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ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
DIREITO TRIBUTRIO I
AULA 1
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ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO


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Homem no vive s
Sociedade

Uma fora superior


Com poder editar as regras de conduta
Com poder para construir o direito

Desta necessidade nasceu o Estado


Estado a sociedade juridicamente organizada,
representando a organizao jurdica de um
povo, em um dado territrio, sob um poder
supremo, para realizao do bem comum

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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FINALIDADE ESSENCIAL DO ESTADO

BEM COMUM DE SEU POVO


REALIZAO DO INTERESSE PBLICO
ATENDIMENTO DAS NECESSIDADES GERAIS DA
POPULAO
MANUTENO SEGURA E ORDENADA DA VIDA
SOCIAL

NECESSIDADES
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INDIVIDUAIS

COLETIVAS

DEVEM SER ATENDIDAS PELO PRPRIO INDIVDUO

PODEM SER ATENDIDAS PELA JUNO DE VRIOS


INDIVDUOS

PBLICAS

SOMENTE PODEM SER ATENDIDAS PELO ESTADO

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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ATRIBUIES DO ESTADO (CF/88)


MANTER RELAES COM ESTADOS ESTRANGEIROS
SEGURANA NACIONAL
PLANEJAR O DESENVOLVIMENTO
EXECUTAR PLANOS DE EDUCAO
EXECUTAR PLANOS DE SADE
ORGANIZAR A DEFESA CONTRA CALAMIDADES PBLICAS
ASSISTNCIA SOCIAL
EXECUTAR OBRAS PBLICAS
RODOVIAS
ESGOTO
GUA
LEGISLAR
ADMINISTRAR
JULGAR

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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REALIZAO DO BEM COMUM

OBTER RECEITAS

NECESSRIO VERBAS

PARTE DA ATIVIDADE FINANCEIRA PARA A


CONSECUO DO BEM COMUM

NOS REGIMES DEMOCRTICOS

ATIVIDADE FINANCEIRA TRAADA PELO DIREITO


PBLICO

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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O PODER

AUTOLIMITADO
EXERCITA-SE DENTRO DE PRINCPIOS QUE
RACIONALIZAM A AO SOBERANA

CONSTITUIO 1988 - CONTM INMERAS


NORMAS LIMITANDO O PODER FISCAL DO
ESTADO EM SALVAGUARDA DO CIDADO

CONCEITO:

ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO UM CONJUNTO


DE ATOS QUE O ESTADO PRATICA NA OBTENO,
GESTO E APLICAO DOS RECURSOS
FINANCEIROS DE QUE NECESSITA PARA ATINGIR
SEUS FINS.

PODER FINANCEIRO
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PODER FINANCEIRO

ATIVIDADE FINANCEIRA EMANA DO PODER OU DA


SOBERANIA FINANCEIRA DO ESTADO
PODER FINANCEIRO UMA PARCELA DO PODER
ESTATAL, AO LADO DO PODER PENAL, PODER DE
POLCIA E PODER DE DOMNIO EMINENTE
SEPARA-SE VERTICALMENTE: PODER DA UNIO, DOS
ESTADOS E DOS MUNICPIOS
SEPARA-SE HORIZONTALMENTE: PODER DE
ADMINISTRAR, LEGISLAR E JULGAR
ATIVIDADE ADMINISTRATIVA VINCULADA LEI E
CONTROLADA PELO PODER JUDICIRIO

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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EXERCIDA PELOS ENTES TERRITORIAIS

UNIO
ESTADOS MEMBROS
MUNICPIOS
E RESPECTIVAS AUTARQUIAS

EXCLUI-SE DO CONCEITO A EXERCIDA


PELOS RGOS DA ADMINISTRAO
INDIRETA DE DIREITO PRIVADO

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA


EMPRESAS PBLICAS
DEMAIS SOCIEDADES INSTITUDAS E MANTIDAS
PELO PODER PBLICO

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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1.2 REA DE ATUAO

ATIVIDADE FINANCEIRA SE DESENVOLVE TENDO


EM VISTA A

ESTADO ATIVIDADE FINANCEIRA ATIVIDADE MEIO PARA


ATINGIR SEU OBJETIVO MAIOR QUAL SEJA A DE BUSCAR O
BEM COMUM

RECEITA
GESTO
DESPESA DO DINHEIRO PBLICO

ATIVIDADE INSTRUMENTAL

PARTICULAR - ATIVIDADE FINANCEIRA UM FIM EM SI


MESMO

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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1. OBTENO DE RECEITAS PBLICAS

