Organos de Direccion

CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR PARA LA DEFENSA
INTEGRAL DE LA NACIN
(CUARTA PARTE)
CONCEPCIN Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE LOS

RGANOS DE DIRECCIN TERRITORIALES DE LA LUCHA
NO ARMADA PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACIN.
Pgina 1 de 54
INDICE
CONTENIDO
CAPITULO I
1. Fundamentos jurdicos y normativos de la Defensa Integral de la Nacin
CAPITULO II
2. Caracterizacin de la amenaza
CAPITULO III
3. rganos de Direccin Territorial de la Defensa Integral de la Nacin
3.1 rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin
3.2 Actuacin de los rganos de direccin de la defensa integral en los estados de
excepcin
Pg.
3.3 Composicin de los rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin

3.3.1 rgano Nacional de direccin de la Defensa Integral de la Nacin
3.3.2 rgano Regional de direccin de la Defensa Integral de la Nacin
3.3.3 rgano Estadal de direccin de la Defensa Integral de la Nacin
3.3.4 rgano Municipal de direccin de la Defensa Integral de la Nacin
3.3.5 rgano Comunal de direccin de la Defensa Integral de la Nacin
3.4 Comits y sub comits de trabajo de los rganos de direccin de la Defensa Integral
3.4.1
Comit poltico patritico
de la Nacin
3.4.2 Comit econmico productivo
3.4.3 Comit social
3.4.4 Comit de orden interno
3.4.5 Comit gestin social de riesgo
3.4.6 Comit de comunicacin
3.4.7 Comit relaciones internacionales
3.4.8 Comit militar de enlace
CAPITULO IV
4. Preparacin de la Defensa Integral de la Nacin
4.1 Planificacin de la Defensa Integral de la Nacin
4.2 Organizacin para la Defensa Integral de la Nacin
4.3 Capacitacin del personal para la Defensa Integral de la Nacin
4.4 Preparacin del personal para la Defensa Integral de la Nacin
CAPITULO V
5. Transicin de los organismos del Poder Pblico, Instituciones Pblicas y Privadas, las
personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeros y dems estructuras de la sociedad,
de la situacin ordinaria a los Estados de Excepcin.
5.1 Apresto para la Defensa Integral de la Nacin
5.2 Acciones para la transicin de los rganos territoriales de direccin de la Defensa
Integral de la Nacin y sus comits de trabajo durante la puesta en completo apresto
para la defensa
5.3 Transicin de la actividad econmica de actividad ordinaria al Estado de conmocin
5.4 interior
Transicin
de la demsexterior
instituciones y la sociedad en su conjunto al Estado de
y/o conmocin
conmocin interior y/o conmocin exterior
16
16
16
17
17
17
17
17
18
18
19
19
20
20
20
21
21
21
24
27
27
29
5.5 Evacuacin y proteccin de la poblacin

GLOSARIO DE TRMINO
42
5
5
9
9
14
14
14
15
29
30
39
40
41
Pgina 2 de 54
INTRODUCCIN
La
seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado,

fundamentada en el desarrollo integral de esta, y su defensa es responsabilidad de
los venezolanos y las venezolanas, tambin de las personas naturales y jurdicas,
tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio
geogrfico nacional Art 322 . Constitucin de la RBV.
Este precepto constitucional, es la base sobre la que se sustenta el Concepto
Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin, virtud del cual, en caso
de una agresin militar externa, cada patriota revolucionario tendr un medio, un
lugar y una forma de participar en la lucha contra el invasor.
Esta participacin del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el
esfuerzo blico, as como en el empleo eficiente de todos los recursos del Estado y
la sociedad, convierten a la Patria Venezolana en un bastin inexpugnable, capaz
de disuadir incluso a las alianzas imperialistas, de emprender una aventura militar
contra ella.
Es necesario desplegar las potencialidades que conforman el PODER
PBLICO NACIONAL (Art. 156 CRBV) en un sistema que garantice la mayor
eficiencia en la DEFENSA MILITAR DE LA NACIN, para rechazar con xito
cualquier amenaza o agresin contra su seguridad, el cual se denomina SISTEMA
DEFENSIVO TERRITORIAL, y as lograr que esta responsabilidad sea asumida
adecuadamente por los venezolanos y las venezolanas.
El Sistema Defensivo Territorial se define como el conjunto de medidas y
actividades de carcter patritico-bolivariano, econmico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de seguridad ciudadana y
ambiental, y los rganos, entidades y empresas que lo implementen desde tiempo
de paz y lo ejecuten en estados de excepcin, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en la estructura de la lucha armada, como en la
de la no armada1.
MPPD.CEO. (2011) Concepto Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin. Carcas, pag.31
Pgina 3 de 54
Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino

tambin una confrontacin entre formas no armadas de lucha, en la que el aspecto
poltico- ideolgico cobra cada vez mayor importancia.
El pas debe prepararse, adems, como parte de la Defensa Integral, para el
enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los rganos de direccin y la poblacin en las acciones
a ejecutar para la Proteccin Civil y la Administracin de Desastres, y evitar la
improvisacin en el momento que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario
se presenta la Concepcin y Lineamientos Estratgicos de los rganos de Direccin
Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la Nacin.
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION
INCLUYE LA
Se logra mediante el
DEFENSA MILITAR DE LA NACION
Sistema defensivo Territorial

QUE INCLUYE
DOS
GRANDES ESTRUTURAS
Una, la de la lucha no armada, en el que
participan los Organismos del Poder
Pblico y sus sistemas respectivos, las
empresas tanto estatales como privadas e
instituciones sociales.
Otra, la de la lucha armada, en el que

participa la FANB, la Milicia
Bolivariana, los cuerpos combatientes
y los rganos de Seguridad
Ciudadana.
Grfico correspondiente de las Estructura para la Defensa Integral de la Nacin.
CAPITULO I
Pgina 4 de 54
1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS
La Constitucin Bolivariana en su cometido define y sintetiza el pensamiento

poltico del Estado como la Repblica: irrevocablemente libre e independiente y
fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. .Son derechos
irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad,
la integridad territorial y la auto determinacin nacional. (Art 1 CRBV)
De igual forma orienta con criterios claros y concretos el desarrollo integral
sustentable y productivos de las personas y la comunidad nacional, en aras del
bienestar colectivo, la justicia, el estado social de derecho, la paz , la sobrevivencia,
la igualdad y la solidaridad bajo el precepto de la responsabilidad social o
corresponsabilidad (Art2. CRBV).
As mismo el artculo tercero precisa que el
Estado tiene como fines
esenciales la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, y la

garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en la constitucin, para lo cual se desarrolla con criterios claros y
concretos la defensa integral y el desarrollo integral sustentable y productivo de
plena cobertura para la comunidad nacional, en la bsqueda de la sobrevivencia, el
bienestar, paz, tranquilidad y proyeccin generacional que se traduce en la
seguridad de la Nacin. De ello surge el conjunto de deberes que tienen los
ciudadanos y ciudadanas al respecto entre s y con la nacin. Entendindose por
deber como el conjunto de obligaciones, ya sea de orden legal o convencional, que
todo ciudadano le corresponde cumplir. De la observancia de estas obligaciones
depender el funcionamiento de la Sociedad. Los venezolanos tienen el deber de
honrar y defender la patria (artculo 130 CRBV), prestar un servicio militar o civil
necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas (art. 134 CBRV).
El artculo 322 de la CRBV presenta la Seguridad de la Nacin, como
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo
integral de la Nacin y su Defensa, siendo responsabilidad de los venezolanos y
Pgina 5 de 54
venezolanas, as como de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho

pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
La Repblica Bolivariana de Venezuela, es un Estado federal descentralizado
en los trminos consagrados en la Constitucin Nacional Bolivariana, en su Art 4, la
cual se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.
En este mismo orden de ideas, el artculo 326 de la CRBV, incorpora el
principio de la corresponsabilidad entre la poblacin y el Estado, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional, en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico
y militar, a fin de garantizar la Seguridad y Defensa Nacional.
La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgnica de Seguridad de
la Nacin en el: Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y
las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad
territorial y el desarrollo integral de la Nacin. (Art 3 LOSN); precisa que no es el
Estado el el nico responsable que se encarga de la solucin de los problemas de
seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Adems la misma
Constitucin establece un sistema de gobierno participativo y protagnico, en lugar
del representativo, con la intencin de darle poder al pueblo en funcin de la defensa
de lo que considera que son sus propios intereses.
El artculo 5 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define que el
Estado y la sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa
Integral de la Nacin; y las distintas actividades que realicen en todos los mbitos
estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales.
Cuya dimensin se expresa en los artculos 15 y 16 de esta misma ley, los cuales
abarcan el territorio, dems espacios geogrficos de la Repblica, venezolanos,
venezolanas y extranjeros que se encuentren en l, as como los Poderes Pblicos
Pgina 6 de 54
en toda sus instancia; rectorados por los principios de integralidad territorial,

cooperacin, solidaridad, concurrencia corresponsabilidad, a los fines de ejecutar
las polticas en forma armnica en los distintos niveles e instancia del poder.
El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que
configuren situaciones o estados de excepcin (art 338 CRBV) asumir la
movilizacin nacional, regional o local de conformidad con los artculos 29 LOSN.
La ley Orgnica sobre Estados de Excepcin (2001) tiene por objeto regular
los
estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de

emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin
exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible. Los estados de excepcin son circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de
sus ciudadanos o de sus instituciones. Los estados de excepcin solamente pueden
declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los
medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
Existe un recurso complementario para la movilizacin que tambin lo ejecuta
el Presidente de la Repblica, se refiere a la Requisicin, que no es otra cosa que
la posesin de bienes privados o pblicos, con la finalidad de procurar el Poder
Nacional en funcin de la situacin que dio origen al decreto del estado de
excepcin.
As mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de
su misin asegura el espacio geogrfico, mediante la Defensa Militar, la cooperacin
en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
integral de plena cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que complementada
con la Milicia Bolivariana (art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia Territorial y
Cuerpos Combatientes, atender aspectos fundamentales de la Defensa Integral
de la Nacin, los cuales depende directamente del Presidente o Presidenta de la
Repblica y Comandante en Jefe de la FANB en primera instancia; lo relativo a los
aspectos operacionales a travs del Comando Estratgico Operacional y para los
Pgina 7 de 54
asuntos administrativos, depender del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa.
En armona con el Plan de la Patria como objetivo Histrico de defender y
mantener la independencia y la soberana, el Concepto Estratgico Militar para la
Defensa Integral de la Nacin concreta
la aplicacin de la doctrina defensiva
territorial que involucra y hace al pueblo en un todo, corresponsable con las tareas
de la guerra como expresin de lucha en la Guerra Popular Prolongada.
CAPITULO II
1. CARACTERIZACIN DE LAS AMENAZAS
La Repblica Bolivariana de Venezuela, histricamente ha vivido ms de 500

aos de resistencia a las amenazas y acciones imperialistas hegemnicas en sus
ms variadas situaciones ( conquista, guerra de independencia, perdidas
Pgina 8 de 54
territoriales, invasin contra el Presidente Cipriano Castro, secesionismo, dominio y

hegemona petrolera, golpes de Estado, sabotaje petrolero, conspiraciones polticas
y econmicas, desconocimiento a las victorias del proceso poltico del Comandante
Hugo Rafael Chvez Fras y Nicols Maduro); las cuales siempre han tenido como
objetivos ltimos usurpar los recursos energticos, agrcolas, hdricos, minerales,
biodiversidad e incluso el propio territorio que ha producido una perdida fsica del
56% del mismo. Utilizando para ello, todo tipo de accin ya sea interna o externa
que les permita garantizar el logro de sus objetivos.
De igual forma el pueblo con sus lderes han enfrentado algunas de estas
situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por
nuestros indgenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador Simn
Bolvar, las acciones de resistencia de Cipriano Castro, la huelgas y la lucha armada
por la liberacin nacional del Socialismo en la dcada del sesenta al setenta, las
acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y finalmente la
accin liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional patritica del 04
de febrero y 27 de Noviembre de 1992.
A partir de 1998 este proceso de resistencia nacional ante la hegemona imperial
de capitalismo se constituy en lineamiento constitucional del quehacer diario de la
poltica de construir un Estado Nacin, soberano e independiente bajo el liderazgo
del Cmdte Presidente Hugo Chvez.
Dicha postura poltica, econmica y social se profundiza al definir que no es en

