PRIMER PARCIAL

BOLILLA 1
La Agrariedad en la Evolucin Humana.
Mientras el hombre fue nmade, es casi imposible encontrar que haya realizado actividad agraria
como la conocemos hoy, viva de la caza y la recoleccin de frutos en su trashumancia (ir de un
lugar a otro). Esto llevaba aparejado una gran inseguridad alimenticia cuando no haba frutos
para recoger y que no se poda almacenar.
A fines del neoltico, el hombre descubre la agricultura, pero este cultivo de fundo o cra de
ganado, estn vinculados al sedentarismo.
En la antigedad, en Roma y Grecia, nos encontramos con actividades agrarias (incluye
ganadera) que abarcaba gran parte de la vida social.
Este fenmeno de la agrariedad, experimenta gran evolucin en la edad media, el hombre
explotando la naturaleza para satisfacer sus necesidades fundamentales de alimentacin y
vestimenta.
Esta actividad elemental de las primeras civilizaciones, implica el seoro del hombre sobre la
naturaleza, que va a tener sus distintos momentos y que hoy lo vemos desde una perspectiva de
sospecha en relacin a la conservacin del ambiente.
Esta situacin, es un atributo del siglo XX; antes, el hombre poda hacer lo que quisiese con la
naturaleza, basndose en la jerarquizacin, de base religiosa, del hombre, quien tiene
supremaca sobre los dems seres considerados inferiores.
La idea que el hombre deja de ser protagonista para pasar a ser uno ms el medio ambiente es
muy nueva, por eso, cuando vemos las leyes y Cdigos rurales (el primero de 1865), no hay que
verlos desde el punto de vista ambiental, cuestin no planteada en aquel entonces.
Cada vez que hablamos de cultura, hablamos de hombre como interventor en ese mundo
cultural.
A fines del siglo XVIII y el XIX, surgen distintas doctrinas vinculadas a la percepcin de la
naturaleza y el hombre. El marco de ideas sobre los que se fundaron estas doctrinas, se generan
a partir del descubrimiento de Amrica: Hay una nueva percepcin de la naturaleza por el
europeo que encuentra animales y vegetales diferentes, hombres distintos de los que conocan y
de all surge la idea de la Tesis de Inferioridad de las Amricas que deca que vegetales,
animales y hombres americanos, eran inferiores al europeo (Siglo XVIII) ya en esa poca, los
EEUU estaban constituidos como nacin y Jefferson solicita al autor de la teora que se
rectifique. Bufon era uno de los principales naturalistas de la modernidad, sus conceptos estaban
muy afianzados en Europa. Esto se relaciona con la percepcin el otro, el otro es el judo, el

homosexual, el sidoso, es identificar al otro para excluirlo. La percepcin de las diferencias en

torno de la inferioridad de la Amricas, fue importante en el desarrollo posterior de las ideas.
Esta tesis, como cualquier otra semejante, se sostiene clasificando a los seres, jerarquizndolos.
Si tengo un universo cerrado, no tengo clases posibles, si clasifico, hay algo inferior a otro para
determinado inters.
Con esto, surge la idea de introducir en el mundo de la naturaleza la clasificacin, los grados de
evolucin, hay grupos ms evolucionados que otros, es un antes y un despus en el mundo
natural.
Hasta aquel momento, los bilogos decan que un ser vivo cualquiera, era siempre igual, desde su
creacin por Dios hasta entonces, no cambiaba, no evolucionaba (evolucin en sentido de
cambio, no de progreso). La Biblia sostena la tesis del fijismo, negaba la evolucin del hombre y
las especies. En contraposicin, surge la teora del Evolucionismo que es lo contrario y que
recin fue aceptada por al iglesia en el siglo XX, corrigindose al decir que la fijeza e las especies
era una interpretacin metafrica.
La idea de la evolucin en el mundo natural, produjo cambios en la cultura, biologa economa,
etc. Uno de los principales protagonistas de este cambio, fue Darwin en 1859: las especies
cambian, mutan y lo que no cambia, perece. Dentro del evolucionismo, haba distintas vertientes.
Lamack: deca que las jirafas tenan el cuello largo porque progresivamente se les fue alargando
para alcanzar el alimento. A esta teora se la conoce como la de la herencia de los caracteres
adquiridos, condicionada por las necesidades de supervivencia de la especie.
Darwin: dice que las que sobrevivieron fueron las de cuello largo, las otras, desaparecieron.
Habla e la lucha por la vida y la supervivencia de la especies.
As se introduce el concepto de evolucin en la sociedad.
En Argentina, estas ideas de evolucionismo, coexisten con la ideas de Malthus sobre el principio
de escasez (1775). Dice Malthus que va a llegar un momento donde los alimentos que crecen en
proporcin aritmtica, no van a alcanzar a satisfacer las necesidades alimentarias, que crecen en
proporcin

geomtrica.

Malthus

propona

retrasar

la

edad

de

los

matrimonios,

los

neomalthusianos, el control de la natalidad.

Las distintas especies luchan entre s para sobrevivir y dentro de la misma especie tambin se
lucha, sobreviviendo el ms apto. Pero, quien es el ms apto: el ms inteligente?, el ms rico?, el
ms lindo?
Relacionado con al escasez malthusiana, se implementaron polticas para la reproduccin de los
ms aptos. Se deca que el Estado no debe gastar dinero en vagos e imbciles, gente de ciertas
caractersticas no tenan porque se mantenidas al no entrar en el concepto de aptitud, por lo que
se plante matarlos, esterilizarlos y fomentar la reproduccin de los ms aptos.

Esto gener una disciplina: la eugenesia, enunciada por Francis Dalton en 1883, de eu: bueno,
gnesis: origen; que es la ciencia del cultivo de la raza aplicable a los vegetales, animales y el
hombre.
La eugenesia nace y est vinculada al evolucionismo y la escasez malthusiana y fue adoptada
casi de inmediato por la Sociedad Rural Argentina y especialmente hoy, es usada con la
biotecnologa actual.
La actividad agraria es direccionada por el hombre, cada vez nos alejamos ms de la idea del
hombre como recolector o cazador, para acercarnos a una verdadera lgica productiva, lgica por
la cual, si yo tengo un predio, y decido que lo que me conviene es desarrollar slo una especie,
elimino el resto y fomento aquella.
Toda vez que hablamos de agricultura, se incluye la ganadera, es una actividad humana, la
inteligencia del hombre aplicada a la produccin de vegetales y animales; no hay agricultura en la
recoleccin.
De all que la actividad agraria sea definida como aquella actividad humana tendiente a hacer
producir a la naturaleza determinados animales y vegetales con el propsito de aprovecharse de
sus frutos y productos.
El evolucionismo se relaciona con el positivismo. El evolucionismo no es una teora ms en las
ciencias naturales, es un nuevo paradigma a travs del cual se mira el mundo.
Las especies cambian, mutan, en sntesis, evolucionan.
Carlos Bunge fue exponente del evolucionismo social en Argentina. Hace una construccin
semejante a la de Savigny, un historicista que expresa que los pueblos son distintos (superiores e
inferiores) y al ser diferentes, es difcil traspolar resoluciones polticas de una a otra nacin, hay
que respetar el espritu del pueblo (volkgeist). Esto va a influir en la normativa que se aplique en
cada pais. Podemos ver en Bunge un introductor directo del evolucionismo en el campo jurdico
argentino, ya el campo lo haba adoptado con inmediatez en su versin eugensica, en Bunge el
evolucionismo adaptado a lo jurdico.
La realidad agraria involucra un complejo de situaciones variadas, econmicas, sociolgicas,
histricas, de legislacin y esto hace que la bibliografa sea dispersa. Lo agrario involucra
cuestiones pblicas y privadas y cruzado con lo ambiental.
JAMES LOVELOCK: HIPOTESIS GAIA: El planeta esta enfermo. La principal enfermedad que
tiene el planeta es la especie humana. Se necesita un cambio absoluto.PRINCIPIO PRECAUTORIO: Ante la duda de dar origen a un dao causado por determinada
actividad, se debe optar por no realizar la actividad.-

BOLILLA 2
ACTIVIDAD AGRARIA
Al decir de Vivanco, la actividad agraria constituye una forma de la actividad humana tendiente a
hacer producir a la naturaleza orgnica, cierto tipo de vegetales y de animales con el fin de lograr
el aprovechamiento de sus frutos y productos. De tal definicin, surgen como aspectos
relevantes:

Que se trata de un hecho humano, es decir donde el hombre interviene, decide y gua la
produccin

Que sus actos se dirigen a determinar aspectos del ciclo biolgico

Se deja fuera del concepto, a las actividades meramente extractivas, es decir aquellas que
el hombre realiza para aprovecharse del esfuerzo regenerativo de la naturaleza

El trabajo rural impone una cierta forma de vida que tiene peculiares caractersticas. Debe
tenerse en cuenta la importancia de la estabilidad del hombre rural en la tierra que trabaja, como
as tambin la proteccin que merece por razn de las continencias propias de la actividad
productiva que desarrolla. Lo rural es lo opuesto a lo urbano y a la vida en la ciudad.
La critica que puede hacerse a la definicin es que habla de una forma, cuando en verdad son
varias las formas; asimismo, tenemos que destacar que de acuerdo a al legislacin, se han
incluido mas o menos actividades agrarias.
Un difcil tema es el vinculado con las actividades conexas, y saber hasta qu punto se rigen por
el derecho agrario o por el comercial.
Carrera toma la idea de que la agricultura o la actividad agraria es una industria o actividad
gentica de produccin; y por ser gentico se vincula con la reproduccin, nacimiento u origen.
Este autor se refiere a las leyes biolgicas, de la periodicidad y del ciclo biolgico de las leyes
ecolgicas, de la aleatoriedad, del riesgo, de las tcnicas de conservacin de frutos, del proceso de
reproduccin, y considera que todas estas cuestiones quedan comprendidas en el campo de la
actividad agraria. La caracterstica primordial de esto es que al apartarse del fundo como
elemento soporte o base del desarrollo reproductivo y concentrarse en el aspecto vinculado al ser
viviente y su ciclo biolgico, se ha dado ingreso dentro del concepto de actividad agraria a
muchas actividades que no se consideraban tales. Ej: cra de insectos, gusanos, bacterias para
fines farmacolgicos, etc. Segn esta ultima corriente:
DISTINTAS CLASES DE ACTIVIDADES
Vivanco distingue la actividad agraria en:
Actividad propia: son propiamente actividades agrarias, las siguientes:
Productiva: Agricultura y ganadera, de acuerdo a si se utilizan elementos orgnicos o seres
animados
Conservativa: regula el uso y aprovechamiento de los recursos

Preservativa: prevencin y defensa de los recursos, productos, frutos

Actividad accesoria: actividad que ser agraria en forma accesoria siempre que sirva para luego
desarrollar la actividad principal o para complementarla:
Extractiva: talaje, forestal, apicultura
Capturativa: caza y pesca
Actividades conexas: implica la relacin que existe entre la actividad productiva y las conexas
cuando estas ultimas son realizadas en zonas rurales, por los propios agricultores (vinculo
subjetivo) como un medio de complementar la actividad agraria propia:
Transportiva: Trasporte, con vehculos terrestres, fluviales, areos, martimos
Procesativa: conservacin, transformacin, almacenamiento, secado, molienda
Lucrativa: trafico por venta
onsuntiva: consumo directo o con destino al consumo.
Actividades vinculadas: son las mismas que las anteriores (transporte, procesamiento, venta)
pero no existe vnculo subjetivo, es decir que no las realiza el mismo productor. No tienen
regulacin agraria.
Existen al decir del mencionado autor, distintos criterios para diferenciarlas:
De la necesidad: todo aquello que es indispensable para el cultivo del fundo pertenece a la
actividad agrcola. De este modo, la transformacin y la venta seria agrarias cuando son
necesarias para la actividad. Esto es un criterio muy subjetivo.
De la prevalencia: en todos aquellos casos donde la transformacin o venta asumen un carcter
preponderante con relacin al cultivo del fundo, la actividad es comercial o industrial.
De la autonoma: si la actividad transformativa o de venta pueden realizarse en forma autnoma
de la actividad productiva, entonces son comerciales. No es un criterio valido, ya que todas las
actividades pueden serlo, pero lo que se busca es beneficiar al agricultor que hace todo por sus
medios
De la accesoriedad: cuando la actividad transformativa o de venta son principales y la
produccin del fundo es secundaria para lograr tal fin, estas son comerciales. Es decir que lo
relevante es el papel asumido por el fundo.
De la normalidad: es lo que comnmente se hace. Exige un anlisis del juez sobre los usos y
costumbres; de modo al que: cultivar la tierra, sembrar, explotar el bosque, criar animales son
actividades normalmente agrarias; las que no ingresan en este campo, son comerciales o
industriales.
De la ruralidad: se distingue de acuerdo al lugar espacial donde se realicen las actividades. La
actividad agraria es la que se refiere al cultivo y hbitat del campo.
Concluye que el ms claro es el de la accesoriedad: la actividad productiva debe ser la que
desempea el rol principal dentro del mbito rural, mientras que las actividades transformadoras

y comerciales constituyen el accesorio o complemento. Cuando dejan de serlo, y pueden

independizarse de aquel pasan a ser industriales so comerciales. Lo fundamental es que en la
actividad agraria, la actividad humana no se cumple aisladamente sino con participacin de la
actividad natural.
La fabricacin se distingue de la actividad agraria, en que en ella el hombre solo utiliza la materia
prima para elaborar cierto artculo; en cambio en la segunda la actividad del hombre se limita a
promover la accin de la naturaleza, a fin de obtener un producto natural determinado.
ESTRUCTURA AGRARIA
La estructura agraria es la conjuncin de las relaciones sociales, econmicas y jurdicas, que
surgen por la actividad agrcola y que tienen por objeto bienes, servicios y obras que por su
naturaleza o destino son indispensables para el desenvolvimiento de la comunidad rural.
Surge de la definicin de Vivanco que existen dentro de la estructura:
Elementos naturales
Elemento humano
Proceso productivo
Los mismos se relacionan; las relaciones pueden darse entre sujetos (arrendar un campo,
contratar, etc) o entre un sujeto y el objeto natural (sembrar, arar, cosechar, criar, etc).
Por medio del trabajo sobre los recursos naturales el hombre dirige la actividad hacia un fin
predeterminado. La produccin es el resultado del trabajo humano y de estos recursos en un
ambiente natural (agro-ecosistema). Al hacer la actividad agraria el hombre, entonces, en primer
lugar se relaciona con los factores de produccin y esas relaciones materiales van a tener
correlato en otras de carcter formal; ej: el productor ser dueo o locatario, vender la
produccin, ser controlado por el Estado, etc. Del conjunto de todas estas relaciones que surgen
con motivo de la actividad agraria (que esta motivada en la necesidad de trabajo para producir y
satisfacer necesidades de carcter econmico y vital), que necesitan, como resulta lgico una
reglamentacin, se extrae por resultado la estructura agraria en un tiempo y lugar.
Es decir que es clara la relacin entre actividad y estructura. No obstante lo cual, hay que
distinguir que mientras la actividad es dinmica, la estructura es esttica.
En sntesis; la actividad agraria origina la estructura agraria, la pone en marcha, en accin
Es dinmica, supone la realizacin de algo concreto; y la estructura es esttica, supone
relaciones entre los hombres en virtud de la actividad realizada.
La estructura esta dada por la realidad, es un esquema o descripcin de lo que paso.
No hay estructura sin actividad, pero la actividad no existe sin vnculos, y por lo tanto sin
estructura. La estructura esta constituida por relaciones, que surgen en funcin de la actividad.
Sin actividad no hay relaciones. Surge entonces que actividad y estructura son correlativas: el

conjunto de relaciones origina la estructura. El movimiento o funcionamiento de estas genera la

actividad.
Adems de las normas jurdicas que regulan las relaciones, existen normas de carcter
econmico que se vinculan con la oferta y la demanda, e influyen en la estructura y actividad.
DEFICIENCIA ESTRUCTURAL
Al describir el tipo de estructura, como si se congelara una imagen sobre determinada actividad,
el operador del sector, podr analizar el comportamiento de la actividad con respecto a los fines
buscados y los recursos humanos, econmicos y naturales comprometidos. Dice Vivanco que
cuando los actos que crean tales relaciones se ejercen normalmente y se cumplen en inters
individual, sin perjudicial el inters colectivo, puede afirmarse que la estructura agraria es
normal y que existe un adecuado ajuste entre las relaciones. Pero este estado de cosas es difcil
de mantener, en razn de los mltiples imprevistos a los que esta sujeta la actividad. Las
deficiencias relacionadas pueden ser diversas y se influyen recprocamente entre si, en
detrimento de la estructura agraria.
Son deficiencias:
En las relaciones materiales: falta de ejecucin de obras, mala tcnica agrcola
En las relaciones formales: deficiente regulacin del contrato, falta de regulacin en relaciones
dominiales
Interrelacinales: falta de regulacin de incentivos estatales
La reforma agraria constituye una refirma de la estructura agraria, implica un ajuste de las
relaciones, la mayor identificacin en los fines individuales y comunes, y la garanta del
cumplimiento de derechos y obligaciones a favor de todos los sujetos intervinientes en la
actividad agraria.
RELACION ENTRE ESTRUCTURA E INFRAESTRUCTURA
La infraestructura se relaciona con el equipamiento, obras pblicas, las redes viales, los sistemas
de transporte, la conexin logstica, etc. Es decir que constituye el soporte material de la
estructura agraria.
Es en el mbito de la infraestructura donde el Estado tiene mayor injerencia material, y logra
contribuir, con la realizacin de obras, caminos, optimizacin de la estructura, y el logro de los
objetivos de la poltica agraria (como aumento de la productividad, optimizar la comercializacin,
fomento en determinadas regiones).
Ej: la infraestructura es el camino de fomento agrcola; la estructura la relacin entre el dueo
del cereal y el camionero; y la actividad agraria es el transportar la produccin.
Los sntomas del subdesarrollo aparecen en la ausencia de infraestructura. Una vez formada la
infraestructura comienza a armarse la estructura que se basa en la prestacin de servicios y en el

conjunto de relaciones econmicas, sociales o tcnicas y jurdicas entre las personas que
intervienen en la actividad agropecuaria.

BOLILLA 3
PLANTEOS NEOMALTHUSIANOS Y REVOLUCION VERDE
En el siglo XIX con el evolucionismo social, la supervivencia del ms apto, los pensamientos
darwinianos aplicados a los fenmenos sociales, se entrelazaban con la escasez malthusiana, una
previsin trgica en cuanto a la evolucin de la sociedad en lo que implicara morir de hambre.
A medida que avance el tiempo, la poblacin va a quedar sin alimentos, ya que estos creceran
ms lentamente que la tasa de natalidad.
Esta disociacin entre el crecimiento de los alimentos y de la poblacin, gener distintas polticas
a fin de controlarlo, desde el control de la natalidad (neomalthusianos de fines del siglo XIX,
principios del XX) o retrasar la edad del matrimonio (Malthus). Si a estos planteos les sumamos
otros de la poca como la supervivencia del ms apto en la lucha por la vida, y si venca el ms
apto, se deca para que darles recursos del Estado a los menos aptos que no van a sobrevivir,
incluso se propuso su esterilizacin y hasta exterminio.
Luego de la segunda guerra, ocurri un fenmeno demogrfico, especialmente en los pases
partcipes de la guerra, el baby boom: hubo un importante crecimiento de la poblacin. Este
incremento genera una creciente necesidad de alimentos, que al ser escasos, con un medio
ambiente limitado, se busca resolver esto y si bien, no pareca adecuado volver al control de la
natalidad, surge la idea de explotar al mximo los recursos naturales.
Hay 2 variables: la poblacin y el alimento, si la poblacin aumenta y la poltica decide no
disminuirla, hay entonces que aumentar los alimentos. La sobreproduccin de alimentos
resultante fue llamada la revolucin verde en los aos 50 y 60 (verde porque apuntaba
principalmente a la agricultura. Esto implic una sobreexplotacin de los recursos naturales.
Esta sobreexplotacin se asoci al incremento de los conocimientos tecnolgicos y muy
vinculados al uso de agroqumicos.
Esta revolucin verde implic una fuerte presin sobre el ecosistema. Al aumentar la capacidad
productiva de la tierra, en algn momento el sistema puede colapsar y as, comienza a tomar
impulso el paradigma ambiental: hay que producir pero asegurando la produccin a futuro, que
no sea pan para hoy, hambre para maana.
La revolucin verde se organiza desde los pases centrales, haciendo la explotacin en los pases
perifricos. La expresin mxima de la revolucin verde consisti en alterar cursos de ros,
extinguir especies, contaminar.
Esta crisis paradigmtica, significa que hasta la revolucin verde, el hombre se senta amo y
seor de la naturaleza con la nica limitacin de su propia ciencia. Con los planteos ambientales,
aparecen otras limitaciones: con las tcnicas, puedo hacer lo que quiera, pero, la tierra, resiste?
La proteccin ambiental debe ser entendida desde los planteos neomalthusianos y vinculados a la
revolucin verde.

