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Martes 23 Marzo
(Clase Introductoria, no se pasa materia)
Jueves 25 de Marzo
1. Universalidad: Tiene un punto de vista subjetivo y otro objetivo. Es un
principio que costo que muchos de los pases le dieran cumplimiento a
este principio. En Chile hace poco se ha logrado ampliar su espectro de
aplicacin. Quiere decir este principio que protege a todos, a la
universalidad de sujetos que rige el ordenamiento jurdico. Nadie queda
fuera del amparo social de esas materias. Hoy en da en Chile esa
universalidad, cuando intenta proteger a todos, los protege casi en su
totalidad, porque por ejemplo los sistemas de salud (por ejemplo
FONASA y los consultorios) el nio se encuentra cubierto. En previsin,
esta cubierto. As la gente tambin puede voluntariamente depositar en
su sistema de previsin en caso de invalidez o vejez, pero tambin cubre
gente en estado demasiado lamentable. Con la Ley 20.055 se creo las
pensiones solidarias de invalidez, vejez, bonos solidarios, bonos por
nacimiento de hijos vivos, lo que logro que se lograra con las pensiones
asistenciales, que eran dadas por las organizaciones municipales y que
requeran cumplir ciertos requisitos. Es subjetivo porque se refiere a los
sujetos, a las personas, en cuanto a la cobertura de los habitantes. En
materia de extranjeros hay una ley en que el extranjero si trabaja aqu y
no tiene proteccin en su pas, se cubre aqu siempre que tenga
autorizacin para trabajar. Habria que hacerle entonces todas las
cotizaciones previsionales. Pero si viene mandado desde su pais, puede
mantener la prevision de su pais y le hagan alla las cotizaciones. Slo
esta la obligacin de tener seguro de salud.
La objetiva se refiere a que las prestaciones de seguridad social deben
cumplir todas las contingencias para los mismos sujetos a quienes se les da
proteccin. No se puede hacer como ente fiscalizador que haya distinciones, no
se puede permitir. Se rompe esa universalidad objetiva en el caso del FONASA.
La contingencia es todo aquello que afecta a un sujeto y lo pone en estado de
necesidad. Son situaciones, circunstancias o hechos que ponen al sujeto en
estado de necesidad y asi requiere atenciones especiales. Como contingencia
tenemos por ejemplo los accidentes de trabajo, estar cesante, jubilarse,
embarazo, la muerte del sujeto, la muerte de familiares, nacimiento de un
beb propio, el matrimonio, etc.
El estado de necesidad es el resultado de una contingencia, asi se requiere
ayuda del sistema.
Martes 30 Marzo
(No hay Clases)
Jueves 1 de Abril
(No hay Clases)
Martes 06 de Abril
Principios del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
1) Universalidad. Objetiva y Subjetiva.
2) Integridad o Suficiencia. Las prestaciones deben ser adecuadas y proporcionales.
El fundamento de este principio es la justicia distributiva. Los riesgos son
distribuidos en la sociedad, de tal forma que para su reparacin cada cual aporta de
acuerdo a sus capacidades. La principal manifestacin de esto son los reajustes.
Otro ejemplo es la maternidad, pues la proteccin social abarca todas las etapas de
la maternidad. El problema es que todos estos subsidios vienen del Estado, por lo
que est supeditado a los recursos y voluntad poltica del gobierno de turno. Todo lo
sealado corresponde a la suficiencia. Hay otra arista de ste principio, que es la
eficacia. Esta busca que el organismo de seguridad social use los mecanismos
suficientes para lograr sus fines. Esta, a su vez, tiene dos sub-principios que deben
ser satisfechos: el de oportunidad y el de certeza (es decir, saber exactamente qu
beneficios tienen). La certeza, a su vez, tiene dos expresiones: (i) conocer las
prestaciones o los beneficios y (ii) tener la seguridad de que se van a otorgar esas
prestaciones. La oportunidad, por su parte, hace referencia al lugar (por ejemplo
FONASA, se acude al centro de atencin primaria ms cercano) y al tiempo, es
decir, que las prestaciones deben darse en un tiempo oportuno.