el campo del mundo capitalista neoliberal donde el pas buscar el espacio para el
desarrollo y crecimiento integral, sino ser, en el campo del socialismo y humanismo
del siglo XXI, lo cual conlleva a que las amenazas imperiales y hegemnica del
capital, en especial los EE.UU., se incrementen y se desaten por todo los medios
para producir la ruptura constitucional para redimensionar a su favor el poder en
Venezuela.
Esta situacin se agudiza an ms con la crisis mundial del capitalismo, la
carencia y elevados costos de energa, que han sido los determinantes de las
Pgina 9 de 54
ltimas guerras del Golfo Prsico y Norte de frica. Los que nos permite caracterizar
las amenazas a la Nacin en los siguientes mbitos:
AMBITO MILITAR.
El despliegue tctico-operacional de fuerzas terrestres, areas y navales del

gobierno de los Estados Unidos en las proximidades de Venezuela, como la
instalacin de bases militares en Colombia y Curazao; la presencia de portaviones
y aeronaves de las fuerzas navales estadounidenses; la realizacin de ejercicios
militares de los EEUU en la Amrica Central y el Caribe, los cuales representan
actos de intimidacin y demostracin de fuerza. Como resultado
de normas
impuestas por los EEUU a nivel mundial, se nos obstaculizan los planes de
modernizacin y mantenimiento de equipos y sistemas de procedencia
norteamericana, o de sus aliados, como lo son los aviones F16 y TUCANOS, entre
otros.
Otro elemento importante que representa una seria amenaza es la carencia

tecnolgica propia en el rea de las telecomunicaciones y
la existencia de
operadoras privadas del servicio de comunicaciones mviles. La mayora de los

servidores de la red de comunicaciones estn en el extranjero. La presencia de
capital norteamericano e israel en el control de las telecomunicaciones nacionales
y servicios informticos.
Otros aspectos que representan una amenaza en el mbito militar son: la activacin
de la 4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia sobre el
territorio venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas; la
posibilidad de bloqueo de los principales puertos y la declaracin de zonas de
exclusin area, as como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para
autorizar y legitimar las agresiones militares.
AMBITO POLTICO
Pgina 10 de 54
La desestabilizacin del sistema poltico venezolano es el principal objetivo

del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposicin interna. Para lograrlo
puede emplear diferentes vas y formas, entre las cuales se encuentran: empleo de
ONG para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha; campaas
mediticas nacionales e internacionales, organizadas por
elementos de la
oposicin o concebidas por potencias hegemnicas para descalificar y desconocer

los poderes legalmente constituidos; fomento de la violencia a travs de los medios
nacionales e internacionales; campaas mediticas de actores econmicos y
polticos de la ultraderecha para manipular y desinformar a la poblacin, creando
incertidumbres y dudas; incitacin, por parte actores polticos de la ultraderecha, a
la realizacin de huelgas, protestas y acciones de calle ilegitimas.
El secesionismo es una amenaza que ha estado latente desde hace varias

dcadas, fundamentalmente en los estados fronterizos.
AMBITO SOCIAL
En el mbito social una de las principales amenazas es el narcotrfico, el cual

tiene diversas formas de manifestacin y puede emplearse por la oposicin como
fuente generadora de violencia. Tambin constituyen amenazas: la proliferacin de
enfermedades endmicas, epidemias y pandemias, provocadas artificialmente por
potencias extranjeras; la distribucin inapropiada de la poblacin en el territorio
nacional, que puede tener consecuencias negativas (escases de alimentos en
algunas regiones, despoblacin, desatencin a poblaciones lejanas, etc.).
AMBITO CULTURAL
La principal amenaza en el mbito cultural es la transculturizacin, provocada

por estrategias mediticas transnacionales para generar patrones de consumo en
la poblacin; la influencia nociva de internet y canales de TV extranjeros; desarraigo,
Pgina 11 de 54
individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin al cual se pertenece por

parte de algunos sectores de la sociedad; la influencia de msica y costumbres
extranjeras en zonas fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor
y respeto a los smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad; la proliferacin
de programas televisivos y radiales para entretener o educar para el consumo de
diversos productos o servicios que genera el modelo socioeconmico capitalista;
desinters social por fomentar y transmitir valores histricos venezolanos,
sobrepuestos por una cultura fornea. Igualmente constituye una amenaza la
alteracin de categoras, valores y elementos sobre los cuales los sujetos
construyen su identidad.
AMBITO AMBIENTAL
En el mbito ambiental se presentan varias amenazas, estando entre las principales

la minera ilegal. Asimismo, son amenazas: el comercio y extraccin ilegal de fauna
silvestre, especies migratorias
y especies exticas; la contaminacin de
las
cuencas hidrogrficas; el cambio climtico, etc.
AMBITO ECONMICO
Las amenazas que el pas enfrenta en el mbito econmico deben ser

consideradas con la mayor atencin, a partir del impacto que las mismas pueden
tener en la vida de la nacin y en la estabilidad y bienestar de la sociedad. Entre las
principales amenazas en el mbito econmico estn: sabotaje a los sistemas de
produccin, distribucin y prestacin de servicios del Estado; sabotaje en el
abastecimiento y distribucin de productos agropecuarios y alimentos para
consumo humano; la dependencia tecnolgica de pases hegemnico; el inters e
injerencia de pases hegemnicos y organizaciones extranjeras en los recursos
Pgina 12 de 54
energticos y naturales venezolanos y la economa rentista dependiente de la

extraccin de petrleo crudo y su exportacin a la comunidad internacional.
AMBITO GEOGRFICO
Entre las principales amenazas en el mbito geogrfico cabe sealar: el

desequilibrio en la ocupacin del territorio nacional; los desastres naturales y
calamidades pblicas; la migracin ilegal y otros.
CAPITULO III
3. DIRECCIN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN
El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y

actividades de carcter patritico bolivariano, econmico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de seguridad ciudadana y
Pgina 13 de 54
ambiental, y los rganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo
de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de
la no armada.
De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseado para la RBV, para
organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nacin,
que no son de lucha armada, se deben crear los rganos de Direccin de la
Defensa Integral a nivel del pas, los territorios, estados y comunas.
3.1. RGANOS DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL
rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral, a nivel del pas.
rgano Regional de Direccin de la Defensa Integral, tantos como las REDI
existentes.
rgano Estadal de Direccin de la Defensa Integral, en cada uno de los estados.
rgano Municipal de Direccin de la Defensa Integral, en cada municipio.
rgano Comunal de Direccin de la Defensa Integral, en cada comuna.
Las funciones de los rganos territoriales de direccin de la defensa integral

de nacin son:
Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.
Apoyar las operaciones militares con la produccin, servicios y reservas de su
regin, segn las demandas del Jefe de la Regin Estratgica de Defensa Integral
(REDI), Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI) o rea de Defensa Integral (ADI)
que corresponda.
Garantizar la adecuada preparacin y organizacin de los rganos de Direccin y
sus comits de trabajo para el eficiente desempeo de su labor en caso de
decretarse los Estados de Excepcin.
Adiestrar al personal que compone el rgano de direccin y sus comits de trabajo,
para el cumplimento de sus funciones en los Estados de Excepcin
Elaborar y actualizar peridicamente la documentacin para
los Estados de
Excepcin.
Elegir y acondicionar el puesto de direccin del rgano para los Estados de
Excepcin.
Pgina 14 de 54
Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su

territorio
Llevar el registro y control de los recursos que la economa entrega a las unidades
de la FANB en los Estados de Excepcin
3.2. ACTUACIN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN

LOS ESTADOS DE EXCEPCIN:
En los Estados de Excepcin los rganos de direccin de la defensa integral

(bajo rdenes del Presidente del Repblica, Comandante en Jefe de la FANB)
adoptaran de inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar la
movilizacin de las fuerzas, instituciones y recursos que resulten necesarios,
para actuar en caso Estado de Alarma, Estado de Emergencia Econmica,
Estado de Conmocin Interior y Estado de Conmocin Exterior, en el territorio
nacional o espacios geogrficos particulares en que se declare la situacin
excepcional que corresponda.
Durante los Estados de Excepcin, en particular en los de Estado Conmocin
Interior y Conmocin Exterior, los rganos de direccin de la defensa integral
son los mximos rgano de poder estatal y poltico a su nivel, y asumen las
atribuciones que les conferir la ley a nivel de la nacin y en los territorios.
3.3. COMPOSICIN DE LOS RGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL
EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIN:
3.3.1. RGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:
Presidente del rgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en

Jefe de la FANB.
Vicepresidente del rgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV.
Miembros:
Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
Presidente (a) del Tribunal Supremo de la Repblica.
Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.
Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa.
Comandante Estratgico Operacional.
Pgina 15 de 54
Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Ministro (a) de Planificacin y Finanzas.
Ministro (a) de Ambiente.
Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.

Este rgano de Direccin cuenta con una Secretara y su funcin es la de
recopilar la informacin y facilitar la labor administrativa del rgano.
3.3.2 RGANO REGIONAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el
Presidente (a) de la Repblica de la Repblica.
Vicepresidente del rgano: Jefe de la REDI
Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la
Repblica
3.3.3 RGANO ESTADAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada por el
Presidente (a) de la Repblica
Vicepresidente del rgano: Secretario (a) de Gobierno u otra autoridad que
designe el Presidente de la Repblica.
Miembros:
Comandante de la ZODI
Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la Repblica
3.3.4 RGANO MUNICIPAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el
Presidente (a) de la Repblica
Miembros:
Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI

Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas constituidas
en el municipio.
3.3.5 RGANO COMUNAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:
Pgina 16 de 54
Presidente del rgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros: Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
3.4 COMITS Y SUB COMITS DE TRABAJO DE LOS RGANOS DE DIRECCIN DE

LA DEFENSA INTEGRAL
Para auxiliar a los rganos de direccin de la defensa integral se crean los

comits de trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comits, con el propsito
de facilitar el trabajo.
3.4.1 Comit Poltico - Patritico Bolivariano.
El Comit Poltico-Patritico Bolivariano, asume la tarea poltico
ideolgica y del control de los medios de difusin masiva. Auxilia al rgano
de Direccin de la Defensa Integral en la direccin del trabajo polticopatritico bolivariano, en primer lugar en la informacin a la poblacin; en la
orientacin del trabajo de las organizaciones del Poder Popular y otras
organizaciones polticas y sociales; en el enfrentamiento a la actividad de
propaganda meditica y de guerra psicolgica que desarrolla el enemigo
contra la poblacin, y en el control del empleo de los medios de difusin
masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de Excepcin.
Este Comit se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de
las organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusin
masiva (radial, de televisin y de los rganos de prensa escrita).
El Comit Poltico-Patritico Bolivariano se divide en los siguientes
subcomits:
a. Direccin poltica e ideolgica.
b. Sistema de medios pblicos y privados.
c. Redes sociales.
d. Propaganda y contra/propaganda.
3.4.2 Comit Econmico Productivo.

