Plan de Desarrollo 2016-2019 (Barranquilla)

PLAN DE DESARROLLO 2016 2019
Barranquilla, Capital de Vida

ALEJANDRO CHAR CHALJUB
Alcalde de Barranquilla
Plan de Desarrollo 2016 2019
Barranquilla, Capital de Vida
Puede descargarse completo en
www.barranquilla.gov.co
Coordinacin de publicacin
Oficina de Comunicaciones Alcalda de
Barranquilla. Por ley el texto corresponde fielmente
al aprobado por el Concejo Distrital, sin edicin.
Mayo de 2016
Diseo
Agencia Crea
Fotografa
Archivo Alcalda de Barranquilla
GABINETE
DISTRITAL
ALCALDA DE
BARRANQUILLA
Alma Solano
Secretario de Salud
Madelaine Certain
Gerencia de Proyectos especiales
KATIA NULE MARINO

Primera Dama
Joao Herrera
Secretario de Deportes
Emelith Barraza
Jefe de Presupuesto
Jaime Pumarejo
Gerencia de Desarrollo de Ciudad
Juan Jos Jaramillo

Secretario de Cultura
Ricardo Villa
Jefe de Prensa
Ana Mara Aljure

Secretaria General
Jorge Padilla
Secretario Jurdico
Alba Prez
Jefe de Protocolo
Ral Lacouture
Secretario de Hacienda
Fernando Isaza
Secretario de Movilidad
Margarita Zajer
Consejera de Competitividad
Miguel Vergara
Secretario de Planeacin
Karen Abudinen
Secretaria de Educacin
Jaime Berdugo
Gerente rea Metropolitana
de Barranquilla
Roberto Prez
Secretario de Gobierno
Diana Acosta
Secretaria de Comunicaciones
Rafael Lafont
Secretario de Infraestructura
Alberto Salah
Gerente de Foro Hdrico
Gonzlo Baute
Secretario de Gestin Social
Yesid Turbay
Gerente de Fondo de Seguridad
Henry Cceres
Secretario de Control Urbano
Fidel Castao
Gerencia de Gestin de Ingresos
Ramn Vides
Gerente de Edubar
Ricardo Restrepo
Gerente de Transmetro
Sara Rodriguez
Directora DAMAB
CONCEJO
DISTRITAL
JUAN CARLOS OSPINO ACUA
Presidente
FREDDY BARN OROZCO
Primer Vicepresidente
RUBN MARINO BORGE
Segundo Vicepresidente
1. ERNESTO AGUILAR MEDINA
2. SANTIAGO MIGUEL ARIAS FERNNDEZ
3. JOS ANTONIO CADENA BONFANTI
4. JOS DE JESS CAMACHO GAMERO
5. AISSAR CASTRO BRAVO
6. OSWALDO DAZ INSIGNARES
7. EUGENIO JOSE DIAZ PERIS
8. JUAN FUENTES PUMAREJO
9. OSCAR DAVID GALN ESCALANTE
10. MARA HERNN DE QUINTERO
11. JAIME HERNNDEZ DAZ
12. CARLOS MANUEL MEISEL
13. RECER LEE PREZ TORRES
14. CARLOS ROJANO LLINS
15. JOS TROCHA GMEZ
16. JUAN JOS VERGARA DAZ
17. JUAN CARLOS ZAMORA CALLEJAS
18. LUIS ZAPATA DONADO
CONSEJO
TERRITORIAL DE
PLANEACIN
1. SECTOR SOCIAL:
Mara Elia Abuchaibe
Camacol
7. SECTOR COMUNITARIO
Gloria Bustamante Duncan
Club Rotario
2. SECTOR EDUCATIVO:
Manuel Moreno Slagter
Universidad del Norte
8. SECTOR DESARROLLO ESTRATGICO

Clemente Fajardo Chams
Asoportuaria
3. SECTOR CULTURA:
Mara Fernanda Morales
Cinemateca del Caribe
Jairo Partada Corrales

Universidad del Norte
4. SECTOR ECOLGICO
David Chaves
Triple A
5. SECTOR SALUD
Leonel Blanco Bahoque
Clnica del Caribe
6. SECTOR ECONMICO
Cesar Lorduy Maldonado
Miembro Junta Directiva,
Cmara de Comercio de Barranquilla
Jose Vengoechea Renowitzky
Cmara Colombiana de la Infraestructura
9. SECTOR INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS
Manuel Vives De la Espriella
Gases del Caribe
Alberto Vives De la Espriella
ANDI
10. SECTOR DE INFRAESTRUCTURA VIAL
Jose Ahumada Villate
Corporacin Universitaria de la Costa (CUC)
NDICE
1.
PRESENTACIN

2.
EXPOSICION DE MOTIVOS
13
14
2.1.
FUNDAMENTOS LEGALES
15
2.2. ANTECEDENTES
15
2.3.
PARTICIPACION DE LOS BARRANQUILLEROS EN LA CONSTRUCCIN DEL PLAN DE DESARROLLO
15
2.4.
RESULTADOS DE LA CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO
17
2.5.
CONCEPTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
19
2.6.
PRINCIPIOS DEL PLAN
20
2.6.1. VACUNADOS CONTRA LA INDIFERENCIA
20
2.6.2. UN GOBIERNO PRESENTE EN LA CALLES
21
2.7.
ENFOQUES DEL PLAN
23
2.7.1. ENFOQUE TERRITORIAL
23
2.7.2. ENFOQUE SOCIAL
25
2.7.3. ENFOQUE AMBIENTAL
27

3.
PROYECTO DE ACUERDO 29

3.1.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
29
3.2.
EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN: POLTICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
29

4.
EJE CAPITAL DEL BIENESTAR 31

4.1.
POLITICA: EDUCACIN DE PRIMERA.
32
4.1.1 PROGRAMA ESTUDIANTES DE PRIMERA.
40
4.1.2. PROGRAMA CALIDAD DE PRIMERA
41
4.1.3. PROGRAMA PERTINENCIA DE PRIMERA
42
4.1.4. PROGRAMA JORNADA NICA DE PRIMERA
42
4.1.5. PROGRAMA EDUCACIN SUPERIOR DE PRIMERA
43

4.2.
POLTICA SALUD PARA TODOS. 44
4.2.1 PROGRAMA TODOS ASEGURADOS
51
4.2.2. PROGRAMA TODOS SALUDABLES
52
4.2.3. PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD
54

4.3.
POLTICA DEPORTE PARA LA VIDA.
55
4.3.1. PROGRAMA JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE (JCC)
62
4.3.2. PROGRAMA DEPORTE PARA TODOS
62
4.3.3. PROGRAMA ESPACIOS PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIN
63

4.4.
POLTICA DE CULTURA Y PATRIMONIO PARA LA GENTE.
64
4.4.1 PROGRAMA MS CULTURA PARA TODOS
71
4.4.2. PROGRAMA DEFENDIENDO EL PATRIMONIO
73

4.5.
POLTICA PAZ, LUCHA CONTRA LA POBREZA E INCLUSIN SOCIAL.
74
4.5.1. PROGRAMA PRIMERA INFANCIA
94
4.5.2. PROGRAMA ATENCION A LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
95
4.5.3. PROGRAMA ADULTO MAYOR
96
4.5.4. PROGRAMA MUJER Y EQUIDAD DE GNERO
96
4.5.5. PROGRAMA DE APOYO A LA DISCAPACIDAD
97
4.5.6. PROGRAMA APOYO A LA POBLACIN TNICA
97
4.5.7. PROGRAMA DE APOYO A OTROS GRUPOS VULNERABLES
98
4.5.8. PROGRAMA DE CONTRUCCIN DE PAZ, ATENCIN A VICTIMAS Y RECONCILIACION CON PERSPECTIVA DE DERECHOS
99

5.
EJE CAPITAL DE PROGRESO 102

5.1.
POLTICA INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD
103
5.1.1. PROGRAMA BARRANQUILLA CAPITAL LOGSTICA DE COLOMBIA
109

5.2.
POLTICA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO PARA LA GENTE
110
5.2.1 PROGRAMA INTEGRAL DE EMPLEO
113
5.2.2. PROGRAMA APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL
114

5.3.
POLTICA DE ATRACCIN DE INVERSIN
115
5.3.1. PROGRAMA PROMOCIN DE CIUDAD
119
5.3.2. PROGRAMA PARA EL DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD TURSTICA DE BARRANQUILLA
119

6.
EJE CAPITAL DE ESPACIOS PARA LA GENTE 120

6.1.
POLTICA ESPACIO PBLICO PARA TODOS
121
6.1.1. PROGRAMA ESPACIO PBLICOPARA TODOS
126
6.1.2. PROGRAMA ANDENES PARA QUE ANDEMOS
127
6.1.3. PROGRAMA TODOS AL PARQUE
127

6.2.
POLTICA VOLVER AL RO.
128
6.2.1 PROGRAMA CIUDAD FRENTE AL RO.
133
6.2.2. PROGRAMA RECUPEREMOS EL RO.
133

6.3.
POLTICA RECUPERACIN DEL CENTRO HISTRICO.
134
6.3.1. PROGRAMA EL CENTRO ES TUYO.
139
6.3.2. PROGRAMA UN PAR VIAL PARA LA CIUDAD.
139

6.4.
POLTICA ADAPTNDONOS AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN DEL RIESGO
140
6.4.1. PROGRAMA CONVIVIENDO CON EL MEDIO AMBIENTE
146
6.4.2. PROGRAMA BARRANQUILLA SIN ARROYOS
146
6.4.3. PROGRAMA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

147
6.4.4. PROGRAMA CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES
147
6.4.5. PROGRAMA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES
148
6.4.6. PROGRAMA PREPARACIN Y MANEJO DEL DESASTRE
148
6.4.7. PROGRAMA SERVICIO BOMBERIL EFICIENTE
149

6.5.
POLTICA TECHO DIGNO PARA TODOS.
150
6.5.1. PROGRAMA CASA PARA TODOS
158
6.5.2. PROGRAMA TITULACIN DE PREDIOS
158
6.5.3. PROGRAMA TU CASA LINDA
159
6.5.4. PROGRAMA MEJORA TU BARRIO
159

7.
EJE CAPITAL DE SERVICIOS EFICIENTES 160

7.1.
POLTICA SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD
161
7.1.1. PROGRAMA AGUA PARA EL FUTURO
164
7.1.2. PROGRAMA ALCANTARILLADO PARA TODOS
164
7.1.3. PROGRAMA MEJOR SERVICIO ELCTRICO PARA TODOS
165
7.1.4. PROGRAMA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
165

7.2.
POLTICA ALCALDA CONFIABLE
166
7.2.1. PROGRAMA ACTUACIONES SERIAS
175
7.2.2. PROGRAMA UNA ALCALDA DE PUERTAS ABIERTAS
175
7.2.3. PROGRAMA FINANZAS SANAS
176
7.2.4. PROGRAMA FORTALECIENDO LA ALCALDA
176
7.2.5. PROGRAMA MAS COMUNICACIN
177
7.2.6. PROGRAMA TODOS PARTICIPANDO POR BARRANQUILLA
178
7.2.7. PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD, INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL
179

7.3.
POLTICA DE MOVILIDAD PARA LA GENTE
180
7.3.1. PROGRAMA PRIMERO EL PEATN
188
7.3.2. PROGRAMA MONTEMOS BICICLETA
189
7.3.3. PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO
190
7.3.4. PROGRAMA FACILITANDO LA GESTIN DE LA MOVILIDAD
191
7.3.5. PROGRAMA MOVILIDAD AL ALCANCE
192

7.4.
POLTICA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
193
7.4.1. PROGRAMA EQUIPAMIENTO, OPERATIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD
DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD, JUSTICIA Y CONVIVENCIA
203
7.4.2. PROGRAMA SEGURIDAD PREPARADA Y CONECTADA
205
7.4.3. PROGRAMA BARRANQUILLA CONVIVE
206
7.4.4. PROGRAMA DIGNIDAD PARA LA POBLACIN CARCELARIA
207
7.4.5. PROGRAMA BARRANQUILLA RESPETA Y APLICA LOS DERECHOS HUMANOS.
208
7.4.6. PROGRAMA QUILLA GOLES POR BARRANQUILLA Y LA SANA CONVIVENCIA
209

8.
PLAN DE INVERSIONES
211
9.
OTRAS DISPOSICIONES
220
9.1.
PRIORIZACION DE PROYECTOS POR PARTE DE LA COMUNIDAD.
220
9.2.
INSTRUMENTOS PARA EJECUTAR EL PLAN.
249
9.3.
COMISIN DE ACREDITACIN.
249
9.4.
VIGENCIA Y DEROGATORIA.
249
PRESENTACIN
Barranquilla es su gente. Somos todos nosotros, quienes vivimos y disfrutamos
este territorio, con sus riquezas, bondades y potencialidades. Compartimos este
espacio, con parques y plazas, cerca al rio Magdalena como el referente que
enmarca nuestra cultura de ciudad riberea; un centro histrico que guarda
nuestra memoria y es un importante polo de empleo y desarrollo econmico;
con barrios llenos de viviendas que necesitan tener ms cerca los colegios, los
centros de vida, los puestos de salud y las unidades de seguridad.
El Plan de Desarrollo Distrital 2016-2019, BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA, est
hecho por y para cada uno de ustedes. Queremos ms jvenes educados y
competitivos con altos niveles de integracin y ms oportunidades, familias
con buena salud y excelentes programas de proteccin social, ancianos sanos
y protegidos, nios y nias con ms deporte, ms cultura y niveles de nutricin.
QUE NO HAYA INDIFERENCIA NI DESIGUALDAD.
En este cuatrienio queremos ver a Barranquilla volver al ro, mejorar sus
parques, mejorar sus viviendas y el centro histrico. Trabajaremos de la
mano con la polica para darle a los ciudadanos los niveles de tranquilidad,
justicia y confianza que se merece. Veremos la modernizacin de nuestros
servicios y el progreso en la prestacin de los mismos, mediante un proceso
de mejoramiento institucional continuo. En esta nueva capital de vida, la salud,
la educacin y la cultura sern para todos, habr ms inclusin y menos
pobreza, proteccin social, ms deporte para nuestros jvenes y adultos. Ser
una capital riberea empresarial y competitiva.

EXPOSICIN
DE MOTIVOS
EXPOSICIN DE MOTIVOS
FUNDAMENTOS LEGALES:
El Plan de Desarrollo es el instrumento planificacin y gestin a travs del cual
se promueve e impulsa el desarrollo socio-econmico de un territorio, durante
un perodo de gobierno, en el que se establecen la Visin, Programas, Proyectos
y Metas a desarrollar mediante la inversin de los recursos pblicos.
El Plan de Desarrollo se soporta constitucional y legalmente en las siguientes
normas:
PARTICIPACIN DE LOS BARRANQUILLEROS EN

LA CONSTRUCCIN DEL PLAN DE DESARROLLO
Constitucin Nacional, artculos

313, 315, 339 y 366.
Ley 152 de 1994
Ley 1617 de 2013, artculos 21 y 22
ANTECEDENTES
El Plan de Desarrollo Territorial es el resultado de un proceso de participacin
ciudadana en el que han tenido cabida todos los estamentos de la comunidad
barranquilleras quienes con sus propuestas, sugerencias y observaciones,
contribuyeron a la construccin de una hoja de ruta para el gobierno Distrital a
partir de la aprobacin que haga el Concejo.
En armona con lo anterior, desde el 1 de enero de 2016 el Alcalde Distrital y
la Secretara de Planeacin iniciaron los esfuerzos, y se ha trabajado sin parar,
en la construccin del Plan de Desarrollo 2016-2019 BARRANQUILLA CAPITAL
DE VIDA. Inicialmente se llevaron a cabo reuniones con todas las Secretaras
y organizaciones descentralizadas que hacen parte del Distrito, para conocer
los proyectos bandera y plantear las directrices del Plan. Luego tuvo lugar
la participacin mancomunada entre el Concejo Distrital y La Secretara de
Planeacin donde se acordaron las fechas de los cabildos abiertos, 11 en total,
para las diferentes localidades; y los cabildos especializados, a saber: Infancia
y Adolescencia; Minoras tnicas y Discapacidad; Polticas de Gnero; y Territorial
y Metropolitana.
15
16
RESULTADOS DE LA CONSTRUCCIN
PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO
PARTICIPACIN
METROPOLITANA
Los 2 ejes de prioridad

para esta localidad fueron:
PARTICIPACIN
NORTE CENTRO HISTRICO
100%
90%
100%
90%
45%
23%
70%
50%
60%
40%
50%
30%
40%
20%
30%
10%
20%
0%
Capital
de Progreso
100%
90%
40%
31%
Capital
de Bienestar
Capital
Servicios eficientes
80%
70%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Capital
de Bienestar
10%

60%
70%
60%
Capital
de Bienestar
28%
80%
80%
0%
40%
PARTICIPACIN
RIOMAR
Capital
de Progreso
En capital de bienestar
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
21%
43%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
27%
Deporte para
la vida
Deporte para
la vida
Paz, lucha
contra la pobreza
e inlusin social
72%
Empleo y emprendimiento
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Paz, lucha
contra la pobreza
e inlusin social
En capital de Paz, lucha

contra la pobreza
e inclusin social
En capital de progreso
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
32%
69%
Empleo y emprendimiento
17
43%
Deporte para
la vida
17%
17%
Paz, lucha Cultura para

contra
la gente
la pobreza
e inlusin social
En capital
de servicios de eficientes
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
68%
Seguridad y convivencia
ciudadana
PARTICIPACIN
SUROCCIDENTE
PARTICIPACIN
SURORIENTE

100%
90%
39%
30%

100%
90%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
Capital servicios
eficientes
Capital servicios
eficientes
Capital
de bienestar
51%
28%
Seguridad
y convivencia
ciudadana
Seguridad
Pblicos
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
32%
20%
Paz, lucha contra

la pobreza e inclusin social
Salud para
todos
Capital
de bienestar
En capital
En capital
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
25%
70%
70%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
50%
80%
80%
49%
27%
Seguridad
y convivencia
ciudadana
Movilidad
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
36%
Paz, lucha
contra la pobreza
e inclusin social
18%
Cultura para
la gente
18
CONCEPTO DEL CONSEJO

TERRITORIAL DE PLANEACIN
Adems, se llevaron a cabo reuniones con diferentes gremios de la ciudad

como: Probarranquilla, Camacol Atlntico, Universidad del Norte, Cmara de
comercio de Barranquilla y la ANDI, quienes hicieron sus respectivos aportes al
Plan.
El actual Consejo Territorial de Planeacin fue integrado mediante el Decreto

Distrital 0440 del 14 de Marzo de 2012 y se renov por Decreto 0297 del 29 de
febrero de 2016, se pronunci de manera favorable, considerando entre otras
cosas, lo siguiente:
El Consejo Territorial de Planeacin del Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla, en ejercicio de las funciones que le competen en la Constitucin,
y en la Ley, como representante de la sociedad civil ante las instancias de
planeacin, y velando por una eficiente gestin de la administracin que
garantice la satisfaccin de las necesidades de nuestra ciudad, realizo el
anlisis y discusin del proyecto de Plan de Desarrollo Distrital, producto de
reuniones en las que participaron los representantes de los sectores Social,
Educativo, Cultural, Ecolgico, Salud, Comunitario, Infraestructura Vial, Desarrollo
Estratgico, Econmico, e Infraestructura y Servicios del Distrito de Barranquilla.
El Consejo Territorial de Planeacin analiz la correspondencia y coherencia del
proyecto de Plan de Desarrollo presentado por la Administracin, respecto al
Programa de Gobierno del Alcalde.
Con la finalidad de direccionar y consolidar las propuestas recogidas en el

proceso de participacin ciudadana se someti a consideracin el avance del
Plan de Desarrollo ante el Consejo de Gobierno Distrital, que lo evalu e hizo
importantes aportes en la construccin de polticas, programas y proyectos
estratgicos, los cuales fueron integrados a la propuesta de Plan.
Posteriormente y atendiendo al procedimiento previsto en la Ley 152 de 1994,
la administracin Distrital, el da 29 de febrero del ao en curso, puso en
consideracin del Consejo Territorial de Planeacin la Propuesta de Plan Distrital
de Desarrollo
El programa de gobierno Ms Barranquilla, ms para la gente del actual

Alcalde se construy sobre 15 Ejes Temticos, y el CTP pondera que en la
propuesta del Plan de Desarrollo Territorial, se evidencia que conceptual y
metodolgicamente, se reorganiza y desarrolla el contenido de estos 15 ejes
temticos que propuso el Alcalde en su Programa de Gobierno, y lo resume en
19
cuatro (4), de los cuales se desprenden a su vez 21 polticas. En el estudio de

cada una de esas polticas, estrategias, programas y proyectos que componen
el Plan de Desarrollo, se encontr que reflejan claramente los lineamientos y
contenidos de los Ejes Temticos sobre los cuales se construy el Programa de
Gobierno del Alcalde.
PRINCIPIOS DEL PLAN

Los principios sobre los cuales se fundamenta el Plan, son:
Vacunados contra la indiferencia, por la dignificacin y la igualdad de los
barranquilleros.
Un gobierno presente en la calles, que dialogue con su gente de manera
transparente y eficiente fortaleciendo la participacin ciudadana.
Vacunados contra la indiferencia.

Oportunidades para los ciudadanos, son oportunidades para su ciudad. Seguir
adelante y mejorar sus condiciones. Para ello se debe atender con prelacin
a las personas que presenten mayor dficit en su calidad de vida, para lo
cual se requiere bajar los ndices de pobreza e inequidad de la ciudad, donde
la atencin integral a la poblacin debe ser prioridad. Este principio exige
inversiones estratgicas en sectores como Educacin, Salud, Deporte o Cultura,
al igual que en procesos de inclusin social de poblacin vulnerable, por
ejemplo, por lo cual se convierte en uno de los ejes principales de inversin del
Plan de Desarrollo.
Para ayudar a saldar la deuda social y cultural acumulada durante tanto tiempo,
el PDD se propone realizar una accin integrada para que todas las personas
tengan las mismas oportunidades. Para ello debemos luchar contra la pobreza
de manera exhaustiva. Debemos invertir en las reas ms pobres de la ciudad
y dotar a los sectores prioritarios de servicios cercanos al ciudadano, espacios
pblicos adecuados, mejores servicios pblicos domiciliarios, ms techo para
todos, respetando y protegiendo el medio ambiente.
Para el logro de este principio nuestra sociedad debe reconocer su pluralidad, es
decir, la variedad de tendencias sociales, polticas, econmicas y de otros tipos
que incorporan las interacciones que hay entre los distintos grupos sociales,
culturales, tnicos o especializados que hay en nuestra ciudad, entendiendo sus
particularidades, aportes y necesidades especficas. Corresponde a una visin
que propende por la convivencia sana entre los distintos grupos de inters y sus
realidades interdependientes.
20
comunitaria, sin importar su origen, actividad o condicin socio-econmica. Una

sociedad incluyente y vacunada contra la indiferencia integra a las personas de
distintos sectores de la sociedad a la que pertenecen y les ayuda a asegurar
su trabajo, salud, vivienda, educacin, seguridad y muchas otras cosas como el
empleo, desarrollo o emprendimiento.
En este sentido, los nios, los jvenes, los adultos, las mujeres, las personas
mayores, cada uno vive procesos distintos y experimenta la realidad de manera
especfica. En un sistema plural, cada uno se acepta, reconoce y tolera desde
sus distintas posiciones o pensamientos.
Un gobierno presente en la calles
Combatir la pobreza implica cerrar las brechas para cada uno de estos. Hemos
identificado la necesidad de mejorar las condiciones de nuestros seres ms
delicados: los infantes, nios y jvenes, quienes requieren mejorar su notas
en la escuela, estar bien alimentados y tener oportunidades que les permitan
acceder y permanecer en el sistema educativo, que adems puedan usar su
tiempo libre y ampliar sus oportunidades de integracin laboral hacia el futuro.
Y no solo eso. Necesitamos igualmente que nuestras mujeres, ancianos,
personas en situacin en discapacidad, vctimas y todo aquel que requiera
proteccin y atencin especial, se sienta incluido y tratado de forma equitativa,
con acceso a los beneficios que ofrece nuestra ciudad y con el cubrimiento de
sus derechos mnimos, con calidad y eficiencia.
Queremos un gobierno que escucha a su gente y promueve la participacin

ciudadana, para eso es fundamental que la Administracin desarrolle la
funcin pblica como un bien comn y con la orientacin de sus acciones
encaminadas a la satisfaccin de los ciudadanos. Nuestra accin va dirigida a
esta comunidad, el cual es el gran mbito social en el que convergen las metas
y valores de las personas, entrelazadas por vnculos de ciudadana, con una
finalidad compartida que es el bien comn para todos.
Para lograr esto, necesitamos un compromiso compartido sobre el cual la
Administracin pueda construir una Cultura de la Legalidad. Si lo hacemos
con ustedes, lograremos consolidar ese conjunto de valores y significados que
identifican a nuestra sociedad y as, el funcionario pblico, como miembro de
una entidad del Estado, tendr una oportunidad nica de dar trascendencia a
su trabajo, a travs de un servicio de calidad a los dems ciudadanos.
De la misma forma, la imparcialidad e igualdad social est vinculada al

gnero. Las diferencias, discriminacin y divergencia entre hombres y mujeres
en situaciones concretas y fundamentales se superan con igualdad y equidad
en las oportunidades, sumadas a la creacin de una serie de condiciones que
permitan aprovechar esos espacios con las mismas garantas y posibilidades.
Queremos generar confianza y credibilidad en las instituciones pblicas. Cada

funcionario trasciende en su trabajo en la medida en que lo hace con excelencia,
con conciencia, transparencia y tica. Necesitamos la corresponsabilidad
de cada uno de los ciudadanos y usuarios de nuestros servicios para que
todos actuemos conforme a la ley. Su observancia es sinnimo de adhesin y
cumplimiento de lo que se ordena, no solo por obligatoriedad, sino porque se
comprende y acepta que es lo mejor para lograr los fines sociales. Es una actitud
basada en valores, que refuerza la validez que tiene un simple acatamiento de
la norma y nos permitir hacer mejor nuestro trabajo.
Es fundamental que con este enfoque diferencial logremos el reconocimiento

de las caractersticas particulares de cada uno de los estamentos de nuestra
sociedad y con ello, la diferenciacin de nuestra regin, con el fin de establecer
las metas a partir de la caracterizacin diferenciada segn cada sector:
Educacin, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional, entre otros.
Barranquilla est creciendo y debe ser el ciudadano normal, mi vecino, aquel
que vemos en la calle, en la escuela, en la casa, en el mercado, el beneficiario
de ese crecimiento econmico y por eso en el Plan de Desarrollo BARRANQUILLA:
CAPITAL DE VIDA, respeta, valora y pondera la heterogeneidad social, cultural,
ideolgica y tnica, como un tesoro protegido gracias a su carcter incluyente.
La inclusin, tiene que ver de esta forma con el compromiso que significa que
grandes sectores de la sociedad no queden por fuera de esta y entren en una
espiral de violencia, delincuencia o pauprrimas condiciones de vida, sino ms
bien que puedan tener ventajas para lograr sus metas.
Actuar con legalidad, desde todos los estamentos de nuestra sociedad, genera
confianza. La confianza es un valor que no se puede imponer: se gana, se
merece. Es el resultado lgico de fomentarla en cada uno primero y luego en los
dems. La confianza es fuente de energa colectiva, que favorece el rendimiento
y la satisfaccin, aumenta la autorresponsabilidad, y el ejercicio de la autoridad
se convierte en un servicio que se hace valer ms por ejemplo y prestigio ante
el otro que por poder o imposicin autoritaria. Nuestro gobierno quiere generar
confianza en nuestras instituciones y para ello abre sus puertas y se pone a
La inclusin social significa que todos y cada uno sea integrado a la vida
21
disposicin del ciudadano. Para eso vamos a estar en las calles, hablando
con ustedes, escuchndolos y a partir de ello dirigiendo nuestra accin y
compromisos.
Una administracin exitosa cohesiona sus prcticas, hacindolas ms eficientes

y alineadas a los objetivos estratgicos de la Capital de Vida, pero sin dejar de
evaluar la influencia del entorno.
La Administracin en su conjunto busca satisfacer las expectativas de los dems,

de nuestro vecino, de nuestro amigo, en funcin de los objetivos del propio
trabajo. El servicio pblico es resultado de una actitud y de un hbito adquirido
en la persona, espritu de servicio, vlido en cualquier tipo de trabajo, que se
fija mucho en el cuidado de los detalles, a travs de los cuales se consigue la
excelencia y la satisfaccin del ciudadano que acude a una institucin pblica
en busca de mejores servicios. No importa si es movilidad, los servicios pblicos
domiciliarios, el manejo de los arroyos y drenajes, la seguridad o el manejo
de nuestras oficinas, todo debemos hacerlo de cara al ciudadano y haciendo
nuestro mayor esfuerzo para ofrecer el mejor servicio, a tiempo y eficientemente.
El Plan de Desarrollo plantea una orientacin del crecimiento y el desarrollo
organizacional y gestin eficaz de la administracin. Agrega valor a los recursos
que hay. Concibe el planteamiento de ciudad en un modelo de procesos,
mtodos y enfoques administrativos de direccin, estrategias y alcances que
respondan a lo que la gente quiere y necesita en su vida. Hay que vivir la
misma experiencia del otro, entenderlo y poner en prctica acciones diarias que
permitan mejorar el contexto que los otros reciben.
La clave para ofrecer productos o servicios adecuados y enfrentar los problemas

de gestin y de desarrollo del espacio urbano y su conglomerado social, es la
innovacin impulsada por un profundo conocimiento, a travs de la observacin
directa y la resolucin rpida y expedita de las inquietudes y requerimientos de
la ciudadana.
El fortalecimiento institucional, el desarrollo comunitario, el equipamiento y los
servicios, la modernizacin, las relaciones de cooperacin entre actores pblicos
y privados, locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio se
constituyen, entonces, en la base exigida para el logro de una gestin eficiente
y con buenos resultados.
Todo lo anterior con el fin de construir un Plan de Desarrollo colectivo, dando
cumplimiento a la Ley.
Adicionalmente, la Secretara de Planeacin ha trabajado de la mano con la
Oficina de Comunicaciones y prensa de la Alcalda para crear las estrategias y
medios para llegar a la comunidad e informar de los avances del mismo.
22
ENFOQUES
DEL PLAN
El presente plan se articula bajo tres enfoques que son:

Enfoque Territorial: Barranquilla como ciudad metropolitana.
Enfoque Social: Barranquilla construyendo paz y luchando contra la pobreza.
Enfoque Ambiental: Barranquilla ambientalmente sostenible y adaptndose al
cambio climtico.
ENFOQUE TERRITORIAL
Esquema 1. Ciudad regin
BARRANQUILLA COMO CIUDAD

METROPOLITANA - CIUDAD REGIN
Barranquilla crece y crece con compaa, estamos en un territorio concebido en
un sistema de ciudades, en el que el rea metropolitana AMB- se erige en
el cerebro de la economa regional, es una de las plataformas ms importante
para la prestacin de servicios modernos y en los centros del manejo y
procesamiento de la informacin y el conocimiento, para el contacto con otras
ciudades y el resto del mundo.
Barranquilla es una de las ciudades con mayor dinmica de crecimiento en
Colombia, ubicada estratgicamente al norte del pas, con conexin a mercados
internacionales, es la cuarta ciudad ms poblada con gran potencial de oferta
de recurso humano de alta calidad, una baja tasa de desempleo y un gran
compromiso de los gobiernos locales para mejorar las polticas de desarrollo
econmico y social; lo cual crea un ambiente propicio para el desarrollo de
nuevos negocios en la ciudad.
Hoy la capital del Atlntico tiene acceso a un mercado de ms de 1.500 millones
de personas gracias a su ubicacin geogrfica estratgica, al desarrollo de 13
tratados de libre comercio celebrados con diferentes pases, y a su conectividad
martima, fluvial, terrestre, area y de telecomunicaciones que le permite a la
ciudad estar en contacto con ms de 123 pases en el mundo.
23
Galapa, Malambo, Soledad y Barranquilla, deben trabajar en conjunto con esta

perspectiva, por una regin prspera, equitativa y sin pobreza. Para ello debemos
trabajar en conjunto en el fortalecimiento de las infraestructuras regionales y
los servicios estratgicos (soporte ambiental, vas de comunicacin, vivienda,
industrias), para proyectar la cobertura regional y lograr patrones de distribucin
espacial menos excluyentes y ms equitativos.
Barranquilla cuenta con 10 terminales portuarias de uso pblico operando en

los 22 Km finales del ro Magdalena para el transporte de grandes volmenes
de carga. Cuenta con uno de los cuatro principales aeropuertos internacionales
de carga en Colombia, el cual en 2014 moviliz 33.291 toneladas en mercanca.
Adicionalmente la ciudad se conecta con el resto del pas y del Caribe mediante
grandes proyectos de red vial como Ruta del Sol y Ruta Caribe. La cercana a
ciudades como Cartagena y Santa Marta nos permiten, dada una ubicacin de
menos de 100 Km, ser ciudades complementarias y tomar ventaja de puertos
de mayor calado (aumentar el soporte portuario de la regin).
Hay que cambiar las problemticas compartidas entre la ciudad y los municipios
del AMB, que requieren un tratamiento urgente tales como el transporte, el suelo
urbano y agrcola, la vivienda y los equipamientos colectivos. El cambio deber
ser el resultado de un cambio en el rol del sector pblico como jugador principal
en la provisin de servicios de infraestructura bsica, para avanzar hacia la
construccin de alianzas con el sector pblico o privado alrededor de temas
esenciales como el capital fsico, el capital humano y la innovacin.
Nuestra perspectiva de futuro para Barranquilla y la gestin adecuada de
nuestra capital, necesita un entendimiento razonable claro, concreto, pragmtico
y completo del territorio y sus complejidades. Con esto de base podremos tener
una gestin urbana estratgica que permitir la formulacin, implantacin y
evaluacin de estrategias hacia la integracin mundial, sobre la base de la
satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos, mediante la orientacin
exitosa de nuestros recursos.
A tan slo hora y media en transporte terrestre de ciudades como Cartagena

y Santa Marta, Barranquilla tiene la posibilidad de ofrecer a sus visitantes un
turismo variado, abarcando desde el mbito corporativo, el cultural, de ocio
y diversin. Barranquilla se consolida como una ciudad con costos de vida
competitivos para sus habitantes, al tiempo que brinda servicios de salud y
oferta educativa de alta calidad.
Los casos regionales exitosos son aquellos en los que ha sido posible el diseo
de polticas y acciones institucionales concertadas entre mltiples actores de
la realidad regional, as mismo los municipios del AMB, Puerto Colombia,
Esquema 2. Ciudad Metropolitana
Muchas ciudades buscan convertirse en mundiales, pero solo unas cuantas

lo han logrado en realidad, ya que se requiere desarrollar un capital humano
competitivo que tenga en mente al mundo entero, en especial a los mercados
de Amrica de Norte, Asia y Europa occidental. De igual modo, las decisiones
estratgicas deben tomar en cuenta a todo el mundo y a su vez adaptarse a
tcticas para los ambientes nacionales y locales.
La nueva Barranquilla se inspira en las circunstancias de hoy y los logros, problemas
y oportunidades que se han alcanzado en las ltimas administraciones. Estamos
motivados en la bsqueda de soluciones que permitan posicionar este territorio
entendiendo qu pasa con la ciudad, la gente la calle, qu ocurre en el entorno,
cmo se afronta la competencia, de qu forma se organiza uno mejor, cmo se
venden mejor nuestros servicios e industria, qu nos exige las crisis y cambios.
La ciudad competitiva es un espacio en el que se generan, desarrollan y
prueban ideas que pueden conducir a las soluciones posibles, las cuales se
consolidan e implementan en una hoja de ruta con proyectos de infraestructura,
espacios verdes, soluciones efectivas de movilidad, entre otros, necesarios para
los actuales y futuros usuarios.
24
ENFOQUE SOCIAL
El desarrollo socioeconmico y la ordenacin del territorio estn directamente

relacionados. El propsito principal del ordenamiento territorial es la
compatibilizacin de polticas, planes y acciones en general, segn su expresin
espacial en el territorio, alrededor de objetivos de desarrollo comunes de inters
nacional, regional y local.
BARRANQUILLA: CONSTRUYENDO PAZ

Y LUCHANDO CONTRA LA POBREZA
El Plan de Desarrollo BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA, considera al ser humano
en todas sus dimensiones. La Administracin propende por el entendimiento
y proteccin de sus sentidos, emociones, motivaciones, necesidades e
incomodidades. Respeta y ofrece con calidez, una escucha activa que mejora
al desarrollar empata entre la administracin y su interlocutor, colocndose en
la posicin de cada ciudadano.
Entender al ciudadano y ponerse en sus zapatos, nos dice que es necesario
entrar a fondo en lo que es mejor para ellos y que para definir ese problema, se
requiere de mucha observacin. Si conocemos qu necesita el otro de nosotros,
definiremos con certeza las problemticas y necesidades que requieren mejora
y se reconocer a cada ciudadano, desde el punto de vista diferencial, como
individuo con un valor que aportar. Adems, debe ser integrador ya que a la
gente no solo le importa contar con oportunidades econmicas y de trabajo,
tambin le importa el bienestar, la calidad de vida, el confort y el tiempo sano
de ocio.
Una vez desarrolladas estas etapas de diagnstico, comienza la consolidacin
de las soluciones que se encuentren, donde se aseguran la colaboracin,
concurrencia y participacin de todos de acuerdo con sus particularidades y
diversidades, as:
1. Reconocimiento e identificacin de las dinmicas
demogrficas y sus intercambios con variables ambientales,
sociales y econmicas, que permitan visibilizar resistencias y
oportunidades.
Tenemos que hacer una Barranquilla nica y particular, una Barranquilla tctica y
novedosa, moderna y atractiva, con soluciones efectivas para sus complejidades
actuando con mano firme y entendiendo los problemas desde su base, a fondo,
identificando las causas ms profundas y poder anticipar y visualizar escenarios,
inventndonos con ideas y grandes obras.
2. Establecimiento de la respuesta institucional y poltica sobre

la transformacin de los equilibrios entre la poblacin, su base
ambiental, su organizacin econmica y social, a partir de los
escenarios prospectivos de manera colectiva y diferenciada.
Este desarrollo debe ir de la mano con el control a los problemas y los impactos
ambientales que pueden derivarse del manejo inadecuado de nuestros
recursos naturales y territoriales. Debemos apuntar a la sostenibilidad urbana
con la proteccin de nuestros parques, las riberas de caos y ros, la fauna y
flora de nuestro entorno. Generando conciencia y educacin, con el compromiso
de toda la sociedad, en la separacin de residuos, el uso de la bicicleta y el
consumo responsable de agua y energa.
Es fundamental desde el PDD comprometerse en la consolidacin, por ejemplo,

de una poltica de equidad de gnero y los derechos de las mujeres. Uno de los
aspectos fundamentales es la implementacin de acciones que aumenten la
promocin de los derechos de las mujeres y disminuyan los ndices de violencia,
contribuyendo as al reconocimiento, garanta, goce y ejercicio de sus libertades,
integridad fsica y psicolgica, as como su desarrollo personal e intelectual.
25
Igualmente, debemos garantizar la participacin y representacin de los

intereses y necesidades y derechos de todos sin importar las edades, culturas,
etnias y condiciones, para el ejercicio pleno de su ciudadana. La administracin
reconoce a cada ciudadano como actor con intereses, necesidades y voces que
son ineludibles y enriquecen la dinmica social, cultural, econmica, poltica y
cultural de nuestra ciudad.
En este orden de ideas, uno de los derechos a fortalecer es el derecho al trabajo
en condiciones dignas y de igualdad, sea este formal, no formal, remunerado y
no remunerado. Debemos cualificarlas, fortalecerlas y promover el conocimiento
que necesitan para que estn listas para participar activamente con aportes a
la vida econmica de la ciudad con la promocin de nuevas oportunidades, sin
estereotipos y con criterios de equidad y sostenibilidad.
Y no tenemos esta responsabilidad solo por estas mujeres independientes y
valientes desde su rol como individuos, sino tambin desde aquellas que tienen
doble rol, mujeres y madres, responsables de los hombres y mujeres del futuro;
y por supuesto, por sus hijos, infantes, adolescentes y jvenes.
El Distrito tiene un deber y un objetivo misional en la proteccin integral a la niez
y la adolescencia, venimos trabajando con la primera infancia, con adolescentes
y jvenes. Pero, podemos trabajar ms. Hay que crear estrategias que fomenten
la articulacin de acciones que alejen nuestros nios de la violencia, del trabajo
infantil, del consumo de sustancias o embarazos tempranos. Debemos educarlos,
fomentar sus talentos y potenciar sus capacidades, hay que ensearles a amar
la cultura, las artes, la recreacin y el deporte, invitarlos a nuevos caminos que
les permitan lograr sus metas.
Pero, tambin, nuestros jvenes son constructores de paz y reconciliacin, una

de las estrategias del cambio. Nuestra sociedad colombiana vive momentos
de transicin. Desde las ciudades debemos acompaar y apoyar las iniciativas
de construccin social de paz, como un factor de desarrollo de nuestros nios,
jvenes y adolescentes; pero, tambin para otros ciudadanos vulnerables que
requieren de nuestro soporte: los desplazados y las vctimas.
En un pas con alrededor de 5,5 millones de vctimas, uno de los retos principales
es superar el conflicto y una de las apuestas para lograrlo es que cada ciudadano
participe activamente en ello. El conflicto tiene un amplio y diverso conjunto de
consecuencias e impactos que nos obligan a dotarnos de una estrategia que
nos permita aportar a las soluciones del mismo. Estas soluciones deben ser
multisectoriales, buscando contribuir desde la sociedad civil a la reconciliacin
en Colombia. Debemos desarrollar con proyectos productivos, la cultura, el
deporte, la formacin para el trabajo, la vinculacin laboral, entre otros, aportes
con huella y un alto potencial para propiciar espacios de paz.
Nuestros nios y jvenes no son nicamente nuestro futuro, tambin son nuestro
presente. Es desde ahora, desde hoy, en cada momento de su desarrollo y
crecimiento que debemos acompaarlos y ayudarlos a seguir por el camino
adecuado. Podemos dialogar con ellos y escuchar sus recomendaciones, para
acordar mejores acciones y compromisos que nos permitan cumplir con sus
expectativas y as trabajar juntos en sus prximos pasos.
Los jvenes son fundamentales para construir una sociedad fuerte y sana,
la Administracin es responsable de velar y hacer valer sus derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales, culturales y las medidas que garanticen que
accedan a los servicios que requieren y sean atendidos y protegidos en todo
momento. Este capital de nuestro futuro requiere espacios de fortalecimiento y
participacin, as como la garanta de sus derechos fundamentales, universales
y generales.
26
ENFOQUE AMBIENTAL
BARRANQUILLA: SOSTENIBLE Y
PROTEGIDA FRENTE AL CAMBIO
CLIMTICO
Esquema 3. Ciudad Sostenible y Adaptable al Cambio Climtico
Nuestra ciudad tienen un alto nivel de compromiso con la proteccin, el

mantenimiento y respeto por el medio ambiente y los ecosistemas que
conforman la estructura de su territorio. Tenemos un alto potencial ambiental
y elementos estratgicos maravillosos que nos pertenecen a todos, nuestra
Cinaga de Mallorqun, el Rio Magdalena, los Caos y un pequeo frente
sobre el mar. Debemos tener un contacto directo y apropiado con cada uno de
ellos, por las oportunidades ambientales que ofrecen a la sociedad, y al mismo
tiempo, como elementos de atraccin turstica tanto para el local como para el
forneo.
Para ello, necesitamos resguardarlos de los niveles de contaminacin y
afectacin que se producen por la relacin directa con el medio construido,
tales como la contaminacin atmosfrica, como la emisiones de gases y ruidos
que producen los vehculos, los residuos slidos y vertimientos domsticos,
Industriales, agropecuarios y mineros que al mismo tiempo terminan en las
aguas naturales de la estructura ecolgica principal de la ciudad.
Y no solo eso, necesitamos adems conocer cmo funcionan y ellos en relacin
con las modificaciones que hay en el mundo a nivel climtico. Todos hemos
escuchado sobre el dao que nos est produciendo el cambio climtico,
Barranquilla no est exenta de ello. Por esta razn, debemos generar opciones
de convivencia entre el entorno construido, los ciudadanos y el medio ambiente,
que permitan nuestra adaptacin frente a estos cambios.
Generar polticas relacionadas con el cambio climtico ayudan a las ciudades a
ser competitivas en materia ambiental, es as como direccionamos algunas de
nuestras acciones hacia el incremento de las zonas verdes y los espacios libres
que favorecen las prcticas sociales, culturales y ambientales de sus habitantes,
pero, que nos ayudan al mismo tiempo a contrarrestar la accin negativa de
estos cambios.
27
Barranquilla para muchos ha sido considerada una ciudad verde, debido a

su clima tropical, por los sistemas hdricos de su territorio, como los arroyos
naturales, caos, y otros elementos; sin embargo, nuestra falta de atencin
de aos atrs, en conjunto con la eliminacin continua de la vegetacin, la
modificacin de jardines y antejardines en zonas duras; la ocupacin de las
rondas ambientales; el dficit y abandono del espacio pblico, de parques,
plazas, zonas verdes y reas recreativas para el encuentro y el disfrute social,
ha afectado profundamente esta condicin y al mismo tiempo se ha convertido
en un concepto ms bien negativo.
El propsito es ser una Ciudad Verde, ambientalmente sostenible y adaptable
frente al cambio Climtico a travs del modelo de ordenamiento territorial,
que defienda el medio ambiente en armona con los propsitos del territorio
urbano y rural, la Regin Caribe y las dinmicas nacionales e internacionales;
garantizando el desarrollo y vinculacin de los sistemas de espacio pblico,
equipamientos y de servicios articulados a la estructura espacial y los elementos
naturales del rea.
28
ACUERDO No. 0011 de abril 22 de 2016

Por el cual se adopta El Plan de Desarrollo Distrital 2016-2019,
BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA,
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere
la Constitucin Poltica de Colombia en los artculos 339 a 344, la Ley 152 de 1994, el
artculo 204 de la Ley 1098 de 2006, el artculo 6 de la Ley 1551 de 2012,
CONSIDERANDOS
Que es potestativo del Concejo Distrital, la aprobacin del Plan de Desarrollo
Distrital 2016 2019, Barranquilla Capital de Vida.
Que en la presentacin del Acuerdo de Plan de Desarrollo Distrital 2016 2019,
Barranquilla Capital de Vida se incluy el concepto previo del Consejo Territorial de
Planeacin.
Que mediante 17 Sesiones Descentralizadas, 5 Especializadas y 2 Audiencias
Pblicas el Concejo Distrital de Barranquilla y la Administracin Distrital abri los
espacios para que la ciudadana y organizaciones civiles presentaran sus iniciativas
sobre el Plan de Desarrollo Distrital 2016 2019, Barranquilla Capital de Vida.
Que el Concejo Distrital incorpor las intervenciones de la ciudadana, y
organizaciones civiles como parte integral del cuerpo acuerdal del Plan de Desarrollo
2016 -2019, Barranquilla Capital de Vida.
Que el Alcalde Distrital, la Secretaria de Planeacin Distrital, la Secretaria de
Comunicaciones dispusieron de distintos mecanismos, presenciales y tecnolgicos
para garantizar la incorporacin del mayor nmero de iniciativas ciudadanas y de
la sociedad civil.
Que el Plan de Desarrollo 2016 2019, Barranquilla Capital de Vida, es una
construccin colectiva y de cogestin que enmarco el horizonte de trabajo de la
Administracin Distrital.
ACUERDA,
I PARTE PARTE GENERAL

TITULO I
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
ARTCULO 1. ADOPCIN:
Adptese el plan de Desarrollo econmico, social, ambiental y de obras pblicas y
el plan BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA plurianual de inversiones para el Distrito,
Especial y Portuario de Barranquilla, para el periodo 2016-2019 que contiene los
principios, polticas, objetivos, estrategias, metas, programas y proyectos que
guiarn las acciones del gobierno distrital.
ARTCULO 2. OBJETIVO GENERAL DE PLAN.

El plan de desarrollo Distrital 2016-2019, BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA, tiene
como objetivo general luchar contra la pobreza, cerrar las brechas sociales y
econmicas de los habitantes, mejorar su calidad de vida, participar activamente
en la construccin de paz, aportar en el cumplimiento de los compromisos del pas
para la adaptacin al cambio climtico y generar progreso para el distrito.
TITULO II
EJES ESTRATGICOS DEL PLAN
POLTICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
ARTCULO 3. EJES ESTRATGICOS.

El Plan se desarrollar mediante polticas, estrategias, programas y proyectos
establecidas para los ejes estratgicos del plan, as:
A. EJE CAPITAL DEL BIENESTAR

1. Poltica de Educacin de Primera.
2. Poltica de Salud para todos.
3. Poltica de Deporte para la vida.
4. Poltica de Cultura y Patrimonio para la Gente.
5. Poltica de Paz, Lucha contra la pobreza e Inclusin Social.

B. EJE CAPITAL DEL PROGRESO
1. Poltica de Infraestructura para la Competitividad
2. Poltica de Emprendimiento y Empleo para la Gente
3. Poltica de Atraccin de la Inversin

C. EJE CAPITAL DE ESPACIOS PARA LA GENTE
1. Poltica Espacio Pblico para Todos.
2. Poltica Volver al Rio.
3. Poltica de Recuperacin del Centro Histrico.
4. Poltica Adaptndonos al cambio climtico y Gestin del Riesgo.
5. Poltica Techo Digno para Todos.

D. EJE CAPITAL DE SERVICIOS EFICIENTES.
1. Poltica de Servicios Pblicos de Calidad.
2. Poltica Alcalda Confiable
3. Poltica de Movilidad para la gente.
4. Poltica de ms Tranquilidad, Justicia y Confianza.
CAPITAL DE BIENESTAR
CAPITULO I
EJE
CAPITAL
DE BIENESTAR
ARTCULO 4
EJE CAPITAL DE BIENESTAR

Este eje se enfoca al desarrollo integral de los barranquilleros, contribuyendo a
la reduccin de las desigualdades sociales y econmicas, para ello se debe
atender con prelacin a las personas que presenten mayor dficit en su calidad
de vida en aspectos tales Educacin, Salud, Deporte y Cultura y a lograr procesos
de inclusin social de poblacin vulnerable y de vctimas del conflicto. El Eje
Capital del Bienestar est compuesto por las siguientes polticas:
1. Poltica de Educacin de Primera.
2. Poltica de Salud para Todos.
3. Poltica de Deporte para la Vida.
4. Poltica de Cultura y Patrimonio para la Gente.
5. Poltica de Paz, Lucha contra
la Pobreza e Inclusin Social.
31
ARTCULO 5
POLTICA
EDUCACIN
DE PRIMERA
Esta poltica busca brindar Educacin de Primera.

Una educacin integral que cubre la formacin
del individuo desde su primera infancia hasta su
educacin superior, que le brinda las herramientas
para desenvolverse adecuadamente en su vida
personal y profesional, como actor productivo dentro
de la sociedad.
Grfico 1. IED construidos Periodo 2008 - 2014
DIAGNSTICO
70
22
36
42
94
14
60
El avance en los ltimos ocho aos ha sido significativo. Los esfuerzos que se
han realizado permitieron mejorar los espacios de las instituciones educativas,
Barranquilla se convirti en ciudad bandera en procesos de educacin pblica,
donde contamos con 150 instituciones de educacin pblica, de las cuales 9
se desarrollaron en el periodo 2008 2011 y 46 en el ltimo cuatrenio 2012
2015. Dichas edificaciones presentan instalaciones modernas con laboratorios
bilinges, de robtica y de modelos en 3d, donde se ha alcanzado un promedio
de 9 estudiantes por computador al 2015 y que poseen 100% conectividad
(Internet y Fibra ptica), atendiendo unos 200.000 estudiantes.
50
40
30
20
10
0
2008 2009 2010
2011 2012 2013 2014
IED Construidos
*2011- Lnea Base. Fuente: Rendicin de cuentas Alcalda Distrital 2008 2011
y Rendicin de cuentas Alcalda Distrital 2012 2014
Grfico 2. Nios por computador en IED Periodo 2008-2014
80
78
58
44
38
29
13
13
60
40
20
0
2008 2009 2010
2011 2012 2013 2014
Nios por computador en IED

Fuente: Informe de Gestin Sec. Educacin 2011
y Rendicin de cuentas Alcalda Distrital 2012 2014
33
BARRANQUILLA CAPITAL DE VIDA
Las tasas de cobertura que se han alcanzado los ltimos ocho aos reflejan
que el servicio educativo de la ciudad se extiende a los municipios aledaos,
donde la educacin bsica (primaria y secundaria) es el sector educativo que
mayor poblacin abarca, sin embargo se deben mejorar las coberturas en la
educacin media especialmente, en aras de conservar un acceso de educacin
a la totalidad de la poblacin objeto.
34
Grfico 3. Tasa de cobertura bruta en educacin Periodo 2007-2014
Fuente: Informe sobre el estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
2012 y Rendicin de cuentas Alcalda Distrital 2012 2014
Barranquilla presenta una Cobertura

Bruta de educacin Prescolar, Bsica y
media en el 2014 de 97.64%, inferior a la
tasa regional que es de 102.23 y inferior
a la tasa Nacional que es de 98.36%.
Atlntico presenta una Cobertura Neta
de educacin Prescolar, Bsica y media
en el 2014 de 90.07%, superior a la tasa
regional que es de 88.63% y superior a la
tasa Nacional que es de 86.23%.
Tabla 1: Tasas de Cobertura Vigencia 2015
DESCRIPCION
Ta sa de Cobertura Bruta en Tra nsicin
Tasa de Cobertura Bruta en Bsica
Ta sa de Cobertura Bruta en Educa cin Media
Tasa de Cobertura Neta en Transicin
Ta sa de Cobertura Neta en Educa cin B sica
Tasa de Cobertura Neta en Educacin Media
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional
(cifras preliminares 2015, antes de auditoras)
35
TASA
90,62%
107,03%
91,72%
60,54%
95,14%
52,80%
Es importante mencionar que de la red de

educacin pblica en la ciudad se concentra
en el suroccidente y suroriente, donde se
ubica el 65% de las IED existentes, lo cual
evidencia la intervencin en los ltimos
aos de la administracin distrital en aras
de mejorar la cobertura del servicio para las
poblaciones ms vulnerables de la ciudad.
El 32% de estas instituciones educativas
estn calificadas en las primeras 3 categoras
del ranking, acorde a los resultados de
pruebas nacionales de conocimiento para
el grado 11 y el 67% de los docentes que
ensean en dichos colegios poseen Nivel
B2 de Ingls, situacin que se demuestra
en la inclusin de 5 de nuestros colegios
en el listado de las 10 mejores instituciones
educativas a nivel nacional.
Grfico 4. Cantidad de aulas existentes en la ciudad
Esquema 4. Cobertura de colegios pblicos
Fuente: Secretara de Educacin
Grfico 5. Resultados Pruebas SABER 11 en IED Periodo 2014 y 2015
Fuente: elaboracin propia

En trminos de desercin estudiantil, se encuentran indicadores irregulares
en los ltimos aos que si bien ha venido decreciendo, persisten situaciones
como el cambio de residencia, el bajo rendimiento acadmico, los problemas
familiares, as como el retiro del estudiante para mantener a su familia y los
procesos de desplazamiento interno, que influyen en la presencia de dicho
fenmeno en la ciudad.
Fuente: Pgina Oficial Pruebas Icfes
36
Grfico 6. Tasa de desercin educativa periodo 2013-2015f
Fuente: Ministerio de Educacin nacional.

Estado de la Educacin Bsica y Media
A travs del esquema de alianzas pblico- privadas, en las que se vienen

acompaando las escuelas oficiales integralmente, se ha logrado mejorar
significativamente los resultados en las pruebas Saber 11 en el rea de ingls
y adems se logr posicionar a Barranquilla por encima de la media Nacional
en la medicin 2014.
La Administracin concentra esfuerzos hacia el desarrollo competitivo, mediante
programas y proyectos enfocados en el desarrollo del talento humano bilinge,
emprendedor e innovador, que permitan un desempeo exitoso en su vida
profesional y personal. Con el programa de voluntarios pretendemos que en
el 2019 el nivel de estudiantes en el rea de ingls mejore significativamente,
adems proyectamos que los docentes tengan acceso a formacin en el mismo
sentido, para que alcancen altos estndares de calidad.
Por ltimo, el Distrito ha fijado su atencin hacia la generacin de oportunidades
para los jvenes recin egresados de las instituciones educativas, es as como
desde el 2012 implementa el programa Universidad a tu Barrio para la formacin
de jvenes en el ciclo de educacin superior tcnica profesional y tecnolgica
cuyo ncleo familiar resida en los estratos 1, 2 y 3. En los ltimos 4 aos, el
acceso de los estudiantes a este programa ha sido significativo
37
Tabla 2. Resultados Acumulativo por ao de implementacin Universidad a tu Barrio
AO
SEDES
PROGRAMAS
UNIVERSIDADES
ESTUDIANTES
2012
157
2013
27
2068
2014
15
33
10
4225
2015
21
38
7583
Fuente: Secretara de Educacin.

Programa Universidad a tu Barrio
Complementando estas acciones, la Alcalda de Barranquilla desarrollar dos (2)

proyectos de inversin de gran relevancia: la construccin y puesta en operacin
de doce (12) Nodos ITSA (Instituto Tcnico de Soledad, Atlntico) que permitirn
descentralizar la oferta del Sena en las 5 localidades y la primera Universidad
Distrital. Ambos proyectos garantizarn al Distrito la posibilidad de orientar la
formacin de la poblacin hacia la demanda real de las diferentes economas
de la ciudad.
En el ao 2015 desde el nivel nacional se implement una estrategia para

que los directivos, docentes y personal administrativo puedan reflexionar y
analizar el desempeo educativo de su colegio, representado en el ndice
Sinttico de Calidad Educativa - ISCE, y logren concertar un plan de accin para
lograr su mejoramiento. Barranquilla en la educacin media presenta avances
por encima del nivel nacional, se proyecta que tanto en bsica primaria y
bsica secundaria se logre este mismo resultado.
Tabla 3. Comparativo ISCE Barranquilla Vs. Pas

Bsica Primaria
Bsica Secundaria
Media
Tabla 4. Desagregado ISCE Barranquilla 2015
ENTIDAD TERRITORIAL
NACIONAL
4,99
4,92
5,71
5,07
4,93
5,56
PROGRESO
DESEMPEO
EFICIENCIA
AMBIENTE
ESCOLAR
NDICE
SINTTICO
ENTIDAD
TERRITORIAL
Bsica Primaria
0,97
2,34
0,92
0,75
4,99
B sica Secundaria
0,9
2,39
0,86
0,75
4,92
Media
1,49
2,38
1,83
N.R
5,71
38
ESTRATEGIAS
La poltica Educacin de Primera se
implementa mediante cinco programas:
Ampliacin y mejoramiento de la cobertura a travs de la adecuacin y/o

construccin de nuevas instalaciones, y el acceso alimentacin escolar en
funcin de las necesidades de las diferentes comunidades.
Programa Estudiantes de Primera.

