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de estudos estratgicos
e relaes internacionais
eberi i
24 a 27 de Novembro de 2014
anais
I Encontro brasileiro
de estudos estratgicos
e relaes internacionais
eberi i
24 a 27 de Novembro de 2014
anais
Editora LUZES
Comunicao, Arte & Cultura
Rio de Janeiro
2015
Prof. Titular Wanderley Messias (USP), Prof. Titular Antonio Celso Alves
Pereira ((UERJ/UFRJ), Prof. Titular Teotnio dos Santos (UFF/UFRJ),
Prof. Dr. Joo Roberto Martins Filho (UFSCar), Prof. Dr. Samuel Alves
Soares (UNESP-Marilia), Prof. Dr. Eduardo Svartmann UFRGS),
Prof. Titular Eurico de Lima Figueiredo (UFF), Prof. Dr. Vagner Camilo
Alves (UFF), Prof. Dr. Tiago Rodrigues (UFF), Prof. Dr. Adriano de Freixo
(UFF), Prof. Dr. Luiz Pedone, Prof. Emrito Waldimir Pirr e Longo (UFF)
ORGANIZAO DO EBERI I
2015
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
1 - ABERTURA DO ENCONTRO
Professor Titular Eurico de Lima Figueiredo - Diretor do Instituto
de Estudos Estratgicos (INEST-UFF) que abordou o tema Os Estudos
Estratgicos e as Relaes Internacionais.
2 - MESAS REDONDAS
2.1 - Tema: Os Estudos Estratgicos e a Academia
Coordenador:
Conferencistas:
Conferencistas:
Conferencistas:
Prof.
Prof.
Prof.
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Dr.
Dr.
Dr.
Dr.
3 - CONFERNCIAS
3.1 - Ministro Samuel Pinheiro Guimares. Conferncia de abertura
do EBERI I, abordando o tema Relaes Internacionais no mundo
contemporneo.
3.2 - Prof. Dr. Hussein Kalout (Harvard University). Conferncia
abordando o tema O Oriente Mdio em transformao: o novo mapa de
poder e a reconstruo da ordem regional.
3.3 - Prof. Dr. Williams Gonalves (UERJ). Realizou a Conferncia de
Encerramento abordando o tema O Sistema de Segurana Internacional e
o Brasil.
GT 9 Segurana Internacional
Prof. Dr. Renato Petrocchi (INEST/UFF)
6 APRESENTAO DE POSTERES
Durante o EBERI foram apresentados 10 (dez) psteres, resultados
de pesquisas de alunos do Curso de Relaes Internacionais da UFF.
SUMRIO
APRESENTAO
Os Estudos Estratgicos no Mundo Contemporneo
Prof. Dr. Eurico de Lima Figueiredo
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Natal-Dakar: Re-examinando o
ponto de estrangulamento Atlntico.
Renato Whitaker (UFF)
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A dificuldade na implementao do
Programa Espacial Brasileiro VLS
Barbara Dutra Lameira Ottero (UFF)
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Utpica inocncia
Agatha de Souza Lopes (UFF)
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GT 9 SEGURANA INTERNACIONAL
Prof. Dr. Renato Petrocchi (INEST/UFF)
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Responsabilidade ao proteger:
um ensaio brasileiro de securitizao
Tas Montez Gabler (IUPERJ)
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A carteira perdida
Jos Augusto de Moura (EGN)
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APRESENTAO
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Livro publicado em 1967, mas que rene uma coletnea de textos e ensaios
publicados ao longo dos anos 1950, como a primeira parte Aspectos Geopolticos do
Brasil, de 1952 e 1959; a segunda parte Geopoltica e Geoestratgia, de 1959; e a
terceira parte O Brasil e a Defesa do Ocidente, de 1958.
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O Eurasianismo
Comearemos por ver em quantos sentidos o termo eurasianismo
pode ser, e , utilizado na literatura geopoltica sobre o tema.
O termo eurasianismo surge pela primeira vez no sculo XIX, cunhado
pelo movimento eslavfilo que buscava juntar a rica diversidade da Eursia2,
numa espcie de outra via que no a europia ou asitica, e que juntasse a
cultura e tradio da Ortodoxia e da Rssia. Esse foi, pois o seu primeiro uso.
Mais adiante tais ideias foram retomadas, logo aps a I Guerra Mundial,
por figuras como o fillogo e etnlogo Nikolai S. Trubetskoy, pelo historiador
Peter Savitsky, pelo telogo ortodoxo G.V. Florovsky e, mais a frente, pelo
gegrafo, historiador e filsofo Lev Gumilev, que defendia a luta cultural e
poltica entre, de um lado, o Ocidente e, do outro, o distinto sub-continente
da Eursia3, guiado pela Rssia. Gumilev foi o criador duas teoria: i) a da
etnognese, pela qual as naes so originrias da regularidade do
desenvolvimento da sociedade, e ii) a teoria da paixo, sobrea capacidade
humana para se sacrificar em prol de objetivos ideolgicos.
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outros, ainda v o sul como uma espcie de quintal onde vem buscar matrias
primas para a sua indstria, apesar do ltima falar em fraternidade dos povos nos
polos e autarquia.
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Ttulo dado teoria pelo prof. Dr. Edu Albuquerque da UFRN.
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Captulo da coletnea Novo Mapa do Mundo de Cappuano.
Tese de livre docncia do Prof. Dr. Andr Martin apresentada ao Departamento de
Geografia da USP.
