantivas
Primera etapa (enero-junio 2000) Estuvo centrada en el diseo, discusin y
presentacin del Proyecto Polos de Desarrollo y la seleccin de los mismos.
Las principales actividades realizadas fueron:
Acuerdo, rediseo y presentacin del Proyecto al Consejo Asesor del

Programa de Formacin Docente y a las autoridades de Nivel Superior de
las Jurisdicciones.
Presentacin del Proyecto en las reuniones regionales y/o jurisdiccionales

donde asistieron docentes, directores de institutos y autoridades del nivel
superior de las provincias.
Definicin segn frmula polinmica de la cantidad de Polos que

corresponden a cada jurisdiccin. Elaboracin de criterios generales para la
seleccin de las instituciones sedes de Polos a partir de los cuales las
jurisdicciones redefiniran y seleccionaran los mismos.
Acuerdo con las autoridades jurisdiccionales de la implantacin del Proyecto

Polos de Desarrollo en 84 sedes (instituciones de Formacin Docente) de
19 jurisdicciones del pas.
Segunda etapa (julio-septiembre 2000) Estuvo orientada a recabar informacin

de las instituciones que conforman la red del Polo. Asimismo, se orient a
presentar el Proyecto a las instituciones sedes y las instituciones asociadas y
trabajar con los coordinadores y directores/rectores de los Polos. Las
principales actividades realizadas en este perodo se centraron en:
Relevamiento y sistematizacin de la informacin de base recibida de las
instituciones sede y de las asociaciones. Estudio de las condiciones de base
de las instituciones para comenzar la implantacin del Proyecto.
Elaboracin del perfil del Coordinador y del Referencista para los proyectos
Polos de desarrollo.
Visitas de trabajo en las jurisdicciones con los directores de los Institutos
Polos de Desarrollo para profundizacin de las caractersticas que asumira
el Proyecto en cada caso y para perfilar las lneas de desarrollo que
elegiran.
Confeccin de los Convenios Marco y las Actas Complementarias que se
firman con los Ministros provinciales para dar el marco legal a las acciones
del Proyecto.
Organizacin y realizacin del Primer Encuentro Nacional de Polos de
Desarrollo al que asistieran 220 personas entre los cuales participaron los
directores de nivel superior de las jurisdicciones y los directores de las
instituciones y los coordinadores de los Polos. El trabajo estuvo orientado a
profundizar y discutir el curso del Proyecto, conferencias de especialistas de
diferentes reas, y talleres de reflexin y trabajo acerca de las lneas de
desarrollo seleccionada por cada Polo.
Acuerdo con cuatro jurisdicciones ms para la implantacin de Polos en las
mismas en una segunda etapa (2001). (La Pampa, Misiones, Tierra del
fuego y Mendoza).
Tercera etapa (octubre diciembre 2000) orientada a la puesta en marcha del
proyecto Polos de Desarrollo en cada una de las sedes. Las principales tareas
desarrolladas fueron:
Formalizacin de los convenios y transferencia de la primera y segunda
cuota para el financiamiento del proyecto.
Estudio de las lneas de desarrollo esbozadas en el trabajo en talleres
realizado en el Primer Encuentro. Deteccin de afinidades o articulaciones
posibles entre las lneas de desarrollo propuestas. Acuerdo y designacin de
Referencistas por Polo.
Recepcin y anlisis de las versiones preliminares de los diseos del

Proyecto Polos.
Organizacin y realizacin del Primer Encuentro Nacional de Referencistas
de Polos.
Cuarta etapa (enero- junio 2001) Esta etapa estuvo orientada a afianzar en
primer trmino, las propuestas experimentales que desarrollan los Polos y
efectivizar la transferencia de conocimientos en acciones tendientes a
fortalecer las instituciones asociadas que conforman la red de los Polos. En
segundo trmino, las acciones se orientaron a la difusin de los Proyectos
Polos al interior de las instituciones que conforman la red del Polo, as como
tambin a su entorno prximo. Las principales actividades realizadas en esta
etapa fueron:
Anlisis y evaluacin de las acciones de 2000 y el estado de implantacin

de los 84 Polos al momento. Diseo del Proyecto Polos de Desarrollo con
asesoramiento de los Asesores del Programa Nacional de Formacin
Docente para el 2001.
Acuerdo, rediseo y presentacin del Proyecto al Consejo Asesor del

Programa de Formacin Docente y a las autoridades de Nivel Superior de
las Jurisdicciones.
Afianzamiento de la red de instituciones educativas y comunitarias que

conforman el Polo.
Elaboracin de documentos de trabajo del Proyecto para los distintos

actores e instituciones involucradas.
Participacin en encuentros de lanzamiento de cada Proyecto Polo donde

participaron directivos, docentes y alumnos de la institucin sede y de las
instituciones asociadas, autoridades jurisdiccionales, nacionales y los
medios de comunicacin locales.
Difusin de las acciones del Proyecto Polos al interior de las instituciones

que conforman la red del Polo, as como tambin a su entorno prximo.
Difusin del Proyecto en el sitio web del Programa Nacional de Formacin

Docente.
Reuniones regionales y/o jurisdiccionales donde asistieron docentes,

directores de institutos, coordinadores de Polos, y autoridades del nivel
superior de las provincias.
Sostenimiento del desarrollo de las acciones de los 84 proyectos Polos.
Transferencia de la tercera cuota para el financiamiento del Proyecto.

Quinta Etapa (julio-septiembre 2001) Esta etapa estuvo orientada al monitoreo
de los Proyectos Polos de Desarrollo. Las principales actividades realizadas en
este perodo se centraron en:
Diseo e implementacin de la estrategia de seguimiento y monitoreo de los

Proyectos Polos de Desarrollo.
Sostenimiento y seguimiento del desarrollo de las acciones de los 84

proyectos Polos.
Diseo de una estrategia de anlisis y evaluacin de las acciones de los

Polos en la que participarn diferentes actores de la comunidad educativa:
instituciones asociadas, supervisores, gremios, especialistas, referencistas,
directores de nivel superior de las provincias, docentes, alumnos, entre
otros.
Desarrollo de acciones tendientes al trabajo colaborativo entre las

instituciones que conforman la red de cada Polo, as como tambin a
fortalecer las redes nacionales por lneas de especialidad.
Organizacin y realizacin del Segundo Encuentro
Referencistas de Polos de Desarrollo (23 de agosto).
Nacional
de
Preparacin, organizacin y realizacin del Segundo Encuentro Nacional de

Polos de Desarrollo (18 y 19 de septiembre) del cual participarn directores
de las instituciones y los coordinadores de los Polos. El trabajo estar
orientado a generar una estrategia de auto evaluacin de los Proyectos
Polos de Desarrollo, exponer, discutir y difundir los Proyectos Polos en
curso, realizacin de conferencias de especialistas, y talleres de reflexin y
trabajo acerca del estado de desarrollo de los nuevos proyectos Polos
seleccionados.
Transferencia de la cuarta cuota para el financiamiento del proyecto.
PROYECTO ACTUALIZACIN Y DESARROLLO DE FORMADORES DE
DOCENTES
Objetivos
El Proyecto Actualizacin y Desarrollo de Formadores de Docentes est a
cargo de una de las lneas prioritarias del Programa de Formacin Docente: La
actualizacin y especializacin de los profesores y directivos de los IFD. El
proyecto busca fortalecer la formacin permanente y favorecer el desarrollo de
las distintas funciones que cumplen los institutos: formacin de grado,
extensin e investigacin.
Logros
Total de profesores inscriptos en las propuestas del Proyecto Desarrollo y
Actualizacin. Programa de Formacin Docente.
Acciones
Bs. As.
Catamarca
Posttulo en Posttulo en Posttulo en Seminario de Programa de Total de

profesores
Apoyo y
Investigacin Animacin Direccin de Actualizacin
Educativa
y Anlisis Instituciones para docentes y Asesoramiento inscriptos
a las
directivos en
Institucional
para la
Educacin Investigaciones
Formacin
Artstica
Docente
160
67
227
37
21
16
16
98
Chaco
38
26
20
12
36
132
Chubut
23
14
10
32
86
Crdoba
49
17
22
18
106
Corrientes
36
17
20
11
20
104
Entre Ros
30
18
15
12
44
119
Formosa
32
18
13
10
36
109
G.C.B.A.
35
20
23
11
89
Jujuy
28
16
24
86
La Pampa
21
10
24
69
La Rioja
34
11
15
28
97
Mendoza
38
11
15
11
32
107
Misiones
33
14
17
11
75
Neuqun
25
11
51
Ro Negro
22
28
71
Salta
39
21
20
10
16
106
San Juan
22
13
15
28
85
San Luis
10
22
16
Santa Fe
40
24
16
80
160
Sgo. del Estero
40
27
23
12
32
134
Tierra del Fuego
30
13
16
10
16
85
836
296
332
286
492
2242
Santa Cruz
Tucumn
TOTAL

Las principales lneas de accin diseadas por el Programa de Formacin
Docente en relacin con la especializacin de los docentes de los IFD son
las siguientes:
a) Desarrollo de Posttulos para la formacin, actualizacin y/o
especializacin en distintas modalidades (presencial y a distancia) a
partir del establecimiento de convenios con instituciones de nivel
superior universitarias. El desarrollo de los programas de actualizacin
implic, por parte del Ministerio Nacional, la elaboracin de los
fundamentos curriculares de los cursos y las bases organizativas, las
condiciones y requisitos solicitados a las universidades oferentes y los
profesores dictantes, la modalidad de trabajo, el diseo de las
evaluaciones parciales y finales.
b) Desarrollo de laboratorios residenciales intensivos destinados a trabajar

sobre el anlisis de los desempeos del rol y de las dinmicas de
relacin pedaggica e institucional o sobre el diseo de dispositivos que
optimicen la formacin en las instancias de prctica.
c) Implementacin de programas de actualizacin puntuales para la
atencin de necesidades de formacin especficas.
d) Desarrollo de seminarios temticos para la actualizacin disciplinar en
reas de especial inters para los institutos.
e) Creacin de un sistema de difusin de informacin, asesoramiento e
intercambio para los Institutos de Formacin Docente a travs de
soporte informtico.
PROYECTO
EVALUACION
INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONAL Y CURRICULAR
DESARROLLO
PROYECTO DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL

Objetivos
Desde el inicio de la actual gestin del Programa de Formacin Docente
definimos a la evaluacin institucional como un eje central de los procesos de
desarrollo y mejora de los Institutos.
En esta perspectiva de abordaje - claramente centrada en el fortalecimiento de
la autonoma de los Institutos - avanzamos en una lnea de trabajo cuyos
puntos centrales fueron:
la atencin a las necesidades e intereses particulares de cada jurisdiccin
la recuperacin de la experiencia acumulada al interior de los Institutos en

materia de realizacin de diagnsticos institucionales en el marco de los PEI
la revitalizacin de las prcticas de evaluacin incorporadas a las culturas

de trabajo del sector docente
el cuidado por no generar un modelo "nico" de evaluacin que omita la

heterogeneidad de situaciones y condiciones de funcionamiento de los
Institutos
Respetar estos principios implic sostener un encuadre de asistencia tcnica

que evit la adopcin de una posicin normativa-prescriptiva con estndares y
criterios homogneos de evaluacin institucional. En su reemplazo, el proyecto
propuso una modalidad de trabajo basada en el anlisis y reflexin de los
procesos de evaluacin institucional en marcha, haciendo especial referencia al
impacto que en ellos tienen las condiciones de surgimiento de los proyectos y
las vicisitudes propias de su implementacin. El desarrollo de experiencias
concretas de evaluacin institucional acompaadas por instancias de anlisis y
reajuste permanente de los proyectos, constituye a nuestro criterio la condicin
de base para la generacin a futuro de un modelo de evaluacin y acreditacin
institucional que articule instancias de evaluacin interna y externa.

Debido a que la idea original del Proyecto era retomar la experiencia
acumulada al interior de los Institutos (y la experiencia ms prxima era la del
proceso de acreditacin) la estrategia de intervencin diseada, contempl
desde el inicio la generacin de espacios destinados al anlisis de los desvos
y contradicciones surgidas en el proceso de acreditacin. De no contemplar
esta cuestin -para nosotros configurada casi como requisito de intervencinlas nuevas experiencias de auto evaluacin podran quedar capturadas por el
mismo tipo de fenmenos que terminaron viciando el proceso de acreditacin
vivido en los Institutos. Este era uno de nuestros principales riesgos.
Nuestra primera tarea fue por lo tanto ampliar los mrgenes de confianza y
credibilidad respecto al sentido real de los procesos de auto evaluacin. En
vistas a ello garantizamos:
respeto a los tiempos y dinmicas jurisdiccionales e institucionales
consistencia en el encuadre terico-tcnico de las propuestas
idoneidad en el desarrollo de distintos tipos de dispositivos de asistencia

tcnica
compromiso tico con las instituciones y las personas
Voluntad poltica de afianzar a los Institutos tanto en lo que hace a sus

condiciones generales de funcionamiento como a la calidad de su produccin
institucional.
El anlisis de las demandas originalmente recibidas junto a las primeras
impresiones que tuvimos de nuestro trabajo con los equipos tcnicos
jurisdiccionales, permiti elaborar una estrategia global de asistencia tcnica
orientada al cumplimiento de dos propsitos centrales:
Fortalecer a los equipos tcnicos jurisdiccionales que tomen a su cargo la

coordinacin y seguimiento de las acciones de auto evaluacin a
implementar a nivel de los Institutos o de la jurisdiccin en su conjunto
Constituir Equipos Institucionales y/o Comisiones ad hoc encargados de

poner en marcha experiencias concretas de auto evaluacin al interior de
sus Institutos
En base a estos propsitos la estrategia global de asistencia deba generar

espacios y tiempos de trabajo conjunto entre los miembros del equipo central
del Programa, los equipos tcnicos jurisdiccionales y los integrantes de
aquellas Comisiones o Equipos Institucionales que asumiran la coordinacin e
implementacin de las experiencias. Desde nuestro punto de vista, esto
constitua una condicin de pre-requisito para garantizar cierta continuidad de
las acciones en un marco de creciente autonoma.
Logros
ESQUEMA DE LA ESTRATEGIA DE ASISTENCIA TECNICA ADOPTADA
Etapas en el
desarrollo de la
Compromisos asumidos por el

equipo central del proyecto y los
Compromisos asumidos por los

institutos de formacin docente
asistencia
ETAPA 1
Definicin del
marco global de
asistencia
equipos jurisdiccionales
Participacin en reuniones conjuntas

para establecer acuerdos a nivel
jurisdiccional sobre el sentido,
cobertura y estrategia general de
trabajo a implementar en los
Institutos afectados al Proyecto
Fijacin conjunta de algunos criterios

que orienten la constitucin de las
ETAPA 2
Comisiones o Equipos
Institucionales de cada instituto,
Constitucin de
teniendo en cuenta:
Difusin del Proyecto general de trabajo
Comisiones ad hoc
a nivel de cada Instituto.
a) funciones que asumir sta
y Equipos
Comisin en la implementacin
Institucionales
Constitucin de la Comisin o Equipo
de la experiencia
encargados de
Institucional de Evaluacin
coordinar la
b) recomendaciones sobre el perfil
implementacin del
de sus miembros y sobre los
Proyecto de auto
criterios a tener en cuenta en la
evaluacin en cada
seleccin de los mismos
Instituto
ETAPA 3
Coordinacin conjunta de una

instancia de formacin dirigida a los
integrantes de las Comisiones o
Equipos Institucionales de
Evaluacin a fin de:
1er. Jornada de
trabajo con
Comisiones o
Equipos
Institucionales
a) acordar el marco referencial

terico-metodolgico que
sustenta las prcticas de auto
evaluacin propuestas desde el
proyecto
Participacin obligatoria a la primer

Jornada de trabajo y entrenamiento en
b) fijar algunos principios centrales la implementacin del dispositivo de
del encuadre de trabajo que
indagacin institucional a desarrollar en
enmarca la propuesta
los Institutos
c) acordar el uso de instructivos de
trabajo que pautarn la etapa de
Organizacin de las acciones de
indagacin institucional
indagacin institucional a desarrollar en
cada Instituto (jornadas generales,
reuniones por rol, talleres de reflexin,
Este instructivo contendr una
etc.).
especificacin de propsitos,
encuadre de trabajo, consignas de
actividades de indagacin, tipo de
produccin esperada, etc.
Atencin de consultas a demanda,

destinadas a apoyar la organizacin,
coordinacin y seguimiento de la
experiencia desarrollada por cada
Instituto. Las Comisiones o Equipos
Institucionales podrn viabilizar
estas consultas, a travs de los
equipos tcnicos jurisdiccionales y/o
los miembros del equipo central del
Programa
ETAPA 4
Etapa de
Indagacin
Institucional

representantes de las Comisiones de Implementacin de las primeras
Evaluacin de los Institutos a fin de: acciones de indagacin Institucional
(Jornadas de Evaluacin Institucional,
a) fijar criterios generales para el
Reuniones por rol, u otras instancias
anlisis de las producciones
previstas en el dispositivo tcnico).
elaboradas en la etapa anterior
Registro y recepcin del material
obtenido en la indagacin.
b) establecer algunos principios
generales de encuadre sobre el
uso y manejo de la informacin
obtenida
ETAPA 5
2da. Jornada de
trabajo con
Comisiones de
Evaluacin de
cada Instituto
Atencin de consultas a demanda

destinadas a apoyar el trabajo de
anlisis. Las Comisiones o Equipos
Programa

representantes de las Comisiones y
Equipos Institucionales a fin de:
a) fijar criterios generales para el
diseo de instancias de
devolucin de resultados con los
distintos sectores institucionales
ETAPA 6
b) establecer algunos principios

generales para la coordinacin
Participacin obligatoria a jornadas de

trabajo destinadas a desarrollar
entrenamiento en el anlisis de los
materiales producidos en la indagacin
Etapa de Anlisis
de Informacin
ETAPA 7
3er. Jornada de
trabajo con
Comisiones de
Evaluacin de
cada Instituto
de instancias de devolucin de
resultados
Atencin de consultas a demanda

destinadas a apoyar el diseo y
puesta en marcha de las instancias
de devolucin de resultados. . Las
Comisiones o Equipos
Programa
Las Comisiones o Equipos

Institucionales asumirn la tarea de
analizar el material obtenido siguiendo
las pautas acordadas en las Jornadas
de trabajo.
Participacin obligatoria a jornadas de

trabajo destinadas a encuadrar la etapa
de devolucin de resultados.
Diseo de la estrategia de devolucin de
informacin.
ETAPA 8
Etapa de
devolucin de
resultados
Las Comisiones o Equipos

Institucionales asumirn la coordinacin
de las instancias de devolucin
programadas por cada Instituto
siguiendo las pautas generales de
trabajo acordadas previamente.
REA CURRICULAR
Objetivos
a) Desarrollar un trabajo de diagnstico de la situacin curricular del nivel.
b) Ofrecer asistencia tcnica a las jurisdicciones e institutos sobre cuestiones
de diseo y desarrollo curricular.
c) Evaluar y emitir opinin tcnica acerca de planes y diseos curriculares
jurisdiccionales e institucionales.
Logros
Relevamiento y sistematizacin de la informacin de cada provincia

vinculado con los avances existentes en relacin al desarrollo curricular; la
normativa; evaluacin y auto evaluacin institucional y desarrollo
organizacional e institucional
Asistencia tcnica en provincias en funcin de sus propias demandas
Anlisis de los Lineamientos y diseo curriculares de las distintas

provincias, de Proyectos Curriculares Institucionales, de cuatro planes
correspondientes a las nuevas carreras de formacin docente de grado,
entre otros.
Poltica y Acciones sustantivas

La primera etapa de trabajo estuvo destinada a elaborar un primer estado de
situacin en materia curricular, revisar y sistematizar la normativa e informacin
disponible con respecto al tema y disear una estrategia de trabajo en funcin
de las dificultades encontradas.
4.3.4. PROGRAMA NACIONAL
CAPACITACION
DE
GESTION
CURRICULAR
http://www.currycap.me.gov.ar/
El Programa de Gestin Curricular y Capacitacin se crea para contribuir al
mejoramiento del rendimiento interno del sistema educativo y la calidad de la
educacin a travs de la elaboracin y puesta en marcha de polticas federales
que articulen el desarrollo curricular continuo con la capacitacin docente
permanente.
PROYECTO: DISEO Y DESARROLLO CURRICULAR
Desde la sancin de la Ley Federal de Educacin hasta la actualidad se han
desarrollado acciones de poltica educativa que han avanzado
considerablemente en el diseo de nuevas propuestas curriculares para los
distintos niveles del sistema educativo. La actual etapa evidencia la necesidad
de atender la multiplicidad de problemas especficos vinculados con el
desarrollo curricular que inciden en la calidad de los aprendizajes y en el
rendimiento interno (repitencia, desercin, desgranamiento) de los distintos
niveles y ciclos de la educacin bsica. Para ello resulta imprescindible
formular criterios y llevar a cabo estrategias sistemticas de desarrollo
curriculares basados en informacin relevante y sofisticada, que articulen las
propias acciones de asistencia tcnica para el desarrollo curricular con la
capacitacin y la incorporacin de innovaciones educativas en las prcticas de
enseanza. Asimismo, se considera necesario fortalecer la articulacin del
Sistema Educativo Argentino con los subsistemas o regmenes especiales que
lo integran y, en particular, con los que atienden a alumnos con necesidades
educativas especiales y a los adultos. Por otro lado, tambin resulta
conveniente contribuir a los procesos de desarrollo curricular a travs de la
difusin pblica en todo el pas de contenidos educativos relevantes mediante

la participacin de especialistas, cientficos e investigadores de reconocida
trayectoria. Finalmente, se prev continuar fortaleciendo la participacin en las
actividades de compatibilizacin de los programas de diseo y desarrollo
curriculares entre pases del Mercosur.
Objetivos
Se propone contribuir al fortalecimiento de los equipos tcnicos de las
provincias y la ciudad de Buenos Aires en los procesos de construccin y
reconstruccin curriculares. Para ello, parte de una visin integral del sistema
educativo que tiende a articular las distintas dimensiones involucradas en la
definicin de la oferta del servicio.
Desde esta perspectiva, las principales lneas de trabajo que dan sentido a las
acciones encaradas desde el PROYECTO constituyen un intento de considerar
conjuntamente el espacio de definicin de la prctica pedaggica con las
necesidades, problemas y demandas de los diversos actores del sistema en
vistas a la mejora de los servicios educativos en los distintos ciclos, niveles y
regmenes especiales.
Entre las lneas de accin comn a todas las unidades del PROYECTO se
incluye el fortalecimiento de la capacidad tcnica del conjunto del sistema en
materia de diseo, planeamiento, gestin y desarrollo del currculo, sobre todo
en lo que concierne a la identificacin y definicin de situaciones crticas y a la
formulacin e implementacin de estrategias educativas especficas.
Provincia
Buenos
Aires
Nivel Inicial
EGB
Educacin
Especial
Conformaci
n del la
Comisin
Nacional de
Educacin
Maternal
Educacin de
Jvenes y
Adultos
Implementacin
y Capacitacin
docente para
Educacin Media
en
Establecimientos
Penitenciarios.
RB: Nios en
cautiverio.
Crcel de
Ezeiza.
Catamarca
Encuentro
Regional: Trabajo
sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con la
RED CAIE
Gestin del
Proyecto:
Adecuaciones
Curriculares
AT: Estructura de
oferta de EDJA,
Acreditacin y
lineamientos
Curriculares.
Educacin
Artstica
Encuentro
Regional: Trabajo
sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con la
RED CAIE
Chaco
Gestin del
Proyecto:
Adecuaciones
Curriculares
AT: Proyeccin
Educativa y
normativa de
acreditacin.
Implementacin
y Capacitacin
docente para
Educacin Media
en
Establecimientos
Penitenciarios.
Chubut
Ciudad de
Buenos
Aires
Provincia
AT: Estructura de
oferta de EDJA,
Acreditacin y
lineamientos
Curriculares.
AT: Estructura de
oferta de EDJA,
Acreditacin y
lineamientos
Curriculares.
Conformacin
del la
Comisin
Nacional de
Educacin
Maternal
Encuentro
Regional:
Trabajo sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con
la RED CAIE
Gestin del
Proyecto:
Educar en la
diversidad/OEA
Nivel Inicial
EGB
Educacin
Especial
Educacin de
Educacin
Jvenes y Adultos Artstica
AT: Estructura de
oferta de EDJA,
Acreditacin y
lineamientos
Curriculares.
Crdoba
AT: Educacin
Polimodal a
distancia
Corrientes
Encuentro
Regional:
Trabajo sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con
la RED CAIE
AT: Segn
Encuentro
demandas de
Regional:
capacitacin.
Trabajo sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con
la RED CAIE
Gestin del
Proyecto:
Adecuaciones
Curriculares
AT:
Implementacin
de terminalidad a
distancia de
EGB; Estructura
de oferta de
EDJA.
Encuentro
Regional:
Trabajo sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con
la RED CAIE
Gestin del
Proyecto:
Adecuaciones
Curriculares
AT:
Implementacin
de terminalidad a
distancia de
EGB; Estructura
de oferta de
EDJA.
Encuentro
Regional:
Trabajo sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con
la RED CAIE
AT: Proyeccin
educativa y
Educacin
Especial para
EGB y
Polimodal.
Entre Ros
Formosa
Conformacin
del la
Comisin
Nacional de
Educacin
Maternal
Jujuy
Encuentro
Regional:
Trabajo sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con
la RED CAIE
Encuentro
Regional:
Trabajo sobre
documentacin
pedaggica en
articulacin con
la RED CAIE
La Rioja
Mendoza
AT:
Implementacin
de nueva oferta
de TAP Polimodal
Gestin del
Proyecto:
Adecuaciones
Curriculares
La Pampa
Provincia
AT:
Implementacin
de Proyectos
Culturales en
articulacin con
Red de CAIE
Nivel Inicial
EGB
Gestin del
Proyecto:
Adecuaciones
Curriculares
Educacin
Especial
Educacin
Jvenes
Adultos
de Educacin
y Artstica
Misiones
Conformacin
del la Comisin
Nacional
de
Educacin
Maternal
Encuentro
Regional:
Trabajo
sobre
documentacin
pedaggica
en
articulacin con
la RED CAIE
Gestin
del
Proyecto:
Adecuaciones
Curriculares
AT:
Implementaci
n de TAP
Polimodal
Neuqun
AT: Estructura de
oferta de EDJA,
Acreditacin
y
lineamientos
Curriculares.
Ro Negro
Salta
San Juan
Conformacin
del la Comisin
Nacional
de
Educacin
Maternal
Conformacin
del la Comisin
Nacional
de
Educacin
Maternal
San Luis
AT:
Implementacin
de terminalidad a
distancia
de
EGB; Estructura
de
oferta
de
EDJA.
Encuentro
Regional:
Trabajo
sobre
documentacin
pedaggica
en
articulacin con
la RED CAIE
Gestin
del
Proyecto:
Adecuaciones
Curriculares
Encuentro
Regional:
Trabajo
sobre
documentacin
pedaggica
en
articulacin con
la RED CAIE
AT:
Diseo AT: Organizacin
curricular
de provincial de la
Legua extranjera gestin.
y
Educacin
Fsica
para
EGB3
Santa Cruz
AT:
Implementaci
n de nueva
oferta
de
TAP
Polimodal
AT elaboracin AT: elaboracin AT:

del
diseo del
diseo Adecuaciones
curricular.
curricular
curriculares
y
(Continuacin)
normativa
de
acreditacin de
los aprendizajes
Santa Fe
Conformacin
del la Comisin
Nacional
de
Educacin
Maternal
AT:
Implementacin
de terminalidad a
distancia
de
EGB; Estructura
de
oferta
de
EDJA.
Santiago
del Estero
Provincia
Santiago
del Estero
Tierra
Fuego
Nivel Inicial
EGB
Educacin
Especial
Educacin
de Educacin
Jvenes y Adultos Artstica
Gestin
del
Encuentro
Proyecto:
Regional:
Trabajo
sobre Adecuaciones
documentacin Curriculares
pedaggica
en
articulacin con
la RED CAIE
del
Tucumn
Total
provincias
Otras
acciones
Encuentro
Regional:
Trabajo
sobre
documentacin
pedaggica
en
articulacin con
la RED CAIE
Encuentro
Regional:
Trabajo
sobre
documentacin
pedaggica
en
articulacin con
la RED CAIE
AT:
Infraestructura y
condiciones
institucionales.
AT: Costeo
de
implementaci
n de nueva
oferta.
AT: Proyeccin
Educativa
y
Adecuaciones
Curriculares.
Encuentro Federal:
Reunin de trabajo
con
autoridades
polticas (excepto
Mendoza)
distribuyeron
Trabajo
sobre Se distribuyeron Se
Se
documentos "Los documentos del 1
distribuyeron Desarrollo
alumnos
con Encuentro Federal
documentos Curricular
de Educacin de
del
1 centrado en el necesidades
jvenes y adultos.
aula y en la educativas
Encuentro
Federal
de escuela a travs especiales".
del
Educacin
Inicial:
"La Fortalecimiento
de
educacin
inicial como Capacitadores.
derecho
y (excepto Cdad.
Bs.
As.,
oportunidad" de
Neuqun y San
Luis).
Se distribuyeron
Se
distribuyeron documentos de
Reunin
documentos la
Nacional sobre la
del
Encuentro de Educacin Media
en
transicin
Trabajo
(EGB
3
y
"Extensin
de
la Polimodal)
Jornada
Escolar".
Se distribuyeron
documentos del
Encuentro
de
Trabajo
"Extensin de la
Jornada
Escolar".
PROYECTO: CAPACITACIN
Ante la vertiginosidad que caracteriza en la actualidad al mundo del
conocimiento y dada la necesidad de mejorar la calidad educativa en todos los
subsistemas provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires, resulta necesario
ajustar el proceso de capacitacin permanente garantizando calidad acadmica
y cobertura para los 600.000 docentes de todo el pas. La capacitacin docente
constituye la respuesta ms ajustada a los requerimientos de la
profesionalizacin docente a travs de la formacin continua del enseante y
sienta las bases para el desarrollo de una carrera docente fundada en la
valorizacin de las competencias acadmicas y pedaggicas.
Objetivos
Para cumplir con los objetivos de calidad y cobertura, adecuar la capacitacin a
las necesidades de los sistemas educativos provinciales y a las necesidades y
demandas de las escuelas y los docentes, y contribuir al desarrollo curricular
continuo, se considera necesario introducir cambios en los procesos de
planeamiento y la gestin de la capacitacin, as como adecuar la normativa
que la regula.
A tal efecto, desde el proyecto de capacitacin se propone reorientar los
procesos de formacin permanente de los docentes, a travs del desarrollo de
acciones de capacitacin centradas en las escuelas.
Estas acciones centradas en las escuelas persiguen los siguientes propsitos:
Atender a las prioridades educativas de cada jurisdiccin en cada

contexto especfico.
Promover el trabajo pedaggico colaborativo entre docentes que

comparten una prctica de enseanza en contextos institucionales
particulares.
Contribuir al desarrollo de proyectos curriculares y educativos

institucionales que recuperen las propuestas de innovacin planteadas en
los nuevos diseos curriculares.
Promover la construccin del saber profesional a travs de la reflexin

crtica de las prcticas de enseanza contextualizadas institucionalmente.
Los procesos de formacin permanente de los docentes centrados en las

escuelas suponen el diseo de nuevas estrategias de capacitacin que
superen la acumulacin de cursos estandarizados y aplicables a cualquier
situacin educativa. Por ello resulta imprescindible que en la formacin
permanente se articulen variadas modalidades de capacitacin. En este sentido
dada la dispersin geogrfica de los establecimientos educativos en muchas
zonas del pas y los altos costos de los traslados para acciones presenciales,
ser necesario articular en la oferta modalidades semipresenciales y a
distancia las que se vern facilitadas por la incorporacin de nuevas
tecnologas de la informacin.
En este contexto se han definido las siguientes lneas de accin para el
proyecto de capacitacin:
Lnea 1. Gestin de la Capacitacin
Esta lnea est orientada a redefinir la estructura organizacional y funcional de
la Red Federal de Formacin Docente con el propsito de promover procesos
de capacitacin centrados en las escuelas.
Supone acciones capacitacin, de asistencia tcnica y financiera a las
cabeceras provinciales de la Red Federal de Formacin Docente Continua
destinadas al fortalecimiento de su capacidad institucional para el diseo,
puesta en marcha, seguimiento y evaluacin de planes de capacitacin que
articulen las necesidades y demandas de las escuelas y los docentes con las
prioridades y necesidades de transformacin de cada sistema educativo
provincial.
La atencin a las demandas y necesidades de las escuelas y de los docentes
intenta instalar una nueva cultura de la capacitacin basada en desafos
personales e institucionales para superar problemas de la calidad de la
enseanza e integracin de alumnos al sistema educativo.
En este sentido, se realizaron las siguientes acciones a escala nacional en el
perodo 2000-2001 que se sintetizan a continuacin:
Primer encuentro nacional de Cabeceras Provinciales de la RFFDC.

Presentacin de las lneas de accin del proyecto de capacitacin en el
marco del Programa Nacional de Gestin Curricular y Capacitacin.
Participaron del encuentro autoridades polticas y tcnicas de los ministerios
provinciales.
Segundo encuentro nacional de Cabeceras Provinciales de la RFFDC.

Planeamiento de la capacitacin, articulacin de la capacitacin con otros
programas nacionales, acuerdo sobre el redireccionamiento de la RFFDC,
uso de la informacin para el planeamiento de la capacitacin y el acuerdo
sobre criterios para la elaboracin del Plan Global de Capacitacin
provincial.
Tercer encuentro nacional de Cabeceras Provinciales de la RFFDC.

Presentacin del dispositivo de evaluacin del proyecto de FORDECAP,
identificacin de problemas y alternativas de solucin sobre la
implementacin del proyecto y discusin sobre un marco normativo general
para la capacitacin docente.
Encuentro regional de Cabeceras Provinciales de la RFFDC Regin

Centro. Relevamiento de aportes para la elaboracin de una resolucin
sobre el proyecto de FORDECAP, y presentacin de los lineamientos para
el planeamiento de las acciones del proyecto de FORDECAP.
Lnea 2: El fortalecimiento profesional de capacitadores

Esta lnea est destinada a la conformacin de una red de capacitadores
constituida por profesionales seleccionados en las diferentes jurisdicciones, a
travs de los cuales se puedan desarrollar procesos de capacitacin docente
centrados en las escuelas.
Para ello se ha diseado una lnea de accin de fortalecimiento profesional
destinado a 2000 capacitadores de cada jurisdiccin, de 9 reas curriculares
distribuidos en 2 cohortes: 2000 / 2001 y 2001 /2002. Articula tareas de
capacitacin en escuelas seleccionadas a tal fin con tareas de formacin, en
280 h. reloj, con instancias presenciales y no presenciales.
Presentacin de la lnea de accin a la Cabecera Provincial y

establecimiento de los acuerdos bsicos de trabajo.
Primer encuentro presencial de las reas de Matemtica y Formacin tica

y Ciudadana.
Primer encuentro presencial del rea de Tecnologa. Diseo de los

dispositivos de capacitacin y se comenzaron a desarrollar acciones de
capacitacin centrada en la escuela.
Primer encuentro presencial de Lengua, primer encuentro presencial de

Ciencias Naturales y Ciencias Sociales y primer encuentro presencial de
Educacin Artstica y Educacin Fsica.
Segundo encuentro presencial de Matemticas, Formacin tica y

Ciudadana y Tecnologa.
Segundo encuentro presencial de Lengua, Ciencias Sociales y Ciencias

Naturales y Educacin Fsica y Artstica.
Lnea 3: Capacitacin a distancia.
Para lograr accesibilidad cualquiera sea la localizacin del establecimiento

educativo y garantizar igualdad de oportunidades en la capacitacin es
necesario promover la capacitacin a distancia.
Esta lnea de accin est destinada a impulsar, desarrollar y asistir
tcnicamente a la capacitacin a distancia en el marco de un sistema educativo
con escasa tradicin en la materia, as como gestionar programas de
capacitacin a distancia de alta cobertura.
Elaboracin de trminos de referencia generales y por rea curricular para la
produccin de materiales de capacitacin docente a distancia para la
enseanza de diferentes reas y espacios curriculares de EGB y Polimodal.
Relevamiento de recursos humanos y materiales disponibles en las provincias
para la implementacin de un sistema de educacin a distancia.
Lnea 4: Uso de la informacin para el planeamiento, gestin y evaluacin de la
capacitacin.
Esta lnea est destinada al desarrollo de estrategias de uso y de construccin
de informacin relevante para la toma de decisiones referidas al planeamiento
y la gestin de la capacitacin.
El desarrollo de estrategias para el seguimiento, monitoreo y evaluacin de las
acciones de capacitacin resulta imprescindible para introducir cambios que
contribuyan a garantizar la calidad de la oferta y la equidad en la cobertura.
Por tal motivo esta lnea nutre el desarrollo de las tres lneas precedentes ya
que aporta insumos para la toma de decisiones referidas a la gestin de la
capacitacin, al fortalecimiento profesional de los capacitadores y para la
capacitacin a distancia.
Asistencia tcnica para el funcionamiento del REFEPEC.
Diseo del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin de FORDECAP.
Presentacin del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin en el

encuentro nacional de Cabeceras de la RFFDC.
PROYECTO RED DE CENTROS DE ACTUALIZACIN E INNOVACIN

EDUCATIVA
Objetivos
En cada uno de estos Centros, un equipo pedaggico apoyar a los docentes,
directores y supervisores en la bsqueda compartida de mejorar cada da los
aprendizajes de los alumnos. All, la comunidad educativa encontrar un
espacio para el trabajo individual o en equipo, para la reflexin y el intercambio
de ideas y experiencias, y tambin el equipamiento y los recursos necesarios
para ello.
En una primera etapa, se estn instalando 200 Centros de Actualizacin e
Innovacin educativa, distribuidos en todo el pas. Cada Centro cuenta con:
Equipamiento informtico conectado a Internet
Equipamiento multimedial
Material bibliogrfico variado y actualizado
Pelculas y videos educativos
A continuacin, se sintetizan las acciones realizadas en las provincias para el

perodo 2000-2001
Buenos Aires
Firma de convenio para la instalacin y puesta en marcha de los Centros de
Actualizacin e Innovacin en las localidades provinciales.
Seleccin de coordinadores de los CAIE. Participacin en las entrevistas
realizadas en la provincia y en la evaluacin de antecedentes de los
postulantes para la seleccin de coordinadores.
Proceso de instalacin de centros: envo de bibliotecas.
Asistencias tcnicas:
o Encuentros con referentes provinciales.
Catamarca
Inicio del proceso de instalacin de centros: envo de una computadora para
cada CAIE de la provincia. Envo de bibliotecas.
o Monitoreo de sedes de CAIE
Crdoba
9 de los 11 CAIE de la provincia. Envo de bibliotecas.

Chaco
Inicio del proceso de instalacin de centros: envo de bibliotecas.
Chubut
Seleccin de coordinadores por parte de equipos designados por las
autoridades educativas locales.
Corrientes
Inicio del proceso de instalacin de centros: envo de equipamiento
informtico completo. Envo de bibliotecas.
o Talleres para la puesta en marcha 2001. Inicio del ciclo con

actividades culturales y de intercambio de experiencias
pedaggicas de las escuelas. Participaron de estas actividades el
equipo tcnico de la coordinacin nacional del Proyecto junto con
autoridades educativas provinciales, referentes y coordinadores.
Entre Ros
Durante el segundo y tercer trimestres, se llevaron a cabo
Talleres de Anlisis de la Gestin de los Centros. Participaron
de los mismos todos los coordinadores con sus referentes y con
la cabecera de las RFFDC, en la capital provincial.
Formosa
Se encuentra en ejecucin la adquisicin de una coleccin de libros para
desarrollar el proyecto de Arte en los Centros.

Jujuy
La Pampa
Firma de convenio para la instalacin y puesta en marcha de los Centros
de Actualizacin e Innovacin en las localidades provinciales.
-
La Rioja
Mendoza
Misiones

Neuqun
Se encuentran pendientes las acciones con esta provincia en funcin de la
firma de convenios.
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Se encuentran pendientes las acciones con esta provincia en funcin de la
firma de convenios.
Santa Cruz

Santa Fe
Santiago del Estero
5 de los 9 CAIE de la provincia. Envo de bibliotecas.
Tierra del Fuego
Tucumn

Acciones generales en ejecucin
Desde agosto de 2001, se ha dado comienzo a la nueva etapa de seleccin de
material (libros y videos) para ser enviado a los centros.
Se encuentra en ejecucin la adquisicin de revistas para la hemeroteca de los
CAIE.
Entorno de trabajo colaborativo
Desde febrero de 2001 hasta la fecha se aument progresivamente el flujo de
intercambio a travs del entorno colaborativo (lista de participacin), con un
promedio actual de 40 interacciones semanales.
A travs de las listas de participacin se intercambiaron contenidos
digitalizados (mapas, isotipos y fotografas), as como asistencias sobre el
control de virus.
Lista de correo:
coordinadores_centro@currycap.me.gov.ar
Desde febrero del 2001, esta lista de participacin voluntaria es utilizada por los
coordinadores y el equipo de coordinacin nacional de los CAIE. En este
momento posee 127 subscriptores entro los cuales se cuentan coordinadores y
asistentes tcnicos de los CAIE.
Algunas de las actividades que se realizan en la misma son:
Intervencin en la experiencia Estudiantes al rescate de las estrellas

desarrollada en varios centros y con produccin de una pgina web a partir
del material digitalizado por los coordinadores participantes.
Coordinacin de los primeros chat desarrollados con el Sr. Ministro de

Educacin Lic. Gustavo Delich y el Sr. Subsecretario de Educacin Bsica
Gustavo Iaies.
Asistencia tcnica para la instalacin y actualizacin de la base de datos

bibliotecaria.
Monitoreo de la distribucin de las bibliotecas pedaggicas.
Consulta para la seleccin de los ttulos de videos que sern enviados a los
CAIE.
Lista de correo:
rcaie_ntic@currycap.me.gov.ar
Esta lista es de participacin voluntaria y su objetivo es complementar la
asistencia tcnica virtual en temas relacionados con la las Nuevas Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin (NTIC).
En esta etapa del ao se est desarrollado la asistencia tcnica virtual "Uso y
administracin del portal PHPNuke como plataforma de actividades
educativas", que posee como objetivo la transferencia del know-how para el
uso de este dispositivo informtico que posibilitar la formacin de
comunidades virtuales regionales relacionadas con las actividades de los CAIE.
Participan de est actividad 53 coordinadores y asistentes tcnicos.
Las provincias ms activas que participan de ambas listas son: Buenos Aires,
Chubut, Santa Fe, Corrientes, Ro Negro y Crdoba.
Capacitacin de coordinadores
Encuentros Nacionales de Capacitacin
En el mes de mayo de 2001, 173 coordinadores y 24 referentes provinciales
fueron capacitados durante dos Encuentros Nacionales de 30 horas cada uno.
La capacitacin tuvo como objetivo brindar herramientas para la gestin y el
funcionamiento de los Centros de la Red de CAIE. Las jornadas de trabajo
incluyeron instancias presenciales y virtuales que involucraron a todos los
coordinadores de la Red.
Encuentros Regionales sobre experiencias de desarrollo curricular
En el ao 2001, se realizaron Encuentros Regionales de la Red de CAIE en el
marco de la lnea de accin La documentacin pedaggica en las escuelas,
cuyo objetivo es el de favorecer el mejoramiento de las prcticas curriculares y
experiencias pedaggicas de las escuelas de la zona de influencia de los
Centros.
En el mes de junio se realiz el primer encuentro en la ciudad de Corrientes,
donde participaron los coordinadores y referentes de las provincias de
Misiones, Formosa, Chaco, Entre Ros y Corrientes.
En julio, se realizaron encuentros en las ciudades de Salta y de Crdoba. En la
ciudad de Salta, participaron referentes y coordinadores de Jujuy, Catamarca,
Tucumn, Santiago del Estero y Salta. En la de Crdoba, lo hicieron
representantes de La Rioja, San Juan y Crdoba.
En agosto, se realiz un encuentro en la Ciudad de Buenos Aires, donde
participaron coordinadores y referentes de esta ciudad y de la provincia de
Santa Fe.
En septiembre, se llev a cabo un encuentro en la ciudad de La Plata, con los
40 coordinadores y referentes de los distintos mbitos educativos de la
provincia de Buenos Aires relacionados con el funcionamiento de los CAIE.
En octubre, se realiz un encuentro en la ciudad de Trelew, con los
coordinadores y referentes de las provincias de Tierra del Fuego, Santa Cruz,
Chubut, Ro Negro y La Pampa.
Encuentro regional sobre proyectos culturales para las escuelas
En el marco de la lnea de accin Proyectos culturales para las escuelas,
durante el mes de septiembre, se realiz un encuentro en la ciudad de
Tucumn, donde participaron coordinadores y referentes de las provincias de
Salta, Jujuy, Catamarca, Santiago del Estero y Tucumn. En octubre y
noviembre, se desarrollarn en la Ciudad de Buenos Aires nuevas acciones
con los coordinadores de las restantes jurisdicciones, para el desarrollo de los
proyectos culturales para las escuelas.
Elaboracin de documentos
Se produjeron los documentos generales del proyecto, el cuadernillo con
materiales de para la capacitacin de coordinadores durante los Encuentros
Nacionales de Coordinadores, el Manual de Funcionamiento de los CAIE y las
planillas de seguimiento y monitoreo de la Red de Centros. Los mismos fueron
distribuidos a todos los coordinadores y analizados con ellos en encuentros
nacionales, regionales y provinciales.
En un trabajo conjunto con la coordinacin del Proyecto Currculum, se redact
el documento de trabajo La documentacin pedaggica en las escuelas. Esta
tarea tuvo como objetivo inmediato el anlisis y discusin del Documento por
parte de los coordinadores de todas las provincias en Encuentros Regionales.
Se redact una primera versin del documento Proyectos Culturales para las
Escuelas con el objetivo de orientar el desarrollo de esta lnea de accin de los
CAIE. El documento fue analizado por los coordinadores y referentes de las
provincias de Salta, Tucumn, Catamarca, Jujuy y Santiago del Estero.
4.3.5. PROYECTO: ESCUELA PARA JVENES
Un proyecto para cambiar la escuela secundaria
Objetivos
La finalidad es desarrollar, probar y generalizar propuestas de mejora de la
calidad de la escuela secundaria en las provincias y la Ciudad de Buenos Aires.
En particular las acciones estn dirigidas a gestar cambios en el modelo
curricular e institucional en tres direcciones bsicas, aunque no nicas ni
excluyentes: 1) una dinmica centrada en el logro y afianzamiento de los
aprendizajes de los alumnos; 2) una organizacin institucional que facilite la
gestin colectiva y el trabajo en equipo de los profesionales que la integran 3)
una institucin que sirva como referencia vlida a los intereses, necesidades y
problemas de los jvenes.
El punto de partida. Los problemas de la escuela secundaria. En la actualidad,
la escuela secundaria abarca al Tercer Ciclo de la EGB y a la Educacin

Polimodal. Ambos tramos del sistema educativo atienden a los jvenes, aunque
poseen caractersticas especficas. Adems, bsicamente se conforman a
partir de la transformacin de un mismo nivel de la antigua estructura del
sistema educativo, el nivel medio. Esta situacin hace que compartan una serie
de problemas, tales como:
Aprendizajes escolares que no logran alcanzar la calidad y la relevancia

necesarias para dar respuesta a los desafos que la sociedad actual plantea
a los jvenes.
Un modelo escolar que no da respuestas adecuadas al nmero cada vez

mayor de jvenes que acceden al nivel medio y, especialmente, cuando
estos jvenes provienen de sectores sociales de reciente incorporacin a
dicho nivel educativo.
Escasa presencia de estrategias de compensacin de los aprendizajes que

resulten efectivas para superar las situaciones de fracaso escolar, para
retener a los alumnos en las escuelas y para mejorar sus logros.
Distancia entre las propuestas vigentes en la normativa curricular y las

prcticas de enseanza efectivas en las aulas.
Persistencia estructural de un modelo institucional alejado de las

necesidades actuales de la gestin.
Condiciones del trabajo de los profesores de la escuela secundaria poco

apropiadas para el desarrollo de propuestas de enseanza potentes y
relevantes.
Falta de vinculacin entre la cultura escolar de secundaria y los intereses y

expectativas de los jvenes.
El propsito. Mejorar la educacin de los jvenes. Dar respuesta a las

problemticas planteadas supone la configuracin de un modelo escolar
distinto que d lugar a la reflexin, al aprendizaje significativo, a la construccin
de significados y sentidos compartidos, a la convivencia enriquecedora y a las
acciones colectivas de los jvenes. Esta escuela tendr que ser capaz de
promover procesos de enseanza que fortalezcan el aprendizaje de los
conocimientos y competencias bsicas para la formacin de los adolescentes,
que superen la fragmentacin curricular y que faciliten la aplicacin y
reconstruccin permanente de lo aprendido.
Esta escuela para los jvenes tendr que consolidar un equipo directivo y
equipos docentes comprometidos y consustanciados con la dinmica de la vida
institucional, conocedores de las caractersticas y problemticas particulares de
la poblacin atendida y con iniciativa para generar propuestas innovadoras
tendientes al logro de una mejora en los niveles de retencin del sistema,
acompaada de un incremento en la calidad de los aprendizajes.
Para ello, el Ministerio de Educacin de la Nacin ha elaborado para el perodo
2001/2006 un proyecto de trabajo orientado hacia la construccin de un nuevo
modelo de organizacin institucional y curricular de la escuela secundaria.
El proyecto se iniciar en una primera etapa en un nmero acotado de

escuelas de las diferentes provincias. La intencin es desarrollar una
experiencia que alimente la toma de decisiones para que dicho modelo pueda
ser sustentable y generalizable gradualmente a muchas instituciones
secundarias (EGB3 y Polimodal).
Se propone una estrategia integral de reforma del modelo institucional y
curricular de la escuela secundaria para el mejoramiento de la calidad de la
educacin de los jvenes, desarrollando las siguientes lneas de accin:
La constitucin de Equipos de Trabajo de Profesores que atiendan a un

mismo conjunto de secciones de alumnos, y el desarrollo de instancias para
la planificacin conjunta, el intercambio de experiencias de aprendizaje, el
fortalecimiento de su cultura profesional, la deteccin de problemas
comunes a los grupos que atienden, el desarrollo de proyectos compartidos
y el seguimiento individualizado de los alumnos.
La capacitacin de los equipos de trabajo en relacin con la renovacin de

las prcticas de enseanza, para mejorar los niveles de logro de
aprendizaje de los alumnos y para la puesta en marcha de instancias
institucionales de compensacin de aprendizajes de alumnos en riesgo de
fracaso escolar, retomando experiencias valiosas que se vienen realizando
en muchas escuelas del pas.
La asistencia tcnica y la provisin de los recursos necesarios para instalar

en las escuelas Centros de Actividades Juveniles que respondan a los
intereses de los jvenes y promuevan el desarrollo de las culturas juveniles.
La provisin de recursos didcticos, materiales curriculares y equipamiento

y el financiamiento de adecuaciones de infraestructura, necesarias para dar
un entorno adecuado a los procesos de enseanza y aprendizaje y a las
actividades de desarrollo de las culturas juveniles. Este proyecto se inicia
durante el 2001 en aproximadamente 120 escuelas de cuatro provincias
(Chaco, Crdoba, Mendoza, Santa Cruz) y de la Ciudad de Buenos Aires, a
las que gradualmente se irn incorporando otras provincias y escuelas.
A continuacin, se detallan las acciones realizadas en las provincias en el

perodo 2000-2001:
Estudios de factibilidad en Chaco, Crdoba, Mendoza, Santa Cruz, (En

colaboracin con la Unidad de Estudios de Costos del Sistema Educativo)
Elaboracin del Proyecto Escuela para Jvenes
Asistencia Tcnica a Jujuy
Estudio de factibilidad en la provincia de Tucumn
Implementacin del Proyecto en Chaco, Crdoba, Mendoza, Santa Cruz

(120 escuelas en total)
Participacin en la elaboracin de la lnea de accin Reorganizacin

Institucional del proyecto de inversin Mejoramiento de la Educacin
Secundaria (BID).
Asistencias tcnicas a Jujuy (2) y a Tucumn (2)

4.3.6. PROYECTO: EDUCAR ES TRABAJAR
El programa "Estudiar es trabajar" fue creado por los Ministerios de Educacin,

de Trabajo y de Desarrollo Social para posibilitar la finalizacin de los estudios
secundarios a jvenes desocupados o inactivos de 18 a 25 aos. Al mismo
tiempo incluye una formacin tcnico profesional y una pasanta laboral para
facilitar la incorporacin al mundo del trabajo. Los participantes del programa
que cumplan con las condiciones establecidas recibirn una asignacin
mensual.
Objetivos
a) Hacer efectiva la responsabilidad pblica por el alcance y calidad del
potencial productivo de la sociedad, afectado sistemticamente por la
exclusin masiva de jvenes en condiciones de obtener una calificacin
profesional.
b) Corregir la desigualdad creada por la existencia de casi 400.000 jvenes
con estudios secundarios incompletos que, por no estudiar ni trabajar,
sufren una grave ausencia de equidad.
c) Posibilitar a un amplio sector de la sociedad la consolidacin de valores de
responsabilidad y autonoma personal, dotndolo de competencias para el
ejercicio de la libertad como ciudadano y trabajador.
Objetivos Especficos
a) Posibilitar la finalizacin de la educacin secundaria (EGB 3 y Educacin
Polimodal) a jvenes desempleados e inactivos de 18 a 25 aos.
b) Mejorar las condiciones de empleabilidad de la poblacin objetivo a travs
de la formacin tcnico profesional orientada a las demandas de las
economas locales y regionales.
c) Promover la insercin laboral de la poblacin objetivo a travs de
estrategias de orientacin, asistencia y seguimiento.
La formulacin de polticas de empleo como Polticas Globales de Estado
demandan el abordaje integral de los problemas asociados al desempleo y/o
subempleo, as como la bsqueda de estrategias educativas articuladas con el
desarrollo econmico local y regional.
Se trata de vincular las posibilidades de acceso a un ingreso mnimo con
polticas que intenten revertir los procesos de exclusin social y cultural a
travs de la promocin de la formacin continua. Es necesario analizar los
procesos de exclusin social no slo desde la dificultad para el acceso a bienes
materiales, sino fundamentalmente desde la posibilidad de acceder a los
bienes culturales y educativos y sus correspondientes credenciales. Esto es,
resulta imprescindible generar condiciones que reviertan la desigualdad social
en trminos de participacin en la sociedad del conocimiento.

La formacin general y tcnica profesional de aquellas personas del grupo
etreo entre 18 y 25 aos que se encuentran desempleadas y/o inactivas es
una de las herramientas planteadas como modo de incorporar de manera
sostenida a sectores significativos de la poblacin al mundo del trabajo.
Se propone, por un lado, un programa modular que integra la formacin en
competencias generales (Educacin Media o Polimodal) y competencias
bsicas, prcticas y tecnolgicas requeridas por un perfil ocupacional vinculado
a la vida productiva y cultural en el mbito local, provincial o regional.
Por otra parte, tambin es un objetivo del programa la promocin, seguimiento
y asistencia para la insercin laboral de los jvenes que egresen.
Acciones desarrolladas por provincias:
Entre Ros
Se ha firmado Convenio de Implementacin del Programa (Ministerio de
Educacin de la Nacin Ministerio de Trabajo de la Nacin Consejo General
de Educacin), en acto pblico en la Ciudad de Paran, con presencia del
Seor Ministro de Educacin de la Nacin y el Seor Gobernador de la
Provincia de Entre Ros. El Ministerio de Educacin de la Nacin financia los
servicios educativos y el Ministerio de Trabajo, las asignaciones de los
beneficiarios.
Se dictan clases en las ciudades de Paran y Concepcin del Uruguay desde
el 7 de Mayo de 2001. Nmero de Alumnos: 300.
En las localidades de Concordia y Gualeguaych se realiz la inscripcin de
potenciales alumnos del Programa. Concordia: alrededor de 200 inscriptos y
Gualeguaych, alrededor de 150 inscriptos. En ambas localidades se prevea
inicio el 20 de julio. Se posterg el inicio por falta de fondos para el pago de
asignaciones a los beneficiarios por parte del Ministerio de Trabajo.
Mendoza
Se ha firmado el Convenio de Implementacin del Programa (Ministerio de
Educacin de la Nacin Ministerio de Trabajo de la Nacin Direccin
General de Escuelas de Mendoza). Asimismo, se han firmado los convenios
entre el Ministerio de Educacin de la Nacin y las Facultades Regionales
Mendoza y San Rafael de la Universidad Tecnolgica Nacional, quienes
implementan los servicios educativos. El Ministerio de Educacin financia los
servicios educativos y el Ministerio de Trabajo, las asignaciones de los
beneficiarios.
En San Rafael se iniciaron los cursos el 4 de junio con 130 alumnos.
En Mendoza Capital se iniciaron los cursos el 15 de agosto con 250 jvenes.
Salta
Se han inscripto 1486 potenciales beneficiarios, en Salta Capital, Cerrillos, Los
Toldos, Gemes, Rosario de la Frontera, El Tala, Pichanal, Tartagal y Aguaray.
Se estn organizando los servicios educativos.
Se firm un Convenio de Implementacin del Programa (Ministerio de

Educacin de la Nacin Ministerio de Trabajo de la Nacin Ministerio de
Educacin de la Provincia) e inicio de cursos en acto pblico en Salta el da 27
de septiembre, con presencia del Seor Ministro de Educacin de la Nacin, la
Seora Ministra de Trabajo de la Nacin y el Seor Ministro de Educacin de
Salta. El Ministerio de Educacin de la Nacin financia los servicios educativos
y el Ministerio de Trabajo, las asignaciones de los beneficiarios.
En funcin de los fondos disponibles por parte del Ministerio de Trabajo para el
pago de las asignaciones de los alumnos, sern incorporados entre 1000 y
1400 jvenes.
Buenos Aires
Se estableci la agenda de trabajo con la Direccin General de Cultura y
Educacin para la implementacin del Programa en Campana, Mar del Plata,
Baha Blanca y Florencio Varela, con un total de 3000 beneficiarios. Por falta
de falta de fondos para el pago de asignaciones a los beneficiarios por parte
del Ministerio de Trabajo, se han suspendido las gestiones para el inicio de
cursos en Mar del Plata, Baha Blanca y Florencio Varela. En Florencio Varela
ya se ha realizado inscripcin de potenciales beneficiarios.
En la localidad de Campana, donde los inscriptos ya haban sido convocados al
inicio de cursos, el Ministerio de Educacin se ha hecho cargo, adems del
financiamiento de los servicios educativos, de la provisin de fondos para el
pago de las asignaciones de los beneficiarios.
Los cursos se iniciaron en la Facultad Regional Delta de la Universidad
Tecnolgica Nacional el da 3 de septiembre, con 120 alumnos.
Santa Fe
Se iniciaron acciones para implementar el Programa en Santa Fe Capital. Los
servicios educativos se brindarn a travs de la Facultad Regional Santa Fe de
la UTN. Debido a la falta de fondos para el pago de asignaciones a los
beneficiarios por parte del Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Educacin se
har cargo, adems del financiamiento de los servicios educativos, de la
provisin de fondos para el pago de las mencionadas asignaciones. Se prev el
inicio de los cursos a mediados de octubre, con 120 jvenes.
Chubut
Se iniciaron acciones para implementar el Programa. Se ha acordado la
estructura institucional y curricular. Debido a la falta de fondos para el pago de
asignaciones a los beneficiarios por parte del Ministerio de Trabajo, el
Ministerio de Educacin se har cargo, adems del financiamiento de los
servicios educativos, de la provisin de fondos para el pago de las
mencionadas asignaciones. Se prev el inicio de los cursos a mediados de
octubre, con 120 jvenes, en la localidad de Comodoro Rivadavia.
Grupo Objetivo del proyecto
El programa se orienta a la formacin general y tcnica profesional de sectores
de jvenes entre 18 y 25 aos con escolaridad secundaria incompleta, que han
quedado excluidos del sistema educativo formal en distintos momentos de su

trayectoria y se encuentran desempleados o inactivos. Dentro de dicho
universo, es de particular inters la atencin a los jefes y jefas de hogar.
En la actualidad, para ese grupo etreo se registran 150.152 jvenes
desempleados que no han completado el nivel medio de escolarizacin. A su
vez, se registran para el mismo grupo 231.063 personas que no han
completado la escuela media y se encuentran inactivos. Segn los datos
disponibles, entonces, el grupo destinatario del programa estara constituido
por un total de 381.215 personas. Cabe agregar que aproximadamente el 70%
de estos jvenes provienen de hogares con ingresos familiares inferiores a los
400 pesos, que ms del 80% abandon la escuela antes del 2do. ao del nivel
medio, y que alrededor de un tercio pertenece a hogares con jefes
desocupados o inactivos.
4.3.7. LOS PROBLEMAS SOCIALES Y LA ESCUELA
Objetivo
Esta propuesta apunta a desarrollar orientaciones que permitan a los docentes
del Tercer Ciclo de la EGB y la Educacin Polimodal, abordar temas de fuerte
presencia en las escuelas.
Los temas propuestos resultan problemticos en dos aspectos. Por un lado,
son problemas que forman parte de la realidad actual de las escuelas y de la
sociedad. En la escuela, son factores que inciden en la dinmica escolar y, en
algunos casos, limitan y condicionan las tareas de enseanza y la posibilidad
de aprendizaje de los alumnos.
Por otro lado, son problemticos para su abordaje y convertirlos en objeto de
reflexin y de enseanza en las escuelas. Varias cuestiones influyen en este
punto. En primer trmino, la dificultad de la sociedad misma para enfrentar
estos problemas. En segundo trmino, la dificultad de la escuela para
reconocer y afrontar su presencia. En tercer trmino, los desafos didcticos
que supone abordar estos temas. En este sentido, el trabajo con estos temas
implica para los docentes: el conocimiento sobre la temtica a abordar; la
puesta en juego de actitudes y valores; la necesidad de pensar cmo se
abordan con los alumnos en propuestas concretas de aula.
A travs de esta propuesta se apunta a orientar en al tratamiento de estos
temas reconociendo y explicitando su carcter "problemtico". Asimismo, se
trata de promover una mirada de estos temas enmarcados en el contexto
socioeconmico y cultural.
Generalmente, estos temas son considerados "transversales". Sin embargo,
por el grado de conflictividad que conlleva su abordaje y por no identificarse
con un rea curricular determinada, no son asumidos en el mbito institucional
o ulico, diluyndose su presencia.
Se trata entonces de promover el trabajo conjunto de las escuelas en el mbito
institucional y en el mbito ulico por parte de cada docente. Por tratarse del
tercer ciclo de la EGB y de la Educacin Polimodal, estas orientaciones pueden
contribuir, no en forma excluyente, al desarrollo de propuestas para los

espacios de Orientacin y Tutora y los Espacios de Definicin Institucional
previstos en las estructuras curriculares de algunas provincias.
No se trata de agregar nuevos temas o contenidos curriculares. Se trata de
recrear o resignificar las propuestas del currculum en torno, en este caso, a
problemticas sociales.
Caractersticas de los cuadernillos
Las temticas abordadas en los cuadernillos son
Discriminacin
Violencia
Vulnerabilidad social
Adicciones
Problemas de trnsito y circulacin
Cada uno de los cuadernillos presenta una caracterizacin conceptual sobre el

tema, orientaciones para definir la respuesta institucional de la escuela frente a
la presencia de estos problemas, criterios para la enseanza, actividades y
recorridos posibles y recursos para utilizar en el aula.
Un cuadernillo de Encuadre general enmarca la propuesta y reflexiona sobre el
tratamiento de estos temas en la escuela.
Actualmente, estos cuadernillos se encuentran en etapa de consulta en una
ronda realizada entre capacitadores y docentes de distintas provincias del pas.
A partir de esta, se realizarn los ajustes y modificaciones necesarias para
luego difundir y trabajar masivamente la propuesta.
4.3.8. PROGRAMA NACIONAL DE OLIMPADAS
Desde 1967 el Ministerio de Educacin de la Nacin promueve la actividad
olmpica. En 1998 se crea el Programa de Nacional de Olimpadas por
Resolucin N 960 (expediente N 3024/98), como una estrategia ms de la
poltica educativa, en el marco de la Ley Federal de Educacin. Este Programa
depende del Programa Nacional de Gestin Curricular y Capacitacin dentro
del mbito de la Subsecretara de Educacin Bsica.
Objetivos
A travs de este programa se busca identificar jvenes que demuestren
aptitudes y talentos a fin de apoyarlos en sus estudios, identificar y difundir
experiencias vlidas en la enseanza de las disciplinas olmpicas, contribuir a
la implementacin de innovaciones curriculares en el mbito de cada una de
ellas, fomentar la interrelacin entre alumnos y profesores de todo el pas, en
suma, brindar a los jvenes espacios y medios para una formacin de
excelencia acordes a sus capacidades y motivaciones personales que los
prepare para participar activa y solidariamente en el crecimiento de su
comunidad y el desarrollo nacional.
Para alcanzar estos objetivos el Ministerio brinda apoyo institucional, y/o

financiamiento.
La Resolucin N 531 SPEE de fecha 13 /10/99 reglamenta el procedimiento
que debe seguirse para la presentacin y anlisis de las propuestas de
Instituciones que organizan olimpadas y solicitan tanto auspicio como apoyo
financiero al Ministerio de Educacin. La misma establece la firma de
Convenios (anuales) entre el Ministerio de Educacin y las Instituciones
organizadoras.
A lo largo de todos estos aos los alumnos participantes por la Repblica
Argentina en competencias internacionales, han obtenido numerosas Medallas
de oro, plata y bronce as como menciones de honor para nuestro pas en
todas las disciplinas.
Asimismo cabe destacar que a travs de cursos y talleres organizados por los
programas olmpicos de las diversas disciplinas, se capacitan por ao
aproximadamente 1000 docentes todo el pas.
UNIDAD DE RECURSOS DIDCTICOS

Objetivo
El desarrollo de recursos didcticos comprende un conjunto de acciones
destinadas a la produccin, seguimiento y puesta en prctica de modelos de
trabajo tendientes al mejoramiento de la calidad educativa apoyando la
implementacin de los diferentes diseos curriculares de las jurisdicciones.
Para que las propuestas curriculares se materialicen en un cambio real en las
aulas y en las escuelas, resulta pertinente y de suma utilidad que los docentes
dispongan de variedad de recursos y materiales que les permitan hacer frente,
de modo eficaz, a sus problemas y necesidades cotidianas.
De all que los materiales puedan pensarse como un punto de articulacin con
la tarea cotidiana, entre docentes y alumnos, entre nuevos enfoques
propuestos desde los diseos curriculares y las prcticas posibles.
Las propuestas de trabajo consisten en:
a) Materiales para los alumnos en diversos soportes con guas de orientacin
para los profesores
b) Materiales de apoyo para los docentes de acuerdo a los contextos
regionales-locales y las caractersticas particulares de los distintos grupos
de alumnos.
Con la idea de mejorar los contextos de enseanza y de aprendizaje, se piensa
en una llegada no aislada y descontextualizada de los materiales a las
escuelas.
Estn previstos distintos circuitos de llegada, acompaamiento y monitoreo de
los materiales: presentacin de las propuestas a supervisores y directores,

trabajo de tutora y asesoramiento para promover su uso e intercambio de
experiencias, espacio virtual de distribucin y de consulta a travs del portal
educativo educ.ar.
Los materiales de enseanza como herramientas de trabajo
Objetivos
Sobre las funciones que estos materiales deben cumplir:
Dinamizar la enseanza, Poner a los alumnos en contacto con realidades y
producciones culturales lejanas en el tiempo y espacio o imposibles de
experimentar en forma directa o por otros medios.
Ofrecer diferentes formas de representar la realidad.
Ofrecer una variedad de estrategias para la adquisicin de conocimiento.
Propiciar diferentes herramientas para la produccin, organizacin
sistematizacin del conocimiento y la resolucin de problemas.
Promover variedad de propuestas didcticas.

Atender a los diferentes ritmos de aprendizaje.
Sobre los lenguajes y soportes de los materiales
Los materiales deben brindar una variedad de alternativas y experiencias
comunicativas, siempre subordinadas a una finalidad y a un proyecto didctico
con la finalidad de encontrar para cada contenido la mejor manera de
enseanza y brindar, asimismo, variadas formas de acceso al conocimiento
favoreciendo el aprendizaje desde diversos estilos cognitivos.
Los productos deben cubrir distintos tipos y usos, con codificaciones de
informacin diferentes: textos escritos, informes, lminas e infografas, artculos
de prensa, filminas, videos, fotografas, material cartogrfico, recursos
informticos, producciones artsticas y culturales, entre otros.
4.3.9. PROGRAMA NACIONAL DE GESTION INSTITUCIONAL
http://www.pgi.me.gov.ar/
El Programa Nacional de Gestin Institucional (PNGI) est orientado, a travs
de sus diferentes proyectos, a impulsar la reflexin sobre los requerimientos,
desafos y oportunidades que se le presentan actualmente a los sistemas
educativos y a sus actores, particularmente directores y supervisores. Por otra
parte, a concebir nuevas orientaciones para desarrollar prcticas de gestin
que hagan posible la construccin de una vida escolar significativa con vistas a
formar a los jvenes del pas para su vida personal, social, cultural y
productiva.
Objetivos
Al Programa Nacional de Gestin Institucional se le ha encomendado la funcin
de atender a la formacin continua de quienes gestionan las instituciones del
campo educativo, tanto los equipos de gestin de las escuelas (directivos,
coordinadores de ciclo y de rea, equipos de orientacin, asesores

pedaggicos, etc.) como los supervisores escolares.
Es responsable de promover la profesionalizacin de estos actores educativos,
por la incidencia que tienen sus prcticas en:
La gestacin y consolidacin de innovaciones destinadas a elevar la calidad de
las propuestas de enseanza;
La permanencia de los estudiantes en el sistema escolar y la promocin de
mejores procesos y logros de aprendizaje, para articular calidad con equidad;
El desarrollo y afianzamiento de instancias de aprendizaje institucional, en las
escuelas y entre las escuelas.
Intenta contribuir con sus acciones a que tanto los equipos de gestin de las
escuelas, como los supervisores, centren sus esfuerzos en la dimensin
pedaggica de las prcticas de gestin y desarrollen competencias para liderar
la elaboracin de propuestas de enseanza diversificadas, para atender las
necesidades de aprendizaje de una matrcula creciente y heterognea.
El Programa se propone construir un proceso de formacin continua orientado
al mejoramiento de las prcticas de gestin de los directivos y supervisores
escolares, articulando las iniciativas del Ministerio de Educacin Nacional y de
los ministerios de educacin provinciales.
En tal sentido, pretende:
El Programa ofrece a las autoridades educativas provinciales un conjunto de
propuestas de formacin continua, para directivos y supervisores escolares, as
como alternativas de asistencia tcnica (asesoras, consultoras, monitoreo de
procesos, etc.) y de intercambio profesional, para los equipos provinciales.
Asimismo desarrolla una lnea de formacin de especialistas provinciales, para
trabajar en la actualizacin de equipos directivos y supervisores, en el marco
de la gestin educativa y escolar.
Al disear el mencionado conjunto de propuestas, el Programa ha decidido
incluir estrategias de carcter presencial y virtual, para construir una oferta
diversificada que le permita responder en mejores condiciones, a las
necesidades e intereses de su heterogneo conjunto de destinatarios.
Los proyectos de carcter presencial tienen importancia en la planificacin de
las acciones, por el lugar central que adquieren en ella, los vnculos
interpersonales. A pesar de sus limitaciones para asegurar la cobertura del
amplio conjunto de destinatarios, resultan muy interesantes por la posibilidad
que ofrecen de intercambiar experiencias entre pares, para generar
conocimientos. Cuando el Programa disea este tipo de proyectos, trabaja con
los siguientes criterios:
Se combinan encuentros e instancias no presenciales, para

aprovechar las posibilidades diferentes del trabajo conjunto con
colegas (en pequeos grupos y en plenario) y del trabajo autnomo,
que permite organizar los propios ritmos de aprendizaje.
Se elabora un juego de materiales didcticos especficos para orientar

las actividades de los participantes.
Se les entrega una carpeta de trabajo personal, con los materiales

mencionados, para que elaboren las producciones que dan cuenta de
su proceso de aprendizaje.
Se requieren sistemticamente, las valoraciones de los participantes

con respecto al desarrollo de cada uno de los encuentros, para ajustar
las propuestas.
Se co-coordinan los encuentros (una pareja, un tro, segn los casos),

lo que permite atender a grupos amplios (entre sesenta y ochenta
personas), complementar las competencias de los diferentes
formadores y poner en prctica un modelo de trabajo colaborativo en
la enseanza, que interesa promover.
El Programa tiene adems, una lnea de trabajo de carcter virtual, que le

permite ampliar su cobertura y ofrecer oportunidades a los destinatarios que se
encuentran en zonas alejadas, o que tienen limitaciones para disponer del
tiempo que requieren los encuentros. De esta manera contribuye adems, a
instalar o consolidar la cultura del intercambio con colegas, a travs de esta
estrategia que resulta novedosa para la mayora de los directivos escolares.
Se describen a continuacin, los proyectos en curso desarrollados por el
Programa hasta el momento (porque su repertorio de propuestas es abierto y
admite la posibilidad de incluir otras, en funcin de los acuerdos que se
desarrollen con las autoridades educativas provinciales).
PROYECTO TRAYECTO DE FORMACIN DE ESPECIALISTAS
PROVINCIALES EN GESTION EDUCATIVA
Objetivos
a) Constituir y consolidar equipos provinciales de formadores, centrados en
la temtica de la gestin institucional estratgica, capaces de desarrollar
propuestas de actualizacin para los directivos y supervisores de sus
respectivos sistemas escolares.
b) Conformar una red federal integrada por estos equipos de formadores y
el propio equipo del P.N.G.I., para atender el amplio y heterogneo
universo de directivos y supervisores escolares del pas.
PROYECTO SERIES DE JORNADAS DE ACTUALIZACION PARA

DIRECTIVOS O SUPERVISORES
Es una propuesta de actualizacin bsica en los temas de gestin
estratgica.
Objetivos
Se propone movilizar las formas de pensar de los participantes acerca
del sentido de la escuela, en el marco de los desafos que generan la
sociedad del conocimiento y las peculiaridades del contexto argentino,

en especial la extensin de la escolaridad obligatoria. Pretende sentar
las bases de un proceso de formacin continua, a complementar o
profundizar a posteriori, con otras propuestas de actualizacin, de mayor
nivel de complejidad.
PROYECTO: PASANTIAS DE INTERCAMBIO PARA DIRECTIVOS ESCOLARES

Es un proyecto de formacin basado en el intercambio de experiencias
vinculadas con la gestin institucional, en la que participan directivos
argentinos y de otros pases, a partir de convenios especficos.
Objetivos
Constituye un espacio de crecimiento profesional para el conjunto de pasantes,
porque producen conocimientos a travs del anlisis sistemtico y compartido
de las experiencias realizadas; sus aprendizajes redundan en sus prcticas de
gestin cotidianas, por lo cual el proyecto tiene resonancia tambin en las
instituciones lideradas por esos directivos.
PROYECTO: SEMINARIO TALLER FORMACIN EN RED

Es una estrategia de formacin en gestin de carcter focalizado: involucra al
conjunto de quienes gestionan instituciones del campo educativo en un mbito
determinado (distrito, regin, etc., segn las formas de organizacin de los
sistemas escolares provinciales); participan simultneamente los directivos
escolares y los supervisores correspondientes a las instituciones involucradas.
Objetivos
Se pretende que ensayen modalidades de trabajo colaborativo para plantear
problemas y elaborar o consolidar soluciones, en el curso de la experiencia de
formacin, con el propsito de contribuir a consolidarlas en sus prcticas
cotidianas.
PROYECTO HACIENDO ESCUELA MEDIA: INTERCAMBIO ENTRE RECTORES

Objetivos
Este es un proyecto destinado a producir conocimientos acerca de los modos
de pensar y hacer la gestin de las escuelas medias, a travs de la
conformacin de un grupo estable de reflexin e intercambio. El mismo est
conformado por un conjunto de directivos de escuelas de nivel medio, (de
distintas modalidades, dependencias y localizaciones) que participan en el
desarrollo de experiencias educativas de mejoramiento y/o innovacin en la
gestin de las instituciones en las cuales se desempean.
PROYECTO: BIBLIOTECA BASICA EN TEMAS DE GESTION EDUCATIVA Y
ESCOLAR
El Programa seleccionar una coleccin de textos que considera significativos
para apoyar la tarea de los especialistas provinciales dedicados a la formacin
continua de directivos y supervisores, en los temas de gestin estratgica en el
campo educativo.
PROYECTO: ASISTENCIA TCNICA PARA LOS CURSOS DE ASCENSO

El Programa desarrolla adems acciones de asistencia tcnica a las provincias
que lo solicitan, para actualizar a los aspirantes a cubrir cargos directivos. En
esos casos se hace responsable del diseo, implementacin y evaluacin de
los cursos previstos por las normativas provinciales, trabajando en forma
conjunta con los especialistas provinciales en gestin institucional.
PROYECTO PAGINA WEB

El Programa tiene una Pgina Web en el sitio del Ministerio de Educacin, a
travs de la cual se desarrollan algunos proyectos de actualizacin de carcter
virtual.
Logros
TRAYECTO
DE
Haciendo
FORMACIN
DE
Semina
Escuela Escuela
ESPECIALISTAS
Jornadas de Actualizacin
rio
Remanent
Pasantas de Intercambio entre
para
Media:
PROVINCIALES EN para Equipos Directivos
Taller
e Circuito F
Directivos Escolares
Jvene Intercam
GESTIN
y/o Supervisores
Formaci
yG
s
bio con
n en
PROVINCIA INSTITUCIONAL
Rectores
EDUCATIVA
Red
2001
2000
2001
2000
2000
Jornada
Fullbrig
Talleres
s
ht
Chile
Espaa
2001
2000
2001
2001
2000
Salta
320
Tucumn
240
NOA Santiago
80
320
80
Catamarca
80
160
80
Jujuy
240
240
240
922
Chaco
80
240
80
Formosa
80
160
80
Corrientes
80
Misiones
80
240
80
La Rioja
160
160
160
San Juan
160
San Luis
Mendoza
La Pampa
80
80
80
Santa Cruz 4
240
NEA
515
CUYO
SUR
788
Neuquen
75
Ro Negro
T. del Fuego 2
Entre Ros
80
160
80
CENT
Santa Fe
RO
96
400
96
Crdoba
80
80
120
17
160
1000
160
63
132
1616
4115
1296
19
63
120
2225
Ciudad
de
Buenos
BUEN
Aires
OS
AIRE Provincia de
S
Buenos
11
Aires
TOTALES
106
*Postergacin por decisin provincial
160
4.3.10.
PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
http://www.infra.me.gov.ar/
Objetivos
El Programa Nacional de Infraestructura tiene por objeto desarrollar diferentes lneas
de accin tendientes al mejoramiento de los espacios educativos, concertadas con
todas las jurisdicciones, a partir de la necesidad de alcanzar las condiciones fsicas
adecuadas para la educacin bsica.
El Programa se propone priorizar ocho lneas de accin a travs de distintos
proyectos:
Actuar frente a situaciones de emergencia que afecten a los edificios escolares

en forma rpida, creando los instrumentos y el marco normativo para este
accionar.
Dotar de servicios bsicos, de agua y energa a escuelas an carentes de ellas,

en todo el territorio nacional.
Resolver las condiciones de alta precariedad fsica, en sus diferentes grados.

Desde las llamadas escuelas rancho, (220 escuelas aproximadamente), como
as tambin las que por crecimiento de matrcula se encuentran en una condicin
de hacinamiento, o bien que presentan problemas contundentes en aspectos
vinculados a la seguridad de las personas.
Ampliar, refaccionar y adecuar edificios escolares existentes que por la

ampliacin de los aos de obligatoriedad y los requerimientos para los diferentes
niveles resultan inadecuadas o insuficientes.
Construir nuevos edificios escolares que por diferentes motivos resultan

imprescindibles, como por ejemplo por nuevos asentamientos poblacionales que
ocasionan el incremento del nmero de alumnos; o bien la necesidad de sustituir
edificios que han cumplido su vida til.
Mejorar los espacios educativos. Introducir mejoras en los edificios a los efectos
de garantizar sus servicios e instalaciones, sus aislaciones, sistemas de
seguridad y su adecuacin a las necesidades pedaggicas.
Desarrollar microemprendimientos productivos con orientacin comunitaria,

especialmente en escuelas de nivel medio o EGB3 y Polimodal, con el fin de
favorecer la formacin de los alumnos y de sus familias en reas productivas.
Proveer el equipamiento de los distintos espacios educativos, tanto de los

espacios que se construyan, como de aquellos que se encuentren en
funcionamiento y que por su estado necesiten ser renovados.
Adems de las lneas de accin antes enunciadas, el Programa est desarrollando

otras 3 lneas complementarias:
Diseo y elaboracin de la Carta Escolar, como una metodologa de planificacin
micro y macro, y como un instrumento de decisin, trabajada en forma coordinada
con distintos Programas Nacionales, dependientes de este Ministerio y con todas las
Jurisdicciones.
Reformulacin de los Criterios bsicos y Normativa de Arquitectura Escolar. Se

busca favorecer un debate nacional que ponga en discusin la arquitectura escolar,
con miras a los prximos aos y genere la reelaboracin, en conjunto con todas las
jurisdicciones de la normativa vigente, a los efectos de actualizarla y adecuarla a las
actuales y futuras necesidades.
Desarrollo de Programas de Capacitacin. Construir, en conjunto con el Programa
Nacional de Gestin Institucional y con las Unidades Coordinadoras Provinciales, en
Infraestructura, programas de capacitacin sobre el Mantenimiento y Optimizacin
de los Espacios Educativos, destinados a directivos escolares, porteros y personal
de mantenimiento de las escuelas.
Dentro de las actividades tendientes a promover un trabajo en equipo con las
distintas jurisdicciones, se realizan tareas de Asistencia Tcnica a las mismas, tanto
de infraestructura, de orden legal y de orden contable.
Logros
En cuanto a las lneas correspondientes a obras y mobiliario, las acciones realizadas
son:
Durante este ao se han terminado 505 obras* en distintos establecimientos
escolares.
Se encuentran en ejecucin obras en 774* escuelas con una inversin de
$46.200.000, estando adems en distintas etapas de contratacin 193 obras con
una inversin de $19.450.000.
Se han equipado a 1900 aulas, representando una inversin de $4.750.000, adems
est en etapa de licitacin o contratacin la compra de mobiliario para 442 aulas,
con una inversin de $1.105.000.
A fines del mes de septiembre, est prevista la realizacin de dos licitaciones, en
forma conjunta con la Secretara de Energa de la Nacin, para proveer de energa
elctrica a 550 escuelas de Santiago del Estero y Tucumn.
Segn tipo de atencin, las obras son:
Provisin de servicios bsicos (luz, agua, gas)
168
Obras nuevas y sustituciones
65
Ampliaciones de aulas y espacios educativos
253
Refacciones y refuncionalizaciones
749
Refacciones de sanitarios
144
En cuanto a las lneas de accin vinculadas a las tecnologas de la informacin y la

comunicacin, la situacin es:
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, actividades en curso
Capacitacin de 5000 docentes en distintas experiencias piloto, actualmente en

marcha.
Capacitacin instrumental para docentes, personal administrativo y directivos,

con el objeto de capacitar 65.000 docentes, segn Registro de Oferentes
Nacional, en distintas instancias de concurso y/o licitacin, segn cada provincia.

Actividad a desarrollarse hasta fin de ao.
Convenio con Intel, por el cual esta empresa dona al MEN los recursos
necesarios para la capacitacin de 15000 docentes.
Licitacin Pblica Internacional para la adquisicin de equipamiento informtico,

apertura el 18-09-2001, para escuelas medias que an no tienen equipamiento.
Se provee a prcticamente 1000 establecimientos educativos.
Llamado a Licitacin Pblica Internacional para dotar de conectividad y

equipamiento informtico a escuelas rurales del NOA y NEA, prevista para fines
de septiembre. Con esta licitacin se dar respuesta a prcticamente el 50% de
las escuelas rurales del pas.
Llamado a Licitacin Pblica Internacional para dotar de conectividad a escuelas

medias, Institutos de Formacin Docente y Centros de Innovacin y Actualizacin
Educativa, prevista para fines de septiembre, implica ms de 4000 puntos de
presencia.
Convenio con Microsoft para regularizar la situacin de licencias de uso de

software en las escuelas que ya tienen software sin licencia y para los nuevos
equipamientos informticos.
PROYECTO MANOS A LA ESCUELA

En un esfuerzo coordinado entre el Ministerio de Educacin y del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos.
Objetivos
El Proyecto se propone dar respuestas a las demandas y necesidades prioritarias de
las escuelas pblicas de los niveles primarios y medios, a travs del financiamiento
de mano de obra y materiales para la ejecucin de proyectos que beneficien a las
comunidades educativas con mayores dificultades laborales y sociales. Los
proyectos que se ejecuten en este Programa tendrn un doble objetivo:
a) Mejorar la infraestructura educativa escolar de las comunidades con mayores
necesidades socio-econmicas.
b) Brindar empleo transitorio a trabajadores/as desocupados /as de baja calificacin.
De esta manera se dar atencin a los sectores ms vulnerables de la poblacin
a travs de su participacin en la ejecucin de obras de alto impacto comunitario.
Las obras ejecutadas en el marco de este Proyecto debern garantizar, al finalizar
su ejecucin, la disponibilidad de una infraestructura que preste a comunidad
educativa el servicio previsto al momento de su planificacin. La importancia de los
proyectos estar dada por el impacto que generarn en el mbito educativo local, es
decir, la pertinencia y calidad para lograr los efectos esperados. Los proyectos
consistirn en refacciones de establecimientos educativos de nivel inicial, EGB
(primaria-media) y Polimodal. En aquellas zonas en las cuales se requiera de la
utilizacin de tecnologas regionales podrn realizarse tareas de ampliacin y/o
sustitucin. Asimismo se incluirn tareas vinculadas a la construccin, ampliacin o

refaccin de infraestructura para huertas escolares y reparacin de mobiliario
escolar.
4.3.11.
PROGRAMA
EDUCACION
de
ACCIONES
COMPENSATORIAS
EN
Las desigualdades de nuestra sociedad en el acceso a los bienes y servicios no han

encontrado barreras para plasmarse en nuestro sistema educativo. La educacin
argentina no est actuando sobre este tipo de fenmeno. En nuestra sociedad los
sectores de mayores recursos acceden a ms y mejor educacin, con niveles de
diferencias crecientes y preocupantes. La accin compensatoria, la bsqueda
permanente de la igualdad de oportunidades ser una estrategia permanente del
Ministerio de Educacin, no slo a travs del reparto de tiles, libros y becas, sino a
travs de verdaderas acciones que permitan la construccin de escuelas capaces de
diagnosticar las necesidades de sus entornos, demandar las ayudas necesarias y
actuar con la mayor eficiencia. Se trata de participar de la construccin de
organizaciones ms eficientes para producir transformaciones en sus entornos,
alejadas de las polticas clientelsticas tradicionales.
Este Programa considera como obligacin inalienable del estado garantizar las
condiciones mnimas de educabilidad a los alumnos provenientes de sectores
desfavorecidos. En ese contexto, plantea la necesidad de atender en forma integral
a la pobreza, situacin que se constituye en una deuda del Estado Nacional, pues
fue muy desparejo el desarrollo de los planes sociales educativos de los diferentes
ministerios en gestiones anteriores. Por eso el universo de trabajo del Programa son
las 14.000 escuelas de nivel inicial, primario, media, especial, adultos a las que
concurren pobres.
El Programa de Acciones Compensatorias en Educacin, dependiente de la
Secretara de Educacin Bsica, atiende a escuelas urbanas y rurales de todo el
pas a las que concurren alumnos que pertenecen a los sectores sociales ms
desfavorecidos.
Objetivos
promover la igualdad de oportunidades educativas,
lograr una mayor permanencia de los alumnos en el sistema educativo,
Mejorar la calidad de los aprendizajes, segn la poblacin y nivel educativo

atendido.
El Programa de Acciones Compensatorias en Educacin atendi, durante el ao

2001, 14.000 escuelas de los distintos niveles y modalidades.
La desigualdad social tambin se replica en el sistema educativo y se manifiesta en
la dificultad de los alumnos pertenecientes a sectores desfavorecidos, para alcanzar
mayores logros en el aprendizaje, o en la continuidad y permanencia en la escuela.
Por ello, el Estado debe intervenir activamente en el desarrollo de polticas
compensatorias en este sector.
En este marco, el Estado Nacional promueve:
La concrecin de una efectiva igualdad de oportunidades y posibilidades para

todos los habitantes y el rechazo de todo tipo de discriminacin.
La equidad a travs de la justa distribucin de los servicios educacionales a fin de

lograr la mejor calidad posible y resultados equivalentes a partir de la
heterogeneidad de la poblacin.
La cobertura asistencial y la elaboracin de programas especiales para posibilitar

el acceso, permanencia y egreso de todos los habitantes al sistema educativo.
Para ello, el Ministerio de Educacin
Implementa programas especiales para garantizar el ingreso, permanencia y

egreso de los alumnos en todos los ciclos y niveles del sistema educativo
nacional, en coordinacin con el Consejo Federal de Cultura y Educacin;
Desarrolla programas nacionales y federales de cooperacin tcnica y financiera

a fin de promover la calidad educativa y alcanzar logros equivalentes, a partir de
las heterogeneidades locales, provinciales y regionales.
Qu acciones desarrolla?
Provisin de tiles, libros de textos para el alumno, bibliotecas y equipamiento

didctico para el aula y la escuela; materiales curriculares para proyectos
especficos, por ejemplo cuadernos de trabajo para escuelas de EGB 3 rural
aisladas.
Desarrollo de proyectos educativos destinados a la retencin y el mejoramiento

de la calidad de la enseanza y los aprendizajes a travs de estrategias que
permitan instalar prcticas de enseanza que promuevan la permanencia
significativa de los alumnos en una escuela que resulte atractiva.
Asistencia tcnica pedaggica para la implementacin de las acciones en forma

presencial y directa o a travs de materiales especialmente producidos,
desarrollando la sustentabilidad de equipos de asistencia tcnica en cada una de
las provincias para el desarrollo de sus lneas de accin. Para ello, financia,
capacita y realiza el seguimiento adecuado del trabajo de estos profesionales en
el universo de escuelas atendidas.
Atender integralmente el problema de la pobreza plantea la necesidad de dos tipos

de acciones que apuntan a la equidad:
a) Centrada en la provisin de recursos para que los nios, jvenes y adultos
puedan concurrir a las escuelas y contar en ellas con los elementos necesarios;
b) Centrada en desplegar propuestas que garanticen la retencin de los alumnos
ms pobres en las escuelas con alternativas de calidad, desde variadas
estrategias.
Las acciones propuestas para mejorar los niveles de retencin se organizan en torno
a dos ejes que le dan marco. El primero contempla todas las acciones que
acompaan y dan sentido pedaggico a los recursos que se proveen a las escuelas
y alumnos. El segundo eje abarca las propuestas que dan respuesta a los problemas
centrales de las escuelas que atienden a los sectores ms desfavorecidos.
Eje 1: los recursos definen las propuestas
Acciones asistenciales intersectoriales: plantean dar respuesta a necesidades

bsicas e los alumnos que la escuela no puede ni debe resolver por s sola y que
condicionan la posibilidad de asistencia y permanencia de los alumnos.
Acciones para optimizar el uso de recursos enviados a las escuelas: la provisin

de recursos no es suficiente para asegurar el mejoramiento de las condiciones de
enseanza. Se requiere adems poner en marcha estrategias de
acompaamiento al trabajo del docente, para avanzar en el buen uso de los
recursos que se reciben.
Eje 2: Las propuestas definen los recursos
Jornada escolar extendida: Ms escuela
Una problemtica central del Sistema Educativo es la consideracin del tiempo

escolar destinado al logro de aprendizajes significativos para los alumnos. Esto
requiere tomar en cuenta dos aspectos: el aprovechamiento de los tiempos
escolares ya disponibles optimizando los procesos de enseanza aprendizaje y el
poder contar con ms tiempo de trabajo con los alumnos en las escuelas.
En las escuelas que atienden a nios y jvenes de colectivos sociales
desfavorecidos, esta situacin adquiere mayor relevancia pues el porcentaje
promedio de tiempo destinado a actividades pedaggicas disminuye notoriamente, al
agregarse a las tareas especficas de los docentes, aquellas de carcter asistencial
a las cuales necesariamente se debe prestar atencin.
Una forma de intensificar acciones en esas escuelas, es iniciar la escolaridad en
forma anticipada. Esta posibilidad se constituye en una alternativa potente, tanto
para los docentes como para los alumnos, desde propuestas planteadas en torno a
la construccin de competencias que permitan mejores desempeos escolares y
tiendan a promover criterios que puedan ser tenidos en cuenta en la tarea cotidiana,
durante todo el ciclo lectivo.
La propuesta consiste en que los alumnos que ingresan a 1 ao de EGB y a 1 ao
de la Escuela Media o al 1 ao de EGB3 comiencen el ciclo lectivo en forma
anticipada De este modo se crea un espacio de extensin de la oferta educativa
institucional, con el objetivo de mejorar las condiciones de educabilidad.
Acciones tendientes a resolver problemas especficos de ciclos o niveles.
Hay problemas que son comunes a todos los alumnos y escuelas del Sistema
educativo, aunque adquieran mayor relevancia en aquellas que atienden a sectores
desfavorecidos. Otras situaciones son especficas de los colectivos atendidos por las
escuelas del Programa y requieren de una atencin especial desde la perspectiva de
retencin de los alumnos. Este es el caso de las escuelas de comunidades
aborgenes, escuelas en zonas rurales aisladas y el abandono de los alumnos con
sobreedad.
Logros
Entre sus acciones el Programa se encarga de la provisin de tiles, libros de textos
para el alumno, bibliotecas y materiales curriculares para proyectos especficos, por
ejemplo cuadernos de trabajo para escuelas de EGB 3 rural aisladas.
Materiales adquiridos durante los aos 2000-2001

Textos de 1 y 2 Ciclo de EGB
Matrcula
Comprado
Importe
504.193
605.183
$ 6.498.330,09
Correcciones de cuadernos rurales y

adultos
$ 103.538
Peliculado
de
Cuadernos
proyectos rurales y de adultos
$ 43186,20
para
Proyecto Ms escuela
29.524
46.100
$ 211.970
Bibliotecas ulicas
18.420
$ 4.487.597,45
Cuadernos de tapa blanda para 1 y 2

ciclo de EGB
1.860.000
$ 751.500
Blocks de hojas
Polimodal
300.000
$ 222.300
1.320.000
$ 4.748.832
para EGB 3
Sets de tiles escolares
1.320.000
Diseo y peliculado para impresos de

la
provincia
de
Corrientes
(PRODYMES)
$ 27.500
Impresos para
Corrientes
la
provincia
de 143.250
143.250
$ 98.000
Impresos para
Corrientes
la
provincia
de 143.250
143.250
$ 91.000
TOTAL
$ 17.283.753,74
MATERIALES ENTREGADOS
AO 2000
PROVINCIA
BUENOS AIRES
AO 2001
LIBROS DE
TEXTO
CAJAS
LUDICAS
BIBLIOT.
AULICAS
CUADERNOS, HOJAS y TILES
PED. ESP.
LIBROS ESC. CUAD. ESC. HOJAS ESC. UTILES ESC. BIB. AUL. ESC.
11
ESC.
7
CAPITAL FEDERAL
6414
86
394
22
450
43
855
43
441
44
CATAMARCA
9531
410
579
312
750
323
1118
358
496
64
11
CORDOBA
41045
690
876
443
1618
218
2486
578
1237
154
CORRIENTES
6608
811
1713
648
1584
618
2914
709
1189
430
CHACO
26792
1053
2108
859
2026
830
3561
939
1070
105
CHUBUT
32830
143
300
82
538
124
805
128
467
77
ENTRE RIOS
22396
1027
2405
989
1726
938
3486
1092
1141
384
FORMOSA
20755
488
1698
432
2571
488
714
115
JUJUY
18508
366
1118
250
2188
296
817
111
LA PAMPA
4456
118
291
65
619
101
381
98
LA RIOJA
9187
339
585
271
545
276
951
314
386
76
MENDOZA
14914
349
722
56
1783
120
906
116
MISIONES
45429
866
2579
623
622
128
4226
752
947
256
NEUQUEN
9584
229
407
145
349
147
661
161
276
38
RIO NEGRO
15661
269
1066
178
670
209
1647
218
664
135
12
13
17
1
SALTA
32441
710
1492
491
2772
580
1067
128
SAN JUAN
15285
298
1052
219
918
266
1894
269
830
265
SAN LUIS
8821
308
427
233
758
261
314
42
SANTA CRUZ
1437
27
31
18
87
23
111
28
154
25
SANTA FE
69857
1287
3852
967
5960
1118
1840
362
SGO.DEL ESTERO
32814
1160
2222 1018
3098
1089
723
90
T.DEL FUEGO
1558
16
174
16
29
13
195
16
112
15
TUCUMAN
21028
396
1159
302
2202
353
791
118
TOTALES
99
467351 11446 27250 8639
11912 4156
46861 10011
16963 3248
23
14
5
107
RESOLUCIONES Y SUBSIDIOS POR PROVINCIA
2000
PROVINCIA
BS. AS.
2001
CANT. RES. CANT.SUBS. IMPORTE
CANT. RES. CANT.SUBS. IMPORTE
710
$ 929.904
CAPITAL
11
142
$ 489.697
32 $ 106.700
CATAMARCA
14
1083
$ 311.676
12
333 $ 359.348
CHACO
15
2086 $ 1.083.069
19
868 $ 396.775
CHUBUT
14
367
$ 276.340
CORDOBA
14
1854
$ 822.259
17
189 $ 114.546
CORRIENTES
13
2461
$ 953.067
108 $ 196.875
ENTRE RIOS
10
3843 $ 1.020.174
11
177 $ 632.998
FORMOSA
12
1463
$ 784.052
13
287 $ 128.946
JUJUY
14
1003
$ 565.863
15
194 $ 301.666
LA PAMPA
15
288
$ 226.466
LA RIOJA
11
1144
$ 311.011
208 $ 173.904
MISIONES
14
2266
$ 894.448
13
765 $ 495.051
MENDOZA
14
1115
$ 752.379
10
391 $ 614.578
NEUQUEN
13
565
$ 310.555
10
36 $ 110.306
RIO NEGRO
10
615
$ 376.286
84 $ 122.979
SALTA
18
1757
$ 699.882
82
276 $ 270.809
SAN JUAN
12
1041
$ 467.586
12
201 $ 172.088
SAN LUIS
18
853
$ 340.599
ST. DEL ESTERO
10
3302
$ 824.032
83
$ 61.175
4505 $ 2.428.189
32
SANTA CRUZ
SANTA FE
T. DEL FUEGO
TUCUMAN
TOTAL
10
7
26
11
1225
289
113
74
69
3.000
$ 43.377
$ 39.423
$ 68.474
158 $ 313.980
26
$ 15.996
264 $ 428.651
8.529
$ 671.372
10
192 $ 176.535
33797 $15.608.610
323
5066 $5.350.873
14 SIN PAGAR
16
$ 63.868
12 SIN GIRAR
El aprovechamiento de los recursos en la escuela

El proyecto El aprovechamiento de los recursos en la escuela promueve el
uso intensivo de los materiales de los que disponen las escuelas: bibliotecas,
materiales didcticos, insumos informticos, videos, pelculas, etc. en funcin
de distintas situaciones de enseanza, experiencias de trabajo de campo y
elaboracin de proyectos curriculares e institucionales.
Desde el mes de mayo se activaron los contactos con las jurisdicciones con el
propsito de organizar una agenda que contempla encuentros de una jornada
de trabajo sobre Aprovechamiento de Recursos destinados a Supervisores,

equipo tcnico y asistentes tcnicos con la coordinacin del equipo nacional del
PACE. A sugerencia del equipo PACE, se incorporaron coordinadores de los
CAIE, Centros de Actualizacin e Innovacin Educativa que dependen del
Programa de Gestin Curricular y Capacitacin.
Ante la necesidad de contar con informacin relevante que oriente estrategias
para redireccionar prximas acciones como as tambin, la futura compra de
libros y tiles para las escuelas del PACE, se encar el diseo de una encuesta
de opinin con el propsito de indagar sobre el uso de los recursos en las
escuelas. Se elaboraron tres encuestas dirigidas a equipos directivos y
docentes de primero y segundo ciclo de la EGB. Se prev la realizacin de una
encuesta dirigida a directivos, profesores, bibliotecarios y ayudantes de
laboratorio del 3 ciclo y Polimodal.
Asistencia tcnica
Se desarrollan actividades de apoyo a la implementacin de las lneas de
accin del Programa a travs de equipos de asistencia tcnica en las
provincias. Fueron seleccionados especialmente 76 Asistentes Tcnicos en 21
de las jurisdicciones del pas. Actualmente dieciocho provincias del pas estn
trabajando con equipos de asistentes tcnicos.
4.3.12.
PROYECTOS EDUCATIVOS DESTINADOS A LA

RETENCION Y EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE
LA ENSEANZA Y LOS APRENDIZAJES
Proyectos de mejoramiento de las competencias bsicas

Proyecto Mas Escuela
En articulacin con los Ministerios de las provincias de Catamarca, Chaco,
Jujuy, Formosa y Misiones se inici la escolaridad en forma anticipada para los
alumnos que concurren a 1.288 establecimientos, que ingresaron al primer ao
de la EGB 1 y para los jvenes que se incorporaron a la escuela media o al 3
ciclo de la EGB con el objetivo de brindar atencin pedaggica en exclusividad
durante dos semanas previas al inicio del ciclo lectivo.
Escuelas atendidas proyecto Ms escuela por provincia segn nivel.
Provincia
1 ao de
EGB1
Esc
1 y 7 y 8 ao de
EGB
Matr.
Catamarca
Chaco
Esc
Matr
164
10.899
7 y 8 ao de
EGB
Esc
344
19.359
853
25
168
9.043
69
5.448
1.331
Misiones
287
14.488
60
7.113
30
TOTAL
705
39.320
404
29.239
30
Formosa
Jujuy
Matr.
Escuelas Medias
Esc.
53
Matr.
70177
Total por provincia

Esc.
Matr.
164
10.899
401
27.389
173
9.068
18
2.140
95
8.919
928
78
6.554
455
29.083
928
149
15.871
1.288
85.358
Proyecto Aprender Ms
En continuidad con esta lnea se desarrolla el Proyecto Aprender ms, que se
comenz a implementar en las provincias de Catamarca, Jujuy, Salta, Santiago
del Estero y Tucumn que promueve la implementacin de talleres de
acompaamiento escolar destinados a los ltimos aos del 1 y 2 ciclo de
Educacin General Bsica. La propuesta se centra en la consolidacin de los
saberes del nio, promoviendo de esta manera el acceso al siguiente ciclo en
mejores condiciones y favoreciendo su trayectoria escolar implementado desde
una lgica de talleres a contra turno de entradas y salidas abiertas.
Cantidad de escuelas atendidas proyecto Aprender ms por provincia.
Provincia
Cantidad de
escuelas
Catamarca
125
Jujuy
122
Salta
192
Santiago del Estero
109
Tucumn
112
Total
660
Proyectos focalizados
Las estrategias pedaggicas para la retencin y el mejoramiento de los
aprendizajes estn orientadas a escuelas urbanas y rurales, a travs del
financiamiento de proyectos pedaggicos de ncleo y focalizados formulados
por las escuelas de cada jurisdiccin, conjuntamente con los equipos
provinciales de asistencia tcnica y las provincias.
PROVINCIAS
CANTIDAD DE ESCUELAS CANTIDAD DE PROYECTOS
CATAMARCA
32
32
CHACO
46
48
CORDOBA
53
53
CORRIENTES
33
35
ENTRE RIOS
46
54
FORMOSA
37
37
JUJUY
17
17
LA PAMPA
22
22
LA RIOJA
28
28
MENDOZA
25
25
MISIONES
34
41
NEUQUEN
19
19
RIO NEGRO
24
25
SALTA
43
51
SAN JUAN
25
29
SAN LUIS
24
36
SANTA FE
54
73
SGO. DEL ESTERO
52
52
TUCUMAN
33
34
TOTALES
653
717
TIERRA DEL FUEGO
PROYECTOS DE ATENCIN A LA RURALIDAD

Educacin rural para escuelas aisladas
La conformacin del Programa PACE, reorient la lnea de accin de proyectos
de escuela y posibilit retomar desde perspectivas propias, las acciones que se
venan desarrollando desde el ao 1996, respecto de la extensin de la
escolaridad obligatoria en zonas rurales: EGB3 rural para escuelas aisladas.
Las escuelas de las provincias asistidas por el proyecto (salvo Santa Fe)
recibieron un subsidio para reequipamiento y los cuadernos de trabajo para el
alumnos y de apoyo para los docentes N 1 de sptimo, octavo y noveno aos.
Desde fines del 2000 se retom con varias provincias el acompaamiento para
el rediseo de las alternativas de funcionamiento con las cuales venan
trabajando, capitalizando el aprovechamiento de los recursos y de los
materiales de desarrollo curricular recibidos.
Las acciones de EGB3 rural para escuelas aisladas involucran a 19
jurisdicciones, aproximadamente 51.000 alumnos y cerca de 2800 escuelas.
MATRICULA ATENDIDA
(segn informaciones provinciales)
PROVINCIAS
CATAMARCA
ESCUELAS
232
1306
695
624
CHACO
28
231
299
203
CHUBUT
59
492
471
429
CORDOBA
88
1650
1580
500
ENTRE RIOS
94
2500
2391
2178
FORMOSA/01
146
1360
1900
120
JUJUY
19
101
94
116
LA PAMPA
32
262
275
236
LA RIOJA
216
592
548
757
MENDOZA
262
2702
2611
2142
MISIONES
215
2439
2317
2106
NEUQUEN
14
85
75
76
30
25
25
119
685
543
555
SAN JUAN
92
565
516
580
SAN LUIS
39
287
332
287
SANTA FE
848
2472
2464
2939
SANTIAGO
13
120
136
81
TUCUMAN
52
800
800
1200
2576
18679
18072
15154
RIO NEGRO
SALTA
TOTAL
Acciones para La articulacin con el Programa Pro-Huerta (Inta/ Secretara de

Agricultura Ganadera Pesca y Alimentacin)
La propuesta se trabaj a travs de la realizacin de talleres en el mbito de
provincia con la participacin de los supervisores y tcnicos del INTA La tarea
se centr, en definir el estado de avance de las actividades e intercambiar
informacin. De esta manera fue posible construir el mapa de situacin en cada
departamento en relacin con el trabajo realizado con el INTA, equipamiento
disponible, personas implicadas en la realizacin de las actividades, espacio e
infraestructura de la institucin, etctera.
En una primera etapa se trabaj en las provincias de Jujuy, Salta y Entre Ros,
est previsto continuar por las provincias de Chaco y Catamarca.
Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Intercultural y Bilinge
Se realiz la convocatoria, a todo el pas, a la sistematizacin de experiencias
de EIB.
A travs de Proyectos especficos se estn ejecutando acciones en las
siguientes Provincias: Ro Negro, Neuqun, Chubut, Ciudad de Buenos Aires,
Santa Fe, Misiones, Chaco, Formosa, Salta, Jujuy y Santiago del Estero.
Se han financiado 12 proyectos que benefician aproximadamente 1870
escuelas en temas referidos a: capacitacin docente en E.I.B., estandarizacin
de lenguas indgenas, capacitacin de docentes y jvenes aborgenes en
produccin y diseo de material didctico de E.I.B, estimulacin temprana de
nios aborgenes y desarrollo de estrategias de E.I.B. en contextos urbanos.
En articulacin con el Programa de Radio escuela y FM La Tribu se estn
realizando 5 Talleres Intensivos para el Uso de la Radio en la Escuela, 8
provincias beneficiadas.
Se ha iniciado un expediente, para la firma de un convenio con el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos y el Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas para extender y fortalecer la EIB en el pas. I Etapa
provincias de Chaco, Salta, Jujuy, Santa Fe. II Etapa: Chubut, Neuqun,
Formosa, Santiago del Estero.
En articulacin con el Plan Nacional de Lectura se estn capacitando como
mediadores de la lectura a docentes de 100 escuelas.
Se han reeditado 3000 ejemplares de los Libros de Historia, Geografa y

Lengua de la Quebrada de Humahuaca, y se estn entregando en la Regin
NOA en talleres de Capacitacin de EIB. Se encuentra en galeras el Libro Las
aventuras de Ernestina. Material para el EGB1 de la regin NOA, 3000
ejemplares. Con el Centro de Impresiones y donaciones particulares se est
produciendo material didctico especfico de EIB (juegos de lengua y
matemtica contextualizado en diversas lenguas aborgenes).
PROYECTO DE EDUCACIN BSICA PARA ADULTOS

Seguimiento y asistencia a los 561 Centros de Apoyo Pedaggico a distancia:
520 de Terminalidad de primaria y 41 de Tercer Ciclo de la EGB, en 23
provincias.
Provisin de subsidios para compra de tiles escolares, hojas de carpeta y

cuadernos para una matrcula de alrededor de 55.000 alumnos($ 8.50 por
alumno)
Recoleccin y sistematizacin de la informacin: actualizacin de matrcula,

necesidades de provisin de mdulos para alumnos y docentes y de
Bibliotecas de primer y segundo ciclo para adultos y docentes de
Terminalidad de primaria para los nuevos CAPs.
Desarrollo de Talleres Iniciales en las provincias, destinados a docentes

recientemente incorporados para atender los CAPs de Terminalidad de
Primaria.
Desarrollo de Talleres sobre gestin del Tercer Ciclo a distancia destinados

a supervisores, directores y profesores.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PARA ADULTOS
PROVINCIAS
GCBA
MATRICULA
EB
MATRICULA
APORTE PARA HOJAS
APORTE PARA UTILES
EGB 3
Y CUADERNOS
651
2706
1167
6552
2733
31728
13266
12324
5178
489
1776
740
CORRIENTES
1517
17112
7135
ENTRE RIOS
1736
11058
4762
FORMOSA
6609
39462
16447
JUJUY
1048
8226
3432
CATAMARCA
1085
CHACO
4854
CHUBUT
1452
CORDOBA
92
72
631
LA PAMPA
113
678
283
LA RIOJA
533
2700
1165
MENDOZA
7820
MISIONES
33906
14219
5171
31326
13134
NEUQUEN
866
7422
3094
RIO NEGRO
752
4314
1799
SALTA
6344
39918
16642
SAN JUAN
2126
12708
5340
SAN LUIS
104
SGO. DEL
ESTERO
1243
7518
3173
STA. CRUZ
633
3798
1584
59034
24685
372
155
STA. FE
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN
TOTAL
7875
1262
223
1612
207
1193
300
7716
3219
54421
4192
342354
143352
PROYECTOS DE PROMOCIN DE LA SALUD

Promocin en el mbito jurisdiccional la articulacin de los recursos humanos
capacitados durante un Proyecto Piloto de Promocin de la Salud en la escuela
con las unidades coordinadoras del PACE.
Experiencias piloto de control de salud a los alumnos de las escuelas del PACE
en la Pcia. de La Rioja y en la Pcia. de San Luis.
Encuentros de capacitacin centrados en la promocin de la salud en contextos
de pobreza y en la prevencin del VIH/SIDA en la escuela. Esta actividad fue
desarrollada con el Programa Lusida del Ministerio de Salud de la Nacin.
Proyecto El Mdico en la Escuela
Este proyecto se desarrolla, a travs de un convenio, en el marco del Programa
Nacional de Mdicos de Cabecera que implementa el Ministerio de Salud de la
Nacin.
El Programa est destinado a brindar acciones de promocin y prevencin de
la salud a los alumnos, comprometiendo la participacin de las jurisdicciones
en el proyecto y en la seleccin de los establecimientos que sern atendidos.
Se desarrolla inicialmente en localidades de reducida poblacin o zonas
rurales, y se extender posteriormente a centros urbanos de mayor densidad
poblacional.
En las localidades donde, segn informacin del Ministerio de Salud de la
Nacin, hay Mdicos de Cabecera, el PACE atiende a un total 4.706
establecimientos educativos. Actualmente se han seleccionado escuelas en las
provincias de Chubut, Jujuy, Neuquen, Salta y Ro Negro donde se comenzar
a trabajar durante el mes en curso.
Proyecto de prevencin de la anemia en escolares

Colaboracin en el proyecto que implementar UNICEF en la Provincia. del
Chaco para prevenir y atender el, problema de la anemia en los alumnos de las
escuelas del PACE.
Diseo del proyecto Ver para Crecer con el rea de Salud Escolar de la
Subsecretara de Atencin Sanitaria del Ministerio de Salud de la Nacin.
PROYECTOS DE EDUCACIN FSICA, DEPORTES Y RECREACIN
JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES COMPETENCIAS DEPORTIVAS

INTERESCOLARES (conjuntamente con la Secretara de Deportes y
Recreacin)
1 OLIMPADA ESCOLAR DE AJEDREZ Miguel Najdorf
LA ESCUELA ABRE EL JUEGO
Con el objetivo de fortalecer la retencin escolar, el Programa de Acciones

Compensatorias en Educacin se propone desarrollar el Proyecto La Escuela
Abre el Juego para llevarlo a cabo en escuelas de EGB 3 y Escuelas Medias
pertenecientes al Programa. La propuesta contempla la realizacin de talleres a
contraturno basados en tres ejes: Deportes individuales y grupales, Recreacin
y Vida en la Naturaleza.
Durante el ciclo lectivo 2001 se propuso atender aproximadamente a 20.000
alumnos de 240 escuelas. Se seleccionaron para una primera etapa de
implementacin las provincias de: Crdoba, Mendoza, Santa Fe y Tucumn.
PROYECTO DE EDUCACIN Y TRABAJO (A ejecutarse)

Para responder adecuadamente a las necesidades de los alumnos prximos a
egresar de la Enseanza Media, el Programa de Acciones Compensatorias en
Educacin genera una instancia de capacitacin que permita ir resignificando
los conocimientos escolares en saberes instrumentales que mejoren las
condiciones de empleabilidad de los jvenes.
El Proyecto, para contextos urbanos, brindar apoyo tcnico a directivos y
docentes a partir del trabajo con materiales para la organizacin de las
actividades y documentos conceptuales de apoyo terico. Los beneficiarios son
alumnos de 4 y 5 Ao de Escuelas Media (2 y 3 de Polimodal). Participarn
250 escuelas de las provincias de Santa Fe, Entre Ros, Tucumn, San Juan,
Ro Negro, Corrientes y Salta.
PROYECTO DE COMUNICACIN: PROYECTO RADIO-ESCUELA

El Ministerio de Educacin de la Nacin y el Comit Federal de Radiodifusin
(COMFER) comenzaron a partir del ao 2000, un plan destinado a instalar
emisoras de radio de baja potencia en escuelas rurales y de frontera.
Acciones realizadas:
Instalacin de 5 radios FM en el marco del Convenio firmado por el
Ministerio de Educacin de la Nacin y el Comit Federal de Radiodifusin

(COMFER)
Entrega de 31 licencias de habilitacin de la frecuencia en radios FM a las

escuelas asociadas
Encuentro Regional (regin del NEA) y Encuentro Nacional Radios, de la

escuela a la comunidad
Relevamiento y sistematizacin de radios en las escuelas de todo el pas
PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL

Se ha avanzado en el tejido de redes intersectoriales y en la bsqueda de
apoyos externos que permitan garantizar la sustentabilidad de los proyectos.
Se han definido y desarrollado tres lneas/ ejes de trabajo:
La propuesta, Mejoremos la educacin ambiental desde la prctica en la
escuela media, prev para el ao prximo:
El proyecto, financiado por la Organizacin de los Estados Americanos1, asume
carcter multinacional ya que cuenta con la participacin de Chile, Uruguay y
Argentina.
Est a la firma un convenio con la Secretara de Desarrollo Sustentable y
Poltica Ambiental del Ministerio de Desarrollo Social. Entre las acciones
previstas, se llevarn a cabo los primeros Talleres de intercambio sobre
acciones educativo ambientales. Las provincias seleccionadas en primera
instancia son Misiones y Mendoza, en las cuales se llevarn a cabo los talleres
en el mes de octubre.
El trabajo con las escuelas de Misiones afectadas por la relocalizacin debido
al avances de las obras de la represa de Yacyret.
PROYECTOS DE EDUCACIN ESPECIAL

Educacin Especial en Escuelas Prioritarias (ao 2000):
A partir de la conformacin de ncleos urbanos y rurales de escuelas comunes
de distinto nivel, se han seleccionado 83 escuelas de Educacin Especial para
integrarlas.
Red de Educacin Especial (ao 2000 y 2001)
Se constituy una Red en 1999 con 135 escuelas especiales de 22 provincias a
las cuales se les otorgo un subsidio de $5000 y una escuela cabecera en la
provincia de Crdoba que obtuvo un subsidio de $30.000. Se incluyeron otras
43 escuelas durante el ao 2000, a las cuales se les otorg el acceso a la red
pero no recibieron subsidios. Actualmente existen 85 escuelas con cuenta de
correo electrnico habilitada por este Ministerio y casi 100 ms en trmite de
habilitacin de cuenta.
A partir del mes de agosto de 2001 se retomaron los contactos con las
coordinaciones provinciales a los fines de reimpulsar este proyecto. Se prev

realizar un encuentro nacional en Crdoba hacia fines del corriente ao.
CAJAS LDICAS (AO 2000)

Se entregaron 100 cajas ldicas para la estimulacin y el aprendizaje de nios
con deficiencia visual en las 24 jurisdicciones.
Programa del Ministerio de Educacin ante el Comit Coordinador de
Programas para Personas con Discapacidad (aos 2000 y 2001)
Programa de Promocin a la Integracin en la escolaridad comn
Esta lnea de accin, procur financiar, con fondos de la Ley de Cheque, los
equipamientos y las adaptaciones que deban realizar las escuelas comunes y
especiales para dar lugar a la integracin de nios con diverso tipo de
discapacidad: eliminacin de barreras arquitectnicas, equipamiento
informtico adaptado, mobiliario adaptado, etc.
Entre el 2000 y 2001, se aprobaron y/o depositaron subsidios por un total de $
779.000.Programa de Educacin Inclusiva
Se aprobaron subsidios para proyectos de capacitacin, estimulacin temprana
e infraestructura presentados por los Programas de Gestin Curricular y
P.A.C.E. dependientes del Ministerio de Educacin de la Nacin y por el
Ministerio de Educacin de la provincia de Chubut por un total de $1.150.000.
Adems, se esta trabajando con otras 3 provincias para presentar proyectos de
equipamiento escolar y se prev impulsar proyectos de este tipo para cada una
de las jurisdicciones nacionales por un total estimado de $2.500.000.
Programa Interministerial de Integracin para Personas con discapacidad
Se aprob el otorgamiento de un subsidio para el Municipio de Mercedes, de la
Provincia de Corrientes. Se prev extender progresivamente este programa a
otras jurisdicciones.
PROYECTO DE EDUCACIN TEMPRANA (A ejecutarse)

Durante el ao 2001 se formul el proyecto Promocin de experiencias de
educacin temprana en contextos de pobreza orientadas a la prevencin del
retraso mental leve y el fracaso escolar. El mismo fue presentado y aprobado
en el Comit Coordinador de Programas para Personas con Discapacidad.
El proyecto se implementar en las provincias de Salta, Catamarca y Santiago
del Estero en instituciones de Nivel Inicial y salas anexas a instituciones de
EGB focalizadas por PACE. El proyecto consiste en desarrollar experiencias
educativas destinadas a nios que ingresarn a secciones de nivel inicial al ao
siguiente en jardines infantes o salas anexas a escuela comn y a travs de
visitas a los hogares de los nios.
Monitoreo de las acciones del PACE
Se realiz un relevamiento piloto de las acciones del PACE, para conocer que
est sucediendo en las escuelas con las acciones del programa, su

profundidad y algunos aspectos de nuestra gestin y su impacto en el interior
de la escuela.
Se visit las provincias de Misiones, Chaco, Jujuy, Formosa y Catamarca. En
total las escuelas son: 40 escuelas donde se realizaron 52 entrevistas.
Monitoreo y Evaluacin del Proyecto Ms Escuela
La evaluacin estuvo compuesta por tres etapas:
Primera etapa (al inicio de la implementacin): Se aplic un cuestionario
dirigido a los responsables del proyecto en cada provincia y a los directores de
las escuelas involucradas (1288 escuelas).
Segunda etapa (una vez finalizado el proyecto): Se evalu la implementacin y
los resultados del Proyecto. Para ello se realiz un relevamiento censal, en el
cual se obtuvo una tasa de repuesta de aproximadamente el 70% de las
escuelas beneficiarias.
Tercera etapa (a dos meses de finalizadas las acciones en las escuelas), el
objetivo fue profundizar cuestiones vinculadas a la utilizacin del material de
apoyo, al impacto que tuvo el proyecto en los alumnos y a las actividades
pedaggicas desarrolladas. Se realizaron 54 entrevistas a diferentes actores
intervinientes de cada jurisdiccin
Monitoreo del Proyecto Aprender Ms
Para las acciones de seguimiento del Proyecto se dise el Formulario de
caracterizacin del proyecto Aprender Ms y Planilla de alumnos del espacio
de fortalecimiento de los aprendizajes. Para estudiar el efecto del proyecto en
los aprendizajes se disearon actividades de matemtica y lengua al inicio y al
final que otorgan elementos acerca del nivel de conocimiento de los alumnos
que son potenciales beneficiarios del proyecto.
Universo atendido
Entre los meses de noviembre del ao 2000 y el mes de mayo de 2001 se llev
a cabo la refocalizacin del universo de escuelas de los niveles Inicial, EGB y
Polimodal que fueron atendidas hasta ese entonces por el Ministerio de
Educacin con acciones compensatorias.
Se estableci un cupo de matricula a atender por provincia definido a partir de
la situacin socio econmica y educativa de cada provincia, garantizando una
mayor cobertura a aquellas jurisdicciones que se encuentran en situacin ms
desfavorecida.
ESCUELA Y COMUNIDAD
Promover una mejor articulacin entre las escuelas y el resto de la comunidad,
al servicio de la calidad y la equidad educativa.
Para ello se propone
Difundir la prctica de la solidaridad, como contenido educativo, a travs de

la metodologa del aprendizaje-servicio. Dicha metodologa permite a los
estudiantes aprender mejor, aplicando competencias y conocimientos al
beneficio de la sociedad. Se promover especialmente la integracin de las

actividades solidarias en el currculo de EGB3 y Polimodal.
Promover redes entre las organizaciones de la sociedad civil y las escuelas

que promuevan iniciativas sociales a favor de la calidad y la equidad
educativa. Se privilegiarn las iniciativas que contribuyan a la retencin y el
xito escolar de los nios y adolescentes de reas crticas, y a la reinsercin
de nios en la calle en el sistema educativo.
El aprendizaje-servicio es una metodologa pedaggica que promueve el

desarrollo de competencias a travs de actividades escolares de servicio a la
comunidad.
En los ltimos aos, este concepto se ha difundido internacionalmente. Prueba
de ello es, por ejemplo: las Community Schools britnicas, los "proyectos
mancomunados" o "proyectos de accin" de las escuelas alemanas, los
estudios sobre pro-socialidad desarrollados desde la Universidad de Barcelona,
los proyectos CAS (Creatividad, Accin y Servicio) del Bachillerato
Internacional, los programas de aprendizaje-servicio de las escuelas y
universidades norteamericanas, los programas universitarios de servicio
comunitario obligatorio de Costa Rica y Mxico.
La escuela argentina tampoco es ajena a esta positiva corriente. El Ministerio
de Educacin ha organizado ya tres seminarios internacionales referidos a la
educacin y el servicio comunitario. All se conocieron numerosas experiencias
institucionales y las reflexiones de especialistas nacionales y extranjeros sobre
la importancia y vigencia del papel de la escuela en la comunidad a la que
pertenece. Fundamentalmente, qued claro el valor de los proyectos de
servicio a la propia comunidad para un mejor aprendizaje.
Escuelas Solidarias
Escuelas Solidarias es un rea del Programa Nacional Escuela y Comunidad
cuya misin es promover el desarrollo de la metodologa del aprendizajeservicio en el sistema educativo.
Esta metodologa facilita el mejor desarrollo e integracin de contenidos
curriculares conceptuales, procedimentales y actitudinales al encararlos
multidisciplinariamente en la resolucin de problemas concretos.
Promocin y capacitacin
Promocin del aprendizaje-servicio y
Capacitacin para la articulacin escuela-comunidad.
La misin de este rea es difundir el aprendizaje-servicio y capacitar a
directivos, docentes y dirigentes comunitarios para articulacin entre la escuela
y la comunidad.
Iniciativa social
Iniciativa Social para la calidad y la equidad educativa, promueve la asociacin
entre las escuelas y las organizaciones de la comunidad.
El objetivo es desarrollar proyectos conjuntos que ofrezcan respuestas
concretas a las problemticas comunes, tanto de la escuela como de la
comunidad.
Premio Presidencial Escuelas Solidarias

Premio Presidencial Escuelas Solidarias 2001
El Presidente de la Nacin convoca a todas las escuelas, que estn
desarrollando iniciativas solidarias y que integren explcitamente el servicio a la
comunidad con el aprendizaje acadmico de los estudiantes, a participar del
Premio Presidencial "Escuelas Solidarias". Los objetivos de este Premio son:
Reconocer a las escuelas que mejor integren el servicio solidario a la

comunidad con el aprendizaje formal de sus alumnos.
Estimular el desarrollo de estos proyectos en todas las instituciones

educativas a fin de promover una cultura ms participativa y solidaria.
Promover la articulacin entre la escuela y las diversas organizaciones de la

comunidad.
4.3.13.
PROGRAMA de REFORMA DE LA GESTION

ADMINISTRATIVA DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS
(PREGASE)
Desde 1997 en adelante se han firmado Convenios de Adhesin al Programa

por parte de las provincias seguido de la celebracin de Actas
Complementarias para el desarrollo de las acciones anuales. Las provincias
que se han ido integrando son:
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Tierra del Fuego
Tucumn
Objetivos
Satisfacer la demanda de asesoramiento tcnico con relacin al mejoramiento
de la gestin administrativa por parte de los organismos de conduccin
educativa provinciales y revertir la ausencia de personal calificado que pudiera
realizar las transformaciones requeridas mediante acciones de capacitacin
gerencial y operativa.
Reforma administrativa
Fortalecimiento de los Ministerios de Educacin provinciales
Transformacin del modelo de gestin
Simplificar los procesos administrativos a travs de la modernizacin de los

sistemas y tecnologas administrativas y la promocin del cambio en la cultura
organizacional
Mayor gobernabilidad del sistema educativo
Permitir al personal de conduccin de los organismos educativos provinciales

disponer de la informacin en tiempo real relativa al funcionamiento del sistema
para la toma de decisiones en poltica educativa.
Previsibilidad en la inversin educativa incrementada
Posibilitar a las autoridades del rea conocer las previsiones presupuestarias
para cada ciclo lectivo a travs de:
La administracin de las Plantas Orgnicas Funcionales (POF) de todos los
niveles y modalidades del sistema y
La situacin de revista de cada docente a partir del Legajo nico Docente
(LUD).
Optimizacin del gasto educativo
El mdulo de Liquidacin de Haberes (LH) permite el correcto pago de la
nmina salarial en tanto hace posible la deteccin de errores o inconsistencias,
en la medida que se produzcan, en los distintos conceptos remunerativos y no
remunerativos del salario docente tales como: sueldo bsico, asignaciones
familiares, bonificacin por antigedad docente y por zona, incompatibilidades
horarias y de cargos.
El Programa comprende el desarrollo de los siguientes componentes:
Reingeniera de procesos
Sistema Integral de Administracin de Recursos Humanos
Capacitacin
Acciones comunicacionales
Entrega de equipamiento informtico
Sistematizacin de la normativa legal
Sistema de informacin ejecutiva
Reforma administrativa y fortalecimiento institucional.
Poltica y Acciones Sustantivas

En particular, la poltica establecida por el PREGASE para el ao 2001
consisti en focalizar las acciones y los recursos en la implementacin del
modelo de reforma administrativa basada en los mdulos de Planta Orgnica
Funcional, Legajo nico Docente y Liquidacin de Haberes.
Logros
Con distinto nivel de alcance segn la jurisdiccin y fecha de ingreso al
Programa se realizaron las siguientes acciones:
Instrumentaron normas, procedimientos administrativos y herramientas

informticas que sustentaron una nueva tcnica de planeamiento y control
del sistema educativo, la cual gira en torno al registro de plazas orgnicas
funcionales (RPOF) y el Legajo nico Docente (LUD).
Implement un software de liquidacin de haberes (LH) a docentes y no

docentes (y excepcionalmente tambin a personal bajo otros regmenes
laborales) con informacin debidamente validada.
Simplificaron los trmites administrativos.
Produjo informacin de calidad en tiempo real para la toma de decisiones

gerenciales.
Brind acciones de capacitacin actitudinales, informticas y de

implementacin del Pregase orientadas a los funcionarios de conduccin de
los ministerios provinciales, agentes administrativos de esos organismos y
consultores provinciales y nacionales del Programa.
Utilizaron las aulas informticas provistas por el Programa en las distintas

jurisdicciones para el desarrollo del Sistema Integral de Administracin de
RRHH.
Brindaron soluciones en software, hardware y cableados de redes para

posibilitar la conectividad en lnea.
Dimensiones y Subdimensiones Estratgicas de la Reforma:
Dimensin Normativa: se procur la implementacin de un marco

regulatorio mediante la sancin de normas relativas a los siguientes
aspectos:
Planta Orgnica Funcional y su Rgimen de Reestructuracin

Manuales de Procesos Administrativos de la Educacin
Normas de ordenamiento de plantas (regulacin de la creacin/cierre y
mantenimiento de plazas de planta, administracin de plazas
extrapresupuestarias, etc.), regmenes (reemplazo del rgimen por horas por
uno de plazas o puestos, eliminacin de contradicciones o ambigedades de
las normas vigentes, etc.) y nomencladores (cargos, materias, especialidades,
establecimientos, planes de estudio, etc.).
Herramientas Informticas: dise, desarroll e implement sistemas y

tecnologas informticas de gestin administrativa.
Red integrada de computadoras en el nivel central y eventualmente en el

regional.
Software de Registro POF
Software de Legajo nico Docente
Software de Liquidacin de Haberes (o de validacin de la liquidacin de
haberes)
Software de Gestin Documental y Seguimiento de Trmites.
Software de Informacin Gerencial
Software de Salud Laboral
Software de consultas y reportes
Desarroll de pginas Web (website)
Reingeniera de Procesos: comprendi las siguientes actividades.
Simplificacin de procesos existentes (fundamentalmente los referidos a

autorizacin de novedades docentes y cambios en las plantas funcionales).
Creacin de nuevos procesos (auditora, control, habeas data, registro,
seguimiento de alumnos).
Explotacin de sistemas expertos informticos para validar los regmenes de
control vigentes.
Cambios de funciones, tareas y responsabilidades de los empleados.
Mejoras Organizacionales, Reingeniera y aplicacin de nuevas tecnologas de
gestin
La incorporacin de tecnologas informticas y de administracin y gestin

en los ministerios provinciales y la introduccin de un sistema de
informacin integral en el rea de recursos humanos, permiti por un lado,
dotar de una mayor eficacia y eficiencia en la gestin y por el otro, registrar,
sistematizar y transparentar informacin sustantiva para la asignacin de
recursos humanos y presupuestarios.
La Reingeniera de Procesos como metodologa para lograr la eficiencia en

el sistema de gestin administrativa.
El desarrollo del Sistema Integral de Administracin de Recursos Humanos,

que posibilit a los Ministerios provinciales ordenar la gestin del personal,
ejercer una administracin eficiente de sus recursos y obtener informacin
de calidad para la efectiva toma de decisiones.
Las acciones de capacitacin que sustentaron las transformaciones en la

gestin.
Cambios aptitudinales y actitudinales de los agentes y funcionarios

generados por la incorporacin del Sistema de Administracin de Recursos
Humanos.
Transformacin del modelo de gestin y la cultura burocrtica de las

organizaciones, hacindolas ms dinmicas y eficientes.
Se ha elaborado un dispositivo de evaluacin del impacto de la implementacin

del Programa en cuanto a:
Reforma administrativa
Transformacin del modelo de gestin
Disponibilidad de informacin gerencial
Administracin presupuestaria sobre la base de los registros de Plantas

Orgnicas Funcionales (POF) y Legajo nico Docente (LUD).
Optimizacin del gasto educativo sobre la base de los registros del mdulo
de Liquidacin de Haberes (LH).
Las distintas jurisdicciones con convenio con el PREGASE han comenzado a

hacer pblica la informacin de la situacin docente, plantas,
incompatibilidades, expedientes iniciados, etc. dndole mayor transparencia al
sistema educativo provincial.
Se han producido ahorros por los procesos vinculados con la gestin docente
(licencias, designaciones, etc.), el reordenamiento de las plantas orgnicas
funcionales y la instrumentacin del legajo nico docente.
4.3.14.
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA CALIDAD

EDUCATIVA (IDECE)
http://www.dredfied.me.gov.ar/programa_nacional/index.html
El INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA CALIDAD EDUCATIVA
(IDECE), creado por decreto presidencial N 165 del 9/02/01 es un organismo
desconcentrado dependiente del Secretario de Educacin Bsica. El organismo
creado ser la autoridad central administrativa del Estado responsable de la
Evaluacin General del Sistema Educativo Nacional y del Sistema Integrado de
Informacin Educativa, teniendo a su cargo la coordinacin y direccin de las
actividades destinadas a la consecucin de sus metas.
Los grandes lineamientos que orientan su poltica son:
Se considera que en el campo educativo la inequidad se expresa no slo en

las condiciones socioculturales iniciales de los alumnos, sino tambin a
travs de la segmentacin de la calidad de la oferta educativa.
La mejora de la calidad educativa es uno de los retos fundamentales de la

educacin del futuro y un objetivo primordial en el proceso de bsqueda de
un sistema educativo donde se conjuguen equidad y alto nivel acadmico.
Esta mejora exige que las distintas instancias del gobierno educativo
dispongan de mecanismos adecuados para la obtencin y anlisis de
informacin, con vistas a sustentar la toma de decisiones y a rendir cuentas
de su actuacin.
El Estado Nacional tiene la responsabilidad principal e indelegable de fijar y

controlar el cumplimiento de la poltica educativa, tendiente a conformar una
sociedad argentina justa y autnoma, a la vez que integrada a la regin, al
continente y al mundo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley
N 24.195. Por otro lado el citado Ministerio, debe evaluar el funcionamiento
del Sistema Educativo en todas las Jurisdicciones, niveles, ciclos y

regmenes especiales, a partir del diseo de un sistema de evaluacin y
control peridico de la calidad, concertado en el mbito del CONSEJO
FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIN en un todo de conformidad al
artculo 53, inciso k de la Ley N 24.195.
Asimismo, y conforme con lo que dispone la Ley N 17.622, el MINISTERIO

DE EDUCACIN, forma parte integrante del Sistema Estadstico Nacional y
por ello debe producir informacin diagnstica sobre el funcionamiento del
Sistema Educativo Nacional de conformidad a lo dispuesto por el Decreto
N 1.831/93.
Por otra parte, se considera necesario ordenar, en un mbito apropiado,

todas las acciones vinculadas a relevar informacin sobre el nivel educativo.
Objetivos
a) Impulsar y sostener un proceso de evaluacin permanente del proceso
educativo en sus distintos niveles, etapas, ciclos y grados que contribuya a
mejorar la calidad y disminuir las desigualdades educativas.
b) Organizar y mantener un Sistema Integrado de Informacin Educativa
garantizando continuidad y confiabilidad en la generacin y difusin de la
informacin acerca del estado y evolucin del sistema educativo.
c) Promover el uso de la informacin como instrumento fundamental para el
conocimiento del sistema educativo por parte de todos los actores
participantes del proceso de enseanza y aprendizaje.
Disear, instrumentar y coordinar la aplicacin de los instrumentos de

captacin, procesamiento y difusin de informacin proveniente del
Sistema Educativo Nacional facilitando su acceso a todos los
organismos involucrados en el funcionamiento de dicho sistema. Los
requerimientos de informacin efectuados en el marco del Sistema
Integrado de Informacin Educativa quedarn alcanzados por lo
dispuesto al respecto en la Ley N 17.622 y sus disposiciones
reglamentarias y complementarias.
Establecer el conjunto de indicadores de estructura, desempeo y

evolucin del sistema educativo de la REPUBLICA ARGENTINA que
compondrn el Sistema Integrado de Informacin Educativa.
Formalizar acuerdos metodolgicos con los Organismos, Programas y

otras unidades de gestin y produccin de informacin que participen en
el Sistema Integrado de Informacin Educativa, constituyndose como
responsable de dicho Sistema.
Coordinar las tareas asociadas con los sistemas de informacin de los

distintos Programas que operan en el mbito de la SECRETARA DE
EDUCACIN BSICA del MINISTERIO DE EDUCACIN, manteniendo,
en los casos que fuera necesario, la independencia sobre el desarrollo
de los sistemas operativos sustantivos de cada rea y desarrollando
esquemas comunes que permitan generar bases de datos y sistemas de
informacin homogneos y adecuadamente integrados.
Disear y coordinar la aplicacin de instrumentos de evaluacin que

permitan el seguimiento de la calidad de la formacin impartida en los
distintos ciclos, niveles y regmenes con los organismos administrativos
provinciales y municipales y del GOBIERNO DE LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES que intervienen en el sistema educativo.
Impulsar y hacer efectivo un proceso de colaboracin con las instancias

responsables de los servicios de informacin y evaluacin de las
administraciones provinciales, municipales y del GOBIERNO DE LA
CIUDAD DE BUENOS AIRES, acordando criterios y mecanismos de
produccin de las estadsticas educativas, apoyando los procesos de
cambio y transformacin que cada jurisdiccin encare en ese sentido y
colaborando en la realizacin de anlisis orientados a intensificar el
conocimiento de la realidad educativa.
Apoyar el desarrollo y la capacitacin de recursos humanos destinados

al fortalecimiento de las competencias necesarias en las reas de
evaluacin e informacin educativa del pas.
Evaluar el grado de adquisicin de las enseanzas mnimas

establecidas para los diversos niveles, ciclos y regmenes especiales del
sistema educativo tanto respecto de alumnos como de docentes, en el
marco de los Contenidos Bsicos Comunes.
Elaborar e implementar metodologas de evaluacin y auto evaluacin

de los establecimientos educativos.
Disear e implementar estudios de valor agregado en el mbito de

establecimientos educativos y en el mbito de alumnos.
Efectuar anlisis e investigaciones vinculadas a la situacin educativa de

la poblacin por cuenta propia o a travs de terceros.
Promover y coordinar acciones de cooperacin con el CONSEJO

FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIN, los dems rganos del
MINISTERIO DE EDUCACIN, con los organismos similares en las
provincias y en la CIUDAD DE BUENOS AIRES, con las instituciones de
enseanza e investigacin, centros de referencia y entidades privadas,
nacionales, extranjeras e internacionales, procurando optimizar la
produccin y difusin de conocimientos e informaciones del campo
educativo.
Promover y coordinar con las provincias y el GOBIERNO DE LA

CIUDAD DE BUENOS AIRES, la participacin en mediciones y sistemas
de estadsticas internacionales, con la periodicidad que dichos estudios
establezcan.
Coordinar su actuacin con instituciones nacionales, extranjeras e

internacionales, mediante acciones de cooperacin institucional, tcnica
y financiera, bilateral y multilateral.
Colaborar en la formulacin de polticas en el rea de educacin,

mediante la elaboracin de diagnsticos y recomendaciones a partir de
la evaluacin de la educacin general bsica, y a travs del intercambio
de informacin con las distintas jurisdicciones que integran el Sistema
Educativo.
Realizar proyectos especficos de evaluacin encomendados por el

MINISTERIO DE EDUCACIN.
Informar a los distintos sectores de la sociedad acerca del

funcionamiento del sistema educativo, a travs de la publicacin de
indicadores estadsticos relevantes y de difusin de los resultados de las
evaluaciones realizadas, promoviendo un nuevo concepto de
evaluacin, tendiente a destacar su valor pedaggico y de estmulo.
RED FEDERAL DE INFORMACIN EDUCATIVA

La Red Federal de Informacin Educativa produce y difunde informacin
estadstica sobre las caractersticas y el funcionamiento del sistema educativo
argentino.
Recoge, procesa y analiza informacin sobre las caractersticas institucionales,
organizativas y edilicias de la totalidad de los establecimientos educativos del
pas, tanto pblicos como privados; sobre el comportamiento educativo de los
alumnos que a ellos conciernen y sobre los planteles docentes en que ellos
trabajan.
Un sistema de indicadores educativos brinda informacin sinttica para
planificar, monitorear y evaluar el desenvolvimiento y la evolucin del sistema
educativo, tanto en el mbito nacional, provincial, local, como de cada uno de
los establecimientos educativos.
CALIDAD DE LA EDUCACIN
La escuela, y por extensin el sistema educativo, constituye un espacio de
importante concentracin de expectativas sociales. La preocupacin social en
torno a la educacin no est centrada nicamente en cuntos y en qu
proporcin asisten a la escuela, sino en quines aprenden. Todos estos
aspectos hacen a lo que se denomina calidad de la educacin.
Evaluar la calidad educativa tiene como objetivo la bsqueda de un diagnstico
lo ms preciso posible acerca de cmo funciona el sistema educativo para
poder introducir y corregir polticas. Este es un paso necesario en el objetivo de
satisfacer las demandas de la sociedad por ms y mejor educacin.
Este diagnstico del sistema educativo implica analizar informacin expresada
a travs de indicadores cuantitativos y cualitativos que permiten reconocer
debilidades e identificar fortalezas en las estructuras, procesos y resultados del
sistema educativo as como el contexto social y econmico donde se
desenvuelve el mismo.
Logros
CENSO ESCOLAR
Reunin con Coordinadores y
Directores de Planeamiento
EVALUACIONES
SI
SI
Participaron todas las

jurisdicciones (julio)
Todas menos San Juan

(agosto)
Capacitacin para el
Operativo
SI
SI
Todas menos Santa Fe y

Buenos Aires
Todas menos San Juan. Se

trabaj tambin en la
elaboracin de tem y tablas
de especificaciones para el
operativo 2002
Envo de Material
Se envi a las siguientes

jurisdicciones:
Alrededor del 15 de octubre
Tierra del Fuego, La Pampa,

Neuquen, Crdoba, Chubut
El resto, tiene el material ya
consolidado.
Todas. Entre el 29 de octubre
Suspendida. Se est
pensando un pilotaje en Salta, y el 9 de noviembre
Crdoba y Tierra del Fuego.
Aplicacin
Otras acciones
Relevamiento 2001
Devolucin de la Informacin
a las Escuelas
4.3.15.
Participaron todas las provincias.

