602246

NORMAS LEGALES

de funciones de responsabilidad directiva, compatibles

con niveles de carrera superiores al del servidor; y,
Estando a lo acordado por el Consejo Universitario en
su sesin continuada de fecha 12 de octubre del 2016,
a las atribuciones conferidas al seor Rector por la Ley
Universitaria N 30220, el Estatuto de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos;
SE RESUELVE:
1 Autorizar el viaje en Comisin de Servicios, del
26 al 29 de octubre del 2016, al Dr. ORESTES CACHAY
BOZA, Rector de nuestra Casa Superior de Estudios, a
fin de imponer la medalla de Doctor Honoris Causa de
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, al Dr.
Eusebio Leal Spengler, ilustre historiador cubano, a
realizarse en la ciudad de La Habana, Cuba.
2 Otorgar al Dr. ORESTES CACHAY BOZA, las
sumas equivalentes en soles que se indican, con cargo al
Presupuesto 2016 del Rectorado, debiendo a su retorno
rendir cuenta documentada del gasto efectuado en el
plazo de Ley;
Pasaje Internacional US$ 600.00 dlares americanos
Viticos (US$ 430.00 x 4 das) US$ 1,720.00 dlares
americanos
Gastos de desplazamiento US$ 50.00 dlares
americanos
3 Encargar el Despacho Rectoral de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos a la Dra. ELIZABETH
CANALES AYBAR, con cdigo N 011541, Vicerrectora
Acadmica de Pregrado, por el periodo que dure la
ausencia del titular.
4 Encargar a la Secretara General y a la Oficina de
Abastecimiento la publicacin de la presente Resolucin
en el Diario Oficial El Peruano de conformidad a las
normas vigentes.
5 Encargar al Vicerrectorado Acadmico de Pregrado,
Direccin General de Administracin y a la Oficina General
de Recursos Humanos, el cumplimiento de la presente
Resolucin Rectoral.
Regstrese, comunquese, publquese y archvese.
ELIZABETH CANALES AYBAR
Rectora (e)
1444451-1

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

Declaran nulo el Acuerdo de Concejo
N 020-2016-MDSLC que rechaz el
pedido de suspensin contra alcalde de
la Municipalidad Distrital de San Luis,
provincia de Caete, departamento de Lima
y disponen devolver actuados para que se
emita nuevo pronunciamiento
resolucin n 1133-2016-jne
Expediente N J-2016-00823-A01
SAN LUIS - CAETE - LIMA
RECURSO DE APELACIN
Lima, veinte de setiembre de dos mil diecisis
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso
de apelacin interpuesto por Jos Elas Villalta Yanarico y
Caleb Abel Aquino Munares contra el Acuerdo de Concejo
N 020-2016-MDSLC, del 20 de abril de 2016, que rechaz
su pedido de suspensin contra Cristian Alfredo Prez
Franco, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Luis,
provincia de Caete, departamento de Lima, por la causal
de falta grave prevista en el artculo 25, ltimo prrafo, de
la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Domingo 23 de octubre de 2016 /