LA PROTECCION DEL AMBIENTE EN EL DERECHO INTERNACIONAL Y EN EL DERECHO

INTERNO
En este contexto, surgen las primeras normas internacionales de proteccin ambiental y dentro
de ellas, la Declaracin de Estocolmo, en la Conferencia Estocolmo de 1972 en el marco de la
ONU.
Esta declaracin (obviamente, no vinculante) implica entender al ambiente como sujeto de
derecho o al menos, como objeto de derecho, se le da entidad. Estas premisas no estaban
comprendidas en el derecho. Marco una nueva era ambiental, un nuevo modelo internacional
ambiental. Una caracterstica saliente es la consideracin de lo transversal, la interdependencia
de los factores. Se estructura en principios. Se esgrime el principio precautorio
As, el primer instrumento de valor ms que nada poltico, donde se empieza a considerar al
medio ambiente como objeto de derecho (para algunos, sujeto) es la Convencin de Estocolmo,
suscrita por 150 estados. A partir de all hay un quiebre en la legislacin.
En 1982 se firma la Carta de la Naturaleza. Se reconoce todo a lo que se haban comprometido y
no haban logrado. Renuevan el compromiso de hacerlo. Se declara al ser humano parte de la
naturaleza y se vislumbra el tema de la armona.Mas tarde aparece el Informe Brundtland de 1987. Este informe es tambin conocido como nuestro
futuro comn y es all donde se comienza a hablar de sustentabilidad ambiental, hoy contemplada
en nuestra constitucin provincial.
El concepto de sustentabilidad ambiental introduce en el derecho la tica intergeneracional, esto
implica que los planteos tico jurdicos, no son slo para nuestra generacin, sino tambin para
generaciones no nacidas; tengo que explotar el ambiente pensando en el futuro, el ambiente no es
una herencia de nuestros antepasados, sino un prstamo que nos hacen nuestros hijos. Desarrollo y
sustentabilidad van de la mano. Lo econmico, social y ecolgico son las tres aristas de la
sustentabilidad. Aparece el concepto de deuda ecologica que es la deuda contrada por pases
desarrollados con el cono sur.Siguiendo la evolucin del derecho ambiental, llega en 1992 la Conferencia de la ONU sobre
medio ambiente y desarrollo (CNUMAD) de Ro de Janeiro o Cumbre de Ro, 20 aos despus de
Estocolmo. Aqu se emitieron diversos documentos vinculantes y no vinculantes, orientados a
una declaracin de principios. Las tres declaraciones no vinculantes fueron lo que se conoci
como la Agenda 21 que estableca recomendaciones para que los Estados pongan en practica
como cooperacin internacional, lucha contra la pobreza, etc. Declaracin de Ro sobre el
Desarrollo Sustentable, donde aparece el principio precautorio con claridad (principio n 15) y la
evaluacin

de impacto ambiental.-Por ultimo encontramos a la Declaracin para la Gestin

Sostenible de los Bosques

Dentro de los vinculantes el Tratado de Biodiversidad y el Tratado de Cambio Climtico. Esto

se relaciona tambin con el tema de las patentes de los medicamentos, muchos de los cuales se
hacen a partir de recursos naturales; si yo tengo el recurso pero no la tecnologa, el pas que tiene
el know how, tiene derecho a sacarme el recurso porque yo no lo puedo explotar
Por esto, EE.UU. no firm este tratado, dejando abierta la posibilidad de extraer de esos pases
los recursos por estos no explotados. El pas dueo del recurso natural, debe pagar patente al
pas que tiene la tecnologa y all est la lucha de la patente de los medicamentos.
Luego del 92 hay una serie de instrumentos internacionales y se receptan los principios del
derecho ambiental en Constituciones y normas infraconstitucionales argentinas.
En el ao 1994 se realiza la Convencin de lucha contra la desertificacin y la sequa. Tiene
anexos por regiones. En Argentina hay un organismo que aplica esta Convencin: Proyecto LADA
FAOS que evala la degradacin de las zonas secas de los suelos.En el ao 2002 se celebra la Conferencia sobre desarrollo sustentable en Johannesburgo
En el ao 2012 se firma la Declaracion El futuro que queremos Hubo un cambio desde el punto
de vista ideolgico. Nace el concepto de economa verde, donde todo es sustentable pero no
sabemos que es.Es compatible lo ambiental con lo agrario? Esta es la perspectiva que debe tener hoy el derecho
agrario, una perspectiva agroambiental. Si se plantea un retorno a una economa de
subsistencia, estos planteos son utpicos, debido a la divisin actual del trabajo. La idea es
producir y explotar los recursos naturales con el lmite de lo ambiental.
Todo el derecho ambiental est incorporado al derecho agrario? No, el derecho agrario va a
regular una parte de lo ambiental y aparece la tesis de la Transversalidad de lo ambiental
Marco Legal en Argentina.
En nuestro derecho interno, en 1994 se modifica la Constitucin Nacional y la Provincial, ambas
receptando los principios de sustentabilidad ambiental.
1.- Constitucin Nacional.
Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao
ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las
jurisdicciones locales.

Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de

los
radiactivos.
En el primer prrafo, se instala el derecho deber a un ambiente sano. Est adems,
expresamente tomado el principio de sustentabilidad ambiental: que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarlo.
Cuando dice todos los habitantes en principio est dando una legitimacin muy amplia.
La ltima parte del primer prrafo, trata de la obligacin de recomponer, que apunta a llevar las
cosas a su estado anterior. Est desacreditando la idea del que contamina paga, no es que se
pueda contaminar y lo nico que haya que hacer sea pagar, aqu hay que recomponer, lo que no
siempre es posible. Prioritariamente, la obligacin es componer, lo importante es no daar. La
obligacin prioritaria es recomponer in natura, sino se puede se indemniza. Cambia el esquema
clsico resarcitorio del dao. En el fallo Mendoza se obliga a las demandadas a la recomposicin
del dao.El segundo prrafo, al hablar de las autoridades, se refiere a que la informacin ambiental debe
ser pblica, decir que empresas contaminan, que productos son peligrosos para el medio
ambiente. En materia de educacin ambiental, no slo hay que pensar en la educacin formal
(colegios), sino tambin en la no formal (TV, ONG), para que la sta llegue a todos.
El Estado debe proveer a la proteccin de este derecho. La proteccin implica la conservacin (se
aplica a todas las actividades productivas) y la preservacin (se preserva de la actividad
humana. Ej: Parque Nacional)
En el tercer prrafo dice que corresponde a Nacin dictar los presupuestos mnimos de
proteccin y a las provincias, complementarlas. Este tema es muy discutido. Hasta ahora, las
potestades de la Nacin, estaban concentradas en el Art. 75, establecindose claramente las
competencias de Nacin y Provincias.
Qu son presupuestos mnimos? Son lneas de poltica general que eran competencia de las
provincias. Este prrafo debe ser entendido como una nueva delegacin de potestades de las
provincias al Estado Federal o es una simple expresin que nos remite al Art. 75 Inc. 12?
La primera interpretacin es la ms idnea, es una nueva delegacin de potestades, o sea, la
Nacin puede hacer lo del Art. 75 (adems todo lo del Art. 33) y debe dictar los presupuestos
mnimos en proteccin ambiental. Esto para algunos es un avasallamiento de las autonomas
provinciales.
El concepto de presupuesto mnimo es ambiguo y esta es su principal crtica. La Nacin puede
decir que es un presupuesto mnimo que no se contamine un ro, y puede decir que si se
contamina un ro, la provincia que contamine, deba indemnizar a la Nacin.

Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un
tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin...en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente,...el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Se refiere en el primer prrafo al concepto de amparo.
En el segundo prrafo, enumera los legitimados para interponer el amparo, y la norma dice que
todos tenemos derecho a un ambiente sano y este Art. dice que slo pueden interponer la accin
el afectado, el defensor del pueblo y las ONG. Ahora, la pregunta es quien es el afectado?
La idea del constituyente de que slo el afectado sea el titular del derecho subjetivo, y no
cualquiera, era la de evitar que los juzgados se abarrotaran de causas ambientales. As, si tengo
slo un inters simple, no puedo plantear la cuestin sino a travs del defensor del pueblo o una
ONG. Esto restringe el Art. 41 y esa fue la voluntad del constituyente. Si el defensor o la ONG, no
se hacen econmico del reclamo, no se est respetando la idea de ambiente sano del Art. 41.
2.-Constitucin Provincia Buenos Aires.
Art. 28 Los habitantes de la provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber
de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras.
La provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su
territorio incluyendo el subsuelo y el espacio areo correspondiente, el mar territorial y su lecho,
la plataforma continental y los recursos naturales de la zona econmica exclusiva, con el fin de
asegurar una gestin ambientalmente adecuada.
En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables
y no renovables del territorio de la provincia; planificar el aprovechamiento racional de los
mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema;
promover acciones que eviten la contaminacin del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el
territorio de residuos txicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la
adecuada informacin y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y
culturales.
Asimismo, asegurar polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del agua, aire y suelo
compatible con la exigencia de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva, y el
resguardo de reas de importancia ecolgica, de la flora y la fauna.

Toda persona fsica o jurdica cuya accin u omisin pueda degradar el ambiente est obligada a
tomar todas las precauciones para evitarlo.
Es ms amplio y explcito que el 41, aunque no da demasiadas referencias concretas de hasta
donde puede llegar la Nacin.
Da el concepto de dominio eminente que abarca las potestades de legislacin, imposicin y
jurisdiccin. Dice que las provincias conserva ese dominio eminente, lo que no significa que tenga
el dominio efectivo, no hay que confundir dominio eminente con jurisdiccin real y efectiva. Esta
es la potestad de imposicin de tributos y legislar.
Las provincias tienen el dominio originario de los recursos, lo que para algunos es dominio
inminente, pero otros dicen que un dominio originario, apunta a un concepto histrico por ser
preexistente la provincia al Estado nacional y no tendra esto, consecuencias legislativas
concretas.
La provincia en virtud de la potestad de legislar en materia ambiental, dicta la
3.- Ley 11.723. Ley provincial del Medio Ambiente
Art. 1: La presente ley, conforme el artculo 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos
Aires, tiene por objeto la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos
naturales y del ambiente en general en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de
preservar la vida en su sentido ms amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la
conservacin de la calidad ambiental y la diversidad biolgica.
Esta ley opera como una ley marco, por eso da pautas muy genricas de proteccin de los
recursos naturales.
A poltica ambiental le dedica 3 Arts, a aguas, 5. Ley marco significa que las leyes posteriores se
deben adecuar a sta. Este sistema de ley marco, no existe en nuestro sistema, porque si aparece
una ley post, se deroga la anterior, en nuestro derecho no puede existir una ley marco.
Esta ley, al ser tan general, pierde eficacia.
Lo que s es interesante en la ley, es el tema del impacto ambiental
Art. 10: Todos los proyectos consistentes en la realizacin de obras o actividades que produzcan o
sean susceptibles de producir algn efecto negativo al ambiente de la Provincia de Buenos Aires y/o
sus recursos naturales, debern obtener una DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL expedida
por la autoridad ambiental provincial o municipal segn las categoras que establezca la
reglamentacin de acuerdo a la enumeracin enunciativa incorporada en el anexo II de la presente
ley.
Todos los emprendimientos deben ajustarse a ciertas normas para no alterar el ecosistema. Esto
funciona a travs de una evaluacin llamada informe por impacto ambiental, realizado por
grupos multidisciplinarios que realizan informes evaluativos de los diferentes emprendimientos.

Esa evaluacin se gira al rgano de poltica ambiental y all se evala si puede alterar el
ecosistema, si se autoriza o no el emprendimiento y de hacerlo si el proyecto original o con
modificaciones.
Los municipios por delegacin pueden tambin hacer la evaluacin (en principio, es la Provincia,
pero en aquellos casos de importancia menor, puede ser a travs del municipio.
4.- Ley 25.675/02. Ley General del Ambiente
Es la ley de poltica ambiental que se arroga las potestades de reglamentar el Art. 41. Trata de
explicar de que se tratan los presupuestos mnimos, cosa que no logra.
Principios de la poltica ambiental
ARTICULO 4: La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs de
la cual se ejecute la poltica Ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes
principios:
Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser
adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, ste
prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga.
Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en
forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se
pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de
informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente. .
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern
velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a
travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la
adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o
futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin,
sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la
administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma
complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los
recursos naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera
tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.

Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la

prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio
accionar, as como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos
compartidos.
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern
utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias
ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
Presupuesto mnimo
ARTICULO 6: Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el artculo 41 de la
Constitucin Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la
dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la
preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.
Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental
ARTICULO 8: Los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental sern los siguientes:
1. El ordenamiento ambiental del territorio
2. La evaluacin de impacto ambiental.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas.
4. La educacin ambiental.
5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental.
6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
Participacin ciudadana
ARTICULO 19: Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos
administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del ambiente, que sean de
incidencia general o particular, y de alcance general.

BOLILLA 4
AGROBIOTECNOLOGIA
Se trata de tecnologa aplicada a la biologa.
Organismos Genticamente modificados: Es un organismo cuyo patrimonio genetico ha sido
transformado por la tcnica de la transgnesis. Esto se da por:
La modificacin de la expresin de uno de sus genes
La adicin de un gen ajeno o externo
Eventos: Para la CONABIA (Comisin de Biotecnologa) Es la insercin en el genoma vegetal en
forma estable y conjunta de uno o mas genes que forman parte de una construccin definida. Es
un evento de transformacin gentica.Otra definicin establece que es la recombinacin o insercin particular de ADN ocurrida en una
clula vegetal a partir de la cual se origina una planta transgnica.El articulo 1094 del Cdigo Civil y Comercial dentro del capitulo en donde se regulan las
relaciones de consumo, establece la idea de consumo responsable y sustentable. Interpretacin
y prelacin normativa. Las normas que regulan las relaciones de consumo deben ser aplicadas e
interpretadas conforme con el principio de proteccin del consumidor y el de acceso al consumo
sustentable
En caso de duda sobre la interpretacin de este Cdigo o las leyes especiales, prevalece la ms
favorable al consumidor.
Asimismo, el artculo 240 enumera nuevos conceptos como biodiversidad y sustentabilidad de los
ecosistemas, entre otros.
Bienes con relacin a los derechos de incidencia colectiva
ARTCULO 240: Lmites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes.
El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1 y 2
debe ser compatible con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del
derecho administrativo nacional y local dictadas en el inters pblico y no debe afectar el
funcionamiento ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el
agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, segn los criterios previstos en la ley especial.
ARTCULO 241.- Jurisdiccin. Cualquiera sea la jurisdiccin en que se ejerzan los derechos, debe
respetarse la normativa sobre presupuestos mnimos que resulte aplicable.
En el ao 1994, por la Ley 24375 se aprueba el CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA.
Se reconoce el derecho soberano de los Estados sobre sus recursos genticos (naturaleza y
biodiversidad.Se establece un principio rector sobre los recursos genticos, as como la responsabilidad de los
Estados sobre la conservacin de estos recursos.-

El articulo 1 del convenio establece los objetivos:

Necesidad de conservar la diversidad biolgica, utilizacin sostenible de sus componentes y la
participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos, mediante entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos
recursos y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada.Artculo 2. Trminos utilizados
A los efectos del presente convenio:
Por "rea protegida" se entiende un rea definida geogrficamente que haya sido designada o
regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin.
Por "biotecnologa" se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y
organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para
usos especficos.
Por "condiciones in situ" se entienden las condiciones en que existen recursos genticos dentro de
ecosistemas y hbitats naturales y, en el caso de las especies domesticadas o cultivadas, en los
entornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas.
Por "conservacin ex situ" se entiende la conservacin de componentes de la diversidad biolgica
fuera de sus hbitats naturales.
Por "conservacin in situ" se entiende la conservacin de los ecosistemas y los hbitats naturales
y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales
y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan
desarrollado sus propiedades especficas.
Por "diversidad biolgica" se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y
los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Por "ecosistema" se entiende un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional.
Por "especie domesticada o cultivada" se entiende una especie en cuyo proceso de evolucin han
influido los seres humanos para satisfacer sus propias necesidades.
Por "hbitat" se entiende el lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un
organismo o una poblacin.
Por "material gentico" se entiende todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro
tipo que contenga unidades funcionales de la herencia.
Por "organizacin de integracin econmica regional" se entiende una organizacin constituida
por Estados soberanos de una regin determinada, a la que sus Estados miembros han

transferido competencias en los asuntos regidos por el presente convenio y que ha sido
debidamente facultada, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar,
aceptar o aprobar el convenio o adherirse a l.
Por "pas de origen de recursos genticos" se entiende el pas que posee esos recursos genticos
en condiciones in situ.
Por "pas que aporta recursos genticos" se entiende el pas que suministra recursos genticos
obtenidos de fuentes in situ, incluidas las poblaciones de especies silvestres y domesticadas, o de
fuentes ex situ, que pueden tener o no su origen en ese pas.
Por "recursos biolgicos" se entienden los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las
poblaciones, o cualquier otro tipo del componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad
real o potencial para la humanidad.
Por "recursos genticos" se entiende el material gentico de valor real o potencial.
El trmino "tecnologa" incluye la biotecnologa.
Por "utilizacin sostenible" se entiende la utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de
un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica,
con lo cual se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones
de las generaciones actuales y futuras.
Artculo 3. Principio
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en
aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se
lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros
Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Artculo 4. Ambito jurisdiccional
Con sujecin a los derechos de otros Estados, y a menos que se establezca expresamente otra
cosa en el presente convenio, las disposiciones del convenio se aplicarn, en relacin con cada
parte Contratante:
a) En el caso de componentes de la diversidad biolgica, en las zonas situadas dentro de los
lmites de su jurisdiccin nacional; y
b) En el caso de procesos y actividades realizados bajo su jurisdiccin o control, y con
independencia de donde se manifiesten sus efectos, dentro o fuera de las zonas sujetas a su
jurisdiccin nacional.
Artculo 5. Cooperacin
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, cooperar con otras Partes
Contratantes, directamente o, cuando proceda, a travs de las organizaciones internacionales
competentes, en lo que respecta a las zonas no sujetas a jurisdiccin nacional, y en otras

cuestiones de inters comn para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad

biolgica.
Artculo 6. Medidas generales a los efectos de la conservacin y la utilizacin sostenible
Cada Parte Contratante, con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares:
a) Elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica o adaptar para ese fin las estrategias, planes o programas
existentes, que habrn de reflejar, entre otras cosas, las medidas establecidas en el presente
convenio que sean pertinentes para la Parte Contratante interesada; y
b) Integrar, en la medida de lo posible y segn proceda, la conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica en los planes, programas y polticas sectoriales o
intersectoriales.
Artculo 7. Identificacin y seguimiento
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, en especial para los fines de
los artculos 8 a 10:
a) Identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su
conservacin y utilizacin sostenible, teniendo en consideracin la lista indicativa de categoras
que figura en el anexo I;
b) Proceder, mediante muestreo y otras tcnicas, al seguimiento de los componentes de la
diversidad biolgica identificados de conformidad con el apartado a), prestando especial atencin
a los que requieran la adopcin de medidas urgentes de conservacin y a los que ofrezcan el
mayor potencial para la utilizacin sostenible;
c) Identificar los procesos y categoras de actividades que tengan, o sea probable que tengan,
efectos perjudiciales importantes en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica y proceder, mediante muestreo y otras tcnicas, al seguimiento de esos efectos; y
d) Mantendr y organizar, mediante cualquier mecanismo, los datos derivados de las actividades
de identificacin y seguimiento de conformidad con los apartados a), b) y c) de este artculo.
Artculo 8. Conservacin in situ
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales
para conservar la diversidad biolgica;
b) Cuando sea necesario, elaborar directrices para la seleccin, el establecimiento y la
ordenacin de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar
la diversidad biolgica;
c) Reglamentar o administrar los recursos biolgicos importantes para la conservacin de la
diversidad biolgica, ya sea dentro o fuera de las reas protegidas, para garantizar su
conservacin y utilizacin sostenible;

d) Promover la proteccin de ecosistemas y hbitats naturales y el mantenimiento de

poblaciones viables de especies en entornos naturales;
e) Promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a reas
protegidas, con miras a aumentar la proteccin de esas zonas;
f) Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la recuperacin de especies
amenazadas, entre otras cosas mediante la elaboracin y la aplicacin de planes u otras
estrategias de ordenacin;
g) Establecer o mantendr medios para regular, administrar o controlar los riesgos derivados de
la utilizacin y la liberacin de organismos vivos modificados como resultado de la biotecnologa
que es probable tengan repercusiones ambientales adversas que puedan afectar a la conservacin
y a la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos
para la salud humana;
h) Impedir que se introduzcan, controlar o erradicar las especies exticas que amenacen a
ecosistemas, hbitats o especies;
i) Procurar establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con la
conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes;
j) Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las
innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos
tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes
posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de
la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente;
k) Establecer o mantendr la legislacin necesaria y/u otras disposiciones de reglamentacin
para la proteccin de especies y poblaciones amenazadas;
l) Cuando se haya determinado, de conformidad con el artculo 7, un efecto adverso importante
para la diversidad biolgica, reglamentar u ordenar los procesos y categoras de actividades
pertinentes; y
m) Cooperar en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la conservacin in
situ a que se refieren los apartados a) a l) de este artculo, particularmente a pases en desarrollo.
Artculo 9. Conservacin ex situ
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, y principalmente a fin de
complementar las medidas in situ:
a) Adoptar medidas para la conservacin ex situ de componentes de la diversidad biolgica,
preferiblemente en el pas de origen de esos componentes;
b) Establecer y mantendr instalaciones para la conservacin ex situ y la investigacin de
plantas, animales y microorganismos, preferiblemente en el pas de origen de recursos genticos;

c) Adoptar medidas destinadas a la recuperacin y rehabilitacin de las especies amenazadas y

a la reintroduccin de stas en sus hbitats naturales en condiciones apropiadas;
d) Reglamentar y gestionar la recoleccin de recursos biolgicos de los hbitats naturales a
efectos de conservacin ex situ, con objeto de no amenazar los ecosistemas ni las poblaciones in
situ de las especies, salvo cuando se requieran medidas ex situ temporales especiales conforme al
apartado c) de este artculo; y
e) Cooperar en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la conservacin ex
situ a que se refieren los apartados a) a d) de este artculo y en el establecimiento y
mantenimiento de instalaciones para la conservacin ex situ en pases en desarrollo.
Artculo 10. Utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Integrar el examen de la conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos en
los procesos nacionales de adopcin de decisiones;
b) Adoptar medidas relativas a la utilizacin de los recursos biolgicos para evitar o reducir al
mnimo los efectos adversos para la diversidad biolgica;
c) Proteger y alentar la utilizacin consuetudinaria de los recursos biolgicos, de conformidad
con las prcticas culturales tradicionales que sean compatibles con las exigencias de la
conservacin o de la utilizacin sostenible;
d) Prestar ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en las
zonas degradadas donde la diversidad biolgica se ha reducido; y
e) Fomentar la cooperacin entre sus autoridades gubernamentales y su sector privado en la
elaboracin de mtodos para la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos.
Artculo 11. Incentivos
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, adoptar medidas
econmica y socialmente idneas que acten como incentivos para la conservacin y la
utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica.
Artculo 12. Investigacin y capacitacin
Las Partes Contratantes, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en
desarrollo:
a) Establecern y mantendrn programas de educacin y capacitacin cientfica y tcnica en
medidas de identificacin, conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y sus
componentes y prestarn apoyo para tal fin centrado en las necesidades especficas de los pases
en desarrollo;
b) Promovern y fomentarn la investigacin que contribuya a la conservacin y a la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica, particularmente en los pases en desarrollo, entre otras

cosas, de conformidad con las decisiones adoptadas por la Conferencia de las Partes a raz de las
recomendaciones del rgano subsidiario de asesoramiento cientfico, tcnico y tecnolgico; y
c) De conformidad con las disposiciones de los artculos 16, 18 y 20, promovern la utilizacin de
los adelantos cientficos en materia de investigaciones sobre diversidad biolgica para la
elaboracin de mtodos de conservacin y utilizacin sostenible de los recursos biolgicos, y
cooperarn en esa esfera.
Artculo 13. Educacin y conciencia pblica
Las Partes Contratantes:
a) Promovern y fomentarn la comprensin de la importancia de la conservacin de la diversidad
biolgica y de las medidas necesarias a esos efectos, as como su propagacin a travs de los
medios de informacin, y la inclusin de esos temas en los programas de educacin; y
b) Cooperarn, segn proceda, con otros Estados y organizaciones internacionales en la
elaboracin de programas de educacin y sensibilizacin del pblico en lo que respecta a la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.
Artculo 14. Evaluacin del impacto y reduccin al mnimo del impacto adverso
1. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Establecer procedimientos apropiados por los que se exija la evaluacin del impacto
ambiental de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para la
diversidad biolgica con miras a evitar o reducir al mnimo esos efectos y, cuando proceda,
permitir la participacin del pblico en esos procedimientos.
b) Establecer arreglos apropiados para asegurarse de que se tengan debidamente en cuenta las
consecuencias ambientales de sus programas y polticas que puedan tener efectos adversos
importantes para la diversidad biolgica;
c) Promover, con carcter recproco, la notificacin, el intercambio de informacin y las
consultas acerca de las actividades bajo su jurisdiccin o control que previsiblemente tendran
efectos adversos importantes para la diversidad biolgica de otros Estados o de zonas no sujetas
a jurisdiccin nacional, alentando la concertacin de acuerdos bilaterales, regionales o
multilaterales, segn proceda;
d) Notificar inmediatamente, en caso de que se originen bajo su jurisdiccin o control peligros
inminentes o graves para la diversidad biolgica o daos a esa diversidad en la zona bajo la
jurisdiccin de otros Estados o en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, a los
Estados que puedan verse afectados por esos peligros o esos daos, adems de iniciar medidas
para prevenir o reducir al mnimo esos peligros o esos daos; y
e) Promover arreglos nacionales sobre medidas de emergencia relacionadas con actividades o
acontecimientos naturales o de otra ndole que entraen graves e inminentes peligros para la
diversidad biolgica, apoyar la cooperacin internacional para complementar esas medidas

