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II.
III.
IV.
PROPUESTA ........................................................................... 32
4.1
Concepcin general ...................................................... 32
4.2
Principios Bsicos de la Propuesta ............................... 32
4.3
Propuestas por objetivos estratgicos .......................... 38
4.3.1 Fsico espacial ................................................... 38
4.3.2 Zonificacin de usos de suelo ........................... 43
4.3.3 Equipamiento urbano ........................................ 50
4.3.4 Infraestructura vial ............................................. 52
4.3.5 Medio ambiente y saneamiento ........................ 56
4.3.6 Centro Histrico ............................................... 59
4.3.7 Aspectos socio-culturales .................................. 61
4.3.8 Aspectos econmicos ........................................ 62
4.4
Seguridad fsica frente a amenazas naturales ..............63
4.5
Gestin urbana ............................................................. 73
V.
VI.
VII.
PRESENTACION
La ciudad del Cusco, constituye la expresin sntesis de sus antecedentes histricos y de
factores econmicos, polticos y sociales. Su problemtica de fondo no es ajena al proceso de
desarrollo urbano nacional, lo que la hace diferente es la variable histrica relacionada con su
valioso patrimonio cultural y natural que la coloca como una de las ciudades ms importantes
del Per y por reconocimiento de la UNESCO, como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
El antecedente ms lejano vinculado a la Planificacin Urbana del siglo pasado, se da a raiz
del terremoto de 1,950, con el Plan Kubler para la reconstruccin de la Ciudad, desde entonces
se han formulado seis planes urbanos con distintos niveles de propuesta, de los que se rescata
la continuidad de sus propuestas viales y los esfuerzos para la proteccin de los Centros
Histricos. Sin embargo, la ciudad en el continuar del tiempo ha ido formndose entre el
desorden promovido por una gestin urbana informal al margen de la Planificacin y los
esfuerzos limitados de los distintos gobiernos locales por superar sus deficiencias en un marco
de demandas sociales cada vez ms crecientes que requieren una accin ms efectiva de su
gobierno local.
El presente Plan ha recogido los aportes de los planes hasta ahora formulados, su evolucin
metodolgica y sus resultados positivos y negativos, los mismos que han permitido identificar la
importancia de la participacin de los agentes que construyen la ciudad desde el inicio del
proceso de planificacin. Esta vez era necesario el compromiso de la comunidad y con l, un
acuerdo que nazca de una visin compartida de nuestra ciudad, de la identificacin de
objetivos estratgicos por parte de sus propios actores, es decir la poblacin organizada en
instituciones y organizaciones sociales, culturales o empresariales, de instituciones tcnicas
como los colegios profesionales y universidades, de organismos pblicos y privados,
municipalidades, ONGs, etc. Todo ello en el marco del proceso participativo de planificacin
estratgica, a travs de talleres y mesas de concertacin por reas temticas, formalmente
constitudas y con aportes y acuerdos traducidos en propuestas registradas en actas
respectivas, con un soporte tcnico especializado en planificacin urbana del PER PLAN
COPESCO que ha sistematizado, procesado y trabajado el Plan Urbano por convenio suscrito
con la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO.
El Plan Urbano articula aspiraciones y propsitos comunes entre la comunidad ciudadana y la
autoridad municipal, usando la tecnologa metodolgica de la Planificacin Estratgica,
proponiendo en sntesis una ciudad sostenible que compromete la participacin conjunta de la
ciudadana y sus autoridades municipales en una visin compartida de lo que queremos que el
Cusco sea para el bienestar social de sus pobladores, atractiva para el turismo y digna de su
condicin de CAPITAL HISTORICA DEL PERU.
INTRODUCCION
El Plan Director, es el resultado de un proceso participativo de planificacin estratgica con la
presencia de diferentes instituciones especializadas y representativas de la ciudad a travs de
Mesas de Concertacin convocadas por la Municipalidad Provincial del Cusco y el Plan
COPESCO, alimentado con los trabajos de campo y gabinete realizados por el equipo tcnico
del Proyecto.
El Plan ha identificado objetivos estratgicos que permitan corregir las tendencias negativas del
proceso de desarrollo urbano actual. pasando de un modelo de planificacin reactivo a uno proactivo que presente un nuevo modelo de gestin de la ciudad, liderado por la Municipalidad
Provincial y las municipalidades distritales involucradas; con amplia y efectiva participacin de
otras instituciones del sector pblico y privado; y con los agentes que participan diariamente en
la gestin de la ciudad.
La propuesta fundamental del Plan Director consiste en la reestructuracin funcional de la ciudad
del Cusco y su rea de influencia, considerando necesaria la desconcentracin del comercio y
servicios, distribucin racional de infraestructura de servicios sociales, y generacin de nuevos
espacios para el desarrollo de diferentes actividades econmicas, formando ncleos urbanos con
funciones propias, es decir; buscando el cambio de modelo uninuclear de la ciudad, por otro
polinuclear promoviendo la generacin de espacios autosostenibles alrededor de ncleos
multifuncionales que cubran en buena medida las necesidades de servicios y empleo de su
poblacin, procurando el mejoramiento del hbitat con la produccin de espacios verdes de
encuentro para la recreacin pasiva y activa as como la difusin y expresin cultural, y apoyando la
conservacin y recuperacin del Medio Ambiente urbano y rural,
El Plan Urbano de la ciudad del Cusco, contiene lo siguiente:
Sntesis del diagnstico, expresada en la identificacin de Problemas y Potencialidades.
Construccin de escenarios tendenciales y deseables.
Construccin de una Visin concertada de la Ciudad del Cusco al ao 2,010, la misma que
ha sido trabajada en base a los resultados del Taller de Visin organizado por la
Municipalidad del Cusco y COPESCO en Julio del presente ao, y luego alimentada por el
trabajo de las Mesas de Concertacin.
Planteamiento de propuestas por Ejes Temticos, formuladas en base a los Objetivos
Estratgicos, sintetizados en la Propuesta de Reestructuracin Funcional de la Ciudad.
Entre las propuestas destacan por su carcter Normativo la propuesta de Zonificacin de
Usos de Suelo y Sistema Vial.
Para la parte de implementacin del Plan Urbano, se han definido estratgias y dentro de
ellas como elemento principal de arranque, la propuesta para la construccin de un Nuevo
modelo de gestin Urbana y Territorial.
Asimismo, el documento contiene un conjunto de Programas y Proyectos, organizados
primero, sobre la base de su importancia estratgica para la reestructuracin funcional de la
ciudad, segundo por Ejes Temticos, y tercero en base a una priorizacin en la que se han
considerado factores diferenciados por temas.
CAPITULO I
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
1.1 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
La ciudad del Cusco se ubica en un valle interandino, entre los 3,150 m.s.n.m (San Jernimo) y los
1
3,700 m.s.n.m (sector del Arco, Tica-Tica) y ocupa una extensin de 3,339 hs.
aproximadamente, del piso de valle, explanadas y parte de laderas de la cuenca y con una
incipiente ocupacin hacia la cuenca de Anta, por el sector del distrito de Poroy.
El rea ocupada por la ciudad responde a procesos de ocupacin muy antiguos. El ncleo de la
ciudad actual corresponde a un proceso de ocupacin Inca, sobre el que se yuxtapone la
ocupacin espaola, a partir de la cual se origin la expansin urbana, involucrando gradualmente
reas de fondo de valle y posteriormente laderas. La evolucin del crecimiento se muestra en el
siguiente cuadro:
POBLACION
1961
1972
1981
1987
1993
1999
86,144
129,724
191,976
250,000
255,571
284,287
EXTENSION
(ha.)
541 Ha.
1,355 Ha.
1,899 Ha
2,245 Ha
2,597Ha
3,311Ha
DENSIDAD PROMEDIO
(Hab./Ha,)
159.2 hab/Ha
95.7 hab/ Ha
101.0 hab/ Ha
111.1 hab/ Ha
98.41 hab/ Ha
86.00 hab/ Ha
Fuente:
Censos Nacionales - INEI
(*)La poblacin rural para 1999 se considera similar a la de 1993
IBIDEM
La PEA de la ciudad de Cusco, pas de 60,181 personas en 1981 a 88,863 personas en 1993
con una tasa de crecimiento de 3.25 % anual, superior a la tasa de crecimiento de la poblacin.
El 9.65 % de la PEA est desocupada, por otro lado, los niveles de sub-empleo por calificacin o
ingresos representan aproximadamente el 50 % del total de la PEA ocupada.
El distrito de Cusco alberga el mayor porcentaje de la PEA de la ciudad concentrando el 35.94%
de la PEA de la ciudad, el distrito de Santiago concentra el 26 % de la PEA de la ciudad.
1.1.2
ESTRUCTURACIN URBANA
El desarrollo urbano de la ciudad que ocupa mayormente el fondo del valle con caractersticas
marcadamente longitudinales, ha generado un crecimiento urbano predominantemente lineal,
horizontal y de baja densidad. En general se ha producido un conjunto urbano con un aspecto
bastante homogneo, reforzado por la tipologa constructiva predominante (edificaciones de dos
pisos con cubierta de tejas). La estructura urbana presenta las siguientes caractersticas:
Ciudad monocntrica (uni-nuclear), que coincide con el Centro Histrico de Cusco, donde se
superponen actividades administrativas, comerciales, financieras.
Areas urbanas perifricas dependientes de servicios urbanos del ncleo central.
La conurbacin ha debilitado la autonoma funcional de los centros poblados San Sebastin y
San Jernimo, que han sido absorvidos por la gran mancha urbana.
De acuerdo a los factores que han contribuido a la actual morfologa de la ciudad: factores
naturales (topografa), factores culturales (carreteras, trama urbana, forma de manzana y el nivel
de ocupacin del suelo) se han identificado 3 grandes zonas que estructuran la ciudad:
a.- Ocupacin Antigua
Centros histricos (Cusco, San Sebastin y San Jernimo)
La trama urbana (adaptada a damero espaol en la conquista), ha sido determinada por
solares y la edificacin de casonas con patio central.
Como elementos estructuradores del espacio urbano destacan las iglesias, plazas y algunas
construcciones civiles importantes.
La plaza es el espacio abierto ms importante.
Actualmente el tejido edilicio urbano presenta cierta homogeneidad nicamente a nivel de
fachadas.
Existe una marcada tendencia a la ocupacin de los espacios abiertos al interior de los
inmuebles, que viene alterando la volumetra y morfologa originales.
2
Toda la informacin de la PEA se ha tomado de los Censos de Poblacin y Vivienda 1981-1993 -INEI
5
SEGURIDAD FISICA
Se ha realizado el anlisis de geodinmica externa y geodinmica interna (ver Diagnstico Plan
Director- Escenario Actual).
3
Para efectos del anlisis de geo dinmica externa PROEPTI ha establecido una Carta de Peligros
conjugados de terrenos inestables - peligros hidrolgicos, considerando bsicamente procesos de
deslizamientos, derrumbes, erosin intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de inundacin y
embalse.
La Carta de Peligros por deslizamientos y fenmenos torrenciales, ha sido elaborada
exclusivamente, de acuerdo a criterios tcnicos y cientficos; evidenciando las amenazas de una
manera independiente de la utilizacin del suelo.
En esta Carta se ha consignado para los fenmenos de geodinmica externa (especialmente
deslizamientos y derrumbes); tres parmetros morfomtricos: lmites (cuya exactitud est
condicionada por la escala y la calidad de los planos topogrficos), velocidad y profundidad.
En el plano a escala 1/50000 Plano PD-D10, que se adjunta, no se encuentra establecido el grado
de actividad y nivel de peligro
Se ha incluido una primera aproximacin a la consignacin del peligro hidrolgico (color azul);
marcando los lmites de las zonas susceptibles de inundacin o huayco y el lmite aguas arriba de
represamientos potenciales. y torrenciales(huaycos e inundaciones), En el futuro esta informacin
debe ser corroborada y completada por modelizaciones y clculos hidrolgicos.
Es necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el esquema
simplista de establecer una relacin automtica del tipo: zona de peligro = prohibicin de
construccin o rea estril. Es conveniente sealar, que la Carta presentada en el estado actual,
en s no es un documento legal. Es un instrumento tcnico para la consideracin de reas de
peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la concepcin de medidas a
programarse y ejecutarse.
En el estudio de geodinmica interna se hace un registro de los problemas que afectan la ciudad y
se realiza su respectivo mapeo.
Proyecto de Estudio y Prevencin de Desastres Ligados a Terrenos Inestables "Cusco y los peligros geodinmicos" Informe final 1998.
1.1.3
DENSIDAD POBLACIONAL
Distritos
Poroy
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastian
San Jernimo
Saylla
TOTAL
63.86
872.37
481.71
617.34
764.17
558.83
43.94
3,402.22
1,305
96,652
57,757
72,670
42,005
15,200
718
286,307
20.43
110.79
119.90
117.71
54.97
27.20
16.34
84.15
Fuente:
(1) Estudio Plan Urbano del Cusco, 1,999
(2) Proyecciones de Poblacin para 1999 - INEI
1.2
TENDENCIAS Y PROYECCIONES
1993
1999
2000
2003
2007
2010
863
90773
70201
51584
13668
29341
727
257157
1993
356
18867
13897
9664
2775
5709
212
51480
1993
1.305
96651
72673
57757
15200
42006
718
286310
1999
293
19568
13810
10820
2781
7463
159
54895
1999
1329
97855
73591
58460
15402
42549
729
289914
2000
298
19812
13985
10952
2818
7559
162
55586
2000
1403
101556
76414
60620
16024
44220
764
301001
2003
315
20561
14521
11357
2932
7856
169
57712
2003
1509
106710
80347
63624
16893
46551
813
316448
2007
339
21605
15269
11920
3091
8270
180
60674
2007
1594
110746
83429
65975
17576
48380
852
328552
2010
358
22422
15854
12360
3216
8595
189
62994
2010
10
Poroy
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jernimo
San Sebastin
Saylla
TOTAL
DEFICIT
363
21113
15954
11366
3176
6953
220
59145
7665
298
21898
15855
12726
3183
9089
165
63214
8319
304
22171
16055
12881
3225
9207
168
64010
8424
321
23009
16671
13357
3356
9568
176
66457
8745
345
24177
17529
14019
3538
10073
187
69867
9193
365
25091
18201
14537
3681
10468
196
72539
9545
Las proyecciones realizadas para el ao 2,010, indican que la ciudad del Cusco llegara a tener en
se ao 328,552 habitantes. Para el ao 2,010 la ciudad del Cusco, incrementara su poblacin en
42,242 hab. (14.75% respecto a 1999).
Sin embargo, cabe indicar que sta tendencia pasiva de crecimiento poblacional podra ser
modificada por diferentes factores que aceleraran su crecimiento, entre ellos:
a. Factores de poltica econmica
- Inversiones importantes en la regin como el caso del Gas de Camisea.
- El fortalecimiento del aparato productivo basado en la Red Asfaltada de la
Macroregin Sur.
- Inversiones del sector privado en el aparato productivo regional y local.
b. Factores de consecuencia de polticas econmicas.
- Expansin del mercado local y regional y procesos migratorios acelerados que demandan
reas urbanizables.
- Programas de vivienda del Estado como respuesta a satisfacer en forma planificada la
demanda de los sectores ms pobres de la ciudad.
c.
1.2.2
POBLACION
AREA URBANIZADA
DENSIDAD URBANA
AO 1999
AO 2010
INCREMENTO
ABSOLUTO
INCREMENTO
RELATIVO
286,307
3,402.22 has
84.15 hab/ha
328,552
3,904.36 has
84.15 hab/ha
42,245
502.14 has
-.-
14.76%
14.76%
-.-
Es decir que de acuerdo a las tendencias actuales, para el ao 2,010 la ciudad del Cusco habr
11
12
POTENCIALIDADES
Estructuracin urbana
Ciudad uni-nuclear que concentra
comercio, servicios,
equipamiento y administracin.
Dependencia de grandes espacios urbanos (perifricos) que
funcionan bsicamente como reas dormitorios y se hallan
dbilmente articuladas al resto de la ciudad.
Concentracin de reas de deterioro urbano en el Centro
Histrico (Santa Ana. Hospital, Nueva Alta, Avenida Baja etc.)
Persistencia y permanencia de reas conflicto-crticas, Av. del
Ejrcito, Mercado Central y reas aledaas) que merecen una
atencin prioritaria.
Expansin urbana
Crecimiento espontneo no planificado, que ha rebasado la
capacidad de gestin de las municipalidades y ha generado la
aparicin de nuevos agentes promotores de la urbanizacin.
Urbanizacin de las comunidades campesinas, lotizacin de
tierras colindantes a la ciudad (estrategia para incrementar costo
del suelo) sin ningn criterio tcnico y con afn especulativo.
Baja densidad y sub-ocupacin de suelo sobre todo en San
Sebastin y San Jernimo, con prdida de tierras agrcolas
Paisaje urbano
Predominio de un paisaje urbano precario y deteriorado
ruralizacin de la ciudad en trminos esttico-formales.
Las escasas reas verdes y recreativas dan como resultado un
paisaje urbano con predominio de reas construdas y un paisaje
rido y seco.
Estructuracin urbana
Wanchaq posee vocacin e infraestructura para ser un centro
alternativo, con una adecuada focalizacin y promocin de
inversin.
Existen reas con vocacin para repotenciar, revalorar el espacio
urbano y descentralizar la actividad comercial y de servicios.
Expansin urbana
La existencia de espacio urbano sub-ocupado, posibilita iniciar
un proceso de promocin para el uso racional de suelo urbano.
Existencia de organizaciones comunales propietarias del recurso
suelo, con quienes se debe iniciar un proceso de manejo
sustentable del recurso, generando rentabilidad sostenible mas
all de la especulacin urbana.
Participacin vecinal
Inicio de un proceso de Planificacin Participativa para la ciudad,
que ofrece la posibilidad de lograr una gestin urbana
concertada
La posibilidad de fortalecer las organizaciones territoriales con la
finalidad de iniciar programas y proyectos de mejorameinto de su
hbitat, canalizando adecuadamente financiamiento para autoconstruccin (Banco Materiales).
La experiencia acumulada de las organizaciones territoriales en
gestin (dotacin de servicios y otros), es una experiencia vlida
para iniciar la descentralizacin en la gestin de algunos
servicios (ejemplo: mantenimiento de parques y jardines).
