VANIA TANIRA BIAVATTI

SINDICALISMO DOCENTE E MODOS DE SUBJETIVAO NA

CONTEMPORANEIDADE

Programa de Estudos Ps-Graduados em

Cincias Sociais/Polticas

PUC/SP
So Paulo
2006

VANIA TANIRA BIAVATTI

SINDICALISMO DOCENTE E MODOS DE SUBJETIVAO NA

CONTEMPORANEIDADE

Tese de Doutorado apresentada Banca Examinadora da

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, como
exigncia parcial para obteno do ttulo de Doutor em
Cincias Sociais Poltica sob orientao do Prof. Dr.
Edson Passetti.

PUC/SP
2006

ii

_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________

iii

Agradecimentos

A
Edson Passetti,
meu orientador

A amiga
Rute Zendron, por estar ao meu lado nos primeiros passos desse desafio.

Aos amores
Tanira e Hlio pelo companheirismo e compreenso.

Aos professores do PEPG/PUC-SP, seus coordenadores e secretrias

A Universidade Regional de Blumenau FURB pelo financiamento parcial da pesquisa.

iv

RESUMO

A pesquisa apresentada incide sobre o sindicalismo brasileiro, com interesse particular

no sindicalismo docente, a partir dos diferentes enredos de investimentos sobre o corpo,
problematizando-o enquanto emergncia da sociedade disciplinar e que a despeito das
alteraes ocorridas, persiste na sociedade de controle.
Estudos sobre sindicalismo costumam tom-lo por seu termo final, qualificando-o
construo que ignora a emergncia libertria e destaca outros modelos sindicais como
verdadeiros.
Entendendo o que se d a ver como resultado das lutas que estabelecem sries de
submisses, a pesquisa se vale de contribuies que tomam os processos para alm de seus
pressupostos motivos, em seus efeitos. A partir da dmarche Michel Foucault e Gilles
Deleuze/ Sociedade Disciplinar e Sociedade de Controle, trata-se, sobretudo, das diferenas
na participao em uma e outra sociedade, de um especfico encontro de jogos de poder e de
saber. A abordagem investe em como se chegou ao sindicato de docentes que hoje
conhecemos, atentando s relaes de poder e na materialidade das sujeies das prticas
sindicais. Nestas implicaes, a ateno se volta para como alguns professores passam a
entender o sindicato como espao especfico para resistir transformando-se em sindicalistas
que, deixando de ser os revoltados do passado, atuam hoje, por meio da participao para a
cidadania.

ABSTRACT

The presented research is based on the Brazilian syndicalism, with private interest in
the educational syndicalism, starting from the different plots of investments on the body,
problematizing it while emergency of the society to discipline that, and in spite of the
happened alterations, persists in the control society.
Studies on syndicalism take it for its final term, qualifying a construction that
ignores the libertary emergency and evidences the other syndical models as truthful.
Understanding what feels to see as a result of the fights that establish series of
submissions, the research is been worth of contributions that take the processes for besides
their presuppositions reasons, in their effects. Starting from the dmarche, Michel Foucault
and Gilles Deleuze / The Discipline Society and the Control Society, it is treated, above all, of
the differences in the participation in the one and the other society, of a specific encounter of
power and knowledge games. The approach invests in 'how' can we arrived to the syndicate of
teachers that we know today, attempting to the relationships of power in the materiality of the
subjections of the syndical practices. In these implications, the attention turns for how can
some teachers start to understand the union as specific space to resist, becoming syndicalists
that, stopping being the rioted of the past, today they act trough the participation to the
citizenship.

SUMRIO

Introduo
6
Prolegmenos
14
Captulo I - A Emergncia Sindical Brasileira na Sociedade Disciplinar
29
1.Movimento Operrio, Mutualismo, Anarco-sindicalismo e Sindicatos. 29
2. Os Professores Trabalhadores. 74
Captulo II - O Sindicalismo Docente no Brasil.
84
1. A Manuteno do Sindicalismo Docente da Sociedade Disciplinar Sociedade de Controle.
105
2. Sindicalismo Docente e Sindicato Cidado: a Reforma da Participao na
Sociedade de Controle. 125

Captulo III - Microanlise e Trajetrias Sindicais Docente.

133
1. Modos de Subjetivao Docente Engajada: uma Microanlise no SINSEPES. 135
2. Trajetrias Sindicais Docente: Emergncia e Procedncia dos Modos de
Subjetivao Docente Engajada 159
Consideraes Finais
168

Referncias
173

Introduo.

O modo mais reto de apontar os motivos que levaram a pesquisa , primeiramente,

localizar a necessidade de refletir sobre minha experincia com o movimento sindical que foi
do aconchego na militncia ao, mais tarde, dilacerante incmodo com ela mesma. Incmodo
no exatamente com os rumos da instituio sindical, mesmo que dele tambm faa parte,
mas com o que cada um de ns, professores engajados no movimento sindical, vamos pouco a
pouco fazendo de ns mesmos e que nos leva a olhar e viver a vida, no final das contas, de um
jeito muito aproximado.
o estranhamento encetado dessa contenda bastante pessoal que fez surgir, em
primeira mo, a problematizao sobre como os docentes se transformam em militantes
sindicais.
Mas a partir do ingresso no Programa de Doutorado em Cincias Sociais, na
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, em 2001, que tal incmodo, saindo da esfera
meramente pessoal, ganha uma dimenso acadmica que surte outros tantos desafios de
estudo, agora bem mais complexos que a tentativa de respostas ao que se procurou
inicialmente entender.
Desse modo, a partir do que vivido e sentido na prpria pele, dentre as polticas
de verdade que abordam o funcionamento material da sociedade, instiga-me aquela que estuda
as diferentes formas de investimento sobre o corpo na caracterizao e compreenso da
transio entre os diversos modos de gestar a vida, modos estes que distinguem as diferentes
pocas.

neste enredo de investimentos sobre o corpo que a instituio sindical

problematizada, enquanto emergncia de uma sociedade em que prepondera a lgica
disciplinar e que, a despeito das alteraes nas polticas de investimento sobre o corpo,
permanece como forma majoritria de associativismo trabalhista na atual sociedade, onde a
nfase no mais est na disciplina, mas no controle.
Apesar dos investimentos sobre a produtividade do corpo serem procedimentos de
aperfeioamento e acmulo, e no de superao e excluso1, tal situao por si s no
suficiente para dar conta de explicar como o sindicalismo no s permanece na
contemporaneidade da sociedade de controle, mas se mantm modelar no mbito da
organizao dos trabalhadores em suas relaes de trabalho.
A indagao sobre a permanncia do sindicato na atual sociedade de controle,
mas, principalmente, sobre quais modos de subjetivao a se constituem.
Referendando rapidamente o que no transcurso deste trabalho ser ampliado, a
dimenso do que se entende por modos de subjetivao seguindo Foucault, se refere s
relaes que diante de uma racionalidade de poder e violncia estabelecemos com ns
mesmos. Deste modo, o que produz os modos de subjetivao o resultado tanto das
interaes face a face, como da capacidade de monitoramento e auto-regulao de si mesmo
que se compe a partir das relaes de poder que microfsicas, estratgicas, multipontuais e
difusas (DELEUZE, 1988a: 46), determinam sua singularidade.
A investigao sobre como a universalizao do sindicalismo foi se processando e
como neste movimento se construiu uma militncia que passou a ser um dos quesitos de
cidadania, se vale de contribuies tericas que percebem os processos para alm de seus
pressupostos motivos, ou seja, em seus efeitos.
1

A sociedade de controle no destruiu o que constri a sociedade disciplinar, seus aparelhos de produo,
difuso e regulagem dos costumes, hbitos e prticas. Tanto quanto a disciplinar no superou todos os aparatos
da sociedade de soberania, a sociedade de controle no ultrapassa a disciplinar, mesmo que a nfase, de uma a
outra, foque diferentes alvos e institua diferentes dispositivos de poder.

O sindicalismo , ento, tomado como um dispositivo de poder em que a

militncia estudada a partir da particularidade dos processos pelos quais se forjam os modos
de subjetivao do engajamento sindical.
Adotar a noo de dispositivo, do mesmo modo que fez Foucault ao falar do
dispositivo de sexualidade (FOUCAULT, 1979: 243-246) para aproxim-lo ao sindicalismo
como temos hoje constitudo, significa tom-lo como uma formao que, em dado momento
histrico, passou a ter a funo de responder urgncia de organizao das relaes do
mundo do trabalho, onde, mesmo que numa localizao de oposio, exerce uma funo
estratgica dominante.
Nestas circunstncias, tendo como espreita a questo sindical especificamente
docente no ensino superior, trata-se, sobretudo, de pesquisar quais as diferenas na
participao entre a sociedade disciplinar e de controle.
a orientao especialmente focada no pensamento de Michel Foucault que
possibilita emergir um olhar que, levando ao encontro de jogos de poder e de saber, permite
esmiuar uma dada situao, resultando numa abordagem diferenciada da conceituao que se
constri em resposta ao porqu, investindo-se, ento, no como se chegou ao sindicato que
hoje conhecemos. Portanto, a busca aqui empreendida pelos acontecimentos: visibilidades
dos jogos de verdade em seus efeitos.
Sindicatos so agrupamentos de interesses, formados a partir do campo econmico,
que tm o objetivo de criar para seus associados, condies capazes de resistir s ambies
patronais no plano individual e profissional (E.RODRIGUES, 2004:15). No Brasil, as
relaes de poder que foram e vo se dando desde a emergncia do movimento sindical
resultaram na universalizao da entidade sindical pblica de estatuto jurdico que, inserida na
legalidade, padronizou os movimentos de oposio nas relaes de trabalho.

Pretendo a partir da emergncia anarquista, abordar o sindicalismo docente no

ensino superior, a partir do limiar dos anos 1970, quando o neoliberalismo, ao redimensionar
o conflito poltico, passa a excluir gradativamente os sindicatos das negociaes. Esse
processo deixa intocadas, no entanto, as relaes entre burocracia estatal e empresrios na
articulao com o parlamento (PASSETTI, 1999), o que faz com que o sindicalismo, em
geral, entre numa curva descendente, no mesmo momento em que, paradoxalmente, no Brasil,
o sindicalismo docente se solidifica.
O sindicalismo contemporaneamente um modelo que, se no nico, ainda
majoritrio, pelo menos no Brasil e entre docentes, na busca por garantias reivindicatrias que
vo, desde questes salariais imediatas, at polticas de educao que reconheam sua
importncia social e econmica. Apesar de o neoliberalismo investir, cada vez mais, na
participao individual e direta de trabalhadores e patres, os sindicatos continuam a se
instituir nas mais variadas (im)possibilidades.
A partir de uma economia local do poder, a ateno, neste estudo, volta-se aos
chamados pequenos poderes centrando a pesquisa num sindicato em especial SINSEPES
alargando-se da o foco de anlise para os sindicatos ligados ANDES-SUL2 j que,
retomando o exposto na abertura deste texto, foi a militncia sindical pessoal que,
principalmente a partir das trs ltimas gestes na direo desse mesmo sindicato SINSEPES3 - suscitou esta pesquisa.

ADUEL- Associao dos Docentes da Universidade Estadual de Londrina, ADUNICENTRO Seo Sindical
da Universidade do Centro Oeste, ADUNIOESTE Seo Sindical Universidade Oeste do Paran, APRUDESC
Associao dos Professores da Universidade Estadual de Santa Catarina, APUFPR Associao dos
Professores da Universidade Federal do Paran, APUFSC Associao dos professores da Universidade Federal
de Santa Catarina, SINDUEPG Seo Sindical da Universidade Estadual de Ponta Grossa, ADUFPEL
Associao Docentes da Universidade Federal de Pelotas, ADUFRGS Associao dos Docentes da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, APROFURG Seo Sindical dos docentes da Universidade de Rio
Grande. Alm do Sindicato dos Professores e Funcionrios da Universidade Regional de Blumenau/FURB, por
motivos algures explicitado.

Apesar de ter participado como diretora de outro sindicato da rede municipal de ensino de Blumenau
SINTRASEB- Sindicato nico dos Trabalhadores no Servio Pblico Municipal de Blumenau de 1987 at 1996
em funes de direo sindical a experincia como dirigente sindical das trs ltimas gestes de outro

10

A pesquisa local se faz, ento, no sentido dos enunciados4 e das visibilidades que
emergentes de estudos pontuais, tambm podem estar presentes em outras estruturas sindicais.
O que interessa, de outro modo que no o inventariar de idias, a localizao das
visibilidades e dos enunciados que, em cada momento da histria sindical, denotam
determinadas mentalidades, determinados comportamentos. O enunciado e o visvel so os
dois elementos sempre presentes nas estratificaes. (...) cada estrato, cada formao
histrica implica uma repartio do visvel e do enuncivel (....) maneira de dizer e forma de
ver, discursividades e evidncias (...) (DELEUZE, 1988: 58). O primeiro se refere s formas
discursivas e o segundo s formas no discursivas, s formas de contedo5.
A busca por entender como os sindicatos docentes permanecem atuantes na atual
sociedade de controle e quais modos de subjetivao que a se constituem se inscreve na
construo de um olhar que, estudando o poder em sua investida prtica, real, efetiva, l

sindicato, o SINSEPES (1999/2002 diretora de comunicao, 2002/2005 suplente de conselho fiscal, 2005/2007
diretora jurdica) o que de fato suscita tal pesquisa.
4

O exemplo dado por Foucault: ningum ouviu e verdade que ningum ouviu, de mesma estrutura
proposicional e indiscernveis do ponto de vista lgico, no que se refere aos enunciados no so equivalentes e
nem intercambiveis, j que tm caracteres enunciativos diferentes. Os enunciados no equivalem
necessariamente, e nem sempre, s mesmas proposies. Pode-se ter enunciados distintos que se referem a
agrupamentos discursivos diferentes. Nem mesmo no que se refere frase h equivalncia total do enunciado,
pois, como diz o prprio Foucault: fcil citar enunciados que no correspondem estrutura lingstica da frase.
Os enunciados no dependem dos caracteres gramaticais da frase: uma rvore genealgica, um grfico, uma
curva demonstrativa de algum fenmeno so enunciados. As frases que os acompanham no so seus
equivalentes, mas interpretaes ou comentrios. As letras justapostas de um teclado no so enunciados, mas
sua organizao enumerada em um manual de digitao ou manual de datilografia como referendado no
passado por Foucault so. Para formular um enunciado, no h necessidade de nenhuma construo
lingstica, nem to pouco suficiente um amontoado de elementos lingsticos ou de signos para que ele surja.
O enunciado no nem uma unidade do mesmo gnero da frase, proposio ou ato de linguagem, nem tampouco
uma unidade, apesar de responsvel por se dizer se h ou no frase, se ela est ou no correta, se h ou no
proposio, se ela ou no legtima e bem constituda, se o ato de linguagem est de acordo com os requisitos e
se foi realizado. (FOUCAULT, 2002: 89-99)
5

Foucault se deixava fascinar tanto pelo que via como pelo que ouvia ou lia, a ponto de Deleuze afirmar que o
que o define , acima de tudo, a voz, mas tambm os olhos (DELEUZE:1988:60). Cada estrato feito de
combinaes das maneiras de ver e das maneiras de fazer e de um a outro h variaes tanto delas mesmas
quanto de suas combinaes. Apesar do primado do enuncivel sobre o visvel - na medida em que este se deixa
descrever, determinar pelo enuncivel Foucault no sustenta que o no discursivo, o visvel, se reduza a um
enunciado. O visvel tem suas leis prprias. Os locais de visibilidade no tm as mesmas formas que os campos
de enunciados e o primado do enunciado sobre o visvel assim o justamente pela irredutibilidade desse visvel.
(DELEUZE, 1988: 59).

11

mesmo onde se implanta e produz efeitos, busca captar a materialidade da sujeio dos
sujeitos.
Nos sindicatos, os modos de subjetivao que podem ser edificados constroem um
jeito de corpo capaz de denunciar, localizar e identificar, tal como o faria um sujeito
pertencente ao mundo sindical.
Nessas implicaes, antes de tudo, cabe explicitar o modo peculiar como foram
efetuadas as anlises aqui apresentadas. Em Prolegmenos enfoco mais demoradamente
alguns aspectos que julgo necessrios para esclarecer como esta pesquisa busca compreender
o que acontece com o sindicalismo docente na coeva situao de interstcio entre a sociedade
disciplinar e de controle.
No primeiro captulo A Emergncia Sindical Brasileira na Sociedade Disciplinar
- objetivo mostrar, atravs das contribuies de Edgar Rodrigues, a diferena substantiva do
anarco-sindicalismo frente s foras sindicais em luta, marcando desde seu fundamental papel
na consolidao da classe operria brasileira, at seu desmembramento6 que ocorre no sem
antes deixar abalada a representatividade. Desde o sindicalismo amarelo, atrelado ao Estado
at a atualidade do movimento sindical docente, somam-se a Edgar Rodrigues as
contribuies de Raquel de Azevedo no sentido de provocar rudo no confrontamento com as
clssicas abordagens de autores reconhecidos na rea.
Nesse processo, o aparecimento e consolidao do movimento sindical dos
professores universitrios na dcada de 1980, final da ditadura militar, quando a democracia
no somente foi o alvo das lutas polticas e sociais (...), mas tambm se imps como objeto de
reflexo intelectual. (TTORA,1998:1) constitui as reflexes do segundo captulo O
Sindicalismo Docente no Brasil. Este captulo direcionado anlise das foras que
6

Para Azevedo (2002: 22) apesar do encerramento da experincia anarquista, enquanto manifestao pblica,
ocorrer aps o Levante Comunista, em novembro de 1935, vrias foram as tentativas isoladas de manifestaes
que permaneceram at 1937 quando ento se inicia o Estado Novo. Nesse perodo, defende a autora, dadas as
circunstncias profundamente marcadas por intensas restries policiais, preciso tomar o sindicalismo como
forma de resistncia.

12

estiveram em jogo e anlise de como, nessas disputas, tais foras subsidiaram a formao de
subjetivaes docentes engajadas, numa implicao que leva em conta a superposio do
binmio utilidade/docilidade do corpo da sociedade disciplinar pela utilidade/participao da
sociedade de controle. Este captulo considera, ainda, as diferenas que o neoliberalismo,
enquanto arranjo em escala planetria, providencia. Nessa mutao, observa-se a fratura que o
mundo marcado pelas perspectivas liberais traz s formas de enquadramento onde o
investimento do corpo pelo poder passa da rigidez, da constncia e da meticulosidade a um
poder mais tnue, cuja nfase fundamentalmente colocada na regulao das escolhas dos
cidados.
A governamentalizao7 do Estado que transforma o clssico tringulo
intervencionista (empresrios, burocracia estatal e sindicato) no retngulo formado por
empresrios, burocracia estatal, burocracia privada e Estado governamentalizado,
prescindindo tanto das empresas mistas ou estatais quanto dos sindicatos, leva os
trabalhadores a alojarem-se nos mais diversos movimentos sociais: partidos, gestes pblicas,
ONGs, etc.
frente a este cenrio, que se enfoca o movimento sindical docente, enquanto
estratgia reivindicatria formal nas relaes de trabalho que, numa anlise sobre os modos de
subjetivao que a se instituem, procura abordar as atribuies que esses modos de
subjetivao exercem na manuteno do modelo.

A governamentalizao nasce do modelo arcaico da pastoral crist da sociedade de soberania, do Estado de

Justia da Idade Mdia, de territorialidade feudal, e se apia, em seguida, nos dispositivos diplomtico-militares
da sociedade disciplinar, do Estado Administrativo nos sculos XV e XVI de territorialidade fronteiria e
chega sociedade de polcia do Estado de Governo moderno, controlada por dispositivos de segurana.
(FOUCAULT, 1979: 277-293). A governamentalidade se refere ao conjunto constitudo pelas instituies,
procedimentos, anlises e reflexos, clculos e tticas que permitem exercer a forma especfica e complexa de
poder que tem como alvo principal a populao, como forma principal de saber a economia poltica e como
instrumento tcnico essencial os dispositivos de segurana. A otimizao dos procedimentos e tcnicas que
forjam os padres desejveis de individualidade, numa lgica de governamentalidade, tem lugar quando
disseminada e praticada pelos prprios membros da sociedade que, voluntariamente investidos na defesa dos
padres de assujeitamento, tornam-se agentes da disciplinarizao e normalizao (CASTELO BRANCO,
2000:318). Para Foucault foi a governamentalizao que permitiu ao Estado sobreviver, de tal modo que, a
partir das tcnicas de governamentalizao, que se pode entend-lo modernamente.

13

Nesse captulo busco analisar o que, nesses modos de subjetivao, mantm os

sindicatos na atual sociedade de controle, indagando sobre a possibilidade de serem uma
persistncia da contestao instituda, ou operadores de oposio da sociedade de controle, a
partir das ltimas perspectivas reformistas sindicais.
O terceiro captulo - Microanlise e Trajetrias Sindicais Docente- enfoca os dados
obtidos a partir de dois momentos de anlise: o acompanhamento a nove das reunies de
diretoria do Sindicato dos Servidores da Universidade Regional de Blumenau, SINSEPES,
durante os meses de abril a junho de 2003 e as trajetrias de docentes dirigentes sindicais,
especialmente das instituies ligadas ANDES-SUL, levantadas atravs de questionrios
remetidos pela internet. Outrossim, o captulo aborda os enunciados e visibilidades que microanaliticamente possam apontar a forma de participao que os modos de subjetivao que a
vo se constituindo forjam, bem como as implicaes que estabelecem na perpetuao
sindical. Trata-se de enfocar como nesses momentos (que no designam tempo ou local, mas
uma situao) se objetivam determinados modos de subjetivao sindical.
E, finalmente expostos os dados de pesquisa, uma anlise sobre os sentidos da
instituio sindical na sociedade de controle e o papel que os modos de subjetivao que a se
forjam desempenham.

14

Prolegmenos

Seja l qual for o modo de pesquisa atravs do qual se opera a adoo deste ou
daquele jeito, tal escolha mais de monta subjetiva do que, propriamente, uma exigncia
objetiva de pesquisa.
Nesta pesquisa, o pensamento de Michel Foucault em especial muito mais do
que uma opo pela poltica de verdade mais apropriada; o parceiro na desmedida do
incmodo diante das proclamaes de verdade.
No dizer de Deleuze (1992:108), quando as pessoas seguem Foucault por terem
algo a fazer com ele em seu prprio trabalho, na sua existncia autnoma. No somente uma
questo de compreenso ou de acordos intelectuais, mas de intensidade, de ressonncia, de
acorde musical.
A escolha pelo modo foucaultiano de pesquisa, no entanto, no deixa de ser
tambm apropriada, pois, nessa poltica de verdade que no admite generalizaes, os
enunciados e as visibilidades dos acontecimentos apontam rupturas e descontinuidades que,
passveis de serem surpreendidas no estudo das relaes de poder e saber do dispositivo
sindicato, possam se dar em qualquer outro lugar.
A perspectiva de poder com que Foucault opera no centralizadora, no entende
o poder como o que se deduz do soberano, oriundo da razo do Estado e que por isto reside
num lugar e tem posse especfica. No unicamente manuteno e reproduo de relaes
econmicas, mas relao de foras que, como tal, no designam pertencimentos.

15

O poder no algo que se possa dar, trocar ou tomar. Ele somente pode ser
exercido por indivduos que desempenham e sofrem suas aes e que so ao mesmo tempo
centros de transmisso e efeitos de poder, numa situao estratgica em que no se dissociam
resistncias.
Foucault toma o poder tambm em sua positividade, pois tom-lo meramente
como o que diz no, a proibio, a lei, enfim, seu vis unicamente negativo, resulta
insuficiente no entendimento de como se processam as relaes de poder. Se o poder s
tivesse a funo de reprimir, salienta Foucault (1979: 148), se agisse apenas por meio da
censura, da excluso e do impedimento, ele seria muito frgil. Se o poder forte,
exatamente porque tem sua positividade, porque produz efeitos positivos em nvel do desejo e
do saber. (FOUCAULT, 1979: 148).
O poder no uma instituio, uma potncia de que alguns so dotados, ou uma
estrutura binria que tenha de um lado os dominantes e de outro os dominados, mas uma
produo multiforme de relaes de dominao, parcialmente integrveis s estratgias de
conjunto (FOUCAULT, 2003:249) e se manifesta como a vontade de cada um de atuar sobre
a ao do outro de modo a estruturar-lhe o campo possvel da ao.
Inerente s relaes, o poder atua sobre o que de mais concreto h - o corpo: nada
mais material, nada mais fsico, mais corporal que o exerccio do poder (FOUCAULT,
1979: 147). assim que as visibilidade das relaes de poder se do a ver nas prticas que,
obedecendo uma mesma lgica, produzem os mesmos efeitos.
O que se pretende nessa pesquisa , nas particulares relaes de poder do
movimento sindical docente, atentar a este corpo marcado que tem, como efeito, sua prpria
produo. No um corpo marcado pela violncia fsica8, mas por um diagrama de poder em
cujos dispositivos trabalhado de modo a produzir comportamentos militantes desejados.
8

A violncia existe na impossibilidade total de negociao, de liberdade. O poder entendido como uma ao
sobre a ao, no traz uma situao de oposio e menos ainda de aniquilamento das liberdades, mas se refere a

16

Continuar a remeter as relaes de poder a contextos marcados pela violncia ou

pelas lutas por seu monoplio, fica sem sentido, pois, as aes sobre o comportamento no se
do somente de maneira coercitiva ou exaustiva, mas a partir da condio de existncia de
liberdade. A liberdade , portanto, uma condio para a existncia do poder.
Alm disto, estudar o poder luz de anlises poltico-institucionais ou a partir de
definies jurdicas do sujeito significa traar anlises em termos de aquisio ou perda de
direitos que se localizam em posio de exterioridade prpria realidade do poder. Nas
sociedades governamentalizadas, o poder amplia-se justamente porque se dirige a homens
livres que se percebem como seres autnomos deixando clara a necessidade de substituir as
tradicionais idias do mundo sindical de dominao por outras que remetem a tecnologias
de regulao e auto-regulao, a tecnologias de governo de si mesmo.
Desse modo, as estratgias, as interrupes, as possibilidades de fluxos de poder e
saber acontecem em qualquer lugar onde haja agregao de pessoas e, no caso desta pesquisa,
de professores sindicalistas.
Ao contrrio de outras tantas instituies de confinamento compulsrias escola,
famlia, exrcito... - sindicatos so opes desejantes de uma dividuao: trabalhadorprofessor, dirigente sindical, revolucionrio, reformista.
Foco ao estudar sindicalismo docente as subjetivaes sindicais fabricadas neste
especfico dispositivo e em suas particulares relaes de poder. Porm, isso no quer dizer
que as relaes de poder abordadas em seu nvel microestrutural se restrinjam a essa mesma
dimenso exclusiva, pois as relaes do corpo em seu nvel local se articulam - em todas as
situaes - tambm num nvel mais amplo. As relaes de poder no postulam nenhuma
unidade global de dominao, pois nada mais so do que as suas formas terminais.
(FOUCAULT, 1988:88). O que permite, ento, tornar o exerccio do poder inteligvel no
um mesmo jogo onde todos esto em situao tanto de sofrer como de exerc-lo. Na verdade, nada mais
material, nada mais fsico, mais corporal que o exerccio do poder. (FOUCAULT, 1979: 147).

17

nenhum ponto central de onde partem formas derivadas e/ou descendentes. O que induz
continuamente a estados de poder a mobilidade das correlaes de foras que, desiguais,
mas localizveis, so sempre instveis. Observa-se ao onipresena do poder no por que
agrupe tudo, mas por que ao se produzir continuamente nas relaes, est em toda parte de tal
modo que o que for encontrado de reprodutivo (e de inerte) j seu efeito de conjunto. Poder
o nome dado a uma situao estratgica complexa numa sociedade determinada
(FOUCAULT, 1988:89).
Para compreender as relaes de poder preciso tom-las nas estratgias em que
se originam e de onde vo se cristalizando at tomarem corpo nos aparelhos estatais, nas
formulaes de leis, nas hegemonias sociais. por conta desse carter do poder que a
genealogia trabalha sobre um corpo que tem tambm sua dimenso poltica. a isto que
Foucault se refere quando afirma que a genealogia investe uma anatomia poltica do detalhe.
Apreendendo o poder em suas manifestaes nas prticas discursivas e no discursivas - que
nos atravessam e nos conformam, percebendo-o no interior da trama histrica e no no sujeito
constituinte, que a genealogia descentra e desestatiza o poder.

isto que (...) chamaria de genealogia, isto , uma forma de histria que d
conta da constituio dos saberes, dos discursos, dos domnios de objeto,
etc., sem ter que se referir a um sujeito, seja ele transcendente com relao
ao campo de acontecimentos, seja perseguindo sua identidade vazia ao
longo da histria. (FOUCAULT, 1979:7).

por este funcionamento das relaes de poder, como vivido o poder, que a
histria do sindicalismo docente contada por baixo, no cabendo a idia da ao dos
dominantes sobre os dominados que toma o sindicalismo como a revolta dos que no querem
mais ser dominados.

18

Por dominao (...) no [se entende] (...) dominao global de um sobre os

outros, ou de um grupo sobre outro, mas as mltiplas formas de dominao
que podem se exercer na sociedade. Portanto, no o rei em sua posio
central, mas os sditos em suas relaes recprocas: no a soberania em seu
edifcio nico, mas as mltiplas sujeies que existem e funcionam no
interior do corpo social. (FOUCAULT, 1979:181).

Dado o seu carter estritamente relacional, as relaes de poder no se encontram

em posio de exterioridade e, por isso mesmo, s existem em funo de uma multiplicidade
de pontos de resistncia. Da mesma forma que a rede de relaes de poder atravessa os
aparelhos e as instituies sem se localizar exatamente neles, tambm os pontos de resistncia
pulverizados atravessam, tanto as estratificaes sociais, como os indivduos, j que, onde h
poder, h resistncias. Tal processo semelhante ao que opera no Estado que tem sua garantia
na integrao institucional das relaes de poder e no qual a codificao estratgica desses
pontos de resistncia torna possvel, por exemplo, as revolues. Desse modo, a idia do
grande lugar da recusa, a alma da revolta, foco de todas as rebelies, lei do puro
revolucionrio (FOUCAULT, 1988: 92) se aniquila. Mas, mesmo que presentes por toda a
rede de poder, os pontos de resistncia no so igualdades que se repetem, mas casos nicos
que s existem a partir do campo estratgico das relaes de poder em que representam o
papel do adversrio.
As resistncias no so o reverso da dominao, um subproduto das relaes de
poder. As resistncias no se reduzem a nenhum princpio heterogneo, mesmo que, s vezes,
inflamando certos pontos do corpo, certos momentos da vida, certos tipos de
comportamento provoquem grandes rupturas radicais, divises binrias e macias. As
resistncias so mveis e transitrias, introduzem clivagens que se deslocam e rompem
unidades suscitando reagrupamentos, percorrendo os indivduos, recortando-os e modelandoos de modo a traar em seus corpos e almas regies irredutveis (FOUCAULT, 1988: 92).

19

As resistncias so de ordem corporal, pois exatamente nos corpos que o poder se

sustenta e se apia e onde incide toda uma microfsica de poderes que o atravessam e
constituem, de tal modo que, as resistncias, no so possibilidades de autonomia, mas contrapoderes que nascem das mesmas relaes e que como tal no significam construo de
possibilidades para os reverter.
Por isso, no interessa quem ou por que venceu este ou aquele grupo, faco
interna ou externa ao sindicato; se foram as foras governamentais que abalaram e impediram
a ao sindical; se foi a viso mais para esquerda ou mais de centro que se sobreps no
sindicalismo docente.
Derivando desse entendimento sobre resistncias o presente estudo no parte de
nenhum pressuposto geral e anterior sobre as prticas que engendram o sindicalismo, muito
menos se distrai julgando-o. Problematiza a permanncia do arranjo sindical na atual
sociedade, focando como se chegou ao que as visibilidades diversas do mundo sindical do a
ver.
Ainda, nestas reflexes, a vida coeva urge que atentemos ao fato de que vivemos
na fissura da passagem da sociedade disciplinar para a de controle, onde as relaes de poder
no se estruturam exatamente tal qual Foucault localizou no transcurso da sociedade
disciplinar9.
Na sociedade de controle, ao contrrio da sociedade disciplinar, no est mais em
jogo resistir s resistncias, mas ao contrrio, inclu-las constante e permanentemente.
A questo ento compreender, atravs da dmarche de Foucault e Deleuze:
disciplina e controle, o que acontece com sindicatos docentes, cotejando, em seus
9

O prprio Foucault ao analisar o contexto que vivia em 1978 constata que se est num destes momentos em
que essas questes cotidianas, marginais, mantidas em um relativo silncio, atingem um nvel de discurso
explcito, em que as pessoas aceitam no apenas falar delas, mas entrar no jogo dos discursos e tomar partido em
relao a elas. Nesta mesma ocasio Foucault afirma que os jogos de poder passaram a assumir uma intensidade
que no tinham e que as resistncias e as lutas que se desenrolam no tem mais a mesma forma. (FOUCAULT,
2003:46).

20

deslocamentos, a repercusso das prticas sindicais anarquistas. Deseja-se, tambm, atravs

das reunies de direo sindical acompanhadas nesta pesquisa, bem como do itinerrio dos
docentes militantes ligados ANDES-Sul aqui pesquisados, atentar para as objetivaes de
modos de subjetivao sindical docente, bem como para as incluses que essas operam ou, se
caso for, como ocorre seu inverso.
Nesta fundamentao que procura pelos detalhes dos jogos que formam a
microfsica do sindicalismo docente, inquire-se ainda, em que medida o sindicalismo refm
das prticas fascistas que esto (...) em todos ns, que rondam nossos espritos e nossas
condutas cotidianas, (...) que nos fazem gostar do poder, desejar esta coisa mesma que nos
domina e explora (...) (FOUCAULT, 1976:10).
Indagando como fazer para no se tornar fascista mesmo, (e, sobretudo), quando se
acredita ser um militante revolucionrio, Foucault traa10 alguns princpios subjacentes ao
banimento das formas de fascismo. So eles: liberar a ao poltica de toda forma de parania
unitria e totalizante; fazer crescer a ao, o pensamento e os desejos por proliferao e
justaposio; livrar-se das velhas categorias do Negativo, tais como a lei, o limite, as
castraes, a falta, a lacuna, enquanto forma de poder e modo de acesso realidade,
preferindo o que positivo e mltiplo, a diferena uniformidade, os fluxos s unidades, os
agenciamentos mveis aos sistemas, considerando que o produtivo nmade e no o que
sedentrio; no imaginar que preciso ser triste para ser militante por mais abominvel que
seja o que se combate; utilizar a prtica poltica como um intensificador do pensamento e a
anlise como multiplicador das formas e domnios de interveno da ao poltica; no exigir
da poltica que ela restabelea os direitos do individuo tal qual a filosofia definiu, e, por fim,
no se apaixonar pelo poder.

10

Se fosse para fazer um manual, um guia da vida cotidiana na arte de viver contrria a todas as formas de
fascismo, desde as mais colossais, que envolvem e esmagam as pessoas, at as formas mais midas que fazem a
amarga tirania de nossas vidas cotidianas (FOUCAULT, 1976: 10).

21

Desta forma, podendo mostrar outros desdobramentos sobre o tema, o modo de

investigao bastante peculiar de Foucault tem suas diferenas aprofundadas e nesse estudo
no se faz na tradio da predominncia acadmica, j que, especialmente sobre o tema
sindical, a grande maioria das publicaes brasileiras segue a tradio humanista,
notadamente referendadas no materialismo histrico11.
A histria sindical j contada12 no apreende os jogos, as prticas que, em cada
situao especifica, satisfazem interesses e conferem legitimidade. No por que no as
alcance, mas porque as toma e as tem como menos relevantes. Ao contrrio, exatamente a
que esta pesquisa ampara seus estudos.
A aspirao aqui presente a de dar vazo s problematizaes que surgem em
decorrncia de um olhar especfico que, no por desvendar verdades, mas justamente por
propor-se ao contrrio; analisa o sindicato docente contemporneo, ps anos 1980, como
efeito de estratgias de governo, indagando: como ele participa desse jogo? Quais
subjetivaes instituem o padro militante? Estas formas so heterogneas? Como vo se
objetivando?Qual o problema do sindicalismo docente frente ao anarco-sindicalismo? Que
resistir num e noutro?

11

Existe no meio sindical uma inspirao nitidamente marxista, uma postura radicalmente crtica da ordem
capitalista que compartilhada pela maioria de fcil verificao tanto em documentos, como em falas. Tambm
os estudos e pesquisas produzidos na academia tendem a esta orientao. Especialmente em relao ao
movimento docente, conforme Ridenti (1995:74) pode-se verificar tal perspectiva em quase todos os
documentos da ANDES e tambm em praticamente todos os artigos publicados em sua revista- Universidade e
Sociedade. Esta postura se no compartilhada pelo conjunto dos docentes, por certo pela maioria da direo
do movimento e tambm por boa parte da base.
12

Como o caso das obras: ALEM, Silvio Frank. Histria do Sindicalismo: Uma Periodizao. So Paulo:
Universidade e Sociedade, ano I, v. 1, fevereiro de 1991; MACIEL, Osvaldo de Oliveira. Trabalhando a Luta,
Construindo (a) histria (II). So Paulo: Universidade e Sociedade, ano 2, n. 4, dezembro de 1992;
RODRIGUES, Lencio Martins. Tendncias Futuras do Sindicalismo Brasileiro. In: RATTNER, Henrique.
Brasil 1990: Caminhos Alternativos do Desenvolvimento. So Paulo: Brasiliense, 1979.

22

Tais perguntas indicam uma abordagem que a partir do governo de si13, leva a
instituio sindical a se confessar, na medida em que busca focar como o regime de saber
sindical se desenvolve em tal direo e com tal alcance e no em qualquer outro to possvel
quanto o que ocorreu e ocorre.
As contribuies que Foucault traz so uma caixa de ferramentas, um instrumento
de que se faz usos diversos e que, por isso, no deve ser entendida como uma construo de
sistema, mas uma lgica prpria s relaes de poder e s lutas que se engajam em torno delas
(CASTELO BRANCO, 2000:311). Essa caixa de ferramentas instrumentaliza os
entendimentos sobre as relaes de poder que vo se dando no convvio humano. Mas, os
modos como essas relaes passam a se dar na contemporaneidade da sociedade de controle
exigem para, alm disso, outras ferramentas, mais coevas, que possibilitem trat-las, agora, a
partir da construo de uma outra lgica, no divergente, mas distinta da disciplinar.
Estudos sobre sindicalismo costumam dar conta da emergncia e provenincia
sindical por seu termo final, qualificando-o como o que sempre foi: uma construo que
coloca o modelo sindical como o nico movimento de trabalhadores. O fim ltimo que se d a
ver, entretanto, o resultado das lutas que estabelecem as sries de submisses. Tomar o
sindicalismo como o que e sempre foi, como o que nasce e se origina de um comeo,
mesmo que sob abordagens crticas, ater-se ao ento presente 14.

13

Michel Foucault trabalhou a prtica dos cuidados de si consagrada por Scrates que retomada pela filosofia
posterior transformou-se no cerne da arte da existncia. Foucault explica que o tema do cuidado de si
extravasou seu quadro original e, separando-se de seus significados filosficos iniciais, adquiriu dimenses e
formas de uma cultura de si. O princpio do cuidado de si adquiriu um alcance bastante geral onde o imperativo
de que preciso ocupar-se de si mesmo circula entre numerosas doutrinas e assume a forma de uma atitude, de
uma maneira de se comportar, impregnando modos de viver, desenvolvendo-se em processos, prticas e receitas
que refletidas, desenvolvidas e aperfeioadas constituem uma prtica social que deu lugar a relaes
interindividuais, a trocas e comunicaes e, por vezes, mesmo a instituies, originou, finalmente, um certo
modo de conhecimento e a elaborao de um saber (FOUCAULT, 1985:50). Michel Foucault trabalhou esta
prtica genealogicamente assinalando no apenas seus fundamentos histricos, mas, sobretudo, os diferentes
espaos sociais onde se acolheu, ganhou corpo e adquiriu novas roupagens. (DO . 2003:40). Foucault tratou de
compreender por que caminhos a cultura de si foi se fazendo.
14

Para Deleuze, o grande princpio histrico de Foucault o de que toda forma histrica diz tudo o que pode
dizer e v tudo o que pode ver. (DELEUZE, 1992: 121). So as lutas, os jogos de poder de cada poca que,
atravs do exame das prticas consideradas como lugar de encadeamento do que se diz e do que se faz nos

23

Ao contrrio disto, trata-se aqui de focar como ao perceber sindicatos como

espaos especficos de oposio, alguns professores transformam-se em sindicalistas que,
deixando de ser os revoltados do passado, so hoje os que exercem exemplarmente a
cidadania. Nessa dinmica em que a autonomia e a liberdade, cada vez mais presentes,
produzem cidados que, antes de destinatrios, so intervenientes nos jogos e operaes de
poder, o que est em jogo entender como nas relaes especficas da instncia sindical se
forjam modos de subjetivao militante.
A seqncia de continuidades se d a ver nas trajetrias de docentes engajados
(hoje professor, amanh cidado sindicalistas, mais tarde gestor, poltico...).
Portanto, a histria sindical que se procura desenhar aqui no aquela que vai a
busca dos grandes feitos, das narrativas sobre as lutas de resistncia dos dominados frente s
elites, no a histria da grandiosidade e benevolncia da resistncia sindical merecedora de
tributos. a histria que atenta s supostas pequenas e insignificantes referncias na tentativa
de desnaturalizar o unificado e, quem sabe, movimentar o que se d imvel. a perspectiva
de uma descrio e anlise histrica dos incios menores, mesquinhos, dos acidentes, dos
erros, dos mnimos desvios e das falhas de apreciao. Enfim, uma anlise histria que ao
invs de procurar pela verdade fundadora, desvela a exterioridade do acidente que compe e
funda o sindicalismo docente no Brasil. Um procedimento que procura escavar e trazer baila
fragmentos de idias, conceitos e discursos que podem levar a compreender como saberes
sindicais transformam alguns docentes em sindicalistas engajados.

mostram, numa sucesso de diagramas (superposio de mapas das foras em disputa) como, num efeito a estes
jogos de poder se institui um dizvel permitido, aceito e gerado verdade. O que produz a verdade de cada poca
a cincia, pois a questo da verdade significa a dos critrios do conhecimento verdadeiro, que dependem da
prpria cincia enquanto processo de produo de conhecimentos!. Ganguilhem nomeia de veridicidade este
dizer-verdadeiro da cincia que no uma reproduo fiel de algo inscrito desde sempre, mas o dito do dizer
cientifico. A cincia no reproduz verdades, mas as produz. (MACHADO, 1981: 21). Para Foucault analisar
regimes de prticas analisar programas de conduta que tm ao mesmo tempo efeitos de jurisdio a respeito do
que se deve fazer e efeitos de veridicidade a respeito do que se deve saber (FOUCAULT, 2003: 338). neste
sentido que se usa a expresso ento presente, como indicativo daquilo que a epsteme de cada poca possibilita
eleger verdadeiro, dizvel. (MAHCADO, 1981: 21)

24

Foi nas situaes histricas localizadas, pontuais, especficas, dentro da histria de

longa data, que Foucault foi buscar, em prolongadas, meticulosas e detalhadas pesquisas
documentais, o poder que vem de baixo, que se d nas relaes em qualquer instncia e que
nos micropoderes, no sentido deleuzeano e guattariano, constituem positividade tanto no que
estabelecem de continuidades como de rupturas.
Neste estudo o que se almeja focar analiticamente o funcionamento sindical
docente, atentando para o que de continuidade vai se dando e o que, eventualmente a
circunscrito, pode ser ruptura nas subjetividades dos engajados.
O inconfessvel da instituio sindical est entre seu papel instituidor tanto
quanto qualquer outro dispositivo de poder sua ao de governamentalidade a despeito e
por conta de uma moral e tica de oposio ao poder do Estado e a autodenominada
vanguarda revolucionria.
Tanto sindicalistas em geral - particularmente os docentes engajados - ao
entenderem sindicatos e a si mesmo como vanguardas, obscurecem as possibilidades de se
darem conta de que, apesar de todo enfrentamento que se propem a desencadear, a
instituio sindical , tambm, um dispositivo de poder que gera assujeitamentos e constitui
governamentalidades.
A maioria dos estudos brasileiros incide na crtica s associaes sindicais
docentes ou no pela desvinculao entre o que dizem e fazem, supondo a existncia de uma
teoria que, imersa num discurso, na prtica no consegue se fazer real. Tais crticas,
geralmente comportam alternativas para que o discurso - com o qual concordam - se faa
realidade.
De fato, no demanda grande esforo detectar que o funcionamento da maquinaria
sindical no opera de acordo com o discurso. Essa disjuno efetiva significa exatamente que
o discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sistemas de dominao, mas

25

aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual nos queremos apoderar. (FOUCAULT,
2000:10).
O discurso uma violncia que se faz s coisas, uma prtica que lhes imposta e,
nesta prtica, que os acontecimentos do discurso encontram o princpio de sua
regularidade15 (FOUCAULT, 2000: 53).

pelo prprio discurso que, a partir de sua

apario e regularidade, se chega s condies externas de possibilidade, que numa srie

aleatria de acontecimentos, fixam suas fronteiras. Os discursos so prticas descontnuas que
por vezes se cruzam, mas, tambm, se ignoram ou se excluem, pois no h um no-dito, um
impensado percorrendo o mundo e entrelaando-se em todas as suas formas e
acontecimentos (FOUCAULT, 2000: 52) que precisamos dar jeito de fazer articular com a
realidade.
O que pe sindicatos em funcionamento no a determinao de seus membros, o
comprometimento com seus objetivos, com as lutas, ou o regimento interno que normatiza
suas regularidades, mas sua arquitetura matricial que, nas prticas discursivas e nodiscursivas, produzida e reproduzida continuamente e, em cuja lgica se apia a fabricao
das subjetividades sindicais engajadas.
Imergindo a produo exuberante dos discursos sobre o sexo no campo das
relaes de poder, Foucault atentou para alguns pontos, no como imperativos
metodolgicos, mas como prescries de cuidado (FOUCAULT, 1988: 92) que, aplicados
de modo anlogo so bastante oportunos a este trabalho, na medida em que socorrem no
escapulir aos engodos da encenao. Tais cuidados primeiramente se traduzem na percepo
de que no existe um conhecimento libertador, cientifico, desinteressado e livre que tenha
gerado a luta sindical; mas relaes de poder que tornaram possvel esse modo de resistncia
15

O acontecimento no nem substncia, nem qualidade, nem processo: o acontecimento no da ordem dos
corpos. Entretanto, ele no imaterial; sempre no mbito da materialidade que ele se efetiva ()[mas tambm
] no o ato nem a propriedade de um corpo; produz-se como efeito de e em uma disperso material. (). A
filosofia do acontecimento deveria avanar na direo paradoxal, primeira vista, de um materialismo do
incorporal. (FOUCAULT, 2000:58).