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Introduo
A Antrtica, um continente 1,6 vezes maior do que o Brasil; com
elevado potencial de riquezas minerais ainda no exploradas; que defronta
duas importantes rotas de navegao para o comrcio martimo internacional
a do Cabo e a do estreito de Drake; fundamental para o equilbrio
ambiental do planeta, em especial dos pases do hemisfrio sul. O Brasil
no reconheceu essa importncia por ocasio do Ano Geofsico Internacional
(AGI) de 1957/58, quando outros pases estabeleceram diversas estaes
cientficas naquele continente, vindo estes a celebrar, em 1959, o Tratado
da Antrtica. O Pas somente veio a aderir ao Tratado em maio de 1975 e
realizou sua primeira expedio cientfica em dezembro de 1982.
* Professor Doutor, membro do Instituto de Estudos Estratgicos da Universidade
Federeal Fluminense (INEST/UFF).
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O termo surge pela primeira vez em livro O Estado como Forma de Vida (do
original sueco Staten som Lifsform).
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O Instituto, que ficava dentro da Universidade de Munique, surgiu a partir da
Associao de Estudo de Geopoltica criada por Haushofer em 1931, naquela
universidade (TOSTA, 1984, p. 63).
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mais rpido do que conseguimos enviar tropas por via martima para uma possvel
defesa na regio Norte do Brasil.
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NATAL-DAKAR: REEXAMINANDO O
PONTO DE ESTRANGULAMENTO DO ATLNTICO
Renato Whitaker (PPGEST UFF)
Introduo
O posicionamento do Brasil no Atlntico Sul, o formato de sua presena
e a conexo que essa realidade geogrfica oferece ao pas um dos focos
da literatura geopoltica nacional, particularmente depois do fomento das
reservas offshore de hidrocarbonatos e a criao do conceito da Amaznia
Azul. Mesmo antes disso, pensadores como a Professora Therezinha de
Castro e os Generais Meira Mattos e Golbery do Couto e Silva examinaram
a situao dos fenmenos geogrficos entre Brasil e o Atlntico, delineando
a sua influncia na realidade poltica do pas.
Um dos termos frequentemente usados por esses expertos nas suas
investigaes sobre o Atlntico Sul o conceito de ponto de
estrangulamento (ou chokepoint em ingls) quando aplicado ponto mais
estreito do oceano Atlntico, a rota entre Natal e Dakar. Pauto, porm, que
esse termo problemtico e inadequado no contexto, pois seus parmetros
geogrficos ofeream um ambiente ttico (e estratgico) diferente dos
chokepoints tradicionais.
Pretendo, com este artigo, delinear a definio do que um ponto de
estrangulamento, examinar os desafios ou oportunidades que oferecem a
marinhas opostas, e aplicar esses conceitos ligao Natal-Dakar para
apontar onde seriam ou no seriam compatveis.
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Introduo
Para alm de sucesso de fatos sabe-se que a Histria possibilita a
construo de algumas percepes e identidades. Em se tratando do servio
militar a questo no diferente, quaisquer mudanas e alteraes nas
suas formas ou sistemas em um Estado nacional atravessa o desafio de
demonstrar a necessidade de superar conceitos construdos atravs de
experincias e embates que podem ter contato em maior ou menor
proporo com a participao de importantes foras sociais.
Observando a histria do servio militar no Brasil, verifica-se a
tendncia ao chamamento de nativos ou nacionais, em diferentes
momentos, s armas, tendo-se atingido eficcia factual apenas nas
primeiras dcadas do sculo XX, quando o sistema de recrutamento
obrigatrio se apresentou como alternativa no apenas para a
modernizao das foras militares, mas ainda como elemento til a projetos
nacionais de parte das elites poltica e civil.
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Em relao aos libertos, Carvalho (2006:190) acredita que o nmero de possa ter
sido maior, pois muitos escravos podem ter enganado os oficiais de recrutamento
apresentando-se como libertos ou livres, visto que em tese a carta de alforria seria
condio necessria para o alistamento.
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O autor cita como exemplo o ocorrido em 1884, na junta de alistamento do municpio
mineiro de Conceio de Alagoas, em que esta foi quatro vezes atacada por um
grupo de mulheres usando disfarces, que destruram por completo os arquivos da
repartio, impedindo assim o alistamento de seus familiares.
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que no ano de 1919, por exemplo, dos 41.828 sorteados, apenas 14.382 foram
incorporados, registrando-se 22.663 casos de insubmisso. Portanto,
aproximadamente 54% dos sorteados foram insubmissos.
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TAVARES, Aurelio de Lyra. Nosso Exrcito: essa grande escola. Rio de Janeiro:
Biblioteca do Exrcito, 1985.
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Introduo
A Estratgia Nacional de Defesa, publicada em 2008, um documento
inovador e almeja, em suas diretrizes, uma reestruturao e transformao
do Ministrio da Defesa, das Foras Armadas, uma reorganizao da indstria
nacional de defesa e fortalecer trs setores estratgicos para o Brasil alcanar
autonomia tecnolgica: o nuclear, o ciberntico e o aeroespacial: o espacial,
o ciberntico e o nuclear. Segundo a END, este setores atravessam a diviso
entre desenvolvimento e defesa, entre o civil e o militar, incentivando
uma aproximao e interlocuo maior entre sociedade e defesa.
A Estratgia Nacional de Defesa tem trs eixos principais: reorganizao
das Foras Armadas; reestruturao da indstria brasileira de material de
defesa e poltica de composio dos efetivos das Foras Armadas.
