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115
Anlisis Econmico
Nm. 77, vol. XXXI
Segundo cuatrimestre de 2016
Introduccin
La actividad industrial ha sido la base del desarrollo econmico del pas, sin embargo,
en la era de las tecnologas de la informacin, a nivel mundial, se ha procesado una
mayor expansin del comercio y los servicios en el total de la riqueza econmica
generada. Este hecho ha provocado afirmaciones que sugieren el inicio de un proceso de terciarizacin econmica o de desindustrializacin, es decir, la manufactura
tender cada vez ms a perder su importancia relativa en las metrpolis. En el caso
de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico la manufactura sigue siendo un factor
fundamental para el desarrollo de la regin, a pesar que, desde la entrada en vigor del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) se ha reducido el peso
de la industria manufacturera. El debate tiene de un lado, a aquellos que sostienen
que la menor participacin de la industria se debe a procesos de desindustrializacin
y terciarizacin econmica (Pradilla y Mrquez, 2005; De Mara y Campos et al.,
2013, Pradilla, 2005; Ramrez, 2006; De la Garza, 1990; Snchez, 2013, Gonzlez,
2010 y Sobrino, 2002 y 2011),1 por el otro, quienes argumentan que los segmentos
industriales mantienen su relevancia, a pesar del crecimiento del comercio y sobre
todo de los servicios (Issac-Egurrola y Quintana 2012; Asuad, 2012; Caedo et
al.2012; Mendoza; Issac-Egurrola; Ramrez, 2012; Quintana, 20122 y Rodrguez,
2010; entre otros).
En el presente trabajo se sostiene que el tejido industrial en las zonas
metropolitanas del Valle de Mxico y de Toluca, ha transitado por un proceso de
reajuste y, en algunos casos, de reorientacin en la especializacin industrial, sin que
se manifieste necesariamente una tendencia hacia la desaparicin de las industrias.
Por lo tanto, el objetivo de este trabajo es analizar y describir la evolucin de la actividad manufacturera, desde un anlisis de esttica comparativa, los cambios en la
composicin industrial, en las Zonas Metropolitanas del Valle de Mxico y Toluca, a
lo largo del periodo de 1993-2008. Se considera que la informacin derivada de este
anlisis permitir identificar las diferencias en especializacin e intensidad tecnolgica
de las industrias asentadas en cada municipio de ambas zonas de estudio.
La hiptesis planteada es que se han procesado cambios en el perfil de
especializacin industrial, los cuales no necesariamente contienen actividades que
conlleven un mayor contenido tecnolgico. El anlisis ofrece una primera imagen
1
De acuerdo con Sobrino (2002) la desindustrializacin se concibe como un cambio en la composicin sectorial
del empleo desde la industria hacia los servicios, ya sea por una nueva divisin internacional del trabajo, una nueva
organizacin industrial y uso de nuevas tecnologas en el proceso productivo.
2
Trabajos compilados en Issac-Egurrola y Quintana (2012).
3
El propsito de considerar este criterio de clasificacin es bsicamente tener una referencia proxy del perfil
de complejidad tecnolgica que ha venido caracterizando al tejido industrial predominante, de las regiones bajo
anlisis, a lo largo del periodo considerado.
Producto Interno Bruto real por entidad federativa, deflactado a precios de 2008.
La regin centro es concebida como la articulacin territorial configurada por: la Ciudad de Mxico - Toluca
- Cuernavaca - Puebla Pachuca - Tula de Allende - Tulancingo - Tlaxcala - Quertaro - San Juan
del Ro - Corredor del Bajo, que representa articulaciones y radios de influencia de diversa ndole (poblacionales,
productivos, territoriales, etc. (Rosique, 2010: 216-219).
6
Tambin han contribuido factores de ndole histrico y poltico para que en la zona centro del pas haya mostrado
estos procesos de cambios territoriales, poblacionales y productivos no homogneos (Ramrez, 2010: 41-44).
