SEGUNDO CONGRESO LATINOAMERICANO DE ESTUDIANTES (2 CLAE)

El objeto del presente trabajo es brindar un primer informe acerca del Segundo Congreso
Latinoamericano de Estudiantes realizado en la ciudad de La Plata desde el 20 hasta el 30 de abril del ao
1957, y efectuar as un aporte a la historia del movimiento estudiantil latinoamericano. Para tal fin, slo
ha sido posible contar con crnicas periodsticas de la poca, unas pocas referencias en algunos libros de
historia sobre el movimiento estudiantil y el valiosos testimonio de algunos protagonistas. Pese a ello, se
intentar efectuar una reconstruccin de aquellas jornadas y finalmente arriesgar algunas conclusiones.
Panorama del movimiento estudiantil
El movimiento estudiantil argentino
Como es sabido, en setiembre de 1955 fue derrocado el gobierno del General Juan Domingo Pern,
instaurndose la llamada Revolucin Libertadora, la cual fue bien recibida por la mayora del
movimiento estudiantil.
Durante los casi diez aos de gobierno justicialista, se proscribi la actividad poltica opositora en la
universidad, sufrindose el cierre de los Centros de Estudiantes y la persecucin de sus principales
dirigentes. De all que las distintas organizaciones estudiantiles, efectuando quiz una lectura errnea, o al
menos discutible, de los acontecimientos, manifestaran su apoyo al golpe con la expectativa de recuperar
derechos polticos perdidos y volver a instaurar en los claustros universitarios el ideario reformista. La
siguiente declaracin de la Federacin Universitaria Argentina (F.U.A.) del 23 de setiembre de ese ao
de la cual citamos algunos fragmentos- as lo atestigua:
Los estudiantes argentinos han saludado la cada de un rgimen opresor y falaz que intent conculcar
todo vestigio de democracia. La sublevacin ha triunfado en nombre de la democracia y la libertad.
Sin embargo, ms adelante, efecta una serie de reclamos:
Plena vigencia de los derechos de asociacin, reunin y libertad de expresin.
Libertad sindical y reconocimiento del derecho de huelga
Reapertura de los centros estudiantiles, gremiales y culturales.
La F.U.A. recuerda tambin al pueblo y al gobierno que la democracia debe ser defendida del privilegio
econmico y de la intromisin del imperialismo.
Comienza una nueva etapa en la lucha del estudiantado argentino por la universidad autnoma, la
enseanza laica y verdaderamente gratuita y la libertad de ctedra.
Comienza una nueva etapa en la lucha del pueblo argentino por la democracia poltica y la justicia
social1.
En suma, el movimiento estudiantil tena una mirada optimista sobre la nueva situacin poltica del pas,
pero condicionaba su apoyo al cumplimiento de una serie de reclamos.
Sin embargo, la designacin de Atilio Dell Oro Maini2 en Educacin nada tena que ver con sus
exigencias. De all que los conflictos con los funcionarios de la Libertadora no tardaran en aparecer.
Cuando el ministro quiso designar a dedo como interventores de las universidades a hombres ligados a
la derecha clerical, los estudiantes expresaron su descontento con actos, movilizaciones y tomas de
universidades. Como consecuencia de esas luchas, los estudiantes conquistaron su primer triunfo al lograr
1

Ciria, A.-Sanguinetti, H. Los Reformistas. Buenos Aires, Jorge Alvarez S.A., 1968; pg. 139-140.

Atilio Dell Oro Maini ya haba participado en otros gobiernos de facto: en 1930 fue interventor de la provincia de Corrientes; en 1943 interventor de la
facultad de Derecho, y posteriormente en 1962 embajador en el Vaticano.