Ficha de Devolucin al
Establecimiento: se han
armado compromisos con las
provincias.
Reporte 2000
Se ha entregado a todas las
jurisdicciones
OTROS PROYECTOS
Televisin para educar

Este Proyecto depende del Programa de Gestin Curricular y Capacitacin de
la Subsecretara de Educacin Bsica y busca responder a las siguientes
cuestiones:
Cmo puede contribuir la televisin al proceso educativo? Cmo conciliar el
lenguaje de este medio, cuyo principal objetivo es el entretenimiento, con la
transmisin de contenidos rigurosos? Es posible alimentar el gusto por la
lectura a travs de un medio audiovisual? Se puede hacer televisin
educativa sin que resulte aburrida? Cul es la mejor manera de incluir la
comunicacin televisiva en una estrategia eficaz de capacitacin docente?
Las respuestas a estas cuestiones no son obvias y representan un desafo que
el Ministerio de Educacin de la Nacin ha decidido asumir. En esa direccin,
ha firmado un convenio con Canal 7 Argentina para difundir programas
educativos de cobertura nacional. En una primera etapa, se ha iniciado la
produccin de varias series originales de programas: una serie de educacin
en ciencias, otra de animacin a la lectura, un curso para apoyar a los docentes
en la enseanza de la lectura y la escritura, y una serie de videos
especialmente seleccionados para uso didctico.
100 Cientficos
La Argentina posee especialistas en todas las disciplinas del conocimiento. El
Ministerio de Educacin de la Nacin ha convocado a varios de ellos para que
desarrollen ante jvenes estudiantes algunos aspectos relevantes de su
especialidad, vinculados a los contenidos curriculares correspondientes.
Un espacio semanal de dilogo entre la escuela y la comunidad cientfica,

enmarcado en los objetivos de la alfabetizacin cientfica.
Un abordaje, con lenguaje claro y riguroso, de tpicos relevantes

pertenecientes a las reas de Ciencias Sociales, Ciencias Naturales,
Formacin tica y Ciudadana, Matemtica, Lengua y Tecnologa.
Un material audiovisual atractivo, especialmente elaborado para trabajar

con estudiantes de los niveles EGB 3 y Educacin Polimodal.
Libruras
Desde Las mil y una noches hasta los cuentos de Borges, desde las leyendas
guaranes hasta las historietas de Fontanarrosa, desde Miguel de Cervantes
hasta Mara Elena Walsh, en los programas de Libruras presentaremos, cada
semana, la versin de un cuento, un fragmento de novela o una antologa de
poemas.
Desde sus escuelas, chicos de todo el pas podrn plantear sus preguntas a los
autores, editores, ilustradores, bibliotecarios, libreros y otras personalidades
vinculadas al mundo de los libros. Comentaremos tambin novedades y
clsicos de todos los gneros.
Una serie de programas destinada a favorecer el vnculo placentero de los

chicos con la lectura, enmarcada en el Plan Nacional de Lectura.
Un producto informativo, recreativo y ldico, destinado a chicos de

Educacin General Bsica. Un medio de difusin de obras literarias e
informativas de calidad.
Un espacio para reflexionar sobre los procesos de la escritura, la edicin y

la lectura.
Taller de imgenes. Videos y guas didcticas para trabajar en el aula

El cosmos, la problemtica ambiental, la pobreza y la exclusin social, la
historia reciente de los argentinos, la discriminacin y el reconocimiento de las
diferencias tnicas y culturales, la fsica en la vida cotidiana, son algunos de los
temas que, en este programa, proponemos abordar por medio de la narracin
audiovisual.
Con este fin, hemos seleccionado una serie de videos teniendo en cuenta no
solo las potencialidades de su enfoque pedaggico, sino tambin su calidad
tcnica y sus virtudes narrativas. Junto con este material, los docentes
dispondrn de una serie de guas didcticas, que incluyen actividades y
orientaciones para trabajar en clase cada una de las producciones. Las
especificaciones tcnicas de las guas apuntan a enriquecer y potenciar la
lectura y comprensin del lenguaje audiovisual de los docentes y los alumnos.
Una serie de videos destinados a docentes y alumnos de EGB 2, EGB 3 y

Polimodal.
Guas didcticas que abarcan contenidos de Formacin tica y Ciudadana,

Ciencias Sociales y Ciencias Naturales.
Un espacio de reflexin para comprender las potencialidades del lenguaje

audiovisual en la tarea del aula.
En Otras Palabras. Cursos de lenguas extranjeras (Francs, Ingls y

Portugus)
Hablar, escribir y comprender una lengua extranjera posibilita tomar contacto
con otras culturas, otras gentes, otros modos de vivir, de pensar y de hacer.
Implica un enriquecimiento personal que abre las puertas a una mejor insercin
laboral, a un aprovechamiento ptimo de la educacin superior y al acceso a
los centros de produccin de conocimiento a travs de redes informticas.
El ministerio de Educacin, en convenio con diferentes instituciones
especializadas, ofrecer una serie de cursos a distancia para el aprendizaje de
lenguas extranjeras o "lenguas de vecindad". En una primera etapa,
iniciaremos el dictado de tres cursos: uno de francs, otro de ingls y otro de
portugus. Las emisiones televisivas se complementan con libros de texto,
pginas web, cassettes de audio y un sistema tutorial.
Tres cursos multimedia de lenguas extranjeras destinados a jvenes y

adultos con o sin conocimientos previos.
Secuencia de
argentinos.
Un espacio para tratar temas de inters acerca de diferentes pases y

culturas.
contenidos
especialmente
adaptadas
estudiantes
Curso de capacitacin docente en lectura y escritura

Observar y analizar clases reales filmadas en diferentes regiones de la
Argentina; compartir experiencias, preguntas e inquietudes con colegas de todo
el pas; debatir acerca de los beneficios y las dificultades de distintas formas de
ensear a leer y escribir; conocer los argumentos de diversos especialistas en
el tema... Estas son algunas de las propuestas que ofrecer el programa
televisivo Dar la palabra, como parte del Curso multimedia de capacitacin
docente a distancia en lectura y escritura.
Las emisiones televisivas se complementarn con mdulos grficos, una
pgina web y un sistema tutorial. Aspiramos a generar, as, un espacio de
informacin, conocimiento y debate acerca de cmo hacer de las aulas de los
ms chicos una pequea comunidad de lectores y escritores.
Un curso de capacitacin en la enseanza de la lectura y la escritura,

desarrollado en conjunto por el Ministerio de Educacin de la Nacin y la
Red Latinoamericana de Alfabetizacin - Argentina.
Una instancia para facilitar el acceso de los docentes de Nivel Inicial y EGB
1 a informacin actualizada e interaccin con especialistas de reconocida
trayectoria en el rea.
Un espacio para pensar y debatir sobre los logros y las dificultades

implcitos en la aventura apasionante de ensear a leer y escribir.
4.3.16.
PLAN NACIONAL DE LA LECTURA
Objetivo
El Plan Nacional de Lectura es un plan del Ministerio de Educacin de la
Nacin que pretende incidir en las prcticas de lectura de todos los sectores
sociales del pas. El Plan desarrolla acciones destinadas a valorizar
socialmente la lectura y escritura en nios y jvenes, y promover el uso de

libros.
Para el desarrollo de las acciones del Plan, el Ministerio de Educacin de la
Nacin trabaja en conjunto con la Secretara de Cultura y Comunicacin de la
Nacin y la CONABIP- Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares.
El Plan considera la lectura en sus mltiples dimensiones: como manifestacin
de un inters subjetivo, como medio para compartir los cdigos comunes de
una sociedad y como instrumento para aprender y progresar en la vida laboral.
Formacin de mediadores de lectura en escuelas y bibliotecas: los Crculos

para la promocin de la lectura llegan a 400 escuelas con talleres de lectura
y espectculos para nios, jvenes, docentes, bibliotecarios y la comunidad
en general. Los talleres estn a cargo de narradores orales, escritores y
especialistas en promocin de la lectura.
Formacin de mediadores en lectura en centros de adultos mayores: En los

Talleres de narracin oral y lectura en voz alta, los adultos mayores se
capacitan como mediadores de lectura y comparten con docentes y
bibliotecarios la tarea de acercar relatos a los nios. Esta accin se realiza
en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la
Nacin.
Formacin de libreros: El Plan Nacional de Lectura participa en el programa

de formacin a distancia de libreros, organizado por las cmaras que los
agrupan. El Plan proporciona apoyo tcnico para el diseo de la
capacitacin y tiene a su cargo la elaboracin del mdulo de promocin de
la lectura.
Formacin de bibliotecarios: el Plan Nacional de Lectura trabaja con la

Biblioteca Nacional de Maestros en el diseo del plan de capacitacin para
bibliotecarios escolares de todo el pas Dentro de este plan, tiene a su cargo
la elaboracin de materiales referidos a la promocin de la lectura.
Dotacin de libros para nios de preescolar: Todos los nios que concurren
a la sala de 5 aos del nivel inicial del pas recibirn un libro de literatura
infantil y materiales de apoyo para los docentes y el grupo familiar. Los
libros sern seleccionados por un jurado de especialistas nacionales y
expertos.
Concurso Hispanoamericano de Ortografa: El Plan tiene a su cargo el

captulo argentino del Concurso Hispanoamericano de Ortografa, dirigido a
alumnos del ltimo ao de la enseanza media de los pases de habla
hispana de Amrica Latina y de Espaa. Cada escuela recibir un
cuadernillo para trabajar ortografa, de modo que la participacin en el
concurso se realice luego de un trabajo sostenido en el tema.
Olimpada de Lectura (Concurso de reseas bibliogrficas): Durante el ao

2001 se llevar a cabo la Segunda Olimpada de Lectura, organizada
conjuntamente con la Biblioteca Nacional y la CONABIP. El concurso est
dirigido a alumnos y alumnas de los tres ltimos aos de la enseanza
media de todo el pas, quienes debern presentar la resea de un libro de

carcter informativo o literario.
Concurso de experiencias de promocin de la lectura: El Plan premiar las

mejores experiencias de promocin de la lectura desarrolladas en escuelas,
bibliotecas y otras instituciones interesadas en el libro y la lectura llevadas a
cabo durante el ao 2000.
Microprograma de radio: Pausa para otras voces. A partir de marzo entre

las 7 y las 9 y a las 16:55, se emite por Radio Nacional AM 870- Pausa
para otras voces, un programa diario en el que narradores profesionales y
personas de los ms variados mbitos leen cuentos o poemas para nios,
jvenes y adultos. Las emisiones continuarn hasta el 31 de diciembre y
constituirn un conjunto de 211 programas originales, dedicados
semanalmente a una temtica especfica.
Programa de televisin: Libruras. Libruras es una serie de programas

televisivos destinada a favorecer el vnculo placentero de los chicos con la
lectura y otras prcticas culturales vinculadas con ella. Para el ao 2001, se
ha previsto producir y poner en el aire 32 emisiones de media hora de
duracin, que sern difundidas semanalmente por canal 7 Argentina.
Jornadas Regionales de promocin de la lectura: Durante el ao 2001 se

realizarn 5 encuentros regionales destinados a docentes, bibliotecarios,
alfabetizadores, libreros y otros mediadores de lectura.
Encuesta Nacional de Lectura: Se llev a cabo durante el mes de marzo

una encuesta nacional sobre hbitos de lectura y uso de libros. Los
resultados servirn de base para la implementacin de polticas que
favorezcan y promocionen la lectura.
Informe sobre la situacin de la lectura en la Argentina: El Plan

encomendar a reconocidos especialistas el diseo de investigaciones
cualitativas acerca de los hbitos de lectura de la poblacin. El objetivo es
contar con un estado de la cuestin suficientemente analizado, que servir
para ajustar las acciones del ao 2002 y como punto de partida para
investigaciones posteriores.
Base de datos de interesados en la promocin de la lectura.
Segunda Jornada Nacional de Lectura, procurando establecer el Da del

Libro (15 de junio) como jornada de concientizacin de la poblacin acerca
de la importancia de la lectura y el uso de libros.
4.3.17.
PROMOCIN DEL ARTE
Objetivo
Las acciones de Promocin del Arte se encuentran enmarcadas en el Proyecto
Sociedad Educadora del Programa Innovaciones Educativas, con el objetivo de
promover en las diferentes jurisdicciones del pas actividades artsticas con
fines pedaggicos. Para ello, se han diseado eventos que permitan desarrollar
y ampliar los conocimientos y las experiencias de maestros y alumnos en el
mbito del arte y la cultura.

Las actividades propuestas brindan a alumnos y maestros de diferentes
regiones de nuestro pas, la oportunidad de concurrir a espectculos que no
son frecuentes ni habituales como experiencias promocionadas desde las
escuelas. En este sentido, las acciones intentan posicionar a la escuela como
referente y mediadora de produccin cultural-artstica dentro de la comunidad y
buscarn promover la intercomunicacin entre las mltiples expresiones de
artistas y personalidades de la cultura, facilitando su acercamiento a la
cotidianeidad de las actividades escolares.
Realizar acciones de promocin del arte en el marco escolar significa
revalorizar aquellos elementos artsticos y culturales desde obras clsicas
hasta recitales- que, por distintas razones, han sido siempre postergados y
apartados del mbito escolar; y extender, a los diferentes sectores de la
poblacin, la idea de que las manifestaciones artsticas y culturales pueden ser
apreciadas por todos.
Desde el punto de vista de las innovaciones en el mbito de la educacin, la
propuesta no se agota en el valor artstico del espectculo, sino que las
acciones se completan con la provisin de propuestas pedaggicas para
contextualizar y enriquecer cada una de los espectculos y muestras.
Para llevar a cabo estos objetivos, se han seleccionado los siguientes
espectculos: pera para chicos, msica a cargo de grupos especializados en
chicos, teatro, tteres, cine, muestras itinerantes.
Logros
Provincia: BUENOS AIRES
Fecha: 17 de Julio
Localidad: Ciudad de Buenos Aires (Ministerio de Educacin)
Acciones:
1 Encuentro de Trabajo sobre el Arte en la Escuela Secundaria
80 artistas de diferentes disciplinas reunidos en comisiones.
Provincia: CHACO
Fecha: 24 al 26 de Julio
Localidad: Ciudad de Chaco
Acciones: Conjuntamente con el Plan Nacional De Lectura
(Ciclo El Teatro hace Escuela),
Espectculos: GULLIVER EGB2
LA VIDA ES SUEO - Media
LA GUERRA DE LOS YACARS Inicial/ EGB1
11.000 espectadores en 24 funciones
Talleres para docentes
Material didctico: Cuadernillo para docentes
Programas para alumnos.
Provincia: CATAMARCA
Localidad: Ciudad y alrededores

Fecha: 18 de septiembre
Acciones:
Espectculo: (Ciclo La Escuela Canta),
Recital de Sonsonando, 4.500 espectadores en dos funciones.
Taller: dictado por Mara Teresa Corral el da 13 de septiembre
Programa para alumnos
Provincia: RO NEGRO
Localidad: Bariloche
Fecha: 13 al 15 de Octubre
Acciones: Conjuntamente con el Plan Nacional de Lectura
(Ciclo El Teatro hace Escuela),
Espectculos: GULLIVER EGB2
LA VIDA ES SUEO - Media
LA GUERRA DE LOS YACARS Inicial/ EGB1
9.000 espectadores en 22 funciones
2 Talleres para docentes
Programas para alumnos.
Provincia: BUENOS AIRES
Localidad: Ciudad de Buenos Aires (Ministerio de Educacin)

Fecha: 20 de noviembre
Acciones:
Espectculo: (Ciclo La Escuela Canta),
Recital de Caracachumba, 1.500 espectadores en dos funciones.
Material didctico: Cuadernillo para docentes Programa para alumnos
Detalles: se entreg a cada escuela asistente un CD conteniendo
canciones interpretadas por grupos del Movimiento de Msica para
Nios. Asimismo, repartimos entre los nios alfajores y gaseosa para
complementar el evento, pues las escuelas que participaron pertenecan
en su totalidad al Programa de Zonas de Accin Prioritaria ubicadas en
barrios carenciados.
4.3.18.
UNIDAD DE INVESTIGACIONES
La Unidad de Investigaciones Educativas es la encargada de llevar a

cabo los estudios y las investigaciones sobre las temticas prioritarias.
Objetivos
Generar investigaciones sustanciales para la formulacin de
polticas por parte del Ministerio de Educacin.
Relevar, sistematizar y difundir las investigaciones educativas en
curso o finalizadas desarrolladas en el mbito del Ministerio
Nacional, los Ministerios provinciales, las Universidades, Centros
e Institutos de Investigacin del pas.
Promover el uso de los resultados de las investigaciones en la
formulacin de polticas educativas.
Detectar, producir, coordinar y evaluar investigaciones con el fin
de mejorar la calidad y eficacia de las polticas educativas
implementadas por el Ministerio de Educacin
El desarrollo de proyectos de investigacin que resulten

relevantes para la definicin de polticas, atendiendo al orden
de prioridades determinado por la Subsecretara;
El relevamiento y la difusin, por distintos medios, de

investigaciones realizadas en el mbito del Ministerio de
Educacin, de los Ministerios provinciales, de las
Universidades e Institutos de Investigacin;
La promocin del uso de investigaciones en la formulacin de

proyectos.
La Unidad de Investigaciones Educativas est compuesta por un equipo

de profesionales e investigadores orientado a la produccin directa de
estudios en pequea escala, a la coordinacin y/o asistencia a
investigaciones que realicen otras reas de la Subsecretara y a la
gestin, coordinacin y evaluacin de investigaciones que se
encomienden a terceros. De esta manera, las acciones de la Unidad
tienen un carcter transversal respecto de las reas y programas en
materia de investigacin.
Asimismo, la Unidad est integrada a redes de investigacin, junto con
Universidades pblicas y privadas, institutos y asociaciones de
investigacin, cuyos productos sean de inters para la formulacin y
mejoramiento de las polticas educativas.
Logros
Informes de investigacin realizados y a los que se puede acceder desde la
pgina del Ministerio de Educacin:
informe de investigacin /8 La poltica de capacitacin docente en la

Argentina. La Red Federal de Formacin Docente (1994-1999)
Documento N 2 Las tecnologas de la informacin y la comunicacin El
debate sobre las TIC en la ASCD (.pdf)
Informe de investigacin /7 Las tecnologas de la informacin y la

comunicacin La integracin de las TIC en las escuelas: un estudio
exploratorio.
informe de investigacin /6 Las tecnologas de la informacin y la

comunicacin El equipamiento informtico en el sistema educativo (19941998).
Programas de investigacin en desarrollo:
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo
Los usos de la informtica en las escuelas, sobre la base de datos

estadsticos del operativo de evaluacin de la calidad
La implementacin del componente de informtica educativa del proyecto

de mejoramiento de enseanza media (Prodymes 2), a partir de un
relevamiento de informacin realizado en 200 escuelas medias de todo el
pas
Los proyectos nacionales de informatizacin educativa en Chile, Costa

Rica, Brasil, Canad y Mxico
Alcance y resultados de las reformas educativas en Argentina, Chile y

Uruguay
Los docentes y los desafos de la profesionalizacin
La Educacin Media en la Argentina

4.3.19.
BIBLIOTECA DEL MAESTRO
Objetivos
La Biblioteca Nacional de Maestros y el Centro Nacional de Informacin Educativa,
unidades de informacin del Ministerio de Educacin de la Nacin conforman la
coordinacin de un consorcio nacional de informacin educativa, que se manifiesta
en la prctica en la confluencia de diversos subsistemas y actores que se
constituyen en miembros ubicados en distintos puntos geogrficos del pas. Estos, a
su vez, se especializan y construyen nuevos subsistemas provinciales y locales, con
los que se integran redes humanas e institucionales que permiten avanzar, con el
apoyo de las nuevas tecnologas, en la democratizacin del acceso a la informacin.
El Sistema Nacional de Informacin Educativa (SNIE) nuclea y articula la accin
cooperativa que desarrollan los 24 Centros de Documentacin e Informacin
Educativa (Ncleos Bsicos) establecidos en todas las jurisdicciones del pas, ms
sus subsistemas asociados para brindar un servicio integral de consulta en
informacin educativa. Su ncleo coordinador es el Centro Nacional de Informacin
Documental Educativa.
Sus objetivos son los de colaborar en el desarrollo de una poltica nacional de
informacin educativa, contar con un registro actualizado de los documentos de
todas las jurisdicciones, facilitar el acceso a los mismos por parte de los
mltiples usuarios y atender el mejoramiento de las condiciones de produccin
de los centros que lo integran a travs de acciones de equipamiento tcnico,
capacitacin, normalizacin, difusin y ejecucin de acciones conjuntas.
La Biblioteca coordina asimismo una Red Nacional de Bibliotecas Pedaggicas

surgida parcialmente de un convenio con la Comisin Nacional Protectora de
Bibliotecas Populares (CONABIP) en 1997 y est integrada por cuarenta bibliotecas
populares y provinciales distribuidas en todo el pas. Su objetivo es dotar a dichas
instituciones de un servicio especializado en educacin sostenido por la incorporacin
de nuevas tecnologas, la permanente actualizacin bibliogrfica y multimedial y la
implementacin de programas de capacitacin docente en problemticas afines al
proyecto para que puedan ellas convertirse en centros articuladores de servicios de
apoyo a la formacin y permanente actualizacin docente.
La Biblioteca brinda desde la consulta in situ a la consulta remota, los
siguientes servicios orientados a la comunidad educativa en conjunto:
Consulta de nuestro patrimonio bibliogrfico, documental y multimedial
Acceso libre a la consulta de las bases bibliogrficas en la Sala de Lectura
Consulta de videos, CD y CD-ROMs, entre ellos, todo el material de la
Asociacin de Televisin Iberoamericana
Acceso a 1080 ttulos de revistas especializadas en educacin nacionales y
extranjeras
Servicio INSIDE de la British Library, que permite la consulta y solicitud de
artculos de una amplia variedad de publicaciones peridicas y ponencias de
diversos eventos acadmicos
Consulta va Internet
Hemeroteca digital que facilita el acceso a los sumarios de diversas revistas
especializadas en educacin
Historia de la educacin en la Argentina: ndices y documentos en texto
completo
Base de multiculturalismo: 450 registros y resmenes de artculos de diversas
publicaciones sobre la problemtica de la discriminacin y la identidad
Sitios de inters agrupados segn bloques temticos
Base de legislacin educativa, con resoluciones en texto completo desde 1993
y enlace a bases de legislacin educativa provinciales
Acciones desarrolladas con relacin a:
Bibliotecarios escolares
Reuniones nacionales y regionales de bibliotecarios escolares
Produccin de materiales de desarrollo de contenidos bibliotecolgicos de
difusin masiva
Acciones de capacitacin a distancia destinadas a las escuelas de todo el pas.
Otros proyectos
Catalogacin por copia de nuestros registros bibliogrficos
Software de gestin para bibliotecarios escolares de distribucin gratuita.
Digitalizacin del Monitor de la educacin y de los Anales del Ministerio de

Educacin en texto completo
4.3.20.
ACCIONES DESARROLLADAS CON IIPE UNESCO
Se han desarrollado las siguientes acciones en conjunto con el IIPE UNESCO

en el transcurso del ao 2001:
Escuela: Conduccin y gestin de polticas educativas. En convenio con la
Universidad Nacional de Crdoba.
Proyecto: Capacitacin de dirigentes polticos en educacin
Proyecto: Capacitacin de periodistas
Proyecto: EGB rural
Proyecto: Escuela de Conduccin y Gestin de Polticas Educativas

El propsito general de este proyecto es fortalecer la capacidad de gestin de
los gabinetes educativos provinciales, a travs de un proceso de capacitacin
que permita otorgar a los funcionarios educativos participantes Ministros,
Viceministros, Subsecretarios o Directores de rea- herramientas para mejorar
sus niveles de eficiencia, procurando mediante una adecuada gestin y
planificacin mejorar los procesos de transformacin del sistema educativo
argentino. Las actividades propondrn innovacin, interaccin y conocimientos
de experiencias ya probadas y fructferas.
Propsito general
Capacitar a los funcionarios de equipos ministeriales del rea educativa en los
aspectos fundamentales de la gestin y la planificacin con el fin de mejorar los
procesos de transformacin del sistema educativo argentino.
Objetivos generales
Fortalecer las competencias necesarias para un mejoramiento de la capacidad
de gestionar procesos de calidad en los mbitos de decisin.
Promover la vinculacin con especialistas y funcionarios extranjeros, con el fin
de favorecer el intercambio con realidades y propuestas innovadoras en la
gestin educativa.
Garantizar la incorporacin de herramientas de gestin, incluyendo un sistema
de monitoreo y seguimiento de los avances producidos a partir de este
proyecto.
Comprender la relevancia que adquiere en la actualidad la gestin institucional
del servicio educativo, en funcin de crecientes y especficas demandas de
conocimiento que la sociedad formula al sistema.
Comprender la importancia del planeamiento educativo como herramienta de
gestin, optimizacin y mejoramiento de la calidad pedaggica y del sistema.
Analizar la problemtica curricular desde diferentes ngulos y perspectivas
para adquirir una visin y postura reflexivas y crticas.
Conocer las problemticas del financiamiento de la educacin con el fin de

repensarla para prestar el servicio educativo garantizando el mximo
aprovechamiento de los recursos disponibles.
Comprender la relevancia del proceso de evaluacin en los diferentes niveles
del sistema educativo como herramienta de mejoramiento de procesos y
productos.
Estrategia de trabajo
Los talleres se desarrollaron en la Provincia de Crdoba. Los primeros tres
encuentros se realizaron en el Complejo Turstico Vaqueras y los posteriores
en la Ciudad de Crdoba.
Las temticas de los encuentros fueron las siguientes:
Diagnstico del sector educativo. Los actuales problemas de equidad en la
educacin.
Una mirada a los equipos de conduccin: coherencia y cohesin en la toma de
decisiones.
La gestin de las instituciones escolares. La supervisin como herramienta de
gestin.
Costos educativos, gastos y financiamiento. Actuales desafos
Las polticas de transformacin curricular.
Los sistemas provinciales y nacionales de evaluacin. Algunas experiencias.
En las actividades de formacin estuvieron presentes funcionarios de buenos
Aires, Catamarca, Chaco, Crdoba, Corrientes, Formosa, Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires, Jujuy, La Pampa, Misiones, Neuquen, Salta, San
Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Tierra del Fuego, Tucumn.
Se cont con la participacin de ministros, secretarios, subsecretarios,
directores de planeamiento, directores de nivel bsico, nivel medio y superior.
Asimismo, intervinieron asesores de diversas reas de la gestin, tanto
administrativos como pedaggicos. La convocatoria a la participacin fue
dispar, sin embargo, en algunos casos las jurisdicciones se vieron
imposibilitados de seleccionar un funcionario por las urgencias de sus sistemas
educativos.
Teniendo en cuenta la propuesta inicial se intent incorporar en cada encuentro
una mirada internacional sobre las temticas a desarrollar. En el primer
encuentro, Vctor Manuel Gmez de la Universidad Nacional de Colombia,
presentando los actuales desafos de la educacin secundaria en el mundo y
especialmente en Amrica Latina. Esta mirada se articul con el trabajo
realizado con los investigadores Nstor Gmez y Emilio Tenti Fanfani que
expusieron los problemas de equidad social en el campo educativo.
El Sr. Ramn Farre, secretario de educacin de Catalunya, coment el trabajo
realizado en su estado sobre el mapa escolar. Esta experiencia posibilit
vincular el diagnstico con el planeamiento estratgico de un sistema educativo
local. Adems, se observaron las relaciones existentes entre el nivel nacional y
local de un pas europeo. Michel Fiol, investigador del HEC Francia, trabaj
intensamente y en forma de taller sobre la coherencia y cohesin en la toma de
decisiones de los equipos directivos. Utiliz informacin recabada sobre los

mismos actores y se expusieron los resultados de esta encuesta para que los
mismos interesados pudieran disear estrategias sobre estas realidades.
El tercer encuentro se centr en la gestin institucional desde una mirada de la
administracin central. Pilar Pozner, coordinadora del programa de gestin
institucional del Ministerio de Educacin de la Nacin coordin las actividades
sobre esta temtica. Se utilizaron videos, exposiciones orales y trabajo en
equipo como dinmicas de trabajo. El inspector, Jean Geoffroy, enviado por el
Ministerio de Educacin francs, centr su conferencia en la estructura de
supervisin francesa y los procesos de formacin de los funcionarios que
cumplen esta funcin.
El financiamiento del sistema educativo argentino fue el tema del cuarto taller.
El mismo tuvo como objetivo ofrecer a los participantes un panorama de la
construccin del gasto educativo. Los participantes trabajaron en forma de
taller con dos casos construidos sobre datos de la realidad argentina.
Disearon un plan de actividades y debieron seleccionar qu acciones
fomentar en una situacin de ajuste fiscal. Las actividades culminaron con la
exposicin de Oscar Cetrngolo, consultor de CEPAL, la cual tuvo como eje los
aspectos relacionados con el financiamiento y la gestin del rea educativa.
Las polticas educativas curriculares para una educacin de calidad fue el tema
del quinto encuentro. Cecilia Braslavsky, directora de la Oficina Internacional de
Educacin de la UNESCO, present las actuales dimensiones de las polticas
curriculares. Luego se observaron y analizaron seis casos de experiencias
educativas de todo el mundo relacionadas con aprender a vivir juntos. El
segundo da estuvo dedicado a las problemticas curriculares en el Cono Sur,
a cargo de Ins Dussel de FLACSO, Argentina.
El ltimo encuentro estar dedicado a la evaluacin de los sistemas educativos
nacionales. Se contar con la presencia de Alejandro Tiana de la Asociacin de
Evaluacin Internacional y las autoridades del IDECE de Ministerio de
Educacin de la Nacin. En este encuentro se evaluarn las acciones
realizadas y se relevarn las demandas y expectativas para el prximo ao.
En cada encuentro se distribuy material bibliogrfico pertinente y acorde a las
temticas trabajadas.
PROYECTO: CAPACITACION DE DIRIGENTES POLTICOS EN EDUCACION

El presente proyecto pretende desarrollar procesos de formacin
actualizacin en los dirigentes de nuestro pas en tema de educacin.
Desde los aos 80, han ocurrido una serie de cambios que han afectado al
campo educativo en los pases de la regin. En el marco de estas
transformaciones, resulta indispensable fortalecer la capacidad de la clase
poltica argentina para apreciar el valor estratgico de la educacin en la
sociedad contempornea. En este sentido, el presente proyecto pretende crear
un espacio de anlisis y discusin con el fin de sentar las bases para futuros
consensos educativos.
Teniendo en cuenta las necesidades de los dirigentes polticos en esta rea, se
trabaj sobre estrategias para bsqueda, uso y manejo de informacin para
una toma de decisin ms adecuada. De acuerdo a las demandas de la clase

poltica, se analizaron problemticas coyunturales y problemticas de largo
plazo.
Objetivos generales
a) Identificar ncleos de necesidades de cada uno de los actores polticos para
una mejor intervencin en el campo de la educacin en particular y de las
polticas pblicas en general.
b) Brindar a los actores informacin acerca de las problemticas ms
relevantes en el mbito educativo a fin de promover una intervencin ms
adecuada en el diseo y puesta en marcha de acciones de poltica
educativa.
c) Generar espacios de dilogo e intercambio entre diferentes actores polticos
sobre aspectos clave de la problemtica educativa en la Argentina.
d) Proveer de metodologas y herramientas para la bsqueda de informacin y
generacin de alternativas relevantes y pertinentes para la intervencin en
la poltica educativa del pas.
Estrategias
Las actividades estn organizadas y dirigidas a dirigentes polticos jvenes de
reciente incorporacin en actividades del campo de la poltica, menores de 35
aos.
Criterios de convocatoria
La seleccin de los participantes fue realizada de la siguiente manera:
carta de invitacin al gobernador de cada provincia y al presidente del

bloque de diputados de la oposicin para la presentacin de candidatos al
programa,
contactos telefnicos con los responsables del rea educativa para

comprometerlos en la designacin de candidatos,
recepcin de fichas con los datos de los participantes,
confirmacin de los participantes
Plan de actividades
Se realizaron 7 encuentros de dos das de duracin (julio, agosto, septiembre,
noviembre y diciembre) de los cuales los dos primeros constituyen la oferta
comn y cinco actividades opcionales con el fin de completar un mnimo de
cinco actividades por participante. Las temticas de los encuentros fueron las
siguientes:
a) Los actuales desafos de la educacin y las distintas experiencias de
concertacin en el campo educativo. (comn) Juan Carlos Tedesco, Carlos
Vsquez (Chile). Daniel Filmus
b) Diagnstico del sistema educativo argentino. Educacin y equidad. (comn)
Carlos Filgueiras (Uruguay), Nstor Lpez, Emilio Tenti Fanfani, Claudia
Jacinto.
c) Educacin y trabajo. (opcin) Pedro Daniel Weimberg (Uruguay), Csar
Papalardo (SIDERCA)
d) Educacin y ciudadana. (opcin) Ernesto Ottone (Chile), Oscar Landi, Ins
Dussel (FLACSO)
e) Financiamiento y costos del sistema educativo. (opcin) Alberto de Mello e
Souza (Brasil), Miguel Tanos (Ministro de Educacin de la Provincia de La
Pampa), Mario Vicens (ex - secretario de Hacienda), Alejandro
Morduchowicz
f) Nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin. (opcin) Jos
Joaqun Brunner (Chile), Juan Rada (Oracle, Europa), Cecilia Braslavsky
(OIE, UNESCO)
g) Los docentes. Una mirada integral para el sector. (opcin) Emilio Tenti,
Gabriela Diker, Jos Esteve (Espaa), Alejandro Morduchowicz
De los encuentros participaron 35 jvenes dirigentes polticos de Buenos Aires,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Chaco, Crdoba, Entre Ros, Jujuy, La
Pampa, Misiones, Neuqun, Ro Negro, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Salta,
Santiago del Estero y Tucumn.
El carcter general de la definicin de los destinatarios brind, dentro de los
criterios previstos en el proyecto, un margen significativo de decisin a los
Gobernadores, Ministros y Presidentes de Bloques Provinciales para designar
postulantes. Participaron funcionarios de los Ministerios de Educacin,
concejales, dirigentes gremiales, dirigentes universitarios, diputados, asesores
del Poder Ejecutivo y Legislativo Provincial. El resultado de la convocatoria
puede considerarse razonable en funcin de las agendas polticoinstitucionales de las provincias. Se procur el logro de equilibrios de
representacin poltica y de roles ejecutivos y legislativos.
Se trabaj con un dispositivo pedaggico que puso en juego saberes tericos y
la experiencia de los participantes. Se utilizaron diversas modalidades de
trabajo: conferencias, paneles, talleres, seminarios, visitas de estudio y se
convocaron expertos con diversidad de enfoques y nacionalidades.
PROYECTO: EL PAPEL DEL PERIODISMO EN EDUCACION

El programa de El papel del periodismo en educacin est destinado a
periodistas especializados en Educacin de todo el pas.
Este programa incluye la realizacin de tres secciones:
a) Encuentros de actualizacin en torno a temas educativos relevantes para el
pas. Participan un periodista por cada provincia y tres de la ciudad de
Buenos Aires. Asimismo asisten periodistas de las agencias de noticias de
alcance nacional. Estos encuentros, que tienen dos das de duracin, se
destinan al abordaje del tema educativo en particular (en el primer da) y al
anlisis de un tema con relacin a la prctica periodstica (en la segunda
jornada). (se anexan las agendas de trabajo)
Tema: La educacin secundaria en el mundo
Expositores: Joaqun Azevedo, Portugal, Jean Michel Croissandreau, ex
jefe de redaccin de Le Monde de leducation.
3 y 4 de abril de 2001
Tendencias en la educacin superior
Jos Joaqun Brunner, Fundacin Chile, Chile.
25 y 26 de septiembre de 2001
La capacitacin docente
Jos Esteve, Universidad de Mlaga, Espaa
5 y 6 de diciembre de 2001
b) Elaboracin de informes periodsticos: se elaboran informes periodsticos en
torno a temas educativos con la informacin ms actualizada posible y se
distribuyen entre los diarios de todo el pas, que participan regularmente de
los encuentros. La idea es que constituyan la base para artculos
periodsticos para su publicacin. Los temas educativos sobre los que se
han elaborado seis informes (la mayora de ellos ya publicados) son ingreso
a la universidad, formacin docente, la enseanza de la lengua, violencia
escolar, educacin y pobreza y evaluacin universitaria.
Los informes estn disponibles en la pgina web del IIPE: www.iipebuenosaires.org.ar
c) Encuesta sobre la formacin dela opinin pblica sobre temas educativos.
La encuesta se llev a cabo entre el 19 y el 22 de junio de 2001. El trabajo
de campo estuvo a cargo de la empresa Rouvier y Asoc. El informe
preliminar fue enviado al Ministerio de Educacin y antes de fin de ao se
entregar el informe final.
PROYECTO: EGB RURAL

La asistencia tcnica con la provincia de Catamarca se desarroll alrededor de
dos ejes de trabajo, a saber:
a) Estrategia y bases de un concurso para el personal analista tcnico
docente del Ministerio de Educacin
El Ministerio decidi llamar a concurso aproximadamente 55 puestos de
personal analista tcnico docente de nivel Mayor y principal. El motivo de dicha
decisin reside en una serie de problemas encontrados en esa estratgica
categora de agentes de la administracin educativa provincial.
A tal efecto el IIPE llev a cabo las siguientes actividades:
Organizacin de un taller en la ciudad de Catamarca con el fin de relevar

perfiles de puestos y perfiles de competencias necesarios para cubrirlos.
Diseo del proceso de seleccin (modalidad, convocatoria, instancias y

criterios de evaluacin, identificacin de instrumentos normativos)
La asistencia tcnica se llev a cabo a travs de la consulta a los niveles de

conduccin del sistema educativo provincial, una revisin de los antecedentes
normativos, los anlisis de los antecedentes del proceso de concurso y
seleccin, la propuesta de una modalidad de seleccin, la definicin de los
perfiles de los cargos a cubrir y de las respectivas competencias especficas
del recurso humano a seleccionar. Etc.

b) La expansin de la EGB y el Polimodal en el contexto rural
La asistencia gir en torno a la realizacin de un diagnstico y definicin de una
estrategia de expansin del tercer ciclo en el contexto rural de la provincia de
Catamarca.
La primera actividad consisti en redactar una gua de diagnstico. Para la
realizacin del mismo se realizaron tres tipos de acciones paralelas:
Uso y anlisis de datos secundarios
Realizacin de una visita en el terreno (departamentos de Beln y Ancasti)
Definicin de una estrategia para el estudio de costos de modelos de tercer

ciclo y de factores (salarios, libros y textos, etc.)
El resultado es un documento de diagnstico y definicin de estrategias. Se

propusieron las siguientes lneas de intervencin:
a) Ms tiempo de aprendizaje (combatir el ausentismo docente, en especial de
los profesores itinerantes, mejor uso del tiempo escolar, etc)
b) Cambio en la estrategia pedaggica: del dictado y copiado a la pedagoga
centrada en actividades
c) Distribucin de textos para los alumnos y materiales para el docente
d) Revisin de contenidos e introduccin de saberes socialmente relevantes
e) Adaptar el sistema de evaluacin al modelo de multigrado
f) Favorecer actividades de intercambio con otras instituciones sociales que
operan en el territorio de la escuela
g) Fortalecer el aprendizaje de las competencias expresivas en los dos
primeros ciclos de la EGB
h) Desarrollar una oferta de formacin docente adecuada a los desafos del
multigrado
CANTIDAD DE PARTICIPANTES
POR PROVINCIAS EN ACTIVIDADES DE FORMACION
Periodistas
Polticos
Funcionarios
(convenio UNC)
Buenos Aires
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
GCBA
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tierra del Fuego
Tucumn
Total
28
30
47
5. SECRETARIA DE EDUCACIN SUPERIOR

5.1. Programa de Financiamiento de la Educacin Superior
Las tareas realizadas durante el ao 2001 fueron las siguientes:
t) Se coordinaron las tareas preparatorias para la formulacin del
anteproyecto de presupuesto del Programa 26 Desarrollo de la Educacin
Superior para el ao 2002 y del trienio 2002/2004.
u) Se dictaron normas especiales para la confeccin del Anteproyecto de
Presupuesto de las Universidades Nacionales y se consolido informacin
correspondiente.
v) Se coordinaron las tareas de elaboracin y seguimiento de la Programacin
Fsico-Financiera del Presupuesto de las Universidades Nacionales y
efectuar la transferencia mensual de los fondos, de acuerdo a los niveles de
la cuota financiera aprobados por la Secretara de Hacienda.
w) Se coordinaron las tareas de elaboracin y seguimiento de la Programacin
Fsico-Financiera del Presupuesto de la Secretara de Educacin Superior.
x) Se realizaron tareas de seguimiento de los crditos aprobados por la Ley de
Presupuesto para el ejercicio 2001, con destino a las Universidades
Nacionales y a la Secretara de Educacin Superior.
y) Se llev a cabo el anlisis y consolidacin de las cuentas de inversin de
las universidades nacionales correspondientes al ao 2000 y su posterior
remisin a la Contadura General de la Nacin conjuntamente con los

estados contables.
z) Se particip, como representante de la Secretara de Educacin Superior,
en los Comit de Usuarios de los Sistemas de Informacin Comechingones
y Pampa, proponiendo el mejoramiento y ampliaciones necesarias para
cada uno de ellos.
aa) Se efectuaron tareas referentes a la captura, consistencia y consolidacin
de la informacin econmico financiera y de personal de las universidades
nacionales.
bb) Se diseo una herramienta que permite conocer la situacin laboral de cada
agentes que prestan servicios en las universidades, consolidando
informacin proveniente del SIPUVER, SINTyS, Servicio Civil de la Nacin,
etc.
cc) Se desarrollaron nuevos procedimientos y mtodos para la captura y
utilizacin de la informacin estadstica referente a la planta de personal y a
lo econmico-financiero de Universidades Nacionales.
dd) Se elaboraron informes referidos a la gestin de las Universidades
Nacionales.
ee) Se ha brindado asesoramiento a las autoridades de la Secretara en todos
los temas que se refieren a lo econmico financiero de las universidades
nacionales.
ff) Se llevado adelante tareas para la consolidacin del proyecto data
warehouse, implementado en el sector para la administracin de la
informacin econmica- financiera y de personal de las universidades
nacionales, destinado a la convalidacin y procesamiento de datos para la
generacin de informes de gestin destinados a la toma de decisiones.
gg) Se trabaj en la elaborar una propuesta para la asignacin de los fondos
correspondientes al Programa de Apoyo a las Instituciones Universitarias
Nuevas (PROUN), con destino a las Universidades Nacionales de: General
San Martn, General Sarmiento, La Patagonia Austral, Villa Mara, Lans y
Tres de Febrero y el Instituto Universitario del Arte. Las principales acciones
desarrolladas fueron: 1) Analizar cada uno de los proyectos institucionales,
2) Evaluar el estado de implementacin de cada uno de esos proyectos
institucionales, 3) Realizar un diagnostico sobre el estado de avance en que
se encuentra cada uno de esos proyectos, y 4) Contrast los resultados
obtenidos a partir de la aplicacin de un modelo de asignacin de
presupuesto universitario elaborado en la Secretara, basadas en criterios
de equidad, calidad acadmica y eficiencia con los presupuestos
observados de cada una de las universidades.
hh) Se continu con el desarrollo del Modelo de Asignacin de Recursos entre
las Universidades Nacionales.
ii) Se trabaj en conjunto con el C.I.N. en la homogeneizacin de datos de las
Universidades Nacionales para la aplicacin de indicadores.
jj) Se elaboraron distintos cruces de informacin para detectar
incompatibilidades en los agentes de las Universidades Nacionales.
kk) Se continu con las tareas necesarias para la implementacin del Programa
de Incentivos a los Docentes Investigadores, hacindose los cruces de
informacin para adecuar las dedicaciones percibidas por el programa con
las informadas en el SIPUVER
ll) Se proces toda la informacin proveniente de las Universidades para la
aplicacin del Incentivo (FONID) a los Docentes No Universitarios
comprendidos en la ampliacin de la Ley del mencionado Fondo.
5.2. Propuesta metodolgica para la asignacin de recursos a las
Universidades Nacionales -septiembre de 2001El presente documento expone de manera sinttica el modelo de asignacin de
recursos presupuestarios a las Universidades nacionales desarrollado por la
Secretara de Educacin Superior. Esta propuesta tiene sus bases en los
aportes que, desde el ao 1994, realizaron las Casas de altos estudios en
distintos mbitos, particularmente en el Consejo Interuniversitario Nacional y en
el Ministerio de Educacin de la Nacin, as como en la experiencia
internacional en la materia.
La Secretara de Educacin Superior aplicar esta metodologa a las
asignaciones incrementales futuras y, en forma gradual, a la base
presupuestaria histrica de manera que, en un lapso de pocos aos, una
importante proporcin del presupuesto sea distribuida en funcin de criterios
objetivos.
Objetivos del modelo
La metodologa propuesta tiene como fin sustituir una distribucin histrica de
los recursos en la que primaron criterios incrementalistas, no siempre
relacionados con los objetivos, resultados y necesidades de las universidades.
Se propone calcular el presupuesto requerido por cada Universidad para
atender, en condiciones "ideales" de eficiencia y calidad, sus actividades
acadmico-cientficas en marcha. Este presupuesto normativo permitira
detectar las brechas existentes entre la situacin presupuestaria ideal y la
vigente en cada Universidad. A partir de un anlisis de situacin como ste, es
posible disear una poltica de financiamiento orientada a satisfacer el objetivo
enunciado.
Un modelo como el propuesto, debera conducir al clculo del presupuesto
normativo total de cada Universidad; es decir, el relativo a los gastos corrientes
(sueldos del personal docente, del personal de apoyo administrativo, de las
autoridades y otros gastos de operacin) y a los gastos de inversin. La
complejidad asociada a un desarrollo de este tipo, ha conducido a la Secretara
de Educacin Superior a priorizar el diseo de un modelo que inicialmente se
concentre en el clculo del presupuesto normativo para la enseanza de grado,
focalizado en el gasto en personal docente, lo cual representa alrededor del
55% del presupuesto universitario total observado.
A partir del presupuesto normativo docente, es posible inferir porcentualmente
los dems componentes del presupuesto normativo total. Constituye sta una
alternativa que admite futuros avances metodolgicos modulares basados en
estndares para las dems actividades universitarias.
Premisas para el clculo del presupuesto normativo docente

La metodologa desarrollada respeta las siguientes premisas previamente
estipuladas:
El clculo de necesidades se basa en la cantidad de estudiantes que

efectivamente cursan las diferentes carreras de grado de cada Casa de
altos estudios.
Deben distinguirse y contemplarse las especificidades pedaggicas

asociadas a diferentes carreras y tipos de asignaturas.
Se respetar la totalidad de las carreras de grado de cada Universidad

Nacional, sin efectuar valoraciones acerca de la mayor o menor
eficiencia del sistema total de educacin superior.
La propuesta debe ser transparente y comprensible para el no

especialista. Debe permitir reproducir los clculos efectuados.
Deben estar claramente explicitadas las variables intervinientes de modo

tal que constituya un instrumento til para el diseo de polticas
educativas.
Desarrollo del modelo para la determinacin del presupuesto normativo

docente
Sintticamente, la dinmica del modelo puede ser presentada del modo
siguiente:
Se definieron 14 disciplinas estndares (Agronoma, Arquitectura, Artes,

Ciencias Econmicas, Ciencias Exactas, Ciencias Sociales, Derecho,
Farmacia, Humanidades, Ingeniera, Ciencias Mdicas, Odontologa,
Psicologa y Veterinaria). Cada una de las carreras de grado que
conforman la oferta educativa universitaria, fue asociada a una de estas
disciplinas. Se calcul la cantidad de horas totales de clase
correspondiente a cada disciplina (promedio nacional de las carreras
comprendidas en cada disciplina). As, por ejemplo, Derecho con 3.360
horas e Ingeniera con 4.200. Estas horas fueron traducidas a
asignaturas equivalentes anuales de 120 horas de duracin cada una.
De este modo, las 3.360 horas de Derecho equivalen a 28 asignaturas y
la disciplina Ingeniera tiene 35 asignaturas equivalentes anuales. Ver
ANEXO I Punto A.
Estas asignaturas fueron clasificadas en 4 tipos diferentes (A, B, C y D;

ver ANEXO I Punto B) en funcin de sus diversas demandas
pedaggicas y se distribuyeron en 5 aos de duracin del cursado,
conformando de esta manera el diseo curricular estndar (matriz
disciplinar estndar).
Se contempl el grado en que son compartidos los trayectos formativos

de las distintas carreras asociadas a cada disciplina estndar
(troncalidad de las carreras). Ver ANEXO I Punto C.
A los efectos de calcular las necesidades docentes de cada Universidad,

se asignan los alumnos de cada una de sus carreras (nuevos inscriptos
y reinscritos activos) a la matriz disciplinar estndar que corresponda,
llegando a determinar de esta manera la cantidad de alumnos por

asignatura. Ver ANEXO I Punto D.
Basndose en la definicin previa de las relaciones estndares alumnos

por docente (ANEXO I Punto E), es posible calcular para cada
asignatura, y por agregacin para cada carrera y para cada Universidad,
la cantidad de mdulos docentes requeridos (ANEXO I Punto F). As,
por ejemplo, para una asignatura con 60 alumnos, dado una definicin
estndar de 30 alumnos por auxiliar, correspondern 2 mdulos
docentes de auxiliares.
Un mdulo docente estndar contempla la dedicacin horaria requerida

para la atencin completa de un grupo de alumnos (en el ejemplo del
punto anterior surgen 2 grupos de 30 alumnos cada uno); esto es, 10
horas semanales de actividad acadmica (durante un ao acadmico), lo
cual comprende el dictado de clases, la elaboracin, toma y correccin
de exmenes, los horarios de consultas, la preparacin de las clases, la
actualizacin permanente, etc. De las 10 h. estipuladas para un mdulo,
corresponden un mnimo de 2 h.. semanales (y un mximo de 4 h..)
frente a alumnos.
Esto se explica si se tiene en cuenta que cada asignatura equivalente

anual dura 120 horas, de las cuales 60 horas son tericas y 60 son
prcticas (excepto las tipo D que slo tienen clases tericas). Adems,
se calculan por separado los mdulos de profesor y los de auxiliar. A los
primeros corresponden los tericos y a los segundos los prcticos.
Siguiendo con nuestro sencillo ejemplo de una asignatura con 60
alumnos, corresponder asignarle 2 mdulos de auxiliares y, como
mnimo (segn cul sea la relacin alumnos por profesor definida), un
mdulo de profesor. Por lo tanto, un mdulo docente de profesor, dicta
60 horas anuales lo cual, en 30 semanas al ao, implica 2 horas
semanales. Lo mismo se aplica a los mdulos docentes de auxiliar. Se
infiere que en las asignaturas tipo D (slo tericos), el mdulo de
profesor debe atender 4 horas semanales de clase con el apoyo de un
auxiliar.
Se transforman los mdulos docentes calculados en cargos docentes.

Esto supone decidir la dedicacin de cada cargo: simple (10 h..
semanales), semi-exclusiva (20 h..) o exclusiva (40 h..), los cuales
presentan muy fuertes diferencias de salario (1 a 10), no proporcionales
a la cantidad de horas (1 a 4). El pasaje de mdulos a cargos, requiere
una poltica que opte entre dos extremos: transformar cada mdulo
calculado en un cargo de dedicacin simple (son equivalentes en la
dedicacin), o agrupar al mximo posible los mdulos en cargos de
mayor dedicacin. Esta decisin debe contemplar adems el tiempo de
dedicacin a las actividades de investigacin y de extensin.
Obviamente, la decisin poltica adoptada propiciar distintos modelos
de universidad, y puede tener muy diferentes consecuencias
presupuestarias.
En este sentido, la Secretara de Educacin Superior propicia que los

mdulos docentes normativos calculados sean absorbidos por una
planta docente normativa que replique la estructura de dedicaciones que
realmente tiene cada universidad. Con este fin, se considera que la

dedicacin simple contempla 1 mdulo para la docencia; la dedicacin
semi-exclusiva 1,5 para la docencia y 0,5 para la investigacin (en
promedio); y la dedicacin exclusiva 2 mdulos para la docencia y 2 para
la investigacin.
Los cargos docentes calculados son susceptibles de ser valorizados

segn las escalas salariales vigentes, determinando as el presupuesto
normativo para el personal docente de cada Universidad. En esta
instancia, es posible efectuar ajustes que den cuenta de situaciones
particulares, tales como la mayor dispersin geogrfica de algunas
universidades o su insercin en regiones ms pobres, aspectos stos
que impactan en los costos universitarios.2
Otros componentes del presupuesto normativo

Fue dicho en la introduccin que, inicialmente, se propone calcular los dems
componentes del presupuesto normativo total, efectuando una inferencia
porcentual a partir del presupuesto normativo docente. As, por ejemplo, si
fuera estipulado que el presupuesto docente representa el 55% del
presupuesto total, se deduce que al resto de los componentes corresponde el
45% (personal de apoyo administrativo, autoridades, gastos de funcionamiento,
inversiones). Es posible tambin discriminar este ltimo porcentaje para cada
uno de los componentes.
Los porcentajes se constituyen as en nuevas variables estndares, cuyos
valores finales sern asignados teniendo en cuenta, por una parte, los pesos
relativos observados (reales), y por el otro, los porcentajes considerados
ideales en funcin de parmetros internacionales y de la situacin nacional.
Existen adems recursos que son especficamente asignados a las
universidades para investigacin (no incluye salarios) y para la funcin salud
(hospitales). Puesto que an no han sido desarrollados los estndares que
permitan el clculo de un presupuesto normativo, se propone mantener el
presupuesto histrico en cada caso, o efectuar eventuales incrementos a las
partidas globales.3 Esto no obstante, se efecta una redistribucin de los
recursos destinados a investigacin, en funcin de las actividades cientficas
efectivamente llevadas a cabo en cada institucin. En este sentido, se ha
interpretado que un indicador relevante lo constituye la cantidad y categoras
de los docentes-investigadores de cada universidad.
Alternativas para la asignacin de los recursos
La poltica de asignacin de recursos a las universidades nacionales, puede ser
formulada a partir de la contrastacin del presupuesto real y del presupuesto
normativo de cada institucin. Este cuadro de situacin permite detectar
2
Debe aqu destacarse que el modelo da cuenta de la mayor dispersin geogrfica, al considerar por
separado las carreras de una misma disciplina que se dictan en sedes diferentes de una misma
universidad. De esta manera, se evita el clculo de las economas de escala que se produciran si esas
carreras se dictaran en forma concentrada. Por otro lado, las diferencias socio-econmicas regionales son
en parte contempladas al calcular, en la valorizacin de los cargos, los mayores montos salariales por
zona desfavorable.
Es importante aclarar que, an cuando el presupuesto para el nivel pre-universitario no sea asignado en
forma especfica, el modelo contempla su clculo y su asimilacin al tratamiento aplicado a las funciones
investigacin y salud.
aquellas universidades tericamente sub-financiadas (presupuesto real

insuficiente para atender sus necesidades acadmicas), y aquellas
tericamente sobre-financiadas (presupuesto real superior al necesario para la
atencin de sus necesidades).
El objetivo de tender a la equidad distributiva entre las Casas de altos estudios,
admite dos alternativas bsicas para la asignacin de los recursos:
Asignar los recursos incrementales entre las universidades subfinanciadas.
Reasignar el presupuesto real (total o parcialmente) en funcin de los

valores normativos calculados.
En el primer caso, se mantienen inalterables los presupuestos histricos y slo

se afectan los incrementos presupuestarios. La segunda alternativa, en la
media que existan unas instituciones sub-financiadas y otras sobre-financiadas,
produce, respectivamente, el aumento y la disminucin de los presupuestos
histricos.
En el ANEXO se presenta un ejemplo hipottico de la metodologa propuesta.
ANEXO Secretara de Educacin Superior

A.
Disciplinas estndares
El procedimiento empleado para lograr la estandarizacin de las carreras,

parti de un relevamiento de la situacin vigente en el pas. Con este fin, se
elabor una encuesta dirigida a una representativa muestra del conjunto de
Universidades Nacionales.4 Ante la evidente imposibilidad de recabar la
estructura curricular de la totalidad de las carreras del sistema nacional (432
ttulos diferentes al momento del relevamiento), se opt por focalizar la
atencin en treinta carreras de grado que, en conjunto, comprendan
aproximadamente el 60% de los estudiantes de grado. A estas carreras se las
denomin troncales por entender que el resto de las carreras (incluidas las
carreras cortas, tecnicaturas y profesorados) comparten con aqullas un
nmero importante de asignaturas. Las treinta carreras relevadas fueron:
Abogaca, Agronoma, Arquitectura, Lic. en Msica, Lic. en Teatro, Lic. en
Artes, Lic. en Ciencias Polticas, Lic. en Comunicacin Social, Contador
Pblico, Lic. en Economa, Lic. en Administracin, Lic. en Matemtica, Lic. en
Qumica, Lic. en Computacin, Lic. en Fsica, Farmacia, Bioqumica, Lic. en
Psicopedagoga, Lic. en Letras, Lic. en Filosofa, Lic. en Ciencias de la
Educacin, Ing. Civil, Ing. Electricista, Ing. en Electrnica, Ing. Qumico, Ing.
Mecnico, Mdico, Odontlogo, Psiclogo y Veterinario.
La encuesta estuvo orientada a recabar los siguientes datos generales para
cada una de las carreras troncales:5
Cantidad de horas totales de duracin de la carrera.
Cantidad total de aos de duracin de la carrera.
Distribucin de las horas por ao de cursado de la carrera y por tipo de

asignatura (tipos A, B, C y D en funcin de diferentes necesidades
pedaggicas, segn se explica en el punto B).
Con los datos recabados de las carreras de las diferentes Universidades, se

procedi a agruparlas en catorce disciplinas. Son stas:
Agronoma : Agrnomo
Arquitectura: Arquitecto
Artes: Lic. en Msica, Lic. en Teatro, Lic. en Artes
Cs. Econmicas:
Administracin
Cs. Exactas : Lic. en Matemtica, Lic. en Qumica, Lic. en Computacin, Lic.

en Fsica
Cs. Sociales: Lic. en Ciencias Polticas, Lic. en Comunicacin Social
Derecho: Abogado
Contador
Pblico,
Lic.
en
Economa,
Lic.
en
Encuesta efectuada en el ao 1998 a 20 Universidades nacionales.

La encuesta fue dividida en dos partes. En ambas se requirieron idnticos datos, con la diferencia que
en un caso se solicit la descripcin de la carrera, y en el otro la opinin del encuestado acerca de la
situacin ideal. El diseo estndar de las carreras, se bas en la situacin real, emplendose las
respuestas de la segunda parte como una referencia general para los ajustes posteriores.
5
Farmacia: Farmacia, Bioqumica
Humanidades: Lic. en Psicopedagoga, Lic. en Letras, Lic. en Filosofa, Lic.

en Ciencias de la Educacin
Ingeniera: Ing. Civil, Ing. Electricista, Ing. En Electrnica, Ing. Qumico, Ing.
Mecnico
Mdicas: Mdico
Odontologa: Odontlogo
Psicologa: Psiclogo
Veterinaria: Veterinario
Con las carreras as agrupadas, se realiz el promedio de los datos recabados,

de modo tal que se logr obtener la media, por disciplina, de la cantidad de
horas totales de duracin de la carrera, la duracin en aos y la distribucin de
las horas totales por ao y por tipo de asignatura.
El paso siguiente consisti en traducir las horas as obtenidas en cantidad de
asignaturas. Con este fin, se determin que cada asignatura tendra una
duracin anual de 120 horas. La simple operacin de dividir las horas por este
guarismo, permiti obtener la cantidad de asignaturas equivalentes anuales de
la carrera, distribuidas por ao y por tipo de asignatura.6
Estos resultados, fueron ajustados en funcin de las siguientes pautas:
La cantidad de horas totales de la carrera debe ser un nmero entero

mltiplo de 120. En caso de que el promedio de horas obtenido no sea
mltiplo de 120, se proceder a su redondeo.
La cantidad de asignaturas deber ser igual a la cantidad de horas totales

de la carrera dividido por 120.
La duracin de la carrera larga es de 5 aos.
Las asignaturas se distribuyen uniformemente por ao (igual cantidad por

cada ao de la carrera). Cuando el nmero de asignaturas no sea mltiplo
del nmero de aos, se asignarn las asignaturas sobrantes de los aos
superiores a los inferiores (se bajarn o subirn las asignaturas en aquel
tipo en el que el redondeo para bajar o subir sea el menor).
De esta manera se estandarizaron las catorce disciplinas previamente

definidas. Las estructuras curriculares estndares de estas catorce disciplinas,
permiten ubicar la totalidad de los ttulos otorgados por el sistema universitario
nacional. De esta manera, por ejemplo, la estructura de la disciplina Ciencias
Econmicas, ser la que se aplique para el anlisis de las carreras de contador
pblico, licenciado en economa y en administracin. Del mismo modo, las
carreras cortas, tecnicaturas o profesorados que resulten asociados a una
disciplina tendrn, a los efectos del modelo, esta misma estructura, con la nica
diferencia que slo se considerarn los primeros tres o cuatro aos, segn
6
Se hace notar que en la encuesta efectuada, no se interrog acerca de la cantidad de asignaturas, sino
de la cantidad de horas totales y su distribucin. La finalidad fue evitar respuestas en las cuales las
asignaturas no fueran homogneas, y por lo tanto no comparables, dado su diversa duracin (anuales,
semestrales, mensuales, etc.).
corresponda. Las diferentes estructuras curriculares estndares son las

siguientes:
rea Disciplinaria: Agronoma
rea Disciplinaria:
diseo y urbanismo
Tipo de Materias
AO
1ro.
Totale
s
AO
3ro.
4to.
5to.
16
Totale 6
s
Tipo de Materias
2do.
1
3
Totale
s
1ro.
2do.
3ro.
4to.
5to.
34
Totale
s
20
10
35
rea Disciplinaria: Artes
Tipo de Materias
Totale
s
AO
1ro.
1ro.
2do.
2do.
3ro.
3ro.
4to.
5to.
5to.
Totale 1
s
15
29
4to.
rea Disciplinaria: Cs. Econmicas
Tipo de Materias
AO
Arquitectura,
rea Disciplinaria: Cs. Exactas y

Naturales
Tipo de Materias
Totale
s
Totale 2
s
13
27
rea Disciplinaria: Cs. Sociales
Tipo de Materias
AO
Totale
s
AO
1ro.
1ro.
2do.
2do.
3ro.
Totale
s
3ro.
4to.
4to.
5to.
5to.
10
13
30
Totale 5
s
14
30
Totale 3
s
rea Disciplinaria: Derecho
rea Disciplinaria:
Bioqumica
Tipo de Materias
AO
Farmacia
Tipo de Materias
Totale
s
AO
1ro.
1ro.
2do.
2do.
3ro.
3ro.
4to.
4to.
5to.
5to.
Totale
s
16
12
28
Totale 2
s
rea Disciplinaria: Humanidades
Totale
s
22
30
rea Disciplinaria: Ingeniera
Tipo de Materias
AO
Tipo de Materias
Totale
s
AO
1ro.
2do.
3ro.
Totale
s
1ro.
2do.
3ro.
4to.
4to.
5to.
5to.
Totale 2
s
14
25
rea Disciplinaria: Medicina
Totale 1
s
Totale
s
AO
1ro.
2do.
3ro.
4to.
5to.
1
9
1ro.
2do.
3ro.
4to.
5to.
35
Totale 2
s
1ro.
5
28
Totale
s
7
5
35
rea Disciplinaria: Veterinaria
Tipo de Materias
A
35
rea Disciplinaria: Psicologa
AO
Tipo de Materias
AO
Totale 16
s
14
rea Disciplinaria: Odontologa
Tipo de Materias
18
Tipo de Materias
Totale
s
AO
Totale
s
1ro.
2do.
2do.
3ro.
3ro.
4to.
4to.
5to.
5to.
Totale 6
s
11
30
Totale 7
s
12
11
35
B.
Tipos de asignaturas contempladas en el modelo propuesto
A efectos ilustrativos se presenta seguidamente una breve caracterizacin de

los cuatro tipos de asignaturas contemplados. Conviene aclarar que esta
tipologa no pretende agotar el espectro de las situaciones pedaggicas
posibles, sino identificar aquellos casos generales que, en funcin de los
objetivos metodolgicos, presenten sensibles diferencias en las relaciones
alumnos por docente consideradas ms convenientes.
Tipo A: Asignaturas cuyas prcticas se desarrollan generalmente en mbitos

externos a la unidad acadmica, y consisten en trabajos de campo, residencias,
pasantas u otra modalidad similar que requiere una atencin personalizada del
docente.
Tipo B: Asignaturas con prcticas de laboratorio con utilizacin de instrumental de
uso individual en forma preponderante, o con prcticas realizadas en modalidad
de taller, por ejemplo, diseos arquitectnicos o trabajos de campo guiados, en
los que se constate la necesidad de una supervisin global permanente o
frecuentes atenciones individualizadas de los problemas o cuestiones planteadas
por cada alumno.
Tipo C: Asignaturas que desarrollen prcticas basadas en la resolucin de
modelos tericos (matemtica, fsica, etc.), o en anlisis de casos como
simulacin de la realidad (administracin, legislacin, etc.), en las que se realizan
presentaciones colectivas de los problemas a analizar y se manejan hiptesis de
solucin vlidas para el conjunto de la clase.
Tipo D: Asignaturas eminentemente tericas que requieren trabajos individuales o
grupales fuera del aula con apoyo docente para consultas.
C.
Troncalidad de los diferentes trayectos formativos
Carreras largas de la misma disciplina estndar: comparten los tres primeros

aos.
Carreras cortas de la misma disciplina estndar: comparten los dos primeros
aos.
D.
Distribucin de los alumnos
La nica fuente de informacin actualmente disponible, proviene del sistema

Araucano de la Secretara de Educacin Superior. Estos datos refieren a los
nuevos inscriptos (NI) y reinscritos (RI) por Universidad y por carrera. No
obstante, el modelo requiere la cantidad de alumnos por carrera, por ao y por
asignatura. Con el fin de efectuar este clculo, se parte de las siguientes
premisas:
Slo se consideran los RI activos, esto es, aquello alumnos que hayan
aprobado como mnimo dos asignaturas en el ao anterior.
La distribucin de los NI y RI por cada ao de la carrera, responde a la

siguiente tabla:
Tipo de carrera
1er.
Ao
Nuevos inscriptos
100%
reinscritos Carrera larga
5%
2do.
Ao
3er.
Ao
4to.
Ao
5to. Ao
25%
35%
20%
15%
reinscritos Carrera corta
10%
55%
35%
reinscritos C. articulada
10%
90%
La distribucin de los alumnos en cada ao de la carrera que surge de

aplicar estos porcentajes a los datos otorgados por el sistema Araucano,
permite finalmente efectuar el clculo de la cantidad de alumnos por
asignatura. Para ello, es necesario conocer la cantidad total de asignaturas
de cada ao de la carrera (segn la estructura curricular estndar), y la
cantidad promedio de asignaturas efectivamente cursada por cada alumno.
Respecto de este ltimo punto, se parte de la comprobacin emprica
(censo estudiantil 1994) que el alumno medio no cursa la totalidad de las
asignaturas contempladas en el plan de estudios para un ao dado. De esta
manera, si se considera que 300 alumnos cursan el primer ao de una
carrera, que el primer ao tiene seis asignaturas, y que los alumnos en
promedio cursan cuatro asignaturas, la cantidad de alumnos por asignatura
surgir del siguiente clculo: (300 alumnos x 4 asignaturas) / 6 asignaturas
= 200 alumnos por asignatura.
A los efectos del clculo, se consideran por separado los alumnos de cada
carrera, distribuidos en cada una de las catorce estructuras disciplinares
estndares. Esto implica que si una Universidad otorga 80 ttulos de grado,
los alumnos se distribuirn en las 80 carreras correspondientes aplicando
en cada caso la estructura curricular estndar que corresponda. Se
mantiene, no obstante, el concepto de troncalidad ya enunciado.
E.
Relaciones estndares alumnos por docente
La pregunta aqu subyacente es cuntos alumnos puede atender un docente

en una clase, en condiciones pedaggicas ideales? Ya fue mencionado ms
arriba la premisa adoptada de que existirn diferentes clases de actos
pedaggicos que requerirn distintos tipos de relaciones entre el docente y los
alumnos. A partir de esta idea, se elabor una taxonoma que involucra cuatro
tipos de asignaturas. En consecuencia, el interrogante inicial debe ser
planteado para cada tipo de asignatura y, en cada caso, para las clases
tericas y las prcticas.
Con este fin, se adoptaron algunas premisas complementarias. Son ellas:
An cuando se piense en trminos pedaggicos ideales, no debe

soslayarse la actual situacin socio-econmica del pas. En este sentido, se
propici la reflexin en trminos de costos econmicos contra beneficios
acadmicos derivados, apuntando a lograr un equilibrio razonable.
Slo se consideran dos categoras generales de docentes: los profesores y

los auxiliares.
Los profesores tienen a su cargo las clases tericas y los auxiliares las
clases prcticas. Se consideran clases expositivas con la presencia del
docente.
En la tabla siguiente se presentan las relaciones alumnos por docente

adoptadas:
F.
Alumnos
Profesor
x 30
120
120
120
Alumnos
Auxiliar
x 15
25
35
120
Clculo de la cantidad de mdulos docentes estndares: un ejemplo
Los elementos hasta aqu desarrollados, a saber: las catorce estructuras

curriculares estndares, la tabla de relaciones estndares de alumnos por
docente (profesores y auxiliares), la cantidad de alumnos por universidad, por
carrera, por ao y por asignatura, permiten finalmente calcular la cantidad de
mdulos docentes (de profesores y de auxiliares), que idealmente requerira
cada Universidad Nacional para dictar las carreras que componen su oferta
acadmica vigente. Seguidamente se desarrolla un sencillo ejemplo:
Carrera: X
Cantidad de asignaturas de 1er. ao: 6 (todas tipo C)
Cantidad total de alumnos de 1er. ao (NI y RI): 500
Cantidad de asignaturas promedio cursadas por alumno: 4
Con estos datos debe calcularse la cantidad de mdulos equivalentes simples

de profesores y de auxiliares que requiere esta Universidad para el dictado de
las asignaturas del primer ao de la carrera X. Las operaciones son las
siguientes:
Cantidad de alumnos promedio por asignatura: 600 alumnos x 4 asignaturas

/ 6 asignaturas = 400 alumnos.
Cantidad de mdulos equivalentes simples de profesor: 400 alumnos / 120

alumnos por profesor = 4 mdulos por asignatura (3,33 redondeados hacia
arriba). Estos 4 mdulos se multiplican por 6 asignaturas, y se obtienen 24
mdulos.
Cantidad de mdulos equivalentes simples de auxiliares: 400 alumnos / 30

alumnos por auxiliar = 14 mdulos por asignatura. Estos 14 mdulos se
multiplican por 6 asignaturas, y se obtiene 84 mdulos.
A partir de los resultados de este ejemplo, puede derivarse que las cantidades
de alumnos por docente estipuladas en la tabla de relaciones estndares,
operan a modo de lmites mximos. Si se retoma el ejemplo, se advierte que
los 400 alumnos promedio de una asignatura divididos por los cuatro mdulos
que le otorga el modelo, origina una relacin de 100 alumnos por mdulo,
inferior a los 120 estndares.
Se infiere que toda asignatura que tenga menos de 120 alumnos (existe una
gran cantidad) contar con un mdulo. Del mismo modo, toda asignatura que
sobrepase los 120 alumnos (o alguno de sus mltiplos), aunque sea

mnimamente, contar con un mdulo adicional.
Finalmente, una aclaracin: aquellas asignaturas que, de acuerdo al modelo,
tienen menos de quince alumnos, no resultan provistas de un mdulo docente,
sino de la quinceava parte de un mdulo, multiplicada por la cantidad efectiva
de alumnos que tenga la asignatura. As, por ejemplo, una asignatura con siete
estudiantes, tendr: (1 mdulo / 15) x 7 alumnos = 0,46 mdulo.
ANEXO II Secretara de Educacin Superior

PREMISAS UTILIZADAS PARA LA APLICACIN DEL MODELO DE
ASIGNACIN DE RECURSOS:
CANTIDAD DE ALUMNOS A CONSIDERAR:
Nuevos Inscriptos: 100 %
reinscritos: 100% de los que aprobaron 2 o ms materias el ao anterior
DISTRIBUCIN DE LOS ALUMNOS POR AO CURRICULAR:
Nuevos Inscriptos:
Carreras Largas y Cortas: 100 % en 1er. Ao
Carreras Articuladas: 100% en 4to. Ao.
reinscritos:
Tipo de
Carrera
Ao Curricular
1
Cortas
10%
55%
35%
Largas
5%
35%
25%
Articulada
s
20%
15%
10%
90%
TRONCALIDAD:
Carreras Cortas: Comparten los 2 primeros aos
Carreras Largas: Comparten los 3 primeros aos
Carreras Articuladas: No comparten ningn ao
CANTIDAD MNIMA DE ALUMNOS
DOCENTES ENTEROS:
FINANCIAR
CON
MDULOS
Cantidad mnima de alumnos: 15

RELACIONES ALUMNOS POR DOCENTE POR TIPO DE ASIGNATURA:
Tipo de
Carrera
Tipo de Asignatura
A
Profesores
30
120
120
120
Auxiliares
15
25
35
120
PREMISAS UTILIZADAS PARA EL CLCULO DE LOS MDULOS

DOCENTES OBSERVADOS Y PARA LA TRANSFORMACIN DE LOS
MDULOS ESTNDARES EN CARGOS ESTNDARES:
MDULOS
P/DOCENCI
A
MDULOS
P/OTRAS
FUNCIONES
TOTAL
Exclusiva
2,00
2,00
4,00
Semiexclusiv
a
1,50
0,50
2,00
Simple
1,00
DEDICAC
IN
1,00
SALARIOS DOCENTES ANUALES POR DEDICACIN:

EXCLUSIVA SEMIEXCLUSIV SIMPLE
A
Profesores
28.105
10.836
3.923
Auxiliares
16.419
6.443
2.317
COMPOSICIN PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO TOTAL NORMATIVO :

GASTO
GASTO NO GASTO EN AUT. GASTOS
DE
DOCENT DOCENTE SUPERIORES
FUNCIONAMIENT
E
O
60%
20%
5%
15%
Nota: estos porcentajes no contemplan las funciones de Salud y de Ciencia y

Tcnica. Tampoco incluyen el nivel preuniversitario.
DATOS NECESARIOS PARA LA SIMULACIN
EJEMPLO BLANCO:
CANTIDAD DE ALUMNOS:
ALUMNOS ACTIVOS TOTALES DE
LA UNIVERSIDAD
Tamao
Total
Nuevos
Inscriptos
Pequea
5.000
1.887
ALUMNOS
ACTIVOS
DISCIPLINA
POR
reinscritos
Total
Nuevos
Inscripto reinscritos
s
3.113
357
135
222
Mediana
20.000
7.548
12.452
1.429
539
889
Grande
50.000
18.870
31.130
3.571
1.348
2.224
NMERO DE DISCIPLINAS: 14
NMERO DE CARRERAS POR DISCIPLINA: 1 carrera de 5 aos
NMERO DE SEDES: 1
PORCENTAJE DE MDULOS OBSERVADOS POR DEDICACIN:
Exclusiva
Semiexclusiva Simple
15%
25%
60%
EJEMPLO AZUL:
dem ejemplo Blanco excepto:
NMERO DE SEDES: 3 (en cada sede la totalidad de las disciplinas)
CANTIDAD DE ALUMNOS POR SEDE, POR DISCIPLINA:
Tamao
Total
Nuevos
Inscriptos
reinscritos
Pequea
119
45
74
Mediana
476
180
296
Grande
1.190
449
741
EJEMPLO AMARILLO:
dem ejemplo Blanco excepto:
PORCENTAJE DE MDULOS OBSERVADOS POR DEDICACIN:
Exclusiva
Semiexclusiva Simple
40%
35%
5.3. Sistema de Informacin Universitaria

5.3.1. Presentacin del Programa SIU
25%
La Secretara de Educacin Superior, SES7, organiz el Sistema de

Informacin Universitaria - SIU como parte del Programa de Reforma de la
Educacin Superior PRES8, con objetivo de dotar al sistema de educacin
superior, Universidades y Secretara de Polticas Universitarias de elementos
que permitan mejorar la calidad de la informacin, entendindose por calidad la
confiabilidad, completitud, disponibilidad e integridad.
La Filosofa general de trabajo es crear y cultivar la participacin de las
Universidades, intercambiando experiencias, incrementando la eficiencia en la
utilizacin de los recursos, entretejiendo la red del trabajo conjunto y
desarrollando los acuerdos necesarios para el mejor aprovechamiento de las
disponibilidades en el conjunto del sistema universitario.
5.3.2. Principales objetivos buscados
a) Lograr un adecuado aprovechamiento de los recursos del Estado
desarrollando e implementando soluciones informticas comunes para los
organismos involucrados.
b) Garantizar la disponibilidad, integridad, seguridad y calidad de la
informacin.
c) Favorecer una mayor transparencia y eficiencia de los procesos
sistematizados.
d) Promover la capacitacin permanente, el intercambio de conocimientos y de
soluciones entre las Universidades y la SES.
e) Impulsar el trabajo conjunto de las universidades y la SES, promoviendo la
participacin de los actores involucrados a travs de los comits de
usuarios, foros de discusin, reuniones, etc.
f) Impulsar una visin integral de la institucin en lo referente a los sistemas
de informacin que permitan colaborar en la definicin de estrategias y al
anlisis de informacin.
5.3.3. Logros generales
En el transcurso del corriente ao, se fue consolidando una manera robusta de
generar informacin que abastece situaciones particulares de cada institucin,
ya sea en la gestin propiamente dicha, para el anlisis de datos en la propia
universidad, para transparentar informacin en los sitios web o para el envo
sistmico a la Secretara de Educacin Superior.
Esta Secretara a su vez, abastecida con datos consolidados, provenientes de
cada Universidad, consolida la informacin a travs de sistemas como Data
Warehouse u sistemas estadsticos y gerenciales. Esta resultante es a su vez
utilizada para su publicacin en el sitio web del Ministerio de Educacin,
seccin Educacin Superior o para el cruce de informacin con otras
instituciones del estado.
Las actividades que se han venido desarrollando a lo largo del ao, estn en
completa consonancia con los objetivos planteados. A continuacin se detallan
algunas de las tareas cuantificables que se vienen realizando, pero cabe
destacar la tarea , quizs la mas ardua y difcil de medir que es, el cambio
7
8
En su momento Secretara de Polticas Universitarias SPU

Creado por Resolucin nmero 1069/93, integrado al Sistema Estadstico Nacional - SEN
cultural. Esto se viene haciendo a travs de la motivacin, el asesoramiento, la

docencia, la transferencia tecnolgica, el desarrollo de productos, etc.
5.3.4. Principales Actividades DEL Perodo 2001
La siguiente tabla muestra la cantidad de Universidades Nacionales que utilizan
los distintos mdulos:
Comechingones Pampa
Guaran
Araucano
NOMBRE
INSTITUCIN
Gestin
Gestin de Gestin de Estadstica
Contable
Personal
Alumnos de Alumnos.
Presupuestario
Buenos Aires
Catamarca
de 5
Comahue
Crdoba
Cuyo
Entre Ros
Formosa
Fundacin Miguel Lillo
General San Martn
General Sarmiento
IESE
IUNA
Jujuy
La Matanza
La Pampa
La Plata
La Rioja
Lans
Litoral
Lomas de Zamora
Lujn
Mar del Plata
Centro de la
Buenos Aires
Provincia
REFERENCIAS: 0:No hay inters; 1:Hay inters; 2:Pruebas funcionales; 3:Proceso de puesta en marcha; 4:Funciona; 5:Funciona a full.
Misiones
Nordeste
Patagonia Austral
Patagonia San Juan

Bosco
Quilmes
Ro Cuarto
Rosario
Salta
San Juan
San Luis
Santiago del Estero
Sur
510
Tecnolgica Nacional
Tres de Febrero
Tucumn
Villa Mara
Nota:
En SIU-Guaran, la calificacin 5 significa que el Sistema esta funcionando
como Sistema nico en, al menos, una Facultad.
En aquellas Universidades donde el Comechingones funciona en forma
descentralizado, los datos se consolidan utilizando Sistema propios.
En el caso del SIU Araucano, por tratarse de un sistema de carcter
estadstico, el nivel de implementacin debe constatarse con el PMSIU.
5.3.4.1.
Mdulo Econmico-Financiero (SIU-Comechingones)
Se entrego la versin 3.0 con aproximadamente 105 mejoras. Una de las

mejoras ms importantes es que permite otorgar Adelantos Financieros a
Beneficiarios y su posterior control.
Actualizaciones disponibles en el sitio web http://www.siu.edu.ar/universidades/
durante el ao 2001: Actualizaciones de Nivel 0, Nivel 1, Nivel 2, Nivel 3, Nivel
5, Nivel 8, Nivel A, Nivel E y Nivel S de la Versin 3.0.
Actualizaciones de Planillas Excel que permiten obtener en forma automtica el
Cuadro 09 de Compatibilidad, Consolidado de informacin de los cuadros de
Compromiso no Devengado, Crditos, Ejecucin Presupuestaria a travs de
Sipefco-Comechingones.
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Usa un sistema equivalente
REFERENCIAS: 0:No hay inters; 1:Hay inters; 2:Pruebas funcionales; 3:Proceso de puesta en marcha; 4:Funciona; 5:Funciona a full.
Se modific y adapt Nivel W y Nivel WA para permitir exportar la informacin

de Sipefco Comechingones Versin 3.0 a la pgina web SIU-WICHI Versin
1.0.
Est disponible en la pgina web el Manual Funcional de la versin 3.0 en PDF
y Word.
Se entrego el WWW-COMECHINGONES que permite consultar informacin va
WEB. Las Universidades que han avanzado en su puesta en marcha son las
siguientes: Centro, Gral. San Martn, Gral. Sarmiento, La Matanza, La Pampa,
La Rioja, Misiones, Quilmes, Rosario y Cuyo, Lans y Mar del Plata.
Durante el transcurso del ao 2001 se atendieron a usuarios de las
Universidades Nacionales de Arte, Buenos Aires, Catamarca, Centro,
Comahue, Crdoba, Cuyo, Entre Ros, Formosa, Fundacin Miguel Lillo,
General San Martn, Gral. Sarmiento, Jujuy, Lans, La Matanza, La Rioja, La
Pampa, La Plata, Litoral, Lomas de Zamora, Lujn, Mar del Plata, Misiones,
Nordeste Quilmes, Rosario, Patagonia Austral, Patagonia San Juan Bosco,
Rosario, San Juan, San Luis, Santiago del Estero, Tres de Febrero.
Se visit la Universidad Nacional de Crdoba, San Juan, La Rioja, Santiago del
Estero, Misiones, Comahue, La Plata, Rosario, Cuyo e Instituto de Enseanza
Superior del Ejrcito.
5.3.4.2.
Mdulo Gestin de Alumnos (SIU-Guaran)
En el transcurso del ao se liberaron 3 nuevas versiones, dentro las principales

mejoras podemos citar equivalencias parciales, actividades extracurriculares,
generacin automtica de mesas de examen, subcomisiones, nuevos
comprobantes para autogestin, inscripciones a examen fuera de termino,
Circuito de actividades extracurriculares, Generacin de preactas para mesas
de examen, equivalencias parciales, nuevas funcionalidades al proceso de
egresados, de autogestin, modificacin de la generacin de legajo para
permitir que las universidades puedan personalizar este proceso.
Se realizaron un total de 38 visitas, con el fin de brindar apoyo tcnico funcional
para la implementacin del sistema en la distintas facultades y/o universidades
segn corresponda.
A principios de octubre se realiz un taller de transferencia de tecnologa con el
objetivo de mostrar cmo las universidades deben personalizar el SIU-Guaran.
Se realizo una reunin del Comit de Implementacin y un taller de
Administracin de Proyectos para los Responsables del Proyecto de las
Universidades que participan del Proyecto.
Se concluyo la entrega de Motores Informix a las Universidades Nacionales. Se
entregaron aproximadamente 364 motores con mas 12.000 licencias.
Se realiz un plan intenso de capacitacin de los equipos tcnicos de las
Universidades en forma conjunta con la firma Informix. Durante el transcurso
del ao se han capacitado 57 personas de distintas Universidades.
Asimismo se han distribuido 75 nuevos motores, a los ya entregados, de Base
de Datos Informix sin cargo para todas aquellas Universidades que lo
solicitaron para realizar pruebas del Sistema SIU-Guaran o con finalidad
docente.
Se brinda soporte a las Universidades en cuanto a problemas con Informix

como a consultas generales del Sistema. En promedio 20 llamadas telefnicas
/ e-mail diarios.
5.3.4.3.
Mdulo Gestin de Personal (SIU-Pampa)
Se ha continuado con la actividad de realizar mensualmente un encuentro del

Comit de Usuarios, realizndose hasta el mes de Noviembre 10 reuniones. A
las mismas concurren las Universidades que son miembros plenos del Comit
y en cada uno de ellas se efecta invitacin a otros dos Universidades
Usuarias, permitiendo de esta manera que ests Universidades planteen en la
reunin los problemas que se le presentan en la implementacin, habindose
logrado una gran interaccin entre las distintas Universidades no solo en lo que
hace al sistema sino tambin en cuanto a la problemtica comn de la Gestin
de Personal.
En lo que respecta a la actividad de capacitacin de usuarios, la misma se
realiza a demanda de las Universidades, por cuanto son ellas mismas las que
conocen sus tiempos de implementacin y sus requerimientos especficos de
cursos y/o visitas de apoyo. Estas actividades se desarrollan en cada
Universidad que lo solicita, permitiendo de esta manera que concurra mayor
cantidad de personal de las mismas y que se pueda trabajar sobre los datos
propios de cada una. Este tipo de accin permite adems adaptar los cursos a
las necesidades y caractersticas particulares de cada Universidad.
Se han dictado 2 Cursos para Usuarios, Administradores del Sistema y
Capacitadores, en el mbito de Universidades, siendo las mismas el Instituto
de Educacin Superior del Ejercito y la Universidad Nacional de Mar del Plata.
Adems se han realizado 16 visitas de apoyo para la implementacin del
sistema, a las siguientes Universidades Nacionales: Mar del Plata, Quilmes,
Tucumn (3 visitas), Instituto de Educacin Superior del Ejercito, Crdoba (2
visitas), Misiones, Sur, Cuyo (3 visitas), La Matanza y Patagonia Austral.
Se contino recibiendo consultas de los usuarios, va telfono, e-mail o icq,
respondiendo a las mismas por Lista de Usuario va e-mail, logrando que las
respuestas que se brindan puedan ser recibidas por todos los usuarios. Se
responde un promedio de 10 consultas diarias a usuarios sobre temas de
implementacin.
Se han efectuado mejoras en el sistema, que fueron solicitadas por los
usuarios y aprobadas por el Comit de Usuarios. Se realizaron en el periodo
Enero / Noviembre 2001: 239 mejoras. Entre las principales mejoras que se
han realizado se encuentran: Posibilidad de agregar textos tipificados en el
mbito de Legajo y Cargo lo que permitir a las Universidades una mayor
flexibilidad en la registracin de datos adicionales; Visualizacin histrica de
Liquidaciones que permite consultar en detalle liquidaciones distintas a la del
periodo corriente; Mejora en la visualizacin de las Novedades ingresadas en
las Unidades Acadmicas; Posibilidad de realizar el Control de Planta en el
mbito de categoras; Posibilidad de definir Conceptos Mltiples.
Se incorpor la posibilidad de realizar consultas va SQL para las
Universidades que se encuentran trabajando con Pervasive SQL, adems se
han realizado avances significativos para que el sistema corra sobre la base de
datos Informix.
Durante el ao 2001 se han liberado 9 Releases, que incorporan nuevas

funciones al Sistema.
5.3.4.4. Informacin
ONA/ARAUCANO
Estadstica
Universitaria
SIU-
Tanto al sistema Ona como en el Araucano se realizaron tareas de

mantenimiento y actualizacin incorporando adems nuevas funcionalidades y
mejores prestaciones, entre otras se pueden mencionar las siguientes
modificaciones:
Luego de estudiar los tipos de consultas que realizaba la SES (Secretara de
Educacin Superior) y la frecuencia de las mismas se decidi implementar un
DataWarehouse en MetaCube que contiene toda la informacin existente en la
base de datos del Ona a fin de que los usuarios puedan realizar ms
flexiblemente las consultas deseadas. Se implementaron adems todos los
scripts necesarios para la generacin y/o actualizacin desde el Ona.
Por otro lado se mantuvieron reuniones con la Secretaria de Educacin
Superior del Ministerio de Educacin a los efectos de resolver todas las dudas
e inconvenientes planteados y adems se instalaron todas las versiones de
Ona realizadas.
Con respecto al Sistema SIU-Araucano, se gener una versin nueva que se
envi a distintas Universidades.
Finalmente se dio respuesta a todas las consultas planteadas por las
Universidades referentes a la utilizacin del Sistema SIU-Araucano va e-mail y
telfono.
5.3.4.5.
Actividades desarrolladas en la SES
Proyecto base de datos unificada: Se comenz el proyecto con un relevamiento

general a todas las reas de la SES. Como consecuencia del mismo, se
realizaron a los largo del ao una serie de reuniones con todas las reas para
lograr un consenso en la definicin de variables de uso comn a muchas de las
reas.
Como resultado del trabajo antes mencionado tenemos la publicacin en WEB
de los siguientes temas:
Publicacin de ttulos con reconocimiento oficial.
Publicaciones de datos estadsticos de alumnos.
Publicaciones de colegios universitarios internacionales.
Publicacin de datos de personal universitario.
Publicacin de informacin presupuestaria
Publicacin de datos institucionales.
Se esta trabajando en la configuracin del nuevo servidor que contendr las

bases de datos de la Secretaria ( Data warehouse y otras bases de consulta )
,para el libre accesos de todas las reas de la misma.
Becas: Se realiz la programacin de la solicitud de becas va Internet, para
renovacin y convocatoria anual de Educacin Superior, como as tambin la
renovacin para los estudiantes secundarios que ingresan a la universidad. Se

administr el servidor y la base durante los perodos de convocatoria.
Base de registracin de resoluciones: Se realizo una base de datos para poder
registrar las resoluciones emitidas por el Secretario de Educacin Superior.
Agenda del Sitio de la SES: Se comenz a trabajar en la optimizacin de la
agenda existente de la SES, mejorando la bsqueda, visualizacin y
categorizacin de los eventos.
Sipuver: Se trabajo en la especificacin del nuevo aplicativo para solicitar la
informacin de personal a las universidades. Las mismas sern utilizadas en la
reprogramacin del importador de datos del Data Warehouse.
Consultas Varias: Agentes Universitarios Incompatibles (Personas cuya carga
horaria semanal supera las 50 horas y trabaja en mas de una universidad).
Agentes universitarios que perciben Haberes previsionales. Agentes
universitarios que solicitaron retiros voluntarios de otros organismos estatales.
Aplicativos Varios:
Agentes Universitarios (ACCESS). Sistema orientado a identificar grupos de
agentes universitarios con caractersticas configurables a partir de filtros.
Muestra valores generales por universidad y permite ver caractersticas de un
agentes puntuales. Informacin incluida: SIPUVER (versin reducida: tipo de
cargo, categora, tipo de categora, horas, dedicacin, antigedad, estado
laboral y situacin laboral) e Informacin de facturacin de AFIP (a travs de
SINTyS).
Agentes Universitarios (DSS metacube). Data WareHouse desarrollado con la
informacin enumerada en el punto 1 mas: Haberes previsionales e
Informacin de contratos
Agentes Universitarios (WEB). Bsqueda de agentes en un entorno intranet,
con la informacin enumerada en el punto 2.
5.3.4.6.
Mdulo Bibliotecas
Se desarrollo el SIU-Puelche 1.62. Este software permite reconocer el registro

en la BDU en Marc e importarlo a la base de datos propia de las bibliotecas
universitarias. Facilita a su vez la conversin del registro Marc (recibido de
OCLC, con control de calidad), a los formatos utilizados en las bibliotecas que
an no adoptan este formato (FOCAD, BIBUN y CEPAL).
Incorporacin de registros a la BDU: Se estableci contacto con todas las
universidades que no haban sumado sus registros a la BDU. Se logr por
parte de todas ellas un compromiso para sumar sus registros a la BDU. Se
visitaron para este proceso las Universidades Nacionales de Jujuy, del Centro
de la Provincia de Buenos Aires, de Mar del Plata, el IESE, las Facultades de
Psicologa, de Ciencias Econmicas, de Derecho y de Ciencias Exactas y
Naturales de la UBA.
Se desarroll el SIU Puelche 2-10. Este software permite reconocer on line el

registro correcto en el segmento con 2 a 10 posibles que enva OCLC. Durante
el primer semestre se estableci el reglamento, se fijaron los actores que
intervendran, las funciones de cada uno de ellos y la funcionalidad del
software. Se desarroll el mismo y se lo puso a prueba con catalogadoras de la
UNCuyo. Se hizo la presentacin ante todas las universidades nacionales, el
da 24 de agosto, en el Palacio Pizzurno. Se present, adems en distintas
universidades donde se trat de nuclear a otras de la regin.
El calendario de presentaciones fue el siguiente.
3 de septiembre U.N. de La Pampa (para U.N. Ro Cuarto U.N. de Villa
Mara U.N. Comahue U.N. Patagonia Austral U.N. San Juan Bosco)
7 de septiembre U.N. de San Juan (para U.N. de La Rioja U.N. de
Catamarca U.N. de San Luis U.N. de Cuyo)
10 de septiembre U.N. de Nordeste (para U.N. de Misiones U.N. de
Formosa)
12 de septiembre U.N. de Tucumn (para U.N. de Salta U.N. de Santiago
del Estero U.N. de Jujuy)
14 de septiembre U.N. de Crdoba (Jornadas de Bibliotecologa).
3 de octubre U.N. de Mar del Plata (Jornadas de Bibliotecarios).
10 de octubre U.N. de La Plata
24 de octubre - U.N. del Litoral
9 de noviembre U.N. del Comahue (Jornadas de Bibliotecarios).
27 de noviembre U.N. de Salta.
El total de asistentes sumaron aproximadamente 510 bibliotecarios de las
universidades de todo el pas.
Capacitacin en Formato Marc a distancia: El formato Marc es el que unifica en
el mbito mundial a todas las bibliotecas, pero no se ha utilizado en nuestro
pas. En Argentina, gracias al trabajo de difusin que hizo el Programa SIU, hay
numerosas bibliotecas universitarias que quieren convertir sus bases de datos
a este formato, para intercambiar registros con otras bibliotecas del mundo. La
dificultad mayor para lograr esta normalizacin es la falta de capacitacin. Se
formul un proyecto para desarrollar un curso a distancia sobre formato Marc
que se present a la Fundacin Antorchas para lograr la financiacin del
mismo. Fue aprobado en noviembre de 2001. Se present el proyecto a las
universidades y est en etapa de concrecin, a travs de la formacin de un
equipo interdisciplinario.
Participacin en Redes de Bibliotecas: El Mdulo Bibliotecas del Programa SIU
particip en las reuniones de DIBUN (Directores de Bibliotecas Universitarias) y
de Reciaria (Red de redes de bibliotecas argentinas) llevadas a cabo a lo largo
del ao.
5.3.4.7.
Tecnologa y soporte tcnico en informtica y redes
Se mejor la Asistencia de soporte tcnico a los Usuarios, con la actualizacin

del sitio de Intranet (http://servicio.edu.ar/). En la nueva pgina se incluy una
seccin donde se informa acerca de las novedades de los nuevos virus, formas
de desinfeccin, etc. Dicho sitio tambin puede ser consultado, desde afuera
de la Secretaria.
De acuerdo con las ltimas estadsticas, se logr estabilizar la cantidad de
pedidos de asistencia, lo que permiti aplicar una poltica proactiva para la
solucin de los problemas planteados, reinstalando todas las mquinas y
actualizando productos en forma continua.
Adems fue instalado un antivirus corporativo, que ayud a disminuir en un
90% de la presencia de virus. Se realiz mantenimiento a la mayora de las PC
de la Secretara
Continuamos tambin brindando servicio tcnico a las Universidades
Nacionales, principalmente en los aspectos relacionados con Seguridad
Informtica y Windows NT. En ambas temticas nuestros consultores estn
actualizndose constantemente, permitiendo un soporte, rpido y eficaz frente
a los diversos problemas y fallas de seguridad que puedan presentarse.
5.3.4.8.
SIU Wichi
Su objetivo es brindar, utilizando Internet, una herramienta de soporte para la

toma de decisiones y proveer informacin detallada para distintos sectores de
la Universidad. Permite visualizar a travs de consultas, la informacin
ingresada desde el SIU Comechingones y SIU Pampa.
El sistema fue entregado el da 19/10/2001. Se ha trabajado con diversas
Universidades para su puesta en marcha: Universidad Nacional de Quilmes,
Cuyo, San Martn, Lujn, Rosario y Crdoba
Las consultas disponibles abarcan los siguientes temas:
5.3.4.9.
SIU Comechingones
Ingreso de Recursos: Permite consultar movimientos de ingreso de recursos

por fuente rubro de ingreso o concepto de ingreso.
Crdito Presupuestario: Permite obtener informacin del crdito, su

evolucin anual y los saldos presupuestarios
Cajas Chicas y Fondos Rotatorios: Permite consultar movimientos y Saldos

de Cajas Chicas y Fondos Rotatorios.
Viticos: Permite consultar movimientos de viticos para un beneficiario
Ejecucin Presupuestaria: Permite obtener informacin sobre cada una de

las etapas de la ejecucin y su evolucin anual
Beneficiarios y Proveedores: Permite consultar movimientos de la cuenta

corriente de un proveedor o un beneficiario
5.3.4.10. SIU Pampa
Evolucin: Permite obtener informacin sobre la Planta de Personal (en

cargos y en pesos), del Pagado por Escalafn y de los Cargos por edades y
Escalafn.
Informacin sobre Personal: Permite obtener informacin de la Planta de

Personal, Expresada en Cargos y Expresada en Pesos: por Dependencias,
Escalafn, Carcter, Cargos, Categorizacin en Investigacin, por aos de
antigedad, por Rango de Brutos, por Rango de Netos y Pagado por Tipo
de Concepto y Escalafn.
Proyeccin: Permite obtener la Proyeccin Presupuestaria por Unidad

Acadmica
5.3.4.11. Asistencia al Programa Nacional de Infraestructura
El Ministerio de Educacin de la Nacin a travs del Programa Nacional de

Infraestructura promueve la mejora de la calidad de la Educacin Bsica, a
travs de la ejecucin de obras, la provisin de equipamiento mobiliario e
informtico, y la capacitacin de docentes, directivos y administrativos de las
escuelas.
La incorporacin de nuevos objetivos al Programa Nacional de Infraestructura,
hizo que el proyecto en general tomara otras dimensiones. Ante este cambio de
visin, se solicito la asistencia del Programa SIU para disear un sistema
integral que:
mantenga el vnculo y facilite la coordinacin del trabajo entre las reas
integre la informacin generada
permita recuperar y ver la informacin de manera homognea
facilite la planificacin, control y la generacin de informacin gerencial
optimice la gestin del Programa Nacional de Infraestructura
Permita obtener informacin gerencial
Como resultado del relevamiento realizado en las distintas reas

pertenecientes al Programa Nacional de Infraestructura, se confeccion el
documento de Especificacin General que define los objetivos del sistema y
sus necesidades funcionales.
5.3.5. Conclusiones
Para cumplir con los objetivos planteados el Programa SIU ha tenido que
desarrollar ciertas habilidades que se han consolidado a lo largo del ao 2001.
A continuacin se mencionan algunas:
Conocer la problemtica de los usuarios no solo en el nivel de los sistemas

sino tambin en de los procesos; sobre todo la problemtica humana frente
a los cambios que implica la implementacin de un nuevo software.
Crear una base de conocimientos que abarque las reas que comprenden
el programa y que se encuentre reflejada en cada uno de los integrantes del
mismo.
Incorporar ese conocimiento para mejorar el software y tambin el resto de

los servicios que brinda el Programa SIU.
Desarrollar un eficiente esquema de atencin a usuarios, a los efectos de

poder dar pronta respuesta los requerimientos planteados.
Visualizar a la institucin en forma integral, reflejada y transmitida a travs

de modelos de datos integrados y proyectos institucionales.
Acompaar a los usuarios en todo el proceso de implementacin ya sea

mediante la presencia in situ o a travs de la asistencia a distancia, de
forma tal que no se sienta abandonado durante esa etapa tan critica que es
la puesta en marcha de los sistemas.
Implementacin o desarrollo de herramientas de trabajo que permiten

efectuar el seguimiento de los desarrollos o mejoras y que abarcan desde el
registro del incidente hasta el momento en que la solucin es documentada.
Desarrollo del concepto de calidad mediante la incorporacin de actividades

de testeo del software que va a ser liberado.
5.4. Programa de Promocin de la Calidad de la Educacin Superior
5.4.1. Cronograma de actividades 2001
a) Disciplinas Ncleo (Fuente 11 y Fuente 22)

i)
Convocatoria Piloto
11/12/00 30/04/01: Desarrollo de las pasantas otorgadas (en el pas y en

el exterior).
12/02 16/02: Preparacin de los formularios para los informes de avance,
informe final y solicitud de adquisicin de equipamiento.
19/02 15/05: Envo (en forma escalonada) de los formularios a los
Directores de proyecto y comunicacin a las autoridades de las
Universidades.
12/03 12/06: Proceso de evaluacin de las solicitudes y comunicacin a
los Directores de proyecto y a las autoridades de las Universidades.
19/04 1/10: Recepcin escalonada de los informes finales.
ii)
Taller de intercambio de experiencias de capacitacin docente.
2/04 28/05: Diseo y organizacin del Taller.

2/05 4/05: Envo de invitaciones (autoridades universitarias, directores de
proyecto y pasantes).
28/05 29/05: Realizacin del Taller.
iii)
Evaluacin de la experiencia de capacitacin (Convocatoria Piloto +

Taller de Intercambio)
2/06 30/06: Sistematizacin de las conclusiones del Taller, propuestas y

organizacin de nuevas actividades, auditorias a las Unidades Acadmicas
seleccionadas al azar una vez concluido todo el proceso de la Convocatoria.
2/07 16/07: Evaluacin de los resultados, anlisis de impacto de la
experiencia y comunicacin en la red.
iv)
Nuevas actividades previstas (a partir del segundo semestre de

2001)
2 Convocatoria Disciplinas Ncleo (Ajuste de Diseo Desarrollo

operativo).
Promocin de redes temticas (a partir del intercambio de experiencias

de los pasantes en cada disciplina ncleo).
Confeccin de un registro voluntario de los pasantes capacitados como
agentes multiplicadores en las diversas disciplinas ncleo.
Informacin ponderada sobre centros de alta calidad en Innovacin
Pedaggica de las disciplinas ncleo.
b) Programas - Convenio: PROUN (Fuente 11)
5/01 5/02: Diseo y elaboracin de las bases y formulario de presentacin
de Proyectos para la firma de los Programas Convenio.
9/02: Envo de los materiales de la Convocatoria a las siete Universidades
nuevas (General San Martn, General Sarmiento, IUNA, Lans, Patagonia
Austral, Tres de Febrero, Villa Mara).
9/02 14/03: Atencin de consultas por parte de las Universidades.
15/03: Cierre de recepcin de los Proyectos.
15/03 31/03: Evaluacin y aprobacin de los Proyectos por el Comit
PROUN de la SES. Preparacin y firma del convenio Programa con cada
Universidad. Articulacin del trabajo conjunto entre los Programas de
Calidad y de Financiamiento.
2/04 31/12: Ejecucin de los Proyectos a cargo de las Universidades.
ltima semana de junio: 1 Reunin Paritaria de seguimiento de los
Proyectos.
ltima semana de septiembre: 2 Reunin Paritaria de seguimiento de los
Proyectos.
ltima semana de diciembre: 3 Reunin Paritaria de seguimiento de los
Proyectos.
c) Proyectos de apoyo a la autoevaluacin/PRES (Fuente 22). Compromiso
SES/BM en Ayuda Memoria Misin febrero 2001.
13/02 2/03: Diseo y elaboracin de las Bases y Formulario de
presentacin de los Proyectos.
5/03 9/03: Envo de los materiales de la Convocatoria a las Universidades
para la preparacin de los Proyectos.
12/03 14/05: Atencin de las consultas por parte de las Universidades.
15/05: Cierre de la recepcin de los Proyectos.
21/05 31/05: Proceso de evaluacin de los Proyectos.
1/06 29/06: Comunicacin a las Universidades y ajuste eventual de los
Proyectos. Articulacin del trabajo conjunto con UEP/PRES.
2/07 31/12: Perodo de ejecucin de los Proyectos (contratacin).
2/07/01 30/06/02: Perodo de desarrollo de los Proyectos aprobados.
d) FOMEC/PRES (Fuente 22)
i)
Proyectos vigentes
2/01 28/02: Proceso de organizacin, anlisis y aprobacin de 120

Proyectos ejecutivos pendientes (reformulacin octubre 2000).
1/03 31/12: Seguimiento acadmico de la ejecucin de los 500 Proyectos
vigentes (en contacto permanente con la UEP/PRES: ltimo perodo de
contrataciones).
2002
2/01 29/06: Seguimiento del FOMEC residual.
ii)
Extensin de Proyectos con Becarios: Becas de radicacin (mximo

un ao). Compromiso SES/BM en Ayuda Memoria Misin febrero
2001.
1/03 16/03: Anlisis de la situacin de los proyectos vigentes. Preparacin

de las Bases y el Formulario de presentacin de los Proyectos.
19/03 23/03: Envo de los materiales de la Convocatoria a las
Universidades / Directores de Proyectos con Becarios.
26/03 13/04: Atencin de consultas eventuales.
16/04: Cierre de la recepcin de los Proyectos.
16/04 30/04: Anlisis de los Proyectos y comunicacin del resultado a las
Universidades. Trabajo conjunto con la UEP/PRES.
2/05 31/12: Perodo de ejecucin de las Becas (contratos).
2002
1/01 30/06: Continuacin/finalizacin del desarrollo de las Becas.
5.5. Programa de Promocin de la Calidad de la Educacin Superior
a) Consideraciones generales
El Programa de Promocin de la Calidad de la Educacin superior se basa en
la premisa de que una de las funciones centrales del Estado a travs de su
Secretara especfica es establecer y llevar a la prctica -con diversos
mecanismos y modalidades institucionales- polticas que favorezcan,
promuevan, controlen, garanticen y desarrollen la calidad de la educacin
superior, a fin de:
Apoyar la expansin federal de la educacin superior con proyectos que

atiendan a las heterogeneidades regionales y apunten al mejoramiento
integral de las instituciones como factor de desarrollo personal y social, en
interaccin constante con las necesidades del medio y sus lneas
potenciales de crecimiento;
Apoyar a las instituciones de educacin superior a generar recursos

humanos altamente calificados que contribuyan al crecimiento sustentable
del pas;
Apoyar diversos mecanismos concursables que contribuyan a fortalecer la

calidad de la educacin superior, apuntando a cuestiones centrales y
estratgicas para la democratizacin del acceso, la permanencia, el egreso
y el reingreso al sistema;
Promover la evaluacin institucional de las Universidades -en el marco de la

transparencia de las evaluaciones y de la adecuada utilizacin de los
resultados- apoyando tanto la iniciacin de los procesos de evaluacin
como la puesta en marcha de proyectos de desarrollo institucional que
contribuyan a efectivizar las transformaciones necesarias en aquellas
Universidades que ya concluyeron el proceso de evaluacin;
Promover proyectos concursables para el desarrollo institucional de las

Universidades pblicas de reciente creacin;
Responder con la tecnologa disponible en la sociedad actual de la

comunicacin y la informacin al desafo de mantener y expandir la calidad
frente a la indispensable y creciente masividad de la demanda de educacin
superior;
En ese marco de problemticas complejas y fluidas, la adopcin de la forma

Programa permite:
Adecuar la gestin a la dinmica del cambio;
Contar con estructuras funcionales mnimas y giles de corte matricial;
Definir objetivos acotados a una determinada problemtica;
Establecer plazos razonables de ejecucin;
Facilitar el seguimiento de las acciones;
Organizar, por producto, grupos de trabajo flexibles intra e nter

programticos;
Coordinar las actividades con otros Programas e instancias organizativas de

manera transversal, potenciando su accionar.
b) Objetivo central
Mejora permanente de la calidad de la educacin superior en tanto concepto
multidimensional que incluye diversos componentes, agrupables en dos
grandes lneas de promocin:
La formacin, el perfeccionamiento y la actualizacin de los recursos

humanos;
El fortalecimiento institucional de los componentes del sistema.
c) Organizacin del Programa

Para cumplir con el objetivo mencionado, logrando una adecuada interaccin,
seguimiento y control de la gestin, el Programa de Promocin de la Calidad se
ha organizado en dos reas principales:
Instrumentos de promocin de la calidad

Proyecto Fortalecimiento de Disciplinas ncleo
Programas convenio para gestin de la calidad institucional
Evaluacin y anlisis crticos de proyectos de promocin

Evaluacin de proyectos de mejoramiento de la calidad
Estudios de factibilidad de nuevas alternativas
i)
Instrumentos de Promocin de la Calidad

(1) Proyecto Fortalecimiento
Universidades Nacionales
de
disciplinas
ncleo
en
las
Se trata de un Proyecto destinado a apoyar la actualizacin, reformulacin o

transformacin de la enseanza universitaria de disciplinas de base o troncales
con mayor nmero de alumnos, para favorecer la retencin de los estudiantes,
apoyar la labor docente y asegurar la calidad de la educacin impartida.
Para ello, este Proyecto contempla el desarrollo de varias modalidades de
promocin:
Pasantas para la capacitacin docente en centros de excelencia para la

innovacin pedaggica (del pas y del exterior), realizadas a travs de
convocatorias para proyectos institucionales concursables.
Talleres temticos regionales para docentes de las disciplinas ncleo a

cargo de los pasantes capacitados en los centros de innovacin
pedaggica, en tanto agentes multiplicadores de la experiencia que
transfieren a otros docentes -con posibilidades de aplicacin de la
innovacin en sus ctedras (titulares, adjuntos y jefes)- los conocimientos
adquiridos, ampliando paulatinamente la base local, regional y nacional de
la capacitacin / innovacin.
Promocin de redes de intercambio docente y de foros de discusin en las

diversas disciplinas ncleo.
Informacin ponderada en la red (pgina de la Secretara, sitio PROCAL y

enlace con el Portal Educ.ar) sobre centros de punta en la enseanza
universitaria de las disciplinas ncleo.
Difusin en la red de nuevas metodologas en las disciplinas ncleo,

proyectos innovadores producidos en las universidades del pas, etc.
(2) Proyecto Programas Convenio para gestin de la calidad
institucional
Esta propuesta se inserta en la lnea de implantar progresivamente una poltica

de gestin de la calidad universitaria, ligada al planeamiento estratgico para el
desarrollo institucional, estableciendo programas convenio (o contratoprograma) entre el Ministerio y la Universidad, con indicadores de progreso y
verificacin de resultados de las metas acordadas por ambas partes para un
determinado plazo.
Para ello, este Proyecto contempla el desarrollo de las siguientes modalidades
de promocin:
Fortalecimiento institucional para el desarrollo integral de la calidad
acadmica de las Universidades nacionales nuevas. (Concurso cerrado de
proyectos para la asignacin de recursos por pautas, objetivos y resultados).
Programas Convenio para las universidades nacionales que hayan
completado la auto evaluacin o la evaluacin externa.
Programas Convenio para las universidades nacionales que no hayan
iniciado o completado la auto evaluacin.
Otras estrategias de promocin de la Secretara en las que se decida utilizar

este instrumento.
(3) Fondo de Mejoramiento de la Calidad Universitaria (FOMEC)
Seguimiento acadmico (consultas de las Universidades y no-objecin
eventual de becas, pasantas, equipamiento y bibliografa, etc.) de la etapa final
de ejecucin de los 500 proyectos aprobados en las cinco convocatorias
FOMEC (1996-2000).
ii)
Evaluacin y anlisis crticos de proyectos de promocin

(1) Evaluacin de proyectos de mejoramiento de la calidad
Anlisis crtico de proyectos realizados por la Secretara (FOMEC,

Convocatoria piloto Disciplinas Ncleo, etc.): caractersticas del diseo,
cobertura y pertinencia del proyecto; evaluacin cuanticualtativa de sus
acciones; impacto en el desarrollo de la calidad universitaria; relacin costobeneficio en los rubros financiados; relacin entre los objetivos propuestos,
el esfuerzo de la inversin realizada, la modalidad, el ritmo y el alcance de
la ejecucin y los logros alcanzados.
Anlisis de experiencias e instrumentos para el desarrollo de la calidad en

otros pases (Provo/ Brasil; Reforma universitaria/ Italia; Programas
convenio para la asignacin de recursos por objetivos/ Espaa;
Universidades europeas de Educacin a distancia, etc.).
(2) Estudios de factibilidad de nuevas alternativas
Propuesta de nuevas modalidades y lneas de promocin de la calidad, en

funcin de las necesidades dinmicas de la Secretara.
Cronograma ao 2001:
Proyectos / Lneas de Trabajo
Enero Febrero Marzo Abril Mayo
Disciplinas Ncleo / Convocatoria Piloto:

Desarrollo de las Pasantas.
Preparacin de formularios:
avance, final y equipamiento.
Informes
de
Envo de formularios a los Directores de

Proyecto y comunicacin a las autoridades de
las Universidades.
Evaluacin de solicitudes y comunicacin a
Directores de Proyecto y autoridades de las
Univ.
Recepcin de los informes finales.
Disciplinas Ncleo / Taller de Intercambio de
experiencias de capacitacin docente:
Diseo y organizacin del Taller.
Envo de invitaciones.
Realizacin del Taller.
Juni
o
Julio Agosto
Septiembre Octubr
e
Noviemb Diciembr
re
e
Disciplinas
Ncleo
/Evaluacin
de
experiencia (Convocatoria Piloto + Taller):
la
Sistematizacin conclusiones del Taller,

propuesta
y organizacin
de
nuevas
actividades,
auditoras
a
Unidades
Acadmicas seleccionadas al azar.
Evaluacin de los resultados, anlisis de
impacto de la experiencia y comunicacin en la
red.
Disciplinas
previstas:
Ncleo
Nuevas
actividades
2 Convocatoria (ajuste diseo - desarrollo

operativo).
Promocin de redes temticas.
Confeccin de un registro voluntario de
pasantes
capacitados
como
agentes
multiplicadores.
Informacin ponderada sobre centros de alta
calidad en Innovacin Pedaggica de las
Disciplinas Ncleo.
Programas Convenio: PROUN
Diseo y elaboracin de bases y formulario de
presentacin de Proyectos.
Envo de los materiales de la Convocatoria a
las 7 Universidades nuevas.
Atencin de consultas por parte de las
Universidades.
Cierre de recepcin de los Proyectos.
Juni
o
Julio Agosto
Septiembre Octubr
e
Noviemb Diciembr
re
e
Evaluacin y aprobacin de los Proyectos.

Preparacin y firma de los Convenios
Programas. Articulacin trabajo entre PROCAL
y Financiamiento
Ejecucin de los Proyectos a cargo de las
Univ.
1 Reunin paritaria de seguimiento de los
Proyectos.
Proyectos.
Proyectos.
Proyectos de apoyo a la auto evaluacin /

PRES:
Diseo y elaboracin de las bases y formulario
de presentacin de los Proyectos.
las Univ.
Atencin de las consultas por parte de las
Univ.
Cierre de la recepcin de Proyectos.
Proceso de evaluacin de los Proyectos.
Comunicacin a las Univ. y ajuste eventual de
los Proyectos. Articulacin trabajo conjunto
UEP/PRES.
Perodo de ejecucin
(contratacin).
de
los
Proyectos
Perodo de
aprobados
de
los
Proyectos
desarrollo
(contina hasta el 30 de junio de 2002).
Juni
o
Julio Agosto
Septiembre Octubr
e
Noviemb Diciembr
re
e
FOMEC-PRES / Proyectos vigentes:

Proceso de organizacin, anlisis y aprobacin
de 120 Proyectos Ejecutivos pendientes.
Seguimiento acadmico de la ejecucin de los
500 Proyectos vigentes.
FOMEC-PRES / Extensin de Proyectos con

becarios: Becas de reinsercin
Anlisis de la situacin de los Proyectos
vigentes. Preparacin de las bases y
formulario de presentacin.
las Universidades / directores de Proyectos
con becarios.
Atencin de consultas eventuales.
Cierre de la recepcin de Proyectos.
Anlisis de los Proyectos y comunicacin
resultados a las Universidades. Trabajo
conjunto con UEP/PRES.
Perodo de ejecucin de las Becas (contratos).
Ao 2002:
Proyectos de apoyo a la auto evaluacin / PRES

Desarrollo de los Proyectos aprobados hasta 30 de junio de 2002.
FOMEC-PRES / Proyectos vigentes

Seguimiento del FOMEC residual entre enero y julio 2002.
Juni
o
Julio Agosto
Septiembre Octubr
e
Noviemb Diciembr
re
e
FOMEC-PRES / Extensin de los Proyectos con becarios: Becas de reinsercin

Continuacin/finalizacin del desarrollo de las becas hasta julio de 2002.
5.6. Programa Sistema Integrado de Educacin Superior

5.6.1. Proyecto Colegios Universitarios
5.6.1.1.
Fondo Nacional de Instituciones Tecnolgicas
a) Difusin de experiencias internacionales, capacitacin de recursos humanos

y fortalecimiento orientado a la formulacin de proyectos
i)
Actividades desarrolladas con apoyo de la cooperacin internacional

(1) Cooperacin Francesa (Convenio Ministerio de la Educacin de
Argentina-Ministerio de la Agricultura y la Pesca de Francia)
A. Presentacin de la enseanza superior tcnica agrcola
B. Pasanta de integrantes de equipos locales de formulacin de
proyectos, de anteproyectos y de proyectos en ejecucin
C. Talleres sobre Diseo Institucional y Diseo de Oferta Educativa
dictado por especialistas franceses
(2) Cooperacin Canadiense (Acuerdo SES-PRESTNU / ACDIACCC)
A. Seminario sobre la Evaluacin de la Enseanza Colegial en QubecB. Taller Evaluacin de Carreras y Programas Buenos Aires,
C. Taller Evaluacin de Carreras y Programas Mendoza,
D. Taller Evaluacin de Carreras y Programas, Crdoba.
E. Pasanta de Entrenamiento en Evaluacin de Carreras y Programas
(3) Cooperacin Embajada de USA (Misiones de Especialistas)
A. Misin del Presidente del Miami Dade Community College (Buenos
Aires, La Plata y Jujuy)
B. Misin del Vice Chancellor de la Universidad de Massachusetts at
Darmouth (Buenos Aires, Tandil y Tucumn)
ii)
Convenio PRESTNU-Univ. de Westmister (Reino Unido)

Pasanta de representantes de equipos locales de proyectos en
implementacin centrada en la modalidad pedaggica institucional
iii)
Actividades desarrolladas por el equipo del Proyecto

Jornada Informativa sobre Colegios Universitarios, destinada a
representantes de las Instituciones Tecnolgicas (Marzo de 2001) que
se encuentran implementando proyectos, desarrollando anteproyectos y
definiendo nuevas iniciativas
Taller de Fortalecimiento de las Capacidades de formulacin de
proyectos (septiembre de 2001)
Destinado a los equipos locales que trabajan en la adecuacin de
anteproyectos y en la formulacin de nuevas iniciativas .
b) Convenios celebrados con jurisdicciones educativas, universidades y

entidades del sector productivo con el objeto de impulsar el desarrollo de
experiencias demostrativas de colegios universitarios.
Jujuy, Catamarca , Misiones (2 convenios), Tucumn (2 convenios),San
Juan , Buenos Aires (un convenio con 7 siete actas complementarias ), Ro
Negro, Mendoza. Se encuentran en gestin un convenio con Chaco
c) Acciones comprendidas en la gestin del Fondo Nacional de Instituciones
Tecnolgicas - FONIT
Evaluacin de Anteproyectos presentados por convocatoria publica (cerrada
en diciembre de 200)
Se realiz la evaluacin interna y luego la evaluacin externa de los
anteproyectos:
Tandil, 9 de Julio, Tucumn Salud, Tucumn Agroindustrial, Paso de los
Libres y del Litoral.
Acuerdos de financiamiento para el desarrollo de proyectos ejecutivos y
diseo preliminar de componente de articulacin universitaria
Holters
Rafaela
9 de Julio
Tandil
Acuerdos de financiamiento definitivo para la implementacin de proyectos
Holters
Olavarra
San Francisco
Reconquista
d) Difusin de normativa, produccin de documentos y materiales diversos
Normativa
Difusin del Decreto 1232/01, Reglamentario del Art.22 de la Ley de
Educacin Superior
Materiales:
Gua para la formulacin de propuestas
Base de Datos sobre Carreras y Programas de Formacin Tcnica

Superior elaborada a partir de informacin tomada de establecimientos
de enseanza superior no universitaria de Canad, Francia y Estados
Unidos.
Mapa y Base de Datos de la Educacin Superior : sistematiza

informacin sobre los recursos institucionales con asiento en cada
jurisdiccin
5.7. Direccin Nacional de Gestin Universitaria

5.7.1. Acciones efectuadas durante 2001
5.7.1.1.
Convalidaciones de ttulos extranjeros
Se realiz la II Reunin de la Comisin Bilateral Tcnica Mixta Argentino

Ecuatoriana en la Ciudad de Buenos Aires en Octubre, en la que se
concretaron avances para solucionar trmites de reconocimiento de ttulos que
se encuentran amparados en el rgimen previsto por el Acuerdo de
Reconocimiento de Ttulo de Grado Universitario, suscripto con la hermana
Repblica, participando el Lic. Hermo, el Dr. Gimelli y el Dr. Gottiffredi en
representacin del Ministerio de Educacin
Asimismo, se elabor un proyecto de resolucin para reglar los procedimientos
a seguir en todos los casos en que se deba considerar una solicitud de
convalidacin de ttulos extranjeros, dada la diversidad de situaciones hoy
existentes y la necesidad de transparentar y acelerar los trmites. Actualmente
est a estudio del Sr. Secretario.
5.7.1.2.
Sector educativo del MERCOSUR
El principal logro alcanzado este ao es el establecimiento de denominadores

comunes de dimensiones, componentes, criterios e indicadores generales para
cualquier carrera universitaria, lo que permitir la acreditacin de otras carreras
que sean acordadas por los pases de un modo mucho ms directo, debiendo
slo preocuparse por lo especfico de las carreras a incorporar al proceso de
acreditacin. Esto dar inicio a la segunda etapa, en la que se incorporen otras
carreras y se avance hacia la transformacin del Memorandum de
Entendimiento en un Acuerdo de Acreditacin de Carreras de Grado, que como
todo protocolo, deber ser firmado por los Ministros y ratificado por leyes de
cada pas, establecindose como probable el ao 2003 para que esto suceda.
Para nuestro pas el tiempo que asumir el proceso conducente al Acuerdo nos
dara oportunidad de lanzar el proceso de acreditacin nacional de las carreras
de Ingeniera y Agronoma, lo que ya se encuentra en curso para el caso de
Ingeniera. De este modo, se consagra el avance en articular lgicamente
ambos procesos, uno a escala nacional y otro regional. En este sentido,
nuestro pas ha propuesto que la lnea de corte de los niveles mnimos
aceptados para los estndares a aprobarse para el MERCOSUR sean iguales
o superiores a los establecidos nacionalmente.
De este modo podramos iniciar el primer semestre de 2002 con el proceso de
acreditacin en marcha de modo simultneo y, en un mismo acto, la
acreditacin nacional -en el caso argentino- con carcter obligatorio, al mismo
tiempo que se acredita voluntariamente para el MERCOSUR, dando un
importante salto cualitativo para la calidad de la educacin superior de nuestros
pases. Asimismo, al tener definido un cuerpo bsico de dimensiones,
componentes, criterios e indicadores aplicables a cualquier carrera de grado,
tambin en el plano nacional se posibilitar la rpida incorporacin de cualquier
otra carrera a un proceso de acreditacin.
En abril y junio de este ao se realizaron reuniones de las agencias

acreditadoras, de las Comisiones Consultivas, del Grupo de Trabajo de
Evaluacin y Acreditacin y de la Comit Regional Coordinador de Educacin
Superior. En estas reuniones se llev a una revisin completa de los
documentos y tareas por realizar, as como se elabor una primera versin de
los estndares de cada carrera y un sustantivo avance en el establecimiento de
denominadores comunes de dimensiones, componentes, criterios e indicadores
generales para las tres carreras.
Por otra parte, se encomend a los Coordinadores de las Comisiones
Consultivas el reordenamiento final de los documentos de Criterios y
Parmetros de Calidad de acuerdo a la nmina de dimensiones y componentes
armonizados en estas reuniones, as como se encomend al Grupo de Trabajo
la revisin tcnica final de los documentos de criterios. Esta revisin se har a
partir de una propuesta que est elaborando Argentina.
Asimismo, se encomend a las Comisiones Consultivas que para culminar el
trabajo correspondiente a esta etapa, realizarn las siguientes tareas:
Ingeniera: remisin de documentos de ingeniera por rama.
Medicina: definicin de niveles de cumplimiento de los estndares.
Para todas las CC: ajuste de los niveles de cumplimiento de acuerdo a los
resultados del pre-test
En el mes de noviembre se realizaron reuniones de las diversas instancias de

trabajo previstas (GT, CRCES y RANA) donde se redefinieron plazos para el
inicio de la convocatoria para el segundo semestre de 2002.
Finalmente, tambin se acord que el procedimiento de adecuacin de los
procesos nacionales de acreditacin a los del MERCOSUR ser definido con
posterioridad al inicio de la aplicacin del Mecanismo Experimental, en el
transcurso del ao 2002.
5.7.1.3.
Programa Nacional de Becas Universitarias
Antecedentes y Objetivos
El PROGRAMA NACIONAL DE BECAS UNIVERSITARIAS fue creado en el
ao 1996 por Resolucin Ministerial N 464/96 y en el marco de la Ley de
Educacin Superior (24.521). Surge con la finalidad de implementar un sistema
que facilite el acceso y/o permanencia de alumnos de escasos recursos
econmicos, y est destinado a promover la equidad y la calidad en los
estudios de educacin superior para que cumplan con un buen desempeo
acadmico y regularidad en sus estudios.
Sus objetivos son:
a) Crear e implementar dentro del mbito de la educacin superior un sistema
que tienda a la calidad y equidad en el marco de la Ley de Educacin
Superior.
b) Implementar un sistema que facilite el acceso y/o permanencia en la
comunidad estudiantil universitaria de alumnos de escasos recursos
econmicos promoviendo la igualdad de oportunidades en este nivel

educativo.
Resultados de las ltimas convocatorias:
Cantidad de becas:
En el ao 2000 se efectu la convocatoria para renovantes del beneficio. De los
2.486 becarios del ao 1999, un 78,6% se postul a la renovacin, es decir,
1.954 becarios. De stos un 84,7% renovaron el beneficio, es decir, 1.656
renovantes. Durante el ao se produjeron bajas y, al finalizar el perodo, los
becarios fueron 1.586.
Para nuevas becas, la convocatoria 2000 se realiz entre los meses de agosto
y septiembre. En esta convocatoria las presentaciones fueron 18.683; es decir,
que han disminuido respecto del ao 1999 en un 29,6 por ciento. De estas
presentaciones, 13.169 estaban en condiciones de concursar. Si se compara
este nmero con el del ao anterior observamos que la variacin es mucho
menor, disminuye un 19 por ciento. El proceso de seleccin comenz en el mes
de noviembre y se concluy en el mes de abril del 2001. Las becas se
asignaron en el ao 2001.
Para el ao 2001 se aprobaron 2.742 becas Se otorgaron 1.219 nuevas becas
por Resoluciones Ministeriales Nros.145/01 y 624/01. De estas se dieron de
baja 7 becas. Por Resoluciones Ministeriales Nros. 172/01 y 623/01 se
concedieron 1.099 becas de renovacin, de las cuales se dieron de baja 8
becas. Asimismo existen 160 postulaciones, 156 a nuevas becas y 4 becas de
renovacin, que han sido evaluadas satisfactoriamente y tienen el aval de la
Comisin de Adjudicacin, pero resta su aprobacin por resolucin ministerial.
En dicho proyecto de resolucin se dan de baja a otros casos 12 de nuevos
becarios y 11 becarios renovacin.
Presupuesto
Desde la creacin del Programa a la actualidad el presupuesto destinado para
el mismo ha sufrido significativos cambios que han impactado positivamente en
la cantidad de becas ofrecidas. Entre 1996 y 1997 se observa un crecimiento
importante del presupuesto, un 34%. Cabe considerar que del presupuesto de
1997 se destina un 19 % a la renovacin del beneficio a becarios del ao 1996.
Entre 1997 y 1998 disminuye el porcentaje de presupuesto asignado a nuevas
becas en un 64%, pero aumenta el destinado a la renovacin del beneficio en
un 62%. Asimismo se afecta especficamente un 8% del presupuesto para
otorgar, por nica vez, becas a alumnos de zonas damnificadas por las
inundaciones de ese ao.
En el ao 1999 aumenta el porcentaje de presupuesto destinado a nuevas
becas en un 22% y disminuye el monto asignado a becas de renovacin en un
15%. Asimismo se asigna una partida a otorgar becas a estudiantes ganadores
de una olimpada internacional, lo que representa un porcentaje del 0,6% del
presupuesto de ese ao.
En el ao 2000 el presupuesto fue afectado exclusivamente a becas para
renovantes.
En el ao 2001 el presupuesto se distribuye un 47,4% a becas de renovacin y

el 52,6% para nuevas becas, especficamente 48,4 se destina a becas
generales, 0,4% para becas a alumnos ganadores de una olimpada
internacional, 0,7% para becas a indgenas, 1,6% para becas a discapacitados
y 1,4% para becas a alumnos de una carrera de oferta nica. Cabe considerar
que an existen becas a otorgar en el presente perodo, que ya han sido
evaluadas satisfactoriamente y resta la firma de la resolucin ministerial para
su aprobacin.
Caractersticas de la 6ta. Convocatoria a nuevas becas:
El Programa Nacional de Becas Universitarias tuvo como desde su inicio el
objeto de habilitar el acceso, permanencia y promocin de estudiantes con
escasos recursos econmicos a distintas carreras universitarias a fin de
promover la equidad e igualdad de oportunidades. La experiencia del Programa
y las variaciones en la situacin econmica general y de los grupos familiares,
ha mostrado la necesidad de promover un cambio a fin de mejorar la cobertura
de la poblacin que demanda becas.
En tal sentido se ha elaborado una propuesta para la nueva convocatoria del
ao 2001, que consta de dos partes. La primera esta referida a la modificacin
del tipo y monto de la prestacin. La segunda se refiere a la articulacin del
Programa con otros programas que otorgan becas a estudiantes del nivel
medio o polimodal.
Modificacin del tipo y monto de las prestaciones:
A fin de alcanzar un mayor impacto dada la persistencia de la restriccin
presupuestaria y tomando en cuenta la experiencia del PNBU, por las
auditorias realizadas y una compulsa efectuada entre algunas universidades se
evalu la viabilidad de reducir el monto mximo de la beca conforme a los
siguientes criterios:
a) Responsables de ncleos familiares;
b) Estudiantes que migran a otras ciudades para realizar sus estudios;
c) Estudiantes que realizan sus estudios en la ciudad de residencia11.
En tal sentido, sera conveniente diferenciar a los becarios, otorgando
diferentes prestaciones en funcin de los grupos a los que pertenezcan.
A los estudiantes responsables de ncleos familiares se podra otorgar un
beneficio de 2500 pesos, distribuido en 10 cuotas de 250 pesos mensuales,
dado que su gasto de manutencin es mayor que un estudiante que vive con
su grupo familiar y no se hace cargo de la manutencin de la familia.
11
En el primer grupo incluimos a aquellos que estn casados, tienen hijos y deben mantener a su familia.
El segundo grupo lo definimos en virtud a dos variables, la distancia del lugar donde realiza
sus estudios debe ser mayor a cincuenta kilmetros del lugar de residencia de su familia, y
residir en la ciudad donde estudian.
El tercer grupo lo integran aquellos estudiantes que estudian y viven en la misma ciudad, considerando
hasta cincuenta kilmetros la distancia de su residencia a la sede universitaria.
A los estudiantes que migran de otras localidades se les otorgara un beneficio

de 1800 pesos, distribuido en 10 cuotas de 180 pesos mensuales,
considerando que tendrn mayores gastos por tener que trasladarse a otra
ciudad para el cursado de sus estudios.
A quienes residen en las ciudades en que realizan sus estudios se les otorgar
un beneficio de 1500 pesos, distribuido en 10 cuotas de 150 pesos mensuales
para asumir los gastos de estudios y transporte.
Becas para alumnos del ltimo ao del nivel medio o polimodal
A los fines de articular acciones de programas que otorgan becas a estudiantes
del nivel medio o polimodal, se consider otorgar becas universitarias entre los
becarios provenientes de estos programas. De esta manera se contribuira el
logro del objetivo del PNBU de facilitar el acceso a la educacin superior.
Para esto se propuso una prueba piloto, coordinando acciones con el Programa
de Becas Estudiantiles de Subsecretaria de Educacin Bsica del Ministerio de
Educacin de la Nacin. Asimismo se iniciaron conversaciones con el
Programa de Becas dependiente de la Direccin de Escuelas de la Provincia
de Buenos Aires.
Para la seleccin de estos postulantes dentro de este grupo se tomarn en
cuenta los requisitos establecidos en el Reglamento General de Becas. Los
tipos y montos de los beneficios sern iguales al del resto de los becarios que
se seleccionen en la presente convocatoria.
Otras modificaciones
Atento a las modificaciones realizadas se ha tenido que adecuar el marco
normativo. En tal sentido se propuso un nuevo proyecto de Reglamento
General de Becas.
Adems de incluir los cambios sealados en los acpites anteriores se
realizaron las siguientes modificaciones:
Se realizaron precisiones y aclaraciones en el Reglamento a los fines de

mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia de la gestin del Programa.
A los fines de mejorar la equidad y conforme a los cambios en la situacin

socioeconmica actual, se modific el requisito de monto mximo de
ingresos familiares para postularse a la beca que otorga el Programa. En tal
sentido, se baj el monto a 1.000 pesos.
Lanzamiento de la 6ta. Convocatoria a nuevas becas:

En el mes de agosto se realiz la reunin anual con los secretarios de
bienestar universitario de las universidades nacionales para informar sobre los
resultados de la 5ta. Convocatoria del PNBU y lanzar la 6ta. Convocatoria del
Programa.
La nueva convocatoria se ha iniciado en el mes de octubre hasta el mes de
noviembre del presente ao. Las modalidades de inscripcin, al igual que en
aos anteriores, son a travs del llenado de una solicitud impresa que se remite
por correo postal o a travs de completar una solicitud publicada en la pgina
web del Ministerio de Educacin.

Para los postulantes del nivel medio o polimodal el plazo de inscripcin a la
convocatoria se estableci entre el mes de noviembre y el mes de diciembre
del presente ao.
ANEXO
Cuadro 1: Cantidad de Becarios por tipo de beca, aos 1996 a 2001.
Cantidad
de
Otorgadas (*)
Becas
1996
1997
1998
1999
2000
2001
(**)
Becas generales
1500
Becas Emergencia
1.844
1.132
1.465
--
1123
--
400
--
--
--
Becas a Ganadores de
una Olimpiada
--
--
--
15
--
10
Becas a Indgenas
--
--
--
--
--
16
Becas a Discapacitados
--
--
--
--
--
37
Becas a estudiantes de
Oferta nica
--
--
--
--
--
33
Becas de Renovacin
--
431
1.154
1.006
1.656
1.099
Becas para Movilidad
--
--
--
--
--
--
Becas para
Solidarias
--
--
--
--
--
--
1.500
2.275
2.686
2.486
1.656
2.318
Prcticas
Total
Fuente: Programa Nacional de Becas Universitarias.

(*) Datos de becas otorgadas sin considerar las bajas dadas en el ao.
(**) Datos de Resoluciones Ministeriales Nros. 145/01, 172/01, 623/01 y 624/01
sin considerar bajas. Cabe destacar que resta agregar becas evaluadas
satisfactoriamente que no se aprobaron por resolucin ministerial. Asimismo no
se incluyen becas no otorgadas an de los subprogramas de Movilidad y
Prcticas Solidarias.
Cuadro 2: Cantidad de beneficios otorgados por monto. Aos 1996 a 2000.
Beneficios
Otorgados
1996
1997
1998
1999
2000
2001
(*)
$ 3.000
1.500
2270
2.267
2.455
1.644
2276
$ 2.225
--
--
--
--
--
42
$ 1.500
--
419
31
12
--

(*) Datos de Resoluciones Ministeriales Nros. 145/01, 172/01, 623/01 y 624/01.
Cuadro 3: Presupuesto asignado, aos 1996 a 2001. En miles de pesos.

Presupuesto asignado
1996
1997
1998
1999
2000
2001
(*)
Becas generales
4.500
Becas Emergencia
5.525
3.368
4.352
--
3.353
--
600
--
--
--
Becas a Ganadores de
una Olimpiada
--
--
--
45
--
30
Becas a Indgenas
--
--
--
--
--
48
Becas a Discapacitados
--
--
--
--
--
111
Becas a estudiantes de
Oferta nica
--
--
--
--
--
99
Becas de Renovacin
--
1.293
3.462
3.015
4.950
3.282
Becas para Movilidad
--
--
--
--
--
--
Becas para
Solidarias
--
--
--
--
--
--
4.500
6.818
7.430
7.412
4.950
6.923
Total
Prcticas

(*) Presupuesto ejecutado. Restan considerar becas an no otorgadas.
5.8. Acuerdo de Cooperacin entre la Universidad de Cambridge y el

Ministerio de Educacin de la Repblica Argentina
Documentos firmados:
Acuerdo de Cooperacin entre la Universidad de Cambridge y el Ministerio

de Educacin de la Repblica Argentina. Firmado en Londres el 3 de mayo
del 2000.-
Carta de intencin entre el Ministerio de Educacin de la Repblica

Argentina y la Universidad de Cambridge. Firmado en Londres el 4 de abril
del 2000.-
Convenio entre el Ministerio de Educacin y la Fundacin Antorchas

Firmado en la Ciudad de Buenos Aires el 25 de septiembre de 2000.-
Pasos seguidos:
La Fundacin Antorchas realiz la publicidad e inscripcin de los postulantes
para la Convocatoria de Becas Cambridge.
Una vez que Cambridge realiz la seleccin de los postulantes, se iniciaron las
tratativas entre el Ministerio de Educacin de Argentina y la Universidad de
Cambridge, a fin de acordar los mecanismos de financiamiento de las becas
ofrecidas, a saber: 5 Becas de Maestra de un ao de duracin y 2 Becas de
Doctorado de 3 aos de duracin.
Finalmente en el mes de Agosto el Cambridge Overseas Trust (organismo
encargado del financiamiento de Becas para la citada Universidad) propuso
financiar la totalidad de los gastos de CINCO Becas de Maestra (Chevening
Cambridge Scholarship for Argentina) de un ao de duracin cada una.
Los Becarios de Maestra seleccionados por la Universidad de Cambridge
fueron:
o Chada-Castro, C: Robinson College, Mphil, Medical Sciences. Octubre 2001
Agosto 2002
o Bonfili, C : Magdalene College, Mphil, Intenational Relations. Octubre 2001 Agosto 2002
o Garca Hamilton, Julieta: Darwin College, Mphil, Education. Octubre 2001
Agosto 2002
o Jaimovich, E.: Robinson College, Mphil, Economics and Development..
Octubre 2001 Julio 2002
o Rud, J P: Wolfson College, Mphil, Economics. Octubre 2001 Julio 2002
Respecto de las Becas de Investigacin para el ttulo de doctorado de tres aos
de duracin, fue seleccionado un candidato: Ing. Javier Alejandro Gmez del
Ro. (se adjunta Resolucin Ministerial)
Al respecto se acord que el primer ao lectivo (2002-2003) se har cargo de la
totalidad de los gastos el Cambridge Overseas Trust (Cambridge Scholarship
for Argentina) y el segundo y tercer ao, se dividirn los costos 50% Argentina
y 50% el Cambridge Overseas Trust.
Datos de referencia:
Cambridge Overseas Trust
Dr. Anil Seal Trustee and Director
Trinity College Cambridge CB2 1TQ
Telephone 01223 32322
5.9. Convenio Ministerio de Educacin - Secretara de Educacin Superior /

Fundaao Coordenaao de Aperfeioamento de Pessoal de Nivel
Superior (CAPES)
Becas doctorales en Brasil para docentes de instituciones universitarias
argentinas
Con relacin al "Convenio de Intercambio Cultural entre los Gobiernos de la
Repblica Federativa de Brasil y de la Repblica Argentina sobre Integracin
Educativa y al Protocolo Adicional para la Formacin de Recursos Humanos
en el nivel de postgrado", cuyos rganos de aplicacin son la Fundao
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), del
Ministerio de Educacin y Deportes de Brasil, y la Secretara de Educacin
Superior del Ministerio de Educacin de Argentina; se ofrecen becas doctorales
para docentes de instituciones universitarias argentinas.
El Convenio firmado entre ambos pases ofrece anualmente 30 becas.
Caractersticas de las becas:
Los estudios de doctorado que ofrecen estas becas deben cursarse en
instituciones brasileas, cuyos cursos de postgrado estn acreditados por
CAPES con las categoras 5, 6 o 7. Las becas tienen una duracin mxima de
cuatro aos.
CAPES provee un estipendio para manutencin (equivalente a +- u$s 600),
pago de cuotas y matrculas, y un pago nico para gastos de instalacin. No se
conceden recursos para seguros de salud, ni para la realizacin de cursos,
estudios, asistencia a reuniones y/o congresos que no estn previstos en la
concesin de la beca.
La institucin universitaria de origen est comprometida a solventar los gastos
de traslado del becario.
Becas CAPES: Convocatorias I-II-III y IV (1996-1997-1998-1999)
Entre 1996 y 1999 se han realizado CUATRO convocatorias con un total de 34
becas de doctorado ya otorgadas..
En la primera de las convocatorias en 1996 se seleccionaron 10 becarios, 8 en
la segunda (1997), 9 becarios en 1998, y 7 becarios en la IV Convocatoria
(1999).
Hasta el momento han completado su formacin 4 becarios, de los cuales uno
se encuentra trabajando en Argentina en su universidad de origen y tres estn
en proceso de reincorporacin a sus respectivas casas de estudio.
En cuanto a la procedencia, o universidad de origen, si bien el nmero de
docentes-investigadores provenientes de la Universidad de Buenos Aires y La
Plata es mayor al del resto de universidades; la diferencia es muy leve, de
modo en que no se demuestra una tendencia en tal sentido.
Respecto de las disciplinas de pertenencia, aparece una clara mayora de
aquellos docentes que provienen del campo de las ciencias sociales. Si
consideramos el cargo acadmico, aproximadamente la mitad de los docentes
se desempean como adjuntos y el resto como Jefe de Trabajos Prcticos y
Auxiliares de Primera. Como se puede reconocer en el cuadro que se adjunta,

6 (seis) postulantes se encuentran cursando Maestras, debido a que la
Universidad a la que aplicaron, lo requiere como condicin previa para realizar
el doctorado.
Sus edades oscilan desde los 27 aos y los 47 aos. Excluyendo a los tres
doctorandos de menor edad (27, 28 y 28 aos), ubicndose el promedio entre
los 37 y 38 aos.
El Comit de Pares Evaluadores de las I, II, III y IV Convocatoria estuvo
constituido por los siguientes miembros:
Lic. Ernesto Lpez (Universidad Nacional de Quilmes- Ciencias Sociales)
Lic. Irene Loiseau (Universidad de Buenos Aires- Ciencias Exactas)
Dr. Juan Carlos Molina Universidad Nacional de Crdoba)
Dra. Juana Brufman (Universidad de Buenos Aires- Ciencias Econmicas)
Dr. Oscar Santanatoglia (Universidad de Buenos Aires- Agronoma
V Convocatoria Becas CAPES (2001)
En el ao 2001 se llev a cabo la V Convocatoria de las Becas CAPES. A la
misma se presentaron 27 postulantes.
De los 27 postulantes presentados:
1 ha sido excluido por ser de nacionalidad brasilea
3 fueron excluidos por no presentar la documentacin completa
3 no fueron elegidos por el Comit de Seleccin Argentino
20 han sido elegidos por el Comit de Seleccin Argentino.
Docentes seleccionados por el Comit de Seleccin Argentino
1. Aelo, Oscar Humberto
2. Alfonso, Walter
3. Klinger, Diana
4. Gauto, Oscar
5. Iudica, Celia
6. Lenton, Diana
7. Maneiro, Mara
8. Martnez, Mara Elena
9. Mastropasqua, Pablo
10. Moldes, Carlos
11. Pentreath, Martn
12. Recoder, Mara Laura
13. Rosales, Juan Carlos

14. Sala, Gabriela Adriana
15. Salvi, Valentina
16. San Martino, Silvia
17. Snchez Dalotto, Roque
18. Trucco, Onelio
19. Varela, Paula
20. Videla, Cecilia
En relacin con los 20 docentes seleccionados, 14 (catorce) Aelo, Iudica,
Maneiro, Martnez, Mastropasqua, Recoder, Sala, Salvi, Snchez Dalotto,
Videla, Pentreah, Moldes, Trucco y Klinger han completado todo la
documentacin necesaria y sus legajos han sido remitidos para la evaluacin
del Comit de Seleccin de CAPES. An no se conocen los resultados de la
misma.
2 (dos) postulantes - Silvia San Martino y Diana Lenton- rechazaron la Beca
CAPES, por motivos personales.
3 (tres) candidatos han solicitado prrroga para su presentacin: Alfonso,
Rosales y Varela.
Proyectos de Tesis de los 20 postulantes admitidos:
Apellido
Nombre
Tema: Proyecto de Tesis
Aelo Oscar
Estado y clase poltica en la Argentina peronista:

provincia de Buenos Aires (1946-1955)
Iudica Celia
Sndrome de fragilidad del cromosoma X
Klinger Diana
Violencia y literatura (un estudio de la cultural marginal

en los
Aos 60 y 70 en el Brasil y en la Argentina)
Maneiro Mara
Lo nuevo y lo viejo en los nuevos movimientos

sociales
Mara Elena La diversidad cultural en la experiencia escolar: la

Martnez
formacin de las identidades colectivas en las escuelas de
Brasil y Argentina
Mastropasqua
Pablo
Una lectura de la modernidad en una forma paralela al

camino habitual oficial- o construido como una forma
de ver y analizar la produccin de las teoras no solo por
medio de los modelos triunfantes o de los artefactos
consagrados o de firma, sino a travs de la produccin
popular y/o masiva de los mismos, que van tejiendo las
tramas urbanas, sociales, polticas de las ciudades y de la
vida cotidiana
Moldes Carlos
Estandarizar mtodos para determinar agroqumicos,

toxinas y antibiticos por electroforesis capilar en
commodities agrcolas, obtenidos directamente del
mercado de productores rurales de la regin de Una e
Guara.
Pentreath Martn
Nutricin de rumiantes (no incluye mayor precisin)
Recoder
Mara Elena
Los procesos de atencin del HIV, desde una perspectiva

relacional que permita captar las modalidades y la
dinmica del proceso en el que interactan
profesionales/personal de la salud y pacientes en el
marco de las demandas y las respuestas de pacientes y
profesionales en el proceso de atencin mdica
Sala Gabriela Estudio de indicadores de medicin de la pobreza y de

impacto de planes de asistencia focalizada, durante el
perodo 1995-2000 en la Provincia de Jujuy
Salvi
Valentina
Snchez
Roque
La maquinaria desaparecedora de las personas y los

dispositivos tcnicos de disolucin de la responsabilidad
de los genocidas argentinos
Dalotto La optimizacin de la gestin territorial aplicada en la

mitigacin de desastres naturales
Trucco
Onelio
Discusin de los fundamentos normativos y los criterios

de
Realizacin de la democracia en torno a la disputa entre
liberales y comunistas.
Videla Cecilia Efecto de los sistemas de trabajo sobre las tasas de

mineralizacin bruta de nitrgenos en suelos de alto
contenido de materia orgnica
Respecto de la procedencia de los docentes seleccionados:
-
6 docentes-investigadores provienen de la Universidad de Buenos Aires;
5 de la Universidad de Mar del Plata;
2 de la Universidad del Nordeste;
1 de la Universidad Nacional de Jujuy;
1 de la Universidad. Nacional del Litoral;
1 de la Universidad Nacional de Misiones;
1 de la Universidad Nacional de Villa Mara;
1 de la Universidad Nacional de Salta;
1 de la Universidad Nacional de Lujn y
1 de la Universidad Nacional de La Pampa.
En su mayora, 11 docentes pertenecen a disciplinas dentro el rea de las

ciencias sociales, 5 a ciencias agrarias, 2 a ciencias exactas y 2 a ciencias
biolgicas.
Las edades oscilan entre los 24 y los 30 aos.
El Comit de Evaluacin se ha conformado ad hoc con reconocidos
investigadores de Universidades Nacionales, miembros de las comisiones
asesoras de CONICET y por pares evaluadores de la Comisin Nacional de
Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)
Miembros del Comit de Seleccin Argentino
(V Convocatoria Ao 2001)
Mara Antonia Gallart (Ciencias de la Educacin UBA -CONEAU)
Martn Aguiar (Ciencias Agrarias - CONEAU)
Marcelo Carmona (Ciencias Agrarias - CONEAU)
Alejandro Frigerio (Antropologa - CONEAU)
Eduardo Vizer (Ciencias Sociales UBA - CONEAU)
Jos Amcola (Letras- CONEAU)
Alfonso Pujol (Ciencias Exactas - UBA - CONEAU)
Jos Luis Mazzeo (Ciencias Exactas - UBA)

Dra. Susana Torrado (Sociologa UBA - CONICET)
Dr. Arturo Fernndez (Ciencias Polticas - UBA- CONICET)
Dr. Juan Carlos Forte (Astronoma-Astrofsica- UNLP-CONICET)
Dr. Jorge Ares (Ciencias Agrarias- UNPA- CONICET)
Arq. Berta De La Rua (Arquitectura UNCrdoba - CONEAU)
Dr. Alejandro De La Torre (Ciencias. Fsicas - UBA- CONICET)
Dr. Jos Luis Moure (Filosofa y Letras - UBA-CONICET)
Marcelo Rubinstein (Ciencias Biolgicas - CONICET)
5.10.
Primeras jornadas Franco-Argentinas de educacin superior, 18 y

19 de noviembre de 2001
La Secretara de Educacin Superior ha concebido, desde el inicio de su

gestin, la importancia de todas aquellas actividades que contribuyen a
promover y fortalecer la cooperacin internacional.
Las Jornadas franco-argentinas se inscribieron en esta decisin poltica, y en el
conjunto de acciones de promocin de cursos de formacin superior que lleva a
cabo la agencia Edu-France, con el propsito de acrecentar la movilidad de
estudiantes.
Actualmente, existen alrededor de doscientos convenios suscriptos entre
Universidades francesas y argentinas, con el objetivo de profundizar los lazos.
Con especial nfasis en el conocimiento e intercambio mutuo de experiencias,
para facilitar y fomentar la identificacin de oportunidades de cooperacin
bilateral.
Las Jornadas estuvieron destinadas a los Rectores de todas las Universidades
Nacionales y Privadas de la Repblica Argentina y contaron con representantes
de ms de treinta Universidades Francesa y organismos vinculados al rea.
Comisin Organizadora:
Secretara de Educacin Superior, Ministerio de Educacin, Argentina;
Universidades Nacionales:
Universidad Nacional de General San Martn
Universidad Nacional de La Plata
Universidad Nacional de Lujn
Universidad de Buenos Aires
Universidades Privadas:
-
Universidad Catlica Argentina
Universidad de Belgrano
Universidad de El Salvador
Universidad de Palermo
Embajada de Francia
Edu-France.
5.11.
Proyecto:
Formacin
de
jvenes
emprendedores
en
universidades para el fortalecimiento de la vinculacin con el
sector productivo y tecnolgico
Organizacin de Estados Americanos
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIN Y EL

DESARROLLO (AICD)
Programa Interamericano de Educacin
En materia de Educacin la Organizacin de los Estados Americanos
desempea un significativo papel en la formulacin, desarrollo e
instrumentacin de iniciativas hemisfricas.
Las recientes reformas institucionales de la OEA plantearon su reorientacin
hacia un mayor dinamismo y coherencia con los desafos que enfrenta el
Hemisferio. En este contexto se gener el concepto de Cooperacin solidaria
que fundamenta al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Al CIDI le corresponde impulsar el dilogo y las acciones de cooperacin a
favor de un desarrollo integral y sostenible, establecer mecanismos
institucionales para promover dicha cooperacin entre los Estados miembros y
servir de catalizador para la movilizacin de recursos humanos, tcnicos y
financiero. En su Plan Estratgico de Cooperacin Solidaria 1997-2001 el CIDI
define a la educacin como una de sus ocho prioridades.
A partir de la Asamblea General de la OEA, celebrada en Lima, los Estados
miembros decidieron utilizar los mecanismos del CIDI en los esfuerzos de
seguimiento de las Cumbres de las Amricas en las reas de su competencia,
adems de formular y desarrollar incitativas que permitan la implementacin de
las decisiones de la Cumbre.
El CIDI resolvi apoyar a los Ministros de Educacin para formular y desarrollar
un Programa Interamericano de Educacin en el marco del Plan Estratgico de
Cooperacin Solidaria 1997-2001 y sobre la base del Plan de Accin acordado
por los lderes de las Amricas en la II Cumbre de las Amricas realizada en
Chile.
El Programa Interamericano de Educacin complementa el actual Plan
Estratgico de Cooperacin Solidaria 1997-2001, el cual articula las polticas,
los programas y las medidas que se aplican al campo de la cooperacin
solidaria para el desarrollo. El mismo funciona en tres niveles que se refuerzan
mutuamente a saber:
a) Como foro para el dilogo interamericano sobre el desarrollo,
b) Como catalizador y promotor de programas, proyectos y otras actividades
de cooperacin y
c) Como mecanismo para facilitar el intercambio de informacin, experiencias
y conocimientos
El CIDI tiene mecanismos de cooperacin que se instrumentan por medio de
programas, proyectos y actividades orientadas al fortalecimiento institucional, a
la formacin de recursos humanos, a la realizacin de estudios e
investigaciones y al intercambio de informacin. El CIDI cuenta con una
estructura programtica que permite la presentacin de propuestas de
cooperacin que son aprobadas con base a los recursos financiero depositados
en la Cuenta Sectorial de Educacin del Fondo Especial Multilateral del CIDI

(FEMCIDI)
Lneas de accin:
En el presente Programa Interamericano de Educacin, se priorizaron las
siguientes lneas de accin:
a) Polticas compensatorias e intersectoriales para poblaciones vulnerables
b) Evaluacin de los sistemas educativos
c) Valorizacin, profesionalizacin
administradores de la Educacin
incentivos
para
docentes
d) Refuerzo de la gestin y administracin educativa y del desarrollo

institucional
e) Fortalecer la formacin y la capacitacin para el mundo del Trabajo
f) Estrategias de educacin bilinge intercultural para la paz, ciudadana y
sustentabilidad
g) Tecnologas de la informacin y comunicacin aplicadas a la educacin
Financiamiento:
Como componente integral del Plan Estratgico del CIDI, el Programa
Interamericano de Educacin se conforma con los lineamiento y disposiciones
de los mecanismos de la cooperacin solidaria para el desarrollo.
Las contribuciones voluntarias que los Estados miembros realizan a la Cuenta
Sectorial de Educacin del Fondo Especial Multilateral (FEMCIDI) financiarn
actividades y proyectos presentados por los Estados miembros y aprobados en
esta rea.
Las actividades de cooperacin pueden tener acceso a fuentes de
financiamiento adicionales provenientes de entidades pblicas y privadas
El Estatuto del FEMCIDI prev, adicionalmente, que las contribuciones o
donaciones que se reciban para un objetivo especfico por parte de un estado,
entidad pblica o privada para llevar a cabo proyectos o actividades de
cooperacin solidaria para el desarrollo se puedan depositar en cuentas
especficas o fiduciarias, administradas por la Secretara General y se
asignarn de conformidad con los acuerdos suscritos entre el contribuyente y la
Secretara General de la OEA.
En el marco de Cooperacin solidaria del CIDI se elabor un Proyecto
orientado a la formacin de recursos humanos, sobre la base de la vinculacin
y capacitacin para el mundo del trabajo
Pasos seguidos para la Aprobacin del Proyecto
a) 1 de marzo de 2001: la Direccin Nacional de Cooperacin Internacional,
remiti una nota en la adjuntaba el modelo de perfil de proyecto para la
presentacin a la OEA, y un borrado de las principales cuestiones a tener
en cuenta para dicha presentacin.
b) En el mes de abril: la Prof. Mara Rosa Depetris eleva al Secretario de

Educacin Superior el Perfil de Proyecto (ver Anexo I) denominado
Formacin de jvenes emprendedores en Universidades para el
fortalecimiento de la vinculacin con el sector productivo y tecnolgico,
para ser presentado ante la Agencia Interamericana para la Cooperacin y
el Desarrollo (AICD) El mismo es de carcter multilateral y cuenta con la
participacin de Brasil, Chile y Uruguay. Se establece como Institucin
Ejecutora del proyecto a la Secretara de Educacin Superior. Ministerio de
Educacin de Argentina.
c) 26 de junio de 2001: la oficina de Cooperacin Internacional del Ministerio
de Educacin, informa que el perfil de dicho proyecto ha sido seleccionado
para integrar la Propuesta preliminar de programacin del Fondo Especial
Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
(FEMCIDI 2001) de la OEA. Asimismo solicitan que se enve a esa
Direccin el nombre del funcionario responsable del proyecto y se complete
el formato final de presentacin de proyectos, anexando las adhesiones
formales de los pases participantes, para su presentacin ante la OEA.
d) 2 de julio de 2001: se informa al Director de Cooperacin Internacional que
el responsable asignado por la Secretara de Educacin Superior para el
mencionado Proyecto es el Dr. Carlos Borsotti.
e) 24 de agosto de 2001: el Dr. Borsotti eleva al Director Nacional de
Cooperacin Internacional, Lic. Vallone, el Proyecto Formacin de Jvenes
Emprendedores en Universidades para el Fortalecimiento de la vinculacin
con el Sector Productivo y Tecnolgico, (Ver Anexo II) para su elevacin al
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto a fin de ser presentado ante la
Agencia Interamericana para la Cooperacin y el desarrollo (AICD)
f) 26 de Octubre de 2001: la Direccin Nacional de Cooperacin Internacional
del Ministerio de Educacin, enva copia del cable remitido por Cancillera
informando que el citado proyecto obtuvo un puntaje de 58 puntos; y la
Comisin Evaluadora No Permanente de Educacin (CENPE) de la OEA,
recomienda un financiamiento de u$s 22.100 para el primer ao. (Ver Anexo
III)
g) 8 de noviembre de 2001, La Direccin Nacional de Cooperacin
Internacional del Ministerio de Educacin, remite copia de la nota enviada
por Cancillera acompaada del Informe Final de la CENPE I de Educacin
(Ver Anexo IV). Copia de este informe fue remitido a cada uno de los pases
participantes del Proyecto
h) Diciembre 2001: se est organizando la primera reunin con los
representantes de todos los pases participantes, a fin de acordar la
implementacin del Proyecto.
-
Vitria Alice Cleaver, Chefe de Assesoria Internacional, Ministerio de

Educaao de Brasil
Dr. Ing. Alejandro Gutirrez Silva, Director Gestin Tecnolgica de la

Universidad de Santiago de Chile, Chile
Lic. Enrique Martnez Larrechea, Director de Educacin, Direccin de

Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura de Uruguay.
Dr. Carlos Borsotti. Asesor de la Secretara de Educacin Superior.