nacionales y, cuando proceda y con el acuerdo de los Estados o las organizaciones regionales de
integracin econmica interesados, establecer planes conjuntos para situaciones imprevistas.
2. La Conferencia de las Partes examinar, sobre la base de estudios que se llevarn a cabo, la
cuestin de la responsabilidad y reparacin, incluso el restablecimiento y la indemnizacin por
daos causados a la diversidad biolgica, salvo cuando esa responsabilidad sea una cuestin
puramente interna.
Artculo 15. Acceso a los recursos genticos
1. En reconocimiento de los derechos soberanos de los Estados sobre sus recursos naturales, la
facultad de regular el acceso a los recursos genticos incumbe a los gobiernos nacionales y est
sometida a la legislacin nacional.
2. Cada Parte Contratante procurar crear condiciones para facilitar a otras Partes Contratantes
el acceso a los recursos genticos para utilizaciones ambientalmente adecuadas, y no imponer
restricciones contrarias a los objetivos del presente convenio.
3. A los efectos del presente convenio, los recursos genticos suministrados por una Parte
Contratante a los que se refieren este artculo y los artculos 16 y 19 son nicamente los
suministrados por Partes Contratantes que son pases de origen de esos recursos o por las Partes
que hayan adquirido los recursos genticos de conformidad con el presente convenio.
4. Cuando se conceda acceso, ste ser en condiciones mutuamente convenidas y estar
sometido a lo dispuesto en el presente artculo.
5. El acceso a los recursos genticos estar sometido al consentimiento fundamentado previo de
la Parte Contratante que proporciona los recursos, a menos que esa Parte decida otra cosa.
6. Cada Parte Contratante procurar promover y realizar investigaciones cientficas basadas en
los recursos genticos proporcionados por otras Partes Contratantes con la plena participacin de
esas Partes Contratantes, y de ser posible en ellas.
7. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn
proceda, de conformidad con los artculos 16 y 19 y, cuando sea necesario, por conducto del
mecanismo financiero previsto en los artculos 20 y 21, para compartir en forma justa y
equitativa los resultados de las actividades de investigacin y desarrollo y los beneficios derivados
de la utilizacin comercial y de otra ndole de los recursos genticos con la Parte Contratante que
aporta esos recursos. Esa participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
Artculo 16. Acceso a la tecnologa y transferencia de tecnologa
1. Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnologa incluye la biotecnologa, y que tanto el
acceso a la tecnologa como su transferencia entre Partes Contratantes son elementos esenciales
para el logro de los objetivos del presente convenio, se compromete, con sujecin a las
disposiciones del presente artculo, a asegurar y/o facilitar a otras Partes Contratantes el acceso
a tecnologas pertinentes para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica o

que utilicen recursos genticos y no causen daos significativos al medio ambiente, as como la
transferencia de esas tecnologas.
2. El acceso de los pases en desarrollo a la tecnologa y la transferencia de tecnologa a esos
pases, a que se refiere el prrafo 1, se asegurar y/o facilitar en condiciones justas y en los
trminos ms favorables, incluidas las condiciones preferenciales y concesionarias que se
establezcan de comn acuerdo, y, cuando sea necesario, de conformidad con el mecanismo
financiero establecido en los artculos 20 y 21. En el caso de tecnologa sujeta a patentes y otros
derechos de propiedad intelectual, el acceso a esa tecnologa y su transferencia se asegurarn en
condiciones que tenga en cuenta la proteccin adecuada y eficaz de los derechos de propiedad
intelectual y sean compatibles con ella. La aplicacin de este prrafo se ajustar a los prrafos 3,
4 y 5 del presente artculo.
3. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn
proceda, con objeto de que se asegure a las Partes Contratantes, en particular las que son pases
en desarrollo, que aportan recursos genticos, el acceso a la tecnologa que utilice ese material y
la transferencia de esa tecnologa, en condiciones mutuamente acordadas, incluida la tecnologa
protegida por patentes y otros derechos de propiedad intelectual, cuando sea necesario mediante
las disposiciones de los artculos 20 y 21, y con arreglo al derecho internacional y en armona con
los prrafos 4 y 5 del presente artculo.
4. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn
proceda, con objeto de que el sector privado facilite el acceso a la tecnologa a que se refiere el
prrafo 1, su desarrollo conjunto y su transferencia en beneficio de las instituciones
gubernamentales y el sector privado de los pases en desarrollo, y a ese respecto acatar las
obligaciones establecidas en los prrafos 1, 2 y 3 del presente artculo.
5. Las Partes Contratantes, reconociendo que las patentes y otros derechos de propiedad
intelectual pueden influir en la aplicacin del presente convenio, cooperarn a este respecto de
conformidad con la legislacin nacional y el derecho internacional para velar por que esos
derechos apoyen y no se opongan a los objetivos del presente convenio.
Artculo 17. Intercambio de informacin
1. Las Partes Contratantes facilitarn el intercambio de informacin de todas las fuentes
pblicamente disponibles pertinente para la conservacin y la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo.
2. Ese intercambio de informacin incluir el intercambio de los resultados de las investigaciones
tcnicas, cientficas y socioeconmicas, as como informacin sobre programas de capacitacin y
de estudio, conocimientos especializados, conocimientos autctonos y tradicionales, por s solos y
en combinacin con las tecnologas mencionadas en el prrafo 1 del artculo 16. Tambin
incluir, cuando sea viable, la repatriacin de la informacin.

MINAGRI: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin

Se crean distintos organismos dentro del Ministerio con implicancias en los OGM.
Organigrama Institucional
CONABIA: Comisin Nacional de Biotecnologa: Funcin de asesoramiento
DIRECCION DE BIOTECNOLOGIA: Asesoramiento en la etapa previa a la comercializacin. La
mas importante es la bioseguridad, teniendo en cuenta la salud humana y el ambiente
REGISTRO NACIONAL DE OPERADORES DE OVGM (Organismos vegetales genticamente
modificados)
SENASA: Autoridad de aplicacin del cdigo alimentario argentino
DIRECCION DE MERCADOS AGROPECUARIOS
INASE: Instituto Nacional de semillas. Autoridad de aplicacin de la ley de semillas. Lleva el
registro de la propiedad de cultivares.
LEY 26270: Promocin del Desarrollo y Produccin de la Biotecnologa Moderna.
No habla especficamente de la proteccin ambiental, pero en el articulo 6 y 7 establece beneficios
impositivos para proyectos de investigacin y produccin
Beneficios para los proyectos de investigacin y/o desarrollo
ARTICULO 6 Los titulares de los proyectos de investigacin y/o desarrollo, aprobados en el
marco de la presente ley gozarn de los siguientes beneficios:
a) Amortizacin acelerada en el Impuesto a las Ganancias por los bienes de capital, equipos
especiales, partes o elementos componentes de dichos bienes, nuevos, adquiridos con destino al
proyecto promovido.
Dichas amortizaciones sern practicadas a partir del perodo fiscal de habilitacin del bien, de
acuerdo con las normas previstas en el artculo 84 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto
ordenado en 1997 y sus modificaciones, en las condiciones que fije la reglamentacin;
b) Devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agregado correspondiente a la adquisicin de los
bienes a los que alude el inciso a), que hubieran sido facturados a los titulares del proyecto. Ser
acreditado contra otros impuestos a cargo de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos,
entidad autrquica en el mbito del Ministerio de Economa y Produccin o, en su defecto, ser
devuelto, en ambos casos, en el plazo estipulado en el acto de aprobacin del proyecto y en las
condiciones y con las garantas que al respecto establezca la reglamentacin.
Dicha acreditacin o devolucin proceder en la medida en que el importe de las mismas no haya
debido ser absorbido por los respectivos dbitos fiscales originados por el desarrollo de la
actividad;
c) Conversin en Bonos de Crdito Fiscal del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto de las
contribuciones a la seguridad social que hayan efectivamente pagado con destino a los sistemas y
subsistemas de seguridad social previstos en las Leyes 19.032 (Instituto Nacional de Servicios

Sociales para Jubilados y Pensionados), 24.013 (Ley de Empleo) y 24.241 (Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones), sobre la nmina salarial afectada al proyecto
d) Los bienes sealados en el inciso a), no integrarn la base de imposicin del Impuesto a la
Ganancia Mnima Presunta, establecido por la Ley 25.063, o el que en el futuro lo complemente,
modifique o sustituya, a partir de la aprobacin del proyecto por parte de la Autoridad de
Aplicacin y durante el perodo que sta establezca;
e) Conversin en Bono de Crdito Fiscal del CINCUENTA POR CIENTO (50%) de los gastos
destinados a las contrataciones de servicios de investigacin y desarrollo con instituciones
pertinentes del sistema pblico nacional de ciencia, tecnologa e innovacin.
Los Bonos de Crdito Fiscal a los que se refiere este artculo son de carcter intransferible y
durarn DIEZ (10) aos contados a partir de la fecha de aprobacin del proyecto.
Beneficios para los proyectos de produccin de bienes y/o servicios
ARTICULO 7 Los titulares de los proyectos de produccin de bienes y/o servicios aprobados
en el marco de la presente ley gozarn de los siguientes beneficios:
a) Amortizacin acelerada en el Impuesto a las Ganancias por los bienes de capital, equipos
especiales, partes o elementos componentes de dichos bienes, nuevos, adquiridos con destino al
proyecto promovido.
Dichas amortizaciones sern practicadas a partir del perodo fiscal de habilitacin del bien, de
acuerdo con las normas previstas en el artculo 84 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto
ordenado en 1997 y sus modificaciones, en las condiciones que fije la reglamentacin;
b) Devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agregado correspondiente a la adquisicin de los
bienes a los que alude el inciso a), que hubieran sido facturados a los titulares del proyecto. Ser
acreditado contra otros impuestos a cargo de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos,
entidad autrquica en el mbito del Ministerio de Economa y Produccin o, en su defecto, ser
devuelto en ambos casos, en el plazo estipulado en el acto de aprobacin del proyecto en las
condiciones y con las garantas que al respecto establezca la reglamentacin. Dicha acreditacin
o devolucin proceder en la medida en que el importe de las mismas no haya debido ser
absorbido por los respectivos dbitos fiscales originados por el desarrollo de la actividad;
c) Conversin en Bonos de Crdito Fiscal del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto de las
contribuciones a la seguridad social que hayan efectivamente pagado con destino a los sistemas y
subsistemas de seguridad social previstos en las Leyes 19.032 (Instituto Nacional de Servicios
Sociales Para Jubilados y Pensionados), 24.013 (Ley de Empleo), y 24.241 (Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones), sobre la nmina salarial afectada al proyecto;
d) Los bienes sealados en el inciso a), no integrarn la base de imposicin del Impuesto a la
Ganancia Mnima Presunta, establecido por la Ley 25.063 o el que en el futuro lo complemente,

modifique o sustituya, a partir de la aprobacin del proyecto por parte de la Autoridad de

Aplicacin y durante el perodo que sta establezca.
Los Bonos de Crdito Fiscal a los que se refiere este artculo son de carcter intransferible y
durarn DIEZ (10) aos contados a partir de la fecha de aprobacin del proyecto.
LEY 20247: LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENETICAS
Art. 1: La presente ley tiene por objeto promover una eficiente actividad de produccin y
comercializacin de semillas, asegurar a los productores agrarios la identidad y calidad de la
simiente que adquieren y proteger la propiedad de las creaciones fitogenticas.
Art. 2: los efectos de esta ley se entiende por:
a) "SEMILLA" o "SIMIENTE": toda estructura vegetal destinada a siembra o propagacin.
b) "CREACION FITOGENETICA": el cultivar obtenido por descubrimiento o por aplicacin de
conocimientos cientficos al mejoramiento heredable de las plantas.
Art. 3: Ministerio de Agricultura y Ganadera, con el asesoramiento de la Comisin Nacional de
Semillas, aplicar la presente ley y establecer requisitos, normas y tolerancias generales y por
clase, categora y especie de semilla.
Crea una Comisin Nacional de Semillas con carcter de cuerpo colegiado interdisciplinario que
consta de 10 miembros (articulo 4)
Registro Nacional de Cultivares
Art. 16: Crase, en jurisdiccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Registro Nacional de
Cultivares, donde deber ser inscripto todo cultivar que sea identificado por primera vez en
cumplimiento del artculo 9 de esta ley; la inscripcin deber ser patrocinada por ingeniero
agrnomo con ttulo nacional o revalidado. Los cultivares de conocimiento pblico a la fecha de
vigencia de la presente ley sern inscriptos de oficio por el citado Ministerio.
Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares
Art. 19: Crase, en jurisdiccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Registro Nacional de
la Propiedad de Cultivares, con el objeto de proteger el derecho de propiedad de los creadores o
descubridores de nuevos cultivares.
Art. 20: Podrn ser inscriptas en el Registro creado por el artculo 19 y sern consideradas
"Bienes" respecto de los cuales rige la presente ley, las creaciones fitogenticas o cultivares que
sean distinguibles de otros conocidos a la fecha de presentacin de la solicitud de propiedad, y
cuyos individuos posean caractersticas hereditarias suficientemente homogneas y estables a
travs de generaciones sucesivas. La gestin pertinente deber ser realizada por el creador o
descubridor bajo patrocinio de ingeniero agrnomo con ttulo nacional o revalidado, debiendo ser
individualizado el nuevo cultivar con un nombre que se ajuste a lo establecido en la parte
respectiva del artculo 17.

Art. 22: El Ttulo de Propiedad sobre un cultivar ser otorgado por un perodo no menor de diez
(10) ni mayor de veinte (20) aos, segn especie o grupo de especies, y de acuerdo a lo que
establezca la reglamentacin. En el Ttulo de Propiedad figurarn las fechas de expedicin y de
caducidad.
Art. 23: El Ttulo de Propiedad sobre cultivares podr ser transferido, debiendo para ello
inscribirse la respectiva transferencia en el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares. En
caso contrario, la transferencia no ser oponible a terceros.
Art. 24: El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a la persona que lo obtuvo. Salvo
autorizacin expresa de sta, las personas involucradas en los trabajos relativos a la creacin
fitogentica o descubrimiento del nuevo cultivar no tendrn derecho a la explotacin del mismo a
ttulo particular.
Art. 25: La propiedad sobre un cultivar no impide que otras personas puedan utilizar a ste para
la creacin de un nuevo cultivar, el cual podr ser inscripto a nombre de su creador sin el
consentimiento del propietario de la creacin fitogentica que se utiliz para obtenerlo, siempre y
cuando esta ltima no deba ser utilizada en forma permanente para producir al nuevo.
Art. 27. No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien entrega a cualquier ttulo
semilla del mismo mediando autorizacin del propietario, o quien reserva y siembra semilla para
su propio uso, o usa o vende como materia prima o alimento el producto obtenido del cultivo de
tal creacin fitogentica.
Art. 30: Caducar el Ttulo de Propiedad sobre un cultivar por los siguientes motivos:
a) Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el cultivar ser de uso pblico.
b) Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros, en cuyo caso se transferir
el derecho a su legtimo propietario si pudiese ser determinado, en caso contrario pasar a ser de
uso pblico.
c) Por terminacin del perodo legal de propiedad, pasando a ser desde ese momento de uso
pblico.
d) Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo, con iguales caractersticas
a las originales, a requerimiento del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
e) Por falta de pago del arancel anual del Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares,
mediando un perodo de seis (6) meses desde el reclamo fehaciente del pago, pasando luego a ser
de uso pblico.
Principio del Granjero: Es la posibilidad de que el productor agrario pueda volver a cultivar con
las mismas semillas utilizadas en otra cosecha anterior.
Las semillas modificadas genticamente no pueden volver a utilizarse.LEY 10699 : LEY DE AGROQUIMICOS

ARTCULO 1: Son objetivos de la presente ley la proteccin de la salud humana, los recursos
naturales y la produccin agrcola a traves de la correcta y racional utilizacin de los productos
mencionados en el artculo siguiente, como as tambin evitar la contaminacin de los alimentos
y del medio ambiente.
ARTCULO 2: Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y sus normas reglamentarias dentro
del mbito de la Provincia de Buenos Aires, la elaboracin, formulacin, fraccionamiento,
distribucin, transporte, almacenamiento, comercializacin o entrega gratuita, exhibicin,
aplicacin y locacin de aplicacin de: insecticidas, acaricidas, nematodicidas, fungicidas,
bactericidas, antibitico, mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o
desecantes, fitorreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes,
inoculantes y todos aquellos otros productos de accin qumica y/o biolgica no contemplados
explcitamente en esta clasificacin, pero que sean utilizados para la proteccin y desarrollo de la
produccin vegetal.
El organismo de aplicacin podr ampliar la lista anterior cada vez que surjan nuevas
especialidades no contempladas en las nombradas y cuando razones de orden tcnico as lo
justifiquen.
Asimismo, se encuentran comprendidas las prcticas y/o mtodos de control de plagas que
sustituyan total o parcialmente la aplicacin de productos qumicos y/o biolgicos, como as
tambin el tratamiento y control de residuos de los compuestos a que se refiere este artculo.
ARTCULO 3: El Ministerio de Asuntos Agrarios ser el organismo de aplicacin de esta ley
ARTCULO 8: Queda prohibida la venta directa al usuario y/o aplicacin de los productos
encuadrados en el artculo 7 incisos b) y c) sin "Receta Agronmica Obligatoria", confeccionada
por un asesor tcnico profesional ingeniero agrnomo u otro ttulo habilitante matriculado en el
Consejo Profesional de jurisdiccin provincial, segn lo establezca la reglamentacin pertinente
ARTCULO 12: Todo producto alimenticio contaminado con plaguicidas en cantidades mayores a
los ndices de tolerancia que especifique la reglamentacin de esta ley, ser decomisado y
destruido, sin perjuicio de las multas u otras penalidades o acciones que correspondiere.
El Estado determina el nivel de toxicidad permitido de los agroqumicos y la cantidad por
hectrea que puede aplicarse.Periodo de Carencia: Es el lapso de tiempo que tiene que transcurrir entre la aplicacin del
agroqumico y la posibilidad de consumo
DECRETO RGLAMENTARIO
ARTCULO 35 - Previo a todo trmite, las empresas debern acreditar su inscripcin para
realizar trabajos areos ante la autoridad competente de la Direccin General de Aeronutica
Civil y haber cumplido con los requisitos exigidos por las leyes que rigen la aeronavegacin.

ARTCULO 36 - En caso de que una empresa quiera incorporar a su servicio mquinas areas
que no estn registradas en la Direccin de Sanidad Vegetal y Fiscalizacin Agrcola, la solicitud
de inscripcin deber ser acompaada de los correspondientes certificados de autorizacin de la
Direccin General de Aeronutica Civil.
ARTCULO 37 - Cuando las empresas deban realizar trabajos que revistan carcter masivo uno
o ms cuarteles o partidos, debern requerir la aprobacin previa de la Direccin de Sanidad
Vegetal y Fiscalizacin Agrcola.
En estos casos especiales y habiendo sido autorizados los mismos, la citada Direccin proceder
a impartir a las empresas las normas que estime convenientes a fin de satisfacer los fines
perseguidos, de los artculos de la presente reglamentacin, referente a la extraccin de muestras
y labrado de las actas de trabajo.
ARTCULO 38 - Las empresas aplicadoras debern operar a una distancia no menor de 2 Km.
de centros poblados, no pudiendo sobrevolarlos aun despus de haber agotado su carga.
Se excepta de esta prohibicin a las aplicaciones areas destinadas al control de plagas urbanas
autorizadas especficamente por el Organismo Municipal competente, as como los casos que
establezcan los organismos oficiales. La misma deber contar con la Receta Agronmica.

BOLILLA 6
RECURSOS NATURALES
RECURSOS NATURALES EN PARTICULAR.
El ambiente est formado por un elemento bitico (vivo) y un elemento abitico (inerte) junto a un
elemento sociocultural que est dado pro aquellas actividades humanas que intervienen para
modificar determinados recursos naturales.
Elementos Naturales: Todos aquellos bienes que proporciona la naturaleza independientemente de
la utilidad o no que le encuentre el hombre.
Recursos Naturales: son un subconjunto dentro de los elementos naturales en el cual solo
ingresan aquellos elementos que le satisfacen al hombre alguna necesidad que puede ser material
o esttica.
As podemos advertir que en el conjunto de los elementos naturales, se encuentra el subconjunto
de los recursos naturales, o sea, el subconjunto de los recursos naturales est incluido en el
conjunto de los elementos naturales y entonces, todo recurso es elemento pero no todo elemento
es recurso.
El lmite entre uno y otro es abierto, pueden pasar distintos elementos a la categora de recursos
a travs de la ciencia y la tecnologa, a travs de estas, cada vez ms elementos son utilizados
como recursos por el hombre. El conjunto de los recursos naturales no es un conjunto cerrado
sino en continua transformacin. Ciencia y tecnologa deben respetar el medio ambiente.
Son ejemplos de recursos naturales que antes eran elemento, el petrleo y el krill.
Parte de los recursos naturales se estudian en minera y aqu se tratan los recursos naturales
agrarios o renovables.
Clasificacin.
1.- Recursos Naturales No Renovables.
Se agotan con el uso. Se pueden dividir en los que:
Se agotan en el primer uso: no reutilizables.
Se agotan con usos subsiguientes: reutilizables.
Estos entran en el campo de la minera. Esta es una de las diferencias bsicas que separa el
derecho agrario del minero. La agrario es eminentemente productivo, la minera extractiva.
2.- Recursos Naturales Renovables.
Suelo.
Agua.
Flora.
Fauna.
Recursos Panormicos o Escnicos.
Atmsfera

Estos recursos tradicionalmente llamados renovables (se cuestiona ese nombre). Pero hay suelos
que se han perdido permanentemente, fauna que se ha extinguido, extincin es nunca ms, un
suelo que de frtil pas a desrtico no se lo puede usar ms.
La definicin debe ir ms all de una definicin tecnolgica. Si el ser humano le da a un recurso
el nombre de renovable, los debe cuidar, ya que no es que sean renovables sino que tienen un
agotamiento mucho ms lento. La tendencia es hablar de recursos naturales nuevos y recursos
naturales agrarios.
RECURSO NATURAL SUELO.
Lo estudiamos al suelo como recurso natural y no desde el punto de vista de la propiedad. El
suelo es el recurso natural ms influyente en lo agrario. El suelo, si bien es fundamental, no es
indispensable; pero en la prctica, la mayor parte de la actividad agraria se desarrolla sobre el
suelo.
El Suelo es la capa de tierra firme que cubre los continentes y que tiene una profundidad de cms
en zonas montaosas a varios metros en la llanura.
Funciones:
Biolgica: ya que alberga gran cantidad de especies animales y vegetales.
Alimenticia o Alimentaria: ya que es fuente y depsito de minerales, elementos necesarios para
la vida.
Acta como Filtro: por su porosidad filtra las aguas que se purifican.
Soporte Mecnico: de casas, edificios, carreteras. Funcin vinculada a cuestiones urbanas.
El suelo padece una serie de degradaciones dentro de las cuales hacemos hincapi en los de
origen antrpicos, es decir, generados por el hombre, tal como la hidromorfia (exceso de agua),
salinidad (exceso de sal), alcalinizacin, acidificacin (por agroqumicos) (todas estas, alteraciones
qumicas), asfaltamiento, desertificacin, etc.
Desertificacin:
Originada por diversos factores antrpicos. Se rompen las partculas de tierra hasta que llega un
momento en que la desintegracin es tal que se convierte en arena lo que es prcticamente
irreversible.
Un paso previo a la desertificacin en lo agrario, se da en la Argentina, donde el 75% del suelo
est afectado, ubicndose las zonas de mayor aridez en la Patagonia y su origen est dado por
factores naturales (vientos) y por el ingreso del hombre blanco con el sobrepastoreo (ovejas) y el
excesivo corte de lea, ya que el rbol morigera el impacto con el que el agua de lluvia cae al
suelo y evita que la fuerza de las gotas rompa las partculas de tierra.
Legislacin.
Respecto al suelo, lo referente a la propiedad y dominio est legislado en los Cdigos civil y rural
y a nivel de los recursos naturales, en el Art. 41 de la Constitucin Nacional, Art. 28 de la

Constitucin Provincial,

leyes ambientalistas 25.675 (nacional), 11723 (provincial), Cdigo

Rural y ley 22.428 (nacional).