imponer un sistema de ternas propuestas en asambleas estudiantiles para su designacin. Esto permiti el
acceso a dichos cargos de distinguidos profesores de reconocida trayectoria democrtica y reformista.
Los conflictos continuaron cuando el gobierno de la Libertadora promulg el decreto 6403/55 de
reorganizacin universitaria, que inclua dos artculos irritantes: el 32, que estableca la discriminacin
poltica e ideolgica de los totalitarios de izquierda, y el 28 3 que legalizaba las universidades privadas.
El autor de este ltimo fue el propio Dell Oro Maini
A pesar de que el decreto fue dictado en diciembre de 1955 (quiz para evitar conflictos por el inicio de
las vacaciones), al comenzar el ciclo lectivo de 1956 la resistencia estudiantil se hizo sentir en distintas
universidades del pas (Litoral, Crdoba, Buenos Aires). Las luchas lograron modificar el decreto,
permitiendo que las universidades se dieran sus propios estatutos, sin ingerencia del Poder Ejecutivo, y
con participacin de los estudiantes.
De lo anterior no debe desprenderse la existencia de un movimiento estudiantil poltica e ideolgicamente
homogneo. Por el contrario, en su seno se vislumbraban profundas divisiones. Si bien la F.U.A.
mantena el ideario reformista y diriga las luchas contra el decreto y otras reivindicaciones, su
conduccin era fuertemente antiperonista y su entonces presidente, Norberto Rajneri, era duramente
criticado por los reformistas de izquierda por su actitud negociadora con el gobierno, al cual no tena
reparos en alabar pblicamente4. Adems de las pujas entre reformistas, hay que destacar que comienza a
organizarse un estudiantado no reformista, los humanistas, influenciados por la Iglesia Catlica; y ya en
1957 hizo tambin su aparicin una nueva corriente, el apoliticismo, que pretenda separar las
reivindicaciones gremiales y pedaggicas de toda connotacin poltica e ideolgica5.
El movimiento estudiantil internacional
A nivel internacional, y terminada la Segunda Guerra Mundial, en los pases victoriosos comenzaron a
organizarse las uniones nacionales de estudiantes con declarado espritu antinazi y antifascista. Esta
reorganizacin de los distintos estudiantados nacionales abri las puertas a la creacin de la Unin
Internacional de Estudiantes, con sede en Praga, constituida inicialmente por las uniones de nacionales de
Inglaterra, Checoslovaquia, Suecia, Dinamarca, Francia, Polonia, U.R.S.S., etc. Pero a poco de andar se
manifestaron diferencias ideolgicas y polticas, que llevaron a que en 1950 las representaciones de los
pases occidentales formaran la Conferencia Internacional de Estudiantes (CIE), con sede en Estocolmo,
la cual inclua a pases de Europa, a EEUU y a Canad. De este modo, la UIE qued reducida, en
principio, a los pases socialistas6.
Cuando se produce la Libertadora, la FUA comienza a participar de la CIE, de la que posteriormente
ser miembro pleno, pero a la vez concurre como observadora a los eventos de la UIE 7. Las diferencias
sealadas anteriormente entre distintas fracciones reformistas tambin se expresaron en relacin a este
tema. Mientras los comunistas, por razones obvias, se inclinaban por la incorporacin de la F.U.A. a la
UIE, quienes sostenan una posicin tercerista alejada de los imperialismos preferan permanecer slo
en la CIE.
Otros congresos latinoamericanos anteriores
Si bien hubo diversos encuentros de estudiantes latinoamericanos, entre los que podemos citar el Primer
Congreso Ibero-Americano de Estudiantes en 1931 en la ciudad de Mxico y el efectuado en San Jos de
Costa Rica dos aos despus, nos interesa hacer referencia al primero que corresponde a la lnea de los
CLAE, que se llev a cabo en Montevideo en 19558.
3

El texto dice lo siguiente: La iniciativa privada puede crear universidades libres que estarn capacitadas para expedir diplomas y ttulos habilitantes, siempre
que se sometan a las reglamentaciones que se dictarn oportunamente(Op. cit.; pg. 42).
4
En su intento de frenar la crisis desatada a raz del artculo 28, Rajneri se rene con Aramburu, de quien afirma que haba demostrado gran sensibilidad
hacia las aspiraciones estudiantiles (La Prensa, 17 de mayo de 1956. Citado por Kleiner Bernardo. 1943-1963. 20 aos de movimiento estudiantil reformista.
Buenos Aires, Escorpio, 1964; pg. 153).
5
Segn Carlos Ceballos el apoliticismo lleg a ser mayoritario en 1960. Crearon organismos paralelos a los centros adheridos a las federaciones regionales
y a la F.U.A., provocando una profunda divisin en el movimiento estudiantil (ver CEBALLOS, CARLOS A.. Los estudiantes universitarios y la poltica
(1955-1970). Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1985).
6
Con la incorporacin de organizaciones de Asia, Africa y Amrica Latina se producen cambios en ambos organismos internacionales.
7
8

En su V Congreso (1961) la F.U.A. resuelve afiliarse a la U.I.E.

Para obtener ms informacin sobre este congreso, consultar Del Mazo, Gabriel (compilador), La Reforma Universitaria. Lima, Universidad de San Marcos,
1968; pg. 392-405.