ESTADO PODE RECORRER A VRIOS EXPEDIENTES

EMPRSTIMOS
OBTER DOS CONTRIBUINTES POR MEIO DE TRIBUTOS
OBTER DE SUAS INDSTRIAS

ASSIM, AS RECEITAS PBLICAS PODEM SER INDUSTRIAIS,


PATRIMONIAIS OU DIVERSAS

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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2. GESTO OU ADMINISTRAO

AO ESTADO COMPETE A ADMINISTRAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A


EXPLORAO DE SEU PATRIMNIO, DE SEUS BENS PATRIMONIAIS

3. REALIZAO DAS DESPESAS

O ESTADO DEVE EMPREGAR OS RECURSOS PATRIMONIAIS A FIM DE PODER


ATINGIR SEUS OBJETIVOS, REALIZANDO AS DESPESAS CORRENTES E DE
CAPITAL

A OBTENO DA RECEITA E A REALIZAO DOS GASTOS SE FAZ DE


ACORDO COM O PLANEJAMENTO CONSUBSTANCIADO NO
ORAMENTO ANUAL

ATIVIDADE FINANCEIRA
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EVOLUO DO CONCEITO DE ATIVIDADE


FINANCEIRA
1. ESTADO PATRIMONIAL

SCULO XVI EUROPA

INGLATERRA E HOLANDA APARECEM OS INTERESSES


DA BURGUESIA SEM MONOPLIOS ESTATAIS
FRANA ALEMANHA USTRIA ESPANHA E PORTUGAL
COM MONOPLIOS RGIDOS E PRIVILGIOS
CORPORATIVOS
SURGE COM A NECESSIDADE DE ORGANIZAR ESTATAL
PARA FAZER A GUERRA
SUA DIMENSO PRINCIPAL BASEIA-SE EM VIVER DE
RENDAS PATRIMONIAIS OU DOMINIAIS DO PRNCIPE
CONFUNDEM-SE O PBLICO E O PRIVADO

ATIVIDADE FINANCEIRA
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2. ESTADO DE POLCIA

VISA A GARANTIA

SCULO XVIII
MODERNIZADOR
INTERVENCIONISTA
CENTRALIZADOR
PATERNALISTA
DA ORDEM
DA SEGURANA
ADMINISTRAO DO BEM ESTAR DOS SDITOS

ALEMANHA, ASTRIA, ITLIA, PORTUGAL E


ESPANHA
NO PENETRA NA INGLATERRA E HOLANDA

ATIVIDADE FINANCEIRA
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3. ESTADO FISCAL

ESTRUTURA CAPITALISTA
LIBERALISMO POLTICO E FINANCEIRO
SURGE O ESTADO DE DIREITO

TRIBUTOS

EMPRSTIMOS CONSENTIDOS

SEPARAO ENTRE A FAZENDA DO PRNCIPE E A


FAZENDA PBLICA
SEPARAO ENTRE POLTICA E ECONOMIA

DIREITO FINANCEIRO
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CONCEITO
DIREITO FINANCEIRO O RAMO DO DIREITO PBLICO
QUE ESTUDA O ORDENAMENTO JURDICO DAS FINANAS
DO ESTADO E AS RELAES JURDICAS DECORRETES DE
SUA ATIVIDADE FINANCEIRA QUE SE ESTABELECEM
ENTRE O ESTADO E O PARTICULAR
ABRANGE O ESTUDO

DO ORAMENTO PBLICO
DAS RECEITAS PBLICAS ORIGINRIAS
DAS DESPESAS PBLICAS
DO CRDITO PBLICO

CINCIA DAS FINANAS


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CINCIA DAS FINANAS A DISCIPLINA QUE,


PELA INVESTIGAO DOS FATOS, PROCURA
EXPLICAR OS FENMINOS LIGADOS
OBTENO E DISPNDIO DO DINHEIRO
NECESSRIO AO FUNCIONAMENTO DOS
SERVIOS A CARGO DO ESTADO, OU DE
OUTRAS PESSOAS DE DIREITO PBLICO, ASSIM
COMO OS EFEITOS OUTROS RESULTANTES
DESSA ATIVIDADE GOVERNAMENTAL.
ALIOMAR BALEEIRO
CINCIA DA ECONOMIA OU DA CINCIA
POLTICA?