Ley 22.428.
De quien es materia legislar en materia de suelo? Son las provincias las que deben legislar sobre
el uso y conservacin del suelo como cualquier otro recurso natural. Pero existe una ley nacional, la
22.428 de 1981, sobre la que se discuti su constitucionalidad por legislar temas que
corresponderan a las provincias, pero la ley no es inconstitucional, ya que se apoya en un instituto
que es el sistema de adhesin: si le interesa a las provincias la normativa dictada por Nacin, se
adhieren a la ley, as, mediante el sistema de adhesin, se genera una especie de ficcin por la
cual, sera como si la misma provincia fuese quien est dictando la ley, si no fuera as, sera
inconstitucional. La Nacin dicta una norma que no sera operativa si las provincias no adhieren.
El mecanismo es semejante al de la incorporacin de un tratado internacional, si la provincia no
adhiere, la ley no se aplica.
Procedimiento de Adhesin.
La provincia dicta una ley diciendo que se adhiere a la ley nacional. Si a la provincia no le
interesa ms estar adherida, puede dictar otra ley que deroga la adhesin.
Un problema de las leyes de adhesin, es que de adherirse, se debe hacer en bloque, es decir, a toda
la ley, no a algn Art. en particular y adems, se adhiere automticamente a todas las reformas.
Para qu puede adherir la Provincia?
Para fomentar una ley ambiental que da una serie de ventajas econmicas. La provincia, tiene su
Cdigo rural donde legisla el tema suelo en alguna medida en forma contradictoria a la ley de nacin,
ya que en el Cdigo, existe un mandato de conservar el suelo (Arts 47 a 57); en cambio, la ley
nacional, es una ley de fomento de la conservacin del suelo y si la provincia, conserva el suelo, va a
tener prstamos, exenciones, etc., esta ley no es imperativa como el Cdigo rural, ambos pueden
coexistir incluso, complementarse. La ley nacional no obliga a conservar las tierras, que lo haga
quien lo quiera, pero si la conserva, la provincia, tiene beneficios, pero si no la conserva, no pasa
nada.
La causa de esto es poltica, el autor de la Ley fue Martnez de Hoz quien dice que quien va a
tener mayor intencin de conservar el suelo es el propietario, por encima del inters del Estado,
expresando un liberalismo extremo ya que no se puede concebir que un recurso natural quede en
manos del dueo de la tierra.
Dice la ley:
Art. 1: Declrase de inters general la accin privada y pblica tendiente a la conservacin y
recuperacin de la capacidad productiva de los suelos.

Art. 2: El Estado Nacional y la Provincias que se adhieran al rgimen de la presente Ley

fomentarn la accin privada destinada a la consecucin de los fines mencionados en al Artculo
1.
La solucin de los problemas ambientales vinculados al suelo est presente en la ley que
establece zonas determinadas denominadas distritos de conservacin de suelos.
Art. 3: A los efectos indicados en los artculos 1 y 2, las respectivas autoridades de aplicacin
podrn declarar Distrito de Conservacin de Suelos toda zona donde sea necesario o conveniente
emprender programas de conservacin o recuperacin de suelos... Dicha declaracin podr
igualmente ser dispuesta a pedido de productores de la zona.
La declaracin de esos distritos, puede ser de oficio o a pedido de parte en aquellas zonas donde
sea necesario o conveniente realizar obras de conservacin de los suelos.
Aqu la ley, favorece la formacin de consorcios de conservacin del suelo en dichas zonas. Puede
suceder que en el distrito elegido, no se llegue a formar ningn consorcio, y que exista un slo
productor interesado, en tal caso, tambin se puede aplicar la ley.
Art. 4: En los Distritos de Conservacin de Suelos se propiciara la constitucin de consorcios de
conservacin, integrados voluntariamente por productores agrarios cuyas explotaciones se
encuentren dentro del Distrito, quienes podrn acogerse a los beneficios previstos en esta ley y
sus disposiciones reglamentarias.
Los textos enunciados en esta pgina no tienen valor legal, sirven solamente a ttulo informativo.
Puede suceder que en distritos que no sean declarados de conservacin de suelo, haya
interesados en formar consorcios, lo que tambin es posible.
Puede suceder que en el distrito no se forme ningn consorcio, en tal caso, no se aplica la ley.
Art. 7: Los propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios y tenedores a cualquier ttulo
de inmueble rurales que se encuentren comprendidos en las zonas declaradas distritos de
Conservacin, podrn solicitar a la autoridad de aplicacin la aprobacin de la constitucin de
uno o ms consorcios de conservacin de conformidad con las reglamentaciones de la presente
ley.
En caso de no ser posible la formacin de un consorcio y a titulo excepcional, un productor del
Distrito podr solicitar el reconocimiento de su explotacin como rea demostrativa o como
predio conservacionista, con los mismos beneficios y obligaciones que se establezcan para los
consorcios de conservacin.
Tambin se podrn extender esos beneficios y obligaciones a un productor cuyo predio no se
encuentre en un Distrito de Conservacin pero que, a juicio de la respectiva autoridad de
aplicacin, merezca ser considerado como rea de experimentacin o de recuperacin de suelos.
La autoridad de aplicacin, financiar crditos a los consorcios.

Art. 9: Los productores agropecuarios integrantes de un Consorcio de Conservacin de Suelos ...

que realicen inversiones y gastos directamente vinculados con la conservacin o la recuperacin
de suelo en cumplimiento de los planes y programas que a propuesta del Consorcio, aprueben las
autoridades de aplicacin, tendrn derecho a:
Participar de los estmulos que dispongan las provincias a los efectos de propender a la
conservacin o recuperacin de los suelos...
Gozar de los crditos de fomento que otorgue el Banco de la Nacin Argentina para financiar
aquellas inversiones que no estn cubiertas por los subsidios nacionales o provinciales;
Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados... La percepcin de este beneficio
importar para el productor la obligacin de efectuar todas las prcticas conservacionistas
dispuestas de conformidad con lo establecido en el artculo 12...
Art. 10: A los efectos previstos en el artculo anterior, las autoridades de aplicacin debern
elevar anualmente a la Secretara de Estado de Agricultura y Ganadera de la Nacin...los planes
y programas conservacionistas, que se aprueben para los Distritos de sus respectivas
jurisdicciones, acompaando un clculo estimativo de las inversiones...tambin de los costos
cuyos reintegros se hayan previsto ...
En funcin de esta informacin el Ministerio de Economa, a propuesta de las Secretaras de
Estado de Agricultura y Ganadera y de Hacienda, elaborar el Programa Anual de Promocin a la
Conservacin y Recuperacin de los Suelos, documento que deber contener el monto del
subsidio que se afecte a los planes aprobados de conservacin de suelos, que se expresar
mediante un crdito global que ser incorporado a la Ley de Presupuesto.
Para aplicar la ley, primero se necesita la adhesin de la provincia, luego, en un segundo nivel de
adhesin, la de las partes que vivan en el distrito declarado de conservacin, formando
consorcios.
Si la Provincia no adhiere y un particular quiere formar un consorcio, no se puede aplicar la ley.
El Cdigo Rural sigue una poltica opuesta, se aplica a todos.
Art. 12: Los productores que se beneficien con el subsidio...debern presentase ante la autoridad
de aplicacin que corresponda detallando el plan de inversiones y gastos que habrn de efectuar
de conformidad con el programa que se apruebe para su Consorcio... El plan incluir la
informacin bsica suficiente de suelos y, en su caso, de la vegetacin y una planificacin de uso
y manejo de los mismos con especificacin de las prcticas conservacionistas.
Posteriormente debern certificar las obras que se hallan realizado de acuerdo al plan...
Art. 13: La resolucin que acuerde el beneficio se inscribir en el Registro de la Propiedad
Inmueble de la jurisdiccin que corresponda, en la forma que determine la reglamentacin con la
conformidad del propietario en el supuesto que el beneficiario realice las inversiones y gastos en
campo ajeno.

La Provincia se adhiri por decreto ley 9867/82.

En caso de incumplimiento del consorcio, se establecen distintas penas:
Art. 14: Sin perjuicio de las responsabilidades penales que corresponda, los productores que se
beneficien con los subsidios...debern reintegrar los importes que reciban, cuando hubieren
transcurrido 6 meses, a partir de las fechas establecidas para el retiro de los fondos, sin que
hubieren presentado los certificados de obra que acrediten la realizacin de las inversiones
dispuestas en el plan que aprueben la autoridad de aplicacin o s los hubieren falseado. La
misma sancin se aplicar a los productores que hayan destruido las obras subsidiadas, sin
autorizacin de la autoridad de aplicacin...
Cdigo Rural.
Art. 47: Declrase de inters pblico en todo el territorio de la Provincia la conservacin del suelo
agrcola, entendindose por tal el mantenimiento y mejora de su capacidad productiva.
Art. 48: Para la aplicacin de las normas sobre conservacin de suelos y el mantenimiento de su
fertilidad, el Poder Ejecutivo deber determinar previamente las regiones o reas de suelos
erosionados, agotados y degradados.
A tal efecto se entiende por:
Erosin: el proceso de remocin y transporte notorios de las partculas de suelo por accin del
viento y/o del agua en movimiento, que determinaran la prdida de su integridad.
Agotamiento: disminucin notoria de la aptitud productiva intrnseca del suelo por excesiva
extraccin de nutrientes y sin la debida reposicin de los mismos.
Degradacin: (salinizacin, alcalinizacin y acidificacin), ruptura del equilibrio de las
propiedades fsico - qumicas del suelo que condicionan su productividad, particularmente
originada por su explotacin inadecuada o por el rgimen hidrolgico.
Art. 49: El Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo competente, controlar la conservacin
del suelo...
Art. 51: Podrn declararse de utilidad pblica y sujetas a expropiacin las tierras de propiedad
privada erosionadas, agotadas o degradadas o que en ellas se hallen dunas, mdanos, lagunas
permanentes o estn ubicadas en las nacientes de los ros...
Art. 53: El propietario u ocupante legal de un predio est obligado a:
Denunciar la existencia de erosin o degradacin manifiesta de los suelos.
Ejecutar los planes oficiales de prevencin y lucha contra la erosin, degradacin y agotamiento
de los suelos que se establezcan.
Realizar en su predio los trabajos necesarios de lucha contra la erosin o degradacin por
salinizacin tendientes a evitar daos a terceros.
Art. 56: El Poder Ejecutivo propiciar la constitucin de consorcios voluntarios de productores
para la conservacin del suelo.

Ley de Arrendamiento Rural.

Dentro del derecho agrario privado, se encuentra la Ley de Arrendamientos Rurales que
nombra como una de las causas de rescisin del contrato la explotacin irracional del suelo.
Pero esta sancin es insuficiente, ya que el nico damnificado por esta explotacin es el
propietario. Por Ej., si una persona arrienda un campo y un vecino a ese campo le dice al
propietario que el arrendatario est destruyendo el suelo, puede rescindir el contrato; pero ese
vecino tambin puede hacer la denuncia al Ministerio de Asuntos Agrarios quien intimar al
arrendatario para que tome las medidas necesarias para recuperarlo.
Si la provincia de Buenos Aires se desadhiere no pasa nada, ya que tiene al Cdigo Rural, lo
nico que va a perder son los crditos de fomento que da la ley.
Otras Leyes:
Constitucin Nacional Art. 41 y 43
Constitucin Provincial Art. 28
Ley Nacional 25.675
La ley 22428, es incompatible con el Art. 41 que habla del derecho deber de los ciudadanos a
un ambiente sano. Esta ley, deja la tutela del recurso natural suelo a la voluntad de los
particulares, contrario al Art. 41.

BOLILLA 7
PROPIEDAD AGRARIA
Nuestro rgimen constitucional se ubica dentro del grupo de los que no contienen especficas
referencias en materia agraria. El art. 17 declara: la inviolabilidad del derecho de propiedad; sin
embargo, como bien a propiciado la Corte en el caso Ercolano, ningn derecho es absoluto, por
cuanto estos importan una concepcin antisocial.
El Nuevo Cdigo Civil y Comercial reconoce al derecho de propiedad 3 caracteres clsicos:
perfecto, perpetuo y exclusivo. (art 1941, 1942 y 1943)
Perpetuo: subsiste independientemente del ejercicio que se haga. Esto ha sido modificado en
materia agraria, dado que ante la finalidad que persigue la propiedad agraria, en vinculacin con
el inters social, la posesin agraria consiste en el trabajo y la explotacin de la tierra mediante el
ejercicio de la actividad, excluyendo la posibilidad de propietarios asentistas o que no utilizan la
tierra de acuerdo son su naturaleza.
Limite: la expropiacin; apunta a la extincin del derecho. Es indemnizable y debe tener
sustento en una ley especial, que individualice el objeto, causa, monto (la indemnizacin debe ser
el equivalente econmico del bien de que se priva al propietario).
Exclusividad: esto se indica que nadie puede tener el mismo derecho material sobre una cosa.
Sin embargo, en el concepto mas moderno de la propiedad se observa un predominio de los
intereses generales sobre los intereses particulares, con lo cual aparece la necesidad de una
armona entre ellos. Ya en la ley de Colonizacin de 1940 aparece el sentido de la funcin social
de la tierra y el inters colectivo, lo cual quedara consagrado en la Reforma constitucional de
1949, donde se establece que la propiedad privada tiene una funcin social y esta sometida a las
obligaciones que la ley le establezca con fines de bien comn. Incumbe al Estado fiscalizar la
distribucin y utilizacin del campo e intervenir con el objetivo de desarrollar e incrementar el
rendimiento en inters de la comunidad.
Limite: servidumbres; Obligan al titular del derecho a soportar cierto uso por parte de otra
persona o a favor de otro fundo. Ej: acueducto, camino de sirga
Perfecto: El dominio perfecto es el derecho real que otorga todas las facultades de usar, gozar y
disponer material y jurdicamente de la cosa, dentro de los limites previstos por la ley. El dominio
se presume perfecto hasta que se pruebe lo contrario.
Entiende el art. 228 del nuevo Cdigo que son cosas divisibles las que pueden ser divididas en
proporciones reales sin ser destruidas, cada una de las cuales forma un todo homogneo y
anlogo tanto a las otras partes como a la cosa misma.
Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en antieconmico su uso y
aprovechamiento. En materia de inmuebles, la reglamentacin del fraccionamiento parcelario
corresponde a las autoridades locales.-

Es decir que, las autoridades locales podrn reglamentar, en materia de inmuebles, la superficie
mnima de la unidad econmica. Casi esta de ms sealar que la tierra excesivamente dividida
resulta insuficiente para satisfacer las necesidades del productor y le impide una explotacin
conveniente y una evolucin econmica favorable.
DOMINIO INMUEBLE AGRARIO
Al decir de Vivanco, el factor productivo es propio de las tierras que se encuentran fuera del
mbito urbano. La tierra no sirve para asiento a la produccin, sino que es uno de sus elementos
esenciales y condicionantes
Por su funcin de producir elementos indispensables para la vida, tiene valor de consumo
El fundo puede variar de tipo y clase de produccin
Es tpica en este tipo de dominio la presencia del orden pblico, la finalidad social y ciertos
criterios vinculados con la distribucin de los bienes. En miras al orden publico, por su
naturaleza misma, es indudable que no puede desconocerse un derecho de todos sobre lo que
permite vivir. Es efecto, si alguien pudiera disponer con exclusividad de tales bienes en
detrimento de los dems podr admitirse la facultad de esos sujetos a excluir a los otros del
derecho a disponer de alimentos.
UNIDAD ECONOMICA
Desde que el hombre se hizo sedentario, para sobrevivir ha trabajado la tierra a travs de la
agricultura, la ganadera y dems actividades productivas con su familia a fin de procurar un
desenvolvimiento armnico. En la medida que aumento la poblacin se torno necesario encontrar
una dimensin del terreno que pudiera ser asignada a casa uno de esos productores a fin de que
estos puedan explotarla y asegurar sus principales necesidades.
Primeramente la solucin ha pretendido encontrarse en un sistema rgido que determine la
extensin mxima que puede poseerse:
Ley Avellaneda: dispona la divisin del territorio en secciones, subdivididas en lotes de 100
hectreas
Ley 1256: divida las tierras agrcolas en lotes cuyas medidas oscilaban entre 25 y 400 hectreas,
y las pastoriles en 40000.
Ley de 1902: los lotes de las pastoriles eran como mximo de 100 hectreas, y los pastoriles de
2500.
Ley de colonizacin: supedita la subdivisin a la naturaleza, topografa del terreno; debiendo
calcularse en cada regin teniendo en cuenta que el agricultor pudiera realizar la mayor parte del
trabajo agrcola, junto con su familia, y cubrir las necesidades de vida y acumular capital que le
permita progresar. Permita expropiar los latifundios que superaran las 2000 hectreas.

Articulo 228 del Nuevo Codigo:

Concepto de unidad econmica, y establece que no puede

dividirse la tierra, cuando la subdivisin ocasione un detrimento en su uso o aprovechamiento.

Las autoridades locales deben legislar sobre la cantidad mxima, en ejercicio del poder de polica.
La unidad econmica es el predio que razonablemente trabajado por una familia, en
consideracin de sus caractersticas particulares, el numero de miembros, capacidad de trabajo,
etc., permite satisfacer sus necesidades y una evolucin favorable. Se trata deun concepto tcnico
variable, depende de una serie de factores.
Se trata, en sntesis de la dimensin ideal que tiene que tener un fundo agrario para que la
explotacin que se realice en el no sea antieconmica; es un parmetro que permite realizar una
actividad sustentable.
El cdigo Rural no brinda una definicin de unidad econmica, sin embargo, establece el art. 43:
la determinacin de las superficies constitutivas de la unidad econmica deber efectuarse
teniendo en cuenta las caractersticas de la zona, la calidad de la tierra, el tipo de cultivo y la
existencia o falta de riesgo, estableciendo su extensin de modo de permitir una explotacin
prospera. En el art. 44 se dispone la excepcin, cuando sobre la base de la presentacin de un
estudio agroeconomico demostrativo de la conveniencia de la subdivisin, suscripto por
profesional matriculado; debe ser aprobado por la autoridad competente.
Teniendo en cuenta que la unidad econmica es la medida ideal que debe tener el fundo
agropecuario, debemos decir que esto muchas veces no se respeta, y surgen unidades
deficitarias, tales como:
MINIFUNDIO: consiste, al decir de Vivanco, en el fundo mnimo, y constituye la unidad
econmica, lo mnimo aceptable. Sin embargo, la mayora de la doctrina agrarista, cree que esta
propiedad no alcanza a constituir una unidad econmica y que, por ende, es suficiente para el
sustento de la familia, pero no posibilita el progreso.
PARVIFUNDIO: es el fundo deficitario que no llega a producir rendimientos econmicamente
aceptables. Existen pocos bienes, lo que hace que la familia carezca de medios indispensables
para trabajar normalmente y progresar.
LATIFUNDIO: Se trata de una forma defectuosa del fundo agrario, caracterizado por la existencia
de una superficie excesiva con mano de obra poco asalariada, que trabajan sin organizacin, con
escasos bienes y servicios y cuyo rendimiento es exiguo, lo que impone formas de vida anmalas.
Si bien es complejo el concepto, podemos decir que se trata de una gran superficie territorial en
que se invierte poco capital y se trabaja limitadamente, no hay posibilidades de progresar. Entre
los casos mas frecuentes de latifundio se mencionan
Hacienda: explotacin deficitaria destinada a la explotacin excesiva, sin mejoras, trabajada por
peones sin organizacin

Plantacin: gran extensin territorial en que las personas trabajan en condiciones deplorables,
percibiendo remuneraciones inaceptables.
Las causas del latifundio estn dadas por: la deficiente distribucin de la tierra, la ausencia de
normas legislativas adecuadas, la falta de control, existencia de poblacin analfabeta,
inexistencia de organizacin centralizada. Sus consecuencias son: obstaculizar el desarrollo,
frena expansin social, mantiene aisladas a las personas, impide la movilidad vertical de los
trabajadores (ascensos).
FORMAS DE SOLUCIONARLAS
Concentracin parcelaria: El presupuesto para que proceda se encuentra en la dispersin de
parcelas y en la divisin del derecho de propiedad. Constituye un medio para eliminar el
minifundio, dado que intenta reconstruir los fundos cuya divisin incontrolada ha convertido en
antieconmico su uso y aprovechamiento. Se trata de un mtodo de ordenar la estructura
agraria, y busca una nueva ordenacin, que estimule el desarrollo, multiplique la riqueza del
campo, asegure el progreso, genere estabilidad, etc.
Los programas de concertacin tendrn naturalmente, el objetivo de constituir unidades
econmicas que permitan incorporar nuevas tcnicas ms avanzadas y el avance de la
produccin.
POLTICA DE COLONIZACIN
Hay varios Arts. en la Constitucin Nacional que hablan del tema:
Art. 4.- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro nacional,
formado del producto de derechos de importacin y exportacin; de la venta o locacin de tierra
de propiedad nacional...
Destina al tesoro nacional el producido de la venta y locacin de los suelos nacionales.
Art. 75.- Corresponde al Congreso:
5- Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
18- Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustracin... promoviendo... la colonizacin de tierras de propiedad
nacional...
Artculo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de... la colonizacin
de tierras de propiedad provincial...
Estas tierras una vez que pasan al dominio del Estado, las provincias deben proceder a su
colonizacin y deben asegurar se le de a esas tierras un destino til.
La colonizacin es la incorporacin de tierras a un sistema de mayor eficacia econmica y
elevacin cultural y social de quienes la trabajan.
El plan colonizador comprende los siguientes objetivos:

Mejorar la distribucin de la propiedad que a su vez contempla la determinacin de sus

extensiones mximas y mnimas.
Mejorar la distribucin de la sociedad.
Incorporar nuevas tierras al cultivo o ganadera con la adecuada dotacin de elementos tcnicos.
Ley Avellaneda.
Avellaneda deca propiedad rpida y barata, lo que se tradujo en la ley de 1876 que lleva su
nombre, la Ley 1817. Avellaneda, siguiendo a Alberdi, estaba en contra de los arrendamientos y
a favor de dar las tierras en propiedad a los particulares y organiza en la ley todos los sistemas de
colonizacin existentes al momento:
Directos:
Oficial: de tierras fiscales o privadas
En manos privadas:
Por empresas.
Individualmente (contrato entre gobierno y una persona que se comprometa a traer inmigrantes.
Indirectos:
Aumento de impuesto inmobiliario sobre tierras no explotadas.
Obligacin de vender al arrendatario despus de cierto tiempo.
El fin de la ley Avellaneda era el crecimiento de la poblacin rural propietaria. Esta ley, crea la
Oficina de Control de Tierras y Colonias, que se dedicaba a la venta directa o subasta;
excepcionalmente se donaban.
Los lotes deban ser cultivados dentro de los 2 aos. La ley fracasa al contemplar la colonizacin
por empresas privadas.
Ley 13.995/50. Sobre Tierras Fiscales Nacionales
Elimina la donacin.
Las formas de disponer eran el arrendamiento y la enajenacin en propiedad.
La entrega se haca a los campesinos (quienes trabajan la tierra y viven de ello).
En la ley anterior no se distingua entre campesinos y capitalistas.
La ley la aplicaba la Direccin Oficial de Tierras, que aseguraba normas de uso y conservacin
del suelo.
Aparece el concepto de Unidad Econmica, aun no totalmente definido, que limita la extensin
(por el problema de los latifundios; Avellaneda no era partidario de limitarlos).
El Estado entregaba las tierras en concesin y se cumpla con la ley entregando el ttulo de
propiedad.
3.- Ley 12.636. (leerla)
Esta ley, hoy no est vigente.