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PADILHA (2014)
Dados obtidos em: DEFESANET. SISGAAZ um projeto ambicioso. 2014
PADILHA (2014)
PADILHA (2014)
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OLIVEIRA (2012)
VEDUNG et ALLI; Carrots, Sticks and Sermons (2003)
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Introduo
O petrleo, recurso natural utilizado como fonte de energia e tambm
para fabricao dos mais variados produtos, encontrado em grandes
quantidades em territrio brasileiro. a matriz energtica de diversos pases.
Estratgia Nacional de Defesa (END) 2008, apesar de no utilizar o
nome Amaznia Azul, ressalta a extrema importncia do Atlntico Sul
como uma das principais preocupaes da defesa. A prioridade da estratgia
de defesa martima do Brasil a negao do uso do mar ao inimigo, segundo
destacado na END.
Metodologia
Esta uma pesquisa exploratria, considerando a baixa produo
acadmica de estudos sobre o tema. A coleta de dados foi realizada,
principalmente, em documentos oficiais, incluindo a Estratgia Nacional de
Defesa 2008 (END), de 2008 ate o momento.
Os quatro projetos analisados foram: o PROSUB, o PROSUPER, o
SISGAAZ e o SISTRAM e a possibilidade de capacitao da indstria nacional
de defesa a partir desses projetos.
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http://www.naval.com.br
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http://www.defesabr.com
http://www.mar.mil.br
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http://gnadefesa.blogspot.com.br
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Segundo Stepan (1986), termo que resgata a velha preocupao aristotlica sobre
a forma como as pessoas se organizam tendo em vista a excelncia coletiva (p. 9).
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Consideraes Finais
A aspirao pela insero regional e internacional do Estado converge
na liderana brasileira da Amrica do Sul, a qual precpua ao processo de
integrao. Nesse aspecto, possvel considerar que, da conjugao da
viso progressista, no seu enfoque internacionalista, com o autonomismo/
desenvolvimentismo do Itamaraty, chega-se praxis da poltica externa
recente do Brasil, dinamizada, em especial, pelo governo Lula.
Dessa agenda diplomtica, resulta a poltica regionalista do Brasil,
revelando a condio estratgica que assumiram a Amrica do Sul e a
UNASUL, enquanto espao geogrfico e foro poltico de atuao do Estado
brasileiro. Neles, relacionam-se, mais diretamente, os interesses estatais
e os objetivos estratgicos brasileiros, impactando num processo em aberto,
mas em construo, que a relao civil-militar do Brasil aps a promulgao
da Constituio Federal de 1988. Sob essa gesto cvica da fora, o Brasil
ainda procura estabelecer o arcabouo legal e lanar mo das polticas
pblicas inerentes a esse modelo regulatrio, com os desafios scio-polticos
e econmicos ao incremento de uma poltica de segurana militar.
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Introduo
Este artigo objetiva analisar a importncia da criao do Ministrio
da Defesa (MD) para a consolidao de relaes civis-militares democrticas,
analisando a situao do Brasil, cujo MD fora criado em 1999. Em geral, a
ideia que, a partir de uma anlise histrica, seja possvel compreender a
importncia da criao da instituio para, num segundo momento, observar
a eficincia do MD brasileiro.
Primeiramente, ser feita uma breve descrio do institucionalismo
histrico, abordagem que ser utilizada para compreender a importncia
do MD. Refora-se a importncia de uma abordagem histrica para analisar
a instituio, pois alm de sua estrutura, necessrio compreender o
significado de sua criao e o que isso representou para a sociedade. O
caso brasileiro particularmente interessante, dado o passado marcado pela
ditadura militar e o afastamento entre os setores civil e militar desde ento.
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DA SILVA, M. F. 2013
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Fonte: IAE
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Fonte:Ipea
Analisando o oramento previsto para 2014 ($ 1.063.789.00029 em
pesos argentinos, ou seja, aproximadamente R$ 289.350.000), podemos
concluir que os investimentos fixos no Programa Espacial Argentino se
assemelham aos gastos brasileiros (em torno de R$ 300.000.000 30).
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Somente a partir do ano de 2012 foram includos Argentina, Austrlia, Ir, frica
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Introduo
O Brasil foi o quarto pas do mundo a criar um programa espacial, na
dcada de 60, atrs apenas de Frana, EUA e URSS. Segundo Amaral (2010),
um programa espacial tem como componentes o espao fsico, as bases, os
veculos lanadores e as cargas. H pases que possuem um-programa
espacial mas no possuem alguns desses elementos. O Brasil no possui o
veculo lanador e precisa pagar a outros pases para colocar seus satlites
em rbita.
Um programa espacial inclui alm desses trs componentes, recursos
humanos, desenvolvimento tecnolgico, inovao e deciso poltica. Mas o
maior desafio para o desenvolvimento de um programa espacial prprio a
questo tecnolgica, principalmente quando h no setor um forte controle
sobre as produes na rea.
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Consideraes finais
Estes custos mostram que tanto o lucro do setor, quanto o gasto que
o pas tem em lanar seus satlites por outras bases, alm de comprar
imagens e servios de outros satlites justificariam um investimento muito
maior do que o atual no projeto. No s investimento mas uma ateno e
estudo de como se adequar para tentar desvencilhar dos embargos
internacionais.