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que las del sistema antiguo. Aqu se introdujeron dos instituciones: (i) la pensin
bsica solidaria, que consiste en que aquella persona que nunca haya cotizado, y
al mismo tiempo no reciba ningn beneficio, se le otorgar una pensin bsica
solidaria, (ii) aporte preliminar solidario de vejez. ste complementa los
beneficios, de tal forma que el estado aporta hasta que el individuo pueda
obtener la pensin bsica.
5) Subsidiariedad. El Estado no debe intervenir en aquellos aspectos en que los
rganos intermedios pueden satisfacer las necesidades de las personas. ste tema es
muy discutido; algunos dicen que esto hace que el Estado eluda sus obligaciones,
dejando al arbitrio del mercado situaciones que no benefician a las personas. El
argumento contrario dice que el Estado es un mal gestor, y por eso se deja a
privados la administracin de los rganos. El Estado, entonces, es un garante de que
se cumpla la ley (por medio de la fiscalizacin de las superintendencias) y adems
es un fiscalizador. Entonces, el estado tiene un deber prestacional y uno de
abstencin: por un lado, debe abstenerse donde pueden actuar los privados, pero
debe velar por el cumplimiento debido de la normativa. El nuevo sistema adems
entrega cierta autonoma las personas:
a) Existe libertad de afiliacin
b) Podrn elegir la modalidad de pago de la pensin
c) Entrega la posibilidad de abrir cuentas de ahorro voluntarias
d) Se establecen los fondos. Cada cual tendr ms o menos riesgo (los fondos van
desde A hasta D)
e) Libertad de afiliarse a una Isapre y volver a FONASA y viceversa
Con todo, se critica que falta al principio de uniformidad y al de solidaridad. Otra
crtica es que es un principio de administracin, pero no de seguridad social.
Finalmente, tiene el problema de que si es un principio de seguridad social, no es
extensible a todos los estados de necesidad que se pueden producir, por el tipo de
costos. Algunos de stos no le interesaran a los privados.
Jueves 08 de Abril
Instituciones de la Seguridad Social
Afiliacin: relacin jurdica que existe entre el sujeto y la entidad respectiva. En ciertos
casos la afiliacin es automtica (Por ejemplo: seguro de accidentes del trabajo) pero en
otros hay que inscribirse (AFP)
El afiliado, o sea, el inscrito en la entidad, es beneficiario de las prestaciones respectivas, y
las cargas de ese afiliado tambin son beneficiarios, por el hecho de ser tales.
Los afiliados previsionales por ejemplo, tienen seguro de orfandad o de sobrevivencia, que
benefician a los hijos y a la cnyuge sobreviviente. Esto tambin ocurre en los sistemas de
salud (FONASA e Isapres). El afiliado, adems, es el obligado a pagar la prestacin.
Cotizacin: es el financiamiento de las prestaciones que da el sistema o la entidad
respectiva. Desde el punto de vista del individuo, es la cuota o aporte que ste realiza en su
calidad de afiliado de la entidad, al fondo respectivo.
La cotizacin no es la nica manera de financiar la prestacin, pues tambin existen
sistemas solidarios y aportes que estn a cargo del Estado.
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Las prestaciones: es la gama de atencin, servicio, especies u otros beneficios que recibe
el afiliado ante un estado de necesidad o cuando se cumple la contingencia determinada, si
la persona cumple los requisitos y teniendo la calidad de afiliada.
Los servicios pueden consistir en atencin mdica, traslado, enfermero(a) particular
para la casa, urgencias, etc.
Las especies pueden ser remedios, prtesis, sillas de ruedas, etc.
El dinero, puede consistir en pensiones (de vejez, invalidez, sobrevivencia),
subsidios, que son el aporte estatal que suple el no percibir remuneracin por un
tiempo determinado (por enfermedad, cesanta, pre y post natal), y cuotas
mortuorias, que son para enfrentar la contingencia de la muerte (pagar cementerio y
el precio del atad).
La administracin: la ley da reglas generales de administracin, y a veces son ms
amplias o ms especficas, dependiendo de la institucin de que se trate. Hay sistemas que
tienen una administracin general bsica, que irradia al resto de las instituciones, como las
Isapres, que deben cumplir ciertas normas generales como un piso mnimo de exigencia,
pero tienen sistemas administrativos propios dependiendo de cada una de ellas. En cambio,
el sistema de FONASA tiene una administracin nica.