Programa Calidad de Primera.
Programa Pertinencia de Primera.
Programa Jornada nica de Primera.
Programa Educacin Superior de Primera.
Mejoramiento de la calidad del servicio educativo, que va en relacin con

la constante formacin y actualizacin del cuerpo docente y rectores para
contar con personas idneas, capaces y preparadas para liderar el desarrollo y
fortalecimiento de la ciudad.
Transformacin de la Calidad Educativa a travs del acompaamiento in situ
para guiar a las instituciones educativas en el fortalecimiento de componentes
fundamentales para potenciar capacidades.
Ampliacin la implementacin de la Jornada nica que garantice el goce

efectivo del derecho a la educacin aumentando el tiempo de permanencia
en las instituciones educativas fortaleciendo el trabajo acadmico y brindando
mejores herramientas para el desarrollo del currculum educativo.
Tabla 5.
INDICADORES DE RESULTADO
INDICADOR
Ta sa de cobertura tota l en
educa cin
Ta sa de Cobertura Neta en
Tra nsicin
Creacin de espacios y ambientes propicios de formacin en diversos

sectores de la ciudad, en especial aquellos con predominancia de poblacin
vulnerable, ampliando la cobertura e infraestructura educativa especializada
para aquella poblacin que requiere aumentar sus conocimientos y alternativas
de desempeo en el mercado laboral.
Ta sa de Cobertura neta en
Educa cin Bsica
Ta sa de Cobertura Neta en
Media
Aseguramiento de la permanencia de los estudiantes dentro del sistema

con el fin reducir los indicadores de desercin estudiantil y aumentar la
poblacin escolarizada de la ciudad travs de las ayudas para alimentacin
complementaria y transporte.
Cobertura en educa cin

superior
Enseanza obligatoria gradual de otros idiomas en las instituciones distritales,

hace que nuestros estudiantes adquieran mayores conocimientos, destrezas
y habilidades, que los diferencian e impulsan, sea en la continuacin de sus
estudios o en su desenvolvimiento en la vida profesional y/o personal.
Fortalecimiento Institucional de la Secretara de Educacin Distrital para que
pueda extender su alcance hacia el sector educativo privado, as como lo ha
desarrollado en el sector oficial.
Ca tegora de la in stitucion es
educa tivas por resulta dos
na ciona les
Ta sa de Repitencia
Ta sa de cobertura Bruta
Articulacin integral de los Sistemas de Informacin que permitan captar datos

de la poblacin, las instituciones, los resultados de los procesos; y de esta forma
convertirse en herramientas claves para el seguimiento y la toma de decisiones.
ndice sinttico de Ca lida d
39
LINEA BASE
META
Aumenta r la
87,0%
ta sa de
cobertura
Disminuir la
ta sa de
60,5%
cobertura en
tra nsicin
Aumenta r la
95,1%
Ta sa de
cobertura n eta
Aumenta r la
52,8%
Ta sa de
cobertura n eta
Eleva r la oferta
pa ra
7.583
educa cin
superior a
30.000
Ca tegora a ctua l
Subir de
Alto:34% -
ca tegora en
Medio 48% -
ma yor n mero
Ba jo:18%
de instituciones
Ba ja r la tasa
2%
de repitencia
Aumenta r la
80,93
ta sa de
cobertura
Prima ria : 5.82
Prima ria : 4.99
Secunda ria :
Secunda ria : 4.92
5.91
Media : 5.72
Media : 6.32
RESPONSABLE
Secreta ra de
Educa cin
Secreta ra de
Educa cin
Secreta ra de
Educa cin
Secreta ra de
Educa cin
Secreta ra de
Educa cin
Secreta ra de
Educa cin
Secreta ra de
Educa cin
Secreta ra de
Educa cin
Secreta ra de
Educa cin Oficina de
Ca lidad Educa tiva
Tabla 6. Proyectos del programa Estudiantes de Primera
ARTCULO 6
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de
Presta cin Del
Ma trcula s del
Servicio Educa tivo
Distrito en IED
En El Distrito
oficia les y m a trcula

contra tada
No. de contra tos de
Contra ta cin De La
a dm inistra cin y
Presta cin Del
concesin con
Servicio Educa tivo
instituciones
En El Distrito De
priva da s pa ra la
Ba rra nquilla
presta cin del
servicio educa tivo
Porcenta je de
Fomento Del
recursos de
Acceso Y La
gra tuidad
Perm a nencia En El
tra nsferidos a la s
Sistem a Educa tivo -
instituciones
Gra tuidad
educa tivas
PROGRAMA
ESTUDIANTES
DE PRIMERA
PROYECTO
Est enfocado a obtener una excelencia en la prestacin del servicio educativo,

la cual debe partir de una estructura organizativa idnea y capaz de brindarle a
la ciudad una red de colegios y entidades de formacin que reciban la mayor
cantidad de nios, nias, adolecentes, jvenes y adultos posibles, en aras de
superar los porcentajes de cobertura en educacin, en todos sus niveles. Lo
anterior bajo una poltica distrital de gratuidad que incentive el acceso de los
estudiantes, disminuyendo la repeticin, propendiendo por su permanencia en
el sistema educativo distrital, complementado por servicios de alimentacin y
transporte escolar.
Los proyectos asociados a este programa y que se desarrollarn bajo la
vigencia del plan:
40
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
196.423
210.000
Oficina de
Cobertura
Educa tiva
14
14
Oficina de
Cobertura
Educa tiva
100%
100%
Oficina de
Cobertura
Educa tiva
Tra nsporte Escola r

Pa ra Estudiantes
Nmero de nios
instituciones
oficia les con
tra nsporte escola r
7.525
7.000
Oficina de
Cobertura
Educa tiva
Alim enta cin

Escola r Pa ra
Estudia ntes
Nmero de nios
de instituciones
oficia les con
a lim enta cin
escola r
94.133
120.000
Oficina de Ca lidad
Educa tiva
Tabla 7. Proyectos del Programa Calidad de Primera
ARTCULO 7
PROGRAMA
CALIDAD DE PRIMERA
Este programa busca mejorar la calidad de los procesos educativos a travs de
la implementacin y utilizacin de herramientas, recursos, materiales y dems
ayudas tecnolgicas para la educacin. Desarrollando acompaamiento in situ
para alcanzar transformaciones pedaggicas que potencien a los estudiantes,
docentes y rectores hacia el logro de resultados superiores en las pruebas Saber
y en el ndice Sinttico de Calidad Educativa.
PROYECTO
INDICADOR
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Forma cin De Docentes En

La s IEDS Del Distrito
Porcenta je de IED
con docentes
forma dos en
competencia s
peda g g ica s y/o
la bora les
100%
100%
Oficina de Ca lida d
Educa tiva
Forma cin De Docentes En

La s IEDS Del Distrito
Centro de
excelencia
peda g g ica en
funciona miento
N.D.
Educa tiva
Nmero de IED
del Distrito
Forta lecida s
N.D.
80%
Educa tiva
No. de IED de
ca teg ora C y D
que tra nsita n a
Ca teg ora B en
la s prueba s
Sa ber 11
101
80
Educa tiva
No. de
estudia ntes que
son formados en
el a prendiza je de
una seg unda
leng ua .
8.375
15.000
Educa tiva
Porcenta je de
In stitucion es
Educa tiva s que
implementa n el
Modelo Singapur
100%
100%
Educa tiva
Nmero de
Estudia n tes con
ca ra cterstica s
especia les que
a cceden a
servicios
educa tivos
5.169
8.000
Educa tiva
Mejora miento De La
Ca lidad En IED
Los proyectos asociados a este programa y que se desarrollarn bajo la vigencia

del plan:
Construccin De Procesos
De Excelencia Aca dmica

Atencin A Pobla ciones

Educa tiva s Con
Ca ra cterstica s Especia les
Promoviendo Inclusin
Socia l
41
ARTCULO 8
ARTCULO 9
PROGRAMA
PERTINENCIA
DE PRIMERA
PROGRAMA
JORNADA NICA
DE PRIMERA
Este programa busca impulsar proyectos que tengan afinidad y eficacia con
los dems programas de la secretara, a travs de ejes que complementan
los acciones de calidad y cobertura, fortaleciendo as procesos culturales
y pedaggicos, y generando transformaciones a partir de las condiciones y
caractersticas de la poblacin estudiantil.
Este programa busca promover la implementacin de esta estrategia del

gobierno nacional, la cual se percibe como una poderosa herramienta
de transformacin para la vida de los nios y jvenes que hacen parte del
sistema educativo oficial. Los esfuerzos sern encaminados a disminuir el dficit
en infraestructura de calidad por medio de la adecuacin y construccin de
espacios pedaggicos adecuados.

del plan:

del plan:
Tabla 8. Proyectos del programa Pertinencia de primera
PROYECTO
Implementa cin De
Proyectos
Tra nsversa les y
Convivencia Escola r
INDICADOR
PRODUCTO
Porcenta je de
IED que cuentan
con pa rticipa cin
en la ejecucin
de la s
a ctivida des
ejecuta da s en el
ma rco de los
convenios
intersectoria les.
Aplica cin Y
Moderniza cin De
La s Tecnologa s De
La s Comunica ciones
Y La Informa cin En
Los Procesos
Educa tivos
No. De nios por

computa dor
Implementa cin Del

Pla n De
Mejora miento.

Porcenta je de
IED que formulan
e implementa n
el Pla n de
mejora miento
instituciona l
segn registro
en sistema de
informa cin -
SCOLA-.
LINEA BASE
META
N.D.
100% de la s
instituciones
implementa n
un proyecto
tra nsversa l
RESPONSABLE
Tabla 9. Proyectos del programa Jornada nica de primera
Oficina de
Ca lidad
Educa tiva
Oficina de
Moderniza cin
Educa tiva
N.D.

100% de la s
IED formula n,
implementa n
y ejecutan el
pla n de
mejora miento
instituciona l.

Oficina de
Ca lidad
Educa tiva

42
PROYECTO
INDICADOR
PRODUCTO
Implementacin de la
Jorna da nica en
instituciones
educa tiva s
Porcenta je de
instituciones
educativas
oficia les que
implementen
Jornada nica
Nmero de a ula s
construida s pa ra
jornada nica y
aumento de
cobertura
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
9%
60%
Oficina de Calidad
Educa tiva
N.D.
1.600
Oficina de
Infra estructura
Educativa
Tabla 10. Proyectos del programa Educacin Superior de primera
PROYECTO
ARTCULO 10
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de
estudia ntes
beneficia dos
con la oferta
pa ra
educa cin
superior
Nmero de
nodos SENA
Nodos Del Sena implementa dos
en el Distrito de
Ba rra nquilla
Constitucin,
Construccin y
puesta en
Universida d
funciona miento
Distrita l
De La
con struida
Universida d
Distrita l
Porcenta je de
IED con
refuerzo
Articula cin de
escola r o con
la educa cin
oferta de
superior con la a rticula cin de
educa cin
la de
media y
educa cin
refuerzo escola r media tcnica
con la
educa cin
superior
PROGRAMA
EDUCACIN SUPERIOR
DE PRIMERA
Fomento A La
Educa cin
Superior Y
Articula cin Con
El Sector
Productivo
Este programa busca ampliar la gama de oportunidades para los jvenes recin
egresados y/o que estn en proceso de iniciar formacin en carreras tcnicas
y/o tecnolgicas. En este sentido, el Distrito propone ser orientador de las lneas
de estudios superiores para que se logre la alineacin de la oferta educativa
con la demanda de los sectores de la economa.
del plan:
43
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
7.583
30.000
Oficina de
Cobertura
Educa tiva
N.D.
12
Oficina de
In fra estructura
Educa tiva
N.D.
Oficina de
In fra estructura
Educa tiva
100%
Secreta ra de
Educa cin
Oficina de
Ca lidad
Educa tiva
100%
ARTCULO 11
POLTICA
SALUD PARA
TODOS
Esta poltica busca consolidar un modelo de atencin en salud bajo los
mejores estndares de calidad en prestacin del servicio, cobertura,
infraestructura y tecnologa, donde se atienda en condiciones de
igualdad y equidad a todos los sectores de la sociedad, con el
fin de cerrar las brechas en el servicio de salud y reducir la tasa
de mortalidad a travs de medidas de prevencin y de atencin
oportuna. Esta poltica est enmarcada dentro los lineamientos del
Plan Decenal de Salud Pblica 2012 2021 y los resultados obtenidos
en la aplicacin de la estrategia PASE a la Equidad en Salud en el
proceso de la planeacin territorial.
PARGRAFO 1: El Plan Territorial de Salud 2016 -2019 hace parte
integral del Presente Plan de Desarrollo.
PARGRAFO 2: Las modificaciones y/o cambios que se generen en
las infraestructuras, dotacin por la necesidad del servicio pueden
realizarse a travs de adiciones o mayores cantidades de obras en
el contrato existente.
DIAGNSTICO
En salud hemos logrado avances importantes por los que la ciudadana, el
pas y a nivel internacional nos reconocen. Hemos avanzado hasta tener una
cobertura en el aseguramiento en salud del 100%, garantizando el derecho a
la atencin de la poblacin barranquilla. Hemos alcanzado DOS (2) Metas del
Milenio de las Naciones Unidas en tan solo los ltimos 3 aos. De esta manera,
Barranquilla se posiciona dentro del grupo de ciudades a seguir como modelo
en la prestacin de los servicios de salud pblica.
Grfico 7. Pasos y Caminos adecuados 2008 - 2012
Tabla 11. Porcentajes de afiliacin de la poblacin al rgimen de salud
DESCRIPCION
Cobertura Afilia cin al Sistema General de Seguridad
Social en Salud
Personas en pobreza extrema RED UNIDOS
vincula da s a l Sistema de Seg urida d Socia l en Sa lud
2011
2012
2013
2014
95%
95%
100%
100%
79%
96%
100%
100%
Fuente: Secretara de Salud Distrital.
Con una importante inversin en infraestructura para la atencin, existen

44 Centros de Salud en barrios vulnerables, de los cuales 26 han sido
modernizados, con una cobertura de 680.000 beneficiados bajo el rgimen
subsidiado, mejorando as la accesibilidad y la efectividad de la oferta instalada
para una prestacin de servicios con calidad y oportunidad, en el marco de un
modelo de atencin que tienen como propsito el mejoramiento de la salud
de la poblacin barranquillera, disminuyendo la mortalidad, la morbilidad y
discapacidad evitable, en todo el ciclo de vida de la poblacin, a travs de un
enfoque preventivo de la salud. Esto demanda continuar con el fortalecimiento
del Modelo de Salud de Barranquilla, con inversin en infraestructura y dotacin,
las cuales pueden ser modificadas de acuerdo a las necesidades que se
presenten tanto en la infraestructura, dotacin y presupuesto, as como en
acciones de intervencin colectiva que propendan por la adopcin de estilos
de vida saludables.
Grfico 8. Tasa de mortalidad infantil

(menores de 1 ao) 2008 - 2014
Gracias a los programas en salud, hemos alcanzado un 98% de cobertura

de vacunacin en menores de un ao, as mismo se ha logrado reducir la
mortalidad en menores de 1 ao, pasando de 14,9 por 1000 nacidos vivos en el
ao 2010 a 13,6 en el ao 2014, as mismo la mortalidad en menores de cinco
aos paso de 16,8 por 1000 nacidos vivos en el ao 2010 a 15,3 en el ao 2014.
45
Esquema 5. Cobertura de los centros de salud

Grfico 9. Tasa de mortalidad infantil
(menores de 1 ao) 2008 - 2014
Grfico 10. Razn de mortalidad Materna 2008 - 2014
Respecto a la mortalidad materna los avances en los ltimos aos han sido
importantes, pasando de una razn de mortalidad materna de 77 por 100.000
nacidos vivos en el ao 2010 a 32,6 para el ao 2014.
46
Grfico 11. Tasa de mortalidad por suicidio.
Barranquilla 2008 - 2014
Los logros alcanzados en trminos de coberturas e infraestructura deben ser

respaldados con una prestacin de servicios con calidad. En este sentido
las encuestas de satisfaccin de los usuarios han mostrado niveles altos, es
necesario incrementar los esfuerzos tanto en inversin como en las acciones de
inspeccin vigilancia y control, en la red pblica y privada y as convertirnos en
una capital saludable.
Grfico 12. Nivel de satisfaccin con el

servicio de salud 2011 - 2014
47
Grfico 13. Tasa de mortalidad asociada a VIH

2008 - 2014
Grfico 14. Tasa de mortalidad asociada a tuberculosis

2008 - 2014
48
Un aspecto importante para la salud pblica del Distrito es aumentar los

esfuerzos que propendan por la disminucin de los embarazos en adolescentes,
implementando estrategias de manera conjunta con otros sectores como:
educacin, recreacin y deporte y cultura, universidades, ONGs, organizaciones
juveniles, Cajas de Compensacin Familiar, laboratorios, entre otros, que apunten
a la reduccin de la tasa especfica de fecundidad en mujeres adolescentes de
15 - 19 aos.
Cultura-recreacin-deporte y sano esparcimiento, fortalecimiento institucional

sostenible y Comunicacin-Investigacin-concientizacin.
En el periodo anterior se logr el fortalecimiento del Registro de Localizacin
y caracterizacin de la poblacin con Discapacidad (RLCPD) por medio de las
Unidades Generadoras de Datos (UGD). En el ao 2015 se increment el nmero
de personas con discapacidad incluidas en el RLCPD, pasando de 7.710 Personas
con discapacidad incluidas en el RLCPD corte Dic 2014, a 15.441 corte Dic 14
de 2015. Cuando es detectada una persona en condicin de discapacidad,
sin aseguramiento se le garantizada su afiliacin inmediata al sistema de
seguridad social en salud. As mismo se continuar con la implementacin
de la atencin integral para la rehabilitacin de esta poblacin y la entrega de
productos de apoyo.
Por lo anterior y en concordancia con la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide
el Plan Nacional 2014 2018 Todos Por Un Nuevo Pas (Artculo 84), el distrito
de Barranquilla incluye en el presente Plan de Desarrollo la ejecucin de la
Estrategia de Atencin Integral a Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes Para La
Prevencin Del Embarazo No Planeado que da respuesta a las intervenciones
y metas propuestas dentro del Plan Decenal de Salud Pblica 2012 2021
que permita alcanzar el ms alto nivel de salud y bienestar en esta poblacin,
mediante la construccin e implementacin de la Ruta Integral de Atencin para
la prevencin del Embarazo en adolescentes.
Se continuar con el fortalecimiento del Programa de Atencin Psicosocial a

la Poblacin vctima y vulnerables. De igual manera se garantizar la atencin
integral en salud con Enfoque Diferencial en las EAPB del Distrito.
As mismo la lucha contra enfermedades de transmisin sexual y respiratoria ha

sido otro de los objetivos primordiales, con especial inters en la poblacin joven
y adultos mayores, principalmente en lo relacionado a VIH/SIDA y tuberculosis;
sin embargo es importante continuar con el trabajo transectorial e intersectorial,
as como la realizacin de campaas de educacin, prevencin y atencin de
las mismas para disminuir las tasa de mortalidad por estas causas en la ciudad.
Por su parte la Salud mental de los barranquilleros es de vital importancia dada

la complejidad de los factores que contribuyen a su desequilibrio, por lo que se
necesita de la participacin de todos los sectores para su adecuada intervencin.
Un indicador que es reflejo de esta condicin es la tasa de mortalidad por
suicidio la cual en los ltimos aos muestra una tendencia irregular de estos
eventos, alcanzando as su mximo valor en el ao 2013 con una tasa de 4,6 por
100.000 habitantes; para el ao 2014 presento un leve descenso. Es necesario
realizar intervenciones principalmente en el grupo de edad de 20 - 44 aos el
cual se han presentado el mayor nmero de casos, en los tres ltimos aos.
Por su parte, el Distrito de Barranquilla cuenta con una poltica pblica de

Discapacidad con enfoque de derechos e inclusin social 2015-2023, la cual
fue aprobada mediante acuerdo distrital 0012 de 2015, avalado por el Ministerio
de salud y Proteccin social MSPS, con la participacin constructiva del Comit
Distrital de Discapacidad y los Comits Locales de Discapacidad, as como lderes
representantes de organizaciones, fundaciones de y para discapacidad, entes
descentralizados, representantes de la sociedad civil y los diferentes sectores
de la Alcalda Distrital. Esta poltica ser ejecutada con la participacin de Salud,
Educacin, Ocupacin Laboral incluyente, Accesibilidad con diseo Universal,
Como parte de las necesidades identificadas en la salud mental, se requiere de

un Centro de Atencin Hospitalaria para la Rehabilitacin y Atencin Integral de
la Salud Mental en la Red Pblica para el presente periodo.
49
ESTRATEGIAS
Ampliar la atencin programada a todos los sectores de la ciudad, en
especial hacia aquellos grupos sociales vulnerables cuya atencin requiera
de tratamientos especializados y diferenciales, debido a sus condiciones y/o
situaciones particulares.
Mantenimiento del rgimen subsidiado y el reconocimiento de aquella

poblacin por fuera de los regmenes existentes para impulsar su incorporacin
en el sistema integrado de salud del Distrito.
Fortalecimiento de la estrategia Atencin Primaria en Salud LA SALUD EN MI
CASA, Salud en el Colegio y Entornos Saludables.
Fortalecer las competencias de la autoridad sanitaria, en el ejercicio de sus

acciones de inspeccin vigilancia y control que posibiliten servicios de salud con
calidad y la disminucin de los factores de riesgo de la salud pblica.
Incentivar los hbitos saludables en la poblacin y realizar campaas de

prevencin de enfermedades y disminucin de los factores de riesgo que
inciden, en especial en las mortalidades infantil, materna, por enfermedades
crnicas y lesiones de causa externa.
Fortalecer el proceso de atencin al ciudadano en lo referente a las peticiones

quejas y reclamos en salud, as como, la medicin peridica de la satisfaccin
de los usuarios que no permitan realizar las acciones de correctivas o mejora
necesarias.
Continuar con el proceso de modernizacin de la infraestructura de la red pblica

hospitalaria, la dotacin de equipos con tecnologa de punta y mejoramiento de
las competencias del recurso humano en salud para convertir a Barranquilla en
ncleo tecnolgico y de desarrollo humano de la salud y bienestar en la regin
bajo los mejores estndares de calidad y cobertura.
Tabla 11.
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Tasa de Cobertura de afiliacin al

Sistema Genera l del Seg urida d
Social en Salud
100%
100%
Secreta ra de Sa lud
Tasa de mortalidad infantil
14,8
< 15 por 1.000 nv
Secretara de Salud
Ta sa de morta lida d en menores de

5 a os
17,5
< 17 por 1.000 nv
Secretara de Salud
Razn de Mortalidad Ma terna
26,2
< 45 por 100.000

nv
Secretara de Salud
Tasa de mortalidad por VIH SIDA
13,8%
<
Secretara de Salud
Tasa de mortalidad por suicidio
4,6
<
Secretara de Salud
Tasa de letalidad por Deng ue g rave
1,25%
< 2%
Secretara de Salud
Tasa de mortalidad por desnutricin

en menores de 5 a os
10,1
< 10 por 100.000

nv
Secretara de Salud
ndice de desempeo Integ ral del

PTS
80%
90%
Secreta ra de Sa lud
Fortalecer el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica, con recurso humano

suficiente y competente para el seguimiento de los eventos de notificacin
obligatoria.
La poltica Salud para Todos

se desarrolla en tres programas:
Programa Todos Asegurados.
Programa Todos Saludables.
Programa Salud Oportuna y
de Calidad.
50
ARTCULO 12
PROGRAMA TODOS
ASEGURADOS
Este programa busca garantizar el derecho fundamental a la salud mediante la
vinculacin de todos los habitantes del distrito al sistema general de seguridad
social en salud, garantizado la atencin a todos sectores del territorio y el acceso
con calidad a los servicios de salud. Los proyectos asociados a este programa y
que se desarrollarn bajo la vigencia del plan son:
Tabla 12. Proyectos del programa Todos Asegurados
PROYECTO
CONTINUIDAD DE LA
AFILIACIN EN EL
RGIMEN
SUBSIDIADO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Cobertura de
afiliacin al Sistema
Genera l del
Seg urida d Socia l en
Salud
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
100%
Ma ntener la
cobertura Universa l
Jefe Oficina de
Seg urida d Socia l
en Sa lud
Jefe Oficina de
Seg urida d Socia l
en Sa lud
Jefe Oficina de
Seg urida d Socia l
en Sa lud
AUDITORIA A LAS
ENTIDADES
ADMINISTRADORAS
DE PLANES DE
BENEFICIOS
% de las auditoras a
la s Administra dora s
de Pla nes de
Beneficios (EAPB)
100%
Ma ntener el 100% de
la s a uditora s a la s
Administradoras de
Pla nes de Beneficios
(EAPB) pa ra el
cumplimiento del
g oce efectivo a l
derecho a la salud.
PRESTACIN DE
SERVICIOS DE SALUD
A LA POBLACIN
POBRE AFILIADA AL
RGIMEN
SUBSIDIADO NO
INCLUIDOS EN EL
PLAN (NO POS-S)
% de Pobla cin
atendida con
servicios no cubiertos
por el POS
100%
Ma ntener en el 100%
la atencin en
Servicios No
cubiertos por el POS
51
Tabla 13. Proyectos del programa Todos Saludables
PROYECTO
Promocin integra l
de la sa lud infantil
ARTCULO 13
PROGRAMA TODOS
SALUDABLES
Este programa busca desarrollar acciones encaminadas a la intervencin
colectiva (transectorial y sectorial) de factores modificables que inciden en la
carga de la enfermedad, a partir de un enfoque diferencial (ciclo de vida, gnero,
poblacin vulnerable, etc.)
Promocin y
fomento de la
sa lud sexua l y
reproductiva con
enfoque de
derechos

del plan son:
Fomento de la
Sa lud Ora l
Implementa cin
del modelo de
a tencin prima ria
en sa lud menta l
52
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Cobertura de
va cuna cin de BCG
en menores de 1 ao
95%
95%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Cobertura de
va cuna cin TV en
menores de 5 a o
84%
95%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
No de IPS con
Estra tegia AIEPI
implementa da .
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Cobertura s de
mujeres gestantes
con 4 o m s
controles prena ta les.
98,10%
>95%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
No de IPS con
Servicios Amiga bles
pa ra Jvenes y
Adolescentes
implementa dos.
14
17
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Cobertura de tera pia

a ntirretrovira l pa ra
VIH
95%
95%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
% a tencin Integra l
de mujeres vctimas
de la violencia de
gnero y violencia
sexua l notifica da s.
90%
90%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Cobertura de
a tencin integra l de
la s gesta ntes con
dia gnstico de Sfilis
Gesta ciona l.
80%
100%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
80%
80%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
196
196
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Cobertura s en control
y remocin de pla ca
ba cteria na en
pobla cin
Nmero de IED
implementa ndo la
Estra tegia Sa lud en el
Colegio.
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de IED
Coberturando la
de
implementa
va cuna
cin de BCG
Estra
tegia
Sa lud en el
en menores de 1 ao
Colegio.
Cobertura de
Promocin integra l % EPS cumpliendo
va
cuna cin TV en
Implementa
cin la s Ruta s de Atencin
de la
sa lud infantil
menores de 5 a
en Sa lud Mentao
l
del modelo de
a tencin prima ria
No de IPS con
% de mujeres
en sa lud menta l
Estra tegia
AIEPI
notifica
das como
implementa
da .
vctima s de la
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
196
95%
196
95%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
84%
N.D.
95% s EPS
100% de la
Jefe Oficina
Jefe Oficina
Sa
lud Ambienta l l
Sa lud Ambienta
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
>90%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
>95%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
0,8
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
17
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
violencia de gnero 90%

Cobertura sexua
s de l
y violencia
mujeres gestantes l
con Atencin Integra
98,10%
con 4 o m
en Sa lud. s
Ta sa de incidencia
de lepra
por cien mil
0,8
No de IPS con
ha bita ntes bles
Servicios Amiga
Prevencin y
pa ra Jvenes y
Control De La s
Ta sa de cura cin de
Adolescentes
Enfermedades
los ca sos de
implementa dos.
Tra smisibles
Promocin y
Tuberculosis
fomento de la
Pulmona
r pia
Cobertura
de tera
sa lud sexua l y
ba
ciloscopia positiva
a ntirretrovira
l pa ra
reproductiva con
VIH
% de la s viviendas
enfoque de
derechos s intervenidas del tota l
Prevencin De La
de mujeres vctimas
de la s identificadas
enfermedades
de la violencia
de ra
como positiva
s pa
Tra smitidas por
gnero y violencia
la prolifera cin del
Vectores.
sexua
l notifica da s.
mosquito Aedes
a egypti
Cobertura de
Prevencin y
aColegios con oferta
tencin integra l de
Control De
la s gesta
ntes con s y
de fruta
s y verdura
Enfermedades
dia
gnstico de Sfilis
a ctivida d fsica
Crnica s No
Gesta ciona l.
Tra nsmisibles
Cobertura
s en control
Cobertura
de
Prevencin y
y remocin de pla
Fomento de la
va cuna cin ca
control de la de
ba cteria
na en
Sa lud Ora l
a ntirr
bica ca
nina y
zoonosis
pobla
cin
felina
Implementa
cin
Nmero de IED
Fomento y
del modelo de s
implementa ndo la
prevencin de la
Ta sategia
de leta
a tencin prima
ria Estra
Sa lidad por
lud en el
enfermedades
Dengue gra
ve
en sa
lud menta
l
Colegio.
tra smitida s por
vectores.
14
81%
85%
95%
95%
90%
83%
80%
80
80%
88%
196
1,25%
90%
100%
100%
80
80%
88%
196
< 2%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Jefe Oficina
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta
lud Ambienta l l
Sa
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
PROYECTO
Mejora miento de
Promocin integra
la nutricin infa ntil l
de la sa lud infantil

Forta lecimiento de
la vigila ncia
epidemiolgica
INDICADOR DE
PRODUCTO
nmero de
Cobertura
de
instituciones con la
va cuna
cin de BCG
estra tegia IAMI
en menores de 1 ao
implementa da
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
0
95%
5
95%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
131
84%
131
95%
Jefe Oficina
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta
lud Ambienta l l
Sa
11
0
33
5
Jefe Oficina
l
Sa Jefe Oficina
lud Ambienta
Sa lud Ambienta l
Nmero de eventos
Cobertura s de
de inters en sa lud
95%
mujeres gestantes
98,10%
pblica
controla
con 4 o m
s dos
>95%
>95%
Jefe Oficina
l
SaJefe Oficina
lud Ambienta
Sa lud Ambienta l
100%
14
100%
17
Jefe Oficina
SaJefe Oficina
lud Ambienta
l
Sa lud Ambienta l
100%
95%
100%
95%
Jefe Oficina
SaJefe Oficina
lud Ambienta
l
Sa lud Ambienta l
90%
90%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
80%
100%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
80%
80%
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
196
196
Jefe Oficina
Sa lud Ambienta l
Cobertura
de
Litros la leche
va terna
cuna cin TV en
ma
recolecta da
menores de 5 a o
Nmero de
instituciones con
No de IPS con
Sistema
de
Estra
tegia AIEPI
Vigila
ncia Nutriciona
implementa
da . l

% del recursos
Gestin Opera tiva
humano vincula
do a
No de IPS con
Y Funciona l Del
los progra ma bles
s y
Servicios Amiga
Pla n De Sa lud
proyectos de a
cuerdo
pa ra Jvenes y
Pblica
a lo solicita do.
Adolescentes
implementa dos.
Promocin y
Lafomento de la
bora torio Sa lud
Unidad en

Cobertura de tera pia
Pblica l y
funciona miento
sa lud sexua
a ntirretrovira l pa ra
VIH
reproductiva con
enfoque de
derechos
de mujeres vctimas
de la violencia de
gnero y violencia
sexua l notifica da s.
Cobertura de
a tencin integra l de
la s gesta ntes con
dia gnstico de Sfilis
Gesta ciona l.
Jefe Oficina
l
SaJefe Oficina
lud Ambienta
Sa lud Ambienta l
Fomento de la
Sa lud Ora l
Implementa cin
del modelo de
a tencin prima ria
53 en sa lud menta l
Cobertura s en control
y remocin de pla ca
ba cteria na en
pobla cin
Nmero de IED
implementa ndo la
Estra tegia Sa lud en el
Colegio.
Tabla 14. Proyectos del programa Salud oportuna y de calidad

PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
CERTIFICACIN DE
PRESTADORES DEL
SERVICIO DE SALUD
Porcenta je de
Presta dores
certifica dos en el
Distrito
85%
85%
Jefe Oficina
Ga ra nta de la
ca lida d
Atencin Psicosocia l y
Salud Integ ral a
Vctima s del Conflicto
Arma do
% de la pobla cin
vctima del conflicto
a rma do con
Atencin
Psicosocia l
100%
100%
Jefe Oficina
Ga ra nta de la
ca lida d
% de presta dores
reporta ndo
Tecnovig ila ncia y
Fa rma covig ila ncia
80%
80%
Jefe Oficina
Garanta de la
ca lida d
No de EAPB con
sistema de
informacin con
enfoque diferencial
implementa do.
Modelo de Atencin
Integ ra l en Sa lud con
Enfoque Diferencial en
la s EAPB del Distrito
implementa do
Jefe Oficina
Garanta de la
ca lida d
Forta lecimiento de la
Red de Banco de
Sang re, Toxicolog a y
Sistema de
emerg encia s mdica s
en el distrito
% de a cciones de
Forta lecimiento de
la Red Distrita l
ejecuta da s
60%
>60%
Jefe Oficina
Ga ra nta de la
ca lida d
FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA DE ATENCIN
PREHOSPITALARIA DEL
DISTRITO DE
BARRANQUILLA.
Nuevo Modelo de
Atencin
Prehospita la ria
Opera ndo
Jefe Oficina de
Atencin
Priorita ria
MEJORAMIENTO DA LA
INFRAESTRUCTURA EN
SALUD
Nmero de
infra estructura s
moderniza da s
26
Jefe Oficina
Ga ra nta de la
ca lida d
FORTALECIMIENTO DE
LOS SISTEMAS DE
GESTIN DE CALIDAD
EN LOS PRESTADORES
DE SALUD DEL
DISTRITO
Atencin Integ ra l de
Ha bilita cin y
Reha bilita cin de la
Poblacin en
condicin de
Disca pa cida d
ARTCULO 14
PROGRAMA SALUD
OPORTUNA Y DE CALIDAD
Este programa est enfocado a que la prestacin del servicio de salud en la
ciudad se realice bajo los mejores estndares de calidad y a la humanizacin
de los servicios en salud contribuyendo a la generacin de un territorio y
habitantes llenos de vida.
del plan son:
Pargrafo: El proyecto de mejoramiento de infraestructura se podr financiar

a travs del mecanismo de Asociacin Pblico-Privada creada en la Ley 1508
del 2012.
54
ARTCULO 15
POLTICA
DEPORTE
PARA LA VIDA
Esta poltica busca promover actividades de recreacin
y deporte que fomenten el uso de tiempo libre de toda
la ciudadana, nios, jvenes y adultos mayores, una
mayor integracin de cada barranquillero y la prevencin
mediante la formacin de hbitos deportivos y estilos de
vida saludable.
DIAGNSTICO
Cuando se habla de recreacin y deporte se plantean objetivos claros para
la ampliacin de su cobertura y el mejoramiento de los equipamientos de
recreacin y deporte en los barrios, orientados a promover la solidaridad y la
convivencia entre vecinos y la consolidacin y creacin de redes sociales locales.
La recreacin, el deporte y el ocio son la base para el desarrollo pleno del

sujeto en su contexto social. Son actividades que llenan a las personas de
un sentimiento de placer, equilibrio mental y renovacin, fortaleciendo
sus caractersticas como seres sociales y creativos. Generan y brindan
oportunidades a las comunidades en espacios de participacin dedicados al
deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre, la educacin fsica
y la educacin extraescolar o de escuelas deportivas contribuyendo en forma
bsica al desarrollo integral del individuo.
Es fundamental, con esta infraestructura, generar actividades que permitan un

uso equilibrado y eficiente, mediante la organizacin, direccin y coordinacin
de actividades recreativas, deportivas y de aprovechamiento del tiempo libre en
estas. Todo ello, puede tener un impacto importante mediante la prctica libre y
proveyendo programas orientados a la formacin y prctica del deporte.
Si tenemos como fundamento que la recreacin y el deporte son un derecho

cuyo propsito es potenciar la armona y desarrollo integral de los ciudadanos,
cualquiera sin importar su edad o condicin fsica o social podr acceder al
mismo y as estaremos incrementando la dimensin ldica de sus avances
personales y trascenderemos como sociedad, al asegurar una oferta adecuada
de actividades para su tiempo libre.
De otro lado, fuimos seleccionados como ciudad anfitriona de los Juegos

Centroamericanos y del Caribe versin XVIII Ao 2018-, lo cual nos genera un
compromiso con la ciudadana y nuestros invitados en cuanto a desarrollar el
despliegue institucional y organizacional que garantice la respuesta adecuada
y el soporte logstico, tcnico, profesional y de infraestructura necesarios para
la promocin de las actividades deportivas y la transformacin urbana de la
ciudad que se concretarn durante este evento.
Es prioritario crear nuevos espacios que propicien el goce y el disfrute del

ciudadano a partir de sus intereses.
56
EDUCACIN FSICA
DEPORTE ESCOLAR
(Juegos Intercolegiados y escolares)
La problemas bsicos de esta rea se encuentra en las Instituciones Educativas:

en este espacio los problemas son de diverso orden, iniciando por la bsica
primaria donde los colegios no cuentan con un profesional del rea de
educacin fsica y dejan en manos de las profesoras de bsica primaria las
cuales no tienen la preparacin adecuada y suficiente para darla con calidad.
Entre el 2008 y el 2015 el deportes escolar se viene desarrollando a travs

de los juegos intercolegiados, los cuales ha venido creciendo en participacin
y organizacin en los ltimos 8 aos, gracias al trabajo que se realiza con
los rectores y docentes encargados de la educacin fsica en la institucin
educativa mediante un estmulo econmico que la secretaria de educacin les
dio en el 2014 a los docentes, que para ese ao (2014) se logr la cifra ms alta
de participacin en la historia de los juegos en barranquilla(10500 deportistas).
Tambin se entreg en estos 8 aos estmulos a los deportistas destacados en
cada una de las disciplinas deportivas.
La falta de infraestructura e implementacin para el desarrollo de la clase de

Educacin Fsica en las instituciones no permite desarrollarlas con calidad. Por
otro lado est la carencia de los CENTROS DE EDUCACIN FSICA de los que
trata el Artculo 5 de la Ley 934 en concordancia con los artculos 14 y 23 de la
Ley 115; los cuales constituyen las Unidades Organizativas Interinstitucionales y
de participacin de la comunidad que orientan y apoyan la construccin de la
poltica de educacin fsica en su rea de influencia.
Sin embargo, la cobertura sigue siendo muy baja, solo se beneficia el 3,6%
de la poblacin escolar cada ao, se necesita ms inversin para ampliar la
cobertura, ms compromiso de los rectores y la secretara de educacin en la
participacin de los estudiantes en los juegos en todas sus fases, ms estmulos
a los estudiantes y docentes participantes.
CENTROS DE INICIACIN
Y FORMACIN DEPORTIVA
A pesar de los esfuerzos que viene realizando el Distrito de Barranquilla, a travs
de la secretara de recreacin y deporte en formacin deportiva el diagnstico
de este proyecto es deficitario, consistente en cobertura e inversin. Tambin en
la falta de articulacin en los procesos de formacin, con los estamentos del
ciclo olmpico.
Tabla 15. Estudiantes beneficiados con programas

de deporte y recreacin en el Distrito
PROGRAMA
ESCUELAS DE FORMACION
JUEGOS INTERCOLEGIADOS
EDUFISICA
EXTRAESCOLAR(TODO BIEN
X KILLA
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2.555 1.077 1.974 407 1.678 2.294 2.132 1.230
8.511 8.193 9.028 6.384 8.043 8.618 10.500 9.673
6 6 0
1.157
N.D.
57
N.D.
N.D.
3.499
4.200
4.050
SECTOR RECREACIN
ESCENARIOS DEPORTIVOS
La Secretaria Distrital de Recreacin y Deporte (S.D.R.D) viene implementando su

programa institucional RECREACION PARA TODOS; Este programa cuenta con los
siguientes proyectos:
En el distrito de barranquilla la infraestructura deportiva cuenta con doscientos

sesenta y dos (262) espacios para el desarrollo y la prctica del deporte; es
insuficiente de acuerdo a la poblacin actual de un milln ciento noventa y
cuatro mil (1.194.011) habitantes; el estado de la misma es muy precaria, en
la gran mayora de barrios hay espacios insuficientes para la prctica del
deporte y el aprovechamiento del tiempo libre; resultando de este ejercicio una
estadstica de un (1) espacio por cada cuatro mil quinientos cincuenta y siete
(4557) habitantes. Establecidos de la siguiente manera por disciplina y clase de
escenario:
Recreovias, apoyos recreativos.

Adulto mayor, da del nio, vacaciones recreativas
Actividades recreativas dirigidas a la juventud a
aprovechamiento del tiempo libre.
La Secretaria Distrital de Recreacin y Deporte, desarrollando procesos
de socializacin y convocatoria con Universidades, Organizaciones no
gubernamentales, Fundaciones, Empresas Privadas, Ligas y Clubes deportivos
de la ciudad, y los lderes comunitarios ha generado con este programa
una propuesta de construccin de las polticas de recreacin a nivel distrital,
pretendiendo a partir de este plan, sentar las bases para dinamizar un ejercicio
de construccin colectiva con las entidades tanto de recreacin como de otros
sectores y en conjunto con las comunidades, sus lderes y las organizaciones de
base para ofrecer la atencin a las necesidades de las organizaciones, de las
personas que las integran o de su propia poblacin objetivo, usuarios finales de
los servicios y programas de recreacin. Con este programa entre 2011 2015
se han beneficiado de forma directa e indirecta aproximadamente doscientas
mil (400.000) personas.
Tabla 17. Tipos de Escenarios Deportivos existentes en la ciudad
TIPO DE ESCENARIO CANTIDAD

ACUSTICA
1
BALONCESTO
17
BEISBOL
7
BOXEO
COLISEO
FTBOL
MICROFUTBOL
MINIBALONCESTO
MINIFUTBOL
MULTIPLE
PATINAJE
PISTA KARTS
POLIDEPORTIVO
TENIS
UNIDAD DEPORTIVA
VOLEIBOL
TOTAL
No obstante estos esfuerzos, la cobertura de recreacin es limitada es necesario

incrementar los recursos para estos programas con el objeto de ampliar la
cobertura y las familias barranquilleras cuenten con una verdadera educacin
para la utilizacin del tiempo libre y el ocio creativo, lo que tambin le da
sostenibilidad y utilizacin a los parques recin remodelados con el programa
TODOS AL PARQUE.
Tabla 16. Estadsticas sector recreacin 2008-2015
PROGRAMA
2012
2013
2014
2015
RECREOVIAS-TIEMPO LIBRE-ACT.RECREAT
30031
31242
38600
30450
RECREAC-JUVENTUD
2180
2340
4520
4800
ADULTO MAYOR
610
650
840
570
1
3
39
82
2
37
42
6
1
3
15
1
5
262
Entre estos espacios se destacan los Estadios de Futbol Metropolitano Roberto

Melndez, Romelio Martnez y Moderno Julio Torres; El Estadio de Bisbol
Tomas Arrieta, los Coliseos Humberto Perea y Elas Chegwin los cuales sern
remodelados para los Juegos Centroamericanos y del caribe y los Estadios
de Bisbol Menor Guillermo Muoz del Barrio Montecristo, Jos Vargas de la
Victoria y la Magdalena, Unidad Deportiva el Pibe Valderrama.

58
EVENTOS DEPORTIVOS
LIGAS DEPORTIVAS
Muy a pesar de que se carece de un calendario o programacin del Deporte

para todos los entes deportivos y en especial al Deporte Asociado con el
aseguramiento de las condiciones organizativas, tcnicas, materiales, cientficas,
metodolgicas para la practicas de las actividades; la Secretaria Distrital de
Recreacin y Deporte en asocio y cooperacin con organizaciones del sistema
nacional de Deporte desarrolla actividades como:
En el departamento del Atlntico existen veintinueve (29) Ligas Deportivas

cuyo objeto es fomentar, patrocinar y organizar la prctica del deporte en la
respectiva jurisdiccin en gran parte de ellas esto no se cumple por la falta
de apoyo y de gestin al interior de la mismas, estas participan en torneos
Nacionales sin tener campeonatos interclubes internos, algunas no disean
planes anuales administrativos o deportivos que permitan un buen desarrollo
institucional, a pesar de lo anterior la Secretaria Distrital de Recreacin y Deporte
en su limitacin financiera ha desarrollado esfuerzos ingentes para que en
unin, asocio y cooperacin con este sector del Sistema Nacional del Deporte
se logre una articulacin de forma funcional para el desarrollo de acciones
tendientes a mejorar la problemtica del deporte en el Distrito de Barranquilla.
Tabla 18. Programas deportivos por grupo poblacional

PRO G RAMAS PO R G RU PO PO BLAC IO NAL
PROGRAMA
PROYECTO
PO BLAC IN
1. Deporte orma ivo
Jueg os Intercoleg ia dos, Apoyo

a Escuelas de Formacin
Deportiva .

Infancia y Adolescencia.
2. Juventud (Ley 375 / 97)
Va juga ndo, a ctivida des para el

aprovechamiento de tiempo
libre
Infancia y Adolescencia.
3. Deporte social comuni ario
Torneos pa ra la primera
infancia, jueg os comunales,
jueg os barria les
Infa ncia , Adolescencia ,

Adultos y amilia
4. Adulto mayor (art. 46 CP)
Acondicionamiento sico y
Recrea cin
Adultos m a yores
5. Mujer (art. 43 CP)
6. Discapacidad (L 361 97)

7. Deporte Asocia do y
Competitivo (Ley 181 / 95)
8. Afrocolombia nida d
negri udes
9. Desplazados
10. Va rios
Aprovechamiento T
Preparacin deportiva, da
na ciona l de la disca pa cida d
Jueg os Interclubes, Apoyo a
Lig a s y Clubes y Torneos
Abiertos.

Jueg os comuni arios y
Recrea cin.
Convivencia a travs de la
prctica del Deporte.
Apoyo Log stico a Eventos
Deportivos
CLUBES DEPORTIVOS
En el Distrito de Barranquilla hay setecientos veintisis (726) clubes, muchos de
los cuales fueron creados y no funcionaron nunca, muchos no cumplen con los
requisitos de ley para seguir funcionando, el recurso humano que lo dirige no
cuenta muchas veces con el conocimiento para el manejo adecuado de los
mismos, en la parte deportiva donde ms clubes hay es en futbol. Muy a pesar
de los esfuerzos desarrollados por la SDRD se hace necesario un desarrollo
institucional de este Sector del Sistema Nacional del Deporte.
Mujeres
PREPARACIN Y
CAPACITACIN DEL
RECURSO HUMANO
En condicin de
discapacidad
Deportis as
En el distrito de Barranquilla se adolece de un plan nico de formacin del

recurso humano que tenga en cuenta los tres sectores Educacin Fsica,
Deporte y Recreacin y que determine primero las verdaderas necesidades de
capacitacin a nivel de Distrito y segundo que sean homologadas o certificada
por las universidades o entidades reconocidas pedaggicamente y que le
permitan al alumno docente acceder al campo laboral en mejores condiciones
salariales y no como se hace en estos momentos que cualquier persona
presenta capacitaciones desconociendo estos importantes aspectos.
Negri udes
Desplaza dos
Poblacin en General
El apoyo logstico a este programa por parte de la Secretaria Distrital de

Recreacin y Deporte se refleja en la siguiente estadstica:
59
ESTADIO FTBOL
ROMELIO MARTINEZ
EVENTOS DEPORTIVOS ESPECIALES
RTINEZ
Estadio Romelio Martnez
En diversos eventos deportivos realizados en la ciudad desde los Juegos

Centroamericanos y del Caribe de 1946, se han dado muestras de la capacidad
organizativa, hotelera y de prestacin de servicios de primer nivel, as como
de la calidez humana de nuestra gente. De este modo, la justa internacional
de 2018 es un reto que la ciudad puede asumir y permitir la generacin de
beneficios tangibles e intangibles durante el desarrollo de dicho evento, a la
vez que genera un cambio de forma y fondo en la ciudad que incrementar la
calidad de vida de toda la ciudadana, en concordancia con las estrategias del
actual Plan de Desarrollo.
ESTADIO BESIBOL
ESTADIO BESIBOLTMAS
TMAS ARRIETA
En los ltimos aos el Distrito de Barranquilla ha sido escogida para desarrollar

diferentes eventos deportivos, nacionales e internacionales y se proyecta para
recibir muchas ms.
ESTADIO BASKET
Esquema 6. Escenarios deportivos de los Juegos Centroamericanos
Estadio Tomas Arrieta
ELIAS CHEWING
ESTADIO BASKET
ELIAS
ESTADIO BASKET
CHEWING
Coliseo Elias Chegwin
LIAS CHEWING
60
ARRIETA
ESTRATEGIAS
Masificar la recreacin, actividad fsica, el aprovechamiento del tiempo libre
con acciones intersectoriales y la continuidad del programa de RECREOVAS,
ACTIVIDADES FSICAS PARA TODOS, ACTIVIDADES RECREATIVAS EN PARQUES que
permita seguir adelantando acciones ldico pedaggicas y de deporte
con toda la poblacin barranquillera para que en su desarrollo se busquen
los mecanismos suficientes que permitan superar los dficits en esta materia;
reconociendo la diversidad tnica, atarea, de gnero, personas en condicin
de discapacidad, la poblacin marginal y la pluriculturalidad de la comunidad.
Generar la institucionalidad necesaria para la planificacin, gestin y ejecucin

de los juegos centroamericanos, integrando los diferentes sectores del deporte,
la juventud y la comunidad en general.
Construir escenarios deportivos, as como mejorar la infraestructura existente
con el fin de cumplir los parmetros exigidos ODECABE
Fomentar el Deporte Social Comunitario, mediante la participacin de los
diferentes grupos poblacionales, a travs de juegos de integracin barrial,
campesinos y veredales, juegos tradicionales entre otros y ofreciendo espacios
ldicos a las personas donde tengan la oportunidad de desarrollarse plena y
libremente a partir de sus gustos y preferencias, y no slo circunscribiendo este
derecho a actividades deportivas, sino amplindolo a las actividades culturales,
de aprovechamiento de tiempo libre u otras formas de sano esparcimiento.
Promover la apropiacin comunitaria de los nuevos escenarios deportivos

as como del espacio pblico efectivo puesto a su servicio e integrar al Rio
Magdalena en el imaginario urbano de la Ciudad.
Fortalecer la educacin fsica en las instituciones educativas mediante los
CENTROS DE EDUCACIN FSICA y articular los procesos de promocin, iniciacin y
formacin deportiva, aumentar en cobertura y calidad los juegos intercolegiados
y festivales escolares.
Tambin incrementar el apoyo al deporte Asociado, Universitario, aficionado y

de alto rendimiento, en implementacin, recursos econmicos, capacitaciones,
dotacin, acompaamiento institucional con el fin de generar deportistas de
alto nivel.
Tabla 19.
Remodelar y mejorar los espacios deportivos y recreativos de la ciudad,

especialmente de los barrios del sur oriente y del sur occidente.
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Nivel de sa tisfa ccin de la

ciuda dana p or la rea liza cin de
los jueg os
NA
80%
Secreta ra de Deportes
Porcenta je de pobla cin

beneficia da con los prog ra ma s
de deporte y recreacin
41%
45%
La poltica Deporte para la Vida

se desarrolla en los siguientes programas:
Programa Juegos Centroamericanos y del Caribe (JCC).
Programa Deporte para Todos.
Programa Espacios para el Deporte y la Recreacin.
61
ARTCULO 16
ARTCULO 17
PROGRAMA JUEGOS
CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE (JCC)
PROGRAMA DEPORTES
PARA TODOS
Este programa prepara la ciudad

para el desarrollo de los juegos
centroamericanos y as convertir este gran evento en una oportunidad para la
transformacin urbana de Barranquilla.
Este programa se propone apoyar el desarrollo de actividades y eventos

deportivos y recreativos para todos los habitantes en condiciones de igualdad y
fomentar la prctica del deporte de alto rendimiento y de personas en situacin
de discapacidad, desde un punto de vista diferencial.

del plan son:

del plan son los siguientes:
Tabla 20. Proyectos del programa Juegos Centroamericanos y del Caribe(JCC)
Apoyo Tcnico Y Log stico

Para La Coordinacin Y
Desa rrollo De Los JCC
2018
INDICADOR DE
PRODUCTO
% de a va nce en
actividades
incluida s en
cronog rama
Estudios, Diseo Y
Adecua cin Y
Construccin De
Infra estructura Pa ra Los
Jueg os
Nmero de
Escena rios
Deportivos
construidos o
remodelados
PROYECTO
LINEA BASE
0
META
RESPONSABLE
100
Secreta ra de
Deportes

10
escena rios

Tabla 21. Proyectos del programa Deporte para todos

PROYECTO
Apoyo pa ra el desa rrollo y la
pr ctica de la Educa cin
Fsica y Recrea cin, Escola r y
Extra escola r

Secreta ra de
Deportes
Secreta ra de
Infraestructura
EDUBAR

Apoyo para el desarrollo y la
pr ctica de la recrea cin,
a ctivida d fsica y el
a provechamiento del tiempo
libre

Apoyo log stico a eventos
deportivos, loca les,
nacionales e internacionales
pr ctica del deporte pa ra la
persona en situa cin de
discapacidad
PARGRAFO 1: Los proyectos de construccin y mejoramiento de infraestructura

se podrn financiar a travs del mecanismo de Asociacin Pblico Privada
creado en la Ley 1508 del 2012.
PARGRAFO 2: Hace parte integral del PROGRAMA JUEGOS CENTROAMERICANOS
Y DEL CARIBE (JCC): el Acuerdo No. 008 de Abril 7 de 2016: Por el cual se
conceden facultades al Alcalde Mayor del Distrito Especial, Industrial y Portuario
de Barranquilla para comprometer Vigencia Futuras ordinarias a fin de realizar
el proyecto Construccin y /o Adecuacin de Infraestructura Deportiva (Estadio
de Bisbol Toms Arrieta) para los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018.
Apoyo pa ra el desa rrollo y

forta lecimiento instituciona l
del deporte en el Distrito
pr ctica del deporte de a lto
rendimiento, universita rio,
competitivo y aficionado y
profesiona l.
pr ctica a l Deporte Socia l
Comunitario, Deporte
forma tivo y a socia do.
62
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de estudia ntes
de la s instituciones
educa tiva s oficia les y
priva da s que acceden a
los servicios deportivos y
recrea tivos
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
50.000

60.000
Secreta ra de
Deportes
Secreta ra de
Educa cin
Nios, nia s, jvenes,

a dultos, adultos ma yores
que a cceden a
progra ma s
150.000
200.000
Secreta ra de
Deportes
Numero de Deportista s
beneficia dos
15.000
Secreta ra de
Deportes
Numero de Deportista s
con discapa cida d
beneficia dos
2.000
2.500
Secreta ra de
Deportes
Numero de
reconocimientos
deportivos renova dos o
expedidos
200
Secreta ra de
Deportes
Numero de deportista s
de a lto rendimiento
apoyados
400
Secreta ra de
Deportes
Pobla cin y
org aniza ciones
deportivas beneficiadas
40.000

80
Secreta ra de
Deportes
ARTCULO 18
PROGRAMA ESPACIOS PARA

EL DEPORTE Y LA RECREACIN
Este programa se enfoca en la ampliacin de la oferta de espacios deportivos
y recreativos de la ciudad y a la adecuacin y mantenimiento de las canchas y
escenarios especialmente de cobertura barrial y local.
El proyecto asociado a este programa y que se desarrollar bajo la vigencia del
plan es el siguiente:
Tabla 22. Proyectos del programa Espacios para el deporte y la recreacin
PROYECTO
Construccin,
Remodelacin,
Mejora miento Y
Adecuacin De
Escena rios Deportivos
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de
espacios
deportivos y
recreativos en
buen esta do
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
15

Secretara de
Pla nea cin
Pargrafo: El proyecto de construccin, remodelacin, mejoramiento y

adecuacin de escenarios deportivos se podr financiar a travs del mecanismo
de Asociacin Pblico Privada creado en la Ley 1508 del 2012.
63
ARTCULO 19
POLTICA
CULTURA Y
PATRIMONIO
PARA LA GENTE
Esta poltica propende fomentar el acceso libre y equitativo con
enfoque diferencial a los bienes y servicios culturales del distrito,
mediante el apoyo y fortalecimiento de las manifestaciones
culturales de la ciudad. En la misma lnea, se busca valorar,
conservar, proteger y hacer sostenible nuestro patrimonio
material e inmaterial a travs de diversas acciones encaminadas
a la salvaguardia de los mismos.
DIAGNSTICO
Para una cobertura total de 23.550 personas para ser atendidas en el programa.
Como se haba mencionado con anterioridad, para el ao 2015, la planta
de docentes adscritas a las Casas de Culturas fue de 109 profesores y 6
coordinadores. Con la apuesta cultural adoptada por la presente administracin,
en la actualidad se cuentan con un talento humano de 140 expertos en las
distintas modalidades artsticas, lo cual evidencia un aumento del 28.5% de la
planta docente respecto al ao inmediatamente anterior. Una vez se complete
el funcionamiento de las 60 nuevas casas, el distrito de Barranquilla contar con
un total de 220 docentes para atender a la poblacin proyectada.
SISTEMA DISTRITAL DE CULTURA

FORMACIN CULTURAL
La formacin cultural es una accin estratgica y determinante para impulsar
la participacin y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales.
Conscientes de esto, desde el Distrito se viene consolidando un sistema orientado
a la participacin, concertacin, articulacin, formulacin y puesta en marcha de
polticas y acciones para el desarrollo de la formacin artstica y cultural de los
habitantes de Barranquilla, mediante la oferta de centros dinamizadores de
vida cultural y social en los barrios, los cuales se han convertido en espacios de
convivencia y dialogo de las diferencias y diversidades.
Respecto al impacto social del programa de Casas Distritales de Cultura en

la ciudad, se puede evidenciar como un espacio de formacin en cultura,
ciudadana y convivencia, al permitir la reconstruccin del tejido social en las
localidades donde se desarrolla, llegando especialmente a 16 barrios con los
mayores ndices de violencia de la ciudad donde anteriormente no se contaba
con oferta cultural alguna. De esta manera, con el aprovechamiento del tiempo
libre se busca reducir los niveles de violencia juvenil, el consumo de drogas
y permitir el acceso equitativo e incluyente a nios, nias, jvenes de ambos
sexos, ciudadanas y ciudadanos mayores de edad, as como adultos y adultas
mayores y poblacin en situacin de discapacidad a procesos de formacin
artstica y cultural.
Esta oferta incluye procesos de sensibilizacin y actividades no formales que

se desarrollan a travs del programa Casas Distritales de Cultura y mediante la
Formacin para el Trabajo y el desarrollo humano a travs de la Escuela Distrital
de Artes (EDA). Los resultados de este proceso durante el cuatrienio 2012-2015
son los siguientes:
En la siguiente ilustracin se puede observar el nmero de casas de cultura en

operacin de los ltimos 10 aos en la ciudad de Barranquilla.
75 Casas de Cultura
6 Coordinadores
109 Profesores
13.875 beneficiarios.
Grfico 15. Casas de cultura en operacin 2004 - 2014
De acuerdo a la distribucin por localidad se tienen:

Localidad Norte Centro Histrico 10 Casas de la Cultura
Localidad Riomar 7 Casas de la Cultura
Localidad Metropolitana 17 Casas de la Cultura
Localidad Suroccidente 21 Casas de la Cultura
Localidad Suroriente 20 Casas de la Cultura
En el prximo cuatrienio, se pondr en marcha 60 nuevas instalaciones en el
marco del proyecto Casas Distritales de Cultura, con una inversin aproximada
de $ 2.400 millones de pesos en las que se espera generar 9.700 nuevos cupos.
2. Informe 2015. Casas que mueven. Historias y experiencias de las
Casas Distritales de Cultura de Barranquilla.
65
De la misma manera, se describen el nmero de personas atendidas durante

los ltimos 10 aos en procesos de formacin artstica.
Fbrica de Cultura por un valor aproximado de $ 5.800 Millones. En este sitio

funcionar la Escuela Distrital de Arte y Tradiciones Populares EDA-, la cual
contar con 8.200 m2 de construccin, de los cuales 6.600 son obra nueva y
1.600 de inmueble restaurado, con una capacidad de 3.000 alumnos diarios, en
tres jornadas, y un auditorio con un aforo de 500 personas.
Grfico 16. Poblacin atendida en procesos de formacin artstica
En cuanto a la Escuela Distrital de Artes y Tradiciones Populares EDA- es un

programa de formacin artstica que, durante el 2015 cont con 2.100 estudiantes
matriculado en cuatro (4) sedes. Desde el 2016 se atendern 2.360 en seis
(6) sedes ubicadas en las localidades de norte-centro histrico, suroriente y
suroccidente de la ciudad. Es de resaltar, que la oferta educativa es de carcter
gratuito, lo que permite que las personas accedan a una formacin Tcnica
Laboral en programas de Msica, Artes Escnicas (Coreografa y Actuacin),
Audiovisuales y adquisicin de nuevos conocimientos acadmicos en Dibujo
Artstico, Escultura, Pintura Artstica, Carrozas y Faroles del Carnaval, Vestuario y
Tocados y elaboracin de Instrumentos del Carnaval. Se han destinado 1.255
millones de pesos, es decir, 150 millones de pesos ms que en el 2015 para la
formacin artstica de los estudiantes.
En lo que respecta al proyecto Fbrica de Cultura, en asocio con la Escuela
Politcnica Federal de ZURICH (ETH), Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
Financiera de Desarrollo Territorial S.A (FINDETER) y la Universidad del Norte
donde se present el anteproyecto de construccin de la primera sede propia
de la Escuela Distrital de Artes y Tradiciones Populares EDA- en Fase 2.
Conjuntamente, se firm el Convenio Interadministrativo con la Empresa de
Desarrollo Urbano de Barranquilla y la Regin Caribe, EDUBAR S.A., para la
adquisicin del predio denominado COLTABACO, donde se construir el Proyecto
66
AGENDA CULTURAL
Barranquilla es una ciudad que vibra con las artes y la cultura, ms all de la
agenda festiva de Carnaval, muestra de ello es la amplia oferta cultural que
incluye festivales, conciertos, recitales, exposiciones, muestras, proyecciones,
talleres, conversatorios, foros, seminarios, entre otros, que sumaron ms de 1.122
eventos en 2015 que son realizados por organizaciones y centros culturales, que
encuentran en la Alcalda Distrital de Barranquilla, a travs de su Secretara de
Cultura, Patrimonio y Turismo, su principal aliado. Este proceso ha contribuido
en gran medida con la formacin de pblicos, muestra de ello es que el 88%
de los barranquilleros ha manifestado haber asistido a un evento cultural en el
ltimo ao.
Igualmente, en el marco del programa #ViveLaCultura se disear una

estrategia para el fomento y apoyo del acceso equitativo de los ciudadanos
a los bienes y servicios culturales que ofrece la SCPT. Desde la apropiacin
colectiva del espacio pblico y durante los prximos cuatro aos, se impulsar
el mejoramiento de la calidad en la produccin cultural capaz de generarse en
los mismos entornos de las comunidades, promoviendo su democratizacin
para la recreacin y disfrute de todos.
De igual manera, la ciudad cuenta con un Sistema Distrital de Cultura fortalecido

que permite la interaccin social dinmica y organizada entre los agentes
culturales, organismos y organizaciones de los campos del arte, la cultura y
del patrimonio mediante el Consejo Distrital de Cultura, el Consejo Distrital de
Patrimonio, siete Consejos de reas Artsticas: Artes Plsticas, Cinematografa,
Danza, Literatura, Msica, Teatro y Medios Audiovisuales y Alternativos, al igual
que dos asambleas sectoriales: una con organizaciones afrocolombianas,
negras, palenqueras y raizales y otra con organizaciones operadoras de eventos
de Carnaval.
Hacer cultura es abrir oportunidades para propiciar la convivencia y garantizar
las condiciones para el ejercicio de los derechos culturales. De la misma
forma, debemos trabajar en la cultura desde el punto de vista de nuestro
comportamiento como ciudadanos, entendido como el conjunto de valores,
actitudes y comportamientos frente a las reglas mnimas compartidas.
La Alcalda Distrital, a travs de su Secretara de Cultura, Patrimonio y Turismo
continuar con el fortalecimiento de eventos representativos y tradicionales del
Carnaval de Barranquilla con la participacin de estudiantes de las casas de
cultura. Entre los eventos se pueden mencionar, el Desfile de Lderes de la
Tradicin e Izada de la Bandera, Lectura del Bando, Semillero del Carnaval/
Paco Paco Quillero, Fiesta de Comparsas, Guacherna, Bando y Coronacin de
los Reyes del Carnaval de los Nios, Eleccin de Reina de Reinas y Coronacin
del Rey Momo, Desfile Carnaval de los Nios, Tarde de danzas y Cumbias,
Coronacin Reina del Carnaval, Batalla de Flores, Festival de Comedias, Gran
Parada de Tradicin, Festival de Comedias, Gran Parada de Fantasa, Festival de
Comedias, Festival de Orquestas, Festival de Danzas de Relacin y Especiales,
Joselito, Festival de Comedias, Encuentro de Letanas y Evaluacin de actores
participantes.
67
PROTEGIENDO
NUESTRO PATRIMONIO
A partir del ao 2013 la Secretara de Cultura, Patrimonio y Turismo lidera los
procesos de proteccin, preservacin, intervencin y divulgacin del patrimonio
cultural de la ciudad de Barranquilla en los mbitos inmaterial, mueble e
inmueble.
A la fecha se ha logrado la adopcin del PLAN ESPECIAL DE SALVAGUARDIA
DEL CARNAVAL DE BARRANQUILLA, mediante Resolucin No 2128 de 2015 y
se obtiene la aprobacin de la fase de DIAGNOSTICO del PLAN ESPECIAL DE
MANEJO Y PROTECCIN DEL BARRIO EL PRADO, BELLAVISTA Y PARTE DE ALTOS
DEL PRADO, los cuales, junto con el CENTRO HISTRICO se estructuran como
patrimonio material y que fueron declarados bienes de inters cultural en el
mbito nacional, pues representan un conjunto de valores propios de la riqueza
de la poca en que fueron construidos y que por ende deben ser conservados
y protegidos.
De igual forma la ciudad cuenta con una riqueza arquitectnica y esttica
emplazada sobre todo el territorio, con inmuebles representativos de distintos
estilos y corrientes arquitectnicas como verncula, republicano, Art Deco y
moderno, que no se han identificado y requieren ser sometidos a procesos de
conservacin, preservacin, intervencin y sostenibilidad, para de esta forma
mantener el legado de nuestro patrimonio material. Se estima que en la ciudad
existen ms de 100 inmuebles entre conjuntos arquitectnicos y urbanos, que
no tienen ningn tipo de proteccin y requieren su divulgacin y conocimiento.
Esta situacin obliga a la comprensin, interpretacin y resolucin de la
problemtica encontrada en los distintos sectores en la bsqueda de la
sustentabilidad integral de su patrimonio y su modernizacin y ante todo su
rehabilitacin segn las necesidades de hoy.
68
Grfico 17. Cantidad de inmuebles patrimoniales centro histrico
Esquema 7. Cantidad de inmuebles patrimoniales en el

Centro Historico y sector Prado, Alto Prado y Bellavista.
Grfico 18. Cantidad de inmuebles patrimoniales

en el sector declarado de prado, Alto prado, Bellavista Y la concepcin
69
ESTRATEGIAS
Generar condiciones para el ejercicio de los derechos culturales de la
ciudadana, la apropiacin y respeto por las diversas prcticas culturales
y artsticas que suceden en la ciudad potenciando las artes y la economa
creativa como elemento estratgico para el desarrollo sostenible, mediante la
promocin, articulacin y regulacin de los procesos del sector con los agentes,
organismos y organizaciones culturales.
Fortalecer la actividad turstica de Barranquilla a travs de procesos de
organizacin, planeacin y promocin de la oferta turstica en escenarios y
eventos locales, regionales, nacionales e internacionales.
Propender por la salvaguarda, proteccin, recuperacin conservacin,
sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la ciudad para su
apropiacin social.
La poltica Cultura y Patrimonio para la Gente

comprende los siguientes programas:
Programa Ms Cultura Para Todos.
Programa Defendiendo El Patrimonio.
Tabla 23.
INDICADORES DE RESULTADOS
INDICADOR
Porcenta je de pobla cin que
pa rticipa en a lguna a ctivida d
cultura l
Pla nes desa rrolla dos pa ra
preserva r el pa trimonio
LINEA BASE
N.D.
1
70
META
Aumenta r
pobla cin
pa rticipa nte
4
RESPONSABLE
Secreta ra de Cultura ,
Pa trimonio y Turismo
Secreta ra de Cultura ,
Pa trimonio y Turismo
Tabla 24. Proyectos del programa Cultura para todos
PROGRAMA
INDICADOR DE PRODUCTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Apoyo a l Sistem a
Distrita l de
Forma cin
Artstica y Cultura l
Nmero de persona s
a tendidas en los progra ma s
de forma cin.
45.382
65.000
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
531
600
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
114
150
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
190
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
5.000
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
Nmero de pa rticipa ntes en

la bolsa de estmulos en a rte.
ARTCULO 20
PROGRAMA MS
CULTURA PARA TODOS
Bolsa de
estm ulos pa ra el
a rte y la cultura
Este programa busca consolidar la ciudad como polo de desarrollo cultural,

promocionando el acceso libre, equitativo y con enfoque diferencial de la
ciudadana a los bienes, servicios y expresiones del sector, para fomentar su
apropiacin social y articular los procesos de los distintos agentes, organismos
y organizaciones culturales.
del plan son:
Cultura :
Democr tica y
Ciudadana
Sistema de
Informa cin pa ra
la gestin
cultura l, del
71
Nmero de opera dores

pa rticipa ntes en la bolsa de
estmulos pa ra la
divulga cin, investiga cin y
opera cin de a ctividades en
el Ca rna va l de Ba rra nquilla .
Nmero de pa rticipa ntes de
la s comunida des
a frocolombia na s, negra s,
ra iza les y pa lenqueras en la
bolsa de estmulos
Nmero de persona s
pertenecientes a
comunida des y pobla ciones
a tendidas con la oferta
cultura l del Distrito
144
3.354
Nmero de intervenciones
a rtstica s, cultura y de
prom ocin de lectura
70
Nmero de persona s
cua lifica da s en expresiones
a rtstica s y cultura les pa ra
tra ba ja r en primera infa ncia .
26
Nmero de eventos en la
a genda cultura l de la ciudad
153
200
Nmero de nios y nia s

beneficia dos
6000
Nmero de sistema s de
inform a cin diseados
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
Secreta ra de
Cultura ,
Pa trim onio y
Turism o
Sistema de
Informa cin pa ra
la gestin cultura l,
del pa trimonio y el
turismo
Nmero de sistema s de
informa cin diseados
Nmero de registros en el
Censo de Crea dores y
Gestores Cultura les.
160
3000
Biblioteca s construidas
Nmero de escena rios

pblicos pa ra la s a rtes
escnica s construidos o
forta lecidos.
Nmero de escena rios
cultura les crea dos,
a decuados y dota dos pa ra la
primera infa ncia .
Infra estructura
Cultura l en la
ciuda d
Nmero de ca sas de cultura

en funciona miento.
Nmero de sedes de la EDA
a decuadas
75
135
F brica de cultura construida

y en funciona miento.
Nmero de tra nsforma ciones

de los espa cios residua les
rea liza da s
Museo del ca rna va l

construido
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Ba rra nquilla
ciuda d lectora y
con memoria
Ba rra nquilla
Crea tiva
Nmero de beneficia rios con

a cceso a museos, a rchivos
histricos y centros de
memoria
Nmero de beneficia rios con
los progra ma s de lectura y
escritura .
Genera cin de ca rtogra fa del
sector crea tivo y cultura l en
donde se esta blezca las
rela ciones y moviliza ciones
de los a ctores de la s
diferentes ca denas de va lor
N mero de rutas competitiva
o cluster pa ra la industria
crea tiva y cultura l de la
ciuda d genera dos
Nmero de inicia tiva s
cultura les a compa ada s
80.000
110.000
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
10.000
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo
20
Secreta ra
de Cultura ,
Pa trimonio
y Turismo

PARGRAFO 1: Hacen parte integral de la Poltica Cultural Y Patrimonio para la Gente, el Acuerdo:
No. 023 de Diciembre 10 de 2005, Por medio del cual se establecen estmulos especiales para la
preservacin del Carnaval de Barranquilla, como patrimonio cultural de la nacin y Obra Maestra
del Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad y el Acuerdo No. 007 de Mayo 22 de 2013: Por
medio del cual se autoriza al Alcalde Distrital para institucionalizar el programa de estmulos a las
organizaciones que participan activamente en el Carnaval de Barranquilla, contribuyendo con la
salvaguardia del patrimonio Cultural, inmaterial de la nacin y de la humanidad.
Igualmente, el Acuerdo No. 007 de Mayo 22 de 2013: Por medio del cual se autoriza al Alcalde
Distrital para institucionalizar el programa de estmulos a las organizaciones que participan
activamente en el Carnaval de Barranquilla, contribuyendo con la salvaguardia del patrimonio
Cultural, inmaterial de la nacin y de la humanidad.
PARAGRAFO 2: El proyecto de infraestructura cultural se podr financiar a travs del mecanismo de

Asociacin Pblico Privada creada en la Ley 1508 del 2012.
72
ARTCULO 21
PROGRAMA DEFENDIENDO
EL PATRIMONIO
Este programa busca poner en valor nuestro patrimonio tanto material como
inmaterial y fomentar la apropiacin social a travs de su divulgacin con el fin
de fortalecer la preservacin, defensa y sostenibilidad social y econmica del
mismo.
del plan son:
Tabla 25. Proyectos del programa Defendiendo el patrimonio
PROYECTO
INDICADOR
PEMP CENTRO
HISTORICO
PEMP Centro Histrico

Actua liza do
PEMP PRADO, ALTO

PRADO Y BELLAVISTA.
PEMP realizado
Tradiciones y
expresiones incluidas
como pa trimonio
inmaterial.
ND
ND
Bienes de inters
cultura l
ND
ND
ANALISIS DEL
PATRIMONIO
CULTURALDEL BARRIO
ABAJO
SALVAGUARDIA DEL
PES DEL CARNAVAL
DE BARRANQUILLA
LINEA BASE
Promocin,
divulg acin del
pa trimonio cultura l.
Censo de Hacedores y
Artista s del Ca rna va l
de Barranquilla
73
META
RESPONSABLE
Secretara de
Cultura , Pa trimonio
y Turismo,
Secreta ra de
Pla nea cin
Secreta ra de
Cultura, Patrimonio
y Turismo
Secreta ra de
Cultura, Patrimonio
y Turismo
Secretara de
y Turismo
Secreta ra de
y Turismo
Secreta ra de
y Turismo
ARTCULO 22
POLTICA
PAZ, LUCHA
CONTRA LA
POBREZA E
INCLUSIN
SOCIAL
Esta poltica busca asegurar el cumplimiento de los derechos

fundamentales y elevar el nivel de vida de las poblaciones
vulnerables de la ciudad de Barranquilla, a travs de la
atencin integral con un enfoque diferencial y de derechos, en
los diferentes programas sociales que oferta el Distrito, con la
filosofa de hacerlos partcipes en el cambio de sus propias
comunidades a todos los grupos sociales: adultos mayores,
mujeres, desplazados, poblacin vctimas del conflicto armado,
personas en condicin de discapacidad, primera infancia, nios,
adolescentes, jvenes, comunidad LGTBI y habitantes de la calle.
Dentro de esta poblacin, por su mayor vulnerabilidad y el ciclo
de vida en que se encuentran la ley ha reconocido como sujetos
titulares de derechos a los nios, nias, adolescentes y jvenes.
La Ley en particular establece que tanto el nivel nacional, como
los niveles territoriales de gobierno, deben contar con polticas
pblicas diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia
y adolescencia como instrumento de gestin para garantizar su
proteccin integral.
DIAGNSTICO
La lucha contra la Pobreza no es un concepto nuevo para la Administracin
Distrital de Barranquilla, de hecho en el ao 2011, las acciones implementadas
por el Alcalde en su momento Alejandro Char Chaljub, dieron distincin a la
ciudad a travs del Premio Las Amricas3 otorgado por el Organismo de las
Naciones Unidas la CIFAL Atlanta, en la categora principal de Lucha contra la
reduccin de la Pobreza, lo cual apunta con claridad y determinacin hacia la
Paz y Convivencia en el estado Colombiano.
Esta condicin tambin fue prioridad para la anterior Administracin, la cual se
consolid como lder en la lucha para erradicar la pobreza extrema en el Distrito
de Barranquilla, trabajando de la mano con diferentes Empresas Privadas y
el apoyo a nivel Nacional. Se forjaron estrategias con resultados integrales,
se logr estimular el emprendimiento de la comunidad Barranquillera4, y se
generaron empleos formales, superando de esta forma las metas propuestas
para el perodo de Gobierno 2012-2015. Todas estas labores emprendidas por la
Administracin Distrital fueron reconocidas en el mbito Nacional destacando a
Barranquilla como un ejemplo para el pas en la reduccin de la Pobreza.
Tabla 26. Comportamiento de los ndices Pobreza y Pobreza Extrema
AO-NDICE
NDICE DE POBREZ A
2011
2012
2013
2014
34,7
30,4
29,1
25,5
NDICE DE POBREZ A
EXTREMA
5,3
3,8
4,2
3,6
NDICE DE GINI
0,472
0,464
0,458
0,445
Fuente: Dane-Pobreza Monetaria y Multidimensional
Dentro de esta poblacin, por su mayor vulnerabilidad y el ciclo de vida en

que se encuentran la ley ha reconocido como sujetos titulares de derechos
a los nios, nias, adolescentes y jvenes. La Ley en particular establece que
tanto el nivel nacional, como los niveles territoriales de gobierno, deben contar
con polticas pblicas diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia
y adolescencia como instrumento de gestin para garantizar su proteccin
integral.
3 http://www.cifalatlanta.org/wp/files/2012/11/AmericasAwards2012_Program.pdf
4 http://www.semana.com/especiales/lucha_contra_la_pobreza
75
Aunque el Distrito no ha adoptado su propia poltica de infancia, adolescencia y

juventud, acogi los Lineamientos Tcnicos y Orientaciones de Polticas Pblicas
diseados por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, que las entidades
territoriales deben seguir en materia de infancia y adolescencia para garantizar
el cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes y para asegurar
su restablecimiento cuando estos hubiesen sido vulnerados.
habitantes de la ciudad y a fomentar la convivencia, basada en el respeto y la

tolerancia, principalmente.
La igualdad del ciudadano ante la ley y ante los programas ha sido un constante
en los ltimos ocho aos. De ah que los programas aplicados hayan sido
diseados para cobijar a todos por igual, sin ningn criterio de exclusin y, por
el contrario, desde el criterio de que todos, absolutamente todos los ciudadanos,
tienen derecho a disfrutar de la oferta institucional de la administracin distrital.
Bajo estos lineamientos, el Distrito formula un plan de accin con objetivos y

acciones establecidas para las categoras de derecho: Existencia, Desarrollo,
Proteccin y Ciudadana.
Aun as, la situacin en materia de inclusin para las poblaciones vulnerables,

apenas comienza a aplicarse con criterios de firme decisin a favor de esas
poblaciones. Slo en los ltimos aos, comunidades como la afro descendiente,
los indgenas y otros grupos raciales, han tenido oportunidad, no slo de
beneficios sino de participacin activa en la administracin. Pero la tarea apenas
comienza y por ello se hace necesario el diseo de programas que establezcan
una lnea de continuidad en la administracin que apenas comienza.
Los retos que se tornan imposibles de superar como lo sugiere el tema de la

Lucha en contra de la Pobreza Extrema, son la motivacin de nuestra actual
Administracin para extender una tarea gratificante, a fin de propender nuevos
mecanismos de accin guiados para fomentar el desarrollo econmico de la
comunidad costea, siendo ste un elemento clave para reducir el ndice de
pobreza.
A lo anterior es necesario sumar la preocupacin de la administracin por

sectores poblacionales como la mujer, el adulto mayor, la infancia y la
adolescencia, poblacin discapacitada, las cuales sern objeto de especial
atencin, con el diseo de programas dirigidos a satisfacer sus necesidades
bsicas y brindarles la oportunidad de participar en la toma de decisiones que
afecten a todo el Distrito.
Los resultados de los programas diseados para satisfacer las necesidades

bsicas de la poblacin vulnerable ante la extrema pobreza en el Distrito de
Barranquilla, evidencian la labor emprendida por la anterior Administracin,
los cuales, se expresan tanto en beneficio como en participacin activa de
estos sectores poblacionales ante la comunidad. Muestra de lo expresado, se
relaciona con la atencin que reciben, la primera infancia, niez, adolescencia
y juventud, adulto mayor, la mujer, gnero, habitantes de la calle y vctimas del
conflicto armado.
Aunque el Distrito no ha adoptado su propia poltica de infancia, adolescencia y

juventud, acogi los Lineamientos Tcnicos y Orientaciones de Polticas Pblicas
diseados por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, que las entidades
territoriales deben seguir en materia de infancia y adolescencia para garantizar
el cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes y para asegurar
su restablecimiento cuando estos hubiesen sido vulnerados.
Desde sus orgenes, la ciudad de Barranquilla ha sido incluyente en sus

expresiones de desarrollo y de convivencia social. Esto se ha visto evidenciado
en relacin con el fenmeno del desplazamiento, el cual ha sido atendido de
manera acorde a su dimensin y significado en la ciudad, particularmente por las
dos ltimas administraciones distritales. En esa misma lnea de pensamiento, en
esas administraciones se han abierto espacios para que todos los ciudadanos
que as lo deseen, puedan hallar oportunidades de participacin en las distintas
actividades de la Administracin, orientadas a mejorar la calidad de vida de los
Bajo estos lineamientos, el Distrito formula un plan de accin con objetivos y

acciones establecidas para las categoras de derecho : Existencia, Desarrollo,
Proteccin y Ciudadana que monitorea como captulo especial a travs del
Consejo de Poltica Social Distrital.
76
A. PRIMERA INFANCIA
GENERALIDADES
ticos: Es prioridad nacional los esfuerzos que familia, sociedad y Estado
realicen en pro de la primera infancia. Garantizar derechos y deberes es
imperativo tico del Estado Colombiano.
Invertir en Educacin Inicial desde el nacimiento hasta los cinco aos de

los nios en situacin de vulnerabilidad ayuda a prevenir la brecha en
el desempeo, a reducir la necesidad de educacin especial, a elevar la
probabilidad de llevar estilos de vida ms saludables, a reducir el ndice de
criminalidad y a reducir el costo social como un todo.
La legislacin vigente y el bloque constitucional obligan a los entes territoriales

a fijar polticas de desarrollo infantil temprano, que no solo dependan de
las transferencias nacionales y las entidades descentralizadas del orden
nacional, sino, y en sentido de concurrencia, subsidiariedad y solidaridad,
de las alcaldas locales y de su capacidad institucional para movilizar
esfuerzos en pro de la primera infancia.
A partir de este enfoque la Alcalda de Barranquilla ha implementado

la atencin integral a la primera infancia como estrategia para cerrar
las brechas sociales y abrir camino hacia la competitividad. La atencin
integral a la primera infancia democratiza las oportunidades y generan un
gran impacto en la vida del individuo. La importancia de las polticas de
desarrollo infantil temprano puede resumirse en el CONPES Social 109 de
2007 que seala los siguientes argumentos:
De lo anterior el gobierno local posiciono la primera infancia en la agenda

pblica con el programa infancia de primera que se desarroll en el
marco de convenios interadministrativos desde el ao 2012 al 2015.
Mediante los cuales se oferto el servicio de atencin a la primera infancia
en las modalidades:
Desarrollo Humano: entendido como el conjunto de condiciones que

deben ser garantizadas; de salud, nutricin, educacin, bienestar social y
econmico, que permiten al nio desarrollar sus potencialidades innatas.
Modalidad Familiar: dirigidas a mujeres gestantes, madres lactantes

y nios de 0 a 2 aos
Modalidad Institucional: dirigidos a nios de 3 a 5 aos
Modalidad Comunitaria: equipos interdisciplinarios que acompaan
en el hogar comunitario procesos pedaggicos, suplemento nutricional
y adecuaciones locativas.
Cientficos: El desarrollo neuronal es clave en esta etapa, a los 6 aos el

nio alcanza tamao cerebral que tendr toda la vida. La alimentacin y
la nutricin adecuada en la primera infancia son, en unin con el estmulo,
un factor determinante de los mecanismos neurolgicos que favorecen el
aprendizaje, la salud y una conducta favorable a lo largo de la vida.
Legales y Polticos: El desarrollo normativo del pas reconoce en el marco
del bloque de constitucionalidad la prevalencia en los derechos de los
nias y nias, al igual que los reconoce como sujetos de derechos.
Sociales y culturales: Las realidades econmicas y sociales del mundo
contemporneo obligan a repensar el rol del cuidado infantil, no como
una actividad familiar secundaria y de baja productividad sino como una
momento fundamental en la vida del ser humano que merece la atencin
especializada y diferencial de una comunidad, en la que madre cumpla
roles fuera del hogar, la sociedad entera reconozca y favorezca al menor y
en la que opcin profesional del cuidado integral tenga reconocimiento y
remuneracin justa.
5. J.J Heckman (2004). Premio Nobel en Economia, 2000.
77
Paralelo a la atencin integral a la primera infancia, el Distrito realizo esfuerzos

para dotar a la ciudad de ambientes educativos y protectores para construir
la ciudadana del futuro. El Distrito pas de atender en 2012 a 12.470 nios y
nias a 34.425 en 2015, aumentando en 252% en 4 aos. Igual Barranquilla fue
pionera en el desarrollo de la modalidad comunitaria que ha llegado a 1.000
madres comunitarias y 13.000 nios y nias.
Tabla 28. Intervenciones en CDI Periodo 2007-2015
DESCRIPCION
Construccin
o
remodelacin
de CDI
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1 -78*
* La operacin se complementa con puntos externos,

los cuales han sido adecuados por parte del Distrito
El presente plan de Desarrollo pretende afianzar logros anteriores, evaluar

desempeo y trazar nuevas metas para hacer de Barranquilla una ciudad para
los nios y nias de la primera infancia.
Esquema 8. Cobertura CDI
La estrategia de Cero a Siempre implementada por el Gobierno Nacional, ha

permitido al Distrito convertirse en modelo de gestin social para el pas.
Tabla 27. Comportamiento de la Atencin Integral a la Primera Infancia
ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

PROYECTOS
0-5 aos
SEDES
Centros de Desa rrollo Infa ntil
21.425
100
(CDI)
Hog ares comunitarios
13.000
1000
Total
34.425
1.100
Fuente Informe de Gestin por Dependencias-Secretara de Gestin Social.
78
DIAGNSTICO
Las polticas de desarrollo infantil temprano requieren de acciones sostenidas,
intencionadas y objetivas. La ley 1098 de 2006 da cuerpo normativo a la
constitucin de 1991 y las convenciones, acuerdos y declaraciones internacionales
en materia de primera infancia. Dicha ley en el artculo 204 enuncia la
responsabilidad de la Alcaldas locales en la adopcin, implementacin y/o
construccin de polticas pblicas de infancia y adolescencia.
La crianza positiva, fundada en el respeto mutuo al interior de la familiar y de la

comunidad genera las condiciones en las cuales se desarrolla la apropiacin
de los derechos y deberes de los individuos, condicin bsica para la sana
convivencia y el ejerci ciudadano. Este mximo del estado social de derecho,
es viable desde la eliminacin de la violencia como mecanismo de resolucin
de conflicto.
El Plan Nacional de Desarrollo, artculo 52 seala que la educacin inicial es un

derecho impostergable de los nios y nias. El gobierno nacional reglamentar su
implementacin como servicio educativo obligatorio en el marco de la atencin
integral. Para su reglamentacin, la educacin inicial se entender como un
proceso educativo y pedaggico intencional, permanente y estructurado, a
travs del cual los nios y las nias desarrollan su potencial, capacidades y
habilidades por medio del juego, el arte, la literatura y la exploracin del medio,
contando con la familia como actor central de dicho proceso. (Plan Nacional de
Desarrollo Todos por un Nuevo Pas 2014-2018)
En Barranquilla los casos de violencia reportados en Procesos Administrativos

de Restablecimiento de Derechos, pasaron de 701 a 1.349 de 2011 a 2014, lo
cual implica por una parte, aumento de la denuncia y por otra un reto para la
ciudad a fin de proteger a nuestros nios y nias. La violencia con nios nias
y adolescentes, su principal circunstancia que se registra son los conflictos
familiares con una participacin del 64,5% siendo la vivienda el escenario
ms frecuente en el 90% de los casos, sin embargo Se tiene una reduccin
del 30% en comparacin con el ao 2011, con una variacin absoluta de
28 casos menos; y aunque no se fij una meta especfica en el plan de
desarrollo anterior, se valoran las acciones integrales y transversales en los
diferentes programas que maneja la administracin sobre esta poblacin,
para lo cual se tendr en cuenta esta Realizacin mediante la observancia
de las tasas de violencia intrafamiliar contra nios, nias y adolescentes y
violencia interpersonal, esta ltima se encuentra en 25%
A posterior el artculo 80, que har parte de la implementacin de la poltica de

primera infancia, como componente, a. Formulacin e implementacin de rutas
integrales de atencin que articulen y armonicen la oferta pblica y privada.
Dado lo anterior el Distrito cuenta con una Ruta Integral de Atenciones aprobada
por el concejo de Poltica Social la cual fue construida de manera participativa y
que har parte de las metas productos del presente plan de desarrollo.
2. Cada nio y nia vive y disfruta del nivel ms alto posible de salud.
La vida y a la salud es la posibilidad del desarrollo humano, de manera que,
sin importar su condicin socioeconmica se garantiza el mnimo vital. La
literatura econmica, sita que la salud, conceptualmente, no es trata de la
asignacin de recursos econmicos y materiales sino de la aplicacin del
conocimiento existente y la innovacin en las polticas pblicas en salud
(Deaton, 2015).
Para fortalecer dicho proceso y acogiendo las recomendaciones de las entidades

competentes, entre ellas la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia,
el Distrito ha incluido las realizaciones de la primera infancia a fin de contar
con instrumentos tcnicos, objetivos y medibles para implementar, fortalecer y
evaluar la atencin integral a la primera infancia en el territorio.
Iniciar dicho abordaje requiere un diagnstico inicial, claro y tcnico de las
acciones en el marco de las referidas realizaciones, realizadas a la fecha o con
la informacin disponible equivalente
En Barranquilla la mortalidad infantil se sita en 13,6 por cada 1.000 nacidos

vivos, siendo la sealada por los ODM de 14. La cifra es un avance significativo
para la ciudad, es entonces reto de la actual administracin alcanzar el
promedio registrado por otras ciudades capitales que es de 8.7.
Realizacin
1 Cada nio y nia cuenta con padre, madres o cuidadores principales que lo
acogen y ponen en prctica pautas de crianza que favorezcan su desarrollo
integral.
Las enfermedades prevalentes para la primera infancia EDA e EDA constituyen

un reto para la garanta de derechos, pues dependen tanto de la provisin
de servicios pblicos, como del medio ambiente y las atenciones en el hogar.
79
Para Barranquilla las estadsticas sealan que las tasas de mortalidad por EDA
e ERA en menores de 5 aos se ubican en 2,04 y 14,29, la prevalencia de la ERA
(Enfermedad Respiratoria Aguda) frente a la EDA, lo cual pareciera indicar que
las infecciones intestinales propias de la EDA son tratadas oportunamente y la
ERA propiciada por exposiciones a cambios de temperatura y el deficiencias en
las prcticas de cuidado.
debido a diversas estrategias implementadas por la Alcalda de Barranquilla,

entre esas estrategias es posible mencionar las siguientes: (i) priorizacin de la
inscripcin de nios y nias de cinco aos en los cupos totales que oferta el
Distrito en los colegios oficiales; (ii) campaas de sensibilizacin a los padres de
los nios y nias que egresan de los hogares del bienestar familiar campaas
que se realizan en constante articulacin con el ICBF; (iii) se les otorga a los
nios y nias de cinco aos un tiempo prolongado y exclusivo para llevar a
cabo el proceso de inscripcin y posterior matricula.
Barranquilla por otra parte ha alcanzado grandes logros en el combate de la

malaria y el dengue clsico, reportando 0 casos a Diciembre 2015 (Informe
Rendicin Publico de Cuentas 2015, Secretara de Gestin).
5. Cada nio y nia construye su identidad en un marco de diversidad, 6. Cada

nio y nia expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos
y estos son tenidos en cuenta. 7. Cada nio y nia crece en entornos que
promocionan sus derechos y actan ante la exposicin a situaciones de riesgo
o vulneracin.
La primera infancia tambin implica que los adultos sean facilitadores en el
proceso de construccin de la identidad de los menores en un marco de amplio
respeto por la diversidad. El derecho a la intimidad y al libre desarrollo de la
personalidad son pilares de las sociedades modernas.
3. Cada nio y nia goza y mantiene un estado nutricional adecuado

En el desarrollo integral de los nios y nias ocupa un lugar preponderante el
aporte generado al bienestar del menor, de un estado nutricional adecuado,
en cantidad y calidad se desprenden los desarrollos fisiolgicos, neuronales y
cognitivos que harn de la generacin ms alta, resistente, competitiva, asertiva
e inmunolgicamente apta.
La anterior administracin a lo largo de su periodo de mandato en trminos de
nutricin de ubica este panorama
El primer paso es la identidad como derecho inherente al nacimiento en el

territorio, en ese sentido en el Distrito de Barranquilla ha desarrollo estrategias
para garantizar el registro oportuno de los menores y evitar la invisibilidad
jurdica. Para 2014, se tramitaron 32.074 registros civiles para menores de 1
ao. Para el 2014 se registraron 316 casos de violencia sexual registrados por
el SNBF contra nios y nias en Barranquilla, la tendencia se mantiene al alza,
por lo que urge mayores esfuerzos de todas las organizaciones del estado al
cuidado de los nios y nias. En situacin de calle o habitante de la calle, se
ubican en 21 casos.
El importante recalcar que aunque la atencin preventiva y curativa del Distrito

a travs de sus organizaciones se centra en la desnutricin, en todas sus
manifestaciones, tambin es relevante el trabajo sobre el exceso de peso,
debido a la adopcin de hbitos alimenticios deficientes y sedentarismo desde
temprana edad.
4. Cada nio y nia crece en entornos que favorecen su desarrollo.
La agenda pblica de la ciudad cambio respecto a la primera infancia, lo
primero es asegurar una provisin de ambientes educativos y protectores. En
la ciudad con iniciativa pblica y privada se logr, construir, adecuar y poner en
funcionamiento 5 Centros de Desarrollo Infantil a fin de dotar a las comunidades
de espacios dignos y con altas condiciones de calidad.
El programa de Atencin Integral a la Primera Infancia ha ofertado, en

cumplimiento de la normatividad vigente atencin a la primera infancia a ms
de 2.000 familias vctimas del conflicto armado, contribuyendo con la reparacin
integral a las vctimas.
Tabla 29. Comparativo por aos de Estado Nutricional
COMPARATIVO POR AOS DE ESTADO NUTRICIONAL
En el ao 2012, la poblacin atendida por el Distrito era de 12.000 cupos, la cifra

llego a 34.425 beneficiarios sumados a un nmero similar atendidos por las
modalidades tradicionales e integrales del ICBF Regional Atlntico. La poblacin
de 0 a 5 SISBEN III, corte Septiembre 2015 asciende a 115.000, por lo que, la
cobertura se estima en 46%. El reto del presente plan de desarrollo es llegar a
50.000 beneficiarios atendidos por Distrito. La cobertura en transicin aument
ESTADO NUTRICIONAL
Adecua do
Riesg o
DNT
DNT severa
Sobrepeso
Obesidad
Tota l
6. Informe Primera Infancia Distrito de Barranquilla.
80
2013
9.680
1.117
199
35
1.960
2014
9.739
1.087
282
153
2.437
2015 PARCIAL
9.171
1.081
159
46
2.020
799
755
755
13.790
14.473
13.232
Fuente: Secretara de Gestin Social, Diciembre 2015.
B. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

La Alcalda de Barranquilla reconoce a los nios, nias, adolescentes y
jvenes como sujetos de derechos, de ah la importancia de asumir nuestra
responsabilidad frente a su situacin en el territorio. Por consiguiente, se
hace necesario identificar la situacin en la que se encuentran y articular los
lineamientos nacionales con nuestro Plan de Desarrollo.
El siguiente anlisis situacional establece las condiciones en las que se

encuentran nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes y orientan las nuevas
acciones de esta administracin, basados en las evidencias (indicadores)
descritas a continuacin, por medio de realizaciones:
1. Realizacin: Cada nio, nia y adolescente cuenta con una familia y/o
cuidadores principales que le acogen (vnculos afectivos y de proteccin),
favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del
mismo.
Segn el DANE, Barranquilla cuenta con 550.051 nios, nias, adolescentes y

jvenes, distribuidos de la siguiente forma:
Grfico 19. Poblacin de nios, nias, adolescentes
y jvenes en el Distrito de Barranquilla
Busca que los nios, nias y adolescentes cuenten con una familia que los
reciba, acoja, proteja y ampare, pero sobre todo que se encuentre preparada
para brindarle afecto, con el fin de lograr en que se convierta en una gua
amorosa para su desarrollo.
Frente a esta realizacin el distrito de Barranquilla en el periodo inmediatamente
anterior (2011 -2014) obtuvo una reduccin en la tasa de violencia intrafamiliar
y la tasa de violencia contra nios, nias y adolescentes gracias a las acciones
transversales realizadas por la administracin, de igual manera se deben
fortalecer estas acciones para continuar con esta tendencia a la baja. Asimismo,
fortalecer programas correctivos y de prevencin para mejorar indicadores como
la tasa de violencia de parejas cuando la vctima es menor de 18 cuyas cifras
cerraron la administracin anterior con tendencia al alza.
La distribucin de la poblacin segn ciclos de vida en Barranquilla es

progresiva hacia las edades de 14-28 aos, quienes representan una poblacin
econmicamente activa para el futuro productivo de la ciudad.
En el caso de los jvenes, la tasa de violencia interpersonal cuando la vctima

est entre los 18 y 28 aos present un comportamiento favorable en los ltimos
cuatro aos, mostrando una reduccin en las rias del 1.7% en el ltimo ao;
la tasas de violencia entre otros familiares cuando la vctima est entre los 18
y 28 aos mantiene una tendencia a la baja desde el ao 2011, logrando una
reduccin de 41 lesionados, ubicndose en 2014 en 347 lesionados por cada
100.000 hab.; finalmente, la tasa de violencia de parejas cuando la vctima est
entre los 18 y 28 aos indica que hubo una mejora en los aos anteriores. Para
resaltar, en este ltimo ao se registr un incremento en la denuncia por parte
de hombres vctimas.
81
2. Realizacin: Cada nio, nia y adolescente cuenta con las condiciones

necesarias para gozar de buena salud.
respecto a la calidad del agua potable, Barranquilla cuenta con una calidad de
agua optima, lo que disminuye de forma importante el riesgo de enfermedades
transmitidas por el agua como la EDA y el Clera, as como tambin enfermedades
transmitidas por vectores como el dengue, el chikunguya y el zika, ya que al
contar con el servicio disminuyen los focos de proliferacin del mosquito.
Esta realizacin est asociada y se encuentra materializada en el derecho a la

salud, la vida, la integridad personal y la dignidad humana de los nios, nias
y adolescentes, como parte de su desarrollo integral.
Por ltimo, disminuir la tasa de muertes por causas externas en adolescentes,

es una de las apuesta que debe tener en cuenta esta administracin, basado
en el comportamiento del indicador entre los aos 2012 a 2014, cuyo promedio
fue de 26,7 casos x 100.000 hab., siendo el homicidio la principal causa de
muerte externa participando en un 58% del total de los casos en el 2014.
Uno de los puntos ms fuertes dentro de las acciones realizadas en el

periodo anterior para la infancia y la adolescencia fueron las que garantizaron
el derecho a la salud, donde las acciones de ICV , asistencias tcnicas a
prestadores y aseguradores, avances en los procesos de certificacin de las
instituciones amigas de la mujer y la infancia, trabajo transversal e intersectorial
con secretaras suscritas a la Alcalda y otras entidades del Estado como el ICBF,
capacitaciones en APV, las mejoras en la oferta de la prueba de VIH, garantas
del inicio oportuno del tratamiento en los pacientes diagnosticados con VIH,
asistencias tcnica y seguimiento a las IPOS especializadas en el manejo de
casos de VIH, el fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica y entomolgica,
el seguimiento estricto al manejo de los casos de dengue, la implementacin
del grupo funcional de la EGI , la implementacin de diversas estrategias de
prevencin y promocin como dos por uno, cuadra sin dengue, escuelas sin
dengue, entre otros; lograron que indicadores como Tasa de mortalidad en
menores de 18 aos asociada a VIH/SIDA y la Mortalidad en nios, nias y
adolescentes por dengue se ubicaran significativamente por encima de las
metas del plan de desarrollo anterior y los ODM. Cabe resaltar que no se
reportaron casos de Mortalidad por malaria en nios, nias y adolescentes y
la Tasa de mortalidad por causas externas en nios y nias cont con una
disminucin del 60%.
En lo que respecta a Juventud, la tasa de mortalidad (en personas entre 18

y 28 aos) asociadas a VIH/SIDA ha estado estable, oscilando entre 0 a 1
caso anuales, lo que refleja que se ha logrado controlar el indicador, y por
consiguiente que las acciones implementadas en la anterior administracin
fueron favorables: vigilancia y seguimiento a la atencin de casos en prestadores,
garanta del aseguramiento oportuno a los casos que lo ameritan, oferta de la
prueba, desarrollo de campaas y movilizacin social, seguimiento a la entrega
oportuna de medicamentos y el manejo integral de los casos diagnosticados,
fortalecimiento de la formacin de lderes comunitarios en la identificacin y
manejo de casos. De ah que la cobertura de tratamiento antirretroviral haya
aumentado en el ltimo cuatrienio, ubicndose en el 95%, mejorando la
esperanza de vida de los pacientes. Y por su parte, la prevalencia de VIH/SIDA
en la poblacin de 18 a 28 aos se encuentre estable, ubicndose en 0.07,
mostrando un control y monitoreo efectivo de esta enfermedad en este grupo
de edad.
En cuanto a la cobertura de vacunacin VPH - Virus del Papiloma Humano en

nias desde 9 aos en adelante, durante los primeros 2 aos de su introduccin
tuvo resultados muy positivos con coberturas superiores al 90%, pero luego
por razones indirectas a la labor realizada (intervencin meditica de posibles
eventos adversos asociados a la vacunacin con este biolgico) se reflej una
baja, dejando al indicador ubicado en el 48% de cobertura para el 2014.
En cuanto al porcentaje de gestantes entre 18 y 28 aos diagnosticadas con

VIH y el nmero de jvenes que han sido diagnosticados con VIH, se puede
concluir un comportamiento positivo de las acciones realizadas, mostrando
un comportamiento estable del indicador, sin embargo es necesario darle
continuidad, intensificar e innovar las acciones para lograr reducir ambos
indicadores.
El agua potable y el saneamiento bsico es fundamental para cada uno de

los ciclos de vida, en este aspecto, el Distrito posee coberturas adecuadas de
acueducto (100%), alcantarillado (97%) y agua potable (100%), teniendo una
continuidad del servicio de 24 horas. Estas coberturas influyen de manera
positiva e importante en la salud de la poblacin, en especial en patologas
que estn relacionadas con el consumo de agua y los hbitos de higiene; con
Corroborando las acciones adelantadas por la Secretara de Salud Pblica, no

se presentaron casos de mortalidad por dengue o malaria en jvenes.
7. Acciones de Inspeccin, Vigilancia y Control

8. Estrategia de Gestin Integrada
82
3. Realizacin: Cada nio, nia y adolescente goza de un buen estado

nutricional y adopta hbitos alimenticios saludables.
En relacin con esta realizacin, cada territorio tiene caractersticas particulares

que se deben identificar con el fin de llevar a cabo acciones diferenciales
concernientes con la deteccin, acompaamiento, tratamiento, rehabilitacin y
restablecimiento que deban desarrollarse, para salvaguardar los derechos de
los nios, nias y adolescentes, puesto que se pueden encontrar en situacin
de riesgo o vulneracin en cualquiera de los entornos donde transcurre su vida.
Es por esto que se hace necesario que los diferentes actores sociales acten en
armona para generar las alertas que permitan apoyar el restablecimiento de
los derechos vulnerados o en riesgo, y aplicar las medidas a las que haya lugar
por parte de las autoridades competentes.
La nutricin es otro aspecto determinante del desarrollo. La desnutricin

temprana disminuye la capacidad de aprendizaje, rendimiento escolar, la
productividad econmica en la vida adulta, todo lo anterior conlleva a un atraso
en el desarrollo de los NNA. Es importante adelantar acciones en procura de
que los nios, nias y adolescentes cuenten con las condiciones para tener una
adecuada alimentacin y nutricin para prevenir enfermedades y disponer del
cuerpo y la mente para desarrollar todo su potencial.
La coyuntura del pas en cuanto al conflicto y el inminente proceso de paz son

otros factores que han contribuido a que una de las situaciones de riesgo de
nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes sea la condicin de vctima (ver
diagnostico correspondiente) al tema de VCTIMAS, CONSTRUCCIN DE PAZ
Y RECONCILIACIN, CON PERSPECTIVA DE DERECHOS POR UNA CAPITAL DE
VIDA
Esta realizacin se encuentra relacionada con el indicador prevalencia de

exceso de peso en nios, nias y adolescentes el cual tuvo carencia en la
recoleccin de datos en el periodo anterior, a pesar de esto, en el ao 2013
y 2014 muestran reportes de tendencia estable que deja ver el aumento del
control de la secretara de salud distrital sobre este indicador (24.37% y 22.59%
respectivamente); entre las acciones implementadas se encuentran: vigilancia
en los colegios del estado nutricional de los nios, nias y adolescentes,
clasificacin o valoracin nutricional, educacin en la importancia del consumo
de frutas y verduras, promocin y apoyo desde la Secretara de Salud del
fomento de la actividad fsica diaria, realizacin de sesiones de rumba terapia,
y de ciclo vas.
Los principales indicadores correspondiente a esta realizacin son los siguientes:

Sobre el nmero de nios, nias y adolescentes en situacin de vida en la calle
que ingresan y son atendidos se ha mantenido estable durante el cuatrienio
gracias a las medidas de intervencin de apoyo a la estrategia Erradicacin de
las peores formas de trabajo infantil que ha contribuido en su bsqueda activa
a incluir en este proceso a nios en situacin de calle; en este proceso se brind
una atencin integral en salud, educacin y trabajo en familia, contribuyendo al
restablecimiento de los derechos de esta poblacin, garantizando la articulacin
con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, SNBF.
La recomendacin es fortalecer los controles en el registro de nios con exceso

de peso y articular actividades de la secretara de educacin, recreacin y
deportes y salud distrital para mejorar la calidad de vida de los nios y nias
que se ven afectados por el exceso de peso. Es importante generar polticas
que garanticen la prctica de actividad fsica diaria en los colegios, y que
apoyen la oferta de frutas y verduras en los mismos. De igual forma, fortalecer
la cantidad de profesionales en actividad fsica en los colegios, dar continuidad
a las acciones ya implementadas e igualmente se debe seguir fortaleciendo
el trabajo intersectorial en espacios como las ciclovias, organizadas desde
secretara de movilidad.
En relacin con la violencia, el informe de rendicin pblica de cuentas (20122015) seala que en el distrito de Barranquilla el principal mvil de homicidios
en adolescentes es la ria, reducindose entre el 2013-2014 a 3 casos menos, y
que las localidades con ms casos de homicidios corresponden a Suroccidente
y Suroriente, situacin que es necesaria tenerla en cuenta para la realizacin de
proyectos o estrategias para su disminucin; en cuanto a la tasa de suicidios se
mantiene con un promedio de 4.3 casos y durante el ltimo ao la poblacin
entre los 10 y 14 aos fue la que concentro el mayor nmero de casos; por otro
lado, la tasa de muertes por otros accidentes tuvo una tendencia estable, los
casos se concentraron en la poblacin masculina con 3 casos, presentndose
mayoritariamente en la poblacin de 15 a 17 aos; finalmente, la tasa de muertes
por accidentes de trnsito present un comportamiento positivo, teniendo una
4. Cada nio, nia y adolescente desarrolla y potencia sus capacidades,

habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales que
favorecen su desarrollo integral.
5. Cada nio, nia y adolescente realiza prcticas de autoproteccin
y autocuidado y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a
situaciones de riesgo o vulneracin.
83
de suicidio se present un alza en los casos pasando de 3 a 6 casos entre

2011 y 2014, lo que indica que para el 2014 se presentaron 2 suicidios por cada
100.000 hab.
tasa de 1.62 muertes por cada 100.000 habitantes.

De acuerdo con la informacin facilitada por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, en Barranquilla el nmero de adolescentes infractores de la Ley Penal
vinculados a procesos judiciales de 2013 a 2014, presenta una disminucin
de 168 casos, ubicndose en el 2014 con un total de 915 adolescentes, lo que
indica que no obstante de la complejidad del problema, las estrategias de
prevencin adelantadas en algunas instituciones educativas de Barranquilla
han incidido en esa disminucin.
Por todo lo anterior, se debe hacer un esfuerzo especial por desarrollar planes,
programas y proyectos orientados al fortalecimiento familiar y consolidacin de
entornos protectores y seguros, evitando as la vulneracin de los derechos de
nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes, y garantizando su desarrollo
integral en el Distrito de Barranquilla.
Es este orden de ideas, en el Distrito se apunta fundamentalmente a la
generacin de condiciones mnimas a nivel de institucionalidad y programtico,
estableciendo acciones de manera articulada institucional e interinstitucional,
entre entidades o instancias del sector pblico y privado, con el fin de
garantizar de manera progresiva e integral los derechos de los nios, nias,
adolescentes y jvenes, potenciando el enfoque de desarrollo humano e
inclusivo, dando cumplimiento a las Polticas Pblicas existentes en materia
de niez, adolescencia y juventud. De igual forma, se busca generar espacios
de participacin sostenibles y efectivos que fortalezcan el liderazgo reflexivo
y propositivo, haciendo ms enriquecedor y productivo el trabajo con estas
poblaciones.
En lo concerniente a juventud, la tasa de muertes por otros accidentes y tasa

de muertes por causas externas (18 a 28 aos) registraron un incremento en el
nmero de casos por situaciones particulares; y por ltimo, la tasa de muertes
por accidentes de trnsito tambin present un aumento del 21% entre el
2011 y 2014, donde las principales vctimas mortales fueron los conductores de
motocicletas participando con un 60% de los casos.
La tasa de homicidios en las edades de 18 a 28 aos demuestra un incremento,
siendo el mvil asociado a este comportamiento el sicariato con una participacin
de 46% de los casos para el 2014, seguido por la ria con un 32%. La localidad
ms afectada por esta situacin es la de Suroccidente. Asimismo, en la tasa
Tabla 30. Programa de atencin a travs de talleres de formacin, casas

de juventud, subsidios de transportes y educativos. Aos 2014-2015.
ATENCION INTEGRAL NIEZ , ADOLESCENTES Y JOVENES

Adolescentes y
PROYECTOS
Nio s (6-12 a os)
jvenes (13-26 aos)
Sensibiliza cin y Prevencin de
100
N/A
Explotacin laboral y sexual
Desa rrollo Ha bilidades y
N/A
4.938
competencia s
SOY PRO-Jvenes con propsito
N/A
7.312
Estimulo Transpo rte
N/A
2.970
Articulacin con Jvenes en
N/A
37.228
Accin
Fuente: Secretara de Gestin Social, Diciembre 2015.
84
Adulto s
800
N/A
N/A

N/A
C. ADULTO MAYOR
Esquema 9. Cobertura de los Centros de Vida
Cada uno de los proyectos establecidos para superar las metas propuestas
en este programa Adulto Mayor cumple un propsito9 el cual se relaciona a
continuacin:
CENTROS DE VIDA: Atender y proteger integralmente al adulto mayor en
condicin vulnerable, con el fin de mejorar su calidad de vida promoviendo el
ejercicio de sus derechos, inclusin social e integracin a la vida activa, social,
comunitaria y productiva. La atencin se brinda bajo la modalidad de barrios
fijos en 19 centros de vida y barrios mviles, en los que no existen centros de
vida fijos, para llevar jornadas de bienestar y proteccin a los adultos mayores
de Barranquilla.
SUBSIDIO DISTRITAL PARA EL ADULTO MAYOR: subsidio establecido por
la Alcalda Distrital de Barranquilla a travs del decreto distrital nmero
0564 de 2008, para garantizar con ayuda econmica un mnimo vital a los
adultos mayores de 65 aos de edad que se encuentran en condiciones de
vulnerabilidad y extrema pobreza, y as de mejorar su calidad de vida y la de
sus familias.
COLOMBIA MAYOR: programa nacional de solidaridad para proteger a
las personas de la tercera edad que estn desamparadas, no cuenten con
una pensin o vivan en la indigencia y/o en extrema pobreza, en el cual, la
Alcalda Distrital de Barranquilla acta como enlace, entre los adultos mayores
barranquilleros y el Consorcio encargado de este tema.
Tabla 31. Programa de atencin a travs de talleres de formacin, Centros de Vida,
Asilos, subsidios, talleres de prevencin, Salud y Nutricin. A corte ao 2015.
ASILOS: La Alcalda Distrital de Barranquilla, a travs de los operadores Fundacin

Confrancianos, Granja San Jos y Asilo San Antonio, brinda a los adultos
mayores proteccin y amparo consistente en un lugar de residencia donde se
les ofrece atencin mdica, nutricional, recreativa y psicolgica; con el propsito
de proteger a aquellos adultos mayores cuyas condiciones socioeconmicas lo
ameriten.
ATENCION INTEGRAL ADULTO MAYOR

Adultos
PROYECTOS
Actividades
Ma yores
Moda lidad fija Anua l
1800 *

Moda lidad Mvil Anua l en 61
5.000

Ba rrios
Jornadas Recreativas

29.760
Jorna da s Cultura les

2.052
Grupos de Ahorro y Crdito
2.478
173
Asilos
472

Subsidio Distrital
5.000

Subsidio Na cional (Colombia
19.212

Ma yor)
*Pa ra la a tencin a l Adulto Ma yor se a decua ron 19 Centros
de Vida
Fuente Informe de Gestin por Dependencias-Secretara de Gestin Social. Perodo 2012-2015

9. http://www.barranquilla.gov.co/politica-y-planes-institucionales/180-planes-institucionales/162politica-publica-de-envejecimiento-y-vejez-del-distrito-de-barranquilla
85
D. MUJERES Y GNEROS
Existe la siguiente normatividad en el tema del derecho a una vida libre de
violencias. As se pueden sealar los siguientes textos normativos:
En el derecho a vivir una vida libre de violencia segn lo sealado por el Instituto
Nacional de Medicina Legal en el ao 2015 el 82% de los homicidios en mujeres
se presentaron en Barranquilla. El 29% de las mujeres se encontraban en el
rango de edad de 30 a 34 aos y el 14% estaban en los rangos de 20 a 24
aos y de 35 a 39 aos con igual distribucin.
a) La Ley 1257 de 2008 sobre el derecho de la mujer a una vida libre de violencia
y sus decretos reglamentarios.
b) La Ley 1542 sobre la violencia domstica, en 2012 ( CONGRESO, 2012)
c) La aprobacin de la Ley 1761 Rosa Elvira Cely del 06 de julio de 2015, sobre el
feminicidio que tiene por objeto modificar el cdigo penal vigente, creando un
tipo penal autnomo que sancione los homicidios cometidos en contra de las
mujeres por razones de gnero, es decir, por el hecho de ser mujeres.
As mismo la entidad pblica describe que el 60% de la violencia interpersonal

en mujeres ocurri en Barranquilla. As, el 66 % de la violencia intrafamiliar en
mujeres ocurri en Barranquilla. El 19% de las mujeres se encontraban en los
rangos de edad de 20 a 24 aos, el 18% de 25 a 29 aos y 30 a 34 aos con
igual distribucin. En el 78% de los casos de violencia intrafamiliar en mujeres,
el agresor era la pareja o ex pareja y en el 22% un familiar.
Ya en lo nacional se puede citar lo siguiente:

a) Aprobacin de la Poltica Pblica Nacional de Equidad de Gnero, junto
con el Plan integral contra la violencia, en septiembre de 2012, constituida en
CONPES 161.
El Instituto Nacional de Medicina Legal dice que segn el posible delito sexual
en mujeres Departamento del Atlntico de enero a septiembre de 2015 el 58%
de los casos de presunto delito sexual en mujeres se registraron en Barranquilla.
El 43% de las mujeres se encontraban en los rangos de edad de 10 a 14 aos,
el 21% de 5 a 90 aos y el 13% de 0 a 4 aos.
b) La aprobacin, en 2012, del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral

a las vctimas y su presupuesto, as como la creacin del Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
En materia de violencias de gnero, el Departamento del Atlntico ocupa

el primer lugar en la Regin Caribe con el mayor nmero de feminicidios y
violencias, que para el ao 2009 fueron asesinadas 31 mujeres; en el 2010, 35;
en el 2011, 34; en el 2012, 36, 2013, 38, 2014, 45 y durante el 2015 el fenmeno
se mantiene y tiende a incrementarse segn lo evidencian las cifras al mes de
noviembre con 33 asesinatos a mujeres y 12 feminicidios, en lo corrido del 2016
van 10 mujeres asesinadas y 5 en el Departamento del Atlntico para un total
de 15 mujeres.10
c) La adopcin, en 2012, de la estrategia interinstitucional para conceder prioridad

a los casos y atencin que se presta a las mujeres vctimas de la violencia, en
particular la violencia sexual.
d) El fortalecimiento de los mecanismos para el adelanto de la mujer, en especial
con la creacin de la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer
(Comit CEDAW, 2013.
En definitiva, las principales razones de discriminacin de gnero en Barraquilla

tienen que ver principalmente con el sexo, por el hecho de ser mujer en toda su
diversidad, tal como lo muestra el cuadro siguiente desagregado por localidad:
En el mbito Departamental y Distrital:

-En el ao 2011 y 2013, la Gobernacin del Atlntico y el Distrito de Barranquilla
aprobaron su poltica pblica para las mujeres y equidad de gnero cada uno
respectivamente.
Tabla 32. Principales razones de discriminacin de gnero en Barranquilla

RAZ ON
NORTE
CENTRO
HISTRICO
RIOMAR
SUR
ORIENTE
SUR
OCCIDENTE
METROPOLITANA
El sexo (por el slo hecho

de ser mujer)
41%
25%
41%
57%
47%
Ser joven o a dulta ma yor
38%
42%
20%
14%
36%
Pertenecer a una etnia

Por ser discapacitada
Por ser LGBTI
26%
27%
9%
8%
25%
0%
18%
11%
9%
6%
14%
9%
21%
27%
0%
- En el ao 2015 la Universidad del Atlntico presenta el Manual de Gestin para

la transversalizacin y creacin de la Secretaria Distrital de Mujeres y Equidad de
Gnero en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
10. Hernndez, H (2013). Comportamiento de la violencia intrafamiliar. Instituto Nacional de Medicina