5
regin del centro del pas ha disminuido su importancia relativa a nivel nacional,
por otro, que la industria est dejando de ser uno de los motores del crecimiento.
1.1 Industrializacin y conformacinde de las Zonas metropolitanas
Valle de Mxico y Toluca
La actividad industrial despunt en la Ciudad de Mxico en los aos cuarenta del
siglo xx, la planeacin urbana de la poca indicaba que los sitios ms adecuados
para la naciente expansin industrial de la ciudad deberan trazar una especie de
curva alrededor de la zona central, coincidente con las vas de transporte ferroviario
e infraestructura, donde actualmente se encuentran las delegaciones Gustavo A.
Madero, Azcapotzalco,7 lvaro Obregn y Miguel Hidalgo (Ramrez, 2012). Pero
en s, el proceso de metropolizacin se aceler en los aos cincuenta cuando la
delegacin Miguel Hidalgo y el municipio de Naucalpan comenzaron a conurbarse
(Issac-Egurrola y Quintana, 2012).La localizacin industrial cercana al centro de
consumo del Distrito Federal, adems de los costos y disponibilidad del suelo,8
hizo tambin que se formara un rea conurbada con industrias y centros de trabajo, como: Coacalco, Atizapn de Zaragoza, Nicols Romero, Cuautitln Izcalli9 y
Tultitln, colindantes todos, y comunicados a travs de transporte y carreteras con
el centro del pas.
Por lo que respecta al Estado de Mxico, en 1931, el gobernador del estado, Filiberto Gmez, present la Ley de Proteccin a la Industria,10 misma que
tena como objetivos: acrecentar el nmero de empresas e industrias en la entidad,
7
La red ferroviaria hizo de Azcapotzalco el nodo ferroviario de carga ms importante del pas. La decisin del
gobierno Federal para impulsar la industrializacin llev al establecimiento de la zona industrial Nuevo Vallejo
(Godnez, 2010).
8
Otros factores de localizacin fueron: abundante mano de obra calificada, suministro adecuado de agua, energa
elctrica y combustible, redes de carreteras y ferroviarias que comunicaban dichas zonas con todo el territorio
nacional, tarifas ferrocarrileras que favorecan el transporte de las materias primarias en comparacin con las
aplicables a los productos terminados que eran relativamente altas, costos de produccin unitarios para muchos
tipos de productos manufacturados notablemente ms bajos en estas zonas que en el resto del pas, amplia gama
de servicios de todo gnero que ofrecan la Ciudad de Mxico (tcnicos, educacionales, de esparcimiento, etc.),
franquicias fiscales otorgadas por las leyes del Estado de Mxico en materia de proteccin a la industria y a las
nuevas construcciones, fraccionamientos industriales y residenciales (Bejar y Casanova, 1970).
9
Este municipio sufri una transformacin en la vocacin agrcola que tena, donde muchos terrenos cedieron
su lugar a la gran industria.
10
Esta ley seala que gozaran de consideracin en la tributacin fiscal las nuevas industrias que se establecieran en el Estado de Mxico, as como el fomento y desarrollo de las que actualmente existan. De igual manera
disfrutaran de los beneficios a los que la ley se refiere, todas las industrias cuyo establecimiento signifique un
ensanche en las fuentes de riqueza del Estado para su bienestar econmico Garca-Luna (1998).
11
En la Gaceta No. 24, Tomo xxxi del Gobierno Constitucional del Estado de Mxico, del 25 de marzo de 1931,
se expresa en varios artculos la importancia de promover la industrializacin.
12
La Ley de Proteccin a la Industria en el Estado de Mxico y su reglamento, fue firmada el 20 de octubre de
1944, seala las concesiones de exencin o reduccin de impuestos a las nuevas industrias que se establecieran
en la entidad.