El Comit Econmico Productivo apoya al rgano de Direccin de la
Defensa Integral en los aspectos de la actividad Econmico-productiva. Es
dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por
el rgano de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est
Pgina 17 de 54
integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo

con las necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Alimentacin
(produccin,
transformacin,
almacenamiento,
conservacin y distribucin)
b. Transporte (pblico y privado masivo y carga)
c. Infraestructura
(vialidad,
infraestructura
aeronutica
naval,
edificaciones)
d. Energa (elctrica, elica, termoelctrica, combustibles y derivados,
productos qumicos, produccin, suministro y almacenamiento)
e. Industrias Bsicas (acero, hierro, aluminio)
f.
Industria Petrolera (Produccin, comercializacin, almacenamiento y

distribucin)
g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro pblico)
h. Agua y ambiente (produccin, distribucin y niveles de consumo)

3.4.3 Comit Social.
El Comit Social, apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en
la organizacin y ejecucin de los servicios del rea social Es dirigido por
un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano
de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado por una
serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las
necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
a. Salud
b. Educacin
c. Deporte
d. Cultura
e. Misiones Sociales Bolivarianas
f. Hbitat (alojamiento)
3.4.4 Comit de Orden Interno.
El Comit de Orden Interno apoya al rgano de Direccin de la Defensa
Integral en todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Es dirigido
Pgina 18 de 54
por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el

rgano de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado
por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las
necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
a. Justicia (Fiscala, Jueces)
b. rgano de seguridad e investigacin
c. Justicia (Fiscala, Jueces).
3.4.5 Comit de Gestin Social de Riesgo.

El Comit de Gestin Social de Riesgo apoya al rgano de Direccin de
la Defensa Integral en la conduccin de la Gestin Social de Riesgo. Es
dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por
el rgano de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est
integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
a. Proteccin Civil
b. Bomberos
c. Meteorologa
3.4.6 Comit Comunicaciones e Informtica.
El Comit Comunicaciones e Informtica apoya al rgano de Direccin
de la Defensa Integral en todo lo correspondiente a la organizacin y
funcionamiento del Sistema de Comunicaciones e informtica. Es dirigido por
un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano
de Direccin en los diferentes niveles de actuacin.
3.4.7 Comit Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

El Comit Relaciones Internacionales, apoya al rgano de Direccin
Nacional de la Defensa Integral en
el manejo de las relaciones
internacionales.
funcionario
Es
dirigido
por
un
de
la
actividad
correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes

niveles de actuacin.
Pgina 19 de 54
3.4.8 Comit Militar de Enlace.

El Grupo Militar de Enlace apoya al Comit de Direccin de la Defensa
Integral en
la organizacin y funcionamiento del puesto de direccin y
mantener el enlace con las agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel.

Es dirigido por un jefe militar (Oficial de Comando) designado por el jefe de
agrupacin de fuerza correspondiente
CAPITULO IV
4. PREPARACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL
4.1 PLANIFICACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL
La planificacin de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y

actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los rganos de
Direccin de la Defensa Integral y sus comits de trabajo; los organismos del Poder
Pblico; las instituciones pblicas y privadas,
las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, y dems estructuras de la sociedad, encaminadas a crear las
Pgina 20 de 54
condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral

de la Nacin.
La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse los
estados de conmocin, en el perodo de crisis y/o durante la guerra, sobre la base de
las Directivas del rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral (ONDDI), las
directivas de los Comits de Trabajo del ONDDI, las indicaciones de los organismos
del Poder Pblico.
La planificacin de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la
decisin y la formulacin de los documentos donde se detallan las acciones de sus
distintos elementos y sistemas de apoyo de la administracin pblica.
Proceso de la toma de decisin para la Defensa Integral
La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral la constituye
los elementos sustantivos de carcter poltico, militar, econmico, social, de orden
interno, jurdico y de proteccin civil, que se tienen para enfrentar las amenazas y
garantizar la defensa integral de la nacin.
La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral se toma con
la activa participacin de todos los miembros del rgano y sus comits de trabajo.
Para la toma de la decisin se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:
Las misiones del trabajo patritico bolivariano que se cumplirn durante la preparacin
y desarrollo del pas para enfrentar las amenazas.
Las misiones principales de las actividades econmicas, financieras y sociales que se
cumplirn.
Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.
Las principales medidas de carcter jurdico y judicial.
Las principales medidas de proteccin civil.
Las necesidades de la lucha armada, la economa y la poblacin.
Cmo organizar la direccin de la defensa.
Pgina 21 de 54
Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del rgano, con el
consenso de los restantes miembros del rgano de Direccin determina, entre otros,
los siguientes aspectos:
La actividad patritica-bolivariana, econmica, social, de orden interno, de

proteccin civil y de apoyo de la lucha armada, donde se concentrarn los
esfuerzos principales.
El posible orden del trnsito del pas a la situacin de tiempo de guerra.
Las principales medidas para la planificacin de la Defensa Integral y plazos

de cumplimiento.
Para realizar la planificacin se debern seguir los siguientes pasos:

i.
Reunin de Orientacin
La Reunin de Orientacin del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos
sus miembros, y con los jefes de comits de trabajo y de los subcomits que se
consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes
aspectos:
Las actividades generales que se ejecutan para preparar la defensa

integral y la situacin particular que se presenta en este aspecto en el
momento de la reunin.
El cronograma de preparacin de la Defensa Integral y otros elementos

organizativos.
Las instrucciones previas del Presidente del rgano, en donde se

incluyen elementos organizativos y otros que se consideren necesarios
cumplir de inmediato.
Durante este proceso, los miembros del rgano, y cada jefe de comit
(subcomit) de trabajo, debern puntualizar los elementos sustantivos para
llevar a cabo la planificacin de la Defensa Integral. Adems, cumplen las
instrucciones
recibidas, organizan el trabajo del comit (subcomit) y
puntualizan las medidas y actividades que se cumplirn en su esfera de

responsabilidad.
ii.
Apreciacin de la situacin
Pgina 22 de 54
La apreciacin de la situacin es un proceso de anlisis integral de las

condiciones en las que se llevar a cabo la Defensa Integral, bajo la
responsabilidad del Presidente del rgano y con la participacin activa del resto
de los miembros y los jefes de comits de trabajo.
iii.
Toma de la decisin
Como resultado de este trabajo, el presidente del rgano de Direccin de la
Defensa Integral toma la decisin para la Defensa Integral, la cual incluye:
Los elementos sustantivos generales de la Defensa Integral.
La organizacin de la direccin de la defensa integral.
La asignacin de misiones y responsabilidades.
Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez incluyen:

a. Sobre el trabajo patritico bolivariano
Cmo garantizar la orientacin e informacin oportuna a la poblacin.
Las medidas para contrarrestar la guerra sicolgica del enemigo.
Otras medidas encaminadas a contribuir a mantener la unidad y cohesin

del pueblo, la evaluacin constante de la situacin poltica y el estado poltico
moral de la poblacin.
b. Sobre la actividad econmico-productiva y social
Cmo satisfacer las necesidades de la lucha armada, la economa y la

poblacin.
La produccin de alimentos.
La produccin de energa.
La asistencia mdica.
Suministro y control de la calidad del agua.
Mantenimiento de las actividades de educacin, cultura, deporte y

recreacin.
Otros aspectos de inters vital para el pas.
c. Sobre el Orden Interno
La seguridad y proteccin de los principales dirigentes.
Medidas preventivas y de restitucin del Orden Interno.
El enfrentamiento a los disturbios y actividades subversivas.
d. Sobre la Proteccin Civil.
Pgina 23 de 54
La advertencia de alarma area a la poblacin.
La proteccin a la poblacin.
La proteccin a la economa.
La evacuacin de la poblacin.
La recepcin de los evacuados que se reciben desde otros territorios.
Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y salvamento de

las personas en los focos de destruccin.
4.2 ORGANIZACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La organizacin de la Defensa Integral incluye la organizacin de:
la lucha armada. (Se organiza por las decisiones de los comandantes de las
agrupaciones territoriales de fuerzas).
la lucha no armada.
La organizacin de la lucha no armada incluye la organizacin de:
el trabajo poltico, patritico, bolivariano
la actividad econmico-productiva
la actividad social
las medidas de orden interno
la actividad de gestin social de riesgo
las actividades de comunicaciones e informtica
las actividades de relaciones internacionales
la puesta en completo apresto para la defensa
la direccin de la defensa
Al organizar el trabajo poltico patritico y bolivariano se determina cmo se har
llegar la informacin a la poblacin; la orientacin del trabajo de las organizaciones del
Poder Popular y otras organizaciones polticas y sociales; el enfrentamiento a la
actividad de propaganda meditica y de guerra psicolgica que desarrolla el enemigo
contra la poblacin, y el control del empleo de los medios de difusin masiva durante
los Estados de Excepcin.
La organizacin de la actividad econmico-productiva y la actividad social se

realiza de modo tal que permita preparar el pas, desde tiempo de paz, para dar
continuidad a la economa y a la vida de la sociedad en las condiciones ms difciles,
Pgina 24 de 54
y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economa y de la

poblacin en los estados de conmocin. Adems, para satisfacer las necesidades de
todo tipo, derivadas de desastres naturales, o de otras circunstancias, que por su
naturaleza, proporcin o entidad, afecten el orden interno, la seguridad o la estabilidad
del pas.
Los principios fundamentales sobre los que se lleva a cabo la preparacin de la
economa para la defensa, son:
a. se organiza partiendo de las directivas de los niveles superiores y se sustenta
sobre la base de la territorialidad;
b. el proceso de preparacin de la economa para la defensa se integra como parte
del proceso de planificacin del pas, a fin de evaluar su viabilidad de conjunto
con las necesidades de tiempo de paz;
c. el Estado dispone el empleo de los recursos necesarios para asegurar desde
tiempo de paz la defensa integral de la nacin;
d. todos los recursos y actividades del pas, independientemente de su naturaleza,
pueden ser puestos por el estado en funcin de satisfacer las necesidades de
la defensa integral durante los estados de excepcin;
e. las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, crean desde tiempo de paz las condiciones para
cumplir las tareas que se le asignan para los estado de excepcin, responden,
durante la vigencia de los estados de excepcin, por las instalaciones y los
recursos que poseen o estn bajo su tutela;
f.
el paso de la economa desde tiempo de paz a un estado de excepcin se

realiza de forma gradual y progresiva, a partir de su declaracin;
g. la satisfaccin de las necesidades de alimentos de las tropas y la poblacin en
estados de excepcin, se garantizan territorialmente, para lo cual se crean

desde tiempo de paz las condiciones necesarias que le permitan alcanzar su
autoabastecimiento;
La organizacin de la actividad de gestin social de riesgo constituye un factor
estratgico para la capacidad defensiva del pas. Se organiza en todo el pas y sus
actividades se apoyan en la utilizacin de los recursos humanos y materiales de las
instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras, en correspondencia con lo establecido en la legislacin vigente.
Pgina 25 de 54
La organizacin de las Comunicaciones para la Defensa est condicionada, en lo

fundamental, por el desarrollo del potencial de las comunicaciones, o sea, por la
cantidad, la ubicacin y la interrelacin de sus principales centros y redes.
Al organizar las comunicaciones debe considerarse que:
Garantice la direccin del paso al estado de guerra.
Asegure
a los rganos de Direccin de la Defensa Integral las
infocomunicaciones para la direccin de la defensa integral y el comando de las

tropas.
Asegure las comunicaciones de coordinacin entre el rgano de Direccin de

la Defensa Integral y los diferentes elementos del Sistema Defensivo Territorial.
Las comunicaciones se organizan desde el puesto de direccin con los comits

de trabajo y con los puestos de direccin de los rganos de Direccin de los
niveles superiores e inferiores. Las comunicaciones se organizan por radio,
alambre, redes y equipos de computacin, correo y colombfilos.
La organizacin de la direccin de la defensa incluye:
Puestos de direccin a crear y su ubicacin.
las comunicaciones entre los puestos de direccin.
Cmo garantizar la continuidad de la direccin en caso de ser afectado el

puesto de direccin.
El planteamiento de misiones para la Defensa Integral se realiza mediante las

Directivas (disposiciones) de los rganos de Direccin de la Defensa Integral. Se
elaboran de forma breve, clara y precisa, con el nivel de detalle necesario para que las
instancias inferiores comprendan cabalmente la misin que se les plantea. Pueden ser
dadas verbalmente o enviadas a travs de un documento textual o grfico, con las
notas aclaratorias necesarias.
4.3 CAPACITACIN DEL PERSONAL PARA LA DEFENSA INTEGRAL

