TESIS FINAL ABRIL 2014 - Corregida Mauro 24 Abril 2014

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL
Extensin Santo Domingo

PORTADA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS
CARRERA DE INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIN Y
ADUANAS
Tesis previa la obtencin del Ttulo de:
INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIN Y ADUANAS
IMPACTO ECONMICO POR LA NO RENOVACIN DEL ATPDEA EN LA
PARTIDA 0804.30.00.00 PARA LAS EMPRESAS EXPORTADORAS DE PIA
DE LA PROVINCIA SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS HACIA
ESTADOS UNIDOS, 2013.
CARATULA.
Estudiante:
BETTY MORAYMA LUMBI PASTO
Director de Tesis
ECON. MAURO BENAVIDES IBUJES, MGT
Santo Domingo Ecuador

2014
DE LA PROVINCIA SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS HACIA
ESTADOS UNIDOS, 2013.
Hoja de Sustentacin y Aprobacin de los integrantes del Tribunal

Ing.
DIRECTOR DE TESIS
APROBADO
Ing. Katiusca Rosero Msc.

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
MIEMBRO DEL TRIBUNAL
MIEMBRO DEL TRIBUNAL
Santo Domingo de los Tschilas,..de..2014
Autor:
BETTY MORAYMA LUMBI PASTO
Institucin:
Ttulo de Tesis:
IMPACTO ECONMICO POR LA NO RENOVACIN

DEL ATPDEA EN LA PARTIDA 0804.30.00.00 PARA LAS
EMPRESAS EXPORTADORAS DE PIA DE LA
PROVINCIA SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS
HACIA ESTADOS UNIDOS, 2013.
Fecha:
MAYO 2014
El contenido del presente trabajo es de exclusiva responsabilidad de su autor.
BETTY LUMBI
C.I. 171835862-3

Extensin Santo Domingo
INFORME DEL DIRECTOR DE TESIS.
Santo Domingo de los Tschilas,
de
del 2014
Ing.
Katiuska Rosero
DIRECTORA ACADMICA
Presente.-
De mi consideracin:
Mediante el presente tengo a bien informar que el presente trabajo bajo el tema:
DE LA PROVINCIA SANTO DOMINGO DE LOS TSCHILAS
HACIA
ESTADOS UNIDOS, 2013 propuesto por la Srta. Betty Lumbi, doy fe que ha sido
elaborado bajo mi supervisin y control, luego de haber sido concluido el tratamiento de
los contenidos se encuentra en condiciones de ser defendido.
Particular que comunico a usted para los fines pertinentes.
Atentamente

DIRECTOR DE TESIS
Dedicatoria.
Dedico este trabajo principalmente a Dios, por haberme dado la vida, fortaleza y
permitirme el haber llegado hasta este momento tan importante de mi formacin
profesional.
A mis padres, Esther y Gerardo por ser el pilar ms importante y por demostrarme
siempre su cario y apoyo incondicional.
A mis hermanos, Alicia, Norma, Joffre, Freddy, Roci y Mayra que siempre han estado
junto a m brindndome su apoyo incondicional y por compartir conmigo buenos y
malos momentos.
A mis amigas, que gracias a su apoyo, y conocimientos hicieron de esta experiencia una
de las ms especiales.
Y a mis profesores, gracias por su tiempo, por su apoyo as como por la sabidura que
me transmitieron en el desarrollo de mi formacin profesional.
BETTY LUMBI
Agradecimiento.
Agradezco a Dios todo Poderoso, por protegerme durante todo mi camino y darme
fuerzas para superar obstculos y dificultades a lo largo de toda mi vida.
A mis padres, Esther y Gerardo por la confianza
y su demostracin de padres
ejemplares me ha enseado a no desfallecer ni rendirme ante nada y siempre perseverar

a travs de sus sabios consejos, que me ha demostrado su amor, corrigiendo mis faltas y
celebrando mis triunfos.
A mis hermanos, Alicia, Norma, Joffre, Freddy, Roci y Mayra que con sus consejos
me ha ayudado a afrontar los retos que se me han presentado a lo largo de mi vida.
BETTY LUMBI
NDICE DE CONTENIDOS
Portada...i
Sustentacin y aprobacin de los integrantes del tribunal....ii
Responsabilidad del autor........iii
Aprobacin del director de tesis...............iv
DEDICATORIA,...............................................................................................................v
AGRADECIMIENTO......................................................................................................vi
NDICE DE CONTENIDOS...........................................................................................vii
NDICE DE TABLAS.....................................................................................................xv
NDICE DE GRFICOS...............................................................................................xvi
NDICE DE ANEXOS...................................................................................................xvi
CAPTULO I....................................................................................................................1
IMPACTO ECONMICO POR LA NO RENOVACIN DEL ATPDEA................1
1.
La Ley de preferencias andinas y la erradicacin de las drogas..................1
1.1.
Antecedentes ...............................................................................................1
1.1.1
Evolucin del ATPDEA...............................................................................3
1.1.2
La industria de la pia..................................................................................3
1.1.3
Situacin actual del tema investigado..........................................................4
1.1.3.1
Problema cientfico......................................................................................4
1.1.3.2
Pronstico....................................................................................................5
1.1.3.3
Control del pronstico..................................................................................5
1.1.3.4
Formulacin.................................................................................................6
1.1.3.4.1
Relacin Causas-Efectos..............................................................................6
1.1.3.5
Sistematizacin............................................................................................8
1.2.
Objetivos de estudio.....................................................................................9
1.2.1
Objetivo principal........................................................................................9
1.2.2
Objetivos especficos...................................................................................9
1.3.
Justificacin e Importancia de la investigacin...........................................9
1.3.1
Justificacin terica...................................................................................10
1.3.2
Justificacin metodolgica.........................................................................10
7
1.3.3
Justificacin prctica..................................................................................10
1.4.
Marco de referencia...................................................................................11
1.4.1.
Marco Terico............................................................................................11
1.4.1.1
Tipos de arancel.........................................................................................11
1.4.2.
Marco conceptual.......................................................................................12
1.4.2.1
Determinacin de trminos conceptuales..................................................12
1.4.2.1.1
Qu es el ATPDA?...................................................................................12
1.4.2.1.2
Qu exportar?...........................................................................................12
1.4.2.1.3
Quin es un Exportador?..........................................................................12
1.4.2.2
Por qu debemos exportar?......................................................................13
1.4.2.3
Ventajas al exportar....................................................................................13
1.4.2.4
Desventajas al momento de exportar.........................................................13
1.4.2.5
Ventajas al existir un trato de libre comercio de preferencias

arancelarias................................................................................................14
1.4.2.6
Qu es la demanda?..................................................................................14
14.2.7
Qu es la oferta?.......................................................................................15
1.4.2.8
Logstica es?.............................................................................................15
1.4.3
Mercado objetivo: la poblacin en general de estados Unidos..................16
1.4.4
El Marketing Mix.......................................................................................16
1.4.4.1
Balanza comercila......................................................................................17
1.4.4.2
Arancel ......................................................................................................18
1.4.4.3
El ATPDA y la produccin.........................................................................18
1.4.4.4
ATPDEA y exportaciones..........................................................................19
1.5
Idea a defender...........................................................................................19
1.5.1.
Definicin de trminos operacionales........................................................19
1.6
Aspectos metodolgicos............................................................................21
1.6.1
Identificacin de variables.........................................................................21
1.6.1.1
Variable independiente...............................................................................22
1.6.1.2
Variable dependiente..................................................................................22
1.7
Indicadores.................................................................................................22
1.7.1
Metodologa...............................................................................................22
1.7.2.
Unidad de anlisis......................................................................................22
1.7.3
Tipos de investigacin...............................................................................22
1.7.3.1
Investigacin exploratoria..........................................................................22
8
1.7.3.2
Investigacin Descriptiva...........................................................................23
1.7.4
Mtodos de Investigacin..........................................................................23
1.7.4.1
Mtodo de Observacin.............................................................................23
1.7.4.2
Mtodo inductivo.......................................................................................23
1.7.4.3
Mtodo estadstico.....................................................................................23
1.7.5
Muestreo....................................................................................................24
1.7.5.1
Muestreo Industrial....................................................................................24
1.7.6
Fuentes, tcnicas y manejo de datos..........................................................24
1.7.6.1
Fuentes.......................................................................................................24
1.7.6.1.1
Fuentes primarias.......................................................................................24
1.7.6.1.2
Fuentes Secundarias...................................................................................24
1.7.7
Tcnicas de investigacin..........................................................................24
1.7.7.1
Manejo de la informacin .........................................................................25
CAPTULO II................................................................................................................26
2. LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)............................26
2.1.
Distintas formas de integracin.................................................................27
2.1.1
Zona de Preferencias Arancelarias.............................................................28
2.1.2
Zona de Libre Comercio............................................................................28
2.1.3
Unin Aduanera.........................................................................................28
2.1.4
Mercado Comn.........................................................................................28
2.1.5
Unin Econmica.......................................................................................29
2.1.6
El TLC.......................................................................................................29
2.1.7
Unin Europea...........................................................................................29
2.1.8
La comunidad Andina................................................................................30
2.1.8.1
Objetivos....................................................................................................30
2.1.8.2
Principios...................................................................................................30
2.1.9
Mercosur....................................................................................................31
2.1.9.1
Objetivos....................................................................................................31
2.1.9.2
Principios...................................................................................................32
2.1.10
Unin de Naciones Suramericanas............................................................32
2.2.
EL ALBA...................................................................................................32
2.3
Ley de Referencias Arancelarias Andinas y erradicacin de la droga.......34

9
2.3.1
Mecanismos...............................................................................................34
2.3.2
Objetivos....................................................................................................35
2.3.3
Beneficiarios arancelarios..........................................................................35
2.3.4
Objetivos del ATPDA................................................................................35
2.3.5
Productos elegibles de la Ley....................................................................36
2.3.5.1
Productos excludios de la Ley...................................................................38
2.3.6
Criterio de Elegibilidad..............................................................................39
2.4
Productos Beneficiados..............................................................................40
2.5
Normas de origen para los productos del ATPDEA...................................40
2.5.1
Calificacin del origen...............................................................................41
2.5.2
Certificado de Origen.................................................................................42
2.5.2.1
Obtencin del certificado de origen...........................................................43
2.5.2.1.1
Requisitos...................................................................................................44
2.5.2.2
Vigencia del certificado.............................................................................44
2.5.2.2.1
Cundo no es aceptado un certificado de origen?....................................45
2.5.2.3
Identificacin de las mercancas................................................................45
2.5.2.4
Requisitos del importador..........................................................................45
2.6
Tramitacin en estados Unidos..................................................................46
2.6.1
Organismos y responsabilidades en Estados Unidos.................................46
2.6.1.1
Registro en la FDA de EE.UU. y EE.UU. Requisito Agent

(EE.UU.FDA Ley Contra el Bioterrorismo)..............................................47
2.6.1.2
EE.UU. Contra el Bioterrorismo FDA Ley de Alimentos.........................48
2.6.1.3
Aviso Previo...............................................................................................49
2.6.1.4
Anlisis de Riesgo de Plagas (ARP)..........................................................50
2.6.1.5
FIFRA........................................................................................................50
2.6.1.6
rdenes para la comercializacin..............................................................51
2.6.1.7
Requisitos y normas mnimos de calidad...................................................52
2.6.1.8
Registro Fitosanitatarios............................................................................53
2.6.1.9
Registro de Instalaciones...........................................................................53
2.6.1.10
Buenas Prcticas de manufacturas.............................................................54
2.6.1.11
HACCP (Anlisis de registro y Control de Puntos crticos)......................54
2.7
Logstica de las mercancas para ingresar al mercado de EE.UU..............54
2.7.1
Ingreso de las mercancas..........................................................................55
2.7.2
Despacho de mercancas............................................................................56
10
2.7.3
Documentos de despacho...........................................................................56
2.7.4
Resumen de la documentacin de despacho..............................................57
2.7.5
Reconocimiento de la Mercanca...............................................................57
2.7.5.1
Facturas......................................................................................................58
2.7.5.2
Las Agencias que regulan importacin de carga en los EE.UU.................59
2.7.6
Controles y requisitos de salud, inocuidad e higiene en los EE.UU..........59
2.7.6.1
Ley Federal para insecticidas, fungicidas y pesticidas..............................59
2.7.6.2
Trazabilidad...............................................................................................60
2.7.7
Requisitos sanitarios que conciernen a la salud humana...........................60
2.7.7.1
Requisitos exigidos por la FDA.................................................................60
2.7.7.2
Llegada del producto alimentario a las aduanas estadounidenses.............60
2.7.7.3
Inspeccin del producto alimentario importado........................................61
2.7.7.4
Codex Alimentarius...................................................................................62
2.7.7.5
United States Standards.............................................................................62
2.7.7.6
Buenas Prcticas Agrcolas........................................................................62
2.7.8
Requisitos de Etiquetado............................................................................62
2.7.8.1
Etiquetado Informativo..............................................................................62
2.7.8.2
Etiquetado Nutricional...............................................................................63
2.7.9
Requisitos de Empaque y Embalaje...........................................................64
2.8
Ley de Bioterrorismo.................................................................................65
CAPITULO III..............................................................................................................66
ANLISIS DEL APROVECHAMIENTO DE ATPDEA EN LA ECONOMA
ECUATORIANA......................................................................................66
3.1
Anlisis del aprovechamiento de ATPDEA en la economa ecuatoriana...66
3.2.
Anlisis de los principales productos que exporta el Ecuador al mercado

Americano 2011-2012................................................................................68
3.3.
Anlisis de los principales productos que iporta el Ecuador del mercado

Americano 2007-2012...............................................................................69
3.4.
Productos que se benefician del ATPDEA.................................................70
3.5.
Determinacin del costo beneficio de la no renovacin del ATPDEA......73
3.6.
Potenciales productos de exportacin al mercado de los Estados Unidos

(ndice de ventaja competitiva relevada) IVCR.........................................73
11
3.7
Precio de pia md2.....................................................................................74
CAPITULO IV...............................................................................................................76
CLASIFICACIN CIIU A0122.04..............................................................................76
4.1.
Situacin actual del sector exportador de la pia.......................................76
4.1.1.
Produccin de pia en el Ecuador..............................................................76
4.1.2.
Requisitos de expansin para la produccin de Pia.................................77
4.1.3.
Origen del cultivo de la Pia......................................................................77
4.1.4
Beneficios de la utilizacin de la Pia.......................................................78
4.1.5.
Factores de produccin de la Pia md2.....................................................79
4.1.6.
Ao de produccin de la pia refrigerada..................................................79
4.1.6.1
Situacin actual de la pia refrigerada.......................................................80
4.1.6.2
Empleo en el sector....................................................................................80
4.1.7
Situacin actual geograficamente..............................................................80
4.1.8
Situacin socio-econmica del sector de la pia refrigerada.....................80
4.1.8.1.
Anlisis FODA del sector..........................................................................80
4.1.8.1.1
Fortalezas...................................................................................................80
4.1.8.1.2
Oportunidades............................................................................................81
4.1.8.1.3
Debilidades................................................................................................81
4.1.8.1.4
Amenazas...................................................................................................81
4.2
Exportaciones ecuatorianas de la sub-partida 0804.30.00.00 hacia el

mundo........................................................................................................81
4.2.1
Exportaciones detalladas de la subpartida 0804.30.00.00 desde el Ecuador

hacia el mundo ..........................................................................................81
4.2.2
Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia Estados

Unidos........................................................................................................84
4.3
Movimiento de la subpartida sin ATPDEA................................................85
4.3.1
La pia y su utilizacin..............................................................................85
4.3.2
Clases de pia............................................................................................86
4.3.3
Usos de la pia...........................................................................................87
4.4
Muestreo....................................................................................................87
4.4.1
Muestreo Industrial....................................................................................87
4.4.2
Muestreo geogrfico..................................................................................87
12
4.4.3
Tiempo en el mercado de las empresas exportadoras................................87
4.5
Volmen exportado segn datos oficiales de la SENAE...........................96
4.6
Recaudacin del impuesto a la renta por las empresas exportadoras de

pia.............................................................................................................97
4.7
Nivel de hectreas sembradas en la provincia Santo Domingo de los

Tschilas.....................................................................................................98
4.8
Mano de obra involucrada.........................................................................97
CAPITULO V................................................................................................................99
EVALUACIN ECONMICA DEL SECTOR CIIU QUE CONTEMPLA EL
ATPDEA Y SU NO RENOVACIN.......................................................99
5.1.
Situacin financiera del sector...................................................................99
5.2.
Anlisis Financiero....................................................................................99
5.2.1
Razones de liquidz...................................................................................99
5.2.1.1
Razn corriente..........................................................................................99
5.2.1.2
Razn cida..............................................................................................100
5.2.2
Razones de actividad................................................................................100
5.2.2.1
Rotacin del inventario de materia prima................................................100
5.2.2.1.1
Rotacin de inventario de productos terminados.....................................100
5.2.3
Razones de Solvencia..............................................................................100
5.2.3.1
Razn de endeudamiento.........................................................................101
5.2.3.2
Razn de autonoma.................................................................................101
5.2.4
Razones de rentabilidad...........................................................................101
5.2.4.1
Rentabilidad sobre ventas........................................................................101
5.2.5
Anlisis financiero comparativo..............................................................102
5.3
Impacto econmico del sector CIIUU A0122.04 con la no renovacin del

ATPDEA segn el anlisis financiero......................................................103
CAPTULO VI.................................................................................................................104
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.............................................................104
6.1.
Conclusiones.................................................................................................104
6.2.
Recomendaciones.........................................................................................106
13
BIBLIOGRAFA..............................................................................................................107
NETGRAFA....................................................................................................................109
ANEXOS.......................................................................................................................113
14
NDICE DE TABLAS
Tabla N 1
Balanza Comercial.....................................................................................66
Tabla N 2
Principales productos exportados por ecuador hacia Estados Unidos.......68
Tabla N3
Principales productos importados por Ecuador desde Estados Unidos.....69
Tabla N4
Productos que se beneficiaban del ATPDEA.............................................70
Tabla N 5
Partidas arancelarias elegibles nicamente por el ATPDEA......................72
Tabla N6
Costo Beneficio de la no renovacin del ATPDEA...................................73
Tabla N7
Costo Beneficio de la no renovacin del ATPDEA...................................73
Tabla N8
Principales productos para el mercado de Estados Unidos........................74
Tabla N9
Precio de la pia MD2...............................................................................75
Tabla N10 Exportaciones ecuatorianas de la partida 0804.30.00.00 hacia el mundo. 81

Tabla N11 Exportaciones detalladas de la subpartida 0804.30.00.00 desde Ecuador
hacia el mundo 2005-2012 (toneladas)......................................................82
Tabla N12 Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia Estados
Unidos 2005-2012......................................................................................84
Tabla N13 Movimiento de la subpartida sin ATPDEA..................................................85
Tabla N14 Volumen de exportacin 2012......................................................................88
Tabla N15 Frecuencia de exportacin a EEUU 2012....................................................89
Tabla N16 Estrategia de competitividad que usaron las empresas................................90
Tabla N17 Efecto de la eliminacin del ATPDEA.........................................................91
Tabla N18 Valor FOB de las empresas encuestadas 2012.............................................92
Tabla N19 Reduccin de los ingresos con la eliminacin del ATPDEA........................93
Tabla N20 Reduccin de mano de obra.........................................................................94
Tabla N21 Porcentaje de exportacin a EEUU..............................................................95
Tabla N22 Volumen exportado segn datos oficiales de la SENAE..............................96
Tabla N23 Impuesto a la renta causado por las empresas exportadoras de pia............97
Tabla N24 Movimiento de la subpartida sin ATPDEA..................................................98
Tabla N25 Mano de obra involucrada 2011...................................................................98
Tabla N26 Estado Financiero consolidado del sector CIIU A0122.04........................102
15
NDICE DE GRFICOS
Grfico N 1 Requisitos de Empaque y Embalaje...........................................................64
Grfico N 2 Balanza Comercial.....................................................................................67
Grfico N 3 Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia el mundo
valor FOB-DOLAR 2005-2013.................................................................82
Grfico N 4 Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia Estados
Unidos 2005-2012......................................................................................84
Grfico N 5 Volumen de exportacin 2012...................................................................88
Grfico N 6 Frecuencia de exportacin a EEUU 2012.................................................89
Grfico N 7 Estrategia de competitividad que usaron las empresas..............................90
Grfico N8 Efecto de la eliminacin del ATPDEA.......................................................91
Grfico N 9 Valor FOB de las empresas encuestadas 2012...........................................92
Grfico N 10 Reduccin de los ingresos con la eliminacin del ATPDEA...................93
Grfico N 11 Reduccin de mano de obra.....................................................................94
Grfico N 12 Porcentaje de exportacin a EEUU..........................................................95
Grfico N13 Volumen exportado segn datos oficiales de la SENAE..........................96
Grfico N14 Impuesto a la renta causado por las empresas exportadoras de pia........97
NDICE DE ANEXOS
YAnexo N 1: Encuesta......................................................................................................114
16
CAPITULO I
IMPACTO ECONMICO POR LA NO RENOVACIN DEL ATPDEA

1. La Ley de Preferencias Andinas y la Erradicacin de las Drogas.
En diciembre de 1991 con la creacin del ATPA (por sus siglas en ingls Andean Trade
Preferente Act, en adelante ATPDEA, considerando su renovacin), programa de
liberalizacin arancelaria diseado para promover la oferta exportable y el desarrollo
econmico de los cuatro pases: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, se estableci el primer
antecedente de cooperacin para la liberalizacin de las Economas Andinas y los Estados
Unidos. En este programa se beneficiaban unos 6.100 productos que recibieron una
preferencia
arancelaria
unilateral
bajo
este
rgimen
especial.
(repositorio.ute.edu.ec/bitstream/123456789/6967/1/37873_1.pdf)
La ATPDEA es la continuacin del programa de canje de ventajas de mercado en los

Estados Unidos por resultados en reduccin de cultivos ilegales en pases andinos,
originalmente conocido como ATPA y desde 2002 como ATPDEA, cuyos incentivos se
convirtieron en un sistema de ingreso de una lista de productos de Per, Colombia, Ecuador
y Bolivia, sin pago de aranceles (ha llegado a cubrir un 70 u 80% de sus partidas
exportables), al mercado de Estados Unidos, a cambio de metas anuales de disminucin de
sembros y produccin de la hoja de coca y de represin a los cultivadores.
(www.hoy.com.ec/.../nathalie-cely-no-da-por-perdida-la-atpdea-579290...)
La eliminacin de las preferencias arancelarias ATPDA que se favorecan cerca de 437
productos locales, para ingresar al mercado estadounidense, empez a alterar al mercado
agroindustrial. La produccin y exportacin de productos agrcolas y agroindustriales, con
destino a ese mercado, tienen varias tendencias comerciales, pues unos siguen con tasas de
crecimiento elevadas y otros empezaron a reducir sus ventas.
(www.telegrafo.com.ec/.../cronologia-del-tratado-de-preferencias-arancel..)
17
1.1.
Antecedentes
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) fue aprobada por el Congreso de los
Estados Unidos el 4 de diciembre de 1991 para apoyar la lucha contra las drogas de los
pases andinos, beneficiando a su vez a la mayora de las importaciones provenientes de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.
Tomando en cuenta que el plazo inicial de esta Ley venca el 4 de diciembre del 2001, los
pases miembros desarrollaron intensas negociaciones para renovarla, la Ley de Promocin
Comercial Andina y Erradicacin de Droga, promulgada por el gobierno estadounidense el
6 de agosto del 2002 renueva y amplia los beneficios del ATPA inicialmente hasta el 31 de
diciembre de 2006, sin embargo han sido varias las veces en las que se ha renegociado su
extensin siendo la misma la ltima de ellas el 2 de octubre del 2008.
El ATPDEA ha permitido el crecimiento considerable de las exportaciones ecuatorianas

bsicamente a partir de su implementacin, entre los principales productos beneficiados
encontramos rosas frescas, atunes y bonitos en funda de aluminio, flores, vegetales entre
otros.
Con la no renovacin y la eliminacin de la ATPDEA, desde el 27 de junio del 2013, segn

los comentarios de los exportadores, existe el temor de perder el mercado estadounidense,
tambin podra provocar que las empresas norteamericanas no puedan emplear materia
prima ecuatoriana para terminar sus productos, la perdida de plazas de trabajo, cierre de
industrias, reduccin de exportaciones a EEUU y paralizacin del sector agrcola.
(www.afese.com/img/revistas/revista46/atpdea.pdf)
18
1.1.1. Evolucin del ATPDEA

El ATPA como Ley fue expedida el 4 de diciembre de 1991 y se hizo efectiva a partir de
julio de 1992, cuando el Presidente de los Estados Unidos design a Colombia y Bolivia
como beneficiarios de algunas preferencias arancelarias, que fueron extendidas a Ecuador
en abril de 1993 y a Per en agosto de 1993, en la presidencia de Bill Clinton. Dicha ley
contempl un programa de comercio unilateral diseado para promover el desarrollo
econmico, a travs de la iniciativa del sector privado de los cuatro pases afectados por el
problema de los cultivos ilcitos, mediante alternativas de sustitucin del cultivo de coca,
como componente comercial de la Guerra contra las Drogas, y la eliminacin de barreras
arancelarias para aproximadamente 6.100 productos. La oportunidad actual est asociada a
la ampliacin unilateral por parte de los Estados Unidos de Amrica de la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas y erradicacin de Drogas (Andean Trade Promotion and
Drug Eradication ATPDEA), luego de una vigorosa campaa para lograr su prrroga por
parte de los gobiernos de los pases andinos, retroactiva desde el 4 de diciembre de 2001,
fecha en que expir la denominada Ley de preferencias arancelarias ATPA para las
exportaciones andinas hacia el pas del norte. La extensin fue firmada el 6 de agosto de
2002 por el Presidente George Bush, y sus beneficios se hicieron efectivos a partir del 31
de octubre de 2002.Sin embargo, dicha Ley en su versin original no conceda preferencias
a productos tales como confecciones, calzado, petrleo y sus derivados, relojes y sus
partes, carteras y manufacturas de cuero y atn, los cuales ahora con el APTDEA pueden
ser importados libres de tarifas arancelarias y restricciones cuantitativas, mientras que se
cumpla con algunas condiciones especficas; entre las cuales vale mencionar que se
admiten las confecciones elaboradas con telas o componentes formados en los Estados
Unidos o en cualquiera de los pases beneficiarios. (SCRIBD)
1.1.2. El mercado de EEUU para la exportacin de la pia desde Ecuador

El Ecuador es un pas productivo, rico en su flora y fauna. Una gran variedad de sus
productos son exportados a nivel mundial, entre estos la pia, que es considerada como un
producto no tradicional debido al volumen de sus exportaciones. Este producto se cultiva en
19
la zona tropical y subtropical del litoral. Nuestro pas debido a su condicin de pas
bananero, tiene la ventaja de contar con logstica martima semanal necesaria para la
exportacin de la pia.
La pia MD2 es una de las variedades que tiene gran demanda a nivel internacional, por su
agradable sabor por ejemplo este fruto ecuatoriano a pesar de tener gran acogida y mayores
volmenes de exportacin en algunos mercados como Estados Unidos, no cuenta con una
mayor demanda en la Unin Europea por exigir normas de calidad elevadas: (ESPOL)
Las pias ecuatorianas destinadas para la exportacin son:
Grupo Cayena: Cayena Lisa, conocida como Champaca o Hawaiana.