Apesar da importncia estratgica, a verba reduzida, os cortes e os
investimentos inconstantes atrasam e impedem ainda mais a implementao
do projeto do VLS. Em 2013, o montante destinado ao desenvolvimento do
lanador de foguetes e a produo e pesquisa de novos satlites no Inpe foi de
R$ 345 milhes. Em 2014, a verba diminuiu em R$ 30 milhes e o valor atual
fixado para gastos de R$ 310 milhes. A agncia chinesa, que vem ganhando
destaque nos ltimos tempos com megaprojetos, como uma estao espacial
prpria, investiu neste ano o montante de R$ 4,6 bilhes. A ndia, outro pas
que luta para combater a pobreza ao mesmo tempo em que almeja consolidarse como potncia global, investiu R$ 2 bilhes em seu programa espacial.
O setor Aeroespacial como um todo, e principalmente um projeto
como o VLS, requerem investimento de longo prazo de maturao. Ou seu
desenvolvimento no atrai o investimento privado, e apenas o Estado
investem nas tecnologias necessrias.
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Resumo:
O presente artigo apresenta uma breve anlise do Programa de
Submarinos (PROSUB) sob uma tica socioambiental, dada a importncia
de avaliar o impacto da interveno na vida da populao e no meio ambiente
do municpio de Itagua, onde est sendo instalada a estrutura fsica do
programa. A avaliao foi feita atravs do levantamento bibliogrfico dos
dados acompanhado de sua anlise por meio dos modelos de efeitoscolaterais e de stakeholders, apresentados por Evert Vedung em seu livro
Public Policy and Program Evaluation. Levando em conta a responsabilidade
social declarada pela Marinha e pelas empresas envolvidas, visado aferir
se os compromissos sociais e ambientais pretendidos se verificam. O artigo
final far parte do trabalho de concluso do 2 Curso de Avali-ao de
Polti-cas Pbli-cas e Lab-o-ratrio de Polticas Gov-er-na-men-tais, oferecido
pelo Laboratrio Defesa e Poltica[s] e ministrado pelos professores Evert
Vedung e Luiz Pedone.
Palavras-chave: Prosub, impacto socioambiental, avaliao de
poltica pblica
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Figura 1
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MARINHA
BRASILEIRA
COMPANHIA
NOBERTO
ODEBRECHT
COMUNIDADES
IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS
SOCIOAMBIENTAIS
RGOS
REGULADORES
GOVERNO
LOCAL
INSTITURO
BOTO CINZA
(ONG)
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MOTIVAES
PARA AS AES DE
RASC
NO
PROSUB
5%
47%
25%
3%
6%
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N.E. O grfico 5.1, originalmente em cores, teve de ser exportado para impresso em
P&B, por razes tcnicas; essa transformao dificulta as referncias, associadas pelas
cores, entre as motivaes e seus percentuais. Dessa forma, os editores transcreveram as
faixas de percentuais ao lado de cada motivao para facilitar a compreenso dos dados.
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Estas universidades so o principal fornecedor de recursos humanos para a
economia de defesa chinesa, sendo que 18% dos 284.000 graduados entre 1999
e 2005 foram trabalhar no setor, dos quais 35% so ps-graduandos.
16
A LEI 12598/2014 define PRODE como todo bem, servio, obra ou informao,
inclusive armamentos, munies, meios de transporte e de comunicaes,
fardamentos e materiais de uso individual e coletivo utilizados nas atividades
finalsticas de defesa, com exceo daqueles de uso administrativo (BRASIL, 2012).
17
A ER tem por objetivo acessar, descobrir e absorver a maior parte possvel dos
conhecimentos utilizados na produo do bem, processo ou servio, no devendo
ser confundida com a cpia. O que se pretende com a ER igualar-se
tecnologicamente ao produtor e, assim, ficar em condies de gerar autonomamente
um produto, processo de produo ou servio que atenda as suas necessidades
especficas (LONGO; MOREIRA, 2009, p.90).
18
Seriam quatro os mecanismos: aumento da concorrncia para rever
gerenciamentos e contratos desatualizados, criar um sistema de avaliao das
empresas independente, superviso disciplinar e incentivos, e campanhas
ideolgicas sobre os funcionrios das empresas.
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PED, nos termos da lei supracitada consiste em PRODE que, pelo contedo
tecnolgico, pela dificuldade de obteno ou pela imprescindibilidade, seja de
interesse estratgico para a defesa nacional, tais como a) recursos blicos navais,
terrestres e aeroespaciais; b) servios tcnicos especializados na rea de projetos,
pesquisas e desenvolvimento cientfico e tecnolgico; c) equipamentos e servios
tcnicos especializados para as reas de informao e de inteligncia.
35
Para exemplificar, vide memorando de entendimentos entre a Navantia e o
Synergy Group. Disponvel em < http://www.defesaaereanaval.com.br/?
p=40210>. Acesso em: 20 nov.2014.
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6
Essa estratgia exige uma sntese das teorias realistas e liberais das relaes
internacionais e a observao do mundo em todos os nveis, analisando o cenrio
domstico e internacional, requerendo o entendimento de como exercer o poder
com e sobre outros Estados (NYE JR, 2012).
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Idem.
