Curso 2009-10 2 ING.

AGRONOMOS

GUIA DE APUNTES DE POLTICA

AGRARIA
JUAN SEBASTIN CASTILLO VALERO
UCLM ETSIA
Sebastian.castillo@uclm.es

Diciembre - 2009

ASPECTOS BSICOS DE LA POLTICA

AGRARIA
Elementos introductorios

JUSTIFICACIN

TERICA.
Leyes/regularidades

OBJETIVOS.OBJETIVOS.- Teora/Prctica

INSTRUMENTOS.INSTRUMENTOS.- Evolucin.Evolucin.
EFECTOS de la PA en el sector.

PERSPECTIVAS DE FUTURO

Anlisis aplicado de polticas

agrarias

1.1.- METODOLOGIA OCDE

1.1.1.1.- ESP
1.2.1.2.- ESC
1.3.1.3.- SECTORESSECTORES-PASES
1.4.1.4.- LA OMC

2.2.- REVISIN POLTICAS AGRARIAS APLICADAS EN

EL MUNDO
2.1.2.1.- FARM BILL DE EE.UU.
2.2.2.2.- AUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPN
2.3.2.3.- PAC DE LA UE

JUSTIFICACIN TERICA
INTERVENCION EN SECTOR AGRARIO
LEY DE TURGOT

Rendimientos decrecientes

Interaccin INNOVACIN - PROGRESO TCNICO.

Insustituibilidad factor TIERRA.

LEY DE ENGEL

Con Y p.c.:

proporcin del Gasto en alimentos.

DA< 1, incluso inferiores. Exceso de
oferta precio mayor
Mercado libre

LEY DE KING

X: Inestabilidad factores climticos

Bienes perecederos. Oferta fluctuante

Demanda inelstica

MBITO

Externo
Interno

- Relaciones Internacionales
AGENTES
- Industrias suministros
IMPLICADOS
(inputs)

 AGRICULTORES

OBJETIVOS

 CONSUMIDORES
 CONTRIBUYENTES

MEDIDAS
INSTRUMENTOS

POLTICA
AGRARIA

EFECTOS

JUSTIFICACIN
MERCADOS
DEMANDA - Interaccin
OFERTA - Elasticidades
Imperfecciones
Elasticidades

PROBLEMA
Empeoramiento de la RELACIN REAL DE
INTERCAMBIO.
Renta
SECTOR
AGRARIO

Consumos Intermedios
Capitalizacin
Abastecimiento de mercado

SECTOR
INDUSTRIAL

OBJETIVOS
(Fundamentalismo Tradicional)
- Garanta SUMINISTRO DE ALIMENTOS de calidad
y a PRECIOS ESTABLES.
- Proporcionar NIVEL DE RENTA razonable a los
agricultores.
- Actualmente se aade:
Promocin desarrollo regional/rural
Proteccin Medio Ambiente/calidad/cons.

Defensa RENTA AGRICULTORES

PRCTICA

PASES
Posiciones
ESTRATGICAS
SECTORES
Apoyo PROCESO
INDUSTRIALIZADOR
Evitar RECONVERSIONES
salvajes en ESTRUCTURA
SOCIAL
GRUPOS INTERS
(Lobbies)
DEFENSA CONSUMIDORES
(calidad y sanidad)
MULTIFUNCIONALIDAD y
DESARROLLO RURAL

MEDIDAS DE
POLTICA AGRARIA
INTERVENCIN
DE MERCADOS
PROTECCIN
COMPETENCIA
EXTERNA
APOYO DIRECTO
a RENTAS

GARANTA DE PRECIOS
SUBVENCIN EXPORTACIONES
Aranceles
Contingentes
Normas tcnicas y sanitarias
Ayudas compensatorias
Primas

MEDIDAS DE
POLTICA AGRARIA
Infraestructuras
MEDIDAS
I+D
ESTRUCTURALES
K-Humano
Comercializacin/Calidad
Reconversin de cultivos
Proteccin medioambiente
y preservacin biodiversidad
Cultivo de paisajes
DESARROLLO RURAL
Promocin actividades
Y
complementarias mundo rural
MULTIFUNCIONALIDAD
- Turismo
- Artesana
- Ocio
Identidad territorial

DCADA
DE LOS 90

POLTICAS
AGRARIAS
TEORA

GARANTA DE PRECIOS
EXCEDENTES CRNICOS

DISTORSIONES
INTERCAMBIOS
INTERNACIONALES

GARANTA Y
SOSTENIMIENTO DE
PRECIOS BASE
RENTAS
COMPLEMENTARIEDAD
INOCUIDAD Y CALIDAD DE ALIMENTOS
PROGRAMAS DE INFORMACIN
PROGRAMAS COMPATIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
DESARROLLO RURAL

REALIDAD 20062006-08
APOYO SECTOR
AGRARIO OCDE

45%

Apoyo a PRECIOS de
MERCADO e INPUTS

25%

AYUDAS DIRECTAS

21%

Servicios INTERES
GENERAL

Ayudas a Promocin
y Comercializacin

Infraestructuras rurales

CONSUMIDORES: PAGO 50% APOYO

CONTRIBUYENTES: PAGO 50% APOYO

INSTRUMENTO
- GARANTA DE PRECIOS
- PROTECCIN FRENTE AL EXTERIOR: Pg > PEXT
(precios ms elevados a los mercados exteriores)
Reserva la produccin y los mercados internos aacumulados (consecuencia del apoyo a la agriculagricultura.
X
Subvenciones cubren diferencias de precios
para exportar stocks.
M
Barreras arancelarias y no arancelarias.
Ta DIFUSIN GENERALIZADA : Intervencin iniinicial en un sector provoca. REACCIONES EN
CASCADA. Ej.Ej.- CEREALES,
ACEITES SEMILLA (subproducto) Pienso
Oleaginosas Ganadera Aceite Oliva

CONSECUENCIAS
I. EXCEDENTES

(S >D)

A) GARANTA DE PRECIOS. Fomento produccion de explotaciones ms

eficientes.
Se permite el no abandono de las ms ineficientes
Acumulacin de stocks:
costes adquisicin
costes presupuesta
rios.
Mantenimiento. Tendencia depresiva en los PRECIOS
MUNDIALES
Problema agravado con el PROGRESO TCNICO y
el aumento de la PRODUCTIVIDAD:

- Intensificacin
- costes en escala de producto
- mrgenes por unidad
 DCADA DE LOS 80 OCDE:
S = 4% anual
productividad: 6%
trabajo agrcola: -2%
D = 0,5% anual
Baja tasa crecimiento POBLACIN.
Reducida -renta D de alimentos.
Cambios en los gustos hacia dietas con
menos caloras
NICA SOLUCIN:
DRSTICA BAJADA DE PRECIOS

B) MEDIDAS PROTECCIONISTAS. Salvaguarda mercado interior:

- Afectaron a 30% importaciones agrcolas.
- En sectores manufactureros slo al 10%.
Prdida de importancia comercio agrcola
Barreras arancelarias
No arancelarias (Restricciones cuantitativas

II. DISPARIDAD EN EXPLOTACIONES

(Segn dimensin)
TIPO FAMILIAR// GRANDES /INTENSIVAS
Eficiencias
Economa de gestin
A) FAMILIARES
Productores marginales operan con costes
elevados
Permanencia por: COMPLEMENTO RENTAS (otras
actividades)
- AUTOCONSUMO
- INCENTIVOS
- SUBVENCIONES (Seg. Social)

TRAMPA POBREZA

Evita AJUSTE SECTORIAL (Productividad factor: re

muneracin no transparente)
Desnimo desplazamiento a otros sectores:
- Incertidumbre
- Tipos impositivos marginales
B) GRANDES EXPLOTACIONES
Intensificacin
K (maquinaria)
PDAD
inputs
Gran capacidad respuesta/adaptacin a INCENTIVOS PBLICOS.
Capacidad financiera para la inversin.
La mayora de la proteccin ligada a producciones
TIPICAS grandes explotaciones.

Ej.- DECADA DE LOS 80

EEUU
40% explotaciones
60% agricultores

X = 94%
X = 6%

AXIOMA Las medidas de actucin pblica han faAXIOMA:

vorecido a las explotaciones ms capitalizadas y
han las diferencias internas segn tipos de
intensificacin.
C) TERRITORIALES
Distribucin injusta de las rentas agrarias en el
mbito territorial (regional).
Ej.- Europa: diferenciacin apoyo entre
productos:
CONTINENTALES
MEDITERRNEOS

 Diferencias territoriales RENTA AGRARIA:

- Emigracin (Despoblamiento)
- Envejecimiento (zonas deprimidas)
- Encarecimiento tierra (zonas desfavorecidas)
- Intensificacin y abuso medioambiental
En general:
POLTICAS AGRARIAS han contribuido al DESA
RROLLO DESEQUILIBRADO de las AREAS
RURALES. Incluso en el mbito de la
DISTRIBUCIN PERSONAL de la RENTA. Adems
en las dos ltimas dcadas: LA RENTA AGRARIA se
ha ESTANCADO a pesar de la magnitud de los
medios utilizados.