Legal y Ciencias Forenses. Bogot, Colombia.
86
-En cuanto al derecho a tener una vivienda digna, adecuada y segura, a pesar
de haberse beneficiado 7.750 mujeres (proyecto Villa San Pablo y las Gardenias)
vctimas del conflicto armado, de la ola invernal, madres cabeza de hogar y de
las etnias con los Subsidios Familiares de Vivienda (SFV), aun no se ha dado un
enfoque diferencial y de gnero en los programas de vivienda de inters social
gratuitos que realmente garantice las condiciones de vivir dignamente y cubra
el dficit habitacional, es decir, teniendo en cuenta que existe una alta tasa
de familias que son numerosas por lo cual no facilita una sana convivencia y
tambin se ve afectada la salubridad de quienes la habitan.
se garantiza la atencin de acuerdo al protocolo, y la sostenibilidad de acuerdo

con las acciones realizadas.
En cuanto al Derecho a la Participacin y a la Organizacin Social en promedio
la participacin ciudadana de las mujeres en el Distrito representa el 20.3%,
cifra poco significativa en un ciudad donde, segn las proyecciones del censo
2005, el 51% de la poblacin es femenina. Por otra parte no se encuentran
estadsticas sobre el nmero de organizaciones de base en el Distrito, aunque
s se pueden clasificar de acuerdo con las actividades y poblacin especfica
atendida: Voluntariado, Derechos Humanos, juveniles, tnicas, juveniles,
infantiles, Adultos(as) Mayores, Femeninas, LGBTI, JAC y JAL. De acuerdo con lo
encontrado en el diagnstico estas organizaciones se distribuyen as: Juveniles
45%, Promocin y defensa de los Derechos Humanos de las mujeres 31.8%,
Programas de salud 22.7%, Niez 22.7%, Adultos(as) Mayores 13.6% y tnicas
4.5%.
Tabla 33. Logros Alcanzados Programa Mujeres y Equidad

de Gnero Periodo 2012 -2015
ATENCION INTEGRAL A LA MUJER
LOGROS ALCANZ ADOS
MUJERES
Ca mpa a ma ltra to cero (Socia liza cin ley 1257/2008)
7.885
Orientacin y atencin de las mujeres
3.842 mujeres.
Mujer barra nquilla a utnoma (Red de multiplica cin como

resulta do de ta lleres y ca pa cita ciones brinda da s pa ra el
fortalecimiento de las mujeres en la campaa Ma ltrato Cero
y la Ruta de Atencin a Mujeres vctima s de Violencia
Intra fa milia r).
760
Beneficia ria s
Directas
Es importante considerar tambin la situacin de violacin de los derechos

humanos que exponencial y sistemticamente ha venido padeciendo la
Comunidad LGBTI, por su condicin de diversidad sexual, siendo vctimas de
rechazos homofbicos, discriminaciones, exclusiones y asesinatos, sin que
se haya visibilizado la gravedad de la problemtica, revelado los reportes
estadsticos de la misma ni actuado desde la justicia requerida. Es as como
al considerar el conocimiento y calificacin de los derechos que las personas
tienen de esta poblacin en la ciudad, para ms del 40% de los encuestados
los derechos de la poblacin LGBTI no les interesa (grado de fobia, intransigencia
y desigualdades en relacin con derechos fundamentales de esta poblacin).
El 26.4% los considera importante, y slo el 20% considera que son necesarios
para acabar con la intolerancia y fobias contra una poblacin que tambin
merece respeto e igualdad de oportunidades. Y al 10% le es indiferente.
9000 Mujeres
indirecta s
Estrateg ia Mujeres ahorradoras en Accin
1440 mujeres
Red De Buen Tra to
48
Fuente Informe de Gestin por Dependencias-Secretara

de Gestin Social. Perodo 2012-2015
Debido a que en el Distrito no se cuenta con casa refugio para brindar las
medidas de atencin a mujeres vctimas de violencia en lo que tiene que ver
con hospedaje y alimentacin por parte de las EPS, estas tienen convenios
con algunas entidades una vez sean solicitadas por parte de la autoridad
competente (Comisaras de familia, o si el caso llega por fiscala General de la
Nacin ser el juez de Control de Garantas) quienes estn en la disposicin de
darle cumplimiento una vez se den los requisitos.
Pero es agravante la situacin al revisar que las causas ms comunes

de Violencia Intrafamiliar en la poblacin LGBTI son las relacionadas con la
orientacin sexual con 43% y el tipo de violencia que ms padecen es la
psicolgica con 42%, reflejando esto el rechazo que recibe constantemente esta
poblacin en sus hogares, donde tambin existe homofobia y no se respeta
la diversidad en la orientacin e identidad sexual de hijas e hijos. As mismo
desde la violencia social, los tipos de agresiones sociales recibidas son por su
orientacin e identidad sexual con un 33%.
Por otro lado, la Secretara de Salud Distrital de Barranquilla adopt la

implementacin del modelo de atencin integral a casos de violencia sexual
por medio de la resolucin 0014 de 2014. La atencin integral en salud del
evento de violencia sexual debe ser garantizada por la EPS- IPS y actores
sociales involucrados en la ruta como Educacin, Justicia y Proteccin. La
Atencin Integral a estos casos es gratuita, debe ser atendida inmediatamente,
87
E. PERSONAS EN CONDICIN
DE DISCAPACIDAD
Grfico 20. Distribucin de PD por localidad en el Distrito de Barranquilla 2013
El Distrito de Barranquilla a travs de la Secretaria De Salud adopt recientemente

mediante Acuerdo Distrital la Poltica Pblica para personas en situacin de
discapacidad. La misma apunta no solo a mejorar la condicin de salud de la
persona con discapacidad, sino a incidir sobre ese entorno que la determina,
a superar el enfoque biomdico, por el enfoque biopsicosocial (De integracin
social) es por esto que la administracin anterior lidero a travs de la Secretaria
de Gestin Social la inclusin de esta poblacin brindndole participacin en
programas como Mujer, Adulto Mayor y Primera Infancia.
Trabajando desde un enfoque diferencial y de derechos para reducir las barreras
que frenan la participacin de las personas con capacidades diferenciales
mediante la transformacin de los sistemas y estructuras sociales. Y por supuesto,
de afectar el pensamiento colectivo hacia la diferencia y modificaciones en el
ambiente social, que se ajusten a las necesidades particulares de las personas.
Por su parte, sostiene el mismo documento que segn el Sisbn (Secretara

de Planeacin), arroja 14.245 PcD, equivalentes al 23.91% del resultado del
censo Dane 2005, ubicadas en las diferentes localidades distribuidas segn lo
muestra el grfico.
Segn el diagnstico de la poltica pblica en el Censo DANE 2005, este

arroj un total de 41.468.384 habitantes, de los cuales el 49.04% corresponde
a hombres y el 50.96% a mujeres; el Censo indag sobre las limitaciones
permanentes dando como resultado 2.624.898 de personas, de las cuales
1.322.229 corresponden a hombres y 1.302.669 a mujeres. La aplicacin de este
instrumento en el Distrito de Barranquilla indica que el nmero de habitantes
se estableci en 1.112.889 habitantes, de los cuales 529.730 corresponden a
hombres y 583.159 a mujeres, de los cuales resultaron 59.583 personas con al
menos una discapacidad permanente. La distribucin por gener de este grupo
poblacional, el 47.83 hombres y el 51.13% mujeres quienes presentan la mayor
proporcin especialmente en el rango de 50 aos en adelante equivalente al
72.26%. Contrario los hombres presentan las mayores deficiencias permanentes
en las edades de 0 a 60 aos con el 63,35%.
Se puede observar que cerca del 92,9% de las personas con discapacidad
habita en las localidades Suroriente, Suroccidente y Metropolitana; situacin que
se confronta proporcionalmente con personas con discapacidad registradas
en el Sisbn, estas personas se ubican en los estratos uno, dos o tres y se
caracterizan por tener un bajo nivel educativo, estar desempleados, percibir
y vivir con menos de un salario mnimo legal mensual, carecer de vivienda,
carencia de servicios pblicos, carencia de vivienda, poca participacin en
actividades familiares o comunitarias y pocas oportunidades de trabajo. Esto
se puede correlacionar con los hallazgos de altos niveles de pobreza en cada
localidad y desigualdad que configura la exclusin social y como consecuencia
grave crisis econmica con repercusiones que agravan la situacin de los ms
pobres y genera un aumento de ms pobreza y altos niveles de vulnerabilidad.
Es necesario indicar algunas de las causas por las cuales la discapacidad se

registra ms en las mujeres que en los hombres y porque el indicador es mayor
en mujeres dentro del rango de 50 aos en adelante y similar en el rango de
hombres ubicados entre 0 y 60 aos. Es importante indicar como la pirmide
poblacin se presenta de manera invertida, es decir que a medida que el
proceso de envejecimiento se incrementa se aumenta de manera proporcional
el nmero de personas con discapacidad, tanto en hombres como en mujeres.
Adicional a lo anterior, es importante elaborar una caracterizacin de los viajes

que realiza la poblacin con discapacidad, en trminos espaciales, temporales,
cules son sus principales barreras para realizar sus viajes y cules podran
ser las alternativas de solucin para satisfacer sus necesidad. Es por ello, que
se pretende construir un Plan de Movilidad Accesible para esta poblacin
en la integralidad de la discapacidad y con una gradualidad que facilite su
implementacin.
88
F. POBLACIN TNICA
G. OTROS GRUPOS VULNERABLES
Segn la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema

ANSPE (Ficha de Caracterizacin Territorial de Barranquilla DNP) el Distrito de
Barranquilla presentaba la siguiente estadstica de poblacin tnica a 2015:
El programa est dirigido a todos los segmentos vulnerables de la poblacin

del distrito de Barranquilla, especialmente a aquellas comunidades cuyas
caractersticas evidencian necesidades especficas, tanto en lo individual como
en lo colectivo. Este programa se orienta especialmente a los segmentos sociales
como en familias en pobreza extrema, personas en situacin de discapacidad
y entrega de subsidios a familias vulnerables y de bajos recursos econmicos.
Dentro de este programa encontramos los siguientes proyectos:
Tabla 34. Poblacin por grupo tnico

Tota l pobla cin indg ena
903
Tota l pobla cin neg ro, mula to o a frocolombiana
143.644
Poblacin Rom
1.959
Pobla cin Raiza l
486
Pobla cin pa lenquera o de Ba silio
2.408
1. RED UNIDOS: Adicional a los anteriores proyectos ejecutados, el Distrito de

Barranquilla ha trabajado de la mano con el Gobierno Nacional a travs del
acompaamiento Institucional del Programa Red Unidos, por medio del cual
se planea disminuir la Pobreza Extrema de la ciudad. En lo corrido del ao
anterior se cont con 115 cogestores quienes se encargaron de realizar el
acompaamiento personalizado a 10.918 familias de Barranquilla y de esta
forma garantizar el cumplimiento de las condiciones mnimas. El ao 2015
fue un ao de excelentes resultados en el que se cumplieron a cabalidad los
compromisos establecidos y las metas proyectadas para dar cumplimiento en
lo que respecta a la Red Unidos.
En cuanto a la promocin de familias de las 1.119 que se tenan como meta
proyectada, se logr promover 1.532 familias durante el ao, lo cual refleja un
cumplimiento 137% de la meta inicial.
El Distrito de Barranquilla en sus recientes planes de desarrollo ha venido

fortaleciendo su componente de desarrollo social con un nmero importante
de acciones que ha beneficiado a los distintos grupos de poblacin minoritaria.
En noviembre de 2013, luego de un proceso de concertacin y socializacin
adopt mediante Decreto No. 0031 del mismo ao, una poltica pblica con
el fin de garantizar los derechos de la poblacin negra, raizal, palenquera y
afrocolombiana asentada en el Distrito..
En esta poltica se definen las acciones que la administracin distrital
adelantar para garantizar el acceso a los bienes y servicios que se deben
ofrecer las distintas dependencias sectoriales a esta poblacin, pero que por su
transversalidad requieren de un programa especfico para monitorear el objetivo
de que se garanticen, respeten y restituyan sus derechos.
Tabla 35. Tabla de Avance de Promocin

Familias
89
Proyectadas
1.119
Promovidas
1.532
Avance
137%
2. MAS FAMILIAS EN ACCIN: Estrategia del Gobierno Nacional dirigida

a familias vulnerables y con bajos recursos econmicos de acuerdo a los
puntajes establecidos por el Sisben III, Red Unidos y poblacin en situacin de
desplazamiento. En la actualidad este programa beneficia a 61.472 Madres, las
cuales cada 2 meses mediante la verificacin y cumplimiento de compromisos
reciben el incentivo. se han adelantado jornadas de Bancarizacin, orientacin
y atencin a todas las madres. De esta manera han sido entrenadas en temas
de verificacin de compromisos, pagos y encuentros de cuidado.
A continuacin se relaciona la tabla de cumplimiento de oferta con el porcentaje

de cumplimiento con los logros en los que tiene incidencia la Alcalda Distrital:
Tabla 36. Logros Programa Red Unidos
LOGRO
1. Documentos de
identificacin
2. Libreta militar
8. Atencin Integ ra l a nios
9. Vinculacin de nios al
sistema educativo
10. Alfabetizacin de adultos
11. Educacin superior o
formacin para el trabajo
12. Trabajo infantil
13. Afiliacin en salud
14. Acceso a promocin en
Sa lud
15. Conocimiento de mtodos
de planificacin
16. Vacunacin de nios
17. Atencin de mujeres
g estantes
18. Deteccin tempra na de
a ltera ciones de crecimiento
19. Prevencin de c ncer de
cuello uterino y mama
20. Rehabilitacin y ayudas
tcnicas de personas en
condicin de discapacidad
21. Hbitos para la
alimentacin
24. Agua potable
25. Manejo de basuras
27. Espacios diferenciados en
la vivienda
28. Hacinamiento
29. Pisos de la vivienda
30. Implementos para dormir y
alimentarse
32. Materiales adecuados de la
vivienda
40. Ahorro de la familia
41. Conocimiento de servicios
financieros
42. Crdito (mecanismos
formales o g rupos de ahorro y
crdito)
44. Atencin de operadores de
justicia
Situacin
log ro 2009
Situacin
log ro 2012
Cambio
Porcentual
2009 -2012
Situacin
log ro 2015
Cambio
Porcentual
2012- 2015
66%
72%
6%
99%
27%
6%
51%
8%
56%
2%
5%
32%
94%
24%
38%
74%
75%
1%
94%
19%
78%
78%
0%
96%
18%
24%
27%
3%
79%
52%
97%
74%
97%
79%
0%
5%
99%
99%
2%
20%
64%
69%
5%
98%
29%
70%
73%
3%
98%
25%
26%
39%
13%
93%
54%
64%
68%
4%
99%
31%
63%
64%
1%
91%
27%
19%
35%
16%
92%
57%
26%
28%
2%
67%
39%
20%
26%
6%
89%
63%
76%
95%
78%
95%
2%
0%
93%
99%
15%
4%
39%
41%
2%
75%
34%
29%
81%
29%
81%
0%
0%
58%
89%
29%
8%
44%
45%
1%
81%
36%
34%
35%
1%
68%
33%
3%
6%
3%
70%
64%
83%
84%
1%
95%
27%
28%
1%
71%
58%
59%
1%
86%
- A travs de los diferentes puntos de atencin ubicados en la ciudad; Simn

Bolvar, UAO, Norte Centro Histrico, se han resuelto 250.879 inquietudes.
- 1.576 Beneficiarios del Programa lograron registrar sus hojas de vida, en la
Agencia Pblica de empleo, a travs de una jornada de Registro de Hojas de
Vidas
3. HABITANTE DE LA CALLE: A travs del hogar de paso del Distrito de Barranquilla,
atiende, recupera e integra socialmente a los habitantes de la calle, mediante
intervenciones integrales tales como: albergue, alimentacin, atencin mdiconutricional, atencin psicolgica-social y talleres especializados. As mismo, se
realizan gestiones tendientes a contactar a las familias de las personas que
habitan en el hogar de paso, para sensibilizarlos y conseguir el apoyo que los
habitantes de la calle necesitan para vincularse plenamente a la sociedad.11
Tabla 37. Atencin en hogares de paso, inclusin social,

alimentacin, salud y subsidios. A corte ao 2015.
ATENCION INTEGRAL HABITANTES DE LA CALLE

% Adulto
PROYECTOS
Persona s
Ra ciones
Ma yor
Atencin Integra l
1.236
N.D.
65
Alimenta cin
1.236
261.208
Inclusin sistema de
684
N.D.
N.D.
Sa lud
11%
43%
27%
11. downloads/politica_publica_envejecimiento_vejez.pdf
90
H. VCTIMAS, CONSTRUCCIN DE PAZ Y

RECONCILIACIN, CON PERSPECTIVA DE
DERECHOS POR UNA CAPITAL DE VIDA
El momento histrico que vive el Pas, seala un sinnmero de retos para la
generacin de condiciones mnimas hacia la construccin de paz, la convivencia
y la reconciliacin, lo que supone un compromiso desde los territorios para
discutir, planear y dinamizar el ejercicio de la Paz, con un componente de
participacin ciudadana, inclusin y concertacin de todos los sectores desde
abajo hacia arriba.
anterior, ubica con un 96% al Distrito de Barranquilla como una de las ciudades
ms receptoras de esta poblacin, en comparacin a los dems municipios del
Departamento del Atlntico.
En cuanto la atencin de victimas por ser un proceso transversal la Secretaria
de Gestin Social, desde la Administracin Distrital, tiene la responsabilidad
de dinamizar la implementacin de la poltica pblica de atencin integral a
vctimas del conflicto a travs de la secretara tcnica del comit de Justicia
Transicional.
Es importante destacar que Barranquilla es un territorio donde confluyen

diferentes fenmenos sociales que afectan la dinmica social como lo es
la presencia de pandillismo juvenil, delincuencia organizada, presencia de
poblacin vctima del conflicto, personas en proceso de reintegracin, sumado
al fuerte potencial social representado en las diferentes organizaciones sociales
de base, la cultura y el deporte como conectores de convivencia, la fuerte
presencia institucional y la voluntad poltica, lo que enmarca un escenario de
oportunidades para continuar allanando el camino hacia la paz.
Grfico 21. Cantidad de personas recibidas por municipios
En este mismo sentido, dentro del horizonte poltico y social que se est
sealando para la bsqueda negociada del conflicto, el tema vctimas se ha
convertido en uno de los pilares del acuerdo, es decir, continuar reconociendo
a las vctimas del conflicto armado y resarcir sus derechos debe ser uno de los
ejes centrales en toda dinmica territorial.
Para el caso de Barranquilla, las vctimas del conflicto armado han sido un tema
de gran preocupacin y se ha trabajado de la mano con el Gobierno Nacional
para sacar delante de manera civil, familiar, social, cultural y econmica, este
tipo de poblacin.
De acuerdo a las cifras oficiales de la Unidad de Atencin y Reparacin Integral
a Vctimas (UARIV) del ao 2015, se encontraban registrados en el Registro nico
de Vctimas del conflicto armado - RUV, 138.038 vctimas del conflicto armado. Lo
91
ESTRATEGIAS
Garantizar atencin integral a la primera infancia a travs de prcticas educativas
y socioculturales entre la familia, la comunidad, los centros de desarrollo infantil,
los servicios de salud y nutricin con el fin de procurar el desarrollo integral de
la poblacin objetivo.
Grfico 22. Nmero de personas atendidas en el punto de

atencin en el perido comprendido entre 2012 - 2015
Realizar proyectos de formacin, desarrollo de habilidades y competencias

en nias, nios, adolescentes y jvenes, con el fin de mejorar la calidad y
proyectos de vida, as con sus oportunidades.
Desarrollar acciones articuladas entre los diferentes sectores de la administracin
siguiendo los lineamientos de las polticas pblicas que apliquen para garantizar
la proteccin de los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes.
Se Dar continuidad a la estrategia Estimulo de Transporte que Propicia el
acceso y la permanencia de los estudiantes que provengan de los sectores
ms pobres y vulnerables de Barranquilla al servicio educativo, priorizando la
entrega o asignacin de un estmulo en el valor de la tarifa del Sistema Integral
de Transporte Masivo.
Desarrollo de una estrategia que apunte a ofrecer apoyo para Prevencin
y Control a la erradicacin y la explotacin laboral y sexual de nios, nias y
adolescentes en la ciudad de Barranquilla.
Nmero de personas atendidas en el Punto de atencin

en el perodo comprendido 2012-2015: 238.000 personas
aproximadamente, de los cuales 152.065 fueron mujeres
atendidas y 86.823 hombres. En el grfico siguiente se
indica la atencin por gnero y el grupo poblacional:
Atender y proteger integralmente al adulto mayor en condicin vulnerable a

travs de los distintos programas dirigidos a esta poblacin en el Distrito de
Barranquilla, tales como los Centros de Vida y otros espacios, con el fin de
92
mejorar su calidad de vida y la de sus familias, promoviendo el ejercicio de sus

derechos, la inclusin social y su integracin a la vida activa, social, comunitaria
y productiva; la entrega de subsidios econmicos Distrital y Nacional (Colombia
Mayor) para contribuir a suplir las necesidades bsicas de los Adultos Mayores
de 59 aos en niveles 0, 1 y 2 del Sisben.
Reconocimiento de las personas en situacin de calle como sujetos de

derechos, Realizando actividades encaminadas a promover la inclusin social,
prestando y fortaleciendo la atencin integral digna evitando el detrimento fsico,
psquico y psicolgico de esta poblacin.
Garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de las familias, es una de
nuestras prioridades es por esto que continuamos trabajando de la mano, con
estrategias nacionales, como son Red Unidos (Articulando las diferentes ofertas
para la Consecucin de logros en la superacin de la pobreza extrema) y
Familias En Accin (Apoyo en la Entrega de Incentivos que tiene como objetivo
mejorar la salud, nutricin, asistencia y permanencia escolar de los menores,
as como las condiciones de vida de las familias). Continuaremos liderando la
inclusin social con las personas en condicin de discapacidad, priorizando
su atencin dentro de los programas de la Secretaria de Gestin Social.
Adicionalmente desarrollaremos un proyecto piloto dentro una zona del Distrito
De Barranquilla, con el fin de medir el impacto en la articulacin y coordinacin
interinstitucional para la poblacin en situacin de discapacidad.
En el marco de la articulacin, sinergia y alianza (ASA) Coordinar la

implementacin de la poltica pblica de la mujer y equidad de gnero en
planes, programas y proyectos de las secretarias y dependencias de la gestin
administrativa, mediante la transversalizacin del enfoque de derechos y
gneros para garantizar en goce efectivo de los mismos.
Generar espacios de sensibilizacin, prevencin y atencin integral a las
diferentes formas de violencia intrafamiliar, a fin de crear conciencia y fomentar
las relaciones equitativas entre los gneros resaltando el respeto hacia las
mujeres en toda su diversidad, para as generar una transformacin cultural en
la sociedad barranquillera.
Una de las metas principales con esta poblacin es ser incluyente,
implementando la poltica pblica de la mujer, haciendo nfasis en tres grandes
lneas principales:
Dinamizar la concertacin del dilogo para la construccin de Paz y

Reconciliacin con perspectiva territorial, a travs de la participacin, inclusin
e incidencia poltica, sumado a los esfuerzos institucionales que contribuyen
al restablecimiento de Derechos de las vctimas del conflicto armado, el
fortalecimiento comunitario, la construccin de memoria histrica, la prevencin
del reclutamiento forzado y la promocin de prcticas no violentas en los
diferentes escenarios sociales.
o Barranquilla, ciudad segura y sin violencias para la mujer y gneros

o Autonoma econmica, emprendimiento e inclusin laboral a mujeres
y gneros.
o Paz, participacin y construccin ciudadana.
93
La poltica LUCHA CONTRA LA POBREZA se

implementa con los siguientes programas:
Programa Primera Infancia.
Programa Atencin a la Infancia, la Adolescencia y la Juventud
Programa Adulto mayor.
Programa Mujeres y Equidad de Gnero.
Programa de Apoyo a la Discapacidad.
Programa Apoyo a otros grupos vulnerables.
Programa Construccin de paz, atencin a vctimas
y reconciliacin con perspectiva de derechos.
Programa Barranquilla respeta y aplica los derechos humanos
ARTCULO 23
Tabla 38.
PROGRAMA
PRIMERA INFANCIA
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Porcenta je de nios menores de 5 a os

pertenecientes a RED UNIDOS que
a cceden a a lg n prog ra ma de a tencin
integ ral en bienestar social, nutricin y
educa cin
92%
100%
Secreta ra de
Gestin Socia l
Nios, nia s y a dolescentes con

derechos a mena za dos y/o vulnera dos
a tendidos
N.D.
100%
N.D.
100%
Porcenta je de otros grupos vulnera bles

a tendidos
Incremento en atencin integ ral a la
mujer
Persona s vctima s que ha n sido
a tendida s integ ra lmente para restitucin
de sus derechos
N.D.
100%
43,335
60,000
Busca la garanta de derechos de nios y nias de 0 a 5 aos a travs de

prcticas de educacin inicial, articulacin en salud, nutricin, construccin de
ciudadana, desarrollo social y promocin social de los nios y nias como
sujetos de derechos.
Tabla 39. Proyectos del programa Primera Infancia
Secreta ra de
Gestin Socia l
PROYECTO
Secreta ra de
Gestin Socia l
Secreta ra de
Gestin Socia l
Atencin integ ra l,
sostenible y con
calidad a la primera
infa ncia en el distrito
de Barranquilla.
Secreta ra de
Gestin Socia l
Construccin de y
Adecua cin de
Centros de
Desa rrollo Infa ntil
94
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Mujeres Gestantes,
Ma dres La cta ntes y
Nios y Nios de 0 a
5 a os a tendidos
34.125
50.000
Gestin Socia l
Nmero de
org aniza ciones
pblicas y privadas
Socia liza da s en la
Promocin Social de
la RIA
RIA
a proba da
po r
CONSEJO
POLITICA
SOCIAL
50
org aniza ciones
pblica s y
privadas
Gestin Socia l
CDI construidos
10
Gestin Socia l
Infra estructura

Tabla 40. Proyectos del programa Infancia, Adolescencia y Juventud

PROYECTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Atencin a NNA en
Centros
Especia liza dos
Nios, nia s y a dolescentes

que se encuentren en
situa cin de vulnera bilidad
a tendidos media nte
a compa a miento
interdisciplina rio y
especia liza do a tendidos
80
Secreta ra de
Gestin Socia l
Atencin a NNA en
Ca sa Ldica
Nios, nia s, a dolescentes y

sus ncleos fa milia res
a tendidos y sensibiliza dos
como sujetos de derecho
2.000
Secreta ra de
Gestin Socia l
Entrega De Estmulos
de Tra nsporte a la
pobla cin estudiantil,
universita ria , tcnica y
tecnolgica
Nmero de Estmulos
Entrega dos
1.800
2.400
Secreta ra de
Gestin Socia l
Ca sa s de Juventud
construidas y puestas en
opera cin
Ca sa s de Juventud
a decuadas
N Jvenes a tendidos en los

diferentes espa cios de
pa rticipa cin
26.000
Secreta ra de
Gestin Socia l
N.D.
-Secreta ra de
Gestin Socia l.
-Secreta ria de
Gobierno.
-Secreta ria De
Recrea cin y
Deportes.
-Secreta ria De
Sa lud.
ARTCULO 24
PROGRAMA ATENCIN A LA
INFANCIA, LA ADOLESCENCIA
Y JUVENTUD
Este programa busca promover el conocimiento de los derechos en los nios,
nias, adolescentes, jvenes y sus familias para garantizar la no vulneracin
de los mismos; as como asegurar el acceso a la participacin en espacios de
formacin y desarrollo de sus habilidades para la vida y su interaccin con el
entorno. Por lo que es importante articular con todos los sectores (privados y
pblicos) que concurren en la prestacin de bienes y servicios a esta poblacin
para responder de forma transversal, unificando nuestras acciones.
As mismo articular con todos los sectores que concurren en la prestacin de
bienes y servicios a esta poblacin para que esta accin transversal se unifique
en una respuesta conjunta de la entidad territorial para la garanta y proteccin
de cada uno de sus derechos.
Construccin y
a decua cin de la s
ca sa s de juventud.
Genera cin de
oportunidades en
espa cios de
pa rticipa cin a los
jvenes Ba rranquilla
pa ra los jvenes
PARAGRAFO 1: Hacen parte integral del Programa Atencin a la Infancia, la Adolescencia y juventud,
el Acuerdo 020 de Diciembre 28 de 2015: Por el cual se adopta la Poltica Pblica de Juventud en el
Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla y se dictan otras Disposiciones
Prevencin y
erra dica cin del
tra ba jo infantil y sus
peores forma s.
95
Nmero de Nios en
explota cin la bora l
identificados, sensibiliza dos,
a tendidos y con sus
derechos resta blecidos
Secreta ra de
Gestin Socia l

Tabla 42. Proyectos del programa Mujeres y Equidad de Gnero
ARTCULO 25
PROGRAMA ADULTO MAYOR
Este programa desea garantizar a travs de Proyectos de iniciativa Distrital

los derechos fundamentales de los adultos mayores y elevar el nivel de vida
de esta comunidad, articulndose a programas nacionales enmarcado en la
Poltica Nacional Envejecimiento y Vejez 2007 2019, y en cumplimiento de las
normas expedidas para tal fin.
Tabla 41. Proyectos del programa Adulto Mayor
PROYECTO
INDICADOR DE
RESULTADO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Proteccin y Atencin
Integ ra l a l Adulto Ma yor
en la s comunida des y
en los Centros De Vida
N de Adultos
Ma yo res
a tendido
6.000
7.000
Gestin Socia l
Construccin y
Adecua cin de Centros
de Vida
Centros de vida
construidos y en
o pera cin
19
25
Gestin Socia l
Infra estructura
Adulto s
Ma yo res
Beneficia dos
25.000
27.000
Gestin Socia l
N de Adultos
Ma yo res
a tendidos
400
700
Gestin Socia l
Entreg a de los subsidios

distrita les y/o
na ciona les a l adulto
ma yor
Atencin a los adultos
ma yores en condicin
de vulnerabilida d en
a silos o Hog ares de
Pa so
PARAGRAFO: Hacen parte integral del Programa Adulto Mayor el Acuerdo: No. 003 de Mayo 29 de
2015: Por medio del cual se institucionaliza El Consejo Distrital del Adulto Mayor de Barranquilla
ARTCULO 26
PROGRAMA MUJERES
Y EQUIDAD DE GNERO
Este programa busca responder a las necesidades prioritarias y estratgicas,
de las Mujeres en el distrito de Barranquilla, que coadyuven a mejorar las
condiciones de vida y su entorno en relacin con el cumplimiento integral de
sus derechos. Este programa permitir elevar su nivel de vida, de autoestima,
empoderndolas de su propio desarrollo, brindndoles herramientas polticas,
jurdicas y psicosociales para intervenir en los distintos espacios de construccin
de ciudadana.
96
ARTCULO 27
ARTCULO 28
PROGRAMA DE APOYO
A LA DISCAPACIDAD
PROGRAMA APOYO
A POBLACIN TNICA
Este programa busca cumplir con lo sealado en la poltica de discapacidad,

adoptada mediante el Acuerdo 0012 de 2015, Por medio del cual se aprueba la
poltica pblica de discapacidad con enfoques de derechos e inclusin social
del Distrito Especial, y Portuario de Barranquilla 2015-2023, el cual atiende la
situacin de discapacidad, elimina las diferentes formas de discriminacin
y exclusin social y reduce la desventaja social en la que se encuentran las
personas con discapacidad (PCD) y sus familias.
El programa est dirigido a garantizar el acceso a la educacin, formacin

tcnica y tecnolgica, servicios de salud, crdito, vivienda, acceso a la justicia
a las comunidades afrocolombianas, palenqueras y raizales y la poblacin
indgena, ROM o Gitana, evitando todo acto de segregacin y discriminacin
para que se ejerzan los principios de igualdad y respeto por su diversidad.
Tabla 44. Proyectos del programa Apoyo a poblacin tnica
Tabla 43. Proyectos del programa Apoyo a la discapacidad

PROYECTO
INDICADOR
Porcenta je de pla nes

progra ma y
proyectos que
contribuya n a l
mejora miento de la
ca lida d de vida de la
poblacin con
Disca pa cida d
Porcenta je de
cobertura y
permanencia de la
Implementa cin De La
Pobla cin con
Poltica Pblica de
Disca pa cida d en la s
Disca pa cida d en el Distrito
instituciones publica
de Barranquilla
y privadas
Nmero de
progra ma dirig idos a
empresa s de
servicios e
industria les del
Distrito de
Ba rranquilla que
promuevan la
inclusin Pobla cin
en condicin de
Disca pa cida d
% de EPS con
Gestin Pa ra La Atencin
Sistema de
Integ ra l De Habilita cin Y
Informa cin de la
Reha bilita cin De La
Poblacin en
Pobla cin Con Disca pa cida d
Condicin de
Disca pa cida d
Apoyo Pa ra El Desa rrollo Y
Nmero de
La Prctica Del Deporte
Deportista s con
Pa ra La Persona En Situa cin
disca pa cida d
De Disca pa cidad, Desde Un
beneficia dos
Punto De Vista Diferencia l
LINEA BASE
META
100%
Secreta ra de
Sa lud
N.D.
100%
Secreta ra de
Educa cin
N/D
2.000
Aumenta r
el nmero
de
empresa s
que
incluya n
PcD.
PROYECTO
RESPONSABLE
Gerencia de
Proyectos
especia les -
Centro de
Oportunida des
Aumento
de % de
Coordina dora
EPS con
Grupo Promocin
sistema de
Socia l
informa cin
2.500
Secretara de
Recrea cin y
Deporte

PARAGRAFO:
Hacen parte integral del Programa Mujeres y Equidad de Gnero, el Acuerdo: No. 012
de Agosto 8 de 2013, Por medio del cual se adopta la Poltica Pblica para las mujeres y equidad
de Gnero en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla 2012- 2022 y se dictan otras
disposiciones.
97
INDICADOR DE
PRODUCTO
Ca ra cteriza cin de las

Minora s tnica s y
Nmero de
construccin de
procesos de
espa cios pa ra la
ca ra cteriza cin y de
pa rticipa cin y el
espa cios pa ra la
desa rrollo de la s
pa rticipa cin.
minora s en el Distrito
de Ba rranquilla .
Promocin y a poyo
pa ra el a cceso a la
educa cin tcnica y
tecnolgica de la
Pobla cin
pobla cin
beneficia da
a frocolombia na , negra ,
ra iza l y pa lenquera , la
pobla cin indgena ,
ROM o Gita na
Promocin y a poyo
pa ra el a cceso a
soluciones de vivienda
de la pobla cin
Pobla cin
beneficia da
pobla cin indgena ,
ROM o Gita na
Promocin y a poyo
pa ra el a cceso a
progra ma s de
emprendimiento de la
Pobla cin
pobla cin
beneficia da
pobla cin indgena ,
ROM o Gita na
Porcenta je de
Gestin instituciona l
inicia tiva s
pa ra la
dirigida s a
implementa cin de la
la implementa cin
poltica pblica
de la poltica
a frodescendiente en el
pblica
Distrito de Ba rra nquilla .
a frodescendiente
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Rea liza cin de uno

(1) proceso de
ca ra cteriza cin y
construccin de
cinco (5) espa cios
de pa rticipa cin.
Secreta ra de
Gobierno
ND
Aumenta r la
pobla cin
beneficia ria de los
progra ma s de
promocin y a poyo
Secreta ra de
Gobierno
ND
Aumenta r la
pobla cin
progra ma s de
promocin y a poyo
Secreta ra de
Gobierno
ND
Aumenta r la
pobla cin
progra ma s de
promocin y a poyo
Secreta ra de
Gobierno
100% de la s
inicia tiva s pa ra la
implementa cin de
la Poltica pblica
en el Distrito
presenta da s y
ejecuta da s.
Secreta ria de
Gobierno
progra ma s de
promocin y a poyo
pobla cin indgena ,
ROM o Gita na
BARRANQUILLA
CAPITAL
Promocin y a
poyo DE VIDA
pa ra el a cceso a
Aumenta r la
pobla cin
Pobla cin
Secreta ra de
de la pobla cin
ND
beneficia da
Gobierno
progra ma s de
promocin y a poyo
pobla cin indgena ,
ROM o Gita na
Promocin y a poyo
El programa est dirigido a todos los segmentos vulnerables de la poblacin
pa ra el a cceso a
Aumenta r la
progra ma s de
del distrito de Barranquilla, especialmente a aquellas comunidades cuyas
pobla cin
caractersticas evidencian necesidades especficas, tanto en lo individual como
Pobla cin
Secreta ra de
ND
pobla cin
beneficia da
Gobierno
en lo colectivo. Este programa se orienta especialmente a los segmentos sociales
progra ma s de
promocin y a poyo
como en familias en pobreza extrema, personas en situacin de discapacidad
pobla cin indgena ,
INDICADOR DE
LINEA
y entrega de subsidios a familias vulnerables o en pobreza extrema y los
PROYECTO
META
RESPONSABLE
ROM o Gita
na
PRODUCTO
BASE
habitantes de calle.
Porcenta je de
100% de la s
Ca
ra cteriza cin de las
Gestin instituciona
l
inicia
tiva
s
inicia
tiva
s pa
ra
la

Rea liza cin de uno
Minora
pas tnica
ra la s y
Nmero de
dirigida s a
implementa
cin de
(1) proceso de
construccin de
implementa
cin de la
Secreta ria de
procesos de
la implementa cin
0
la
pblica
Secreta
ra de
ca Poltica
ra cteriza
cin y
espa
cios pa
ra la
poltica
pblica
Gobierno
0
ca rade la
cteriza
cin y de
Tabla 45. Proyectos del programa Apoyo a otros grupos vulnerables
poltica
en el Distrito
Gobierno
construccin de
pa
rticipa
cin y el
espa pblica
cios pa ra la
presenta da s y
cinco (5) espa
cios
desa
rrollo de la
s
pa rticipa cin.
PROYECTO
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
a frodescendiente
ejecuta
dacin.
s.
de pa
rticipa
minora s en el Distrito
Atencin integ
Atencin integral a las
l a las
de Bara
rranquilla
Atencin integra
l a. las

N De Fa m ilia s

Red Unidos
5.618
1.500
Gestin Social
MinoraMinora
s tnica
Minoras tnicas en el
s en el
100% de Planes
nes

s tnica
s en el
Porcenta
je de
Promovida s
Promocin y a
poyo
100% de Planes
100% de Pla
Porcenta
Porcentaje de
je de
Distrito de Ba
Distrito de Barranq
nqcceso a
uilla
uilla y la
integra
les de

Distrito de Ba
rra y la
nquilla
tencin integra
l de
pa rarra
el a
la aatencin integ
Subsidios
integ ra les de
Secretaria Secreta ria
atencin integral de
ra l de 0 integrales de
M s Fa m ilias En Accin
61.472
61.900
Gestin Social
0 0
pobla cin a
poblacin afrocolombiana,
frocolombia
na y
,
a tencin
Secreta ria de
y lacin tcnica
pobla cin
persona
s de los
Entreg ados
educa
Aumenta
r la
atencin
a tencin
de Gobierno
de Gobierno
persona
personas de los
s de los
neg ra , raanegra, raizal y palenquera,
iza
l y pa
lenquera
,
implementa
dos
Gobierno
frocolombia
na
, negra
,
diferentes grupos
tecnolgica de la
pobla cin

implementados
implementa
dos
diferentes g
diferentes grupos
rupos
Poblatendida
cin
Secreta ra de

la pobla cin indg
la poblacin indgena, ROM
ena
, ROM
ra iza l y pa
lenquera
, la tnicos a
tnicos a
s
N De
ND
pobla
cin
tnicos atendidas
tendida
Recuperacin Social De
beneficia
da s
Gobierno
o Gita
na
o Gitana,
,
Ha bita nte de La
Secreta ria De
progra ma s de
Los Habita ntes De La
1200
2000
RecuperaRecuperacin de la cultura y
cin de la
cultura y
Ca lle Atendidos
Gestin Socia l
ra
iza l y pa lenquera
, la
promocin y a poyo
Calle Del Distrito De
costumbres a
costumbres ancestrales
ncestra
les de , d e Nmero de Eventos
Nmero de Eventos
de Gobierno
de Gobierno
y/o
pobla
cin indgena
Ba rranquilla.
la s Minora
las Minoras tnicas
s tnica
s y su
peda
pedaggicos y
g g icos y
Recupera dos
ROM o Gita
na y su
0 0
40 40
integ ra cin con la
integracin con las
s
recreocultura
recreoculturales
les
de
de
Implementa cin Del

Promocin y a poyo
costumbres y cultura
costumbres y cultura de la
de la
Rea
Realizados
lizados
Recreacin y
Recrea cin y
Centro De Acog ida Da
Centro de

pa
ra
el a
cceso a

pobla cin ba
poblacin barranquillera.
rra nquillera .
Aumenta r la deportes deportes
Para Habitantes De Y En
Cog ida Da
Secretaria De
0
1
pobla cin

de la pobla cin
Ca lle En El Distrito De
Implementa do.
Gestin Socia l
Pobla cin
Secreta ra de
ND a la
beneficia
ria de los
PARAGRAFO:
Hacen
parte, integral
del Programa
Apoyo
Poblacin
tnica , el Acuerdo:
Ba rranquilla

beneficia
da
Gobierno No. 031
a frocolombia
na , negra
progra ma s de
de Diciembre
20 de 2013:
ra iza l y pa lenquera
, la Por el cual se adopta una Poltica Pblica con el fin de garantizar el
Form ula cin E

promocin y a
poyo
respeto
decin indgena
los derechos, de la poblacin Negra, Raizal, Palenquera
y Afrocolombiana
del Distrito de
Implementa cin De La
pobla
1 Poltica
Barranquilla.
Poltica Pblica Social

ROM o Gita na
Publica Socia l

Pa ra Ha bita ntes De La
Secreta ria De
Promocin y a poyo
Pa ra Los
0
1
Calle Del Distrito De
Gestin Social
pa ra el a cceso a
Ha bita ntes De
Ba rranquilla Ley 1641 De
Aumenta r la
progra ma s de
La Ca lle.
2013
pobla cin
Pobla cin
Secreta ra de

ND
pobla cin
beneficia da
Gobierno
PARAGRAFO: Hacen parte integral del Programa Apoyo a otros Grupos Vulnerables, el Acuerdo:
progra ma s de
No. 005 de Agosto 5 de 2011: Por medio del cual se faculta al Alcalde Mayor de Barranquilla, para
promocin y a poyo
que se adopte la poltica pblica para la prevencin del desplazamiento forzado, la proteccin y
pobla cin indgena ,
ROM o Gita na
reconocimiento de los derechos de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado por la
violencia en el Distrito de Barranquilla PIU, por sus derechos 2010 - 2012.
Porcenta je de
100% de la s
Gestin instituciona l
inicia tiva s
inicia tiva s pa ra la
pa ra la
dirigida s a
implementa cin de
Secreta ria de
0
la implementa cin
la Poltica pblica
Gobierno
poltica pblica
de la poltica
en el Distrito
pblica
presenta da s y
a frodescendiente
ejecuta da s.
Atencin integra l a las

100% de Pla nes

Minora s tnica s en el
Porcenta je de
98
integra les de

Distrito de Ba rra nquilla a tencin integra l de
0
a tencin
Secreta ria de
y la pobla cin
persona s de los
implementa dos
Gobierno
a frocolombia na , negra , diferentes grupos
ARTCULO 29
PROGRAMA APOYO A OTROS

GRUPOS VULNERABLES
ARTCULO 30
PROGRAMA DE CONSTRUCCIN
DE PAZ, ATENCIN A VCTIMAS Y
RECONCILIACIN CON PERSPECTIVA
DE DERECHOS.
Tabla 46. Proyectos del programa de construccin de paz,

atencin a vctimas y reconciliacin con perspectiva de derechos
PROYECTO
La atencin de victimas por ser un proceso transversal desde la Administracin

Distrital, la cual tiene la responsabilidad de dinamizar la implementacin de
la poltica pblica de atencin integral a vctimas del conflicto a travs de la
secretara tcnica del comit de Justicia Transicional y propender por el aumento
de la integracin local y comunitaria y fomento de la reconciliacin.

Asistencia Y
Atencin Integ ral A
Las Victimas Del
Conflicto Arma do y
Dinamizacin De
La Poltica Pblica
99
No. De personas atendidas y
orientadas en el punto y/o Centro
reg ional de atencin a vctimas.
No. De acciones pblicas que
promuevan contextos pa ra la
convivencia pacfica que faciliten la
reconstruccin del capital social para
la reconciliacin y la paz.
No. De persona s o fa milia s
atendidas por tra nsicin que se
encuentra n en a lto g ra do de
vulnerabilidad.
No. De personas o familias que
solicitaron el auxilio funerario y les
fue otorg ado.
No. De personas con
acompaamiento psicosocial,
remitida s por inmedia tez y/o
transicin
No. De procesos pedag g icos para
la divulgacin y socializacin de la
ley 1448 a la poblacin vctima
No. De estrateg ias implementadas
desde la iniciativa Mtete en el
cuento de la sana convivencia y la
reconciliacin de mi barrio para
Barranquilla, con la participacin de
vctimas del conflicto
No. De personas vctimas
matriculadas en el sistema de
g estin escolar
No. De cupos asig nados a poblacin
victima en el prog rama universidad
al barrio
No. Cupos asig nados a poblacin
victima que se encuentra por fuera
del sistema de g estin escolar
No. De NNAJ de sectores priorizados,
que son beneficiados con transporte
escolar
No. De adultos victima s que se
benefician de la metodologa a
aprender ciclo I
No. De IED con enfoque diferencial
No. De IED priorizadas para la
socializa cin de la poltica pblica
de los Afrocolombianos
No. De NNAJ y/o adultos indg enas
vctimas del conflicto que acceden a
los cupos escolares
LINEA BASE
META
43 .3 3 5
60.000
1.034
1.000
600
1.000
72
80
1.662
2.000
30
40
10
12
4.046
4.046
50
100
256
400
1.000
1.000
66
150
150
150
150
100
RESPONSABLE
Secretara de
Gestin
Social
Secretara de
Educacin
Repa ra cin
In teg ral: Procesos
de retorn o y
reubica cin.

Promocin Y
Proteccin Del
Bienesta r
Psicosocia l De La
Pobla cin Victima
Del Conflicto

Pa rticipa cin
Efectiva de la s
Vctimas
No. De instituciones articuladas para

los procesos de retorno y
reubicacin en los proyectos de
vivienda prioritaria en especie
No. De prog ra ma s de Aten cin
Psicosocia l implementa dos
No. De instituciones a rticula da s a los
progra ma s de a tencin psicosocia l.
No. De vctima s del conflicto
a tendida s en a tencin psicosocia l
No. De instituciones y
org aniza ciones de vctima s
sensibiliza da s y forma da s frente a l
progra ma de a tencin psicosocial y
sa lud integ ra l
No. De instituciones de la red
pblica a rticula da s pa ra la a tencin
psicosocia l a vctima s del conflicto.
No. De persona s vctima s del
conflicto identificadas y orientadas
que pueden a cceder a los subsidios
de vivienda dispuestos pa ra el
Distrito
No. de lnea s de tra ba jo
implementa da s conjuntamente con
la Mesa Distrita l de Victima s.
No. Acciones implementa dos pa ra la
sostenibilida d de la Mesa Distrita l de
vctimas
No. De org a niza ciones de vctima s
forma da s y forta lecida s en pro de
los derechos y deberes de la s
vctima s del Distrito
No. De persona s formada s en el
decreto 0031/2013, poltica pblica
que g ara ntiza el respeto de los
derechos de la pobla cin neg ra ,
raizal palenquera y afrocolombiana
del Distrito de Ba rra nquilla
No. De mujeres vctima s del conflicto
que participa n en el prog ra ma
lidera zg o, pa z, participa cin y
construccin de ciuda dana
No. De org a niza ciones juveniles de
Derechos Huma nos conforma da s y
fortalecidas
1.314
1.314
71
PROYECTO
Secreta ra de
Sa lud
Promocin De Los
Derechos
Huma nos Y La
Prevencin Del
Recluta m iento
Forza do
80
10
2
14
29
80
Secreta ra de
Gobiern o
Construccin De
Pa z Territoria l
50

100
No. De personas que participan en
espacios de divulg acin y defensa
de los DDHH y DIH.
No. Persona s que se beneficia n del
programa de proteccin y seg uridad,
g a rantiza ndo el derecho a la vida , la
liberta d e integ ridad.
Secretara de
Gestin
Social
No. De instituciones que participan

en la estra teg ia de reinteg ra cin
socia l y com unita ria.
No. de Instituciones Educativas
Distrita les vincula da s a la estra teg ia
de la prevencin del recluta miento
forza do.
No. De NNAJ que pa rticipa n de la
estra teg ia de prevencin del
recluta m iento forzado
No. De Instituciones articuladas
pa ra la a tencin a persona s
desvincula da s del conflicto a rm ado
y/o en proceso de reintegra cin.
No. De acciones implementadas en
los ba rrios Rebolo y el Bosque en
ma teria de prevencin del
recluta miento, con a compaa miento
de la ACR.
No. De espa cios pa ra el di logo la
reflexin ciuda dana y construccin
de paz en el territorio
LINEA BASE
META
5 0
10
20
20
1.200
2.250
12
RESPONSABLE
Secretaria de
Gobierno
Secreta ra s
de Gestin
Socia l,
Educa cin y
Gobierno
Secreta ria s
de Gobierno,
g estin socia l
y Educa cin
Secreta ria s
de Gobierno,
g estin socia l
y Educa cin
PROYECTO
Construccin De
Pa z Territoria l
No. De espacios para el dilog o la

reflexin ciudadana y construccin
de paz en el territorio
No. De persona s que pa rticipa n en
los espacios de construccin y
di logo pa ra la construccin de pa z
No. De coleg ios que p a rticip an en la
construccin de dilogo por la paz
No. De estra teg ia s cultura les
implementa da s pa ra la pa z
No. De torneos de futbol de
integ ra cin barria l por la pa z en los
sectores de Ga rdenia s y Villa s de
Sa n Pa blo
No. De parques adecuados y/o
construidos pa ra la pr ctica de
a cciones de Convivencia
No. de estra teg ia s implementa da s
pa ra el fomento de la convivencia y
la cultura de la no violencia
No. de inicia tiva s forta lecida s p a ra la
p revencin comunitaria del delito y
la violencia
No. de estra teg ia s pa ra la reduccin
de la conflictivida d juvenil
No. De vctima s que participa n en
la s a sesora s y a compa a mientos
de la s ruta s de desa rrollo
emp resarial .
No. De a cciones p blica s que
promuevan contextos pa ra la
convivencia pacfica que faciliten la
reconstruccin del ca p ita l socia l p a ra
la reconcilia cin y la pa z.
LINEA BASE
META
12
RESPONSABLE
Secretarias
de Gobierno,
g estin social
y Educacin
300
20
Secreta ra de
Cultura
53
50
Secreta ra de
Dep orte
Foro Hdrico
400
500
50
Fondo de
Seg urida d y
Convivencia
Oficina de
Proyectos
Esp ecia les
PROYECTO
No. De estrateg ias de memoria

histrica implementadas desde la
casa y la plazoleta de la memoria
ubicada en la Parque Universal.
No. De persona s que pa rticipa n en
los espa cios pa ra la recupera cin y
forta lecimiento de saberes
ancestrales.
No. sentencia s de la Corte

Constituciona l en ma teria de

repa ra cin de vctima s del conflicto
CONSTRUCCIN DE
a rma do a la s que se les ha ce
MEMORIA
seg uimiento y acompaamiento
HISTRICA
No. De victima s que pa rticipa n en
acciones conmemorativas en el
ma rco de la s sentencia s de la Corte
Constituciona l en ma teria de
repa ra cin
No. De Instituciones educa tiva s que
participan en acciones pedag g icas
y cultura les para la difusin sobre
los procesos de construccin de
memoria histrica del municipio
LINEA BASE
META
20
50
14
30
RESPONSABLE
Secretara de
Gestin
Social y
Secretara de
Cultura
Secreta ra de
Go bierno
PARAGRAFO: Hacen parte integral del Programa de Construccin de paz, atencin a vctimas y reconciliacin
con perspectiva de derechos, el Acuerdo No. 013 de Agosto 15 de 2009: Por el cual se crea el programa
de Atencin Integral de vctimas del conflicto armado en el contexto de la Ley de Justicia y paz ( Ley 975
de 2005) y se establecen unos criterios, planes y programas para la promocin de polticas Pblicas a
favor de las vctimas y de la pedagoga de la reconciliacin en el Distrito de Barranquilla y se dictan otras
disposiciones.
Igualmente, el Acuerdo: Por medio del cual se dictan disposiciones para el diseo e implementacin de
la Ctedra de la Paz como medio para la promocin, garanta y fortalecimiento de una educacin para la
convivencia pacfica en el Distrito de Barranquilla y se dictan otras disposiciones
101
CAPITULO II
EJE
CAPITAL
DE PROGRESO
ARTCULO 31
EJE CAPITAL DE PROGRESO

Este eje propende porque Barranquilla sea ms productiva y competitiva,
que aproveche sus caractersticas diferenciadoras y contine ampliando su
transformacin en la promocin de la cultura emprendedora, el desarrollo
empresarial y el fortalecimiento econmico con igualdad de oportunidades. As
mismo busca que la ciudad sea reconocida como centro de produccin y
prestador de servicios para la regin y un lugar atractivo para la inversin. Este
Eje est compuesto por las siguientes polticas:
1. Poltica de infraestructura
para la Competitividad.
2. Poltica de Emprendimiento
y Empleo para la Gente.
3. Poltica de Atraccin de la
Inversin.
102
ARTCULO 32
POLTICA
INFRAESTRUCTURA
PARA LA
COMPETITIVIDAD
Esta poltica busca construir y mejorar la Infraestructura para la
competitividad, haciendo de Barranquilla una ciudad ms conectada
e integrada al mercado regional, nacional e internacional, donde se
disminuyan tiempos de desplazamiento de la carga, optimizando
el funcionamiento de las zonas productivas. Es de suma importancia
tener en cuenta la proyeccin de estrategias que impidan la erosin
y faciliten la navegabilidad por el rio Magdalena, especialmente en
las zonas referentes a los puertos.
DIAGNSTICO
En trminos de competitividad, la ciudad ha venido adelantando intervenciones
que buscan aumentar la eficiencia en el desempeo de sus actividades
econmicas e industriales, como es el caso de la construccin del Corredor
Portuario, va de 5 Km de longitud que brinda acceso al sector portuario e
industrial y conexin inmediata con la salida a la Troncal del Caribe, separando
el trfico de carga del ordinario, brindando una alternativa ms rpida y eficiente
en el transporte de bienes y mercancas. De igual forma, se encuentra la
Avenida Circunvalar, va de 3 carriles por calzada que brinda interconexin con
el rea metropolitana sin interferir con el trfico interno, reforzando el transporte
de bienes y mercancas hacia y desde la ciudad. Al interior de las zonas
residenciales vulnerables se viene adelantando el programa de pavimentacin
y mejoramiento de la infraestructura vial con participacin de la comunidad
denominado Barrios a la Obra, en aras de incrementar el nivel de vida de la
poblacin.
Esquema 10. Infraestructura para la competitividad
Otro aspecto que impacta considerablemente en los niveles de competitividad

que Barranquilla quiere mantener con relacin a la regin y a los estndares
internacionales lo constituyen las obras de remodelacin y ampliacin del
aeropuerto internacional Ernesto Cortissoz con una inversin total de $350 mil
millones aprox.
Si bien se ha venido trabajando en mejorar la interconectividad para alcanzar
mejores estndares de competitividad, debemos aumentar las alternativas
para que los sectores de produccin de la ciudad funcionen de manera ms
eficiente, en especial los del centro y sectores portuarios que requieren obtener
tiempos de carga, descarga y desplazamiento menores.
Igualmente el crecimiento del mercado relacionado con comercios varios,
servicios y negocios en la regin, influye en la especializacin de sectores de
la poblacin en estas ramas, lo que genera un aumento en la vinculacin
de personal en estos campos debido a la demanda de dichos usos en la
ciudad. Sin embargo, ese mismo aumento de la industria de bienes, comercios
y servicios, junto con el impulso de la construccin en la ciudad, ha provocado
la reduccin en la vinculacin de personal a la industria manufacturera.
Tabla 47. Proyectos del programa de construccin de paz, atencin

a vctimas y reconciliacin con perspectiva de derechos
DESCRIPCION
Porcentaje de personas
ocupadas en comercio,
hoteles y restaurantes
Porcentaje de personas
ocupadas en industrias
manufactureras
104
2007 2008 2009 2010
2011
2012 2013 2014 2015
N.D.*
N.D.
N.D.
29,90 30,90 30,20
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
16,20 15,80 15,40
N.D.
N.D.
N.D.
CAPITAL DE PROGRESO
SECTORES ESTRATGICOS
En relacin con indicadores relacionados con los sectores estratgicos en el
sector productivo, podemos ver grandes avances en los siguientes:
Manufacturas:
1. Metalmecnico
Segundo mayor exportador del Departamento, despus del sector de productos
qumicos, contando con el Puerto de Barranquilla, puerto nmero uno en
manipulacin de acero y puerto multipropsito ms grande de la regin Caribe
colombiana, donde entra el 60% del metal utilizado en Barranquilla y el 40% de
acero a nivel nacional.
Reconocidas empresas como Dow Chemicals, UCPL, Bayer, Monmeros,

tienen operaciones en Barranquilla y su rea metropolitana, lo que confirma
las oportunidades en el sector de agroqumicos para atender la demanda del
mercado nacional e internacional.
61% del empleo industrial de toda la regin Caribe colombiana se genera en
Barranquilla, lo cual ha permitido desarrollar un recurso humano especializado
a niveles de profesional universitario y tcnico profesional para el sector
manufacturero.
Servicios:
3. Tercerizacin de Servicios BPO y KPO
Empresas como ThyssenKrupp, Ternium, CSP Steel, Norton, Triple S, entre otras,
son solo unos cuantos ejemplos de compaas extranjeras con sede en el
Atlntico para el desarrollo de sus actividades empresariales, y que en su
mayora se benefician de Barranquilla al tener mano de obra capacitada de la
ciudad; datos respaldados por la inversin captada en el departamento desde
el ao 2008 rondando los $283 millones de dlares y la generacin de 980
empleos directos.
El sector cuenta con un fortalecido recurso humano, capacitado gracias a
las diferentes entidades de educacin profesional y tcnica como son la
Universidad del Norte y el SENA respectivamente. En la Universidad del Norte
se destacan carreras profesionales como son ingenieras (mecnica, industrial,
elctrica y civil). Por otro lado, el SENA Atlntico cuenta con dos especialidades,
metalurgia y automatizacin, adems de haber sido elegido como el centro
principal para la industria metalmecnica, trabajando como su secretara en el
mbito nacional.
Ubicacin privilegiada para ofrecer servicios nearshore al mercado

norteamericano. Su recurso humano disponible, costos de operacin competitivos
e infraestructura y conectividad en telecomunicaciones convierten a la ciudad en
una plataforma para la prestacin de servicios de outsourcing.
Entre el 2001 y 2014, el 52% de nuestros egresados (126.000) son profesionales
en reas administrativas, contables, financieras e ingenieras, lo que permite
prestar servicios de outsourcing enfocados en actividades como: Anlisis de
Crdito y Riesgo Financiero, Proceso de Compras, Administracin de Recursos
Humanos, entre otros.
Entre el 2001 y 2014, el 53% los egresados de la costa (341.000) son profesionales
en reas administrativas, contables, financieras e ingenieras; el Atlntico
contribuye con el 37% de los egresados en estas reas.
Poblacin estudiantil de ms de 110 mil estudiantes que garantiza la
escalabilidad de las operaciones.
2. Qumicos y Plsticos
Principal sector exportador del departamento del Atlntico, con un 35% del
total de las exportaciones industriales, representados en ms de U$582millones
FOB en 2013. Los productos con mayor participacin Plaguicidas, farmacuticos,
qumicos bsicos, abonos, artculos de plstico y formas bsicas de plstico.
Presencia de 32 Instituciones de Educacin Superior que ofrecen ms de 750

programas acadmicos. El programa Contact Barranquilla de la Fundacin
Aliarse, Gente Estratgica, SENA, Universidad al Barrio e ITSA; son algunos
ejemplos de instituciones que contribuyen a la formacin de profesionales que
la industria demanda.
USD $63 millones de inversin extranjera directa ha recibido el sector en

Barranquilla, lo que ha generado la creacin de 306 empleos directos en los
ltimos 6 aos.
105
La calidad y programas de fortalecimiento en bilingismo de la ciudad ha

permitido el crecimiento y sostenibilidad de operaciones bilinge en actividades
de servicio al cliente voz y no voz, back office, soporte tcnico y de valor agregado.
Barranquilla como destino de sus operaciones para soporte tcnico y desarrollo

de soluciones TIC.
5. Logstica y Transportes
Sutherland e Hinduja Global Solutions de la India, Sykes de Estados Unidos,

Avanza de Espaa; son algunos de estos ejemplos de compaas extranjeras
que han escogido Barranquilla como destino de sus operaciones bilinges de
servicio al cliente y soporte tcnico.
Barranquilla ofrece una plataforma para servir a un diverso mercado de 1.500

millones de consumidores en 47 pases en Centro Amrica, Estados Unidos,
Canad y la Unin Europea con los que Colombia ha celebrado acuerdos
comerciales.
4. Software & Servicios TI