Ministerio de Educacin, Argentina.
5.12.
Programa Nacional de Prcticas Solidarias:
Objetivos Generales para el ao 2001:
Impulsar el desarrollo de las prcticas solidarias articuladas por la

Secretara de Educacin Superior.
Estimular la generacin e implementacin de prcticas solidarias en las

Instituciones de Educacin Superior.
Promover la inclusin de las prcticas solidarias en los currculos de las

a) Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil ( PETI ):

Durante el presente ao, las actividades centrales del Programa
estuvieron centradas en la capacitacin de los equipos territoriales de las
Instituciones de Educacin Superior con las que se articul la propuesta.
Dichas actividades se iniciaron en el mes de marzo del presente ao y se
extienden hasta el presente mes de Noviembre y comprende a las
Universidades Nacionales de : La Pampa; Litoral; Mar del Plata; Crdoba y
Tucumn. Los talleres de capacitacin estuvieron coordinados por el Lic. Vctor
Chebez responsable por el Ministerio de Trabajo de la Nacin del PETI y
abarcaron 48 horas de entrenamiento de cada uno de los equipos territoriales.
b) Programa Nacional de Alfabetizacin Nunca es Tarde(NET):
En el ao 2001, se realiz un Encuentro Nacional de Coordinadores
durante el mes de abril y se dictaron durante el ao, cursos de formacin de
Alfabetizadores en las siguientes Universidades Nacionales: Rosario, Crdoba;
Cuyo, Entre Ros, Patagonia San Juan Bosco y Patagonia Austral.
c) Programa de Animacin Socio-Cultural para la Tercera Edad (ASTE):
A partir de la desercin del Ministerio de Desarrollo Social y Medio
Ambiente del sostenimiento de la propuesta, iniciamos gestiones con la
Secretara de Educacin Bsica del Ministerio de Educacin de la Nacin para
desarrollar la misma. A partir del mes de Agosto del presente ao, se
constituy un equipo tcnico integrado por miembros del Programa de
Promocin de la Lectura de la citada Secretara, restando la formalizacin de
los acuerdos entre la Secretara de Educacin Bsica y la Secretara de
Educacin Superior, ambas del Ministerio de Educacin de la Nacin, para la
puesta en marcha del Programa.
d) Nuevas Lneas de Accin:
En el mes de Julio del presente ao, iniciamos los contactos para
disear dos nuevas lneas de accin en materia de prcticas solidarias para
incorporar a la oferta de la Secretara de Educacin Superior: a)Orientadores
Solidarios: A partir de la experiencia que se desarrolla en la carrera de
Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de Salta, se formul una

propuesta de trabajo en torno al apoyo pedaggico entre estudiantes de grado
y se sonde la posibilidad de replicarla en otras Instituciones de Educacin
Superior. La propuesta contina en la etapa de diseo. b) Atencin Primaria de
la Salud en Escuelas: Desde el mes de Mayo del 2001 y conjuntamente con el
Plan Mdicos de Cabecera del Ministerio de Salud de la Nacin y el Programa
El Mdico en la Escuela perteneciente al Programa de Acciones
Compensatorias de la Secretara de Educacin Bsica del Ministerio de
Educacin de la Nacin, se avanz en la perspectiva de articulacin de una
lnea de accin que posibilitara la participacin de estudiantes de grado de
Ciencias de la Salud. Actualmente se encuentra en etapa de diseo.
e) Base de Datos:
Durante el ao se complet el diseo general y la estructura de la Base
de Datos del Programa. La misma est dirigida al archivo y la recuperacin de
informacin sobre Practicas Solidarias Universitarias en la Argentina, con fines
de estimacin, consulta y publicacin.
A la fecha est completo el mdulo correspondiente al Premio
Presidencial, con informacin sobre proyectos (abstracts), responsables, reas
institucionales involucradas, directorio, y preevaluacin recibida.
Asimismo contamos con informacin equivalente - proyecto, rea
institucional, directorio - de los grupos de trabajo vinculados a este Programa
y/o presentes en los Encuentros y Jornadas realizadas desde el ao pasado.
Actualmente estamos trabajando en la definicin de los mdulos de
comunicacin con los programas y proyectos en marcha, quienes ingresaran
informacin estadstica sobre las acciones realizadas, lo que permitir
evaluaciones cuantitativas en particular. Al mismo tiempo se prev la
produccin de una interfase de intercambio de datos con el SIEMPRO (ver
abajo)
f) Convenios:
Se articularon acuerdos con Universidades Nacionales para la
implementacin de prcticas solidarias. Lo que sigue es un detalle de las
Instituciones de Educacin Superior que estn en condiciones de suscribir
convenios con la Secretara de Educacin Superior y la especificacin de l o
los programas articulados
Universidad Nacional del Comahue: PETI y NET.
Universidad Nacional de Crdoba: PETI y NET.
Universidad Nacional de Cuyo: NET.
Universidad Nacional de Entre Ros: NET.
Universidad Nacional de La Plata: NET
Universidad Nacional de Mar del Plata: PETI y NET.
Universidad Nacional del Nordeste: NET.
Universidad Nacional de La Pampa: NET.
Universidad Nacional de la Patagonia Austral: NET y ASTE.
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco: NET.
Universidad Nacional de Ro Cuarto: NET.
Universidad Nacional de Rosario: NET.
Universidad Nacional de Salta: NET.
Universidad Nacional de Tucumn: PETI Y NET.
g) Visitas a Instituciones de Educacin Superior:

Durante los meses de Mayo, Junio y Julio, se realizaron visitas a las
Universidades Nacionales de Salta, Tucumn, Patagonia San Juan Bosco,
Patagonia Austral y Mar del Plata a los efectos de difundir el Programa
Nacional de Prcticas Solidarias, concretar acuerdos con las Universidades
Nacionales interesadas en asociarse al Programa y para participar de los actos
de lanzamiento de las lneas de accin promovidas por la Secretara de
Educacin Superior.
h) Premio Presidencial Prcticas Solidarias:
De acuerdo a la Resolucin N 175 del Ministerio de Educacin y con el
aval de la Secretara General de la Presidencia, se cre el Premio Presidencial
Prcticas Solidarias, orientado a estimular el desarrollo de Prcticas Solidarias
por parte de las Instituciones de Educacin Superior. De dicho concurso
participaron ciento cuatro proyectos remitidos por Instituciones de Educacin
Superior. Despus de realizar la preseleccin de los trabajos, el Jurado del
Premio Presidencial, designado por el Secretario de Educacin Superior a
travs de la Resolucin 174 de la SES, tom a su cargo la seleccin y el
establecimiento del orden de mrito de los trabajos presentados. Los premios y
las menciones estipulados para dichos proyectos, sern entregados en el mes
de Diciembre del presente ao.
i) Comunicacin Institucional:
Se realiz el diseo y la supervisin de la produccin de distintos
materiales de comunicacin sobre el Programa Nacional de Prcticas
Solidarias.
En particular sobre el Premio Presidencial, se produjeron un Spot para
TV, emitido por Canal 7- Buenos Aires y repetidoras, y un afiche, enviado a
Igualmente se produjeron afiches y folletera referida al Programa, para
distribucin en instituciones educativas, y en distintos espacios de debate y
divulgacin.
Desde el mes de mayo de este ao este Programa cuenta con una serie
de pginas en el sitio web de la Secretara de Educacin Superior. En el
mismo se brinda informacin especfica sobre los proyectos en marcha y sobre
las caractersticas, bases y condiciones del Premio Presidencial
j) Jornadas, Talleres, Seminarios:
Desde Mayo del 2001, el Programa Nacional de Prcticas Solidarias

integra la Comisin Nacional de Erradicacin del Trabajo Infantil (
CONAETI ) con sede en el Ministerio de Trabajo de la Nacin.
Desde Junio del 2001, el Programa Nacional de Prcticas Solidarias,

participa de las actividades organizadas por el CENOC en
conmemoracin del Ao Internacional del Voluntariado
10 y 11 de Septiembre del 2001: Participacin en el Foro Metropolitano

Construyendo Capital Social para la Gran Buenos Aires organizado por
la Fundacin Metropolitana, en el panel de Educacin y Cultura.
26 y 27 de Octubre: Participacin en el Encuentro de Prcticas Sociales,

organizado por la Universidad Catlica Argentina, en el panel sobre
Experiencias en la Argentina
k) SIEMPRO:
El Programa est integrado al Sistema de Informacin, Monitoreo y
Evaluacin de Programas Sociales (SIEMPRO- Ministerio de Desarrollo Social
y Medio Ambiente de la Nacin). Para ello se realizaron reuniones de diseo
con los responsables del Sistema, a los efectos de determinar las categoras
de evaluacin a aplicar, y las reas y actividades monitoreadas. La tarea se
complement con la asistencia a un seminario de formacin sobre el Sistema dictado en el mismo Ministerio de Desarrollo y M. Ambiente - y a un taller de
simulacin de carga de informacin, en cual que se ensayaron las unidades de
trabajo acordadas.
Actualmente el Sistema ha instalado una unidad de carga en red,
residente en dependencias de este Programa, y estamos completando la
primera carga de informacin, correspondiente a los tres primeros trimestres
de este ao.
5.13.
Programa de Movilidad
Programa de Movilidad de Estudiantes de Grado

Se dise un Programa de Movilidad de Estudiantes de Grado con
reconocimiento del perodo de estudios. Dicho Programa consta de dos
modalidades, una de intercambio de estudiantes entre universidades
argentinas y otra entre universidades argentinas y extranjeras.
El Programa de Movilidad de Estudiantes de Grado se present ante la
Comisin Mixta Hispano Argentino a fin de ser incluido como tema prioritario
de ambos gobiernos.
El Secretario de Educacin Superior present el Programa de Movilidad de
Estudiantes de Grado ante la Comisin Ejecutiva del Consejo Interuniversitario
Nacional a fines de febrero de 2001.
Se particip de la Reunin de la Red de Responsables de Cooperacin
Internacional de Universidades Nacionales (RERCIUN) realizada los das 21 y
22 de abril de 2001 en Vaqueras, Crdoba. En dicha Reunin se present a

los asistentes la propuesta del Programa de Movilidad.
Asimismo, durante el mes de mayo de 2001, se present la propuesta en las
Reuniones de Comisin Tcnica de los Consejos de Planificacin Regional de
Educacin Superior del NOA y COES.
El da 23 de mayo se realiz en el Ministerio de Educacin una reunin con
representantes de la Universidad Nacional de Crdoba, Universidad de Buenos
Aires, Universidad Tecnolgica Nacional, Universidad Nacional del Litoral,
Universidad Nacional de Lujn, Universidad Nacional de La Plata, Universidad
Nacional de Cuyo y Universidad Nacional de General San Martn, con el objeto
de discutir aspectos operativos del Programa de Movilidad.
Incorporacin del Programa de Movilidad de Estudiantes de Grado en la
agenda de la XI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado (23 y 24 de
noviembre de 2001).
Se han realizado gestiones ante la Direccin de Multilaterales del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto a fin de incorporar el
Programa de Movilidad de Estudiantes de Grado como un Programa Cumbre.
En la I Reunin de Responsables de Cooperacin para la XI Cumbre
Iberoamericana, llevada a cabo en Lima, Per, los das 3 y 4 de mayo ltimo se
present oficialmente la propuesta argentina.
Durante la ltima semana de junio se desarroll una reunin con el Consejero
Juan Carlos Garaguso, Director de Multilaterales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto con el objeto de informar sobre los
avances en el Programa de Movilidad de Estudiantes de Grado. La propuesta
se continu discutiendo los das 4, 5 y 6 de julio de 2001 en la II Reunin de
Responsables de Cooperacin para la XI Cumbre Iberoamericana en Lima,
Per.
En la ltima semana de octubre se presentaron las ultimas modificaciones del
Programa de Movilidad al Consejero Juan Carlos Garaguso. La versin final se
discutir en la III Reunin de Responsables de Cooperacin Internacional
prevista para los das 21 y 22 de noviembre de 2001.
Realizacin del II Taller sobre Sistemas de Crditos (19 y 20 de junio de 2001).
Con el objeto de darle continuidad a las acciones emprendidas con el I Taller
de Capacitacin de la Comunidad Universitaria Argentina sobre el Sistema de
Transferencia de Crditos de la Unin Europea (ECTS) llevado a cabo en
noviembre de 2000, se ha organizado este segundo encuentro. Participaron del
mismo como expositores, dos consejeros del ECTS de la Unin Europea (Juan
Carlos Duque Ametxazurra Espaa, y Stephen Adam Reino Unido.
Cantidad de asistentes: 156 (34 secretarios acadmicos y 46 responsables de
cooperacin internacional)
Cantidad de Universidades Nacionales: 32
Cantidad de Universidades Privadas: 23
Cantidad de Institutos Universitarios pblicos y privados: 7
5.14.
Programa de Cooperacin nter universitaria
Fase Espaa / Amrica Latina (febrero octubre)

Se coordin junto con las universidades argentinas y el Instituto de Cooperacin
Iberoamericana la recepcin de 178 estudiantes y 169 profesores espaoles
entre los meses de julio y octubre de 2001.
Fase Amrica Latina / Espaa (agosto diciembre)
Cantidad de Solicitudes recibidas: 1807
Crecimiento de solicitudes con relacin al ao anterior: 25%
Cantidad de Universidades Argentinas participantes: 46
Cantidad de estudiantes seleccionados: 180
Cantidad de profesores seleccionados: 150
Perodo de trabajo del Comit de Seleccin: del 1 al 23 de octubre de 2001
Integrantes del Comit de Seleccin: Instituto de Cooperacin

Iberoamericana de la Embajada de Espaa, Direccin Nacional de
Cooperacin Internacional y la Direccin Nacional de Programacin y
Coordinacin Institucional del Ministerio de Educacin.
5.15.
Programa MUTIS
Se colabor con la Direccin Nacional de Cooperacin Internacional del Ministerio

de Educacin en el proceso de seleccin de 13 becarios MUTIS. Asimismo se
asisti a los becarios en su incorporacin en los respectivos cursos de postgrado.
5.16.
Programa Nacional de Crdito Educativo para la educacin

Superior
A partir de un proceso de normalizacin y organizacin administrativa llevado

adelante en los ltimos aos se consolid un esquema de funcionamiento
administrativo y financiero a partir del cual resulta posible obtener informacin
confiable y actualizada para la toma de decisiones.
Brevemente, dicho proceso de normalizacin incluy:
a) La constitucin de una base de datos integrada: para lo cual fue necesario
realizar una revisin completa de la totalidad de los expedientes (en
principio unos 5000) a cargo del programa con el fin de ajustar la
correlacin entre la informacin derivada de dichos expedientes y los datos
digitalizados.
b) Actualizacin de la cartera a partir de la aplicacin de la Resolucin Nro.
2318 del 10 de Noviembre de 1998
c) Gestin administrativa para la recuperacin de los crditos otorgados que
se encontraban en situacin de iniciar su cancelacin.
Como resultado preliminar de dicho proceso se crearon un total de 14
categoras que intentaban ubicar los distintos casos a partir de su situacin
administrativa con respecto al Programa. En la actualidad y como resultado de
la profundizacin del anlisis en cada caso particular esas 14 categoras se

integran en 8 que son las siguientes:
a) A cobrar en trmite: Son aquellos casos que en la actualidad se encuentran
completando el trmite correspondiente a la cancelacin de el/los crditos
recibidos.
b) A cobrar Plan 2001: Son aquellos beneficiarios que reconocen su deuda o
se encontraban pagando pero que ante razones particulares no pueden
seguir cumpliendo con las cuotas acordadas y realizaron una presentacin
ante el Programa para solicitar se les concedan condiciones especiales de
financiacin.
c) A cobrar: Incluye a todos aquellos beneficiarios que, habiendo recibido por
parte del Programa todas las comunicaciones correspondientes, an no se
han contactado formalmente para comenzar a cancelar sus obligaciones.
d) Pagando: Corresponde a los beneficiarios que habiendo ingresado al
sistema de refinanciacin se encuentran cancelando las obligaciones
contradas oportunamente.
e) Perodo de Gracia: Son todos aquellos beneficiarios que, habiendo recibido
crdito/s y ante la no-renovacin de beneficio se encuentran a la espera del
vencimiento del plazo reglamentario para hacer efectiva la cancelacin de
el/los crditos recibidos.
f) Cancelados: Esta categora incluye todos aquellos casos en los que fue
posible relevar su cancelacin por la va de un acto administrativo del INCE.
As como todos los casos que efectivamente cancelaron sus obligaciones a
partir del ingreso del programa a la Direccin Nacional de Programacin y
Coordinacin Institucional.
g) Amortizacin Juzgado: Son aquellos casos que fueron terciarizados para la
gestin del cobro.
h) Incompletos: Estos casos corresponden a aquellas carpetas en las que no
fue posible identificar la totalidad de la documentacin requerida para
considerar que el beneficio ha sido efectivamente recibido.
El cuadro siguiente muestra los datos para las categoras mencionadas, segn
la cantidad de casos y su valor estimado en pesos a la fecha.
Totales segn su origen
ORIGEN
Cantid %
ad de sobre
Casos total
Deuda total %
el segn
sobre
convenio
total
original
Deuda total %
el con
sobre
aplicacin total
de la Res.
2318/98
A COBRAR
1.394 25,60
5.266.632,6 41,05
0.-
4.320.316,4 38,93
1.-
522.874,20.- 4,07
442.610,41. 3,99
-
A COBRAR
2001
PLAN 102
1,87
el
A
COBRAR
TRAMITE
EN 167
3,07
624.192,41.- 4,86
512.911,36. 4,62
-
12,25
S/D
S/D
AMORTIZACIONES
JUZGADO
667
CANCELADOS
1.054 19,36
307.642,11.- 2,40
244.035,22- 2,20
.-
INCOMPLETOS
435
7,99
S/D
S/D
PAGANDO
964
17,70
3.187.356,2 24,84
9.-
2.702.049,2 24,35
3.-
DE 662
12,16
2.922.649,5 22,78
3.-
2.876.679,8 25,92
3.-
12.831.347, 100,00
14.-
11.098.602, 100,00
46.-
PERIODO
GRACIA
TOTALES
5.445 100,00
S/D
S/D
S/D
S/D
ESTADO ACTUAL DE LA CARTERA DESDE EL PUNTO DE VISTA

ADMINISTRATIVO
A cobrar: Habiendo agotado el proceso administrativo correspondiente para la
gestin del cobro (determinacin del saldo a cobrar, actualizacin de domicilio,
envo de carta documento y notas simples de reclamo), a lo que se suman
rondas de llamados telefnicos y ante la persistencia de una falta de respuesta
por parte de los beneficiarios, se iniciaron las conversaciones con Direccin
General de Asuntos Jurdicos para que tome intervencin.
Con fecha 03/10/2001 se giraron a dicha Direccin un total de 100 casos que
fueron clasificados y organizados por Provincia y Localidad a solicitud de sa
Direccin General con el fin de que resultara ms rpida la distribucin y
tramitacin de tales legajos.
Hasta la fecha del presente informe no se cuenta con informacin alguna sobre
la situacin de los mencionados casos y no se han solicitado mas legajos por
parte de sa Direccin General. Por otra parte, ya esta preparada una segunda
partida, a disposicin de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, con otros
100 legajos clasificados en iguales condiciones
A cobrar Plan 2001: Como se aclara ms arriba, y en atencin a la solicitud de
un importante nmero de beneficiarios, durante el mes de Marzo del corriente
se elabor un proyecto de Resolucin cuyo objetivo era el de aprobar un nuevo
plan de refinanciacin denominado "Plan de Refinanciacin Alternativo" que
permitiera a aquellos que as lo solicitaran y que cumplieran con ciertos
requisitos, acceder a un esquema de pago ms flexible que el planteado en las
Resoluciones 646/97 y 2318/98.
Dicho proyecto se elevo con el Memormdum Nro. 660/01 de fecha 28/03/01
de esta Direccin. Consecuentemente con fecha 16/04/01 segn Memo 746/01
se gira nuevamente el proyecto mencionado con las modificaciones de forma
solicitadas, y a su vez, la modificacin del Art. Nro. 30 del Reglamento del

Programa.
Posteriormente, el proyecto presentado sufri nuevas modificaciones y hasta la
fecha no se ha obtenido respuesta. Cabe destacar que los beneficiarios que se
encuentran en dicha categora observan un comportamiento errtico con
respecto a la continuidad y a los valores consignados en sus pagos mensuales,
posiblemente por el deterioro de la situacin general. Sera de gran utilidad
contar con las herramientas formales para poder dar curso al trmite pertinente
lo que permitira aumentar sensiblemente la tasa de recupero actual.
A cobrar en trmite: A partir del anlisis pormenorizado y de la reconstruccin
de los legajos result posible identificar un segundo conjunto de casos en
situacin de iniciar la cancelacin de los beneficios recibidos, para lo cual se
elaboraron las cartas documento correspondientes y se estn desarrollando los
pasos previstos para la firma del convenio de refinanciacin.
Incompletos: En el mes de Marzo del corriente con el Memo Nro. 32 de fecha
03/01/2001 de sta Direccin Nacional se elev un informe sobre la situacin al
Seor Secretario con copia al Dr. Silvio Kovalskys y al Dr. Pablo Javkin
explicando en forma pormenorizada la situacin de los casos incluidos
actualmente en esta categora, as como los que se incluyen en la categora
Cancelados, con el fin de solicitar instrucciones respecto del curso a seguir.
Mientras tanto se estn elaborando una serie de listados clasificados segn la
institucin participante en el trmite de efectivizacin de los crditos (en todos
aquellos casos en que resulta posible tal identificacin) con el fin contar con
mayor informacin y, en ltima instancia, enviar una nota a los actuales
responsables de cada institucin identificada pidiendo informacin sobre cada
caso con el fin de reconstruir los legajos mencionados.
Pagando: En esta categora se puede observar que si bien la recaudacin
mensual evidencia una tendencia decreciente, parece haber llegado a un piso
cercano a los $50.000.-, con modestas variaciones segn puede verse en el
cuadro para los ltimos cuatro meses.
Perodo de Gracia: A partir de Enero prximo ser posible iniciar la gestin de
cobro correspondiente para la totalidad de casos consignados en esta
categora, en atencin a que, segn el reglamento si se suceden dos perodos
consecutivos sin la renovacin del beneficio corresponde al Programa reclamar
la deuda contrada.
Estado de la cartera desde el punto de vista de su morosidad
Como dijimos el nivel de recaudacin parece haber encontrado un piso que
ronda los $ 50.000.- mensuales, con mnimas variaciones para los ltimos
cuatro meses, donde Julio ($ 56.634,71.-) y Septiembre ($ 54.736,70.-)
respectivamente observan una pequea modificacin positiva producto de una
accin que no puede ser sostenida, por lo que tiende a bajar en los meses
subsiguientes.
Esto se explica por:
Los casos incluidos en la categora "A cobrar 2001" que solicitaron el

pago en Bonos Provinciales (PATACONES, SECOR, BOCANFOR, etc.) y
todava no se tiene respuesta de Tesorera General de la Nacin12 y
El contexto general.
El cuadro siguiente muestra la situacin general:

Constitucin de la cartera de Morosos
1 cuota
17
2 cuotas
55
3 cuotas
50
Ms de 3 cuotas
273
TOTAL
395
Con respecto al cuadro anterior se debe tener en cuenta el problema que

supone el atraso observado en la recepcin de la informacin por parte del
Banco Nacin en cuanto a los comprobantes de pagos efectuados.
12
Hay una respuesta de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, negativa.
5.17.
Programa Mejoramiento del Sistema de Informacin Universitaria

- PMSIU
Principales acciones desarrolladas durante el ao 2001.

a) Relevamiento y anlisis de la informacin de alumnos para el ao
acadmico 2000 para todo el sistema universitario. An resta recibir
informacin de Universidades Privadas e Institutos Universitarios.
b) Recuperacin de los datos de Alumnos, Nuevos Inscriptos y Egresados
para los aos 1993 a1995 de las Universidades Nacionales y Privadas.
c) Revisin y consolidacin de la base de datos de Alumnos, Nuevos
Inscriptos y Egresados correspondiente a los aos 1982 a1992 de las
Universidades Nacionales y Privadas.
d) Construccin de series de estadsticas de alumnos, ingresantes y
egresados lo cual permitir realizar diagnsticos sobre la evolucin de estas
variables as como de las orientaciones profesionales.
e) Elaboracin de un conjunto de indicadores bsicos de desempeo para las
Universidades Nacionales que sern publicados en el Anuario Estadstico
1999-2000
f) Produccin de la informacin correspondiente al captulo de Alumnos para
el Anuario Estadstico 1999-2000.
g) Coordinacin y diseo del Anuario Estadstico 1999-2000 para su
publicacin (etapa final)
h) Publicacin en el sitio Web de la secretara de adelantos de las estadsticas
universitarias. Inclusin de dos nuevos botones: Universidades en cifras
en la pgina de la Secretaria en donde se puede acceder a datos de
alumnos, nuevos inscriptos y egresados para el ao 2000 y Algunos datos,
en la del Programa PMSIU, donde se encuentran series histricas desde el
ao 1982.
i) Recopilacin de la informacin, diseo y armado de la Gua de Carreras de
Grado 2002 para su publicacin (en elaboracin).
6. AGENCIA
NACIONAL
TECNOLOGICA
DE
INVESTIGACION
CIENTIFICA
La Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (ANPCYT)

dependiente de la SETCIP, tiene como misin administrar instrumentos para
financiar las actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
La complejidad de las polticas de Ciencia Tecnologa e Innovacin requieren
de la ANPCYT la atencin de un conjunto de actividades que incluyen
demandas de respuestas en el corto, mediano y largo plazo. As en un extremo
del espectro se encuentra la generacin del conocimiento y la formacin del
recurso humano altamente calificado y en el otro la asistencia tcnica al sector
productivo de bienes y servicios para atender problemas de competitividad.
Esta diversidad de actividades se refleja en la variedad de instrumentos
promocionales que incluyen subvenciones, crditos y beneficios fiscales para
atender a instituciones pblicas y privadas vinculadas con I+D as como a

empresas principalmente pequeas y medianas. En trminos muy generales el
tipo de instrumento est asociado con el grado de riesgo tecnolgico, cuando
mayor es ste nos desplazamos hacia el subsidio e inversamente el crdito es
la herramienta indicada para la modernizacin tecnolgica asentada sobre la
incorporacin y adaptacin de tecnologas disponibles.
Qu es la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica?
El artculo 12 de la Ley 25.467/01 de Ciencia Tecnologa e Innovacin, la define
como un organismo desconcentrado dependiente de la Secretara para la
Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva.
Cul es su misin?
Atender a la organizacin y la administracin de instrumentos para la
promocin, fomento y financiamiento del desarrollo cientfico, tecnolgico y la
innovacin.
Gestionar y administrar fondos provenientes de distintas fuentes y adjudicarlos
a travs de evaluaciones, concursos, licitaciones o mecanismos equivalentes
que garantizan la transparencia.
Cules son sus lneas de financiamiento?
Desarrollo Tecnolgico
Investigacin Bsica
Modernizacin Tecnolgica
Innovacin Tecnolgica
Capacitacin y Asistencia Tcnica
Servicios Tecnolgicos
Reuniones Cientficas
Cooperacin Internacional
Equipamiento de Laboratorios
Quines pueden acceder a los beneficios de la Agencia?
La Agencia cubre un espectro muy amplio de clientes, que va desde los

investigadores en ciencia bsica hasta los empresarios interesados en mejorar
su competitividad a partir de la innovacin tecnolgica.
Con qu instrumentos cuenta para el cumplimiento de su misin?
La Agencia cuenta con una variada oferta de Programas de Financiamiento
que dependen orgnicamente de dos Fondos, el Fondo para la Investigacin
Cientfica y Tecnolgica
(FONCYT) y el Fondo Tecnolgico Argentino
(FONTAR).
6.1. FONCYT
6.1.1. Objetivos
El Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica FONCYT- desarrolla
sus actividades en el marco de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y
Tecnolgica (ANPCYT), organismo desconcentrado de la Secretara de para la
Tecnologa la Ciencia y la Innovacin Productiva (SETCIP)
El FONCYT tiene como misin apoyar actividades cuya finalidad es la
generacin de nuevos conocimientos -tanto en temticas bsicas como
aplicadas- desarrollados por investigadores pertenecientes a instituciones
pblicas o privadas sin fines de lucro y cuyos resultados son a priori de
propiedad pblica. La financiacin es a travs de subsidios (fondos no
reintegrables) que cubren total o parcialmente los recursos necesarios.
Todas las actividades se anuncian a travs de convocatorias pblicas y las
propuestas son evaluadas siguiendo mtodos destinados a asegurar la
transparencia y la tica en su proceder.
6.1.2. Logros
Operacin
Promocin,
seleccin,
financiacin y
seguimiento de
proyectos de
investigacin
cientfica y
tecnolgica.
Acciones
Convocatoria a la
presentacin de
proyectos:
Proyectos de
Investigacin
Cientfica y
Tecnolgica
(PICT);
Proyectos de
Investigacin
Cientfica y
Tecnolgica
Orientados
(PICTOS);
Productos
Indicador
Proyectos
presentados.
N de proyectos
presentados
PICT
1482
PICTOS
90
PID
19
Internacionales
Proyectos de
Investigacin y
Desarrollo (PID)
79
Convocatorias
Internacionales
(UNIN
EUROPEA;
PROALAR (1);
CABBIO (2); IAI (3).
Procesamiento y
evaluacin de
Cant.
Proyectos
procesados y
N Proyectos
procesados y
proyectos.
evaluados
evaluados
1384
Financiacin de
proyectos.
Proyectos
aprobados
para su
financiacin.
N Proyectos
aprobados para
su financiacin.
382
Seguimiento de los
proyectos
financiados:
evaluacin de
informes, auditoras
tcnicas y
administrativas
Evaluacin
de los
informes de
avance de
los
proyectos.
N de informes
evaluados.
N de informes
aprobados.
900
N de informes
evaluados.
690
N de informes
aprobados.
680
Auditoras a
proyectos.
N de auditoras
realizadas.
50
Evaluacin
del impacto
de los
proyectos
financiados.
N de
publicaciones
anuales.
Evaluacin
de los
informes
finales.
N de
investigadores
financiados a
travs del
FONCYT.
Evaluacin de
instituciones
que realizan
actividades de
investigacin
cientfica y
tecnolgica.
900
Convocatoria para
el otorgamiento de
Certificados de
Calificacin
Instituciones
presentadas
N de
instituciones
presentadas.
Procesamiento y
Instituciones
N de
2000
850
11
Promocin a
reuniones de
carcter
cientfico.
evaluacin de las
propuestas.
calificadas.
Instituciones
calificadas
Convocatoria a
Reuniones
Cientficas(RC).
Reuniones
propuestas.
N Reuniones
propuestas.
147
Procesamiento y
evaluacin de las
reuniones
propuestas.
Reuniones
procesadas y
evaluadas.
N de reuniones
evaluadas.
147
Financiacin de
reuniones
cientficas.
Reuniones
aprobadas
para su
financiacin.
N Reuniones
aprobadas para
su financiacin.
Promocin a la Otorgamiento de
Becas
Formacin de becas de doctorado otorgadas.
recursos
y posdoctorado.
humanos.
Becas
financiadas.
Procesamiento y
Proyectos
evaluacin de IM40. IM40
procesados y
evaluados.
Proyectos de
IM40
propuestos
para su
financiacin.
10
80
N de becas
otorgadas
289
N de becas
financiadas.
420
N Proyectos
IM40
procesados y
evaluados.
433
N Proyectos de
IM40 propuestos
para su
financiacin.
70
(1)PROALAR: Programa Alemn - Argentino con DAAD

(2)CABBIO: Comisin Argentino - Brasilea de Biotecnologa
(3)IAI: Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global
6.2. FONTAR
6.2.1. Objetivos
El Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) opera en el marco de la Agencia
Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (ANPCYT), organismo
desconcentrado de la Secretara de para la Tecnologa la Ciencia y la
Innovacin Productiva (SETCIP)
El FONTAR contribuye al desarrollo del Sistema Nacional de Innovacin

mediante el financiamiento de las actividades propias del ciclo de innovacin y
modernizacin del sector productivo. Para tal fin se financian proyectos
destinados a:
Investigacin y Desarrollo
Desarrollo Tecnolgico
Modernizacin Tecnolgica
Servicios Tecnolgicos
Capacitacin
Asistencia Tcnica
Formulacin de proyectos.
Las fuentes de financiamiento a travs de las cuales opera el FONTAR son:
Prstamo BID 802 OC-AR (Programa de Modernizacin Tecnolgica I)
Prstamo BID 1201 OC-AR (Programa de Modernizacin Tecnolgica II)
Ley 23 877 de Promocin y Fomento de la Innovacin Tecnolgica

6.2.2. Logros
INSTRUMENTO
Cantidad de proyectos
Ideas-Proyectos analizadas por el Comit de Elegibilidad
142
LEY 23877
Reglamento de Beneficios Promocionales
Subsidios aprobados
Crditos aprobados
16
5
Seguimiento de proyectos
Finalizados
12
En ejecucin
23
Proyectos en evaluacin
14
Consejeras Tecnolgicas
Proyectos aprobados
En ejecucin
14
Finalizados
12
Unidades de vinculacin
Habilitadas
CREDITO FISCAL
Convocatoria Ao 98
12
Finalizados
37
27
Convocatoria Ao 99
Finalizados
30
44
Convocatoria Ao 00
Contratos firmados
104
Proyectos en ejecucin
24
Proyectos Finalizados
11
Prestamo BID 802 OC-AR
LINEA 1
Proyectos aprobados por el BNA
11
Finalizados
14
En ejecucin
LINEA 4 - PROYECTOS DE INNOVACION TECNOLOGICA

Finalizados
Informes de avance aprobados
19
LINEA 3
Finalizados
En ejecucin
40
PRESTAMO 1201 OC-AR
APORTES NO REEMBOLSABLES - ANR

Proyectos Adjudicados en Enero 2001
126
Proyectos que solicitaron reconsideracin
241
Proyectos con reconsideracin aprobada
53
Proyectos adjudicados en Junio 2001
47
Contratos firmados
92
Informes de avance presentados y aprobados
27
CREDITOS A EMPRESAS - CAE

Proyectos aprobados
Solicitudes de financiamiento ingresadas

CREDITOS A INSTITUCIONES - CAI
11
Proyectos aprobados
Para el total de los proyectos financiados, la distribucin por lnea de

financiamiento es la siguiente:
Lnea
Cant.
Monto Total
Monto Financiado
Lnea 1
68
70.377.422
30.484.164
Lnea 3
46
47.630.138
21.504.727
Lnea 4
62
28.153.696
15.954.458
CAE
2.744.804
1.840.420
ANR
173
39.946.287
17.188.598
35
2.913.874
1.084.041
108
24.916.720
14.191.757
Crdito Fiscal 98
85
53.945.538
16.948.561
Crdito Fiscal 99
111
58.924.838
16.327.150
Crdito Fiscal 00
104
73.050.668
16.996.869
TOTAL
795 402.603.984,6
152.520.745,5
Consejera
Tecnolgica
Ley 23877
La distribucin regional del total de proyectos financiados por FONTAR es la

siguiente:
Provincia
Monto
Financiado
Cantidad
Inversin Total
236
132.086.669
48.494.380
1.073.863
357.308
165
85.325.319
32.584.033
Chaco
16
2.674.135
1.415.057
Crdoba
63
36.013.209
10.858.099
Corrientes
3.624.842
1.043.945
Entre Ros
11
9.075.234
2.285.864
Formosa
151.854
70.975
Jujuy
321.793
146.649
La Rioja
2.717.046
1.679.986
La Pampa
227.169
112.968
Mendoza
29
10.710.368
4.885.494
Misiones
10
5.873.075
3.831.693
Neuqun
5.943.789
2.695.387
Ro Negro
48
30.705.365
13.016.687
5.262.382
1.988.620
Buenos Aires
Catamarca
Cdad. Aut. de Buenos
Aires
Salta
Santa Fe
133
40.421.468
14.318.812
3.765.244
1.767.701
San Juan
13
5.676.928
2.131.781
San Luis
7.765.578
1.555.146
Tucumn
16
7.934.117
3.816.971
Chubut
12
5.254.538
3.463.187
TOTAL
795
402.603.984,6
152.520.745,5
Santiago del Estero
Referencias:
Prstamo BID 1201 OC-AR Subprograma de Promocin de la
Innovacin
Crditos a Empresas CAE (*): Crditos de reintegro obligatorio destinados a
modernizacin tecnolgica de empresas productoras de bienes y servicios.
((*) Lnea activa desde el mes de julio del corriente, fecha en que se firmo el
nuevo Convenio de financiamiento con el Banco de la Nacin Argentina)
Crditos a Instituciones CAI: crditos de devolucin obligatoria destinado al
fortalecimiento de la capacidad de prestacin de servicios de Instituciones
pblicas o privadas que prestan servicios tecnolgicos.
Aportes No Reembolsables ANR: subvenciones no reintegrables destinadas
a financiar proyectos de desarrollo tecnolgico a escala piloto o de prototipo, de
nuevos procesos y/o productos llevados a cabo por empresas productoras de
bienes y servicios.
Ley 23877 de Promocin y Fomento de la Innovacin Tecnolgica:
Tiene por objeto mejorar la actividad productiva y comercial, a travs de la
promocin y fomento de la investigacin y desarrollo, la transmisin de
tecnologa, la asistencia tcnica y todos aquellos hechos innovadores que
redunde en lograr un mayor bienestar del pueblo y la grandeza de la Nacin,
jerarquizando socialmente la tarea del cientfico, del tecnlogo y del empresario
innovador.
Promueve la creacin de Unidades de Vinculacin Tecnolgica (U.V.T.s) que
son figuras jurdicas de derecho privado que actan como catalizador de la
vinculacin entre las empresas y centros de investigacin y desarrollo.
La Ley 23877 cuenta con un Reglamento de Beneficios Promocionales (R.B.P.)
(Res 194/97). Este define el marco de funcionamiento de:
Art. 2: Crditos de devolucin obligatoria para proyectos de Modernizacin

Tecnolgica;
Art. 3: Crditos especiales para Desarrollo Tecnolgico
Art. 4: Crditos de devolucin contingente para proyectos de Desarrollo

Tecnolgico
Art. 5: Subsidios para proyectos de Capacitacin y Reentrenamiento de

Recursos Humanos
Art. 6: Subsidios para Formulacin de Proyectos de Investigacin y

Desarrollo, Transmisin de Tecnologa y Asistencia Tcnica
Art. 7: Subsidios para la formulacin de proyectos
Art. 26: Programa de Consejeras Tecnolgicas para PyMES
Programa de Crdito Fiscal: Instrumento de promocin enmarcado en la Ley

23877, aplicable al impuesto a las ganancias destinado al financiamiento de
proyectos de I+D, desarrollos tecnolgicos y modernizacin tecnolgica.
Prstamo BID 802 -OC-AR
Lnea 1: Crditos de reintegro obligatorio para empresas productoras de bienes
y servicios cofinanciada con el Banco de la Nacin Argentina/ Banco de la
Provincia de Buenos Aires.
Lnea 3: crditos de devolucin obligatoria destinado al fortalecimiento de la
capacidad de prestacin de servicios de Instituciones pblicas o privadas que
prestan servicios tecnolgicos.
Lnea 4: Crditos de reintegro contingente y subvenciones no reintegrables
para financiar proyectos de desarrollo tecnolgico.
6.3. Apoyo a la Consolidacin Institucional de Entidades de Ciencia y
Tecnologa.
6.3.1. Objetivos.
La ANPCyT desarrolla este Subprograma en el marco del PROGRAMA DE
MODERNIZACION TECNOLOGICA II, que persigue como fin:
Contribuir al aumento de la competitividad de las empresas argentinas,
principalmente en las pequeas y medianas, productoras de bienes y
servicios.
Y como propsito:
Aumentar la eficiencia de las empresas argentinas, principalmente las
PyMEs, a travs de la innovacin en productos, procesos de produccin,
gerenciamiento y distribucin.
Siendo el propsito del Subprograma la gestin del desarrollo cientfico y
tecnolgico optimizada, mediante los indicadores:
Incremento de las capacidades de planificacin, coordinacin, seguimiento

y evaluacin de las actividades en CyT.
Incremento de la calidad y eficiencia de las instituciones de CyT.

6.3.2. Logros.
En tal sentido, en el curso del ao 2001 se han desarrollado actividades y se

organizan otras correspondientes en los siguientes tpicos:
a) Capacitacin de funcionarios de Organismos de Ciencia y Tecnologa
Provinciales en la metodologa de planeamiento estratgico.
b) Apoyo al COFECyT y su Secretara Ejecutiva.
c) Desarrollo de planes estratgicos.

d) Modernizacin institucional.
e) Agendas de Trabajo.
f) Foros sectoriales, regionales y temticos
g) Seminarios
h) Estudios sectoriales y regionales
i) Indicadores de crecimiento y de impacto social de la actividad de innovacin
tecnolgica y cientfico-tecnolgica actualizados peridicamente.
j) Reuniones del Consejo Consultivo en el mbito del territorio nacional.
Incluyendo actividades de financiamiento especfico con los siguientes
objetivos:
Apoyo al establecimiento y consolidacin del COFECyT
Fortalecimiento de las responsabilidades de implementacin del Plan en

relacin con las polticas provinciales y regionales.
Apoyo para agendas de trabajo.
Fortalecimiento de los sistemas de informacin, elaboracin de indicadores

de crecimiento y bases de datos sobre C y T.
Capacitacin para el diseo y modernizacin de la gestin en C y T acorde

con el Plan y los Instrumentos de promocin del Programa PMT II.
Apoyo al planeamiento estratgico y la modernizacin institucional de los

Sistemas Provinciales de C y T.
Desarrollo de planes estratgicos de proyeccin Provincial.
Desarrollo de Sistemas Informticos de apoyo.
Se acord con cada una de las 23 jurisdicciones Provinciales y el Gobierno

Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires el convenio de adhesin y cofinanciamiento del programa de formulacin, evaluacin y financiamiento de
proyectos de modernizacin institucional de los Sistemas Provinciales de
Ciencia y Tecnologa. Se inici la convocatoria de proyectos con aquellas
provincias que al presente han suscripto el convenio respectivo, con las firmas
del Gobernador correspondiente y de las autoridades de la SETCIP (Se estima
que al 31 de diciembre 12 provincias habrn firmado el convenio de referencia).
7. INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA CALIDAD EDUCATIVA
7.1. Introduccin
Este ha sido el primer ao del IDECE. Muchas de las personas y equipos que
lo componen comenzaron en febrero un intercambio ms intenso. Lo mismo ha
sucedido en la relacin con las provincias y otros organismos. Hemos ido
dndonos a conocer en medio de aciertos y errores. A fin de ao podemos
considerar que hemos crecido y avanzado positivamente en este esfuerzo por
coordinar mas las informaciones sobre el Sistema Educativo Argentino.
En cuanto a las acciones, podemos decir que hemos encarada nuevas

acciones y dimos nuevos enfoques (orientados a servir mas a los sistemas
educativos provinciales y a las escuelas). En muchos casos esto se ha
conseguido, pero es un camino a intensificar. El problema central que tuvimos
es que tanto acciones innovadoras como el Censo Escolar como los
tradicionales Operativos Nacionales de Evaluacin se han visto suspendido o
postergado luego de tener los materiales consolidados y la capacitacin
realizada.
7.2. Objetivos
El Objetivo central para este trienio del IDECE es la implementacin y
mantenimiento de un esquema de informacin unificado (con datos, anlisis e
indicadores), sobre la educacin en la Repblica Argentina, que brinde
herramientas a la gestin en todos lo niveles para que promuevan la mejora de
la calidad educativa.
Los objetivos especficos para este ao fueron:
a) Instalacin del IDECE como organismo referente de informacin y
evaluacin educativa.
b) Brindar informacin comprensible y til para todos los niveles del Sistema
Educativo que permitan la bsqueda de una mejora de la Calidad.
7.3. Logros
Han sido muchos los logros de este ao. Para entenderlos mejor,
recomendamos leer el punto 4. En forma resumida, podemos considerar que
los ms relevantes han sido:
Concrecin de una nueva estructura organizativa ms democrtica,

moderna y eficiente.
Generacin de reportes con informacin mas contextualizadas y tiles.
Generacin de instrumentos ms precisos para relevar informacin

educativa.
Actualizacin metodolgica de las propuestas de evaluacin y relevamiento.
Actualizacin de los equipos provinciales de evaluacin y de estadstica.
Participacin destacada en organismos internacionales (UNESCO, OEI,

IEA, OCDE).
Acciones centrales del IDECE:

Relevamiento 2001
Se ha realizado en noviembre una reunin con todos los responsables de
estadstica provincial. De esa reunin surgieron modificaciones que se
acompaan en un documento aparte.
El relevamiento anual 2001 se realiz de manera satisfactoria en todas las
provincias menos en Santa Fe. A la fecha, las jurisdicciones estn finalizando
la carga de los datos y han comenzado a enviar las bases de datos provisorias
correspondientes al relevamiento, encontrndose hasta el momento diez bases
jurisdiccionales en poder del Instituto para su verificacin.
De acuerdo a lo planificado, hacia mediados del mes de diciembre, el Instituto
ya tendra en su poder la totalidad de las bases.
Para el caso de la provincia de Santa Fe, se ha decidido incorporarla al ao
2001 con la informacin relevada en el ao 2000 haciendo las salvedades del
caso.
Equipamiento informtico, conectividad y licencias
Entre las acciones principales que se plantean al interior del Instituto, se
destaca el fortalecimiento tcnico de las unidades jurisdiccionales. En tal
sentido, se ha comenzado con un plan de re-equipamiento de las unidades
estadsticas jurisdiccionales, otorgndoles como mnimo un nuevo equipo
informtico a cada una, el cual se suma al equipamiento preexistente.
Este plan ser concluido en la segunda semana de diciembre e incluye la
instalacin de una red local de datos con cinco equipos en la provincia de Salta
llegando as a un total de 17 jurisdicciones conectadas en red.
Por otra parte, se ha formalizado el uso y actualizacin de licencias de software
tanto en el interior del Instituto como en las jurisdicciones, quedando as
cubiertos legalmente en un cien por cien y permitindonos actualizar los
sistemas utilizados a versiones ms potentes y modernas
Censo Escolar
Para la implementacin de Censo Escolar se realizaron encuentros con los
equipos provinciales y acuerdos con otras reas del Ministerio.
Hubo algunos desacuerdos originados porque algunas provincias no queran
relevar alguna informacin de las planillas. Mas all de estos disensos, las
planillas se aplicaran en todo el pas con excepcin de Santa Fe.
El material se imprimi, se prepar para ser enviado e inclusive se envo a
algunas provincias.
Finalmente, no hubo plata para su aplicacin, y se decidi dejar al material
preparado para el ao 2002.
En algunas provincias, donde ya se haban realizado algunos gastos o tenan
un alto inters, se han aplicado o se aplicarn las planillas. Estas provincias
son Crdoba, Tierra del Fuego, Salta y Tucumn.
Existen proyectos de Ley en el Congreso de la Nacin que apoyan este tipo de
acciones. Para su realizacin durante el 2002 sera importante contar con esos
avales, mas los que puedan surgir del Consejo Federal de Educacin
Operativos Nacionales de Evaluacin
Hubo demoras en la adjudicacin de la licitacin del papel. Esto demor hasta
octubre la impresin del material.
Cuando se tuvo todo el material impreso y se recalcul la fecha de aplicacin,

result ser una fecha extremadamente incomoda para el Sistema Educativo.
Varias provincias manifestaron adicionalmente distintas dificultades (huelgas,
malestar, etc.) o razones (profundizar el trabajo sobre los resultados 2000) para
la suspensin durante el 2001 de los Operativos Nacionales.
Apoyado en las razones esgrimidas, y la falta de dinero a comienzo de
noviembre para la aplicacin de las pruebas, defini la suspensin durante este
ao de los Operativos Nacionales de Evaluacin. El material qued impreso y
consolidado (preparado para enviar y aplicar).
Operativos Internacionales de Evaluacin
Al igual que con los Operativos Nacionales, la impresin demor la aplicacin a
noviembre.
Mas all de las dificultades originadas por la fecha de aplicacin, y las
dificultades de distintas provincias, se acord la aplicacin con la gran mayora.
Solamente no participan San Juan, Neuquen y Misiones.
La aplicacin se realiz en forma satisfactoria entre el 21 y el 27 de noviembre.
La correccin de estas pruebas se realizar con docentes del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires. Esto nos permitir agilizar los tiempos y probar
nuevas formas de participacin de los docentes en la evaluacin. Es algo para
considerar seriamente para el 2002.
Devolucin de Resultados e Informacin
Se respetaron los pasos sealados por la reunin anterior de Directorio. En
forma anexa se acompaa informacin mas detalla. En el mbito general, se
entregaron a las provincias informes nacionales y provinciales con factores
asociados. Tambin se brindaron las bases de datos.
En algunos casos hubo consultas especiales por parte de las provincias para
armar sus propias devoluciones. Estas fueron respondidas y se ofreci, dentro
de las limitaciones del IDECE, cualquier asistencia que necesiten.
Informacin del Relevamiento - Ficha de devolucin de informacin
Se actualizaron los anuarios (en diciembre se publicar el 2000). Asimismo se
public el cuadernillo del relevamiento 2000.
Con 16 jurisdicciones se llev a cabo una devolucin de informacin que
implic una ficha para cada establecimiento. El detalle de estas 16 provincias
es el siguiente:
Provincia
Fecha
cumplimiento
Cantidad de
Fichas
Base
Fichas
Chubut
23/08/2001
317
SI
SI
Entre Ros
24/08/2001
1562
SI
SI
Tierra del Fuego
30/08/2001
61
SI
SI
Crdoba
31/08/2001
SI
NO
Tucumn
31/08/2001
844
SI
SI
Misiones
04/09/2001
998
SI
SI
Neuqun
05/09/2001
429
SI
SI
Corrientes
12/09/2001
1040
SI
SI
Jujuy
02/10/2001
492
SI
SI
10
La Pampa
11/10/2001
SI
NO
11
Catamarca
11/10/2001
SI
NO
12
La Rioja
11/10/2001
428
SI
SI
13
Chaco
17/10/2001
1178
SI
SI
14
Ro Negro
05/11/2001
484
SI
SI
15
Salta
05/11/2001
961
SI
SI
16
Santiago del Estero
05/11/2001
1361
SI
SI
Relacin con otros Programas del Ministerio

Capacitacin
Se ha coordinado con el Programa Gestin Curricular y Capacitacin la
participacin de nuestro equipo pedaggico en distintas actividades:
establecimiento de un currculo domstico, colaboracin en la capacitacin de
docentes, etc. La relacin y colaboracin son muy buenas e intensas.
Con el Programa de Gestin y Capacitacin, se han mantenido algunas
reuniones para coordinar la elaboracin y distribucin de los mdulos de auto
evaluacin, como as tambin la participacin en capacitacin de directivos y
supervisores. Hemos realizado una propuesta y estamos a la espera.
Coordinacin de Bases
El IDECE ha desarrollado una propuesta de coordinacin de bases (SURI,
presentado en la reunin de Directorio anterior). Se han dado algunos pasos en
esa lnea. Existen reuniones organizadas por la Subsecretara de Coordinacin.
De todas maneras se debe profundizar esta coordinacin para garantizar el
mejor intercambio y aprovechamiento de la informacin de diversas reas.
Acciones especiales con Provincias
Mas all de las acciones centrales de IDECE que generaron determinados
intercambios y asistencias, se realizaron algunas acciones especiales con
algunas provincias.
San Luis
Solicit pruebas para realizar el Operativo en forma censal en su provincia en
3ro EGB, en 6to EGB, en 9no EGB y en 3ro de Polimodal. En un principio
solicitaron material viejo ya impreso. Faltando una semana solicitaron nuevas
pruebas. Estas se pudieron enviar pero copiadas de pruebas anteriores.
Prcticamente son las mismas pruebas. De todas maneras, nos pareci

importante colaborar al 100% con una provincia que encaraba estas acciones.
La Rioja
Solicit una prueba de 9no EGB para aplicar en forma censal. Se elaboraron,
se imprimieron y enviaron. Todo esto fue gracias a la anticipacin de su pedido.
Mdulos de Auto evaluacin
Fueron enviados a los equipos provinciales los primeros tres mdulos en su
versin preliminar. En muchos casos se utilizaron para aplicaciones o para
extraer de ellos algunas propuestas o proyectos. De esta manera se avanza
tambin en la intencin de poder brindar, mas all de los Operativos
Nacionales de Evaluacin, instrumentos diversos para complementar con otros
tipos de evaluaciones.
Devolucin de Resultados y uso de la informacin
Se solicit a las provincias un informe sobre cmo cada una realiza la
devolucin. Con estos informes se realizar un documento base para un
encuentro de este tema para el 2002.
Participacin Internacional
Programa Cumbre Evaluacin de la Calidad Educativa
El Programa desarrolla durante este ao el postgrado y se pudieron realizar
muy pocas acciones mas debido a la falta de presupuesto. La continuidad del
Programa depende de la prxima Reunin Cumbre de Ministros. Para mas
detalles se acompaa el informe.
La intencin con este Programa de cara al 2002 con respecto a la Argentina es
desarrollar esquemas de capacitacin a distancia que nos permita apuntalar a
los equipos provinciales.
Una segunda propuesta, que se desarrollar mas all de la continuidad el
Programa, es una reunin de los responsables de la evaluacin de los pases
de Cono Sur entre febrero y marzo, a fin de generar un intercambio de
experiencias, aprender de los dems y profundizar sobre algn aspecto en
especial.
Laboratorio de UNESCO
Se contina la participacin en el Laboratorio, impulsando las siguientes
acciones:
Anclaje de pruebas nacionales con las de UNESCO.
Participacin del Taller sobre evaluacin de la formacin docente (a este taller
hemos invitado tambin al Programa de Formacin Docente del Ministerio).
A su vez se participa del PRIE (Proyecto regional de Indicadores Educativos)
donde se aporta al anlisis de la situacin de la educacin en Amrica, a travs
de un conjunto de 25 indicadores educativos en cinco categoras, calculados
para 42 pases americanos.
IEA
Argentina a travs del Ministerio de Educacin - IDECE es pas miembro.
Nuestra participacin implica opinin y decisin en los diversos estudios y
acciones que lleva a cabo el organismo. A su vez esto enriquece y potencia
nuestro accionar a nivel pas.
Actualmente estamos debiendo cuotas relativas a los estudios Pirls y Cived,
pero no de la membresa.
OCDE
Argentina participa como observador en los organismos de decisin a travs
del Ministerio de Educacin IDECE. En el grupo de los test de la OCDE
somos miembros activos del estudio PISA, con opinin y decisin.
Asimismo se participa del Proyecto de Indicadores Educativos Mundiales
(OCDE/UNESCO), en el cual se han concretado nuevas publicaciones.
Actualmente estamos debiendo cuotas.
Mercosur Educativo
Durante el ao 2001 se public el tercer informe de esta serie, conteniendo los
indicadores del ao 1998. Cabe destacar que Argentina coordina el proyecto de
Indicadores Educativos del MERCOSUR.
Segn la nueva estructura de funcionamiento del MERCOSUR educativos, este
Grupo de Especialistas se constituira en el Grupo Gestor del Proyecto de
Indicadores Educativos, para el prximo quinquenio.
Otras acciones en que participa el IDECE
Censo Nacional
Se apuntal la realizacin del Censo Nacional de Poblacin a travs de
diversas reuniones con del Director del INDEC, del Director del Censo y de
Secretarios del Ministerio de Economa. Tambin se ha solicitado colaboracin
a las provincias para que apuntalen los encuestadores a travs de la base de
aplicadores de evaluacin. Se han buscado y brindado otras bases de posibles
encuestadores. Tambin se particip en las reuniones del Comit del Censo,
aportando ideas y soluciones para su implementacin. Todo esto vali un gran
agradecimiento por parte del INDEC.
Sistema Integrado de Proteccin a la Familia
Se ha estado preparando en forma conjunta con el Programas de Becas del
Ministerio de Educacin de la Nacin un relevamiento para el mes de febrero a
fin de identificar a los alumnos beneficiarios de este sistema. Finalmente, la
aplicacin de este Sistema ser realizada por otras reparticiones del Estado.
7.5. MEJORAS ORGANIZACIONALES / INICIATIVAS ESPECFICAS
La propuesta de concentrar dos programas distintos, pero que tenan una
mecnica similar y apuntaban a la misma finalidad (relevar informacin para
una mejor gestin) ha permitido la reduccin de gastos y potenciado las
acciones de cada una de las actividades.
Por otra parte, el IDECE es una organizacin modelo para la implementacin

de la propuesta de Gerentes de Programas. En este sentido se han
estructurados las distintas organizaciones internas, traduciendo un trabajo
fuertemente coordinado y concluyente en una mejora de la calidad de los
productos.
Asimismo, el organismo directivo del IDECE, conformado por Ministros
provinciales y autoridades del Ministerio de Educacin de la Nacin, es una
garanta de transparencia, control de la gestin y democratizacin de las
decisiones.
Como se ven, todas las modificaciones que se han introducido apuntan a una
bsqueda de mayor objetividad en la tarea, transparencia de la gestin y
potencializacin de las acciones.
8. DIRECCIN NACIONAL DE COOPERACIN INTERNACIONAL
8.1. Objetivos
El Programa tiene como propsito, desarrollar polticas de cooperacin e
integracin en el rea educativa a nivel sub-regional, regional e internacional.
Los objetivos especficos que esta Direccin se propuso alcanzar durante el
ao 2001 fueron los siguientes:
a) Desarrollar los Programas educativos aprobados por las Cumbres de las
Amricas e Iberoamericana de Presidentes y Jefes de Estados.
b) Afianzar y ampliar las acciones destinadas a la integracin educativa de los
pases del Mercosur.
c) Desarrollar polticas de cooperacin educativa en los organismos actuantes
en el sistema americano (OEA, OEI, etc.)
d) Fortalecer el Programa de Becas para la Formacin de Recursos Humanos
de Alto Nivel en el Exterior.
e) Potenciar la utilizacin de las Residencias Argentinas para graduados en el
exterior.
f) Fortalecer la accin de la Comisin Argentina para la UNESCO en las reas
especficas del organismo.
8.2. Logros
En consonancia con los objetivos propuestos, la Direccin ha obtenido en
diferentes mbitos los siguientes logros:
8.2.1. En el mbito del MERCOSUR:
!
En conjunto con los dems socios los Ministros de Educacin del

Mercosur se elabor y prepar el Plan de Accin del sector que se
ejecutar durante cinco aos y que se revisar anualmente.
El diseo y aprobacin en el mbito nacional del examen de

competencia en espaol como lengua extranjera para adolescentes y
adultos, (trabajo realizado por las Universidades de Buenos Aires, y
Nacionales de Crdoba y del Litoral)
Realizacin de las Primeras Pasantas Regionales sobre la Enseanza

de la Historia y la Geografa. Actividad organizada por Argentina que
obtuvo financiamiento de la UNESCO por un monto de U$S 20.000 (se
recibi a quince docentes de Brasil, Uruguay y Paraguay.)
Se obtuvo cooperacin financiera:
De la OEI (Organizacin de los Estados Iberoamericanos) para el

"Proyecto Integral de Educacin Media del MERCOSUR", para la
produccin conjunta de recursos didcticos sobre competencias
comunicacionales, tecnolgicas e interculturales, que abarcar el
lapso de dos aos.
De la OEI para la realizacin y participacin de los seminarios de

compatibilizacin de perfiles profesionales de nivel medio y de
indicadores de calidad de educacin tecnolgica.
De la OEA (Organizacin de los Estados Americanos) para la

segunda etapa del Proyecto Educar en la Diversidad orientado a la
capacitacin de docentes de educacin especial.
De la OEA para segunda fase del Proyecto Educacin y Trabajo

dirigido a la armonizacin de perfiles tcnico profesionales del nivel
medio.
Se obtuvo cooperacin tcnica:
De la IESALC (Instituto de Educacin Superior para Amrica Latina y

el Caribe) para el diseo del mecanismo experimental de acreditacin
de carreras para el reconocimiento de ttulos de grado universitario
en los pases del MERCOSUR.
Del BID (Banco Interamericano para el Desarrollo) para el estudio

sobre la factibilidad de un sistema de financiamiento del Sector
Educativo del Mercosur.
De Unin Latina para el desarrollo del Proyecto MERCOLINGUA

orientado a la bsqueda de datos objetivos para la toma de
decisiones de poltica y planificacin lingsticas, especialmente en
Educacin Bsica, para poner a disposicin de polticos, tcnicos,
investigadores y docentes.
8.2.2. En el mbito del Programa de RELACIONES BILATERALES se

desarrollaron:
Reuniones de Comisiones Mixtas y Tcnicas:
Reunin de la Comisin Mixta Cultural, Cientfica y Tcnica
Argentino-Francesa (Pars).
II Reunin de la Comisin Bilateral Tcnica de Expertos en
Educacin Superior Argentino-Ecuatoriana (Buenos Aires).
Reunin de la Comisin Mixta Educativa Argentina-Brasil (Buenos
Aires).
Convenios de Cooperacin Educativa:

Elaboracin del proyecto de "Convenio de Cooperacin Educativa
entre la Repblica Argentina y la Repblica de Guatemala".
Elaboracin del proyecto de "Programa de Intercambio Cultural y
Educativo entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el
Gobierno de la Repblica de la India".
Convenios de Reconocimiento de Estudios:
Elaboracin de proyecto de "Convenio de Reconocimiento de
Estudios de Educacin Primaria y Media o sus Denominaciones
Equivalentes entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el
Gobierno de Ucrania".
Elaboracin de proyecto de "Acuerdo de Reconocimiento de
Ttulos Universitarios entre el Gobierno de la Repblica Argentina
y el Gobierno de Ucrania".
Memorandum de Entendimiento:
Elaboracin del "Memorandum de Entendimiento entre el
Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de Australia
sobre Cooperacin en Materia de Educacin y Capacitacin"
(firmado en marzo de 2001).
Programas de Cooperacin:
Elaboracin del "Programa de Cooperacin Cultural entre la
Repblica Argentina y la Repblica de Croacia".
8.2.3. En el PROGRAMA BECAS DE FORMACIN DE RECURSOS
HUMANOS DE ALTO NIVEL EN EL EXTERIOR los principales
logros fueron:
Formacin y Capacitacin de graduados universitarios argentinos
en el exterior, as como de universitarios extranjeros que
decidieron cursar postgrados en Instituciones Acadmicas de
nuestro pas, seleccionados en el marco de Programas Ejecutivos
emanados de Comisiones Mixtas Educativo-Culturales con otros
pases y convenios con Instituciones acadmicas de formacin de
postgrados (126 becarios)
Formacin y capacitacin a travs de pasantas internacionales e
intercambios focalizadas en las necesidades en reas sustantivas
del Ministerio (82 pasantes).
Diseo y planificacin de la segunda fase del Proyecto de
Pasantas 2002 a travs del cual directivos argentinos de nivel
medio realizarn visitas a instituciones escolares de diferentes
estados de Brasil en las que desarrollaran acciones de
observacin y registro de actividades de gestin, as como tareas
vinculadas con el liderazgo pedaggico.
8.2.4. En la COMISIN NACIONAL DE COOPERACIN CON LA

UNESCO (CONAPLU) los siguientes fueron los logros ms
destacados:
Participacin de la Repblica Argentina en calidad de miembro
pleno en la Conferencia General de la UNESCO en Pars,
Francia.
Seleccin de la Repblica Argentina como pas miembro del
Comit de Patrimonio Mundial de la UNESCO.
Eleccin de la Coordinadora Argentina del Plan de Escuelas
Asociadas a la UNESCO dependiente de la Direccin Nacional de
Cooperacin Internacional en el Taller Internacional de
Coordinadores Nacionales destacados en Doha, Qatar en enero
de 2001, como representante de Amrica Latina y el Caribe.
Participacin del Sr. Ministro de Educacin en la Conferencia
Internacional de Educacin celebrada en Ginebra, Suiza en
septiembre de 2001.
8.2.5. PROGRAMA DE COOPERACIN
INTERNACIONALES
CON
ORGANISMOS
Cooperacin con OEA

Aporte y participacin en el Sector Educacin del FEMCIDI
(Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral)
Seguimiento y evaluacin de los proyectos multinacionales que
obtuvieron aprobacin de la OEA en el ao 2000: "Estrategias
sistmicas de atencin a la desercin, la repitencia y la sobreedad
en escuelas de contextos desfavorecidos"
Presentacin de proyectos multinacionales a la OEA de los cuales
fue recomendado por las Comisiones Evaluadoras de ese
organismo el Proyecto "Formacin de jvenes emprendedores en
universidades para el fortalecimiento de la vinculacin con el
sector productivo y tecnolgico"
Participacin en reuniones preparatorias, elaboracin de informes
y asistencia a la XI Reunin de Ministros de Educacin en el
mbito del CIDI de la OEA. Punta del Este, Uruguay, 24 y 25 de
septiembre del corriente ao.
Cooperacin con OEI:
Participacin en la V Olimpadas de Filosofa dirigidas a alumnos
de escuelas de Enseanza Media y Polimodal realizada en la
ciudad de Mar del Plata, Pcia. de Buenos Aires en noviembre de
2001.
Participacin en el Encuentro Nacional Radios, de la escuela a la
comunidad destinado a instituciones educativas que cuentan con
radios comunitarias, realizado en la ciudad de Buenos Aires en

agosto de 2001.
Participacin en el Seminario Taller sobre Cooperacin
Internacional en Ciencia y Tecnologa realizado en la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en abril de 2001.
Organizacin y participacin en la I Reunin de Consulta de
Ministerios de Educacin para la conformacin y desarrollo del
Portal Educativo Iberoamericano, realizada en la ciudad de
Buenos Aires en julio de 2001.
Participacin en el Seminario Iberoamericano sobre Perspectivas
actuales sobre la evaluacin de centros escolares, realizado en la
ciudad de Buenos Aires, en Febrero de 2001.
Participacin en el Proyecto Desarrollo de Capacidades para la
Cooperacin Internacional Seminario - Taller Subregional sobre
Cooperacin Internacional en Ciencia y Tecnologa, realizado en
la ciudad de Buenos Aires, en Febrero de 2001.
Participacin en la II Conferencia Iberoamericana de Educacin, y
asistencia a la 68 Reunin del Consejo Directivo de la OEI,
ambas en la ciudad de Valencia, Reino de Espaa, en marzo de
2001.
8.2.6. Participacin Argentina en los siguientes Programas derivados de
la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Presidentes de
Gobierno:
Programa
Iberoamericano
de
Modernizacin
Administraciones Educativas (IBERMADE).
de
las
Programa de Cooperacin con Ibero Amrica para el Diseo de la

Formacin Profesional (IBERFOP).
Participacin y Coordinacin por parte Argentina, del Programa de
Evaluacin de la Calidad de la Educacin, en el marco del cual se
han desarrollado durante este ao las siguientes actividades:
-
Seminario Iberoamericano Perspectivas actuales sobre la

Evaluacin de Centros Escolares, realizado en la ciudad de
Buenos Aires, febrero de 2001.
X Reunin del Comit Ejecutivo del Programa, realizada en la

ciudad de Buenos Aires, febrero de 2001.
Creacin del Curso de Postgrado en Evaluacin de Polticas

Sociales con nfasis en Educacin, Infancia y Gnero, en
convenio con la Universidad Nacional de General San Martn.
8.3. Polticas y acciones sustantivas:

!
Planificar, gestionar y ampliar el mbito de la cooperacin internacional

educativa, a travs de una estructura flexible que vincule las acciones
especficas de la DNCI con las polticas generales (ejes centrales

reas prioritarias) del Ministerio de Educacin.
!
Promover, apoyar y difundir proyectos y programas de cooperacin que

involucren al sector educativo en el mbito nacional y provincial, as
como tambin al sector privado, las universidades y otras instituciones
de educacin superior.
Formular, en concordancia con las polticas emergentes o delineadas

por las diferentes reas de este Ministerio, los Proyectos / Programas
especficos que requieran instancias de cooperacin internacional.
Fomentar en coordinacin con las dems dependencias del Ministerio y

del Gobierno Nacional las relaciones de orden educativo con otros
pases e intervenir en la formulacin de Convenios y Programas
ejecutivos; y representar al Ministerio en el cumplimiento y supervisin
de los mismos.
Coordinar las actividades que deriven de la ejecucin de proyectos

promovidos por Organismos Internacionales en las reas de
competencia del Ministerio de Educacin (UNESCO, OEI, OEA, entre
otros).
Promover actividades en asociacin con Organismos de carcter

internacional que tengan sede en el pas (IIPE, OEI Sede Bs. As.,
Representacin de la UNESCO).
Impulsar y fomentar el intercambio de expertos, investigadores,

funcionarios nacionales y provinciales, supervisores y docentes a travs
de programas de becas, pasantas y apoyos recprocos en pos de
estimular la formacin de recursos humanos del rea Educativa.

Con motivo de avanzar en un proceso de redefinicin de objetivos y rejerarquizacin de metas, la Direccin se ha planteado las siguientes
acciones:
!
Se desarroll un proceso de reestructuracin de reas y funciones de la

Direccin sobre la base de dos programas, uno de Coordinacin de
Relaciones Bilaterales y Multilaterales y otro de Relaciones con
Organismos Internacionales.
Se reforz la capacidad de gestin y la posibilidad de implementar

polticas que acompaen el accionar de la Direccin Nacional de
Cooperacin Internacional tanto dentro como fuera del Ministerio.
Se asumi un rol ms activo y dinmico frente a los procesos de

integracin y frente a los organismos multilaterales que actan en el
mbito de la educacin, rejerarquizando las relaciones con cada uno de
ellos en funcin de las prioridades fijadas por el Ministerio y en funcin
de los beneficios potenciales a ser adquiridos.
Se estableci un mecanismo de consulta y seguimiento conjunto con las

distintas reas sustantivas del Ministerio.
Se rediseo y fortaleci el Programa de Becas para la Formacin de

Recursos Humanos de Alto Nivel, a travs de una ampliacin del rango
de beneficiarios y del espectro de modalidades de formacin.

!
Evaluacin de fuentes alternativas de financiamiento con la finalidad de

lograr un incremento del nmero de beneficiarios en el marco del
Programa de Formacin de Recursos Humanos de Alto Nivel en el
exterior.
Reestructuracin del Organismo, a partir de una reorganizacin del

personal de planta sobre la base de dos reas centrales y una reduccin
de la plantilla y del presupuesto correspondiente a personal contratado
9. INSTITUTO DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO

9.1. Objetivos:
Aplicar fondos conjuntos, pblicos y privados, a proyectos educativos cuyos

objetivos sean mejorar la calidad de aprendizaje y la equidad en el acceso a
la educacin.
9.2. Logros:
24 nuevos edificios escolares que sustituyen edificaciones de alta

precariedad.
100 escuelas de nivel medio de 19 jurisdicciones agrupadas en 28 redes,

sustentando proyectos culturales, deportivos y cientficos con los objetivos
de mejorar los aprendizajes curriculares, fortalecer la gestin institucional y
aumentar la retencin de alumnos.
28 proyectos escolares que mejoraron las condiciones edilicias, de

equipamiento, de capacitacin de sus docentes, y que realizaron nuevas y
eficaces experiencias de aprendizaje con los alumnos.
Participacin de 23 empresas en acciones

acompaamiento de proyectos educativos.
179 computadoras donadas y distribuidas en escuelas de todo el pas
de
financiamiento
Difusin y promocin de las polticas educativas, de las condiciones de la

educacin pblica y de la responsabilidad social de las empresas.
Fortalecimiento de la capacidad de gestin institucional y pedaggica de

escuelas pblicas
Contribucin a mejorar las condiciones de equidad del sistema educativo.

Redefinicin de funciones y reorganizacin de reas y tareas.
Reestructuracin del equipo de trabajo, definiendo responsabilidades y

distribucin de tareas.
Modificaciones en las normas de funcionamiento, promoviendo roles

laborales ms flexibles y polivalentes, con mayor capacidad para adaptarse
a los cambios estacionales en la carga de trabajo.
Coordinaciones con otras reas ministeriales en funcin de lograr mayor

eficiencia en el gasto y mayor eficacia en las acciones.
Drstica reduccin de los gastos de pasajes y viticos en un 4% de los

gastos realizados por el mismo concepto durante el ejercicio anterior.
Produccin de informes de gestin semestrales que se remiten a las

autoridades del Ministerio y a las empresas aportantes.
Acuerdo con UNICEF para realizar la evaluacin externa del Programa

Redes de Escuelas.
Reduccin de los gastos de personal contratado en un 24%.
Creacin, desarrollo e instalacin de una pgina web donde se exponen

pblicamente las acciones desarrolladas, contribuciones recibidas y la
aplicacin de los fondos.
Consultas peridicas con la Unidad de Auditoria Interna para mejorar los

procedimientos de control en la rendicin de los gastos.
10. INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIN TECNOLOGICA

10.1.
Introduccin
La actual gestin del Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET), a

cargo del ingeniero Mario de Casas, tom posesin de sus funciones el 11 de
enero de 2000 (Resolucin Ministerial 8/2000). El sistema educativo estaba
inmerso en un proceso de transformacin estructural iniciado durante el
Gobierno anterior y una situacin presupuestaria condicionada por las
restricciones generales, producto de la situacin econmico social del pas que
debe ser asumida por la nueva administracin nacional.
En lo institucional, este escenario se caracterizaba por:
Una poltica de desarticulacin del Instituto. A modo de ejemplo

podemos citar la transferencia del Centro Nacional de Educacin
Tecnolgica (CENET) a la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) y de
componentes del sistema de tecnologas de la informacin y
comunicacin a la provincia de Buenos Aires
Aislamiento respecto del Ministerio de Educacin y de los ministerios

jurisdiccionales.
Deterioro de la vinculacin con la sociedad.
Escasa relacin con otras reas de gobierno, tanto nacional como

provinciales y municipales, involucradas en el desarrollo de programas
relacionados con la educacin tecnolgica y educacin para el trabajo.
Debilidad en su estructura organizacional, falta de procedimientos

internos y fragmentacin y desaprovechamiento de los recursos
humanos y materiales.
Los crditos presupuestarios para el ao 2000 disminuidos un 49%

respecto al presupuesto 1999
Fuerte endeudamiento. Los compromisos exigibles generados durante el

ejercicio anterior, comprometan un 35% del presupuesto 2000 (ver
Financiamiento).
Para el ejercicio 2000 no se cont con el cupo correspondiente al

Rgimen de Crdito Fiscal, para el financiamiento de proyectos
Derroche y uso socialmente ineficiente de los recursos en general
A partir de este diagnstico, y de la definicin de un nuevo marco conceptual

para su gestin, se elabor el Proyecto Poltico Educativo del INET, compuesto
por tres iniciativas: Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio, Sistema Nacional
de Formacin Profesional, y Evaluacin y Mejoramiento en la implementacin
de los Trayectos Tcnico Profesionales.
El INET se propuso implementar sus acciones teniendo por objetivos centrales:
Participar en la difusin de la tecnologa como parte de nuestra cultura

La tecnologa es un bien cultural. El analfabetismo tecnolgico es
equiparable al analfabetismo asociado a la lecto-escritura y, como tal, todo
ciudadano tiene derecho y necesidad de acceder a este conocimiento.
El INET se plantea participar activamente en la formulacin y desarrollo de
polticas para la educacin tecnolgica dirigidas a la educacin en
tecnologa entendida como una disciplina bsica similar a lengua o
matemticas y a la educacin para el trabajo con tecnologas. Estos
objetivos requieren acciones dentro del sistema educativo formal y no
formal, en cooperacin con las provincias, las universidades, los sectores
del trabajo y la produccin.
Recuperar la escuela como institucin del proceso de enseanza

aprendizaje
Parte importante de los esfuerzos del INET estarn centrados en el
Proyecto Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio con el objeto de
jerarquizar y sistematizar la oferta de educacin tecnolgica.
Las Escuelas Tecnolgicas sern mbitos de aprendizaje vinculados a la
Educacin General, Educacin Bsica en Tecnologa y a la Formacin
Tcnico Profesional, con importantes espacios curriculares para el
desarrollo de procesos formativos ticos, en ciencias bsicas y en
disciplinas humansticas. Contarn con modelos de gestin escolar que las
fortifiquen en lo institucional y que generen lazos de identidad con el
contexto en donde se encuentren, entendiendo la vinculacin entre
educacin y trabajo como un espacio donde los sistemas educativo y
econmico construyen un lugar desde la educacin para el inters general y
el beneficio social.
Establecer formas de cooperacin entre distintas instituciones y organismos

Es objetivo del INET articular proyectos de trabajo y cooperacin con las
diversas instituciones, reas de gobierno, jurisdicciones y sectores
involucrados con la educacin tecnolgica y educacin para el trabajo con
tecnologas.
En este sentido, el Consejo Nacional Educacin-Trabajo (CoNE-T) en el
que participan los sectores de la educacin, el trabajo y la produccin es
un espacio de discusin y anlisis multisectorial, un instrumento de consulta
para el Ministerio de Educacin. El INET trabaja con el CoNE-T
desarrollando Foros Sectoriales para relevar los requerimientos y
caractersticas de los distintos sectores de actividad y de las diferentes
regiones del pas, a fin de elaborar criterios que orienten la formulacin de
ofertas educativas profesionales y ocupacionales.
En el CoNE-T estamos construyendo los consensos para que las
propuestas del INET se legitimen socialmente y adquieran carcter de
poltica de Estado.
Para cumplir con estos objetivos, fue necesario reestructurar al INET y

reincorporar al Centro Nacional de Educacin Tecnolgica (CENET) a la
estructura del instituto, que se oficializ con la firma del decreto presidencial
235/00.
La reestructuracin del INET se vio formalizada en el diseo de un nuevo
Organigrama y Manual de Funciones, presentado al Ministerio de Educacin en
julio de 2000.
Respecto del financiamiento, se elabor un proyecto, aprobado por el Ministerio
de Educacin, de reasignacin presupuestaria, para cumplir con las
obligaciones y previsiones que se definieron como prioritarias desde la
Direccin Ejecutiva del INET.
Asimismo, se redisearon los procedimientos administrativos y los criterios
para la asignacin del Rgimen de Crdito Fiscal.
10.2.
Informe de Gestin por reas
Las acciones del INET se desarrollan a travs de programas implementados

por el Centro Nacional de Educacin Tecnolgica (CENET), rea de Educacin
Tecnolgica; la Direccin Nacional de Educacin Tcnico Profesional (DNETP),
rea de Educacin para el Trabajo con Tecnologas y la Direccin de
Educacin-Trabajo (DET), rea de Asuntos Institucionales.
Por el carcter prioritario del Proyecto Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio,
se decidi crear un equipo de trabajo, dedicado al diseo general del proyecto.
10.2.1.
Proyecto Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio
Tiene como objetivo central el desarrollo de modelos acadmico-pedaggicos e

institucionales que integren sistmicamente la formacin bsica-humanista, con
la cientfico-tecnolgica y la tcnico-profesional e incorporen adems
elementos cognitivos relacionados con la innovacin, la gestin y la vinculacin
tecnolgica con el mundo de la produccin y el contexto social.
El Proyecto Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio recibi la aprobacin

unnime del Consejo Federal de Cultura y Educacin (45 Asamblea
Extraordinaria noviembre de 2000), para abrir la ronda de consultas federal y
nacional.
El 29 de septiembre del corriente ao, el Ministro de Educacin, por Resolucin
ministerial N 822, aprob el desarrollo experimental del Programa Escuela
Tecnolgica para el Nivel Medio del Instituto Nacional de Educacin
Tecnolgica
Documentos curriculares
Elaboracin de documentos de base curricular, ao 2000.
Insumos y avances respecto del documento 2000: Campos formativos,

capacidades; gestin institucional
Reelaboracin del proyecto PET con incorporacin de las lecturas crticas y

de los aportes de CONET Junio 2001. Versin 3.0
Documento El ciclo bsico de la Escuela Tecnolgica
Elaboracin de un modelo de Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio en

un campo profesional especfico: Energas renovables
Documento Escuela Tecnolgica en cada campo profesional especfico con

la descripcin del campo ocupacional y el criterio general de organizacin
del currculo, cargas horarias y descripcin de los espacios curriculares a
excepcin de los coincidentes con la formacin general compartidos con
otras modalidades de cursado de los mismos niveles. Tecnicaturas:
Industria
de
procesos;
Electrnica;
Equipos
e
instalaciones
electromecnicas; Aeronutica; Automotores; Produccin agropecuaria;
Construcciones; Salud y ambiente; Informtica personal y profesional;
Gestin organizacional; Tiempo libre, recreacin y turismo
Documentos de compatibilizacin respecto de asignacin de espacios

curriculares y cargas horarias en la Escuela Tecnolgica: marco de
referencia, anlisis comparativo, propuestas de homogeneizacin de cargas
horarias.
Propuesta de formulacin de capacidades para el Ciclo Bsico a partir de

los Contenidos Bsicos Comunes para la EGB
Propuesta de formulacin de capacidades para el Ciclo Superior a partir de

los CBC del nivel Polimodal
Documento descriptivo de los espacios curriculares correspondientes a la

Formacin General en el Ciclo Bsico
Documento de compatibilizacin de enfoques curriculares de formacin por

capacidades y Aprendizajes bsicos
Documentos descriptivos de espacios curriculares de Innovacin y Modelos

de Optimizacin
Documento Eje Tecnolgico para el Ciclo Bsico de la Escuela Tecnolgica

(sector industria)
Documento descriptivo y de recomendaciones para Aula Tecnolgica
Produccin de materiales para la capacitacin de directivos de Escuelas

Tecnolgicas
Presentacin para Proyecto BAPIN (Banca de Proyecto de Inversin

Nacional)
Elaboracin de instrumentos y orientaciones para los equipos tcnicos

provinciales
Capacitacin
En la lnea de capacitacin el proyecto se propone ofrecer capacitacin en

Tecnologa tanto a los docentes a cargo de este espacio curricular como a
los dems integrantes de la institucin educativa. Estas actividades en el
mbito institucional se realizan cuando los equipos jurisdiccionales definen
las instituciones que implementan el proyecto y los roles de los docentes en
ellas. Hasta el momento se ha participado en 4 encuentros con referentes
provinciales del rea de Tecnologa. Objetivo: dar a conocer las principales
ideas de la inclusin de esta rea en la Escuela Tecnolgica y aportar
elementos para disear las capacitaciones que estarn a su cargo en las
provincias.
En las provincias de Mendoza y San Juan se han desarrollado acciones de

capacitacin en Tecnologa orientadas a Docentes del rea, Docentes de
todas las reas (en funcin de aclarar los objetivos bsicos de la formacin
tecnolgica que se persigue en la Escuela) y Maestros de Enseanza
Prctica (que fortalecen su desempeo laboral con la incorporacin de
conocimientos bsicos sobre cultura tecnolgica).
Asimismo, el proyecto desarrolla como lnea propia una Capacitacin en

Gestin Institucional para directivos de Escuelas Tecnolgicas y equipos
tcnicos provinciales. En tal sentido realiza acciones coherentes y
complementarias del Programa Nacional de Gestin Institucional (PNGI):
!
Anlisis de la propuesta PNGI
Elaboracin del proyecto, marco referencial y metodolgico
Seleccin de materiales bibliogrficos y especialistas para participar

en las actividades de capacitacin
Produccin de materiales conceptuales y didcticos para la

capacitacin.
Realizacin del Primer Encuentro de capacitacin en Gestin

Institucional para Escuelas Tecnolgicas. Provincias: San Juan;
Chaco; Santiago del Estero; Mendoza; Corrientes, Formosa; Entre
Ros. Se realizaron tres instancias de una semana de duracin cada
una con participacin de entre dos y cuatro provincias. Quedan
pendientes para octubre y noviembre: Jujuy; Tucumn; Misiones;
Crdoba y Universidad. de Catamarca; que se concretarn en dos

grupos.
Asistencia tcnica a equipos tcnicos jurisdiccionales
Presentacin del Proyecto y talleres de trabajo en las provincias, en eventos

organizados por los equipos tcnicos, con asistencia de diferentes agentes,
directivos, docentes. En este contexto se concurri una o dos veces a
encuentros en las siguientes provincias: Mendoza; Chaco; Tucumn; Jujuy;
Crdoba; Entre Ros; Santa Fe; San Juan.
Actividades de consulta y asesoramiento a equipos tcnicos jurisdiccionales

de acuerdo a necesidades de desarrollo del proyecto. Visitas en el INET,
elaboracin de recomendaciones.
Participacin en eventos, encuentros regionales organizados por diferentes

instancias en Baha Blanca, Santa Fe, Tucumn, Mendoza, San Juan
Organizacin y coordinacin de reuniones con representantes gremiales

interesados en el proyecto
Subcomisin CoNE-T
La subcomisin CoNE-T fue convocada a participar en todas las etapas del

debate del Proyecto. Se discutieron sus caractersticas generales y se
recibieron aportes de las entidades que integran la Comisin. Todos estos
aportes fueron incorporados en la versin PET Junio 2001, aprobada por el
CoNE-T para su presentacin ante el Consejo Federal de Cultura y Educacin.
A partir de junio, las reuniones fueron destinadas a la consulta de las
estructuras curriculares y a la presentacin de los proyectos correspondientes a
las nuevas tecnicaturas. En estas reuniones se discutieron cargas horarias y
perfiles docentes. Se estn recibiendo aportes para el ajuste definitivo de las
bases curriculares correspondientes a cada una de las tecnicaturas.
Asesoramiento y Evaluacin de equipamiento
Evaluacin de diferentes propuestas de equipamiento
Produccin de un documento de evaluacin de equipamiento disponible.
Asesoramiento a provincias e instituciones sobre cuestiones de

equipamiento indispensable para la implementacin del proyecto Escuela
Tecnolgica
En este sentido y en articulacin con el CENET se ha programado una gua

orientativa para los directivos de Escuelas Tecnolgicas que concurren a los
cursos en el mbito de dicho Centro.
10.2.2.
Centro Nacional de Educacin Tecnolgica (CENET)
rea de Educacin Tecnolgica

El Centro Nacional de Educacin Tecnolgica (CENET) cuenta con quince
laboratorios de un nivel de complejidad intermedia, para el desarrollo de
servicios orientados esencialmente a la capacitacin, la investigacin tcnico
pedaggica en recursos educativos y didctica de la tecnologa y la

transferencia de tecnologa en proyectos de pequea y mediana escala.
Es un objetivo del Instituto constituir al CENET en un centro de referencia
dedicado a la educacin tecnolgica con la misin de transmitir conceptos,
valores y formacin para el trabajo en tecnologa. Es la plataforma idnea del
INET para llevar adelante, en todo el pas, acciones que tiendan a promover y
fortalecer su Proyecto Poltico Educativo .
Capacitacin de Maestros de Enseanza Prctica
En cumplimiento de los objetivos propuestos, el CENET desarroll el Proyecto
Capacitacin de Capacitadores de Maestros de Enseanza Prctica dirigido a
docentes del Nivel Medio e inici las acciones formativas correspondientes
(Dispositivo de Capacitacin).
Para la implementacin de dichas acciones, en las que participaron 115
capacitadores de 23 jurisdicciones del pas, fueron planteadas dos etapas: una
de participacin presencial de los equipos provinciales y otra no presencial, en
la que los docentes capacitadores cuentan con Asistencia Tcnica en aspectos
gestionales, didcticos y de contenidos para planificar una accin de
Capacitacin Especfica
Como producto de este dispositivo, fueron elaborados 18 Proyectos de
capacitacin (lo que permitir contar con 5000 Maestros de Enseanza
Prctica capacitados entre el 2 semestre del 2001 y el 1 semestre 2002)
Est previsto un Encuentro de intercambio de experiencias y evaluacin de la
marcha del Proyecto (19 al 23 de noviembre de 2001) en el que participarn las
24 Jurisdicciones educativas, 150 capacitadores y 4 Org. Gremiales (AMET UDA -FATEC- CORDIEP)
Produccin de Materiales educativos
Para que las acciones formativas del CENET lleguen a la escuela, por va
indirecta y con un costo sensiblemente menor, fueron desarrollados los
siguientes materiales:
Serie 1: Educacin Tecnolgica: De la Tecnologa a la Educacin Tecnolgica,
Algo ms sobre la Tecnologa; Los procedimientos de la Tecnologa;
Tecnologa en el aula; Las Tecnologas de la Organizacin y de la Gestin;
Qu son las TOG?
Serie 2: Desarrollo de Contenidos .Coleccin: Fludica y Controladores Lgicos
Programables (Tecnologa Neumtica); Coleccin: Gestin de la Calidad
(Gestin Organizacional y Gestin de la Calidad; Conceptos Bsicos de la
Calidad Total); Coleccin: Gestin de la Calidad (Produccin Robotizada)
Nota: aproximadamente 20 materiales se encuentran en distintos momentos de
elaboracin.
Fortalecimiento y Expansin de la Red Argentina de Empresas Simuladas Sep. 2001
Durante el ao 2001 se pusieron en funcionamiento 16 Empresas Simuladas

en 17 escuelas de 7 jurisdicciones. Esto implica, 60 docentes directamente
involucrados en Empresas Simuladas y 2000 alumnos que realizan actividades
formativas en relacin con la ES.
Adems, se realizaron Acciones de Sensibilizacin a travs de encuentros con
equipos de conduccin de Instituciones educativas y de capacitacin
profesional de diversas jurisdicciones y Acciones de Especializacin dirigidas a
72 Participantes de Empresas Simuladas Capacitados en NTIC, 30 y 31 de
mayo 2001.
Proyectos Capacitacin CeNET
En los cursos brindado por el CeNET participaron ms de 3500 personas
(Docentes; Directivos; Trabajadores; Pblico en Gral; SINAPA y Contratados
MEN; Docentes y Alumnos).
Unidad de Gestin CERETs - UCT
Se trabaj en el II Relevamiento Nacional de Unidades de Cultura Tecnolgica;
se gener una base de datos y se elabor el Plan de Trabajo con CERETS
(SEPYME, Formacin Docente ME-, GTZ). Se trabaj en la formulacin del
Proyecto Red de Educacin Tecnolgica
10.2.3.
rea Relaciones Institucionales
La tarea del rea de Relaciones Institucionales se centra en la articulacin con

las jurisdicciones para la implementacin del Proyecto Poltico Educativo del
INET.
El trabajo realizado ha permitido al INET firmar convenios de cooperacin y
asistencia tcnica para la implementacin del Proyecto Escuela Tecnolgica
para el Nivel Medio con doce jurisdicciones: Corrientes, Mendoza, San Juan,
Chubut, Jujuy, Neuqun, Chaco, Tucumn, Entre Ros, Ro Negro, Santiago del
Estero y Formosa.
Proyecto Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio
Los esfuerzos del rea estuvieron direccionados a la Implementacin del
Proyecto Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio (PET).
Se realizaron tres encuentros regionales en los que se expusieron las
caractersticas del PET y, como producto, se elaboraron planes de trabajo para
cada una de las jurisdicciones. Participaron las provincias de Mendoza, San
Juan, Chaco, Formosa, Corrientes, Misiones, Entre Ros, Crdoba, Tucumn,
Jujuy y las Universidades Nacionales de Catamarca y de San Juan. Estos
seminarios fueron complementados con una jornada de trabajo en la provincia
de Santiago del Estero, abarcando as al total de las jurisdicciones que
implementan el proyecto.
Cada jurisdiccin constituy sus Equipos Tcnicos Provinciales, que conducen
el proceso, y el rea elabor el documento :Equipos Tcnicos Provinciales.
Modalidad de Trabajo.
Se prevn acciones sobre la normativa provincial, la capacitacin en la

jurisdiccin, las adaptaciones curriculares necesarias, as como otros aspectos
vinculados al fortalecimiento de las Escuelas Tecnolgicas.
Se capacit a referentes en tecnologa de las 24 jurisdicciones (implementen o
no el proyecto), mediante una metodologa de capacitacin de capacitadores.
Se capacit a los directivos, de las escuelas que implementarn el Proyecto, de
las siguientes jurisdicciones: Corrientes, Mendoza, San Juan, Chaco, Santiago
del Estero, Entre Ros, Formosa y de la Universidad Nacional de San Juan
En las provincias de Tucumn, Entre Ros y Mendoza se realizaron
capacitaciones vinculadas con el fortalecimiento del proyecto. Su impacto
supera los 600 docentes capacitados.
El rea trabaja en el diseo de materiales que asistan y mejoren la gestin de
las instituciones.
Otras acciones
Proyecto de capacitacin en competencias emprendedoras. Esta accin
coordinada con la Municipalidad de Rosario, permite fortalecer los programas
impulsados desde el INET abordando una temtica imprescindible en la
situacin actual. Se han desarrollado seminarios: en la ciudad de Rosario y
talleres en la Municipalidad de Godoy Cruz, Mendoza. Se prevn futuras
acciones en la misma lnea fortaleciendo los lazos con municipios y mejorando
la articulacin entre educacin y trabajo.
10.2.4.
Direccin Nacional de Educacin Tcnico Profesional
rea de Educacin para el Trabajo con Tecnologas

El rea de Educacin para el Trabajo con Tecnologas se propone realizar los
diseos de perfiles y currculos de la formacin tcnico profesional, en los
distintos niveles de calificacin, a partir de una visin holstica y sistmica de la
formacin tcnico profesional que permitir garantizar la concrecin de diseos
susceptibles de ser articulados vertical y horizontalmente.
El rea tiene a cargo el Programa de Evaluacin y Mejoramiento en la
implementacin de los TTP y el diseo del Sistema Nacional de Formacin
Profesional, adems de prestar apoyo al diseo curricular del Proyecto Escuela
Tecnolgica para el Nivel Medio.
Actividades de diseo de propuestas de formacin tcnico profesional
Revisin y actualizacin de los perfiles y bases curriculares de TTP

aprobados por la Resolucin del CFCyE 86/98 (Produccin Agropecuaria:,
Electrnica, Salud y Ambiente, Comunicacin Multimedial, Tiempo Libre,
Recreacin y Turismo, Equipos e Instalaciones Electromecnicas, Industrias
de Procesos, Construcciones, Informtica Profesional y Personal, Gestin
Organizacional) en el marco de acciones conjuntas con el CoNE-T.
Revisin de los mdulos correspondientes a los de TTP aprobados por la

Resolucin del CFCyE E86/98. Se ha realizado el proceso de revisin a
cargo de los equipos tcnicos de este Instituto. Se est desarrollando su

proceso de consulta a travs de Foros Virtuales en los que participan
representantes del sector educativo y del sector productivo.
Diseo de 41 mdulos complementarios u optativos de los TTP aprobados.
Elaboracin y definicin de las habilitaciones profesionales de los TTP que

las requieren para el ejercicio profesional de los egresados en el marco de
acciones conjuntas con el CoNE-T (Industrias de Procesos, Construcciones)
Diseo y elaboracin de nuevos perfiles, bases curriculares

correspondientes al Nivel Medio: Automotores (Resolucin CFCyE 163/01)
y Avinica (Resolucin CFCyE 163/01). Se encuentran concluidos para su
presentacin al CFCyE: Pesca y Acuicultura, Minera y Aerofotogrametra.
Se est concluyendo el diseo de: Turismo Rural, Enologa, Obras Viales,
Energas Renovables, Comercializacin y Marketing.
Diseo y elaboracin de Mdulos correspondientes a los TTP aprobados

por Resolucin CFCyE 163/01 (Avinica: 3 mdulos; Automotores: 5
mdulos)
Diseo y elaboracin de Mdulos correspondientes a los nuevos perfiles de

Minera (5 mdulos) y Pesca y Acuicultura (4 mdulos)
Participacin en las acciones de diseo del Proyecto Escuela Tecnolgica

para el Nivel Medio (revisin de los perfiles y de los contenidos, elaboracin
de las estructuras para ET, desarrollo de campos formativos y de
capacidades generales y especficas)
Actividades de Capacitacin
Escuelas de implementacin anticipada de los TTP. En el marco de este

proyecto monitoreado por el INET, se han realizado 93 actividades de
capacitacin presenciales con una carga horaria total de 1842 h. y matrcula
de 1713 docentes
Los consultores del Programa del Sector Industria han realizado acciones
de capacitacin que permiten a los participantes incorporar metodologas de
trabajo para el diseo de perfiles, bases curriculares y mdulos de TTP. Se
realizaron 18 actividades de capacitacin presenciales (articuladas con
instancias no presenciales) con una carga horaria de 540 h reloj en las que
participaron 573 docentes y personal directivo de los establecimientos
educativos provinciales.
A solicitud de las jurisdicciones, los consultores pedaggicos y sectoriales

del INET han participado en actividades de capacitacin para la
implementacin de los TTP en las provincias. Se realizaron 31
capacitaciones con una carga de 434 h. reloj en las que participaron 1131
docentes, personal directivo y representantes jurisdiccionales.
En coordinacin con el Programa Escuela Tecnolgica, los consultores han

participado en las siguientes actividades Capacitacin de Capacitadores;
Talleres de Trabajo con equipos tcnicos jurisdiccionales, directivos y
docentes de diversas jurisdicciones; Capacitacin de Gestin Institucional

para directivos, supervisores y referentes provinciales.
En el marco del convenio INET FEDIAP, se han realizado acciones de

capacitacin que involucran a los TTP de Produccin Agropecuaria y Salud
y Ambiente.
Actividades de Asistencia Tcnica
El programa colabora con las jurisdicciones y otras reas del gobierno

nacional en actividades de diseo, evaluacin y/o revisin de propuestas de
formacin tcnico profesional de Nivel Medio, o temas especficos relativos
a stas temticas: informes sobre equipamiento para la .implementacin de
TTP; participacin en reuniones jurisdiccionales para la presentacin de
TTP; asistencia a las escuelas en el desarrollo del Proyecto Empresa
Simulada; asistencia al Programa Nacional de Infraestructura del Ministerio
de Educacin en lo relativo a propuestas edilicias para implementacin de
TTP; anlisis de proyectos presentados por establecimientos educativos
para la implementacin de TTP; asistencia para la utilizacin de
herramientas didcticas diseadas por el INET; asistir u orientar solicitudes
de docentes y/o establecimientos educativos referidas a los TTP.
Recursos didcticos
Se est concluyendo el diseo (ajuste, contenidos y actividades) de dos

herramientas didcticas: Casa Virtual (Construcciones) y REDI
(Comunicacin Multimedial)
Documentos de apoyo
Elaboracin de: Perfiles docentes del TTP Tiempo Libre, Recreacin y

Turismo; La articulacin TTP Polimodal (en revisin); La cuestin de
articulacin de contenidos (en elaboracin); Estrategias didcticas basadas
en la problematizacin (en elaboracin); Planificacin didctica de los
mdulos del TTP en Produccin Agropecuaria (versin preliminar);
Formacin basada en competencias (en elaboracin); El Proyecto Didctico
Productivo en la educacin agrotcnica basada en competencias (2da
versin).
Programa Sistema Nacional de Formacin Profesional
Con el Ministerio de Educacin y la Secretara de Educacin Bsica se

trabaj en: la definicin de un proyecto de Resolucin que ser presentado
al Consejo Federal de Cultura y Educacin para su anlisis y aprobacin.
Dicho proyecto presenta el circuito a realizar por las jurisdicciones
educativas para la Validez Nacional de los Certificados y Ttulos que
otorgan y legalizan cada una de ellas, adecuando los plazos a las
realidades temporales de los actos administrativos a efectuarse
Con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Desarrollo de Recursos Humanos:

se trabaj, en el marco del Programa For-mujer, con la Fundacin San
Cayetano, en la definicin del perfil profesional Auxiliar de Familia
Especializado en Cuidados, y en la elaboracin de itinerarios formativos

para aquellas mujeres que inician su relacin laboral en el sector de servicio
domstico.
En el Proyecto BID-FOMIN, Programa de Certificacin de Competencias
Laborales, se ha trabajado en la definicin del campo ocupacional del sector
automotor y en el desarrollo de algunos perfiles profesionales. Se ha
invitado a participar a la Secretara de PYMES.
Con la Direccin Nacional de Capacitacin Laboral y Formacin de
Recursos Humanos, se ha trabajado en la definicin de polticas de
formacin profesional para consolidar un Sistema Nacional de Formacin
Profesional. Se consensuaron los siguientes documentos: Sistema Nacional
de Formacin Profesional; Acuerdo Marco para la Formacin Profesional;
Informe sobre Formacin Profesional; Glosario
Estos trabajos fueron presentados de manera conjunta al Comit Tcnico
del Consejo Nacional de Educacin-Trabajo. Est en desarrollo un Proyecto
de Ley Nacional de Formacin Profesional. Para ampliar la informacin
necesaria y validar los avances realizados en la definicin de este proyecto
de ley, se cuenta con el espacio de la Subcomisin de Formacin
Profesional del Consejo Nacional de Educacin-Trabajo y una serie de
reuniones de trabajo con tcnico-acadmicos, representantes sectoriales y
polticos.
Documentos
Se han creado nuevos documentos, cuyo objetivo es favorecer la
implementacin del Sistema Nacional de Formacin Profesional, adems de la
ya mencionada revisin conjunta con el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Formacin de Recursos Humanos: Criterios para la definicin de niveles de
calificacin en el marco de un Sistema Nacional de Formacin Profesional;
Cuadro Comparativo que permite identificar los cruces entre el Acuerdo Marco
de Formacin Profesional y el documento sobre Criterios para la definicin de
niveles de calificacin.
Se realiz una revisin de todos los perfiles profesionales con vistas a:
compatibilizarlos con los documentos Acuerdo Marco y Criterios para la
definicin de niveles.... y desarrollar su base curricular a fin de presentarlos al
Consejo Federal de Cultura y Educacin para su anlisis y aprobacin.
Con el rea de Turismo y Tiempo Libre se ha iniciado el trabajo de elaboracin
de los documentos: Propuesta de estrategias didcticas y actividades
formativas aplicadas a la formacin profesional en los campos de la
gastronoma, hotelera y turismo; Propuesta de evaluacin de las capacidades
en formacin profesional en el campo de la gastronoma, hotelera y turismo.
Caracterizacin de los mdulos de gestin de las instituciones que brindan
ofertas de formacin profesional en gastronoma y hotelera.
Diseo de familias profesionales y perfiles
Se est trabajando en la actualidad con las reas de:
Turismo, en colaboracin con GTZ se est diseando la familia profesional

del sector de Gastronoma.
Salud, se han iniciado exploraciones para definir el campo de observacin

vinculado a condiciones de trabajo y medio ambiente. En la definicin del
Perfil del Tcnico en Prevencin de Riesgos Laborales.
Informtica, se ha presentado el perfil del Operador ofimtico a la

Comisin Tcnica de Informtica del CONE-T.
Gestin, se han iniciado los primeros relevamientos para definir el perfil

profesional del Gestor Administrativo.
Construcciones, se han desarrollado cuatro nuevos perfiles profesionales en

el marco del Convenio UOCRA-CAC-INET.
En el rea de Industria se han iniciado trabajos conjuntos con la Escuela

Nacional Fluvial para el desarrollo del Oficial Fluvial y el Mecnico de
Mantenimiento.
Informacin a las Jurisdicciones e Internacional:
Envo a cada jurisdiccin educativa (ministros y responsables de nivel de
formacin profesional y educacin de adultos) de todos los documentos
elaborados. El objetivo es avanzar en la difusin y facilitar el proceso de
anlisis de los documentos en el marco del Consejo Federal de Cultura y
Educacin.
Se propuso un convenio de cooperacin tcnica con el Instituto Nacional
de las Cualificaciones de Espaa en vistas a realizar acciones conjuntas,
incluyendo la validacin y equivalencias de certificados de formacin
profesional.
10.2.5.
Direccin de Educacin Trabajo
rea de Asuntos Institucionales

El rea de Asuntos Institucionales asume como objetivos principales de su
accionar: el desarrollo de formas de cooperacin entre el INET y distintos
organismos e instituciones, involucrando a los sectores del trabajo y la
produccin en la elaboracin e implementacin de los lineamientos generales
para la educacin tecnolgica.
Consejo Nacional de Educacin-Trabajo (CoNE-T)
El Consejo Nacional de Educacin Trabajo (CoNE-T) es un organismo asesor
del Ministro de Educacin, en lo que se refiere a la vinculacin entre los
sistemas educativo y econmico, por lo que ste es uno de los mbitos en
dnde se consensan las propuestas del INET referidas a formacin para la
educacin tecnolgica y para el trabajo con tecnologas. Por lo tanto, el objetivo
del rea ha sido promover su funcionamiento garantizando amplitud en la
representacin, sectorial, regional y estatal pertinente.
Desarrollo de las actividades de la Comisin Tcnica y subcomisiones

para el debate de las propuestas del INET y las que pudieran surgir de
cada una de las entidades que conforman el CoNE-T.
Alcanzar acuerdos en lo relacionado con Formacin Profesional,

propuesta de Financiamiento para la vinculacin Educacin-Trabajo,
Pasantas, Incumbencias.
El CoNE-T, como organismo asesor del Ministro de Educacin, trabaja sobre

las propuestas del INET en las subcomisiones de Escuela Tecnolgica para el
Nivel Medio, Formacin Profesional, Articulacin Polimodal TTP y de Crdito
Fiscal.
Formacin Profesional
La subcomisin de Formacin Profesional trabaj en la definicin de un Sistema
Nacional de Formacin Profesional elevando a la Comisin Tcnica (CT) para su
aprobacin los documentos: Acuerdo Marco, Sistema Nacional de Formacin
Profesional, Diagnstico de la situacin de la formacin profesional en el pas,
Procedimiento para la creacin de titulaciones tcnicas o certificaciones de FP,
Documentos metodolgicos, 25 perfiles de FP.
Se convoc al Foro del Operador de Informtica de Oficina, que contina su
trabajo para la definicin de este perfil, y se realiz una consulta virtual para 2
perfiles del rea de gestin organizacional.
En reunin de Comisin Tcnica (CT), agosto del corriente ao el INET
present, con el Ministerio de Trabajo, una propuesta para la creacin de un
Sistema Nacional de Formacin Profesional. La subcomisin est trabajando
un anteproyecto de ley de Formacin Profesional:. Se han alcanzado puntos
bsicos de acuerdo que sern presentados a la CT.
Trayectos Tcnico Profesionales (TTP)
Se convoc a la subcomisin de Articulacin Polimodal-TTP con el objeto de
mejorar la oferta y definir criterios comunes y mnimos para el desarrollo de los
TTP. La subcomisin comenz a trabajar, durante el 2000 en comisiones por
TTP. Durante 2001 se continu con este trabajo, aprobndose los acuerdos
alcanzados en la reunin de Comisin Tcnica del 27/6/01. Este trabajo ser
presentado al CFCyE junto con los mdulos de los TTP y las modificaciones a
los documentos.
Se est realizando, a travs de foros virtuales, la consulta de los mdulos de
los TTP del Sector Servicios y del TTP en Produccin Agropecuaria y de 2
perfiles de Tcnico de Nivel Medio para el rea de gestin organizacional.
Durante este ao fueron aprobados por la CT los perfiles del Tcnico en
Minera y del Tcnico en Pesca y Acuicultura.
Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio
Se conform la subcomisin Escuela Tecnolgica para analizar y discutir el
Proyecto Escuela Tecnolgica para el Nivel Medio. En junio de este ao, la
subcomisin acord la aprobacin del Proyecto recomendando que se prevean
estrategias de financiamiento, que se atienda especialmente a la capacitacin y
actualizacin docente y que el INET elabore lineamientos que orienten a las
jurisdicciones y escuelas en el proceso de implementacin. Firmaron este
acuerdo todos los integrantes de la subcomisin excepto CTERA que an no

se expidi.
La Comisin Tcnica aprueba, tambin en junio, el Proyecto indicando que
ste, por tratarse de una oferta alternativa, no afectar a la Institucin que haya
decidido implementar los TTP.
En este momento la subcomisin est trabajando sobre la estructura curricular
de la Escuela Tecnolgica para Nivel Medio, se present a la subcomisin un
informe sobre su implementacin y los planes de capacitacin.
Crdito Fiscal
Se present a la Comisin Tcnica la propuesta de distribucin y
administracin del CF para el ao 2001. La subcomisin de Crdito Fiscal
aprob la reglamentacin y en septiembre de 2001 trabaj sobre los criterios de
distribucin de los montos de financiamiento de gastos operativos,
acordndolos el 24/9/01.
Otras Acciones
Se present a la Comisin Tcnica una propuesta para la definicin de las
Habilitaciones Profesionales de los ttulos tcnicos de nivel medio y las
certificaciones de FP. Se convoc a la subcomisin de incumbencias
(Habilitaciones) y se acord trabajar en dos comisiones: Tcnico en Industrias
de Procesos y Tcnico en Construcciones y el MMO, para definir las
habilitaciones profesionales determinando las actividades de los perfiles que
pudieran poner en riesgo de modo directo la salud, los derechos, los bienes o
la formacin de los habitantes, y luego, las capacidades y contenidos mnimos
que deben estar garantizados desde la formacin. El trabajo de estas
comisiones permitir establecer una metodologa de trabajo aplicable al resto
de las tecnicaturas. Estas comisiones han terminado el trabajo y la propuesta
del sector construcciones ser elevada a la Comisin Tcnica para su
aprobacin en su prxima reunin.
Programa de Crdito Fiscal
El Crdito Fiscal es un instrumento destinado a financiar la capacitacin de
recursos humanos y adquisicin de equipamiento para establecimientos
educativos, a travs de proyectos que vinculen educacin y trabajo, cuyos
cupos son asignados al Ministerio de Educacin y administrados por el INET.
La vinculacin educacin y trabajo se expresa a travs de la participacin de
establecimientos del sistema educativo, MPyMEs, empresas, ONGs,
sindicatos, asociaciones empresarias, centros de formacin profesional y
universidades, entre otros.
Durante el ejercicio 2000 no fue previsto cupo para el Ministerio de Educacin.
Para paliar esta situacin, se acord con la Secretara de Pymes del Ministerio
de Economa (que cont con cupos asignados por la Ley de Presupuesto), el
otorgamiento de crditos para proyectos educativos.
En el ao 2000 se introdujeron modificaciones en el Rgimen, a travs la Ley

de Fomento para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas aprobada por el
Congreso de la Nacin .
Para el ejercicio 2001, se consigui incluir en la Ley de Presupuesto un cupo
de $ 6.000.000 destinado a financiar proyectos educativos y se revisaron
algunos procedimientos administrativos del Rgimen .
Administracin de los cupos de los aos 1998 y 1999:
Verificacin de rendiciones de gastos de los Proyectos aprobados.
Emisin de los correspondientes certificados. Control y reclamo de Informes
Finales de rendicin de Gastos Operativos. Control y reclamo de Actas de
Inventario de equipamiento adquirido por las escuelas mediante el Rgimen.
Ejecucin del cupo 2001:
Definicin de los criterios de asignacin. Elaboracin de la
reglamentacin. Elaboracin de los formularios para la presentacin de las
solicitudes de crdito fiscal. Difusin de los criterios de asignacin y de la
reglamentacin a los interesados. Difusin y asesoramiento en las provincias.
Jornada en el INET de asesoramiento a los referentes provinciales.
Asesoramiento y atencin de consultas. Diseo del soporte informtico, para
todas las etapas que involucra la asignacin y ejecucin del cupo, elaboracin
y programacin del mismo en conjunto con el Programa de Investigacin y
Estudio en Tecnologa, Trabajo y Empleo (PIETTE). Recepcin de proyectos.
Elaboracin del instrumento de evaluacin en conjunto con el PIETTE. Control
formal del cumplimiento de los requisitos para la presentacin de proyectos.
Actualizacin de legajos de las instituciones participantes. Coordinacin de la
evaluacin tcnica de los proyectos a cargo del PIETTE.
En el ao 2001 se han presentado 410 solicitudes de financiamiento por un
monto estimado de $ 18.000.000.Actividades previstas para el resto del ao:
Elaboracin de los ranking jurisdiccionales. Resolucin de asignacin de
los cupos jurisdiccionales. Elaboracin de las resoluciones individuales con el
detalle de los rubros y equipamiento aprobados. Comunicacin de las
resoluciones a los establecimientos educativos. Revisin de los proyectos con
pedidos de reconsideracin, elaboracin y comunicacin de las resoluciones
resultantes. Rendicin de los proyectos aprobados. Certificacin de los montos
correspondientes.
rea de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
El rea tiene por objetivo promover el empleo de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin como un medio de expresin y creacin al
servicio de la educacin tecnolgica, con el propsito de:
Actualizar la educacin tecnolgica en la escuela modernizando los diseos

curriculares con la aplicacin de estas tecnologas.
Actualizar los sistemas de formacin tcnico-profesional tendiendo a la

formacin permanente de los individuos.
Incorporar al proceso de enseanza-aprendizaje metodologas que

contemplen tecnologas educativas de avanzada.
Adems, el rea Brinda asesoramiento tcnico-pedaggico a las distintas

jurisdicciones y a las dems reas del INET y asegura la adecuada prestacin
de los servicios de comunicacin, la operatividad y conectividad para los
servicios que presta el Instituto a travs de sus servidores de informacin.
Actividades desarrolladas
Cooperacin Tcnica INET- JICA (Agencia de Cooperacin Internacional del
Japn)
Proyecto de Cooperacin Tcnica 2001-2002. Su objetivo es implementar un
sistema de informacin y capacitacin para docentes especializados y personal
de pequeas y medianas empresas con el propsito de: posibilitar la
participacin en cursos, conferencias, foros, etc., capacitar en el uso de
tcnicas y herramientas informticas como medio para la adquisicin de otras
capacidades y favorecer el intercambio de experiencias y proyectos entre
instituciones de diferentes regiones del pas.
Olimpadas Nacionales de Contenidos Educativos en Internet
IV Olimpiadas. A comienzo del ao se recibieron los trabajos seleccionados

por las provincias participantes: Buenos Aires (37), Capital Federal (8),
Catamarca (10), Chaco (3), Chubut (1), Crdoba (13), Corrientes (1), Entre
Ros (1), Formosa (6), Jujuy (5), La Pampa (1), Neuqun (3), Ro Negro (1),
San Juan (3), Santa Cruz (2), Santa Fe (42), Tucumn (3). Se evaluaron y
se preseleccionaron los trabajos, finalmente un jurado seleccion a los
ganadores. Se realiz la entrega de premios.
V Olimpiadas.. Se realiz la capacitacin de los docente coordinadores de

los proyectos, El curso, Diseo Desarrollo e Implementacin de Contenidos
Hipermediales, se realiz en dos etapas: una presencial (48 horas reloj) y
otra a distancia cuya duracin ser de aproximadamente 5 meses.
Redes y Sistemas Informticos del INET

Se realizaron actividades relacionadas con las redes y servidores del INET:
Soporte de red, Administracin, Mantenimiento de servidor de Correo y gestin
de los usuarios, mantenimiento Servidor de Internet (DNS, Hosting, correo de
escuelas, Servidor de Olimpadas).
Participacin proyectos conjuntos con otras organizaciones
Participacin la Comisin de Redes del Ministerio de Educacin. Participacin
de Educ.ar y en las Olimpadas Nacionales de Contenidos Educativos En
Internet. Integracin de los proyectos del rea con otras reas del INET.
Publicaciones Electrnicas
www.inet.edu.ar. diseo y puesta en lnea de la nueva versin del Web.

Implementacin de dos sistemas externos de control de trfico y
estadsticas. Motor de bsqueda para localizacin de contenidos dentro del

site a travs de palabras clave.
www.oni.escuelas.edu.ar Olimpiadas Nacionales rediseo del

site. Motor de bsqueda, index de la totalidad de los Webs creados por las
Escuelas en las distintas versiones de las Olimpiadas (77000 documentos
contenidos en 400 trabajos). Foro de discusin. Contador de visitas.
www.intra.inet.edu.ar.. Registro de los trabajadores del INET ( e-mail,

telfono interno, piso, oficina, rea, etc.). Programas, utilitarios y elementos
institucionales. Sntesis de noticias.
ANEXO PIDS
Cdigo
Ttulo
PMT-SID0553
Institucin Beneficiaria
Provincia
Monto
Aprobado
Diferenciacin y caracterizarcin de cultivares de trigo, soja, maz y girasol mediante INTA

tcnicas moleculares
Bs.As.
184.782,00
PMT-SID0560
Criterios de diseo de barreras elicas para la proteccin de cultivos
Bs.As.
191.184,00
PMT-SID0615
Mosca de la fruta, desarrollo de una lnea gentica que produzca solo machos y INTA
tipificacin molecular de la plaga
Bs.As.
404.515,00
PMT-SID0616
Obtencin de una nueva cepa vacunal doble mutante de brucella abortus que permita INTA
una prueba, diagnostico diferencial entre animales vacunados e infectados
Bs.As.
216.199,00
PMT-SID0665
Anlisis del sistema de produccin de papa y desarrollo de estrategia de cultivo y Universidad Nacional de La Plata
almacenamiento para lograr aumentos en el rendimiento y la calidad en la Argentina.
Bs.As.
202.475,00
PMT-SID0722
Incremento de la productividad bovina en la regin sur del caldenal
Bs.As.
87.853,00
PMT-SID0517
Produccin de jabales en granja ecolgica y elaboracin artesanal de la carne. UBA

Evaluacin zootecnica, econmica e impacto social.
Cap.Fed.
148.827,00
PMT-SID0520
Produccin de glutamato decarboxilasa humana recombinante (r-hgad) y su Instituto de Estudios de la Inmunidad Cap.Fed.
aplicacin en el diagnostico precoz de diabetes mellitus y de otras alteraciones Humoral U.N. Quilmes.
autoinmunes.
210.500,00
PMT-SID0546
Desarrollo y aplicacin de tcnicas de avanzada para el diagnostico y tratamiento de Academia Nacional de Medicina de Cap.Fed.
enfermedades hematolgicas
Bs.As.
256.025,00
PMT-SID0549
Desarrollo de vectores retrovirales conteniendo genes para su uso en terapia gentica Instituto
de
Investigaciones Cap.Fed.
antitumoral.
Bioqumicas de Bs. As.
238.431,00
PMT-SID0584
Desarrollo de una tcnica de tipificacin molecular de los alelos de clase 1 del UBA
complejo mayor de histocompatibilidad humano.
175.910,00
Universidad Nacional de La Plata
Universidad Nacional del Sur
Cap.Fed.
Financiado
PMT-SID0587
Desarrollo de determinaciones diagnosticas del riesgo gentico de sufrir UBA

enfermedadas cardiovasculares mediante tcnicas de biologa molecular desde la
infancia.
Cap.Fed.
202.394,00
PMT-SID0609
Tecnologa de manejo de pastizales para aumentar la productividad y revertir el UBA

deterioro
Cap.Fed.
253.832,00
PMT-SID0614
Monitoreo de insercin de graduados (mig)
Cap.Fed.
286.772,00
PMT-SID0569
Estudios multidisciplinarios sobre el potencial agrcola e industrial de los lupinos en Universidad Nacional de Crdoba
Argentina
Crdoba
378.576,00
PMT-SID0672
Sistema de monitoreo sanitario productivo en cerdos.
Crdoba
214.506,00
PMT-SID0669
Obtencin de cultivares de cebolla para el mercado en fresco aptos para la INTA

exportacin y para la industria del deshidratado.
Mendoza
166.400,00
PMT-SID0678
Desarrollo de sistemas silvopastoriles basados en plantaciones de pinus spp.
Ro Negro
211.300,00
PMT-SID0743
Propuesta tecnologico-asistencial para el problema de la enfermedad de chagas Universidad Nacional de Salta

congnita en la provincia de Salta
Salta
212.518,00
PMT-SID0646
Desarrollo de nuevas tcnicas constructivas en zonas

mampostera y paneles prefabricados
San Juan
155.114,00
PMT-SID0673
Soja: obtencin acelerada de variedades mejoradas, incorporacin rpida de Universidad Nacional de Rosario
caracteres de inters agronmico y desarrollo de tcnicas de seleccin en
generaciones tempranas
Santa Fe
243.238,00
PMT-SID0552
Obtencin continua de variedades argentinas de frutilla e identificacin y manipulacin Universidad Nacional de Tucumn
de genes involucrados en la defensa vegetal.
Tucumn
150.000,00
PMT-SID0535
Produccin pesquera de pejerrey en pequeas lagunas de la regin central de UBA

argentina.
PID N Ttulo
11
UBA
Universidad Nacional de Ro Cuarto
ssmicas
Institucin Beneficiaria
INTA -Bariloche-
utilizando Universidad Nacional de San Juan
Provincia
383.889,70
Monto 1er Ao Monto

Ao
Modelo de gestin integral de Instituto Nacional del Agua Buenos Aires $250.048
cuencas
para y del Ambiente
compatibilizacin de oferta y
demanda
de
agua
y
2do Monto
3er Ao
$249.980
Monto
Total
$249.972 $750.00
0
sustentabilidad
Cuenca Piloto
Catamarca.
ambiental.
Valle de
13
Generadores
rayos X.
pulsados
de Universidad Nacional de Buenos Aires $20.000

Mar del Plata
$20.000
$0
$40.000
23
Estudio para la explotacin Universidad Nacional del Buenos Aires $51.447

racional
del
agua Sur
subterrnea y la deteccin y
control de la contaminacin
del acufero que abastece a
la
ciudad
de
Zapala,
Provincia del Neuqun.
$65.690
$0
$117.13
7
24
Sunflower
genomics: Instituto
Nacional
de Buenos Aires $164.083
development of molecular Tecnologa Agropecuaria
markers and genetic maps.
CICV, Castelar
$169.900
$104.700 $438.68
3
32
Investigacin metalognica Universidad Nacional de Buenos Aires $117.570

por metales preciosos (oro, La Plata
plata) en los sectores oriental
y noroccidental del Macizo
del Deseado, provincia de
Santa Cruz
$104.160
$76.338
$298.06
8
40
Mejora del proceso

Vinificacin
para
Optimizacin
de
Concentracin
Antioxidantes Fenlicos.
$17.682
$0
$57.332
Nuevos cultivos industriales Consejo

Nacional
de Ciudad
de $249.409
para zonas ridas.
Investigaciones Cientficas Buenos Aires
y Tcnicas
$249.060
$220.751 $719.22
0
de Instituto
Nacional
de Buenos Aires $39.650
la Tecnologa Agropecuaria
la
de
12
Obtencin de Vides selectas Instituto

Nacional
de Ciudad
de $70.200
de
calidad
y
sanidad Tecnologa Agropecuaria Buenos Aires
certificada.
EEA Mendoza
$37.488
$48.360
$156.04
8
27
Encefalopatias
Instituto
de Ciudad
de $123.302
espongiformes transmisibles Investigaciones
Buenos Aires
humanas.
Neurolgicas Ral Carrea
$43.097
$43.097
$209.49
6
31
Riesgo,
catastrofes
e
incertidumbre: evaluacin de
inundaciones y accidentes
tecnolgicos en la ciudad de
Buenos Aires.
Fundacin de Educacin y Ciudad

de $101.180
Capacitacin para los Buenos Aires
Trabajadores
de
la
Contruccin
$108.680
$0
$209.86
0
33
Desarrollo de una tecnologa Fundacin Pablo Cassar Ciudad

de $241.434
para preparar vacunas orales
Buenos Aires
o intranasales efectivas para
la
prevencin
de
enfermedades bacterianas.
$237.850
$234.641 $713.92
5
44
La
agricultura
y
la
alimentacin en la Argentina
del fin de siglo. Las
necesidades de servicios y
los nuevos espacios para las
organizaciones intermedias.
$0
$0
$40.000
Desarrollo de un Modelo de Asociacin de

Gestin
interactoral Econmica
transferible de polticas socio
habitacionales
para
los
sectores ms pobres de la
poblacin.
Vivienda Crdoba
$85.677
$75.631
$0
$161.30
8
Servicio
Vivienda Crdoba
$24.387
$44.720
$27.170
$96.277
Sistematizado
Fundacin Fortalecimiento Ciudad

de $40.000
de la Organizacin y Buenos Aires
Gestin
Econmica
y
Social (FORGES)
de Asociacin
de
Informacin
para
la Econmica
transferencia de Tecnologas
apropiadas
en
vivienda
popular.
37
Diseo,
Desarrollo Asociacin de
Tecnolgico y Produccin Econmica
sustentable de casa partes y
viviendas semilla para zonas
inundables
del
litoral
Mesopotmico, a partir de
recursos renovables de la
regin.
Vivienda Crdoba
$73.965
$30.877
$9.535
$114.37
7
38
Obtencin de cultivares y Instituto

Nacional
de Crdoba
portainjertos de frutales de Tecnologa Agropecuaria
carozo identificados y de
sanidad certificada.
$80.000
$80.000
$80.000
$240.00
0
29
Mejoramiento de la calidad a Universidad Nacional del Corrientes

travs de la autoevaluacin Nordeste - Corrientes
de la prctica asistencial de
los
mdicos
que
se
desempean en pequeos
hospitales del NEA.
$6.000
$6.000
$6.000
$18.000
45
Obtencin
de
Plantas Instituto
Nacional
de Corrientes
Transegenicas de ctricos Tecnologa Agropecuaria
expresando
genes
de EEA Bella Vista
resistencia
a
cancrosis
(Xanthomonas axonopodi pv.
Citri)
$187.231
$123.605
$96.605
$407.44
1
Programa de mejoramiento Instituto

Nacional
de Ro Negro
gentico para el sistema de Tecnologa Agropecuaria
produccin de cabras angora EEA Bariloche
del norte de la Patagonia.
$20.000
$20.000
$20.000
$60.000
18
Guanacos: una alternativa de Instituto

Nacional
de Ro Negro
produccin sustentable para Tecnologa Agropecuaria
la Provincia de Ro Negro.
EEA Bariloche
$20.994
$23.297
$19.865
$64.156
34
Perfeccionamiento
de Universidad Tecnolgica Santa Fe
procesos
tecnolgicos, Nacional, Santa Fe
productivos y de gestin para
facilitar el acceso a la
vivienda popular.
$129.821
$128.972
$60.691
$319.48
4
Cdigo Ttulo
Institucin Beneficiaria Provincia
Monto
Ao
1er Monto
Monto
2do Ao 3er Ao
Monto Total
70
Obtencin de Cultivares de INTA

Instituto Buenos Aires
Raigras
Anual
(Lolium Nacional
de
multiflorum Lam.)
Tecnologa
Agropecuaria
$13.875
$13.875
$13.875
$41.625
84
Reactivacin Econmica de un INTA

Instituto Catamarca
Sistema Agrcola Tradicional de Nacional
de
la Provincia de Catamarca
Tecnologa
Agropecuaria
$72.410
$65.595
$11.995
$150.000
61
El sector del software y servicios CENIT

informticos (SSI) en Argentina:
situacin actual y estrategias
Ciudad
de $30.000
Buenos Aires
$30.000
para fomentar su desarrollo

63
Demandas tecnolgicas y poltica

de ciencia, tcnica e innovacin.
El papel de la organizaciones de
productores.
Ciudad
de $12.500
Buenos Aires
66
Diagnstico sobre el perfil de las UBA - Facultad de Ciudad

de $14.294
organizaciones de la economa Ciencias Econmicas. Buenos Aires
social que contribuyen a la
promocin del empleo: anlisis
de casos del rea metropolitana
$2.344
78
Desarrollo de procesos no INTA

Instituto Mendoza
convencionales para el secado Nacional
de
postcosecha de ajos
Tecnologa
Agropecuaria
$96.400
$38.900
$39.700
$175.000
94
Simulacin
experimental
y Universidad
numrica de la recuperacin de Cuyo
asistida de petrleo mediante la
inyeccin de surfactante
$31.000
$31.000
$31.000
$93.000
73
Programa de Conservacin y INTA

Instituto Ro Negro
Mejoramiento de la Poblacin Nacional
de
Caprina Criolla del Neuqun
Tecnologa
Agropecuaria
$30.000
$30.000
$30.000
$90.000
74
FLAGS: Simulacin numrica en CONICET

gran escala de la interrelacin Universidad
entre el FLujo de AGuas del Litoral
Superficiales y el FLujo de
AGuas Subterrneas
$208.512
Nacional Mendoza
- Santa Fe
Nacional
$12.500
$17.935
$619.855
$211.762 $176.726
76
MELT:
Modelado
de
la CONICET
Emulsificacin de metales en Universidad
estado Lquido y sus efectos del Litoral
Termomecnicos
- Santa Fe
Nacional
$108.216
$328.648
$103.216 $117.216
MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS
1. Introduccin
El elaborar, disear, administrar, gobernar y fiscalizar las polticas para las diferentes reas del trabajo y de las relaciones laborales, del empleo, de la capacitacin laboral y de la seguridad social han sido las principales acciones del
ministerio durante el ao 2001.
En forma resumida, las acciones a destacar durante la gestin 2001 son las
siguientes:
2. En el mbito de la negociacin colectiva
Ha habido una Convocatoria de convenios segn Art. 28 Ley 14.250 El
20/6/01. Mediante Disposicin N 35/01 DNNC se public en el Boletn Oficial
la convocatoria a renovacin de los convenios colectivos de trabajo encuadrados dentro de lo dispuesto por el Art. 28 de la Ley 14.250, incorporado por la
Ley 25.250. Se trataba de una cantidad de 430 convenios de actividad y empresa, los cuales contaban con un plazo de dos aos para la negociacin,
contados a partir de la convocatoria
Durante el ao 2001 se homologaron 148 convenios y acuerdos colectivos por
el Ministro de Trabajo, la Secretaria de Trabajo o la Subsecretaria de Relaciones Laborales y gestionados ante Direccin Nacional de Negociacin Colectiva. Para el ao 2000 se registr un total de 76 homologaciones.
La negociacin colectiva del perodo se concentr en tres ramas econmicas:
industria manufacturera; transporte, almacenamiento y comunicaciones; y servicios.
En el perodo, las clusulas ms utilizadas fueron la afectacin del tiempo de
trabajo, la movilidad o polivalencia funcional, la reasignacin de funciones y
categoras, premios sujetos a normas de rendimiento, mecanismos de auto
composicin de conflictos, capacitacin al personal, entre las principales.
3. En cuanto a aspectos relacionados con la fiscalizacin de las relaciones de
trabajo
Las principales lneas de trabajo estuvieron orientadas en el ao 2001 a brindar
apoyo efectivo a las tareas de fiscalizacin del empleo y la seguridad social.
Las Agencias Territoriales continuaron asumiendo su rol de representantes
institucionales de la cartera laboral en las provincias, cumpliendo en consecuencia con las tareas encomendadas por las reas sustantivas del Ministerio,
fundamentalmente Negociacin Colectiva (tramitacin de procedimientos preventivos de crisis, encuadramientos convencionales), Asociaciones Sindicales
(asambleas, congresos, elecciones, rbrica de libros, notificaciones, etc.) y
SECLO (conflictos individuales y pluri-individuales).
En materia de seguimiento y monitoreo de los problemas de empleo se realizaron diversos estudios entre ellos: monitoreo de la coyuntura sociolaboral y el
anlisis de la evolucin de algunos indicadores del mercado de trabajo.
Se realizaron anlisis sobre el panorama sociolaboral, relevamientos de cortes

de ruta y piquetes.
Se efectu un monitoreo del impacto de las medidas de fuerza sindicales de
alcance nacional como as tambin un informe estadstico de conflictividad sindical.
En el rea de investigaciones, se realizaron varios informes, entre ellos, el referido al seguimiento y monitoreo del empleo no registrado, un informe sobre la
evolucin del mercado de trabajo registrado, y sobre el impacto de la ley
25.250.
4. En el mbito de la seguridad social
Se han realizado acciones tendientes al diseo, la ejecucin y la fiscalizacin
de los programas que se orientan hacia la proteccin de la poblacin ante los
casos de accidentes laborales, invalidez, muerte y otras contingencias de la
vida en el seno social, promovindose un sistema que proporciona garantas
reales de seguridad a todos los ciudadanos.
5. En cuanto a polticas de empleo:
Se han realizado planes de financiamiento de mano de obra para el desarrollo
de infraestructura econmica y programas destinados a la incentivacin de
PyMES para la creacin de puestos de trabajo genuino como as tambin planes dirigidos al financiamiento de mano de obra para desarrollo de infraestructura social y otorgamiento de servicios de promocin y desarrollo comunitario.
En cuanto a los programas de capacitacin implementados por el ministerio, se
han ejecutado programas destinados a brindar nuevos conocimientos que mejoren las condiciones de insercin en el mercado laboral como as tambin planes destinados a formar a los grupos ms vulnerables de la poblacin brindando de esta manera una herramienta para la reinsercin sociolaboral.
6. SECRETARA DE TRABAJO
6.1. Funciones de la Secretara de Trabajo
a) Conducir el proceso de negociacin colectiva en el mbito general y de las
pequeas empresas y administrar e intervenir en los conflictos laborales
buscando su superacin en el marco de las normas legales vigentes.
b) Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y convencionales que integran el Derecho Laboral
c) Garantizar la libertad sindical
d) Organizar la gestin de apoyo a los procedimientos prejudiciales conciliatorios, fijando los lineamientos a que se sujetarn las homologaciones de los
acuerdos alcanzados y ejercer la superintendencia del Consejo de Trabajo
Domstico
6.2. Funciones de la Subsecretaria de Relaciones Laborales
a) Secundar y asistir al Secretario de Trabajo en sus funciones.
b) Intervenir en las situaciones en que la conflictividad laboral colectiva adquiera particular relevancia, asumiendo en forma directa roles de mediacin entre las partes.
c) Dirigir estudios e investigaciones relativos al funcionamiento y tendencia de
la negociacin y la conflictividad colectivas.
d) Presidir las deliberaciones de la Comisin Nacional de Trabajo Agrario,
asumiendo la representacin del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
FORMACION DE RECURSOS HUMANOS en su seno, de conformidad con
la Ley 22.248
6.3. Principales Objetivos de la Secretara de Trabajo en el ejercicio 2002
El inicio de la actual gestin se vio enmarcado por la sancin de la Ley 25.561
y la suspensin transitoria de los despidos incausados. A fin de asegurar el
cumplimiento de esa norma, el Poder Ejecutivo reglament los procedimientos
a seguir en caso de despidos por causas econmicas, tecnolgicas, fuerza
mayor y falta o disminucin de trabajo, tanto en los casos reglados por la Ley
24.013 como en aquellos que no alcanzan sus parmetros. La regulacin tiende a evitar el uso abusivo de tales causales, as como garantizar la participacin sindical, a fin de abrir un proceso equilibrado de negociacin.
Por otro lado, ha debido enfrentarse con los resultados poco afortunados de
parte de las instituciones creadas o reformadas por la Ley 25.250. En efecto, la
nueva regulacin del perodo de prueba, as como las exenciones previsionales
para los contratos por tiempo indeterminado, implic frecuentemente fraude,
tanto en perjuicio de los trabajadores como de los recursos de la seguridad
social. De otro lado, las regulaciones de la negociacin colectiva, que aducan
el propsito de estimularla, la agostaron, lo que se revel en un pronunciado
descenso de convenios colectivos acordados y homologados. Para revertir
estos desalentadores efectos se remiti un proyecto de ley que tiende a reencauzar aquella norma.
Reafirmando los Objetivos de justicia social de esta administracin, el MTEyFRH ha remitido proyectos de ley que disponen la ratificacin de diversos
convenios internacionales del trabajo, cuyas disposiciones se encuentran sustancialmente conformes con nuestra legislacin y prcticas. Tales ratificaciones, en caso de ser acogidas, otorgarn mayor certeza y jerarqua jurdica, as
como mecanismos de control internacional adecuados, a los derechos de los
trabajadores.
6.4. Gestin de las reas dependientes de la Secretara de Trabajo
En las pginas siguientes se informa de manera detallada los resultados de
gestin de cada una de las reas dependientes de esta Secretara y de la Subsecretara de Relaciones Laborales. De todas maneras cabe destacar la tarea
emprendida en lo que respecta a la consolidacin y refuerzo de los diferentes
equipos tcnicos encargados de monitorear y analizar la coyuntura del mercado de trabajo (y proponer las medidas correctivas necesarias), as como de los
esfuerzos tendientes a dotar de la mxima transparencia y eficiencia a todos
los circuitos y procedimientos internos, fundamentalmente a aquellos vinculados con la atencin a los diferentes usuarios del Ministerio.
6.5. Direccin Nacional de Negociacin Colectiva

6.5.1. Convocatoria de convenios segn Art. 28 Ley 14.250
El 20/6/01, mediante Disposicin N 35/01 DNNC se public en el Boletn Oficial la convocatoria a renovacin de los convenios colectivos de trabajo encuadrados dentro de lo dispuesto por el Art. 28 de la Ley 14.250, incorporado por
la Ley 25.250. Se trataba de una cantidad de 430 convenios de actividad y
empresa, los cuales contaban con un plazo de dos aos para la negociacin,
contados a partir de la convocatoria.
Los mismos fueron sido citados para audiencias con fecha y hora que figuraban en la convocatoria, las que al momento de este informe sumaban la totalidad de 430 a la primera audiencia, 82 a la segunda audiencia y 7 a la tercera
audiencia. Asimismo 52 convenios haban solicitado la conformacin de la comisin negociadora y 138 pasaron a reserva por el trmino de dos aos, debido a la inexistencia o desconocimiento de las partes originales, inexistencia de
la actividad o por ser empresas que pertenecan anteriormente al estado nacional o estados provinciales y que fueron privatizadas o bien liquidadas.
6.5.2. Homologaciones
Durante el ao 2001 se homologaron 148 convenios y acuerdos colectivos por
el Ministro de Trabajo, la Secretaria de Trabajo o la Subsecretaria de Relaciones Laborales y gestionados ante Direccin Nacional de Negociacin Colectiva. Para el ao 2000 se registr un total de 76 homologaciones.
En el ao 2001, el 84% de los convenios y acuerdos homologados correspondieron al nivel de empresa, mientras que el 16% restante al nivel de actividad o
rama. Durante el ao 2000, este mismo indicador mostr valores similares que
en el ao 2001.
Las homologaciones del perodo se instrumentaron en el 21% de los casos a
travs de convenios colectivos y en el 79% de los casos por medio de acuerdos colectivos. Estos ltimos modifican y/o incorporan clusulas al convenio
original, o se tratan de articulaciones de empresas con convenios colectivos de
actividad.
La negociacin colectiva del perodo se concentr en tres ramas econmicas:
industria manufacturera; transporte, almacenamiento y comunicaciones; y servicios.
En el perodo, las clusulas ms utilizadas fueron la afectacin del tiempo de
trabajo, la movilidad o polivalencia funcional, la reasignacin de funciones y
categoras, premios sujetos a normas de rendimiento, mecanismos de autocomposicin de conflictos, capacitacin al personal, entre otras.
Se destacan las homologaciones de los siguientes convenios colectivos: Gastronmicos de Tucumn, Trabajadores de Cementerios, Gejinsa SA (loteras),
Daimler Chrysler Argentina (mecnicos), Fate SAICI (neumticos), Buenos Aires Al Pacifico San Martn S.A. (ferroviarios), Ferrocarril Mesopotmico General
Urquiza (ferroviarios), Aguas Argentinas, Consolidar AFJP, Siembra AFJP, Casino de las Nubes, Assurix Bs. As. Cerro Vanguardia, Actividad de Remises,
Central Dock Sud, Petroleros: exploracin y produccin de hidrocarburos.
6.5.3. Procedimientos Preventivos de Crisis

Durante el perodo se han abierto un nmero aproximado de 188 procedimientos, a diferencia del ao 2000, donde se registraron 108 PPC abiertos.
Se destacan por su importancia IGGAM SRL (Minera), Hipdromo Argentino
de Palermo, Gate Gourmet Argentina S.A. (Catering de las empresas aerocomerciales), Control Salud, Mega Food, GRAFA, ngel Estrada y Ca., Compaa de servicios Martn Fierro (limpieza), Celso SRL (sanidad), Obra Social para el Personal del Ministerio de Economa, Textil Noroeste S.A., entre otras
6.5.4. Conflictos
Durante el ao 2001 se destacan los conflictos producidos en las siguientes
actividades: Alimentacin, Ferrocarriles, Vialidad, Transportes Areos, Sanidad, Hipdromos, Futbolistas Agremiados, Telefnicos, UTA, Docentes, Correo
Argentino.
Entre los conflictos de mayor magnitud en que esta Direccin ha tenido una
intensa intervencin son los ocurridos entre las empresas y los gremios de la
actividad aerocomercial, empresas del transporte automotor de pasajeros, empresas de comunicaciones e hipdromos.
La mayora de los conflictos abordados se refieren a: falta de pago de las remuneraciones y aguinaldo; despidos y/o suspensiones; violacin del convenio
y/o legislacin laboral.
6.5.5. Comisiones negociadoras abiertas
Durante el transcurso del ao 2001, se han abierto 51 comisiones negociadoras, con el objetivo de renovar convenios o negociar nuevos convenios o
acuerdos colectivos de trabajo. Del total, 28 correspondieron a negociaciones
por empresa y 23 a negociaciones por actividad o rama. Se incluyen las comisiones abiertas en oportunidad de la renovacin de los convenios colectivos del
ao 1975, segn modificacin del Art.28, de la Ley 14.250.
6.5.6. Oficios
En el transcurso del perodo se han contestado en esta Direccin, un total de
4761 oficios, solicitando en la mayora de ellos documentacin (copias) de
convenios colectivos de trabajo y escalas salariales y topes indemnizatorios, en
menor medida informacin sobre apertura de procedimientos preventivos de
crisis debido a despidos y algunos de ellos referidos a estado de los expedientes tramitados ante esta Direccin. Para el ao 2000, se registr un nmero de 3062 oficios judiciales, todos ellos referidos a la misma temtica.
6.5.7. Matrcula de periodistas
Durante el ao 2001,se otorgaron 77 matriculas de periodistas, entre renovaciones y nuevas. Respecto al ao 2000, la diferencia no es considerable, ya
que se han otorgado 78 matriculas.
6.5.8. Actividades de formacin y capacitacin
En el transcurso del ao se realizaron cursos y jornadas de capacitacin destinadas a mejorar, actualizar y desarrollar el perfil tcnico de los funcionarios del
rea.
Reuniones tcnicas sobre herramientas de la negociacin colectiva
realizadas durante los das 16, 18 y 31 de enero del 2001. Las mismas se
desarrollaron en el mbito de la Secretara de Trabajo y la Subsecretara de
Relaciones Laborales, particularmente las Direcciones de Negociacin Colectiva y de Relaciones del Trabajo del Ministerio de Trabajo. Dichas reuniones tuvieron como fin lograr que los participantes efecten una introduccin
a las competencias bsicas necesarias para llevar a cabo una eficaz facilitacin de la negociacin colectiva.
Instructores: Dra. Viviana Daz y Lic. Horacio Acosta
Total de horas de entrenamiento: 6 hs.
Programas de negociacin, mediacin y arbitraje: capacitacin, desarrollo de competencias profesionales y fortalecimiento de la gestin.
El mismo tuvo lugar el da 20 de febrero del 2001. Presentacin Programa
Direccin Nacional de Negociacin Colectiva del Ministerio de Trabajo. Ejercicio de relevamiento de necesidades de capacitacin. En dicha actividad se
relevaron las necesidades de capacitacin para conciliadores de la Direccin
Nacional de Negociacin Colectiva del Ministerio de Trabajo.
Presentacin: Dr. Anselmo Riva
Coordinadores: Dra. Viviana Daz y Lic. Pedro Matheu.
Total de horas de entrenamiento previstas anuales: 40 hs.
Reunin preparatoria en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin
de Recursos Humanos, sobre Problemas normativos actuales de la
negociacin colectiva, realizada el da 7 de marzo del 2001.
El objetivo de esta reunin fue preparar un temario y definir aspectos organizativos de una Jornada para aunar criterios de interpretacin sobre la Ley
entre las diferentes Direcciones del Ministerio de Trabajo.
Este objetivo surgi de una preocupacin de la Secretara de Trabajo y la
Subsecretara de Relaciones Laborales para mejorar la calidad de desempeo de la Secretara de Trabajo. Ante los cambios que se avecinan con la
nueva Ley, y su implicancia en las relaciones laborales, se observ la necesidad de que el Ministerio de Trabajo se involucre para elevar soluciones.
Por ello, se sugiri llegar a aunar criterios de interpretacin de la nueva
normativa entre las diferentes Direcciones.
Jornada para Homogeneizacin de criterios sobre temas normativos
sobre Negociacin Colectiva, llevada a cabo el da 30 de marzo del 2001,
en el Sindicato del Seguro de la localidad de Moreno. Programas de Negociacin, mediacin y arbitraje, con apoyo del Proyecto OEA. Duracin: de
9:00 a 18:00 hs.
Expositor invitado: Dr. Jorge Rodrguez Mancini. En la misma se trataron los
siguientes temas:
Constitucin de comisin negociadora en unidad de negociacin.
Convocatoria CCT de 1975. Nivel y mbito.