El Peruano

ANTECEDENTES
El 10 de marzo de 2016, Jos Elas Villalta Yanarico y
Caleb Abel Aquino Munares, regidores del Concejo Distrital
de San Luis, provincia de Caete, departamento de Lima,
solicitaron al alcalde Cristian Alfredo Prez Franco que
convoque a sesin extraordinaria con el objeto de tratar el
pedido de suspensin en su contra por la causal prevista
contemplada en el artculo 25, ltimo prrafo, de la Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante,
LOM), segn la cual se considera falta grave no instalar y
convocar por lo menos una vez cada dos meses al comit
de seguridad ciudadana dispuesto en la Ley N 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (en adelante,
LSNSC), y no cumplir con las funciones en materia de
defensa civil contenidas en el artculo 11 de la Ley N 29664,
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (en adelante, LSNGRD). La solicitud obra a fojas
116 y 117, y no est acompaada de medios probatorios.
Los descargos del alcalde
El 30 de marzo de 2016, el alcalde Cristian Alfredo Prez
Franco present sus descargos por escrito (fojas 122 y 123).
Como primera cuestin seal que la solicitud de suspensin
no se encuentra sustentada en medios probatorios, y en
segundo trmino, rechaz que hubiera incurrido en la falta
grave que se le imputa, pues segn la carta presentada
por el ex secretario tcnico de Seguridad Ciudadana de
la Municipalidad Distrital de San Luis, Juan Carlos Yaya
Salcedo (fojas 124), durante todo el ao 2015 se cumpli con
instalar y convocar una vez al mes al comit de seguridad
ciudadana, conforme lo demuestran las copias fedateadas de
las respectivas actas presentadas con la referida carta (fojas
125 a 138). Asimismo, sostuvo que se ha cumplido con las
reuniones de defensa civil, lo que se demuestra con las actas
presentadas con su escrito de descargos (fojas 139 a 148).
La decisin del Concejo Distrital de San Luis
En sesin extraordinaria del 20 de abril de 2016
(fojas 150 a 153), el Concejo Distrital de San Luis, con
la asistencia de todos sus integrantes (el alcalde y cinco
regidores), rechaz, por mayora, el pedido de suspensin
presentado contra el alcalde Cristian Alfredo Prez Franco
(tres votos en contra, dos a favor). Esta decisin se
plasm en el Acuerdo de Concejo N 020-2016-MDSLC,
de la misma fecha (fojas 154 a 156).
El recurso de apelacin
El 13 de junio de 2016, los regidores Jos Elas Villalta
Yanarico y Caleb Abel Aquino Munares interpusieron
recurso de apelacin en contra del Acuerdo de Concejo N
020-2016-MDSLC (fojas 9 a 12). Como fundamentos de
agravio, expusieron que: i) el alcalde se abstuvo de emitir su
voto, ii) el acuerdo de concejo les fue notificado con ms de
cuarenta das de retraso, y iii) no se les proporcion las copias
de las actas del CODISEC correspondiente a los aos 2015 y
2016, con lo que se restringi su derecho de defensa.
CUESTIN EN DISCUSIN
Conforme a los antecedentes expuestos, la materia
controvertida consiste en determinar si el procedimiento
de suspensin seguido en contra del alcalde Cristian
Alfredo Prez Franco se ha tramitado conforme a las
reglas del debido procedimiento, y de ser el caso,
establecer si la referida autoridad edil incurri en la causal
de falta grave prevista en el artculo 25, ltimo prrafo, de
la LOM, por no instalar ni convocar por lo menos una vez
cada dos meses al CODISEC, as como por no cumplir
con sus funciones en materia de defensa civil contenidas
en el artculo 11 de la LSNGRD.
CONSIDERANDOS
El debido proceso en los procedimientos de
suspensin de autoridades municipales
1. El procedimiento de suspensin de alcaldes y
regidores de los concejos municipales est compuesto

