Resumo - 2 Prova - Dir.

Administrativo
Prego

modalidadedelicitaovlidaparatodasasesferasfederativaseutilizadaparaacontrataodebens
eservioscomuns.
Consideramsebenseservioscomuns,independentementedovalor,aquelescujospadresde
desempenhoequalidadepossamserobjetivamentedefinidospeloedital,pormeiodeespecificaes
usuaisnomercado.

Nopregooqueimportaanaturezadaquiloquesercontratado.

Ousodopregoopcional.
Paraombitofederal(Unio),tornouseobrigatrioousoprego,devendoseradotado
preferencialmenteamodalidadeeletrnica.

Acaractersticaprincipaldoprocedimentodopregoainversonasfasesnaturaisdalicitao,isso
porque,ojulgamentoantecedeahabilitaodoslicitantes.
EssainversotemcomoobjetivopropiciareconomiadetempoedinheiroparaoPoderPblico.

Almdisso,nopregoahomologaorealizadaapsaadjudicao.

EtapasdoPrego:
1.InstrumentoConvocatrio.
2.Julgamento(Classificao).
3.Habilitao.
4.Adjudicao.
5.Homologao.

OBS.:possvelousodopregoparalicitarbenseserviosdeinformticaeautomao,desdequesejam
comuns.

HiptesesdeVedao

Interpretandosesistematicamenteoconjuntodeleissobrelicitao,concluiseserproibidoousodo
prego,paratodasasesferasadministrativas,quandosetratarde:
a)Contrataodeobraseserviosdeengenharia
b)Locaesimobilirias
c)Alienaesemgeral.

Modalidades

Alm do prego presencial existe a possibilidade de ser realizado o prego eletrnico.

Deveseobservarousopreferencialdopregoeletrnico,devendoaautoridadejustificaraopopelo
pregopresencialseoeletrnicoforinvivel.

Procedimentos do Prego

Fase Preparatria (Interna):

I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o
objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas,
as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos
prazos para fornecimento;

II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes

que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;

III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no

inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem
apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da
licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e

IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade

promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui,
dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua
classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante
vencedor.

1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores

ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.

Fase Externa: ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes
regras:
Iaconvocaodosinteressadosserefetuadapormeiodepublicaodeavisoemdiriooficial
dorespectivoentefederadoou,noexistindo,emjornaldecirculaolocal,efacultativamente,por
meioseletrnicoseconformeovultodalicitao,emjornaldegrandecirculao,nostermosdo
regulamentodequetrataoart.2
OBS.: No prego eletrnico o edital deve ser necessariamente publicado por
meio eletrnico.

IIdoavisoconstaroadefiniodoobjetodalicitao,aindicaodolocal,diasehorriosem
quepoderserlidaouobtidaantegradoedital

IIIdoeditalconstarotodososelementosdefinidosnaformadoincisoIdoart.3,asnormasque
disciplinaremoprocedimentoeaminutadocontrato,quandoforocaso

IVcpiasdoeditaledorespectivoavisoserocolocadasdisposiodequalquerpessoapara
consultaedivulgadasnaformadaLeino9.755,de16dedezembrode1998

Voprazofixadoparaaapresentaodaspropostas,contadoapartirdapublicaodoaviso,no
serinferiora8(oito)diasteis

VInodia,horaelocaldesignados,serrealizadasessopblicapararecebimentodaspropostas,
devendoointeressado,ouseurepresentante,identificarsee,seforocaso,comprovaraexistncia
dosnecessriospoderesparaformulaodepropostaseparaaprticadetodososdemaisatos
inerentesaocertame

VIIabertaasesso,osinteressadosouseusrepresentantes,apresentarodeclaraodando
cinciadequecumpremplenamenteosrequisitosdehabilitaoeentregaroosenvelopescontendoa
indicaodoobjetoedopreooferecidos,procedendosesuaimediataaberturaeverificaoda
conformidadedaspropostascomosrequisitosestabelecidosnoinstrumentoconvocatrio

VIIInocursodasesso,oautordaofertadevalormaisbaixoeosdasofertascompreos
at10%(dezporcento)superioresquelapoderofazernovoslancesverbaisesucessivos,at
aproclamaodovencedor