Procedimiento y buena fe en la negociacin colectiva.
Normas y procedimientos administrativos internos.
Artculo 13: Homologacin de acuerdos de las provincias.
Orden pblico laboral en los artculos del CCT. Criterio.
Negociacin a la baja.
Analizar la conveniencia o no de tener un texto ordenado.
Primera y Segunda reunin de la Direccin Nacional de Negociacin
Colectiva: problemas normativos, criterios y recomendaciones. Dichas
reuniones se realizaron como continuacin de las temticas tratadas en la
Jornada para Homogeneizacin de criterios sobre temas normativos
sobre Negociacin Colectiva, los das 22 y 29 de mayo de 2001.
Objetivo: incorporacin por parte de los jefes, conciliadores y personal tcnico de la Direccin de criterios normativos sobre negociacin colectiva a partir de las definiciones logradas en la Jornada del 30 de marzo.
Programas de Capacitacin y Desarrollo de Gestin. Jornada Plenaria
Inaugural de la Direccin Nacional de Negociacin Colectiva, llevada a
cabo el 27 de junio de 2001.
Los principales temas tratados fueron:
Evaluacin del nuevo escenario de negociacin.
Procedimientos para la convocatoria, acreditacin de representacin y
apertura de negociaciones.
Proyeccin de la convocatoria y aspectos tcnicos de las negociaciones
futuras.
Programas de Capacitacin y Desarrollo de Gestin. Segunda Jornada
Plenaria de la Direccin Nacional de Negociacin Colectiva, llevada a
cabo el 31 de julio de 2001. Convocatoria a Paritarias CCT 1975.
La misma se desarroll a partir de un temario que ha sido conformado a lo
largo de distintas reuniones realizadas durante el mes de julio con los integrantes de la Asesora Tcnico Legal e integrantes de los grupos de trabajo
de la Direccin Nacional de Negociacin Colectiva.
Programa: Desarrollo y fortalecimiento de la gestin: Direccin Nacional de
Negociacin Colectiva. Actividad: Conciliacin de negociaciones difciles. Resolucin de un caso. Fechas de realizacin: 4, 11, 18, 25 de octubre y 1 de noviembre del 2001.
Objetivo general: Lograr un desarrollo de la gestin de la Direccin a travs
de un programa que ample las competencias de su personal, orientado a la
solucin de problemas.
Destinatarios: Jefes y conciliadores de la Direccin.
6.6. Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales

6.6.1. Sistematizacin
Durante el transcurso del ao 2001 se continuaron simplificando los Sistemas
Informticos de consulta, el procedimiento y la tramitacin de expedientes. En
la misma direccin se continuaron identificando los problemas que en la prctica provocan los Sistemas Informticos de Estructura Sindical y MESA (de fondo y forma). Se estudi, evalu y se realizaron las propuestas necesarias para
su solucin.
Se realizaron auditoras que dieron como resultado inconsistencias en la informacin, producto de la migracin de datos de los antiguos sistemas a los nuevos. S continuo trabajando hasta la fecha en el mejoramiento de la consistencia de datos con diversos operativos.
6.6.2. Internet
Se procedi a actualizar la pgina de la DNAS en la Web, donde se pueden
encontrar los principales datos e indicadores de las Asociaciones Sindicales
6.6.3. Administracin
La DNAS tiene la resolucin y carga del registro de todos los productos Institucionales que en ella se tramitan.
6.6.3.1.
Departamento de Administracin Sindical
Encuadramiento Sindical
Cuota sindical / retenciones
presentacin de memoria y balance
Autorizacin de cambios de sistemas de registro contable
Convocatorias a asambleas o congresos Ordinarios
6.6.3.2.
Departamento de Estructura Sindical
Inscripcin gremial
Personera gremial
Fusin de entidades gremiales
Afiliacin o desafiliacin de entidades gremiales
Modificacin de estatutos
6.6.3.3.
Departamento de Asuntos Institucionales
Convocatoria a elecciones
Modificacin transitoria y definitiva en la composicin de los rganos
directivos
Convocatorias a asambleas o congresos Extraordinarios
Denuncias por acefala
Delegados de Personal
Impugnacin a Eleccin de Delegados
6.6.3.4.
Trmites especficos relacionados con expedientes
Denuncias
Impugnaciones
Recursos
6.6.4. Actuaciones que se realizan en la DNAS sin constituir un producto institucional
Escritos que generan simples trmites administrativos en la DNAS
6.6.4.1.
Certificaciones de:
Comisin Directiva
Estatutos
Inscripcin Gremial
Personera Gremial
Expedientes en trmite
Informes de actualizacin de registro de entidades
Solicitud de rbrica de libros
Respuesta a Oficios Judiciales
6.6.4.2.
Otras Tareas
Recepcin y Giros internos y externos de expedientes

Registro de Cmaras de Empleadores
Remisin al Boletn Oficial de los Estatutos Sintetizados, lectura del
boletn Oficial para otorgar nmeros de Inscripcin y Personera Gremial.
Suministro de legajos en toda la Direccin y derivacin a otras Direcciones acorde a su requerimiento
Informes de superposiciones de entidades ante una solicitud de Personera Gremial.
Informes solicitados por la Direccin Nacional de Negociacin colectiva referente a mbitos personales y territoriales de entidades con
Personera Gremial.
Durante el ao 2001 ingresaron 10.756 actuaciones.
6.6.5. Asesoramiento Tcnico Legal
En cuanto a las tareas de lnea, se continuaron confeccionando informes, dictmenes y proyectos de Disposiciones y Resoluciones en torno a los productos
institucionales que se tramitan.
6.6.6. High Lights

A partir de Agosto de 1997 se implement un Sistema de informe semestral
que da cuenta de los productos institucionales generados por la Direccin con
respecto a Personeras e Inscripciones Gremiales, Estatutos, Recursos, etc.
En la actualidad se realizan dichos informes mensualmente, teniendo las bases
de datos actualizadas a la fecha en que se requiera su consulta.
6.6.7. Control de Dictmenes
A partir de agosto de 1997 se implement un sistema de informe cuantitativo
que da cuenta de los dictmenes y proyectos de Resoluciones.
6.6.8. Capacitacin de Agencias Territoriales
Se realizaron cursos de capacitacin sobre la temtica sindical en las Direcciones Regionales y Agencias Territoriales del pas.
6.6.9. Inventario Fsico de Expedientes
Se realiz un inventario fsico de expedientes con el objeto de codificar tema e
ingresar nmero de legajo a aquellas tramitaciones que no lo posean.
6.6.10.
Actividades de formacin y capacitacin
Durante el ao de referencia se implement Programa de desarrollo y fortalecimiento de la gestin.

Jornada de la Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales: Aspectos
normativos y gestin, llevada a cabo el 20 de abril del 2001, en el Sindicato
del Seguro de la localidad de Moreno. Duracin: de 9:30 a 18:30 hs. En la
misma se trataron los siguientes temas:
Requisitos y trmites de la inscripcin gremial.
Procedimientos de obtencin de personera gremial.
Determinacin del universo a acreditar.
Estatutos y control de legalidad. Criterios y oportunidades.
Tipologa sindical.
Agotamiento de la va asociacional. Intervencin administrativa.
Acefala. Casos y resoluciones.
Descentralizacin de funciones. Conveniencia. Materias y etapas.
Publicidad de los actos. Convocatorias. Criterios.
Encuadramiento. Agotamiento de la va interna. Criterios de aplicacin.
Representatividad. Metodologa de compulsa. Problema de defasaje.
Junta electoral. Constitucin. Atribuciones.
Quiebra de la entidad. Efectos.
Federaciones. Desafiliciacin. mbito territorial en la solicitud de inscrip-
cin gremial.
Asambleas y congresos. Control.
Privatizaciones. Efectos sobre el mbito de representacin de las entidades sindicales de las ex empresas estatales (Ley 23.696 - Art. 48).
Durante el mes de agosto del 2001 se realiz una reunin con los relatores
de la Comisiones formadas en la Jornada de la Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales: Aspectos normativos y gestin, llevada a cabo el 20
de abril del 2001. Esta reunin se centr en el trabajo realizado por dichas
comisiones.
6.6.11.
Anexo estadstico DNAS
Informe de dictmenes y resoluciones ministeriales 02/01/2001 al 31/12/2001

Cantidad de dictmenes del Departamento Estructura Sindical
Personera Gremial:
410
Desafiliacin:
203
Inscripcin Gremial:
600
Estatuto Social:
700
Varios:
240
Total:
2.153
Cantidad de dictmenes, actos y DAI del Departamento Asuntos Institucionales

Certificaciones de autoridades emitidas:
Disposiciones DAI:
550
98
Total de actos registrados:
1426
Dictmenes actos institucionales:
3000
Cantidad de dictmenes del Departamento Administracin Sindical

Encuadramiento Sindical:
Disposiciones de Encuadramiento:
Rbricas y Cambios de Sistemas Contables:
Resoluciones de Cuota Sindical:
Dictmenes de Cuota Sindical:
Memoria y Balances:
Temas Varios:
Auditorias:
421
6
849
8
175
1.253
208
3
Se contestaron aproximadamente entre todos los Departamentos unos 400

oficios judiciales.
Resoluciones Ministeriales
Inscripciones Gremiales
Ampliacin
Otorgamiento De- Otorgamiento Profinitivo

visorio
12
85
Rechazadas
20
119
Personeras Gremiales
Ampliacin
Canceladas
Otorgadas
Rechazadas
Restituidas
24
35
Estatutos Sociales
171
6.7. Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo
Bajo la rbita de la DNRT se encuentran las Direcciones Regionales de Buenos Aires, Centro, Cuyo, Litoral, Noroeste y Sur. De estas Direcciones Regionales dependen, a su vez, 30 Agencias Territoriales y cinco oficinas que se
distribuyen en todo el territorio nacional.
6.7.1. Direcciones Regionales y Agencias Territoriales
Principales acciones de las Direcciones Regionales:
Conducir las actividades que desarrollan las Agencias Territoriales en sus

respectivas jurisdicciones.
Ejercer la representacin institucional del MTEYFRH ante los Gobiernos Provinciales.
Brindar asesoramiento y asistencia tcnica en materia laboral.
Desarrollar las tareas relativas a la funcin de Superintendencia de Inspeccin del Trabajo y de la Seguridad Social, en sus respectivas jurisdicciones.
Las principales lneas de trabajo de la estructura territorial de la DNRT estuvieron orientadas en el ao 2001 a brindar apoyo efectivo a las tareas de fiscalizacin del empleo y la seguridad social.
Lgicamente, durante el ao las Agencias Territoriales continuaron asumiendo
su rol de representantes institucionales de la cartera laboral en las provincias,
cumpliendo en consecuencia con las tareas encomendadas por las reas sustantivas del Ministerio, fundamentalmente Negociacin Colectiva (tramitacin
de procedimientos preventivos de crisis, encuadramientos convencionales),
Asociaciones Sindicales (asambleas, congresos, elecciones, rbrica de libros,
notificaciones, etc.) y SECLO (conflictos individuales y pluri-individuales). Tam-
bin, las AT son las encargadas de realizar las encuestas a los beneficiarios
del seguro de desempleo.
Complementariamente a su funcin de coordinacin y supervisin (funcional y
administrativa) de la estructura territorial, la DNRT tambin acta como generadora de informes y servicios para las diferentes reas internas del Ministerio.
Entre las ms destacadas pueden mencionarse las relativas al monitoreo de la
coyuntura sociolaboral y el anlisis de la evolucin de algunos indicadores del
mercado de trabajo. A continuacin se brindan algunos resultados al respecto.
6.7.2. rea de Anlisis Sociolaborales
Panorama Sociolaboral: se continu produciendo el Panorama Sociolaboral (informe semanal sobre la coyuntura de las provincias). En el ao se
editaron desde el nmero 167 al 214. Este producto, adems de remitirse a
los funcionarios del MTEyFRH, es utilizado como fuente de informacin para
la elaboracin de indicadores de la conflictividad social y laboral en otras
reas de la cartera de Trabajo (Secretara de Empleo) y del Gobierno Nacional (Jefatura de Gabinete de Ministros, Ministerio de Interior, Presidencia).
Ausentismo en medidas de fuerza sindicales de alcance nacional: la
DNRT tambin realiza el monitoreo del impacto de las medidas de fuerza
sindicales de alcance nacional. Al respecto, durante la misma jornada de las
protestas, se estiman los porcentajes de ausentismo por jurisdiccin y, si correspondiera, por sector de actividad. En el ao, se realizaron las mediciones correspondientes a los paros generales del 21 de marzo, 8 de junio
(CGT disidente y CTA), 19 de julio (todas las centrales), 8 de agosto (CTA)
y 13 de diciembre (todas las centrales). Tambin, se relevaron los paros nacionales de CTERA del 20 de marzo, 28 de junio, 8 de agosto, 22 de agosto,
4 de octubre y 22 de noviembre.
Relevamiento de cortes de ruta y/o piquetes: tras la decisin del denominado Congreso de Piqueteros de organizar cortes de ruta y/o piquetes de
manera simultnea en todo el territorio nacional, la DNRT realiz, a travs
de sus oficinas territoriales, el relevamiento de este tipo de acciones. Esta
protesta se inici el 31 de julio, con los cortes programados por 24 horas. En
agosto, se relevaron las medidas instrumentadas el 7 y 8 (48 horas) y el 14,
15 y 16 (72 horas).
Informe Estadstico de Conflictividad Laboral: desde julio de 1998 la
DNRT realiza este relevamiento cuantitativo de los conflictos colectivos de
trabajo. Hasta la fecha se produjeron los informes correspondientes a los
dos primeros trimestres de 2001, encontrndose en proceso los dos trimestres restantes.
6.7.3. rea de Estadsticas
a) Informes de produccin peridica
Informe estadstico econmico laboral. Extracto peridico de datos y anlisis disponibles en el rea de Estadstica de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo, destinado a brindar informacin estadstica selecciona-
da, organizada e interpretada, a las Direcciones Regionales, Agencias Territoriales y otras reas de la Secretara de Trabajo. Se edita por separado
un informe sobre cada provincia y uno con agregados de alcance nacional.
Estas ediciones son utilizadas tambin para informacin de diversas dependencias del Ministerio y las administraciones provinciales y como instrumento para acciones de cooperacin con otros organismos estatales o privados.
Informe de monitoreo del empleo no registrado. Informes para cada
aglomerado urbano de la evolucin del porcentaje de empleo no registrado,
elaborados tres veces por ao, en coincidencia con las ondas de relevamiento de la Encuesta Permanente de Hogares (INDEC), fuente de los datos presentados en estos informes. Se presenta la evolucin del porcentaje
de trabajo no registrado para el total de los asalariados discriminado por sexo, edad, nivel educativo, rama de actividad, tamao del establecimiento,
antigedad en la ocupacin y por sexo para los asalariados excluidos los del
servicio domstico.
Monitoreo de Ley 25.250. Este informe realiza un seguimiento de la eficacia de la "Ley de Reforma Laboral" para la generacin de nuevos puestos de
trabajo y, al mismo, los compara con el resto de ellos. Por otra parte, se
controlan las presuntas situaciones fraudulentas en la contratacin de trabajadores con modalidades con descuento en las contribuciones patronales.
Identifica a los empleadores que se encuentran en infraccin para su posterior inspeccin. Se realiza en base a las declaraciones realizadas a la AFIP y
su periodicidad es mensual.
Evolucin del mercado de trabajo registrado. Este informe presenta la
evolucin de las declaraciones juradas presentadas por los empleadores a
la AFIP. Realiza desagregados segn tipo de contratacin, rama de actividad y ubicacin geogrfica del puesto de trabajo. Tanto para estas especificaciones como para el total de trabajadores se realizan estudios de la remuneracin total y la imponible a la Seguridad Social. Debido a su fuente, declaraciones a la AFIP, se obtiene un desagregado geogrfico superior a
cualquier dato procedente de encuestas o censos. Su periodicidad es mensual.
Inspeccin del Trabajo en la Argentina. Anuario estadstico sobre la organizacin y las actividades de inspeccin del trabajo en el orden nacional y
provincial. Resultados de la accin inspectiva. Acciones ordinarias y programas especiales de inspeccin. Rendimiento de la actividad inspectiva. Aspectos normativos.
Resea Estadstica sobre Inspeccin Del Trabajo, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales - Informe Anual de la Inspeccin
del Trabajo (Convenio 81 de la OIT). Con el fin de dar cumplimiento a los
Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificados por
la Repblica Argentina, la Secretara de Trabajo del Ministerio, en su rol de
Autoridad Central en materia de inspeccin del trabajo publica el informe
anual donde se resea la actividad de inspeccin del perodo. En este informe se presentan las planillas que contienen el resumen estadstico de la
actividad de inspeccin y un cuadro de informacin general sobre la legislacin de inspeccin del trabajo vigente en cada provincia. A continuacin, en
otra seccin se presentan los cuadros con informacin de riesgos del trabajo
generados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo del Ministerio.
Informe Anual de la Inspeccin del Trabajo - MERCOSUR. Con el objeto
de dar cumplimiento a los compromisos asumidos entre los pases miembros del MERCOSUR, la Secretara de Trabajo del Ministerio, en su rol de
Autoridad Central en materia de inspeccin del trabajo publica el siguiente
informe anual donde se resea la actividad de inspeccin.
Informe estadstico del mercado laboral para el Proyecto SISMEL OEA. Debido a que el rea de Estadstica representa al Ministerio en este
proyecto, es el encargado de generar y enviar la informacin del mercado de
trabajo. Dicha informacin, recepcionada en forma anual por la unidad ejecutora del proyecto, es colocada en la pgina web del mismo y cumple con
el formato consensuado en reuniones tcnicas multilaterales.
b) Informes no peridicos
Encuesta de opinin a Directores Regionales y Jefes de Agencias Territoriales sobre las actividades de las Administraciones Provinciales de
Inspeccin del Trabajo.
Evaluacin de las actividades de las Administraciones Provinciales de

Inspeccin del Trabajo. Comparacin entre datos de actividades de inspeccin informados por las Administraciones Provinciales y datos provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares.
Procesamiento de datos sobre necesidades de capacitacin de Inspectores del Trabajo de la Pcia. de Crdoba.
Informacin generada a partir de las bases de declaraciones a la AFIP.

A partir de las declaraciones juradas de los empleadores se realizaron estudios puntuales. Entre ellos:
Obras Sociales. Determinacin de cantidad de trabajadores y promedio
de remuneraciones para cada una de ellas.
Estudios especficos de niveles de ocupacin y remuneracin por rama
y de empresas especficas.
Determinacin de cantidad de trabajadores para otorgamiento de personera gremial.
Estudios de salarios mnimos y promedios salariales por rama de actividad en el mercado de trabajo registrado.
Seleccin aleatoria de empleadores segn rama de actividad y tamao
para las acciones de planes de inspeccin del trabajo.
6.8. Direccin Nacional de Inspeccin Federal del Trabajo
6.8.1. Acciones de Fiscalizacin
Plan Federal contra el Empleo no Registrado
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos (MTEyFRH), la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSES), la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y el Consejo Federal del Trabajo lanzaron
a partir del mes de agosto y hasta el 30 de noviembre de 2001, el Plan Federal
contra el Empleo No Registrado, en base al esquema de la Resolucin Conjunta ST N20 -SSS N6 - AFIP N1 del 16 de febrero de 1999, que prev
como metodologa la actuacin coordinada entre las Secretaras de Trabajo y
de Seguridad Social del MTEyFRH y la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos, articulando un nico procedimiento que regula las funciones y responsabilidades de cada organismo tendiente a fortalecer y optimizar los mecanismos de control, evitando la superposicin de esfuerzos y la obtencin de
mejores resultados.
La Direccin Nacional de Inspeccin Federal del Trabajo y la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo fueron, por el MTEyFRH, las reas responsables
de la supervisin y coordinacin general de las acciones de fiscalizacin realizadas en el marco del PFENR en todo el territorio nacional.
Con el propsito de eficientizar la ejecucin del PFENR, la Direccin Nacional
de Inspeccin Federal del Trabajo coordin y supervis las acciones que en el
mbito de la Ciudad de Buenos Aires ejecut el Servicio Federal de Inspeccin,
mientras que la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo hizo lo propio en
el interior del pas, respecto de las acciones que ejecutadas por las Agencias
Territoriales y Direcciones Regionales.
Los resultados alcanzados en todo el pas durante el perodo de ejecucin del
PFENR (agosto / noviembre 2001) son los siguientes:
Empresas Relevadas
Trabajadores Relevados
14.190
62.439
Acciones de fiscalizacin vinculadas a los Convenios para mejorar la

competitividad y la generacin del empleo
Instrumentacin de acciones especficas para dar cumplimiento a la clusula

de los Convenios que establecen que el Gobierno Nacional se compromete a
consensuar en el marco del Sistema Integrado de Inspeccin del Trabajo y Seguridad Social y en el mbito del Consejo Federal del Trabajo, la verificacin
del cumplimiento de los compromisos laborales asumidos por las partes signatarias.
Operativo Extraordinario de Fiscalizacin y Garanta de los Planes de

Empleo - 7 y 8 de Agosto de 2001
Planificacin, coordinacin y evaluacin del operativo. Estas tareas incluyeron:

la creacin de un instrumento de relevamiento especfico y capacitacin de
verificadores de la ANSES e inspectores del trabajo del MTEyFRH y la habilitacin de dos lneas telefnicas gratuitas para recepcionar denuncias.
Resultados:
Se recibieron 122 denuncias telefnicas.
Se visitaron 126 proyectos en todo el pas.
Se relevaron 1.350 beneficiarios.
Se sancionaron 14 organismos responsables de la ejecucin de los

proyectos.
Acciones de fiscalizacin de las actividades sindicales
En el marco del Programa de Transparencia Sindical que llev adelante la Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales, el Departamento Operativo de la
Direccin de Inspeccin y Relaciones Individuales del Trabajo realiza desde
septiembre las acciones de veedura sindical.
Durante el mes de septiembre se fiscalizaron 10 actos sindicales.
Operativo Especial de Fiscalizacin de Cortometrajes de Publicidad
Realizado en forma conjunta por la DNIFT, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y el Sindicato de la Industria Cinematografa Argentina, con el objeto
de combatir el trabajo no registrado y velar por el cumplimiento de la normativa
laboral, considerando las particularidades de la actividad.
Operativo especial de inspeccin de trabajo a domicilio en la Ciudad

de Buenos Aires
Se trabaja sobre la base de denuncias u operativos barrido en las zonas que

se conocen como de produccin de indumentaria.
Se releva el personal, y en aplicacin del rgimen establecido por la Ley
12.713, se intima a al registracin del taller y/o de los trabajadores a su cargo.
Durante 2001, se inspeccionaron 734 talleres a domicilio en la Ciudad de Buenos Aires. Se registraron 618 trabajadores a domicilio gracias a la accin inspectiva.
Operativo extraordinario de verificacin de empresas de servicios eventuales - Abril a Octubre de 2001
Ante las diversas denuncias efectuadas por la Cmara de Empresas de Servicios Eventuales a este Ministerio sobre la existencia de empresas que en la
prctica operan como proveedoras de personal eventual pero que no estn
inscriptas en el Registro especial y no cumplen con todos los requisitos que
establece el Decreto 342/92, se desarroll un operativo extraordinario de inspeccin.
En el marco de dicho operativo se intimaron 63 empresas para que se inscriban en el Registro Especial que establece el Decreto 342/92.
Asimismo, como resultado de la accin inspectiva se registraron, 2556 trabajadores.
6.8.2. Acciones de capacitacin
Curso: Actualizacin sobre Trabajo a Domicilio.
Buenos Aires, 30 de Julio al 3 de Agosto/01.

Dirigida a Inspectores que integran el Servicio de Inspeccin Federal del Trabajo del MTEyFRH.
Se capacitaron 42 inspectores en materia de inspeccin de trabajo a domicilio,
lo que permite ejecutar acciones de fiscalizacin ms eficientes.
Curso: Actualizacin en Fiscalizacin de la Seguridad Social
Buenos Aires, 7 y 8 de Agosto/01
Dirigida a Inspectores que integran el Servicio de Inspeccin Federal del Trabajo del MTEyFRH para la implementacin del Plan Federal contra el Empleo
No Registrado,
Curso: Fiscalizacin de Actos Sindicales
Buenos Aires 20 y 21 de Septiembre de 2001

Dirigida a Inspectores que integran el Servicio Federal de Inspeccin del Trabajo con el objeto de formarlos para realizar la tarea de veedura de los actos
sindicales.
Seminario sobre Gerenciamiento para Mandos Medios
Neuqun, 1, 2 y 3 de Octubre/01
Dirigido a Funcionarios y Agentes de la Subsecretara de Trabajo de la Pcia. de
Neuqun, y dictado por personal de la DNIFT, en cumplimiento del compromiso
de asistencia tcnica asumido por la Direccin frente a las Administraciones
Provinciales de Trabajo.
Formacin del Registro de Inspectores Instructores
Buenos Aires, 6 de Octubre/01

La necesidad de contar con inspectores instructores que realicen con eficacia
la tarea de capacitar a sus colegas de otras jurisdicciones, requiri de la seleccin de agentes que cubran el perfil de un capacitador, mediante el desarrollo
e implementacin de una Encuesta para la seleccin de los candidatos.
Se prev el dictado de un curso de Formacin de Formadores dirigido a los
Inspectores que se seleccionarn.
Tarea de diagnstico y deteccin de necesidades de capacitacin de

los Servicios Locales de Inspeccin del Trabajo.
Coordinacin, junto al CFT, de las tareas de diagnstico y deteccin de necesidades de capacitacin de los Servicios de Inspeccin Locales a travs de una
herramienta diseada por el rea de Capacitacin y Formacin de la Direccin.
Recepcin de las encuestas y procesamiento de resultados para la posterior
elaboracin de informe de situacin.
Actualmente se estn procesando los resultados de las encuestas de deteccin de necesidades de capacitacin que completaran algunas de las administraciones locales del trabajo (Crdoba; Pcia. de Buenos Aires; Tierra del Fuego)
6.8.3. Acciones normativas
Rgimen Jurdico de los Inspectores del trabajo
La Resolucin ST 36/01 cre una Comisin Tcnica integrada por 5 miembros

especialistas del MTEyFRH que elabor un proyecto de Decreto reglamentario
de los artculos 27, 28 y 29 de Ley 25.250 que est siendo analizado por la Secretara de la Funcin Pblica
Reglamentacin del Registro de Diarios y Revistas
Resolucin 434/2001
Implementacin del Registro Nacional de Vendedores y Distribuidores de Diarios y Revistas
Convocatoria a la primera reunin de la Comisin Fiscalizadora.
Reglamentacin de los artculos 25 y 26 de la Ley 25.250
Proyecto de Decreto Reglamentario de los art. 25 y 26 de la Ley 25.250, en el

que participaron AFIP, DNIFT y el Dr. Corres. El proyecto fue girado al Consejo
Federal del Trabajo desconocindose su estado actual.
Proyecto de Reglamentacin del Registro de Agencias de Colocacin.
Proyecto de Resolucin Ministerial estableciendo los requisitos que deben

cumplir las agencias de colocacin para ser habilitadas por el MTEyFRH al
momento de inscribirse en el Registro Especial, reglamentado el Decreto
489/01.
Proyecto de Ley de Modificacin del Rgimen de Trabajo a Domicilio
En cumplimiento de lo dispuesto en el punto 1.12 del Convenio para mejorar

la competitividad y la generacin de empleo del sector calzado, textil e Indumentaria en el cual se estableci el compromiso de las partes de revisar y modificar el rgimen de Trabajo a Domicilio, normado por la Ley N 12.713, en el
marco del Convenio N 177 de la O.I.T., se cre en el seno de la Comisin de
Seguimiento del citado Convenio, una Comisin Tcnica ad hoc que se encuentra elaborando un proyecto que ratifique los trminos del Convenio OIT
177.
Proyecto de Regularizacin de Trabajadores Extranjeros
Proyecto de Decreto "Rgimen de Regularizacin de Trabajadores Extranjeros", en el que participaron AFIP, MIGRACIONES, ANSES, DNIFT y el Dr. Corres, con vista a Cancillera. Se desconoce destino del proyecto.
Proyecto de reglamentacin del artculo 4to de la Ley 25.250
Materia: cooperativas de trabajo, fiscalizacin y bancarizacin.

Se formul un proyecto de Decreto que est siendo analizado por la Direccin
General de Asuntos Jurdicos, mediante el cual se instrument un moderno
mecanismo a ser aplicado para el pago de los anticipos de retorno, tendiente a
dificultar la actuacin de aquellos tipos asociativos que aprovechan su estructura formal para desvirtuar los principios del cooperativismo y generan una com-
petencia desleal respecto de empresas comerciales que brindan servicios similares.
Proyecto de Reglamentacin de las Empresas Proveedoras de Vales y

Tickets de Alimentos.
Se elabor un proyecto de Resolucin Ministerial que establecer los requisitos

para otorgar, suspender, denegar o cancelar la habilitacin de las empresas
autorizadas a proveer cajas de alimentos o vales alimentarios por el MTEyFRH.
(elaborado por la Dra. Gabriela Lamenza - Serv. Eventuales)
Organizacin, direccin y control del Sistema Integrado de Inspeccin

del Trabajo y la Seguridad Social.
Formulacin de un proyecto de Resolucin ministerial que establece delegar en

la DIRECCIN NACIONAL DE INSPECCIN FEDERAL DEL TRABAJO las
funciones asignadas por la Ley 25.250 y por el Decreto reglamentario 95/2001,
referidas al SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIN DEL TRABAJO Y LA
SEGURIDAD SOCIAL.
6.8.4. Desarrollo de procesos
Registro Nacional del Reincidencia
El 1/06/2001 el MTEyFRH firm un convenio de implementacin del Registro

Nacional de Reincidencia en el que se detallaban los campos que incluira este
Registro y se constituy una comisin tcnica ad hoc que disear el software
necesario, en la que particip la DNIFT.
A la fecha se ha provisto del hardware necesario a 8 administraciones provinciales del trabajo y el Registro Nacional de Reincidencia se encuentra en su
etapa final de implementacin, estimndose su puesta en marcha en los prximos meses.
Traspaso de DIRIT a rbita de la DNIFT
Se elabor un proyecto de resolucin con el objeto de transferir la dependencia

estructural y funcional de la Direccin de Inspeccin y Relaciones Individuales
del Trabajo, junto con sus acciones, organigrama, cargos y recursos humanos,
a la DNIFT, que concluy en el dictado de la Resolucin MTEyFRH 268/01.
Reestructuracin, programa de calidad total en el Departamento de

Rbrica y Documentacin Laboral
Aplicacin del Proceso de Mejora Continua en los Organismos Pblicos (Programa Carta Compromiso con el Ciudadano - Secretara de la Funcin Pblica)
en el Departamento de Rbrica y Documentacin Laboral
A la fecha el proyecto est en la etapa de relevamiento de los servicios del
rea.
6.8.5. Actuaciones en el mbito internacional
MERCOSUR - Experiencias Conjuntas en Inspeccin del Trabajo
Tercera Experiencia Conjunta en Inspeccin del Trabajo (MERCOSUR)

Sector ELECTROENERGTICO
Pas
Lugar y fecha de realizacin
ARGENTINA
Buenos Aires 13 al 15 de junio de 2001
BRASIL
Sao Paulo 30/07/01 al 1/08/2001
URUGUAY
Montevideo, 14 al 16 de noviembre 2001
Reunin Plenaria Subgrupo 10 - Noviembre 2001
Participacin en el Plenario del Subgrupo 10 Comisin Temtica III MERCOSUR

Salud, higiene, inspeccin del trabajo y seguridad social realizado el da 9 de
noviembre en sede de este Ministerio, a efectos de unificar criterios para la
Reunin Plenaria a celebrarse en la ciudad de Montevideo, desde el 14 al 16
de noviembre.
Cabe destacar que a dicha reunin no concurri personal tcnico de esta Direccin de Inspeccin, en razn de las restricciones presupuestarias de pblico
conocimiento.
Operativo Conjunto de Inspeccin en Zona de Frontera (Paso de los

Libres/Uruguayana): En la reunin del Sub-Grupo de Trabajo 10 realizada
en la ciudad de Ro de Janeiro el 18 de octubre de 2000, se acord la realizacin de este operativo, cuyas fechas de ejecucin seran los das 14 y 15
de agosto de 2001.
Posteriormente, cuando comenzaron los preparativos para ultimar los detalles del operativo que en definitiva se iba a ejecutar a mediado de septiembre de 2001, el da 11/09/2001 ocurri la desgracia de las Torres Gemelas
en EE.UU. que trajo como consecuencia una alteracin en la vida diaria de
las zonas de frontera, con lo cual se acord postergar la realizacin de este
operativo para ms adelante, sin haber especificado fecha.
Programa de Asistencia Tcnica O.I.T. / MTEyFRH
Asistencia al experto espaol de la Organizacin Internacional del Trabajo

(OIT), Dr. ngel Rubio Ruiz en el Programa de Asistencia Tcnica al MTEyFRH para el diseo de un plan de Formacin de los Agentes del SIITySS durante todo el mes de noviembre.
Las actividades desarrolladas fueron:
Organizacin y coordinacin junto al Consejo Federal del Trabajo del Taller
de trabajo sobre la jerarquizacin profesional y formacin de los agentes del
SIITySS que se realiz durante los das 15 y 16 del corriente en el Campus
de la Universidad del Salvador en la ciudad de Pilar, Pcia. de Buenos Aires
(clausura en sede del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos).
Participacin en la Comisin Tcnica conformada por representantes y tcnicos del CFT y Servicios de Inspeccin Locales (ciudad de Buenos Aires,
pcia. de Buenos Aires y pcia. de Crdoba) y coordinada por el Dr. ngel Rubio Ruiz para el desarrollo de una propuesta de jerarquizacin profesional y
formacin de los agentes del SIITySS, que se desempe desde el 19 de
noviembre al 30 de noviembre.
6.8.6. Actuaciones institucionales
Consejo Federal del Trabajo:
Participacin en las reuniones de la Comisin Tcnica de Polica del

Trabajo y en los plenarios del Consejo Federal del Trabajo.
Plenario Extraordinario CFT

01/06/2001
Tema: organizacin conjunta del operativo de inspeccin del Mercosur.
Participacin del X Plenario del CFT
Iguaz 5 y 6 de Julio de 2001
Firma del convenio entre el MTEyFRH y el CFT para la implementacin conjunta del Plan Federal contra el Empleo No Registrado.
Participacin en el XI Plenario del CFT
13 de Septiembre de 2001
Registro Nacional de Reincidencia, entrega de 8 PC para las provincias.
Seminario OIT
Informe de avance sobre el Plan Federal contra el Trabajo No Registrado
Miembro permanente de la Comisin de Polica del Trabajo en representacin del MTEyFRH
Otros organismos:
Participacin en la reunin con representantes del Consejo Econmico y

Social del a Unin Europea
Tema: inspeccin del trabajo en el Mercosur

3 de Septiembre de 2001
Se formul una propuesta de asistencia tcnica sobre el problema migratorio
en las relaciones laborales, la problemtica del trabajo infantil, la deteccin de
cooperativas de trabajo en fraude laboral y capacitacin vinculada con higiene
y seguridad en el trabajo.
6.8.7. Convenios
Convenio de Entendimiento y Acciones Conjuntas en Materia de Inspeccin

del Trabajo y Fortalecimiento de la Administracin del Trabajo entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Firma del Convenio entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de

Recursos Humanos y el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el
28 de agosto de 2001, en sede del MTEyFRH
"Protocolo adicional al Convenio de Entendimiento y Acciones Conjuntas en

Materia de Inspeccin del Trabajo y Fortalecimiento de la Administracin del
Trabajo"
Firma del Protocolo adicional entre el Secretario de Trabajo de la Nacin y el
Secretario de Desarrollo Econmico de la Ciudad de Buenos Aires, el 28 de
agosto de 2001 en sede del MTEyFRH.
6.8.8. Acciones de colaboracin
Diseo de los Lineamientos 2001 del Plan Anual de Gestin de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo.
Diseo de materiales de capacitacin (Manual de instrucciones operativas
para las Agencias Territoriales de la Direccin Nacional de Relaciones del
Trabajo en materia de descentralizacin administrativa de la Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales/Gua de derechos bsicos del trabajador).
SECLO - Carta Compromiso al Ciudadano: colaboracin con el relevamiento de la informacin correspondiente al SECLO y en la redaccin de la
Carta Modelo.
Capacitacin Transversal: colaboracin didctica en el proyecto de Capacitacin Transversal. CONAETI - COMISIN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL: Jornada sobre Cirujeo y Trabajo Infantil. "Reciclando valores" Alternativas sustentables para la erradicacin del
Trabajo Infantil entre los Recolectores Informales de Residuos. Das 27 y 28
de noviembre de 2001, auditrium de la Universidad de Buenos Aires.
6.9. Consejo Federal del Trabajo
Con respecto al Consejo Federal del Trabajo, creado por la Ley N 25.212, la
norma establece que el titular de esta Cartera de Estado es el presidente natural del cuerpo y que deber facilitar los medios necesarios para su funcionamiento, debiendo prever en la Ley de Presupuesto los recursos necesarios para ello.
A travs de la Resolucin MTEyFRH N 267/01, se cre la Direccin Coordinadora del Consejo Federal del Trabajo dependiente, en un primer momento de
la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo y ms tarde de la Direccin
Nacional de Inspeccin Federal del Trabajo, entre cuyas acciones estn:
Conducir todas aquellas acciones que encomendadas por el Consejo Federal del Trabajo resulten pertinentes y conducentes a dotar de la mayor eficiencia a la funcin inspectora del Sistema Integrado de Inspeccin del
Trabajo y la Seguridad Social de acuerdo a lo establecido en el Decreto N
95 del 25 de enero de 2001.
Mantener el registro de la informacin requerida por el MTEyFRH al Consejo Federal del Trabajo.
Administrar los recursos del MTEyFRH afectados al funcionamiento del

Consejo Federal del Trabajo que guarden relacin con las funciones propias del Sistema Integrado de Inspeccin del Trabajo y la Seguridad Social
y el acceso a las bases informticas que posean los organismos que integran este servicio de inspeccin.
6.9.1. Sntesis de gestin ao 2001
Reuniones de Comisiones y Plenarios.

Seis convocatorias a Plenario del CFT.
Cinco convocatorias a Comisin de Empleo.
Siete convocatorias a Comisin de Polica del Trabajo.
Tres convocatorias a Comisin de Conciliacin y Negociacin Colectiva.
Dos convocatorias a Comisin de Normativa.
Dos convocatorias a Comisin de Relaciones Laborales.
Una convocatoria a Comisin de Provincias.
Una convocatoria a Comisin de Mercosur.
Total: 27 Reuniones (desde el 23/02/2001 al 17/12/2001)
Descripcin temtica de lo actuado
!
Planes Nacionales y Provinciales de Empleo Transitorio
Ratificacin de Ley 25.212.
Reglamentacin del artculo 4 de la Ley 25250.
Sistema Integrado de Inspeccin.
Rgimen de sanciones de la Ley 25.212.
Decreto 146.
Comisin Nacional de Trabajo Agrario.
Presupuesto del CFT.
Renovacin de autoridades del CFT.
Boletn del CFT
Seguro de desempleo.
Frigorficos.
Compromiso federal.
Plan de trabajo anual.
Decreto 146/01.
Servicio Federal de Mediacin y Arbitraje.
Ley 25345. *Decreto 146.
Rgimen general de sanciones.
Centralizacin de rbrica.
Transporte en el Mercosur.
Plan de reduccin de siniestralidad.
Convenios con la SRT.
Registro Nacional de Reincidencia.
Plan Nacional de Inspeccin.
Ingreso Social Bsico.
Trabajo Infantil.
Comisin de Igualdad de oportunidades.
Comisin Nacional de Trabajo Agrario.
Cooperativas.
Operativo Conjunto de Inspeccin en Mercosur.
Arancelamiento de servicios administrativos.
Seminario de Formacin.
Convenio para Registro Nacional de Reincidencia
Inspeccin Conjunta de Mercosur
Reclamo de ATE
Seminario de Conciliadores
Direccin Coordinadora del CFT.
Plan Federal contra el Empleo No Registrado.
Reglamentacin de los Art. 25 y 26 de la Ley N 25.250 (Migrantes).
Reglamentacin de los Art. 27, 28 y 29 de la Ley N 25.250.
Resolucin S.E. 37/01.
Convenio con Seguridad Social.
Actividad del S.I.N.T. y S.
Inembargabilidad de Planes de Empleo Transitorios.
Congreso Nacional de Polticas de Trabajo, Empleo y Formacin.
Seminario Negociacin Colectiva.
Jerarquizacin de Administraciones Laborales.
Departamento Rural.
Convenios de Descentralizacin de la Negociacin Colectiva.
Convenio Marco para la Implementacin del Plan federal contra el Empleo

No Registrado.
Publicaciones del MTEyFRH.
Arancelamiento en los servicios administrativos laborales en las distintas

jurisdicciones.
Resolucin 37/01.
Convenio con ANSES.
Congreso Nacional de Empleo.
Seminario de formacin para inspectores OIT.
Insalubridad.
Informe de Presidencia.
SENEF.
Seminario de Inspeccin con OIT.
Servicio de Conciliacin y Mediacin.
Inspecciones de Seguridad Social.
Congreso Nacional de Empleo.
Puente Rosario-Victoria.
Registracin laboral y alta temprana.
Convenio CONAETI - MTE y FRH CFT.
Creacin del Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo.
Situacin de los trabajadores del Frigorfico Vizental. Cooperativa.
Informe sobre la Visita del Consultor de la OIT.
Rgimen Unificado de Arancelamiento de los Servicios Administrativos.
Reuniones realizadas
23/02/2001: 7 Reunin Plenaria del CFT en el MTEyFRH. Temas tratados:
Ratificacin de Ley 25.212. Reglamentacin del artculo 4 de la Ley 25250.
Sistema Integrado de Inspeccin. Rgimen de sanciones de la Ley 25.212.
Decreto 146. Comisin Nacional de Trabajo Agrario. Presupuesto del CFT. Renovacin de autoridades del CFT. Boletn del CFT
16/03/01: 6 Reunin de Comisin de Empleo en el MTEyFRH. Temas tratados: Plan de trabajo anual. Resolucin 37/01 S.E. Planes provinciales. Seguro
de desempleo. Frigorficos. Compromiso federal.
16/03/01: 1 Reunin de Comisin de Conciliacin y Negociacin Colectiva, en
el MTEyFRH. Temas tratados: Plan de trabajo anual. Decreto 146/01. Servicio
Federal de Mediacin y Arbitraje.
23/03/01: 7 Reunin de Comisin de Polica del Trabajo y 3 de Normativa en
el MTEyFRH. Temas tratados: Ley 25345. Decreto 146. Rgimen general de
sanciones. Centralizacin de rbrica.
30/03/01: 2 Reunin de Comisin de Mercosur - 1 Reunin de Comisin de
Relaciones Laborales - 3 Reunin de Comisin de Provincias. Realizadas en
el MTEyFRH. Temas tratados: Plan de trabajo anual. Transporte en el Merco-
sur. Plan de reduccin de siniestralidad.

19-20/04/01: 8 Reunin Plenaria del CFT, realizada en Bariloche, Ro Negro.
Temas tratados: Plan de trabajo anual. Convenios con la SRT. Informes de
Comisin. Decreto 146. Registro de reincidencia. Plan Nacional de Inspeccin.
Compromiso Federal. Ingreso Social Bsico. Trabajo Infantil. Convenio de
Igualdad de oportunidades. C. Nac. de Trabajo Agrario. Cooperativas. Servicio
Federal de Mediacin y Arbitraje.
02/05/01: 2 Reunin de Comisin de Conciliacin y Negociacin Colectiva en
el MTEyFRH. Tema Tratado: Servicio Federal de Mediacin y Arbitraje.
16/05/01: Reunin conjunta de Comisin de Polica del Trabajo (8) y Comisin
de Mercosur (3), realizada en el MTEyFRH. Temas Tratados: Plan de Trabajo
Anual. Operativo Conjunto de Inspeccin en Mercosur. Registro nacional de
reincidencias. Arancelamiento de servicios administrativos.
01/06/01: Reunin Conjunta de Comisin y Negociacin Colectiva (3) y Relaciones Laborales (2), en el MTEyFRH. Tema tratado: Seminario de Formacin.
01/06/01: 9 Reunin Plenaria del CFT, en el MTEyFRH. Temas tratados: Convenio para Registro Nacional de Reincidencia, Inspeccin Conjunta de Mercosur, Boletn Informativo, Reclamo de ATE, Seminario de Conciliadores, Direccin Coordinadora del CFT.
20/06/01: Reunin Conjunta de Comisin de Polica del Trabajo (9) y Comisin de Normativa (4), realizada en el MTEyFRH. Temas Tratados: Plan Federal contra el Empleo No Registrado. Reglamentacin de los Art. 25 y 26 de la
Ley N 25.250 (migrantes). Reglamentacin de los Art. 27, 28 y 29 de la Ley N
25.250.
21/06/01: 7 Reunin de Comisin de Empleo, realizada en el MTEyFRH. Temas Tratados: Resolucin S.E. 37/01. Convenio con Seguridad Social. Actividad del S.I.N.T. y S. Inembargabilidad de Planes de Empleo Transitorios. Congreso Nacional de Polticas de Trabajo, Empleo y Formacin.
5 y 6/07/01: 10 Reunin Plenaria del CFT, realizado en la Ciudad de Iguaz,
Pcia. de Misiones. Temas Tratados: Inembargabilidad de planes transitorios.
Seminario Negociacin Colectiva. Jerarquizacin de Administraciones Laborales. Departamento rural. Registro de Reincidencias. Convenios de descentralizacin de Negociacin Colectiva. Convenio Marco para la Implementacin del
Plan Federal contra el Empleo No Registrado. Reglamentacin de los Art. 25 y
26 de la Ley N 25.250.
17/07/01: 10 Reunin de Comisin de Polica, realizada en el MTEyFRH. Temas Tratados: Publicaciones del MTEyFRH. Convenio Marco para la Implementacin del Plan Federal contra el Empleo No Registrado.
27/07/01: 11 Reunin de Comisin de Polica del Trabajo realizada en el
MTEyFRH. Tema tratado: Proyecto de decreto reglamentario del Artculo 26 de
la Ley N 25.250
09/08/01: Reunin Conjunta de Comisin de Polica del Trabajo (12) y Comi-
sin de Conciliacin y Negociacin Colectiva. Temas tratados: Arancelamiento

en los servicios administrativos laborales en las distintas jurisdicciones. Reglamentacin de los artculos 25 y 26 de la Ley N 25250.
09/08/01: 8 Reunin de la Comisin de Empleo. Temas tratados: Resolucin
37/01. Convenio con ANSES. Congreso Nacional de Empleo.
13/09/01: 13 Reunin de la Comisin Polica del Trabajo en el MTEyFRH.
Temas tratados: Seminario de formacin para inspectores OIT. Insalubridad.
13/09/01: 11 Reunin Plenaria del CFT en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Temas tratados: Informe de presidencia. SENEF. Seminario de Inspeccin con OIT. Servicio de Conciliacin y Mediacin. Reglamentacin de Art. 25
y 26 de la Ley 25.250. Inspecciones de Seguridad Social. Congreso Nacional
de Empleo. Puente Rosario-Victoria. Arancelamiento de servicios administrativos. Registracin laboral y alta temprana. Insalubridad.
27/09/01: 14 Reunin de la Comisin Polica del Trabajo en el MTEyFRH.
Temas tratados: Insalubridad. Convenio CONAETI-MTEyFRH-CFT.
02/10/01: 9 Reunin de la Comisin de Empleo. Temas tratados: Presupuesto
2001/2002. Educar es trabajar. Congreso Nacional de Empleo.
25/10/01: 15 Reunin de la Comisin Polica del Trabajo: MTEyFRH. Temas
tratados: Misin de la OIT para capacitacin en inspeccin del trabajo y la seguridad social. Proyecto de Rgimen Unificado de Arancelamiento de Servicios
Administrativos.
01/11/01: 10 Reunin de la Comisin de Empleo: MTEyFRH. Temas tratados:
Resolucin 691/01 sobre creacin de la Coordinacin del Sistema Integrado de
Prestaciones por Desempleo. Trabajo conjunto con la Secretara de PyMES.
Situacin de Trabajadores del ex Frigorfico Vizental.
08/11/01: 12 Reunin Plenaria del CFT MTEyFRH. Temas tratados: Informe
de Presidencia. Resultados del Programa de Asistencia Tcnica sobre Inspeccin del Trabajo realizado conjuntamente con la OIT. Presentacin del nuevo
Ministro de Trabajo de la Nacin. Evaluacin de la realizacin del Programa de
Capacitacin en Conciliacin Laboral 2001 del CFT. Estado de Situacin de la
Ratificacin de la Ley 25212. Informes de Comisiones de Polica del Trabajo,
de Empleo y de Conciliacin y Negociacin Colectiva.
17/12/01: Reunin Extraordinaria del CFT. MTEyFRH. Temas a tratar: Informe
sobre actividad del CFT 2001. Programas de Empleo 2002. Presentacin de
las nuevas autoridades del MTEyFRH. Anlisis del impacto de las nuevas polticas econmicas gubernamentales sobre el mbito laboral. Estudio de la propuesta conjunta CFT-OIT de Jerarquizacin y Profesionalizacin de la Inspeccin del Trabajo. Insalubridad laboral.
6.10.
Direccin de Inspeccin y Relaciones Individuales del Trabajo
6.10.1.
Departamento de Denuncias Laborales
En lo que respecta al Departamento de Denuncias Laborales, es importante

destacar el Protocolo Adicional al Convenio de Entendimiento y Acciones
Conjuntas en Materia de Inspeccin del Trabajo y Fortalecimiento de la Autori-
dad Administrativa del Trabajo firmado entre el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Ministerio de Trabajo el 28 de agosto de 2001.
Solamente quedo en competencia del DDL:
Competencia Federal (fiscaliza slo las empresas que en razn de la materia
resulte de competencia federal (transporte areo, martimo y terrestre: lneas
de colectivo de transporte interurbano), empresas de energa elctrica, aguas
argentinas etc.)
Servicios Eventuales (slo referido al decreto 342/92)
Trabajo a Domicilio: el Ministerio ejercer sus funciones de autoridad de aplicacin del art.15 de la Ley 12.713 hasta el 30 de junio de 2002.
Rubrica de Documentacin Laboral: mantendr sus funciones hasta el 1 de
marzo del 2002.
6.10.2.
Servicios Eventuales
Durante el ao 2001 se realizaron las siguientes actividades:

Elaboracin de dictmenes y proyectos de Disposiciones de habilitacin de
empresas de servicios eventuales
Anlisis de la totalidad de la documentacin presentada por las 114 empresas de servicios eventuales habilitadas al 31 de marzo de 2001.
Desglose y cargado en base de datos de la totalidad de las plizas de seguros de caucin presentadas por las empresas.
Elaboracin de dictmenes y proyectos de Disposiciones receptando los
pedidos de ampliacin y bajas de reas geogrficas de actuacin que las
empresas efectan en el transcurso de todo el ao.
Elaboracin de dictmenes y proyectos de Disposiciones sancionando a las
empresas de servicios eventuales con la cancelacin de su habilitacin para
operar como tales.
Comunicaciones a la Inspeccin General de Justicia acerca de las empresas
cuya habilitacin les fue cancelada o dada de baja.
Contestacin de la totalidad de oficios judiciales de embargos sobre los fondos que las empresas poseen caucionados a favor de este Ministerio.
Contestacin de la totalidad de oficios judiciales de informes.
Expedicin de la totalidad de certificados solicitados por terceros o empresas usuarias, mediante los cuales se informa el estado actual de la empresa
.
Informatizacin de la totalidad de informes trimestrales que presentan las
empresas en el transcurso del ao.
Informatizacin de la totalidad de los oficios judiciales ingresados e intimaciones a las empresas en los casos que procede.
Agregacin y carga en base de datos de la totalidad de las cdulas de notifi-
caciones en cada uno de los legajos.

Elaboracin de dictmenes, en anlisis de los pedidos de restituciones de
los fondos depositados en garanta, efectuados por empresas con baja de
su inscripcin.
Elaboracin de proyectos de disposiciones modificatorios de la totalidad de
la normativa actualmente vigente en la materia (Decreto N 342/92, Resolucin M.T.S.S. Nros. 217/92, 408/99 y Disposicin DNPT N 220/93). Los
mismos fueron presentados y analizados oportunamente con el Dr. Valentn
Rubio, Asesor del Dr. Riva.
Elaboracin de dictmenes y proyectos de Disposiciones referidos a empresas proveedoras de vales alimentarios y/o cajas de alimentos.
Pedidos de informes a la Superintendencia de Seguros de la Nacin acerca
de la solvencia de las compaas emisoras de plizas de seguros de caucin.
Pedidos de informes a la totalidad de las compaas de seguros contratadas
por las empresas, acerca de la autenticidad de las plizas presentadas por
stas.
Carga permanente de nuevos datos referidos a reas geogrficas, sucursales, cambios de rganos de conduccin societarios y cualquier otra modificacin.
Se cre una base de datos mediante la cual es posible relacionar y hacer un
seguimiento de la totalidad de los datos de cada una de las empresas desde
el ao 1998 hasta la fecha.
Se contina actualmente con el foliado y cargado en base de datos de los
aproximadamente 250 expedientes de empresas de servicios eventuales
con disposiciones de baja, cancelacin o caducidad de inscripcin anteriores
al ao 1992.
Resolucin de recursos administrativos de reconsideracin planteados por
las empresas de servicios eventuales.
Dictado de curso referido a empresas de servicios eventuales, a la totalidad
del cuerpo inspectivo, a cargo de los Dres. Gabriela Lamensa y Federico Villarino. (octubre de 2001)
6.10.3.
Principales estadsticas 2001

Documentacin laboral
Rbrica Libros sueldos
TOTAL
1 vez
13.339
2 vez
27.930
Hojas perforadas
RES 17/98
Serv domstico
20.570.000
36.490
14
Casas de Renta
93
Planillas horarios
3.574
Permisos menores
291
Oficios exptes.Clulas.
607
RES 113/91
476
Obleas
237
Microfichas
26.900
DAC
452
Pblico atendido
40.050
Inspecciones
Total
Denuncias
Operativos
3231
2018
1213
Inspecciones por tipo de denuncias

Tipo de denuncia
6.11.
Total
INDIVIDUALES
1261
39,03%
SINDICALES
287
8,88%
OTRO TIPO
470
14,55%
OPERATIVO
1213
37,54%
TOTAL
3231
100,00%
Servicio de Conciliacin laboral Obligatoria
El Servicio de Conciliacin Obligatoria (SECLO ), que funciona en el mbito de

la cartera de Trabajo, fue creado por la Ley 24635 y reglamentado por el Decreto N 1169/96.
Con su puesta en funcionamiento el 1 de septiembre de 1997 brinda un servicio gratuito para el trabajador y de bajo costo para el empleador, que establece
segn el art. 1 de la Ley 24635, una instancia administrativa de carcter previo
al inicio de la demanda judicial y obligatorio para dirimir y solucionar conflictos
laborales mediante un trmite rpido, sencillo, autnomo y abreviado, con
competencia en el mbito de la Justicia Nacional del Trabajo.
Se crea la figura del conciliador laboral en la persona de un abogado calificado
por sus antecedentes en materia de derecho del trabajo, a cuyo cargo y en su
despacho correr la gestin conciliatoria.
El ajuste de los acuerdos a los lmites del orden pblico laboral y la fijeza del
acuerdo que se alcance, quedan asegurados con la homologacin que el SE-
CLO confiera en los trminos del artculo 15 de la Ley de Contrato de Trabajo..

El artculo 61 de la Ley 24635 establece la invitacin a las provincias a crear
procedimientos de solucin no jurisdiccional de conflictos individuales de trabajo.
6.11.1.
Principales estadsticas
Reclamos: expedientes ingresados y
trabajadores reclamantes (diciembre 2000 / noviembre 2001)

Mes
Expedientes
Trabajadores reclamantes
Promedio
Dic-00
3.172
3.538
1,12
Ene-01
1.344
1.502
1,12
Feb-01
4.173
4.688
1,12
Mar-01
4.612
5.109
1,11
Abr-01
4.128
4.600
1,11
May-01
4.615
5.170
1,12
Jun-01
4.181
4.683
1,12
Jul-01
3.452
3.893
1,13
Ago-01
4.988
5.655
1,13
Sep-01
4.915
5.567
1,13
Oct-01
5.262
5.968
1,13
Nov-01
5.471
6.175
1,13
TOTAL
50.313
56.548
1,12
Reclamos: resultados de los procesos conciliatorios

(diciembre 2000 / noviembre 2001)
Exped.
Con acuerdo
Sin acuerdo
resueltos
Mes
Con
incidentes
procesales
Total con
acuerdo
Homologados
Observados No homologados
Dic-00
3.341
1.472
1.359
109
1.863
Ene-01
1.284
435
240
194
849
Feb-01
2.427
908
672
236
1.515
Mar-01
4.477
1.683
1.450
233
2.787
Abr-01
3.644
1.396
1.140
256
2.239
May-01
5.495
1.721
1.385
336
3.769
Jun-01
4.154
1.494
1.291
202
2.653
Jul-01
4.188
1.535
1.335
200
2.649
Ago-01
3.105
1.047
857
190
2.054
Sep-01
3.274
1.256
1.159
97
2.013
Oct-01
4.153
1.669
1.534
135
2.477
Nov-01
3.551
1.581
1.429
152
1.960
10
TOTAL
43.093
16.197
13.851
2.340
26.828
68
Espontneas: expedientes ingresados y

trabajadores reclamantes (diciembre 2000 / noviembre 2001)
Mes
Expedientes
Trabajadores
Promedio
reclamantes
Dic-00
2.784
4.726
1,70
Ene-01
2.123
4.791
2,26
Feb-01
2.287
3.800
1,66
Mar-01
3.121
4.678
1,50
Abr-01
3.070
4.618
1,50
May-01
3.259
5.244
1,61
Jun-01
3.114
4.929
1,58
Jul-01
3.239
5.635
1,74
Ago-01
3.882
6.913
1,78
Sep-01
3.864
6.940
1,80
Oct-01
4.114
7.463
1,81
Nov-01
4.358
7.262
1,67
TOTAL
39.215
66.999
1,71
Espontneas: resultados de los procesos conciliatorios

(diciembre 2000 / noviembre 2001)
Mes
Homologados
Observados No Homolo- Registrados

gados
Sin
En revisin
controversia
Dic-00
1.969
361
110
Ene-01
1.792
314
115
316
Feb-01
1.780
375
61
420
Mar-01
3.517
490
73
255
450
Abr-01
2.569
388
34
79
597
May-01
2.926
131
32
146
425
Jun-01
2.808
119
22
122
628
Jul-01
1.590
801
16
114
Ago-01
3.348
765
16
204
Sep-01
1.231
579
12
235
Oct-01
2.874
1.131
14
223
Nov-01
3.333
1.319
38
173
TOTAL
29.737
6.773
433
111
1.551
2.836
7. SECRETARIA DE SEGURIDAD SOCIAL

7.1. DIRECCION NACIONAL DE POLITICAS DE SEGURIDAD SOCIAL
ANLISIS DE IMPACTO DE POLTICAS Y PROYECTOS
1) Impacto econmico-financiero por la reduccin del beneficio jubilatorio a $
600 de aquellos jubilados reingresados a la actividad en tareas en relacin
de dependencia.
Objetivo: Evaluacin del impacto econmico-financiero en los regmenes de
seguridad social, a partir de enero del ao 2002.
2) Medicin del impacto del anteproyecto de ley de regularizacin del empleo
no registrado para los sectores textil, calzado, confeccin y metalrgico.
a) Objetivos:
Las empresas podrn regularizar a su personal adhiriendo al rgimen
establecido por el convenio colectivo de actividad, rama, regin o grupo
de empresa que la comprenda. Desde la homologacin el personal regularizado recibir las prestaciones completas de la seguridad social y la
empresa quedar liberada de toda accin administrativa o judicial por
transgresiones que resulten regularizadas.
b) Resultados obtenidos:
Respecto a los resultados puede sealarse que el mayor desfasaje se
registr en el 1er. ao por un lado, debido a que no hay ingresos (tanto
por contribuciones como por aportes), y por el otro, debido al monto de
Asignaciones Familiares que reciben el total de trabajadores incluidos en
el blanqueo.
A partir de ese ao comienza una disminucin de los saldos negativos,
los que luego del quinto se hacen positivos. Este efecto en el resultado
se debe fundamentalmente al incremento en los ingresos por la disminucin progresiva de las rebajas que afectaban las alcuotas.
3) Impacto del Decreto N 814/01 sobre el incremento de las alcuotas de
contribuciones patronales y los montos ingresados al SIJP.
Objetivo:
Evaluar el impacto sobre el financiamiento de la Seguridad Social del incremento producido en las alcuotas patronales en cada una de las zonas
geogrficas que componen el SIJP.
4) Proyecto de rebaja contributiva para la pequea empresa y mediana empresa (PYMEs): Proyecto 2 por 1
Objetivo:
Estimular la creacin de empleo estable y regularizado dentro de las Pequeas y Medianas Empresas (PYMEs), a travs de la implementacin de
una nueva reduccin en las contribuciones patronales, denominada 2 por
1, la cual consista en una reduccin en la contribucin patronal para un
empleado antiguo de igual cuanta por cada nuevo empleado ingresante a
la empresa (33% 50%).

5) Estudio de factibilidad y evaluacin del impacto socio-econmico para brindar
cobertura en materia de Seguridad Social a los trabajadores del Sector Informal.
a) Objetivos:
Registrar a los trabajadores del sector informal
Ampliar la cobertura de seguridad social a todos los trabajadores del

sector informal, a travs del otorgamiento de las siguientes prestaciones:
Programa Mdico Obligatorio (PMO) del Sistema Nacional de Seguro de Salud
Prestacin universal a los 70 aos de edad
Seguro por Invalidez y fallecimiento
Seguro de servicio por sepelio.
Cuantificacin de la poblacin objetivo en 4.8 millones de personas,

para la cual se tiene un ingreso promedio mensual inferior a 3 MOPRE.
Anlisis de administracin y control de este rgimen especial.
Evaluacin del impacto socio-econmico y de la fuente de financiamiento de las prestaciones a otorgar.
6) Anlisis y revisin del Proyecto: Rgimen Especial de Cotizacin de la Seguridad Social (Prejubilables)
a) Objetivo:
Evaluacin, revisin y en caso de corresponder, modificacin de la normativa incluida en el mismo.
Modificacin de los artculos 5 y 13 del citado proyecto, estableciendo
una frmula de clculo que permita a los beneficiarios de este rgimen
seguir cotizando a la Seguridad Social contemplando haberes jubilatorios futuros reducidos en no ms del 15% del haber ntegro.
POLITICAS DE ASIGNACIONES FAMILIARES
1) Financiamiento del Subsistema de Asignaciones Familiares y el funcionamiento del Fondo Compensador.
a) Objetivos:
Estimar el resultado financiero del Subsistema de Asignaciones

Familiares
Conocer el mecanismo de distribucin de los ingresos
Identificar la razones que producen diferencias en resultados entre

las Ejecuciones de Caja de ANSES y otras fuentes.
Conocimiento del mecanismo de distribucin de los ingresos
Determinacin de resultado financiero
Informacin sobre costos, beneficios y beneficiarios
2) Estimacin de la disminucin en el gasto del Subsistema de Asignaciones
Familiares por la implementacin de diversas medidas.
a) Objetivos:
Estimar el efecto que tendran las siguientes medidas:
Eliminacin de la duplicacin PYME.
Eliminacin del pago a trabajadores con remuneraciones entre $

0,01-100.
Reduccin al 50 % del derecho a cobro a los ingresos entre 100,01200.
Eliminacin de los coeficientes zonales.
Eliminacin del pago a trabajadores con salarios de ms de $ 1.000.
Estimacin de:
Ahorro por cada medida. y en forma conjunta
Trabajadores afectados
Menores afectados
3) Proyecto de universalizar el sistema de asignaciones familiares (SIPROF).

Estimacin de las personas cubiertas y el costo de implementacin.
a) Objetivos:
Estimar la cantidad de personas que seran cubiertas por el nuevo sistema
as como tambin el efecto en trminos presupuestarios.
Se manejaron dos opciones para su implementacin:
Beneficiar a todos los hijos menores de 18 aos de los trabajadores

del sector privado cuya remuneracin total individual no sobrepasase
los $ 1000.
Beneficiar a los menores de 18 aos de todos los hogares con un ingreso total familiar menor a los $ 1.000.
Estimacin de la poblacin cubierta, del presupuesto necesario para su
implementacin, del nuevo costo en que se incurrira y del impacto redistri-
butivo que tendra sobre los menores

4) Simulacin de la liquidacin de las asignaciones familiares pagadas por
hijo a travs del sistema de pago directo para todo el sector privado.
a) Objetivo:
Evaluar el impacto que tendra la implementacin de un sistema de liquidacin de asignaciones familiares por hijo para el total de trabajadores del sector privado a travs del sistema de Pago Directo de ANSES
La proporcin de CUILES en los cuales la liquidacin efectuada con la
metodologa establecida en la simulacin coincidi con el monto que figuraba en el campo Asignaciones Pagadas de las DDJJ en un 60%.
5) Estimacin del impacto econmico y social de duplicar el monto de las
AAFF por hijo e hijo discapacitado en las zonas inundadas de la provincia
de Bs As
a) Objetivo:
Medir el impacto econmico y social que tendra una duplicacin en el
monto de las asignaciones familiares en las zonas en cuestin.
Estimacin de los costos, los cotizantes y los hijos que seran alcanzados por la duplicacin del beneficio en la asignacin por hijo y por hijo
discapacitado en las zonas rurales afectadas en la provincia de Bs. As.
TRABAJO INFANTIL
1) CONAETI (Comisin Nacional para la erradicacin del Trabajo Infantil): La
DNPSS es miembro de la CONAETI.
a) Objetivos:
Coordinar acciones.
Aportar a la Comisin los diversos avances logrados desde la

DNPSS sobre la caracterizacin y magnitud de esta problemtica.
Contribuir con datos e informacin a las acciones desarrolladas por
la CONAETI.
Aportar al Plan Nacional de erradicacin del trabajo infantil elementos que permitan contemplar los diversos aspectos que hacen al
sistema estadstico para facilitar el acceso a la informacin, el diagnstico y monitoreo de esta realidad, las intervenciones y/o las polticas de erradicacin del trabajo infantil.
b) Actividades:
Participacin en las reuniones, seminarios y distintas acciones tcnicas requeridas por dicha Comisin.
Participacin tcnica en reuniones para la elaboracin del Plan Nacional para la erradicacin del Trabajo Infantil.
c) Resultados:
Se coordinan acciones y metodologas que hacen a la medicin y

monitoreo del trabajo infantil.
Se asume la necesidad de consensuar una definicin de trabajo infantil entre las diversas reas participantes de la CONAETI, profesionales, acadmicos, etc.
Compromiso en torno a la necesidad de contar y aportar para el Plan

Nacional desde sus diversas reas de competencia.
2) Subcomisin de Diagnstico de Trabajo Infantil de la CONAETI:

La DNPSS es miembro coordinador de la Subcomisin de diagnstico, a partir
de las funciones desarrolladas en el marco de los proyectos OIT/IPEC.
a) Objetivos:
Analizar, coordinar y aportar los diversos avances logrados desde

cada sector, sobre la magnitud de esta problemtica.
Contribuir con datos e informacin disponible sobre la magnitud o las

caractersticas que asume el trabajo infantil en nuestro pas, a fin de
establecer un diagnstico que permita colaborar en el planteo de polticas pertinentes para la paulatina erradicacin de esta problemtica.
Elaborar y elevar para su aprobacin una estrategia de medicin

adecuada sobre Trabajo Infantil, con representantes de INDEC y
OIT/IPEC.
Formular el diagnstico sobre el trabajo infantil en la Argentina, a

partir de la elaboracin de una estrategia especfica de medicin
conforme a las posibilidades y limitaciones tcnicas, presupuestarias
y programticas de los sectores involucrados y fundamentalmente
del MTEYFRH y del INDEC.
b) Actividades:
Convocatoria y participacin en las reuniones de la Subcomisin de

Diagnstico de Trabajo Infantil.
Elaboracin de documentos,
Participacin en reuniones, seminarios y acciones puntuales necesarias

para el logro de los Objetivos.
Reuniones de discusin tcnica con diversas reas de la OIT, UNICEF,

INDEC, CGT, CTA, SIEMPRO.
c) Resultados:
Acuerdos metodolgicos y conceptuales que hacen a la la caracterizacin y medicin de la problemtica en nuestro pas. Integracin de
la Argentina en el Programa SIMPOC de la OIT, referido especficamente a la medicin de la problemtica.
Propuesta de financiamiento y capacitacin del SIMPOC/OIT para

operativo de encuesta especfica sobre Trabajo Infantil en la Argentina INDEC/MTEyFRH.
Propuesta de medicin consensuada con los sectores participantes,

consistente en operativo de Encuesta especfica, con diseo muestral segn marco aportado por la Direccin de Encuestas de Hogares
de INDEC, de cobertura rural y urbana, con desagregacin provincial
o regional, comparable con otros datos internacionales, segn
adaptacin de instrumento y financiamiento acordado con SIMPOC,
que facilite el monitoreo de esta problemtica de acuerdo a lo establecido en la ltima reunin tcnica mantenida con representantes
de OIT/IPEC Lima..
Consenso preliminar en trminos de la participacin especfica en el

marco del SIMPOC de diversas reas del INDEC y de la DNPSS del
MTEYFRH.
3) Componente A del Proyecto IPEC/OIT "Actualizacin diagnstica de la

magnitud del trabajo infantil en la Argentina":
La DNPSS est a cargo del Proyecto que se realiza en el marco del Programa
OIT/IPEC.
a) Objetivos:
Analizar, procesar e interpretar la informacin estadstica, normativa

y conceptual disponible.
Obtener una actualizacin diagnstica del trabajo infantil en la Argentina a partir de los datos que puedan aportar las fuentes disponibles.
b) Actividades:
Evaluacin de fuentes de datos nacionales que aproximen su estrategia a la captacin de indicadores que permitan describir aspectos
sociodemogrficos, econmicos, laborales, educativos, etc., de los
nios trabajadores y de sus hogares.
Anlisis y evaluacin de los instrumentos de medicin que se utilizan

en el pas (Encuesta Permanente de Hogares, SIEMPRO, Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda, Censo Agropecuario, etc.)
Seleccin y recopilacin de fuentes bibliogrficas y/o documentales

nacionales e internacionales que permitan la profundizacin sobre
los diferentes aspectos que hacen a esta problemtica y la caracterizacin de las actividades habitualmente realizadas por los menores.
Seleccin de variables que permitan estimar la cantidad de nios que

trabajan y la de los que potencialmente podran ingresar al mercado
de trabajo rural y urbano en la Argentina.
Anlisis y procesamiento de los datos.
c) Resultados:
Realizacin de actividades segn el cronograma acordado en el proyecto:
Presentacin de 1 y 2 informes de avance a OIT/IPEC.
Seleccin, anlisis y comparacin de fuentes bibliogrficas, estadsticas, normativas y documentales que profundizan aspectos que hacen al tema de Trabajo Infantil.
Anlisis y procesamiento de la informacin estadstica disponible.
Consenso logrado entre OIT/IPEC, INDEC y la DNPSS para el inicio

de actividades de discusin y capacitacin previas a la integracin de
la Argentina al Programa SIMPOC.
Reuniones de coordinacin con la Directora Regional del Programa

SIMPOC.
4) Componente B del Proyecto IPEC/OIT "Evaluacin de las posibilidades de

expansin de la cobertura de las Asignaciones Familiares":
La DNPSS est a cargo del Proyecto que se realiza en el marco del Programa
OIT/IPEC.
a) Objetivos:
Realizar una evaluacin de las posibilidades de expansin del monto y/o
cobertura de las Asignaciones Familiares, a efecto de favorecer la insercin o reinsercin en el sistema educativo de los nios vulnerables o que
efectivamente trabajan, asociado al fuerte compromiso de escolarizacin
y el no ingreso o permanencia de dichos nios en el mercado de trabajo.
b) Actividades:
Analizar y evaluar la normativa vigente.
Analizar, procesar e interpretar la informacin estadstica disponible

sobre la poblacin beneficiaria y potencialmente beneficiaria de recibir dicha prestacin segn el planteo de diversos escenarios posibles
en base a datos de la EDS, EPH, ANSeS y las nminas del SIJP y
AFIP. Anlisis comparativo de legislacin disponible sobre este tipo
de beneficio en distintos pases.
c) Resultados:
Realizacin de actividades segn el cronograma acordado:
Presentacin de 1 y 2 informes de avance a OIT/IPEC.
Seleccin recopilacin y comparacin de fuentes bibliogrficas, jurdicas y documentales que profundizan aspectos que hacen al Sistema de Asignaciones Familiares en relacin al tema de Trabajo Infantil,
Deteccin y anlisis de fuentes de datos que aportan informacin

con mayor o menor grado de desagregacin sobre la poblacin be-
neficiaria objeto.
Elaboracin de Informes parciales:
Diagnstico del sistema de Asignaciones Familiares: Total de hogares y Asignaciones Familiares. (EDS SIEMPRO-1997).
Propuestas para un nuevo diseo del Sistema de Asignaciones Familiares.
Relevamiento de experiencias internacionales de sistemas de Asignaciones Familiares.
Participacin en las Reuniones con los representantes de IPEC/OIT
Reuniones programadas en el marco del seguimiento de los proyectos OIT/IPEC en ejecucin y la integracin de la Argentina al Programa SIMPOC.
Acuerdo sobre aspectos y/o resultados presentados en los informes

de avance.
ESTUDIOS SOBRE CARACTERSTICAS DEL SECTOR PASIVO

1) Anlisis de la poblacin pasiva en el Gran Buenos Aires y en los Aglomerados del Interior.
a) Objetivos:
Mostrar un panorama de la poblacin que se encuentra cubierta previsionalmente y los principales tems que caracterizan su composicin en el perodo 1900 2000.
Identificar cul es el grado de participacin de los integrantes del

sector pasivo segn sigan o no ejerciendo su condicin de jefes de
hogar, la composicin de dicha poblacin por grupos de edad, su nivel de instruccin, la conformacin del grupo familiar.
b) Actividades:
Seleccin de la informacin estadstica.
Eleccin de las variables que se estimen pertinentes.
Anlisis de los cuadros.
Elaboracin del documento.
c) Resultados:
Se elabor un documento del que surgen las principales caractersticas
del universo de los jubilados y pensionados entre octubre de 1990 y octubre de 2000 y las oscilaciones en su composicin: los cambios en su
conformacin por tramos de edad, la presencia de los pasivos como
Jefes de Hogar, la conformacin de sus hogares y las diferencias que se
registran entre el Gran Buenos Aires y los Aglomerados del Interior.
2) Informe sobre los ingresos y la conformacin de los hogares del sector pasivo en el Gran Buenos Aires y en los Aglomerados del Interior
a) Objetivo:
Mostrar la evolucin de los ingresos que perciben los jubilados y pensionados y su distribucin por el total familiar y per cpita segn escala de
ingreso en el perodo octubre 1995 octubre 2000, tanto en el Gran
Buenos Aires como en los aglomerados del interior.
b) Actividades:
Elaboracin del documento.
c) Resultados:
Se redact un documento que muestra los cambios en los haberes del
sector pasivo en el perodo mencionado, a partir de la informacin que
surge de la Encuesta Permanente de Hogares, los montos que perciben
y la incidencia tanto en la conformacin de los hogares como en el ejercicio de las jefaturas.
3) Incidencia del empleo no registrado especialmente entre las mujeres asalariadas
a) Objetivos:
Mostrar la evolucin de la no registracin de los trabajadores con especial nfasis en la fuerza de trabajo femenina en el perodo octubre 1995
octubre 2000 en todos los aglomerados relevados por la Encuesta
Permanente de Hogares.
Poner en relieve el crecimiento de la irregularidad en las relaciones laborales en el perodo mencionado, lo que implica que un alto porcentaje de
trabajadores quedan al margen de todo tipo de beneficio y/o derecho reconocido por la legislacin vigente.
b) Actividades:
c) Resultados:
Se elabor un documento sobre los trabajadores, con especial nfasis
en las mujeres asalariadas, a los que no se les descuentan los aportes
previsionales que les permiten acceder a jubilaciones y pensiones al final de su vida laboral, no gozan de ningn tipo de licencia o vacaciones,
no tienen derecho a cobrar el Seguro por Desempleo, no disponen de
obra social ni perciben asignaciones familiares.
4) Poblacin de la tercera edad.
a) Objetivos:
Mostrar las condiciones de vida de la poblacin de la tercera edad en todo el pas, ncleo familiar, percepcin de ingresos, situacin de actividad
o inactividad, si han realizado o no aportes jubilatorios durante su vida
laboral y sus condiciones de vida.
b) Actividades:
Seleccin de la informacin estadstica que surge de la Encuesta de
SIEMPRO.
Eleccin de las variables que se estiman pertinentes.
c) Resultados:
Se elabor el documento sobre las condiciones de vida de la poblacin
urbana de 65 y ms aos que permite observar la cobertura previsional
segn su distribucin geogrfica, el ejercicio del rol de jefes de hogar, la
situacin de convivencia y las diferencias al interior de las provincias, la
permanencia en el mercado de trabajo y la proteccin o desproteccin de
obra social.
BASE DE DATOS Y ESTADISTICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
1) Construccin y mantenimiento de una base de datos de la seguridad social
a) Objetivo:
Satisfacer requerimientos de informacin de esta Direccin, la Secretara y el Ministerio tendientes a facilitar el proceso de toma de decisiones
y definicin de polticas del rea.
b) Actividades:
Identificacin de la informacin producida por distintas fuentes, recopilacin de la misma, compatibilizacin de definiciones y sistemas de
codificacin
Diseo de sistemas adecuados para el almacenamiento
Diseo de los procedimientos e indicadores y del software necesario

para obtener resultados.
c) Resultados obtenidos
Base de datos de la Seguridad Social
Elaboracin y publicacin del Panorama de la Seguridad Social.

Ao 2000.
Elaboracin y publicacin en el portal de la Seguridad Social del

Panorama de la Seguridad Social. Primer semestre de 2001
Elaboracin y publicacin de las Series Histricas de Seguridad Social, 1971 - 2000 (Impreso y en el portal de la Seguridad Social)
Elaboracin y actualizacin de Indicadores de la Seguridad Social

Argentina, 1994 - 2001
Estudio del impacto de la Reforma Previsional (reduccin gradual de

la PBU y extensin de la edad jubilatoria de las mujeres.
Estimacin de potenciales beneficiarios del seguro por desempleo

orientado al proyecto de extensin del seguro a la construccin.
Informacin de base para los modelos de proyeccin del Rgimen

del SIJP
Respuesta a los cuestionarios de la AISS, Banco Mundial y otros organismos internacionales.
2) Procesamiento de informacin proveniente del SIJP (Activos)

a) Objetivos:
Un mejor conocimiento de los afiliados y aportantes y empleadores,

etc. vinculados al SIJP que constituyen la fuente de financiamiento
del sistema.
Generar informacin tendiente al monitoreo y control del sistema de

Seguridad Social y facilitar la toma de decisiones.
b) Actividades:
Diseo de sistemas y programas que permiten la explotacin estadstica
de las bases de declaraciones juradas del SIJP y otras bases conexas.
c) Resultados obtenidos
Clculo del impacto de la ley 25453/01 (cambio de alcuotas de contribuciones) en la recaudacin del sistema de seguridad social.
Clculo de las alcuotas promedio del sistema, luego de la reforma

de la ley 25453/01
Clculo de puestos de trabajo que cobran asignaciones, remuneraciones y cantidad de hijos para el sector privado
Calculo de puestos de trabajo, empresas y remuneraciones pagadas

por zona y porcentaje de reduccin por rama . Provincia de Ro Negro y San Luis.
Clculo de impacto de la fijacin de contribuciones patronales del

33% para empresas privatizadas y diferencias que esto provocara
en la recaudacin del sistema.
Poner a disposicin de las distintas reas del Ministerio la informacin contenida en las DDJJ de AFIP.
Suministrar informacin para la toma de decisiones elaborada a partir de los datos de las DDJJ y para la deteccin de fraude
3) Procesamiento de informacin proveniente de ANSES (Beneficiarios)

a) Objetivos:
Generar informacin tendiente al monitoreo y control del sistema de Seguridad Social y facilitar la toma de decisiones.
b) Actividades
Diseo de sistemas y programas que permiten la explotacin estadstica de la informacin de jubilaciones, pensiones, asignaciones
familiares pagadas, seguro por desempleo, etc.
Recopilacin e incorporacin a la base de datos de la Seguridad Social de informacin suministrada en papel por el ANSeS.
c) Resultados Obtenidos
Clculo de cantidad de asignaciones familiares y montos pagados

por pago directo, pago directo a Pymes y pago nico por tipo de
prestacin, provincia y tramos de ingreso
Generacin de diversos informes para las distintas reas del Ministerio sobre las jubilaciones y pensiones, el seguro por desempleo, etc.
Informacin estadstica elaborada a partir de los datos de beneficios

de ANSES para la toma de decisiones y para la deteccin de fraude
4) Procesamiento de informacin de la EPH (Datos del Mercado de trabajo)

a) Objetivos:
Contar con informacin sobre el mercado laboral y las caractersticas de

la poblacin y los hogares, tendientes a describir distintos fenmenos:
empleo registrado y no registrado, distribucin del ingreso de distintos
grupos poblacionales de inters, caractersticas socio-demogrficas y
econmicas de los mismos
Poder cuantificar y caracterizar a la poblacin objetivo de distintas polticas del rea y dar base a las proyecciones de las distintas variables del
sistema.
b) Actividades:
Diseo de sistemas y aplicaciones para la explotacin contenida en las
bases usuarias de la EPH y elaboracin de cuadros, grficos, etc. de resultado.
Clculo de asignaciones familiares tericas a partir de la informacin

contenida en la EPH tendiente a identificar el fraude en el sistema de
fondo compensador de asignaciones familiares
Clculo del impacto sobre la pobreza, la indigencia y la distribucin

del ingreso de la poblacin de la reforma del sistema de asignaciones familiares (SIPROF).
Clculo del impacto sobre la pobreza, la indigencia y la distribucin

del ingreso de la poblacin de la reduccin del 13% de salarios pblicos y jubilaciones y de la reduccin de 6% en los aportes perso-
nales.
Caracterizacin de la poblacin informal (ocupacional e ingresos)

orientada al estudio del impacto de la Implementacin de la Tarjeta
de la Seguridad Social.
Caracterizacin de los menores que trabajan: Ingreso y caractersticas de los hogares, nivel de instruccin, etc.
Estimacin de cantidad de amas de casa por tramos de edad, segn

quintil de ingreso per capita familiar y condicin de registracin del
jefe.
Empleo no registrado por sexo, rama, tamao y sector pblico y privado (por aglomerado urbano y total de aglomerados).
Asalariados por tamao de establecimiento y sector. Comparacin

de los datos provenientes de la de Encuesta Permanente de Hogares , SIJP y SRT.
Caracterizacin de la poblacin pasiva.
Caracterizacin de la poblacin desocupada.
5) Realizacin de estimaciones poblacionales en base a censos y encuestas

a) Objetivo:
Poder cuantificar y caracterizar a la poblacin objetivo de distintas polticas del rea y dar base a las proyecciones de las distintas variables del
sistema.
b) Actividades:
Se aplican distintas metodologas, de acuerdo con las poblaciones de
que se trate, tomando como base la informacin contenida en la EPH,
los Censos de Poblacin, Censos Econmicos, Encuestas de Gastos y
otras fuentes de informacin.
Estimacin de la poblacin total, pea, ocupados y desocupados para

el total del pas y para el total urbano por provincia y por sexo
Estimacin de los ocupados por categora ocupacional y condicin

de registracin para el total del pas y para el total urbano por provincia.
Estimacin de la poblacin jubilada activa, inactiva y total para el total del pas y para el total urbano por provincia.
Estimacin (para el total urbano) de asalariados, registrados y no registrados por rama, sector y categora ocupacional para el total urbano
INFORMACION A TERCEROS
1) Contestacin de Oficios Judiciales a los Juzgados Federales de la Seguri-
dad Social
Objetivo:
Responder en tiempo y forma a todo pedido judicial en relacin a la seguridad social.
2) Informe a la OISS, para realizar el Estudio actuarial del Sistema Previsional
de la ANSES
a) Objetivo:
Disponer de una descripcin detallada de las modificaciones reglamentarias
de los ltimos tres aos (1997-2000), as como de la informacin referida a
aspectos generales del sistema: ingresos tributarios destinados a la financiacin de la Seguridad Social, recursos adicionales fijados en la ley de
presupuesto, transferencias al Sistema Nacional de los sistemas previsionales provinciales, reduccin de las contribuciones patronales, efectos derivados de juicios previsionales, etc.
3) Publicacin y difusin de informacin
a) Objetivo:
Poner a disposicin de las autoridades, los especialistas y el pblico en general, informacin tendiente a describir el Sistema de Seguridad Social en
Argentina
Publicaciones:
Panorama de la Seguridad Social (Trimestral desde 1997, Semestral desde 1998). Se present un nmero Anual correspondiente al ao 2000 en la Feria del Libro del 2001.
Series Histricas 1971 2000. Publicacin que recopila indicadores fundamentales del Sistema de Seguridad Social. Se present en la Feria del Libro del 2001
Anexo Estadstico de la Revista del Trabajo
Informes peridicos
Indicadores Laborales y de la Seguridad Social
Estimaciones de poblacin, Pea, Ocupados, Registrados y no
Registrados por provincia y categora ocupacional
Estimaciones de Jubilados activos, inactivos y totales por provincia
Estimacin de potenciales beneficiarios del Seguro por Desempleo
Caracterizacin de los Beneficiarios del Seguro por Desempleo
Caracterizacin del empleo no registrado en Argentina
Pagina WEB
Panorama de la Seguridad Social en la WEB a partir del ao

2000
4) Respuesta a requerimiento del Defensor del Pueblo de la Nacin
Objetivo:
Informar sobre los supuestos utilizados y el impacto socioeconmico de la
reforma previsional del Decreto 1306/00
5) Asesoramiento tcnico jurdico, especialmente en el rea de Seguridad Social.
a) Objetivo:
La informacin obtenida sirve de base para el estudio y anlisis de situacin, que sirve posteriormente para la elaboracin de proyectos de
normativa especfica de la Seguridad Social.
Los proyectos elaborados toman diversas formas de acuerdo al nivel de
decisin. As pueden volcarse en resoluciones, decisiones administrativas, decretos y leyes, con sus respectivos considerandos o mensajes.
Puede sealarse recientemente la confeccin de un proyecto de ley estableciendo una asignacin familiar de extensin universal, que complementa el rgimen establecido por la Ley N 24.714, como as mismo
el anlisis de los diversos regmenes policiales y servicios penitenciarios
provinciales.
Colateralmente se han elaborado informes sobre la liquidacin de la
Compaa Azucarera Bella Vista S.A. (en liq.), apoyndose la labor de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos.
PORTAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
a) Objetivos:
Ser la puerta de entrada de los ciudadanos que deseen acceder a

informacin o servicios de la Seguridad Social.
Mejorar la capacidad de toma de decisin, tanto a funcionarios del

gobierno como a usuarios especializados, a partir de brindar acceso
a informacin esencial de manera veloz y simple.
b) Actividades:
Diseo estratgico del plan de trabajo a seguir para la creacin del

Portal de la Seguridad Social.
Definicin de los lineamientos bsicos a seguir por el equipo de trabajo.
Recopilacin de los antecedentes referentes a proyectos de gobierno

electrnico.
Coordinacin del equipo de consultores del Portal de la Seguridad

Social.
Recopilacin y digitalizacin de la informacin relevante de la Seguridad Social.
Desarrollo de la interfaz piloto del Portal de la Seguridad Social.
Carga de la informacin digitalizada disponible.
Desarrollo de los canales para la transferencia sistemtica de la informacin necesaria para ser publicada en la interfaz.
c) Resultado:
Interfaz funcionando en el servidor de produccin (externo) del Ministerio
de Trabajo. Pgina en construccin.
PROYECTOS REALIZADOS
1) Rediseo de las Prestaciones por Desempleo
a) Objetivos:
Evaluar la cobertura del Subsistema de prestaciones por desempleo,

diagnosticar su situacin con especial nfasis en sus dificultades.
Sentar las bases para el planteamiento de futuras reformulaciones a

los fines de ampliar la cobertura, para lo cual ser necesario encontrar soluciones a los problemas de financiamiento del Subsistema y
exclusin legal.
Estudiar posibles mejoras en el proceso de carga de la base de registros de beneficiarios del Seguro por Desempleo de ANSES, constituye un objetivo secundario derivado de la ampliacin del proyecto.
b) Actividades:
Identificacin y recoleccin de la informacin relevante para la investigacin y el diagnostico de la situacin del Subsistema de prestaciones por desempleo. La misma hace referencia a datos estadsticos
de variables econmico-financieras, as como normativa legal vigente
y su evolucin pasada.
Estudio de compatibilidad de la misma con respecto a requerimientos

de sistemas globales de informacin de beneficiarios.
Establecimiento de hiptesis de trabajo y contratastacin de las mismas en funcin de la evolucin del mercado de trabajo, a los fines de
determinar las causas fundamentales de las dificultades del Subsistema.
Diseo, logstica y supervisin de la Encuesta de Beneficiarios del

Seguro por Desempleo, realizada conjuntamente por la Secretaras
de Seguridad Social, Empleo y la Gerencia de Desempleo del ANSES.
Capacitacin del personal de las distintas agencias del Ministerio de

Trabajo y la ANSES que ayudan en la realizacin del operativo, as
como del personal encargado de la carga informtica de las encues-
tas realizadas.
Elaborar una propuesta de rediseo del sistema de carga de la informacin de la base de registros de los beneficiarios del Seguro por
Desempleo del ANSES.
Anlisis de consistencia interna de la base de datos obtenida, as

como comparar dicha base contra los registros de beneficiarios del
Seguro por Desempleo del ANSES.
Establecer hiptesis de trabajo y contratastacin de las mismas en

funcin de la evolucin del mercado de trabajo, a los fines de determinar las causas fundamentales de las dificultades del mencionado
sub-sistema.
c) Resultados obtenidos:
Diagnstico del sistema de prestaciones del Seguro por Desempleo con
especial hincapi en sus limitaciones econmicas, financieras y legales,
as como un anlisis de consistencia de la informacin del padrn de
beneficiarios y su incidencia en la ejecucin de polticas activas de reinsercin.
2) Proyecto ARG97R01 Base de Datos y Explotacin de Informacin Estadstica
a) Objetivos:
El objetivo de este proyecto fue la implementacin de una base de datos
de la seguridad social (BDSS), orientada a la produccin de informacin
estadstica destinada a disear y planificar las polticas de la seguridad
social, as como el monitoreo y control del sistema.
Asimismo este proyecto incluyo la modernizacin de la infraestructura
tecnolgica de la direccin con la incorporacin de estaciones de trabajo
(PC) y de un Servidor de Misin crtica, con casi 200 Gb de disco, funcionando en Cluster con otro equipo del Ministerio. Este equipamiento
estuvo originalmente planeado para ser el servidor de la Bases de Datos
creada en este proyecto.
b) Actividades realizadas:
Entrevistas con informantes claves
Relevamiento y evaluacin de las necesidades de informacin proveniente de los siguientes organismos: AFIP,
ANSES, SAFJP, SRT, INDEC.
Diseo de la base de datos
Seleccin de tablas y campos pertinentes
Pruebas realizadas con la informacin recibida
Desarrollo de software para automatizar diversos procesos
c) Resultados alcanzados
A raz de la implementacin de este proyecto la Direccin cuenta actualmente con la siguientes bases de datos:
Base DDJJ-SIJP: contiene informacin detallada de las DDJJ presentadas por las empresas y de los pagos efectuados por los trabajadores
autnomos. Si bien esta informacin ya se reciba desde comienzos del
ao 2000, la poca capacidad de almacenamiento y procesamiento con
que se contaba haca imposible su explotacin.
Base de Personas-Anses: contiene informacin detallada de todas las
personas a las que se le asigno un CUIL.
Base de Relaciones: contiene informacin de los vnculos de las personas que estn en la base de personas.
Padrn de CUIT: contiene informacin detallada sobre las personas fsicas (cuenta propistas) y jurdicas, que se encuentran registradas en la
AFIP. Aproximadamente 6 millones de CUIT.
Base de Pasivos: Contiene informacin sobre las ordenes de pago previsionales (OPP), y los datos personales de los beneficiarios.
Base de Asignaciones Familiares-Pago Directo / Extraordinarias: contiene informacin de las prestaciones pagadas a travs del subsistema de
asignaciones familiares.
Base de Desempleo: contiene informacin de las prestaciones pagadas
por el seguro por desempleo.
De la informacin recibida se elaboraron una serie de soluciones informticas para automatizar las respuestas a los requerimientos, entre
ellas que se pueden destacar:
Nominas - Devengado del perodo
EMZO - Totales por CUIT y zona
EM - Totales por CUIT
CIUU - Cdigos de actividad y conversores de revisin
CIUUO - Cdigos de ocupacin
Tabla de cdigos de Provincias
Tabla de cdigos de Pases
Zonas de Declaracin.
Empresas Publicas
Formas jurdicas
Base de Activos
3) Revisin del modelo de proyecciones existente del Rgimen del Sistema

Integrado de Jubilaciones y Pensiones para su utilizacin en el anlisis de
los impactos de polticas propuestas

a) Objetivos:
Contar con una herramienta de anlisis de los impactos de las polticas propuestas, tanto de mediano como de largo plazo (2001-2050).
Evaluacin de distintos escenarios futuros en relacin con:

-
Flujo financiero
Nivel de las prestaciones
Grado de cobertura
Proyeccin de la poblacin total, poblacin econmicamente activa, desocupados, ocupados, ocupados obligados al SIJP, aportantes, asalariados, cuenta propia, jubilaciones ordinarias, retiros por invalidez y pensiones, desagregados por rgimen de opcin, edad y sexo.
RECURSOS TCNICOS
Compra e instalacin de un Servidor de Misin Crtica para la implementacin
de una Base de Datos de la Seguridad Social.
a) Objetivos:
El servidor incluye un motor o servidor de bases de datos (DBMS)
configurado para funcionar en cluster (par de equipos que se ejecutan
en forma paralela) de alta performance.
La base de datos de la seguridad social (BDSS) y sus tablas componentes son de gran magnitud, y los estudios estadsticos y proyectuales, requieren adems mantener informacin histrica suficientemente significativa. Este equipamiento fue dimensionado para superar limitaciones tcnicas existentes en la dotacin de equipos anterior.
Aumento significativo en la capacidad de procesamiento y almacenamiento dotando al sistema informtico de capacidades cerca de
diez veces superiores a las existentes hasta la puesta en funcionamiento del Servidor.
PROYECTOS EN CARTERA
1) Ampliacin y mantenimiento del Portal de la Seguridad Social
a) Objetivos:
A corto plazo: Mantenimiento, actualizacin y ampliacin de los diferentes componentes
A largo plazo: Modelizacin y construccin de una unidad de almacenamiento digital de las bases de datos de los distintos organismos de la
Seguridad Social (Data-Wharehose)
b) Resultado:
Pgina mejorada con un plan de mantenimiento regular y con el desarrollo de una interfaz que permita la consulta en lnea.
2) Sistema de Subsidios a Familias Vulnerables
a) Objetivos:
MODELIZAR, PROYECTAR,
FAMILIAS VULNERABLES.
EVALUAR Y MONITOREAR EL
SISTEMA
DE
SUBSIDIOS
b) Resultados:
Modelo de proyecciones
Base de datos originales
Escenarios alternativos
3) Modelo proyectivo de la Seguridad Social

a) Objetivo:
CONSTRUIR UN MODELO DE PROYECCIONES PERRAMENTE CON RESPECTO A LAS
VARIABLES REALES Y FINANCIERAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL ARGENTINA.
b) Resultados:
Modelo de proyecciones
Base de datos originales
Escenarios alternativos
4) Informacin digitalizada de requerimientos judiciales

Objetivo:
Provisin en soporte magntico de los requerimientos de indicadores salariales y de movilidad solicitados por los Juzgados Federales de la Seguridad
Social.
MINISTERIO DE SALUD
1. Objetivo
1.1 PROPOSITO
Lograr la efectiva aplicacin y materializacin del derecho a la salud, satisfaciendo las necesidades de la comunidad a partir de los principios de equidad,
solidaridad y sustentabilidad de las acciones encaradas.
1.2 Objetivos GENERALES
Fortalecer el rol rector del Ministerio en relacin con el sistema de salud,

como paso intermedio a hacer efectivo el acceso de la poblacin a ms y
mejores niveles de salud y calidad de vida.
Optimizar el funcionamiento de las distintas dependencias descentralizadas

del Ministerio con el objeto de asegurar la prestacin de servicios de calidad
a la poblacin.
Fomentar formas innovadoras de gestin de polticas para el mejoramiento

de la salud de los ciudadanos a travs de la plena utilizacin de los recursos brindados por las nuevas tecnologas de la informacin
Incrementar los niveles de transparencia en la gestin pblica y mejorar la

capacidad de prevencin, deteccin y correccin de situaciones irregulares
y de los sistemas que las facilitan.
Potenciar la transparencia y receptividad del Estado hacia los ciudadanos.
Fortalecer el primer nivel de atencin de la salud
Garantizar la calidad de atencin mdica
Desarrollar programas de capacitacin continua y sistemtica del recurso

humano en salud.
Posibilitar la efectiva integracin de todas las provincias, organizaciones no

gubernamentales, entidades acadmicas y profesionales, para efectivizar la
participacin y la articulacin intersectorial.
Desarrollar y fortalecer la promocin de la salud en la agenda de las polticas pblicas de todo el pas y afianzar los programas preventivos en el
marco de las polticas de salud.
Asistir al sector salud provincial para lograr, el mejoramiento en cobertura y

calidad de los servicios de salud del primer nivel de atencin y primero de
referencia dirigidos a la poblacin materno-infantil
Promover, coordinar y conducir la investigacin clnica, bsica, epidemiolgica y aplicada a las ciencias de la salud orientadas al conocimiento de la
etiologa, la patogenia, la evolucin, el pronstico, el diagnstico y el tratamiento de las enfermedades humanas, para la solucin de las patologas
ms significativas del pas.
1.3 Objetivos ESPECFICOS
Subsanar el deterioro de la capacidad instalada del hospital pblico, que
posee un equipamiento en gran parte obsoleto y falto de un adecuado

mantenimiento
Desarrollar el Programa de Mdicos de Cabecera en todo el territorio nacional.
Disminuir la morbimortalidad por enfermedades inmunoprevenibles, agudas

prevalentes, infecciones hospitalarias, zoonosis y vectores, a travs del
apoyo a los programas jurisdiccionales pertinentes, as como mantener la
erradicacin de la poliomielitis y lograr a corto plazo la del sarampin.
Reducir la mortalidad y morbilidad causada por las enfermedades no

transmisibles (E.N.T.), mediante la aplicacin de intervenciones de promocin de la salud y prevencin y control sobre factores de riesgo comunes a
esas patologas
Realizar peridicamente cursos de capacitacin obligatorios para los profesionales del primer nivel de atencin, y promover la capacitacin en servicio
de los profesionales que se desempean como mdicos de cabecera en el
marco del programa y de profesionales mdicos con funciones similares en
programas afines
Fortalecer y modernizar el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica en sus distintos niveles.
Crear una red de agentes de promocin basada en los mdicos de cabecera.
Promover y fortalecer los encuentros nacionales, locales y regionales mediante Foros.
Adoptar medidas eficaces en la prevencin contra el VIH/SIDA
Promover ambientes y estilos de vida saludables, en congruencia con los

sistemas de valores y preferencias locales.
Desarrollar estudios que permitan evaluar el impacto de la biotecnologa

sobre la salud humana, tendiendo a producir en el futuro una regulacin
sobre dicho campo acorde con los resultados cientficos obtenidos.
Propiciar las relaciones de intercambio de investigadores con instituciones

cientficas del pas y del extranjero.
Ordenar, articular y fortalecer los Institutos de Investigacin, Docencia y

Produccin dependientes del Ministerio de Salud.
2. Logros DE LAS POLITICAS LLEVADAS A CABO
Se invirtieron $80.000.000 para la distribucin y entrega a las provincias

argentinas de equipamiento para hospitales de alta, mediana y baja complejidad y centros de atencin primaria, medios de comunicacin, equipos
de computacin y ambulancias y medios de movilidad para agentes sanitarios promotores de salud
Se logr una amplia insercin del Programa Nacional Mdicos de Cabecera en todo el territorio nacional, expresada en la adhesin de jurisdicciones
en todas las provincias argentinas, y en la implementacin del programa en

mas de 500 municipios. Asimismo se desarrollaron talleres de capacitacin
en las provinicas de Crdoba, Chubut, Entre Ros, Junin/ Buenos Aires,
San Luis, Conurbano de Buenos Aires, La Rioja.
Se realiz el Segundo Foro Nacional de Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgos y Enfermedad en la ciudad de San Miguel de Tucumn durante los das 13, 14 y 15 de Setiembre de 2001. El mismo cont con una
concurrencia de 1.200 participantes. Como resultado del Foro se elabor la
II Declaracin Nacional Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgos:
Definicin de Prioridades y se formul el Acta Acuerdo para la creacin de
una Red Nacional de Municipios Saludables.
Se implement, coordinadamente con el Ministerio de Educacin, del Programa EL Mdico en la Escuela y del Plan Nacional de Salud Escolar:.
Iniciativa Escuelas Promotoras de Salud.
En el marco del Plan Nacional de Crceles Saludables de la Subsecretara

de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios del Ministerio de Justicia se
proveyeron de 21.000 dosis de vacuna antigripal a los internos y al personal
que trabaja en las unidades penitenciarias y se realiz una experiencia en
la Unidad Penitenciaria de Devoto y en las U.P. N 24 y N 26 de Marcos
Paz (jvenes adultos) de prevencin de HIV..
Ocho Municipios adhirieron a la iniciativa de Municipios Saludables en la

Argentina: Rosario (Santa Fe), General Roca (Ro Negro) Bragado y Hurlingam (Buenos Aires) Villa Allende (Crdoba) Monteros (Tucumn) y Caimancito (Jujuy)
Se elabor el protocolo de la base de datos para el BANCO DE TUMORES,

inicindose su desarrollo en colaboracin con las provincias de Entre Ros y
Mendoza y, la provincia de Chubut.
Se llam a concurso para las BECAS RAMON CARRILLO-ARTURO OATIVIA por medio del cual se otorgan 208 becas de investigacin de hasta
30.000$ (160 Becas para investigadores formados, 36 Becas para jvenes
investigadores, 12 Becas para la insercin de investigadores)
Se realiz la Encuesta sobre Hbitos de Tabaco en 5.000 adolescentes que

concurren a escuelas secundarias en 5 provincias, como parte de las actividades relativas a prevenir el tabaquimo.
Se implementaron Unidades Centinela en la comunidad para la deteccin

de hepatitis, diarreas, influenza, neumonas, infecciones nosocomiales,
dengue, etc.
Como resultado del apoyo tcnico a nivel local para la elaboracin y ejecucin de planes de prevencin y control de malaria, dengue y Chagas; se redujo la ocurrencia y aparicin de brotes epidmicos.
Se inici la puesta a punto del Programa de soft EPI INFO/GIS (sistema de

informacin geogrfica) para desarrollo de epidemiologa ambiental por
contaminacin atmosfrica
Se gestionaron actividades con Ecoclubes (entre otras: 2da. Escuela Nacional - Reunin de Promotores Comunitarios - Reunin de Coordinadores)
y se apoy su accionar a travs de:
-
Participacin Reunin Nacional de Coordinadores de Ecoclubes - 16, 17

y 18 de marzo (Embalse Ro Tercero).
Elaboracin del Programa sobre adicciones voluntarias-Intoxicaciones

ambientales para desarrollar en ECOCLUBES
Se distribuy a Ecoclubes de folletera sobre cuidados con el sol.
Se intervino en problemticas de salud ambiental especficas de distintas

jurisdicciones Por ejemplo:
-
Se brind asesoramiento al Ministerio de Salud de la provincia de Chubut sobre enfermedades tumorales en el Departamento Viedma, para
elaboracin de un diagnstico de situacin y asesoramiento sobre proyecto de investigacin a futuro.
Se realiz un anlisis epidemiolgico de mortalidad de ciudad de Esperanza, Pcia. Santa Fe.
Se realiz un anlisis epidemiolgico de fichas clnicas del Hospital de

Trelew, servicio de pediatra, con relevamiento de datos de vivienda y
antecedentes de probable contaminacin de aire intradomiciliario vs.
patologas peditricas.
Se realiz un anlisis de situacin de morbimortalidad en Koluel Kaike. ,

Pcia. Santa Cruz, en relacin a la contaminacin de agua por hidrocarburos
Se brind asistencia tcnica a la Provincia de Jujuy con motivo de la situacin de Emergencia ocurrida en dicha jurisdiccin.
Se suministraron Sales de Flor requeridas por los entes responsables de

la potabilizacin del agua en las localidades de las provincias de: Corrientes, Entre Ros, Misiones, Chaco, Santa Fe, Buenos Aires, Ro Negro, Chubut y Tierra del Fuego, dando cobertura a 3.345.000 habitantes.
Se remitieron a todas las jurisdicciones cepillos dentales para nios, aleacin para amalgama, mercurio y fluoruro de sodio farmacopea para buches,
por un monto de $ 31.010,59.-
El Registro Nacional de Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada

alcanz a incluir a 1.343 establecimientos, con 73.195 camas. La totalidad
de las jurisdicciones, con excepcin de Neuqun, han adherido a este Programa sustantivo para la transformacin del modelo de gestin hospitalaria.
Se desarroll el Proyecto de Cooperacin tcnica en VIH/SIDA en la regin

fronteriza del ro Uruguay con el objetivo de disminuir la incidencia del
VIH/SIDA y otros ETS a travs de acciones conjuntas y coordinadas de
prevencin y atencin en el rea de triple frontera, especialmente transmisin madre hijo, camioneros y profesionales del sexo y adolescentes escolarizados y docentes.
Ejecucin de una Campaa de Difusin Masiva, en radio, televisin y medios grficos, destinada a informar a la poblacin en general sobre las formas de transmisin y prevencin del VIH/SIDA e implementacin de campaas de prevencin especficas en fechas conmemorativas (Da del Padre,
de la Primavera y 1 de Diciembre.
Ejecucin de campaas de prevencin de VIH/SIDA focalizadas, destinadas

a poblaciones en situaciones de mayor vulnerabilidad social: HSH, trabajadores/as sexuales, usuarios de drogas inyectables y sus parejas sexuales,
a travs de convenios con organizaciones de la sociedad civil para implementar proyectos comunicacionales
Se inici la implementacin de los Sistemas de Anlisis de Muertes Infantiles en ocho provincias: Ro Negro, Misiones, Entre Ros, La Rioja, Jujuy,
San Juan, Santa Cruz y Pcia. de Buenos Aires, y Maternas en 10 provincias.
Se implement la estrategia de sensibilizacin y se concretaron los procedimientos y dispositivos necesarios para posibilitar la compra de leche fortificada por parte de los Programas Provinciales, lo que ya se ha concretado
en Formosa, Misiones, Salta, Crdoba, San Luis, Chubut y Chaco. Asimismo se implementaron acuerdos con el Centro de la Industria Lechera CILy con el INAL ANMAT.
Se brind asesoramiento y asistencia tcnica para la elaboracin de los

proyectos de ley de Fortificacin de Leches y Harina.
Se brind asistencia tcnica para la promocin de la vigilancia de la mortalidad materno infantil en 11 provincias: Ro Negro, La Pampa, Chaco, Neuquen, Misiones, Entre Ros, La Rioja, Jujuy, San Juan, Santa Cruz y Pcia.
de Buenos Aires
Se realiz la coordinacin y evaluacin de Hospitales en el marco de la estrategia Hospital Amigo de la Madre y el Nio en conjunto con UNICEF: en
2001 se evaluaron seis hospitales, re-evaluaron tres y se acredit uno.
Se dise el Plan Nacional de Salud Escolar
Se dise y se realizaron Talleres regionales de Lanzamiento del Plan Nacional de Salud Integral del Adolescente en Salta, Mendoza, Neuqun y
Cuidad de Buenos Aires.
Elaboracin y distribucin a efectores de salud de las jurisdicciones de las

siguientes publicaciones:
-
Boletn Peridico de la UCEPMIyN Entre Todos Edicin mensual

desde Junio de 2001
Violencia hacia nias, nios y adolescentes: maltrato y abuso sexual.

Elementos bsicos para su atencin en el sector salud
Violencia hacia las mujeres. Violencia en la Pareja. Elementos bsicos

para su atencin en el sector salud
Gua de Programacin Local: actividades de salud materno infanto juve-
nil en el primer nivel de atencin

-
Prevencin de Anemia en nios y embarazadas en Argentina- Actualizacin para Equipos de Salud
Gua de control prenatal
Se dio comienzo al desarrollo de las pruebas piloto del prototipo del Sistema Nacional de Vigilancia de Salud.
Se eligieron seis provincias para llevar adelante el Programa de Atencin

Primaria de la Salud y realizar los correspondientes desembolsos: Salta, La
Pampa, Chaco, Catamarca, Chubut y Misiones.
Se realiz un reordenamiento de las especialidades relativas a las profesiones de la salud, dividindolas en bsicas, dependientes y orientaciones
(Resolucin Ministerial N 1337/01).
Se inici la reestructuracin del Sitio de Internet del Ministerio de Salud con

el fin de potenciar la transparencia y receptividad del Estado hacia los ciudadanos.
Se elabor un Proyecto Piloto On-Line de Prevencin de Accidentes Infantiles.
Se dio comienzo a la etapa preparatoria del Registro Digital Unificado de

Profesionales de la Salud de la Repblica Argentina.
Se realiz una investigacin sobre omisin del registro de nacimientos y

defunciones infantiles en la Provincia de Tucumn, complementaria de la
realizada en 2000 en Formosa, Chaco, Salta, Santiago del Estero y La
Rioja. Los resultados de esta investigacin han servido para fundamentar el
proyecto de gratuidad del D.N.I. al nacimiento.
Se aplic en el Area Metropolitana de la Encuesta sobre Cobertura, Utilizacin y Gasto Directo en Salud (Convenio entre el Ministerio de Salud y la
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires).
Se presentaron cerca de cuarenta denuncias ante el Juzgado en lo Penal

sobre ejercicio ilegal de la medicina, como as tambin de transgresiones
graves que realizaron profesionales en el Area de Bancos de Sangre y de
su actividad profesional en sus consultorios.
Elaboracin de diversos estudios que investigan la factibilidad y viabilidad

de implementacin de los distintos mecanismos de regulacin del mercado
de los medicamentos, considerando las caractersticas del mercado local.
Se brind capacitacin a los trabajadores del Ministerio de Salud respecto

de las condiciones y medio ambiente de trabajo seguras y sanas para que
stas no tengan un impacto negativo en la salud de los expuestos.
Se realiz un curso sobre Prevencin de la Violencia Familiar y un Curso a

distancia en Prevencin del consumo de alcohol conjuntamente con el
I.N.E..
Se realizaron talleres de Capacitacin de Agentes Sanitarios Aborgenes en
las provincias de Buenos Aires, Chaco, Formosa, Jujuy y Tucumn
Se organiz y consolid la Estrategia de Capacitacin en servicio en 15

provincias con subproyectos PROMIN. Bajo esta modalidad, equipos interdisciplinarios que reunieron 256 profesionales, capacitaron a personal mdico y no mdico (9.600 personas) de 714 efectores de salud y desarrollo
infantil.
Se implement la residencia en epidemiologa de campo en coordinacin

con el CDC.
Se capacitaron y contrataron 38 capacitadores provinciales para el apoyo a

las direcciones provinciales de epidemiologa.
Se estn capacitando a 90 personas de las 24 provincias y del ANLIS en

epidemiologa intermedia en el INE J.H.Jara.
Se formalizaron convenios con cuatro universidades nacionales para el diseo de los mdulos de pregrado de Atencin Primaria de la Salud.
Se capacit a 141 profesionales de las 24 jurisdicciones, los cuales actuarn como facilitadores de los cursos a nivel local de la estrategia
DOTS/TAES para tuberculosis. Estos facilitadores ya han participado de 30
talleres para el nivel local.
Se capacit a 604 agentes sobre control bsico de Dengue.
Se realizaron cuatro cursos de Entrenamiento, Diagnstico, Tratamiento y

Prevencin de las lesiones orales del SIDA y el Rol del Odontlogo frente a
la infeccin por H.I.V. en las provincias de Tucumn, Chaco, Salta y Chubut, con la participacin de docentes de la Fundacin MAISSA de la Academia Nacional de Medicina, capacitndose a 1445 profesionales.
Se capacit a 480 personas en las provincias de San Luis, Jujuy, Tierra del
Fuego, Corrientes, Misiones, Mendoza y Chubut en relacin a las normas
de garanta de la calidad de la atencin mdica.
Con el apoyo del Ministerio, doce provincias desarrollaron y estn llevando

a cabo un plan de capacitacin en epidemiologa bsica y vigilancia en salud para los niveles locales.
Elaboracin y puesta en marcha conjuntamente con CENARESO del Curso

a distancia Educacin para la salud y Prevencin de adicciones destinado a
los referentes de Educacin para la Salud.
3. Polticas y acciones sustantivas

Un eje central de la poltica es lograr hacer ms eficiente y equitativo el gasto
en salud y aumentar la calidad de los servicios en el marco de una poltica de
modernizacin del Estado y a travs de la accin conjunta con las provincias.
En sntesis, se trata de lograr a mediano y largo plazo mejores resultados en
materia de salud y calidad de vida de la poblacin, en particular de aquella sin
cobertura, a partir de una mejor aplicacin de los fondos que se destinan actualmente.
Al respecto cabe destacar que los acuerdos Provincias-Nacin son, en todo

momento, el camino elegido. Paulatinamente, se ha transformado al Consejo
Federal de Salud (COFESA), en el espacio natural para la discusin de polticas y el logro de consensos. Es a travs de convenios con las provincias que
se han ido implementando gran parte de los distintos Programas.
Otra de las polticas fundamentales ha sido el fortalecimiento del Programa de
Mdicos de Cabecera. Este Programa cumple un rol asistencial fundamental
que permite fortalecer el primer nivel de atencin, desarrollando acciones de
promocin de la salud, prevencin y rehabilitacin de la enfermedad, destinadas a poblacin sin cobertura medica, que no cuenta con otra posibilidad de
atencin que la del sistema pblico, aumentando la accesibilidad al primer nivel
de atencin, impulsando la eliminacin de las barreras a la accesibilidad de la
atencin mdica en todos sus niveles, promoviendo la implementacin de polticas integrales de APS, fomentando la recuperacin de las acciones de los
actores fundamentales del sistema y reafirmando al profesional mdico como
eje del sistema de atencin mdica. Como resultado adicional, es importante
destacar la ampliacin de la descentralizacin de la consulta hospitalaria y la
resolucin del 80% de los problemas en este nivel de consulta. Asimismo, el
Programa Nacional de Mdicos de Cabecera constituye en la practica una verdadera red de agentes o difusores de los programas de prevencin de la enfermedad y promocin de la salud a travs de la coordinacin y apoyo reciproco con otros programas afines desarrollados por el Ministerio de Salud de la
Nacin .
Es as que el Ministerio de Salud promueve la descentralizacin y racionalizacin de los recursos, y la eficiencia en las acciones de asistencia sanitaria en
todo el territorio de la Repblica, a travs del desarrollo de un modelo de atencin mdica, que le permite cumplir con el objetivo sanitario propuesto, optimizando la relacin costo beneficio y consiguiendo una distribucin de los recursos ms justa y eficiente a travs de la descentralizacin
Tambin se ha propiciado el desarrollo y el fortalecimiento institucional del
sector pblico en centros de atencin primaria y hospitales provinciales, mejorando considerablemente la capacidad resolutiva en la prestacin de servicios.
Con este fin el Ministerio de Salud de la Nacin adquiri, con una inversin
cercana a los 80 millones de dlares, equipamiento sanitario de ltima generacin para todas las provincias argentinas. Se procedi a la asignacin de los
mismos con la participacin de las autoridades jurisdiccionales, utilizando criterios sanitarios, tendientes a facilitar la accesibilidad geogrfica y tecnolgica a
los servicios de salud.
Adems, esta inversin en equipamiento permite reforzar el desarrollo y capacidad operativa de muchos programas nacionales de medicina preventiva que
se estn implementando en jurisdicciones, como son el Programa de Atencin
de la Salud Materno Infantil, Programa Nacional de Garanta de Calidad de la
Atencin Mdica, Proyecto de Control del Sida y Enfermedades de Transmisin Sexual (ETS-LUSIDA), Programa de Apoyo a la Investigacin en Ciencias
de Salud, etc.
Por otra parte se contribuir al mejoramiento en los sistemas de informacin
(500 computadoras y 500 impresoras), comunicacin (2000 telfonos y 100

centrales telefnicas) y movilidad (800 ciclomotores, 2000 bicicletas y ambulancias), consiguiendo ampliar el conocimiento de la situacin de salud y el acceso territorial al sistema sanitario y fortalecer los Programa Ampliado de Inmunizaciones, el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica (SI.NA.VE.), el
Programa de Apoyo Nacional de Acciones Humanitarias para las Poblaciones
Indgenas (ANAHI) y el Programa Nacional de Mdicos de Cabecera.
Respecto a las responsabilidades propias de los servicios de salud, es necesario el replanteo de las acciones implementadas a la fecha en el terreno de la
prevencin de los riesgos y las enfermedades, ya que la sociedad reclama por
un compromiso poltico institucional para encarar el nuevo paradigma de Promocin de la Salud y Prevencin de los Riesgos y la Enfermedad, integrando
sectores, promoviendo la participacin comunitaria y fundamentalmente, redireccionando recursos desde la reparacin hacia la promocin y prevencin.
El Ministerio de Salud de la Nacin fortalece as su misin de promover una
mejor calidad de vida para los argentinos, y asegura un desempeo ms eficiente en las funciones de promocin de la salud y prevencin de riesgos y sus
consecuencias, proponiendo la implementacin del Plan Nacional de Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgos y Enfermedad
En sntesis, la reforma del sector salud, y en particular del subsector pblico
nacional, es un proceso necesario en tanto que las metas centrales deben
buscar la mejora del acceso, la equidad, la calidad, la eficiencia y la sustentabilidad del sector, tornndose imprescindible la movilizacin de recursos tendientes a paliar la deuda social generada por la crisis econmica. Todo ello en
virtud de que no slo existen desigualdades en materia de salud sino tambin
inequidades, en la medida en que son prevenibles, injustas e innecesarias y
que estn relacionadas con la asignacin inadecuada de los recursos disponibles.
As el sentido de la accin lo hallaremos en el marco tico que le da fundamento y en los valores que la sustenten. La equidad, la solidaridad, la integralidad, la calidad, entre otros, deben seguir siendo la garanta para lograr el
anhelado propsito de una salud para todos.
4. Mejoras organizacionales
Otro de los ejes de la actuacin de este Ministerio durante el ao 2001 ha sido
la generacin de polticas de modernizacin del Estado, a partir del diseo previo de un marco estratgico general, que contemple la utilizacin de tecnologas de gestin y cuyo objetivo final sea una mejor utilizacin y aprovechamiento del gasto pblico en salud. De esta manera tambin se aspira a dar
seales de eficiencia al resto de los subsectores, privado y de la seguridad social, de la salud. Este accionar se asienta sobre cuatro de los Objetivos planteados en el marco del Plan Nacional de Modernizacin del Estado:
1. Gestin por resultados
2. Fortalecimiento de las funciones del Estado
3. Fortalecimiento de la capacidad de regulacin del Estado
4. Dilogo y participacin con la sociedad

En este orden de cuestiones se realizaron las siguientes propuestas:
Reingeniera de los organismos descentralizados del Ministerio de Salud de

acuerdo con los parmetros indicados en el Decreto 103/2001
Diseo y planificacin del Consejo de Agencias Federales de Salud y su

correspondiente Red de Agencias Federales de Salud.
5. Iniciativas especficas
Implementacin de un tablero de seguimiento peridico de los gastos efectuados en esta cartera en concepto de viticos, evaluando su magnitud y
pertinencia en funcin de las polticas y Objetivos prioritarios del rea.
Elaboracin de un Proyecto de Decreto sobre fijacin de aranceles de reconocimientos mdicos.
Elaboracin de un Proyecto de Decreto sobre fijacin de aranceles para

matriculacin de profesionales y habilitacin de servicios de salud.
Elaboracin de la Resolucin 1330/2001 sobre fijacin de aranceles para el

servicio de informacin provisto por la Direccin de Estadsticas de Salud.
Elaboracin del Decreto 1527/2001 sobre fijacin de aranceles para actividades de fiscalizacin sanitaria de fronteras.
6. SUBSECRETARA DE INVESTIGACION Y TECNOLOGIA
6.1. Objetivos
Entender en la coordinacin y conduccin de la investigacin clnica, aplicada, bsica en las Ciencias de la salud.
Entender en la aceptacin, normalizacin y supervisin de los proyectos de

investigacin cientfica en salud.
Supervisar el estricto cumplimiento de las normas a seguir en la investigacin cientfica.
Entender en el fomento y promocin de las relaciones de intercambio de

investigadores con instituciones cientficas del pas y del extranjero.
Promover la investigacin epidemiolgica y definir las alternativas de solucin para las patologas ms significativas en del pas.
6.2. Logros
Otorgamiento de 208 becas de investigacin de hasta 30.000$ (160 Becas

para investigadores formados, 36 Becas para jvenes investigadores, 12
Becas para la insercin de investigadores)
Se elabor el protocolo de la base de datos para el BANCO DE TUMORES
Se inici el desarrollo del Banco de Tumores en colaboracin con las provincias de Entre Rios y Mendoza y, la provincia de Chubut.
El Ministerio de Salud valora como poltica sustantiva a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico en el campo de la salud y, en reconocimiento de
la prioridad otorgada a la coordinacin y conduccin de las actividades de investigacin clnica, bsica y aplicada en ciencias de la salud, decidi la creacin dentro de su estructura- de la Subsecretara de Investigacin y Tecnologa.
La ola de nuevas tecnologas que llega de modo continuo y creciente a los
sistemas de salud tiene que ser administrada de forma tal, que mantenga la
viabilidad tcnica y financiera de los mismos y la satisfaccin de los usuarios.
Ello requiere el desarrollo a nivel nacional y provincial de instancias de evaluacin de tecnologas de procesos y productos y la incorporacin de estas actividades al accionar permanente de los planes y los programas de salud.
Estos procesos de anlisis estn dirigidos a estimar el valor y la contribucin
de cada tecnologa a la mejora de la salud individual y colectiva, teniendo en
cuenta su impacto econmico y social. Los resultados de dicha evaluacin debern ser utilizados en los mbitos de regulacin y provisin de las tecnologas.
Se asign a esta Subsecretara la organizacin y reglamentacin de un sistema de becas de investigacin para profesionales del rea de salud, debiendo
preverse el modo de convocatoria, la composicin del jurado, las condiciones
de los aspirantes, la temtica a investigar, el proyecto de desarrollo, el monto
destinado a sufragarlo y las dems condiciones para su adjudicacin.
Se instituyeron las Becas Ramn Carrillo - Arturo Oativia para el apoyo a
Investigadores en plenitud de Produccin Cientfica en el Area de Salud, que
apunten a la generacin de conocimiento d la fisiologa, la etiologa, la patogenia, la evolucin, el diagnstico y el tratamiento de enfermedades humana.
Dentro del estipendio de la beca, una parte se destina a la incorporacin de un
joven profesional del rea de salud que desee iniciar o perfeccionarse en su
formacin de investigador. Las becas son asignadas mediante concurso pblico de antecedentes a Protocolos de Investigacin para realizar estudios en el
rea de salud, incluyendo el rea tecnolgica si se tratara de una investigacin
orientada a la medicina humana, y a investigaciones bsicas y clnicas que
apunten a la generacin de conocimiento de la fisiologa, la etiologa, el pronstico, el diagnstico y el tratamiento de enfermedades humanas.
Cabe sealar que constituye un incremento neto del presupuesto para la investigacin en el rea de salud y es la primera vez que desde un rea especfica se financian proyectos de investigacin de la propia incumbencia, como herramienta fundamental para la formacin de recursos humanos en el rea.
6.3.1. SUBPROGRAMA: INCENTIVO A LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y
TECNOLGICA EN EL REA DE LA SALUD BECAS RAMON CARRILLO-ARTURO OATIVIA
El sistema Cientfico Tecnolgico Argentino necesita que desde cada rea especfica se incentive la investigacin que resuelva los problemas inherentes a
cada rea, imprescindibles para la modificacin de pautas y el desenvolvimiento de conductas apuntaladas por una metodologa cientfica, tecnolgica y
de racionalizacin de los recursos, planificacin estadstica e informtica en
apoyo a distintas unidades de organizacin.

La programacin cientfica a travs de los subsidios o becas a proyectos de
investigacin es una de las formas ms activas y necesarios para la promocin
cientfica.
La integracin de profesionales jvenes, egresados de universidades nacionales, al sistema cientfico, es una condicin necesaria para generar una masa
crtica con capacitacin permanente.
Este tipo de promocin cientfica puede tener un impacto positivo puesto que
significa un incremento sustantivo de recursos humanos y econmicos para la
investigacin cientfica en esta rea.
Por Resolucin Ministerial N82 se instituyeron las Becas Ramn CarrilloArturo Oativia a ser otorgadas a Investigadores en plenitud de produccin y en
parte a investigadores que estn en la etapa de consolidacin de grupos de
investigacin, para llevar a cabo un plan de investigacin en el rea de la salud, que incluyan el rea tecnolgica preferentemente orientadas a la Biomedicina en las reas de Clnica, Bsica - Experimental y Epidemiolgica relacionadas a los problemas de la salud de la poblacin.
El estipendio de las Becas esta destinado a cubrir los gastos del desarrollo del
trabajo (bienes de consumo, gastos corrientes, bibliografa, equipamiento menor, etc.) y a la incorporacin de un joven graduado universitario que desee
iniciarse o perfeccionarse en investigacin.
Los llamados se hacen y se publicitan en todo el territorio nacional, para investigadores que desarrollen sus tareas en una institucin sin fines de lucro, que
ofrezca garantas de seriedad y calidad acadmica.
Este ao se amplio el llamado, incorporando 3 nuevas becas
Beca Ramn Carrillo- Arturo Oativia para investigadores jvenes (hasta 40

aos inclusive). Destinadas a investigadores en proceso de generar nuevos
grupos de trabajo y tienen por objeto estimular el crecimiento de jvenes investigadores.
Becas RAMON CARRILLO-ARTURO OATIVIA para la insercin de investigadores. Destinadas a Profesionales que hayan terminado su entrenamiento Doctoral y pos-Doctoral en el pas o en el extranjero y deseen incorporarse al Sistema Cientfico y Tecnolgico de la Argentina pero que an no
hayan logrado incorporarse a la Universidad o a la carrera del Investigador
Cientfico y Tecnolgico y necesiten cubrir el perodo de transicin.
Becas CARRILLO-OATIVIA de Intercambio Cientfico Internacional con

los Institutos Nacionales de la Salud de los Estados Unidos de Amrica del
Norte.Destinadas a promover el entrenamiento pos-Doctoral a jvenes
profesionales de la Salud que hayan realizado su Tesis Doctoral en el pas.
Tienen por objeto permitir que jvenes profesionales se entrenen en laboratorios Internacionales de excelencia para que luego regresen a su grupo
de trabajo original para volcar los conocimientos adquiridos y cooperar con
el desarrollo Cientfico Tecnolgico en el pas.
El segundo llamado se public en febrero, la convocatoria se inici el 1 de

abril finalizando el mismo el 2 de julio de 2001. Se han presentaron 645 proyectos provenientes d einstituciones de todo el pas del rea de ciencias de la
salud.
Se otorgarn 208 becas de hasta 30.000$ , distribuidas de la siguiente manera:
160 Becas para investigadores formados.
36 Becas para jvenes investigadores.
12 Becas para la insercin de investigadores.
Se incorporarn 197 jvenes becarios y lo estudiantes universitarios avanzados

a rea de investigacin en salud en grupo de excelencia
Para ello se han llevado adelante las siguientes actividades:
Divulgacin: Preparacin de las bases de las becas y su difusin a todas

las instituciones nacionales, provinciales y/o municipales, pblicas y/o privadas que desarrollan una actividad acadmica en el rea de la Salud.
Recepcin: administrativa de proyectos
Clasificacin tcnica de los proyectos para su evaluacin cientfica acadmica: Preparacin de bases de datos para la clasificacin tcnica de los
proyectos presentados segn pautas acadmicas prefijadas, para el inicio
del sistema evaluativo
Evaluacin cientfica acadmica de los proyectos y curriculas presentados
Sesiones del jurado: La adjudicacin se hace sobre la base de la calidad

cientfico acadmica de la propuesta, de los antecedentes de quien la llevar a cabo, la continuidad de la lnea de trabajo
Publicacin de los dictmenes
Seguimiento , control y evaluacin utilizando indicadores operativos, y

cuando corresponda de evaluacin, por medio de recoleccin, anlisis y
presentacin de los mismos.
6.3.2. SUBPROGRAMA: INNOVACIN TECNOLGICA, COMUNICACIN
E INICIATIVAS LOCALES EN CIENCIA DE LA SALUD - INVESTIGACIN EN PROMOCIN Y PROTECCIN DE LA SALUD - BANCO DE DATOS DE TUMORES
Con el objeto de fomentar la investigacin clnica y epidemilgica en funcin

de la promocin y proteccin de la salud de la poblacin se crea un Banco de
datos de tumores y un Banco de tumores con el objeto de obtener un mapa
epidemiolgico oncolgico y una base de datos para el desarrollo y testeo de
de nuevas tecnologas diagnosticas en oncologa, para la determinacin de los
factores de riesgos especficos poblacionales y territoriales, para generar campaas de prevencin de acuerdo a las poblaciones de riesgo, para detectar las
familias de riesgo en neoplasias endcrinas, coln y cncer mamario La investigacin en promocin y proteccin de la salud mejora no solo la calidad de
vida de la gente sino tambin hace ms eficiente la utilizacin de los recursos
humanos y econmicos. Constituye tambin uno de los programas donde se

protege a la poblacin ms indigente por la inexistencia centros locales y / o
regionales que satisfaga estas necesidades de la poblacin.
Para ello se han llevado adelante las siguientes actividades:
Preparacin de una bases de datos precisos para la clasificacin cientfico

tcnica de los tumores, tcnicas de deteccin, diagnstico y tratamiento de
los mismos
Firma de convenios con municipios y provincias con el fin de obtener los

bancos de datos de tumores locales
Obtencin del mapa epidemiolgico oncolgico local
Produccin de indicadores precisos para la deteccin y el tratamiento de

tumores
Generacin de campaas de prevencin de acuerdo a las poblaciones de

riesgo
7. SUBSECRETARA DE ATENCIN PRIMARIA

7.1. POLTICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
7.1.1. PROGRAMA NACIONAL DE MDICOS DE CABECERA
7.1.1.1.
Objetivos
FORTALECIMIENTO DEL PRIMER NIVEL DE ATENCION
A travs de la implementacin del Programa Nacional de Mdicos de Cabecera y la financiacin de los honorarios de los profesionales de ese nivel, los
profesionales que se desempean como Mdicos de Cabecera en el marco
del Programa, cumplen un rol asistencial fundamental que permite fortalecer
ese nivel de atencin, desarrollando acciones de promocin de la salud,
prevencin y rehabilitacin de la enfermedad, destinadas a poblacin sin
cobertura medica que no cuente con otra posibilidad de atencin que la del
sistema pblico, aumentando la accesibilidad al primer nivel de atencin,
impulsando la eliminacin de las barreras a la accesibilidad de la atencin
mdica en todos sus niveles, promoviendo la implementacin de polticas
integrales de APS, fomentando la recuperacin de las acciones de los actores fundamentales del sistema, reafirmando al profesional mdico como eje
del sistema de atencin mdica, y obteniendo como producto adicional, la
descentralizacin de la consulta hospitalaria y la resolucin del 80% de los
problemas en este nivel de consulta.
CAPACITACION
Siendo vocacin del Ministerio de Salud, fomentar el perfeccionamiento de

los recursos humanos del sector salud, en todos sus niveles, y en procura
permanente de la excelencia, el modelo prev el desarrollo de programas de
capacitacin continuada y sistemtica del recurso humano, a travs de la
realizacin peridica de cursos de capacitacin obligatorios para los profesionales de ese nivel, y promueve la capacitacin en servicio de los profesionales que se desempean como mdicos de cabecera en el marco del
programa y de profesionales mdicos con funciones similares en programas

afines
CREACION DE UNA RED DE AGENTES DE PROMOCION
El Programa Nacional de Mdicos de Cabecera constituye en la practica una
verdadera red de agentes o difusores de los programas de prevencin de la
enfermedad y promocin de la salud a travs de la coordinacin y apoyo reciproco con otros programas afines desarrollados por el Ministerio de Salud
de la Nacin (PROMIN, PROAPS, LUSIDA, DENGUE, etc.).
INTEGRACION A LA ORGANIZACIN SANITARIA
Los mdicos de cabecera del Programa realizan sus tareas en coordinacin
e incorporados a la organizacin sanitaria provincial y/o municipal, desarrollando su actividad en forma integrada con el resto de los niveles de la organizacin, y en estrecha interconexin con el Hospital de Referencia Local /
Zonal y con la Red de Servicios Hospitalarios jurisdiccional y de todo el pas.
El primer nivel de atencin mdica funcionar referenciado a un segundo nivel de atencin. mdica pblico, de acuerdo a la organizacin que se encuentre dispuesta en la jurisdiccin local.
MEDICAMENTOS
El Programa Nacional de Mdicos de Cabecera prev la financiacin de
medicamentos para la poblacin beneficiaria, sobre la base de una referencia teraputica o vademcum especifico para este nivel de atencin
REGISTRO DE LA POBLACION
La elaboracin de los padrones nominados de beneficiarios sobre la base

del catastro de poblacin, la situacin socio econmica de los beneficiarios
de cada distrito, y los datos epidemiolgicos disponibles sirve de base para
el establecimiento de metas y programas sanitarios. El Programa arbitrar
las medidas para que esa informacin est disponible, en coordinacin con
los respectivos sistemas jurisdiccionales y con el apoyo del programa de vigilancia epidemiolgica (VIGIA)
INFORMACION
Como elemento fundamental para alcanzar los Objetivos, el Programa establece los mecanismos de flujo y procesamiento de toda la informacin
necesaria para la evaluacin de la marcha del Programa y la toma de decisiones, define un circuito rutinario de flujo de informacin, estableciendo
qu informacin requerir, a quines, qu tipo de procesamiento aplicar, por
qu medios, cules son las salidas estndar, y quines los receptores permanentes de la misma, de manera de obtener informacin epidemiolgica y
de funcionamiento del modelo, tanto en lo que hace a sus indicadores de
uso como a la accesibilidad a los servicios.
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
A travs del Programa Nacional de Mdicos de Cabecera, y en coordinacin con el programa de vigilancia epidemiolgica (VIGIA), los mdicos se
transforman en verdaderos centinelas epidemiolgicos de la poblacin be-
neficiaria, ya que en su informacin de actividades profesionales proporciona el flujo de datos necesarios para una Vigilancia Epidemiolgica real y
efectiva.
INTEGRACION PUBLICO PRIVADA
El Programa impulsa la colaboracin de instituciones pblicas y privadas sin

fines de lucro del sector, haciendo un llamado a las mismas para su activa
participacin en los temas de inters comn, y entendiendo que un acuerdo
poltico y prestacional de las instituciones pblicas y privadas del sector salud, es un camino idneo para contribuir a la mejora de la atencin mdica
y de la salud de la poblacin.
CALIDAD DE ATENCION MEDICA
Siendo funcin del Ministerio de Salud, promover la calidad en los cuidados

de salud, se han desarrollado una serie de mtodos que estimulan el buen
comportamiento prestacional de los efectores o desalientan los desvos,
orientados a garantizar la calidad de atencin mdica provista en este nivel
a los beneficiarios del Programa, mediante la evaluacin peridica de la
produccin y conducta prescriptiva de cada profesional, y la calidad de
atencin sobre la base de distintas variables que incluyen las prestaciones
brindadas, el cumplimiento de programas de proteccin y promocin, la satisfaccin de los beneficiarios, y los ndices Sanitarios de la poblacin.
En el marco del programa est prevista la creacin de un Consejo Asesor

de Control de Calidad y Formacin de Recursos Humanos, que actuar en
coordinacin con el rea o departamento de Control de Calidad y Formacin del Programa Nacional de Mdicos de Cabecera.
DESCENTRALIZACION Y RACIONALIZACION
El modelo de Mdico de Cabecera, representa en el contexto actual, una

herramienta de fundamental importancia, para pasar a un sistema donde el
trnsito del beneficiario se halle sistematizado, bajo la tutela de dicho profesional. En ese sentido el Programa promueve la descentralizacin y racionalizacin de los recursos, y la eficiencia en las acciones de asistencia sanitaria en todo el territorio de la Repblica, a travs del desarrollo de un
modelo de atencin mdica, que le permite cumplir con el objetivo sanitario
propuesto, optimizando la relacin costo beneficio y consiguiendo una distribucin de los recursos ms justa y eficiente a travs de la descentralizacin.
7.1.1.2.
Logros
El Programa Nacional Mdicos de Cabecera logr una amplia insercin en

todo el territorio nacional, lo que se traduce en la adhesin de jurisdicciones en todas las provincias argentinas, y en la implementacin del programa en mas de 500 municipios.
7.1.1.3.
En un intento de unificar criterios que permitan una eficiente lectura de los

datos disponibles y su comparacin con estndares nacionales e interna-
cionales, el Programa Nacional de Mdicos de Cabecera ha dispuesto

adoptar con fines estadsticos, la Clasificacin Estadstica sobre Problemas
de Salud para Atencin Primaria CEPS-AP (CIE-10).
La misma ha sido desarrollada por la Comisin Nacional de Registro de

Enfermedades en base a la Clasificacin Internacional de Enfermedades de
la Organizacin Mundial de la Salud, edicin dcima (CIE 10), y cuenta con
el aval de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) , quien la ha
adoptado como propia.
En el marco del Programa se establece, en colaboracin con el Ministerio

de Educacin de la Nacin, el programa El Mdico en la Escuela, destinado a brindar acciones de promocin y prevencin de la salud a los alumnos de los establecimientos educativos de nivel primario y secundario.
La capacitacin de los profesionales que se desempean como Mdicos de

Cabecera en el marco del Programa est a cargo de distintas instituciones
educativas y es financiada por el Ministerio de Salud a travs de un convenio con esas instituciones.
Dadas las caractersticas del Programa, con mdicos diseminados a lo largo y ancho del pas, se ha concluido que la mejor estrategia de enseanza
desde el nivel central es la de Educacin a Distancia.
Complementariamente, el Programa prev otras actividades de capacitacin en coordinacin con otros programas y reas ministeriales implementando distintas estrategias incluyendo las de capacitacin a distancia y presencial, as como la capacitacin en servicio, Telemedicina, y otras actividades con la participacin de entidades intermedias y capacitadoras no gubernamentales.
7.1.1.4.
El Programa Nacional Mdicos de Cabecera tiene un muy bajo gasto de

gestin a nivel central. El gasto en recursos humanos para la administracin
global del Programa, viticos y traslados, y credenciales identificatorias de
beneficiarios se estima en menos de un 1% del gasto total, para el ao
2.001.
7.1.2 PROGRAMA DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE LA SALUD
7.1.2.1.
Objetivos
Propsito
Contribuir a la minimizacin de los riesgos a que se encuentra expuesta la

poblacin para disminuir la morbimortalidad asociada a los mismos.
Identificar, mensurar y localizar geogrficamente los riesgos derivados de la

falta de un adecuada participacin en procesos de enseanza-aprendizaje
para la promocin de hbitos, actitudes y comportamientos saludables, la
carencia de servicios bsicos en cantidad y calidad, la exposicin a sustancias qumicas peligrosas, la contaminacin ambiental, las intoxicaciones y
accidentes, las condiciones del medio ambiente laboral, el consumo de alcohol y tabaco y la inadecuada prevencin y atencin odontolgica.
Identificar, mensurar y localizar geogrficamente las poblaciones expuestas

a estos riesgos.
Fortalecer y/o crear redes de trabajo intersectoriales e interprovinciales, para implementar las acciones correspondientes a travs de programas especficos de acuerdo al riesgo de que se trate.
7.1.2.2.
En lo estratgico la Direccin promueve el fortalecimiento de la cooperacin

intersectorial y la cooperacin tcnica sobre el imperativo de la excelencia,
el liderazgo y la capacidad de movilizacin de recursos en apoyo a las actividades y programas.
En lo operativo desarrolla y/o emplea diversas herramientas: elaboracin y

anlisis de la informacin secundaria disponible, mapeo de riesgos, promocin de investigacin para recoleccin de informacin primaria, elaboracin
de propuestas tcnicas, seleccin y definicin de contenidos tcnicos para
la difusin de informacin, asesoramiento tcnico y capacitacin comunitaria y/o de recursos humanos especializados, elaboracin, impresin y distribucin de material educativo, promocin y/o produccin de normas tendientes a la limitacin o eliminacin de riesgos, provisin de insumos esenciales para el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las provincias
en programas prioritarios.
El eje operativo de trabajo est basado en la elaboracin de diagnsticos

de situacin y el desarrollo de propuestas de solucin sobre los riesgos para la salud humana y sobre la necesidad de su minimizacin y la promocin
de la participacin de la comunidad y de los responsables institucionales y/o
provinciales en su resolucin.
7.1.2.3.
Mejorar y agilizar la tramitacin interna de los expedientes de compras a

efectos de acortar los plazos desde el inicio del trmite por parte del rea
tcnica hasta la adjudicacin y compra de los insumos. Esta mejora facilitar el efectivo cumplimiento de las metas previstas.
7.1.2.4.
Realizar un profundo estudio sobre la necesidad y conveniencia de recurrir

al crdito internacional para el desarrollo de programas especficos, que
generalmente requieren la contratacin de profesionales para su ejecucin,
sin tener en cuenta la capacidad y experiencia del personal profesional de
planta del Ministerio, generando en consecuencia estructuras casi paralelas
a la gestin que realizan los agentes del organismo.
7.1.3. PROGRAMA EDUCACIN PARA LA SALUD
7.1.3.1.
Propsito:
Objetivos
Contribuir de manera significativa a elevar el nivel de salud y de calidad de

vida del individuo, la familia y la comunidad, a travs de un proceso de enseanza aprendizaje interdisciplinario e intersectorial que promueva hbitos, actitudes y comportamientos positivos, compatibles con la promocin
de la salud y la prevencin y control de enfermedades.
Objetivos:
Entender en la determinacin de normas y procedimientos tcnicos y metodologa de accin educativo sanitaria. Investigar conocimientos, hbitos,
actitudes y prcticas de la poblacin en relacin a tareas prioritarias de salud.
Capacitar agentes retransmisores o multiplicadores, tanto a nivel comunitario como institucional, con especial inters en docentes de la educacin
formal o sistemtica.
Apoyar con asesoramiento tcnico y financiero a las reas provinciales de

educacin para la salud y a organizaciones no gubernamentales con proyectos educativo sanitarios en comunidad, debidamente evaluados.
Disponer de materiales didcticos grficos y audiovisuales destinados a uso

institucional y comunitario.
Promover y ejecutar acciones de comunicacin social por medios masivos

y/o interpersonales.
Establecer contactos de coordinacin orgnica sistemtica con el sector de

la educacin formal, entidades de bien pblico, instituciones de la seguridad
social, medios masivos de comunicacin, asociaciones profesionales y
otras entidades pblicas, privadas y no gubernamentales vinculadas a la
salud y la educacin.
7.1.3.2.
Logros
Asistencia tcnica y apoyo financiero a programas de Educacin para la

Salud provinciales a travs de la transferencia de fondos por la Resolucin
1005/00 y convenio 2001.
Participacin en comisiones y Grupos de Trabajo sobre los siguientes temas: Diabetes, Cardiovasculares, Alcoholismo, Salud Integral del Adolescente, Tabaquismo, ONGs y otras entidades vinculadas a la promocin de
la salud, Lactancia Materna, Medicina del Deporte, Mal de la Vaca Loca,
Garanta de Calidad de Atencin Mdica.
Programa Nacional de Mdicos de Cabecera: Desarrollo de los siguientes

talleres de capacitacin: Crdoba, Chubut, Entre Ros, Junin/ Buenos Aires, San Luis, Conurbano de Buenos Aires, La Rioja.
Elaboracin y puesta en marcha conjuntamente con CENARESO del Curso

a distancia Educacin para la salud y Prevencin de adicciones destinado a
los referentes de Educacin para la Salud.
Implementacin de la Resolucin Ministerial 27/ 98 de Tabaquismo: propuesta de sealizacin de reas sin tabaco y difusin para su aplicacin.
Participacin en las actividades de sealamiento del edificio.
Participacin en el Encuentro de Equipos tcnicos para el anlisis de la encuesta sobre hbitos tabquicos dirigida a jvenes que concurren a escuelas secundarias en cinco provincias argentinas en coordinacin con el Programa Viga.
Participacin en las reuniones del convenio Marco sobre Tabaco.
Elaboracin de proyectos de comunicados de prensa y materiales informativos motivadores para difusin pblica en conjunto con la Coordinacin de
Prensa.
Coordinacin del Programa Radial Salud Argentinos que se emite por Radio Ciudad todos los domingos.
Programacin, elaboracin, impresin y distribucin de materiales educativos: revista educacin para la salud y efemrides de salud; volantes, desplegables, carteles, cartillas sobre temas: dengue, control del embarazo,
salud bucal, lactancia materna, vacunas.
Elaboracin de afiches sobre Uso Responsable de Medicamentos y Prevencin de Enfermedades Cardiovasculares en coordinacin con la Confederacin Farmacutica Argentina (COFA).
Coordinacin con el Ministerio de Educacin y el Programa Mdicos de Cabecera para la implementacin del Programa El Mdico en la Escuela.
Coordinacin con el Ministerio de Educacin y la Unidad de Coordinacin

salud Materno Infanto Juvenil para la implementacin del Plan Nacional de
Salud Escolar. Iniciativa Escuelas Promotoras de Salud.
Participacin en el Programa Crceles Saludables. Mrio. de Salud - Mrio.