13
INFRAESTRUCTURA VIAL
PROBLEMTICA
El sistema no ofrece continuidad vial jerarquizada, el mismo que se
explica por la variedad de secciones de sus vas (obstculos) y
porque no conforman circuitos viales de fcil legibilidad
El sistema vial existente dificulta la generacin de nuevos ncleos
urbanos alternativos.
La actual estructura vial no diferencia las direcciones y sentidos de
circulacin
Existe un proceso creciente de ocupacin de las reas de reserva vial
o con derecho de va, previstas en los planes urbanos anteriores
Inejecutabilidad de algunos tramos en las vas programadas en los
planes urbanos anteriores, debido principalmente a factibilidad tcnica
o a la ausencia de una poltica de afectacin de propiedad y de
gestin municipal que retrajo el uso eficiente del sistema vial planteado
Existen sectores desarticulados vialmente por efectos de relieve
topogrfico (quebradas), infraestructura contrapuesta (aeropuerto,
terminal frreo de Wanchaq, etc), centro histrico y otros que por el
crecimiento longitudinal no estructuran con eficiencia el espacio
urbano.
El crecimiento espontneo (habilitaciones urbanas informales) en
reas perifricas de pronunciada pendiente, sin estudios de
estructuracin vial, generan problemas de continuidad vial e
integracin al sistema principal.
Las reas previstas en el Plan Qosqo como reas de expansin (Alto
Qosqo, Ccaramascara, Yacanora, no desarrollaron un sistema de
estructuracin vial y de factibilidad de habilitacin el mismo que ha
generado especulacin sobre el uso del suelo urbano y articulacin
del espacio.
POTENCIALIDADES
Por las caractersticas de la configuracin lineal de la cuenca
y de la tendencia de crecimiento de la ciudad se identifican
mayores posibilidades de generar transporte de pasajeros
masivo alternativo, a travs de corredores viales , siendo la
de mayor posibilidad el transporte ferroviario (tren elctrico)
sobre las lneas existentes y sobre vas paralelas futuras, su
objeto es integrar funcionalmente los ncleos comprendidos
desde la zona de Huambuto hasta el terminal ferroviario de
Wanchaq
Debido al tamao de la ciudad
y la posibilidad de
desplazamientos cortos la peatonalizacin y la definicin de
algunas ciclovas son posibles y alternativas
La erradicacin del comercio ambulatorio y otros en las reas
centrales de la ciudad, permitirn recuperar para el sistema
importantes vas que otorgaran mayor fluidez y eficiencia al
sistema
La ejecucin de la va de evitamiento permitir incorporar un
importante circuito y flujo vehicular, articulando y potenciando
nuevas areas comerciales y residenciales.
La puesta en funcionamiento de la va expresa permitir
reducir el tamao de los flujos y diferenciar los circuitos
La
definicin de circuitos
vehiculares
por reas de
estructuracin, permitir hacer mas eficiente el acceso y
trnsito en el sistema vial
14
POTENCIALIDADES
Patrimonio nico y diferente, vivo, en cantidad y calidad
Instituciones
Turismo
Sinergia - experiencia (recursos humanos especializados)
Centro energtico espiritual de Los Andes
Cusco en la lista mundial del patrimonio
Conjuncin de culturas (sntesis de la cultura andina, pre-inka
y actual)
Espacios para generar actividad y desarrollar cultura
Tradicin, cultura y folklore
Gran Patrimonio adyacente al Centro Histrico (valle)
Existencia de registros, inventarios y catastros
Legislacin e institucionalidad reglamentados.
Recursos humanos especializados
Vigencia de oficios tradicionales
Inversin extranjera
Existencia de comunidades campesinas tradicionales
Instituciones con propuestas y proyectos
Corazn de la ciudad y cabeza de la regin
Ttulos y nominaciones
Inters nacional e internacional
Cooperacin tcnica y financiera
Eje de una gran red de patrimonio
Existencia de instituciones culturales y acadmicas
Alto valor inmobiliario y del suelo
Voluntad poltica para concertacin y participacin ciudadana
15
POTENCIALIDADES
16
POTENCIALIDADES
Existencia de una Normatividad Legal establecida en materia
de Construcciones Sismoresistentes, as como diversas
propuestas de trabajos de construccin, restauracin y
reforzamiento en edificaciones particularmente de adobe.
Gradual y progresiva receptividad por parte de las autoridades
competentes de instituciones gubernamentales y ONGs, para
incorporar la variable de seguridad fsica para casos de
sismos, en la planificacin del desarrollo urbano de la ciudad.
Favorable acogida por parte de organismos mundiales e
instituciones de cooperacin tcnica internacional, para apoyar
proyectos de inversin y estudios de investigacin, destinados
a la prevencin y mitigacin de desastres por efecto ssmico.
Presencia de destacados profesionales especialistas en el
mbito local y nacional, que trabajan en el campo de la
Sismologa, Ingeniera Ssmica y especialidades afines.
Creciente aceptacin en las generaciones de nios y jvenes,
para socializar e incorporar criterios de seguridad hacia una
cultura de prevencin frente a los efectos destructivos que
ocasionan los sismos.
Estacin Ssmica de Tambomachay del Instituto Geofsico del
Per, registra con gran precisin actividad ssmica local con un
sismgrafo digital de ltima generacin, interconectado
telemtricamente desde el Cusco con Lima en tiempo real.
La UNSAAC mantiene operativo un sismgrafo analgico en la
Estacin Ssmica de Kayra, registrando eventos ssmicos con
relativo grado de precisin.
17
POTENCIALIDADES
Desechos slidos
Alta contaminacin de aire, por emanaciones del parque automotor.
Existe una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas,
Contaminacin por aguas servidas que se vierten sin tratar, contaminando
cuya operativizacin debe ser evaluada.
aguas y riberas del ro Huatanay.
Por la composicin de la basura producida en Cusco,
Contaminacin de suelo por desechos slidos.
existe la posibilidad de iniciar un proceso de reciclaje de
El botadero municipal de basura es un foco de contaminacin de aire, suelo y
basura y de bio-abono (compost).
agua y genera problemas de salud a la poblacin que vive en reas aledaas.
Contaminacin de riberas y reas agrcolas regadas con las aguas Paisaje urbano
Existe potencial en algunas cuencas que no han sido
contaminadas del ro Huatanay.
afectadas por acciones antrpicas, para iniciar
Contaminacin odorfica producida por emanaciones de la Planta de
forestacin.
Tratamiento de aguas servidas en San Jernimo.
Desechos slidos y limpieza pblca
No se recoge la totalidad de desechos slidos producidos diariamente en la
ciudad. Han proliferado los botaderos clandestinos en el mbito de la ciudad
Los hospitales no tratan los desechos slidos.
El botadero de San Antonio se maneja de manera emprica
Deficiente sistema de limpieza pblica
Participacin ciudadana
Las organizaciones territoriales y su experiencia
acumulada en gestin son un potencial con posibilidades
para la descentralizacin en la prestacin de servicios
(recojo de basura y barrido de calles).
18
POTENCIALIDADES
IDENTIDAD EN LA CULTURA DE LA SOCIEDAD
Cusco es una ciudad cosmopolita con una variada
convergencia de culturas
El Idioma Quechua es el principal elemento de identidad
cultural.
La participacin de todos los sectores de la sociedad en las
festividades.
Riqueza de Patrimonio
Las expresiones culturales se adaptan a niveles de
globalizacin, manteniendo su esencia
Variadas expresiones etnogrficas.
Barrios con identidad propia (Arte, Corpus).
19
EDUCACION
PROBLEMTICA
Sector Educacin Ineficiente y Desactualizado.
La currcula escolar, no se adapta a la realidad y las necesidades
locales.
El nivel acadmico y sentido de responsabilidad en los docentes es
muy bajo.
Inaplicabilidad de metodologias de enseanza modernas adaptables
a nuestro medio.
Muchos docentes no culminan o carecen de estudios superiores.
Poltica y Coyuntura Nacional
Deficiente infraestructura educativa a nivel general.
Insuficiente presupuesto para el Sector.
Crisis Socioeconmica
El costo para estudiar en el Per es muy alto.
Idiosincracia y Cultura Indiferente a La Educacion
La poblacin no es consciente de la importancia del estudio.
Los sectores de la sociedad no se identifican con la educacin a
todos sus niveles.
POTENCIALIDADES
Creatividad y Capital Humano Joven
Capital humano compuesto por jvenes y nios que desean estudiar.
La creatividad de nios y jvenes para explotar y aplicar en favor del
desarrollo.
Cultura e Historia Viviente
Gran acervo de valores culturales para transmitir.
Cuantioso pasado histrico.
Diversidad de patrimonio cultural y natural que conservar y proteger.
Cusco Capital Histrica del Per.
Cusco Patrimonio Cultural de la Humanidad.
20
VIVIENDA
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
21
POTENCIALIDADES
COMERCIO Y SERVICIOS
SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS
Concentracin del comercio central y servicios en la zona
Comerciantes con posibilidades de inversin en infraestructura de
cntrica de la Ciudad
mercados.
Comercio y servicios
INDUSTRIA Y TURISMO
Gran capacidad organizativa en los comerciantes informales
Dbiles mecanismos para fortalecer la organizacin de
La infraestructura de servicios existentes en la ciudad, puede ser
productores
utilizada para una diversificacin en usos econmicos y sociales
Escasa y deficiente oferta de capacitacin empresarial
INDUSTRIA Y TURISMO
Ausencia de espacios organizados para la actividad industrial
Abandono por parte del Estado y el sector financiero
Existencia de materia prima para ser explotada
Escasa articulacin del turismo con otras actividades
Capacidad de los empresarios para combinar tecnologa moderna
econmicas
con tradicional
Deficiente capacitacin para operar en la actividad turstica
Empresarios con acumulacin de experiencia y estrategias para
mantenerse en actividad
Los prestadores de servicios no asumen una cultura turstica
Diversidad y cantidad de recursos tursticos
Superposicin de instituciones y objetivos institucionales que
generan una gestin ineficiente.
Cusco tiene un prestigio ganado a nivel mundial por la presencia de
Machupicchu
SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS
Infraestructura de mercados actuales no cubre la demanda de la
poblacin
No se cuenta con mercados mayoristas
22
POTENCIALIDADES
Existencia de voluntad poltica en las autoridades municipales
para lograr una gestin urbana eficaz y eficiente.
Los servidores que laboran en gestin urbana tienen disposicin
de capacitarse y aplicar los documentos normativos.
Las municipalidades distritales y provincial cuentan con
recursos materiales y humanos suficientes para aplicar
adecuadamente una poltica de gestin urbana.
La normatividad municipal tiende a uniformizarse permitiendo
procedimientos giles.
La poblacin de la ciudad viene participando activamente en las
Mesas de Concertacin para el diseo del Plan Urbano.
23
CUSCO
CAPITULO II
ESCENARIOS DE DESARROLLO
2.1
Luego del anlisis de los diferentes problemas de la ciudad por ejes temticos se han
esbozado algunos escenarios, para identificar las diferentes opciones que tendra a futuro la
ciudad si contina la tendencia actual o si se realizan intervenciones planificadas y concertadas
en el corto, mediano y largo plazo.
4
ESCENARIO TENDENCIAL
Se refuerza el caracter de
ciudad monocntrica,
generando mayor presin de
carga de uso en el ncleo
central (Centro Histrico), con
el consiguiente incremento de
congestion vehicular,
contaminacin, acumulacin
de basura y deterioro de los
espacios urbanos.
Prevalece el crecimiento
espontneo de la ciudad como
una gran mancha de aceite,
ocupando reas agrcolas
(sur-este) y altas pendientes
(nor-este y oeste)
El sistema vial sigue
privilegiando una articulacin
vial longitudinal, los nodos
existentes (ver plano
diagnstico vial) no han sido
resueltos. La superposicin de
diferentes niveles de flujos
vehiculares en todo el mbito
de la ciudad persiste
La congestin vehicular llega
a lmites inadmisibles. Para el
transporterte urbano se ha
duplicado el nmero de
pequeas unidades que
saturan todas las vas
principales. Ms del 60% del
parque automotor tiene entre
15 y 20 aos siendo potentes
agentes contaminantes.
ESCENARIO PROBABLE
Se ha iniciado un dbil
proceso de
desconcentracin que no ha
sido entendido ni apoyado
por la poblacin y las
instituciones en general.
ESCENARIO DESEABLE
El apoyo de la poblacin y las
instituciones permite que la
ciudad sea policntrica, con
centros altamente competitivos
que ofrecen servicios y
comercio de calidad. Los
centros adems permitidan
crear identidades locales y
espacios de encuentro donde se
reproduce la cultura
El proceso de ocupacin de La decidida accin de las
las reas planificadas, se vio municipalidades permite la
detenido por la alta
ocupacin de las reas de
dependencia funcional de
expansin planificada.
stas reas respecto del
ncleo central
Por falta de financiamiento
-El sistema vial adecuadamente
no se logr la salida de la
jerarquizado anula las fricciones
Va Expresa a Puqun, ni se de circulacin
concluy la via de
-Los anillos viales permiten una
evitamiento.
circulacin interdistrital fluda.
-La va expresa como va de alta
velocidad articula toda la ciudad
- Los vehculos de alto tonelaje
no ingresan a la ciudad (circulan
por la va de evitamiento).
Se han reordenado las rutas - Con el tren elctrico interde transporte urbano, sin
urbano de la cuenca se han
embargo las combis siguen reducido los niveles de
causando congestin
contaminacin y se garantiza la
vehicular.
rapidez del transporte.
Existe mayor control de las
- Unidades vehiculares (con
emisiones de gases del
catalizador) con capacidad de
parque automotor pero no
40 a 60 pasajeros recorren los
se ha renovado el parque
ejes viales principales.
automotor
La poblacin privilegia la
circulacin local peatonal.
Escenario Tendencial: refleja el futuro de la ciudad teniendo en cuenta la evolucin actual, bajo el supuesto que no se producirn
intervenciones de importancia por parte de los diferentes actores locales. Planeacin estratgica municipal - IULA/CELCADEL
5
Escenario Probable: plantea el futuro de la ciudad, bajo el supuesto de que se producirn ciertas intervenciones aisladas por parte
de los agentes locales y/o nacionales.IBIDEM
6
Escenario Deseable: prev el futuro de la ciudad bajo el supuesto de que se concentrarn las principales estrategias del Plan en
forma sistemtica, oportuna e interrelacionada, apuntando a conseguir la visin. IBIDEM
25
CUSCO
Contina la desarticulacin y
dependencia de las reas
perifricas en relacin a las
ventajas competitivas que
ofrecen los diferentes
ncleos
Se realizan campaas de
limpieza en coordinacin
con el ejrcito y la poblacin,
sin embargo no existe
conciencia ambiental. Se ha
instalado el relleno sanitario
de Quispiquilla II
Se hacen monitoreos
anuales de las reas
ocupadas en zonas
vulnerables. Defensa civil y
los bomberos se hallan en
permante alerta en poca de
lluvias para acudir en casos
de emergencia
Los niveles de contaminacin Las aguas servidas tratadas
del ro Huatanay, lo ubican
se vierten al Huatanay, se
como el ro mas contaminado hace limpieza peridica de
del Per.
basura en sus riberas con la
participacin de instituciones
y poblacin.
Se mantiene el dficit de
- Se produce un incremento
reas verdes en la ciudad y de de las zonas verdes por
espacios paisajsticos, as
habitante, entendindolas
como la insensibilidad de la
slo desde el punto de vista
poblacin respecto a su
esttico y sin necesidad de
mantenimiento y conservacin grandes inversiones
CONCLUSIONES
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE
ESCENARIO DESEABLE
Las municipalidades y la
sociedad civil no son capaces
de modificar una tendencia
negativa, hay resignacin y
falta de capacidad para la
accin concertada.
Se ha logrado construir un
modelo de gestin moderno,
concertado y con participacin
efectiva de la sociedad civil.
El Plan Urbano ha sido
permanentemente alimentado
por la ciudadana y hay
concenso y apoyo para su
aplicacin .
Existe una actitud proactiva en
la sociedad que sigue el
ejemplo de sus autoridades e
instituciones.
Las
municipalidades
e
instituciones
del
estado
politizan las obras sin una
concepcin de futuro, se
mantiene una actitud reactiva
frente a los problemas de la
ciudad.
26
CUSCO
CAPITULO III
VISION DE DESARROLLO
3.1 CONSTRUCCION DE LA VISION
La construccin de la visin se ha realizado mediante aproximaciones sucesivas que
significaron:
- Taller de visin de la ciudad, evento realizado del 22 al 23 de Julio de 1999.
- Trabajo en las Mesas de Concertacin por ejes temticos
- Sntesis y redaccin final de la visin
3.3
Calidad de
vida
Polos
Cuencas
27
CUSCO
Riesgo
Saneamiento
Paisaje
Proteccin
Turismo
Agroindustria
PYMEs
Cultura
Salud
28
CUSCO
Municipalidad
Provincial
Participacin
Ciudadana
29
CUSCO
CUSCO
31
CUSCO
CAPITULO IV
PROPUESTA
32
CUSCO
ESQUEMA
OBJETIVO
EFICIENCIA
CALIDAD DE VIDA
ESPACIOS ABIERTOS
(Desarrollo Social)
METAS
-Ciudad Polinuclear
- Focalizacin de la inversin
-Equidad espacial
- Oportunidades econmicas y laborales
- Reduccin de horas /hombre en
recorridos urbanos
- Calidad , vigencia e identidad social/
cultural /poltica (convergencia social)
- Calidad de paisaje urbano
- Equilibrio bio-psico/social
-Habitabilidad local
- -Libre accesibilidad
INTERFASE INTRA Y
EXTRA URBANA
(Medio ambiente)
INTEGRACION
SISTEMA DE VIALIDAD
Y TRANSPORTE
(FLUJOS)
ARTICULACION
- Refuerza la refuncionalizacin de la
ciudad.