Entre el 2001 y 2014, el 27% de nuestros egresados (66.000) son profesionales en
ingenieras y reas a fines, lo que permite prestar servicios como: Data Analyze,
Testing de software, Desarrollo de aplicaciones mviles y web y Soporte Tcnico.
Entre el 2001 y 2014, el 23% los egresados de la costa (148.000) son profesionales
en ingenieras y reas a fines; el Atlntico contribuye con el 44% de los egresados
en estas reas.
La conexin martima y fluvial, el acceso a mercados internacionales y el
desarrollo de zonas portuarias y dems proyectos de infraestructura y logstica
han permitido la localizacin de grandes compaas manufactureras y de
transporte representando oportunidades para la prestacin de servicios de
desarrollo de software y soporte tcnico.
Presencia de 32 Instituciones de Educacin Superior y de formacin para el
trabajo que ofrecen ms de 750 programas acadmicos que contribuyen a la
formacin de profesionales que la industria demanda.
La calidad y programas de fortalecimiento en bilingismo de la ciudad ha
permitido el crecimiento y sostenibilidad de operaciones bilinge en actividades
de soporte tcnico.
Costo de vida competitivo representado en los niveles salariales para los
diferentes cargos. De acuerdo con Fundesarrollo, en trminos de remuneracin
del capital humano Barranquilla presenta costos salariales cerca de un 4% ms
competitivo que ciudades principales como Medelln, Cali, Bucaramanga y el Eje
Cafetero; y un 9% en comparacin con Bogot.
Barranquilla es la ciudad multimodal de Colombia, cuenta con conectividad

martima, fluvial, area, terrestre y de comunicaciones.
La zona portuaria de Barranquilla moviliz cerca de 10 millones de toneladas
en el 2014 y cuenta con 10 terminales en operacin en los 22 Km finales del ro
Magdalena.
La actividad de la logstica urbana o de la ltima milla de mercancas, desde
las particularidades y las necesidades de cargue y descargue, toda vez que
la actividad corresponde al eslabn final de cualquier cadena de suministro
y tambin, es un eslabn fundamental en los procesos de produccin,
transformacin, venta y posventa. La regulacin de las actividades de cargue y
descargue es un elemento fundamental en la atenuacin de las externalidades
causadas por el transporte de carga, en particular, la congestin originada por
los procesos de suministro y aprovisionamiento de las cadenas productivas que
existen en la ciudad.
El Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz es el principal de la regin Caribe
con frecuencias de carga internacional, y es uno de los cuatro aeropuertos
internacionales de carga en Colombia.
El Atlntico cuenta con una infraestructura terrestre que conecta las zonas
industriales del departamento con la red vial nacional a tan solo una hora de
Cartagena y Santa Marta, y un da de Bogot y Medelln.
El Departamento ofrece ms de 500 hectreas en parques industriales y
bodegas, incluyendo 3 zonas francas con todas las facilidades tecnolgicas
necesarias y con excelentes costos.
Indra de Espaa, VSI de Estados Unidos, I2B Technologies y Sonda de Chile;

son algunos de estos ejemplos de compaas extranjeras que han escogido
106
CAPITAL DE PROGRESO
6. Infraestructura Hotelera y Turstica

Gran potencial para el desarrollo de una variedad de actividades alrededor
del turismo cultural, de negocios, de compra, de salud, deportivo y de eventos
y convenciones.
El Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz ofrece vuelos internacionales
diarios hacia el Aeropuerto de Tocumen en la Ciudad de Panam, el Aeropuerto
Internacional de Miami y el Aeropuerto Internacional Hato en Curazao.
La ciudad ha comenzado a desarrollar una oferta hotelera ms amplia
y diversificada, donde el 80% de su infraestructura est orientada al turismo
corporativo y de negocios. En los ltimos aos cadenas hoteleras como Hilton,
Wyndham, Estelar, Sonesta, Royal, Sheraton, NH Collection, Movich y GHL
Collection han apostado por el potencial de la ciudad.
Una oferta cultural de eventos como el Carnaval de Barranquilla, nombrado
por la UNESCO como Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la
Humanidad, Barranqui-Jazz, Sabor Barranquilla, Carnaval de las Artes, y
Plataforma K, entre otros.
Un gran potencial de desarrollo en la ribera entre Cartagena y Barranquilla
para el desarrollo de segunda vivienda, marinas, parques de diversiones, resorts
y centros especializados para deportes acuticos.
En Barranquilla el desarrollo de nuevos proyectos como la Avenida del Rio,
el Centro de Eventos y Convenciones Puerta de Oro, La Marina Puerto Velero,
el Museo del Caribe, la recuperacin de parques y del Centro Histrico de la
Ciudad, brindan nuevas opciones de esparcimiento y diversin a los ciudadanos.
107
INVERSIN Y EMPLEO
Entre 2004 y 2015 en Barranquilla y el Atlntico se han obtenido los siguientes
resultados en materia de inversin:
776 empresas Instaladas/Ampliadas (461 Instaladas y 315 Ampliadas).
31.165 empleos directos generados.
2.244 oportunidades de inversin apoyadas.
USD $4.341.511.170 en inversin.
De esta inversin el 65% es procedente de Colombia, el 13% de Estados Unidos
y el 6% de Chile. Francia, Mxico, Espaa, Argentina y Brasil, representan el 2%
de la inversin cada uno. Venezuela, Panam, Suiza, Portugal y Per con el 1%
de dicha inversin cada uno. El 1% restante equivale a pases como: Israel,
Italia, Japn, Costa Rica, Eslovaquia, Holanda, Alemania, India, Suecia, Canad,
Australia, Dinamarca, Guatemala, Corea del Sur y Ecuador.
El sector de Logstica, Distribucin y Transportes representa el 15% de la inversin;
Hotelera y Turismo el 11%; Productos de Consumo, Metalmecnica, Materiales
para la construccin cada uno con el 9%; los sectores de Energa y de BPO&IT
cada uno con el 7%; Salud, Bienes Races y Alimentos y Bebidas con el 5%
cada uno; Qumicos y Plsticos, y Carbn Petrleo y Gas con el 3% cada uno;
Almacenamiento y Bodegaje, y Maquinaria y Equipos con el 2% cada uno.
108
CAPITAL DE PROGRESO
ESTRATEGIAS
ARTCULO 33
Facilitar la dinmica de la logstica de la ciudad, relacionados con la

distribucin fsica de productos e insumos, tanto a nivel interno como a nivel
internacional, bajo un proceso de planeacin estratgica de largo plazo en el
sector, potenciando la creatividad y los negocios de carcter local y regional.
PROGRAMA BARRANQUILLA CAPITAL

LOGSTICA DE COLOMBIA
Desarrollar una estructura slida y confiable que atraiga mayor inversin a la

ciudad, en aras de posicionarnos estratgicamente en el mercado mundial.
Este programa busca que Barranquilla se convierta en un punto estratgico de

interconexin en la regin, donde converjan los diferentes sectores productivos,
impulsando procesos de inversin, transformacin ordenada y aumento de
alternativas de empleo y emprendimiento dentro de la ciudad, generando un
impacto positivo en la calidad de vida de los habitantes.
Fortalecer el papel estratgico que tienen los sectores portuarios, industriales y

logsticos de la ciudad.

del plan son:
Caracterizar, analizar, diagnosticar, y formular alternativas de gestin de las

operaciones logsticas asociadas al cargue y descargue de mercancas en el
distrito de Barranquilla con mayor influencia de dicha actividad.
Tabla 49. Proyectos del programa Barranquilla Capital logstica de Colombia

PROYECTO
Amplia cin y
reconstruccin de la
Ca rrera 38
Conexin a los puertos y
a la industria
La Poltica Infraestructura para la Competitividad

Barranquilla Capital Logstica de Colombia.
Tra nsformacin Acceso

Puente Puma rejo
Av. Circunva la r de la
Prosperida d
Tabla 48.
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Nmero de Km2
construidos
54Km2
Secreta ria de
Infra estructura
N.A.
N.A.
Secreta ria de
Infra estructura
Gerencia de Desa rrollo

de Ciuda d
N.A.
N.A.
Gerencia de Desa rrollo

de Ciuda d
Conexiones
desa rrollada s por
a ire, tierra y mar
Proyecto de
construccin
nuevo Puente
Puma rejo
Nmero de Km
linea les
construidos
Pargrafo: Los proyectos de infraestructura del presente programa se podrn

financiar a travs del mecanismo de Asociacin Pblico Privada creada en la
Ley 1508 del 2012.
109
ARTCULO 34
POLTICA
EMPRENDIMIENTO
Y EMPLEO PARA
LA GENTE
Esta poltica propende por el fomento al emprendimiento y el
desarrollo empresarial as como mejorar el mercado laboral
acercando la oferta y la demanda y capacitando a la gente en las
reas de inters para el sector empresarial, con el fin de brindar
mayores oportunidades para nuestra gente, en especial, aquellos
de menores recursos.
CAPITAL DE PROGRESO
DIAGNSTICO
En la actualidad las diferentes regiones afrontan un duro reto frente a la
generacin de empleo, la formalidad y el emprendimiento, factores que
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida. Estas condiciones de
mejoramiento del empleo deben incorporar desde la disminucin de las
condiciones de inseguridad, incertidumbre y la falta de garantas de condiciones
socioeconmicas mnimas y suficientes del empleo, hasta la disminucin del
subempleo y su relacin con la informalidad.
Grfico 23. Distribucin de poblacin activa e iniciativa la laboralmente
El mercado laboral en Barranquilla en 2014, el 79% de la poblacin de nuestra

ciudad y su rea metropolitana estaban en edad de trabajar. Sin embargo,
de cada 100 personas en edad de trabajar, hubo 48 que dependan
econmicamente de otras.
La relacin entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin en edad
de trabajar, para el ao 2014 estaba en 61,5%, arrojando en paralelo una tasa de
desempleo de 7,86% sobre la poblacin econmicamente activa. En contraste,
de la poblacin en edad de trabajar la tasa de ocupacin fue de 56,68% en
este mismo ao.
Por su parte, aunque es menor que en otras reas metropolitanas, la poblacin
en edad de trabajar viene aumentando en forma sostenida desde el ao 2008
hasta la fecha. Sin embargo, la tasa de participacin en el mercado laboral es
ms bajo que en otras regiones del pas, as:
2008- 55,40%
2009- 56,90%
2010- 58,40%
2011- 59,40%
2012- 61,00%
2013- 61,00%
2014- 61,51%
2015Lo mismo sucede con la tasa de desempleo en el territorio distrital, la cual
muestra una disminucin en los ltimos aos, lo que hace ms dinmica
econmicamente nuestra ciudad.
2008- 10,9%
2009- 10,6%
2010- 9,2%
2011-8,2 %
2012- 8,3%
2013- 8%
2014- 7,86%
111
Aunque vamos bien, es necesario cualificar el trabajo y los empleos a los cuales
pueden acceder los barranquilleros.
Podemos seguir mejorando estas condiciones y aprovechar nuestras ventajas
relacionadas con la apertura econmica, la revolucin en el sector de
telecomunicaciones y de la informtica los cuales han empezado a transformar
nuestra estructura social y econmica, y, adems, empieza a tener incidencia
en lo cultural y en nuestros modos de produccin, permitindonos abrirnos no
solo a nivel nacional sino tambin con otras naciones.
Esquema 11. Zonas estratgicas del sector productivo
Grfico 24. % Poblacin en edad de trabajar
112
CAPITAL DE PROGRESO
ESTRATEGIAS
Tabla 50.
Generar estrategias para insercin al mercado laboral, promoviendo inclusin

de diferentes grupos poblacionales los cuales tendrn la oportunidad de
acceder a un mejor nivel de vida, lo anterior se lograr con el concurso de
la empresa privada como socios que fortalezcan iniciativas de colocacin e
insercin laboral.
Disear, gestionar y ejecutar polticas y acciones de formacin tcnica y
vocacional que puedan completarse ntegramente con una estrategia de
insercin laboral til y oportuna.
Generar un proceso de gestin empresarial y laboral, entre los distintos actores
que demandan mano de obra y la oferta de servicios.
Fortalecer las cadenas productivas y el desarrollo de Clster, mediante el refuerzo
de la capacitacin y la asistencia tcnica, as como con el acompaamiento y
apoyo a las empresas en el mejoramiento de su calidad y la gestin de sus
productos.
INDICADOR
LINEA BASE
Ta sa de Desempleo
8,7%
Da ne, Enero
2016
Ta sa Globa l de Pa rticipa cin
65,9 % Da ne,
Enero 2016
META
Ma ntenernos
en los 1eros
tres luga res
de menor
ta sa
Aumenta r la
ta sa
RESPONSABLE
Gerencia de
Proyectos
Especia les
Gerencia de
Proyectos
Especia les
ARTCULO 35
PROGRAMA
INTEGRAL DE EMPLEO
Este programa busca construir capital humano adecuado con la oferta laboral,
a travs de la capacitacin en competencias, conocimientos, destrezas y
actitudes que son requeridas por las empresas de la ciudad.
Gestin y promocin de crditos para el fomento del desarrollo de MIPYMES

locales, apoyando las iniciativas de emprendimiento y creacin de nuevos
negocios que permitan materializar sus objetivos y ampliar el empleo formal
en la ciudad.
Estimular la productividad y competitividad a travs del impulso al sector
de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, mediante el fomento de mano obra
cualificada, incremento de las capacidades de investigaciones, articulacin del
funcionamiento del ecosistema, promocin de la cultura de Ciencia, Innovacin
y Tecnologa y el acompaamiento a la gestin y articulacin entre los actores
respectivos.
La Poltica de Emprendimiento y Empleo para la

Gente comprende los siguientes programas:
Programa Integral de Empleo.
Programa Apoyo al Desarrollo Empresarial.
113
Tabla 51. Proyectos del programa integral de empleo

PROYECTO
Formacin p ara el
Trabajo con Pertinencia
Prog rama de
intermediacin laboral
INDICADOR
Nmero de
personas
capacitadas en
formacin
Cantidad de
puntos de
Servicio Pblico
de Empleo
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
4.500
9.000
Proyectos Esp eciales
Proyectos Esp eciales
ARTCULO 36
PROGRAMA APOYO AL
DESARROLLO EMPRESARIAL
Este programa busca promover el emprendimiento empresarial, la innovacin, el
desarrollo de clsteres y el fortalecimiento de cadenas productivas para generar
formalizacin y crecimiento empresarial y por tanto econmico con el fin de
mejorar la competitividad de la ciudad y la calidad de vida de los habitantes.
Tabla 52. Proyectos del programa Apoyo al Desarrollo Empresarial

INDICADOR DE
LINEA BASE
PRODUCTO
Estra teg ia s de
Socia liza cin y
sensibiliza cin para
sensibiliza cin para la
1
neg ocios informa les
forma liza cin
desa rrollada s
Persona s y neg ocios
Inclusin fina nciera pa ra
que g enera n
159
persona s y neg ocios que
ing resos con a cceso
g enera n ing resos
a microcrditos
Fomento del
Nmero de
833
Emprendimiento
inicia tiva s a poya da s
Nmero de clsteres
Dina miza cin de clsteres
5
con stituidos y
a poya dos
Pla n de Ciencia
Tecnologa e
Formula cin y a dopcin
Innova cin pa ra la
del Pla n de Ciencia
ciuda d de
0
Tecnologa e Innova cin
Ba rranquilla
formula do y
a doptado
PROYECTO
114
META
RESPONSABLE
Proyectos Especia les
10.000
4.000
ARTCULO 37
POLTICA
ATRACCIN
DE INVERSIN
Esta poltica se enfoca a fortalecer a Barranquilla como una ciudad
atractiva para los inversionistas, generando condiciones adecuadas
que beneficien el desarrollo de nuevos proyectos empresariales
y actividades econmicas que le brinden a la ciudad un valor
competitivo en reas donde busque posicionarse, trabajando
para lograr un gobierno local confiable, desarrollando proyectos
estratgicos de importante impacto sobre la ciudad y la regin y
mejorando la imagen urbana y la calidad de vida de los habitantes.
A su vez, teniendo en cuenta las diversas vocaciones tursticas de la
ciudad se busca fortalecer y promover al sector turstico mediante la
promocin del turismo a nivel local, regional, nacional e internacional
posicionando a Barranquilla como importante destino turstico.
DIAGNSTICO
Uno de los primeros factores a revisar en trminos de atraccin de nuevos
negocios e inversionistas en la ciudad es su posicin en comparacin con
otras ciudades en trminos de competitividad, el cual est ligado a su tamao
en el mercado local y regional, orientacin hacia mercados externos, costos
competitivos de produccin, tributarios y de transaccin, entorno poltico y
econmico, as como el confort urbano que ofrezca y la calidad de la oferta
formativa de educacin superior. Partiendo de este conjunto de variables
los inversionistas realizan sus anlisis y toman decisin de invertir o no en el
mercado de una ciudad.
Parte importante en la consolidacin de una ciudad atrayente a la inversin es la

generacin de un ambiente poltico, econmico y social que le brinde confianza
suficiente a las nuevas empresas e inversionistas para apostarle al ingreso en
nuestro mercado. Adems se requiere implementar una formacin educativa
con nfasis en desarrollo econmico y empresarial que ayude a impulsar el
mercado local, a la vez que brinde conocimientos en los profesionales que
conformaran las nuevas empresas a recibir.
Por otra parte, al relacionar la cantidad de nuevos inversionistas instalados

en la ciudad en los ltimos aos nos percatamos que se han incrementado,
situacin que debemos estimular para su continuidad y aumento, en aras de
dinamizar la economa e impulsar el mercado laboral local, el cual tambin
tuvo un comportamiento positivo en los ltimos aos, en trminos de nuevos
empleos creados en la ciudad.
Bajo este panorama, los resultados encontrados al respecto nos brindan un

ambiente positivo, donde se refleja el aumento en el nmero de personas
sensibilizadas hacia la creacin de empresas, as como la cantidad de Pymes
beneficiadas para incrementar su productividad que tuvieron un incentivo
importante pero que se disminuy en los ltimos aos y podemos retomar
para el impulso de las pequeas empresas. Igualmente los convenios para
la formacin universitaria, tecnolgica y empresarial con las instituciones
especializadas, se incrementaron y debemos procurar continuar.
Tabla 53. Nuevos inversionistas y empleos creados en la ciudad 2007-2015
Grfico 25. m2 licenciados en la ciudad 2007 - 2015
DESCRIPCION
2012
2013
2014
Nuevos
inversionistas
instalados en el
Distrito
Nuevos
empleos
creados
48
43
72
2.799 4.102 3.826
116
CAPITAL DE PROGRESO
TURISMO PARA TODOS

En cuanto a la dinmica de construccin en la ciudad; factor que evidencia su
desarrollo urbanstico y su dinmica econmica y laboral, a la vez que brinda
una magnitud de la inversin privada en el desarrollo de proyectos inmobiliarios,
acorde a los registros encontrados de licencias otorgadas, tal como se observa
en la tabla siguiente, podemos apreciar el ritmo ascendente que ha tenido la
ciudad en M2 construidos en estos ltimos aos, donde el 2014 se destaca con
1400.000 de licencias otorgadas, donde el sector de la vivienda domina el tipo
de licencias otorgadas. Asimismo, los planes parciales aprobados por el Distrito
desde el 2007 son 8, los cuales abracan 815,81 hectreas de suelo planificado
en la ciudad.
En esta poltica se define la agenda pblica que permite construir un marco
de referencia y el horizonte de las actividades tursticas de la ciudad, el cual
se realizar como un ejercicio participativo que partir de la identificacin de
la realidad actual de la ciudad, sus potencialidades, limitaciones, problemas y
factores crticos para definir mecanismos que le permitan dar respuesta a sus
necesidades y organizar cada una de las acciones que en materia de turismo
se adelantan en la ciudad. El proceso de formulacin permitir, seleccionar
alternativas, elaborar un plan de accin, facilitar a toma de decisiones e
implementar mecanismos efectivos de accin que nos permitir evaluar todo
lo realizado.
Para que todo esto funcione adecuadamente, necesitamos infraestructura como

soporte al turismo local y forneo atrado. Debemos ofrecer espacios que sean
confortables y completos para nuestros visitantes. Para el ao 2014, en la ciudad
contbamos con 81 hoteles, 4.189 habitaciones y 6.025 camas. Adems de 16
proyectos hoteleros nuevos, con una proyeccin de 1.206 nuevas habitaciones.
Con una oferta cultural de eventos como el Carnaval de Barranquilla, nombrado
por la UNESCO como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, BarranquiJazz, Sabor Barranquilla, Carnaval de las Artes, y Plataforma K, entre otros, nos
hemos convertido en un punto importante para el desarrollo de proyectos
tursticos.
En el ltimo cuatrienio, la secretaria de cultura, patrimonio y turismo desarroll
una oferta de apoyo tcnico a las organizaciones vinculadas al sector turstico de
la ciudad a travs de un conjunto de actividades que incluyeron capacitaciones
que contaron, entre otros, con el apoyo de viceministerio de turismo, las cuales
por ejemplo, a travs del Programa Colombia se formalizaron 941 personas.
As mismo el distrito fue participe en 165 ferias y eventos de promocin local, 5
nacionales y 3 internacionales.
Por otro lado, con la declaracin de Barranquilla como Capital Americana de la
Cultura en el ao 2013 se aunaron esfuerzos para lograr posicionar nacional e
internacionalmente la ciudad destino.
Hoy Barranquilla se perfila como importante destino nacional e internacional, lo
cual se ha visto evidenciado en un incremento en la llegada de pasajeros que
ven la ciudad como destino turstico seguro, atractivo y nico.
Tabla 54. Llegada de pasajeros nacionales y extranjeros por el aeropuerto Ernesto Cortissoz
AO
2012
2013
2014
2015
NUMERO PASAJEROS
NACIONALES
825.134,00
947.166,00
1.054.118,00
1.097.787,00
117
NMERO PASAJEROS
EXTRANJEROS
111.892
118.013
122.828
119.263
ESTRATEGIAS
Generar las condiciones para posicionar a Barranquilla en el escenario regional,
nacional e internacional como destino de negocios, atractivo para la inversin.
La Poltica Atraccin de Inversin
Propender por la generacin de lneas de trabajo capaces de empoderar a

Barranquilla como destino de turismo, negocios, ferias y convenciones.
Programa Promocin de Ciudad.

Programa para el Desarrollo y
Competitividad Turstica de Barranquilla.
La implementacin de instrumentos de planificacin y gestin del suelo

adecuados como las operaciones estratgicas y los planes parciales, para
lograr transformacin urbana de la ciudad de forma equilibrada en sus cargas
urbansticas y beneficios econmicos, integrados a la red vial, de servicios y
espacio pblico existente, revitalizando y valorizando sectores estratgicos
de la ciudad, especialmente los aledaos al Ro, para dinamizar los ncleos
tursticos, econmicos, culturales y ambientales en la ciudad permitiendo a los
ciudadanos acercarse y disfrutar el Ro.
Tabla 55.
Identificar oportunidades y gestionar recursos accediendo a la cooperacin

internacional y asociacin estratgica con organismos que oferten oportunidades
para el desarrollo local.
Constitucin de un organismo institucional encargado de la administracin y
gestin del suelo se convierte en un elemento primordial para impulsar de una
manera eficaz y adecuada estos proyectos ambiciosos de ciudad.
118
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Monto invers in US $millones
679 US $millones
(ins talacin y
ampliacin de 75
empresas en
2014)
Ma ntener /
Aumentar
monto de
invers in
Gerencia de
Proyectos Especiales
Nmero de visitantes
ND
Incrementar
en un 10%
Secretara de
Cultura
CAPITAL DE PROGRESO
ARTCULO 38
ARTCULO 39
PROGRAMA
PROMOCIN DE CIUDAD
Este programa busca promover la ciudad como una ciudad pujante, productiva
e interesante para el desarrollo de negocios, posicionando a Barranquilla a nivel
nacional e internacional como polo de desarrollo de negocios, de comercio y de
turismo, facilitando los trmites para el desarrollo de la inversin y gestionando
recursos para generar proyectos atractores de inversin.
del plan son:
PROGRAMA PARA EL DESARROLLO

Y COMPETITIVIDAD TURSTICA DE
BARRANQUILLA
Este programa busca fortalecer la actividad turstica de la ciudad, identificar
los atractivos y definir los productos tursticos de la ciudad y regionales, as
como la definicin de clster y la promocin local, nacional e internacional que
posicionen a Barranquilla como una ciudad destino durante todo el ao.
del plan son:
Tabla 56. Proyectos del programa promocin de ciudad

PROYECTO
Atra ccin de
Inversiones
Simp lifica cin de la s
Ca dena s de Tra mites
Gestin p a ra la
cooperacin
interna ciona l
INDICADOR
Nuevos inversionista s
vincula dos
Tr mites
a ctua liza dos e
inscritos en el SUIT
Convenios de
cooperacin suscritos
Estructura cin del
Prog ra ma
Coopera cin
Interna ciona l del
Distrito
LINEA BASE
META
224
N.D.
N.A.
0
N.A.
Tabla 57. Proyectos de programa Barranquilla capital de eventos
RESPONSABLE
Oficina de Proyectos
Esp ecia les
PROGRAMA
N.A.
Esp ecia les
Pla nea cin del Desa rrollo

Turstico de la Ciudad
Esp ecia les
N.A.
Esp ecia les
Fomento y Desa rrollo de

la Oferta Turstica en la
Ciuda d
Competitivida d de
Ba rranquilla Como
Destino Turstico
Gestin, Merca deo y

Promocin Turstica
119
INDICADOR
Poltica Pblica de
Turismo disea da
Pla n Desa rrollo Turstico
disea do
Nmero de Inventarios
Tursticos a ctua liza dos
Nmero de Productos
Tursticos disea dos
Porcenta je de a ctores
del sector turismo
ca pa cita dos
Nmero de servicios
tursticos integ ra dos y
org aniza dos
Nmero de lnea de
productos disea da s
Estra teg ia de Promocin
disea da e
implementa da
Nmero de Eventos de
Promocin desa rrolla dos
en Ba rra nquilla
Nmero de Eventos de
Promocin Reg iona l y
Na ciona l desa rrolla dos
Nmero de Eventos
Interna ciona les
desa rrollados
LINEA
BASE
META
N.D.
Aumenta r
el
porcenta je
Secreta ra de
Cultura
Secreta ra de
Cultura
Secreta ra de
Cultura
Secreta ra de
Cultura
12
Secreta ra de
Cultura
12
24
Secreta ra de
Cultura
Secreta ra de
Cultura
RESPONSABLE
Secreta ra de
Cultura
Secreta ra de
Cultura
Secreta ra de
Cultura
Secreta ra de
Cultura
CAPITULO III
EJE
CAPITAL
DE ESPACIOS
PARA LA GENTE EJE CAPITAL DE ESPACIOS
ARTCULO 40
PARA LA GENTE
Este eje se enfoca a crear espacios que les permita a la gente el desarrollo
adecuado de sus actividades, la interaccin entre las personas, de manera que
cada una tenga su espacio ambientalmente armnico y lo disfrute plenamente,
en relacin con sus objetivos y deseos personales o colectivos. Este eje se
estructura sobre la base de las siguientes polticas:
1. Poltica Espacio pblico para todos.
2. Poltica Volver al Ro.
3. Poltica de Recuperacin del centro histrico.
4. Poltica Adaptndonos al cambio
climtico y gestin del riesgo.
5. Poltica techo digno para todos.
120
ARTCULO 41
POLTICA
ESPACIO PBLICO
PARA TODOS
Esta poltica busca el mejoramiento del indicador cuantitativo y la
cualificacin del espacio pblico, con base en tres directrices: a)
Espacio pblico en Parques, el cual busca establecer una red de
conexiones (corredores verdes) entre los espacios pblicos existentes
y la generacin de nuevos espacios, como oportunidad de inversin
relacionada con las distintas sedes de los juegos Centroamericanos
y del Caribe 2018; b) Espacio pblico en convergencia el Ro, donde
se potenciarn los valores urbanos ya existentes atendiendo
especialmente el proceso de transformacin sobre el frente del
rio Magdalena, y la consolidacin del proceso de renovacin y/o
recuperacin del Centro Histrico, y c) Espacio pblico de Arroyos,
con lo cual se propone la consolidacin del espacio pblico como
mecanismo de oportunidad para el fortalecimiento de aspectos
ambientales, de mitigacin del riesgo y de soporte ecolgico.
DIAGNSTICO
El habitante de la ciudad goza hoy de una mayor y mejor calidad de espacio,
gracias a las gestiones de las dos ltimas administraciones, en sus programas
de recuperacin de parques, construccin de nuevos parques, recuperacin de
canchas deportivas, etc., todo lo cual brinda a nios, adultos y adulto mayor,
mejores oportunidades de esparcimiento, recreacin y desarrollo fsico integral.
En esa misma direccin se ha trabajado en la recuperacin de espacios
que anteriormente y aun hoy se hallaban ocupados irregularmente y que,
gradualmente, se han ido recuperando en espacio y apariencia urbana, tal
como se refleja en el Centro Histrico y en las obras que se adelantan con el fin
de dar nuevamente la cara al ro, como alternativa de mejora de la apariencia
urbana y de la calidad de vida citadina.
Las autoridades distritales de las dos ltimas administraciones han venido
trabajando para lograr que la ciudad sea tenida en cuenta en los distintos
programas de construccin de vivienda de inters prioritario y de inters social,
con lo cual se ha reducido sensiblemente el dficit habitacional de la ciudad.
Aun as, la Administracin considera que en este sentido falta an por hacer y
por ello su preocupacin por generar ms viviendas para los habitantes de la
ciudad, dentro de la capacidad de cada uno, desde la vivienda gratuita hasta la
vivienda financiada con apoyo estatal y con tasas de inters prioritario.
Durante los dos ltimos perodos de la Alcalda Distrital, se ha venido
implementando una poltica dirigida a mejorar la calidad del medio ambiente
en la ciudad. Uno de los frentes en los que mayormente se ha visto reflejado
ese esfuerzo es en la canalizacin de arroyos, con el fin de evitar el impacto
negativo que los mismos tienen como generadores de peligro y como focos de
contaminacin, que se genera a raz de la incultura ciudadana, manifiesta en la
mala disposicin de desechos slidos pretendiendo aprovechar las corrientes
pluviales de los arroyos.
En la actualidad, en materia de medio ambiente estn pendientes de ser
atendidos por las autoridades distritales, aspectos coyunturales como:
- Plan de Gestin Ambiental.
- Plan de Accin para contrarrestar el cambio climtico.
- Plan de Manejo de humedales del Distrito.
- Desarrollo del eco urbanismo, que conjugue los esfuerzos distritales y de la
empresa privada, apuntando al logro de una mejor cultura de respeto y apoyo
al medio ambiente.
- Programa de Descontaminacin del aire.
- Desarrollo de Estrategias de medio ambiente, en asocio con las escuelas del
Distrito, para generar una cultura de respeto, a travs de la formacin de las
nuevas generaciones y aprovechamiento de la figura de las Escuelas de Padres.
El eje de espacios para todos busca disear e implementar programas de
desarrollo en las reas de manejo del espacio pblico, mejora de vivienda VIS
y VIP, aprovechamiento adecuado de los espacios de creacin y aplicacin de
cultura ciudadana, dirigida a mejorar sus condiciones de hbitat, en relacin
con el medio ambiente en general.
122
CAPITAL DE ESPACIO PARA LA GENTE
Debemos entender el Espacio Pblico Efectivo como aquellas reas destinadas

a la generacin de espacios pblicos de carcter permanente, conformado por
zonas verdes, parques, plazas y plazoletas.
Ahora bien, el dficit de espacio pblico hace referencia a la carencia de
elementos del espacio pblico efectivo, que lo vinculan en relacin a los
habitantes permanentes del territorio, representado en metros cuadrados por
habitante (m2/hab.).
La definicin del ndice mnimo de espacio pblico efectivo, se basa en las metas
establecidas por el Decreto 1504 de 1998, considerando que las zonas verdes o
espacios verdes son todas aquellas superficies de uso pblico, excluyendo de
stas las reas destinadas al sistema vial.
El indicador en cuanto metros cuadrados por habitante (m/hab.) para parques
(zonales y de barrios, infantiles y zonas verdes)en la ciudad es muy bajo, pues
alcanza slo 0,95 m2/hab. (Espacio Pblico Efectivo, ao 2015).
El dficit cuantitativo es alto, si tenemos en cuenta que para el ao 2.000, las
estrategias apuntaron a buscar un incremento en el ndice efectivo de 2,50 m2/
hab., para el corto plazo y en el largo plazo a 15 M2/hab., estndar establecido
en el Decreto 1504 de 1998. Sin embargo, vara significativamente en las cinco
localidades del Distrito y tambin entre los barrios de ingresos medios y altos y
los de ingresos bajos; as, por ejemplo, mientras en la Localidad Riomar, barrios
de estratificacin alta, con nuevos desarrollos como Miramar, Buenavista, Villa
Santos, Villa Carolina, Paseo de la Castellana, superan tmidamente la relacin
de espacio pblico por habitante promedio distrital con un indicador de 2,77
m2/hab.; en la Localidad Sur-Occidente es de 0,39 m2/hab. y en la Localidad
Norte Centro Histrico 1,42 m2/hab.
Lo anterior, para el caso de la localidad NCH, se ha logrado a partir del conjunto
de acciones diseadas para algunos espacios urbanos por medio de unidades
de actuacin urbanstica en el marco de la implementacin del Plan Parcial del
Centro y del Plan de Proteccin y Manejo del Centro Histrico que han permitido
la transformacin del Paseo de Bolvar, la Plaza de San Nicols, Parque Cultural
del Caribe, y reas cercanas, generando algunos metros cuadrados de nuevo
espacio pblico.
123
Esquema 12. Estrucutura de espacio pblico
Con las intervenciones realizadas ltimamente por el Distrito y gracias al

acompaamiento del Ministerio de Cultura, a travs de los proyectos estratgicos,
tales como la plaza de San Roque; la plaza Hospital; la plaza Grande del Ro
de la Magdalena; la plazoleta Mariposas Amarillas (en homenaje al ilustre
Gabriel Garca Mrquez); la plazoleta Abierta de la Aduana (generada por la
construccin del Par Vial de la Carrera 50), el espacio Pblico en el Centro
Histrico de carcter permanente, es decir, plazas, parques y plazoletas pas de
40.696 m2 a 83.243 m2 que corresponde a un 6.45 % del rea total del sector.
Por su parte, en cuanto a la cualificacin del espacio pblico, no se ha
desarrollado un diagnstico completo que permita establecer con claridad
la situacin actual. El balance es perceptivo y se mide desde la carencia y
calidad de elementos como el mobiliario urbano, la sealizacin, iluminacin
y adecuacin de zonas verdes, inseguridad, falta de uso de algunos espacios,
su desarticulacin, inaccesibilidad o imposibilidad fsica de acceso al sistema
de andenes por su desnivel, la ocupacin de zonas pblicas por vehculos, la
presencia de redes elctricas afectando el paisaje urbano, el poco sentido de
pertenencia por su uso y disfrute, entre otros aspectos.
No obstante, el Distrito ha avanzado enormemente en la intervencin de muchos
de los espacios del inventario distrital, a travs del programa Todos al Parque.
Con este programa se ha conseguido recuperar y habilitar 47 (segn Foro
Hidrico-Dic-2015) parques de los 187 existentes, a varias comunidades dentro
del Distrito de Barranquilla, rescatando ms rea de recreacin activa y pasiva,
prxima a los/as ciudadanos/as para su disfrute, representada en 350.244
metros cuadrados, lo cual equivale al 29,80% del total de metros cuadrados de
zonas verdes y espacio pblico ldico-recreativo existente en la ciudad.
En efecto, la encuesta realizada por Barranquilla Cmo Vamos en el ltimo
periodo, sobre el nivel de satisfaccin de los usuarios de los parques revitalizados
dentro del programa Todos al parque, mostr una valoracin positiva promedio
del 87%.
124
ESTRATEGIAS
Rehabilitar, restituir, y recuperar parques, plazas y plazoletas existentes, as
como generar nuevos espacios efectivo en la ciudad tendiente a constituir un
sistema de espacio pblico estructurante, armnico y equilibrado que aproveche
las ventajas ambientales del territorio, bajo unos lineamientos normativos que
permitan su adecuada dotacin y amoblamiento.
Recuperar los andenes y boulevard, creando continuidad peatonal y
articulndolos con los dems componentes de los sistemas de movilidad y
espacio pblico e integrndolo al paisaje urbano, para transformar a Barranquilla
en una ciudad ordenada y sostenible.
Consolidar el proceso de Renovacin y/o recuperacin del centro histrico
como ncleo/corazn de la ciudad, mejorando el uso del espacio pblico,
su accesibilidad y movilidad tanto peatonal como vehicular, a travs de la
peatonalizacin de vas estratgicas, la subterranizacin de redes elctricas,
la reubicacin/formalizacin de vendedores estacionarios, con reconocimiento
institucional, la implementacin de campaas ciudadanas, y el desarrollo de
actuaciones urbanas, en alianza con el sector privado, que rescaten el valor
patrimonial arquitectnico de algunas zonas del centro histrico de la ciudad.
Aplicar los parmetros tcnicos y las directrices especficas para el diseo sobre
el manejo del espacio pblico y precisar los instrumentos que correspondan
con su escala y condiciones particulares que le permita regularse de manera
articulada con los dems sistemas.
La Poltica de Espacio Pblico para Todos

Programa Espacio Pblico para Todos
Programa Andenes para que Andemos
Programa Todos al Parque
125
Tabla 58.
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
M2 de Espacio pblico efectivo por

habitante
1,20 M2
2 M2
Control urbano y
espacio pblico
M2 de Espacio pblico recuperado
1,000 Ha
1,500 Ha
Foro Hdrico
ARTCULO 42
PROGRAMA ESPACIO
PBLICO PARA TODOS
Este programa apunta a la administracin, gestin, mantenimiento y desarrollo
de acciones especficas en el espacio pblico total y efectivo, que permitan
cualificar el existente y generar nuevos espacios disponibles para el ciudadano.
Los proyectos del programa son:
Tabla 59. Proyectos del programa: ESPACIO PBLICO PARA TODOS
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Adopcin y puesta en
marcha del plan
maestro de espacio
pblico
Plan maestro
regulado y en
ejecucin
Control urbano y
espacio pblico
Recuperacin de
espacio pblico
efectivo.
Metros cuadrados
recuperados
Construccin de nuevo
espacio pblico
Mantenimiento del
espacio pblico
Metros cuadrados
de espacio pblico
efectivo
construidos por
habitante
Metros cuadrados
mantenidos
N.A.
N.D.
1.02m2
2m2
N/A
N/A
Control urbano y
espacio pblico.
Secretaria de
Infraestructura
EDUBAR
Control urbano y
espacio pblico.
Secretaria de
Infraestructura
EDUBAR
Secretaria de
Infraestructura
PARGRAFO: Hacen parte integral del Programa Espacio Pblico para todos el Acuerdo No. 007
de Agosto 22 de 2011: Por medio del cual se establece la Poltica Publica Distrital para la Gestin
Ambiental en materia de recuperacin, mantenimiento , manejo y financiacin de los parques y
zonas verdes de uso colectivo de la ciudad.
126
ARTCULO 43
ARTCULO 44
PROGRAMA ANDENES
PARA QUE ANDEMOS
PROGRAMA
TODOS AL PARQUE
Con este programa se pretende dar inicio en la ciudad a un proceso de

construccin y habilitacin de andenes accesibles, donde todos los ciudadanos
podamos transitar sin exponer nuestra integridad fsica, de manera confortable
y segura. Construiremos un sistema de movilidad peatonal con pendientes
adecuadas y superficies uniformes, donde las personas que se desplacen
por este, disfruten y renueven el sentimiento de caminar por los corredores
peatonales de su ciudad.T
En este programa se realizarn las actividades de recuperacin, y apertura

de los parques existentes para las distintas comunidades dentro del Distrito,
permitiendo al mismo tiempo adecuar y generar nuevas reas de recreacin
con espacios accesibles, con identidad y mobiliarios que permiten mejorar la
seguridad en ellos, acompaados de su administracin y mantenimiento por
parte de la entidad competente.
Tabla 60. Proyecto del programa: ANDENES PARA QUE ANDEMOS

PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Recuperacin de
andenes y boulevards
Metros cuadrados
recuperados
LINEA
BASE
N.A.
Tabla 61. Proyecto del programa: TODOS AL PARQUE
META
RESPONSABLE
PROYECTO
N.A.
Control urbano y
espacio pblico.
Secretaria de
Infraestructura
EDUBAR
Recuperacin y
mejoramiento de
plazas TODOS AL
PARQUE
127
INDICADOR DE
PRODUCTO
Parques y zonas
verdes recuperados
LINEA
BASE
90
META
RESPONSABLE
160
Control urbano y espacio

pblico.
Secretaria de
Infraestructura
Foro Hdrico
ARTCULO 45
POLTICA
VOLVER AL RO
Esta poltica consolida el modelo de ordenamiento territorial sobre la
ribera occidental del rio Magdalena, sus canales y el Distrito Central,
generando ms zonas verdes y espacios pblicos escnicos entorno
al ro que contribuyen con el mejoramiento de la calidad de vida de
los ciudadanos, as como el adecuado aprovechamiento del mismo
para impulsar la competitividad de la ciudad en trminos logsticos
y portuarios, a partir de la ejecucin y formulacin de los diferentes
instrumentos de planificacin y gestin del suelo establecidos en el
Plan de Ordenamiento Territorial.
DIAGNSTICO
Segn los raizales e historiadores, Barranquilla le debe todo al Ro Magdalena,
que le permiti ser puerto de ro y de mar, convirtindola en el emporio comercial
ms atractivo de todo el caribe y una ciudad cosmopolita y progresista a
donde llegaron miles de extranjeros que vean en ella, una ciudad llena de
oportunidades; y hoy seguimos fortaleciendo nuestra condicin, al convertirnos
en la una capital comercial e industrial estratgica para el pas y puerto clave
del gran Caribe.
As mismo, con la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena

impulsada desde el Gobierno Nacional, no solo se busca el restablecimiento del
transporte fluvial y el afianzamiento econmico de la ciudad, sino tambin su
reencuentro con la ribera del ro olvidado, con zonas de esparcimiento recreativo
y cultural, que evocan los atardeceres de los pueblos ribereos, convirtiendo el
ro en eje del desarrollo urbano de la nueva Barranquilla, articulada al pasado
no olvidado que tambin comienza su proceso de proteccin y renovacin.
A pesar de ello, la ciudad creci de espalda a la arteria ms importante

de Colombia, pues en ese entonces, su cercana a l era la red de caos
consolidada en el centro; su condicin de ciudad puerto gener un alto trfico
sobre sus aguas y molesto ruido que promovi un desarraigo y distanciamiento,
que incluso, hasta hace unos aos an se mantena, lo que hizo que se
consolidara sobre la ribera del ro una vocacin industrial, con fbricas y bodegas
que robustecieron un gran muro que impide el contacto visual y fsico con el ro y
no permiti considerarlo parte del paisaje y del entorno de la ciudad.
Sobre los 22 Km finales del Ro Magdalena contamos con 10 terminales

portuarias de uso pblico operando para el transporte de grandes volmenes
de carga, los cuales movilizaron cerca de 10 millones de toneladas en el 2014.
La cercana a ciudades como Cartagena y Santa Marta nos permiten, dada una
ubicacin de menos de 100 Km, ser ciudades complementarias y tomar ventaja
de puertos de mayor calado (aumentar el soporte portuario de la regin).
En un panorama ms reciente, la ciudad ha venido trabajando para recuperar

esa conexin perdida entre el ciudadano y su ro, por lo que en el 2014 se
entregaron los primeros 1.5 kilmetros de la Avenida del Ro sobre la Isla de La
Loma, con un malecn turstico que permite caminar a orillas del ro Magdalena,
sentir la fresca brisa y ver los barcos navegar, articulado a la restauracin del
antiguo edificio de la Intendencia Fluvial recobrando la memoria colectiva y la
construccin de una nueva plaza complementaria que genera ms espacio
pblico efectivo para la gente y que a futuro ser la conexin con el desarrollo
inmobiliario de dicha isla y Barlovento, el Parque Cultural del Caribe y el
Centro Histrico, uniendo pasado y presente con el ro y sus afluentes como el
protagonista central.
Hoy la capital del Atlntico es la ciudad multimodal de Colombia al contar

con conectividad martima, fluvial, area, terrestre y de comunicaciones, con
acceso a un mercado de ms de 1.500 millones de consumidores en 47 pases
de Centro Amrica, Estados Unidos, Canad y la Unin Europea, gracias a su
ubicacin geogrfica estratgica y al desarrollo de 13 tratados de libre comercio
celebrados con diferentes pases, permitiendo que estemos en contacto con
ms de 123 pases en el mundo.
129
Esquema 13. Ejes de intervencin en el ro
130
131
ESTRATEGIAS
Desarrollar los proyectos urbansticos en el sector de la Loma y Barlovento,
promoviendo el volver al ro y retornando a sectores olvidados que brindan
posibilidades de nuevos espacios pblicos, renovacin del paisaje urbano,
mejor conectividad y la recuperacin de un sector estratgico de la ciudad.
Articular la nueva sede de la Alcalda Distrital proyectada sobre la isla de la
Loma con el Centro de Convenciones del Caribe actualmente en ejecucin, a
travs de la continuacin del malecn Paseo de La Magdalena y la Avenida
del Ro consolidando un total de 5.5 kilmetros de va escnica unida a la
red urbana existente, donde la ciudad de acerca generosamente a su ro,
para brindar a las ciudadanos el disfrute de su paisaje y a la vez conceder y
fomentar una imagen de urbe riberea, as como su condicin de hito urbano e
importancia de un elemento escnico con riqueza de espacio pblico.
Impulsar el desarrollo armnico de las actividades logsticas y portuarias
localizadas y por localizar en la ribera, que le brinde oportunidades a la ciudad
de mejorar su nivel de competitividad y su posicionamiento en el mercado
global relacionado, todo bajo un marco de respeto y recuperacin ambiental de
esta arteria fluvial.
La Poltica de Volver al Ro comprende los

siguientes programas:
Programa Ciudad Frente al Ro.
Programa Recuperemos el Rio.
Tabla 62.
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Nuevos espacios de conexin al Ro
Secretara de
Planeacin
132
ARTCULO 46
ARTCULO 47
PROGRAMA CIUDAD
FRENTE AL RO
PROGRAMA
RECUPEREMOS EL RO
El programa busca que Barranquilla se acerque al ro, que se abra haca l

de forma generosa, para brindar a los barranquilleros el disfrute de su paisaje
y a la vez conceder y fomentar una imagen de urbe riberea, as como su
condicin de hito urbano e importancia de un elemento escnico con riqueza
de espacio pblico, zonas verdes amables con el medio ambiente y actividades
comerciales y de servicios articuladas con la ciudad.
El programa propende por la revitalizacin ambiental, paisajstica y funcional

de este eje hdrico y sus afluentes, incrementando la calidad ambiental y
navegabilidad en dichos cuerpos de agua, lo cual con brinda un escenario
clave para su reencuentro con la ciudad.
Tabla 63. Proyectos del programa Ciudad frente al Ro
Tabla 64. Proyectos del programa Recuperemos el Ro
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
Recuperacin del
sector de Barlovento
Planes formulados
Construccin De La
Avenida Del Rio
KM de vas construidos
1,5 Km
5 Km
Plan De Renovacin
Urbana Del Entorno
Del Ro
Planes formulados
Construccin Sede
Alcalda
Edificacin construida
Construccin Del
CEEC
Nmero de Centro de
Eventos
N.A.
Recuperacin Del
Malecn De Las Flores
Diseo y UAU en
ejecucin
N.A.
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
Mejoramiento
funcional del ro
Pies de profundidad
> 40
pies
Mejorar
navegabilidad
Recuperacin y
mantenimiento de los
Caos
KM recuperados
67
KM
83 KM
PROYECTO
RESPONSABLE
Secretara de
Planeacin
Gerencia de
Desarrollo de Ciudad
Secretara de
Infraestructura
Gerencia de
Secretara de
Infraestructura
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Gerencia de
Secretara de
Infraestructura
Gerencia de
Secretara de
Infraestructura
Gerencia de
Secretara de
Infraestructura
133
RESPONSABLE
Gerencia de
Desarrollo de
Ciudad
Secretara de
Infraestructura
Gerencia de
Desarrollo de
Ciudad
Secretara de
Infraestructura
ARTCULO 48
POLTICA
RECUPERACIN
DEL CENTRO
HISTRICO
Esta poltica trata de rehabilitar, revitalizar y reconstruir mbitos

estratgicos y emblemticos del centro histrico de Barranquilla,
para mejorar las condiciones de espacialidad, habitabilidad, y
coexistencia de usos, mejorando las dotaciones de servicios pblicos,
los espacios verdes, las plazas y plazoletas, as como equipamientos
necesarios requeridos para la atraccin de inversiones y nueva
poblacin al centro.
DIAGNSTICO
El Centro Histrico de Barranquilla corresponde a 145 hectreas de extensin
aproximadamente, el cual debido a su evolucin histrica y urbanstica
puede ser considerado como el centro de comercio de la Costa Atlntica.
Aproximadamente una poblacin flotante de casi 150 mil personas diarias en
promedio, en la que confluyen barranquilleros, habitantes de los municipios
del Departamento y de la Costa, viajan al centro de la ciudad por la maana y
salen por la noche diariamente.
Ahora, hay muchas oportunidades, el Centro Histrico cuenta con un potencial

inmobiliario de ms de 400 inmuebles ptimos para la reactivacin del uso
residencial. Es notorio que la actividad ciudadana desaparece del Centro
Histrico en la noche, mientras en el da tiene ms visitantes disfrutndolo.
En la noche sus calles y plazas son desoladas, mostrando un alto nivel de
inseguridad, por lo que muy poco habitantes han elegido el Centro Histrico
como lugar de residencia.
En sus inicios vimos un sector de ciudad pujante, cosmopolita, moderno,

organizado, atractivo y lleno de cultura e intercambio de propios y extranjeros.
Su arquitectura era ejemplo a nivel nacional y sus espacios verdes, amplios,
vistosos y hechos para el disfrute de todos. A partir de los aos 60, el centro
empieza a experimentar un proceso progresivo de deterioro a causa de factores
como la invasin del espacio pblico, la indigencia y una creciente delincuencia.
En consecuencia, las distintas empresas que tenan all su sede, la banca, el
comercio organizado y los residentes del Centro se fueron desplazando poco
a poco hacia otras reas de la ciudad, condenando al abandono a esta
importante zona urbana, que sin embargo, es todava la ms importante en
trminos econmicos tanto por su accesibilidad al puerto y a otras fuentes de
trabajo como por su localizacin y concentracin de actividades.
Por otro lado, cuando hablamos de infraestructura, en el centro hay una amplia
cobertura, casi el 90% del sector cuenta con todos los servicios, no obstante,
debido a la baja actividad residencial, solo el 33% de su capacidad es utilizada.
Por lo anterior, hay un deterioro y subutilizacin de esta infraestructura que
puede ser fcilmente recuperada y actualizada, convirtindose este aspecto en
una fortaleza para el desarrollo inmobiliario del sector.
El Centro cuenta con una red de calles densa compuesta en gran parte de calles
en un solo sentido. El congestionamiento se produce en muchas calles debido
al estacionamiento no-regulado, invadiendo el espacio pblico, las paradas
frecuentes y no reguladas del transporte pblico y la ocupacin de la calle por
los vendedores informales. No existen instalaciones para bicicletas, o zonas de
parqueaderos suficientes en el Centro de la ciudad.
En efecto, miles de vendedores encuentran un lugar que les permite desarrollar
su actividad invadiendo el espacio pblico que es de todos. Se debe retomar
el espacio perdido, como una interaccin urbana que entrelace la situacin
social del vendedor, la necesidad del espacio urbano del habitante y el confort
necesario para repotenciar econmicamente la ciudad desde el desarrollo
organizado del Centro, retomando la centralidad perdida del sector.
A la fecha del estudio del plan especial de proteccin PEP- del centro, en el
ao 2005, el porcentaje de predios que desarrollaban la actividad comercial
corresponda a un total de 58,26% y un 8,9% se encontraban desocupados en
sus primeros pisos. En los segundos pisos se mantena la actividad comercial o
de bodegaje en un 31,39% con un aumento de rea desocupada en 2do y 3er
pisos con 21,53% del total. En el tercer nivel el porcentaje aumentaba a 30,28%
de inmuebles desocupados, los cuales ofrecen un alto potencial para ocuparse
con otros usos.
Por ltimo, en la evaluacin que se hizo y con un inventario detallado, se
identific que el 35% de las edificaciones que presentaban fallas estructurales
estaban destinados al uso comercial. En deterioro de mampostera el 48,3%
son comerciales, en revoques y paetes el 55,9% y en prdida de acabados
y yesera se identific un 59,71%. De tal manera, se observa cmo la actividad
comercial no controlada y de baja calidad ha sido un factor deteriorante en la
estabilidad y habitabilidad de los inmuebles hasta hoy.
135
Grfico 26. Usos en el primer piso centro histrico
Grfico 27. Usos en el segundo piso centro histrico
Grfico 27. Usos en el tercer piso centro histrico
136
Por ltimo respecto a la situacin de espacios pblicos en el centro histrico,

este cuenta con un conjunto de 10 espacios urbanos tradicionales:
Como vemos, estas conclusiones se centran en un solo tema y es la bsqueda
de la recuperacin del ritmo econmico del Centro Histrico para repotenciarlo
como sector pionero del desarrollo de la Costa Caribe.
Tabla 65. Espacios urbanos recuperados y/o creados en el Centro Histrico

CDIGO
PLAZA O PARQUE
REA/M2
UBICACIN
2/163
2/142
2/048
2/083
2/093
2/114
2/056
2/049
2/098
1/125
Parque Aduana Elbers

Parque de los Locutores
Parque Gaitn
Parque Santander
Parque San Jos
Parque del Rosario
Plaza Paseo Bolvar
Plaza de San Nicols
Plaza del Centro Cvico
Plaza San Mateo
TOTALES
2.890
2.140
555
780
3017
593
2357
2419
12.746
478
27.975
Calle 39 entre Carreras 50 y 50B

Carrera 41 entre Calles 44 y 45.
Calle 33 entre Carreras 45B y 45C.
Carrera 46 con Calle 41 esquina.
Calle 34 entre Carreras 44 y 45.
En relacin con la movilidad, el diagnstico del centro genera los siguientes

datos base:
1. En cuanto a peatones el pico de mayor afluencia se presenta entre las 15:30
y las 16:30 horas, con un aproximado de 5.500 peatones/hora.
2. Los corredores viales con un mayor volumen vehicular (mayor a 1000 veh./h)
son las Carreras 42, 44 y 45, as como la Calle 34 o Paseo Bolvar.
3. Los corredores viales con un mayor volumen peatonal (mayor a 500
peatones/h) son las Carreras 43 y 44, as como las Calles 34 y 38.
4. El corredor vial con un mayor volumen de bicicletas (mayor a 50 bicicletas/h)
es la Carrera 40.
Los cuales han sido actualizados mediante la gestin, financiacin y

construccin de nuevos espacios urbanos y la recuperacin de espacios
pblicos subutilizados, los cuales han sido nuevamente habilitados para el
disfrute y goce de los visitantes en el centro histrico, as:
5. La longitud de las vas en mal estado asciende aproximadamente a 13,79

Km.
6. La zona centro cuenta con 17 intersecciones semaforizadas de las cuales
una de ellas ubicada en la Carrera 46 (Av. Olaya Herrera) con Calle 43 es una
interseccin que est con el fin de priorizar el paso peatonal.
7. Las velocidades promedio de los corredores son del orden de los 15 km/h y
la demora promedio es de 133 s/km lo que significa que un vehculo puede
tardar este tiempo (2 minutos y 13 segundos) en recorrer 1 kilmetro de la red
evaluada.
8. En cuanto a accidentalidad la zona centro representa el 8,5% de los accidentes
de la ciudad. El 94% de los accidentes de la zona son choques (vehculo contra
vehculo, o vehculo contra objeto fijo) seguidos por atropellos con el 5% y por los
accidentes slo daos que equivalen al 80%.
Tabla 66. Espacios urbanos recuperados y/o creados en el Centro Histrico

CDIGO
PLAZA O PARQUE
REA/M2
UBICACIN
2/163
2/142
2/048
2/058
2/059
2/031
2/083
2/093
2/114
2/056
2/049
2/098
1/125
2/162
2/339
2/159
Parque Aduana Elbers

Parque de los Locutores
2.890
2.140
Calle 39 entre Carreras 50 y 50B

Plaza de la Concordia o Gran

Plaza Bolvar
11397
Calle 34 Calle 30 entre Carreras 46 y

45B.
2/
5/023
Parque Santander
Parque San Jos
Parque del Rosario
Paseo Bolvar (plaza)
Plaza de San Nicols
Plaza del Centro Cvico
Plaza San Mateo
Parque Cultural del Caribe
Gran Plaza de la Magdalena
(Intendencia)
Plazoleta de las Mariposas
Amarillas
Plaza San Roque
Plazoleta Abierta de la Aduana
TOTALES
137
780
3017
593
2884
10713
12.746
478
10644
8939

Carrera 46 con Calle 41 esquina.
Carrera 46 entre Calle 34 y Calle 36
Va 40 Carrera 46 Canal de las
Compaas
2335
Va 40 Calle 34
5800
Carrera 38 Calles 30 y 31
Generada por la construccin del Par
Vial de la Carrera 50
3300
78656
ESTRATEGIAS
Esquema 14. Intervencin del centro histrico
Recuperar, recualificar y revitalizar cada uno de los sectores estratgicos del

Centro Histrico, al mismo tiempo que se protege y fortalece el patrimonio fsico
e intangible, los aspectos institucionales y de normativa, y todos estos como
parte integral del desarrollo histrico, que es su mayor activo.
Recualificar, mediante la intervencin del espacio pblico existente y la
reintegracin de los elementos cualitativos, las reas ms emblemticas y que
tradicionalmente han dado el carcter al Centro, para que permitan su uso en
un marco de calidad de vida urbana y confort.
Recuperar y poner en valor las caractersticas fsico constructivas de los inmuebles
protegidos, adaptando sus caractersticas funcionales, de habitabilidad y confort
sin desvirtuar sus caractersticas tipolgicas especficas.
Dar vida al sector tanto en sus aspectos de uso y aprovechamientos en
edificabilidad, como de sostenibilidad social, ambiental, econmica e institucional,
transformndolo nuevamente en un sector generador de dinamismo y calidad
de vida urbana.
La Poltica de Recuperacin del Centro Histrico comprende los siguientes
programas:
La Poltica de Recuperacin del Centro Histrico

Programa El Centro es Tuyo
Programa Un Par Vial para la Ciudad
Programa Volviendo al Centro
Tabla 67.
INDICADOR
Renovacin Urbana Del
Centro
138
LINEA BASE
rea recuperada
META
RESPONSABLE
M2/Ha
Control Urbano y Espacio

Pblico
EDUBAR
ARTCULO 49
ARTCULO 50
En este programa se plantean las acciones que permitirn el mejoramiento

de las caractersticas urbansticas y los dficits de servicios y equipamientos,
espacio pblico, vivienda, pasando por la conservacin y reutilizacin del centrociudad. El programa constituye una ruptura de las dinmicas negativas que lo
han venido afectando y generando alternativas de renovacin y rehabilitacin
que abran opciones de cambio en su desempeo y optimizacin como sistema
urbano.
En este programa se plantea mejorar la conectividad del centro y su relacin con

el sistema de transporte masivo, mediante la generacin de la infraestructura
vial requerida para ello.
Tabla 68. Proyectos del programa El Centro es Tuyo
Tabla 69. Proyectos del programa Un Par Vial para la Ciudad
PROGRAMA
EL CENTRO ES TUYO
PROGRAMA
UN PAR VIAL PARA LA CIUDAD
INDICADOR DE
PRODUCTO
rea recuperada
Vendedores
reubicados
Peatonalizacin
del vas para
organizacin de
comercio
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
N.A.
N.A.
Control Urbano y
Espacio Pblico
EDUBAR
N.A.
N.A.
Control Urbano y
Espacio Pblico
EDUBAR
Construccin Gran Mercado

Pblico
Mercado pblico
Subterranizacin De Redes
De Servicios
rea recuperada
N.A.
N.A.
PROYECTO
Reubicacin De Vendedores
Ambulantes
Peatonalizacin Del Centro
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Segunda etapa del Par

