TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE

PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL MEJORAMIENTO DE LA

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
YAMON, PROVINCIA DE UTCUBAMBA - AMAZONAS.
I. ANTECEDENTES.
La Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) precisa las responsabilidades de las
Autoridades Municipales, tanto a nivel distrital como distrital. El mbito de competencia de
ambas comprende los residuos slidos municipales de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su
jurisdiccin.
En ese sentido la municipalidad distrital de Yamon, instancia de gobierno comprometida
con el Tema Ambiental, ha priorizado esta necesidad en el Programa de Inversiones,
teniendo competencia y capacidad para su ejecucin y administracin. Basado en los
intereses y los recursos existentes de los agentes, entidades e instituciones involucradas
en el presente proyecto denominado:
ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE
RESIDUOS SOLIDOS Y ESTUDIO DE PIP MEJORAMIENTO DE LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON,
PROVINCIA DE UTCUBAMBA- AMAZONAS.
El problema generado por los residuos slidos en la ciudad de Yamon se atribuye
principalmente al crecimiento poblacional, por alta migracin de los pobladores y de
poblados vecinos principalmente de Cajamarca y Amazonas; la tendencia es la
concentracin de la poblacin en las urbes, hbitos no adecuados para eliminar los
desechos en los hogares, la generalizacin de la utilizacin de envases en todo tipo de
productos y la temprana obsolescencia de diversos equipos, aparatos y artculos.
En este contexto, la produccin creciente de basura y la disponibilidad limitada de lugares
controlados y manejados para la disposicin final est teniendo impactos negativos sobre
la salud, ambiente y ornato. Adems, tiene una connotacin social y econmica, debido a
la presencia de segregadores informales que recuperan productos del Botadero a Cielo
Abierto ubicado en el distrito para su posterior comercializacin.
El proyecto surge a iniciativa de la Gerencia Municipal, recogiendo el clamor de la
poblacin y responde a las condiciones del manejo de los residuos slidos a cargo de la
Municipalidad distrital de Yamon, tanto en el Almacenamiento, recoleccin, transporte
(presencia de basura en diferentes puntos de la ciudad por falta de adecuado diseo de
rutas y/o falta de vehculos para su atencin) as como en la disposicin final
(condiciones actuales del botadero municipal ubicado pocos metros del Distrito).
En ese sentido el Pleno de Concejo ha visto por conveniente Ordenar a la Unidad
Formuladora de la MDY, la formulacin en Primera instancia de los trminos de referencia
para la formulacin del ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SOLIDOS
DEL DISTRITO y Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil Tcnico: MEJORAMIENTO

DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL

DISTRITO DE YAMON, PROVINCIA DE YAMON- AMAZONAS, teniendo presente que
ya se cuenta con el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS en
el ao 2012 elaborado por la Municipalidad Provincial de Utcubamba, lo que denota que
hay un inters por parte de los gobiernos locales para solucionar el problema de manejo
de los Residuos slidos.
En este contexto y dada problemtica presentada de la situacin actual en el manejo de
los residuos slidos es que la poblacin se ha priorizado la formulacin de estos estudios
dentro de su Plan de Desarrollo Local.
Finalmente la Municipalidad Distrital de Yamn a travs de su Unidad Formuladora ha
declarado al Estudio de Caracterizacin y al PIP como un accin estratgica por el
Impacto social, ambiental y econmico, por tal razn estos trminos de referencia sern
presentados a la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) para su aprobacin
respectiva y posteriormente para el proceso de Contratacin de la Consultora encargada
de la Formulacin del Estudio antes indicados.
1.1 SOLICITANTE

: Gerencia Municipal - MDY

1.2 ENTIDAD

: Municipalidad Distrital de Yamon

1.3 MODALIDAD

: Contratacin Directa

1.4 FUENTE DE FINANCIAMIENTO

: Formulacin de estudios de Pre Inversin

1.5 MONTO REFERENCIAL TOTAL

: S/. 28,000.00

II . OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

2.1 Objetivo Central:

Contratar los servicios de consultora para la elaboracin del ESTUDIO DE

CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE YAMON y
Formulacin del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil Tcnico del Proyecto:
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON, PROVINCIA DE UTCUBAMBA AMAZONAS, ajustndose a los requerimientos estipulados en el Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), Ministerio del Ambiente y el ciclo del
SNIP para cada una de sus fases.