CIUDAD SOSTENIBLE
33
CUSCO
ESQUEMA N 4.2
MODELO DE ESTRUCTURACION FUNCIONAL
PARA LA CIUDAD DE CUSCO
INTERFASE CON EL MEDIO NATURAL
(areas no productivas,reserva paisajstica, ecolgica, forestal)
LEYENDA
Espacios de encuentro
Ncleos de tratamiento
Especial
Ncleos ecolgicos
Ncleos Especializados
Medio Natural y
Cultural Extra-Urbano
Corredores Comerciales
Interfases fsicas
Ncleos Barriales
Medio Urbano
34
CUSCO
De otro lado, el sistema de polinuclearidad propuesto para el hbitat urbano de la Ciudad, que
se presenta en el Modelo de Estructuracin Funcional para la ciudad de Cusco en la presente
propuesta de estructuracin para la ciudad de Cusco (ver esquemas No. 4.1 y 4.2), considera
los siguientes niveles de ncleos:
a) Estructuracion funcional
Dentro de ste nivel se han considerado los siguiente ncleos
- Ncleos de re-estructuracin funcional (propiamente dichos):
Son ncleos administrativos, financieros, de servicios y comerciales que permiten generar y
dinamizar la economa en su radio de accin, equilibrar las oportunidades de trabajo e
inversin. Buscan generar centralidad en torno as mismos, dar el marco espacial para propiciar
espacios de encuentro, permiten mantener la escala humana de la ciudad, reducen recorridos
unidireccionales de la poblacin en busca de servicios.
- Ncleos funcionales especializados
El Parque Industrial, constituye un ncleo funcional especializado por el tipo de actividad al que
est destinado y debe ser impulsado.
- Ncleos de tratamiento especial
Son los Centros Histricos de Cusco, San Sebastian y San Jernimo, que por sus
caractersticas constituyen hitos tradicionales y referentes macro de la ciudad, deben ser
preservados y son necesarios planes de manejo especficos para ellos.
- Corredores comerciales
Son espacios destinados a desconcentrar la actividad comercial de las actuales reas de
comercio central, por lo general parten de un ncleo de re-estructuracin y en algunos casos
constituyen ejes comerciales especializados.
Ver cuadro N 4.1
b) Espacios abiertos
Ante el dficit de espacios abiertos en la ciudad proponemos la creacin de una Red de
Espacios Abiertos porque consideramos que la calidad del contexto urbano depende del
equilibrio entre los espacios construdos y los espacios libres y su mutua inter-accin.
La idea de generar esta Red responde a la necesidad de preservacin ecolgica, la recreacin
urbana (empleo creativo del ocio y del tiempo libre), el encuentro (que promueva identidad y
recreacin de cultura) y formas de educacin no especializada. Los usos y tratamientos son
diferentes, pero contribuiran a generar una mejor calidad de vida.
Los niveles de espacios abiertos propuestos buscan dar respuesta a diferenes necesidades y
no son excluyentes de alguna modalidad que pudiera surgir posteriormente por la demanda de
la ciudad.
- Ncleos a nivel barrial.Constituyen una estructura de varios focos de escala barrial que promuevan la apropiacin del
7
espacio barrial y la inter-relacin social con identidad , con significado colectivo y con
centralidad real haciendo de ellas centros de decisin, convergencia social y concentracin de
actividades.
Este nivel de ncleo, corresponde a acciones de micro-planificacin, en el Plan se propone
este nivel de espacio abierto, no se ha realizado su ubicacin especfica, que en todo caso
responde al proceso de reglamentacin del Plan Director para la elaboracin de expedientes de
habilitacin urbana, que deben realizarse bajo el concepto de generar espacios abiertos
centrales que respondan a las caractersticas descritas.
Si la sociedad pierde su hbitat o ste no le corresponde como propio, se margina y predispone para la alienacin o la subversin
.La ciudad de la urbanidad- Ruben Pesci- Fundacin CEPA. 1998
35
CUSCO
NOMBRE
Poroy
Wanchaq
Huancaro
Campo Ferial de
Huancaro
Pachacutec
Saylla
Ovalo Pachacutec, AH
Reina de Belen y Margen
Derecha hasta lmite con
AH Simn Herrera
Actual Centro
Penitenciario Kenkoro,
reas aledaas Villa
Miraflores, APVS el
Retamal , Kantuta, San
Juan Masas
Av. de la Cultura
(actual Centro
Reformatorio de Menores)
Areas de aporte de las
APV Santa Rosa /
Naciones Unidas,
(Parroquia Santa Rosa)
Centro poblado
Velasco Astete
Actual Aeropuerto
San Jernimo
Marcavalle
Santa Rosa /
Naciones Unidas
Corredores
comerciales
UBICACIN
- Av. de la Cultura
(Huascar/Sn Jernimo)
- Av. Los Incas/Av.
Bastidas
- Collasuyo
- Av del Ejrcito
- Av Huayruropata
-Av. Garcilaso / Tomasa
Ttito
-Va de Evitamiento
- Av. Sol
De
Tratamiento Centro Histrico de Delimitacin propuesta
Especial
Cusco
mesa de concertacin
C.H.
Centro
Delimitacin del INC
Histrico de San
Jernimo
Centro Histrico de Delimitacin del INC
San Sebastin
Especializado
En diferentes
puntos de la
ciudad
Parque Industrial
Va expresa
ROLES Y FUNCIONES
ASIGNADOS
- Comercio a nivel distrital
- Comercio especializado
- Servicios urbanos a nivel distrital
- Areas verdes a nivel distrital
- Comercio a nivel inter-distrital
- Centro financiero y administrativo
- Servicios urbanos a nivel
metropolitano
- Comercio a nivel local
- Servicios urbanos a nivel distrital
- Areas verdes a nivel distrital
- Comercio a nivel distrital
- Espacios abiertos a nivel distrital
- Servicios urbanos a nivel local
- Comercio a nivel metropolitano
- Servicios urbanos de transporte a
nivel metropolitano
- Areas verdes a nivel
metropolitano
- Centro financiero, administrativo
- Comercio distrital
- Comercio y servicios a nivel local
- Espacios de encuentro
36
CUSCO
Espacios abiertos
NUCLEOS
Ncleos verdes a
nivel metropolitano
NOMBRE
Ncleo verde
Huancaro
Ncleo verde
Tupac Amaru
Ncleo verde
UNSAAC
Ncleo verde
Velasco
Astete
Ncleos ecolgicos Corredor ecolgico
Huatanay
Corredor ecolgico
Saphy
Parque ecolgico
Angostura
Corredor ecolgico
Va Expresa
Area de forestacin
perimtrica
Espacios de
encuentro
Ncleos Barriales
Ncleos distritales
Espacios de
encuentro
Ncleos
metropolitanos
existentes
UBICACION
ROLES Y FUNCIONES
ASIGNADOS
- Equilibrio espacio abierto vs
Actual Cuartel
Mariscal Gamarra
espacio cerrado
- Pulmn verde
- Recreacin pasiva y activa nios,
jvenes y tercera edad
Mamelon de
- Parque zonal y area verde
Santutis
- Recreacin activa
Av. de la Cultura
- Centro de Convenciones
(actual estadio
UNSAAC y parque artstico
universitario)
cultural
- Recreacin pasiva y educacin
no convencional
- Equilibrio espacio abierto vs
Actual aeropuerto
Velasco Astete
espacio cerrado
- Pulmn verde
- Recreacin pasiva
Desde Chocco
- Preservacin medio ambiental
- Recreacin pasiva y activa nios,
hasta Saylla el
rea recuperda por
jvenes y tercera edad
encausamiento
La quebrada de
- Preservacin medio ambiental
Saphy
- Area de seguridad fsica
- Recreacin pasiva y caminatas
Angostura desde el - Equilibrio espacio abierto vs
peaje hasta el
espacio cerrado
terreno de la
- Lmite del continuo urbano
empresa de
- Preservacin medio ambiental
ferrocarril
- Recreacin pasiva y activa (no
convencional)
Berma central Va -Pulmn verde
Expresa
- Preservacin medio ambiental
En todo el
- Lmite del continuo urbano
permetro de la
- Preservacin medio ambiental
ciudad, delimitado - Calidad de paisaje urbano
en el plano de uso -Recreacin pasiva
de suelos
En todas las
- Espacio de convergencia social
habilitaciones
- Recreacin activa, pasiva,
urbanas*
educacin convencional,
actividades culturales y sociales
Ncleo
- Espacio de convergencia social
Marcavalle/Av de
- Recreacin activa no
la Cultura
convencional, pasiva, educacin
no convencional,actividades
culturales y sociales
Espacio de
- Espacio de convergencia social
encuentro Santa
-Recreacin activa, pasiva,
Rosa/Tupac Amaru educacin no
convencional,actividades culturales
y sociales
Plazas de todos los - Espacio de convergencia social
distritos
distrital
-Recreacin activa no
convencional, pasiva, educacin
no convencional,actividades
culturales y sociales
* De acuerdo al Reglamento del Plan Director, las reas de aportes debern estar concentradas en un rea aparente y central
37
CUSCO
NOMBRE
Ncleos
de Ncleo
interpretacin
y Saqsayhuamn
servicios
Ncleos ecolgicos Ncleo Pumamarca
Humedal
Cajonahuaylla
Humedal Kayra
4.3
UBICACION
Por definirse
ROLES Y FUNCIONES
ASIGNADOS
- Informacin virtual
- Servicios para los visitantes
Quebrada
Pumamarca
- Area de conservacin y
preservacin de flora y fauna
nativa
San Jernimo
- Relicto ecolgico recuperado
en medio ambiente urbano
Granja
Kayra/San - Relicto ecolgico recuperado
Jernimo
en medio ambiente urbano
38
CUSCO
39
AREAS DE ESTRUCTURACION
AREAS DE
ESTRUCTURACION
Denominacin Area
Area de Zonas
I
Monumentales
Area Circundante
a
la
Zona
Monumental
II
AREAS URBANAS
COMPRENDIDAS
- Centro Histrico de Cusco
(Delimitacin mesa de concertacin
Plan Urbano)
- Centro Histrico de San Sebastin
(delimitacin INC)
- Centro Histrico de San Jernimo
(delimitacin INC)
USOS
- Residencial
- Actividades administrativas de gobierno local, instituciones
culturales y sociales.
- Servicios tursticos que no modifiquen la estructura fsica
del rea.
-Comercio de nivel distrital (no central).
- Actividad artesanal no molesta ni contaminante.
DENSIDAD
- Residencial de mediana densidad R3, acorde con la
estructura fsica actual de las edificaciones.
- Areas que representan Esta propuesta podr ser modificada por el Plan Maestro del
la primera expansin Centro Histrico
urbana a partir del USOS
ncleo histrico
- Residencial
- Actividades administrativas de gobierno local, instituciones
culturales y sociales.
- Servicios tursticos.
-Comercio de nivel central y distrital.
- Micro industrias no contaminantes.
DENSIDAD
- Residencial de mediana y alta densidad, R3, R4 y R5.
Altura de edificaciones hasta 5 pisos o 14 metros.
41
Areas
homogneas en
laderas
III
Areas de mayor
homogneidad
de funcin
IV
Area de mayor
heterogeneidad
de funcin
Area industrial
VI
Actual
Aeropuerto
VII
-Areas de ocupacin
generalmente
espontnea
- Areas en proceso de
consolidacin
Areas
con
alta
homogeneidad
de
funciones urbanas
USOS
- Areas de ocupacin
generalmente formal y
planificada
- Areas con relativa
homogeneidad
de
funciones urbanas
USOS
- Residencial
- Actividades administrativas comunales, instituciones
culturales y sociales.
-Comercio de nivel distrital y vecinal.
- Actividad productiva artesanal compatible con vivienda
(vivienda productiva).
DENSIDAD
- Residencial de mediana densidad, R3 y R4.
- Altura de edificaciones, hasta dos pisos en laderas y hasta 4
pisos o 12 metros en Zona R4.
- Residencial.
- Actividades administrativas de gobierno local y regional,
instituciones culturales y sociales.
- Servicios tursticos, hoteles.
-Comercio de nivel central y distrital.
DENSIDAD
- Residencial de baja, mediana y alta densidad, R1 a R7.
- Altura de edificaciones de acuerdo a Zonas entre 2 y 10
pisos.
42
A. AREAS NO URBANIZABLES
Son reas donde no procede ningn tipo de habilitacin urbana, se han identificado en
concordancia con el Cdigo Municipal para la proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo y las
acciones a emprenderse en ellas estn enmarcadas dentro del Cdigo. Se han considerado las
siguientes zonas:
a) Areas de Proteccin Ambiental (ZPA)
Quebradas, alta pendiente, cauces de ro que por sus condiciones fsicas y geo-morfolgicas
constituyen reas no-aptas para la ocupacin urbana, debern ser forestadas y constituir reas
de monitoreo permanente, son sujetas a proyectos especficos de tratamiento.
Dentro de las Areas de Proteccin Ambiental ( ZPA ), se han considerado las siguientes:
Las quebradas que bajan hacia la Av. De la Cultura de la zona conocida como Alto Qosqo, las
quebradas de Sacramayo, Sipaspujio, Saphi, Corimachachuaniyoc, Viva el Per, Tankarpata,
Caramascara, Pumamarca, Surihuaylla, Orcopujio y otras cuyo tratamiento debe especial
previo estudio.
No se admitirn ni aprobarn habilitaciones en estas reas, de existir una ocupacin de hecho
la municipalidad proceder a su desalojo. En las reas denominadas crticas por su nivel de
peligro frente a los procesos de geodinmica externa (deslizamientos, derrumbes y peligros por
fenmenos torrenciales) (ver carta de peligros), de presentarse proyectos de habilitaciones,
estos debern ir acompaados de estudios geodinmicos, geotcnicos y de vulnerabilidad.
b) Areas de Tratamiento Especial (ATE)
Dentro de sta clasificacin se han considerado las reas de cauces de ros que actualmente
constituyen focos de contaminacin de la ciudad (ros Huatanay, Cachimayo, Saphy,
Choquechaca, Corimachahuayniyoc, Ayahuayco y otros) y el actual botadero de basura San
Antonio, que debe ser clausurado y recibir un tratamiento especial y de forestacin.
No se admitirn ni aprobarn habilitaciones en estas reas, de existir una ocupacin de hecho
la municipalidad proceder a su desalojo.
c) Areas Agrcolas (AG)
Son las reas destinadas exclusivamente al uso agrcola, por su alto valor agrolgico o por la
importancia que tienen para el equilibrio ecolgico de la cuenca y el abastecimiento de
productos de pan llevar. Estas tierras son intangibles (art.132 cdigo del medio ambiente), la
municipalidad tiene la potestad de determinar que reas son agrcolas de acuerdo al art 195 inc
1ro. de la Constitucin del 93 y no procede el cambio de uso.
Las habilitaciones que se asienten en reas agrcolas no sern reconocidas por las
municipalidades y no debern acceder a los servicios pblicos mediante accin concertada con
las empresas prestadoras de servicios.
d) Zona de Patrimonio Arqueolgico (APA)
Se han identificado las zonas arqueolgicas ubicadas en la ciudad y en el espacio circundante
a la ciudad en concordancia con el Cdigo para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo
(Vctor Pimentel Gurmendi y otros- Municipalidad del Cusco 1991).
CUSCO
Estas reas deben ser preservadas porque constituyen Bienes Culturales de caracter
intangible, inalienable e imprescriptible que pertenecen al Patrimonio Cultural de la
Nacin.Tanto el sitio en si como el rea de apoyo monumental que las contienen, constituyen
en su unidad el Patrimonio Natural Cultural.
El Parque Arqueolgico Saqsayhuaman, por constituir un rea de gran riqueza natural y
patrimonio cultural debe ser preservada y conservada mediante un manejo que responda a una
reglamentacin especial.
e) Areas de reserva ecolgica (ARE)
Son grandes las reas que conservan uso agrcola y que sern reservadas para parques de
nivel metropolitano, donde prevalecer el espacio natural y paisajista para el esparcimiento,
recreacin y actividades culturales al aire libre. Dentro de sta clasificacin se encuentran las
reas de reserva de Angostura, y de Poroy entre la Asociacin Cruz Verde y el cementerio
Jardines de la Luz.
f) Zonas de Forestacin (ZF)
Se consideran las reas de forestacin existentes que a partir del presente Plan adquieren un
caracter de intangibles, as mismo se consideran las reas identificadas en el estudio
Zonificacin Ecolgica de la sub-cuenca del Huatanay y microcuenca de Poroy realizado por
el Instituto de Manejo de Aguas y Medio Ambiente - IMA, con vocacin para forestacin y que
debern ser materia de proyectos especficos de forestacin en convenio con las comunidades
campesinas e instituciones especialistas en la materia.
En el siguiente cuadro se sintetizan las reas de restriccin urbana y las polticas de
intervencin en ellas, en concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad
Histrica del Qosqo.
AREAS NO URBANIZABLES*
Clase
Descripcin
Zonas de Proteccin
Ambiental
Areas de Tratamiento
Especial
Areas Agrcolas
intangibles
Zonas de Patrimonio
Arqueolgico
Areas de reserva
ecolgica
Areas de Forestacin
Nomenclatura
ZPA
POLTICAS DE
INTERVENCIN
- Se delimitar y
sealizar claramente las
reas no urbanizables, de
restriccin para uso
urbano.
ATE
- No se aprobaran
acciones que estimulen la
ocupacin urbana.
AG
- No procede el cambio de
uso de suelo asignado por
el presente plan.
APA
ARE
ZF
*En concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Cusco
B.
Son las reas que actualmente ocupa la ciudad y que previo anlisis de su funcin y capacidad
de soporte de carga han sido objeto especfico de programacin para su estructuracin
funcional y de otro lado son las reas que el Plan Urbano ha identificado para expansin
urbana.
44
CUSCO
EXTENSION
HA.
21.20
HORIZONTE
TEMPORAL
Zona entre APV Hermanos Ayar Corto Plazo, 1 a 3 aos
y APV Los Jardines - Santiago
EU-2
29.90
EU-3
72.80
Caramascara
San Sebastin
EU-4
43.30
Zona
aledaa
APV
Orcopujio - San Jernimo
EU-5
14.90
EU-6
23.06
Comunidad
Hawan
Qosqo- Corto Plazo, 1 a 3 aos.
Wiracocha - San Jernimo
EU-7
15.40
EU-8
32.00
EU-9
58.25
TOTAL
LOCALIZACION
Mediano Plazo
4 a 7 aos.