Imagen N 1
Tema: Pia variedad Cayena
Fuente: Investigacion de campo

Elaborado por: Betty Lumbi
20
Golden Sweet o sper dulce: conocida como MD2.
Imagen N 2
Tema: Pia variedad Golden Sweet
Fuente: Investigacion de campo

Variedades
La pia es una planta monocotilednea, herbcea y perenne perteneciente a la familia
Bromeliaceae compuesta de 46 gneros y 2,000 especies aproximadamente, pertenece al
gnero Ananas y especie comosus, a esta especie corresponden todos los cultivares,
variedades e hbridos de uso comercial originaria de las zonas tropicales de Brasil.
1.1.3. Mercado objetivo: La poblacin en general de Estados Unidos

El posicionamiento del producto en el mercado se realizar a travs de la estrategia de
marketing mix como se detalla a continuacin.
1.1.4.
El Marketing Mix
El marketing mix es un anlisis de estrategia de aspectos internos, desarrollada
comnmente por las empresas para analizar cuatros variables bsicas de su actividad:
producto, precio, distribucin y promocin.
21
El objetivo de aplicar este anlisis es conocer la situacin de la empresa y poder desarrollar

una estrategia especfica de posicionamiento posterior.
Esta estrategia es tambin conocida como las "4Ps", dado que en su origen anglosajn se
conoce como: Price (precio), product (producto), place (distribucin) y Promotion
(promocin).
Elementos del marketing mix

Precio
En esta variable se establece la informacin sobre el precio del producto al que la empresa
lo ofrece en el mercado. Este elemento es muy competitivo en el mercado, dado que, tiene
un poder esencial sobre el consumidor, adems es la nica variable que genera ingresos.
Producto
Esta variable engloba tanto el producto (core product) en s que satisface una determinada
necesidad, como todos aquellos elementos/servicios suplementarios a ese producto en s.
Estos elementos pueden ser: embalaje, atencin al cliente, garanta, etc.
Distribucin
En esta variable se analiza los canales que atraviesa un producto desde que se crea hasta
que llega a las manos del consumidor. Adems, podemos hablar tambin del almacenaje, de
los puntos de venta, la relacin con los intermediarios, el poder de los mismos, etc.
Promocin
22
La promocin del producto analiza todos los esfuerzos que la empresa realiza para dar a
conocer el producto y aumentar sus ventas en el pblico, por ejemplo: la publicidad, las
relaciones pblicas, la localizacin del producto, etc. (e-conomic.es)
1.1.5. Situacin actual del tema investigado

1.1.5.1.
Problema cientfico
La pia es una fruta tropical originaria de Brasil. All la encontraron los espaoles durante
la conquista de Amrica. Los indgenas la llaman anan, que significa fruta excelente, la
misma que esta descrita en el arancel como pias o anans con su subpartida arancelaria
0804.30.00.00. En Ecuador hay cuatro especies de esta fruta. La hawaiana, la Cayetana o
nacional, la champaka y la MD2 o Golden sweet. Esta es la que ms demandan los
mercados extranjeros por su sabor, consistencia y durabilidad. Una pia como la champaka
puede tener un tiempo de duracin de ocho das, mientras que la MD2 hasta 12. Adems,
el sabor es mucho ms dulce y es manejable tcnicamente. No es muy vulnerable a plagas
ni enfermedades de suelo como las otras especies, dice Rmulo Villarroel, jefe del
departamento tcnico de Terrasol. Esta empresa, que opera desde Santo Domingo, es una de
las principales exportadoras de pia. Segn la Corporacin de Promocin de Exportaciones
e Inversiones, en el 2009 se produjeron en el pas 124.423 toneladas de la fruta. El ao
pasado, la cifra lleg a 126.454 ton.
Las principales provincias donde se encuentran los cultivos de pia son Guayas, Santo
Domingo de los Tschilas, Los Ros, Manab, Esmeraldas, Loja, Pichincha, Imbabura, El
Oro, Azuay, Orellana, Sucumbos y Pastaza. Segn el Banco Central del Ecuador, en el
2013 los principales destinos de exportacin fueron Chile, Alemania, Espaa, EE.UU,
Argentina y Blgica. (EL COMERCIO, 2011)
23
Imagen N3
Principales zonas de cultivo de pia
Fuente: http://asopina-ecuador.org/
Elaborado: Betty Lumbi
Tabla N1
Destinos de las exportaciones de pia 2013 de Ecuador
SUBPARTIDA DESCRIPCIN
NANDINA
NANDINA
0804300000
PIAS
(ANANS)
PAS
CHILE
%/
FOB - TOTAL
TONELADAS
DLAR FOB DLAR
23,457.42 13,477.23
58.77
ALEMANIA
6,133.03 2,375.30
10.36
ESPAA
4,303.25 1,691.69
7.38
ESTADOS UNIDOS
2,989.12 1,402.80
6.12
ARGENTINA
1,573.39 1,087.68
4.75
BLGICA
2,552.44 1,049.30
4.58
RUSIA
2,322.00
584.19
2.55
REINO UNIDO
1,340.42
582.61
2.55
823.17
452.18
1.98
HOLANDA(PASES
BAJOS)
24
URUGUAY
191.16
117.94
0.52
ITALIA
114.02
78.20
0.35
ARABIA SAUDITA
40.04
16.57
0.08
EGIPTO
23.24
9.38
0.05
MARRUECOS
17.72
6.00
0.03
COLOMBIA
57.90
4.06
0.02
ANTILLAS
HOLANDESAS
0.40
0.69
0.01
EMIRATOS
RABES UNIDOS
0.02
0.01
0.01
45,938.67 22,935.77
100.0
TOTAL
GENERAL:
Fuente: http://www.portal.bce.fin.ec/vto_bueno/ComercioExterior.jsp
Grafico N1
Destinos de las exportaciones de pia 2013 de Ecuador
*Otros; 3%
RUSIA; 3% REINO UNIDO; 3%
BELGICA; 5%
ARGENTINA; 5%
ESTADOS UNIDOS; 6%
ESPANA; 7%
CHILE; 59%
ALEMANIA; 10%
Fuente: http://www.portal.bce.fin.ec/vto_bueno/ComercioExterior.jsp
*corresponde a los pases de la tabla desde Holanda (Pases Bajos) hasta Emiratos rabes Unidos
1.1.5.2.
Pronstico
25
La ATPDEA o la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos o Andean Trade

Preference Act (ATPDEA) se promulg con el fin de fortalecer las industrias legales en los
pases de Per, Ecuador y Bolivia, por medio de la eliminacin de aranceles a una serie de
productos de exportacin y as evitar el avance del negocio de produccin y trfico de
droga. (BUENAS TAREAS, 2011)
1.1.5.3.
Control del pronstico
Desde un punto de vista geogrfico, Ecuador es un pas pequeo. No obstante est

caracterizado por su singular topografa, su diversidad de zonas climticas, y una
exuberante poblacin de especies vegetales y animales. Su riqueza biolgica se refleja en
toda una gama de organismos, el 10% de las especies de plantas vasculares del mundo se
encuentran en un rea que apenas representa el 2% de la superficie total del planeta Tierra.
La produccin agrcola ha significado un gran aporte a la economa Ecuatoriana, adems de
que ha ocupado mano de obra en gran escala.
La Amazona ecuatoriana se extiende sobre un rea de 120000 Km2 de exuberante

vegetacin propia de los bosques hmedos tropicales.
Sus diversos ecosistemas han interactuado de mltiples formas a lo largo de la historia

geolgica. El Ecuador bordea una tasa de crecimiento inter censal anual de 1.95% de
acuerdo a lo estimado por el (INEC) Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (etravelware)
1.1.5.4.
Formulacin
Qu incidencias econmicas tendra Ecuador en el sector empresarial que comercializa la
partida 0804.30.00.00.00 con la eliminacin de la ATPDEA?
Es posible la reduccin de la cartera de clientes en el sector empresarial de la pia?
26
La partida arancelaria 0804.30.00.00.00 debido al no trato preferencial entre EE.UU. y

Ecuador se volver no competitiva con respecto a productos de otros pases?
Causa:
Eliminacin de preferencias arancelarias

Reduccin de contratos
No renovacin de las preferencias unilaterales
Efecto:
1.1.5.4.1.
Pago total de los aranceles

Prdida de competitividad
Incidencia en la balanza Comercial Ecuatoriana
Relacin Causas-Efectos
El Ecuador ha sufrido una serie de problemas econmicos, polticos y sociales desatados

por el manejo poltico de las anteriores administraciones de gobierno.
As por ejemplo, el Presidente de la Repblica, Rafael Correa Delgado, minimiz el

impacto en la economa ecuatoriana, por la liquidacin definitiva de los beneficios
arancelarios ATPDEA que concede Estados Unidos, como una especie de recompensa o
incentivo a los pases andinos que luchan contra el narcotrfico internacional. Tanto as que
renuncio a la solicitud de prrroga el jueves 27 de Junio del 2013 y de manera irrevocable
al Tratado de Preferencias Arancelarias (ATPDEA) al congreso de EE.UU.
Segn datos oficiales, el fin de la ATPDEA tampoco ser un factor determinante en la

posible prdida de empleos que, de acuerdo a datos presentados por empresarios que dicen
fundamentarse en estudios de la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina)
27
podra alcanzar la cifra de 500.000 puestos de trabajo. Al respecto Correa dijo que un
estudio tcnico efectuado sobre el problema, demuestra que slo "18.000 puestos directos
de empleo se afectaran".
En realidad las preferencias arancelarias expiraron en febrero del 2011, pero el gobierno de
Correa esperaba que avancen las negociaciones entre autoridades ecuatorianas y
legisladores estadounidenses a fin de obtener su renovacin a corto o mediano plazo, las
que fracasaron al suspenderse los dilogos bilaterales de acuerdo con la decisin unilateral
del Departamento de Estado.
El presidente Rafael Correa y sus ministros han tratado de convencer al sector

agroexportador e industrial comercial de que el Gobierno est preparado para enfrentar la
crisis y dispuso el establecimiento de un incentivo tributario de asistencia a los
exportadores que incluye un "certificado de abono tributario CAT", es decir un certificado
que servir para compensar con el pago de impuestos internos, y cuyo monto depender del
nivel de venta que tena cada sector en el mercado estadounidense.
Segn informes provenientes del Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica, la

ATPDEA cubra a unas 6.000 partidas o productos de los cuales Ecuador utilizaba
nicamente el 7%, por lo cual el impacto econmico, nicamente equivaldra a unos 21
millones de dlares, cifra que ha sido cuestionada por las cmaras de la produccin y del
comercio.
28
Estas perspectivas superan las previstas por la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL), que fij el porcentaje de crecimiento en apenas 3,5%.
(REVISTASIEMPRE.COM, 2011).
1.1.5.5.
Sistematizacin
Ser necesario mantener el acuerdo bilateral con Estados Unidos para que la
pia ecuatoriana vuelva a ser competitiva en precios con relacin a otros
miembros de la Comunidad Andina?

Ser necesario determinar cmo afectar en la economa la eliminacin del
acuerdo ATPDEA?
Ser necesario determinar cmo afect en las ventas y la disminucin de mano
de obra en las empresas exportadoras de pia?
1.2.
Objetivos de estudio
Conocer las incidencias econmicas por la eliminacin de La Ley de Preferencias
Arancelarias entre Estados Unidos- Ecuador denominado ATPDEA.

Analizar la disminucin de las exportaciones de pia MD2 por la no existencia de
ventajas competitivas.
Conocer el grado en que se vio afectado el sector exportador de la pia tipo MD2
1.2.1. Objetivo principal

Evaluar el impacto econmico en las empresas exportadoras de pia por la no renovacin
de las preferencias unilaterales ATPDEA y su incidencia econmica en Ecuador.
1.2.2. Objetivos especficos
Identificar la nomenclatura y la tarifa del arancel de la subpartida de pia y su
variacin.
Elaborar un plan al que se enfrentara el sector de pia.
29
Evaluar la rentabilidad de las empresas exportadoras de pia de Santo Domingo de
los Tschilas.
Determinar las desventajas por la no renovacin de las preferencias unilaterales
ATPDEA en las exportaciones de pia a EEUU.
1.3.
Justificacin e Importancia de la investigacin

La estabilidad econmica de un pas puede verse afectada por los desacuerdos entre los
gobiernos de los pases participantes, como es la
no renovacin o eliminacin del
ATPDEA, sin embargo el aumento del pago del arancel en productos destinados hacia el
mercado estadounidense tienden a tener un acceso ms difcil, debido al incremento del
costo de importacin para los clientes de estados Unidos.
Conveniencia.- nos hemos enfocado a la preferencia unilateral ATPDEA por las ventajas
competitivas que nos otorga al tener liberacin arancelaria para algunos de nuestros
productos, entre ellos la pia el mismo que aporta al desarrollo econmico del pas.
Impacto terico.- se desarroll en base a conceptos y procesos que se llevaron a cabo en las
investigaciones, acorde a los reglamentos que rigen las preferencias arancelarias
unilaterales o el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que otorga los pases
desarrollados para su buen desempeo.
Impacto metodolgico.- se lo realiz por mtodos cientficos como: el mtodo deductivo,

inductivo y de observacin.
1.3.1. Justificacin terica
30
Se desarroll en base a conceptos y procesos que se llevaron a cabo en las tesis, acorde a
los reglamentos que rigen los tratados unilaterales o los Sistemas Generalizados de
Preferencias (SGP) para su buen desempeo. As determinamos de qu manera afecta la no
renovacin del ATPDEA en la subpartida 0804.30.00.00 de la pia tipo MD2.
1.3.2. Justificacin metodolgica

Se lo realizar por mtodos cientficos como: el mtodo deductivo, inductivo y de
observacin.
1.3.3. Justificacin prctica

Nos hemos enfocado a la preferencia unilateral ATPDEA por las ventajas competitivas que
otorga a las exportaciones ecuatorianas al tener liberacin arancelaria para algunos de
nuestros productos, entre ellos la pia fresca cuya produccin y exportacin aporta al
desarrollo econmico del pas.
1.4.
Marco de referencia
Ecuador es un pas agrcola que sustenta gran parte de su economa en la produccin
agropecuaria y agroindustrial, importante actividad generadora de riqueza y empleo de
mano de obra. Con la nica finalidad de cubrir las necesidades de los ecuatorianos y hacer
frente a las distintas amenazas existentes en el mbito del comercio. (UTE)
1.4.1. Marco terico
31
El comercio internacional segn el libro de elementos de comercio exterior es la

actividad mercantil que trasciende las fronteras de un pas y por lo mismo queda sujeta a
legislaciones, normas, usos y costumbres de los pases que involucre, as como a los
medios de transporte que utilice, a las fuentes de financiamientos que aproveche a las
instituciones y convenios internacionales en cuyo campo quede incluida. (Garca C)
Juan Tokatlin considera a la integracin como un proceso ms amplio, complejo y

profundo entre dos o ms naciones que implican una vinculacin e interpretacin social,
poltica, econmica, cultural, cientfica o incluso militar de enormes proporciones y con un
papel dinmico de varios agentes de las sociedades involucradas. (www.monografias.com
Politica)
1.4.1.1 Arancel de importaciones
El arancel de importacin es un instrumento que permite la elaboracin de estadsticas y

sirve como herramienta para que el Operador de Comercio Exterior determine de una mejor
manera la ubicacin o clasificacin de las mercancas al momento de importar o exportar.
La NANDINA constituye la Nomenclatura Arancelaria Comn de la Comunidad Andina y

est basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas.
Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Seccin, de Captulo y de
Subpartidas, Notas Complementarias, as como las Reglas Generales para su interpretacin.
El producto pia tipo MD2 o anan se clasifica en la partida del Sistema Armonizado
0804.30.00.00
La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente
artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un cdigo numrico y despus
con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a las importaciones, para
32
proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra de la nacin contra la competencia

extranjera. (www.todocomercioexterior.com.ec)
Tipos de arancel
El propsito de describir estos conceptos es presentar una lista amplia de trminos
comnmente utilizados en las negociaciones comerciales y especialmente en el contexto del
intercambio comercial con Estados Unidos, como se cit en prrafos anteriores el producto
pia tipo MD2 o anan se clasifica en la partida del Sistema Armonizado 0804.30.00.00.
Tabla N2
Tema: Clasificacin arancelaria de la pia en ECUADOR
Cdigo
Designacin de la MercancaUF
Tarifa Arancelaria
0804.30.0 - Pias (anans)
kg
25
0
Fuente: Investigacin de campo
Los aranceles son derechos de aduana que se clasifican en los siguientes:
Ad-Valorem: Se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que ms se
utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados, en los
pases de destino si no existen preferencias arancelarias.
Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas arancelarias
en el mundo han cado constantemente, este es el caso de Estados Unidos.
Tabla N3
Tema: Ad-valorem en EEUU
HS
Product Code
Product Label
United States of America's imports from Ecuador
33
Value in 2012,
USD thousand
080430
Pineapples, fresh or
dried
5,651
Share in United
States of
America's
imports, %
0.9%
Equivalent ad valorem
tariff applied by United
States of America to
Ecuador
0%
Fuente: www.trademap.org
1.4.2. Marco conceptual

1.4.2.1.
Determinacin de trminos conceptuales

En este captulo se realiz una descripcin breve de temas como: qu es exportar, qu son
acuerdos preferenciales, tambin
las relevancias del comercio internacional en las
economas nacionales.
1.4.2.1.1. Objetivo del ATPA/ATPDEA y sus prorrogas?

Cmo se explic anteriormente, la Ley de Preferencias Comerciales Andinas, ATPA
(Andean Trade Preference Act) por sus siglas en ingls, promulgada el 4 de diciembre del
1991, autoriz al Presidente de los Estados Unidos a proclamar un tratado de cero aranceles
para los productos provenientes de Bolivia, Ecuador, Colombia y Per. Dichas preferencias
arancelarias expiraron en diciembre 4 de 2001, renovndose a travs de la Ley de
Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga ATPDEA (Andean Trade
34
Promotion and Drug Eradication), expandindose la cobertura de los productos bajo el

programa anterior ATPA. A pesar de que el ATPDEA originalmente expiraba el 31 de
diciembre del 2006, el Congreso americano extendi el programa por varias ocasiones y
cuya ltima renovacin venci el 27 Junio del 2013. (www.eltiempo.com.ec).
1.4.2.1.2. Qu es exportar consumo?
La exportacin a consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas, nacionales o
nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para su uso o consumo definitivo en el
exterior. (CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCIN COMERCIO E INVERSIONES)
1.4.2.1.3. Quin es un Exportador?

Un exportador es toda persona natural o jurdica que mediante una agencia despachante de
aduana, presenta una declaracin del listado de mercancas de exportacin para la salida
definitiva de la mercanca del territorio aduanero nacional, previo cumplimiento de las
formalidades y disposiciones legales previstas. En esta accin comercial internacional
participan dos personas, el exportador y el importador.
1.4.2.2.
Por qu debemos exportar?

Es importante reconocer que la actividad exportadora no es una actividad eventual o de
corto plazo que responde a situaciones coyunturales, por el contrario es una actividad que
exige una visin de mediano y a largo plazo, conocimiento y evaluacin del mercado de
destino, una planeacin adecuada de los recursos y manejo competitivo de la logstica.
La empresa que decide exportar debe contar con motivos slidos para internacionalizarse y
buscar mercados externos, haciendo de la exportacin una actividad estratgica de la
empresa. La exportacin a consumo est definida como el rgimen aduanero que permite la
salida legal de las mercancas del territorio aduanero para su uso o consumo en el mercado
exterior.
35
1.4.2.3.
Ventajas al exportar
Incremento en las ganancias

Nuevos Mercados
Aumento del ciclo de vida del producto o servicio
Equilibrio en perodos de baja demanda nacional
Reduccin del costo fijo unitario
Incremento en el nmero de clientes
Mejor utilizacin del personal de la empresa
Incremento de la productividad
Nuevas lneas de productos y servicios
Diversificar las ventas en mercados ms exigentes
1.4.2.4.
Desventajas al momento de exportar
Modificar productos, envases o presentacin

Tener que homologar las normas de calidad, etiquetado, embalajes, y
estandarizacin de los productos segn su pas de destino.
Contratacin de personal especializado con conocimientos de idiomas
Tener que contar con certificaciones especiales de calidad
36
Bsqueda de informacin ms precisa de los mercados de destino

Formacin de un equipo acorde a este nuevo proceso
Tener que organizar una logstica diferente a la ocupada en el mbito nacional
Dificultad en la eleccin del mejor canal de distribucin
Contar con un plan estratgico de exportacin
Buscar Financiaciones diferentes a las habituales
Dedicar costo y tiempo para viajes
Utilizacin de nuevos materiales de comunicacin y promocin
Existencia de mayores riesgos econmicos, polticos, legales
Bsqueda de formas de protegerse de posibles contingencias que puedan suceder.
(comunidad.todocomercioexterior.com.ec, 2011)
1.4.2.5.
Qu es la demanda?
Segn expertos en Mercadotecnia y Economa "La demanda es la cantidad de bienes y/o
servicios que los compradores o consumidores estn dispuestos a adquirir para satisfacer
sus necesidades o deseos, quienes adems, tienen la capacidad de pago para realizar la
transaccin a un precio determinado y en un lugar establecido". (promonegocios.net, 2006)
Demanda: expresa las actitudes y preferencias de los consumidores por un artculo,
mercanca o servicio. Es decir, la demanda de una mercanca (bien) es la cantidad de ella
que el individuo estara dispuesto a comprar, en un momento dado, a los diversos precios
posibles. (BOOKS.GOOGLE.COM)
1.4.2.6.
Qu es la Oferta?
Para Laura Fisher y Jorge Espejo, autores del libro "Mercadotecnia", la oferta se refiere
a "las cantidades de un producto que los productores estn dispuestos a producir a los
posibles precios del mercado." Complementando sta definicin, ambos autores indican
que la ley de la oferta "son las cantidades de una mercanca que los productores estn
dispuestos a poner en el mercado, las cuales, tienden a variar en relacin directa con el
movimiento del precio, esto es, si el precio baja, la oferta baja, y sta aumenta si el precio
aumenta". (www.promonegocios.net, 2006)
37
Oferta: se considera como la cantidad de mercancas que se ofrece a la venta a un precio

dado por unidad de tiempo. (BOOKS.GOOGLE.COM)
1.4.2.7.
Logstica es?
La logstica es el arte de planear y coordinar todas las actividades y procesos necesarios
para que un producto o servicio se genere y llegue al punto donde y cuando el cliente final
lo requiere, optimizando el costo.
Imagen N4
Fuente: www.trademap.org
En la actualidad la logstica se relaciona con procedimientos que abarcan desde la compra

de materias primas hasta la entrega del producto final al consumidor. Intervienen en ella
procesos de planificacin, de implementacin y de integracin. O sea, comprende todo lo
relativo a planificar la produccin, el manejo de empaques y embalajes, el transporte, el
manejo de inventarios, la tramitacin de rdenes de compra y el manejo de informacin a lo
largo de toda la cadena, a fin de que los consumidores obtengan los productos de manera
rpida, econmica y confiable.
38
Para incursionar con xito en los mercados internacionales, las empresas exportadoras
tienen que asegurarse de entregar el pedido correcto, cumplir con las especificaciones y la
calidad solicitadas y ajustarse a los tiempos acordados. Esto se puede lograr con un buen
desempeo logstico. (distribucin-y-logistica.com)
1.4.2.8.
Balanza comercial
Balanza Comercial.- Conjunto de transacciones comerciales realizadas por un pas con el
exterior, en un periodo determinado (un ao), consistentes en la importaciones y
exportaciones de mercancas consideradas en su conjunto, exteriorizndose el resultado de
tres maneras distintas, conforme a los resultados de los valores totales intercambiados,
puede ser: Balanza comercial nivelada (cuando la importacin y la exportacin se
equilibran), deficitaria o favorable ( exceso de importacin sobre exportacin) y, favorables
o con supervit ( exceso de exportacin sobre importacin).
(MUJERESDEEMPRESA.COM, 2005)
La balanza comercial forma parte de la balanza de pagos de un pas. Esta balanza comercial
solamente incluye las importaciones y exportaciones de mercancas, es decir, que no
contempla la prestacin de servicios entre pases, ni la inversin o movimiento de capitales.
Saldo de la Balanza Comercial

El saldo de la balanza comercial es el resultado de restar las importaciones a las
exportaciones realizadas dentro del pas y describe el equilibrio de este tipo de
transacciones. Este resultado puede reflejar:
39
Supervit: Cuando hay ms exportaciones que importaciones.
Dficit: Cuando se importa ms mercancas de las que se exporta.
Definicin de importaciones a consumo

Consisten en las compras realizadas por parte de un pas en el extranjero, es decir, los
bienes comprados en el extranjero y consumidos en el pas en cuestin. Las importaciones
restan en la balanza comercial.
Definicin de exportaciones a consumo