El sistema de capacitacin del personal es el conjunto de actividades organizativas,
docentes, educativas y de apoyo que se desarrollan para aumentar constantemente la
capacitacin y el apresto para la defensa. Est dirigido a elevar la capacitacin del
personal que interviene en la Defensa Integral y la cohesin de los rganos de
direccin a todos los niveles.
Pgina 26 de 54
El sistema de capacitacin del personal se sustenta en:

La capacitacin diferenciada, sistemtica, escalonada y selectiva del personal, en
correspondencia al cargo y la importancia de las misiones que se cumplirn.
Una elevada capacitacin psicolgica y un profundo trabajo patritico

bolivariano para todo el personal.
La calidad por encima de la cantidad, de manera que las actividades que se

ejecuten cuenten con un adecuado apoyo, se organicen de forma correcta y
cumplan los objetivos educativos e instructivos previstos.
Su continuidad como sistema que se inicia desde tiempo de paz y contina

durante la guerra.
4.4 PREPARACION DE LA ECONOMIA PARA LA DEFENSA INTEGRAL

La preparacin de la economa para la defensa integral consiste en la ejecucin de
un conjunto de medidas organizativas, movilizativas, econmicas, financieras, tcnicomateriales, de proteccin civil y de creacin de las reservas necesarias, para garantizar
desde tiempo de paz el cumplimiento de los planes de produccin y servicios,
establecidos para las estados de conmocin, en correspondencia con lo dispuesto en
la Ley.
La preparacin de la economa para la defensa tiene como objetivo principal la
creacin, desde tiempo de paz, de las mejores condiciones para dar continuidad a la
economa y a la vida de la sociedad en las condiciones ms difciles, y satisfacer las
necesidades de la lucha armada, de la propia economa y de la poblacin en los
estados de conmocin. Adems, debe garantizar las necesidades de todo tipo,
derivadas de desastres naturales, de otros tipos de catstrofes, o de otras
circunstancias, que por su naturaleza, proporcin o entidad, afecten el orden interno,
la seguridad o la estabilidad del pas (territorio).
Reservas de abastecimientos
Las reservas de abastecimientos estn constituidas por el conjunto de productos,
materias primas, materiales, equipos y otros, segn se norme, acumulados desde
tiempo de paz, para garantizar durante las estados de excepcin la vida de la poblacin,
mantener y elevar la capacidad de resistencia del pas, asegurar la realizacin de las
operaciones militares, mantener la seguridad y el orden interno, y continuar el
desarrollo y normal funcionamiento de las actividades econmicas productivas. En sus
Pgina 27 de 54
nomenclaturas se incluyen los recursos ms importantes e imprescindibles para la vida

econmica del pas y el aseguramiento de la defensa integral.
Las reservas de abastecimientos son acumuladas por las instituciones pblicas y
privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objetivo
de:
garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economa nacional;
atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres naturales u
otros tipos de catstrofes;
fortalecer la capacidad defensiva del pas.
asegurar la continuidad de la produccin y los servicios en tiempo de guerra;
garantizar la satisfaccin de las necesidades territoriales de la lucha armada, la
economa y la poblacin, y las que emanen del cumplimiento de misiones
relacionadas con el mantenimiento del Orden Interno.
CAPITULO V
DE LA TRANSCISIN DE LOS ORGANISMOS DEL PODER PBLICO,

INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, LAS PERSONAS NATURALES Y
JURIDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS Y DEMAS ESTRUTURAS DE LA
SOCIEDAD, DE LA SITUACION ORDINARIA A LOS ESTADOS DE EXCEPCION
La transicin de los organismos del Poder Pblico, Instituciones pblicas y privadas,
las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la
sociedad, de la situacin de tiempo de paz al estado de excepcin, forma parte de su
preparacin para la Defensa Integral de la Nacin y se define como: El proceso mediante
el cual los diferentes elementos de su organizacin funcional y estructural se
Pgina 28 de 54
transforman y adquieren una nueva cualidad de forma gradual y progresiva, con la

ejecucin de un conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualquiera que sea su naturaleza e intensidad, que de forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participacin del pueblo para que estos pasen al estado de
conmocin interior o exterior con el objetivo de asegurar las necesidades de la lucha
armada, la economa y la poblacin,
y enfrentarlo en las mejores condiciones
posibles para garantizar la independencia, la libertad, la democracia, desarrollo

integral, mantenimiento del orden interno, la soberana e integridad territorial de la
nacin.
Para organizar la transicin de los Organismos del Poder Pblico, las Instituciones
pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems
estructuras de la sociedad, al estado de conmocin interior o exterior, es necesario
planificar adecuadamente y ejecutar de forma oportuna la movilizacin, para mediante ella,
incorporar gradual y progresivamente los recursos humanos, materiales, econmicos,
financieros y tecnolgicos de las instituciones del pas (territorios) en las cantidades y con
las especificaciones requeridas para la lucha armada y las propias de las empresas que
continan la produccin y los servicios para garantizar esta situacin.
Los estados de conmocin exterior o de conmocin interior, son las situaciones ms
complejas a las cuales pudieran enfrentarse los organismos del Poder Pblico, las
Instituciones Pblicas y Privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras, dems estructuras de la sociedad, la FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos
de Seguridad Ciudadana, razn por la cual, preparndonos para enfrentar estos, estaremos
en condiciones de actuar con xito en cualquiera de las variantes de los estados de
excepcin.
Durante la transicin de la nacin, al estado de conmocin interior o exterior se
identifican tres grandes procesos:
a. Despliegue operacional de la FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos de
seguridad ciudadana.
b. Transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o
exterior.
c. Transicin del Poder Pblico, instituciones pblicas, privadas, las personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la sociedad
al estado de conmocin interior o exterior (la guerra).
Pgina 29 de 54
5.1 APRESTO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN

Para poder expresar con precisin este complejo fenmeno y los procesos que en l
se enmarcan, debemos establecer las siguientes categoras:
APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR: Es colocar al mximo la capacidad de la
nacin las estructuras que participan en el Sistema Defensivo Territorial.
APRESTO PARA LA DEFENSA, Se refiere especficamente a los Organismos del
Poder Pblico, instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras y dems estructuras no armadas de la sociedad para
participar en la Defensa Integral de la Nacin. Se entiende como la capacidad que
tienen estas estructuras, para el cumplimiento de las misiones.
APRESTO OPERACIONAL, Se refiere a las fuerzas que participan en la Defensa
Integral de la Nacin con el empleo de los medios de la lucha armada, es decir las
unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana, y los rganos de la Seguridad Ciudadana;
y se entiende como el estado de disponibilidad que tienen los rganos de la estructura
armada que les permite cumplir las misiones operacionales asignadas en los planes
establecidos.
Por lo tanto, el Apresto para la Defensa y el Apresto Operacional son componentes
del Apresto para la Defensa Militar.
APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR
APRESTO PARA LA DEFENSA
La situacin que tienen los

Organismos del Poder Pblico,
Instituciones Pblicas y Privadas, las
personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras y dems
estructuras de la Sociedad para el
cumplimiento de las misiones
relacionadas con el Sistema
Defensivo Territorial en los plazos
establecidos
APRESTO OPERACIONAL
La situacin que tienen las unidades de

la FANB, la Milicia Bolivariana, y los
rganos de la Seguridad Ciudadana que
les permite cumplir las misiones a ellos
asignadas en los planes establecidos.
Pgina 30 de 54
Estructuras no Armadas
Estructuras Armadas
El Apresto Operacional de la estructura armada no lo trataremos en este material por

estar contenidos en los documentos elaborados por el CEOFANB que tratan sobre este
tema, razn por la cual en lo adelante, solo trataremos los aspectos relacionados con
el Apresto para la Defensa como categora que define las actividades y/o acciones de
las estructuras no armadas.
Para la organizacin del Apresto para la Defensa se establece en diferentes grados,
los cuales alcanzan de forma gradual y progresiva, con el cumplimiento de un conjunto
de medidas de carcter organizativo, estructural y de adiestramiento, que permitan
estar en condiciones para cumplir las misiones planteadas y enfrentar el estado de
conmocin interno o externo.
Grados de apresto para la Defensa.
Apresto para la Defensa de tiempo de paz
Elevado Apresto para la Defensa.
Completo Apresto para la Defensa.
Apresto para la Defensa de tiempo de paz: es la situacin ordinaria que deben reunir
las estructuras no armadas, cuando, cumpliendo las tareas que tienen planteadas
desde tiempo de paz, ejecutan un conjunto de medidas organizativas, estructurales y
de adiestramiento, que le permiten tener capacidad para cumplir misiones en los
estados de conmocin interior y exterior, para ejecutar adecuadamente la transicin a
grados superiores de Apresto para la Defensa, e incluso, transitar directamente al
Completo Apresto para la Defensa, segn se decida.
Entre estas medidas se incluyen:
Tener organizado el acto de advertencia para todo el personal de la entidad.
Tener elaborados los planes necesarios para estados de excepcin.
Que todo el personal tenga asignada su misin, el lugar donde la cumple y el
medio para cumplirla.
Pgina 31 de 54
Adiestrar al personal en correspondencia con las misiones a cumplir en estados

de excepcin.
Tener elegidos y acondicionados los lugares para ejercer la direccin en
estados de excepcin.
Disear y acondicionar para su despliegue el sistema de comunicaciones a
emplear en estados de excepcin.
Tener organizadas en cada entidad las medidas de Orden Interno.
Acumular reservas suficientes para continuar la produccin en situacin de
guerra o enfrentar desastres naturales.
Otras en correspondencias de las caractersticas de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
Elevado Apresto para la Defensa: es la situacin extraordinaria en que se
encuentran las estructuras no armadas, cuando han adoptado las medidas previstas
en los planes que incrementan su capacidad, y les permiten en menor tiempo posible
alcanzar las ptimas condiciones para el Completo Apresto para la Defensa. Se
establece durante la etapa inicial de la crisis y se organizan en tres (03) fases:
Fase No 1: Alerta Amarilla.
Fase No 2: Alerta Naranja.
Fase No 3: Alerta Roja.
Fase No 1: Alerta Amarilla: Se adopta con el surgimiento de la crisis, principalmente
con el objetivo de puntualizar los planes elaborados e incluye entre otras las siguientes
medidas:
Determinar la situacin del personal que compone los rganos Territoriales de
Direccin de la Defensa Integral y sus Comits de trabajo, de los rganos de
direccin de los Organismos del Poder Pblico y dems Instituciones pblicas
y privadas y mantenerlos localizados.
Verificar la organizacin del acto de advertencia a todo el personal previsto.
Actualizar y Definir los planes de cada entidad elaborados desde tiempo de
paz.
Comprobar y definir los recursos humanos, materiales,
tecnolgicos y los
equipos previstos para ser entregados a las estructuras armadas.

Definir la situacin y misiones de los Cuerpos de Combatientes
de cada
entidad.
Pgina 32 de 54
Organizar la proteccin, seguridad y defensa de los recursos de cada entidad.

Acondicionar los lugares seleccionados como Puestos de Direccin para ser
activados en estados de excepcin.
Preparar los medios para desplegar el sistema de comunicaciones previsto.
Fortalecer la conciencia Patritica-Bolivariana en toda la sociedad.
Convocar la unidad nacional para la Defensa Integral Nacin.
Fase No 2: Alerta Naranja: Se adopta como resultado del incremento de la crisis, e
incluye entre otras las siguientes medidas:
Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla.
Ocupar los Puestos de direccin con personal reducido y acondicionarlos para
el trabajo.
Desplegar el sistema de comunicaciones previsto.
Ejecutar la requisicin de los recursos, materiales, tecnolgicos y los equipos
que para esta fase estn previstos entregar a las estructuras armadas.
Reforzar la proteccin, seguridad y defensa de las instalaciones.
Continuar realizando el adiestramiento de todas las categoras de personal para
el cumplimiento de sus misiones.
Fase No 3: Alerta Roja: Se adopta como resultado de la agudizacin de la crisis e
Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla y naranja que no hayan
concluido su ejecucin.
Ocupar en su totalidad los Puestos de Direccin de los Comit de Defensa
Integral
y sus grupos de trabajo, de los rganos de Direccin de los
Organismos del Poder Pblico y dems Instituciones Pblicas y Privadas.