26

nas ou para as relaes de trabalho (regra da imanncia). A percepo de que, ao

contrrio, daquilo que se referenda nos momentos nos quais, no embate, a vitria sindical se
traduz na tomada do poder, o que ocorre so modificaes das correlaes de fora gerando
matrizes de transformao (regra das variaes contnuas).
Importa, ento, atentar para as estratgias globais em que se insere tal esquema de
transformaes, j que essas no so possveis se no arraigadas numa estratgia global. Mas,
inversamente, nenhuma estratgia gera efeitos globais se no apoiada em relaes tnues e
imprecisas que lhe servem de suporte, de pontos de fixao (regra do duplo
condicionamento). Tambm no h nos discursos sindicais um discurso hegemnico admitido
frente a um outro excludo, um dominante e outro dominado, mas uma multiplicidade de
elementos discursivos que penetram em estratgias diferentes. preciso entender que no jogo
complexo e instvel de poder das relaes sindicais, o discurso pode ser instrumento e efeito
de poder, mas, tambm obstculo e escora, ponto de resistncia e ponto de partida de uma
estratgia oposta - regra da polivalncia ttica dos discursos. (FOUCAULT, 1988:96).
Imergir as falas sindicais da microanlise pesquisada no campo das relaes de
poder, mltiplas e mveis, levanta a questo imprescindvel de que esses cuidados de
prescrio aconselhados por Foucault, s se efetivam mediante a possibilidade de um olhar
menor, efetivamente voltado aos micropoderes, de tal modo que seja, por isso tambm,
cotidiano.
Viver o engajamento sindical desde o movimento estudantil, incio da carreira
docente, at o momento desta pesquisa, especificamente no espao microanaltico do
Sindicato dos Servidores e Professores da Universidade Regional de Blumenau SINSEPES e pr a ateno de pesquisa merc disso , num quase paradoxo, o que permite controlar as
possveis encenaes nas relaes de poder que se pretende apreender.

27

tambm esta no neutralidade que instrumentaliza a microfsica do detalhe e

que, ao invs de correr o risco de situar-se refm de falas, constitui uma genealogia na
acepo foucaultiana16 da palavra. Foucault quando trata da genealogia na Microfsica do
Poder (1979) mostra como as abordagens que pretendem dar conta de qualquer coisa, ao
considerar que as palavras tivessem guardado seu sentido, os desejos sua direo, as idias
sua lgica; como se esse mundo de coisas no tivesse conhecido invases, lutas, rapinas,
disfarces, astcias (FOUCAULT, 1979:15), ignoram a singularidade dos acontecimentos. A
genealogia se refere possibilidade de marcar a singularidade dos acontecimentos
espreitando-os l onde menos se espera, no que tido como no possuindo histria. A
genealogia se ope pesquisa das origens, pois isto significa procurar encontrar uma imagem
exatamente adequada daquilo mesmo que era, desvelando uma suposta identidade primeira,
ao gosto de que as coisas, em seu incio, se encontrem em estado de perfeio. Entretanto, o
que existe no comeo histrico das coisas a discrdia entre elas, seu disparate. desse modo
que, para a genealogia, indispensvel demorar-se: marcar a singularidade dos
acontecimentos, longe de toda finalidade montona (...). A genealogia exige, portanto, a
mincia do saber, um grande nmero de materiais acumulados, exige pacincia. Ela deve
construir seus momentos ciclpicos no a golpes de grandes erros benfazejos, mas de
pequenas verdades inaparentes estabelecidas por um mtodo severo (FOUCAULT, 1979: 1516).

16

Foucault, quando trata da genealogia na Microfsica do Poder (1979), demonstra como as abordagens que
pretendem dar conta de qualquer coisa, considerando que as palavras tivessem guardado seu sentido, os desejos
sua direo, as idias sua lgica; como se esse mundo de coisas no tivesse conhecido invases, lutas, rapinas,
disfarces, astcias(FOUCAULT, 1979:15), ignoram a singularidade dos acontecimentos. A genealogia refere-se
possibilidade de marcar a singularidade dos acontecimentos, espreitando-os l mesmo, onde menos se espera, e
no que tido como no possuindo histria. A genealogia se ope pesquisa das origens, pois isto significa
procurar encontrar uma imagem exatamente adequada daquilo mesmo que era, desvelando uma suposta
identidade primeira, ao gosto do que as coisas se encontravam, em seu inicio, em estado de perfeio. Entretanto
o que se encontra no comeo histrico das coisas a discrdia entre elas, o disparate. Por isso, para a genealogia,
indispensvel demorar-se: marcar a singularidade dos acontecimentos, longe de toda finalidade montona (...).
A genealogia exige, portanto, a mincia do saber, um grande nmero de materiais acumulados, exige pacincia.
Ela deve construir seus momentos ciclpicos no a golpes de grandes erros benfazejos, mas de pequenas
verdades no aparentes estabelecidas por um mtodo severo (FOUCAULT, 1979: 15-16).

28

Sem que soe ousadia, a condio pessoal de pesquisa que, nessas relaes
sindicais docentes particulares estabelece condies e possibilidades que permitem construir a
microfsica do detalhe e onde as encenaes se condicionam filtragem de quem viveu e vive
as singularidades dos acontecimentos.

29

CAPTULO I
A Emergncia Sindical Brasileira na Sociedade Disciplinar.

1. Movimento Operrio: Mutualismo, Anarco-sindicalismo e Sindicatos.

As pesquisas sobre o sindicalismo brasileiro, em geral, abordam a caminhada do

movimento dos trabalhadores como resistncias criadas e articuladas em reposta s exigncias
dos diferentes arranjos instalados ou pretendidos na produo material com o objetivo de,
nesses contextos, defenderem os direitos dos trabalhadores17. O sindicalismo compreendido
como um movimento de trabalhadores que se organizam em relao aos arranjos polticoeconmicos. As formas de ao sindical (...) correm dentro de um quadro de determinaes
econmicas, polticas e tecnolgicas que balisam as possibilidades de afirmao desta ou
daquela tendncia sindical operria. (L.M.RODRIGUES apud RATTNER, 1990: 121),
determinando os caminhos sindicais na medida em que, dependendo do nvel de exigncia
que lanam, influem na maior ou menor organizao trabalhista.
esse lastro de pesquisa que permite generalizar trs grandes etapas na histria do
sindicalismo brasileiro: a do sindicalismo de ofcio, a do sindicalismo de trabalhadores
industriais e a do sindicalismo do setor pblico, de especial interesse a este estudo18.

17

A extensa bibliografia sobre o tema contemplada com algumas obras de referncia de Lencio Martins
Rodrigues, Azis Simo, Maria Hermnia Tavares de Almeida.

18

A periodizao do movimento sindical organizada a partir destes mesmos fatores externos ao sindicalismo, tais
como a legislao trabalhista e o desenvolvimento industrial, levam a outras periodizaes como o caso de
Antonio Carlos Bernardo (in AZEVEDO, 2002:20) que fala de uma primeira fase embrionria, de 1853 a 1901 e
que se caracterizava pelas associaes mutuais e de beneficncia, uma segunda fase de transio, de 1901 a 1906
onde coexistiam associaes mutuais, beneficentes e de resistncia. A fase que foi de 1096 a 1929 onde
predominaram os sindicatos de resistncia e a fase ministerial que iniciou em 1930 e que inaugurava a ingerncia
do Estado nas associaes sindicais.

30

O movimento de trabalhadores que emerge no Brasil da Primeira Repblica,

reconhecido pela historiografia oficial como sindicalismo de ofcio, corresponde ao momento
em que as idias anarquistas foram preponderantes entre os trabalhadores19.
Segundo Alem (1991:58), enquanto na maior parte da Europa e at mesmo na
Amrica Latina, os partidos socialistas se fortaleciam atravs de forte implantao sindical,
no Brasil prosperava as tendncias libertrias da ao direta.
A despeito das vrias pesquisas que abordam a experincia libertria brasileira nas
duas primeiras dcadas do sculo XX, praticamente no h obras que se aprofundam na
pesquisa especfica sobre o anarquismo e anarco-sindicalismo, nos anos 20 e 30
(AZEVEDO, 2002:29) e menos obras h, ainda, sobre sua continuidade a partir dos anos 30.
Segundo Azevedo (2002), Edgar Rodrigues o nico a focalizar a permanncia do anarcosindicalismo aps os anos 30, utilizando vasta documentao de seu arquivo pessoal para
narrar a atuao anarquista espalhada por todo o pas em suas disputas, principalmente com
os comunistas (AZEVEDO, 2002:29). No entanto, a prpria Azevedo com seu estudo
sobre como os militantes anarquistas adequaram suas formas de atuao frente ao contexto
que se desenhava novo, no perodo de 1927 a 1937, que soma importante contribuio de
Edgar Rodrigues.
Nessas obras fica claro que, a despeito da bibliografia sindical apontar
freqentemente a desagregao da concepo anarquista do sindicalismo, j no incio dos
anos 1930, devido concorrncia com o comunismo, represso policial, carncia de estrutura
organizativa, ausncia de centralizao e falta de participao poltico-parlamentar
(AZEVEDO, 2002), o sindicalismo de cunho libertrio no se organizou em resposta, nem foi

19

A posio majoritria ocupada pelo pensamento anarquista no sindicalismo, no incio da organizao operria,
assinalada pela historiografia oficial, pode ser comprovada nos vrios documentos que registram tanto os temas
abordados (quase todos numa perspectiva libertria), quanto as entidades presentes nos encontros operrios,
especialmente durante os anos 1910 e 1920.

31

dissuadido como uma incapacidade frente a seus opositores ou aos ditames polticoeconmicos.
Nos estudos de Azevedo (2002) e de Edgar Rodrigues o movimento operrio no
tomado numa perspectiva centrada no Estado e nos deslocamentos da poltica institucional,
mas em aspectos pouco abordados (seu cotidiano, funcionamento e relaes que constituem
uma mentalidade, uma cultura) onde, justamente por direcionar a atuao a planos
considerados perifricos, o pensamento libertrio privilegiado no movimento sindical,
assim como os modos de subjetivao.
A preponderncia da tendncia libertria da ao direta no incio do movimento
operrio brasileiro caracterizou o sindicalismo daquele perodo de modo bastante peculiar, j
que no houve, como no movimento operrio europeu, a incluso dos padres corporativos
que, no mbito sindical, preservassem privilgios conforme o grau de qualificao
profissional.
O sindicalismo aplicado no Brasil foi, desde o incio, uma associao de assalariados
(SIMO, 1966: 159), onde o operariado se distanciava das chefias e estas por sua vez, no se
consideravam e nem eram consideradas operrios, o que tambm diferia o movimento
operrio brasileiro do estadunidense20.
Foi justamente pela preponderncia do pensamento anarquista e pelo conseqente
repdio de qualquer privilgio que, no incio do movimento operrio brasileiro, no se
permitiu que hierarquias se instalassem instituindo postos ou escalonamento de funes
sindicais.

20

Neste perodo bastante conservador, o sindicalismo estadunidense era constitudo exclusivamente por
trabalhadores brancos, qualificados, de sexo masculino, nos quais mulheres, aprendizes e trabalhadores de baixa
qualificao no eram admitidos. (L.M.RODRIGUES, 1999: 84).

32

A opo por uma posio absolutamente distinta desses padres no movimento

operrio nacional21 se fez clara j no Primeiro Congresso Operrio Brasileiro, realizado em
1906, considerando:

Que os mestres e contra mestres so, pelo lugar que ocupam, os verdadeiros
representantes dos patres; (...) [e] devem ser excludos dos sindicatos
operrios, podendo em casos excepcionais, fazer-se um regulamento interno
para regularizar a admisso dos mesmos. (E.RODRIGUES, 1979: 106).

Esta posio se apia numa tica libertria de companheirismo em que interessa e

importa a realizao da vontade prpria de cada um.
Mas, bem sabemos que nem sempre isso que impera, pois a vontade prpria pode
ser e no raro constrangida pela vontade alheia. Para Neno Vasco (1984: 54) as tecnologias
usadas para constranger a vontade prpria podem operar atravs do emprego objetivo da
violncia ao corpo, pela deteno por alguns das condies de vida da maioria ou por uma
srie de coeres exercidas diretamente sobre a inteligncia atravs do engano e mentira, ou,
indiretamente, pelo monoplio do saber e da instruo. A violncia econmica exercida por
uma minoria que detm no s as riquezas acumuladas pelo trabalho daqueles que as
produzem, mas tambm os meios para produzi-las.

A violncia poltica se encontra

sistematicamente exercida pelo Estado, atravs de dispositivos de poder que garantem o

monoplio capitalista sem descuidar dos interesses prprios. Para que o homem seja livre
(...) , pois necessrio comear por atacar o edifcio das mentiras (...) para chegar enfim a
destruir ao mesmo tempo a coaco econmica e a poltica (VASCO, 1984: 58).
21

Mesmo que foras divergentes ao pensamento libertrio tivessem se sobreposto na tentativa de implantar no
movimento dos trabalhadores atribuies hierrquicas que partissem dos diferentes nivelamentos ocupacionais, a
limitao contextual brasileira teria sido um srio impeditivo na medida em que no houve, constituda no Brasil,
uma classe artes mais qualificada que pudesse se alojar numa estrutura sindical superior. A industrializao e
urbanizao brasileiras no foram precedidas de uma sociedade artesanal mais elaborada - como no velho mundo
- que pudesse vir a pleitear distines sindicais. Quanto aos imigrantes bem qualificados que aqui chegavam e
que se envolviam nos movimentos trabalhistas, podendo residualmente implantar diferenciaes no movimento
operrio, eram quase todos de posies socializantes, predominantemente anarquista.

33

Os anarquistas desejam a socializao dos meios de produo, da terra e dos

instrumentos de trabalho e reclamam o fim do Estado pela socializao do poder poltico
atravs da ao direta22, substituindo a organizao poltica autoritria por uma organizao
poltica anarquista (...) que parta do indivduo para a sociedade, associando-se livremente os
indivduos, federando-se livremente aos grupos (VASCO, 1984: 59).
Nesse sentido, Edgar Rodrigues distingue Sindicatos Autnomos, Reformistas ou
Possibilistas e Anarco-Sindicalistas ou Revolucionrios23 (2004a:20-22, 2004b: 204-206,
1979:261-262,).
Os Sindicatos Reformistas, ao contrrio, so aqueles que admitem melhorar as
situaes polticas por meio da participao e colaborao de lderes operrios no governo,
bem como atravs da adoo de leis reguladoras. Os Sindicatos Autnomos se distinguem
pela posio de independncia em relao s instituies governamentais, localizando nestas,
intenes de subordinao aos interesses partidrio-eleitoreiros. Apesar desta independncia,
a ao se restringe s conquistas econmicas sem preocupaes, nem objetivos de
emancipao social. Sindicatos Polticos so aqueles impostos e regulados por leis estatais e
objetivam obrigar o trabalhador a se deixar conduzir, em grandes grupos, por lderes que
pensam e decidem por eles, ditando o que e como fazer.

22

Expresso usada pelos anarquistas para resumir a maneira como os trabalhadores devem tratar diretamente,
sem intermedirios polticos de nenhuma espcie, de seus interesses. Uma ttica de luta de manifestao
espontnea e refletida, sem interveno de agentes externos vontade e conscincia operria. (E.Rodrigues.
1997: 335). Segundo os princpios fundantes do anarquismo, cada indivduo o melhor juiz de sua capacidade
de agir. O trabalhador deve, portanto, confiar na influncia da sua prpria ao, direta e autnoma, prescindindo
de intermedirios no conflito capital x trabalho (LOPREATO, 2000:89).
23

Azevedo (2002:75) usa a expresso sindicalistas revolucionrios acoplada ao anarco-sindicalismo em especial

e defesa do anarco-comunismo. Edgar Rodrigues (1979, 2004) equivale o termo sindicalismo revolucionrio
ao anarco-sindicalismo sem maiores justificativas.

34

O anarco-sindicalismo24 uma doutrina e um mtodo de luta de mltiplas funes,

ou, em vrias frentes: educao social, instruo, cultura, preparao artstica, tcnica e
cientfica, objetivando muito mais do que a destruio do sistema capitalista, mas a derrocada
de um tipo de governabilidade estatal atravs da construo de alternativas de ao e gesto
diretas. Como doutrina, parte do indivduo e almeja, para alm das conquistas econmicas,
uma sociedade de irmos, partindo da criana ao adolescente, at o adulto, com vistas a
erradicar os males deformadores do carter egosmo, luta diria pelo espao vital, guerra
cotidiana, domnio do mais forte, mais inteligente, mais audacioso, sobre os menos capazes
numa concepo que pretende ligar os homens emocionalmente pelo crebro e associ-los
voluntariamente por interesses comuns. Como mtodo de luta pretende a anulao do Estado,
das leis e do capitalismo, onde a fora reside num conjunto de agrupamentos voluntrios,
ligados em funo da igualdade social. A proposta de liquidar, pela ao direta, os males da
sociedade burguesa, atravs da realizao prtica e experimental, baseada em leis cientficas,
sociolgicas e psicolgicas, e, atravs do pleno desenvolvimento da justia social, alcanar,
pelo trabalho coletivo e autogestionrio, a igualdade de direitos, de deveres e de bem estar.
Para o anarquismo um homem vale um homem e a sua preservao e desenvolvimento o

24

Cubero (2004:22) afirma que o anarco-sindicalismo no uma denominao que tenha sado do movimento
operrio e que esta nunca foi utilizada pelos militantes sindicais anarquistas. Para Cubero a atuao libertria no
movimento de trabalhadores menos uma teoria a orientar a prtica e mais uma ao libertria que se faz dentro
do sindicalismo. O anarco-sindicalismo, que segundo Cubero ( 2004:22) assim no se denominava, era no Brasil
- como em todos os outros lugares um movimento que se caracterizava por anarquistas atuando dentro do
sindicalismo. Mas, () por grande que fosse o nmero dos anarquistas que se reconhecessem nesta maneira de
encarar o movimento sindical, houve sempre posies diversas () [no entanto], a questo do sindicalismo, isto
, da organizao e aes operrias, tem um estatuto de questo tcita, tanto para anarquistas histricos (os pais
fundadores e divulgadores do anarquismo, do tipo de um Bakunine, Kproptkine, Reclus, Malatesta ou Grave),
como para os inmeros militantes propagandistas da causa. (FREIRE in VASCO, 1984:9). Em contraposio,
Azevedo (2002: 75), ao retomar s discusses travadas entre anarquistas adeptos ao sindicalismo e anarquistas
no sindicalistas na imprensa operria da poca, afirma que os partidrios do sindicalismo intitulavam-se
anarco-sindicalistas ou sindicalistas revolucionrios, no se excluindo da defesa anarco-comunista. Situao
resultante das diferentes propostas anarquistas de atuao no movimento sindical, que dependendo do que se
venha a priorizar, encaminha uma ou outra perspectiva. De qualquer modo, a partir dos vrios registros que
referendam o termo anarco-sindicalismo, a perspectiva que se adota nesse trabalho vai ao encontro do que
Azevedo (2002) afirma.

35

primeiro e mais importante passo a dar para integr-lo no mundo da natureza, ecologicamente
falando (E.RODRIGUES, 2004: 205-206).

Tomamos o nome de anarquistas ou libertrios, porque somos inimigos do

Estado, isto , do conjunto das instituies polticas que tm por fim impor
os seus interesses e a sua vontade, mascarada ou no com a vontade
popular. O governo (poder executivo, legislativo e judicial), sob o pretexto
de cuidar dos interesses gerais, no faz mais do que defender a classe
economicamente mais forte que o ampara e acolhe. (VASCO, 1984: 60).

Desse modo, para entender a realidade do mundo operrio, seus debates e

congressos, preciso, mais que tudo, retratar o trabalhador, situando-o em seu contexto
social, seu padro de vida, formas de trabalho, horrios irregulares, condies de higiene dos
locais de trabalho, precrias condies de transporte, enfim, entender, atravs dessas
visibilidades, como era considerado o trabalhador e o que este significa como criatura humana
no quadro da sociedade. (E.RODRIGUES, 1979: 198).
O operariado, militante, sindicalista ou no, surge como classe a partir da
implantao do modo de produo capitalista. Mas, o que efetivamente transformou o arteso,
dono de seu tempo e modo de produo, no empregado que obedece a uma racionalidade e
tempo que lhe so alheios, numa lgica que estabelece regras criadas para atender a interesses
geralmente antagnicos aos seus individuais e de classe; o lugar que ocupa no mercado de
trabalho e que o posiciona na sociedade.
O que caracteriza o operariado, mais que sua condio na produo, o modo como
considerado e o que significa como criatura humana no quadro da sociedade
(E.RODRIGUES, 1979: 198). No so prioritariamente as macro-estruturas econmicas,
polticas e sociais que determinam o trabalhador, mas os efeitos de conjunto delas que o
constituem e o fazem constituir-se como tal.

36

Neste sentido, a obra de E. Rodrigues, uma autntica arqueologia da organizao do

trabalhador (ABRANTES in EDGAR RODRIGUES, 1979: 11.) expe aspectos ignorados na
historiografia sindical oficial. Rodrigues toma o anarco-sindicalismo na amplitude da ao
anarquista que, no interior do embate entre as foras que compem o movimento operrio,
abala a representatividade, base do pensamento sindical contemporneo. Rodrigues explicita,
nessas relaes de poder, o desvio que a estratgia libertria sindical toma para outras formas
de atuao crata. Corroborado pelos documentos dos primeiros congressos de trabalhadores
realizados no pas25 e de relatos de ativistas da poca26, este autor remonta os primeiros passos
do movimento operrio brasileiro, unificando foras para amparar os trabalhadores em
associaes que ficaram conhecidas por mutuais27.
Para Simo (1966) tambm a primeira forma de organizao operria, na perspectiva
de classe social com que se lida hoje, foi de fato o mutualismo. Segundo este autor, as Ligas
Operrias foram as primeiras associaes que, para alm do mutualismo, pretendiam a defesa
dos interesses comuns e imediatos dos trabalhadores. As Ligas procuravam incrementar a
solidariedade de classe atravs de exigncias de melhoria de salrios, diminuio de horas de
trabalho e outras semelhantes. Mais tarde, sublinha Simo, surgidas destas Ligas, advm as
Sociedades de Resistncia que unindo ofcios diversos, se desenvolvem e implantam algumas
filiais pelo pas afora, conectadas a centrais estabelecidas nas grandes cidades. Ao seu lado

25

Dentre os 26 tpicos discutidos no 1 Congresso Operrio Brasileiro, 10 se referiam s questes de assistncia

aos trabalhadores. No segundo, dentre os 23 temas discutidos, 05 se referiam s condies de precariedade no
trabalho. No terceiro Congresso Operrio Brasileiro, entre os 15 temas discutidos, 05 eram relativos s condies
de trabalho e assistncia ao trabalhador. (E.RODRIGUES, 1979: 95-172). Na primeira Conferncia Operria
Estadual de So Paulo, realizada logo em seguida, os 14 temas de discusso esto relacionados ao auxilio mtuo.
(E.RODRIGUES, 1979: 23-26)

26

O depoimento da anarco-sindicalista Luzia Ferreira de Medeiros (RODRIGUES, 1979: 212), como muitos
outros, referenda a Associao de Socorros Mtuos como uma prtica paralela ao movimento sindical,
destinada a auxiliar todos os companheiros necessitados, mas, principalmente, os que, por se envolverem em
movimentos operrios, no raro eram perseguidos e acabavam em m situao.
27

Prtica herdada principalmente do movimento operrio portugus, as mutuais se destinavam ao auxlio em

servios mdico-farmacuticos, ajuda em caso de enfermidades, desemprego, invalidez e funerais.

37

surgem algumas instituies autnomas mais ou menos beneficentes, ora apoiando as greves
que comeam a surgir, ora elaborando manifestaes polticas (SIMO, 1966:162).
O Estado, por sua vez, outorgando exclusivamente ao patro o gerenciamento de seu
negcio, reforava a cultura patriarcal em que o patro o pai, senhor soberano com plenos
poderes sobre os filhos, no caso, sobre os operrios.
A crtica marxista que acusou as mutuais de incorrerem no mesmo erro de remeter
ao privatismo de Estado e corroborarem com o abandono dos operrios, ao invs da
possibilidade inversa, ignorou a srie de aconselhamentos que o I Congresso Operrio
Brasileiro dirigiu aos operrios e s associaes de resistncia. Nesses aconselhamentos a
inapetncia anarquista para com a ao mutualista da forma como vinha ocorrendo
claramente dirigida s associaes de auxlio mtuo mantidas por multas relativas a faltas no
trabalho, aplicadas aos prprios operrios. Neste sentido, as associaes de trabalhadores
deveriam forar os patres a providenciar condies de trabalho e amparo: (...) os operrios
devem, negando-se a pagar as referidas multas, resistir de modo a no dispor de outra caixa
que no seja a destinada a este fim, esquivando-se de fazerem parte de semelhantes
associaes. (E.RODRIGUES, 1979:108). Este aconselhamento se repete no 3 Congresso
Operrio brasileiro (E.RODRIGUES, 1979: 169).
Muito provavelmente, foi com base nesses aconselhamentos, que Simo concluiu
em Sindicato e Estado que, para os anarquistas, as mutuais e as cooperativas no deveriam
concentrar a ao do operariado uma vez que estavam relacionadas s ... tcnicas sociais de
conformao dos trabalhadores sociedade de classes, criando falsa expectativa de poderem
melhorar suas condies de vida sem afetar as relaes e o custo da produo (1966: 162163).

Para Simo, estas so as causas que motivam os anarquistas a se oporem s caixas

beneficentes das empresas, bem como incluso do mutualismo entre as finalidades do

sindicato.

38

Apesar da obviedade do repdio anarquista s caixas beneficentes das empresas28, a

afirmao de que os anarco-sindicalistas se opunham ao mutualismo como um todo no
considera a multiplicidade de tendncias, decorrente da prpria proposta anarquista. A ao
anarquista no sindicalismo se refere a um conjunto de prticas e associaes libertrias no
campo das vivncias dos trabalhadores libertrios onde, por isso mesmo, no h privilgios
ao aspecto discursivo de suas experincias.
Dessa forma, entender que anarco-sindicalistas eram contrrios ao mutualismo
ignorar a perspectiva libertria da prtica mutualista que redefiniu as bases do sindicalismo e
no atenta Teoria da Propriedade Mutualista e Federalista, onde Proudhon explicita que a
origem da propriedade no se encontra num direito individualista que escondeu sua
verdadeira natureza e a desviou de seus fins.
Para Proudhon, a origem da propriedade sociolgica e s pode ser compreendida
pelas relaes dialticas do Estado e da sociedade econmica. Diante do Estado a propriedade
um direito absoluto do conjunto da sociedade econmica e diante das relaes desta
sociedade econmica e de seus membros, ela um direito relativo. A propriedade tem,
portanto, funo scio-poltica da qual decorrem, para o anarquista, a mutualizao da
agricultura e a socializao da indstria.
A teoria mutualista e federativa da propriedade mostra como a federao agrcolaindustrial e o Sindicato da Produo e do Consumo, que a abrange, encontram seu suporte na
associao federalista em mos dos grupos e indivduos que ela engloba. Deste modo, na
propriedade mutualista e politicamente federalista, a explorao pessoal, familiar ou
artesanal, porm a participao individual.
28

As Caixas Beneficentes das Empresas foram associaes no voluntrias, institudas pelos empregadores,
mantidas pelos prprios trabalhadores atravs dos descontos compulsrios ou multas aplicadas s infraes aos
regulamentos do trabalho que os operrios viessem a cometer. Vrios so os depoimentos, nas obras de
Rodrigues, que comprovam a cobrana compulsria da caixa beneficente que se destinava a prestar o mnimo de
socorro ao trabalhador, com o mximo de economia ao empregador. Considerando que as multas nas oficinas e
nas fbricas, sob quaisquer pretextos, so prejudiciais aos trabalhadores, o Primeiro Congresso Operrio
Brasileiro aconselha uma forte resistncia contra as mesmas. (E. RODRIGUES, 1979: 107).

39

No entanto, no seio da propriedade federalista emerge a propriedade-funo, que

advm do fato da explorao necessitar do emprego de uma fora coletiva maior, onde a
participao de todo grupo condio para que a propriedade se torne coletiva e se constitua
numa propriedade de emprendimento que , porm, reservada exclusivamente queles que a
valorizarem. A propriedade-funo se refere, ento, a pessoas individuais.
Tal critrio econmico leva a uma solues diferenciadas segundo cada um dos
setores econmicos: para a agricultura, a propriedade individual como regra; para a indstria,
a propriedade coletiva; para os servios que requerem a participao de todos, a propriedade
cooperativada. Entretanto, entre essas propriedades h uma permuta de tal forma que, as
propriedades agrcolas, so tambm mutuadas; as industriais, propriedade pessoal de
comunidades de empresas; e a propriedade cooperativada uma propriedade comum de
produtores e consumidores. Portanto, o princpio da mutualidade inspirado na reciprocidadeliberdade-solidariedade que traduz a autonomia e o ajuste realidade dos seres coletivos que
constituem a sociedade econmica, entendida esta como uma coletividade geral. Portanto, na
realidade prtica em relao ao Estado, a propriedade mutualista e federativa um direito da
sociedade econmica, indivisa a cada uma das pessoas individuais e coletivas da sociedade, e
tem como funo poltica, implicada exatamente pela propriedade federalista, o direito
propriedade dos instrumentos de trabalho e gesto econmica. Deste modo, a Federao
Industrial formada pelos grupos de propriedades de empresas; a Federao Agrcola, pela
Comuna Rural das propriedades de explorao e a Federao Agrcola-industrial formada
pela unio destas duas federaes. a Federao Agrcola-industrial que, no seio do Sindicato
Geral da Produo e do Consumo, forma o Sindicato da Produo. O Sindicato do Consumo
formado pela unio dos consumidores, constri o Sindicato Geral de Produo e do Consumo,
rgo central da sociedade econmica onde a propriedade cooperativa dos servios se liga
federativamente ao Sindicato Geral.

40

No entanto, certo que o mutualismo a que Simo (1966) se refere no tem essas
mesmas perspectivas, menos ainda tem algo a ver com a (...) doutrina de socorro e apoio
mtuo, do cooperativismo (gnese do sindicalismo) veculo de reivindicaes, de ao direta
e da emancipao social, vividas pelos anarco-sindicalistas. (E.RODRIGUES, 1979: 79).
O mutualismo de que trata o anarco-sindicalismo, como se v, tem bases tericas
slidas e difere profundamente do mutualismo que foi encampado pela Igreja, pelos patres29
e por membros do movimento de trabalhadores menos crticos.
s em meados do sculo XX que surge e cresce nos dois extremos - a
necessidade de administrar e ordenar as relaes de produo a partir da interferncia
jurdico-formal o que no gera descontinuidade alguma, ao contrrio.
Mas, inversamente ao que afirma Simo (1966) e tantos outros que o prosseguiram,
as pesquisas de Edgar Rodrigues mostram que as diversas formas associativas de
trabalhadores nasceram concomitantes e atuaram misturadas30, mostrando que todos os
modelos sindicais (autnomos, reformistas, possibilistas, polticos ou anarquistas) tm em
comum o fato de partirem de agrupamentos reivindicatrios31 localizados para uma Unio de
Sindicatos, desta Unio para as Federaes Regionais e destas para uma Confederao
Nacional (E. ROCRIGUES, 2004: 204).
29

Apesar de ter sido uma estratgia de solidariedade entre trabalhadores, sem nenhum cunho religioso, com o
passar do tempo, a prtica mutualista facilmente foi adaptada aos interesses religiosos exatamente por suas razes
humanistas. O mutualismo, desse modo, foi uma prtica bastante til aos padres das associaes operrias
catlicas tanto quanto as Caixas Beneficientes foram para as empresas. Vale ressaltar que desde a mudana de
linha poltica assumida pela Igreja Catlica com a Rerum Novarum em 1891 o demnio liberal foi substitudo
pelo demnio socialista, levando a cpula da Igreja a repudiar as organizaes de esquerda, inserindo-se, por
isso, no meio operrio (ALEM, 1991: 59), a fim de salvar os operrios.

30

Assim no I Congresso Operrio Brasileiro, em abril de 1906, quando entre as entidades se encontram Ligas
diversas, Unies de Ofcios, Juntas Auxiliadoras, Centros de Operrios, Sociedades de Resistncia, vrias
Associaes mistas ou no, Centros Internacionais... (E.RODRIGUES, 1979: 98).

31

Vrias associaes sindicais dirigem suas reivindicaes ao Estado por entend-lo como o elemento que vai
prover ou cuidar para que se promova o atendimento ao que se pleiteia: melhorias nas condies de trabalho,
remunerao e melhor distribuio de renda, direitos trabalhistas como: frias, jornada mnima de trabalho,
assistncia sade, formao profissional, etc. J a perspectiva anarquista, imprime em tais reivindicaes a
auto-organizao, de tal modo que aquilo que se exige e pelo que se luta a liberdade de organizar e gestar seus
prprios benefcios.

41

A concepo anarquista de sindicalismo, mesmo defendendo a agregao sindical

em confederaes trabalhistas, no deixava de firmar a liberdade na unidade, resguardando a
autonomia do indivduo dentro do sindicato, do sindicato dentro da Federao, da Federao
dentro da Confederao. (E.RODRIGUES, 1979: 35).
A partir dessa perspectiva, no incio do sculo XX, a poltica parlamentar era vista,
entre boa parte dos anarquistas, como um empecilho, pois o partidarismo, por si s, levaria o
operariado a dividir-se em defensores e inimigos da ao eleitoral e parlamentar, produzindo,
entre os ltimos, rivalidades de partidos e candidatos.
O estudo de Edgar Rodrigues (1979: 19-194) sobre os primeiros congressos
nacionais e encontros estaduais no incio do sculo XX

32

explicita como o predomnio

anarquista foi responsvel por manter, por algum tempo, os sindicatos livres de influncias
poltico-partidrias33. Este perodo realado pelo autor como o momento em que o
sindicalismo manteve sua originalidade livre em que a poltica foi em suas diversas
modalidades, declarada a mais formidvel barreira que se ope s aspiraes igualitrias dos
trabalhadores (E.RODRIGUES, 1979: 66).
Os sindicalistas repelem, por princpio, qualquer forma de operosidade
parlamentar, qualquer colaborao nas corporaes legislativas, partindo da
convico de que mesmo o mais livre sistema eleitoral no poder diminuir os
contrastes pronunciados que existem no mago da sociedade atual, e de que
todo o regime parlamentar s tem por fim dar ao sistema da injustia social a
aparncia do direito legal, autorizar, assim, o escravo a opor-se sua prpria
escravido o selo da lei. (E.RODRIGUES, 1979: 47)

Afastar o sindicalismo da ao partidria parlamentar no significava, no entanto,

banir a luta poltica das atividades dos operrios, mas, eliminar tticas polticas que

32

Apesar do primeiro Congresso Operrio Brasileiro, de mbito nacional, ocorrer em 1906 e o segundo em 1913,
antes e aps isto, mas principalmente neste interstcio, houve uma srie de Congressos Operrios pelos estados
(RODRIGUES, 1979:78-94).

33

Os aconselhamentos do I Congresso Operrio Brasileiro, em 1906, sobre quase todos os temas, reforavam
incisivamente o afastamento de qualquer perspectiva poltico-partidria, fosse qual fosse. (RODRIGUES, 1979:
106-112).

42

dividissem os trabalhadores e o partidarismo poltico uma das mais poderosas tticas de

diviso dos trabalhadores, neste quesito. A eliminao da explorao de possveis objetivos
polticos de congressistas e operrios, defendia a maioria dos anarquistas, garantia o foco nas
questes exclusivamente sindicais. Ademais, operrios constitudos em sindicatos de ofcios,
agrupados em Federaes que, por sua vez, se reuniam em uma Confederao, argumentavam
que j se configurava um grande partido poltico (E.RODRIGUES, 1979: 35), na medida em
que formavam uma fora poltica contundente, que poderia ter significativa influncia
representativa parlamentar, se fosse o caso.
Mas, desde a criao do Partido Comunista Brasileiro, em 1922, que grupos de
correntes sindicais antagnicas passaram a se enfrentar com significativa violncia, apesar da
maioria dos fundadores do Partido Comunista ser proveniente do movimento anarquista
conforme Fausto (2001:107) e Edgar Rodrigues (1993: 25), onze no total34. Essa uma
marca comum no sindicalismo de quase todos os pases da Amrica do Sul, onde os Partidos
Comunistas foram surgindo a partir de cises entre as vrias matizes socialistas.
As discusses que permeiam a quase totalidade dos eventos operrios do incio do
sculo XX a respeito do envolvimento partidrio so sintomticas: o aconselhamento s
associaes operrias sobre a adoo da designao de sindicato para melhor sintetizar
objetivos, feito j durante o Primeiro Congresso Operrio Brasileiro em 1906
(E.RODRIGUES, 1979:102), somado ao de que assumissem posio de resistncia s
intromisses estranhas ao mundo do trabalho (E.RODRIGUES, 1979: 118) uma visibilidade
da disputa que foi se instalando entre marxistas e anarquistas.
No Brasil, at 1930, o PCB foi um partido pequeno, predominantemente formado
por operrios, no ultrapassando a casa dos mil membros (FAUSTO, 2001:170), que logrou

34

O crebro do desvio que ocorre no movimento operrio brasileiro com a criao do PCB Astrojildo Pereira,
grande lder que na Greve Insurrecional de 1917, no Rio de Janeiro, havia sido preso por intensa participao.
justamente no crcere que, em 1918, Astrojildo escreve um poema em homenagem a Jos Oiticica, atacando no
s o Estado brasileiro, mas os Estados em geral. (E.RODRIGUES, 1993: 13).

43

garantir penetrabilidade no meio sindical, j que os sindicatos eram elementos de sustentao

do Partido Comunista na promoo da revoluo democrtico-burguesa, primeira etapa para a
revoluo socialista.
O antagonismo entre sindicalistas no Brasil reflete desentendimentos sindicais por
toda parte e tem sua gnese no ano de 1872, durante o quinto Congresso da Internacional
Comunista em Haia, na Holanda, quando Karl Marx e seus seguidores expulsam o anarquista
Bakunin da plenria. a partir do Congresso de Haia que surgem as expresses Comunismo
Autoritrio e Comunismo Libertrio designando diferenas no seio do movimento
comunista35.
Acentuando-se especialmente a partir da criao do Partido Comunista Brasileiro,
apesar da indiscutvel maioria libertria, disputas entre comunistas autoritrios e
comunistas libertrios sempre estiveram presente, desde os primeiros Congressos
trabalhistas.
No caso especfico do sindicalismo carioca, Samis e Ramos (2002:211) afirmam
que, a despeito do cooperativismo ter perdido, na ltima dcada do sculo XIX, o controle de
uma significativa parcela das organizaes operrias para os anarquistas, isso no impediu
que vestgios de prticas cooperativistas permanecessem acionando princpios sindicais que
atribuam papel ativo ao Estado, contrariamente ao que preconizam os anarquistas.
Diferentemente do restante do pas, a predominncia inicial do cooperativismo no
movimento de trabalhadores do ento Distrito Federal se fez graas a uma elite poltica de
oposio que acenava constantemente com a possibilidade de consecuo da harmonia social

35

A manobra que Paul Lafarge, genro de Carl Marx, executa ao formar indevidamente uma delegao pessoal,
que expressa voto favorvel expulso de Bakunin, enganosamente dado em nome do Movimento Operrio
Portugus, facilita Marx e seus seguidores construir unicidade em torno de seu pensamento no interior do
Movimento Operrio Internacional (E. RODRIGUES, 1976: 94). Da mesma forma que no Movimento Operrio
Portugus, esta situao gerou rupturas e tambm institui divergncias entre socialistas no Brasil e no mundo
todo.

44

atravs das instituies do Estado, o que fundamentava projetos de consecuo de partidos

polticos trabalhistas (SAMIS e RAMOS, 2002: 212).
Em meados do sculo XIX os trabalhistas cariocas perdem espao e os
cooperativistas so empurrados, pelo protagonismo da estratgia sindical anarquista, para o
campo de oposio ao [que era, no Rio de Janeiro, um] novo elemento de inspirao
organizativa. (SAMIS e RAMOS, 2002:216).
nesse contexto que durante o Primeiro Congresso Operrio, em 1906, anarquistas
rivalizam com as iniciativas cooperativistas, passando j no Segundo Congresso Operrio, em
1913, das polidas ponderaes que caracterizaram divergncias no campo das idias, para o
embate. A presena majoritria dos anarquistas determinou, entre outras tantas deliberaes
desse Congresso, que o cooperativismo fosse combatido como forma de organizao sindical
(SAMIS e RAMOS, 2002: 215).
A CSCB Confederao Sindical Cooperativista do Brasil realiza por sua vez, em
1923, uma Assemblia Geral em que os libertrios so decretados inimigos irreconciliveis do
sindicalismo cooperativista, do comunismo e do governo russo, de todos os governos e at de
toda revoluo. (SAMIS e RAMOS, 2002:218).
Para os trabalhistas, a ao direta utilizada pelos anarquistas era incapaz de
promover as mudanas necessrias na sociedade, na medida em que acreditavam que o nico
caminho para isso era atravs da poltica e dentro dos quadros do sistema (SAMIS e
RAMOS, 2002:213-214).
Nesse sentido, Samis e Ramos (2002) abordam as estratgias que os comunistas
autoritrios adotam, no sindicalismo amarelo do Rio de Janeiro, para manter sua primazia
frente predominncia da influncia anarquista que s cresce.
Por conta da dificuldade que a influncia anarquista impunha ao dilogo sindical
com o governo, dentro da lgica de ampliar ao mximo sua esfera de representao, no

45

demorou muito, a CSCB [Confederao Sindical Cooperativista Brasileira], a tomar a

iniciativa de se aproximar dos sindicatos dirigidos pelos comunistas (SAMIS e RAMOS,
2002: 217). O Partido Comunista, por sua vez, denunciava alguns anarquistas, no entanto,
tinha interesse nos cem mil filiados que a CSCB agregava.
Samis e Ramos (2002:217) se referem aos comunistas como os virtuais antagonistas
dos anarquistas no campo revolucionrio que, no rejeitando a participao nos espaos
formais de representao, traziam para dentro campo do bolchevismo muito do prestgio
adquirido no meio operrio em dcadas anteriores de hegemonia anarquista. Apesar de o
termo virtual referendar a potencialidade em rivalizar, a situao entre anarquistas e
comunistas enseja disputas contundentes. A influncia anarquista sobre o movimento
operrio, a exceo do Rio de Janeiro, anterior ao predomnio do comunismo autoritrio. O
prprio surgimento do Partido Comunista, fundado em sua maioria por ex-anarquistas
militantes no movimento sindical, demonstra isso.
Samis e Ramos (2002:223) localizam como motivos que levaram o comunismo
libertrio ao enfraquecimento no movimento de trabalhadores: a represso dos rgos de
polcia e leis de deportao, as prises e assassinatos de anarquistas por agentes de polcia, a
converso de militantes libertrios ao bolchevismo e, principalmente, o avano do
cooperativismo trabalhista. Para esses autores, apesar do anarquismo se manter por mais um
tempo em vigilncia doutrinria, carente de uma estratgia mais concreta de classe, ele perde
muito de sua visibilidade. Aps os anos 30, o anarquismo passou a se caracterizar como uma
expresso cultural e manancial revolucionrio a ser oferecido aos grupos sociais em rebelio
contra qualquer alternativa institucional de reforma (SAMIS e RAMOS, 2002: 223).
Considera-se, desse modo, que a opo libertria por outras estratgias de ao se faz pela
inaptido de sua ao no movimento de trabalhadores, o que, de um modo ou outro,
compromete a perspectiva libertria fragilidade no meio trabalhista.

46

As disputas que surgem no movimento sindical com a criao do Partido Comunista

favorecem e facilitam o emprego das estratgias estatal-governistas de fomento extino do
agitador estrangeiro, semeador de idias exticas, como eram qualificados os anarquistas
(E.RODRIGUES, 1979: 198).
No por acaso, afirma Lopreato (2003:77), que o primeiro registro policial
envolvendo anarquistas, no estado de So Paulo, data do mesmo perodo em que a imprensa
paulistana divulga as primeiras notcias sobre esses imigrantes. O jornal oficial do Partido
Republicano, Correio Paulistano, publica uma srie de reportagens sobre os Imigrantes
Anarquistas com o intuito de informar o pblico e alertar as autoridades para a presena
desses indivduos (...) chefes e partidrios dessa terrvel seita destruidora. (LOPREATO,
2003:77).
Hspedes perigosos e indesejveis ordem e ao progresso da Repblica, os
anarquistas foram alvo de perseguies polticas no Brasil tanto quanto na Europa. O que faz
o anarquismo to temerrio, a esse ponto, o iderio de derrocada da sociedade capitalista
pela ao direta e revolucionria, como forma de construo de uma sociedade repleta de
liberdades, na qual o componente destrutivo se fixou como nico elemento perseguido,
salienta Lopreato (2000:17). Esse componente foi usado como libi pelas autoridades,
justificando a forte represso.
fato que, no caso brasileiro, foi a partir da fundao do Partido Comunista que
divergncias se transformaram em disputas onde nenhuma assemblia mais se realizou sem
que acabasse em estril e no raro violenta discusso, quase sempre iniciadas nos debates
sobre os rumos da revoluo russa, das prises e dos fuzilamentos de operrios que por l
ocorriam. Segundo Edgar Rodrigues (1976: 26), no foram poucos os militantes operrios e
intelectuais que gravitavam na rbita sindicalista e que se equivocaram com os rumos da
ditadura do proletariado.