III. INESTABILIDAD
Contradiccin:
Uno de los fines ltimos de la POLTICA AGRARIA
es DOTAR de ESTABILIDAD a los mercados agrarios tan errticos.
D y S muy inelsticas (rgidas)
Pequeos cambios en condiciones de mercado,
implican grandes variaciones en el PRECIO, para
nuevo EQUILIBRIO.

Hasta ahora la forma de evitar OSCILACIONES era
la GARANTA DE PRECIOS.

Como no se tienen en cuenta los AVANCES TECNOLGICOS Y DE PROPIEDAD.

Resultado: PRECIOS ARTIFICIALMENTE ALTOS
La oferta no responde (no es tan rgida como la de
manda) ante de precios y lo hace con un retardo.
Cada de la demanda ( el precio)
IMPOSIBILIDAD de vaciamiento de los mercados

INESTABILIDAD a largo plazo superior a la intrnintrnseca del mercado

Posibilidad SHOCKS de OFERTA

El sector agrario es muy vulnerable tambin a :

A) DIFERENCIAS DE INFLACIN (interna-externa)
B) TIPOS DE CAMBIO (relaciones con el exterior:
- compra inputs externos
- salida externa de excedentes
COSTES DE APOYO A LOS AGRICULTORES. La economa en su conjunto se ve afectada:
A) CONTRIBUYENTES:
Impuestos
Gastos
Dficits pblicos
Deuda Pblica
B) CONSUMIDORES:
Pagos de precios ms altos

IMPUESTO REGRESIVO
- Explotaciones ms grandes
- Consumidores -renta pudientes
Consumo al la renta
Ahorro

Afecta al resto de
sectores econmicos

EFECTOS ASIMTRICOS
Apoyo a precios favorece a:
- Explotaciones grandes tecnificadas versus
intensivas.
- Explotaciones marginales o extensivas
Las medidas de apoyo se han capitalizado en

mayores precios del factor tierra.

Beneficio a propietarios que no siempre coin
ciden con agricultores.
SUBVENCIN EXPORTACIONES
Mercados Internacionales ms reducidos:
- del coste presupuestario.
- de los precios mundiales (contrasta con
estabilidad artificial de precios interiores).
EFECTOS SOBRE LA ECONOMA en su CONJUNTO? (Estimaciones 1% PIB en EUROPA)
- Uso eficiente de los recursos
- carga fiscal
- Alteracin decisiones de ahorro y trabajo

 EFECTOS PAISES SUBDESARROLLADOS?

- Efecto positivo bsico: Abaratamiento productos alimenticios de importacin.
- Efectos negativos:
Sector agrario no puede modernizarse,consolidarse y competir a precios bajos
Hundimiento exportaciones en mono
cultivos
Proteccin externa (precios pases desarrollados ms altos).
Cada de precios.

 Costosas para el Presupuesto Pblico y para

la economa en su conjunto.
Favorecen a aquello agricultores que ya
tienen status (han conseguido su produccin).
(Ej.- Actual cuota lechera, reparto viedo).
UMBRALES DE PRODUCCIN
Si se sobrepasan baja el precio de GARANTA
Signo comn: INEFICACES
(Ej.- TASAS CORRESPONSABILIDAD
en la UE)
Pero sigue siendo
SUPERIOR al mercado

ERROR BSICO.BSICO La AGRICULTURA no es un sector tan ATRASADO:

La tecnologa reduce riesgos de produccin
Nuevas modalidades financieras
INTERPROFESIONES
riesgo
MERCADOS de FUTUROS Y
comercializacin
OPCIONES
Garantiza rentas
Modalidades SEGUROS: evita coyunturas
INESTABILIDAD Y VULNERABILIDAD del sector
es menor de la que normalmente se supone para
configurar las polticas agrarias.

 ACTUALIDAD.
ACTUALIDAD.-- Nuevas perspectivas para la
ACTUACIN PBLICA:
Mantenimiento de rentas en el campo
Evitar despoblamiento rural
Evitar degradacin medioambiental
Mejora tecnolgica y difusin de innovaciones
Favorecer la transmisin informacin mercados
GUIA con un nico instrumento:
LIBERALIZACIN DEL SECTOR
precios
Seales del mercado
cantidades
calidades
libres para que productores y consumidores puedan decidir; V.gr. Ta seal: semforo y fiebre.

ESCENARIO DE FUTURO DE LA POLITICA AGRARIA

LIBERALIZACIN Y GLOBALIZACIN S. XXI

RIESGOS Costes crecientes-asimetra-bienes pblicos-servicios ambientales
NEOPROTECCIONISMO
Argumentos: BIOTECNOLOGA/NORMAS
TCNICAS/SANITARIAS
ECOTASAS/ECOPROTECCIONES
PREFERENCIAS DENOMINACIONES
GEOGRFICAS

POSICIONES DOMINIO MERCADO

FUSIONES ENTRE EMPRESAS/MULTINACIONALES
MONOPOLIOS DE EXPORTACIN
(Ej.-- Cereales, Australia o Canad)
(Ej.

METODOLOGA OCDE

Empleo
Export.
Agricultura
agrario/Pobl.Ac Agrcolas/Exp
agrario/Pobl.Ac
s/ PIB (%)
tiva Ocupada
Totales

M.
Agrcolas/
M. Totales

UE - 15

1,9

5,0

3,6

3,5

EE.UU

1,7

2,7

7,3

1,8

AUSTRALIA

3,2

5,2

17,7

1,1

N.ZELANDA

7,0

8,4

36,3

2,9

CANADA

1,5

5,0

JAPN

1,9

5,3

5,6

2,9

MEDIA OCDE

2,1

8,2

3,2

4,7

DEFINICIONES
 ESTIMACIN DE APOYO A LOS PRODUCTOPRODUCTORES (ESP)
Indicador del valor monetario anual de las
transferencias netas de los consumidores y
de los contribuyentes a los agricultores. ESP
se expresa en valor, en porcentaje (ESP %) que
es la proporcin sobre los impuestos agrcolas
brutos o en CNS (coeficiente nominal de apoyo)
que expresa la diferencia de precios internos
sobre los mundiales.

 ESTIMACIN DEL APOYO A LOS SERVICIOS

DE INTERES GENERAL (ESSG)
Medidas de apoyo que no afectan directamente a la produccin, la renta o el consumo
en el corto plazo.

 ESTIMACIN DEL APOYO A LOS CONSUMICONSUMIDORES (ESC)

Indicador del valor monetario de las tranferencias a los consumidores de productos
agroalimentarios.

 ESTIMACIN DE APOYO TOTAL (EST)

Estimacin del valor monetario o en porcentaje del PIB del total de las tranferencias
de los contribuyentes o los consumidores,
independientemente de su incidencia sobre
la produccin y la renta o el consumo.

METODOLOGA MEDICIN
APOYO A LA AGRICULTURA
Es un INDICADOR del valor de las transfetransferencias monetarias a los productores agrarios
por motivo de las polticas agrarias en el curso
de un ao dado.

COMPRENDE CINCO CATEGORIAS DE

MEDIDAS DE POLTICA AGRARIA:
1.- Las medidas que afectan simultneamente a
los PRECIOS de PRODUCCIN y al CONSUMO.
(DE SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS MERCADO)

2.
2.-- Las medidas que suponen una transferencia didirecta de fondos desde los contribuyentes hacia
los productores, sin afectar al precio que pagan
los consumidores.
3.
3.-- Medidas que tienen por fin la bajada de costes
de los INPUTS (Ej.(Ej.- Subvenciones al capital).
(REDUCCIN DE COSTES DE INSUMOS)
4.
4.-- Medidas que reducen los costes a largo plazo,
sin ser transferencias directas a los agricultores.
(SERVICIOS DE INTERS GENERAL)
5.
5.-- Otras medidas de apoyo como son las ayudas
regionales o locales ciertas exenciones fiscales.
(OTROS APOYOS)

ESP TOTAL BRUTO = Q*(P - PMmn) + PD - PL + AS

ESP TOTAL NETO = Q*(PQ*(P-PMmn) + PD -PL+ASPL+AS-AAA
Q = Volumen de produccin
P = Precio interior de la produccin
PMmn = Precio mundial (precio de referencia)
en frontera, en moneda nacional
PD = Pagos directos
PL = Prlevements a la produccin
AS = Otras formas de apoyo financiadas por
el presupuesto
AAA = Representa el ajuste para la alimentacin animal
(Slo para los productos animales)

ESP EN PORCENTAJE
Es el valor total de las transferencias en
PORCENTAJE del valor total de la PRODUCCIN
(valorada a los precios interiores) ajustada para in
cluir los PAGOS DIRECTOS
%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )

ESP UNITARIO
Es el valor total de las transferencias por uni
dad de producto (normalmente tonelada).
ESPU = ESP / Q

COEFICIENTE NOMINAL DE
APOYO A LOS AGRICULTORES
Es la relacin entre el precio-frontera ms el
ESP unitario y el precio frontera.
CNSP = PMmn + ESPU = 1 + ESPU
PMmn
PMmn
 Si CNSP = 1

Los precios interiores no estn

aislados de los precios mundiales
 Si CNSP > 1
El precio interior est desviado
(mayor) que los precios mundiales
Ej.- CNSP = 2, los precios interiores son dos veces
ms elevados que los precios mundiales.

EQUIVALENTE DE LA SUBVENCIN
AL CONSUMO ESC
Es el indicador del valor de las transferencias
monetarias a los consumidores procedentes de las
polticas agrarias, en el curso de un ao dado.