13
Es hasta los aos sesenta cuando los gobiernos federal y estatal decidieron dar el primer paso concreto para
la instalacin de la gran industria en el eje Toluca-Lerma y hacia el norponiente del Estado, siguiendo la direccin
de la carretera a Atlacomulco y sobre la ruta trazada por el ferrocarril, que en su trayecto desde la capital de la
Repblica hasta el norte del pas, abra a la vez la va Toluca-Ixtlahuaca-Atlacomulco (Aranda, 2000).
14
El nacimiento de Naucalpan de Jurez como municipio industrial comenz con la instalacin de la fbrica
de hilazas La Abeja, fundada en 1869, segn consta en los documentos del Archivo de Notaras de la Ciudad
de Mxico; le sigui la construccin de las vas ferroviarias de la ruta Mxico-Acmbaro, con sendas estaciones
en Naucalpan y, por supuesto, en Ro Hondo (poblacin, entonces perteneciente a Tlalnepantla, pero que ahora
forma parte de Naucalpan), (Salazar, 2011).
15
Durante la administracin del gobernador Isidro Fabela (1942 a 1945) se gestion una nueva etapa de
crecimiento industrial en Tlalnepantla de Baz, al fortalecer e incrementar las comunicaciones y obras pblicas,
aumentando la fluidez de la economa al comunicar las zonas productoras del Estado con la capital federal (Bejar
y Casanova, 1970).
noventas fue el control estatal de los derechos y obligaciones en materia de operacin, administracin y desarrollo de los parques industriales.16
Actualmente, de acuerdo con Caedo et al. (2012), las estrategias del
Distrito Federal estn orientadas a la bsqueda de la reindustrializacin de la Ciudad de Mxico a travs de la construccin de parques tecnolgicos que concentren
empresas de alta y nueva tecnologa, articulados con Universidades. Por su parte, las
estrategias del Estado de Mxico pretenden descentralizar las actividades econmicas
del Valle Cuautitln-Texcoco y consolidar un nico sistema empresarial.
En este sentido, la gestacin, trayectoria y evolucin de la estructura industrial, particularmente en la zona centro del pas, ha transitado por varias etapas,
determinadas por factores econmicos, tecnolgicos, socio institucionales y urbanos de distinta ndole (tanto internos al pas, como por aquellos derivados desde el
contexto internacional). Este proceso que, en la historia moderna del pas, arranca
desde los aos cuarenta del siglo xx, puede ubicarse en tres grandes momentos:
A. La presencia clave del Estado y la configuracin institucional que promovi
para propiciar e impulsar los mercados internos y una base de industrias bsicas (manufactura ligera y bienes de consumo final). Proceso que alcanza su
cima en los aos sesenta, con la conformacin del mercado nacional, pero con
limitaciones en la conformacin de segmentos basados en bienes de capital y
con limitada exposicin respecto al mercado externo.
B. El deterioro de la posicin estatal como pivote de la promocin productiva del
pas y la gradual reduccin y eliminacin de polticas industriales dirigidas,
fenmeno que se produce desde la dcada de los aos ochenta hasta finales de
la primera dcada del siglo xxi. Situacin que, como se sabe, fue acompaada
del proceso de apertura comercial, en un contexto de alteraciones en la lgica
productiva, comercial y financiera internacional. En esta etapa, se percibe una
reconfiguracin de las cadenas de valor internas, dificultades competitivas y
alteraciones sensibles en la dinmica territorial con la expansin de las zonas
urbanas del pas, particularmente, la integracin de la megalpolis del centro
de Mxico.17
16
Por ejemplo en el Estado de Mxico, se cre el Fideicomiso para el Desarrollo de Parques y Zonas Industriales en el Estado de Mxico (FIDEPAR), ste se encarg de administrar cuatro parques industriales: El Cerrillo I,
Atlacomulco, San Antonio Buenavista y Exportec Horizonte XXI (GEM, 1990)
17
El tratamiento acerca de las caractersticas y dimensiones de localizaciones urbanas, as como su definicin,
no ha estado exento de controversia. Diversos conceptos han sido propuestos para identificar los procesos de concentracin de poblacin y la infraestructura asociada, particularmente en ciudades, entre los que se encuentran:
megalpolis, regin urbana, ciudad regin, sistema de ciudades, corona regional de ciudades, por sealar algunas.