El Peruano / Domingo 23 de octubre de 2016

NORMAS LEGALES

por una serie de actos encaminados a demostrar la

existencia o no de la comisin de alguna de las causales
sealadas en el artculo 25 de la LOM, y cuyo trmite se
desenvuelve inicialmente en las municipalidades. Por ello
mismo, debe estar revestido de las garantas propias de
los procedimientos administrativos, ms an si se trata
de uno de tipo sancionador, como en el presente caso,
pues, de constatarse que se ha incurrido en alguna de
las causales establecidas, se declarar la suspensin del
cargo de alcalde o regidor.
2. Dichas garantas a las que se ha hecho mencin no
son otras que las que integran el debido procedimiento,
siendo este uno de los principios que rigen la potestad
sancionadora de la Administracin Pblica, conforme
lo estipula el artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General (en adelante,
LPAG). Precisamente, el debido proceso comporta,
adems de una serie de garantas de ndole formal, el
derecho a obtener una decisin fundada, lo cual exige
que la adoptada en el procedimiento de declaratoria de
suspensin contemple el anlisis de los hechos materia
de discusin, as como de las normas jurdicas que
resulten aplicables.
3. De acuerdo a lo establecido por el artculo IV,
numeral 1.3, del Ttulo Preliminar de la LPAG, uno de
los principios del procedimiento administrativo viene a
ser el principio de impulso de oficio, en virtud del cual
las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los
actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y
resolucin de las cuestiones necesarias.
4. Asimismo, conforme lo seala el numeral 1.11 del
artculo citado establece que en el procedimiento, la
autoridad administrativa competente deber de verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando
no hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.
5. Efectuadas estas precisiones, como paso previo al
anlisis de los hechos imputados, el Jurado Nacional de
Elecciones tiene el deber de analizar la regularidad con la
que el procedimiento ha sido llevado a cabo en la instancia
administrativa. Esto es as debido a que, al igual de lo
que ocurre en los procesos jurisdiccionales, los rganos
administrativos sancionadores tienen el deber de respetar
los derechos fundamentales de quienes intervienen en los
procedimientos que instruyen, pues las decisiones que
estos adopten solo sern vlidas si son consecuencia de
un trmite respetuoso de los derechos y garantas que
integran el debido proceso y la tutela procesal efectiva.
Anlisis del caso concreto
6. En el presente caso, uno de los agravios alegados
por los apelantes est referido a la votacin del pedido
de suspensin, pues consideran que el alcalde no debi
abstenerse de emitir su voto, dado que, segn entienden,
la aprobacin de esta clase de acuerdos requiere el
respaldo de los dos tercios del nmero legal de miembros
del concejo municipal.
7. Sobre el particular, es necesario precisar que en
reiterada y consolidada jurisprudencia (Resoluciones
N 494-2013-JNE, del 28 de mayo de 2013, N 06882012-JNE, del 24 de julio de 2012, N 184-2012-JNE,
del 12 de abril de 2012, y N 730-2011-JNE, del 6 de
octubre de 2011), se ha establecido que para la adopcin
de un acuerdo de concejo que aprueba la suspensin de
un alcalde o regidor, se requiere de mayora simple, es
decir, del voto favorable de la mitad ms uno del nmero
de miembros que concurran a la sesin de concejo.
En cuanto a la participacin del alcalde en la votacin,
debe atenderse a que la sesin extraordinaria acudieron
los seis integrantes del concejo, y que nicamente los
recurrentes, en calidad de regidores, votaron a favor del
acuerdo de suspensin. En tal sentido, el voto emitido por
el alcalde no gener agravio alguno, pues el sentido de la
decisin hubiera sido el mismo.
Por consiguiente, al no verificarse el agravio
denunciado, este extremo del recurso de apelacin debe
ser desestimado.

