Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 1232-2016-JNE
Expediente N. J-2016-01361-C01
ANCASH
Lima, veinticinco de octubre de dos mil diecisis
VISTO el Oficio N. 4092-2016-P-CSJAN/PJ, recibido el 03 de octubre de 2015, remitido por
el presidente de la Corte Superior de Justicia de Ancash y el del Oficio N. 2970-2016-GRAVGR-GE, recibido el 21 de octubre de 2016, remitido por Enrique Vargas Barnechea
vicegobernador del gobierno regional de Ancash.
ANTECEDENTES
Mediante sentencia del 25 de setiembre de 2016, la Sala Penal Liquidadora Permanente de
Huaraz de la Corte Superior de Justicia de Ancash por mayora conden a entre otros a
Waldo Enrique Ros Salcedo, Gobernador Regional de Ancash, como autor del delito contra la
Administracin Pblica, en su modalidad de colusin desleal, en agravio de la Municipalidad
Provincial de Huaraz. Por esta razn se le impuso cinco aos de pena privativa de libertad
con el carcter de efectiva, ordenando su inmediato internamiento en el Establecimiento
Penitenciario de Huaraz, adems se le dict tres aos inhabilitacin conforme a lo establecido
en el inciso 2 del artculo 36 del Cdigo Penal, esto es, incapacidad para obtener mandato,
cargo, empleo o comisin de carcter pblico.
Asimismo, a travs del Oficio N. 2970-2016-GRA-VGR-GE, recibido el 21 de octubre de
2016, Enrique Vargas Barnechea vicegobernador del gobierno regional de Ancash solicit la
acreditacin de la suspensin de Waldo Enrique Ros Salcedo, Gobernador Regional de
Ancash, por considerarlo incurso en la causal establecida en el artculo 31, numeral 2, de la
Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (en adelante LOGR), remitiendo para
ello el acuerdo de concejo regional N. 254-2016-GRA/CR, en el cual se tom la decisin de
suspensin.
CONSIDERANDOS
1.

Este Supremo Tribunal Electoral goza de potestad jurisdiccional que le ha conferido el Poder
Constituyente (artculo 178, numeral 4, de la Constitucin Poltica del Per) para administrar
justicia en materia electoral, y que obedece a la necesidad de cautelar el inters general que
existe en torno a garantizar la idoneidad de los funcionarios pblicos elegidos por voto
popular,

2.

En ese sentido, mediante Resolucin N. 184-2015-JNE, del 7 de julio de 2015,

Resolucin 0233-2015-JNE, de fecha 31 de agosto de 2015, y Resolucin 11152016-JNE, de fecha 08 de septiembre de 2016, se ha establecido como criterio
jurisprudencial que este Supremo Tribunal Electoral se encuentra legitimado, en caso de
contar con la documentacin correspondiente remitida por los rganos competentes, para
declarar, en nica y definitiva instancia jurisdiccional, la vacancia o suspensin de una
autoridad municipal incursa en una causal cuya configuracin es de naturaleza objetiva,
esto es, por ejemplo cuando estemos frente a una condena consentida o ejecutoriada, o
condena confirmada en segunda instancia por delito doloso con pena privativa de la
libertad, o mandato de detencin vigente.

3.

Dicho criterio responde a la necesidad de garantizar la gobernabilidad y la estabilidad

social que pueden verse afectadas como consecuencia de una demora innecesaria en el
trmite de un procedimiento de declaratoria de vacancia o suspensin en sede municipal
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o regional, por acciones propias de la autoridad sometida a dicho procedimiento con la
intencin de lograr que, por el transcurso del tiempo, ya sea por el cumplimiento de la
pena o por el periodo de prueba u otros similares, dicha causal perdiera eficacia y, con
ello, evitar que el Jurado Nacional de Elecciones se pronunciara sobre la vacancia o
suspensin. Se sostiene, adems, que esperar un pronunciamiento en sede
administrativa del concejo municipal o regional atentara, contra los principios de
economa, celeridad procesal y de verdad material, lo que genera una consecuente
dilacin innecesaria en el trmite del procedimiento de vacancia o suspensin de una
autoridad municipal o regional que se sustenta en una causal de comprobacin objetiva.
4.

