LAS CLAUSULAS SINDICALES EN LA LEGISLACION PERUANA

En la legislacin peruana proscribe (excluir, prohibir) las clusulas sindicales, tanto en el

mbito del derecho pblico como del privado, en cuanto estas clusulas condicionen el
ejercicio de la libertad sindical, conforme se desprende por lo estipulado por los artculos 3
y 4 del TUO de D.S.N010-2003-TR.
Articulo 3.- la afiliacin es libre y voluntaria. No puede condicionarse el empleo de un
trabajador a la afiliacin o desafiliacin, obligrsele a formar parte de un sindicato, ni
impedrsele hacerlo.
Articulo 4.- El estado, los empleadores y los representantes de uno y otros debern
abstenerse de toda clase de actos que tiendan a coactar, restringir o menoscabar, en
cualquier forma, el derecho de sindicalizacin de los trabajadores y de intervenir en modo
alguno en la creacin, administracin o sostenimiento de las organizaciones sindicales
que estos constituyen.
En lo pertinente al sector pblico, las clusulas sindicales estn prohibidas conforme se
desprende de lo estipulado por el D.S.N03-82-PCM:
Artculo 5.- Ningn servidor pblico est obligado a afiliarse a un sindicato ni impedido
de formar parte de l. Tampoco puede sujetarse el empleo del servidor pblico a la
condicin de que se afilie o no a una organizacin o a que se deje de ser miembro de
ella. El D.S N011-92-TR. Reglamento de la ley de relaciones colectivas de trabajo,
establece:
Articulo28: La fuerza vinculante que se menciona en el artculo 42 de la ley implica que
en la convencin colectiva las partes podrn establecer el alcance, las limitaciones o
exclusiones que autnomamente acuerden con arreglo a ley. Asimismo, la ley establece
reglas o limitaciones por las consideraciones previstas por el articulo 1355del cdigo civil,
en concordancia con el articulo IX de su ttulo preliminar. El artculo 29 de la misma
norma seala: en las convenciones colectivas son clusulas normativas aquellas que se
incorporan automticamente a los contratos individuales de trabajo y los que aseguran o
protegen su cumplimiento durante su vigencia se interpretan como normas jurdicas. Son
clausulas obligacionales las que establecen derechos y deberes de naturaleza colectiva
laboral entre las partes del convenio son clausulas delimitadoras aquellas destinadas a
regular el mbito y vigencia del convenio colectivo las clausulas obligacionales y
delimitadoras se interpretan segn las reglas de los contratos.
El tribunal constitucional en la sentencia N 008-2005-PI/TC LIMA del tribunal
constitucional, antes mencionada, se refiere a la proscripcin de las clausulas sindicales
ante las otras organizaciones sindicales que vulneren el derecho a la libertad sindical,
como derecho del individuo derecho a sindicalizarse o no sindicalizarse, afiliarse o
desafiliarse como parte de la libertad sindical consagrada en la constitucin poltica del
Per.
En el Per, el artculo 28 de la Constitucin Peruana del Estado; artculo 3 de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo. D.L. 25593, garantizan la libertad sindical en todos los
sentidos y reas que comprende.
Subrayan do que la afiliacin es libre y voluntaria. No puede condicionarse el empleo de
un trabajador a la afiliacin, no afiliacin o desafiliacin, obligrsele a formar parte de un
sindicato, ni impedrselo hacerlo. Normas que sin duda corresponden a todas las partes
involucradas en los organismos sindicales
Las clausulas sindicales son parte integrante de la convencin colectiva y como tal son
actos jurdicos convencionales mediante las cuales los interlocutores (sindicato y