El objetivo de los CLAE era reunir peridicamente a representantes de las distintas federaciones
nacionales con el objeto de coordinar las luchas estudiantiles universitarias de Latinoamrica. Tengamos
en cuenta sobre todo que en el contexto latinoamericano la mayora de los pases estaban bajo gobiernos
dictatoriales afines a la poltica del imperialismo norteamericano, por lo que la problemtica universitaria
de cada pas guardaba puntos en comn con la de los otros, lo cual haca necesario disear polticas
comunes que permitieran fortalecer esa unidad y que abordaran distintas dimensiones de la vida
universitaria.
Aquel primer CLAE, que cont con la presencia de delegados plenos de la mayora de los pases de esta
parte del continente, se pronunci por la defensa de los principios de la Reforma Universitaria y le dedic
un importante espacio a la Vinculacin del estudiantado de Amrica Latina.
En relacin a esto ltimo, resuelve otorgarle a una federacin nacional la responsabilidad de recibir y
retransmitir la informacin enviada por las restantes federaciones, y de coordinar la realizacin luchas
continentales (en vez de crear una oficina permanente de enlace). Recomienda adems la intensificacin
de actividades de intercambio estudiantil en los aspectos sociales, culturales y de divulgacin cientfica.
Considera tambin de vital importancia el intercambio de informes, resoluciones y otros materiales
publicados por cada federacin. Con respecto a la solidaridad internacional, y frente a la persecucin
poltica que sufren centenares de estudiantes que los obliga a exilarse en otros pases, el congreso se
pronunci a favor del derecho de asilo, repudiando a los pases que lo niegan y recomendando a cada
federacin el inicio de gestiones ante el gobierno de sus respectivas universidades que le permitan a los
estudiantes refugiados continuar sus estudios.
En el plano de la poltica internacional el congreso se pronunci a favor de la independencia del
movimiento estudiantil latinoamericano en el sentido de no enrolarse en ninguno de los organismos
internacionales (C.I.E. o U.I.E.), lo que no significaba interferir en las decisiones que cada federacin
asuma con respecto a los mismos. Caven destacar tambin las declaraciones de solidaridad con los
estudiantes que defienden la libertad y la justicia y con las universidades avasalladas por las dictaduras9.
Finalmente este primer CLAE resuelve que los congresos se efecten anualmente, encargndole la
realizacin del prximo a la Federacin de Estudiantes de Chile en 1956. Sin embargo, por razones que
no se han podido establecer, tal evento no se realiz, por lo que el congreso siguiente es el realizado en La
Plata dos aos despus.
Aspectos salientes del 2 Congreso Latinoamericano de Estudiantes
Por qu en La Plata?
Todas las personas consultadas, dirigentes estudiantiles durante esos aos, coinciden en afirmar que la
ciudad de La Plata era la universidad ms americanista de la Argentina (y quiz de Latinoamrica). A ella
concurran a estudiar centenares de estudiantes peruanos, bolivianos, paraguayos, venezolanos,
colombianos y de otros pases latinoamericanos. En sus aulas estudiaron varias figuras latinoamericanas;
entre ellos Juan Jos Arvalo y Galo Plaza Lasso, quienes luego fueran presidentes Guatemala y Ecuador
respectivamente durante la dcada del 40.
Si bien no se conocen las razones de la eleccin de La Plata como sede del 2do CLAE, no sera muy
aventurado pensar que esta particular caracterstica de la universidad platense haya ejercido alguna
influencia en esa decisin.
La organizacin del congreso
El 2 C.L.A.E. fue organizado por la F.U.A. y preparado por una comisin especial de la Federacin
Universitaria de La Plata (F.U.L.P.).
Segn Alfredo Baiviene, vicepresidente de F.U.L.P. en ese momento, no hubo colaboracin econmica
por parte de las autoridades de esa casa de estudios, pero stas cedieron diversas instalaciones del predio
universitario para que sesionaran las distintas comisiones del congreso. Seala tambin que hubo que
contar con la hospitalidad de los estudiantes platenses para alojar en sus casas a los representantes de las
distintas delegaciones.
9

Del Mazo, Gabriel (compilador), La Reforma Universitaria. Lima, Universidad de San Marcos, 1968; pg. 403.

En los siguientes tems se hace referencia a diversos aspectos del cnclave.