Cada sistema de administracin debe tener la naturaleza jurdica que la ley seala. Por
ejemplo, las Isapres son Sociedades Annimas cerradas.
Martes 13 de Abril
Caractersticas generales del sistema de seguridad Social (continuacin)
Administracin. Cada uno de los entes que administren los sistemas, deben respetar las
disposiciones institucionales. Adems, cada una de dichas entidades deber tener la
naturaleza jurdica que la ley seale. Por ejemplo, las Isapres deben ser sociedades
annimas cerradas.
Los sistemas financieros. Hay dos grandes sistemas: el de reparto y el de capitalizacin
individual. El de reparto conforma un fondo comn, lo que cotiza el sujeto va a un fondo y
ste es solidario. En el segundo cada sujeto conoce el fondo que ha ido conformado con sus
cotizaciones (es individualista).
Lo contencioso de la seguridad social. En materia de seguridad social se generan conflictos,
de carcter ordinario o ejecutivo, ya que debe haber cumplimiento de las obligaciones de
hacer y de dar (por eso se crearon los tribunales de cobranza para el pago de las
cotizaciones previsionales). En materia declarativa, se usa la letra c del art. 420, que se
refiere al no reconocimiento de algn derecho. Otra accin de mucha frecuencia es la
relacionada con accidentes del trabajo.
Los regmenes de seguridad social
En Chile, las primeras leyes de seguridad social aparecieron a principios del siglo pasado.
Luego, grupos de presin generaron la posibilidad de tener su propia caja de previsin.
Haba tantas cajas de previsin como gremios de actividad. Ahora solo est la
administradora de fondo de pensiones.
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puede invertir en lo que quiera, sino que estableci 4 tipos de fondos obligatorios: A, B, C y
D, en que slo porcentajes del total pueden invertirse en estos fondos, pero en base a la
edad promedio de los pensionados. Por ej., slo la gente joven puede invertir en el fondo A,
que es esencialmente de acciones y por lo tanto ms riesgoso.
Emisin del bono de reconocimiento: Visto anteriormente. Las cotizaciones realizadas en
el sistema antiguo se traspasan al nuevo sistema a travs de un clculo matemtico de
estimacin.
Garanta del Estado por pensiones mnimas: la pensin mnima garantizada es la que
corresponde pagar al Fisco en los casos en que el afiliado o beneficiario se pensione va
retiro programado. Se debe tener a lo menos 20 aos de cotizaciones.
Separacin de patrimonios: la administradora de fondos de pensiones tiene un patrimonio
propio, que la habilita para tener personalidad jurdica y ser una sociedad annima cerrada,
separado del patrimonio que administra que est compuesto por el fondo de pensiones, y no
puede mezclarlos bajo ninguna circunstancia.
Slo administracin sobre los recursos del fondo de pensiones: esto significa que la
administradora de fondos de pensiones tiene en general un giro nico, cual es, administrar
el fondo de pensiones.
Limitaciones en el otorgamiento de prestaciones o beneficios: slo puede dar pensiones
de vejez, invalidez, de sobrevivencia y cuota mortuoria.
Determinacin expresa en materia de inversiones de los recursos del fondo de
pensiones: la ley determina dnde y en qu porcentaje puede la administradora invertir los
fondos de pensiones (por las categoras sealadas anteriormente: A, B, C y D).
Determinacin de los fines de los recursos del fondo de pensiones: en este punto la ley
determina para qu se tiene que ocupar cada fondo.
Inembargabilidad de los bienes y derechos que componen los fondos de pensiones: la
ley 20255 permite que en el divorcio la mujer pida una compensacin econmica al marido
si ella no pudo trabajar durante el matrimonio, que consiste en la mitad del monto del fondo
de pensiones de ste. (nota mental: hum, no estara mal ser duea de casa)
Relacin directa entre el nuevo sistema y la economa del pas: este nuevo sistema no ha
servido para la redistribucin del ingreso en el pas, pese al auge econmico.
Martes 20 de Abril
(No hubo Clases)
Jueves 22 de Abril
Las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP)
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DL 3500 crea nuevo rgimen. Las administradoras estn uniformadas, no como cuando
existan las antiguas cajas.