C. El pas, en lo que se refiere a este siglo, asume una pauta de insercin exportadora en cadenas regionales, en algunos segmentos industriales (automotriz,
electrnica, ms recientemente la aeronutica), claramente ligadas al mercado
estadounidense, sin embargo, en eslabones de bajo valor agregado. En la primera dcada del presente siglo se dieron ciertos ajustes respecto a una conducta
menos pasiva del Estado para estimular la actividad productiva nacional. Sin ser
sta cercana a lo observado en el periodo del desarrollo estabilizador, procur
medidas de poltica econmica de corte horizontal, con algunos programas
especficos ligados a las Pequeas y Medianas Empresas (pymes) y a temas
relacionados, por ejemplo, al emprendedurismo y el impulso al desarrollo local
(clusters, corredores industriales y parques tecnolgicos).
La discusin o debate respecto a los cambios en la composicin productiva
sectorial, a nivel de localidades urbanas especficas, plantea, en la actualidad, la
existencia de un dislocamiento de actividades manufactureras siendo desplazadas
por actividades de servicios al productor, proceso denominado desindustrializacin
o tercerizacin de la actividad econmica.18 Para algunos autores, esto responde a
un fenmeno vinculado a la expansin de las ciudades y la presencia ampliada de
los segmentos de servicios que acompaan a dicho proceso (Monkkonen, 2014).
Para Garza (2006), la expansin del sector terciario-servicios, es reflejo de las sociedades postindustriales. En esta lgica, la desindustrializacin es vista tambin
El concepto primigenio, megalpolis, fue propuesto por el gegrafo francs Jean Gottmann en los aos sesenta del
siglo pasado, al referirse al conjunto urbano de la regin este de Estados Unidos, y con el que nombr al proceso de
conurbacin entre las ciudades de Boston, New York, Filadelfia, Baltimore y Washington: La metrpolis indica el
rol y el grado de primaca econmica, poltica, administrativa y/o institucional de una ciudad en relacin al conjunto
de ciudades de un sistema urbano nacional (Vidal, s.a.: 1). Como seala Eibenschutz (2010), el fenmeno en el
tiempo de los cambios en la densidad y extensin de espacios territoriales urbanos, est estrechamente ligado a
procesos complejos que, con variantes tericas, pretenden explicar las nuevas formas de ocupacin del territorio,
como la reurbanizacin o la sub-urbanizacin perifrica (Vidal, s.a.: 14). En el caso de la zona central del pas,
teniendo como referencia el Valle de Mxico, se han identificado precisamente cambios en las caractersticas de
aglomeracin que relaciona a zonas metropolitanas de siete entidades (Distrito Federal, Hidalgo, Morelos, Estado
de Mxico, Puebla, Tlaxcala, Quertaro). En este trabajo, el uso que se hace de este concepto, retoma el mismo
sentido propuesto por Eisbenschutz, ms all de cmo se identifique conceptualmente, en este extenso territorio
de Mxico, emergen fenmenos que son diferentes a la de una ciudad grande o una metrpoli, que deben ser contemplados desde una perspectiva ms amplia (Vidal, s.a.: 15-16). Una buena revisin del tratamiento conceptual
y la dimensin territorial que se ha discutido y propuesto para el caso de la zona centro de Mxico se encuentra
en Ramrez (2010).
18
En trminos de temporalidad se considera como una tendencia de quince o veinte aos cuyos sntomas son la
cada en el empleo y valor de la produccin industrial, reduciendo su relevancia. En contraparte un aumento del
empleo en el sector servicios, cuyas expresiones son menor crecimiento econmico y polarizacin ocupacional.