Incremento del trabajo patritico-bolivariano en todos los niveles de la sociedad.
Ejecutar la requisicin de los recursos, materiales, tecnolgicos y los equipos
Pgina 33 de 54
Completo Apresto para la Defensa: es la situacin extraordinaria en que se

encuentran las estructuras no armadas cuando estn en plena capacidad para cumplir
las misiones planteadas para el estado de conmocin interior o exterior, segn los
planes previstos.
Se declara al inicio de la etapa de amenaza y conlleva las transformaciones de las
estructuras no armadas para su transicin al estado conmocin interior y exterior e
Activar los Puestos de Direccin de los rganos Territoriales de Direccin de
la Defensa Integral y sus Comits de trabajo, as como
los rganos de
Direccin del Poder Pblico y dems Instituciones Pblicas y Privadas.

Transformar las estructuras de los Organismos del Poder Pblico, instituciones
pblicas y privadas, y dems estructuras de la sociedad que no emplean los
medios de la lucha armada para activar los rganos territoriales de la Defensa
Integral.
Ejecutar la requisicin de los recursos materiales, tecnolgicos y los equipos
Mantener la actividad productiva y los servicios bsicos a la poblacin mientras
sea posible.
Transformacin gradual y progresiva de las entidades productivas y sociales
que continan sus actividades en tiempo de guerra.
Realizar los cierres productivos y contables de las entidades que no continan
la produccin y/o los servicios en tiempo de guerra.
Activar los Cuerpos Combatientes de todas las entidades tanto
para la
produccin como para la defensa integral de su lugar de trabajo.

Pasar todas las estructuras productivas y sociales al rgimen de trabajo de
tiempo de guerra.
Comenzar la evacuacin selectiva de la poblacin cercana a los objetivos que
pueden ser atacados desde los primeros momentos por el enemigo.
Cuando la guerra comienza precedida por un periodo de crisis y una etapa de amenaza
o agresin militar progresiva sin la influencia del enemigo, la transicin al estado de
conmocin exterior se produce de forma gradual y progresiva, generalmente, segn
los planes aprobados y en condiciones favorables. La transicin al estado de
Pgina 34 de 54
conmocin exterior pudiera producirse tambin inmediatamente despus de un golpe

limitado y bajo la influencia de los primeros golpes del enemigo.
La puesta en Completo Apresto para la Defensa de la nacin (territorios) se
organiza por eventos, los cuales estn estrechamente relacionados entre s y deben
ser adaptados a las condiciones o particularidades que presenta cada elemento del
Sistema Defensivo Territorial.
Estos eventos son:
La Advertencia.
La incorporacin del pueblo y los recursos
La transformacin de las estructuras, sistemas funcionales y actividades de

las estructuras no armadas, y
El incremento del adiestramiento de los rganos de
direccin, cuadros
dirigentes, funcionarios, y la poblacin.

La advertencia: es acto de dar una seal que avisa sobre la existencia inminente o
real de una amenaza, un riesgo o un peligro. Esta se realiza para hacer llegar
oportunamente a los rganos de direccin y a la poblacin, el cumplimiento inmediato
de medidas y acciones establecidas en los planes correspondientes. Concluye cuando
la advertencia llega a todos los elementos a los cuales va dirigido. El estado de
advertencia tiene dos condiciones: una es la advertencia nacional y otra es la
advertencia parcial de acuerdo a los grados de movilizacin.
La organizacin de la advertencia, es responsabilidad de los dirigentes en cada nivel
y se planifica teniendo en cuenta las caractersticas de los elementos del territorio en
tiempo de paz y considerando los medios disponibles para ejecutarlo.
El estado de advertencia puede realizarse de forma automatizada, semiautomatizada
y/o manual, mediante la transmisin de seales previamente establecidas, a travs de
diferentes vas, empleando medios tcnicos de comunicaciones, sonoros, y/o visuales,
enlaces y otros medios.
La advertencia oportuna, confiable y precisa, es uno de los aspectos ms importantes
que contribuye a alcanzar en los plazos mnimos el Apresto para la Defensa. Con el
objetivo de iniciar el transicin al estado de conmocin interior o exterior, el mismo se
ejecuta teniendo en cuenta las prioridades y planes establecidos, el cual se puede
desencadenar desde los puestos de comando de las estructuras armadas en cada
nivel (CEO, REDI, ZODI, ADI).
Pgina 35 de 54
En primer orden, la advertencia se dirige a los dirigentes y funcionarios que componen

los rganos de Direccin de la Defensa Integral a cada nivel y dems estructuras de
direccin, as como a las Instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la sociedad que deben
comenzar a actuar de inmediato en correspondencia con el carcter de sus misiones,
a saber:
Miembros de los rganos de Direccin de la Integral a cada nivel (Nacional,
Regional, Estadal, Municipal y Comunal).
Autoridad respectiva responsable de los Organismos del Poder Pblico, Poder
Popular e Instituciones Sociales.
Jefes de las instituciones pblicas y privadas.
Poblacin.
Otros elementos de inters.
Cada una de las estructuras antes sealada lleva a cabo el acto de advertencia en
cadena, de modo que los que inician su ejecucin, notifiquen la menor cantidad posible
de instituciones, personas y estructuras para que estas realicen el aviso en todos los
niveles que corresponda. Durante la advertencia, los ejecutores se limitarn a dar la
seal y la hora en que se orden ponerlo en prctica. Los cuadros y funcionarios
(personal que integra los planes de Estado de Advertencia) son responsables de dejar
actualizada su situacin al abandonar el centro de trabajo, al ir a lugares donde no
est prevista su localizacin y durante sus vacaciones, comisiones de servicio y otras
situaciones.
Independientemente de lo sealado, es necesario considerar la Advertencia Nacional
como la seal masiva que se realiza por todos los medios existentes (sonoros, medios
de radiodifusin masiva y otros), que garantizan la simultaneidad de su emisin y
recepcin,
caracterstico de la alarma area.
La advertencia del pueblo
territorialmente, es la forma ms importante de aplicacin de una seal masiva.

La advertencia a los Cuerpos de Combatiente, es responsabilidad de las empresas y
entidades donde estos se encuentren organizados para el cumplimiento de las tareas
de la produccin y la defensa integral en su sitio de trabajo. Cuando estos se organizan
con la poblacin para el cumplimiento de misiones de Orden Interior (Proteccin civil)
y otras la seal de advertencia se organiza por el rganos Comunales de Direccin
para la Defensa Integral.
Pgina 36 de 54
La incorporacin del pueblo y los recursos: es la actividad mediante la cual se

realiza un conjunto de medidas que permiten la incorporacin de los ciudadanos y
ciudadanas y los recursos materiales, tcnicos financieros y tecnolgicos de la
economa nacional, en la cantidad y calidad requeridas, para el completamiento de las
estructuras que realizan la lucha armada, incluidas las que se organizan en las
entidades que continan la produccin o los servicios en tiempo de conmocin interior
o exterior.
Esta actividad comienza al producirse la advertencia a la poblacin y durante su
desarrollo cada ciudadano acude
a los lugares establecidos en los planes. Los
ciudadanos y ciudadanas en correspondencia con los planes de la reserva, de la milicia

y otros, debern incorporarse a las unidades de la FANB, de la Milicia Bolivariana y los
rganos de la Seguridad Ciudadana, se trasladan a los puntos previstos; los miembros
de las Cuerpos Combatientes, hacia los lugares previstos para el cumplimiento de sus
misiones.
La transformacin de los sistemas y actividades de la estructura no armada:
consiste en pasar a nuevas estructuras y sistemas (rganos de Direccin de la
Defensa Integral y sus Comits de trabajo) flexibles, seguros y funcionales para la
direccin, de las actividades productivas, servicios, y otras, en correspondencia con lo
previsto en los planes en inters de la Defensa Militar y de la poblacin para el estado
de conmocin interior o exterior, adecuando el funcionamiento de la sociedad a las
necesidades de la guerra.
Las instituciones y empresas pblicas y privadas que no tengan una actividad para el
soporte de la guerra, cesaran la produccin y los servicios, concluyen los procesos
tecnolgicos, conservan los equipos, aparatos y medios
y realizan los cierres
contables de acuerdo con los planes.

El incremento de la capacitacin de los rganos de direccin, cuadros,
dirigentes, funcionarios y la poblacin: consiste en desarrollar la capacitacin y el
adiestramiento, tanto individual como conjunto, dirigidas esencialmente a alcanzar o
elevar la cohesin y garantizar el cumplimiento de las misiones planteadas.
En el caso de la poblacin, las actividades de capacitacin y adiestramiento, tendrn
fundamentalmente como objetivo lograr las destrezas y habilidades, para garantizar
las medidas relacionadas con la Proteccin Civil, de Orden Interno, los procesos
econmicos productivos y las actividades de direccin.
Pgina 37 de 54
Los plazos para alcanzar el Completo Apresto para la Defensa, se determinan desde
tiempo de paz sobre la base de los planes, el nivel de capacitacin y organizacin que
se requiera para el estado de conmocin interior o exterior, de acuerdo con la
apreciacin del probable carcter de las acciones del enemigo, del estado patriticobolivariano y de la situacin particular existente.
En el caso de las instituciones y empresas pblicas y privadas que continan la
produccin, los plazos estarn ajustados a lo siguiente:
que cuenten con su personal y este adiestrado (plantilla para el estado de

conmocin),
se haya transformado sus estructuras, medios y equipos para la produccin del

soporte de la guerra, cambiando su organizacin de tiempo de paz para esta
situacin y,
que se hayan asegurado la materia prima y los materiales para la produccin y

los servicios.
Las principales actividades que cumplen las estructuras no armadas para realizar la
transicin de la situacin de tiempo de paz a la de conmocin interior o exterior son las
siguientes:
a. Realizar la advertencia al personal de direccin de las instituciones y empresas
de produccin y servicios que componen su sistema.
b. la advertencia a los trabajadores para su incorporacin a las unidades de la
FANB como reservistas, a las unidades de la Milicia Territorial y a los Cuerpos
Combatientes como milicianos.
c. Reunir y organizar la gerencia y los grupos de trabajo de Instituciones y
Empresas, puntualizar las directrices y ocupar los lugares designados.
d. Reunir a los trabajadores, plantearles las misiones e incorporarlos a sus tareas
de tiempo de guerra.
e. Comenzar a realizar los cambios de los procesos tecnolgicos y productivos
previstos para garantizar las producciones y los servicios de tiempo de guerra.
f.
Tomar las medidas de proteccin y seguridad de los sitios de trabajo.
g. Realizar los cierres contables y de todas las actividades econmicas y

financieras que se estn realizando al producirse el estado de conmocin.
Puntualizar los inventarios de todo tipo.
Pgina 38 de 54
5.2 ACCIONES PARA LA TRASICIN DE LOS ORGANOS TERRITORIALES DE

DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL Y SUS COMITES DE TRABAJO
DURANTE LA PUESTA EN COMPLETO APRESTO PARA LA DEFENSA.
La advertencia a los miembros de los rganos Territoriales de Direccin de Defensa