Son los bienes producidos en un pas que venden y consumen en el resto de pases del
mundo. Las exportaciones suman dentro de la balanza comercial. (e-conomic.es)
1.4.2.9.
El ATPDEA y la produccin
La Ex -Ministra Coordinadora de la Produccin, Nathalie Cely, manifest que el problema
con el Atpdea no era un problema con Ecuador y que precisaban del momento adecuado
para las negociaciones. "Manifestamos que esto pasaba por un tema de negociacin para
que los TLC (Tratado de Libre Comercio) de Corea del Sur, Colombia y Panam, se
aprueben, como efectivamente sucedi
Las Preferencias Arancelarias benefician a las exportaciones nacionales de brcoli, flores,

mangos, camarn, atn, esprragos, entre otros productos no tradicionales que se venden en
Estados Unidos.
1.4.2.10.
ATPDEA y exportaciones
40
Para el Ecuador la relacin comercial que tena con los Estados Unidos era importante,
pues era su principal socio comercial, especialmente en estos ltimos aos en los que las
exportaciones
hacia
dicho
pas
haban
incrementado
considerablemente.
Aqu algunas cifras: Ecuador en el 2010 export US $ 6.046 millones hacia los Estados
Unidos, que representan el 35% del total de exportaciones de ese ao. Los productos
exportados corresponden a 1.150 partidas arancelarias, de las cuales 80 representan el 99%
del total de exportaciones; estas 80, son partidas que estn por encima del milln de
dlares. Bajo el sistema de preferencias ATPDEA (incluyendo petrleo y sus derivados) se
exportaron US $ 4.808 millones que equivalen al 80% del total de exportaciones a EEUU.
Las exportaciones bajo ATPDEA (no petroleras) fueron aproximadamente de US $ 451
millones y representaron el 9% de las exportaciones ATPDEA.
Los principales productos exportados por el Ecuador a los Estados Unidos son: petrleo y
combustibles, pescados, crustceos y moluscos, frutas comestibles, flores y plantas vivas,
hortalizas, cacao y madera. En el balance total del ao 2012, se sabe que las exportaciones
ecuatorianas que ingresaron al mercado estadounidense con preferencias arancelarias
representaron el 83% del monto total, llegando a un valor de aproximadamente USD 8.779
millones. Al no existir un arancel unilateral comercial, algunos productos especficos como,
por ejemplo: Brcoli tienen que pagar un arancel de aproximadamente 14,9%, rosas un
6,8%, madera un 8%.
Los destinos de exportaciones de la pia MD2 del ao 2013 de Ecuador son: Alemania
10%, Argentina 5%, Blgica 5%, Estados Unidos 6%, Espaa 7%, Chile 59%, Rusia 2%,
Reino Unido, 3% y otros 3%
La renuncia a las preferencias arancelarias (ATPDEA), anunciada el 27 de Junio del 2013 a

partir de una crisis diplomtica por el caso del ex-tcnico de la CIA Edward Snowden, dio
por finalizado a Ecuador el ATPDEA con EE.UU. (www.forosecuador.ec)
1.5.
Idea a defender
41
IMPACTO ECONMICO POR LA NO RENOVACIN DEL ATPDEA EN LA PARTIDA

0804.30.00.00 PARA LAS EMPRESAS EXPORTADORAS DE PIA DE SANTO
DOMINGO DE LOS TSCHILAS, HACIA ESTADOS UNIDOS, 2013.
1.5.1.
Definicin de trminos operacionales

Zona de libre comercio: Acuerdo entre dos o ms pases para eliminar las aduanas y otras
barreras al comercio entre ellos, mientras cada pas mantiene su poltica comercial frente a
los restantes pases. (SBIF.CL)
Certificado de origen: es el certificado que debe ser adjuntado por el importador para
solicitar la preferencia arancelaria y que establece el origen del producto. (TERRA.CL)
Ad-Valorem (Sobre el Valor en aduana); La base imponible de los derechos arancelarios es

el valor en aduana de las mercancas importadas. El valor en aduana de las mercancas ser
el valor de transaccin de las mismas ms los costos del transporte y seguro, determinado
segn lo establezcan las disposiciones que rijan la valoracin aduanera.
Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, sern
convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a la fecha de la
presentacin de la declaracin aduanera.
Es decir la pliza de seguro no ser un documento obligatorio, sin embargo para fines de
declaracin y por fines de valoracin se tomar en cuenta el 1% en caso de que el
importador quiera asumir el riesgo y no contrate un seguro.
Pero si el valor de la pliza de seguro es mayor al 1% no podr declarar por el 1% sino por
el valor real de la pliza.
42
Incoterms/2010: La Cmara de Comercio Internacional (Bruselas) actualiz la versin

2010, que son los Trminos de comercio internacional que suelen incluirse en los
contratos de compra-venta internacional, para regular en una sola clausula cuestiones como
la entrega-recepcin de las mercancas, la entrega por parte del exportador o vendedor de
los documentos de porte, el pago de los gastos de exportacin, la transmisin del riesgo y,
en ocasiones, el aseguramiento de mercancas (BOOK.GOOGLE.COM). En el caso de las
exportaciones ecuatorianas con destino a Estados Unidos, por lo general se lo realiza en el
Incoterms FOB /2010.
Antidumping.- Son las medidas tomadas por los pases importadores para luchar contra los
pases exportadores que aplican a sus productos precios anormales. Los gobiernos utilizan
estrategias a nivel colectivo, el cdigo anti-dumping GAT (COMERCIOEXTERIOR.ES)
Aduana en el pas de origen y destino.- son unidades administrativas encargadas de la

aplicacin de la legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercadera, como el
control del trfico de los bienes que se internan o externa de un territorio aduanero,
realizando su valoracin, clasificacin y verificacin, y de la aplicacin y la fiscalizacin
de un rgimen arancelario y de prohibiciones. (www.mujeresdeempresa.com, 2005)
1.6.
1.6.1.
1.6.1.1.
Aspectos metodolgicos
Identificacin de variables
Variable independiente
43
Afectacin en las exportaciones de la subpartida 0804.30.00.00 en las empresas

exportadoras de Santo Domingo de los Tschilas, por la no renovacin del ATPDEA 2013.
1.6.1.2.
Variable dependiente
1.7.
Rentabilidad
Balanza comercial
Competitividad
Ingreso de divisas
Variacin de empleo
Liquidez empresarial
Problemas econmicos en el agro
Indicadores
Volumen de ventas (alto, medio, bajo)
1.7.1.
Metodologa
1.7.2.
Unidad de anlisis
Las empresas exportadoras de pia MD2 de Santo Domingo de los Tschilas que utilizan el
Acuerdo de ATPDEA como mecanismo de liberacin arancelaria en las exportaciones de la
subpartida 0804.30.00.00
1.7.3.
1.7.3.1.
Tipos de investigacin:
Investigacin exploratoria
La dificultad de encontrar anlisis sobre el impacto econmico que tiene la no renovacin
del ATPDEA en las importaciones de la subpartida 0804.30.00.00 se ha convertido en una
debilidad para la industria nacional.
44
1.7.3.2.
Investigacin Descriptiva
El presente trabajo de investigacin est orientado hacia la comercializacin externa de
pia MD2, poltica econmica, economa de integracin y el desarrollo agrcola.
La presente investigacin ser predictiva, observacional y correlacional.
Predictiva porque se va a analizar las variables a futuro, correlacionar porque las variables
tienen relacin una con otra y observacional porque no se van hacer cambios.
1.7.4.
1.7.4.1.
Mtodos de Investigacin:
Mtodo de Observacin
Es un proceso que permite registrar la ocurrencia o frecuencia de comportamientos o
eventos y sus caractersticas, por lo que este mtodo se utilizar en cada etapa del proceso
de investigacin del mercado.
1.7.4.2.
Mtodo inductivo
Este mtodo parte de datos particulares para llegar a conclusiones generales, se podr
determinar si con la no renovacin del ATPDEA afecta econmicamente a las empresas
exportadoras de la subpartida 0804.30.00.00.
1.7.4.3.
Mtodo estadstico
45
Mediante el cual tendremos un manejo de la informacin cuantificable obtenida en los

dems procesos de investigacin a realizarse.
1.7.5.
Muestreo
1.7.5.1.
Muestro industrial
El muestro industrial ayuda a una mejor apreciacin para la obtencin de resultados y a
determinar el nmero de empresas pero considerando que el nmero de empresas existentes
en las provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
1.7.6.
Fuentes, tcnicas y manejo de datos
1.7.6.1.
1.7.6.1.1.
Fuentes:
Fuentes primarias
1.7.6.1.2.
Consulta a expertos
Observacin
Fuentes Secundarias
Internet
Revistas
Tesis
Textos
Libros
Prensa
1.7.7. Tcnicas de investigacin
46
Entrevistas a los jefes de los departamentos de exportacin en las exportadoras de la

pia MD2 para obtener su comentario sobre los beneficios que ellos consideran
pueden obtener con la no renovacin del ATPDEA.

Consulta a las organizaciones que estn relacionados con agro.
Encuestas para determinar las desventajas por la no renovacin del ATPDEA.
Anlisis de los datos estadsticos ecuatorianos para determinar el decremento de las
exportaciones ecuatorianas debido a la no renovacin del ATPDEA.
1.7.7.1.
Manejo de la informacin
Los datos obtenidos con las diferentes tcnicas de recoleccin, fueron analizados e
investigados descriptivamente, en forma cualitativa.
De igual forma se realizaron encuestas de campo a los productores para obtener

informacin de primera mano.
47
CAPITULO II
2. BENEFICIOS DE LA LEY DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS ANDINAS Y
ERRADICACIN DE LA DROGA - ATPDEA
Fue promulgada el 31 de octubre de 2002 como un reemplazo para la similar Ley de
Preferencias Comerciales Andinas (ATPA). El propsito de este sistema de preferencias fue
fomentar el desarrollo econmico en los pases andinos para proporcionar alternativas a la
produccin de cocana.
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de la Droga, mejor conocida
como ATPDEA (siglas
en ingls para
"Andean,
Tarde,
Promocin,
and,
Droga,
Erradicacin, Act") fue un sistema de preferencias comerciales por los cuales Estados
Unidos otorgaba acceso libre de aranceles a una amplia gama de las exportaciones de
cuatro pases andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, como una compensacin
econmica por la lucha contra el trfico de drogas.
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, fue un programa de comercio unilateral,
diseado para promover el desarrollo econmico a travs de la iniciativa del sector privado
en los cuatro pases andinos, afectados por la problemtica de la droga, ofreciendo
alternativas al cultivo y procesamiento de la coca.
El reto del actual mandatario, Rafael Correa es intentar crear una tercera base productiva
para continuar el desarrollo del pas. Por el momento el petrleo y bananos son el grueso de
las exportaciones en materia comercial.
Beneficios que tuvo Ecuador con el ATPDEA
Los beneficios positivos est en la importancia que tuvo Estados Unidos para Ecuador
como principal socio comercial, la que se ha iba incrementando con el paso de los aos. El
99% de las exportaciones ecuatorianas hacia los Estados Unidos entraban bajo preferencias
ATPDEA, SGP (Sistema Generalizado de Preferencias).
48
Hay que destacar que las oportunidades econmicas que tuvieron ambos pases estaban
incrementadas en gran medida a causa del ATPDEA ayudando a crear empleos en el
Ecuador y en los EE.UU. Tambin se mantena una estrecha cooperacin bilateral para
reducir el trfico de drogas ilcitas. Gracias al ATPDEA y a la fuerte economa ecuatoriana,
las empresas de Estados Unidos exportaron $5,5 mil millones de dlares en productos a
Ecuador, un incremento de un 10% a partir del 2010. Las importaciones de bienes
ecuatorianos a los EE.UU, tambin se increment en aproximadamente un 30%. Esto ha
ayudado a las empresas ecuatorianas a aumentar el salario mnimo de $170 dlares al mes
en el 2007 a $292 dlares al mes en el 2012.
En 2013 Colombia y Per establecieron un acuerdo comercial con Estados Unidos que fue
negociado durante muchos aos, Bolivia y Ecuador se retiraron voluntariamente de este
acuerdo de compensacin econmica por luchar contra el trfico de drogas.
(www.eumed.net)
2.1.
Tramites de Exportacin e Importacin
Los productos que entraron con las preferencias (ATPDEA) y no tienen la opcin de
hacerlo a travs del Sistema General de Preferencias, representaron el 10% de las
importaciones no petroleras y totalizan, aproximadamente, 240 millones de dlares. En
promedio, durante el periodo 2007- 2012, los productos perdedores (ATPDEA sin SGP)
llegan a 250 anuales; mientras que el total de productos perdedores que ingres en ese
mismo periodo sin las preferencias, fue de alrededor de 500. Los principales productos que
llegan a dicho mercado bajo ATPDEA sin GSP, son: rosas 39.6%, atn 38.3%, brcoli
9.6%, textiles 2.4%, pias 2%, alcachofas 1.7%. El ahorro arancelario que se tuvo en 2012,
gracias a las dos preferencias, fue de unos 38 millones para los productos no petroleros y de
41 millones para la totalidad, incluyendo el petrleo. Solo con la ATPDEA el beneficio para
los empresarios fue de 23 millones de dlares; y, con SGP juntos, 43 millones, segn cifras
oficiales. (www.telegrafo.com.ec)
49
2.1.1. Mecanismos ATPDEA

Uno de los temas que apareci en forma permanente en los medios de comunicacin social
y que contina siendo materia de debate no solamente en nuestro pas, sino tambin en
Colombia, Per y Bolivia, es el relacionado con el Sistema de Preferencias Arancelarias
Andinas y Erradicacin de la Droga, conocido en sus siglas en ingls como ATPDEA.
Ecuador busca mejorar los mecanismos de la Ley del ATPDEA entre los cuales tenemos:
(es.scribd.com, 2009)
1. Otorgar seguridad a los trabajadores y empresarios que dependen de las

exportaciones.
2. Apoyar los esfuerzos de los pases beneficiarios de ATPDEA en la lucha contra la
produccin y trfico de drogas ilcitas.
3. Ofrecer una alternativa para revivir y estabilizar las economas lcitas de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per.
4. Estimular la inversin local y extranjera en los pases ATPDEA. Servir los intereses
de seguridad nacional de los Estados Unidos y Ecuador.
2.1.2.
Objetivos
El objetivo principal de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de la
Droga ATPDEA es promover un desarrollo econmico amplio de los pases beneficiados.
El ATPDEA incentiva a los pases andinos al cultivo de productos agrcolas, brindando

alternativas econmicas sostenibles y desestimulando la produccin de droga.
Adems busca diversificar las exportaciones de los pases beneficiados, mediante la
eliminacin
del
arancel
para
los
productos
(repositorio.ute.edu.ec)
2.1.3.
Beneficios arancelarios (www.banrepcultural.org)

50
originarios
de
estos
pases.
Ingreso de ms de 6.500 partidas arancelarias libres de arancel.

Realizar negocios a travs de alianzas estratgicas con empresas de Estados Unidos
o de los otros pases beneficiarios.

Ingresar hasta el 2006 en mejores condiciones que los pases miembros de la
Iniciativa para la Cuenca del Caribe (CCI).

Ingresar con ventajas comparativas con respecto a otros productores y exportadores
del mundo.
Acceder al mercado de los Estados Unidos 4 aos antes que los otros pases del
ALCA.
2.1.4.
Objetivos del ATPDE y los Beneficios para Ecuador (banrepcultural.org)
Apoyar los esfuerzos de los pases andinos en la lucha contra la produccin y trfico
de drogas, mediante el fomento de alternativas econmicas que promuevan la
generacin de empleo lcito.

Facilitar el acceso de diferentes productos al mercado de los Estados Unidos.
Promover la diversificacin de las exportaciones y el desarrollo econmico.
Estimular el empleo y diversificar la oferta exportable de la regin andina a travs
del incremento del comercio con Estados Unidos.

Fortalecer el crecimiento econmico de los pases beneficiarios.
Promover la inversin extranjera y fortalecer la confianza en la creacin de nuevos
negocios y empresas nacionales.
2.1.5.
Productos elegibles de la Ley (derechoecuador.com)

Con respecto a los productos no textiles, la seccin 3103 modifica a la seccin 19 USC
3203 proporcionando un trato arancelario preferencial a los siguientes productos si califican
como productos que se originan de la ATPDEA y son importados directamente a los
Estados Unidos desde un pas beneficiario de la ATPDEA:
Rosas frescas
51
Flores
Anturios, lirios
Hortalizas aunque cocidas o en vapor, congeladas
Guayabas
Mangos y mangostantes frescos
Malanga fresca o refrigerada
Barras de aluminio
Perfiles de aluminio
Brcoli
Pias , frescas o secas no reducidas en tamao, en cajas o paquetes
Jugos de cualquier fruta o concentrados
Caa de azcar en bruto o estado solido
Camarones cocidos con cascara o sin cocer, secos, salados o en salmuera incluidos
los congelados
Langostinos cocidos con cascara o sin cocer, secos, salados o en salmuera incluidos
los congelados
Okoume, obeche, sapelli y otras maderas tropicales, aserrada o desbastada
longitudinalmente, cortada o desenrolladla de ms de 6 mm de espesor

Carbn de coque, petrleo sin calcinar
Guisantes no preparados o conservadas en vinagre.
Caf sin tostar o descafeinar
Prendas de vestir confeccionadas con insumos de los Estados Unidos o pases
beneficiarios del ATPDEA que pertenezcan a la partida 5602, 5603 del HTS
Prendas de vestir confeccionadas en 1 o ms pases beneficiarios de la ATPDEA
con telas regionales o componentes regionales

Artculos hilados en telar artesanal, hechos a mano y tpicos
Entretelas
Equipaje textil que se clasifique en la subpartida 9802.00.80 del HTS
Atn
Bananas frescas o secas excepto pasta o preparado o conservado
Pulpa de banana preparada o conservas
Bananos y pltanos congelados, en agua o con adiciones edulcorantes
Fregaderos, lavabos, pedestales de porcelana china
Palmitos preparados o conservados
Cacao en grano
Telas
Filetes congelados de pescado de agua dulce, peces planos, bacalao, congrio,
merluza, abadejo, pesca del ocano Atlntico, otros pescados en filetes o picados,
frescos o congelados.
52
Pltanos frescos
Los principales productos ecuatorianos no petroleros exportados bajo el ATPDEA durante

2010 fueron: rosas, atn sin aceite, madera contrachapada, azcar de caa, conservas de
pia, brcoli, y conservas de bananas.
Exportaciones petroleras bajo ATPDEA preferencias arancelarias
2.1.5.1.
Destilados y combustibles residual

Aceite crudo de petrleo de ms de 25 grados de API
Aceite crudo de petrleo de menos de 25 grados de API
Aceites livianos mezcla de hidrocarburo y petroqumica..
Hortalizas, aunque estn cocidas o en vapor, congeladas o refrigeradas
Pias frescas o secas, no reducidas en tamao, en caja y paquetes
Destilados y combustible residual
Aceite crudo de petrleo
Destilados y combustible residual
Naftas- aceites livianos mezcla de hidrocarburos y petroqumica
Productos excluidos de la Ley

.El tratamiento preferencial arancelario NO se extiende a los siguientes productos:
Textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepcin de las prendas de vestir

(las prendas de vestir s se benefician),
Ron y Tafia (aguardiente de caa),
Azcar, concentrados lquidos y productos que contengan azcar (ejemplo: almbar,

jarabes) excedidos de la cuota fijada.
Atn preparado o preservado por cualquier medio en empaques al vaco (ejemplo:

atn en conservas) con excepcin del atn que se ver ms adelante.
53
Guantes de trabajo y confecciones de cuero que no hayan sido designados el 5 de

agosto de 1983, como artculos elegibles dentro del sistema generalizado de
preferencias, de conformidad con el ttulo V de la Ley de Comercio de 1974.

Textiles y confecciones de vestir que no eran artculos elegibles
Ron y tafia clasificados en la subpartida 2208.40 del HTS;
Azcares, mieles y productos que contengan azcar, con sujecin a las tasas de
aranceles por cuota excesiva de acuerdo con las cuotas de derechos arancelarios
aplicables; o
Atunes preparados o preservados de cualquier manera en envases hermticos.
Entretelas extranjeras
Prendas de vestir o telas confeccionadas en otros pases
Calzado que no se contempla como elegible a la fecha efectiva del presente ttulo
dentro del sistema generalizado de preferencias.

Petrleo o cualquier producto derivado del mismo, contemplados en las partidas
2709 y 2710 del HTS.

Relojes y sus componentes (incluyendo estuches, pulseras y correas de reloj) de
cualquier tipo, incluyendo con fines enunciativos mas no limitativos, relojes
mecnicos, digitales de cuarzo o analgicos de cuarzo, si dichos relojes o
componentes contienen insumos producidos por pases a los que se apliquen las
2.1.6.
tarifas arancelarias contempladas en la columna 2 del HTS.

Bolsos,
Maletas, productos planos
Criterio de Elegibilidad (SNCHEZ)
Preservar el ordenamiento jurdico andino en las relaciones entre los Pases
Miembros de la Comunidad Andina,

Tomar en cuenta las sensibilidades
otros socios andinos, en las ofertas de liberacin comercial y

Mantener un apropiado intercambio de informacin y consultas en el desarrollo de
las negociaciones, en un marco de transparencia y solidaridad.

Realizar esfuerzos por erradicar el trabajo infantil;
Apoyar la lucha contra el terrorismo y fomentar prcticas transparentes,
comerciales
presentadas
competitivas y no discriminatorias por parte de los gobiernos de los pases.

54
por
los
En igual sentido, toda vez estar disfrutando de las facilidades comerciales

concedidas, el pas puede perder los beneficios, de incurrir en cualquiera de las
siguientes circunstancias:
Nacionalizacin, expropiacin o imposicin de tributos u otras obligaciones,
adquisicin forzosa de la propiedad o toma del control de una empresa
estadounidense.
Adopcin de una forma de gobierno contraria el modelo de economa de mercado
que refrenda el propio Acuerdo Comercial.

No reconocimiento o no procedencia del principio de buena fe frente a cualquier
fallo arbitral a favor de uno o varios ciudadanos estadounidenses;

Reconocimiento de un tratamiento especial de otro pas o bloque desarrollado que
pueda afectar los intereses estadounidenses.

Violacin de los derechos de propiedad intelectual a partir del actuar de una entidad
gubernamental.
No ser firmante de acuerdos sobre extradicin de ciudadanos estadounidenses.
No adoptar medidas para el reconocimiento de derechos laborales.
No cumplir con los compromisos ante la Organizacin Mundial del Comercio, as
como excluirse o limitar su participacin en las negociaciones del ALCA.
2.2.
Productos Beneficiados
Los productos que se benefician del cero arancel son las flores, pia, madera, mango, caf,
brcoli, atn, entre otros.
En la actualidad los pases de Colombia, Per, y Bolivia cuenta con estos beneficios valor
cero en las preferencias arancelarias en el mercado norteamericano.
Tabla N4
SANTO DOMINGO DE LOS TSCHILAS: SUPERFICIE POR CATEGORAS DE USO DEL SUELO
SERIE HISTRICA 2009 - 2011
2009
Uso del suelo
Superficie
en uso
(ha)
Cultivos Permanentes
63.471
2010
1/
Superficie
en uso
Porcentaj
e
(ha)
22,33%
55
57.482
2011
1/
Porcentaj
e
20,08%
1/
Superficie
en uso
Porcentaje
(ha)
51.295
19,45%
Cultivos Transitorios y
Barbecho
8.031
Descanso
Pastos cultivados
Pastos naturales
Paramos
Montes y bosques
Otros usos
Total
2,83%
5.736
2,00%
6.905
2,62%
1.670
0,59%
1.839
0,64%
1.511
0,57%
150.637
52,99%
150.527
52,57%
143.486
54,41%
1.866
0,66%
2.731
0,95%
3.950
1,50%
362
0,13%
53.653
18,87%
62.519
21,83%
51.003
19,34%
4.575
1,61%
5.493
1,92%
5.559
2,11%
284.265
100,00%
286.327
100,00%
263.709
100,00%
INEC ESPAC
MAGAP - CGSIN - Direccin de Investigacin y Generacin de
Elaborado por:
Datos Multisectoriales
Septiembr
Fecha de actualizacin: e
2012
1/
Fuentes:
Entre los cultivos permanentes tenemos:

Ctricos
Hortalizas
Madera
Frutas
Entre los cultivos transitorios tenemos:
Hortalizas
Legumbres
Cereales
Hierbas aromticas
Tubrculos
Como se puede apreciar la mayora de cultivos constaban con preferencia arancelarias a
travs del ATPDEA, los mismos que se han visto afectados y han reduciendo su
participacin en hectreas y volumen de exportacin hacia Estados Unidos.
2.3.
Normas de Origen que requeran los productos bajo el ATPDEA
56
Es indispensable recalcar que aunque el ATPDEA se elimin, los exportadores siguen

cumpliendo estos requisitos para poder ingresar los productos sin ningn contratiempo a
Estados Unidos.
Al aprobar el ATPDEA se estableci que para obtener las preferencias se debe cumplir con
unos procedimientos aduaneros relacionados con el origen de los productos que son objeto
del trato preferencial.
Si no se establecen requisitos especficos de origen (como confecciones y atn), los

productos deben cumplir con las siguientes condiciones para gozar de los beneficios:
Ser importados directamente al territorio aduanero de los Estados Unidos.