Vial: Carrera 50 del Barrio
Abajo del Ro
rea en M2
construida
N.A.
N.D.
Secretara de
Infraestructura
Transmetro
EDUBAR
Control Urbano y
Espacio Pblico
Secretara de
Infraestructura
EDUBAR
Control Urbano y
Espacio Pblico
EDUBAR
PARGRAFO: Hacen parte integral de la Poltica Recuperacin del Centro Histrico, el Acuerdo:
No. 007 de Junio 6 de 2008: Por el cual se conceden estmulos para impulsar el desarrollo y
renovacin urbana del Centro histrico Barranquillita, la Loma y Barlovento , se adiciona y actualiza
la normatividad Tributaria Distrital vigente y se dictan otras disposiciones.
igualmente el Acuerdo 005 de 17 de Marzo de 2016: Por el cual se autoriza al Alcalde del Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla para transferir a la Empresa de desarrollo Urbano de
Barranquilla y la Regin caribe S.A. EDUBAR, recursos del crdito y de los ingresos Corrientes de Libre
Destinacin para la ejecucin del proyecto Construccin del Malecn, Corredor verde y Avenida del
rio en la Ribera del Rio Magdalena desde Siape hasta la Isla La Loma.
139
ARTCULO 51
POLTICA
ADAPTNDONOS
AL CAMBIO
CLIMTICO Y
GESTIN DEL
RIESGO
La poltica de adaptacin al cambio climtico aborda de manera
integral la gestin del riesgo de desastres como un proceso social
en el que todos somos responsables, mediante el uso y ocupacin
sostenible del territorio, desplegando oportuna inversin de recursos
sociales y econmicos, con el propsito de contribuir a la seguridad,
el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo
de la ciudad en relacin con la sustentabilidad y sostenibilidad
ambiental. El Distrito de Barranquilla buscar gestionar el riesgo
social y tcnicamente para asegurar la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de
vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo, con un criterio
de planificacin del desarrollo seguro con la gestin ambiental y
territorial sostenible y la efectiva participacin de la poblacin.
DIAGNSTICO
El territorio de la ciudad se encuentra afectado por dos grandes escenarios
de amenaza identificados que son: amenaza por MOVIMIENTOS EN MASA,
de una gran dimensin porque afecta una parte considerable del territorio
urbano, concretamente en la Ladera Occidental de Barranquilla sobre la cual se
asientan 75 barrios. Esta zona, ha sido ampliamente estudiada y diagnosticada
en sus aspectos geolgicos, geomorfolgicos, geotcnicos y de estabilidad
por el Servicio Geolgico Colombiano (antiguo Ingeominas) en el ESTUDIO DE
ZONIFICACIN DE AMENAZAS DE LAS LADERAS OCCIDENTALES DE BARRANQUILLA
A ESCALA 1:5000 del ao 2011, siendo este el ms reciente estudio de
conocimiento del escenario de Movimientos en masa. El conocimiento de este
estudio ha sido apropiado por el Distrito estructurando un plan de intervencin
integral en unos polgonos priorizados por presentar mayor grado de afectacin
que se identifican en cartografa contenida en el PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE
LAS LADERAS DE BARRANQUILLA, adoptado a travs de decreto distrital 0959 de
diciembre 30/2012.
Esta amenaza se asocia directamente al otro gran escenario de riesgo en la
ciudad, la inundacin, tambin ampliamente diagnosticada en estudios de
drenaje pluvial de las cuencas de arroyos oriental y occidental que aportan
amplia informacin para su tratamiento y soluciones de manejo. En reduccin
de inundaciones hasta el ao 2014 se han invertido recursos con la canalizacin
de 67.25 Km de arroyos.
Otros escenarios de riesgo

En los ltimos tiempos se vive un proceso de constante crecimiento y expansin
de la ciudad, esta expansin hace que en determinados casos, se vean
obligados a convivir sectores industriales de elevado riesgo potencial hacia el
entorno junto a poblaciones, lo que origina una problemtica de difcil gestin.
La convivencia dentro de las ciudades requiere la compatibilizacin de la
actividad industrial y comercial y la vida habitual de los ciudadanos.
En este sentido, se generan relaciones que pueden producir riesgo tecnolgico,
el cual se deriva de la actividad antrpica, por lo que esta categora de riesgo
se encuentra intrnsecamente asociada a ciertas actividades econmicas,
tecnologas y/o de servicios.
Las aspiraciones gubernamentales de posicionar a Barranquilla como capital
del TLC y Capital de Vida son un quehacer constante de estas dos ltimas
administraciones distritales, las cuales son coherentes con una gestin del
riesgo responsable en la ciudad, conforme al mandato legal de asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar
la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo contenido
en la ley 1523 de 2012.
Por este conocimiento y por las situaciones de emergencia y desastre que

se han presentado, estos escenarios constituyen la prioridad para el Distrito
en cuanto a medidas de intervencin. El plan de laderas, adoptado a travs
del decreto 0959 de 2015 deber ser incorporado para ejecucin, a partir del
presente plan de desarrollo.
141
Adems del importante conocimiento acerca de los movimientos en masa e

inundacin, la ampliacin del conocimiento de otros escenarios de riesgo, como
los tecnolgicos y los hidrometeorolgicos, es absolutamente indispensable
para alcanzar niveles de conocimiento, diagnstico, evaluacin, impacto que
permitan su adecuado manejo y preparacin a posibles eventos de emergencia
y/o desastres.
En el Atlntico se han presentado estos eventos, en los municipios de Soledad,

Sabanalarga y la ciudad de Barranquilla; ambos fenmenos suelen presentarse
en las horas del da de mayor temperatura de 11:00 am a 3:00 pm, se caracterizan
porque primero se siente una temperatura muy alta (mucho calor) y despus se
siente una brisa fra, acompaada de un cielo muy oscuro.
Riesgos por fenmenos de origen hidrometeorolgicos

Del mismo modo, Barranquilla es fuertemente impactada por fenmenos de
origen hidrometeorolgicos y los riesgos asociados a estos como:
Avenidas torrenciales o arroyos.
Inundacin lenta.
Inundacin Sbita.
Tornados, ciclones, vendavales y creciente probabilidad de huracanes.
Sequas.
Tormentas Elctricas.
Cada de rboles.
Los ciclones y huracanes se originan por la interaccin de factores complejos
en el sistema climtico. Ellos dependen de la temperatura en la superficie del
mar y de la oscilacin multidecda de corrientes en los ocanos as como en el
aire. Nunca podremos atribuir una sola tormenta a la interaccin humana, pero
las investigaciones ms recientes muestran que la destruccin potencial media
de los ciclones tropicales, puede ser amplificada por el calentamiento global.
Los ciclones, por lo tanto, llegan a ser una amenaza creciente para las regiones
costeras densamente pobladas de las latitudes subtropicales y tropicales.
En la ciudad tenemos varios factores que favorecen la afectacin de dichos
fenmenos como lo son un sin nmero de viviendas en barrios vulnerables que
no cuentan con una infraestructura adecuada, techos sin amarres, viviendas
de madera y cemento mal construidas y la no realizacin de tala de rboles
preventivas. En lo corrido de los ltimos aos estos eventos han estado ms
presentes trayendo consigo daos materiales, lesionados y prdida de vidas.
Los tornados son violentos torbellinos de corta duracin, generalmente de
entre 2 a 15 minutos que se originan en una nube de tormenta hasta el suelo
levantando todo a su paso. Los vientos de un tornado pueden alcanzar los 100
km/h hasta los devastadores de 450 km/h. Se puede decir que un tornado es
un fuerte vendaval en forma de embudo cuyos efectos son catastrficos.
En el ms reciente Informe Global de Riesgos 2016 publicado en el Foro

Econmico Mundial realizado en Davos Suiza el pasado mes de enero, se
resalta los 8 riesgos relevantes que afectan la economa global. Algunos de
estos riesgos estn presentes en Colombia:
Duros efectos del cambio climtico

El informe seala que este es el riesgo de mayor impacto y el tercero en
probabilidad de ocurrencia, toda vez que amenaza seriamente la seguridad
alimentaria debido a que el aumento en las temperaturas y el cambio en los
patrones de lluvias ralentizarn los aumentos del rendimiento, contribuyendo al
encarecimiento de los alimentos y volviendo ms voltiles los mercados.
142
Crisis de agua
Qued ubicado como el tercer riesgo en impacto y segn el mapa de
interconexin a nivel mundial, los riesgos del cambio climtico y el agua estn
estrechamente vinculados con las preocupaciones de seguridad alimentaria.
Se calcula que alrededor del 70% de las extracciones de agua dulce del mundo
se utilizan para la agricultura, aumentando a ms del 90% en la mayora de los
pases menos desarrollados del mundo.
El informe advierte que muchos de los pases desarrollados no estn listos
para abordar de manera proactiva las vulnerabilidades de agua, sino que solo
reaccionan despus de los eventos climticos extremos. Entre tanto, en las
naciones en desarrollo el asunto es ms complejo, pues los desafos polticos
inherentes a los proyectos de infraestructura de agua y conservacin se ven
agravados por mayores desafos de financiamiento.
Fenmenos meteorolgicos extremos

Al ser el segundo riesgo en probabilidad de ocurrencia, el documento del
Foro Econmico Mundial seala que cada vez ms el mundo ver altas
temperaturas, sequas, tormentas e inundaciones, con un efecto directo en la
seguridad alimentaria y en la seguridad internacional.
Por lo anterior, la poltica local en gestin del riesgo de desastres, se encamina
a garantizar avances significativos en el conocimiento y manejo de estos
escenarios de riesgo, aunando esfuerzos con el sector empresarial y educativo,
los que cuentan con amplia informacin y grupos de estudio e investigacin
acerca de la temtica. Este conocimiento debe avanzar con el concurso del
sector pblico para instaurar la gobernabilidad de la gestin del riesgo desde
una clara identificacin de los roles de todos los sectores sociales, lo que
redunda en la gobernanza de la GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES en la
BARRANQUILLA CAPITAL DE VIDA.
Gestin Ambiental del aire, la tierra y el agua
Actualmente se trabaja en lo relacionado con la descontaminacin del aire en

el Distrito, para lo cual se cuenta con ayuda internacional; el Foro Hdrico ha
venido trabajando en la problemtica de los arroyos (limpieza, canalizacin, y
erradicacin). Uno de los puntos coyunturales de la problemtica de los arroyos
la constituye el vertimiento de residuos a los caos, al tiempo que se desarrolla
un plan de sustitucin de carros de traccin animal, mediante planes diseados
para que quienes se dedican a recoleccin informal de basuras, dediquen su
tiempo y capacidad de trabajo a actividades diferentes, que satisfagan sus
necesidades de trabajo digno.
Con el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial se ha venido abordando el tema
de la arborizacin y la necesidad de construir zonas verdes que hagan posible
la siembra de rboles, como medida orientada a mejorar la calidad del aire que
respiran los habitantes del Distrito.
Como punto estructural, en la ciudad es necesaria una concientizacin sobre el
riesgo urbano, incluyendo todos los temas relacionados con arroyos, epidemias,
contaminacin ambiental, mala disposicin de residuos, entre otros. El debido
dimensionamiento del riesgo y de las formas y recursos para su manejo,
disminuye la posibilidad del evento indeseado y permite el control previo de
sus efectos en los casos en que no sea posible evitar el evento.
En cuanto a nuestro recurso hdrico, el Distrito cuenta con las cuencas
hidrogrficas del Rio Magdalena y a Cinaga de Mallorqun, con el sistema
de caos orientales y los arroyos que hoy son objeto de contaminacin hdrica
como vertederos de aguas residuales sin procesar y de residuos slidos por
parte de particulares.
Pero, esta no es la nica fuente de contaminacin ambiental, la emisin de
gases producidos por el trfico vehicular automotor es ms crtica en el distrito
central, donde se desarrolla gran parte de la actividad comercial. La principal
fuente de contaminacin del aire la constituyen los vehculos con un 34% y
luego la industria con un 18%. Los contaminantes emitidos por los vehculos son:
monxido de carbono (89,12%), dixido de azufre (0,23%), hidrocarburos (6,46%),
xidos de nitrgeno (3,82%) y partculas (0,37%).
El Distrito tiene la tarea de realizar una labor integral en relacin con las acciones
orientadas a la proteccin del medio ambiente, mediante procesos de Gestin
Ambiental, Acciones para el Cambio Climtico y el manejo de humedales y
cuerpos de agua del Distrito.
143

Esquema 15. Sectores priorizados para la adaptacin del cambio climtico
ESTRATEGIAS PARA LA INCORPORACIN

DE LA GESTIN DEL RIESGO
Gestionar el riesgo social y tcnicamente para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos y mejorar la calidad de
vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo.
Apropiar el conocimiento por parte de la poblacin de Barranquilla, de las
condiciones derivadas de los diferentes riesgos identificados.
Reduccin del riesgo mediante la implementacin de medidas que modifiquen
las condiciones actuales y prevengan futuras eventos de emergencia y/o
desastre a fin de mejorar el bienestar de la poblacin y el desarrollo sostenible
del territorio.
Implementar las medidas conducentes a la preparacin y ejecucin de la
respuesta efectiva del Distrito y la poblacin frente a la atencin de emergencias
y/o situaciones de desastre, garantizando la resiliencia de la poblacin.
Fortalecimiento institucional para ejercer la gobernabilidad y la gobernanza de
la gestin del riesgo de desastres en el distrito.
Por su parte, en el ao 2010 se hizo un diagnstico en el Distrito de Barranquilla

en materia de manejo integral de residuos slidos y se lleg a la conclusin, que
en todas las localidades de la ciudad existen botaderos clandestinos que van
desde botaderos de residuos orgnicos a botaderos de residuos de escombro
y que este impacto se generaba por dos razones: falta de cobertura y bajos
niveles de educacin ambiental.
Debemos avanzar hacia la sostenibilidad del Distrito de Barranquilla a travs del
adecuado manejo de los recursos naturales para proporcionar mejores espacios
pblicos verdes; as como tambin brindar acompaamiento y asesora a los
diferentes sectores, que conlleven a la aplicacin de prcticas ambientales
apropiadas para reducir la demanda de recursos naturales y la contaminacin
ambiental del agua, el suelo y el aire.
144
ESTRATEGIAS PARA LA GESTIN AMBIENTAL

DEL AIRE, LA TIERRA Y EL AGUA
Generar un modelo de ciudad sostenible y competitiva, con un nuevo orden
urbano, que se adapta al cambio climtico, recupera sus espacios pblicos,
renueva su centro histrico y ofrece condiciones favorables de movilidad, para
garantizar una mejor calidad de vida de sus ciudadanos.
Articular los esfuerzos de los distintos frentes de accin, incluyendo los del
Distrito, ciudadana y empresa privada, de manera que las acciones se orienten
en un mismo sentido, de manera ordenada, para un mejor aprovechamiento de
recursos y obtencin de mejores resultados.
Fortalecer y promover procesos de educacin ambiental para la ciudadana en
todos los mbitos, como tambin generar cambio de actitudes y comportamientos
individuales y colectivos en la poblacin del Distrito de Barranquilla, mediante la
implementacin de estrategias pedaggicas que conlleven a lograr una mayor
interaccin del ciudadano con el medio ambiente.
Fortalecer la gestin de la calidad del aire, a travs de la medicin de
contaminacin en puntos prioritarios, el anlisis y gestin de la informacin que
permita la medicin oportuna de los contaminantes en el aire con informacin
de calidad.
Mejorar la Gestin Integral de los Residuos Slidos en los diferentes sectores de

la ciudad, mediante el seguimiento y la evaluacin al Plan de Gestin Integral
de residuos Slidos PGIR-.
Formar un ciudadano consciente de los riesgos que para l y su ciudad implican
fenmenos de naturales o productos de la interaccin propia de la vida urbana.
Disminuir los factores de vulnerabilidad de los asentamientos humanos que
se encuentran expuestos a amenazas de origen natural y antrpica, a travs
de acciones concurrentes, coordinadas y articuladas de prevencin frente a
desastres naturales, adaptacin al cambio climtico y atencin y recuperacin
de las afectaciones.
Asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades
en riesgo, con un criterio de planificacin del desarrollo seguro con la gestin
ambiental y territorial sostenible y la efectiva participacin de la poblacin.
Tabla 70.
La Poltica Adaptndonos al Cambio Climtico y Gestin

del Riesgo comprende los siguientes programas:
INDICADOR
Programa Conviviendo con el Medio Ambiente.

Programa Barranquilla Sin Arroyos.
Programa Defensa del Medio Ambiente.
Programa Conocimiento del Riesgo de Desastres.
Programa Reduccin del Riesgo de Desastres.
Programa Preparacin y Manejo del Desastre.
Programa Servicio Bomberil Eficiente.
META
Incrementar
ndice
Disminuir el
ndice de zonas
amenazadas por
inundacin
Aumentar el
grado de
conocimiento
ndice de calidad ambiental urbana
ND
Disminucin de amenaza por

inundacin
4% del territorio
urbano
Grado de conocimiento de escenarios

de la comunidad en riesgo
ND
% de infraestructura resiliente
construida
ND
Aumentar % de
infraestructura
Capacidad de respuesta en
Rehabilitacin, reparacin y
reconstruccin
ND
Aumentar la
capacidad de
respuesta
145
LINEA BASE
RESPONSABLE
Damab
Secretara de
Infraestructura
Foro Hdrico
Riesgo y
Prevencin de
Desastre
Riesgo y
Prevencin de
Desastre
Riesgo y
Prevencin de
Desastre
ARTCULO 52
ARTCULO 53
Convivir con el medio ambiente para orientar todas las acciones hacia el logro
de los objetivos fijados, sin lesionar el entorno natural, respetando las especies
animales y vegetales y dando una disposicin adecuada a los residuos y todo
elemento que pueda perturbar la sanidad del aire y del medio ambiente en
general, incluidos los ecosistemas urbanos.
Este programa permitir que Barranquilla recupere componentes del sistema

hdrico mediante la adaptabilidad como parte fundamental de la planeacin
de los proyectos hidrulicos (Intervencin mediante canales pluviales, vas
canales, mantenimiento de caos y cuencas hdricas), diseando planes para
su mantenimiento y limpieza, canalizacin y/o revestimiento; contribuyendo con
el desarrollo, bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
PROGRAMA CONVIVIENDO
CON EL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA
BARRANQUILLA SIN ARROYOS
Tabla 71. Proyectos del programa Conviviendo con el medio ambiente

PROYECTO
Proteccin y
Recuperacin del
Recurso Hdrico y
Gestin Integral de
Micro-Cuencas de los
Arroyos
Creacin y Dotacin
del Laboratorio
Ambiental Distrital
Adaptacin y
mitigacin de los
efectos del cambio
climtico.
Educacin ambiental
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Km de canalizacin y
rectificacin de cauce
de los arroyos
29
45
Secretara de
Infraestructura
Damab
Foro Hdrico
Laboratorio dotado y
en operacin
Damab
Damab
7.826
24.000
Damab
Proyecto de
adaptacin y
mitigacin de los
efectos del cambio
climtico en ejecucin
Nmero de personas
que asisten a las
charlas sobre
educacin ambiental

del plan son:
Tabla 72. Proyectos del programa Barranquilla sin arroyos
PROYECTO
Sistema de
drenaje cuenca
Occidental
Sistema de
drenaje cuenca
Oriental
Damab
Implementacin Red
de Monitoreo de la
Calidad del Aire
Estaciones en
operacin
Actualizacin mapa
ruido
Mapa de ruido
elaborado en la
vigencia 2017
5
estaciones
en los 4
aos
Damab
Cuerpos de agua
monitoreados
100%
100%
Damab
Creacin de eco
parques para
consolidarlos como
centros cultura
ambiental
Espacios para
ecoparques que
permitan desarrollar
actividades como
campaas de
educacin ambiental,
senderos ecolgicos,
exhibicin de fauna
silvestre, recreacin
pasiva y un contacto
directo con la
naturaleza
construidos.
Damab
Arborizacin y
Embellecimiento
Nmero de rboles
sembrados o
resembrados
N.D.
250.000
Secretara de
Infraestructura
Damab
Foro hdrico
Monitoreo, control y
vigilancia de
vertimientos
INDICADOR DE
PRODUCTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Arroyos y caos de la
Cuenca Occidental
canalizados, con
mantenimiento,
limpieza y/o
rectificados
Arroyos de la Cuenca
Oriental canalizados y
habilitados para
trnsito vehicular y
peatonal
PARGRAFO: Hacen parte integral del

Programa Conviviendo con el Medio
Ambiente el Acuerdo No. 008 de Agosto
22 de 2011: Por el cual se adopta la
Estrategia para la Gestin Urbana
Ambientalmente sostenible para el
Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla y su rea Metropolitana
146
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
30 KM
46 KM
Secretara de
Infraestructura
N.D.
9.2 kilmetros
de arroyo
canalizado
Secretara de
Infraestructura
ARTCULO 54
ARTCULO 55
PROGRAMA DE DEFENSA
DEL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA CONOCIMIENTO DEL

RIESGO DE DESASTRES
El decreto 0860 del 2012 del Comparendo Ambiental, se fundamenta en la

ley 1259, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin
del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y
recoleccin de escombros; y se dictan otras disposiciones.
Este programa se enfoca en el conocimiento, anlisis y evaluacin de los

diferentes escenarios de riesgo de desastres que impactan el territorio distrital,
para abordar y planificar las condiciones de adecuado manejo.
Tabla 74. Proyectos del Programa Conocimiento del riesgo de desastres
En su artculo 1ero expresa que es instrumento de cultura ciudadana, sobre el

adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin
del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y
econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan la
normatividad existente en materia de residuos slidos; as como propiciar el
fomento de estmulos a las buenas prcticas ambientalistas.
Para el desarrollo de este programa se pretende la implementacin de los
siguientes proyectos:
Tabla 73. Proyectos del programa de Defensa del medio ambiente
PROYECTO
Implementacin Y
Estructuracin Del
Comparendo Ambiental
Dotacin De Elementos Y
Equipos Varios Para La
Operacin Logstica Del
Comparendo Ambiental En
El Distrito De Barranquilla
Gestin Para La
Promocin Y El
Fortalecimiento De Los
Procesos En La Aplicacin
Y Socializacin Del
Comparendo Ambiental.
INDICADOR DE
PRODUCTO
Programa
Estructurado y
Unificado
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
SECRETARIA DE
GOBIERNO
Nmero de
Elementos y
Equipos entregados
20
SECRETARIA DE
GOBIERNO
Nmero de
operativos
realizados
574
800
SECRETARIA DE
GOBIERNO
PROYECTO
Identificacin, anlisis y
evaluacin del riesgo de
desastres en el territorio
urbano del Distrito
Formacin de Lderes
institucionales y
comunitarios en gestin
del riesgo
Socializacin a travs de
campaas de
comunicacin masiva
para promover la
conciencia sobre el
riesgo
PARGRAFO: Hacen parte integral del Programa de Defensa del Medio Ambiente, el Acuerdo:
No. 005 de Junio 13 junio de 2012: Por medio del cual se modifica el Acuerdo 006 de Agosto 2 de
2010, Por medio del cual se instaura la aplicacin del Comparendo Ambiental en el Distrito Especial,
Industrial y Portuario de Barranquilla.
Igualmente el Acuerdo No. 006 de Agosto 2 de 2010: Por medio del cual se instaura la aplicacin
del Comparendo Ambiental en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
147
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Documento de
caracterizacin
de escenarios
de riesgo
actualizado
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Lderes
comunitarios
con formacin
2.000
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Campaas de
socializacin
realizadas
32 campaas
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
ARTCULO 56
ARTCULO 57
PROGRAMA REDUCCIN
DEL RIESGO DE DESASTRES
PROGRAMA PREPARACIN
Y MANEJO DEL DESASTRE
Este programa se encamina a la planificacin de las intervenciones dirigidas

a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes con medidas de
mitigacin, y, medidas de prevencin para evitar nuevo riesgo en el territorio.
Programa encaminado a ejecutar coordinadamente el conjunto de acciones

necesarias de capacitacin, entrenamiento, equipamiento con el propsito
de optimizar la ejecucin de los diferentes servicios bsicos de respuesta a
emergencias y manejo y recuperacin de una eventual situacin de desastre.
Tabla 75. Proyectos del Programa Reduccin del riesgo de desastres
Tabla 76. Proyectos del Programa Preparacin y Manejo del desastre
PROYECTO
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Monitorear las Obras de

ingeniera para el control y
mitigacin de riesgos por
remocin en masa e
inundacin
Informe de
seguimiento
realizado en
cada vigencia
Recuperacin y manejo de las

rondas de proteccin de las
escorrentas naturales.
Recuperacin
de rondas
canalizadas
Fondo Para La Gestin Del

Riesgo De Desastres.
Fondo
constituido
conforme a Ley
1523 de 2012
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
N.D.
120 Km
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
PROYECTO
Preparacin para la
respuesta a emergencias y
recuperacin pos desastre.
Atencin humanitaria y de la
recuperacin de las
condiciones de normalidad
148
INDICADOR DE
PRODUCTO
Sistemas de alerta
institucionales y
comunitarios
constituidos y en
operacin
Porcentaje de
familias afectadas
por desastres
naturales
apoyados con
ayuda humanitaria
entregada
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
ND
Nmero de
Sistemas
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
ND
100%
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
ARTCULO 58
PROGRAMA SERVICIO
BOMBERIL EFICIENTE
Tabla 77. Proyectos del Programa servicio bomberil eficiente
El Cuerpo Oficial de Bomberos del Distrito de Barranquilla se ha creado para

el cumplimiento del servicio pblico para la gestin integral del riesgo contra
incendio, los preparativos y atencin de rescate en todas sus modalidades y la
atencin de incidentes con materiales peligrosos en el Distrito de Barranquilla,
es por ello que necesita ofrecer a sus habitantes un servicio eficiente en la
respuesta ante emergencias por incendio, accidentes, incidentes con qumicos
peligrosos y dems en un tiempo y herramientas adecuadas.
PROYECTO
Territorializacin Del
Servicio Del Cuerpo De
Bomberos Oficial Del
Distrito De Barranquilla
Operacin, dotacin y
mejoramiento del Cuerpo
De Bomberos Oficial Del
Distrito De Barranquilla.
Mantenimiento Correctivo Y
Preventivo Del Parque
Automotor Y Motocicletas
Del Cuerpo De Bomberos
Oficial Del Distrito De
Barranquilla.
Construccin Y Dotacin
De La Escuela Distrital
Para Formacin De
Bomberos En El Distrito De
Barranquilla.
149
INDICADOR DE
PRODUCTO
No de estaciones
de bomberos
construidas y
dotadas
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Secretara de
Gobierno
No de procesos
de dotacin de
elementos de
proteccin y
equipos de
autocontenido
Secretara de
Gobierno
No de vehculos,
motocicletas y de
estaciones
diagnosticados e
intervenidos
7 Maquinas
5 Motos
100% de los
vehculos del
parque
automotor
Secretara de
Gobierno
1 Construccin de
la Escuela
Distrital de
Formacin
Secretara de
Gobierno
ARTCULO 59
POLTICA
TECHO DIGNO
PARA TODOS
Esta poltica busca promover el acceso a la vivienda digna mediante
la asignacin de subsidios de vivienda nueva, nacional y Distrital,
en proyectos de Viviendas de Inters Prioritarios VIP y Viviendas de
Inters Social VIS, como tambin la titulacin de predios, beneficiando
de manera especial a los hogares y asentamientos humanos
urbanos en situacin de pobreza, vulnerabilidad social y precariedad
del hbitat. As mismo, esta poltica busca mejorar la calidad de
vida a aquellas familias que viven en precarias condiciones a travs
del Programa Mejoramiento de Vivienda, e igualmente articular el
beneficio habitacional con el entorno, mediante el Programa Mejora
tu Barrio y el acompaamiento social a las familias beneficiadas.
DIAGNSTICO
En el Distrito de Barranquilla existe una cantidad considerable de ncleos
familiares con un alto grado de vulnerabilidad, que viven en extrema pobreza,
en su mayora hogares conformados por mujeres cabeza de hogar, hogares
en situacin de desplazamiento (vctimas del conflicto), en condiciones de
riesgo no mitigable, y hogares de bajos ingresos. Ante esta dura realidad, y
para brindar un respaldo solidario a esta importante poblacin, el Distrito ha
venido desarrollando diferentes programas de vivienda, los cuales sirven como
moderador y ha ayudado en la disminucin del problema de vivienda que
enfrentan estas familias y cambiar ostensiblemente su calidad de vida.
Tradicionalmente, se han calculado dos tipos de dficit, el cuantitativo, (nmero

de unidades faltantes para que cada familia tenga acceso), que se obtiene
como la diferencia entre nmero de familias y nmero de viviendas disponibles,
y el dficit cualitativo (nmero de familias que tiene carencias destacadas de
la vivienda). Dentro de la Poltica Urbana, el dficit cuantitativo est asociado
a los programas de vivienda nueva y el dficit cualitativo a los programas de
mejoramiento de vivienda y entorno. Para Barranquilla, las cifras registradas por
el censo general del 2005 realizado por el DANE, muestran un dficit cuantitativo
de 39.034 hogares, y un dficit cualitativo de 31.612 viviendas, para un total en
dficit de 70.646 hogares (cuantitativo y cualitativo).
De la misma manera para solucionar las necesidades exclusivamente

habitacionales de estas familias, el Estado reconoce estndares que debe reunir
una vivienda digna como meta para intervenir desde las polticas habitacional,
orientadas en general a construir viviendas nuevas, al mejoramiento de las
viviendas, de su entorno y a la titulacin de predios. La complejidad que presenta
el problema de los hogares que viven en las reas urbanas deficitarias, obliga
a reconocer el concepto de Hbitat Digno, para lo cual debe considerarse el
conjunto de factores que hacen a sus condiciones de vida como meta de una
intervencin.
La vivienda es un bien meritorio, soporte material y medio para la satisfaccin
de necesidades humanas vitales y existenciales. En este sentido, la vivienda y
el hbitat cumplen un valioso papel como constructores de ciudad con tejido
social, siendo la vivienda un estructurante indudable de ciudad en forma
muy contundente, en tanto genera una dinmica de permanente vitalidad y
dinmica.
151
Esquema 16. Sectores priorizados para vivienda
Desde hace 8 aos el Distrito de Barranquilla viene trabajando la poltica

de vivienda de la mano del Gobierno Nacional, desarrollando los diversos
programas de vivienda, como el de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda,
mejoramiento integral de barrios y titulacin de predios, logrando as disminuir
el dficit habitacional existente. As mismo, para Barranquilla capital de vida
es prioritaria la continuidad de la poltica habitacional para la atencin de las
familias, desde el fortalecimiento de la vivienda como medio para contribuir a
la superacin de la pobreza.
Vivienda nueva.
El Distrito ha avanzado en la poltica de vivienda entre los periodos del 2009
al 2015, se han construido en Barranquilla 7.128 Viviendas de Inters Prioritario
(VIP), de las cuales 6.312, fueron entregadas gratis a la poblacin en situacin
de desplazamiento y damnificada, y el resto a poblacin formal e informal de
bajos recursos, lo cual represent un incremento de crecimiento en la vivienda
de estrato uno, garantizando a estos sectores una vivienda digna generando
por ende calidad de vida a esta poblacin vulnerable.
En relacin a ofertas para la poblacin formal e informal, el Distrito gestion 3144
cupos para el programa de subsidio a la vivienda de inters prioritario para
Ahorradores (VIPA), entre los proyectos VIPA Verde y Ciudad Caribe.
152
Grfico 29. Poblacin vulnerable beneficiada
Grfico 30. Poblacin formal e informal beneficiada
Tabla 78. Poblacin vulnerable beneficiada con proyectos de vivienda en la ciudad
POBLACION VULNERABLE
BENEFICIADA
4080
894
1200
POBLACION FORMAL E INFORMAL
BENEFICIADA
740
PROYECTOS
LAS GARDENIAS
VILLAS DE SAN PABLO
VILLAS DE LA CORDIALIDAD
PROYECTOS
CAYENAS I ETAPA
MACROPROYECTO VILLAS DE
SAN PABLO
CAYENAS II Y III ETAPA
CIUDAD CARIBE
CARIBE VERDE
321
300
1350
1794
Los programas de vivienda han estado fortalecidos con un Plan de

Acompaamiento Social, con actividades de formacin y las capacitaciones
en resolucin de conflictos vecinales, y la construccin participativa de los
reglamentos de propiedad horizontal y el acompaamiento legal a las familias,
generando convivencia armoniosa entre las familias y vecinos.
Adicionalmente a la adquisicin de una vivienda, los programas han estado

fortalecidos con un Plan de Acompaamiento Social, que promueve el
empoderamiento de los hogares en sus nuevas viviendas y de las obligaciones
que tiene con la misma y su hbitat a travs de actividades de formacin,
capacitaciones en resolucin de conflictos vecinales, la construccin participativa
de los reglamentos de propiedad horizontal y el acompaamiento legal a las
familias.
153
Proyectos de Vivienda (Villas de San Pablo y Las Gardenias)

Renovacin y Desarrollo Urbano para vivienda.
Dentro de la planificacin y seguimiento a los procesos de crecimiento de la
ciudad, el Plan de Ordenamiento Territorial -POT, adoptado mediante el Decreto
0212 de 2014, permite viabilizar los Planes Parciales y Unidades de Actuacin
Urbanstica, para impulsar los proyectos urbansticos, orientados a promover la
construccin de Viviendas de Inters Social y Prioritario, cuyo desarrollo fsico y
armnico vincula el suelo urbano con los suelos de expansin, propendiendo
por reducir el dficit habitacional, en beneficio de la poblacin ms vulnerable,
en el marco del programa del Ministerio de Vivienda. Es as como hasta la fecha
hasta el 2015 se han aprobado Planes Parciales y otros estn en procesos de
aprobacin.
Titulacin de Predios
La necesidad de vivienda conllev a que en la dcada de los 70 se generaran
invasiones sobre lotes de propiedad del Distrito y de particulares, formando
asentamientos humanos en condiciones de desarrollo incompleto e inadecuado,
en algunos casos zonas no aptas para el desarrollo de urbanizaciones,
fomentando la creacin de barrios de invasin en el sur-occidente y sur-oriente
de la ciudad.
Esta situacin llev a que en los ltimos ocho (8) aos la Administracin Distrital
tomara otro rumbo de cara al desarrollo econmico, poltico y social de la ciudad,
generando credibilidad ante la comunidad regional y nacional por el nuevo
modelo de gestin pblica, en donde todos somos incluyentes y participativos.
Con este nuevo modelo de gestin pblica estos asentamiento han venido
transformando su condicin, ya que hoy cuentan con todos los servicios pblicos
domiciliarios, construccin de Megacolegios y Puestos de Atencin de Salud
Oportuno PASO, se viene trabando en la recuperacin de los espacios pblicos
y zonas recreativas, titulacin de predios, pavimentacin de vas segundarias a
travs del programa barrios a la obra, y se adelanta la legalizacin de algunos
barrios, situaciones que indiscutiblemente han mejorado la calidad de vida de
estos sectores.
Por su parte en lo que respecta predios fiscales invadidos se detect en el
ao 2008 por la Secretara de Planeacin una base de 35.574 predios, de
acuerdo a datos suministrados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi,
de los cuales durante los ltimos 8 aos se han logrado titular 9.604 predios
en cumplimiento a lo establecido en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005.
154
Igualmente se detectaron 20.407 predios que se encuentran en zonas que

presentan afectacin por diversas situaciones y el resto 5.563 se encuentra en
proceso de titulacin, para lo cual se pretende a travs del proyecto Titulacin
de Predios Fiscales, continuar con el convenio con el MVCT, quien suministran
al mismo un importante apoyo econmico.
Tabla 79. Ttulos entregados 2008-2015
TITULOS ENTREGADOS 2008-2015
LOCALIDAD
BARRIO
La Playa
Corregimiento
Las Flores
Riomar
Montecristo
Centro - Histrico
Alboraya
Santa Mara
Santo Domingo De Guzmn
Santuario
Siete De Abril
20 De Julio
Metropolitana
Kennedy
Carrizal
La Sierrita
La Victoria
Las Amricas
Alfonso Lpez
Bellarena
La Chinita
El Milagro
Sur Oriente
Jos Antonio Galn
San Nicols
Villa Blanca
Los Olivos Etapa I
Los Olivos Etapa II
La Paz
Pumarejo
San Isidro
El Bosque
Villate
Cuchilla De Villate
Evaristo Sourdis
Suroccidente
La Buena Esperanza
Villa Flor
California
La Gloria
Las Malvinas
Ciudad Modesto
La Manga
Juan Mina
TOTAL
TITULADOS
173
200
0
45
88
936
346
11
99
66
723
57
3
29
7
46
474
0
1
33
36
682
350
362
87
5
431
53
15
4
43
239
0
87
39
182
110
128
6190
Mejoramiento de Vivienda
En los ltimos aos Colombia se ha caracterizado por un intenso crecimiento
urbano, donde la poblacin en su mayora reside en el rea urbana de los
municipios.
Basados en el Censo de 2005 DANE, se calcul que el 74,4% de la poblacin
del pas resida en el rea urbana; se estima que para el 2019 esta cifra llegue
al 80%. Este aumento trae como resultado una presin sobre los requerimientos
de vivienda que permitan atender las necesidades de las familias que posean
una solucin habitacional con una o varias carencias bsicas, relacionadas con:
Debilidades estructurales, materiales de construccin inadecuada, insuficiente
equipamiento sanitario y/o elctrico, insuficiente espacio habitable y debilidad
en la conexin de redes intradomiciliarias.
Los Programas de Mejoramiento de Vivienda Distritales, adoptan lineamientos
nacionales que le permiten acceder complementariamente a los subsidios
familiares de vivienda.
Los hogares del distrito de Barranquilla en los ltimos ocho aos ms de 7000
hogares han sido beneficiados con mejoramiento de vivienda, saludable,
estructural, conexiones intradomiciliarias y reparaciones de vivienda. ste ltimo,
estuvo dirigido a los hogares damnificados de la Ola Invernal 2010-2011.
Grfico 31. Unidades mejoradas
155
Mejoramiento Integral de Barrios

Con el fin de mejorar integralmente los barrios de la ciudad, el distrito ha
emprendido acciones encaminadas a generar los espacios y servicios requeridos
por las comunidades que los habitan. En la actualidad adems de contar con
los servicios pblicos domiciliarios, el distrito le est aportando a la construccin
de Megacolegios, Puestos de Atencin de Salud Oportuno PASO, recuperacin
de los espacios pblicos, zonas recreativas.
ANTES
As mismo, las precarias condiciones en que se encontraban las vas de acceso

de estos barrios, hizo que la administracin desde hace 8 aos dinamizara la
bsqueda de recursos para promover la pavimentacin de vas secundarias a
travs del programa barrios a la obra. En la actualidad, los habitantes gozan de
una mejor calidad de vida y sus viviendas mejoraron su valor comercial.
DESPUS
Tabla 80. Mejoramiento de Vivienda 2012-2015
BARRIO
SANTO
DOMINGO DE
GUZMAN
LA CHINITA
LOS OLIVOS
ETAPA I
LA PAZ
EL BOSQUE
EVARISTO
SOURDIS
VILLA FLOR
CIUDAD
MODESTO
LA MANGA
PROYECTO
MEJORAMIENT
O DE VIVIENDA
PROYECTO
REPARACION DE
VIVIENDA POR OLA
INVERNAL 2010-2011
PROYECTO
CONEXIONES
INTRADOMICILIARI
AS
TOTAL
POR
BARRIO
162
162
308
308
78
78
6
6
1519
102
109
1519
102
532
105
641
105
LAS NIEVES
15
454
469
REBOLO
SIMON
BOLIVAR
EL FERRY
366
776
1142
92
92
LA LUZ
653
653
594
EL PUEBLO
594
7 DE AGOSTO
EL ROMANCE
190
190
LAS MALVINAS
LA
ESMERALDA
PINAR DEL
RIO
TOTAL
51
51
14
306
La siguiente imagen muestra una de las intervenciones propuestas para el

Mejoramiento Integral de Barrios en La Chinita y La Luz, proyecto que se lider
en la anterior administracin y tuvo el apoyo del Gobierno Nacional.
Nodo equipamiento propuesto sector la Luz.

Fuente Consultor EDUBAR S.A.
14
2547
365
365
3646
6499
156
ESTRATEGIAS
Generar la Institucionalidad necesaria para la planificacin, gestin y ejecucin
de los programas de vivienda.
Gestionar los subsidios familiares de vivienda ante el gobierno nacional, para
la ejecucin de los programas de vivienda.
Promover la ejecucin Planes Parciales para la disponibilidad de suelo dirigido
a la construccin de Programas de Vivienda.
Identificar los predios de propiedad del Distrito ocupados ilegalmente con
viviendas de inters social para proceder a su titulacin.
Gestionar los recursos para adquirir los predios de propiedad de particulares
que se encuentren invadidos con viviendas de inters social, para ser titulados.
Articular la accin de los diversos actores pblicos, privados y comunitarios para
llevar la legalizacin de Barrios.
Identificar las viviendas en estado de precariedad para mejor sus condiciones
de habitabilidad a travs del programa de Mejoramiento de Vivienda.
Tabla 81.
La Poltica de Techo Digno para Todos

Programa Techo Propio (Casa para Todos).
Programa Ciudad de Propietarios.
Programa Tu Casa Linda.
Programa Mejora tu Barrio.

157
INDICADOR
LINEA BASE
META
Dficit cuantitativo de vivienda
15.2%
10.3%
Dficit cualitativo de vivienda
12.3%
4.5%
Porcentaje de incremento predios

titulados
50%
RESPONSABLE
Secretara de
Planeacin
Oficina de Hbitat
Secretara de
Planeacin
Oficina de Hbitat
Secretara de
Planeacin
Oficina de Hbitat
ARTCULO 60
ARTCULO 61
PROGRAMA
CASA PARA TODOS
PROGRAMA
TITULACIN DE PREDIOS
Este programa coherente con las polticas del Gobierno Nacional en materia
de vivienda, tiene por objetivo incrementar el acceso a la oferta de vivienda
digna, con espacios y condiciones de habitabilidad, con servicios pblicos e
infraestructura urbana, a travs de la construccin de proyectos de viviendas
que beneficiarn a la poblacin que carece de un techo.
Este programa esta direccionado a lograr que todos los ocupantes y poseedores
de los asentamientos humanos ubicados en el Distrito de Barranquilla, cuenten
con el ttulo de propiedad de sus viviendas que lo acrediten como propietario,
a travs de la cual puedan sentir un respaldo legal para sus familias y obtener
beneficiaos de orden econmico mediante lneas de crditos, adems del
ingreso de su inmueble al mercado inmobiliario con un mayor valor.
Por tanto conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, sern

desarrollados los siguientes Proyectos:
El programa contempla dos estrategias direccionadas en dos proyectos as:

Tabla 83. Proyectos del programa Titulacin de Predios
Tabla 82. Proyectos del programa Techo propio (casa para todos)
PROYECTO
Nueva Vivienda de
inters Social
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Nmero de
Unidades
Nuevas V.I.S.
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
PROYECTO
10.328
9.000 nuevas
viviendas
Secretara de
Planeacin
Oficina de Hbitat
Titulacin de predios
PARGRAFO: Hacen parte integral del Programa Casa para todos: el Acuerdo No. 018 de Diciembre
9 de 2010: Por medio del cual se conceden facultades al Alcalde Distrital para asignar subsidios
Territoriales para vivienda en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla y el Acuerdo No.
003 de Marzo 15 de 2016: Por medio del cual se conceden facultades al Seor Alcalde del Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, para otorgar subsidios para compra y/o mejoramiento
de vivienda y compra de predios para titulacin de vivienda a la poblacin vulnerable
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Nmero de
Predios
Titulados
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
20.364
15.000
nuevas
titulaciones
Secretara de
Planeacin
Oficina de Hbitat
PARGRAFO: Hacen parte integral del Programa Titulacin de Predios, el Acuerdo No. 018 de
Diciembre 9 de 2010: Por medio del cual se conceden facultades al Alcalde Distrital para asignar
subsidios Territoriales para vivienda en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla
Igualmente el Acuerdo No. 003 de Marzo 15 de 2016: Por medio del cual se conceden facultades
al Seor Alcalde del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, para otorgar subsidios
para compra y/o mejoramiento de vivienda y compra de predios para titulacin de vivienda a la
poblacin vulnerable
158
ARTCULO 62
ARTCULO 63
Con el programa TU CASA LINDA, se busca atender las necesidades de las

familias que posean una solucin habitacional con una o varias carencias
bsicas, relacionadas con: Debilidades estructurales, materiales de construccin
inadecuada, insuficiente equipamiento sanitario y/o elctrico, insuficiente
espacio habitable y debilidad en la conexin de redes intradomiciliarias,
mediante el subsidio para mejoramiento de vivienda y las mejoras en las
conexiones Intradomiciliarias, logrando generar un impacto muy importante en
la calidad de vida y en el desarrollo e imagen urbana de la ciudad.
Este Programa est encaminado a mejorar las condiciones de vida de la

poblacin pobre y de extrema pobreza, mediante el mejoramiento de su entorno
habitacional de manera conjunta entre la Nacin, el municipio y la comunidad.
PROGRAMA
TU CASA LINDA
PROGRAMA
MEJORA TU BARRIO

del plan son:
Tabla 85. Proyectos del programa Mejora tu barrio
PROYECTO

del plan son:
Legalizacin de barrios
Tabla 84. Proyectos del programa Tu casa linda
PROYECTO
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Mejoramiento de
vivienda
Nmero de
Unidades de
Vivienda
Mejoradas
LINEA BASE
N.A.
META
RESPONSABLE
20.000
Secretaria de
Planeacin
Secretaria de
Planeacin
EDUBAR
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Nmero de
barrios
legalizados
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
N.A.
Secretara de
Planeacin
PARGRAFO: Hacen parte integral del Programa Mejora tu Barrio, el Acuerdo No. 018 de Diciembre
Territoriales para vivienda en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
PARGRAFO: Hacen parte integral del Programa Tu casa Linda, el Acuerdo No. 018 de Diciembre
Territoriales para vivienda en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
poblacin vulnerable
poblacin vulnerable
159
CAPITULO IV
EJE
CAPITAL
DE SERVICIOS
EFICIENTES
ARTCULO 64
EJE CAPITAL DE
SERVICIOS EFICIENTES
Con este eje el Distrito de Barranquilla busca impulsar un sistema de gobierno
cercano a su gente, en el que prime la transparencia y la eficiencia, el manejo
adecuado de los recursos pblicos aumentando los beneficios y reduciendo
los costos, el mejoramiento en la entrega del servicio pblico, la atencin al
ciudadano, fomentando la participacin de cada ciudadano en la elaboracin
de polticas pblicas, promoviendo un enfoque integral estratgico en la
administracin del territorio y aumentando los niveles de confianza en nuestras
instituciones pblicas. De conformidad con lo anterior se desarrollan en este eje
las siguientes polticas:
1. Poltica de Servicios Pblicos de Calidad
2. Poltica Alcalda Confiable
3. Poltica de Movilidad para la Gente.
4. Poltica de ms Tranquilidad,
Justicia y Confianza
160
ARTCULO 65
POLTICA
SERVICIOS
PBLICOS DE
CALIDAD
Esta poltica busca fomentar el acceso para todos los barranquilleros

e incrementar la eficiencia y la calidad en la prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios, en condiciones econmicamente
asequibles y sostenibles.
DIAGNSTICO
Esquema 17 . Principales proyectos de servicios pblicos
El Distrito de Barranquilla ha alcanzado (segn informes del Control y Rendicin

de cuentas) una cobertura del 75% en lo que respecta al servicio de acueducto,
se hace necesario subir este estndar al 100% otorgando el servicio con
celeridad a las nuevas urbanizaciones y planes parciales a aprobarse, para lo
cual se est estudiando las soluciones pertinentes, para programar este servicio
a futuro a la par del crecimiento de la ciudad y acorde con los planteamientos
de desarrollo urbano proyectados en el Plan de Ordenamiento Territorial.
A pesar que (segn el informe de las empresas de servicios pblicos 2010) el
servicio de alcantarillado del Distrito se ha prestado casi en forma ptima no se
ha alcanzado an la totalidad de la prestacin de este servicio, presentando
una cobertura del 96%. La reposicin y optimizacin de redes de acueducto y
alcantarillado se viene haciendo mediante la implementacin del Plan Maestro
de Acueducto y Alcantarillado que ejecuta el operador va tarifa.
Durante las fuertes precipitaciones y debido a la problemtica de los arroyos
que suelen presentarse en la ciudad, se aumenta el riesgo que se deriva de
este fenmeno; la movilidad se ve gravemente afectada lo cual trae como
consecuencia el debilitamiento de las actividades econmicas; y por ende se
reduce la competitividad de la ciudad y la regin.
Teniendo en cuenta que la solucin definitiva de esta situacin representa una
carga del gasto pblico para su solucin, se propone el desarrollo de un enfoque
estratgico para el manejo de las aguas pluviales de Barranquilla, elaborar un
plan de largo plazo para su implementacin y preparar un proyecto de inversin
financiado con cooperacin econmica, financiera y tcnica internacional para
iniciar un plan de largo plazo y de solucin definitiva a este drenaje pluvial.
162
CAPITAL DE SERVICIOS EFICIENTES
En cuanto al servicio de energa, la cobertura del servicio de energa elctrica

disminuy del 100% al 75% por lo tanto se plantea la cobertura en un 100%
incluyendo a las nuevas urbanizaciones, as como resolver la situacin a
algunos desarrollos que por su condicin de informalidad carecen de este, as
como solucionar situaciones de fraude para lo cual se est estudiando las
soluciones pertinentes.
En lo que respecta a la gestin de los residuos slidos, de los 1200 barranquilleros
entrevistados en estudio realizado por BqCV, y segn el resumen ejecutivo
Cmo vamos 2010, un 26% afirm sentirse insatisfecho con la prestacin del
servicio del manejo de basuras y residuos slidos de la ciudad, el cual ascendi
de la cifra del 2% en el 2009.
La baja cultura ciudadana y el aumento de las miles de toneladas diarias de
residuos slidos y que siguen en aumento da a da debido al crecimiento de
la poblacin y las industrias, dificultan la disposicin final adecuada de stos,
por tal razn se hace necesario desarrollar el Plan de Gestin de Residuos
Slidos para Barranquilla PGIRS, en el cual se define los botaderos a cielo
abierto, escombreras y se toman medidas para regular los botaderos ilegales.
As tambin se va a educar a los ciudadanos para realizar la separacin en la
fuente.
Tabla 86.
La Poltica de Servicios Pblicos de Calidad

Programa Agua para el Futuro.
Programa Alcantarillado para Todos.
Programa Mejor Servicio Elctrico para Todos.
Programa Gestin de Residuos Slidos.

163
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Cobertura de a gua
pota ble
99%
100%
Secreta ra de
Pla nea cin
Cobertura de
alcantarillado
97%
98%
Secreta ra de
Planeacin
Nivel de
a provechamiento
de residuos
2% de residuos
g enerados
15%
Secreta ra de
Planeacin
ARTCULO 66
ARTCULO 67
PROGRAMA AGUA
PARA EL FUTURO
PROGRAMA
ALCANTARILLADO PARA TODOS
Este programa propende por el bienestar colectivo, mediante la prestacin

adecuada del servicio de agua, buscando una mejor asignacin de recursos
y eficiencia de tipo fiscal, con el suministro de agua de excelente calidad, con
nfasis en compromiso, eficiencia, equidad y sostenibilidad.
Este programa desarrolla acciones y mecanismos que hagan viable el

mejoramiento en la operacin del sistema de alcantarillado sanitario, en
especial, en relacin con su capacidad hidrulica y la cobertura en reas de
la ciudad, en las que se requiere manejar los flujos de las aguas residuales, a
travs de la construccin de infraestructura, especialmente en los barrios pobres.

del plan son:

del plan son:
Tabla 87. Proyectos del programa Agua para el futuro
PROYECTO
Optimiza cin y
a mplia cin del
sistema de
a lma cena miento
Amplia cin de la s
redes e
insta la ciones de
a cueducto
Mejora r presin,
ca uda l y cobertura
del servicio de
a cueducto en la
ciuda d
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
Tabla 88. Proyectos del programa Alcantarillado para todos
RESPONSABLE
PROYECTO
Empresa
Opera dora
Amplia cin de
cobertura de
a lca nta rilla do
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nuevos ba rrios
con servicio de
a lca nta rilla do
Cinturn sa nita rio
Proyecto ejecuta do
Porcenta je de
sistemas de
a lma cena miento
100% sistema de
a lma cena miento
Nuevos ba rrios
con servicio de
a cueducto
Nuevos ba rrios
con servicio de
a cueducto
100%
Empresa
Opera dora
Numero de
ta nques en
funciona miento
N.A.
2 Ta nq ues
construidos
Empresa
Opera dora
100%
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
97%
100%
Empres a
Opera dora
Empres a
Opera dora
PARGRAFO: Hace parte integral del Programa Alcantarillado para todos el Acuerdo No. 018 de
Diciembre 21 de 2015: Por el cual se establecen los factores porcentuales de aportes solidarios
y de subsidios para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, y se
dictan otras disposiciones.
164
ARTCULO 68
ARTCULO 69
Este programa tiene como objetivo el mejoramiento en la calidad del servicio y

la ampliacin de su infraestructura, mediante acciones que eviten suspensiones
en el servicio de distribucin de energa y el riesgo que esto conlleva para la
poblacin.
El objetivo del programa es mejorar la calidad y eficiencia de la Gestin Integral

de los Residuos Slidos, lo cual incluye una respuesta integral y estratgica con
procesos de educacin y concientizacin, en temas como la separacin en la
fuente y la responsabilidad en el manejo de residuos en vas y reas pblicas;
mejora de los servicios complementarios, recoleccin, transporte, transferencia,
valorizacin, reciclaje y disposicin final de Residuos Slidos, para lograr los
objetivos de calidad, continuidad y sostenibilidad de la prestacin del servicio
pblico de aseo.
PROGRAMA MEJOR SERVICIO

ELCTRICO PARA TODOS
PROGRAMA GESTIN
DE RESIDUOS SLIDOS

del plan son:
Tabla 89. Proyectos del programa mejor servicio elctrico para todos
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
Norma liza cin

Elctrica
Ba rrios con sistema

elctrico restituido
ND
15
Supervisin y
veedura a
presta cin del
servicio elctrico
Nmero de queja s y
recla mos sobre
presta cin de ste
servicio
ND
Disminuir el
nmero de
quejas y
recla mos
Alumbra do
Pblico
Nmero de
lumina ria s
Nmero tota l
de lumina ria s
ND

del plan son:
RESPONSABLE
Tabla 90. Proyectos del programa gestin de residuos slidos
Secreta ra de
Pla nea cin
Oficina de
H bita t
Asesores de
Concesiones
Despa cho del
Alca lde
Gerencia de
Desa rrollo de
Ciudad
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Ajuste y Adopcin del

Pla n Integ ra l con
Plan Integ ral de
a justes a dopta do
Residuos Slidos
Campaas masivas
sobre el beneficio de
Ca mpa a s
la Separacin en la
Ma siva s rea liza da s
fuente y
aprovechamiento
Apoyo a la
Empresa s
formalizacin de
recicladoras
empresa s
forma liza da s y en
recicla dora s
operacin
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Secreta ra de
Pla nea cin
Oficina de H bita t
Secreta ra de
Pla nea cin
Oficina de H bita t
ND
Aumenta r el
nmero de
empresa s
formalizadas
Secretara de
Pla nea cin
Oficina de Hbitat
PARGRAFO: Hacen parte integral del Programa Gestin de Residuos Slidos el Acuerdo No. 006
de Junio 4 de 2003: Por medio del cual se dictan normas necesarias para el control del Impacto y
prevencin del deterioro ambiental generado por el manejo de los residuos slidos (Basuras) y se
dictan disposiciones para generar empleo y mejorar la calidad del Servicio Pblico de aseo.
165
ARTCULO 70
POLTICA
ALCALDA
CONFIABLE
Este programa busca consolidar un modelo de gestin transparente,
promoviendo la actuacin de sus funcionarios basados en slidos
principios ticos y morales, para incrementar la credibilidad y la
confianza de la poblacin, y del sector productivo como aliados del
progreso, incentivando cambios y trasformaciones sostenibles en
busca de la transparencia y el buen gobierno.
DIAGNSTICO
Para el desarrollo del diagnstico se hizo anlisis del desempeo Organizacional,
Transparencia, participacin y servicio al ciudadano, recursos fsicos y los
principales indicadores de la siguiente manera:
La Alcalda Distrital de Barranquilla entre las vigencias 2011-2014, para la
Dimensin: Institucional Sector: Buen Gobierno se identificaron las siguientes
situaciones positivas: se destaca que el Distrito de Barranquilla ocupo en el
2014 el primer lugar en el Rankin nacional, en el ndice de Desempeo Integral
que contempla Eficacia, Eficiencia, Capacidad Administrativa y Cumplimiento de
Requisitos Legales. Adems el haber implementado y certificado el Sistema de
Gestin de la Calidad, a la luz de la norma ISO:9001:2008 y NTC GP1000:2009,
ha permitido tener el control en el Gobierno Local sobre sus productos y/o
servicios; as mismo con el posicionamiento a nivel nacional en el ndice de
Gobierno Abierto se indica que se ha promovido el cumplimiento normativo y se
han prevenido sanciones disciplinarias y la ocurrencia de actos de corrupcin
al interior de la entidad.
De igual manera, se identificaron las siguientes situaciones negativas: Dado el
tamao de la Entidad se dificulta el seguimiento y monitoreo de los procesos sin
una herramienta tecnolgica; Falta de capacitacin a los ciudadanos frente a los
espacios de dialogo con la Entidad para realizar de manera objetiva y coherente
el control ciudadano; Deficiencia en la implementacin de estrategias para la
toma de decisiones que inciden en una mejor aplicacin de los recursos; Los
hallazgos detectados en las auditoras internas han sido reiterativos y ponen
en peligro la integridad del sistema y en cuanto al ejercicio del Control fiscal
se afecta la imagen de la Entidad; Se repiten los hallazgos en cuanto a: a)
satisfaccion del cliente, b) control del riesgo. C) anlisis de causas. D) evaluacin
del desempeo y mejora del sistema, situacin sta que puede convertir las no
conformidades menores en no conformidades mayores. (Ver graficas)
hace posible recuperar recursos dentro de los procesos ejecutivos en los cuales
el Distrito ha sido demandado y existen dineros de propiedad del mismo por
concepto de remanentes de su propiedad, proyectados en SEIS MIL MILLONES
DE PESOS ($6.000.000.000).
1.1. NIVEL DE MADUREZ MECI:

Durante las vigencias 2011 y 2012 el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica DAFP evalu el grado de implementacin del MECI y durante las
vigencias 2013 y 2014 evalu el nivel de madurez del MECI, observamos que al
cambiar los parmetros de medicin La Alcalda Distrital de Barranquilla obtuvo
el 2013 un puntaje de 78,2% que la ubica en nivel Satisfactorio. En el 2014
se increment el puntaje a 83,85% y contina ubicada en nivel Satisfactorio.
Esto indica que la Entidad cumple de forma completa y bien estructurada
con la aplicacin del modelo de control interno, se toman acciones derivadas
del seguimiento y anlisis de la informacin interna y externa, permitiendo la
actualizacin de sus procesos; la Poltica de Riesgos es conocida y aplicada por
todos los procesos; se cuenta con mapas de riesgos por proceso e institucional,
lo que facilita la gestin de sus riesgos.
La defensa jurdica ha tenido un impacto positivo sobre el presupuesto de la

entidad territorial, teniendo en cuenta que con el ejercicio de la defensa idnea
se logra no solo la desjudicializacin sino que tambin se disminuye el riesgo de
pago de contingencias que afectan negativamente el erario pblico, las cuales
a la fecha ascienden a la suma de TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL MILLONES
DE PESOS ($343.000.000.000) aproximadamente y que mediante la aplicacin
de las polticas de defensa diseadas por la Oficina Jurdica pueden disminuir
en un porcentaje del 80% representando para el Distrito un ahorro aproximado
de TRESCIENTOS MIL MILLONES DE PESOS ($300.000.000.000) . Igualmente se
167
1.2. INDICE DE GOBIERNO ABIERTO IGA
1.3 INDICE DE DESEMPEO INTEGRAL:
La alcalda Distrital mejor en el ndice de gobierno abierto IGA, pasando de un

puntaje de 55,7 en el 2011 a un puntaje de 80,7 en el 2014, lo que la ubica en
la posicin 61 dentro 1.101 municipios del pas.
La Alcalda Distrital pas obtener un puntaje del 78,3% en el 2011 a obtener en

el 2014 un puntaje de 87,7%, ocupando el Primer Lugar en el Ranking Nacional.
100
100
Grfico 32. ndice de gobierno abierto - IGA
90
95
80
90
70
85
60
Grfico 34. ndice de desempeo integral
80
50
75
40
70
Grfico 33. ndice de gobierno abierto - IGA
Grfico 35. Posicionamiento desempeo integral
100
200
300
400
500
100
600
700
168
Los indicadores analizados en el ndice de desempeo integral son:Eficacia,

Eficiencia, Requisitos Legales, Gestin Administrativa y desempeo fiscal, los
cuales tuvieron el siguiente comportamiento:
Eficacia: Estima el nivel de cumplimiento de las metas para cada vigencia
contenidas en los Planes de Desarrollo Territoriales. Define el porcentaje de
logro entre lo planificado contra lo ejecutado. La Alcalda Distrital de Barranquilla
increment su nivel de eficacia a 89,7% durante el ao 2014.
1.3.2 REQUISITOS LEGALES:

evala el cumplimiento de las entidades territoriales del marco normativo
relacionado con la ejecucin de los recursos del Sistema General de
Participaciones (SGP). Este componente ha mejorado incrementndose a 92,6%
en el 2014.
Grfico 38. Requisitos legales
100
Grfico 36. Eficacia
100
80
80
60
40
60
20
40
20
1.3.2 GESTIN ADMINISTRATIVA Y FISCAL:
1.3.1 EFICIENCIA:
Analiza el uso adecuado y eficiente de los recursos (relacin entre los productos
obtenidos e insumos utilizados por el municipio en el proceso de produccin
de bienes y de prestacin de servicios de salud, educacin y agua potable). En
este componente se refleja una disminucin pasando del 93,5% en el 2011 a
obtener un puntaje en el 2014 de 81,88 por lo cual deben implementar acciones
Grfico 37. Eficiencia
Estima la capacidad administrativa y financiera de un municipio para materializar

las acciones contenidas en cada uno de los instrumentos de planificacin
que disea. Este indicador se define a partir el promedio entre el ndice de
Capacidad Administrativa y el ndice de Desempeo Fiscal que mide una serie
de indicadores relacionados con los recursos financieros con los que cuentan
las gobernaciones y municipios para desarrollar su gestin durante cada
vigencia. Se observa avances significativos en la capacidad administrativa del
Distrito pasando del 19,4% en el 2011 a obtener un puntaje de 93,2% en el
2014. En cuanto a Desempeo fiscal este indicador se ha mantenido con un
promedio de 80%.
capacidad administrativa
100
80

capacidad administrativa
100
100,00
80
80,00
60
60,00
40
40,00
20
20,00
60
40
20
169
1.4 INDICE DE PERCEPCIN TICA:
1.5 PERCEPCIN DE CLIMA LABORAL:
De acuerdo a Diagnsticos de Percepcin tica realizados para las vigencias

2012 y 2014 el ndice de percepcin tica aument de un puntaje de 70 en el
2012 a un puntaje de 72 en 2014 lo que corresponde a un rango intermedio.
De acuerdo al Diagnstico de Clima Laboral realizado por la Alcalda Distrital

de Barranquilla para las vigencias 2011 y 2013 la percepcin de clima laboral
mejor pasando de 60 puntos en el 2011 a 75 puntos en el 2013.
Grfico 41. ndice de percepcin tica
Grfico 42. Percepcin de clima laboral
80
80
60
60
40
40
20
20
1.5 HALLAZGOS AUDITORIAS INTERNAS Y EXTERNAS:

La entidad ha mejorado en su gestin, lo cual se evidencia en la disminucin del nmero de hallazgos
determinados tanto en las auditoras internas como en las auditoras externas; .sin embargo, el nivel
de cumplimiento a los planes de mejoramiento suscritos para las dos ltimas vigencias no ha sido el
esperado y las no conformidades detectadas han sido reiterativas.
Grfico 43. Hallazgos auditorias externas
60
40
Grfico 44. Hallazgos auditorias internas

80
100
60
80
60
40
20
40
20
Grfico 45. Cumplimientos planes de mejoramiento
20
0
170
2. FORMULACIN ESTRATEGICA
Para efectos de los temas de Buen Gobierno, se consult el documento Bases
del Plan Nacional de Desarrollo para lo cual se analizaron los siguientes
objetivos:
Objetivo No. 2 Afianzar la lucha contra la corrupcin, transparencia y rendicin
pblica de cuentas
Gestin Ambiental, de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional con un sentido

de Responsabilidad Social, teniendo como productos asociados los siguientes:
1. Sistema de Gestin de la Calidad rediseado de acuerdo a la norma ISO
9001:2015.
2. Software para administrar el sistema de gestin adquirido e implementado.
Objetivo No. 3 Promover la eficiencia y la eficacia administrativa

3. Norma ISO: 18001; 14001 Y 26000 socializadas e implementadas e integradas.
Para dar cumplimiento al Programa de Gobierno presentado por el mandatario
actual, que corresponde a las apuestas formuladas al Eje Estratgico No.
10 Mejoramiento Institucional Continuo Entre los retos ms importantes
se encuentran: Avanzar hacia una mejor eficiencia ya que el indicador cayo
del 94.93 en el 2013 al 81, 8 en el 2014; Realizar el rediseo del Sistema de
Gestin de la Calidad con la nueva norma ISO 9001:2015, con miras a la
auditoria de renovacin de los Certificados de Calidad por el Ente Certificador
ICONTEC; Implementar estrategias que faciliten una mejor toma de decisiones,
que permita ser un Gobierno confiable y tener la confianza del ciudadano; La
sinergia entre el plan de desarrollo distrital y el SGC; Proporcionar al ciudadano
productos y servicios de calidad con eficacia y eficiencia; rendicin y peticin de
cuentas, que constituye dos caras de un mismo fenmeno; Integrar los sistemas
4. Herramienta de anlisis jerrquico para la toma de decisiones implementada.