El temario
Durante el congreso se acord discutir las siguientes problemticas:
1) Problemas de orden educacional administrativo y educacional universitario (autonoma, participacin
estudiantil en el gobierno universitario, gratuidad de la enseanza, rgimen docente, extensin
universitaria, analfabetismo, etc.)
2) Situacin de las organizaciones estudiantiles de Latinoamrica.
3) Problemas gremiales y econmicos de los estudiantes (cooperativas de libros y materiales de estudio,
restaurantes, asistencia social y econmica, becas, pensiones, intercambio de estudiantes y de
publicaciones, revlidas de ttulos, etc.).
4) Vinculacin de las organizaciones estudiantiles de Latinoamrica (organismos permanentes, situacin
de la secretara de informaciones creada por el 1er. C.L.A.E., etc.)
5) Problemas polticos y sociales de los estudiantes (dictaduras, unin latinoamericana, el imperialismo,
la solidaridad obrero-estudiantil, etc.)
6) Situacin estudiantil internacional (anlisis y recomendaciones).
Estas problemticas se trabajaron en comisiones (excepto la del punto 2), cada una de las cuales hara un
despacho al finalizar el congreso.
Los participantes
En el 2 C.L.A.E. participaron delegaciones de distintas federaciones estudiantiles de Latinoamrica, de
otras organizaciones internacionales y se permiti tambin la de todo estudiante que tuviese deseos de
hacerlo.
Pero haba distintas categora de asistentes. Como delegados plenos, es decir con voz y voto, participaron
los representantes de las federaciones de Argentina10, Bolivia, Costa Rica, Cuba, Chile11, Ecuador,
Guatemala, Honduras; Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, El Salvador, Uruguay 12. Los restantes
asistentes tenan voz pero no voto. Entre estos ltimos asistieron como delegados observadores
delegaciones de Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay; en calidad de observadores fraternales
representantes de EE.UU. y de Espaa (no falangista; como observadores internacionales miembros de la
C.I.E. y la U.I.E. Y ubicados en una categora especial haba representantes de Colombia y Venezuela.
Das despus, tambin se incorporaron como observadores representantes de Hungra libre y de Letones
en el exilio.
El citado Alfredo Baiviene cuenta que varios estudiantes provenientes de pases con regmenes
dictatoriales salieron de los mismos en forma clandestina e incluso durante el congreso se busc
resguardar su identidad.
Acto inaugural
El acto inaugural del 2 C.L.A.E. se llev a cabo el da 20 de abril en el saln de actos del Colegio
Nacional Rafael Hernndez, institucin dependiente de la Universidad Nacional de La Plata. Al mismo
asistieron las distintas delegaciones, cada una de las cuales estaba representada por las banderas de sus
respectivos pases.
En primer lugar hizo uso de la palabra el rector interventor de la universidad local, el ingeniero Alberto
Casella, quien luego de destacar el espritu americanista de la universidad local, dijo:
La demagogia, el absolutismo y el despotismo siguen siendo males endmicos de esta parte de
Amrica, tal como Simn Bolvar lo predijera. La inestabilidad poltica que es su consecuencia y
10

La delegacin argentina contaba con un representante por cada federacin.

Segn el diario El Da del da 20 de abril de 1957, el nombre de uno de los representantes de la delegacin chilena es Ricardo Lagos. Es probable que se
trate del actual presidente de Chile, ya que segn sus datos biogrficos inici sus estudios universitarios en 1955 y rpidamente se destac como dirigente
estudiantil.
12
Segn el mismo diario uno de los delegados uruguayos se llama Mariano Arana; probablemente se trate del actual intendente de la ciudad de Montevideo.
11

de la que nos habamos librado en Argentina en un largo perodo de vida constitucional caracteriza
a casi todos los pases de esta Amrica balcanizada. Duele advertir que resabios brbaros como el
centralismo poltico y administrativo todava subsistan, porque son la base en que se apoyan los
gobernantes despticos. As como queremos la autonoma para la universidad, pretendemos que
ella se extienda a la escuela, a la justicia y al municipio. Tenemos fe en que la reforma
constitucional, que muy pronto ha concretarse, asegure con esos principios esenciales una
democracia sana y verdadera.
El analfabetismo alcanza a veinte millones de habitantes, cifra que demuestra la incapacidad
econmica e institucional de Latinoamrica para resolver tales asuntos. Sigue en vigencia la
iracundia de Sarmiento ante tales problemas.
El advenimiento al poder de los dictadores y la penetracin imperialista, son generalmente fruto
de la ignorancia y la falta de madurez poltica de los pueblos por un lado, y de la escasa moral de
sus hombres polticos por otro. Me parece acertado, entonces, que la juventud universitaria, que es
fuerza y avanzada, se rena para encarar el estudio de las causas de nuestro atraso y trate de
corregirlas proponiendo las soluciones que se consideren ms adecuadas y oportunas.
Nuestra Amrica tiene una misin que cumplir en beneficio de la humanidad, que no debe
demorarse13.
A continuacin intervino el prosecretario de la Universidad de Buenos Aires, Caride Cevallos, quien
seal que el congreso era una mirada hacia el futuro, ya que de sus participantes saldran los
legisladores, intelectuales y sabios del maana. A su turno, el presidente de F.U.A. Guillermo Garmendia,
llev el saludo del estudiantado argentino al evento y expres su deseo de que el encuentro sirva para
hacer efectiva la confraternidad entre los estudiantes latinoamericanos. Y por ltimo, en representacin de
las delegaciones extranjeras habl el delegado de Panam, Jorge Pujol, quien destac la trascendencia del
encuentro por favorecer el afianzamiento de los vnculos interamericanos.
Al finalizar los discursos, se realiz un festival artstico en honor a las delegaciones extranjeras14.
Las jornadas del congreso
Luego del acto inaugural del congreso, las sesiones se efectuaron entre los das 21 y 30 de abril en el
Departamento de Electrotecnia de la Facultad de Fsicomatemticas (hoy Ciencias Exactas) de la
Universidad Nacional de La Plata. A continuacin se aborda el desarrollo de las jornadas del congreso,
sus declaraciones y resoluciones, agrupadas temticamente:
Controversias sobre la representatividad de las delegaciones
El domingo 21 de abril se efectu una reunin plenaria en la que qued constituida la comisin de
credenciales, integrada por delegados de Argentina, Guatemala, Panam, Puerto Rico y Uruguay.
Esta comisin desarroll una intensa actividad durante la maana de lunes en la que se aboc a
acreditar los delegados plenos y a resolver controversias sobre la representatividad de algunos
delegados. Por ejemplo, de Chile concurri una delegacin de la Federacin de Estudiantes
Chilenos (F.E.CH.) y otra de la Confederacin Nacional de Estudiantes Universitarios (C.N.E.U.).
Pero las discusiones sobre la representatividad de las delegaciones no se agotaron ese da. De Paraguay
concurrieron tambin dos delegaciones: la oficial, en manos de estudiantes afines a la dictadura de
Alfredo Stroessner, y una delegacin observadora opositora al rgimen stronista. Cuando el
mircoles 24 intervinieron estos ltimos denunciando la grave situacin que se viva en su pas, se
aprob mocin de declarar ingratos al congreso a los estudiantes oficialistas que miraron con
indiferencia o contribuyeron a hostilizar a los estudiantes uruguayos y argentinos que visitaron
Paraguay en misin estudiantil15.
El da jueves 25 se suscit otro conflicto con la llegada de una segunda delegacin de Ecuador. En un
principio la comisin de credenciales haba otorgado la representacin oficial a la liderada por Olmedo
13
14