Integral, lo ejecuta el Puesto de Comando de la estructura armada a cada nivel, y al
personal que integra los comits de trabajo, lo realiza los funcionarios y/o personas
designados de las instituciones y empresas a que pertenecen, conforme con sus planes
particulares.
Recibida la advertencia, el personal que compone el rgano de Direccin Territorial de
Defensa Integral y los Comits de trabajo se presenta en los plazos y lugares
establecidos. Definida la situacin y la tarea, el personal deber ocupar su puesto de
trabajo y desde el, participan en la direccin inicial del proceso de la Puesta en
Completo Apresto para la Defensa; en especial, la movilizacin, requisicin y entrega
de los recursos asignados a las unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana y los
rganos de la Seguridad Ciudadana. Una parte del personal, fundamentalmente del
rea de comunicaciones, seguridad y logstica, ocuparan los Puestos de Direccin de
los rganos de Direccin Territorial y de los Comits de Defensa Integral bajo la
direccin de los jefes y/o funcionarios designados y, as comenzaran la preparacin
para la rutina y la creacin de las condiciones de trabajo. Una vez se hayan ocupado
los lugares respectivos informaran al Puesto de Direccin del Comit de Direccin de
la Defensa Integral sobre su disponibilidad y el completamiento alcanzado.
La ocupacin del puesto de direccin por los comits, se realiza por orden del
presidente del rgano de Direccin Territorial de la Defensa Integral, de forma gradual
y empleando diferentes medios y vas.
5.3 TRANSICIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA Y SOCIAL AL ESTADO DE

CONMOCION INTERIOR Y EXTERIOR.
La transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o

exterior, constituye una actividad vital para mantener la capacidad defensiva de la
nacin (territorios). Consiste en el conjunto de previsiones y acciones preparatorias y
ejecutivas, oportunas y debidamente organizadas que cumplen las estructuras no
armadas, destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional
Pgina 39 de 54
a fin de garantizar las necesidades de la defensa integral y cumplir las misiones en

correspondencia con los requerimientos de la guerra.
La transicin de la actividad econmico y social al estado conmocin interior o exterior,
debe disearse a partir de la situacin ordinaria y de las actividades que se necesiten
ejecutar, desde tiempo de paz, para alcanzar una mayor autonoma en tiempo de
guerra y satisfacer las necesidades para la defensa integral.
Este proceso comprende las modificaciones que se introducen en las estructuras y
sistemas funcionales de tiempo de paz, incluyendo las transformaciones de los
sistemas de direccin que se emplearan, as como las que se deriven de los inevitables
cambios tecnolgicos.
Este anlisis debe incluir tanto a las instituciones y empresas estatales y privadas, a
fin de precisar los sistemas de direccin que se emplearn, manteniendo la estructura
de tiempo de paz o transformndolo para el tiempo de guerra.
La transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o
exterior, se producir de forma gradual y progresiva. Por tanto, las entidades
econmicas y sociales irn modificando sus estructuras
segn cambien las
condiciones de la situacin, tanto propias como del pas en su conjunto. Durante este
tiempo se producir una modificacin en las caractersticas y la intensidad de la
produccin y los servicios, debido a las afectaciones provocadas, entre otros aspectos,
por la movilizacin parcial o total del personal y el desabastecimiento de los recursos
econmicos, materiales, financieros y tecnolgicos del pas.
No obstante, desde la etapa inicial de la crisis, se toman medidas dirigidas a crear las
mejores condiciones para la transicin de la actividad econmica y social al estado de
conmocin interior o exterior.
La economa tiene que estar en condiciones de llevar a cabo las principales
transformaciones de su estructura y organizacin para el trabajo en tiempo de guerra,
antes del comienzo del desgaste sistemtico por el enemigo, garantizando satisfacer
las necesidades para la estructura armada desde los primeros momentos de la etapa
de amenaza de guerra.
El aseguramiento inicial de la transicin de la actividad econmico y social al estado de
conmocin interior o exterior se cumplir, en lo fundamental, con las disponibilidades
de recursos con que se cuente en ese momento.
Durante la guerra se ajustan las estructuras y los planes econmicos, como
consecuencia de las bajas que se producirn durante ella. En este sentido, hay que
Pgina 40 de 54
puntualizar las entidades que continuarn funcionando durante las diferentes etapas,
mientras sea posible, a cuyo fin es necesario disear para ellas, las estructuras de los
cuerpos de combatientes correspondientes.
Desde los primeros momentos de la etapa de amenaza de guerra, las formaciones
especiales, entendidas como empresas del estado y/o privadas que conservan su
estructura, su direccin, su objeto social de tiempo de paz para tiempo de guerra,
juegan un papel relevante en el aseguramiento del sistema defensivo territorial.
5.4 TRANSICIN DE LAS
DEMAS INSTITUCIONES Y LA SOCIEDAD EN SU
CONJUNTO AL ESTADO DE CONMOCION INTERIOR O EXTERIOR.
La transicin de las dems instituciones y la sociedad en su conjunto al estado de

conmocin interior o exterior, consiste en la transformacin de las estructuras y
sistemas funcionales para la activacin de los rganos de Direccin Territorial de la
Defensa Integral y los Comits de trabajo, (trabajo patritico- bolivariano, el orden
interno, la proteccin civil y la actividad jurdica y judicial), y de toda la sociedad en su
conjunto, para garantizar la efectiva direccin de estos procesos durante el transicin
al estado de conmocin interior o exterior, de forma organizada, y su funcionamiento
en correspondencia con los planes aprobados.
Las medidas que garantizan que todas las estructuras y sistemas se pongan en funcin
de satisfacer las necesidades de la Defensa Territorial, se planifican y organizan desde
tiempo de paz y se ejecutan durante el periodo de crisis. Entre otras medidas se
encuentran las relacionadas con:
a. La direccin de la Defensa Territorial en tiempo de guerra.
b. El trabajo patritico-bolivariano.
c. La preservacin del orden interno, reforzar la proteccin de las entidades y
garantizar la vitalidad de la poblacin y la economa.
d. La Proteccin Civil y Manejo de Desastres para, proteger a la poblacin y la
economa nacional contra los medios de destruccin o de contaminacin empleados
por el enemigo, as como las correspondientes a los trabajos de salvamento.
e. La reparacin urgente de averas en los focos de destruccin por parte de las
empresas de servicios pblico.
f.
La regulacin del ejercicio de los derechos y deberes fundamentales que establece

la Constitucin.
Pgina 41 de 54
g. La transformacin y adecuacin del sistema de justicia nacional.

h. El control sobre la aplicacin de la poltica para el tratamiento a los extranjeros que
se encuentren en el pas.
i.
La aplicacin de los regmenes de seguridad y asistencia social a la poblacin.
j.
La proteccin de los recursos materiales, del medio ambiente, la biodiversidad, la

seguridad biolgica, los desechos peligrosos y radiactivos, la flora, la fauna, los
suelos y las aguas terrestres; as como el estricto control sobre la contaminacin
ambiental, la proteccin y la preservacin de los bienes patrimoniales.
k. La movilizacin de los ciudadanos durante el tiempo que resulte necesario.

l.
El funcionamiento de los medios de difusin y de comunicaciones.
La transicin de los rganos de Direccin Territoriales de la Defensa Integral al

estado de conmocin interior o exterior, es un proceso gradual y progresivo, que implica
que estos se adecuen y reduzcan en correspondencia con la evolucin de la situacin.
El Consejo de Ministros, las Gobernaciones, las Alcaldas y los Consejos Comunales,
transfieren sus funciones y atribuciones a los rganos de Direccin Territorial de la
Defensa Integral correspondientes y desactivan sus estructuras gradualmente, de tal
forma que no provoquen afectaciones a la ejecucin de las tareas.
Al decretarse el estado de conmocin interior o exterior, las tareas y medidas del
trabajo patritico bolivariano dan continuidad a la labor de capacitacin desarrollada
desde tiempo de paz, y se ponen en prctica de forma escalonada y progresiva desde
el mismo momento en que se inicia la etapa de amenaza de guerra.
Las Organizaciones Polticas, Agrupaciones Sociales y Colectivos, adecuan su
contenido de trabajo a la situacin existente, haciendo nfasis en la movilizacin, el
cumplimiento con calidad y en el menor plazo de las misiones asignadas al colectivo en
que actan, el fortalecimiento del espritu de resistencia, la confianza en la victoria y el
ahorro de recursos de todo tipo. Los militantes, y todos los revolucionarios, trabajan en
inters de esos objetivos, fundamentalmente dando el ejemplo y con la labor de persona
a persona.
Las cadenas de radio y televisin, los medios de difusin masiva y los medios de
prensa, dedican la
mayor parte de sus espacios a informar sobre el estado de
conmocin, contribuir a la movilizacin general del pueblo y a divulgar las principales

medidas de proteccin civil y en inters de la defensa, la produccin y el ahorro. Estas
tareas son amplificadas y adecuadas en cada territorio, teniendo en cuenta los recursos
que se encuentran a su alcance, especialmente mediante el contacto personal. Las
Pgina 42 de 54
diferentes publicaciones nacionales y estadales finalizan sus funciones por decisin del
rgano de Direccin Nacional de la Defensa Integral.
Las instituciones dedicadas a las investigaciones socio-psicolgicas, asumen las
estructuras segn los planes para tiempo de guerra y comienzan a trabajar segn las
indicaciones del rgano de Direccin Territorial correspondiente, en inters de evaluar
e influir en el fortalecimiento de las convicciones patritico-bolivarianas y psicolgico de
la poblacin y del componente armado para contrarrestar el efecto de las acciones de
guerra psicolgica del enemigo.
Para la actividad jurdica y judicial, al declararse el transicin del pas al estado de
conmocin interior o exterior, el rgano de Direccin Territorial de la Defensa Integral
de la Nacin determinar en cada territorio el momento que deber pasar a la estructura
y el funcionamiento de tiempo de guerra, as como la legislacin por la que se regirn
los comits de Orden Interno.
Proteccin Civil y Manejo de Desastres, con la estructura prevista para el estado de
excepcin, se constituye como Comit de Trabajo de Proteccin Civil y Manejo de
Desastre del Comit de Direccin Territorial de la Defensa Integral a cada nivel, para
auxiliarlo en la direccin del sistema de medidas de proteccin de la poblacin y la
economa.
5.5 EVACUACIN Y PROTECCIN DE LA POBLACIN.
Las acciones de desgaste sistemtico del enemigo, producirn graves afectaciones a

la poblacin civil, como resultado de estos golpes, es de esperar el surgimiento de
numerosos focos de destruccin, caracterizados por incendios de rpida propagacin
y derrumbes, debido a las peculiaridades de nuestras construcciones, lo que causara
un gran nmero de bajas. Esta situacin se hara ms compleja por la falta de agua,
alimentos, electricidad y otros servicios vulnerables, lo que afectara seriamente la
estabilidad de la produccin y acelerara el deterioro de la situacin higinicoepidemiolgica, poniendo en peligro la supervivencia de la poblacin.
La evacuacin y proteccin, se define como el traslado organizado de la poblacin
que reside en zonas de riesgo hacia lugares ms seguros, a pie o en medios de
transporte, para evitar el deterioro de sus condiciones de vida, cuya ejecucin se
emprendera de acuerdo con la apreciacin de las acciones que desarrolle el enemigo
durante su agresin militar y las caractersticas socio - econmicas de cada territorio.
Pgina 43 de 54
La evacuacin y proteccin, tienen como objetivo principal asegurar la supervivencia

de la poblacin no combatiente y protegerla, alejndola de las zonas de probables
acciones de combate, as como de las ciudades densamente pobladas y de los
alrededores de los objetivos polticos, econmicos y militares que pudieran ser
golpeados por el enemigo. Estas representan medidas de proteccin a las personas
ms vulnerables, evitando un elevado nmero de bajas y facilitando a la vez el
desarrollo de las acciones militares.
Partiendo de las caractersticas de nuestro pas, la organizacin de evacuacin y
resguardo de la poblacin se lleva a cabo bajo siguientes criterios:
a. Se planifica y organiza desde tiempo de paz, tomando como base la apreciacin
sobre las diferentes formas de agresin que se espera emprenda el enemigo.
b. En la planificacin, la organizacin y el apoyo logstico, participan activamente
los organismos del poder pblico y las instituciones sociales
c. Estar condicionada por los intereses de la movilizacin de la FANB y se
ejecutar de forma general por decisin del rgano de Direccin Nacional
de la Defensa Integral, o de forma parcial, en condiciones que as lo exijan,
por decisin del rgano de direccin de territorial de defensa integral a su
nivel.
d. El orden de prioridad para la evacuacin de la poblacin, estar
en
correspondencia con los riesgos a los que est sometida, tomando como base
la apreciacin realizada sobre el carcter de las acciones del enemigo, las
caractersticas de la poblacin a evacuar, las caractersticas geogrficas y
ambientales del punto de origen al punto de llegada y finalmente cualquier otra
variable que pueda incidir.
e. El apoyo logstico para la Evacuacin y proteccin de la Poblacin, se planifica
y organiza desde tiempo de paz.
La evacuacin y
proteccin de la poblacin debe responder a una planificacin
detallada, objetiva y diferenciada, en correspondencia con las misiones recibidas en

