Professional Documents
Culture Documents
Administrativo
Prego
modalidadedelicitaovlidaparatodasasesferasfederativaseutilizadaparaacontrataodebens
eservioscomuns.
Consideramsebenseservioscomuns,independentementedovalor,aquelescujospadresde
desempenhoequalidadepossamserobjetivamentedefinidospeloedital,pormeiodeespecificaes
usuaisnomercado.
Nopregooqueimportaanaturezadaquiloquesercontratado.
Ousodopregoopcional.
Paraombitofederal(Unio),tornouseobrigatrioousoprego,devendoseradotado
preferencialmenteamodalidadeeletrnica.
Acaractersticaprincipaldoprocedimentodopregoainversonasfasesnaturaisdalicitao,isso
porque,ojulgamentoantecedeahabilitaodoslicitantes.
EssainversotemcomoobjetivopropiciareconomiadetempoedinheiroparaoPoderPblico.
Almdisso,nopregoahomologaorealizadaapsaadjudicao.
EtapasdoPrego:
1.InstrumentoConvocatrio.
2.Julgamento(Classificao).
3.Habilitao.
4.Adjudicao.
5.Homologao.
OBS.:possvelousodopregoparalicitarbenseserviosdeinformticaeautomao,desdequesejam
comuns.
HiptesesdeVedao
Interpretandosesistematicamenteoconjuntodeleissobrelicitao,concluiseserproibidoousodo
prego,paratodasasesferasadministrativas,quandosetratarde:
a)Contrataodeobraseserviosdeengenharia
b)Locaesimobilirias
c)Alienaesemgeral.
Modalidades
Deveseobservarousopreferencialdopregoeletrnico,devendoaautoridadejustificaraopopelo
pregopresencialseoeletrnicoforinvivel.
Procedimentos do Prego
Fase Externa: ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes
regras:
Iaconvocaodosinteressadosserefetuadapormeiodepublicaodeavisoemdiriooficial
dorespectivoentefederadoou,noexistindo,emjornaldecirculaolocal,efacultativamente,por
meioseletrnicoseconformeovultodalicitao,emjornaldegrandecirculao,nostermosdo
regulamentodequetrataoart.2
OBS.: No prego eletrnico o edital deve ser necessariamente publicado por
meio eletrnico.
IIdoavisoconstaroadefiniodoobjetodalicitao,aindicaodolocal,diasehorriosem
quepoderserlidaouobtidaantegradoedital
IIIdoeditalconstarotodososelementosdefinidosnaformadoincisoIdoart.3,asnormasque
disciplinaremoprocedimentoeaminutadocontrato,quandoforocaso
IVcpiasdoeditaledorespectivoavisoserocolocadasdisposiodequalquerpessoapara
consultaedivulgadasnaformadaLeino9.755,de16dedezembrode1998
Voprazofixadoparaaapresentaodaspropostas,contadoapartirdapublicaodoaviso,no
serinferiora8(oito)diasteis
VInodia,horaelocaldesignados,serrealizadasessopblicapararecebimentodaspropostas,
devendoointeressado,ouseurepresentante,identificarsee,seforocaso,comprovaraexistncia
dosnecessriospoderesparaformulaodepropostaseparaaprticadetodososdemaisatos
inerentesaocertame
VIIabertaasesso,osinteressadosouseusrepresentantes,apresentarodeclaraodando
cinciadequecumpremplenamenteosrequisitosdehabilitaoeentregaroosenvelopescontendoa
indicaodoobjetoedopreooferecidos,procedendosesuaimediataaberturaeverificaoda
conformidadedaspropostascomosrequisitosestabelecidosnoinstrumentoconvocatrio
VIIInocursodasesso,oautordaofertadevalormaisbaixoeosdasofertascompreos
at10%(dezporcento)superioresquelapoderofazernovoslancesverbaisesucessivos,at
aproclamaodovencedor
IXnohavendopelomenos3(trs)ofertasnascondiesdefinidasnoincisoanterior,podero