Cuadro 1
Industria manufactura. Estructura porcentual por subsector
Valor agregado censal bruto
Rama y
subrama
Actividad Econmica
31
Industria Manufacturera
311
Industria alimentaria
312
Zona Metropolitana
Valle de Mxico
Zona Metropolitana
Toluca
19.7
15.3
20.5
18.1
18.3
22.9 24.3
5.6
3.3
6.8
8.5
8.8
7.6
13.0 13.5
313
3.1
2.8
2.4
1.8
3.0
2.9
1.5
1.8
314
3.9
0.5
0.6
0.7
0.4
0.4
0.0
0.1
315
Prendas de vestir
3.0
4.2
4.3
3.5
0.5
0.9
1.6
1.6
316
0.5
0.6
0.3
0.2
0.8
0.6
0.5
0.5
321
Industria de la madera
1.6
0.3
0.3
0.2
0.8
0.2
0.3
0.1
322
2.7
4.4
5.9
3.9
0.7
0.7
0.5
1.1
323
6.5
2.9
3.3
2.9
1.8
0.4
0.5
0.6
324
0.9
1.4
0.5
1.5
0.0
0.1
0.1
0.3
Contina
23
El censo de 1994 se homogeneiz con el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte
(SCIAN).
24
Este sector fue impulsado por el gobierno estatal y por la captacin de inversin extranjera directa, adems de
que logr insertarse en el mercado externo. Entre 1982 y 1999 sus exportaciones representaron 42% del producto
total manufacturero mexiquense (Meja y Rendn, 2011).
Rama y
subrama
Actividad Econmica
Zona Metropolitana
Valle de Mxico
Zona Metropolitana
Toluca
22.2
28.6
27.7
13.6
18.3
4.8
7.7
5.8
5.0
5.8
8.6
5.6
6.0
13.4
3.5
4.4
2.0
3.0
1.4
1.0
3.2
1.8
1.7
1.5
3.5
0.1
0.3
0.2
0.2
332
Productos metlicos
4.9
8.4
5.2
4.8
3.5
4.9
2.2
1.9
333
Maquinaria y equipo
2.1
2.7
1.6
1.5
1.0
1.0
0.6
0.9
334
Cmputo yelctricos
0.1
1.1
1.1
0.8
0.3
1.2
0.2
0.2
335
7.2
4.7
3.3
4.3
3.9
0.2
0.0
0.6
336
Equipo de transporte
3.7
4.4
4.3
2.9
33.5
30.8
337
0.6
1.6
1.7
1.6
0.1
0.8
0.4
0.8
339
1.2
2.0
2.8
2.2
0.3
0.4
0.5
0.5
325
Industria qumica
326
327
331
20.7 22.4
27.7 19.6
Fuente: Elaboracin propia, con datos del INEGI; 1994, 1999, 2004 y 2009.
25
En Azcapotzalco se encuentra el Polgono Industrial de Vallejo, que incluye el sistema de distribucin y
almacenaje PICAL-PANTACO, y si bien resinti los efectos de la apertura de otras empresas y la ausencia de una
poltica clara de reconversin industrial, logr mantenerse y poco a poco repuntar en segmentos manufactureros
para la ZMVM, particularmente en qumica y alimentos (Godnez, 2010).
26
Esta industria, que se considera como basada en ciencia, genera bienes con alto dinamismo tecnolgico y
economas de escala significativa (Pavitt, 1984).
Cuadro 2
Industria manufacturera. Estructura porcentual.
Zona Metropolitana Valle de Mxico
Censo
Sector y subsector
Municipio
311 Industria
alimentaria
12.3
20.1
3.3
15
2.6
9.1
10.0
5.1
0.7
0.2
0.3
0.9
0.3
10.4
0.0
9.2
0.3
0.0
8.0
2.7
30
100.0
7.6
34.4
2.7
1.1
4.4
3.5
10.4
6.2
0.1
0.1
0.3
0.2
0.1
5.8
0.0
10.4
0.5
1.1
6.4
2.0
2.8
100.0
12.8
17.1
1.7
1.4
1.3
9.9
15.7
12.4
0.1
0.1
1.0
0.7
0.1
6.8
0.0
12.9
0.3
0.4
4.0
1.6
0.0
100.0
Fuente: Elaboracin propia, con datos del INEGI; 1994, 1999, 2004 y 2009.