IXnohavendopelomenos3(trs)ofertasnascondiesdefinidasnoincisoanterior,podero
osautoresdasmelhorespropostas,atomximode3(trs),oferecernovoslancesverbaise
sucessivos,quaisquerquesejamospreosoferecidos

Xparajulgamentoeclassificaodaspropostas,seradotadoocritriodemenorpreo,
observadososprazosmximosparafornecimento,asespecificaestcnicaseparmetrosmnimos
dedesempenhoequalidadedefinidosnoedital

XIexaminadaapropostaclassificadaemprimeirolugar,quantoaoobjetoevalor,caberao
pregoeirodecidirmotivadamentearespeitodasuaaceitabilidade
o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja
obtido preo melhor;

XIIencerradaaetapacompetitivaeordenadasasofertas,opregoeiroprocederaberturado
invlucrocontendoosdocumentosdehabilitaodolicitantequeapresentouamelhorproposta,para
verificaodoatendimentodascondiesfixadasnoedital

XIIIahabilitaofarsecomaverificaodequeolicitanteestemsituaoregularperantea
FazendaNacional,aSeguridadeSocialeoFundodeGarantiadoTempodeServioFGTS,eas
FazendasEstaduaiseMunicipais,quandoforocaso,comacomprovaodequeatendesexigncias
doeditalquantohabilitaojurdicaequalificaestcnicaeeconmicofinanceira

XIVoslicitantespoderodeixardeapresentarosdocumentosdehabilitaoquejconstemdo
SistemadeCadastramentoUnificadodeFornecedoresSicafesistemassemelhantesmantidospor
Estados,DistritoFederalouMunicpios,asseguradoaosdemaislicitantesodireitodeacessoaosdados
neleconstantes

XVverificadooatendimentodasexignciasfixadasnoedital,olicitanteserdeclaradovencedor

XVIseaofertanoforaceitvelouseolicitantedesatendersexignciashabilitatrias,o
pregoeiroexaminarasofertassubsequenteseaqualificaodoslicitantes,naordemdeclassificao,
eassimsucessivamente,ataapuraodeumaqueatendaaoedital,sendoorespectivolicitante
declaradovencedor
o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja
obtido preo melhor;

XVIInassituaesprevistasnosincisosXIeXVI,opregoeiropodernegociardiretamentecomo
proponenteparaquesejaobtidopreomelhor

XVIIIdeclaradoovencedor,qualquerlicitantepodermanifestarimediataemotivadamentea
intenoderecorrer,quandolheserconcedidooprazode3(trs)diasparaapresentaodas
razesdorecurso,ficandoosdemaislicitantesdesdelogointimadosparaapresentarcontrarazes
emigualnmerodedias,quecomearoacorrerdotrminodoprazodorecorrente,sendolhes
asseguradavistaimediatadosautos

XIXoacolhimentoderecursoimportarainvalidaoapenasdosatosinsuscetveisde
aproveitamento

XXafaltademanifestaoimediataemotivadadolicitanteimportaradecadnciadodireitode
recursoeaadjudicaodoobjetodalicitaopelopregoeiroaovencedor

XXIdecididososrecursos,aautoridadecompetente(ouseja,noopregoeiro)fara
adjudicaodoobjetodalicitaoaolicitantevencedor
Nopregoeletrnicoaautoridadecompetenteopregoeiro.

XXIIhomologadaalicitaopelaautoridadecompetente,oadjudicatrioserconvocadopara
assinarocontratonoprazodefinidoemeditale

XXIIIseolicitantevencedor,convocadodentrodoprazodevalidadedasuaproposta,no
celebrarocontrato,aplicarseodispostonoincisoXVI.
Oprazodevalidadedaspropostasserde60(sessenta)dias,seoutronoestiverfixadono
edital.

QuestessobrePrego

SuponhaquedeterminadaleiestadualvenhaestabelecerregrapelaqualoEstadopodeadotara
modalidadeprego,conformeregulamentoespecfico,paracomprasdebenscomuns,quando
efetuadaspelosistemaderegistodepreos.Talregracompatvelcomasnormasgeraisde
licitao.

()Certo( ) Errado

Prego a modalidade de licitao utilizada para aquisio de bens e servios cujos

padres de desempenho possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio das
especificaes usuais do mercado.