osautoresdasmelhorespropostas,atomximode3(trs),oferecernovoslancesverbaise
sucessivos,quaisquerquesejamospreosoferecidos
Xparajulgamentoeclassificaodaspropostas,seradotadoocritriodemenorpreo,
observadososprazosmximosparafornecimento,asespecificaestcnicaseparmetrosmnimos
dedesempenhoequalidadedefinidosnoedital
XIexaminadaapropostaclassificadaemprimeirolugar,quantoaoobjetoevalor,caberao
pregoeirodecidirmotivadamentearespeitodasuaaceitabilidade
o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja
obtido preo melhor;
XIIencerradaaetapacompetitivaeordenadasasofertas,opregoeiroprocederaberturado
invlucrocontendoosdocumentosdehabilitaodolicitantequeapresentouamelhorproposta,para
verificaodoatendimentodascondiesfixadasnoedital
XIIIahabilitaofarsecomaverificaodequeolicitanteestemsituaoregularperantea
FazendaNacional,aSeguridadeSocialeoFundodeGarantiadoTempodeServioFGTS,eas
FazendasEstaduaiseMunicipais,quandoforocaso,comacomprovaodequeatendesexigncias
doeditalquantohabilitaojurdicaequalificaestcnicaeeconmicofinanceira
XIVoslicitantespoderodeixardeapresentarosdocumentosdehabilitaoquejconstemdo
SistemadeCadastramentoUnificadodeFornecedoresSicafesistemassemelhantesmantidospor
Estados,DistritoFederalouMunicpios,asseguradoaosdemaislicitantesodireitodeacessoaosdados
neleconstantes
XVverificadooatendimentodasexignciasfixadasnoedital,olicitanteserdeclaradovencedor
XVIseaofertanoforaceitvelouseolicitantedesatendersexignciashabilitatrias,o
pregoeiroexaminarasofertassubsequenteseaqualificaodoslicitantes,naordemdeclassificao,
eassimsucessivamente,ataapuraodeumaqueatendaaoedital,sendoorespectivolicitante
declaradovencedor
o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja
obtido preo melhor;
XVIInassituaesprevistasnosincisosXIeXVI,opregoeiropodernegociardiretamentecomo
proponenteparaquesejaobtidopreomelhor
XVIIIdeclaradoovencedor,qualquerlicitantepodermanifestarimediataemotivadamentea
intenoderecorrer,quandolheserconcedidooprazode3(trs)diasparaapresentaodas
razesdorecurso,ficandoosdemaislicitantesdesdelogointimadosparaapresentarcontrarazes
emigualnmerodedias,quecomearoacorrerdotrminodoprazodorecorrente,sendolhes
asseguradavistaimediatadosautos
XIXoacolhimentoderecursoimportarainvalidaoapenasdosatosinsuscetveisde
aproveitamento
XXafaltademanifestaoimediataemotivadadolicitanteimportaradecadnciadodireitode
recursoeaadjudicaodoobjetodalicitaopelopregoeiroaovencedor
XXIdecididososrecursos,aautoridadecompetente(ouseja,noopregoeiro)fara
adjudicaodoobjetodalicitaoaolicitantevencedor
Nopregoeletrnicoaautoridadecompetenteopregoeiro.
XXIIhomologadaalicitaopelaautoridadecompetente,oadjudicatrioserconvocadopara
assinarocontratonoprazodefinidoemeditale
XXIIIseolicitantevencedor,convocadodentrodoprazodevalidadedasuaproposta,no
celebrarocontrato,aplicarseodispostonoincisoXVI.
Oprazodevalidadedaspropostasserde60(sessenta)dias,seoutronoestiverfixadono
edital.
QuestessobrePrego
SuponhaquedeterminadaleiestadualvenhaestabelecerregrapelaqualoEstadopodeadotara
modalidadeprego,conformeregulamentoespecfico,paracomprasdebenscomuns,quando
efetuadaspelosistemaderegistodepreos.Talregracompatvelcomasnormasgeraisde
licitao.