Zona baja de la comunidad de Mediano y Largo Plazo
Huampar - Cruz Verde - Poroy
3 a 10 aos.
Saylla
309.81
45
CUSCO
Areas de expansin urbana a corto plazo: reas propuestas para urbanizacin en un corto
plazo 2003
Areas de expansin urbana a mediano plazo: reas propuestas para urbanizarse al 2007
Areas de expansin urbana a largo plazo: reas propuestas para ser urbanizadas al 2010.
- Areas de consolidacin
Areas sub-ocupadas (San Sebastin y San Jernimo) en las cuales se debe promocionar la
ocupacin, habindose programado crecimiento vertical en aquellas reas que tienen
capacidad de soporte (R5, R6 y R7).
- Areas de densificacin
Se han identificado reas para ser densificadas, en funcin a la capacidad de soporte del rea
(ancho de vas, rea promedio de lote, grado de consolidacin, servicios bsicos, equipamiento
urbano existente), as como resistencia del suelo. Por la evaluacin realizada, el distrito de
Wanchaq y algunas reas de San Jernimo y San Sebastian han sido programadas para ser
densificadas.
La densificacin programada prev alcanzar alta densidad mediante la modalidad de
multifamiliares mediante programas del estado o por la accin del sector privado.
- Areas de conservacin de densidad
Son las rea que no han sido seleccionadas para el programa de densificacin y que
mantendran su actual uso y densidad, por ejemplo Centros histricos y otras reas donde por
sus caractersticas y capacidad de soporte se preve que conserven su actual densidad.
En el siguiente cuadro se muestra las principales modalidades de reas residenciales
consideradas en la zonificacin de usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante
y compatibilidad de uso:
AREA RESIDENCIAL
Nivel
Nomenclatura
Baja
Densidad
Media
Densidad
Alta
Densidad
R-1
Densidad
Neta Hab/Ha
Menor de
50 Hab/ha.
R-2
Entre
50 y 150 Hab/ha
R-3
Entre
420 y 670 Hab./ha
R-4
Entre
670 y 1,000
Hab/ha
Entre
1,000 y 1,350
Hab/Ha
Entre
1,350 y 2,400
Hab./ha
Mas de
2,400 Y 2,700
Hab/ ha
R-5
R-6
R-7
Uso
Compatibilidad de Uso*
predominante
Residencial - Comercio vecinal y barrial
unifamiliar
- Huerto urbano
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercio vecinal y barrial
unifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercio distrital
unifamiliar
y - Recreacin
bifamiliar
- Servicios urbanos
Residencial - Comercio distrital
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercial C-3, C-5
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercial C-3, C-5
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercial C-3, C-5
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Uso de Suelos del
Reglamento de Zonificacin de Usos de Suelo.
b) Zona comercial
Areas dentro del casco urbano donde predomina el comercio y los servicios en sus diferentes
niveles y modalidades., es compatible con otros usos urbanos como residencial, algunos usos
industriales (no molestos y de pequea escal) y servicios urbanos.
46
CUSCO
Para lograr una oferta de suelo urbano con mayores posibilidades para el desarrollo de
actividades comerciales y de servicios, as como lograr mejor cobertura comercial y de servicios
para toda la poblacin, se plantea la modalidad de corredores comerciales.
Habindose identificado bsicamente dos corredores comerciales principales o de cobertura
metropolitana: Av. de la Cultura y va de Evitamiento con usos comerciales diferenciados y
determinados en el Indice de Compatibilidad de Usos del Suelo. Y como corredores comerciales
secundarios o de cobertura distrital: Av. del Ejrcito, Av Sol, Av. Garcilaso, Av. Manco CapacHuayruropata.
Por la complejidad y el radio de influencia, los corredores comerciales se han desagregado en
los niveles comerciales que se detallan en el siguiente cuadro donde se muestran las principales
reas comerciales consideradas en la zonificacin de usos de suelo, por niveles, nomenclatura,
uso predominante y compatibilidad de uso:
ZONA COMERCIAL
Nivel
Nomenclatura
Uso predominante
Compatibilidad de Uso*
Comercio
central
o
metropolitano
C-5
- Servicios urbanos
- Recreacin
-Comercio especializado
- Servicios urbanos
Comercio
inter-distrital
(corredores
comerciales)
C-4
Comercio
distrital
C-3
Comercio
vecinal
C-2
Comercio
barrial
C-1
- A nivel de barrio
c) Zonas industriales
Areas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras
actividades. El nivel de industria considerado es de industria elemental y liviana. Las reas
consideradas para ste fin son; los parques industriales de Wanchaq y Huancaro, ms una
zona industrial en el sector de Cruz Verde en Poroy.
Se consideran adems reas donde es compatible el uso de vivienda taller, bsicamente para
pequeas y micro empresas de produccin que no ocasionan contaminacin ni ruidos molestos
incompatibles a reas residenciales. En el siguiente cuadro se detalla los niveles de reas
consideradas dentro de la zonificacin de uso de suelo as como la compatibilidad de uso de
suelo.
47
CUSCO
Zona Industrial
Nivel
Nomenclatura
Industrial
Vivienda Taller
Uso predominante
I-1
Industrial
elemental
complementaria
I-2
RI
- Industria artesanal
Compatibilidad de Uso*
y - Comercio insumos industriales
- Comercio productos industriales
- Comercio insumos industriales
- Comercio productos industriales
- Comercio inter-distrital
- Vivienda R3
* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.
d) Zonas de recreacin
Areas destinadas a la recreacin activa, pasiva y complementarias de la ciudad, dentro de
stas reas estan comprendidas las reas de preservacin del ro Huatanay y reas de
forestacin de quebradas.
Areas dedicadas a actividades de recreacin activa, pasiva y actividades complementarias, se
han clasificado de acuerdo a la cobertura de servicio y el tipo de recreacin al que son
destinados:
Parques zonales metropolitanos (ZR-3) instalaciones recreativas y/o deportivas con
cobertura a nivel metropolitano
Parque zonal distrital (ZR-2) instalaciones recreativas y/o deportivas de cobertura a nivel
distrital
Areas recreacionales (ZR-1) reas para recreacin activa y/o pasiva como plazas y parques,
losas deportivas y parques infantiles
Areas verdes (ZAV) reas destinadas bsicamente a la recreacin pasiva y para
preservacin del medio ambiente como: reas arboladas, paseos y alamedas, espacios
residuales, corredor ecolgico
Las reas recreacionales constituyen reas intangibles, patrimonio de la ciudad, no son
suceptibles a ningn cambio de uso. Las reas de recreacin deben ubicarse en un rea
central de la habilitacin y no deben ubicarse en reas de alta pendiente ni en quebradas que
por su naturaleza imposibilten su equipamiento y tratamiento como reas de recreacin.
Las reas de aportes para recreacin de las habilitaciones urbanas deben ser transferidas a las
municipalidades para su respectiva inscripcin en Registros Pblicos.
ZONAS DE RECREACIN
Nivel
Nomenclatura
Uso predominante
Compatibilidad de Uso*
Parque
zonal
metropolitano
Parque Zonal interdistrital
Areas recreacionales
ZR-3
- Recreacin activa
- Recreacin
ZR-2
- Recreacin activa-pasiva
- Recreacin
ZR-1
- Recreacin activa-pasiva
Areas verdes
ZAV
- Recreacin pasiva-activa
- Plazas y parques
- Losas deportivas
- parques infantiles
- Areas arboladas
- Paseos y alamedas
-Espacios residuales
-Corredor ecolgico
* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.
CUSCO
intangibles y solo podrn ser destinados a los usos previstos en el reglamento Nacional
de Construcciones. Los niveles de equipamiento considerado son:
Educacin
E-3 Educacin superior (universitaria, institutos tecnolgicos, pedaggicos y otros)
E-2 Educacin primaria y secundaria (centros educativos)
E-1 Educacin primaria e inicial de cobertura barrial o vecinal como usos compatibles con rea
residencial (por su nivel de cobertura no se idntifican en el plano de zonificacin del uso de
suelo).
Salud
S-1 Instalacin hospitalaria de cobertura depatamental y metropolitana
S-2 Instalacin de salud de cobertura distrital
S-3 Instalacin de salud de cobertura vecinal o barrial, por su cobertura no se han identificado
de manera puntual en el plano de zonificacin de uso de suelos.
En el siguiente cuadro se detalla las principales reas consideradas en la zonificacin de usos
de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:
Nomenclatura
Uso
predominante
Compatibilidad de Uso*
Educacin
E-3 (superior)
E-2(media primaria)
E-1 ( primaria-inicial)
Equipamiento
urbano
- Residencial
- Servicios urbanos
- Comercial C1- C4
Salud,
- Residencial
- Servicios urbanos
- Comercial C1- C4
* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.
Nomenclatura
Equipamiento
Urbano
OU
Uso
predominante
Locales
institucionales
Usos
no
determinados
Compatibilidad de Uso*
- Residencial todos los niveles
- Comercial todos los niveles
- Recreacin
- Industrial
* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Anexo Indice de Compatibilidad de uso de Suelos
g) Zonas Monumentales
Son los reas declaradas Centros Histricos de Cusco, San Sebastian y San Jernimo que por
sus caractersticas particulares necesitan de una reglamentacin especfica.
El siguiente cuadro constituye un resumen de las diferentes reas consideradas de Promocin
Urbana, clase, nomenclatura y polticas de intervencin:
49
CUSCO
Nomenclatura
expansin EU
Areas
densificacin
Areas
conservacin
densidad
Areas
Monumentales
Areas
recreacin
Areas comerciales
Areas industriales
POLTICAS DE INTERVENCIN
- El uso urbano debe disearse en concordancia con
los principios bsicos de la propuesta
- Las reas de aportes deben acumularse y ubicarse
sobre el eje vial principal, generando un espacio
central de encuentro, equidistante a cualquier punto
- Las vas deben ser replanteadas.
- Los espacios de aporte deben ser replanteados y
transferidos en propiedad a las instituciones
respectivas para su inscripcin en registros pblicos.
- Los cambios de uso de reas de aporte no son
permitidos
- La densificacin en altura procede cuando cumple
con el rea mnima de lote establecido en la
zonificacin.
- Los cambios de uso no son permitidos
- Cumplir con la norma S-60
- Cambios de uso de reas de aporte no son
permitidos
- La intervencin de acuerdo al Plan Maestro del
Centro Histrico
- Los cambios de uso no son permitidos
CUSCO
Existencia o necesidad
Ubicacin-localizacin
Area de Influencia y cobertura
Frecuencia de tiempo y uso
Estndares
Capacidad
Estado actual del servicio o equipamiento
Vida til
Accesibilidad de la poblacin
Impacto en la estructura urbana
Relacin con otros equipamientos iguales y/o complementario o de funciones diferentes
Dficit y proyeccin futura
b) Salud
Los servicios bsicos
asistenciales de salud deben ser efectivos y operativos
implementndose un programa de equipamiento de postas asistenciales de salud, por
sectores urbanos organizando su funcionamiento con los programas SERUMS
El uso efectivo de reas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa una
oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulrselas a nombre del estado.
c) Recreacin
La calidad del medio ambiente urbano est expresada en la implementacin y tratamiento
de sus espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreacin, deporte, etc. en
sntesis todos aquellos espacios que participan directamente en los procesos de
socializacin del ciudadano, los mismos que asociados a sus sistemas de manifestacin y
representacin cultural, se convierten en la historia viva de la ciudad y en el proceso
permanente de reafirmacin y recreacin de la cultura.
Es imprescindible revertir la desproporcin entre el rea urbanizada (edificada) y las reas
con tratamiento recreativo y deportivo, buscando alternativas creativas en el tratamiento
integral de los espacios y ambientes urbanos de la ciudad, estableciendo un plan efectivo de
intervencin y recuperacin de un paisaje urbano con calidad.
Los espacios contnuos al rea urbana debern convertirse en alternativas inmediatas de
recreacin y esparcimiento, para lo cual se establece en el presente Plan la calificacin,
normatividad y gestin de usos del suelo.
CUSCO
52
CUSCO
CLASIFICACION
Vas Regionales
CUSCO
TIPO
CORREDORES VIALES
VIAS
Corredor Vial 01
Av. Garcilaso,
Av.Diagonal,
Av. De la Cultura,
Av. Prolongacin la Cultura
Corredor Vial 02
Alameda Pachacutec,
Av. 28 de Julio,
Va expresa hasta zona de encuentro
con va de evitamiento
Corredor Vial 03
Corredor Vial 04
Av. Recoleta,
Av. Collasuyo,
Av. Maritegui, hasta el entronque con
la va de evitamiento
b) Circuitos Viales
La estructuracin de circuitos viales corresponde al principio de generar recorridos continuos
que articulen los ncleos urbanos propuestos (comerciales, de servicio, etc) y las dems reas
residenciales, evitando la tendencia y predominio radial de ingresar y salir al Centro Histrico
de la ciudad, desconcentrando el actual ncleo central de la ciudad.
Estos circuitos viales son de tres jerarquas :
Circuito de Interconexin rpida longitudinal (Interdistrital)
Circuito de Interconexin rpida transversal
Circuito de Integracin urbana
54
CUSCO
Calle Recoleta,
Av. Collasuyo,
Av. Maritegui,
Intercambio vial
aeropuerto,
Av. San Luis,
Av. Velasco Astete,
Av. Jorge Chvez,
Av. La Paz,
Av. Infancia,
Av. Tacna,
Av. Retiro.
55
CUSCO
c) Poblacin
d) Gestin urbana
e) Servicios bsicos y
drenaje
f) Paisaje urbano
SUB-LINEAS DE ACCION
- Suelo
- Aire
- Agua
- Desurbanizacin reas de riesgo
- Intangibilidad de reas agrcolas
- Intangibilidad de reas arqueolgicas
- Renovacin urbana (Tugurizacin, Areas de pobreza)
- Hbitat productivo (Areas sin soporte econmico)
- Mejoramiento hbitat popular
- Infraestructura urbana
-Aguas pluviales
- Agua potable
- Desague
-Areas de forestacin
-Areas de tratamiento especial
- Areas verdes
56
CUSCO
Para cada sub-lnea de accin se han determinado objetivos y acciones prioritarias a realizar,
que determinan posteriormente los programas y proyectos especficos para cada lnea de
problemas
OBJETIVO
- Reduccin de la
produccin de basura
- Manejo tcnico de la
basura, domstica,
hospitalaria e industrial
-
- Aire
- Fuentes naturales
conservadas e
incorporadas a la
recreacin
ACCIONES PRIORITARIAS
- Limpieza de la ciudad y erradicacin de basureros
- Educacin ambiental
- Red de SH pblicos
- Mobiliario urbano (basureros contenedores)
- Planta de incineracin de basura
- Micro-empresas barriales de recoleccin de basura
- Micro-empresas de reciclado de basura
- Prevencin y control de la contaminacin del suelo (basura,
lubricantes y otros)
- Control de emisin del parque auto-motor
- Establecer estndares mnimos permisibles de emisiones
- Papeletas y multas a autos que superen el estandar mnimo
permisible
-Cumplimiento de leyes y normas respecto a circulacin de
autos
- Hacer cumplir ordenanza sobre ruidos molestos
- Educacin vial para choferes (no tocar claxon)
- Descentralizar eventos cvico relegiosos del centro histrico
- Campaa para no verter desperdicios en los cauces de
agua
- Recuperacin y tratamiento de los cauces de agua que
atraviesan la ciudad
- Corredor ecolgico del Huatanay
- Prevencin y control de la contaminacin del agua (basura,
detergentes)
- Ubicar un botadero oficial para desmonte
- Estudio para identificar todas las fuentes de agua natural
- Recuperacin y manejo de las fuentes de agua natural
- Conservacin y preservacin
de suelo y uso sostenible
Intangibilidad
reas
arqueolgicas
Promocin de
reas
programadas para
urbanizacin
ACCIONES PRIORITARIAS
- Censo de personas en reas de alto riesgo
- Financiamiento para reubicacin de familias
ubicadas en reas de alto riesgo
- Concientizacin ciudadana sobre el uso
sostenible del suelo
- Apoyo a la agricultura de pan llevar en la cuenca
- Instalacin de invernaderos (fito-toldos) para
mejorar e incrementar produccin
- Delimitacin de reas arqueolgicas
- Concientizacin de la poblacin sobre la
importancia de conservar nuestro patrimonio
- Promocionar la apertura de vas en las reas de
programacin urbana.
- Promover la instalacin de redes matrices de
servicios.
- Proteccin y conservacin de los recursos
naturales de la cuenca.
57
CUSCO
C) POBLACIN
SUB-LINEA
- Renovacin
urbana
OBJETIVO
- Reconversin de tugurios en
unidades de vivienda digna
- Hbitat
productivo
-Mejoramiento del
hbitat popular
SUB-LINEA
- Gestin urbana
participativa
OBJETIVO
- Hacer de la planificacin un
instrumento permanente e
involucrar a la poblacin en la
gestin de su hbitat
- infraestructura
urbana
SUB-LINEA
- Agua potable
OBJETIVO
- Igual Acceso y distribucin a
toda la poblacin
- Alta calidad del agua de
consumo
- Aguas pluviales no
contaminadas y reutilizables
- Sistema de desague eficiente
- Aguas servidas no
contaminantes y tratadas
ACCIONES PRIORITARIAS
- Gestin de financimiento para programa de
renovacin urbana
- Estudios para determinar rea de renovacin
- Estudio para determinar reas piloto y lneas
productivas
- Gestin de financiamiento para iniciar el proyecto
- Microplanificacin barrial e identificacin de
proyectos para mejorar la calidad de vida
D) GESTIN URBANA
ACCIONES PRIORITARIAS
- Instalar juntas vecinales en las reas
homogneas
- Iniciar proceso de micro-planificacin
- Gestionar financiamiento para proyectos de
inters barrial
- Crear el tribunal del medio ambiente
- Impulsar la creacin de clubes ecologistas e
incrementar sus atribuciones
- Construir o dar en concesin infraestructura para
servicios urbanos (terminales terestres, centros de
interpretacin y otros)
- Educacin ciudadana para la conservacin del
equipamiento, mobiliario e infraestructura de la
ciudad
-Aguas pluviales
- Desague
ACCIONES PRIORITARIAS
- Campaa para el adecuado manejo del agua
- Educacin escolar para el ahorro del agua
-Difusin permanente de los estndares de calidad
del agua
- Red de evacuacin de aguas pluviales
- Aprovechamiento de aguas pluviales recicladas
- Renovacin de redes antiguas
-Estudio para determinar el sistema de manejo y
disposicin de aguas servidas
- Cumplimiento de la normativa sobre aguas
servidas contaminantes
F) PAISAJE URBANO
SUB-LINEA
OBJETIVO
-Areas
de - Mejorar la calidad de aire y el
forestacin
paisaje urbano
- Areas verdes
- Areas de esparcimiento
limpias y bien tratadas que
brinden posibilidad de relax y
descanso
ACCIONES PRIORITARIAS
- Forestacin de quebradas y reas de riesgo
- Forestacin perimetral a la ciudad
- Estudios de reas de recreacin familiar (circuitos
de caminata, reas de camping y otros)
- Mantenimiento de las reas de recreacin
existentes
De otro lado las 13 reas crticas de deterioro ambiental urbano, requieren estudios especiales y
especficos para su tratamiento.