 Comprende dos tipos de medidas de poltica

agraria:
1.- Las transferencias a los consumidores (signo+,
-) derivadas del apoyo a los PRECIOS de MERCADO. (TRANSFERENCIAS DE MERCADO).
2.- Transferencias presupuestarias (de la PA) a los
consumidores. (OTRAS TRANSFERENCIAS).

Normalmente las primeras son de SIGNO

NEGATIVO y muy superiores a las segundas en
trminos absolutos.
ESC es un IMPUESTO IMPLCITO gravando a
los CONSUMIDORES por la POLTICA AGRARIA

CONCEPTOS
CONCEPTOS::
Valor total de las transferencias a los con
sumidores
ESCTOTAL = QC(PMmn - P) + AT
QC = Volumen de consumo
AT = Subvenciones presupuestarias a los con
sumidores resultantes de las polticas agrarias.

Algebricamente:
ESP = ESPui + Q + ESPu* Q
ESPu =Sspm* SPMu Spl*PLu+Spd*PDu+Sas*ASu*-Saaa*AAAu
SPMV= (Sp*P - Spmmm*PMmn) / Sspm
PMmn = TC + PM + TC*$PM

^ = Variacin de la variable considerada

SPMU = Sosten (Apoyo) unitario de los precios
de mercado
PLU = Prlevements unitarios de la produccin
PDU = Pagos unitarios directos
ASU = Otras formas de apoyo (unitario)
AAAU = Ajuste unitario para la alimentacin animal
TC = Tipo de cambio en unidades de moneda por
dlar de EE.
EE.UU

Sspm, Spl, Sas, Saaa: Proporcin de

cada una de estas partes de apoyo en el
ESP total.
total.
Sp y Spmmm: Partes del valor de la
produccin en el ESP total (calculados a
precios interiores y a precios frontera, ex
presados en unidades de moneda nacio
nacio
nal)..
nal)

RESUMEN
Para cada componente se calculan dos
indicadores:
A) Variacin en porcentaje del componente
componente..

B) Contribucin (en puntos de porcentaje)

de esta variacin a la variacin global del
ESP total.
total.

- Para la ESP total y para cada uno de los componentes se

calculan sus variaciones anuales en porcentaje de los ndices
IDEALES de FISHER (bien por grupos de pases o por grupos
de productos)
F=

P1 * Q0

P0 * Q0

P1 * Q1
P0 * Q1

Compuesto de 2 ndices (es la media geomtrica):

- Indice de PRECIOS de LASPEYRES:
LASPEYRES:
L = P1 * Q0
P0 * Q1
Es la media ponderada de las variaciones de precios
entre el ao 0 y el ao 1 (las ponderaciones corresponden a
las cantidades del ao 0)

- Indice de PRECIOS DE PAASCHE

PAASCHE::
P = P1 * Q1
P0 * Q1
(Las ponderaciones son las cantidades de un
ao)

ESC en PORCENTAJE
Es el valor total de las transferencias
en porcentaje del valor total del consumo
(valorado a los precios de produccin)
produccin)..
Comprende, por ejemplo, las subve
subven
n
ciones..
ciones
%ESC = 100*ESC/(QC*P)
ESC unitario
Valor total por unidad de producto
ESCU = ESC/QC

COEFICIENTE NOMINAL de APOYO

a los CONSUMIDORES
Relacin entre el precioprecio-frontera ms
el ESC unitario y el precioprecio-unitario.

CNSC = PMmn + ESCU = 1 + ESCU

PMmn

PMmn

COMPOSICION DEL APOYO A LOS

AGRICULTORES (en % ESP)
AUSTRALIA
NUEVA ZELANDA
U.E
E.E.U.U.
JAPN
1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08

APOYO A PRECIOS
AYUDAS
DIRECTAS
AYUDAS
Derechos
AYUDAS A LA
RENTA
INCONDICIONAD
AS (global)
UTILIZACIN
INPUTS

54

78

60

52

38

50

24

92

90

29

17

13

19

16

30

32

32

20

67

22

39

11

25

31

PRECIOS
AYUDAS
INPUTS

OCDE
1986-88 2006-08
77
51
6
35
8
12

OCDE
Estimacin apoyo a la agricultura
(Millones $ USA)
1986--88
1986

2006-08

VALOR TOTAL
PRODUCCIN

591.839

995.974

ESP

239.269

261.222

37

23

40.809

76.665

ESSG en % EST

13

21

ESC

-30

-13

ESP (%)
ESSG

EST
EST en % PIB

299.813
2,49

367.838
0,89

ESP en %
1986-88 1996-98 2006-08
UNION EUROPEA

E.E.U.U.
AUSTRALIA
NUEVA ZELANDA

CANADA
JAPON
OCDE

40
22
7
11
36
64
37

39
17
6
1
15
63
33

27
10
6
1
18
49
23

OCDE.- ESTIMACIN APOYO

OCDE.AGRICULTURA por PASES
AUSTRALIA
ESP %
CNS
CANADA
ESP %
CNS
U.E.
ESP %
CNS
JAPN
ESP %
CNS

1986--88
1986

20062006-08

1,07

1,07

36
1,56
40
1,68
64
2,76

18
1,22
27
1,37
49
1,96

OCDE.- ESTIMACIN APOYO

OCDE.AGRICULTURA por PASES
1986--88
1986

NUEVA ZELANDA
ESP %
CNS
EE.UU
ESP %
CNS
OCDE
ESP %
CNS

20052005-07

11
1,13

1
1,01

22
1,29

10
1,03

37
1,59

23
1,31

PRODUCCIONES OCDE
(ESP en %)
TRIGO
MAIZ
RESTO CEREALES

ARROZ
OLEAGINOSAS
AZCAR
LECHE
CARNE BOVINA
CARNE PORCINA

CARNE OVINA
AVES

1986-88
48
+6
40
+11
52
+8
81
-24
31
+39
50
+3
59
-1
28
+20
18
-5
55
+15
19
+3
Color rojo: Desviacin de la UE

1996-98
36
+10
20
+14
46
+12
74
-47
18
+30
39
+1
52
+1
31
+22
12
-8
51
+14
10
+9

2006-08
7
-5
4
8
4
-3
60 -43
3
-3
35
5
13
-6
20 25
18
-1
30 16
16 25

OCDE.-- ESTIMACIN APOYO por

OCDE.
PRODUCTOS
(Por orden de mayor a menor en ESP %)
1986-88
1986ARROZ
80
LECHE
58
CARNE OVINO
52
TRIGO
43
CARNE BOVINO
29
MAIZ
36
SOJA
9
AVES
16
CARNE PORCINO
13
LANA
3

2006
2006--08
60
13
30
7
20
4
3
16
18
1

APOYO A LOS SERVICIOS DE INTERS

GENERAL (ESSG) 2006-08 (% ESSG)
AUSTRALIA

NUEVA ZELANDA

I+D
56
FORMACIN
PROFESIONA
0
L
INFRAESTRUCTURAS
35
COMERCIALIZ
ACIN Y
1
PROMOCIN
INSPECCIN
8
TOTAL ESSG
32
en % EST
M n $ US total OCDE 76.665

U.E.

E.E.U.U.

JAPN

32

18

29

43

12

85

22

76

29

65

10

43

20

42.830

VENTAJAS UTILIZACIN
CNS sobre ESP(%)
CNS refleja mejor las desviaciones de precios
(interiores/mundiales)
ESP(
ESP(%
%) refleja ms las transferencias en relarelacin a la renta bruta de los productores.
productores.
Slo indirectamente mide la relacin de precios,
a travs de la relacin entre el apoyo y el valor
de la produccin lo que disimula la amplitud de
la desviacin de precios

Aunque tambin el CNS engloba pagos no

basados en la produccin (como los I+D), pero
dado que el peso de los precios de mercado ms
las ayudas directas son el soporte fundamental
(excepto en Australia, Nueva Zelanda) el sesgo es
dbil..
dbil

Contribuciones a las variaciones de la estimacin de ayuda a los productores por pas entre 2007-2008

Valor de la ayuda a
los productores

Contribuciones de
los
SPM

PB

Contribucin de los pagos presupuestarios a ttulo de:

Producci
n

Utilizac.
de
inputs

S/Na/Re
c/Rev
requeri
mientos
de
producc

S/Na/Re
c/Rev
producc
actual
no
requerid
a

S/Na/Re
c/Rev
producc
actual
no
facultati
va

Criterios
no
relaciona
dos con
prod
bsicos

Vario
s

Mns
USD
2008

Variacin
en %

Australia

2.213

-10.9

0.0

-10.9

0.0

-3.8

0.0

0.0

-7.4

0.4

0.0

Canad

5.532

-25.8

-15.4

-10.9

0.0

-1.8

9.6

-6.5

-11.8

0.0

0.1

Unin
Europea

150.445

4.3

2.1

2.1

0.1

0.2

0.5

0.0

2.2

-0.8

0.1

Nueva
Zelanda

92

-16.3

-16.7

0.3

0.0

0.2

0.2

0.0

0.0

0.0

0.0

Estados
Unidos

23.259

-31.5

-34.3

2.7

-0.5

0.2

4.9

0.0

-2.8

0.9

0.0

OCDE

265.487

-2.1

-3.5

1.5

0.0

0.3

1.5

-0.2

0.1

-0.3

0.0

Variacin en porcentaje de ESP, las dems variables se mantienen constantes

Fuente: OCDE, base de datos de ESP y ESC, 2009

Contribucin a las variaciones del apoyo a precios de mercado por pas entre 2007 y 2008