47

Uma srie de episdios registrados por Edgar Rodrigues (1979) durante os

Congressos Operrios explicita nitidamente estas diferenas, como o caso do que ocorre
durante o 3 Congresso Operrio do Rio Grande do Sul, onde fatos pitorescos evidenciaram a
contenda entre anarquistas e comunistas36. Tambm o episdio que Elvira Boni relata a Edgar
Rodrigues (1979) registro que denuncia o conflito que se estabelece entre anarquistas e
comunistas37. Outro registro que Edgar Rodrigues traz baila e que acusa a rivalidade j
estabelecida entre anarquistas e comunistas est na matria que em 1921 o informativo O
Protesto, lanado pelo Grupo Juventude Anarquista, traz sobre as resolues do 3 Congresso
Operrio Brasileiro alertando para a contaminao destas pelos redatores de A Vanguarda,
comprometidos com a fundao do PCB. (L. M. RODRIGUES: 1966: 176-189).
Esta ruptura entre anarquistas e comunistas torna-se ntida atravs de situaes
como, por exemplo, a da resposta dada pela Comisso de Relaes Anarquista-CRA do Brasil
ao questionrio que a Comisso de Relaes Internacionais-CRIA envia em 1949 para
preparar o Congresso Anarquista Internacional indagao sobre a concordncia ou no de
que o Congresso esteja aberto a todas as correntes e tendncias libertrias. A CRIA do Brasil
que traduz para o portugus e envia aos grupos, unies e militantes isolados no interior do
pas para que respondam, colhe e encaminha respostas CRIA, aconselhando que o
Congresso Anarquista Internacional cuide de excluir as correntes colaboracionistas e anti36

Por exemplo, durante os trabalhos deste Congresso dirigida mesa a solicitao de licena para que um
representante de determinado jornal tome parte nos trabalhos do evento. A resposta da mesa foi de que o acordo
assentado de que nenhum delegado ou representante de organizaes ou jornais que tivessem ligaes com
quaisquer partidos poderia tomar parte no Congresso. (E. RODRIGUES, 1979: 53). Ainda, neste mesmo evento,
questiona-se sobre o convite para participar do evento delegao da Unio dos Operrios Estivadores de
Porto Alegre, o que gera grande indignao por parte da Unio Operria. Porm tal dvida se justifica, pois um
dos membros da mesa teve conhecimento sobre o envolvimento partidrio de um dos delegados da referida
Unio. Desta situao decorre extensa discusso sobre questes ideolgico-partidrias que se encerram somente
aps a retirada da ordem do dia do tema referente atitude a ser tomada pelos trabalhadores em face da poltica
partidria.

37

A primeira discusso mais sria que ouviu informa foi no Centro Cosmopolita, no dia em que foi prestar
contas do dinheiro apurado para os flagelados russos e encontrou Fabio Luiz e Jos Oiticica protestando contra
as violncias cometidas pelo governo sovitico, enquanto outros tentavam justific-las. (E.RODRIGUES,
1979:218).

48

organizadoras (E.RODRIGUES, 1993:32). Ainda em 1949, os jovens militantes anarquistas

(Grupo Juventude nmero 1 e nmero 2) demonstram o definitivo rompimento entre
anarquistas e comunistas quando da publicao do quarto nmero de A Revolta, que entre
outros temas, replicam o PCB e outros patriotas petrolferos. (RODRIGUES, 1993: 35).

Os 12 Astrogildistas (no dizer de Otvio Brando), (...) divertiam-se a

polemizar nos sindicatos, a pedir apartes para tumultuar, levantar suspeies
sobre as pessoas de alguns seus ex-camaradas (a imprensa operria da poca,
espelha esse expediente), descendo violncia, como no Sindicato da
Construo Civil, quando os irmos Silva, de pistola em punho, tentaram
impedir crticas a Moscou; no Sindicato dos Sapateiros (...) de onde
carregaram noite os mveis e toda documentao; e o atentado de Olger
Lacerda contra a vida de Marques Costa, so alguns episdios lamentveis e
condenveis. Os bolchevistas buscavam por meios violentos, intimidar nos
sindicatos, na esperana de conseguir adeses Internacional Sindical
Vermelha, com sede em Moscou, ajudando com esse comportamento
desagregador as autoridades bernardistas. (E. RODRIGUES: 1976, 35).

As diferenas entre anarquistas e comunistas est para alm da abordagem. No

anarquismo est em pauta a runa do Estado, material e idealmente colocado. Ou seja, para o
anarquismo, o alvo o Estado mesmo e no a sua tomada estratgica, como, ao contrrio, no
final das contas, o caso comunista que almeja a tomada do Estado com vistas a promover a
Revoluo do Proletariado.
O pensamento comunista, baseado nas determinaes das Internacionais, toma os
sindicatos como instituies que, na primeira etapa da revoluo socialista de conquista e
conservao do poder estatal, esto a servio do partido. J a prtica anarquista pleiteando a
imediata derrocada do Estado, tem no sindicalismo como um todo e nos sindicatos em
particular, aes macro e micro localizadas que devem levar constituio de formas
alternativas de associao e organizao sindical.

Para o anarquista, dentre todos os

prejuzos que cegam o homem desde tempos imemoriais, o Estado o mais funesto de todos.

49

(GURIN, 1979:9).

Esta a principal marca que, num conjunto de caractersticas

fundamentais, distingue o pensamento libertrio de todas as demais doutrinas, de esquerda ou

de direita, que invariavelmente defendem a existncia de alguma forma de Estado. No
entanto,

Os anarquistas sabem que s existem anarquismos, mas muitas vezes seus

adversrios, inspirados pelo confronto histrico ou pela petulncia terica,
tendem a situ-lo no singular. Sua particularidade, todavia, se encontra na
diversidade de anlises crticas da sociedade avessa a teorias (...) Os
anarquistas, pela veia pacfica ou pela veia revolucionria e seguindo as
exigncias que o tempo histrico coloca para as decises, sempre se pretendeu
individualista e coletivista investindo na ajuda mtua entre parceiros,
companheiros, amigos. No anarquismo diferentemente de outros socialismos,
no h condutores pelo alto, mas lideranas que se fazem. (PASSETTI,
2003:64,65).

Para Azevedo (2002:74), como o principio bsico do anarquismo a liberdade de

opinio e valorizao do indivduo, sua multiplicidade de tendncias uma decorrncia
inevitvel.
Um dos principais focos de discrdia que a imprensa especfica libertria identifica,
na dcada de 1930, girava em torno da relao dos anarquistas com o sindicato. (AZEVEDO,
2002:74)
Apesar dos anarquistas no sindicalistas no se oporem participao em sindicatos
e sim ao fato dela constituir-se no nico canal de atuao de alguns, as principais divergncias
ocorriam entre anarquistas sindicalistas e no sindicalistas. Tais divergncias centravam-se no
carter do sindicato na sociedade capitalista e em sua funo na sociedade anarquista.
Os anarquistas adeptos da atuao libertria no movimento dos trabalhadores
entendiam o sindicalismo como um rgo de luta de classes que se constitua em poderoso
elemento de educao social e de solidariedade entre trabalhadores. Porm, para seus crticos,
o problema estava na limitao da atuao sindical s conquistas imediatas e melhorias

50

materiais, sem uma dimenso revolucionria maior, o que denota o carter reformista e
apelativo do sindicalismo. Alm disto, por constituir-se num agrupamento que deve alojar
trabalhadores, independentemente da doutrina poltica-filosfica que tenham, ele dificilmente
se constituir numa organizao anarquista que possa promover a revoluo anrquica com
elementos no anarquistas. (AZEVEDO, 2002:75).
No entanto, para alguns anarquistas como Souza Passos (apud Azevedo, 2002:78), o
sindicalismo era o principal meio de atuao dos libertrios no seio da populao de
trabalhadores, pois, como completa Griffuelhes (apud AZEVEDO, 2002:79), o fator
mobilizador e educativo capaz de transformar a mentalidade do operariado. O sindicato seria
um modelo em pequena dimenso da autonomia que se estenderia para toda a sociedade.
(AZEVEDO, 2002:80).
Os anarquistas no sindicalistas consideravam que, na nova sociedade anarquista, os
sindicatos tenderiam a desaparecer, pois no havendo mais classes ou conflitos entre elas, os
sindicatos perderiam a razo de ser enquanto rgo de resistncia e luta, j que os
administradores da produo, em todos os nveis e modos, seriam os prprios trabalhadores.
Seria ento necessrio criar novos rgos sobre a nova estrutura comunal que romperia com
os vnculos autoritrios da sociedade capitalista.
No entanto, apesar das divergncias, a mtua colaborao entre anarco-sindicalistas
e anarquistas no deixava de acontecer38.
No entanto, a corrente anarquista que prepondera no movimento sindical,
rechaando qualquer inteno de uso dos movimentos sociais para pleito, repudia o

38

As idias dos trs mais importantes pensadores anarquistas bem demonstram: para Malatesta o anarquismo ,
antes de mais nada, uma atitude de antiautoritarismo e solidariedade social, consistindo num complexo de
mtodos e formas de ao que tm como base a vontade realizadora. Malatesta desenvolve uma concepo
voluntarista em contraposio Kroptkin para quem o anarquismo se constitui num sistema de obedincia s leis
da cincia. Segundo Kropotkin, o anarquismo, determinado por uma lei natural do progresso, seria inevitvel.
(TRAGTENBERG, 1989). J para Proudhon a economia mutualista, a poltica federalista, a pedagogia
trabalhista fazem da autogesto o corolrio da organizao federalista que d forma e ordem s foras e s
liberdades autnomas (BANCAL,1984:19). Segundo Bancal (1984:17), no se acabaria de relacionar os
harmnicos prodhounianos com os debates de nosso tempo e os combates de nosso futuro.

51

envolvimento com qualquer implicao partidria, seja ela qual for, e no adere ao
parlamento, investindo, antes, na auto-organizao dos trabalhadores. J o intento comunista
de promoo da revoluo democrtico-burguesa como etapa prvia da revoluo socialista
leva necessria e estratgica elaborao de fora partidria a fim de facilitar o alcance da
tomada do poder.
a partir de uma perspectiva que restringe a positividade dos movimentos de
trabalhadores tomada do Estado ou ocupao de espaos junto ao parlamento que a
maioria das discusses sobre o enfraquecimento do sindicalismo no Brasil foi se fazendo.
Nesse sentido, a anlise de Boris Fausto (2001:168) de que o enfraquecimento do movimento
sindical no final dos anos 20, incio dos anos 30, se deu por conta da disputa que se instala a
partir da ruptura socialista que debilita o que ele considerou o j frgil movimento operrio
brasileiro seguida de perto pela grande maioria dos historiadores do movimento sindical.
Leila Blass (19986:109) mostra, no entanto, que o protagonismo anarquista no
movimento sindical no abranda imediata ou bruscamente e persiste por bom tempo. Um
exemplo o caso da reunio de 1946, do ento Ministro do Trabalho, Lindolfo Collor, com
militantes sindicalistas de So Paulo, onde comunistas e anarco-sindicalistas lideram a reao
operria e saem expulsos da reunio.
De qualquer modo, o enfraquecimento da presena anarquista no movimento
sindical, na maioria das vezes outorgado s disputas que so travadas com a corrente
comunista

que

lhe

toma

como

vencido,

para

Edgar

Rodrigues

(http://www.utopia.pt/?doss=19&cidade=1, 2004), no bem o que acontece. O que ocorre no

movimento trabalhista, a partir da coincidncia do embate com os comunistas, uma
mudana da ao do anarquismo em relao estratgia sindical.

52

Mudana provocada tanto pelas diferenas entre os anarquistas no sindicalistas e

sindicalistas algures mencionadas, como pelos episdios de implementao de uma verdadeira
poltica de expulso de estrangeiros, notadamente anarquistas militantes.
A represso aos chamados hspedes indesejados tratou de legalizar aes contra
delitos de anarquismo. Foi em 1893, por meio de um Decreto presidencial, que aconteceu a
primeira regulamentao da entrada e expulso de estrangeiros no Brasil. No entanto,
criticado pelos opositores do presidente Floriano Peixoto, tal Decreto foi logo em seguida
revogado. Mesmo assim conseguiu difundir a idia de que a expulso de estrangeiros se
fundamenta no direito de soberania nacional (LOPREATO, 2003:79).
Em 1902 um novo projeto de lei passa a tramitar na Cmara dos Deputados
Federais. Mas, devido s resistncias encontradas no Senado, o projeto ficou arquivado at
1906, quando vrias greves no Rio de Janeiro e em So Paulo suscitaram novamente o
interesse sobre o tema. Retoma-se o projeto de lei que, aps uma srie de discusses sobre sua
constitucionalidade, entra em vigor com o Decreto lei 1641, conhecido como Lei Adolpho
Gordo. A lei, em seu primeiro artigo, define quem o hspede indesejvel a ser expulso de
parte ou de todo o territrio brasileiro: aquele que por qualquer motivo comprometer a
segurana nacional ou a tranqilidade pblica. Apesar da vagabundagem, mendicncia, e
lenocnio serem causas suficientes para a expulso, Lopreato (2003:80) afirma ser possvel
localizar os militantes anarquistas como o alvo a ser eliminado do cenrio poltico-social da
Repblica brasileira.

A Lei Adolpho Gordo revelou ser o instrumento mais eficaz por

estar ancorada na tese de que o anarquismo no Brasil foi obra de
estrangeiros, aves de arribao que aqui aportaram para disseminar
a discrdia e a desarmonia social. (LOPREATO, 2003:81)

53

Nas consideraes que Lopreato (2003:80) tece sobre a represso ao anarquismo, a

nfase na lei de expulso de estrangeiros mostra que sua promulgao uma visibilidade do
incmodo que as idias e prticas anarquistas representavam s autoridades governamentais,
revelando a fora poltica do anarquismo brasileiro39. Uma verdadeira guerra de extermnio ao
anarquismo, na linguagem mdica do incio do sculo XX, vincula o social ao biolgico,
localizando o anarquista como um corpo estranho, invasor e contaminador da sociedade.
Estava em jogo a defesa da sade pblica e, para garanti-la, eram necessrias medidas de
saneamento social. Neste sentido, os defensores da lei de expulso, a Lei Adolpho Gordo,
entendiam que sua eficcia ainda dependia de ajustes. Em 8 de janeiro de 1913, promulga-se,
ento, uma nova lei de expulso. O Decreto lei nmero 2.741 ficou conhecido como Lei
celerada.
Lopreato (2003:85) ressalta que a aplicao da Lei de expulso de estrangeiros se
intensificava nos perodos em que ocorriam manifestaes dos trabalhadores, de tal forma
que, dadas as greves no eixo Rio-So Paulo, os anos 1907, 1913 e 1917 foram aqueles nos
quais ocorreram o maior nmero de expulses de militantes anarquistas do pas. Mas
durante a greve anarquista de 1917 que os maiores desmandos so cometidos. O governo
chega ao escndalo de embarcar clandestinamente, no poro do navio Corvello, nove
militantes anarquistas a serem expulsos.
O caso gerou polmica. Os defensores do governo paulista justificavam o desatino
atravs do direito de soberania, alegando ser um dever do Estado proceder ao necessrio
saneamento social, tomando a tradio brasileira em acolher imigrantes como nefasta,
acrescendo questo da expulso de estrangeiros, a da entrada sem restries.

39

Lopreato enfatiza que a importncia dos libertrios estrangeiros merece destaque, mas que se deve atentar ao
fato de que muitos destes vieram ao Brasil ainda muito jovem e que aqui se fizeram militantes aguerridos.
Tambm no se pode esquecer a existncia de uma matriz brasileira do anarquismo, oriunda do republicanismo
(...) como o caso exemplar de Edgar Leuenroth, reconhecido militante brasileiro pela difuso das idias
anarquistas no pas. (LOPREATO, 2003:89).

54

Em 1921 o Decreto 4.247 que regulamentou a entrada de estrangeiros no pas,

impedindo que os nocivos sade, moral e economia aqui aportassem, tambm
regulamentou a expulso de estrangeiros aumentando o tempo de permanncia no pas para
quem estivesse a salvo da expulso. Logo em seguida, no mesmo ano, o ento presidente
Epitcio Pessoa assina o Decreto 4.269 que regula a represso ao anarquismo no Brasil.
A represso da lei lanou a prerrogativa do fechamento das associaes,
sindicatos, sociedades civis e jornais quando incitassem violncia nos locais pblicos

40

(AZEVEDO, 2002:47) fazendo com que os anarquistas priorizassem a opo por outras
frentes de atuao.
Do comeo do sculo at o final dos anos 1920 chegou-se a quase mil militantes
expulsos, vrios jornais anarquistas fechados, sedes de sindicatos invadidas, ativistas do
movimento trabalhista, especificamente os anarquistas, desterrados e presos.
As leis de represso aos conflitos permitiram ao Estado no somente perseguir aos
que se envolviam na ao subversiva, mas investir contra todos seus inimigos internos e as
prises, torturas e exlios formavam uma profilaxia promoo do equilbrio do Estado. no
contexto do estado de stio, decretado em 1924, que uma experincia agrcola iniciada ainda
no governo de Epitcio Pessoa (1919/1922), o Ncleo Colonial Cleveland, localizado no
extremo norte do Brasil, transformada no campo de concentrao, conhecido pela alcunha
de Clevelndia.
Segundo consta, foram mandados para a Clevelndia toda gama de brasileiros
considerados inaptos a viver em sociedade (participantes do movimento tenentista, ladres,
cafetes, vadios, loucos e todos os que o governo considerava desclassificados), no cabendo

40

O Decreto de 1921 fazia referncias penalizao queles que fizessem uso de explosivos calcando-se na
imagem do anarquista europeu (AZEVEDO, 2002:47) e inclua, entre seus alvos, agremiaes que operassem
no estrangeiro, o que, segundo Pinheiro (1991:109), visa mais s operaes comunistas que tinham sede em
Moscou. No entanto, bom frisar que o movimento anarquista tambm operava no estrangeiro. O Decreto de
1927 reeditava os artigos 5 e 6 do decreto 4.269, de 1921, aumentando a penalidade para os que utilizassem
bombas de dinamite em edifcios pblicos ou particulares ou em lugares franqueados ao pblico.

55

somente aos anarquistas o exclusivo dos dissabores da recluso (SAMIS, 2003: 27). No
entanto, na Clevelndia no [ houve] registro de presos de outra corrente poltica que no a
anarquista (ROMANI: 2003,113).
De qualquer modo, diferentemente dos demais contingentes de presos, os
anarquistas conseguiram registrar, no momento em que aconteceram (SAMIS, 2003:27)41,
fatos de enorme significado que so preciosos elementos da memria anarquista. O desterro
de toda essa gente iniciou-se no poro do navio priso Campos, de onde, na iluso da espera
por um suposto julgamento, partiram em viagem para Belm, especificamente para a foz do
rio Oiapoque, onde foram baldeados para um vapor fluvial, apelidado gaiola, que os levou at
o ponto navegvel mais prximo da Colnia. De l, conforme relatos, outra viagem, um
pouco de canoa, um pouco a p dezoito quilmetros mata a dentro, para finalmente chegar ao
Inferno Verde alcunha pstuma da Clevelndia42.
Mas, apesar da tragdia do nmero elevado de mortos43, a existncia desse campo de
concentrao brasileiro praticamente desapareceu das pginas de nossa historiografia
(ROMANI, 2003: 113).
Para Samis (2003:27), por motivos alheios integridade acadmica, j que os
comunistas no foram confinados Clevelndia, a historiografia marxista, privilegiando

41

Os relatos sobre as condies de sobrevivncia na Clevelndia so assustadores e tm como fonte histrica

tanto as memrias daqueles que a viveram, caso dos relatos de Everardo Dias, como tambm as cartas de
ativistas anarquistas como Pedro Carneiro e Domingos Passos, bem como as notcias publicadas nos jornais
libertrios da poca (A Plebe, O Sindicalistas e at o jornal portugus, A Batalha). Material largamente utilizado
por Edgar Rodrigues nas publicaes Novos Rumos e Os Companheiros. H, ainda, o trabalho de Alexandre
Samis: Clevelndia, o Gulag Brasileiro, um dos mais amplos e detalhado sobre o tema.

42

Os primeiros colonos chegam ao Ncleo Colonial Cleveland em maio de 1921 (ALICINO, 1971:88) e a
primeira leva de detentos foi enviada em dezembro de 1924. (ROMANI, 2003:117)

43

Romani (2003:117), utilizando a fonte encontrada por Paulo Sergio Pinheiro, no relatrio Viagem ao Ncleo
Correcional Cleveland, registra que entre 1924 e 1927, dos 946 presos l internados, 491 morreram. Azevedo
(2002), utilizando como principal fonte matrias do jornal anarquista da poca: A Plebe, afirma que segundo
relato do engenheiro-chefe da colnia, havia 946 presos, chegados de 26 de dezembro de 1924 a 12 de junho de
1926, restando, em abril de 1926, apenas 194. A libertao dos prisioneiros restantes ocorreu a partir de 7 de
janeiro de 1927. Mas a maioria dos que sobreviveram, mesmo adoentados, devem isto a suas prprias fugas. O
jornal A Plebe noticiou os nomes de 15 anarquistas presos em Clevelndia. Dentre estes, cinco morreram, um
militante no Rio de Janeiro e os demais em So Paulo (AZEVEDO, 2002:49).

56

outros eventos que fizeram da histria uma homenagem s suas prprias opes polticas,
como o caso da Coluna Prestes, subestimou a Clevelndia. Alm disto, a histria da
Clevelndia no se inscreve na tradio das grandes narrativas histricas que se prestam
construo de sagas e imagens hericas de altrusmos elitistas exatamente por ser
protagonizada pelos desviantes em geral, o que faz com que ocupe, sempre, as franjas da
memria histrica oficial. (SAMIS, 2003:27).
A perseguio que sobre anarquistas lanada desde antes da ditadura de Vargas se
intensifica a ponto de no final da dcada de 1920, ao trmino do governo Bernardes, fazerem
chamada para ver quem havia sobrado. As suas publicaes anarquistas foram de tal modo
perseguidas que foi necessrio lanar um manifesto convocando os sobreviventes para fazer
renascer das cinzas A Plebe, publicao que tinha se tornado uma espcie de porta-voz
anarquista.
As estratgias de aniquilamento do anarquismo e consequentemente de
desmantelamento do denominado anarcosindicalismo se refinam ainda mais quando o
governo Bernardes, inspirado no documento italiano Carta Del Lavoro d os primeiros passos
na estruturao do ajustamento da mquina sindical, que se solidifica nos anos 1930 com o
sindicalismo de Estado.

(...) muitos militantes j tinham sido expulsos pelo governo de Epitcio

Pessoa e Artur Bernardes, quando se desencadeou a divergncia interna que
havia de durar anos e desorientar os trabalhadores menos preparados
enfraquecendo consideravelmente a resistncia operria. Foram - temos que
reconhecer dois acontecimentos com objetivos diferentes que acabaram
convergindo para o mesmo alvo, contribuindo um e outro para enfraquecer
brutalmente o movimento anarco-sindicalista, apoltico, livre, aplainando-se
desta forma, consciente ou inconscientemente, o caminho para o nascimento
dos sindicatos fascista comandados pelo Estado Novo a partir de 1930.
(E.RODRIGUES, 1979: 219).

57

Apesar de muito freqentemente se apontar como principal causa da desagregao

das associaes anarquistas o surgimento do Partido Comunista Brasileiro em 1922, somando
a isto represso policial e suposta fragilidade na estrutura organizativa, insuficiente para
garantir os direitos dos trabalhadores, Azevedo (2002) mostra como a presena anarquista em
grupos e sindicatos se manteve durante o perodo getulista44.
A pesquisa de Azevedo (2002) reconstri o quadro da presena libertria, as formas
e organizaes que permitiram sua sobrevivncia no perodo de 1927 a 1937.
Tambm Edgar Rodrigues em entrevista concedida a Jos Maria Carvalho Ferreira
no ano de 2004 (http://www.utopia.pt/?doss=19&cidade=1, 2004) afirma que o movimento
anarquista continuou pujante, quer queiram quer no as pessoas que se opem e tentam negar
isso. Mas, continua Rodrigues nessa mesma entrevista, a partir de 1935, Getlio Vargas
fechou as organizaes operrias livres para formar os sindicatos fascistas brasileiros.
Entretanto importante ressaltar que, nos planos do governo getulista, no estavam apenas os
sindicatos fascistas.
Conforme alhures, o governo getulista no s tolerou, como incentivou a oposio
dos sindicatos marxistas. Para Francisco Campos, conforme o pensamento fascista, o
liberalismo poltico e econmico conduziria ao comunismo, pois este funda a vida econmica
na generalizao dos princpios, tcnicas e processos do liberalismo poltico. Porm, Campos
defende, tambm, que a revoluo operada no pensamento poltico no sculo XX, o grande
pensamento poltico, afirmativo e orgnico que substituiu ao ceticismo liberal, acabou
interrompendo o processo de desorganizao que Marx postulava fatal e necessrio. Desta
forma, defendia Campos, suprimidas as condies criadas pelo liberalismo para a implantao

44

Um exemplo mostrado por Azevedo (2002:58) o Rio Grande do Sul que na dcada de 30 aparecia como um
foco de resistncia libertria, imune penetrao comunista, mantendo suas tradies organizativas e
viabilizando publicaes e centros de propaganda doutrinria num perodo em que o movimento anarquista
gacho mais se fortifica. Em Porto Alegre, no ano de 1926, o informativo O Sindicalista divulgava uma srie de
atividades cultural-libertrias e nos nmeros seguintes denunciava a morte de vrios anarquistas no Campo de
Concentrao do Oiapoque, inclusive a do diretor de A Plebe, Pedro Augusto Mota. (RODRIGUES, 1993:27).

58

do comunismo, o marxismo perde sua atualidade e caduca. Este , ento, o melhor inimigo
que o Estado poderia ter, pois, alm de cultivar a idia de luta de classes e chamar para si as
idias e sentimentos de luta e violncia da natureza humana, ocupa a oposio de algo que
no oferece perigo, posto que j tinha perdido a atualidade. Como diz Corra (2006), tratavase de uma oposicionista obedincia.
Em relao posio que ocupa o marxismo no governo getulista, Corra (2006)
explicita como estas foras combinam interesses num arranjo que a historiografia sindical
classifica de pacto.
Uma das vozes do governo getulista e primeiro ocupante do Ministrio da Educao,
Francisco Campos45, afirmou que o carter democrtico do governo getulista era um meio de
o Presidente contar com seu apoio e prestgio, onde a liberdade no suprimida nem oprimida
pela organizao, mas limitada para que possa ser defendida.

O Estado unificado em torno do seu chefe passa a ser um sistema animado

de um esprito e de uma vontade, um chefe que encarna para o povo o
Estado. E o povo, a massa excitada, fustigada, tratada com os instrumentos
intelectuais da propaganda, da espetacularizao, e das idias polarizadas
(direita-esquerda, guerra-paz, justia-injustia, legal-ilegal...) participa com
bovina obedincia, com maquinal obedincia, crtica obedincia,
oposicionista obedincia (grifo nosso), intelectual obedincia, politizada
obedincia. (CORRA, 2006:57).

Desta forma, ao governo da poca convm cultivar a idia de luta de classes e forjar
um instrumento intelectual, ou, antes, uma imagem dotada de grande carga emocional,
destinada a servir de polarizador das idias (...) dos sentimentos de luta e violncia to

45

O pensamento de Francisco Campos tem duas fases distintas: a primeira, do parlamentar liberal, de tendncia
conservadora, realizou-se na dcada de vinte. A segunda, de feio autoritria, antiliberal, com o propsito de
estruturar o Estado modernizador verifica-se nas dcadas de trinta e de quarenta. A doutrina de Francisco
Campos exalta as massas e as paixes, buscando, a partir destes parmetros, formular uma plataforma
reformadora, que, aclimatando ao Brasil o pensamento fascista de muitos pases, culmina na Constituio
Federal de 1937 (SOUZA in CAMPOS, 1983: 11). Francisco Campos realizou uma intensa ao no Ministrio
da Educao, preocupando-se essencialmente com o ensino superior e secundrio () a reforma de Campos
estabeleceu definitivamente um currculo seriado, o ensino em dois ciclos, a freqncia obrigatria, a exigncia
de diploma de nvel secundrio para o ingresso no ensino superior. (FAUSTO, 2001:189)

59

profundamente ancorados na natureza humana (CAMPOS apud CORRA, 2006:57). Deste

modo para Campos, mesmo no sendo verdadeiras, as idias de Marx, acreditadas como tal,
constituem-se no nico instrumento intelectual capaz de conduzir revoluo, portanto
alojadas no seio do movimento sindical, a ideologia marxista se faz ideal ao intento de
polarizar idias e ocupar as massas: oposicionista obedincia (CORRA, 2006:57).
Tal acontecimento reconhece cria as condies possveis para que o marxismo se
faa decididamente predominante no seio do movimento sindical o que, conseqentemente,
leva o movimento anarquista a paulatinamente exaurir sua presena no sindicalismo46. Um
movimento que bastante distinto daquele que a historiografia sindical costuma mostrar,
dando a entender que a concepo anarquista de sindicalismo perde a disputa com o
marxismo pela supremacia no movimento sindical, perda esta motivada pela fragilidade ou
insignificncia de sua presena.
De qualquer forma, tanto as manobras do governo, como da esquerda comunista, ou
de ambos, construram possibilidades para um sindicalismo que, buscando o amparo legal e
espao poltico, estruturou a interferncia estatal.
Do sindicalismo como associao de trabalhadores que atravs da ao coletiva e
autogestionria defendia seus interesses, restou denominando-se sindicato, algo bastante
distante. Enquanto o sindicalismo que permaneceu evidenciava estar mais interessado na
prpria manuteno, burocratizando-se para tal, o sindicalismo de concepo anarquista
anarco-sindicalismo - foi um movimento com caractersticas bastante distintas movido por
outros interesses: interesses que se articulam numa perspectiva de sociabilidade no estatal.
Mas, exatamente por conta deste iderio avesso ao Estado que o anarquismo e,
conseqentemente, o anarco-sindicalismo, so tidos como coisa menor, de existncia

46

Porm, o anarquismo como movimento, tal qual acontecia em Portugal, continua sua atuao na
clandestinidade a ponto de, um pouco antes da queda da ditadura getulista, no perodo de 1945, at o regime
militar, ser possvel detectar, nos registros do movimento, uma ao anarquista bastante intensa.
(RODRIGUES,.http://www.utopia.pt/?doss=19&cidade=1, 2004).

60

ocasional, a partir de uma fixao etnocentrista que caracteriza as sociedades pela presena ou
no do Estado e que demarca, como primitivas, as sociedades sem Estado, associadas
privao: as sociedades primitivas subsistem na experincia de uma falta falta de Estado
(CLASTRES, 1990: 132). Assim, por serem incompletas, as sociedades primitivas no so
verdadeiras sociedades.
Esta crena de que o destino de toda e qualquer sociedade deve e sempre o Estado,
de que as sociedades existem para o Estado, segundo Clastres (1990: 132), encontra-se
interiorizada como a f do crente em cada um.
Eis a dificuldade em conceber a existncia de sociedades sem Estado, a no ser que
seja alojando-as margem da histria universal, como sobrevivncias anacrnicas e
ultrapassadas (CLASTRES, 1990:132). Eis o lugar onde primitivos e anarquistas acabam
aproximados.
Na perspectiva ocidental de sociedade, ou os homens das sociedades sem Estado
primitivas - que vivem em economia de subsistncia, passam o tempo todo procura do
alimento, ou no vivem em economia de subsistncia e tem tempo para seus lazeres. Destes
dois axiomas, Clastres (1990) mostra que o primeiro estabelece como verdadeira a sociedade
que vive sombra do Estado e o segundo anuncia o imperativo categrico de que preciso
trabalhar.
Mas, a economia de subsistncia das tribos indgenas no implica em busca
constante e incessante pelo alimento. Ao contrrio, nestas sociedades a atividade produtiva
perfeitamente compatvel com uma considerada limitao de tempo dedicado a elas47.
Deste modo, as sociedades sem Estado no so embries retardatrios de sociedades
subseqentes: imagem antiga e ineficaz, da misria dos selvagens (CLASTRES, 1990:133),

47

Quer se trate de caadores nmades do deserto do Kalahari ou de agricultores sedentrios amerndios, os

nmeros obtidos revelam uma diviso mdia do tempo dirio de trabalho inferior a quatro horas dia. Clastres
afirma que se estudos deste gnero se repetissem, provavelmente chegariam aos mesmos resultados. Ei-nos,
portanto bem longe da miseribilidade que envolve a idia de economia de subsistncia (CLASTRES,1990:136).

61

nem esto num ponto de partida que conduz a um termo final que s pode ser o de sua
organizao estatal.
De qualquer modo, o movimento sindical completamente transfigurado pelas
relaes de poder, afetado pela chamada Revoluo de 1930 que estabelece outras correlaes
de foras, muda o peso e a influncia de empresrios e operrios junto ao governo federal e,
quer seja por opo ou por condio, impossibilita a permanncia da perspectiva anarquista
no movimento de trabalhadores.
A respeito da legislao trabalhista, os anarquistas amparados em amplos princpios
contrrios a qualquer tutela, especialmente a do Estado, abordavam as iniciativas
governamentais de normatizao das relaes de trabalho do mesmo modo igualmente
tirnico, enganador e escravizador que as demais aes do Estado. (AZEVEDO, 2002:278).
Porm

Essa posio libertria a qualquer lei provocava polmicas (...) A

justificao anarquista passava assim por um plano terico que poderia ser
melhor definido atravs da distino entre a lei formal e instituda pelo
Estado e o direito enraizado numa concepo de justia natural ou
humanitria, independente do Estado. A lei seria um recurso para
sancionar as violncias e a explorao estabelecidas pelo Estado, enquanto
que o direito seria incodificvel, fundando-se a partir da Igualdade
Econmica, da Solidariedade e da Liberdade. (AZEVEDO, 2002:279).48

Para os anarquistas a lei ao se vincular ao aparato jurdico e policial, seria sempre

burguesa, inserida na trade Estado-Capitalismo-Igreja que, sob o princpio da autoridade,
ope-se radicalmente ao trabalhador; ao contrrio, o direito revolucionrio foge ao campo
institucional, no transitando pela esfera parlamentar e de partidos polticos, pois a luta do

48

Jos Oiticica (apud AZEVEDO, 2002:279) contestava a afirmao de serem os anarquistas contrrios a todas
as leis. Oiticica fazia a diferenciao entre lei coercitiva e lei reativa. A lei coercitiva era a utilizada pelos
governos para controlar e enganar os trabalhadores. A lei reativa era a lei conquistada pelos movimentos
populares, constituindo-se em suas armas e patrimnio.

62

trabalhador se localiza no plano da negociao direta com o patronato, sem nenhuma

interveno externa (AZEVEDO, 2002: 280).
Mas, foi a partir da regulamentao das relaes de trabalho que o movimento
operrio passou a levar em considerao o papel de um Estado, que no contexto dos anos 30 e
40, se fazia cada vez mais intervencionista, preocupando-se com o desenvolvimento
econmico e com a remoo dos entraves institucionais e polticos que dificultavam sua
industrializao. (L.M.RODRIGUES, 1966:112).
Lencio Martins Rodrigues (1966:121) afirma que, em fins do sculo XIX e comeo
do XX, o movimento operrio se apoiava sobre um proletariado industrial minoritrio no
chegando, por isso, a constituir um corpo eleitoral que valesse pena ser conquistado pelos
polticos. Alm disso, a elevada proporo de trabalhadores estrangeiros, mulheres e crianas
somada ao significativo nmero de analfabetos, acarretavam sua excluso como eleitores.
Tais condies, segundo este autor, no outorgavam ao proletariado, aos estratos assalariados,
recursos para influrem nos rumos da poltica nacional, ressaltando que os levantes militares,
para serem bem sucedidos, no necessitavam contar com o apoio dos sindicatos, o que o xito
da insurreio chamada pela Aliana Liberal, em sua opinio, demonstra muito bem.
No entanto, Lencio Martins Rodrigues no conjuga a estes motivos o fato de,
apesar da pluralidade de associaes sindicais existentes no perodo49, os sindicatos serem
predominantemente ocupados por anarquistas, o que significa ou um proposital
distanciamento de todas as manobras polticas partidrias eleitoreiras, aparentemente
insurrecionais, que iam se formando, ou a discusso sobre o envolvimento sindical nestas
questes polticas, o que coibia a ao partidria mais imediata por parte dos grupos que a
defendiam, enfraquecendo ou no garantindo influncia sindical em nvel parlamentar.

49

Neste perodo em que o sindicalismo se oficializa, criam-se sindicatos com estruturas e ttulos semelhantes aos
libertrios, mas que no lhes correspondiam em ideologia, o que provocou confuso junto aos trabalhadores (.)
federaes com diferentes orientaes utilizavam ttulos como o de federao regional do trabalho, trabalhista,
proletria, sindical, etc. (AZEVEDO, 2002: 112).

63

O interesse do Estado sobre as relaes de produo normatizando-as e

regimentando-as atribudo a um processo poltico que responde ao crescimento econmicoindustrial, mas que, no entanto, tem outras implicaes.
O que orquestra o transporte do movimento operrio ao sindicalismo institucional
a ateno que o poder do Estado passa a prestar nas queixas, nos tumultos e agitos que o
mundo do trabalho lana. (...) seja por se ter querido dirigir a ele para denunciar, queixar-se,
solicitar, suplicar, seja por ele ter querido intervir (...). (FOUCAULT, 2003:207), o Estado
captura o movimento operrio para dentro do mesmo poder que combatido, lhe ordena e
controla.
A normatizao e conseqente interferncia estatal, desejada e reivindicada pelos
trabalhadores ligados a sindicatos de perspectiva no libertria, ou onde esta se fazia menos
influente, mesmo que de modo diverso ao que imaginavam, modificou as associaes
trabalhistas e a administrao pblica, ampliando o campo do movimento operrio de tal
modo que estes passaram da margem ao centro dos interesses estatais.
Os sindicatos lutavam, cada vez mais, pela execuo e aprovao de leis trabalhistas.
Fervilhavam as notcias, na imprensa da poca, sobre esta nova atividade sindical que atravs
de ofcios, telegramas e envio de delegaes ao Ministrio do Trabalho e Presidncia da
Repblica reivindicavam as mais diversas normatizaes ao trabalho. (SIMO, 1966:85).
A partir do final dos anos 1930, inmeros eram os estudos e proposies de normas
ao trabalho incorporadas pelos sindicatos.
O jogo de foras, principalmente aquele entre anarquistas e comunistas, que, no
sculo XX, transportou o sindicalismo de sua emergncia libertria para o sindicalismo
oficial, partidrio, infunde a necessidade de normatizao das relaes de produo50.

50

Algumas manobras do governo, no incio menos sutis, pressionavam significativamente as associaes

trabalhistas oficialidade. Um exemplo a lei de frias que s seria concedida aos trabalhadores que estivessem
vinculados a sindicatos oficiais. Estas manobras significaram um grande problema para os sindicalistas

64

A denncia, a queixa, a solicitao e a splica dirigidas ao Estado desenvolvem uma

tecnologia sindical reivindicatria panfletagem, jornais, passeatas, assemblias, greves
avessa ao modo como os anarquistas as utilizavam. A forma como esse instrumental
reivindicatrio passou a se compor constitua-se em exigncias dirigidas ao Estado enquanto
poder central, outorgando, reforando e fazendo aceit-lo como o lugar do mando, do
comando, portanto do atendimento ou no s necessidades da populao e dos indivduos.
De outro lado, tambm sob o discurso de proteo ao trabalhador, o poder estatal,
referenciado nos sucessos do trabalhismo italiano, chamava para si a mediao dos conflitos
trabalhistas mudava as feies das relaes de poder neste campo.
A ordenao jurdica das relaes de trabalho que passa a se solidificar
definitivamente a partir dos anos 30, com a criao de um sistema sindical nico51,
organizado segundo profisses e ramos econmicos (Sindicatos de empregadores, de
empregados e trabalhadores autnomos, manuais ou intelectuais), fixa padres que
uniformizam os tipos de associao e suas articulaes e reduz praticamente a zero a rea de
competio, tanto entre diferentes matizes de movimentos operrios, o que j se encontrava
minimizado pela supremacia comunista no movimento sindical, como destes em relao ao
Estado. Para existir legalmente os sindicatos necessitavam do reconhecimento oficial do
Estado.
Edgar Rodrigues (1993:70) registrando a permuta que os anarquistas fazem pela
doutrinao, mostra que por continuar a ser um movimento plenamente ativo,52 o anarquismo,

anarquistas que viam seus argumentos enfraquecerem sobremaneira frente aos trabalhadores que cada vez mais
desejavam e pleiteavam benefcios como este.
51

Tal sistema nico no atingiu imediatamente a pluralidade associativa trabalhista, pois se referia somente s
associaes que fossem criadas aps a aprovao desta lei. O quadro legislativo no revogou as associaes j
existentes.

52

De 1922 at 1935, quando Getlio Vargas amarrou totalmente a ditadura, os anarquistas publicavam o jornal
anti-clerical A Lanterna, que chegou a sair semanalmente e, posteriormente, passou a quinzenal. Os anarquistas
criaram, ainda, ligas anti-clericais em todo o pas, inclusivamente no Rio de Janeiro, faziam palestras quase
diariamente, criaram um grupo de teatro, que representou peas revolucionrias no Rio de Janeiro e em So

65

opta por empregar suas outras estratgias, principalmente as publicaes, como meio de
propaganda de seu iderio entre os trabalhadores e no mais especificamente no seio das
associaes sindicais necessariamente53.
Afastada a perspectiva anarquista, o sindicalismo nas dcadas de 30 e 40 se
caracterizou pelo peleguismo e pelo reformismo. No s os chamados amarelos54 participam e
colaboram com o governo, mas a oposicionista obedincia (CORRA, 2006:57) marxistas,
conforme j frisado.
Apesar do forte apelo trabalhista, o governo getulista perseguiu violentamente as
foras operrias divergentes. Os horrores da Casa de Deteno, da Colnia Correcional de
Dois Rios, da Ilha Grande, de Fernando de Noronha, da Ilha Rasa e de outros presdios que
encarceraram inmeros ativistas sindicais, alm, claro, do campo de concentrao do
Oiapoque, so oportunamente lembrados por E.Rodrigues (1993:55).
Essas medidas de fora so complementadas pela legislao trabalhista que, ao
contrrio do que a maioria dos sindicalistas acreditou possvel garantir por seu intermdio,
subsidiou o atrelamento sindical ao Estado.
O aparato legislativo que se cria demanda a ambos Estados e movimento sindical um saber especfico que introduz, no movimento operrio, uma racionalidade mais tcnica, o
Paulo - houve diversas, talvez cerca de umas vinte ou mais. Conseguiram, tambm, manter algumas escolas
livres em So Paulo e fizeram o Congresso de 1934, que visava remodelar a Confederao Operria brasileira, a
COB. Mas, a partir de 1935, o Getlio Vargas fecha tudo; deporta, prende, fuzila, joga na selva, na Clevelndia.
Mas, em 1945, um pouquinho antes de cair a ditadura, os velhos anarquistas comearam a reunir-se e
comearam a publicar o jornal Ao Direta. No perodo de 1945 - um pouquinho antes da queda da ditadura do
Getlio, que j estava enfraquecida - at os governos militares, havia um movimento bastante intenso.
(E.RODRIGUES, http://insurgentes.vilabol.uol.com.br/entrevista_edgar.htm, 2004)
53

O anarquismo manteve seu vigor e contundncia permanecendo plenamente ativo, no s no perodo de 1927 a
1937, conforme Azevedo (2002) mostra, mas at hoje. O movimento libertrio deu andamento aos Encontros,
Congressos, atividades culturais e de lazer que sempre desenvolveu. Alm disso, no espao que foi aberto pela
propaganda libertria, no se pode negligenciar a importncia das correspondncias, da troca de conhecimentos
crata no plano nacional e internacional (RODRIGUES, 1993:73). Os Centros de Cultura e as publicaes
diversas e suas trocas constituam espaos, possibilidades e indicativos autogestionrios extremamente
significativos que se mantm vigorosos at a Ditadura Militar, aps a qual, retoma o seu caminho.
54

Designao pejorativa dada aos sindicatos reformistas ou ligados poltica, beneficncia, e que no tinham
como princpios de reivindicao a ao direta e nem afinidades com as idias da Associao Internacional dos
Trabalhadores. (E.RODRIGUES, 1979:51)

66

que exige um quadro de recursos humanos habilitado a lidar com esta nova configurao.
Desta forma, contrariando o antigo costume sindical, a lei faculta aos sindicatos contratar
funcionrios remunerados na forma de benefcio de afastamento do trabalho. Mesmo que com
remunerao originria funo que exerciam, o que financeiramente possibilitou tanto a
contratao de pessoal quanto a incluso de servios de assistncia social aos assalariados
(assistncia mdica, jurdica, educacional...), foi a criao do imposto sindical obrigatrio,
com descontos sobre os ganhos dos prprios trabalhadores. A assistncia social que se previu
para os sindicatos na verdade foi mantida pelos prprios trabalhadores e nada tinha em
comum com a idia nem do mutualismo, nem do socorro vermelho.
Apesar de Simo afirmar que no se pode falar em burocracia sindical antes de 1940
(SIMO, 1966:184), o Estado precisou criar um corpo administrativo-judicirio que
elaborasse, fiscalizasse e fizesse cumprir as leis trabalhistas.
Nesse aspecto, os anarquistas entendiam que, mesmo quando o governo concedia
algum benefcio, tratava-se de um descuido do Congresso ao aprov-lo, sem que isso
correspondesse ao reconhecimento de um direito do trabalhador ou a um empenho para sua
efetivao, como era o caso do direito s frias remuneradas que significavam letra morta.
No entanto, a legalizao das relaes de produo, de fato trouxe amparo, ganhos
materiais concretos aos trabalhadores, mas ao contrrio do que acreditavam, no estabeleceu
elementos que pudessem garantir uma relao igualitria. No porque tenham perdido a luta
para o Estado o que justifica a disputa perptua -, mas por que o ordenamento jurdico das
relaes de produo se presta antes de tudo a manter as foras em disputa nas fronteiras do
estabelecido, equilibrando-as em acordos que mesmo precrios, so tcitos. Tcitos porque
estabelece perdas como condio para outros ganhos. So negociaes que parecem se
estabelecer entre distintos, mas que paradoxalmente, enquanto tecnologias de poder, geram
continuidades governabilidade.