58
CUSCO
CENTRO HISTORICO
DELIMITACIN DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO
La propuesta de delimitacin del Centro Histrico, se ha trabajado en la Mesa de Concertacin
del Centro Histrico, con la participacin de representantes de la Municipalidad Provincial,
Instituto Nacional de Cultura, Colegio de Arquitectos, Universidad San Antonio Abad etc. La
delimitacin se ha trabajado en base a delimitaciones del INC y del "Cdigo Municipal para la
Proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo". Para esto se han tomado en cuenta dos grupos
de documentos fotogrficos y grficos: los de carcter histrico fechados hasta antes del
terremoto de 1950, y aquellos calificados como de carcter tcnicos relacionados de manera
directa con la problemtica del Centro Histrico de la ciudad del Cusco.
Los lmites de la Zona I, Zona Monumental, estn sealados en el Plano N PD-P06, espacio
calificado como de tratamiento rgido, considerando ambas frenteras de las calles y
circunscribiendo las reas que corresponden a las propiedades en su integridad, habindose
considerado los lmites del Parque Arqueolgico de Saqsayhuamn que se presentan en los
dos primeros tramos. En el mismo plano est definida la delimitacin de la Zona II, Area de
Proteccin del Centro Histrico identificada como de transicin o amortiguamiento entre el
Centro Histrico y la ciudad moderna, teniendo en cuenta su entorno paisajstico urbano y
natural, y calificado de tratamiento secundario teniendo en cuenta principalmente la altura de
las edificaciones, la volumetra y el diseo de las fachadas principales de los inmuebles que se
integran dentro de la arquitectura urbana del Centro Histrico.
DELIMITACIN DE ZONA MONUMENTAL:
TRAMO 1-2
El punto 1 se halla en la carretera a Saqsaywaman y el bosque del Colegio Salesiano que
colinda con el Parque Arqueolgico, hasta la prolongacin de la calle Pumakurku y el inicio del
camino peatonal a la explanada de Saqsaywaman.
TRAMO 2-3
Baja por la prolongacin de la calle Pumakurku hasta la calle 7 Borreguitos y contina al puente
sobre el ro Choqechaka, pasando por la parte inferior del adoratorio de Sapantiana; contina
por las calles Tandapata, Tres Cruces, Urkopata hasta el sitio de Paqlachapata donde
convergen la calle Suytuqhato donde parte el camino inka a Patallakta. Desde este punto se
traza una lnea diagonal que engloba los terrenos de la actual Quinta Zrate hasta los andenes
del camino Totoraphaqcha a Mesa Redonda, luego se baja hasta la esquina formada por las
calles Lucrepata y la Prolongacin de Tandapata, y sigue hasta llegar al Malecn Lucrepata.
TRAMO 3-4
Desde el espacio que corresponde al Malecn Lucrepata, se baja por la calles Pumaphaqcha y
Qollacalle hasta el lmite de la propiedad perteneciente a la Compaa Cervecera del Cusco,
desde donde se incluyen los inmuebles que definen la Plaza Limacpampa Grande hasta el
ingreso a la Ca. Cervecera por la Avenida de la Cultura, y se contina por la calle Huascar
hasta los linderos de las casas que corresponde a la calle Arco Punco llegando a la Avenida
Tullumayo.
TRAMO 4-5
El lmite contina por la Avenida Tullumayo hasta llegar a la interseccin con la Avenida
Garcilaso.
TRAMO 5-6
El trazo prosigue por la Avenida Garcilaso, la esquina con la Avenida El Sol hasta llegar a la
calle Arrayn.
59
CUSCO
TRAMO 6-7
De la calle Arrayn se proyecta a la calle Puente Rosario hasta el alineamiento con el Pasaje
Gibson circunscribiendo los inmuebles de toda la Avenida Pardo y la colindancia con la
Avenida Regional, incluyendo la Avenida del Ejrcito y la Calle Mariano de los Santos, sin
incluir los ambientes del Club Internacional, se llega a la calle Cuichipuncu.
TRAMO 7-8
El lmite contina por la calle Cuichipuncu, a la Avenida Grau, prosiguiendo por las calles
Pavitos, Beln, Tres Cruces de Oro, Pera, Trinitarias, hasta la calle Nueva.
TRAMO 8-9
Desde la esquina de la calle Trinitarias se llega a la esquina formada por las calles Tres Cruces
de Oro y Monjaspata, y se contina por la calle Qhasqaparu Chico hasta la calle General
Buenda, se circunscribe el inmueble correspondiente al Tambo de San Pedro que llega a la
calle Qhasqaparu. Contina por la fachada principal de la estacin del Ferrocarril Cusco
Santa Ana hasta la colindancia con el Asilo de Nias de San Pedro.
TRAMO 9-10
La delimitacin contina circunscribiendo los inmuebles cuya fachada principal se hallan en la
calle Hospital hasta el punto de alineacin con la calle Wajracalli en la Avenida del Ejrcito y la
lnea frrea.
TRAMO 10-11
A partir del punto anterior, se contina por la calle Wajracalli hasta llegar a la Avenida Antonio
Lorena.
TRAMO 11-12
Desde la Avenida Antonio Lorena se orienta a la esquina con la calle Wayracalli, continuando
por el lmite que corresponde a los cuarteles de nichos del Cementerio de La Almudena, el
Antiguo Hospital de los Betlemitas, y del Centro Psiquitrico, para luego llegar nuevamente a la
Avenida Antonio Lorena.
TRAMO 12-13
La delimitacin contina circunscribiendo los inmuebles con la fachada principal hacia la calle
Almudena, hasta el encuentro con la calle Kiskapata y su prolongacin hasta la Plazoleta
Pucuto, prosiguiendo por la Prolongacin Malampata hasta el Puente Almudena.
TRAMO 13-14
Desde el Puente Almudena se avanza hasta la desembocadura del riachuelo Ayahuayco, y
aguas arriba se llega a la esquina formada con la Avenida Arcopata. Continuando por la
antigua carretera Cusco Abancay se llega a la esquina con la calle Concepcin, luego al sitio
Huasapata y llega a la esquina de la calle Prolongacin Conquista. Luego se prolonga por la
calle Jerusaln hasta el ngulo formado con la calle Michipata, donde se circunscribe los
inmuebles de la Avenida de la Raza hasta la Avenida Humberto Vidal Unda.
TRAMO 14-1
Desde el punto anterior el trazo circunscribe los inmuebles del Jirn Emancipacin, antigua
carretera Cusco Abancay, y en lnea recta se llega al primer tramo de la calle Colonial, desde
donde se toma una recta perpendicular a la calle Saphi, hasta la carretera a Saqsaywaman
donde est el punto 1.
60
CUSCO
61
CUSCO
CUSCO
Aun cuando en las ltimas dcadas se est incrementando la ocurrencia de diversos procesos
geodinmicos (tanto de ndole violenta como de accin permanente) que provocan efectos
acumulativos y de dao progresivo en mayor o menor escala en los diferentes sectores de la
ciudad y valle del Cusco, las amenazas geodinmicas e hidrometeorolgicas no han tomado el
lugar de importancia que les corresponde en la Reglamentacin de la Ocupacin y Usos de
Suelo a travs de la planificacin urbana y los proyectos de desarrollo.
El criterio de localizacin de los asentamientos con relacin a las amenazas antes
mencionadas es el criterio fundamental para determinar sus condiciones de seguridad y por
ende de habitabilidad.
El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificacin urbana implica una reduccin de
los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de su patrimonio en conjunto as como garantizar
la optimizacin de inversiones.
LA CARTOGRAFA
TORRENCIALES
DE
PELIGROS
POR
DESLIZAMIENTOS
FENMENOS
Proyecto de Estudio y Prevencin de Desastres Ligados a Terrenos Inestables "Cusco y los peligros
geodinmicos" Informe final 1998.
63
CUSCO
El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificacin urbana implica una reduccin de
los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de su patrimonio en conjunto, as como la
optimizacin de inversiones .
64
CUSCO
EFECTOS PREVISIBLES
ZONA
ROJA
(Alto peligro)
Amenaza importante
La aceleracin de los
deslizamientos puede tener carcter destructivo .
Si se construye es de
esperar el deterioro o la
La amenaza no puede o
total o parcial destruccin
slo con excesivos
de
las
edificaciones.
gastos ser
Descapitalizacin absoesencialmente reducida.
luta, incluso con prdida
del terreno.
Interrupcin de servicios
bsicos.
Sobrecostos de mantenimiento.
ZONA
ANARANJADA
ZONA
AMARILLA
(Bajo Peligro)
ZONA
AZUL
(Intangible)
Aqu se darn advertencias que los daos y amenazas pueden presentarse y son necesarias meEs de esperar ligeros didas de prevencin.
daos en las edificacioZona de construccin restringida bajo medidas de
nes.
seguridad. Se requiere estudio geodinmico para
uso urbano.
Se debe en lo posible conservar como reas agrcolas, verdes, de recreacin, o almacenamiento.
Amenaza importante
Zona de inundacin
Zonas con antecedentes
y/o posibilidad de trayectoria de huaycos y
lloqllas.
Recomendacin general: en las zonas inestables no deben implantarse centros educativos, de salud ni mercados, por
cuanto este tipo de edificaciones se constituye en reas de refugio en caso de desastre y deben ubicarse en sitios
seguros.
Nota.- Los niveles de peligro pueden incrementarse por peligro conjugado (sismo-deslizamiento, derrumbe;
deslizamiento-represamiento-desembalse; sismo-licuefaccin-colada) etc., o por accin humana (excavaciones,
deterioro ambiental, explotacin de recursos, etc.). Las cartas de peligros son referenciales para el perodo en que se
han elaborado (1995-1998), y mantienen su validez mientras no hayan modificaciones importantes de las condiciones
fsicas de los terrenos inestables.
65
CUSCO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Reduccin de los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de la infraestructura mediante
instrumentos tcnicos normativos para la ocupacin y uso de suelos en reas vulnerables.
Optimizacin de inversin pblica y privada, garantizando condiciones aceptables de
seguridad (prevencin integrada a la planificacin).
Proteccin y preservacin del patrimonio arqueolgico y ecolgico frente a las amenazas
naturales.
PROPUESTAS ESTRATEGICAS
Delimitar y caracterizar: las reas inhabilitables o de menor seguridad por causa de peligro
geodinmico y torrencial inminente.
Determinar las reas de proteccin arqueolgica y ecolgica que estn siendo
amenazadas por procesos naturales y antrpicos .
Formular las propuestas para el tratamiento de las reas crticas.
Formular las directrices generales para la gestin de reas crticas.
66
CUSCO
67
CUSCO
DISTRITO CUSCO
SECTOR: PICCHU-AYAHUAYCCO
Sntesis del Diagnstico
Ocurrencia histrica de varios huaycos por erosin y avance de deslizamientos. El desarrollo de
crcavas pone en peligro varias viviendas y la pavimentacin de las calles; la densificacin de
construcciones aumenta la escorrenta, con amenaza de inundaciones hasta san Pedro y
Ccascaparo. En la parte alta puede comprometer la carretera Anta-Urubamba.
La incidencia de las lloqllas afecta la quebrada en s, la calle Avenida, parte de la avenida Apurmac,
hasta Ccascaparo y Tres Cruces de Oro. Eventualmente puede haber desviaciones hacia la calle
Chaparro.
Elementos expuestos
Viviendas, instalaciones de agua, desage y electricidad
Peligro transferido calle Avenida, parte de la avenida Apurmac - sector de San Pedro , Ccascaparo
y Tres Cruces de Oro. tramo carretera Anta-Urubamba
PROPUESTAS
Construir redes de drenaje en toda la cuenca.
Construir canales de disipacin y derivacin de crecidas con bocatomas situadas en la parte alta
de la cuenca y orientadas hacia otras calles aparte de Avenida.
Evaluar situacin del reservorio de agua potable situado en la zona.
La canalizacin construida para reducir las coladas exige un mejor mantenimiento, pues est
obstruida parcialmente en varios tramos, lo cual reduce su eficiencia.
Recuperar o reimplantar la antigua cobertera vegetal.
Restringir la densificacin de las urbanizaciones.
Controlar la edificacin al borde de cortes de talud.
Tras evaluacin, determinar la eventual reubicacin de viviendas situadas al borde de
barrancos.
Fuente: PROEPTI
DISTRITO DE SANTIAGO
SECTOR:QUEBRADA DE SIPASMAYO
Sntesis del Diagnstico
Quebrada de Sipasmayo : es una de las quebradas ms vulnerables de la ciudad del Cusco
debido a la aceleracin de deslizamientos en las cabeceras y agravados por la presencia de
botaderos de desmonte. Vertiente sometida a erosin generalizada. Probabilidad de colapso del
puente. Existen condiciones propicias para la produccin de derrumbes en los cerros aledaos.
Servicios esenciales en peligro: lnea de alta tensin, tramo va frrea Machupicchu-Quillabamba,
tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de telecomunicaciones. Los recientes
asentamientos humanos y urbanizaciones populares tambin se encuentran entre los elementos
altamente expuestos.
A la altura de Independencia, quebrada abajo, en ambas mrgenes, existen varios pequeos
deslizamientos, la mayora de ellos urbanizados, que requieren vigilancia. El asfaltado de la
carretera Cusco-Abancay en este tramo, ha sido hecho, en dos puntos, sobre la cabecera de
deslizamientos muy activos, por lo que se prev una corta vida para ese tramo.
Cualquier proceso de embalse o flujo causara enormes daos y prdidas en la avenida del Ejrcito.
Un agravante es el subdimensionamiento de la canalizacin y la ocupacin progresiva del piso de la
quebrada.
Elementos expuestos
Servicios esenciales en peligro: lnea de alta tensin, tramo va frrea Machupicchu-Quillabamba,
Tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de telecomunicaciones
Los recientes asentamientos humanos y urbanizaciones populares se encuentran altamente
expuestos
68
CUSCO
PROPUESTAS
Replantear el trazo de algunas torres de alta tensin.
A mediano plazo, se tendr que pensar en un nuevo trazo para el primer tramo de la carretera
Cusco-Abancay.
Tratamiento y despeje de cauces, con canalizaciones, terrazas, y franjas forestales.
Reforzamiento de viviendas en zonas de inestabilidad menor. y propuesta de modelos
constructivos apropiados.
Estabilizacin de deslizamientos crticos o zonas de derrumbe mediante obras de anclaje,
reacomodo de masas, drenajes y muros.
Tratamiento masivo de crcavas e incremento de franjas forestadas.
Restringir la urbanizacin, definiendo franjas de seguridad al borde de barrancas o de reas de
erosin.
Sealizacin y transformacin de reas crticas en terrenos de reserva forestal o agrcola.
Fuente: PROEPTI
DISTRITO DE SANTIAGO
SECTOR:QUEBRADA SAQRAMAYO
Sntesis del Diagnstico
Quebrada de Saqramayo: existen, en la margen derecha, deslizamientos menores activos con
tendencia al retroceso de cabeceras, y en la margen izquierda un gran deslizamiento parcialmente
urbanizado. Parte de ste ha sufrido varios procesos de aceleracin catastrfica en las dos ltimas
dcadas, habiendo destruido varias viviendas y daado a las restantes. Signos inquietantes de
aceleracin de deslizamientos en ambas mrgenes; progresin de cabeceras inestables hacia
viviendas en la margen derecha. Probabilidad de colapso de varias viviendas y prdida de calles,
formacin de flujos de lodo y de detritos.
Las obras de tratamiento (relleno) muestran evidentes problemas de identificacin e interpretacin
gentica del fenmeno, subdimensionamiento de obras, etc. Subsiste un gran peligro de obstruccin
de la alcantarilla por un diseo hidrulicamente irracional de la entrada situada al pie del relleno.
Hay signos de que la actividad del deslizamiento contina. Peligro mayor transferido a la avenida del
Ejrcito, que podra agravarse con la obstruccin del arco del puente de Almudena.
Elementos expuestos
Poblacin, viviendas, calles, alcantarilla, peligro transferido:Av. del Ejrcito
PROPUESTAS
Cambiar el trazo del primer tramo de la carretera a Ccorca.
Construir un nuevo canal de captacin de aguas pluviales que transite por el centro del relleno y
cuente con un canal de emergencias que pase por la carretera a travs de una alcantarilla.
Mejorar drenaje de la masa del relleno e instaurar un sistema de control de movimientos en el
mismo.
Reabrir y ampliar el cauce del riachuelo Saqramayo, aguas abajo del puente de Puqun.
Diseo de un sistema de evacuacin de excedentes en todo el eje de la Avenida del Ejrcito.
Los deslizamientos menores situados sobre ambas mrgenes del riachuelo requieren
tratamientos de estabilizacin individualizados, ya sea por descarga de cabeceras, rellenos
restringidos, aterrazamiento, muros.
Prohibir la ocupacin de los bordes de barrancos.
