2016 Ao Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Repblica Argentina Memoria, Verdad y Justicia

HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS
ENTRO: 12/10/2016
HORA:
16:56
PROY N: 546
BLOQUE F.V.S. PARTIDO JUSTICIALISTA

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y

Artculo 1.- AUTORIZASE al Poder Ejecutivo Provincial a acordar en los

convenios que se formalicen a los efectos de toma de emprstitos y/o
endeudamiento en el exterior, la prrroga de jurisdiccin a tribunales extranjeros,
acordar la Ley aplicable y/u otros compromisos habituales para operaciones con
ttulos en los mercados internacionales.Artculo 2.- EXIMASE de todo impuesto o tasa provincial, creado o a crearse, a
las operaciones de crdito pblico y en general a todos los convenios que se
formalicen a los efectos de toma de emprstitos y/o endeudamiento que se
realicen por parte del Estado Provincial.Artculo 3.- DE FORMA.-

Firman los Seores Diputados: Claudio Jos GARCIA - Jos Matas BEZI
Jos Ramn BODLOVIC MIRYAM Margot ALONSO.-

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FUNDAMENTOS
Seor Presidente:
Traemos a consideracin de este Honorable Cuerpo la
presente iniciativa a efectos de poner a consideracin de este Honorable Cuerpo
un Proyecto de Ley que establece un mecanismo de prrroga de jurisdiccin en
caso de toma de crdito pblico en el exterior como asimismo eximir de
impuestos provinciales tales operatorias, a fin de lograr en su caso, mayores
facilidades a efectos que el Estado Provincial pueda utilizar tales herramientas
financieras.A los fines de la elaboracin de este proyecto se han tomado
en cuenta la legislacin comparada de otras provincias que durante el presente
ao han accedido al mercado de capitales a fin de obtener financiamiento a saber:
Santa Fe - ley 13.543-, Crdoba -ley 10.339-, Neuqun -ley 2.984-, Salta -ley
7.931-, Chaco ley 7.802-, Buenos Aires, entre otras.Otro ejemplo es el caso de Mendoza donde la Ley 8816 del
30 septiembre de 2015. Establece en el art. 19 la prrroga de la jurisdiccin Art.
19 - Considrense exceptuadas las operaciones del uso del crdito pblico
autorizadas por la presente Ley de las limitaciones dispuestas por la Ley 7.314.
En funcin de las autorizaciones de Uso del Crdito otorgadas por la presente Ley,
autorzase al Poder Ejecutivo a prorrogar la jurisdiccin a tribunales extranjeros,
determinar la ley aplicable a las operaciones de crdito pblico en los trminos del
Artculo 60 de la Ley 8.706, incluyendo leyes extranjeras, y acordar otros
compromisos habituales para operaciones en dichos mercado.La Provincia de Crdoba dispuso la prrroga de jurisdiccin
en el artculo 5 de la Ley 10340, e inclusive ya lo haba previsto con anterioridad
en la Ley Ley 10339 que autoriza toma de crdito para Programa Integral de
Gasoductos Troncales de la Provincia de Crdoba para los Sistemas Regionales
Norte, Oeste, Punilla II, Anillo de Crdoba y Gran Crdoba, Este, Centro, Centro II,
Ruta II, Sureste y Sur."Neuqun autoriza la prrroga de jurisdiccin y eleccin de la
Ley aplicable en el art. 26 de la Ley 2984, "Ley de Presupuesto General
Administracin Provincial" sancionada el 2 de diciembre de 2015 que establece el
presupuesto 2016.En el caso de Salta, la Ley 7931 del 2 de Junio del corriente
ao, seala expresamente en su Artculo 6 que se autoriza al Poder Ejecutivo a
prorrogar la jurisdiccin a tribunales extranjeros, determinar la ley aplicable a las
operaciones de crdito pblico autorizadas por la presente Ley, incluyendo leyes
extranjeras y acordar otros compromisos habituales para operaciones de dichos
mercados.Otro ejemplo a considerar es el caso de El Chubut donde se
aprob con fecha 22 de Enero de 2016 la Ley de Emergencia Econmica y
Endeudamiento Financiero que en su Art. 11 seala que a Fin de dar
cumplimiento con lo dispuesto precedentemente, facltase al Poder Ejecutivo
Provincial a realizar los siguientes actos:c) Suscribir los instrumentos que sean
necesarios y dictar las normas complementarias a las que deber someterse la