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dotado de uma vocao para representar, dar corpo e articular uma mensagem, um
ponto de vista, uma atitude, filosofia ou opinio para (e tambm por) um pblico. E
esse papel encerra uma certa agudeza, pois no pode ser desempenhado sem a
conscincia de se ser algum cuja funo levantar publicamente questes
embaraosas, confrontar ortodoxias e dogmas (mais do que produzi-los); isto ,
algum que no pode ser facilmente cooptado por governos ou corporaes, e cuja
raison dtre representar todas as pessoas e todos os problemas que so
sistematicamente esquecidos ou varridos para debaixo do tapete. Assim, o intelectual
age com base em princpios universais [...] e que as violaes deliberadas ou
inadvertidas desses padres tm de ser corajosamente denunciadas.(SAID; Edward,
2005, p. 26)
SAID, Edward. Representaes do Intelectual: As Conferncias Reith de 1993. So
Paulo: Companhia das Letras, 2005. p. 26
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HOURANI;
HOURANI;
HOURANI;
HOURANI;
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HOURANI, Albert. Uma Histria dos povos rabes. So Paulo: Companhia das
Letras, 2006. p. 414-437
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1. Introduo
O presente artigo pretende discutir as concepes de tica poltica
nas obras de Nicolau Maquiavel (1469-1527) e Max Weber (1864-1920) e,
a partir dessa discusso, pretende-se fazer uma aproximao entre o prncipe
maquiaveliano e o poltico vocacionado weberiano, levando em considerao
as proposies de Weber acerca da tica das ltimas finalidades e da tica
da responsabilidade. Tais procedimentos sero utilizados como instrumentos
para perseguir a seguinte hiptese: o poltico vocacionado pode ser
entendido como uma traduo liberal do homem de virt maquiaveliano.
2. A virt e a tica poltica segundo Nicolau Maquiavel
Maquiavel escreveu suas obras ao longo dos Quinhentos e, portanto,
est inserido no perodo que Skinner compreende como a Renascena tardia.
Ao longo de sua vida, o autor trabalhou com o governo florentino durante o
perodo da Repblica e assistiu de perto ascenso dos Mdici e do
principado em Florena a partir de fins dos Quatrocentos. Como muitos de
seus contemporneos, Maquiavel tinha uma notvel preferncia pelo modo
republicano de governo, alm de um apreo pela liberdade no sentido
republicano. Entretanto, devido conjuntura, dedicou uma de suas obras
mais famosas, O Prncipe Lorenzo de Mdici, na mesma linha de livros de
aconselhamentos para prncipes comuns sua poca.
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4. Concluso
A partir do que foi exposto sobre a obra de Maquiavel e a conferncia
de Weber, possvel fazer uma aproximao entre o prncipe maquiaveliano
e o poltico vocacionado weberiano. Ambos autores entendem que a poltica
opera com um meio especfico, qual seja a violncia. Ainda, os autores
concordam que o poltico est submetido uma conduta tica diferente
daquela do homem comum justmente por conta de seu meio.
329
5. Referncias Bibliogrficas
GERTH; H.H; MILLS, C. W. (orgs), Max Weber: Ensaios de Sociologia. Rio
de Janeiro: Livros Tcnicos e Cientficos. 1967.
MAQUIAVEL, Nicolau. O Prncipe. Editora Martins Fontes. 2010.
SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. So
Paulo: Companhia das Letras. 1996.
330
Introduo
A partir do conceito de Guillermo ODonnel de Autoritarismo
Burocrtico, analisaremos como este foi implantado nos casos Brasil de
1964 e Argentina de 1966, e ainda, seus antecedentes que, na anlise do
autor, h similitudes nos casos de implantao do Estado BurocrticoAutoritrio (BA) na Amrica Latina nas dcadas de 1960 e de 1970.
Ainda assim, vale ressaltar que o objetivo deste trabalho no fazer
uma cronologia histrica dos dois golpes, e sim analisar o modus operandi
do modelo do BA de ODonnel nos dois casos. Por esse motivo no analisamos
o segundo momento de ditadura na Argentina de 1976, que o mais
estudado, j que ODonnel considera este primeiro golpe de 1966 como o
modelo de BA em si. Alm disso, no analisaremos todo o perodo, nos dois
casos, pois h um momento em que o BA est em seu auge de
funcionamento, mas aos poucos ele vai se descaracterizando.
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337
Referncias Bibliogrficas
GOMES, Victor Leandro Chaves e LENA, Hlio de. A construo autoritria
do regime civil-militar no Brasil: Doutrina de Segurana Nacional e Atos
Institucionais (1964-1969). OPSIS, Catalo-GO, v. 14, n. 1, p. 7798
jan./jun. 2014. http://www.revistas.ufg.br/index.php/Opsis/article/view/
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Poltica Externa Brasileira: 1964 1984. Estudos Histricos, Rio de Janeiro,
v. 6, n. 12, p. 211246 jul/dez. 1993. http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/
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STEPAN, Alfred. Os Militares na Poltica. Rio de Janeiro: Artenova, 1975.
ODONNEL, Guillermo. Anlise do Autoritarismo Burocrtico. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1990.
338
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340
John Gray, Liberalism, p.25 apud Samuel de Paiva Pires, Do Conceito de Liberdade
em Friedrich A. Hayek, Lisboa, 2011, p.32.
7
Friedrich A. Hayek, O Caminho da Servido, op. cit., p. 92-93.
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Ibid., p. 102.
Alexis de Tocqueville, A democracia na Amrica, op. cit., p. 273.
HAYEK, 2013, p. 90.
HAYEK, Friedrich A., Os Fundamentos da Liberdade, So Paulo, Viso, 1983, p. 145.
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Ibid., p. 15.
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Idem.
HAYEK, 2013, p. 271.
Ibid., p. 272.
Ibid., p. 273
Ibid., p. 274
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369
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Referncias Bibliogrficas
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AGAMBEN, Giorgio. Homo Sacer I: o poder soberano e a vida nua. Belo
Horizonte: UFMG, 2010.
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Biblioteca Nacional, ano 10, n.110, Rio de Janeiro, 2014.