De Justicia. Desarrollo de actividades de capacitacin para docentes de las
Unidades 3 y 31 de Ezeiza, Unidad 2 de Marcos Paz.
Participacin en actividades de los siguientes organismos e instituciones:

Comit de Pediatra Ambulatoria, Sociedad Argentina de Pediatra: asesoramiento en la produccin de la pgina web, concurso Los accidentes se
pueden evitar. Asistencia docente al Departamento de Zoonosis. Municipalidad de San Martn. Participacin en todos los eventos del Foro Social.
Asesoramiento tcnico y evaluacin de materiales educativo sanitarios producidos por instituciones pblicas, privadas y no gubernamentales. Coordinacin con representantes del Consejo Federal de la Mujer para participar
en Talleres de Prevencin de la Violencia Familiar. Programacin de los
cursos sobre Violencia Familiar organizados por la Fiscala de la Nacin.
Participacin en el Congreso Argentino de Psicoanlisis de Familia y Pareja, presentacin del trabajo y panel Violencia Familiar, tipologa de la madre de la mujer maltratada. Asistencia tcnica a la Organizacin Nacional
de Ecoclubes.
Realizacin del curso sobre Prevencin de la Violencia Familiar a travs del

Departamento de Capacitacin del Ministerio de Salud.
Elaboracin y realizacin del Curso a distancia en Prevencin del consumo

de alcohol conjuntamente con el I.N.E..
Actualizacin y anlisis de datos estadsticos de morbimortalidad por accidentes.
Participacin en la Comisin Normas IRAM.
Planificacin y realizacin del Taller de Prevencin de Accidentes en la Infancia, destinado a docentes del nivel polimodal. Prov. De Mendoza.
Asesoramiento tcnico y actividades conjuntas con Autopistas Urbanas S.A.
Planificacin de una Reunin Regional de Prevencin de Accidentes.
Evacuacin de consultas, asesoramiento tcnico y entrega de materiales

educativos a profesionales, docentes, estudiantes y pblico en general.
Nmero estimado: 1.500 consultas.
Recopilacin bibliogrfica y elaboracin de informes sobre temas prioritarios

de consulta.
7.1.3.3.
Las acciones a desarrollar estn encuadradas en la Poltica Sustantiva Uno:

UNIVERSALIDAD CON EQUIDAD, Polticas Instrumentales: 1.5. Desarrollar comunidades saludables a travs de la educacin para la salud.
ASISTENCIA TCNICA A DEPARTAMENTOS DE EDUCACIN PARA LA

SALUD PROVINCIALES.
ASISTENCIA TCNICA PROFESIONAL INTRA e INTER MINISTERIAL.
Objetivo : Disponer de materiales grficos y audiovisuales adecuados

para apoyar las acciones educativo-sanitarias de los efectores de
salud.
ARTICULACIN INTERSECTORIAL CON EDUCACIN SISTEMTICA.
Objetivo : Integrar equipos interdisciplinarios y promover la incorporacin de contenidos y metodologas de educacin para la salud a
las acciones que desarrolla el nivel gubernamental.
PRODUCCIN DE MATERIAL EDUCATIVO SANITARIO.
Objetivo : Fortalecer la capacidad operativa de los departamentos de

Educacin para la Salud provinciales brindando recursos humanos,
materiales y financieros.
Objetivo : Incorporar la educacin para la salud a la funcin formadora y educadora de la escuela promoviendo la adquisicin de conocimientos, comportamientos y actitudes saludables.
ASISTENCIA TCNICA PROFESIONAL A ONG, INSTITUCIONES, ASOCIACIONES CIVILES.
Objetivo ; Estimular la participacin de la comunidad a travs de sus

organizaciones para mejorar las condiciones de salud de la pobla-
cin.
RELACIN CON ORGANISMOS E INSTITUCIONES.
ATENCIN AL PBLICO.
Objetivo : Prevenir e informar acerca de la violencia familiar como un

problema de salud pblica.
PREVENCION Y CONTROL DEL TABAQUISMO.
Objetivo : Brindar asesoramiento en consultas espontneas a personas o grupos de personas con entrega de material, orientacin y
eventual derivacin.
PREVENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
Objetivo : Promover un intercambio de acciones del Departamento

con todas las instituciones intra y extra sectoriales, pblicas y privadas.
Objetivo : Disminuir en trminos significativos la morbimortalidad por

enfermedades causadas por el tabaquismo, mejorando consecuentemente el nivel de salud y la calidad de vida de la poblacin argentina.
PREVENCION DE ACCIDENTES.
Objetivo : Concienciar a la poblacin en general sobre la gravedad

del problema de los accidentes, tipos y factores causales y su carcter de previsibles y prevenibles.
CONTROL DEL USO INDEBIDO DEL ALCOHOL (C.U.I.D.A.)
PROGRAMA DE CONTROL DEL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL,

LEY 24.788.
Objetivo : Evitar el consumo excesivo de alcohol y sus consecuencias fsicas, psquicas y sociales.
7.1.4. DEPARTAMENTO DE SALUD AMBIENTAL

7.1.4.1.
Objetivos
GENERALES
Identificar, mensurar y localizar geogrfica los riesgos derivados de la carencia de servicios bsicos en cantidad y calidad, la exposicin a sustancias
qumicas peligrosas, la contaminacin ambiental, las intoxicaciones y accidentes, y las condiciones del medio ambiente laboral.
Identificar, mensurar y localizar geogrficamente las poblaciones expuestas

a estos riesgos.
Fortalecer y/o crear redes de trabajo intersectoriales e interprovinciales, para implementar las acciones correspondientes a travs de programas especficos de acuerdo al riesgo de que se trate.
ESPECIFICOS
Proponer y desarrollar la poltica nacional en Salud Ambiental contenida en

la Poltica Nacional de Salud, a fin de promover la proteccin de la salud y
el mejoramiento del medio ambiente.
Fomentar la promocin de la Salud Ambiental incrementando la participacin y comunicacin social, la educacin para la salud y la formulacin de
polticas pblicas saludables.
Promover, asesorar y participar en la elaboracin de los instrumentos legales y tcnicos en los temas de su competencia.
Participar en la evaluacin de la programacin y el desarrollo de las acciones que realicen los organismos pblicos y privados en temas de salud ambiental y contribuir a su mejoramiento.
Promover la coordinacin intersectorial nacional e internacional y participar

activamente en los temas de responsabilidad compartida con otros sectores
del Estado Nacional.
Promover y sostener el desarrollo de una red de informacin en salud ambiental a fin de facilitar la coordinacin intra e intersectorial.
Orientar, apoyar, promover y realizar la investigacin en epidemiologa ambiental y en todos los factores ambientales, socio culturales, etc. que inciden en la salud.
Proponer, promover y desarrollar actividades de capacitacin a nivel tcnico

y comunitario en los temas de su competencia.
Brindar asesoramiento tcnico.

7.1.3.1.
Logros
Capacitacin de 400 personas entre profesionales y tcnicos a travs de 12

encuentros (Cursos, talleres, seminarios) para el desarrollo en distintas jurisdicciones del pas de los programas correspondientes al Departamento
de Salud Ambiental.
Asistencia (mediante la compra y remisin de insumos) a 12 laboratorios

(entre provinciales y municipales) de la Red de Laboratorios de Salud Ambiental.
Actualizacin de la normativa sobre Tratamiento y Disposicin de Residuos

Hospitalarios para su incorporacin como reglamento de los arts. 19 y 20 de
la ley 24051 de Residuos Peligrosos.
SALUD AMBIENTAL
Elaboracin del material sobre Prevencin y Control de la Contaminacin

del Agua, Servicios de Residuos Slidos Municipales, incluidos los hospitalarios y Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para incluir en el documento La Salud en las Amricas solicitado por OPS/OMS.
Redaccin de una Gua para talleres destinados a mdicos de cabecera,
colaborando con el Departamento de Educacin para la Salud.
Gestin para la adquisicin de drogas y material de vidrio para la Red de

Laboratorios de Salud Ambiental
Organizacin de las Segundas Jornadas de Salud Ambiental (Facultad de

Ingeniera de la Universidad de Bs. As).
Organizacin y participacin de las Terceras Jornadas de Formacin en

Salud Ambiental (Universidad Nacional de Entre Ros), para la reformulacin y actualizacin de la currcula e incumbencias de las carreras de Tcnico en Salud Ambiental y Licenciados en Salud Ambiental.
CALIDAD DE AIRE Y SALUD
Inicio de la puesta a punto del Programa de soft EPI INFO/GIS (sistema de

informacin geogrfica) para desarrollo de epidemiologa ambiental por
contaminacin atmosfrica.
Distribucin a Ecoclubes de folletera sobre cuidados con el sol.
Asesoramiento al Ministerio de Salud de la provincia de Chubut sobre enfermedades tumorales en el Departamento Biedma Vs contaminacin, para
elaboracin de un diagnstico de situacin y asesoramiento sobre proyecto
de investigacin a futuro.
Elaboracin anteproyecto Programa Nacional de Calidad de Aire y Salud

para el periodo 2000-2009 enmarcado dentro del Plan Regional sobre Calidad de Aire Urbano y Salud - OPS/OMS.
Gestin para la bsqueda de datos y organizacin del Estudio sobre relacin entre contaminantes atmosfricos y morbimortalidad por enfermedades
respiratorias en algunas reas seleccionadas de la Repblica Argentina1980-1998
Reunin de coordinacin con la Oficina OPROZ-SDSyPA- JICA (Japn),sobre cooperacin de la agencia japonesa en campaas de educacin
para la salud. Tema: capa de ozono, radiacin solar ultravioleta y salud.
Realizacin del IX Curso Taller Calidad de Aire y Salud sobre Modelos de

Dispersin de Contaminantes Atmosfricos realizado los das 23 al 25 de
Abril .
Gestin para la aprobacin del Programa de Calidad de Aire y Salud a travs de la correspondiente Resolucin Ministerial. (Aprob. por Resol. N
638/2001 del Ministerio de Salud).
Anlisis epidemiolgico de partculas sedimentables totales vs enfermedades tumorales en Dto. Biedma. Chubut.( datos aportados por el Municipio
de Pto. Madryn).
Anlisis epidemiolgico de mortalidad de ciudad de Esperanza, Pcia. Santa

Fe. Consultora a pedido del Municipio de Esperanza
Anlisis epidemiolgico de fichas clnicas del Hospital de Trelew, servicio de

pediatra, con relevamiento de datos de vivienda y antecedentes de proba-
ble contaminacin de aire intradomiciliario vs. patologas peditricas.
Realizacin del X Curso Taller de Calidad de Aire y Salud sobre" Calidad

del Aire Intradomiciliario y Salud"- Area patagnica. Mdulo II. Puerto Madryn. Chubut 6,7,y 8 de junio
Organizacin, gestin de recursos financieros y realizacin del XI Curso de

Calidad de Aire y Salud sobre "Contaminacin de aire intradomiciliario y
salud. Areas Centro, Nuevo Cuyo , NOA y NEA" Buenos Aires, 8, 9 y 10 de
agosto de 2001
Participacin en las Comisiones de Calidad Ambiental de IRAM
Consultora a la Comisin Asesora de Medio Ambiente de la Honorable

Cmara de Diputados de la Nacin, sobre Ley de Presupuestos Mnimos
para Proteccin del Aire.
Participacin en la comisin de trabajo sobre Toxicologa Ambiental del

Programa Nacional de Garanta de la Atencin Mdica.
Preparacin y presentacin del Informe Nacional en Segundo Encuentro

Latinoamericano de Calidad de Aire y Salud en Lima - OPS (julio/2001).
Diseo de afiches para campaa sobre Monxido de Carbono y Calidad de

Aire Intradomiciliario con Ecoclubes.
Calidad de Agua y Salud

-
Arsnico en Agua de Bebida
Organizacin y realizacin de la Reunin Nacional de Arsnico en Agua de

Bebida con la Universidad Nacional de La Pampa
Adquisicin de sales de abatimiento de arsnico en agua de bebida - Alufloc.
Gestin para la aprobacin del Programa de Minimizacin de Riesgos por

Exposicin a Arsnico en Agua de Consumo, a travs de la correspondiente
Resolucin Ministerial. (Aprob. por Resol. N 153/2001 del Ministerio de
Salud).
Preparacin de Convenio Marco de Colaboracin Mutua con la Empresa

Prestadora de Servicios AZURIX
Entrega a la provincia de Salta de 10.000 sachets de alufloc y gestin para

la entrega de 17.000 sachets a la provincia de Santiago del Estero.
AGUA
Fijacin de las pautas para avanzar en la puesta en marcha de las 90

plantas potabilizadoras restantes en coordinacin con el ENOHSA.
Se solicit informacin actualizada a 13 provincias sobre el estado de conservacin de 90 plantas que restan instalar, mas cmputo y presupuesto de
las obras necesarias para su instalacin, para evaluacin y preasignacin
de los fondos necesarios.
Gestin para la adquisicin de drogas y material de vidrio para la Red de

Laboratorios de Salud Ambiental
Colaboracin con el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria (CEPIS/OPS) en el Proyecto Regional sobre Sistemas integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales (Inventario sobre situacin actual en Argentina y Amrica Latina).
Identificacin de los profesionales nacionales para la ejecucin de los estudios previstos en el Proyecto Regional de Uso de Aguas Residuales.
Gestiones con funcionarios de las provincias de Santiago del Estero y Tucumn para acelerar los trabajos en las obras de preinstalacin en esas
provincias, donde ya se les ha remitido los fondos por parte del Ministerio
de acuerdo a lo pautado en el convenio mencionado precedentemente.
Preparacin del material tcnico para los Talleres de Capacitacin de Mdicos de Cabecera sobre el tema de Salud Ambiental. Primera parte Agua
Potable.
Elaboracin pliego de especificaciones tcnicas para una licitacin de Equipos de Osmosis Inversa. -
Anlisis de situacin de morbimortalidad en Koluel Kaike. , Pcia. Santa

Cruz, en relacin a la contaminacin de agua por hidrocarburos
Asistencia tcnica a la Provincia de Jujuy con motivo de la situacin de

Emergencia ocurrida en dicha jurisdiccin.
Realizacin de ensayos y puesta a punto en una Planta Mvil destinada a la

ciudad de Formosa
Residuos Slidos Urbanos y Hospitalarios
Desarrollo de recomendaciones para pequeos generadores de residuos

patognicos ( geritricos, consultorios odontolgicos etc.) 1 Etapa: Conformacin del Grupo de Trabajo.
Elaboracin de un documento sobre residuos slidos, en el marco del Programa Anahi
Desarrollo parcial de la normativa sobre tratamiento de residuos slidos por

radiacin.
Organizacin y desarrollo del Curso - Taller (Mendoza) Tecnologas no tradicionales de residuos urbanos
Reunin SIGEN: Asesoramiento sobre remediacin de suelos por volcado

incorrecto de residuos en la provincia de Bs. As.
Participacin en la IV Renin Ordinaria como integrante de la Subcomisin

de Salud SGT11-Salud Paraguay (MERCOSUR)
Asesoramiento sobre residuos patognicos en la ciudad de Posadas Misiones.
Taller sobre residuos slidos para pequeas comunidades - Chaco - 25 y
26 de junio.
Participacin en IRAM Clasificacin de Microorganismos por grupo de riesgo segn la actividad y nivel de bioseguridad , ISO/CD 15190 Clinical Laboratory Safety
Colaboracin con el Programa de Garanta de Calidad de la Atencin Mdica : Norma de Parasitologa ,Normativa de Toxicologa Grupo Humanos
Crnicos y Post mortem.
Taller de residuos Hospitalarios en el Instituto de rehabilitacin Psicofsica
Asesoramiento a las autoridades sanitarias de la Provincia de Corrientes

sobre el tratamiento y disposicin de residuos biopatognicos.
Participacin en el Subcomit de Grupo de Trabajo N 11en el Mercosur Documento discutido Criterios para la administracin Sanitaria de residuos Slidos en puertos ,aeropuertos ,terminales internacionales de carga y descarga de pasajeros y puntos de frontera en el Mercosur.
Atencin Primaria Ambiental
Anlisis del Programa Nacional de Mdicos de Cabecera a fin de definir la

interaccin del mismo con los programas que lleva adelante el Departamento.
Gestin de actividades con Ecoclubes (2da. Escuela Nacional - Reunin de

Promotores Comunitarios - Reunin de Coordinadores)
Elaboracin del documento sobre Atencin Primaria Ambiental a ser analizado en la Reunin de Promotores Comunitarios de Programas de Atencin
Primaria Ambiental
Elaboracin de programa sobre modificaciones de conductas patgenas y

lesivas para el medio, en el marco de la Estrategia de Atencin Primaria
Ambiental.
Participacin Reunin Nacional de Coordinadores de Ecoclubes - 16, 17 y

18 de marzo (Embalse Ro Tercero).
Reunin Nacional de Promotores de Programas comunitarios de Atencin

Primaria Ambiental Charata, Provincia de Chaco.
Adaptacin y ampliacin Manual de Ecologa/Ecoclubes.
Elaboracin Programa sobre adicciones

ambientales para desarrollar en ECOCLUBES
Revisin del Diccionario Ambiental
Participacin en la Inauguracin del Centro de Salud en la Vivienda Facultad en Arquitectura y Urbanismo
Realizascin del 2do. Encuentro Panamericano de la Red Municipal de

Atencin Primaria Ambiental.Gestin y puesta en marcha del E-Group :
REDAPA.(Comisin de servicio para la concurrencia de 4 profesionales al
evento que tuvo lugar en la ciudad de Paran Pcia de Entre Rios)
voluntarias.-Intoxicaciones
Anlisis de indicadores de salud ambiental para entregar a la Red de Promotores de Atencin Primaria Ambiental
Gestin para la puesta en marcha de un Convenio Marco de Colaboracin

Mutua con Fundacin Fraternitas
7.1.3.3.
Las actividades del Departamento se enmarcan en la POLTICA SUSTANTIVA UNO ( Polticas instrumentales 1.1, 1.2 1.3 1.4 1.5 y 1.8), POLTICA
SUSTANTIVA DOS ( Poltica instrumental 1.10), y POLTICA SUSTANTIVATRES ( Polticas instrumentales 1.6 y 1.7), del MARCO ESTRATGICO
- POLTICO PARA LA SALUD DE LOS ARGENTINOS.
7.1.3.4.
Mejorar y agilizar la tramitacin interna de los expedientes de compras a

efectos de acortar los plazos desde el inicio del trmite por parte del organismo tcnico hasta la adjudicacin y compra de los insumos. Esta mejora
redundar en lograr el efectivo cumplimiento de metas previstas.
7.1.3.5.
Realizar un profundo estudio sobre la necesidad y conveniencia de recurrir

al crdito internacional para el desarrollo de programas especficos, que
generalmente hacen necesaria la contratacin de profesionales para su
ejecucin, sin tener en cuenta la capacidad y experiencia del personal profesional de planta del Ministerio, generando en consecuencia estructuras
casi paralelas a la gestin que realizan los agentes del organismo.
7.1.5 PROGRAMA DE APOYO NACIONAL DE ACCIONES HUMANITARIAS

PARA LAS POBLACIONES INDGENAS (ANAHI 2000-2001).
7.1.5.1.
El Programa tiene por misin coordinar y entender en todas las acciones

desarrolladas por esa Cartera de Estado tendientes a mejorar las condiciones de salud de las diferentes comunidades indgenas que en mbitos rurales y urbanos habitan nuestro pas.
7.1.5.2.
Logros
Las demoras en la transferencia de los fondos nacionales a las provincias

que por un total de $ 676.000,00 se efectu entre los meses de abril y setiembre, sumado a la retencin de esos fondos transferidos por las Tesoreras Provinciales y que llegan muy tardamente a los Programas ANAHI
2000-2004 Provinciales, determinaron en consecuencia una demora en el
cumplimiento de las metas programadas. Se debe destacar que los Talleres
de Capacitacin de Agentes Sanitarios Aborgenes se estn cumpliendo en
las provincias de Buenos Aires, Chaco, Formosa, Jujuy y Tucumn y que, a
pesar de las restricciones presupuestarias, se han desarrollado actividades
de promocin y prevencin en materia de cncer y Salud Bucal en Jujuy.
7.1.5.3.
Objetivos
Dentro del Marco Estratgico- Poltico para la Salud que establece el De-
creto 455/2000 se desarrollan estrategias tendientes a articular el Programa

ANAHI 2000-2004 con el resto de los Programas Nacionales de Salud, los
Programas Provinciales de Atencin Primaria de la Salud y la totalidad de
los Programas Provinciales de Salud, con la finalidad de optimizar los recursos afectados y evitar superposiciones intiles.
El Programa pone especial nfasis en la adecuada capacitacin de los

Agentes Sanitarios Aborgenes y en su integracin tcnica y administrativa
con los Programas de Atencin Primaria de la Salud Provinciales. En algunas provincias la capacitacin de esos Agentes es deficiente y la orfandad
que presentan, al estar desconectados de APS Provincial, es notoria.
7.1.5.4.
Es imprescindible la adecuada articulacin del Programa con el Instituto

Nacional del Aborigen. Ese organismo financia actividades de salud en forma paralela a las que desarrolla este Programa, sin coordinar con el mismo
y superponiendo recursos.
7.1.5.5.
La demora en la remisin de las Rendiciones de Cuentas y las dificultades

para realizar auditorias desde este nivel nacional recomiendan, a nuestro
juicio, dar una efectiva participacin a las Delegaciones Sanitarias Federales.
Por otra parte la retencin que las Tesoreras Provinciales hacen a los fondos nacionales transferidos determina importantes retrasos en el pago de
los contratos a los Agentes Sanitarios Aborgenes y, en consecuencia, resiente de manera significativa sus actividades. Opinamos que se debera
estudiar una metodologa para que ese recurso humano reciba directamente sus haberes de parte del Ministerio de Salud sin intervencin provincial.
7.1.6 DEPARTAMENTO DE SALUD BUCAL

7.1.6.1.
Objetivos
Aplicar el sistema sin interrupcin hasta alcanzar el nivel ptimo para que
acte como agente preventivo de la caries dental y lograr su disminucin en
un 60%.
Lograr la disminucin de la prevalencia e incidencia de caries dental en escolares, implementando acciones de prevencin y recuperacin que limite
el riesgo de la enfermedad
Mejorar la calidad de la atencin a travs de la educacin contnua del Recurso Humano y lograr una mayor capacitacin para el diagnstico de lesiones patolgicas de tejidos blandos.
Capacitar, actualizar y fortalecer el nivel de atencin del Recurso Humano.
Instrumentar y consensuar polticas federales de salud bucal, para programar la prevencin, promocin y asistencia de acuerdo a los recursos acadmicos, humanos y econmicos de cada provincia.
7.1.6.2.
Logros
Suministro de Sales de Flor requeridas por los entes responsables de la

potabilizacin del agua en las localidades de las provincias de: Corrientes,
Entre Ros, Misiones, Chaco, Santa Fe, Buenos Aires, Ro Negro, Chubut y
Tierra del Fuego, dando cobertura a 3.345.000 habitantes.
Durante el transcurso del presente ao, y en apoyo del programa se remitieron a todas las jurisdicciones cepillos dentales para nios, aleacin para
amalgama, mercurio y fluoruro de sodio farmacopea para buches, por un
monto de $ 31.010,59.-
Se han realizado durante el ao 2001, 4 (cuatro) cursos de Entrenamiento,

Diagnstico, Tratamiento y Prevencin de las lesiones orales del SIDA y el
Rol del Odontlogo frente a la infeccin por H.I.V. en las provincias
de:Tucumn, Chaco, Salta y Chubut, con la participacin de docentes de la
Fundacin MAISSA de la Academia Nacional de Medicina. Se capacitaron
1445 profesionales.
Se organiz la XIII Reunin de Responsables de Odontologa y

CO.FE.SA.BU. realizada en la Ciudad de Mar del Plata los das 22 y 23 de
Noviembre del corriente ao, con la participacin de los Responsables
Odontolgicos de cada provincia, Facultades de Odontologa y Entidades
Profesionales
7.1.6.3.
Se contina con el Programa de Fluoruracin de las Aguas de Abasto Pblico, en cumplimiento de la Ley 21.172
Se contina con el Programa de Prevencin y Atencin al Escolar en coordinacin con los responsables odontolgicos de las distintas jurisdicciones
del pas y los Consejos Provinciales de Salud Bucal. El Programa con actividades de promocin, prevencin y recuperacin de la salud bucal est dirigido a los nios en edad escolar, cubriendo a 850.000 escolares hasta 12
aos.
Se contina con el Programa de Educacin Continua, destinado a profesionales del interior del pas y con carcter gratuito.
Se contina con la coordinacin de Becas de Posgrado otorgadas por: Ateneo Argentino de Odontologa (A.A.O.), Asociacin Odontolgica Argentina
(A.O.A.), Crculo Argentino de Odontologa (C.A.O) y la Asociacin Argentina de Ortopedia Funcional de los Maxilares (A.A.O.F.M.). Estas becas estn destinadas a profesionales del interior del pas que se desempean en
servicios oficiales.
7.1.7 EX DIRECCION DE NORMATIZACION DE SERVICIOS

7.1.7.1.
Objetivos
Procurar asistencia mdica de alta complejidad en cardiociruga, tanto

diagnstica como teraputica, mediante la aplicacin del Convenio vigente
entre este Ministerio y la Fundacin Favaloro para la Docencia e Investiga-
cin Mdica, a pacientes que carezcan de cobertura social y de recursos,

llevando a cabo conjuntamente una investigacin referida a la calidad de vida de los mismos luego de la asistencia brindada.
Promover la cobertura para el tratamiento con hormonas de crecimiento a

los pacientes afectados de retardo de crecimiento por insuficiencia hipofisaria o Sndrome de Turner, en aquellos que no pueden financiarlo.
Elaborar normas de diagnstico y tratamiento para estas patologas y verificar el cumplimiento de las mismas por parte de aquellos pacientes bajo
Programa y en un todo de acuerdo con el Programa Nacional de Garanta
de Calidad de la Atencin Mdica.
Transformar el modelo de gestin hospitalaria, hacia un hospital descentralizado bajo las pautas jurisdiccionales y con gestin estratgica delegada, con el fin de lograr una mejora permanente de la salud de la poblacin
bajo su responsabilidad, asegurando su gratuidad, a travs de un enfoque
ms equitativo, participativo y solidario, generando cambios en su cultura
organizacional que se dirijan a optimizar su eficacia, eficiencia y calidad de
la atencin integrada e integral de la salud, dentro de un rea programtica
definida sobre la base de estudios epidemiolgico sociales locales, con
el fin de privilegiar actividades de atencin primaria al nivel de su comunidad y de su medio ambiente.
Gestionar solicitudes para declarar de inters nacional y/o auspiciar eventos

cientficos.
7.1.7.2.
Logros
Durante el presente ejercicio se concedi cobertura a 1.116 pacientes, observndose que sobre el total de 1.955 prestaciones brindadas.
Desde su constitucin formal el 11 de agosto de 2001, la Comisin Tcnica,

lleva efectuado 35 informes tcnicos correspondiendo a la totalidad de los
requerimientos formulados a la fecha.
El mbito de aplicacin del Programa Nacional de Tratamiento con Hormona de Crecimiento alcanza a todas las Jurisdicciones del Pas, con excepcin de la Provincia de Buenos Aires, que cuenta con su propio Programa,
este Organismo brind cobertura a 92 nios, promedio mensual, distribuyendo un total de 25.463 dosis anuales.
El Registro Nacional de Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada

alcanz a incluir a 1.343 establecimientos, con 73.195 camas. La totalidad
de las jurisdicciones, con excepcin de Neuqun, han adherido a este Programa sustantivo para la transformacin del modelo de gestin hospitalaria.
Durante el presente ejercicio se recibieron 43 solicitudes de Auspicios y/o

Eventos, que este Organismo le dio el debido trmite.
8. SECRETARIA DE ATENCION SANITARIA

8.1. Objetivos
General:
Lograr la efectiva aplicacin y materializacin del derecho a la salud, satisfaciendo las necesidades de la comunidad a partir de los principios de
equidad, solidaridad y sustentabilidad de las acciones encaradas.
Especficos
Coordinacin de la labor de todas las reas dependientes de esta Secretara.
Provisin de equipamiento sanitario a jurisdicciones provinciales

8.2. Logros
El gobierno nacional a travs del Ministerio de Salud de la Nacin ha concluido, con una inversin total de $80.000.000, la distribucin y entrega a
las provincias argentinas de:
- Equipamiento para hospitales de alta, mediana y baja complejidad y centros de atencin primaria.
- Medios de comunicacin,
- Equipos de computacin y
Ambulancias y medios de movilidad para agentes sanitarios promotores de

salud.
Se inici con las empresas proveedoras Siemens Griensu el programa de

preinstalacin, montaje, capacitacin, instalacin y puesta en funcionamiento de los equipos asignados, que constituyen un total de 8871 equipos
y de 460 destinos finales en todo el pas. Cabe destacar que los equipos
tienen garanta y se encuentran asegurados contra todo riesgo hasta el
momento de su puesta en funcionamiento.
Detalle de equipos provistos:

I - Equipamiento hospitalario
Equipamiento destinado al rea asistencial de hospitales de alta, mediana y

baja complejidad consistente en:
Equipos de diagnstico por imgenes de ltima generacin:
" Ecgrafos, obsttrico ginecolgico, de uso general, multipropsito y doppler

color, con aplicacin en obstetricia, ginecologa, clnica general y cardiologa para estudios en adultos y nios.
" Tomografa axial computada, resonancia magntica nuclear" Medicina nuclear y sistema de angiografa digital
" Densitmetro de cuerpo entero y porttiles: para estudio de la densidad
sea, de aplicacin en traumatologa, reumatologa y geriatra, (medicin
del grado de calcificacin sea)
" Equipos de radiologa mvil, radiologa standard (2 salas) y de arco en c:
para usos en unidades de terapia, neonatologa, quirfanos o en centros de
atencin primaria.
" Mamografa con estereotaxia: para estudio de mamas y posibilidad de hacer biopsias
" Ortopantomgrafo
" Rx telecomandada digital y rx intervencionista digital
" Equipos de radioterapia: para tratamientos de pacientes oncolgicos
" Litotriptor
Equipos de laboratorio
" Analizadores automticos hematolgico, multiparamtrico y de orina

" Glucmetros porttiles
" Microscopios binoculares y trinoculares
" Centrfugas y equipos de esterilizacin de ltima generacin
" Bao termostatizado circulante
" Estufa de esterilizacin y secado
" Autoclave vertical
" Destilador de agua
Equipos para terapia intensiva y emergencias.
" Electrocardigrafos de 1 y 3 canales y con equipo holter

" Desfibriladores
" Centrales de monitoreo para adultos, nios y neonatologa
" Respiradores adultos y nios.
" Electroencefalgrafo digital mvil
" Bombas de infusin
" Oxmetros de pulso adultos y peditricos
" Incubadoras para terapia neonatolgica y de transporte
" Cunas acrlicas y unidades de fototerapia
" Monitor ambulatorio de presin no invasiva
Equipos para ciruga
" Sistema de video endoscopa digestiva, general

" Sistema de eco-endoscopa, gastrofibroscopio flexible, duodenofibroscopio
flexible, colonofibroscopio flexible, broncofibroscopio flexible
" Consultorio odontolgico
" Espirmetro
" Sistema de monitoreo de funcin pulmonar
" Mesa de ciruga complejas y ortopdicas
" Lmpara cialticas de 1 y de 2 campos y porttiles

" Electrobistur standard y complejo
" Aspirador ultrasnico
" C02 lser quirrgico, nd:yag lser quirrgico y holmiun:yag lser quirrgico
" Video laparoscpico
" Video artroscopa
" Consultorios modulares con equipamiento: estructuras modulares para el
armado de centros de salud de atencin primaria, de 280 metros cuadrados
con las siguientes reas y caractersticas: recepcin y sala de espera, consultorios para urgencia, pediatra, gineco-obstetricia, odontologa, medicina
general, observacin y tratamiento, sala de radiologa, exploracin mamogrfica. Todos con mobiliario, equipos e instrumental mdico necesario. El
sistema permite su armado en cualquier lugar y solo requiere de la superficie adecuada.
II - Medios de comunicacin
Centrales telefnicas: sistema electrnico digital de comunicaciones marca

siemens, automtico para voz y datos, con capacidad para 12 lneas externas de servicio y 40 lneas internas,
Telfonos: digitales marca Siemens

III - Equipos de computacin
Computadoras personales: procesador pentium ii 400/100 con dotacin de

tecnologa de ltima generacin.
Impresoras: de chorro de tinta marca hewelet packard de carro ancho.

IV - Movilidad para agentes sanitarios promotores de salud.
Ambulancias urbanas
Ambulancias todo terreno
Ciclomotores y bicicletas: para la utilizacin en el programa de promocin y

prevencin de la salud por parte de los agentes sanitarios que operan en
todo el territorio provincial.
El subsector pblico posee la mayor capacidad instalada del pas, dependiendo sus establecimientos de la jurisdiccin nacional, provincial o municipal. Presta servicios a la totalidad de la poblacin que los demanda sin exclusin, y cubre financieramente a la poblacin no asegurada. El porcentaje
de poblacin no cubierta con obra social o plan mdico vara ampliamente
segn jurisdicciones, desde valores del 19% al 54%, estimndose que ms
de un tercio de la poblacin total carece de los beneficios del seguro, siendo en consecuencia usuaria de los establecimientos pblicos.
Debe tenerse en cuenta la enorme importancia de la capacidad instalada
pblica, de la que no se puede prescindir si se proponen metas de cobertura integral para toda la poblacin del pas.
El deterioro de la capacidad instalada del hospital pblico con equipamiento

en gran parte obsoleto y falto de un adecuado mantenimiento, sumado a la
imposibilidad de incorporar equipos de ltima generacin tecnolgica, constituyen situaciones que atentan contra las intenciones de equidad para con
aquellos usuarios que no pueden recibir otra atencin que la ofrecida por
stos y que necesitan de esos servicios.
El Ministerio de Salud de la Nacin adquiri, con una inversin cercana a

los 80 millones de dlares, equipamiento sanitario de ltima generacin para todas las provincias argentinas. Se procedi a la asignacin de los mismos con la participacin de las autoridades jurisdiccionales, utilizando criterios sanitarios, tendientes a facilitar la accesibilidad geogrfica y tecnolgica
a los servicios de salud.
El tema fue presentado y tratado durante las reuniones realizadas el ao

2000 en el consejo federal de salud (COFESA) que es el espacio natural
para recrear un foro de construccin de consenso, concertacin y acuerdo
federal, entre los distintos sectores y las jurisdicciones.
Despus de terminar con los complejos trmites de importacin y de aprobacin por parte del ANMAT, el Ministerio de Salud inici la distribucin en
las jurisdicciones provinciales y municipales de: 1) equipamiento para hospitales de alta, mediana y baja complejidad y centros de atencin primaria;
2) medios de comunicacin; 3) equipos de computacin y 4)ambulancias y
medios de movilidad para agentes sanitarios promotores de salud.
Con ello se propicia el desarrollo y el fortalecimiento institucional del sector

pblico en centros de atencin primaria y hospitales provinciales, mejorando considerablemente la capacidad resolutiva en la prestacin de servicios.
Adems, permite reforzar el desarrollo y capacidad operativa de muchos

programas nacionales de medicina preventiva que se estn implementando
en jurisdicciones, como son los programa de atencin de la salud materno
infantil, programa nacional de garanta de calidad de la atencin medica,
proyecto de control del sida y enfermedades de transmisin sexual (etslusida), programa de apoyo a la investigacin en ciencias de salud, etc.
Por otra parte se contribuir al mejoramiento en los sistemas de informacin (500 computadoras y 500 impresoras), comunicacin (2000 telfonos y
100 centrales telefnicas) y movilidad (800 ciclomotores, 2000 bicicletas y
ambulancias), consiguiendo ampliar el conocimiento de la situacin de salud y el acceso territorial al sistema sanitario y fortalecer los programa ampliado de inmunizaciones, el sistema nacional de vigilancia epidemiolgica
(si.na.ve), el programa de apoyo nacional de acciones humanitarias para
las poblaciones indgenas (anahi) y el programa nacional de mdicos de
cabecera.
9. SUBSECRETARA DE PROGRAMAS DE PREVENCIN Y PROMOCIN

9.1. Objetivos
Fortalecer acciones en Promocin de la Salud.
Implementacin del Plan Nacional de Promocin de la Salud y Prevencin

de Riesgos, cuyos lineamientos fueron presentados en el Segundo Foro
Nacional de Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgos y Enfermedad
(S.M. de Tucumn, 2001)
Desarrollar el Programa Nacional de Municipios Saludables.
Desarrollar el Programa CARMEN.
Fortalecer los encuentros nacionales, locales y regionales mediante Foros,

como metodologa de trabajo que permita la efectiva integracin de todas
las provincias, organizaciones no gubernamentales, entidades acadmicas
y profesionales, para efectivizar la participacin y la articulacin intersectorial.
Fortalecer todos los Programas incluidos en la Agenda de Trabajo de esta

Subsecretara.
Conferencias internacionales celebradas durante las dos ltimas dcadas hacen referencias a un nuevo concepto de salud pblica, paradigma que considera a la salud como un valor integrador de condiciones de bienestar y calidad de
vida, orientando las reformas del sector salud a establecer a nivel poltico y
estratgico, los principios de equidad social y no solo de igualdad de oportunidades, en el tipo de atencin para todas las personas. Alcanzar el bienestar y
mejorar las condiciones de vida constituye actualmente una preocupacin
mundial.
El Poder Ejecutivo Nacional, por el Decreto N 455 de fecha 08-06-00 explcita
los lineamientos estratgicos - polticos en materia de salud, a los fines de satisfacer las necesidades de la comunidad y contribuir al desarrollo y fortalecimiento del sistema federal de salud, a partir de un accionar basado en la concertacin y coordinacin interjurisdiccional.
En ese contexto, se aprueban las polticas sustantivas e instrumentales, entre
las que cabe mencionar la Universalidad con Equidad y Salud Social Solidaria
con las correspondientes acciones sanitarias sostenidas de Promocin y Proteccin de la Salud y de Prevencin de Enfermedades, para controlar y disminuir los riesgos evitables de enfermar y morir; articulacin e integracin intra e
intersectorial de las iniciativas y los recursos en cada nivel jurisdiccional, descentralizacin operativa, activa participacin social en el cuidado de la salud
individual y colectiva, el apoyo al desarrollo y la participacin de las organizaciones no gubernamentales y del voluntariado en actividades relacionadas con
la promocin, proteccin, prevencin y rehabilitacin de la salud, hacia el logro
de una salud ms equitativa, solidaria y sustentable.
Si bien en materia de prevencin de enfermedades se han obtenido importantes logros, pese a ello, nuestro pas registra altas prevalencias de enfermedades que podran ser controladas o erradicadas. A este complejo escenario se
suman la aparicin y el mantenimiento de enfermedades emergentes y re-
emergentes.
Respecto a las responsabilidades propias de los servicios de salud, es necesario el replanteo de las acciones implementadas a la fecha en el terreno de la
prevencin de los riesgos y las enfermedades, ya que la sociedad reclama por
un compromiso poltico institucional para encarar el nuevo paradigma de Promocin de la Salud y Prevencin de los Riesgos y la Enfermedad, integrando
sectores, promoviendo la participacin comunitaria y fundamentalmente, redireccionando recursos desde la reparacin hacia la promocin y prevencin.
El Ministerio de Salud de la Nacin fortalece su misin de promover una mejor
calidad de vida para los argentinos, y asegura un desempeo ms eficiente en
las funciones de promocin de la salud y prevencin de riesgos y sus consecuencias, proponiendo la implementacin del Plan Nacional de Promocin de
la Salud y Prevencin de Riesgos y Enfermedad.De esta manera, se refuerza
la legislacin vigente y los compromisos internacionales y nacionales para
promover un nuevo paradigma en funcin de la salud de la poblacin. Para el
cumplimiento de propsitos del Plan se plantean nuevas estrategias que dan
soporte a las Jurisdicciones para el alcance de la Promocin de la Salud, desarrollan los vnculos intersectoriales requeridos en el nivel local, provincial y nacional, y fortalecen el dilogo y negociacin permanente entre los tres niveles.
Una poltica de Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgos y Enfermedades implica asumir, desde el Ministerio de Salud, un nuevo paradigma de poltica pblica. Ya no se trata de administrar recursos y orientar acciones para
recuperar niveles de salud perdidos como consecuencia de enfermedades,
sino de generar y administrar recursos para orientar acciones que vayan ampliando los mrgenes de construccin de condiciones y oportunidades de vida
saludables para toda la poblacin. Se trata entonces de apoyar una poltica
que trascienda los niveles centrales de decisin, que se construya en los espacios locales con sus gobiernos, lderes polticos y comunitarios, junto con representantes de otros sectores y organizaciones de la sociedad civil en general.
Una propuesta de poltica de Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgo y
Enfermedades implica que el Sector Salud debe involucrarse necesariamente
en el espacio de formulacin de polticas de desarrollo econmico y social,
tambin se requiere una apuesta adicional destinada a revisar las estrategias
de promocin y prevencin en los espacios propios correspondientes al sector
salud, desde los ministerios a los servicios de salud (hospitales y efectores de
atencin ambulatoria.)
Siguiendo compromisos internacionales, especialmente los de la Quinta Conferencia Mundial de Promocin de la Salud de Mxico (2000), sita a la Promocin de la Salud como prioridad fundamental en las polticas y programas de
gobierno, a travs del diseo de Planes Nacionales de Promocin de la Salud.
Asumiendo este compromiso, la Subsecretara de Programas de Prevencin y
Promocin, que depende de la Secretara de Atencin Sanitaria, realiz en
octubre de 2000 en la Ciudad de Buenos Aires, el Primer Foro Nacional de
Prevencin de Riesgos y Promocin de la Salud, del que surge una valiosa
Declaracin Nacional con las siguientes propuestas:
Fortalecer el rol normativo del Ministerio de Salud de la Nacin, en coordinacin con los niveles Provinciales y locales.
a) Elaborar un Plan Nacional con eje en la promocin de la salud y la prevencin de riesgos articulando horizontalmente las polticas nacionales, y de
las distintas jurisdicciones del pas.
b) Propiciar el monitoreo y la evaluacin permanente de programas y acciones
tendientes a la promocin de la salud, y la prevencin de enfermedades y
riesgos, as como la investigacin sobre los diversos aspectos socio culturales, mdicos y econmicos relacionados con el tema.
c) Favorecer el uso adecuado de los recursos disponibles de manera de garantizar que se haga bien aquello que es correcto en todos los casos que se
necesite.
d) Apoyar los distintos niveles gubernamentales y no gubernamentales que
participan en la promocin de la salud y prevencin de riesgos y enfermedades, promoviendo especialmente aquellos gestionados por las propias
comunidades.
e) Fortalecer la comunicacin, espacios participativos de trabajo e intercambios entre las distintas reas y niveles de gobiernos, familia y comunidad.
f) Promover la incorporacin de todas las reas econmicas, sociales, polticas, comunidades educativas y culturales
g) Impulsar la aplicacin de la evidencia en la toma de decisiones, recomendando el uso de intervenciones efectivas por sobre las intervenciones ineficaces, con difusin de las experiencias positivas.
h) Promover la participacin comunitaria, como estrategia central para el desarrollo de las acciones de promocin de la salud, en el marco conceptual de
la Atencin Primaria de la Salud.
En setiembre de 2001 se realiza en San Miguel de Tucumn el Segundo Foro
Nacional de Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgos desde donde surgen las siguientes Propuestas e Ideas:
a) Recomendar a los estamentos gubernamentales nacional, provinciales y
municipales, el establecimiento de prioridades en forma conjunta y consensuada, considerando especialmente las realidades locales y regionales.
b) Considerar las prioridades establecidas en el presente Foro, y que se adjuntan a la presente Declaracin, como insumo para el establecimiento de
las mismas.
c) Establecer, mediante la firma de un Plan Nacional de Promocin y Prevencin entre las jurisdicciones y el estado nacional, los acuerdos necesarios
que permitan su implementacin efectiva a partir del Ao 2002.
d) Constituir en el corto plazo equipos tcnicos intersectoriales de trabajo para
la elaboracin, a travs de metodologas participativas, de documentos que
expliciten los Objetivos, metas y sistema de evaluacin, en tiempos definidos, para el desarrollo y la implementacin del Plan Nacional propuesto.
e) Recomendar la realizacin de Foros locales y regionales, como metodologa de trabajo que permita la efectiva integracin de todas las provincias,
organizaciones no gubernamentales, entidades acadmicas y profesionales, a efectos de efectivizar la participacin y la articulacin intersectorial.
f) Apoyar la transformacin de los contenidos curriculares orientados a la formacin en pre y post grado de recursos humanos orientados hacia la promocin de la Salud y prevencin de riesgos.
g) Promover el desarrollo de investigaciones operativas para el fortalecimiento
de la promocin de la salud en los distintos mbitos jurisdiccionales.
h) Promover el relevamiento y sistematizacin permanente de las experiencias
locales y regionales en promocin de la salud y prevencin de riesgos
IDEAS FUERZAS
1. Rescate de la Paz, Libertad, derechos humanos y democracia
2. La necesidad de reforzar la prevencin y promocin en el pas
3. Existencia de experiencias novedosas en todo el pas
4. Validacin de los presentes a las estrategias presentadas en los lineamientos del plan
5. Necesidad de continuar fortaleciendo entornos y ambientes saludables
6. Presencia, participacin y firma del Acta Acuerdo para una Red de Municipios saludables con los Intendentes
7. Necesidad de acordar prioridades comunes, para poder luego trabajar
con
8. Considerar las prioridades determinadas en este foro como un insumo
de inmensa vala para la construccin de ese plan
9. Necesidad de firmar un Plan Nacional entre el estado nacional y todas
las provincias
10. Necesidad de constituir equipos tcnicos
11. Necesidad de realizar foros locales y regionales
12. Apoyar las reformas curriculares de las Universidades
13. Promover el desarrollo de investigaciones operativas.
14. Rescate de la Paz, Libertad, derechos humanos y democracia
15. La necesidad de reforzar la prevencin y promocin en el pas
16. Existencia de experiencias novedosas en todo el pas
17. Validacin de los presentes a las estrategias presentadas en los lineamientos del plan
18. Necesidad de continuar fortaleciendo entornos y ambientes saludables
19. Presencia, participacin y firma del Acta Acuerdo para una Red de Municipios saludables con los Intendentes
20. Necesidad de acordar prioridades comunes, para poder luego trabajar

con Objetivos y metas comunes
21. Considerar las prioridades determinadas en este foro como un insumo
de inmensa vala para la construccin de ese plan
22. Necesidad de firmar un Plan Nacional entre el estado nacional y todas
las provincias
23. Necesidad de constituir equipos tcnicos
24. Necesidad de realizar foros locales y regionales
25. Apoyar las reformas curriculares de las Universidades
26. Promover el desarrollo de investigaciones operativas
9.2.1 PLAN NACIONAL DE PROMOCION DE LA SALUD Y PREVENCION
DE RIESGOS
9.2.1.1. Objetivos
Propsito
Promover un proceso de cambio orientado a mejorar la calidad de vida a
travs de la modificacin de los determinantes sociales y ambientales y la
reduccin de los factores de riesgo y sus consecuencias, involucrando a
personas, familias, comunidad y grupos de la sociedad civil, incluyendo los
servicios de salud.
Objetivo General
Desarrollar y fortalecer la promocin de la salud en la agenda de las polticas
pblicas de todo el pas y afianzar los programas
preventivos en el marco de las polticas de salud.
Crear entornos favorables para la promocin de la salud, fortaleciendo la
accin comunitaria y la responsabilidad social para desarrollar aptitudes
personales dirigidas a mejorar la calidad de vida y el bienestar social.
Favorecer el acceso de la poblacin a las acciones de promocin y prevencin.
Reducir la exposicin a factores de riesgo a lo largo de las diferentes
etapas del ciclo de la vida.
9.2.1.2. Logros
Constitucin de la Comisin Nacional de Promocin de la Salud, multidisciplinaria e intersectorial. integrada por distintas reas de este Ministerio,
OPS, Universidades, otros ministerios, etc.
Constitucin del Equipo Tcnico de Promocin de la Salud, integrado
por profesionales de distintas reas de este Ministerio y OPS.
Elaboracin de un Relevamiento Nacional de Instituciones y Programas
de Promocin de la Salud, en forma conjunta con OPS y Universidad Mai-
mnides.
Elaboracin de Lineamientos para el Plan Nacional de Promocin de la
Salud y Prevencin de Riesgos y Enfermedad que fuera presentado en el
Segundo Foro, con adhesin de los participantes.
Realizacin del Segundo Foro Nacional de Promocin de la Salud y
Prevencin de Riesgos y Enfermedad, llevado a cabo en la ciudad de San
Miguel de Tucumn durante los das 13, 14 y 15 de Setiembre de 2001.
Con la presencia del Seor Ministro, otras autoridades y con una concurrencia de 1.200 participantes donde surgi la II Declaracin Nacional Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgos: Definicin de Prioridades
31 de mayo: Da Mundial Sin Tabaco, se realiz un acto Central en el
Saln Ramn Carrillo, declarando al Ministerio de Salud como Ministerio Libre de Humo.
1 de junio: Encuentro de Equipos Tcnicos de Tabaquismo de 5 provincias.
2 de junio: Encuentro Deportivo Artstico en Plaza Lezama.
15 de noviembre, Da Internacional del Aire Puro: Jornada de Integracin en la Universidad Maimnides, organizado por la Comisin Nacional de
Control y Prevencin del tabaquismo.
Diciembre de 2001: Encuesta sobre Hbitos de Tabaco en 5.000 adolescentes en 5 provincias.
Participacin social y desarrollo de la responsabilidad individual y colectiva por la salud.
Articulacin intersectorial y coordinacin de las polticas pblicas sectoriales en los distintos niveles de decisin.
Impulso a la transformacin del modelo de atencin de los servicios de
salud, orientndolos hacia la promocin y prevencin.
Fortalecimiento de la formacin y capacitacin de los recursos humanos
en salud orientado hacia la promocin y prevencin.
Establecimiento de enfoques efectivos de comunicacin y marketing
social.
Formacin de redes sociales para la promocin de la salud desde los
mbitos locales, nacionales y internacionales
Medicin de la calidad de vida relacionada con la salud en la poblacin
9.2.1.4. Mejoras organizacionales
De acuerdo a los lineamientos emanados por la superioridad, se han adoptado
medidas tendientes a optimizar la distribucin de los recursos disponibles, referidos a los fondos que se reciben para el funcionamiento de los distintos Programas. Esto, a permitido asignar fondos donde son necesarios, segn una
programacin consensuada, permitiendo una reduccin y mayor control del

gasto.
9.2.1.5.
En materia de la reduccin de gastos, aumento de la transparencia y lucha

contra la corrupcin, deben mencionarse la renovacin y actualizacin de manuales de procedimientos administrativos, mejoras del control interno y la participacin en Comisiones Especiales para el tratamiento de temas de inters
de esta Subsecretara.
Los altos porcentajes de ejecucin presupuestaria y la aplicacin a ultranza de
las normativas del gobierno en materia administrativa, incrementaron la transparencia de la gestin.
9.2.2 INICIATIVA MUNICIPIOS SALUDABLES
9.2.2.1. Objetivos
Promover la salud con las personas y las comunidades en los espacios
donde se vive, estudia, trabaja y juega, incorporando la salud en la agenda
de gobierno, impulsando la formulacin e implementacin en el mbito local
de polticas pblicas saludables, la participacin comunitaria y la capacidad
ciudadana.
Promover ambientes y estilos de vida saludables, en congruencia con
los sistemas de valores y preferencias locales.
Crear una estructura mnima que garantice la continuidad y facilite el gerenciamiento de los proyectos y el fortalecimiento del liderazgo del intendente como la manera ms efectiva de impulsar la estrategia.
9.2.2.2.
Logros
Se realiz el primer borrador del Programa Nacional de Municipios Saludables y su acto resolutivo.
Ocho Municipios adhirieron a la iniciativa de Municipios Saludables en la
Argentina: Rosario (Santa Fe), General Roca (Ro Negro) Bragado y Hurlingam (Buenos Aires) Villa Allende (Crdoba) Monteros (Tucumn) y Caimancito (Jujuy)
En el Segundo Foro Nacional de Promocin de la Salud y Prevencin de
Riesgos (Tucumn 2001) se formul el Acta Acuerdo para la creacin de
una Red Nacional de Municipios Saludables
A comienzo de los aos 90, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
impuls el movimiento Municipios Saludables en la regin de Amrica Latina,
cuya misin es desarrollar polticas comunes que revaloricen las iniciativas locales en materia de salud
Entendiendo a los Municipios como la unidad social, poltica y territorial ms
cercana al ciudadano, son ellos en los cuales las autoridades de gobierno, las
instituciones de salud y bienestar, las organizaciones pblicas y privadas, y la
sociedad en general, dedican esfuerzos constantes a mejorar las condiciones

de vida de la poblacin, promueven una relacin armoniosa con el ambiente y
expanden los recursos de la comunidad para mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la cogestin y la democracia.
En el marco de la responsabilidad concurrente y concertada del Poder Ejecutivo Nacional con los Poderes Ejecutivos Provinciales, los gobiernos municipales
y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la SUBSECRETARIA
DE PROGRAMAS DE PREVENCION Y PROMOCION propicia la creacin del
PROGRAMA NACIONAL DE MUNICIPIOS SALUDABLES y promueve coordinadamente su creacin en las mentadas jurisdicciones.
9.2.3 PROGRAMA CARMEN
9.2.3.1.
Objetivos
El objetivo de este Programa consiste en: reducir la mortalidad y morbilidad

causada por las enfermedades no transmisibles (E.N.T.), mediante la aplicacin de intervenciones de promocin de la salud y prevencin y control sobre
factores de riesgo comunes a esas patologas.
9.2.3.2.
Logros
Elaboracin de primer y segundo borrador de Proyecto Nacional CARMEN.

Presentacin del mismo ante las autoridades de OPS/Washington
Elaboracin de proyecto de designacin de Director Nacional del Programa CARMEN y formacin del comit ejecutivo del mencionado programa.
Presentacin del Programa Nacional ante la Comisin Intersectorial de
Promocin de la Salud.
Presentacin en forma conjunta con la Municipalidad de Hurlingham, de
las actividades del rea de demostracin en el Segundo Foro Nacional sobre Promocin de la Salud y Prevencin de Riesgos, organizado por la
Subsecretara de Programas de Prevencin y Promocin durante los das
13 al 15 de setiembre de 2001 en la Ciudad de Tucumn.
Apoyo tcnico al Municipio de Hurlingham.
Visitas de evaluacin al rea de demostracin.
Elaboracin de la estrategia de anlisis y preparacin de las bases de
datos de la encuesta de prevalencia de factores de riesgo realizada en el
rea de demostracin.
Visita en terreno de evaluacin de actividades del Area de Demostracin
CARMEN-Hurlingham, en forma conjunta con OPS. 23 de octubre de 2001.
Planificacin, en forma conjunta con OPS y la Universidad de La Plata,
de un taller de encuestadores CARMEN.
Participacin en la Reunin Anual de Directores CARMEN, organizado
por la OPS/Washington, durante los das 8 y 9 de noviembre de 2001, en
Ciudad Antigua, Guatemala.

9.2.4 PROGRAMA NACIONAL DE CONTROL DE CANCER
9.2.4.1.
Objetivos
BANCO NACIONAL DE DROGAS.

a)
Realizar las actividades vinculadas con la programacin, normatizacin y

fiscalizacin del empleo y distribucin de los oncoquimioterpicos a fin
de garantizar el acceso de la poblacin al uso correcto de los mismos.
b)
Realiza las actividades conducentes a la adquisicin en el pas o en el

exterior de drogas de accin antineoplsica.
c)
Normatizar las actividades vinculadas a la oncoquimioterpica.

c1 - Implementacin del Vademcum de Drogas Oncolgicas.
c2 -Implementacin de los Protocolos teraputicos Nacionales.
d)
Presentacin trimestral de la estadstica de tratamientos entregados.
e)
Actas semestrales de reuniones de consenso de actualizacin del Vademcum y de los Protocolos Teraputicos Nacionales.
SUBPROGRAMA DE DETECCIN PRECOZ DE CNCER DE CUELLO UTERINO.

SUBPROGRAMA DE EPIDEMIOLOGA DEL CNCER (REGISTRO DE TUMORES.)
SUBPROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN Y DETECCIN TEMPRANA
DE CNCER DE COLON Y RECTO.
(EN ELABORACIN POR LA COMISIN NACIONAL, CREADO POR RESOLUCIN N 34)
1.5. SUBPROGRAMA DE PREVENCIN SECUNDARIA DE CNCER DE
MAMA .
(elevada a la firma del Sr. Ministro de Salud)
9.2.4.2.
Logros
Cantidad de pacientes atendidos en el 2001 hasta la fecha:

Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
1491
1835
1772
1508
1780
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre (da 15)
1650
1799
2042
1809
841
Total de pacientes atendidos: 16527 (Capital Federal y Gran Buenos Aires.)

9.2.5 DIRECCION DE PROGRAMAS Y SERVICIOS DE ATENCION DE LA
SALUD
9.2.5.1. Objetivos

Incorporar o desarrollar los recursos normativos, organizativos, instrumentales, de gestin y fiscalizacin de los distintos aspectos relacionados con
el proceso global de los servicios de salud.
Constituirse en un instrumento movilizador, convocante, coordinador y

articulador de todos los actores del sector salud en conjunto: jurisdicciones
provinciales, instituciones formadoras del recurso humano, entidades cientficas, gremiales, deontolgicas, prestadoras y financiadoras del sector, para la
construccin colectiva de las herramientas que garanticen la calidad de la
atencin en todos los servicios (subsectores pblico, Seguridad Social y Privado) y para todos los usuarios .
9.2.5.2. Logros
Normas Aprobadas (Total 18)
1. Normas de Organizacin y Funcionamiento de Internacin de Servicios
de Salud. (Res. Min. 41/8-1-01).
2. Normas de Categorizacin de Establecimientos y Servicios de Rehabilitacin. (Res. Min. 47/15-1-01)
3. Gua de Diagnstico y Tratamiento en Hematologa (Res. Min. 131/8-201).
4. Gua de Centros Antiponzoosos de la Repblica Argentina. (Res. Min.
132/8-2-01).
5. Gua de Delineamientos Bsicos en el Control de Calidad en Mamografa : Bases para un Programa de Garanta de Calidad. (Res. 233/14-301).
6. Normas de Organizacin y Funcionamiento de Terapia Intensiva. (Res.
318/30-3-01).
7. Gua de Centros de Informacin, Asesoramiento y Asistencia Toxicolgica y Laboratorio de Anlisis Clnicos Toxicolgicos de la Repblica Argentina. (Res. Min. 358/10-4-01).
8. Normas de Organizacin y Funcionamiento de los Servicios de Guardia
en los Establecimientos Asistenciales. (Res. Min. 428/25-4-01).
9. Normas de Organizacin y Funcionamiento de las reas de Hemodinamia Diagnstica y Teraputica Endovascular por Cateterismo y Ciruga
Endovascular.(Res. Min. 433/25-4-01) (1)
10. Guas de Procedimiento de Cardiologa Intervencionista. (Res. Min.
434/25-4-01). (1)
11. Protocolos Nacionales Convencionales en Oncologa Clnica, Oncohematologa y Oncopediatra. (Res. Min. 435/25-4-01). (1)
12. Manual de Intoxicaciones para agentes de Atencin Primaria. (Res. Min.
754/11-7-01).
13. Normas Tcnicas para el Control de la Tuberculosis. (Res. Min. 814/26-
7-01)
14. Gua de Diagnstico y Tratamiento para el rea de Audiologa (Res.
Min. 822/26-07-01).
15. Guas de Orientacin para el Diagnstico y Tratamiento de los Motivos
de Consulta Prevalentes en la Atencin Primaria de la Salud (Res. Min.
899/10-8-01).
16. Normas de Organizacin y Funcionamiento de Unidades de Cuidados
Intensivos Peditricos. (Res. 1331/13-11-01).
17. Marco Bsico de Organizacin y Funcionamiento de Prestaciones y Establecimientos de Atencin a Personas con Discapacidad. (Res. Min.
705/29-8-00). (1)
18. Normas de Organizacin y Funcionamiento y las Guas de Procedimientos de Diagnstico y Tratamiento en Medicina del Dolor. (Res. Min.
932/18-10-00). (1)
(1) Estas Normas han sido observadas, por lo tanto han vuelto a revisin de la Comisin respectiva.
Normas elaboradas y en trmite de aprobacin

1. Guas de Hematologa : Anemia. (Exp. 12002-14565/01-0)
2. Guas de Ergometra y Rehabilitacin Cardiovascular y el Comit de
Cardiologa del Deporte (Exp. 12002-4707/01-1).
3. Normas de Organizacin y Funcionamiento de las Areas Diagnsticas y
Teraputicas por Electro fisiologa. (Exp. 12002-11728/01-6)
4. Guas de Prevencin en Cardiologa (Exp. 12002-14563/01-8)
5. Normas de Organizacin y Funcionamiento en Alergia e Inmunologa
Clnica. (Exp. 12002-14564/01-4)
6. Normas de Organizacin y Funcionamiento de las Unidades de Cuidados Intensivos Cardiolgicos (Unidad Coronaria- Exp. 10018-01-5).
Normas en Proceso de elaboracin
1. Norma de Organizacin y Funcionamiento de los Servicios de Estadstica de los Establecimientos Asistenciales.
2. Gua de Procedimientos en Medicina del Deporte.
3. Norma de Organizacin y Funcionamiento de las Areas de Alimentacin
y Dietoterapia para Establecimientos Asistenciales.
4. Norma de Organizacin y Funcionamiento de Establecimientos para
Drogadependencia.
5. Norma de Organizacin y Funcionamiento y las Guas de Procedimientos, Diagnstico y Tratamiento en Servicios de Nutricin.
6. Normas y Guas de Prevencin, Promocin, Diagnstico y Tratamiento
en Tabaquismo.
7. Normas y Guas de Prevencin, Promocin, Diagnstico y Tratamiento

del Alcoholismo.
8. Normas de Organizacin y Funcionamiento de Establecimientos de
Atencin de Drogadependencia y de las Guas de de Prevencin, Promocin, Diagnstico y Tratamiento de Adicciones.
9. Normas de Organizacin y Funcionamiento de Servicios de Oncologa.
10. Normas del Area de Terapia Radiante
El Programa Nacional de Garanta de Calidad est constituido por un conjunto
de componentes, que se encuentran estrechamente vinculados entre s y que
son.
Primer Componente: calidad en la estructura de los servicios de salud
Segundo Componente: calidad en recursos humanos
Tercer Componente: calidad en los procesos y gestin de los servicios de salud
Cuarto Componente: evaluacin y control de la calidad
Quinto Componente: cooperacin tcnica y capacitacin
La Direccin tiene como principal eje de trabajo el PROGRAMA NACIONAL DE
GARANTIA DE CALIDAD DE LA ATENCIN MEDICA,
En el Programa se agrupan todas las actividades que intervienen en el proceso
global destinado a asegurar el mejor nivel de calidad posible, al menor costo
econmico - social, as como aquellas acciones destinadas a actualizar y adecuar las normativas vigentes.
Comisiones de Trabajo que se reunieron durante el ao 2001
1. Medicina Nuclear
2. Oncologa (Protocolos Oncolgicos)
3. Laboratorios de Toxicologa
4. Ciruga Cardiovascular (Comisin de Regestin de Procedimientos en
Ciruga Cardiovascular Central Perifrica, Endovascular y Hemodinamia)
5. Fonoaudiologa
6. Servicios de Estadsticas
7. Cuidados Paliativos
8. Anestesiologa
9. Internacin Domiciliaria
10. Guas de Procedimiento en Enfermera
11. Cardiologa
12. Geriatra
13. Parasitologa
14. Cuidados de Terapia Intensiva Neonatolgica y Peditrica
15. Nefrologa
16. Medicina y Ciencias aplicadas al Deporte para Servicios de Salud en
Instituciones Deportivas
17. Dermatologa
18. Gastroenterologa
19. Traumatologa
20. Toxicologa Mdica
21. Oftalmologa
22. Establecimientos
23. Unidad Coronaria
24. Ciruga Plstica, Esttica y Reparadora.
25. Medicina del Dolor
26. Endocrinologa
27. Nutricin
28. Diagnstico y Tratamiento por Imgenes
29. Laboratorio de Analisis Clinicos
30. (UCIP) Unidad Coronaria Intensiva Peditrica
31. Atencin a Personas con Discapacidad
32. Revisin del PMO en Patologa
33. Alcoholismo
34. Registros de Procedimientos Cardiovasculares
35. Electrofisiologa
36. Laboratorios para el Analisis del PMO (Guas)
37. Neurologa y Neurociruga
38. Establecimientos de Rehabilitacin para Personas con Discapacidad
39. Servicios de Guardia y de Emergencia de los Establecimientos Asistenciales
40. Terapia Radiante
41. Emergencia, Trauma y Desastres
42. Alergia e Inmunologa
Talleres y/o Jornadas Provinciales
1. Jornada Provincial de Calidad de la Atencin Mdica en Tierra del Fuego : Ushuaia (4 y 5 julio /01) y Rio Grande (20 y 21/noviembre/01).
2. Jornada Provincial de Calidad de la Atencin Mdica en Jujuy (21 junio/01).

3. Jornada Provincial de Calidad de la Atencin Mdica en Corrientes (17 y
18 julio/01).
4. Jornada Provincial de Calidad de la Atencin Mdica en Misiones (24 y
25/julio /01).
5. Jornada Provincial de Calidad de la Atencin Mdica en Mendoza
(31julio y 1 agosto/01).
6. Jornada Provincial de Calidad de la Atencin Mdica en Rio Negro (18 y
19 septiembre/01)
7. Jornada Provincial de Calidad de la Atencin Mdica en San Luis (26,
27 y 28 septiembre/01).
8. Jornada Provincial de Calidad de la Atencin Mdica en Santa F (30 y
31 octubre /01).
Personal capacitado: 530
Reuniones Nacionales de responsables de calidad jurisdiccionales:
-Abril 2001: 20 jurisdicciones presentes.
-Noviembre 2001: 21 jurisdicciones presentes.
Difusin del Programa:
PNGCAM en soporte de mayor capacidad en pgina Web y correo electrnico
va Internet y compilacin en CD ROM.
Distribucin de 1500 CD ROM en todas las jurisdicciones del pas.
Distribucin de 2500 trpticos de difusin del programa.
9.2.6. DIRECCION NACIONAL DE MEDICINA SANITARIA
9.2.6.1. Objetivos
Disminuir la morbimortalidad por enfermedades inmunoprevenibles, agudas

prevalentes, infecciones hospitalarias, zoonosis y vectores, a travs del
apoyo a los programas jurisdiccionales pertinentes, as como mantener la
erradicacin de la poliomielitis y lograr a corto plazo la del sarampin.
Establecer y promover normas de prevencin y control para las enfermedades mencionadas en el punto A.
Registrar, analizar y comunicar informacin referida a las enfermedades

epidemiolgicamente prioritarias, as como promover la recoleccin de datos estadsticos en todos los efectores del pas.
Supervisin y asesora tcnica de los programas jurisdiccionales de epidemiologa.
Adquirir, controlar y distribuir las vacunas del Calendario Nacional de Vacunacin, as como insumos aplicables a situaciones especficas ( Ej, inmunodeprimidos) como los reactivos para la confirmacin de los virus del sa-
rampin y la rubola.
9.2.6.2.
Logros
Adquisicin de las vacunas a travs del Fondo Rotatorio de la Oficina Sanitaria Panamericana (Decreto de PEN 1007/00.)
Inclusin de la vacuna antihepatitis B para nios ( en su primer ao de vida), en el Calendario Nacional de Vacunacin.
Programacin Fsica Anual y Trimestral de metas.
Desarrollo de Programas de Vigilancia Intensificada de meningoencefalitis,

hantavirosis, psitacosis, sndrome urmico hemoltico, botulismo, etc.
Capacitacin de los sistemas provinciales en el manejo del Programa EPI

INFO.
Implementacin de Unidades Centinela en la comunidad, en coordinacin

con ANLIS Y VIGI+A para deteccin de hepatitis, diarreas, influenza, neumonas, infecciones nosocomiales, dengue, etc.
Recepcin, captura y anlisis de datos del Sistema Nacional de Vigilancia

Epidemiolgica de las 24 jurisdicciones del pas.
Edicin semanal y anual de un boletn epidemiolgico de las patologas

bajo vigilancia intensificada.
Vigilancia especfica de brotes de enfermedades transmitidas por alimentos, en coordinacin con INAL-ANMAT, INPPAZ (OPS/OMS.)ANLIS, INE
Dr. Juan Jara y SENASA.
Actualizacin permanente de las Normas y Procedimientos para Vigilancia

Epidemiolgica.
Intervencin en las Reuniones de la Comisin Nacional de Lucha contra el

Clera, Reuniones Binacionales de Frontera y MERCOSUR.
Actualizacin de las Normas Nacionales de Vacunacin, en conjunto con la

Comisin Nacional de Inmunizaciones (CO.NA.IN.)
Provisin de vacunas, material descartable (jeringas y agujas) y elementos

de la cadena de fro (conservadoras, saches refrigerantes y monitores para
el control de temperatura.)
Reuniones regionales y nacionales con los jefes jurisdiccionales de inmunizaciones.
Anlisis y evaluacin de coberturas de vacunacin.
Programa de eliminacin de la rabia en perros, vigilando adems esta enfermedad en otras especies (bovinos, equinos, murcilagos, zorros, etc.)
Programa de prevencin de accidentes con ofidios, arcnidos y escorpiones, proveyendo asimismo sueros especficos (producidos por el Instituto
Nacional de produccin de Biolgicos del ANLIS-MALBRAN.)
9.2.7. COORDINACION NACIONAL DE CONTROL DE VECTORES

9.2.7.1. Objetivos
Objetivo General
Coordinar, programar, ejecutar y supervisar todas las actividades inherentes a
los Programas de Chagas, Paludismo, Dengue y Fiebre Amarilla
Chagas
" Tratamiento qumico con insecticida a todas las viviendas del rea endmica.
" Instalacin de la vigilancia con participacin comunitaria y a travs de
mltiples efectores.
" Deteccin de infeccin chagsica a todos los nios menores de 15 aos
residentes en reas endmicas bajo vigilancia.
" Atencin mdica y tratamiento supervisado de los infectados por T.
cruzi.
" Control de la madre chagsica y su hijo hasta el ao de vida.
" Control de laboratorios y bancos de sangre.
" Control de dadores y receptores de transplantes de rganos.
Paludismo
1. Incrementar el diagnstico precoz y el tratamiento oportuno.
2. Detectar, contener y prevenir epidemias.
3. Reforzar la capacidad local en el diagnstico temprano y en la investigacin aplicada, teniendo en cuenta los factores ecolgicos, sociales y
econmicos que determinan la enfermedad con el fin de optimizar la utilizacin de los recursos disponibles.
4. Planificar y aplicar medidas sostenibles de prevencin, incluida la lucha
antivectorial.
Control de Aedes Aegypti
a)
Coordinar acciones de apoyo a los programas provinciales en reas de
riesgo, para el desarrollo de una activa vigilancia entomolgica con el objeto
de detectar la presencia del mosquito vector y su abundancia a fin de estratificar municipios prioritarios.
b)
Implementar acciones de prevencin basados en la participacin de la
comunidad en tareas de ordenamiento del medio, con el fin de evitar la produccin de criaderos aptos para la reproduccin del vector.
c)
Incentivar en los referentes epidemiolgicos provinciales la implementacin de una eficiente vigilancia serolgica con el objeto de detectar precozmente probables brotes de dengue y para controlarlos rpidamente.
d)
Capacitar a los efectores locales en saneamiento bsico, salud, educa-
cin, turismo, participando a las ONG y pobladores en general a travs de talleres de campo y de vigilancia epidemiolgica.
e)
Realizar ciclos de tratamiento qumico espacial ante situaciones de
emergencia con el fin de reducir los ndices de mosquitos adultos.
f)
Organizar una red de laboratorios capaz de detectar IgM dengue e IgG
en forma local, que a la vez tenga un eficiente sistema de comunicacin con
niveles centrales, incentivar acciones de promocin por parte de la comunidad
mdica con la toma de muestra de sangre y bsqueda y diagnstico del caso
probable.
9.2.7.2. Logros
Fortalecimiento del proceso de descentralizacin, involucrando al nivel local

en la identificacin y priorizacin de los principales problemas de salud,
orientando la cooperacin tcnica hacia las reas ms vulnerables y de
mayor riesgo para las enfermedades transmisibles. La programacin de actividades se realiza por municipio, lo que consolida a nivel local el abordaje
integral de las enfermedades transmisibles, particularmente Malaria, Dengue y Chagas.
Desarrollo de un sistema de vigilancia epidemiolgica sistematizado y automatizado en la mayora de las provincias en riesgo de dengue.
Fortalecimiento de la red de laboratorios para el diagnstico serolgico del

dengue mediante la compra de reactivos y equipos.
Elaboracin de normas, de vigilancia epidemiolgica, malaria, dengue y

Chagas.
Desarrollo a nivel municipal, de la capacidad para identificar y responder a

brotes epidmicos de las enfermedades transmisibles.
Mejoramiento en la certificacin de interrupcin de la transmisin vectorial

en la enfermedad de Chagas, en 8 provincias argentinas.
Integracin del programa de prevencin del dengue en 400 municipios del

pas, mediante la implantacin de los enfoques estratgicos y la validacin
de las normas y procedimientos del programa.
Fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiolgica de las enfermedades transmisibles a nivel nacional y local, a travs de la promocin de normas y planes, capacitacin al personal tcnico de los equipos de epidemiologa e incremento de acciones locales, incluyendo un mejor uso de la
informacin generada por el sistema de vigilancia para la toma de decisiones en intervenciones oportunas e integrales.
Se observa tendencia descendente del paludismo, y la ausencia de casos

nativos de dengue en el ao 2001.
Como resultado del apoyo tcnico a nivel local para la elaboracin y ejecucin de planes de prevencin y control de malaria, dengue y Chagas; se redujo la ocurrencia y aparicin de brotes epidmicos.
9.2.8. PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LA SALUD Y CONTROL DE ENFERMEDADES

9.2.8.1. Objetivos
Fortalecer y modernizar el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica en sus
distintos niveles.
Fortalecer los Programas Nacionales de Control de Dengue, Tuberculosis e Infeccin Nosocomial.
Fomentar la Participacin Social en los procesos de vigilancia en

Salud y de control y prevencin de las enfermedades.
9.2.8.2. Logros
# Se reforz a nivel nacional la Direccin de Epidemiologa del Ministerio
de Salud con la contratacin de 3 epidemilogos, 1 infectlogo, 2 capacitadores, 2 asistentes, 1 estadstico y 1 editor.
# Se capacitaron y contrataron 38 capacitadores provinciales para el apoyo a las direcciones provinciales de epidemiologa.
# Se estn capacitando 90 personas de las 24 provincias y del ANLIS en
# Se realiz, en coordinacin con consultores del CDC dentro del marco
del FETP el curso de anlisis de brote de nivel intermedio para 36 participantes (directores de epidemiologa, facilitadores de la residencia y
candidatos a la residencia).
# Se implement la Residencia en Epidemiologa de Campo en coordinacin con el CDC, en la que participan 7 residentes.
# Se desarroll el mdulo de monitoreo del Sistema de Planificacin y
Monitoreo de la UCP.
# Se estn desarrollando las pruebas piloto del prototipo del Sistema Nacional de Vigilancia de Salud.
# 12 provincias desarrollaron y estn llevando a cabo un plan de capacitacin en epidemiologa bsica y vigilancia en salud para los niveles locales.
# Se capacitaron 141 profesionales de las 24 jurisdicciones, los cuales
actuarn como facilitadores de los cursos a nivel local de la estrategia
DOTS/TAES para tuberculosis. Estos facilitadores ya han participado
de 30 talleres para el nivel local.
Hasta la fecha se capacitaron 886 agentes de salud de 12 provincias.
# Se Capacitaron 604 agentes sobre control bsico de Dengue.
# Se realizaron los estudios de brote de las siguientes patologas:
Epizootia de Fiebre Amarilla en Corrientes y Misiones
Brote de Hantavirus en la provincia de Neuqun
Brote de ETA relacionado con Eschericha Coli O157

Aparicin de un caso confirmado de Sarampin en la Provincia de Santa
Fe
# En coordinacin con la Subsecretara de Programas de Prevencin y
Promocin del Ministerio de Salud de la Nacin se elaboraron alertas e
informes relacionados con el bioterrorismo.
# Se recepcionaron 454 proyectos en la Primera Convocatoria para la
presentacin de Investigaciones Operativas.
# Se desarroll el Segundo Foro Nacional de Promocin de la Salud y
Prevencin del Riesgo donde estuvieron representadas provincias, mbitos universitarios, organizaciones no gubernamentales, etc., obtenindose como resultado la Declaracin de Promocin de la Salud de Tucumn, con la determinacin de prioridades nacionales en materia de
promocin de la salud y prevencin de enfermedades.
# Se ha constituido el Grupo de Apoyo a la Promocin con la presencia de
destacadas personalidades del ambiente acadmico, gubernamental y
comunitario.
Capacitacin
La capacitacin debe involucrar a todo el personal relacionado con la vigilancia

en salud; deber incluir aspectos especficos de su funcin, como tambin aspectos generales y conceptuales que le aporten elementos sobre el alcance de
las actividades que desarrolla. Esto persigue obtener un compromiso del recurso humano que asegure la continuidad del sistema.
La capacitacin se alcanzar a travs de actividades docentes formales, como
tambin de talleres de trabajos y otras actividades operativas, haciendo hincapi en el uso de la informacin, en la priorizacin, planificacin y evaluacin.
Se contar adems con capacitadores, para apoyar las actividades de capacitacin en servicios y el cumplimiento de las normas de vigilancia.
Normatizacin y Adecuacin de los Sistemas de Vigilancia
La normatizacin es un punto clave del xito del sistema porque de ella depender la coordinacin entre jurisdicciones, zonas y reas locales, el espectro de
eventos a vigilar, las estrategias involucradas en la vigilancia y la calidad de los
atributos de cada subsistema. La probabilidad de que las normas sean aceptadas depender en gran medida del grado de participacin que los integrantes
del sistema han tenido en su elaboracin. Por esta razn, se considera estratgica la aceptacin por consenso de las jurisdicciones y de los principales involucrados.
Fortalecimiento Institucional
Colaborar en el fortalecimiento de las estructuras ministeriales relacionadas

con la vigilancia y el control de enfermedades en los niveles nacional y provincial. Este es un requisito esencial para el desarrollo de polticas de salud sus-
tentables.
Red Informtica del Sistema de Vigilancia en Salud
El desarrollo de una red de informtica que, utilizando las facilidades de Internet, vincule las reas del nivel nacional, provincial y zonal constituir un soporte moderno para la captura, transferencia, procesamiento, anlisis y diseminacin de informacin. La utilizacin de formatos comunes accesibles a travs de Internet ser un factor favorecedor de la obtencin de informacin estandarizada. Esta herramienta deber ser tambin fuente de informacin bibliogrfica, de actualizaciones en temas especficos y deber ser utilizada para
capacitacin continua.
Apoyo a Investigaciones Operativas en Salud
Durante el transcurso del proyecto se apoyar el desarrollo de investigaciones

operativas en reas de fortalecimiento del sistema de vigilancia, el control de
enfermedades y la promocin social.
Desarrollo de la Promocin Social
El Programa abordara el fortalecimiento y consolidacin de las reas institucionales de promocin y prevencin del Ministerio de Salud de la Nacin y su rol
rector en este campo. El fin de estas actividades es lograr entornos saludables,
participacin comunitaria, empoderamiento de la poblacin.
9.2.9. COMISION NACIONAL DE PREVENCION Y CONTROL DE COLERA
9.2.9.1. Objetivos
Disminuir la morbilidad y mortalidad por clera y diarreas de toda la poblacin del Pas.
Intensificar la Vigilancia Epidemiolgica de diarreas para efectivizar acciones inmediatas locales en reas de riesgo con nfasis en zonas de frontera,
reas con movimientos migratorios, dificultad para la accesibilidad al Sistema de Salud y poblaciones con NBI.
Continuar tareas de capacitacin del personal y consolidacin de laboratorios de diagnstico para Clera y otras patologas diarreicas.
Actualizar las normas de diagnstico tratamiento y prevencin.
Capacitar sobre diarreas y clera de manera continua a todos los integrantes y agentes de Sistemas de Salud.
Asistir a las jurisdicciones de mayor riesgo.
Equipar a los Centros Sanitarios provinciales y al personal con los insumos

bsicos para el diagnstico, tratamiento, prevencin y control del clera.
9.2.9.2. Logros
No se registran casos de clera desde al ao 1999.
Capacitacin de profesionales en las jurisdicciones con alto

riesgo de padecer clera.
Equipamiento de numerosos Centros de Salud provinciales

con materiales necesarios para un efectivo control de la salud.
Focalizacin de brotes epidmicos.
Implementacin y coordinacin de la red de Laboratorios.
9.2.10. UNIDAD COORDINADORA EJECUTORA DE SALUD MENTAL Y

COMPORTAMIENTO SALUDABLE
9.2.10.1. Objetivos
Integrar las polticas de salud mental y comportamientos saludables en el

marco de las polticas generales de salud propuestas por el Ministerio.
Promover la salud mental y los comportamientos y estilos de vida saludables, prevenir las enfermedades y contribuir a la recuperacin y rehabilitacin social.
Promover la investigacin cientfica, la capacitacin continua e impulsar la

investigacin epidemiolgica.
Prestar asesoramiento a todos los organismos que lo soliciten.
Coordinar y asesorar en los programas y actividades en salud mental y el

desarrollo de comportamientos y estilos de vida saludables.
Coordinar y organizar el funcionamiento del Consejo Federal de Salud

Mental (COFESAME)
9.2.10.2. Logros
Reunin del Consejo Federal de Salud Mental en Abril de 2001 con representantes de las provincias y ciudad de Buenos Aires.
Teleconferencia en el Da Mundial de la Salud dedicado este ao a la Salud

Mental. con participacin de representantes del Dpto. Salud Mental de OMS
(desde Ginebra), de OPS para las Amricas (desde Washington) y el colaborador de OPS/OMS (desde Barcelona).
Segunda Reunin del COFESAME en Julio de 2001.
Trabajar en conjunto, a efectos de establecer mecanismos de colaboracin

en el campo de la capacitacin, la investigacin y el desarrollo de programas que tiendan a mejorar el estado de la Salud Mental de los argentinos.
Se ha reinstalado en la Argentina una Unidad referencial en Salud Mental.
Se ha retomado la relacin con los organismos Internacionales como ser

OMS y OPS en los temas de salud mental.
Se han reconstruido los vnculos con las distintas jurisdicciones del Pas
para posibilitar el trabajo en comn y la planificacin conjunta.
Promover el modelo de Atencin Primaria de la Salud en el marco de la

salud mental y el desarrollo de conductas saludables.
Desarrollar programas de prevencin del uso y abuso de sustancias, incluidos el alcohol y el tabaco. Desarrollar programas de asistencia del uso,
abuso y dependencia de sustancias psicoactivas incluidos el alcohol y el tabaco.
Desarrollar un Programa Nacional de Prevencin de la Depresin y el Suicidio. Deteccin precoz y diagnstico de la depresin, normatizacin de los
modelos de tratamientos psicofarmacolgicos y psicoteraputicos. Normatizacin de los registros vinculados con el suicidio y creacin de servicios de
asistencia al suicida.
Unificar criterios vinculados con la transformacin del sistema de atencin

psiquitrica promoviendo la creacin y el desarrollo de nuevas modalidades
de atencin ambulatoria.
Desarrollar acciones de comunicacin social tendientes a la promocin de

estilo de vida saludables y promocin de la salud mental.
Actividades de educacin para la salud con profundo contenido de participacin social.
9.2.11. CENTRO NACIONAL DE REEDUCACION SOCIAL (CE.NA.RE.SO)

9.2.11.1. Objetivos
Ofrecer cobertura asistencial y preventiva gratuita a la problemtica de personas que en mayor o menor grado abusan de drogas, como as tambin a
su grupo familiar.
Mantener y ampliar la cobertura asistencial a la comunidad.
Establecer pautas de tratamientos dinmicas y adecuadas a pacientes cada

vez ms complejos.
Dar respuesta a la creciente y compleja demanda, de un sector social desprotegido, que fue impactando en el Sistema de Salud, saturando los programas de internacin y forzando perfiles ambulatorios tradicionales.
En prevencin, se busc un accionar conjunto con otros organismos del

estado y organizaciones no gubernamentales, buscando potenciar la eficacia de los mensajes preventivos a la sociedad y enfocando niveles propios
de cada efector.
En capacitacin e investigacin, se reforz la formacin profesional y tcnica de recursos humanos para multiplicar la transmisin de conocimientos
especializados
El Centro Nacional de Reeducacin Social, mantuvo su conocido lugar como centro de referencia nacional en toxicomanas y capacitador de recursos humanos en servicio en el nivel nacional e internacional.
9.2.11.2. Logros
Incorporacin de personal profesional con un perfil dirigido a cubrir las

reas sociales y socioteraputicas de pacientes, fortaleciendo el rol de
asistencia social y acciones de naturaleza resocializante
Extensin de horarios de actividad con los pacientes internados.
Cobertura de 24 horas/da, con personal especializado en acompaamientos teraputicos y resolucin de situaciones de emergencia.
En prevencin el CE.NA.RE.SO increment su presencia en el interior del

pas (Santa Rosa -La Pampa- y Cutral C Neuqun-y otras), tambin lo hizo en colegios de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
A travs de la Campaa El Hospital llega al Barrio se ha ido consolidando

un lugar de trabajo preventivo en plazas y parques pblicos de la ciudad.
La mayor articulacin con Organizaciones Gubernamentales y ONG, ha

permitido la realizacin de las Primeras Jornadas de Trabajo Social en
Adicciones en nuestro centro y las Jornadas Nacionales de Prevencin en
Adicciones conjuntamente con la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR)
en el Centro Cultural San Martn.
Se incrementaron las pasantas de becarios interesados en capacitarse en el

CE.NA.RE.SO y mantenido los programas docentes en convenio con universidades.
Mejoras en el equipamiento informtico del centro, han sido el eje durante el
ao 2001. Su punto culminante, lo constituye la puesta a punto de una red informtica que permita modernizar los flujos de informacin, el acceso pleno a
Internet y la moderna comunicacin entre puestos de trabajo, dentro y fuera del
organismo.
9.2.12 SERVICIO NACIONAL DE REHABILITACION Y PROMOCION DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
9.2.12.1. Objetivos
El SNR tiene como objetivo general la disminucin del impacto de la discapacidad, mediante acciones destinadas a la prevencin de daos discapacitantes, la optimizacin de los servicios de rehabilitacin y atencin adecuada de la persona con discapacidad, una vez producido el dao.
Apoyar a organizaciones nacionales, provinciales, municipales y ONG para

el fortalecimiento de la red de Servicios de Rehabilitacin.
Asistir tcnicamente a jurisdicciones nacionales, provinciales y municipales

en distintos aspectos en el campo de la Rehabilitacin
Formar y capacitar Recursos Humanos.
Categorizar y acreditar instituciones Prestadoras de Servicios de Rehabilitacin
Orientar a Personas con Discapacidad y su grupo familiar.
Certificar la discapacidad.
Difundir la actividad deportiva entre la poblacin discapacitada.
9.2.12.2. Logros
En cumplimiento de las funciones asignadas por la Ley 24901, el SNR ha

evaluado e incorporado instituciones prestadoras de Servicios de Rehabilitacin al Registro Nacional de Prestadores.
Se realiza asistencia tcnica en las jurisdicciones provinciales para la implementacin de la certificacin de la discapacidad de acuerdo a la ley
24901.
Se evalan instituciones prestadoras incorporadas al Registro de Prestadores en el marco de la ley 24901 del Sistema Unico de Prestaciones en
Rehabilitacin.
Se auditaron 60 instituciones prestadoras para dar cumplimiento a la operatoria vigente para el Programa Residual de Atencin a Personas Carenciadas con Discapacidad
En Recreacin y Deportes, se estiman 60.000 prestaciones brindadas durante el ao a personas que concurren para prcticas de deportes con carcter recreativo - competitivo y a la prctica de actividades deportivas con
finalidades teraputicas.
Atencin en consultorios de orientacin.
Se otorgan certificados de discapacidad.
Se otorgan franquicias para la adquisicin de automotores y smbolos de

libre estacionamiento.
Atencin a Personas con discapacidad severa.
Egresados de la escuela de Terapia Ocupacional.
9.2.12.3.
En el marco de la ley 24.452 se llevan adelante los siguientes Programas:
Programa de Apoyo a Centros y Servicios de Rehabilitacin.
Tiene como objetivo promover la creacin de una red nacional de centros y

servicios de rehabilitacin en todo el territorio nacional segn niveles de
riesgos, a fin de asegurar a la poblacin con discapacidad, calidad de atencin en rehabilitacin.
Posibilita la creacin, ampliacin refaccin y equipamiento de centros y servicios de rehabilitacin de acuerdo a las necesidades locales y regionales
favoreciendo la capacidad operativa y resolutiva de los distintos servicios.
Programa de Accin Conjunta de Alternativas de Contencin social
Tiene como objetivo crear y fortalecer estructuras institucionales como Hogares y Centros de Da promoviendo el desarrollo de servicios, mejorando
la calidad de las prestaciones para la atencin de personas con discapacidad y favoreciendo su integracin en el medio social.
Se realiza asesoramiento y asistencia tcnica para la presentacin de proyectos a provincias, municipios y organizaciones no gubernamentales, con
recepcin y evaluacin, control de la ejecucin y rendicin de cuentas, una
vez que fueran aprobados por el Comit Coordinador de Programas para

Personas con Discapacidad.
Programa Residual de Atencin a Personas con Discapacidad Carenciadas

del Consejo Nacional del Menor y la Familia
Tiene como finalidad, asegurar la continuidad de la cobertura en rehabilitacin al universo de sus beneficiarios.
Debido a la complejidad de la operatoria se cre una Coordinacin con dos

reas ejecutoras: de Evaluacin y Relevamiento Institucional y de Servicio
Social.
El plan de accin comprendi: la Evaluacin de la Poblacin, la Orientacin

Prestacional y la Actualizacin y Contralor de los prestadores y servicios
brindados.
Ley N 24.901: Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a Favor de las Personas con Discapacidad.
Registro Nacional de Personas con Discapacidad: incorporacin, orientacin y derivacin de beneficiarios (Dto. 762/97)
Registro Nacional de Servicios de Atencin Integral a favor de Personas

con Discapacidad: incorporacin, permanencia y baja de prestadores
(Dto.N 1193/98)
Capacitacin de las Juntas Evaluadoras de Personas con Discapacidad y

de Prestadores de Servicios de Atencin a favor de las mismas, constituidas en las provincias adheridas al Sistema de Prestaciones Bsicas
Elaboracin de material didctico para los equipos de salud de las provincias adheridas
Control, supervisin y auditora del proceso de evaluacin, certificacin y

registro de las situaciones de discapacidad en las provincias adheridas
Control, supervisin y auditora del proceso de evaluacin y registro de los

prestadores de servicios en las provincias adheridas
Asistencia Tcnica y Promocin de la conformacin de redes de Servicios

de Rehabilitacin a nivel nacional, priorizando la atencin primaria para la
deteccin precoz de la discapacidad:
Asistencia tcnica a provincias, municipios y organismos no gubernamentales
Asesoramiento a provincias, municipios y organismos no gubernamentales
Ley N 22.431, art. 3 Certificacin de la Discapacidad:
Evaluacin, certificacin y registro de situaciones de discapacidad
Orientacin psico-social de la persona con discapacidad y su grupo familiar
Ley N 19.279 y sus modificatorias. Rgimen para la Adquisicin de Automotores.
Prev el otorgamiento de franquicias para la adquisicin de vehculos para

personas con discapacidad y el otorgamiento del smbolo correspondiente.
Convenio de Accin Recproca con la Universidad de San Martn: Instituto

de Ciencias en Rehabilitacin y Movimiento.
Dictado de la Carrera de Terapista Ocupacional y la Licenciatura respectiva
Dictado de la Carrera de Tcnico en Ortesis y Prtesis y la Licenciatura

respectiva
Dictado de la Licenciatura en Educacin Fsica con orientacin en Discapacidad
Deportes y Recreacin.
Desarrollo de actividades con fines recreativos y teraputicos: gimnasia teraputica, enseanza de natacin, entrenamiento y competencias deportivas en disciplinas diversas.
Desarrollo de actividades de formacin docente.
Orientacin
Atencin de la demanda espontnea y la derivada por otros organismos

privados o estatales en el Servicio Nacional o por consulta telefnica.
Escuela de Terapia Ocupacional y Escuela de Ortesis y Prtesis
Se forman Recursos Humanos especializados en Rehabilitacin en accin

recproca con la Universidad de San Martn.
Participacin como Miembro del Comit Coordinador de Programas para

Personas con Discapacidad (Dto. 153/96, 553/97 y modificatorias)
Participacin como Miembro del Directorio del Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a Favor de Personas con Discapacidad (Dto.
1193/98)
Participacin como Miembro del Comit Tcnico de la Comisin Nacional

Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas (Dto. 984/92)
Se est avanzando en el diseo de una red informtica que posibilite la conexin intrainstitucional y adems con Jefatura de Gabinete y con el Ministerio de Salud, lo que posibilitara una agilizacin de los trmites y un aumento de la transparencia. El avance de este proceso se ha visto limitado
por restricciones presupuestarias.
9.2.13. COLONIA NACIONAL DR. MANUEL MONTES DE OCA

9.2.13.1. Objetivos
Para una integracin eficaz del paciente mental a la sociedad, es necesario la
participacin activa de todos los actores involucrados en el proceso, incluido el
propio paciente y adems se debe contar con un modelo hospitalario moderno
y eficiente.
El Retardo Mental, dada su complejidad se debe abordar desde una ptica
multidisciplinaria.
Sistematizar la implementacin de servicios y su funcionamiento.
Programar y coordinar las acciones tendientes a cubrir las necesidades regionales.
Realizar acciones de Prevencin, Deteccin Precoz y Promocin de la Salud

en su zona de influencia.
Realizar estudios epidemiolgicos en su zona de influencia.
Brindar asistencia profesional al paciente.
Brindar atencin profesional al grupo familiar y social del paciente.
Coordinar el equipo profesional de rehabilitacin.
Administrar el rea de rehabilitacin. siendo la misma tan prioritaria como el

tratamiento farmacolgico.
Cumplir tareas de docencia e investigacin.
9.2.13.2. Logros
Sistematizacin del rea de Farmacia: Se encuentra en pleno desarrollo el

sistema automatizado de recepcin y administracin de medicamentos e insumos hospitalarios; como as tambin la creacin de una herramienta integral de administracin de medicamentos, ingresos, egresos, obtencin detallada de existencias de medicamentos, consumos analticos por pacientes,
mdico prescriptor, por pabelln o Servicio.
Sistemas Administrativos: se ha realizado un relevamiento integral de todas

las reas crticas a los efectos de proceder a su sistematizacin para contar
con la informacin necesaria para la toma de decisiones.
Creacin de un sistema integral para la Divisin Depsito y Suministro, ello

para la administracin de bienes, a los efectos de registrar ingresos, egresos,
consumos, proveedores y stock.
Creacin de un sistema para la Divisin Tesorera que permita la impresin

sistematizada de cheques para el pago a proveedores y personal contratado.
Informatizacin de la Divisin Despacho y Mesa de Entradas y posterior

creacin del sistema de seguimiento y control de expedientes, creando los
ajustes necesarios para su pronta implementacin.
Desarrollo de un sistema de gestin de ordenes de trabajo para el Departamento de Mantenimiento y Servicios Generales, el mismo tiene como objeto
la administracin de los pedidos de reparaciones y llevar un control de las ordenes de trabajos que se reciben en dicho Departamento.
Se encuentra en etapa de desarrollo e integracin con el sistema de gestin

de Depsito y Suministro, el sistema de control patrimonial cuyo objeto es el
registro y valuacin patrimonial de los bienes de uso mediante cdigos de barras.
Se ha realizado la Remodelacin Parcial del Pabelln N 12 - Clnica Mdica y

Consultorios Externos.
9.2.14. INSTITUTO NACIONAL REHABILITACION PSICOFISICOS DEL SUR

9.2.14.1. Objetivos
Mejorar la Salud de la poblacin con discapacidad.
Lograr su reinsercin laboral mediante Convenios con entidades Empresariales de la ciudad, Establecimientos Educacionales e Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria con la Huerta Orgnica
Adecuar los Recursos Humanos para su correcto tratamiento mediante formacin continua.
Promover la Salud y prever la discapacidad mediante acciones comunitarias.
Normatizacin de las acciones para recuperar la salud de las patologas

discapacitantes.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin en su rea de influencia mediante

acciones de atencin Mdica Primaria de la Salud, con la incorporacin de
acciones de Rehabilitacin en esa rea.
Adecuar las acciones Institucionales al marco normativo del Hospital Pblico

de Gestin Descentralizada.
9.2.14.2. Logros
Tratando de seguir con los avances de la ciencia, la tcnica de reingeniera o

aplicacin de nuevas tecnologas de gestin, la entrega desde nivel central de
telfonos con impresoras, nos permite controlar los tipos y tiempo de llamadas.
Con el advenimiento de la informtica la Institucin ha ido adquiriendo para

todas las reas equipos de computacin que a su vez se fueron colocando en
red. Tambin se ha efectuado una conexin a nivel central del ministerio por
medio de mdem, correo electrnico, que unido a los equipos de fax existentes ha dinamizado la tarea tcnico administrativa.
Dentro de las posibilidades se est capacitando al personal con la finalidad de

tener informatizado a este Instituto.
Dado que la institucin no cuenta, dentro del personal de planta, con un

especialista en informtica este ha debido ser contratado como docente, tcnico y mantenimiento de la red.
Lograr eficiencia, eficacia, universalidad, equidad y racionalidad de las prestaciones de Rehabilitacin en el rea de influencia poniendo mayor nfasis en
la recuperacin y rehabilitacin de la discapacidad mediante una adecuada
utilizacin de los recursos.
Al Instituto le compete la promocin, prevencin, asistencia y rehabilitacin de

las patologas discapacitantes en el rea psicovisceromotriz en el marco de
Hospital Pblico de Gestin Descentralizada y la formacin de recursos humanos para la atencin de esas patologas e Investigacin.
Residencias Nacionales de Salud.
Especialidad: Medicina Fsica y Rehabilitacin.
Especialidad: Kinesiologa en Rehabilitacin. Duracin tres aos.
Realizacin de Cursos, Jornadas y Reuniones Cientficas
XVIII Curso Anual de Auxiliares de Enfermera: duracin anual y un total de

horas ctedra y prcticas de setecientas veinte (720).
Curso de Adiestramiento en Ciruga Laparoscpica de Alta Complejidad,

terico y prctico con evaluacin final.
"Curso Intensivo de Rehabilitacin en Neurologa". Para Kinesilogos.
Se continan e incrementan pasantas: Fonoaudiologa, Terapia Ocupacional,

Orientacin Laboral, Servicio de Fisiatra, "Programa de Patologas Funcionales, Odontologa, Atencin Primaria: Programa de Rehabilitacin Respiratoria, Cardiologa: Programa de Rehabilitacin Cardiovascular, Neurologa.
Se contina e incrementan concurrencias de post-grado: Psicologa, Terapia

Fsica, Ciruga.
Se continan e incrementan prcticas de alumnos Universitarios en convenios

con: Universidad Nacional de Mar del Plata: Facultad de Psicologa y Facultad
de Ciencias de la Salud y Servicio Social y Universidad Fasta: Facultad de
Fonoaudiologa.
Residencias, rotaciones y pasantas de Pre-Grado y Prctica Clnica de PreGrado.
Se contina e incrementa: Becarios Universidad Nacional de Mar del Plata.
Se contina: Rotacin de Residentes de la Especialidad de Medicina Clnica

del Hospital Interzonal General de Agudos por convenio.
Se contina: Laboratorio de Ciruga experimental, Programa de Rehabilitacin Respiratoria, Programa de Rehabilitacin Cardiovascular, Programa
de Patologas Funcionales, Rehabilitacin en Atencin Primaria, Programa
de Tratamiento para Ostomizados.
10. SECRETARA DE POLTICAS Y REGULACIN SANITARIA

10.1. Objetivos
Asistir al Ministro de Salud en la gestin operativa e Institucional, en la elaboracin de polticas de salud, y en la planificacin sanitaria.
Entender en la regulacin y fiscalizacin sanitaria, en el registro de normas

y en la preparacin de cuerpos ordenados de las mismas.
Entender en materia de Sistema de Obras Sociales y en todo lo que no se

encuentre delegado expresamente en esta materia en otros organismos.
Supervisar el accionar de la Superintendencia de Servicios de Salud.
Entender con la problemtica relacionada con la infraestructura, equipamiento, aparatos, drogas, medicamentos y alimentos, conforme a la normativa vigente.
Entender en las relaciones y normativa de las entidades de medicina prepaga.
Entender en la cooperacin tcnica, en los convenios sanitarios internacionales, en las relaciones con los organismos internacionales de salud.
Entender en la conduccin de las actividades del Consejo Federal de Salud

y en la coordinacin de las Delegaciones Sanitarias Federales.
10.2.
Logros
Durante el ao 2001 se perfeccionaron los mecanismos de articulacin con

la Organizacin Mundial de la Salud y de la Organizacin Panamericana de
la Salud, tanto en los cuerpos de gobierno de las organizaciones como en
el Organo Negociador Intergubernamental sobre el Convenio Marco de la
OMS para la Lucha Antitabquica.
Como resultado de la intervencin de la Secretara en la 54 Asamblea

Mundial de la Salud de la OMS se aprob la recomendacin para la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses.
Teniendo la secretara a cargo la Coordinacin Nacional del SGT 11 (Salud)

y habiendo trabajado mancomunadamente con el SGT 3 (Reglamentos
Tcnicos), en el tema alimentos, se consolid la participacin del sector en
el MERCOSUR a travs de las Reuniones de Ministros de Salud y de la
participacin en los Sugbrupos de Trabajos.
Representantes del Ministerio de Salud y numerosos expertos argentinos

participaron en distintos comits cientficos y reuniones tcnicas dependientes de organismos internacionales, panamericanos y subregionales de
salud, destacndose entre otros, por su particular trascendencia, la Reunin
de Coordinadores de Programas de Desastres del Cono Sur.
Constitucin de la COMISIN NACIONAL DE SANGRE, de acuerdo a lo

que marca la ley de sangre, de carcter interministerial asesora del Director
Nacional.
Aprobacin en MERCOSUR del reglamento para Servicios de Hemoterapia.
Provisin de 21.000 dosis de vacuna antigripal destinada a los internos y al

personal que trabaja en las unidades penitenciarias en el marco del Plan
Nacional de Crceles Saludables.
A travs de la Resolucin Ministerial N 845/00: se prohibi, a partir del 10

de enero de 2001 la produccin, comercializacin, importacin y uso de fibras de asbesto, variedad anfiboles, sustancia probadamente cancergena
para el ser humano.
Actualizacin del Cdigo Alimentario Argentino a fin de armonizar el mismo
al nivel internacional y, especialmente a las Resoluciones MERCOSUR a

travs de la Comisin Nacional de Alimentos (CONAL).
Resolucin Conjunta MS 437/01 MTEyFRH 209/01: prohibicin en todo el

pas de la produccin, importacin y comercializacin de Bifenilos Policlorados, productos incluidos en el listado de sustancias cancergenas
Resolucin MS 438/01: extiende por un ao la prohibicin de artculos de

puericultura y juguetes fabricados con steres de cido ftlico como medida
precautoria ante la posibilidad que tengan efectos adversos sobre la salud.
Resolucin Conjunta SPyRS 72/01 SAT 29/01: creacin de una Comisin

Interdisciplinaria e Intersectorial para el estudio de estrategias tendientes a
disminuir la morbimortalidad por monxido de carbono.
Se llevaron a cabo reuniones ordinarias del COFESA en Tierra del Fuego,

Salta y Chubut.
Desarrollo de la cooperacin con la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)/ Organizacin Mundial de la Salud (OMS) a travs de la Representacin en Buenos Aires, mediante proyectos de respuesta institucional a
problemas de salud (incluyendo tecnologa e informacin en salud), el fortalecimiento de la capacidad institucional para el anlisis epidemiolgico y
la utilizacin de herramientas para el desarrollo de programas e intervenciones de prevencin y control de los problemas de salud prevalentes a travs de distintos niveles del sistema de salud, del Sistema Nacional de Estadsticas de Salud y del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica, el
perfeccionamiento de la capacidad del Ministerio de Salud para la implementacin de procesos de planificacin, regulacin y desarrollo de los recursos humanos en salud, la formulacin de polticas pblicas saludables y
estrategias para su alcance y el desarrollo de proyectos TCC (Technical
Cooperation among Countries).
Se concurri a la 54 Asamblea Mundial de la Salud de la OMS en representacin de la Argentina.
Se elabor la posicin argentina en relacin con la agenda de la 54 Asamblea Mundial de la Salud de la OMS y del 43 Consejo Directivo de la OPS,
en base a los informes tcnicos recopilados en las reas correspondientes.
Se particip en la 2 Reunin del Organo Negociador Intergubernamental

sobre el Convenio Marco de la OMS para la Lucha Antitabquica donde se
defendieron las posiciones argentinas respecto a las acciones que tiendan
a la reduccin del consumo y el control del contrabando de tabaco.
Luego de la firma y aprobacin del convenio de cooperacin en salud con

Chile se encuentran en vas de instrumentacin mtodos operativos que
posibiliten la atencin sanitaria de turistas argentinos en Chile y de pacientes chilenos en la Repblica Argentina, especialmente en las provincias
patagnicas, en particular en lo referido a la asistencia de urgencias y
emergencias.
La cooperacin tcnica con pases de mayor desarrollo se increment con

Francia, en particular en relacin al intercambio de expertos y becarios y
actividades de capacitacin en el control del VIH/SIDA.
Se realizaron las acciones tendientes a organizar el Programa Nacional de

Sangre.
Se organiz un sistema de red entre los especialistas responsables del tema sangre en las provincias y se colect informacin solicitada por la OPS.
Se realizaron en todo el pas actividades vinculadas a la donacin altruista y
repetida de sangre.
Se realiz un Taller con la asistencia de sociedades cientficas y profesionales provinciales para dar comienzo a la elaboracin de las Guas Nacionales para el Uso Apropiado de la Sangre y sus Componentes.
Elaboracin de Estndares de Trabajo o normas para los Bancos de Sangre y Servicios de Medicina Transfusional.
Acciones en articulacin con el Programa LUSIDA destinadas a reducir el

riesgo de enfermedades de transmisin sexual en la poblacin penitenciaria
(Plan Nacional de Crceles Saludables).
Anteproyecto de Resolucin prohibiendo a partir del ao 2003 el uso de

fibras de asbesto variedad Crisotilo, agente cancergeno del Grupo Primero.
Reuniones mensuales de la CONAL.
Elaboracin del proyecto de reformulacin del Sistema de Delegaciones

Sanitarias Federales.
Se mejor el funcionamiento de las Delegaciones Sanitarias Federales.

Se instruy a las reas dependientes de esta Secretara para dar cumplimiento a las normativas relativas a la reduccin de gastos, aumento de la
trasparencia
Se dio cumplimiento en referencia al Rgimen de Incompatibilidades al Decreto N 824/2001 y a la Circular N 4/2001, verificado por la SIGEN y a la
normativa relativa a declaraciones juradas de certificacin de servicios,
conforme a la Decisin Administrativa 104/01 y la Resolucin SIGEN
134/01.
10.6 DIRECCION DE COORDINACIN Y RELACIONES SANITARIAS INTERNACIONALES

10.6.1.
Objetivos
Intervenir en la ejecucin de actividades de cooperacin tcnica bilateral o

con organismos internacionales de salud, y en los procesos de integracin
en el mbito del Mercosur. Intervenir en las actividades de coordinacin a
travs de las Delegaciones Sanitarias Federales entre el nivel central del
Ministerio de Salud de la Nacin y las autoridades sanitarias provinciales.

10.6.2. Logros
Las relaciones regionales multilaterales se desarrollaron en el mbito del

MERCOSUR, en tanto que las bilaterales fueron particularmente intensas
con Chile y Francia.
En el rea de las Delegaciones Sanitarias Federales se mantuvo la presencia en las jurisdicciones como organismos nacionales de referencia ante las
autoridades provinciales, en la articulacin con otros organismos nacionales
del propio sector y extrasector y en la satisfaccin de las obligaciones impuestas al sector salud nacional por las normativas vigentes (Ley de estupefacientes, comits internacionales de frontera, etc.)
Se particip en la redaccin del captulo Salud de la III Cumbre Presidencial

de las Amricas, reunida en Quebec (Canad) en abril de 2001.
Se intervino en la redaccin del Memorandum de Entendimiento entre el

Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de la Repblica Italiana
sobre Cooperacin en el Area de la Salud y de las Ciencias Mdicas firmada en Buenos Aires el 14 de marzo de 2001 y en la tramitacin del Protocolo de Colaboracin entre el Ministerio de la Sanidad Italiano y el Ministerio de Salud Argentino para la Realizacin de un Portal de Salud, firmado
en Roma el 21 de mayo de 2001.
Brind apoyo operativo a actividades de la Secretara relacionadas a las

relaciones sanitarias internacionales.
El sistema de Delegaciones Sanitarias Federales continu su tarea de articulacin con las autoridades sanitarias provinciales y el cumplimiento de las
actividades especficas de la autoridad sanitaria nacional, alcanzndose un
mayor dinamismo en la ejecucin de las tareas.
10.6.4. Iniciativas especficas
Se dio estricto cumplimiento a las normativas sobre reduccin de gastos, aumento de la transparencia y lucha contra la corrupcin, no siendo necesarias
Iniciativas especficas en el rea de la Direccin.
10.7 ADMINISTRACION DE PROGRAMAS ESPECIALES
10.7.1. Objetivos
Instrumentar la implementacin y administracin de los recursos afectados

a los planes y programas de salud provenientes del Fondo Solidario de Redistribucin y otras fuentes alternativas de financiacin, destinados a los
beneficiarios del sistema nacional del seguro de salud, segn lo previsto por
las Leyes 23.660 y 23.661.
Elaborar y disear normas de otorgamiento de subsidios y programas especiales
Confeccionar el presupuesto previsto para cada programa de acuerdo a la
utilizacin esperada.
Facilitar el acceso a las prcticas de alta complejidad a los beneficiarios de

las Obras Sociales
Entender en la determinacin de las prestaciones e insumos que integren

los programas especiales, determinando su costo y fijando valores de referencia en funcin de los precios que cotizan en el mercado
Determinar los procedimientos e instrumentos administrativos para acceder

a los subsidios y efectuar las rendiciones de cuentas
Garantizar el cumplimiento de la Ley 24.455.

10.7.2. Logros
Se cumpli la aplicacin del 100 % de las partidas presupuestarias destinadas a subsidios y reintegros correspondientes a los tres primeros trimestres
del ao.
Se triplic la resolucin de expedientes por rea
El conocimiento detallado de la situacin de las Instituciones solicitantes, de

su poblacin y de su evolucin econmica, fueron elementos determinantes
para cumplir con las obligaciones de la APE con un criterio de mayor equidad y solidaridad.
Se estableci una relacin programtica con la Superintendencia de Servicios de Salud y el Ministerio de Salud, a los fines de coordinar toda la operatoria con los lineamientos que estos tienen establecidos con los Agentes
del Seguro, y las normas protocolizadas para las prestaciones.
Se cre la Comisin de Fortalecimiento Institucional cuyos Objetivos son:

la revisin y reformulacin de los procesos y las normativas vigentes y la
coordinacin de las actividades entre las distintas reas de la APE a fin de
activar los procesos en el tratamiento de la documentacin que se encontraba demorada.
Implementacin de sistemas automatizados de control de horarios, se encuentra en proceso licitatorio la adquisicin del sistema de control pertinente
Determinacin de la deuda anterior al 31/12/00
Elaboracin de un cronograma de pagos
Dinamizar el rea de prestaciones
Eliminacin de riesgos de arbitrariedades o discrecionalidad.
Dinamizar el rea jurdica
Dinamizar el rea Rendicin de Cuentas
Dinamizar el rea Mesa de Entradas
Readecuacin de Procesos y Normativas de la APE.
Redefinicin de la planta de personal

10.7.4. Mejoras organizacionales
Se agruparon los expedientes en seis (6) grupos de patologas.
Se distribuy la tarea bajo la tutela de seis (6) supervisores mdicos. Definiendo el perfil y proponiendo los supervisores dentro de los mdicos de
planta.
Se clasificaron los expedientes cargados en el rea jurdica de acuerdo al

estado de cada uno de ellos.
Se clasificaron los expedientes cargados en el rea Rendicin de cuentas

de acuerdo al estado de cada uno de ellos y se agruparon por Obra Social
Se relev la totalidad de las tareas y se verific la asignacin de actividades

que tiene cada agente en el rea Mesa de Entradas, Salidas y Archivo, redistribuyendo las tareas de cada agente.
Se redefini y operativiz el rea de Recursos Humanos, la que estaba a

cargo de la Superintendencia de Servicios de Salud
Con los Objetivos definidos y las recomendaciones efectuadas por la SIGEN y la Unidad de Auditora Interna, se iniciaron los procesos para las
mejoras organizacionales, en cada rea de la APE
Se ajusto el presupuesto del organismo a lo indicado por el Poder Ejecutivo

Nacional
Se han tomado las previsiones para el cumplimiento de lo normado en el

Decreto N 957/01, verificado por la SIGEN
Se dio cumplimiento en referencia al Rgimen de Incompatibilidades al Decreto N 824/2001 y a la Circular N 4/2001, verificado por la SIGEN.
Se dio cumplimiento al Decreto N 285/93 y al Decreto N 324/95, verificado

por la SIGEN.
Se ha dado cumplimiento a la normativa vigente en lo referido a la declaraciones juradas individuales, Resolucin N 134/2001 y Circular N 4/2001,
verificado por la SIGEN
Apoyo a Programas destinados a la cobertura de Grupos de Riesgo, Patologas crnicas y Discapacitados.
Paulatina eliminacin de las coberturas por dificultades financieras.
Se han tomado medidas en cuanto a la transparencia y la lucha contra la

corrupcin, informando tanto a la Oficina Anticorrupcin como al Poder Judicial de la Nacin, los supuestos que este Organismo consider susceptibles de denuncia.
Se encuentra en proceso licitatorio la implementacin del SIDIF Local Unifi-
cado (SLU).
Reduccin del gastos en el funcionamiento de la APE (como por ejemplo

telefona, correo, etc.).
Instrumentar la implementacin y administracin de los recursos afectados

a los planes y
10.8 ADMINISTRACIN NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y

TECNOLOGA MDICA
10.8.1.
Objetivos
Realizar las acciones conducentes al registro, control, fiscalizacin y vigilancia de la sanidad y calidad de los productos, substancias, elementos,
procesos, tecnologas y materiales que se consumen o utilizan en la medicina, alimentacin y cosmtica humana y del contralor de las actividades y
procesos que median o estn comprendidos en estas materias. Aplicar y
velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, cientficas, tcnicas y
administrativas comprendidas dentro del mbito de sus competencias actuando como organismo descentralizado de la Administracin Pblica Nacional, dependiendo tcnica y cientficamente de las normas y directivas
que le imparta el MINISTERIO DE SALUD, con un rgimen de autarqua
econmica y financiera, con jurisdiccin en todo el territorio de la Nacin.
Garantizar la calidad y sanidad de los productos, sustancias, elementos,

procesos, tecnologas y materiales que se consumen o utilizan en la medicina, alimentacin y cosmtica humanas.
Favorecer la celeridad en la toma de decisiones, la adecuacin en tiempo y

forma de las respuestas ante las demandas a satisfacer y un funcionamiento ms gil y prctico, factores estos determinantes de la eficiencia de
las acciones.
Ampliar las bases de interaccin y cooperacin que todo proceso sanitario

requiere para ser efectivo facilitando las articulaciones institucionales y sociales capaces de potenciar y aprovechar la participacin de distintos actores sociales tanto pblicos como privados.
Generar sus propios ingresos, sin perjuicio de los recursos que correspondan por parte del Tesoro Nacional.
Fortalecer el programa de mejora continua mediante el diagnstico y la planificacin estratgica de las debilidades y fortalezas del organismo y el entorno, analizando en cada caso, las oportunidades y amenazas que eventualmente podran presentarse a fin de mejorar los procesos propendiendo
a un mejor control de gestin por resultados y al logro de metas y estndares establecidos en el programa Carta Compromiso con el Ciudadano.
Realizar de acuerdo a la normativa vigente y en funcin de la demanda, la

inscripcin, autorizacin y habilitacin de las personas fsicas o jurdicas
que intervengan en las actividades de produccin, elaboracin, fraccionamiento, importacin, exportacin, depsito y distribucin de los medicamentos, cosmticos y reactivos para diagnstico.
Mantener actualizado, de acuerdo a la normativa vigente y en funcin de la

demanda, el registro de medicamentos, cosmticos y reactivos para diagnstico.
Realizar las acciones referidas al control y fiscalizacin de la eficacia, seguridad y calidad de los medicamentos, cosmticos y reactivos para diagnstico y de las actividades que median y estn comprendidas en estas materias.
Realizar las acciones tendientes a la deteccin en el mercado de medicamentos ilegtimos propendiendo a su erradicacin.

que intervengan en las actividades de produccin, elaboracin, fraccionamiento, importacin, exportacin, depsito y distribucin de los alimentos.
Mantener actualizado, de acuerdo a la normativa vigente y en funcin de la

demanda, la inscripcin en el registro de alimentos.
Realizar las acciones referidas al control y fiscalizacin de los alimentos y

de las actividades que median y estn comprendidas en estas materias.

que intervengan en las actividades de produccin, elaboracin, importacin,
exportacin, depsito y distribucin de los insumos de tecnologa mdica.
Realizar, de acuerdo a la normativa vigente y en funcin de la demanda, la

inscripcin en el registro de insumos de tecnologa mdica. Realizar las acciones referidas al control y fiscalizacin de la eficacia, seguridad y calidad
de los insumos de tecnologa mdica y de las actividades que median y
estn comprendidas en estas materias.
Ampliar e intensificar la vigilancia sobre la eficacia y la deteccin de los

efectos adversos que resultan del consumo y utilizacin de drogas, productos qumicos, reactivos, formas farmacuticas, elementos de diagnstico, materiales y tecnologas biomdicas y todo otro producto de uso y aplicacin en medicina humana, as como de los alimentos y materiales en
contacto con los mismos como tambin a la referida a la presencia en los
mismos de todo tipo de substancias o residuos orgnicos e inorgnicos que
puedan afectar la salud de la poblacin.
10.8.2.
Logros
Carta Compromiso: Ver anexo con resultados del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano.
RESPONSERVICIO
SECTOR
ESTANDAR
INDICADOR
SABLE
FREC. DE
MEDICION
FUENTE DE
VERIFI-
GRADO
DE AVANCE
*
CACIN
GRADO
DE AVANCE*
1 trimestre 2 trimestre
Medicamen
tos hasta 150
Km de Cap.
Fed.
Una vez presentada

la documentacin en
debida forma la
inspeccin se realizar en un plazo mximo de un mes
N de Inspecciones
realizadas en
menos de un mes
de iniciado el trmite / N de trmites de inspeccin
total
Registros del
INAME
GRADO
DE AVANCE*
GRADO
DE AVANCE *
GRADO
DE AVANCE*
1 semestre
9 meses
trimestre
91,3%
82,4%
7%
86%
70,4%
(n= 23)
(n= 34)
(n=14)
(n=57)
(n=71)
Inspecciones
HABILITACION DE
ESTABLECIMIENTOS
Medicamen
tos Interior
N de Inspecciones
realizadas en
Una vez presentada
menos de 4 meses
la documentacin en de iniciado el trdebida forma la
mite / N de trmiinspeccin se realiza- tes de inspeccin
r en un plazo mxitotal
mo de 4 meses
Registros del
INAME
T
R
COMIT
DE
CALIDAD
Inspecciones
I
M
E
S
Lic. Martha
Raffo
Palma
T
R
A
L
100%
100%
11%
100%
51,5%
(n=3)
(n=12)
(n=18)
(n=15)
(n=33)
Productos
para Diagnstico,
cosmtico y
perfum.
Hasta 150
Km de Cap.
Fed.
Productos
para Diagnstico,
cosmtico y
perfum.
Interior
Una vez presentada

la documentacin en
debida forma la
inspeccin se realizar en un plazo mximo de un mes
Una vez presentada

la documentacin en
debida forma la
inspeccin se realizar en un plazo mximo de 4 meses
N de Inspecciones
realizadas en
menos de un mes
de iniciado el trmite /
N de trmites de
inspeccin total
N de Inspecciones
realizadas en
menos de 4 meses
de iniciado el trmite /
N de trmites de
inspeccin total
Registros del
INAME
- Investiga
cin de cosmticos del
mercado
75%
100%
100%
87,5%
91,6%
(n=4)
(n=4)
(n=4)
(n= 8)
(n=12)
100%
100%
100%
100%
100%
(n= 17)
(n=15)
(n=9)
(n=32)
(n=41)
75%
100%
100%
87,5%
88,9%
(n=4)
(n=4)
(n=1)
(n=8)
(n=9)
100%
100%
100%
100%
100%
(n=18)
(n=2)
(n=24)
(n= 20)
(n=44)
- Servicio de
productos
para diagnost.
Registros del
INAME
S
E
- Investiga
cin de cosmticos del
mercado
- Servicio de
productos
para diagnost.
S
T
Alimentos
Suplementos
de uso Dietario y Prod. De
uso Domstico
Una vez presentada

la documentacin en
debida forma la
inspeccin se realizar en un plazo mximo de 30 das hbiles
N de respuestas a
solicitudes en 30
das hbiles /
COMIT
DE CALIDAD
N total de solicitudes
Alicia
Menndez
Registros del
INAL
T
R
I
M
Departamen
to de Evaluacin Tcnica
E
S
T
R
A
L
* (valor observado/valor esperado) x 100
100%
91%
100%
95,2%
96,5%
(n= 63)
(n= 82)
(n=53)
(n=145)
(n=198)
RESPONSECTOR
ESTANDAR
INDICADOR
SABLE
SERVICIO
FUENTE DE
VERIFICA-
FREC. DE
MEDI
GRADO DE
AVANCE *
CIN
CION
1 trimestre
GRADO DE
AVANCE*
GRADO DE
AVANCE*
GRADO DE
AVANCE *
GRADO DE
AVANCE*
1 semestre
9 meses
2 trimestre
trimestre
AUTORIZACION
Alimentos y
Suplementos
Dietarios
Presentada la solicitud de producto

acompaada de la
documentacin
requerida INAL dar
respuesta en un
plazo mximo de 30
das hbiles
N de respuestas a
solicitudes en 30
das hbiles / N
total de solicitudes
Registros del
INAL
85%
98,7%
93%
(n= 2192)
(n= 2160)
(n=2989)
(n=4352)
(n=7341)
to de Evaluacin Tcnica
DUCTOS
PARA SU
COMER
ZACION
99,5%
Departamen
DE PRO-
CIALI-
98%
Productos de
Uso domstico
Riesgo I A

acompaada de la
documentacin
requerida INAL dar
respuesta en un
plazo mximo de 5
das hbiles
N de solicitudes
resueltas en 5 das
hbiles / N total de
solicitudes
Registros del
INAL
T
COMIT
DE CALIDAD
Alicia
Menedez
93,8%
99,2%
63%
98%
86,6%
Departamen
(n=32)
(n=120)
(n=72)
(n=152)
(n=224)
to de Productos de
Uso Domstico
M
E
S
T
R
A
L
Productos de
Uso domstico
Riesgo I B

acompaada de la
documentacin
requerida INAL dar
respuesta en un
plazo mximo de 20
das hbiles
N de solicitudes
resueltas en 20
das hbiles / N
total de solicitudes
Registros del
INAL
Departamen
85,8%
91,8%
85%
87,7%
86,5%
(n=353)
(n=159)
(n=352)
(n=512)
(n=864)
to de Productos de
Uso Domstico
* (valor observado /valor esperado) x 100.
RESPONSERVICIO
SECTOR
ESTANDAR
INDICADOR
FUENTE DE
VERIFICA-
SABLE
FREC. DE
MEDI
CIN
GRADO DE
AVANCE
GRADO DE
AVANCE*
GRADO DE GRADO DE
AVANCE*
AVANCE *
3
1 semestre
GRADO DE
AVANCE*
9 meses
2 trimestre
CION
AUTORI-ZACION
DE PRODUCTOS
Productos
de Uso
domstico
Riesgo II
PARA SU

acompaada de la
documentacin
requerida INAL dar
respuesta en un
plazo mximo de 45
das hbiles
N de solicitudes
resueltas en 45
das hbiles /
COMIT
DE CALIDAD
Registros del
N total de solicitudes
Alicia
INAL
Menndez
Departamen
to de Productos
de Uso Domstico
COMERCIALIZACION
T
R
I
M
E
S
T
R
1 trimestre
trimestre
86,7%
81%
85%
83,8%
84,4%
(n=150)
(n=147)
(n=223)
(n= 297)
(n=520)
Productos
de higiene
personal,
cosmticos
y perfumes
Resolvern 8 de cada
diez trmites relativos
a estos productos en
24 hs.
Registros del
INAME
N de Trmites
resueltos en 24 hs./
N de Trmites
ingresados.
Servicio de
Productos
cosmticos
Productos
de higiene
personal,
cosmticos
y perfumes
Resolvern el resto
de los trmites relativos a estos productos en 72 hs.
N de Trmites
resueltos en 72 hs/
N de Trmites
ingresados.
49%
95,5%
111,7%
73,7%
86,3%
(n=1072)
(n=1218)
(n=1138)
(n= 2290)
(n=3428)
Registros del
INAME
COMIT
DE CALIDAD
98,7%
74,1%
100%
89,6%
90,9%
(n=652)
(n= 387)
(n=121)
(n=1039)
(n=1160)
191%
213%
166%
201,6%
189,6%
(n=250)
(n=250)
(n=250)
(n=500)
(n=750)
Servicio de
Marta Raffo Productos
cosmticos
Palma
FISCALIZA
CION
Medicamen
tos, cosmticos y
productos
para diagnstico
1 Inspeccin por ao
al
100 % de los Establecimientos
N de estableciMientos inspeccionados por ao /

N total de estableciMientos habilitados
CONTROL
Registros del
INAME
Direccin
RESPONSERVICIO
SECTOR
ESTANDAR
INDICADOR
SABLE
FUENTE DE
VERIFICA-
FREC. DE
MEDI
CIN
CION
Medicamentos,
cosmticos y
productos para
diagnstico
Anlisis de 1 de cada
3 productos registrados
N de productos
analizados por ao
/ N de productos
registrados y comercializados
COMIT
CALIDAD
Lic. Martha
Inspeccin del 100 %

de las Empresas
registradas
FISCALIZA
CION
N de empresas
inspeccionadas por
ao / N total de
empresas que
solicitan habilitacin por ao
CONTROL
Alimentos y
Suplemen
tos Dietarios
Anlisis del 100% de

muestras ingresadas
en 25 das hbiles
como mximo
N de muestras
resueltas en 25
das hbiles / N
total de muestras
1 semestre
9 meses
180%
94%
162%
139%
(n=333)
(n=333)
(n=334)
(n=666)
(n=1000)
100%
89%
88%
94,9%
91,7%
(n=43)
(n=55)
(n=58)
(n=98)
(n=156)
100%
96%
96%
97,8%
97,1%
Registros del E
INAL
S
Departamen
T
to de Control
y Desarrollo R
(n=451)
(n=410)
(n=593)
(n=861)
(n=1454)
Inspectora
N de muestras
analizadas por ao
/ N de muestras
ingresadas por ao
3
trimestre
144%
Coordinacin
Tcnica
Registros del
INAL
2 trimestre
*
1 trimestre
Registros del
INAME
Raffo
Palma
GRADO DE GRADO DE GRADO DE GRADO DE GRADO DE

AVANCE
AVANCE*
AVANCE*
AVANCE *
AVANCE*
T
R
I
COMIT
DE CALIDAD
Alicia
Menndez
90%
79%
94%
84,3%
87,6%
(n=451)
(n=410)
(n=593)
(n=861)
(1454)
Inspeccin del 100 %

de Empresas RegisProductos de uso tradas
domstico
N de empresas
inspeccionadas por
ao / N total de
empresas que
solicitan habilitacin por ao
Registros del
INAL
100%
96,3%
100%
97,9%
98,5%
(n=20)
(n=27)
(n=19)
(n=47)
(n=66)
Inspectora
SERVICIO
RESPONSECTOR
ESTANDAR
INDICADOR
SABLE
FUENTE DE
VERIFICA-
FREC. DE
MEDI
CIN
CION
GRADO
DE AVANCE
GRADO
DE AVANCE*
GRADO
DE AVANCE*
GRADO
DE AVANCE *
GRADO
DE AVANCE*
2 trimestre
1 semestre
9 meses
1 trimestre
FISCALIZA
CION
CONTROL
Productos
de uso
domstico
Anlisis del 100% de

muestras ingresadas
en 25 das hbiles
como mximo
N de muestras
COMIT
analizadas por ao/ DE CALIN de muestras
DAD
ingresadas por ao
Alicia
Menndez
N de muestras
resueltas en 25
das hbiles /
N total de muestras
Registro del
INAL
Dpto. de
Control y
Desarrollo
T
R
I
M
E
S
T
R
trimestre
100%
79%
94%
93%
93,5%
(n=38)
(n=19)
(n=36)
(n=57)
(n=93)
87%
73%
81%
86%
83,8%
(n=38)
(n=19)
(n=36)
(n=57)
(n=93)
INGRESO AL PAIS
DE
N de trmites
completos y correctos resueltos en
48 hs /
COMIT
MEDICAMENTOS,
N de trmites
ingresados por da
COSMTI-
PRODUCTOS PARA
DIAGNSTICO Y DISPOSITIVOS DE
Productos
registrados
para la
comerciali-
Lic. Martha
Raffo
Palma
Solucin del 100% de

solicitudes en 48 hs.
hbiles desde su
presentacin
Comercio
Exterior
99,1%
99,4%
94%
99,2%
97,5%
(n=4161)
(n=4951)
(n=5025)
(n=9112)
(n=
DE
CALIDAD
COS
- Registros
del INAME
- Registros
de Tec.
Mdica
14137)
Comercio
Exterior
zacin
USO MDI
CO
Uso compasivo
100% de solicitudes
resueltas en el da de
su presentacin
N de trmites
resueltos en ms
de 48 hs. / N de
trmites ingresados
por da.
Registros de
INAME
N de solic.resueltas en el
da / N de solic.presentadas en
el da
Registros de
CEMA
Comercio
Exterior
Servicio de
Comercio
Exterior
79,5%
100%
100%
88,4%
93,2%
(n=39)
(n=30)
(n=278)
(n=69)
(n=347)
100%
100%
100%
100%
100%
(n=3121)
(n=2990)
(n=2829)
(n=6111)
(n=8940)
RESPONSECTOR
ESTANDAR
INDICADOR
SABLE
FUENTE DE
VERIFICACIN
FREC.
DE MEDI
CION
SERVICIO
Respuesta al 100%
de las presentaciones o denuncias
VIGILANCIAS
N de notificaciones / denuncias
respondidas por
ao / N de notificaciones / denuncias recibidas por
ao
Registros de
FarmacovigiLancia. Registros de
Tecnovigilan.
COMITE
DE
Registros de
vigilancia
alimentaria
(INAL)
CALIDAD
GRADO DE
AVANCE
GRADO DE
AVANCE*
2 trimestre
1 trimestre
GRADO DE
AVANCE*
GRADO DE
AVANCE *
GRADO DE
AVANCE*
1 semestre
9 meses
trimestre
100%
100%
100%
100%
100%
(n=241)
(n=484)
(n=492)
(n=725)
(n=1217)
TV(1)
TV (2)
45%
45%
(n=90)
(n=90)
62,1%
60,5%
75,5%
61,4%
65,5%
(n=95)
(n=81)
(n=73)
(n=176)
(n=249)
20,1%
18%
20,2%
38,1%
58,3%
(n=4666)
(n=4666)
(n= 4666)
(n=4666)
(n=4666)
T
R
INVESTIGA
CION DE PRODUCTOS ILEGITIMOS EN
EL MERCADO
Una inspeccin por

ao a 1 de cada 3
establecimiento
comercializador
N de establecimientos inspeccionados por ao / N

de establecimientos totales informados
I
Registros del
INAME
Programa de
pesquisas de
medicamen
tos ilegtimos
T
R
A
L
N de boletines
impresos editados
por ao / N de
boletines programados por ao
COMUNICA
CIN Y DIFUSION
DE
CALIDAD
Publicacin y distribucin de 20000

boletines para profesionales y 40000
boletines para consumidores
PUBLICACIONES
REGULARES
SISTEMA DE QUEJAS
Y RECLAMOS
COMIT
Dr. Pablo
Copertari
Registros del
Departamen
to de Relaciones Instituciona
N de boletines
editados
N de quejas respondidas /
N total de quejas
Dra. Elda
Cargnel
25%
25%
50%
75%
(n=
(n=
(n=
(n=
(n=
280000)
280000)
280000)
280000)
280000)
21,43%
28,57%
21,43%
50%
71,43%
(n=
(n=
(n=
(n=
(n=
280000)
280000)
280000)
280000)
280000)
(3)
100%
100%
100%
(n=4)
(n=14)
(n=18)
les
N de boletines
distribuidos /
COMIT
DE CALIDAD
25%
Registros del
Departamen
to de Docencia e Investigacin

(1) (2) Indicador en revisin
(3) No se recibieron quejas en este perodo.
Indicadores de los servicios sustantivos de la organizacin: registro, control

y fiscalizacin de medicamentos, alimentos y tecnologa mdica
Indicadores de los servicios sustantivos segn rea (2001)
SERVICIO
INDICADOR
AREA
N de establecimientos habilitados en un ao / N de
solicitudes de habilitacin por ao
Medicamentos,
cosmticos y reactivos de diagnstico
Certificados otorgados/ trmites de inscripcin ingresados
RESULTADOS
2001
0,78
1,74
REGISTRO
N de autorizaciones de ensayos clnicos/N de solicitudes de realizacin de ensayos clnicos
Medicamentos
N de RNE otorgados/ N de solicitudes ingresadas
Alimentos
0,9
0,984
N de RNPA otorgados/N de solicitudes ingresadas
FISCALIZACION Y CONTROL
0,962
N de productos autorizados para su ingreso al pas
Tecnologa Mdica
N de inspecciones de fiscalizacin/N de establecimientos habilitados
Medicamentos,
cosmticos y reactivos de diagnstico
N de anlisis de control /
10611
0,8
0,36
N de medicamentos comercializados.
N de inspecciones de habilitacin / N de inspecciones de habilitaciones solicitadas
0,97
Alimentos
N de productos analizados / N de productos ingresados para su anlisis
0,682
Fuente: INAME, INAL y Direccin de Tecnologa Mdica. ANMAT. 2001.
Los indicadores que miden los servicios sustantivos que presta ANMAT
asumen valores que, en promedio, corresponden a un cumplimiento del
80% del estndar preestablecido.
El valor del indicador anlisis de control sobre productos comercializados

correspondera al estndar establecido en analizar 1 de cada 3 productos.
Asimismo el nmero de productos analizados sobre los ingresados para su
anlisis obtiene un valor inferior al promedio dado que el personal afectado
usualmente a tal tarea ha sido reasignada a realizar las verificaciones tcnicas que tienen carcter de obligatorio para todos las especialidades medicinales previamente a su comercializacin (ver punto C).
Verificaciones Tcnicas
Cantidad de verificaciones tcnicas realizadas (hasta octubre 2001 inclusive)
Verificaciones tcnicas
Cantidad
Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Liberados en 1 instancia
106
46%
Liberados en 2 instancia
87
38%
Detenidos en 2 instancia
3.9%
17
7.2%
Denegados
2.5%
Suspendidos por el recurrente
2%
No corresponde
0,4%
321
100%
Incumplimiento de Buenas Prcticas de Fabricacin
Total
84%
16%
100%
Fuente: Instituto Nacional del Medicamento, ANMAT. 2001.
A partir de la disposicin ANMAT 6897 del 2000 se establece la obligatoriedad de realizar una verificacin tcnica para toda especialidad
medicinal previamente a su comercializacin.
El total de verificaciones tcnicas realizadas durante el 2001 es de

231. Del total, 46% (106) han sido liberados en 1 instancia en tanto
que un 38% (87) lo han sido en 2 instancia. Entre ambas instancias
suman 193 verificaciones tcnicas que corresponden al 84%. El restante 16% (38) se distribuye entre 9 detenidos en 2 instancia, 17 incumplimientos de Buenas Prcticas de Fabricacin, 6 denegados, 5
suspendidos por el recurrente y 1 que no corresponde.
Pesquisa de medicamentos ilegtimos

Relacin entre cantidad de inspecciones y establecimientos por provincia
(octubre de 2000 a septiembre de 2001)
PROVINCIA
CANTIDAD DE
INSPECCIONES
Buenos Aires
CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS
RELACION INSPECCION POR ESTABLECIMIENTO
175
4764
3,7%
1265
1600
79%
41
112
36,6%
Crdoba
124
2106
5,9%
Corrientes
202
115
175,6%
Chaco
91
283
32,1%
Chubut
62
149
41,6%
Entre Ros
125
400
31.25%
Formosa
106
86
123,2%
Capital Federal
Catamarca
Jujuy
116
117
99,1%
La Pampa
36
197
18,3%
La Rioja
55
108
51%
Mendoza
140
732
19,1%
Misiones
128
236
54,2%
Neuqun
28
148
18,9%
Ro Negro
79
154
51,3%
Salta
47
263
17,9%
San Juan
119
193
61,6%
San Luis
133
184
72,3%
36
54
66,6%
Santa Fe
111
1748
0,6%
Santiago del
Estero
151
235
64,2%
Tierra del Fuego
27
26
104%
Tucumn
55
504
11%
3452
14514
23,8%
Santa Cruz
TOTAL
Fuente: Programa de pesquisa de medicamentos ilegtimos. ANMAT. 2001
En este cuadro puede observarse que la proporcin entre cantidad

de inspecciones realizadas y el nmero de establecimientos, discriminados por provincia, oscila entre 0,6 a 175,6%. Las provincias de
Corrientes (175,6%), Formosa (123,2%) y Tierra del Fuego (104%)
alcanzan los valores mayores en tanto Santa F (0,6%) y Buenos Aires (3,7%) asumen las menores expresiones en dicha relacin.
Distribucin de las inspecciones segn regiones sanitarias

(octubre de 2000 a septiembre de 2001)
REGION
PROVINCIAS
RELACION
PORCENTAJE
INSPECCIONES SOBRE ESTABLECIMIENTOS

CENTRO
Buenos Aires
Capital Federal
Crdoba
La Pampa
1711/10415
16,4%
369/1119
32,9%
Santa Fe
NOA
Jujuy
S. del Estero
Salta
Tucumn
NEA
Chaco
Corrientes
Entre Ros
652/1120
58,29%
107/302
35,4%
125/229
56,3%
488/1329
36,7%
3452/14514
23,7%
Formosa
Misiones
COMAHUE
Neuqun
Ro Negro
PATAGONIA
Chubut
Santa Cruz
Tierra del Fuego
CUYO
Catamarca
La Rioja
Mendoza
San Juan
San Luis
TOTAL
Fuente: Programa de pesquisa de medicamentos ilegtimos. ANMAT. 2001
Por otra parte, si agrupamos los datos anteriores a nivel de las regiones sanitarias, se concluye que el NEA presenta el mayor valor con
58,29%, seguido por la Patagonia con 56,3% en tanto la regin del
Centro obtiene el menor valor, 16,4%. El porcentaje promedio del
pas se encuentra en 23,7% que corresponde a 3452 inspecciones
sobre 14514 establecimientos.
Vigilancias
Los acciones de mayor relevancia emprendidas a partir de la labor desempeada por el programa de farmacovigilancia son los siguientes:
Cambio de frmula de fenilpropanolamina (Disposicin ANMAT n
7977/00)
Cambio de condicin de venta de pseudoefedrina a venta bajo receta
para una mayor restriccin de la misma (Disposicin ANMAT n
3079/01)
Cambio de condicin de venta de biperideno y trihexifenidilo a venta
bajo receta archivada para una mayor restriccin de los mismos
(Disposicin ANMAT n 3053/01)
Incorporacin de la dihidroetorfina a la lista I de Estupefacientes
(Disposicin n 3584/01)
Incorporacin de la pemolina a la lista II de Psicotrpicos (Disposicin n 3619/01)
Recursos Genuinos
Relacin entre la recaudacin propia y ejecucin financiera
(1999-2001)
Indicador
1999
2000
2001
Recaudacin propia ($)
14.411.117 : 0,81
14.825.424: 0,87
12.044.155:1,06
Ejecucin financiera ($)
17.807.873
17.067.608
11.397.107
Fuente: Coordinacin de Presupuesto. ANMAT. 2001
El primer logro a remarcar en el mbito de la gestin financiera es el mejoramiento obtenido en la relacin entre la recaudacin propia y la ejecucin
financiera. Se observa que en 1999 dicha relacin corresponde a 0,81, en
tanto en el 2000 sube a 0,87 alcanzando en el presente perodo 1,06. Este
ltimo dato refleja que en funcin de la recaudacin propia, el organismo
logra su autofinanciamiento.
Por otra parte, esta Administracin Nacional ha elaborado un anteproyecto

de Decreto a travs del cual se establecen los aranceles a aplicarse a los
trmites, registros y servicios que presta ANMAT. La norma propuesta se
sustenta en la necesidad de regularizar los procedimientos de recuperacin
de los recursos genuinos de esta Administracin y tiene como finalidad obtener los recursos necesarios para poder afrontar los gastos de operatividad
y equipamiento demandados por los servicios prestados conforme a la
competencia especfica de esta Administracin, tal como lo fuera expuesto
en los considerandos del decreto 847/00 por el cual se dispuso la intervencin de esta Administracin Nacional.
Con anterioridad a la fecha de creacin de la ANMAT, los aranceles existentes fueron actualizados mediante la Resolucin del entonces Ministerio
de Salud y Accin Social n 3480/91, en uso de las facultades conferidas
por el decreto n 101/85, artculo 1, inc. I), cuyos montos, luego de su conversin frente al cambio de moneda esperado, se encuentran en aplicacin
hasta la actualidad.
Complementariamente a dicha norma, y como consecuencia del decreto n

150/92, se dict la resolucin Conjunta n 748/95 del ex Ministerio de Salud
y Accin Social y n 988/92 del ex Ministerio de Economa y obras y servicios Pblicos, que adems de reglamentar diversos aspectos del aludido
decreto, fij los aranceles de inscripcin en el registro de las especialidades
medicinales comprendidas en los artculos 3, 4 y 5 del decreto n 150/92
y el arancel de mantenimiento anual en el registro de dichas especialidades
medicinales.
Los servicios prestados por la ANMAT estn comprendidos en el ejercicio

del poder de polica sanitario referido a las actividades indicadas en el decreto n 1490/92, y su costo se ha visto incrementado en la medida en que
han aumentado los requerimientos de inscripcin en el registro y las tareas
de fiscalizacin consecuentes.
En razn de ello es necesario adecuar el monto de los aranceles referidos a

los servicios que presta esta Administracin Nacional, fijndolos en un valor
acorde con la excelencia en la calidad de los servicios que requiere la fiscalizacin de las industrias involucradas.
Por otra parte, dadas sus funciones y las caractersticas de las actividades
que desarrolla, la ANMAT requiere una organizacin institucional que le
permita actuar con eficiencia y eficacia, y posibilite dar respuestas adecuadas a los cambiantes escenarios de las tecnologas vinculadas con los medicamentos, alimentos y materiales de uso mdico.
Ello ha generado la necesidad de realizar nuevas acciones que respondan

a dichos requerimientos, y que atento el tiempo transcurrido desde el dictado de las normas citadas en los prrafos precedentes, no fue posible preverlas en su oportunidad.
11. SUBSECRETARA DE PLANIFICACIN, CONTROL, REGULACIN Y

FISCALIZACIN
11.1. Objetivos
Fortalecer el rol rector del Ministerio en relacin con el sistema de salud

como paso intermedio a hacer efectivo el acceso de la poblacin a ms y
mejores niveles de salud y calidad de vida.
Potenciar la transparencia y receptividad del Estado hacia los ciudadanos.
Fomentar formas innovadoras de gestin de polticas para el mejoramiento

de la salud de los ciudadanos a travs de la plena utilizacin de los recursos brindados por las nuevas tecnologas de la informacin
Optimizar el funcionamiento de las distintas dependencias descentralizadas

del Ministerio con el objeto de asegurar la prestacin de servicios de calidad
a la poblacin.
Incrementar los niveles de transparencia en la gestin pblica y mejorar la

capacidad de prevencin, deteccin y correccin de situaciones irregulares
y de los sistemas que las facilitan.
Optimizar los mecanismos de recaudacin por servicios prestados por parte

de las direcciones y departamentos dependientes de la Subsecretara en el
marco del cumplimiento de las funciones que le fueron conferidas
Coordinar las acciones para el desarrollo de las relaciones institucionales

con organismos dependientes de los poderes Legislativo y Ejecutivo del
mbito Nacional, Provincial y Municipal y con instituciones pblicas, privadas y organizaciones no gubernamentales del sector salud
11.2. Logros
Realizacin de estudios de factibilidad y viabilidad de implementacin de

distintos mecanismos de regulacin del mercado de los medicamentos sobre el mercado local.
Elaboracin del Proyecto de Decreto de Creacin de la Comisin Federal

de Residencias Mdicas para la unificacin del sistema de residencias mdicas en todo el pas..
Elaboracin de la Resolucin Ministerial N 427/01 sobre Regulacin de

Equipos Radiolgicos Mviles.
Elaboracin de la Resolucin Ministerial N 1271/01 sobre Regulacin del

uso de Radiaciones Lser
Elaboracin de la Resolucin Ministerial N 1337/01 sobre Especialidades

Mdicas, Odontolgicas y Bioqumicas reconocidas por el Ministerio de Salud.
Elaboracin del Proyecto de Ley del Ejercicio Profesional de los Bioqumicos
Elaboracin del Proyecto de Decreto para la Actualizacin del Proceso de

Dilisis
Reestructuracin y actualizacin permanente del Sitio de Internet del Ministerio de Salud
Diseo del Proyecto Piloto On-Line de Prevencin de Accidentes Infantiles.
Diseo del Registro Digital Unificado de Profesionales de la Salud de la Repblica Argentina y comienzo de la primera fase de implementacin.
Elaboracin del Proyecto de Convenio con la Red Solidaria del Departamento Laico de Episcopado para Atencin Mdica de Indigentes
Elaboracin de todos los informes requeridos por la Jefatura de Gabinete

de Ministros y por la Secretara General de Presidencia de la Nacin sobre
el accionar de este Ministerio.
Elaboracin de numerosos informes requeridos por legisladores de ambas

Cmaras sobre distintos aspectos de la gestin de este Ministerio.
Elaboracin de dictmenes sobre distintos proyectos legislativos tratados

por la Comisin de Salud y Accin Social de la Honorable Cmara de Diputados.
Participacin en el TALLER REGIONAL DE FUNCIONES ESENCIALES DE LA SALUD

PBLICA, organizado por la Oficina Panamericana de la Salud (OPS), oficina
Central (Washington D.C.), en la Ciudad de Buenos Aires los das 28, 29,
30 y 31 de mayo.
Participacin en el ejercicio de Evaluacin del Desempeo de las Funciones

Esenciales de la Salud Pblica organizado por la Oficina Panamericana de
la Salud (OPS), oficina Central (Washington D.C.), en la Ciudad de Buenos
Aires durante el mes de noviembre.
Una poltica rectora del accionar de esta Subsecretara es el fortalecimiento de

las funciones del Ministerio de Salud, en especial la de regulacin. Para ello, se
realiza constantemente un trabajo de deteccin de debilidades tanto operativas
como normativas para ejercer dicha funcin plenamente y se confeccionan
propuestas para subsanarlas.
Otro eje del accionar parte de la necesidad de acercar el Estado al ciudadano.
Hoy en da contamos para ello con nuevos recursos tcnicos facilitadores de
esta comunicacin que es necesario desarrollar en todas sus potencialidades.
Para ello, se est llevando adelante un proceso de reestructuracin del portal

del Ministerio de Salud y se ha diseado un proyecto piloto de prevencin, factible de desarrollarse por completo on-line, sobre accidentes infantiles.
Aprovechando tambin el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y basados en una de las misiones definidas para esta Subsecretara, que
es entender en la fiscalizacin y control de la actualizacin peridica del registro de los profesionales de la salud, de los establecimientos asistenciales y de
otros establecimientos relacionados con la salud, se ha generado una propuesta de registro de profesionales de la salud que contenga informacin de
todas las jurisdicciones del pas.
Asimismo, se coordinan las relaciones con el Poder Legislativo, con Jefatura
de Gabinete de Ministros y con Presidencia de la Nacin en lo que hace a la
preparacin de todos los informes tcnicos que son requeridos constantemente
y de la Memoria anual del Ministerio. Tambin es desde aqu que se coordinan
todos los pedidos de informacin que los ciudadanos realizan a travs de la
pgina web De esta forma, esta Subsecretara se ha convertido en un referente en el rea de manejo eficiente de grandes volmenes de datos y preparacin de informes en plazos exiguos.
Finalmente, es menester remarcar que otro de los ejes de actuacin de esta
Subsecretara durante el ao 2001 ha sido la generacin de polticas de modernizacin del Estado, a partir del diseo previo de un marco estratgico general, que contemplen la utilizacin de tecnologas de gestin y cuyo objetivo
final sea una mejor utilizacin y aprovechamiento del gasto pblico en salud.
De esta manera tambin se aspira a dar seales de eficiencia al resto de los
subsectores, privado y de la seguridad social, de la salud. Este accionar se
asienta sobre cuatro de los Objetivos planteados en el marco del Plan Nacional
de Modernizacin del Estado:
Gestin por resultados
Fortalecimiento de las funciones del Estado
Fortalecimiento de la capacidad de regulacin del Estado
Dilogo y participacin con la sociedad
Tal como se seala en el mencionado Plan: los intentos de reformas globales

han fracasado. Es necesario definir, en el marco de polticas que no se agoten
en el corto plazo, acciones concretas y especficas que tiendan a mejorar aspectos cotidianos en el funcionamiento de las organizaciones pblicas .
Propuesta de reingeniera de los organismos descentralizados del Ministerio

de Salud de acuerdo con los parmetros indicados en el Decreto 103/2001
Diseo y planificacin del Consejo de Agencias Federales de Salud y su

correspondiente Red de Agencias Federales de Salud.
Implementacin de un tablero de seguimiento peridico de los gastos efec-
tuados en esta cartera en concepto de viticos, evaluando su magnitud y

pertinencia en funcin de las polticas y Objetivos prioritarios del rea.
Elaboracin de un Proyecto de Decreto sobre fijacin de aranceles de reconocimientos mdicos.
Elaboracin de un Proyecto de Decreto sobre fijacin de aranceles para

matriculacin de profesionales y habilitacin de servicios de salud.
Elaboracin de la Resolucin 1330/2001 sobre fijacin de aranceles para el

servicio de informacin provisto por la Direccin de Estadsticas de Salud.
Elaboracin del Decreto 1527/2001 sobre fijacin de aranceles para actividades de fiscalizacin sanitaria de fronteras.
11.6. DIRECCIN DE ESTADSTICA E INFORMACIN DE SALUD
11.6.1. Objetivos
Proveer informacin estadstica para el proceso de gestin en sus diferentes niveles.
Producir, difundir y analizar estadsticas relacionadas con condiciones de

vida y problemas de salud, suministrando datos sobre Hechos Vitales (Nupcialidad, Natalidad y Mortalidad), Morbilidad y Rendimientos Hospitalarios y
disponibilidad y utilizacin de los Recursos de Salud.
Aplicar en todo el territorio nacional normas y procedimientos uniformes

para la captacin de la informacin, la elaboracin y el procesamiento de los
datos.
Difundir y publicar la informacin de uso habitual y especial del sector salud

en todos los niveles. Proporcionar la informacin del sector correspondiente
al pas, a los organismos internacionales encargados de la difusin de estadsticas internacionales.
Llevar a cabo programas de capacitacin permanente de recursos humanos

en todos los niveles, tanto en la etapa de captacin de la informacin como
del procesamiento.
El Programa Nacional de Estadsticas de Salud (PNES) o Sistema Estadstico de Salud (SES) abarca diferentes subsistemas: Estadsticas Vitales,
Estadsticas de Prestaciones, Rendimientos y Morbilidad Hospitalaria, Estadsticas de Recursos y Servicios de Salud y Estadsticas de Cobertura, Demanda, Utilizacin de Servicios y Gasto Directo en Salud.
El PNES est estructurado segn niveles: nacional, jurisdiccional y local.
Estos niveles estn interrelacionados. Se complementan y acuerdan lneas
de accin para la obtencin de informacin. Tienen autonoma para la produccin y difusin de informacin de inters para cada nivel.
Las instituciones responsables del Programa Nacional de Estadsticas de

Salud son: en el nivel nacional la Direccin de Estadstica e Informacin de
Salud del Ministerio de Salud de la Nacin; en el nivel jurisdiccional las Oficinas de Estadsticas de Salud de los Ministerios de Salud de las provincias;
y en el nivel local los establecimientos de salud y los registros civiles.
Utiliza diferentes metodologas para la recoleccin de datos de los distintos

subsistemas: registros permanentes, censos o catastros y encuestas a poblacin.
La obtencin de los datos del Subsistema de Estadsticas Vitales y del Subsistema de Estadsticas de Prestaciones, Rendimientos y Morbilidad Hospitalaria, que se apoyan en la metodologa de registros permanentes, supone
el cumplimiento de las siguientes etapas:
A nivel local en los registros civiles y sus delegaciones se inscriben y se

registran los hechos vitales. En los establecimientos de salud se registran
las actividades referidas al funcionamiento de los servicios de salud. A ellos
compete, adems, la recoleccin y la remisin de los datos.
A nivel jurisdiccional, las unidades de Estadsticas Vitales y de Salud realizan la recepcin, el control, la codificacin, el ingreso y la elaboracin de los
datos, suministrando anualmente los archivos al nivel nacional.
El nivel nacional es el encargado de elaborar las estadsticas sobre las temticas mencionadas, segn un plan de tabulados recomendado por todas
las jurisdicciones en reuniones nacionales. Asimismo publica y difunde informacin de inters nacional e internacional.
El Subsistema de Estadsticas de Recursos y Servicios de Salud se ha basado, hasta el presente, en la metodologa censal para el relevamiento del
universo de establecimientos pblicos, privados y de la seguridad social. El
ltimo Catastro Nacional de Recursos y Servicios de Salud corresponde al
ao 1998.
Est en etapa preliminar el diseo e implementacin de un Sistema Permanente de Informacin Estadstica de Recursos y Servicios de Salud, pudiendo estar integrado o ser independiente del Subsistema de Prestaciones,
Rendimientos y Morbilidad Hospitalaria.
El Subsistema de Estadsticas de Cobertura, Demanda, Utilizacin de Servicios y Gasto Directo en Salud se sustenta en la metodologa de encuestas
a poblacin. Como el Ministerio de Salud de la Nacin no dispone de infraestructura propia de recoleccin de datos por encuestas a hogares, el
funcionamiento de este subsistema se base en la infraestructura disponible
en otras instituciones oficiales. El nivel nacional del PNES, es decir la Direccin de Estadstica e Informacin de Salud del Ministerio de Salud, define y
normatiza los contenidos de los instrumentos de recoleccin de datos, la capacitacin de encuestadores y realiza la explotacin de los datos. Al presente no se ha podido establecer una periodicidad fija en la recoleccin de
los datos ni el alcance de la cobertura geogrfica.
11.6.2. LOGROS
El logro ms destacado de la Direccin de Estadstica e Informacin de

Salud, adems de la reformulacin del Subsistema de Estadsticas Vitales,
es la oportunidad de los datos, alcanzando las metas nacionales del pro-
grama desde 1994.