67

por volta de 1944 que os movimentos grevistas voltam a acontecer com mais
freqncia, porm margem dos sindicatos oficiais e geralmente sem o aval das organizaes
partidrias. Uma visibilidade tanto do enfraquecimento da ao diretiva do Estado nas
relaes de trabalho, quanto demonstrao das resistncias no mundo do trabalho.
preciso tanto para o Estado quanto para o movimento sindical, a partir da nova
realidade tecno-burocrtica criada pela legislao trabalhista, redimensionar estratgias e
reelaborar tecnologias.
Apesar de a intermediao estatal continuar a ser um mecanismo usual nos conflitos
trabalhistas, ainda permanecendo o uso de aparato policial nas situaes de conflito mais
intenso, concesses passam a ser feitas com mais freqncia e em maior extenso, de modo
que, nos 1950, o movimento sindical segue rumos bastante diferentes do momento anterior
(CHAIA, 1999:128). Nesta dcada os problemas que se apresentam ao sindicalismo,
diferentes dos anteriores - inflao, desemprego, custo de vida, etc. convergem interesses
em torno dos aspectos econmico-financeiros implicando maior integrao entre os diferentes
sindicatos. Alm disto, urge, cada vez mais, que se conheam os diferentes aspectos da
realidade nacional e internacional que compem o quadro econmico-financeiro da poca,
pois, com base nos dados estatsticos, que as questes cruciais do mundo do trabalho passam
a ser tratadas. O clculo dos salrios, por exemplo, passa a ser determinado pelos dados
estatsticos sobre a realidade nacional e internacional.

Todas as negociaes entre

empregadores e sindicatos necessariamente partem destes dados, que no raro se

apresentavam alterados pelos interesses governamentais.
Mesmo com uma legislao trabalhista que impedia a criao de rgos de
coordenao, nas diferentes situaes de conflito em que foram surgindo, os sindicatos
comearam a unir suas lutas em organizaes paralelas que, a partir dos mesmos
enfrentamentos, acabavam agregando diferentes correntes sindicais.

68

deste modo que nos anos 50 se instala o Plano de Unidade Intersindical/PUI, que
passa a coordenar as aes polticas e sindicais dos trabalhadores. Este foi um importante
passo na direo da criao de um rgo central agregador.
Com o intuito de instrumentalizar o movimento sindical com dados que, ao que se
julgava, poderiam ser tratados de modo mais fidedigno do que os do Estado e a partir de um
pacto entre tericos e dirigentes sindicais, em 1955, criado o Departamento Intersindical de
Estatsticas e Estudos Scio-Econmicos/DIEESE.
At ento, os estudos sobre questes econmicas que envolviam a vida produtiva se
locavam, quase que exclusivamente, no mbito governamental. Com a criao do DIEESE
quebrado o monoplio estatal sobre este tipo de conhecimento.
Ao analisar a origem e expanso do DIEESE Chaia (1992) aborda a questo do
conhecimento e da organizao sindical, considerada sob dois aspectos: um primeiro que
denomina de racionalidade apreendida e um segundo que nomeia racionalidade aplicada. A
racionalidade apreendida est ligada experincia e ao aprendizado dos trabalhadores na luta
sindical e se refere capacidade do prprio movimento sindical de engendrar uma instituio
para a orientao tcnica das aes sindicais. O segundo aspecto est relacionado ao projeto
dos intelectuais e se refere ao engajamento profissional e poltico de cientistas sociais que,
aps o afrouxamento de seus vnculos polticos com partidos de esquerda passam a fazer
diretamente a intermediao entre cincia e classe, produzindo conhecimento tcnico para
orientao da prtica sindical (CHAIA, 1992:16). Porm, a substituio do engajamento
poltico partidrio anterior pela ao sindical, no necessariamente significou envolvimento
com os movimentos trabalhistas em si, uma vez que os cientistas sociais [do DIEESE] no
entraram em contato direto com as massas trabalhadoras e continuam a insistir na manuteno
de pressupostos do pensar cientifico para embasar o agir poltico. (CHAIA, 1992:16).

69

A ateno que a academia passa a prestar na categoria trabalho abre um novo espao
para o consumo das verdades que produz, proliferando os estudos acadmicos sobre o mundo
do trabalho, especialmente sobre a questo sindical.
Nesse sentido, Azis Simo mostra a perplexidade que Edgar Leuenroth e Joo da
Costa Pimenta, dois vanguardeiros (SIMO, 1966:1), experimentam, em 1966, ao se
defrontarem com um tipo de sindicalismo bastante diferente daquele sindicalismo
Revolucionrio que presenciaram nascer no apontar do mesmo sculo e do qual fizeram parte.
Para Leuenroth, antes, a vida dos sindicatos estava no sentimento de igualdade e na
efervescncia das idias (LEUENROTH, E. in SIMO, 1966:2) que via ser substituda por
procedimentos burocrticos que assemelhavam os sindicatos a reparties pblicas. Mas, o
maior engasgo desses que viveram o sindicalismo instituinte foi a transfigurao da postura de
negao do Estado em uma atuao que, em oposio, estabelece vnculos que, de um modo
ou outro, amparam e reforam a perspectiva estatal.
Quem conheceu a antiga simplicidade e observa a atual complexidade [do
sindicalismo em meados dos anos 60] (...) compara os velhos grupos de
militantes com os modernos quadros de burocratas e pode distinguir as
diferenas nas relaes gremiais e, correlatamente, na definio de posies
e papis tem o testemunho scio-cultural das mudanas ocorridas. (...)
Associaes instveis, na maioria frequentemente desorganizadas pela
represso policial e reorganizadas por grupos revolucionrios, opunham-se
por sua vez, no s s gestes econmicas, mas tambm aos poderes
governamentais. (...) socialmente legitimadas e legalmente reconhecidas,
so grmios estveis (...) [que] parlamentam com associaes de
empregadores, participam de rgos judicirios e administrativos (...) tm
atribuies delegadas por poderes pblicos e agem nas esferas do governo.
(SIMO, 1966:1).

O sindicalismo, enquanto estratgia de luta na defesa dos direitos dos trabalhadores

com vistas mudana social, situado na mediao das relaes de trabalho, no mais vincula
sua existncia aos avanos em prol, necessariamente, da transformao da sociedade, mas
vital representao trabalhista que, nos jogos de governo, entre outros, o que garante a
manuteno da mquina sindical.

70

O sindicalismo, no modelo econmico desenvolvimentista do Estado populista,

caracterizou-se pela aliana explcita que se estabeleceu entre Estado e trabalho.
Mas, sendo as resistncias inerentes s relaes de poder, tampouco a burocratizao
sindical ou a aliana com o Estado conseguiram aniquilar os movimentos contrrios.
Enquanto a imprensa anarquista denunciava que sindicatos ministeriais quando no eram
chocadeiras de ladres eram incubadoras de polticos (A Plebe, So Paulo, 1.5.1950 in
E.RODRIGUES, 1993:45), vrias greves continuavam a acontecer. Em 1951, so conhecidas
174 greves envolvendo cerca de 370 mil operrios. A greve dos bancrios, em So Paulo,
Minas Gerais e Rio de Janeiro, durou 69 dias. Em Porto Alegre, desencadeou-se um
movimento contra a carestia da vida contando com associaes sindicais, tal movimento se
ampliou at Novo Hamburgo, no interior do estado.
Muitas outras greves repercutiam significativamente junto opinio pblica: a dos
aerovirios e aeronautas, dos operrios txteis, dos operrios da fbrica de papel de
Pernambuco, dos metalrgicos, dos motoristas e outras. Cerca de 550 empresas foram
atingidas pelos movimentos de reivindicao em 1951. Em 1952 foram 265 greves com a
participao de 410mil operrios. A maioria das atividades grevistas foram por aumento
salarial. Os focos das greves foram os estados da Paraba, Pernambuco, So Paulo, Minas
Gerais e Rio Grande do Sul (E.RODRIGUES, 1993: 62).
Tambm no ano de 1953, com o aumento do custo de vida, houve muitas greves e
reagindo tutela do Estado, os trabalhadores deflagraram movimentos paredistas que
paralisaram cerca de 800 mil assalariados. Em 1954, mesmo com a promessa de salrio
mnimo, as greves continuavam. De um modo geral, salvo nos sindicatos que ainda contavam
com alguns militantes anarco-sindicalistas, as greves aconteciam sempre pelos mesmos
motivos salariais (E.RODRIGUES, 1993:123).

71

Os libertrios, nesse embate das foras sindicais que do por majoritrio os

interesses polticos partidrios e governistas, mudaram de estratgia e passaram a se
concentrar na distribuio de publicaes cratas aos trabalhadores, alm de zelarem, com
muito mais cuidado, pelo arquivamento de suas produes.
Bom frisar que esta localizao da ao libertria em outra esfera, no significa
estagnao do movimento libertrio. Na primeira metade do sculo XX, os Centros de Cultura
Social, por exemplo, eram iniciativas resultantes da tradio anarquista que se tornavam
bastante comuns e onde o aprimoramento intelectual, a prtica pedaggica e os debates
pblicos constituram formas de ao e de formao de militantes e de livres pensadores.
Segundo Edgar Rodrigues os Centros de Cultura Social so um

Tipo de associao fundada por anarquistas, com fins de divulgar a cultura

ideolgica. Agrupaes por afinidade de idias, livremente orientada, tendo
como atividade principal a difuso da cultura geral, baseada no raciocnio
livre, nas experincias cientficas e sociolgicas. Seu fim o de subtrair o
homem da condio de instrumento dirigido, condicionado econmica,
moral e psiquicamente, dar-lhe condies de um SER pensante com
liberdade de ser livre. Sua meta mais importante a divulgao da cultura
social com vistas a alargar os limites da mente humana, mais difceis de
transpor do que as fronteiras geogrficas, polticas e econmicas. Visa
libertar o homem e dar-lhe condies de ser ele mesmo num mundo livre.
(E.RODRIGUES,1976: 89)55.

Os Centros de Cultura Social permanecem e na atualidade esto em plena atividade.

Tambm os encontros e eventos libertrios continuaram a acontecer ativamente. Em
1953 ocorre um encontro de nvel nacional na casa de um dos libertrios mais significativos
para o movimento: Jos Oiticica. Em 1955, a primeira reunio da Unio Anarquista ocorre no
Rio de Janeiro. Impulsionados pelo Quarto Congresso Internacional Anarquista e pelas
necessidades de reviso de mtodos de organizao e propaganda, libertrios brasileiros
55

Os Centros de Cultura Social permanecem at hoje em plena atividade como os de So Paulo e do Rio de
Janeiro.

72

acertaram para os dias 26, 27 e 28 de maro de 1959 uma Conferncia no Brasil. O Encontro
se realiza na Nossa Chcara56, em Itaim, no estado de So Paulo, e conta com a presena de
anarquistas do Rio de Janeiro, de So Paulo e de militantes isolados nos estados do sul, bem
como de exilados espanhis e italianos.
Alm da estratgia de manter vivos estes encontros para evitar que a atividade de
divulgao se dispersasse, os anarquistas perceberam a necessidade de unir esforos e, em
1955, fundaram dois dos jornais mais importantes para a propaganda libertria: o Plebe,
criado em 1917 cuja publicao havia sido interrompida vrias vezes, voltando a ser
publicado em 1947 e o Ao Direta. (http://www.utopia.pt/?doss=19&cidade=1, 2004).
nos anos 1950, ento, que uma srie de livros anarquistas voltam a ser publicados. At
a ditadura militar, segundo Edgar Rodrigues (http://www.utopia.pt/?doss=19&cidade=1,
2004), publicaram-se cerca de quinze a vinte livros anarquistas.
Apesar dos dados do Ministrio do Trabalho, em 1953, informarem a existncia de
838 sindicatos, com 807.442 operrios filiados (E.RODRGIUES, 1993: 121), no existia, na
poca, um movimento sindical de fato. O que funcionava no Brasil eram associaes sindicais
dirigidas pela astcia de uns poucos funcionrios do governo - os pelegos - alguns polticos
inescrupulosos, da chamada esquerda obediente Moscou, somados aos polticos de centro e
de direita, tambm exploradores do trabalhismo (E.RODRIGUES, 1993: 64). Conforme
Edgar Rodrigues podia-se classificar isto de todas as formas, menos como um movimento
sindical.
O movimento sindical de fato acontecia nas associaes alternativas aos sindicatos
oficiais ou nas organizaes nos locais de trabalho, quase sempre clandestinas (ALEM, 1991:
62). Mas, com a supresso pelo governo Vargas do atestado de ideologia para a inscrio de
56

Em 1944 Edgar Leuenroth (1881-1968) fundou a Nossa Chcara. Este projeto objetivava manter e veicular o
pensamento anarquista atravs de reunies dominicais numa chcara adquirida pelo esforo conjunto dos
operrios anarquistas paulistas. Neste local se realizavam encontros, cursos e eventos acrtas em geral, bem
como o local servia de espao de recreao e estudo para todos os libertrios. Nos anos 50 a chcara mudou de
lugar, mas continuou a funcionar.

73

candidatos aos sindicatos oficiais, em 1952, os sindicatos paralelos comeam a se esvaziar e

os comunistas voltam a procurar espao junto a estes sindicatos.

74

1. Os Professores Trabalhadores:

na abordagem sobre os movimentos trabalhistas da dcada de 1950 que Edgar

Rodrigues alude aos professores nos movimentos paredistas, citando a paralisao dos
docentes do Colgio Nilo Peanha, em Barra do Pira, no Rio de Janeiro, em 1955, e greve
nacional dos professores que, junto dos estudantes e dos operrios do Distrito Federal
ento Rio de Janeiro Niteri, Petrpolis e Minas Gerais, explode em 1959.
Alm de se oporem aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional,
que tramitava desde 1946, no Congresso, os professores pleiteavam aumentos salariais e a
fixao de um salrio mnimo nacional. (E.RODRIGUES, 1993)
Segundo alguns autores, notadamente aqueles que tm a perspectiva econmica
como condio aos rumos do movimento sindical57, esta transformao do movimento
sindical para uma perspectiva mais tcnica apontada anteriormente acontece em resposta ao
crescimento que a I Guerra Mundial gerou na indstria brasileira.
No entanto, do mesmo modo que se imps a transposio da pluralidade associativa
para a forma sindical nica, essa outra reforma respondia estrategicamente solidificao
institucional oficial do sindicalismo.
Os vrios encontros sindicais que aconteceram principalmente no ano de 196058, e
que culminaram no 3 Congresso Nacional, onde o reformismo esquerdizante, atravs

57

Lencio Martins Rodrigues, Azis Simo, Maria Hermnia Tavares de Almeida, so alguns nomes que
sobressaem.

58

Em 1960 aconteceram: a 3 Conveno dos Trabalhadores do Distrito Federal no RJ, onde alm dos temas:
conteno do custo de vida, aprovao urgente da reforma previdenciria, regulamentao do direito de greve,
plano de classificao de cargos dos funcionrios civis da unio, diretrizes e bases do ensino e outros problemas
nacionais, discute-se, tambm, a criao de um rgo central sindical do Estado da Guanabara. Em abril do
mesmo ano, ocorre o 11 Congresso Sindical dos Trabalhadores, no Estado de So Paulo, cujo esforo era de
marcar uma nova etapa no movimento sindical, na qual prevaleceria a unidade e o reforamento da organizao

75

basicamente das correntes nacionalista, comunista59, pelegos ou renovadores, alicerou

definitivamente a aliana entre Estado e trabalho.
O 3 Congresso Nacional de trabalhadores, em 1960, elucidava a guerra de
comandos sindicais que tentando sair da rbita do trabalhismo governista, caa nas malhas do
trabalhismo partidrio aliado ao PCB. (E.RODRIGUES, 1993:205).

Numa rpida avaliao dos temrios dos numerosos Congressos de 1960,

comandados em sua maioria pelos nacionalistas e pelos pelegos no
encontraram tomadas de posio contra a misria e a fome dos brasileiros
do interior dos Estados. Nenhuma reao ou moo contestando os
governantes e os polticos! As metas dos operrios so bem claras, tm
sempre duas direes polticas partidrias: a autoritria e/ou reformista,
reacionrias por excelncia. (E.RODRIGUES, 1993:214).

A transformao que o movimento sindical vai operando tem, na greve, uma

visibilidade bastante especfica. Entre os que viam a greve como um fim ltimo, havia
algumas coligaes sindicais, que Rodrigues denominou de Sindicatos Polticos e Reformistas
sindical. Tambm a 1 Conveno Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Crdito, com um temrio
resumido, tambm neste mesmo ano, discutiu a concretizao do contrato coletivo de trabalho e o
estabelecimento de salrio profissional, reforma da previdncia social, regulamentao do direito de greve e
questes de interesse nacional. Em Recife, o Congresso Nacional no fugindo regra, trazia temas de poltica
nacionalista e reformista junto a reivindicaes econmicas. O 2 Congresso Sindical dos Trabalhadores de So
Paulo fazia um apelo s relaes internacionais com vista ao restabelecimento da unidade internacional dos
trabalhadores, discutindo a presena de delegados operrios nas empresas, sindicalizao e criao de novos
sindicatos, liberdade e autonomia sindicais e proteo do trabalhador, da mulher e dos menos favorecidos. Neste
congresso, cientes de que o operariado de So Paulo significava 50% do total brasileiro, estiveram presentes
representantes de vrias entidades sindicais, religiosas e partidrias cujos interesses trabalhistas se faziam ver. O
3 Congresso Sindical de Santa Catarina tinha 16 pontos de discusso, dos quais se destacaram autonomia
sindical, previdncia social e seguro para acidente de trabalho, problemas de organizao sindical, condies de
trabalho nas empresas, especialmente da mulher e do menor. Tambm o Congresso Sindical dos Trabalhadores
do Paran que embora ao final do evento se posicionasse contra o engajamento dos rgos representativos dos
trabalhadores a qualquer partido poltico em nada desafina dos chaves da esquerda. O Congresso Sindical do
Nordeste que ratifica a 2 Conferncia Sindical Nacional tambm no fugiu regra, seus congressistas se
declararam patriotas e democratas. Ainda obedecendo s mesmas regras do Congresso do Nordeste, ocorre o
Congresso Sindical do Estado do Rio de Janeiro onde se solicitava a nacionalizao de vrias firmas estrangeiras
com vrias moes de repdio aos bancos estrangeiros e apoio aberto aos candidatos nacionalistas Lott e Joo
Goulart. Numa rpida avaliao dos temrios dos numerosos Congressos realizados no ano de 1960,
comandados em sua maioria pelos nacionalistas e pelos pelegosno encontramos tomadas de posio contra a
misria e a fome dos brasileiros do interior dos Estados. (E.RODRIGUES, 1993:209-210).
59

Neste Congresso os nacionalistas votam contra a extino do imposto sindical compulsrio cobrado pelos
empregadores e recolhidos Unio; pela filiao das entidades sindicais brasileiras s Federaes internacionais
Federao Sindical Mundial e Confederao dos Trabalhadores da Amrica Latina e, principalmente, pela
criao de uma central sindical, nascendo a a CGT que mais tarde viria a ser criada. (E.RODRIGUES,
1993:214).

76

(2004:204) que no se opunham ao sistema econmico e que a utilizavam como uma

estratgia de negociao. Outros, os anarco-sindicalistas, viam a greve como um processo
revolucionrio na medida em que era o caminho na eliminao da sociedade de classes60.
Para os comunistas, sendo o sindicato amparo partidrio, a greve um meio de influenciar nas
decises do Estado, devendo, portanto, ser orientada segundo objetivos determinados pelo
partido poltico. Foram estes que, pelo monoplio que alcanaram no Movimento Sindical,
determinaram o emprego e orientao das greves a partir dos anos 1930 e 1940.
Para o patronato, a greve tinha seu significado determinado pelo efeito que causava
na produo, sendo, ento, regida basicamente de duas maneiras: ceder ou resistir aos
movimentos paredistas, definitiva ou temporariamente, mas sempre prevendo mais
penalidades do que sanes.
A partir da ateno que se presta s questes que o mundo do trabalho lana, as
greves foram passando do mbito da ao privada das relaes entre patro e empregados
para o plano das relaes entre categorias e sociedade de tal modo que, embora o Estado
continuasse ainda por algum tempo com a tradicional postura punitiva, comea a se difundir a
noo de conflito produtivo - econmico.
As greves passaram a ser vistas como uma forma que visa compensar insuficincias.
(...) evidente que as greves integraram-se na dinmica geral das relaes industriais e no
constituem normalmente um fator de anomalia social. (...) (L.M.RODRIGUES, 1966:24).
Com a regimentao das relaes de produo a punio s greves, nos moldes do
que ocorria nos primeiros movimentos paredistas, aprimora-se e refina-se em penalidades.

60

No entanto havia divergncias: as greves parciais promoviam melhorias circunstanciais, o que, argumentavam
alguns militantes anarquistas, acabava significando a manuteno do sistema econmico vigente. Para outros, os
conflitos coletivos de trabalho menores eram aes preparatrias para a greve geral. Mas, na maioria das vezes,
os libertrios acabavam apoiando as pequenas insurreies que iam surgindo. J, entre os comunistas, no havia
preocupao com a questo do carter reformista da greve parcial contra o carter revolucionrio da greve geral,
mas com a greve enquanto tcnica complementar da ao poltico-partidria.

77

A instituio de comisso de arbitragem, a estipulao de condies para

sua ocorrncia, o sistema de negociaes coletivas, fizeram com que a greve
encontrasse acomodao na estrutura social e institucional do sistema e que
fosse regulamentada pela rotina. As formas mais extremadas de conflitos, as
sabotagens das instalaes fabris, a ocupao dos locais de trabalho, os
boicotes de empresas foram substitudos por greves pacficas, conduzidas
organizada e racionalmente pelas grandes organizaes sindicais, enquanto
empresrios punham de lado as velhas tticas anti operrias: negao do
reconhecimento dos sindicatos como representantes dos trabalhadores,
contratao de furadores de greve, dispensa dos operrios grevistas etc.
(L.M.RODRIGUES, 1966:25).

As lutas sindicais, desde o incio dos anos 50, no so mais vistas contrrias ao
sistema econmico, mas como uma ao que pode ter certo carter corretivo dos efeitos
negativos sobre o equilbrio social. As greves se inserem nas relaes de produo de tal
modo que, ao invs de somente reprimi-las, o Estado passa a normatiz-las delimitando
poderes tanto de empregadores quanto de empregados.
Nestas transformaes, as relaes de trabalho e os conflitos do trabalho passam a
ter uma nova expresso poltica e jurdica. A liberdade da empresa mantida, sem
marginalizar o sindicato, mas tomando-o alvo da ao integrativa de modo a transform-lo,
no sem sua cumplicidade, num elemento da poltica socioeconmica que, sob a bandeira da
resistncia, harmoniza as relaes de trabalho atravs dos conflitos que passa a gerenciar.
Aparentemente contraditria, a aliana que se estabelece entre Estado e trabalho tem
sustentao nas etapas previstas pelo partido comunista para a revoluo - transio pacfica
da social democracia para o comunismo.
Nesta lgica e por dentro do sindicalismo de Estado, a aliana entre os trabalhadores
e a burguesia nacional progressista s findar no incio da dcada de 1960. com o golpe
militar de 1964 que ela se desmancha. Porm, o sindicalismo de Estado, funcional aos
interesses militares, persiste.

78

O golpe militar reinaugura, em 1964, outra era de autoritarismos e exclui os

trabalhadores do cenrio da participao social, tomando todo movimento sindical sob sua
inteira custdia.
No caso anarquista, a represso militar dirigida antes e aps o golpe, atenta
mudana de estratgia libertria, expande sua ao repressiva aos espaos e instrumentos de
cultura crata. No s jornais e editoras so destrudos, mas residncias de anarquistas so
invadidas e todo material libertrio encontrado foi destrudo61.

[Os anarquistas tinham] um centro de cultura no Rio de Janeiro, mas com a

revoluo dos militares, eles fecharam aquilo, prenderam vrios militantes,
e 17 deles foram envolvidos num processo na II Auditoria da Aeronutica.
(...) Em So Paulo existia tambm um centro social com muita atividade,
(...) e existia a chcara onde se realizavam os congressos. Com o problema
da priso dos militantes no Rio, o pessoal de So Paulo resolveu (...) passar
a reunir-se unicamente na chcara, que era um local mais afastado. Ento, o
movimento,
ali,
funcionou
clandestinamente.
(E.RODRIGUES,http://www.nodo50.org/insurgentes/textos/brasil/11edgare
ntrevista.htm).

No campo da legislao trabalhista, substitui-se a estabilidade aos dez anos de

servio pelo Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS, alm de se aperfeioar a
legislao anti-greve.
Como o movimento sindical vinha h muito tempo construindo laos prticos e
tericos com o pensamento comunista, o poder estatal neutralizou, no sem violncia, a
esquerda sindical, fazendo desaparecer completamente os sindicatos de resistncia, pelo
menos no primeiro perodo da ditadura militar que vai at mais ou menos 1978.
As poucas greves que ousavam acontecer entre 1964 e 1968 restringiam-se
unicamente a questes especficas de atrasos salariais (CHAIA, 1999:129).

61

Haja vista as experincias vividas anteriormente, foi graas atitude defensiva dos anarquistas de esconder
todo material libertrio que possuam que a memria do anarco-sindicalismo foi salva. Edgar Rodrigues tem um
papel importantssimo organizando, a partir do material que restou e de seu acervo pessoal, obra nica sobre o
anarco-sindicalismo brasileiro.

79

At a edio do Ato Institucional nmero 5 AI-5, em 1968, as tentativas de

mobilizao operria, coincidentes com o movimento estudantil, bastante forte no perodo,
protestavam contra o arrocho salarial e o desemprego, ainda sob o peso da proposta aliancista
da chamada Frente Ampla (ALEM, 1991: 64).
Todavia o perodo posterior ao AI-5 o da estratgia armada orientada pela utopia
revolucionria, dizimada pelo terrorismo estatal combinado ao milagre econmico.
No final dos anos 1970, no entanto, quebrando o bloqueio militar, os movimentos
paredistas comeam a ressurgir com intensidade influenciando o movimento sindical que
passa a se tornar bem mais combativo.
o aparecimento do chamado novo sindicalismo, um conjunto de experincias de
luta bastante diversificado que emerge entre os trabalhadores metalrgicos do interior de So
Paulo - classe operria que na dcada anterior teve significativo papel na construo do
milagre brasileiro (TAVARES, 1996).
O novo sindicalismo lutou pela abolio da interveno do Estado no funcionamento
interno dos sindicatos e na regulao das relaes entre capital e trabalho. Pleiteou o retorno
da negociao coletiva entre patres e empregados sem intermediaes do Estado, o retorno
do direito de greve, liberdade e autonomia sindicais, bem como lutou contra a lei que
arquitetava os sindicatos fora das empresas. Deste modo, se afastava do velho sindicalismo
que se orientava pela lei de sindicalizao de 1931, a qual estabelecia sindicatos nicos, por
ramo produtivo e regio, ligando-se organicamente ao Partido Trabalhista Brasileiro.
Apesar de no haver um consenso entre os estudiosos do movimento operrio e
sindical brasileiro sobre o que seja o novo sindicalismo, h que se reconhecer uma origem
comum desses discursos: os prprios sindicatos que integram a institucionalidade estatal.
Nesse sentido, Blass (1986) elucida a reapropriao, da estrutura sindical brasileira que vinha
sendo restituda pelos trabalhadores desde os anos 1930. Para Sader (1998) os sindicatos na

80

dcada de 1970 se aproximarem do cho de fbrica, o que os leva a se expressarem muito

mais como movimento e extrapolam o aspecto institucional que lhes d sustentao.
Quanto mais os sindicatos, enquanto instituies, se colocam no cotidiano dos
trabalhadores, dentro e fora dos locais de trabalho, mais se afastam de seu aspecto
institucional e se aproximam de sua perspectiva de movimento social. Tais momentos so de
excepcionalidade e trazem a marca da extrapolao das fronteiras empresariais e estatais da
ao sindical e, reconhecidos como interlocutores polticos pelos trabalhadores, empresrios e
Estado transformam-se em referncia poltica.
O adjetivo novo referenda uma luta que no se restringia s questes unicamente
econmicas, mas assumia a negativa do Estado como controlador das relaes de produo e
de trabalho, num movimento formado basicamente por trabalhadores das grandes empresas,
principalmente as de metalurgia do interior de So Paulo. Estes trabalhadores se distinguiam
do operariado nacional: seus salrios eram mais elevados chegando ao ponto de, em alguns
casos, ultrapassarem o ganho mdio de certas profisses liberais. Exatamente por conta deste
poder aquisitivo, o acesso que tinham aos conhecimentos do mundo econmico e poltico,
muito mais facilitado que aos demais trabalhadores, proporcionava-lhes melhores condies
para desenvolvimento de suas capacidades, gerando uma organizao mais refinada no que
diz respeito aos intentos de interferncia junto s polticas de governo.
No que tange intelectualidade, percebe-se que, nesta nova fase do movimento
sindical, assume seu papel junto academia e posiciona-se um pouco mais alm do que dita a
tradio marxista da vanguarda do proletariado, reduzindo o significado do discurso cientfico
sobre o trabalho e suavizando sua presena enquanto conscincia do operariado no
movimento sindical, o que fica evidente na criao do DIEESE (CHAIA,1992:16). Tal
mudana de posio levou a intelectualidade a uma postura mais incisiva do que a adotada
anteriormente.

81

Segundo Almeida (apud CHAIA, 1999:129), o novo sindicalismo um movimento

de reafirmao da fora da classe trabalhadora frente ao aliancismo de classe que surgiu na
dcada de 30, sendo, neste momento, rejeitado. No entanto, o novo sindicalismo se estrutura a
partir das mesmas bases do sindicalismo que emergiu no sculo XIX, intrigando quanto ao
adjetivo novo que lhe qualifica. De qualquer modo, a postura sindical neste perodo difere
exatamente por ser mais prxima dos jogos de governo, pois no s melhor conhece os
aspectos determinantes das polticas econmicas que se implantam, mas delas faz parte
influindo significativamente sobre seus caminhos.
O sindicalismo oficial subordinado ao Estado que privilegiou, sobretudo, os
burocratas e que se implantou no pas desde o perodo getulista at a ditadura militar, foi
desmantelado pelo chamado novo sindicalismo.
Um dos marcos do novo sindicalismo foi a denncia manipulao governista nos
clculos sobre o ndice do custo de vida62 acusada pelos estudos do DIEESE. Indignados com
a manipulao do governo, os trabalhadores passaram a lotar as assemblias sindicais, no s
no ABC paulista, mas a partir da, por todo o pas. Esses movimentos se no mudaram,
tiveram papel preponderante nos rumos da poltica econmico-trabalhista.
Mas o fato que colocou o novo sindicalismo efetivamente nos negcios do Estado
foi a criao de um partido poltico atrelado a seus interesses.
O grupo que liderou os sindicalistas do ABC paulista e que editou o novo
sindicalismo une-se a alguns intelectuais de esquerda e ala progressista da Igreja Catlica,
em 1979, fundando o Partido dos Trabalhadores63.
O partidarismo poltico no seio do sindicalismo j no gerava mais nenhum tipo de
discusso. Ao contrrio, as disputas que caracterizaram o perodo ocorreram entre o novo
62
63

Elemento base para o clculo dos salrios.

A lei 6683, sancionada em 28 de agosto de 1979, alm de conceder a anistia, provoca a reforma eleitoral,
abandona o bipartidarismo e retoma o pluripartidarismo, possibilitando, ento, a criao do PT.

82

sindicalismo, as lideranas sindicais influenciadas pela esquerda ortodoxa e os dirigentes da

autodenominada Unidade Sindical64. Exercendo uma ao oficialmente parlamentar,
consolida-se definitivamente o partidarismo sindical.
Durante a 1 Conferncia Nacional dos Trabalhadores CONCLAT realizada em
1981, o confronto entre essas duas foras gerou as Central nica dos Trabalhador-CUT e a
Central Geral dos Trabalhadores-CGT. A CUT aglutinou o sindicalismo do ABC paulista e a
CGT, fortemente influenciada pelos comunistas, agregou os demais. A grande maioria dos
membros do PT estava tambm na CUT e alguns membros faziam parte tanto da Executiva
Nacional da Central como do Diretrio Nacional do Partido (CHAIA, 1999: 130).
No entanto, de acordo com a histria contada pelo prprio sindicalismo, este I
CONCLAT foi um marco na luta pela restaurao do movimento de trabalhadores no pas na
medida em que rompia com os limites do peleguismo, da conciliao de classes e da
legislao fascista do perodo em direo a um sindicalismo que, contraditoriamente, se
pretendia autnomo em relao aos partidos polticos e ao Estado, avanando e amadurecendo
na luta, principalmente atravs de uma Central (MACIEL, 1992: 7).
No ignorando o fato de que tal autonomia nunca se construiu e nem este foi o
intuito do movimento sindical65, essa forma organizacional que compreende cmaras
setoriais, nivelamentos com seus dirigentes, bancadas e representantes; funcionando em
instncias decisrias hierarquicamente dispostas e representativamente institudas e
organizadas a partir das Centrais, apesar de divergente, nas matizes, de um mesmo
partidarismo, enfeixa uma organizao que obedece aos grandes princpios de estamento.
64

As lideranas do novo sindicalismo se ligam ao Partido dos Trabalhadores/PT e as da Unidade Sindical ao

Movimento Democrtico Brasileiro/MDB.

65

O sindicalismo que se formou no Brasil, no incio atrelado ao PCB e mais tarde ao PT, fez o mesmo jogo dos
criticados sindicatos pelego, amarelo ou de aliana com o Estado: camufla-se no esquerdismo, pois mais
interessa manter a instituio sindical enquanto espao significativo na luta partidria, do que construir
possibilidades de organizao dos trabalhadores seja para o que for. Se restaurar recuperar algo do passado,
para restaurar algo que tenha rompido com isto, seria preciso, na histria brasileira, resgatar o iderio anarquista
no seio do movimento sindical.

83

O que caracterizou efetivamente o novo sindicalismo no foi a negao da poltica

salarial da ditadura com forte mobilizao grevista e nem a negativa da prtica burocrticogovernista dos sindicatos oficiais isto o que um movimento de resistncia trabalhista
efetivamente faz nas pocas de extremo autoritarismo mas, paradoxalmente a sedimentao
do partidarismo sindical no interior de um discurso que proclamava autonomia de interesses
partidaristas e governistas.
Numa localizao que entende as condies poltico-econmicas de produo
determinantes, o que elevou o poder de presso dos militantes do novo sindicalismo a ponto
de institurem um partido poltico, foi o papel crucial que a classe mdia operria urbana
passou a ocupar na economia nacional, e que lhe outorgou nova e significativa importncia
econmico-poltica. A partir disto, reconhecendo sua posio na economia e poltica nacional,
o movimento sindical atravs de seu poder reivindicatrio, recupera lugar na vida poltica do
pas, transformando-se de sindicalismo de massas e de confronto em sindicalismo
neocorporativista (CHAIA, 1999:130).
Noutra perspectiva, o acontecimento relaciona-se ao fortalecimento de
governamentalidades atravs da reinsero oficial do trabalhismo poltico no universo
parlamentar. Desde os perodos anteriores, salvo quando a predominncia foi anarquista, o
sindicalismo, quer buscando tomar o Estado como estratgia para estabelecimento do
socialismo ou num acordo de classes, quer colaborando com este a fim de garantir ganhos,
sempre teve o jogo parlamentar como alvo demarcado, mantido prximo.

84

Captulo II
O Sindicalismo Docente no Brasil.

Nos anos 1980, concomitante construo de um sindicalismo de ao parlamentar,

acontece no pas acentuada queda nas taxas de sindicalizao66.
Este fato, pode-se supor, acarretaria um enfraquecimento do movimento trabalhista
brasileiro. Mas, ao contrrio, entre os anos de 1985 e 1987, cresceu o nmero de greves
fazendo com que, a despeito desta queda no ndice de sindicalizao, o movimento trabalhista
permanecesse em alta.
A quase obrigatria relao entre queda no ndice de sindicalizao e perda do poder
sindical, remete distino entre sindicalismo como movimento social e sindicalismo como
instituio, explorada por L. M. Rodrigues (1999). O sindicalismo movimento social uma
fora de mobilizao poltica que tem como principal estratgia a greve, e que aglutina os
trabalhadores a partir da perspectiva de classe, de tal forma, que os elementos de coeso
superam os de diferenciao e ultrapassam o campo das relaes institucionais e das
negociaes tanto governamentais como empresariais. O sindicato instituio se caracteriza
pela iminncia do burocratismo e foca sua ao no mbito da sociedade, na organizao
poltica econmica, portanto, voltado muito mais negociao do que ao conflito ainda que

66

Tomando como pontos de referncia os anos 1970 e 1988, a sindicalizao caiu de 35% para 28% no
conjunto dos pases. De 1970 a 1975, a proporo de trabalhadores sindicalizados ainda aumentou 2%. A partir
de ento, comeou a cair. No perodo considerado, tomando-se os pases europeus (mdias ponderadas) em
conjunto, em 1980 o nvel de sindicalizao (38%) era o mesmo existente em 1970. Em 1980, a sindicalizao
atingiu seu pico (44%), passando a cair a partir desse ano. A evoluo no interior desse perodo indica queda
para todos os pases tomados em conjunto. Note-se que as taxas de sindicalizao tendem a ser mais elevadas na
Europa do que em outros continentes. Entre 1975 e 1980, ainda houve ligeiro aumento da sindicalizao entre os
pases europeus (43% e 44%, respectivamente). Porm, entre 1985 e 1988 em nenhum dos blocos a
sindicalizao cresceu (). (L. M. RODRIGUES, 1999: 22).

85

este no seja totalmente descartado67. Para L. M. Rodrigues, ainda que em determinadas

situaes um predomine sobre o outro, ambos se encontram imbricados. (1999: 78).
No entanto, a maioria dos estudos sobre a queda no ndice de sindicalizao brasileira
que se inicia na dcada de 80 e perdura at os anos 90, entende como principais elementos
causadores a opo pela estratgia de conflito e de valorizao da greve na defesa dos
salrios, bem como o neocorporativismo68, na medida em que coexiste, nesta perspectiva,
certo privilgio s categorias de trabalhadores mais bem organizadas em detrimento das
demais, o que teria gerado a dessindicalizao da parcela de trabalhadores desconsiderada que
quantitativamente significativa.
Entretanto, este processo de queda no ndice de sindicalizao no exclusividade
brasileira, mas um acontecimento mundial (L. M. RODRIGUES, 1999: 19-32) que ocorre
independentemente das estratgias adotadas pelos mltiplos sindicatos, frente aos mais
diversos contextos. Os dados indicam, em praticamente todos os pases e com intensidade
diferente, que o declnio das taxas nacionais de sindicalizao verificado na dcada de 80,
continua nos anos 90. (L. M. RODRIGUES, 1999: 76).
Ainda em termos mundiais, tal declnio nas taxas de sindicalizao teria sido bem mais
intenso caso no tivesse sido amortecido pelo ingresso do setor pblico no movimento
sindical que se d no comeo dos anos 60. Mas, no Brasil, por conta do golpe de Estado que
instaura 20 anos de ditadura militar, a sindicalizao do setor pblico s tem significado de
resistncia a partir dos movimentos do chamado novo sindicalismo.
Os motivos que levaram os profissionais do setor pblico filiao sindical, no
princpio so estudados pela perspectiva de ingresso da classe mdia no mundo sindical,
67

A ao operria, portanto, no se organiza necessariamente em sindicatos. A expresso movimento operrio

costuma ser usada para designar esta perspectiva menos institucional da organizao dos trabalhadores que no
Brasil correspondeu fase em que predominou o iderio crata.

68

O termo corporativismo utilizado aqui no sentido usualmente empregado pelo movimento sindical, pelas
lutas sociais e mais recentemente at pelos meios mais acadmicos, apesar de se afastar de sua formulao
clssica. Refere-se sobreposio de interesses particulares de uma corporao (sindicato ou grupo profissional)
sobre os interesses do conjunto social.

86

frente s reais possibilidades e impossibilidades de sua ao. Para Lencio M. Rodrigues

(1999: 85) o uso do termo trabalhador de colarinho branco para designar os trabalhadores
de escritrio, comrcio, bancos e professores que usavam gravata - smbolo de distino
social indicativo de que se acabava focando mais o tipo de tarefa (no-braal) do que o
setor da atividade pblico ou privado. Parte destas discusses era inspirada em esquemas
interpretativos das condutas das classes mdias, de modo que o descenso social acabava sendo
a chave explicativa para a sindicalizao macia desta parcela de trabalhadores.
Conclusivamente nestes estudos, construram-se mais concordncias sobre as razes
de sindicalizao dos trabalhadores do setor pblico que sobre o que acarretou a queda nos
ndices de sindicalizao do setor privado. Entre os vrios motivos levantados, dois eram
tidos como especialmente relevantes, inclusive na determinao dos demais: a perda de status,
de estilo de vida a que estavam habituados estes trabalhadores das classes mdias e que lhes
empurrava em direo a reivindicaes de garantias salariais, fazendo surgir ento a
necessidade da sindicalizao e a racionalizao e mecanizao dos servios e tarefas de
escritrio burocratizando-se os procedimentos de recrutamento e seleo que a partir da
simplificao do trabalho, possibilitam o acesso de uma classe social at ento excluda deste
meio, alterando a competitividade (L. M. RODRIGUES, 1999: 86).
No entanto, a questo a ser lanada est na tentativa de compreender o que faz o
setor pblico aderir a esta forma decadente69 de organizao trabalhista, pelo menos neste
exato perodo em que nela ingressa, ao invs de buscar outras formas, outras possibilidades.
Neste sentido, o que tais anlises no consideraram foi o fato de terem sido alguns
segmentos da classe mdia a sindicalizarem-se e no esta como um todo. Sindicalizaram-se

69

Lencio Martins Rodrigues (1999:20) ao discutir se a queda no ndice de sindicalizao que ocorre nos anos
80 e perdura pelos anos 90 uma crise ou seu declnio, conclui por seu declnio: O sindicalismo poderia estar
passando por uma fase difcil, mas passvel de superao aps algumas reformas. J o termo declnio remete-nos
a um processo de debilidade do organismo (que poderia ser mais rpido ou mais lento), mas que no deve
forosamente provocar alteraes nas formas de organizao, nas estratgias, nos valores da instituio sindical.
(...) o quadro que parece caracterizar o sindicalismo neste final de sculo sugere mais declnio do que crise.

87

especificamente os trabalhadores das variadas instncias do poder pblico, notadamente os

ligados aplicao dos investimentos sociais do Estado voltados ao bem-estar da populao
globalmente considerada: sade, cultura, transporte, habitao e educao (RIDENTI, 1995:
72) de modo que o termo sindicalismo de classe mdia configura-se um tanto inadequado.

A crise dos Estados de Bem-Estar Social, a falncia das polticas intervencionistas e

socializantes no novo contexto neoliberal (...) [fez surgir] um novo tipo de
movimento sindical que (...) punha em questo [a] autoridade e os princpios da
soberania do Estado, cada vez mais incapaz de atender s demandas dos seus
empregados e de reagir autoritariamente s presses desse novo tipo de
sindicalismo. Para alguns setores foi justamente este declnio do poder poltico que
teria propiciado a rpida e fulminante expanso do sindicalismo de funcionrios
pblicos. (L. M. RODRIGUES, 1999: 101).

Estes segmentos do funcionalismo pblico vinham assumindo na luta social e

poltica posturas consideradas de esquerda. Para Ridenti, a tendncia esquerda destes setores
pode ser explicada pelo lugar de articulao entre o pblico e o privado ao buscar atrair
maiores investimentos governamentais para as reas de bem-estar social, seja para atender
melhor a populao globalmente considerada ou para conseguir melhores condies de
trabalho e de remunerao (RIDENTI, 1995: 72). A parcela do setor pblico que se
sindicaliza, suscetvel s tcnicas de governamentalidade, dissemina, pratica e investe
voluntariamente na defesa dos padres desejveis de individualidade e de assujeitamento que
atravs de instituies, procedimentos, anlises e reflexos, clculos e tticas exerce esta forma
especfica e complexa de poder, que tem como alvo prioritrio a populao, como forma
principal de saber, a economia poltica, e como instrumento tcnico essencial, os dispositivos
de segurana, encontrando no sindicato sua realizao.
Estudantes, sindicatos e servidores pblicos, especialmente docentes do Ensino
Superior, foram os que mais se empenharam nas discusses que caracterizaram o incio da
dcada de 60. Estes segmentos reivindicavam melhores condies econmicas e sociais, que

88

atravs de reformas promovidas pelo Estado70, atendessem aos seus interesses de classe, que
argumentavam, eram tambm os da sociedade como um todo.
Sob ordem de segurana nacional, o regime militar extingue por completo este
clima participacionista, uma vez que a poltica de aparato militar repressivo precisa conter ao
mximo as resistncias.
A rota de perseguio, ento traada, foi especialmente dirigida aos estudantes,
docentes e sindicalistas, justamente por terem sido os que no perodo anterior lideraram as
campanhas polticas reivindicatrias mais contundentes.
Ainda que na histria sindical pouco aparea por terem se organizado bem mais
tarde, os docentes, mesmo que em nmero inferior, sempre estiveram envolvidos com os
movimentos dos demais trabalhadores ou ligados a outras faces reivindicatrias da
sociedade, como o caso do Movimento Estudantil. As aproximaes, especialmente com o
Movimento Estudantil, so significativas, no s pelo compartilhamento do espao
universitrio, mas principalmente pelo vnculo de um com outro.
Para Foracchi (1982, p. 49), o que os Movimentos Docente e Estudantil tm em
comum a fuso que promovem entre as questes reivindicatrias e polticas nas lutas que
travam e que se revelam especialmente nas campanhas anti-ditatorial e pela transformao da
universidade, durante a ditadura militar. Contudo, o que efetivamente os une o fato da
maioria dos dirigentes do Movimento Docente trazer na bagagem o patrimnio poltico
forjado nas lutas do Movimento Estudantil (MACIEL, 1991: 68).