()Certo( ) Errado
( ) Certo
( ) Errado
( ) Certo
( ) Errado
( ) Certo
( ) Errado
Na esfera federal, a fase externa do prego presencial ser iniciada com a convocao dos
interessados e observar, dentre outras, seguinte regra: cpias do edital e do respectivo
aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para a consulta e divulgadas na
internet na homepage do Tribunal de Contas da Unio.
( ) Certo
( ) Errado
( ) Certo
( ) Errado
No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at
10% superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao
do vencedor.
( ) Certo
( ) Errado
( ) Certo
( ) Errado
O prazo de validade das proposta no prego presencial, se outro no for fixado no edital,
de 60 (sessenta) dias.
( ) Certo
( ) Errado
Contratos
Conceito
oajusteestabelecidoentreaAdministraoPblica,agindonessaqualidade,eterceiros,ousomente
entreentidadesadministrativas,submetidoaoregimejurdicoadministrativoparaaconsecuodeobjetivos
deinteressepblico.
Agindonessaqualidade:Ocontratoadministrativo,emregra,pressupeapresenada
AdministraoPblicarevestidadesuacondiodesuperioridadesobreoparticular.
Eterceiros:Namaioriadasvezes,ocontratoadministrativocelebradoentreoentepblicoe
pessoasprivadasquenopertencemestruturaestatal.
CompeteprivativamenteUniocriarnormasgeraissobrelicitaesecontratosadministrativos,ouseja,
acompetnciaparalegislarsobre licitaes e contratos administrativos concorrente entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podendo estes ltimos legislar de
maneira suplementar, respeitadas as normas gerais editadas pela Unio.
ContratosAdministrativos:ApenasossubmetidosaoDireitoAdministrativo.Suaprincipalcaracterstica
quesofirmadossobregimededireitopblico.
PrviaLicitao
Emregra,acelebraodocontratoadministrativoexigeprvialicitao,excetonoscasosdecontratao
diretaprevistosnalegislao
Nashiptesesemquearealizaodoprocedimentolicitatrioobrigatria,ocontratoadministrativo
firmadosemobservnciadeprvialicitaopossuidefeitonoplanodaexistncia,sendo
consideradoinexistente,invlidoeineficaz.
a)SubmissoaoDireitoAdministrativo:aocontrriodoscontratosprivados,quesoregidospelos
DireitoCivileEmpresarial,oscontratosadministrativosestosubmetidosaosprincpiosenormasde
DireitoPblico,especialmentedoDireitoAdministrativo,sujeitandosearegrasjurdicascapazesde
viabilizaraadequadadefesadointeressepblico.
Importantedestacarqueasclusulascontratuaisqueversamsobrearemuneraodocontratado
soregidaspeloDireitoPrivado,somenteadmitindomodificaescomanunciadoparticular.
b)PresenadaAdministraoempelomenosumdospolos:todocontratoadministrativopressupe
queaAdministraoPblicafigureem,pelomenos,umdospolosrelacionais.
ApresenadaAdministraopblicacondionecessria,masnosuficientepara
caracterizarumcontratoadministrativo.
c)Desigualdadeentreaspartes:Nocontratoadministrativo,aspartesenvolvidasnoestoemposio
deigualdade.IssoporqueointeressepblicodefendidopelaAdministraojuridicamentemaisrelevante
queointeresseprivadodocontratado.Porisso,aocontrriodahorizontalidadevigentenoscontratos
privados,oscontratosadministrativossecaracterizampelaverticalidade,poisaAdministrao
ocupaumaposiodesuperioridadediantedoparticular,reveladapelapresenadeclusulas
exorbitantesqueconferempoderesespeciaisAdministraocontratante.
d)Mutabilidade:Diferentementedoqueocorrenodireitoprivado,emqueoprincpiosegundooqualos
contratosdevemsercumpridostalcomoescritos(pactasuntservanda),noDireitoAdministrativoa
legislaoautorizaqueaAdministraopromovaamodificaounilateraldasclusulasdocontrato,
instabilizandoarelaocontratualdiantedecausassupervenientesdeinteressepblico.