602247

8. El segundo cuestionamiento planteado por los

recurrentes est vinculado a la notificacin del acuerdo
de concejo que rechaz su pedido de suspensin contra
el alcalde Cristian Alfredo Prez Franco, el mismo que,
segn obra en el expediente acompaado, les fue
notificado el 9 de junio de 2016, es decir, transcurrido ms
de un mes de emitido el referido acuerdo. En razn a ello,
este colegiado declar fundado este extremo de la queja
planteada por los recurrentes al constatar la infraccin del
artculo 24, numeral 24.1, de la LPAG, en mrito al cual,
la notificacin del acuerdo de concejo debi realizarse
dentro de los cinco das hbiles desde la fecha de su
emisin.
9. No obstante, como ha sealado el Tribunal
Constitucional en el Exp. N. 6785-2006-PA/TC [...] la
notificacin es un acto procesal cuyo cuestionamiento
o anomala no genera per se violacin del derecho al
debido proceso o a la tutela procesal efectiva; as, para
que ello ocurra, resultar indispensable la constatacin o
acreditacin indubitable de parte de quien alega la violacin
del debido proceso, de que con falta de una debida
notificacin se ha visto afectado de modo real y concreto
el derecho de defensa u otro derecho constitucional
directamente implicado en un caso concreto. [...].
10. Conforme a lo expuesto, si bien existi una
infraccin en el plazo previsto para la notificacin del
acuerdo de concejo, tal irregularidad no fue impedimento
para que los recurrentes ejerzan su derecho de defensa,
pues impugnaron la decisin adoptada por el concejo
municipal.
11. Finalmente, los recurrentes aducen que no se
les proporcion las copias de las actas del CODISEC
correspondientes a los aos 2015 y 2016, con lo se
restringi su derecho de defensa.
12. Este ltimo argumento resulta propicio para
destacar que la falta grave que se imputa al alcalde de
la Municipalidad Distrital de San Luis es la contemplada
en el ltimo prrafo del artculo 25 de la LOM, como
resultado de la modificatoria realizada por la Ley N
30055, publicada el 30 de junio de 2013 en el diario oficial
El Peruano. Esta todava novedosa causal de suspensin
prev dos supuestos: i) no instalar ni convocar por lo
menos una vez cada dos meses, al comit de seguridad
ciudadana, dispuesto en la LSNSC, y ii) no cumplir con
las funciones en materia de defensa civil contenidas en el
artculo 11 de la LSNGRD.
13. Con relacin al segundo supuesto, debe tenerse
en cuenta que el artculo 11 de la LSNGRD establece lo
siguiente:
Artculo 11.- Definicin, funciones y composicin
del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres
11.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres es el rgano de mximo nivel de decisin
poltica y de coordinacin estratgica, para la funcionalidad
de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en
el pas. Tiene las siguientes funciones:
a. Efectuar el seguimiento de la implementacin de
la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
adoptando las medidas necesarias con el fin de garantizar
su adecuado funcionamiento.
b. En situacin de impacto o peligro inminente de
desastres de gran magnitud, establecer una plataforma
de coordinacin y decisin poltica, en coordinacin con
el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Para
esto, el consejo nacional decide cules de sus miembros
se mantienen activos durante el perodo determinado y
qu miembros de otras entidades deben participar en
calidad de asesora tcnica especializada.
11.2 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres est integrado por:
a. El Presidente de la Repblica, quien lo preside.
b. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume
la Secretara Tcnica.
c. El Ministro de Economa y Finanzas.
d. El Ministro de Defensa.

602248

NORMAS LEGALES

e. El Ministro de Salud.
f. El Ministro de Educacin.
g. El Ministro del Interior.
h. El Ministro del Ambiente.
i. El Ministro de Agricultura.
j. El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
k. El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
l. El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social.
14. Tal como se advierte, la disposicin normativa a
la que se remite el artculo 25 de la LOM no establece
ni regula funciones o competencias de los alcaldes
distritales en materia de gestin de riesgos de desastres,
lo que evidencia un defecto en su construccin, toda vez
que seala como falta grave que la autoridad municipal
no cumpla con las funciones contenidas en el artculo 11
de la LSNGRD. En tal sentido, este extremo del pedido de
suspensin deviene en improcedente.
15. Con relacin al primer supuesto, la falta grave
contempla dos conductas distintas: a) no instalar
el comit de seguridad ciudadana dispuesto en la
LSNSC, y b) no convocar, por lo menos una vez cada
dos meses al comit de seguridad ciudadana dispuesto
en la LSNSC. Esta disposicin es concordante con el
artculo 82 del Reglamento de la LSNSC, aprobado
por Decreto Supremo N 011-2014-IN, publicado el
4 de diciembre de 2014 en el diario oficial El Peruano
(en adelante, el Reglamento), que establece que los
gobernadores regionales, los alcaldes provinciales y
distritales que no instalen los comits de seguridad
ciudadana en el plazo legal o no los convoquen
para sesionar, cometen falta grave y estn sujetos
a la sancin de suspensin en el cargo, conforme
al artculo 31 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, y el artculo 25 de la LOM,
modificados por la Ley N 30055.
16. De ello, se tiene que la conducta antijurdica que
se sanciona con la suspensin en el cargo consiste en
no instalar el comit de seguridad ciudadana en el plazo
legal (esto es, en un plazo no mayor de diez das, a partir
del inicio de sus funciones, y al inicio de cada ao fiscal,
segn los artculos 24 y 29 del Reglamento), y en no
convocar por lo menos una vez cada dos meses al citado
comit. Es decir, que respecto a este ltimo aspecto, es
irrelevante si el comit alcanza o no el quorum necesario
para sesionar, pues la asistencia de los miembros que lo
integran no es responsabilidad del alcalde. Este ltimo,
en tanto presidente del comit de seguridad ciudadana
de su circunscripcin, solo es responsable de convocar a
sus integrantes.
17. En el caso concreto, el alcalde de la Municipalidad
Distrital de San Luis afirma que ha cumplido cabalmente
con lo dispuesto por la LSNSC, y para demostrarlo,
presenta con su escrito de descargos las copias de las
actas proporcionadas por el ex secretario tcnico del
CODISEC (fojas 125 a 138), pues segn la denuncia
policial del 4 de febrero que tambin presenta (fojas 149),
el libro de actas de las sesiones se habra extraviado.
18. A criterio de este colegiado, el libro de actas de
sesiones del CODISEC no son los documentos idneos
para demostrar que el alcalde cumpli con convocar a
sus integrantes por lo menos una vez cada dos meses,
pues el cumplimiento de tal obligacin legal se acredita
con las convocatorias cursadas a cada uno de sus
miembros. Y en lo que respecta a la instalacin del
CODISEC, adems de las convocatorias respectivas,
es necesario recabar las actas correspondientes,
atendiendo a que, por lo transcurrido del presente
periodo de gobierno municipal, dicho acto debe haberse
dado en al menos dos ocasiones.
19. Sumado a ello, debe sealarse que las copias
presentadas por el alcalde de la Municipalidad Distrital
de San Luis no reemplazan en su mrito probatorio a
las copias autenticadas por fedatario del libro de actas
de las sesiones del CODISEC, en vista de que se tratan
de reproducciones de copias proporcionadas por un
particular, y no documentos emitidos vlidamente por la
entidad municipal, en mrito a los originales que figuran
en sus archivos.
20. Sin embargo, la prdida del libro de actas no debe
entenderse como un obstculo insalvable en el camino