En lo relativo a la ZMT (cuadro 3) se observa que, en el total de la industria manufacturera para los aos analizados, Toluca aport, en promedio, ms de
65% del valor generado, en tanto que Lerma contribuy con 17%. En el subsector
de alimentos sobresalen los municipios de Toluca, San Mateo Atenco y Lerma. El
que pierde participacin es San Mateo Atenco, pues de representar 26.5% en 1993,
cay a 13.4% en 2008; sus actividades primordiales son la industria de las bebidas
y la molienda de granos y semillas oleaginosas. Toluca se enfoca en la produccin
de alimentos para animales, la matanza, empacado y procesamiento de carne de
311 Industria
alimentaria
18.3 18.3 19.7 17.4 23.9 17.5 34.5 13.9 26.5 29.2 24.0 23.4
0.7 0.5 0.5 0.3 0.6 0.5 0.3 0.3
0.0 0.0 0.0
1.8 4.9 4.9 7.4 0.1 0.1 0.1 1.7 4.0 20.9 20.2 28.7
2.1
1.8
3.4
336 Equipo de
transporte
29
0.4
4.8
0.0
6.1 13.3
0.0
0.0
0.4
0.3
0.8
0.3
1.3
6.0
5.1
4.7
0.0
0.0
2.8
2.7
0.0
0.0
0.5
71.4 67.8 65.8 67.6 46.7 60.7 45.8 69.3 69.4 50.0 53.0 45.2 96.6 95.2 93.9 86.1
1.5 3.1 3.6 2.5 0.2 0.3 0.2 0.2
0.0 0.1
0.2
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Elaboracin propia, con datos del INEGI; 1994, 1999, 2004 y 2009.
Con respecto al subsector qumico, llama la atencin Ocoyoacac, que empez a despuntar en valor agregado aportado a partir de 1998, cuando super 20%,
e incluso alcanz 28.7% en 2008, con lo que se ubic arriba de Lerma, que perdi
presencia a partir de ese ao. Por el contrario, el caso de Toluca es muy fluctuante
y el valor de su produccin cay de 70% en 1993 a 45% en 2008.
Acerca del subsector 336 (equipo de transporte),27 la mayor produccin
se da en Toluca, que en 1993 super 96%, aunque luego perdi 10 puntos porcentuales en 2008, mismos que gan Lerma. Ambas demarcaciones son punta de lanza
en las ramas 3361, fabricacin de automviles y camiones, y 3362, fabricacin de
carroceras y remolques.
Es claro que a partir de la apertura comercial de los aos 90 la actividad
manufacturera disminuy su peso relativo en la ZMVM y en la ZMT, sin que ello
27
En este subsector resalta la industria automotriz, conformada por empresas intensivas en escala, productoras
de bienes tecnolgicamente maduros, y por oferentes especializados que se caracterizan por la constante innovacin
que determina el alto dinamismo tecnolgico en este subsector (Pavitt, 1984).
29
Existe cierta controversia sobre esta clasificacin, dado que no refleja otras formas de creacin y aplicacin
de conocimiento, o bien porque no muestra si las actividades son generadoras o receptoras de innovacin. Aqu se
considera que dicha clasificacin ofrece una primera aproximacin respecto al grado tecnolgico que predomina
en la clasificacin industrial.
En este trabajo se considera que dicha clasificacin es una buena referencia estndar para distinguir el grado de complejidad tecnolgica de las actividades
desarrolladas en la ZMVM y en la ZMT. De esta manera, el propsito del estudio
es, adems de mostrar que no ha habido un proceso de vaciamiento industrial en
las regiones abordadas, evidenciar, por un lado, el tipo de especializacin que se
ha venido verificando a lo largo del periodo de anlisis y, por otro, contar con una
aproximacin ms adecuada para establecer en qu medida el perfil de los segmentos
industriales asentados en dichas zonas refleja el grado de sofisticacin o, en su caso,
de esfuerzos en mejoramiento tecnolgico.