2.2 Objetivos Especficos:

Elaborar un plan de trabajo para el desarrollo de las actividades

contempladas en el estudio.
La Consultora est Obligada a presentar ante la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Distrital de Yamon su Plan de Trabajo el cual debe contemplar las
actividades y el tiempo a desarrollar.
El Plan de trabajo deber contener:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

Antecedentes
Justificacin
mbito de la Consultora
Objetivos
Metodologa
Productos
Organizacin administrativa y logstica
Fecha estimada de trabajo de campo
Cronograma calendarizado de elaboracin del estudio

Elaborar la Lnea Base (Diagnstico de la Situacin Actual.

Con el Diagnstico se busca entender las condiciones actuales bajo las que se
viene dando la gestin integral de residuos slidos municipales que el Proyecto
pretende afectar.
En el Diagnstico se incluirn los siguientes puntos:
o
o

o
o
o
o

Antecedentes de la situacin que motiva el Proyecto de Inversin Pblica

de Residuos Slidos.
Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP, entre los
principales suelen estar, la observacin de la realidad, como el restringido
servicio de recoleccin de residuos, la carencia de infraestructura de
disposicin final, etc., los problemas de salud, la contaminacin ambiental
que afectan a la poblacin, la solicitud explcita de la poblacin ante la
inadecuada gestin de los servicios, la identificacin por parte de las
autoridades de que no se han alcanzado la calidad y la cobertura del
servicio de limpieza pblica que se requiere en el Plan de Desarrollo.
Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver,
dependiendo de la naturaleza del proyecto, las caractersticas negativas
pueden ser una deficiencia en la calidad de los servicios, que estn
produciendo contaminacin ambiental y deterioro de la salud de la
poblacin.
El por qu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin: Se
debe explicar porqu es necesario dar solucin al problema identificado y
que metas se espera alcanzar con ello.
Recopilacin de Informacin relacionada a los Aspectos Socioeconmicos
y Culturales.
Poblacin afectada por el problema.
Caractersticas de las Viviendas y el entorno Urbano.

o
o
o
o

Caractersticas de la Educacin
Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y
Niveles de ingreso de la poblacin.
Servicios existentes
Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos
Municipales en cuanto a Produccin, Barrido, Almacenamiento,
Recoleccin, transporte y Disposicin final de Residuos slidos.

Elaborar el Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos de la ciudad

de Yamon.
Es necesario realizar un estudio de Caracterizacin mediante un muestreo
utilizando la Meteorologa que en su momento fue aprobada por el CONAM y
ratificada por el MINAM actualmente.

Conocida sta produccin per cpita de residuos slidos y la cantidad de

habitantes del rea de intervencin se obtiene la produccin de residuos slidos
domiciliarios, a los que se les agrega los residuos slidos generados por los
comercios, instituciones y espacios pblicos. De esta forma se obtiene el total de
residuos municipales generados.
La generacin de residuos slidos comerciales, de instituciones espacios
pblicos en conjunto, se asume que son el 30% del total de residuos slidos
municipales generados.

Seleccin de Sitio para Construccin de Relleno Sanitario.