Apoyo a los precios de

mercado (SPM)

Contribucin a las variaciones de SPM de:

Cantidad

Variacin en %

SPM unitario

Variacin de SPM en % todas las otras variables

tambin se mantienen constantes

Australia

366.5

337.8

28.7

Canad

-32.1

0.4

-32.5

Unin Europea

6.0

0.5

5.5

Japn

2.3

2.3

-0.1

Nueva Zelanda

-26.5

1.5

-28.0

Estados Unidos

-93.4

0.0

-93.4

-7.1

2.7

-9.8

OCDE

Contribucin a las variaciones de precios en frontera por pas, entre 2007 y 2008

Precios en la frontera

Contribucin a las variaciones de precios en la

frontera de:
Tipo de cambio

Variacin en %

Precios en la frontera

Variacin de SPM en % todas las otras variables

tambin se mantienen constantes

Australia

28.7

0.2

28.5

Canad

31.6

-0.7

32.4

Unin Europea

8.4

-6.8

15.1

Japn

0.6

-13.1

13.7

Nueva Zelanda

14.2

5.0

9.3

Estados Unidos

23.9

0.0

23.9

OCDE

17.4

-1.9

19.3

POLTICA AGRARIA EE.UU.

EE.UU
PRODUCCION Y EXPORTACION

CEREALES
Y SOJA

MAIZ

Ej
Ej..-Soja ~ 55
55%
%
Principales
de la produccin
producciones
mundial, junto a
50% X de USA Brasil, China y
Argentina..
Argentina

Produccin ~ 40% mundial

(junto a China, Brasil y
Mxico

Prdida progresiva, pero la producproduccin de pienso tiene la llave mundial de

la alimentacin ganadera estabulada.
(Binomio mazmaz-soja
soja))

80% Productos vegetales

20% Productos animales

Principales Clientes U.E.

~40% X

Japn

25UE
15 Japn

Aunque produccin ~ 50%

Caf, Azcar

UE, Brasil

Carne, Banana Canad, Mxico

CARACTERIZACIN
Productividad
se ha ~ 3% anual, ltimos 50 aos

Elevada S
S completa bienes de primera necesidad
Desajustes OO -D

programas, controles
oferta
polticas apoyo
exportaciones

(Hasta aos 90)

Control M (Arancel, Cuotas)

POLITICA AGRARIA
U.S.A.
El control del mercado agrario
arranca de los aos 30.
DOS INSTRUMENTOS:

CONTROL DE OFERTA
(Contingentacin SUPERFICIE,
lucha P).

REGULACION PRECIOS
(Garantizar renta a agricultores).

FINANCIACIN DE LA
POLTICA AGRARIA
C.C.C.(COMMODITY CREDIT
CORPORATION)
PERIODOS
1.
1.-- DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS)
-OBJETIVO: Conseguir PARIDAD DE PRECIOS
-INSTRUMENTOS:

A) CONTROLES DE LA OFERTA
 Contingentacin
 Superficie Cultivada
 Cantidad vendida en el mercado

B) PRECIOS DE GARANTIA
GARANTIZADOS
(% de la paridad)
Se estableca a travs de los PRSTAMOS a
bajo tipo de inters del CCC del agricultor
(LOAN LEVELLEVEL-LOAN RATE).
Garanta:COSECHA, de no ser amortizados en el perodo se convierten en el PRECIO
OFICIAL de COMPRA del PRODUCTO (la CCC
se hace cargo del producto). Si amortiza y
paga, lo pueden vender a precio de mercado.
Para acogerse a la garanta de precios habra
que someterse a los CONTROLES DE OFERTA.

2.2.- PERODO 19701970-1990

Concepto de PARIDAD se cambia
por COSTE DE PRODUCCION
Continuacin

Control de la Oferta
Regulacin de
precios

NOVEDAD:: MECANISMO PAGOS

NOVEDAD
DEFICITARIOS (DEFICIENCY PAYMENTS )

A) FIJACIN de dos
tipos de PRECIOS
1.
1.-- TARGET PRICE (Techo de garanta)
2.
2.-- LOAN LEVEL (Suelo)
Para beneficiarse los agriculto
res deban aceptar.
Los CONTROLES de OFERTA:
 Si el precio de mercado > target
menos probabilidades de que acepten.
 Si el precio de mercado < target
mayor propensin.

S3
P2
TP

S2
S

P1
S
PM = Lr

Supuesto Lr = Wp (precio mundial)

Precio mundial Garantizado
Al agricultor
 El agricultor rescatar cosecha si:

Pmdo > Lr
 El agricultor obtendr prdidas si:

Pmdo < Lr (Slo en el caso

de que los agricultores en gran parte no
se hayan acogido al sistema).

B) EL LOAN LEVEL
Es una forma barata de FINANCIACION ANTICIPADA para el agricultor.
Si se amortiza es un CREDITO PUENTE
para hacer frente a GASTOS DE CAMPAA
(incluido el almacenamiento).
Tambin influye en la formacin del
precio en aquellos productos que EEUU tena
poder mundial.

 Si el PRECIO DE MERCADO
ES: P1 > Lr
Es el precio Mnimo pero no garantizado.
Sirve lo mismo que el Lr para
calcular el PAGO DEFICITARIO.
Si es Tp es el techo oficial: se toma
en consideracin para desencadenar el
mecanismo de pagos.

 Si: P2> Tp
El sistema de regulacin no funciona

El SISTEMA es ABIERTO sobre todo

por arriba
El mercado es libre para los agricultores que no queran acogerse al control
de la oferta.
Si P2>TpProblema para consumidores
En algunos casos - Subvenciones al
consumo
- las importaciones

DEFICIENCY PAYMENT
b

Tp
PM=Lr

D
Q3

Q2

Q1

Si Pmdo. Interno = P mdo. Externo = Lr

El mecanismo oficial garantiza Tp al
agricultor a Tp:
D interior es Q3 La diferencia es la
S
es Q1 cantidad exportadora
Agricultor
obtiene

Lr el precio en el mercado
Tp-Lr va subvenciones de
la CCC

Es el Deficiency Payment
(Slo opera cuando Tp > Pmdo)

DINMICA COMPARATIVA

Pago contribuyente

= rea a

Pago consumidor

= Lr

Ingresos
agricultor:

Pago contribuyente
= rea b Tp Q1
Mediante subv. a la X

CONTROL de la OFERTA
c

Tp

S
S

P1

Lr

Q4

Q3

Q
D1

Con Tp:
Tp:
Subvenciones a la exportacin
precios sostenimiento
Excedentes
Control de la Oferta


Desplazamiento S a S:
s de Q1 a Q3
Nuevo equilibrio de mercado:
P1>Lr; Qs=Q3, QD=Q4

Ingresos agricultor
Tp * Q3
Reduccin del rea cultivada
equivalente a e.
Consumidor paga un precio mayor
que con dificiency slo (rea f).
Contribuyente soporta rea c que es
menor que el rea a de los deficiency.
Si p. Mundiales =Lr
Excedente (Q3Q) ha de exportarse.
Subvenciones por contribuyente.

C) ETAPA RECIENTE
LEY FEDERAL sobre la MEJORA y
REFORMA de la AGRICULTURA de 1996
 Con una PFA ~ 200.000 millones de $
 Desde 1986

370.000 m. de $ para
apoyo a precios y
subvenciones a la ex
portacin (254.000 m
de $ de subsidios didirectos).

Ej.
Ej. Productos maz

48.000 m. $

algodn

14.000

"

trigo

16.000

"

Adems ayudas haba beneficiado ms

Explotaciones grandes
 Desde 1990
Ley FOOD, AGRICUL
TURE, CONSERVATION AND TRADE
ACT).
Se inicia un proceso de apoyo mayor
Atencin al consumidor

 Hasta la FARM BILL del 96 las leyes

agrarias tenan una duracin de 5 aos.
desde 1933.
Vigencia ley 1996: 7 aos
CARACTERISTICAS:
CARACTERISTICAS
 El sistema de PRECIOS GARANTA Y
OBJETIVO base de los DEFICIENCY
PAYMENTS queda eliminado.
 Desaparecen las limitaciones de la
produccin (Control de la oferta).

 Se establecen compensaciones econmicas para los 7 aos (casi 36.000

m. de $) denominados PAGOS TRAN
TRAN
SITORIOS (PT) repartidos por explotacin cultivada al menos un ao de
los ltimos cinco. Se toma cmo base el 85%.
 Control de S slo para:
para: Pastos, Heno,,
frutas y hortalizas (mximo 15% de la
superficie de explotacin)

 Se mantiene el SISTEMA DE CRDI

CRDI-TOS del CCC para: cereales, pienso,
trigo, algodn, arroz, tabaco, oleaginosas, miel y cacahuete.
 Ligera subida del tipo de inters del
prstamo, (1 punto).
prstamo
 Ahorro de la ley 45.000 m. de $ para los 7 aos.