El art. 1 seala el objetivo del sistema: administrar el fondo de pensiones formado por los
fondos de capitalizacin individual que financiar las pensiones de vejez, invalidez,
sobrevivencia. Las administradoras son sociedades annimas, cuyo objeto es administrar
los fondos de pensiones, y entregar las prestaciones y servicios que establece la ley.
Para constituir una AFP, como sociedad annima de objeto nico, hay que elaborar el
estatuto social (obviamente). Adems, el capital mnimo necesario es de 5000 UF. ste
patrimonio exigido va aumentado de acuerdo al nmero de afiliados que van ingresando, es
decir, fija tramos (la superintendencia revisa esto).
La funcin de las AFPP es administrar el fondo de pensiones, de la siguiente forma: la
administradora debe distribuirlo en diferentes formas o tipos: fondo B C y D. No estn
obligadas a tener el fondo A, que es el ms riesgoso, pero pueden hacerlo.
Los afiliados hombres hasta 55 aos y las mujeres hasta 50 pueden optar por cualquier
fondo, pero pasada esa edad no pueden optar por el fondo A. Los afiliados hombres hasta
35 aos se asignan al tipo B, si nada dicen, y de los 36 a los 50, se asignaran al fondo C, y
de los 50 en adelante al C. Entonces, si nada se dice, la ley asigna el fondo correspondiente
por tramos de edad. Este sistema se llama diversificacin de fondos.
Funcin general:
Recibir al afiliado. ste cotiza, y la administradora recibe la cotizacin, incorporndola a la
cuenta de capitalizacin individual del afiliado. En cada cuenta, los afiliados tienen cuotas.
El valor de la cuota vara de acuerdo al mercado, y se comunica regularmente el valor de la
cuota al da. El fondo de pensiones es la suma de los fondos de capacitacin individual,
entonces la diversificacin de fondos se hace solo para efectos de las inversiones. Por eso,
lo importante es que el fondo de pensiones es uno solo, donde no se individualiza a cada
afiliado.
La fiscalizacin de las administradoras es dual: se hace por medio de la Superintendencia
de AFP, y por la Superintendencia de Valores y Seguros.
La Afiliacin
Es la relacin jurdica entre un trabajador y el sistema de pensiones de vejez, invalidez y
sobrevivencia, que origina los derechos y obligaciones que la ley establece, en especial, el
derecho a las prestaciones y la obligacin de cotizar.
Hay una filiacin automtica cuando hay inicio de funciones. Sin embargo, no es tan
automtica, porque se genera de la siguiente manera: el trabajador que inicia actividades en
el mercado laboral debe comunicar al empleador la AFP donde quiere que le coticen, y para
esos efectos el trabajador debe afiliarse, por lo que al final si hay una manifestacin de
voluntad (no es que el sistema sepa por arte de magia que hay inicio de actividades). El
trabajador firma su solicitud de incorporacin y pasa a formas parte de la AFP escogida. La
automaticidad se refiere a que cuando hay un empleador no afiliado, el empleador est
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AFP. La ley establece un tope mximo de 90 UF de cotizacin mensual. La ley agrega que
se reajusta anualmente de acuerdo al ndice de remuneraciones reales, que es determinado
por el INE, que se renueva todos los aos. El 2010, el tope mximo es de 97,1 UF.
El periodo mximo de cotizacin es de 11 aos por relacin laboral (11 aos, igual que la
indemnizacin por aos de servicio)2. Posterior a ello, la cuenta individual aumenta slo
por la rentabilidad de los fondos. Pasados estos aos, no se hacen ms aportes.
Aqu no puede haber aportes voluntarios (a diferencia del ahorro provisional voluntario, por
ejemplo). Solo se reajustar cuando el ndice de las remuneraciones reales sea positivo, y
nunca cuando sea negativo.
Supremazo: Ciertos empleadores, como hubo ndice negativo, reajustaron la cotizacin
hacia abajo. La CS dijo que solo se reajustaran las cotizaciones cuando sea el ndice de
remuneraciones sea positivo.
Destino de las cotizaciones:
- Cuenta individual de cesanta. El porcentaje pagado del trabajador, de su
remuneracin, va ntegramente a la cuenta individual. El empleador aporta el
1,6 o 2,8.