CAPEZ, F. Curso de Direito Penal. Parte Geral 7 ed. v.1. So Paulo: Saraiva, 2004.
ESCOHOTADO, Antonio. Historia de las drogas. v.1, 2 e 3. Madri: Alianza
Editorial, 1998. FERREIRA, Bernardo. O risco do poltico: crtica ao liberalismo
e teoria poltica no pensamento de Carl Schmitt. Belo Horizonte: UFMG, 2004.
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No Brasil, este livro foi publicado com o ttulo: Crtica da Violncia: crtica do
poder.
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Este comentrio foi feito numa entrevista de Giorgio Agamben edio brasileira da
revista eletrnica Le Monde Diplomatique intitulada Uma Cidadania Reduzida a Dados
Biomtricos: como a obsesso por segurana muda a democracia. Disponvel em:
<http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1568>. Acesso em 24 ago. 2014.
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GT 7 HISTRIA MILITAR
Coordenador: Prof. Dr. Gabriel Passetti (INEST/UFF)
1997, p. 100).
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a suspeita de que essa posio de Gis estivesse relacionada com sua simpatia pela
Alemanha Nazista. A medida evitaria que as riquezas minerais brasileiras fossem
utilizadas pelos E.U.A. (PENNA: 2005, p. 83 e MIRANDA: 2004, p. 34). Com o
realinhamento da Guerra Fria, Gis e Dutra, reproduzindo tendncia mundial, em
que o anticomunismo servia como cimento, se uniram aos defensores do alinhamento
com os E.U.A. (JUDT, Tony: 2007, pp. 55 a 73) No ps- guerra, os polticos
estadunidenses continuaram pressionando o Brasil a mudar suas polticas de petrleo.
O Secretrio de Estado James F. Byrnes pediu ao Embaixador Adolf Berle Jr, para
encontrar uma maneira de abrir o Brasil para a produo de petrleo em escala
comercial. Byrnes delineou a posio de Departamento de Estado. Na sua opinio,
os brasileiros no estavam muito dispostos a subordinar o interesse econmico real
do Brasil em garantir o fornecimento adequando de petrleo de fontes estrangeiras
por sentimentos nacionalistas. No acreditava que o uso exclusivo de capitais
brasileiros poderia produzir os resultados desejado. Para ele era necessrio capital,
tecnologia e organizao das empresas dos E.U.A. Apontou o contrato entre o governo
venezuelano e as empresas privadas dos E.U.A. como excelente exemplo. Pediu a
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Id., p.312.
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LAQUEUR, Charles. in: What History Tells: George L. Mosse and the Culture of
Modern Europe, Foreword pp X, Madison: University of Winsconsin Press, 2001
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Ver nota 9.
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BIBLIOGRAFIA
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of Modern Europe, Foreword pp X, Madison: University of Winsconsin Press,
2001.
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Introduo
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Segundo Flemes (2010), o soft balancing teria como objetivo aumentar o espao
de manobra dos Estados mais fracos frente aos mais fortes, sem desafiar diretamente
a preponderncia das grandes potncias, mas fazendo uso de meios que frustrem,
retardem ou prejudiquem medidas que s a elas beneficiariam. No mesmo sentido,
Hurrell (2011) observa que tal comportamento no envolve tentativas diretas de
confrontar ou constranger o pas dominante por meio de alianas militares ou
mobilizao militar, consistindo, em contrapartida, em formas cooperativas que
compliquem e aumentem o custo das polticas do poder hegemnico em instituies
1
internacionais.
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GT 9 SEGURANA INTERNACIONAL
Prof. Dr. Renato Petrocchi (INEST/UFF)
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BARNETT, Michael; DUVALL, Raymond. Power in International Politics. In:
International organization 59, Winter 2005, pp. 39-75.
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Idem. Ibdem.
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lbio em relao ao petrleo e tal mudana alterou o paradigma dos sistemas de concesso
e da busca pela soberania rabe frente ao seu recurso. Aps a ascenso de Kadafi e o
aumento da margem de lucro lbio, a OPEP endossou a taxa mnima de 55% dos lucros
e ameaou um corte de fornecimento caso as exigncias no fossem cumpridas.
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1 Introduo
Ao longo das dcadas de 1990 e inicio dos anos 2000, a questo da
o enfraquecimento do Estado-Nao e o fim das fronteiras foram
constantemente discursados por diversos acadmicos e excessivamente
celebrados por vrios segmentos da sociedade, especialmente setores prliberais que reclamavam agora que o Estado tornara-se um peso nas Relaes
Internacionais. Alm do que tambm era declarado que neste novo
momento, o Estado e o Governo estariam ento mais vulnerveis a atividades
de atores no-estatais transnacionais, que por poderem se mover atravs
de fronteiras porosas ficariam livres do controle estatal, ao passo que o
Estado que por tanto tempo fortificou suas fronteiras, agora no s estaria
prisioneiro de velhos conceitos, como ainda por cima seria incapaz de lidar
com tais organizaes transnacionais e globalizadas.
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studies in the post-cold war era. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1991.
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inmigracin, num. 53, pp. 13-30. Zaragoza: ARCE, mai-jun 2001 ISSN: 1133-6595
13
RIFKIN, Jeremy. O sonho europeu. Como a viso europeia do futuro vem
eclipsando silenciosamente o sonho americano. So Paulo: M. Books do Brasil
Editora LTDA, 2005.
