Funciones del Estado en materia previsional

01 Cules son los principales sistemas de pensiones que existen en el

Per?
El Sistema Nacional de Pensiones- SNP, creado a travs del Decreto Ley
N19990 y administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional, y el
Sistema Privado de Pensiones- SPP, gestionado por las Administradoras de
Fondos de Pensiones, conocidas como AFPS, son los principales sistemas
previsionales que existen en el Per y tienen las siguientes caractersticas:
a) El Sistema Privado de Pensiones:
Fue creado en 1992, mediante Decreto Ley N 27897, a travs del cual el
afiliado cotiza una contribucin definida a una cuenta individual de
capitalizacin (CIC), que es administrada por las AFP'S, con el objeto de
acumular un fondo pensionario individual y gozarlo al momento de su cese
laboral. A diciembre del 2013, el SPP tiene ms de 130,000 pensionistas y
5481,770 afiliados, de los cuales el 43% aporta de manera activa.
b) El Sistema Nacional de Pensiones-SNP:
Se constituy en 1973 como un fondo comn basado en un modelo solidario y
reparto, no existiendo por ello cuentas individuales por aportante. A diciembre
del 2013 el SNP, tiene a su cargo 481,366 pensionistas y cuenta con 3704,153
asegurados, de los cuales el 42% aporta de manera activa.
Otros regmenes encargados a la ONP:
El Rgimen del Decreto Ley N 20530: Es un sistema cerrado a nuevas
inscripciones. Su caracterstica principal consiste en que el clculo de la
pensin, permite ajustar dichas prestaciones con relacin a las remuneraciones
del personal activo. La ONP tiene el encargo de administrar el rgimen del DL
N 20530 nicamente en el caso de entidades del Estado que fueron
liquidadas.
Cabe precisar que las entidades an activas tienen la responsabilidad de
reconocer y pagar las pensiones de sus trabajadores cesantes, bajo el Rgimen
del Decreto N20530.
Rgimen Especial de Seguridad Social Pesquero: Creado a travs de la
Ley N 30003 con el objetivo de facilitar el acceso de los trabajadores y
pensionistas pesqueros a la seguridad social. Esta ley incluye adems a los
asegurados y pensionistas de la ex Caja de Beneficios y Seguridad Social del
Pescador.

II. La Oficina de Normalizacin Previsional - ONP

02 Qu es la ONP?
Es una institucin pblica descentralizada del Ministerio de Economa y
Finanzas. Su misin es brindar seguridad previsional otorgando pensiones
mediante un servicio pblico eficiente, predecible y transparente. Tiene fondos
y patrimonio propio, autonoma funcional, administrativa, tcnica, econmica y
financiera, constituyendo un pliego presupuestal.
03 Cules son las funciones de la ONP? Reconocer, declarar, calificar,
verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios con arreglo a ley, del
Sistema Nacional de Pensiones al que se refiere el Decreto Ley N 19990, de
los regmenes previsionales que se le encarguen o hayan encargado, as como

del Rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, Decreto

Ley N 18846.
a) Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y facultativos,
sobre los derechos y requisitos para acceder a una pensin y otros beneficios
pensionarios de su competencia.
b) Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros
correspondientes a los sistemas previsionales a su cargo y de los fondos
pensionarios que administre.
c) Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho a Bono de Reconocimiento a
que se refiere la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones, Bono de Reconocimiento Complementario - BRC a que se refiere la
Ley N 27252, Bonos Complementarios de Pensin Mnima - BCPM y de
Jubilacin Adelantada del Decreto Ley N 19990 - BCJA a que se refiere la Ley
N 27617, as como de pensiones complementarias a que se refieren el Decreto
de Urgencia N 007-2007 y la Ley N 28991, y cualquier otra obligacin que se
derive de sus fines, conforme a ley.
d) Coordinar con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin
Tributaria - SUNAT las actividades necesarias para el control de las
aportaciones recaudadas; la obtencin de la informacin requerida para sus
procesos administrativos y supervisar el ejercicio de las facultades de
administracin delegadas con arreglo a lo establecido en los convenios
interinstitucionales suscritos.
e) Conducir los procedimientos administrativos vinculados con las aportaciones
de los sistemas previsionales, conforme al marco legal vigente.
f) Realizar peridicamente los estudios e informes que correspondan a sus
fines institucionales, proponer la expedicin de normas que contribuyan al
mejor cumplimiento de estos y opinar sobre los proyectos de dispositivos
legales relacionados directa o indirectamente con los sistemas previsionales a
su cargo.
g) Actuar como Secretara Tcnica del Directorio del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales FCR.
h) Aprobar y administrar su presupuesto con arreglo a las disposiciones legales
sobre la materia.
i) Administrar los procesos inherentes al Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo - SCTR conforme a la normativa vigente sobre la materia y dentro de los
alcances del respectivo contrato de reaseguro que para tal fin la Oficina de
Normalizacin Previsional - ONP celebra con una compaa de seguros
debidamente autorizada para brindar dicho seguro.
j) Calificar, otorgar, liquidar y pagar la pensin por cobertura supletoria del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR a que se refiere el artculo
88 del Reglamento de la Ley N 26790, aprobado mediante Decreto Supremo
N 009-97-SA.
k) Disear, racionalizar y optimizar los procesos y procedimientos operativos.
l) Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnolgica de la Oficina de
Normalizacin Previsional ONP.
m) Realizar peridicamente los estudios actuariales que sean necesarios para
la correcta administracin de los sistemas previsionales a su cargo proponiendo
las recomendaciones necesarias.
n) Efectuar las acciones de fiscalizacin que sean necesarias, con relacin a los
derechos pensionarios en los sistemas a su cargo, para garantizar su
otorgamiento con arreglo a ley. La ONP podr determinar e imponer las

sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las normas legales y

reglamentarias.
o) Conducir o encargar la conduccin de las acciones de acotacin y cobranza
de los adeudos para con los sistemas previsionales, as como los intereses,
multas y moras correspondientes.
p) Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones
sealadas en las funciones o y p precedentes, incluyendo, de ser necesario,
el uso de la va coactiva;
q) Ejercer cualquier otra facultad que se derive de sus fines y las dems que
expresamente le confiera la ley.
04 De dnde provienen los recursos para para el pago de las
pensiones?
Provienen de las siguientes fuentes:
a) Recursos Ordinarios: Son los recursos asignados por el Gobierno Central a
travs del Ministerio de Economa y Finanzas para el pago de las pensiones y
para el cumplimiento de sus funciones.
b) Recursos Determinados - Contribuciones a los Fondos: Provenientes de la
recaudacin de los aportes al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) - Decreto
Ley N 19990, las transferencias del Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales y los aportes al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
Contribuciones a Fondos provenientes de las transferencias internas del Sector
Pblico: Constituidas por las transferencias mensuales que efecta el Banco de
la Nacin y EsSalud a la ONP. Las transferencias recibidas del Banco de la
Nacin financian la parte alcuota a su cargo consignada en las Planillas de
Pensiones de EMSAL y ENATA. En tanto que con las transferencias provenientes
de EsSalud se realiza el pago de los beneficiarios de rentas vitalicias otorgadas
mediante el rgimen del Decreto Ley N 18846 (renta vitalicia de accidente de
trabajo, de enfermedad profesional y otros).
c) Rentas de propiedad: Rendimientos financieros corrientes sobre la
recaudacin de aportaciones del SNP.
d) Las donaciones, crditos, legados, transferencias, y dems recursos
provenientes de cooperacin nacional e internacional.
e) Saldos de Balance, recursos financieros distintos a la Fuente de
Financiamiento "Recursos Ordinarios", que no se utilizaron a la culminacin del
ejercicio fiscal del ao anterior al que se incorporaron mediante Crdito
Suplementario
05 Qu son los devengados y cmo se pagan?
Se denomina devengado al importe de las pensiones no cobradas por el
pensionista desde que inicia el procedimiento para el reconocimiento de su
pensin hasta la fecha en que empieza a hacer efectivo su cobro. Asimismo,
como producto de una nueva calificacin, tambin pueden generarse
reintegros diferenciales (devengados) desde el inicio del derecho.

III. Pensiones

6.- Qu es Asegura tu Pensin?

Es un micro seguro de desempleo exclusivo para los trabajadores que aportan
en calidad de asegurados obligatorios al Sistema Nacional de Pensiones. A
travs de este mecanismo se garantiza la continuidad del pago de los aportes
que debe realizar el trabajador para jubilarse, en caso que ste, pierda el
empleo por causas que no le son atribuibles.