La ZMVM se caracteriza, en conjunto, por comprender actividades
industriales preponderantemente de baja intensidad tecnolgica, por ejemplo
las asentadas en Azcapotzalco, cuya composicin no se alter de 1994 a 2008
(cuadro 5). En el caso de la ZMT el perfil industrial ha estado ligado a segmentos
considerados de intensidad tecnolgica media-alta, lo cual ha sido provocado en
particular por el peso de la industria del transporte (cuadro 6).
Cuadro 5
Clasificacin por intensidad tecnolgica
Participacin porcentual por subsector. Zona MetropolitanaValle de Mxico
Clasificacin
Censo
Total Zona
Alta Me- Me- Baja Alta Me- Me- Baja Alta Me- Me- Baja Alta Me- Me- Baja
dia- diadia- diadia- diadia- diaAlta Baja
Alta Baja
Alta Baja
Alta Baja
1993
1998
2003
2008
18.12%
22.20%
27.84%
27.74%
325
325
325
325
Participacin porcentual
Subsector
Delegacin Azcapotzalco
42.44% 311
40.16% 311
24.89% 311
38.43% 311
Delegacin Coyoacn
80.28% 325
86.19% 325
93.63% 325
92.49% 325
Delegacin Gustavo A.
Madero
14.53% 325
24.87% 311
21.09% 325
23.21% 332
Delegacin Iztacalco
14.65% 315
23.01% 315
21.02% 315
18.17% 315
Delegacin Iztapalapa
15.37% 325
12.46% 335
17.60% 325
24.71% 335
Delegacin Tlalpan
41.10% 325
79.28% 325
64.96% 325
80.78% 325
Delegacin Xochimilco
87.41% 325
87.02% 325
88.50% 325
94.17% 325
42.11% 325
66.30% 325
87.65% 325
81.49% 325
Delegacin Cuauhtmoc
37.14% 323
32.55% 311
28.58% 315
32.28% 311
Delegacin Venustiano
Carranza
26.88% 315
16.31% 315
18.14% 315
20.26% 315
Tizayuca
37.92% 326
18.62% 311
31.13% 311
18.81% 326
Atizapn de Zaragoza
25.58% 313
17.98% 325
31.08% 326
21.71% 326
Cuautitln
52.88% 326
76.06% 326
26.02% 311
32.99% 311
Ecatepee de Morelos
23.73% 311
28.49% 311
29.04% 311
42.78% 311
Ixtapaluca
42.32% 335
37.39% 311
62.58% 311
45.64% 311
Naucalpan de Jurez
23.21% 325
22.95% 325
27.97% 325
44.08% 325
La Paz
39.07% 312
31.19% 312
62.75% 312
72.40% 312
Tepotzotln
64.85% 311
58.78% 311
58.74% 311
58.19% 311
Tlalnepantla de Baz
55.73% 327
22.46% 332
19.58% 327
15.92% 311
Tultitln
23.12% 336
23.65% 325
28.37% 327
19.07% 326
Cuautitln Izcalli
29.10% 312
20.42% 311
32.99% 311
30.68% 312
Fuente:Elaboracin propia con datos del INEGI, Censos Econmicos; 1994, 1999, 2004 y 2009. Y OCDE (2005).