Porm,osdispositivoscontratuaisquetratamdaremuneraodoparticularnuncapodemsofrer
alteraounilateral,medidaqueeventuaismodificaesemtaisclusulaspressupemaanunciado
contratado.
e)Formalismo:ocontratoadministrativonotemformalivre,devendoobservarocumprimentode
requisitosintrnsecoseextrnsecos.Emregra,devemteraformaescrita.
nuloedenenhumefeitoocontratoverbalcomaAdministraoexcetonocasodepequenas
comprasdeprontopagamentofeitasemregimedeadiantamento.
SoconsideradasdepequenovalorascomprasdeatR$4.000,00.
Oinstrumentodecontratoodocumentoescritonoqualseregistraavontadedaspartes,o
contedoeaextensodoacordo.
Aformainstrumentodecontratoobrigatriaquandoovalordocontratocorresponderaos
valoresfixadosporleiparaasmodalidadesconcorrnciaetomadadepreos,sendofacultativonos
demaisvalores
Aubstituioporcartacontrato,notadeempenhodedespesa,autorizaodecompraouordem
deservionoscasosdecontratoscomvaloresdoconvitee,independentementedovalor,noscasosde
compracomentregaimediataeintegraldosbensadquiridos(art.62,2,Lein8.666/93).
Publicaodoextrato(resumodocontrato)naimprensaoficial,objetivandodarcincia
sociedade,independentedoseuvalor.
Condioindispensvelparaaeficciadocontrato(apenasproduzefeitosapsapublicao).
ApublicaoderesponsabilidadedaAdministrao,estandooprazoprevistonoart.61,
pargrafonico,daLein8.666/93).Existemduasposies:
Publicao,nomximo,ato5diatildomssubsequente,nopodendoultrapassar20dias
(deveseconsideraroqueocorrerprimeiro)
Publicaoem20dias,contadosdo5diatildomsseguinteaodaassinatura.
f)Bilateralidade:ocontratoadministrativoprevobrigaesparaasduaspartes(ocontratoadministrativo
sinalagmtico).
g)Existnciadeclusulasexorbitantes:asclusulasexorbitantessodisposiescontratuaisque
definempoderesespeciaisparaaAdministraodentrodocontrato,projetandoaparaumaposiode
superioridadeemrelaoaocontratado.
h)Comutatividade:normalmenteexisteumaequivalnciaentreasobrigaesdaspartescontratantes.
i)Confianarecproca:ocontratoadministrativopersonalssimo,celebradointuitupersonae,isso
porqueopreenchimentodedeterminadasexignciasfoidecisivoparadeterminaraescolhadocontratado.
Portalrazo,asubcontrataototalouparcialnoprevistanoeditaldelicitaoenocontrato,a
decretaodefalnciaouinsolvnciacivildocontratado,adissoluodasociedadeeofalecimentodo
contratadosocausasqueautorizamarescisocontratual.
Ocarterpersonalssimodocontratoadministrativonoabsolutomedidaqueoart.64,
2,daLein.8.666/93autorizaaAdministraoasubstituirolicitantevencedorquandoele,convocado,
noassinarotermodecontrato.Devendoosubstituto,tambmclassificadonoprocessolicitatrio,
sujeitarseupreoaodovencedor.
j)onerosidade:ocontratoadministrativoapresentaumvaloreconmico.
l)consensualidade:ocontratoadministrativosetornaperfeitoeacabadocomumasimplesmanifestao
devontade.
m)deadeso:ocontratoadministrativocompostoporclusulasimpostasunilateralmente.
SujeitosdoContrato
Contratante:Orgoouentidadesignatriadoinstrumentocontratual.
Contratado:pessoafsicaoujurdicasignatriadecontratocomaAdministraoPblica.