15

Diario El Da, La Plata, 21 de abril de 1957.

Segn las crnicas de la poca participaron Los Fronterizos, Ariel Ramrez y Eduardo Fal entre otros.
Diario El Argentino. La Plata, 25 de abril de 1957.

Castro, pero luego de escuchar la palabra de los presidentes de cada una de ellas, se pas a votacin, y por
once votos contra tres se resolvi suspender dicha representacin y otorgrsela a la presidida por
Francisco Tamariz Valdiviezo. Esto origin una declaracin de repudio por parte de los perdedores16,
quienes se sumaron a los fuertes cuestionamientos de los mexicanos sobre la falta de seriedad en el
desarrollo del congreso.
Problemas polticos de los estudiantes y solidaridad latinoamericana
Dadas las numerosas dictaduras imperantes en Latinoamrica durante esos aos, el congreso se centr en
abordar las consecuencias que dicha situacin tena sobre los estudiantes y sus organizaciones. Segn
Alfredo Baiviene, la preocupacin mayor de los delegados de esos pases era lograr la solidaridad del
resto de las federaciones, particularmente la de los pases democrticos. Reclamaban principalmente
derecho de asilo para los estudiantes perseguidos, declaraciones de repudio contra los atropellos de las
distintas dictaduras, y exigir la libertad de los estudiantes encarcelados.
En orden a esto, durante la tarde del lunes 22, se aprobaron las propuestas presentadas por los delegados
de Paraguay y Per referida al asesinato del presidente de la Federacin Universitaria de Cuba y de otros
estudiantes cubanos17, en manos de la dictadura batistiana. El comunicado dice lo siguiente.
Visto el reciente asesinato del presidente interino de la Federacin Universitaria de Cuba, por
parte de la polica de la dictadura del general Fulgencio Batista, en circunstancias en que se
encontraba en su domicilio en compaa de otros miembros de la Federacin Cubana, quienes
tambin fueron ultimados a tiros como aquel.
Considerando que dicho crimen viene a sumarse a la ola de actos vandlicos que la dictadura de
Batista viene cometiendo contra el heroico pueblo cubano;
que es una afrenta para la cultura de Amrica, que un rgimen militarista como el que gobierna
actualmente en Cuba, siga haciendo vctimas de sus desmanes al estudiantado cubano que quiere
instaurar la democracia en su pas;
que es deber de la juventud estudiosa americana prestar solidaridad efectiva a todos los que luchan
por la libertad de los pueblos. El Segundo Congreso Latinoamericano de Estudiantes resuelve: 1)
Rendir homenaje pstumo a Fructuoso Rodrguez. 2) Establecer un duelo estudiantil durante
ocho das a partir del 22 del corriente. 3) Decretar un paro general estudiantil en todos los pases
del continente durante el 10 de mayo. 4) Repudiar al rgimen dictatorial del asesino general
Fulgencio Batista. 5) Solicitar de todos los gobiernos democrticos la ruptura de relaciones con el
gobierno de Cuba. 6) Recomendar a todas las uniones de estudiantes el envo de telegramas de
repudio al general Batista18.
El da martes 23 se ratific el duelo continental de ocho das de duelo continental, pero se modific la
fecha del paro, postergndose para el da 2019.
El mircoles 24, se escuch el informe del dirigente estudiantil paraguayo Alberto Kellsen, quien
denunci la existencia de campos de concentracin y torturas en su pas. A raz de lo cual el congreso se
declar solidario con la lucha del estudiantado paraguayo para reconquistar la democracia en su pas, a la
vez que acord repudiar al gobierno del tirano Stroessner20.