( ) Certo

( ) Errado

A experincia das administraes, em processos de licitao, tem demonstrado que o uso

da modalidade prego gera significativa economia para os cofres pblicos. elemento que
concorre para explicar esse fato a possibilidade de os licitantes, ou parte deles, alterarem o
valor de suas propostas aps a abertura dos respectivos envelopes.

( ) Certo

( ) Errado

Do aviso para a convocao dos interessados constaro a definio do objeto da licitao,

a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital.

( ) Certo

( ) Errado

Na esfera federal, a fase externa do prego presencial ser iniciada com a convocao dos
interessados e observar, dentre outras, seguinte regra: cpias do edital e do respectivo
aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para a consulta e divulgadas na
internet na homepage do Tribunal de Contas da Unio.

( ) Certo

( ) Errado

Aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando

cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os
envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos.

( ) Certo

( ) Errado

No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at
10% superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao

do vencedor.

( ) Certo

( ) Errado

De conformidade com a Lei do Prego vedada a exigncia de aquisio do edital pelos

licitantes, como condio para a participao no certame.

( ) Certo

( ) Errado

O prazo de validade das proposta no prego presencial, se outro no for fixado no edital,
de 60 (sessenta) dias.

( ) Certo

( ) Errado

Contratos

Conceito

oajusteestabelecidoentreaAdministraoPblica,agindonessaqualidade,eterceiros,ousomente
entreentidadesadministrativas,submetidoaoregimejurdicoadministrativoparaaconsecuodeobjetivos
deinteressepblico.

Ajusteestabelecido entre a Administrao Pblica: A presena da Administrao

pblica em pelo menos um dos polos da relao jurdica indispensvel para caracterizar
determinada avena como contrato administrativo.

Agindonessaqualidade:Ocontratoadministrativo,emregra,pressupeapresenada
AdministraoPblicarevestidadesuacondiodesuperioridadesobreoparticular.

Eterceiros:Namaioriadasvezes,ocontratoadministrativocelebradoentreoentepblicoe
pessoasprivadasquenopertencemestruturaestatal.

Ousomente entre entidades administrativa:Hcasosrarosemqueocontrato

administrativofirmadosomenteentrepessoasgovernamentais,visandoacooperaomtuaea
persecuodeobjetivoscomuns.

Submetido ao regime jurdico-administrativo: O critrio fundamental para classificar

determinado ajuste como contrato administrativo a sua submisso aos princpios e
normas do Direito Administrativo.

Para a consecuo de objetivos de interesse pblico: Ao contrrio dos contratos

privados, celebrados visando objetivos de interesse dos particulares contratantes, os
contratos administrativos tm como finalidade fundamental a consecuo de objetivos
relacionados com a proteo do interesse da coletividade, isto , do interesse pblico
primrio.

Competncia para legislar

CompeteprivativamenteUniocriarnormasgeraissobrelicitaesecontratosadministrativos,ouseja,
acompetnciaparalegislarsobre licitaes e contratos administrativos concorrente entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podendo estes ltimos legislar de
maneira suplementar, respeitadas as normas gerais editadas pela Unio.

Contratos da Administrao e Contratos Administrativos

Contratos da Administrao: Todos aqueles firmados pela administrao pblica, incluindo

os regidos pelo direito privado.

ContratosAdministrativos:ApenasossubmetidosaoDireitoAdministrativo.Suaprincipalcaracterstica
quesofirmadossobregimededireitopblico.

PrviaLicitao

Emregra,acelebraodocontratoadministrativoexigeprvialicitao,excetonoscasosdecontratao
diretaprevistosnalegislao

Nashiptesesemquearealizaodoprocedimentolicitatrioobrigatria,ocontratoadministrativo
firmadosemobservnciadeprvialicitaopossuidefeitonoplanodaexistncia,sendo
consideradoinexistente,invlidoeineficaz.

