You are on page 1of 8

Consejo Nacional de la Judicatura

El Consejo Nacional de la Judicatura naci como Institucin el 21 de diciembre de


1998, por disposicin de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1992. Segn el
artculo 254 Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, el Consejo de la Judicatura es
el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin
Judicial.
Desde su inicio careci de una verdadera autonoma y funcionalidad, porque fue
estructurado con los recursos existentes en la Corte Suprema de Justicia, con
personal tomado de las dependencias administrativas, lo que lo limit en el
cumplimiento de sus atribuciones de gobierno, administracin y disciplina en la
Funcin Judicial, ms an, si la estructura judicial, estuvo sometida a influencias
poltico partidarias y de grupos, tanto a nivel interno como externo, quienes en
ciertos momentos lograron convertir a la administracin de justicia en un botn
poltico.
El Consejo Nacional de la Judicatura, como consecuencia de la tremenda
inestabilidad institucional producida en el ao 2005, que incluso motiv la cada del
Presidente de la Repblica de ese entonces, Coronel Lucio Gutirrez y entre otras
cosas, una nueva estructuracin de la Corte Suprema de Justicia, mediante
Concurso de Merecimientos y luego la integracin del Consejo de la Judicatura,
tambin a travs de concurso, que desde el 7 de Marzo del 2006, inici una nueva
etapa poniendo como objetivo ir hacia una verdadera reestructuracin judicial y un
cambio profundo en la administracin de justicia del Ecuador, propiciando un
proceso de autodepuracin en base a su independencia y autonoma.
Segn el artculo 258 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, el Consejo
Nacional de la Judicatura esta

conformado por 5 delegados y sus respectivos

suplentes, quienes sern elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la


Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidir; por el Fiscal General del
Estado, por el Defensor Pblico, por la Funcin Ejecutiva y por la Asamblea
Nacional.

Dichos delegados sern elegidos por el Consejo de Participacin Ciudadana y


Control Social, a travs de un proceso pblico de escrutinio con veedura y
posibilidad de una impugnacin ciudadana. Durarn en el ejercicio de sus funciones
6 aos. El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea
Nacional, que podrn fiscalizar y juzgar a sus miembros.
Como menciona el artculo 261 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial el
Consejo de la judicatura est integrado por:
1. El Pleno: confirmado por 5 miembros.
2. La Presidencia: sus funciones constan en el artculo 269 del COFJ.
3. La Direccin General: articulo 279 del COFJ
La gestin de este nuevo Consejo, llev adelante la renovacin de las Cortes
Superiores de Justicia, hoy Cortes Provinciales, a travs de procesos pblicos de
seleccin que, aunque malintencionadamente fueron cuestionados por ciertos
errores operativos cometidos, llegaron a trmino exitoso, con la designacin de
muchos jueces que vienen desempendose actualmente. Para ello hubo que
vencer la interferencia sistemtica de quienes dirigan la denominada Federacin
Nacional de Asociaciones Judiciales del Ecuador, FENAJE, que llegaron incluso a
utilizar la violencia y agresin, para frenar el proceso de cambio, lo que oblig al
encausamiento penal de dirigentes que se consideraban propietarios de la funcin
judicial, que tambin utilizaron acciones de amparo constitucional y juicios de
inconstitucionalidad y con la complicidad de ciertos Jueces, trataron de boicotear la
renovacin de las Cortes, que constitua el primer paso para depurar el sistema
judicial, ese boicot fracas, una vez que el Tribunal Constitucional dio la razn a la
Corte Suprema de Justicia y al Consejo de la Judicatura. Posteriormente el Consejo
debi afrontar la campaa lanzada para lograr su desaparicin en la normativa
constitucional, que no prosper por la visin poltico jurdica clara de quienes
integraban la Asamblea Constituyente del 2008, que dict la Constitucin vigente, la
que propicia un cambio trascendente de la administracin de justicia, en cuya base,
desde el 9 de Marzo del 2009, se encuentra vigente el actual Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial, que otorga al Consejo de la Judicatura un rol de mayor
trascendencia en el gobierno del sector justicia, incorporando juzgados de paz, la
Fiscala General del Estado y la Defensora Pblica, la justicia policial y militar, las

intendencias y comisaras, etc., constituyendo en forma real la Escuela Judicial,


institucionalizando el ingreso a la carrera judicial y administrativa para los servidores
y otros aspectos que buscan constituirlo en un instrumento eficaz para el cambio y
la modernizacin de la justicia en el pas.
Cuenta actualmente con la Escuela Judicial del Ecuador. La presentacin oficial, se
realiz en julio del 2008; esta Escuela es un rgano tcnico superior del Consejo de
la Judicatura, configurado como dependencia acadmica y tcnica de formacin
inicial y continua de Jueces y Magistrados; viene funcionando a travs de convenios
bilaterales de capacitacin con diversas Instituciones Pblicas, relacionadas con
materias del quehacer jurdico.