Como se advierte de lo expuesto en los considerandos precedentes, la declaracin

de suspensin prevista en el artculo 31, numeral 2, de la LOGR responde a la
concurrencia de una causal de comprobacin objetiva, sustentada en la existencia de
un mandato firme de detencin derivado de un proceso penal, mandato que segn
las Resoluciones N. 1026-2013-JNE, N. 359-2014-JNE, N. 238-A-2015-JNE y N.
0327-A- 2015-JNE y Resolucin N. 1021-2016-JNE debe entenderse que se configura
cuando se encuentre vigente, sin considerar si se ha ejecutado o no. Ahora bien, con
mayor razn, deber aplicarse dicha causal cuando sobre la autoridad exista una orden
de captura o se encuentre recluida en un centro penitenciario, como sucede en los casos
en que el rgano jurisdiccional impone una pena privativa de la libertad efectiva. Esto es
as porque se debe tomar en cuenta que la razn de ser de esta causal es que las
autoridades electas puedan ejercer con normalidad las funciones asignadas . La
adopcin de dicho criterio obedece a la necesidad de cautelar el inters pblico y
general que existe en torno a garantizar la idoneidad de los funcionarios pblicos que
exige que se excluyan del seno del servicio pblico a quienes han infringido las
normas bsicas de nuestro ordenamiento y llevan sobre s la carga de una condena
penal.

5.

Estando a lo precisado, en el presente caso, de las copias certificadas cursadas

mediante el Oficio N. 4092-2016-P-CSJAN/PJ, recibido el 03 de octubre de 2015,
remitido por el presidente de la Corte Superior de Justicia de Ancash , se aprecia que el
25 de setiembre de 2016, la Sala Penal Liquidadora Permanente de Huaraz de la Corte
Superior de Justicia de Ancash por mayora conden a entre otros a Waldo Enrique Ros
Salcedo, Gobernador Regional de Ancash, como autor del delito contra la Administracin
Pblica, en su modalidad de colusin desleal, en agravio de la Municipalidad Provincial
de Huaraz. Por esta razn se le impuso cinco aos de pena privativa de libertad con el
carcter de efectiva, ordenando su inmediato internamiento en el Establecimiento
Penitenciario de Huaraz, adems se le dict tres aos inhabilitacin conforme a lo
establecido en el inciso 2 del artculo 36 del Cdigo Penal, esto es, incapacidad para
obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico .

6.

En consecuencia, se advierte que Waldo Enrique Ros Salcedo, Gobernador Regional

de Ancash cuenta con una sentencia judicial condenatoria con pena privativa de la
libertad por delito doloso, con el carcter de efectiva, razn por la cual se encuentra
recluido en el Establecimiento Penitenciario de Huaraz, por tanto, este Supremo
Tribunal Electoral concluye que se ha configurado el supuesto de hecho contenido en
el artculo 31, numeral 2, de la LOGR,

7.

Ahora si bien el Acuerdo de Concejo Regional N. 254-2016-GRA/CR que declara la

suspensin de Waldo Enrique Ros Salcedo, Gobernador Regional de Ancash, por
considerarlo incurso en la causal establecida en el artculo 31, numeral 2, de la Ley N.
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (en adelante LOGR) ha sido notificado el
21 de octubre de 2016, y quedara pendiente el plazo para que la parte afectada si lo
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considera presente recurso impugnatorio, tambin es cierto que conforme a los
fundamentos expresados en la presente resolucin Waldo Enrique Ros Salcedo
Gobernador Regional de Ancash, ha incurrido en una causal de comprobacin
objetiva por lo que este rgano electoral en mrito a los principios de economa,
celeridad procesal y de verdad material, corresponde, en esta instancia, declarar la
suspensin del ejercicio de su cargo Gobernador Regional de Ancash, hasta que la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica resuelva la situacin jurdica de Waldo
Enrique Ros Salcedo.
8.

En tal sentido, corresponde convocar al vicegobernador Enrique Mximo Vargas

Barnechea, identificado con DNI N. 41834241, para que asuma, provisionalmente, el
cargo de Gobernador Regional de Ancash hasta que se resuelva la situacin jurdica
de Waldo Enrique Ros Salcedo.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado
Luis Carlos Arce Crdova, por ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE

Artculo primero.- SUSPENDER a Waldo Enrique Ros Salcedo en el cargo de

Gobernador Regional de Ancash, porque se encuentra incurso en la causal prevista en el
artculo 31, numeral 2, de la Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y, en
consecuencia, DEJAR SIN EFECTO, provisionalmente, la credencial que le fue otorgada
con motivo de las Elecciones Municipales del ao 2014.
Artculo segundo.- CONVOCAR a Enrique Mximo Vargas Barnechea, identificado con DNI N.
41834241, para que asuma, provisionalmente, Gobernador Regional de Ancash, mientras se
resuelva la situacin jurdica de Waldo Enrique Ros Salcedo, para lo cual se le otorgar la
respectiva credencial que lo acredite como tal.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
nnmq