Crea un plan agrario, empieza a hablar de explotacin racional e introduce el concepto de funcin
social de la propiedad, contraria a la idea del Cdigo Civil y Comercial
La propiedad va a quedar sujeta a lmites y restricciones de acuerdo al inters colectivo.
Crea el Consejo Agrario Nacional, formado por 5 miembros, 2 nombrados por el Poder Ejecutivo,
1 por el Banco Nacin, 1 por la Cooperativa agraria y 1 representante de los Consejos agrarios
locales.
Funciones del Consejo.
Adquirir inmuebles, enajenarlos y arrendarlos.
Organiza el traslado de agricultores de zonas poco aptas a zonas ms favorables para la
produccin.
Celebra contratos de colonizacin con familias, empresas y entidades extranjeras.
Fomenta el cooperativismo, el crdito agrario, el seguro y brinda capacitacin tcnica.
Son inmuebles destinados a colonizar:
Tierras fiscales aptas.
Tierras de dominio privado que el Consejo compra por licitacin.
Tierras que expropie el Consejo, que lo podan ser, las no explotadas racionalmente por sus
propietarios. Se podan expropiar las tierras que excedan las 2000 has, cosa que no pas.
La ley contemplaba tambin la Unidad Econmica Agrcola.
Una vez que el Consejo adquira un inmueble, lo subdivida en lotes cuya superficie quedaba
subordinada a la naturaleza y topografa del terreno y deba calcularse en cada regin, teniendo
en cuenta que el agricultor deba realizar la mayor parte de la labor agrcola, utilizando su trabajo
personal y el de su familia (contenido social de la ley) con capacidad productiva para cubrir sus
necesidades y acumular capital que le permita mejorar su condicin social y econmica.
Cmo pagaban el lote los colonos?
La ley diferenciaba colono:
Con dinero: pagaba el 10% al contado y del 90% restante, la mitad en cuotas con el 2% de
intereses y la otra mitad con el inters del Banco Hipotecario.
Sin dinero: le daban arrendamiento con opcin de compra.
La ley estableca tambin, un sistema asociativo de la siguiente forma: por cada inmueble con
ms de 30 parcelas se creaba una cooperativa que era supervisada por un Consejo agrario local
que canalizaba los crditos de esos productores.
Otro tema que trataba era la inalterabilidad de la unidad econmica, de forma de evitar la
divisin o unin de estas unidades. Prevea 2 situaciones para no alterar la unidad:
Mientras no terminaba de pagar, no poda vender el lote y si falleca, el Consejo ceda el predio a
un heredero idneo si lo haba.

Cuando el lote estaba pago, el productor poda disponer a voluntad del mismo, pero si lo divida o
funda, se lo poda expropiar.
Los resultados de esta ley fueron muy limitados. Se adquirieron 1.260.000 has; a nivel nacional
se formaron 120 colonias, se repartieron 7.800 lotes y la cantidad de productores involucrados
fue de 47.000.
En la regin pampeana, 650.000 has, 4.000 lotes y 90 colonias. Estos datos significan el 1% de la
superficie agraria de la regin y el 1,5% de la explotacin agropecuaria de la Nacin.
COLONIZACION: El rgimen contemplado en nuestro Cdigo Rural, busca la distribucin de las
tierras en unidades que constituyan unidades econmicas de explotacin y organizacin de
colonias, para que se reservaran lotes destinados a escuelas, centros cvicos, institutos de
investigacin, chacras, cooperativas u otras unidades de bien comn. En las concepciones mas
clsicas, las tierras no se otorgaban nunca hasta tanto se hubiera prolongado el uso de la tierra
por un plazo extenso que permitiera evaluar su uso apropiado; sin embargo, en el sistema que
implementa la ley provincial, se acotan los mecanismos y se prev la adjudicacin directa en caso
de ocupantes que hubieran trabajado la tierra al menos durante 2 aos de incorporada al
rgimen de colonizacin, o si no, distribuyndola con promesa de venta, transmitiendo el dominio
a partir de los 5 aos, con hipoteca a favor de la provincia hasta tanto se termine de saldar el
precio.
Los requisitos que deben cumplirse son:
Efectuar los pagos correspondientes
Residir permanentemente en el lote con la familia y explotarlo
Construir vivienda
No ceder, ni arrendar
Conservar en buen estado
Cumplir las normas de explotacin
Los lotes se adjudican por concurso, y es necesario:
Poseer aptitud personal, capacidad econmica y antecedentes agrarios
Buena conducta y moralidad suficiente
No ser propietario de otro predio rural
No desarrollar habitualmente otra actividad econmica que haga presumir que el lote ser una
actividad complementaria de los recursos familiares
Disposiciones del Cdigo Rural:
Artculo 2: A los efectos de este cdigo se entiende por establecimiento rural todo inmueble que,
estando situado fuera de los ejidos de las ciudades o pueblos de la Provincia, se destine a la cra,
mejora o engorde del ganado, actividades de granja o cultivo de la tierra, a la avicultura u otras
crianzas, fomento o aprovechamiento semejante

Articulo 58: El Poder Ejecutivo afectar al rgimen de colonizacin regulado por este cdigo las
tierras fiscales que considere aptas para tal fin y las privadas que por cualquier ttulo se
incorporan a este rgimen, a cuyo efecto desarrollar su cometido con sujecin a las presentes
normas y a las que concordantemente establezca por va reglamentaria.
Articulo 59: Las tierras para colonizar sern divididas en lotes que constituyan unidades
econmicas de explotacin. Se organizarn colonias de adjudicatarios acordes con los dictados de
la economa, de la convivencia social y de la tcnica y ciencia agrcola.
Articulo 60: En cada colonia podrn reservarse las superficies que se consideren necesarios
para instalacin de escuelas, centro cvicos, institutos de investigaciones, chacras experimentales
puestos camineros, cooperativas, comercios o cualquier otra unidad conveniente para el inters
comn.
Articulo 61: Las parcelas a que se hace referencia en el artculo anterior podrn transferirse,
arrendarse o adjudicarse en venta mediante licitacin, remate pblico o en forma directa.
Articulo 62: Las fracciones de tierras sobrantes y las mejoras incorporadas a las mismas, que
resulten inadecuadas a los fines de la colonizacin, podrn ser enajenadas mediante licitacin o
remate pblico. Cuando se trate de entidades oficiales o particulares de bien pblico, la venta
podr realizarse en forma directa.
Articulo 63: La colonizacin privada se realizar de acuerdo a la reglamentacin que el Poder
Ejecutivo dicte.
Expropiacin de inmuebles
Articulo 64: Slo podrn expropiarse con fines de colonizacin, previa declaracin de utilidad
pblica, por ley especial en cada caso, aquellos inmuebles que sean insuficientemente
explotados. Se consideran como tales cuando la inversin realizada en ellos no alcanzara al 50 %
de su valuacin fiscal actualizada, comprendindose como inversin toda mejora, cultivo,
plantacin o cualquier clase de gasto de explotacin, incluyendo el valor de las maquinarias y de
los animales que all se mantengan.
Articulo 65: En todos los trmites expropiatorios necesarios para la adquisicin de inmuebles
se aplicar la ley general de expropiaciones vigentes en la Provincia.
Ocupacin de inmuebles adquiridos
Articulo 66: A los ocupantes de inmuebles en el momento en que stos fueren incorporados al
rgimen de colonizacin, que hubieren trabajado en los mismos por lo menos durante los dos
ltimos aos agrcolas y reunieren los requisitos exigidos en el artculo 72 se les podr adjudicar
directamente las unidades econmicas en que se subdividen. A tales efectos, una vez dividido el
inmueble y fijado el valor de los lotes resultantes, el organismo competente los ofrecer en
adjudicacin a los ocupantes ajustados a las condiciones establecidas, quienes debern decidirse
por escrito dentro del plazo de noventa das de notificados.

Articulo 67: Los ocupantes que no manifiesten inters en la adjudicacin ofrecida y los que no
encuadran en las exigencias establecidas, debern desocupar el inmueble dentro del plazo que
para cada caso determine el Poder Ejecutivo.
Precio de venta y forma de pago
Articulo 68: El precio de venta de los lotes, sus cuotas de amortizacin y tasa de inters, sern
fijados por el Poder Ejecutivo observando directa relacin con el valor de productividad y con el
valor promedio de venta de los campos de la zona durante los dos ltimos aos, a fin de que en
armona con el tipo de explotacin prevista, el adjudicatario pueda atender la deuda con
normalidad mediante su trabajo habitual.
Articulo 69: El lote ser pagado por el adjudicatario en la siguiente forma:
a) El diez por ciento, como mnimo, de su valor al contado;
b) El saldo del precio, mediante cuotas semestrales, en un plazo mximo de quince aos.
Articulo 70: Podr concederse prrroga para el pago de las cuotas estipuladas cuando mediaren
causas justificadas.
Articulo 71: El adjudicatario podr efectuar amortizaciones extraordinarias en la
forma que determine el Poder Ejecutivo.
Adjudicacin de lotes
Articulo 72: Con excepcin de los casos previstos por el artculo 66 los lotes resultantes de la
subdivisin sern ofrecidos pblicamente para ser adjudicados con promesa de venta a los
aspirantes que renan las condiciones siguientes:
a) Poseer la aptitud personal, capacidad econmica y antecedentes agrarios suficientes, a juicio
del organismo competente, para realizar una explotacin racional del lote;
b) Buena conducta y moralidad suficientemente acreditadas;
c) No ser propietario l ni su cnyuge o alguno de los familiares a su cargo de otro predio rural
que constituya unidad econmica; ni tener una cuota parte en condominio o sociedades,
representativa de aquella unidad econmica;
d) No desarrollar habitualmente otra actividad econmica que haga presumir que el lote
constituir una fuente de recursos complementaria de su economa familiar.
Articulo 73: Los lotes se adjudicarn por concurso entre quienes renan las condiciones
requeridas por el artculo anterior. Se le dar la mayor publicidad y permanecer abierto por un
mnimo de treinta das.
Articulo 74: En igualdad de condiciones se dar preferencia al aspirante que tenga
familia a su cargo, que viva o trabaje con l y a colonos de la provincia sobre los que haya recado
sentencia judicial de desalojo por causas que no les sean imputables.
Articulo 75: Si a juicio del organismo competente hubiera aspirantes que reunieran iguales
condiciones para la adjudicacin, se proceder a sortearlos, con la debida publicidad y

conocimiento de los interesados. Articulo 76: No se adjudicar ms de una unidad econmica a

una misma persona.
Obligaciones de los adjudicatarios
Articulo 77: El adjudicatario con promesa de venta tendr las siguientes obligaciones:
a) Efectuar los pagos correspondientes en la forma estipulada;
b) Residir verdadera y permanentemente en el lote con su familia y explotarlo directamente en
forma racional;
c) Construir su vivienda de acuerdo con las condiciones y en el plazo que se establezca;
d) No ceder, ni arrendar total o parcialmente el lote;
e) Conservar en buen estado las mejoras existentes en el lote;
f) Cumplir las normas generales de explotacin que impartan para cada colonia.
Extincion de las adjudicaciones
Articulo 78: Las adjudicaciones caducarn por renuncia, abandono del lote, incapacidad fsica
o fallecimiento de su titular o por cancelacin dispuesta por incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones establecidas en el captulo que antecede o en la promesa de venta.
Articulo 79: Por excepcin a lo dispuesto en el artculo anterior, podr transferirse la
adjudicacin:
a) En caso de renuncia, abandono del lote o incapacidad fsica, al cnyuge, hijos u otra persona en este orden de preferencia- que reuniere las condiciones del artculo 72 y hubiere residido y
trabajado en el lote por lo menos durante los dos ltimos aos agrcolas;
b) En caso de fallecimiento, al cnyuge o herederos en el orden y con los derechos prioritarios
fijados en el Cdigo Civil o, a falta de stos, persona capacitada; siempre que reuniere las
condiciones sealadas en el inciso anterior.
Articulo 80: Declara la caducidad por renuncia, abandono del lote, incapacidad fsica o
fallecimiento, el 25% de las amortizaciones con ms la totalidad de los intereses devengados
hasta la fecha de recuperacin del lote, quedarn como pago de la ocupacin.
En el supuesto de cancelacin, se retendrn por el mismo concepto la totalidad de los intereses y
amortizaciones que correspondan hasta la entrega del lote.
En todos los casos las mejoras tiles a la explotacin incorporadas por el adjudicatario se
indemnizarn al valor que tengan a la fecha de reintegro del lote.
Las sumas que en caso de caducidad por fallecimiento, correspondieren a favor del causante
sern depositadas a la orden del juez competente y a nombre de la sucesiva.
Transmisin del dominio
Articulo 81: Cumplidas las obligaciones establecidas en el artculo 77 y a los cinco aos a partir
de la fecha de toma de posesin, se otorgar al adjudicatario la escritura traslativa de dominio,

con garanta hipotecaria a favor de la Provincia por el saldo del precio del lote y por un plazo
mximo de diez aos.
Articulo 82: El colono no podr transferir ni gravar el lote a favor de terceros si previamente no
ha saldado su obligacin hipotecaria. Tal prohibicin se insertar como clusula especial en la
respectiva escritura.
Reforma Agraria: Esta vinculada a procesos revolucionarios para acceder a la tierra. La reforma
agraria de hoy habla de las desigualdades que existen en el campo. Para ello se necesita la
transformacin, no solo de la problemtica de la tierra. Algunos autores hablan de la
transformacin agraria como una manera gradual de lograr cambios en la estructura de un pais.
Es la intervencin del legislador que intenta sustituir un tipo de empresa agrcola extensivamente
cultivada y escasamente productiva con un tipo de empresa que responsa no solamente a las
exigencias sociales de la difusin de la propiedad campesina, sino tambin a la exigencia de una
conduccin intensiva y de una organizacin cooperativa. Incide sobre la estructura agraria, y esta
dirigida a sustituir el rgimen fundiario existente y reemplazarlo por otro.
Se inician con la primera posguerra, y buscan una transformacin social y econmica. Buscan
dividir los latifundios y constituirlos en parcelas para entregar a los campesinos: redistribucin
de las tierras.
Carrera seala que debe entenderse como una poltica agraria tendiente a corregir las
deficiencias estructurales que obstaculizan el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin y el progreso agrcola. Debe promover el aumento de la produccin y

distribucin

equitativa del ingreso.

Ao 1912: Grito de Alcorta: Protesta de colonos para mejorar las condiciones de arrendamiento.
El "gobernar es poblar" se expresaba en la llegada de mas de tres millones de inmigrantes
dedicados en gran parte a la agricultura, que llevaron la frontera agrcola de 2.100.000 ha. en
1888 a 20.000.000 en 1912.
Pero esta gigantesca incorporacin de mano de obra se realizo a travs de leoninos contratos de
arrendamientos quedando la propiedad en manos de la oligarqua terrateniente que la haba
recibido de quienes haban gobernado el pas desde la independencia a la conquista del desierto,
mas all de algunos intentos validos pero insuficientes de colonizacin expresados en la
enfiteusis de Rivadavia y en proyectos y leyes de los presidentes Sarmiento y Avellaneda.
Estos contratos, verdaderos rosarios de explotacin, se fundaban en un desmesurado costo del
arrendamiento, la obligacin de comprar los insumos y herramientas a los arrendadores a precios
exorbitantes y de venderles lo producido a valores muy inferiores de los que realmente posean.
Por ms que se trabajara de sol a sol, los esfuerzos no alcanzaban ni para dar un mnimo de
dignidad a las familias que llegadas desde una Europa desangrada por interminables guerras,
venan con la ilusin de construir un futuro prospero.

Una sucesin de malas cosechas, haba dejado a los agricultores en una situacin muy sensible
pero fue la formidable cosecha de 1912 la que motivo el repentino salto de conciencia, al
comprobarse que a pesar de ella, luego de pagar las ingentes deudas nada quedaba en los
bolsillos de los chacareros.
Cuando la huelga estallo en la Sociedad Italiana de Alcorta el 25 de junio y rpidamente se
propago en toda la regin paralizando a mas de 100.000 agricultores, persegua la modificacin
de los contratos de arrendamientos, hecho que luego de una larga lucha se consigui y que el Dr.
Francisco Netri pago con su vida al caer ante las balas de la oligarqua asesina, pero en si llevaba
el germen de solicitar un lugar en la sociedad que los haba convocado y que ahora le cerraba las
puertas al progreso y al desarrollo.
El resultado directo fue la fundacin de la Federacin Agraria Argentina que se constituyo en la
herramienta de los pequeos y medianos productores con la cual lucharon para mejorar sus
condiciones de vida y acceder a la propiedad de la tierra.
Y si bien el Grito de Alcorta no logro modificar de raz la estructura agraria, creo las condiciones
para que los gobiernos populares que a partir de 1916 llegaron al poder, cada dictadura militar
produjo un ntido retroceso, permitieran una gradual democratizacin de la propiedad y el acceso
de miles de agricultores a su porcin de tierra que le dieron el paisaje a toda una regin y fueron
el motor del desarrollo y el progreso en el siglo XX de nuestro pas.Ao 1921: Se crea la Beca de arrendamiento. Primera ley de arrendamiento
Ao 1936: Se dicta en la provincia la primera ley de colonizacin. La legislacin sobre tierras
rurales agrarias se va a regir por esta ley. Estableci el concepto de unidad econmica adecuada.Ao 1936 a 1980: desaparece el Consejo Agrario Nacional y desaparece la ley de colonizacin a
nivel nacional. Sin embargo, hubo un sector de la clase media que pudo acceder a la tierra
(Federacin Agraria Argentina).PROPIEDAD DEL GANADO: Durante las primeras pocas de la colonia, la actividad
predominante era la ganadera; haba grandes cantidades de ganado, hacan que el pastoreo
fuera a campo abierto, y esto muchas veces generaba conflictos sobre la propiedad de los
animales.
Durante las primeras pocas del Virreinato se implemento el sistema de Marcas; la polica llevaba
libro de asiento de ellas. Luego, el alambrado, la red ferroviaria y modernos descubrimientos
cimentaron la importancia de la ganadera, y la importancia de la propiedad del ganado.
El cdigo civil, en relacin con la posesin y la propiedad del ganado, a pesar de entender que
existen cosas que pueden moverse por si solas y son llamadas semovientes, el cdigo termina
aplicando a los animales el rgimen del art. 2412 que dice que la posesin de buena fe de una
cosa mueble crea a favor del poseedor la presuncin de tener la propiedad de ella; con lo cual el
solo movimiento del animal, o cuando no pueda probarse la mala fe por parte de otra persona,

hace correr el riesgo de perder la propiedad, entendiendo que la posesin vale titulo, y es una
presuncin iure et de iure.
El nuevo Cdigo Civil y Comercial establece en el articulo 1895 establece que respecto de las
cosas muebles registrables no existe buena fe sin inscripcin a favor de quien la invoca.
Tampoco existe buena fe aunque haya inscripcin a favor de quien la invoca, si el respectivo
rgimen especial prev la existencia de elementos identificatorios de la cosa registrable y stos no
son coincidentes.
Luego de varios ensayos y pruebas, en 1865 el cdigo rural de Bs. As incorpora el sistema de
Marcas y seales.
Ley 22.939: es una ley nacional que surge ante la insistencia de leyes provinciales regulando la
materia, no obstante su evidente invalidez constitucional. Dispone que:
Marca: es la impresin que se efecta sobre el animal de un dibujo o diseo por medio de hierro
candente, de marcacin en fro o de cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia en
forma clara e indeleble que autorice el Ministerio de Agricultura
Seal: es el corte o incisin, perforacin hecha en la oreja del animal
La ley dispone, salvo prueba en contrario, que el ganado marcado o sealado pertenece a quien
tiene registrado a su nombre el diseo de la marca o seal. Asimismo, se adhiere otra
presuncin: el ganado no marcada, que se halle a los pies de la madre, salvo prueba en contra,
pertenece al propietario de esta.
La naturaleza de la marca es una concesin otorgada por el Estado provincial, con plazo de
caducidad y revocable segn lo que estipulen las leyes provinciales. La titularidad sobre esta se
prueba con el boleto extendido por la autoridad competente. Es dable sealar que no se aceptan
marcas o seales cuyo motivo fuera idntico dentro del mbito de la misma provincia; quedando
comprendidas tanto las que tengan el mismo diseo como aquellas cuyo diseo al superponerse a
otro lo cubriera ntegramente. Se debe marcar al ganado mayor en el plazo de 1 ao desde su
nacimiento, y al menor en 6 meses.
La ley regula tambin dos instrumentos:
Certificado de adquisicin: es obligatorio para instrumentar la transferencia de la propiedad.
Dado que la marca solo es una presuncin de dominio, esta puede ser destruida a travs del
certificado, cuando luego de la venta o transferencia, el animal marcado con la marca del anterior
propietario, pasa a otro dueo. En la prctica no se observa un gran cumplimiento. El certificado
es un instrumento pblico, firmado por oficial pblico.
Gua: es necesaria para la licitud del transito del ganado y de acuerdo a lo que dispongan las
normas locales. Debe indicar la cantidad de animales, el destino y la causa de movimiento.
Quien no marque su ganado (haciendo orejana) queda sometido al rgimen de la propiedad
mueble.