Caractersticas dos Contratos Administrativos

a)SubmissoaoDireitoAdministrativo:aocontrriodoscontratosprivados,quesoregidospelos
DireitoCivileEmpresarial,oscontratosadministrativosestosubmetidosaosprincpiosenormasde
DireitoPblico,especialmentedoDireitoAdministrativo,sujeitandosearegrasjurdicascapazesde
viabilizaraadequadadefesadointeressepblico.
Importantedestacarqueasclusulascontratuaisqueversamsobrearemuneraodocontratado
soregidaspeloDireitoPrivado,somenteadmitindomodificaescomanunciadoparticular.

b)PresenadaAdministraoempelomenosumdospolos:todocontratoadministrativopressupe
queaAdministraoPblicafigureem,pelomenos,umdospolosrelacionais.

ApresenadaAdministraopblicacondionecessria,masnosuficientepara
caracterizarumcontratoadministrativo.

c)Desigualdadeentreaspartes:Nocontratoadministrativo,aspartesenvolvidasnoestoemposio
deigualdade.IssoporqueointeressepblicodefendidopelaAdministraojuridicamentemaisrelevante
queointeresseprivadodocontratado.Porisso,aocontrriodahorizontalidadevigentenoscontratos
privados,oscontratosadministrativossecaracterizampelaverticalidade,poisaAdministrao
ocupaumaposiodesuperioridadediantedoparticular,reveladapelapresenadeclusulas
exorbitantesqueconferempoderesespeciaisAdministraocontratante.

d)Mutabilidade:Diferentementedoqueocorrenodireitoprivado,emqueoprincpiosegundooqualos
contratosdevemsercumpridostalcomoescritos(pactasuntservanda),noDireitoAdministrativoa
legislaoautorizaqueaAdministraopromovaamodificaounilateraldasclusulasdocontrato,
instabilizandoarelaocontratualdiantedecausassupervenientesdeinteressepblico.
Porm,osdispositivoscontratuaisquetratamdaremuneraodoparticularnuncapodemsofrer
alteraounilateral,medidaqueeventuaismodificaesemtaisclusulaspressupemaanunciado
contratado.

e)Formalismo:ocontratoadministrativonotemformalivre,devendoobservarocumprimentode
requisitosintrnsecoseextrnsecos.Emregra,devemteraformaescrita.
nuloedenenhumefeitoocontratoverbalcomaAdministraoexcetonocasodepequenas
comprasdeprontopagamentofeitasemregimedeadiantamento.
SoconsideradasdepequenovalorascomprasdeatR$4.000,00.
Oinstrumentodecontratoodocumentoescritonoqualseregistraavontadedaspartes,o
contedoeaextensodoacordo.
Aformainstrumentodecontratoobrigatriaquandoovalordocontratocorresponderaos
valoresfixadosporleiparaasmodalidadesconcorrnciaetomadadepreos,sendofacultativonos
demaisvalores
Aubstituioporcartacontrato,notadeempenhodedespesa,autorizaodecompraouordem
deservionoscasosdecontratoscomvaloresdoconvitee,independentementedovalor,noscasosde
compracomentregaimediataeintegraldosbensadquiridos(art.62,2,Lein8.666/93).
Publicaodoextrato(resumodocontrato)naimprensaoficial,objetivandodarcincia
sociedade,independentedoseuvalor.
Condioindispensvelparaaeficciadocontrato(apenasproduzefeitosapsapublicao).
ApublicaoderesponsabilidadedaAdministrao,estandooprazoprevistonoart.61,
pargrafonico,daLein8.666/93).Existemduasposies:
Publicao,nomximo,ato5diatildomssubsequente,nopodendoultrapassar20dias
(deveseconsideraroqueocorrerprimeiro)
Publicaoem20dias,contadosdo5diatildomsseguinteaodaassinatura.

f)Bilateralidade:ocontratoadministrativoprevobrigaesparaasduaspartes(ocontratoadministrativo
sinalagmtico).

g)Existnciadeclusulasexorbitantes:asclusulasexorbitantessodisposiescontratuaisque
definempoderesespeciaisparaaAdministraodentrodocontrato,projetandoaparaumaposiode
superioridadeemrelaoaocontratado.

h)Comutatividade:normalmenteexisteumaequivalnciaentreasobrigaesdaspartescontratantes.