 Programa de auxilio social alimenta

alimenta-rio
distingue cupones canjeables
por alimentos familiares con ingresos
inferiores a 15.000 $ anuales.
Slo se prorrog 2 aos.
 Los PT se reparten para cada produ
produc
c
to y en funcin de las superficies base y de la productividad
productividad.
Ej.
Ej.- 16.400 m. de $
maz
9.300

trigo

 El pago es por explotacin

cam
bio de dueo
trasvase derecho.
 Cantidad mxima por persona
persona:
40.000 de $ frente a los 50.000 anterio
res.
 Un mximo de 3 explotaciones para
recibir PT.
PT.
 Para ser exigible para los PT se obliobliga a firmar contratos con el USDA
para tener que cumplir programas de

PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL y
SISTEMAS DE PRODUCCIN SUSTEN
SUSTEN
TABLE..
TABLE
 No es obligatorio participar en el
PROGRAMA de SEGUROS AGRARIOS
para poder recibir los PT. Pero el agricultor se compromete a no pedir ayudas en caso de catstrofes.
 Existe un PROGRAMA de DESARRO
DESARRO-LLO RURAL.
RURAL.

 Los PROGRAMAS de PROMOCIN de

MERCADOS en el EXTERIOR y de FOFOMENTO DE LA EXPORTACIN
EXPORTACIN..
 La de los presupuestos y la de la
cobertura se mantienen hasta el 2002
2002..

FARM BILL
2002

PAC
2003

SIMILITUDES
Cereales
Arroz
Vacuno

Algodn
Tabaco

CONCENTRACIN
TIPOLOGIA DE
CULTIVOS

 PTOS CONTINENTALES:
COP
Vacuno
Lcteos

 ESTADOS CENTRALES
EE.UU

CONCENTRACIN
TERRITORIAL

 NORTE EUROPA

 CRDITOS A LA
EXPORTACIN

DISTORSIONES
COMERCIALES

 RESTITUCIONES A LA
EXPORTACIN

DIFERENCIAS

RECONEXIN ATAS

PROGRAMA APOYO A LAS

EXPORTACIONES

CARCTER ANTICCLICO

DESACOPLAMIENTO AD

MODULACIN

ECOCONDICIONALIDAD

REGRESIVIDAD

CUADRO Comparacin de las ayudas entre la UE y E.E.U.U.

ESTADOS UNIDOS UNIN EUROPEA
190.000 millones $ 197.000 millones $
Produccin (valor en explotacin)
2.058.000
7.370.000
Nmero de explotaciones (1996)
425 millones de Has 134 millones de Has
Superficie agraria (1997)
207 Has
18 Has
Tamao medio por explotacin
92.300 millones $ 103.500 millones $
Apoyo Total Estimado (EST) (2000)
338 $
276 $
EST per cpita
0,92%
1,32%
EST como porcentaje del PIB
Apoyo estimado al Productor (ESP) (2000) 49.000 millones $ 90.200 millones $
ESP en equivalente agricultor a tiempo completo 20.000 $/agricultor 14.000 $/agricultor

Ayudas directas a los productores de grandes cultivos en USA

25000
20000
15000
10000
5000
0
91-92 / 95-96

1999

2000

2001

2002

2003*
(previsin)

DP/PFC
Pagos por deficiencia
Programas de conservacin

Pagos contracclicos
Subvenciones Marketing Loan
Ayudas de emergencia

Fuente: Economic Research Service, USDA, Agricultural Outlook

AYUDAS DIRECTAS A LOS

PRODUCTORES DE GRANDES CULTIVOS
EN USA
25000
DP/PFC

20000
Subvencionesde
Marketing Loan

15000

Ayudas por
catastrofes
naturales

10000
5000

Ayudas de
urgencia/partes
de mercado

0
91/9295/96

96/97

97/98

98/99

99/00

LEY AGRARIA EE.UU.. 2002-2007

(Farm Securuty and Rural Investiment Act, FSRIA)
Sustituye a la FAIR ACT de 1996 (ruptura y vuelta al intervencionismo)

a) AYUDAS FIJAS Continuacin de las ATAS de 1996. Ahora

son

Fijas

Ampliables a OLEAGINOSAS
AMTA = Superficie base histrica x Rmto x Qu Ayuda
(Cierto Acoplamiento)

APOYO
A
SECTORES
PRODUCTIVOS

b) LOAN RATES

(Periodo de
Ej.: trigo 19, 11 $/Tn
referencia= 19982000) Factor correccin: 0.85

-Precios sostn o de garanta: Asociados a

Crditos de Campaa (comercializacin)
-Percepcin diferencia: Lr P.Local
(PAGO DEFICITARIO) Ej.: Lr Trigo: 102.88 $/Tn

COMMODITIES
c) PAGOS CONTRACCLICOS

- Nueva versin del Tarpet Price

eliminado en 1996
- Sustituyen a las Ayudas de
Emergencia de la Fair act.
(Por comercializacin prdidas)

Pagos diferenciados= Pago Cc = P.Objetivo Lr + AMTas

Ej.: P0 de trigo = 141.86 $/Tn

PROGRAMA CONSERVACIN DE TIERRAS

CPR

COMERCIO Y AYUDA ALIMENTARIA EXTERIOR

OTRAS
MEDIDAS
FSRIA
2002

Programa de acceso a mercados MAP

PROMOCIN
Alimentos para el Progreso FPP
AYUDA ALIMENTARIA?

AYUDA ALIMENTARIA INTERNA

Absorbe gran parte del

presupuesto
Cupones de alimentos
Inmigrantes
Escuelas

DESARROLLO RURAL

ENERGA

Infraestructuras

Incentivos fiscales Biomasa y Biocombustibles

Pagos gubernamentales directos 2002- 2007

Objeto

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Cambio

2007

2006/2007

2002/2006
Promedio

Millones de $

Porcentaje de cambio

Pagos directos totales

12414,90

16523,50

12969,90

24395,90

15789,10

12098,70

-23,40

-26,30

Pagos de contrato de flexibilidad a la produccin

3499,80

-280,00

-4,20

-0,90

-0,30

0,00

-100, 0

-100, 0

Pagos directos

367,10

6703,60

5242,40

5198,80

5052,00

5262,40

4,20

16,60

Pagos de ventanilla cclicos

203,40

2300,70

1122,00

4073,80

4035,90

1184,80

-70,60

-49,50

Pagos de deficiencia de prestamos

1196,70

576,40

2865,10

5080,30

730,60

67,50

-90,80

-96,80

Ganancias de prestamos de mercado

459,70

198,20

131,20

368,70

188,30

6,40

-96, 6

-97, 6

Ganancias de intercambio de certificado

1178,60

556,40

475,70

1614,00

873,30

932,60

6, 8

-0, 7

Pagos de compra de la cuota del cacahuete

983,00

237,60

24,70

22,30

21,20

0,00

-100, 0

-100, 0

Pagos del programa por prdida de ingresos de la leche

859 6

913,30

205,70

9,60

431,20

90,00

-79, 1

-81, 4

Programa de pagos de transicin del tabaco

0,00

0,00

0,00

2083,10

1206,30

950,00

-21, 2

44, 4

Pagos del programa de conservacin

1965,80

2167,30

2319,60

2767,50

2974,30

3100,00

4, 2

27, 1

Pagos del programa ad hoc y de emergencia

1655,00

3143,20

582,40

3168,80

274,50

500,00

82, 1

-71, 7

46,10

6,80

5,40

9,90

1,70

5,00

194, 1

-64, 2

Pagos del programa diversos

Fuente: USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos)

Nota: Prediccin para 2007. Redondeo de los decimales puede aadir sobrevalor

Gasto por cultivo 2002-2007

Ao fiscal, en millones de U$S

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Total

Promedio

Part. %

Maz

2.959

1.415

2.504

6.243

8.804

3.195

25.120

4.187

34%

Trigo

1.190

1.118

1.173

1.232

1.080

729

6.522

1.087

9%

Arroz

1.085

1.279

1.130

473

605

337

4.909

818

7%

Algodn
de altura

3.307

2.889

1.372

4.245

3.982

2.592

18.387

3.065

25%

Lcteos

622

2.494

549

40

412

159

4.276

713

6%

Soja

3.447

907

595

1.140

591

337

7.017

1.170

9%

Man

129

1.562

259

408

404

336

3.098

516

4%

Azcar

-130

-84

61

-86

10

25

-204

-34

0%

Otros

570

1.255

-57

2.633

1.374

-318

5.457

910

7%

Total

13.179

12.835

7.586

16.328

17.262

7.392

74.582

12.430

100%

Fuente; CEI en base USDA (2008) a, Farm Service Agency, Table 35, CCC Net outlays by commodity and function, febrero

Gastos en commodities: principales programas de la ley

2002
Ao fiscal en millones de U$S

Programa

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Total

Promedio

Part
.%

Pagos Directos

3.968

3.857

5.278

5.236

4.961

3.956

27.256

4.543

48

Pagos
Contracclicos

1.743

809

2.772

4.356

3.159

12.839

2.140

22

Pagos del
prstamos en
eficiencia

5.345

693

461

3.856

4.630

174

15.159

2.527

26

182

455

363

582

372

11

1.965

328

9.495

6.748

6.911

12.446

14.319

7.300

57.219

9.537

100

Comercializacin
de Algodn
Total

Fuente: CEI en base a USDA (2008 a), Farm Service Agency, Table 35, CCC Net outlays by commodity and function, febrero

