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el debate público1
Norma Correa – CIES
Foto Juntos
Foto Juntos
primer lugar, se ha creado a nivel internacional una
comunidad altamente especializada alrededor de los
PTC, lo que abre posibilidades de intercambio de
conocimientos y experiencias entre investigadores.
En segundo lugar, los PTC suelen enfrentar cuestiona-
mientos comunes, a pesar de las particularidades de
los contextos de implementación. Por ejemplo, suelen
existir preocupaciones vinculadas a los incentivos
perversos que los PTC podrían generar (mal uso de la
transferencia, incremento de la natalidad, violencia
familiar, etc.), así como alrededor de las implicancias
políticas de su implementación (si son vulnerables a la
manipulación electoral, si generan nuevos conflictos
a nivel local, etc.). Esto quiere decir que los cuestio- Existe una oportunidad a nivel metodológico referida a la conveniencia
namientos que enfrentan los PTC más recientes como de integrar instrumentos cuantitativos y cualitativos en el monitoreo y
Juntos en el Perú tienen altas probabilidades de haber evaluación de los PTC.
ya sido enfrentados por PTC más antiguos. Por ende,
aquí yace una necesaria tarea de investigación que
permita sistematizar los hallazgos de los múltiples encuestas con el método etnográfico para evaluar Pro-
estudios realizados y extraer lecciones aprendidas gramas de Transferencias Condicionadas en Turquía y
que ayuden a fortalecer la implementación de los Nicaragua17. Para el caso del Programa Juntos existen
PTC más recientes como Juntos. algunos estudios de casos de reciente publicación
donde se exploran los efectos del programa, siendo
Por otro lado, existe una oportunidad a nivel meto- estos aportes muy valiosos. Por ejemplo, un estudio
dológico referida a la conveniencia de integrar ins- realizado en seis distritos rurales donde se implementa
trumentos cuantitativos y cualitativos en el monitoreo el Programa Juntos –ubicados en los departamentos de
y evaluación de los PTC. Los estudios cuantitativos Amazonas, Ayacucho y Apurímac– emplea métodos
son, sin lugar a dudas, aportes fundamentales para cualitativos y etnográficos para identificar los cambios
conocer los efectos e impactos de los PTC desde una generados por programa18. Además de los interesan-
perspectiva agregada en el corto, mediano y largo tes hallazgos que presenta, el aporte de este estudio
plazo. Sin embargo, estos requieren contar con data es aún mayor si se considera que es infrecuente que
diversa, confiable y de dominio público, lo cual no las evaluaciones de programas sociales en el Perú
es una realidad en varios países. Si bien es suma- empleen la etnografía como método para el levanta-
mente importante para la legitimidad social de los miento de información19. También se ha publicado
PTC que existan sistemas de información de calidad recientemente un análisis de la implementación
y de acceso público, una limitación en cuanto a la del Programa Juntos en las regiones de Apurímac,
disposición y calidad de datos puede ser vista también Huancavelica y Huánuco, en el que se cuenta con un
como una oportunidad para integrar metodologías componente cualitativo y uno cuantitativo20.
cuantitativas y cualitativas (Q-squared) para identificar
los efectos e impactos del Programa. Por ejemplo, el En cuanto a los retos vinculados a las evaluaciones
International Food Policy Research Institute ha desa- de los PTC en general, es necesario ampliar el ámbito
rrollado avances importantes en la integración de geográfico de las investigaciones realizadas para tener