i)Confianarecproca:ocontratoadministrativopersonalssimo,celebradointuitupersonae,isso
porqueopreenchimentodedeterminadasexignciasfoidecisivoparadeterminaraescolhadocontratado.
Portalrazo,asubcontrataototalouparcialnoprevistanoeditaldelicitaoenocontrato,a
decretaodefalnciaouinsolvnciacivildocontratado,adissoluodasociedadeeofalecimentodo
contratadosocausasqueautorizamarescisocontratual.
Ocarterpersonalssimodocontratoadministrativonoabsolutomedidaqueoart.64,
2,daLein.8.666/93autorizaaAdministraoasubstituirolicitantevencedorquandoele,convocado,
noassinarotermodecontrato.Devendoosubstituto,tambmclassificadonoprocessolicitatrio,
sujeitarseupreoaodovencedor.

j)onerosidade:ocontratoadministrativoapresentaumvaloreconmico.

l)consensualidade:ocontratoadministrativosetornaperfeitoeacabadocomumasimplesmanifestao
devontade.

m)deadeso:ocontratoadministrativocompostoporclusulasimpostasunilateralmente.

SujeitosdoContrato

Contratante:Orgoouentidadesignatriadoinstrumentocontratual.

Contratado:pessoafsicaoujurdicasignatriadecontratocomaAdministraoPblica.

OsentidodeAdministraocomportanosaAdministraoDiretacomotambmaIndireta,inclusiveas
pessoasadministrativasqueexecutamatividadeeconmica.

possvelqueambosossujeitosdocontratosejampessoasadministrativas,firmandocompromissopara
defesadeinteressescomunsenoconflitantes(ex.:consrciopblico).

ClusulasNecessrias(Art.55daLei8.666/90)

Art.55.Soclusulasnecessriasemtodocontratoasqueestabeleam:

Ioobjetoeseuselementoscaractersticos

IIoregimedeexecuoouaformadefornecimento

IIIopreoeascondiesdepagamento,oscritrios,databaseeperiodicidadedoreajustamentode
preos,oscritriosdeatualizaomonetriaentreadatadoadimplementodasobrigaeseado

efetivopagamento

IVosprazosdeinciodeetapasdeexecuo,deconcluso,deentrega,deobservaoede
recebimentodefinitivo,conformeocaso

Vocrditopeloqualcorreradespesa,comaindicaodaclassificaofuncionalprogramticaeda
categoriaeconmica

VIasgarantiasoferecidasparaassegurarsuaplenaexecuo,quandoexigidas

VIIosdireitoseasresponsabilidadesdaspartes,aspenalidadescabveiseosvaloresdasmultas

VIIIoscasosderesciso

IXoreconhecimentodosdireitosdaAdministrao,emcasoderescisoadministrativaprevistanoart.
77destaLei

Xascondiesdeimportao,adataeataxadecmbioparaconverso,quandoforocaso

XIavinculaoaoeditaldelicitaoouaotermoqueadispensououainexigiu,aoconvitee
propostadolicitantevencedor

XIIalegislaoaplicvelexecuodocontratoeespecialmenteaoscasosomissos

XIIIaobrigaodocontratadodemanter,durantetodaaexecuodocontrato,emcompatibilidade
comasobrigaesporeleassumidas,todasascondiesdehabilitaoequalificaoexigidasna
licitao.

2NoscontratoscelebradospelaAdministraoPblicacompessoasfsicasoujurdicas,inclusive
aquelasdomiciliadasnoestrangeiro,deverconstarnecessariamenteclusulaquedeclarecompetente
oforodasededaAdministraoparadirimirqualquerquestocontratual,salvoodispostono6odo
art.32destaLei.

3Noatodaliquidaodadespesa,osserviosdecontabilidadecomunicaro,aosrgos
incumbidosdaarrecadaoefiscalizaodetributosdaUnio,EstadoouMunicpio,ascaractersticas
eosvalorespagos,segundoodispostonoart.63daLeino4.320,de17demarode1964.

Asclusulasnecessriasoobrigatriaseindispensveis.

Asclusulasquenotmesteaspecto,equevariamconformeanaturezadocontrato,soconsideradas
acidentais.

Definemoobjetoesuascaractersticasindicamoregimedeexecuo,bemcomoospreoseas
condiesdepagamentodemarcamosprazosapontamosrecursosfixamaresponsabilidadedaspartes
etc.

Clusulas Exorbitantes (Art. 58 da Lei 8.666/90)

Soregrasqueconferempoderescontratuaisespeciais,projetandoaAdministraoPblicaparauma
posiodesuperioridadediantedoparticularcontratado.