Ley Agrcola 2002: gastos reales vs proyectados de los

principales ttulos
Aos fiscales 2008 a 2007, en millones de U$S

Promedio anual

Total

Promedio

Proyectado
por Oficina de
Presupuestos
del Congreso

Gasto real
estimado

Proyectado por
Oficina de
Presupuestos
del Congreso

Gasto real
estimado

Diferencia
entre gasto
proyectado y
gasto real
estimado

Conservacin

3.132

3.056

18.794

18.323

471

Exportaciones

296

275

1.775

1.648

127

Commodities

15.697

12.156

94.185

72.934

21.251

Bonos
alimentos

24.898

29.693

149.387

178.158

-28.771

Total

44.023

45.177

264.141

271.063

-6.922

Fuente: Chile (2007)

Estados Unidos: ayuda interna agrcola

Ao comercial, en millones de U$S

Tipo de ayuda
interna

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Var
05/95

Caja mbar

6.214

5.898

6.238

10.392

16.862

16.803

14.413

9.637

6.950

11.629

12.938

108%

De minimis
especfico

97

40

236

158

29

63

215

1.590

436

680

118

21%

De minimis no
especfico

3.042

1.845

1.036

7.401

7.281

6.828

5.101

2.801

5.778

5.862

93%

Caja Azul

7.030

-100%

Ayuda interna
global

16.384

7.783

7.511

10.555

24.292

24.146

21.456

16.328

10.187

18.087

18.918

15%

Caja Verde1

46.041

51.815

51.252

49.820

49.749

50.057

50.672

58.321

64.062

67.425

71.829

56%

Ayuda total

62.425

59.598

58.763

60.375

74.041

74.203

72.128

74.649

74.249

85.512

90.747

45%

1 ao fiscal
Fuente: CEI en base a notificaciones de EEUU a la OMC

Notificaciones EE.UU. De la Media Global de Ayuda Producto no

especfico
Ao comercial, en millones de U$S
Tipo de programa

2002

2003

2004

2005

Subsidios para seguros de cosecha

2.889

1.862

1.123

756

49

41

49

49

300

300

269

269

Pastoreo en tierras pblicas

47

42

65

39

Programa por prdida de agua

10

--

--

--

--

Subsidios a prstamos agrcolas

Subsidios a la irrigacin

Programas por prdidas de

almacenamiento
Programa de asistencia para
rboles

Pagos contracclicos

1.804

544

4.288

4.749

Total

5.100

2.749

5.796

5.862

Fuente: CEI sobre notificaciones de Estados Unidos a la OMC y Berthelot (2008)

Precios de referencia y proyecciones de precios de los

principales productos 1
U$S por bushel

Precio de
referencia para
pagos
contracclicos

2006/2007

2007/2008

2008/200
9

2009/2010

2010/2011

2011/2012

2012/2013

2013/2014

Maz

2.63

3.04

4.25

4.90 5.90

3.8

3.6

3.5

3.5

3.55

3.92 hasta
2009 y 4.17
en 2010-2012

4.26

6.48

6.50-8

4.65

4.5

4.5

4.5

Trigo

5.80 hasta
2009 y 6 en
2012-2012

6.43

10.15

11.50-13

8.9

8.75

8.8

8.8

8.8

Cultivo

Soja

1.

Precios promedio al agricultor en el mercado Estados Unidos

2.

Fuente: CEI en base a USDA (2008 b), World Agricultural Supply and Demand Estimated, 12 Agosto, para 2006-2008, y USDA (2008
c) Agricultural Projections to 2017, febrero, table 7 para 2019-2014

Pagos Gubernamentales Directos, 2007 (millones de $)

30000,00

25000,00

20000,00

15000,00

10000,00

5000,00

0,00
2002

2003

2004

2005

2006

-5000,00
Pagos directos totales
Pagos directos

Pagos de contrato de flexibilidad a la produccin

Pagos de ventanilla cclicos

Pagos de deficiencia de prestamos

Ganancias de intercambio de certificado
Pagos del programa diversos
Pagos del programa de conservacin

Ganancias de prestamos de mercado

Pagos de compra de la cuota del cacahuete
Programa de pagos de transicin del tabaco
Pagos del programa ad hoc y de emergencia

Pagos del programa por prdida de ingresos de la leche

Elaboracin propia
Fuente: USDA

2007

Pagos Gubernamentales: 1997- 2007 (Billones de $)

30

25

20

15
1
10

0
1997

1998

1999

2000

2001

Fijo 1
Conservacin 3

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Funcin de precios 2
Todos los dems 3

Fuente: USDA, Servicio de Conservacin de Recursos Naturales (NRCS), Corporacin de crditos al producto (CCC) y Agencia de Servicio a la Agricultura (FSA)
Nota: Prediccin para 2007
1.

Pagos de contrato de flexibilidad de produccin donde inters del pago es fijado por la legislacin

2.

Pagos de ventanilla cclicos, pagos de deficiencia de prstamo, ganancias de prstamo de mercado y ganancias de intercambio de certificado, donde intereses
de pago varan con los precios de mercado

3.

El resto se refiere a ad hoc y programas para suavizar desastres, pagos de la leche, pagos de transicin de tabaco y otros programas variados

Caractersticas de los pagos del gobierno recibidos por las granjas, por
clases de ventas, 2006
%

40

90000

$80.38680000

35

70000
30

Pago medio (eje de la derecha)

60000
25

$55.579
50000

20
40000
15

$32.183

30000

10
20000

$16.267
5

10000

$9.482
$6.029

$2.451
Menos que 10.000$

0
de 10.000$ a
49.999$

de 50.000$ a
99.999$

Pagos que reciben las fincas

de 100.000$ a
249.999$

Pagos recibidos

de 250.000$ a
499.999$

de 500.000$ a
999.999$

1000.000$ o ms

Pagos como % del ingreso bruto

Fuente: USDA, Servicio de Conservacin de Recursos Naturales (NRCS), Corporacin de crditos al producto (CCC) y
Agencia de Servicio a la Agricultura (FSA

DATOS 2002-2007 de la FSRIA

GASTO POR CULTIVOS

TIPOS de GASTO
PRESUPUESTARIO

CONSERVA
CIN
7%

LCTEOS
6%

COMERCIO
1%

SOJA
10%

COMMODITI
ES
27%

CACAO
4%
ALGODN
27%

ARROZ
7%
AYUDA
ALIMENTAR
IA INTERNA
65%

TRIGO
10%
MAZ
36%

DESVIACIN REAL
POR PROGRAMAS 2002-2007
(mill $)

GASTOS PRESUPUESTARIOS
COMMODITIES
2002-2007
PAGOS
CONTRA
CCLICO
S
26%

PAGOS
DEFICITA
RIOS loan
rate
3%

COMERCIO
EXTERNO

AYUDAS
DIRECTA
S
49%

127

CONSERVACIN

427

-28.771

OTROS
22%

BONOS
ALIMENTOS

COMMODITIES

21.250
-30000

-10000

10000

30000

NUEVA LEY AGRARIA 2008-2012

FCEA 08
Food Conservation and Energy Act
Aprobada en Junio de 2008 (contexto precios muy altos)

Idnticos a FSRIA 2002

a) AYUDAS DIRECTAS

Incremento Tasas Referencia Prstamos (Loan

Rate)

b) LOAN DEFICIENCY PAYMENT

INSTUMENTOS
APOYO
COMMODITIES

(Prstamos Comercializacin)

Trigo
Avena
Oleaginosos
Azcar

c) PAGOS CONTRACCLICOS PCC

Incremento Precio Objetivo (menos arroz y

cacao)

-Vigencia a partir del 2009

d) PROGRAMA ACRE

-Alternativa a Pcc (sum Pcc modificado por el

factor rendimiento)
SISTEMA DE GARANTIA DE RENTAS (Evita problemas bajas
cosechas/bajos precios)
Ingresos de Referencia=Rendimientos medios 5 aos x Pr Me 2 ltimos aos

s.a.