Haber sido producidos totalmente en un pas beneficiario
Que el valor de contenido regional sea al menos un 35% de pases ATPDEA. Es decir que
un producto ser elegible para el tratamiento preferencial nicamente si la suma del costo o
valor de los materiales producidos en un pas ATPDEA ms los costos directos de las
operaciones de procesamiento realizadas en un pas o pases beneficiarios ATPA, es
superior al 35% del valor calculado del artculo terminado al momento de su entrada a los
Estados Unidos. La ley establece que para el cumplimiento de la regla del 35%, al hablar de
beneficiarios ATPDEA incluye tambin a Puerto Rico, Islas Vrgenes y los pases
beneficiarios del CBI y que cualquier costo o valor de materiales o costos directos de
operaciones de procesamiento atribuibles a Islas Vrgenes o pases beneficiarios del CBI,
deben incluirse en el producto antes de realizar la exportacin final a los Estados Unidos
desde un pas beneficiario ATPDEA. Adicionalmente establece que n monto que no exceda
el 15% del valor calculado del producto al momento de su entrada, puede ser atribuido al
57
costo o valor de los materiales producidos en el territorio aduanero de los Estados Unidos
(diferentes del Estado Asociado de Puerto Rico). (www.unadpymexcol.org , 2013)
2.3.1.
Calificacin del origen
El certificado de origen es el documento que acredita que un producto de exportacin

cumple los criterios de origen, segn el destino, para ser considerado originario de un
territorio y obtener un trato arancelario preferencial.
Esto quiere decir que el Certificado de origen no es obligatorio para todas las
exportaciones. El Certificado de origen se podr utilizar solo para los mercados que le dan
una preferencia arancelaria a las mercancas ecuatorianas.
El Certificado de Origen debe ser llenado cuidadosamente, pues un error puede significar
su nulidad en el pas de destino, con importantes consecuencias para los distintos
operadores que intervienen, tanto de naturaleza comercial como administrativa, e incluso
penal.
La calificacin del origen de una mercanca como originaria del Ecuador, responde a las
siguientes reglas generales:
58
1. Mercancas totalmente obtenidas que comprenden los productos de los reinos

mineral, vegetal y animal y aquellos manufacturados totalmente a partir de estos en
territorio ecuatoriano.
2. Elaboracin de productos con insumos de los pases signatarios de un acuerdo
donde califican como originaria las mercancas que son manufacturadas
ntegramente con insumos, materias primas, partes y piezas de los pases signatarios
del Acuerdo y no contienen ningn insumo importado desde otro origen.
3. Productos elaborados con insumos no originarios, siempre que cumplan con:
Cambio Arancelario.
Valor de Contenido Regional.
Porcentaje de Insumos No Originarios Mximos permitidos.
Por ltimo, el producto originario a exportar, debe ser directamente remitido desde
territorio ecuatoriano hacia el pas importador e integrante del acuerdo SGP, ATPDEA,
CAN, ALADI, CAN-MERCOSUR, para poder acogerse a la preferencia arancelaria
(expedicin directa). Slo se permiten operaciones de trasbordo o aquellas necesarias para
la buena conservacin de las mercancas; siempre y cuando se mantengan bajo la vigilancia
de la autoridad aduanera competente.
2.3.2. Declaracin Juramentada de Origen
59
La obtencin del Certificado de Origen (CO) en la Ventanilla nica Ecuatoriana, VUE

tiene como base la Declaracin Juramentada de Origen (DJO).
ECUAPASS, a travs del mdulo de Ventanilla nica, es el nico sistema habilitado para
elaborar una Declaracin Jurada de Origen (DJO), el cual es el documento necesario para
elaborar Certificados de Origen (CO), de acuerdo a su destino; independientemente si este
ltimo es aprobado por el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) o por
cualquiera de sus entidades habilitadas.
La Declaracin Juramentada de Origen, (DJO), es un mecanismo por el cual se certifica que

la mercanca que los productores, comercializadores u operadores de comercio exterior que
van a exportar, es hecha en el Ecuador y con materiales del pas; un requisito exigible
previo a la certificacin de origen para todas las exportaciones.
Requisito previo a la certificacin de origen que debe presentar el productor, exportador o

apoderado, en la que se especifique que la mercanca a exportarse cumple con la normativa
de origen establecida en los Acuerdos Comerciales suscritos por Ecuador o en aquellos que
unilateralmente conceden preferencias arancelarias al Ecuador.
La DJO la podr firmar tambin el apoderado que es quien el Poderdante ha autorizado a

suscribir dichas declaraciones.
El comercializador solo podr usar las DJOs para emitir sus propios certificados de origen.
Para declarar las DJO de sus productos de exportacin y requerir los Certificados de Origen
es necesario registrarse en la VUE (ventanilla, nica, ecuatoriana) bajo el perfil de:
Exportador y dentro de la aplicacin como Apoderado.
60
El exportador es la persona que realiza la exportacin de manera directa y est en capacidad

de declarar DJO y solicitar Certificados de Origen (CO) previamente debe registrarse como
tal en la VUE, (ventanilla, nica, para ello debe haber obtenido el Token, dispositivo de
firma electrnica. (comunidad.todocomercioexterior.com.ec)
2.3.3.
Certificado de Origen (comunidad.todocomercioexterior.com.ec, 2013)
El Certificado de Origen de la ATPDEA debe usarse para certificar que un artculo califica
para el trato arancelario preferencial de la ATPDEA. El exportador en el pas beneficiario
de la ATPDEA debe preparar el Certificado de Origen de la ATPDEA. Si el exportador no
es el productor del artculo, el exportador puede completar un Certificado de Origen de la
ATPDEA basndose en:
La confianza razonable en la declaracin escrita del productor de que el artculo
califica para el trato arancelario preferencial; o

Un Certificado de Origen de ATPDEA para el artculo debidamente completado y
suscrito por el productor y entregado voluntariamente al exportador.
2.3.3.1.
Obtencin del certificado de origen

Cualquier tipo de producto requiere de un Certificado de Origen para comprobar su
procedencia en el pas de destino con el objeto de verificar el cumplimiento de las normas
internacionales de origen y aplicacin de preferencias arancelarias otorgadas por el pas de
destino. Este certificado es emitido en el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)
y por las Cmaras de Comercio, Industrias o Produccin, para pases de destino en la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), Comunidad Andina de Naciones
(CAN) y MERCOSUR.
61
TRMITE A SEGUIR:
1.
Registro en el Sistema de Identificacin Previa a la Certificacin de Origen en el

sitio web del MIPRO, consignando los datos generales del exportador y de las
subpartidas que se exportan.
2.
Visita de verificacin en la empresa productora si se trata de la primera exportacin

o si existe perfil de riesgo que puede motivar observaciones de las aduanas de
destino.
3.
Elaboracin del informe tcnico por parte del funcionario delegado para la
verificacin, que concluye si la mercanca a exportar, cumple o no las reglas de
origen segn el mercado de exportacin.
4.
Comunicacin del resultado al usuario.
5.
El usuario cancela el valor del Certificado de origen (usd 10.00).
6.
El usuario llena los datos del Certificado de origen.
7.
El funcionario habilitado revisa el contenido del certificado de origen, verifica la

informacin con otros documentos como la factura, luego procede a legalizar el
certificado de origen, a travs de la firma y sello que se encuentra registrado en las
Aduanas de los pases de destino.
2.3.3.1.1.
Requisitos (comunidad.todocomercioexterior.com.ec, 2012)

Desde el da 15 de febrero de 2012 se dio inicio al trmite de certificado de Origen en la
Ventanilla nica Ecuatoriana (VUE). Para la Obtencin del Certificado de Origen
(MIPRO) tenemos los siguientes requisitos:
Registro del Apoderado (contar con el documento de apoderamiento), requiere la

aprobacin del MIPRO.
Registro de Comercializador (lo realiza el exportador o apoderado).
Registro de Declaracin Juramentada de Origen (DJO) completa, en caso que no

haya sido registrada, enviada y aprobada la DJO simplificada en el MIPRO.
62
Solicitud de Certificados de Origen (CO) en la VUE (de los que se requeran al

MIPRO (SGP y ATPDEA), excepto sector florcola). Debe contar con una DJO por
lo menos la simplificada y aprobada en el MIPRO.
Para realizar las Declaraciones Juramentadas de Origen de sus productos de exportacin y

requerir los Certificados de Origen es necesario registrarse en la VUE bajo el perfil de:
Exportador y dentro de la aplicacin como Apoderado es necesario contar antes con el
Token que es el dispositivo que contiene la firma electrnica para no incurrir en ninguna
demora del trmite.
2.3.3.2.
Vigencia del certificado

Los certificados de origen cuentan con una vigencia determinada a partir de la fecha de
validacin por la Entidad Competente, para hacer efectiva la preferencia arancelaria:
En el caso del ATPDEA tiene una vigencia de un ao a partir en que es firmado.
2.3.3.2.1. Cundo no es aceptado un certificado de origen?

Los certificados de origen no son aceptados cuando existan tachaduras, campos
incompletos, que contengan algunas raspaduras, con campos incompletos, correcciones o
que hayan sido emitidos con anterioridad a la fecha de emisin de la factura comercial.
2.3.3.3.
Identificacin de las mercancas

La identificacin de las mercancas es la descripcin de cada una de los productos incluidos
en los certificados, que deben coincidir con el producto de las mercancas clasificndolos
con la nomenclatura arancelaria de acuerdo a la que sea asignada en la factura comercial.
2.3.3.4.
Requisitos del importador
63
El importador debe hacer una declaracin escrita sealando que el artculo califica para el
trato arancelario preferencial de la ATPDEA. Esta declaracin debe hacerse al momento de
presentar el resumen de ingreso colocando en el formulario CF-7501 el Indicador de
Programa Especial (SPI) "J+" como prefijo al nmero de partida del subttulo de HTS para
cada artculo para el cual se reclama dicho tratamiento.
Los importadores o sus agentes pueden presentar declaraciones de ingreso para mercadera
elegible para los beneficios ampliados de la ATPDEA por medio de ABI. Para hacerlo, el
indicador "J" de SPI debe anteceder al nmero de partida HTS pertinente.
Cada importador que reclame el trato arancelario preferencial de la ATPDEA deber

conservar en los Estados Unidos todos los registros relacionados con la importacin del
artculo. (www.ecamara.net, 2002)
2.4.
Tramitacin en Estados Unidos

Para realizar la tramitacin en los Estados Unidos debemos conocer todos los organismos
que participan en la tramitacin de las mercancas ecuatorianas. Los ciudadanos estamos
sujetos a ciertas normas y obligaciones de corte legal las que estn expresamente indicados
en la ordenanza aduanera, es necesario conocer algunos trminos con los que se nombra
entidades estadounidenses.
2.4.1.
Organismos y responsabilidades en Estados Unidos

EPA: Environmental, Protection Agency. Esta organizacin se encarga de registrar todos los
pesticidas permitidos, incluido los lmites de tolerancia mximos dirigidos a los productos
64
procesados de inspeccin, esta funcin de inspeccin es responsabilidad de FDA y para los

productos frescos los funcionarios de PPQ.
FDA: Food and Drug Administration. Su tarea es hacer cumplir la Ley Federal de
Alimentos y Cosmticos, Ley de Salud Pblica, Etiquetado de Alimentos, mariscos y
pescados, y la inspeccin de residuos de pesticidas en productos procesados.
PPQ: Plant Protection and Quarantine, Se encarga de la inspeccin de los productos que
ingresan al pas de Estados Unidos, los funcionarios estn localizados en los puertos de
ingreso.
USDA: El Departamento de Agricultura de Estados Unidos, se encarga de frutas y

vegetales frescos, temas fitosanitarios, normas y estndares, carne y pollo. Se encuentra
conformado por APHIS, FSIS, FGIS, AMS y realizan la inspeccin a travs de los
funcionarios de PPQ en los puertos de ingreso de Estados Unidos.
APHIS: Animal and Plant Health Inspection Service, Servicio de Inspeccin de Animales y
Plantas.
AMS: Agricultural Marketing Service, se encarga de las normas de calidad y estndares

para frutas y verduras frescas. Estas disposiciones son voluntarias y slo buscan mejorar la
comunicacin y comercializacin entre productores y los comerciantes.
2.4.1.1.
Registro en la FDA de EE.UU. y EE.UU. Requisito Agent (EE.UU. FDA Ley

Contra el Bioterrorismo) (www.rediex.gov.py, 2013)
Registro U.S. FDA es requerido para todas las instalaciones que fabrican, procesan,
empacan o almacenan alimentos, bebidas o suplementos dietticos que pueden ser
consumidos en los Estados Unidos por los seres humanos o animales. Las empresas
65
ubicadas fuera de Estados Unidos deben designar a un agente de EE.UU. para

comunicaciones con U.S. FDA.
Todo alimento ofrecido para importacin en los Estados Unidos tiene que cumplir con los
mismos requisitos que los productos domsticos tales como cumplir con GMP (21 CFR 110
y cualquier otro especfico al producto) etiquetado, registro, etc.
Requisitos Bsicos
Seguros
Libre de Contaminacin
Microbiana
Qumica
Suciedad
Otra
Manufacturados bajo buenas prcticas de manufactura que le apliquen
Etiquetados apropiadamente
Cumplir con reglas y procedimientos administrativos requeridos (i.e. aviso previo,
registro, etc.)
Registro de Establecimientos
Quin tiene que registrarse?
Fabricantes o procesadores
Empacadores
Operaciones de almacenamiento
Cmo me registro?
Pgina Web http://www.access.fda.gov
Por Correo
CD
2.4.1.2.
EE.UU. contra el Bioterrorismo FDA Ley de Alimentos

66
Bioterrorismo es el trmino utilizado para definir el empleo criminal de microorganismos

patgenos, toxinas o sustancias dainas contra la poblacin con el propsito de generar
enfermedad, muerte, pnico y terror. Es tambin introducir en un pas, material biolgico
con agentes Fito patgenos, enfermedades cuarentenarias, insumos qumicos o cualquier
otro tipo de material que atente contra la vida y la salud de las personas.
Todo establecimiento Nacional o Extranjero que produzca, procese, envase o almacene

alimentos deben estar registrados.
El Registro de las Instalaciones Alimenticias ayudara a la FDA a determinar de manera

eficaz y oportuna la fuente de un posible brote de enfermedades causadas por alimentos, ya
sea por alguna contaminacin no-intencional o contaminacin intencional.
Alimentos incluidos: Suplementos e Ingredientes Dietticos; Formulas

Infantiles; Bebidas de todo tipo, incluidas las alcohlicas; frutas; hortalizas; pescados,
mariscos; productos lcteos; huevos; productos agrcolas a ser usado como insumo de otros
alimentos; alimentos enlatados y congelados; productos de panadera; alimentos para
animales. El formulario de registro contiene los siguientes datos.
2.4.1.3.
Nombre
Contacto
Direccin
Ciudad
Provincia
Fax
Pas
Telfono
Aviso previo
67
Notificacin previa es necesaria antes de los envos de alimentos puedan entrar a los
Estados Unidos. Un Nmero de Confirmacin de la Notificacin Previa con cdigo de
barras emitido por la FDA de EE.UU.
La FDA solicita que se notifique con antelacin el envo de cualquier embarque de los
alimentos sujetos a la Ley contra el Bioterrorismo con el fin de poder revisar, evaluar y
juzgar la informacin proporcionada antes de que el producto llegue a EE.UU., para
determinar si amerita o no una inspeccin. Para realizar la notificacin previa se debe
completar un formulario, el cual debe ser recibido y confirmado por la FDA no ms de
cinco das antes de la llegada del embarque y no menos de dos horas antes de la llegada si
es por carretera, cuatro horas si es va area o frrea u ocho horas si la va es martima.
Deben acompaar a la mayora de los envos de alimentos, este aviso permite a EEUU
determinar si amerita o no una inspeccin, pueden enviarse por fax o por un medio seguro
de entrega y deben de llevar los siguientes detalles como: (www.registrarcorp.com)
Nombre de la compaa, su direccin,

Ciudad,
Estado,
Provincia,
Pas,
Cdigo postal,
Fax,
Cantidad que se desee exportar,
Forma de pago.
Importante elegir empresa de transporte.

2.4.1.4.
Anlisis de Riesgo de Plagas (ARP)

El proceso de Anlisis de Riesgo de Plagas (ARP) es aquel en donde se conjuntan y
analizan todas las evidencias biolgicas, cientficas y econmicas disponibles para
determinar si una plaga deber reglamentarse y la intensidad de las medidas fitosanitarias
68
que han de adoptarse contra ella (FAO, 2007; NIMF n 2, 2007); as mismo permite
identificar, evaluar y manejar el riesgo de plagas de inters cuarentenario, que conlleva la
movilizacin de productos y subproductos vegetales entre pases o en el interior de alguno
en particular, mediante la identificacin oportuna de los riesgos de entrada, establecimiento
y dispersin de plagas y de la aplicacin de medidas fitosanitarias adecuadas.
El ARP se inicia como consecuencia de: (www.senasica.gob.mx, 2012)
2.4.1.5.
La identificacin de una va que constituya un peligro potencial de plagas.

La identificacin de una plaga que pueda requerir medidas fitosanitarias.
El examen o revisin de una poltica o prioridad fitosanitaria.
FIFRA
La Agencia de Proteccin Ambiental de EE.UU. (EPA, por sus siglas en ingls) propuso
dos normas para ayudar a proteger a los estadounidenses de la exposicin a la sustancia
qumica daina, el formaldehido de conformidad con una ley federal aprobada con apoyo
unnime en el 2010, Estas normas aseguran que los productos de madera compuesta
elaborados en EE.UU. o importados a este pas cumplan con las normas para emisiones de
formaldehido establecidas por el Congreso.
En los Estados Unidos, la Agencia de Proteccin Ambiental regula el uso de los pesticidas
bajo la autoridad de la Ley Federal sobre Insecticidas, y Fungicidas FIFRA y la Ley Federal
para Alimentos, Drogas y Cosmticos. El 76% de los pesticidas aplicados anualmente se
usan en la industria agrcola. (yosemite.epa.gov, 2013)
Las tolerancias (lmite mximo permitido) de los productos qumicos se pueden identificar
de dos maneras:
Por producto agrcola, para encontrar las tolerancias de los diferentes agroqumicos.
69
Mercado de los Estados Unidos.
2.4.1.6.
Por agroqumico, para encontrar la tolerancia mxima en los productos agrcolas.
rdenes para la comercializacin

Las rdenes de comercializacin son instrumentos diseados para ayudar a estabilizar las
condiciones de mercado para las frutas y vegetales que se comercializan en los EE.UU.; se
solicitan voluntariamente por los agentes de un determinado sector o rubro de una regin
geogrfica, quienes se agrupan y deciden tener supervisin federal que vele por el
cumplimiento de los acuerdos.
Generalmente las rdenes de comercializacin se definen con el fin de coadyuvar al

mantenimiento de la calidad de los productos que llegan al mercado, estandarizar los
tamaos de los empaques y embalajes, regular el flujo de productos hacia el mercado,
desarrollar investigaciones de campo y de mercado, as como para impulsar campaas
publicitarias.
Una vez aprobado su establecimiento, la orden es de acatamiento obligatorio para todos los
agentes del sector o rubro en cuestin que comercialicen sus productos en una regin
definida (por ejemplo, ctricos de la Florida). Por lo general, estas rdenes no estn vigentes
todo el ao, sino slo durante algunos meses que, en la mayora de los casos, coinciden con
la poca de produccin a nivel local.
Las rdenes especifican que cada vez que se impongan regulaciones domsticas referentes
al grado, tamao, calidad y madurez de los productos o similares, las mismas o similares
deben acatarse para los productos importados.
Actualmente, aplican rdenes para naranjas y toronjas, aguacates, nectarinas, melocotones,

kiwi, albaricoques, cerezas, ciruelas, uvas, aceitunas (que no sean de la variedad espaola),
papas, cebollas, melones, avellanas, dtiles, pasas, tomates y nueces. (otcasea.gob.do)
70
2.4.1.7.
Requisitos y normas mnimos de calidad (www.ams.usda.gov, 2011)

El Servicio de Comercializacin Agrcola (Agricultural Marketing Service - AMS) del
USDA impulsa el programa denominado Clasificacin de Productos Agrcolas y
Certificacin de la Calidad como un medio para facilitar la comercializacin de frutas y
vegetales frescos y procesados en los EE.UU.
Con ese propsito ha definido normas de calidad oficiales para ms de 158 productos. Estas
normas describen la calidad requerida para cumplir con cada uno de los grados definidos,
con el fin de que la industria cuente con un lenguaje comn a la hora de comprar y vender
esos productos.
La utilizacin de estas normas no es obligatoria para los productos importados a menos que
se utilice o mencione el grado de calidad definido por el AMS para su comercializacin o
que estn establecidas en el marco de un Marketing Order.
Entre los requisitos tenemos:
Libres de decaimiento, productos marchitos.

Libres de maduracin excesiva.
Exentos de decoloracin del racimo o de las hojas.
Libres de daos causados por la congelacin.
Exentos de suciedad, olores, sabores u otros materiales ajenos al producto.
Exentos de enfermedades, insectos o daos causados por estos.
Las normas que aqu se presentan son resmenes de las normas originales sobre los
siguientes aspectos:
Consideraciones generales
71
2.4.1.8.
Requisitos mnimos de calidad

Clasificacin
Calibre
Presentacin y etiquetado.
Registros Fitosanitarios
La aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias tienen como objetivo evitar el ingreso al
pas de las plagas y/o enfermedades animales y vegetales dependiendo del riesgo que
presentan. El USDA ha establecido y publicado un procedimiento para evaluar el riesgo que
representa la importacin de productos animales y vegetales.
(www.siicex.gob.pe)
2.4.1.9.
Registro de Instalaciones
Todas las instalaciones que fabrican/procesan, envasan o almacenan alimentos para el
consumo humano o animal en los Estados Unidos, debern registrarse ante la FDA. El
registro se realiza por nica vez, pudiendo actualizarse en caso sea necesario.
Asimismo, es gratuito y se puede completar llenando el formulario a travs del sistema online del FDA que se encuentra en la pgina https://www.access.fda.gov/oaa/ y para el cual,
deber previamente crearse una cuenta de usuario en dicho sistema.
Uno de los requisitos ms importantes en este registro es el que la instalacin debe designar
a un agente en los EEUU, el cual, debe residir o mantener una actividad comercial en los
EEUU como requisito obligatorio. (www.siicex.gob.pe)
2.4.1.10.
Buenas Prcticas de Manufacturas
Las buenas prcticas de manufactura es un trmino que describe las regulaciones y

procedimientos designados para asegurar que se mantenga el aspecto sanitario en la
72
manufactura de alimentos con el fin mejorar el control y la vigilancia de los productos que
se comercializan o se exportan a los EE.UU.
2.4.1.11.
HACCP (Anlisis de Riesgos y Control de Puntos Crticos)
El HACCP es un sistema preventivo de control de los alimentos cuyo objetivo es la

seguridad o inocuidad alimentaria. Es un enfoque documentado y verificable para la
identificacin de los peligros, las medidas preventivas y los puntos crticos de control y
para la puesta en prctica de un sistema de monitorizacin o vigilancia. Se desarrolla por
lnea de productos, partiendo de un estudio pormenorizado de los procesos.
La Unin europea lo exige como obligatorio en productos lcteos y USA lo ha introducido

para el sector pesquero (18 diciembre 1997) y crnico (25 enero 1998), adems hay una
propuesta de la FDA para la obligatoriedad del HACCP en frutas y jugos. (www.cde.org.ar)
2.5.
Logstica de las mercancas para ingresar al mercado de EE.UU.

La importacin de productos alimenticios en los Estados Unidos est sujeta a la ampliacin
de requisitos aduaneros y sanitarios que son exigidos por las autoridades estadounidenses.
Para poder exportar productos alimenticios procesados salvadoreos a los Estados Unidos,
stos deben cumplir al menos los mismos requisitos que los productos fabricados en ese
pas.
El organismo estadounidense responsable para controlar y hacer que se respeten estos
requisitos es la Administracin de Alimentos y Drogas (Food and Drug Administration
FDA) cuya funcin principal es la de hacer cumplir la Ley sobre Alimentos, Drogas y
Cosmticos y otras leyes decretadas por el Congreso de los Estados Unidos con el fin de
73
proteger la salud, la seguridad y los intereses econmicos del consumidor. Estas leyes se
aplican tanto a los productos nacionales como a los importados.
(www.centrexonline.com)
2.5.1.
Ingreso de las mercancas (www.santanderrio.com.ar)

Para ingresar a EE.UU., todas las exportaciones de productos alimenticios tendrn que ser
notificadas anticipadamente a la FDA podrn ingresar las mercancas el dueo, el
comprador o el agente aduanero autorizado pueden tramitar la entrada de las mercancas a
los Estados Unidos. Entre los datos a notificar figuran detalles completos sobre el
producto/mercadera, el productor/fabricante/exportador, la empresa de transporte/logstica
y el importador/destinatario final.
Todo exportador que desee incursionar en el mercado americano deber registrarse ante la
FDA y designar un agente en los Estados Unidos que ser el responsable de garantizar la
calidad de los alimentos. El registro es obligatorio para todas las plantas/fbricas que
elaboran o almacenan alimentos para la venta en el mercado norteamericano.
Las empresas elaboradoras y fabricantes debern mantener por dos aos toda la
informacin sobre cada expedicin/exportacin de alimentos.
La FDA podr detener el ingreso de todo embarque de productos alimenticios que presente
pruebas ciertas de representar una amenaza grave para la salud. Toda mercadera
alimenticia procedente de un establecimiento extranjero "no registrado ante la FDA" no
podr ingresar al mercado americano.
74
Si hay un problema con el embarque y la FDA lo detiene en el puerto para su control, los
costos por almacenaje, transporte, inspeccin, administracin y otros gastos sern
soportados/ pagados por el dueo del producto (casi siempre el exportador).
2.5.2.
Despacho de mercancas
El despacho de mercaderas importadas es un trmite que requiere dos actuaciones:
Presentacin de los documentos necesarios para determinar si las mercaderas pueden
retirarse de la custodia aduanera.

Presentacin de los documentos que contienen la informacin para la tasacin de los
derechos de aduana y para la confeccin de las estadsticas de importacin. Esta
documentacin difiere segn el producto a importar.
Ambos trmites pueden realizarse electrnicamente a travs de un programa
llamado Automated Brker Interface perteneciente al Sistema Comercial
Automatizado (ACS).
(www.alimentosargentinos.gov.ar, 2008)
2.5.3.
Documentos de despacho (www.alimentosargentinos.gov.ar, 2008)

Los documentos de despacho tienen que presentarse, salvo concesin de prrroga, dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la llegada de un cargamento a un puerto de entrada de
los Estados Unidos. El conjunto de estos documentos se conoce como Declaracin de
Despacho y debe presentarse en el lugar indicado por el director del distrito o rea.
La Declaracin de Despacho incluye los siguientes documentos:
Manifiesto de Despacho (Entry Manifest; formulario aduanero 7533).
75
Solicitud y Permiso Especial para Despacho Inmediato (Application and Special Permit
for Immediate Delivery; formulario aduanero 3461).
Otro formulario de despacho de mercancas exigido por el director del distrito.
Prueba de la capacidad legal de la persona fsica o jurdica que presenta la solicitud de
despacho de importacin.
Factura comercial o una factura pro-forma, cuando no se pueda presentar la factura
comercial.
Lista de bultos, si procediera.
Otros documentos necesarios para determinar la admisibilidad de la mercadera.
Prueba de haber constituido una fianza para cubrir posibles gravmenes, impuestos y
sanciones. Se presenta normalmente en forma de fianza asegurada por una compaa
fiadora domiciliada en los Estados Unidos.
2.5.4.
Resumen de la documentacin de despacho (www.alimentosargentinos.gov.ar, 2008)

Despus de la presentacin de la declaracin de despacho, el funcionario de aduanas
proceder a la revisin de la mercadera. ste autorizar la entrada siempre y cuando no se
haya incurrido en alguna infraccin legal o reglamentaria.
Dentro de los diez das hbiles siguientes a la autorizacin de entrada de la mercadera, se

deber presentar un resumen de la documentacin de despacho, acompaado de una
tasacin de los derechos de aduana. El resumen de documentacin de despacho incluye:
La declaracin de despacho, que se devuelve al importador, agente aduanero u otro
agente autorizado despus de la entrega de las mercaderas.