5. Estndar internacional ISO: 18091:2014 socializado. Grupo de ciudadanos
focalizados y preparados para ejercer el control social de acuerdo al estndar
internacional.
6. Cdigo de tica y de Buen Gobierno formulados y socializados, Estrategia
pedaggica y comunicativa desarrollada e implementada; cada uno de estos
productos con su indicador respectivo.
171

Esquema 18 . Alcalda cerca al ciudadano
172
ESTRATEGIAS
Atencin oportuna, gestin transparente y desconcentracin de los servicios de
la administracin con el fin de incrementar el nivel de satisfaccin y confianza
de nuestros usuarios y grupos de inters.
Desconcentrar el servicio para acercar su oferta a los ciudadanos, convocando
al control social y a la participacin en los asuntos de su inters, con un conjunto
de polticas que permitan el eficaz ejercicio de la gobernabilidad dentro del
ordenamiento jurdico, en aras de proteger los intereses patrimoniales del distrito
y lo derechos de los ciudadanos.
Fortalecimiento de los canales de comunicacin internos y externos, impulsando
un poltica de servicios con calidad y calidez, fortalecida con herramientas
tecnolgicas que propendan a un fcil acceso a trmites y servicios, mediante
el pacto de transparencia y acercamiento de los servicios a cada uno de las
localidades a travs de las alcaldas menores, para lograr acercar ms a las
comunidades a la Alcalda Distrital, brindando un servicio permanente.
En el marco de la estrategia de Gobierno en lnea del gobierno nacional
el distrito, fortalecer e implementar las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones TIC, para integrar las comunicaciones con los ciudadanos y
fortalecer la imagen institucional, de tal manera que las actuaciones que se
realicen ante los estamentos pblicos se desarrollen de conformidad con los
principios establecidos en la Constitucin Nacional.
Liderar estrategias organizacionales que permitan mejorar el desempeo
integral y el posicionamiento en el ranking de desempeo en el componente
de eficiencia y eficacia del Doing Bussines, garantizando la complementacin,
actualizacin y mantenimiento continuo de los sistema diseados para la
simplificacin de trmites de cada una de las dependencias, hacindose
necesario fortalecer dentro de la estructura de la administracin el sistema de
informacin georefenciada SIG, con el fin de mantener de alcanzar la certificacin.
Salvaguardar el patrimonio documental del Distrito y dar cumplimiento a los
indicadores gestionando la adecuacin tcnica y funcionamiento del archivo
central.
Asegurar la sostenibilidad fiscal de la administracin a travs de la gestin
efectiva, diligente, responsable y transparente de los recursos del distrito.
Promover el cumplimiento de las obligaciones formales y sustanciales en
materia tributaria de parte de los sujetos pasivos de los tributos, la ejecucin

de permanentes programas de cobro persuasivo y coactivo de obligaciones
vencidas y combatir la evasin y elusin tributaria fueron las principales
propuestas para cumplir con el citado objetivo.
La Alcalda implementar nuevos puntos de atencin por toda la ciudad,
dispuestos para brindar calidad para la atencin al ciudadano, descentralizando
el servicio del edificio central y acercndola ms al pblico.
El Distrito convocar a la ciudadana a participar activamente en la toma de
decisiones sobre la ciudad, esto en cumplimiento de las polticas pblicas que
sealan la relevancia de contar con espacios que permitan y potencien la
expresin de la ciudadana.
Nos comunicaremos mejor tanto interna como externamente, haciendo uso
de las nuevas tecnologas y brindando atencin a las personas con calidad
y amabilidad en cada una de las oficinas dispuestas en cada una de las
localidades.
La creacin del Archivo General de Barranquilla, permitir la conservacin
ordenada de nuestro patrimonio, que permitir recuperar y conservar la memoria
colectiva, institucional e histrica de Barranquilla.
Implementar modernizacin en la Gestin Documental de la Alcalda Distrital
de Barranquilla para que se brinde al ciudadano un servicio de respuesta a
las peticiones y de acceso a la informacin eficiente y eficaz. De esta forma
generamos un alto impacto de la gestin administrativa y se cumple con lo
establecido en la Ley General de Archivo, Ley de Transparencia y de acceso a
la informacin.
Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley General de Archivo, Ley de
Transparencia y de acceso a la informacin se modernizar a gestin de los
documentos que permita una mejor atencin y optimizacin de los servicios de
la Alcalda.
Dinamizar las acciones tendientes para contar con la informacin de los
inventarios de los bienes del Distrito Industrial y Portuario de Barranquilla.
Remodelar las inspecciones y comisarias del Distrito de Barranquilla para
dignificar y mejor el ambiente de trabajo.
173
La Poltica de Alcalda Confiable comprende los

siguientes programas:
Programa Actuaciones Serias.
Programa Una Alcalda de Puertas Abiertas.
Programa Finanzas Sanas.
Programa Ms Comunicacin.
Programa Todos Participando por Barranquilla.
Programa Rama Cultura de la Legalidad,
Inspeccin, Vigilancia y Control.
Tabla 91.
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
71.0%
In cremen ta r
en un 10%
Secreta ra
General
Ca teg ora
Especia l
Ma ntener el
ndice
Incrementar
el ndice
Secreta ra de
Ha cienda
Secretara de
Hacienda
Secretara
General
Nivel de satisfaccin de los

ciudadanos por servicios de la
Alca lda
Ma ntenimiento de ca teg ora de
la entida d
Ca teg ora
Especia l
ndice de Desempeo Fiscal
Posicin 84
ndice de Gobierno Abierto - IGA
80,7
174
ARTCULO 71
ARTCULO 72
PROGRAMA
ACTUACIONES SERIAS
PROGRAMA UNA ALCALDA

DE PUERTAS ABIERTAS.
Este programa le permite al Distrito, mediante la definicin y aplicacin de

polticas de defensa diseadas por la Oficina Jurdica, ejercer ante los distintos
estrados judiciales y administrativos la defensa oportuna y eficaz de los intereses
de la entidad territorial, en todos aquellos procesos judiciales y administrativos
en los cuales sea parte, con el objetivo de reducir los ndices de judicializacin
del mismo, as como desarrollar estrategias que permitan que los ciudadanos
perciban la aplicacin de procedimientos internos justos y eficaces para la
atencin de las solicitudes y necesidades de los ciudadanos y el cumplimiento
Sentencias proferidas por los distintos jueces de la Repblica.
Este programa busca que la transparencia en la accin de la Administracin

sea un valor permanente y presente a la hora de seleccionar los medios para
materializar el fin del Estado, que es el bien comn y la garanta de los derechos,
ejecutado a travs de toda la administracin de forma cotidiana.
del plan son:
Tabla 93. Proyectos del Programa
Alcalda de Puertas Abiertas.
El nico proyecto asociado a este programa y que se desarrollar bajo la

vigencia del plan es:
Tabla 92. Proyectos del programa Actuaciones serias
PROYECTO
Defensa Judicia l del

Distrito
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
80%
Oficina Jurdica
del Distrito
Porcenta je de
Procesos fa lla dos a
fa vor del Distrito
74,8%
% de ttulo s
ejecutivos
recupera do s
ND
80%
Oficina Jurdica
del Distrito
% de
procedimientos
reg ula do s para
pag o de
sentencias
ND
80%
Oficina Jurdica
del Distrito
175
LINEA
META RESPONSABLE
BASE
PROYECTO
Sistema de
Contra ta cin y
Com pra s
Archivo Genera l
del Distrito de
Ba rra nquilla
Moderniza cin
Gestin
Documenta l
Aumento en la Plura lidad de

Oferentes en los Procesos de
Contra ta cin
424
470
Secreta ra
Genera l
Crea cin del Archivo Genera l de

Ba rra nquilla
0%
100%
Secreta ra
Genera l
(PQRSD ra dica das/PQRSD

respondida s)*100%
80%
90%
Secreta ra
Genera l
Sistem a Integra l
de Atencin a l
Ciudadano
Aumento en la satisfa ccin del

ciuda da no, usua rios de los
tr m ites y servicios en los
diferentes ca na les de a tencin a l
ciuda da no de Distrito de
Ba rra nquilla
ISP(2019)-ISP(2015)
3,5
3,8
Secreta ra
Genera l
ARTCULO 73
ARTCULO 74
PROGRAMA
FINANZAS SANAS
PROGRAMA
FORTALECIENDO LA ALCALDA
Mediante este programa se propende por el cumplimiento de las polticas y

metas de inversin pblica, contenidas en el Plan de Desarrollo a travs del
manejo adecuado de las finanzas pblicas compuestas por las polticas que
instrumentan el gasto pblico y los impuestos.
Este programa busca mejorar el desempeo de los procesos para brindar

productos y servicios con calidad a la comunidad. Los proyectos asociados a
este programa y que se desarrollarn bajo la vigencia del plan son:

del plan son:
Tabla 94. Proyectos del programa finanzas sanas
PROYECTO
Efectivida d Y
Estabilidad Del
Sistem a Tributa rio
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
ndice de Reca udo
75%
< 75%
Secreta ra de
Ha cienda
5,49%
2,98%
Secretara de
Ha cienda
Secretara de
Ha cienda
Via bilida d Y
Sostenibilidad Fiscal Y ndice de Solvencia
Financiera
Recuperando el
Ca ta stro Distrita l
Tabla 95. Proyectos del programa fortaleciendo la alcalda
Nuevo sistema en
opera cin
META
RESPONSABLE
LINEA
BASE
META
Nuevo edificio construido
Reestructura cin
Administra tiva
Nueva estructura
a dopta da
Ponle el cora zn y la
vida a la Justicia
Remodela cin de
Inspecciones y comisa ria s
80%
Secreta ra Genera l
(# Bienes ingresa do
estados Fina ncieros/ Tota l
Bienes del Distrito)*100
80%
Secreta ra Genera l
Atencin a funciona rios
70%
80%
Secreta ra Genera l
PROYECTO
Integra cin De Sistemas

De Informa cin
Sistema s Integra dos de
Gestin
Sistema s a ctua liza dos e

integra dos
Nueva s normas ISO
implementa das
Construccin Nueva
Alca lda
Sistema de
Administra cin de
Bienes y Servicios
Pblicos
Proteccin y Bienesta r
Del Recurso Huma no
176
RESPONSABLE
Gerencia de
Sistema s
Oficina de Control
Interno de Gestin
Gerencia de
Desa rrollo de
Ciudad
Secreta ra de
Pla nea cin
Secreta ra de
Infra estructura

Gerencia de
Gestin Huma na
ARTCULO 75
PROGRAMA MS COMUNICACIN
Este programa plantea la participacin ciudadana y el derecho de acceso a la
informacin relacionada con asuntos pblicos, para ejercer un efectivo control
y exigir la rendicin de cuentas a las instituciones gubernamentales o aquellas
que perciben recursos estatales.
De igual manera, asegura el desarrollo y posicionamiento de una marca
ciudad que refleje los atributos especiales y exclusivos que posibilitarn la
identificacin, reconocimiento y diferenciacin de Barranquilla en el contexto
nacional e internacional, apoyando las iniciativas distritales para la atraccin
de inversiones y sirviendo como base y fundamento para el desarrollo de los
programas de gestin, mercadeo y promocin turstica.
El desarrollo de los XXIII Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018 en la
ciudad de Barranquilla, es uno de los proyectos de gran impacto que se llevarn
a cabo durante el cuatrenio 2016 2019. La trascendencia de este evento
internacional, ms all de su importancia y reconocimiento deportivo, radica en
su legado urbanstico y el impacto que genera en el imaginario colectivo local.
Adicionalmente, representan una oportunidad para el desarrollo de campaas
de apropiacin ciudadana y de promocin de Barranquilla a nivel nacional e
internacional.
Los proyectos asociados a este programa y que se desarrollar bajo la vigencia
del plan es:
Tabla 96. Proyectos del programa Ms comunicaciones
PROYECTO
Comunica ciones Distrita les
Ma rca Ciudad y Promocin
Ma rca Ciudad
Estra tegia de Ima gen,

Rela ciona miento y
Comunica ciones Juegos
Centroa merica nos y del
Ca ribe Ba rra nquilla 2018
Pla n de Comunica ciones
Distrita les implementa do
Diseo y ejecucin de la
estra tegia de promocin de
la ma rca ciuda d.
Conceptua liza cin y diseo
de la ma rca Juegos
Pla n de a ccin de
promocin e
ima gen de los Juegos
177
LINEA
META
BASE
RESPONSABLE
Oficina de
Comunica ciones
Oficina de
Comunica ciones
1
Oficina de
Comunica ciones
Tabla 97. Proyectos del programa Todos participando por Barranquilla
ARTCULO 76
PROGRAMA TODOS
PARTICIPANDO POR BARRANQUILLA
Este programa desarrolla diversas formas de inclusin de la ciudadana en
procesos decisorios, incorporando sus intereses particulares (no individuales)
respecto a determinadas temticas en el Distrito de Barranquilla. Tiene como
finalidad, garantizar el reconocimiento del ejercicio de la participacin ciudadana,
no solo como la activacin de los mecanismos formales de participacin, si
no como el desarrollo integral de actividades que fomenten el desarrollo y el
mejoramiento de la calidad de vida de nuestras comunidades.
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Desa rrollo de
procesos
comunita rios
Nmero de
persona s de
g rupos
poblacionales y
dirig entes cvicos
capa cita da s
4864
Aumenta r
nmero de
persona s
Oficina de
Pa rticipa cin
Ciuda da na
Fortalecimiento de la
pa rticipa cin
ciudadana
Junta s
Administra dora s
Locales
capacita da s en
Gestin
Oficina de
Participacin
Ciuda da na
50
160
Jefe oficina
participacin
1332
3000
Jefe oficina
pa rticipa cin
1500
Jefe oficina
pa rticipa cin
20
Jefe oficina
pa rticipa cin
10
Jefe oficina
participacin
Fortalecimiento De
No de
Las Organizaciones
org aniza ciones
Sociales Y
comunitarias
Comunitaria s
forta lecidas
Promocin Del
No de lderes
Liderazg o Y
capa cita dos
Ciudadana Activa
Fomento Y Promocin
De La Aplicacin De
No de lderes
Mecanismos De
capa cita dos
Control Socia l
Promocin Del
No de inicia tiva s
Voluntariado Como
pa ra la promocin
Estrateg ia No Formal
de volunta ria do
Para La Participacin
desarrollada s
Ciudadana
Desarrollo de la
Estrateg ia s de
estrateg ia De La
interca mbio con
Ma no Con Las
las localidades
Localidades
implementa da s
Lo anterior basados en un criterio de trabajo conjunto entre la Administracin

Distrital y los diferentes actores locales que promueven iniciativas formales y no
formales de participacin ciudadana y basadas en el horizonte del principio de
transparencia en la gestin pblica.
del plan son:
178
ARTCULO 77
PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD,

INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL
Esta programa desarrolla un modelo integral simplificado para la gestin de los
trmites asociados a la inspeccin y vigilancia de las empresas que promueva
agilidad y coordinacin interinstitucional entre las diferentes entidades
encargadas de realizar inspecciones en la ciudad de Barranquilla impulsado
por la Alcalda.
Tabla 98. Proyectos del programa cultura de la legalidad inspeccin vigilancia y control
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Im plem enta cin y

Estructuracin del IVC
Prog ram a
en los Sistem a
Estructurado y en
integ rados del Distrito
Operacin
de Ba rra nquilla .
Dota cin de
Nmero de
elementos y equipos
Elementos y
va rios para la
Equipos
opera cin log stica de
entreg ados
IVC
Promocin y
Fortalecim iento de la
Cultura de la
Nm ero de Visita s
Leg a lida d en
realizadas
esta blecim ientos
com ercia les
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Secreta ria de
Gobierno
5 Porttiles
10
Secretaria de
g obierno

400

1.500

Secretaria de
g obierno
179
ARTCULO 78
POLTICA
MOVILIDAD
PARA LA GENTE
Esta poltica se refiere a las actuaciones de la Administracin que
permitirn priorizar los desplazamientos de las personas en modos
no motorizados y el transporte pblico, sobre los otros modos,
procurando una movilidad eficiente e incluyente, respetando el
medio ambiente, potenciando alternativas sostenibles. Lo anterior
sin desconocer que debe facilitarse la conectividad, intermodalidad
y accesibilidad de personas y carga a los diversos sectores de la
ciudad mediante la integracin de todos los modos de transporte,
que favorezca un nuevo modelo de ciudad e impulse la estrategia
de ordenamiento territorial del Distrito de Barranquilla y su relacin
con los municipios del rea Metropolitana y la Regin.
DIAGNSTICO
Los desplazamientos a pie y en bicicleta son la forma ms sostenible de
desplazarse ya que es econmico, no perjudica el medio ambiente y es equitativo
desde un punto de vista social, adems de los beneficios que proporciona para
la salud. De la Encuesta de Movilidad a hogares de Barranquilla y Soledad,
se estima que diariamente se producen aproximadamente 662.000 viajes
diarios a pie y ms de 18.000 viajes en bicicleta, lo cual representa casi el
31% de la movilidad total. Aunque la cifra de viajes en bicicleta es baja, no
se debe olvidar su gran potencial de crecimiento si se dota a la ciudad de
una red mnimamente segura y funcional, tal y como demuestran numerosas
experiencias internacionales. El mayor volumen de viajes a pie se da en el
sur de la ciudad, con un promedio de 14 minutos por viaje, aunque la mayor
concentracin de peatones se da en el centro histrico.
Los peatones son los usuarios ms vulnerables del Sistema Vial, esto debido a
que no poseen ninguna proteccin corporal a la hora de sufrir un accidente con
un vehculo.Las lesiones y muertes de peatones constituyen una preocupacin
mundial y nuestro Distrito no es la excepcin. De hecho, en Barranquilla, entre
los meses de Enero y Diciembre del ao 2015, se presentaron 48 muertes de
peatones en accidentes de trnsito, lo que representa un incremento cercano
del 20% con respecto al mismo periodo del ao anterior. Proteger a los peatones
requiere, entonces, de acciones educativas y de cambios en el trnsito vehicular
y la planificacin urbana. En lo que tiene que ver con las acciones educativas
desarrolladas en el perodo de 2012 a 2015, se realizaron 442 intervenciones
pedaggicas dirigidas a peatones, las cuales arrojaron 45.289 personas
sensibilizadas en cultura vial y buenas prcticas del peatn para la movilidad
segura.
como las afectaciones ambientales y sociales producidas por el transporte

motorizado, que tienen una fuerte y negativa repercusin en la calidad de vida
de las personas.
La energa y costos que implican transportar una persona a una distancia
determinada, es la base que determina la mayor o menor eficiencia de cada
sistema de transporte y sus conexiones, as como el grado de repercusin
de muchos de los impactos producidos que redundar en su rentabilidad
econmica y energtica.
En especial, las ineficiencias e inequidades que se producen por un sistema
poco estratgico afectan el espacio pblico, porque aumenta su consumo por
parte de los vehculos privados sobre los pblicos o los sistemas intermodales,
en especial, cuando encontramos vehculos mal estacionados o realizando
maniobras inadecuadas. Lo mismo sucede con la contaminacin del aire y
acstica producida por el aumento en el nmero de vehculos motorizados que
emiten gases de escape.
Siendo Barranquilla el municipio ncleo del rea Metropolitana de Barranquilla
es normal que se presenten relaciones asimtricas entre los viajes generados
y atrados. El Distrito atrae muchos ms viajes que los generados hacia el AMB
debido a esto se consideran municipios dormitorios.
De acuerdo con lo anterior, es urgente y prioritario facilitar la movilidad peatonal

y en bicicleta, dotando a la ciudad de infraestructura amigable y segura para
los usuarios de los modos no motorizados, en pro de mejorar la calidad de
vida, propender por la movilidad ms eficiente en trminos de emisiones y que
a travs del cambio de hbitos podamos enfrentar los retos que el cambio
climtico ha puesto a las ciudades.
Adems de temas asociados a la congestin por el uso indiscriminado del
vehculo particular y la movilidad individual, la movilidad est directamente
relacionada con el comportamiento humano, en cualquiera de los roles que
juguemos en el uso de las vas: peatn, conductor, pasajero, situacin que
se refleja en los ndices de accidentalidad y el desorden en la circulacin, as
181
Tabla 99. Poblacin y viajes rea metropolitana de Barranquilla
Por otro lado, los viajes con motivo principal trabajo o estudio (obligados)
representan el 70% del total de viajes general, como se puede observar a
continuacin:
Grfico 46. Distribucin de viajes por motivos obligados o no Barranquilla
Lo anterior est directamente asociado a las horas de ingreso y salida de los

motivos trabajo y estudio, representando una alta concentracin de viajes en los
picos de la maana y pico de la tarde. Esto es, horas picos marcadas entre 6:45
y 7:45 am para la maana y 17:45 y 18:45 para la tarde.
Grfico 47. Determinacin de la hora mxima demanda

para el TPC en estaciones maestras
182
Por su parte, prolifera el parqueo indiscriminado en los andenes y las zonas

verdes aledaas a las vas, con mayor nfasis en la zona comercial del norte de
la ciudad delimitada por las carreras 43 y 55 y las calles 70 y 98. Esta situacin
afecta en forma negativa la seguridad de los trficos peatonal y vehicular, la
comodidad de los peatones y la fluidez del trfico vehicular, con un impacto
notorio sobre las condiciones ambientales del sector, obligando en muchas
ocasiones al peatn a bajarse a la va por el mal estado del andn o por la
invasin del espacio pblico, situacin que ocasiona inseguridad vial.
La ciudad se sita en el umbral que le corresponde: 75,3 vehculos por cada 1.000
habitantes. No obstante, las tasas de motorizacin segn habitante muestran
un reparto muy dispar entre los diferentes mbitos urbanos. En este caso, la
motorizacin general se concentra en el sector norte, en la zona de estratos
4, 5 y 6, en donde en muchas zonas las tasas triplican las de los sectores del
sur. Este efecto se incrementa para la tasa de posesin de automviles, donde
la concentracin en el norte es an mayor respecto al resto de la ciudad. Los
vehculos propios de los que disponen las personas del sur son principalmente
motocicletas, pero con un aumento importante en los ltimos aos en todos los
estratos y tipos, como vemos a continuacin:
Grfico 48. Participacin entre vehculos

y particulaes 2006 - 2015
Grfico 49. Evolucin del parque automotor

particular 2006 - 2015
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
183
Grfico 50. Evolucin del parque automotor

particular 2006 - 2015
Pese a las inversiones y esfuerzos por mantener los corredores viales

demarcados, a causa de la falta de drenajes y las condiciones propias de
deterioro de la infraestructura vial, muchas de las vas de la ciudad requieren un
mantenimiento engorroso y el recurso destinado para ello es insuficiente.
Los altos volmenes de trnsito peatonal y su cruce indiscriminado y a riesgo
en algunos tramos de las vas vehiculares del distrito central como las calles
30 y 34 y las carreras 43 y 44, generado por la concentracin de actividades
comerciales a lado y lado de las vas y por la aparicin de flujos peatonales
entre plazas, parques culturales y estaciones de transporte masivo, sugieren la
conveniencia de establecer una red peatonal sealizada que privilegie estos
flujos sobre el trfico vehicular y les brinde seguridad a los peatones en el cruce
de las vas
Muy a pesar de las condiciones de servicio y la alta demanda del transporte
informal, Barranquilla cuenta con una alta movilidad en transporte pblico, cuyo
reparto modal es el de mayor proporcin, alcanzando un 58% del total de viajes.
En otras palabras 6 de cada 10 personas utilizan el transporte pblico para sus
viajes.
En Barranquilla operan un total de trece (13) empresas habilitadas para la

prestacin del servicio de transporte pblico individual tipo taxi, con una
capacidad transportadora cercana a los 13.500 vehculos en Barranquilla. El
parque automotor registrado en Barranquilla es un parque joven, con un total
del 76% menor a 10 aos y un 23% entre los 11 y los 20 aos. El Distrito de
Barranquilla se caracteriza por tener en su infraestructura de taxis un total de 49
estaciones, las cuales operan en diferentes puntos sobre la ciudad.
Barranquilla es la segunda ciudad en el pas con el nmero de taxis por cada
mil habitantes ms alto (10,84) y el nmero de vehculos por kilmetro ms
alto entre las ciudades colombianas comparadas, contando con 84,9 taxis
por kilmetro. En cuanto a las tarifas, Barranquilla tiene la ms alta entre las
ciudades Colombianas, siendo esta de 2,25 dlares por la carrera mnima. Sin
embargo, tiene una tarifa de arranque de 1,0 dlar y 0,035 dlares por cada
cien metros adicionales.
Grfico 52. Anlisis comparativo del nmero de vehculos

por cada mil habitantes de las ciudades de Colombia (2013)
Grfico 51. Distribucin viajes en modos de transporte
184
Como producto de la matriz OD de transporte, los viajes en taxi representan el

7,5% del total de viajes motorizados.
Este Plan estratgico de Educacin y Cultura Vial Barranquilla 2012 2015 se

desarroll teniendo en cuenta los siguientes ejes temticos:
Como se pudo establecer en el Distrito de Barranquilla existe una problemtica

seria en tema de informalidad en el transporte de pasajeros, relacionado
principalmente al transporte pblico, ante la presencia de malas prcticas
en la prestacin de los servicios de transporte especial, particular individual
(automvil informal, motocicletas, tricimviles), el taxi (colectivo) y el transporte
intermunicipal de pasajeros (urbaneo), desbalanceando la demanda de
pasajeros y generando inconformidad en las empresas de transporte pblico
colectivo y el sistema masivo legalmente constituidos y habilitadas, lesionando
la estructura financiera del servicio, desmejorando la prestacin del servicio y
afectando principalmente a los usuarios en general.
1. Educacin y Cultura Vial en el Sector Educativo.

2. Educacin y Cultura Vial en el Sector Productivo.
3. Educacin y Cultura Vial para el Adulto Mayor.
4. Curso sobre Normas de Trnsito para ciudadanos infractores.
5. Intervenciones pedaggicas para los Usuarios de las Vas.
6. Socializacin de Informacin a la Ciudadana
7. Habilitacin de Espacios Ldicos para la Enseanza de la Educacin Vial
En relacin con la seguridad vial, el 50% de las probables causas de los

accidentes de trnsito en Barranquilla se concentran en dos: Desobedecer
seales de trnsito y No mantener distancia de seguridad. Por otro lado, de
acuerdo con las cifras de accidentalidad vial estimadas con informacin tomada
de Medicina Legal, el nmero de vctimas fatales en accidentes de trnsito en el
Distrito de Barranquilla en el primer semestre del 2015 present una reduccin
del 4,08%, representado en 4 vctimas menos en comparacin con el ao 2014,
mientras que el nmero de lesionados se redujo en un 5,70% representado
en 95 lesionados menos en comparacin con el ao 2014. Referente a los
eventos donde hubo accidentes o muertes se present una disminucin del
4,51% equivalente a 66 eventos menos en comparacin con el ao anterior.
El objetivo de las acciones en materia de seguridad vial es lograr una poltica
conducente a una visin cero accidentes de trnsito.
Con estas Estrategias, el rea de Educacin y Cultura Vial sensibiliz a 892.336

ciudadanos, lo que corresponde al 74% de la poblacin de la ciudad de
Barranquilla.
Por ltimo, en relacin con nuestra interaccin con otras regiones, Barranquilla
tiene grandes ventajas, por tener la doble condicin de puerto fluvial y martimo.
. Sin embargose evidencian limitaciones, por lo quese debe hacer nfasis en
aprovechar su situacin geogrfica, as como los proyectos de infraestructura
realizados. La ciudad se proyecta para ser un nodo de transbordo y de trnsito de
carga del Caribe, ofreciendo grandes ventajas comparativas que no las ostentan
otros puertos de la regin, de igual manera, se comporta como complemento
de la red portuaria que se integrara con Cartagena y otros Puertos del Caribe.
En la ciudad de Barranquilla, a pesar de los esfuerzos realizados en materia de

Educacin y Cultura Vial, an persiste la falta de cultura vial de los ciudadanos.
De hecho, durante el periodo 2012 2015, la Secretaria Distrital de Movilidad
construy un Plan estratgico de Educacin y Cultura Vial Barranquilla, que se
convirti en derrotero inicial para la consolidacin de procesos articulados de
educacin para el fortalecimiento de la cultura ciudadana, la seguridad vial y la
sana convivencia.
185

Esquema 19. Alternativas de movilidad
186
ESTRATEGIAS
Priorizar al peatn como actor ms vulnerable del sistema de movilidad, a travs
de la dotacin de espacios adecuados para su movilizacin, peatonalizacin
de algunas zonas de la ciudad, construccin y conservacin de andenes y
dems elementos de espacio pblico con el propsito de satisfacer la fraccin
de viaje o los viajes que realizan los ciudadanos en este modo y promover los
viajes no motorizados de una forma segura.
La promocin de los viajes en bicicleta ser un componente fundamental
en la movilidad urbana, a travs de la delimitacin continua de una red de
ciclorrutas en las vas para posibilitar la llegada a mltiples destinos como:
universidades, colegios, campos deportivos, espacios culturales, entre otros, as
como la identificacin de puntos de intercambio modal.
Adoptar, para la distribucin de mercancas en el mbito Distrital, los

mecanismos de ordenamiento y regulacin, acordes con el funcionamiento
integral del sistema de movilizacin urbana, para facilitar los accesos y salidas
de la ciudad, hacia y desde las rutas interdistritales
Implementar acciones que faciliten la gestin de la movilidad en la ciudad, de
manera que se incida en el comportamiento de los ciudadanos buscando un
mejor uso de la infraestructura y un respeto por las normas de trnsito y por los
usuarios ms vulnerables de la va, a travs de la modernizacin, expansin y
mantenimiento del sistema integral de control del trnsito, la ptima operacin
e implementacin de los dispositivos de control de trnsito tales como seales y
semforos, y un efectivo control en va y generar procesos que permitan mejorar
y optimizar los servicios de trmites de trnsito.
Facilitar la movilizacin hacia los centros de actividades, mejorando su

accesibilidad, aprovechando la implementacin del Sistema Integrado de
Transporte Pblico y de los programas y proyectos de infraestructura vial y de
transporte, contenidos en el presente Plan.
Tabla 100.
La Poltica de Movilidad para la Gente

INDICADOR
Muertes por a ccidentes de
tr nsito por ca da cien mil
ha bita ntes
Persona s sensibiliza da s,
infra estructura destinada pa ra
pea tn ciclista km espa cio
pblico y ciclo-ruta
Dema nda de via jes en
tra nsporte pblico con la
implementa cin del SITP
(via jes/promedio da )
Programa Primero El Peatn.

Programa Montemos Bicicleta.
Programa Sistema Integrado de Transporte.
Programa Facilitando la Gestin de la Movilidad.
Programa Movilidad al Alcance.
187
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
5,6
Disminuir el ndice
Secreta ra de
Movilida d

ND
Aumenta r la
infra estructura destinada
a la s Bicicleta s
Secreta ra de
Movilida d

ND
Ma ntener porcenta je de
pa sa jeros en Transporte
Pblico
Secreta ra de
Movilida d
ARTCULO 79
PROGRAMA
PRIMERO EL PEATN
Este programa busca fortalecer proyectos que permitan el mejoramiento de
la infraestructura y conductas que permitirn optimizar las condiciones de
seguridad, proteccin y movilidad para los peatones, mediante la generacin de
vas peatonales exclusivas, senderos peatonales, la recuperacin de andenes,
bordillos y zonas verdes, y el reemplazo de las zonas hoy mal destinadas
y/u ocupadas como espacio de parqueo de vehculos motorizados que son
peatonales. Los proyectos que corresponden a este programa son los siguientes:
INDICADOR DE
LINEA BASE
META
PRODUCTO
Estudio de
Construccin,
caracterizacin
No. Km de
Opera cin Y
10 km de
Caracterizacin
demanda
a ndenes
Conserva cin Del
N.D.
a ndenes
N.D.
de la
poblacin con
ma ntenidos o
Espa cio Pa ra La
Construidos

demanda y la
discapacidad
construidos
Circula cin De Los
Oferta
que usa
Pea tones
transp orte
40.000
pblico
Pea tones
Estudio de
sensibiliza dos
17 Estaciones
13.852
caracterizacin
Ca ntidad de
a tra vs de los
75 vehculos
pea tones
Alternativas de
de la oferta
Cultura Pea tona l
Pea tones
Progra ma s de
en operacin
sensibiliza dos
inclusin
actual para
pa ra la Movilida d
sensibiliza
dos
Educa
cin y
en rutas
en Educa
cin
personas con
Segura
en Educa
cin y
Cultura Via l y
alimentadoras
Via l durante
discapacidad
Cultura Via l
ca mpa a s
2015.
itinera ntes en
Censo y/o
la s Vas del
Movilidad Inclusiva
registro de
Distrito
y accesible
90% de la
personas con
ND
poblacin
Discapacidad
No. De zona s
Dema
rca cin
en el Distrito de
escola res
50 zona s
N.D.
Barranquilla
ma
ntenidas o
escola res /
implementa
das
a o
Impulsar, en
conjunto con
2 corredores
los
via les
500 personas
representantes
Km/ca rril de
ma
ntenidos a l
de cada una de
dema rca cin
acon
o
discapacidad
vialas
en
Reposicin de
0
sensibilizadas
discapacidades,
corredores
100 ta bleros
en Educacin y
Programas y
N.D.
No. Sea les
de
Cultura Vial
Proyectos de
vertica les
sea
liza cin
sensibilizacin
implementa
das
vertica l /a o
en Educacin y
o
Insta la cin de

Cultura Vial.
reempla
za da s
mnimo 300
Mobilia rio Urba no
sea les
(Sea liza cin Y
vertica les/a o
Microintervenciones)
No. De
reductores de
Insta la cin de
velocida d
8000
implementa dos
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Construccin,
Opera cin Y
Conserva cin Del
Espa cio Pa ra La
Circula cin De Los
Pea tones
No. Km de
a ndenes
ma ntenidos o
construidos
N.D.
10 km de
a ndenes
Construidos
Secreta ra de
Infra estructura
Cultura Pea tona l

pa ra la Movilida d
Segura
Tabla 101. Proyectos del programa primero el peatn
PROYECTO
PROYECTO
RESPONSABLE
Secreta ra de
Secretaria de
Infra
estructura
Movilidad
Transmetro
Secreta
ra de
Movilida d

Mobilia rio Urba no
(Sea liza cin Y
Microintervenciones)
Secretaria de
Salud
Secretaria de
Movilidad
Secreta ra de
Movilida d
188
Ca ntidad de
Pea tones
sensibiliza dos
en Educa cin y
Cultura Via l
13.852
pea tones
sensibiliza dos
en Educa cin
Via l durante
2015.
No. De zona s
escola res
ma ntenidas o
implementa das
N.D.
Km/ca rril de
dema rca cin
via en
corredores
No. Sea les
vertica les
implementa das
o
reempla za da s
N.D.
No. De
reductores de
velocida d
implementa dos
en corredores
residencia les
con voca cin
pea tona l
No. De micro
intervenciones
o mejora s
geomtrica s en
puntos crticos
40.000
Pea tones
sensibiliza dos
a tra vs de los
Progra ma s de
Educa cin y
Cultura Via l y
ca mpa a s
itinera ntes en
la s Vas del
Distrito
Dema rca cin
50 zona s
escola res /
a o
2 corredores
via les
ma ntenidos a l
a o
Reposicin de
100 ta bleros
de
sea liza cin
vertica l /a o
Insta la cin de
mnimo 300
sea les
vertica les/a o
N.D.
Insta la cin de
8000
reductores de
velocida d/a o
N.D.
Ejecuta r 5
micro
intervenciones
a l a o
Secreta ra de
Movilida d
Secreta ra de
Movilida d
PROYECTO
Amplia cin,
prioriza cin
infra estructura
pa ra el
modo
Bicicleta
ARTCULO 80
PROGRAMA
MONTEMOS BICICLETA
Este programa busca promover el uso de la bicicleta como medio de transporte
que puede ayudar a mejorar la calidad de vida de las personas y convertirse
en una solucin a muchos de los problemas de movilidad y de salud
contemporneos, a travs de la generacin y mejoramiento de la infraestructura,
la participacin ciudadana en proyectos y acciones estratgicas, los aspectos
normativos y regulatorios, y la operacin de bicicarriles y otros medios destinados
para ello. Los proyectos de este programa corresponden a los siguientes:
Movilida d no
motoriza da
RESPONSABLE
No. De Metros
linea les
sea liza dos y
dema rca dos de
bicica rriles
12,5
20 Km
Secreta ria de
Movilida d

Ca ntidad de
progra ma s de
Educa cin y
Cultura Via l
a socia dos a la
promocin del uso
de la Bicicleta
5. Ciclova s
150 Jornada s
140 Jornada s de
Ciclova s
36 Ciclopa seos
Secreta ria de
Movilida d

Diseo Tcnico y
Opera tivo del
Ma nua l de la
Escuela de la Bici
pa ra nios en
eda d preescola r.
Secreta ria de
Movilida d

Escuela de la
Bicicleta pa ra
nios en edad
preescola r
189
Tabla 102. Proyectos del programa montemos en bicicleta

INDICADOR DE
LINEA BASE
META
PRODUCTO
Implementa cin
de
Dota cin de 30
Ciclopa rquea deros
Ciclopa rquea deros Secreta ria de
en el espa cio
en Instituciones
0
Movilida d
pblico de
pblica s y

Instituciones
priva da s
pblica s y
priva da s
Sistema de
prsta mo de
Bicicleta s Pblica s
Sistema de
de Ba rranquilla
76 Bicicleta s Bicicleta s Pblica s Secreta ria de
pa ra la promocin
3
SIBAQ:
Movilida d
y fomento del uso Cicloesta ciones
200 bicicleta s

de la bicicleta
10 Cicloesta ciones
como medio de
tra nsporte
Tabla 103. Proyectos del programa sistema integrado de transporte pblico
ARTCULO 81
PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO

DE TRANSPORTE PBLICO
Este programa potencia la movilidad configurando un modelo de transporte
eficiente, integrando a todos los ciudadanos, mejorando su calidad de vida,
disminuyendo los tiempos de desplazamiento y mejorando las condiciones de
seguridad, congestin e impacto del transporte. Los proyectos asociados a este
programa y que se desarrollarn bajo la vigencia del plan son:
190
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Encuesta de
Movilida d pa ra
el AMBQ
Consultora pa ra
la a plica cin de
la Encuesta de
Movilida d pa ra el
AMBQ
Estudios e
indica dores
de
movilida d
del Pla n
Ma estro de
Movilida d
Ao 2012
Estudio
Encuesta de
Movilida d
AMBQ 2017
Secreta ria de
Movilida d
0%
Estudios de
estructura cin
Tcnica , Lega
y Fina nciera
del SITP
Tra nsMetro
S.A. AMB
Secreta ria de
Movilida d
SI
Tra nsmetro
S.A.S - AMB -
Secreta ra de
Movilida d
Tra nsmetro
S.A.S.
10 Km/ca rril
Secreta ra de
Movilida d -
Secreta ra de
Pla nea cin -
Tra nsmetro
S.A.S.
2.000
Tra nsmetro
S.A.S.
Estudios e
implementa cin
del SITP
Implementa cin
Delega cin de la
del Sistema
opera cin del
NO
Integra do de
SITP
Tra nsporte
Pblico Urba no Estudios y diseos
Regiona l
Recibo a
pa ra la
implementa cin sa tisfa ccin
de los
de la Fa se II -
estudios y
Ca lle 30, Ca rrera
diseos
46 y Av.
Cordia lida d
Destina cin de
ca rriles
preferencia les
Km de ca rriles
pa ra rutas
preferencia les
0
a limentadora s
implementa dos
del Sistema
Ma sivo
Amplia cin
M2
esta cin de
M2 construidos
construidos
retorno Joe
a rroyo
Nmero de
esta ciones de
Tra nsferencia
Construccin de
construidas
Esta ciones de
0
(Pa ra deros de
Tra nsferencia
interca mbio de
pa sa jeros entre
TPC y Masivo)
Estudios de
Infra estructura
diseo de pre
0
de Soporte pa ra
fa ctibilida d de los
el SITPUR
interca mbia dores
13

Secreta ra de
Movilida d -
Secreta ra de
Pla nea cin -
Tra nsmetro
S.A.S.

Tra nsmetro
S.A., AMB,
Secreta ra de
Movilida d
PROYECTO
ARTCULO
82
Continua cin de
Numero de
30
300
la Ejecucin del
intersecciones
intersecciones
PROGRAMA
FACILITANDO
intersecciones
proyecto de
sema foriza das
sema foriza das
sema foriza das
rio Urba no
con sistema

pa ra el
LAMobilia
GESTIN
DE LA
MOVILIDAD
(Sema foriza cin)
Intelig ente
cua trenio
Ordena miento de
la red de
esta ciona mientos
Secreta ria de
Movilida d
Ba rrios a
la Obra

Este programa busca
mejorar
el control
y la cultura de
la movilidad, organizar el
80 Km/ao
Secreta ria de
(Km Ca rril de
0
ma ntenidos y/o
trnsito de la ciudad infra
conestructura
medidas
regulatorias
en
materia
de trnsito,
Infratransporte,
estructura

construidos
infraestructura vial, aplicables
construida a
) conductores de todos los modos de transporte
Amplia cin,
Secreta riacon
de el
y promover
una cultura ciudadana de respeto por las normas de trnsito
pla n via l
mejora miento y
Movilida d
0
1
fin de
mejorar la seguridad
vial.
formula do
conserva cin de
Secreta ria de
la ma lla via l de la
ciuda d
Infra estructura
Ma ntenimiento
80 Km
Tabla 104. Ma
Proyectos
de la movilidad
80 Km /
lla Via l del programa facilitando la gestin
PROYECTO
Culturamiento de
pa ra la
Ordena
movilida
d
la red de
esta ciona mientos
Control y
Regula cin del
Tra nsito
Control a l servicio
pblico individua l
Recupera cin de
Ca rtera

Continua cin de
la Ejecucin del
proyecto de
Mobilia rio Urba no
(Sema foriza cin)
ma ntenidos en
(Km/ca rril
el cua trenio
INDICADOR DE
infra
estructura
a nterior
LINEA BASE
ma
ntenida
)
PRODUCTO
300.128
Estudio de
ca ra cteriza cin y (Corresponde a l
Nmero de
25% de la
definicin poltica

aactores via
Pobla cin de
0
socia da ales
los
sensibiliza
dos
Ba rra nquilla
esta
ciona mientos
en va y fuera de Pla n de Accin
2012-2015
va
No. De a
gentes
% porcenta je de
efectivos pa
ra
285 polica s de
conductores
0
regula
cin del
tr nsito
inscritos en el
trRUCT.
nsito
Va ria cin en el
Pla ta forma
nmero de
Tecnolgica de
0 tivos
6.692 opera
Pla nes
control el TPI en
de control
opera tivos y de
opera cin.
regula cin
ejecuta dos
Porcenta
je de
Ta xis con
Ca rtera0
pa ra
Ta xmetro
Recursos
cobro: $140.000
insta lados
do.
recupera
Millones
Estudio de
Dema nda y Oferta
0
ela bora do,
nmero de ta xis
en sobreoferta .
Numero de
300
intersecciones
intersecciones
sema forizada s
sema forizada s
con sistema
Inteligente
Ba rrios a la Obra
(Km Ca rril de
0
infra estructura
cua trenio
ma ntenidos
META
Secreta ria de
Infra estructura
RESPONSABLE
365.621
(Corresponde a l
30% de la
1
pobla cin de
Ba rra nquilla )
Secreta ria de
Movilida d
d
Movilida
285 polica s de
tr nsito (por
80%
a o)
Secreta ria
ria de
de
Secreta
Movilida d
d
Movilida
Pla ta forma
Tecnolgica
6.800 de
control a
l TPI
opera
tivos de
control por a
o
en opera cin.
El 60% de los
vehculos de
Meta Anua l:
TPI Activos,
15% Lnea
Ba se.
Vincula
dos y
Mnimo
Censa
dos
$20.000
Millones
Estudio de
dema nda y
oferta
ela bora do
30
intersecciones
sema forizada s
pa ra el
cua trenio
Control a l servicio
pblico individua l
Continua cin de
la Ejecucin del
proyecto de
Mobilia rio Urba no
(Sema foriza cin)
Secreta ria de
Secreta ra de
Movilida d
Movilida d
Amplia cin,
mejora miento y
conserva cin de
la ma lla via l de la
ciuda d
Secreta
Secreta ria
ria de
de
Movilida
Movilida d
d
Secreta ria de
Ha cienda
Secreta ria de
Movilida d
Cultura pa ra la
movilida d

Secreta ria de
Movilida d
80 Km/ao
Secreta ria de
ma ntenidos
Infra estructura
y/o construidos
191
INDICADOR DE
PRODUCTO
Estudio de
ca ra cteriza cin y
definicin poltica
a socia da a los
esta ciona mientos
en va y fuera de
va
% porcenta je de
conductores
inscritos en el
RUCT.
Pla ta forma
Tecnolgica de
control el TPI en
opera cin.
Porcenta je de
Ta xis con
Ta xmetro
insta la do.
Estudio de
Dema nda y Oferta
ela bora do,
nmero de ta xis
en sobreoferta .
Numero de
intersecciones
sema forizada s
con sistema
Inteligente
Ba rrios a la Obra
(Km Ca rril de
infra estructura
construida )
pla n via l
formula do
Ma ntenimiento
Ma lla Via l
(Km/ca rril
infra estructura
ma ntenida )
Nmero de
a ctores via les
sensibiliza dos
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Secreta ria de
Movilida d
80%
Secreta ria de
Movilida d
Pla ta forma
Tecnolgica de
control a l TPI
en opera cin.
El 60% de los
vehculos de
TPI Activos,
Vincula dos y
Censa dos
Secreta ria de
Movilida d
Secreta ria de
Movilida d
Estudio de
dema nda y
oferta
ela bora do
Secreta ria de
Movilida d
300
intersecciones
sema forizada s
30
intersecciones
sema forizada s
pa ra el
cua trenio
Secreta ria de
Movilida d
80 Km/ao
Secreta ria de
ma ntenidos
Infra estructura
y/o construidos
Secreta ria de
Movilida d
Secreta ria de
Infra estructura
80 Km
ma ntenidos en
el cua trenio
a nterior
80 Km /
cua trenio
ma ntenidos
Secreta ria de
Infra estructura
300.128
(Corresponde a l
25% de la
365.621
(Corresponde
a l 30% de la
Secreta ria de
Movilida d
ARTCULO 83
PROGRAMA
Progra ma s de
Ca pa cita cin con
MOVILIDAD
empresaAL
s de laALCANCE
s
Ca pa cita r
AMB
mnimo a l 20%
Tra nsmetro
diferentes
0
de los
Este programa potencia
la movilidad configurando un modelo de Secreta
transporte
ra
moda lida des de

conductores de
de vida,
tra nsporte pblico en
eficiente, integrando
a todos los ciudadanos,
mejorando
su
calidad
de
TPC, Ta xi y TM
Movilida d de
tencin de usua
Conductor alos
disminuyendo
tiempos derios,
desplazamiento y mejorando
las condiciones
en el cua trienio.
buena s pr ctica s y
educa do
seguridad, congestin
e impacto del transporte. Los proyectos asociados a este
segurida d via l.
programa y que se desarrollarn bajo la vigencia del plan son:
AMB
Seguimiento a los
Tra nsmetro
Pla nes Estra tgicos
NA
NA
Secreta ra
de Seguridad Via l de
de
INDICADOR DE
la s empresa s
PROYECTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Movilida d
PRODUCTO
220 CVTA
Adopcin por
83
sustituidos /
Decreto PMM -
Estudios de
919 censados
Expedicin
Porcenta
je de
Estudio de Ajuste
estructura cin
Secreta ria de
Pla n Maestro de
Norma
tividal de
d
Control tota
sustituciones
PMM Ba rra nquilla 158 sustituidos /
PMM
Movilida
d y
Secreta ra

la s va
s
Movilida d
Lnea
s de
919 tota
l censa
dos
y su AM
Ba rra nquilla
Ao
AMB
de
restringida
s
Accin, Pla
nes
= 17%
2012
Movilida d
definida s
y Proyectos

PMM
2017: 250 CVTA
749 = 100% pa ra
sustituidos /919 Gerencia de
Sistema de
Sistema nico de
2016
Secreta
ria de
proyectos
censados
0
1
Informa cin pa ra
Informa cin
especia
Movilidales
d
12 VTA excluidos
Amplia cin de
la Movilida d
a ctua liza do
Pla n integra l

del Progra ma .
va s restringidas
Logra r que el
de
Secreta ria
81% VTA
250 CVTA
Administra
sustitucin cin y tiempo de espera
Sa lud
30 minutos o
Secreta
ra de
sustituidos /919
en sa la sea igua l pendientes de
1 hora
gestin de los
de vehculos
d
menos
Movilida
sustitucin.
censados
o menor a
30
servicios de
de tra ccin
Gestin
158 conductores
minutos
aregistros de
nima l
Socia l
je de va s de vehculos de
tr nsito y Porcenta
Ma yor cobertura
ra de
Secreta
s pa
ra los tra ccin a
nima l con Prohibicin tota
l Secreta
tra nsporte restringida
pa ra la
atencin
4 sedes
5 sedes
ria
Movilida
d
VTA
a ctivida des
de CVTA en el
de usua rios
de
productiva s
Distrito
Ha cienda
Implementa cin
Tra mites de la
sustituidos

Red de soporte
Oficina Tcnica
efectiva mente.
Secreta ria
pa ra la
Secreta
ra de
desde la p gina
87 infra0 ctores
de Gobierno
1
presta cin de
Movilida
d
WEB y pa gos en via les, a mbienta les

servicios -
220 CVTA
lnea de los
o de ma
ltra
to
Movilida d en
sustituidos /919
mismos tr mites.
a nima l con
Lnea (Tr mites)
censados
vehculo de
Ca ntidad de
tra ccin a nima l
a ctivida des -
Disminucin
40 ca
sos

Disminucin de
del70% de
Tra nsmetro
mensua les
ca sos de
a gresiones
Cultura
a gresiones
TRANSMETRO
Ca mpa a s de
concientiza cin
12 ca mpa a s
12 ca mpa a s
Tra nsmetro
del buen uso del en el cuatrienio en el cuatrenio
sistema
Progra ma s de
Ca pa cita cin con
Ca pa cita r
192
empresa s de las
mnimo a l 20%
AMB
diferentes
de los
Conductor
0
Tra nsmetro
moda lida des de
conductores de
Tabla 105. Proyectos del programa Movilidad al alcance
PROYECTO
Pla n Ma estro de
Movilida d
Sistema de
Informa cin pa ra
la Movilida d
Administra cin y
gestin de los
servicios de
registros de
tr nsito y
tra nsporte
Implementa cin
Red de soporte
pa ra la
presta cin de
servicios -
Movilida d en
Lnea (Tr mites)
Cultura
TRANSMETRO
Conductor
educa do
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Adopcin por
Decreto PMM -
Expedicin
Norma tivida d
Lnea s de
Accin, Pla nes
y Proyectos
PMM
Secreta ria de
Movilida d y
AMB
Secreta ria de
Movilida d
1 hora
30 minutos o
menos
Secreta ra de
Movilida d
4 sedes
5 sedes
Secreta ra de
Movilida d
Secreta ra de
Movilida d
40 ca sos
mensua les
Disminucin
del70% de
a gresiones
Tra nsmetro
12 ca mpa a s
en el cuatrienio
12 ca mpa a s
en el cuatrenio
Tra nsmetro
Ca pa cita r
mnimo a l 20%
de los
conductores de
TPC, Ta xi y TM
en el
cua trienio.
AMB
Tra nsmetro
Secreta ra de
Movilida d
Estudios de
Estudio de Ajuste
estructura cin
PMM Ba rra nquilla
PMM
y su AM
Ba rra nquilla Ao
2012
Sistema nico de
Informa cin
a ctua liza do
Logra r que el
tiempo de espera
en sa la sea igua l
o menor a 30
minutos
Ma yor cobertura
pa ra la atencin
de usua rios
Tra mites de la
Oficina Tcnica
desde la p gina
WEB y pa gos en
lnea de los
mismos tr mites.
Ca ntidad de
a ctivida des -
Disminucin de
ca sos de
a gresiones
Ca mpa a s de
concientiza cin
del buen uso del
sistema
Progra ma s de
Ca pa cita cin con
empresa s de las
diferentes
moda lida des de
tra nsporte pblico
en a tencin de
usua rios, buena s
pr ctica s y
segurida d via l.
ARTCULO 84
POLTICA
SEGURIDAD
Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
Este poltica se enfoca en salvaguardar la vida, la honra y el
patrimonio de los ciudadanos de amenazas inmediatas producto
del crimen y la violencia, para disminuir la sensacin de inseguridad
y las vctimas de situaciones que han puesto en riesgo su vida;
mediante la ejecucin de programas dirigidos a la seguridad
ciudadana, convivencia, justicia bajo los lineamientos de la Poltica
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el Plan Integral
de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Distrito de Barranquilla
con el fin alcanzar la reduccin de la criminalidad y la violencia
incidental e instrumental, control de los delitos, el ejercicio de la
justicia, el mantenimiento del orden pblico y la convivencia as como
la mitigacin de los riesgos para prevenir eventos que amenacen la
sensacin de seguridad de la ciudad.
DIAGNSTICO
Tendencia de los homicidios
La tendencia de los homicidios a principios de la dcada registraba el pico ms alto con 69,4 homicidios por cada 100.000 habitantes. En el ao 2013 se logr
obtener la tasa ms baja desde el 2002 ubicndola incluso por debajo de la tasa nacional y de otras ciudades principales del pas, sin embargo en el 2015 se
registra nuevamente un incremento con una tasa 34,9 homicidios por cada 100.000 habitantes. Para el 2015, entre junio y agosto el patrn fue completamente
diferente, invirtiendo la tendencia al igual que hacia el final de ao.
Esquema 20. Densidad de homicidios por localidad
Grfico 53. PTendencia de la tasa de homicidios
en Barranquilla periodo 2002 - 2015
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
De acuerdo al mvil y su distribucin por localidades,

se observan patrones diferentes entre el 2015 y el 2014
dando cuenta de cmo la dinmica de los homicidios
ha cambiado territorialmente, y localidades donde los
homicidios por rias eran superiores, asociados en su
mayora a pandillas.
De acuerdo a la distribucin geogrfica de este tipo de lesiones, hay una concentracin de su ocurrencia en la localidad
Suroriente por nmero de casos en los barrios Centro, Rebolo, El Bosque y San Roque con 489 casos de rias para el
2013, 44% ms que lo registrado en el 2012 en esos mismos barrios. Para el ao 2014, estos barrios siguen siendo los de
mayor nmero de eventos reportados. Esta misma situacin se repite en el barrio Rebolo que paso de 160 casos a 128,
obteniendo una reduccin del 20%.
194
TENDENCIA DE LA LESIONES POR VIOLENCIA

INTERPERSONAL EN BARRANQUILLA, 2010-2015
De acuerdo al mvil y su distribucin por localidades, se observan patrones
diferentes entre el 2015 y el 2014 dando cuenta de cmo la dinmica de los
homicidios ha cambiado territorialmente, y localidades donde los homicidios
por rias eran superiores, asociados en su mayora a pandillas.
Segn las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
se report en la ciudad de Barranquilla entre los aos 2012- 2015 a corte de
noviembre 30, un total de 13673 eventos asociados a esta conducta.
Grfico 54. Homicidios bARRANQUILLA 2012 - diciembre 27 de 2015,

segn localidad de ocurrencia
Grfico 55. Tasa de lesiones personales

barranquilla 2012 - 2015
200
160
120
80
40
0
195
El municipio de Barranquilla cuenta con 22,406 segmentos de va en las zona

urbana y rural del municipio, incluyendo el corregimiento La Playa que pueden
ser analizadas, entre estos segmentos, la longitud ms corta es de 91 metros
y la ms larga es de 100, se procede a realizar la georeferenciacion de los
homicidios en los aos 2014 y 2015, para luego unir el archivo de delitos
registrados con el archivo shapefile malla vial, que nos permite ubicar los
casos de acuerdo a la direccin o en su defecto a las coordenadas geogrficas
donde ocurri el hecho, estos casos son asociados al segmento de calle ms
cercano, permitiendo establecer los segmentos de vas crticos en los que se
repiten constantemente los casos de homicidio en los dos ltimos aos 2014 y
2015 respectivamente13:
Esquema 21. Concentracin de homicidios en Barranquilla

a nivel de segmentos de va aos 2014 y 2015
Fuente CIEPS-MEBAR AISEC
Tabla 106. Segmento De Calle Barranquilla
Municipio
Barranquilla
INFORMACION SEGMENTOS DE CALLE POR MUNICIPIO

# de seg mentos de
Long itud promedio del seg mento
ca lle
(metros )
22,406
Min 91 mts y Ma x 100 mts
# de localidades
El 96.62% de los segmentos de va en Barranquilla no presentan homicidios, el

2.94% presentan 1 homicidio y corresponde a 659 segmentos de va; asimismo
el 0,39% de los segmentos de va presentan dos homicidios. En el 0,045% de
los segmentos de va han ocurrido tres casos, finalmente en 1 segmento de va
equivalente al 0.004 % se han presentado 4 homicidios (Ver tabla 8)14
Tabla 107. Concentracin Del Homicidio Por Segmento De Va
HOMICIDIOS
SEGMENTOS
21,649
96.62
659
2.94
87
0.39
10
0.045
0.004
TOTAL
22,406
100.00
En el Grfico a continuacin se aprecia notablemente como un segmento

bastante amplio 96,62% de segmentos de va en el municipio de Barranquilla,
no ha presentado homicidios en los ltimos dos aos. 15
196
13. Anlisis Integral de Seguridad Ciudadana 2016, Policia Mebar.