cada regin, evitando con ello que su ejecucin sea espontnea y genere
consecuencias adversas.
La organizacin de la evacuacin y proteccin de la poblacin constituye un proceso
que se lleva a cabo en tiempo de paz, e incluye:
Pgina 44 de 54
a. La creacin de los comits de Proteccin Civil y Manejo de desastres, los cuales

tienen a su cargo la planificacin, la organizacin, la realizacin y el control de
la evacuacin de la poblacin.
b. La determinacin de las zonas de evacuacin y recepcin, de acuerdo con las
caractersticas de cada territorio y la apreciacin del probable carcter de las
acciones del enemigo.
c. La elaboracin, revisin y supervisin peridica del Plan de EvacuacinRecepcin de la Poblacin.
d. La organizacin de los apoyos logsticos para la evacuacin-recepcin con la
participacin de los y organismos del Poder Pblico, y las instituciones pblicas
y privadas.
e. La cooperacin con los comandos militares en cada territorio.
f.
La capacitacin y el adiestramiento de los comits de evacuacinrecepcin y

la poblacin en general.
Categoras de poblacin a evacuar:
Menores de 14 aos de edad;
Discapacitados fsicos y mentales;
Mujeres embarazadas que no puedan realizar actividades en los cuerpos

combatientes.
Personas mayores de 65 aos que no estn en capacidad para cumplir con las
actividades vinculadas con la produccin y la defensa;
La poblacin de las categoras anteriores podrn ser acompaados por: el

padre o la madre, u otro miembro del ncleo familiar; y en las personas mayores
de 65 aos, ser un acompaante por cada cuatro de ellos independientemente
del vnculo familiar.
La evacuacin de los transentes se realizar junto a las personas en cuyos domicilios,

se encuentren residenciados al momento de iniciar la evacuacin.
La evacuacin del personal extranjero, se regir por normativas especiales de acuerdo
a los tratados internacionales, y a los derechos humanos.
La evacuacin de la poblacin, se clasifica en:
Evacuacin General.
Evacuacin Selectiva.
Pgina 45 de 54
La Evacuacin General consiste en la ejecucin de la evacuacin de la totalidad de

las categoras de poblacin previstas en los planes. Es probable que se ejecute en una
etapa ms avanzada del desgaste sistemtico.
La evacuacin se realiza por dos modalidades:
o
Evacuacin Inducida
Evacuacin Concertada
La Evacuacin Inducida tiene como objeto movilizar a los evacuados a destinos

determinados por los rganos de evacuacin, teniendo en cuenta las capacidades para
la ubicacin y las condiciones de supervivencia para la permanencia.
La Evacuacin Concertada tiene como objeto movilizar a los evacuados a residencia
de familiares y amigos que renan las condiciones para su ubicacin y permanencia,
en zonas o regiones donde no se prevn acciones combativas.
La Evacuacin Selectiva consiste en trasladar de forma organizada las categoras de
poblacin previstas a evacuar que residan alrededor de los objetivos en peligro segn
lo apreciado de ser golpeados en primer orden por el enemigo, en correspondencia
con el nivel de proteccin existente, clasificados de inters de los planes. Esto ltimo
implica tomar en cuenta los objetivos que, por sus caractersticas, ubicacin y efectos
colaterales puedan sufrir, y constituyan un grave peligro para la poblacin residente.
La evacuacin puede llevarse a cabo mediante los siguientes mtodos:
La evacuacin a pie: consiste en la salida caminando, de manera organizada y
por itinerarios establecidos. Se emplea fundamentalmente para distancias cortas,
que pudieran ser los destinos intermedios o finales.
La evacuacin en transporte: se define como el traslado organizado de la
poblacin en diferentes medios de transporte a travs de itinerarios debidamente
conciliados con las FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos de Seguridad
Ciudadana. Es el mtodo ms eficaz, por cuanto garantiza el traslado de los
evacuados a grandes distancias hasta los destinos finales en plazos breves.
La evacuacin por el mtodo combinado: consiste en la salida simultnea en
transporte y a pie de las categoras establecidas de poblacin a evacuar. Este
mtodo facilita alejar a la poblacin residente en lugares de riesgo en plazos ms
cortos.
Pgina 46 de 54
ANEXOS
AMBITO MILITAR.
AMENAZAS
Despliegue
tcticooperacional de fuerzas
terrestres, areas y
navales del gobierno de
los Estados Unidos.
Acciones de Grupos
generadores de
violencia.
Ejercicios Militares de
los EE.UU, en Amrica
Latina y El Caribe
INDICADORES
Presencia de portaviones y aeronaves de las fuerzas navales
estadounidenses en labores de patrullaje, muy prximo al mar
territorial de Venezuela.
Presencia en la BASE FOL en Curazao.
Presencia de bases militares Colombia y en Amrica Meridional.
Captura y enjuiciamiento de paramilitares infiltrados en Venezuela.
Posible participacin de empresas contratistas a travs del empleo
de mercenarios.
Conjunto de acciones violadoras del orden interno generadas por
paramilitares
EE.UU planifica, programa y ejecuta una serie de ejercicios militares
conjuntos entre fuerzas estadounidenses y latinoamericanas,
posibilitando a los EE.UU, "desnacionalizar" ideolgicamente a los
militares de los pases del continente y adems adiestrarlos bajo las
doctrinas norteamericanas con fines imperialistas y hegemnicos.
Actos de intimidacin, provocacin y demostracin de fuerza.
Ejecucin de tareas de reconocimiento de espacio acutico, areo
y terrestre de nuestro territorio con fines blicos.
Programacin y ejecucin de ejercicios de mantenimiento de paz en
la regin a fin de poder legitimar en el futuro la intervencin militar
de los EE.UU en Venezuela, tales como UNITAS, etc.
Pgina 47 de 54
Obstaculizacin a los
planes de
modernizacin y
mantenimiento de
equipos y sistemas de
los EE.UU y aliados.
Carencia tecnolgica en
telecomunicaciones.
Agresin militar por

parte de las fuerzas
armadas de los Estados
Unidos y sus aliados.
Debido a normas impuestas y legisladas por los EE.UU, a nivel

Mundial, como el caso de la patente exclusiva de partes y
componentes electrnicos, que en un momento determinado estn
presente en un sistema o componente de algn material o equipo
destinado a la Seguridad de un pas, le permite a los EE.UU prohibir
la negociacin y comercializacin del mismo sin importar el pas
interesado en realizar convenio con Venezuela
Prohibicin a proveedores el suministrar partes y repuestos para
el mantenimiento de los aviones F-16.
Impedimento de la adquisicin de aviones TUCANOS al Brasil.
Impedimento de la adquisicin de instrumentacin de ltima
generacin para buques de vigilancia provenientes de Espaa.
Impedimento de la adquisicin de aviones AVIOCAR a Espaa.
Impedimento de la modernizacin de los helicpteros AUGUSTA a
Italia.
Aumento exorbitante y discrecional de los precios por parte de los
proveedores internacionales de insumo para CAVIM, tales como:
(Nitrato de amonio, plvora, alcohol, fulminantes, copas vaina,
cordones detonantes, mechas, entre otros).
Cantidad significativa de servicio de comunicaciones mviles
contratadas a operadores privados.
Los Network Acces Point y los servidores de la red de
comunicaciones en su mayora estn en el extranjero.
Presencia de medios de Comunicacin satelital con capital privado
proveniente de los EE.UU.
Carencia de sistema propio de comunicaciones, a fin de proteger
las comunicaciones.
Presencia de capital norteamericano e israel en el control de las
telecomunicaciones nacionales y servicios informticos,
Activacin de la 4ta Flota de los EE.UU, con aeronaves militares
con suficiente capacidad de influencia hacia territorio venezolano.
Activacin de Bases Militares de los EE.UU, cercanas a Venezuela,
las cuales tienen constante equipamiento de personal, material y
equipo con fines blicos.
Adiestramiento y entrenamiento de Fuerzas Militares de los EE.UU,
con cercana a Venezuela, a travs de maniobras conjuntas y como
parte del Plan Colombia.
Utilizacin del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar o
legitimar invasiones militares.
Podero Militar real de los EE.UU
Rearme militar de la Fuerza Militar Colombiana.
Generalizacin de medidas de acceso condicionado al espacio
areo y al territorio de los Estados como acciones previas a
intervenciones militares aprobadas por el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas.
Posibilidades de bloqueo a los principales puertos de Venezuela
y declaracin de zonas de
exclusin area
AMBITO POLITICO
Pgina 48 de 54
AMENAZAS
Eliminacin fsica,
poltica y moral de
lderes de la Revolucin
Bolivariana.
INDICADORES
El magnicidio de lderes de la Revolucin Bolivariana.
Fomento de odio y desprecio hacia los lderes que encabezan la
Revolucin Bolivariana.
Desestabilizacin del
sistema poltico
Secesionismo
Imposicin de un
Modelo neoliberal
Empleo de diferentes O.N.G, con fines de financiamiento a partidos

de ultra derecha en Venezuela, dando cabida a acciones de
desestabilizacin del orden Constitucional.
Pronunciamiento de actores polticos nacionales e internacionales
contra la gestin de Gobierno Revolucionario.
Incremento de problemticas poltico-sociales con incidencia en la
seguridad ciudadana.
Incitacin a huelgas, protestas y acciones de calle no legtimas en
sectores de la sociedad civil, por parte de actores polticos de ultra
derecha.
Acciones de sabotaje a instalaciones e infraestructuras estratgicas
de la Nacin.
Campaas mediticas de actores econmicos y polticos de ultra
derecha para manipular y desinformar a la poblacin, creando
incertidumbre y dudas atentando contra la Seguridad de la Nacin.
Agresiones y ataques dirigidos hacia actores y simpatizantes del
gobierno legtimamente elegido por el pueblo y lderes de la
oposicin.
Campaas mediticas nacionales e internacionales organizadas
por los actores de la oposicin, planificadas por Potencias
Hegemnicas, para descalificar y desconocer los poderes del
Gobierno legtimamente constituidos.
Fomento de violencia a travs de los medios nacionales e
internacionales, dirigidos por monopolios de poder.
Manipulacin de variables econmicas (Internas y externas) para
fomentar inflacin.
Fomentar la escasez y acaparamiento de productos de consumo de
primera necesidad
Fomento de la criminalidad e inseguridad como parte de estrategia
de desestabilizacin por parte de actores contrarios al gobierno.
Declaracin por parte de actores contrarios a los intereses del
Estado, donde se insta a una autonoma, al margen de la divisin
poltico territorial establecida legalmente.
Presencia de Organizaciones de fachadas extranjeras en territorio
Nacional, influyendo en la identidad Nacional de sus habitantes
(Nuevas Tribus etc).
Flujo de capitales extranjeros e inversiones, dirigidas hacia
movimientos sociales en territorios de alto valor estratgico, cuyo
fin discrepa con las estrategias y objetivos Nacionales.
Pronunciamiento y manifestacin por parte de actores polticos en
estados fronterizos.
Institucionalizacin y difusin de antivalores ticos y morales propios
del capitalismo.
Corrupcin y burocratismo.
Demandas y reivindicaciones del personal obrero.
Pgina 49 de 54
AMBITO SOCIAL
AMENAZAS
Ciberguerra
Proliferacin
de
enfermedades
endmicas, epidmicas
y
pandmicas
provocadas por EE.UU
El narcotrfico.
Empleo de las OPSIC

para desestabilizar las
masas
Organizaciones no
Gubernamentales
financiadas por los
Estados Unidos.
Sabotaje a los servicios

bsicos de la poblacin.
INDICADORES
Movilizacin de grupos de hackers en las redes de internet con la
capacidad tcnica para desencadenar contra instituciones o
individualidades.
Cooptacin de personal con acceso a las redes operacionales de
las empresas estratgicas del pas.
Cooptacin de funcionarios pblicos con acceso a las redes
operacionales de las instituciones y empresas publicas
responsables de proveer servicios de telefona y datos en el pas.
Incremento de ndices de mortalidad, ndice de afecciones etc.
(H1N1-fiebre amarilla-SIDA entre otras).
Empleo de armas y experimentos bacteriolgicas que propician
enfermedades endmicas, epidmicas y pandmicas.
Indice de enfermedades proliferadas en diferentes pases.
Trfico y micro trfico de drogas.