Soprerrogativasdecorrentesdasupremaciadointeressepblicosobreoprivadoe,porisso,so
aplicveisaindaquenoescritasnoinstrumentocontratual.

AlteraoUnilateraldoObjeto/Contrato:Aalteraopodeconsistirnamodificaodoprojetoouem
acrscimoediminuionaquantidadedoobjetodocontrato.Dessemodo,asalteraesunilateraispodem
sermodificaesqualitativasouquantitativas.
Alteraesqualitativas:Soautorizadasquandohouvermodificaodoprojetooudas
especificaesparamelhoradequaotcnicaaosseusobjetivos.
Alteraesquantitativas:Sopossveisquandonecessriaamodificaodovalorcontratualem
decorrnciadeacrscimooudiminuio.
Amodificaoquantitativadeveobservaroslimitesde:
25%(supressoouacrscimo)paraasobrasserviosoucompras.
at50%(acrscimo)nocasodereformaemedifcioouequipamento.
Admitesediminuiodoobjeto,almdesseslimites,sehouverconsensoentreaspartes.
Porm,osacrscimosacimedoslimitesapresentadosestoproibidosemqualquer
hiptese.
OBS.:Aalteraounilateraldocontratoexigemudananaremuneraodocontratado,ensejando
direitoaoreequilbrioeconmicofinanceiro.

ExignciadeGarantia:Aautoridadeadministrativapodeexigirdocontratado,desdequeprevistono
instrumentoconvocatrio,ooferecimentodegarantia.Constituidireitodocontratadooptarentreas
seguintesmodalidadesdegarantia:
a)Cauoemdireitoouemttulosdadvidapblica.
b)Segurogarantia.
c)Fianabancria.

Manutenodoequilbrioeconmicofinanceiro:Qualquercircunstnciaespecialcapazdealterara
margemdelucrodocontratadoautorizaumamodificaonaremuneraoaeledevida.

Inoponibilidadedaexceodocontratonocumprido:aexceodocontratonocumpridosomente
podeserinvocadapelocontratadoaps90diasdeinadimplementoporpartedaAdministrao,apsesse
prazo,podeocontratadorescindirocontrato.
Ocontratadopodeoptarpelasuspensodocumprimentodasobrigaes.

RescisoUnilateral:prerrogativaespecialdaadministraorescindirunilateralmenteoscontratos
administrativos.Ashiptesesmaisrelevantesso:
a)Porinadimplementodocontratado:casoemquearescisopromovidasemindenizao.
b)Devidoaodesaparecimentodoobjeto,insolvnciaoufalnciadocontratado:hiptese
derescisotambmsemindenizao.
c)Porrazesdeinteressepblico:taisrazesdeinteressepblicoautorizamarescisodo
contratodesdequesejam"dealtarelevnciaeamploconhecimento,justificadasedeterminadaspela
mximaautoridadedaesferaadministrativaaqueestsubordinadoocontratanteeexaradasno
processoadministrativoaqueserefereocontrato".Nessecaso,ocontratadofazjusindenizao
porqueocontratorescindidosemqualquerinadimplementodoparticular.
d)Casofortuitoouforamaior:desdequeacircunstnciaestejadevidamentecomprovada,
garantidoseaindenizaoaocontratado.

Fiscalizao:realizadaporrepresentantedaAdministrao,permitidaacontrataodeterceirosparaesta
finalidadeespecfica.
Registroprpriodasocorrnciasrelacionadascomaexecuodocontrato.
Deveocontratadoadotarasmedidasconvenientesparaaregularizaodasfaltas.

AplicaodePenalidades:Pelainexecuototalouparcialdocontrato,garantindoseaprviadefesa.
SoclusulasexorbitantesporqueassanessoaplicadaspelaprpriaAdministrao.Aspenalidade
cabveissoasseguintes:
1.Advertncia.
2.Multa.
3.Suspensotemporriadodireitodeparticipaoemlicitaoeimpedimentodecontratarcoma
Administrao,porprazonosuperioradoisanos.
4.DeclaraodeinidoneidadeparalicitaroucontratarcomaAdministrao.