Cuadro 6
Clasificacion por intensidad tecnologica
Valor Agregado
Clasificacin
Censo
Total Zona
Participacin
porcentual
Subsector
Lerma
Metepec
Ocoyoacac
San Antonio la Isla
San Mateo Atenco
Toluca
Zinacantepec
Alta Me- Me- Baja Alta Me- Me- Baja Alta Me- Me- Baja Alta Me- Me- Baja
dia dia
dia- diadia dia
dia- diaAlta Baja
Alta Baja
Alta Baja
Alta Baja
1993
1998
2003
2008
33.45%
336
23.68%
311
42.89%
323
31.36%
326
99.95%311
80.13%
311
45.25%
336
77.53%
312
30.84%
336
29.21%
325
36.37%
322
77.89%
325
99.37%
311
68.97%
311
43.31%
336
89.23%
312
27.70%
336
40.04%
311
28.40%
322
85.66%
325
99.20%
311
76.89%
311
39.49%
336
87.11%
312
24.28%
311
30.09%
325
35.98%
322
86.62%
325
97.78%
311
73.99%
311
24.91%
336
74.17%
312
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI, Censos Econmicos; 1994, 1999, 2004 y 2009. Y OCDE
(2005).
30
Cabe mencionar que el subsector 336 est muy vinculado con el exterior, ya que maneja importantes volmenes
para comercio internacional y asociados a la inversin extranjera, por lo que se ha visto afectado negativamente
por las crisis globales.
31
Lo cual difiere de la clasificacin de personal ocupado, en donde es media-baja pero por el subsector 327.
32
La industria farmacutica mexicana es otra perdedora del tlcan, ya que redujo su crecimiento potencial,
sus posibilidades de generar empleos y su velocidad de reaccin frente a diversos padecimientos que aquejan a la
poblacin del pas (Guerrero y Gutirrez, 2011).
34
No existe informacin desglosada a nivel municipal del personal ocupado por tamao de empresa a nivel de
subsector para el ao de 1993.
pequeas y medianas. Cuautitln tiene en su mayora unidades medianas y grandes, con ms de 60% del valor generado en el subsector de alimentos. Finalmente,
en Ixtapaluca hay industrias medianas, tambin de alimentos, que registraron una
considerable disminucin de su aportacin, ya que pasaron de 93.1% a 57.3% en
el periodo discutido.
Por otro lado, entre 1998 y 2003, en la ZMT el tamao de las industrias de
equipo de transporte era grande, con intensidad tecnolgica media-alta. En Toluca
se concentra ms de 84% del total del valor de este giro producido en la regin. En
Metepec predominan las microempresas en la industria del papel, clasificadas como
de tecnologa baja, con ms de 96% del valor agregado aportado. En Ocoyoacac
la especializacin es en qumica, con ms de 89.5%; este subsector es clasificado
como de tecnologa alta y regido por empresas grandes. En Zinacantepec, durante
estos tres censos 99% de la produccin se ha dado en el subsector de bebidas y
tabaco, con empresas grandes de tecnologa baja. A su vez, en 2008, en San Mateo
Atenco y San Antonio la Isla se hicieron notar las microempresas de alimentos, de
tecnologa baja, con una participacin de ms de 75%. Y para concluir este apartado,
en Lerma, durante 1998 y 2008 predominaron las grandes empresas en el subsector
de la qumica.
Conclusiones
Los resultados de la investigacin que aqu se presentan, aportan evidencias, desde
una perspectiva de esttica comparativa, de que, en el periodo posterior a los procesos de liberalizacin y apertura comercial (1993-2008), en dos de las regiones
econmicas relevantes del pas, la Zona Metropolitana del Valle de Mxico y la
Zona Metropolitana de Toluca, no se verific un proceso de vaciamiento industrial.
Es decir, actividades manufactureras no desaparecieron, lo que si se expresa es la
disminucin de su peso relativo en conjunto respecto a actividades de comercio y
de servicios. En ambas regiones las actividades industriales no han dejado de ser
significativas, a pesar de haber sido afectadaspor la apertura comercial y los choques
externos. Sin embargo, se observa un proceso de ajuste en la estructura industrial
que en dichas regiones est localizada. La recomposicin de las actividades productivas hacia 2008, refleja una trayectoria de especializacin, donde se mantuvo la
importancia de las concentraciones industriales establecidas en Azcapotzalco, Lerma
y Toluca, pero con una prdida significativa en el caso de la actividad industrial de
Naucalpan de Jurez.
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