OsentidodeAdministraocomportanosaAdministraoDiretacomotambmaIndireta,inclusiveas
pessoasadministrativasqueexecutamatividadeeconmica.
possvelqueambosossujeitosdocontratosejampessoasadministrativas,firmandocompromissopara
defesadeinteressescomunsenoconflitantes(ex.:consrciopblico).
ClusulasNecessrias(Art.55daLei8.666/90)
Art.55.Soclusulasnecessriasemtodocontratoasqueestabeleam:
Ioobjetoeseuselementoscaractersticos
IIoregimedeexecuoouaformadefornecimento
IIIopreoeascondiesdepagamento,oscritrios,databaseeperiodicidadedoreajustamentode
preos,oscritriosdeatualizaomonetriaentreadatadoadimplementodasobrigaeseado
efetivopagamento
IVosprazosdeinciodeetapasdeexecuo,deconcluso,deentrega,deobservaoede
recebimentodefinitivo,conformeocaso
Vocrditopeloqualcorreradespesa,comaindicaodaclassificaofuncionalprogramticaeda
categoriaeconmica
VIasgarantiasoferecidasparaassegurarsuaplenaexecuo,quandoexigidas
VIIosdireitoseasresponsabilidadesdaspartes,aspenalidadescabveiseosvaloresdasmultas
VIIIoscasosderesciso
IXoreconhecimentodosdireitosdaAdministrao,emcasoderescisoadministrativaprevistanoart.
77destaLei
Xascondiesdeimportao,adataeataxadecmbioparaconverso,quandoforocaso
XIavinculaoaoeditaldelicitaoouaotermoqueadispensououainexigiu,aoconvitee
propostadolicitantevencedor
XIIalegislaoaplicvelexecuodocontratoeespecialmenteaoscasosomissos
XIIIaobrigaodocontratadodemanter,durantetodaaexecuodocontrato,emcompatibilidade
comasobrigaesporeleassumidas,todasascondiesdehabilitaoequalificaoexigidasna
licitao.
2NoscontratoscelebradospelaAdministraoPblicacompessoasfsicasoujurdicas,inclusive
aquelasdomiciliadasnoestrangeiro,deverconstarnecessariamenteclusulaquedeclarecompetente
oforodasededaAdministraoparadirimirqualquerquestocontratual,salvoodispostono6odo
art.32destaLei.
3Noatodaliquidaodadespesa,osserviosdecontabilidadecomunicaro,aosrgos
incumbidosdaarrecadaoefiscalizaodetributosdaUnio,EstadoouMunicpio,ascaractersticas
eosvalorespagos,segundoodispostonoart.63daLeino4.320,de17demarode1964.
Asclusulasnecessriasoobrigatriaseindispensveis.
Asclusulasquenotmesteaspecto,equevariamconformeanaturezadocontrato,soconsideradas
acidentais.
Definemoobjetoesuascaractersticasindicamoregimedeexecuo,bemcomoospreoseas
condiesdepagamentodemarcamosprazosapontamosrecursosfixamaresponsabilidadedaspartes
etc.
Soregrasqueconferempoderescontratuaisespeciais,projetandoaAdministraoPblicaparauma
posiodesuperioridadediantedoparticularcontratado.
Soprerrogativasdecorrentesdasupremaciadointeressepblicosobreoprivadoe,porisso,so
aplicveisaindaquenoescritasnoinstrumentocontratual.
AlteraoUnilateraldoObjeto/Contrato:Aalteraopodeconsistirnamodificaodoprojetoouem
acrscimoediminuionaquantidadedoobjetodocontrato.Dessemodo,asalteraesunilateraispodem
sermodificaesqualitativasouquantitativas.
Alteraesqualitativas:Soautorizadasquandohouvermodificaodoprojetooudas
especificaesparamelhoradequaotcnicaaosseusobjetivos.
Alteraesquantitativas:Sopossveisquandonecessriaamodificaodovalorcontratualem
decorrnciadeacrscimooudiminuio.