Desde dicho ao hasta la actualidad, existe slo un ao de diferencia entre
la recoleccin de los datos en el nivel local y la publicacin y difusin de los
mismos en el nivel nacional. Esto significa un gran esfuerzo para la Direccin de Estadstica e Informacin de Salud y el Programa Nacional de Estadstica de Salud que, a pesar de las dificultades, lograron estos avances.
Resulta importante destacar tambin que, a partir de la informacin de 1995,
los archivos nacionales contienen informacin actualizada de todas las jurisdicciones del pas.
La DEIS es, adems, integrante junto con la Subsecretara de Poblacin, el
Registro Nacional de las Personas del Ministerio de Interior y las Direcciones
Provinciales de Registro Civil, de la Comisin Interinstitucional de Estadsticas Vitales y de Registro Civil, coordinada por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) como organismo rector del Sistema Estadstico
Nacional (SEN) e integrada por la Direccin de Estadstica e Informacin de
Salud del Ministerio de Salud,
Asimismo, la DEIS tambin forma parte de la Comisin Interinstitucional para el Mejoramiento de las Encuestas de Hogares, coordinada tambin por el
INDEC, e integrada por otros componentes del Sistema Estadstico Nacional
y Universidades.
Organizacin de la XVI Reunin Nacional de Estadsticas de Salud, con la

cooperacin del UNICEF y del Instituto Nacional de Estadstica y Censos,
destinada a evaluar la implementacin de los nuevos instrumentos de recoleccin de datos del Subsistema de Estadsticas Vitales.
Realizacin de una investigacin sobre omisin del registro de nacimientos

y defunciones infantiles en la Provincia de Tucumn, complementaria de la
realizada en 2000 en Formosa, Chaco, Salta, Santiago del Estero y La
Rioja. Los resultados de esta investigacin han servido para fundamentar
el proyecto de gratuidad del D.N.I. al nacimiento.
Elaboracin, impresin y difusin a todos los usuarios del Sector Salud del
desplegable con indicadores bsicos del pas y las jurisdicciones correspondiente al ao 2000.
Reimpresin por parte de la Organizacin Panamericana de la Salud

(OPS/OMS) de 10.000 ejemplares ms de "Modelos de formularios e instructivos del Sistema de Estadsticas Vitales".
Continuacin de las tareas conceptuales vinculadas a la actualizacin de la

base de datos 1980 sobre recursos y servicios de salud y la elaboracin de
una Gua de Establecimientos Asistenciales de la Repblica Argentina en
base a la informacin disponible de 1995 y de 1998 y actualizacin de la correspondiente a establecimientos del Subsector Oficial.
Comienzo del Proyecto de Actualizacin Tecnolgica de la Direccin de

Estadstica e Informacin de Salud y de las Direcciones Provinciales de
Estadsticas de Salud (actividad conjunta del Programa Nacional de Esta-
dsticas de Salud y del Programa Materno Infantil y Nutricin -PROMIN-).
Supervisin de la implementacin de la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud - Dcima Revisin (CIE-10).
Realizacin de Talleres de Capacitacin en codificacin de Mortalidad y de

Morbilidad segn la CIE-10 con el apoyo de la Comisin Nacional de Clasificacin de Enfermedades en provincias seleccionadas.
Impresin y distribucin de la Clasificacin Estadstica de Problemas de

Salud en Atencin Primaria (CEPS-AP), con la coordinacin de la Comisin
Nacional de Clasificacin de Enfermedades y la cooperacin de la
OPS/OMS, a los componentes jurisdiccionales del Programa Nacional de
Estadsticas de Salud y a los usuarios especficos del Nivel Nacional.
Elaboracin final de un soporte informtico y manual de consulta de la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud - Dcima Revisin (CIE-10), con la cooperacin de la
OPS/OMS, denominado CEPS-10.
Elaboracin de una publicacin especial (Edicin 2001) sobre las tendencias en los principales indicadores de salud en el perodo 1980/1999 y de
otras sobre defunciones por edad y sexo por jurisdiccin y principales causas de muerte a partir del archivo nacional 1999.
Continuacin de las actividades preparatorias para la formulacin de un

proyecto de desarrollo del Centro de Informacin de Estadsticas de Salud.
Aplicacin en el Area Metropolitana de la Encuesta sobre Cobertura, Utilizacin y Gasto Directo en Salud (Convenio entre el Ministerio de Salud y la
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires).
Coordinacin con las Oficinas de Estadsticas de Salud de las 24 jurisdicciones de las normas y procedimientos para la captacin de la informacin,
la elaboracin y el procesamiento de los datos. Las oficinas Provinciales de
Estadsticas de Salud ejecutan la captacin y el procesamiento utilizando
los desarrollos del Nivel Nacional, que tambin supervisa su ejecucin.
Publicacin y difusin de la informacin de uso habitual en boletines, anuarios y series mantenindose la meta alcanzada, desde 1994, sobre la
oportunidad de la informacin.
Satisfaccin de las demandas especiales de informacin y suministro de la

misma al Sector Salud, correspondiente al pas y a los organismos internacionales encargados de la elaboracin y difusin de estadsticas a este nivel.
Capacitacin permanente de recursos humanos de los niveles jurisdiccionales, tanto en la etapa de captacin de la informacin como del procesamiento.
Participacin en el Proyecto de Sistema de Cuentas Nacionales de Salud a

travs del desarrollo de los lineamientos generales para la reformulacin del
Subsistema de Estadsticas de Rendimientos, Prestaciones y Morbilidad

Hospitalaria.
11.6.3. POLTICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Coordinacin nacional del Programa de Estadstica e Informacin de Salud
Promover el desarrollo de los programas nacionales y provinciales de estadstica de salud.
Normatizar y elaborar procedimientos para captacin y procesamiento de

datos producidos a nivel jurisdiccional y efectuar su consolidacin a nivel
nacional.
Procesar datos provenientes de registros permanentes, encuestas especiales y censos.
Mantener actualizados los datos estadsticos y el registro correspondiente.
Promover y capacitar al personal del rea de estadstica nacional y provincial en todos los niveles.
Asesorar sobre el funcionamiento de los sistemas estadsticos a nivel central y jurisdiccional.
Difundir y publicar la informacin estadstica actualizada de salud a nivel

nacional e internacional.
Procesamiento de los datos correspondientes al Nivel Nacional de las estadsticas sobre Hechos Vitales, Morbilidad y Rendimientos Hospitalarios, Recursos y Servicios de Salud, remitidas por las oficinas Provinciales de Estadsticas de Salud. Procesamiento, adems, de la informacin captada por
encuestas especiales y censos
11.6.4. MEJORAS ORGANIZACIONALES
Propuesta de reingeniera de los organismos descentralizados del Ministerio

de Salud de acuerdo con los parmetros indicados en el Decreto 103/2001
Implementacin en todo el pas de los nuevos instrumentos de recoleccin

de datos del Subsistema de Estadsticas Vitales segn el documento "Modelos de formularios e instructivos del Sistema de Estadsticas Vitales".
Organizacin y participacin en los talleres regionales realizados en el pas

para el seguimiento de todas las actividades necesarias para la correcta
implementacin, a partir del 01 de Enero de 2001, de los nuevos instrumentos de recoleccin de datos del Subsistema de Estadsticas Vitales.
Distribucin de documentos normativos para ser utilizados en los cursos de

capacitacin, a fin de mejorar la calidad de la certificacin mdica de la
causa de muerte y de la actualizacin de la Gua para Mdicos sobre el
empleo del modelo internacional para el registro de la causa de muerte (2
Edicin) y desplegable sobre el tema de difusin masiva.
11.7. DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y EVALUACIN
11.7.1. OBJETIVOS
La Direccin de Planificacin y Evaluacin desarrolla actividades propias y

de apoyo a los diversos programas del Ministerio de Salud en forma contnua e ininterrumpida ya sea desde el rea especfica de programacin y
monitoreo como desde el rea de desarrollo e investigacin del recurso
humano en salud:
Interviene en el proceso de programacin normatizando modelos y procedimientos en orden a elaborar programas y proyectos que instrumenten las
polticas del sector y participa con las reas correspondientes en la asignacin de los recursos y en la compatibilizacin de la programacin de actividades con el rea de Programacin Presupuestaria.
Promueve la evaluacin de los aspectos normativos y operativos a fin de

mejorar la eficiencia de los programas.
Participa en la formacin de profesionales, tcnicos y auxiliares del equipo

de salud y mantiene actualizado un registro de instituciones de formacin y
capacitacin del recurso humano en salud.
Evala la calidad de la formacin de pre y postgrado a travs de la acreditacin a nivel nacional de las Residencias de Salud y la aprobacin de planes de estudios de cursos de capacitacin contnua de profesionales, tcnicos y auxiliares.
Realiza las certificaciones de ttulos profesionales, tcnicos y auxiliares a

los fines de obtener la matrcula nacional, como as tambin la gestin para
la acreditacin de los certificados de especialistas.
Participa en el proceso de cambio curricular de las carreras de Tcnicos y

Profesionales con la Subsecretara de Educacin Superior del Ministerio de
Educacin
Integra el equipo tcnico de diversas Comisiones Nacionales relacionadas

con la formacin de enfermeros, tcnicos y auxiliares de salud.
Fiscaliza el cumplimiento de los requisitos de capacitacin exigidos, constitucin de mesas examinadoras y otorgamiento de certificados a becarios
extranjeros con rgimen de residentes, que se han formado en servicios de
distinta especialidad en establecimientos de nuestro pas.
Interviene en la adjudicacin de becas nacionales destinadas a sustentar

actividades de capacitacin en enfermera, educacin contnua e investigacin y formacin en servicio del personal auxiliar y tcnico.
Coordina la Comisin Permanente de la Carrera Profesional (COPECAP)

que regula la carrera profesional de los Establecimientos Asistenciales e
Institutos de Investigacin dependientes del Ministerio de Salud aprobada
por Decreto N277/91, interviniendo en la aplicacin y aprobacin de las
normas que rigen el funcionamiento de la misma.
Brinda apoyo a la Subsecretara de Atencin Primaria de la Salud en cumplimiento de la R.M. N496 del 27/06/00.
11.7.2. LOGROS
En cuanto a los logros relacionados con las actividades de coordinacin y

apoyo tcnico a los programas sustantivos que desarrolla la Direccin de
Planificacin y Evaluacin, estos deben evaluarse en funcin de la existencia de coherencia tcnica y presupuestaria de dichos programas con los
Objetivos, polticas y estrategias institucionales. En ese sentido, aunque no
es posible cuantificar su impacto, se logr mejorar el ajuste entre asignacin de recursos y Objetivos institucionales.
Con respecto a las actividades de desarrollo del recurso humano en salud,

se ha participado en tareas de diseo tcnico en las distintas Comisiones
Nacionales en las que acta como integrante, relacionadas con la formacin de enfermeros, tcnicos y auxiliares de salud, as como en Talleres de
la especialidad.
Se han certificado 2557 ttulos de Tcnicos y Auxiliares, se acreditaron

1011 certificados de Residencias y se realizaron 19 certificados analticos
de Profesionales, Auxiliares y Tcnicos.
Se asesoraron alrededor de 400 Instituciones de todas las jurisdicciones

sobre la articulacin Salud-Educacin a los fines de la validacin nacional
de Certificados y Ttulos.
Se realizaron exmenes de convalidacin de la carrera de Enfermera en la

Provincia de Mendoza conjuntamente con el Ministerio de Educacin y se
convalidaron 46 cursos de Auxiliares de Enfermera y carreras de Enfermera Profesional de dependencia Nacional.
Se continu con la revlida de ttulos extranjeros de Enfermera Profesional

y Auxiliares de Enfermera.
Se han extendido alrededor de 300 certificados de formacin en diferentes

especialidades a residentes colombianos y constitudo 20 mesas de examen para realizar las pruebas evaluatorias a los mismos, normalizando de
este modo la situacin de estos profesionales que tena un atraso de ms
de un ao.
Con respecto al programa de otorgamiento de becas de investigacin y capacitacin de responsabilidad de esta Direccin, no se ha podido durante el
ao realizar ninguna adjudicacin por no haberse aprobado el gasto en la
partida presupuestaria correspondiente.
El otorgamiento de becas de acuerdo con el Convenio firmado con la Universidad Nacional de Tucumn (R.M.del MSyAS N707/94) no ha podido
ejecutarse por no haberse convalidado la renovacin del mismo.
La coordinacin de la Carrera del Personal Profesional (Dto. 277/91) de los

Institutos de Investigacin y Produccin y Establecimientos Asistenciales
dependientes de este Ministerio incluy mltiples actividades relacionadas
con la aplicacin y el normal funcionamiento del escalafn en el que estn
incorporados alrededor de 900 profesionales que prestan servicio en dichas
unidades. Durante al ao se elaboraron y gestionaron diferentes normas
que hacen al normal desarrollo de la carrera como las que permitirn que
se concreten los llamados a concurso de las funciones jerrquicas tantos
aos suspendidos. Asimismo se revis y convalid el proceso de calificaciones correspondiente al ao 2000 de todo el personal.
11.7.3. POLTICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
De acuerdo a lo definido en el marco estratgico - poltico aprobado por el

Decreto N455/2000, desde esta Direccin se realizaron acciones sustantivas dirigidas fundamentalmente al Fortalecimiento Institucional del sector
salud.
En las actividades de programacin se ha puesto nfasis en la optimizacin

de la asignacin y aprovechamiento de los recursos disponibles, as como
en la incorporacin de recursos normativos y de gestin que se adecuen a
la realidad existente.
En lo que respecta a la normatizacin y desarrollo del recurso humano

perteneciente al equipo de salud, se realiz la Capacitacin de Enfermera,
cuyo objetivo es capacitar rpidamente al personal emprico de enfermera
que se desempea en servicios asistenciales, y se promovi a las Escuelas
de Enfermera para que formen los niveles Auxiliar y Profesional. Asimismo,
se realizaron actividades de Educacin contnua e Investigacin, respondiendo a la necesidad de actualizacin y perfeccionamiento permanente de
nuestros profesionales y Formacin en Servicio del personal Auxiliar y Tcnico a fin de capacitarlo de acuerdo a las requerimientos del sector.
Se trabaj en el seno de la COPECAP (Comisin Permanente de la Carrera

Profesional) con la Federacin Gremial (Femeca) y la Subsecretara de la
Gestin Pblica a travs de sus representantes en el fortalecimiento de los
Institutos de Investigacin y Produccin y los Establecimientos Asistenciales
del Ministerio con acciones orientadas al reconocimiento de la carrera profesional y a la transparencia en la asignacin de funciones de responsabilidad dentro de dichas instituciones.
11.7.4. MEJORAS ORGANIZACIONALES
No se realizaron modificaciones en la organizacin con respecto al ao anterior. La disponibilidad presupuestaria no permiti introducir nuevas tecnologas de gestin ni medidas de reingeniera. Slo se realizaron cambios en
la estructura fsica al mudarse el rea de desarrollo de los recursos humanos del piso 11 al piso 7, previa puesta en condiciones del rea a ocupar
por parte del sector de arquitectura.
11.7.5. INICIATIVAS ESPECFICAS
La Direccin no posee presupuesto propio salvo el destinado a las Becas

de investigacin y capacitacin que este ao no fue ejecutado por falta de
fondos.
Con respecto a las erogaciones corrientes en materiales de oficina y en viticos y pasajes, se redujo el gasto respecto al ao anterior.
11.8. DIRECCIN DE REGISTRO Y FISCALIZACIN DE ESTABLECIMIENTOS Y PROFESIONALES
11.8.1.
Objetivos
Comprende todas las acciones relacionadas con la observancia y cumplimiento de las normas y disposiciones legales vigentes para el ejercicio de
las profesiones del arte de curar y sus ramas auxiliares, en lo atinente a la
matriculacin, de los profesionales de la salud y de aquellos que ejerzan
actividades de colaboracin de la medicina y odontologa.
Controlar la calidad de las prestaciones en los Establecimientos Sanitarios

habilitados , verificacin de los que deben habilitarse, todo dentro de los alcances de las Leyes N 17.132, 17.557, 17.565, 22.990, 24.004, sus respectivos Decretos Reglamentarios y Normas Complementarias, dictadas
sobre el particular.
Prevenir el ejercicio ilegal e inobservancia de las precitadas normas legales

referidas a la Medicina, Odontologa, Farmacia, Bioqumica y Ramas Auxiliares procediendo a su regularizacin, en caso de corresponder y su debida sancin
11.8.2. Logros
En razn de la tesitura de trabajo impuesta por esta Direccin no obstante

el exiguo plantel profesional con que se cuenta, se ha llevado a cabo controles en las diversas reas que emergen de las normas dictadas , todo ello
para beneficio de la Salud de la poblacin. Se contina en la actualizacin
de los registros de dispositivos mdicos con emisin de radiaciones como
tambin una continua y permanente fiscalizacin.
Gracias al mejoramiento informtico a la permanente fiscalizacin y la investigacin de todas las denuncias que se realizan ante el Ministerio, esta
Direccin pudo presentar ante el Juzgado en lo Penal cerca de 40 casos de
ejercicio ilegal, como as tambin de transgresiones graves que realizaron
profesionales en el Area de Bancos de Sangre y de su actividad profesional
en sus consultorios.
Se dictaron cursos en Capital Federal y diversas provincias a profesionales

y tcnicos sobre Radiofsica Sanitaria, Proteccin Radiolgica y uso de Lser.
Como corolario de la actividad detallada anteriormente se puede estimar

para el perodo 01-01-01 al 31-12-01 los siguientes guarismos:
Capacitacin Profesional y Tcnica: 1200 personas capacitadas
Habilitacin de Consultorios mdicos y otros: 720
Habilitacin de Centros Mdicos y otros: 120.
Matriculacin de profesionales, tcnicos y otros: 11400
Fiscalizacin de Establecimientos y Profesionales: 3580 inspecciones

Fiscalizacin continua y permanente del Recurso Humano del equipo de

Salud para evitar el ejercicio ilegal
La Fiscalizacin y Habilitacin como lo demanda la ley Nacional de Sangre
(Ley 22.990) con el objeto de asegurar la calidad de los productos que se

elaboran.
Otorgamiento de la certificacin de especialistas mdicos y odontlogos
Control continuo y permanente de Farmacias y elaboracin de productos

medicinales, remitiendo muestras al INAME para control de calidad.
Registro informatizado de los 26 que cuenta esta Direccin en los Niveles

Profesionales- Auxiliares y Tcnicos del Equipo de Salud.
Entrecruzamiento informtico que se produce una vez al ao con el Registro Nacional de las Personal dando la baja del Recurso Humano por fallecimiento.
Registro Informatizado de Farmacias y Drogueras de Capital Federal
Registro Informatizado a nivel Nacional de Farmacias y Drogueras
Disposicin de cambios de Director Tcnico en Farmacias que se obtiene

por proceso informtico.
En materia de reduccin de gastos esta Direccin se ha adecuado y mejorado en sus accionar a pesar de que el recurso humano a disminuido sustancialmente con las Reformas del Estado sucesivas y la produccin por fallecimiento, jubilacin y que no se puede reponer.
Esta Direccin ha tratado de aumentar la transparencia de gestin promocionado y poniendo a disposicin un libro de quejas y denuncias.
11.9. DEPARTAMENTO DE SALUD OCUPACIONAL

11.9.1.
OBJETIVOS
Fiscalizar y controlar licencias por afecciones o lesiones de corto tratamiento, largo tratamiento, maternidad, atencin grupo familiar.
Implementar programas de Asistencia al Trabajador Ausente por enfermedad, englobado bajo la premisa del seguimiento epidemiolgico de los indicadores de salud de los trabajadores.
Asegurar a los trabajadores del Ministerio de salud de la Nacin, condiciones y medio ambiente de trabajo seguras y sanas para que stas no tengan
un impacto negativo en la salud de los expuestos.
Disminuir la morbi-mortalidad de los trabajadores dependientes del Ministerio de Salud por factores de origen ocupacional.
Encuadrar al Ministerio de Salud de la Nacin como empleador en los trminos de la legislacin vigente sobre riesgos de trabajo.
Identificar los factores de riesgo presentes en el medio ambiente de trabajo.
Proceder al control o erradicacin de los mismos.
Vigilar la salud de los trabajadores del Ministerio de Salud de la Nacin realizando el diagnstico en etapa precoz y reversible de las alteraciones en la
salud producidas como consecuencia de las exposiciones laborales.
Realizacin de los exmenes de salud peridicos, segn Ley 24.557 con

base a las exposiciones detectadas en el mapa de riesgos
Promover y proteger la salud de los trabajadores, con relacin a su trabajo,

del Ministerio de Salud de la Nacin, a travs de la realizacin de los exmenes peridicos de salud.
11.9.2.
POLTICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Certificacin de aptitud psicofsica.
Juntas Mdicas (instancia superior determinante en casos de disenso entre

la licencia aconsejada por el mdico del/la agente y el Servicio Mdico del
organismo; evaluacin y otorgamiento de reduccin horaria y/o cambio de
tareas o destino)
Peritacin mdicolegal a pedido de la Cmara Federal de la Seguridad

Social en el mbito de la Ley 24.241 y 24.557.
Perito de parte para el Ministerio de Salud de la Nacin.
Inscripcin y matriculacin de mdicos del trabajo y de servicios internos y

externos de medicina del trabajo (Ley 19.587)
Contnua capacitacin de los trabajadores del Ministerio de Salud respecto

de las condiciones y medio ambiente de trabajo seguras y sanas para que
stas no tengan un impacto negativo en la salud de los expuestos
Identificar caractersticas demogrficas y distribucin geogrfica de la poblacin destinataria de las acciones (personal dependiente del Ministerio de
Salud).
Interactuar con la ART a fin de definir procedimientos en casos de necesidad de prestaciones por parte de los trabajadores.
Brindar primeros auxilios y orientacin en caso de accidentes de trabajo .
Informar y asesorar a los trabajadores siniestrados acerca de los alcances

de la cobertura en materia de riesgos del trabajo y el acceso a la misma.
Auditar la calidad y oportunidad de las prestaciones en especie otorgadas

por la ART favoreciendo la disminucin de secuelas (prevencin terciaria).
Valorar capacidad laborativa de los siniestrados al momento del alta asegurando su oportunidad.
Identificar tasas de incidencia, frecuencia y gravedad de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo.
Realizar anlisis de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo

con el fin de identificar riesgos y proceder a su eliminacin o control.
Brindar capacitacin acerca de identificacin, mapeo y control de riesgos al
personal dependiente del Ministerio de Salud.
Realizar exmenes en salud definidos por Ley con especificidad y sensibilidad de acuerdo al riesgo de exposicin.
Participacin activa en la comisin de CyMAT de este ministerio.
Confeccionar listas de cotejo.
Mapeo de riesgos.
Plan de mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo.

11.9.3.
INICIATIVAS ESPECFICAS
Elaboracin de la Propuesta de Cobertura de la Salud Laboral en la Repblica Argentina
11.10. DIRECCIN DE SANIDAD DE FRONTERAS Y TERMINALES DE

TRANSPORTE
11.10.1. Objetivos
Vigilancia sanitaria y epidemiolgica de enfermedades transmisibles, emergentes y reemergentes que pudieran ingresar al territorio nacional a travs
de las fronteras geogrficas, puertos, aeropuertos, estaciones ferroviarias y
otros medios de transporte interjurisdiccionales o internacionales.
Evitar la aparicin de brotes de enfermedades transmisibles en reas de

fronteras y su propagacin as otras regiones de nuestro pas.
11.10.2. Logros
La Repblica Argentina tiene 146 pasos de frontera con los pases limtrofes, los cuales constituyen un lugar a travs del cual ingresan o egresan al
pas una gran cantidad de personas, de elementos y de vehculos. La crtica
situacin epidemiolgica de algunas poblaciones que estn cerca de la
frontera puede influir desfavorablemente sobre la salud de nuestra poblacin, ya que las deficiencias higinico sanitarias son extremas y son la
causa de la introduccin de las enfermedades en nuestra poblacin. Debemos recordar que es posible el ingreso de portadores sanos, de vectores o
de cosas infectadas, todos los cuales significan un alto riesgo para la salud
de nuestra comunidad.
Las zonas de mayor riesgo se dan en los lmites de las provincias de Jujuy,
Salta, Formosa, Misiones, Corrientes, Neuquen, Ro Negro, Chubut y Santa
Cruz; siendo las zonas de menor riesgo el resto del pas, sin descartar situaciones de riesgos estacionales o eventuales brotes epidmicos.
Adems de esta Direccin, sus 33 Unidades Sanitarias efectan acciones

de control sanitario en zonas de frontera y en organismos federales de todo
el pas, ya que tienen como funcin mantener el medio ambiente en puertos, aeropuertos y zonas de frontera. Con relacin a los aeropuertos la Direccin de Sanidad de Fronteras y Terminales de Transporte tiene como
una de sus funciones, hacer cumplir lo expresado en el Reglamento Sanitario Internacional, con relacin a que, a 400 metros alrededor del rea de
trnsito de pasajeros, no debe existir localizacin de criaderos de Aedes

Aegypti.
Esta Direccin realiza en alguna Unidades Sanitarias del interior, el control

de inmigrantes que se radican temporaria o definitivamente en el pas nos
seala la prevalencia de patologas transmisibles, en particular, sfilis, chagas, enfermedades de vas respiratorias, gastrointestinales y parasitarias
que aparecen en esta poblacin de riesgo.
Adems, vale recordar, que esta Direccin a travs de las Unidades Sanitarias, efecta en todo el pas, las inspecciones de locales para dar cumplimiento a la Ley N 11.843, en todo el mbito federal y tambin hacer cumplir el Cdigo Alimentario Nacional.
Cabe destacar tambin que la Direccin de Sanidad de Fronteras y Terminales de Transporte aplica la vacuna internacional contra la fiebre amarilla y
es el nico organismo en el pas que emite certificado oficial. Esta vacuna
es gratuita y se debe recibir obligatoriamente, segn la Organizacin Mundial de la Salud, antes de entrar a una zona de riesgo. Muchos pases solicitan el certificado emitido por una autoridad sanitaria nacional para permitir
el ingreso a los viajeros.
En lo referente a buques, aviones y otros medios de transporte, cabe destacar la importancia de un control estricto de los pasajeros y tripulantes que
ingresan al pas, ya que el corto tiempo de incubacin que la mayora de las
enfermedades trasmisibles tienen, hace que sea este espacio de la frontera
un lugar fcilmente vulnerable.
Adems, esta Direccin extiende los certificados de inscripcin a las empresas de control de plagas que s desempean en el mbito federal, como
as tambin habilita en sus funciones a los Directores Tcnicos de las mencionadas empresas.
El mbito de aplicacin de las actividades asignadas a esta Direccin, comprende las reas programticas en el mbito nacional, en todo el territorio
del pas, contemplando los pasos de frontera, puertos, aeropuertos, estaciones de ferrocarriles y parques nacionales; como as tambin las acciones
de supervisin, coordinacin y anlisis de distintas situaciones en reas de
frontera.
Por ltimo, cabe hacer mencin que la Direccin de Sanidad de Fronteras y

Terminales de Transporte es un organismo recaudador, ya que la gran mayora de sus funciones son aranceladas e ingresan a tesorera de este Ministerio.
Control Sanitario de Transporte en Fronteras
Comprende la recepcin y control de todos los barcos y aeronaves que ingresan al pas, como as tambin los vehculos que lo hacen por va terrestre.
Control Sanitario de Medio Ambiente en Jurisdiccin Federal
Comprende la habilitacin de locales que cumplan crin la Ley N 11.843 en

toda la Jurisdiccin Nacional y el control de la ausencia de roedores y otros
vectores perjudiciales para la salud de la poblacin, efectuando fumigaciones.
Control Sanitario de Personas en Frontera
Se controla el estado de salud de los pasajeros de buques y aeronaves que

proceden del exterior del pas.
Vacunacin de Viajeros Internacionales
Es el nico Organismo Oficial que vacuna contra la fiebre amarilla y otorga

certificado internacional, nico certificado vlido en todo el mundo.
Registro y Control de Empresas de Fumigacin
Se efecta la inscripcin de las empresas de fumigacin que se autorizan a

trabajar en jurisdiccin federal.
Registro de Directores Tcnicos de Empresas de Fumigacin
Se inscriben a los Directores Tcnicos de empresas de fumigacin.
Control del Traslado de Cadveres
Comprende la autorizacin para la entrada o salida del pas de cadveres.
Supervisin en Terreno
Se efectan supervisiones en terreno de las Unidades Sanitarias de todo el

pas, distribuyendo insumos, vacunas y controlando la operatoria de cada
una de ellas.
Asistencia de Reuniones Nacionales e Internacionales
Trata sobre la concurrencia de personal e esta Direccin a reuniones.

La Direccin de Sanidad de Fronteras y Terminales de Transporte implement una reduccin estricta de gastos disminuyendo la cantidad de comisiones que se efectan al interior del pas, como as tambin el nmero de
sus integrantes. Se remitieron notas a todas las Unidades Sanitarias para
que reduzcan el gasto de electricidad, gas y fundamentalmente el uso del
telfono.
12. UNIDAD DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL DE SALUD (UFI-S)

12.1. Objetivos
Orientar y coordinar con las distintas Secretaras y Subsecretaras del Ministerio de Salud y de otras jurisdicciones de orden nacional y provincial, y
con las Agencias y Organismos Internacionales, la gestin de los programas y proyectos de cooperacin tcnico-financiera del Ministerio, en el
marco de las pautas acordadas por el Gobierno Nacional en la materia y de
los requerimientos emanados de las polticas de salud en lo referente a
Asistencia Tcnica (fortalecimiento institucional, estudios nacionales, infor-
macin y capacitacin), a Inversiones (en arquitectura y equipamiento) y a

Administracin y Finanzas de los programas y proyectos con financiamiento
externo.Controlar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Ministerio de Salud y las Agencias y Organismos Internacionales, de aplicacin en el mbito nacional, provincial, municipal y de organismos descentralizados y autnomos.Vincular los programas y proyectos internacionales
con los programas estables y permanentes de la estructura del Ministerio
de Salud de la Nacin, en los aspectos sustantivos, estimulando la comunicacin, la interaccin y el intercambio.Evaluar la oportunidad y conveniencia
del desarrollo y gestin de nuevos programas y proyectos internacionales,
de competencia del Ministerio de Salud.
12.2. Logros
Desarrollo de las articulaciones necesarias entre los programas y proyectos

con financiamiento externo, tanto a nivel de instituciones como de personas
clave, en los rdenes nacional y provincial, as como de las agencias y organismos internacionales.
Desarrollos compatibles entre los distintos programas y proyectos con financiamiento externo, en materia de asistencia tcnica, de inversiones en
arquitectura y equipamiento, de administracin y finanzas, aspectos legales
y de informtica.
Mayor complementariedad de los programas y proyectos con financiamiento externo.
Mayor coherencia global del conjunto de los programas y proyectos con

financiamiento externo.
ASISTENCIA TCNICA
Asistencia tcnica en planificacin, programacin, ejecucin, control y evaluacin, en cuestiones vinculadas a los Objetivos y procesos de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo
Coordinacin de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo

entre s y con los Programas estables y permanentes del Ministerio de Salud, promoviendo vnculos y articulaciones para favorecer sus desarrollos
Apoyo al diseo, la formulacin y la implementacin de nuevos Programas

y/o Proyectos con Financiamiento Externo
Coordinacin de acciones con OPS/OMS para un mayor impacto de la Cooperacin Tcnica de esa Institucin en los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo
INVERSIONES
Asistencia tcnica en evaluacin de los recursos fsicos -arquitectura y

equipamiento- y en el desarrollo de propuestas de formulacin y/o reformulacin del recurso fsico, de los Programas y Proyectos con Financiamiento
Externo
Coordinacin y anlisis de los componentes de inversiones en arquitectura
y equipamiento de los diferentes Programas y Proyectos con Financiamiento Externo, detectando puntos de coincidencia a desarrollar en forma
conjunta y promoviendo los contactos necesarios y el seguimiento requerido.
Colaboracin en el vnculo de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo con los Programas estables y permanentes de la estructura
del Ministerio de Salud.
Monitoreo del proceso de desarrollo de las inversiones en arquitectura y

equipamiento de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo,
reconocimiento del avance de las mismas, identificacin del grado de cumplimiento de los compromisos contrados y del impacto de las inversiones
realizadas

y/o Proyectos con Financiamiento Externo
Desarrollo de actividades de capacitacin de inters para los Programas y

Proyectos con Financiamiento Externo
Desarrollo de actividades gerenciales en la Gerencia de Operaciones del

PRESSAL en cumplimiento de la intervencin de la UFI-S en dicho Proyecto
ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Optimizacin de la administracin de los aspectos financieros y contables

de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo
Establecimiento de criterios nicos para la elaboracin de informacin contable, tales como Estados Financieros Anuales e Informes peridicos a diferentes Organismos.
Monitoreo de las acciones vinculadas con los procesos de adquisiciones y

contrataciones de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.
Optimizacin del uso de los recursos del presupuesto nacional correspondiente a los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.
Coordinacin de las acciones con organismos externos: Ministerio de Economa, Jefatura de Gabinete de Ministros, Bancos Financiadores, Auditora
General de la Nacin, etc.
Preparacin de nuevos modelos de gestin acorde a las normas vigentes

en cuanto a Modernizacin del Estado.
Apoyo y Asistencia Tcnica en el mbito de su competencia a las reas de

Administracin y Finanzas de los Proyectos con financiamiento externo.
Obtencin de uniformidad en los criterios y temperamentos a adoptar en los

diferentes programas frente a cuestiones jurdicas de contenido similar,
asegurando la coordinacin entre los Programas. Centralizacin de la Asesora Legal de la
UFI-S para la resolucin final de las cuestiones jurdicas de mayor comple-
jidad que se generen en los Proyectos.
Encuadramiento de las actividades en los diferentes Programas, dentro del

marco normativo correspondiente, asegurando la coherencia entre los Programas y los Procedimientos del Ministerio de Salud, atento la existencia de
disposiciones del BIRF y del PNUD que son de aplicacin prioritaria.
Intervencin desde un enfoque jurdico en el control del cumplimiento de los

compromisos asumidos por el Ministerio de Salud de la Nacin, con las
Agencias y Organismos Internacionales.
Control de actuaciones desde un enfoque jurdico, y elaboracin del dictamen respectivo, como resultado del requerimiento de la Presidencia de la
UFI-S o de su Directorio.
Evaluacin - desde un enfoque jurdico - de situaciones indicativas de la

posible existencia de prcticas corruptas o fraudulentas, precisando si los
hechos se encuadran dentro de la normativa del respectivo organismo multilateral de crdito que rige la materia
Apoyo a la formulacin y la implementacin de nuevos Programas y/o Proyectos con Financiamiento Externo en los aspectos legales.
Informtica
Asistencia tcnica en Sistemas de Informtica de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.
Coordinacin de los desarrollos informticos y de comunicaciones de los

Programas y Proyectos con Financiamiento Externo entre s y con los Programas estables y permanentes del Ministerio de Salud.
Desarrollo de la red de informtica de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.
Monitoreo del avance de los componentes informticos de los Programas y

Proyectos con Financiamiento Externo en la definicin de indicadores y lneas de base.
Definicin de la plataforma y soluciones informticas a ser implementadas

en la UFI-S teniendo en cuenta los requerimientos de gestin de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo y las necesidades de informacin de los Organismos Externos con los cuales se debe interactuar y
proveer de informacin oportuna y especfica.

y/o Proyectos con Financiamiento Externo.
Desarrollo de actividades de capacitacin de inters para los Programas y

Proyectos con Financiamiento Externo.
Participacin en Asambleas, Foros y otros eventos

54 Asamblea Mundial de la Salud, Organizacin Mundial de la
Salud, Ginebra, Suiza, 14 al 22 de mayo de 2001. Comitiva Oficial Argentina .

128 Sesin del Comit Ejecutivo de la Organizacin Panamericana de la Salud / Organizacin Mundial de la Salud, Washington
DC, 25 al 29 de junio de 2001, en calidad de Representante del
Gobierno Argentino.
43 Consejo Directivo. 53 Sesin del Comit Regional Organizada OPS/OMS. Washington, USA. 24 al 28 de septiembre de
2001, en calidad de Miembro de la Delegacin Argentina.
Reuniones de Gabinete del Ministerio de Salud, a nivel local y
provincial.
Acto de inauguracin del Centro Integral para la Ayuda Comunitaria, CIAC, 4 de abril de 2001.
Da Mundial de la Salud. La Salud Mental en el Siglo XXI, Ministerio de Salud, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y Representacin de la Oficina Sanitaria Panamericana. Auditorio del
Hospital Garrahan, 7 de abril de 2001.
Segunda Reunin de la Comisin Nacional para el Consenso de
las Polticas de Salud, Saln Blanco Parque Norte de la Ciudad
de Buenos Aires. 23, 24 y 25 de abril de 2001.
Segundo Foro Nacional sobre Prevencin de Riesgos y Promocin de la Salud, Tucumn, 13, 14 y 15 de Septiembre de 2001
Taller de consulta sobre el Costo de Hacer Negocios con el Banco Mundial. Ministerio de Economa, 9 piso, 8 de mayo de 2001
Acto conmemorativo en el Da Mundial de la Salud Mental en el
Ao Internacional de la Salud Mental Si a la atencin, no a la
exclusin. Ministerio de Salud de la Nacin. Saln de las Artes,
Casa de Gobierno de la Nacin, Balcarce 50, Bs. Aires, 12 de
octubre de 2001.
18 Conferencia Internacional de la Sociedad Internacional para
la Calidad del Cuidado de la Salud (ISQua) asociada con la Asociacin para el Fomento de la Calidad en atencin de la Salud
(AFCAS), 2 al 5 de octubre de 2001, Hotel Crowne Plaza Panamericano, Buenos Aires, Argentina. Presentacin de Sir Jorge
Alleyne, Director de la Oficina Sanitaria Panamericana.
Foro de Debate acerca de las capacidades Institucionales del
Sector Social. Fundacin Gobierno y Sociedad. Ricardo Rojas
401, Buenos Aires. Convocado por el banco Mundial y coordinado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Institucional. 20
de septiembre de 2001.
Semana Internacional de la Lactancia Materna. Ao Mundial del
Voluntariado. Ministerio de Salud, Comisin Nacional de Partici-
pacin de ONGs y otras Entidades vinculadas a la Promocin de

la Salud. Aula Magna de la Academia Nacional de Medicina,
Buenos Aires, 2 de agosto de 2001.
Jornada Preparatoria Primer Congreso Nacional de Polticas Sociales Estrategias de Articulacin de Polticas, Programas y Proyectos Sociales en Argentina. Invitacin de banco Mundial y
Universidad Nacional de Quilmes, Auditorio San Ignacio de Loyola (USAL). Tucumn 1845, Buenos Aires. 19 de octubre de
2001.
Debate acerca del Informe Anual del Banco Mundial De la Riqueza Natural al Desarrollo: Comercio y Calidad del Empleo en
Amrica Latina y el Caribe. CEPYME, Paseo Coln 189, Buenos
Aires. 19 de Octubre de 2001.
12 Congreso Latinoamericano de Arquitectura e Ingeniera Hospitalaria, 5 Encuentro MERCOSUR y 8 Muestra Salud 200.
Asociacin Argentina de Arquitectura e Ingeniera Hospitalaria,
Saln Auditorio de la Sede Central de la Cmara Argentina de la
Construccin, Av. Paseo Coln 823, Buenos Aires. 11 al 13 de
Septiembre.
4 Congreso Provincial de Atencin Primaria, 3 Jornadas Regionales de Atencin Primaria de la Salud, 1er Encuentro Nacional
de Programacin Local. Mendoza, 15 al 18 de Agosto 2001.
Jornadas de Fortalecimiento de la Gestin Hospitalaria. Unidad
Ejecutora PRESSAL de la Secretara de Salud del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires. Superintendencia de Servicios de
Salud, Diagonal Roque Senz Pea 530, Buenos Aires. 26 al 28
de junio de 2001.
Debate Marco de Lucha contra la Corrupcin . Invitacin del Banco Mundial, Oficina Anticorrupcin, Instituto para el Desarrollo
Empresarial de la Argentina (IDEA), Foro Social para la Transparencia y Bolsa de Comercio de Buenos Aires. Bolsa de Comercio
de Buenos Aires, Sarmiento 299, Buenos Aires. 21 de marzo de
2001.
Participacin en Reuniones Ordinarias del Consejo Federal de Salud, COFESA
Ciudad de Ushuaia, Prov. de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas

del Atlntico Sur, 5 y 6 de abril de 2001.
Ciudad de Salta, Prov. de Salta, 5 y 6 de Julio de 2001
Ciudad de Trelew, Prov. de Chubut, 10 y 11 de septiembre 2001
Participacin en las diferentes Misiones de Evaluacin y Monitoreo del Banco a los Proyectos con Financiamiento Externo.
PROMIN 26 de febrero al 2 de marzo de 2001.
PROAPS 19 al 23 de marzo de 2001.
VIGI-A 26 al 30 de marzo de 2001
PRESSAL 25 al 27 de abril de 2001.
LUSIDA 2 al 4 de mayo de 2001.
UCPPFE 28 de mayo al 1 de junio de 2001
UCPPFE 16 al 20 de julio de 2001
PROMIN 30 de julio al 3 de agosto de 2001-10-17
VIGI-A 10 al 15 de octubre de 2001
Participacin en redefiniciones de funcionamiento de los diferentes Proyectos con Financiamiento Externo
Participacin activa en la reformulacin propuesta por la Jefatura

de Gabinete de Ministros de acuerdo a la Propuesta General de
Consolidacin de Programas Sociales Ejecutados por el Estado
Nacional, en lo referido especficamente al Plan Nacional de
Promocin y Prevencin: LUSIDA y VIGI-A.
Participacin en reuniones destinadas a la elaboracin de la Ley

Nacional de Salud: 8 de junio de 2001, 14 de junio de 2001, 19 de
junio de 2001, 21 de junio de 2001, 22 de junio de 2001, 27 de
junio de 2001, 28 de junio de 2001, 4 de julio de 2001, 10 de julio
de 2001, 22 de agosto de 2001, 5 de septiembre de 2001, 6 de
septiembre de 2001.
Programacin y Desarrollo de Talleres.
Taller de Coordinacin de Capacitacin, con la participacin de

PROAPS, PROMIN y Programa Nacional Medico de Cabecera.
21 de febrero de 2001, 7 de marzo de 2001, 9 de abril de 2001,
21 de mayo de 2001.
Taller de Coordinacin LIL, articulacin del Programa Nacional

Mdico de Cabecera y del Seguro de Salud para no Asegurados.
23 de febrero de 2001, 1 de marzo de 2001, 6 de marzo de
2001, 13 de marzo de 2001, 14 de marzo de 2001 (Prov. de Mendoza), 15 de marzo de 2001 (Prov. de Catamarca), 20 de marzo
de 2001, 28 de marzo de 2001 (Prov. de Santa Fe), 30 de marzo
de 2001 (con representantes provinciales), 4 de abril de 2001
(Prov. de Santa Fe), 30 de abril de 2001, 11 de mayo de 2001
(reunin con representantes Prov. Mendoza), 17 de mayo de
2001 (reunin con autoridades y equipo tcnico en Santa Fe), 11
de junio de 2001, 15 de junio de 2001 Taller Seguro de Salud para No Asegurados: Articulacin de Programas de Salud (Hotel
Savoy), 2 de julio de 2001 (reunin equipo nacional central), 3 de
julio de 2001(Reunin con las Prov. Mendoza y Catamarca), 25
de julio de 2001 (reunin equipo nacional central).
Taller de Coordinacin del Primer Nivel de Atencin, con la participacin de los Coordinadores de Proyectos. 23 de febrero de
2001, 8 de marzo de 2001, 29 de marzo de 2001, 4 de abril de
2001, 16 de abril de 2001 (OPS), 2 de mayo de 2001, 22 de mayo
de 2001, 12 de junio de 2001, 26 de junio de 2001, 12 de julio de
2001, 9 de agosto de 2001, 6 de septiembre de 2001, 9 de octubre de 2001, 16 de octubre de 2001, 6 de noviembre de 2001
(programada).
Taller de Articulacin con Promocin y Prevencin de la Salud

(Grupo Intersectorial de Apoyo) 27 de febrero de 2001, 6 de marzo de 2001, 29 de marzo de 2001, 3 de abril de 2001, 24 de abril
de 2001, 24 de mayo de 2001, 12 de junio de 2001, 25 de junio
de 2001, 4 de julio de 2001, 10 de julio de 2001, 2 de agosto de
2001, 13 de agosto de 2001, 23 de agosto de 2001, 4 de septiembre de 2001.
Taller Nacional de Sistema de Informacin Gerencial. Proyecto de

Desarrollo de Polticas y Regulacin de los Sistemas de Seguros
de Salud. Neuquen, abril de 2001.
Taller de Difusin y Transferencia Tecnolgica PRESSAL, colaboracin de la UCPPFE en los talleres realizados en Prov. de Santa
Fe, Prov. de Catamarca; Prov. de Crdoba; Prov. de Misiones.
Participacin en la Comisin Asesora encargada de la elaboracin de las Normas de Organizacin y Funcionamiento de los
Servicios de Estadsticas en los Establecimientos de Salud, dentro del Programa Nacional de Garanta de Calidad de la Atencin
Mdica del Ministerio de Salud de la Nacin, creada por Resolucin Ministerial N 40/01
Acompaamiento de los Proyectos PROS y PRESSS
ASISTENCIA TCNICA
Participacin en el desarrollo de una nueva propuesta: el Proyecto Integrado de Salud.
Desarrollo de la propuesta de actividades para la Donacin Japonesa. Octubre 2001.
Desarrollo de la propuesta Escuela de Atencin Primaria de la Salud y

Centro de Investigaciones en Salud Ramn Carrillo Arturo Oativia. Ministerio de Salud de la Nacin, Subsecretara de Atencin Primaria de la
Salud, Subsecretara de Investigacin y Tecnologa, en col. con Universidad
de Buenos Aires, Secretara de Institutos Asistenciales. Febrero de 2001.
Participacin en la elaboracin del proyecto de articulacin LIL: coordinacin del Programa Nacional Mdico de Cabecera y del Seguro de Salud para No Asegurados.
Desarrollo del Programa Operativo Anual: asistencia a los proyectos
Desarrollo del Marco Lgico: asistencia a los proyectos
Apoyo tcnico a requerimiento de los Proyectos: Desarrollo del Documento

de Evaluacin de Impactos del PRESSAL y colaboracin en el seguimiento
de la consultora encargada de la evaluacin.
Presentacin del documento Enfoque de Calidad: Bases para un Proyecto

de Cambio. 4 Congreso Provincial de Atencin Primaria, 3 Jornadas Regionales de Atencin Primaria de la Salud, 1er Encuentro Nacional de Programacin Local. Mendoza, Agosto 2001.
Evaluacin de las condiciones tcnicas de las Unidades Mviles y participacin en el anlisis de los Trminos de Referencia.
Participacin en el Grupo Primer Nivel de Atencin. Colaboracin en la elaboracin del Documento consolidado sobre Atencin Primaria de la Salud:
Primer Nivel de Atencin. Septiembre 2001.
Participacin en el Grupo Intersectorial de Apoyo para la Promocin de la

Salud. .Colaboracin en la revisin del Plan Nacional de Promocin de la
Salud
Participacin en las Misiones de los Bancos Mundial y BID.
Coordinacin en el Plan de Capacitacin con PROAPS, PROMIN y Programa Nacional Mdico de Cabecera.
Participacin en las reuniones de Coordinadores de Proyectos.
Participacin en el proceso de Transferencia Tecnolgica a las Provincias

del proyecto PRESSAL.
Participacin en la programacin del Segundo Taller Seguro de Salud para

No Asegurados, PRESSS a realizarse el 26 de noviembre de 2001.
INVERSIONES
Desarrollo de los instrumentos para el monitoreo de las inversiones en arquitectura de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo, as
como de la correspondiente Consultora para el desarrollo de los proyectos
de arquitectura y las direcciones y/o inspecciones tcnicas de las obras. Dichos instrumentos fueron aplicados en los Proyectos PRESSAL, PROMIN y
LUSIDA.
Participacin como evaluador externo en las Comisiones de adjudicacin de

Obras y de Consultoras del Proyecto LUSIDA.
Desarrollo de la Programacin Funcional y del Programa de Arquitectura

preliminar de la Escuela de Atencin Primaria de la Salud y Centro de Investigacin en Salud.
Participacin en la Definicin del Primer Nivel de Atencin (Objetivos, epidemiologa, actividades y recursos). En conjunto con los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo y la Direccin de Programas y Servicios
de Atencin de la Salud, la Superintendencia de Servicios de Salud, el Programa Nacional de Mdicos de Cabecera, la Direccin de Estadstica e Informacin de Salud y el Departamento de Salud Ambiental del Ministerio de
Salud y la OPS/OMS.
Desarrollo de actividades gerenciales en la Gerencia de Operaciones del

PRESSAL. Coordinacin del equipo de profesionales de supervisin del desarrollo de las obras de arquitectura, en cumplimiento de la intervencin llevada a cabo por la UFI-S, a partir de octubre de 2000, en dicho Proyecto.
ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Se continu con las acciones iniciadas en el ao 2000 respecto a la implementacin de un modelo de gestin acordado con los Proyectos y Programas dando lugar a un esquema de trabajo basado en la centralizacin de
algunas actividades comunes de todos los Proyectos, como Presupuesto y
Desembolsos y gestin PNUD. Para ello se convoc a los especialistas que
desarrollan las mencionadas actividades en los distintos proyectos para reorientar su trabajo transformndolo en un equipo especializado prestando
servicios en el rea temtica de su competencia al conjunto de los proyectos.
Optimizacin de la Ejecucin y Formulacin Presupuestaria:

Redistribucin de los recursos disponibles para el Ejercicio 2001..
Centralizacin de la distribucin de la cuota de compromiso y devengado trimestral del Ejercicio 2001, a nivel de la UFI-S, siguiendo
las pautas de equidad y eficiencia en la utilizacin de los recursos;
seguimiento y monitoreo de la programacin y ejecucin presupuestaria de los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.
Formulacin del Presupuesto Ejercicios 2002-2004. Negociacin
coordinada de los Programas y Proyectos en la distribucin de Techos Presupuestarios y en la solicitud de sobretechos, para ambas
Fuente de Financiamiento. Las hiptesis de trabajo fueron: determinacin de los montos mnimos necesarios para producir impactos y de los montos necesarios para llevar adelante una adecuada
ejecucin de los Proyectos.
Apoyo y asistencia al conjunto de los Programas y Proyectos con financiamiento externo en los procesos licitatorios, redaccin de documentos de licitacin, elaboracin de cartas de invitacin con los correspondientes criterios de evaluacin, etc. Especficamente para el Proyecto PRESSAL a partir
de noviembre de 2000 la UFI-S asumi la Gerencia de Adquisiciones del
mencionado Proyecto.
Implementacin de los nuevos modelos de estados financieros anuales de

los Programas y Proyectos con financiamiento externo dando lugar a posibilidad de avanzar en la consolidacin de la informacin financiera de Proyectos. Los mismos contaron con el acuerdo explcito del Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo, la Auditora General de la Nacin y el
PNUD.
Monitoreo de la ejecucin financiera de los proyectos, produciendo informes

de gestin para la toma de decisiones consolidando la informacin de toda
la cartera del Ministerio de Salud de Financiamiento Externo.
Desarrollo, ejecucin y sistematizacin de sistemas de informacin de las

plantas de consultores de los programas y proyectos. Generacin de informacin estadstica, histrica y actual que sirve como herramienta para la
toma de decisiones en el rea
Asistencia en las diferentes misiones de los Bancos Mundial y BID.
Apoyo a la implementacin del Sistema UEPEX en el Programa de Atencin Primaria de la Salud.
Preparacin de documentacin inherente al nuevo modelo de gestin administrativo financiera de los Programas y Proyectos con Financiamiento
Externo, definiendo flujos y procesos, en concordancia con los lineamientos
emanados del Gobierno Nacional a travs del Decreto 103 de fecha 24 de
enero de 2001 Plan Nacional de Modernizacin del Estado, en los aspectos
vinculados a presupuesto, adquisiciones y contrataciones, contabilidad y finanzas, y auditora interna.
Desarrollo, en el mbito de su competencia, del modelo de diseo del Plan

Operativo Anual (POA), instrumento bsico de planificacin, monitoreo y
coordinacin de los Programas y Proyectos con financiamiento externo.
Asistencia tcnica vinculada a la homogeneizacin y optimizacin de los

procesos.
REA LEGAL
Se incluyen las intervenciones de esta Asesora que resultan ms representativas de su actividad.
Primer Trimestre
Elaboracin de la elevacin a la Secretara de Atencin Sanitaria con
motivo de la situacin planteada en el Hospital Perrando Castelan de la
Pcia del Chaco (Programa de Rehabilitacin de la Infraestructura de
Salud BID) debido a la negativa de las autoridades de dicha Provincia
de recibir el Hospital y a la posicin adoptada por la Proveedora del
equipamiento mdico y mobiliario, consistente en no continuar solventando los gastos de seguro y vigilancia correspondientes a dicho equipamiento. Reiteradas intervenciones en relacin con este tema.
Intervencin en el intercambio epistolar con COSENA Cooperativa de
Seguros con motivo de la ejecucin de una garanta de seguro de caucin en sustitucin de fondo de reparo (Obra Hospital Perrando Castelan
BID).
Elaboracin de un informe destinado a la direccin de Asuntos Judiciales del Ministerio de Salud, con la finalidad de suministrar a dicha direccin los elementos de juicio necesarios para recurrir la resolucin judicial
que hizo lugar al rechazo por parte de la respectiva Sindicatura, del pedido de verificacin del crdito de dicho Ministerio en la quiebra de la
empresa contratista del Hospital Perrando Castelan de la Pcia. del Chaco (Programa de Rehabilitacin de la Infraestructura de Salud BID).
Evaluacin desde un enfoque jurdico del proyecto de contrato que tiene
por objeto la realizacin de una Campaa Masiva de Prevencin de
VIH/SIDA (LUSIDA).
Elaboracin de la respuesta a un planteo formulado por la UTE RIVA
S.A. ECOMEN S.A. en relacin con la adjudicacin de la Licitacin
Pblica Nacional 05-OB, que tuvo por objeto la contratacin de las obras
de refuncionalizacin del Hospital Dr. Diego Paroissien de la Pcia. de
Mendoza (PRESSAL).
Intervencin en el intercambio de notas con la Direccin General de
Servicio Tcnico Administrativo del Ministerio de Salud, con motivo de la
aplicacin del Rgimen de Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales.
Elaboracin de la respuesta al LUSIDA respecto de consultas formuladas en relacin con el Rgimen de Declaraciones Juradas Patrimoniales
Integrales.
Intervencin en las consultas efectuadas a la Oficina anticorrupcin del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, respecto de la
aplicacin del Rgimen de Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales a los funcionarios que llevan a cabo su actividad en las UEPS del
PRESSAL.
Segundo Trimestre
Elaboracin -a solicitud del VIGIA- del Acta Acuerdo de Adhesin a suscribir con las Provincias.
Elaboracin de un nuevo informe sobre el proyecto de contrato que tiene
por objeto la realizacin de la Campaa Masiva de Prevencin de
VIH/SIDA (LUSIDA).
Elaboracin de un dictamen con motivo de un oficio judicial que ordena
la traba de un embargo sobre los montos que tenga para cobrar la contratista Planobra S.A. (PRESSAL).
Intervencin en el intercambio epistolar con la Secretara de Salud de la
Pcia. de Crdoba, con motivo de la garanta tcnica y seguros del equipamiento mdico del Hospital de Nios de la Santsima Trinidad de la
ciudad de Crdoba (BID).
Intervencin en el tratamiento de la cuestin generada por un reclamo
articulado por la firma Tecnotech S.A., oferente en una licitacin que tiene por objeto la adquisicin de equipamiento mdico para Hospitales de
la Pcia. de Buenos Aires (PRESSAL).
Intervencin en el intercambio epistolar con la UEGCBA del PRESSAL
con motivo del embargo trabado en la causa judicial caratulada MARMOSTONE S.R.L. c/ PLANOBRA S.A. s/ Ejecutivo.
Elevacin a la Secretara de Atencin Sanitaria del expediente correspondiente al recurso administrativo interpuesto por la UTE RIVA S.A.ECOMEN S.A., en relacin con la Licitacin que tuvo por objeto la contratacin de las obras de refuncionalizacin del hospital Dr. Diego Paroissien de la Pcia. de Mendoza.
Elaboracin de un informe motivado en la ejecucin de la garanta de fiel
cumplimiento de la obra del Hospital Perrando Castelan de la Pcia. del
Chaco (BID).
Elaboracin de un informe sobre la Licitacin Pblica 56N emitida por el
Subproyecto Ober del PROMIN.
Asesoramiento con motivo de los planteos articulados -a travs de la
delegacin de la Subsecretara de Trabajo y Seguridad Social de San
Rafael, Pcia. de Mendoza- por dependientes de Planobra S.A. contra el
PRESSAL de Mendoza, dirigidos a obtener de este ltimo el pago de
salarios adeudados por la mencionada empresa en relacin con la obra
del Hospital Dr. Teodoro Schestakow.
Asesoramiento a la Gerencia de Operaciones de la UEC del PRESSAL
con relacin a una eventual prrroga del contrato de consultora que tiene por objeto la prestacin del servicio de Direccin e Inspeccin de
Obra a cargo de Latinoconsult S.A. (Hospital Santojanni).
Anlisis del contenido de los convenios de prstamo celebrados entre la
Repblica Argentina y el Banco Mundial con motivo los diversos Programas con financiamiento externo que se ejecutan dentro del mbito
del Ministerio de Salud de la Nacin, con la finalidad de evaluar la necesidad de introducir modificaciones en su contenido para adecuarlos a las
misiones y funciones de la UFI-S.
Tercer Trimestre
Intervencin en la determinacin del curso de accin a seguir con motivo
de los embargos decretados en distintas causa judiciales sobre los crditos de Planobra S.A en su calidad de contratista de obras del
PRESSAL.
Elaboracin de la respuesta de la UEC del PRESSAL a la UEP de la
Pcia. de Mendoza, sobre consultas efectuadas por esta ltima originadas por un emplazamiento efectuado por la Delegacin San Rafael de la
Secretara de Trabajo de dicha Provincia, resultante de los reclamos del
pago de deudas salariales articulados por el personal de Planobra S.A.
afectado a la obra de refuncionalizacin del Hospital Schestacow de San
Rafael, Pcia. de Mendoza.
Intervencin en el intercambio epistolar entre la UEC del PRESSAL con
la firma Sudamrica Consult , que tena a su cargo la Direccin e Inspeccin Tcnica de la obra del Hospital Evita Pueblo de Berazategui.
Tratamiento de la cuestin de la responsabilidad solidaria del subproyecto de Mendoza del PRESSAL con el contratista de la obra del hospital Schestakow, por las deudas salariales que este ltimo registraba
con su dependientes afectados a dicho emprendimiento. Elaboracin del
dictamen respectivo.
Elaboracin de un dictamen con motivo de la solicitud de devolucin de
fondos de reparo articulada por la empresa que tena a su cargo la Direccin e Inspeccin Tcnica de la obra del Hospital Evita de Lans,
Pcia. de Buenos Aires (PRESSAL).
Elevacin a la Secretara de Atencin Sanitaria con motivo de la reiteracin de reclamos por gastos improductivos, formulados por la empresa
proveedora de equipamiento mdico y mobiliario del Hospital de Chaco
(Programa de Rehabilitacin de la Infraestructura de Salud BID).
Respuesta a dicha empresa proveedora y redaccin de una comunicacin al Ministro de Salud del Chaco con motivo de tales reclamos.
Elaboracin de un Proyecto de Resolucin Ministerial para modificar la
denominacin de la UCPPFE, sustituyndola por UFI-S.
Elaboracin de un dictamen sobre el pedido de devolucin de retenciones de la Direccin e Inspeccin Tcnica del Hospital Schestakow.
Elaboracin de la respuesta a la Defensora del Pueblo de la Nacin a
un pedido de sta relacionado con la falta de pago por parte de la contratista del hospital Schestakow (San Rafael Mendoza PRESSAL) de
obligaciones salariales y de deudas con subcontratistas.
Elaboracin de Proyectos de Resolucin para designar autoridades del
PROSSS y PRESSS.
Intervencin en el intercambio epistolar con el Banco Mundial y con la
UEGCBA con motivo de la rescisin de la obra del Hospital Durand
(PRESSAL).
Determinacin del contenido de una nota dirigida a la Empresa que tuvo
a su cargo la Direccin e Inspeccin Tcnica de los trabajo del Hospital
Schestakow (San Rafael Mendoza PRESSAL), notificndole que la
UEC del PRESSAL no proceder a la devolucin de las retenciones
efectuadas sobre los pagos resultantes del respectivo contrato, hasta
tanto no quede clarificada la cuestin de la responsabilidad por las deudas salariales de la contratista de la obra del aludido hospital.
Elaboracin de la respuesta a la Direccin de Asuntos Judiciales del Ministerio de salud de la Nacin, referida al eventual rechazo del recurso
de revisin interpuesto en la quiebra de Devi Construcciones S.A.,
constructora del hospital de Chaco (Programa de Rehabilitacin de la
infraestructura de Salud BID).
Intervencin en la correspondencia epistolar intercambiada con la UEP
de Mendoza (PRESSAL), debido a los reclamos de la constructora del
Hospital Dr. Diego Paroissien de la Pcia. de Mendoza.
Participacin en la reunin del 20/09/01 con funcionarios de la Pcia. de

Mendoza, representantes de la contratista de la obra del Hospital Paroissien y autoridades del Ministerio de Salud y del PRESSAL, originada
por la falta de pago a dicha contratista. Elaboracin del acta que refleja
lo tratado en dicha reunin.
INFORMTICA
Se incluyen las intervenciones de esta Asesora que resultan ms representativas de su actividad.
Seguimiento y asistencia de los proyectos Informticos en el marco de los

Programas y Proyectos con Financiamiento Externo
Acuerdo entre los Proyectos respecto a la generalizacin de las definiciones

funcionales para del desarrollo del Sistema Informtico Integrado de Planificacin y Monitoreo del Proyecto VIGI-A. La aplicacin informtica estar
disponible para todos los proyectos permitiendo reducir costos de desarrollo
y contar con una misma plataforma tcnica que asegure la compatibilidad
en la informacin.
Evaluacin de las estrategias de implementacin del Sistema de Gestin en

desarrollo por el PNUD, siendo la UFI-S reconocida como Organismo piloto.
Actualizacin de la pgina WEB del Ministerio de Salud de la Nacin: actualizacin de datos de los Proyectos, establecimiento de los links correspondientes y publicacin de informacin referida a la UFI-S y a los Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.
Seguimiento en el relevamiento que efecta PROAPS para la implementacin del sistema integrado de atencin primaria de salud, a travs de su coordinacin informtica, con el fin de definir las necesidades y el alcance del
proyecto que servirn de marco conceptual para la ejecucin del componente informtico del nuevo sistema integrado.
Seguimiento del Programa de Fortalecimiento de Estadsticas de Salud que

desarrolla el PROMIN, a fin de proveer a la Direccin de Estadsticas de
Salud de los trminos de referencia para la incorporacin de software y
hardware y contribuir a la reformulacin de las necesidades de informacin
vinculadas la Direccin.
Relevamiento de indicadores de procesos, resultado e impacto individuales,

de conjunto y globales
A travs del proceso de reconversin de los servicios administrativos y financieros, que inici la UFI-S durante el ao 2000, se procura establecer un
rea moderna y efectiva capaz de brindar servicios oportunos, transparentes y eficientes a los Proyectos con Financiamiento externo. Estos desarrollos fortalecen las funciones de Coordinacin y Control de Gestin, en las
reas Sistemas y Servicios de Salud, Desarrollo Organizacional e Infraestructura; a la vez que profundiza la centralizacin de los servicios de Administracin y Finanzas, en lo referente a Auditora Interna, Adquisiciones y
Contrataciones, Contabilidad y Finanzas y Presupuesto y Recursos Humanos. Actualmente esta propuesta est siendo analizada con el Banco Mundial con el objeto de establecer un acuerdo en cuanto a su modelo de funcionamiento en el mbito del Ministerio de Salud y en un todo de acuerdo a
lo emanado por el Decreto 103 del 24 de enero de 2001 en cuanto al Plan
de Modernizacin del Estado.
Desarrollo del proyecto de comunicacin y propuesta de soluciones funcionales para la Unidad de Financiamiento Internacional en su relacin con los
proyectos con Financiamiento Externo
Generacin del mbito de desarrollo de polticas de seguridad Informtica

referidas a los proyectos con Financiamiento Externo en conjunto con el
Ministerio de Salud
Definicin del Modelo de Gestin a implementar en el mbito de la Modernizacin del Estado en cuanto a los alcances, flujos y procesos del rea de
Administracin y Finanzas de las Unidades Ejecutoras de Proyectos.
Conformacin en el mbito de la UFI-S de equipos de especialistas altamente capacitados para brindar respuestas tcnicas en caso de conflictos o
debilidad tcnico administrativa.
Establecimiento de normas y procedimientos tendientes a estandarizar los

procesos y la informacin financiera y contable.
Definicin de una plataforma comn de interaccin tecnolgica que permita

la compatibilidad de las instalaciones de los Proyectos con Financiamiento
Externo y permita la complementacin de la soluciones.
Desarrollo de los vnculos de interaccin informtico entre los proyectos con

Financiamiento Externo con el fin de proveer de soluciones comunes y
compatibles en materias de Tecnologa Informtica.
12.6. PROYECTO DE CONTROL DEL SIDA Y ETS-LUSIDA

12.6.1. Objetivos
COMPONENTE SALUD
Prevencin del VIH/SIDA e ITS

-
Elevar la competencia de los servicios de salud y especialmente promocin del diagnstico de la infeccin por VIH en embarazadas con aconsejamiento y tratamiento ulterior en las positivas. Transfusiones de sangre segura.
Acciones dirigidas a poblacin general, adolescentes, adultos jvenes,

mujeres embarazadas, poblacin carcelaria, trabajadores sexuales,
hombres que tienen sexo con hombres, usuarios de drogas inyectables,
poblacin en situacin de pobreza extrema, nios en la calle, poblacin
escolar, personas viviendo con VIH.
Atencin Integral de las Personas Viviendo con VIH/SIDA (PVVIH)

-
Mejorar el diagnstico, tratamiento y asistencia integral de las personas

viviendo con VIH/SIDA.
Atencin Integral y redes asistenciales para las PVVIH. Desarrollo de

servicios de diagnstico, hospital de da, asistencia domiciliaria. Desarrollo acciones conjuntas con otras reas para el diagnstico y la atencin de grupos especficos. Capacitacin profesional.
Fortalecimiento de la capacidad de gestin

-
Mejorar el sistema de vigilancia epidemiolgica orientada al monitoreo

actual y futuro de la epidemia. Anlisis de prevalencia de la infeccin,
estudios sobre mortalidad y de comportamientos. Fortalecimiento de la
capacitacin de planificacin, gestin y evaluacin de los servicios. Desarrollo de redes de servicios. Incorporacin de PVVIH en los programas.
COMPONENTE COMUNICACIN SOCIAL
Mejorar la informacin a fin de reducir los conceptos errneos sobre la prevencin y transmisin del VIH/SIDA
Adoptar medidas eficaces en la prevencin contra el VIH/SIDA
COMPONENTE FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PBLICO
Obras de Arquitectura
Las obras encaradas por LUSIDA tienen el objeto de fortalecer las redes
entre estabecimientos municipales y provinciales, implementando nuevas modalidades de atencin. Son de diferente envergadura y tipo: hospital de da, consultorios y laboratorios. Se implementarn a travs de
distintas lneas de proyecto que por lo general integran un hospital y varios centros de salud.
Comprende un total de 13 obras que consisten en ampliaciones y/o re-
modelaciones en los establecimientos seleccionados que representan

alrededor de 3.000m2 para el Gran Buenos Aires (Municipios de San
Martn, Morn, Moreno, Berazategui y Avellaneda) y Mar del Plata.
12.6.2. Logros
COMPONENTE SALUD
Capacitacin profesional de los mdicos de cabecera incorporados en el

Programa Nacional, mediante la realizacin de encuentros regionales de
dos das de duracin.
Ampliaciones y/o remodelaciones de 13 establecimientos sanitarios seleccionados que comprenden alrededor de 3.000m2 para la atencin de
PVVIH.
Desarrollo del proceso de Planificacin Estratgico Nacional en VIH/SIDA

que orienta hacia una respuesta ms efectiva y oportuna frente a la epidemia acordado con todas las provincias, niveles locales y Organizaciones No
Gubernamentales y de Personas Viviendo con VIH.
Desarrollo del Proyecto de Cooperacin tcnica en VIH/SIDA en la regin

fronteriza del ro Uruguay con el objetivo de disminuir la incidencia del
VIH/SIDA y otros ETS a travs de acciones conjuntas y coordinadas de
prevencin y atencin en el rea de triple frontera, especialmente transmisin madre hijo, camioneros y profesionales del sexo y adolescentes escolarizados y docentes.
TALLER DE PREVENCIN DE LA TRANSMISIN MADRE-HIJO DEL VIH
Elaboracin de la Norma de SIDA en Perinatologa
Convenio con la Sociedad Argentina de Pediatra
Implementacin de las Recomendaciones para la vigilancia epidemiolgica

del VIH/SIDA en Argentina en todo el pas.
Control de calidad de la base de datos de enfermos de SIDA ya que algunos responsables provinciales haban sealado diferencias entre los datos
publicados en el Boletn y los contenidos en los registros provinciales.
Modificacin del sistema de identificacin de pacientes, reglamentado en el

art.2, inciso e) del Decreto N 1244, Ley 23.798/91; incorporando 2 nuevas
letras (segunda letra del nombre y del apellido) con el objeto de disminuir el
nmero de repeticiones al aumentar los registros en la base de datos.
Publicacin y distribucin el Boletn el SIDA en la Argentina
Publicacin y distribucin del informe de divulgacin general El SIDA en la

Argentina. La situacin entre 1982 y 2000. La transmisin madre-hijo en
Marzo de 2001. Se realiz una edicin en ingls que se distribuy en la Sesin Especial de Naciones Unidas y en el Congreso de la International AIDS
Society realizado en Buenos Aires.
Se realizaron actualizaciones de los datos epidemiolgicos que se difunden

va e-mail a todas las personas que trabajan en el tema o que lo solicitaron.
Vigilancia de la infeccin por VIH. Procesamiento de la informacin de sitios

centinela en poblaciones seleccionadas
Puesta en funcionamiento el Registro de la Infeccin por VIH a nivel nacional.
Desarrollo del Programa Crceles Saludables de la Subsecretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios del Ministerio de Justicia. Incluye el
Programa Nacional de Crceles Saludables. Se realiz una experiencia en
la Unidad Penitenciaria de Devoto y en las U.P. N 24 y N 26 de Marcos
Paz (jvenes adultos).
Produccin de materiales institucionales para la prevencin del VIH/SIDA
Ejecucin de una Campaa de Difusin Masiva destinada a informar a la

poblacin en general sobre las formas de transmisin y prevencin del
VIH/SIDA
Inclusin de mensajes en medios masivos: programas de radio y televisin
Implementacin de campaas de prevencin especficas en fechas conmemorativas, dentro del marco de la campaa masiva de prevencin
Ejecucin de campaas focalizadas destinadas a poblaciones en situaciones de mayor vulnerabilidad social: HSH, trabajadores/as sexuales, usuarios de drogas inyectables y sus parejas sexuales, a travs de convenios
con organizaciones de la sociedad civil para implementar proyectos comunicacionales.
COMPONENTE COMUNICACIN SOCIAL
Produccin de materiales institucionales para la prevencin del VIH/SIDA
Ejecucin de una Campaa de Difusin Masiva destinada a informar a la

poblacin en general sobre las formas de transmisin y prevencin del
VIH/SIDA
Inclusin de mensajes en medios masivos: programas de radio y televisin
Implementacin de campaas de prevencin especficas en fechas conmemorativas, dentro del marco de la campaa masiva de prevencin
Ejecucin de campaas focalizadas destinadas a poblaciones en situaciones de mayor vulnerabilidad social: HSH, trabajadores/as sexuales, usuarios de drogas inyectables y sus parejas sexuales, a travs de convenios
con organizaciones de la sociedad civil para implementar proyectos comunicacionales.
COMPONENTE FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PBLICO
A diciembre de 2000 se concluyeron las consultoras para la elaboracin de

los proyectos y la documentacin necesaria para los llamados a licitacin.
Durante el transcurso del mes de octubre, estaran terminando seis obras
de arquitectura correspondientes a los municipios de San Martn (5) y Berazategui (1).
Se adjuntan dos planillas, una que detalla las caractersticas y avances de

cada obra en particular con sus respectivos grficos, y otra que indica las
inversiones programadas y realizadas a fines de septiembre de los proyectos en ejecucin.
Elaboracin y distribucin de materiales preventivos especficos:

100.000 folletos institucionales actualizado
100.000 sticker difusin linea 0800
Produccin de materiales grficos para campaas focalizadas y actividades especficas
Adquisicin de 550.000 preservativos para distribuir en las campaas de
prevencin.
Campaa masiva de prevencin:
Implementacin de la 1 (transmisin sexual), 2 (transmisin madre-hijo) y

3 (en ejecucin) etapa de la campaa de masiva a travs de medios masivos (TV, TV x cable, Radio, Diarios, y Va Pblica).
Implementacin de campaas en fechas conmemorativas:

Da del Padre
Da de la Primavera
Da de la madre
1 de diciembre
Investigacin de comportamiento, conocimiento y actitudes respecto a la

prevencin del VIH/ SIDA
Evaluaciones de impacto de cada una de las etapas de la campaa.
www.lusida.org:
Actualizacin y ampliacin de la pgina WEB de Lusida
PRENSA:
Comunicacin e informacin sistemtica a los medios de comunicacin,
organismos nacionales e internacionales de las acciones realizadas por
el Proyecto Lusida con el objetivo de la difusin de las mismas.
Campaas focalizadas:
Acciones dirigidas a poblaciones vulnerables: HSH; trabajadores/as sexuales , usuarios de drogas inyectables y
sus parejas, jvenes en situacin de vulnerabilidad social.
Distribucin de materiales grficos preventivos, preservativos
y jeringas en poblacin de usuarios de drogas inyectable
Ejecucin de la 1 etapa de la campaa focalizada con 8

OSCs
Firma de convenio para la ejecucin de la 2 etapa de la campaa focalizada con 16 OSCs. Campaa en ejecucin.
12.7. PROYECTO DE DESARROLLO DEL SECTOR SALUD EN LAS PROVINCIAS

(PRESSAL)
12.7.1. Objetivos
El Proyecto de Desarrollo del Sector Salud en las Provincias (PRESSAL)
atiende al objetivo de poltica sectorial del gobierno de racionalizar el gasto del
sector mediante el perfeccionamiento del diseo de sus polticas y el aumento
de la eficiencia en la prestacin de los servicios.
Con tal fin, el proyecto se enfoca en dos direcciones:
Primero, el fortalecimiento de la capacidad para disear polticas por parte

del Ministerio de Salud de la Nacin y de los Ministerios de Salud Provinciales, asistiendo al gobierno en la ejecucin de cambios especficos en el
sistema de incentivos que rige en los hospitales pblicos.
Segundo, el aumento de la capacidad en la prestacin de servicios, a travs

de programas piloto de organizacin de Hospitales Pblicos de Autogestin
(HPA) y de diferentes modelos administrativos para llevar a cabo la transformacin de los hospitales pblicos en HPA.
En el mes de octubre de 2000, el Presidente de la Nacin firm el Decreto

939/00 que cre el Rgimen de Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada (HPGD) y deroga el anterior Decreto 578/93 de Hospital Pblico de Autogestin (HPA). Con ello el Ministerio impulsa un nuevo concepto con mayor
nfasis en el cambio del modelo de atencin en salud (incluyendo el Programa
Mdicos de Cabecera) y en el acceso a servicios pblicos para la poblacin sin
cobertura.
12.7.2. Logros
A continuacin se describen los logros obtenidos a nivel de los tres componentes del proyecto:
COMPONENTE I: ESTUDIOS NACIONALES;
COMPONENTE II: EXPERIENCIAS PILOTO EN HOSPITALES PBLICOS:
A: Fortalecimiento institucional
B: Inversin en infraestructura y equipamiento
COMPONENTE III: CAPACITACIN Y DIFUSIN DE LAS INICIATIVAS

! Componente I: Estudios Nacionales
1. Evaluacin de Resultados e Impacto del Proyecto
La evaluacin de a resultados e impacto del proyecto constituye el ltimo de

los estudios nacionales a desarrollar. A partir del 10 de julio del 2001, se
contrat a la empresa consultora clapp & mayne para realizar la evaluacin
de resultados e impacto del pressal en las reas y mbitos de su actuacin.
El estudio permitir evaluar la capacidad de impulsar reformas del proyecto

en el sector salud; identificar y describir los fenmenos y procesos mas relevantes que hayan surgido de los estudios nacionales; evaluar los resultados e impactos del fortalecimiento institucional y de la inversin en infraestructura y equipamiento realizada en los hospitales elegidos; evaluar los
efectos y alcances de la capacitacin de recursos humanos y de la difusin
de las iniciativas, proponer recomendaciones emergentes para mejorar el
desempeo y emprender desarrollo fututos y presentar las lecciones aprendidas del pressal.
Se prev la finalizacin de la evaluacin en el mes de noviembre.

!
Componente II: Experiencias Piloto en Hospitales Pblicos
A. Fortalecimiento Institucional
Consultoras para la Organizacin y Gestin Hospitalaria

El modelo propuesto por el Proyecto se basa en la separacin de funciones de financiamiento y de prestaciones en el sector pblico de salud, asumiendo los ministerios provinciales en forma gradual la funcin
de comprador de prestaciones, transformando a los hospitales pblicos
en administraciones autrquicas. Para ello se promovi la incorporacin
al hospital de herramientas para su organizacin, administracin y financiamiento.
Esta intervencin se llev a cabo mediante la contratacin de empresas
consultoras para la Organizacin y Gestin, y los Trminos de Referencia incluyeron Objetivos, metas y resultados para las siguientes reas de
intervencin:
Organizacional
Econmico-financiera
Planificacin y Presupuestacin
Recursos Humanos
Calidad de Servicios.
El seguimiento y monitoreo del trabajo de consultora y los informes realizados por las Consultoras permite concluir que es a nivel de la gestin tcnico-administrativa y asistencial del hospital donde se observa el mayor grado
de desarrollo de implementacin de las nuevas tecnologas de gestin,
constituyndose en los mejores logros alcanzados.
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Hospitales Donacin Francisco A. Santojanni y Carlos A. Durand.
Los trabajos de consultora finalizaron en junio de 2001

Hospitales Isidoro Iriarte de Quilmes, Petrona V. de Cordero de San Fernando y Evita de Lans

Provincia de Mendoza
Hospitales Dr. Antonio Scaravelli de Tunuyn y Dr. Diego Paroissien de

Maip.

Evaluacin de la Asistencia Tcnica Brindada por las Empresas Consultoras a
los Hospitales Bajo Programa.
Este trabajo tuvo como propsito medir y analizar la experiencia de transformacin derivada de la asistencia tcnica brindada por las empresas consultoras en todos los niveles de la organizacin y en los usuarios a partir de
las actividades desarrolladas en los Hospitales bajo programa. Permiti
evaluar la manera en que se disearon e implementaron las reformas tendientes a fortalecer la gestin descentralizada en las reas: Organizacional,
Econmico-Financiera, Planificacin y Presupuestacin, Recursos Humanos y Calidad de Servicios.
La evaluacin comenz en marzo del 2001 y finaliz en junio del mismo

ao. Los resultados obtenidos se transfirieron a los funcionarios de las diferentes jurisdicciones con el fin de brindar una herramienta que facilite a la
sustentabilidad del proyecto.
B. Inversin en infraestructura y equipamiento

1. Obras de Infraestructura
Las acciones realizadas se orientaron a la supervisin y monitoreo de las

obras de infraestructura para la remodelacin y refuncionalizacin edilicia
de los hospitales incorporados al Programa, como experiencia piloto, en las
jurisdicciones correspondientes a la Ciudad de Buenos Aires, a la Provincia
de Buenos Aires y a la Provincia de Mendoza,
A la fecha de finalizacin de prstamo, diciembre de 2001, quedarn finalizadas todas las obras, con excepcin de las de los Hospitales Durand y
Santojanni del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires las cuales sern finalizadas con financiamiento de la jurisdiccin.
El estado de situacin de las obras es el siguiente:
1.1.
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires:
1.1.1. Obras finalizadas:
Hospital Dr. Cosme Argerich
Superficie total: 9.600 m2
Monto total de obra: $ 3.815.952 (neto de IVA)

Obra finalizada en julio de 2000.
Hospital Dr. Juan Fernndez
Superficie total: 5.000m2

Obra finalizada en octubre de 2000.
1.1.2. Obras en ejecucin (a finalizar con financiamiento del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires):
Hospital Dr. Carlos Durand

Monto total de obra aprobado: $ 4.200.843 (neto de IVA) Porcentaje de avance: 81.22 %
Hospital Donacin Francisco Santojanni
Superficie total de obra: 9.199 m2

Porcentaje de avance: 43.97 %.
Porcentaje previsto al 31/12/01: 73.77%
Hospital Evita Pueblo de Berazategui

Obra finalizada en marzo de 2000.
Hospital Petrona V. de Cordero de San Fernando

Monto total de obra aprobado: $ 4.366.134 (neto de IVA)
Obra finalizada en mayo de 2001
Hospital Evita de Lans

Obra finalizada en junio de 2001
1.2.2. Obras en ejecucin (a finalizar antes del 31/12/01)
Hospital San Roque de Gonnet

Porcentaje de avance: 94.44 %
Hospital Dr. Isidoro Iriarte de Quilmes

1.3. Provincia de Mendoza
Hospital Dr. Luis Lagomaggiore

Obra finalizada en enero de 2001
1.3.2. Obras en ejecucin (a finalizar antes del 31/12/01)
-Hospital Dr. Teodoro Schestakow de San Rafael

Hospital Dr. Diego Paroissien de la Ciudad de Maip

2. Equipamiento Hospitalario
2.1. UEP Ciudad de Buenos Aires
Nro. Licitacin
Descripcin
Monto Total
Contrato
Pagado Acumulado Ao
2000
Pagado
Ene- Set
2001
A Pagar
Oct/Dic
LIC. 1
LPI-01-EQ.-CBA EQUIPAMIENTO MEDICO HOSPITALARIO
1,758,510.38
1,758,510.38
0.00
0.00
LIC. 2
1,625,830.89
1,625,830.89
0.00
0.00
LIC. 3
3,868,079.06
3,861,247.06 6,832.00
0.00
TOTAL
7,252,420.33
7,245,588.33 6,832.00
0.00
2.2. UEP MENDOZA

Nro. Licitacin
Descripcin
Pagado Acumulado Ao
2000
Monto Total
Contrato
Pagado
Ene-Set
A Pagar
2001
Oct/Dic
LIC. 1
CP-01/M-EQ-MZA EQUIPAMIENTO MEDICO HOSPITALARIO
73,884.29
73,884.29
0.00
0.00
LIC. 1
LPN-01-EQ.-MZA EQUIPAMIENTO MEDICO HOSPITALARIO
244,154.58
244,154.58
0.00
0.00
LIC. 2
LPN-02-EQ.-MZA EQUIPAMIENTO MEDICO HOSPITALARIO
116,570.25
116,570.25
0.00
0.00
LIC. 3
LPI-03-EQ.-MZA EQUIPAMIENTO MEDICO HOSPITALARIO
1,814,371.65
1,586,851.65
0.00
227,520.00
LIC. 4
1,588,023.02
1,588,023.02
0.00
0.00
LIC. 5
840,009.88
840,009.88
0.00
0.00
LIC. 6
932,183.90
865,543.90
66,640.00
0.00
LIC. 7
979,950.13
922,842.40
57,107.73
0.00
6,237,879.97 123,747.73
227,520.00
TOTAL
6,589,147.70
2.3. UEP PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Nro. Licitacin
Descripcin
Monto Total
Contrato
Pagado Acumulado Ao
2000
Pagado
Ene-Set
A Pagar
2001
Oct/Dic
LIC. 1
LPI-01-EQ.-PBA EQUIPAMIENTO MEDICO HOSPITALARIO
2,644,653.73
2,644,653.72
0.00
0.00
LIC. 2
1,445,551.10
1,445,551.10
0.00
0.00
LIC. 3
1,464,937.85
1,464,937.85
0.00
0.00
LIC. 4
LPI-04-EQ.-PBA EQUIPAMIENTO MEDICO HOSPITA-
877,409.13
776,519.06
100,890.07
0.00
LARIO
LIC. 5
1,429,178.78
0.00
1,220,452.56
208,726,22
TOTAL
7,861,730.59
6,331,661.74
1,321,342.63
208,726,22
21,703,298.62 19,815,130.04
1,451,922.36
436,246,22
TOTAL JURISDICCIONES
COMPONENTE III: CAPACITACIN Y DIFUSIN DE LAS INICIATIVAS
1.- Difusin, Asistencia Tcnica, Capacitacin y Becas
Las acciones realizadas contribuyen a difundir las experiencias recogidas a

lo largo de los dos primeros componentes y a mejorar la capacidad tcnica
y administrativa de los profesionales del sector. La asistencia tcnica a las
jurisdicciones no elegibles fue incorporada como parte de la estrategia de
difusin.
Se otorgaron becas nacionales e internacionales en las reas de administracin hospitalaria, salud pblica y economa de la salud. Entre los aos
1999 y 2000 se otorgaron 43 becas nacionales.
1.1- Provincia de Chaco
Consultara para Apoyo al Traslado, Apertura y Fortalecimiento Institucional

del Nuevo Complejo Perrando-Casteln.
El trabajo de consultoria finaliz en junio de 2001.
1.2.- Provincia de Chubut
2da convocatoria para becas Nacionales: 1 becario
Consultora para el Fortalecimiento Institucional de los Hospitales de Comodoro Rivadavia y Esquel.
El Trabajo de consultora finaliz en diciembre de 2000.
1.3.- Provincia de Catamarca.
Consultora para la realizacin de un Proyecto de Reforma del Marco Legal

de Salud.
El trabajo de consultora finaliz en enero de 2001.
Programa de Capacitacin de funcionarios del Nivel Central del Ministerio

de Salud durante el 1er. trimestre de 2001.
El desarrollo de este Programa forma parte del contrato para servicios de

Consultora de Organizacin y Gestin Hospitalaria de los hospitales Antonio Scaravelli de Tunuyn y Diego Paroissien de Maip.
1.5. Provincia de Buenos Aires
2da convocatoria para becas Nacionales: 5 becarios
1.6. Provincia de Crdoba
1.7. Provincia de Entre Ros
1.9. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
2da convocatoria para becas Nacionales: 12 becarios
2. Programa de Difusin y Transferencia Tecnolgica
El propsito del Programa es extender la difusin a las jurisdicciones que

no participaron del componente II, en particular a aquellas que son beneficiarias de prstamos PRL con condicionalidades en el rea de Salud.
Los Objetivos propuestos son:

Brindar apoyo en los proyectos de Reforma del Sector Salud de las provincias, mediante un Programa de Difusin y Transferencia Tecnolgica.
Difusin y Transferencia Tecnolgica de instrumentos y productos obtenidos durante el desarrollo del Proyecto PRESSAL.
El Programa inici sus actividades en la Provincia de Santa Fe, en el mes

de diciembre de 2000, y continu con las provincias de Misiones, Crdoba,
Chaco y Catamarca. Se prev continuar con las mismas hasta la finalizacin definitiva del Proyecto.
3. Actualizacin de la Pgina Web del PRESSAL

Esta en proceso de desarrollo la actualizacin de la pgina Web del PRESSAL.
4. Difusin de Trabajos de Tesis de Ex-Becarios
Se analizaron las tesis de Post-Grado de los becarios internacionales que

finalizaron su curso en junio de 2000 y los proyectos de tesis de los becarios nacionales que cursaron en el perodo 1999-2000. El objetivo es comprobar la calidad de los trabajos producidos por los becarios y publicarlos
en la pgina Web.
Las polticas y acciones sustantivas para el ao 2001, pueden resumirse con el

siguiente detalle:
Finalizacin de la Asistencia Tcnica
Finalizacin de Obras y Equipamiento
Finalizacin de actividades de los Becarios
Programa de Difusin y Transferencia Tecnolgica
Evaluacin del desempeo de las Consultoras
Evaluacin de Impacto del Programa

Continuando con las acciones iniciadas por la nuevas autoridades del Programa a partir de octubre de 2000, y considerando la extensin del plazo de
vencimiento del Prstamo BIRF 3931/AR hasta el 31/12/01, durante el segundo semestre del 2001 y dentro del marco de la poltica de reduccin de
costos llevada a cabo por el Ministerio de Salud, se intensific la reestructuracin del Programa reduciendo la dotacin de personal teniendo en cuenta
la finalizacin de las acciones sustantivas correspondientes a Gestin Hospitalaria y la disminucin de las actividades por la proximidad del cierre del
Programa y la finalizacin de las Obras Civiles. Tal es as, que de una dotacin total de 45 consultores en diciembre de 2000, se redujo a 32 consultores a partir de julio de 2001, llegando al 30 de setiembre con 28 y proyectando finalizar el ao con una dotacin de 22 personas. Cabe mencionar
adems que muchos contratos en el segundo semestre fueron reducidos a
"part-time" (50%). De esta manera se prev un ahorro de $ miles 520,1, teniendo en cuenta que el monto de honorarios abonados por el primer semestre de 2001 ascendi a $ miles 848,9 y que para el segundo se estima
un total de $ miles 328,8.
En lo que respecta al control de la gestin financiera de las UEPs y de la

UEC la Gerencia de Administracin y Finanzas intensific las acciones de
supervisin y control sobre toda la documentacin de apoyo referente a solicitudes de desembolsos y ejecucin presupuestaria. Asimismo se unificaron para todas las UEPs. los criterios y formatos utilizados para el envo de
informacin al BIRF relacionada con la rendicin de gastos e inversiones,
acelerando de esta forma los tiempos de reposicin de los fondos aportados por el Banco Mundial.
Se actualiz la informacin y se orden la documentacin respaldatoria correspondiente a todos lo contratos celebrados por el PRESSAL desde el inicio de sus actividades hasta la fecha, relacionados con Obra Civil, Equipamiento y Consultoras. Dichos documentos se encuentran clasificados y
preparados para ser transferidos a las autoridades del Ministerio de Salud,
aprovechando de esta manera toda la experiencia recogida durante los
aos de ejecucin del Proyecto.
12.8. PROGRAMA DE RECONVERSIN DEL SISTEMA DE SEGUROS DE

SALUD PRESSS
12.8.1. Objetivos
El Programa de Reconversin del Sistema de Seguros de Salud, est constituido por dos componentes principales: "Asistencia tcnica a Obras Sociales" y
"Seguro de Salud para Poblacin No Asegurada". A continuacin se enuncian
los Objetivos planteados para cada uno de ellos.
COMPONENTE "ASISTENCIA TCNICA A OBRAS SOCIALES"
Brindar asistencia tcnica a las Obras Sociales Provinciales seleccionadas

con el objeto de obtener una propuesta de plan de reconversin que apunte
a mejorar su capacidad institucional y de gestin a fin de equilibrar su situacin econmica-financiera y cumplir con la prestacin de los servicios de
salud para todos sus beneficiarios en un marco de eficacia y eficiencia.
COMPONENTE "SEGURO DE SALUD PARA POBLACIN NO ASEGURADA"
Desarrollar un Seguro de Salud para la Poblacin No Asegurada en el mbito provincial, mediante la prestacin de asistencia tcnica para el desarrollo de:
el marco legal e institucional correspondiente;
los criterios de elegibilidad y base de datos de las afiliaciones;
un paquete de beneficios de salud y red de prestadores.
diseo de los mecanismos de pago e incentivos y evaluacin de la sustentabilidad econmica-financiera.
el sistema de gestin y de evaluacin del Seguro
12.8.2. Logros
COMPONENTE "ASISTENCIA TCNICA A OBRAS SOCIALES PROVINCIALES"

Las principales actividades desarrolladas y resultados obtenidos en el marco
de este componente son:
!
Informe Diagnstico
Un informe de diagnstico general sobre la base de la informacin disponible

de las Obras Sociales de las Provincias de Catamarca, Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Jujuy, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro
Negro y San Juan.
!
Estudios de Planes de Reconversin
Durante el ao 2001 se finalizaron estudios de planes de reconversin de las

Obras Sociales Provinciales de la Provincia de La Pampa (SEMPRE) y de Misiones (IPSM). Los estudios mencionados abordan las siguientes reas:
Aspectos Institucionales
Aspectos Mdico-Prestacionales
Aspectos Econmico-Financieros
Propuesta de Plan de Reconversin
Componente "Seguro de Salud para Poblacin No Asegurada"
En el marco del objetivo mencionado para este componente, las actividades realizadas durante el ao 2001 han estado vinculadas a las tareas de diseo del Seguro de Salud para Poblacin No Asegurada en
las provincias de Ro Negro, Chubut y Santa Fe. Como consecuencia de
las mismas, a la fecha se cuenta con un diseo, finalizado en junio del
presente ao, que abarca los siguientes aspectos:
Un diagnstico de situacin del sector salud de la provincia.

Un diseo del Seguro de Salud con nfasis en las siguientes
reas:
Marco Normativo
Sistemas de Informacin y empadronamiento
Modelo Prestador
Area Econmico Financiera
Sistema de Monitoreo y Control
Programa de Capacitacin
Campaa de Comunicacin
A partir de estos diseos, en una segunda etapa que se est llevando a

cabo en el perodo septiembre - diciembre, se est comenzando a implementar el Seguro de Salud en las zonas piloto seleccionadas en cada provincia.
Durante el mes de mayo de 2001 se realiz un Taller sobre "Seguro de

Salud para Poblacin No Asegurada" el que cont con la participacin de
autoridades del BIRF, del Ministerio de Salud de la Nacin, Ministros de
Salud y/o representantes de las distintas provincias convocadas y representantes de distintas instituciones o programas nacionales. Como resultado de dicho Taller, se elabor un documento que refleja las principales conclusiones a las que se arribaron durante el abordaje de los temas tratados.
Durante el mes de Noviembre del ao en curso se prev la realizacin del

2 Taller de "Seguro de Salud para Poblacin No Asegurada" en el marco
del Programa.
Las actividades desarrolladas en los dos componentes del Programa

PRESSS, se encuentran enmarcadas dentro de los propsitos enunciados
en el Marco Estratgico -Poltico para la Salud de los Argentinos a travs
del Decreto 455/2000.
Dicho Decreto enuncia como principal objetivo "lograr la efectiva aplicacin

y materializacin del Derecho a la Salud satisfaciendo las necesidades de
la comunidad a partir de los principios de Equidad, Solidaridad y Sustentabilidad de las acciones encaradas".
En este sentido, las acciones emprendidas por el componente "Asistencia

Tcnica a Obras Sociales Provinciales" apuntan a mejorar la capacidad ins-
titucional y de gestin de las mismas a fin de lograr un equilibrio econmico

- financiero que permita cumplir con la prestacin de los servicios de salud
para todos sus beneficiarios en un marco de eficacia y eficiencia.
Por el lado del componente "Seguro de Salud para Poblacin no Asegurada" las acciones sustantivas apuntan a promover el desarrollo de nuevos
sistemas de cobertura centrados en el concepto de ciudadana, es decir, la
bsqueda de respuesta prestacional y de financiacin a las necesidades de
atencin de las personas como un derecho de los ciudadanos. De esta manera, el Seguro de Salud para poblacin no Asegurada procura identificar a
las personas no aseguradas como titulares de un derecho, aspecto que
operativamente se refleja en el desarrollo de un sistema de informacin que
permita la identificacin de la poblacin.
El sistema sanitario pblico debe entonces, tender a constituirse en un sistema de Seguro Social. Su objetivo no es proteger a los individuos de los
gastos sanitarios ocasionales, sino proteger a la poblacin del conjunto de
riesgos de contraer enfermedades a que se puede ver expuesta a lo largo
de su vida. El Seguro permite la universalizacin del acceso al nivel necesario de prestaciones y comporta un sentido solidario entre la totalidad de la
poblacin. Por ello resulta imprescindible el anlisis del sistema de financiamiento del Seguro a fin de garantizar tanto la cobertura de la totalidad de
las prestaciones brindadas a su poblacin beneficiaria, como su sustentabilidad en el mediano y largo plazo.
El Programa encuentra sus Objetivos fuertemente alineados con la Poltica

Sustantiva nmero uno del mencionado decreto: "UNIVERSALIDAD CON
EQUIDAD: Lograr la extensin de la cobertura de salud a toda la poblacin
de manera efectiva y eficiente tratando de disminuir la brechas e inequidades regionales en materia de acceso a los servicios de salud".
En este sentido, el Seguro contribuye a la transformacin del modelo de

atencin, ya que materializa la relacin de la poblacin con los servicios a
nivel local; universaliza la deteccin y el anlisis de riesgos como base para
definir las prestaciones a brindar; prioriza la capacidad de resolucin del
primer nivel, donde es posible el enfoque preventivo y la resolucin de la
mayor parte de los problemas de salud de la poblacin y permite una mayor
articulacin entre programas.
En el marco del PRESSS se ha redefinido la metodologa de desarrollo de

actividades de Asistencia Tcnica, pasando de una modalidad de contratacin de consultoras al armado de equipos provinciales a travs de la contratacin de consultores individuales residentes en las Provincias. Dichos
equipos son acordados con las autoridades provinciales y la tarea es liderada por un coordinador. A su vez cuentan con una fuerte tarea de apoyo y
monitoreo desde la UCP del PRESSS. Esta redefinicin conlleva varios aspectos que mejoran la calidad de la asistencia tcnica brindada. Entre ellos,
se puede mencionar:
Mayor compromiso con el proyecto por parte de las autoridades provincia-
les. Este aspecto ha permitido que las autoridades provinciales estn involucradas durante todo el proceso decisorio, aspecto que facilita el monitoreo
permanente de los avances.
Mayor viabilidad en la implementacin del Proyecto, dada la participacin

de personas muy insertas en la realidad provincial durante el proceso de diseo.
Desarrollo de capacidades locales vinculadas al Proyecto, producida por la

capacitacin de los consultores provinciales y por el amplio conocimiento
que stos logran en los diferentes aspectos abordados durante la asistencia
tcnica.
Mayor intercambio de experiencias jurisdiccionales en relacin a una misma

temtica, aspecto que permite optimizar el uso de los recursos a la par que
permite tender hacia una mayor homogeneidad en los procesos de reformas provinciales.
La redefinicin de la metodologa de asistencia tcnica comentada en el

apartado anterior, pasando de una modalidad de contratacin de firmas
consultoras a la conformacin de equipos tcnicos provinciales, ha redundado en una sustantiva reduccin en los costos del Programa.
Otro aspecto a tener en cuenta en el mismo sentido, es la unificacin del

rea de administracin del Programa PRESSS a la del Programa PROS,
aspecto que apunta a optimizar la gestin de los proyectos y generar ahorros en los costos de administracin.
12.9. PROGRAMA DE RECONVERSIN DE OBRAS SOCIALES -PROS

12.9.1.
Objetivos
El objetivo del programa consiste en disear y poner en marcha un conjunto

de reformas bsicas de poltica, elaborar un marco regulatorio e institucional y formular e implementar las reformas organizativas en las obras sociales.
12.9.2.
Logros
El Programa ha cumplido con las metas establecidas, en trminos de cumplimiento de condicionalidades, ya que ha desembolsado la totalidad de los
prstamos 4002 y 4003.
La Unidad Ejecutora tiene en plan de monitoreo y ejecucin para treinta

(30) Obras Sociales
Quince (15) Obras Sociales se encuentran con los desembolsos ejecutados

integramente. A continuacin informamos aquellas Entidades que tienen
sus planes de reconversin terminados:
Del Personal de la Industria de la Alimentacin
Estaciones de Servicios, Garages, Playas y Lavaderos Automticos

de la Provincia de Santa Fe
Para el Personal de la Industria Fideera
Del Personal Grfico
De la Actividad Minera
Para el Personal de Obras y Servicios Sanitarios
De Trabajadores de Prensa de Buenos Aires
De la Actividad de Seguros, Reaseguros, Capitalizacin y Ahorro y

Prstamo para la Vivienda
Del Personal de Telecomunicaciones de la Repblica Argentina
De Petroleros
Transporte Automotor de Crdoba
Federacin Nacional de Obras Sanitarias
Del Personal Martimo
Del Personal de la Actividad Hotelero Gastronmica de la Repblica

Argentina
Obra Social del Personal de Aguas Gaseosas y Afines (An con fondos disponibles sin especificar su utilizacin. En el curso del mes de
octubre de 2001 ha solicitado un cambio en la asignacin de los fondos no utilizados, va addendum que ya ha sido firmado por el Director Nacional y se encuentra en ejecucin)
12.9.3.
Dirigidas a las quince (15) Obras Sociales que no han completado su proceso
de reconversin, segn el siguiente detalle:
!
Tres (3) Obras Sociales en proceso de evaluacin del ltimo tramo comprometido en el Plan de Reconversin
Del Personal de la Construccin. Esta Obra Social se encuentra sumamente retrasada en la ejecucin del su Plan de Reconversin. Solicit va addendum un cambio de lneas de accin. El addendum se
encuentra en ejecucin y debe presentar las carpetas de cumplimiento de condicionalidades para el anlisis, monitoreo y aprobacin
del ltimo tramo y cierre del Plan.
OSPRERA. Se ha confeccionado y suscrito un addendum mediante

el cual solicit un cambio de lnea de accin, por la que se encuentra
en ejecucin la Reconversin de la Planta de Personal.
Del Personal de la Actividad Vitivincola. Ha completado con la ejecucin de los fondos comprometidos, ha presentado carpetas de
cumplimiento de condicionalidades y se est realizando su anlisis y
monitoreo.
Dos (2) Obras Sociales con tramos an pendientes de desembolso
OSECAC. El Director Nacional autoriz el pase del tramo con la incorporacin de condicionalidades especiales, se autoriz cambio de
lneas de accin via addendum y se firm un Contrato de Fideicomiso con el Banco de la Nacin Argentina por el saldo de prstamo
pendiente de ejecucin por el quinto y sexto tramo del Plan.
OSPEDyC. Aprobado por el Comit del Programa el Modelo de Contrato de Fideicomiso, se constituy el mismo con el Banco de la Nacin Argentina y se encuentra ejecutando el tercer tramo de los cuatro previstos.
Cuatro (4) Obras Sociales con Planes de Ajuste
OSTEE. El Plan de Ajuste ha sido aprobado por el Comit del PROS

, quien ha dispuesto que se realice monitoreo en terreno en forma
conjunta con la Superintendencia de Servicios de Salud. Se encuentra en proceso de ejecucin.
Del Personal de la Industria Textil. Por decisin del Comit del Programa se orden la revisin del Plan de Ajuste ya que se haba tenido en cuenta en su confeccin las normas del Decreto 446/2000, que
ha sido derogado. Se est en espera del nuevo Plan de Ajuste para
su evaluacin.
Obra Social Bancaria Argentina. Est en trmite por parte de la Obra

Social la confeccin del Plan de Ajuste ordenando por El Comit del
Programa para su evaluacin posterior.
Obra Social de la Federacin de Trabajadores de Luz y Fuerza. El

Plan de Ajuste ordenado por el Comit se encuentra evaluado y en
elaboracin el informe final.
Seis (6) Obras Sociales en Convocatoria de Acreedores
Esta Unidad Ejecutora realiza un seguimiento actualizado de los saldos de las

cuentas respectivas y remite informacin cada vez que lo requiere la Direccin
General de Asuntos Judiciales del Ministerio.
Obra Social Ferroviaria
Obra Social del Personal de la Industria del Plstico
Obra Social de la Industria del Vestido
Obra Social del Personal de Encotesa y de las Comunicaciones de la

Repblica Argentina
Obra Social de Supervisores de la Industria Metalmecnica de la

Rep.Arg.
Obra Social del Personal de Jaboneros
12.9.4.
Se ha aplicado la reduccin de honorarios dispuesto por el Gobierno Nacional,

a todo el personal contratado por el Programa. Para ello se ha aplicado la Grilla
de remuneraciones que fija el PNUD, que es el organismo que administra las
contrataciones.
12.10. UNIDAD COORDINADORA EJECUTORA DE PROGRAMAS MATERNO
INFANTILES Y NUTRICIONALES - UCEPMIyN
12.10.1.
Objetivos
Desarrollar por si misma o en coordinacin con otros organismos, los lineamientos y normas nacionales referidos a la salud materno infanto juvenil.
Asistir al sector salud de las provincias argentinas para lograr, a travs del
mejoramiento en cobertura y calidad de los servicios de salud del primer nivel de atencin y primero de referencia, los siguientes Objetivos:
Disminucin de la morbimortalidad Materna e Infantil
Disminucin de la prevalencia de malnutricin materna e infantil
Promocin el desarrollo bio-psico-social de los nios menores de 6 aos
Para el ao 2001 la UCEPMIyN defini los siguientes Objetivos especficos:
Suscribir con cada una de las provincias los Convenios de Asistencia Financiera en acuerdo a los criterios tcnicos aprobados por el COFESA. Dichas transferencias se realizarn en base al ndice distribuidor aprobado
por los Ministerios de Salud de las provincias y bajo el compromiso de las
jurisdicciones de presentar el Programa Operativo Anual.
Realizar una amplia asistencia tcnica a las provincias a fin de fortalecer las
reas materno infanto juveniles provinciales y trabajar en el cambio del modelo de atencin buscando mejorar la cobertura poblacional y calidad de las
prestaciones.
Implementar la dacin de leche fortificada con hierro como estrategia fundamental para la reduccin de la alta prevalencia de anemia infantil, principal problema nutricional que afecta a la infancia en nuestro pas.
Impulsar la implementacin en las provincias de Sistemas de Auditora de

Muertes Maternas e Infantiles como herramienta de cambio en el abordaje
de la mortalidad desde los servicios de salud.
Desarrollar los Subprogramas de Salud Integral del Adolescente y Salud

Escolar.
Continuar con la asistencia tcnica a las maternidades del pas ms importantes por su volumen de partos y gravedad de sus indicadores.
Profundizar la articulacin con organismos nacionales, internacionales y
no gubernamentales en relacin a temticas de inters comn
Realizar las inversiones previstas en obras de infraestructura (Hospitales, Centros de Salud y Centros de Desarrollo Infantil) y equipamiento
en las provincias que cuentan con Subproyectos PROMIN.
Desarrollar actividades de comunicacin social como herramienta para la

sensibilizacin y difusin de la problemtica materno infanto juvenil.
12.10.2.
Logros
El principal resultado del proceso de fusin entre la DISAMI y el PROMIN

apunta a contar con una poltica nacional coherente y articulada emanada
del Ministerio de Salud de la Nacin, como rgano rector y garante del derecho a la salud de mujeres y nios en Argentina. Si bien este objetivo requiere un proceso ms largo, en el ao 2001:
Se avanz en el proceso de integracin de las reas materno infantiles a
nivel central y en las siguientes provincias: Mendoza, Crdoba, Chaco,
Buenos Aires, Salta, Jujuy, La Rioja y Ro Negro. Se encuentra en proceso en el resto de las Jurisdicciones.
Se suscribieron Acuerdos de Asistencia Financiera con 22 provincias y
fueron elaborados los Programas Operativos Anuales, en base a los
cuales se realizaron las transferencias financieras a las jurisdicciones,
aplicando por primera vez el ndice Distribuidor aprobado en COFESA,
actualizado para el 2001.
Se desarrollaron actividades de Asistencia Tcnica y Capacitacin dirigidas

tanto a los servicios de salud (centros de salud y mega maternidades) como
a responsables y decisores de las reas materno infantiles provinciales, en
base a las demandas emanadas de los POAs y a las lneas de accin prioritarias definidas por la UCEPMIyN.
Se implement la estrategia de sensibilizacin y se concretaron los procedimientos y dispositivos necesarios para posibilitar la compra de leche fortificada por parte de los Programas Provinciales, lo que ya se ha concretado
en Formosa, Misiones, Salta, Crdoba, San Luis, Chubut y Chaco.
Se logr la sancin de la Ley N 25.459 de fortificacin de la leche que distribuyen los programas pblicos.
Inicio de la implementacin de Sistemas de Anlisis de Muertes Infantiles

(8 provincias) y Maternas (10 provincias).
Las inversiones en Infraestructura y Equipamiento correspondientes al

PROMIN fueron en el 2001: 6 Centros de Salud terminados y 2 en ejecucin, 10 CDI terminados y 3 en ejecucin en 7 Subproyectos de 6 Provincias (La Pampa, La Rioja, Crdoba, Mendoza, Chaco y Buenos Aires)
La Unidad Coordinadora Ejecutora de Programas Materno Infantiles y Nutricionales constituye la nueva unidad funcional bajo la cual el Ministerio de
Salud de la Nacin lleva adelante las lneas de accin estratgicas relacionadas con la poblacin materno infanto juvenil.
Esta Unidad incluye al Programa Materno Infantil regular del Ministerio, financiado con fondos nacionales y al PROMIN (Programa Materno Infantil y
Nutricin) con financiamiento del Banco Mundial.
En relacin con las lneas de accin prioritarias definidas en la UCEPMIyN,

las principales acciones sustantivas desarrolladas durante el ao 2001, son
las siguientes:
Salud Reproductiva, Materna y Perinatal
Intervencin en Maternidades:
Asistencia Tcnica y capacitacin a las principales mega maternidades de las provincias del NEA y NOA (Tucumn, Chaco, Formosa,
Corrientes, Misiones, San Juan y La Rioja).
Intervencin y asistencia ante la emergencia sanitaria en el Centro

Perinatal del Hospital Vidal de la provincia de Corrientes
Asistencia Tcnica para la formulacin e implementacin de Programas de

Salud Reproductiva en las provincias del NEA y NOA, identificadas como
las de mayores ndices de morbimortalidad materna y aborto (Misiones, Corrientes, Formosa, Chaco, Tucumn y Jujuy).
Asistencia Tcnica para la promocin de la vigilancia de la mortalidad materno infantil en 11 provincias: Ro Negro, La Pampa, Chaco, Neuquen, Misiones, Entre Ros, La Rioja, Jujuy, San Juan, Santa Cruz y Pcia. de Buenos Aires
Apoyo a la constitucin de Comisiones de Salud Reproductiva Materno Perinatal en las Provincias priorizadas para mejorar la calidad de atencin.
Coordinacin y evaluacin de Hospitales en el marco de la estrategua Hospital Amigo de la Madre y el Nio en conjunto con UNICEF: en 2001 se
evaluaron 6 hospitales, re-evaluaron 3 y se acredit uno.
Salud Infantil
Apoyo a la implementacin de Sistemas de Anlisis de Muertes Infantiles

en 8 provincias : Ro Negro, Misiones, Entre Ros, La Rioja, Jujuy, San
Juan, Santa Cruz y Pcia. de Buenos Aires.
Asistencia Tcnica y capacitacin para la implementacin de la Estrategia

AIEPI (Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia) a las
provincias, en conjunto con OPS
Asistencia Tcnica y seguimiento de la transformacin del modelo de atencin en efectores del 1 nivel de atencin y 1 de referencia en 27 subproyectos PROMIN de 15 provincias
Salud Integral del Nio en Edad Escolar
Diseo del Plan Nacional de Salud Escolar
Cooperacin con UNICEF para la implementacin del Programa Ver para

Crecer
Salud Integral del Adolescente
Diseo del Plan Nacional de Salud Integral del Adolescente
Constitucin de Comisin Intersectorial de Adolescencia, Comisin Asesora

Cientfica de Adolescencia y Comisin de Organizaciones Juveniles
Realizacin de Talleres regionales de Lanzamiento del Plan Nacional de

Salud Integral del Adolescente en Salta, Mendoza, Neuquen y Cuidad de
Buenos Aires.
Nutricin
Implementacin de la estrategia de fortificacin de la leche para la reduccin de la anemia infantil:
Acuerdos con el Centro de la Industria Lechera CIL- y con el INAL

ANMAT
Elaboracin del Manual de Capacitacin
Realizacin de Talleres regionales de sensibilizacin y capacitacin a

las provincias que cubrieron todo el pas, y realizacin de talleres especficos en Tucumn, Mendoza, La Pampa, Entre Ros y Ciudad de
Buenos Aires
Asesoramiento y asistencia tcnica para la elaboracin de los proyectos de

ley de Fortificacin de Leches y Harina.
Cursos de consejera en lactancia materna destinados a formar capacitadores en Rosario, Mendoza y Salta.
Financiamiento y seguimiento de actividades de capacitacin y comunicacin social para la promocin de la lactancia materna en las provincias.
Promocin de actividades por la Semana de la Lactancia Materna en las

provincias.
Desarrollo Infantil
Asistencia tcnica y seguimiento de efectores de Desarrollo Infantil en 27

Subproyectos PROMIN en 15 provincias.
Realizacin de Cursos de Capacitacin y Seguimiento de Proyectos en Desarrollo Infantil para equipos de salud y docentes en 6 Subproyectos PROMIN (Misiones, Esquel, La Pampa, Formosa, Corrientes y Chaco)
Diseo e implementacin de estrategias para la inclusin de la problemtica

del desarrollo infantil en los equipos de salud a travs de elaboracin de
cartillas, capacitacin y asistencia tcnica a los equipos de salud provinciales y de la promocin de convenios con los sistemas de salud de las provincias no incluidas en PROMIN, para lograr que los equipos de salud realicen
al menos un control anual de nio sano en instituciones de atencin a la
infancia.
Evaluacin y Monitoreo
Reformulacin e implementacin de nuevo sistema de indicadores materno

infantiles, en los efectores de salud del primer nivel de atencin en 27 Subproyectos PROMIN en 15 provincias.
Evaluacin de impacto en 1 Ao de EGB de nios asistentes a Centros de

Desarrollo Infantil en 3 Subproyectos PROMIN (Oeste Pcia. Bs. As, Jujuy,
Puerto Madryn)
Estudios de Lnea de Base para la Evaluacin de Impacto de PROMIN II

(Encuesta a Poblacin, Encuesta a Purperas y Encuesta a Efectores) en
tres provincias (Misiones, Ro Negro y Pcia. de Bs. Aires).
Capacitacin y Comunicacin Social
Organizacin y consolidacin de la Estrategia de Capacitacin en servicio

en 15 provincias con subproyectos PROMIN. Bajo esta modalidad, equipos
interdisciplinarios que reunieron 256 profesionales, capacitaron a personal
mdico y no mdico (9.600 personas) de 714 efectores de salud y desarrollo infantil.
Seguimiento de la estrategia de Capacitacin y Comunicacin Social planteadas en los POAs en San Juan, Catamarca, Tucumn, Entre Ros, Santa
Fe, La Rioja y Misiones.
Se extendi la Estrategia de Capacitacin en Servicio ms all de las reas

PROMIN en las siguientes provincias:
A toda la provincia en conjunto con el PMI: Buenos Aires y La Rioja
A toda la localidad en la que se realiz inversin PROMIN: Gran

Mendoza, Corrientes Capital, Posadas, San Salvador de Jujuy.
En proceso de extensin fuera del rea focalizada: Entre Ros, La

Pampa.
Catamarca
Capacitacin en Programacin Local para Servicios de Salud Materno Infantil del Primer Nivel de Atencin en La Rioja, Corrientes, La Pampa, Salta,
Tucumn y Catamarca.
Cursos de Capacitacin a profesionales que atienden a menores de 3 aos

y elaboracin de 3 Manuales de Capacitacin destinado a las familias, en
articulacin con el rea sustantiva.
Talleres de estrategias pedaggicas para la intervencin institucional y comunitaria en Esquel y La Rioja.
Realizacin de campaas integrales y actividades comunicacionales sobre

salud materno infantil en 15 provincias.
Armado de la pgina WEB de la UCEPMIyN
Elaboracin y distribucin a efectores de salud de las jurisdicciones de las

siguientes publicaciones:
Boletn Peridico de la UCEPMIyN Entre Todos Edicin mensual

desde Junio de 2001
Violencia hacia nias, nios y adolescentes: maltrato y abuso sexual.