70

As discusses em torno da reforma universitria, lideradas pela UNE, empolgavam as universidades e os

vrios crculos intelectuais. A UNE, junto boa parcela dos professores, denunciava o carter elitista, excludente
e conservador das universidades e sociedade brasileiras, organizando dois Seminrios para debater isto. No de
Salvador, onde, em 1960, elabora-se a Declarao da Bahia, que dentre vrios aspectos, declara a necessidade
da universidade romper com o projeto histrico nacional clientelista e prope o acesso a todos os graus de ensino
com abertura da universidade ao povo; e o de Curitiba, que em 1962, na Carta do Paran, amplia e aprofunda
os temas discutidos em Salvador, repudiando a subveno do ensino pelo Estado e exigindo a participao
discente e docente na administrao da universidade e incluso da Reforma Universitria nas Reformas de
Base.

89

O movimento de estudantes e o de organizao dos trabalhadores tem uma

emergncia que lhes aproxima em outra dimenso. Tanto na organizao dos estudantes
quanto dos trabalhadores em geral, mas especialmente, dos professores em sindicatos, o que
est em jogo so reivindicaes de garantias, que refletem cuidados estatais para com a
populao, especialmente a populao urbana.
De qualquer modo, quer tomado em meados dos anos 1970 quando as Associaes
Docentes ADs comeam a surgir nas vrias universidades existentes, sobretudo nas
pblicas; ou no final desta mesma dcada, quando num contexto de esgotamento do regime
autoritrio militar, comeam a ser dados os primeiros passos em direo a uma entidade
sindical docente nacional.
Do incio das Associaes Docentes at o momento em que se cria uma associao
representativa de mbito nacional, a atuao do movimento docente se restringia ao campo
local de atuao de cada AD. O contato entre as ADs, necessrio para que se crie uma
entidade nacional comea a se dar somente ao final da dcada de 1970.
Inexistindo momentos que possibilitassem discutir os aspectos mais gerais da
especificidade do trabalho docente, bem como das polticas de educao, os professores
faziam das Reunies da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC71 um
espao para tal.

71

A SBPC nasceu em 1948, em decorrncia de um movimento de afirmao do pensamento cientfico brasileiro

com o objetivo de criar uma associao para defender os interesses dos cientistas brasileiros e lutar pelo
progresso da cincia em nosso pas. A dcada de 1950 marcou a politizao da SBPC, que exigia do governo a
definio de uma poltica cientfica nacional e a criao de um ministrio especfico para cincia e tecnologia,
inteno que o golpe de Estado de 1964 acirrou, apesar da reao da SBPC ao movimento militar ter sido
inicialmente discreta. A dcada de 1970 foi marcada pelo crescimento da SBPC, sendo que suas reunies foram
significativamente marcadas por forte influncia de temas poltico-sociais, apesar de boa parte dos seus
dirigentes incansavelmente reafirmarem o cunho anti-partidrio e apoltico da instituio. Com a distenso
poltica e a redemocratizao, a entidade rediscute seus objetivos, buscando suprimir ou reduzir o contedo
poltico de suas reunies. Hoje, a SBPC, com sede em So Paulo, rene representantes de todas as reas da
cincia, promovendo Reunies Anuais, em diferentes pontos do Pas, com a participao de cerca de 70
sociedades e associaes cientficas das diversas reas do conhecimento (http://www.sbpcnet.org.br/SBPC.html,
10/07/2006).

90

justamente aproveitando que a maioria dos membros das Associaes Docentes

das Universidades Brasileiras se fazia presente 30 Reunio da SBPC, que em 1978, um
cartaz na porta da Associao dos Docentes da Universidade de So Paulo72 ADUSPconvoca para uma reunio entre todas as ADs.
As dezessete ADs que participam da Reunio da SBPC se fazem presentes nesta
reunio que, pela primeira vez, discute os problemas do campo docente numa perspectiva
mais geral, dando incio a uma reao que revitalizou politicamente as ADs e faz crescer o
movimento docente contemporaneamente aos demais movimentos dos trabalhadores que
marcam o surgimento do Novo Sindicalismo. A partir da, as ADs comeam a dar seus
primeiros passos em direo integrao nacional passando a organizar encontros nacionais.
Numa fase ascensional dos movimentos de resistncia e pleito democracia, em
1978, a revogao do AI-5 e a instituio das Salvaguardas Constitucionais abrandam a lei
de Segurana Nacional, possibilitando uma expanso dos movimentos sociais e trabalhistas73.
A partir da as ADs comeam a dar os primeiros passos em direo a uma organizao

72

O governo fazendo frente s criticas e seguindo orientao do Servio Nacional de Informaes (SNI), que
teria identificado pretenso dos estudantes de reorganizarem a UNE durante a reunio da SBPC em 1977, susta a
liberao de recursos destinados a esta reunio, o que impediria seu acontecimento. A SBPC mesmo assim
decide no adiar a reunio e para reduzir as despesas com viagens e hospedagens, realiz-la novamente em So
Paulo j que a maioria dos que apresentariam trabalhos era do Sul/Sudeste. Porm, o reitor da USP - instituio
estadual nega o campus da universidade. Autorizada publicamente por Dom Paulo Evaristo Arns, a reitora da
PUC/SP - Nadir Kfoury - abre o campus da PUC-SP para receber esta reunio. Para viabilizar operacionalmente
a reunio, surgiu um grande movimento de solidariedade contando com a participao da sociedade noacadmica. Apesar do clima de participao social, vrios cientistas foram proibidos por suas instituies de
comparecer ao evento. De qualquer modo, os efeitos dessa reunio geraram um conflito entre uma parcela do
movimento estudantil e a diretoria que no queria colocar em votao uma moo dos estudantes pedindo a
convocao de uma assemblia constituinte. A alegao era de que nos princpios da entidade estava explcito
que ela no tem carter poltico nem religioso e no pode se manifestar a no ser sobre assuntos de interesse dos
cientistas. Os estudantes reagiram acusando a diretoria de ser antidemocrtica. O conflito dividiu o movimento
estudantil. Alguns cientistas sociais e professores divulgaram um documento no qual criticavam igualmente os
estudantes e a diretoria da SBPC. Para a SBPC esses acontecimentos, s serviram para consolid-la como um
dos mais importantes foros de debate e de defesa das liberdades civis durante o perodo militar. De qualquer
modo, a reunio do ano seguinte, a 30 Reunio da SBPC, em 1978, acabou acontecendo na USP, com o governo
e a universidade cedendo represso SBPC.

73

O Movimento Docente participou ativamente das lutas democrticas deste perodo, mas foi a luta pr-anistia
que mais envolveu os docentes, pois significava para este segmento aes em favor da reintegrao acadmica
dos professores e cientistas que, atingidos pelos Atos de Exceo, haviam sido compulsoriamente aposentados,
cassados ou exilados.

91

nacional. Promoverem-se ento os primeiros Encontros Nacionais de Associaes Docentes

ENADs.
Em fevereiro de 1979, acontece o I Encontro Nacional de Associaes Docentes I
ENAD do qual participaram 24 Associaes e 03 Comisses Pr-Associaes. Do Encontro
resulta uma Carta que sintetiza as principais propostas aprovadas sobre a participao74,
democratizao do ensino75 e profissionalizao da carreira docente76, lanando as idias
bsicas que iriam nortear a trajetria do Movimento Docente: conjugao entre uma postura
sindical classista reivindicatria com a luta pela autonomia da Universidade e defesa do
ensino pblico.
O I ENAD nomeia um Grupo de Trabalho para formular uma proposta alternativa de
reforma universitria a ser amplamente debatida no II ENAD. No entanto, opacisado por
outras urgncias, o projeto de Reforma Universitria acabou no sendo o foco do II ENAD77.
Para este estudo, interessa destacar que o I ENAD sedimenta a necessidade de
articulao das ADs em favor de uma composio nacional, de tal modo que, em julho de
1979, criada a Coordenao Nacional do Movimento Docente, que mais tarde ser

74

Atravs do exerccio e controle das gestes universitrias, anlise crtica e diagnstico educacional de todas as
IEs, com vistas elaborao de programas de transformao do sistema educacional brasileiro, bem como
formao de um grupo de trabalho para elaborao de projeto alternativo de Reforma Universitria.

75

Eliminao do expurgo e triagem ideolgica, reintegrao dos docentes afastados, liberdade, autonomia e
unidade sindical.

76

Extino do professor horista, concurso para acesso equivalente titulao, formao de uma coordenao
nacional.

77

Este um perodo em que vrios fatos significativos se sucedem: a reconstruo do movimento estudantil com
o XXXI Encontro Nacional dos Estudantes, onde o principal objetivo era a reconstruo da UNE; as
manipulaes nos ndices do custo de vida feitas pelo governo e que desencadearam uma srie de greves; a
interveno governamental nos sindicatos do ABC paulista sob alegao de incitamento greve por parte de
seus lderes.

92

substituda pela Associao Nacional dos Docentes de Ensino Superior, que por sua vez se
transformar em Sindicato Nacional dos Docentes de Ensino Superior78.
O II ENAD acontece em fevereiro de 1980, em Joo Pessoa, na Paraba. A
publicao de boletins e de informes e documentos essenciais s discusses do Encontro,
alm do nmero de ADs que participam79, so visibilidades do ordenamento nacional que o
Movimento Docente alcana. Segundo Maciel (1991), o elevado nmero de participantes, o
excelente nvel de organizao e principalmente os resultados polticos a que se chega,
qualificam o II ENAD como um marco no movimento. Neste Encontro criada a Secretaria
Executiva da Coordenao Nacional de ADs.
A Associao de Professores da Universidade Federal de Santa Catarina APUFSC
designada como sede desta Secretaria Executiva da Coordenao Nacional de ADs, tendo
tambm as responsabilidades de dirigir e fixar a contribuio financeira que as ADs deveriam
destinar Coordenao.
por intermdio da Coordenao Nacional das ADs que o Movimento Docente se
consolida como uma instituio nacional que representativamente atua nas negociaes com o
governo, defendendo os direitos dos docentes, sem deixar de discutir as questes polticas
mais gerais, numa clara atuao que j sindical.
Aps longas negociaes com o governo, diante das sucessivas protelaes do que
acordado, o Movimento Docente deflagra uma srie de paralisaes. O caso mais contundente
o recuo do MEC sobre o envio para o Congresso Nacional do projeto de reestruturao da
carreira docente que, num alto grau de consenso entre os docentes e o MEC, incorporava uma
78

Este o motivo pelo qual algumas vezes se encontra no texto deste trabalho o artigo a, em outras o artigo o
para designar ANDES, pois ora se refere a forma associativa, ora forma sindical a associao ANDES, o
sindicato ANDES.
79

So 180 docentes representando 38 ADs. Especificamente em Santa Catarina, antes mesmo do I ENAD, as
discusses da primeira reunio de ADs repercutem profundamente motivando um grupo de docentes ligados
APUFSC Associao dos Professores da Universidade Federal de Santa Catarina a formar uma chapa (Luta e
Independncia) para concorrer s primeiras eleies da Coordenao Nacional do Movimento Docente, pleito
ganho.

93

srie de proposies. Aceitando emendas oriundas de outros interesses, o MEC desconfigura

completamente tal projeto. Esta verso deturpada do projeto de reestruturao da carreira
docente apresentada pela APUFSC no Encontro Extraordinrio de ADs, ocorrido em julho
de 1980 e que tem 49 ADs participantes. A totalidade da plenria repudia o projeto do MEC e
entende que a adoo de uma poltica de unidade em torno das reivindicaes das ADs exige
a criao de uma Entidade Nacional como forma de garantir avanos ao movimento docente,
deliberando convocar um Congresso Nacional para esta discusso.
O 2 semestre de 1980 registra o esgotamento da tolerncia dos docentes
(MACIEL, 1991: 74). A Coordenao Nacional das ADs prope a realizao de pequenas
paralisaes com trs ou dois dias. Este o prenncio da primeira greve nacional de docentes
das Instituies de Ensino Superior. Mas o que torna estas greves que mais acontecem nas
autarquias um acontecimento na histria sindical docente no , conforme Maciel sugere
(1991, p. 74) sua expanso, grau de articulao, deflagrao e conduo do movimento que
reflete sua falta de experincia, mas a diviso que provoca no seio do Movimento Docente
que constri as relaes de poder que acabam levando criao da Associao Nacional dos
Docentes de Ensino Superior ANDES.
Aps uma segunda convocao da Coordenao Nacional de ADs para dois dias de
greve no incio de novembro de 1980, um grupo de professores do Instituto de Matemtica e
Fsica da Universidade Federal de Gois, insatisfeitos com a proposta da Coordenao
Nacional de ADs, durante uma Assemblia Geral de Docentes da instituio, convence a
maioria dos demais professores a entrar em greve por tempo indeterminado. A notcia se
espalha e aumentam as expectativas para a reunio da Coordenao Nacional de ADs,
marcada para novembro do mesmo ano (MACIEL, 1991: 73).
Nesta reunio ocorre uma diviso entre os que defendem a expanso da greve atual e
os que acreditam ser mais proveitoso protelar para o incio do prximo ano. Mesmo com a

94

maioria das ADs votando pela expanso da greve, conclui-se por outorgar a cada AD a
deciso sobre isto. A anlise da greve de 1980 deveria ter sido feita no III ENAD Encontro
Nacional das ADs mas foi barrado por suas lideranas, numa manobra que evitava reabrir as
polmicas sobre o tema com vistas a, segundo defendem estes, garantir a unidade do
movimento.
Este acontecimento demonstra que a perspectiva institucional do movimento docente
j havia se sedimentado, tornando mais importante o Movimento do que o pleito docente em
si. O peso das decises encontrava-se medido, no pelos provveis efeitos prprios, mas pelos
efeitos gerados na organizao e manuteno do Movimento Docente em si.
O impasse desta primeira greve nacional de docentes se resolve a partir dos arranjos
da poltica governamental que com um novo ministro da educao General Rubem Ludwig
negocia com os docentes paralisados, preservando a estrutura bsica da carreira, conforme
havia sido consensuado.
Para Maciel (1991: 75), terminada esta que foi a primeira greve nacional de uma
categoria de servidores pblicos, o balano geral de perdas e ganhos para governo e
Movimento Docente, num movimento que no foi capaz de perceber a necessidade de uma
discusso aberta e democrtica, que eliminaria ou esclareceria as divergncias de posio.
Sem entrar, neste momento, no mrito de que antes de eliminar divergncias, tais
discusses apaziguam diferenas construindo supremacias, interessa assinalar que tal ciso no
Movimento Docente influiria na primeira eleio da entidade nacional representativa dos
docentes do ensino superior.
Quase dois meses depois do trmino da greve nacional de docentes do ensino
superior, durante o 10 Congresso Nacional dos Docentes Universitrios CONUD, em 19 de
fevereiro de 1981, na cidade de Campinas, criada por unanimidade a Associao Nacional

95

de Docentes do Ensino Superior ANDES, que decidido, ser autnoma em relao ao

Estado e Administrao Universitria e sem carter poltico partidrio.
Os aplausos a esta deciso se somam aos de solidariedade a Lula, ento ativista
sindical, a outros 10 sindicalistas presos e comemorao de libertao dos estudantes que
haviam participado da novembrada80, todos enquadrados na Lei de Segurana Nacional, num
clima que, para Maciel (1991: 75), era adequado para marcar o nascimento de uma entidade
que surgia da luta concreta dos professores contra a legislao e polticas anti-sociais do
Estado autoritrio. Para este autor, a ANDES surgia porque era uma necessidade objetiva e
orgnica dos professores universitrios. A palavra de ordem era: acelerar o futuro (Boletim
ADUNICAMP, maro de 1981), refletindo bem o nimo de seus fundadores, para quem,
estava claro, que a luta pela democracia na sociedade e universidade significava uma luta
conjunta com os demais segmentos democrticos da nao. Para tanto, era preciso participar
ativamente no combate a toda forma autoritria, sendo a ANDES o melhor canal de luta
democrtica e sindical de que os docentes do ensino superior poderiam dispor.

80

desta forma que ficou conhecido o episdio dos protestos que estudantes da Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC) realizaram durante a visita do ento presidente Joo Batista Figueiredo a Florianpolis, no dia
30 de novembro de 1979. A manifestao foi organizada pelos lderes do Diretrio Central dos Estudantes
(DCE) da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e rendeu aos estudantes Adolfo Dias (falecido),
Marise Lippel, Lgia Giovanella, Rosngela K. de Souza, Amilton Alexandre, Geraldo Barbosa e Newton
Alexandre o enquadramento na Lei de Segurana Nacional, na poca ainda em vigor, bem como suas
conseqentes prises. O ponto de partida dos estudantes foi a sede do DCE, de onde, por volta das 8 horas do dia
30 de novembro de 1979, saram em passeata empunhando faixas com os dizeres Abaixo a Fome e Abaixo a
Explorao. Enquanto alguns estudantes levavam as faixas, outros iam distribuindo os dois mil panfletos que
haviam preparado descendo pela Rua Tenente Silveira em direo Praa 15. Eram umas 50 a 60 pessoas,
recorda Rosngela K. de Souza e a regio do Palcio Cruz e Souza estava repleta de populares e muitos policiais.
As escadarias da Catedral Metropolitana tomadas por estudantes na poca do primeiro e segundo graus, levados
por seus professores e diretores. Ao todo, havia oito a 15 mil pessoas concentradas quando o pequeno grupo de
estudantes da UFSC comeou a se manifestar. O povo unido, jamais ser vencido, abaixo Figueiredo, o povo
no tem medo e abaixo a ditadura, foram algumas das palavras-de-ordem gritadas inicialmente. Um cordo
policial fechou o acesso ao Palcio, mas que logo rompido pela presso dos manifestantes. O ento presidente
General Figueiredo chegou sacada do Palcio e ergueu as mos parecendo fazer o ok dos estadunidenses,
altamente pejorativo no Brasil. O presidente desceu as escadas e se dirigiu rua. Os nimos se alteraram e
seguiram-se ento, as cenas de pancadaria, envolvendo o presidente, seus assessores e seguranas, correrias e
tumultos generalizados pelas ruas centrais da cidade. Um balo comemorativo da visita foi queimado e uma
placa em homenagem a Floriano Peixoto depredada. Este episdio rendeu uma srie de atos e protestos contra a
priso dos referidos estudantes.

96

Mas, a primeira veiculao pblica do nome ANDES anterior a sua criao e

aparece num artigo de Jorge Lorenzetti, ainda em 198181, onde o autor se referia a uma
entidade nacional dos professores universitrios a ser criada pelo I Congresso Nacional de
Professores Universitrios I CNDU. Concluindo este artigo, Lorenzetti afirmava que a
caracterstica principal da Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior seria seu
carter livre e independente, garantido pelo fato da entidade nascer das lutas e organizao de
base dos professores. Este artigo se baseava na Contribuio ao Manifesto de criao da
entidade, feito pela APUFSC, da qual Lorenzetti era presidente (MACIEL, 1992: 2).
Portanto, o Movimento Docente visto por si mesmo como um espao ativo contra
o regime militar, que aliado ao conjunto de foras que compunham as oposies
paralelamente luta por reivindicaes econmicas, exigiam democracia poltica e social.
Mas, se por um lado havia consenso sobre a criao de uma entidade docente
representativa de amplitude nacional, as concepes acerca do carter sindical da entidade a
ser criada eram, no entanto divergentes. Alguns se opunham a uma entidade de estrutura
federativa, sugerindo uma Associao Nacional que rompesse com o sindicalismo oficial que
julgavam identificado com as prticas fisiolgicas e clientelistas do peleguismo sindical.
Havia tambm divergncias quanto direo a ser eleita: uma ala de professores
identificada com a concepo sindical federativa propunha a eleio provisria de um
colegiado de direo, o que de certa forma repetiria a Coordenao Nacional j existente.
Outra, a vencedora, defendia a eleio imediata de uma diretoria.
O debate poltico destas questes, influenciado pela ciso entre os que se
empenharam na greve de 1980, caracterizados combativos e os que desejavam transferi-la

81

ANDES: O Caminho da Emancipao. O Popular, Florianpolis, fevereiro de 1981.

97

para o prximo ano, nomeados no-combativos ou vacilantes, norteou as eleies para a

primeira diretoria provisria da ANDES82.
As demais disputas para composio desta primeira diretoria da ANDES so
decididas por voto em plenria elegendo Laurindo Leal Filho 2 vice-presidente, Francisco
Alves, 2 tesoureiro, e Carlos Tomaz vice-presidente regional Norte. Newton Lima Neto
abdica de sua eleio para a Secretaria Geral da ANDES, em favor de Luiz Pinguelli,
almejando que esta primeira eleio da entidade ocorresse sem que houvesse uma ruptura
desnecessria das foras, pois o interesse de todos era que a instituio nascesse forte e
representativa para enfrentar os combates que se desenhavam para os prximos anos.
Tais diferenas, no entanto, no chegaram a consubstanciar propostas que pudessem
dissolver ou menos, problematizar, as prticas, estratgias, maneiras de conduzir (e de se
conduzir) sindical instituda e continuavam a submeter a organizao do movimento docente
aos princpios da representatividade propondo, bem maneira do Estado, colegiados,
bancadas representativas e, claro, o voto direto. As formas de conduzir a conduta sindical,
que voluntariamente os docentes vo se apropriando, denotam um processo que se verga ao
domnio prtico e tcnico de governo83.
Ao todo, so 60 entidades fundadoras da ANDES84, onde a grande participao de
ADs privadas mostra que apesar da preeminncia das universidade pblicas, o setor privado
participava do Movimento Docente e tinha uma boa organizao.
82

Esta diretoria provisria ficaria at 1982. Osvaldo de Oliveira Maciel, quem lidera a chapa que vence. A seu
favor pesou ser presidente da APUFSC, uma das ADs mais fortes e com grande visibilidade poltica. Contra ele
concorreu Luis Pinguelli Rosa, da ADUFRJ, um vacilante, pois era um dos que havia defendido a protelao
da greve docente para 1981. No entanto, Luiz tinha a seu favor a realizao do II ENAD, em 1980. Esta eleio
computou 135 votos dos delegados a favor de Osvaldo contra 97 para Luiz.

83

Falar de governo, na linguagem foucaultiana, no falar das aes de um sujeito poltico ou das operaes e
mecanismos burocrticos. O governo consubstancia uma certa forma de atingir fins polticos, mas que descrita
pela ao calculada sobre as foras, as atividades e as relaes que constituem o conjunto da populao. (DO ,
2003: 29).

84

21 ADs de IES Federais Autrquicas, 17 ADs de IES Particulares, 13 ADs de Fundaes, cinco ADs
estaduais, 03 ADs de IES Regionais e uma AD de Pesquisadores e Tecnlogos.

98

Mas, para Maciel (1992), apesar de todo o feito85, o 10 CONDU deixou a desejar
por no ter traado um plano que orientasse a ao desta primeira diretoria da ANDES.
Porm, em sua opinio, o que mais prejudicou um andamento mais tranqilo das questes
outorgadas ANDES, foi o fato deste Congresso no ter deliberado sobre as finanas,
atribuindo diretoria eleita a fixao da contribuio dos associados at o Congresso
seguinte; isto se deu por conta do carter eleitoral do CONDU, marcado pelas disputas e
articulaes que movimentavam os bastidores e plenrio extra congresso.
No rol das proposies que o 10 CONDU trouxe ANDES, figurava a contribuio
para a criao de uma central de trabalhadores, alm da luta pela convocao de uma
Assemblia Nacional Constituinte. Ambas as propostas foram rejeitadas pela ampla maioria,
sendo aprovada a realizao de debates sobre a convocao da Assemblia Nacional
Constituinte, no prximo Congresso Nacional de Docentes Universitrios, que j havia sido
agendado, para s ento nele ser definido o posicionamento dos docentes em relao a estes
temas.
Para os autores que tratam da histria da ANDES, quase todos engajados no
Movimento Docente, ela vai aparecendo como uma evoluo que se organiza de modo
ligeiramente tranqilo. As referncias s correlaes de foras, s disputas de interesses
quando no omitidas, so focadas como acontecimentos secundrios, menos significativos, ou
surgem para elucidar que por ser a mais pertinente, esta ou aquela perspectiva da qual o
autor geralmente adepto ganhou a disputa. Este jogo de foras o que faz acontecer o

85

Marcou o 1 Congresso da ANDES, que a diretoria deveria cumprir para um ano depois de sua eleio.
Determinou que a CONAD devesse reunir-se a cada seis meses, fixando a durao do mandato desta diretoria
provisria para dois meses aps o 1 Congresso da ANDES. A diretoria deveria preparar tambm a eleio da
prxima diretoria, alm de elaborar o estatuto provisrio da instituio, registrando-a como sociedade civil
nica possibilidade legal para a instituio. Tambm se deliberou que a ANDES deveria participar ativamente da
campanha nacional pela democratizao do pas, lutando pela revogao da lei de segurana nacional, liberdade
e autonomia sindical, direto de greve, unificao do movimento dos professores e integrao na luta dos
trabalhadores, eleio direta e revogao do estatuto do estrangeiro, bem como, claro, da Campanha em Defesa
do Ensino Pblico e Gratuito em todos os nveis.

99

Movimento Docente e no seu interior que, nos caminhos tomados, surgem as visibilidades
de como as coisas chegaram a ser o que so.
Em 1981, na sede da ADUSU, no Rio de Janeiro, acontece a primeira reunio de
diretoria da ANDES, marcando, como entendem os engajados, o incio de uma nova fase
para o movimento docente. Efetivamente trata-se de uma nova fase no Movimento Docente,
no porque enseje descontinuidade, mas porque demarca num mesmo campo, para muitos
uma espcie de incubadora, para outros uma escola poltica, outras disputas.
Neste mesmo ano tambm acontece o I CONCLAT, do qual, conforme citado
anteriormente, vrias ADs participam, dentre as quais, duas Instituies de Ensino Superior
privadas - PUC de So Paulo e Universidade Catlica de Gois. Para Maciel (1992), a
presena destas ADs no I CONCLAT demonstra o enfrentamento que os professores de IES
privadas mantinham com os empresrios da educao. Sem poder contar com os Sindicatos de
Professores SINPROs que geralmente atrelados aos interesses patronais exerciam uma
poltica de coexistncia pacfica, estas ADs de instituies privadas tinham na ANDES o
espao reivindicatrio que necessitavam construindo uma forte presena poltica86.
Porm, no so as diferenas entre as relaes de trabalho que se estabelecem no
pblico e no privado que denotam realidades divergentes e possibilidades distintas, o que
mais interessa pensar nesta juno de foras, mas as semelhanas que os aproximam a esta
organizao, notadamente sindical.
Num mundo onde a nfase est colocada na regulao das escolhas, na
responsabilizao pessoal e autonomia, chave para a participao que por sua vez a base da
cidadania, entendida como a realizao dos direitos civis, polticos e sociais; modos de
subjetivao operados numa mesma lgica tencionam para mesma direo. Nem mesmo o

86

Numa demonstrao desta fora, apesar de serem quantitativamente inferiores, havia na direo da ANDES
dois dos membros oriundos de ADs de Instituies Privadas. Alm disto, o I CONAD teve como anfitri a
Associao dos Professores da PUC-SP APROPUC.

100

aparente rompimento com a suposta recuperao do confronto entre a educao pblica e

privada87, restabelecido nas discusses sobre a nova Lei de Diretrizes e Bases88
descontinuidade no que agrega professores de instituies pblicas e privadas, pois
novamente se trata do mesmo jogo parlamentar representativo em que as estratgias que se
buscam, num e noutro caso, so as mesmas.
No que tange ANDES, para fortalecer sua luta na Constituinte, alm de constituir
alianas no mbito parlamentar (SCHUCH, 2000, p. 108), tambm se articula com outras
entidades FASUBRA, UNE, SBPC, CUT conquistando assim um espao parlamentar
privilegiado.
Nestas discusses, a ANDES que defendia um padro nico de universidade, quer
pblica ou privada, foi segundo Otranto (2000), alvo de ataques tanto por parte dos donos de
instituies particulares de ensino, quanto do prprio governo, declaradamente privatista.
Otranto (2000) argumenta que, mesmo se a preocupao da ANDES foi a de
tambm representar os docentes de instituies privadas em suas lutas, as dificuldades que
enfrentava para isto sempre foram maiores (OTRANTO, 2000: 218).
A ANDES via um significado muito grande (...) na defesa do ensino superior
pblico e gratuito, mesmo dentro das IES particulares (...) este objetivo no foi
alcanado e a ANDES, principalmente aps sua transformao em Sindicato
nacional, teria sua ao cada vez mais identificada com a defesa dos docentes das
IES pblicas (...) essa viso do pblico versus privado fez com que os professores da
rede particular de Ensino Superior fossem gradativamente afastando-se (...). Isso foi
colaborando para que a ANDES se firmasse mais como sindicato dos professores
das universidades pblicas e no de todos os professores (...). (OTRANTO, 2000:
218).

87

O embate entre os interesses privatista e pblico na educao ocorre desde a dcada de 20 e atravessa as
prximas dcadas, principalmente por ocasio da elaborao das Cartas de 1934 e 1946. a partir desta ltima,
que inaugurando a prescrio de criao da primeira Lei de Diretrizes e Bases para a Educao, se exacerba-se a
contenda.

88

Lei de Diretrizes e Bases 9394/96, que emana da Constituio Federal de 1998.

101

Esta questo remete a outras implicaes advindas dos episdios de estruturao e

crescimento do Movimento Docente, que se deram quando a queda vertiginosa do ndice de
sindicalizao foi bloqueada pelo ingresso do setor pblico no sindicalismo, que tinha nos
docentes sua maior e mais bem organizada parcela do setor. A despeito da significativa
presena do setor privado, o grosso dos membros da ANDES (diretoria e ADs filiadas)
sempre se localizou nas Universidades Pblicas.
A ANDES enquanto instituio reivindicatria representativa com intenes de se
transformar em sindicato, o que s foi possvel acontecer aps a aprovao da Constituio de
198889, desejando manter as mesmas caractersticas pluralistas de Associao (OTRANTO,
2000: 219), para garantir sua fora poltica, tanto em termos quantitativos quanto poltico,
nesta disputa pblico versus privado, pende para o setor pblico, pois os interesses do setor
pblico se faziam mais significativos tanto na fiana representatividade quanto em relao
ao empenho da maioria de suas lideranas que advinham em sua maioria do setor pblico.
Tais disputas no tm a populao de um lado e o lucro dos donos de escolas de
outro, mas, nesta instncia, os ganhos que representam para os trabalhadores de uma e outra
situao. O grupo de docentes do setor privado demanda aes que os resguarde do
desemprego e garanta sua empregabilidade, o que no fazia parte das bandeiras de luta do
setor pblico da educao, resguardado pela estabilidade.
Deste modo, estabelecendo uma atuao poltico-sindical de luta contra os cortes
dos recursos oramentrios para as Universidades Pblicas, que entendia como adequao do
sistema de ensino superior nova ordem econmica internacional, a ANDES se contrape
poltica privatizante do governo e assume a defesa do setor pblico. As greves que estouram

89

A transformao da ANDES em Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior, no
alterou as aes exercidas pela organizao ou pelas ADs que agora passavam a ser Sees Sindicais, pois
tratou-se apenas da conquista de um instrumento jurdico negado legalmente at que a Constituio de 1988
propiciasse isto. Segundo Alem (1991: 56), a ANDES sempre foi um sindicato, por isso, na deliberao sobre
sua transformao em sindicato, praticamente no se manifestaram divergncias.

102

durante toda a dcada de 1990, reivindicando aumentos salariais, so tambm marcadas pela
luta por mais verbas para o ensino superior pblico.
Portanto, a perspectiva que aproxima docentes do setor pblico e privado em torno
do sindicalismo, a mesma que lhes divide, por assim dizer. pelo mesmo motivo que na
luta por garantias trabalhistas, o sindicalismo docente precisa agora, neste outro contexto,
constituir sindicatos especficos de acordo com a natureza das instituies em que atuam os
docentes (pblica ou privada).
No h neste acontecimento nenhuma ruptura ao modelo sindical, mas ao contrrio,
uma estratgia de continuidade do dispositivo sindical que necessita delimitar campos de ao
especficos.
Ao final da dcada de 1990, numa conjuntura em que os opositores da poltica
educacional do governo denunciam que a reduo gradativa das verbas pblicas pode levar
no s as Universidade Pblicas, mas todo o sistema de sustentao da cincia e tecnologia
brasileiras falncia (OTRANTO, 2000: 220), apesar do aumento do nmero de filiados, o
ANDES reconhece o declnio do envolvimento poltico dos professores como
enfraquecimento do Movimento Docente. No obstante as profundas mudanas polticas que
afetaram ou afetaro direta e indiretamente a todos os docentes, a falta de participao ativa
dos professores gera dificuldades at para composio de chapas dirigentes tanto no ANDES
nacional como em suas Sees.
Alguns autores se debruam sobre a questo do engajamento, da militncia.
Pirreneau (1994), por exemplo, organizou uma coletnea sobre as formas contemporneas de
engajamento poltico na Frana, discutindo tratar-se de um declnio ou de uma mutao. Ele
relaciona o declnio do engajamento expresso na dedicao militncia, com a mutao nas
formas de participao da sociedade atual, demonstrando que o declnio desta forma de ao
no necessariamente declnio do Sindicato em si.

103

Interessa a este estudo, a partir da dmarche disciplina controle focar o movimento

de trabalhadores que, emergindo na sociedade, disciplinar da organizao mutualista batizada
anarco-sindicalismo, passa ao predomnio comunista que associado ao Estado por oposio se
faz seu melhor inimigo. Configurado de esquerda comunista, o sindicalismo no contexto da
sociedade de controle, perseguido pelo governo militar s se reestrutura com seu trmino,
retornando novo sindicalismo. Ao final dos anos 1980, a queda no ndice de sindicalizao,
logo amortecido pelo fenmeno da sindicalizao do setor pblico, institui as condies de
possibilidades, para que brotem da, tardiamente no Brasil, sindicatos de professores. Nestas
transies entre os distintos modos de gestar a vida disciplina/controle - o sindicalismo
docente como uma tecnologia de poder que institui a mesma forma de investimentos sobre o
corpo e que na atualidade a despeito da falta de participao ativa dos docentes, de seus
filiados, se mantm representativamente contundente.
Certamente h nestas reformas sindicais um aprendizado sobre a dinmica da
manuteno sindical. A transio da sociedade disciplinar para a sociedade de controle, no
que tange ao sindicalismo docente, tem suas visibilidades nas diferenas e continuidades que
vo sendo operadas90 nos modos de participao e engajamento. Especialmente motivado pela
falta de participao ativa da base, o movimento sindical docente se obriga sua prpria
leitura. A anlise de que a base despolitizada um dos efeitos do neoliberalismo ou de que
se est a colher os frutos da educao dos educadores educados na ditadura militar
(COREA, 2006) , em ambos aspectos, certeira, mas de qualquer modo atinge a evidncia de
que efetivamente, a despeito de participar ou no, o jogo sindical permanece cada vez mais
fazendo parte do Estado governamentalizado.
Nas passagens do sindicalismo os acontecimentos que vo se dando so visibilidades
de como o sindicalismo, especialmente o docente, vai se mantendo na transposio entre as
90

Em relao, por exemplo, s greves e assemblias que passam a acontecer com um nmero cada vez menor de
participantes, mas que mesmo assim, continuam a manter sua legitimidade na esfera de negociaes trabalhistas.

104

formas de poder disciplinar e de controle. A anunciada morte do sindicalismo coincidente

com a transposio destas formas de poder.
aps a segunda guerra mundial que as instituies disciplinares entram em crise.
Paradoxalmente, ento que a lgica disciplinar se generaliza e se dissipa por todo o campo
social, assumindo modalidades mais fluidas que prescindem do confinamento, mas que, no
entanto, exacerbam o controle.
O que ficou denominado sindicato foi a sombra do que, nas muitas reformas que
foram se processando, refinou-se cada vez mais em estratgia de governamentalidade,
instituindo-se lugar de gesto estatal.
A forma de participao na sociedade de controle, o mais direta possvel, leva a
representatividade a no mais necessitar das grandes mobilizaes. Neste processo, as
sindicalizaes se mantm, porm o engajamento se dilui nesta participao cada vez mais
difusa. O ativismo substitudo pela filiao, elemento minimamente suficiente para
configur-la.
A representao prescinde da mobilizao e os sindicatos, mesmo que solidificados
enquanto instituies decaem em ao de massa. O discurso sindical, no entanto, insiste na
mobilizao. O foco ainda a luta, o ativismo, os movimentos, a greve.

105

1. A Manuteno do Sindicalismo Docente da Sociedade Disciplinar Sociedade de Controle.

Avanando no tema por este ngulo de anlise diferenciado, a proposta acompanhar

a aplicao histrica desenvolvida em torno da governamentalidade concebida por Foucault
que, procedente ao inventrio das modalidades ativas de controle e vigilncia, das estruturas
mentais, responsveis por modos especficos de fazer e pensar, dos costumes que interligam
os homens e as coisas, inclusive da administrao dos recursos e riquezas territoriais (DO ,
2001: 17), anuncia uma pluralidade de formas de governo que, no entanto, salienta bem
Foucault, como tal esto sincronizadas.
Desde o incio da Idade Mdia o poder poltico assegurado pelo monoplio das armas,
da arbitragem, dos litgios e da punio dos delitos, exercia tradicionalmente a funo da
guerra e da paz. No final do sculo XVIII, o surgimento da sade e do bem-estar fsico da
populao em geral, como um dos objetivos essenciais do poder poltico, soma a estas duas
funes a da disposio da sociedade como meio de bem-estar fsico, sade perfeita e
longevidade. O exerccio destas funes - ordem, enriquecimento e sade foi assegurado por
um conjunto de regulamentos e instituies mltiplas que receberam o nome genrico de
polcia. A polcia era ento o conjunto dos mecanismos pelos quais passaram a ser
assegurados a ordem, o crescimento canalizado das riquezas e as condies de manuteno da
sade em geral (FOUCAULT, 1979: 197).
Este poder poltico e administrativo centralizado, designado polcia, introduz o
problema da interveno permanente do Estado, colocado de uma forma, por assim dizer,
mais moderna, num tipo de interveno que incide sobre os conhecimentos do bom governo entendido como aquele que gera o bem-estar da populao, atingindo diretamente a existncia
individual.

106

O corpo dos indivduos e da populao surge portador de novas variveis:

(...) no mais simplesmente raros ou numerosos, submissos ou renitentes, ricos ou
pobres, vlidos ou invlidos, vigorosos ou fracos e sim, mais ou menos utilizveis,
mais ou menos suscetveis de investimentos rentveis, tendo maior ou menor chance
de sobrevivncia, de morte ou de doena, sendo mais ou menos capazes de
aprendizagem eficaz. Os traos biolgicos de uma populao se tornam elementos
pertinentes para uma gesto econmica e necessrio organizar em volta deles um
dispositivo que assegure no apenas sua sujeio, mas o aumento constante de sua
utilidade (FOUCAULT, 1979: 198)

Neste sentido, a polcia, que tem como propsito central a informao sobre os nveis
de prosperidade do reino e dos que nele vivem, constri as condies de possibilidade para
que o exerccio do clculo detalhado passe a ser aplicado a uma srie de circunstncias, numa
tcnica de governo que refletiu a crescente solicitao da interveno racionalizadora,
reguladora e regulamentadora do Estado.
Enquanto a definio de soberania insistiu no territrio como elemento de bemaventurana, o governo tem seu fim nas coisas que dirige e se refere s suas disposies de
modo a converter uns cem nmeros de finalidades particulares a um nico propsito de
governo; o que faz vnculo com o soberano no mais a lei, mas as tticas de governo em
contnua e permanente correo.
Na sociedade disciplinar o comando social constitudo por uma rede difusa de
dispositivos que produzem e regulam costumes, hbitos e prticas produtivas. A obedincia a
essas regras e aos mecanismos de excluso e incluso forjada no seio de instituies
disciplinares tais como a famlia, a escola, o sindicato... enfim, numa srie de espaos
fechados que se intercomunicam em circuitos rgidos e por onde, de um ao outro no se cessa
de passar e nos quais se forjam moldes fixos que localizam constantemente (HARDT &
NEGRI, 2001: 501).
O trabalho disciplinar feito desde o sculo XVIII, fora das fronteiras da famlia, por
instituies normalizadoras de condutas escolas, exrcitos, sindicatos... estabelece uma

107

fratura na lgica de governo onde o agir sobre a populao com vistas obteno de
resultados globais, implica em trabalhar racionalmente o particular nos seus detalhes e
mincias.
Pesquisar sobre estas tticas de governo exige atentar aos dispositivos e instituies
variadas em que esto implicados procedimentos, anlises, reflexes e formas de clculos que
em seu conjunto, materializadas nas maneiras de fazer, so eventos de governo, orientados
para objetivos comuns e regulados por uma reflexo sistemtica e permanente sobre os
prprios resultados que produz.
Evidenciando as tecnologias de governo destinadas a conduzir a conduta, Foucault
(1984: 9-16) assinala a existncia das mesmas modalidades de construo de envolvimento
nos diversos espaos sociais designando de tecnologias os meios que as autoridades de todos
os tipos e em diferentes pocas empregam para moldar, instrumentalizar e normalizar
condutas. Redes muito delicadas e sutis, mas extremamente eficientes que conectam as
decises e aspiraes de cada um e de todos s racionalidades de governo, tornando as opes
sociais cada vez mais equivalentes e semelhantes independentemente da posio hierrquica
ou localizao, quer de gesto ou de resistncia a ela.
Deste modo, Foucault prescreve o afastamento dos universais num entendimento que
capta o poder no campo das relaes estratgicas entre indivduos e grupos que tecem jogos
de conduta decorrentes de regras de governamentalidade e onde o poder se amplia, no pra
de potencializar seus efeitos exatamente porque no se dirige as dominaes cegas, violentas
ou refinadamente explicitas, como na sociedade de soberania e disciplinar; mas a homens
livres que assim se entendam e assim constroem suas lutas.
Neste mar de possibilidades de modos de comportamentos diversificados e reaes
mltiplas, o poder no mais um modo de ao que age direta e imediatamente sobre os

108

atores, mas antes, uma ao sobre a prpria ao; onde a liberdade passa a ser condio para
sua existncia.
Importa ento, nas distintas situaes de trabalho em que os homens se enfrentam,
compreender mais as racionalidades de governo que a se do a ver, do que as causas ou
efeitos das batalhas propriamente ditas.
Neste conjunto de reflexes, as anlises sobre o movimento sindical ao invs de se
voltarem s suas lutas, enfrentamentos e pelejas, seja l em que poca ou a partir de que ponto
de atrito se deram, procura se voltar s regras de governamentalidade que por elas circulam.
No Estado governamentalizado, os embates trabalhistas e seus resultados no
correspondem nem boa ou m vontade de patres e Estado, nem decorrem de esforos e
conquistas sindicais. So antes exerccios e estratgias de governamentalidade, pois se h
manuteno deste jogo em que sindicatos fornecem dados que ao serem negociados
configuram atendimento ou no a determinadas demandas, por haver utilidade especfica
e necessria para os centros de poder e deciso na ao de governar.
Desde o sculo XVIII, governar no significa mais focar o povo soberano, mas a
populao. Uma populao que tanto ponto de aplicao quanto fonte de conhecimentos e
onde a estatstica funciona como vetor de uma realidade que muito importa conhecer. O
Estado quantifica, cada vez mais, as novas realidades das populaes: sade, natalidade,
morbidade, fecundidade, higiene, instruo em massa, construindo um tipo de conhecimento
que anula o modelo de governo baseado na famlia91.
Enquanto dispositivo de segurana j que, de um jeito ou outro, captura
resistncias e canaliza energias produtivas o sindicato, alm de aparelho de normalizao se
configura um stio de dados sobre as especificidades da populao no mundo do trabalho que,
fornecidos nas reivindicaes gerais, submetem-no a apreender dados, a produzir
91

A famlia, no entanto, no some de todo, pois toda vez que se deseja e necessita saber de algo, pela famlia
que se passa. A famlia se transforma em segmento populacional.

109

conhecimentos sobre a populao representada: preciso saber qual a exata demanda da

base, seus desejos, quais suas condies de trabalho, do mercado e da economia e quais as
implicaes disto. O conhecimento estatstico de que lana mo o governo moderno, como
principal elemento de conhecimento e controle da populao em particular e, em geral,
tambm um conhecimento que funciona como estratgia sindical, necessrio no s para
decifrar demandas e necessidades de melhor representar a base, mas principalmente para
garantir a deteno de um conhecimento que lhe afiana permanecer num jogo que, mesmo
com os sinais invertidos, por continuidade.
Foucault analisou como na sociedade disciplinar funciona a mecnica dos meios de
confinamento - concentrar, distribuir no espao, ordenar no tempo, compor fora produtiva
superior a soma das foras elementares nas quais o modo de produo prprio gerou
resistncias especificas que tm no sindicalismo a forma coletiva acabada.
Nesta engenharia social, o Estado firma uma poltica moderna, organizada por leis e
com base no direito como condutor das relaes entre os sditos onde os investimentos no
corpo saudvel, atravs de dispositivos de poder, visam utilidade econmica e docilidade
poltica.
Se a governamentalidade se refere s deliberaes, estratgias, tticas, dispositivos
de clculos e de superviso empregados por autoridades, sejam quais forem e situem-se onde
for, governando cada vez mais sem governar, trata-se de produzir tcnicas e racionalidades
que se liguem s escolhas reguladas e executadas por atores que agem autonomamente em
esferas restritas, isto , no interior dos seus prprios compromissos.