Formulario Entry Summary (formulario aduanero 7501).
76
Otras facturas y documentos necesarios para establecer los aranceles, utilizarlos con
fines estadsticos o verificar que se han cumplido todos los requisitos de importacin.
2.5.5.
Reconocimiento de la Mercanca (www.alimentosargentinos.gov.ar, 2008)

Tras la presentacin de la declaracin de despacho y antes de la entrega de mercaderas, el
director del distrito o del puerto recoger una muestra de la misma para que los
funcionarios de aduanas procedan a examinarla en unas condiciones adecuadas que
aseguren la proteccin de la mercadera.
La finalidad del reconocimiento es determinar:
Cul es el valor de las mercaderas para fines aduaneros y su tratamiento arancelario.

Si las mercaderas deben ser marcadas con el nombre del pas de origen o si se requiere
alguna sea o rtulo especial. En este caso, se comprueba si se ha llevado a cabo de
forma reglamentaria.
Si el cargamento contiene artculos prohibidos.
Si la mercadera est correctamente descrita en la factura.
Si hay alguna diferencia, por exceso o por defecto, entre la cantidad de mercadera
importada y la indicada en la factura. Los funcionarios de aduanas comprobarn la
cantidad de la mercadera importada y permitirn una reduccin de los derechos
aduaneros en los casos en los que falte mercadera y establecern derechos adicionales
en los casos de exceso.

Si contiene algn tipo de drogas. Puesto que los contrabandistas usan cualquier medio
posible para esconder narcticos, se examinan todos los elementos del cargamento:
recipientes, pallets, cajas, etc.
2.5.5.1.
Facturas
Las facturas deben contener la siguiente informacin requerida por la Ley Arancelaria
(Tariff Act):
77
El puerto de entrada de la mercanca.

Si la mercanca est ya vendida o hay un acuerdo para venderla, la factura ha de indicar
el momento de la venta, el lugar y los nombres del comprador y vendedor. Si esta
consignada, la fecha y origen del cargamento y los nombres del expedidor y
destinatario.
Una descripcin detallada de la mercanca, incluyendo el nombre por el cual se conoce
cada artculo, el grado o calidad de los mismos y las marcas, nmeros y smbolos bajo
los que se venden en el pas de origen. Adems, se debern especificar cules son las
marcas y nmeros impresos de los paquetes que embalan la mercanca. Ministerio de
Economa de El Salvador / IC 20.
2.5.5.2.
Las Agencias que regulan importacin de carga en los EEUU

(webquery.ujmd.edu.sv)
2.5.6.
CBP - Departamento de Aduana y Patrulla de las Fronteras. 14

APHIS/USDA Servicio de Inspeccin de Sanidad Animal y Vegetal/
Secretaria de Agricultura de los Estados Unidos.
FSIS/USDA - Servicio e Inspeccin de Inocuidad de los Alimentos.
FDA Administracin de Alimentos y Productos Farmacuticos.
2.5.6.1.
Controles y Requisito de Salud, Inocuidad e Higiene en los EEUU

Ley Federal para Insecticidas, Fungicidas y Pesticidas
En virtud de la Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Raticidas, la EPA establece
estndares y niveles de tolerancia para el uso de pesticidas (incluyendo plaguicidas,
fungicidas y herbicidas) en los productos destinados al consumo humano o animal. La
tolerancia es la cantidad mxima de pesticida que puede utilizar un producto agrcola para
que pueda considerarse como seguro.
78
Los productores deben utilizar nicamente los agroqumicos permitidos, y nicamente de

acuerdo con las indicaciones establecidas en las etiquetas de tales productos.
La FDA y el FSIS son las agencias encargadas de verificar en las aduanas de los estados
Unidos si los productos que se pretenden importar cumplen con las normas sobre residuos
de pesticidas. (www.unadpymexcol.org)
2.5.6.2.
Trazabilidad
La trazabilidad de los productos nunca ha sido tan importante como ahora. Originalmente,
los requerimientos de trazabilidad solo se exigan a las piezas de seguridad en la industria
del automvil, pero ahora se ha convertido en una obligacin en otros sectores como el de
productos farmacuticos, de alimentacin, cosmticos, equipos mdicos, etc. El propsito
de esta nueva ley es garantizar que todos los productores y exportadores estn identificados
para que sus productos puedan ser rastreados fcilmente desde su produccin hasta su lugar
de origen. (www.visionbms.com)
2.5.7. Requisitos sanitarios que conciernen a la salud humana

2.5.7.1.
Requisitos exigidos por la FDA

La autoridad legal bajo la cual la FDA tiene la potestad de inspeccionar y regular los
alimentos importados emana de la seccin 801 de la Federal Food, Drug and Cosmetic Act
(FFDCA). Las responsabilidades de la FDA en esta materia se detallan en la subparte E del
captulo 21 del Cdigo de Regulaciones Federales (21CFR1.97 Subparte). El principio
seguido por la FDA a la hora de autorizar la importacin de alimentos es que stos deben
ser sustancialmente idnticos a los producidos domsticamente en Estados Unidos, en lo
que se refiere a sus garantas sanitarias.
79
2.5.7.2.
Llegada del producto alimentario a las aduanas estadounidenses.

(www.mapausa.org)
La FDA colabora con el Servicio Aduanero estadounidense (U.S. Customs Service) en la

tramitacin de las importaciones de productos alimentarios (ver 19CFR142).
De esta forma, el importador est obligado a declarar al Servicio Aduanero la entrada de

productos alimentarios mediante un aviso de entrada ("entry notice") as como a depositar
una garanta ("entrybond", ver 21CFR1.97). Esta garanta es obligatoria para todos aquellos
productos que superen los 2.000 dlares, e igualmente exigible para los productos cuyo
valor no supera los 2.000 dlares pero que pueden ser contrarios a las exigencias de la
reglamentacin estadounidense.
Esta declaracin puede realizarse en papel escrito o electrnicamente utilizando el sistema

de informacin electrnica del Servicio Aduanero (Automated Commercial System) que
permite seguir, controlar y examinar cualquier producto importado en Estados Unidos.
Por su parte, la FDA dispone de su propio sistema de informacin electrnico

(Operational and Administrative System for Import Support, OASIS) que permite a su vez
conocer las importaciones de productos alimentarios en Estados Unidos en lo que se refiere
al tipo de producto, pas de origen y fecha de llegada.
2.5.7.3.
Inspeccin del producto alimentario importado (www.mapausa.org)
80
La FDA tiene poder discrecional para efectuar inspecciones sanitarias de los productos
importados (ver21CFR2.10 y 21CFR2.19).
En caso de que la FDA renuncie a efectuar dicha inspeccin, en base al historial de

inspecciones de la compaa implicada o de la naturaleza del producto, se expide un
documento que libera la mercanca para su comercializacin en Estados Unidos ("May
Proceed Notice"). Este es el caso ms corriente, ya que slo un 2% de los productos
alimentarios importados en Estados Unidos son inspeccionados por la FDA.
La FDA puede igualmente detener la importacin de los productos alimentarios que juzgue
oportuno sin realizar un anlisis previo (es lo que se denomina "Detention Without Physical
Examination").
2.5.7.4.
Codex Alimentarius
FDA asegura que los procesos estn en marcha para desarrollar y articular posiciones claras
delegacin de Estados Unidos para mejorar y promover la proteccin del consumidor y
reflejan las contribuciones de todos los interesados en los asuntos que los comits
pertinentes del Codex.
2.5.7.5.
United States Standards

Los estndares se aplican tanto a los productos frescos importados como a los producidos
dentro de los EE.UU. Los productos que se exportan a los EE.UU. deben cumplir estos
81
estndares de calidad, en el caso que el producto no cumpla con los estndares que
mencionan deber cumplir otro estndar alternativo de la UNECE.
2.5.7.6.
Buenas Prcticas Agrcolas

Las buenas prcticas agrcolas constituyen el primer paso hacia la inocuidad de los
alimentos. Las buenas prcticas agrcolas tienen como objetivo la produccin de alimentos
inocuos, libres de toda contaminacin por plaguicidas y microorganismos patgenos. La
FDA junto con el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, USDA, desarroll
una gua para reducir el riesgo microbiano en frutas y hortalizas frescas conocida como La
Gua Verde.
2.5.8.
Requisitos de Etiquetado
2.5.8.1.
Etiquetado Informativo
La etiqueta informativa, por lo general, est colocada inmediatamente a la derecha de la
etiqueta y est reservada para:
2.5.8.2.
La informacin sobre nutricin.

La declaracin de ingredientes.
El nombre y direccin del fabricante, la planta envasadora o el distribuidor.
Nombre y direccin del exportador
Nombre del producto y de la variedad
Pas de origen, lugar y distrito de produccin
Identificacin comercial: unidades, tamao, presentacin, categora de calidad, etc.
Peso neto.
Etiquetado Nutricional
Las informaciones nutricionales deben indicarse en funcin de la racin. Las normas exigen
que los fabricantes definan las raciones para sus productos (serving size), recurriendo a
cantidades y procedimientos de referencia. (www.camaracampodegibraltar.com)
82
Informacin obligatoria en etiqueta nutricional:
2.5.9.
Caloras (totales y procedentes de la materia grasa)

Grasas: grasa total, grasa saturada, cidos grasos trans (AGT)*
Colesterol
Hidratos de carbono totales
Fibra alimentaria
Azcares
Protenas
Sodio, vitaminas A y C, calcio y hierro y otros minerales o vitaminas
Requisitos de Empaque y Embalaje

Grafico N2
Requisitos de Empaque y Embalaje
Fuente: http://www.centrexonline.com/scx_html/INFOCENTREX_OCT_DIC07.
El empaque de los alimentos debe contener y proteger los productos durante su

almacenamiento, comercializacin y distribucin. El producto debe ser exhibido en buena
condiciones con el fin que motive y de confianza al comprador.
83
Un requisito exigido por el mercado y no por el gobierno es el Codificador Universal de

Productos (UPC o cdigo de barras).
EL embalaje se establece regulaciones para las cargas paletizadas y unitarizadas:
Palatizacin: Agrupacin de productos en sus respectivos sistemas de empaque y/o

embalaje sobre una estiba.
84
Unitarizacin: Consiste en agrupar piezas de carga en unidades de mayor volumen tales

como pallets o contenedores para facilitar su manejo.
Para agilizar el despacho, los documentos deben estar detallados de la siguiente manera:
2.6.
Mercancas estn registradas en la factura de manera sistemtica.

Mostrar la cantidad exacta de artculos contenidos en cada caja.
Poner marcas y nmeros en cada bulto.
En la factura comercial, mostrar las mismas marcas o nmeros que llevan los bultos.
Ley del Bioterrorismo (www.comexperu.org.pe, 2003)
Esta Ley entr en vigencia a partir del 12 de diciembre del 2003 y le da disposiciones a la
FDA para que se encargue de su ejecucin. La Ley del bioterrorismo establece una serie de
disposiciones referidas al suministro de los alimentos, con el propsito de preservar la
seguridad de los EEUU frente al bioterrorismo.
Contempla 4 secciones de regulacin:
Registro de instalaciones de alimentos
Notificacin previa para embarques de alimentos importados.
Deteccin administrativa
Mantenimiento e inspeccin de Registro de Alimentos

85
86
Si
No
No
Si
Grafico N 3
Flujograma de exportacin
87
CAPTULO III
3. ANLISIS DEL APROVECHAMIENTO DE ATPDEA EN LA ECONOMA

ECUATORIANA
3.1.
Anlisis de la balanza comercial Ecuador - Estados Unidos periodo 2008noviembre 2013
La balanza comercial registr un dficit de US$ 484 millones en el primer mes de 2013. Al
dinamismo que mantienen las importaciones se sum el efecto de la cada de las
exportaciones, principalmente de las tradicionales, por factores de oferta. (BANCO
CENTRAL, 2013)
El Ecuador ha exportado 1,197 subpartidas (10 dgitos) hacia Estados Unidos en el ao

2011, entre las principales tenemos aceite crudo de petrleo 77.25%, seguido por los dems
camarones congelados con 4.76%. La balanza comercial se ha mantenido superavitaria en
los ltimos cinco aos, llegando en el 2011 a USD 3,962 millones y en el 2012 de enero a
septiembre a USD 3,693 millones. (PROECUADOR)
Tabla N 5
Balanza Comercial
BALANZA COMERCIAL ECUADOR - ESTADOS UNIDOS
MILES DE USD FOB
EXPORTACIONE
S
IMPORTACIONE
S
BALANZA
COMERCIAL
2008
2009
2010
2011
2012
2013
8.405.186
,00
3.482.812
,00
4.922.374
,00
4.600.915
,00
3.650.252
,00
950.663,0
0
6.046.031
,00
5.384.471
,00
661.560,0
0
9.742.367
,00
5.779.769
,00
3.962.598
,00
10.586.302
,77
6.499.020,
66
4.087.282,
11
11.125.071
,27
7.483.680,
84
3.641.390,
43
Fuente: http://www.portal.bce.fin.ec/vto_bueno/comercio/consultaTotXPaisNandinaConGrafico.jsp
La Balanza Comercial bilateral entre Ecuador y Estados Unidos, ha tenido saldos positivos
en el periodo 2008 al 2013, teniendo en 2009 y 2010 variaciones ms significantes, siendo
los derivados del petrleo el producto de mayor importancia dentro de las exportaciones
causando mayor efecto en la balanza comercial.
88
Grafico N 4
Balanza Comercial
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
BALANZ A COMERCIAL
4,000,000.00
2,000,000.00
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Durante el ao 2012, en valor FOB, los principales destinos de los productos petroleros
ecuatorianos
fueron:
EEUU(60.7%),
Per(12%),
Chile(12%),
Panam(6.3%),
Japn(3.6%), China(1.3%), El Salvador(1%), Honduras(1%); Venezuela(0.7%), y,

Guatemala(0.5%). En cuanto a las exportaciones no petroleras principalmente se dirigieron
a:
EEUU(23.1%),
Colombia(10.4%),
Venezuela(9%),
Rusia(6.9%),
Italia(5%),
Espaa(4.4%), Alemania(3.7%), Chile(3.5%), Per(3.3%), Holanda(3.3%), Francia(2.4%),

China(2.1%),
Blgica(2.1%),
Reino
Unido(1.6%),
Japn(1.6%),
Brasil(1.3%),
y,
Argentina(1%).
Por su parte, entre los meses de enero y diciembre de 2012, las importaciones petroleras, en
valor FOB, procedieron principalmente de: EEUU(45.9%), Panam(19.6%), Reino
Unido(7%), Espaa(4.8%), India(4.4%), Per(2.7%), Venezuela(2.4%), Argentina(1.8%),
Japn(1.3%), Canad(1.3%), Francia(0.7%), Chile(0.5%); y, Colombia(0.3%). Las compras
externas no petroleras procedieron de: EEUU(21.5%), China(14%), Colombia(11.3%),
Per(5.1%), Brasil(4.7%), Mxico(4.5%), Corea del Sur(4%), Japn(3.3%), Panam(3.1%),
Chile(3.1%),
Alemania(3%),
Argentina(1.9%),
Espaa(1.8%),
Blgica(1.7%),
Tailandia(1.5%), e Italia(1.4%). (BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, 2013)
89
Las exportaciones de petrleo son el principal producto de exportacin del pas, siendo una
balanza comercial petrolera positiva, teniendo mayor participacin en el 2012 y el periodo
de noviembre del 2013 como se muestra a continuacin:
Tabla N 6
Balanza Comercial Petrolera
2008
2009
2010
2011
2012
2013
EXPORTACIO
NES
5.202.810, 1.971.952 2.759.408 6.030.525 6.425.885, 6.752.918,
PETROLERAS
13
,17
,55
,17
78
26
IMPORTACION
ES
1.598.610, 1.309.345 2.179.633 2.363.925 2.983.050, 3.734.356,
PETROLERAS
71
,39
,86
,52
48
74
BALANZA
3.604.199, 662.606,7 579.774,6 3.666.599 3.442.835, 3.018.561,
COMERCIAL
43
8
9
,65
30
52
Grafico N 5
Balanza Comercial Petrolera
7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
EXPORTACIONES PETROLERAS
3,000,000.00
IMPORTACIONES PETROLERA
2,000,000.00
BALANZA COMERCIAL
1,000,000.00
-
Las exportaciones no petroleras dela misma manera reflejan valores positivos,

considerndose un saldo positivo ms relevante en el 2012.
Tabla N 7
Balanza Comercial no Petrolera
EXPORTACIONES NO
PETROLERAS
IMPORTACIONES NO
PETROLERA
BALANZA COMERCIAL
2008
1823925,3
6
2009
1096858,1
4
748.804,58 851.968,82
1.075.120 244.889,3
90
2010
1287200
1.225.505,
60
61.694,40
2011
2012
nov-13
2114093,6 2445435,9 2658892,0
4
4
3
1.207.971, 1.397.289, 1.683.828,
72
44
19
906.121,9 1.048.146 975.063,8
,78
,50
Grafico N 6
Balanza Comercial no Petrolera
3000000
2500000
2000000
EXPORTACIONES
NO PETROLERAS
1500000
IMPORTACIONES
NO PETROLERA
1000000
BALANZA
COMERCIAL
500000
0
3.2. Anlisis de los principales productos que exporta el Ecuador al mercado Americano 20072013
Para el periodo 2013, el Banano y Pltano se constituyen en el principal sector de exportacin

con un 23.3% de participacin del total no petrolero, le sigue Camarn con una participacin
del 14.0%, y en tercer lugar se ubican los Enlatados de Pescado con el 12.8% de la exportacin
no petrolera, seguido de Flores Naturales con un 8.4%. Sumando estos 4 grupos de productos,
se tiene cerca del 58.5% de la exportacin no petrolera. (PROECUADOR, 2013)
Tabla N 8
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA ESTADOS
UNIDOS
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA ESTADOS UNIDOS
MILES USD FOB
SUBPARTI
DA
2709,00,00
,00
DESCRIPCION
ACEITES CRUDOS
DE PETROLEO O DE
MINERAL
BITUMINOSO
2007
2008
2009
2010
2011
45423
54
66005
04
28996
23
43062
73
75255
87
91
2012
7834183
*2013
9636044,
53
TCPA
20072013
23%
PART
%
2013
1,54%
0306,13,91
,00
LOS DEMAS
CAMARONES
CONGELADOS
55555
18177
2
19024
7
24897
8
46362
8
506931
871921,7
9
72%
4,81%
24344
3
27941
0
41354
2
41428
1
38691
5
317908
343341,0
3
8%
0,53%
57454
88434
16311
8
80888
22362
9
113911
162892,0
8
43%
2,87%
19483
4
16853
9
18647
3
197221
702107,0
8
256%
17,09
%
50928
96664
88217
103214,4
2
17%
1,13%
1801,00,19
,00
BANANAS FRESCAS
TIPO CAVENDISH
VALERY
CACAO EN GRANO
CRUDO, LOS
DEMAS EXCEPTO
PARA SIEMBRA
0603,11,00
,00
ROSAS FRESCAS
CORTADAS
27714
39544
8
2710,19,22
,00
ACEITE DE
PETROLEO
49762
57915
1604,14,10
,00
ATUNES EN
58581
31607
28234
33147
78390
92920
114292,0
5
23%
1,54%
67778
14351
7
84827
43122
58908
151435
216551,4
0
43%
2,87%
0603,19,90
,90
NAFTA DISOLVENTE
LAS DEMAS
FLORES Y
CAPULLOS
FRESCOS,
CORTADOS, NO NO
CONTEMPLADOS
ENOTRA PARTE
420
564
15456
42981
55597
51428
347136,5
5
575%
38,38
%
0803,00,11
,00
BANANAS FRESCAS
TIPO PLANTAIN
(PARA COCCION)
22830
30890
42738
37228
50527
46857
55290,94
18%
1,20%
13993
42147
52257
43724
47381
47110
67367,04
43%
2,87%
5332
29065
36066
36851
34899
41613
81977,07
97%
6,47%
34899
59599
45581
58077
16319
7555
31227
271999
807835,6
8
197%
13,15
%
3828
14062
9983
20623
23221
28289
49789,44
76%
5,07%
947.42
7
61420
52
451.77
5
84051
87
453.67
1
46009
15
510.91
8
60460
36
444.78
3
97427
28
568015
10417634
,18
539613,8
2
11667750
,28
-5%
12%
0,33%
0,82%
0803,00,12
,00
2707,50,10
,00
0304,19,00
,10
0304,29,90
,90
2707,50,90
,00
7108,12,00
,00
0302,69,00
,90
DEMAS
PRODUCTO
S
TODOS
LOS
PRODUCTO
S *NOV
FILETE DE TILAPIA
FRESCA O
REFRIGERADA
LOS DEMAS
FILETES
CONGELADOS DE
TILAPIA
LAS DEMAS
MEZCLAS DE
HIDROCARBUROS
AROMATICOS, NO
LAS DEMAS
FORMAS DE ORO
BRUTO PARA USO
NO MONETARIO
LOS DEMAS
PESCADOS
FRESCOS O
REFRIGERADOS,
EXCEPTO LOS
HIGADOS, HUEVAS
Y LECHAS, NO
CONTEMPLADOS
EN OTRA PARTE
92
0,00%
2012
Fuente: PROECUADOR
Entre los principales productos de las exportaciones no petroleas del Ecuador hacia Estados
Unidos tenemos; aceites crudos de petrleo, camarones, bananas, cacao en grano, filete de
tilapia, siendo necesario mencionar que del total de las exportaciones el 24,07% se enva a
Estados Unidos.
3.3. Anlisis de los principales productos que importa el Ecuador del mercado Americano
2007-2013
Tabla N 9
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ECUADOR DESDE ESTADOS
UNIDOS
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ECUADOR DESDE ESTADOS UNIDOS
MILES USD FOB
SUBPARTI
DA
2707,50,10
,00
2710,19,21
,30
2710,19,19
,00
2711,19,00
,00
8471,30,00
,00
2711,12,00
,00
2710,11,13
,10
2304,00,00
,00
8443,99,00
,00
DESCRIPCIN
NAFTA
DISOLVENTE
40568
2009
32409
5
25633
0
2010
44905
1
64089
7
2011
69046
3
61198
9
2012
61405
6
12079
64
TCPA 2007PART %
2013 2013
2013
288544,9
1
146,99%
8,29%
544912,5
6
145,11%
8,18%
34953
2
17688
8
23816
6
20028
5
99612
79460,49
20,23%
1,14%
25305
51968
97446
21630
3
13791
7
3063
1955,11
36,17%
2,04%
42715
73335
90721
11420
7
10
10
89605,15
1335793,
95
1,46%
11
12089
2
13055
7
25,88%
13673
7
13452
2
1123,15%
63,32%
2007
2008
46787
42482
DIESEL 2
LOS DEMS
ACEITES DE
PETRLEO
LOS DEMS
GAS DE
PETRLEO
LICUADOS
MAQUINAS
AUTOMTICAS
DIGITALES
PORTTILES
PARA
PROCESAMIENT
O DE DATOS
79898
PROPANO
GASOLINA SIN
PLOMO PARA
VEHCULOS
CON UN NDICE
DE
ANTIDETONANT
E, SUPERIOR O
IGUAL A 80,
PERO INFERIOR
A 87
TORTAS Y
DEMS
RESIDUOS
SOLIDOS DE LA
EXTRACCIN
DEL ACEITE DE
SOJA
LAS DEMS
PARTES Y
ACCESORIOS
25182
8457
31579
53389
28874
58101
18952
4
12218
6 -
44456
71212
98087
75936
93
16856
9
71628
0,00%
79800,56
9118,24
52,66%
112,73%
2,97%
6,35%
8517,12,00
,90
3904,10,20
,00
1005,90,11
,00
8473,30,00
,00
8517,62,20
,00
3901,10,00
,00
DEMS
PRODUCTO
S
PARA
MAQUINAS Y
APARATOS PARA
IMPRIMIR
LOS DEMS
TELFONOS
MVILES Y DE
OTRAS REDES
INALMBRICAS
POLI(CLORURO
DE VINILIO)
OBTENIDO POR
POLIMERIZACI
N EN
SUSPENSIN
MAZ AMARILLO
PARTES Y
ACCESORIOS
DE MAQUINAS
DE LA PARTIDA
8471
TELFONOS
CON
CORRIENTE
PORTADORA
POLIETILENO DE
DENSIDAD
INFERIOR A
0,94
30638
66893
48218
48218,00
0,00%
0,00%
8101
35701
29729
45925
64838
42332
9744,83
76,98%
4,34%
90773
46474
59004
21066
60389
1727
1715,26
0,68%
0,04%
57248
32842
38525
48661
53150
45525
45902,86
-0,83%
-0,05%
21006
42955
41410
42957
52696
54515
40259,33
26,15%
1,47%
46332
75253
49746
52127
48693
34588
34743,65
-0,45%
-0,03%
22362
30
26067
26
23993
75
31792
75
32249
90
32124
58
2941647,
79
8,43%
0,48%
Fuente: PROECUADOR
Estados Unidos es un pas industrializado del cual se importan principalmente NAFTA

disolvente con un 8,29%, diesel 8,18% y en tercer lugar los dems aceites de petrleo con
un 1,14% seguido de mquinas automticas 1,46%.
3.4. Productos que se beneficiaban del ATPDEA

Entre los productos que se beneficiaban del ATPDEA tenemos:
TABLA N 10
Productos que se beneficiaban del ATPDEA
HTS-8
603,11,00
6031,90,0
0
4412,32,3
1
0710,80,9
DESCRIPCIN
ROSAS RECIN CORTADAS
ANTURIOS, GYPSOPHILIA,
LIRIOS RECIN CORTADOS
MADERA CONTRACHAPADA
DE HASTA 6 MM DE ESPESOR
QUE TENGAN, POR LO MENOS,
UNA HOJA EXTREMA DE
MADERA DISTINTA DE
CONFERAS
HORTALIZAS, AUNQUE ESTN
VALOR DE
ADUANAUSD MILES
%DEL TOTAL
DE EXPORT. NO
PETROLERAS
ARANCEL
POTENCIA
L
TOTAL ARANCEL
POTENCIAL USD
MILES
PROGRAMA DE
PREFERENCIAS
74219
20,92%
6,80%
5047
ATPA
61924
17,46%
6,40%
3963
ATPA
26102
20993
7,36%
5,92%
8,00%
14,90%
2088
3128
ATPA
ATPA
94
7
0804,50,4
0
0714,90,1
0
0804,30,4
0
1701,11,10
2008,99,1
5
2009,80,6
0
2008,99,1
3
0811,90,10
6910,10,0
0
2008,91,0
0
COCIDAD EN AGUA O VAPOR,