Amodificaoquantitativadeveobservaroslimitesde:
25%(supressoouacrscimo)paraasobrasserviosoucompras.
at50%(acrscimo)nocasodereformaemedifcioouequipamento.
Admitesediminuiodoobjeto,almdesseslimites,sehouverconsensoentreaspartes.
Porm,osacrscimosacimedoslimitesapresentadosestoproibidosemqualquer
hiptese.
OBS.:Aalteraounilateraldocontratoexigemudananaremuneraodocontratado,ensejando
direitoaoreequilbrioeconmicofinanceiro.
ExignciadeGarantia:Aautoridadeadministrativapodeexigirdocontratado,desdequeprevistono
instrumentoconvocatrio,ooferecimentodegarantia.Constituidireitodocontratadooptarentreas
seguintesmodalidadesdegarantia:
a)Cauoemdireitoouemttulosdadvidapblica.
b)Segurogarantia.
c)Fianabancria.
Manutenodoequilbrioeconmicofinanceiro:Qualquercircunstnciaespecialcapazdealterara
margemdelucrodocontratadoautorizaumamodificaonaremuneraoaeledevida.
Inoponibilidadedaexceodocontratonocumprido:aexceodocontratonocumpridosomente
podeserinvocadapelocontratadoaps90diasdeinadimplementoporpartedaAdministrao,apsesse
prazo,podeocontratadorescindirocontrato.
Ocontratadopodeoptarpelasuspensodocumprimentodasobrigaes.
RescisoUnilateral:prerrogativaespecialdaadministraorescindirunilateralmenteoscontratos
administrativos.Ashiptesesmaisrelevantesso:
a)Porinadimplementodocontratado:casoemquearescisopromovidasemindenizao.
b)Devidoaodesaparecimentodoobjeto,insolvnciaoufalnciadocontratado:hiptese
derescisotambmsemindenizao.
c)Porrazesdeinteressepblico:taisrazesdeinteressepblicoautorizamarescisodo
contratodesdequesejam"dealtarelevnciaeamploconhecimento,justificadasedeterminadaspela
mximaautoridadedaesferaadministrativaaqueestsubordinadoocontratanteeexaradasno
processoadministrativoaqueserefereocontrato".Nessecaso,ocontratadofazjusindenizao
porqueocontratorescindidosemqualquerinadimplementodoparticular.
d)Casofortuitoouforamaior:desdequeacircunstnciaestejadevidamentecomprovada,
garantidoseaindenizaoaocontratado.
Fiscalizao:realizadaporrepresentantedaAdministrao,permitidaacontrataodeterceirosparaesta
finalidadeespecfica.
Registroprpriodasocorrnciasrelacionadascomaexecuodocontrato.
Deveocontratadoadotarasmedidasconvenientesparaaregularizaodasfaltas.
AplicaodePenalidades:Pelainexecuototalouparcialdocontrato,garantindoseaprviadefesa.
SoclusulasexorbitantesporqueassanessoaplicadaspelaprpriaAdministrao.Aspenalidade
cabveissoasseguintes:
1.Advertncia.
2.Multa.
3.Suspensotemporriadodireitodeparticipaoemlicitaoeimpedimentodecontratarcoma
Administrao,porprazonosuperioradoisanos.
4.DeclaraodeinidoneidadeparalicitaroucontratarcomaAdministrao.
OcupaoProvisria:debensmveis,imveis,pessoaleserviosvinculadosaoobjetodocontrato
Quandosetratardeserviosessenciais.
Paragarantiraapuraodefaltasounahiptesederescisodocontratoadministrativo.
Relaodeadequaoentreoobjetoeopreodocontratoadministrativo,quedeveestarpresenteno
momentoemquesefirmaoajuste.
Objetivapropiciarspartesaoportunidadederestabeleceroequilbriotodavezquedealgumaformafor
elerompido.