CODIGO RURAL: sus disposiciones son preexistentes a la normativa nacional. El art 112 dispone
que es obligatorio para todo propietario marcar al ganado mayor y sealar al menor, debiendo
tener registrada la marca o seal a su nombre.
La marca es un dibujo o diseo que se estampa con hierro candente o cualquier otro mtodo de
iguales efectos autorizado por la autoridad; debe tener una dimensin mxima de 10 cm. Y
mnima de 7. No se admite un diseo que contribuya a confundir la identificacin. En todo el
territorio de la provincia no puede haber dos marcas iguales o similares (que al colocarse una por
sobre la otra lucubra totalmente), debiendo anularse la mas reciente (art 118). Sin embargo la
administracin es cuidadosa en este sentido, pudiendo sealar el diseo mas aproximado que se
encuentre en condiciones de ser inscripto (art. 128).
La seal es un corte o incisin en la oreja del animal. No pueden existir seales iguales dentro de
la circunscripcin catastral.
La marca o seal se concede por el trmino de 10 aos desde su inscripcin en el registro, que es
lo que hace nacer el derecho sobre esta y, par alo cual, indefectiblemente, debe acreditarse el
carcter de ser propietario u ocupante de un predio rural (art. 126). Luego de los 10 aos, podr
conservarse por otros trminos iguales por renovaciones sucesivas, siempre que se acredite la
subsistencia de las condiciones, art. 131.
Dado que la marca integra el concepto de propiedad, puede ser transmitida, por actos entre vivos
o mortis causa; el hecho deber inscribirse (art 136). El derecho sobre la marca o seal se prueba
con el boleto expedido por la autoridad competente. Las transferencias se harn va acta, que
contendr: (art 135)
Lugar y fecha
Nombre del funcionario
Nombre, dni, domicilio del transmitente y del adquirente
Grado de parentesco entre las partes
Acreditacin de que el adquirente es dueo u ocupante de inmueble rural
Indicacin de marca
Manifestacin sobre si se transfieren o no animales
Aceptacin del adquirente
Firma de las partes
El derecho sobre la marca, se pierde por:
Expiracin del plazo de 10 aos
Transmisin
Renuncia del titular
Disolucin de la sociedad a nombre de quien estaba
Sentencia judicial

Cancelacin declarada por la autoridad

No utilizarse en el plazo de 3 aos.
Puede hacerse uso de una marca de venta.
El ganado vacuno debe ser marcado en el cuarto posterior del lado izquierdo. Los sitios donde se
sealara el ganado menor son las orejas.
Transmisin de animales: la costumbre campestre hacia (y hace) que se genere un sistema de
marcas y contramarcas; de modo tal que, el dueo del ganado, al vender colocaba una
contramarca (marca al revs) y quien adquira la propiedad del animal, marcaba con su marca
propia. Dados los efectos dainos sobre el cuero del animal, el cdigo incorporo el Certificado de
Adquisicin, que acredita la posesin de buena fe y permite la solicitud de la gua.
El contenido del certificado esta regulado por el Art. 169:
Lugar y fecha
Numero
Nombre de las partes
Especificaciones del tipo de operacin, del numero de la marca y del diseo
Especificaciones del objeto de la operacin: cantidad de animales. Especie,
Firma del transmitente
Firma del funcionario publico
Traslado de animales: debe contarse con una gua, para que el traslado sea licito de un partido al
otro, Art 170. La gua debe contener: (art. 172)
Numero de emisin
Fecha y lugar
Nombre y domicilio del remitente y del destinatario
Especificacin de lo que se llevara
Diseo de la marca y seal
Destino y causa del transito
Nombre, apellido, domicilio del conductor
Firma y sello del funcionario.
La gua tendr solo validez por el termino de 72 horas desde la fecha que se emiti; puede
prorrogarse por 48 horas mas por nica vez (art 174).
Los empresarios del transporte no podrn recibir carga de ganado o cueros de primera
adquisicin sin exigir exhibicin de gua. Llegados a destino, el conductor entregara la gua de
transito al destinatario o a quien corresponda.
El sistema de marcas y seales es un sistema de individualizacin colectivo;

Animales de pura Raza: la propiedad se probara con el respectivo certificado de inscripcin en los
registros genealgicos y selectivos, conocidos. Puede identificrselos por tatuajes. La Sociedad
Rural Argentina inicio el sistema de registros.
POLTICA AGRARIA
La Poltica Agraria es el conjunto de medidas y disposiciones por las cuales el Estado u otras
instituciones (asociaciones, cooperativas) el poder poltico, ejercen influencias sobre la
agricultura.
El centro de la poltica agraria es la situacin social rural, las instituciones rurales y los
problemas que surgen entre las explotaciones agropecuarias y los organismos del poder.
Otros la definen como la actividad propia del poder pblico o factores del poder que consiste en la
eleccin de los medios adecuados para influir en la estructura o actividad agraria a fin de
alcanzar un ordenamiento satisfactorio de la conducta de quienes participan

en ella, con el

propsito de lograr el desarrolla econmico y el bienestar social. Constituye una manifestacin de

la poltica general y lo circunscribe a la actividad agraria.
Fines de la Poltica Agraria.
Conservacin de los Recursos Naturales.
Aumento Racional de la Produccin.
Seguridad y Progreso de la Comunidad Rural.
Vivanco divide a la poltica agraria de 3 maneras:
Por su Naturaleza:
Cientfica
Prctica.
Por su Contenido:
Predial o Fundiana: relacionado con el fraccionamiento y venta de los campos.
Agraria: relacionado con la tierra en forma productiva.
Agrcola: relacionado con el cultivo y el ganado.
Por su Modalidad:
Permanente: tiende a mantener la estructura agraria existente y fomentar su expansin. Se
mantiene el rgimen institucional.
Transitoria: tiene por centro transformar o reformar la estructura agraria, son 3:
Transformacin: lentamente, en el largo plazo.
Reforma: en el corto plazo.
Revolucin: por la va de hecho.
La Transformacin tiene por finalidad aplicar correctivos en un plazo prudencial a fin de
solucionar una situacin compleja, pero no afecta de manera fundamental la estructura y la

actividad agraria. Este tipo de poltica agraria, la transformacin, va a la par de la poltica

permanente.
Si la deficiencias son profundas, y se afecta el normal desenvolvimiento de la actividad agraria,
habr Reforma.
LA POLITICA AGRARIA EN LA HISTORIA DEL PAIS (solo apuntes de clase)
Ao 1860/1919 -1920: Poltica de reorganizacin. El Estado no interviene, salo en auxilio de los
sectores mas concentrados. En materia de comercializacin, tributos y crditos, solo se
favorecan los sectores mas concentrados de la economa.Ao 1930: Se produce la crisis del capitalismo. El Estado tiene que intervenir en auxilio del
capitalismo, por ello nace el Estado de bienestar, se dinamiza la economa.En Argentina se produce la intervencin estatal dada en este contexto internacional, cediendo as
a las presiones internas de las distintas clases de inmigrantes.En materia de colonizacin el Consejo Agrario Nacional (CAN) realiza las primeras colonizaciones.
Se crean las primeras juntas reguladoras de diferentes producciones, entre ellas la Junta
Nacional de Granos y la Junta Nacional de Carnes.Un problema a resolver era que se acumulaba el cereal al aire libre en los distintos pueblos para
ser luego llevados al puerto, pero en el nterin, dado que se acumulaba en pilas al aire libre, se
deterioraba el cereal. Se crean entonces los galpones para apilar las bolsas de cereales. Hubo una
gran inversin del Estado y aparecen los organismos reguladores de productos regionales. Ej:
Algodn, vinos, azcar.Ao 1940: Asume el peronismo. Se sanciona la segunda ley de arrendamiento.Se crea el IAPI: Instituto Argentino para el Intercambio. Era un organismo creado por el Estado
para que todas las importaciones y exportaciones pudieran ser controladas por el Estado,
entonces este se quedaba con parte de lo obtenido de las exportaciones realizadas que hacia el
sector privado para industrializar.Ao 1960: Dentro del marco de un gran intervencionismo estatal, se produce una meseta en la
produccin argentina, favoreciendo de esta manera al sector industrial
La poltica se estanca, se mantiene sin producirse grandes cambios.Ao 1973/76: Vuelta del peronismo. Democratizacin del acceso a la tierra. Se sanciona la ley
del impuesto a la tierra libre de mejora y el impuesto a la renta potencial. La tierra libre de
mejora paga impuesto en virtud a lo que podra producir, independientemente que produzca o no.
Ao 1980: Se deroga la ltima ley de colonizacin. Desaparece el CAN. Se modifica la ley de
arrendamiento. Se sanciona el rgimen del trabajador agrario.
Ao 1983: Con el gobierno radical luego de la dictadura, se intenta retomar la agenda peronista
pero no se logra.-

Ao 1985: Establecer el precio de referencia, que es el precio que establece lo que debera valer.
Establecer precio de sostn, que modifica y cambio afirmando lo debe valer y luego se establece el
precio mnimo y el precio mximo. En cuanto a la competencia de mercado, a precios iguales
compra el Estado, se interviene la economa.Ao 1990: Desaparece la intervencin estatal. Se acuerda con el radicalismo y se dicta el Decreto
2284/91: Hay que privatizar todo lo que pueda ser privatizado.
Desaparecen los organismos de intervencin. Se privatiza el Mercado de Liniers. Se da una etapa
neoliberalista en la cual el estado no debe existir.Se produce el discurso nico del campo: El Estado no sirve, que no intervenga en los asuntos
del campo. Este pensamiento se mantiene hasta nuestros das
Se crea un nuevo sistema productivo, cambio muy importante. Se flexibiliza el orden publico
(legislacin) y nace el llamado NUEVO PAQUETE TECNOLOGICO que implica:
Liberalizacin de la siembra de la semilla transgnica
Siembra directa: se siembra el campo como esta, sin arar
Empleo de agroqumicos
Desaparece la rotacin. Agricultura de proceso. La no rotacin es la agricultura de insumos. La
rotacin significa producir diferentes tipos de productos dependiendo de las ganancias, las
condiciones climticas, etc
Nace el sistema de monoproduccin y con ello aumenta la agricultura de insumos. Se necesitan
muchos insumos para producir. El paquete tecnolgico desplaza productores porque no todos
tienen el dinero suficiente para comprar los insumos necesarios.Ingreso de divisas extranjeras en el sector agropecuario hacen que muchos pequeos productores
queden fuera del sistema.Se desarrolla entonces el capitalismo agrario. El nuevo paquete tecnolgico es cuestionado
mayormente por el sector urbano vinculado mayormente a los temas de salud y alimentarios.El nuevo sistema es altamente rentable cuando esta concentrada la economa. Si se es pequeo o
mediano productor puede hasta fundirse.La agricultura de proceso la realizan los productores opusieron al cambio para no fundirse y los
neorrurales que son los productores que vuelven al campo.-

SEGUNDO PARCIAL

TEMAS ADJUNTA
RECURSOS PANORAMICOS
En nuestro pas, los Parques Nacionales surgen en 1903 cuando el Perito Francisco
Moreno dona una porcin de tierra que el Estado Nacional le haba cedido por su
actuacin en la Patagonia en la delimitacin de la frontera con Chile.Se trataba de una porcin de tierra muy pequea donde l hace hincapi en la
modificacin por parte de la accin humana, solicitando que las obras que all se
realicen solo sean las que faciliten la concurrencia de los visitantes.En 1922 se crea el primer Parque Nacional llamado del Sur, hoy Nahuel Huapi.
Dentro los lmites del parque nacional quedaba prohibido el corte de rboles, la matanza
de animales silvestres, la alteracin de los cursos de agua y todo otro acto que pudiera
afectar la naturaleza de la regin.Argentina se constituye as en el primer pas de America Latina en destinar una porcin
de su territorio a la conservacin de ambientes naturales.Los parques nacionales no forman parte de un ciclo econmico. Existen a los efectos de
poder brindar a la naturaleza misma los servicios ecosistmicos y para el mantenimiento
de la biodiversidad.Los Parques Nacionales son creados por ley. Los primeros en crearse fueron el arriba
mencionado Parque Nacional del Sur y el Parque Nacional Iguaz. En Nacin estn
regulados por la ley 22.351 y en provincia por la ley 10.907
En cuanto a la legislacin internacional, encintramos el convenio Reservas de la
biosfera de 1968 de UNESCO en donde se declara la calidad de proteger y reservar las
zonas de importancia. Por su parte en 1971 se realiza la Convencin de Ramsar, en
donde se trata la proteccin de humedales para la migracin de aves acuticas.LEY 22.351
Organiza el sistema nacional de Parques Nacionales, tanto de los preexistentes como de
los nuevos.En el articulo 1 y 2 de la ley encontramos los requisitos de carcter dominial:
Art. 1 ...podrn declararse Parque Nacional, Monumento Natural o Reserva
Nacional, las reas del territorio de la Repblica que por sus extraordinarias bellezas o
riquezas en flora y fauna autctona o en razn de un inters cientfico determinado,
deban ser protegidas y conservadas para investigaciones cientficas, educacin y goce
de las presentes y futuras generaciones...la declaracin ser hecha por ley.

La ley distingue entre:

Parque Nacional.
Reserva Nacional.
Monumento Natural.
Tres categoras de reas naturales que tienen diverso tratamiento jurdico. Tanto parques
como monumentos, tienen proteccin absoluta, lo que significa que hay mayor cantidad
de actividades prohibidas, es decir, que la ley considera que tanto en parques como
monumentos, se debe conservar la naturaleza en el modo ms puro posible, con la
menor intervencin humana.
Art. 2 Las tierras fiscales existentes en los Parques Nacionales y Monumentos
Naturales, son del dominio pblico nacional. Tambin tienen este carcter las
comprendidas en las Reservas Nacionales...
La diferencia entre parque y monumento, radica especialmente en las dimensiones.
Cuando se habla de monumento, se refiere a algo puntual: una montaa, una catarata, un
predio; cuando se refiere a parque, a un rea, pero en ambos hay proteccin absoluta.
El artculo 4 brinda una definicin de Parque Nacional
Art 4 Sern Parques Nacionales las reas a conservar en su estado natural, que
sean representativas de una regin fitozoogeogrfica y tengan gran atractivo en
bellezas escnicas o inters cientfico, las que sern mantenidas sin otras alteraciones
que las necesarias para asegurar su control, la atencin del visitante y aquellas que
correspondan a medidas de Defensa Nacional adoptadas para satisfacer necesidades
de Seguridad Nacional. En ellos est prohibida toda explotacin econmica con
excepcin de la vinculada al turismo, que se ejercer con sujecin a las
reglamentaciones que dicte la AUTORIDAD DE APLICACION.
Art 5 Adems de la prohibicin general del Artculo 4 y con las excepciones
determinadas en el inciso j) del presente y Artculo 6, en los parques nacionales queda
prohibido:
a) La enajenacin y arrendamiento de tierras del dominio estatal as como las
concesiones de uso, con las salvedades contempladas en el Artculo 6;
b) La exploracin y explotacin mineras;
c) La instalacin de industrias;
d) La explotacin agropecuaria, forestal y cualquier tipo de aprovechamiento de los
recursos naturales;
e) La pesca comercial;

f) La caza y cualquier otro tipo de accin sobre la fauna, salvo que fuere necesaria por
razones de orden biolgico, tcnico o cientfico que aconsejen la captura o reduccin
de ejemplares de determinadas especies;
g) La introduccin, transplante y propagacin de fauna y flora exticas;
h) Los asentamientos humanos, salvo los previstos en el inciso j) del presente Artculo y
en el Artculo 6;
i) La introduccin de animales domsticos, con excepcin de los necesarios para la
atencin de las situaciones mencionadas en el inciso j) y en el Artculo 6;
j) Construir edificios o instalaciones, salvo los destinados a la autoridad de aplicacin,
de vigilancia o seguridad de la Nacin y a vivienda propia en las tierras de dominio
privado, conforme a la reglamentacin y autorizacin que disponga el Organismo y a
las normas especficas que en cada caso puedan existir, relacionadas con las
autoridades de vigilancia y seguridad de la Nacin.
k) Toda otra accin u omisin que pudiere originar alguna modificacin del paisaje o
del equilibrio biolgico, salvo las derivadas de medidas de defensa esencialmente
militares conducentes a la Seguridad Nacional, de acuerdo con los objetivos y polticas
vigentes en la materia.
l) La realizacin de sobrevuelos en aeronaves impulsadas a motor, exceptuados los de
las rutas areas comerciales, militares y civiles que dadas las caractersticas
geogrficas, climticas o proximidad de aeropuertos en la zona no cuenten con rutas
alternativas, as como los destinados a operaciones de bsqueda y rescate, combate de
siniestros, siniestros, investigaciones cientficas, relevamientos tcnicos y todos
aquellos que guarden relacin con las tareas inherentes a su cuidado y administracin.
Art. 8 Sern Monumentos Naturales las reas, cosas, especies vivas de animales o
plantas, de inters esttico, valor histrico o cientfico, a los cuales se les acuerda
proteccin absoluta. Sern inviolables, no pudiendo realizarse en ellos o respecto a
ellos actividad alguna, con excepcin de las inspecciones oficiales e investigaciones
cientficas permitidas por la autoridad de aplicacin, y la necesaria para su cuidado y
atencin de los visitantes.
La ley prev otra categora de rea protegida, la reserva natural, normalmente una zona
que circunda al parque, donde hay una proteccin relativa que en la prctica significa
que en esa rea, van a estar las zonas de recepcin al turista, bares, baos, hoteles y hay
menor cantidad de actividades prohibidas.

Art. 9 Sern Reservas Nacionales las reas que interesan para: la conservacin de
sistemas ecolgicos, el mantenimiento de zonas protectoras del Parque Nacional
contiguo, o la creacin de zonas de conservacin independientes, cuando la situacin
existente no requiera o admita el rgimen de un Parque Nacional. La promocin y
desarrollo de asentamientos humanos se har en la medida que resulte compatible con
los fines especficos y prioritarios enunciados.
Si hacemos un diagrama conceptual del parque y la reserva, vemos 2 zonas , donde una
engloba a la otra, la reserva por fuera y en el centro, el parque. A medida que se ingresa
al ncleo, existe lo que se llama zona de amortiguacin, van aumentando
progresivamente las actividades prohibidas. Puede haber zonas de veda total. En general a
cada parque le corresponde una reserva.
Son parques nacionales: Iguaz, Lann, Nahuel Huapi, Arrayanes, Los Alerces, Lago
Puelo, Los Glaciares, Laguna Blanca, Perito Moreno, Ro Pilcomayo, Chaco, El Rey,
Tierra del Fuego, el Palmar Barit, Lihuel Calel y el Leoncito.
Monumento Natural: Bosques Petrificados.
Reservas Nacionales: Iguaz, Formosa, Lann, Nahuel Huapi, Los Alerces, Puelo, Los
Glaciares, Laguna Blanca y Perito Moreno.
Art. 10. En las Reservas Nacionales recibirn prioridad la conservacin de la fauna
y de la flora autctonas, de las principales caractersticas fisiogrficas, de las bellezas
escnicas, de las asociaciones biticas y del equilibrio ecolgico.
En las mismas se aplicar particularmente el siguientes rgimen:
a) Con arreglo a las reglamentaciones y con la autorizacin que para cada caso
otorgue la autoridad de aplicacin, podrn realizarse actividades deportivas,
comerciales e industriales, como tambin explotaciones agropecuarias y de canteras,
quedando prohibida cualquier otra explotacin minera.
b) La estructuracin de "sistemas de asentamientos humanos" en tierras de propiedad
particular o estatal, estar condicionada a lo establecido en el inciso r) del artculo 18;
en caso de que estos asentamientos humanos tengan como actividad principal la
turstica, la autoridad de aplicacin coordinar sus decisiones a los objetivos y
polticas fijados para el sector del turismo nacional.
El desarrollo que se realice a tales efectos, deber contar con la infraestructura de
servicios bsicos, que determine la autoridad de aplicacin. Los planes de urbanizacin
y planos de edificacin debern ser previamente aprobados por la misma.

c) Quedan prohibidas la pesca comercial; la caza y la introduccin de especies salvajes

exticas. En las reas que se determinen podr permitirse la caza deportiva de especies
exticas ya existentes, la que ser reglamentada y controlada por la autoridad de
aplicacin.
d) El aprovechamiento de los bosques y la reforestacin solo podr autorizarse por la
ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES , con sujecin a las condiciones que
a ese efecto determina la Ley 13.273 y Decreto Reglamentario, en tanto y en cuanto no
se oponga a los fines de esta ley.
Autoridad de aplicacin de la ley:
Es la Administracin de Parques Nacionales, ente autrquico del Estado Nacional que
tiene competencia y capacidad para actuar respectivamente en el mbito del derecho
pblico y privado.
La Administracin de Parques es dirigida y administrada por un Directorio compuesto
por 1 Presidente, 1 Vice y 4 Vocales, designados por el Poder Ejecutivo Nacional,
propuestos los 2 primeros y un vocal por la Secretara de Agricultura y Ganadera 1
vocal por el Ministerio de Defensa, 1 vocal por el Ministerio del Interior y 1 vocal por
la Subsecretara de Turismo. Duran 3 aos en sus cargos, pudiendo ser redesignados.
Deben ser argentinos nativos o por opcin.
LEY PROVINCIAL 10.907.
Art. 1: Sern declaradas reservas naturales aquellas reas de la superficie y/o del
subsuelo terrestre y/o cuerpos de agua existentes en la Provincia que, por razones de
inters general, especialmente de orden cientfico, econmico, esttico o educativo
deban sustraerse de la libre intervencin humana a fin de asegurar la existencia a
perpetuidad de uno o ms elementos naturales o la naturaleza en su conjunto, por lo
cual se declara de inters pblico su proteccin y conservacin.
Art. 3: Las reservas y monumentos naturales sern declaradas tales por una ley que se
dicte al efecto, pudiendo por razones de celeridad o conveniencia, a los fines
conservacionistas, ser as declaradas provisionalmente mediante un decreto del Poder
Ejecutivo, en cuyo caso deber elevar a la Legislatura el proyecto de ley para la
ratificacin correspondiente, en un plazo no mayor a dos (2) aos.
Hace una tipificacin ms actualizada. Hace tambin la divisin entre Parques,
Monumentos y Reservas, pero enumera los objetivos concretos de los mismos.
Art 4: Podrn ser declaradas reservas naturales, aquellas reas que renan, por lo
menos, una de las caractersticas que se enumeran a continuacin: 1.-

a) Ser representativas de una Provincia o Distrito fito y/o zoogrfico o geolgico.

b) Ser representativa de uno o varios ecosistemas donde los hbitats sean de especial
inters cientfico o encierre un paisaje natural de gran belleza o posean una gran
riqueza de flora y fauna autctona.
c) Alberguen especies migratorias, endmicas, raras o amenazadas, especialmente
cuando constituyan hbitats crticos para su supervivencia.
d) Provean de lugares para nidificacin, refugio, alimentacin y cra de especies tiles,
especialmente cuando stas se hallen inmersas en zonas alteradas o de uso humano
interno.
e) Constituyan reas tiles para la divulgacin y educacin de la naturaleza o de valor
para el desarrollo de actividades recreativas o tursticas asociadas a la naturaleza.
f) Posean o constituyan sitios arqueolgicos y/o paleontolgicos de valor cultural o
cientfico.
g) Presenten sitios de valor histrico asociados con o inmersos en un ambiente natural.
2. Que renan otras caractersticas tales que sean tiles al cumplimiento de los
siguientes objetivos:
a) Realizacin de estudios cientficos de los ambientes naturales y sus recursos.
b) Realizacin de investigaciones cientficas y tcnicas, y experimentacin de medidas
de manejo de comunidades o poblaciones naturales no perturbadas, o bajo regmenes
de uso y aprovechamiento estrictamente controladas.
c) Proteccin del suelo en zonas susceptibles de degradacin y regulacin del rgimen
hdrico en reas crticas de cuencas hidrolgicas.
d) Conservar, en el estado ms natural posible, ambientes o muestras de sistemas
ecolgicos y disponer permanentemente patrones de referencia respecto a ambientes
modificados por el hombre.
e) Contribuir al mantenimiento de la diversidad biolgica, asegurar la existencia de
reservorios genticos, mantenimiento de material vivo con potencial para la obtencin
de beneficios tiles a la humanidad, en el desarrollo de especies domesticables o
cultivables o bien para el mejoramiento gentico y cruzamiento con especies
domsticas o cultivadas.
f) Repoblacin (o reimplantacin) de especies autctonas raras o amenazadas o
localmente escasas.
Art 5: En las reservas naturales reconocidas, podrn ser permitidas y promovidas las
actividades de:

a) Investigacin.
b) Educacin y cultura.
c) Recreacin y turismo.
Las actividades anteriormente promovidas se realizarn de acuerdo a la
reglamentacin que, a tal efecto, dicte el Poder Ejecutivo, la que deber regular la
administracin, manejo, control, vigilancia y desarrollo de las referidas actividades.