Elementos bsicos para su atencin en el sector salud
Violencia hacia las mujeres. Violencia en la Pareja. Elementos bsi-
cos para su atencin en el sector salud
Gua de Programacin Local: actividades de salud materno infanto

juvenil en el primer nivel de atencin
Prevencin de Anemia en nios y embarazadas en Argentina- Actualizacin para Equipos de Salud
Gua de control prenatal
En el marco de la integracin de la Unidad Coordinadora Ejecutora de Programas Materno Infantiles y Nutricionales UCEPMIyN- producida en el
ao 2000 y con la creacin de la Direccin de Salud Materno Infanto Juvenil, durante el ao 2001, se profundiz el proceso de fusin entre la estructura del Programa Regular de la ex DISAMI y la Unidad Coordinadora de
PROMIN. Entre las acciones ms significativas desarrolladas cabe mencionar:
La conformacin de una nica estructura funcional de la Unidad, con una

conduccin unificada y conformacin de reas de responsabilidad compartidas entre profesionales de ambos organismos
Creacin de grupos de trabajo tcnicos especializados por problemticas

sustantivas (Unidades de Proyecto) conformados por profesionales de
PROMIN y de DISAMI y definicin de lneas de accin, resultados y productos para cada una de ellas.
Impulso del proceso de fusin entre las Unidades Ejecutoras Provinciales

de PROMIN y los Programas Materno Infantiles provinciales, que ya se
sustanci en las provincias de Mendoza, Crdoba, Chaco, Buenos Aires,
Salta, Jujuy, La Rioja y Ro Negro y se encuentra en proceso en el resto de
las Jurisdicciones. Esto determin una reduccin de 97 a 39 contratos provinciales financiados con fuente externa entre 1999 y 2001.
Implementacin de de un nuevo modelo de relacionamiento Nacin

/Provincias, a travs de la firma de Convenios de Asistencia Financiera y la
elaboracin de Programas Operativos Anuales en cada provincia, con la
definicin de actividades, metas y resultados para el rea materno infantil
jurisdiccional, incluyendo a los Subproyectos PROMIN all donde existen.
Esta nueva modalidad de relacionamiento fue presentada y aprobada en
las reuniones de COFESA realizadas durante el ao 2000.
En lo que respecta especficamente al Programa Materno Infantil y Nutricin

PROMIN- durante el 1 semestre 2001 se complet el proceso de reformulacin de los Subproyectos de Inversin y se acordaron y firmaron con
las Provincias involucradas la totalidad de las Addendas a los Convenios de
Ejecucin oportunamente suscriptos. De este modo, se regularizaron los
sobrecompromisos con relacin a los montos asignados por el Prstamo
BIRF 4164-AR.
Este proceso de unificacin, que elimina las estructuras paralelas de PROMIN

Y DISAMI conformando un nico esquema funcional, fue sometido a conside-
racin del Banco Mundial en sucesivas oportunidades, y aprobado e impulsado

por el mismo en los Ayuda Memoria de las misiones de Enero y Abril de 2000 y
Febrero de 2001.
Asimismo, este proceso fue objeto de Asistencia Tcnica por parte de la Secretara de Coordinacin General de la Jefatura de Gabinete de Ministros. El
22 de Diciembre de 2000, fue firmado el convenio de cooperacin entre la
UCEPMIyN y la Secretara de Coordinacin General de la Jefatura de Gabinete
de Ministros, el que fue refrendado por el Sr. Ministro de Salud, Dr. Hctor
Lombardo e implementado durante 2001.
Proyecto de Fortalecimiento de Estadstica de Salud:
Puesta en marcha del Proyecto de Anlisis y Transformacin de Archivos

de Estadstica de Salud: migracin de datos histricos (1980/99) actualmente en el ANSeS.
Puesta en marcha del Proyecto de Actualizacin Tecnolgica de la Direccin de Estadstica e Informacin de Salud y de Oficinas Provinciales de
Estadstica. Los Trminos de Referencia fueron elaborados y aprobados
por el BIRF durante el ao 2001 y se comenz la implementacin de la primera fase (equipamiento en hardware y software de la Direccin de Estadstica e Informacin en Salud DEIS- y estructura comunicacional entre la
Nacin y las jurisdicciones) en el 2 Semestre 2001.
Elaboracin del Proyecto de Reformulacin y Mejoramiento del Programa

Nacional de Estadstica de Salud, que se emplementar a partir del 1 trimestre de 2002.
Primera Encuesta Nacional de Nutricin y Salud:
Se elaboraron los trminos de referencia de la Encuesta, los que han sido

aprobados por el Banco Mundial.
Se conform el Equipo Tcnico Central
Se encuentran en proceso los acuerdos institucionales y convenios necesarios para su implementacin.
Estudio de Evaluacin de Impacto de PROMIN II en tres subproyectos seleccionados.
En el ao 2001 se disearon e implementaron los estudios correspondientes a la Lnea de Base en los Subproyectos Pilar, Ober y Bariloche.
Cooperacin interinstitucional
Convocatoria, apoyo y seguimiento de Comisiones Asesoras y grupos de

trabajo conformados por tcnicos de las distintas reas del Ministerio de
Salud, de otros organismos nacionales, sociedades cientficas y organismos
de cooperacin internacional.
Desarrollo de acuerdos de Cooperacin con organismos y agencias internacionales: OPS, UNICEF, Canadian International Developement Agency,
GTZ, Canadian Institute of Child Health
Asistencia Tcnica al Programa Nacional de Mdicos de Cabecera en capacitacin en contenidos de Maternidad e Infancia.
Participacin en Seminarios Nacionales e Internacionales en representacin

del Ministerio de Salud de la Nacin.
12.11. PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LA SALUD Y CONTROL DE ENFERMEDADES ( VIGI+A)

12.11.1.
Objetivos
Fortalecer y modernizar el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica en

sus distintos niveles.
Fortalecer los Programas Nacionales de Control de Dengue, Tuberculosis e Infeccin Nosocomial.
Fomentar la Participacin Social en los procesos de vigilancia en Salud y de

control y prevencin de las enfermedades
12.11.2.
Logros
Se reforz a nivel nacional la Direccin de Epidemiologa del Ministerio de

Salud con la contratacin de 3 epidemilogos, 1 infectlogo, 2 capacitadores, 2 asistentes, 1 estadstico y 1 editor.
Se capacitaron y contrataron 38 capacitadores provinciales para el apoyo a

las direcciones provinciales de epidemiologa.
Se estn capacitando a 90 personas de las 24 provincias y del ANLIS en

Se realiz, en coordinacin con consultores del CDC - dentro del marco del
FETP - el curso de anlisis de brote de nivel intermedio para 36 participantes (Directores de Epidemiologa, Facilitadores de la Residencia y Candidatos a la Residencia).
Se implement la residencia en epidemiologa de campo en coordinacin

con el cdc, en la que participan 7 residentes.
Se desarroll el mdulo de monitoreo del sistema de planificacin y monitoreo de la UCP.
Se estn desarrollando las pruebas piloto del prototipo del Sistema Nacional de Vigilancia de Salud.
Doce (12) provincias desarrollaron y estn llevando a cabo un plan de capacitacin en epidemiologa bsica y vigilancia en salud para los niveles locales.
Se capacitaron 141 profesionales de las 24 jurisdicciones, los cuales actuarn como facilitadores de los cursos a nivel local de la estrategia
DOTS/TAES para tuberculosis. Estos facilitadores ya han participado de 30
talleres para el nivel local. Hasta la fecha se capacitaron 886 agentes de
salud de 12 provincias.
Se capacitaron 604 agentes sobre control bsico de Dengue.
Se realizaron los estudios de brote de las siguientes patologas:
Epizootia de Fiebre Amarilla en Corrientes y Misiones
Brote de Hantavirus en la provincia de Neuqun
Brote de ETA relacionado con Eschericha Coli O157
Aparicin de un caso confirmado de Sarampin en la Provincia de Santa Fe
En coordinacin con la Subsecretara de Programas de Prevencin y Promocin del Ministerio de Salud de la Nacin se elaboraron alertas e informes relacionados con el bioterrorismo.
Se recepcionaron 454 proyectos en la Primera Convocatoria para la presentacin de Investigaciones Operativas.
Se desarroll el Segundo Foro Nacional de Promocin de la Salud y Prevencin del Riesgo donde estuvieron representadas provincias, mbitos
universitarios, organizaciones no gubernamentales, etc., obtenindose como resultado la Declaracin de Promocin de la Salud de Tucumn, con la
determinacin de prioridades nacionales en materia de promocin de la
salud y prevencin de enfermedades.
Se ha constituido el Grupo de Apoyo a la Promocin con la presencia de

destacadas personalidades del ambiente acadmico, gubernamental y comunitario.
12.11.3.
Con el fin de alcanzar los Objetivos deseados, el Programa VIGI+A define los
subsiguientes ejes estratgicos bsicos:
Capacitacin
La capacitacin debe involucrar a todo el personal relacionado con la vigilancia
en salud; deber incluir aspectos especficos de su funcin, como tambin aspectos generales y conceptuales que le aporten elementos sobre el alcance de
las actividades que desarrolla. Esto persigue obtener un compromiso del recurso humano que asegure la continuidad del sistema.
!
La capacitacin se alcanzar a travs de actividades docentes formales,

como tambin de talleres de trabajos y otras actividades operativas, haciendo hincapi en el uso de la informacin en la priorizacin, planificacin y evaluacin. Se contar adems con capacitadores, para apoyar
las actividades de capacitacin en servicios y el cumplimiento de las
normas de vigilancia.
Normatizacin y Adecuacin de los Sistemas de Vigilancia

!
La normatizacin es un punto clave del xito del sistema porque de ella

depender la coordinacin entre jurisdicciones, zonas y reas locales, el
espectro de eventos a vigilar, las estrategias involucradas en la vigilancia y la calidad de los atributos de cada subsistema. La probabilidad de
que las normas sean aceptadas depender en gran medida del grado
de participacin que los integrantes del sistema han tenido en su elaboracin. Por esta razn, se considera estratgica la aceptacin por consenso de las jurisdicciones y de los principales involucrados.
Fortalecimiento Institucional
!
Colaborar en el fortalecimiento de las estructuras ministeriales relacionadas con la vigilancia y el control de enfermedades en los niveles nacional y provincial. Este es un requisito esencial para el desarrollo de
polticas de salud sustentables.
Red Informtica del Sistema de Vigilancia en Salud

!
El desarrollo de una red de informtica que, utilizando las facilidades de

Internet, vincule las reas del nivel nacional, provincial y zonal constituir un soporte moderno para la captura, transferencia, procesamiento,
anlisis y diseminacin de informacin. La utilizacin de formatos comunes accesibles a travs de Internet ser un factor favorecedor de la obtencin de informacin estandarizada. Esta herramienta deber ser
tambin fuente de informacin bibliogrfica, de actualizaciones en temas
especficos y deber ser utilizada para capacitacin continua.
Apoyo a Investigaciones Operativas en Salud

!
Durante el transcurso del proyecto se apoyar el desarrollo de investigaciones operativas en reas de fortalecimiento del sistema de vigilancia,
el control de enfermedades y la promocin social.
Desarrollo de la Promocin Social

!
El Programa abordara el fortalecimiento y consolidacin de las reas

institucionales de promocin y prevencin del Ministerio de Salud de la
Nacin y su rol rector en este campo. El fin de estas actividades es lograr entornos saludables, participacin comunitaria, empoderamiento de
la poblacin, polticas de reduccin a exposicin al riesgo, etc.
12.12. PROGRAMA DE REFORMA DE LA ATENCION PRIMARIA DE SALUD

(PROAPS)
12.12.1.
Objetivos
Garantizar una mejor cobertura y oportunidad, continuidad, universalidad e

integralidad de atencin a toda la poblacin, con especial referencia a los
mas necesitados.
Asegurar una mayor garanta de calidad de servicio, promoviendo y asegurando la educacin de grado, posgrado y continua de los mdicos y otros
profesionales del equipo bsico de salud.
Asegurar mejores mbitos de atencin primaria; consultorios, centros de

salud y equipamiento de primer nivel
Aseguramiento de la referencia-contrarreferencia al hospital y a centros especializados, as como vigilancia epidemiolgica, gracias a un nuevo sistema de informacin para el primer nivel de atencin
Introduccin de un programa de comunicacin social, tanto para los beneficiarios (promocin y prevencin, ventajas del nuevo sistema, uso racional
de los recursos, etc.) como para los profesionales.
Fortalecimiento institucional de todos los niveles sanitarios de la provincia;

Ministerios, Secretaras, Hospitales y Centros de Salud.
Garanta de mejores condiciones laborales a los miembros del equipo de

salud,
El presente Programa tiene la finalidad de aumentar la cobertura, promover

la equidad y mejorar las condiciones de salud de toda la poblacin -con especial referencia a la ms necesitada- a travs de una reforma en la organizacin, entrega y financiamiento de los servicios de atencin primaria de
salud en las Provincias, buscando aumentar su eficiencia y efectividad.
El Componente Nacional; tiene como propsito la extensin y desarrollo de

la estrategia de atencin primaria de la salud y la creacin de mas y mejores oportunidades de formacin y capacitacin de mdicos de cabecera y
equipos de salud para la atencin de la familia, as como la adecuacin y
reorientacin de los sistemas e instrumentos de educacin formal en salud
La adecuacin de la estructura del Ministerio de Salud de la Nacin, en especial en lo que se refiere al montaje de Sistemas de informacin epidemiolgica, a los programas de comunicacin social para la promocin y
proteccin de la salud y al fortalecimiento institucional para el diseo, implementacin y seguimiento del nuevo modelo.
Financiamiento y apoyo tcnico para los diseos de proyectos de atencin

primaria de la salud en las diversas provincias que adhieran al Programa
Proyectos Provinciales que comprenden; incorporacin, capacitacin continua y optimizacin de la remuneracin de mdicos de cabecera y de equipos interdisciplinarios de salud de la familia, adecuacin de la infraestructura (construccin de consultorios y centros de salud), creacin de un sistema
de informacin epidemiolgica, plan de comunicacin social para la promocin y proteccin de la salud (medicina preventiva) y fortalecimiento institucional de Ministerios de Salud Provinciales y Hospitales Base de Areas
Programticas.
12.12.2.
Logros
Actividades de Orden General y Apoyo a las Provincias de Salta y Crdoba

Implantacin definitiva de los sistemas administrativo y financiero y bases de datos de apoyo a la gestin del programa a nivel de la UEC
Tesorera bajo normas de transparencia nacionales y del BID
Montaje del conjunto de indicadores de seguimiento del impacto del programa,
Versiones definitivas de los convenios de asistencia inicial con las provincias de Salta y Crdoba
seleccin de la firma consultora que ir a preparar los proyectos de La

Pampa, Crdoba, Chaco y Catamarca
preparacin del proyecto provincial de Crdoba
preparacin de estudios previos al proyecto de La Pampa
revisin del proyecto provincial de Salta
Preparacin de estudios previos del proyecto provincial de Chaco
preparacin de estudios previos del proyecto provincial de Catamarca
preparacin de estudios proyecto provincial de dos provincias adicionales
Elaborar modelos de convenio y contrato de gestin entre las USF y los
Ministerios de Salud de Crdoba y Salta
Elaborar modelos de contrato entre las USF, los equipos de apoyo de
referencia (2do. Nivel) y los hospitales
acuerdo de implantacin del programa de auditora de calidad de APS
con las Provincias de Crdoba y Salta
acuerdo de implantacin del programa de auditora de calidad de APS
con las provincias de Chaco, Catamarca y de dos Provincias adicionales
Actividades de Capacitacin de Recursos Humanos

Elaboracin de los pliegos de licitacin para las instituciones que ofrecern los programas de capacitacin permanente de postgrado y preparacin de los modelos de difusin de dicha estrategia
convenios con 4 universidades nacionales para el diseo de los mdulos
de pregrado
Conceder 50 becas de residencia en APS
Programa de capacitacin de mdicos referentes y nuevo modelo asistencial
Sistemas de Informacin
Relevamiento del equipo, bases de datos y software existente hoy en el MS

y su adecuacin a los requisitos del SISFAM-APS
Elaboracin de los pliegos de licitacin para una consultora que defina las
necesidades de software y hardware del sistema de informaciones de APS
del MS
modelo final de Plan Director de Informtica para la UEC
Apoyar a las Provincias de Salta, Crdoba y La Pampa en la elaboracin de

los Planes Provinciales de Informacin e Informtica para APS
Apoyar a las dems Provincias en la elaboracin de los Planes Provinciales

de Informacin e Informtica para APS
Comunicacin Social
Plan de Comunicacin Social en Base a los lineamientos definidos durante

la preparacin del programa
Elaboracin de los pliegos de licitacin para las empresas que participarn

de la implementacin del Plan en su fase inicial
Area de Estudios Nacionales
Elaborar los trminos de referencia, acordado con el Banco y contratar los

estudios definidos en la respectiva ayuda-memoria, dando nfasis en aquellos relacionados a lneas de base para la evaluacin de la implantacin del
PROAPS en las Provincias y para la definicin de los modelos de formas de
remuneracin de los servicios de APS y sostenibilidad fiscal y costoefectividad de los programas de APS en las Provincias
Elegibilidad de las Provincias para Desembolso
Salta
La Pampa
Crdoba
Chaco, Catamarca, y dos provincias adicionales (Chubut y Misiones)

12.12.3.
Dentro del Marco Estratgico-Poltico para la Salud de los Argentinos, definido por el Decreto 455 de fecha 8 de Junio de 2000, y con el propsito de
lograr la efectiva aplicacin y materializacin del Derecho a la Salud satisfaciendo las necesidades de la comunidad a partir de los principios de
Equidad, Solidaridad y Sustentabilidad de las acciones encaradas, aparece
claramente como una de las estrategias prioritarias la de afianzar la Atencin Primaria de la Salud y el Sistema de Mdicos de Cabecera a nivel nacional como una estrategia fundamental para mejorar la eficiencia de la
asignacin del gasto, lo cual deber traducirse a mediano plazo en el logro
de indicadores de salud ms ajustados a la inversin realizada. Esta estrategia deber ser parte integrante de los sistemas de servicios de salud y
tendr como objetivo final tender hacia una reorganizacin de los mismos,
de modo que los establecimientos hospitalarios pblicos y privados puedan
hacer una asignacin ms adecuada y un uso ms eficiente de sus recursos destinndolos a las acciones de atencin de la salud de segundo y tercer nivel.
En ese sentido, y dentro de las Polticas Instrumentales, se propone reorientar el diseo del sistema de atencin de la salud, a travs del nfasis en
una organizacin basada en la Atencin Primaria de la Salud y la desconcentracin de la atencin ambulatoria con la aplicacin del sistema de Mdicos de Cabecera, tendiendo as a optimizar la asignacin y aprovechamiento de los recursos disponibles, adecuando el proceso de desarrollo de
los recursos humanos, fsicos, financieros y legales a la realidad sanitaria
nacional, regional y local teniendo como prioridad la formacin de equipos
multidisciplinarios de Medicina General y Comunitaria,
Son ejemplos concretos de la aplicacin de este Marco, el Programa Nacional Mdico de Cabecera, diseado por el Ministerio de Salud de la Nacin e implementado por las diversas Jurisdiccionales, con el apoyo, supervisin y financiacin decreciente del mismo. El pilar del modelo es el Mdico de Cabecera, profesional con capacitacin y condiciones definidas que
configuran un mdico con aptitud para actuar en ese cometido, que conduce al paciente dentro del modelo al que tambin supervisa, e incluye acciones educativas, promocionales y preventivas (prevencin primaria, secundaria y terciaria), y el Programa Mdico Obligatorio que deben cumplir todos los Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud y aquellos que
en el futuro adhieran al mismo- cuyas caractersticas bsicas incluyen la
asistencia mdica fundamental, puesta efectivamente al alcance de todos
los individuos y familias beneficiarias de la Seguridad Social, acentuando la
prevencin de la enfermedad y la promocin y educacin para la salud sin
olvidar el tratamiento oportuno y eficiente de la enfermedad.
Contrato de Prstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo por ciento

sesenta y siete millones de dlares, que financiar en los prximos cinco
aos, la ejecucin de un Programa de Reforma de la Atencin Primaria de
Salud en la Argentina, que entre otros aspectos trascendentes incorpora la
figura del Mdico de Cabecera y su equipo interdisciplinario para la atencin integral de las familias (prevencin, tratamiento y rehabilitacin), uno
de los pasos ms importantes y esperados en la reforma del sistema de
salud de nuestro pas.
La Atencin Primaria de Salud es la asistencia sanitaria esencial basada en

mtodos cientficos y prcticos puesta al alcance de todos las personas y
familias de la comunidad, siendo as la funcin central y el ncleo principal
de toda la actividad sanitaria. Representa el primer nivel de contacto de las
personas, la familia y la comunidad con el sistema nacional de salud, llevando lo ms cerca posible la atencin preventiva, curativa y de rehabilitacin all donde residen y trabajan.
Si bien tiene componentes de equipamiento y construccin de consultorios

y centros de salud para el primer nivel de atencin y la creacin de un complejo y avanzado sistema de informacin epidemiolgica - adems de la optimizacin de la relacin con los otros niveles ms complejos de atencinsu caracterstica fundamental es la generalizacin del Plan de Mdicos de
Cabecera que ha tenido ya un trascendente impacto en la Ciudad de Buenos Aires, junto a su equipo interdisciplinario de salud y la estrategia de
reas programticas de Hospitales Pblicos. El objetivo es volver al mdico
de la familia, a la prevencin y a una medicina integrada e integral.
El Programa ser ejecutado por las Provincias, bajo el liderazgo del Ministerio de Salud de la Nacin, quien ser responsable por la estrategia nacional
de capacitacin de recursos humanos para la atencin primaria - en especial mdicos de cabecera para la atencin de la familia y su equipo interdisciplinario (enfermeros, asistentes sociales, psiclogos, odontlogos, etc.)as como por su financiamiento y difusin a nivel nacional. Cada Provincia
genera y aprueba sus propios Proyectos y Programas, es decir, se trata de

establecer estrategias provinciales de atencin primaria de la salud, por lo
que - dentro de los componentes del Programa- existirn diferentes actividades segn las necesidades de cada poblacin.
La poblacin objetivo es de catorce millones de personas, comprendiendo

los habitantes de las tres provincias del primer tramo, con especial atencin
a la poblacin de bajos ingresos incluidas en el SISFAM.
12.12.4.
Se est implementando en forma exitosa el sistema UEPEX de gestin de proyectos en el aspecto administrativo-contable y presupuestario.
12.12.5.
Siguiendo con las instrucciones emanadas del Ministerio de Salud de la Nacin, como parte de la poltica presupuestaria a nivel nacional, se han reducido
los gastos y se han implementado las normas nacionales e internacionales
(BID) para el aseguramiento de la transparencia y la lucha contra la corrupcin.
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE

1. SECRETARA DE POLTICAS SOCIALES
1.1. PROGRAMA ALIMENTARIO Y DE APOYO FAMILIAR UNIDOS
Incremento del nmero de beneficiarios
Para contribuir a la seguridad alimentaria de las familias en riesgo social en

todo el territorio nacional, el programa asiste en forma regular a 608.561
beneficiarios de todo el pas.
1999
2000
2001
PRANI + ASOMA
UNIDOS
UNIDOS
BENEFICIARIOS
522.698
588.412
608.561
Se registra un aumento del 14% en la cantidad de beneficiarios del Programa

Unidos en relacin con los Programas Prani y Asoma, y un 3% de incremento
en la cantidad de beneficiarios del Programa Unidos respecto al ao anterior.
Mdulos alimentarios enviados
La asistencia brindada por este programa a travs del envo de cajas de

alimentos al 30/11/01 es:
MDULOS ALIMENTARIOS UNIDOS
2.471.474
MDULOS ALIMENTARIOS UNIDOS DENTRO DEL PLAN SOLIDARIDAD

MDULOS ALIMENTARIOS UNIDOS PARA EMERGENCIAS
MDULOS DE EMERGENCIAS ALIMENTARIAS
120.241
2.788
85.866
TOTAL DE MDULOS ENVIADOS AL 30/11/01
2.680.369
Dado que el Programa UNIDOS comenz a implementarse en los ltimos

meses del ao pasado y que la composicin de los mdulos alimentarios de los
programas preexistentes eran sustancialmente diversas, no es posible
establecer comparaciones sobre las prestaciones.
Adems, para la resolucin de situaciones crticas en los ltimos meses del ao
en curso se han entregado los siguientes vveres a granel:
Producto
Cantidad
Unidad
Aceite
12.740
Litros
Azucar
12.500
Kilogramos
Arroz
12.620
Kilogramos
Cacao
240
Paquetes de 150 grs.
Ciruelas
1.900
Paquete de 250 grs.
Fideos
guiseros
25.240
Paquetes de 1/2 kg.
Harina
12.620
Kilogramos
Leche en polvo
12.500
Paquetes de 800 grs.
240
Lata de 330 grs.
Merluza
Tomates
4.040
Caja de 530 grs.
Yerba
12.620
Kilogramos
Grupos Solidarios
La otra modalidad del Programa UNIDOS prev la conformacin de grupos de

hogares en situacin de pobreza crtica para la compra comunitaria de
alimentos destinados al consumo familiar/comunitario y la implementacin de
proyectos de autoproduccin de alimentos (cra de animales, huertas familiares
o comunitarias, procesos de conservacin, etc). En la actualidad se est
llevando a cabo esta modalidad como experiencia piloto en 4 provincias.
Otras acciones desarrolladas por el Programa UNIDOS:

-
Visitas en terreno a las diversas entidades encargadas del armado y/o

distribucin de los mdulos alimentarios y de los depsitos para
controlar el grado de cumplimiento y/o desvos en las distintas
jurisdicciones.
Talleres, encuentros y actividades de cooperacin y asistencia tcnica

para facilitar y fortalecer la gestin del programa.
Sistema Informtico UNIDOS para para garantizar el Registro nico de

Beneficiarios.
Lnea telefnica gratuita 0800 para el Programa UNIDOS y Plan

SOLIDARIDAD para la recepcin de reclamos, denuncias, consultas,
sugerencias, pedidos de informacin, etc.
Foro SAF / Foro del Sistema Alimentario Federal por correo electrnico
con el objetivo de difundir informacin actualizada y compartir las
inquietudes y experiencias las personas vinculadas con la temtica
alimentaria.
El proyecto Leer es contagioso para brindar a los nios y sus familias

la posibilidad de tomar contacto cotidiano con libros y realizar
intercambios, con adultos y pares.
Continuidad de la modalidad del ex Programa Asoma que proporciona

medicamentos a las personas mayores de 65 aos sin cobertura social
con la denominacin UNIDOS Medicamentos.
Ejecucin de los proyectos aprobados en el ao 2000 del Plan Vuelta a

Casa 2 - La reconstruccin con el objeto de brindar ayuda a las familias
afectadas por las inundaciones, para la recuperacin de sus viviendas o
sistemas productivos en las provincias de Santiago del Estero y Jujuy.
1.2. PROGRAMA PROHUERTA

Sntesis de las acciones realizadas:
Campaa
Primavera/Verano
2000/2001
(Sept. 2000 a
Campaa
Otoo/Invierno 2001
(Marzo 2001 a
Agosto 2001)
Campaa
Primavera/Verano
2000/2001
(Sept. 2001 a
Marzo 2001)
Marzo 2002)
Datos Provisorios
Huertas Familiares
424.706
418.454
351.850
Huertas Escolares
6.268
6.307
5.070
Huertas
Comunitarias
2.497
2.439
2.155
433.471
427.200
359.075
Poblacin asistida
en Huertas
Familiares
2.120.114
2.095.059
1.738.600
Poblacin asistida
en Huertas
Escolares
422.794
482.115
343.250
Poblacin asistida
en Huertas
Comunitarias
140.998
119.913
83.100
2.683.906
2.697.087
2.164.950
Huertas Totales
Poblacin Total
asistida
1.3. PLAN SOLIDARIDAD

La Experiencia Inicial (etapa piloto) del Plan Integral contra la Exclusin Social
se extendi de Septiembre de 2000 a Diciembre de 2001. Durante este
perodo, las acciones de este plan fueron:
Cobertura alcanzada
17.637 familias beneficiarias + 5.738 agentes beneficiarios
Mdulos Alimentarios entregados
174.580 mdulos alimentarios enviados*
Subsidios Monetarios entregados
$ 7.867.700
Apoyo familiar y promocin social
34 promotores sociales
Capacitacin y Supervisin
realizada
Materiales difundidos
14 talleres
-
Documento de difusin del Plan Solidaridad

-
Revista Solidaridad N 1
Revista Solidaridad N 2
-
Video institucional
-
CD institucional
* Estimacin realizada en el mes de Noviembre de las prestaciones que se enviarn hasta

Diciembre de 2001. Sujeto a modificaciones.
1.4. PROGRAMA REDES

Como resultado de la implementacin del Programa Redes y continuando con
los lineamientos de trabajos encomendados en el 2000, los logros ms
importantes alcanzados han sido los siguientes:
!
Se concretaron a travs de las operatorias bsicas del programa (Fondos

Nuevos, Ampliaciones y Nuevos Ciclos), acciones de asistencia tcnica y
financiera en 51 Municipios del pas, lo que permiti financiar 659 proyectos
por un total de $2.080.038.-, generando y sosteniendo 1.958 puestos de

trabajo.
!
Se realizaron tareas en territorio para el diagnstico institucional y

socioeconmico de 51 Municipios, se preseleccionaron 1354 proyectos y se
acompa y asisti tcnicamente la elaboracin de 659 planes de negocios.
Se capacitaron 859 emprendedores preseleccionados para la elaboracin

de planes de negocios.
Se capacit a 659 emprendedores en temas especficos de los proyectos

aprobados y se los contina acompaando y asistiendo tcnicamente.
Se capacit a 177 promotores de desarrollo a travs de 4 jornadas

regionales y se los asisti tcnicamente junto a los restantes 84 que
integran el programa.
Se realiz 1 jornada de intercambio y formacin para capacitadores y

asesores tcnicos del programa a la que asistieron 60 personas.
Se realizaron 154 acciones de capacitacin en los Servicios Ocupacionales

Comunitarios destinadas a 2893 beneficiarios.
En el marco del Convenio de colaboracin entre el Programa REDES y el

Programa DelNet, 100 municipios accedieron a los Servicios de Informacin
y Asistencia Tcnica y 13 promotores de desarrollo y operadores de los
Servicios Ocupacionales Comunitarios se graduaron como Expertos en
Desarrollo Local del Programa a Distancia de Formacin, Informacin,
Asistencia Tcnica y Trabajo en Red. Los restantes becarios se encuentran
en proceso del curso o en etapa de presentacion de sus trabajos finales.
Se suscribieron convenios con la Universidad de Buenos Aires, la

Universidad Nacional de General San Martn, la Universidad Nacional de
Entre Rios y la Universidad Nacional de La Plata.
1.5. PROGRAMA PROMEBA
En el ao 2001 el programa continu desarrollando las obras de 17 barrios

iniciados en aos anteriores, realiz ampliaciones de obra en 3 barrios e inici
las obras de 4 nuevos barrios, ejecutando 24 proyectos barriales en forma
simultnea, con 8.600 familias beneficiarias.
Asimismo, se complet la formulacin de 29 proyectos barriales, que suponen
inversiones por ms de $60 millones e involucran a ms de 11.000 familias.
Otras actividades complementarias ejecutadas fueron:
" 32 Talleres de capacitacin y fortalecimiento comunitario en 27
barrios
" 27 Campaas de accin ambiental en 11 provincias
" Monitoreo social de 24 barrios
" Convenios con Secretara de Deportes, Consumidores Argentinos y
Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo.
" 2 Talleres Regionales de capacitacin de equipos de campo
" Curso de Capacitacin Regional (Cono Sur)

" Encuentro Nacional de Unidades Ejecutoras Provinciales
" Encuentro Nacional Programa Mejoramiento de Barrios
" Convocatoria Nacional Mejores Prcticas en Hbitat Popular
" Red Latinoamericana de Programas de Mejoramiento de Barrios
" Asesoramiento y promocin de la sancin de la Ley de Tarifa de
Inters Social (aprobada por la Honorable Cmara de Diputados)
" Capacitacin de agentes comunitarios en Derechos de Usuarios
" Pgina WEB: www.promeba.org.ar
" Boletn Nuestros Barrios
" Material de Difusin y Capacitacin
1.6. PROGRAMA PROSOFA
El Programa de Desarrollo Social en Areas Fronterizas del Noroeste y Noreste
Argentino (PROSOFA) invirti un total de $2.252.885.- para el desarrollo de 35
proyectos terminados y 8 en ejecucin de obras de infraestructura de agua
potable, servicios de educacin, salud y saneamiento y centros de usos
comunitarios. Con estas obras se beneficiaron 18.609 habitantes de las
comunidades.
Otras actividades ejecutadas fueron:
" 26 Talleres de Capacitacin
" Implementacin del sitio web del programa http://www.prosofa.gov.ar.
1.7. PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS
1.7.1. Descripcin General de las Actividades
El objetivo general del Programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de la
poblacin con necesidades bsicas insatisfechas y perteneciente al primer
quintil de la distribucin del ingreso, que enfrentan deficiencias severas de
infraestructura de servicios.
El Programa
# Financia inversiones de infraestructura bsica: ordenamiento y mensura de
suelos, extensin de redes, conexiones domiciliarias de agua potable,
energa elctrica, cloacas, soluciones sanitarias, vas de acceso, alumbrado
pblico, desages pluviales, red vial y peatonal, cordn cuneta y vereda,
otros.
# Financia la ejecucin de ncleos sanitarios, regularizacin dominial,
relocalizacin de asentamientos y obras de mitigacin ambiental.
# Promueve la capacidad de organizacin y gestin de las comunidades
beneficiarias en la bsqueda de soluciones a las insuficiencias de su
hbitat, mediante el acompaamiento social y tcnico.
1.7.2. Productos
El producto final del Programa es el resultado de un conjunto de acciones para

el mejoramiento barrial que se plasman en un proyecto barrial terminado. Hasta
su finalizacin el proyecto barrial atraviesa tres etapas:
" Formulacin: diagnstico de la problmatica barrial y diseo tcnico de
la solucin a nivel de obras e intervenciones sociales.
" Ejecucin: desarrollo de las obras, acompaamiento social y tcnico,
supervisin.
" Post-obra: acompaamiento social y tcnico para asegurar la
sustentabilidad del proyecto (tarifas sociales, manejo ambiental,
organizacin comunitaria)
1.7.3. Financiamiento
El Programa se financia con recursos de la Nacin y del Banco Interamericano
de Desarrollo, mediante el Contrato de Prstamo BID 940 OC-AR, del 20 de
febrero de 1997. El monto total del Contrato es de $170.000.000 que se
distribuye del siguiente modo:
Nacin
$68.000.000
(40%)
BID
$102.000.000
(60%)
1.7.4. Relacin con las Provincias

Las provincias se incorporan al Programa mediante la suscripcin de un
Contrato de Prstamo Subsidiario y la sancin de una Ley de Endeudamiento
Provincial. De este modo, el 50% de los recursos totales del crdito BID
destinados a la provincia es asumido como deuda provincial. Las provincias
incorporadas al Programa deben constituir una Unidad Ejecutora Provincial.
1.7.5. Recursos y Gastos
El ao 2001 se caracteriz por un elevado nivel de incertidumbre con relacin a
la disponibilidad de recursos de fuente nacional y a la habilitacin, por parte de
la autoridad presupuestaria nacional, de la utilizacin de recursos de fuente
externa. En este marco y con las restricciones efectivamente impuestas, se
alcanzaron niveles de ejecucin financiera que superaron ampliamente a las
que histricamente haba registrado el Programa. El grfico siguiente muestra
la evolucin del gasto total del Programa por ao calendario.
Ejecucin Total
Miles de pesos
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
97
98
99
00
01*
Ao
* Estimado
El grfico siguiente discrimina el gasto por fuente de financiamiento. A pesar

del contexto restrictivo en cuanto a disponibilidad de recursos de fuente
nacional, las gestiones desarrolladas al interior del Ministerio de Desarrollo
Social, permitieron cumplimentar el pari passu establecido para el Programa.
Miles de pesos
Gasto Total por Fuente de Financiam iento
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
97
NACION
BID
98
99
Ao
00
01*
* Estimado
En los ltimos dos aos se verific un cambio en la composicin del gasto del
Programa por categora de inversin. Este cambio estuvo motorizado por el
crecimiento de la categora Inversin Fsica y la prdida de importancia relativa
de los gastos de administracin respecto del gasto total. De este modo puede
considerarse al ao 2000 como el primero en que el Programa funcion en
rgimen, con un volumen importante y continuo de desarrollo de las
prestaciones.
Estructura del Gasto por Categora de Inversin
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1997
1998
1999
ISem .2000 IISem .2000 ISem 2001 IISem 2001*
Gastos de Administracin
Intervencin Social
Otros
Inversiones Fsicas
Desarrollo Institucional
*Estimado
Respecto de los problemas presupuestarios, el Programa comenz el ao 2001

con una situacin presupuestaria compleja. El crdito inicial asignado no slo
era insuficiente para atender globalmente las obligaciones emanadas de los
contratos de obra en ejecucin, sino que adems la composicin por fuente de
financiamiento era inversa al pari passu establecido en el Contrato de
Prstamo.
Buscando recomponer esta situacin y a instancias del Programa, el Ministerio
de Desarrollo Social y Medio Ambiente, gestion dos modificaciones
presupuestarias reasignando recursos al interior del propio Ministerio, que
permitieron incrementar la fuente externa y los recursos totales del Programa.
Por otra parte, se gestion y obtuvo un adicional de crdito presupuestario de
fuente externa por $10 millones, que se concret tardamente, en el ltimo
trimestre del ao. Esta demora afect la capacidad de tomar compromisos;
asimismo, el Programa se vio afectado por sucesivos recortes presupuestarios
de carcter general y por restricciones de cuota.
En el cuadro siguiente se presentan los gastos del Programa para los aos
2000 y 2001.
Gasto por Fuente y Categora de Inversin 2000 2001
(en miles de pesos)
Concepto
2000
BID
Nacin
0,0
1.513,5
2001*
Total
1.513,5
BID
Nacin
0,0
1.536,2
Inversiones fsicas
11.134,2
Intervencin social
37,8
76,7
114,5
80,5
174,7
255,2
0,0
152,6
152,6
0,0
247,4
247,4
256,0
0,0
256,0
256,0
0,0
256,0
Desarrollo institucional
Fondo de Inspeccin y vigilancia
4.962,7 16.096,9 12.357,7
1.536,2
Total
5.355,6 17.713,4
Total
11.428,0
6.705,4 18.133,4 12.694,2
7.313,9 20.008,1
* Estimado
1.7.6. Indicadores Fsicos

En el ao 2001 el programa continu desarrollando las obras de 17 barrios
iniciados en aos anteriores, realiz ampliaciones de obra en 3 barrios e inici
las obras de 4 nuevos barrios, ejecutando 24 proyectos barriales en forma
simultnea, con 8.600 familias beneficiarias. A pesar del crecimiento en la
cobertura evidenciado en los ltimos aos, las restricciones presupuestarias del
2001 impidieron tomar nuevos compromisos y potenciar el aprovechamiento de
la capacidad instalada del Programa.
Indicador
1998
1999
2000
2001
Proyectos barriales en ejecucin
23
24
Proyectos barriales iniciados
17
Proyectos barriales terminados
12
En el cuadro siguiente se presentan los proyectos barriales con obras en

ejecucin en el ao 2001.
1.7.7. Obras en ejecucin 2001
Provincia
Chaco
Jujuy
Tierra del Fuego
Jujuy
Neuqun*
Tierra del Fuego
San Juan
Chubut
Entre Ros
Salta
Santiago del Estero
Buenos Aires
Chaco
Tierra del Fuego
Ro Negro
Chaco
La Pampa
Chaco
La Pampa
Salta
La Rioja
Ro Negro
Chaco
La Pampa
Total
*Obra reiniciada en 2001
Barrio
9 de Julio
Ejrcito del Norte
El Bosquecito
El Chingo
Hipdromo/Beln
La Cantera
La Estacin
Planta de Gas
Pueblo Nuevo
Roberto Romero
Villa Balnearia
Villa del Rosario Sur
13 de Diciembre
Aeroposta
Anai Mapu
El Balastro
El Molino
Evita
Frank Alan
Manantial Sur
Nueva Rioja
Nuevo
Villa Libertad
Zona Oeste Quintas
Familias
431
742
156
558
704
482
363
452
407
391
316
168
410
154
146
80
577
61
562
106
707
311
140
176
8.600
Ao Inicio
2001
1999
2000
1999
2001
2000
2000
2001
2001
2001
2000
2000
1999
2000
2000
1999
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
Estado
En ejecucin
Terminado
Asimismo, durante el 2001 se complet la formulacin de 29 proyectos

barriales, que suponen inversiones por ms de $60 millones e involucran a ms
de 11.000 familias, de acuerdo con el siguiente detalle.
1.7.8. Proyectos formulados 2001
Provincia
CATAMARCA
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
BUENOS AIRES
CORDOBA
CORDOBA
ENTRE RIOS
ENTRE RIOS
JUJUY
LA PAMPA
LA PAMPA
RIO NEGRO
SALTA
SALTA
SALTA
CHACO
CHACO
CHUBUT
CORDOBA
CORDOBA
JUJUY
JUJUY
LA PAMPA
MENDOZA
RIO NEGRO
SGO. DEL ESTERO
SGO. DEL ESTERO
SGO. DEL ESTERO
TOTAL
Barrio
Hipdromo
Altos de Choya
Santa Mnica
Absolo Este-Oeste
La Cruz
La Polinesias
San Nicols
Laura Vicua/Las Higueras
San Martn
San Roque
Escondido
Zona Norte
Lavalle / Mi Bandera
Las Costas y otros
Palermo I y otros
V. Del Rosario y otros
Santa Rita I y II
Mariano Moreno
Tiro Federal
Padre Miguel Pou
Malvinas Argentinas 1a. secc.
San Lorenzo
San Miguel Arcngel
El Chaparral
Campo Pappa
El Vivero
Esperanza Eva Pern
Kennedy
J.D. De Sols
Familias Monto total

Estado
301
$2.718.199
78
$614.314
Contratado
260
$2.060.312
385
$3.276.155
50
$368.560
176
$1.384.115
334
$1.104.291
179
$888.129
127
$494.053
424
$2.643.578
En licitacin
67
$666.546
477
$2.747.203
219
$2.605.302
651
$3.570.817
841
$3.839.624
960
$4.433.552
102
$626.850
740
$2.999.871
1200
$3.420.228
56
$333.975
368
$2.980.293
674
$2.998.483
463
$1.833.398 A Publicar
159
$693.277
750
$3.500.000
76
$871.456
301
$2.512.404
463
$2.971.441
164
$1.433.035
11.045 $60.589.461
Otras actividades complementarias ejecutadas en el 2001 fueron:

" 32 Talleres de capacitacin y fortalecimiento comunitario en 27 barrios
" 27 Campaas de accin ambiental en 11 provincias
" Monitoreo social de 24 barrios
" Convenios con Secretara de Deportes, Consumidores Argentinos y
Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo.
" 2 Talleres Regionales de capacitacin de equipos de campo
" Curso de Capacitacin Regional (Cono Sur)
" Encuentro Nacional de Unidades Ejecutoras Provinciales
" Encuentro Nacional Programa Mejoramiento de Barrios
" Convocatoria Nacional Mejores Prcticas en Hbitat Popular
" Red Latinoamericana de Programas de Mejoramiento de Barrios

" Asesoramiento y promocin de la sancin de la Ley de Tarifa de Inters
Social (aprobada por la Honorable Cmara de Diputados)
" Capacitacin de agentes comunitarios en Derechos de Usuarios
" Pgina WEB: www.promeba.org.ar
" Boletn Nuestros Barrios
" Material de Difusin y Capacitacin
1.7.9. Impacto
Inversiones Complementarias: Realizacin de inversiones complementarias por
parte de Provincias, Municipios y Empresas de Servicios Pblicos.
Indicador
Inversin Fsica
Complementaria ($)
1998
1999
1.947.868
6.664.049
2000
23.892.266
2001
26.420.118
*Se estima en una vez y media la inversin directa
Empleo: Generacin de puestos de trabajo a partir de la inversin directa y de

las inversiones complementarias
Indicador
1998
Puestos de trabajo
1999
333
2000
1.174
4.341
2001
4.948
* Calculado a partir de un costo salarial anual entre $3.500 y $3.900 por ocupado
Subsidio a los beneficiarios: Recursos asignados por familia beneficiaria en

inversin fsica directa e intervencin social
Indicador
1998
1999
2000
2001
Subsidio anual por familia

($)
1.845
1.023
1.863
2.078
Subsidio como porcentaje

del ingreso familiar
41,5%
27,5%
45,4%
50,1%
1.7.10.
Requerimientos Presupuestarios Ao 2002
El Programa se propone para el ao 2002, consolidarse en las provincias en

las que ya se encuentra en operacin y extender sus acciones a nuevas
provincias.
Para ello, continuar los proyectos barriales en ejecucin, estimndose la
finalizacin de las obras de 11 proyectos en el 2002.
Asimismo, iniciar 25 nuevos proyectos barriales con una cobertura
aproximada de 8.900 familias, que suponen una inversin total de $47 millones
y se desarrollarn entre los aos 2002 y 2003.
Metas 2002
Proyectos barriales en ejecucin
37
Proyectos barriales a iniciar
25
Proyectos barriales a terminar
11
Otras metas previstas se detallan en el cuadro siguiente:

Objetivos del Programa
(Por componente)
Metas a alcanzar al 31/12/2002

(Por subcomponente)
Desarrollo y ejecucin de Proyectos
Ejecucin de 37 Obras
Procesos licitatorios para 38 Proyectos
Formulacin de 20 Proyectos
Seguimiento y monitoreo
Asistencia tcnica a 34 Proyectos

Capacitacin en 17 Provincias
Difusin y promocin en 17 Provincias
Funcionamiento de la UCN por 12 meses, sistema
administrativo y financiero instalado
Administracin General
Para cumplimentar las acciones planificadas se requiere un presupuesto

mnimo de $26,6 millones, de los cuales el 92,2% se destinar a inversin fsica
o intervencin social. Los gastos de administracin slo representarn el 6%
del presupuesto total.
Requerimientos presupuestarios por Fuente y Categora de Inversin
(en pesos)
Categora de Inversin
Total
BID
Nacin
1.600.000
1.600.000
Inversiones Fsicas
23.780.000
16.455.760
7.324.240
Intervencin Social
803.000
264.990
538.010
204.420
204.420
Fondo Inspeccin y Vigilancia
256.000
256.000
26.643.420
16.976.750
9.666.670
Total
2. SECRETARA
AMBIENTAL
2.1.
DE
DESARROLLO
SUSTENTABLE
POLTICA
SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO Y POLTICA AMBIENTAL.
2.1.1. DIRECCIN NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE.

El Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 677/00, establece como
Responsabilidad Primaria de la DNDS la de elaborar propuestas, planes,
programas y proyectos destinados a promover un conocimiento integral de los
recursos naturales renovables del pas y a incorporar y adecuar las tcnicas de
aprovechamiento de los mismos a los criterios de sustentabilidad y coordinar
programas y proyectos que promuevan la insercin plena de las
consideraciones ambientales en las polticas sectoriales de desarrollo, en
especial cuando stas tienen por objeto la revitalizacin de las economas
regionales.
Plan Nacional de Promocin del Desarrollo Sustentable
La DNDS ha actualizado su documento base denominado Estrategia Nacional

de Desarrollo Sustentable (ENDS).
2.1.1.1.
DIRECCIN DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE- Plan

Nacional de Conservacin y Manejo de la Vida Silvestre.
Desde el ao 1992, se ha mejorado sustancialmente la relacin con las

provincias, potenciando la implementacin de valiosos foros de discusin
federales como el Ente Coordinador Interprovincial de Fauna (ECIF), la
Comisin Regional de Provincias Vicueras, el Consejo Asesor Regional
Patagnico para la Fauna Silvestre (CARPFS), as como su relacin con el
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), de los cuales se ha
participado activamente.
En el orden internacional, el trabajo y gestin de esta Direccin en los distintos
foros, permiti reforzar la posicin de la Argentina dentro de la comunidad de
naciones, as como afianzar su rol dentro de la regin de Amrica Central, del
Sur y el Caribe. Una prueba de ello lo constituye la recategorizacin del pas
dentro de la Convencin para el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), con referencia a la
legislacin nacional tendiente a la implementacin de la Convencin, pasando
a ser ubicado en la mxima categora (Categora 1) en el ao 1997.
Todas estas acciones se inscriben en el marco de la Estrategia Nacional de
Desarrollo Sustentable, que provee la base conceptual de la conservacin y
manejo de la vida silvestre y a la vez propone medidas a tomar para asegurar
los resultados buscados en un contexto ms amplio.
Durante el ao 2001, se ha continuado con esta orientacin y objetivos, en la
medida que lo permitieron las restricciones presupuestarias.
Programa Manejo y Uso Sustentable de Especies Silvestres
Este programa se basa en el manejo de especies de fauna silvestre,

conjugando para esto la gestin administrativa, comercial y los estudios
biolgicos correspondientes. El manejo que se realiza es de tipo adaptativo, es
decir, que las acciones que se desarrollan responden a la informacin de base
existente en el marco de la experiencia acumulada.
Se impulsan proyectos de conservacin y manejo de especies silvestres,
dentro de una estrategia para el aprovechamiento sustentable de la fauna y
flora silvestres, inicialmente acotados y con pautas muy estrictas, con el objeto
de ampliar gradualmente su escala en la medida en que se perciban resultados
exitosos y puedan ajustarse las directrices de manejo iniciales.
a) Proyecto Ele
Loro Hablador. Se establecen pautas de manejo uniformes en todo el mbito
de distribucin del loro hablador (Amazona aestiva), basadas en investigacin
permanente. Las pautas de manejo, fueron acordadas con las provincias
participantes que son Salta, Jujuy, Santiago del Estero, Formosa y Chaco. El
programa beneficia actualmente a cerca de 200 familias, todas ellas de bajos
recursos
b) Proyecto Tupinambis.
Este proyecto tiene como meta el uso sustentable de las especies lagarto overo
(Tupinambis teguixin) y lagarto colorado (Tupinambis rufescens) con una
dinmica de manejo adaptativo. El componente central de esta programa es el
monitoreo de las poblaciones silvestres a travs de los relevamientos de los
cueros que se trabajan en la cadena de comercializacin (acopiadores,
curtiembres, etc.). Se realizan reuniones tcnicas peridicas con las provincias
involucradas. Se ha fijado el cupo anual de exportaciones para la prxima
temporada mediante resolucin 1437/00 de la SDSyPA.
c) Proyecto Guanaco
Desde el ao 1993 se viene trabajando, en conjunto con las provincias
patagnicas que comparten la distribucin de la especie, en un plan de manejo
para el uso sustentable del guanaco (Lama guanicoe). Ya se realizaron varias
exportaciones de fibra proveniente de la esquila de esta especie.
d) Proyecto Choique
Plan de manejo y aprovechamiento sustentable de la especie. Se posibilit el
comercio internacional de productos y subproductos de esta especie, a partir
de la cra en granjas. Se cre la Resolucin N 951/2001 a partir de un taller de
consenso entre las provincias del rea de distribucin de la especie y
productores en donde se establecen las directrices de manejo para la crianza.
e) Proyecto Yacar Overo
El objetivo de este proyecto es el monitoreo de las poblaciones silvestres del
yacar overo (Caiman latirostris), con fines de manejo de la especie, bajo el
sistema de cra en granjas (ranching).
Comprende relevamientos poblacionales, experiencias de cra en granjas y
liberacin de ejemplares al medio silvestre.
Actualmente, la provincia de Santa Fe (Granja La Esmeralda) est
comenzando a comercializar productos obtenidos de la cra en granjas y la
provincia del Chaco (Estancia El Cachap) se encuentra en la etapa
experimental.
Se export el primer lote de cueros provenientes de una operacin de cra en
granjas.
f) Proyecto and
Criaderos de and, dedicados a la cra comercial de la especie,
fundamentalmente en las provincias de Buenos Aires y La Pampa. Estos
criaderos deben cumplimentar con la Resolucin 26/92 de la S.A y P (Registro
Nacional de Criaderos).
g) Proyecto Pecar
El objetivo de este proyecto es el manejo y conservacin de las tres especies
de pecares que habitan la Argentina: pecar de collar (Tayassu tajacu), pecar
labiado (Tayassu pecari) y pecar quimilero (Catagonus wagneri).
h) Proyecto Vicua
Se gener la posibilidad del uso sustentable de dicha especie, mediante la

obtencin de fibra, a partir de la esquila de animales vivos en cautiverio o en el
ambiente silvestre (Jujuy), representando una fuente de ingreso adicional para
las comunidades andinas de nuestro pas.
Se realiz el registro y fiscalizacin de todos los criaderos de la provincia de
Salta.
i) Proyecto Nutria
El objetivo de este proyecto es el diseo e implementacin de un plan de
manejo integrado del coipo (Myocastor coypus) en las provincias del rea de su
distribucin geogrfica. Se fij un cupo anual de exportacin desde el ao
1998. Resolucin 571/00 S.D.S. y P.A.
j) Proyecto Carpincho
Proyecto que tiende a establecer las pautas para el uso sustentable de esta
especie (Hydrochaeris hydrochaeris), a partir de estudios tcnicos, de la
organizacin de un circuito de documentacin adecuado y de su financiamiento
por parte del sector comercial.
k) Proyecto Curiy
Se realizan estudios preliminares sobre la biologa y ecologa de Eunectes
notaeus (boa curiyu) con el fin de sentar las bases para la elaboracin de un
programa de aprovechamiento sustentable de esta especie, establecer un cupo
experimental y un programa de monitoreo y retorno a la conservacin.
l) Proyecto Yacar Negro
Realizar estudios preliminares sobre la biologa y ecologa de Caiman yacare
con el propsito de sentar las bases para la elaboracin de un programa de
aprovechamiento sustentable de esta especie y establecer un cupo
experimental y un programa de monitoreo y retorno a la conservacin.
Programa Conservacin de Especies Amenazadas
Para aquellas especies que no permiten un aprovechamiento de ningn tipo,

debido a que se encuentran amenazadas o en peligro de extincin, la Direccin
promueve y coordina programas de proteccin, en conjunto con las provincias y
con organizaciones no gubernamentales.
Estos proyectos se basan en la realizacin de acciones para la preservacin de
estas especies y sus hbitats.
Se trabaja conjuntamente con las provincias en las cuales estas especies
tienen distribucin, fundamentalmente tendiendo a la toma de decisiones
consensuadas.
a) Proyecto Huemul del Sur
Preservacin de estas especies y sus hbitats. Se trabaja conjuntamente con
las provincias en las cuales estas especies tienen distribucin.
Fue sancionado por el Congreso de la Nacin la Ley N 24.702 donde se

declara al Huemul del sur Monumento Natural de la Nacin, mxima norma
legal de proteccin para una especie.
En la 5 Reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin sobre
Especies Migratorias (CMS) la Repblica Argentina logr que el Huemul del
Sur (Hippocamelus bisulcus) fuera incluido en el Apndice I de la misma.
b) Proyecto Cauqun Colorado
Se elabor un proyecto de Memorndum de Entendimiento entre Argentina y
Chile, para la conservacin y manejo de esta especie endmica amenazada,
compartida entre ambos pases.
Se public un manual de recomendaciones de manejo de la especie y se envi
a las provincias del rea de distribucin y a Chile. Se realiz una campaa de
evaluacin poblacional en el rea de invernada de la especie (sur de la
provincia de Buenos Aires).
c) Proyecto Venado de las Pampas (PNCVP)
Se realiz un taller, con la participacin de las provincias del rea de
distribucin (Santa Fe, Corrientes, San Luis y Buenos Aires), organizaciones no
gubernamentales y especialistas en el tema, en el cual se discutieron y
evaluaron lineamientos bsicos para la elaboracin del Plan Nacional de
Conservacin Venados de las Pampas.
d) Proyecto Tat Carreta
Preservacin de la especie amenazada y la conservacin de su hbitat. Se
realiz un registro de ejemplares silvestres y en cautiverio, con miras a su
marcado y seguimiento a travs de transmisores.
e) Proyecto Ciervo de los Pantanos
Se est trabajando en forma conjunta con organizaciones no gubernamentales,
representantes provinciales, la Administracin de Parques Nacionales,
Prefectura Naval Argentina en la conservacin de ambientes y especies de alto
inters en el Bajo Delta del Paran, siendo la ms importante el Ciervo de los
Pantanos (Blastocerus dichotomus), el crvido ms grande y una de las
especies ms amenazadas de Sudamrica.
Programa Erradicacin y Control de Especies Exticas
Tiene como objetivo la erradicacin de estas especies del territorio de nuestro

pas. Las acciones realizadas varan dependiendo de la especie de que se
trate.
Estas medidas surgen de la necesidad de controlar a dichas especie forneas,
debido a los importantes daos que generan, tanto a nivel de sistema
productivos como en ambientes naturales, con la consiguiente amenaza para la
biodiversidad.
f) Proyecto Estorninos
Se dise y acord un proyecto para el control de y/o erradicacin de
poblaciones de dos especies exticas de alto poder invasivo (Sturnus vulgaris y
Acridotheres cristatellus), tendiente a eliminar as esta amenaza de impacto

ambiental negativo sobre especies de aves autctonas y agroecosistemas.
Programa Gestin de la Flora
Este programa tiene como objetivo la realizacin de acciones coordinadas,

tendientes a la gestin integral del recurso flora a nivel nacional. El mismo
consta de diferentes componentes, que tratan diferentes aspectos, tales como,
normativa, administracin, sistemtica, entre otros.
a) Proyecto Flora
Apunta a lograr una evaluacin del estado del conocimiento actual de la flora
nacional, a travs de la definicin de grupos de riesgo y la enumeracin de
endemismos, que permita establecer las bases para una Ley de Flora.
Permite establecer una gestin consensuada con las provincias, as como con
diversas instituciones involucradas en la conservacin y el manejo del recurso
flora en nuestro pas.
La gestin de la Flora deber reflejarse en convenios que involucren desde la
identificacin hasta el depsito y custodia y/o reintroduccin de ejemplares
decomisados.
b) Implementacin de reservas.
Reserva Provincial Loro Hablador. Convenio entre el Ministerio de la
Produccin de la Provincia del Chaco y la Secretara de Desarrollo Sustentable
y Poltica Ambiental para asegurar la implementacin y mantenimiento de una
reserva de 19.500 ha en dicha provincia. (Reservas financiadas por el Proyecto
El).
Reserva Laguna Pintascayo. onvenio similar con la Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Salta para implementar la
reserva (13.000 ha de bosque de transicin, yungas) tambin a partir de los
fondos que genera el Proyecto El. Creacin y mantenimiento de reservas
naturales sin erogacin por parte del Estado. (Reservas financiadas por el
Proyecto El).
Reserva Delta del Paran: Dicha reserva est ubicada en la parte inferior del
Delta del Paran, en jurisdiccin del Partido de San Fernando, Pcia. de Buenos
Aires. Pobladores isleos locales seleccionados obtendrn as una valiosa
fuente de ingresos, siendo remunerados mientras estn afectados al Proyecto,
debiendo asistir al curso de capacitacin, como tambin cumplir tareas
especficas relacionadas con la Reserva. De esta manera se espera generar un
impacto social-econmico-ambiental altamente positivo, ya que los mismos
isleos defendern los intereses y objetivos de la Reserva participando
activamente de la conservacin de esta rea natural, que ser su virtual fuente
de trabajo. Se espera entonces que actividades productivas no tradicionales
permitirn incorporar esta rea al escenario socioeconmico regional y
conservar efectivamente el ambiente del Ciervo de los Pantanos.
c) Normativas.
Resolucin SDSyPA N 951/01 Establcense las directrices de manejo a ser

cumplimentadas por todos aqullos que realicen actividades de cra de choique
(Pterocnemia pennata pennata).
Resolucin SDSyPA N 1071/01 Fjanse cupos de exportacin de cotorras para
el perodo comprendido entre el 10 de julio de 2001 y el 10 de julio de 2002.
d) Fiscalizacin.
Se continua con las tareas de fiscalizacin de importaciones, exportaciones y
comercio interprovincial de animales vivos, como as tambin la de sus pieles,
cueros y dems productos y subproductos de especies de la fauna silvestre.
Se realizan trabajos de investigacin en conjunto con Gendarmera Nacional y
Polica Aeronutica.
e) Grupo de Trabajo.
Se form un Grupo de Trabajo de Aves (GTA), cuyo objetivo es evaluar la
posibilidad de abrir experimentalmente algunas pocas especies seleccionadas
de Paseriformes al comercio - tanto externo como interno - dentro de un
proyecto piloto acotado. La idea es: a) proveer una alternativa de uso
sustentable de fauna silvestre, como herramienta para valorizar los hbitats
naturales y su conservacin b) potenciar el valor de las reas naturales donde
ya se hace uso racional de recursos naturales, utilizando este componente de
manera complementaria, aumentando su rentabilidad y viabilidad continua a lo
largo del ao y c) disminuir la presin de extraccin y comercio ilegal de
paseriformes, proveyendo un marco legal de actividades piloto restringidas y
bajo estricto control oficial.
Se realiz una primera reunin de trabajo, en la que participaron: la Direccin
de Fauna y Flora Silvestres de la Nacin, representantes de las Direcciones de
Fauna Provinciales de Buenos Aires, La Pampa y Entre Ros, representantes
de las Ferias de Pjaros de Pompeya y V. Dominico, representantes de
exportadores de vida silvestre, y tcnicos del Museo Argentino de Ciencias
Naturales. Se discutieron los primeros lineamientos para el mencionado
programa experimental.
f) Actividades Educativas.
Cursos a Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP)
Se realizaron una serie de cursos de capacitacin para verificadores de la
Direccin General de Aduana en diferentes regiones del pas (Noreste,
Noroeste, Centro, Cuyo y Capital Federal). En estos cursos se form a
inspectores de aduanas sobre la documentacin necesaria a exigir en casos de
importacin y exportacin de fauna y flora silvestres, Convencin CITES,
identificacin de mercaderas y legislacin nacional sobre el tema.
2.1.1.2.
DIRECCIN DE RECURSOS ICTCOLAS Y ACUCOLAS

Plan Nacional de Conservacin de los Ecosistemas
Acuticos.
Dentro del programa de Conservacin de los Recursos Acuticos Vivos

Continentales, las actividades ms relevantes fueron:
Asesoramiento tcnico a las provincias de la Cuenca.
Representacin de la SDSyPA ante COFEMA, CARU, CARP, COMIP.
Convenio con la Repblica del Paraguay y participacin en reuniones y

tratados bilaterales sobre conservacin y uso sustentable de los recursos
acuticos.
Generacin de una base unificada de datos ambientales y de los recursos

(GIS)
Reunin bilateral con Brasil sobre conservacin de los recursos acuticos

del Ro Uruguay.
Taller de coordinacin del monitoreo de parmetros de contaminacin en el

Ro Pilcomayo (Salta).
Participacin en grupos de integracin para la zona austral y Tratado sobre

Medio Ambiente con la Repblica de Chile.
Elaboracin del Proyecto de Participacin UNESCO para el Bienio 20022003 de Capacitacin y asistencia en la gestin sustentable de las
pesqueras artesanales en Puerto Antequera en la Pcia. de Chaco.
Medicin de la actividad de pesca deportiva en la Patagonia y en la Cuenca

del Plata.
Asesoramiento a las provincias en el manejo de pesqueras deportivas.
Diagnstico de causales de las mortandades de peces en la Cuenca del

Plata por causas antrpicas.
Identificacin de agentes contaminantes causantes de patologas en peces

de la Cuenca del Plata.
Dentro del PROGRAMA DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS

ACUATICOS VIVOS MARINOS, las actividades ms relevantes fueron la
continuacin de acciones referidas a la prevencin de la contaminacin
costera a travs de la asistencia al Proyecto GEF sobre Gestin
Sustentable de la Biodiversidad Marina.
La participacin activa en el marco del Consejo Federal Pesquero para las

cuestiones atinentes a los recursos pesqueros.
Control de Oceanarios. Gestin administrativa de las normas que surgen del

Reglamento de Oceanarios.
Dentro del PROGRAMA DE CONSERVACION Y USO SUSTENTABLE DE

HUMEDALES, las acciones ms relevantes han sido:
Evaluacin de propuestas y asistencia tcnica en elaboracin de Fichas

Tcnicas.
Desarrollo de actividades conjuntas con autoridades provinciales y la

Administracin de Parques Nacionales.
Organizacin de actividades de Capacitacin (Cursos y Talleres) y

promocin de los mecanismos de capacitacin de la Convencin de
Ramsar.
Publicacin de material tcnico y de divulgacin.
Moderacin Foros de discusin por correo electrnico: Foro sobre

Humedales de La Argentina y Foro del Neotrpico.
Asistencia en elaboracin de proyectos dentro del marco de la Convencin

sobre los humedales.
Actividades administrativas relacionadas con la comunicacin con la oficina

Ramsar y la Representacin Regional.
Elaboracin de una base de datos para reunir la informacin bibliogrfica

existente sobre las especies acuticas que habitan en nuestro territorio, ya
sean nativas o exticas. La informacin sobre organismos biolgicos
condensada en una base de datos proporciona un rpido acceso a los datos
necesarios para elaborar informes de evaluacin y gestin ambiental,
atender los requerimientos de organismos competentes y como herramienta
de consulta general.
2.1.1.3.
DIRECCION DE RECURSOS FORESTALES NATIVOS

Plan Forestal Argentino.
Durante el ao 2001 la DRFN ha continuado con las actividades programadas

e iniciado otras, en vistas al objetivo de contribuir a la preservacin y uso
sustentable de las masas forestales nativas de la Argentina, en el marco de las
competencias asignadas.
Algunas de las acciones, fuera de los Programas y Proyectos especficos, se
prev que contribuyan a valorizar la temtica forestal a nivel nacional e
internacional. La participacin institucional en la XXI Reunin de la Comisin
Forestal para Amrica Latina y el Caribe (COFLAC) permiti la postulacin y
designacin de la Argentina como sede del prximo encuentro en el ao 2002,
evento que est en etapa de organizacin, detentando nuestro pas a travs de
esta Direccin, la Vicepresidencia de dicha Comisin. Durante el ao en curso,
tambin se obtuvo la Coordinacin Nacional del Proyecto FAO Informacin y
Anlisis para el Manejo Forestal Sostenible (GCP/RLA/133/EC) y se particip
de las reuniones citadas por la Direccin General de Medio Ambiente (DIGMA),
del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto para la
redaccin de las instrucciones a los asistentes al Foro de las Naciones Unidas
sobre Bosques (UNFF) y de la Convencin sobre Diversidad Biolgica, entre
otras.
Se particip en forma activa en los nueve Seminarios de divulgacin y consulta
sobre Anteproyecto de Normativa de Promocin Nacional para el Desarrollo
Sustentable de las Masas Forestales Nativas Argentinas (Proyecto BIRF 4085AR).
No resulta posible realizar una evaluacin puntual de la cantidad de
beneficiarios de las distintas actividades desarrolladas por la Direccin. Sin
embargo, debe resaltarse que estas actividades involucran grandes reas del
territorio nacional con superficie forestal nativa, muchas con sus habitantes en
situacin de extrema pobreza que podrn verse beneficiadas en la medida que
puedan concretarse los proyectos en desarrollo y en estudio. Su efecto
multiplicador se reflejar en la mitigacin de los efectos de la migracin a los
bolsones de pobreza en los alrededores de las grandes ciudades con los
problemas sociales y econmicos que de ello resultan.
Programa Estadstica Forestal
Proyecto Sistema de Informacin de Estadstica Forestal

Objetivo
Producir informacin estadstica confiable (cierta), adecuada (oferta se

adecue a la demanda) y oportuna (a tiempo).
Utilizar la informacin para la planificacin y evaluacin de polticas

econmicas y sociales en el marco de un desarrollo sustentable.
Difundir en la sociedad la importancia de los productos derivados del

bosque.
Conocer el potencial de la industria forestal y sus posibles polos de

desarrollo.
Cuantificar los incendios forestales producidos en el pas y evaluar en el

futuro las consecuencias ecolgicas, econmicas y sociales de los mismos.
Elaborar las transacciones de los productos forestales y la balanza

comercial, as como las negociaciones con los bloques econmicos.
Logros Acciones
Publicaciones: Anuario de Estadstica Forestal 2000 (especies nativas);

Estadstica de Incendios Forestales 2000; Estadstica de Incendios
Forestales 1er. Semestre 2001; Comercio Exterior de Productos Forestales
2000; Series Estadsticas Forestales 1994-2000.
Base de datos: Actualizacin de la Base de datos de Incendios Forestales

1993-2001. Debe consultarse en el Area de Estadstica Forestal o en la
Biblioteca, se est tramitando su puesta en INTERNET. Se ha rediseado
incorporando las Regionales del Plan Nacional de Manejo del Fuego.
Base de datos en Excel sobre Comercio Exterior para el ao 2000 y en

elaboracin para el periodo 1998-2000. Se difunde por Internet.
Estudios
Situacin de las PyMes en la industria del Compensado
Sistematizacin de las guas forestales provinciales y de los

correspondientes programas de computacin. Se realiza con carcter
experimental para la provincia de Formosa, y est en etapa de elaboracin.
Coordinacin a nivel nacional del Taller Madera para Energa en el Marco

del Proyecto FAO- GCP/RLA/133/EC, realizado en Buenos Aires entre el 26
y 28 de noviembre.
Presentacin y exposicin de la conferencia La confiabilidad de la

informacin en los Sistemas de Informacin en la Argentina durante la
realizacin del Taller de Madera para Energa de la FAO- 26-28 de
noviembre de 2001
Programa Manejo Sustentable

Proyecto Red Nacional de Bosques Modelo
Objetivos Ao 2001
a) Gestionar en distintas agencias internacionales fondos y/o asistencia
tcnica para la implementacin de las propuestas de Bosques Modelo
regionales.
b) Lograr acuerdo para regionalizar la Red Internacional de Bosques Modelo y
localizar el nodo en el cono sur.
c) Coordinar actividades de cooperacin tcnica y asistencia a los programas
regionales a travs de reuniones tcnicas y talleres participativos.
d) Establecer un presupuesto que facilite y dinamice el funcionamiento de la
Red Nacional de Bosques Modelo a partir del ao 2002.
Logros - Acciones
Objetivo a):
Proyectos presentados ante JICA (Agencia de Cooperacin Internacional del
Japn); FAO; GTZ y CIDA Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional,
en distintas instancias de evaluacin o aprobacin.
Reuniones con PRODERNEA (SAGPyA/FAO) y el Programa UNIDOS
(Secretara de Poltica Sociales) y conversaciones con fundaciones y empresas
privadas.
Objetivo b):
Suscripcin de la Carta de Intencin para la creacin de la Red Regional para
Amrica Latina y Caribe y localizar el Centro Administrativo en el Cono Sur.
Suscripcin de la Carta de Acuerdo de Creacin de la Red Regional y
conformacin de su Consejo Directivo
Nombramiento de representante ante el Consejo Directivo de la Red Regional
Objetivo c):
Reuniones tcnicas y de planificacin:
Con JICA; Comisin Europea; GTZ; CTERA, CEP-ATAE (UBA), Phillips Morris;
PRODERNEA (SAGPyA.)
Otras acciones
Proyecto TCP/FAO Manejo Sustentable en Ecosistemas Forestales de

Cuencas de Montaa NOA Experiencia Piloto: Cuenca Los Pericos
Manantiales, Pcia. de Jujuy
Proyecto Elaboracin de harina de algarrobo como factor dinamizante de
actividades de mano de obra intensiva a implementarse en el Bosque Modelo
del Oeste Formoseo Conjuntamente con el Area de Productos Forestales
no Madereros de la DRFN.
Proyecto Fortalecimiento al Desarrollo Productivo Comunitario del Bosque
Modelo del Oeste Formoseo
Organizacin del Taller Regional de Selvas de Montaa, en el marco del Ao
Internacional de las Montaas (AIM)-2002.
Programa Productos Forestales No Madereros
Proyectos
Base de Datos sobre PFNM de Especies Arbreas Nativas.
Base de Datos de Normativas sobre Proteccin de Especies Vegetales.
Programa de divulgacin.
Proyecto La harina de algarrobo como factor dinamizante de actividades de
mano de obra intensiva: rea piloto, Bosque Modelo del Oeste Formoseo
(BMOF). Bsqueda para su financiamiento. Conjuntamente con el Programa
de Bosques Modelo. Presentado ante el PAN GTZ (Agencia de Cooperacin
Alemana) y el PRODERNEA (Proyecto de Desarrollo Rural del NEA
SAGPyA).
Objetivos
Recopilar, sistematizar y divulgar la informacin existente sobre PFNM de los
bosques nativos, con el fin de efectuar su adecuada valoracin y valorizacin
como generadores de desarrollo y como herramienta indispensable para el
manejo sustentable, incentivar su investigacin y manejo, y su apropiada
comercializacin.
a y b.- Se ha ampliado la informacin en cuanto a la cantidad de especies
incluidas y usos. Se ha efectuado su distribucin parcial a organismos pblicos,
privados, ONGs, Universidades y centros de investigacin.
c.- Se est en la etapa de distribucin del Mapa Temtico sobre PFNM de la
Repblica Argentina, nica concresin.
d.- En ejecucin.
Programa Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal
Proyectos
Bosques Nativos y Areas Protegidas (BIRF 4085-AR)
Objetivos
Obtener la informacin bsica sobre los recursos forestales nativos del pas
para la formulacin de polticas forestales.
Crear y mantener una base de datos actualizada sobre dichos recursos.
Reforzar la capacidad operativa de la SDS y PA para el manejo y uso de la

base de datos.
Logros y Acciones
Creacin de la Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal

UMSEF, equipamiento y puesta en funcionamiento.
Control de calidad de los productos entregados por el Consorcio Forestal

Argentino Canadiense.
Estratificacin aprobada: Regin Monte y Regin Espinal y en proceso de la

Regin Bosques Andino Patagnicos.
Control de calidad de tablas de atributos correspondientes a lmites e

interpretacin de las regiones: Regin Selva Misionera, Monte, Espinal,
Bosques Andino Patagnicos.
Control de calidad de cartas topogrficas y de calidad mtrica y temtica de

mapas y verificacin de archivos digitales.
Manuales de procedimientos de cartografa; de Teledeteccin, de campo,

de anlisis de fuste, del Compiladores
Informe Regional de Selva Misionera. Estado actual Aprobado e informes

Regionales de Monte y de Espinal en correccin por el CAC
Tareas de campo: Selva Tucumano Boliviana y Parque Chaqueo,

(provincias de Santiago del Estero, Tucumn, Salta, Chaco y Formosa);
Bosques Andino Patagnicos, en la zona comprendida entre Lago Lolog y
Nahuel Huap
Organizacin de los cursos destinados a tcnicos de las provincias (con el

Gobierno del Canad, Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional),
Teledeteccin, Programacin en Gusbase.
Realizacin de Reuniones Tcnicas y de Consulta DRFN, UEP, CAC,

Banco Mundial.
Obtencin mapas en escala 1:750.000 de las Regiones Selva TucumanoBoliviana, Parque Chaqueo y Bosques Andino Patagnicos.
Confeccin de un base de datos de puntos de control de campo y fotos de

las regiones Monte, Espinal, Parque Chaqueo y Selva Tucumano
Boliviana.
2.1.1.4.
DIRECCIN DE CONSERVACIN DEL SUELO Plan

Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Plan Nacional
de Conservacin del Suelo.
Dentro de los mencionados Planes y sus Programas Nacionales, las

actividades ms relevantes fueron:
Desarrollo y Validacin de un Sistema de Alerta Temprana de Sequa en la

Regin Pampeana Semirida, Provincia de La Pampa y San Luis (Programa
Piloto)
Formulacin del concept-paper para solicitar financiamiento al GEF en el

marco del Proyecto Ganadera Sustentable para el Control de la
Desertificacin de la Patagonia
Firma de la Declaracin para el Desarrollo Sostenible del Gran Chaco

Americano en el marco del Programa de Accin Subregional del Gran
Chaco Americano.
Elaboracin del Documento preparatorio del Programa Subregional de la

Puna Americana.
Implementacin de 146 proyectos en 17 provincias y 28.576 personas

beneficiadas en el marco del Proyecto Microemprendimientos productivos
para la lucha contra la desertificacin
Proyecto Binacional de Lucha contra la Desertificacin con perspectiva de

Gnero en la Provincia de Catamarca, Argentina y en la Regin II de
Atacama, Chile.
Cooperacin Institucional SDSyPA-SPS para la Inclusin de la temtica de

la lucha contra la desertificacin dentro de programas sociales del Ministerio
de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
Celebracin de Reunin anual RIOD Argentina en el marco del Proyecto

Apoyo a la RIOD Argentina (Red de ONGs Desertificacin)
Establecimiento de Fondos Rotativos para la Promocin de

Microemprendimientos como base de Proyectos de Desarrollo Local. Entre
ellos: (acuerdos en implementacin a la firma) Provincia de Mendoza
ONG - API (Jujuy) - ONG CENEPP (Santiago del Estero) - Programa
Bosque Modelo - Programa REDES para Linea Sur (Rio Negro) - Provincia
de Chaco.
Conformacin del Grupo Base de Trabajo con profesionales de centros de

investigacin y capacitacin en zonas ridas; acuerdo de trabajo con el
Programa Ambiental del Centro para el Desarrollo Internacional (CID) de la
Universidad de Harvard; Transferencia y Difusin: realizacin de 3 talleres
con decisores polticos y econmicos (Crdoba, Mendoza y Buenos Aires)
en el marco del Proyecto Economa y Desarrollo Sustentable de las Zonas
Secas de la Repblica Argentina.
Elaboracin de Proyecto Problemtica de tenencia y mercado de tierra y su

impacto en el manejo de los recursos y los procesos de desertificacin.
Desarrollo metodolgico, construccin y evaluacin de un ndice de

desertificacin en poblaciones rurales del chaco rido en el marco del
Proyecto Evaluacin y Monitoreo de Indicadores de la Desertificacin
Realizacin de tres talleres y Elaboracin de Metodologa consensuada

entre los tres pases participantes en el marco del Proyecto Evaluacin de
indicadores de impacto socioeconmico de desertificacin y degradacin de

tierras.
Elevacin a las autoridades del PEN, el Decreto Reglamentario de la Ley

24.701 ratificatorio de la Convencin de Lucha contra la Desertificacin
CCD.
Evaluacin e identificacin a nivel nacional y provincial de Presupuestos

Mnimos para el Desarrollo Sustentable en el marco del Proyecto de
Identificacin de Presupuestos Mnimos de degradacin del suelo.
Fortalecimiento de actividades en el marco de la Ley Provincial N 8.318 y

al Proyecto de Servicio Entrerriano de Conservacin y Uso de Suelos y
Aguas (SECUSA).
Perfil de proyecto para el "Control de la Degradacin de los Suelos en

Ecosistemas Hmedos de Montaa":
Firma del Acuerdo Complementario con la Provincia de Entre Ros para el

desarrollo de un Plan de Conservacin y Uso de Suelos.
2.1.2. DIRECCIN NACIONAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL.
La DNOA concentra, por la normativa que da creacin al organismo ambiental

nacional (Decreto N 677/00 y N 146/98 en sus aspectos pertinentes), y por el
rol de autoridad de aplicacin otorgado por distintos instrumentos legales
vigentes, misiones y funciones que ejecuta a travs de una estrategia
estructurada globalmente. Aborda la programacin aludida, de manera directa,
a travs de diferentes Unidades Operativas, y a travs de la Direccin de
Calidad Ambiental (DCA), instancia de segunda apertura desde 1998.
UNIDAD REGISTRO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Elaboracin del Plan Nacional de Minimizacin y Eliminacin de Bifenilos

Policlorados PCBs.
Presentacin del Plan Nacional de Minimizacin y Eliminacin de PCBs

ante organismos pblicos nacionales.

ante autoridades provinciales en el marco del COFEMA.

ante XVII Reunin del Grupo 6 de MERCOSUR.
Preparacin de Documento Base para la Reunin de Estocolmo, de firma

de Instrumento Jurdicamente Vinculante para ciertos Contaminantes
Orgnicos Persistentes.
Asistencia y Participacin en la Conferencia Plenipotenciaria para el

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes.
Participacin en la redaccin de Agenda XXI.
Participacin en Reunin para Organizaciones No Gubernamentales.

Informe Agenda XXI.
Elaboracin, redaccin, preparacin y participacin en la firma de Convenio

con Polica Aeronutica Nacional.
Participacin en la elaboracin de proyecto de Ley de Presupuestos para la

Gestin Integral de los Residuos Peligrosos en colaboracin con el
Programa de Elaboracin de Normas de Presupuestos Mnimos de la
Unidad Secretario.
Elaboracin de Proyecto de Resolucin que determina Clculo de Masa

Seca y Plazos de vencimiento de pago TASA que concluy con la sancin
de la Resolucin SDSYPA 599/01.
Elaboracin Proyecto de Decreto de Necesidad y Urgencia para la

Prohibicin de Ingreso y de Comercializacin de PCBs.
Elaboracin Proyecto de Resolucin para la Prohibicin de Importacin y

Fabricacin de Pilas con Contenido de Mercurio, que fija lmites tolerables.
Elaboracin y elevacin del proyecto de Resolucin sobre Residuos

Peligrosos Universales asimilables a domiciliarios.
Taller en Pcia. de Catamarca con autoridades provinciales y municipales.
Participacin en la Reunin Regional de COFEMA- en Chaco.
Taller multidisciplinario para la Regin del NOA en Jujuy.
Organizacin y realizacin Seminario de Gestin Ambiental en forma

conjunta con la Fundacin Pro Tigre.
Participacin en las Primeras Jornadas sobre Problemtica Ambiental en

Argentina. Centro de Estudios Estratgicos del Ejrcito.
Participacin en Seminario Participacin Pblica y Estrategias. Fundacin

Pro Tigre.
Organizacin y Preparacin de Documento Base para la Segunda Reunin

Nacional en Residuos Peligrosos.
Coordinacin, participacin y ponencias, Segunda Reunin Nacional en

Residuos Peligrosos. Neuqun 24 al 27/7/01.
Taller de Capacitacin en Ciudad de Rawson, Pvcia. del Chubut.
Participacin en las VI Jornadas de Medio Ambiente, Baha Blanca.
Participacin Institucional como consecuencia de los derrames de gas en el

Dock Sud.
Participacin en reuniones de Asesores en Cmara de Diputados y en

Reunin de Diputados, tema: Ley para la Prevencin y Contaminacin de
las Aguas.
Preparacin de terreno y colocacin de freatrmetros en la Localidad

Argentina, Santiago del Estero, tema: Gamexane enterrado.
Operativo de muestreo y extraccin de muestras para su anlisis, en La

Argentina, Santiago del Estero.
Tareas de asistencia a la Direccin Nacional de Ambiente Humano para la

preparacin de la celebracin del Da del Ambiente.
Preparacin de documentos para la Celebracin del Da del Ambiente.
Preparacin nueva pgina de internet, en cumplimiento del precepto

constitucional de informacin ambiental.
Otorgamiento de 282 certificados ambientales anuales.
Realizacin de 148 inspecciones.
Sumarios iniciados en el ao: 303.
MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZOS DE RESIDUOS PELIGROSOS Y NO

PELIGROSOS
Exportacin de Residuos Peligrosos Ley N 23.922 - Convenio de Basilea.Se otorgaron 8 autorizaciones de exportacin de residuos peligrosos
(PCB).
El material exportado corresponde a 304 toneladas .
Control de Importacin de Residuos no Peligrosos Decreto 181/92

(Autorizacin).
Ingresaron al pas en materia de insumos para procesos industriales

49.447,7 toneladas de material considerado no peligroso, a travs de 123
autorizaciones de importacin emitidas por este Organismo.
430,3 toneladas de desperdicios de algodn/nylon

29.778 toneladas de vidrio roto
18.212,4 toneladas de desperdicios de cartn/papel
1.027 toneladas de scrap de fundicin de hierro/acero
Implementacin de la Resolucin SDSyPA N 409/2001 referida al Nuevo

Reglamento de Procedimientos de Solicitud de Autorizaciones de
Importacin de Residuos no Peligrosos.
Participacin del Taller de Capacitacin para la realizacin de Inventarios

Nacionales de Desechos Peligrosos y reportes Nacionales del Convenio de
Basilea Montevideo, Uruguay 20-24 de agosto de 2001.
Participacin en forma conjunta con representantes del departamento de

inteligencia fiscal de la AFIP (Polica Aduanera), a los efectos de organizar
un sistema de procedimientos para realizar inspecciones en la zona de
puertos a los efectos de controlar la salida y el posible ingreso de desechos
al pas.
Avance en la negociaciones para la instalacin en la Argentina del Centro

Subregional de Capacitacin y Transferencia de Tecnologa del Convenio
de Basile con sede en el INTI.
UNIDAD DE EMISIONES VEHICULARES
Emisin de 573 Certificados: 270 de emisiones gaseosas y 303 de

emisiones sonoras que responden a 317 Resoluciones y Certificados.
Anlisis de solicitudes de certificacin de emisiones contaminantes sonoras

y gaseosas para nuevos modelos de vehculos automotores.
Coordinacin de Actividades de la Comisin Consultiva creada por

resolucin de la exSRNyDS N 629/98 para el tratamiento y consenso en el
establecimiento de: cronogramas de aplicacin de la normativa vigente,
metodologas de ensayo y lmites de emisiones contaminantes emitidas por
nuevos modelos de vehculos automotores con 4 o ms ruedas.
Coordinacin de Actividades de la Comisin Consultiva creada por

Resolucin SDSyPA N236/01 para el tratamiento y consenso en el
establecimiento de: cronogramas de aplicacin de la normativa vigente,
metodologas de ensayo y lmites de emisiones contaminantes emitidas por
nuevos modelos de vehculos automotores con 2 o ms ruedas
(motocicletas, ciclomotores, cuatriciclos y triciclos).
Representacin en la delegacin negociadora oficial ante la Comisin

Industria Automotriz del SGTN 3 MERCOSUR. Esta comisin se
encuentra encargada de redactar los reglamentos tcnicos que regirn los
productos del sector automotriz a comercializarse dentro del MERCOSUR.
UNIDAD DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUMICOS
En el marco de las actividades relacionadas con los Contaminantes

Orgnicos Persistentes, se particip de la Conferencia Plenipotenciaria
relativa al Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes,
mayo de 2001, Estocolmo, Suecia.
Tareas conjuntas llevadas a cabo con la Direccin General de Asuntos

Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto, relativas al desenvolvimiento provisional de la Autoridad Nacional
Designada (AND) para la implementacin en el pas del Convenio de
Rotterdam:
Participacin en reuniones convocadas por la Direccin General de Asuntos

Ambientales de Cancillera (DIGMA), relativas a: rol de las ONG y su
participacin en la elaboracin de las polticas nacionales correspondientes;
y en el seguimiento de las actividades correspondientes a la Comisin
Bilateral Argentino-Chilena sobre la temtica ambiental.
Participacin en la elaboracin conjunta con la DIGMA de la posicin

nacional ante el 8 periodo de sesiones del Comit Intergubernamental de
Negociacin de un Instrumento Jurdicamente Vinculante para la Aplicacin
del Procedimiento de Consentimiento Fundado Previo a ciertos Plaguicidas
y Productos Qumicos objeto de Comercio Internacional. Octubre 2001Roma, Italia.
Elaboracin, conjunta con la DIGMA, de las Notificaciones Nacionales

establecidas por el Convenio de Rotterdam.
Conjuntamente con la Coordinacin Nacional del Subgrupo de Trabajo 6

(SGT 6)- Medio Ambiente del Mercosur, a cargo de la Secretara de
Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental, se elabor la respuesta
nacional a la Propuesta de creacin de Cdigos NMC para una serie de
productos qumicos alcanzados por los Convenios de Rotterdam (CFP /
PIC) y de Estocolmo (COPs./ POPs.), que presentara el gobierno de la
Repblica de Brasil en la XVIII Reunin Ordinaria del SGT6 llevada a cabo,
a mediados del corriente ao, en Asuncin- Repblica del Paraguay. La
respuesta mencionada fue presentada en la XIX Reunin Ordinaria del
SGT6- Diciembre 2001- Montevideo, Uruguay.
PROGRAMA OZONO
Seguimiento de las Auditoras del Ministerio y del PNUD.
Reuniones con distintos sectores de la industria involucrados con

sustancias agotadoras del ozono para la presentacin de Proyectos y
conocimiento de las polticas diseadas para los mismos.
6 Misiones de supervisin de las Agencias de Implementacin:Banco

Mundial: 12-16 de marzo. Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI): 3-6 de abril y 5-8 de septiembre. Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): 30 de abril al 4 de
mayo; 4 al 9 de septiembre y del 10 al 14 de diciembre de 2001.
Actualizacin de los datos de produccin, importacin y exportacin de

sustancias controladas por el Protocolo de Montreal correspondientes al
ao 2000, para la elevacin del Informe de Marcha de Ejecucin del
Programa Pas al Secretariado del Fondo Multilateral del Protocolo de
Montreal.
Anlisis del sector Productivo de CFCs y el Proyecto de Eliminacin

Gradual de la Produccin de CFC-11 y CFC-12 en Argentina que incluye a
la empresa FIASA.
Gestiones con la Secretara del Ozono en Nairobi para tratar la posibilidad

que Argentina sea sede de la XIV Reunin de las Partes del Protocolo de
Montreal en 2002. En dicha Reunin ser tratada la reposicin de fondos
del FMPM.
Participacin en el Seminario de Proteccin de la Capa de Ozono y

Tecnologas Aplicables- Japn.
Presentacin y aprobacin por parte del Comit Ejecutivo del Fondo

Multilateral del Protocolo de Montreal de los fondos para la preparacin de
proyectos en espumas rgidas, refrigeracin comercial, eliminacin de
Bromuro de Metilo en el sector Tabaco, y espumas de poliuretano rgido.
Identificacin de empresas que utilizan SAOs y seguimiento de los

Proyectos de inversin y de no inversin.
Atencin a las inquietudes del sector industrial, ONGs y pblico en general.
Elaboracin, en conjunto con las otras reas de OPROZ (Cancillera y

Secretara de Industria) de la estrategia de implementacin de los
Proyectos: Asistencia para el Sistema de Licencias, Entrenamiento en
Buenas Prcticas en Refrigeracin para 3000 tcnicos y Capacitacin de
Tcnicos Aduaneros, y solicitud de No-Objecin al PNUMA.
Firma de 5 HOP (Handover Protocol) correspondientes a las empresas

Belmo/Simmons, Obras Ingeniera, Osir, Constructora Vimac y La
Cardeuse.
Monitoreo de la destruccin de equipos reemplazados en los Proyectos

OBRAS INGENIERIA, CACHAN y MACLEAN.
Reunin con la Cmara Argentina de Calefaccin, Aire Acondicionado y

Ventilacin, las empresas FIASA y DUPONT para trabajar en el armado de
un sistema de la matriculacin de tcnicos en refrigeracin.
Participacin en la organizacin y desarrollo de la Misin de la Agencia de

Cooperacin de Japn JICA.
Participacin en la elaboracin y revisin del relevamiento de consumo y

oferta de CFC y sustitutos en Argentina.
Anlisis y comparativas de proyectos ejecutados en los ltimos tres aos.
Anlisis de la participacin argentina en el Comit ejecutivo del FMPM.
Anlisis del Estado de Situacin sectorial del Programa al mes de abril de

2001.
Participacin de las siguientes Reuniones Internacionales: Reunin

Principal Conjunta de las Redes de Funcionarios Ozono de Mxico,
Centroamrica, Caribe de habla hispana y Amrica del Sur; 34 Reunin del
Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal; 26
Reunin del Comit de Aplicacin; 21 Reunin del Grupo de Trabajo de
Composicin Abierta.
Organizacin de la Reunin de Seguimiento de la Red Ozono en Ushuaia,

setiembre 2001. Reunin de Seguimiento de la Red de Funcionarios Ozono
de Amrica Latina y Caribe de habla hispana:13 y 14 de septiembre.
Organizacin del Tercer Concurso Nacional de Pintura y Afiche para la

Proteccin de la Capa de Ozono, en conjunto con el Programa Escuela y
Comunidad del Ministerio de Educacin.
Coordinacin del Concurso Regional de Video para la Proteccin de la

Capa de Ozono, organizado por la Oficina Regional del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Argentina obtuvo el 1er. Premio
en la Regin).
Reuniones tcnicas con el rea de Cooperacin Internacional de la

Cancillera.
Presentacin del Informe de Ejecucin del ao 2000 y del Informe

Combinado al PNUD.
Preparacin de los fundamentos tcnicos de la ratificacin de la Enmienda

de Beijing.
Anlisis y reuniones con el INTA en relacin con la eliminacin anticipada

del Bromuro de Metilo.
Reunin con la empresa KIDDE en relacin con el Banco de Halones y

visita a las instalaciones de la planta.
Participacin en dos Seminarios sobre la Implementacin del Banco de

Halones, organizado por el INTI. Evaluacin de Impacto Ambiental.
Realizacin de siete reuniones de OPROZ con las reas de Cancillera y la

Secretara de Industria
Reuniones del grupo ad-hoc de trabajo en el marco de OPROZ.
Preparacin de un borrador de Resolucin limitando las importaciones de

sustancias controladas del Anexo A Grupo 1 al promedio 95-97 y su
eliminacin al 2006.
Propuesta de normativa para la restriccin de las Importaciones del

Bromuro de Metilo, segn lo establecido en la Enmienda de Montreal al
Protocolo de Montreal (Ratificada por Ley 25.389).
Propuesta de norma complementaria a la Ley 24.040, para regular los usos

crticos de halones en el pas.
Inicio del Sumario a la Empresa Frio Industrias Argentinas S.A. (FIASA).
Preparacin de un borrador de Resolucin creando un Registro Unico de

Empresas que ingresan al programa de reconversin tecnolgica.
2.1.2.1.
DIRECCIN DE CALIDAD AMBIENTAL
PROGRAMA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Evaluacin de Impacto Ambiental. Entre los Proyectos evaluados cabe

destacarse: Proyecto Hidrova Paraguay-Paran, Proyecto cable Submarino
Fibra Optica y Lnea de Base Ambiental Requerimientos mnimos para la
identificacin de Pasivos Ambientales de Aeropuertos concesionados,
(Convenio ORSNA/SDSyPA).
Se realizaron 9 Seminarios Taller sobre SGA ISO 14000, en distintas

Provincias, en los cuales se prest asistencia a Empresas y Organizaciones
varias.
Ordenamiento Ambiental de los Asentamientos (Plan Nacional de

Valorizacin de Residuos).
Se distribuy el Manual Operativo de Valorizacin de Residuos Slidos

Urbanos para Pequeos y Medianos Asentamientos en un centenar de
Municipios.
Se prest asistencia financiera con el presupuesto del ao 2000 a 6

Municipios y asistencia tcnica a 49 Municipios .
Revisin y Dictamen sobre los Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos

de competencia directa del organismo ambiental nacional. Ellos se refieren
a:
Proyectos de Plantas de Tratamiento y Disposicin de Residuos Peligrosos

en el marco de la Ley 24051 de Residuos Peligrosos, en particular:
Expte. SDSYPA 70- 2358./98.Termognesis, Pcia de Santa F. Planta de

tratamiento por metodologa de desactivacin electro-trmica. Informes
Tcnicos DCA N 07/ 01 y 21 / 01.
Expte. SDSYPA 70-1991/ 00 IBS Crdoba SA . Tratamiento y disposicin

final por tecnologa de Landfarming o Laboreo Orgnico. Informe Tcnico
DCA N023/01.
Asesoramiento y revisin de Informes de Impacto Ambiental y Estudios de

Impacto Ambiental a solicitud de Organismos de competencia primaria, en
particular:
Expte. SDSYPA 70-308/ 01, Municipalidad de San Carlos de Bariloche,

Provincia de Ro Negro. Proyecto nueva sede empresa INVAP S.E. Informe
Tcnico DCA N 011/ 01.
Secretara de Energa y Minera Construccin de un puerto petrolero de

aguas profundas en el Golfo San Matas y el Megaproyecto Patagnico Memo 147/01 DCA.
Proyecto de cable submarino 360 Amricas en Argentina Fibra Optica,

Las Toninas, Pcia. de Buenos Aires. Informe Tcnico DCA N 077/01.
ENARGAS. Construccin de cruce subfluvial del gasoducto Buenos Aires

Montevideo (Uruguay). Empresa Gasoducto Cruz del Sur, SA. Inicio de
revisin del Informe de Impacto Ambiental, Plan de Gestin Ambiental y
Plan de Monitoreo.
Continuacin de las actividades que emanan del Convenio de Cooperacin

Interinstitucional y su Acta Complementaria, firmado entre la SDSYPA y el
Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), para
la revisin de la Lnea de Base Ambiental y determinacin de
requerimientos mnimos para la identificacin de Pasivos Ambientales de
los aeropuertos concesionados . En particular se produjeron 22 Informes
Tcnicos:
Iniciacin de la revisin de los Informes de Lnea de Base de los

Aeropuertos de Ro Cuarto (Expte. ORSNA 878/98) y Santiago del Estero
(Expte. ORSNA 766/98).
Asesoramiento al ORSNA sobre consideracin de pasivos ambientales en

relacin al Sistema de deteccin de congelamiento de pista, plataformas y
calles de rodajes.
Asesoramiento a la Comisin Decreto 301/01 (COMDEC301) destinada a

investigar los problemas derivados del Contrato de Concesin del Sistema
Nacional de Aeropuertos.
Asistencia al Taller y Audiencia Publica sobre el Aeroparque Jorge

Newbery, convocada por la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
Representacin en distintas instancias del Programa Hidrova ParaguayParan, en particular, en este perodo:
Reunin de Jefes de Delegacin, en carcter de asesoramiento tcnico
Reunin de Tcnicos de los 5 pases y en la Comisin de Contraparte

Tcnica.
Reuniones Preparatorias de la Delegacin Argentina a la XXIX y XXX del

Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay-Paran (CIH). XXX
Reunin del CIH, en carcter de asesoramiento tcnico
El objeto de estas reuniones es la revisin de los Trminos de Referencia y

el Pliego de Licitacin para la actualizacin de estudios a ser financiados
por la Corporacin Andina de Fomento.
Asesoramiento sobre Impacto Ambiental de Antenas de Comunicaciones

Telefona Celular.
Mediacin en conflictos ambientales: participacin en las reuniones con

representantes de la Comunidad de Cianzo ( Jujuy) , del Consejo de
Organizaciones Aborgenes de Jujuy (COAJ), de la empresa NorAndino
Argentina SA y del INAI para acordar lineamientos para reparacin del dao
ambiental generado por construccin del gasoducto.
Participacin en el Taller para la elaboracin del Segundo Informe Nacional

sobre Diversidad Biolgica, coordinando la Comisin del Area Temtica N9
Evaluacin de Impacto Ambiental
Exposicin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental en el 7mo. Encuentro de

Clubes de Ciencias y Tercer Encuentro Regional de Ciencia y Tecnologa
de la Pcia. del Chaco.
Actualizacin de Normativa de EIA a Nivel Nacional y Provincial y. su

insercin en la Pgina web de la SDSYPA.
REGISTRO DE CONSULTORES
AMBIENTAL (RCEIA)
Continuacin de las tareas de rutina del Registro de Consultores en

Estudios de Impacto Ambiental (RCEIA) Este Registro es utilizado
actualmente para aquellos Estudios que sean requeridos por la SDSYPA,
por la Administracin de Parques Nacionales y por el ORSNA y cuenta a la
fecha con 265 inscriptos. En este perodo se verificaron los siguientes
movimientos :
EN
ESTUDIOS
DE
IMPACTO
Presentaciones : 25 (20 Consultores Individuales / 5 Firmas Consultoras).

Certificaciones : 22 (17 Consultores Individuales / 5 Firmas Consultoras).
Solicitudes de Mayor Informacin : 43 (14 Consultores Individuales / 29 Firmas
Consultoras).
Archivo: 9 ( 4 Consultores Individuales/ 5 Firmas Consultoras).
Propuesta de modificacin de la Resolucin SRNYAH 501/95, que crea el

Registro de Consultores en Estudios de Impacto Ambiental (RCEIA).
PROGRAMA NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL (NCA)
Participacin en las reuniones del Comit de Gestin Ambiental, coordinado

por Instituto Argentino de Normalizacin, para el desarrollo de normativa
voluntaria internacional en los siguientes temas: Sistemas de Gestin
Ambiental (ISO 14001); Auditoras Conjuntas de Calidad y Medio Ambiente
(ISO 19011); y Evaluacin Ambiental de Sitios y Organizaciones (ISO
14015).
Participacin en el proyecto Incremento de Eficiencia Energtica y

Productiva en las PYMES (PIEEP) -Cooperacin Tcnica Binacional
Argentino-Alemana (GTZ)/Secretara de Energa.
Participacin en la XVIII reunin SG 6 Medio Ambiente MERCOSUR,

Asuncin del Paraguay.
Participacin en el Seminario anual del CEADS Empresa y Desarrollo

Sostenible 2001.
Participacin en el Seminario OPET MERCOSUR

organizado por la Unin Industrial Argentina.
Proyecto Prepararse para Certificar SGA (Sistemas de Gestin Ambiental)

ISO 14000.
Diseo del SeminarioTaller sobre Sistemas de Gestin Ambiental (SGA)

Normas ISO 14.000 y preparacin del material de apoyo para el mismo.
Participacin como expositores en los nueve (9) Seminarios Taller sobre

SGA - Normas ISO 14.000 y Produccin Limpia promovidos por el
COFEMA y organizados conjuntamente entre la Direccin de Calidad
Ambiental y la Direccin de Tecnologas Procesos y Servicios Ambientales.
Se capacit a 558 empresarios PyME, consultores y docentes universitarios
en todo el pas.
ROADSHOW
BENEFICIARIOS Y JURISDICCIONES INVOLUCRADAS:

8 y 9 / 02 / 01
Crdoba: Agencia Crdoba Ambiente (69 participantes)
8 y 9 / 03 / 01
Ro Gallegos: Subsecretara de Medio Ambiente de Santa
Cruz (46 participantes)
15 y 16 / 03 / 01
Mendoza: Subsecretara de Medio Ambiente del Ministerio
de Ambiente y Obras Pblicas (140 participantes)
29 y 30 / 03 / 01
Tucumn: Direccin de Medio Ambiente del Ministerio de la
Produccin (60 participantes)
5 y 6 / 04 / 01
Resistencia: Subsecretara de Recursos Naturales y Medio
Ambiente del Ministerio de la Produccin de Chaco (40 participantes)
24 y 25 / 04 / 01
Rosario. Comisin Interempresaria Municipal de Poltica
Ambiental de Rosario -CIMPAR-, Proyecto Residuos Rosario GTZ (50
participantes)
21 y 22 / 06 / 01 Ciudad de Buenos Aires: Subsecretara de Medio Ambiente,
Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires (23 participantes)
28 y 29 / 06 / 01
Paran: Direccin General de Desarrollo, Ecologa y
Control Ambiental, dependiente de la Subsecretara de Recursos Hdricos,
Medio Ambiente y Minera de la Provincia de Entre Ros (70 participantes)
19 y 20 / 07 / 01
Cipolletti: Agencia de Desarrollo de Ro Negro CREAR
(Comercio Regional Exterior de la Agroindustria Rionegrina, Agencia mixta
pblico-privada), dependiente del Ministerio de Economa de la provincia (60
participantes)
Resultados Obtenidos
Amplia demanda de participantes: en Seminarios:558 y en Talleres: 360 (en
este caso se restringi la asistencia por las caractersticas operativas de los
talleres).
Puesta en evidencia de los temas ambientales ms destacados de inters
general local y de las necesidades para mejorar la gestin ambiental, en
particular en las empresas locales.
Encuesta de Satisfaccin respecto al Seminario Taller que arroj resultados
altamente positivos.
Encuesta sobre Expectativas y Necesidades para Implementar un SGA y
utilizar Etiquetas y Declaraciones Ambientales. Se evaluaron ms de 100
respuestas con los siguientes resultados:
En la mayora de las provincias existe un mbito propicio para el desarrollo de
estos temas empresario-ambientales.
Importancia para la mejora de competitividad de las empresas, su desempeo
ambiental y el acceso a nuevos mercados, cada vez ms exigentes en materia
de cumplimiento de requisitos ambientales
Solicitud de continuacin de actividades de capacitacin, en particular para la
implementacin de Sistemas de Gestin Ambiental en empresas PyME.
PROGRAMA ORDENAMIENTO AMBIENTAL DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS (OAAH)
Plan Nacional de Valorizacin de Residuos (PNVR)
Asistencia financiera a Municipios: seguimiento y conclusin de 6

Expedientes de Transferencias a Municipios con Proyectos de Valorizacin
de RSU. (Presupuesto DNOA / DCA - PNVR 2000).
Asistencia financiera a Municipios: Inicio Gestin Transferencias a

Municipios (11 Municipios) con Proyectos de Valorizacin de RSU.
(Presupuesto DNOA / DCA - PNVR 2001).
En Noviembre de 2001 se inform a Intendentes Municipales sobre

imposibilidad de efectivizar estas transferencias por recortes Presupuesto
2001.
Atencin de solicitudes de Asistencia Tcnica y/o Financiera a Municipios

(46 Municipios) en el marco del PNVR y para sus Plantas de Tratamiento de
RSU:
Actualizacin del Banco de Datos PNVR- Inventario de Municipios (264

Municipios) Organizaciones Vinculadas a la Valorizacin de Residuos.:
ONGs (17) Empresas (38).
Participacin en la Propuesta de Reglamento para la Administracin

Sanitaria de Residuos Slidos en Puertos, Aeropuertos y Estaciones de
Fronteras en el Mercosur./ Departamento de Salud Ambiental del Ministerio
de Salud. Presidencia de la Nacin.
Asesoramiento al Proyecto de Ley HCSN: Sustitucin de bolsas de material

plstico por otras de materiales degradables.
Informes Tcnicos sobre Bioslidos y Normativas EPA y OPS disposicin

RSU.
Orientacin de Proyectos de Valorizacin de RSU hacia fuentes alternativas

de financiamiento:
Programa de Reformas y Desarrollo de los Municipios Argentinos BID

1164/OC-AR. Ministerio del Interior, Secretara de Asistencia Financiera a
las Provincias.
FONTAR (Fondo Tecnolgico Argentino) / Agencia Nacional de Promocin

Cientfica y Tecnolgica. Instrumentos de financiamiento entre los que se
incluye Subsidio para PyMES.
Proyecto Gestin de
ARG/99/025. SDSyPA
Entrevistas con Intendentes, Concejales y Legisladores.
Asistencia tcnica conjunta de programas sociales y ambientales a la

Ciudad de Victoria, Provincia de Entre Ros .
Asistencia en carcter de expositores y coordinadores 1ras. Jornadas

Regionales Gestin Local Sustentable, Crdoba.
Asistencia en carcter de expositor sobre PNVR en 1 Congreso

Latinoamericano Interdisciplinario de Salud y Medio Ambiente.
la
Contaminacin
BIRF-AR
4281.
PNUD
PROGRAMA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL.
Revisin de postulaciones a la Lista Tentativa Nacional de Patrimonio

Mundial: Bien Natural Reserva Isla de los Estados (Pcia. de Tierra del
Fuego), Bien Cultural Quebrada de Humahuaca (Pcia. de Jujuy), Bien
Cultural Capillas Galesas (Pcia. Chubut), Bien Natural Saltos del Mocon
(Pcia. de Misiones). y Bien Cultural Valle Calchaqu (Pcia. de Salta).
Evaluacin de candidatura del Sitio Cerro Colorado (Pcia. de Crdoba) a la

Lista del Patrimonio Mundial (UNESCO). Intervencin DCA en Expediente
70-3304/2000 -.
Participacin en reuniones del Comit Argentino de Patrimonio Mundial

CONAPLU / UNESCO.
Asesoramiento en el Comit Argentino de Patrimonio Mundial -CONAPLU

sobre temas varios:
Revisin de Directivas Operativas ;
Asistencia Internacional de la Convencin de Patrimonio Mundial;
Lista Tentativa Nacional
Revisin documentacin de CONAPLU sobre propuestas de enmienda al

documento C/5 (UNESCO)..
Preparacin de la presentacin de la Delegacin Argentina en la XXV

Reunin de la CPM Helsinki, Finlandia.
Asesoramiento a APN en texto descriptivo oficial del bien natural de

Patrimonio Mundial Parques Naturales Ischigualasto-Talampaya.
Evaluacin de propuesta de presentacin a la Lista Tentativa Nacional de

Patrimonio Mundial del bien Gran Camino del Inca .
Actualizacin de la pgina web de la SDSyPA / DCA: Mapa de bienes de

Patrimonio Mundial en Argentina, ao 2000; y Comit Argentino de
Patrimonio Mundial.
Asesoramiento a Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de

Salta para la preparacin de la presentacin de Ficha del sitio Valle
Calchaqu a la Lista Definitiva de Patrimonio Mundial .
Participacin de la DCA en el Programa MAB UNESCO a travs de la

Secretaria Alterna de la Unidad de Coordinacin del Programa MAB. Por lo
tanto sus actividades se incluyen dentro del informe de la citada Unidad.
2.1.3. DIRECCIN NACIONAL DE AMBIENTE HUMANO
La DNAH tiende a la promocin de una mejor calidad de vida mediante el

disfrute de un ambiente sano y el mejoramiento del bienestar general de la
poblacin y disear polticas ambientales que tiendan al desarrollo sostenible e
integral del hbitat, en relacin a su organizacin social.
Sus objetivos especficos son: analizar, evaluar y promover programas y
proyectos tendientes a la proteccin efectiva del ambiente que repercute en el
estado de la salud de los habitantes. Formular y disear pautas nacionales
para evaluar y resolver los problemas ambientales vinculados al desarrollo de
la infraestructura bsica y de vivienda, estableciendo al mismo tiempo, los
indicadores econmicos, tecnolgicos y de demanda de mano de obra que
dicho desarrollo genera. Fomentar, promover y ejecutar programas y proyectos
orientados al mejoramiento del bienestar, priorizando en su desarrollo aquellos
componentes que favorezcan nuevas oportunidades de empleo.
En el ao 2001 se alcanzaron los siguientes logros: la institucionalizacin de la

Direccin Nacional en la SDSyPA y el diseo e implementacin de diferentes
Programas cuyos contenidos por primera vez se instrumentan en la Secretara.
PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA TECNICA A MUNICIPIOS
Tiene como objetivo general promover el Desarrollo Local Sustentable. Sus
objetivos especficos son: generar un mbito de respuesta a las problemticas
ambientales locales., posibilitar y gestionar la capacitacin de los recursos
humanos existentes en los gobiernos locales., sensibilizar a las autoridades
municipales en la problemtica ambiental y presentar lineamientos que
permitan un posterior diseo de polticas y gestin ambiental local,.movilizar a
la poblacin de los municipios participantes en la bsqueda de soluciones
ambientales,.desarrollar un banco de datos de experiencia municipales y de
gestin ambiental., seguir y evaluar las acciones de los gobiernos
locales,.diifundir las experiencias exitosas en otras regiones con problemticas
parecidas.
Las Polticas y acciones sustantivas relevantes fueron:
Definicin del Programa, objetivos, alcances y estrategias de accin.
Articulacin e implementacin del Convenio con el Ministerio del Interior,

Subsecretaria de Asuntos Municipales
Asistencia Tcnica en diferentes temticas ambientales a numerosos

municipios
El Programa ha sido declarado de Inters Federal por el COFEMA.
Organizacin y coordinacin del Taller de Asistencia Tcnica a gobiernos

locales.
Organizacin y coordinacin de las 1ras. Jornadas Regionales de Gestin

Local Sustentable.
Se realizaron los siguientes talleres de asistencia tcnica:.Universidad Blas

Pascal. UBP. Se desarrollaron en la Ciudad de Crdoba los Talleres de
Asistencia Tcnica a los Gobiernos Locales, organizados por la DNA en
conjunto con la Subsecretaria de Asuntos Municipales del Ministerio del
Interior. Asistieron municipios de las provincias de Crdoba, Santa Fe y
Entre Ros. Los ejes temticos en los cuales se trabajo fueron:
contaminacin, calidad y manejo del recurso agua y residuos slidos
urbanos.
Buscando mejoras organizacionales se propici la participacin activa de

los equipos profesionales de las distintas reas y se disearon mdulos
temticos para la capacitacin a los municipios sobre ordenamiento
ambiental, impacto ambiental, residuos slidos urbanos y elaboracin de
proyectos.
PROGRAMA DE APOYO A INICIATIVAS DE CREACIN DE

EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO
SUSTENTABLE
Sus Objetivos son: promover polticas pblicas dirigidas a la poblacin de

mayor vulnerabilidad o de exclusin en el marco de un modelo de desarrollo
que de prioridad a la equidad social y la sustentabilidad de los recursos
naturales y asistir a pequeas y medianas comunidades, en la generacin de
microemprendimientos de desarrollo sustentable y generacin de empleos a
travs de la promocin de formas asociativas que provean economa de escala
y calidad certificable de productos.
Durante el ao 2001 se logr elaborar la propuesta de articulacin de polticas
de Desarrollo Sustentable con la generacin de empleo.
Las Polticas y acciones sustantivas relevantes fueron:
Articular con el Ministerio de Trabajo de la Nacin, la Secretaria de Pequea

y Mediana Empresa, las acciones conjuntas que faciliten la promocin de
empleo en el marco del desarrollo Sustentable y la lucha contra la pobreza.
Coordinar con otras Direcciones y Programas de esta Secretara la

seleccin de ideas proyecto, dentro del Convenio Marco con el Ministerio
del Ambiente del Gobierno de Italia.
Articular con el Fondo de Capital Social (FONCAP) de este Ministerio a fin

de desarrollar una estrategia poltica que permita aunar esfuerzos
encaminados a generar empleo y brindar capacitacin laboral a travs de
microemprendimientos que contemplen el uso de tecnologas alternativas
tendientes al desarrollo sustentable local.
Este Programa es de reciente elaboracin y su implementacin no ha implicado

erogacin presupuestaria a la fecha.
PROGRAMA UNIDAD DE FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DE
PROYECTOS Y PROGRAMAS SOCIOAMBIENTALES:
Este programa se inici en agosto de 2001. Sus objetivos generales son
Estimular y propender a la formulacin de proyectos socio-ambientales en el
marco del desarrollo sustentable desde la perspectiva de ambiente humano.
Sus objetivos especficos son: bsqueda y relevamiento de lneas de
financiamientos de organismos internacionales, brindar asistencia tcnica y
capacitacin a organismos gubernamentales y no gubernamentales que
necesiten y o demanden el marco lgico de formulacin de proyectos socioambientales, generacin de mecanismos e instrumentos de medicin (ndices,
indicadores) de calidad ambiental, desde el ambiente humano.
Las politicas y acciones sustantivas relevantes de este programa fueron:
Relevamiento de ideas Proyectos con funcionarios del Gobieno Itlaliano

pertenencientes al Ministery of envirenmental Global Climate Regional and
Internactional Conventions, en relacin a la posibilidad de financiamiento.
Comunicacin con la Organizacin Panamericana de la salud en relacin a

la red panamericana de Informacin en Salud Ambiental .
Comunicacin con oxfam Amrica a efectos de conocer su misin y campos

prioritarios de financiamiento
Incorporacin del Programa a la pagina web de la Secretara .
Construccin de una matriz de datos para supervisar y evaluar proyectos

presentados.
Articulacin con el Programa Jvenes por el Ambiente perteneciente a la

Direccin Nacional de Ambiente Humano con el fin de contactar e integrar al
mismo a Jvenes del Barrio de Abasto.
PROGRAMA EN ELABORACIN SOBRE SALUD Y AMBIENTE

El objetivo del programa es la instrumentacin de acciones conducentes a la
deteccin de los factores ambientales naturales y antrpicos, que producen
efectos sobre la salud, a fin de prevenir los riesgos asociados a los mismos y
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Para el cumplimiento del objetivo se trabajar en forma sistmica a fin de
detectar y analizar los mecanismos de afectacin que impactan sobre la calidad
de vida de la poblacin.
Debido a la integralidad e interrelacin en el tratamiento de los temas
relacionados con el medio ambiente, la salud humana y la calidad de vida de la
poblacin se trabajar en forma conjunta y coordinada con distintas reas de la
Secretara e interinstitucionalmente con otras reas a nivel nacional con
competencias en los mismos. Asmismo se propiciar la participacin de
organizaciones no gubernamentales en las acciones especficas que se
emprendan.
Se prev la concrecin de los instrumentos necesarios para la divulgacin a la
comunidad de la informacin generada por este programa, a travs de distintos
mecanismos de difusin, promocin y educacin en todos sus niveles. Se
tendr especialmente en cuenta los efectos sobre la salud y la calidad de vida
de la poblacin por el medio contaminado, los efectos sobre la salud y la
calidad de vida de la poblacin por contaminacin de la cadena alimentaria y
los efectos sobre la salud y la calidad de vida de la poblacin generados por
agentes fsicos en forma natural o antropognica.
Asimismo, se tender a:
La articulacin entre el Departamento de Salud Ambiental-Direccin de

Proteccin y Promocin de la Salud, dependiente del Ministerio de Salud y
la Direccin Nacional, para el abordaje de temas concurrentes y
complementarios en las reas de sus competencias especficas.
La definicin de lneas de accin para el trabajo coordinado, en principio,

relacionado con los siguientes temas: Capa de Ozono, sus efectos sobre la
salud humana y el medio ambiente, contaminacin de aire y salud.
hidroarsenisismo y calidad de agua potable.
La elaboracin, por parte de la Direccin Nacional, de un aviso radial para el

espacio que el Comfer posee en los medios de difusin masiva, sobre
prevencin de la radiacin solar por los efectos de la disminucin de la
Capa de Ozono. Actualmente est siendo difundido.
El anlisis y elaboracin conjunta, reas de salud y medio ambiente, de un

instrumento normativo para la formalizacin del compromiso institucional
entre ambas reas.
PROGRAMA CONSUMO SUSTENTABLE (EN ELABORACIN)

Su objetivo es promover modalidades sustentables de consumo en el marco de
la estrategia nacional de desarrollo sostenible y de las Directrices de las
Naciones Unidas para la Proteccin del Consumidor.
Tiene como polticas y acciones sustantivas relevantes informar a la poblacin
sobre el concepto de consumo sustentable, sus alcances, implicancias,
beneficios, y modos de hacerlo efectivo. Promover el dilogo con las ONGs
pertinentes, en particular las organizaciones de consumidores y el sector
empresario, facilitando su participacin en la elaboracin y puesta en marcha
de polticas que propendan a la adopcin de modalidades sustentables de
consumo. Examinar el papel que pueden desempean los medios de
comunicacin, la publicidad y la comercializacin en la configuracin de las
modalidades
sustentables
de
consumo,
fomentando
actividades
especficas.Participar en el debate para el desarrollo de una visin regional del
concepto de consumo sustentable, promoviendo una orientacin que tome en
cuenta las caractersticas y circunstancias de los Pases en desarrollo. Efectuar
aportes a la participacin nacional en los foros regionales y multilaterales que
aborden la cuestin del consumo sustentable, con el objeto de construir una
posicin en el tema, resultante del consenso entre los diversos actores
relevantes y enmarcada en la visin que logre en el mbito regional. Analizar la
dimensin que vincula produccin y consumo en el marco del debate comerciomedio ambiente y sus temas conexos, con el objetivo de detectar instrumentos
econmicos y jurdicos que tiendan a promover modalidades sustentables de
consumo.
2.1.3.1.
DIRECCION DE RELACIONES
PROMOCION AMBIENTAL
INSTITUCIONALES
Orientacin y Objetivos
Consolidar a la SDSyPA como rgano de referencia, en su carcter de

mxima autoridad ambiental nacional.
Fomentar la realizacin de actividades, acciones y proyectos referidos a la

implementacin del concepto Desarrollo Sustentable en temas concretos,
por parte de Organizaciones No Gubernamentales, Cmaras Empresarias,
etc.
Reafirmar el rol de organismo responsable de llevar adelante la poltica

ambiental y la promocin del desarrollo sustentable en el contexto del Pacto
Federal de Medio Ambiente.
Apoyar la implementacin de procesos de fortalecimiento institucional

ambiental a nivel provincial y municipal.
Implementar de procesos destinados a mejorar la eficiencia de la gestin
ambiental gubernamental.
Fomentar la creacin y desarrollo de mecanismos estables de informacin y

participacin ciudadana, y de organizaciones sociales para el desarrollo
sustentable.
Enumeracin y descripcin de Programas y Acciones
PROGRAMA DE PROMOCIN Y PARTICIPACIN CON LA SOCIEDAD CIVIL
(ONGS)
El Programa establece entre sus funciones trabajar y apoyar a las
Organizaciones no Gubernamentales de todo el pas, reconociendo la
importante labor que llevan a cabo, y teniendo en cuenta los siguientes
objetivos:
- Promover la participacin de la Sociedad Civil en el marco de las polticas
ambientales llevadas a cabo por esta Secretara.
- Reconocer las distintas formas asociativas empleadas por la Sociedad Civil
en acciones de promocin ambiental.
- Lograr la articulacin y apoyo de las ONGs del pas en funcin de sus reas
temticas y el lugar dnde realizan sus actividades, dentro de las polticas
pblicas del Estado y tendientes al desarrollo sustentable.
Actividades
Reformular y ampliar el Directorio de las ONGs Ambientales.
Se invit a inscribirse en el Nuevo Directorio Nacional de Organizaciones no

Gubernamentales a aquellas organizaciones sociales que llevan a cabo
actividades con compromiso ambiental en todos los espacios geogrficos del
pas: ONGs ya inscriptas en el RENOA y que quieran actualizar sus datos,
ONGs sin Personera Jurdica, Asociaciones Vecinales, Sociedades de
Fomento, Centros de Participacin Ciudadana, Centros Comunitarios,
Instituciones Educativas, Docentes, Educadores Ambientales, Universidades,
Colegios de Profesionales, Cmara de Sectores Productivos.
Las ONGs cuentan con un espacio dentro de la Pgina Web dentro de la
DNAH, donde pueden anunciar acciones o informacin de inters.
Constantemente las organizaciones son atendidas por esta Direccin, a travs
de entrevistas personales o por correo electrnico. Se mantiene una
comunicacin permanente y se centraliza la presentacin de inquietudes, la
elaboracin de sus respuestas y el envo de informacin sobre cursos, talleres,
seminarios e informacin general.
Talleres de Capacitacin
- Taller: La Contribucin de las ONGs al proceso preparatorio Ro+10

Los das 3 y 4 de julio, en el saln Auditorio de esta Secretara, al que
asistieron 48 ONGs ambientalistas con una totalidad de 80 personas y se
recibieron ponencias de ONGs que por razones de distancia no pudieron
asistir.
- Jornada sobre Lineamientos para formular proyectos desde las
Organizaciones Solidarias. El da 28 de agosto, en el saln Auditorio de esta
Secretara, al que asistieron 25 ONGs ambientalistas con una totalidad de 35

personas.
- Taller: Hacia una visin comn de la Convencin Ramsar a nivel regional, en
coordinacin con la Direccin de Recursos Ictcolas y Acucolas. El da 31 de
agosto, en el saln Auditorio de esta Secretara, al que asistieron 26 ONGs
ambientalistas con una totalidad de 35 personas.
- Taller: La problemtica del Ozono y del Cambio Climtico, a cargo de la
Direccin Nacional de Ordenamiento Ambiental y la Unidad Cambio
Climtico.El da 18 de Octubre, en el Saln Auditorio de esta Secretara, al que
asistieron 30 ONGs ambientalistas, con una totalidad de 40 personas.
- Encuentro informativo sobre la reunin preparatoria regional, La Sociedad
Civil en camino hacia Johannesburg, que tuvo lugar en Ro de Janeiro del 18
al 20 de octubre. Dicho encuentro estuvo a cargo de la Fundacin Ecolgica
Universal conjuntamente con el Programa de Promocin y Participacin con la
Sociedad Civil de esta Secretara. El da 26 de noviembre, en el Saln Auditorio
de esta Secretara, al que asistieron 40 ONGs ambientalistas, con una
totalidad de 50 personas.
- Trabajo en conjunto con las ONGs en la preparacin y desarrollo de las
actividades del Ao Internacional de las montaas. Dicho programa lo lleva a
cabo la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental, con la
Direccin de Parque Nacionales y el apoyo de la Cancillera Argentina.
- Trabajo en conjunto con las ONGs desde esta Secretara en la preparacin
de actividades para la Reunin Ro+10 que tendr lugar en Johannesburg en
septiembre del 2002.
- Organizacin, participacin y seguimiento en todo lo relacionado a las
reuniones y eventos del Comit Argentino de la UICN (Unin Internacional para
la Conservacin de la Naturaleza).
PROGRAMA RELACIONES INSTITUCIONALES.
- Gestin institucional en el marco de la Resolucin 136/98
- Elaboracin de informes tcnicos.
- Elaboracin de proyectos de Convenios, Acuerdos, Resoluciones y Auspicios:
- Se gestionaron en el transcurso del 2001 46 Resoluciones de Auspicios con
erogacin como apoyo a la realizacin de acciones ambientales por parte de
Organizaciones Ambientales No Gubernamentales y Universidades.
- Se gestionaron 25 Convenios Marco con organismos gubernamentales e
institucione con la finalidad explcita de ejecutar acciones de proteccin del
ambiente y promocin del desarrollo sustentable ( incluidos los
correspondientes al Proyecto Gestin de la Contaminacin ).
- Convenio SRN y DS - Banco Mundial y Control de la Contaminacin Costera Proteccin de la Biodiversidad Marina), 3 Acuerdos Complementarios o
especficos de ejecucin de acciones concretas de proteccin del ambiente y
se ejecut el seguimiento de Contratos de Comodato correspondientes al
Sistema de Informacin Ambiental.
- Participacin en la elaboracin de Proyectos de Ley.

La Direccin colabor en la elaboracin del proyecto de ley Creacin del
Sistema Federal de Lucha contra incendios forestales y rurales, instrumento
jurdico que, declarndose complementario de la Ley 13.273/48 de
Conservacin de la Riqueza Forestal, implementa y regula la estructura
operativa (Servicio Nacional de Manejo del Fuego, Administracin de Parques
Nacionales y provincias) y los contenidos de los planes de contingencias
(nacional, regionales y provinciales) que se debern aplicar en cada caso.
Define los roles de las jurisdicciones intervinientes, segn cuatro niveles de
actuacin y establece, entre otros aspectos, la obligatoriedad de confeccionar y
actualizar los mapas de riesgo, la constitucin de un Sistema de Informacin
Geogrfica, el desarrollo de un programa de Capacitacin, las obligaciones de
los particulares, la regulacin del uso y manejo del fuego y sus infracciones.
CONMEMORACIN DEL DA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE
Coordinacin de actividades realizadas el 5 de Junio de 2001:
a) Elaboracin de los Trpticos de los Programas de Asistencia Tcnica a

Municipios, y de Educacin para el Desarrollo Sustentable.
b) Armado de la exposicin de las direcciones y programas de la secretara en
el auditorio de la misma.
c) Armado de la exposicin del concurso Qu ciudad queremos para vivir.
d) Diagramacin y armado de dos stand de difusin de la secretaria, realizado
en callao y Santa Fe y en la esquina de Florida y Diag. Norte.
e) Elaboracin de 15 trpticos sobre la labor de la Secretara, copias de videos
y CD, presentacin de afiches y atencin de los stands.
Exposicin conjunta con Prefectura Naval Argentina.
Colaboracin en la atencin y recepcin en la Exposicin de la SDSyPA y

Prefectura Naval Argentina en Puerto Madero.
PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO

SUSTENTABLE.
Tiene como objetivo fomentar la Educacin Ambiental en los niveles educativos
Formal, No Formal e Informal, a travs de estrategias y acciones
intersectoriales, para sensibilizar a la comunidad en el marco del desarrollo
sustentable.
Acciones emprendidas
- Concurso Educativo qu pas queremos para vivir. Participaron alumnos de
6 y 7 grado de escuelas pblicas, de los diferentes Distritos Escolares del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y de la Provincia de Buenos Aires y
fueron desarrolladas disertaciones sobre diferentes reas temticas de la
Secretara.
- Formulacin del Programa de Educacin Ambiental para el Desarrollo
Sustentable. El Programa Educativo se consensu con representantes de las
Areas de Educacin Ambiental de las Provincias en la XXX Asamblea del

Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y declarado de Inters Federal
el 26 de abril de 2001.
- Acciones Conjuntas con las diferentes Areas de la Secretara:
- Concurso Nacional sobre Energas Alternativas para el Desarrollo Sustentable
Auspiciado por: UNESCO- PNUMA- GTZ- Asociacin Argentina de Energa
Elica y Subsecretara de Energa de la Sec. De Energa y Minera. Arealizarse
durante el primer semestre del 2002
- Talleres de Educacin Ambiental para alumnos de la Escuela EGB N23 de
Avellaneda, Provincia de Buenos Aires y Voluntarios del Programa Jovenes
para el Ambiente.
- Concurso Nacional de Pintura y Afiche para la Proteccin de la Capa de
Ozono.
- Dirigido a los alumnos de los Niveles Inicial, EGB1,2 Medio/EGB3 y Polimodal
o equivalente.
En Coordinacin con el Ministerio de Educacin
- Se desarrollaron acciones conjuntas con diversos Programas del Ministerio de
Educacin.
1. Programa Acciones Compensatorias en Educacin
En forma conjunta con el Ministerio de Educacin, el Consejo Federal de Medio
Ambiente y el Consejo Federal de Educacin se propuso la realizacin de
Encuentros de Educadores Ambientales en todo el pas. El primer Encuentro se
realiz en la Provincia de Misiones.
OEA Proyecto: Mejoremos la Educacin Ambiental desde la prctica en la
escuela media
Elaborado en forma conjunta con el Equipo del Programa de Accciones
Compensatorias y presentado ante la Organizacin de los Estados Americanos
y la Agencia Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo. El mismo fue
seleccionado y ser implementado conjuntamente con la Subsecretara de
Educacin Bsica del Ministerio de Educacin de la Nacin.
2. Programa Gestin Curricular y Capacitacin
Elaboracin de contenidos conceptuales y actividades didcticas en temticas
ambientales para incorporar en los Cuadernillos Didcticos destinados a
docentes para ser empleados en forma complementaria a la Currcula y a
incluirse en la Serie Educativa: Propuestas para el Aula.
3. Programa Escuela y Comunidad
Difusin y Convocatoria a todas las escuelas del pas, a travs de los
referentes provinciales de este Programa del Concurso Nacional de Pintura
Infantil sobre la Proteccin de la Capa de Ozono auspiciado por el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Ministerio de Educacin,
PNUD, Foro del Buen Ayre y la Oficina Programa Ozono.
Con la Administracion de Parques Nacionales

Participacin en el Seminario Polticas Rectoras de Educacin Ambiental en la
Administracin de Parques Nacionales "Los Parques salen de los Parques
respetando la diversidad natural y cultural":
Redaccin conjunta de un documento estratgico en el cual se abordan los
enfoques y perspectivas de las Polticas Rectoras de Educacin Ambiental en
los Parques Nacionales.
Con la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica
Argentina (CTERA).
Se ha llevado a cabo en forma conjunta con SUTEBA Avellaneda la realizacin
de talleres en el marco de la Jornada EDUCAMOS PARA UN MEJOR
AMBIENTE.
Con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) .
Se elabor un Acta Complementaria en el marco del Convenio entre la
Secretara y el INTI con objeto de facilitar la asistencia, produccin y provisin
de materiales educativo ambientales, para los tres sectores educativos formal,
no formal e informal y participar en el armado y fortalecimiento de redes, entre
ambas instituciones.
Con la Fundacin ECOSUR
Fue firmado un convenio entre la Secretara y la Fundacin ECOSUR para el
desarrollo de una ENCICLOPEDIA AMBIENTAL.
PROYECTO UNIVERSIDAD Y AMBIENTE
Se efectuaron durante el 2001 las siguientes actividades principales :
I Jornada de Reflexin: Los desafos de la Educacin Ambiental Universitaria.
Realizada el 4 de junio/01 en la SDSyPA con la participacin de Centros
Universitarios que integran la Academia Argentina de Ciencias del Ambiente,
los cuales con el auspicio de la Fundacin Novum Millenium produjeron un CD
con las reflexiones presentadas en la reunin.
II Jornada de Reflexin: Los desafos de la Educacin Ambiental Universitaria.
Realizada el 5 de diciembre de 2001.
Objetivos Prioritarios Acordados:
1. Implementar la Red de Centros Universitarios que imparten Formacin
Ambiental a travs de diferentes actividades acadmicas, con la finalidad de:
Facilitar la divulgacin de las actuales propuestas acadmicas vinculadas con
la Formacin Ambiental Universitaria.
Fomentar la interaccin y el compromiso de estos centros a travs de una
formacin educativa interdisciplinar y multiinstitucional que haga posible la
insercin de cambios en los contenidos (conceptuales, procedimentales y
actitudinales) y que formen para la resolucin de los problemas ambientales
locales.
2. Promover la Interaccin entre:
Los Centros Universitarios que imparten Formacin Ambiental,

Los Actores Sociales involucrados con las distintas reas temticas, cuya
gestin ambiental le compete a la DNAH DRYPA (ONGs, PYME, Docentes) y
Los Profesionales Universitarios responsables de la Gestin Ambiental en las
distintas reas temticas de competencia de la SDSyPA.
3. Profundizar el debate sobre:
Conceptualizaciones relacionadas con trminos como Ambiente, Desarrollo
Sustentable, Calidad de Vida, Problemas Ambientales Locales: Identificacin y
Resolucin.
Los Contenidos Procedimentales y Actitudinales que no pueden estar ausentes
en la Formacin Ambiental Universitaria.
Los Centros Universitarios y la Insercin de la Dimensin Ambiental en la
Formacin.
2.1.3.2.
DIRECCIN DE TECNOLOGA, PROCESOS Y SERVICIOS

AMBIENTALES
Tiene como misin promover la adopcin de tecnologas, procesos y servicios,

apropiados para el cuidado del medio ambiente y el uso sustentable de los
recursos naturales.
PROGRAMA NACIONAL DE PROMOCIN DE LA PRODUCCIN LIMPIA
(PNPPS)
En funcin de sus objetivos se elabor y aprob el Programa Nacional de
Promocin de la Produccin Sustentable (PNPPS).
En el marco del Programa mencionado se planificaron y ejecutaron acciones
sustanciales destinadas a instalar la temtica de Produccin Limpia a nivel
nacional, incrementar la toma de conciencia sobre la cuestin ambiental en
sectores productivos de la pequea y mediana empresa y en decisores
ambientales de las provincias, realizar capacitacin, desarrollar instrumentos
econmicos financieros y normativos, que se mencionan a continuacin.
Presentacin en la Escuela Superior Tcnica del Ejrcito ("VI Curso de

Preservacin del Medio Ambiente).
Presentacin en la Universidad Argentina de la Empresa ( "Impacto en el

Comercio Internacional del Control Ambiental").
Constitucin y realizacin de reuniones peridicas de trabajo de la Mesa

Redonda para la Produccin Limpia, con la participacin de organizaciones
empresarias y pblicas, UIA, UIPBA, CEADS, GCBA, IRAM, IDEB,
UBATEC, INTI, AIDIS, SOCIEDAD RURAL.
Participacin en el Seminario sobre Empresa y Desarrollo Sostenible Casos 2001-CEADS
Participacin en el Seminario de ACDE El Empresario como motor de una

mejor educacin en Argentina.
Participacin en el Segundo Seminario para una Gestin Comunal

Sustentable. Fundacin MAPFRE e Instituto de Estudios e Investigaciones
Ambientales de la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales IEIA/UCES.
Elaboracin del Convenio con el Grupo de Produccin Limpia de la Facultad

Regional Buenos Aires de la Universidad Tecnolgica Nacional.
Proyecto BIRF AR/4281- Gestin de la Contaminacin. Plan de Produccin

Limpia para la cuenca del Ro Sal - Dulce.
Presentacin de la propuesta de mecanismo para la Verificacin Tcnica

Ambiental (VTA) al INTI, en su carcter de eventual asociado de
verificacin.
Participaci de las reuniones del COFEMA, dando continuidad a la

presencia de la DTPySA para la proposicin e implementacin de
programas provinciales de Produccin Limpia en el marco del Programa
Nacional de Promocin de la Produccin sustentable (PNPPS).
Participacin en representacin de la Secretara en las reuniones

internacionales de Cartagena (Colombia) y Mxico.
Gestin para la firma de una adhesin de la SDSyPA a un convenio con la

Agencia de Cooperacin Alemana GTZ y la Cmara de la Industria de
Procesos de la Repblica Argentina (CIPRA) para desarrollar un programa
de trabajo con el sector petroqumico.
Confeccin de la encuesta para el PNUMA sobre Consumo Sustentable,

como parte del material preparatorio de la reunin de JohannesburgSudfrica- en el 2002.
Desarrollo y planificacin del Proyecto Demostrativo de Instrumentos

Econmicos Financieros para la promocin de la Produccin Limpia.
Logros de las polticas desarrolladas
Merecen destacada mencin la realizacin de quince seminarios taller en

doce provincias , en los que se continuaron las actividades tendientes a
instalar la temtica sobre produccin limpia en cada provincia, agregando
en tres de las jurisdicciones sendos eventos que en el PNPPS
corresponden al segundo nivel del programa, denominado Desarrollo de
Capacidades.
Las actividades mencionadas se realizaron en: Crdoba, Santa Cruz,

Mendoza, Tucumn, Chaco, Rosario, Salta, Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, Entre Ros, Ro Negro, Tucumn. Eventos de capacitacin de nivel II
se realizaron en: Salta, Chaco y Tucumn, teniendo solicitado por parte de
Entre Ros la ejecucin de un nuevo evento de nivel I ms uno de nivel II
seguido de un proyecto demostrativo para el cual la provincia tiene un
sector empresario dispuesto a ejecutarlo.
Se ha solicitado la realizacin de tareas correspondientes al nivel III de

desarrollo y aplicacin de planes locales de Produccin Limpia, por parte de
las provincias de Tucumn, Salta, Chaco, Entre Ros y Crdoba.
De las actividades desarrolladas en los seminarios y talleres, se destaca la

capacitacin realizada a 677 participantes a seminarios y 497 participantes
de los talleres.
Las tareas realizadas con el grupo de Contabilidad Ambiental de la

Universidad de Buenos Aires es considerado de trascendencia y de amplias
posibilidades de desarrollo a futuro, instalando la consideracin de los
pasivos ambientales y la contabilidad de la gestin ambiental de las
unidades de produccin.
Las propuestas sobre aspectos normativos para facilitar la distincin de

cumplimiento de exigencias ambientales por parte de actores involucrados
constituye tambin un paso positivo hacia la instalacin de la temtica sobre
produccin limpia.
La deteccin y relacin con diferentes organizaciones pblicas y privadas

para constituir una herramienta que pueda contribuir a resolver las
necesidades financieras de quienes pretenden adoptar planes de PL , es un
logro auspicioso que muestra gran receptividad en todos los sectores donde
el tema fue presentado. Completar y afianzar estos instrumentos,
hacindolos giles, sencillos y seguros, constituye una tarea que deber ser
apuntalada para optimizarla.
La verificacin y ratificacin de los aspectos mencionados indican

claramente el avance del Programa Nacional de Promocin de la
Produccin Sustentable.
2.1.3.3.
DIRECCIN DE INFRACCIONES AMBIENTALES.
Esta Direccin tiene a su cargo la sustanciacin de los sumarios previstos en

las leyes de las que esta Secretara esta Autoridad de Aplicacin: 24051,
22421, Decretos 674/89 y 776/92 y la Resolucin sobre Oceanarios.
En virtud de sus competencias, durante el ao 2001 se han tramitado las
siguiente cantidad de sumarios externos:
Por aplicacin de la Ley 24051: 97.
Por aplicacin de la Ley 24021: 28.
Por aplicacin de los Decretos 674/89 y 776/92, 115.
En total se tramitaron 240 sumarios externos.
2.1.3.4.
DIRECCIN DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN.
La Direccin fue creada dentro del Instituto Nacional del Agua y del Ambiente,
por Decreto N 1403 del 3/12/96, y mediante el dictado del Decreto N
148/01se transfiri la Direccin a la S.D.S.y P.A. Dentro de sus funciones
surgen las derivadas del poder de polica en materia de control de la
contaminacin, en lo que hace a la calidad de las aguas naturales, superficiales
y subterrneas y todo tipo de vertidos de establecimiento industrial y especial

incluidos los peligrosos, arrojados directa o indirectamente a un recurso hdrico.
Tiene a su cargo la aplicacin del Decreto 674/89 y 776/92, involucrando a los
establecimientos industriales y especiales que produzcan vertidos y se
encuentren radicados en la Capital Federal y en los partidos de la Pcia. de
Buenos Aires acogidos al rgimen de la ex empresa OSN. ( hoy Aguas
Argentinas). En virtud de esto realiza:
Inspecciones de rutina a establecimientos industriales y/o especiales,
enmarcados dentro de los decretos antes mencionados, las que incluyen toma
de muestras de vertidos, que permitan corroborar que los mismos se
encuentren dentro de los parmetros exigidos por los decretos y detectar la
presencia de sustancias txicas que puedan alterar la calidad del efluente, o
daar las instalaciones cloacales o de desages pluviales.
Inspecciones a establecimientos industriales y/o especiales ordenadas desde el
Poder Judicial, segn denuncias con una operatoria similar a la anterior.
Recepcin de las declaraciones juradas de los establecimientos industriales y
especiales, de acuerdo a los decretos 674/89 y 776/92 sobre vertidos.
Generacin de un archivo de empresas, permitiendo de esa manera realizar un
seguimiento continuo de las mismas.
Recepcin de documentacin tcnica, de los establecimientos industriales y
especiales, de acuerdo a los decretos 674/89 y 776/92.
Se est elaborando el informe final de la participacin de la Direccin en el
Proyecto de Napas Lomas de Zamora , este proyecto se realiz en conjunto
con otras Direcciones del INA.
La S.D.S.y P.A es la autoridad competente para todos los aspectos relativos a
emisin de gases contaminantes en el marco de la Ley N 24.449/95 y el
Decreto 779/95. En este marco se mont y puso en marcha en el INA
dependiendo de sta Direccin el Primer Laboratorio de Emisiones Gaseosas
Vehiculares para control de produccin de autos 0 Km, que permite satisfacer
las necesidades de la industria automotriz para sus vehculos nuevos.
El proyecto cuenta con varias etapas: la primera se est desarrollando y que
consiste es realizar exclusivamente el Control de Produccin, ( mediante un
test IM 240 EPA Higth-Test I/M Test 40 CFR Part 51 y 86), de tipo transiente
de corta duracin.
La segunda es la implementacin de actividades para el equipamiento del
Laboratorio de Emisiones Vehiculares, segn el Decreto 779/95, a travs de un
prstamo del Banco Mundial, que nos permitir adems realizar ensayos de
homologacin.
Como sntesis del perodo 2001, se logr:
Industrias y/o establecimientos inspeccionados en el ao abajo normativa

Dec. PEN N 674/89: Ciento noventa y dos (192).
Industrias y/o establecimientos a los que se le iniciaron el proceso de multa

bajo la normativa Dec. PEN N 674/89: Setecientos veintids (722).
Anlisis realizados en el Laboratorio de Emisiones Gaseosas Vehiculares:

Cuarenta y cuatro (44) estudios de vehculos.
Adems se estn implementando las especificaciones tcnicas para el

llamado a licitacin para la ejecucin y puesta en marcha del proyecto de
Red de Monitoreo de Aire en la Pcia. de Buenos Aires.
Se colabora con los trminos de referencia para el llamado a realizar el

Estudio de Inventario de Emisiones Gaseosas en la Pcia. De Buenos Aires,
ambos proyectos van ha ser financiados por el Banco Mundial.
Dentro del Programa la Gestin Ambiental de la Contaminacin del Suelo,

se elabor una norma para el marco regulatorio del control, el tratamiento,
la disposicin final y la utilizacin de bioslidos generados por plantas de
tratamiento de efluentes. Dicha norma se encuentra finalizada y firmada por
el Sr. Ministro, Actualmente nos encontramos abocados de acuerdo al
artculo N 44 en la elaboracin del procedimiento administrativo para la
fiscalizacin y control de las cuestiones reguladas por la presente norma.
Proyecto Piloto de Monitoreo de la calidad de Aire de la Secretara de

Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental en el rea Dock Sud.
La Direccin de Control de la Contaminacin participa en dicho

emprendimiento, cuyo objetivo es la implementacin del programa de
cooperacin requerido por el Gobierno Argentino a la Agencia Internacional
del Gobierno del Japn en Argentina, y ha sido elaborado sobre la base de
obtener como resultado un diagnstico de las condiciones de contaminacin
del aire en el rea de estudio; el diseo de una futura red de monitoreo y la
implementacin de una herramienta de planificacin municipal
Georeferenciada.
Se participa en el Foro Tcnico formado por representantes de la Pcia. de

Buenos Aires, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la Municipalidad de
Avellaneda y la S.D.S.y P.A, para el seguimiento de la instalacin y puesta
en marcha de la Red de Monitoreo de Aire en el Polo Petroqumico de Dock
Sud, que consiste en cuatro estaciones de monitoreo, tres propiamente en
el Polo y una en Vuelta de Rocha (Ciudad de Buenos Aires).
El Programa tiene como base la operacin de cuatro estaciones de

monitoreo fijas, comprende la capacitacin del personal tcnico de las
jurisdicciones intervinientes y la provisin de equipos de alta tecnologa a la
Municipalidad de Avellaneda. Se puso en marcha en el mes de noviembre y
tiene una duracin de cuatro meses.
2.1.4. PROYECTOS
2.1.4.1.
PROYECTO BOSQUES NATIVOS Y REAS PROTEGIDAS
En la SDSyPA se ejecuta el Componente A del Proyecto Bosques Nativos,

habindose realizado los siguientes avances:
Subcomponente A1 Polticas, Legislacin y Marco Regulatorio: La

realizacin de 8 seminarios en las Regiones de la Selva Misionera, Parque
Chaqueno, Selva Tucumano - Boliviana, Monte y Espinal y Bosques ANdino
Patagnicos y un Seminario Nacional, junto a la contratacin de una

consultora, permiten contar con un proyecto de normativa para la
Promocin al Desarrollo Sustentable de las Masas Forestales Nativas.
Subcomponente A2 Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos y

Manejo de la Base de Datos: La creacin de la Unidad de Manejo del
Sistema de Evaluacin Forestal (UMSEF), su equipamiento y trabajos de
consultores aumentaron la capacidad de la Direccin de Recursos
Forestales Nativos para la evaluacin de los productos presentados por el
COnsorcio Argentino Canadiense que elabora el Primer Inventario nacional
de Bosques Nativos de la Argentina, el que se encuientra en un grado de
avance del 90%. Se ha comenzado a trabajar en la sostenibilidad del mismo
mediante un sistema de nodos regionales y provinciales. Fueron adems
capacitados recursos humanos de la UMSEF y de las Provincias en
Sistemas de Teledeteccin, Sistemas de Informacin Geogrfico y Bases
de Datos.
Subcomponente A3 Investigacin Aplicada y Estudios para facilitar la

mejora en el manejo y conservacin de los bosques nativos: El diseo de
las normas de presentacin de Proyectos de Investigacin Aplilcada a los
Recursos Forestales Nativos (PIARFON) ha sido concluido, y con esta
herramienta se llamar a concurso para financiar proyectos de desarrollo
sustentable en cada una de las regiones forestales nativas del pas.
2.1.4.2.
PROYECTO GESTIN DE LA CONTAMINACIN
El Convenio de Prstamo firmado en enero de 1999 entre la SDSyPA y el

Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento BIRF 4281 AR desarrolla
actividades enmarcadas dentro de sus cuatro Componentes.
Componente A: Asociaciones para la gestin de la contaminacin.
El objetivo es el fortalecimiento del rol de las Autoridades Ambientales. Este
componente comprende acciones a nivel nacional a travs del Programa de
Gestin de Residuos Slidos Urbanos; Programa Piloto de Gestin Ambiental
en Cuencas y el Programa de Gestin Ambiental en PyMES.
Actividades desarrolladas:
A nivel nacional:
Adquisicin de una unidad mvil de monitoreo ambiental para los controles

a realizar por la DNOA de la SDSyPA y la reparacin de los equipos
existentes.
A nivel provincial:
Estudios y actividades en materia de Residuos Slidos Urbanos (R.S.U.)

que atiendan a una gestin integral de los R.S.U. (mitigacin del dao
ambiental, reduccin de generacin, as como tcnicas de gerenciamiento
que promuevan su reciclado, a travs de las siguientes actividades:
Diagnstico de las finanzas municipales orientado al presupuesto destinado

a la gestin de residuos slidos en las ciudades de Maip y Mendoza.
Diseo de un programa de erradicacin de los basurales clandestinos.

Godoy Cruz, Mendoza.
Estudio y propuestas para la recuperacin y/o uso de las ripieras

abandonadas del piedemonte. Godoy Cruz, Mendoza.
Remediacin de basurales en Trompul Neuqun .
Diagnstico de las finanzas municipales de la Ciudad de San Juan para

encarar una gestin integral de residuos.
Gestin de residuos slidos urbanos en los Valles Calchaques.
Diagnstico de las finanzas municipales de San Fernando del Valle de

Catamarca para encarar una gestin integral de residuos.
Propuestas tcnico-econmicas de instalaciones y equipos para la

segregacin y/o tratamiento de residuos slidos urbanos y rurales. Puerto
Madryn (Chubut), Chascoms (Bs. As.), Valles Calchaques (Salta),Comodoro Rivadavia (Chubut), Victoria, Gualeguay, Nogoy y microrregin
sudoeste (Entre Ros).10Evaluacin de performance de plantas de
compostaje. Pergamino y Tapalqu (Bs. As.), Alvear y Gral. Pico (La
Pampa), Crespo y Federal (Entre Ros), Bariloche (Ro Negro), Rosario
(Santa Fe).
Evaluacin financiera de residuos en 8 municipios de ms de 100.000

habitantes. Catamarca, Comodoro Rivadavia, Maip ( Mendoza), Mendoza,
Paran, Resistencia, San Juan, Tucumn.
Observatorio de RSU- Entre Ros.
Programa de Gestin de la Contaminacin en Cuencas: para minimizar los

contaminantes en suelos, aguas y atmsfera. Cuenca del Ro Negro: Valle
de los Ros Neuqun- Limay y Negro.
Programa de Gestin de la Contaminacin en la cuenca del Ro Negro en

todos los departamentos del Valle: Centenario, Cinco Saltos, Neuqun,
Cipolletti, Allen, General Roca, Villa Regina, etc. Principales actividades:
Capacitacin a productores, operadores y tcnicos del Alto Valle del Ro
NegroManual de buenas prcticas para el uso racional de plaguicidas y
agroqumicos y lucha contra heladas tardas (Valle de los Ro Negro,
Neuqun y Limay).
Anlisis de la legislacin existente en las provincias patagnicas vinculadas

a la contaminacin y a la sanidad vegetal y propuesta de unificacin de los
requisitos exigidos por las mismas.
Campaa para la disminucin de uso de agroqumicos y la correcta gestin

de los residuos generados en las chacras.
Curso para auditores ambientales de la industria procesadora de frutas

(jugos y sidra).
Cuenca del Sal :Diagnstico y anlisis de viabilidad de la reconversin de

la industria azucarera y alcoholera, responsable de la principal
contaminacin del Ro Sal.
Talleres de Capacitacin: dirigidos a Agentes municipales y PyMES.
Seminario en Residuos Peligrosos, Rawson- Chubut los das 22-23 y 24 de

agosto de 2001 Realizado conjuntamente con la Direccin Nacional de
Ordenamiento Ambiental, Unidad Registro de Residuos Peligrosos de esta
Secretara.
Taller sobre Desarrollo y Mejoras de capacidades en Produccin Limpia,

Roque Saenz Pea- Chaco 20 y 21 de septiembre de 2001. Realizado
conjuntamente con la Direccin de Tecnologa, Procesos y Servicios
Ambientales de esta Secretara.
Taller Manejo Integral de los Residuos Slidos Urbanos, Nogoy- Entre Ros
los das 20 y 21 de septiembre de 2001 dirigido a pequeos Municipios de
dicha Provincia.
Firma de diversos Convenios de Cooperacin y Actas Complementarias entre
la SDSyPA y las Provincias y Municipios permitieron motorizar en forma
conjunta las prioridades ambientales regionales y definir las tareas a seguir en
relacin a las necesidades ambientales que manifiesta cada una.
Componente B :Gestin integral de la calidad ambiental a nivel municipal.
Municipios pilotos: Zrate y Campana.
Objetivos:
Mejora de la gestin ambiental en el mbito municipal; Gestin integrada de la
contaminacin en cuencas Hdricas y apoyo a iniciativas industriales de gestin
de la contaminacin.
Actividades desarrolladas:
Equipamiento para los Laboratorios Municipales: la compra

equipamiento se realiz a travs de Licitacin Pblica Nacional.
Componente C: Gestin de calidad de aire en el Gran Buenos Aires
Objetivos:
Realizacin de estudios de calidad de aire; equipar el laboratorio de control

de emisiones vehiculares e instalar una red de monitoreo de Aire y Ruido en
el Gran Bs. As.
Concurso del Sistema de inventario de emisiones gaseosas
Se han efectuado los trminos de referencia y la lista de empresas a invitar

y se contratar su ejecucin a principios del ao 2002 para 24 municipios
del Gran Bs. As., Zrate y Campana.
Preparacin de los pliegos de Licitacin Pblica Internacional para:
Adquisicin de una Red de Monitoreo de Aire y Ruido para el Gran Buenos

Aires.
del
Adquisicin del Equipamiento para control de gases en vehculos nuevos

del Laboratorio de Control de Emisiones Gaseosas Vehiculares de la
Direccin de Control de la Contaminacin de la Secretara de Desarrollo
Sustentable y Poltica Ambiental.
Componente D: Gestin de la contaminacin ambiental municipal y

regional. Regin Patagnica .
Objetivos:
Remediacin de pasivos ambientales; Gestin de R.S.U. y Gestin de

tratamiento de aguas residuales y su reutilizacin.
Riego para forestacin con agua tratada en la planta de tratamiento de

cloacales de Pto. Madryn: Se realiz un proyecto de forestacin perimetral
del Centro de Disposicin Final y Tratamiento y una Parcela demostrativa
realizada por riego por goteo sumergido.
Proyecto de Reserva Natural de El Doradillo, playa de avistaje de ballenas,

impactada por canteras y otras actividades industriales.
Sistema de gestin de residuos slidos urbanos en Pto. Madryn: Se dise

un Relleno Sanitario y la planta de recuperacin de residuos. Trabajos a
realizar extensivos al resto de la Patagonia.
Diagnstico de situacin de los residuos en Comodoro Rivadavia con

especial nfasis en las finanzas municipales.
Sistema de Gestin de Residuos en Comodoro lRivadavia: Se prepar un

llamado a concurso por el mtodo basado en seleccin por calidad y costo,
quedando a la espera de asignacin presupuestaria.
2.1.4.3.
SGT N 6 MEDIO AMBIENTE - MERCOSUR
El SGT N 6, Medio Ambiente MERCOSUR tiene como objetivo cumplir con

las Pautas Negociadoras asignadas por el Grupo Mercado Comn (GMC) al
SGT N 6 Medio Ambiente MERCOSUR. A tal efecto, la Secretara de
Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental, como responsable de la
Coordinacin Nacional del aludido Subgrupo, acuerda en el nivel interno
(mediante reuniones convocadas a tal efecto) y cuatripartito, (a travs de
reuniones ordinarias y extraordinarias) el seguimiento y la implementacin de
las mismas, cuando corresponde. En razn de que las coordinaciones
nacionales son ejercidas por los organismos ambientales de los Estados Parte,
dicho espacio de integracin busca constituirse en una instancia fundamental
para discutir y acordar polticas pblicas ambientales nacionales, regionales e
internacionales e incidir sobre los sectores que proyectan sus negocios en el
mbito del MERCOSUR, aportando reglas claras mediante la definicin de
polticas e instrumentos normativos que brinden seguridad jurdica en materia
ambiental.
La Secretara, a travs de la Coordinacin Nacional del Subgrupo, particip de
las siguientes reuniones: 1) Reunin Extraordinaria del SGT N 6, en la ciudad
de Florianpolis, (13 y 14 marzo 2001) oportunidad en que se aprob en dicho
mbito y se elev a consideracin del GMC, el Acuerdo Marco sobre Medio
Ambiente del MERCOSUR; 2) XVII Reunin Ordinaria del SGT N 6, realizada

en la ciudad de Asuncin del Paraguay del 2 al 4 de abril de 2001; 3) XVIII
Reunin Ordinaria del SGT N 6, llevada a cabo en la ciudad de Asuncin del
Paraguay los das 20, 21 y 22 de junio de 2001; 4) XIX Reunin Ordinaria del
SGT N 6, realizada en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del
Uruguay los das 22, 23 y 24 de agosto de 2001; 5) XX Reunin Ordinaria del
SGT N 6, llevada a cabo en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del
Uruguay los das 6 y 7 de diciembre de 2001. La Coordinacin Nacional,
convoc, en forma previa a las reuniones descritas, a reuniones internas
preparatorias con la participacin de organismos pblicos, sectores privados y
ONGs;
En el perodo 2001 se logr aprobar por DEC Nro. 02/01 del Consejo Mercado
Comn (CMC) el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR.
Asimismo, se logr la aprobacin en la XLIV Reunin Ordinaria del Grupo
Mercado Comn (GMC) por DT Nro. 13/01, el Acuerdo de Cooperacin Tcnica
entre el Gobierno de la Repblica Federal de Alemania y el MERCOSUR sobre
Fomento de la Gestin Ambiental y de la Produccin Limpia en las PyMES.
2.1.4.4.
NORMAS DE PRESUPUESTOS MNIMOS
Tiene como objetivo cumplir, desde el Poder Ejecutivo Nacional, a travs de la

Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental, con lo preceptuado
en el art. 41 de la Constitucin Nacional. Para tal fin se diseo, en el mbito de
la Secretaria de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental, el Programa
Acuerdos Bsicos para la Elaboracin de las Normas de Presupuestos
Mnimos cuyo principal objetivo fue elaborar los siguientes instrumentos: 1)
Proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos para la Gestin Integral de los
Residuos Peligrosos; 2) Proyecto Acuerdo de Cooperacin en Materia de
Acceso a los Recursos Genticos Silvestres y Participacin en los Beneficios
Derivados de su Utilizacin; 3) Proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos de la
Poltica y la Gestin Ambiental. Se elaboraron seis borradores de proyecto de
Ley de Presupuestos Mnimos sobre Gestin Integral de los Residuos
Peligrosos, los que fueron sometidos a diferentes procesos internos de
consulta con el rea sustantiva de la Secretara. Presentacin de los
borradores a las 23 provincias argentinas y a la ciudad Autnoma de Buenos
Aires, con apoyo del secretariado del COFEMA; Elaboracin de una matriz
comparativa para realizar los ajustes sobre la base de las observaciones
remitidas por las provincias y dems actores involucrados. Concomitante con
dicho proceso se realizaron reuniones de consulta con los sectores privados y
se convoc al Consejo Consultivo de la Ley 24.051 para intercambiar opiniones
respecto del proyecto de Ley; Se efectuaron dos reuniones con la Prov. de Bs.
As. y la ciudad Autnoma de Buenos Aires para la evaluacin del proyecto
aludido; Con posterioridad se llevaron a cabo presentaciones y aclaraciones en
reuniones del COFEMA. A partir de la dinmica del proceso de consulta
referido, se realizaron los ajuste pertinentes. Estos fueron presentados en tres
reuniones, convocadas por el COFEMA para el tratamiento de los borradores
aludidos (Crdoba, Tucumn y Neuqun). Concluido el proceso aludido, el
proyecto fue presentado para su aprobacin ante los representantes del

COFEMA.
En el perodo 2001 se elev al Poder Ejecutivo Nacional por expediente Nro.
70-1057/o1, Nro. Provisorio Legal y Tcnica de la Presidencia de la Nacin
Nro. 1027/01 el Proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos para la Gestin
Integral de los Residuos Peligrosos.
2.1.4.5.
INFORME NACIONAL RO + 10
Tiene como objetivo cumplir con la Resolucin. A/RES/55/199/00 de la

Asamblea General de las Naciones Unidas (Examen decenal de los progresos
logrados en la aplicacin de los resultados de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo). A tal efecto se elabor el Informe
Nacional de la Repblica Argentina con el objeto de reflejar el estado de
ejecucin, en el mbito nacional, de la Agenda 21 desde 1992 a la fecha y
poder elevarlo, en tiempo y forma, al Secretariado General de Asuntos
Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas como aporte al proceso
preparatorio a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable a celebrarse en
Johanesburgo en el 2002; El Informe refleja un abanico muy diverso de reas
temticas que hacen a la poltica ambiental y a la construccin del desarrollo
sustentable en la Repblica Argentina, formulando recomendaciones y
correcciones en el rumbo de la poltica ambiental en los mbitos nacional,
regional e internacional. Tambin tiene como meta constituirse en una
herramienta informativa para los decisores polticos y el pblico en general al
reflejar el conjunto de programas, proyectos, normas, procesos y actividades
llevadas a cabo en el nivel nacional y en el de las provincias en materia de
poltica ambiental.
Respecto del Informe Nacional (Ro+10) : Se efectuaron reuniones de

coordinacin con la participacin de las reas sustantivas de esta
Secretara. Se conform un grupo de trabajo ad-hoc con el fin de apoyar la
compilacin y elaboracin del Informe. A tal efecto se acord una matriz
metodolgica y sobre dicha base se solicit a las provincias la remisin de
la informacin. Igual criterio se adopt respecto de los organismos de la
Administracin Pblica Nacional con competencias en algunos de los
Captulos de la Agenda 21 y para las ONGs. Tambin se coordin con el
rea sustantiva de la Secretara los mecanismos de participacin de las
ONGs y la contribucin de las mismas en dicho Informe. Dado el escaso
tiempo del que se dispuso para su elaboracin, (8 de diciembre 2000 a 30
de marzo 2001) el proceso de consulta a los sectores pblicos, privados y
ONGs, no fue el esperado. Se present ante Naciones Unidas el 30 de
marzo de 2001.
Acuerdo de colaboracin.
Tiene como objetivo desarrollar espacios de cooperacin institucional con

diferentes actores para la realizacin de actividades relacionadas con la
temtica del desarrollo sustentable en los mbitos local, nacional y regional. A
tal efecto se firmo el 25 de setiembre de 2001, el Acuerdo de Colaboracin
entre el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente - Secretaria de
Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental y el Observatorio Social

Internacional, el cual ser implementado mediante las tres Actas
Complementarias previstas para tal fin.
2.1.5. COORDINACIN CONSEJO FEDERAL DEL MEDIO AMBIENTE
(COFEMA)
El COFEMA tiene como objetivo general facilitar la articulacin de recursos
entre los niveles jurisdiccionales nacional y provinciales para la implementacin
de una poltica ambiental nacional integrada y asistir al COFEMA desarrollando
las funciones asignadas a la Secretara Administrativa.
Sus objetivos particulares son promover las Reuniones Regionales para
identificar demandas y articular los recursos regionales disponibles en sus
respectivas reas tcnicas o provenientes de programas de financiamiento
externo y promover eventos de capacitacin para funcionarios y profesionales.
XXX ASAMBLEA: 3 y 4 de mayo de 2001. Se realiz con la presencia de

veintisis representantes de veinte provincias, el gobierno de la ciudad de
Bs Aires y la Secretara.Documentos Emanados: Resolucin N 42: Designa
a las autoridades, y representantes regionales para integrar la Secretara
Ejecutiva. Resolucin N 43:.Solicita a la SDSyPA elevar el proyecto de Ley
de Presupuestos Mnimos para la Gestin Ambiental de Residuos
Peligrosos, oportunamente tratado en el mbito del COFEMA, al Congreso
de la Nacin Resolucin N 44: Convalida el proceso participativo de
elaboracin del Segundo Informe Nacional sobre Diversidad Biolgica y
recomienda la revisin de los Documentos Finales de Estrategia Nacional
de Biodiversidad a fin de su actualizacin y aprobacin, en el marco del
actual escenario nacional y mundial. Resolucin N 45: Integra la Comisin
Especial para elaborar una estrategia de fortalecimiento para el Sistema
Federal de Areas Protegidas con representantes de las provincias de Salta,
Mendoza y Chubut, coordinada por un funcionario de la SDSyPA.
Resolucin N 46: Declara de Inters Federal el Programa de Accin
Subregional de Desarrollo Sustentable del Gran Chaco Americano y apoya
las gestiones tendientes al logro de los recursos necesarios para el
desarrollo de las acciones que forman parte de ese programa. Resolucin
N 47: Declara de inters la Primera Reunin Subregional Sudamericana de
la Convencin Sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971) a realizarse en
Buenos Aires en el mes de septiembre de 2001, organizada por la SDSyPA
y recomienda a los organismos provinciales cooperar con la misma
aportando elementos para la elaboracin del borrador del Informe Nacional.
Resolucin N 48: Declara de inters el manual Recomendaciones para el
rescate de ejemplares varados de mamferos, aves y tortugas marinas y
recomienda su utilizacin por parte de los organismos provinciales y
nacionales competentes y ONGs de la especialidad. Declaracin: El
COFEMA vera con agrado que el Organismo responsable de la Poltica
Ambiental Nacional eleve su rango institucional y rena las competencias
necesarias para el logro de los objetivos de desarrollo sustentable y de
proteccin ambiental consagrados en nuestra Constitucin y en los
numerosos Convenios Internacionales suscritos por el Poder Ejecutivo y
ratificados por el Congreso Nacional en esa materia.Declaracin: El

COFEMA vera con agrado que se fomenten programas y acciones de
Educacin Ambiental de acuerdo a las necesidades y posibilidades de cada
realidad provincial.
Declara de inters un Programa de Educacin para el Desarrollo

Sustentable, as como priorizar las gestiones para su financiamiento ante
organismos multilaterales y la recuperacin de los Nodos Provinciales como
instrumentos de interrelacin Nacin- Provincia y herramientas de
articulacin y difusin.
Declaracin: Declara de inters las iniciativas de las provincias de la regin

del NOA sobre la constitucin de un Ente Regional para la Proteccin
Ambiental del NOA (ERPANOA).
XXXI ASAMBLEA: Se realiz el 19 y 20 de noviembre de 2001. con la

presencia de diecinueve representantes de dieciseis provincias, el gobierno
de la ciudad de Bs. Aires y la Secretara.Documentos Emanados:
Resolucin N 49: Solicita a la SDSyPA la creacin de un Grupo de Trabajo
con profesionales y tcnicos para generar un documento propuesta de
Manual de Procedimiento para la Gestin de Pilas y Bateras de uso
domstico. Asimismo solicita a la SSOyPA elabore en consulta con la
Secretara Ejecutiva una propuesta para su promocin y difusin.
Resolucin N 50: Solicita al Ministro de Desarrollo Social y Medio Ambiente
se destinen los recursos provenientes de la recaudacin en concepto de
tasas y multas prevista en la Ley 24051 a fortalecer la capacidad de gestin
de las jurisdicciones provinciales. Resolucin N 51: Avala el accionar del
PNMF e insta a la SDSyPA a su mejoramiento y relacionamiento con las
provincias; y a los organismos provinciales a proveer una adecuada
estructura para la prevencin y lucha contra los incendios.Resolucin N 52:
Pone en conocimiento del Sr Ministro la preocupacin por las demoras en la
entrega de equipamiento ya adquirido y asignado a las provincias. Solicita
se efecten gestiones con urgencia por la inminencia de la campaa de
verano.Resolucin N 53: Encomienda a la SSOyPA la realizacin de
gestiones para incorporar al Presupuesto 2002 los fondos de contrapartida
necesarios para la ejecucin de los trabajos comprometidos por la Comisin
Nacional de Energa Atmica y con financiacin prevista del BM, para
gestin de las colas de mineral de uranio en Malarge (Mendoza) y Los
Gigantes (Crdoba) y otros residuos nucleares en Alta Crdoba.
En 2001 se realizaron las siguientes reuniones regionales:
Reunin Regional Centro. 8 y 9 de febrero en Crdoba. Tema de inters:

Educacin Ambiental. . Simultneamente se organiz un evento de
capacitacin sobre Produccin Limpia y Normas ISO 14001 a cargo de la
Direccin de Tecnologas, Procesos y Servicios Ambientales.
Reunin Regional NOA 29 de marzo en Tucumn. Temas relevantes:

ERPANOA, Sal-Dulce. Simultneamente se organiz un evento de
capacitacin sobre Produccin Limpia y Normas ISO 14001 a cargo de la
Direccin de Tecnologas, Procesos y Servicios Ambientales.
Reunin Regional NEA, 5 y 6 de abril en Resistencia. Temas relevante:

Desarrollo Sustentable en Gran Chaco Americano. Simultneamente se
organiz un evento de capacitacin sobre Produccin Limpia y Normas ISO
14001 a cargo de la Direccin de Tecnologas, Procesos y Servicios
Ambientales.
Articulacin con las reas y Programas de la SDSyPA.
Participacin del Area de Coordinacin Cofema en las reuniones

convocadas porla Dir. de Ordenamiento Ambiental para el tratamiento del
Plan de Eliminacin de PCBs. Trabajo conjunto con los organismos
provinciales para desarrollar una encuesta conducente al desarrollo de un
inventario de existencias de PCBs.
Promocin y desarrollo, con la participacin del SIAN, de un espacio de

interaccin Nacin Provincias para la construccin de la posicin nacional
en los procesos de negociacin de los convenios internacionales. Puesta en
marcha de este sistema de interaccin para el tramo de negociacin previo
a la COP6 de Cambio Climtico, con el aporte y participacin del rea
correspondiente. (Se est evaluando la posibilidad de su utilizacin para
otros temas
Auspicio y convocatoria del Taller para la Elaboracin del Segundo Informe

Nacional sobre Diversidad Biolgica.
Difusin a los integrantes del COFEMA sobre el programa de Asistencia a

Municipios e informacin sobre los municipios preseleccionados en cada
provincia para la articulacin de acciones entre los tres niveles nacional,
provincial y municipal.
Desarrollo de una estrategia de participacin (difusin y recepcin de

opiniones) del Proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos sobre RRPP y del
Acuerdo Marco sobre Acceso a Recursos Genticos. Incorporacin de estos
tema en las reuniones regionales.
Constitucin de la Comisin Asesora de Educacin Ambiental,

sistematizacin y difusin de la informacin de base, convocatoria y
seguimiento.
Desarrollo de encuestas a los organismos provinciales para constituir una

base de datos institucionales sobre los sistemas de reas protegidas
provinciales, constitucin de la Comisin Asesora para la institucionalizacin
del Sistema Federal de Areas Protegidas.
Anlisis, evaluacin de estrategias y propuestas para una adecuada gestin

de los envases de agroqumicos, interaccin con diferentes actores
institucionales y privados involucrados en el tema (Ministerio del Interior,
CASAFE, Areas de la Secretara, Org. Provinciales)
Coordinacin de la participacin de los organismos ambientales provinciales

en el proceso de elaboracin del Informe Ro + 10.
Mejoras Organizacionales.
En el marco del desarrollo del SIAN se entreg oportunamente equipamiento

informtico a los organismos ambientales provinciales; esta circunstancia ha
permitido agilizar las comunicaciones imponiendo el uso del correo electrnico
en todas las instancias no formales. Tambin se facilita el anlisis y
enriquecimiento de documentos, proyectos y ponencias. Con el apoyo del SIAN
se prepar un foro virtual de interaccin para la consideracin de temas
especficos, se trata de un espacio con acceso restringido donde cada
provincia puede expresar su opinin y las otras acceder a su lectura y
eventualmente responder o acrecentar su ponencia. An no se ha logrado una
participacin masiva.
Tambin se han realizado encuestas breves para evaluacin de la gestin y
diagnstico relacionado con la elaboracin de planes a cargo de la Secretara
(Ej.: evaluacin del funcionamiento de nodos provinciales, consulta sobre
capacidad y plazos para el Plan de eliminacin de PCBs.)
Iniciativas Especficas.
En un rea donde las comunicaciones con todas las provincias y las reas
temticas de esta Secretara, constituyen una tarea relevante, la minimizacin
del uso del correo formal a los casos indispensables, as como el acceso y la
difusin de informacin a travs de las redes informticas disponibles (intranet
e internet), constituyen un avance en la reduccin de gastos de envo, papel,
fotocopiado e impresin.
No se destinan actualmente fondos para el traslado de los representantes a las
reuniones, salvo en algunas circunstancias y para representantes de provincias
pequeas y muy lejanas (Jujuy, T del Fuego).
En cuanto a la trasparencia, normalmente se cumple con los requisitos de
tiempo y forma para las convocatorias a los representantes participantes y se
informa de las agendas de trabajo de las reuniones y Asambleas a los
funcionarios de la Secretara.
Despus de los eventos relevantes (Reuniones de Secretara Ejecutiva o
Asambleas) se incorpora toda la documentacin producida (Actas,
resoluciones, recomendaciones y declaraciones) en la Pagina Web de la
Secretara y se enva esa misma documentacin a las Comisiones Ambientales
del Congreso y tambin a las que resultaran involucradas en virtud del
contenido de los mismos.
En cuanto a aspectos ms generales de los mecanismos que hacen a la
trasparencia en la gestin, en el ao 2001 se iniciaron algunas acciones
tendientes a la recopilacin de normativa, procedimientos y experiencias
provinciales en dos temas relacionados con la participacin ciudadana:
Audiencias Pblicas y Acceso a la Informacin en cuestiones ambientales.
2.1.6. CAMBIO CLIMTICO
Gestin de proyectos en el marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio

del Protocolo de Kioto
Rediseo de la arquitectura institucional de la Oficina Argentina del

Mecanismo para un Desarrollo Limpio (OAMDL) y el marco regulatorio del
tratamiento de proyectos.
Coordinacin de las reuniones del Comit Ejecutivo de la Oficina Argentina

del Mecanismo para un Desarrollo Limpio.
Reconocimiento oficial de la OAMDL como autoridad nacional designada

responsable de la aprobacin de proyectos como parte de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y el
Protocolo de Kioto.
Pre-evaluacin de once proyectos de forestacin presentados por

productores patagnicos en el marco de la fase piloto de las Actividades
Implementadas Conjuntamente.
Seguimiento de tres proyectos ya aprobados en el marco de la fase piloto

de las Actividades Implementadas Conjuntamente.
Formulacin de un plan de actividades para incorporar la dimensin federal

en la identificacin y seleccin de proyectos con los representantes de las
provincias, a travs del COFEMA.
Creacin de grupos sectoriales ad hoc para el establecimiento de criterios

de evaluacin de proyectos lneas de base y adicionalidad en el marco
del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y de proyectos que aspiren a
recibir financiamiento internacional (Fondo para el Medio Ambiente Mundial,
Banco Mundial, Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos,
entre otros).
Actualizacin de la pgina Web de la Oficina.
Cumplimiento de los compromisos derivados de la Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Creacin de ocho programas nacionales integrados sobre impactos del

cambio climtico, tecnologas aptas para la mitigacin de gases de efecto
invernadero y formacin ciudadana.
Elaboracin de documentos tcnicos destinados a cuantificar la reduccin

de emisiones de gases de efecto invernadero de opciones alternativas de
mitigacin y la absorcin de carbono y los impactos relacionados con las
actividades de uso de la tierra y forestacin.
Organizacin de reuniones sectoriales para impulsar el anlisis y

elaboracin de los aspectos correspondientes al tratamiento de las
actividades de proyecto y la identificacin de opciones de mitigacin, con
organismos pblicos y privados.
Coordinacin de la Comisin de Cambio Climtico conjuntamente con el

Organismo Argentino de Acreditacin.
Reuniones con organizaciones no gubernamentales, el sector privado,

acadmicos, entidades consultoras e interesados en presentar proyectos
para la implementacin de actividades de promocin de proyectos.
Acuerdo con el Banco Mundial respecto de los trminos de referencia,

presupuesto y participantes en el Estudio de la Estrategia Nacional en el
Mecanismo para un Desarrollo Limpio.
Publicaciones de documentos vinculados a la temtica del cambio climtico.