Domingo 23 de octubre de 2016 /

El Peruano

para demostrar que el alcalde cumpli con instalar el

CODISEC al inicio de los aos 2015 y 2016, puesto que,
al estar dicho comit integrado por representantes de
distintas dependencias del Estado, es razonable concluir
que les fue proporcionada una copia de las actas de las
sesiones de instalacin, a fin de acreditar su presencia en
dichos actos.
21. En ese orden de ideas, no puede tenerse por
vlida la decisin del Concejo Distrital de San Luis de
rechazar el pedido de suspensin presentada contra el
alcalde Cristian Alfredo Prez Franco, pues es resultado
de una deficiente actividad probatoria, consecuencia, a su
vez, del incumplimiento de los principios de impulso de
oficio y de verdad material, consagrados en los artculos
1.3 y 1.11, artculo IV, del Ttulo Preliminar de la LPAG,
respectivamente, en virtud de los cuales, el concejo
municipal tena la obligacin de verificar la autenticidad
de los hechos alegados por las partes y de ordenar
la realizacin de todas las diligencias que resultaran
necesarias para tal fin.
22. Por ello, corresponde declarar la nulidad del
Acuerdo de Concejo N 020-2016-MDSLC, del 20 de
abril de 2016, y disponer la devolucin de los actuados
a la instancia municipal, a efectos de que emita un nuevo
pronunciamiento sobre el pedido de suspensin por no
instalar ni convocar al CODISEC, para lo cual se debern
realizar las siguientes acciones:
a) Convocar a sesin extraordinaria en un plazo
mximo de cinco das hbiles luego de la devolucin del
presente expediente. Asimismo, se deber fijar la fecha
de realizacin de dicha sesin dentro de los quince das
hbiles siguientes de recibido el expediente, respetando,
adems, el plazo de cinco das hbiles que debe mediar
entre la notificacin de la convocatoria y la sesin a
convocarse, conforme lo dispone el artculo 13 de la LOM.
b) Notificar dicha convocatoria a los solicitantes de la
suspensin, al alcalde Cristian Alfredo Prez Franco y al
resto de miembros del concejo municipal, con respeto de
las formalidades previstas en los artculos 21 y 24 de la
LPAG, bajo responsabilidad.
c) Tanto el alcalde como los regidores debern asistir
obligatoriamente a la referida sesin extraordinaria; en
caso contrario, su ausencia deber tenerse en cuenta para
la configuracin de la causal de vacancia por inasistencia
injustificada a las sesiones de concejo, prevista en el
artculo 22, numeral 7, concordante con el ltimo prrafo
del artculo 13, de la LOM.
d) El alcalde Cristian Alfredo Prez Franco, en su
calidad de miembro y presidente del concejo municipal
y mxima autoridad administrativa de la referida
comuna, al da siguiente de notificado con el presente
pronunciamiento, deber solicitar los siguientes medios
probatorios, en original o copias certificadas, a fin de que
sean incorporados con la debida anticipacin:
i. Los oficios dirigidos al Poder Judicial y al
Ministerio Pblico, mediante los cuales solicite las
copias certificadas de las actas de instalacin del
CODISEC de los aos 2015 y 2016 entregadas a los
representantes de dichas instituciones, con el sello,
fecha y datos de recibido.
ii. Los oficios de respuesta del Poder Judicial y el
Ministerio Pblico y las copias certificadas de las actas
de instalacin del CODISEC de los aos 2015 y 2016
entregadas a los representantes de dichas instituciones.
iii. Las copias certificadas de las convocatorias a sesin
del CODISEC dirigidas a sus integrantes, sealados en el
artculo 27 del Reglamento, correspondiente a los aos
2015 y 2016, con el sello, fecha y datos de recibido.
iv. Los oficios dirigidos al Poder Judicial y al Ministerio
Pblico, mediante los cuales solicite las copias certificadas
de las actas de sesiones del CODISEC de los aos
2015 y 2016 entregadas a los representantes de dichas
instituciones, con el sello, fecha y datos de recibido.
v. Los oficios de respuesta del Poder Judicial y el
Ministerio Pblico y las copias certificadas de las actas
de sesiones del CODISEC de los aos 2015 y 2016
entregadas a los representantes de dichas instituciones.
vi. Todos los dems documentos que coadyuven al
esclarecimiento de los hechos.