CONGELADAS
GUAYABAS, MANGOS Y
MANGOSTANTES FRESCOS
MALANGA, FRESCA O
REFRIGERADA
PIAS, FRESCAS O SECAS, NO
REDUCIDAS EN TAMAO, EN
CAJAS O PAQUETES
CAA DE AZCAR EN BRUTO,
ESTADO SOLIDO
BANANO, EXCEPTO PASTA,
PREPARADO O CONSERVADO
JUGOS DE CUALQUIER FRUTA,
CONCENTRADO O NO
PULPA DE BANANA
PREPARADA O CONSERVADA
BANANOS Y PLATANOS,
CONGELADOS, EN AGUA O
CON ADICIONES
EDULCORANTES
FREGADEROS, LAVADOS,
PEDESTALES DE LAVADOS DE
PORCELANA CHINA
PALMITOS PREPARADOS O
CONSERVADOS
18003
5,07% 6,6 cent/kg
1692
ATPA
13754
3,88%
316
ATPA
12607
3,55% 1,1 cent/kg
271
ATPA
12605
3,55% 0,94 cent/kg
171
ATPA
12245
3,45%
98
ATPA
10928
3,08% 0,5 cent/litro
32
ATPA
2,30%
0,80%
5770
1,63%
3,40%
196
ATPA
4868
1,37%
3,40%
166
ATPA
4726
1,33%
5,80%
274
ATPA
0,90%
42
ATPA
4699
1,32%
TOTAL CUADRO USD
283444,61
79,90%
17483,18
TOTAL NO PETROLERAS
354784,42
100,00%
21588,82
Fuente: http://www.camaradecomercioamericana.org/ATPDEA-SGP-Final-11042011.pdf
Los principales impactos de una eliminacin de preferencias estn ms ligados con la

prdida de competitividad en el precio de los productos no petroleros que exporta Ecuador.
Segn la base de USITC, Estados Unidos import en 2010 un total de 355 millones de
dlares desde Ecuador de estos productos bajo las preferencias de ATPDEA. Estas
importaciones son bsicamente de flores, vegetales (dentro de los cuales el brcoli es el
ms importante), mangos y guayabas, pias, artculos de madera, entre otros. El Cuadro 5
muestra las exportaciones ms importantes desde Ecuador hacia Estados Unidos bajo
ATPDEA, que representan el 80% del total no petrolero ingresado bajo este rgimen
preferencial.
Si las exportaciones que se presentan, no habran contado con preferencias arancelarias en

2010 debieron haber pagado por concepto de derechos arancelarios 21.6 millones de
dlares (esta cifra considera el 100% de las partidas no petroleras bajo ATPDEA).
La mayor parte de estas importaciones son del grupo de las rosas que en conjunto
representaron alrededor de 20,92% de las exportaciones no petroleras ingresadas por
95
ATPDEA, es donde se registra mayor comercio con Estados Unidos y recibe un beneficio
de alrededor de 5 millones de dlares por el tratamiento preferencial.
En el actual escenario en el que ecuador renuncio al ATPDEA queda como alternativa

utilizar el SGP siempre que el congreso de los EEUU lo apruebe, y as continuar ingresando
al mercado de los Estados Unidos con arancel cero.
96
Tabla N 11
Partidas arancelarias elegibles nicamente por el ATPDEA
PARTIDAS NO ELEGIBLES BAJO NINGN OTRO SISTEMA ALTERNATIVO DE PREFERENCIAS SI PIERDEN EL
ATPDEA
HTS-8
PROGRAMA DE
PREFERENCIAS
DESCRIPCIN
2709,00,10
ACEITE CRUDO DE PETRLEO
ATPDEA
A+
2710,11,25
NAFTAS-ACEITES LIVIANOS Y PREPARACIONES DE PETRLEO
ATPDEA
A+
2710,11,45
ACEITES LIVIANOS MEZCLAS DE HIDROCARBUROS Y PETROQUMICA
ATPDEA
A+
2710,19,05
DESTILADOS Y COMBUSTIBLES RESIDUAL (INCLUIDAS LAS MEZCLAS)

DERIVADOS DE PETRLEO O DE MINERAL BITUMINOSOS
ATPDEA
A+
0603,11,00
ROSAS, RECIN CORTADAS
ATPDEA
A+
0710,80,97
HORTALIZAS, AUNQUE ESTN COCIDAS EN AGUA OO VAPOR,

CONGELADAS
ATPDEA
A+
0804,30,40
PIAS, FRESCAS O SECAS, NO REDUCIDAS EN TAMAO, EN CAJAS O

PAQUETES
ATPDEA
A+
Fuente: http://www.camaradecomercioamericana.org/ATPDEA-SGP-Final-11042011.pdf
Como se puede observar en el cuadro, las exportaciones petroleras, conjuntamente con las
de flores, hortalizas y frutas son los principales productos que se veran afectados por la
prdida de preferencias del ATPDEA y que tampoco podran ingresar bajo el programa
SGP. Sin embargo, las exportaciones de petrleo obedecen a una lgica distinta de mercado
en donde las preferencias arancelarias recibidas en realidad no tendran mayor impacto, por
lo que el efecto en realidad se producira en las dems exportaciones no petroleras.
Existen partidas que en caso de perder las preferencias del ATPDEA podran utilizar
alternativamente el SGP. En 2010 stas representaron un total de 333 partidas por un valor
de 235 millones de dlares. Al ingresar por SGP con arancel cero se evitara el pago de 11.9
millones de dlares, lo que constituira un ahorro para los importadores de los Estados
Unidos. (CAMARA DE COMERCIO AMERICANA, 2011)
Como es de importancia para nuestro estudio en este cuadro se contempla la partida arancelaria
de la pia, la misma que una vez eliminada la preferencia del ATPDEA no se podra acoger al
SGP, siendo el costo que lo asumira el importador o el exportador de acuerdo a la negociacin
lo cual repercutira en la competitividad de la pia ecuatoriana.
3.5.Determinacin del costo beneficio de la no renovacin del ATPDEA
97
Tabla N 12
Costo Beneficio de la no renovacin del ATPDEA
TOTAL EXPORTACIONES
ARANCEL
TON 2012
POTENCIAL
7211,85
1,1 cent/kg
Fuente: http://www.bce.fin.ec/frame.php?CNT=ARB0000767
COSTO
ARANCELARIO
7933035 cent
El arancel correspondiente a la pia es de 1,1 centavo el kilogramo segn el Banco Central, lo

que significa que el costo arancelario de las exportaciones del 2012 es de 7.933.035 lo que
significara que este costo asumira el importador ahora que esta eliminado l ATPDEA de la
pia, reduciendo competitividad.
Tabla N13
Costo Beneficio de la no renovacin del ATPDEA
TOTAL
EXPORTACIONE
S USD FOB
TOTAL
EXPORTACIONES
TON
2011
11551,33
20869,73
20.869.730 1,1 cent/kg
22.956.703
2012
3966,41
7211,85
7.211.850 1,1 cent/kg
7.933.035
AO
TOTAL
EXPORTACIONE
S KG
ARANCEL
POTENCIAL
COSTO
ARANCELARI
O CENT/KG
Fuente: Elaboracin propia

El costo beneficio por kilogramo de pia es de 1,1 centavo, considerando que una caja de pia tiene
en promedio 12,5 kg, dando como resultado que solo por eliminacin del ATPDEA se estara
pagando de arancel $13,75 restando competitividad con el mercado de EEUU para la exportacin
de pia.
3.6.
Potenciales productos de exportacin al mercado de los Estados Unidos (ndice

de ventaja competitiva relevada) IVCR
La IVCR es un indicador que se utiliza para medir los productos en los que los flujos de
comercio bilateral de mercancas (exportacin e importacin) revelan una ventaja para su
exportacin e importacin. Para el clculo de dicho indicador, se utiliza el ndice de ventaja
comparativa revelada de Vollrath (1991). (PROECUADOR, 2012)
98
IVCR ia=VCE iaVCI ia
IVCR ia=I n
X ia
X in
X ra
X rn
En los cuales:
X= Valor de exportaciones
M= Valor de importaciones
I= Pas que se analiza (comercio bilateral)
R= Mundo menos el pas anlisis (dado que el indicador se calcula mediante el supuesto de
comercio bilateral)
A= Valor del bien analizado
N= el valor del comercio total menos el valor analizado a
Entre los principales productos que tienen oferta exportable en el mercado de Estados
Unidos son:
Tabla N 14
Principales productos para el mercado de Estados Unidos
%
IVCR
SUBPARTID
A NANDINA
TONELADA
S
7531456,1
5399218,95
75,7
0306139100
DESCRIPCIN NANDINA
ACEITES CRUDOS DE PETRLEO O DE MINERAL
BITUMINOSO.
CAMARONES
55925,16
363847,41
5,11
0803001200
TIPO CAVENDISH VALERY
528001,11
235594,62
3,31
7108120000
0603110000
2707501000
2710192200
1801001900
LAS DEMS FORMAS EN BRUTO

ROSAS
NAFTA DISOLVENTE
FUELOILS (FUEL)
LOS DEMS
4,37
23713,63
110141,04
114551,64
28092,94
170573,1
142776,5
97763,07
80866,14
62042,07
2,4
2,1
1,38
1,14
0,87
1604141000
ATUNES
10634,14
60204,88
0,85
2707509000
dems partidas
LAS DEMS
67873,64
54632,13
0,77
total general
981 partidas
264179,7
8734574
465487,12
7133005,99
6,37
100
2709000000
99
FOB - DLAR
TOTAL
FOB DLAR
3.7.
Precio de pia md2

De acuerdo a la informacin facilitada por el MAGAP tenemos los precios referenciales de
enero agosto de este ao de las principales exportadoras, como se muestra a continuacin:
Tabla N 15
Precio de la pia MD2
UNIDAD
EQUIVALENCIA
(libra)
DESCRIPCIN
PRECIO
MES
3.50
Enero
Caja
25.00
Pia de exportacin variedad MD2

dirigida a EEUU, Alemania, Rusia y
otros mercados
Caja
25.00

dirigida a Chile
5.50
Marzo
Caja
25.00

otros mercados
5.50
Mayo
Caja
25.00

otros mercados
7.50
Julio
Caja
25.00

otros mercados
7.50
Agosto
Fuente: MAGAP
Como se puede apreciar se ha tenido un incremento de enero a agosto de 114%, pasando de

$3,50 a $7,50.
La produccin de pia a nivel nacional corresponde al 12% a Santo Domingo de los

Tschilas.
100
Tabla N 16
Produccin de la pia MD2 en Santo Domingo de los Tschilas
Ao
Provincia
Sup_Cosechada Produccin
Rendimiento
2008
Santo Domingo de los

Tschilas
2009

Tschilas
2,080
21,500
10.34
2010

Tschilas
2,147
21,851
10.18
0.00
Fuente:
http://sinagap.magap.gob.ec/Sina/paginasCGSIN/Rep_Reporteador_SPRCGSIN.aspx
De los 27 exportadores de pia a nivel nacional tenemos que los principales y ms grandes
se encuentran en la provincia de Santo Domingo de los Tschilas, tal es el caso de
AGROEDEN, Terrasol y Pia linda.
Tabla N17
Exportadores de pia del Ecuador
Fuente:
http://www.proecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2011/11/PROEC-P2011-PINAECUATORIANA.pdf
Elaborado: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PROECUADOR
101
Las exportaciones histricas de Ecuador tenemos que se han venido reduciendo,

considerndose que el ao 2013 la cantidad se disminuy mientras que el valor FOB se
increment significativamente.
Tabla N 18
Exportaciones ecuatorianas de la partida 0804.30.00.00 hacia el mundo
SUBPARTID
A NANDINA
DESCRIPCI
N
TONELADA
% TON
S
2005
2006
2007
82375,82
95045,88
113241,2
13%
16%
2008
2009
2010
2011
2012
91387,72
99714,59
95647,14
88713,58
61679,04
-24%
8%
-4%
-8%
-44%
3.308,68
2013
-118%
FOB DLAR
%/
TOTAL
FOB DLAR
30893,54
30369,32
37579,66
37179,87
44311,65
41237,85
41851,04
30150,39
1546645,9
9
-2%
19%
-1%
16%
-7%
1%
-39%
100%
A continuacin los ingresos de las empresas exportadoras de pia de la Provincia de Santo

Domingo de los Tschilas.
Tabla N 19
Ingresos de las empresas exportadoras de pia de Santo Domingo 2010-2012
Cuentas
INGRESOS NO OPERACIONALES
2010
2011
2012
2010-2011
2011-2012
183.769,46
9.200,31
-94,99%
-100,00%
INGRESOS OPERACIONALES
23.394.671,47
22.858.368,66
9.859.979,30
-2,29%
-56,86%
INGRESOS
23580450,93
22869579,97
9861991,30
-97%
-157%
Fuente: http://181.198.3.71/portal/cgi-bin/cognos.cgi#
102
CAPITULO IV
4. CLASIFICACIN CIIU A0122.04 Y ANLISIS FODA DEL SECTOR
4.1.Situacin actual del sector exportador de la pia
En lo que a frutas frescas no tradicionales respecta, podemos observar que la pia tropical
ha logrado posicionarse gradualmente en Ecuador, con un 48% de participacin que se ha
ido incrementando desde el ao 2002 hasta la actualidad, generando un negocio rentable de
exportaciones que promueve el ingreso de nuevos inversionistas y adems, en las diferentes
provincias del pas, en las que se ha dado la mayor produccin de pia, ha llegado a generar
fuentes de trabajo en forma directa e indirecta.
La pia ecuatoriana tiene una alta demanda en algunos mercados en el exterior, aunque en
otros su demanda no es tan representativa, debido a que cada uno de los pases tiene ciertas
exigencias o normas de calidad al momento de importar un producto. Esto realmente
representa un problema para nuestro pas porque si la pia tuviera mayor a cogida en dichos
mercados, generara mayores ingresos que se veran reflejados positivamente en la Balanza
Comercial. (Quimi, 2009)
En los ltimos aos se observa un fuerte crecimiento de la oferta y la demanda de pia,

banano, meln, mango y sanda, entre otros, los cuales se posicionan a la vanguardia del
mercado mundial de frutas tropicales.
4.1.1.
Produccin de Pia en el Ecuador
Este producto no tradicional se cosecha en nuestro pas de manera escalonada, no todas las
plantaciones estn en una misma fase sino que unas hectreas estn en la fase de sembro y
las otras estn en la fase de cosecha. Y es as como el Ecuador durante todo el ao mantiene
la produccin y cosecha de pia.
103
Las grandes empresas productoras han seleccionado zonas como Quevedo y Santo
Domingo de los Tschilas para lograr una produccin de pia considerada como muy
buenas, segn los estndares establecidos a nivel Nacional.
4.1.2.
Requisitos de expansin para la produccin de Pia
El punto de partida para investigar los requisitos de acceso de un producto a un mercado

extranjero es identificar la clasificacin arancelaria dentro de la cual se ubica. Es
fundamental para todo trmite de exportacin que se realice una correcta clasificacin del
producto, ya que de la misma se derivan los cargos arancelarios correspondientes.
Entre las polticas que se enmarca en materia de comercio internacional, tenemos la

clasificacin arancelaria, que de conformidad con el artculo 16 del convenio internacional
sobre el sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas, el consejo de
cooperacin aduanera aprob la quinta recomendacin de enmienda al sistema armonizado
del 26 de junio de 2009, que entrar en vigencia el 1 de enero de 2012;, y ecuador al ser
miembro de la comunidad andina adopta como nomenclatura la Nandina actualizada que
est en vigencia desde enero del 2013 mediante resolucin no. 59 del Comex, es un
moderno sistema donde se utiliza un lenguaje comn aduanero y que actualmente se
encuentra armonizada a nivel de 8 dgitos, esto con respecto a Ecuador.
Estados Unidos de la misma manera se basa en el sistema armonizado, el mismo que se

utiliza hasta el sexto dgito a nivel mundial independientemente del origen o lenguaje, para
facilitar el intercambio mundial de mercancas.
Los dos (2) primeros identifican el Captulo; el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida; el
quinto (5) y el sexto (6) las subpartidas del Sistema Armonizado; y el sptimo (7) y octavo
(8)
las
Subpartidas
subregionales.
arancelaria/nandina.php)
104
(http://www.comxport.com/partida-
4.1.3. Origen del cultivo de la Pia
La pia Tropical pertenece a la familia de las bromeliceas, del orden Bromeliales. La pia
tropical corresponde a la especie Ananas comosus. Bromilceas, es el nombre comn de
una familia de plantas con flores caracterizadas por unas escamas foliares exclusivas que
tienen la propiedad de retener agua, y por flores regulares de tres piezas. Las hojas son unas
vainas o lminas dispuestas en espiral, por lo general en capas. El embrin de la planta
tiene una sola hoja o cotiledn. La familia, con ms de 2,000 especies y 46 gneros, se
limita casi exclusivamente a las regiones tropicales y subtropicales de Amrica.
Es nativa de las regiones tropicales y subtropicales de Amrica del Sur, pero ahora se
cultiva mucho en todas las regiones tropicales por el fruto dulce y jugoso que produce. La
pia tropical es terrestre, alcanza casi un metro de altura, pero tiene tallos cortos y pecolos
ensanchados e imbricados entre s de modo que forman una especie de depsito de agua en
la base de la planta; las hojas actan como pendientes de captacin del agua, y el depsito
como reserva. (COSTARICAPINEAPPLE.COM).
4.1.4. Beneficios de la utilizacin de la Pia (COSTARICAPINEAPPLE.COM)
La pia contiene micronutrientes que nos protegen contra el cncer, adems de

disolver los cogulos de sangre que podramos formar, siendo beneficioso para el
corazn.
La pia tiene propiedades diurticas, sustancias qumicas que estimulan los riones
y ayudan a eliminar los elementos txicos del organismo.
105
El jugo de la pia combate y elimina parsitos de los intestinos, adems de aliviar

trastornos intestinales y reducir la bilis.
La Pia tiene propiedades antiinflamatorias, contiene una mezcla de enzimas

llamadas Bromelaina. La bromelaina bloquea la produccin de Kinins, que se
forman cuando hay inflamacin. Distintos estudios han demostrado que este
bloqueo producido por las Bromelainas en las Pias, ayudan a reducir la
inflamacin provocada por la artritis, gota, dolor de garganta y sinusitis aguda.
De igual manera, la pia tambin ayuda a acelerar la curacin de las heridas

producto de lesiones o cirugas.
La pia contiene:
o Vitaminas: vitamina C, B1, B6, B9 (cido flico) y un poco de Energa.
o Minerales: Potasio, Magnesio, Yodo, Cobre, Manganeso
o
cido ctrico, cido mlico, cido oxlico, enzima bromelina.
Son muy importantes sus valores dietticos y medicinales por su alto contenido en vitamina
C, as como vitamina B1 o tiamina, favoreciendo de esta manera el desarrollo y el buen
funcionamiento de los msculos y el sistema nervioso. En ciertas variedades, tambin
destaca el contenido en vitamina A. La pia es adems una rica fuente de azcar, calcio,
sales y celulosa y contiene cantidades pequeas de magnesio y potasio.
4.1.5. La pia y su utilizacin
La pia es una fruta tropical que proviene de la familia de las bromeliceas, de tamao
grande y forma ovoide, con una piel espinosa y rugosa.
Tiene una pulpa de color amarillo, firme y muy jugosa que posee un sabor agridulce
delicioso, se lo puede consumir fresco en rodajas o incluir como ingrediente para ensaladas
de frutas, postres y preparaciones saladas.
106
Esta fruta es muy buena para favorecer la absorcin de hierro, regularizar el trnsito
intestinal, y fortalecer el sistema inmunolgico, por lo tanto se lo puede consumir para
prevenir estreimiento, as como tambin para eliminar lquidos, ya que es un poderoso
diurtico natural.
Todas estas propiedades de la pia se deben a que es una fruta muy rica en hidratos de
carbono de absorcin lenta, posee contenido de protenas vegetales y le aporta al organismo
entre otros minerales potasio.
As mismo es una fruta rica en vitamina C, vitaminas del complejo B, y un bajo valor
calrico, apenas 52 caloras cada 100 gramos, lo que lo hace una fruta muy saludable para
consumir en dietas para perder peso. No dudes de agregarlo en tu ensalada de frutas, es una
forma saludable de incluir todos estos beneficios en una dieta balanceada.
(UNIVISION.COM, 2011)
4.1.6.
Clases de pia
Existen en la actualidad 3 variedades de pias, atendiendo a las hojas y a las semillas de su

interior: (FRUTASYVERDURASCASTELLON.COM, 2012)
Pia del tipo sativus, que no posee semillas en su interior.

Pia del tipo comosus, con semillas en su interior, estas pueden incluso llegar a
germinar si se plantasen de nuevo.

Pia del tipo lucidus, que sus hojas no tienen pinchos.
Dentro de los tipos que podemos encontrar en el mercado:
Smoth cayenne: tamao medio de forma alargada

Queen: tamao pequeo y redonda. Muy buen sabor pero de poco jugo
Red spanish: ideal para fabricar pia en conserva
107
4.1.7.
Pernanbuco: tamao muy pequeo, tamao mximo 1/2 kg

Amazonas: tamao grande, pulpa grande muy sabrosa.
Usos de la Pia (MISABUESO.COM)

Alimento.- La Pia es muy apreciado como alimento por el fruto dulce y jugoso que
produce, la fruta madura posee gran cantidad de azcar. Buen ingrediente para ensaladas,
macedonias y zumos; da un sabor especial a diversas carnes, se utiliza adems como relleno
en dulces y pasteles.
Medicina natural.- La Pia debera consumirse con frecuencia en zumos, ensaladas,

mermeladas y en su forma natural, etc., puesto que es muy nutritiva y digestiva; cura la
dispepsia, normaliza la digestin, facilita la secrecin gstrica y alivia las enfermedades
intestinales. Es un tnico muy recomendable para las personas dbiles y convalecientes.
4.1.8.
Factores de produccin de la Pia md2
La pia MD2 es particularmente sensible a suelos de mal drenaje, razn por la cual, la
permeabilidad del suelo es uno de los factores principales que puede limitar su cultivo. A
pesar de que este producto requiere suelos de buen drenaje, estos deben retener suficiente
humedad para asegurar un buen desarrollo de la planta. Suelos con buenas propiedades
fsicas y de 66 reaccin acida son necesarios para el buen desarrollo de la fruta, su potencial
de hidrogeno (ph) optimo debe ser ligeramente acido entre 5.6 y 6.0.
La temperatura es el principal factor que limita la extensin de este cultivo; la planta no

puede sobrevivir a las heladas y su crecimiento se retarda en proporcin a la disminucin
de temperatura por debajo de los valores medios. Se puede cultivar entre temperaturas que
van de 16 - 33 C.
108
Las medias optimas oscilan entre 24 - 29 C, cuando la temperatura desciende de los 16 C,

la planta entra en un estado de inactividad.
La productividad de los cultivos de pia en el Ecuador depende del manejo de las fincas, el
mismo que guarda relacin directa con su tamao, es decir, a mayor hectrea, mayor
tecnificacin y rendimientos superiores. (Araya, 2005)
4.1.9.
Ao de produccin de la pia refrigerada
La pia es una fruta que se produce en Ecuador durante todo el ao. Sin embargo es
importante destacar, que durante los meses de junio y julio existe una mayor oferta de este
producto, debido al aprovechamiento de las lluvias en los meses de diciembre abril. De
acuerdo a ASOPIA los productores de pia estn localizados principalmente en la
provincia de Los Ros, Santo Domingo de los Tschilas, donde se desarrolla la mayor parte
de la Produccin Nacional, aunque tambin existen otras zonas en donde se cultiva esta
fruta pero en un menor grado.
La pia para ser exportada se enva fresca en contenedores refrigerados para conservar su
grado de madurez y dar al cliente en este caso el importador reciba una fruta en buen
estado, con las caractersticas solicitadas.
4.1.9.1. Situacin actual de la pia refrigerada
El proceso de congelamiento rpido permite que los cristales de hielo que se forman dentro
de las clulas de los tejidos sean de tamao muy pequeo. De esta manera se evita que las
paredes celulares que conforman los tejidos vegetales se rompan. Por lo tanto al
descongelar el producto no hay derrame de fluidos celulares, lo cual garantiza la textura, su
valor nutritivo y sabor igual al de un producto recin cosechado. (FRESHPLAZA.ES,
2010)
4.1.9.2.
Empleo en el sector
109
En el 2011 se estimaba que haba 2.200 personas laborando en el sector de las pias y para
este ao se calcula que habr unas 400 menos dedicadas a esta actividad por la baja de
cultivos. (EL UNIVERSO, 2011)
4.1.9.2.1. Mano de obra involucrada en la provincia Santo Domingo de los Tschilas

A travs de la base de datos de la superintendencia de compaas se pudo recabar
informacin sobra la mano de obra utilizada en el sector agrcola, especficamente en la
produccin de frutos tropicales en donde comprende la pia de la provincia de Santo
Domingo de los Tschilas como se muestra a continuacin:
Tabla N 20
Mano de obra involucrada 2011
ANLISIS POR ACTIVIDAD ECONMICA CIIU
CULTIVO DE FRUTAS TROPICALES Y
AO
SUBTROPICALES
2011
BANANOS Y PLTANOS
36909
MANGOS
5388
MARACUY
11
PIAS
726
FRUTOS TROPICALES
2681
TOTAL EMPLEADOS
45715
Fuente: http://181.198.3.71/portal/cgi-bin/cognos.cgi
Solo en la provincia de Santo Domingo se tiene 726 personas involucradas en el cultivo de

pia.
4.1.10. Situacin actual geogrficamente
Segn el III Censo Agropecuario Nacional del ao 2000, en el pas existan alrededor de
5.750 hectreas de superficie sembrada de pia, entre cultivos permanentes solos y
asociados, en especial de las variedades Cayena Lisa o Hawaiana y Golden Sweet o MD2.
(Bolvar, 2012)
110
4.1.11. Situacin socio-econmica del sector de la pia refrigerada

4.1.11.1.
Anlisis FODA del sector
4.1.11.1.1. Fortalezas
La globalizacin
Temperatura ideal
Clima favorable
Posicin geogrfica
Apoyo en la produccin de pequeos productores.
4.1.11.1.2. Oportunidades
Crditos estatales y privados

Migracin industrial
Internacionalizacin
4.1.11.1.3. Debilidades
Plagas detonantes
Mayores costos de produccin
Escaso sistema de riego para las plantaciones