Servedegarantiaparaocontratanteecontratado(ascondiesefetivasdapropostadevemsermantidas
enquantoperdurarovnculocontratualart.37,XXI,CF).
Essarefernciaa"mantidasascondiesefetivasdaproposta"tornouobrigatriaacriaodeumsistema
legaldepreservaodamargemdelucrodocontratado,denominadoequilbrioeconmicofinanceiro.
Aequaoeconmicofinanceirapodeserconceituadacomoarelaoqueseestabelece,nomomentoda
celebraodocontrato,entreoencargoassumidoearemuneraopactuada.
Amanutenodesseequilbrioumdireitoconstitucionalmentetuteladodocontratadoedecorredo
princpiodaboafetambmdabuscapelointeressepblicoprimrio,tendocomofundamentosaregrado
rebussicstantibuseateoriadaimpreviso.
rebussicstantibus:Aclusularebussicstantibusamaisantigaexpressodapossibilidadede
revisocontratualnoscontratosdeexecuodiferidaoudetratosucessivo.
A expresso rebus sic stantibus consiste, resumidamente, em presumir, nos
contratos comutativos, uma clusula implcita, segundo a qual os contratantes esto
adstritos ao seu rigoroso cumprimento, no pressuposto de que as circunstncias do
momento da contratao se conservem inalteradas no momento da execuo
contratual, ou seja, permaneam idnticas s que vigoravam no momento da
celebrao.
H uma mitigao do pacta sunt servanda.
TeoriadaImpreviso:ocorreateoriadaimprevisoquando,nocursodocontrato,sobrevm
eventosexcepcionaiseimprevisveisquesubvertemaequaoeconmicofinanceirado
pacto.Efeitos:
Seaparteprejudicadanopudercumprirasobrigaescontratuais,darsearescisosem
culpa.
Seocumprimentoforpossvel,masacarretarnusparaaparte,terestadireitorevisodo
preopararestauraroequilbriorompido.
Reajuste:aterminologiaapropriadaparadenominaraatualizaodovalorremuneratrioanteasperdas
inflacionrias(fatocerto)oumajoraonosinsumos.
Decorredefatocertoeesperado.
Asregrasdereajustetmprevisocontratual(clusulanecessria).
Soformalizadaspormeiodeinstitutodenominadoapostila.
RevisoouRecomposio:Soalteraesnovalorefetivodatarifa,quasesempresempreviso
contratual,diantedecircunstnciasinsuscetveisderecomposioporreajuste.
Decorredefatosuperveniente.
Independedeprevisoexpressanocontrato.
CabveldiantedoaumentodosencargosimpostospelaAdministrao.
ReajusteXReviso:Noreajustepromovidaumasimplesatualizaomonetriadaremunerao,ao
passoquenarevisoocorreumaumentorealnovalorpagoaocontratado.
Alteraounilateraldocontrato:QuandoaAdministraocontranterealizamodificaesquantitativasou
qualitativasnoobjetocontratual.So,portanto,circunstnciasinternasaocontrato.
Ex.:Aumentononmeroderuasaseremasfaltadaspelocontratado.
FatoPrncipe:todoacontecimentoexternoaocontrato,superveniente,imprevisveledenatureza
geral(abrangetodaacoletividade)provocadopelaentidadecontratante.
Ex.:Aumentodetributopromovidopelaentidadecontrante.
Seoatoestataldificultaeoneraoparticularparaocumprimentodesuasobrigaes,terdireito
revisodopreo.
Seofatoimpededefinitivamenteoparticulardeadimplirasobrigaes,pormotivoaquenodeu
causa,temdireitoindenizaointegral.
OBS.:Seamajoraodetributoforrealizadaporoutraesferaadministrativa,aplicaseateoriada
imprevisoenoofatoprncipe.
FatodaAdministrao:ConsisteemaoouomissodaAdministraocontratante,semnaturezageral,
queretardaouimpedeaexecuodocontrato.
Ex.:Administraonoprovidenciadesapropriaesnecessriasparaduplicaoderodovia.