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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A ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO SE


DESENVOLVE EM TRS VERTENTES: OBTENO,
GESTO E DISPNDIO DO DINHEIRO PBLICO

ESTUDADO NO DIREITO FINANCEIRO VISANDO


A ANLISE DO ORAMENTO, RECEITA PBLICA,
DESPESA PBLICA E EMPRSTIMO PBLICO.

RECEITAS DO ESTADO
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O ESTADO RECEBE UMA GRANDE QUANTIDADE E VARIEDADE DE


INGRESSOS QUE SERO DETALHADOS EM ESPCIES.
EM RAZO DA ATIVIDADE ECONMICA QUE REALIZA AUFERE VALORES
EM DINHEIRO QUE ADENTRAM PARA SEU CAIXA DENOMINADOS
INGRESSOS, ENTRADAS DE CAIXA OU ENTRADAS FINANCEIRAS.
SO SOMAS DE DINHEIRO OU VALORES QUE ENTRAM PARA OS COFRES
DO ESTADO, AUFERIDOS A QUALQUER TTULO, POSSUINDO DIVERSAS
ORIGENS.
TUDO QUE O ESTADO RECEBE, TODOS OS VALORES, A QUALQUER
TTULO, DENOMINADO ENTRADA FINANCEIRA.
PARA ALGUNS AUTORES TUDO SERIA RECEITA PBLICA. SERIA
SINNIMO DE INGRESSO PBLICO.
OUTROS H PARA QUEM RECEITA PBLICA UM CONCEITO MAIS
RESTRITO HAVENDO IMPLICITAMENTE O ELEMENTO PLENA DISPOSIO
DO ESTADO.
NO SERIAM CONSIDERADOS OS VALORES QUE INGRESSASSEM E FOSSEM
PASSVEIS DE DEVOLUO.

RECEITAS DO ESTADO
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ASSIM, RECEITA PBLICA ABRANGE TODA


QUANTIDADE DE DINHEIRO OBTIDA PELO
ESTADO, OU RGO PBLICO, QUE VENHA A
AUMENTAR SEU PATRIMNIO, SEJA
INGRESSANDO DIRETAMENTE AOS COFRES
PBLICOS, SEJA INDIRETAMENTE, PELO DIREITO
DE RECEB-LA.

A) TODA RECEITA (RESTRITO) ENTRADA


FINANCEIRA MAS NEM TODA ENTRADA RECEITA
B) ENTRADA PBLICA GNERO E A RECEITA PBLICA
ESPCIE
C) RECEITA CONSTITUI UMA ENTRADA FINANCEIRA
QUE NO CORRESPONDE SADA POSTERIOR,
AUMENTANDO O PATRIMNIO DO ESTADO

RECEITAS
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A DEPENDER DO CRITRIO EXISTEM INMERAS CLASSIFICAES PARA AS


RECEITAS PBLICAS. DE ACORDO COM A FONTE DE RECURSOS TEMOS:

RECEITAS ORIGINRIAS
RECEITAS DERIVADAS

RECEITAS ORIGINRIAS

SO AS QUE O ESTADO RECEBE DE SUAS FONTES DE RENDA, SEJA EM


DECORRNCIA DO PATRIMNIO RENDOSO, SEJA EM RAZO DO EXERCCIO DE
UMA INDSTRIA OU DE UM COMRCIO.

ESTADO AUFERRE TAIS RECEITAS EM RAZO DA ADMINISTRAO DOS BENS DE


SEU PATRIMNIO.

RECEITAS DE ECONOMIA PRIVADA DECORREM DE OBRIGAES DE DIREITO


PRIVADO SEM O USO DO PODER FISCAL: ALIENAO DE BENS IMVEIS,
ALUGUERES, VENDA DE VECULOS USADOS ETC.

ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
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RECEITAS DERIVADAS

SO AS QUE O ESTADO AUFERE DO PATRIMNIO


DOS INDIVDUOS DAS COMUNIDADES.

ORIUNDO DAS TRANSFERNCIAS MONETRIAS QUE


TERCEIROS EFETUAM COERCITIVAMENTE OU NO
EM FAVOR DO ESTADO.

A MAIORIA PROVENIENTE DA UTILIZAO PELO


ESTADO, DE SEU PODER FISCAL, REGIDO PELO
DIREITO PBLICO, COATIVAMENTE OU NO.

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