Se pueden afiliar todos los trabajadores que previamente y como mnimo

hayan aportado en forma obligatoria al Sistema Nacional de Pensiones 18
meses calendario.
El costo de la afiliacin es de S/. 5.00 (Cinco y 00/100 Nuevos Soles)
mensuales.
La compaa de seguros pagar directamente a la ONP hasta un mximo de 12
(doce) importes de suma asegurada correspondientes a las aportaciones que
debiera realizar el asegurado al Sistema Nacional de Pensiones.
7.- Cmo pensionista, puedo atenderme en los establecimientos de
EsSalud?
S, Todos los pensionistas de la ONP son asegurados regulares en EsSalud, para
atenderse bastar que presente su DNI o documento de identidad, en cualquier
establecimiento del Seguro Social. Esta facilidad se encuentra contemplada en
la Ley N27915, promulgada en el Diario Oficial "El Peruano" el 10 de enero de
2013.
8.- Siendo pensionista, mis familiares tambin tienen derecho a ser
atendidos en EsSalud?
S, tienen derecho a ser atendidos a ser atendidos en EsSalud la esposa y los
hijos menores de edad del titular de la pensin.
9.- Si no puedo gestionar mi pensin personalmente, puedo
encargrselo a otra persona que lo haga por m?
S, usted puede encargar a una persona que realice gestiones por usted ante la
ONP, otorgndole para ello un Poder Simple. La persona que otorga el poder
deber:
Elaborar una Carta Poder Simple, sealando el nombre de la persona que lo
representar. Y adjuntando Copia simple legible del Documento de Identidad
vigente, carn de Extranjera y/o Pasaporte del solicitante.
Precisar para qu gestin otorga el Poder. Asimismo deber autorizar a la
persona que lo representar a firmar Declaraciones Juradas y los documentos
que resulten necesarios.
El Poder deber ser presentado en el Centro de Atencin de la ONP en su
localidad, acompaando Copia simple legible del Documento de Identidad
vigente, carn de Extranjera y/o Pasaporte del solicitante como el de la
persona a la que est otorgando Poder.
La Vigencia de una Carta Poder Simple, (sin certificar) es de 30 das.
10.- Qu es una prestacin?
Se llama prestacin al bien o servicio que se recibe a cambio de una
contraprestacin. En tal sentido, se entiende como una prestacin previsional a
la pensin que recibir el aportante luego de haber cumplido una serie de
requisitos legales de ndole contributiva.
Puede un jubilado volver a trabajar y no perder la pensin que
recibe?
Los pensionistas del Decreto Ley N 19990 (Sistema Nacional de PensionesSNP) que se reincorporen a la actividad laboral en el sector pblico o privado,
sea como trabajador dependiente o independiente, y perciban ingresos
adicionales por ese trabajo, debern elegir entre la remuneracin o retribucin

que perciban por sus servicios prestados o su pensin generada por el Sistema
Nacional de Pensiones.
Excepcionalmente, el pensionista del Decreto Ley 19990 podr percibir
simultneamente pensin y remuneracin, siempre y cuando la suma de estos
dos conceptos no supere el 50% de la UIT vigente. Para el ao 2011, dicha
suma no deber exceder los S/.1,800 Nuevos Soles. En esta situacin el aporte
a la ONP de los trabajadores pensionistas ser tanto en la pensin como en la
remuneracin de acuerdo al porcentaje estipulado en la ley para cada uno de
estos ingresos.
En el caso de jubilados bajo el rgimen del Sistema Privado de Pensiones (SPP),
los jubilados pueden volver a trabajar sin dejar de recibir su pensin de
jubilacin, y no realizarn aportes obligatorios a dicho Sistema.
Cules son los requisitos para tener derecho a una pensin en el
SNP?
El rgimen general de otorgamiento de pensin considera como requisitos
contar con 20 aos de aportaciones y 65 aos de edad, ya se trate de
asegurados hombres o mujeres.
Existe remuneracin mnima asegurable para efectuar los aportes al
SNP?
La remuneracin mnima asegurable mensual sobre la que se pagar las
aportaciones por cada empleado para el SNP, no podr ser inferior a la
remuneracin mnima que por disposicin legal deba percibir el trabajador por
la labor efectuada dentro de la jornada mxima legal. No obstante, cuando no
se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de das de la
semana o del mes, la aportacin se calcular sobre lo devengado, siempre que
se mantenga la proporcionalidad, con la remuneracin mnima con la que debe
retribuirse a un trabajador, conforme a las normas legales sobre el particular.