Para este caso de proyectos es indispensable determinar el rea de disposicin
Final de los Residuos Slidos, lugar donde se construir el Relleno Sanitario, para
ello la Consultora deber asesorar y acompaar a la Municipalidad en la
identificacin del Sitio.
El rea de influencia del Proyecto est constituida por el espacio fsico donde las
acciones del Proyecto tienen influencia sobre los componentes ambientales. Con
base en el alcance de las diferentes actividades, el Consultor deber acompaar
en el establecimiento del rea de influencia directa y el rea de influencia indirecta
del Proyecto, considerando su contexto geogrfico, ecolgico, social y temporal,
incluyendo toda inversin que pueda requerirse fuera del emplazamiento El
Proyecto no involucrar reas naturales protegidas reconocidas dentro del Sistema
de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) En caso de que el
Proyecto pudiera afectar de manera indirecta un rea protegida, el Consultor
deber identificarla claramente en mapas, incluyendo los lmites respectivos.

Definir los Impactos Ambientales (identificar, valorar y jerarquizar los impactos

ambientales, sean positivos o negativos) que se generen por las actividades del
Proyecto.

Elaboracin del Plan de Socializacin, Comunicacin y Consulta Plan de

Participacin Ciudadana.
El Consultor o Consultora deber elaborar en Concordancia con la Ley General de
Residuos Slidos N 27314, la Ley de Participacin y Control Ciudadano N 26300
y sus modificatorias, el Reglamento sobre transparencia, acceso a la informacin
pblica ambiental y participacin y consulta ciudadana en asuntos ambientales D.S
N 002- 2009-MINAM, la ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental N 27446 y su Reglamento D.S 019-2009-MINAM, y las polticas
operacionales del Banco Mundial, un Plan de Socializacin, Comunicacin y
Consulta o Plan de Participacin Ciudadana que considere, como mnimo, la
presentacin del plan de trabajo, las alternativas de solucin planteadas y los
resultados del estudio final.
El Consultor es responsable del desarrollo e implementacin de todas las
actividades de consulta y de participacin ciudadana que comprenda el desarrollo
de los estudios ambientales.
El Plan de Socializacin, Comunicacin y Consulta estar orientado a informar y
brindar la posibilidad de incorporar ideas y propuestas de las instituciones
involucradas, municipalidades provinciales, distritales, sociedad civil organizada y
poblacin en general. Se exige un mnimo de dos talleres de trabajo participativo e
informativo: uno para la presentacin del plan de trabajo y el segundo para
presentar los resultados del estudio final. Los talleres debern ser coordinados con
La Gerencia Municipal, tanto en su contenido como en la oportunidad de
realizarlos (como la consulta de los trminos de referencia para el estudio
ambiental, la consulta del estudio de impacto ambiental concluido antes de su
aprobacin) para que luego puedan ser sujetos a la conformidad respectiva. El
Consultor deber asimismo coordinar la ejecucin de los talleres con las
Municipalidades que corresponda.

2.3 Procesamiento de Gabinete

-

Procesamiento de datos de campo.

Digitalizacin de Planos del Proyecto de Infraestructura del Relleno.
Desarrollo de los contenidos mnimos del estudio de pre inversin a nivel de
perfil de acuerdo al SNIP, de acuerdo al monto de inversin.
El desarrollo del proyecto deber considerar, en la elaboracin de los estudios,
los Parmetros para Formulacin del estudio.
En el rubro de anexos, el consultor deber adjuntar y sustentar los instrumentos
de apoyo en la recopilacin de informacin primaria y secundaria, entre ellos las
proformas o cotizaciones de los bienes y/o servicios, que sustenten el
presupuesto de la inversin.

Panel fotogrfico donde se pueda visualizar la existencia del problema.