16

Esta declaracin es emitida en nombre de la Federacin de Estudiantes Universitarios de Ecuador, que es el organismo oficial del estudiantado de ese pas,
por lo que es probable que en este caso la controversia fuera entre dos fracciones de una misma federacin, y no entre federaciones distintas.
17
Este hecho desat una lucha interna por la sucesin de su presidente asesinado. En principio fue designada como presidenta interina Amparo Chaple, pero
rpidamente fue desplazada por Miguel Ramos Prendes. Segn el diario La Prensa del 28 de abril de 1957 las razones de tal desplazamiento se debieron a la
filiacin comunista de Chaple, a su visita a Checoslovaquia el ao anterior, y a que una mujer no poda dirigir la organizacin en la circunstancias que viva el
pas.
18
Diario El Da, La Plata, 23 de abril de 1957.
19
El paro tuvo alto acatamiento en todo el pas, excepto en La Plata, donde slo se adhiri un turno del Colegio Nacional; sin embargo, en horas de la noche se
realiz un acto en la puerta del rectorado con importante concurrencia.
20
Diario El Argentino. La Plata, 25 de abril de 1957.

El da jueves 25 elev su informe la delegacin norteamericana que, dijimos, participaba en calidad de

observadora, con voz pero sin voto. Su representante, Ralph Della Cava, centr su intervencin en
la lucha librada por la U.S. National Student Association (U.S.S.N.S.A.) contra la discriminacin
racial poltica y religiosa que sufran numerosos estudiantes en su pas, por lo que su pedido de
solidaridad se refiri a estas problemticas.
Cabe destacar que el viernes 26, a propuesta de los delegados chilenos se form una comisin (integrada
por Chile, Argentina y Paraguay) con la misin de indagar la existencia y situacin de los presos polticos
en el continente.
Poltica internacional
El congreso emiti una serie de declaraciones y resoluciones relacionadas no slo con Latinoamrica sino
tambin con los problemas que sufren otros pueblos del mundo.
a) Resoluciones sobre la situacin poltica latinoamericana:

Mantener una actitud de lucha constante contra las dictaduras de Amrica Latina, el imperialismo
norteamericano y otros imperialismos que han tenido influencia en el continente.
Combatir los regmenes totalitarios y de fuerza, que por su esencia, desconocen la voluntad popular, y
no pueden admitirse como etapa de transicin a la democracia;
Condenar al militarismo, instrumento del que se sirven las dictaduras, defensor de las oligarquas
nacionales y pesada carga de las dbiles economas latinoamericanas;
Denunciar la accin de la oligarqua y del clericalismo con ingeniera poltica que apoya a las
dictaduras para mantener sus privilegios.
Repudiar y combatir la poltica de pactos militares y el establecimiento de bases en nuestro
continente.
Realizar un paro conjunto para el 15 de mayo de las federaciones de Argentina, Brasil y Uruguay
contra el pacto del Atlntico Sur y la Junta Interamericana de defensa
Por ltimo tambin se consider la posibilidad de la creacin de la Oficina de Relaciones de
Latinoamrica (OREL).

b) Pronunciamientos contra el colonialismo:

Apoyar la lucha que libran los pueblos coloniales por su independencia nacional; reivindicar como
territorios latinoamericanos las Guayanas, Jamaica, Puerto Rico y otras regiones.
Expresar la ms amplia solidaridad por los movimientos que en Malaya, Argelia, Chipre, Madagascar
y Africa Negra, luchan por la liberacin de sus pueblos.
Repudiar la actitud de la mayora de los gobiernos de Latinoamrica que, traicionando el sentimiento
y la voluntad de nuestros pueblos, apoyaron tendencias colonialistas en las Naciones Unidas y en
expresas declaraciones pblicas.

c) Resoluciones sobre la situacin poltica europea:

Condenar la dictadura franquista en Espaa.

Repudiar la invasin sovitica a Hungra.

Debido a que varios diarios del continente acusaban al congreso de responder a directivas comunistas, el
martes 23 se resolvi que la comisin organizadora redactara una declaracin en la que constara que El
Congreso Latinoamericano reunido en la ciudad de La Plata es de carcter democrtico y se considera
libre de toda tendencia extremista21.

21

Diario La Prensa, Buenos Aires, 24 de abril de 1957.