ABOGADOS DE LIBRE EJERCICIO

Para analizar primeramente lo que significa el trmino Abogado, es importante


rescatar y tomar en consideracin que el Abogado como profesional del derecho se
desempea en cualquier mbito laboral, ya sea en el sector pblico o privado, lo
cual le permite poner a disposicin sus conocimientos y capacidades para ejercer
cierta actividad en beneficio de la sociedad, lo cual puede ir de la mano con la
dedicacin del Abogado a prestar sus servicios en el libre ejercicio de su profesin,
la cual demanda de una muy buena preparacin, combinada con una tica y moral
para con sus clientes.
El ejercicio profesional de la abogaca, es una actividad normada la misma que se la
puede desempear tanto en el mbito pblico como privado, dentro de la misma se
requiere de ciertas aptitudes y capacidades, dentro de la cual se destaca la
vocacin para la abogaca tica y moral, poseer una estabilidad y dominio
emocional, hay que poseer una correcta facilidad de palabra para cuando se nos
ofrezca expresarnos, es necesario poseer una memoria desarrollada, lo cual permite
recordar hechos, fechas, nmeros y situaciones que son indispensables para litigar;
en conclusin es el Abogado quien debe poseer estar cualidad que van de la mano
con las relaciones interpersonales y de mediacin para lograr mantener un alto
sentido de equidad y justicia. Desde la puesta en vigencia de las normas que rigen
la conducta de los profesionales del derecho en libre ejercicio, se ha trato de
imponer un 56 Cdigo de tica Profesional de la Abogaca en nuestro pas, para que
norme el libre ejercicio profesional del Abogado; ya que en la actualidad existen
varios cuerpos legales que controlan y regulan las actuaciones de los abogados en
libre ejercicio, entre los cuales encontramos el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, La Ley de la Federacin Nacional de Abogados en su parte pertinente y
que no ha sido derogada, adems se encuentra el Cdigo de Procedimiento Civil y
normas morales como los Declogos y el Cdigo Abelln Ferres, que es un marco
tico que sirve de norma supletoria para calificar la conducta del profesional de la
abogaca en libre ejercicio.
Queda establecido que el libre ejercicio de la profesin no es tan libre, porque la
propia ley la sujeta, y de existir un Cdigo de tica Profesional, la libertad quedara

ms restringida, pero como contrapartida, la abogaca ser una profesin ms


honorable y digna. Todo esto se entiende que se habra de hacer, observando
mnimos requisitos de tica profesional que como se ha dicho antes no se recogen
en un Cdigo de la materia en nuestra legislacin pero es necesario establecer
parmetros desde la actividad misma desde el servicio prestado, sus principios y
formas de remuneracin en el campo privado y gratuidad en el caso de ser un
servicio pblico lo que permitir general una igualdad de competencias y los
principios del servicio pblico. El ejercicio profesional incluye el patrocinio, la
defensa, el asesoramiento, la representacin, conforme lo anot anteriormente. El
ejercicio de una accin, de una facultad o de un derecho, ante los rganos
jurisdiccionales o administrativos, es privativo del interesado en cuestin y no de
otras personas pero el interesado en un asunto sea judicial o extrajudicial.
La Ley de Federacin de Abogados del Ecuador establece las obligaciones y
deberes de los Abogados para con colegios al que pertenezcan, el Abogado debe
cumplir los cometidos que le haga legalmente su colegio y desempear los cargos
para los que fuere elegido, aunque ello demande de si, tiempo y trabajo y en caso
de imposibilidad presentar su excusa debidamente razonada y fundamentada. El
Abogado respecto de la Funcin Judicial, tiene obligaciones que necesariamente se
encuentran en la Ley, ya lo dice el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, que al
Abogado se le reconocen sus derechos y prebendas y debe ser tratado con
consideracin y altura por parte de quienes conforman el personal jurisdiccional, sin
que se les coarte directa ni indirectamente el libre ejercicio de su profesin y a su
vez, el Abogado est obligado a guardar respeto y consideracin a los magistrados
y empleados, en un autntico juego de lo que son las relaciones interpersonales.
Revisemos lo que dicen el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en lo relacionado
al libre ejercicio profesional del Abogado, que dentro de su Art. 324 seala que:
Para patrocinar se requiere:
1. Tener ttulo de abogada o abogado otorgado por una facultad de
jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas de una universidad legalmente
reconocida e inscrita en el Consejo de Educacin Superior; si se trata de un
ttulo obtenido en el extranjero, deber acreditarse su previa homologacin e
inscripcin;