Plano de ubicacin y de localizacin del rea a intervenir y crticas.
Levantamiento de las observaciones y recomendaciones que de Oficina
Programacin e Inversin Pblica, en su calidad de OPI

III. METODOLOGIA DEL ESTUDIO

3.1
ESTUDIO DE CARACATERIZACIN DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
DISTRITO DE YAMON, en la actualidad gran parte de los Municipios del pas desarrollan
las actividades del manejo de residuos slidos sin contar con la informacin bsica
que es la generacin de residuos slidos y su caracterizacin lo cual se ve reflejada en
la calidad del servicio y muchas veces en la improvisacin de tecnologas que
proponen solucionar el manejo de los residuos slidos desde su generacin hasta
su disposicin final.
El estudio nos dar como resultados la generacin de residuos slidos por cada
habitante al da (GPC), dato que nos permite tener una visin rpida de la cantidad de
residuos slidos que se genera en un municipio ya que est en funcin a la
cantidad de habitantes; la densidad, dato importante utilizado en el
dimensionamiento de los diversos sistemas de almacenaje, transporte y
disposicin final; la composicin por tipo de residuos, que nos permitir
recomendar diversos tipos de intervencin como el reciclaje para el material
inorgnico y el compostaje
Para la elaboracin del estudio de caracterizacin de residuos solidos de mbito
distrital se tendr en cuenta las siguientes etapas recomendada por el Ministerio del
Ambiente, el cual se muestra en el siguiente grafico:

Adems estudio de caracterizacin de residuos solidos de mbito distrital debe

considerar como mnimo la siguiente estructura:
INTRODUCCIN
I OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.1. Objetivo General
1.2. Objetivos Especficos
II METODOLOGA DEL ESTUDIO
2.1. Determinacin de nmero de muestras
2.1.1. Zonificacin del distrito
2.1.2. Determinacin y proyeccin de la poblacin actual.
2.1.3. Determinacin del tamao y distribucin de la muestra
2.2. Determinacin de nmero de muestras
2.2.1. Identificacin de las principales actividades econmicas del distrito de acuerdo al
ndice de usos.
2.2.2. Determinacin del nmero de muestra por actividad econmica.
2.2.3. Determinacin de la distribucin de la muestra por ubicacin espacial.
2.3. Procedimientos para la realizacin del estudio
2.3.4. Sensibilizacin, empadronamiento y encuesta a viviendas seleccionadas
2.4. Ejecucin del estudio
2.4.1. Recoleccin de muestras en viviendas
2.4.1.1. Determinacin de la Generacin Per-cpita
2.4.1.2. Determinacin de la composicin Fsica de los residuos slidos

2.4.1.3. Determinacin de la Densidad

2.4.1.4. Determinacin de la Humedad
2.4.2. Recoleccin de muestras en establecimientos comerciales, mercados,
instituciones, entre otros
2.4.2.1. Determinacin de la Generacin Per-cpita
2.4.2.2. Determinacin de la composicin Fsica de los residuos slidos
2.4.2.3. Determinacin de la Densidad
2.4.2.4. Determinacin de la Humedad
III PRESENTACIN DE RESULTADOS DEL ESTUDIO
3.1. Resultados de la caracterizacin domiciliaria
3.1.1. Encuestas a la Poblacin
3.1.2. Generacin per cpita (GPC) de los residuos slidos domiciliarios.
3.1.3. Proyeccin de la generacin total de residuos slidos domiciliarios
3.1.4. Densidad de residuos slidos domiciliarios
3.1.5. Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios
3.1.5. Humedad de los residuos slidos domiciliarios
3.2. Resultados de la caracterizacin no domiciliaria
3.2.1. Encuestas a los representantes de establecimientos
3.2.2. Resultados de la caracterizacin en comercios
3.2.3. Resultados de la caracterizacin en centros comerciales
3.2.4. Resultados de la caracterizacin de mercados
3.2.5. Resultados de la caracterizacin de instituciones educativas
3.2.6. Resultados de la caracterizacin de instituciones pblicas y privadas
3.2.7. Generacin de residuos slidos del barrido de Calles
3.3. Resultados generales de la caracterizacin
3.3.1 Generacin total y Generacin Per Cpita total
3.3.2 Densidad suelta de residuos slidos domiciliarios y otros municipales
3.3.3 Composicin general de los residuos slidos municipales