Declarar como peatonales las calles que bordean estos barrancos
Impedir urbanizacin en ambas mrgenes del riachuelo.( Ley de Aguas)
Fuente: PROEPTI
69
CUSCO
DISTRITO DE SANTIAGO
SECTOR:QUEBRADA HUANCARO
Sntesis del Diagnstico
En enero de 1982 parte del gran deslizamiento de Huamancharpa caus un episodio de ruptura
violenta que repres el ro, cuyo desembalse provoc la inundacin de varios barrios ribereos del
Huatanay. Adems de ste existen varios deslizamientos que presentan signos de aceleracin local,
especialmente al pie de Huamancharpa, lo que podra provocar embalses limitados. Pero se da un
agravante de origen antrpico: el actual estrangulamiento del ro con material de desmonte, lo que
facilitara e incrementara la fuerza destructora de un eventual desembalse hacia la zona urbana de
Tto y aledaos, alcanzando incluso la llanura del Huatanay hasta Santutis.
ELEMENTOS EXPUESTOS
Poblacin, viviendas, peligro transferido
Urb. Ttio y aledaos Santutis
Parte del cementerio de Hospitalpampa
Puente de Huancaro
70
CUSCO
PROPUESTAS
Preservar las reas agrcolas, forestales y de pastoreo, mejorando paralelamente su manejo.
Implementacin de sistemas de drenaje y mantenimiento de cauces.
Restringir y racionalizar la extraccin de agregados del cauce del ro Huancaro.
Mejorar las prcticas de conservacin de suelos (no zanjas de infiltracin ni terrazas de
absorcin)
Cuidado y enrocado de cauces (prioritario).
Tratamiento del cauce para proteger el cementerio y no reactivar el deslizamiento
Consolidacin de vas de acceso para trnsito pesado.
Tratamiento del borde interno de la carretera Cusco-Paruro y la entrada a Cachona.
con mallas y concreto
Construccin de alcantarillas o pasos adicionales al costado del puente de Huancaro, para
permitir el paso de crecidas y de lloqllas.
El deslizamiento de Huamancharpa y otros en fase de aceleracin requieren sistemas de
vigilancia y de alerta para prevenir posibles represamientos o la formacin de flujos de detritos.
Mantener el cracter rural de la zona: rea de proteccin o reserva ecolgica.
Restringir la urbanizacin.
Incrementar las superficies forestales.
Prohibir y sancionar el arrojo de desmonte en el cauce del ro.
Planificar la explotacin de agregados.
Fuente: PROEPTI
71
CUSCO
72
CUSCO
4.3.9
GESTIN URBANA
RIESGOS
1. Que los Alcaldes distritales no se involucren en la gestin del Plan.
2. Que no cuente con la participacin concertada y no sea sustentable.
3. Que el rgano operativo de asesoramiento quede aislado o por no ser eficaz no sea
confiable..
3.- Que el rgano de gestin y las propuestas del Plan se politicen.
73
CUSCO
6.
LA PROPUESTA
Bajo stas consideraciones, se propone la creacin de un nuevo de modelo gestin del
territorio a partir de la accin concertada de las municipalidades provinciales y distritales, que
permita profundizar el proceso de planificacin iniciado, consolidando su concepcin y visin a
travs de una mayor coordinacin y cooperacin mutua.
Para ello se plantea una gestin con enfoque sistmico que permita captar los diferentes
componentes de la gestin existente y establecer relaciones formales que posibiliten la
creacin de un nuevo modelo de gestin planificada, estratgica, participativa y concertada. De
acuerdo a ste anlisis el diseo del Sistema de Gestin del Valle ha sido planteado:
En torno al fortalecimiento de las municipalidades en su rol de instancias de gobierno local.
Como respuesta a la consideracin de que la planificacin y accin son partes inseparables
de un proceso, con acciones identificadas y concertadas en una perspectiva de mediano y
largo plazo
Con una orientacin democrtica y concertada, incorporando efectivamente a los diferentes
actores de la sociedad.
Buscando la institucionalizacin de la participacin representativa, organizada y
propositiva.
El nuevo modelo de gestin para la ciudad que se plantea construir, es un modelo proactivo
que no responde nicamente al control de las normas del Plan Urbano, sino sobre todo a
acciones de promocin y gestin de programas y proyectos estratgicos identificados por el
Plan Urbano.
Como una accin de arranque orientada a la construccin de una nueva forma de gestin de la
ciudad, se plantea la creacin de un organismo de gestin constituido por:
Un rgano deliberativo del ms alto nivel ..... La Asamblea de Alcaldes
Un rgano operativo, tcnico asesor ..............La Unidad de Gestin del Plan Urbano, al
interior de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Mesas de Delegados de las Municipalidades,
constitudas por delegados de los diferentes
distritos del Cusco y de Quispicanchis ubicados
dentro del rea de planeamiento.
Espacios consultivos y de concertacin
de acciones
Mesas de Concertacin, constitudas por
representantes de las diferentes instituciones
pblicas y privadas de la ciudad e involucrados
en las diferentes acciones del Plan.
La Asamblea de Alcaldes, como instancia deliberativa del ms alto nivel,estar conformada
por los alcaldes provinciales del Cusco y Quispicanchis, y los distritales de Poroy, Santiago,
Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre. La asamblea ser presidida
por el Alcalde del Cusco, y tendr como funciones:
Concertar acciones de planificacin y microplanificacin necesarias en el mbito del
valle del Cusco y Poroy.
Concertar acciones para la gestin de los diferentes proyectos del Plan avalados por la
asamblea.
Coordinar acciones para el control de las propuestas de Acondicionamiento Territorial y
de la Zonificacin de Usos de Suelo y propuesta de vialidad del Plan Director
74
CUSCO
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Un elemento importante de la estratgia es el conocimiento de los actores involucrados en la
gestin urbana, de sus objetivos, sus potencialidades, fortalezas y debilidades, y sus
espectativas de desarrollo interno o de cobertura de accin en la ciudad (Cuadro N 5.1).
El conocimiento de los actores, nos permitir medir el potencial de la organizacin institucional
con que cuenta la ciudad y con ello construir un Sistema de Planeamiento Estratgico, basado
en una participacin efectiva y eficiente, capaz de adoptar polticas de fortalecimiento
institucional. Esto a partir de las acciones de arranque propuestas para la construccin del
Nuevo Modelo de Gestin.
75
CUADRO N 5.1
ACTOR
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
OBJETIVOS
POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
DEBILIDADES
EXPECTATIVAS
Universidad
Formacin profesional e
investigacin
Limitados recursos
presupuestarios
INC
Controversia en la gestin
Conocimiento y destreza en la
conservacin del patrimonio
Autonoma limitada
Municipalidades
Defensa Civil
Contribuye a la seguridad
ciudadana
CTAR
Liderazgo y concertacin
Capacidad de decisin
Gobernabilidad limitada y
discontinuidad en la gestin
Ejercicio de liderazgo
Especializacin y acciones
permanentes
Accionar eventual
Aporte en la seguridad
ciudadana
Promover el desarrollo
departamental
Dispersin de la inversin y
reducida accin en el mbito
urbano
Ministerio de
Agricultura
PNP
Deficiente infraestructura
Autonoma
Falta de profesionales
Organizaciones
Vecinales
Capacidad de decisin
Vulnerables en su
comportamiento
Organizacin participativa no
politizada
Organizacin heterognea
Lderes personalistas
74
Organizaciones
Polticas
Su organizacin, doctrina,
composicin, disciplina
Conocimiento de la realidad
Demagogia
Poca representatividad
Orientacin colectiva
Falta de renovacin
DRIT
Promover el desarrollo de la
industria y el turismo
Brindar servicio de energa elctrica Existencia de recursos para ampliacin Recursos humanos calificados
de frontera elctrica
Brindar eficiente servicio de agua y Disponibilidad de recursos econmicos Ejecucin del proyecto Plan
desague de calidad
para renovacin de infraestructura
Maestro
Telefnica
Brindar un servicio de
comunicacin integral
Solvencia econmica y tecnolgica Predominio del criterio mercantil Que la expansin del servicio
al de servicio
sea planificada
ONGs
Implementar programas de
desarrollo
Mecanismos de concertacin
Cmara de
Comercio
Relaciones gubernamentales y no
gubernamentales, nacin y extranjero
Duplicidad de acciones
Apoyo en la ejecucin de
proyectos
Participacin directa en la
gestin urbana
Representatividad en la gestin
Municipal
Colegios
Profesionales
Organizacin y capacidad de
convocatoria
Participacin activa en la
gestin urbana
75
CAPITULO V
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN
5.1
ESTRATGIA
Habindose construdo una Visin de la ciudad del Cusco con participacin amplia de la poblacin, y
junto a sta definido los Objetivos Estratgicos del conjunto de la Ciudad y de sus principales Ejes
Temticos, y por otro lado contando con las propuestas a nivel de Acondicionamiento Territorial y a
nivel urbanstico, se hace necesario definir una estrategia para lograr esos objetivos planteados
mediante la implementacin de las propuestas indicadas.
La estratgia que se plantee, dscansa en buena medida en la posibilidad de cambiar el modelo de
gestin actual, por otro que organizado en base a lo propuesto en el tem. 4.3.10 Gestin Urbana,
emprenda la tarea de construir un Sistema de Planeamiento Estrategico con amplia participacin de
la poblacin y con la accin concertada de las instituciones pblicas y privadas de la ciudad.
La estrategia propuesta est basada en la metodologa del Planeamiento Estratgico, la misma que
considera los siguientes elementos:
QUE HACER, planteado en las propuestas del Esquema de Acondicionamiento Territorial y del Plan
Director.
COMO HACER, definido por el conjunto de acciones necesarias a realizar para hacer viable la
ejecucin de las propuestas planteadas, el como hacer est expresado en la viabilidad tcnica y
financiera.
QUIEN LO HACE, est basado en la necesidad de utilizacin concertada de todos los recursos
humanos e institucionales con que cuenta la ciudad, ser necesaria la convocatoria de instituciones
pblicas y privadas y tambin el apoyo para su fortalecimiento, en ambos casos buscando su:
Especializacin y capacidad tcnica.
Capacidad de gestin financiera y operativa.
Competencia normativa y de control
76
ESTRATEGIA
FASE DE ARRANQUE
Implementacin del Programa de Re-estructuracin Funcional.
Se promueve la inversin pblica y privada en las reas identificadas como
polos.
Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidades Distritales.
QUIENES
Instituciones especializadas (pblicas) y sectores pblicos.
Ejecucin de estudios de proyectos priorizados.
COMO
Estimulando la participacin del sector privado en la inversin.
SUPUESTOS Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios consensuales del
Plan Urbano.
ACCIONES
78
ESTRATEGIA
ACCIONES
QUIENES
FASE DE ARRANQUE
Convocar y conformar Comits de Gestin Medio Ambiental del Valle.
Elaboracin del Plan Estratgico del Valle.
La Comisin Ambiental Regional (CAR) del CONAM.
79
ESTRATEGIA
ACCIONES
QUIENES
COMO
FASE DE ARRANQUE
Convocar a la Asamblea de Alcaldes
Se instala la Unidad de Gestin del Plan Urbano
Difusin del Plan Urbano
Validar proyectos priorizados en el Plan Urbano
Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales y Medios de
Comunicacin.
Elaborando la Propuesta de creacin de la Unidad de Gestin.
Emitiendo Acuerdo Municipal de creacin de la Unidad de Gestin.
Las Municipalidades asumen y comprometen inversiones priorizadas del Plan
Urbano.
SUPUESTOS Existe decisin poltica de la Municipalidad para la gestin del Plan Urbano.
Los alcaldes de la cuenca estn dispuestos a trabajar de manera concertada.
La poblacin se identifica con las propuestas del Plan Urbano.
80
ESTRATEGIAS
ACCIONES
QUIENES
FASE DE ARRANQUE
Formular el Plan Maestro del Centro Histrico
Las municipalidades distritales del valle del Cusco y Poroy, comprometen
acciones para preservacin de sus centros histricos y sitios arqueolgicos.
Convocar las Mesas de Concertacin.
Municipalidades provinciales, municipalidades distritales y mesas de
concertacin.
81
ESTRATEGIAS
FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO
Los gremios por lneas de actividad, formularan sus planes de desarrollo
econmico.
Municipalidad provincial del Cusco, Cmara de Comercio, Direccin Regional Cmara de Comercio, Cmara de Turismo, PRO AGRO, AFRUCY.
QUIENES
de Industria y Turismo, Direccin Regional de Agricultura, PROM PYMEs,
Gerencia de Promocin de Inversiones del CTAR Cusco.
Crear la Unidad Municipal de Promocin Industrial.
El Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de la Municipalidad, operativiza
COMO
lineamientos de poltica de desarrollo econmico provincial.
La Gerencia de Promocin de Inversiones del CTAR Cusco coordina
estrechamente con la Unidad de Desarrollo Econmico de la Municipalidad
El Plan Estratgico del sector turismo est en aplicacin.
SUPUESTOS La municipalidad asume su rol de promotor del desarrollo.
La municipalidad tiene capacidad de convocatoria.
La actividad tursticamente ha crecido ostensiblemente.
La economa del pas est en franco proceso de crecimiento.
La economa local es dinmica y sostenida.
ACCIONES
FASE DE ARRANQUE
Promover la accin concertada por lneas de actividad econmica.
82
ESTRATEGIAS
FASE DE ARRANQUE
La municipalidad implementa las acciones de administracin de educacin y
salud.
Se institucionaliza la Mesa de Educacin, Cultura y Sociedad.
Municipalidad Provincial del Cusco, INC y Mesas de Concertacin.
QUIENES
Direcciones Regionales de Educacin y Salud.
Concertando con diferentes entidades culturales.
COMO
Promoviendo y difundiendo la identidad cultural.
SUPUESTOS Las instituciones culturales se organizan y trabajan sostenidamente.
La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC confieren importancia a la
cultura.
ACCIONES
83
CAPITULO VI
PROGRAMAS Y PROYECTOS
De acuerdo con los objetivos estratgicos trazados, se plantea un conjunto de acciones organizadas
y priorizadas dentro de una perspectiva estratgica para poner en marcha y dar sostenibilidad al Plan
Urbano del Cusco y su rea de influencia.
Este conjunto de acciones se operativizarn a travs de Programas y Proyectos.
Los Programas, se plantean como respuesta organizativa para viabilizar los lineamientos de accin
propuestos y contienen objetivos, metas y proyectos dentro de un esquema estratgico integral y
coherente. Los programas son la unidad de gestin operativa para la promocin, ejecucin y control
de las diferentes propuestas del Plan Urbano.
Los Proyectos, identificados, priorizados y programados responden a una estrategia de
implementacin de cada Programa, y Objetivos Estratgicos del Plan. En ste sentido, se plantean
dos tipos de programas:
Programas y proyectos por reas temticas que incluyen proyectos priorizados por cada eje.
C.
85
86
87
SUB-PROGRAMA
Descripcin
: Promocionar la generacin de los ncleos funcionales propuestos, mediante una serie de acciones especficas para cada caso
NOMBRE
UBICADEL
CIN
PROYECTO
1.-Ncleo de Distrito
reestructura- de
cin Poroy
Poroy,
sector de
Huampar
DESCRIPCIN
ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADO*
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidad
de Poroy
-Elaboracin de
proyecto: concurso
departamental convoca y
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco
- Replanteo y apertura de
vas: IV Regin Militar,
Divisin de Ingeniera
- Dotacin de agua y
desage:
COOPERACIN SUIZA,
canalizada a travs de
SAMBASUR
- Hbitat productivo:
INADUR
-Infraestructura de
educacin y salud:
INFES y MINSA
- Estudio poblacin en
tugurios:Universidad
- Micro-relleno sanitario:
IMA, OACA
- Sistema financiero
- Maquinaria y mano
de obra: Divisin de
Ingeniera del Ejrcito
- Financiamiento
micro-empresas:
IDESI, hbitat y otras
- Financiamiento
auto-construccin:
Banco Materiales
- Caja municipal
banca de segundo
nivel para canalizar
financiamiento de la
cooperacin
internacional
- Adquisicin de
terreno
-Sistema de
abastecimiento de
agua, evacuacin
y tratamiento de
aguas servidas:
- Micro Relleno
- Elaboracin de
proyecto USA $
10,000
- Forestacin: USA
$10,000
- Obras de
ingeniera USA
$100,000
TOTAL APROX.
usa $
88
NOMBRE DEL
PROYECTO
2.- Ncleo de reestructuracin
Huancaro
UBICACION
DESCRIPCIN
Distrito de
Santiago,
actual local
de la feria de
Huancaro.
Distrito de
San Jernimo
actual local
del CRAS
Qenqoro.
ENTIDAD
PROMOTORA
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Ministerio de
Agricultura
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
-Elaboracin de
proyecto: concurso
departamental convoca
y organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco
- Permuta del terreno:
por rea en Saylla para
campo ferial
- Construccin de la
Plaza: Municipalidades
Provincial y distrital de
Santiago
- Construccin del
Centro comercial:
Agricultura otorga en
concesin al sector
privado por 20 aos
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Sistema financiero
- Recursos Propios
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidad
distrital de San
Jernimo
-Elaboracin de
proyecto de
readecuacin: concurso
departamental convoca
y organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco.
Adquisicin de terreno
para establecimiento
penitenciario: Gobierno
central
- Sistema financiero
- Recursos propios
COSTO
ESTIMADO*
- Costo de la
Plaza USA
$100,000
89
SUB- PROGRAMA:
RED DE ESPACIOS ABIERTOS
Descripcin:Crear una red de espacios abiertos para preservacin ecolgica, recreacin urbana y reproduccin de la cultura
NOMBRE DEL
PROYECTO
1.- Ncleo Ecolgico: Parque
Ecolgico Angostura (rea de
reserva ecolgica)
UBICACION
DESCRIPCION
Distrito de
Saylla, Sector
denominado
Angostura
(ver plano
zonificacin uso
de suelo)
ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
Municipalidad
- Forestacin:
Provincial de Cusco Asociacin Inka,
sector agricultura
- Proyecto integral de
parque:
Municipalidad
Provincial
- Proyecto de
forestacin: IMA
- Ejecucin:
Municipalidades
Provincial y
distritales, Divisin de
Ingeniera del Ejrcito
- Monitoreo: Polica
forestal
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADO*
- Bonos de participacin
adquiridos por la poblacin
- Municipalidad Provincial
de Cusco, municipalidades
distritales.