20% Ayudas Directas

30% Loan Rats

Con precios altos de referencia (2 ltimos aos)

Programa muy atractivo

Proyecciones de gastos para la Ley 2008 y comparacin con la Ley 2002:

principales ttulos 1
En miles de millones de USS
Bonos de alimentos

Programas de
commodities

Conservacin

Ley 2008

209.0

34.7

25.4

Ley 2002

178.2

72.9

18.3

diferencia

30.8

-38.3

7.1

Ley 2008

41.8

6.9

5.1

Ley 2002

29.7

12.2

3.1

diferencia

12.1

-5.2

2.0

a. Gasto total

b. Promedio anual

1 Proyectado para la Ley 2008; estimacin del ejecutado para la ley 2002
2 Aos fiscales 2002-2007 para Ley 2002; aos fiscales 2008-2012 para Ley2008
Fuente: CEI sobre la base de Chile (2007) para Ley 2002 y Congressional Budget Office para Ley 2008

Comparacin entre la Ley Agrcola 2002 y la Ley Agrcola 2008: Ttulo de

Commodities

Instrument
o

Pagos
Contracclicos
Precio Meta
(target price)
para la ley
2002 se
muestra precio
para 20042007

Cultivo

Ley Agrcola 2002

U$S/bushel

Ley Agrcola
2008 U$S/bushel

Trigo
Maz
Sorgo
Cebada
Avena
Algodn de Altura
Arroz
Soja
Oleaginosas
Man

3.92
2.36
2.57
2.24
1.44
0.7240/ libra
0.1050/ libra
5.8
0.1010/ libra
495/ ton

4.17 en 2010-2012
2.63
2.63 en 2010-2012
2.63 en 2010-2013
1.79 en 2010-2012
0.7125
Igual
6.0 en 2010-2012
0.1268 en 2010-2012
igual

Instrumento

Prstamos de
Comercializacin
Tasas de Prstamo
(Loan Rate)
Para la Ley 2002
se muestran tasas
para 2004-2007

Cultivo

Ley Agrcola
2002
U$S/bushel

Ley Agrcola
2008
U$S/bushel

Trigo
Maz
Sorgo
Cebada
Avena
Algodn de altura
Arroz
Soja
Oleaginosas
Man
Lana de Calidad
Lana mohair
Caa de Azcar

2.75
1.95
1.95
1.85
1.33
0.52/ libra
0.065/ libra
5
0.0930/ libra
355/ tonelada
1/ libra
4.20/ libra
18.00 cent/ libra

2.94 en 2010-2012
Igual
Igual
1.95
1.39 en 2010-2012
Igual
Igual
Igual
0.1009/ libra
Igual
Igual
Igual
18 cent/ libra en 2008;
18.25 en 2011y 2012

Remolacha Azucarera

22.9 cent/ libra

Tasa igual al 128.5% de la

tasa del prstamo de la
caa de azcar para 20092012

VALORACIN NUEVA LEY 2008-2012

-Continuidad Farm Bill 2002
-Contexto precios altos mundiales podra soslayar la incompatibilidad con los postulados de
la OMC
-nica novedad: AVERAGE CROP REVENUE ELECTION PROGRAM; ndice aceptacin
90%
-Gran aumento programas alimentarios (inclusin F. y H.)
-Azcar: caso muy especial: doble precio interno vs mundiales. Reserva 85% mercado
interno. Excesos garanta compra Estado para Etanol (Ej.: NAFTA-Mxico)
-Ayudas (Incentivos Fiscales) a Biocombustibles Debe estar en la caja mbar de la OMC?
-Dudas e incertidumbres de las inclusiones tradicionales en la Caja Verde (Ej.: ATAS o
Ayudas alimentaras)
-Disociacin a Chequeo Mdico PAC
-A pesar de que los Pcc del algodn fueron declarados ilegales, se afianza la filosofa en el
resto de cultivos
-Cambio sistema pagos a lcteos es ms coherente
-Modulacin: lmites

60.000& AD
75.000 LDP
125.000 total

500.000$ - 1Milln $ (Renta Anual)

SUBSIDIOS Y PRECIOS DE GARANTA (BU=BUSHEL)

Tasas de Prstamos

Precios Objetivo

2002 FB

2008FB

%cambio

2002 FB

2008 FB

% cambio

Trigo

$/bu

2.75

2.94

+6.9

3.92

4.17

+6.4

Maz

$/bu

1.95

1.95

2.63

2.63

Cebada

$/bu

1.85

1.95

+5.4

2.24

2.63

+17.4

Sorgo

$/bu

1.95

1.95

2.57

2.63

+2.3

Soja

$/bu

5.00

5.00

5.80

6.00

+3.4

Algodn

$/bu

0.52

0.52

0.72

0.71

-1.9

Arroz

$/bu

6.50

6.50

10.50

10.50

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

ACRE INGRESOS GARANTA SOJA: precios agrcolas de EE.UU.

11
9.55

10

10.1

9
8
7
6
5

MEDIA TEMPORADA

2 TEMPORADAS Y MEDIA

10
/2
0

09
09
20

08

/2
0

08
20

07

/2
0

07
20

06

/2
0

06
20

05

/2
0

05
20

04

/2
0

04
20

03

/2
0

03
20

02

/2
0

02
20

20

01

/2
0

01
/2
0

00
20

19

99

/2
0

00

OBJETIVO PRECIO EFECTIVO

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

ACRE INGRESOS DE GARANTA SOJA: RENDIMIENTOS EE.UU.

44
42.23

42
40
38
36
34.1

34
32

RENDIMIENTO DE REFERENCIA (PROMEDIO OLYMPIC)

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

10
/2
0

09
20

09

/2
0
08

20

07

/2
0

08

07
20

06

/2
0

06
20

05

/2
0

05
20

20

04

/2
0

04
/2
0

20

03

/2
0
02

20

01
20

ACTUAL

03

02
/2
0

01
/2
0

00
20

19

99

/2
0

00

30

PROGRAMA DE RENDIMIENTO

INGRESOS GARANTIZADOS A LOS PRODUCTORES

ESTADOUNIDENSES: ACRE FRENTE A PAGOS CONTRACCLICOS

$/acre
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0

454

300
224

204
158
110

Maz
2010 CCP

Soja

Trigo

2009 ACRE (2007/08 benchmark)

* CCP: Pagos Contracclicos

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

ACRE gastos de cosecha (millones de $)

Estimacin de FAPRI

Cosecha anual

2009

2010

2011

2012

2013

Maz

515

864

940

788

831

Trigo

227

243

242

261

279

Sorgo

31

40

37

36

31

Cebada

17

25

26

22

23

Soja

853

1057

912

880

682

Algodn

15

14

16

14

Arroz

11

14

10

10

11

Total

1683

2283

2203

2039

1901

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

ACRE precios garantizados para 2009 ($/bu)

Precio efectivo 2007

Estimacin Enero
2008

Precio de referencia
2009

Maz

4.20

3.90

4.05

Trigo

6.48

6.70

6.59

Soja

10.10

9.00

9.55

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

La estimacin de los futuros gastos de ACRE a precios de 2006

suponiendo el 80% de Participacin en ACRE

billones $
12
10
8
6
4
2
0
2009
Maz

2010
Trigo

Soja

2011

2012

Sorgo/Cebada

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

Precio estimado al que se desencadenan los pagos ACRE o CCP

$/bu
9

8,4

8
7
5,56

5,7

5
4
3
2
1

3,65

3,5
2,35
A
C
R
E

C
C
P

A
C
R
E

C
C
P

A
C
R
E

C
C
P

0
Maz

Soja

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

Trigo

OTRAS POLTICAS AGRARIAS

CARACTERSTICAS DE LA POLTICA
AGRARIA EN AUSTRALIA

Apoyo basado en::

TRANSFERENCIAS
PRESUPUESTARIAS
(Gobierno Federal, Estados)

MEDIDAS
Crditos para la restauracin de explotaciones agrcolas (AJUSTE ESTRUCTURAL).
Contribuciones a los trabajos I+D.
Desgravaciones en el impuesto sobre
la renta.

 Pago de intereses por prstamos para

la comercializacin.
Ayudas coyunturales (ej.- sequa).
Subvencin para la utilizacin de gso
leo (exoneracin derecho de accisas).
SECTOR LECHE de transformacin:
PRLEVEMENTS sobre la industria de
transformacin.

 SECTOR TRIGO: hay un organismo

pblico que monopoliza las explota
ciones.

 SECTOR AZUCAR

Proteccin por

 SECTOR FRUTAS

DERECHOS de

Y HORTALIZAS
GOBIERNOS
ESTATALES

ADUANA

Controles

Mecanismos
Comercializacin

Leche
fresca
Huevos
Azcar
Sorjo
Maz
Arroz

PROGRAMA NACIONAL DE
CONSERVACION DE SUELOS
Programas LOCALES
para su gestin
SUELOS
AGUA
VEGETACION

INDICADORES AGRCOLAS
U.E. CANADA AUSTRALIA USA JAPON
S.AGRARIO/PIB

1,9

1,6

2,4

1,5

1,6

L AGRICOLA/

5,5

4,1

2,9

5,8

L TOTAL

11,6

7,6

21,7

Xag./
X totales
Gtos.alim./
gto total

11,6

6,1

4,4

17,2

10,7

14,5

10,9 0,4
4,8 13,2
8,1

NUEVA ZELANDA
MEDIDAS de APOYO
APOYO:: MUY REDUCIDAS
Se concentran en:
GASTOS PPTARIOS DE I+D.
ACCIONES SANITARIAS Y FITOSANITA
RIAS.
SUBVENCIONES (muy pequeas) a
grupos comunitarios que lleven a cabo
acciones a favor de una AGRICULTURA
SOSTENIBLE.

 PAPEL de las OFICINAS PRODUCTORAS

(leche, carne, lana horticultura)

Algunos tienen el MONOPOLIO DE

EXPORTACIN:
- Productos lecheros
- Manzanas y peras, kiwis, frambuesa,
lpulo

CANADA
LA POLITICA AGRARIA es ejecutada por:

- GOBIERNO FEDERAL
- GOBIERNOS
PROVINCIALES

50%c/u
s/gasto
pptario

MEDIDAS

CONTROL de
la OFERTA

 Produccin de
leche

Este

 Carne de ave

Canad

 Huevos

 Existen Contingentes federales y

provinciales.
 Los precios de produccin son fijados
por Comits Cuasigubernamentales.