3.2

ESTUDIO DE PRE INVERSION PBLICA A NIVEL DE PERFIL

MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON,

UTCUBAMBA AMAZONAS

PROVINCIA DE

El estudio de pre inversin deber ceirse a los principales lineamientos

establecidos en la Gua Metodolgica de formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica, establecidos por la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico (DGPI).
El diseo del proyecto de inversin pblica deber elaborarse teniendo en cuenta las
siguientes consideraciones:
3.2.1. Resumen Ejecutivo
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico

3.2.2.- ASPECTOS GENERALES

Nombre del Proyecto.
El nombre del PIP indicar cul es el tipo de intervencin, cul es el tipo de bien o
servicio que se prestar en las etapas de manejo de residuos slidos que se
tendrn en cuenta para formular un proyecto, as como tambin en donde estar
ubicado el mismo.

Unidad Formuladora y Ejecutora.

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, el nombre de la persona

responsable de formular el Proyecto y el nombre de la persona responsable de la
misma.
Proponer la Unidad Ejecutora del Proyecto, sustentando la competencia funcional
y las capacidades operativas.

Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios.

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los
beneficiarios del Proyecto respecto a la identificacin y compromisos de ejecucin
del Proyecto; as como de su operacin y mantenimiento.

Marco de Referencia.
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
-

Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.

Prioridad del proyecto y la manera en que este se enmarca en los
Lineamientos de Poltica Sectorial funcional, los Planes de Desarrollo
Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto
nacional, regional y local.
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la
manera en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial funcional
en el contexto regional y local.

3.2.3.- IDENTIFICACIN:
El Consultor o Consultora en el MDULO DE IDENTIFICACIN, deber
ceirse estrictamente al siguiente esquema, Propuesto por le MEF:

Diagnstico de la Situacin Actual

Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de
la produccin o provisin de bienes y servicios, que contenga:
Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y
cualitativos,
Causas de la situacin existente,
Evolucin de la situacin en el pasado reciente,
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Describir las reas afectadas o Zonas crticas.
Definicin del Problema y Sus Causas.

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las

principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y
cualitativas. Incluir el rbol de Causas - Problemas - Efectos.

En base a la informacin del diagnstico el Consultor deber identificar el

problema central, utilizando una relacin de tipo CAUSA EFECTO, la cual se
plasma en un rbol de problemas, en donde se determina las relaciones de
causalidad y sus interrelaciones.

El problema central es aquella situacin negativa de la gestin integral de

residuos slidos municipales que afecta a un sector de la poblacin. Para
definirlo se debe tener en cuenta que el Problema deber ser concreto, es
decir el Problema debe ser definido de manera objetiva, de tal forma que se
pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para aliviarlo.

El Problema central debe estar sustentado con informacin del diagnstico y

no debe ser expresado como la ausencia de una solucin, pues as slo se
encontrar una solucin aparentemente nica.

Objetivo del Proyecto.

Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los objetivos
especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la
intervencin. Incluir el rbol de Medios Objetivos-Fines.
En este punto, ya se tiene claro cul es el Problema y cules son sus Causas y
Efectos, por el consultor construir el RBOL DE PROBLEMAS elaborado en
el punto anterior, lo primero que debemos hacer es plantear el OBJETIVO
CENTRAL del Proyecto.

Alternativas de Solucin.
Plantear y describir las alternativas de solucin al problema, teniendo en
consideracin las causas que las generan y los objetivos a alcanzar.

Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del

aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas
que coadyuven en la solucin del problema planteado.

As mismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores y los

resultados de estas.
Las alternativas de solucin deben:
i)
ii)
iii)

Tener relacin con el objetivo central.

Ser tcnicamente posibles y pertinentes.
Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la
formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin
competente.

3.2.4.-FORMULACION Y EVALUACIN:
Anlisis de la Demanda.
Definir los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto y que
corresponden directamente con el problema identificado. Determinar y analizar
la demanda actual, en base a informacin primaria y secundaria, detallando los
determinantes que la afectan.

a. Definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo.

b. Analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan.
c. Describir las caractersticas generales de la demanda, las cuales deben ser
concordantes con las caractersticas de los bienes o servicios que
producir el proyecto.

Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,

sealando los parmetros y metodologa utilizada.

Anlisis de la Oferta.
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.
a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales
factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento,
gestin, entre otros).
b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo
que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar
los factores de produccin que generen restriccin de oferta. Incluir un
anlisis comparativo de la situacin actual con referencia a estndares
nacionales, o internacionales si stos no existieran.

c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin

proyecto, considerando los rendimientos de los principales factores de
produccin.

Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del

proyecto, describiendo los supuestos utilizados.

Balance Oferta - Demanda.

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha),
establecer las metas de servicio que se propone, detallando las caractersticas
de la poblacin beneficiaria.
Planteamiento Tcnico de las Alternativas

Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto. Las
alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes
como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao
ptimo, etapas de construccin y operacin, vida til del proyecto,
organizacin y gestin, etc. Las alternativas debern incluir acciones para
reducir los probables daos y/o prdidas que se podran generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.

Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el
sustento respectivo.

Costos

Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los

costos desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y
precios unitarios.

Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de

personal, insumos y servicios ms importantes, entre otros.

Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin

proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Describir los

supuestos y parmetros utilizados. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha

logrado materializar una situacin optimizada.

Beneficios.
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que podra tener la
intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes
alternativas del Proyecto, (Con Proyecto)
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de
la situacin actual optimizada (Sin Proyecto).
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la
Situacin Con Proyecto y la Situacin Sin Proyecto

Evaluacin Social.
Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de
evaluacin sealados en la normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas,
aplicando uno de los siguientes mtodos.

A. Metodologa Costo / Efectividad.

Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible
efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos
monetarios. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que
producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de
menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte.

Anlisis de Sensibilidad.
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las
alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de
beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el
proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

Anlisis de Sostenibilidad.

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til.

Deber incluir los siguientes aspectos:

a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y
mantenimiento.
b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en
su etapa de operacin.
c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando
cuales seran los aportes de las partes involucradas (Estado,
beneficiarios, otros).
d. La participacin de los beneficiarios.

Impacto Ambiental.
Identificar si la ejecucin y operacin del proyecto generar impactos
ambientales leves, medianos o graves y sealar los criterios utilizados.

Seleccin de Alternativa
Ordenar las Alternativas de acuerdo con los resultados de la Evaluacin
Social, del Anlisis de Sensibilidad y de Sostenibilidad, explicitando los
criterios y razones de tal ordenamiento.

Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las
metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables
y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para
garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.

Organizacin y Gestin
En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los
actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto,
analizar la capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder
llevar a cabo las funciones asignadas.

Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada.

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa
seleccionada.

3.2.5.- CONCLUSIN:
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar
con relacin al Ciclo del Proyecto.

3.2.6.- ANEXOS:
Incluir todos anexos que el Consultor o Consultora crea por conveniente.

IV. PRODUCTOS DE LA CONSULTORA

Presentacin del documento del estudio de pre inversin a nivel de perfil: del
Proyecto: MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON,
PROVINCIA DE
UTCUBAMBA- AMAZONAS, dicho estudio se deber presentar de la siguiente
manera:
02 Juegos Un Original y Una Copia del estudio de pre Inversin, debidamente
sellados y firmados por los profesionales.
01 CD en magntico del estudio.
Conformidad del Servicio
El Gerente Municipal de La Municipalidad Distrital de Yamon, emitir Informe de
Conformidad de acuerdo a los trminos de referencia para dicho estudio.

V. PERIODO DE DURACIN DE LA CONSULTORA Y PLAZO PARA LA

ELABORACION DEL ESTUDIO.