- Fondo de cesanta solidario. 0,8 o 0,2 aportado por el trabajador y aporte del
estado.
Cuenta individual
Es permanente, siempre la tendr hasta que cumpla los requisitos para ser beneficiario.
Fondo solidario.
Aporte del Estado y el empleador.
Pago de las cotizaciones
La obligacin se paga por el empleador o entidad pagadora de subsidios durante los 10 das
siguientes al mes en que se devengaron las remuneraciones (o sea, los primeros das del
mes). La ley agrega 3 das ms si se hace por medios electrnicos (previred). Si el
empleador no paga, debe reconocer la deuda. Si no lo hace en el plazo de 10 das, se aplica
una multa (1 UF por trabajador). Si de los antecedentes se desprende que no es un acto de
mala fe por parte del empleador, se da la posibilidad de no aplicar la multa si paga dentro
del mes siguiente. Si no declar porque se dio trmino a la relacin laboral, tiene para
avisar de esto hasta el ltimo da hbil del mes subsiguiente de que se produjo el trmino o
suspensin.
Ms all de la multa, se aplica un inters penal, en base al inters corriente, aumentado en
un 20%, y a contar de los 90 das de atrasos, la tasa aumenta a un 50%.
3.- el trabajador con contrato a plazo fijo o por obra, deber registrar un mnimo de 6
cotizaciones mensuales continuas o discontinuas desde su afiliacin, o desde la fecha en
que se deveng el ltimo giro
4.- Debe encontrarse cesante al momento de la solicitud de la prestacin.
Modalidad de retiro de los fondos de la CIC
El monto de la prestacin se relaciona con el nmero de giros mensuales posibles de
efectuar segn el tiempo de cotizaciones o antigedad en el trabajo con un porcentaje
promedio de la remuneracin, segn el tipo de contrato.
En el caso de los trabajadores a trmino indefinido, el promedio de remuneracin se calcula
con lo devengando en los ltimos 12 meses, en que se haya hecho el pago de cotizaciones,
para sacar el porcentaje. Ahora, en el caso de trabajadores a plazo fijo o por obra, el
promedio de las remuneraciones se calcula con lo devengado durante los ltimos 6 meses
en que se registren cotizaciones, antes al trmino laboral.
El ltimo mes de la prestacin puede ser menor al porcentaje que se indica, es decir, al
saldo de la CIC
Las prestaciones se pagarn por mensualidades vencidas y devengarn a partir del da
siguiente al del trmino del contrato.
El goce del beneficio se interrumpir cada vez que el trabajador deje de estar cesante, antes
de agotarse los giros a los que tenga derecho.
Si un trabajador termina una relacin laboral, pero mantiene vigente otra, o en el caso de
los trabajadores que se encontraban cesantes, sean contratados en un empleo antes de
agotarse la totalidad de los giros, tendrn las siguientes opciones:
1) Retirar el monto correspondiente a la prestacin a que hubiese tenido derecho en ese
mes, si hubiere permanecido cesante
2)
(Aqu me falt porque tuve que salir de la sala :S, pero eran tres opciones)
El trabajador podr exigir al empleador, el pago de las prestaciones que el incumplimiento
impidi percibir
El derecho mencionado es irrenunciable y no es incompatible con las dems acciones.
La sentencia que establezca el pago de las prestaciones, adems ordenara como sancin, el
pago de las cotizaciones que se deban reajustadas y con intereses de carcter penal,
intereses corrientes aumentados en un 20% y 50% en ciertos casos- (referencia al artculo
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Fallecimiento del trabajador
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Cada mes tiene un promedio distinto de la remuneracin que ganaba el trabajador, definido
por el promedio de las remuneraciones devengadas en los ltimos 12 meses de
cotizaciones, anteriores al del trmino de la relacin laboral. En este caso son 5 meses (o
periodos); en el fondo individual, el seguro durar 7 meses y ms.
Habr para cada mes, un valor superior e inferior de lo que puede recibirse.