Esta perspectiva analtica permite encontrar conexes, pontos de contato,

continuidades mltiplas entre as diferentes formas de governo, associando o nvel
das relaes interpessoais e das instituies com o governo poltico, entendido este
como o exerccio do Estado soberano; entre formas de governo que persistem em
pequenos quadros como o da escola, [do sindicato] e da famlia, com prticas
micropolticas dirigidas a indivduos enquanto membros de uma populao; entre
tcnicas de dominao, pelas quais o poder exercido coercitivamente sobre os
sujeitos, e as tecnologias do eu, ou seja, os modos como todos indivduos se

110

conduzem a si prprios, se subjectivizam livremente (Burchell, 1996:20-21). Assim

entendido, o governo no uma instncia de poder, mas uma complexa mquina de
administrao social. (DO , 2001: 11).

Isto que Michel Foucault pretendeu compreender como o governo de todos os

homens passa a ter seu domnio de aplicao especfica no Estado de importncia
fundamental para a modernidade, pois desvenda a emergncia da razo do Estado que reflete
uma conscincia, mostrando como os problemas do governo explodiram e se estenderam em
vrias direes. Foucault abordou o desenvolvimento desta nova tecnologia onde no coube
mais o poder exercido por algum que - como em O Prncipe de Maquiavel - se colocava em
posio de exterioridade face a seus sditos, mas com o desenvolvimento de uma tecnologia
que iria associar ao Estado uma pluralidade e multiplicidade de formas de governo que
implicavam na imanncia de todas as prticas (FOUCAULT, 2003: 295).
Porm, mais que tudo, importa mostrar que Foucault no esgota o processo das linhas
de comunicao direta entre as instituies e as vrias instncias sociais em torno do Estado,
como quando aborda o caso de outra grande regio da arte de governar que se identifica com a
dissidncia crist da Reforma e Contra-Reforma, em que as duas variantes da pastoral a
catlica e a protestante prescrevem aos fiis regras distintas do governo de suas almas e
condutas.
Nesse contexto, governar passa a ser um exerccio constante que entrecruza e
atravessa comportamentos de cada um e de todos de modo equivalente.
Quanto mais nos aproximamos da atualidade, mais as hierarquizaes clssicas e
clivagens tradicionais (Estado e sociedade civil, pblico e privado, soberania e autonomia,
entre outras) utilizadas para entender as relaes sociais vo perdendo a sua capacidade
explicativa, principalmente no que se refere s realidades das democracias liberais. Ttora
(1998: 30) quem alerta que a dcada de 1980 no foi somente a poca do fim do regime

111

socialista sovitico, mas especialmente o perodo da universalizao do regime democrtico e

da crena nos valores dessa forma de governo, ao mesmo tempo em que foi tambm uma
poca de enorme crise econmica e social. neste perodo de grandes incertezas em relao
ao futuro que os tradicionais esquemas interpretativos comeam a dar mostras de seus limites.
O que Foucault instrumentaliza ver, alcana tais realidades, uma vez que se situa em
outro caminho, bastante diferenciado das lgicas de dominao que, especialmente no mundo
sindical, costumam tomar o poder a partir da perspectiva rarefao/concentrao e que
inscreve as posies sociais num espao percebido pela regra centro/periferia. (DO , 2001:
16).
O que Foucault nos mostra como historicamente o poder poltico vai cada vez mais
se exercendo atravs de alianas tnues entre autoridades, de tal forma, que se torna possvel a
agregao de realidades que vo desde as relaes econmicas at condutas pessoais.
No se trata, portanto de focar constrangimentos ou coeres exercidas sobre os
governados, mas de perceber que numa dinmica onde a autonomia e a liberdade se fazem
cada vez mais presentes, as relaes de poder se ligam aos modos de produo de cidadania.
Os investimentos disciplinares e de biopoltica que atravessam as relaes sociais, fazem da
cidadania a forma eficiente e eficaz de promover a conduo, com base na abdicao da
vontade razo da representao. Asilos, reformatrios, manicmios, prises, casamentos,
fbricas, escolas, partidos e sindicatos.
Nesta esteira, sindicalistas docentes engajados no so destinatrios, nem mandatrios
de poder, mas peas intervenientes dos jogos e operaes de poder.
ento que a nfase se coloca nas escolhas, levando necessria construo de um
outro indivduo que antes de tudo cidado.
Neste quadro geral a gnese das prticas de fabricao das subjetivaes docentes
engajadas aponta para a responsabilizao pessoal e autonomia, peas-chave na construo do

112

princpio de que o sujeito constri a si mesmo, um enunciado sindical extremamente

recorrente e invariante, prprio de qualquer associao sindical.
O governo produz um mar de registros obtidos nas operaes conjugadas de
distribuio e anlise, de modo a observar, controlar, inspecionar, classificar e regularizar.
Sindicato, um dos elos destes registros, opera ao mesmo tempo como fonte e aplicao de
tecnologias de governamentalizao.
Entendendo as subjetividades como resultadas tanto das interaes que acontecem
face a face, como do trabalho interno exercido sobre si mesmo tecnologias de si a
governamentalidade explicita conexes entre as experincias pessoais e os saberes que se
sedimentam nos indivduos.
A histria da construo da subjetividade que Foucault afirma ter sido o fulcro de sua
obra, numa primeira vertente liga a regra da governamentalidade vontade de saber.
Estudando a sexualidade, Foucault analisa as diferenas entre formas de verdade sobre
o sexo na construo dos modos de subjetivao que se prendem primeiramente tica dos
atos sexuais nos perodos helenstico e romano e no cristianismo, onde o controle poltico do
prazer se efetiva no momento em que se desencadeia uma vontade de saber sobre a
sexualidade, interessando que se fale sempre e cada vez mais dela e sobre ela. no sculo
XVII, que dizer a verdade sobre o sexo o que at ento s se aplicava a uma elite filosfica
ou monstica comea a se transformar em regra e onde a pastoral crist faz com que tudo o
que se relaciona com o sexo passe atravs da confisso pela palavra.
A segunda vertente da histria da sexualidade liga a governamentalidade aos cuidados
de si, incidindo sobre o modo como se deve constituir sujeito moral.
As tecnologias de construo de si mesmo, bem conhecidas das pessoas
contemporneas, que sabem cada vez mais que dependem s de si mesmas, no deixam

113

marcas e desaparecem de tal forma que sequer so reconhecidas nesta relao consigo
mesmas.
nesta lgica de poder que a vigilncia constante de si, unida ao autocontrole,
caracteriza a individualidade como fraqueza, como uma fragilidade que, combatida nos
valores universais da cidadania, produz uma verdade entendida como a verdade de si mesmo.
Debruando-se sobre o problema da identidade em relao ao poder individualizante,
Foucault analisa esta outra espcie de transformao das relaes de poder que no a da
evoluo do poder poltico para as formas cada vez mais centralizadoras, mas a do
desenvolvimento das tcnicas de poder voltadas para os indivduos e que se destinam a dirigilos contnua e permanentemente. A este poder individualizador Foucault nomeia de pastoral.
Com o propsito de apresentar, em grandes traos, a origem dessa modalidade
pastoral do poder, Foucault (2003: 357) localiza os hebreus como os que desenvolveram e
ampliaram o tema pastoral, pois a idia de que a divindade, o rei ou o chefe um pastor a
cuidar de seu rebanho no era familiar aos gregos j que a metfora do rebanho argumenta
Foucault, est ausente nos grandes textos polticos tanto gregos como romanos. No entanto, o
tema pastoral nos hebreus tem a caracterstica muito singular da noo de que Deus e somente
ele o pastor.
O poder do pastor o de reunir, guiar e conduzir seu rebanho, assegurando sua
salvao. Porm, a maneira como o pastor salva seu rebanho distinta, pois se trata de uma
benevolncia que constante e individualizada. O pastor tem a obrigao de garantir a
salvao do rebanho, mas ao mesmo tempo, precisa ser generoso, ter devoo. Tudo que o
pastor faz para o bem do rebanho que enquanto dorme, vigiado com uma ateno especial
destinada a cada um e a todos. Disto decorre a adorao que advm exatamente deste cuidado
que o pastor tem com cada um, mas zelando por todos, a quem ele tambm tem devoo.

114

Com o cristianismo a perspectiva pastoral muda, transformando a obedincia numa

virtude construda atravs do pastor que, ao entender cada um, faz com que o exame de
conscincia seja redirecionado da obedincia de si prprio conforme os gregos faziam
para a confisso. A obedincia, o conhecimento de si e a confisso ao outro caracterizam um
jogo em que est em questo modificar o indivduo novamente diferente dos hebreus e dos
gregos. Este poder pastoral cristo tambm a doutrina da polcia conforme ela se constitui
desde o final do sculo XVIII, uma vez que funciona procurando favorecer a vida do cidado
e a sade do Estado: duplo efeito totalizador e individualizador das relaes de poder.
a partir destas formas de poder, exercidas sobre as pessoas, na qualidade de seres
humanos, que Foucault emerge a biopoltica92 ou biopoder, termos que usa de modo
indistinto onde, como no caso da sexualidade, os sujeitos so dissecados em sua
individualidade para ento serem vistos e principalmente verem-se membros de uma
populao de tal jeito que passam a se conhecer em conexo direta com a poltica
governamental.
Mas, no se trata somente de, cada vez mais, Foucault indicar a eficcia totalizadora
da governamentalidade e sim, de anotar que a biopoltica demanda um outro tipo de ao
contrria que formula imperativo e necessidades que geram o surgimento de outras respostas e
alternativas, onde a resistncia se prova mais do que nunca uma forma estratgica de
reversibilidade das relaes de poder, o que no parece ser o caso do sindicalismo.
Desde o sculo XX e mesmo antes, no sculo XIX, entram em ao exerccios que se
destinam antes de qualquer objetivo ou funo, consolidao das categorias modernas de
cidadania, numa pauta que executa a tarefa poltica da constituio do homem novo,
formatado nos ideais do humanismo, do progresso e da responsabilidade pessoal.

92

Por biopoltica Foucault entende a maneira pela qual se tentou, desde o sculo XVIII, racionalizar os
problemas propostos prtica governamental, pelos fenmenos da populao: sade, higiene, natalidade, raas
(FOUCAULT, 1997: 89).

115

Na medida em que os dispositivos de poder so mquinas de fixao de polticas de

individualizao, neles que as prticas instituidoras se assentam.
O que caracteriza o dispositivo sindical docente a incorporao dos princpios da
ao autnoma, livre, individual, porm, engajada coletivamente que define a cidadania,
como baliza consensual e distintiva do movimento sindical docente.
A disciplina desde o incio do sculo XIX um exerccio que associado autonomia,
no se impe mais pela violncia e rigidez de princpios, e onde a sedimentao do respeito s
regras da vida coletiva no mais prioritariamente de alguns dispositivos de poder, mas onde
cabe a cada um inferi-las e descobri-las num jogo relacional com o mundo exterior, claro,
mas que deve ter sua origem e seu termo dentro dos limites do sujeito. Liberdade e autoridade
so invariavelmente descritas como realidades justapostas (DO , 2001: 8) num contexto em
que ser cidado significa medir as conseqncias das formas de conduta, atravs de regras
interiores que resultam de experincias pessoais numa adaptao espontnea que programa e
justifica o engajamento sindical.
Para cuidar do corpo, de sua conscincia, de sua sade promoveu-se servios
pblicos para o bem estar da populao. A sade do corpo, garantida por investimentos
disciplinares atravs de aparelhos de normalizao e de biopoltica, atravessaram as relaes
sociais, e com base na renncia da vontade representao, fazem da cidadania a forma mais
eloqente de promover a fcil conduo. A cidadania, estratgia de inibio de resistncias
substitui o direito fundado no perdo, herdado do direito cannico, fazendo surgir um direito
por deveres em nome de todos os homens livres (PASSETTI, 2003: 43).
neste campo o campo da cidade nos dizeres de Veiga Neto (2003)93 que o
liberalismo se conjura.

93

Veiga Neto aponta que, a partir dos estudos genealgicos sobre a disciplina e sobre o biopoder, Foucault
compreende a Modernidade como resultado da combinao de duas superfcies de emergncia: o deslocamento
das prticas pastorais e o advento da Razo de Estado. no contato dessas duas superfcies que se estabelece a
combinao equilibrada e demonaca entre dois jogos antagnicos: o jogo da cidade totalizador, jogado na

116

Para Foucault o liberalismo menos uma fase histrica, uma filosofia poltica ou um
sistema econmico, e mais, um refinamento da arte de governar. O liberalismo a
maximizao da governamentalizao que no podendo dissociar-se dos problemas da
populao j que nesse quadro de racionalidade poltica que surgem e adquirem
intensidade (FOUCAULT, 1997: 89) atravessado pelo princpio de que governa-se
sempre demais, ou que, pelo menos, preciso suspeitar de que se governa demais. Trata-se
da crtica razo do Estado que, manifestando-se em horror a ele, descobre que governar
demais irracional, antieconmico e frustrante. Na perspectiva foucaultiana o liberalismo
analisado no como uma teoria, uma ideologia ou uma forma da sociedade se representar, mas
como uma maneira de fazer, onde o governo para ser mais econmico, torna-se to sutil, que
para governar mais preciso governar menos. (FOUCAULT, 1997: 89-97).
O tema que lana as condies de possibilidades tanto para o liberalismo como para
o socialismo e que envolve tanto partidos polticos como sindicatos, recorrente em todo
sculo XIX, o da transformao da sociedade, contexto em que, na lgica disciplinar,
emergiu o modelo sindical associativo.
As primeiras associaes trabalhistas que surgiram no Brasil da mesma forma
que nas demais partes do mundo foram em resistncia ao direito propriedade sobre os
meios de produo e fora de trabalho, inerentes s disputas de interesses94.
Na ordem da sociedade disciplinar a associao de trabalhadores efetivou um
poder que individualmente os trabalhadores no tinham, fazendo com que aqueles que no se
populao e o jogo do pastor individualizador, jogado no indivduo (FOUCAULT, 1988). Ainda que
antagnicos, esses jogos se complementam no sentido de criar as condies de possibilidades para o Estado
Moderno(VEIGA NETO, 2000: 184).
94

Lgicas de produo no fabris, certo, tambm constroem resistncias, mas que so outras e com diferentes
efeitos. No modelo escravista, por exemplo, as resistncias produzidas colocam a situao em cheque, pois frente
a elas no h possibilidade conciliadora de reformulaes, somente sua extino. Na produo agrcola, a
lavoura de subsistncia no gera resistncias internas na medida em que no institui conflitos de interesses, uma
vez que est voltada a si mesma, mas firma resistncia em relao produo em grande escala. O
distanciamento dos interesses na lavoura mercantil do incio do sculo XIX d notcias dos primeiros
movimentos de rebeldia dos trabalhadores.

117

achavam imbudos de iderios revolucionrios, passassem a prestar mais ateno e

estrategicamente, da mesma forma, algumas vezes, filiavam-se.
Os primeiros movimentos dos trabalhadores estiveram ligados principalmente por
fora de convices, sendo que, conforme se explora no captulo anterior, no primeiro perodo
do sindicalismo brasileiro, a fora que se fez majoritria foi o anarco-sindicalismo. Interessou
trazer o anarco-sindicalismo mais detalhadamente na trajetria do movimento trabalhista
brasileiro, exatamente pelas possibilidades de ruptura lgica do Estado, posio ainda hoje
indita no sindicalismo.
O anarco-sindicalismo, no seio do sindicalismo aproximou aquilo que em oposio
ao governo por individuao (ou normalizao) e governamentalidade, Foucault estabeleceu
como o governo de si, promovido numa atitude limite, na qual tornamo-nos artfices da
beleza de nossa prpria vida, culminando no auto-governo recproco de indivduos
autnomos. Nestes termos que se pode distinguir a perspectiva anarco-sindicalista disto
que contemporaneamente se estabeleceu no movimento sindical.
No entanto, a histria sindical contada pelo prprio sindicalismo costuma ser uma
narrativa de grandiosidade, que na maioria das vezes menospreza quando no omite - o
anarco-sindicalismo ou qualquer outra diferena fazendo de si possibilidade nica. Uma
dizimao onde a construo do vencedor no dialoga, no discute, somente suprime o outro
at como possibilidade, pois tem no diferente o insuportvel. A necessidade de omitir o
acaso das foras em luta, os disparates, as disputas e no lugar disso colocar o vencedor como a
glria do melhor, do mais preparado, do mais justo.
No significa que o anarco-sindicalismo seja o mais justo, mais merecedor, ou que
tenha sido injustamente, ou por pouca sorte, aniquilado. Trata-se to somente de fazer emergir
as condies de possibilidades de foras que em embate construram o movimento sindical da

118

maneira como fizeram e que, por isto mesmo, explicitam possibilidades de no serem mais o
que so.
Os socialistas fizeram a histria do sindicalismo no Brasil. Para marxistas o Estado
o meio para fazer valer o direito da maioria, o agente para o investimento verdadeiro em
biopoltica e utilidade do corpo em nome do coletivo que, uma vez conquistado, seria a
realizao de uma conscincia superior como meio de superar a desigualdade onde o
socialismo autoritrio seria a realizao da prtica governamental.

Diante da redutora regulamentao jurdico-poltica liberal ou do governo total, dos

dispositivos individualizantes ou totalitrios indissociveis do Estado moderno,
como sublinhou Foucault, formas de continuidade da biopoltica e da utilidade
econmica e docilidade poltica em nome de um soberano centralizado, os
anarquistas propunham a associao federativa, com base numa sociabilidade avessa
a redutores ou a maximizadores de Estado. Era preciso inventar uma vida pautada
em novos costumes, alheios ao castigo, vingana, aos direitos (grifo nosso).
(PASSETTI, 2003: 27).

Desde que a luta do movimento operrio acabou resultando na desqualificao e

eliminao de qualquer outra forma associativa trabalhista que no a representativa que hoje
se conhece; desde que a unicidade legal naturalizou o sindicalismo instituindo, por intermdio
da regimentao a partir de uma matriz modelar, o sindicalismo anexou enunciados de uma
racionalidade que o fez mais eficiente na funo de agregar subjetividades engajadas crentes
da utopia transformadora, quer atuando por interesses partidrios ou no, a reformar-se
constantemente.
o ato instituinte que, ao se generalizar, naturaliza prticas e as institui. A greve
um exemplo de como paulatinamente estratgias instituintes vo se reformulando ao
instituidora. Mas, o que vai perpetuando a histria sindical de modo a sustentar suas
tecnologias a representao. Na prtica sindical docente a representao que, do mesmo
modo que permitiu as grandes mobilizaes dos anos 1980, possibilita que hoje as greves com
um nmero diminuto de participantes sejam mesmo assim legitimadas como movimento de

119

uma classe. Foi a representao que garantiu o funcionamento de assemblias com

verdadeiras multides deliberando tpicas do final dos anos 80 no ABC paulista tanto
quanto valida decises de assemblias com diminuta presena, quase que exclusivamente de
seus diretores, tal qual assistimos hoje. Em ambos extremos a representantividade que
afiana o funcionamento dos sindicatos docentes.
Estas alteraes nas formas de participao a partir da democracia representativa
pautada nos direitos civis, polticos e sociais, implica em efeitos distintos de
representatividade que so visibilidades da passagem da sociedade disciplinar sociedade de
controle.
Burroughs (apud Deleuze, 1992) quem cunha de controle essa sociedade, mas
Deleuze quem mais analisa aquilo que Foucault reconheceu prematuramente, pois tanto
quanto apontou que o modelo disciplinar sucedia sem eliminar a sociedade de soberania,
indicou tambm a transio da sociedade disciplinar, a outra converso: a da sociedade de
controle.
A sociedade de controle uma continuidade do investimento na produtividade do corpo
que vai se aperfeioando e acumulando95 (PASSETTI in RAGO, 2002:) e que se caracteriza,
ao mesmo tempo, pela intensificao e sntese dos aparelhos de normalizao, caractersticos
da disciplina, exaustivamente descrita por Foucault, segundo o molde, a fbrica, a escola, o
exame, a assinatura, a palavra de ordem, mas que, inversamente disciplina, leva o controle
para fora das instituies e atua mediante redes flexveis e flutuantes.
Na sociedade de controle, conforme Deleuze (1992), os lugares so redefinidos por
fluxos e os confinamentos no mais operam sob moldes, mas por modulaes. O interesse na
sociedade de controle no mais nos indivduos, nem em seu consectrio, a massa. Os
95

Em cada lgica enfatiza diferentes poderes: na sociedade de soberania, que antecede a disciplinar, castiga-se;
na sociedade disciplinar, que antecede a de controle, a nfase na busca pela utilidade econmica e docilidade
poltica e na sociedade de controle, exige-se participao contnua e fluxo inteligente (PASSETTI in RAGO,
2002).

120

grandes lderes so coisas do passado e no h mais o sonho de uma minoria pretendendo-se

maioria soberana (PASSETTI, 1999: 56). Conforme Deleuze (1992), os indivduos passam na
sociedade de controle condio de indivduos e numa realidade de atuao poltica
democrtica preciso criar condies para que todos e cada um se sintam produtivamente
atuando. Por isso, a incluso condio para participar a grande bandeira da sociedade
que Passetti considera como sociedade de plenos direitos. No se trata mais de um mundo
que discipline as foras, mas que as ocupe e as consagre agentes do prprio controle, na
medida em que se passa a clamar pela participao, por fazer parte, por ter seus direitos
garantidos.
A questo no est mais restrita a docilizar, mas em principalmente criar
dispositivos que promovam a adeso contnua e extensiva de todos num modelo em que a
participao engodo de que se est decidindo determinante, pois atravs dela que se
realiza o controle contnuo, efetivado no valor democrtico como forma de vida poltica,
igualitria, capaz de considerar e atender todas as diferenas.
Na sociedade de controle os mecanismos de vigilncia que antes operavam quase
que exclusivamente por intermdio das instituies disciplinares numa srie de espaos
fechados que se intercomunicam em circuitos rgidos, disseminam-se, tornando-se cada vez
mais democrticos, cada vez mais pertinentes e oriundos do prprio campo social. O comando
distribudo por corpos e mentes dos indivduos, onde comportamentos de integrao e
excluso social so interiorizados e o poder exercido mediante mquinas de organizar crebro
(sistemas de comunicao, redes de informao...) e corpos (bem-estar pessoal, social
monitorando a vida).
Nesta sociedade os lugares, antes bem demarcados, cedem agora aos fluxos.
Passetti (2003: 11) salienta que o sculo XX se encerrou afirmando como utopia
necessria uma democracia que agenciada pelas foras liberais levaria a uma vida jurdico-

121

poltica igualitria que a todos contemplaria. Capitalismo com democracia foi o duplo
indissocivel que rematou o sculo anunciando o retilneo caminho a ser seguido pela
sociedade de controle. O Estado de direito - simultaneamente utopia e forma acabada do
liberalismo - tenta fazer crer que as diferenas contempladas pelos direitos pluralistas
dimensionaro o conflito no mbito estatal, construindo harmonia.
Foi tambm no sculo XX que o socialismo de Estado - ou autoritrio - tornou-se
realidade. No entanto, esta experincia acabou confirmando a crtica anarquista que via o
socialismo de Estado com vida breve exatamente por ser incapaz de superar as desigualdades
sociais, portanto fadado ao fracasso.
Nestas implicaes que se problematiza o sindicalismo enquanto dispositivo de
poder caracterstico da sociedade disciplinar, perpetuado na sociedade de controle.
Ainda que a sociedade de controle seja complementada pelos dispositivos de poder
da sociedade disciplinar (tanto quanto a sociedade de punio se imbrica na de soberania e
esta permanea na disciplinar), sendo o sindicato uma instituio de confinamento
caracterstico da sociedade disciplinar (supostamente voluntria, o que implica diferenas
cruciais), isto no suficiente para dar conta de como ele ainda se institui na sociedade de
controle apesar de todas ousamos afirmar as (im)possibilidades geogrficas e categorias
trabalhistas.
A passagem da sociedade disciplinar para a sociedade de controle instaura
novamente outra reforma geral.
Primeiro com o nome de neoliberalismo e depois como liberalismo social que
vivemos, desde o final do sculo XX, substituindo a fase de maior
governamentalizao, com o walfare state e socialismo, quando ambos quase se
tocaram. Nesta transmutao planetria, para muitos chamada de globalizao, o
lder e a massa so substitudos no espetculo pblico, pela democracia miditica.
Governa-se ancorado na mdia, nas sondagens, nas pesquisas eletrnicas, e
recomenda-se no s em quem votar, mas com quem governar: a publicizao cede
lugar publicidade, e os partidos polticos, assim como [sindicatos e] o sufrgio
universal, ficam reduzidos a elementos do ritual democrtico representativo.
(PASSETTI, 2003: 82).

122

Neste tempo em que, a despeito da representatividade ainda ser necessria, o grande

investimento na participao ativa de cada um individualmente e de todos coletivamente e
onde todos so conclamados a participar no mais unicamente sob custdias representativas
(como o caso sindical), mas ativa e pessoalmente, sob pena de excluso, est em alta o
cidado participativo.
A cidadania, angariada na democracia, mediadora j que participar, incluir-se e estar
incluso sua realizao. Todos so e esto capturados na incluso, pois na atual sociedade de
controle, no h excluso96, mas uma extensiva e intensiva incluso.
A atual febre dos movimentos identitrios ou minoritrios negros, gays, minorias de
qualquer natureza e gnero... mostra de um processo equivocado na busca de liberdades
pelo pleito da incluso. Lutando contra a excluso, o diferente sob as mais variadas
bandeiras identitrias conclama por direitos que fazem incluir, capturar, tornar normal.
Direitos processadores de incluses.
Neste sentido, h no discurso sobre o movimento sindical significativa tendncia em
imprimir-lhe certo tom de decadncia. Quer seja numa conversa de esquina, na mdia, de uma
forma geral, ou em estudos acadmicos, bastante comum qualificar o sindicalismo como
ultrapassado.
Mas o que efetivamente se percebe que no h nem retirada, nem diminuio de
intensidade do movimento sindical que justifique suposta decadncia.
Argumenta-se que, pelo fato de ser uma instituio que defende o trabalhador em suas
relaes diretas com empregadores, referendado objetivamente a um espao fsico de
produo especfica, hoje as mutaes no mundo do trabalho trabalho virtual, autnomo, a
Apesar de a excluso ser o grande inimigo contra o qual se agregam foras, ela, na verdade, no existe, pois o
que temos um processo macio de incluso onde se busca a todos capturar. Os conceitos de excluso se
constituem a partir do que inclusivo: o analfabeto excludo pela alfabetizao, ficando incluso, de qualquer
forma no critrio alfabetizados. A homossexualidade excluda pela heterossexualidade e inclusa numa
modelagem sexual.
96

123

distncia, por tarefa, no lar... novas profisses e morte de outras junto constatao
inequvoca de que inexistem postos de trabalho para todos, levar fatalmente extino do
modelo sindical.
Respondendo a estas demandas o sindicalismo mais uma vez processa reformas e
construindo demanda sindical reivindicatria, que no est mais prioritariamente no salrio e
nas condies de trabalho, mas na manuteno e expanso da empregabilidade, em polticas
de preparao de mo de obra genrica, que venham a cobrir as reservas de mercado,
defendendo no mais esta ou aquela categoria, este ou aquele grupo de trabalhadores, mas a
populao de trabalhadores como um todo. Isso exige por parte dos sindicalistas a construo
de um outro envolvimento com e no trabalho.
O que est em pauta como condio de continuidade da instituio sindical sua
reforma. imperativo desenvolver outras tcnicas e estratgias que melhor se ajustem s
exigncias atuais. preciso abdicar de uma posio antes reivindicatria em prol de uma
postura agora propositiva, explicitando um papel que, na realidade, nunca lhe foi inusitado.
Discurso e prticas sindicais meramente reivindicatrios encontraram seus limites, mas no
destituem o engajamento enquanto resistncia nas relaes de produo e enquanto
representatividade trabalhista.
Este um novo cenrio em que os efeitos da ao sindical agem da mesma forma: como
uma fora de presso, que desempenhando funo duplicada, por um lado se ope s foras
governamentais em favor dos trabalhadores e por outro recupera esta mesma fora estatal.
Neste contexto, as anlises sobre o sindicalismo brasileiro ocorrem de forma
ligeiramente acentuada no mundo acadmico e podem ser genericamente agrupadas em duas
vertentes. Uma, que refora o papel sindical de resistncia ao poder do Estado, objetivando
reformulaes pr-coletivistas. Outra, de crtica desvinculao entre o que se diz e o que se
faz, supondo uma teoria que, imersa num discurso, na prtica no consegue se fazer realidade.

124

A primeira ignora a posio de manuteno do modelo estatal, a segunda, soma a isso

pretenso de reformular uma prtica sindical ou construir arcabouo terico que ampare o
fazer.
Em comum, a busca pela eficincia e eficcia sindicais e a negligncia de uma
percepo sobre a governamentalizao que se estabelece neste jogo de foras.
A transposio da sociedade disciplinar para a de controle se d constantemente por
intensificao e modificao de uma lgica de controle acoplada, mas sobreposta lgica
disciplinar, pois, paradoxalmente, na sociedade de controle que a disciplina se generaliza e
prescindindo do confinamento, exacerba o controle.
nesta realidade que, desde o final do sculo XX, o movimento sindical vem buscando
adaptar-se ao exigido e, procurando passar da defesa do salrio luta pela manuteno da
empregabilidade, tenta revigorar seu papel negociador em mais uma reforma.
As grandes massas representadas tendem a desaparecer. O que sustenta o sindicalismo
no mais a participao material, mas a representatividade como elemento de participao,
de tal modo, que ao funcionamento da mquina sindical bastam os engajados.
a particularidade dos modos de subjetivao de tais engajados numa problematizao
sobre como o modelo sindical permanece na sociedade de controle que remete indagao
sobre quais modos de subjetivao se modelam neste dispositivo, de modo a constituir-se
continuidade.

125

2. Sindicalismo Docente e Sindicato Cidado: a Reforma da Participao na Sociedade de

Controle:

Foi graas a uma srie de reformas que, ao longo dos anos, a continuidade sindical
foi assegurada adequando os sindicatos aos diferentes ditames dos variados contextos.
Correspondendo s exigncias da passagem da sociedade disciplinar de controle, a
reforma necessria ao sindicalismo direciona ao comprometimento com o desenvolvimento
social, o que implica adoo de uma poltica que, para alm da defesa dos interesses das
categorias representadas assuma responsabilidades sociais mais amplas, o que no ocorre
sem que se adote posio ntida na gesto governamental, seja ela qual for.
Segundo registram as entidades sindicais, notadamente as docentes, h atualmente
no mundo temas que o movimento sindical no pode ignorar97 e sobre os quais tem obrigao
de se posicionar para, ultrapassando as barreiras essencialmente trabalhistas, construir uma
sociedade igualitria e com justia social. Desse entendimento nasce nos anos 90 a proposta
de um Sindicato Cidado.
Mesmo atuando com as estratgias de organizao de sempre, o Sindicato Cidado
define outro sentido ao sindicalismo passando a defender um iderio de cidadania muito mais
propositivo do que a prtica assumida antes, puramente reivindicatria de direitos.
nesta perspectiva que, no incio dos anos 1990, as estratgias de ao sindical,
outrora caracterizadamente aguerridas, passam a apostar com constncia nas negociaes
como forma prioritria de conseguir as reivindicaes das categorias, sem no entanto
abandonar as estratgias de presso mais radicais, que, evidente, ocorrem em menor

97

A luta em defesa do meio ambiente, pela soberania nacional que diante da globalizao tende a tornar as
naes refns de grandes especuladores internacionais, contra a desigualdade social, explorao e fome, entre
outras (SINDICATO DOS BANCRIOS, 2006).

126

nmero, como encenaes necessrias, mas sempre paralelas s negociaes, como o caso
das greves.
Deste modo, a responsabilidade social corporativa d conta do conceito de Sindicato
Cidado, a partir do comprometimento explicito do sindicalismo com o desenvolvimento
social, numa ao sindical que tambm de gesto comunitria, portanto, de governo.
Atento s mudanas nas formas de participao, o sindicalismo procura por
variaes que possam revigorar a representatividade, base e chave da continuidade sindical,
porm sob aspectos necessariamente distintos.
Sedimentada na filiao, a representatividade sindical necessita encontrar formas
alternativas de ancoragem, uma vez que se inscreve numa realidade bastante dspar da que se
engendra na atualidade.
A despeito de parcelas da sociedade efetivamente no ocuparem postos de trabalho,
mesmo pelo desemprego que so inclusas numa perspectiva de empregabilidade, pois a
prpria excluso que, no sentido de no fazer parte de algo, opera sua abrangncia na medida
em que cataloga tudo e todos a partir de um critrio que exatamente o de fazer ou no parte.
Na realidade coeva do mundo do trabalho, altamente mutante, a escassez de
empregos e a permuta constante na ocupao dos postos de trabalho que alternam na vida dos
indivduos perodos de desemprego com perodos de ocupao, passando de um a outros
espaos de trabalho em intervalos de tempo cada vez menores, as associaes sindicais se
vm s voltas com estratgias que no s garantam a permanncia de seus filiados, mas que os
filiem constantemente, firmando a idia de que o sindicalismo contempla todos em todos os
lugares e momentos, inclusive em pocas de desocupao.
As campanhas de filiao sindical se intensificam e em algumas entidades sindicais
chegam a ser intermitentes. Essas campanhas de filiao lanam mo de variados modos e
ocupam boa parte das preocupaes mais cotidianas do meio sindical. Outrora a incluso de

127

novos filiados ocorria quase que exclusivamente por intermdio da ao individual dos
dirigentes e ativistas sindicais aos quais cabia fazer a propaganda (boca-a-boca)
providenciando as filiaes98. Na maioria das vezes, sem que se fizesse muito esforo, o nvel
de associados mantinha-se no limite do razovel, pois a prpria movimentao dos
trabalhadores nas grandes aes sindicais mantinha os sindicatos em cena, dando-lhes
importncia e significado evidente nas relaes de trabalho, o que no raro levava filiao
voluntria99.
Mas, principalmente, alm disso, na sociedade disciplinar a filiao responde muito
bem ao modo como os indivduos passam de um a outro internamento que funcionam como
variveis independentes, porm intercomunicveis, e onde a cada vez se comea do incio, do
zero.
Porm, na atual sociedade de controle, manter o nvel de filiados uma exigncia
constante. A quase totalidade das associaes sindicais tem este como um de seus pontos mais
significativos, dedicando bastante esforo, tempo e gastos com a questo. Trata-se de procurar
garantir-se por intermdio de uma ferramenta que na sociedade de controle se difunde em
instabilidades constantes.
A partir disto, o movimento sindical, pelo menos algumas tantas associaes
sindicais, j se deram conta de que necessrio construir outras estratgias de captura que
no mais a filiao, pois as instabilidades caractersticas da sociedade de controle, muito bem
representadas pela analogia serpente que Deleuze faz100, tornam isso impossvel.

98

Virou anedota o caso de dirigentes sindicais que sempre traziam consigo fichas de filiao e onde quer que
encontrassem colegas de trabalho, conclamavam para que se filiassem naquele mesmo momento.
99

Mesmo quando as taxas de filiao caram, no foram os sindicatos que procuraram filiar os trabalhadores do
setor pblico, foram estes que se voltaram ao sindicalismo, conforme abordado nesse mesmo trabalho.

100

Deleuze associa a sociedade disciplinar figura da toupeira e a sociedade de controle figura da serpente.
Passamos de um animal a outro, da toupeira serpente, no regime em que vivemos, mas tambm na nossa
maneira de viver e nas nossas relaes com outrem. O homem da disciplina era um produtor descontnuo de
energia, mas o homem do controle antes ondulatrio, funcionando em rbita, num feixe contnuo. Por toda
parte o surf j substitui os antigos esportes. (DELEUZE, 1992: 223).

128

Atravs de algumas especificidades que separam a empresa da fbrica, Deleuze

(1992: 221) d visibilidade a essas diferenas que se instalam entre a lgica disciplinar e a de
controle. Na sociedade disciplinar, a fbrica constitua os indivduos em um s corpo, levando
suas foras internas a um ponto de equilbrio, o mais alto possvel para a produo e o mais
baixo possvel para os salrios. A empresa na sociedade de controle introduz de modo
intermitente uma rivalidade que, entendida como motivao, contrape os indivduos entre si
e atravessa cada um, dividindo-o em si mesmo. nesta lgica que, por exemplo, institui-se o
princpio modulador dos salrios por mrito. fato que a fbrica tambm utiliza estratgias de
premiao ao mrito, mas a empresa se esfora em impor modulaes distintas para cada um
dos salrios, num estado de perptua metaestabilidade que passa por desafios, concursos e
colquios extremamente cmicos(DELEUZE, 1992: 221).
a que a proposta do sindicalismo cidado, respondendo necessria superao,
encarna a reforma que adequa o sindicalismo aos moldes da lgica da sociedade de controle e
vem ao encontro da perspectiva democratizante que desde a dcada de 60 vem se acentuando
nas lutas contra regimes autoritrios.
Para Passetti (1999), a reviravolta que ocorreu no sculo XX, referindo-se ao
socialismo marxista e revoluo russa, s reformou o projeto da propriedade privada,
deixando inalterado o fortalecimento do Estado. As repercusses dessas reviravoltas se
acomodaram em torno da esperana de justia social, contribuindo para a emergncia do
Estado do Bem-Estar Social. nesse pano de fundo de desmoronamento das perspectivas de
alterao do Estado, que nos ltimos anos do sculo XX os conservadores ressurgem,
defendendo o retorno economia de mercado, emergindo outra verso universalista sob o
binmio democracia/liberdade de mercado globalizado. Porm, atestada a impossibilidade de
afastamento total do Estado, redimensiona-se a utopia conservadora num liberalismo social

129

que no camufla os setores onde o investimento prioritariamente se realiza sob o regime de

uma constante reforma administrativa (PASSETTI, 1999: 56).
Ttora (1998: 29) registra que desde a dcada de 1960 e se estendendo seguinte,
os movimentos sociais e populares estimulam a participao dos cidados na gesto dos
negcios pblicos, ou seja, numa nova forma de organizao poltica. deste modo que a
dcada de 1980 vai se caracterizar pela emergncia de regimes democrticos na maior parte
do mundo101.
Contudo, a valorizao da democracia como forma de governo pelas esquerdas s se
d a partir da crtica aos regimes socialistas existentes (TTORA, 1998: 29). Os marxistas
relegaram a democracia a um plano secundrio at que o modelo socialista sovitico,
antidemocrtico, suscitasse no seio das esquerdas um acirrado debate em torno da transio
para o socialismo, bem como da sua forma poltica (TTORA, 1999: 28)102.
Foi particularmente aps a Segunda Guerra, que pretendendo responder aos desafios
que a realidade contempornea impunha, as teorias liberais democrticas proliferaram103. E
foi atravs da crtica perspectiva que reduz a democracia a um mtodo de escolha de
governantes, que a participao toma a cena nessas discusses.
Foi nesse contexto ps Segunda Guerra que as disciplinas conheceram uma crise em
favor das novas foras que se instalavam: sociedades disciplinares o que j no ramos
101

Ttora (1998: 30) salienta que as democracias liberais crescem em meio a uma enorme crise econmica e
social, que nas dcadas de 80 e 90 decorrente das revolues tecnolgicas e de um sistema de produo
globalizado ou transnacional sem uma base em fronteiras determinveis cujo efeito a produo de uma
massa de desempregados, excludos do sistema de produo.
102
Segundo Ttora (1998: 31), Gramsci quem, na dcada de 20, abre as portas para a reflexo em torno de uma
alternativa de transio no Ocidente, distinta da soluo sovitica. Para saber mais, vide TTORA, Silvana
Maria Corra. A Questo da Democracia: Perspectivas Tericas e Anlise do Pensamento Poltico Brasileiro na
Dcada de 80. So Paulo, 1999, 318 f. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Programa de Ps-Graduao em
Cincias Sociais Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
103

(...) mltiplas so as teorias da democracia que pretendem responder aos desafios da atualidade (...) algumas
teorias enfatizam a competio poltica, outras a participao. Em determinados autores, como Dahl, por
exemplo, destacam-se os direitos, o pluralismo e a cultura cvica. Outros ressaltam as regras procedimentais,
como Bobbio. Contudo, a democracia pode restringir-se esfera poltica, ou estender-se s esferas sociais e
econmicas. Para uns a democracia restringe-se a uma forma de governo, enquanto para outros, tambm uma
condio da sociedade(TTORA, 1998: 32).

130

mais, o que deixvamos de ser (DELEUZE, 1992: 220). E em meio a essa crise
generalizada de todos os meios de confinamento que a democracia veio se fazer salvao.
Atualmente poucas so as dvidas lanadas sobre a democracia participativa, pois se
acredita que como prtica poltica e social regular que resulta da cidadania, ela a realizao
de uma vida poltica igualitria capaz de contemplar as diferenas.
Neste sentido, que o pleito democracia uma sada constatao de que a nfase
na negociao do preo da fora de trabalho no mais o que une os trabalhadores, pois
preciso que o sindicalismo constitua outros elementos de agregao bem mais amplos.
nessa perspectiva que os sindicatos passam a debater e atuar sobre a garantia de
direitos os mais variados, levantando um leque de questes bem mais amplo do que
costumava abordar, focando temas gerais que inquietam a atualidade e no s exclusiva ou
prioritariamente ao mundo do trabalho.
Nesta rota de construo do Sindicato Cidado, comprometido com o acesso
cultura, com a informao freqente, cresce significativamente o nmero de publicaes
sindicais que substituindo os tradicionais informativos, passam a lidar com os mais variados
temas.
Tambm a prestao de servios, outrora bastante questionada por algumas correntes
sindicais que a tinham na conta do paternalismo, agora entendida como facilitador do acesso
ao que se considera chave para a constituio de cidadania, expande e intensifica as aes
sindicais104.
Baseado na idia de que o sindicato precisava de uma ao mais ampla que no se
restringisse apenas negociao do preo da fora de trabalho, mas que objetivasse
a construo da cidadania. Foi nessa perspectiva que nos comprometemos com a
promoo e o acesso cultura, com a informao qualificada e com a promoo do
debate sobre as questes que nos inquietam. Com o objetivo de propiciar
informao mais qualificada, mais freqente e sobre um leque bem mais amplo de
questes, a partir de 1996 transformamos o nosso antigo Jornal (...) o compromisso
104

Estmulo e concretizao de cooperativas habitacionais, assistncia mdico-odontolgica, convnios com

assistncias sade, comrcio, turismo, programas de complementao aposentadorias

131

de ser um efetivo jornal, com uma linha editorial pluralista, com periodicidade
regular e com projeto de auto-sustentao, atravs da comercializao de espaos
publicitrios (SINPRO-RS. Disponvel em http://www.sinpro-rs.org.br/extra/mai98
/5cepep/reso7.htm).

Deste modo, a proposta de Sindicato Cidado no s supera a lgica corporativa,

uma vez que inclui a participao dos trabalhadores, independentemente de sua insero no
mercado de trabalho, contemplando inclusive e principalmente os que no conseguem
lugar, como passa a ter um papel representativo bem mais amplo, uma vez que antes de
atingir exclusivamente o trabalhador, interessa construir uma cidadania universal que atinja
no s aquele que se insere no mercado de trabalho, mas a todos105.

Os desafios e dificuldades colocados ao movimento sindical pelas transformaes

pelas quais passa a sociedade hoje exigem do sindicato um novo papel frente esta.
Exigem que se arranque as razes da rvore cujos galhos s oferece sombra classe
trabalhadora, para em seu lugar plantar uma rvore, com razes profundas, cujos
galhos possam oferecer sombra no s aqueles que vivem do trabalho, ou a procura
dele, mas todo ser humano que necessite de condies bsicas para viver com
dignidade, igualdade e justia social (FENASCOM, 2006).

Sindicatos cumprem assim o retilneo caminho a ser seguido pela sociedade de

controle que Passetti mostra anunciada no duplo indissocivel capitalismo com democracia
que encerrou o sculo passado (PASSETTI, 2003: 11).
As mudanas anunciadas pelo neoliberalismo principalmente a liquidao do Estado
Providncia, pela reduo da burocracia estatal e estruturao de uma economia de mercado

105

Um dos exemplos o projeto da Federao Nacional dos Trabalhadores em Servios, Asseio e Conservao,
Limpeza Urbana, Ambiental e reas Verdes FENASCOM, que uma sociedade verdadeiramente composta por
cidados conscientes de seus direitos e deveres para a construo de uma sociedade menos desigual e mais
solidria, lana seu projeto de sindicato cidado, prevendo duas grandes etapas: uma inicial de formao dos
dirigentes sindicais, instruindo e preparando-os atravs de cursos, para engajarem-se na sociedade e ajud-la a
se organizar e defender os interesses da coletividade; e uma segunda etapa cujo comeo foi previsto para o ano
de 2000, onde foi montada uma estrutura de informao e formao capaz de atender no s o dirigente
sindical, mas a todo cidado interessado em obter conhecimentos e informaes relevantes para o processo de
construo de uma cidadania plena para toda a sociedade. (http://www.fenascon.com.br/cidadao.htm,
14/07/2006).

132

no chegaram a ser to radicais, pois, a despeito das reformas na economia monopolizada, as

instituies dos trabalhadores no sofreram grandes alteraes.

133

Captulo III
Trajetrias Sindicais Docentes

Focar a construo de modos de subjetivao de docentes engajados propicia

estud-los l onde se implantam e produzem seus efeitos, onde se torna possvel captar os
efeitos das sujeies que os fabricam. nesses pequenos poderes que as visibilidades e os
enunciados apontam modos de subjetivao que, por sua vez, manifestam especficas formas
de participao.

Em geral, se privilegia o poder do Estado. Muitas pessoas pensam que as outras

formas de poder derivam dele. (...) sem chegar a dizer que o poder de Estado
deriva das outras formas de poder, ele , ao menos, fundamentado sobre elas, e
so elas que permitem ao poder de Estado existir. (...) Se queremos mudar o
poder de Estado, preciso mudar as diversas relaes de poder que funcionam
na sociedade. Seno, a sociedade no muda. Por exemplo, na [antiga] URSS, a
classe dirigente mudou, mas as antigas relaes de poder permaneceram. O que
importante so essas relaes de poder que funcionam independentemente dos
indivduos que tm o poder de Estado. (FOUCAULT, 2003:268).