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operatoria, especialmente la prrroga de la jurisdiccin dentro o fuera del territorio

de la Repblica Argentina y el sometimiento a la Ley Extranjera.En el caso de Santa Fe, por ejemplo, recientemente se envi
un de Ley para emitir ttulos por hasta 1.000 millones de dlares en mercados
internacionales, con una amortizacin de entre cinco y doce aos, destinados a
financiar obra pblica pero a su vez libera recursos para cumplir con los
compromisos corrientes.En tal sentido tal provincia busca emitir ttulos en mercados
internacionales por hasta mil millones de dlares, En cuanto a los trminos
financieros, el proyecto contempla un plazo mnimo de amortizacin de cinco aos
y un plazo mximo de amortizacin de 12 aos, mientras que la tasa de inters
deber estar en el rango de las tasas promedio del mercado para ttulos
comparables, precis el ministro de Economa de esa provincia, Gonzalo
Saglione, agregando posteriormente que se evalu la conveniencia de los
distintos instrumentos en funcin de contar con rpida disponibilidad, y en
volmenes acordesel instrumento considerado viable y ms conveniente es un
bono emitido en moneda extranjera (dlares estadounidenses), en mercados
financieros internacionales.En este contexto, la prrroga de jurisdiccin es un concepto
sustancialmente diverso al de la renuncia de la inmunidad soberana, aun cuando
poseen evidentes puntos de contacto, ya que la aceptacin de la competencia
internacional de un tribunal especificado en modo alguno implica abandonar los
privilegios que importa la condicin de Estado soberano de un determinado pas.En tal sentido por ejemplo la Procuracin del Tesoro de la
Nacin (Dictamen Nro. 102/04, el Dr. Horacio Daniel Rosatti) precis que el
instituto de la prrroga de jurisdiccin nacional ante tribunales extranjeros est
previsto y regulado en el artculo 1 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin, que comienza declarando, como principio general, la improrrogabilidad de
la competencia atribuida a los tribunales nacionales. Sin embargo, admite a ttulo
de excepcin, la posibilidad de que las partes de conformidad sometan
determinados asuntos (los exclusivamente patrimoniales) a otros jueces; incluso a
jueces o rbitros que acten fuera de la Repblica, si los asuntos fuesen de ndole
internacional. Los lmites que la norma impone para que estos casos ( los
internaciones y patrimoniales) puedan prorrogarse son dos: a) que los temas no
sean de jurisdiccin exclusiva de los tribunales argentinos y b) que no exista ley
prohibitiva del instituto.
En este mismo sentido, el Dr. Horacio Rosatti, indic que la
imposibilidad de someter una cuestin controversial patrimonial, de carcter
internacional, en la que intervenga el Estado Argentino, a un tribunal extranjero
depender de una ley que expresamente lo prohba, contradiciendo otra norma de
igual jerarqua que hoy lo permite; pues a la fecha no existe una ley que prohba
pactar la prrroga de jurisdiccin como lo han hecho soberanamente los estados
provinciales.En definitiva, tal como se realiza en innumerables
jurisdicciones provinciales, las necesidades de la provincia de recurrir a diferentes
formas de crdito con destino a la refinanciacin, y/o restructuracin de los
servicios de la Deuda Publica y/o financiacin del dficit acumulado y/o
consolidado de la Administracin Pblica Centralizada, Descentralizada,
Entidades Autrquicas, Empresas del Estado y Municipalidades, financiacin de
obras de infraestructura y de proyectos presentados por los diversos organismos

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provinciales, municipales y/o por el sector privado que coadyuven al desarrollo

integral de la provincia, implican la necesidad de adecuar nuestra normativa a los
requerimientos internacionales.Por ltimo, Sr. Presidente a los efectos de favorecer la
simplificacin del proceso contractual entre el Estado Provincial y los diferentes
organismos de crdito, se hace necesaria la eximicin de todo impuesto o tasa
provincial, creado o a crearse, a las operaciones de crdito pblico y en general a
todos los convenios que se formalicen a los efectos de toma de emprstitos y/o
endeudamiento que se realicen en virtud de la implementacin de la presente Ley
y sus modificatorias.
Es por lo expuesto, que solicito a mis pares el
acompaamiento y posterior sancin del presente Proyecto de Ley.
DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD

Firman los Seores Diputados: Claudio Jos GARCIA - Jos Matas BEZI
Jos Ramn BODLOVIC MIRYAM Margot ALONSO.-