Erosin del suelo debido al mal uso del terreno
4.1.11.1.4. Amenazas
Eliminacin de acuerdos bilaterales

Precios competitivos
111

4.2.
Calentamiento global (fenmenos naturales)

Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia el mundo
Tabla N 21
Exportaciones ecuatorianas de la partida 0804.30.00.00 hacia el mundo
SUBPARTIDA
NANDINA
DESCRIPCI
N
TONELADA
S
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0804,30,00,00
82375,82
95045,88
113241,2
91387,72
99714,59
95647,14
88713,58
61679,04
% TON
13%
16%
-24%
8%
-4%
-8%
-44%
FOB DLAR
%/
TOTAL
FOB DLAR
30893,54
30369,32
37579,66
37179,87
44311,65
41237,85
41851,04
30150,39
-2%
19%
-1%
16%
-7%
1%
-39%
Grafico N 7
Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia el mundo valor
FOB- DLAR 2005-2012
FOB - DLAR 2005-2012
30893.54 30369.32
2005
2006
37579.6637179.87
44311.65 41237.85 41851.04
2007
2009
2008
30150.39
2010
2011
2012
Las exportaciones histricas de la subpartida 0804.30.00.00, hacia el mundo como se

muestra en la grfica anterior periodo 2005-2012, donde se ve la disminucin drstica de
112
las exportaciones en el 2012 de un -39% en relacin con el 2011 siendo el valor en

toneladas de 61679,04 correspondiente al 44%.
4.2.1.
Exportaciones detalladas de la subpartida 0804.30.00.00 desde el Ecuador hacia el

mundo.
Tabla N 22
Exportaciones detalladas de la subpartida 0804.30.00.00 desde Ecuador hacia el
mundo 2005-2012 (toneladas)
PAS
TON 2005 TON 2006 TON 2007 TON 2008 TON 2009
TON
2010
ESTADOS
UNIDOS
41395,5
7
44899,8
3
38272,8
1
28713,4
7
ALEMANIA
18922,65
16033,76
7288,57
2007,98
BLGICA
6764,35
4462,45
14776,06
13698,56
CHILE
4886,97
6759,85
8415,28
10303,58
HOLANDA(PASES
BAJOS)
2781,69
2969,66
3000,75
3286,51
ESPAA
2689,31
8535,91
16744,12
18490,43
ITALIA
2539,69
6299,71
7116,82
6065,73
6429,05
4584,52
504,36
345,12
320,1
0,06
89,72
17,03
1052,51
930,75
11522,65
3372,2
4831,36
CANAD
RUSIA
GEORGIA
392,76
COLOMBIA
4034,51
1865,71
22810,76
24647,26
6904,86
799,98
2169,08
21279.94 18885,91
22564,36
12106,6
5580,23
1274,58
8713,16
4189,67
4464,54
16,5
16,5
269,11
300,2
11059,66
1335,81
90
ISRAEL
10,7
UCRANIA
15,9
498,84
0,99
2,3
1131,3
1659,3
1430,92
98,99
ARGENTINA
5,19
696,28
1480,53
2236,81
246,85
MARTINICA
0,06
JAPN
0,03
0,01
0,02
100,53
165,37
0,44
1357,88
52,5
48.40
37,6
18,48
2,4
3,29
495,61
151,65
0,54
0,57
0,4
247,9
47,75
434,23
12,8
18,72
200,4
287,91
33,17
0,01
0,01
0,04
385,5
188,64
68,71
REINO UNIDO
52,93
945,1
11
11
PORTUGAL
96,19
13
SUECIA
BRASIL
6672,29
4835,34
33,8
POLONIA
5987,49
5973,02
730,85
PUERTO RICO
7211,85
13990,98 17303,19
70,8
COREA (NORTE),
REP.POP.DEMOCRAT
ICA DE
COREA (SUR),
REPUBLICA DE
ANTILLAS
HOLANDESAS
20869,7
3
7999,22
337,06
NUEVA ZELANDA
TON 2012
7500,84
ARABIA SAUDITA
AUSTRALIA
99,02
27803,5
25698,3
7
TON 2011
10,01
85,8
113
BAHAMAS, ISLAS
46,2
URUGUAY
16,8
50,4
FRANCIA
0,01
0,01
IRLANDA (EIRE)
119,18
24,22
115,73
3,53
6,22
LITUANIA
33,66
BELARUS O
BIELORRUSIA
SAN PEDRO Y
MIGUELON
16,5
14,4
LETONIA
33
TURQUA
89,76
MARRUECOS
36,96
IRLANDA (EIRE)
170,55
169,68
3,2
AFGANISTN
17,24
SUIZA
0,01
CHINA
0,1
GRECIA
35,82
AUSTRIA
389,16
0,3
MARRUECOS
18,12
DINAMARCA
268,72
Como se puede notar Estado Unidos tena una participacin importante en las
exportaciones de pia con origen Ecuador, las mismas que se han ido disminuyendo
significativamente siendo en el 2005 de 41395,57 toneladas y en el 2012 de 7211.85,
pasando del primer puesto al tercero donde se demuestra que con la eliminacin del
ATPDEA ha afectado negativamente en las exportaciones de pia.
4.2.2.
Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia Estados unidos.
114
Tabla N 23
Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia Estados Unidos
2005-2012
AO
S
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TONELADAS
% FOB
41395,57
44899,83
38272,81
28713,47
27803,57
25698,3
20869,73
7211,85
FOB
DLAR
% FOB
DLAR
13070,91
8%
-17%
-33%
-3%
-8%
-23%
-189%
12241,84
11635,76
12471,73
14573,04
12698,99
11551,33
3966,41
-7%
-5%
7%
14%
-15%
-10%
-191%
Grafico N 8
Exportaciones ecuatorianas de la subpartida 0804.30.00.00 hacia Estados Unidos
2005-2012
FOB - DOLAR
FOB - DOLAR
14573.04
13070.91
12698.99
12471.73
12241.84
11635.76
11551.33
3966.41
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Realizado un anlisis de las exportaciones de pia 2005-2012 correspondiente a la

subpartida arancelaria 0804.30.00.00 han disminuido considerablemente en el 2012 siendo
un 191% en valor FOB- DLAR con relacin al 2011, y en toneladas un 189% lo que nos
demuestra que la eliminacin del ATPDEA afecto directamente al sector exportador de
pia.
115
4.3.
Movimiento de la subpartida sin ATPDEA

La subpartida arancelaria 0804.30.00.00 pagar con destino a Estado Unidos 1,1 centavos
el kilogramo, esta nueva medida tomada por el gobierno causa grandes cambios en las
ventas del producto como se muestra a continuacin, que a partir del primero de agosto del
2013 no se tiene este beneficio:
Tabla N 24
Movimiento de la subpartida sin ATPDEA
MES
2013
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiem
bre
Octubre
Noviem
bre
Diciemb
re
Total
TONELADA
S
FOB
DLAR
% / TOTAL
FOB
DLAR
Variacin %
FOB_
DLAR
95,61
130,76
423,66
223,98
190,14
246,24
474,56
349,6
56,9
72,84
202,7
91,48
67,35
97,94
224,04
163,6
2,52
3,61
8,8
4,95
3,82
5,25
11,78
8,49
22%
64%
-122%
-36%
31%
56%
-37%
221,28
334,56
114,90
168,25
7,23
6,56
-42%
32%
298,74
142,84
5,20
-18%
319,56
3308,
69
143,85
4,90
1%
1546,69
73,11
-49%
Como se puede observar a partir de la aplicacin de la eliminacin del ATPDEA las

exportaciones se han reducido en un 49% con destino a Estados Unidos.
4.4.
4.4.1.
Muestreo
Muestreo industrial
116
Dentro del sector agricultor las empresas que exportan pia desde la provincia de Santo
Domingo de los Tschilas tenemos a 2 empresas con destino a EEUU.
4.4.2.
Muestreo geogrfico
4.4.3. Tiempo en el mercado de las empresas exportadoras

De acuerdo a las entrevistas realizadas a las exportadoras de pia de la provincia de Santo
Domingo de los Tschilas tenemos que solo dos exportan hacia Estados Unidos, las
mismas que tienen gran posicin en el mercado por sus aos de trayectoria, como es el caso
de TERRASOL S.A. la misma que tiene ms de 50 aos, de la misma manera
AGROEDEN, las cuales son reconocidas internacionalmente, por la calidad y la capacidad
de exportar grandes volmenes.
1.
Cul es el valor de exportacin en el 2012?

Como se presenta en el anexo 1, esta informacin es confidencial para las dos empresas
encuestadas acorde a las polticas de privacidad.
2. Cul es el volumen de exportacin en el 2012?
AGROEDE
N
TERRASO
L
Tabla N 25
Volumen de exportacin 2012
contenedores
160 caja/contened
kg/caj
600 /ao
0 or
11,5 a
150 contenedores
156 caja/contened
kg/caj
0 /ao
0 or
12 a

117
Grafico N 9
Volumen de exportacin 2012
1500
600
AGROEDEN
TERRASOL

Como se puede observar Terrasol es la empresa con mayor participacin, la misma que
exporto alrededor de 1500 contenedores a Estados Unidos en el 2012.
3. Con que frecuencia exporta a EEUU?
Tabla N 26
Frecuencia de exportacin a EEUU 2012
Semanalment
AGROEDEN
e
Semanalment
TERRASOL
e
Grafico N 10
Frecuencia de exportacin a EEUU 2012
4
3
2
1
0
AGROEDEN
TERRASOL
118
Por la capacidad de exportacin con la que cuentan las dos empresas exportadoras, tienen
frecuencias semanales de envos a Estados Unidos.
4. Cul es la estrategia de competitividad que uso su empresa?

Tabla N 27
Estrategia de competitividad que usaron las empresas
Reduccin costos de produccin
1
Reduccin de personal
1
Grafico N 11
Estrategia de competitividad que usaron las empresas
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0

Terrasol se vio obligada a optimizar procesos adems de reducir personal, mientras que
Agroeden implemento sistemas de Gestin confiables, Global GAP, BASC, Rainforest,
para poder enfrentar la eliminacin del ATPDEA.
5. Afecto la eliminacin del ATPDA a su empresa en sus relaciones comerciales?

Tabla N 28
Efecto de la eliminacin del ATPDEA
Si
2
No
0
119

Grafico N 12
Efecto de la eliminacin del ATPDEA
2
1.5
1
0.5
0
Si
No

Las dos empresas se vieron afectadas con la eliminacin del ATPPDEA, donde el producto
se vio afectado la eliminacin.
6. En qu porcentaje afecto en la competitividad la eliminacin del ATPDA?

Tabla N 29
Valor FOB de las empresas encuestadas 2012
AGROEDEN
TERRASOL
10
20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
%
10
20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
%

Grafico N 13
Valor FOB de las empresas encuestadas 2012
120
100
%
100
%
10%
AGROEDEN
10%
TERRASOL

La competitividad afecto a las dos empresas en su competitividad en un 10%.

7. En qu porcentaje se redujeron los ingresos con la eliminacin del TPDEA de la
subpartida 0804.30.00.00.?
Tabla N 30
Reduccin de los ingresos con la eliminacin del ATPDEA
AGROEDEN
TERRASOL
10
20% 30%
%
40
50% 60% 70%
%
80
90%
%
100
%
20
30%
%
40
50% 60% 70%
%
80
90%
%
100
%
10%

Grafico N 14
Reduccin de los ingresos con la eliminacin del ATPDEA
20%
10%
AGROEDEN
TERRASOL
121
Las dos empresas encuestadas tuvieron disminucin de ingresos, siendo Terrasol la que
tuvo mayor reduccin siendo del 20% y Agroeden de un 10%.
8. En qu porcentaje se redujo el factor mano de obra con la eliminacin del ATPDEA

de la subpartida 0804.30.00.00?
AGROEDEN
TERRASOL
10
%
10
%
Tabla N 31
Reduccin de mano de obra
20 30 40 50 60
%
%
%
%
%
20 30 40 50 60
%
%
%
%
%
70
%
70
%
80
%
80
%
90
%
90
%

Grafico N 15
Reduccin de mano de obra
10%
10%
AGROEDEN
TERRASOL

Agroeden y Terrasol se vieron obligadas a reducir su personal en un 10% con la

eliminacin del ATPDEA.
122
100
%
100
%
9. Qu porcentaje del total de sus exportaciones va a EEUU?
AGROEDEN
TERRASOL
Roeden Tabla N 32
Porcentaje de exportacin a EEUU
10 20 30 40 50 60 70
%
%
%
%
%
%
%
10 20 30 40 50 60 70
%
%
%
%
%
%
%

123
80
%
80
%
90
%
90
%
100
%
100
%
Grafico N 16
Porcentaje de exportacin a EEUU
40%
30%
AGROEDEN
TERRASOL

AGROEDEN del total de las exportaciones que realiza el 30% la destina a EEUU, mientras
que TERRASOL enva un 40%.
4.5.
Volumen exportado segn datos oficiales de la SENAE

Tabla N 33
TONELADAS
2005
82375,82
VARIACIN
2006
2007
2008
95045,8
91387,7
113241,2
8
2
15%
19%
-19%
2009
2010
99714,5
9
95647,1
4
9%
-4%
124
2011
2012
88713,5
61679,04
8
-7%
-30%
Grafico N 17
TONELADAS
113241.21
95045.88
91387.72
99714.59
95647.14
82375.82
88713.58
61679.04
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Con los datos publicados en la SENAE tenemos que las exportaciones de pia se han ido
reduciendo teniendo su mayor variacin en el 2012 siendo del 30% la reduccin.
4.6.
Recaudacin del impuesto a la renta causado por las empresas exportadoras

de pia
Tabla N 34
Impuesto a la renta causado por las empresas exportadoras de pia
Detalle
IMPUESTO A LA RENTA
2008
2009
75.378,97 94.221,83
125
2010
2011
0
2012
0 22.040,93
Grafico N 18
Impuesto a la renta causado por las empresas exportadoras de pia
IMPUESTO A LA RENTA
94,221.83
75,378.97
22,040.93
2008
2009
0.00
2010
0.00
2011
2012
El impuesto a la renta que fue declarado por las empresas exportadoras de pia en la
superintendencia de Compaas 2008-2012, siendo el valor ms alto en el 2009
de
$94.221,83.
4.7.
Nivel de hectreas sembradas en la provincia Santo Domingo de los Tschilas
Tabla N 35
Hectreas sembradas en Santo Domingo de los Tschilas
126
Ao
Provincia
Sup_
Sembrad
a
Sup_
Cosechad
a
Producc
in
Rendimie
nto
200
0

Tschilas
969
558
9,581
17.17
200
1

Tschilas
0.00
200
2

Tschilas
0.00
200
3

Tschilas
0.00
200
4

Tschilas
0.00
200
5

Tschilas
0.00
200
6

Tschilas
0.00
200
7

Tschilas
0.00
200
8

Tschilas
0.00
200
9

Tschilas
2,080
21,500
10.34
201
0

Tschilas
2,147
21,851
10.18
Fuente: http://sinagap.magap.gob.ec/Sina/paginasCGSIN/Rep_Reporteador_SPRCGSIN.aspx
En la provincia de Santo Domingo de los Tschilas segn datos del SINAGAP cuenta con
2147 hectreas sembradas, con un rendimiento de 10,18 toneladas mtricas la hectrea
para el 2010.
127
CAPTULO V
5. EVALUACIN ECONMICA DEL SECTOR CIIU QUE CONTEMPLA EL
ATPDEA, SU NO RENOVACIN Y EL USO DELOS CERTIFICADOS DE
ABONO TRIBUTARIO
5.1.
Situacin financiera del sector
El anlisis financiero es el estudio que se hace de la informacin contable, mediante la

utilizacin de indicadores y razones financieras. (GERENCIE.COM, 2013)
De acuerdo a la informacin obtenida de los estados financieros consolidados del sector
exportador de pia de la Superintendencia de Compaas del Ecuador al 31 de diciembre
2012.
5.2.
5.2.1.
Anlisis Financiero
Razones de Liquidez
Las razones de liquidez permiten identificar el grado o ndice de liquidez con que cuenta
le empresa y para ello se utilizan los siguientes indicadores:
5.2.1.1.
Razn Corriente
Se determina por el cociente resultante de dividir el activo corriente entre el pasivo
corriente (activo corriente/pasivo corriente). Entre ms alto (mayor a 1) sea el resultado,
ms solvente es la empresa. (GERENCIE.COM, 2013)
RC=
2551166,99
2624407,42
128
RC=
0,97
El sector exportador de pia no cuenta con la liquidez para cubrir sus deudas a corto plazo.
5.2.1.2.
Razn acida
Es un ndice de solvencia ms exigente en la medida en que se excluyen los inventarios del
activo corriente. (Activo corriente Inventarios)/pasivo corriente (GERENCIE.COM,
2013)
RA=
2551166,99- 725604,33
2624407,42
RA=
0,70
Para el 2012 el sector exportador de pia no cuenta con la capacidad ni la liquidez para
cubrir sus deudas.
5.2.2.
5.2.2.1.
Razones de actividad
Rotacin de inventario de materia prima
5.2.2.1.1. Rotacin de inventario de productos terminados
El tiempo que se toma el sector exportador de pia para enviar producto terminado hacia
Estados Unidos es con frecuencia semanal.
5.2.3.
Razones de Solvencia
129
Las razones de solvencia permiten identificar el grado de endeudamiento que tiene la

empresa y su capacidad para asumir sus pasivos. Entre los indicadores que se utilizan
tenemos:
5.2.3.1.
Razn de endeudamiento
Mide la proporcin de los activos que estn financiados por tercero, se determina
dividiendo el pasivo total entre el activo total.
RE=
3332421,26
3698097,92
RE=
90.11%
El endeudamiento que tuvo el el 2012 el sector fue de 90,11%, considerndose un

porcentaje alto teniendo una dependencia de sus acreedores.
5.2.3.2.
Razn de autonoma
Es el porcentaje con que contribuyen los accionistas a la financiacin de los activos totales.
Se calcula dividiendo el patrimonio para los activos totales.
R Autonoma =
365676,66
3698097,92
R Autonoma =
9,89%
El 9.89% de los activos totales han sido financiados por los propietarios.
130
5.2.4.
Razones de rentabilidad
5.2.4.1. Rentabilidad sobre ventas

Para el 2012 nos arroja un valor negativo, siendo de -0.50% dado que la utilidad neta de
este periodo es negativa.
Rent Ventas=
-49561,88
9859979,3
Rent Ventas=
0,50%
5.2.5. Anlisis financiero comparativo

Se ha considerado necesario hacer un anlisis comparativo de los resultados de los cuatro
ltimos aos de los Estados Financieros consolidados del sector CIUU A0122.04.
Tabla N 36
Estado Financiero consolidado del sector CIIU A0122.04
Cuentas
15% PARTICIPACION TRABAJADORES
2010
2011
2012
2010-2011
6.042,60
10.694.570,04
9.926.999,73
1.146.930,93
ACTIVO NO CORRIENTE
ACTIVO CORRIENTE
13.013.645,17
4.827.524,88
2.551.166,99
ACTIVO FIJO
1.627.943,82
1.674.468,75
-73.019,91
ACTIVO FIJO NETO
9.643.035,95
9.850.171,74
1.054.024,13
ACTIVO TOTAL
CAPITAL
COMPRAS NETAS
COSTO DE VENTAS
23.708.215,21
14.754.524,61
3.698.097,92
71.800,00
67.200,00
12.400,00
456.963,46
10.500.585,19
7.531.239,93
19.858.500,42
20.956.901,90
7.803.820,51
CUENTAS Y DOCUMENTOS POR COBRAR
4.657.787,11
2.730.872,56
1.084.337,75
CUENTAS Y DOCUMENTOS POR PAGAR
8.451.777,79
10.810.931,07
2.112.471,02
GASTOS ADMINISTRATIVOS Y DE
VENTAS
2.176.996,40
3.207.263,02
2.051.538,31
31.153,38
38.160,01
26.010,83
GASTOS FINANCIEROS
GASTOS NO OPERACIONALES
1.927.751,37
753.310,13
88
IMPORTACIONES
IMPUESTO A LA RENTA
22.040,93
183.769,46
9.200,31
-7,18%
-88,45%
-62,90%
-47,15%
2,86%
-104,36%
2,15%
-89,30%
-37,77%
-74,94%
-6,41%
-81,55%
2197,90%
-28,28%
5,53%
-62,76%
-41,37%
-60,29%
27,91%
-80,46%
47,33%
-36,03%
22,49%
-31,84%
-60,92%
-99,99%
INGRESOS NO OPERACIONALES
INGRESOS OPERACIONALES
INVENTARIOS
23.394.671,47
22.858.368,66
9.859.979,30
6.888.964,06
1.007.181,48
725.604,33
131
2011-2012
-94,99%
-100,00%
-2,29%
-56,86%
-85,38%
-27,96%
PASIVO CORRIENTE
PASIVO NO CORRIENTE
PASIVO TOTAL
PATRIMONIO
PERDIDA EJERCICIO
20.187.536,28
12.225.741,81
2.624.407,42
1.831.575,77
1.977.629,51
708.013,84
22.019.112,05
14.203.371,32
3.332.421,26
1.689.103,16
551.153,29
365.676,66
-564.664,38
-2.250.251,68
-64.905,84
RESERVAS
1.528.152,86
2.496.850,13
10.806,76
RESULTADOS ACUMULADOS
2.584.491,06
-1.651.211,05
291.700,19
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS
197.748,56
-2.087.476,27
-21.478,35
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS E

INTERESES
166.595,18
-2.125.636,28
-47.489,18
2.381.708,90
1.640.324,10
2.056.158,79
71.440,34
91.352,86
15.343,96
UTILIDAD BRUTA
UTILIDAD EJERCICIO
UTILIDAD NETA
-415.960,64
-2.088.066,09
-49.561,88
UTILIDAD OPERACIONAL
-599.730,10
-2.097.266,40
4.620,48
-39,44%
-78,53%
7,97%
-64,20%
-35,50%
-76,54%
-67,37%
-33,65%
298,51%
-97,12%
63,39%
-99,57%
-163,89%
-117,67%
-1155,62%
-98,97%
-1375,93%
-97,77%
-31,13%
25,35%
27,87%
-83,20%
401,99%
-97,63%
249,70%
-100,22%
De acuerdo a los estados financieros Consolidados del CIIU A0122.04, existe una
reduccin considerable de todas las cuentas considerndose que el sector se ha visto
afectado con las nuevas polticas laborales, adems de que muchos han cambiado de cultivo
por la cantidad de mano de obra que se requiere en el sector.
Muchas empresas cerraron ya que su principal comprador era EEUU, pero con los diversos
cambios comerciales dados en materia aduanera y de reglamentacin, muchos se vieron
afectados y mucho ms con la eliminacin de la restriccin.
5.3.
Impacto econmico del sector CIIUU A0122.04 con la no renovacin del

ATPDEA segn el anlisis financiero.
El impacto que se ha visto desde la eliminacin del ATPDEA ha dado como resultado que
el sector agricultor en especial el de la pia hayan reducido su actividad, considerndose
que Costa Rica el principal exportador a nivel mundial ha incrementado sus exportaciones,
siendo el principal proveedor de pia de Estados Unidos.
La pia es una de las seis partidas arancelarias que no se puede beneficiar de ningn otro
acuerdo, provocando disminucin de empleo en el sector, disminucin de ventas, de
132
divisas, adems de reducir la competitividad ante otros pases que si cuentan con
preferencias en el mercado estadounidense.
Son 800 productos los que se han visto afectados al ingresar a Estados Unidos sin
preferencias, los afectados esperan que el gobierno nacional cumpla con las
compensaciones y promueva nuevos mercados con beneficios unilaterales, adems de estar
pendientes de la concrecin de la matriz productiva para as diversificar las exportaciones
con valor agregado.
5.3.1. CERTIFICADOS DE ABONO TRIBUTARIO Y SUS BENEFICIOS.
La suspensin indefinida del ATPDEA del 31 de julio del 2013, no solo representa un pago
adicional de 23 millones en aranceles para entrar a EEUU, sino tambin la perdida y el
desvi del comercio, el impacto provoco que el gobierno ecuatoriano desarrolle medidas
compensatorias, adems de estar abriendo mercados a nivel mundial, uno de los principales
mecanismos tenemos los Certificados de Abono Tributario (CAT), que implica un crdito
tributario equivalente al 80% del valor pagado en aranceles adicionales en EE.UU.,
mediante el draw-back que implica devolver aranceles e impuestos en general pagados
(IVA, ICE, Fodinfa) por un monto de hasta el 5% del valor FOB del producto de
exportacin.
Los Certificados de Abonos Tributarios es un crdito inmaterial, para cubrir cualquier
obligacin tributaria de la empresa o un certificado negociable, el mismo que es otorgado
por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), administrado por el servicio
de rentas Internas (SRI), el mismo que facilitara el canje de aranceles ocasionados por el
exportador hacia el mercado estadounidense por impuestos generados por el SRI.
Para recibir los Certificados de Abono Tributario dependen de las condiciones de
competitividad, el nivel de diversificacin de mercados y productos, la situacin de la
empresa en cuanto a rentabilidad, liquidez y tamao.
133
De acuerdo al informe emitido por el Ministerio de Coordinacin del Produccin,

Competitividad y Empleo la afectacin de no contar con preferencias arancelarias sera de
aproximadamente 17.282 puestos de trabajo: 9.518 empleos directos con seguridad social y
7.764 empleos indirectos que pueden ser plenos o en subempleo que involucra la
exportacin de flores, brcoli., pias, mangos, bananas, atn, caa de azcar, jugos y
tableros de madera (Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y
Empleo, 2011)
En el Registro Oficial N 56 del 12 de Agosto del 2013 se reformo la Ley de Abono
Tributario estableciendo que el Comit de Comercio Exterior (COMEX), actuar como
Comit Administrativo de la Ley de Abono Tributario.
Los Certificados de abono Tributario se destinan a 650 empresas exportadoras y se
aplicaran para para 166 productos, como lo detalla la resolucin 105 del Comit de
Comercio Exterior, emitida el 10 de septiembre del 2013.
Tabla N37
Valor del abono tributario
TOTAL
AO EXPORTACIONES
USD FOB
201
3
1546645,99
TOTAL
EXPORTACIONES
TON
TOTAL
COSTO
ARANCEL
EXPORTACIONES
ARANCELARIO
POTENCIAL
KG
CENT/KG
3.308,68
3.308.680 1,1 cent/kg
3.639.548
Fuente: Elaboracin propia