Trata-se ento de estabelecer sob quais condies e possibilidades, pea a pea,

vai se sedimentando o engajamento da militncia sindical docente em esquemas
combinatrios que mesmo estranhos, so entendidos como a prpria pele e moldam uma
forma de participao bastante peculiar.
No processo de universalizao do modelo sindical no que toca realidade
brasileira, importa olhar para como se constri certo professor que se define e definido,
antes de qualquer coisa pelo engajamento militante sindical. A perspectiva de localizar

134

tecnologias que, inscrevendo determinados aspectos de conduta, constroem uma lgica, que
mesmo sendo de resistncia, imbrica-se em governamentalidades.
Desse modo, a pesquisa focou dois momentos para anlise: as reunies de diretoria
sindical e as trajetrias de docentes sindicalistas. Trata-se, em ambos os momentos, de
mostrar visibilidades da construo dos modos de subjetivao docente sindical na
contemporaneidade.

135

1. Modos de Subjetivao Docente Engajada: uma Microanlise das Reunies de Diretoria do

SINSEPES106

na particularidade da situao, local e perodo especficos das Reunies de

Diretoria do Sindicato dos Funcionrios e Professores da Universidade Regional de
Blumenau/SINSEPES107 que o trabalho emprico rene e interpreta o material em extratos de
pesquisa qualificados como campo de visibilidade da construo de modos de subjetivao
docente engajada.
Nesse sentido, a primeira reunio de diretoria do SINSEPES, em vinte e dois
de abril de 2003, da mesma forma que as demais, se d na pequena sede do sindicato, numa
das trs salas, cujo mobilirio composto por uma mesa maior, dessas tipicamente usadas
para reunies, com vrias cadeiras em torno; mais outra mesa disposta num canto
estranhamente pouco iluminado por uma janela que permanece

fechada e de cortinas

cerradas, onde fica um computador, raramente usado durante as reunies.

Em torno da mesa de reunies, cinco de um total de dez diretores sindicais
tomam acento. A disposio que ocupam aleatria. No h lugares determinados. Eles vo
chegando conversam animadamente, tomam caf, folheiam os jornais e informativos
propositadamente dispostos sobre a mesa, e se colocam espera do incio da reunio.
A presidente do sindicato que j aguardava sentada, aps conferir quais
diretores se faziam presentes, iniciou a reunio, solicitando que primeiramente, sem que fosse
106

Unanimemente a diretoria do SINSEPES, gesto 2001/2005, gentilmente permitiu gravar durante os meses de
abril a junho de 2003, nove de suas reunies, perfazendo um total de 36 horas, numa mdia de 05 horas
semanais. O material reunido totaliza 309 pginas que podem ser consultadas no prprio SINSEPES e/ou na
biblioteca da Universidade Regional de Blumenau.
107

Foram gravadas as reunies dos dias 22 e 29 de abril, 06, 13, 20, 21 e 22 de maio, 03 e 10 de junho, que
posteriormente compiladas, foram utilizadas nesse trabalho, especialmente nesse captulo.

136

ponto de pauta, fosse discutido o pedido de acompanhamento s reunies, salientando que se

tratava de um pedido de pesquisa e que, a despeito de ser formulada por uma ex-dirigente
desse sindicato, esta no deve ser assim entendida, j que se trata de uma diretora licenciada
da funo justamente por conta de estudos.
Mais da primeira hora dessa reunio tomada pelas discusses a respeito do que a
pesquisa possa suscitar. As indagaes so sobre o que se vai pesquisar. Todos ficam muito
curiosos sobre como vai ser feita a pesquisa: o que vais olhar? o discurso? como vais ver o
discurso de professores se vais trabalhar hoje? como vais ver os que vm antes, ento?
Os diretores da outra gesto so muito diferentes dos de hoje, avisa um diretor.
As discusses sobre a pertinncia de gravar ou no essas reunies se estendem por
algum tempo. Alguns diretores defendem que o princpio pblico no s permite, como exige
o assentimento ao pedido de acompanhamento s reunies; outros que tem discusses que
no interessam pesquisa dela e coisas que so ditas que no devem ser registradas.
O que se indaga de fato sobre a muito provvel publicizao das discusses ou at
mesmo, das anlises de conjuntura, costumeiramente elaboradas nessas reunies,
estabelecendo uma polmica sobre o princpio pblico da gesto sindical.
O sigilo que em algumas situaes ou discusses acredita-se ser necessrio preservar
nesse jogo de descobertas e definies de tticas e estratgias entre gesto sindical e gesto
universitria, se estabelece sob esse argumento de probabilidade de que as discusses
travadas, algumas vezes, levam a pronunciamentos que no merecem ou no devem ser
submetidos a registro.
A discusso persiste e as indagaes se dirigem curiosidade sobre o que acreditam
ser trabalhado e que, sem que se faa comentrio algum, localizam como anlise do discurso
oculto, aquilo que de fato se quer dizer e que no aparece na fala.

137

Sem que haja tempo para qualquer explicao, um dos diretores interpela afirmando
que, mesmo que no entenda e deseje formular uma srie de perguntas, esse um papel que
cabe ao orientador da pesquisa e que direo do sindicato cabe exclusivamente aceitar ou
no a pesquisa e a conseqente presena da pesquisadora nas reunies. No nos compete
nenhuma preocupao com a pesquisa em si, mas com o tempo precioso que se perde com
essa discusso que no de interesse imediato para a instituio sindical.
Num assentimento silencioso, as discusses findam aps essa fala e o assunto sobre a
pesquisa cessa decididamente quando a presidente do sindicato inicia a discusso sobre a
participao do sindicato na Comisso de Avaliao Institucional da universidade.
O que faz calar a discusso sobre a pesquisa a ser feita no a urgncia desse outro
assunto, muito menos a aparente fora de liderana pessoal de quem reafirma uma postura
sindical necessariamente retilnea, mas o enunciado da transparncia sindical: uma verdade
que assevera que o funcionamento sindical se d s claras, que o processo translcido,
porque respeita um rol de procedimentos manifesto e que nesses moldes que seus militantes
podem se dar a ver.
Portanto, nada h que no possa estar s vistas, que no possa ser dado a pblico. No
se trata, portanto, de fazer entender um discurso oculto, mas da ativao do enunciado da
transparncia que, estrategicamente tomado, respeitado. em atravessamentos de fala,
propostas e defesas de posturas como esta que os enunciados se do a ver.
Nesse sentido, no est em questo a devoluo de uma imagem fiel de como as coisas
se passaram, quais as proposies, aes ou resultados obtidos que possam desvendar as
tticas e estratgias da formao de subjetividades sindicais. O interesse da pesquisa est em
atentar aos enunciados que enquanto tecnologias de poder coletiva e individualmente
trabalhadas e reiteradas, forjam a especificidade dos modos de subjetivao docente engajada.

138

Tambm no est em jogo a idia tipicamente sindical de uma mquina governista que
submete o mundo sua dominao.
O conhecimento que o governo vai acumulando sobre as coisas, pessoas e
acontecimentos, enfim sobre a populao, induz a distintas respostas. So essas respostas
dspares, aplicveis a diferentes situaes e acontecimentos que do corpo s tecnologias de
governo. Tecnologias que esto continuamente se fazendo: sempre h novos domnios, outras
realidades que escapam e onde a ordem e a administrao nunca so exercidas totalmente.
assim que a queixa sindical de que preciso fazer mais, de que nunca se administra
eficientemente, acaba atualizando governamentalidades.
A relao social entendida como a que se d entre dominados e dominantes se mostra,
nessas implicaes de governamentalidade, equivocada e remete ateno da pesquisa para as
tecnologias de regulao e auto-regulao, que vo se constituindo nesse jogo. Problematizase a a militncia e o engajamento sindical docente, um paradoxo na permanncia do
sindicalismo historicamente reformado que mantm e perpetua prticas que trabalham a
reflexo, o entendimento, a vontade, o desejo e a ao como prticas de si. Prticas de si que
atribuem responsabilidades na descoberta das ramificaes e dos desdobramentos de
interesses governamentais que dirigem essas queixas de ausncia de governo.
E entendendo a ausncia do Estado frente s necessidades coletivas da populao
como uma resposta aos interesses privatistas, que os diretores do SINSEPES agem
localmente, no sentido de pressionar para que o Estado se faa presente e atenda s
necessidades da populao.
Desta forma, o intento de que a opinio pblica pressione o Estado, pelo menos no
sentido de impedir as constantes retiradas dos cuidados para com a populao.
Esse o caso da proposta de um diretor de (...) aproveitar tambm, agora (...)
falando (...) da assemblia (...) botar como ponto de pauta, que a a gente j est tambm de

139

alguma forma politizando os servidores, no sentido da deliberao do CECUT108 que

contra o plano de previdncia que o governo (...) mandou pro Congresso. (...) Quer dizer a
gente amplia esta negao (...). Uma das propostas do CECUT foi exatamente a mobilizao
dos movimentos sociais, populares para solicitar que o presidente tire isso do congresso, da
forma como esta reforma a est colocada. Ento a gente tambm tem espao na assemblia
pra colocar esse ponto e de alguma forma a gente tambm aglutina outros setores pra vir
discutir
Proposta rapidamente apoiada, seguida da indignao de outro diretor que acrescenta o
caso especfico das aposentadorias do Instituto Previdencirio, local em que a a reforma
previdenciria aconteceu em dezembro de 98, como que os aposentados antes disto tero
sua aposentadoria revista. O que isso?E o direito adquirido onde fica? Gente, no pode ser
por a.
tambm nessa linha que a gesto universitria entendida como uma ausncia que
responde a interesses privados, em que o discurso do reitor sempre mercadolgico.
Nessa primeira reunio, a ateno ao funcionamento rotineiro assinala uma prtica que
de exame109, mas tambm de controle contnuo do engajamento e militncia num jogo de
relatos, aprovaes e afirmaes que reativa constantemente os mecanismos de constituio
de determinados modos de subjetivao.

108
109

Congresso Estadual da CUT, ocorrido em Florianpolis no ano de 2003.

Foucault mostra que a inveno do exame no sculo XIX, precedente ao inqurito, se d a partir de problemas
jurdicos, judicirios, penais que suscitaram essa forma de anlise bem curiosa. O exame caracterstico da
lgica disciplinar. no panoptismo (referendado ao panopticon de Bentham como a forma arquitetnica que
realiza a utopia da sociedade disciplinar) que Foucault encontra essa forma de poder totalmente diferente da do
inqurito. O inqurito era um procedimento pelo qual, na prtica judiciria, se procurava saber o que tinha
ocorrido. Tratava-se de reatualizar um acontecimento passado atravs de testemunhos (...) No panopticon vai se
produzir algo totalmente diferente; no h mais inqurito, mas vigilncia, exame. (1999:87-88). Trata-se, no
exame, no mais de reconstituir um acontecimento, mas da vigilncia ininterruptamente de indivduos ou de algo
por algum que exerce um poder chefe, professor, mdico... que tem no s a possibilidade de vigiar, mas de
constituir sobre os que vigia e a respeito desses, um saber. No entanto, o sentido que se enfoca aqui, num quase
aperfeioamento que a sociedade de controle engendra, remete a uma ampliao no sentido de que no se trata
mais daquele que ocupa uma posio de vigilncia, mas de todos sobre todos e principalmente, sobre si mesmo.

140

Exames que atravs das prticas avaliam o engajamento sindical tal qual Do aponta
nos espaos escolares110.
Ordenao das falas (tempos, momentos e pertinncia) e responsabilidades (o que
compete a cada um e a todos os engajados), que determinam lugares individuais e organizam
uma economia de ao que torna possvel a fabricao e o controle da militncia de cada um e
de todos simultaneamente: Porque desculpe gente, ou t do nosso lado ou no est do nosso
lado.
Nessa anatomia do detalhe, tal qual outros meios de confinamentos, mas por
tecnologias especficas, o que se constri nos sindicatos so o comportamento e a ao
engajados. o poder que ao mesmo tempo individualiza e obriga homogeneidade que liga a
individualidade de cada um ao que lhe caracteriza como sindicalista de tal modo que as
subjetivaes docentes sindicais se constituem pela dimenso da distncia e aproximao que
tm com o modelo militante. Normalizao do devir sindical: a gente tem que se posicionar.
At para os alunos terem mais clareza de quem tu s, sabe? Tem que se posicionar sim.
Os procedimentos de ancoragem e conservao que rotinizam as reunies de diretoria
sindical (coordenao que sempre da presidncia, registro da ata pela secretaria geral, leitura
da ata anterior procedida por solicitao de alteraes ou de registros omitidos, quando for o
caso; votao da pauta com possibilidades de acrscimo de temas, a ser sempre aprovado,
inscries para as falas, seqncia dos tempos e temas das reunies: informes, discusso da
pauta, temas da pauta, propostas e aprovao ou no a cada item, questes de ordem, moes,
repdios...) funcionam como momentos de fixao e manuteno dessa poltica de
individualizao militante.
110

Nos estabelecimentos de ensino no se examinam apenas conhecimentos, mas igualmente os

comportamentos e as aptides que cada um dos escolares naturalmente apresenta. (...) , pois, todo um poder que
individualiza justamente na medida em que obriga a homogeneidade. (...) o que indica bem o aparecimento de
uma nova modalidade de poder em que cada um recebe como status a sua prpria individualidade, e onde est
estatutariamente ligado aos traos, s medidas (...) que o caracterizam e fazem dele, de qualquer modo, um caso.
(DO , 2001:39).

141

So prticas que, enquanto vestgios constitutivos dos saberes sindicais, mostram

como alguns professores deixam de ser exclusivamente (ou meramente) docentes para se
tornarem tambm (e principalmente) engajados sindicais.
Rotinas burocrticas passam a fazer sentido, falas como desculpe, mas estou inscrito,
ou minha fala est garantida pela inscrio, no ?, calam as demais. Nos momentos em
que a palavra dada a algum ultrapassa a oportunidade, o aviso de que agora j passou a
discusso que eu queria comentar no causa qualquer constrangimento, nem sequer
arranham a certeza de que todos tm garantidas suas oportunidades de fala.
Essa organizao que se presta mais manuteno da rotina do que a qualquer outro
objetivo, se mantm alicerada numa racionalidade prpria e forja e alimenta o mesmo modo
de ordenar, seqenciar, justapor e estruturar o funcionamento institucional, engendrando a
construo de modos de insero no mundo caracterizadamente sindical.
Tais aes constantes e observveis em que cada um faz de si mesmo o primeiro e
principal censor, constitui a prtica que retroalimentada constri uma individualidade que
antes de tudo, de abnegao ao coletivo, desvendando e relatando de si o quanto e como se
responde modelagem do engajamento, da militncia, numa dubiedade que, resistente, presta
contas ao engajamento tal qual j se prestou e se presta ao padre, f, cincia, ao pai, ao
lder.
Algumas so as situaes em que, no acompanhamento s reunies de diretoria do
SINSEPES, um aparato de exames avalia a militncia em anlises que pretendem detectar a
aceitao e adaptao s regras de conduta que determinam o engajamento e onde se
planificam os mais diversos procedimentos de aprovao e reprovao. que [se] tenha
coerncia, que [se] fale abertamente, que [se] discuta as coisas numa mesa, cara a cara,
abertamente.

142

Considera-se um rol de prescries sobre o agir sindical que remete ao agir cidado na
defesa dos direitos e garantias coletivos e individuais mais coletivos que individuais: o
discurso muito lindo, a prtica que revela quem realmente as pessoas so, porque falar
muito legal, criticar muito legal, fazer, s vezes, fica mais complicado (...) a tica que
utiliza qualquer meio para chegar ao ponto final (...) em pleno sculo XXI, no se admite
mais: tem que haver coerncia entre meios e fins.
As cobranas de dedicao militncia e execuo das tarefas sindicais so
recprocas e no excluem o auto-exame e a auto-avaliao, onde os argumentos so de
superao das individualidades: pontos de enfraquecimento na definio das prioridades da
militncia e onde possvel ento perguntar, por exemplo, como superar o capitalismo com
uma BMW? e se faz sentido tambm perguntar como superar o capitalismo e trabalhar
numa universidade que cobra mensalidade?.
A essas indagaes a resposta que vem rpida refora a ao militante sindical,
tambm uma proteo contra racionalidades individualistas, pois se a gente [enquanto
sindicalista] ficar de braos cruzados no faria sentido, mas a gente faz, milita.
Dedicao e abnegao. Soberania do sujeito sobre ele prprio que remete prticas
de si (prticas da ascese) exames de conscincia , avaliao de faltas frente a regras de
conduta e procedimentos de aprovao.
nesse sentido que, a partir da luta pela garantia de verbas pblicas para a
universidade, que transforme efetivamente numa instituio de ensino superior pblica111 os
diretores do SINSEPES organizam duas reunies, nos dias 21 e 22 de maio de 2003, que
renem antigos e atuais dirigentes sindicais, supostamente em torno da causa.

111

A Universidade Regional de Blumenau-FURB, uma Universidade Pblica Municipal que no tem garantida
verba pblica para sua manuteno e que, por determinao constitucional, se mantm atravs das mensalidades
dos alunos.

143

Os ex-dirigentes sindicais, afastados da militncia trabalhista ocupam nessa poca

cargos eletivos e nomeados pela gesto universitria, o que de qualquer jeito lhes coloca sob
suspeita quanto s aes militantes sindicais.
A situao a partir das prticas que se objetivam mesmo de proceder o exame da
militncia, do engajamento, ao que de modo nada surpreendente, se responde com confisses:
tenho problemas para conciliar conscincia pessoal e cargo administrativo. As dificuldades
so de articulao nas questes tticas, de construo de um projeto e ao comum do ponto
de vista ttico. Mas o sindicato tem ficado s nas questes tticas, o que tem dificultado as
aproximaes. A poltica se faz tambm com o corao, mas na gesto no h tempo para
militncia, alm disso, no no sindicato que se faz algumas coisas.
A justificativa que utilizam as chamadas lideranas histricas para explicar suas
aes fora do sindicalismo , portanto paradoxalmente a mesma que os diretores do
SINSEPES argumentam para afast-los da militncia, ou seja, a coerncia do engajamento
srio e alicerado numa forte teoria de esquerda respalda atitudes e procedimentos e o
sindicato assumiu uma postura, uma identidade que a base gosta e apia, mais combativa,
mas foi por isto que acabou ficando longe dos grupos da esquerda na universidade.
Desse modo, configura-se uma disputa sobre como e onde a militncia se faz. Os
modos de subjetivao militante no so homogneos e isso que gera, num mesmo
assujeitamento, divergncias, onde alguns entendem que o sindicato incentiva uma viso
equivocada quando v na relao com a reitoria uma luta de classe: para ser luta de classe
tem que ter capital, e aqui isto no h. Agora as atitudes de patro no so prprias de um
reitor de universidade pblica e o que o sindicato deve apontar isto. O sindicato no est
fazendo isto nos jornais! A maneira como se pretende mobilizar, aquela que se aprendeu no
DCE, equivocada. preciso redimensionar.

144

Ainda assim, a crtica ao que os diretores do SINSEPES entendem como divergente do

padro militante se estende e no deixa de atingir alguns que respondem reafirmando
militncia: vou concluir porque tudo tem limite e no reconhecer minha trajetria o limite.
No sou contra nem a favor de uma administrao e sim a favor de um projeto. (...) Minha
histria outra e se esta a viso que tm de mim, ento no tenho o que fazer aqui.
Mas o resgate do elemento de unio em torno da militncia sindical que est
divergindo nas questes tticas e queimar companheiros perder espao para o movimento
mercantilista dentro da universidade procura convencer que em um ou outro lugar, a
militncia efetivamente acontece.
Pensando em outros moldes, do ponto de vista da governamentalidade, essa uma
perspectiva nada equivocada. Se a meta do governo por individuao a realizao do padro
desejvel de individualidade, os procedimentos e tcnicas de poder que se do a partir da
mesma lgica de individuao, so, portanto, os mesmos e produzem

iguais efeitos:

constituio de subjetividades assujeitadas.

Tais individuaes se aperfeioam quando disseminadas e praticadas voluntariamente
investindo as pessoas na defesa de padres de assujeitamentos. Assim independentemente do
lugar, agencia-se a prpria normalizao e disciplinarizao social.
A questo da libertao do indivduo do Estado, de suas instituies, sequer fere a
liberao de um tipo de individualizao a ele vinculada. Portanto, seja em que espao for,
sindical ou no sindical, os procedimentos de ancoragem s tcnicas de individuao surtem
os mesmos efeitos, o que leva a entender os procedimentos de exame da militncia como
meras estratgias de perpetuao da instituio sindical, muito distante da recusa sobre ser o
que se .
Em vrias das reunies do SINSEPES essas relaes de si consigo mesmo so
enaltecidas: o bom, o sujeito, o cidado, o politizado aquele que age em prol do coletivo,

145

numa modelagem que o coloca excelso: eu acho que a gente tem que ter clareza daquilo que
a gente quer, daquilo que a gente acredita, mas defendendo a questo sindical. A defesa do
sindicalismo, acima de tudo, impede problematizar e at mesmo refletir sobre o que de fato a
defesa desse coletivo sindical vem instituir.
Dentre as verdades sindicais, a do coletivo , talvez, a maior de todas. Tudo que for ou
advir do coletivo em si melhor: A resposta,(...) tem que ser fundamentada na deciso da
assemblia.
Nas reunies do SINSEPES nenhuma situao que oportunize enaltecer o coletivo
passa em branco. Quer seja nas discusses ou na definio das estratgias que procuram
montar, o enunciado sindical coletivista, base da ao sindical representativa, sempre
presente, se faz perpetuar. Ento a assemblia dos servidores mantm o texto e a discusso?
Pacincia, isso.
Um olhar mais apressado, rapidamente significa a situao na cegueira da idia ou
pretenso que entende a construo coletiva como a que se edifica sem nenhuma imposio
de si para consigo ou advinda de fora; como se o coletivo purificasse intenes e desejos e
correspondesse sempre nsia, necessidade, ou pretenso que, se no for neutra, por passar
por um grupo, de todos.
O lugar que as assemblias tomam, como visibilidades do coletivo, remete idia de
associao de trabalhadores, do modo como descrita por Engels. A primeira forma de
revolta do proletariado moderno contra a grande indstria se depura desde sua forma
embrionria de criminalidade, passando pela destruio das mquinas, to ineficaz quanto a
primeira, para ento atingir o patamar superior do sindicalismo em seu sentido original, por
assim dizer. Nesse sentido, a associao a estratgia de luta contra a concorrncia entre
operrios, que d conta da contradio entre as massas causada pelo sistema social, pela

146

lgica capitalista de produo e que desloca a concorrncia entre operrios para o nvel da
concorrncia entre os patres. (FOUCAULT, 1979:54).
Nessa perspectiva, as assemblias precisam ter resguardados seu valor e significado.
No que as assemblias imprimam sobre os sindicalistas alguma expectativa de neutralidade
ou justia sobre as decises que tomam os trabalhadores, mas remetem a esse lugar de
agregao que na perspectiva da continuidade sindical, necessita ser protegido.
nesse sentido que as Assemblias Gerais so cruciais enquanto ttica que
constri, refora e assegura a representatividade e que por isso se constitui num dos saberes
sindicais mais refinados e cristalizados. Eu acho assim que o grande trunfo da comunidade
acadmica justamente a assemblia. nas assemblias que as discusses acontecem e
aonde hoje um maior nmero de pessoas se rene e isto que a fora do sindicato. O
sindicato tem fora na assemblia e depois pra deliberar algumas coisas(...)
As movimentaes em torno das duas assemblias que essa pesquisa teve a
oportunidade de acompanhar mostram o esmero com que so tratadas. Em algumas tantas
reunies o tema recorrente sobre as tticas a serem empregadas nessas assemblias. So
sempre os militantes mais experientes que dirigem os trabalhos, pois existe um cabedal de
conhecimentos necessrios para a boa conduo de uma assemblia, exigindo que se domine
uma tecnologia muito especfica que no se adquire e nem se traduz em outro lugar e
momento que no no exerccio mesmo.
Assemblias so prticas que pem o sindicato em funcionamento e que, ao mesmo
tempo, e por isso mesmo, atendem a lgica cidad recuperando e reforando a mxima de que
participar o caminho para ser agente da prpria histria.
O enunciado sindical da mobilizao que atravessa a instituio sindical, concretiza-se
nas assemblias, pois atravs delas que entendem se edificar a autonomia, a construo de si
mesmo como sujeito da prpria histria.

147

Cabe ento s lideranas sindicais e diretoria sindical, fazerem surgir tal desejo,
incutindo que preciso exercer e exigir cada vez mais direitos que, ao serem negligenciados,
trazem drsticas conseqncias a cada um e ao conjunto social. uma questo poltica e eles
apostam no nosso desgaste! como evitar isso? trazendo, mantendo a categoria informada e a
assemblia um instrumento. atravs da conscientizao que a base mobilizada vai se
preparando continuamente tanto para as aes menores como para a iminncia da greve.
Voltemos, pois, ao que acontece na segunda reunio da direo do SINSEPES:
contando com alguns diretores ausentes na primeira reunio e tomados os procedimentos de
rotina, inicia-se com a discusso sobre a pgina do sindicato na internet.
Mesmo sendo uma atribuio especfica do Diretor de Comunicao, discute-se o
comprometimento de todos com a necessria qualidade das informaes a serem divulgadas,
pois depois que a pgina estiver estruturada o problema a alimentao, ele [o
webdesigner] no vai alimentar. Algum que vai fazer levantamento de idias e textos e
notcias... a d pra ele, ele que coloca l, mas ele no vai juntar informaes, no a ele que
compete.
Apesar da deliberao sobre o tema ficar transferida para a prxima reunio, a ao da
diretoria se mostra voltada para estratgias de formao da base, onde atribui a essa forma de
divulgao uma srie de cursos e oficinas a serem oferecidos aos filiados, que nas reunies
seguintes passaro a ser abordados.
No entanto, a importncia de um meio eletrnico que se faa dinmico, arrojado e
inventivo, situa o sindicato numa esfera de competncia comparativamente mais acintosa que
a anterior.
exatamente esse o alvo que se pretende atingir para tornar essa gesto sindical
nitidamente distinta da anterior, afirmao que por vrias vezes se reitera, no sendo raras as
ocasies em que se verbaliza a necessidade de firmar uma ao efetivamente militante, em

148

contraponto s aes sindicais anteriores que julgam fora dos padres de um sindicato
verdadeiramente atento a sua funo e ao engajada.
Outro dos temas discutidos nessa mesma reunio refere-se ao repdio por meio de
panfleto a um rgo recm criado na universidade. O panfleto, intencionalmente satrico
afirma o rompimento com as estratgias sindicais anteriores sem buscar implicaes diretas
em relao aos efeitos para o referido setor.
Essas discusses no tm os temas em si como cerne, mas quais as medidas que
possivelmente encaminhariam um rompimento com o modelo de gesto sindical anterior,
menos afrontoso. O compromisso dessa direo sindical o de encaminhar as questes e
tratar de estabelecer nos assuntos pontuados as estratgias de luta que trazem implicaes que
entendem, efetivamente, de esquerda e que devam ser adotadas para cada demanda. Assim
que as discusses sobre uma possvel paralisao, altamente desejvel para imprimir diferena
em relao gesto sindical anterior que no motivou movimentos dessa natureza, levam a
afirmaes de que no tem condies de fazer uma paralisao ou uma greve hoje, mas ns
temos que construir nossas condies. Como ns vamos fazer isso? Fazendo movimentos que
faam com que o professor e os funcionrios se engajem nessa luta. A gente tem que dar
opes de luta. A gente no deve partir direto para isto, a gente deve fazer medidas que levem
num crescendo at chegar s condies da paralisao. Eu acho que tem que acostumar mais
a categoria com a idia.
O foco est na efetivao da diferena, construindo respeito e reconhecimento da
importncia da ao sindical, um sinal de vigor que a reforma que buscam executar pode ter.
As estratgias mais eficientes, acreditam os diretores do SINSEPES, so as que
reavivam a chama de um sindicalismo muito prximo quele que na dcada de 1980 assumiu
postura combativa.

149

No entanto, a inteno de construo de uma postura mais combativa a partir da

diferenciao com a direo sindical anterior no um efeito que responde aos ditames
locais, mas se inscreve num panorama maior que visa fazer frente crise associada ao
neoliberalismo que exige que se recupere a resistncia sindical nos moldes da militncia
clssica. Porm, paulatinamente vai se solidificando, acoplada a esse intento, uma perspectiva
reformista que muito se aproxima da idia de Sindicato Cidado, uma novidade ainda
inusitada para o grupo em questo.
a defesa de que o cidado tem que ter pelo menos um lugar onde ele sinta o apoio,
que desenha para o sindicalismo os valores anunciados da cidadania.
A possibilidade de que esse reformismo d sinais de penetrabilidade na reflexo
sindical se concentra na manuteno e no na inveno de outras formas de resistncias.
A situao se desenha de tal forma que, mesmo fazendo a crtica ao maior evento da
Central nica de Trabalhadores CONCUT112 em que um dos diretores esteve
representando o SINSEPES e de onde so relatadas as variadas manobras poltico-partidrias
para fazer valer interesses especficos, entende-se que mesmo assim importante participar,
pois, de l que vem as primeiras notcias da proposta Sindicato Cidado. Diz o diretor que
relata o evento: eu acho que um conjunto de informaes, os debates de que se participa, a
facilidade de se ter cursos de formao, a vinda de pessoas... fundamental levar a discusso
para a base. Foi pela primeira vez que ouvi o termo sindicato cidado. J ouviram falar
nisso?
Dessa forma, os diretores sindicais entendem que isso prova que a CUT est ficando
mais ps-moderna... est trabalhando com a pluralidade e que no mais um sindicato de
operrios, de trabalhadores, no de uma classe determinada. A concluso rpida de
que o SINSEPES deve e precisa unir-se aos movimentos aglutinadores, a Centrais Sindicais,

112

Congresso Nacional da CUT, realizado de 03 a 07 de junho de 2003.

150

pois importante a gente estar participando porque assim vem uma informao nova, como
que os partidos esto, como que as correntes esto, parece que isto no existe na nossa
realidad, ento a gente fica meio merc dessas decises.
De qualquer modo, a ateno que a diretoria do SINSEPES d discusso das
estratgias e tticas de mobilizao abordadas nas reunies de diretoria demonstra o objetivo
quase sempre presente de criar condies, que lhes permita fazer parte e influir com
significativo peso de modo a fazer-se integrante e imprescindvel nos jogos de governar, de
gestar. Eu acho que nestes primeiros seis meses de gesto, a gente deu uma cara para esta
diretoria, as lideranas esto vendo qual a posio, que uma posio de resistncia, mas eu
acho que a gente no aquele tipo de gesto que bate e sai correndo pra toca. Eu acho que a
gente tem que bater de frente agora, querem continuar apanhando ou vamos sentar pra
negociar?
Porm, para garantir ganhos imprescindveis construo de influncia sindical, o que
permite a continuidade, preciso negociar.
Trata-se de um jogo em que a aposta recai na conquista e conservao muito
prximo ao que Maquiavel aconselhou ao prncipe para manter seu territrio. T achando
que importante dentro do tema da negociao chamar algumas pessoas ... que o pessoal
considerado mais progressista, mas se vamos atrs de lideranas, se para ampliar o
espectro da participao do sindicato, tem que ir alm do pessoal que est tradicionalmente
ligado ao sindicato e ir pro pessoal que tem tambm espao aqui e que se mexe, que tem
posio a respeito dessa administrao, que no momento estrategicamente pode ser
interessante para a diretoria.
em asseres como essas que, a despeito das vastas implicaes a que remete a
governamentalidade pode ser invocada para entender esse tipo de racionalidade, numa
perspectiva analtica que permite descobrir as conexes, os pontos de contato e continuidades

151

mltiplas, associando o nvel das relaes interpessoais e das instituies em geral com o
governo enquanto exerccio do Estado soberano, explorando as conexes que estabelece entre
essas formas de governo locais e as prticas micropolticas dirigidas aos indivduos; entre as
tcnicas de dominao em que o poder exercido coercitivamente e os modos de conduzir a
si prprio, de subjetivar-se livremente.
nesse entendimento que o governo, antes de ser um poder central e centralizador,
uma mquina refinada de administrao social que, dentre os mltiplos instrumentos de que
lana mo, pe em funcionamento vrios e diversos dispositivos. E por mais paradoxal, ou at
mesmo contraditrio que soe, os sindicatos no s se colocam numa ao de contraponto que
sustenta o equilbrio governamental, mas principalmente funcionam numa lgica
governamentalizada que busca acertos e arranjos a fim de sempre e continuamente se
manterem.
Porm

existncia

da

instituio

sindical

ainda

se

subordina

representatividade. Movimentar a base ento crucial, porm no mais no sentido de

consolidar uma fora de vitria , como nos anos 1980.
A base precisa ser movimentada no sentido de garantir fora representativa
para as negociaes de mesa.
Nesse sentido, sintomtica a afirmao de que o sindicato est levando a
proposta da paralisao, mas a categoria no sabe (...) no temos um fato poltico mais forte
que a pauta de negociao com o reitor, tambm no encontramos, por exemplo, formas mais
claras de colocar isso pra convencer professores a participar (...)
A diretoria do SINSEPES discute demoradamente a respeito de mobilizar ou
no para greve, e sobre as possibilidades de uma paralisao. Eu acho que estado de greve
bem mais complicado do que uma paralisao, que quando voc fala entrar em estado de
greve que a qualquer momento voc vai parar e o que a gente vai fazer talvez uma

152

tentativa de estado de greve e a partir disso, vamos ficar eternamente em estado de greve e
no vamos conseguir conscientizar ou politizar as pessoas num perodo to rpido, para
dizer ento, agora vai ter greve. Ento eu ainda aposto em uma paralisao.
Afora as discusses conceituais que diferenciam paralisao e estado de greve, a
perspectiva da paralisao, argumentam, d tempo e flego para conscientizar e politizar
filiados num perodo mais ou menos rpido para da instituir uma greve, o que concluem
opo mais acertada.
A greve, estratgia que mais caracterizou o sindicalismo tardio dos professores,
mesmo controversa seguidamente reeditada e apesar de responder a muitas outras tantas
coisas para alm daquilo que reivindica, atravs dela que se conta a histria de todos e de
qualquer sindicato.
Nesses tempos em que a negociao o que decide, a greve a alegoria da encenao
sindical, uma interpretao em que os atores desempenham seu papel sabendo exatamente
qual o final do enredo.
No passado instituinte do movimento sindical, por suas condies de possibilidades, a
greve pde ser uma estratgia que rompeu com os padres da organizao do trabalho urbano,
na medida em que nenhuma conexo criou com a ao normatizada, regimentada e at
eticamente definida, que veio a se constituir mais tarde. De fora instituinte a greve se
transforma e, no sindicalismo atual, no passa de uma encenao que serve para dar lugar ao
necessrio espetculo miditico trabalhista.
A luta sindical, suas vitrias e derrotas, de fato se constroem entre e por conta das
relaes de poder que se instituem no campo trabalhista, mas no nessa arena das
encenaes que so travados os acordos, e sim, no mbito das negociaes de gabinete.

153

A reiterada estratgia grevista, tomada pelos motivos expostos acima, constri a idia
de que o funcionamento sindical se faz na ao dos movimentos que conclama, nas vitrias e
derrotas que alcana.
No entanto, os ganhos e perdas trabalhistas so determinados quase que
exclusivamente em negociaes tcnico-jurdicas, que at se do nos momentos de greve, mas
que ocorrem a despeito deles.
Raramente os efeitos das greves acompanham as movimentaes dos ganhos ou
perdas reais: enquanto o discurso sindical de que os resultados da campanha salarial ou
qualquer outra reivindicao acontecem a partir das aes miditicas das encenaes de
greves, paralisaes, passeatas, enfim, dos movimentos, entre um que anuncia no ceder ou
ceder menos e outro que apregoa seus direitos, a folha de pagamento, os benefcios, os
direitos, a legislao... enfim, as decises se movimentam para mais ou para menos em
tempos e ritmos distintos das aes grevistas.
Sindicatos docentes tem nessas aes, estratgias que ainda minimamente mobilizam e
que num espetculo de cidadania engendram encenaes de manuteno.
neste impasse sobre as formas de mobilizar que a direo do SINSEPES, durante a
oitava reunio acompanhada pela pesquisa, ao avaliar uma das assemblias que promove,
conclui que as pessoas necessitam de mais motivao para participarem de assemblia.
Numa assemblia dessas no consegue entrar ningum porque no tem motivao poltica
nenhuma, o pessoal politicamente no t envolvido.
A insistncia para com a estratgia de assemblias na forma tradicional refora a idia
de que preciso politizar a base. dessa forma que os eventos promovidos pelo SINSEPES
cursos de formao, discusses, seminrios e palestras objetivamente respondem
necessria reforma em direo a um sindicalismo mais ativo, dinmico, voltado aos seus
filiados e preocupado em construir aquilo que deve lhes interessar e que necessitam saber.

154

preciso instrumentalizar a base para que possa construir uma conscincia mais crtica e ento,
entender a importncia da ao sindical justifica-se.
Mas a irrefutvel realidade, algumas vezes comentada nas reunies do SINSEPES, que
alude a greves acontecendo com meia dzia de pessoas, assemblias com participao
diminuta, quase s dos diretores sindicais e ativistas mais prximos, no suscita reflexo
alguma. Ao contrrio, refora a idia de que preciso mais e mais conscientizar, chamar ao
movimento, reforar ou at exagerar nessas mesmas estratgias. Em momento algum refletese sobre a trajetria que o sindicalismo docente vem percorrendo de um perodo de intensa
participao das massas docentes, com grandes assemblias, greves longas e de grande
adeso, seguidos por uma estagnao crescente, chegando s atuais assemblias sem a menor
representatividade, greves e mobilizaes com precria adeso.
O fato das greves que atualmente os sindicatos docentes implementam para somente
paralisar a atuao da graduao, ignora que o que faz funcionar hoje a academia no mais
essa instncia. A engrenagem que efetivamente pe em funcionamento a universidade, o
currculo lattes, a pesquisa, a extenso e a ps-graduao, sequer so levadas em considerao
nos intentos de se fazer uma ao que efetivamente perturbe a ordem das coisas.
De qualquer modo, as insistncias sobre as inseres e reaes s assertivas sobre
engajamento sindical estabelecem nessa reforma a procedncia da cidadania no engajamento
sindical.
No a toa que o programa de televiso do SINSEPES nomeia-se Cidadania em
Debate.
Mesmo que as reunies que se tomam nesse estudo, no tenham chegado a discutir o
programa em si, vrias vezes as referncias aos temas a serem abordados no programa vieram
tona.

155

Num tempo em que o valor da verdade (...) marcado pelas sondagens de opinio em
que saber e poder tendem a coincidir com a opinio da maioria (CORREA, 2006:123)
possvel pensar o programa como uma estratgia de manuteno dos filiados visto que
sempre, claro pela perspectiva da garantia de direitos civis, os temas debatidos so voltados
aos assuntos mais atuais.
Aquilo que a comunidade acadmica ou a comunidade em geral estiver discutindo,
noticiando, potencialmente e efetivamente assunto para o programa que apresentado pelos
prprios diretores sindicais, sob a forma de revezamento, de acordo com as possibilidades e
pertinncia dos temas em relao formao de cada um, que voluntariamente se coloca a
disposio para coordenar as discusses travadas. O programa vai ao ar ao vivo, uma vez por
semana, atravs de canal fechado, e reprisado em trs horrios distintos durante a semana. A
dinmica de entrevista-debate, com participao via telefone dos telespectadores.
Para Freccero (apud CORREA, 2006:123), a televiso inverte o panptico e , na
atualidade, o receptculo da verdade da maioria, na medida em que possibilita, pela
sondocracia, que a maioria dos telespectadores, at ento annima, se exprima e participe
registrando sua opinio. a teledemocracia (poder popular filtrado pela tela da televiso)
fazendo da massa um sujeito ativo.
O poder de qualquer um, potencialmente, para programar manipular -, intervir
no funcionamento do sistema, e o poder dos que se satisfazem em juntar sua
opinio ao rebanho da maioria so variaes possveis da funo programador
que inquietam o apaziguamento das anlises preocupadas em tomar o poder
como descendente e emanado de um centro (CORREA, 2006: 123).

Na medida em que a representatividade ainda o pilar de sustentao do dispositivo

sindical, mecanismos que efetivam a participao so de significado indiscutvel para a
manuteno sindical.

156

A sustentao113 e o cuidado com o programa Cidadania em Debate, apesar de nesse

espao e tempo de pesquisa no ter surgido como um tema prprio de discusso, justifica-se
por si s.
Por isso, a defesa e proteo da base a qualquer custo, acima de qualquer argumento
e alm da verdade jurdica que tambm uma verdade sindical incontestvel. Firmar
posio sempre na defesa de todo e qualquer filiado sindical evoca o enunciado da
representatividade numa posio que s pode surtir unanimidade: o associado que pediu,
pronto!
nesta linha de defesa da representatividade dos filiados que, na discusso sobre os
encaminhamentos a serem dados para as assemblias de servidores se discute as possveis
estratgias de mobilizao dos servidores que garantam uma visibilidade significativa, que
crie um fato.
Foi j na primeira reunio que se tomou que se fez clara a pretenso de gerar situaes
que coloquem a maquinaria sindical num funcionamento, que lhe exponha audaciosa na luta
em prol dos direitos dos trabalhadores. Eu acho que a gente no criou fato poltico ainda,
ns estamos na situao de impasse da negociao salarial e por isto que ns estamos
levando a proposta da paralisao, mas a categoria no sabe. Ns no criamos fato poltico
porque no paralisamos. A paralisao educativa.
A fixao de uma imagem combativa justifica-se na manuteno do sindicalismo
atravs da conservao de seu status de cone de resistncia nas relaes de trabalho. A luta
a maior fora do funcionamento sindical, no sentido pico de sua encenao mesmo que, no
entanto, no seja deste espetculo que resultem os efeitos da ao sindical, mas das
negociaes e acordos de gabinete ou das resistncias e adaptaes que objetivamente se do
nas relaes cotidianas de poder no mundo do trabalho.
113

Apesar de ser veiculado pela emissora da Universidade, o programa totalmente custeado pelo sindicato,
sendo que conta com poucos patrocnios.

157

O resultado da ao sindical mais do mbito burocrtico legal e, por isto, quase que
independe da movimentao que a base venha a fazer.
Fugindo das modelaes, as perguntas que surgem questionam se o que faz a base
parar, no mais participar como antes, a constatao de que as estratgias sindicais colocam
o tamanco em mquina parada? Ou se a base percebendo que de fato as negociaes que
determinam as perdas e os ganhos se do a portas fechadas, se cansou de ser elenco
coadjuvante no espetculo da continuidade sindical, j que esse efetivamente se mantm
funcionando? Ou ainda, no estariam os educadores educados na ditadura se omitindo de
uma ao social em prol do coletivo dos trabalhadores? Ento, a sim se justificaria que
preciso mesmo e, cada vez mais, gastar tempo e energia politizando. Mas, no seria ainda
essa ausncia da base o espectro da proclamada crise provocada pelo neoliberalismo? No
seriam seus efeitos um Estado forte, controlador do dinheiro pblico que faz cortes drsticos
nos encargos sociais e em seus investimentos na economia, que estaria quebrando o poder
dos sindicatos?
Nesse contexto, plausvel afirmar que o SINSEPES tateia em busca de uma reforma
que recupere seu poder junto aos filiados e que, em alguns flashes, dirige-se ao iderio
Sindicato Cidado, mas que na maioria das vezes, concentra-se no resgate militncia
tradicional. a que a discusso sobre a campanha pela federalizao da universidade se
concentra na ao social necessria ao sindicalismo contemporneo respondendo com mais
eficcia reforma para um Sindicato Cidado que, ao que tudo indica, vai revigorar o
sindicalismo docente na sociedade de controle por mais algum tempo.
No entanto como a luta pela federalizao da universidade no demanda
exclusivamente da comunidade acadmica e, alm disso, aglutina foras divergentes em prol
desse intento, na maioria das vezes entendida como um efeito de interesses distintos dos
diferentes grupos que pairam na universidade entre uma e outra posio e que o sindicato

158

antagonicamente representa. O que pode abranger maior importncia, maior status acadmico
institucional, em outra compreenso abrange prejuzos. O grau de importncia a ser doado
universidade no caso de uma federalizao corresponde s expectativas de um grupo que
entende esta localizao institucional acadmica como superior situao privada de ensino
tanto no que se refere s questes acadmicas, como trabalhistas e que, a partir disso,
engrossando a bandeira do ensino pblico e gratuito em todos os nveis, publiciza os
interesses pessoais tranformando-os em interesses coletivos. J, outros entendem que a
situao privada garante maior remunerao e mobilidade profissional, alm de possibilitar
adequao aos ditames sociais atuais. Trata-se da mesma postura que, aparentemente
divergente, reverte em ambos os extremos; interesses localizados a interesses coletivos.
Tambm a preocupao em garantir que o sindicato seja um lugar, um espao em que
o filiado possa se sentir amparado, apoiado na tarefa, enquanto cidado, de reivindicar a
devida ateno aos seus direitos, objetivada nas decises que, com base neste principio, so
tomadas. Assim, por exemplo, na discusso da defesa por parte do sindicato de aposentadorias
possivelmente ilegais de alguns filiados, o argumento que se justifica de que no o
aposentado que deve ser penalizado e sim a instituio. O que se mantm intocada nesse
caso, a defesa do representado a qualquer custo e sob qualquer condio.
nessas prticas dadas superfcie que os segredos sindicais mais significativos se
mostram, pois exatamente nos registros vista, nos detalhes e mudanas que as
provenincias se evidenciam. Provenincias que, enquanto superfcie de inscrio, apontam a
construo do engajamento sindical docente implicado no processo mais geral de formao e
sedimentao da cidadania.

159

2. Trajetrias Sindicais Docentes: Emergncias e Procedncias dos Modos de Subjetivao

Docente Engajada.