Incautaciones (cantidad de drogas decomisadas por organismos de
seguridad del Estado) en zona fronteriza con Colombia.
Cantidad de personas extranjeras detenidas con estupefacientes
Lavado de dinero y legitimacin de capitales producto del
narcotrfico.
Ataques terroristas incitados bajo engao desde las redes sociales.
Publicaciones falsas de escenas de hechos y de crmenes a fin de
crear nerviosismo en poblacin
Empleo de medios tecnolgicos y comunicacionales con fines de
manipulacin y confusin a la poblacin.
Canalizacin y manipulacin de informacin con la finalidad de crear
una matriz de opinin negativa con referencia a polticas de Estado
asumidas por el Gobierno legalmente elegido por el pueblo.
Planificacin y ejecucin de campaas de OPSIC a travs de Guerra
meditica, con la finalidad de contribuir a la extrema derecha en sus
planes de desestabilizacin del Gobierno legalmente constituido
(Mediante acciones de calle, empleo de medios de comunicacin
etc).
Generacin de matrices de opinin negativa hacia otros pases, con
el fin de ilegitimar el Gobierno Nacional.
Financiamiento por parte de ONG a grupos violentos opositores al
gobierno de Venezuela., sirviendo como pretexto para crear
PROTESTAS VIOLENTAS en el pas (2004), y mediante acciones
de carcter subversivas, terroristas (lucha no armada), tales como:
NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY (NED) y la
NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE (NDI).
Corte de luz, no planificados, generando malestar en la poblacin.
Acaparamiento y desabastecimiento de productos mdicos,
agropecuarios y alimentos para consumo humano.
Acaparamiento de productos agroqumicos, medicinas para
animales y fertilizantes, por parte de sectores de oposicin.
Escases, acaparamiento y desabastecimiento de productos de
primera necesidad para la venta directa al consumidor (azcar,
Pgina 50 de 54
Distribucin inapropiada
de la poblacin del
Territorio Nacional.
aceite, mantequilla, harina de maz pre cocida, harina de trigo, papel

sanitario, etc.).
Escasez alimentaria.
Desbordamiento de la red de servicios bsicos.
Escasez de medicamentos.
Desbordamiento de los servicios de transporte terrestres
(superficial y subterrneo), transporte martimo y areo.
Incremento de acaparamiento de alimentos y medicinas por parte
de grupos y sectores capitalistas.
Despoblacin.
Falta de atencin a poblaciones lejanas.
Falta de empleos de trabajo en algunas reas.
AMBITO CULTURAL
AMENAZAS
Transculturizacin
INDICADORES
Estrategias mediticas transnacionales para generar patrones de
consumo sobre la poblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Influencia del internet y canales de TV extranjeros
Desarraigo, individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin
al cual se pertenece por parte de algunos sectores de la sociedad.
Influencia de msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconmico capitalista.
Transculturacin (Vallenatos, Reality Shows, Reggaetn,
Narconovelas televisivas, etc.)
Estrategias mediticas transnacionales para generar
patrones de consumo sobre la poblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Desinters social por fomentar y transmitir valores histricos
venezolanos, sobrepuestos por una cultura fornea.
Alteracin de categoras, valores y elementos sobre los cuales los
sujetos construyen su identidad.
Pgina 51 de 54
Influencia de msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,

desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconmico capitalista.
Deficiencia en la gestin pblica Nacional en zona fronteriza
AMBITO AMBIENTAL
AMENAZAS
Comercio y extraccin
ilegal de fauna silvestre,
especies migratorias y
especies exticas.
Contaminacin de las
cuencas hidrogrficas
Minera ilegal
INDICADORES
Estadsticas registradas por organismos del Estado (CICPC GNBAmbiente etc)
Afectacin de los ecosistemas.
Apertura de expedientes ambientales por delitos ambientales,
relacionados con el trfico y comercio ilegal de fauna y especies
exticas.
Incremento de especies en peligro de extincin.
Aumento de incendios forestales (provocados).
Vertimiento de desechos orgnicos e inorgnicos por parte de
industrias, fbricas y comunidades.
Derrame de petrleo en cursos de agua.
Reduccin de especies acuticas por contaminacin.
Reduccin de calidad de agua potable.
Proliferacin de enfermedades en el ser humano y animales.
Contaminacin del ambiente con agentes qumicos.
Proliferacin de enfermedades en el ser humano y animales.
Afectacin de las cuencas hidrogrficas y cursos de agua.
Difcil control por parte de las autoridades
Participacin de grandes inversiones extranjeras en el
financiamiento de la extraccin de minerales preciosos a travs de
la minera ilegal.
Proliferacin de poblacin ilegal en el entorno de zonas mineras.
Pgina 52 de 54
Cambio climtico
Incendios Forestales
Presencia de grupos armados generadores de violencia, como el

caso de (Garinpendios) en el control de la actividad ilegal.
Aumento de pluviosidad generando inundaciones
Desequilibrio ambiental con respecto a poca de sequa y lluvia
Desequilibrio en produccin agrcola y pecuaria
Aumento de nivel del mar, provocando variacin de lnea costera
con respecto a poblacin aledaa a las costas.
Aumento de temperatura ambiental
Generacin espontnea de incendios forestales.
Disminucin de cuencas hidrogrficas que alimentan los sistemas
generadores de electricidad, reduciendo la capacidad de
generacin de energa elctrica
Concentracin de gases de efecto invernadero.
Aumento de contaminacin ambiental, concentrando gases de
efecto invernadero.
Extincin de gran cantidad de especies de fauna y flora.
Afectacin de capa vegetal de suelos.
Incremento de enfermedades respiratorias y afectaciones visuales
a personas que habitan cercanas a los incendios.
Afectacin a los nacimientos de agua.
AMBITO ECONOMICO
AMENAZAS
Sabotaje a los sistemas
de
produccin,
distribucin y prestacin
de servicios del Estado
Sabotaje en el
abastecimiento y
distribucin de
productos
agropecuarios y
alimentos para
consumo humano
Dependencia
tecnolgica de pases
hegemnicos
Inters e injerencia de
pases hegemnicos y
organizaciones
extranjeras en los
recursos energticos y
naturales.
Economa rentista
dependiente de la
INDICADORES
Empresas bsicas. (Elctrica- comunicaciones transporte
minera petrleo).
Produccin y distribucin de alimentos y productos de primera
necesidad.
Produccin y distribucin de productos agropecuarios.
La mayor cantidad de los bienes importados, requieren de repuestos

y servicios con tecnologas forneas para su produccin (neveras,
vehculos, lavadoras, etc.).
Impedimento de adquisicin de repuestos estratgicos.
Uso masivo de nuevos materiales en la nanotecnologa para
producir microprocesadores electrnicos de alto rendimiento y
velocidad de procesamiento o transmisin de informacin.
Adoctrinamiento de la poblacin de los Estados Unidos la Unin
Europea sobre la necesidad de ejercer control sobre las reservas
de agua que ese encuentran en diferentes lugares del planeta tierra.
Adquisicin de alimentos a futuro colocados en bolsas de valores.
Financiamiento por parte de ONG.
Muy baja diversificacin de los sectores productivos de la economa.
Pgina 53 de 54
extraccin de petrleo
crudo y su exportacin
a la comunidad
internacional
Bajo desarrollo cientfico, tecnolgico e industrial para agregar valor

a la materia prima.
Los precios del petrleo determinan el presupuesto anual de la
nacin.
Descubrimiento de nuevas fuentes de energa que irn
paulatinamente reduciendo el consumo de petrleo a nivel
internacional.
AMBITO GEOGRAFICO
AMENAZAS
Desequilibrio en
ocupacin del territorio
nacional
Desastres naturales y
calamidades pblicas
Migracin ilegal
INDICADORES
Concentracin urbana en el eje norte-costero.
Grandes extensiones de territorio despoblado.
Desequilibrio en la densidad de poblacin.
Porcentaje de la poblacin venezolana ubicada en zonas de alto
riego.
Construccin ilegal de viviendas en reas vulnerables.
Fenmenos naturales antrpicos.
Insuficiente educacin y conocimiento frente a las contingencias.
Delincuencia comn y organizada.
Debilidad de los controles migratorios.
Permeabilidad fronteriza.
GLOSARIO DE TRMINOS
Pgina 54 de 54

Organos de Direccion

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Organos de Direccion

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR PARA LA DEFENSA

CONCEPCIN Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE LOS

3.3 Composicin de los rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin

5.5 Evacuacin y proteccin de la poblacin

seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado,

Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino

Sistema defensivo Territorial

Otra, la de la lucha armada, en el que

Grfico correspondiente de las Estructura para la Defensa Integral de la Nacin.

1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS

La Constitucin Bolivariana en su cometido define y sintetiza el pensamiento

Estado tiene como fines

esenciales la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, y la

venezolanas, as como de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho

en toda sus instancia; rectorados por los principios de integralidad territorial,

estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de

la aplicacin de la doctrina defensiva

1. CARACTERIZACIN DE LAS AMENAZAS

La Repblica Bolivariana de Venezuela, histricamente ha vivido ms de 500

territoriales, invasin contra el Presidente Cipriano Castro, secesionismo, dominio y

Dicha postura poltica, econmica y social se profundiza al definir que no es en

El despliegue tctico-operacional de fuerzas terrestres, areas y navales del

Otro elemento importante que representa una seria amenaza es la carencia

operadoras privadas del servicio de comunicaciones mviles. La mayora de los

La desestabilizacin del sistema poltico venezolano es el principal objetivo

oposicin o concebidas por potencias hegemnicas para descalificar y desconocer

El secesionismo es una amenaza que ha estado latente desde hace varias

En el mbito social una de las principales amenazas es el narcotrfico, el cual

La principal amenaza en el mbito cultural es la transculturizacin, provocada

individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin al cual se pertenece por

En el mbito ambiental se presentan varias amenazas, estando entre las principales

y especies exticas; la contaminacin de

cuencas hidrogrficas; el cambio climtico, etc.

Las amenazas que el pas enfrenta en el mbito econmico deben ser

energticos y naturales venezolanos y la economa rentista dependiente de la

Entre las principales amenazas en el mbito geogrfico cabe sealar: el

3. DIRECCIN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN

El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y

Las funciones de los rganos territoriales de direccin de la defensa integral

Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su

3.2. ACTUACIN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN

En los Estados de Excepcin los rganos de direccin de la defensa integral

3.3.1. RGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en

Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.

3.3.2 RGANO REGIONAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

3.3.3 RGANO ESTADAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

3.3.4 RGANO MUNICIPAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI

3.3.5 RGANO COMUNAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de

3.4 COMITS Y SUB COMITS DE TRABAJO DE LOS RGANOS DE DIRECCIN DE

Para auxiliar a los rganos de direccin de la defensa integral se crean los

3.4.2 Comit Econmico Productivo.

integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo

Industria Petrolera (Produccin, comercializacin, almacenamiento y

g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro pblico)

h. Agua y ambiente (produccin, distribucin y niveles de consumo)

por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el

3.4.5 Comit de Gestin Social de Riesgo.

3.4.7 Comit Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

el manejo de las relaciones