Como se muestra en la tabla a anterior el valor por abono tributario en el ao 2013 fue de
$36395,48 siendo EEUU el principal mercado de comercializacin del pas, es importante
reconocer que la eliminacin de las preferencias de han visto reflejadas en la reduccin de
ms del 50% de las exportaciones a dicho destino.
5.3.2. Rgimen 53 Devolucin condicionada de tributos (draw-back)
La devolucin condicionada de tributos es uno de los mecanismos de compensacin para
los exportadores ecuatorianos puesto que implica devolver aranceles de los insumos o
134
materias primas que importaron pagando tributos por un monto de hasta el 5% del valor
FOB del producto de exportacin. Mediante este rgimen las empresas exportadoras
pueden obtener la devolucin de los impuestos de importacin pagados sobre insumos o
materias primas que formen parte del bien a exportar, dentro de plazos establecidos. (Tesis
mecanismo de compensacin ATPDEA, 2013)
135
CAPTULO VI
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.
Conclusiones
El ATPDEA es un esquema de preferencias arancelarias que aport al crecimiento y
apoyo a la competitividad de muchos productos del pas en especial del sector de
pia correspondiente a la partida arancelaria 0804.30.00.00, el mismo que se
elimin el 31 de julio 2013.
La no renovacin de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de
la Droga (ATPDEA) representa al pas una prdida de competitividad en el mercado
estadounidense, tomando en cuenta que el mercado de Estados Unidos de Amrica
es el principal destino de las exportaciones ecuatorianas, representando
aproximadamente un 80% del total de exportaciones de productos locales.
La partida arancelaria 0804.30.00.00 es una de las 6 partidas que no se pueden

beneficiar de otro esquema de preferencias, lo que ha provocado reduccin de
empleo, divisas y competitividad en el sector productivo y exportador.
La eliminacin de las preferencias arancelarias del ATPDEA no implica un prdida
inmediata del mercado de los Estados Unidos, pero s un encarecimiento en los
precios al importador ya que tiene que cubrir el costo de los aranceles de
internacin.
Desde el primero de agosto 2013, 800 productos empezaron a pagar impuestos para
el ingreso al mercado de Estados Unidos, los que estn a la espera de recibir las
compensaciones ofrecidas por el gobierno.
136
El principal socio comercial de Ecuador es Estados Unidos, lo cual provoca

incertidumbre en el pas por las modificaciones que se han producido en materia
comercial internacional.
Como resultado de las entrevistas y encuestas realizadas al sector exportador de
pia en la zona de Santo Domingo, que corresponde a dos empresas, se desprende
que stas se han visto afectadas en el costo final del producto, competitividad,
ingresos y eliminacin de mano de obra para poder compensar el incremento del
precio.
Conforme a los resultados del anlisis realizado a las empresas que contemplan al
CIIU A0012.04, se desprende que el sector se encuentra en una situacin
desfavorable, arrojando datos negativos como consecuencia de la crisis, ms ahora
que se elimin el ATPDEA y no cuenta con ningn otro mecanismo o tratado que
beneficie el sector.
El Gobierno ecuatoriano desarroll y actualiz el incentivo tributario a travs del
Certificado de Abono Tributario (CAT) que compensara la no renovacin del
ATPDEA. A travs del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones
(COPCI) se incentiva a los sectores productivos con exenciones al impuesto a la
renta y al impuesto al valor agregado.
137
6.2.
Recomendaciones
Propiciar la formulacin, por parte del Gobierno, de polticas comerciales donde se

comprometa al sector exportador a mejorar la productividad, con la finalidad de no perder
el principal mercado norte americano y optimizar la calidad del producto exportable.
Fomentar la conciencia colectiva y la voluntad poltica del gobierno, para fomentar la
intensificacin de las corrientes comerciales recprocas con Estados Unidos, mediante el
fortalecimiento de los mecanismos de cooperacin y asistencia tcnica de nuestro principal
socio comercial.
Sugerir el establecimiento de un programa de apoyo al sector exportador que incluya
medidas para la mejora de la logstica, como el desarrollo de un centro de consolidacin de
carga en el nuevo aeropuerto de Quito, centros de distribucin internacional e instalaciones
de refrigeracin en los diferentes puertos ecuatorianos.
Potenciar una oferta con mayor valor agregado en los mercados donde el producto
ecuatoriano no tiene mayor penetracin, como es el caso de Asia y Europa, con base en los
acuerdos de comercio ya existentes.
Impulsar la productividad y competitividad de los sectores productivos, particularmente de
pia, mediante la reduccin de costos logsticos, compras, procesos, servicios y ventas,
hasta lmites operables que permitan compensar la disminucin de ingresos
Generar iniciativas para crear una infraestructura y leyes que permitan incrementos en la
productividad, con base en la implementacin de ingredientes tecnolgicos en los procesos
productivos de la pia. Esta normativa, deber garantizar seguridad a los inversionistas y
establecer una verdadera institucionalidad.
Apoyar la construccin de una plataforma logstica en Santo Domingo, a afectos de
efectuar una verdadera consolidacin de la carga en un puerto seco, que contribuir de
manera decidida a la inteligencia de mercados, logstica de comercio exterior, trmites de
importaciones e inventarios de seguridad, identificacin de clientes meta, confiabilidad en
la entrega, as como la implementacin de servicios de bodegaje o merchandising.
138
Formalizar la suscripcin de un acuerdo comercial de largo aliento con Estados Unidos, a

efectos de restablecer y normalizar las relaciones comerciales a fin de establecer procesos
de reactivacin productiva, mayor inversin en la produccin, prstamos, y un orden fiscal
que permita que las actividades comerciales se normalicen, a pesar del clima adverso que
fomenta el rgimen actual.
Propender a la suspensin de la aplicacin de los Certificados de Abono Tributario, a fin de
evitar sanciones por parte de la Organizacin Mundial del Comercio, en razn de tratarse
de ayudas econmicas prohibidas por el Acuerdo sobre Subvenciones y medidas
compensatorias.
139
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145
Anexos
146
Anexo 1
ZONAS DE CULTIVO DE PIA
Cultivo
Parroquia
PIA
PUERTO LIMON
SANTO
DOMINGO
VALLE
HERMOSO
Zona Variedad
Recinto o Sector
RECINTO SAN REMO
VIA SANTO DOMINGO - CHONE KM 18
RIOBAMBEOS DEL CHILIMPE
VIA SANTO DOMINGO - QUININDE Km
28
1
2
3
MD-2
Superficie
de la zona
220
300
200
600
TOTAL
1320
CALLEJN PRODUCTIVO DE PIA:

ZONA 1. San Remo
La zona 1 est ubicada en el Recinto San Remo de la Parroquia Puerto Limn del Cantn
Santo Domingo, se cultiva pia de la variedad MD-2. Se encuentra un solo productor de
220 has que pertenece a una empresa exportadora de pia (Terrasol), en la propiedad
existen lotes en todas las fases del cultivo para tener produccin constante en todo el ao,
ya que se mantiene un cupo de exportacin. Poseen riego por aspersin para las pocas
secas y utilizan una tecnologa alta ya que es una empresa grande a nivel provincial.
Con respecto al uso de maquinaria agrcola, emplean arado, rastra, romplow, encamadora,
fumigadora y remolques de tractor. Adems utilizan semilla certificada producida por la
misma empresa. El rendimiento promedio de esta hacienda es de 110 Tm/ha/ao de los
cuales el 10 al 15% es de 3ra y 4ta categora que es para mercado nacional.
Cuadro 1: Productores de Pia de la Zona 1: San Remo
Provincia
Cantn
Parroquia
SANTO
DOMINGO
DE LOS
TSACHILA
S
SANTO
DOMING
O
SANTO
DOMINGO
DE LOS
COLORADOS
Ruc / CI
Nombr
e de
finca
Representant
e legal
Telfono
Cdigo
informant
e
Coord
X
Coord Y
Coor
dZ
1791753895001
San
Remo
Eduardo
Evans
09916693
2
4810
675502
995005
5
218
147
UNIDAD
Kilogramo
EQUIVALENCIA
(libra)
2.20
Kilogramo
2.20
Kilogramo
2.20
Kilogramo
2.20
Kilogramo
2.20
Kilogramo
2.20
Kilogramo
2.20
DESCRIPCION
PRECIO
MES
Pia nacional MD2 en fruta

fresca varios calibres
0.22
Febrero
0.24
Marzo
0.22
Abril
0.30
Mayo
0.34
Junio
0.33
Julio
0.29
Agosto
ZONA 2. Va Santo Domingo - Chone Km 18

La zona 2 est ubicada en la va Chone Km 18 de la Cabecera Cantonal de Santo Domingo,
se cultiva pia de la variedad MD-2. Se encuentra dos productores que tienen una rea de
300 has los mismos que exportan el producto directamente, la propiedad se encuentra
dividida en lotes en todas las fases del cultivo que permita mantener una produccin
permanente todo el ao. La Hacienda posee riego por aspersin para las pocas seca.
Utilizan una alta tecnologa ya que es una empresa grande a nivel provincial.
Con respecto al uso de maquinaria agrcola se utiliza arado, rastra, romplow, encamadora,
fumigadora y remolques de tractor. Adems utilizan semilla certificada que es producida
por la misma empresa. El rendimiento promedio de esta hacienda es de 110 Tm/ha/ao de
los cuales el 10 al 15% es de 3ra y 4ta categora que es para mercado nacional.
Cuadro 2: Productores de Pia de la Zona 2: Va Chone Km 18
Provincia
Cantn
Parroquia
Ruc / CI
SANTO
DOMINGO
DE LOS
TSACHILA
SANTO
DOMING
O
SANTO
DOMINGO
DE LOS
COLORADOS
0992147067001
Nombr
e de
finca
El
Bosqu
e
Representant
e legal
Telfono
Mauricio
Cohen
08489207
7
148
Cdigo
informant
e
5815
Coord
X
Coord Y
694249 997306
0
Coor
dZ
431
S
SANTO
DOMINGO
DE LOS
TSACHILA
S
SANTO
DOMING
O
SANTO
DOMINGO
DE LOS
COLORADOS
1791753895001
Maria
Elena
Eduardo
Milton
Evans
09916723
1
8005
686344
997082
7
UNIDAD
EQUIVALENCIA
(libra)
DESCRIPCION
PRECIO
MES
Caja
25.00

dirigida a EEUU, Alemania, Rusia
y otros mercados
3.50
Enero
Caja
25.00

dirigida a Chile
5.50
Marzo
Caja
25.00

y otros mercados
5.50
Mayo
Caja
25.00

y otros mercados
7.50
Julio
Caja
25.00

y otros mercados
7.50
Agosto
ZONA 3. Riobambeos del Chilimpe

La zona 3 est ubicada en el Recinto Riobambeos del Chilimpe de la Cabecera Cantonal
de Santo Domingo, se cultiva pia de la variedad MD-2. Se encuentra un solo productor de
200 has que pertenece a la empresa exportadora de pia (Terrasol), la propiedad se
encuentran dividida en lotes en todas las fases del cultivo que permite mantener una
produccin constante todo el ao. Poseen riego por aspersin para las pocas seca. Utilizan
una alta tecnologa ya que es una empresa grande a nivel provincial.
Con respecto al uso de maquinaria agrcola utilizan arado, rastra, romplow, encamadora,
fumigadora y remolques de tractor. Adems utilizan semillas certificadas que es producida
por la misma empresa. El rendimiento promedio de esta hacienda es de 120 Tm/ha/ao de
los cuales el 10 al 15% es de 3ra y 4ta categora que es para mercado nacional.
149
350
Cuadro 3: Productores de Pia de la Zona 3: Riobambeos del Chilimpe

Provincia
Cantn
Parroquia
Ruc / CI
SANTO
DOMINGO
DE LOS
TSACHILA
S
SANTO
DOMING
O
SANTO
DOMINGO
DE LOS
COLORADOS
1791753895001
UNIDAD
Nombr
e de
finca
Representant
e legal
Gapac
a
Eduardo
Milton
Evans
Telfono
Cdigo
informant
e
Coord
X
Coord Y
Coor
dZ
09755850
3
7823
687595
997624
1
756
Kilogramo
EQUIVALENCIA
(libra)
2.20
DESCRIPCION
PRECIO
MES
Pia nacional MD2 en

fruta fresca varios
calibres
0.24
Febrero
Kilogramo
2.20
Pia nacional MD2 en

fruta fresca varios
calibres
0.20
Abril
Kilogramo
2.20
Pia nacional MD2 en

fruta fresca varios
calibres
0.30
Mayo
Kilogramo
2.20
Pia nacional MD2 en

fruta fresca varios
calibres
0.33
Junio
Kilogramo
2.20
Pia nacional MD2 en

fruta fresca varios
calibres
0.33
Julio
Kilogramo
2.20
Pia nacional MD2 en

fruta fresca varios
calibres
0.28
Agosto
ZONA 4. Va Santo Domingo - Quininde Km 28

La zona 4 est ubicada en la Va Quininde desde el Km 22 al 29 de la Parroquia Valle
Hermoso, se cultiva pia de la variedad MD-2. Se encuentran tres productores grandes con
una superficie de 600 has, que exportan el producto directamente; la propiedad se
encuentran dividida en lotes en todas las fases del cultivo que permite mantener una
produccin constante todo el ao. Poseen riego por aspersin para las pocas seca. Utilizan
una alta tecnologa ya que son empresas grandes a nivel provincial.
150
Con respecto al uso de maquinaria agrcola se utiliza arado, rastra, romplow, encamadora,
fumigadora y remolques de tractor. Utilizan semilla certificada. El rendimiento promedio
de esta hacienda es de 100 Tm/ha/ao de los cuales el 15 al 20% es de 3ra y 4ta categora
que es para mercado nacional.
Cuadro 4: Productores de Pia de la Zona 4: Va Quininde Km 28
Provinci
a
SANTO
DOMING
O DE
LOS
TSACHIL
AS
SANTO
DOMING
O DE
LOS
TSACHIL
AS
Cantn
Parroq
uia
SANTO
DOMIN
GO
VALLE
HERMO
SO
SANTO
DOMIN
GO
VALLE
HERMO
SO
Ruc / CI
Nombre de
finca
1790618196
001
San
Francisco
Represent
ante legal
Ana
Maria
Hidalgo
Vivar
Telfono
Cdigo
informa
nte
0921760
28
4775
6875 99903
279
68
43
4838
6907 99882
322
21
49
Pablo
1791992822 AGROED Ribadenei 0994466
001
EN C.A.
ra
25
Fernndez
Salvador
Coor
dX
Coord
Y
Coo
rd Z
UNIDAD
EQUIVALENCIA
(libra)
DESCRIPCION
PRECIO
MES
Kilogramo
2.20
Pia fresca para mercado

nacional
0.22
Febrero
Kilogramo
2.20

nacional
0.20
Marzo
Kilogramo
2.20

nacional
0.20
Abril
Kilogramo
2.20

nacional
0.25
Mayo
Kilogramo
2.20

nacional
0.31
Junio
151
Kilogramo
2.20

nacional
0.31
Julio
Kilogramo
2.20

nacional
0.28
Agosto
ANEXO
152
ANEXO
153
154
155
ANEXO
RESOLUCIN 105 DEL COMIT DE COMERCIO EXTERIOR (www.lacamara.org)
COMIT DE COMERCIO EXTERIOR
Considerando:
Que, el artculo 284 de la Constitucin de la Repblica establece los objetivos de la poltica

econmica, entre los que se incluye: Incentivar la produccin nacional, la productividad y
competitividad sistmica, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la
insercin
estratgica
en
la
economa
mundial
las
actividades
productivas
complementarias en la integracin regional;

Que, el artculo 306 de la Constitucin de la Repblica dispone que el Estado promover
las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen
mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y
medianos productores y del sector artesanal;
Que, el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, establece en el literal
o del artculo 4, como uno de sus principales fines, el fomentar y diversificar las
exportaciones y ordena en su artculo 93 que: el Estado fomentar la produccin
orientada a las exportaciones ();
Que, mediante Decreto Supremo 3605-B, publicado en el Registro Oficial No. 883 de 27 de
julio de 1979, se expidi la Ley de Abono Tributario, que regula la concesin de los
Certificados de Abono Tributario;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2114, publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 498 de 12 de agosto de 1986, fue suspendida la concesin de los Certificados de
Abono Tributario;
Que, mediante Decretos Ejecutivos Nos. 265 y 742, publicados en los Registros Oficiales
Nos. 149 y 443, de 12 de marzo del 2010 y 9 de mayo de 2011, respectivamente, se
156
reform el Decreto Ejecutivo No. 2114, reactivando la concesin de Certificados de Abono

Tributario;
Que, mediante Ley Orgnica de Incentivos para el Sector Productivo, publicada en el
Segundo Suplemento del Registro Oficial N 56 de 12 de agosto de 2013, se reform la
Ley de Abono Tributario, estableciendo que el Comit de Comercio Exterior (COMEX)
actuar como Comit Administrativo de la Ley de Abono Tributario;
Que, la Tercera Disposicin Transitoria de la Ley Orgnica de Incentivos para el Sector
Productivo establece que el Comit Administrativo de la Ley de Abono Tributario tendr
las ms amplias facultades para fijar la fecha a partir de la cual los exportadores que
cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley, se beneficien de los certificados de
abono tributario;
Que, el reformado artculo 6 de la Ley de Abono Tributario, establece dentro de la
funciones del Comit Administrativo de la Ley de Abono Tributario, elaborar la nmina de
productos que deben beneficiarse con los Certificados de Abono Tributario;
establecer el o los perodos que sern considerados para la concesin del Abono Tributario;
establecer los porcentajes que se aplicarn para la concesin de los Certificados de Abono
Tributario; y, fijar el monto mximo anual que podr ser destinado a la concesin de
Certificados de Abono Tributario, de conformidad con el Presupuesto General del Estado;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 25 de 12 de junio de 2013, publicado en el (Registro
Oficial No. 19 de 20 de junio de 2013) R. O. (SP) julio 20 No. 19 de 2013 se cre el
Ministerio de Comercio Exterior y a travs de su Disposicin Reformatoria Tercera se
design a dicho Ministerio para que presida el Comit de Comercio Exterior;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 100 de 2 de septiembre de 2013, publicado en el
Segundo Suplemento del Registro Oficial N 77 de 10 de septiembre de 2013, se expidi el
Reglamento a la Ley de Abono Tributario, que establece dentro de las atribuciones y
competencias del Comit Administrativo de la Ley de Abono Tributario: Calificar a los
beneficiarios de certificados de abono tributario; Definir los montos mximos anuales del
beneficio por exportador; Definir los mercados de productos internacionales de destino de
157
exportaciones ecuatorianas respecto a los cules los exportadores hayan sufrido una
desmejora en su nivel de acceso, conforme lo previsto en el artculo 7 de la Ley de Abono
Tributario; Establecer las subpartidas a diez dgitos del Arancel del Ecuador, de los
productos beneficiados conforme el numeral 1 del artculo 6 de la Ley de Abono Tributario
y los correspondientes perodos de vigencia;
Que, la suspensin de las preferencias arancelarias otorgadas por la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas y Erradicacin de la Droga, ATPDEA, han ocasionado una desmejora
en el nivel de acceso al mercado norteamericano de la produccin ecuatoriana;
Que, es necesario definir los mercados de productos internacionales de destino de
exportaciones ecuatorianas respecto a los cules los exportadores hayan sufrido una
desmejora en su nivel de acceso.
Que, el Comit de Comercio Exterior, en su calidad de Comit Administrativo de la Ley de
Abono Tributario, en sesin llevada a cabo el 10 de septiembre de 2013, conoci y aprob
el Informe Tcnico que sugiere aprobar la nmina de productos, beneficiarios y porcentajes
que se aplicarn para la concesin de Certificados de Abono Tributario;
En ejercicio de la facultad establecida en el artculo 6 de la Ley de Abono Tributario,
Resuelve:
Artculo 1.- Aprobar la nmina de los productos, beneficiarios y porcentajes que se
aplicarn para la concesin de los Certificados de Abono Tributario, por efecto de una
desmejora en el nivel de acceso al mercado de Estados Unidos de Amrica, de conformidad
con el Anexo I de la presente Resolucin.
El Comit Ejecutivo del COMEX, podr actualizar o corregir la informacin contenida en
los Anexos de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Podrn acogerse a los beneficios derivados de la Ley de Abono Tributario y la
presente Resolucin, las exportaciones realizadas en el periodo comprendido entre el 01 de
agosto del 2013 y el 31 de diciembre de 2014.
158
Para la concesin de los Certificados de Abono Tributario, se tomar en cuenta la fecha de

presentacin de la Declaraciones Aduaneras Ecuatorianas.
Artculo 3.-Disponer al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador presente un informe
tcnico trimestral al Comit Administrativo de la Ley de Abono Tributario, en el que se
detalle al menos, los Certificados de Abono Tributario concedidos, incluyendo montos y
sectores beneficiados.
Artculo 4.- Solicitar al Ministerio de Finanzas la incorporacin de una asignacin
presupuestaria correspondiente al perodo fiscal 2013 por el monto de USD 9.000.000,00, y
para el ao fiscal 2014, de USD 25.000.000,00, para la concesin de Certificados de Abono
Tributario, conforme la presente Resolucin.
Artculo 5.- Para el caso de empresas que consten en el Anexo I de la presente Resolucin
que se sometieron a procesos societarios de fusin, escisin o absorcin, podrn presentar
una solicitud directamente al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para transferir el
beneficio a la empresa titular del proceso de fusin, escisin o absorcin, segn
corresponda, siempre que se mantenga en la subpartida previamente aprobada.
Mediante la presente Resolucin se delega al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador las
atribuciones necesarias para aprobar o negar las solicitudes mencionadas en el prrafo
precedente.
Artculo 6.- Para acceder a los beneficios del certificado de abono tributario, cada
beneficiario deber por una sola vez solicitar al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
en el mismo formulario que se especifica en el artculo 4 del Reglamento a la Ley de Abono
Tributario.
DISPOSICIN GENERAL
PRIMERA.- Disponer al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador incorpore lo dispuesto
en esta Resolucin a su sistema informtico y verifique su cumplimiento inmediato.
159
SEGUNDA.- En un plazo de 72 horas el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

adecuar los sistemas y mecanismos operativos para la aplicacin de la presente
Resolucin.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Para el caso de las Declaraciones Aduaneras Ecuatorianas, presentadas antes de la
entrada en vigencia referida en el artculo 2 de la presente Resolucin y cuyas mercancas
fueron nacionalizadas despus del 1 de agosto de 2013, podrn solicitar al Comit
Ejecutivo del COMEX el reconocimiento de este beneficio, justificando la nacionalizacin
de la mercanca. El Comit Ejecutivo aprobar o negar las solicitudes. En caso de
aprobacin notificar al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el reconocimiento
del respectivo Certificado de Abono Tributario.
Esta Resolucin fue adoptada por el Comit de Comercio Exterior (COMEX), en sesin de
10 de septiembre de 2013.
f.) Francisco Rivadeneira, Ministro, Ministerio de Comercio Exterior, Presidente del
COMEX.
f.) Genaro Balden H., Viceministro, Ministerio de Comercio Exterior, Secretario del
COMEX.
160

TESIS FINAL ABRIL 2014 - Corregida Mauro 24 Abril 2014

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TESIS FINAL ABRIL 2014 - Corregida Mauro 24 Abril 2014

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UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

Extensin Santo Domingo

Santo Domingo Ecuador

Hoja de Sustentacin y Aprobacin de los integrantes del Tribunal

ECON. MAURO BENAVIDES IBUJES, MGT

Ing. Katiusca Rosero Msc.

MIEMBRO DEL TRIBUNAL

MIEMBRO DEL TRIBUNAL

Santo Domingo de los Tschilas,..de..2014

BETTY MORAYMA LUMBI PASTO

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

IMPACTO ECONMICO POR LA NO RENOVACIN

El contenido del presente trabajo es de exclusiva responsabilidad de su autor.

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

INFORME DEL DIRECTOR DE TESIS.

Santo Domingo de los Tschilas,

ECON. MAURO BENAVIDES IBUJES, MGT

ejemplares me ha enseado a no desfallecer ni rendirme ante nada y siempre perseverar

La Ley de preferencias andinas y la erradicacin de las drogas..................1

Evolucin del ATPDEA...............................................................................3

Situacin actual del tema investigado..........................................................4

Control del pronstico..................................................................................5

Justificacin e Importancia de la investigacin...........................................9

Determinacin de trminos conceptuales..................................................12

Por qu debemos exportar?......................................................................13

Desventajas al momento de exportar.........................................................13

Ventajas al existir un trato de libre comercio de preferencias

Mercado objetivo: la poblacin en general de estados Unidos..................16

Definicin de trminos operacionales........................................................19

Fuentes, tcnicas y manejo de datos..........................................................24

Manejo de la informacin .........................................................................25

Distintas formas de integracin.................................................................27

Zona de Preferencias Arancelarias.............................................................28

Zona de Libre Comercio............................................................................28

Unin de Naciones Suramericanas............................................................32

Ley de Referencias Arancelarias Andinas y erradicacin de la droga.......34

Objetivos del ATPDA................................................................................35

Productos elegibles de la Ley....................................................................36

Productos excludios de la Ley...................................................................38

Normas de origen para los productos del ATPDEA...................................40

Calificacin del origen...............................................................................41

Obtencin del certificado de origen...........................................................43

Vigencia del certificado.............................................................................44

Cundo no es aceptado un certificado de origen?....................................45

Identificacin de las mercancas................................................................45

Requisitos del importador..........................................................................45

Tramitacin en estados Unidos..................................................................46

Organismos y responsabilidades en Estados Unidos.................................46

Registro en la FDA de EE.UU. y EE.UU. Requisito Agent

EE.UU. Contra el Bioterrorismo FDA Ley de Alimentos.........................48

Anlisis de Riesgo de Plagas (ARP)..........................................................50

rdenes para la comercializacin..............................................................51

Requisitos y normas mnimos de calidad...................................................52

Buenas Prcticas de manufacturas.............................................................54

HACCP (Anlisis de registro y Control de Puntos crticos)......................54

Logstica de las mercancas para ingresar al mercado de EE.UU..............54

Ingreso de las mercancas..........................................................................55

Resumen de la documentacin de despacho..............................................57

Las Agencias que regulan importacin de carga en los EE.UU.................59

Controles y requisitos de salud, inocuidad e higiene en los EE.UU..........59

Ley Federal para insecticidas, fungicidas y pesticidas..............................59

Requisitos sanitarios que conciernen a la salud humana...........................60

Requisitos exigidos por la FDA.................................................................60