Do mesmo modo que o escolar resultado da escolarizao, o soldado do quartel, o

padre do seminrio, o docente sindicalista efeito de prticas que a partir de uma lgica
especfica, engendram modos de subjetivao muito prprios e onde as trajetrias so
visibilidades dessas construes.
Nesse estudo, tais trajetrias so levantadas atravs de entrevistas pessoais e
questionrios enviados pela internet aos docentes diretores das sees sindicais e associaes
docentes ligadas ao ANDES-Sul114 (Associao dos Docentes da Universidade Estadual de
Londrina/PR- ADUEL, Associao dos Docentes da Universidade Estadual do Centro-Oeste,
Guarapuava/PR - ADUNICENTRO, Associao dos Docentes da Universidade do Oeste do
Paran Cascavel/PR- ADUNIOESTE, Associao dos Docentes da Universidade Federal do
Paran Curitiba/PR - APUFPR, Seo Sindical da Universidade Estadual de Ponta Grossa,
Ponta Grossa/PR - SINDUEPG, Seo Sindical da Universidade Federal de Santa Maria,
Santa Maria/RS - SEDUFSM, Associao dos Professores da Universidade Federal de Rio
Grande, Rio Grande/RS - APROFURG, Associao dos Docentes da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, Porto Alegre/RS - ADUFRGS, Associao dos Docentes da
Universidade Federal de Pelotas, Pelotas/RS - ADUFPEL, Associao dos Docentes da
Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpilis/SC - APUFSC e Associao dos
Docentes da Universidade Estadual de Santa Catarina, Florianpolis/SC - APRUDESC).
Alm desses, foram tambm entrevistados docentes dirigentes de trs sindicatos locais
que por filiarem trabalhadores no-docentes das instituies de ensino a que se dirigem no
esto formalmente ligados ao ANDES, mas que, no entanto, so de um modo ou outro,

114

Vide roteiro de entrevistas em Anexo.

160

influenciados por suas polticas e decises. So eles o Sindicato dos Servidores Pblicos do
Ensino Superior de Blumenau / FURB - SINSEPES, Sindicato dos Professores de Blumenau
SINPROBLU e Sindicatos dos Servidores e Professores da Rede Municipal de Ensino de
Blumenau SINTRASEB. O SINPROBLU filia professores de instituies privadas de toda
regio, inclusive as de ensino superior. J o SINTRASEB agrega somente docentes da
Educao Bsica da rede municipal de ensino. Mesmo assim a opo por acrescent-lo a
essa pesquisa, pois um dos primeiros sindicatos docentes da regio, sendo que alguns de
seus diretores exercem docncia tambm no ensino superior.
Os dados reunidos correspondem pesquisa com dezoito docentes dirigentes sindicais
de cinco dos dez sindicatos e associaes listadas (Associao dos Docentes da Universidade
Estadual de Londrina/PR - ADUEL, Associao dos Docentes da Universidade Estadual do
Centro-Oeste, Guarapuava/PR - ADUNICENTRO,

Associao dos Docentes da

Universidade Federal do Paran Curitiba/PR - APUFPR, Seo Sindical da Universidade

Estadual de Ponta Grossa, Ponta Grossa/PR -SINDUEPG, Seo Sindical da Universidade
Federal de Santa Maria, Santa Maria/RS - SEDUFSM, Sindicato dos Servidores Pblicos do
Ensino Superior de Blumenau/FURB-SINSEPES, Sindicato dos Professores de Blumenau
SINPROBLU e Sindicatos dos Servidores e professores da rede Muncipal de Ensino de
Blumenau SINTRASEB).
Independentemente do sindicato a que se ligam os professores pesquisados, os
resultados que os instrumentos utilizados na pesquisa (questionrio e entrevistas ) levantam
so organizados a partir de duas categorias: a dos professores que se engajaram na fundao
ou nas primeiras diretorias destas entidades sindicais docentes, aqui nomeados histricos e
professores dirigentes sindicais envolvidos com a questo sindical mais recentemente,
especificamente a partir do final da dcada de 1990, denominados em ao. Do total de
professores atingidos, sete so histricos e doze em ao.

161

Essa distino, entretanto no tem cunho qualificativo e nem designa qualquer

valorao, mas se presta simplesmente a localizar a probabilidade de maior ou menor
experincia sindical a se mostrar mais ou menos apropriada a partir dos dados levantados.
Antes de tudo, em relao a esses dados coletados necessrio ressalvar que a
pesquisa no intentou reunir uma mirade de dados passveis de comprovao de qualquer
pressuposto sobre a fabricao de modos de subjetivao docente engajada, ou ainda que
suportem construir, nas aproximaes detectadas, a localizao de alguma modelagem, ou de
modelos de subjetividades docentes engajadas.
A partir das contribuies de Foucault, modos de subjetivao so efeitos tanto das
interaes que se operam nas situaes face a face como do trabalho interno que os
indivduos exercem sobre si mesmos o que portanto escapa qualquer categorizao ou
conceituao que se queira lhes imputar. Do contrrio, estaramos no nvel das identidades.
Se modos de subjetivao se forjam tanto nas prticas que lhes constituem como nas
prticas mesmas que instituem, no h, portanto, local, caractersticas, continuidades ou
descontinuidades fixas que possam, uma vez capturadas, seja por que instrumento for, levar a
uma localizao mais rigorosa disso que resultado de condies de possibilidades altamente
variveis e, conseqentemente, absolutamente plurais.
O que se pretendeu, nesse caso, foi atingir algumas visibilidades que modos de
subjetivao docente apresentam e aqui se escolheu as trajetrias localizar pontos que
entrecruzam local e globalmente o fio condutor que acusa a mo dupla entre as experincias
pessoais e os saberes que vo se sedimentando em torno dos indivduos. Ou seja, localizar os
efeitos de governamentalidade que vo se firmando e que se do a ver nos caminhos da
militncia que alguns docentes engajados constroem, desde a emergncia do engajamento
sindical em suas vidas at sua procedncia.

162

Foi no sculo XIX que comeou a entrar em ao um cem nmero de exerccios que
se destinam antes de qualquer objetivo ou funo consolidao das categorias modernas de
cidadania, numa regularizao que executa a tarefa poltica da constituio do homem novo,
formatado nos ideais do humanismo, do progresso e da responsabilidade pessoal.
Nesse processo, importa localizar na trajetria de docentes engajados no sindicalismo
os referentes que possibilitam no s se imaginar, mas tambm e principalmente, realizar-se
como ponte de passagem poltica de regras universais de poder e de verdade sobre sujeitos
engajados.
Desse modo, das dezoito entrevistas e questionrios, sete professores dirigentes
sindicais atribuem o incio de sua militncia aos movimentos iniciados na igreja, em
Comunidades Eclesiais de Base e nas Pastorais.
Do ponto de vista quantitativo, muito aproximado disso, outros cinco professores
atribuindo seu engajamento ao movimento estudantil, iniciado na vida escolar ou mais tarde,
na militncia universitria.
No entanto, somados os quatro professores que atribuem seu engajamento vida
profissional a dois outros que conferem sua militncia ao prprio sindicalismo, teremos uma
mesma situao quantitativa que a que atribui igreja o envolvimento sindical, ou seja, sete
professores.
As duas frentes que mais engajam docentes na luta sindical, so portanto, nessas
particularidades, a igreja e o prprio movimento sindical.
Se considerarmos a poca em que tais docentes se envolvem com esses modos de
engajamento, o contexto dos anos 1980, temos juntado ao processo de universalizao do
regime democrtico e da crena nos valores dessa forma de governo, a crise decorrente das
revolues tecnolgicas e do sistema de produo globalizado que trouxe como efeito um alto
ndice de desemprego.

163

Nesse contexto que tambm o de esgotamento do modelo socialista sovitico, a

queda nos ndices de sindicalizao, alavancada pela filiao dos trabalhadores do setor
pblico, notadamente os docentes, localiza o perodo de ascenso do sindicalismo docente no
chamado sindicalismo de colarinho branco.
Tratou-se, portanto, de um perodo em que as condies de possibilidade constitudas
abonaram a opo social pelo coletivo, pano de fundo do sucesso tanto das estratgias de
filiao e movimentao do sindicalismo de colarinho branco que respondia ao modo de
participao vigente, como da igreja115.
Assim que os motivos responsveis pela eleio da militncia sindical que os
docentes pesquisados alegam, independentemente da emergncia que particularmente se
desenhe a cada um, apontam para a aspirao de construo da cidadania.
Esse pleito e luta pela cidadania corrobora a ltima reforma sindical assentada pelo
Sindicato Cidado numa necessidade que j efeito das mudanas que a sociedade de
controle estabelece nas formas de participao.
So doze os argumentos que trazem a cidadania como o motivo que induz a militar em
sindicatos, sendo que somente um dos docentes entende seu envolvimento com sindicato em
uma situao casusta: no tinha outros docentes interessados em participar...ento me
coloquei a disposio
A busca pela realizao dos direitos civis, polticos e sociais embasa a justificativa de
que no [se] entende outra forma melhor dos trabalhadores se organizarem para reivindicar
e construir uma forma de viver, diferente da que temos hoje, justificando a militncia
sindical por entender ser esta uma das formas de provocar mudanas no meio onde o
envolvimento com o movimento sindical sintetiza uma demanda/necessidade em defesa dos
115

Seria bastante pertinente uma anlise a respeito do cunho esquerdista que uma ala da igreja assume no final
dos anos 1980, incio dos anos 1990. Porm, j estaramos a em outro vis desse estudo, que sem dvida carece
demorar mais, mas que dada sua abrangncia aponta continuidades para essa pesquisa.

164

direitos sociais e trabalhistas de tal modo, que cada um se sente comprometido a ajudar na
construo da cidadania, atravs da luta pelos direitos da classe trabalhadora.
Alguns docentes militantes localizam em si os princpios de cidadania de modo
absolutamente naturalizado: nem tinha conscincia dessa questo de direitos ainda, queria
estar participando, queria fazer parte. Era uma vontade muito grande de fazer parte de um
grupo. A participao passa a ser uma necessidade (...) de estar presente, de estar vendo o
que est acontecendo. De acompanhar..., de tal modo que preciso estar no meio das
pessoas, (...) estar fazendo sentido nas relaes sociais (...).
A percepo de que hoje de repente (...) no precisa lutar pra conquistar a reitoria,
mas preciso lutar por espaos nos colegiados, aonde se faz verdadeiramente acontecer
educao superior em grandes projetos vai ao encontro do modo de participao que na
sociedade de controle capturado como forma de inibir resistncias. Mais do que atingir o
alvo proposto, seja ele qual for, preciso estar participando, incluir-se e ser incluso eu no
acredito que existam outros caminhos sem que seja a coletividade pra fazer acontecer tudo
isso.Sozinho, isolado vai dar aula.

exatamente

arraigamento

nos

valores

da

cidadania,

participao,

representatividade e coletivismo que amparam e tornam nessas lgicas, irrefutvel a idia de

que as pessoas tm que se organizar coletivamente porque individualmente, a no ser com
muito poder, ou com recurso muito forte, (...) Modificar alguma coisa (...) s o coletivo que
(...) [tem] condio pra isso .
Uma viso que paradoxalmente, nessa acomodao, se cr resistncia e onde o
sindicato visto como um feixe de madeira pra ficar difcil de ser quebrado, (...) um espao
de resistncia a tudo aquilo que eu sou contra.
E nos princpios bsicos da democracia, galgada no iderio da cidadania, que,
acreditam os sindicalistas, encontrarem na instituio sindical o movimento mais legtimo de

165

ocupao de um poder que localizam centralizador onde o sindicato uma experincia (...)
de estar participando (...) numa opo de classe estratgica pra que a hegemonia seja
conquistada.
no efeito dessas implicaes que a trajetria relatada dos docentes militantes exibe
concomitantemente ao sindicalismo aliciao da maioria dos militantes, precisamente de 12
deles, em movimentos de direitos, identitrios ou mesmo ligados igreja116.
Tambm um significativo nmero de docentes engajados, precisamente seis, esto ou
estiveram envolvidos com a formao e direo do Partido dos Trabalhadores, sendo que
desses, trs fizeram ou fazem parte de direes regionais do partido. Mas, se ainda
considerarmos a vinculao partidria sem envolvimento direto na formao ou direo do
Partido dos Trabalhadores, so mais onze professores filiados.
A ligao entre a militncia sindical e partido remete localizao do sindicalismo
como um dos mecanismos, um dos atores que facilita a construo da hegemonia da
esquerda, tal qual na histria sindical se desenha a ascendncia do pensamento marxista sobre
as instituies sindicais, atualizada numa predominncia que universaliza anulando qualquer
diferena.
Porm essa predominncia e continuidade sindical no so assim percebidas pelos
docentes

sindicalistas

pesquisados

que

vem

na

atualidade

do

movimento

um

aprofundamento da crise outorgado fragilizao da sociedade civil (...) ligada ao

aumento das ofensivas neo-liberais de tal modo que o movimento docente precisa repensar
suas aes (...) O desinteresse dos docentes pelas questes sindicais evidente, h uma
ausncia muito grande dos docentes nas atividades sindicais. Estas so questes que
precisam ser revistas pelo sindicalismo docente.

116

Foram listados: Conselho Gestor de Sade Estadual, Conselhos de Sade, Movimento de Mulheres,
Associaes de Bairros, Comunidades Eclesiais de Base, Movimento de Jovens da Igreja Catlica, Frum pela
Liberdade do Uso do Conhecimento, Conselhos de categorias profissionais, Movimento Negro, Comit de
Defesa do Ensino Superior Estadual e ONGs na rea de cultura e meio ambiente.

166

respondendo a essas queixas que a reforma para um Sindicato Cidado visando

atender a essa outra forma de participao que de total incluso, e que caracteriza a
cidadania na sociedade de controle. Na nossa universidade, vive em estado de inanio na
maior parte do tempo, por falta de participao efetiva. Em alguns momentos tem picos de
importncia e de atuao, mas eles so prejudicados (...)Parece que os professores,
assoberbados e, at certo ponto, politicamente distrados, parecem preferir ter um sindicato
em stand by, sindicalizam-se, pagam suas contribuies, mas esto sempre na esperana de
que outro faa o sindicalismo acontecer. Isso no uma concepo de indivduos, uma
onda cultural e de sociabilidade.
A constatao de que a forma de participao social no mais a mesma atribuda
ao fato dos professores no acreditarem mais nas entidades representativas, como o
sindicato.onde prevalece o individualismo, e as solues so procuradas pelos prprios
professsores ou em pequenos grupos (...) muito difcil ter a presena dos professores nas
reunies ou assemblias.
Os argumentos de que a situao de desnimo, apatia evidencia o desajuste das
estratgias de afirmao sindicais tradicionais, onde a mobilizao, a conscientizao mais
ainda (...), o discurso sindical no tm conseguido despertar o interesse e motivao
suficientes. Reflexos dessa sociedade em que os controles so ininterruptos e os lugares,
antes muito bem demarcados, so redefinidos por fluxos. No interesse de extrair o mximo
das energias inteligentes, preciso fazer sempre e cada vez mais participar, de tal forma que
os indivduos se sintam decidindo sobre as polticas de governos, quer seja atravs de
organizaes no-governamentais, movimentos sociais ou sindicatos. Os asilos, as prises, os
hospitais, os manicmios, as escolas, o sexo, as crianas [ e os sindicatos ] so atravessados
por direitos. Sociedade de plenos direitos(PASSETTI, 2003: 30) o que j somos.

167

Enquanto a sociedade disciplinar se manteve regulada por palavras de ordem: o povo

unido jamais ser vencido; quer seja do ponto de vista da integrao ou da resistncia, o
sindicato, mesmo enfrentando alguns perodos de declnio, arrebanhava na massa de
trabalhadores braais e no braais seus filiados. Mas, no se est mais diante do par massaindivduo. Os indivduos tornaram-se dividuais, divisveis, e as massas tornaram-se
amostras, dados, mercados ou bancos (DELEUZE, 2000: 223).
Porm, continua em evidncia entre os engajados a premissa de que (...) aquele que
passa por um sindicato, ou por um movimento social, comunidade, so os sujeitos que vo,
um dia, estar ocupando cargos que possam melhor construir a hegemonia.
nesse sentido que, nessas trajetrias pesquisadas, nada h a estranhar no fato de
muitos dirigentes sindicais ocuparem em suas carreiras os espaos de gesto, quer seja na
prpria instituio a que se dirigem, nas gestes estatais propriamente ditas (prefeituras,
estados, secretarias)

ou ainda, por mais contraditrio que parea, assumindo posio

empresarial no ensino, pois com a democratizao, as correntes de esquerda em cujo seio

se desenvolveram a militncia dos quadros dirigentes que ainda atuam abandonaram a
organizao das massas em nome da ocupao do Estado Burgus. Tornaram-se, uns mais,
outros menos, candidatos a senador, deputado, vereador, prefeito, etc...
A despeito do revigoramento que o Sindicato Cidado promove entidade sindical,
permanecem ainda no movimento docente perspectivas de duas posies polticas distintas,
que tm prticas diferentes. Uma delas acredita na luta, nos movimentos de rua, na
mobilizao, na fora da luta coletiva e democrtica; outra que acredita na negociao feita
nos gabinetes do poder, atravs de representantes e lideranas. So posturas diferentes que
podem obter tambm conquistas diferentes. Algumas mais perenes, outras mais fugazes.

168

De qualquer forma, mesmo no dando conta da reforma necessria ao enquadramento

do sindicalismo na realidade da sociedade de controle, em ambos os casos, a perspectiva de
ocupao do poder como se tal se desse num lugar ou em sua posse.
Porm, exatamente essa ocupao de lugares de deciso que alguns sindicalistas
atribuem a crise sindical que julgam enfraqueceu e, pior ainda, despolitizou o movimento
social e sindical, pois hoje as liderenas sindicais e de outros movimentos no esto mais
frente deste, (...) esto ocupando cargos e sabendo como funciona o movimento. Sabem as
estratgias de desmobilizao.
Mesmo que aparentemente se tenha um pouco o fim da utopia poltica que permeava
o movimento sindical dos anos 80 e 90 no revigoramento do sindicalismo aos ditames da
sociedade de controle h uma luta intensa no mbito da resistncia, da autonomia e pela
democracia que instala o reencontro [do sindicalismo ] com sua histria e com sua origem,
mas buscando se adaptar a realidade do perodo.
Na reforma que se processa o sindicalismo docente, assim como todo sindicalismo
brasileiro, vem passando por uma fase de transio, acompanhando os movimentos do
cenrio poltico nacional, mas de modo que enquanto tiver espao dentro do sindicato pra
lutar pela diminuio da injustia, pela diminuio da explorao e dominao sobre os
trabalhadores permanecer redimensionando sua permanncia nos mesmos modos de
subjetivao docente engajado.

169

Consideraes Finais

A toupeira e a serpente: forma animal com que Deleuze (2000:223) descreve os vrios
deslocamentos que vo se processando da sociedade disciplinar at os sistemas abertos, as
interpenetraes de espaos, as ausncias de limites, os tempos contnuos que germinam na
sociedade de controle.
Na sociedade disciplinar os comeos foram intermitentes, no se parava de ir de um a
outro confinamento que, enquanto variveis independentes, supunham sempre se iniciar do
zero: escola, fbrica, hospital, sindicato...
Na sociedade de controle nada se conclui: a educao permanente, o trabalho, que
no para todos, consome e acompanha at o sono; a sade a promovida pela medicina
reparadora que reforma comportamentos continuamente para que no ponham em risco a
sade.
O poder que na sociedade disciplinar exercido sobre os corpos atravs das
modelaes produzidas pelas instituies, por meio de prticas e tecnologias de
assujeitamentos, na de controle sobre as massas. Multiplicidade de cada um, organizados em
bancos de dados, que buscando anular as resistncias convocam participao democrtica.
Sociedade de difuso de direitos, onde o Estado no prescinde do corpo so da sociedade
disciplinar, mas busca um corpo que j agenciado, doe participao contnua e defenda a
democracia (PASSETTI, 2003: 30-32).
Mas, numa e outra sociedade, a meta do governo por individuao sempre a
realizao do padro desejvel de individualizao, atravs da construo de subjetividades
que assujeitadas pelos procedimentos e tcnicas de poder investem os indivduos na defesa da

170

disseminao

prtica

voluntria

desses

padres,

reproduzindo

incessantemente

assujeitamentos, e tornando-se assim, eles prprios, os agentes de normalizao social (eis a

ento os grupos identitrios que clamam por direitos).
Foi nesse outro regime de dominaes da sociedade de controle que levou crise as
instituies em geral, que procurei indagar sobre sindicatos e modos de subjetivao que nele
se forjam.
Entendendo que antes de esquadrinhar o quanto as resistncias institudas podem
libertar do poder do Estado, de suas instituies, est em jogo nesse panorama entender o
papel que tais resistncias desempenham em relao recusa sobre as formas de subjetivao
impostas. bem a recusa em sermos o que somos, de libertarmos a ns mesmos do Estado e
de todo tipo de individualizao a ele vinculada de que Foucault falou: sem dvida, o
objetivo principal, hoje, no o de descobrirmos, mas de nos recusarmos a ser o que somos
(FOUCAULT apud CASTELO BRANCO, 2000: 319).
No se trata, no entanto de cavar alguma frmula que assinale como fazer nesses
sistemas polticos que trabalham incessantemente a submisso das subjetividades s prticas
assujeitadoras, mas de localizar nas resistncias, nesse caso sindical, o quanto elas promovem
ou no - assujeitamentos.
Constatando que os sindicatos estiveram ligados por toda sua histria luta contra as
disciplinas, a pergunta de Deleuze (2003: 225) conseguiro [os sindicatos] adaptar-se ou
cedero o lugar novas formas de resistncias contra a sociedade de controle? Ser que j se
pode apreender esboo dessas formar por vir (...)? Prope a investigao que nessa pesquisa
levou a apontar a continuidade dos modos de subjetivao sindical numa reforma que,
expandindo sua ao, aambarca outros modos de participao, exigida pela sociedade de
controle. Refiro-me ao Sindicato Cidado que prope estender a ao sindical para alm da

171

representatividade trabalhista e se alvitra a fazer parte da gama maior de entidades que criam
as condies para cada um se sentir atuando e decidindo (PASSETTI, 2003: 29).
No importa mais se trabalhador ou no. No sindicato, instituda a reforma do
Sindicato Cidado, o filiado aquele que quer, precisa e exige participar.
Mas, a resposta pergunta de Deleuze no assim to rpida, pois como nada se
encontra acabado no regime do controle, reformas precisam ser constantes, o que repe e
amplia a questo: conseguiro os sindicatos adaptar-se a partir dessa reforma que se prepara,
ou ela mesma abrir portas a novas formas de resistncias? (...) j se pode apreender esboo
dessas formas por vir (...)?
Se o Sindicato Cidado prope a construo da cidadania para muito alm das defesas
meramente trabalhistas e essas j se fazem insuficientes no porque tenham sido atingidas,
mas justamente pelo no alcance. O esforo em ser agenciador da democracia numa sociedade
em que a participao contnua d sentido ao controle, essa ento uma reforma que tende a
se fazer contnua. As formas democrticas se ampliam e se reestruturam em tal rapidez que
acompanh-las mesmo incessantemente redesenhar-se em manutenes. Manuteno de
uma resistncia que engendra governamentalidades.
E por oposio ao governo por individuao e governamentalidade que a partir de
Foucault, os investimentos de resistncia so contra os assujeitamentos. Um dos modos de
proceder a esse investimento explicitar, localizar assujeitamentos especialmente nas
instituies de resistncias.
Por isso, a retomada aqui da questo anarquista no sindicalismo. Mesmo que no caiba
nenhuma recuperao do anarco-sindicalismo nos moldes fabris, at porque o acontecido na
histria sindical brasileira foi de uma ao anarquista no movimento dos trabalhadores num
momento em que ela foi uma frente interessante aos propsitos libertrios, mas que dadas
suas mudanas, os anarquistas deram continuidade e aprimoraram os investimentos em outras

172

tantas formas em que atuavam; justamente a luta contra os assujeitamentos que faz com que
anarquistas se aproximem de autores como Deleuze e Foucault

(...) restituindo coexistncias e diversidades analticas que afirmem

subjetividades libertrias. Ao assim procederem, os anarquistas no somente se
atualizam, mas libertam-se de necessidades fundamentais. Pelo desmedido ato de
pensar e atuar, estes autores legam aos anarquistas similitudes, proximidades,
desassossegos, para um saber que de tempos em tempos foi declarado morto
(PASSETTI, 2003: 20).

E nisto pode at haver uma retomada do anarco-sindicalismo diante da poca de hoje

de modulaes e de trabalho intelectual. Reatualizao que no de manuteno, mas de
diferenciao. Uma diferenciao que, em relao ao sindicalismo, abre possibilidades de, ao
invs de engendrar modos de subjetivao que reatualizam governamentalidades, liberar-nos,
a ns engajados, daquilo que ainda somos.

173

REFERNCIAS

ABRANTES, Nelson. Introduo in RODRIGUES, Edgar. Alvorada Operria. Os Congressos

Operrios no Brasil. Rio de Janeiro: Edies Mundo Livre, 1979. p. 9-11.
ALEM, Silvio Frank. Histria do Sindicalismo no Brasil: Uma Periodizao. So Paulo:
Universidade e Sociedade, ano I, v. 1, fevereiro de 1991.
ALICINO. Pe. Rogrio. Clevelndia do Norte. Biblioteca do Exrcito, 1971.
AZEVEDO, Raquel de. A Resistncia Anarquista: uma questo de identidade ( 1927-1937).
So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2002.
BALDIJO. Carlos Eduardo Malhado. Os Desafios do Movimento Docente nos Dez Anos de
Lutas da ANDES-Sindicato Nacional. So Paulo: Universidade e Sociedade, ano 1, v. 1,
fevereiro de 1991.
BANCAL, Jean. Proudhon: Pluralismo e Autogesto. Os Fundamentos. Traduo de: Plnio
Augusto Coelho. Braslia: Novos Tempos Editora. 1984.
BERNSTEIN, Eduard. Socialismo Evolucionrio. Traduo de: Manuel Teles. Rio de Janeiro:
Zahar, 1964.
BOITO JUNIOR, Armando. De Volta para o Novo Corporativismo: a Trajetria poltica do
Sindicalismo Brasileiro. So Paulo em Perspectiva. So Paulo: Fundao Seade, v.8,n.3,
jul./set. 1994.
BLASS, Leila Maria da Silva. Imprimindo a Prpria Histria. O Movimento dos
Trabalhadores Grficos de So Paulo no Final dos Anos 20. So Paulo: Loyola, 1986
CAMPOS, Francisco. O Estado Nacional e Outros Ensaios. Braslia: Cmara dos Deputados,
1983.
CASTELO BRANCO, Guilherme. Consideraes sobre tica Poltica. In
PORTOCARRERO, Vera & CASTELO BRANCO, Guilherme. Retratos de Foucault. Rio
de Janeiro: Nau. 2000.
CHAIA, Miguel Wlady. Os Intelectuais e Sindicalistas: a experincia do DIEESE (19551990). Ibitinga, So Paulo: Humanidades, 1992.
_____________ Trabalho, Entre a Poltica e o Conceito. So Paulo em Perspectiva. So
Paulo: Fundao Seade, v. 9,n.3, jan./maro. 1999.
CLASTRES, Pierre. A Sociedade Contra o Estado. Traduo de Theo Santiago, So Paulo:
Francisco Alves, 1990.

174

CORRA, Gulherme. Educao, Comunicao e Anarquia. Procedncias da Sociedade de

Controle no Brasil. So Paulo: Cortez, 2006.
CUBERO, Jaime. Anarco-Sindicalismo no Brasil. So Paulo: Index Librorum Phohibitorum,
2004.
DELEUZE, Gilles. Foucault. Traduo de: Claudia SantAna Martins. So Paulo, Brasiliense,
1988.
____________ Conversaes. Rio de Janeiro: Editora 34, 1992.
____________ O Que Um Dispositivo? in O Mistrio de Ariana. Cinco Textos e Uma
Entrevista de Gilles Deleuze. Traduo de Edmundo Cordeiro. 2 ed. Lisboa: Veja, 2005.
83-95.
DO , Jorge Nunes Ramos. O Governo dos Escolares: uma aproximao terica s
perspectivas de Michel Foucault. Lisboa: Educa, 2001.
____________ O Governo de Si Mesmo. Modernidade Pedaggica e Encenaes
Disciplinares do Aluno Liceal (ltimo Quartel do Sculo XIX Meados do Sculo XX).
Lisboa: Educa, 2003.
FAUSTO, Bris. A Revoluo de 1930. So Paulo: Companhia das Letras, 1997.
____________ Histria Concisa do Brasil. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo,
Imprensa Oficial do Estado, 2001.
____________ Trabalho Urbano e Conflito Social (1890-1920). 3. ed. So Paulo: Difel, 1977.

FENASCOM - FEDERAO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM

SERVIOS, ASSEIO E CONSERVAO, LIMPEZA URBANA,
AMBIENTAL
E
REAS
VERDES.
Disponvel
em
<http://www.fenascon.com.br/cidadao.htm> Acesso em 14 de julho de 2006.
FORACCHI, Marialice. A Participao Social dos Excludos. So Paulo: Hucitec, 1982.
FOUCAULT, Michel. Introduo. Traduo de: Georges Lamaziere. in DELEUZE, Gilles e
GUATARI, Flix. O Anti-dipo. Rio de Janeiro: Imago, 1976. 8-15.
___________ Microfsica do Poder. Traduo: Roberto Machado. Rio de Janeiro: Graal,
1979.
____________ Histria da Sexualidade. O Uso dos Prazeres. Vol. 2. Traduo de: Maria
Thereza da Costa Albuquerque. Rio de Janeiro: Graal, 1984. 9 ed.
____________ Histria da Sexualidade. O Cuidado de Si. Vol 3. Traduo de: Maria Thereza
da Costa Albuquerque. Rio de Janeiro: Graal, 1985.

175

____________ Histria da Sexualidade vol 1. A Vontade de Saber. Traduo de: Maria

Thereza da Costa Albuquerque e J. A. Guilhon Albuquerque. 13. ed. Rio de Janeiro:
Graal, 1988.
____________ Vigiar e Punir. Histria da Violncia nas Prises. Traduo de: Lgia M.
Ponde Vassalo. 9 ed. Petrpolis: Vozes, 1991.

____________ Resumo dos cursos do Collge de France. (1970-1982). Traduo de:

Andra Daher. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. 1997.
____________ Subjetividade e Verdade in Resumo dos Cursos do Collge de France.
Traduo de: Andra Daher. Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 1997.
____________ Ditos e Escritos Vol. II. Traduo: Elisa Monteiro. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2000.
____________ A Ordem do Discurso. Aula Inaugural no Collge de France, Pronunciada em
2 de Dezembro de 1970. Traduo de Laura Fraga de Almeida Sampaio. So Paulo:
Edies Loyola, 2000.
____________ A Arqueologia do Saber. Traduo: Lus Felipe Baeta Neves. 6. ed. Rio de
Janeiro: Forense Universitria, 2002.
____________ A Verdade e Formas Jurdicas. Rio de Janeiro: Nau, 2001.
____________ Poderes e Estratgias In Ditos e escritos Vol. IV. Traduo de: Vera Lcia
Avellar Ribeiro. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2003.
FREIRE, Joo. Introduo in VASCO, Neno. Concepo Anarquista do Sindicalismo. Lisboa:
Edies Afrontamento, 1984. p.7-49;
GALLO, Silvio. Deleuze e a Educao. Belo Horizonte: Autntica, 2003.
GURIN, Daniel et all. O Anarquismo e a Democracia Burguesa. Coleo Bases. So
Paulo:Global, 1979.
HARDAT, Michel & NEGRI, Antonio. Imprio. Traduo de: Berilo Vargas. 2.ed. Rio de
Janeiro: Record, 2001.
HERVEY, David. Condio Ps-Moderna. Traduo de: Adail Ubirajara Sobral e Maria Stela
Gonalves. 10. ed. So Paulo: Edies Loyola, 2001.
LOPREATO, Christina Roquette. O Esprito das Leis: Anarquismo e Represso Poltica no
Brasil. Verve Revista do NU-SOL- Ncleo de Sociabilidade Libertria. Programa de
Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais PUC-SP, So Paulo, v.3, p.75-90, 2003.
___________ O Esprito da Revolta: a Greve Geral Anarquista de 1917. So Paulo:
Annablume, 2000.

176

MACHADO, Roberto. Cincia e Saber. A Trajetria da Arqueologia de Foucault. Rio de

Janeiro: Graal, 1981.
MACIEL, Osvaldo de Oliveira. Trabalhando a Luta, Construindo (a) histria (II). So Paulo:
Universidade e Sociedade, ano 2, n. 4, dezembro de 1992.
___________ Trabalhando a Luta, Construindo (a) histria (I). So Paulo: Universidade e
Sociedade, ano 1, v. 1, fevereiro de 1991.
MALATESTA, Erico. Anarquistas, Socialistas e Comunistas. So Paulo: Costez, 1989.
MAQUIAVEL. O Prncipe. Traduo de Antonio Caruccio-Caporale. Porto Alegre: L&PM,
2001.
MOREY, Miguel. La Cuestin del Mtodo. In: FOUCAULT, Michel. Tecnologas del yo y
Otros textos afines. 2. ed. Barcelona: Ediciones Paids Ibrica, 1991.
OTRANTO, Clia Regina. Movimento Sindical Docente: Histria e Crise. Rio de Janeiro:
Revista Universidade Rural, Srie Cincias Humanas, v. 22(2): 213-229, jul/dez. 2000.
PIRRINEAU, Pascal. (org). Lngagement Politique: decline ou mutation? Paris: Fondation
Nationale de Sciences Politiques, 1994.
PL PELBART, Peter. A Vertigem Por um Fio. Polticas da Subjetivao Contempornea.
So Paulo: Iluminuras, 2000.
PASSETTI, Edson. Sociedade de Controle e Abolio da Punio. Revista So Paulo em
Perspectiva, volume 13, ano 3, Janeiro/Maro. 1999.
____________ Anarquismos e Sociedade de Controle. in RAGO, Margareth. et all.
Rio de Janeiro: DP & A, 2002. p.123-1389.
___________ tica dos Amigos: Invenes Libertrias da Vida. So Paulo: Editora
Imaginrio, 2003.
___________ Anarquismos e Sociedade de Controle. So Paulo: Cortez, 2003.
PINHEIRO, Paulo Srgio. Estratgias da Iluso: a Revoluo Mundial e o Brasil, 1922-1935.
So Paulo: Companhia das Letras, 1991.
RAGO, Margareth; ORLANDI, Luis B.Lacerda; VEIGA-NETO, Antonio. (Orgs) Imagens de
Foucault. Ressonncias Nietzschianas. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
RATTNER, Henrique. Brasil 1990: Caminhos Alternativos do Desenvolvimento. So Paulo:
Brasiliense, 1979.
RIDENTI, Marcelo Siqueira. ANDES- Representao Poltica e Sindical de Professores
Universitrios. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, n. 93, 1995.

177

RODRIGUES, Edgar. Novos Rumos. Pesquisa Social 1922-1946. Rio de Janeiro: Edies
Mundo Livre,1976.
____________ Socialismo. Uma Viso Alfabtica. Rio de Janeiro: Editora Porta-Aberta,
1979.
____________ Alvorada Operria. Os Congressos Operrios no Brasil. Rio de Janeiro:
Edies Mundo Livre, 1979.
____________ Anarquismo Moda Antiga. 3. ed. Rio de Janeiro: Achiam, 1985.
____________ Entre Ditaduras (1948-1962). Rio de Janeiro: Achiam, 1993.
____________ Rebeldias I. Rio de Janeiro: Achiam, 2003.
____________ ABC do Sindicalismo Revolucionrio. 2. ed. Rio de Janeiro: Achiam, 2004a.
____________ Rebeldias. A Cavalgada do Ideal. Vol. 2. Guaruj, So Paulo: Opsculo
Libertrio, 2004b.
____________ Rebeldias. Vol. 3. Guaruj: 2005.
RODRIGUES, Iran Jcome. O Novo Sindicalismo Vinte Anos Depois. Petrpolis: Vozes,
1999.
RODRIGUES, Lencio Martins. Tendncias Futuras do Sindicalismo Brasileiro. In:
RATTNER, H. Brasil 1990: Caminhos Alternativos do Desenvolvimento. So Paulo:
Brasiliense, 1979.
_____________ Conflito Industrial e Sindicalismo no Brasil. So Paulo: Difuso Europia do
Livro, 1966.
_____________ CUT: Os Militantes e a Ideologia. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1990.
_____________ Destino do Sindicalismo. So Paulo: Editora Universidade de So Paulo,
Fapesp, 1999.
____________ O Declnio das taxas de Sindicalizao: A Dcada de 80. So Paulo, Revista
Brasileira de Cincias Sociais, vol.13, n.36,1998.
RODRIGUES, Lencio Martins & CARDOSO, A. M. Fora Sindical. Uma Anlise ScioPoltica. So Paulo: Paz e Terra, 1993.
ROMANI, Carlo. Clevelndia (Oiapoque). Colnia Penal ou Campo de Concentrao?. Verve
Revista do NU-SOL - Ncleo de Sociabilidade Libertria. Programa de Estudos PsGraduados em Cincias Sociais PUC-SP, So Paulo, v. 4, p. 112 - 129, 2003.

178

SADER, Eder. Quando Novos Personagens Entram em Cena. Experincias e Lutas dos
Trabalhadores da Grande So Paulo 1970-1980. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.
SAMIS, Alexandre & RAMOS, Renato. Anatomia da Crise: do Sindicalismo Revolucionrio
ao Colaboracionismo Cooperativista. Verve Revista do NU-SOL - Ncleo de
Sociabilidade Libertria. Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais PUCSP, So Paulo, v.1, p.211- 225, 2003.
SAMIS, Alexandre. Clevelndia: A Selva como Limite. Libertrios - Revista Trimestral de
Expresso Anarquista, Rio de Janeiro, n. 11, 26-27, 2002.
____________ Clevelndia : Anarquismo, Sindicatos e Represso Poltica no Brasil. So
Paulo : Imaginrio, 2002.
SCHUCH, Lus Henrique. Memria do Movimento Docente. So Paulo:Universidade e
Sociedade, ano 10, n. 22, novembro de 2000. Entrevista Ana Manuella Soares.
SILVA. Jorge E. O Nascimento da Organizao Sindical no Brasil e as primeiras Lutas
Operrias (1890-1935). Rio de Janeiro: Achiam, 2000.
SIMO, AZIS. Sindicato e Estado. So Paulo: Dominus Editora, 1966.
SINDICATO DOS BANCRIOS. Disponvel em <http://www.bancarios-pa-ap.org.br>
Acesso em 14 de julho de 2006.
SOUZA, M. J. ltimos Tempos de Aco Sindical Livre e do Anarquismo Militante. Lisboa:
Edies Antgona, 1989.
SOUZA, Francisco Martins de in CAMPOS, Francisco. Introduo. O Estado Nacional e
Outros Ensaios. Braslia: Cmara dos Deputados, 1983.
TAVARES DE ALMEIDA, Maria Helena. Crise Econmica e Interesses organizados. O
Sindicalismo no Brasil nos Anos 80. So Paulo: Editora Universidade de So Paulo, 1996.
TRAGTENBERG, Maurcio. Introduo. in MALATESTA, rico. Anarquistas, Socialistas e
Comunistas. So Paulo: Cortez, 1989. p. VII-XXXVI.
TTORA, Silvana Maria Corra. A Questo Democrtica: Perspectivas Tericas e Anlise do
Pensamento Poltico Brasileiro na Dcada de 1980. 1998. 317 f. Tese (Doutorado em
Cincias Sociais) Programa de Ps-Graduao Cincias Sociais, Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo.
VASCO, Neno. Concepo Anarquista do Sindicalismo. Lisboa: Edies Afrontamento,
1984.
VEIGA- NETO, Alfredo. Foucault e a Educao. Belo Horizonte: Autentica, 2003.

179

___________________ Educao e Governamentalidade Neoliberal: Novos Dispositivos,

Novas Subjetividades. in CASTELO BRANCO, Guilherme & PORTOCARRERO, Vera.
Retratos de Foucault. Rio de Janeiro: Nau, 2000. p. 179-217.
http://www.utopia.pt/?doss=19&cidade=1
http://www.fenascon.com.br/cidadao.htm
http://www.nodo50.org/insurgentes/textos/brasil/11edgarentrevista.htm
http://www.sinpro-rs.org.br/extra/mai98 /5cepep/reso7.htm
http://insurgentes.vilabol.uol.com.br/entrevista_edgar.htm

180

ANEXO

181

1. ROTEIRO DE ENTREVISTA PESSOAL

Quando e de que forma comea teu envolvimento com sindicato?

Como isto comeou? Quem te influenciou ou levou a isto? Como foi tua jornada?
Qual consideras maiores feitos na tua vida sindical?
Havia outras alternativas de movimentos? Por que o sindicalismo e no outro
qualquer?
O que pretendes no sindicato? /o que pretendeste? Alcanaste?
S PARA OS HISTRICOS: Por quanto tempo ficaste no sindicalismo? (PARA OS
QUE SE AFASTARAM: Por que te afastaste? Pretendes voltar?) Em tuas memrias
sindicais, h mais fatos positivos ou negativos? Por qu?
Descreva teus sentimentos com a vida do sindicalismo docente.
OUTRAS ENTRADAS:
No incio de tua vida profissional, quais eram teus sonhos? Como pensavas alcanlos ou de que forma tentavas realiz-los?
O sindicalismo surge em decorrncia destes sonhos? / o sindicalismo surge antes ou
depois de tua iniciao profissional? /como comeaste? / O que significou/significa
pra ti?
Como foi tua trajetria? Comeaste neste sindicato? Atuaste em algum outro?
Quais teus maiores feitos/maiores vitrias no sindicalismo docente?
Que tipo de sentimentos a vida sindical te trazia/traz?
S PARA OS HISTRICOS: sentes saudades?
Tem previso de quando vais sair do movimento? Por qu?
ou
Tinha previsto tua sada do movimento? Por que saiste?
A INSTITUIO E OS COMPANHEIROS

Qual o espao que o sindicato docente ocupa hoje?

S PARA OS HISTRICOS: antes era diferente? Qual a diferena?
Qual o principal problema que enfrentaste/enfrentas na questo sindical docente?
Quem so os companheiros, que tipo de pessoas so?
O que pensa sobre companheiros ocuparem cargos de chefia? / o que pensas sobre tua
situao ocupando cargo de chefia?
A que atribui o fato de a maioria dos companheiros ocuparem ou terem ocupado
cargos de chefia?
OUTRAS ENTRADAS:
Como o sindicalismo atuante de hoje?
S PARA OS HISTRICOS: antes, como era?
Se pudesse resolver um problema no sindicalismo docente, qual resolveria? Por qu?
E a convivncia com os companheiros, como /foi? Que tipo de professores (pessoas)
mais encontrou no movimento sindical docente?
Tem algo a ver com a maioria virar chefe?
Apia os companheiros que ocupam cargos de chefia? Por qu?

182

2. TEXTO ENCAMINHADO POR E-MAIL S ENTIDADES SINDCAIS SOLICITANDO

APROVAO PARA ENVIO DO QUESTIONRIO.
Caros companheiros da (ENTIDADE SINDICAL A QUE SE DESTINAR):
Sou docente de uma Instituio de Ensino Superior (FURB) em BlumenauSC, membro de seu sindicato (SINSEPES) e tambm aluna do programa de ps-Graduao
em Cincias Sociais da PUC de So Paulo.
Estou fazendo uma pesquisa sobre docentes dirigentes sindicais ligados aos
Sindicatos das Instituies de Ensino Superior federais e estaduais do sul do Brasil,
especificamente aquelas vinculadas ANDES - Seo Nacional. Para levantar alguns dos
dados necessrios, utilizo a tecnologia da internet, enviando por correio eletrnico aos
companheiros docentes sindicalistas um pequeno questionrio, com apenas 05 questes. O
que solicito atravs deste e-mail a permisso para encaminhar aos endereos eletrnicos
individuais da diretoria da (ENTIDADE SINDICAL A QUE SE DESTINAR) esse
questionrio.
Se conclurem por me permitir encaminhar o questionrio por e-mail a cada um dos
membros desta diretoria, ou pelo menos a 02 desses, solicito a gentileza de informarem os
devidos endereos eletrnicos.
Estou certa de que posso contar com o apoio dos companheiros da (ENTIDADE
SINDICAL A QUE SE DESTINAR) nesta jornada, exatamente por saber que entendem o
valor e significado que uma pesquisa sobre o movimento sindical docente tem.
Aguardo resposta.
obrigada
Vania Tanira Biavatti

183

3. QUESTIONRIOS.

Pesquisa: Sindicalismo Docente

Levantamento de dados: Trajetria docente sindical
Instrumento Elaborado por
Vnia Tanira Biavatti
(vnia@furb.br vaniabiavatti@hprada.com.br )
Aluna do programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais, PUC-SP.
POR FAVOR, RESPONDA DENTRO DOS QUADROS!
1 - Como comeou tua vida sindical (igreja, movimento estudantil, famlia...) e onde?

2 Por que o sindicalismo?

3) Preencha, por favor, os campos abaixo com as indicaes das atividades sindicais,
funes/cargos que exerceste em tua carreira profissional, bem como as
entidades/organizaes/movimentos ou outros de que participaste em cada perodo, quando
for o caso.
-De 1980 a 1984:
Cargo/funo profissional:
Atividade sindical:
Outros movimentos/entidades/organizaes em que participava:
De 1985 a 1990:
Cargo/funo profissional:
Atividade sindical:
Outros movimentos/entidades/organizaes em que participava:
-de 1990 a 1994:
Cargo/funo profissional
Atividade sindical:
Outros movimentos/entidades/organizaes em que participava:

184

-de 1995 a 1998:

Cargo/funo profissional:
Atividade sindical:
Outros movimentos/entidades/organizaes em que participava:
De 1999 a 2003:
Cargo/funo profissional:
Atividade sindical:
Outros movimentos/entidades/organizaes em que participava:
De 2003 at a atualidade:
Cargo/funo profissional:
Atividade sindical:
Outros movimentos/entidades/organizaes em que participava:
4 - O sindicalismo docente no final da ditadura militar teve um papel decisivo nesta
etapa da histria sindical brasileira. Contudo no final dos anos 90 passou tambm por
uma profunda crise. Qual a situao do sindicalismo docente hoje?

Muito obrigada por sua prestimosa colaborao!