empleador) establecen condiciones a las relaciones sindicales, y las normas que generan
obligaciones para ambas partes.
Clausula, viene conforme lo advierte el maestro Guillermo Cabanellas: del latn claudere,
cerrar, clausus, cerrado. Disposicin particular que forma parte de un tratado, edicto,
convencin, testamento y cualquier otro acto o instrumento pblico o privado. Las
clausulas pueden ser establecidas libremente por las partes, con tal que no se opongan a
las leyes, a la moral o al orden pblico ni a lo sustancial de la convencin o del acto. En
verdad, lo que se trata es que solamente puedan trabajar los afiliados a un sindicato, que
se reserva as la exclusividad de ocupar as a sus asociados.
Cerramos este captulo, agregando que frente a las Clusulas de Exclusin, estn las
Clusulas de Preferencia que importan una especie de privilegio para el trabajador
sindicalizado, a quien en igualdad d e condiciones se debe preferir respeto a quien no lo
es,
otorgrsele condiciones ms ventajosas. As se estara promoviendo
la
sindicalizacin y favoreciendo a quien se afilia, pero de manera estimulante y no
coercitiva, por lo que no sern contrarias a l a libertad sindical. Somos de opinin que lo
dicho, tiene inters para el derecho colectivo de trabajo, pues en la prctica hemos visto
casos de discriminacin y marginacin por no estar afiliados a un sindicato, al respeto
sostenemos que el caso de los amarillos o como se les llame, son decisiones de
carcter personal que realizan en pleno uso de la libertad sindical; y aunque tambin
resulta lgico deducir que
los amarillos, sin mayor esfuerzo o sacrificio reciben los beneficios de quienes encaran
los problemas que encierra la vida d los sindicatos, es necesario reconocer que faltan
programas y sistemas de atraccin que capten afiliados, simpatizantes y militantes al
movimiento sindical. Solamente se ha trabajado sobre la parte de las reivindicaciones
econmicas de los trabajadores; y se dej de lado una poltica educativa y cultural
permanente que llegue a todos los grupos laborales.
As mismo es justo acotar que por igual muchos empleadores, en la actualidad, ponen
veto a las listas de trabajadores sindicalizados, con lo cual tambin incurren en actos
claramente inconstitucionales

NATURALEZA MIXTA
-Participa del Derecho Privado, garantiza el inters de los trabajadores.
-Participa del Derecho Pblico, garantiza el inters de la sociedad.
-Busca equilibrio de la relacin colectiva del trabajo.
-Busca mejorar la produccin y la productividad para el desarrollo socioeconmico.
-Tiene por objeto el Estado con relacin de derechos existentes para los particulares.
NATURALEZA JURDICA.
Es mixta. Participa del Derecho Pblico y del Privado. Pero constituye un todo doctrinario
positivo debidamente estructurado, ah radica su sustantividad y autonoma.
DERECHO PRIVADO, PBLICO, SOCIAL, PARTICULARISTA.
1 tesis. La naturaleza del Derecho del Trabajo para los clsicos es un desglose
del Derecho Civil, esto debido a que las relaciones de produccin se basan en la ley civil y
la autonoma de la voluntad. El Estado era slo un observador. El obrero es explotado.
La 2 tesis dice que las relaciones laborales deban ser de Orden Pblico (esto
significa que son de cumplimiento obligatorio), porque si son Orden Privado, siempre
llevar a la explotacin del trabajador, es por esto que el Derecho del Trabajo debe
incursionar al campo del Derecho Pblico.
La 3 tesis dice: el Derecho del Trabajo es independiente, no se puede incorporar
al Derecho Pblico sino slo alguna de sus instituciones, es por eso que se llama
Derecho Social. Pero todo Derecho en el fondo es social, es para la sociedad. Esta
afirmacin hace nacer la Escuela Mixta, que dice que el Derecho del Trabajo pertenece a
ambos: al Derecho Pblico en lo referente al salario, a la proteccin del trabajo, etc., y al
Derecho Privado porque protege al individuo.
Durant dice que no Derecho Social ni Derecho Mixto sino es un Derecho
Particularista, porque tiene principios propios, se crea con el proletariado y que es
representacin del econmicamente dbil. Tiene orientacin cientfica, procedimiento
propio para resolver problemas laborales va contencioso y conciliatoria