El Peruano / Domingo 23 de octubre de 2016

NORMAS LEGALES

Por ltimo, una vez que se cuente con toda esta

documentacin, deber correrse su traslado a los
solicitantes de la suspensin y al alcalde Cristian Alfredo
Prez Franco, para salvaguardar su derecho a la defensa
y el principio de igualdad entre las partes, as como
ponerse a disposicin del resto de integrantes del concejo
municipal, de manera previa a la realizacin de la sesin
extraordinaria, para una mejor resolucin.
a) En el acta correspondiente a la sesin extraordinaria,
deber constar la identificacin de todas las autoridades
ediles presentes, as como su intervencin, si as lo
hicieren, y el voto expreso y fundamentado.
b) El acuerdo de concejo que formalice la decisin
adoptada deber emitirse en el plazo mximo de cinco
das hbiles, luego de llevada a cabo la sesin y debe
ser notificada a los solicitantes de la suspensin y
a la autoridad edil cuestionada, con respeto de las
formalidades previstas en los artculos 21 y 24 de la
LPAG, bajo responsabilidad.
c) En caso de que se interponga recurso de apelacin,
se deber remitir el expediente de suspensin completo,
en original, salvo el acta de la sesin extraordinaria, que
podr ser cursada en copia certificada por fedatario,
dentro del plazo mximo e improrrogable de tres das
hbiles luego de ser presentado, ante lo cual el Jurado
Nacional de Elecciones tiene la potestad de calificar su
inadmisibilidad o improcedencia.
23. Finalmente, cabe mencionar que todas estas
acciones son dispuestas por este Supremo Tribunal
Electoral en uso de las atribuciones que le ha conferido
la Constitucin Poltica del Per, bajo apercibimiento
de que, en caso de incumplimiento, se remitan copias
de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del distrito fiscal de Caete, para que las curse
al fiscal provincial penal respectivo, a fin de que evale la
conducta de alcalde y los dems integrantes del concejo
de la Municipalidad Distrital de San Luis.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis Carlos
Arce Crdova, por ausencia del Presidente titular, en uso
de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo Primero.- Declarar IMPROCEDENTE el
pedido de suspensin presentado contra Cristian Alfredo
Prez Franco, alcalde de la Municipalidad Distrital de
San Luis, provincia de Caete, departamento de Lima
por la causal de falta grave prevista en el artculo 25,
ltimo prrafo, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, referida a no cumplir con las funciones
en materia de defensa civil contenidas en el artculo 11
de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo Segundo.- Declarar NULO el Acuerdo de
Concejo N 020-2016-MDSLC, del 20 de abril de 2016,
que rechaz el pedido de suspensin contra Cristian
Alfredo Prez Franco, alcalde de la Municipalidad Distrital
de San Luis, provincia de Caete, departamento de
Lima, por la causal de falta grave prevista en el artculo
25, ltimo prrafo, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo Tercero.- DEVOLVER los actuados al Concejo
Distrital de San Luis, a fin de que convoque nuevamente
a sesin extraordinaria y vuelva a emitir pronunciamiento
sobre el pedido de suspensin presentado contra Cristian
Alfredo Prez Franco, alcalde de la Municipalidad Distrital
de San Luis, provincia de Caete, departamento de
Lima por la causal de falta grave prevista en el artculo
25, ltimo prrafo, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, referida a no instalar y convocar por lo
menos una vez cada dos meses al comit de seguridad
ciudadana, dispuesto en la Ley N 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, bajo apercibimiento, en
caso de incumplimiento, de remitir copias de los actuados
al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
distrito fiscal de Caete, con el objeto de que se ponga en
conocimiento del fiscal provincial penal de turno, para que