Unidad obrero estudiantil

Con respecto a este histrico principio reformista las resoluciones tomadas fueron las siguientes:

Apoyar todo movimiento obrero autnomo y repudiar a los sindicatos estatales y a toda legislacin
tendiente a coartar la libre agremiacin y, en general, el libre ejercicio de la accin sindical.
Aconsejar la creacin de una secretara de relaciones sindicales para el estudio de los problemas
obreros y el mantenimiento de una permanente vinculacin obrero estudiantil.

Cabe agregar que el da primero de mayo se organiz un acto obrero estudiantil, donde hicieron uso de la
la palabra el entonces titular de la FULP, Mario Marcovich, el hondureo Jorge Reina y representantes de
algunos pequeos sindicatos no peronistas.
Algunas reflexiones finales
Tal como se sealara al principio, este trabajo constituye una primera aproximacin al 2 C.L.A.E. Con el
material obtenido hasta el momento, hemos podido tomar conocimiento de algunas declaraciones y
resoluciones, del despacho de la comisin de asuntos polticos y sociales, y de algunos conflictos con y
entre algunas delegaciones. Por ende, resta an recuperar mucho material; por ejemplo, las actas (si las
hubo), los informes de cada delegacin sobre la situacin de su pas, los despachos de las otras
comisiones, otras resoluciones, etc.
El congreso ratific los principios histricos de la reforma (autonoma, cogobierno, etc.), haciendo
hincapi especialmente en la unidad obrero estudiantil, el antiimperialismo, la solidaridad
latinoamericana, la condena a las dictaduras continentales y mundiales. En este sentido las resoluciones
ms generales no distan de las enunciadas en el citado congreso de 1955.
Pero, si bien la Reforma se ha constituido en un marco de referencia del estudiantado democrtico de
Amrica Latina, no hay interpretaciones unnimes de sus postulados ni tampoco de las medidas
tendientes a ponerlos en prctica.
En este sentido, el congreso no se mantuvo ajeno a esas discrepancias. En principio, y dada la importante
presencia de representantes argentinos (uno de cada federacin regional), el cnclave se vio atravesado
por sus internas polticas, algunas histricas y otras surgidas del nuevo escenario creado en pas luego del
derrocamiento de Pern. Segn los testimonios obtenidos, las principales diferencias se evidenciaban en
el plano de la unidad obrero estudiantil, que en el caso argentino obligaba a replantear la relacin con las
bases obreras peronistas. Si bien el estudiantado segua siendo marcadamente antiperonista, comienza a
aparecer en esos aos un sector reformista que busca diferenciarse por izquierda de aquellos otros que se
denominan antiperonistas puros ms comprometidos con el espritu revanchista de la Libertadora, y
que por antiperonistas se volvan antiobreros. Aquel nuevo sector (compuesto en su mayora por
adherentes a Arturo Frondizi) buscaba recomponer la relacin de los estudiantes con los trabajadores que,
reconocan, durante el peronismo haba sufrido una fractura no slo a causa de la poltica populista de
Pern (alpargatas s, libros no) sino tambin por la propia intransigencia de los estudiantes que no
comprendieron el fenmeno peronista en sus diferentes dimensiones. Para la derecha reformista, en
cambio, el movimiento estudiantil, bajo las nuevas condiciones que ofreca la Libertadora, deba
continuar su lucha contra el peronismo; tanto es as que muchos de sus integrantes formaban parte de
comandos civiles que se encargaban de romper huelgas que algunos gremios pretendan hacerle a la
dictadura de Aramburu.
A pesar de que el sector ms progresista comenzaba a prevalecer en el movimiento estudiantil argentino,
el congreso no conden explcitamente la poltica antiobrera de Aramburu, decidida a anular las
conquistas sociales obtenidas durante el gobierno justicialista. Incluso, la resolucin de apoyar todo
movimiento obrero autnomo, que para otros estudiantes latinoamericanos poda resultar un principio
aceptable tanto desde posiciones liberales como marxistas, para los argentinos tena una marcada
connotacin antiperonista, ya sea para sus representantes ms reaccionarios como para los ms
progresistas, pues, en definitiva, ambos grupos por vas distintas buscaban desperonizar al movimiento
obrero.

