UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

ALUNO: Talmay Rohrer Marques

RESENHA: O Estado e as ONGs: uma parceria complexa Maurcio Serva
O autor do texto, objetiva, de forma geral, examinar a relao entre ONGs e o
Estado, analisando a complexidade dessa parceria. Para isso, logo no comeo ele lana
mo de trs conceitos fundamentais, a saber: ONG, Economia Social e Economia
Solidria.
A ONG uma organizao no-governamental, que atua nas mais diversas reas,
principalmente em rea de importncia no mbito social. O conceito de Economia
Social, surge no contexto da Revoluo Industrial, sendo aplicado a organizaes que
exeram atividades econmicas, mas com princpios voltados sociedade e
coletividade, ou seja, so associaes e sociedades mutualistas, que colocam a
prioridade nas pessoas e no nos lucros e no capital. Por ltimo, temos o conceito de
Economia Solidria, bem prximo do conceito anterior, mas aqui temos operaes que
podem ou no ser econmicas, tendo como principal objetivo a coeso social e a
criao de empregos.
Posto isso, o autor ainda faz uma crtica aos dois ltimos conceitos, como se eles
fossem interligados, em que este precede aquele. E assim, coloca a Economia Social
como um fator corretivo do capitalismo, uma forma de reduzir os movimentos sociais e
a sua fora, complementando o sistema econmico dominante.
A partir de ento, o autor passa a mostrar os desafios da parceria, a comear pelo
espao pblico conflituoso, que para ele seria a base das demais dificuldades. O
primeiro desafio a Racionalidade, dividida em instrumental (material, utilidade) e
substantiva (tica, intersubjetividade). Essa diviso nos remete um pouco aos tipos de
gesto do texto do Tenrio. Enquanto a racionalidade instrumental prevalece nos rgos
governamentais (gesto estratgica), na economia solidria a racionalidade substantiva
a principal (gesto social), para frear a burocracia e alimentar os aspectos sociais e
pessoais. Misturar esses dois conceitos tornar as organizaes de economia solidria
em meros utilitaristas.
O segundo desafio a utilizao do termo desenvolvimento. O autor mostra que
h um vazio na interpretao desse termo, para que ele possa ser aplicado em benefcio
do Estado, ou de quem o utilize, na justificao de obras, ou escolhas, ou distribuio
das verbas, enfim, de cada uma das decises, principalmente de mbito econmico. Isso
faz com que a esfera econmica prevalea sobre as demais (poltica, social, ambiental,
tica), e assim faz com que tenhamos uma sociedade centrada no mercado. Nessa
viso, tecida no capitalismo, percebemos que a solidariedade como a recomposio do
tecido social.
O terceiro desafio a forma de representao poltica. Para o autor, a associao
dos dois desafios anteriores (racionalidade instrumental e noo de desenvolvimento),
cria uma sistematizao social. Dentro desse conceito, temos o social emergente, que
erroneamente so vistos como marginalizados ou dependentes, fazendo com que os
organismos governamentais enfoquem a gesto de programas e se esqueam das
organizaes comunitrias e dos sujeitos que esto em torno desse ambiente. Para o
autor, preciso um olhar correto nessa rea, para dar um novo sentido s polticas
pblicas.
Podemos dizer que preciso pensarmos mais em um Ser Social, como
Durkheim, e deixarmos de lado a viso de um indivduo, como se ele no estivesse
inserido num contexto social. A modificao nas formas de representao permite que o
ser social tenha internalizado e apreendido o conceito do Tenrio de cidadania, to

importante para a coeso social, que tem sido perdida. Vemos, portanto, a necessidade
dessa reforma, dando lugar ao dilogo com as organizaes da sociedade civil e no s
com as organizaes da economia solidria.
Nesse sentido surge o quarto desafio, o de Gesto. H uma enorme dificuldade
nesse link entre Estado e ONGs, pois enquanto esse requer o julgamento tico, valores
sociais e racionalidade substantiva, aquele, detentor de poder no sistema do processo,
requer o julgamento burocrtico, valores utilitrios e racionalidade instrumental.
Ainda no conceito da Gesto, tempo o desafio do tempo, pois o Estado preconiza
a imposio de prazos estreitos na produo dos resultados, talvez o perodo de um
mandato ou menos. Porm, no desenvolvimento de projetos, o tempo social, ou seja,
no podemos estabelecer perodos para produo de resultados quantitativos. Aquele
mesmo embate entre a Gesto Social e Gesto Estratgica.
Posto isso, aps relacionar as dificuldades dessa parceria, afirmando no ser uma
lista exaustiva, o autor nos indica trs cenrios possveis, a saber: A parceria Pontual, a
Ampliada dirigida pelo Estado e a Ampliada e Mutao Cultural.
Ento, o autor conclui que preciso pensar e desenvolver mais pesquisas e
abordagens sobre as formas organizacionais em potencial transformador. Ele afirma que
preciso repensar melhor sobre a pouca considerao de outras racionalidades que no
sejam a instrumental (gesto estratgica). Por fim, prope uma reestruturao na
formao dos administradores, que so que lidam com essas dificuldades. preciso dar
ao administrador a possibilidade de desenvolver suas capacidades e percepes para
agir no meio desses desafios e choque de ideias entre Estado e ONGs.
Podemos concluir, junto com o autor, que preciso sim renovar essa teia que
liga o Estado s instituies sociais, porm preciso compreender bem o papel do
Estado e das ONGs, para que um no interfira na rea do outro, querendo privilgios e
benefcios que no cabem para si.