2.1.7. PROPASA
El Programa para la Provisin de Agua Potable, Ayuda Social y

SaneamientoBsico PROPASA- nace como una respuesta a la necesidad
insatisfechade agua potable y saneamiento bsico de las escuelas y pequeas
poblaciones rurales o urbano-perifricas de todo el pas.
El Programa opera en el mbito de la Secretara de Desarrollo Sustentable y
Poltica Ambiental, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y
MedioAmbiente en virtud de lo establecido en el Decreto PEN No 176/2000.
Desde su inicio en Junio de 1999, se ha focalizado en la provisin de
soluciones tecnolgicas sustentables para dotar de agua potable y
saneamiento bsico a aquellas poblaciones de alto ndice de NBI que, por su
aislamiento geogrfico o precariedad social, no son alcanzadas por los
sistemas ya establecidos.
Se ha preservado siempre la relacin costo-eficiencia, priorizando las
soluciones de bajo costo y alto impacto social, con la mayor utilizacin posible
de materiales y mano de obra locales (planes TRABAJAR), a fin de fomentar el
desarrollo de las economas regionales y contribuir a la disminucin de los
ndices de desocupacin en las reas de intervencin.
Mediante sus realizaciones, el PROPASA contribuye a mejorar las condiciones
de salud de la poblacin ms expuesta a las enfermedades de transmisin
hdrica, actuando en forma preventiva, disminuyendo las causas de mortandad
infantil y adulta originadas en enfermedades endmicas en las reas rurales
como diarreas, hepatitis, clera y otras, adems de distintos tipos de cncer
cuyo origen es el consumo continuado de aguas con alto contenido de
arsnico, o la sianosis infantil, con posibles consecuencias neurolgicas, por el
consumo de aguas de alto contenido de nitratos.
A esto se debe agregar el mejoramiento del medioambiente a travs de la
captacin y el adecuado tratamiento de las excretas, llegando en muchos
casos a preservar el recurso hdrico para su reutilizacin agrcola.
Habiendo adoptado como objetivo principal de su accionar a las escuelas
rurales, adems de mejorar las condiciones de salud de alumnos y docentes,
constituye un vehculo ideal para la educacin sanitaria de los nios,
contribuyendo a la mejora del nivel de vida de aquellas poblaciones
carecientes.
Con el fin de asegurar la eficiencia y la transparencia en el uso de los fondos,
se dise un sistema de transferencia directa desde el Ministerio de Economa
al Municipio beneficiario, quien en todos los casos acta como unidad ejecutora
del proyecto, siendo el Intendente el nico responsable del manejo de los
fondos y su posterior rendicin. Esto evita pasajes burocrticos intermedios,
haciendo ms gil y transparente la operatoria.
El PROPASA pone a disposicin de los Intendentes el asesoramiento para la

preparacin de los proyectos y la adopcin de las tecnologas ms
convenientes para cada caso en particular, a travs de su cuerpo tcnico.
Durante el ao 2001, se continuaron las acciones de difusin del Programa en
todo el pas, extendiendo esta difusin a Entidades con las cuales se articulara
una sinergia que permitiera comunicar fluidamente las posibilidades del
Programa a la mayor de cantidad de Municipios con poblacin de alto NBI en
todo el mbito nacional.
En este sentido, se mantuvo una fluda comunicacin con los gobiernos
provinciales, con el objeto de acordar las condiciones en las cuales pudieran
llevarse a cabo Proyectos conjuntos que alcanzaran a Municipios carentes de
su jurisdiccin.
Asimismo, se coordinaron los esfuerzos con organismos nacionales de
recoleccin y monitoreo de informacin, con el objeto de colocar al Programa
en los correspondientes mbitos de difusin pblica.
En cuanto a la ejecucin propiamente dicha, se extendi el area de Proyectos
llevados a cabo con asistencia del Programa a la totalidad del mbito nacional,
comprendiendo obras de agua potable y saneamiento, y equipamientos para
transporte de agua potable, servicio atmosfrico y recoleccin y tratamiento de
residuos domiciliarios.
Durante el ejercicio 2001, se cumpli con las previsiones de inicio de ejecucin
de obras en las cuales se utilizaran tcnicas de avanzada en el tratamiento de
efluentes cloacales, que fueran consistentes con las tendencias ms actuales
en trminos de tecnologa y preservacin medioambiental; tal es el caso de las
obras de recoleccin en redes de dimetro reducido, asociadas a plantas de
tratamiento fitoterrestre (humedales artificiales) para pequeos grupos
poblacionales.
El Programa intervino puntualmente ante situaciones de emergencia de origen
hdrico, habiendo brindado asistencia en las Provincias de Santa Fe (rea de
Caada de Gmez), Jujuy (rea de Palma Sola) y se lanz la campaa
nacional de lucha contra el hidroarsenicismo, que culmin con la realizacin de
diversas obras en las Provincias de Santa Fe, Crdoba y Santiago del Estero.
Por otra parte, se llevaron a cabo acciones de mitigacin en reas afectadas
por sequa prolongada, como en la regin de El Impenetrable, Provincia de
Chaco.
En otro orden de cosas, se procedi a definir los trminos para culminar con los
desembolsos de obras iniciadas por nuestro Programa predecesor (PASPAYS)
en las condiciones establecidas por las clusulas transitorias del Reglamento
PROPASA.
Cuantificacin de las metas alcanzadas
El Programa, cuya identidad presupuestaria corresponde a Jurisdiccin 85,

Programa 33, Actividad 1, cont, para el Ejercicio 2001, con una asignacin de
$17.000.000,00 para transferencias.
La meta fsica correspondiente a tal dotacin presupuestaria fue de 300

proyectos.
La ejecucin efectiva computando 221 proyectos nuevos y 124 conclusiones
de obras - alcanz un total de 345 proyectos que importaron un monto de
$9.415.530,00. En este punto, cabe consignar que se impusieron restricciones
a los montos susceptibles de ser comprometidos a partir del inicio del 4to.
Trimestre del ao, lo cual incidi en la suspensin de la ejecucin de los
proyectos previstos, que habran completado el 100 % de la cuota asignada al
Programa.
Por otra parte, a la fecha en que el Poder Ejecutivo dispuso la interrupcin de la
ejecucin prespuestaria del ejercicio, se haba comprometido por obras nuevas
un total de $10.575.837,00, correspondiente a 221 proyectos, y que alcanzaron
a un total de 421.614 beneficiarios en 21 Provincias. Para el cuarto trimestre,
se prevea el inicio de ejecucin de nuevos Proyectos que contaban con
Acuerdo celebrado entre la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica
Ambiental con los Municipios que actan como Entes Ejecutores - que habran
representado una asistencia de $6.576.362,50, para un total de 138 Proyectos,
en 21 Provincias.
Por otra parte, se suscribieron Acuerdos Marco con las Provincias de Misiones,
y Santiago del Estero, y se continu con las obras del Convenio Marco con la
Provincia de Entre Ros, que redundaron en la asistencia a un total de 35
Municipios.
Se continu afianzando la mitigacin en regiones afectadas por el HACRE
(Hidroarsenicismo Crnico Regional Endmico), mediante la concrecin de 12
obras con tecnologa de smosis Inversa, en las Provincias de Santa Fe,
Crdoba y Santiago del Estero, que importaron un total de $885.780,00 y
beneficiaron a 19.167 habitantes. Para el ejercicio 2002 se preve la continuidad
de estas acciones, encontrndose adelantada la gestin de 35 Proyectos que
beneficiaran a las Provincias de Catamarca, Chaco, Santa Fe, Crdoba y
Santiago del Estero.
En cuanto al Convenio con el Ministerio de Educacin, se ejecutaron en
conjunto obras nuevas por un total de $295.600,00, beneficiando a 7
Municipios, de los cuales 1 corresponde a la Provincia de Crdoba y 6, a la
Provincia de Tucumn.
Indicadores de gestin interna
En el ao 2001, se incorporaron 276 nuevos Entes Ejecutores al Programa

(durante el ao 2000 fueron 235) y se registraron 830 nuevos Proyectos (467
durante el ao 2000) .
Al finalizar el ejercicio 2001, el Programa registraba un total de 884 Entes
Ejecutores y 1.845 Proyectos ingresados, de los cuales 252 se encontraban
ejecutados y desembolsados en su totalidad y 217, en curso de ejecucin, con
desembolsos pendientes.
La demanda pendiente que incluye 42 proyectos devengados, sin

desembolso - asciende a 1.376 Proyectos, por un total de $75.250.889,76, que
beneficiaran a 1.950.877 personas.
El tiempo promedio de tramitacin de un proyecto insumido entre el ingreso
del mismo y su devengamiento se sita en 90 das.
El plazo promedio de ejecucin de un Expediente se situ, para el ao 2001, en
125 das (contra 136 en 2000 y 158 en 1999).
Durante el a0 2001 se efectuaron ya sea, a travs de la Unidad Central del
Programa o de los Delegados Regionales un total de 105 Inspecciones de
Obra, contra 30 del ao 2000.
Entre las mejoras organizacionales alcanzadas debe resaltarse que se extendi
y sistematiz para aquellos Municipios que acceden al servicio el uso de la
red Internet para las comunicaciones, transmisin de datos y monitoreo del
estado de proyectos, proveyendo a la agilizacin de las acciones del Programa.
Se ejecutaron y mantuvieron las directivas atinentes a las restricciones
presupuestarias emanadas de las autoridades de la Secretara de Desarrollo
Sustentable y Poltica Ambiental.
2.1.8. PLAN NACIONAL DE MANEJO DEL FUEGO
Su objetivo prioritario es el establecimiento y desarrollo de un SISTEMA
FEDERAL DE COORDINACION Y ASISTENCIA FRENTE A INCENDIOS
FORESTALES que permita una eficaz interaccin entre los distintos
organismos involucrados en la defensa de los bosques y campos frente a la
problemtica de los incendios, en base a las responsabilidades jurisdiccionales
sobre los recursos naturales. Para la concrecin de dicho objetivo general, se
delimitaron en el nuevo Documento de Organizacin del Plan Nacional de
Manejo del Fuego los objetivos especficos.
A continuacin se detallan las actividades ms relevantes llevadas a cabo
durante el ao 2001.
Aspectos Administrativos:
Se procedi a la adecuacin de los procedimientos administrativos

implementados en el marco del PNMF en materia de entrega de
equipamientos. Se aprob el Instructivo para la Entrega de Equipo para la
Lucha contra Incendios Forestales, que permite un fehaciente control y registro
sobre los bienes entregados.
En este mismo marco se revisaron y modificaron los procedimientos utilizados
hasta el ao 2000 para la realizacin de transferencias, transparentandola
administracin de los recursos del Estado, estableciendo exigencias
insalvables en cuanto a las rendiciones de cuentas y destinos de los fondos.
En lo referido a las relaciones interinstitucionales se procedi a la firma de
convenios con las autoridades de distintos organismos involucrados en dicho
sistema. (Fuerza Area Argentina, Administracin de Parques Nacionales,
Agencia Crdoba Ambiente, Gendarmera Nacional y Provincia de Tucumn)
Transferencia de Fondos para el Mantenimiento Financiero de Brigadas para la

Lucha contra Incendios Forestales:
Con el objeto de fortalecer las estructuras provinciales y nacionales encargadas
del primer ataque, el PNMF realiza transferencias de fondos para el
mantenimiento financiero de Brigadas para la lucha contra incendios forestales
a distintas provincias de nuestro pas. Con el presupuesto del ao 2001 se
transfirieron $512.719 que incluyen los sueldos de parte del ao de la Brigada
Nacional del PNMF, quedaron pendientes de transferencia $280.000.
Adquisiciones y Entregas de Equipamiento:
Dentro de las metas del PNMF se encuentra el equipamiento de Brigadas para

la lucha contra incendios forestales, tanto a nivel nacional como provincial, de
acuerdo a las necesidades de fortalecimiento formalmente presentadas. A tal
fin, cabe destacar que no se realizaron compras de significacin desde los
aos 1996 / 1997, tiempo ms que suficiente como para considerar que el
equipamiento actual existente en el pas se encuentra amortizado o con un
avanzado uso. Esta Unidad Ejecutora, previa consulta a las distintas provincias,
resolvi solicitar un presupuesto anual de $11.000.0000.- para poder
cumplimentar con tal requerimiento una gestin satisfactoria. Para el ao 2001
fue otorgado finalmente un presupuesto de $6.000.000., siendo posteriormente
reducido por el Ministerio de Economa atento a la reduccin de gastos del
estado, dejando un crdito efectivo del orden de $4.500.000.-, privando al
PNMF de contar con elementos sumamente imprescindibles. No obstante ello
se realizaron adquisiciones de equipamiento especfico por un monto de
aproximadamente $ 1.520.000. El equipamiento referido consistente en
equipos de comunicacin radial, equipos de seguridad personal (ropa
antiflama), ropa de fajina, equipos de campamento, vehculos, herramientas
manuales especficas, motobombas, mangueras, etc. se encuentra en proceso
de distribucin entre las distintas provincias y la APN.
Prevencin
Se desarroll una Campaa Nacional de Prevencin de Incendios Forestales

durante la temporada 2000/2001 de manera conjunta entre el Ministerio de
Desarrollo Social y Medio Ambiente, la Secretara de Desarrollo Sustentable y
Poltica Ambiental y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin. Dicha campaa const de un corto publicitario para televisin,
mensajes radiales y cartelera en ruta.
Para la temporada 2001-2002 se encuentra en desarrollo una campaa de
prevencin conjunta con la Administracin de Parques Nacionales. Dicha
campaa se basa en la difusin de mensajes radiales referidos a la prevencin
de incendios forestales, utilizando para ello los espacios gratuitos
contemplados en la Ley del COMFER.
Capacitacin
El PNMF se encuentra abocado al desarrollo y establecimiento de un sistema

nacional de capacitacin, mediante el cual se logre una homogeneizacin del
entrenamiento en todo el pas, permitiendo a su vez certificar al personal en los
distintos niveles de la supresin.
Se cuenta con el apoyo tcnico y la posibilidad de adaptacin y utilizacin del

material desarrollado por Servicio Forestal de British Columbia, a travs del
rea de capacitacin del Proyecto 2000 de Transferencia de Tecnologa,
financiado por la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA).
Durante el ao 2001 se realizaron cursos de capacitacin (Nivel Bsico para
Combatientes; Combatientes helitransportado; para Instructores en Sistema de
Comando de Incidentes y Jefes de Cuadrilla y Brigada) en diez provincias
Argentinas, llegando a 996 personas.
Cabe destacar las actividades realizadas en el marco del Proyecto 2000 antes
citado, a partir de las cuales se logr capacitar a personal tanto del PNMF
como de las provincias y de la APN en las ms modernas tcnicas de gestin
de recursos y control de incendios forestales, cmo as tambin en la utilizacin
de aeronaves.
Medios Areos
El PNMF cuenta con un esquema de medios areos que pone a disposicin de

las distintas jurisdicciones (provincias y Administracin de Parques
Nacionales). Estos medios areos que solventa, administra y coordina el PNMF
no son propios y son provistos bsicamente por: Fuerza Area Argentina,
mediante convenio (helicpteros y aviones de transporte); empresas privadas
nacionales mediante contratos por licitacin (aviones hidrantes); aeroclubes
regionales a travs de contratos (aviones de observacin), y en menor escala
Gendarmera Nacional, tambin mediante convenios (helicpteros y aviones).
En 2001 se cumpli la siguiente actividad area: Horas voladas: 1.125,24 hs.
Agua lanzada: 1.799.000 lts. Personal transportado: 2.608 Carga transportada:
35.777 kg. Material areo empleado: 6 helicpteros; 6 aviones hidrantes; 6
aviones de observacin; 1 avin de transporte (las cantidades variaron segn la
poca del ao; los consignados son las de mxima). Jurisdicciones asistidas:
Neuqun; Ro Negro; Chubut; Santa Cruz; Mendoza; La Pampa; Buenos Aires;
Entre Ros, Misiones, Crdoba, La Rioja, Jujuy y Salta. Costo total: $
1.566.056.Se encuentra finalizado el trmite de una licitacin para contratar el servicio de
aeronaves de ala fija (aviones hidrantes) para cubrir las actividades areas
durante dos (2) aos en todo el pas.
Asistencia brindada en supresin de incendios forestales.
El PNMF colabor con distintos organismos provinciales durante las

temporadas crticas de incendios forestales. Dicha colaboracin se llev a cabo
tanto a travs del envi de personal y equipo propio (Brigada Nacional, medios
areos contratados por el PNMF, etc), como mediante la coordinacin con
otros organismos de la misma regional u extra regionales.
Se asisti con aviones hidrantes, helicpteros, aviones de observacin y tareas
de coordinacin a las provincias de Crdoba, Catamarca y La Rioja en
incendios producidos durante los meses de agosto, septiembre y octubre de
2001.
Se envo de Brigadistas a las Provincias de Mendoza y La Pampa durante la

temporada estival 2000/2001. A esto se le debe sumar la disponibilidad de
vehculos de transporte de personal y equipos, ms el equipamiento propio de
las Brigadas afectadas, pertenecientes al PNMF, Parques Nacionales y
provincia del Neuqun, Crdoba y Polica Federal.
Proyectos de Desarrollo Tecnolgico y Cooperacin Internacional.
El PNMF se encuentra realizando dos proyectos de transferencia de tecnologa

con organismos lderes en el rea de los incendios forestales en el mundo: el
Servicio Forestal de British Columbia (Canad) y la Empresa de Gestin Medio
Ambiental de la Junta de Andaluca (Espaa).
Canad:
Se trata del proyecto 2000 de Transferencia de Tecnologa y Manejo del

Fuego, en el que se realizaron las siguiente actividades.
Subproyecto Sistema Nacional de Certificacin y Programa Nacional de
Capacitacin. Se realizaron las Primeras Jornadas de Entrenamiento para
Capacitadores Provinciales y Nacionales en Manejo del Fuego en San Carlos
de Bariloche.
Subproyecto Indices de Peligro de Incendios Forestales. Se realiz cursos de
Capacitacin en Indice en Peligro de Incendios Forestales, en Esquel y
Golondrinas Pcia. de Chubut
Subproyecto Medios Areos.Participacin de los Coordinadores de Medios
Areos y Tcnico del PNMF en el curso de Oficiales de Ataque Areo del
BCFS.
Subproyecto Incendios de Interfase. Se efectu el Mapeo de riesgo de Interfase
de la localidad de Villa La Angostura y la presentacin de la Versin Preliminar
del Plan de Prevencin y Actuacin Operativa para Incendios de Interfase para
la localidad de Villa La Angostura.
Espaa:
Se firm un acuerdo con las autoridades de la Empresa de Gestin Medio

Ambiental de la Junta de Andaluca, Espaa, con el fin de proceder a la
formulacin de medidas acertadas y viables para la optimizacin de los
operativos de prevencin y extincin en provincias de la Regin Mesopotmica.
Otras acciones sustantivas
Se elabor y distribuy el primer manual de Capacitacin Bsica para

Brigadistas.
Se elabor un borrador de proyecto de ley de incendios forestales,
complementario de la ley de Proteccin de la Riqueza Forestal (N 13.273).
El marco para la implementacin de mejoras organizacionales, fue la
elaboracin del nuevo documento de Organizacin del PNMF, aprobado por
Resolucin N 851/01 de la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica
Ambiental, mediante el cual se establece el esquema de organizacin, los roles
y responsabilidades de los distintos organismos, los requisitos para la
integracin del Sistema Federal (elaboracin de planes de proteccin

provinciales), y las distintas instancias de actuacin ante la ocurrencia de
incidentes, en base al marco legal vigente.
Brigada Nacional: Se desarroll e implement el Sistema de seleccin y
evaluacin para la cobertura de cargos de la Brigada Nacional.
Entrega de equipamiento: se han confeccionado remitos prenumerados y
contratos de comodato para la realizacin de las mismas.
Transferencias: previa presentacin del Plan Operativo de la Provincia, donde
se establece la cantidad de combatientes a contratar, el PNMF transfiere los
fondos. Tales transferencias son rendidas con el detalle de la cantidad de
brigadistas contratados, el listado de personal y la justificacin de gastos.
Medios Areos: se increment la cantidad de aviones hidrantes y helicpteros,
extendindose el servicio de los mismos en las Regionales NEA, Centro y
Pampeana.
Reduccin de gastos: se ha logrado una baja en el costo de las horas de vuelo
(del orden del 30%) contemplados en el nuevo convenio firmado con la F.A.A.,
se han racionalizado las comisiones de servicios, los gastos de caja chica.
Aumento de la transparencia:
Tanto la entrega de equipamiento como en la rendicin de las transferencias se
ha implementado un sistema de control de acuerdo a lo recomendado por la
SIGEN y por la AGN.
2.1.9. PROGRAMA MAB - UNESCO
El Programa "El Hombre y la Biosfera" es el principal programa cientfico de
medio ambiente dentro la UNESCO. Tiene una base interdisciplinaria, de
cooperacin entre ciencias naturales y ciencias sociales, y una organizacin
intergubernamental que se desarrolla en ms de 100 pases, a travs de
Comits Nacionales. Estos Comits establecen los vnculos entre las
instituciones nacionales, el Programa Internacional, sus cientficos, tcnicos,
administradores y polticos . En Argentina el Comit MaB Nacional tiene su
asiento en la SDSyPA.
Las Reservas de la Biosfera, constituyen la columna vertebral del MAB. Estn
organizadas bajo la forma de una Red Mundial, habiendo en la actualidad 411
en el mundo, de las cuales 10 se localizan en la Argentina.
Las Reservas en la Argentina son: San Guillermo (San Juan,1980); Reserva
Natural de Vida Silvestre Laguna Blanca (Catamarca, 1982); Parque Costero
del Sur (Provincia de Buenos Aires, 1984); Reserva Ecolgica de acuan
(Mendoza, 1986); Laguna de Pozuelos (Jujuy, 1990); Yabot (Misiones 1995);
el Parque Atlntico Mar Chiquito (Pcia. de Buenos Aires, 1996) y las tres ms
recientes: Delta del Paran (Provincia de Buenos Aires, 2000); Riacho Teuquito
(Formosa, 2000) y Laguna Oca (Formosa, 2001).
Sintticamente las
interrelacionadas:
Reservas
de
Biosfera
tienen
tres
funciones
La conservacin de los recursos genticos, los ecosistemas y los paisajes
El desarrollo de los grupos humanos que las habitan dentro de pautas de

sustentabilidad ecolgica, econmica, social y cultural.
El apoyo logstico, para sostener y apoyar las actividades de investigacin,
educacin, formacin y monitoreo, en relacin con las actividades de inters
local, nacional e internacional.
En el perodo 2001 se fijaron los siguientes objetivos: Seguimiento de la gestin
de la Red Argentina de Reservas de Biosfera, Promocin de Nuevas Reservas,
vinculacin con otros organismos, vinculacin de la Red al Sistema de
Informacin Ambiental (SIAN), Difusin, promocin y realizacin de Reuniones
y Talleres.
Se obtuvieron los siguientes logros:
Asistencia tcnica para la elaboracin de propuestas de nuevas reservas.
1.- Propuesta de Reserva de Biosfera Laguna OCA (Formosa) y avances en la
implementacin de la Reserva de Biosfera. Riacho Teuquito (Formosa).
Se analiz la propuesta elevada a esta Unidad de Coordinacin para la
integracin de la Reserva Laguna Oca del Ro Paraguay a la Red Internacional
de Reservas de Biosfera del Programa MAB. Se formularon y remitieron las
observaciones a la comisin redactora de la misma.
Se organiz y particip de un Taller Tcnico en la ciudad de Formosa. Fueron
sus objetivos:
Analizar la propuesta de la RB Laguna Oca, a efectos de completar la
presentacin a ser elevada por el Comit MaB Argentino al Consejo Consultivo
Internacional del Programa MAB (CIC).
Evaluar los avances registrados en la implementacin de la Reserva de
Biosfera Riacho Teuquito, desde su inclusin en la Red Internacional
(noviembre del ao 2000).
El resultado de esta actividad puede considerarse exitoso, dada la valiosa
participacin de los tcnicos provinciales y los resultados obtenidos,
lineamientos generales para la prosecucin de la estructuracin del Comit de
Gestin de la Reserva de biosfera Riacho Teuquito, lineamientos generales
para la construccin de su Plan de Manejo y acuerdo general sobre los ajustes
que deban realizar a la propuesta Laguna Oca para poder ser presentada en
tiempo y forma ante la Mesa del CIC.
Esta propuesta fue aprobada en la Reunin de la Mesa del Consejo
Internacional de Coordinacin del Programa MAB, realizada en el mes de
octubre pasado, por lo que se incluy a la Reserva en la Red Internacional de
Reservas de Biosfera del Programa MAB de la UNESCO.
2.- Asesoramiento a la provincia de Salta y Jujuy en la preparacin de una
nueva propuesta de Reserva de Biosfera, R.B. Yungas
3.- Asistencia tcnica para la preparacin de propuesta de reserva binacional
Cielos de Amrica (Jujuy).
Apoyo y seguimiento de Reservas de Bisfera existentes y proyectadas.
1.- Apoyo a la iniciativa de Neuqun por el Proyecto Pehuenia.

2.- Reunin de la Comisin de la Reserva de Biosfera de Yabot .
3.- Apoyo y asistencia para el Proyecto en la R. B. Laguna de Pozuelos, laguna
de Vilama (Ramsar) y Reserva Eduardo Avaroa (Ramsar) Bolivia.
Proyectos.
1.- Gestiones para el proyecto de cooperacin entre Reservas de Biosfera
costeras de Argentina, Brasil y Uruguay. (a espera de financiamiento por parte
de UNESCO)
2.- Proyecto terminado. Investigacin Interdisciplinaria en las Reservas de
Biosfera Lo realiz la Unidad de Coordinacin del Programa MAB con el apoyo
del Programa de Participacin de la UNESCO
Se public: La Investigacin Interdisciplinaria en las Reservas de Biosfera.
Alicia Toribio y Cristina Soruco de Madrazo (Eds.). 2001. Comit MAB
Argentino (SDSPA), UNESCO.
3.- Asistencia a Reuniones por el Proyecto Camino del Gaucho (CEPA,
Municipalidad de Mar Chiquita)
Informacin y Difusin.
1.- Elaboracin de material para la pgina web del Programa.
2.- Gestiones para la publicacin de los resultados de investigacin de una
becaria MAB (Poder y gnero en la Reserva de Biosfera de acuan en la
serie Working Papers del programa Sur-Sur.
3.- Se logr, mediante las gestiones realizadas por la Unidad de Coordinacin
del Programa MAB la publicacin de: El Desierto del Monte: La Reserva de
Biosfera de acuan. Silvia Claver y Sergio Roig-Junent (Eds.). 2001. IADIZA,
Comit MaB Argentino, UNESCO. 226 pp. Apoyado econmicamente por la
ORCYT UNESCO.
Relaciones Institucionales.
1.- Colaboracin con el COFEMA en la estructuracin del Sistema Federal de
Areas Protegidas.
2.- Concurrencia a la V Reunin IberoMaB realizada en Costa Rica entre el 5 y
el 10 de junio del presente ao.
3.- Apoyo a la Representacin Permanente Argentina ante la UNESCO, para la
asistencia a la reunin de la Mesa Ejecutiva del Programa.
4.- Entrega Certificado Reserva de Biosfera Delta del Paran.
El Subsecretario de Ordenamiento y Poltica Ambiental de la Nacin y
Presidente Alterno del Comit Mab Argentino del Programa "El Hombre y la
Biosfera" MAB-UNESCO, entreg al Intendente del Municipio de San
Fernandoel Diploma Oficial que acredita a la Reserva de Biosfera Delta del
Paran como miembro de la Red Mundial de Reservas de Biosfera del
Programa MaB Unesco.
5.- Mantenimiento de contactos con las oficinas de MaB Pars, ORCYT

UNESCO (Montevideo), Comit MaB espaol.
6.- Mantenimiento de contactos con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto y con las oficinas de la CONAPLU (Ministerio de
Educacin).
7.- Organizacin y participacin en la VI Reunin Plenaria de la Red IberoMaB
de Reservas de Biosfera Iberoamericanas.
A la misma asistieron delegados de Cuba, Costa Rica, El Salvador, Ecuador,
Per, Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay, Paraguay, Espaa y Argentina,
representando a los Comits Nacionales de esos pases, as como
representantes de reservas de Biosfera Argentinas y expertos (nacionales y
extranjeros) sobre el Ecosistema Chaqueo y funcionarios provinciales y
nacionales.
En el VI Plenario se desarrollaron tres actividades principales:
Deliberaciones de los representantes de los Comits Nacionales del MaB
Taller sobre el Gran Chaco y las Reservas de Biosfera.
Visita a Reservas de Biosfera de la provincia de Formosa,
Coordinacin de la Red Nacional.
1.- Consultas con el SIAN sobre desarrollo de un Sistema de Informacin
Geogrfica
2.- Preparacin y Realizacin de la Reunin de la Red Argentina de Reservas
de Biosfera, Mayo 2001, Buenos Aires
A la misma asistieron administradores y tcnicos de las Reservas, miembros
del sector acadmico universitario y representantes de la Cancillera. Tambin
participaron representantes de reas de la Secretara de Desarrollo
Sustentable y Poltica Ambiental con capacidad de brindar apoyo adicional a
las Reservas. En la agenda de esta reunin se incluy como un punto de
consideracin el referido a " Resultados del proceso de Revisin Peridica y
nuevas Revisiones peridicas". Esto posibilit informar y debatir sobre los
resultados del proceso y los beneficios aportados a la marcha general del
Programa en la Argentina, a las propias reservas y a la coordinacin. Se valor
positivamente la metodologa empleada en la Argentina, as como el hecho de
que aspectos de la misma hubieran sido adoptados como recomendacin en la
Reunin Internacional sobre la Implementacin de la Estrategia de Sevilla
(Sevilla+5) (Pamplona, octubre de 2000). Se acordaron los pasos a seguir para
implementar las recomendaciones.
Becas y Subsidios.
1.- Reserva de Biosfera Delta del Paran.
La Oficina ORCYT de UNESCO aport fondos para el establecimiento de una
estacin meteorolgica en el mbito de la Reserva..
2.- Becas MAB 2002 para Jvenes Investigadores
La Mesa del Programa MaB, otorg una beca a la investigadora Paula Daniela
Pratolongo para el desarrollo del tema Dinmica de Comunidades de
herbceas altas, sujetas a diferentes regmenes hidrolgicos, en la Reserva de
Bisfera Delta del Paran.
3.- Apoyo para obtencin de fondos para Reuniones del Proyecto Pehuenia
(Reserva de Biosfera en el rea de Alumin, Neuqun)
4.-Subsidio para la impresin de publicacin sobre la Reserva de acuan.
5.- Subsidio para la realizacin de la VI IberoMaB.
6.- Proyecto Fondos Reino Unido MDSyMA para la Reserva de Biosfera
Yabot (la gestin la llev directamente la Subscretara de Ordenamiento y
Poltica Ambiental.
7 .- Apoyo financiero, a traves de las oficinas de la ORCYT-UNESCO para
facilitar la asistencia de una investigadora de la Universidad de Buenos Aires y
asesora de la Unidad de Coordinacin del Programa MAB, a la Conferencia de
Biodiversidad y Sociedad (EE.UU.) (mayo 2001).
Preparacin de informes.
1.- Preparacin del captulo correspondiente del documento argentino para la
Reunin Rio+10.
Sntesis de los logros.
Mediante las gestiones de la Unidad de Coordinacin del Programa MAB se
logr durante el 2001:
Creacin y aprobacin internacional de una nueva Reserva de Biosfera
(Laguna Oca, Formosa)
Obtencin de una beca MaB para una joven investigadora
Finalizacin de un Proyecto de Investigacin
Publicacin de dos libros
Obtencin de instrumental meteorolgico para una Reserva de Biosfera
Facilitacin de tres reuniones nacionales, una con participacin internacional en
Formosa (VI Reunin de la Red IberoMaB)
Asistencia a dos reuniones internacionales (EE.UU y Costa Rica)
ANEXO AL PUNTO 1.1.

PROGRAMA UNIDOS
Creado por Decreto P.E.N. n 547 del 7 de Julio de 2000 y la Resolucin n
1030 del MDSyMA del 18 de Julio de 2000, el Programa UNIDOS es el
programa alimentario y de apoyo familiar de la Secretara de Polticas Sociales
dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nacin.
Nace de la fusin de los programas PRANI y ASOMA e integra al Programa
PROHUERTA, tomando a unidad familiar (hogares) como destinataria de las
intervenciones y avanzando en el propsito de complementar y optimizar los
recursos que la Nacin destina para mejorar la situacin alimentaria de las
familias en situacin de pobreza crtica, en el marco del Sistema Alimentario
Federal.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Los objetivos generales del Programa UNIDOS son:
Contribuir a la seguridad alimentaria de las familias en riesgo social en
todo el territorio nacional.
Impulsar la complementariedad de las distintas intervenciones
alimentario nutricionales en todo el pas, promoviendo la ampliacin de
la cobertura y el mejoramiento en la calidad y frecuencia de las
prestaciones.
Los objetivos especficos son:
Garantizar la provisin del complemento alimentario del Programa de
acuerdo a la cobertura, modalidad y frecuencia acordada con las
respectivas jurisdicciones.
Garantizar la prestacin alimentaria a las familias beneficiarias del Plan
Solidaridad.
Fortalecer la capacidad de auto-cuidado/mutuo-cuidado de las familias
beneficiarias, respecto de prcticas alimentario nutricionales, pautas de
crianza y hbitos de vida saludables.
Apoyar y promover estrategias de produccin y consumo de alimentos
que amplen la autonoma familiar y el desarrollo de redes solidarias.
Impulsar instancias de planificacin conjunta de las acciones, programas
y proyectos alimentario-nutricionales.
Brindar cooperacin tcnica para la optimizacin de los programas y
proyectos alimentarios en las jurisdicciones.
Promover el diseo e implementacin de un sistema integrado de
informacin alimentario-nutricional para la evaluacin y seguimiento de
las acciones en el rea.
DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LAS ACCIONES DESARROLLADAS
El Programa UNIDOS abarca todo el pas y se operativiza a travs de

convenios que se suscriben entre el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nacin y organismos gubernamentales (provincias y municipios) u organismos
no gubernamentales (ONGs, Critas, etc.). En el anexo A se reproduce un
resumen de los convenios suscriptos por el Programa UNIDOS durante el ao
2001.
Los tipos de convenios son: a) distribucin de mdulos, b) integracin al
Programa Unidos y/o al Sistema Alimentario Federal, c) transferencia de
subsidios, y d) proyectos de capacitacin y asistencia tcnica.
Como criterio de asignacin de los recursos presupuestarios del programa
hacia las diversas jurisdicciones originalmente se estableci la participacin
porcentual del indicador Poblacin NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas).
Sobre esa base se configuraron los cupos de prestaciones que rigen
actualmente para cada provincia. Actualmente, est siendo considerada la
elaboracin de un nuevo ndice distribuidor que recoja las modificaciones
ocurridas en las condiciones de vida de la poblacin en la ltima dcada, sobre
todo en trminos de pobreza por ingresos, producto del desempleo y la
precarizacin de las relaciones laborales.
Las modalidades que adopta el Programa UNIDOS en su implementacin son:
a) DISTRIBUCIN DE MDULOS ALIMENTARIOS: la modalidad central
de prestacin del UNIDOS es la distribucin de mdulos alimentarios de
acuerdo al cupo por provincia.
Los beneficiarios son hogares en situacin de pobreza crtica, priorizando
aquellos que tengan entre sus integrantes a miembros de grupos
especialmente vulnerables: menores de 6 aos y adultos mayores de 60
sin cobertura. Los destinatarios del Programa UNIDOS que alcanza esta
modalidad son 608.561 a Diciembre de 2001.
Los mdulos son cajas de alimentos con un contenido aproximado de
60.000 caloras cuya compra se realiza en forma centralizada desde el
nivel central, a un costo promedio de $15, incluyendo el envase de cartn y
el costo del transporte hacia las distintas jurisdicciones del pas.
An cuando la composicin de los mdulos puede sufrir variaciones de
acuerdo a la disponibilidad de los productos, siempre procura mantener las
proporciones de los valores nutricionales pautados para la caja tipo.
Los alimentos se compran a travs de licitaciones pblicas cumplimentando
las medidas para el Compre Nacional y antes de ser utilizados se realiza
un anlisis bromatolgico de una muestra representativa para determinar
su aptitud para el consumo. La toma de muestras y el anlisis lo lleva a
cabo la Universidad Nacional de Quilmes.
Al mismo tiempo, a travs de las Secretaras de la Produccin de las
Provincias, se transmiten los llamados a licitacin pblica para su
conocimiento por parte de los productores regionales; y se disminuy el
porcentaje de las ofertas de las licitaciones pblicas para que se incluyan
los pequeos productores.
Composicin tipo de la Caja UNIDOS, ao 2001

Producto
Unidad
Cantidad
Aceite
Botella de 1 litro
Arroz
Paquete de 1 kilo
Arvejas Porotos
Lata de 380 grs.
Azcar
Paquete de 1 kilo
Cacao
Paquete de 150 grs.
Ciruelas
Paquete de 250 grs.
Fideos guiseros
Paquete de 500 grs.
Tallarines
Paquete de 500 grs.
Harina de maz
Paquete de 500 grs.
Leche en polvo
Caja de 800 grs.
Merluza
Lata de 330 grs.
Mermelada
Frasco de 454 grs.
Pasas de uva
Paquete de 250 grs.
Pur de tomate
Caja de 530 grs.
Yerba
Paquete de 1 kilo
Picadillo de carne
Lata de 90 grs.
Pasta de man con clara de huevo Paquete de 300 grs.

batida con azcar
Boletn Informativo Manos a la Obra
Una variacin de la modalidad de distribucin de mdulos es la

transferencia de dinero hacia aquellos organismos gubernamentales o no
gubernamentales que escogen gestionar la compra y el armado de las
cajas en forma descentralizada, cumpliendo con los requisitos necesarios
para hacerlo; por ejemplo, infraestructura, capacidad logstica, precios
iguales o similares por mdulo, aporte nutricional adecuado, etc.
Hasta el 30 de Noviembre del corriente ao han sido distribuidos 2.471.474
mdulos UNIDOS en forma de entrega regular, 2.788 mdulos UNIDOS
para paliar situaciones crticas, 120.241 mdulos UNIDOS dentro del marco
del Plan Solidaridad y 85.866 mdulos que contienen 8 productos para
situaciones de emergencia alimentaria.
b) GRUPOS SOLIDARIOS: la otra modalidad es el apoyo econmico a
grupos solidarios, que consiste en la transferencia de dinero a travs de
organismos no gubernamentales o gubernamentales a grupos conformados
por hogares en situacin de pobreza crtica para la compra comunitaria de
alimentos destinados al consumo familiar/comunitario o para la
implementacin de proyectos de autoproduccin de alimentos (cra de
animales, huertas familiares o comunitarias, procesos de conservacin,
etc). En la actualidad se est llevando a cabo esta modalidad como

experiencia piloto en 4 provincias.
El monto a transferir por hogar para la compra comunitaria de alimentos es
de alrededor de $20 mensuales. Un 80% de la transferencia debe ser
utilizada para la compra de alimentos y el 20% restante para insumos y
servicios inherentes como fletes, bolsas para fraccionamiento, etc.
Las prestaciones realizadas en el marco de ambas modalidades durante el ao
2001 se exponen desagregadas por provincia en los anexos B y C.
Adems, para la resolucin de situaciones crticas en los ltimos meses del ao
en curso tambin han sido entregados los siguientes productos a granel:
Producto
Cantidad
Unidad
Aceite
12.740
Litros
Azucar
12.500
Kilogramos
Arroz
12.620
Kilogramos
Cacao
240 Paquete de 150 grs.
Ciruelas
1.900 Paquete de 250 grs.
Fideos
guiseros
25.240 Paquetes de 1/2 kg.
Harina
12.620
Leche en polvo
12.500 Paquetes de 800 grs.
Merluza
Tomates
Yerba
Kilogramos
240
Lata de 330 grs.
4.040
Caja de 530 grs.
12.620
Kilogramos
Para controlar el grado de cumplimiento y/o desvos en las distintas

jurisdicciones, el Programa UNIDOS se haba propuesto realizar una visita en
terreno a las diversas entidades encargadas del armado y/o distribucin de los
mdulos alimentarios y de los depsitos. Esta meta no ha sido alcanzada
fundamentalmente por falta de presupuesto.
En el ANEXO D se adjunta cuadro de resumen de las visitas de control de
gestin que se concretaron en el ao 2001 a Provincias, Municipios y ONGs
as como las visitas realizadas a los depsitos de mdulos alimentarios. En
cada ocasin se produjo el informe correspondiente y, en el caso de los
depsitos, la evaluacin se ha realizado aplicando las guas de calificacin
elaboradas por esta rea.
Por otra parte, se realizaron talleres, encuentros y actividades de cooperacin y
asistencia tcnica para facilitar y fortalecer la gestin del Programa UNIDOS en
los distintos niveles de intervencin institucional (provincial, municipal, ONGs)
y con los destinatarios de las prestaciones. En el ANEXO E se adjunta un
cuadro de resumen.
Adems, durante el corriente ao, se comenzaron a implementar acciones

tendientes a la conformacin del Seguro Infantil (SI). La creacin del mismo
dentro del mbito de este Ministerio se realiz a travs de la Resolucin
MDSyMA N 476/2001. Dichas acciones han sido suspendidas a causa del
cambio de autoridades y las restricciones presupuestarias. Los convenios
suscriptos fueron:
Provincia
Chaco
Organismo
Fecha de firma
Gobierno Provincial
27/09/2001
Gob.Prov. / Municipalidad de Villa

Angela
27/09/2001
Gob.Prov. / Municipalidad de Las

Breas
27/09/2001
Gob.Prov. / Municipalidad de Las

Palmas
27/09/2001
Gob.Prov. / Municipalidad de La
Leonesa
27/09/2001
Gob.Prov. / Municipalidad de
J.J.Castelli
27/09/2001
Gob.Prov. / Municipalidad de Pcia.

S.Pea
27/09/2001
La Pampa Gobierno Provincial
03/10/2001
San Juan Gobierno Provincial
26/09/2001
Gob.Prov. / Municipalidad de San Juan
26/09/2001
Gob.Prov. / Municipalidad de Rawson
26/09/2001
San Luis
Gobierno Provincial
02/10/2001
Sta Cruz
Gobierno Provincial
03/10/2001
Gob. Prov. / Municipalidad Caleta

Olivia
03/10/2001
METAS FSICAS Y EJECUCIN FINANCIERA

Metas Fsicas proyectadas:
METAS
DENOMINACIN
DESCRIPCION ABREVIADA
PREVISTO
PARA 2001
PROGRAMACIN TRIMESTRAL PARA 2001

TRIMESTRE 1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3
ASISTENCIA ALIMENTARIA A 354 - HOGAR

HOGARES EN SITUACIN DE ASISTIDO
POBREZA CRTICA
603.000
559.784
642.430
650.000
PRODUCCIN Y
BOLSN
FINANCIACIN DE MDULOS ALIMENTARIO
ALIMENTARIOS
FINANCIADO
280.920
56.184
84.276
84.276
488 - BOLSN
ALIMENTARIO
REMITIDO
2.518.000
503.600
755.400
755.400
Ejecucin de Metas Fsicas:

METAS
CODIGO
DESCRIPCION ABREVIADA
UNIDAD DE MEDIDA
EJECUCION
1ER
TRIMESTRE
2DO
TRIMESTRE
3ER
TRIMESTRE
ASISTENCIA ALIMENTARIA A 354 - HOGAR ASISTIDO

HOGARES
608.037
548.077
460.440
PRODUCCION Y
FINANCIACION DE
MODULOS ALIMENTARIOS
999- BOLSON ALIMENTARIO

FINANCIADO
118.047
100.894
999- BOLSON ALIMENTARIO

REMITIDO
654.870
789.797
341.632
Con relacin a la ejecucin presupuestaria, la misma se reproduce en el

ANEXO F.
OTRAS ACCIONES DESARROLLADAS
Como parte integrante de las acciones desarrolladas por el Programa UNIDOS
durante el ao 2001, tambin sealamos:
1) Implementacin del Sistema Informtico UNIDOS en todas las jurisdicciones
con convenios para programas alimentarios para garantizar el Registro nico
de Beneficiarios. Asimismo, y en orden a controlar el destino de las
prestaciones, se contina con el reempadronamiento en todo el pas con la
nueva ficha de beneficiarios para hogares.
2) Lnea telefnica gratuita 0800 que es utilizada por los beneficiarios del
Programa UNIDOS y del Plan SOLIDARIDAD, por las instituciones y/o
municipios que estn relacionados con ambos programas y por el pblico en
general, para la recepcin de reclamos, denuncias, consultas, sugerencias,
pedidos de informacin de los programas en general, etc. El nmero se difunde
de forma permanente impreso en las cajas y en todos los materiales grficos
del Programa UNIDOS.
Los motivos ms frecuentes de los llamados, en orden de importancia, son:
1- Consulta por composicin de la caja Unidos.
2- Consulta por fecha de entrega de la caja Unidos.
3- Consulta por frecuencia de la entrega.
4- Consulta por inscripcin en el Programa.
5- Denuncia de retraso en la entrega de la caja.
6- Denuncia por cobro de las cajas Unidos.
7- Reclamo por entrega de cajas abiertas y/o fracccionadas.
8- Reclamo por la entrega de medicamentos.
9- Reclamo por no inclusin de personas que estn anotadas y en lista de
espera y no se incluyen en el programa.
A continuacin se reproduce un cuadro de resumen de la cantidad de llamados

recepcionados mensualmente en la lnea telefnica gratuita:
Perodo
Cantidad de llamados
ENERO
98
FEBRERO
351
MARZO
592
ABRIL
359
MAYO
534
JUNIO
464
JULIO
436
AGOSTO
189
SEPTIEMBRE
200
OCTUBRE
223
NOVIEMBRE
247
Total
3.693
Hasta el 30/11/01
3) Foro SAF / Foro del Sistema Alimentario Federal. Este foro de correo
electrnico con suscripcin gratuita tiene su origen en el "Primer Encuentro de
Discusin y Anlisis de Estrategias Alimentarias Innovadoras" realizado en el
mes de Abril. El objetivo es crear un espacio para que las personas vinculadas
con la temtica alimentaria (profesionales, estudiantes y funcionarios) puedan
difundir informacin actualizada y compartir las inquietudes y experiencias que
se llevan a cabo desde distintos mbitos de la nutricin y alimentacin. Est
integrado por 110 personas de Argentina, Latinoamrica y Espaa, y a la fecha
se han realizado 30 envos. En breve estar disponible tambin en pgina web.
4) El proyecto Leer es contagioso nace como una respuesta a la estrecha
relacin sealada por UNICEF entre el rendimiento intelectual y la aparicin de
la lengua hablada respecto a la clase social de pertenencia. Se propone brindar
a los nios y sus familias la posibilidad de tomar contacto cotidiano con libros y
realizar intercambios, con adultos y pares. Los principales objetivos de este
proyecto son:
-
Contribuir al acceso a la lengua escrita como un derecho de la infancia.
Acercar libros a los adultos que no han tenido posibilidad de tener contacto
con ellos como una manera, fuera de la escuela, de contribuir a elevar el
nivel de alfabetizacin de la poblacin.
Generar y construir en el adulto la actitud de acompaamiento a los nios,

como facilitador o pasador de libros, que posibilite el descubrimiento y
encuentro con la palabra, la emocin y el pensamiento.
El proyecto proporciona mdulos de bibliotecas integrados por 103 libros

distintos, seleccionados en base a: la diversidad de tipos de textos; la calidad
literaria y plstica; los distintos niveles de complejidad y la aprobacin por parte

de otros chicos de las mismas edades.
Para la implementacin del proyecto se realiz un relevamiento sobre
instituciones que estuvieran desarrollando alguna propuesta de Desarrollo
Infantil en las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Chaco, Entre
Ros, Jujuy, La Rioja, Neuqun, Ro Negro, Santa Fe y Tucumn. La seleccin
prioriza las instituciones que cuenten con grupos de trabajo y equipos tcnicos
estables, la posiblidad de trabajar en redes familiares o institucionales y la
articulacin con Planes o Programas Nacionales (especialmente PROAME Y
PAGV).
La intervencin se realiza a travs de dos instancias de talleres con asistencia
tcnica para poner en marcha proyectos locales de uso comunitario de los
mdulos. En el ANEXO G se adjunta un resumen de los mdulos entregados y
los talleres realizados durante el ao 2001.
5) El programa ASOMA brindaba un sistema de provisin gratuita de
medicamentos ambulatorios de venta bajo receta (excludos los oncolgicos y
de tratamientos especiales) para cubrir las necesidades de la poblacin mayor
de 65 aos sin cobertura social, denominado Asoma-Med. Esta modalidad
contina con la denominacin UNIDOS Medicamentos. Las personas
acreditadas para recibir esta prestacin se hallan debidamente registradas en
un padrn de beneficiarios, y acceden a los medicamentos a travs de las
recetas de los mdicos autorizados en cada jurisdiccin. En el cuadro que se
reproduce a continuacin, se detalla la cantidad de beneficiarios empadronados
y los talonarios de recetas proporcionadas a los mdicos durante el ao 2001:
Provincia
B.AIRES
Beneficiarios
Talonarios entregados
17.241
2.590
CRDOBA
7.121
306
JUJUY
4.927
10
508
259
NEUQUN
1.763
280
SALTA
4.397
247
MISIONES
3.760
140
39.717
2.655
LA RIOJA
6) En el curso del ao 2000, la Secretara de Polticas Sociales ha impulsado el

Plan Vuelta a Casa 2 - La reconstruccin con el objeto de brindar ayuda a las
familias afectadas por las inundaciones, para la recuperacin de sus viviendas
o sistemas productivos en las provincias de Tucumn, Santiago del Estero,
Crdoba, Salta y Jujuy. La modalidad organizativa se bas en la conformacin
de Consejos Sociales Locales (CSL) como mbito de discusin y generacin
de proyectos comunitarios. La asistencia financiera por parte de Nacin oscil
de $ 4.000.- a $ 7.000.- por proyecto, establecindose como requisito a la
contraparte proporcionar aportes provenientes del municipio o comuna y/o de
otros actores involucrados en el proyecto. Slo las provincias de Santiago del

Estero y Jujuy presentaron proyectos. Cabe destacar que en todas las
localidades de ambas provincias la intervencin se articul con el programa
Pro-Huerta.
Si bien la aprobacin y financiacin de estos proyectos recay en el ejercicio
presupuestario del ao 2000, la ejecucin corresponde al corriente ao. Se
adjunta un resumen de los mismos en el ANEXO H.
ANEXO AL PUNTO 1.3.

PLAN SOLIDARIDAD
INFORME DE GESTIN
Septiembre de 2000 / Diciembre de 2001
El presente informe refleja la implementacin del Plan SOLIDARIDAD desde
sus inicios hasta el mes de Diciembre del corriente ao. Para ello, se consigna
informacin referente a las actividades desarrolladas, las metas alcanzadas y
su cuantificacin relacionadas con su cobertura, prestaciones, transferencias
monetarias y cumplimiento de compromisos adquiridos.
A continuacin se presenta la informacin correspondiente a la implementacin
del Plan en el perodo considerado.
ACCIONES DESARROLLADAS
Las principales acciones desarrolladas en el perodo son las siguientes:
" Implementacin de la Experiencia Inicial (prueba piloto) del Plan durante el
perodo Septiembre de 2000 a Marzo de 2001, para lo cual se realizaron las
siguientes actividades relevantes:
# Seleccin de Localidades y familias beneficiarias.
# Seleccin y capacitacin de Supervisores y Promotores Sociales
# Conformacin de los Consejos Sociales Locales
# Puesta en marcha del Componente Alimentario (Mdulos Alimentarios y
Subsidios Monetarios)
# Puesta en marcha del Componente de Capacitacin y Difusin
# Puesta en marcha de las acciones de Fortalecimiento Familiar, a travs de
las actividades de promocin implementadas por los Supervisores y
Promotores Sociales.
# Desarrollo de propuestas para la articulacin de acciones con los
Ministerios de Salud y Educacin de la Nacin.
# Realizacin de la Evaluacin de la Experiencia Inicial del Plan.
" Implementacin del Plan hasta la fecha, de acuerdo a los compromisos
asumidos por el MDSyMA, lo que ha significado las siguientes acciones:
# Desarrollo de las acciones del Componente Alimentario (provisin de los
Mdulos Alimentarios y de los Subsidios Monetarios)
# Desarrollo de las acciones del Componente de Capacitacin (capacitacin a
Supervisores, Promotores Sociales y Consejos Sociales Locales) y Difusin
(elaboracin de materiales de difusin de las experiencias y proyectos
realizados en el marco del Plan).
# Desarrollo de las acciones de Fortalecimiento Familiar, a travs de las

actividades de promocin implementadas por los Supervisores y Promotores
Sociales.
# Implementacin de las actividades de supervisin y asistencia tcnica a
Supervisores, Promotores Sociales y Consejos Sociales Locales.
# Actualizacin permanente de los Padrones de familias beneficiarias del
Plan.
" Adems de la implementacin de las acciones propias del Plan, se realiz
tambin, en conjunto con la Secretara de Polticas Sociales de este Ministerio,
el apoyo a la operatoria de entrega de Subsidios Monetarios a los agentes
pertenecientes a las empresas GATTIC SA y ALPARGATAS SA, lo cual
signific:
# Verificacin de Padrones de las sucursales involucradas de ambas
empresas.
# Implementacin de la operatoria de pago correspondiente.
ENUMERACIN DE LAS METAS ALCANZADAS
1.- Cobertura alcanzada.
2.- Mdulos Alimentarios entregados.
3.- Subsidios Monetarios entregados.
4.- Apoyo familiar y promocin social.
5.- Capacitacin y Supervisin realizada.
6.- Materiales difundidos.
CUANTIFICACIN DE LAS METAS ALCANZADAS
1.- COBERTURA
El Plan estableci como primer meta de cobertura atender a 20.000 familias al
cabo de su Experiencia Inicial. Desde su lanzamiento en la localidad de Rancul,
La Pampa, el 20 de Setiembre de 2000, hasta fines de Marzo de 2001 el Plan
Solidaridad logr alcanzar la meta de cobertura propuesta, a partir de la
incorporacin de 12 municipalidades que son, adems de la pampeana:
Fontana (Chaco), Guandacol (La Rioja), Palmira y San Rafael (Mendoza),
Bariloche (Ro Negro), Eldorado y San Vicente (Misiones), Palpal (Jujuy),
Esquel (Chubut), General Acha (La Pampa) y Corrientes (Corrientes).
A partir de la finalizacin de la Experiencia Inicial, las autoridades en ese
momento del MDSyMA, dispusieron la no incorporacin de nuevas localidades
y familias beneficiarias al Plan, y mantener las prestaciones en ese nivel de
cobertura. Esto signific que no pudieran incorporarse las localidades de Santo
Tom (Santa Fe) y San Juan (San Juan), con las que ya se haban iniciado las
gestiones.
La cobertura del Plan Solidaridad al mes de Diciembre de 2001 alcanza las

17.637 familias beneficiarias, lo que significa aproximadamente unas 100.000
personas. (Cuadro 1). La modificaciones en los padrones de familias
beneficiarias corresponden a ajustes realizados en la focalizacin, a renuncias,
a movilidad geogrfica, etc. con lo cual mensualmente se realiza su
actualizacin.
Cuadro 1: Detalle de beneficiarios por localidad
Localidad
Rancul
Fontana
Guandacol
Familias
Beneficiarias
259
1.460
286
Palmira
1.005
Bariloche
1.213
Corrientes (Capital)
3.058
San Rafael
2.219
Eldorado
1.892
San Vicente
2.171
General Acha
626
Esquel
1076
Palpal
2.372
Total
17.637
1.1 COBERTURA GATTIC SA Y ALPARGATAS SA

En el marco de la implementacin del Plan se realiz el apoyo a la operatoria
de entrega de Subsidios Monetarios a los agentes pertenecientes a las
empresas GATTIC SA y ALPARGATAS SA de las sucursales involucradas.
Esto signific una cobertura total de 5.738 agentes. (Cuadro 1.1)
Cuadro 1.1: Detalle de beneficiarios por localidad
Localidad
Cnel. Suarez (Pcia. Bs.
As)
Agentes
Beneficiarios
1.755
Pigu (Pcia. Bs. As)
352
Chamical (Pcia. La
Rioja)
428
Anillaco (Pcia. La Rioja)
161
Las Flores(Pcia. Bs. As)
402
Rauch (Pcia. Bs. As)
49
Benito Jurez (Pcia. Bs.

As)
30
Azul (Pcia. Bs. As)
61
San Martn (Pcia. Bs. As)
495
Aguilares (Pcia.
Tucumn)
2.005
Total
5.738
2.- MDULOS ALIMENTARIOS

En el marco del Componente Alimentario del Plan, las familias
beneficiarias recibieron la prestacin correspondiente a la entrega de
mdulos alimentarios. La mismo correspondi a un mdulo
alimentario (mdulo del Programa Unidos) mensual por familias, con
la nica excepcin de Rancul en donde se acord inicialmente la
entrega de un mdulo y medio por familia.
De esta manera, a Diciembre de 2001 se enviaron un total de 123.640 mdulos
alimentarios que, a un costo unitario estimado en $ 15, representan la suma de
$ 1.854.600. (Cuadro 2). An se encuentran pendientes los envos
correspondientes a los meses del ltimo trimestre, que en total asciende a
50.940 mdulos.
Cuadro 2: Mdulos alimentarios enviados y pendientes por mes y localidad

Localidad
Rancul
Septiembre Octubr Noviembr

e 2000 e 2000
2000
357
357
357
Diciembre
2000
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2001
2001
2001
2001
2001
2001
352
350
350
350
330
350
350
Fontana
1.134
1,000
1,170
1,500
1,500
1,700
1,000
Guandac
ol
289
210
290
300
350
400
Palmira
1,200
912
1,200
800
900
800
Bariloche
1,212
1,212
970
850
1,050
1,000
300
Corriente
s
1,450
San
Rafael
2,800
4,000
600
3,600
1,600
2,200
Eldorado
2,300
1,700
2,200
Sn.
Vicente
2,300
2,300
2,300
715
700
700
1,134
800
1,000
Gral.
Acha
Esquel
4,000
1,000
2,000
2,200
700
1,000
Palpal
2,500
Total
357
357
357
1.775
3,972
8,184
14,769
11,530
16,400
16,850
Pendientes de Envo
Localidad
julio
2001
Agosto
2001
Septiembre
2001
Total
Enviado
Octubre Noviembr
Diciembre
e
2001
2001*
2001*
Total
Rancul
350
350
350
4,553
350
350
350
1,050
Fontana
1,300
1,350
1,600
13,254
1,450
1,450
1,450
4,350
Guandac
ol
100
320
280
2,839
290
290
290
870
Palmira
900
1,015
1,200
8,927
1,000
1,000
1,000
3,000
Bariloche
1,000
1,060
1,240
9,594
1,200
1,200
1,200
3,600
Corriente
s
1,600
3540
2,750
21,540
2800
2800
2800
8,400
San
Rafael
1,500
1,560
2,600
13,260
2,000
2,000
2,000
6,000
Eldorado
1,500
1,935
1,930
13,565
1,800
1,800
1,800
5,400
Sn.
Vicente
2,000
2,230
2,200
15,530
2,170
2,170
2,170
6,510
Gral.
Acha
500
675
500
4,490
600
600
600
1,800
Esquel
900
850
980
6,664
920
920
920
2,760
Palpal
2,400
2,410
1,950
9,260
2,400
2,400
2,400
7,200
Total
14,050
17,295
17,580
123,640
16,980
16,980
16,980
50,940
* Sujeto a Modificaciones.
3.- SUBSIDIOS MONETARIOS
En el marco, tambin, del Componente Alimentario del Plan, las familias

beneficiarias recibieron la prestacin correspondiente a la entrega de un
subsidio monetario mensual de $40.
A Diciembre de 2001, en las municipalidades en las que se desarrolla el Plan,
se cumpli con entregas de periodicidad mensual de los beneficios monetarios,
de acuerdo con el siguiente esquema: 13 en Rancul, 10 en Fontana y
Guandacol, 9 en Palmira y Esquel, 8 en Corrientes y Bariloche, 7 en San
Rafael, San Vicente, Eldorado y Gral. Acha, y 4 en Palpal.
En cuanto a las transferencias correspondientes a los subsidios monetarios
realizadas a cada localidad, y a travs de ellas, a las familias beneficiarias del
Plan, la suma asciende a $ 4.970.680, encontrndose pendiente de pago los
meses del ltimo trimestre, con la nica excepcin de Esquel que se ha
abonado hasta Noviembre inclusive (Cuadro 3).
Cuadro 3: Subsidios Monetarios a las Familias Beneficiarias por mes y Localidad
Septiembre
Localidad
2000
Rancul
9.720
Octubre
2000
9.720
Noviembre
2000
10.640
Diciembre
2000
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2001
2001
2001
2001
2001
2001
10.640
10.640
10.640
10.640
10.640
10.640
10.360
Fontana
48.960
59.960
59.960
59.960
59.960
59.960
59.960
Guandacol
11.560
11.560
11.560
11.560
11.560
11.560
11.560
40.200
40.200
40.200
40.200
40.200
40.200
Bariloche
41.120
38.880
38.880
38.880
38.880
Corrientes
47.000
47.000
135.040
135.040
135.040
San
Rafael
83.240
83.240
63.680
Eldorado
76.560
76.560
76.560
Sn.
Vicente
88.360
88.360
88.360
Gral. Acha
24.840
24.840
24.840
24.840
Esquel
37.600
37.600
37.600
37.600
Palmira
63.680
76.560
88.360
Palpal
95.480
Total
9.720
9.720
10.640
71.160
122.360
210.480
518.840
606.880
587.320
682.520
Pendientes de Pago
julio
Localidad
2001
Agosto
2001
Septiembre
Total
Octubre
Noviembre
Diciembre
2001
Pagado
2001
2001
2001
Total
Rancul
10.360
10.360
10.360
135.360
10.360
10.360
10.360
31.08
Fontana
54.880
59.400
59.400
582.400
59.400
59.400
59.400
178.20
Guandacol
11.560
11.560
11.560
115.600
11.560
11.560
11.560
34.68
Palmira
40.200
40.200
40.200
361.800
40.200
40.200
40.200
120.60
Bariloche
38.880
41.120
41.120
317.760
48.480
48.480
48.480
145.44
Corrientes
135.040
124.040
124.040
882.240
122.240
122.240
122.240
366.72
San
Rafael
63.680
80.200
89.160
89.160
89.160
89.160
267.48
Eldorado
76.560
76.560
76.560
76.560
76.560
76.560
229.68
Sn.
Vicente
88.360
88.360
88.360
88.360
88.360
88.360
265.08
Gral. Acha
24.840
24.840
24.840
173.880
25.040
25.040
25.040
75.12
Esquel
37.600
37.600
37.600
338.400
37.600*
37.600*
37.600
37.60
Palpal
95.480
95.480
95.480
381.920
94.880
94.880
94.880
284.64
Total
677.440
689.720
698.680
4.970.680
666.240
666.240
703.840
2.036.32
526.880
535.920
618.520
* Pago ya efectuado
3.1. - SUBSIDIOS MONETARIOS GATTIC SA Y ALPARGATAS SA

Los subsidios monetarios entregados al personal de Gattic SA y de Alpargatas
SA, en el marco de la operatoria del Plan, ascienden a $50 por mes, durante
tres meses consecutivos.
A la fecha, las transferencias correspondientes a estos subsidios asciende a $
860.700, con el siguiente detalle:
Cuadro 3.1: Detalle de Subsidios entregados por Localidad
Localidad
Monto
Subsidios
Entregados
en $
Cnel. Suarez (Pcia. Bs. As)
263.250
Pigu (Pcia. Bs. As)
52.800
Chamical (Pcia. La Rioja)
64.200
Anillaco (Pcia. La Rioja)
24.150
Las Flores(Pcia. Bs. As)
60.300
Rauch (Pcia. Bs. As)
7.350
Benito Jurez (Pcia. Bs. As)
4.500
Azul (Pcia. Bs. As)
9.150
San Martn (Pcia. Bs. As)
Aguilares (Pcia. Tucumn)

Total
4.- APOYO FAMILIAR Y PROMOCIN SOCIAL
74.250
3
300.750
860.700
En el caso del Plan Solidaridad, todas sus acciones y componentes estn

atravesados por un eje de fortalecimiento familiar, que apunta a recuperar las
capacidades y potencialidades de las familias mediante el abordaje directo y
actividades comunitarias.
Para ello, el Plan ha introducido la figura del Promotor Social como una de las
estrategias de intervencin directa con las familias, pudiendo construir en el
trabajo cotidiano respuestas ajustadas a las necesidades particulares de cada
ncleo familiar. Su funcin central es la de ser articulador, facilitador y
orientador para las familias.
Para la atencin de las familias beneficiarias del Plan han sido seleccionados
672 Promotores Sociales y 34 Supervisores a los que, con una periodicidad
mensual, se les transfiere una ayuda econmica sin rendicin de gastos- para
el cumplimiento de sus tareas. (Cuadro 4).
Al mes de Diciembre de 2001, se han realizado 13 transferencias
correspondientes a los subsidios de Promotores Sociales y Supervisores en
Rancul, 11 en Fontana y Guandacol, 9 en Palmira y Esquel, 8 en Corrientes y
Bariloche, 7 en San Rafael, San Vicente, Eldorado y Gral. Acha, y 5 en Palpal;
lo que equivale a un total de $ 1.436.082, encontrndose pendiente de pago los
meses del ltimo trimestre, con la nica excepcin de Esquel que se ha
abonado hasta Noviembre inclusive (Cuadro 5).
Cuadro 4: Detalle de Promotores Sociales y Supervisores por Localidad

Localidad
Promotores
Supervisores
Localidad
Promotores
Supervisores
Rancul
Eldorado
79
Fontana
47
San Vicente
80
Guandacol
11
General Acha
21
Palmira
38
Esquel
30
Bariloche
39
Palpal
81
Corrientes
127
San Juan
33
San Rafael
81
Total
672
34
Cuadro 5: Detalle de Subsidios Monetarios a Promotores Sociales y Supervisores

por mes y Localidad
Septiembre
Localidad
2000
Rancul
Fontana
Guandacol
Palmira
2.850
Octubre
2000
2.850
Noviembre
2000
Diciembre
2000
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2.850
2.850
3.150
3.150
3.150
3.150
3.150
3.150
4.107
15.450
15.450
15.000
15.900
15.900
15.900
15.900
4.050
4.050
4.050
4.050
4.050
4.050
4.050
12.300
12.300
12.300
12.300
12.300
12.300
Bariloche
13.500
13.500
13.500
13.500
13.500
Corrientes
15.300
15.300
40.950
40.950
40.950
San
Rafael
26.550
26.550
26.550
Eldorado
25.500
25.500
25.500
Sn.
Vicente
25.800
25.800
25.800
Gral. Acha
6.750
6.750
6.750
6.750
Esquel
9.900
9.900
9.900
9.900
26.100
26.100
210.000
210.000
Palpal
Total
2.850
2.850
6.957
22.350
34.950
63.750
158.250
183.900
26.550
25.500
25.800
Pendientes de Entrega
julio
Localidad
2001
Agosto
2001
Septiembre
Total
Octubre
Noviembre
Diciembre
2001
Entregado
2001
2001
2001
Total
Rancul
3.150
3.150
1.420
38.020
1.420
1.420
1.420
4.260
Fontana
15.000
15.000
7.500
151.107
7.500
7.500
7.500
22.500
Guandacol
4.050
4.050
1.875
38.325
2.185
2.185
2.185
6.555
Palmira
12.300
12.300
6.150
104.550
6.150
6.150
6.150
18.450
Bariloche
13.500
13.500
6.930
101.430
6.930
6.930
6.930
20.790
Corrientes
40.950
26.800
26.800
248.000
27.300
27.300
27.300
81.900
San
Rafael
26.550
26.550
13.275
13.275
13.275
13.275
39.825
Eldorado
25.500
25.500
12.750
12.750
12.750
12.750
38.250
Sn.
Vicente
25.800
25.800
12.900
12.900
12.900
12.900
38.700
Gral. Acha
6.750
6.750
3.375
43.875
3.375
3.375
3.375
10.125
Esquel
9.900
9.900
4.950
74.250
4.950*
4.950*
4.950
4.950
Palpal
26.100
26.100
26.100
130.500
26.100
13.050
13.050
52.200
Total
209.100
209.100
124.025
1.436.082
119.885
119.885
124.835
364.605
* Pago ya efectuado
172.575
165.750
167.700
TOTALES
A la fecha, mediante los subsidios a las familias del Plan y a los Promotores
Sociales y a los Supervisores, se transfirieron a las localidades detalladas ms
arriba un total de $ 6.406.762. Si a esto se le agrega el valor de los mdulos
alimentarios entregados en el mismo perodo ($1.854.600), la cifra se eleva a $
8.261.362.
5.- CAPACITACIN Y SUPERVISIN
Los talleres de capacitacin y supervisin desarrollados por el Plan, a travs de
su Unidad de Capacitacin, para los Supervisores, Promotores Sociales y
Consejos Sociales Locales son los que se detallan en el siguiente cuadro.
Cuadro 6: Cantidad de Talleres de Capacitacin y Supervisin por Localidad
CAPACITACION
Localidad
Inicial
SUPERVISION
Posterior
Rancul
Fontana
Guandacol
Palmira
Bariloche
Corrientes
San Rafael
Eldorado
Sn. Vicente
Gral. Acha
Esquel
Palpal
Total
13
16
14
* A cargo de la provincia
6.- MATERIALES DIFUNDIDOS
Los materiales de difusin de las experiencias y proyectos elaborados por el
Plan son los siguientes:
# Documento de difusin de la concepcin y caractersticas del Plan
Solidaridad - 1.000 ejemplares.
# Revista Solidaridad N 1 - 1.000 ejemplares.
# Revista Solidaridad N 2 - 1.000 ejemplares.
# Video Institucional 40 copias.
# CD Institucional 5 copias.
INDICADORES DE GESTIN INTERNA

Los principales indicadores de gestin interna son los siguientes:
" Padrn de Familias Beneficiarias actualizado.
" Sistema de seguimiento de las prestaciones operando.
" Ingresaron por Mesa de Entradas 163 pases de Expedientes y egresaron
149 de ellos.
" Durante el mes de Agosto, personal de la Unidad de Auditora Interna del
MDSyMA y de la Sindicatura General de Nacin, realizaron una auditora al
Plan, haciendo hincapi in los convenios firmados y la articulacin del Plan con
el Programa Unidos.
" Evaluacin de la Experiencia Inicial realizada. De all se desprenden
algunos indicadores:
# El desvo observado en la asignacin de los beneficios a la poblacin
objetivo slo alcanza a un 10% del total de beneficiarios de las localidades
estudiadas. Aunque gran parte de ese porcentaje corresponde, de todas
maneras, a poblacin en situacin de pobreza, aunque no de indigencia.
# Alrededor de un 80% de la poblacin beneficiaria encuestada, manifest
estar conforme con la calidad y suficiencia de las prestaciones realizadas,
aunque en menor medida con su puntualidad.
# Un 95% de la poblacin beneficiaria encuestada, consider positivo el
trabajo y la orientacin de los promotores sociales y slo un 10% considera su
designacin vinculada a cuestiones polticas.
REQUERIMIENTOS PRESUPUESTARIOS PARA EL 2002
Asimismo, se establecen las necesidades presupuestarias para el ao 2002 de
acuerdo a los compromisos ya establecidos por Convenios vigentes. La
informacin se encuentra ordenada por localidad y por tem correspondiente.
En funcin de los lineamientos establecidos por las autoridades del Ministerio
que implican no renovar Convenios y no incorporar nuevas localidades, los
requerimientos Presupuestarios del Plan Solidaridad para el ao 2002 surgen
de los Convenios que tienen vigencia a esa fecha, a saber:
Provincia
Localidad
Fecha de firma de convenio
Ro Negro
Bariloche
18 de enero de 2001
Corrientes
Corrientes
23 de febrero de 2001
Misiones
Eldorado y
21 de marzo de 2001
San Vicente
La Pampa
Gral. Acha
25 de marzo de 2001
Mendoza
San Rafael
17 de mayo de 2001
Jujuy
Palpal
24 de mayo de 2001
Chubut
Esquel
24 de mayo de 2001
* La vigencia de los Convenios es por un ao.

En funcin de lo anterior, y con motivo de cumplimentar con las prestaciones
del Componente Alimentario y de Fortalecimiento Familiar del Plan, los
requerimientos de mdulos alimentarios del Programa Unidos y las
necesidades presupuestarias (Inciso 5.1.4. Ayuda Social a Personas - ) son
las siguientes:
Localidad
Mdulos
Alimentarios
Subsidios a
Subsidios a
Subsidios a
Beneficiarios
Supervisores
Promotores
( en unidades)
( en $)
( en $)
( en $)
Gral. Acha
1.900
75.120
675
9.450
Corrientes
6.130
244.640
3.000
50.800
San Vicente
6.630
265.080
2.700
36.000
Eldorado
5.750
229.680
2.700
35.550
Palpal
11.900
474.400
4.500
60.750
Bariloche
1.230
48.520
300
6.630
Esquel
4.750
188.000
2.250
22.500
San Rafael
6.700
267.480
3.375
36.450
TOTAL
44.990
1.792.920
19.500
258.130
ANEXO AL PUNTO 1.4.

PROGRAMA REGIONAL DE EMPRENDIMIENTOS SOCIALES - REDES
INFORME ANUAL DE GESTION 2001
1. OBJETIVOS PROPUESTOS PARA EL AO 2001
1.1. Proveer asistencia financiera para el
productivos y sociales en el mbito local.
desarrollo
de
proyectos
1.2. Fortalecer la capacidad de gestin de los Gobiernos locales en relacin

con las polticas sociales y estimular su involucramiento en la
implementacin de proyectos de desarrollo.
1.3. Promover la formacin y consolidacin de Consejos Sociales Locales,
como espacios de concertacin entre representantes del gobierno local
y diferentes actores sociales.
1.4. Generar informacin diagnstica, identificar lneas de intervencin y
orientar a los actores locales en la seleccin de proyectos.
1.5. Transferir capacitacin y asistencia tcnica para el sostenimiento de
proyectos.
1.6. Promover la creacin de Servicios Ocupacionales Comunitarios (SOC)
que brinden informacin, vinculacin, formacin y asesoramiento con
relacin a la generacin de empleo o autoempleo.
1.7. Lograr la eficiencia en la asignacin de los recursos mediante la
coordinacin de acciones con otros programas de apoyo al desarrollo
local/regional y al fortalecimiento institucional.
2. DESCRIPCION DE LAS ACCIONES DESARROLLADAS
2.1. Asistencia Financiera
Durante el ejercicio 2001 se constituyeron 28 Nuevos Fondos para el
Desarrollo en diez provincias argentinas por un monto de $1.505.000.-,
obtenindose como contraparte municipal el aporte de $333.000.- ,
$50.000.- como contraparte provincial y $20.000.- por otros conceptos.
Se ampliaron 6 fondos existentes en cinco provincias por un monto de
$400.000.-, cifra a la que se debe agregar $80.000.- en concepto de
contrapartes municipales.
Tambin se concretaron 17 nuevos ciclos, por $352.273.-.
2.2. Capacitacin y Asistencia Tcnica
2.2.1. Asistencia Tcnica Delnet - OIT a Municipios del Programa
REDES: Programa de Apoyo al Desarrollo Local
DelNet es un Programa a Distancia de Formacin, Informacin,
Asistencia Tcnica y Trabajo en Red en Desarrollo Local que est
siendo encarado conjuntamente entre el Programa REDES y el Centro
Internacional de formacin de la OIT.
Se propone desarrollar herramientas de gestin tales como diagnsticos

locales, para la creacin de Fondos Solidarios para el Desarrollo,
capacitacin y asistencia Tcnica para la creacin y consolidacin de
Emprendimientos Sociales y Productivos y los Consejos Sociales
Locales para la gestin concertada entre los distintos actores locales.
Los componentes del Programa son:
1. Programa a distancia de formacin, asistencia tcnica y trabajo en
red en materia de Desarrollo Local.
2. Planificacin estratgica participativa del desarrollo econmico local.
El programa DelNet, est compuesto por diversos materiales de
formacin (unidades temticas, boletines electrnicos y documentos de
trabajo), sistemas de informacin (Info DelNet) y asistencia tcnica (Asis.
Tec. DelNet).
Los destinatarios de este Programa son los Promotores de Desarrollo
del Programa REDES, autoridades locales, expertos y componentes
directivos de diversos mbitos.
En lo referente a Planificacin Estratgica Participativa del Desarrollo
Econmico Local, el programa prev concluir el trabajo con la Asociacin
para el Desarrollo Regional (Noroeste de la Pcia. de Santa Fe),
comenzar actividades de asesoramiento, transferencia de tecnologas y
metodologas a la microregin ECOS (15 Municipios del Este de
Crdoba y Oeste de Santa Fe), a fin de facilitar la consolidacin de la
misma a efectos de desarrollar el Plan Estratgico para el ao 2001.
En el marco del Convenio de Colaboracin entre el Programa Redes y el
Programa DelNet, 100 Municipios pertenecientes al Programa REDES
acceden, entre otros, a los Servicios de Informacin y Asistencia Tcnica
de DelNet .
2.2.2. Jornadas de Intercambio y Formacin para Capacitadores y
Asesores Tcnicos del Programa Redes Ciudad Autnoma de
Buenos Aires - 26 y 27 de Marzo de 2001
Las Jornadas de Intercambio y Formacin para Capacitadores y
Asesores Tcnicos tuvieron lugar en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, los das 26 y 27 de Marzo de 2001. Participaron alrededor de
sesenta capacitadores llegados desde diversos lugares del pas.
Fue un espacio de trabajo orientado a la adquisicin de herramientas
didcticas y la autonoma de todos los actores sociales que participan
del Programa.
Estas jornadas lograron poner en comn las experiencias recogidas por
los capacitadores en la prctica y permitieron proponer nuevos
esquemas de produccin y unificar criterios de capacitacin.
2.2.3. Jornadas Regionales de Intercambio y Actualizacin para
Promotores de Desarrollo del Programa Redes - Regin NOA-.
Provincia de Tucumn. 31 de Mayo, 1 y 2 de Junio de 2001
Las Jornadas realizadas en la Residencia Universitaria Horco Molle de la

Universidad Nacional de Tucumn contaron con la presencia de
Promotores de Desarrollo de diferentes municipios de las Provincias de
Jujuy, Salta, Santiago del Estero, Tucumn y Catamarca; Autoridades y
Coordinadores del Programa Redes; del Lic. Jorge Roberto Fernndez y
el Cdor. Julio Cesar San Juan representantes del Banco Nacin sucursal
San Miguel de Tucumn; del Sr. Jorge Luis Domnguez de la Gerencia
de Empleo del Ministerio de Trabajo regional Tucumn; del Sr. Ricardo
Federico Vanella de la Subsecretara de Asuntos Municipales del
Ministerio del Interior; del Ing. Jos Manuel Salgado, decano de la
Facultad de Agronoma y Agroindustria; del Ing. Luis Humberto Garca
de la Universidad Nacional de Santiago del Estero; del Ing. Marcelo
Alejandro Echenique y Pedro Pascual Jernimo de la Fundacin
OCLADE y del Sr. Luis Fernndez Intendente de San Pedro de
Guasayan en su carcter de Presidente de AMUDER. Tambin
participaron los capacitadores de la regin.
El trabajo se desarroll a lo largo de tres das y cont con un alto grado
de participacin e integracin de aproximadamente 60 personas que
compartieron espacios de trabajo grupal, plenarios y clases expositivas.
La actividad consisti tambin en una mesa redonda, un foro Virtual con
especialistas de DelNet y talleres de consulta para los Promotores de
Desarrollo de la Regin con las diferentes Areas del Programa.
El resultado de las Jornadas fue la transferencia de diversas
herramientas tiles para los Promotores de Desarrollo tales como:
instrumentos para la elaboracin de diagnsticos participativos y
metodologa para la elaboracin de proyectos viables; ofertas de
formacin en temas relacionados con el Desarrollo Local en las
modalidades presencial y a distancia pertenecientes a DelNet y la
Universidad Nacional de Santiago del Estero; informacin acerca del
Programa de Modernizacin de los Gobiernos Locales del Ministerio del
Interior, la lnea de Negocios Pymes y los crditos promocionales del
Banco Nacin; el anlisis sobre de las posibilidades de articulacin a
nivel local de los Programas del Ministerio de Trabajo.
Promotores de Desarrollo del Programa Redes - Regin Patagnica
-. San Carlos de Bariloche, Provincia de Ro Negro. 14, 15 y 16 de
Junio de 2001
Las Jornadas contaron con la presencia de Promotores de Desarrollo de

diferentes Municipios de las provincias de Chubut, Ro Negro, Neuqun,
Santa Cruz, y la Pampa; Promotores Provinciales; Autoridades y
Coordinadores del Programa REDES; el Gerente de Empleo de la
provincia de Ro Negro, Lic. Oscar Mentegua; la Dra. Mara Luz
Martiarena, por la Secretara de Innovacin Tecnolgica de la provincia
de Ro Negro; el Lic. Rubn Zrate por la Universidad Nacional de Ro
Gallegos; el Lic. Ricardo Rebagliati y el Arq. Alejandro Vianna de
Demosvida.
El trabajo se desarroll a lo largo de tres das y cont con un alto grado

de participacin e integracin de aproximadamente setenta personas
que compartieron espacios de trabajo grupal, plenarios y clases
expositivas. La actividad consisti tambin en una mesa redonda, un
Foro Virtual con especialistas de DEL NET, talleres de trabajo temticos
y talleres de consulta para los Promotores de Desarrollo de la Regin
con las diferentes reas del Programa.
El resultado de las Jornadas fue la transferencia de diversas

herramientas tiles para los Promotores de Desarrollo tales como:
instrumentos para la elaboracin de diagnsticos participativos redes de
comercializacin y metodologa para la elaboracin y evaluacin de
proyectos viables e iniciativas asociativas.
Promotores del Programa Redes - Regin NEA -. Provincia de
Misiones. 18, 19 y 20 de Junio de 2001
El objetivo de la Jornada fue la Capacitacin para Promotores de

Desarrollo. Para ello, durante tres das, se cont con la presencia de
aproximadamente 70 personas que compartieron espacios de trabajo
grupal, talleres de consultas y clases expositivas, que permitirn
enriquecer su prctica.
La apertura estuvo a cargo del Lic. Hctor Anglico, quien expuso las
orientaciones generales del Programa y destac la importancia del
Promotor de Desarrollo como interlocutor vlido del Programa Redes.
Se llevaron a cabo diversas exposiciones relacionadas con: asuntos
legales y control presupuestario; procesos de convocatoria, preseleccin
y seleccin de los proyectos que se financian; datos acerca del
Programa de crditos y capacitacin a mujeres miniemprendedoras;
ofertas de formacin en temas relacionados con el Desarrollo Local en
modalidades presencial y a distancia pertenecientes a DelNet e
informacin de la experiencia asociativa sobre la comercializacin de
productos alimenticios artesanales. A s mismo, se present la pgina
web del Programa Redes y la propuesta de chat del Programa.
El sbado 21 de julio se realiz una visita a La Feria Franca de Posadas
y su respectiva reunin con los delegados para conocer su historia y su
actual organizacin. Los Feriantes de la Feria Franca de Posadas
"Ingeniero Roberto Cametti" suman un total de 200 integrantes. La
Asociacin nuclea a productores de unas 20 localidades
aproximadamente en calidad de socios activos (los que concurren todos
los sbados a la Feria de Villa Cabello), socios adherentes (los
productores que envan sus productos con sus correspondientes
identificaciones) y socios solidarios (categora correspondiente a
tcnicos, consumidores y colaboradores).
Las Jornadas realizadas en el Hotel Continental de Posadas, Misiones
contaron con la presencia de Promotores de Desarrollo de diferentes
municipios de las Provincias de Chaco, Formosa, Corrientes y Misiones;
Autoridades y Coordinadores del Programa Redes; Capacitadores de la

Regin; Dr. Roberto Abnzano y el Ing. Agr. Vicente Thomas Barilari,
investigadores de la Universidad Nacional de Misiones; Sr. Oscar Alberto
Mathot tcnico de Las Ferias Francas; Lic. Graciela Ferrani de Roln,
Gerente del Proyecto Grameen de la Casa de la Mujer de la Pcia. de
Misiones; Lic. Teresa Paez, Directora de Desarrollo Comunitario de la
Pcia. de Misiones; Lic. Graciela De Petris, Ministra de Bienestar Social,
la Mujer y la Juventud de la Pcia. de Misiones; Sr. Juan Carlos Ros,
Intendente de Campo Viera y la Sra. Rosalinda Cabrera de Soneira,
Intendenta de Sauzalito.
El cierre de la Jornada estuvo a cargo de la Dra. Ana Repetto,
Coordinadora general del Programa Redes, quien destac la importancia
de este Programa en tanto propone el desarrollo de instrumentos para
remover los obstculos que dificultan la insercin social de los individuos
con problemas ocupacionales y favorecer, as, la igualdad de
oportunidades.
Promotores del Programa Redes - Regin Centro -. Rosario,
Provincia de Santa Fe. 12, 13 y 14 de septiembre de 2001
Esta actividad se desarroll con el fin de abordar las diversas
problemticas que enfrentan los Promotores de Desarrollo Municipales y
Provinciales en el desempeo de su rol.
Participaron de esta Jornada los Promotores de Desarrollo de los
diferentes municipios de las provincias de Crdoba, Entre Ros, Buenos
Aires y Santa Fe; Autoridades y Coordinadores del Programa REDES;
Capacitadores de la Regin; Lic. Pablo Vinocur, Secretario de Polticas
Sociales del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente; Dr.
Hermes Binner, Intendente de Rosario; Ing. Miguel Pauln, Ministro de la
Produccin de la Pcia. de Santa Fe; Ing. Guillermo Mur de la Serna,
Director del Banco Nacin; Sr. Juan Eugenio Ricci, Director del INAES,
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente; Dr. Roque Mario Tito,
Vicepresidente del Foncap S.A.; Ing. Mario Leconte, Director Provincial
de Desarrollo Regional y Local, Pcia. de Santa Fe; Dr. Daniel Cieza,
Presidente de la Comisin de Polticas de Empleo de la Legislatura de la
Pcia. de Buenos Aires; el Agr. Sergio Rossi, Secretario Tcnico del
Consejo Federal de Desarrollo Social; Ing. Carlos Vidal, Ciencias de la
Alimentacin, Universidad Nacional de Entre Ros; Lic. Cristina Morn y
Flores, Secretaria de la Produccin, Municipalidad de Ros Grande; y
Lic. Angel Elias, Secretario de la Produccin, Promocin de Empleo y
Comercio Exterior de la Municipalidad de Rosario.
El objetivo de esta Jornada fue promover el compromiso de trabajo con
todos los asistentes y participantes, as como estimular la incorporacin
de los diferentes aportes que provengan de los campos cientfico y
tecnolgico; para ello, durante tres das, se cont con la presencia de
160 personas aproximadamente que compartieron espacios de trabajo
grupal, clases expositivas y talleres de consulta que permitirn

enriquecer la prctica cotidiana de los Promotores de Desarrollo.
Durante la Jornada se realizaron tres talleres: el de Desarrollo Social
Sustentable a cargo del Ing. Ricardo Rebagliatti y el Arq. Alejandro
Viana; de Asociatividad a cargo del Lic. Rubn Zrate; y el Taller de
Sntesis sobre La estrategia de generacin de actividades productivas de
escala micro con una mirada aplicada al Desarrollo Local a cargo del Lic.
Luis Ulla.
Se llevaron a cabo diversas exposiciones relacionadas con: la
presentacin y el anlisis del Programa REDES, asuntos legales y
control presupuestario; criterios para la seleccin y evaluacin de
proyectos; presentacin del informe de la Evaluacin del Fondo
Solidarios para el Desarrollo y dems aspectos vinculados con la
operatoria del Programa.
Tuvo lugar un Foro Virtual en el que se present la Pgina Web del
Programa y se implement una ronda de consultas con DelNet va chat
en el que participaron especialistas en el tema de Desarrollo
Sustentable.
A s mismo, se incorpor una Mesa Redonda con representantes de
diferentes Proyectos y Programas Nacionales y Provinciales, y un Panel
con especialistas en diferentes actividades productivas y de servicios.
2.2.7. Sitio WEB del Programa REDES
El programa REDES dispone de un sitio web, cuya direccin es
http://www.redes.gov.ar, concebido como una herramienta fundamental
para la creacin de un vnculo con ONGs, Municipios y asociaciones de
Municipios en todo el pas. Tambin son beneficiarios el conjunto de
miembros de la Comunidad, desocupados y subocupados, vecinos,
comerciantes, microemprendimientos y Empresas Sociales, escuelas,
bibliotecas, Universidades, Centros de Investigacin y Desarrollo, y
Expertos, Funcionarios e Instituciones Locales.
Entre las funciones ms importantes se puede destacar que permite
acceder a informacin especializada, brinda servicios de informacin
econmica y social especfica para Microemprendimientos, ofrece
oportunidades de empleo y releva demanda en Empresas Locales.
Adems de una descripcin del programa y su operatoria, el sitio cuenta
con diversas secciones cuyo objetivo la transmisin de informacin y el
desarrollo de experiencias, ofrecida por los propios Municipios, sobre
Planificacin Estratgica, Desarrollo local, Fortalecimiento Institucional,
Desarrollos Productivos y Consejos Sociales Locales.
Los espacios destacados dentro del sitio son los siguientes:
Experiencias: destinado a difundir e intercambiar experiencias de
microemprendedores y distintas formas de asociativismo como redes
productivas, territoriales y sociales de nuestro Pas (sean o no asistidas
por REDES). El material publicado es el que los protagonistas nos

envan.
Servicios: Seccin dedicada a prestar servicios de Informacin y
Asistencia Tcnica para emprendedores, funcionarios y otros actores del
desarrollo productivo local.
Cartelera: Es un espacio para todos aquellos que deseen publicar
informacin novedosa que pueda ser de inters o utilidad para los
beneficiarios del programa y actores locales en general. Incluye pedidos
comerciales, adems de posibilitar la generacin de contactos tiles a
nivel de produccin local. La publicacin se realiza mediante un
formulario en lnea; y el Programa se reserva la posibilidad de
moderacin de los avisos.
Biblioteca: Los visitantes del sitio disponen de material para consultar y
descargar, as como tambin informacin sobre bibliografa.
Eventos: Aqu encontrar los Congresos, Jornadas y Cursos que
organiza el Programa REDES, as como los realizados por otras
Instituciones y Programas.
Foros: Un lugar destinado al intercambio de opiniones y experiencias a
travs de Foros de Discusin. Actualmente dispone de un Foro
destinado a Capacitadores y otro a Promotores del Programa.
2.3. Vinculacin y Asesoramiento
2.3.1. Jornada de Evaluacin de la Experiencia Piloto en la creacin de
los Servicios Ocupacionales Comunitarios del programa REDES. 16
de Marzo de 2001
En la jornada se evalu el impacto de los S.O.C. y se trabaj con los
operadores de dichos servicios en la definicin de los objetivos para el
ao 2001.
La apertura del evento estuvo a cargo de la Dra. Ana Repetto,
coordinadora general del programa REDES, quien se refiri a la
necesidad de reforzar la articulacin entre las redes sociales e impulsar
el asociativismo, para as, mejorar el ingreso de los desempleados.
Como panelistas, se cont con la presencia del Lic. Juan Gmez Borras
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos,
quien destac el incremento del trabajo no registrado y el avance de la
precariedad laboral.
El Ingeniero Oscar Tangelson, Director del Departamento de Desarrollo
Productivo y Empleo de la Universidad Nacional de Lans, hizo hincapi
en la importancia de propiciar microemprendimientos, avalando su
exposicin con experiencias por dems satisfactorias.
La presencia del Seor Juan Ricci, Presidente del Instituto Nacional de
Asociativismo y Economa Social, remarc la necesidad del estudio de
factibilidad y monitoreo para lograr un microemprendimiento exitoso. En
el transcurso de la tarde se desarrollaron dos talleres. En el primero, a
cargo de la Sra. Laura Pasquini, se present el nuevo registro de

beneficiarios para consensuar su efectividad con los operadores de los
servicios. En el segundo taller, el Lic. Fernando Marn trabaj con
indicadores para la medicin del impacto y evolucin de los S.O.C. en el
desarrollo local y regional. El cierre estuvo a cargo del Dr. Mario Rovere,
Secretario de Polticas Sociales.
2.3.2. Primer Encuentro Peridico de los Operadores de los Servicios
Ocupacionales Comunitarios. Saln Ramn Carrillo, Ministerio de
Desarrollo Social y Medio Ambiente. 10 de Julio de 2001.
Este encuentro fue una de las primeras reuniones peridicas de los
Servicios Ocupacionales Comunitarios, y cont con la presencia de
coordinadores y operadores de todos los S.O.C., subsidiados hasta la
fecha.
La Jornada result exitosa ya que se delinearon varios puntos
imprescindibles para lograr una mayor eficiencia en los Servicios:
Unificacin de la esttica y grfica presentada en las sedes de
funcionamiento.
Elaboracin del material de difusin, consensuando la forma y
calidad de la misma, as como el nmero de la tirada.
Intercambio de ideas y proyectos de los distintos Servicios entre
los distintos actores que componen los distritos, con los que se
interacta para potenciar el trabajo de equipo.
Reajuste de pautas para el desenvolvimiento de las actividades,
adecundolas a los rpidos cambios de situacin que afectan la
demanda de trabajo.
Por ltimo, y como punto fundamental, generar un contacto
interpersonal entre los operadores en su conjunto, que garantice
el cumplimiento de las pautas centrales de los Servicios.
2.3.3. Segundo Encuentro de Productores de la Provincia de Santiago
del Estero. La Banda. 4, 5 y 6 de Octubre de 2001
Participaron de los tres das de actividades ms de 60 productores.
El Encuentro fue abierto por el Intendente Francisco Garca Piazza y

cont con la presencia de la Coordinadora General del Programa
REDES, Dra. Ana Repetto.
Los diferentes panelistas invitados se explayaron sobre ejemplos
concretos de comercializacin que estn siendo desarrolladas.
En los talleres se discuti intensamente sobre las ventajas y
posibilidades del asociativismo para llegar a nuevos mercados, pues la
demanda local, especialmente en localidades pequeas, es rpidamente
saturada.
Las experiencias de los productores en la participacin de ferias

regionales insina la necesidad de coordinar y apoyar estas
posibilidades por parte de los gobiernos locales.
El Encuentro fue caracterizado por la instalacin de una feria de
productores apoyados por el Programa, pudindose apreciar la calidad y
variedad de los productos.
2.4. Transferencia de Tecnologa de Gestin Social
Se apoyaron asociaciones microregionales de municipios y organizaciones
productivas, en Santa F, Crdoba, Santiago del Estero, Neuqun, La
Pampa y Entre Ros.
Se apoyaron iniciativas de cambio institucional y planificacin estratgica en
municipios del programa: Cipoletti, Reconquista y Morn.
2.4.1. Fortalecimiento de la Micro-regin E.C.O.S.
La Micro-regin E.C.O.S. (Este de Crdoba, Oeste de

Santa Fe), conformada por trece Municipios de las provincias
citadas, constituyen una asociacin de municipios cuya misin
es la bsqueda conjunta del crecimiento regional para el
fortalecimiento y la creacin de puestos de trabajo mediante el
apoyo a actividades realizadas por la microempresa.
REDES promueve el fortalecimiento de esta micro-regin a travs de un
proceso de asesoramiento y asistencia tcnica integral y continua. En
este marco se han desarrollado distintas acciones que culminaron el 5
de Diciembre de 2000 con la Jornada para el Fortalecimiento de la
Micro-regin E.C.O.S organizado por el Programa Redes, contndose
con la presencia de autoridades del Ministerio de Desarrollo Social y
Medio Ambiente, y de Programas Nacionales de distintos Ministerios.
En esta Jornada se explicitaron los logros obtenidos y los objetivos y las
metas que pretende alcanzar la Micro-regin para el ao 2001. Las
autoridades presentes exponen e informan sobre los beneficios que sus
Programas pueden ofrecer a la micro-regin.
Posteriormente los integrantes de la Micro-Regin se renen con
Tcnicos del Programa REDES para realizar un bosquejo del Plan
Estratgico del ao 2001 realizando la seleccin de los tems relevantes.
En el marco del programa, fueron promovidas y/o apoyadas otras
asociaciones microregionales de municipios y organizaciones
productivas en las provincias de Santiago del Estero, Neuqun, La
Pampa y Entre Ros.
2.4.2. Planificacin Estratgica
Los gobiernos locales se reestructuran y buscan la eficiencia
organizativa institucional y el desarrollo econmico sustentable para
aumentar la calidad de vida de su poblacin. La Planificacin Estratgica
constituye una herramienta para delinear, en forma participativa, una
orientacin de largo plazo y un marco operativo de corto plazo, que
permite a quienes toman decisiones a nivel local identificar hacia dnde

debe encaminarse la comunidad y cmo obtener los recursos necesarios
para alcanzar los objetivos propuestos. Algunos Municipios han
jerarquizado la planificacin como proceso de intervencin y el
Programa Redes contribuye al desarrollo de estas experiencias llevadas
a cabo en los Municipios de Cipoletti (Ro Negro), Reconquista (Santa
Fe) y Morn (Bs.As.); en tanto que el consejo institucional Bi-Urbano,
apoyado por REDES, favoreci el desarrollo de Cipolletti (Ro Negro).
2.5. Intervencin en Situaciones de Emergencia
Adems de promover el desarrollo de microemprendimientos en las
distintas regiones del pas dando lugar a una estrategia alternativa para la
atencin de la poblacin vulnerabilizada por los crecientes ndices de
desempleo y subempleo, el programa REDES ha intervenido en situaciones
de emergencia social dando cuenta de su capacidad para ofrecer una
solucin rpida y dinmica a conflictos sociales puntuales.
Actividades realizadas en el perodo 2000-2001:
Asistencia al Departamento de General San Martn, Provincia de Salta.
Municipios de Tartagal, Aguaray, Gral. Mosconi y Salvador Mazza.
Preseleccin de proyectos y capacitacin de emprendimientos por un
monto de $150.000. En el mes de noviembre del ao 2000 se realiz una visita a la zona de
Caada de Gmez, afectada por las inundaciones, conjuntamente con
otros programas pertenecientes a distintos Ministerios. Se realiz un
relevamiento del lugar y de sus necesidades prioritarias ante la crisis. El
programa evalu e inform los daos sufridos en la produccin rural,
industrial y comercial por el aluvin provocado por las fuertes lluvias.
Asistencia a las poblaciones vulnerables de los municipios de Goya y
Esquina, en la provincia de Corrientes, afectados por las inundaciones,
en el cual participaron representantes del programa REDES y del CEIL,
Conicet.
Asistencia a los municipios afectados por las inundaciones: La Banda,

Colonia Dora, Suncho Corral, de la provincia de Santiago del Estero. En
estas tareas colaboraron el programa UNIDOS, Promeba y otros del
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
Continuando con las acciones desarrolladas durante el ao 2000 y en el

marco del Programa de Asistencia ante la emergencia en el
Departamento de General San Martn, Provincia de Salta, se llev a
cabo la evaluacin de la inversin realizada por los microemprendedores
subsidiados en los municipios de Tartagal, Aguaray, Gral. Mosconi y
Salvador Mazza.
En la actualidad se destinaron $100.000 a la Asociacin para el Desarrollo

de la localidad de Aguaray con el objeto de crear un Fondo Solidario para el
Desarrollo que asista a los microemprendedores de la zona dentro de un
esquema de intervencin que, si bien contempla las particularidades
regionales, se adeca al funcionamiento general del Programa REDES.

Para la seleccin de la entidad ejecutora se realiz un relevamiento de los
principales actores sociales de la regin conjuntamente con la SePyME que
propuso la entidad que result electa.
3. METAS ALCANZADAS EN EL PERODO 2001
Como resultado de la implementacin del Programa Redes y continuando con
los lineamientos de trabajos encomendados en el 2000, los logros alcanzados
han sido los siguientes:
! Durante el ejercicio 2001 se concretaron a travs de las operatorias
bsicas del programa (Fondos Nuevos, Ampliaciones y Nuevos Ciclos),
acciones de asistencia tcnica y financiera en 51 Municipios del pas, lo
que permiti financiar 659 proyectos por un total de $2.080.038.-,
generando y sosteniendo 1.958 puestos de trabajo.
! Se realizaron tareas en territorio para el diagnstico institucional y
socioeconmico de 51 Municipios, se preseleccionaron 1354 proyectos y
se acompa y asisti tcnicamente la elaboracin de 659 planes de
negocios.
! Se capacitaron 859 emprendedores
elaboracin de planes de negocios.
preseleccionados
para
la
! Se capacit a 659 emprendedores en temas especficos de los

proyectos aprobados y se los contina acompaando y asistiendo
tcnicamente.
! Se capacit a 177 promotores de desarrollo a travs de 4 jornadas
regionales y se los asisti tcnicamente junto a los restantes 84 que
integran el programa.
! Se realiz 1 jornada de intercambio y formacin para capacitadores y
asesores tcnicos del programa a la que asistieron 60 personas.
! Se realizaron 154 acciones de capacitacin en los Servicios
Ocupacionales Comunitarios destinadas a 2893 beneficiarios.
! En el marco del Convenio de colaboracin entre el Programa REDES y
el Programa DelNet, 100 municipios accedieron a los Servicios de
Informacin y Asistencia Tcnica y 13 promotores de desarrollo y
operadores de los Servicios Ocupacionales Comunitarios se graduaron
como Expertos en Desarrollo Local del Programa a Distancia de
Formacin, Informacin, Asistencia Tcnica y Trabajo en Red. Los
restantes becarios se encuentran en proceso del curso o en etapa de
presentacion de sus trabajos finales.
! Se suscribieron convenios con la Universidad de Buenos Aires, la
Universidad Nacional de General San Martn, la Universidad Nacional de
Entre Rios y la Universidad Nacional de La Plata.
! Se apoyaron asociaciones microregionales de municipios y
organizaciones productivas, en Santa F, Crdoba, Santiago del Estero,
Neuqun, La Pampa y Entre Ros, Rio Negro.
! Se apoyaron iniciativas de cambio institucional y planificacin estratgica

en municipios del programa: Cipoletti, Reconquista y Morn.
! Se realizaron actividades de concientizacin a los gobiernos municipales
y provinciales sobre la importancia del sector microempresario y de
pequeos productores y la necesidad de promoverlo, mediante
proteccin institucional, normativa y financiera, mediante la realizacin
de foros y jornadas, traducindose esta accin en la firma de Convenios
de colaboracin para la implementacin del Programa con las provincias
de La Rioja, Mendoza, Ro Negro, San Juan y con el Ente Binacional
Yacyret.
4. EVOLUCION HISTRICA DE LAS ACCIONES
4.1. Municipios Adheridos
Los Municipios adheridos al Programa suman 261 distribuidos en 23
Provincias.
En el perodo 2000/2001 se constituyeron 54 nuevos Fondos y 11 Servicios
Ocupacionales Comunitarios.
4.2. Emprendimientos Apoyados
Desde la iniciacin del Programa en 1996 hasta la fecha se han financiado
3.773 proyectos generadores de 10.765 puestos de trabajo de forma
directa.
Durante el ejercicio 2000-2001 se concretaron acciones de asistencia
tcnica y financiera para 912 proyectos productivos generando y sostenido
2.456 puestos de trabajo.
4.3. Convenios con Universidades, Provincias y Organismos Internacionales
Universidad Gral. San Martn Programa de Redes Informticas y
Productivas
Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, Convenio de Pasantas.
Facultad de Ciencias de la Alimentacin - Universidad Nacional de Entre
Rios Asistencia Tcnica a emprendimientos productivos.
Convenio de Cooperacin con las Provincias de Mendoza, San Juan, La
Rioja y Ro Negro.
OIT - Programa Del Net - Capacitacin a distancia para promotores de
desarrollo local.
GTZ Cooperacin Alemana y Secretara de Medio Ambiente - Programa
Nacional de Lucha Contra la Desertificacin
Ente Binacional YACYRETA Municipio de Posadas Asistencia a la
poblacin afectada al Programa de Reasentamientos Urbanos.
4.4. Experiencias Piloto con Organizaciones No Gubernamentales
El Programa REDES firm en Enero del 2001 un convenio con la Obra

Claretiana para el Desarrollo - OCLADE, perteneciente a la Prelatura de
Humahuaca, para llevar adelante el Proyecto RUNAHUASI 2000, en el

Departamento de Abra-Pampa, Provincia de Jujuy.
Este proyecto est destinado a comunidades aborgenes de la zona rural de
la Prelatura. Se pretende generar una accin socio-productiva integral, que
permita articular el financiamiento para el desarrollo de actividades
productivas (agrcola-ganadera) y de organizacin comunitaria,
acompaando esa inversin con acciones de capacitacin que permitan dar
sustentabilidad a la propuesta.
A la fecha se han financiado 16 proyectos por un monto total de $26.000.pesos.
Por otro lado, el programa decidi apoyar financiera y tcnicamente al
Centro Experimental de Iniciativas Agroindustriales presentado por el
Instituto R.A.I.C.E.S. (Red de Asociaciones e Iniciativas Comunitarias por la
Empresa Social). El objetivo que se propone es establecer una estacin
experimental en Colonia Avigdor, Entre Rios, que fomente la empresa social
con actividad agroindustrial, con apoyatura tecnolgica para contribuir al
desarrollo sustentable de la comunidad desde un entorno rural.
Para llevar adelante el proyecto en cuestin se han asociado tres institutos,
RAICES que acta en este proyecto a travs de la Fundacin Judaica como
agente de la sociedad civil y como organizacin coordinadora que
promueve y custodia la filosofa de la empresa social y su implementacin
en el campo social. El INTA como referente local del saber tcnico y
acadmico en este campo del conocimiento cientfico. El Instituto RUPPIN
de Israel, en trminos de consultora, intercambio de conocimiento
acadmico cientfico, capacitacin y entrenamiento de recursos humanos y
agente de gestin con empresas internacionales del sector agroindustrial.
Para operativizar el Centro Experimiental de Iniciativas Agroindustriales se
necesita de la construccin de un galpn y el equipamiento del mismo,
adems de la capacitacin y asesoramiento tcnico profesional. La
inversin inicial, segn se detalla en el proyecto presentado es de
$100.000.-. El Programa REDES constituy un Fondo Solidario para el
Desarrollo de $60.000.-.
4.5. Microregiones
4.5.1. Fortalecimiento de la Micro-regin E.C.O.S
La Micro-regin E.C.O.S. (Este de Crdoba, Oeste de

Santa Fe), conformada por trece Municipios de las provincias
citadas, constituyen una asociacin de municipios cuya misin
es la bsqueda conjunta del crecimiento regional para el
fortalecimiento y la creacin de puestos de trabajo mediante el
apoyo a actividades realizadas por la microempresa.
REDES promueve el fortalecimiento de esta micro-regin a travs de un
proceso de asesoramiento y asistencia tcnica integral y continua.
4.5.2. ASOCIACION DE MUNICIPIOS
REGIONAL A.MU.DE.R
PARA
EL
DESARROLLO
Integrado por 16 municipios pertenecientes a las Provincias de Santiago

del Estero, Catamarca y Tucumn
La Asociacin nace luego de aos de experiencia de varios de sus
municipios fundadores en el tema de Desarrollo Local. Imbuidos de que
la estrategia definida por muchos de los municipios deba ser
complementada y potenciada a travs de la asociacin entre
comunidades que hiciera ms eficiente la tarea de desarrollo de sus
ciudades, avanzan hacia la conformacin de una microregin productiva.
El Programa REDES apoy la generacin de emprendimientos
productivos con una fuerte base de capacitacin, asistencia tcnica y
asistencia financiera. Asimismo en el mes de marzo de 2001 se concluy
una experiencia de Capacitacin con el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Formacin de Recursos Humanos de la Nacin, por la cual fueron
capacitadas ms de 500 personas en Apicultura, Alimentacin, Sanidad
y Gentica Caprina, Artesanas en Cuero y Lana y Animador Turstico.
Esta accin se llev adelante en 18 comunidades de la microregin.
Se elabor un programa de desarrollo integral de la actividad caprina a

travs de un convenio con la Universidad del Centro de la Provincia de
Buenos Aires.
Se dise una estrategia de desarrollo turstico de la microregin. La
base de este plan estara dado por el turismo rural y el turismo religioso
En el marco del programa, fueron promovidas y/o apoyadas otras
asociaciones microregionales de municipios y organizaciones
productivas en las provincias de Santiago del Estero, Neuqun, La
Pampa y Entre Ros.
4.6. Consejos Sociales Locales

Actualmente son 45 los municipios adheridos al REDES en los cuales
funciona este mecanismos participativo. Por otra parte el Programa est
vinculado a Agencias de Desarrollo y otros Organos Consultivos como
FUDEMPA Fundacin para el Desarrollo de Municipios Patagnicosintegrando a 7 municipios, el Ente para el Desarrollo de la Lnea Sur en el
cual funciona un Consejo Social Regional, integrado por 8 municipios de la
provincia de Ro Negro.
Asimismo el Programa se vincula con el Consejo Asesor de Desarrollo de
General Pico, las Agencias de Desarrollo de Viedma, Ro Negro y Ro
Grande en Tierra del Fuego, y el Consorcio Comarca Los Alerces quienes
cuentan con sus respectivos consejos consultivos y otras comisiones de
desarrollo local y consejos locales de planificacin con diversos esquemas
de participacin y grados de personal tcnico.
4.7. Seminarios/Talleres de Capacitacin
Seminario con intendentes y funcionarios. Buenos Aires
Taller de Formacin de Promotores Villa Allende - Cba.
Taller de formacin de operadores de Servicios Ocupacionales Buenos

Aires
Jornada de Intercambio y Formacin para Capacitadores y Asesores
Tcnicos Buenos Aires
Encuentros Regionales de Intercambio y Actualizacin para Promotores del
Programa (Tucumn - Posadas Bariloche Rosario)
Encuentros de Emprendedores (Ojo de Agua y La Banda - Pcia. de
Santiago del Estero y Cipoletti - Ro Negro)
Encuentro sobre Desarrollo Local dictado por el Prof.Suranjit Kumar Saha
de la Univ. de Swansea Gales. Organizado por REDES / The British
Council
4.8. PAGINA WEB http://www.redes.gov.ar
Esta herramienta es utilizada para la difusin del Programa y el intercambio
de las experiencias.
5. CUANTIFICACION DE LAS METAS ALCANZADAS
6. GRADO DE EJECUCION FISICA Y FINANCIERA ALCANZADO DURANTE
EL 2001
El Programa REDES registra en el ejercicio fiscal 2001, como metas fsicas
informadas a la Secretara de Hacienda del Ministerio de Economa de la
Nacin, la Constitucin de Fondos de Apoyo al Desarrollo, y la Ampliacin de
Fondos de Apoyo al Desarrollo, las que respectivamente tienen como
unidades de medida a Fondo Constitudo y Fondo Ampliado.
Al comienzo del ejercicio, el Programa efectu una estimacin de las
cantidades a ser alcanzadas de esas metas, en 37 (treinta y siete) Fondos
Constituidos y 17 (diecisiete) Fondos Ampliados, lo que representa nuevas
interacciones - profundizacin de las mismas- con un total de 54 (cincuenta y
cuatro) localidades de todo el pas. A la incorporacin de estas operatorias,
como actividad programada, debe agregarse la previsin de continuidad de las
prestaciones ya iniciadas, y su seguimiento y control, con los otros municipios
que vienen participando de la operatoria del Programa desde su creacin en el
ejercicio 2000, con los que lo venan haciendo con anterioridad a travs del
antecedente institucional del Programa REDES, el Programa de Apoyo para el
Desarrollo Local creado en 1994. Estas prestaciones vinculadas con los
municipios cuyos Fondos de Apoyo al Desarrollo provienen de ejercicios
anteriores, as como otras prestaciones iniciadas en el ejercicio en curso distintas de la constitucin ampliacin de Fondos para el Desarrollo-, aunque
no constituyen hasta la fecha metas fsicas, representan no obstante una
parte esencial del Programa, y se registran en la ejecucin que se informa con
periodicidad trimestral al Programa SIEMPRO de este Ministerio.
6.1. Metas fsicas alcanzadas
A la fecha de la elaboracin del presente informe (Diciembre 2001), la
cantidad de metas fsicas efectivamente alcanzadas (criterio de devengado
presupuestario) por el Programa hasta el tercer trimestre inclusive, asciende
a 30 (treinta) Fondos Constituidos y a 4 (cuatro) Fondos Ampliados,

habindose concretado en el curso del cuarto trimestre, el devengamiento
de (1) un Fondo Constituido y esperndose se puedan completar otros 3
(tres) Fondos Constituidos y otros 2 (dos) Fondos Ampliados.
La ejecucin presupuestaria, medida en unidades monetarias, asociada a
las metas fsicas arriba mencionadas, representada por el mondo
devengado de la Partida Principal 5.7-Transferencias a Gobiernos Mun y
Prov, hasta el tercer trimestre inclusive, ascendi a $2..275.000,00.- (pesos
dos millones doscientos setenta y cinco mil), siendo que el crdito vigente
anual de la misma, como parmetro de comparacin, ascenda a $
3.950.000 (pesos tres millones novecientos cinco mil) al fin del primer
semestre del ao, previo a las reducciones que tuvieron lugar con
posterioridad a la sancin de la Ley de Dficit Cero (julio 2001).
6.2. Diferencias entre las metas programadas y las alcanzadas
La diferencia entre las metas programadas y las efectivamente alcanzadas
(devengadas), siendo que estas ltimas no han arribado al nivel
originalmente previsto y considerado necesario, se debe bsicamente a
restricciones presupuestarias del orgamismo, que afectaron a la Secretara
de Polticas Sociales (de la que depende el Programa REDES),
disminuyendo significativamente los montos de las cuotas prespuestarias
trimestrales efectivamente destinadas a las partidas presupuestarias del
Programa 24-Crecimiento Regional y Comunitario que financia la operatoria
del Programa.
Esto ha tenido como consecuencia directa, una disminucin en los montos
promedio originalmente previstos para la constitucin ampliacin de
Fondos de Apoyo al Desarrollo, as como una restriccin en la cantidad de
stos ltimos que se han podido ejecutar.
Por ese motivo principal ms all de otras razones especficas que se
pudieron presentar en algunos casos particulares, y que no posibilitaron su
ejecucin-, la diferencia entre las metas alcanzadas y las previstas no
debiera en modo alguno interpretarse como una subejecucin del
Programa REDES, en el sentido de atribuir a ste mismo las causas de
dicha diferencia, sino la consecuencia inevitable de restricciones ajenas al
Programa, y que han impedido alcanzar a todos los beneficiarios
potenciales capaces de ser atendidos en base a la capacidad operativa
existente.
Respecto de las prestaciones del Programa que tienen como objeto el
seguimiento y control de los Fondos preexistentes al presente ejercicio, el
volumen ejecutado de las mismas se relaciona con la cantidad de dichos
Fondos, y habida cuenta de que 1) se reflejan presupuestariamente en el
nivel de los gastos operativos del Programa, a travs de la ejecucin
presupuestaria de algunas de las partidas que integran los Incisos I-Gastos
en Personal, II-Bienes de Consumo y III-Servicios No Personales, de 2) el
carcter esencialmente estable que tiene el comportamiento de dichos
gastos operativos a lo largo del ao con la nica marcada excepcin de los
meses de percepcin del medio aguinaldo, que eleva los gastos del Inciso I-
, y sobre todo, en consideracin de 3) la gran dificultad de la asignacin de

la ejecucin de estas partidas a las distintas prestaciones efectuadas,
carece de relevancia prctica, a los fines del presente informe, analizar la
relacin de los montos ejecutados (devengados) en dichas partidas
presupuestarias y el volumen de esas prestaciones.
Otras prestaciones especficas realizadas ad hoc por el Programa REDES,
tales como las jornadas de capacitacin para emprendedores u otro tipo de
eventos organizados en distintos lugares del pas, se han ejecutado por
debajo de su nivel deseado, debido tambin a las restricciones
presupuestarias arriba referidas.
7. REQUERIMIENTOS PRESUPUESTARIOS PARA EL AO 2002
El Programa Regional de Emprendimientos Sociales (REDES), planea
profundizar su accionar durante el prximo ejercicio fiscal 2002, manteniendo
sus prestaciones actuales y anexndole a stas nuevas actividades que
complementen y potencien el efecto de las prestaciones en curso.
Se ha considerado oportuno incorporar a otras prestaciones del Programa adems de los Fondos Solidarios para el Desarrollo- al listado de metas
fsicas, para poder reflejar ms adecuadamente el conjunto de las actividades
ejecutadas por el mismo, en la Ley de Presupuesto del Ejercicio 2002.
7.1. Objetivos o Metas fsicas a alcanzar
Se prevn como nuevas modalidades de accin del Programa:
! La complementacin del accionar de los SOC ya constituidos y de los
nuevos a constituirse a lo largo de 2002, mediante actividades de apoyo
a travs de microcrditos y otras acciones especficas segn las zonas
de intervencin seleccionadas en cada localidad. Se estima que el
Programa se hallar en condiciones de ejecutar 10 (diez) de estas
operatorias de Microcrditos complementarias a los SOC durante el
ejercicio 2002.
! La puesta en marcha de una actividad permanente de apoyo a la
comercializacin de los microemprendedores financiados en todo el pas
por medio del Programa, a travs de la realizacin de ferias francas
locales, la creacin y el fortalecimiento de redes de comercializacin
regionales y nacionales y la constitucin de fondos con entidades civiles
para
apoyo
de
experiencias
de
comercializacin
de
microemprendedores. Se estima que esta actividad posibilitar de las
siguientes metas fsicas: la constitucin de 4 (cuatro) redes sociales
productivas y de 14 (catorce) redes sociales de comercializacin (ferias
francas).
! La puesta en marcha de Planes Estratgicos con determinados
municipios, para delinear, en forma participativa, una orientacin de
largo plazo y un marco operativo de corto plazo, permitiendo a los
distintos actores locales identificar los lineamientos y objetivos a
alcanzar y cmo obtener los recursos necesarios para el logro de las
metas propuestas, efectuando las asistencias tcnicas propias a travs
de consultoras externas, que segn la naturaleza de la problemtica

especfica de la localidad en cuestin, sean necesarias. Estos Planes se
ejecutarn mediante la asignacin de horas hombre del personal de la
UEP del Programa asignado a dichas tareas, y haciendo uso de los
recursos para contrataciones de consultoras especficas de terceros
cuando ello sea necesario.
Como prestaciones a ser continuadas por el Programa, cabe destacar:
! Las constitucin ampliacin de Fondos para el Desarrollo (los que,
como se indic al hacer referencia al ejercicio 2001 en el presente
informe, representan las nicas metas fsicas que vena informando el
Programa REDES a la Secretara de Hacienda), se mantendrn como
una de las principales prestaciones del Programa, y prevn llevarse a la
prctica un nmero total de entre 70 (setenta) y 80 (ochenta)
constituciones ampliaciones de estos Fondos a lo largo del prximo
ejercicio 2002. En ese nmero total (70/80 Fondos), se incluyen tambin
los Fondos destinados al fortalecimiento de Micro-regiones, consistentes
en la asociacin de municipios de una misma rea geogrfica, con el
objeto de efectuar una bsqueda conjunta del crecimiento regional para
el fortalecimiento de las actividades realizadas por los emprendimientos
productivos de dicho rea.
! La constitucin de SOCs, previndose que el Programa deber
satisfacer una demanda potencial de 30 (treinta) SOCs a lo largo del
ejercicio 2002.
! La realizacin de eventos de capacitacin u otro tipo, relacionados con
las distintas modalidades de accin del Programa, tales como
Seminarios para la Formacin de Promotores, encuentros nacionales de
intendentes, jornadas de actualizacin y formacin de capacitadores.
! La formalizacin de actividades de cooperacin con universidades
destinadas a profundizar y mejorar las prestaciones de capacitacin,
asistencia tcnica, etc.
7.2. Recursos Financieros
Los recursos que el Programa prev necesitar para su operatoria en el
ejercicio 2002, que surgen de la proyeccin de las acciones en curso ms
las nuevas a desarrollarse arriba indicadas, ascienden a un total de $
7.200.000.- (pesos siete millones doscientos mil). Consta la discriminacin
de ese total en los respectivos Incisos presupuestarios, en el Cuadro que se
halla al final de este apartado. Los criterios adoptados son los siguientes:
Inciso I Gastos en Personal: se ha incluido al personal de planta
permanente que actualmente posee su vacante financiada en el Programa
24-Crecimiento Regional y Comunitario, por su pertenencia a la estructura
del Area (Direccin) de Desarrollo Local, en la rbita de la ExSecretara de
Desarrollo Social. No obstante, el personal permanente que actualmente
presta servicio en el Programa se halla integrado por personas con
vacantes financiadas en el Programa 24, y con otras financiadas en otros
Programas de este Ministerio. Los montos del personal que presta servicio
en el Programa, independientemente de si tienen la vacante financiada en

el Programa 24 no, ascienden a un total de aproximadamente $ 95.000.(pesos noventa y cinco mil).
Inciso II Bienes de Consumo: se han incluido los recursos para las
compras de elementos de papel y artes grficas, y para bienes de consumo
alimenticios para el consumo de la unidad ejecutora del Programa, por un
total de $ 53.000.- (pesos cincuenta y tres mil).
Inciso III- Servicios No Personales: se han incluido todo tipo de
contrataciones, por un monto total de $ 1.176.000 (pesos un milln ciento
setenta y seis mil) incluyendo los honorarios del personal tcnicoprofesional y adminsitrativo con contrato de locacin de obra que trabaja en
la UEP del Programa y de otro tipo de consultoras requeridas ad hoc, por
un monto total de $ 550.000.- (pesos quinientos cincuenta mil), pasajes y
viticos por un monto total de $ 120.000.- (pesos ciento veinte mil), y los
montos para el funcionamiento de las redes productivas de
comercializacin, as{i como para la realizacin de eventos de todo tipo por
parte de las distintas modalidades del Programa, por un monto de $
506.000.- (pesos quinientos seis mil).
Inciso IV Bienes de Uso: contempla las necesidades de equipamiento

para el ptimo funcionamiento del Programa, incluyendo mobiliario, equipos
de aire acondicionado y equipo y software informtico, as como equipo de
video, por un total de $ 48.000.- (pesos cuarenta y ocho mil), que
contemplan las adquisiciones previstas para el ejercicio 2001, ya que stas
debieron postergarse por razones presupuestarias.
Inciso V- Transferencias: incluye las transferencias a Gobiernos

Provinciales y Municipales para la constitucin de Fondos Solidarios su
ampliacin, las transferencias a asociaciones civiles y cientficas y a
universidades, para todas las actividades a tal fin realizadas por el
Programa, por un monto total de $ 5.716.000.- (pesos cinco millones
setecientos diecisis mil), que se descomponen en $ 1.100.000.- (pesos un
milln cien mil) para las actividades vinculadas a los SOC, a las redes de
comercializacin y productivas, a determinadas actividades de cooperacin,
$ 316.000.- (pesos trescientos dieciseis mil) y los restantes $ 4.300.000.(pesos cuatro millones trescientos mil) para la interaccin mediante los
Fondos Solidarios Nuevos Ampliados.
Cuadro I Previsin Presupuestaria para el Ejercicio 2002

PROGRAMA 24 CRECIMIENTO REGIONAL Y COMUNITARIO PROGRAMA
REDES
Inciso I
Gastos en Personal
207.000
Inciso II
Bienes de Consumo
53.000
Inciso III
Inciso IV
Bienes de Uso
TOTAL PROGRAMA
1.176.000
48.000
7.200.000
ANEXO AL PUNTO 1.6.

Programa de Desarrollo Social en Areas Fronterizas del Noroeste y
Noreste Argentinos con Necesidades Bsicas Insatisfechas
(Prstamo FONPLATA ARG-7/94)
INFORME DE GESTION
ACCIONES DE GOBIERNO DESARROLLADAS EN 2001
1. Descripcin de las acciones desarrolladas:
Componentes:
# AGUA POTABLE:
Provisin del sistema de Agua Potable
# SANEAMIENTO:
Construccin de Obras de Saneamiento Bsico
# SALUD:
Construccin, ampliacin, rehabilitacin de establecimientos de Salud
# EDUCACION:
Construccin, ampliacin, rehabilitacin de establecimientos de Educacin
# C.U.C.:
Construccin, ampliacin, rehabilitacin de establecimientos de Centros de
Usos Comunitarios.
# CAPACITACION :
El desarrollo de un componente de capacitacin y organizacin comunitaria
dirigido a los beneficiarios directos del Programa.
2. Enumeracin de las metas alcanzadas:
Por Componente:
a) Obras Terminadas:
AGUA POTABLE
18
SANEAMIENTO
EDUCACION
SALUD
CENTRO DE USOS COMUNITARIOS
______
TOTAL
35
b) Capacitacin: Talleres de Capacitacin
26
3. Cuantificacin de las metas alcanzadas:

Ver Grfico adjunto
El tiempo estimado de aprobacin de Resolucin de financiamiento de un
proyecto, una vez aprobada y concursada la obra es de 30/40 das y la
construccin oscila segn componente, entre 90 y 180 das.
4. Crdito vigente y ejecucin
CONCEPTO
1997
1998
1999
2000
2001
Crdito Vigente Contrapartida Nacin
987.000
600.000
40.000
Ejecucin Contrapartida Nacin
987.000
600.000
38.786
Crdito Vigente Fuente Externa
8.000.000
7.600.000
4.000.000
5.000.000
2.252.885
Ejecucin Fuente Externa
2.275.400
6.978.771
3.998.003
2.969.619
2.252.885
5. La Ejecucin Fsica y Financiera alcanzada en el ao 2001 fue:

Ejecucin Metas Fsicas:
Presupuestada 25 Proyectos Terminados
Ejecutada
35 Proyectos Terminados
Ejecucin Financiera:
Presupuestada
Ejecutada
$ 2.252.885.-
$ 2.252.885.-
El Programa cuenta con carpetas de proyectos que se encuentran en

condiciones de recibir la viabilidad. Sin embargo, al estar en el tramo final de
ejecucin, los fondos no resultan suficientes para financiarlos.
Los tiempos promedios de trmites para carpetas presentadas son:
# Otorgamiento de viabilidad: 15 - 20 das
# Llamado a Concurso (en manos del Ente Local): 30 - 45 das
# Aprobacin del Concurso, formulacin de proyectos de Resolucin y
Convenio:
15 - 25 das
# Circuito Ministerial de firmas de financiamiento: 30 - 60 das
# Ejecucin de la obra, segn componente: 90 - 180 das
# Las inspecciones de obras a cargo de los Supervisores Tcnicos
Provinciales, se hacen segn cronograma de obra, cada 20 - 30 das
6. Otras acciones desarrolladas en el ao 2001:
Implementacin del sitio web del programa http://www.prosofa.gov.ar para
facilitar el acceso y brindar informacin sobre el programa.
REQUERIMIENTOS PRESUPUESTARIOS PARA EL 2002
Necesidades Presupuestarias para el desarrollo de las actividades del

Programa:
Se debe terminar la Ejecucin del PROSOFA I en Junio del 2002 y comenzar
inmediatamente la Ejecucin del PROSOFA II. Los montos necesarios para
ejecutar las acciones del PROGRAMA son :
PROGRAMA 35 ACTIVIDAD 03
FUENTE 22
2.967.000
FUENTE 11
300.000
_________
TOTAL
3.267.000
Objetivos y Metas Fsicas para el ao 2002:

Terminar de ejecutar el PROGRAMA PROSOFA I y comenzar el PROSOFA
II
Metas Fsicas PRESUPUESTADAS PROSOFA I ( 1ER SEMESTRE /02) :
20 OBRAS TERMINADAS
Metas Fsicas PRESUPUESTADAS PROSOFA II (2DO. SEMESTRE/ 02) :
15 OBRAS TERMINADAS
12 OBRAS EN EJECUCION AL 31 DIC/2002
MEMORIA DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACION

(ART. 104 CONSTITUCIN NACIONAL)
Representantes de las Secretaras dependientes de la Presidencia de la Nacin y
de los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional ante la Jefatura de Gabinete de
Ministros
SECRETARAS DEPENDIENTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN
SECRETARA GENERAL
SUBSECRETARIO GENERAL
Doctora Silvina Elena ZABALA
4344-3600
SECRETARA LEGAL Y TCNICA
4344-3821
SECRETARA DE INTELIGENCIA DE ESTADO
4331-5878
SECRETARA DE MEDIOS DE COMUNICACIN
4344-3843
SECRETARA DE TURISMO Y DEPORTE
COORDINADOR ADMINISTRATIVO
Licenciado Miguel SOLE
4312-8409
SECRETARA DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y
LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
4320-1168
SECRETARA DE SEGURIDAD INTERIOR
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS
SECRETARA DE CULTURA
MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL

SUBSECRETARIO DEL INTERIOR
Seor Cristin RITONDO
4346-1607
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y
CULTO
SUBSECRETARIO DE RELACIONES INSTITUCIONALES
Seor Daniel BAUM
4819-8090
SECRETARIO DE ASUNTOS MILITARES
Doctor Fernando MAURETTE
4346-8821
MINISTERIO DE ECONOMA E INFRAESTRUCTURA
ASESOR DE LA SECRETARA DE POLTICA ECONMICA
Licenciado Daniel NOVAK
4349-8720
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SECRETARIO DE JUSTICIA Y ASUNTOS LEGISLATIVOS
Doctor Guillermo H. DE SANCTIS
4328-8378
MINISTERIO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
SUBSECRETARIA DE COORDINACIN
Doctora Graciela GIDI
4129-1150
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
JEFE DE ASESORES DE GABINETE
Doctor Oscar CUARTANGO
4310-6318
MINISTERIO DE SALUD
SUBSECRETARIO DE PLANIFICACIN, CONTROL, REGULACIN Y
FISCALIZACIN
Doctor Hctor CONTI
4379-9014
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

ASESOR SECRETARIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y POLTICA
AMBIENTAL
Doctor Enrique CATANI
4348-8285
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN

SECRETARIO DE GABINETE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS
Doctor Juan Pablo CAFIERO
4344-3732/3733
SUBSECRETARIA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL Y
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
Licenciada Diana Beatriz CONTI
4342- 5536
DIRECTOR GENERAL DE ENLACE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS
Licenciado Alberto PEREZ
4343-1832
COORDINACIN GENERAL INFORME DEL JEFE DE GABINETE Y MEMORIA

COORDINADORES
Administrador Gubernamental Arq. Cristina SOLANAS
Administrador Gubernamental Lic. Miguel Angel CROCI
4343-3945
macroci@jgm.gov.ar

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Memoria detallada del estado

Jefatura de Gabinete de Ministros

PODER EJECUTIVO NACIONAL

SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN

PROSECRETARIO DE COORDINACIN OPERATIVA

MEMORIA DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACION

SECRETARAS DEPENDIENTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN

MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL

MINISTERIO DEL INTERIOR

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

SECRETARIO DE GABINETE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS

Apoyar las polticas prioritarias definidas por el seor Presidente de la

Realizar los estudios y anlisis pertinentes que permitan evaluar los

Asegurar la coordinacin de la asistencia al Presidente de la Nacin

Implementar instancias y mecanismos que promuevan un tratamiento

Promover vnculos permanentes y giles entre la Presidencia de la

Consolidar el desarrollo de metodologas y herramientas para la

Dar cumplimiento a los compromisos asumidos por la Secretara

Implementar procesos de mejora en la gestin a travs de la

Generar un programa de gestin que permita racionalizar el gasto y

Desarrollar una apertura de la Casa de Gobierno a la comunidad a

Intervenir en la coordinacin y diseo de las polticas de comunicacin

Supervisar el funcionamiento de los organismos descentralizados

Autoridad Regulatoria Nuclear; Comisin Nacional de Energa Atmica y

Se celebr la 6 Reunin de Ministros de la Presidencia y Equivalentes

Participaron 18 pases de la Regin y la Secretara de Cooperacin

Paralelamente, se realiz la Reunin Constitutiva del Consejo Superior

Se Propici, dentro del Sistema Iberoamericano de Cooperacin y por

En noviembre de 2001, tal Proyecto result aprobado durante la XI Reunin

Se cre la Sede Argentina de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y

Se articularon con otras reas de Presidencia, modalidades de

Se particip en la definicin de cursos de accin poltica orientados a la

Se prest asesoramiento y asistencia al Seor Presidente de la Nacin,

Se redujeron las erogaciones imputables a gastos por traslados al

Se redise el procedimiento de compras y contrataciones.

Se actualizaron los procesos de gestin y procesamiento de la

Se incrementaron los niveles de transparencia, control, capacidad de

Se particip en el Encuentro para el Consenso, formalizado por la

Tal iniciativa recopil las propuestas de las organizaciones sociales para la

Se elabor el Anteproyecto de Ley de Presupuesto Ejercicio 2002 con

Se relev el Inventario de los bienes muebles e inmuebles de la

Se organiz el acceso de pblico a la Casa Rosada, durante los das

Extensivamente, se ofrecieron actividades culturales y artsticas.

Se realizaron por intermedio del COMFER, relevantes avances con

3. Organizacin de la Secretara General

El Decreto 614/2001, modificatorio de sus anlogos 20/99 y 94/2001,

El Decreto 250/2001 transfiere a la Autoridad Regulatoria Nuclear y a

El Decreto 1044/2001 transfiere al Fondo Fiduciario Federal de

Tales modificaciones en la responsabilidad y estructura organizativa de la

Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional, en el marco de la Ley

Cooperacin con los gobiernos provinciales y entidades regionales,

Representacin de la Secretara General, participando en el evento

Desarrollo de un Programa de Asistencia, destinado a implementar sistemas de

Asesoramiento en orden a los traslados presidenciales a las Provincias,

Asistencia a los traslados del seor Presidente, o a quin hubo de

Coordinacin de la recepcin de donaciones por las diversas provincias,

Implementacin de mtodos de anlisis interrelacionado, con relacin a la

Desarrollo de una base de datos ajustada a un certero relevamiento,

Redaccin peridica de informes dirigidos al Presidente y al Secretario

General, sobre temas de inters o de gestin; entre otros:

Proyecto de diseo e implementacin de un nuevo sistema de registro de la

Consideracin de las peticiones de los particulares e instituciones,

Confeccin y anlisis de estadsticas, con localizacin geogrfica y