Con respecto a las dictaduras latinoamericanas, el congreso conden como vimos con nombre y
apellido a varias de ellas, pero diluy su crtica a la dictadura argentina en una declaracin general. Y
como consecuencia de esto, tampoco hay ninguna mencin a los fusilamientos de 195622. Esta actitud
difiere de la tomada en el congreso de Montevideo, donde en un apartado especfico declara su ms
enrgico repudio a la poltica represiva del gobierno de Pern23.
Con respecto a la situacin poltica internacional, el congreso se convirti en escenario de la guerra fra.
La presencia de las dos centrales internacionales, en calidad de observadoras, aunque pudieran elevar sus
informes, no era inocente; mientras la C.I.E. pretenda obtener la ms enrgica condena de la poltica
sovitica, la U.I.E. se expresaba en sentido opuesto contra el imperialismo norteamericano y el
colonialismo. Dems est decir que la derecha reformista argentina favoreci a la C.I.E y ejerci una
fuerte oposicin a la presencia de la U.I.E., y en relacin con esto hasta logr impedir que se leyera en el
congreso el informe de la delegacin nacional, sumamente crtico del imperialismo norteamericano y de
las posiciones anticomunistas y terceristas.
Sin embargo, el congreso ratific la autonoma ya declarada anteriormente en Montevideo, es decir,
prevaleci el espritu latinoamericanista de la reforma. Pero, a pesar de condenar la invasin a Hungra y
a otros imperialismos, las declaraciones fueron mucho ms duras contra EE.UU. y su poltica imperial.
Quizs esto se deba a dos razones: la primera, a que Latinoamrica sufre en forma directa la aplicacin de
la poltica norteamericana, y la segunda, a que la Revolucin Rusa es un acontecimiento arraigado en la
tradicin del movimiento reformista, y de algn modo pudo haber influido en la atenuacin de las crticas
a la poltica sovitica.
Por ltimo, hay otras problemticas relacionadas con el quehacer universitario que parecen haber estado
ausentes en los debates del congreso. Por ejemplo, el predominio del cientificismo que tiende a aislar el
conocimiento de los procesos sociales; o el tecnicismo que pretende formar profesionales puros; o las
metodologas de enseanza donde predomina la clase magistral. Ni en las crnicas, ni en los testimonios
orales hay referencias al abordaje de estos temas. Seguramente, teniendo en cuenta que las dictaduras son
enemigas de la Reforma Universitaria, para el movimiento estudiantil resultaba prioritario debatir el tema
de la lucha por la conquista de la democracia en la universidad, la autonoma y el cogobierno, dejando en
un segundo plano otras cuestiones de la vida acadmica.
Estas escasas conclusiones introducidas provisoriamente tambin pueden ser interpretadas como hiptesis
a confirmar.
Por otra parte, quedan flotando varios interrogantes; por ejemplo: cmo repercuti el congreso en los
acontecimientos polticos de Latinoamrica? qu contribucin realiz a la unidad estudiantil
latinoamericana? qu influencia ejerci en los movimientos estudiantiles y juveniles europeos de la
dcada del 60?
Por todo ello, la investigacin sigue abierta; nuevos testimonios nos esperan en los anaqueles de alguna
biblioteca, en algn archivo histrico, en la memoria de algunos protagonistas, etc.
Bibliografa
Libros
BIAGINI, HUGO. La reforma universitaria. Antecedentes y consecuentes. Buenos Aires, Leviatan, 2000.
CEBALLOS, CARLOS A.. Los estudiantes universitarios y la poltica (1955-1970). Buenos Aires, Centro Editor de Amrica
Latina, 1985.
CIRIA, A.-SANGUINETTI, H. Los Reformistas. Buenos Aires, Jorge Alvarez S.A., 1968.
DEL MAZO, GABRIEL (compilador), La Reforma Universitaria. Lima, Universidad de San Marcos, 1968.
ESCALA, ALBERTO. Universidad: crisis y perspectivas. Buenos Aires, Anteo, 1983.
GONZLEZ ALBERDI, PAULINO. Los estudiantes en el movimiento revolucionario (a medio siglo de la Reforma
Universitaria), Buenos Aires, Medio Siglo, 1968.
KLEINER BERNARDO. 1943-1963. 20 aos de movimiento estudiantil reformista. Buenos Aires, Escorpio, 1964
Diarios
El Argentino. La Plata, abril mayo de 1957.
22

El da 9 de junio de 1956 una rebelin cvico-militar contra la dictadura de Aramburu encabezada por los Generales Juan Jos Valle y Ral Tanco y el
Teniente Coronel Oscar Cogorno es rpidamente abortada. Al da siguiente se establece la ley marcial y se aplica retrospectivamente. El saldo son 27 fusilados
entre civiles y militares. A partir de entonces la Revolucin Libertadora pas a llamarse la fusiladora.
23
Del Mazo, G., Ob.Cit.; pg. 404.

El Da. La Plata, abril mayo de 1957.

La Nacin. Buenos Aires, abril mayo de 1957.
La Prensa. Buenos Aires, abril mayo de 1957.
Testimonios
Alfredo Baiviene, presidente del Centro de Estudiantes de Derecho (1955-1956) y presidente de la Federacin Universitaria de
La Plata (FULP) (1956-1957).
Emir Salvioli, dirigente del Centro de Estudiantes de Ingeniera (1950-1956).
Osvaldo Palacios, presidente del Centro de Estudiantes de Derecho (1954-1955).
Jorge Branwaiman, dirigente estudiantil comunista durante la dcada del 50.