En el caso de los trabajadores contratados a plazo fijo u obra o faena, la prestacin se
extiende hasta al segundo mes, con los porcentajes y valores superiores e inferiores para los
meses cuarto y quinto (segn la tabla que est en la ley)
Si los beneficiarios estn recibiendo el quinto giro o el segundo giro, y la tasas de
desempleo del INE exceda en un punto porcentual el promedio de dicha tasa,
correspondiente a los cuatro aos anteriores publicadas por el INE se pagarn dos meses
ms.
Las prestaciones q se paguen con cargo al FCS, se devengan y pagan por mensualidades
vencidas y no estn afectas a cotizaciones de seguridad social ni impuestos
Todas las prestaciones que se entreguen mensualmente no pueden ser superiores al 20% del
total del Fondo Solidario. Si excediera el 20%, se reducir proporcionalmente a cada
afiliado.
Normas generales
Las prestaciones del seguro se pagarn al trabajador contra la presentacin del finiquito, la
comunicacin del despido, la certificacin del Inspector del Trabajo respectivo que
verifique el trmino del contrato, acta de conciliacin o avenimiento o acta de
comparecencia ante la Inspeccin del Trabajo, sentencia judicial, carta de renuncia
ratificada ante Ministro de Fe.
La administradora deber exigir el cumplimiento de los requisitos y documentacin
sealada, antes de otorgar los beneficios
Instituciones del Seguro de Cesanta
Es una S.A. cerrada, debe ser chilena o una agencia o sucursal extranjera constituida en
Chile, con giro nico, cuyo objetivo exclusivo es administrar el Fondo de Cesanta y FCS,
y otorgar las prestaciones que establece el seguro.
Se elige por medio de una licitacin pblica, nacional o internacional
Comisin de Usuarios: es de carcter paritario, es decir, compuesta por representantes de
los trabajadores y empresarios. Velan por el cumplimiento de los derechos de los aportante
y beneficiarios
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Que sucede si hay ms de un empleador? Pasa con las AFP, cuando hay dos
empleadores y cada uno cotiza de modo independiente.
El problema surge con grandes sumas de dinero, por ejemplo, dos empleadores
pagan 60 UF cada uno siendo que el mximo son 60. Por lo general, en este
caso, slo uno pagar al fondo de pensiones y el otro a una cuenta de ahorro,
por ejemplo.
tiempo paga el mayor monto y el otro completa las 60 UF. Sin embargo por lo
general esto no funciona, sobretodo en consideracin del tema de salud, con
las isapres se da el conflicto de excedente de cotizacin (se devuelve el 7%
luego de un ao).
Muchas veces son utilizados estos medios para dar movimiento a las empresas
y comenzar a jubilar gente. Por ejemplo, para obtener un mayor monto, un
trabajador entrega 10 UF y as mismo el empleador entregar 10 UFs. De este
modo se puede apresurar a trabajadores a que se pensionen.
Cuenta Dos Cuenta que abre el afiliado en AFP; Cuenta de Ahorro, que no
paga impuestos, otorga un determinado nmero de giros al ao y al momento
de poder pensionarse el dinero en dicha cuenta entra al otro fondo (pensin).
Jueves 20 de Mayo
P. Judicial de Cobranza:
No es slo por deuda, sino por la retencin del dinero ajeno. Presuncin de
derecho de que retuvo.
Es repetible si es que sigue sin cumplir. Slo por la consignacin del monto a
pagar. Responsabilidad subsidiaria.
Tipos de Pensiones:
(Sistema de capitalizacin individual, AFP)
Pensin de Vejez
Pensin de Invalidez
Pensin de Sobrevivencia
Pensin de Vejez:
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Se invent para hacer un paliativo al que nadie poda pensionarse por aos de
servicio. Consiste en la posibilidad que tiene toda mujer antes de los 60 u
hombre antes de los 65 pero que tiene un capital en su fondo individual que le
permite obtener una pensin anticipada. Siempre y cuando cumpla con los
requisitos que seala la ley:
tiene que tener un fondo que le permite que la pensin que va a recibir
represente a lo menos el 70% del promedio de la remuneracin
imponible de los ltimos 120 meses.
adems, debe ser igual o superior al 150% de la pensin mnima
garantizada.
Pensin de Invalidez:
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Menores de 60
anticipadamente.
(mujeres)
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(hombres)
aos
no
pensionados
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Pensin de Sobrevivencia:
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