Divide a las reservas segn

Su estado patrimonial en:
Reservas naturales provinciales: aquellas cuyo patrimonio territorial pertenece al Estado
Provincial.
Reservas naturales municipales: aquellas cuyo patrimonio territorial pertenece a un
Municipio.
Reservas naturales privadas: las que pertenecen a entes distintos de los mencionados
como provinciales y municipales
Segn su tipo:
Parques provinciales: son reservas naturales establecidas por su atractivo natural y que
tienen el doble propsito de proteger la naturaleza y ofrecer solaz al pueblo y una fuente
de educacin.
Reservas naturales integrales: son aquellas establecidas para proteger la naturaleza en
su conjunto, permitindose nicamente exploraciones cientficas, donde el acceso est
totalmente limitado.
Reservas naturales de objetivos definidos: constituidas con la finalidad de proteger el
suelo, flora, fauna, sitios u objetos naturales o culturales en forma aislada o conjunta. La
actividad humana puede ser permitida, aunque en forma reglamentada, y
compatibilizando las necesidades de conservacin de las especies y objetos de inters
con las posibilidades de aprovechamiento y uso de los restantes recursos.
Reservas botnicas: destinadas a preservar especies vegetales representativas de valor
cientfico o importancia para su aprovechamiento utilitario o impedir la desaparicin de
especies amenazadas.
Reservas faunstica: reas que mantienen elevada capacidad para la concentracin y
desarrollo de animales silvestres que tienen por propsito la proteccin y conservacin
de la fauna y de los hbitats asociados. Incluyen aquellas reas adecuadas para la
reintroduccin de especies amenazadas que antiguamente habitaban el rea y que,

habiendo por diferentes causas desaparecido, resulta factible su reintroduccin y

proteccin en las mismas.
Reservas geolgicas o paleontolgicas: destinadas a salvaguardar yacimientos fsiles,
sitios mineralgicos y todo vestigio de fenmenos geolgicos y paleontolgicos
actuales y pasados. Las excavaciones y explotaciones industriales o mineras estn
interdictas.
Reservas de proteccin: de suelos y/o cuencas hdricas. Destinadas a conservar el
suelo, el rgimen de las aguas o el mantenimiento de condiciones climticas. Pueden ser
explotadas, pero bajo un rgimen especial.
Reservas escnicas: sitios naturales. Aquellos lugares protegidos en razn de su valor
esttico con el objeto de prohibir todo lo que pueda alterar su belleza, pudiendo
realizarse mejoras tendientes a facilitar su acceso y aumentar su atractivo natural.
Reservas educativas: reas naturales o seminaturales cercanas a centros urbanos o de
concentracin humana en los cuales se desarrollan principalmente tareas tendientes a la
divulgacin de una educacin y concientizacin de la poblacin respecto de la
naturaleza y su conservacin.
Reserva de objetivos mixtos: destinadas a dos o ms de los objetivos enunciados, pero
que no alcanzan a cubrir un espectro tal que permita su designacin como Reserva
Natural Integral.
Reservas de uso mltiple: orientadas a la investigacin y experimentacin del uso
racional y sostenido del medio y los recursos naturales.
Refugios de vida silvestre: zonas, en las cuales, en virtud de la necesidad de
conservacin de la fauna, requieren de proteccin y se veda en forma total y permanente
la caza, con excepcin de:
La caza cientfica y de exhibicin zoolgica.
Cuando valederas razones cientficas lo aconsejaren y fueran expresamente autorizadas.
Queda prohibida adems, la introduccin de fauna silvestre o asilvestrada extica a
dicha rea.
Establece adems una zonificacin:
Art. 12: Los Parques Provinciales estarn zonificados de la siguiente manera:
Zona Intangible: utilizada para fines cientficos, investigacin y educacin, no
admitindose actividades destructivas o deteriorantes.
Zona Primitiva: fines cientficos y formas primitivas de recreacin bajo estricto
control.

Zona de Uso Extensivo: conservar el medio natural con un mnimo de impacto

humano, pese a su utilizacin para actividades educativas y recreativas de baja
concentracin. Puede estar dotado de accesos y ciertos servicios pblicos.
Zona de Uso Intensivo: para facilitar la educacin y el esparcimiento en forma
intensiva. Se debe procurar la armonizacin de estas actividades con el ambiente. rea
de desarrollo para actividades de esparcimiento, recreativas, deportivas, comerciales,
forestales, etc.
Zona de Uso Especial: son aquellas donde se incluyen actividades e instalaciones que,
si bien no se encuadran en los objetivos generales del Parque, sin desnaturalizar los
mismos, son imprescindibles para su funcionamiento y/o la implementacin de servicios
o actividades de inters superior. No podrn superar una superficie del 5% del total.
La zona intangible es el ncleo y las siguientes zonas se alejan cada vez con menos
proteccin.
Organismo de aplicacin de la Ley.
Ministerio de Asuntos AgrariosSus atribuciones son:
1. Extender los permisos a cientficos y estudiosos con fines de investigacin.
2. Confeccionar, con fines de educacin, guas ilustrativas.
3. Realizar relevamiento de reas reservadas.
4. Efectuar un censo de flora y fauna de cada una de las reservas.
5. Adoptar las medidas conducentes al cumplimiento de la presente Ley.
Art 20: En el mbito de la Reservas Naturales con excepcin de los Refugios de Vida
Silvestre y aquellos casos de Reservas Naturales de Objetivos Definidos que, sin
contraponerse al objeto principal de la misma, sean expresamente contemplados en la
norma legal de su creacin, regirn las siguientes prohibiciones generales:
a) El uso extractivo de objetos o especies vivas de animales y plantas.
b) Las alteraciones de elementos y caractersticas de especial relevancia.
c) La explotacin agrcola, ganadera, forestal, industrial o minera y cualquier otro tipo
de

aprovechamiento

econmico,

con

excepcin

de

planes

especficos

de

aprovechamiento sustentable en reas experimentales, autorizadas especialmente y

bajo monitoreo continuo por la Autoridad de Aplicacin.
d) La pesca, caza y cualquier otro tipo de accin sobre la fauna, salvo cuando
valederas razones cientficas as lo aconsejaren.

e) La introduccin de flora y fauna extica, entendindose por extica a toda especie

animal o vegetal silvestre, asilvestrada o domstica que no forme naturalmente parte
del acervo faunstico o florstico, del rea de reserva, an cuando fueren integrantes
naturales de otra regin de la provincia, salvo cuando Esta fuera necesaria para el
cumplimiento de sus objetivos en reservas naturales, faunsticas o de proteccin o bajo
especiales programas de reintroduccin de fauna autctona localmente amenazada o
extinguida.
f) La presencia de animales de uso domstico a excepcin de los que se considere
indispensables para la administracin tcnica del rea y que no afecten ni perjudiquen
el desenvolvimiento de las comunidades naturales.
g) La presencia humana que represente alguna perturbacin o alteracin de sus
ambientes y la residencia o radicacin de personas con excepcin de las necesarias
para la administracin tcnica y funcionamiento del rea natural e investigacin
cientfica que en ella se realice.
h) La enajenacin de tierras declaradas reservas provinciales.
i) El arrendamiento o concesin de tierras, excepcin de las declaradas zonas
experimentales en reservas de uso mltiple, de acuerdo a las condiciones que se
establezcan en la reglamentacin.
j) La construccin de cualquier tipo de obra, instalaciones, edificios, viviendas, a
excepcin de las necesarias para su funcionamiento como reas naturales de
conservacin.
k) La recoleccin de material para estudios cientficos y de exhibicin zoolgicos, salvo
cuando fuere imposible realizar en otra rea, o cuando las necesidades de
investigacin as lo exigieren y fuere expresamente autorizada.
l) Cualquier otra accin que pudiere modificar el paisaje natural o el equilibrio
biolgico, a criterio de la Autoridad de Aplicacin.
HUMEDALES
Son ecosistemas sumamente diversos. Mejoran la calidad del agua. NO superan los 6
mts. de profundidad. Ecuador tiene gran produccin de camaroneras, con lo cual existen
muchos conflictos en la conservacin de los humedales, pero como contra cara tiene la
constitucin mas abierta en lo relativo al cuidado del agua.
Las obras de infraestructura, el avance de la agricultura, etc son factores de riesgo que
ponen en peligro la conservacin de los humedales.
Los humedales pueden ser

Interiores
Costeros
Artificiales
SANIDAD ANIMAL
La sanidad agropecuaria esta vinculada al tema de la higiene y salud publica.
Antiguamente, se sostena la Teora Miasmtica que era una forma de pensar las
enfermedades relacionadas a los vapores del aire. A fines del 18 y principios del siglo
19, surge a raz de esta teora el paradigma higienista por el cual se deca que las
enfermedades venan de la mano de los vapores y olores que las personas respiraban.
Eran producto de una combinacin del efecto del agua, la descomposicin de la materia
orgnica y el calor, que generaban putrefaccin. Se pensaba entonces que al respirar
esos vapores y olores las personas se enfermaban.En 1871 se da el fallo de los Saladeristas de Barracas. Aparece por primera vez la tutela
del Estado como encargado de velar por la salud publica. Se impugn una ley que
ordenaba clausurar un establecimiento porque afectaba la salud de los vecinos (dicha ley
impona ciertos requisitos para poder funcionar a los saladeros ubicados sobre el
Riachuelo, que eran tan gravosos que no los podan cumplir; y entonces les quitaban las
autorizaciones para trabajar. Los propietarios de de los saladeros, le reclaman al Estado
Provincial consideraban que el emplazamiento a mudarse a otros lugares era arbitrario y
violatorio del derecho de propiedad privada.
La Corte dice que los saladeristas no pueden invocar el permiso otorgado bajo
condicin que su actividad no cause efectos nocivos a la poblacin, porque nadie puede
tener un derecho adquirido que comprometa la salud. Adems, estas actividades estn
sujetas a reglamentacin
La CSJN dijo que dicha ley no afecta el derecho de propiedad ni el derecho a trabajar,
porque ellos no son absolutos sino que estn sujetos a las limitaciones de derecho
pblico (ej: no afectar la salud pblica, la higiene, etc.), y en este caso se estaba
afectando la salud pblica por el no cumplimiento de los requisitos.
El Estado debe velar por la salud de la sociedad a travs del ejercicio del poder de
polica sanitaria. Esta muy discutida la competencia respecto del poder de polica
sanitaria.LEY 3959
En el ao 1900 se dicta la ley 3959 de Polica Sanitaria animal. Se dicta a nivel
nacional, invocando facultades delegadas. EL debate de esta ley fue trascendente porque

fue la primera en el orden nacional, pero ya exista una difusa normativa en las
legislaciones provinciales que siguieron el ejemplo del primer cdigo rural argentino de
Valentn Alsina de 1865 para la provincia de Buenos Aires. La legislatura bonaerense
no abordo el tema en ausencia de legislacin de fondo, sino que lo hizo como titular de
una competencia propia no delegada.La ley 3959 se presento como una legislacin moderna que se estructuraba
fundamentalmente en tres obligaciones: separar el ganado infectado, dar aviso a las
autoridades y sepultar los animales que muriesen.Para el dictado de esta ley el Congreso invoco facultades delegadas comerciales,
internacionales e interprovinciales y la sanidad como conexo al comercio. Se ha
criticado que la nacion dicte normas de sanidad ya que esta facultad compete a las
provincias, pero en realidad la competencia del Congreso para legislar en materia
sanitaria en el comercio internacional nunca fue criticada, sino que se abri el debate
sobre la posibilidad de legislar en materia de Poder de Polica.La poltica sanitaria es una facultad concurrente entre las provincias y la nacin. Surgen
entonces dos posturas:
Tesis provincialistas: Sostenan que no haba delegacin expresa. Se basaban en que a
travs de la Constitucin Nacional las provincias no haban cedido tal competencia, no
mencionndose en la carta magna ni la sanidad animal misma ni el poder de polica ni
siquiera en materia agraria.
Tesis nacionalista: Se sustento en varios argumentos. Por un lado, se sealaba la
insuficiencia de legislacin y medios prcticos por parte de las provincias para atender
un problema que podan trascender el mbito jurisdiccional de aquellas, afectando una
actividad, la ganadera, que era en el momento la principal actividad econmica
nacional y principal fuente de divisas por el comercio internacional. Por otro lado
sostenan ciertos fundamentos, como por ejemplo que las medidas sanitarias afectan la
libertad de comercio y por lo tanto corresponde legislar a la nacin; que se requiere
unidad de accin, etc.Sin embargo, la materia en la que realmente se dio competencia a la nacin fue sobre el
comercio internacional e interprovincial. No existe una norma expresa que consienta la
legislacin del Congreso ante la insuficiencia o ausencia de legislacin provincial, como
tampoco la hay respecto de temas como el que abordamos o como sucede ahora con
muchas cuestiones ambientales.

Mas que hablar de polica sanitaria, debera legislarse esta materia bajo el rotulo de
comercio animal, porque sobre el comercio el Congreso tiene delegadas facultades
explicitas indubitadas, pero cambiar el titulo de la ley, no significa cambiar la naturaleza
de la cuestin, que si bien es cierto que es conexa al comercio, es claramente relativa a
cuestiones de sanidad, higiene y salud publica.
La duplicidad de intervenciones estatales generan sin lugar a dudas conflictos y ponen
en riesgo los derechos de los ciudadanos que no tienen porque sufrir una doble
imposicin normativa, mucho menos si esta es contradictoria.Sin embargo, la justicia avalo la constitucionalidad de esta ley y sostuvo que cuando la
materia que motiva la aplicacin del tal poder sobrepasa el inters local (en este caso las
enfermedades contagiosas de animales que amenacen propagarse fuera de la provincia)
la funcin policial corresponde a la autoridad nacional y no a la local.Anlisis de la ley
El mbito de aplicacin de la ley esta dado por lo dispuesto en el articulo 1: La defensa
de los ganados en el territorio de la Repblica contra la invasin de enfermedades
contagiosas exticas y la accin de las epizootias ya existentes en el pas, se har
efectiva por el Poder Ejecutivo por los medios que esta ley indica
1. En la capital de la Repblica, Territorios Nacionales y lugares sujetos a la
jurisdiccin exclusiva del Gobierno Nacional.
2. En lo relativo a las operaciones de importacin y exportacin de ganado del
extranjero o para el extranjero.
3. En lo pertinente al trfico y comercio de ganados entre una provincia con otra o
cualquiera de los lugares mencionados en el inciso primero.
4. En todos los casos en que los Gobiernos de Provincias soliciten su accin dentro de
los lmites de su respectiva jurisdiccin, o en que se trate de enfermedades contagiosas
extendidas a ms de una provincia o que, aunque reveladas en una sola, asuman
carcter epizotico y ofrezcan el peligro de propagarse fuera de ella.
A los efectos de evitar la propagacin de enfermedades contagiosas para el ganado, la
ley 3959 pone en cabeza del productor agropecuario una serie de obligaciones a cumplir
para poder lograr dicho objetivo a la vez que le reconoce alguna prerrogativas por el
cumplimiento de la normativa, por ser l quien se encuentra in situ al momento de
originarse la enfermedad, mediatez que le impone tomar determinadas medidas ante la
presencia de los primeros sntomas. Es por ellos que la normativa le impone al
productor ciertas obligaciones fundamentales, como aislar a los animales enfermos,

separndolos de los sanos, destruir los despojos de los animales que nutrieran y dar
aviso a la autoridad. Asimismo, les reconoce un indemnizaciones en los casos en que
animales u objetos y construcciones, deban ser destruidas para evitar la propagacin de
la enfermedad.A su vez, la autoridad deber verificar que el productor cumpla con las obligaciones
impuestas y proveer lo necesario para su ejecucin. Dispondr la visita y examen de los
animales enfermos y/o muertos por peritos especializados que puedan verificar el origen
de la enfermedad. Segn la gravedad del caso, podr declarar infestada la propiedad,
pudiendo destruir animales o cosas que puedan ser vehculos de contagio, debiendo
reglamentar todo lo relacionado con la habilitacin sanitaria e integral e inspeccin de
los mercados de ganado.Con respecto a la materia de importacin, se establece que queda prohibida la misma
por cualquier punto de la frontera, ya sea fluvial, martima o terrestre de animales con
enfermedades contagiosas o sospechosas de estarlo. Los animales provenientes de
ultramar sern sometidos a control, pudindose rechazar su ingreso. Esta prohibicin se
aplicara tambin en los pases limtrofes cuando se tome conocimiento de la existencia
de enfermedades.Con respecto a las exportaciones, la ley establece que queda prohibida la exportacin de
animales enfermos que puedan ser contagiosos o estn sospechados de estarlo. El poder
ejecutivo podr

retener, aislar desinfectar o rechazar todo animal que se intente

exportar en la medida que se repute enfermo o sospechoso de estarlo. La carga de

animales en buques deber cumplir con las condiciones higinicas reglamentadas.CODIGO RURAL EN MATERIA DE SANIDAD ANIMAL
Legisla sobre disposiciones comunes a todas las enfermedades y establece que las
normas de polica sanitaria, se aplicaran a todas las especies de animales susceptibles de
contraer propagar o difundir grmenes, virus, parsitos u otros agentes transmisores de
enfermedades no determinadas que puedan lesionar los intereses econmicos de la
ganadera o afectar la salud humana. En estos casos ser obligatoria la denuncia por
parte del propietario o quien este al cuidado de los animales al organismo competente,
de la enfermedad o sospecha de ella.En caso de tratarse de enfermedades calificadas como exticas, enzoticas o epizoticas
por al autoridad sanitaria de aplicacin, las personas indicadas precedentemente debern
proceder de inmediato a la adopcin de medidas de aislamiento y profilaxis, sin
perjuicio de la comunicacin obligada de la autoridad.

Las medidas profilcticas enunciadas en el artculo precedente debern tambin

aplicarse a los cadveres de despojo de animales enfermos o presumiblemente afectados
de alguna enfermedad contagiosa, debiendo procederse a la destruccin total. la
autoridad de aplicacin, deber determinar zonas de infeccin, infestacin, interdiccin
o indemnes, segn la intensidad o gravedad de la propagacin o contagio. En caso de
que se declare infectado o infestado un establecimiento, una zona o partido o exista
peligro inminente de difusin de cualquiera de las enfermedades contagiosas, la
extraccin de ganado de esos lugares su acarreo o trnsito hacia los centros de
comercializacin o industrializacin, o con destino a pastoreo, slo podr hacerse previa
certificacin de sanidad, a cuyo efecto la autoridad competente deber expedir la gua
sanitaria de libre trnsito. No se permitir la introduccin al territorio de la Provincia, de
animales en general o especies determinadas, cadveres, carnes, forrajes o cualquier
otro objeto susceptible de contaminacin, procedente de regiones declaradas infectadas
o infestadas, sin el certificado de sanidad expedido por la autoridad competente.La autoridad sanitaria competente (MAA) controlar el cumplimiento de las normas de
polica sanitaria animal, debiendo asimismo realizarlos con relacin a:
a) Mercados de ganado, aves, animales de caza, lepridos y peces.
b) Establecimientos dedicados a ferias y remate de animales.
c) Mataderos.
d) Frigorficos.
e) Saladeros.
f) Barracas.
g) Graseras.
h) Tambos.
i) Establecimientos o locales donde se obtengan, elaboren, industrialicen o depositen
productos o subproductos lcteos.
j) Establecimientos destinados a la conservacin e industrializacin del pescado.
k) Cualquier otro local o establecimiento, fbrica o usina donde se extraigan, elaboren,
manipulen o transformen productos de origen animal.
l) Vehculos de transporte de hacienda, productos y sub-productos de origen animal.
Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios u ocupantes de tierras fiscales o privadas,
tienen la obligacin de destruir dentro de los inmuebles que posean u ocupen las plagas
declaradas tales por el organismo tcnico competente.

Las tareas de destruccin o combate de las plagas debern practicarlas sin derecho a
retribucin alguna mediante procedimientos idneos y el empleo de los medios y
recursos conducentes a tal finalidad.
Debern de inmediato notificar al organismo competente la aparicin de la plaga y
manifestar si los elementos con que cuentan son suficientes para combatirla o lograr su
destruccin. El Poder Ejecutivo, con intervencin del organismo competente, podr
disponer la destruccin total o parcial de la vegetacin y de sus partes, an sin previa
declaracin de plaga, cuando se verifique la existencia de causas adversas y medien
motivos de inters general.
OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE SANIDAD ANIMAL
La ley 24.305 implementa el Programa Nacional de la Lucha contra la fiebre Aftosa que
dispone que el Senasa es la autoridad de aplicacin de la ley. Por su parte, la ley 24.696
crea la Comisin de Lucha contra la brucelosis. Por estas leyes el Senasa puede
disponer de todos los mecanismos apropiados para la erradicaron de dichas
enfermedades, establecer los requisitos especiales sobre movimiento de hacienda,
productos

y subproductos de origen animal, establecer zonas y fronteras

epidemiolgicas, disponer de todas las medidas tcnicas apropiadas, incluido el

sacrificio inmediato de los animales expuestos a un foco de aftosa, entre tantas otras
facultades previstas por ambas leyes.
SENASA
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. Tiene a su cargo las polticas
nacionales en materia de sanidad y calidad animal y vegetal, verificando el
cumplimiento de la normativa vigente y asegurando la aplicacin del Cdigo
Alimentario Argentino en todo el pas. Existe dentro de Senasa una Direccin de
Sanidad Animal y una Direccin de Sanidad Vegetal. Es creado por la ley 23.899,
aunque este organismo ya exista en la estructura del PEN. Le da su autarqua, se
incluye un representante por las provincias en su Consejo de Administracin y se crean
las comisiones provinciales presididas por el representante del gobierno local.