IV. Seguros

11. En qu consiste el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

(SCTR)?
El SCTR otorga coberturas por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales a los trabajadores, empleados y obreros que laboran en un centro
de trabajo de alto riesgo.
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) fue creado por la Ley
N 26790, tiene vigencia a partir del 16 de mayo de 1998.
Si realizas una actividad de riesgo este seguro es obligatorio y por cuenta de la
entidad empleadora.
Otorgamiento de prestaciones de salud en caso de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales, pudiendo contratarse libremente con ESSALUD o
con la EPS elegida, conforme al Artculo 15 de la Ley N 36790.
Otorgamiento de pensiones de invalidez temporal o permanente y de
sobrevivientes y gastos de sepelio como consecuencia de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales, pudiendo contratarse libremente con la
ONP o con empresas de seguros debidamente acreditadas.

12 Qu funcin cumple la ONP respecto al SCTR?

La ONP otorga las prestaciones econmicas antes mencionadas a los
trabajadores de aquellas empresas con las que tuviera contrato de SCTR
suscrito.
Brinda cobertura supletoria para los trabajadores de las empresas que no
hubieran cumplido con la obligacin de la contratacin del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.
Cobertura supletoria se circunscribe nicamente a los riesgos por invalidez
total permanente y pensin de sobrevivencia, siempre y cuando la entidad
empleadora se encuentre previamente inscrita en el Registro de Entidades
Empleadoras que realizan Actividad de Riesgo del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.
Fondo FCR- Bonos de Reconocimiento
Es el Fondo constituido para respaldar la redencin de los Bonos de
Reconocimiento 1992, 1996 y 2001 emitidos por la ONP a favor de los
asegurados que optaron por trasladarse al Sistema Privado de Pensiones - SPP.
Posteriormente se agrega obligaciones de pago a este Fondo: Bono de
Reconocimiento
Complementario
por
Trabajo
de
Riesgo,
Bonos
Complementarios de Pensin Mnima y de Jubilacin Adelantada Decreto Ley N
19990, Pensiones Complementarias de Pensin Mnima y de Jubilacin
Adelantada.
Este Fondo se agot al adelantar el pago de las obligaciones segn lo dispuesto
por normas de Regmenes Especiales de Jubilacin Anticipada para
Desempleados en el SPP. Desde el ao 2011 hay transferencias de Tesoro
Pblico, previstas en las Leyes de Presupuesto, para afrontar los pagos a
realizar en cada ejercicio anual.
Fondo FCR-Decreto Ley N 19990
Este es el principal Fondo administrado por el FCR y, desde su origen, est
destinado a capitalizarse hasta cubrir el financiamiento del pago de las
pensiones del SNP, con el fin de eliminar el actual esfuerzo fiscal.
V.- Afiliacin de Trabajadores Independientes Ley N 29903
13.- Quines son considerados trabajadores Independientes en
general?
Son trabajadores independientes todos los profesionales y no profesionales que
desarrollan individualmente cualquier profesin, oficio, arte o ciencia, y que
son capaces de generar ingresos como consecuencia de la prestacin de sus
servicios.
14.- Quines son los trabajadores independientes que deben afiliarse
a un sistema previsional?
Deben afiliarse los trabajadores independientes que cumplan con las siguientes
condiciones:
a) Que hayan nacido a partir del 1 de agosto de 1973.
b) Que perciban ingresos considerados como rentas de cuarta categora (giran
recibos por honorarios) y/o cuarta-quinta categora regulado en el literal e) del
artculo 34 de la Ley del Impuesto a la Renta.
c) Que no se encuentren afiliados a ningn sistema previsional.
15.- Qu trabajadores no est obligados a inscribirse en un sistema
previsional?

No estn obligados a inscribirse a un sistema previsional los independientes

nacidos antes del 1 de agosto de 1973. Sin embargo, este trabajador puede
realizar aportes como Trabajador Independiente Facultativo y garantizarse una
pensin en el futuro.
16.- Cmo se realiza la Afiliacin al Sistema Nacional de Pensiones Ley N 29903?
La Afiliacin de trabajadores al Sistema Nacional de Pensiones, que administra
la ONP se realiza de manera virtual a travs de un aplicativo instalado en la
pgina web: www.onp.gob.pe.
Por excepcin, la afiliacin se realizar de manera presencial en cualquier
Centro de Atencin de la ONP en los siguientes casos:
Trabajadores extranjeros que no cuenten con DNI.

Los trabajadores a los que el sistema de registro virtual, no permita su

afiliacin por alguna razn que deba ser subsanada.