ParaCelsoAntnioBandeiradeMellofatodaadministraoocomportamentoirregulardo
contratantequevioladireitosdocontratado,masnonecessariamentedificultaouimpedeaexecuo.
leaEconmica(TeoriadaImpreviso):acontecimentoexternoaocontrato,denaturezaeconmica
eestranhovontadedaspartes,imprevisveleinevitvel,quecausedesequilbriocontratual.
Ex.:Aumentodetributodeterminadoporentidadefederativadiversadaadministraocontratante.
Arecomposiodecorrentedeleaeconmicaestrelacionadacomaaplicao,nasearados
contratosadministrativos,dateoriadaimpreviso.
Paraquetalcircunstnciaspossamgerarrevisotarifria,fazsenecessrioopreenchimentode
algumascondies,demodoqueofatoseja:
a)imprevisvelquantosuaocorrnciaeaoalcancedesuasconsequncias
b)estranhovontadedaspartes
c)inevitvel
d)causadordesignificativodesequilbrioaocontrato.
Sujeiesimprevistasouinterfernciasimprevistas:Sodificuldadesimprevisveisdeordemmaterial.
Ex.:lenolfreticoencontradoduranteaconstruodetneldificultandoaexecuodaobra.
Casofortuitoeforamaior:consisteematodohomem,desdequesejaestranhovontadedaspartes,
oufatodanatureza.
Taissituaesdevemcaracterizarsepelaimprevisibilidade,inevitabilidadeeimpossibilidadetotal
documprimentodasobrigaes.
Ensejorescisodocontratosemculpadodevedorinadimplente(direitoindenizao).
Oscontratosadministrativosdevemsercelebradosporprazodeterminado.
Oprazodoscontratosficaadstritovignciadosrespectivoscrditosoramentrios,excetoemtrscasos:
a)AosprojetoscujosprodutosestejamcontempladosnasmetasestabelecidasnoPlanoPlurianual,
osquaispoderoserprorrogadossehouverinteressedaAdministraoedesdequeissotenhasido
previstonoatoconvocatrio.
b)prestaodeserviosaseremexecutadosdeformacontnua,quepoderoterasuadurao
prorrogadaporiguaisesucessivosperodoscomvistasobtenodepreosecondiesmais
vantajosasparaaAdministrao,limitadaa60(sessenta)meses.
Admitidaumaprorrogaode12meses,diantedeexcepcionalinteressepblico
c)Aoalugueldeequipamentoseautilizaodeprogramasdeinformtica,podendoadurao
estendersepeloprazodeat48(quarentaeoito)mesesapsoinciodavignciadocontrato.
d)ashiptesesprevistasnosincisosIX,XIX,XXVIIIeXXXIdoart.24,daLein8.666/93podem
tervignciaporat120meses,casohajainteressedaadministrao.
IXquandohouverpossibilidadedecomprometimentodasegurananacional,noscasos
estabelecidosemdecretodoPresidentedaRepblica,ouvidooConselhodeDefesaNacional
XIXparaascomprasdematerialdeusopelasForasArmadas,comexceodemateriaisde
usopessoaleadministrativo,quandohouvernecessidadedemanterapadronizaorequerida
pelaestruturadeapoiologsticodosmeiosnavais,areoseterrestres,medianteparecerde
comissoinstitudapordecreto
XXVIIIparaofornecimentodebenseservios,produzidosouprestadosnoPas,que
envolvam,cumulativamente,altacomplexidadetecnolgicaedefesanacional,medianteparecerde
comissoespecialmentedesignadapelaautoridademximadorgo.
XXXInascontrataesvisandoaocumprimentododispostonosarts.3o,4o,5oe20daLei
no10.973,de2dedezembrode2004,observadososprincpiosgeraisdecontrataodela
constantes.
ALei10.973/2004dispesobreincentivosinovaoepesquisacientficaetecnolgica
noambienteprodutivoedoutrasprovidncias.