2. Hallarse en goce de los derechos de participacin poltica; y si la abogada o


abogado es extranjero hallarse en goce de los derechos civiles;
3. Formar parte del Foro mediante su incorporacin al registro que, al efecto,
mantendr el Consejo de la Judicatura, a travs de las direcciones
regionales.
La norma antes citada a reformado la obligatoriedad de registrarse en el Colegio de
Abogados de cualquier provincia, lo cual obliga y dispone que todo profesional del
derecho, debe incorporarse al Foro de Abogados que mantiene el Consejo de la
Judicatura, lo cual dejo de lado la obligacin de matricularse en el Colegio de
Abogados, como se ha venido dando hace tres aos atrs. De igual manera el Art.
327 del citado Cdigo, en anlisis manifiesta que: En todo proceso judicial
necesariamente intervendr un abogado en patrocinio de las partes excepto en los
procesos constitucionales y en los que se sustancien ante las juezas y jueces de
paz, sin perjuicio del derecho a la autodefensa contemplado en el Cdigo de
Procedimiento Penal. Quienes se hallen en incapacidad econmica para contratar
los servicios de un abogado tendrn derecho a ser patrocinado por los defensores
pblicos. En los tribunales y juzgados no se admitir escrito alguno que no est
firmado por un Abogado incorporado al Foro, excepto en el caso de la tramitacin de
procesos relativos a garantas jurisdiccionales y las causas que conozcan las juezas
y jueces de paz, cuando un Abogado se presente por primera vez en un proceso
patrocinando a una de las partes, el actuario verificar que se le presente el original
del carn de inscripcin en la matrcula, debiendo incorporar al proceso una copia
del mismo. Dentro del marco jurdico del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, el
Art. 329 contiene claramente especificados los impedimentos para ejercer la
abogaca, los mismos que son:
1. Los que han sido suspendidos en el ejercicio de la abogaca por el Consejo
de la Judicatura, por el tiempo de la suspensin;
2. Los que han sido inhabilitados para ejercer la abogaca por sentencia judicial
en firme por el tiempo de la condena;
3. Los interdictos; y,
4. Los condenados por sentencia ejecutoriada a pena de prisin o reclusin,
durante el tiempo de la condena.

Estos impedimentos son muy claros y limitan totalmente el ejercicio de la profesin


de los abogados, lo cual implica el haber cometido un delito o sufrir una pena de
interdiccin sea provisional o definitiva, hecho que tambin pueden adolecer otro
tipo de profesionales de cualquier rama.
El Abogado que incumpla con las disposiciones contempladas en el Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial, se someter a lo que dispone el Art. 338, que
regula el tramite respectivo para la suspensin del ejercicio profesional para lo cual
cada direccin provincial del Consejo de la Judicatura, previo al debido proceso
sustanciara un expediente en el que se asegurar el derecho a la defensa del
abogado, el cual resolver la suspensin de su ejercicio profesional, por mayora
absoluta de votos presentes.
La suspensin que se impondr no puede ser inferior a un mes ni mayor a seis
meses, dependiendo de la magnitud y gravedad de la falta. Contra esta resolucin
cabe deducir recurso ante el Pleno del Consejo de la Judicatura Nacional. La
resolucin de suspensin ser anotada en el libro del Foro a cargo de la direccin
regional respectiva, as como el levantamiento de la medida por el cumplimiento del
tiempo por el que fue dictada. Adems existen instituciones que podrn pedir la
suspensin del ejercicio profesional de un abogado, como La Fiscala General del
Estado, la Defensora Pblica, las juezas y jueces, las conjuezas y los conjueces y
cualquier persona que demuestre inters legtimo, cuando se crea afectado un
derecho por el patrocinio de un abogado. En este sentido, vale citar lo que dispone
Art. 178 de la Constitucin, que seala que el Consejo de la Judicatura es el rgano
de Gobierno de la Funcin Judicial, encargado de la vigilancia y disciplina de sus
integrantes, dentro del cual los abogados en libre ejercicio no somos parte de
ningn rgano de esta Funcin del Estado. El asunto pasa por el hecho de que en el
esquema actual no puede haber ninguna organizacin privada que ejerza
potestades pblicas. Los colegios de abogados podan expulsar a sus miembros,
sancionar y, lo ms importante, entregaban el habilitante para ejercer la profesin. A
partir de la decisin de la Corte Constitucional declarando como inconstitucional la
colegiatura obligatoria para ejercer, no tena ningn sentido que el cdigo orgnico
diga que los Colegios de Abogados si iban a retener esa facultad. Ahora alguien
tiene que regular la potestad de habilitar para el ejercicio de la profesin y el
Consejo de la Judicatura ser el que tenga esa facultad. El problema tambin radica

en pensar que los abogados estn aislados del sistema. El Consejo de la Judicatura
vigilar la actuacin de los abogados, siempre y cuando hayan cometido una
incorreccin dentro de un proceso y un juez, un fiscal o un defensor diga este
abogado est presentando escritos injuriosos; este abogado est dilatando la
prosecucin de la causa, este abogado est forjando pruebas, lo cual est lejos de
la realidad por ser el Abogado el veedor de que se aplique la ley y se haga justicia
imparcialmente.

You might also like