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1 INTRODUO
O binmio segurana e desenvolvimento constitui elemento sempre
presente na poltica externa brasileira at o contexto hodierno. Mesmo
oscilando em relevncia ou transitando na pauta de prioridades, o Brasil
manteve constncia em acreditar que o subdesenvolvimento gera conflitos
e ameaa a paz internacional.
O Brasil foi protagonista na elaborao do conceito de peacebuilding,
aprovado na Organizao das Naes Unidas pelas resolues 60/180 da
Assembleia Geral e 1645 (2005) do Conselho de Segurana. As operaes
de construo da paz ocorrem na maioria das vezes em situaes de psconflito, caracterizadas geralmente pela insegurana e incerteza em relao
s instituies polticas, nas quais a paz efmera e a carncia dos recursos
nacionais podem fazer com que a situao conflituosa retorne. Assim, a
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Pode-se entender dissuaso de forma mais sucinta, de acordo com o glossrio das
foras armadas brasileiras (MD-35-G-01, p. 98), como sendo a estratgia que se
caracteriza pela manuteno de foras militares suficientemente poderosas e prontas
para emprego imediato, capazes de desencorajar qualquer agresso militar. Ou
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Introduo
Quando o presidente de Burkina Faso (1983-1987), capito Thomas,
afirmou os seus conterrneos que deveriam aceitar o viver africano, nica
maneira de alcanar a liberdade, a dignidade e a independncia (Sankara,
1985), sua reflexo no produziu grande impacto, pois sua imagem era a
de um radical revolucionrio e antiocidental. No entanto, a ideia de um
viver africano extrapolava o posicionamento antiocidental para ele, a
influncia ocidental estava longe de ser a nica que dividiu ou alienou os
africanos. Aceitar o viver africano seria, no seu entendimento, aceitar a os
elementos que garantem identidade em um cenrio de extrema diversidade.
A busca por uma identidade africana, nesse sentido, deveria sobreporse aos dilemas herdados da colonizao que traou as fronteiras fsicas,
culturais e lingusticas, ou ao embate em torno do islamismo ou catolicismo.
Ou seja, quando os africanos aceitarem o viver africano, as possibilidades
de eliminar boa parte das causas reais e imaginrias dos atuais conflitos e
problemas sociopolticos que afligem o continente se ampliariam. Seria
possvel, tambm, evitar o impacto do humanismo ocidental e,
consequentemente, a pilhagem dos recursos naturais do continente.
A frica um continente paradoxal, em constante movimento e
mutao. Assim como as necessidades do capitalismo no sculo XIX/XX
obstruram os recursos de poder africanos, atualmente, a construo de
uma estrutura de poder poltico e econmico continua sendo obstruda pelas
necessidades econmicas internacionais. Fonte e reservatrio de matrias
primas, mas principalmente uma ameaa pelo seu potencial estratgico, o
continente africano, mais uma vez, se converte em um palco onde se
resolvem os problemas econmicos e financeiros internacionais.
Evidentemente, essa realidade inibe a resoluo dos principais problemas
regionais. A literatura especializada, para no falar da mdia, muitas vezes
deixa do lado o elemento ingerncia externa na explicao das crises
polticas e socioeconmicas, bem como culturais enfrentadas, pelo no
continente africano.
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CHERRUAU, Pierre et TEIGA, Marcus Boni. Connaissez-vous les chefs dEtats les
plus fous dAfrique ? StateArique. Disponvel em: http://www.slateafrique.com
acesso em 31/08/2012.
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poltica e dos instrumentos de segurana das Naes Unidas para os pases perifricos
o caso africano,Rev.Bras.Polit.Int. 47(1): 31-50, 2004.
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No poder desde 1982, atualmente compre seu sexto mandato e poder ser
reeleita, mas, devido a idade pode ter impedimentos que abram disputas para a
sucesso e naturalmente Frana vai impor seu candidato como foi o Caso de Alassane
Dramane Ouoatara do Costa de Marfim.
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Conflito pela supremacia da regio conhecida por Lower Juba deve ser mencionado
como exemplo. A aliana Juba Valley (composta pelos Marehan/Darod e os Hawiye/
Habargidir) atualmente controla Lower Juba, mas est sendo constantemente
ameaada pelos Majerten/Harti/Darod que apoiam a administrao regional de
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A CARTEIRA PERDIDA
Jos Augusto Abreu de Moura1
INTRODUO
Uma fbula urbana nos conta que um indivduo perdeu sua carteira
no meio de uma rua escura. Um amigo, passando pelo local cerca de 15
minutos depois, encontra-o fazendo intensa busca sob o poste de iluminao
de uma esquina, a mais de trinta metros do provvel local da perda. Aps
ouvir o relato do perdedor, o amigo pergunta: Se voc perdeu a carteira l
atrs, porque est procurando aqui?; e ouve como resposta: L muito
difcil porque est escuro; aqui h luz..
A fbula contm uma ilustrao extrema sobre as possveis
perdas de foco na busca pela satisfao das necessidades das Foras
Armadas, seja na melhora das possibilidades da Base Industrial de Defesa
(BID), seja na forma de a burocracia do Governo encar-las.
A ameaa crvel?
A ameaa
suficientemente
severa?
Sim
No
Sim
A ameaa eficaz
no precisa ser
cumprida
A ameaa ineficaz
e no cumprida
No
A ameaa ineficaz
e cumprida
A ameaa ineficaz
e no cumprida
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JOMINI, 1838
KEARSLEY, 1992, p.100. affordable level of risk barrier
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Pesquisador do Grupo de Pesquisa Cincia, Tecnologia e Inovao e Poder Martimo
e Mestrando no Programa de Ps-Graduao em Estudos Martimos (PPGEM).