OcupaoProvisria:debensmveis,imveis,pessoaleserviosvinculadosaoobjetodocontrato
Quandosetratardeserviosessenciais.
Paragarantiraapuraodefaltasounahiptesederescisodocontratoadministrativo.

Estudo do Equilbrio Econmico-Financeiro

Relaodeadequaoentreoobjetoeopreodocontratoadministrativo,quedeveestarpresenteno
momentoemquesefirmaoajuste.

Objetivapropiciarspartesaoportunidadederestabeleceroequilbriotodavezquedealgumaformafor
elerompido.

Servedegarantiaparaocontratanteecontratado(ascondiesefetivasdapropostadevemsermantidas
enquantoperdurarovnculocontratualart.37,XXI,CF).

Essarefernciaa"mantidasascondiesefetivasdaproposta"tornouobrigatriaacriaodeumsistema
legaldepreservaodamargemdelucrodocontratado,denominadoequilbrioeconmicofinanceiro.

Aequaoeconmicofinanceirapodeserconceituadacomoarelaoqueseestabelece,nomomentoda
celebraodocontrato,entreoencargoassumidoearemuneraopactuada.

Amanutenodesseequilbrioumdireitoconstitucionalmentetuteladodocontratadoedecorredo
princpiodaboafetambmdabuscapelointeressepblicoprimrio,tendocomofundamentosaregrado
rebussicstantibuseateoriadaimpreviso.
rebussicstantibus:Aclusularebussicstantibusamaisantigaexpressodapossibilidadede
revisocontratualnoscontratosdeexecuodiferidaoudetratosucessivo.
A expresso rebus sic stantibus consiste, resumidamente, em presumir, nos
contratos comutativos, uma clusula implcita, segundo a qual os contratantes esto
adstritos ao seu rigoroso cumprimento, no pressuposto de que as circunstncias do
momento da contratao se conservem inalteradas no momento da execuo
contratual, ou seja, permaneam idnticas s que vigoravam no momento da
celebrao.
H uma mitigao do pacta sunt servanda.

TeoriadaImpreviso:ocorreateoriadaimprevisoquando,nocursodocontrato,sobrevm
eventosexcepcionaiseimprevisveisquesubvertemaequaoeconmicofinanceirado
pacto.Efeitos:
Seaparteprejudicadanopudercumprirasobrigaescontratuais,darsearescisosem
culpa.
Seocumprimentoforpossvel,masacarretarnusparaaparte,terestadireitorevisodo
preopararestauraroequilbriorompido.

Reajuste:aterminologiaapropriadaparadenominaraatualizaodovalorremuneratrioanteasperdas
inflacionrias(fatocerto)oumajoraonosinsumos.
Decorredefatocertoeesperado.
Asregrasdereajustetmprevisocontratual(clusulanecessria).
Soformalizadaspormeiodeinstitutodenominadoapostila.

RevisoouRecomposio:Soalteraesnovalorefetivodatarifa,quasesempresempreviso
contratual,diantedecircunstnciasinsuscetveisderecomposioporreajuste.
Decorredefatosuperveniente.
Independedeprevisoexpressanocontrato.
CabveldiantedoaumentodosencargosimpostospelaAdministrao.

ReajusteXReviso:Noreajustepromovidaumasimplesatualizaomonetriadaremunerao,ao
passoquenarevisoocorreumaumentorealnovalorpagoaocontratado.

Causas do Equilbrio Econmico-Financeiro

Alteraounilateraldocontrato:QuandoaAdministraocontranterealizamodificaesquantitativasou
qualitativasnoobjetocontratual.So,portanto,circunstnciasinternasaocontrato.
Ex.:Aumentononmeroderuasaseremasfaltadaspelocontratado.

FatoPrncipe:todoacontecimentoexternoaocontrato,superveniente,imprevisveledenatureza
geral(abrangetodaacoletividade)provocadopelaentidadecontratante.
Ex.:Aumentodetributopromovidopelaentidadecontrante.
Seoatoestataldificultaeoneraoparticularparaocumprimentodesuasobrigaes,terdireito
revisodopreo.
Seofatoimpededefinitivamenteoparticulardeadimplirasobrigaes,pormotivoaquenodeu
causa,temdireitoindenizaointegral.
OBS.:Seamajoraodetributoforrealizadaporoutraesferaadministrativa,aplicaseateoriada
imprevisoenoofatoprncipe.