PROGRAMAS DE ESTABILIZACIN
DE RENTAS
(Productores aportan una contribucin
financiera)
- Cereales
- Oleaginosas
- Carne Bovina
- Porcino
- Horticultura

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTNOMOS

A NIVEL PROVINCIAL
Ha desaparecido la subvencin al trans
porte de cereales forrajeros.
ALENA: Acuerdo de Libre Comercio
Norteamericano (Canad, USA y Mxico).
Desde 1994 concordante con OMC de la
Ronda Uruguay.
Decremento de las subvenciones a la
exportacin.

JAPON

APOYO a la
AGRICULTURA

precios administrados
medidas comerciales
control de oferta
Afectan a las principales
producciones (incluido el
ARROZ) excepcin:
- CEREALES
- FORRAJEROS

Soja
PAGOS
COMPENSATORIOS

Terneros
Leche

Contingentes en
Leche (reparto)
CONTROL
OFERTA

Nuevo programa para

la promocin del
ajuste de la
produccin

Reconversin tierras
Arroceras hacia otros
Cultivos


NO HAY PRLVEMENTS
GESTION
de
PROGRAMAS
de importaciones
y garanta de
precios

INSTANCIAS
SEMIGUBERNAMENTALES

Sociedad Promotora del Ganado

(LIPC)
Mantequilla/Leche en Polvo, Azcar
Sociedad de Estabilizacin de Precios
Bovino y porcino

PREFECTURAS Y ADMINISTRACIONES
LOCALES


infraestructuras

Medidas de
VULGARIZACION

Reconversin suelos
Agrcolas a otros usos

Reglamentos
LOCALES muy
rgidos

CANADA
Las inversiones en la NUEVA POLTICA AGRAAGRARIA son ejecutadas por:
- EL GOBIERNO FEDERAL 60%
- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%
Y van destinadas a los siguientes apartados:
 Acelerar e implementar el APF.
Programas de gestin de riesgos, que incluir
la sequa.
 Medidas medioambientales.
Incrementar el acceso de los productos canadienses a los mercados globales.
Desarrollo del asociacionismo y las cooperativas.
Fomentar la innovacin en agricultura.

LA POLTICA AGRARIA EST COFINANCIADA Y

NEGOCIADA ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL
DE CADA UNA DE LAS PROVINCIAS
PROVINCIAS.. EXISTEN
AYUDAS AL PRECIO Y A LOS MERCADOS EN
ALGUNOS PRODUCTOS COMO LECHE Y PRO
PRO-DUCTOS AVCOLAS.
AVCOLAS. EL PRINCIPAL INSTRU
INSTRU-MENTO DE LA POLTICA AGRARIA SON LOS
SEGUROS,EN LOS QUE LOS AGRICULTORES
PONEN DINERO EN UNAS CUENTAS, QUE EL
ESTADO COMPLEMENTA, PUDIENDO UTILIZA
UTILIZAR
R
SE EN CASO DE SITUACIONES DE DESASTRES
O DE BAJOS PRECIOS.
PRECIOS.

LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR

AGRARIO ESTN DESTINADAS
FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES
CLAVES

La seguridad alimentaria y la calidad de

los alimentos.
alimentos.
El medio ambiente
ambiente..
La competitividad y la renovacin.
renovacin.
La ciencia y la innovacin
innovacin..
La gestin de riesgos en la explotacin
agraria..
agraria

MEDIDAS

CONTROL de
la OFERTA

Produccin de
leche
Carne de ave
Huevos

Este de
Canad

 Existen Contingentes federales y

provinciales.
 Los precios de produccin son fijados
por Comits Cuasigubernamentales.

PROGRAMAS DE ESTABILIZACIN
DE RENTAS
(Productores aportan una contribucin
financiera)
- Cereales
- Oleaginosas
- Carne Bovina
- Porcino
- Horticultura

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTNOMOS

A NIVEL PROVINCIAL
Ha desaparecido la subvencin al trans
porte de cereales forrajeros.
ALENA: Acuerdo de Libre Comercio
Norteamericano (Canad, USA y Mxico).
Desde 1994 concordante con OMC de la
Ronda Uruguay.
Decremento de las subvenciones a la
exportacin.

CANADA
Las inversiones en la NUEVA POLTICA AGRAAGRARIA son ejecutadas por:
- EL GOBIERNO FEDERAL 60%
- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%
Y van destinadas a los siguientes apartados:
 Acelerar e implementar el APF.
Programas de gestin de riesgos, que incluir
la sequa.
 Medidas medioambientales.
Incrementar el acceso de los productos canadienses a los mercados globales.
Desarrollo del asociacionismo y las cooperativas.
Fomentar la innovacin en agricultura.

LA POLTICA AGRARIA EST COFINANCIADA Y

NEGOCIADA ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL
DE CADA UNA DE LAS PROVINCIAS
PROVINCIAS.. EXISTEN
AYUDAS AL PRECIO Y A LOS MERCADOS EN
ALGUNOS PRODUCTOS COMO LECHE Y PRO
PRO-DUCTOS AVCOLAS.
AVCOLAS. EL PRINCIPAL INSTRU
INSTRU-MENTO DE LA POLTICA AGRARIA SON LOS
SEGUROS,EN LOS QUE LOS AGRICULTORES
PONEN DINERO EN UNAS CUENTAS, QUE EL
ESTADO COMPLEMENTA, PUDIENDO UTILIZA
UTILIZAR
R
SE EN CASO DE SITUACIONES DE DESASTRES
O DE BAJOS PRECIOS.
PRECIOS.

LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR

AGRARIO ESTN DESTINADAS
FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES
CLAVES

La seguridad alimentaria y la calidad de

los alimentos.
alimentos.
El medio ambiente
ambiente..
La competitividad y la renovacin.
renovacin.
La ciencia y la innovacin
innovacin..
La gestin de riesgos en la explotacin
agraria..
agraria

MEDIDAS

CONTROL de
la OFERTA

Produccin de
leche
Carne de ave
Huevos

Este de
Canad

 Existen Contingentes federales y

provinciales.
 Los precios de produccin son fijados
por Comits Cuasigubernamentales.

PROGRAMAS DE ESTABILIZACIN
DE RENTAS
(Productores aportan una contribucin
financiera)
- Cereales
- Oleaginosas
- Carne Bovina
- Porcino
- Horticultura

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTNOMOS

A NIVEL PROVINCIAL
Ha desaparecido la subvencin al trans
porte de cereales forrajeros.
ALENA: Acuerdo de Libre Comercio
Norteamericano (Canad, USA y Mxico).
Desde 1994 concordante con OMC de la
Ronda Uruguay.
Decremento de las subvenciones a la
exportacin.

CANADA
Las inversiones en la NUEVA POLTICA AGRAAGRARIA son ejecutadas por:
- EL GOBIERNO FEDERAL 60%
- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%
Y van destinadas a los siguientes apartados:
 Acelerar e implementar el APF.
Programas de gestin de riesgos, que incluir
la sequa.
 Medidas medioambientales.
Incrementar el acceso de los productos canadienses a los mercados globales.
Desarrollo del asociacionismo y las cooperativas.
Fomentar la innovacin en agricultura.

LA POLTICA AGRARIA EST COFINANCIADA Y

NEGOCIADA ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL
DE CADA UNA DE LAS PROVINCIAS
PROVINCIAS.. EXISTEN
AYUDAS AL PRECIO Y A LOS MERCADOS EN
ALGUNOS PRODUCTOS COMO LECHE Y PRO
PRO-DUCTOS AVCOLAS.
AVCOLAS. EL PRINCIPAL INSTRU
INSTRU-MENTO DE LA POLTICA AGRARIA SON LOS
SEGUROS,EN LOS QUE LOS AGRICULTORES
PONEN DINERO EN UNAS CUENTAS, QUE EL
ESTADO COMPLEMENTA, PUDIENDO UTILIZA
UTILIZAR
R
SE EN CASO DE SITUACIONES DE DESASTRES
O DE BAJOS PRECIOS.
PRECIOS.

LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR

AGRARIO ESTN DESTINADAS
FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES
CLAVES

La seguridad alimentaria y la calidad de

los alimentos.
alimentos.
El medio ambiente
ambiente..
La competitividad y la renovacin.
renovacin.
La ciencia y la innovacin
innovacin..
La gestin de riesgos en la explotacin
agraria..
agraria

MEDIDAS

CONTROL de
la OFERTA

Produccin de
leche
Carne de ave
Huevos

Este de
Canad

 Existen Contingentes federales y

provinciales.
 Los precios de produccin son fijados
por Comits Cuasigubernamentales.

PROGRAMAS DE ESTABILIZACIN
DE RENTAS
(Productores aportan una contribucin
financiera)
- Cereales
- Oleaginosas
- Carne Bovina
- Porcino
- Horticultura

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTNOMOS

A NIVEL PROVINCIAL
Ha desaparecido la subvencin al trans
porte de cereales forrajeros.
ALENA: Acuerdo de Libre Comercio
Norteamericano (Canad, USA y Mxico).
Desde 1994 concordante con OMC de la
Ronda Uruguay.
Decremento de las subvenciones a la
exportacin.