El periodo para la presentacin del estudio ser de 60 das calendarios a partir de la

firma del contrato. Quedando entendido que dentro del plazo establecido no esta
comprendido el tiempo de revisin por parte de la OPI y los plazos concedidos al

consultor para el levantamiento de observaciones, Lo cual mostramos en el cuadro

siguiente:

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA A NIVEL

DEPERFIL
OCTUBRE 2012

NOVIEMBRE 2012

ACTIVIDADES

Elaboracin de los TDR, proceso de Seleccin

y Firma del Contrato

Presentacin del Plan de Trabajo

Elaboracin del Plan de Socializacin,

Comunicacin y Consulta- Plan de Participacin
Ciudadana.

Diagnstico de la Situacin actual- Linea de

Base del Manejo Integral de RRSS

Reuniones y/o Talleres de recopilacin de

informacin Primaria

Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos

Presentacin y Aprobacin del Estudio de

Caracterizacin de Residuos Slidos

Acompaamiento en la Seleccin de Sitio para

el Relleno Sanitario

Fase de Gabinete

1era
2da
1era
Qincena Qincena Qincena
x

2da
Qincena

10 Presentacin del Estudio del PIP

11 Socializacin del Estudio

12 Levantamiento de Observaciones

VI.- VALOR REFERENCIAL DEL ESTUDIO

El valor referencial para la formulacin del ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL

DE PERFIL incluido los impuestos de ley a que hubiera lugar, es de S/. 28,000
(VEINTIOCHO MIL con 00 / 100 NUEVOS SOLES). Precios al mes de Octubre del
2012.
Una vez aprobado los informes en sus diferentes etapas, se efectuar la cancelacin
del estudio, dentro de los trminos y condiciones establecidos en las Clusulas del
Contrato Respectivo.
VII.- FORMA DE PAGO

PLAZOS
PAGOS

(Das
Naturales)

50 %

50 %

60 das
calendarios

PRESENTACION DE INFORMES
A la Firma del Contrato y presentacin del
Plan de Trabajo.
A la Presentacin y
Estudio

Evaluacin del

VIII.- COMPROMISOS DE LA CONSULTORA

Demostrar experiencia en la elaboracin de estudios de caracterizacin de

residuos slidos, de preferencia desarrollados en el mbito provincial.
Demostrar experiencia profesional en la formulacin y Evaluacin Tcnica del
Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil para la formulacin del estudio a Nivel
de perfil denominado: : MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON,
PROVINCIA DE YAMON- AMAZONAS
El consultor deber demostrar conocimiento, experiencia y usar la metodologa
definida por la DGPM del Ministerio de Economa y Finanzas.

 La presentacin de documentos que forman parte del Estudio de Pre Inversin

a nivel de Perfil realizadas por el Consultor, sern debidamente foliadas,
selladas y firmadas por el profesional responsables, siendo considerado como
requisito imprescindible para proceder a su revisin.
Es responsabilidad del Consultor, dar cumplimiento a la programacin de las
metas previstas y de adoptar las medidas necesarias o correctivas si fuera el
caso.

IX. PENALIDADES

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del

contrato, la Entidad le aplicar al locador una penalidad por cada da de atraso, hasta
por un monto mximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual. Esta
penalidad ser deducida de los pagos a cuenta o del pago final.

En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de

acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria =
Monto

0.10 x

0.40 x Plazo en das

Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver
el contrato por incumplimiento.

X. RESOLUCION DE CONTRATO

La entidad podr resolver el contrato en lo casos que el Contratado:

Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello, donde un
plazo no mayor a 3 das calendario de no cumplir con lo solicitado se le
notificara notarialmente procediendo a la resolucin del contrato.

Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora en la

ejecucin de la prestacin a su cargo, el contrato se resolver in reclamo
alguno.

El contratado podr solicitar la resolucin del contrato en los casos en que la

entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales, siempre que el
contratado la haya emplazado mediante carta notarial y esta no haya subsanado
su incumplimiento.