- Maquinaria y mano de
obra: Divisin de
Ingeniera del Ejrcito
- Adquisicin de
terreno
S/. 690,000= USA
$ 198,848
(S/. 6,000 ha)
- Elaboracin de
proyecto USA $
10,000
- Forestacin: S/.
100,000= USA
$28,819
- Obras de
ingeniera USA
$100,000
TOTAL APROX.
usa $ 337,667
90
NOMBRE DEL
PROYECTO
2.- Corredor Ecolgico Huatanay
UBICACION
Cauce del
Huatanay
desde
Chocco
hasta
Saylla
DESCRIPCION
ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANZAS ESTRATEGICAS
- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
Municipalidad
distrital de
Santiago
-Municipalidad
Distrital de
Wanchaq.
- Municipalidad
Distrital de San
Sebastin
-Municipalidad
Distrital de San
Jernimo.
-SEDA Cusco
- Delimitacin de franja a
recuperar: Ministerio de
Agricultura (Direccin Tcnica
de Riego)
- Encauzamiento del ro
Huatanay:IMA
- Descontaminacin del ro
Huatanay: Proyecto de SEDA
Cusco
- Limpieza del cauce del
Huatanay: municipios, CTAR,
transportes y comunicaciones,
COPESCO( maquinaria),
ejrcito (mano de obra y
maquinaria)
- Concurso de proyecto a nivel
nacional: Colegio de
Arquitectos Regional Cusco.
-Plantones de especies nativas
para forestacin: Asociacin
Inka y sector agricultura
- Campaa de forestacin:
sector educacin (alumnos 4to
y 5to. de secundaria C.E. de los
5 distritos).
- Sensibilizacin medio
ambiental a pobladores:
ONGs: IMAGEN,
Pukllasunchis, Direcciones
municipales de medio ambiente
- Mantenimiento y monitoreo:
polica forestal y juntas
vecinales.
FUENTE DE
FINANCIAMIEN
TO
- Municipalidades
provinciales y
distritales
- Sector
agricultura
(gobierno local)
- Instituciones y
ejrcito con
maquinaria.
- Cooperacin
Tcnica
Internacional
Canad y
Alemania
- Programa de
las Naciones
Unidad para el
Medio Ambiente
(PNUMA).
- Sector privado:
Orient Express,
Per Hotel,
Cmara Hotelera
COSTO
ESTIMADO*
- Encauzamiento
- Limpieza
USA$200,000
(cofinanciado
interinstitucionalmente)
- Forestacin,
adecuacin
de reas de
recreacin y
obras de
ingeniera
USA $
500,000
91
NOMBRE DEL
PROYECTO
3.- Ncleo verde
metropolitano: Parque
Artstico Cultural UNSAAC
UBICACION
DESCRIPCION
Av. de la
Cultura
(actual Estadio
Universitario)
- Espacio abierto
compensatorio para el
ncleo central.
- Su concepcin comprende
un centro comercial en la
fachada a la Av. de la
Cultura, para continuar con
el perfil urbano.
- Una gran rea verde en la
parte interior, con
forestacin perimetral.
- Instalacin de escenarios
al aire libre para conciertos
y otras expresiones
culturales
- Instalacin de
invernaderos, prgolas y
alamedas para
exposiciones de pintura,
escultura y otros.
- Mdulos de servicios
varios (cafetera, SH,
telfonos y otros)
ENTIDAD
PROMOTORA
UNSAAC
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Sistema
financiero
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos propios
COSTO
ESTIMADO*
- Centro
comercial de
acuerdo a
proyecto- Parque artstico
cultural
USA$150,000
92
NOMBRE DEL
PROYECTO
4.-Ncleo verde metropolitano: Parque
Tupac Amaru
UBICACION
APV Tupac
Amaru (Mameln
de Santutis)
Distrito de San
Jernimo
DESCRIPCION
- Espacio abierto para recreacin
activa a nivel metropolitano, para
asegurar calidad de servicio y
permanente mantenimiento ser
entregado a concesin al sector
privado.
- Forestacin perimetral.
- Instalacin de infraestructura
deportiva (canchas de basket, voley,
frontn), piscina, circuitos para trote
corto, patinaje y ciclova.
- Areas de recreacin para nios.
parque infantil (juegos no
convencionales), toboganes,
laberintos, chapoteaderos, pozos de
arena, canchitas de mini-voley y
minibasket
ENTIDAD
PROMOTORA
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
-Municipalidad distrital de San
Jernimo
- IPD
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Concurso regional
para el proyecto
organiza y
convoca: Colegio
de Arquitectos.
- Forestacin
perimtrica:
CERVESUR
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios
- Sistema financiero
- IPD
- Co-financiamiento con
el concesionario
COSTO
ESTIMADO*
- USA $ 600,000
93
DESCRIPCION
- Gran espacio forestado para lograr el
equilibrio entre espacios construidos y
espacios abiertos.
- Pulmn verde, para evitar la
contaminacin por slidos en
suspensin en el rea.
- Espacio privado o pblico con
funciones de mejoramiento medio
ambiental
ENTIDAD
PROMOTORA
-IV Regin Militar
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Plantones para
forestacin:
Asociacin Inka
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios
COSTO
ESTIMADO*
- USA $ 10,000
94
PROYECTO
UBICACIN
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
Municipalidad
Provincial
Municipalidades
distritales
Municipalidad
Provincial
FUENTE
FINANCIA
MIENTO
Mameln Santutis
Santiago sector de
ZarzuelaManahuaonca
Presupuesto
Municipal
Objetivo
PROYECTO
7. 7. Va de evitamiento tramo
Huancaro av. Grau
UBICACIN
Santiago sectores: ro
Huancaro, cuartel M.G.
av. Grau
DESCRIPCIN
ALIANZA
ESTRATGICA
8. Va de interconexin
Pumamarca - Picol - Ccorao
San Sebastin
Pumamarcca Picol
9. Va de Interconexin
norte de Santa Mara
Pumamarca
10. Va de Circunvalacin
de la zona Nor este de San
Jernimo
Circunvalacin
Noreste de San Jernimo
ENTIDAD
PROMOTORA
Municipalidad
Provincial
FUENTE
FINANCIAMIENTO
Presupuesto
Municipal
96
UBICACION
DESCRIPCION
1. Via de
Evitamiento
Distritos de
Santiago, San
Sebastin, San
Jernimo
2. Via Expresa
Distritos de San
Sebastin y San
Jernimo
3. Prolongacion via
Expresa
Riberea
Distrito de San
Jernimo
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos propios y
Convenios
Interinstitucionales.
97
UBICACION
4. Via de Interconeccin
entre la Av. Frisancho
(circunvalacion norte) y la
Av Don Bosco en la
quebrada de Sapantiana
Sectores norte de
San Blas y San
Cristobal
Municipalidad Provincial y
CTAR - Cusco
Municipalidad
Provincial
5. Via de
Circunvalacin
Zarzuela Manahuaonca
Distrito de
Santiago Urb.
Zarzuela y
Manahuaonca
Municipalidad Distrital de
Santiago y CTAR Cusco
Cuarta Regin Militar
Municipalidad
Distrital de
Santiago
6. Via de Interconeccin
entre Av. Ejrcito y
Arcopata
Quebrada de
Ayahuayco
7. Via Prolongacin
Velasco Astete
Distrito de San
Sebastin
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
PROYECTO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos Propios y
Convenios
Interinstitucionales
Municipalidad Provincial
Cuarta Regin Militar
Municipalidad Distrital de
Municipalidad
San Sebastian - CTAR
Provincial
Cusco, Cuarta Regin Militar
Municipalidad
Distrital de San
Sebastin
98
ENTIDAD
PROMOTORA
PROYECTO
UBICACION
DESCRIPCION
8.Via de circunvalacin
Norte de San Jernimo
Distrito de San
Jernimo
Municipalidad Distrital de
San Jernimo,CTAR Cusco,
Cuarta Regional Militar
Municipalidad
Distrital San
Jernimo
9. Via de
Circunvalacin
Ccaramascara - AAHH
Virgen del Rosario
Distrito de San
Sebastin
Municipalidad Distrital de
Santiago CTAR Cusco,
Cuarta Region Militar
Municipalidad
Distrital de
Santiago
10. Via de
Interconeccin entre
Prolongacion la Cultura
y Via Expresa
Distrito de San
Jernimo
Distrito de San
Sebastin
Municipios Provincial y
Distrital de San Sebastin y
CTAR Cusco
Municipios Provincial y
Distrital de San Sebastin.
CORPAC
11. Via de
Interconeccin entre la
via de evitamiento y la
via expresa
(Mamelon San Tutis)
12. Via de
Interconeccin Naciones
Unidad - Via Expresa
Distrito de San
Sebastin
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos Propios y
Convenios
Interinstitucionales
Municipios
Provincial y
Distrital de San
Sebastin
Municipalidad
Provincial
99
PROYECTO
UBICACION
DESCRIPCIN
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
1.
Intercambio
vial Distritos de Wanchaq
Alameda Pachacuteq - y Santiago Alameda
Av Ejrcito - Av.
Pachacuteq
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos Propios y
Convenios
Interinstitucionales
y Municipalidad
Provincial
Provincial Municipalidad
dos Municipalidad
de CTAR Cusco, Ministerio de Provincial
ser Transportes.
con
de
de
Provincial, Municipalidad
Zona de encuentro de las dos principales Municipalidad
vias de la ciudad, se disear en detalle el CTAR Cusco, Cuarta Regin Provincial
intercambio vial que deber contemplar Militar
pasos a desnivel (by pass) , adems de la
canalizacin del ro en dicho tramo.
100
PROYECTO
UBICACION
6. Viaducto Av.
Mariategui y Av . San
Luis (aeropuerto de
Quispiquilla)
Distritos de Wanchaq,
San Sebastin , sector
del parque industrial
7. Interconeccin vial
entre Prolongacin la
Cultura - Via Expresa
Distrito
de
San
Sebastin sector de
Naciones Unidas
DESCRIPCIN
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad
Provincial Munipalidad
CTAR Cusco, Ministerio de Provincial
Transpotes, Cuarta Regin
Militar.
Municipalidad
Provincial
CTAR Cusco, Corpac.
Municipalidad
Via de Interconeccin de diseo especial,
Provincial
desarrolla
el viaducto que atraviesa
transversalmente el aeropuerto Velasco
Astete, de cuatro carriles de seccin con Municipios de Cusco San
CTAR Cusco,
rea central de control, tendr tratamiento Sebastin,
Cuarta
Regin
Militar
especial acustico y adems controles de
seguridad de ingreso y salida (monitoreo
constante).
Municipalidad
Distrital de San
Via
de
interconeccin
transversal,
Sebastin
desarrollar el diseo del cambio de nivel
sobre el ro Huatanay as como, el
tratamiento de ribera del ro.
101
PROYECTO
UBICACION
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
1) Semaforizacin
Ciudad del Cusco
integral de sistema
vial
2) Sealizacin y
Seguridad vial
3) Reubicacin del
Peaje de Angostura
San Jernimo
Sector de
Angostura Saylla
Municipios Provinciales,
Direccin Regional de
Transportes
y
Comunicaciones
Municipios
Recursos Propios
Provinciales
de Cusco y
Quispicanchis
102
PROYECTO
UBICACION
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad
Proyecto de
rremodelacin, ampliacin
y Municipalidad
Provincial y empresa Provincial
equipamiento de la infraestructura fsica
privada
Proyecto de mejoramiento de vias circundantes
Reglamento de funcionamiento y uso de la
infraestructura y servicios
Financieras , Caja
Municipal de Ahorro
Crdito Cusco
Municipalidad
Proyecto de remodelacin y equipamiento de la Municipalidad
Provincial y empresa Provincial
infraestuctura fsica
privada
Proyecto de mejoramiento de vias circundantes
Proyecto Acceso peatonal aereo desde
Av.Collasuyo
Reglamento de funcionamiento y uso de la
infraestructura y servicios
Financieras , Caja
Municipal de Ahorro
Crdito Cusco
103
1) Reubicacin del
Penal de Qencoro
2)Proyecto de
Reacondicionamiento y
ampliacion fisica del
local
3)Proyecto de Obras
complementarias,
pavimentacion de calles
y moviliario urbano
UBICACION
Qencoro
Qencoro
Qencoro
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTOR
A
FUENTE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad
Municipalidad
Provincial y Instituto
Provincial
Nacional Penitenciario
Ministerio de Justicia,
recursos propios
Municipalidad
Provincial y CTAR
Cusco
Municipalidad
Provincial
Financieras , Caja
Municipal de Ahorro y
Crdito Cusco
Municipalidad
Provincial , CTAR
Cusco, Plan
COPESCO.
Municipalidad
Provincial
Recursos propios de
MPC y aportes de
CTAR Cusco, CRM.
104
PROYECTO
UBICACIN
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad Distrital
de San Jernimo.
Av.Clorinda Matto
105
PROYECTO
UBICACION
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
1) Mercado barrial 07
de San Blas
Calle Chihuampata
San Blas
Municipalidades y
empresas privadas
Municipalidad
Provincial
Financieras y
empresa privada
2) Mercado barrial 08
de Santa Ana
Av La Raza
Idem
Municipalidad
Provincial
Financieras y
empresa privada
3) Mercado barrial 09
de Miraflores (*)
AAHH Miraflores
Idem
Municipalidad
Provincial
Financieras y
empresa privada
4) Mercado barrial 10
de Villa Huancaro
Av.prolongacin
Grau
Idem
Municipalidad
Distrital de
Santiago
Financieras y
empresa privada
5) Mercado barrial 11
de Zarzuela
Quebrada Roccopata
Idem
Municipalidad
Distrital de
Santiago
Financieras y
empresa privada
Idem
Municipalidad
Distrital de San
Sebastin
Financieras y
empresa privada
6) Mercado barrial 12
de Santa Rosa
106
PROYECTO
UBICACION
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
7) Mercado barrial 13
de San Antonio (*)
Idem
Municipalidad Financieras y
Distrital de San empresa privada
Sebastin
8) Mercado barrial 14
de Tupac Amaru (*)
Idem
Municipalidad Financieras y
Distrital de San empresa privada
Sebastin
9) Mercado barrial 15
de Chimpahuaylla (*)
Poblado de
Chimpahuaylla
Idem
Municipalidad Financieras y
Distrital de San empresa privada
Jernimo
107
PROYECTO
UBICACION
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad Financieras,
Concertacin y Convenio de uso e implementacin de Municipalidad
Provincial del Cusco Provincial del Recursos propios
infraestructura fsica MPC - UNSAAC
Cusco
Proyecto Integral de Terminal Terrestre Internacional de y UNSAAC
Pasajeros
Proyecto de ejecucin de vias de acceso y articulacin a
red vial principal.
Proyecto de Inversin .
Caracteristicas Fisicas del terreno :
. Area 05 has aprox.
. Capacidad Operativa inicial 25 Vehiculos/hora
. Capacidad Operativa futura 40 Vehiculos/hora
. Equipamiento y servicios complementarios de
calidad
Normatividad de obligatoriedad de uso del terminal
terrestre por las empresas de transporte
Reglamentacin de rutas de paso por la ciudad.
Municipalidad Financieras
Provincial del Ingresos propios
Cusco
108
PROYECTO
1) Proyecto Paseo
Pachacuteq
4) Proyecto Paseo
Olmpico
UBICACION
Ovalo Pachacuteq ,
AAHH. Reyna de
Belen (Margen
izquierda Huatanay)
Urbanizaciones
Ccantoc, Mercados
Unidos y Zarzuela
APV Lucrepata,
Balconcillo parte
baja, APV Los
Jardines del Inca
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad
Provincial, Plan
Copesco
Municipalidad
Provincial
Recursos propios
Municipios
Provincial, Distrital
de Santiago, Plan
Copesco
Municipalidad
Distrital de
Santiago
Recursos propios
Municipalidad
Provincial
Recursos propios
Municipalidad
Provincial, Plan
Copesco
Municipios
Provincial, distrital
Municipalidad Recursos propios
Mameln de Santutis Establece el borde entre el cono de vuelo de aeropuerto y el San Sebastian
Distrital de San
colindante con
Instituto
Peruano
del
Sebastin
ZR - 03
Parque Zonal 03
Deporte
109
PROYECTO
5) Proyecto Paseo
prolongacin Collasuyo
- APV Los Marqueses
UBICACION
Interconeccin Av.
Collasuyo y Av La
Cultura
DESCRIPCION
Se integra la Av Collasuyo y la Av. La Cultura,
funcionalmente con el paseo peatonal propuesto
Debe recuperar el espacio urbano para el uso recreativo cultural de la zona
Proyecto Integral del paseo
6) Proyecto Paseo
Sector Norte de SanVia de diseo especial, define el borde urbano y el rea de uso
Circunvalacin Norte de Jernimo
restringido
San Jeronimo
Proyecto Integral Paseo Norte San Jernimo
Proyecto Integral de Forestacion de la zonas
adyaacentes.
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad
Provincial CTAR
Cusco
Municipalidad
Provincial
Recursos propios
Municipalidad
Distrital San
Jernimo, CTAR
Cusco
110
PROYECTO
UBICACION
DESCRIPCIN
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
1) Parque Zonal
Metropolitano Cusco
ZR-3
Municipalidad
Provincial CTAR
Cusco
Municipalidad
Provincial
Recursos propios
2) Parque Zonal
Metropolitano
Angostura ZR-3
Sector de Angostura
Distritos San
Jernimo y Saylla
Municipalidad
Provincial CTAT
Cusco. ONGs
Ambientalistas.
Municipalidad
Provincial
Recursos propios
111
PROYECTO
1) Estacin de
Transferencia de
los desechos
solidos
UBICACION
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE
FINANCIAMIENTO
Distrito de San
Sebastin
Empresa Municipal
de Limpieza
Pblica , Instituto
de Manejo de
Agua y Medio
Ambiente IMA.
Empresa
Municipal de
Limpieza
Pblica
Cooperacin
Tcnica
Internacional,
ONGs, CTAR
Cusco .
Empresa Municipal
de Limpieza
pblica , Instituto
de Manejo de
Agua y Medio
Ambiente IMA.,
Municipios.
Empresa
Municipal de
Limpieza
Pblica
Cooperacin
Tcnica
Internacional,
ONGs, CTAR
Cusco .