14. Op.cit
15. Op.cit
Grfico 56. Relacin de segmentos de va - homicidios
Grfico 57. Relacin del total de casos de hurtos registrados

y la tasa por 100.000 mil habitantes. Barranquilla 2012 - 2015
6300
6250
6200
6150
6100
6050
6000
5950
5900
5850
5800
5750
Tendencia de los hurtos en el perodo 2012-2015

Un total de 24369 hurtos fueron registrados en el periodo 2012-2015. Para el ao
2013 se presentan 6232 hurtos en la ciudad de Barranquilla con 316 casos
ms que los registrados por denuncia en el 2012. El hurto a personas es el que
ms se presenta y el atraco como la modalidad ms frecuente con una
participacin del 59% sobre el total de hurtos.
El ao 2014 cierra con 6116 casos reportados siendo el hurto a personas
el ms frecuente (72%).
En la ciudad de Barranquilla la mayor concentracin de hurtos se presenta en

la localidad de Norte Centro Histrico, que participa en un 36% de los casos
de la ciudad teniendo en cuenta la dimensin y la dinmica de su poblacin
y actividades relacionadas donde se concentran el comercio de la ciudad. En
segundo lugar, las localidades de Suroccidente y Suroriente con un 23% y 21%
respectivamente, y con menor participacin las localidades Metropolitana y
Riomar.
Grfico 58. 8H. Total segn

localidad Barranquilla 2012 - 2015
197
Grfico 60. Casos de violencia intrafamiliar

Barranquilla Comparativo 2012 - 2015
Grfico 59. Tendencia del delito sexual en el periodo 2012 - 2015

Delito sexual ao Barranquilla 2012 - 2015
600
2100
500
1700
400
1300
300
900
200
500
100
100
Con relacin al comportamiento de la violencia sexual, la ciudad de Barranquilla

reporto para el ao 2012, 445 casos, 442 para el 2013, 567 para el 2014 y para
el ao 2015, registro 472 eventos, mostrando una tendencia favorable a la baja
con un 17% de reduccin. Es importante destacar que el 85% de las vctimas de
presunto delito sexual para el cuatreo 2012-2015 fueron de sexo femenino. Con
relacin al agresor se observ que 13% es un conocido sin ningn trato.
En lo que respecta a la edad de la vctima se encontr que los rangos de edad
con mayor nmero de casos, son el que va de 10-14 aos con el 39% de los
eventos , seguido de 5- 9 aos que tiene una participacin del 23% sobre el
total de eventos sucedidos en el cuatreo. Estas cifras representan una alerta
en trminos de seguridad, de manera v particular en lo que tiene que ver con
la proteccin al menor por ser los nios las principales vctimas de este delito.
La violencia Intrafamiliar registr una disminucin del 2% con 38 casos menos

para el ao 2015, el contexto o tipo de violencia que ms se registra en esta
categora es la de pareja la cual ha aumentado de participacin desde el ao
2012 llegando a tener una incidencia del 70% respecto al total de nmero de
casos en la violencia intrafamiliar.
Grfico 61. Violencia intrafamiliar segn contexto
Barranquilla comparativo 2012 - 2015
80
70
60
50
Con relacin al mes y da de ocurrencia se logr identificar que es el mes de

mayo y los das mircoles y jueves los de mayor concentracin para los aos
analizados, entre el rango de hora que va de 12:00-17:59. La localidad ms
afectada por este delito es Suroccidente con el 31% de los casos, seguida de
Suroriente con el 23% de los eventos, siendo los barrios Rebolo 78 y El Bosque
66 los de mayor nmero de casos en el cuatreo analizado.
40
30
20
10
198
De acuerdo al sexo la mujer con el 80% tiene la mayor participacin como

vctima en este tipo de violencia, se establece que durante el 2015 se present
una equivalencia de cinco mujeres vctimas por cada hombre maltratado.
Las horas de la noche entre las 6 y las 12 de la noche concentran el 40% de los
casos y el 37% de los casos ocurrieron durante los fines de semana.
Grfico 62. Violencia intrafamiliar segn contexto
Desde el ao 2012 al 2015 el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses conoci y atendi alrededor 183 casos de suicidios de hecho ocurridos
en la ciudad de Barranquilla. En el grfico anterior se puede observar las tasas,
as como los el nmero de casos correspondientes a cada ao, donde es
evidente notar el aumento excesivo para el ao 2013 que en comparacin con
el anterior reviste un crecimiento del 14% justificado en 7 casos adicionales.
A pesar del comportamiento presentado en el 2013 para el siguiente ao la
disminucin de este tipo de eventos fue del 29%, reduccin importante de 16
casos.
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Grfico 64. Suicidos segn % de participacin

de las vctimas aos 2012- 2015
100
Los barrios El Bosque, Rebolo, Ciudadela 20 de Julio, las Nieves y concentran los
mayores registro de este tipo de violencia superando los 80 casos en promedio
por ao.
80
60
60
40
50
40
Grfico 63. Casos y tasas de suicidios

20
30
20
10
0
199
El porcentaje de mujeres suicidas ha disminuido considerablemente durante

los ltimos 2 aos, durante el 2015 se present la muerte por suicidio de quince
hombres por cada mujer. En promedio durante los aos de anlisis se establece
que el 40% de los suicidas se encontraban en edades entre los 20 y 39 aos
de edad.
La localidad suroccidente durante el ltimo cuatrienio concentr el mayor

nmero de casos de suicidio, con barrios como el Bosque y las Malvinas con
mayor incidencia.
Grfico 67. Secuestros sucedidos en Barranquilla 2014- 2015
Grfico 65. Suicidos segn % de participacin

mecanismo causal Barranquilla comparativo 2012- 2015
02
04
06
08
01
00
Histricamente el mecanismo causal que en mayor medida utilizan los suicidas

es el ahorcamiento donde se emplean cuerdas, lasos y dems objetos. Este
mecanismo obtuvo un incremento importante para el ao 2014 aumentando
en 28 puntos porcentuales respecto a su ao anterior, en contraste el proyectil
arma de fuego y el envenenamiento han reducido su participacin durante los
ltimos 2 aos.
En la ciudad de Barranquilla, en los ltimos dos aos ha tenido una mnima

afectacin por el delito de secuestro, que no presento casos durante el 2014 y
paso a un caso en 2015.
Grfico 67. Extorsiones sucedidas en Barranquilla 2014- 2015
Grfico 66. Suicidos segn localidad del hecho.

Barranquilla comparativo 2012- 2015
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
En relacin a al delito de extorsin en la ciudad de Barranquilla, se present un

24% de incremento entre los aos 2014-2015, que registraron 93 casos para el
2014 y 115 casos para el 2015.
200
Grfico 68. Bandas criminales identificadas por el AIESEC - MABAR
Crimen Organizado
Estas estructuras que a nivel nacional se encuentran clasificadas en tres
niveles de afectacin a la convivencia y seguridad ciudadana, as: Tipo A:
estructuras de connotacin nacional e internacional Tipo B: estructuras de
nivel regional Tipo C: estructuras de afectacin local o barrial por zonas
de injerencia. En el rea Metropolitana de Barranquilla se cuenta con una
estructura Tipo B llamada Los Costeos y algunas estructuras Tipo C, que
fueron establecidas en el Anlisis Integral de Seguridad Ciudadana
AISEC- siendo un total de 51 bandas, de las cuales 31 fueron priorizadas
por el nivel de afectacin en distintos barrios de la jurisdiccin.
201
ESTRATEGIAS
Es por ello que el Distrito trabajar alrededor de tres reas:
La Poltica de Ms Tranquilidad, Justicia y Confianza

El fortalecimiento de los organismos de seguridad en trminos humanos,

operativos y tecnolgicos.
Programa Equipamiento, Operatividad y Sostenibilidad

de las Instituciones de Seguridad, Justicia y Convivencia.
Programa Seguridad Preparada y Conectada.
Programa Barranquilla Convive.
Programa Dignidad para la Poblacin Carcelaria.
Programa Barranquilla Respeta y Aplica los Derechos Humanos
Programa Participacin Ciudadana y activa
Programa Quilla Goles, por Barranquilla y la Sana Convivencia
La cualificacin de los escenarios de gestin, toma de decisiones, informacin y

reconocimiento a quienes trabajan por la seguridad que legitimen las acciones
contra la lucha contra el crimen, la violencia y la delincuencia.
La prevencin de riesgos desde el mbito comunitario para mitigar las
amenazas contra la seguridad y la convivencia.
Tabla 108.
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Homicidios por ca da 100.000

ha bita ntes
34.9
27
Secreta ra de
Gobierno
Ta sa de hurtos a p ersonas p or ca da
100.000 ha bitantes
380.15
-10%
Secreta ra de
Gobierno
Ta sa de hurtos a residencia s por

ca da 100.000 ha bita ntes
42.51
-20%
Secreta ra de
Gobierno
Ta sa de hurtos de vehculos por

ca da 100.000 ha bita ntes
18.5
-20%
Secreta ra de
Gobierno
Vctima s de delitos
21%
-7%
Vctima s de violencia interpersona l
305.7
-15%
202
Secreta ra de
Gobierno
Secreta ra de
Gobierno
ARTCULO 85
PROGRAMA EQUIPAMIENTO, OPERATIVIDAD

Y SOSTENIBILIDAD DE LAS INSTITUCIONES
DE SEGURIDAD, JUSTICIA Y CONVIVENCIA
La garanta de la lucha contra el crimen, la violencia y la delincuencia estn
determinadas por las capacidades humanas, tecnolgicas y de infraestructura
de los organismos de seguridad y justicia, por lo que es indispensable como
distrito brindar las herramientas y condiciones necesarias para que operen en
ptimas condiciones a travs de la gestin e inversin de recursos a nivel local y
nacional, que con el acompaamientos de los diferentes organismos para que
estas sean focalizados eficientemente.
203
Tabla 109. Proyectos del Programa equipamiento, operatividad

y sostenibilidad de las instituciones de seguridad, justicia y convivencia
INDICADOR DE
PRODUCTO
Construccin
Primera Eta pa
Coma ndo
Metropolita no de
MEBAR
Infra estructura Pa ra
la Segurida d
No de Esta ciones
y CAI
Construidos pa ra
la Segurida d
Ciudadana
La bora torio de
Crimina lstica
dota do con
equipos
tecnolgicos
Moderniza cin De
pa ra la
La s Opera ciones De
investiga cin
Segurida d
crimina l.
PROYECTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
51

65

Sa la de
Inteligencia C13
24/7 construida
Apoyo la movilida d
de la Fuerza
Pblica
No de vehculos
pa ra la
reposicin del
pa rque
a utomotor pa ra
la opera tivida d
policia l

1118 (Pa rque

Automotor)

63
Ca mionetas

29 Vehculos
pa rticula res
pa ra
inteligencia

8 CAI Mvil

53
Ca mionetas-
Pa nel

1035 Motos
350 Adiciona les:

46 Ca mioneta s
pa ra vigila ncia
30 Vehculos
pa rticula res
(inteligencia ,
polica judicia l y
GAULA)
5 CAI Mvil
6 Ca miones
17Ca mioneta s-
Pa nel
200 Motos
5 Vehculos
blinda dos
1 Vehculo
unidad mvil de
crimina lstica
40 Motos Ejrcito
Na ciona l
Fondo De
Segurida d y
Convivencia
Unidad de
Prevencin y
Justicia -UPJ
Unidad de
Prevencin y
Justicia UPJ en
opera cin
80%
100%
Fondo De
Segurida d y
Convivencia

Fondo De
Segurida d y
Convivencia
Fondo De
Segurida d y
Convivencia

Unida d de
Prevencin y
Justicia
UPJ en
INDICADOR DE
opera cin
PRODUCTO
Construccin
Am plia cin del
Primera Eta

No de c
mapa
ra s
Sistema de Video
Coma
ndo
de video
Vigila ncia en el
Metropolita
no de
vigila ncia

Distrito de ra
MEBAR
Infra estructura Pa
insta
la da s
Ba
rra
nquilla
la Segurida d
No de Esta ciones
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Forta lecim iento de Construidos pa
Sistema de ra
la Segurida
d
la s com unica ciones comunica
ciones
Ciudadana
pa ra la reduccin
de la
MEBAR
del delito
Laforta
boralecido
torio de
Crimina lstica
dota do con
Repotencia liza cin
equipos
del Centro
tecnolgicos
Moderniza
cin De
Autom tico de
CAD MEBAR
pa ra la
La s Opera
ciones De repotencia
Despa
cho -CAD- de
liza do
investiga cin
Segurida
la Policad

crimina l.
Metropolita na de
Sa la de
Ba rra nquilla
Inteligencia C13
24/7 construida
Unidad de
Prevencin y
Justicia
-UPJ
PROYECTO
Apoyo a
Apoyo al l
sostenim
iento y
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funciona
m iento del
funciona
miento
Sistem
a de Justicia
del Sistema
de
Apoyo la
movilida
Cerca
na a l ad
Jus ticia
Cercana
l
de la
Fuerza
Ciudadano
Ciudadano
Pblica

integra
integrado por
do por
inspecciones de
inspecciones de
polica
isaara
polica , com
, comis
ras
s
de fa
de familia
milia y ca
y casa
sa d
d
justicia
jus ticia
Unidad de
Prevencin y
Inspeccin
Justicia
-UPJ
vigila
ncia y control
pa ra la promocin
de la cultura de la
lega lida d y el
cumplimiento de
los deberes y
derechos de la
fa milia
80%
LINEA BASE
100%
META
0
276
1
776
51

50%
65

80%
2

100%
60%
0
30
30
(14
(14
inspecciones,
inspecciones, 2
1118 (Pa
2 corredura
corredura
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No de
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14 comisa
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Inspecciones y de fa
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Inspecciones y
23
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Distrito crea
das y
Dis
trito crea das
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1035 Motos
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DisDistrito
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Unidad de
Prevencin y
Justicia UPJ en
opera cin
Nmero de
vis ita s
rea liza da s/
Nmero de
vis ita s
Progra ma da s
80%
3000
vis ita s
domicilia ria s
204
Fondo De
Seguridad y
Convivencia
RESPONSABLE
Fondo De
Segurida
d y
Convivencia
Fondo De
Segurida d y
Convivencia
Fondo De
Segurida d y
Convivencia
Fondo De
Fondo De
Segurida
Seguridad y
d y
Convivencia
Convivencia
1
350 Adiciona
30 les:
30
46 Ca
mioneta
s
Rem odela
cin,
Remodela
cin,
pa
ra vigila
ncia
decua
cin y
aadecua
cin y
30 Vehculos
dota
cin a 14
14
dota
cin a
pa rticula res
inspecciones, 2
inspecciones, 2
(inteligencia
,
corredura
corredura
ss y 14
y 14
polica
judicia
l y
comisa
ras de
s de
comisa
ra
GAULA)
familia
m ilia
del distrito
fa
del dis
trito
5 CAI Mvil
dotados
dos
Jefe de
Jefe de
dota
Fondo De
6 Ca miones
Oficina
Oficinas de
s de
Segurida
d y
17Ca mioneta s-
Inspecciones
Inspecciones
Convivencia

Pa48
nel
y Com
isaaria
y Comis
rias s
48
200 Motos
siete (7)
s iete (7) comis
5 Vehculos
comisa ra as ras
diurnas, y dos (2)
blinda dos
diurnas, y dos (2)
nocturna, con su
1 Vehculo
nocturna, con su
grupo
unidad mvil de
grupo
interdis
ciplina
rio, 2
crimina
lstica
interdisciplina
rio,
inspecciones de
40 Motos Ejrcito
2 inspecciones
polica
nocturna
Na
ciona
l
de polica s
con grupo de
nocturnas con
tra ba jo ba jo
grupo de tra
Fondo De
100%
Segurida d y
Convivencia
3600
vis ita s domicilia ria s
Jefe de
Oficina s de
Inspecciones
y Comis a ria s
Tabla 110. Proyectos del programa seguridad preparada y conectada
PROYECTO
Forta lecimiento de
los escena rios pa ra
la g estin
instituciona l de la
Seg urida d y la
Convivencia
Ciuda da na
ARTCULO 86
PROGRAMA SEGURIDAD
PREPARADA Y CONECTADA
Sistema de
Informa cin
Unifica do en
Seg urida d y
Convivencia
Este programa desarrollar las acciones sobre

la seguridad y la convivencia respaldadas por
escenarios de concertacin y toma de decisiones. Esta
preparacin debe ampliarse con el fortalecimiento
al ejercicio de las autoridades y organismos de
seguridad y justicia as como la comunicacin sobre
los esfuerzos que se adelantan con el fin de generar
confianza, legitimidad y corresponsabilidad en la
ciudadana.
Comunica cin
estra tg ica sobre
Seg urida d y
Convivencia
Forta lecimiento a l
sistema de justicia
en el Distrito de
Ba rranquilla
Los proyectos asociados a este programa y que

se desarrollarn bajo la vigencia del plan son los
siguientes:
Cua lifica cin y

a ctua liza cin de los
inspectores y
comisarios de
fa milia del distrito de
ba rra nquilla
Reconocimiento a
los polica s del
Modelo Na ciona l de
Vig ila ncia
Comunitaria por
Cua dra ntes

205
INDICADOR DE
PRODUCTO
No de Comits de
Orden Pblico y de
Seg urida d para el
direcciona miento de
la Poltica Integra l
de Seg urida d y
Convivencia
rea liza dos

No de Boletines y/o
documentos de
a n lisis sobre
crimina lida d y
violencia emitidos
No de estra teg ia s
comunica ciona les
pa ra la seg uridad y
la convivencia
implementa da s
No de
ca pa cita ciones para
la cua lifica cin de
la s a g encia s
policia les y
administradores de
justicia rea liza da s
No de inspectores y
comisa rios
ca pa cita dos
No de
reconocimientos a la
la bor desempeada
por los polica s de
cuadrantes.
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
75
100

Fondo De Seg urida d y
Convivencia

84 Boletines
94

Convivencia
4
Domina el
tra g o
ca rna va l, Pla n
Semana
Sa nta , Pla n
Va ca ciones,
Pla n Na vida d
4
Ca pacita cin
a 3600
polica s

Convivencia

Convivencia
150
funciona rios
600
Jefe de Oficina s de
funciona rios
Inspecciones y
de la oficina
Comisa ria s
de
inspecciones
y comisa ria s
en ma teria
norma tiva.
8
Convivencia
ARTCULO 87
Tabla 111. Proyectos del Programa Barranquilla convive
PROGRAMA
BARRANQUILLA CONVIVE
PROYECTO
Cultura De la No
Violencia
Este programa abarca el control del delito desde las acciones de prevencin de
la convergencia de factores que precipitan eventos delictivos y violentos; y, al
mismo tiempo, adelanta acciones en la vida comunitaria para la transformacin
de las condiciones sociales, culturales y urbanas que reduzcan la conflictividad
involucrando a la sociedad civil como actor fundamental en mantenimiento de
la convivencia.
Forta lecimiento de
la s inicia tiva s de
prevencin
comunita ria del
delito y la violencia

Intervencin
integra l en zona s
crtica s Entornos
Seguros
Atencin integra l a
la conflictivida d
juvenil
Implementa cin de
la estrategia de
segurida d
Tra nsmetro:
Sistema seguro
206
INDICADOR DE
PRODUCTO
No de a cciones
pa ra el fomento de
la convivencia y la
cultura de la no
violencia rea liza das
No de inicia tiva s
forta lecida s pa ra la
prevencin
comunita ria del
delito y la violencia
No entornos
recupera dos pa ra
la reduccin de
oportunidades de
delitos y
mejora miento de
percepcin de
segurida d
No de estrategia s
pa ra la reduccin
de la conflictivida d
juvenil
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Fondo De Segurida d y
Convivencia
Convivencia
60
120
Convivencia
Convivencia
Porcenta je de
eva sin y a ctos
delictivos
10% del
tota l de
usua rios
30%
menos
ca da
a o
Secreta ra de
Gobierno/Tra nsmetro
ARTCULO 88
PROGRAMA DIGNIDAD PARA

LA POBLACIN CARCELARIA
La Infraestructura Fsica de los centros carcelarios de rehabilitacin adscritos
al Distrito de Barranquilla, estn en precarias condiciones, y deben ser
intervenidas, y los funcionarios que prestan sus servicios profesionales deben
ser capacitados en el rgimen carcelario y penitenciario; Adems los programas
de resocializacin de la poblacin carcelaria deben ser orientados a proyectos
productivos y sostenibles.
Tabla 112. Proyectos del programa dignidad para la poblacin carcelaria
PROYECTO
Atencin
Integ ral a la
poblacin de
internos (a s)
Mejora miento
de
Infra estructura
Carcelaria
Reubica cin de
las Crceles de
Ba rranquilla
INDICADOR DE
PRODUCTO
No de internos
beneficiados
con prog ra ma s
de
resocializacin
por ca da centro
de reclusin y
reha bilita cin
distrita les
Nmero de
Intervenciones
en obra s civiles
realizadas
C rceles
reubicadas
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
100% de los internos (a s)

recluidos en los Centros
de Rehabilitacin del
Distrito beneficia dos por 7
progra ma s de
resocializacin
100% de los
internos
beneficia dos
con prog ra ma s
de
resocia liza cin
por ca da centro
de reclusin y
reha bilita cin
Secreta ra de
Gobierno.

Secreta ra de
Gobierno
N.D.
N.D.
Secreta ra de
Gobierno

207
Tabla 113. Proyectos del Programa Barranquilla

respeta y aplica los derechos humanos
PROYECTO
Instituciona liza cin del Pla n
Loca l de Derechos
Huma nos y
Derecho Interna ciona l
Huma nitario.
ARTCULO 89
PROGRAMA BARRANQUILLA RESPETA

Y APLICA LOS DERECHOS HUMANOS
Se fortalecern las instancias intersectoriales para la gestin institucional de las
obligaciones y principios de los DDHH y el DIH en el nivel territorial. Se busca
darle cumplimiento al 100% de los compromisos adquiridos para la gestin en
DDHH y DIH (Comit Distrital de DDHH, Comit Distrital de Justicia Transicional y
Mesa Distrital de Prevencin y Proteccin).
En este marco de los Derechos Humanos, corresponde al Distrito de Barranquilla,
Liderar de acuerdo a sus competencias, la formulacin, seguimiento y evaluacin
de los componentes de la poltica local integral de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario, as como la incorporacin de un enfoque
de derechos en los diferentes instrumentos de planeacin y sus estrategias
de implementacin en cada una de las cinco localidades, que adems de
desarrollar, en coordinacin con las entidades competentes acciones tendientes
a la consolidacin de una cultura de Derechos Humanos.
En este orden de ideas, el Distrito propone proyectos para Fortalecer la garanta
y el respeto de los derechos a la vida, libertad, integridad, seguridad personal,
igualdad, no discriminacin y fomentar la cultura y educacin en Derechos
Humanos y la participacin ciudadana como fundamentos para la paz territorial.
Prevencin y proteccin del

derecho a la vida , libertad e
integ rida d de persona s y
g rupos en situacin de
vulnera bilidad y riesg o

Porcenta je de
a tencin integ ra l
a persona s en
condicin de
despla za miento
Instituciona liza cin y

opera tivida d del Comit
Distrital de
Justicia Tra nsiciona l
Numero de
comits de
Justicia
tra nsiciona l
Porcenta je de
inicia tiva s
dirig ida s a
la convivencia , la
reconcilia cin y
los
derechos
huma nos
Porcenta je de
a tencin integ ra l
a persona s en
Forta lecimiento De La
condicin de
Seg urida d, La Convivencia Y despla za miento y
La Prevencin De
Reg istro de ca sos
Viola ciones A Los Derechos
de
Huma nos En El Distrito De
violencia contra
Ba rranquilla. (Prevencin De
nios, nia s
Violaciones A Los Derechos
y adolescentes,
A La Vida , Liberta d,
mujeres,
Integ rida d Y Seg urida d
poblacin LGBTI,
Persona l).
defensores/a s de
derechos
Humanos y
reinteg ra dos/a s..
Ma pa de
Apertura Y/O
espa cios y actores
Forta lecimiento De Espa cios
cla ves pa ra
De Pa rticipa cin Poltica Y
g arantizar el
Socia l Pa rticipa cin
Derecho a la
Ciuda da na Pa ra La Pa z.
pa rticipa cin.
Forta lecimiento Instituciona l
Para La Gestin En
Derechos Huma nos Y La
Pa z En El Distrito De
Ba rranquilla.
Cultura En Derechos
Huma nos, Ig ua ldad Y No
Discrimina cin. Supera cin
De La Estig ma tiza cin Y
Discrimina cin.
Numero de
procesos de
Ca ra cteriza cin
de la Pobla cin
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
12
Secreta ra de
Gobierno

100%
100%
Secreta ra de
Gobierno
12
15
Secreta ra de
Gobierno

Secreta ra de
Pla nea cin
100%
100% de
Poltica s pblica s
en
funciona miento
Secreta ria de
Gobierno
100%
100% de Pla nes

formula dos,
a ctua liza dos e
implementados
Secreta ria de
Gobierno
ND
Espa cios
g enera dos pa ra
el dilog o

Secreta ria de
Gobierno
Numero de
0
Fortalecimiento A La Ges tin
De Los Cementerios Como
Numero de
Acciones De Apoyo A Los
Levantamientos
Proceso De Bsqueda Y
de Informacin y
0
Loca liza cin De Pers ona s
Mapeos
Desa pa recida s En
Realizados
Colombia.
Ins tituciona liza cin Del Pla n
No de
Loca l De Derechos
No de Comits de Comits
Humanos Y
DDHH
de
Derecho Interna ciona l
DDHH
Huma nitario.
208
INDICADOR DE
PRODUCTO

No de Comits de
DDHH

Una (1)
Ca ra cteriza cin
de la poblacin
vctima de
discrimina cin

Secreta ria de
Gobierno
SECRETARIA DE
Secretaria de
Gobierno
Secreta ria de
Gobierno
ARTCULO 90
PROGRAMA QUILLA GOLES POR

BARRANQUILLA Y LA SANA CONVIVENCIA
El barrismo social promete ser la mejor solucin a muchos actos de violencia
que giran alrededor del entorno barrista del pas, ojo, lo que gira alrededor
de esta situacin infiere a muchos, barristas, autoridades del orden pblico,
autoridades del ftbol nacional, Departamental, local y todas las hinchadas que
asisten a los estadios de ftbol. A esta situacin muchos han querido llegar a
sentirse vinculados a esta nueva forma de barrismo.
Con la Implementacin del Programa Quilla Goles por Barranquilla, buscamos
la estructuracin, organizacin e identificacin de cada una de las barras y
de sus miembros, con la perspectiva de generar acciones de intervencin
social que desencadenen cambio de actitudes, aptitudes e imaginarios y de
reconstruccin de tejidos sociales en torno al futbol y a la convivencia al interior
y fuera de los escenarios deportivos.
Tabla 114. Proyectos del programa Quilla goles, por Barranquilla y la sana convivencia
PROYECTO
Caracterizacin De Los
Miembros De La s
Barras En El Distrito De
Ba rranquilla.
Promocin Y
Socia liza cin De La Ley
Del Deporte, Deberes Y
Derechos
Promover Y Desa rrolla r
Prog ramas Ldicos Y
Cultura les Pa ra La
In teg racin Deportiva Y
La Convivencia En La s
Barras.
Apoya r La
Implementa cin De
Inicia tiva s De
Emprendimiento En La s
Barras, En La Bsqueda
Del Forta lecimiento
Institucional Y El
Mejora miento De La
Calidad De Vida.
INDICADOR DE
PRODUCTO
Porcenta je De Barra s
Ca ra cteriza da s
LINEA
BASE
0
Nmero De Procesos
Peda g g icos De
Divulg a cin Y
Socializacin
Nmero De
Prog ramas
Desa rrollados
Nmero De
Inicia tiva s De
Emprendimiento
Aprobada s
209
META
RESPONSABLE
100% De Las Barras

Del Distrito
Caracterizadas
Secretaria De
Gobiern o
60
Secretaria De
Gobiern o
40
Secreta ria De
Gobiern o

Secreta ria De
Gobiern o
PLAN DE INVERSIONES
TITULO III
PLAN DE INVERSIONES
DIAGNSTICO
En los ltimos 8 aos, la ciudad ha sabido conjugar con acierto la disciplina y la

responsabilidad fiscal. Los resultados nos demuestran que el manejo responsable
de las finanzas pblicas es la mejor manera de garantizar recursos para la
inversin. La disciplina y responsabilidad fiscal ha sido el principal insumo para la
transformacin de la ciudad, lo que se ha traducido en confianza y credibilidad de
los contribuyentes, del gobierno nacional, de las entidades financieras, organismos
multilaterales y calificadoras de riesgos.
En cualquier mbito del tema fiscal se evidencian grandes logros y avances:
el crecimiento de los ingresos, la austeridad y racionalidad en los gastos de
funcionamiento, los altos recursos destinados a la inversin, la optimizacin de la
deuda pblica y el fortalecimiento de la capacidad de pago de la misma, la mejora
en la calificacin de riesgo y la gran oferta de recursos de la banca nacional e
internacional corroboran el gran momento financiero que hoy tiene Barranquilla y su
perspectiva positiva en el corto, mediano y largo plazo.
Por ejemplo, a partir de la ejecucin de las polticas y la eficiencia en el manejo de
los recursos pblicos, Barranquilla se comenz a escribir con AA. Es as como por
primera vez se obtuvo la mejor calificacin de riesgo crediticio en la historia fiscal y
financiera de la ciudad, tanto la firma Fitch Ratings Colombia a principios del 2016,
como BRC Standard & Poors el pasado 10 de Julio del 2015 otorgaron al Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla la calificacin AA. Esta es la segunda
mejor calificacin en grados de inversin e indica que la capacidad de la Entidad
Territorial para cumplir con sus obligaciones financieras es muy fuerte.
En los ltimos cuatro aos Barranquilla ascendi en 5 niveles en la escala de la
calificacin de riesgo, as:
En el anlisis que realizan para emitir sus calificaciones, las firmas calificadoras
tienen en cuenta el mejoramiento progresivo de la situacin financiera y fiscal de
la entidad, incluyendo la culminacin del Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos,
proyectada para finales de este ao, lo mismo que otros aspectos como el
continuo crecimiento de los ingresos, la racionalizacin del gasto y el control de las
contingencias jurdicas.
La calificacin emitida confirma el sostenimiento de las polticas a largo plazo en los
aspectos fiscales, financieros, organizacionales, institucionales, legales, entre otros,
lo que sigue generando mayor confianza en la capacidad del Distrito para cumplir
con sus obligaciones financieras, lo que significa una menor percepcin de riesgo
que redundar en menores tasas de inters en las futuras operaciones de crdito
a que el Distrito acceda.
Tambin, y de hecho con fundamento en la confianza depositada y en la acertada
asistencia para el acceso a los mercados financieros, la banca nacional y los
organismos multilaterales observan en Barranquilla un aliado cumplidor de sus
obligaciones, con ello se ha podido garantizar los recursos necesarios para la
realizacin de proyectos de gran impacto para el desarrollo de la entidad territorial,
en un entorno de sostenibilidad fiscal y financiera. En este sentido, por ejemplo, la
ciudad y de acuerdo con el cupo de endeudamiento autorizado por el Concejo
Distrital, sali en bsqueda de $ 660 mil millones para ser desembolsados este
cuatrienio 2016-2019, y en menos de 68 das de gobierno la banca nacional haba
aprobado ms de $ 1,1 billones, es decir que por cada $ 1 solicitado la banca
aprob $ 1,63. Esto, no es ms que un signo de confianza y credibilidad en una
ciudad, en su Alcalde y en las finanzas pblicas distritales.
Fortalecimientos de los ingresos

Con todos los avances que en esta materia se han tenido, la ciudad tiene que seguir
en esa senda, por eso, el asegurar la sostenibilidad fiscal de la administracin a
travs de la gestin efectiva, diligente, responsable y transparente de los recursos
del distrito es uno de los principales objetivos para el perodo 2016 - 2019.
211
PLAN DE INVERSIONES
Para ello y en materia tributaria es necesaria redoblar esfuerzos para continuar

ejerciendo las tareas encaminadas a mejorar el cumplimiento de las obligaciones
formales y sustanciales parte de los sujetos pasivos de los tributos, a la ejecucin
de permanentes programas de cobro persuasivo y al coactivo de obligaciones
vencidas y combatir la evasin y elusin tributaria
Las acciones que han de continuarse desarrollando en el rea tributaria durante
este cuatrienio se agrupan en las siguientes reas:
Reforma y actualizacin permanente del estatuto tributario
Independencia catastral
Fortalecimiento de la administracin tributaria
Cobro de cartera morosa
Control a la evasin y elusin tributarias
Una accin que merece especial mencin en este asunto tributario, sin duda es la
independencia catastral:
El Distrito de Barranquilla tom la vocera para la inclusin en la Ley del Plan Nacional
de Desarrollo 2014 2018 de la autorizacin legal que permita asumir por delegacin
del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi las funciones catastrales a los municipios
con poblacin superior a 500.000 habitantes; la autorizacin se materializ en el
Artculo 180 de la Ley 1753 de 2015. En das pasados, al Distrito le fue delegada por
parte del IGAC y del DNP la competencia prevista en el mencionado artculo, lo que
permitir mejorar la eficiencia en la determinacin de la base catastral y por ende
de la facturacin y cobro del impuesto predial en la ciudad. Es delegacin permitir
contar a corto plazo con un catastro que de seguridad suficiente a la propiedad
raz en los aspectos fsicos, jurdicos y econmicos, que potencialice la equidad
tributaria, la planificacin urbana y regional y sirva de soporte para la toma de
decisiones para orientar la expansin y crecimiento de la ciudad, las polticas del
suelo, la formalizacin de la propiedad y sobre todo que se tenga un sistema de
informacin eficiente, eficaz, y oportuno que permita la mejor atencin al ciudadano
y pueda ser consultado y compartido por las dependencias de la administracin
y las entidades pblicas y privadas que lo requieran. Se estima que el recaudo va

impuesto Predial deber verse aumentado en ms de $ 25 mil millones por ao
una vez el Distrito sea autnomo en este asunto.
Racionalizacin Gastos de Funcionamiento

Mediante el control y seguimiento de los gastos de funcionamiento se generan los
ahorros necesarios para atender oportunamente el servicio de la deuda y destinar
recursos para realizar inversiones dirigidas principalmente a saldar la deuda social.
En ello, tambin la ciudad ha sido muy cuidadosa y responsable. Muchos recursos
que hoy se destinan a inversin social provienen precisamente de las polticas de
ahorro en los gastos de funcionamiento.
A continuacin se muestra una grfica que respalda la anterior afirmacin.
Observamos como entre el ao 2008 y 2015 este indicador ha disminuido en un
46%.
Grfico 70.
50
40
30
20
212
10
0
PLAN DE INVERSIONES
As las cosas, el Distrito hoy gasta apenas el 27% de sus ingresos corrientes de
libre destinacin en este concepto, porcentaje inferior al 50% establecido por la
ley de responsabilidad fiscal (Ley 617 de 2000) como lmite mximo de gasto en
funcionamiento, ahorrando un 23% que principalmente se destina a inversin social.
Optimizacin de la Deuda
Uno de los aspectos que llev al Distrito de Barranquilla a su debacle financiero a
finales de los 90 y principios del 2000 fue precisamente el manejo irresponsable
de la deuda pblica. Hoy, la situacin ha cambiado, se tiene una deuda pblica
que no pone en riesgo la salud fiscal del Distrito, por el contrario, de acuerdo con
la capacidad fiscal del Distrito y los indicadores de la Ley 358 del 97 se cuenta en
la actualidad con el espacio fiscal para hacerle frente oportunamente al servicio de
la deuda que este monto genere, as como el de los recursos adicionales que se
ocasionados por los desembolsos programados en el cuatrienio y que estn en el
orden de los $ 660 mil millones tal y como se explic anteriormente.
Respecto al saldo de la deuda pblica, es imperativo afirmar que esta fue
optimizada, al analizar la relacin entre el saldo de la deuda pblica y los ingresos
totales del ente territorial:
1. RENTAS DISTRITO DE BARRANQUILA PLAN DE DESARROLLO 2016-2019

Los ingresos del Plan de Desarrollo del Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla, estn divididos en Ingresos Corrientes (53%; $ 9.2 Billones de Pesos),
Ingresos de Capital (9%; $ 1.6 Billones de Pesos), Inversiones del Gobierno Nacional en
Barranquilla (16%; $ 2.8 Billones de Pesos), Inversiones del Gobierno Departamental
en Barranquilla (2%; $ 290 Millones de Pesos) e Inversiones por instrumentos de
financiacin pblico-privada (19%; 3.3 Billones de Pesos), para un gran total de $ 17,1
billones de pesos.
- INGRESOS CORRIENTES
Los ingresos corrientes del presente Plan de Desarrollo 2016-2019 representan el
85% de los ingresos totales del Distrito y estn compuestos de la siguiente manera:
1. Ingresos Tributarios (representa el 48% de los Ingresos Corrientes)
Dentro de los Ingresos Tributarios, se enuncian las rentas que son ms representativas
para el Distrito, de donde se desprende:
Impuesto Predial Unificado
Grfico 71.
Al detallar las proyecciones de recaudo del Impuesto Predial se puede observar en

promedio un crecimiento del 11%. As las cosas, el Impuesto Predial para el ao 2017
crecer en un 19%, equivalente a $ 46.250 millones de pesos, frente a lo proyectado
en el ao 2016; para el ao 2018 crecer en un 7%, equivalente a $20.738 millones
de pesos, frente a lo proyectado en el ao 2017 y para el ao 2019 crecer en un
7%, equivalente a $ 22.189 millones de pesos, frente a lo proyectado en el ao
2018. La variacin dada entre el ao 2016 vs 2017, esta explicada por los efectos de
la asuncin de las actividades catastrales por parte del Distrito de Barranquilla, con
las cuales se estiman recaudar $ 25 mil millones de pesos adicionales a partir de
la vigencia 2017.
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Impuesto de Industria y Comercio
0%
En cumplimiento a la normatividad relacionada con el endeudamiento, la Ley 358 de 1997, el

DEIP de Barranquilla se encuentran en semforo en verde y en un nivel de deuda sostenible
en el tiempo.
Al analizar las cifras proyectadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Distrito
de Barranquilla y que sirvieron de base para la sustentacin de las cifras contenidas
en el Plan de Desarrollo 2016-2019, del Impuesto de Industria y Comercio se
puede observar en promedio un crecimiento del 11%. Lo anterior, acorde con el
comportamiento que ha venido teniendo este tributo en los ltimos aos fiscales.
Con esto se evidencia el gran momento y el crecimiento que estn teniendo los
sectores econmicos y comerciales de la ciudad.
213
PLAN DE INVERSIONES
Otros Impuestos
por el Honorable Concejo Distrital por un monto de $ 660 mil millones de pesos.
En este grupo de impuestos, que en su mayora corresponde a rentas de destinacin

especfica, como lo es el Impuesto de Alumbrado Pblico, la Sobretasa de Gasolina,
Estampillas, entre otros, presentan crecimientos promedios del 7%, crecimientos
conforme a los IPC estimados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y concordante
con las cifras histricas de recaudo de cada uno de estos tributos.
En cuanto a las cofinanciaciones que se esperan recibir durante el cuatrienio

alcanzan la suma de $ 855 mil millones de pesos, es decir el 54% de los ingresos de
capital. Se continuarn ejecutando proyectos tales como: Programa de Alimentacin
Escolar - $ 89 mil millones, Juegos Centromericanos - $ 210 mil millones, CEEC - $ 60
mil millones, Atencin en primera infancia - $ 311 mil millones, entre otros.
2. Ingresos No Tributarios (representa el 52% de los Ingresos Corrientes)
2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION DISTRITO DE BARRANQUILA PLAN

DE DESARROLLO 2016-2019
Los ingresos no tributarios estn conformados principalmente por las Transferencias

para inversin que realiza la Nacin y que representan el 88% de los ingresos
no tributarios. Dentro de estas transferencias se relacionan las correspondientes al
Sistema de General de Participaciones, Coljuegos y Fosyga. De igual forma, y de
acuerdo con el MFMP las transferencias estn creciendo anualmente en un 7%,
es decir al IPC estimado, lo que demuestra la proyeccin conservadora de estas
cifras. Para el cuatrenio se esperan recibir por estas rentas $ 4,2 billones de pesos,
de los cuales del Sistema General de Participaciones se estiman $ 2,9 billones y por
Fosyga $ 1,2 billones de pesos.
Para la vigencia 2017 estos crecen en un porcentaje del 7%, teniendo que su principal
componente de aumento son las Transferencia, cuya variacin est proyectada de
igual manera en un 7%, lo que se traduce en ms de $27.760 millones de pesos
frente al 2016. Dentro de esta clasificacin presupuestal, son las transferencias
correspondientes al Sistema General de Participaciones las que presentan un mayor
aumento frente al 2016, de $60.858 millones de pesos y ese mismo crecimiento se
proyecta para las vigencias 2018 y 2019.
- RECURSOS DE CAPITAL
Los Recursos de Capital del presente Plan de Desarrollo 2016-2019 suman $1,6
billones de pesos, representan el 15% de los ingresos totales del Distrito y estn
compuestos principalmente por los recursos del crdito, las cofinanciaciones,
rendimientos financieros y Fonpet.
Para el caso de los recursos del crdito se proyectan desembolsos por un monto de
$ 690 mil millones, esto es, $ 30 mil millones del cupo de endeudamiento 2012-2015
que quedaron pendientes por desembolsar y que a finales del mes de Febrero del
2016 se hizo efectivo la operacin. As mismo se incluyen en este rengln rentstico
el monto autorizado como cupo de endeudamiento para el cuatrienio 2016-2019
Los gastos de funcionamiento, incluidos entes de control, y los gastos de inversin

contenidos en el Plan de Desarrollo 2016-2019 suman $ 10,4 billones, y estn
representados as: gastos de funcionamiento corresponde al 5,7% y las inversiones
representan un 94,3% del total de los gastos del Distrito de Barranquilla en este
prximo cuatrienio.
Gastos de Funcionamiento. Para el periodo proyectado, los gastos de funcionamiento
se han proyectado con una variacin anual del 7%, cifra acorde con el IPC del ao
anterior y con las ndices que sirvieron de base para la realizacin del MFMP. El
gobierno Distrital deber continuar con las polticas de austeridad en el gasto, lo que
le permita liberar recursos para inversin. As mismo deber ao a ao cumpliendo
el indicador de Ley 617, con lo cual no podr destinarse ms del 50% de los ICLD de
una vigencia en gastos de funcionamiento.
Gastos de Inversin del Distrito de Barranquilla: Las inversiones proyectadas con
recursos de los presupuestos del Distrito de Barranquilla para el cuatrenio 2016-2019
alcanzaran la suma de $ 9,8 billones de pesos y estarn destinadas principalmente
a sectores como salud, educacin y transporte cuyos recursos destinados a estos
sectores asciende a $ 5,9 billones de pesos, lo que representa el 60% de la inversin
total del Distrito de Barranquilla.
3. SERVICIO DE DEUDA
El MFMP contempla los intereses y las amortizaciones que se pagarn durante
perodo 2016-2024, es as como para el Plan de Desarrollo y tomando como base
la informacin del Marco Fiscal, se proyectan cancelar por amortizaciones a capital
e intereses la suma de $ 380 mil millones durante los prximos 4 aos. Los crditos
sujetos de este servicio son aquellos que se desembolsaron entre la vigencia 20122015 y aquellos que se desembolsaran en las vigencias 2016-2019.
214
PLAN DE INVERSIONES
Para el caso de los desembolsos obtenidos en el periodo 2012-2015 y de acuerdo

con los contratos de emprstitos suscritos, se proyecta un servicio de la deuda a una
tasa de intereses promedio ponderado de DTF + 2,7%. En el caso de los crditos
a desembolsar en los prximos 4 aos, se estima una tasa de IBR + 5% dada las
condiciones actuales del mercado financiero.
Los desembolsos correspondiente al cupo de endeudamiento de este cuatrenio se
harn de los siguiente manera:
INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS NACIONAL Y DEPARTAMENTAL EN

BARRANQUILLA DURANTE LOS PROXIMOS 4 AOS
Por el buen momento que tiene la ciudad, y gracias a las gestiones que desde la
Administracin Distrital se adelantan ante organismos nacionales y departamentales,
se han podido direccionar recursos que se estn y que sern invertidos en la ciudad
en los prximos cuatro aos.
En ese orden y bajo ese argumento, se ha definido que las inversiones del gobierno
nacional en Barranquilla durante los prximos aos se estimen en $ 2,8 billones
de pesos, representados principalmente en proyectos como: Navegabilidad del Rio
Magdalena, Puente Pumarejo, Inversiones en Vivienda, Aeropuerto e Infraestructura
Educativa, entre otros.
En el caso de las inversiones que se realizaran con recursos de la Gobernacin
del Atlntico se proyectan $ 290 mil millones de pesos, los cuales se destinaran
de acuerdo con lo convenido con el Seor Gobernador en los siguientes proyectos
principalmente: Seguridad, Avenida del Rio, CEEC, Infraestructura Educativa, entre
otros.
Todos estos proyectos nos ayudaran a conseguir las metas y propsitos consignados
en este plan de desarrollo, con el concurso del gobierno nacional y departamental
podremos construir Barranquilla Capital de Vida.
INVERSIONES POR INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN PBLICO-PRIVADA
EN BARRANQUILLA DURANTE LOS PROXIMOS 4 AOS
infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos, y su destinacin al uso

comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios
pblicos domiciliarios; para lo cual propone la definicin de los procedimientos e
instrumentos de gestin y actuacin urbanstica requeridos para la administracin
y ejecucin de las polticas y decisiones adoptadas, as como de los criterios
generales para su conveniente aplicacin, incluida la adopcin de los instrumentos
para financiar el desarrollo urbano de acuerdo con lo que se establece en las leyes
nacionales sobre la materia.
Por lo anterior, las grandes inversiones que se realizarn en la ciudad en el cuatrenio
2016-2019, se efectuarn con recursos consignados en los presupuestos del Distrito
ms los recursos que invertir la Nacin y el Departamento en la ciudad, los cuales
adicionalmente mediante la gestin de la Alcalda de Barranquilla ha previsto rubros
provenientes de instrumentos de financiacin pblico-privada, que apalancan de
esta manera inversiones contenidas en este plan de desarrollo y que alcanzan la
suma de $ 3,3 billones de pesos.
ARTCULO 91
FUENTES DE FINANCIACION
DEL PLAN DE DESARROLLO.
Fjese en la suma de $17.2 billones de pesos las rentas que computan en el Plan
de Desarrollo Distrital 2016 2019 Barranquilla Capital de Vida conforme a la
estructura de ingresos del Plan Financiero 2016 2025, as:
1. Ingresos Tributarios
2. Ingresos No Tributarios
3. Ingresos de Capital
4. Inversiones del Gobierno Nacional en Barranquilla
5. Inversiones del Gobierno Departamental en Barranquilla
6. Inversiones por Instrumentos de Financiacin Pblico-Privada
El cual se discrimina de la siguiente manera:
Segn la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio constituye en su conjunto

una funcin pblica, para posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas,
215
PLAN DE INVERSIONES
216
PLAN DE INVERSIONES
217
PLAN DE INVERSIONES
ARTCULO 92
ARTCULO 94
GASTOS DE INVERSION PLAN

PLAN DE INVERSIONES PLAN DE

DESARROLLO 2016-2019 (POR POLITICA)
Fjese en la suma de $17.2 billones de pesos los Gastos de Inversin del Plan de
Desarrollo Distrital 2016 2019 Barranquilla Capital de Vida conforme a la estructura
de gastos del Plan Financiero 2016 2025, as:
La suma de $17.2 billones de pesos, fijada en los artculos No. 91 y 92, ser ejecutada
de la siguiente manera, as:
1. Gastos de Funcionamiento (Incluye entes de Control)

2. Servicio de Deuda
3. Inversin Total del Plan de Desarrollo
ARTCULO 93
USOS Y FUENTES DEL PLAN

La suma de $17.2 billones de pesos, fijada en los artculos No. 91 y 92, presenta los
siguientes usos y fuente, as:
218
PLAN DE INVERSIONES
ARTCULO 95
ARTCULO 96
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIN DEL PLAN
RECURSOS PARA EL
REA METROPOLITANA
El seguimiento y la evaluacin del Plan de Desarrollo 2016-2019 del Distrito de

Barranquilla Barranquilla Capital de Vida se realizar en el marco del Sistema de
Seguimiento y Evaluacin de la Gestin Distrital Sinergia Territorial, el cual cada
cuatrimestre hace un balance de resultados de la gestin adelantada a travs de
sus diferentes procesos para la ejecucin del Plan de Desarrollo.
La vigencia del rea Metropolitana de Barranquilla para todos los efectos de Ley
tendr carcter de intemporalidad, y en tal efecto, los aportes que el Distrito realiza
se seguirn girando de forma permanente de conformidad con la Ley 1625 de 2013,
el decreto 924 de 2011 y el decreto distrital 180 de 2010.
A travs de instrumentos como el Plan Indicativo, Plan de Inversin y Plan de Accin

se anualizan las metas y acciones para facilitar el monitoreo y llevar el registro que
evidencia los logros alcanzados. De esta manera en el Plan de Accin anual de la
dependencia o las dependencias encargadas de cada proceso, debern quedar
incluidas las acciones propuestas y los proyectos apropiados en el presupuesto,
para la ejecucin del plan en cada vigencia.
ARTCULO 97
Con el apoyo de los profesionales encargados de la planeacin en cada

dependencia, que permanentemente reciben asistencia e interactan con
la Secretara de Planeacin Distrital, como coordinadora del proceso de
direccionamiento, se adelanta este ejercicio, necesario para la rendicin de cuentas
a los distintas entidades de control y a la ciudadana, y especialmente, para que la
entidad se mantenga en un proceso de mejora continua.
Atendiendo los lineamientos y orientaciones del Sistema Nacional de Bienestar
y la Procuradura General de la Nacin, quienes ejercen vigilancia superior sobre
polticas especiales, como infancia, adolescencia y juventud, atencin integral a las
vctimas de la violencia, atencin a las minoras tnicas y los objetivos de desarrollo
sostenible, estos se monitorearan como un captulo especial, a travs del Consejo
de Poltica Social Distrital, teniendo como instrumento la Matriz de Indicadores
Trazadores por categora de derechos.
Con estas acciones se espera garantizar la ejecucin de las polticas y directrices
establecidas en el presente Plan de Desarrollo y asegurar el cumplimiento de sus
propsitos, retroalimentando a cada uno de los niveles administrativos sobre el
resultado de sus acciones; estructurar planes de mejoramiento para corregir las
desviaciones presentadas y proponer acciones nuevas encaminadas a aumentar
los niveles de economa, eficiencia y eficacia.
ENTIDADES DISUELTAS,
SUPRIMIDAS O LIQUIDADAS
El Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla asumir la totalidad del
pasivo laboral a cargo de la entidad disuelta, suprimida o liquidada, sin perjuicio de
la obligacin de reclamar dentro del trmite liquidatorio, conforme a lo establecido
en el pargrafo del artculo 32 de la segunda modificacin al Acuerdo de
Reestructuracin de Pasivos del Distrito de Barranquilla. S existen activos remanentes
de la masa de liquidacin, finalizado el proceso liquidatorio sern entregados al
Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
ARTCULO 98
LIQUIDACIN, REESTRUCTURACIN
O MODERNIZACIN
El Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, dentro de los procesos de
liquidacin y/o reestructuracin y/o modernizacin de que trata el acuerdo 0017 de
diciembre 21 de 2015, asumir la totalidad del pasivo laboral a cargo de la entidad
disuelta, suprimida o liquidada, sin perjuicio de la obligacin de reclamar dentro
del trmite liquidatorio, conforme a lo establecido en el pargrafo del artculo 32 de
la segunda modificacin al Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos del Distrito de
Barranquilla. S existen activos remanentes de la masa de liquidacin, finalizado el
219
PLAN DE INVERSIONES
TITULO III
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 99
PRIORIZACIN DE PROYECTOS
POR PARTE DE LA COMUNIDAD
A continuacin se presentan los proyectos priorizados por la comunidad y las
estrategias, programas o proyectos a los que pertenecen:
220
PLAN DE INVERSIONES
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PLAN DE INVERSIONES
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PLAN DE INVERSIONES
ARTCULO 100
ARTCULO 104
INSTRUMENTOS PARA
EJECUTAR EL PLAN
Los instrumentos para el desarrollo del presente plan son:
Las asociaciones Pblico Privadas
Las operaciones estratgicas, Los planes parciales y las unidades de gestin
y/o las unidades de actuacin urbanstica.
La enajenacin voluntaria y la expropiacin judicial y administrativa
PARGRAFO: El Alcalde de Barranquilla queda delegado mediante el presente
acuerdo, para que decrete las condiciones de urgencia para adelantar la
expropiacin por va administrativa de conformidad con los criterios establecidos
en el artculo 65 de la Ley 388 de 1997, mediante decreto.
El Alcalde Distrital, el Secretario de Planeacin y la Secretaria de Movilidad

elaboraran un Plan de Accin para que los servicios funerales se presten cercanos
a los cementerios, y de manera gradual prohibir velaciones y honras fnebres en
viviendas. En el caso de ceremonias solemnes debern contar con un Plan de
Contingencia previamente aprobado por el Comit de Seguridad y la Secretaria de
Gobierno, la Secretaria de Salud o quien haga sus veces adelantar programas
formativos tendientes a concientizar a la ciudadana sobre las implicaciones para la
salud en las residencias, la Secretaria Social prestar asistencia social a las familias
con limitaciones econmicas para sufragar gastos fnebres.
ARTCULO 105
Los Secretarios de cada una de las reas debern entregar al Concejo Distrital
un informe documentado sobre los avances del Plan de Desarrollo de manera
semestral a partir de su sancin, so pena de sanciones disciplinarias establecidas
por la Ley y el Reglamento Interno del Concejo.
ARTCULO 106
ARTCULO 101
El Alcalde queda facultado para adelantar programas de atencin integral a la

poblacin en estado de indigencia.
COMISION DE ACREDITACIN.
El documento Plan de Desarrollo 2016 2019, Barranquilla Capital de vida, ser
acreditado por la Mesa Directiva del Concejo Distrital de Barranquilla, en cada uno
de sus folios.
ARTCULO 102
ARTCULO 107
El Alcalde queda facultado para adelantar programas de atencin y proteccin a

los animales en y de la calle.
ARTCULO 108
El Alcalde de Barranquilla queda facultado para implementar programas y

proyectos que garanticen la proteccin a los animales en y de la calle en el Distrito
de Barranquilla.
El Alcalde de Barranquilla y la Secretaria Social adelantaran la gestin necesaria para

garantizar la cobertura total de los ancianos de la tercera edad en los Programas
de Atencin y Proteccin (Subsidios), para aquellos que residan en la ciudad y con
limitaciones econmicas.
ARTCULO 103
ARTCULO 109
El Gobierno Distrital mediante Acuerdo presentara iniciativa al Concejo para instaurar

los Sistemas Locales de Participacin Ciudadana para la elaboracin de los Planes
de Desarrollo de las Localidades que integran el Distrito de Barranquilla.
PARGRAFO: Una vez instaurado los Sistemas Locales de Participacin Ciudadana para la elaboracin
de los Planes de Desarrollo el Distrito proceder a la reglamentacin de los Fondos de Desarrollo Local
previstos en el Decreto 2388 de Diciembre 11 de 2015.
VIGENCIA Y DEROGATORIA
El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin, deroga y modifica
las disposiciones que le sean contrarias.
249
PLAN DE INVERSIONES
PUBLQUESE Y CMPLASE

Alcalde de Barranquilla D.E.I.P.
250
PLAN DE INVERSIONES
251

Plan de Desarrollo 2016-2019 (Barranquilla)

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PLAN DE DESARROLLO 2016 2019

Barranquilla, Capital de Vida

KATIA NULE MARINO

Juan Jos Jaramillo

Ana Mara Aljure

8. SECTOR DESARROLLO ESTRATGICO

Jairo Partada Corrales

6.4.3. PROGRAMA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

ALEJANDRO CHAR CHALJUB

PARTICIPACIN DE LOS BARRANQUILLEROS EN

Constitucin Nacional, artculos

Los 2 ejes de prioridad

Los 2 ejes de prioridad

En capital de Paz, lucha

Paz, lucha Cultura para

Los 2 ejes de prioridad

Los 2 ejes de prioridad

Paz, lucha contra

CONCEPTO DEL CONSEJO

Adems, se llevaron a cabo reuniones con diferentes gremios de la ciudad

El actual Consejo Territorial de Planeacin fue integrado mediante el Decreto

Con la finalidad de direccionar y consolidar las propuestas recogidas en el

El programa de gobierno Ms Barranquilla, ms para la gente del actual

cuatro (4), de los cuales se desprenden a su vez 21 polticas. En el estudio de

PRINCIPIOS DEL PLAN

Vacunados contra la indiferencia.

comunitaria, sin importar su origen, actividad o condicin socio-econmica. Una

Un gobierno presente en la calles

Queremos un gobierno que escucha a su gente y promueve la participacin

De la misma forma, la imparcialidad e igualdad social est vinculada al

Queremos generar confianza y credibilidad en las instituciones pblicas. Cada

Es fundamental que con este enfoque diferencial logremos el reconocimiento

Una administracin exitosa cohesiona sus prcticas, hacindolas ms eficientes

La Administracin en su conjunto busca satisfacer las expectativas de los dems,

La clave para ofrecer productos o servicios adecuados y enfrentar los problemas

El presente plan se articula bajo tres enfoques que son:

BARRANQUILLA COMO CIUDAD

Galapa, Malambo, Soledad y Barranquilla, deben trabajar en conjunto con esta

Barranquilla cuenta con 10 terminales portuarias de uso pblico operando en

A tan slo hora y media en transporte terrestre de ciudades como Cartagena

Muchas ciudades buscan convertirse en mundiales, pero solo unas cuantas

El desarrollo socioeconmico y la ordenacin del territorio estn directamente

BARRANQUILLA: CONSTRUYENDO PAZ

2. Establecimiento de la respuesta institucional y poltica sobre

Es fundamental desde el PDD comprometerse en la consolidacin, por ejemplo,

Igualmente, debemos garantizar la participacin y representacin de los

Pero, tambin, nuestros jvenes son constructores de paz y reconciliacin, una

Nuestra ciudad tienen un alto nivel de compromiso con la proteccin, el

Barranquilla para muchos ha sido considerada una ciudad verde, debido a

ACUERDO No. 0011 de abril 22 de 2016

I PARTE PARTE GENERAL

ARTCULO 2. OBJETIVO GENERAL DE PLAN.

ARTCULO 3. EJES ESTRATGICOS.

A. EJE CAPITAL DEL BIENESTAR

EJE CAPITAL DE BIENESTAR

Esta poltica busca brindar Educacin de Primera.

2008 2009 2010

2011 2012 2013 2014

2008 2009 2010

2011 2012 2013 2014

Nios por computador en IED

BARRANQUILLA CAPITAL DE VIDA

Grfico 3. Tasa de cobertura bruta en educacin Periodo 2007-2014

Barranquilla presenta una Cobertura