FatodaAdministrao:ConsisteemaoouomissodaAdministraocontratante,semnaturezageral,
queretardaouimpedeaexecuodocontrato.
Ex.:Administraonoprovidenciadesapropriaesnecessriasparaduplicaoderodovia.
ParaCelsoAntnioBandeiradeMellofatodaadministraoocomportamentoirregulardo
contratantequevioladireitosdocontratado,masnonecessariamentedificultaouimpedeaexecuo.

leaEconmica(TeoriadaImpreviso):acontecimentoexternoaocontrato,denaturezaeconmica
eestranhovontadedaspartes,imprevisveleinevitvel,quecausedesequilbriocontratual.
Ex.:Aumentodetributodeterminadoporentidadefederativadiversadaadministraocontratante.
Arecomposiodecorrentedeleaeconmicaestrelacionadacomaaplicao,nasearados
contratosadministrativos,dateoriadaimpreviso.
Paraquetalcircunstnciaspossamgerarrevisotarifria,fazsenecessrioopreenchimentode
algumascondies,demodoqueofatoseja:
a)imprevisvelquantosuaocorrnciaeaoalcancedesuasconsequncias
b)estranhovontadedaspartes
c)inevitvel
d)causadordesignificativodesequilbrioaocontrato.

Sujeiesimprevistasouinterfernciasimprevistas:Sodificuldadesimprevisveisdeordemmaterial.
Ex.:lenolfreticoencontradoduranteaconstruodetneldificultandoaexecuodaobra.

Casofortuitoeforamaior:consisteematodohomem,desdequesejaestranhovontadedaspartes,
oufatodanatureza.
Taissituaesdevemcaracterizarsepelaimprevisibilidade,inevitabilidadeeimpossibilidadetotal
documprimentodasobrigaes.
Ensejorescisodocontratosemculpadodevedorinadimplente(direitoindenizao).

Durao dos Contratos

Oscontratosadministrativosdevemsercelebradosporprazodeterminado.

Oprazodoscontratosficaadstritovignciadosrespectivoscrditosoramentrios,excetoemtrscasos:

a)AosprojetoscujosprodutosestejamcontempladosnasmetasestabelecidasnoPlanoPlurianual,
osquaispoderoserprorrogadossehouverinteressedaAdministraoedesdequeissotenhasido
previstonoatoconvocatrio.

b)prestaodeserviosaseremexecutadosdeformacontnua,quepoderoterasuadurao
prorrogadaporiguaisesucessivosperodoscomvistasobtenodepreosecondiesmais
vantajosasparaaAdministrao,limitadaa60(sessenta)meses.
Admitidaumaprorrogaode12meses,diantedeexcepcionalinteressepblico

c)Aoalugueldeequipamentoseautilizaodeprogramasdeinformtica,podendoadurao
estendersepeloprazodeat48(quarentaeoito)mesesapsoinciodavignciadocontrato.

d)ashiptesesprevistasnosincisosIX,XIX,XXVIIIeXXXIdoart.24,daLein8.666/93podem
tervignciaporat120meses,casohajainteressedaadministrao.
IXquandohouverpossibilidadedecomprometimentodasegurananacional,noscasos
estabelecidosemdecretodoPresidentedaRepblica,ouvidooConselhodeDefesaNacional
XIXparaascomprasdematerialdeusopelasForasArmadas,comexceodemateriaisde
usopessoaleadministrativo,quandohouvernecessidadedemanterapadronizaorequerida
pelaestruturadeapoiologsticodosmeiosnavais,areoseterrestres,medianteparecerde
comissoinstitudapordecreto
XXVIIIparaofornecimentodebenseservios,produzidosouprestadosnoPas,que
envolvam,cumulativamente,altacomplexidadetecnolgicaedefesanacional,medianteparecerde
comissoespecialmentedesignadapelaautoridademximadorgo.
XXXInascontrataesvisandoaocumprimentododispostonosarts.3o,4o,5oe20daLei
no10.973,de2dedezembrode2004,observadososprincpiosgeraisdecontrataodela
constantes.
ALei10.973/2004dispesobreincentivosinovaoepesquisacientficaetecnolgica
noambienteprodutivoedoutrasprovidncias.