112
PROYECTO
1.-Proyecto
Sistema Integral
de Drenaje pluvial Cusco
UBICACION
Ciudad del Cusco
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE
FINANCIAMIENTO
Municipios
Municipalidad Cooperacin
Provincial, Distrital Provincial
Tcnica
CTAR Cusco,
Internacional,
SEDA Cusco,
Recursos Propios
Instituto de Manejo
Municipales.
de Agua y Medio
Ambiente IMA,
ONGs
Ambientalistas
Municipalidades
Distritales y
Provincial
Municipalidad Cooperacin
Provincial
Tcnica
Internacional
Recursos propios
Municipales
113
PROYECTO
UBICACION
2.-Proyecto Sistema
de Plantas de
Cuenca del ro
Tratamiento de
Huatanay
Aguas Servidas .
3.-Proyecto Integral
de DescontaminaCuenca del ro
cin de aguas y
Huatanay
descolmatacin de
lechos de ros
DESCRIPCION
El Proyecto deber desarrollar un sistema de
colectores sobre las dos mrgenes de los ros de
la ciudad del Cusco, evitando su disposicin sobre
los ros y por ende, la contaminacin de las aguas
y riberas .
Proyecto de tendido de colectores sobre las
dos mrgenes de los ros de la ciudad.
Proyecto de adecuacion de la red de
desague al sistema de colectores
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE
FINANCIAMIENTO
Municipalidades
Provincial, distritales,
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas
Municipalidad Cooperacin
Provincial
Tcnica
Internacional
Municipalidades
Provincial, distritales,
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas
Municipalidad Cooperacion
Provincial
Tcnica
Internacional
Municipalidades
Provincial, distritales,
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas
Municipalidad Cooperacion
Provincial
Tcnica
Internacional
114
NOMBRE DEL
PROYECTO
1.-Plan Maestro
del Centro
Histrico del
Cusco.
UBICACIN
DESCRIPCION
ENTIDAD
PROMOTORA
Centro Histrico Formulacin del Plan Maestro
- Municipalidad
de Cusco.
para la preservacin, promocin y Provincial de
Otras reas
desarrollo armnico de los
Cusco
determinadas
Centros Histricos de la ciudad del - INC
de acuerdo a
Cusco.
estudios
2.-Plan Maestro
del Centro
Histrico de San
Sebastin.
Centro Histrico
de San
Sebastin.
3.-Plan Maestro
del Centro
Histrico de San
Jernimo.
Centro Histrico
de San
Jernimo.
ALIANZAS
FUENTE DE
COSTO
ESTRATEGICAS
FINANCIAMIENTO
ESTIMADO
MPC, INC,
UNESCO, MPC, S/. 180,000
COPESCO,
INC
Municipalidad Distrital
de Santiago, Colegios
Profesionales,
Universidad
115
PROYECTO
1.-Proyecto Integral
de delimitacin y
recuperacin de
reas ribereas
UBICACION
Cuencas de los
rios Huatanay y
Poroy
DESCRIPCION
ALIANZA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE
FINANCIAMIENTO
Municipios
Municipalidad Cooperacin
distritales y
Provincial
Tcnica
provincial, Instituto
Internacional,
de Manejo de
Recursos propios
aguas y medio
Ambiente IMA,
ONGs
Ambientalistas,
116
NOMBRE
DEL
PROYECTO
1.Forestacin
de Laderas
en
Permetro
de la Ciudad
UBICACIN
Permetro
del Casco
Urbano
DESCRIPCION
ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENT
O
-Municipalidad
-Proyecto integral de
- Recursos
Provincial de
forestacin:IMA
municipales
Cusco
- Jornadas de
-Pronaa
- Municipalidades forestacin: IV Regin
- Sector privado
Distritales de
militar, Sector educacin, (Cervesur,- Per
Santiago,
juntas vecinales,
Hotel
Wanchaq, San
comunidades
Orient Express)
Sebastin y San campesinas
- Cooperacin
Jernimo
- Plantones de especies Tcnica
nativas: Sector
Internacional
Agricultura, asociacin
-Programa de las
Inka, CERVESUR.
Naciones Unidad
- Monitoreo y
para el Medio
mantenimiento: IV regin Ambiente
militar, juntas vecinales y (PNUMA).
comunidades
-COPESCO
campesinas
- Capacitacin en manejo
sostenible de bosques:
ONGs, sector agricultura
- Campaa educativa:
PNUMA, ONGs
(IMAGEN, Pukllasunchis
y otras), CONAN, medios
de difusin (TVSUR,
CTC, diarios El Sol y El
Comercio, emisoras
radiales).
COSTO
ESTIMADO*
USA
$1000,000
117
UBICACION
1.- Plan de
manejo y
disposicin final
de desechos
slidos.
Quispiquilla II
2.- Red de SH
pblicos en la
ciudad
- Cuesta del
Almirante, San
Francisco y
otros
3.- Mobiliario
urbano
- Plazas,
parques y
principales
avenidas
DESCRIPCION
ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
-Recursos Propios
-Sistema
financiero
internacional
- LIMPUQ
- Elaboracin de
estudio IMA.
Municipalidades
Municipalidades
- Alquiler, venta o
- Recursos propios
concesin de reas
para SH: Sector p
pblico y privado
- Financiamiento y
Ejecucin: - MPC y
MDC
- Financiamiento:
- Recursos propios
Sector privado
- Sector privado
(empresas hoteleras y
de servicios tursticos)
- Ejecucin: MPC y
MDC
118
NOMBRE DEL
PROYECTO
4.- Erradicacin
de botaderos
clandestinos
forestacin y
monitoreo,
5.- Micro
empresas
barriales de
recoleccin de
basura
seleccin de
desechos
6.- Educacin
Ambiental
UBICACION
DESCRIPCION
ENTIDAD
ALIANZAS
PROMOTORA
ESTRATEGICAS
-Municipalidades y - Maquinaria: Ejrcito,
LIMPUQ
Transportes y
Comunicaciones,
COPESCO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios
- Sector privado
- Sector pblico
- Ambito de
toda la ciudad
- Areas
homogneas
de ladera
-Municipalidades y - Organizaciones
LIMPUQ
vecinales
- ONGs
- Recursos propios
- Sector privado
- Sector pblico
- Ambito de la
cuenca
- Municipalidad
Provincial de
Cusco a travs de
su direccin de
medio ambiente
- Gobierno central
- Recursos
municipales
- Cooperacin
Tcnica
Internacional
- Ministerio de Salud
- ONGs
- Ministerio de
Educacin
119
2.Mejoramiento
del Hbitat
popular urbano
UBICACION
DESCRIPCION
Areas Crticas
de deterioro
ambiental
urbano (ver
diagnstico
urbano)
Areas
- Desarrollo de experiencias piloto de mejoramiento del
homogneas hbitat en las reas urbano marginales, mediante la
seleccionadas micro-planificacin participativa.
- Capacitacin barrial en aspectos de organizacin,
planificacin, gestin de proyectos, medio ambiente y
participacin
- Iniciar un proceso de organizacin barrial con
participacin de mujeres, jvenes, tercera edad y
adultos.
- Talleres de bsqueda de elementos de identidad barrial
y realizacin de eventos de integracin barrial.
- Talleres de Identificacin de proyectos: productivos, de
infraestructura barrial, medio ambiente barrial, seguridad
fsica y/o mejoramiento de la vivienda, que puedan ser
llevados a cabo por los pobladores con la participacin
de todos los miembros del barrio.
- Elaboracin de expedientes de los proyectos
ejecutados y gestin del financiamiento
ENTIDAD
PROMOTORA
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
-Conduccin del
proceso de microplanificacin:ONGs
- Financiamiento por
lneas temticas:
Cooperacin tcnica
Internacional
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales
- Conduccin del
proceso de
microplanificacin:
ONGs
- Acciones de
capacitacin: ONGs
- Financiamiento por
lneas temticas:
Cooperacin
Tcnica
Internacional
FUENTE DE
FINANCIA-MIENTO
- Municipalidad Provincial de Cusco y
municipalidades
distritales
- Cooperacin
Tcnica Internacional
- Generacin de
recursos por parte de
las juntas vecinales
- Cooperacin
Tcnica Internacional
- Generacin de
recursos por parte de
las juntas vecinales
120
NOMBRE DEL
PROYECTO
3.- Renovacin
Urbana
4.- Hbitat
Productivo
UBICACION
- Centro
Histrico de
Cusco y San
Jernimo
- Otras reas
determinadas
de acuerdo a
estudios
DESCRIPCION
- Reconversin de tugurios en unidades de vivienda
digna
- Estudios para determinar rea de renovacin y
lineamientos de intervencin
- Gestin de financiamiento para Programa de
Renovacin Urbana
Ambito de
- Proyecto derivado del proceso de micro-planificacin
toda la ciudad para el mejoramiento del hbitat popular
- Mejorar el ingreso familiar, crear ocupacin familiar y
mejorar el medio ambiente urbano.
- Instalacin de fitotoldos (invernaderos) para cultivo de
hortalizas, verduras, frutas y flores.
- Instalaciones para crianza de animales menores (aves
de corral, cuyes y otros)
- Estudio para determinar reas piloto y lneas
productivas
- Gestin de financiamiento para iniciar el proyecto
ENTIDAD
PROMOTORA
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Conduccin del
proceso de
microplanificacin:
ONGs
- Acciones de
capacitacin: ONGs
- Financiamiento por
lneas temticas:
Cooperacin
Tcnica
Internacional
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Municipalidad
Provincial de Cusco y
municipalidades
distritales
- Cooperacin
Tcnica Internacional
- Generacin de
recursos por parte de
las juntas vecinales
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales
- Conduccin del
proceso: ONGs
- Acciones de
capacitacin: ONGs
- Financiamiento:
Cooperacin
Tcnica
Internacional
- Sistema financiero:
banca de segundo
nivel que canalice
financiamiento de la
Cooperacin
Tcnica Internacional
121
Distritos de
Oropesa y
Lucre,
Provincia de
Quispicanchis
Regin
Cusco.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Los Recursos Naturales y Culturales para proteger son los CTAR- Cusco.
siguientes;
INRENA, INC,
Ministerio de
Agricultura,
Ministerio de
Industria y Turismo,
COPESCO, Polica
Ecolgica,
ENTIDAD
PROMOTORA
PROBLEMTICA
ACTUAL
Municipalidad
Provincial
Crecimiento
desequilibrado de la
ciudad del Cusco, el
rea propuesta
contiene patrimonio
natural y cultural
por conservar y
proteger.
122
DESCRIPCION
:
Es un programa que posibilita a la Municipalidad actuar como promotor y facilitador de la generacin de
iniciativas que estimulen el desarrollo econmico de la poblacin. El objetivo de este programa es lograr concertar con las organizaciones
empresariales estrategias de desarrollo para la actividad empresarial compartiendo responsabilidades entre la Municipalidad, y las
organizaciones involucradas en el programa.
NOMBRE DEL UBICACION
PROYECTO
1,- Creacin de Municipalidad
Unidad
de Provincial de
Desarrollo de la Cusco
Economa
Local
y
Competitividad
(UDELC)
DESCRIPCION
ENTIDAD
PROMOTORA
La UDELC es una unidad incorporada a la estructura orgnica de la Municipalidad,
Municipalidad.
Tiene como propsito la generacin de capacidades en las
municipalidades que les permitan incursionar con xito en la
promocin del desarrollo econmico, en particular de la micro y
pequea empresa (PYMEs).
Los propsitos de la UDELC son:
Promocionar y potenciar las ventajas competitivas de la
ciudad y la regin.
Explorar nuevas oportunidades comerciales.
Actuar como promotor de negocios y facilitar la exportacin
de productos locales.
Fomentar la creacin de nuevas empresas.
Capacitar a los empresarios, tcnicos y profesionales.
Impulsar el desarrollo de nuevos productos.
Asesorar sobre distintas fuentes de financiamiento.
Organizar estudios e investigaciones vinculados a temas
econmicos, al mejoramiento de la produccin local y a la
generacin de nuevos empleos.
Servicio de informacin.
Participacin en ferias internacionales.
Ruedas de negocios.
Desarrollo turstico.
Incubadoras de empresas.
Directorio de empresas.
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad, Fundacin
Suiza de Cooperacin
para
el
Desarrollo
Tcnico
(SWISSCONTACT)
123
DESCRIPCION
:
Es un programa que tiene la finalidad de promover la asociacin de los empresarios de las PYMEs en
organizaciones especializadas por ramas de actividad, que les permita tener mayor competitividad en el mercado local y extra local.
NOMBRE DEL
UBICACION
PROYECTO
1.-Parque
Maquicentros
Industrial
en la ciudad
-Pucutupampa
-Urb. Santa
Rosa en San
Sebastin
2.-Consorcios
Distritos de la
industriales
ciudad de
especializados Cusco
3.-Ferias
expoventa de
productos
artesanales e
industriales
DESCRIPCIN
ENTIDAD
PROMOTORA
Municipalidad,
PYMES y ONG{s
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad,
Beneficiarios Gobierno
Central y Cooperacin
Internacional
Municipalidad,
PYMEs, ONGs
Municipalidad,
Beneficiarios, ONGs
Municipalidad,
PYMES, CTAR,
DRIT.
Municipalidad, PYMES,
CTAR, DRIT.
124
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
PRODUCTIVAS LOCALES
DE
LAS
CAPACIDADES
EMPRESARIALES
DESCRIPCION
:
Est orientado a la transferencia tecnolgica, al adiestramiento laboral y al mejoramiento de las habilidades y
destrezas en el campo empresarial y productiva, para conducir y desarrollar iniciativas y demandas que la poblacin requiere en cada uno de
los campos mencionados. Proveer fuerza laboral calificada y competitiva en el mercado de trabajo de la ciudad.
NOMBRE
DEL
PROYECTO
1.-Mdulos
de
promocin
de bancos
comunales
UBICACIN
DESCRIPCION
APVs,
Margen
Derecha del
Ro
Huatanay,
APVs
Picchu Alto
y aledaos
2.-Programa
de
asistencia
tcnica en
gestin y
administracin de
pequeas
empresas
individuales
APV de
Cusco,
Santiago y
Wanchaq
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADO
ONGs.,
Municipalidades
Distritales,
Organismos
Cooperacin
Desarrollo
Institucional.
US $
Cooperacin
Tcnica Financiera 180,000
Nacional
e
Internacional,
de aportes
en
y inmuebles
que
pudieran
comprometer
los
beneficiarios
ONGs.,
Municipalidades
Distritales,
Iglesia,
ONGs, US $
40,000
FONCODES,
Ministerios
COFIDE,
Municipalidades
Distritales,
Organismos
de
Cooperacin
y
Desarrollo
Internacional.
125
D. SUB-PROGRAMA
:
PROMOCION DEL HABITAT PRODUCTIVO
DESCRIPCION
:
Estn orientados a potenciar los esfuerzos e iniciativas individuales productivas y de servicios, que realizan las
micro unidades de produccin, promoviendo y facilitando los medios ms apropiados que les permitan una mayor rentabilidad, produccin y
productividad, con ello se espera reducir los riesgos y procesos inestables de su desarrollo para encargarlos sostenida y progresivamente en
los mercados de su competencia de manera ms eficiente y competitiva, tanto en beneficio de sus gestores como de la economa local.
NOMBRE
DEL
PROYECTO
1.Promocin
de la
Vivienda
Productiva y
Pequeas
Empresas
Artesanales
UBICACIN
DESCRIPCIN
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Centro Histrico,
Ttio y aledaos,
APVs. De Cusco,
Santiago,
Wanchaq, San
Sebastin y San
Jernimo
2.-Centros
de
Produccin
y
Comercializacin
Centro Histrico,
APV2, de Margen
Derecha del Ro
Hutanay, Urb. Los
Incas, San Blas
3.Desarrollo
del Hbitat
Productivo
Asentamientos
Humanos del
distrito de
Cusco,
Santiago y
Wanchaq
ONGs,
Municipalidades
distritales
ONGs,
Municipalidades
Distritales,
Instituciones
Privadas, Dirigentes
Populares,
Profesionales
Independientes
COSTO
ESTIMA
DO
US $
148,000
US $
52,000
US $
48,000
126
CUSCO
VII.
7.1
La propuesta general del Plan Director y sus posibilidades de implementacin han sido
sometidas a un anlisis de riesgo. Diferentes supuestos, condicionantes y determinantes,
internos y externos, han sido evaluados con el objeto de medir sus probabilidades de
ocurrencia con el fin de replantear las propuestas estratgicas o de incorporar actividades para
disminuir los riesgos de implementacin del Plan.
El objetivo de ste anlisis es entregar un instrumento de anlisis para orientar acciones del
Nuevo Sistema de Gestin a construir.
El anlisis de riesgo (ver Cuadro N 7.1), mide la probabilidad de ocurrencia de los supuestos.
Esta probabilidad, cuando llega al 100% deja de ser supuesto, cuando no se va a dar es un
supuesto que no se considerar, y cuando existe probabilidad de que ocurra, hace necesaria la
inclusin de actividades para disminuir el riesgo, ste ltimo punto ser una de las tareas
fundamentales de la Unidad de Gestin propuesta.
7.2
128
CUADRO N 7.1
SUPUESTOS INTERNOS
Probabilidad de Ocurrencia
Mnimo Mximo Promedio
Probabilidad de Ocurrencia
SUPUESTOS EXTERNOS
mnimo
mximo promedio
Gestin Municipal
Existe decisin poltica de la Municipalidad para la gestin del
Plan Urbano.
Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios
consensuales del Plan Urbano.
La Municipalidad tiene capacidad de convocatoria.
60
80
50
70
50
65
50
70
50
70 Instituciones Involucradas
30
50
40
50
70
60
40
60
50
80
60
80
40
60
50
65
90
40
65
52,5
60
85
50
80
65
70
90
50
80
65
45
80
62,5
50
70
30
50
40,0
70
90
50
70
60
40
70
55
40
65
52,5
50
70
60
50
70
60
Asistencia Internacional
Asamblea de Alcaldes
PROMEDIO
53,9
65
129
130
CUSCO
ANEXOS
ANEXO N 1 REGLAMENTO DEL PLAN URBANO DEL CUSCO
ANEXO N 2
131