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Diretor do Office of Scientific Research and Development e autor do relatrio
Science - The endless frontier.
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Entende-se resultados do setor industrial de defesa como gerao e introduo
no mercado de produtos e processos, tecnologicamente novos, assim como de
melhorias tecnolgicas significativas em produtos e processos existentes (Manual
de Oslo, 1997 apud Longo e Moreira, 2012).
6
Disponvel em http://www.sae.gov.br/brasil2022/?p=239. Acesso em 01/06/2014.
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7
Disponvel em http://www.defesa.gov.br/index.php/publicacoes/politica-de-defesanacional Acesso em: 01/06/2014
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O Brasil seria o sexto maior produtor mundial de acordo com o Sumrio Executivo
do WEO 2013 (op. cit., p.6).
6
A Amaznia Azul a regio que compreende a superfcie do mar, guas
sobrejacentes ao leito do mar, solo e subsolo marinhos contidos na extenso atlntica
que se projeta a partir do litoral at o limite exterior da Plataforma Continental
brasileira (PC). (BRASIL, op. cit., p.1-3)
7
Cf. Tabela 2.4 Reservas provadas de petrleo, por localizao (terra e mar),
segundo unidades da Federao - 2003-2012 (ANP, 2013), que totalizavam em
dezembro de 2012 28,5 bilhes de barris.
8
Vide novo Conceito Estratgico da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN),
que defenda a segurana energtica da aliana. Disponvel em <http://
5
www.nato.int/docu/review/2011/Climate-Action/Energy_Security/PT/index.htm>.
Acesso em: 19nov.2014. Existem perspectivas de explorao offshore na Regio
do rtico pela Rssia, mas se trata do segundo poder militar mundial.
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Pela classificao do setor de petrleo, guas rasas so aquelas com at 300
metros de lmina
dgua, distncia vertical entre a superfcie e o solo marinho (at onde operam
mergulhadores), de 300 a 1500 metros so consideradas guas profundas, e a
partir desta profundidade seriam guas ultraprofundas. (MORAIS, 2013)
18
Dedicadas a temas como geofsica aplicada, monitorao, controle e automao
de poos, estruturas submarinas, pesquisa em bioproduto e outras (Ibid., p.240).
19
Morais (2013, p. 212) cita a rede de empresas fornecedoras PETROBRAS,
chegando em 2007 a 18.000 firmas por ano, de todos os portes, cujas vendas
chegam a R$ 38 bilhes por ano, das quais 80% so servios e, aproximadamente,
20% so bens de alto contedo tecnolgico.
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em: 07jun.2014.
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/Biblioteca/890-Concepcao_estrategica_CTI_defasa_nacional.pdf> Acesso
em:28maio.2014.
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INTRODUO
O presente artigo tem como propsito analisar o desenrolar histrico
do pensamento estratgico naval brasileiro desde a independncia at a
dcada de 1980, destacando as particularidades de cada perodo de tempo.
Para elaborar tal estudo, a pesquisa valeu-se da metodologia proposta pelo
autor e estrategista brasileiro, Almirante Armando Vidigal. Assim, a pesquisa
divide o pensamento estratgico naval em fases distintas, cada uma com
suas peculiaridades e caracterstica. Ao identificar um conjunto de
caractersticas prprias em um determinado espao de tempo, podemos
classificar o perodo de fase do pensamento estratgico. A saber, pela teoria
defendida por Vidigal (1985), at 1985 o Brasil havia passado por trs
momentos distintos.
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Introduo
A imprensa brasileira acompanhou com especial interesse os
desdobramentos de uma repentina ao do governo boliviano que, em 1
de maio de 2006, por meio do Decreto Supremo 28701, nacionalizou os
hidrocarbonetos do pas. Evo Morales, presidente recm-eleito pelo MAS
Movimento ao Socialismo cumprindo uma promessa de campanha, passou
ao controle do Estado leo e gs extrados do subsolo boliviano. Tal medida
suscitou intenso movimento na mdia brasileira, que, de imediato, cobrou
aes enrgicas por parte do governo em defesa do que chamaram de
interesses nacionais. Identificavam como interesses, sobretudo, a
manuteno do abastecimento e preo do gs, assim como uma oposio
contundente nacionalizao, defendendo o patrimnio da Petrobras.
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Introduo
Desde que a Amrica foi descoberta pelas potncias europeias e o
mundo comeou a tomar, gradativamente, a forma que possui hoje em dia,
a Amrica do Sul foi considerada a periferia do sistema internacional. Primeiro
foi dividida pelas potncias ibricas, Portugal e Espanha, que estabeleceram
suas colnias para a produo de produtos primrios, cuja explorao iria
suprir os luxos desses pases e a ambio de seus governantes.
Para a manuteno desse sistema, uma pequena elite foi criada nesses
pases e, mesmo sendo explorada pelos centros do sistema, ela possua
um poder relativo sobre os demais habitantes da Amrica do Sul.
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1
Bacharelando em Relaes Internacionais na Universidade Federal Fluminense.
Contato: viniciusarmele@gmail.com
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Bacharelanda em Direito na Universidade Federal Fluminense. Contato:
juliaknauer@id.uff.br
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Realizao
DA
Produo e Divulgao
EDITORA LUZES
COMUNICAO, ARTE & CULTURA
e-mail: editoraluzes@editoraluzes.com.br
Site: www.editoraluzes.com.br