602249

evale la conducta de los integrantes de dicho concejo, de

acuerdo con sus competencias.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
1444442-1

Declaran nulo el Acuerdo de Concejo

N 020-2016-MDS-CM y disponen se vuelva
a emitir pronunciamiento sobre pedido de
vacancia de alcalde de la Municipalidad
Distrital de Sayn, provincia de Huaura,
departamento de Lima
resolucin n 1141-2016-jne
Expediente N J-2016-00660-A01
SAYN - HUAURA - LIMA
RECURSO DE APELACIN
Lima, veinte de setiembre de dos mil diecisis
VISTOS, en audiencia pblica de la fecha, el
recurso de apelacin que Ludwin Edgar Samanez
Ferrebu interpuso en contra del Acuerdo de Concejo N
020-2016-MDS-CM, del 1 de abril de 2016, que rechaz
la solicitud de vacancia de Flix Vctor Esteban Aquino
en el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de
Sayn, provincia de Huaura, departamento de Lima, por
la causal prevista en el artculo 22, numeral 9, concordante
con el artculo 63, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades; y odos los informes orales.
ANTECEDENTES
Respecto a la solicitud de vacancia
Mediante escrito presentado el 19 de febrero de 2016
(fojas 269 a 277), Ludwin Edgar Samanez Ferrebu solicit
la vacancia de Flix Vctor Esteban Aquino en el cargo de
alcalde de la Municipalidad Distrital de Sayn, provincia
de Huaura, departamento de Lima, por considerar que
incurri en la causal prevista en el artculo 22, numeral 9,
concordante con el artculo 63, de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM), sobre
la base de los siguientes hechos:
a) Como consecuencia de la adjudicacin de la Buena
Pro, en la Licitacin Pblica N 0003-2012-CE/MDS, el
27 de noviembre de 2012, la Municipalidad Distrital de
Sayn y la empresa CONIESA E.I.R.L. suscribieron el
Contrato N 088-2012-MDS, para la ejecucin de la obra
Mejoramiento de pistas y veredas del sector periurbano
de la ciudad de Sayn, por un monto de S/ 4 935 912.55
y con un plazo de ejecucin de 150 das calendario.
b) El 23 de diciembre de 2014, la entidad edil comunica
a la contratista la resolucin del contrato de obra por haber
acumulado el monto mximo de penalidades ascendente
a S/ 519 848.79.
c) El 6 de enero de 2015, la empresa solicita al alcalde
el inicio del proceso arbitral, que fue aceptado por la
comuna distrital a travs del Oficio N 002-2015-PPMMDS, notificado el 19 de enero de 2015.
d) Posteriormente, el 8 de enero de 2015, la contratista
present una solicitud de conciliacin, que tambin fue
aceptada por la entidad municipal.