SANIDAD CARNEA
El mismo conflicto de competencias en cuanto a la sanidad animal se dio para la carne y
otros productos de la ganadera.
En la ley 3959 ya se estableca la prohibicin de la introduccin a la capital federal y los
territorios nacionales, de carnes y productos derivados de animales que segn los

reglamentos se pudiera considerar que no podran aprobados, como tambin el trfico

interprovincial e internacional. Avanzaba tambin desde ese control de transito al
control de la actividad procesadora cuando se pudiera prever un futuro destino
interprovincial, internacional o a los territorios nacionales.
Esta ley fue modificada por la 4. 155 que perfecciono la redaccin del articulo 10,
organizando la inspeccin de todo matadero, tablada, frigorfico, mercado o feria,
aunque situados en una provincia, siempre que se pudiera constatar algn trafico de los
sealados en la 3959 y que diera intervencin a la competencia federal.
Con la ley 18811 (Ley Federal de Carnes) se opera la escisin mas ntida entre polica
animal y carnea y se avanzaba al extenderse el poder federal a los establecimientos
industriales y de faena, aunque sus productos se comercialicen dentro de la misma
provincia de radicacin del establecimiento.La ley carnea vigente a nivel nacional es la 22.375. Se plantea como una ley reguladora
de un sistema que las provincias podran luego complementar. Concede nuevas
facultades al Senasa: El PEN reglamenta el rgimen de habilitacin y funcionamiento en
todo el pas (art.1), las autoridades provinciales tienen el contralor del cumplimiento y
la competencia para dictar normas complementarias. El Senasa concurre para los
controles y supervisa la ejecucin del sistema de control pudiendo pedir sanciones a las
provincias (que imponen multas, art 5), pudiendo disponer por s la clausura de los
establecimientos otorgndoles la facultad de solicitar auxilio de la fuerza publica.
LEY 11.123 DE SANIDAD CARNEA
La provincia de Buenos Aires sigui considerando que las facultades del gobierno
federal

se

mantenan

exclusivamente

sobre

el

comercio

interjurisdiccional

(interprovincial e internacional) y que, respecto al control de los frigorficos y otros

establecimientos, al mximo, solo poda ejercer el poder de polica sobre aquellos cuya
actividad se orientaba a la exportacin. En tal entendimiento sanciona la ley provincial
11.123 que clasificaba los establecimientos en distintas categoras y autoexclua a la
misma provincia del control de los que entraban en el tipo A, que precisamente
comprenda a los que se dedicaban al comercio interjurisdiccional.La ley prohbe la introduccin a la provincia de productos carneos o derivados sin la
certificacin nacional correspondiente (art 5). Crea un servicio veterinario provincial,
determina los requisitos de construccin e ingeniera sanitaria, aspectos higinicos
sanitarios de la faena y otras etapas de la industrializacin de la carne, el transporte, y
otras obligaciones. Establece un sistema de tasas destinadas al Fondo Ley Provincial

Sanitaria de Carnes que crea. Tambin autoriza a participar en el control y percepcin

de parte de las tasas a las municipalidades, a partir de la celebracin de convenios.El poder de polica lo ejerce la provincia a travs del MAA, salvo los casos en que
queden contemplados en la ley de Nacin.
Esta ley tiene por objeto regular el funcionamiento y los requisitos de habitacin de los
establecimientos destinados a faena y elaboracin de productos de origen animal y su
transporte. Clasifica los establecimientos en Matadero A, B, C y Matadero Rural.
Se entiende por Matadero A al establecimiento donde se sacrifican animales, poseen
Cmara Frigorfica, pudiendo efectuar tareas de elaboracin y/o industrializacin e
incluye el trafico federal y la exportacin de los productos derivado de la faena y las
carnes industrializadas. El resto de las categoras establece el mbito de actuacin, por
ejemplo Provincia de Buenos Aires
El art. 4 regula la emisin de los certificados sanitarios, estableciendo que el mismo cera
otorgado por la autoridad de aplicacin u organismo provincial competente. Por su parte
el art. 6 establece que el organismo de aplicacin ser la Direccin Provincial de
Ganadera dependiente del MAA de la provincia de Buenos Aires.Las inspecciones veterinarias sern realizadas por la Direccin Provincial de Ganadera,
pudiendo delegar esta funcin en los municipios cuando ambas jurisdicciones as lo
acuerden.Por ultimo la ley prev sanciones y prohibiciones. Las sanciones contempladas son
apercibimientos, multas, suspensiones, clausura y comiso de mercaderas, mientra que
queda prohibido la elaboracin y faena de productos carneos y/o similares calificadas
como no aptas para el consumo.Desde el punto de vista de los intereses colectivos, la norma tiene dos disposiciones
bien precisas, una referida a la autorizacin para clausurar preventivamente aquellos
establecimientos cuyas condiciones higinicosanitarias hagan peligrar la salud humana
y otra que prohbe la comercializacin y donacin de los productos, subproductos y
derivados decomisados y calificados como no aptos para el consumo, que debern ser
desnaturalizados de inmediato.SANIDAD VEGETAL
En la actualidad la sanidad vegetal esta tratada por el decreto 6704/1963. Al igual que
en materia de sanidad animal, el decreto delega en el Poder Ejecutivo la facultad de
establecer cuales son la plagas, es decir microorganismos u organismos capaces de
invadir un cultivo y multiplicarse en l y que son perjudiciales a la produccin agrcola

y, consecuentemente que metidos son los aconsejados para erradicarlas o controlarlas; la

obligacin del productor de poner en conocimiento de la autoridad de la existencia de
una plaga y tomar las medidas necesarias tanto de erradicacin como de control de
stas, teniendo derecho apercibir una indemnizacin por los perjuicios sufridos si
cumple con todas estas obligaciones, salvo que como consecuencia de la paga estos
perjuicios fueren inevitables. Asimismo, el decreto prohbe la importacin, la
exportacin y el transito de vegetales, sus productos y subproductos, tierras, abonos,
envases o cualquier otro material que pueda tener una plaga con el objeto de erradica su
propagacin.Tambin el Senasa es la autoridad de aplicacin en materia de sanidad vegetal, a travs
de la Direccin Nacional de Proteccin Vegetal.Debido a que la base de nuestra economa es agroexportadora y para hacer frente a las
crecientes exigencias que imponen los mercados internacionales en cuanto a la sanidad
y calidad de los productos agrcolas, nuestro pas ha creado el Sistema Nacional
Argentino de Vigilancia y Monitoreo de Plagas Agrcolas (SINAVIMO) con el objetivo
de proveer informacin actualizada sobre la situacin fitosanitaria de nuestros
principales cultivos, acorde a las normas internacionales establecidas por la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria.El SINAVIMO depende de la Dileccin de Vigilancia y Monitoreo de la Direccin
Nacional de Proteccin Vegetal.
CODIGO RURAL EN MATERIA DE SANIDAD VEGETAL
Trata a la sanidad vegetal a partir del artculo 247 que autoriza al Poder Ejecutivo a
declarar las pagas como tambin a enunciar las causas adversas a la vegetacin sobre las
que recaer su accin. Introduce obligaciones equivalentes a las de la sanidad animal
para propietarios, arrendatarios, tenedores u ocupantes a cualquier titulo de tierras
privadas o publicas de destruir las plagas declaradas, sin derecho a indemnizacin y
dando inmediata notificacin a la autoridad. El Cdigo dispone adems la obligacin de
las personas que operan en el sector agrcola de inscribirse en un registro especial que
llevara el organismo competente.Tanbien se fija un procedimiento en el caso que los particulares no intervengan en el
control de plagas, debiendo intimrselos a que lo hagan o pudiendo la autoridad ejercer
las acciones por si misma, pero a costo de los responsables.SANIDAD AGROALIMENTARIA
Hay que pasar el tp de agroqumicos

LEY 10.699: LEY DE AGROQUIMICOS

ARTCULO 1: Son objetivos de la presente ley la proteccin de la salud humana, los
recursos naturales y la produccin agrcola a travs de la correcta y racional utilizacin
de los productos mencionados en el artculo siguiente, como as tambin evitar la
contaminacin de los alimentos y del medio ambiente.
ARTCULO 2: Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y sus normas
reglamentarias dentro del mbito de la Provincia de Buenos Aires, la elaboracin,
formulacin,

fraccionamiento,

distribucin,

transporte,

almacenamiento,

comercializacin o entrega gratuita, exhibicin, aplicacin y locacin de aplicacin de:

insecticidas,

acaricidas,

nematodicidas,

fungicidas,

bactericidas,

antibitico,

mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o desecantes,

fitorreguladores,

herbicidas,

coadyuvantes,

repelentes,

atractivos,

fertilizantes,

inoculantes y todos aquellos otros productos de accin qumica y/o biolgica no

contemplados explcitamente en esta clasificacin, pero que sean utilizados para la
proteccin y desarrollo de la produccin vegetal.
El organismo de aplicacin podr ampliar la lista anterior cada vez que surjan nuevas
especialidades no contempladas en las nombradas y cuando razones de orden tcnico as
lo justifiquen.
Asimismo, se encuentran comprendidas las prcticas y/o mtodos de control de plagas
que sustituyan total o parcialmente la aplicacin de productos qumicos y/o biolgicos,
como as tambin el tratamiento y control de residuos de los compuestos a que se refiere
este artculo.
ARTCULO 3: El Ministerio de Asuntos Agrarios ser el organismo de aplicacin de
esta ley ARTCULO 8: Queda prohibida la venta directa al usuario y/o aplicacin de
los productos encuadrados en el artculo 7 incisos b) y c) sin "Receta Agronmica
Obligatoria", confeccionada por un asesor tcnico profesional ingeniero agrnomo u
otro ttulo habilitante matriculado en el Consejo Profesional de jurisdiccin provincial,
segn lo establezca la reglamentacin pertinente
ARTCULO 12: Todo producto alimenticio contaminado con plaguicidas en
cantidades mayores a los ndices de tolerancia que especifique la reglamentacin de esta
ley, ser decomisado y destruido, sin perjuicio de las multas u otras penalidades o
acciones que correspondiere.
El Estado determina el nivel de toxicidad permitido de los agroqumicos y la cantidad
por hectrea que puede aplicarse.-

Periodo de Carencia: Es el lapso de tiempo que tiene que transcurrir entre la aplicacin
del agroqumico y la posibilidad de consumo
DECRETO RGLAMENTARIO
ARTCULO 35 - Previo a todo trmite, las empresas debern acreditar su inscripcin
para realizar trabajos areos ante la autoridad competente de la Direccin General de
Aeronutica Civil y haber cumplido con los requisitos exigidos por las leyes que rigen
la aeronavegacin.
ARTCULO 36 - En caso de que una empresa quiera incorporar a su servicio
mquinas areas que no estn registradas en la Direccin de Sanidad Vegetal y
Fiscalizacin Agrcola, la solicitud de inscripcin deber ser acompaada de los
correspondientes certificados de autorizacin de la Direccin General de Aeronutica
Civil.
ARTCULO 37 - Cuando las empresas deban realizar trabajos que revistan carcter
masivo uno o ms cuarteles o partidos, debern requerir la aprobacin previa de la
Direccin de Sanidad Vegetal y Fiscalizacin Agrcola.
En estos casos especiales y habiendo sido autorizados los mismos, la citada Direccin
proceder a impartir a las empresas las normas que estime convenientes a fin de
satisfacer los fines perseguidos, de los artculos de la presente reglamentacin, referente
a la extraccin de muestras y labrado de las actas de trabajo.
ARTCULO 38 - Las empresas aplicadoras debern operar a una distancia no menor
de 2 Km. de centros poblados, no pudiendo sobrevolarlos aun despus de haber agotado
su carga.
Se excepta de esta prohibicin a las aplicaciones areas destinadas al control de plagas
urbanas autorizadas especficamente por el Organismo Municipal competente, as como
los casos que establezcan los organismos oficiales. La misma deber contar con la
Receta Agronmica.
DERECHO AGROALIMENTARIO
Se define el derecho a la alimentacin como el sistema de principios y normativas que
regulan relaciones que derivan de las actividades comprendidas desde la produccin
hasta el consumo de alimentos para el ser humano, a fin de proteger la salud del
consumidor de alimentos, productos alimenticios y alimentarios y la buena fe en las
transacciones comerciales sobre ellos.-

La alimentacin es imprescindible para el desarrollo vital de las personas. Esto en

trminos normativos se constituye como un Derecho Humano que debe ser garantizado
para todos los seres humanos.
La Agricultura Familiar (AF) es un actor clave para la produccin y abastecimiento de
alimentos sanos para la poblacin, consolidando procesos de Soberana Alimentaria. Su
lgica econmica asociada a la reproduccin familiar, con un estrecho vnculo con la
naturaleza y un alto nivel de utilizacin y demanda de trabajo, as como tambin la
existencia de prcticas productivas adaptadas a cada ecosistema, lo convierten en un
productor de alimentos estable, con produccin diversificada y de calidad, y con gran
presencia en los diversos territorios (urbanos y rurales). Esto es as, siempre y cuando -y
aqu es donde se concentran los desafos a trabajar- puedan ser garantizadas las
condiciones y recursos necesarios a tales fines.
Sin embargo, las normativas que regulan los procesos de produccin y comercializacin
de alimentos se han desarrollado teniendo en cuenta las caractersticas de los agentes
econmicos de gran escala, haciendo dificultoso para el sector de la AF ajustarse a la
legalidad necesaria para acercar su produccin al consumidor.
Desde este anlisis surge la necesidad de crear normativas que den cuenta de la totalidad
de los procesos productivos de los alimentos, para lo cual tendrn que coexistir marcos
jurdicos que contemplen a los distintos tipos de productores, elaboradores,
transportistas y consumidores de alimentos.El Cdigo Alimentario Argentino contiene las disposiciones higinico sanitarias,
bromatolgicas y de identificacin comercial en un Anexo de alrededor de 1400
artculos que contiene, adems, disposiciones referidas a condiciones generales de las
fabricas y comercio de alimentos, a la conservacin y tratamiento de alimentos, el
empleo de utensilios, recipientes, envases, envolturas, normas para la rotulacin y
publicidad de los alimentos, especificaciones sobre los diferentes tipos de alimentos y
bebidas, etc. El artculo 2 establece que esta ley tendr aplicacin en todo el territorio
nacional por las autoridades nacionales, provinciales y municipales. Se trata de un
sistema de permanente actualizacin a travs de las disposiciones de su articulo 20 que
establece que para poder hacerlo el PEN puede crear grupos de trabajo de la mas alta
experiencia y calificacin cientfica y tcnica teniendo en cuanta las opiniones de las
autoridades sanitarias provinciales y de otros organismos oficiales competentes. El resto
de las disposiciones se refieren al ejercicio del Poder de Polica en la materia cuyas
disposiciones se aplican a las distintas jurisdicciones.-

El articulo 3 establece que Todo proceso de elaboracin que implcitamente no figure

en el presente Cdigo ser lcito si no introduce elementos extraos o indeseables, o no
altera el valor nutritivo o aptitud bromatolgica de los alimentos terminados de que se
trate.
Por Decreto N 815/99 se cre el Sistema Nacional de Control de los Alimentos con el
objetivo de asegurar el fiel cumplimiento del CAA. Desde aqu se establece que el
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) ser el encargado
de ejecutar la poltica que el gobierno dicte en materia de sanidad animal y vegetal, y de
asegurar el cumplimiento del CAA, para aquellos productos que estn bajo su exclusiva
competencia.
Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA)
Los productores deben contar obligatoriamente con el Registro Nacional Sanitario de
Productores
Agropecuarios (RENSPA) con el objetivo -segn SENASA- de:
Conocer y registrar el universo de productores agrcolas.
Obtener informacin general y especfica por actividad productiva.
Mejorar la implementacin de estrategias de control.
Apoyar y respaldar el establecimiento de reas y lugares de produccin libres de
plagas.
Fortalecer las actividades de los distintos programas oficiales de control fitosanitarios
existentes.
Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF)
Por Resolucin 255/075 del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin
se crea el RENAF con la finalidad de registrar a todos los productores familiares del
pas, permitiendo generar mayor informacin sobre las necesidades del sector y de ese
modo, delinear polticas pblicas de promocin acordes que el Estado aplicar
nicamente a estos.
Registro Nacional fitosanitario de operadores de material de propagacin,
micropropagacin
y/o multiplicacin vegetal (RENFO)
En este registro slo deben inscribirse los productores viveristas. La finalidad es
garantizar la sanidad fitosanitaria de las plantas y poder lograr una trazabilidad mediante
las Guas de Sanidad para el Trnsito de Plantas y/o sus Partes. A diferencia del

RENSPA, la vigencia es anual, por lo que anualmente debe realizar el trmite de

reinscripcin.
Los requisitos que habilitan la transformacin de la materia prima, varan segn de qu
productos se trate. Hay requisitos que son necesarios contemplar y que abarcan las
etapas necesarias de elaboracin/transformacin y de comercializacin.
Previamente a la inscripcin se debe contar con un establecimiento de elaboracin
habilitado. Para la mayora de los productos a elaborar tambin se requiere contar con
un director tcnico responsable.
Es decir que si se cuenta con
El establecimiento de elaboracin habilitado
El director tcnico responsable (para la mayora de los productos)
La inscripcin del producto en el Laboratorio Central de Salud Pblica
El producto registrado est habilitado para comercializarse en el territorio de toda la
Provincia.
CONTRATOS AGRARIOS
La conceptualizacin de los contratos agrarios ha comenzado a partir de considerar
como tales a aquellos que tenan principalmente por objeto el fundo rural destinado a la
explotacin agropecuaria.
Vivanco define al contrato agrario como aquel acuerdo de voluntad comn destinado a
regir los derechos de los sujetos intervinientes en la actividad agraria con relacin a
cosas o servicios agrarios, en la que se destaca como elemento caracterizante no el uso y
goce del fundo sino la finalidad productiva.INCIDENCIA DEL NUEVO CODIGO CIVIL Y COMERCIAL EN LA
ACTIVIDAD AGRARIA
Esta unificacin no implica un cambio per se para la actividad agropecuaria, pero abarca
distintas cuestiones en lo que a contratacin se refiere, que directa o indirectamente la
afectan.La definicin de contratos del nuevo cdigo se encuentra en el Art. 957: Definicin.
Contrato es el acto jurdico mediante el cual dos o ms partes manifiestan su
consentimiento para crear, regular, modificar, transferir o extinguir relaciones
jurdicas patrimoniales.
Modificaciones
PLAZO: De acuerdo a los arts. 4 y 22 de la ley de arrendamientos y aparceras rurales,
el plazo mnimo de dichos contratos es de 3 aos, lo que se modifica, pero el articulo

1197 del nuevo codigo que se aplica subsidiariamente, establece un plazo mximo de 50
aos (antes era 10) Art. 1197: Plazo mximo. El tiempo de la locacin, cualquiera sea
su objeto, no puede exceder de veinte aos para el destino habitacional y cincuenta
aos para los otros destinos. El contrato es renovable expresamente por un lapso que
no exceda de los mximos previstos contados desde su inicio.
DERECHO REAL DE SUPERFICIE: Se deroga el derecho real de superficie forestal y
se crea un nuevo derecho real que es el derecho real de superficie para todo tipo de
actividad, no solamente la forestal.
PRECIO: La ley establece que debe ser en dinero, si esta determinado no hay problema,
pero si es determinable el nuevo cdigo establece que si las partes han previsto el
procedimiento para fijar el precio se considera valido
RESOLUCION ANTICIPADA: Como nada establece la ley 13.246 deber regirse por
el nuevo cdigo. As se asimila a la ley de locacion urbana y se puede resolver el
contrato recen pasados 6 meses y si se resuelve antes de un ao se debe una
indemnizacin de un mes y medio, mientras que si se resuelve transcurrido el ao, la
indemnizacin es de 2 meses de arrendamiento.CARACTERISTICAS PROPIAS DE LOS CONTRATOS AGRARIOS
Especificidad en la materia
Limitaciones al principio de la voluntad de las partes. Se busca proteger al agricultor, en
busca del desarrollo sustentable
Orden publico
Responden a un inters general colectivo
La duracin esta ligada a lo que dure el ciclo biolgico o producido (ao agrcola)
El precio debe ser en dinero y se permite tambin que se pague en frutos
En cuanto a las partes una de ellas debe ser idnea para llevar adelante la explotacin
agrcola.CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS AGRARIOS
Contratos Conmutativos o de Cambio: Son aquellos en los cuales una de las partes
concede un fundo rural u otro bien a cambio de una contraprestacin, sin tomar
participacin en la actividad ni asumir los riesgos propios de su desarrollo, los que son
afrontados en su totalidad por quien la efecta. Ejemplo: Contratos de arrendamiento o
de pastoreo.Contratos Asociativos: Ambas partes se unen a fin de lograr un objetivo comn,
asumindolos riesgos propios que conlleva el desarrollo de la actividad con la finalidad

de distribuirse los frutos o productos que se obtengan conforme al porcentaje pactado:

Ejemplo: Aparcera, explotacin tambera.ORDEN PBLICO
Una de las caractersticas de los contratos agrarios es que, en ellos se encuentra limitado
el principio de la autonoma de la voluntad. Esta caracterstica tena como finalidad
proteger la produccin y a la parte que lleva a cabo la explotacin, asegurndole la
estabilidad en el predio y mejores condiciones de vida. Como consecuencia, dicha
caracterstica, transforma a las normas en inderogables, sancionando con nulidad a
aquellas clusulas o pactos en contrario o actos realizados en fraude de esta como por
ejemplo lo consagra el art. 1 e la ley 13.246
En la actualidad este principio se ha ido morigerando, otorgndole a las partes la
posibilidad de reglar convencionalmente las distintas circunstancias que regirn su
relacin contractual, tal como lo regula por ejemplo el contrato de explotacin tambera,
en donde las partes pueden pactar libremente sobre el plazo, el precio, etc. estableciendo
como norma de orden publico solo la obligacin del empresario titular de
proporcionarle una vivienda al tambero asociado.
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO RURAL
Esta legislado en la ley 13.246 Arrendamientos Rurales y Aparceras. Tiene como
fundamento proteger a la produccin y al productor agropecuario. La ley 22.298
modifica la presente, deragando 24 artculos y modificando 14.Articulo 1: La presente ley ser aplicable a todo contrato, cualquiera sea la
denominacin que las partes le hayan asignado y sus distintas modalidades, siempre
que conserve el carcter substancial de las prestaciones correlativas, conforme a sus
preceptos, y su finalidad agroeconmica.
Los preceptos de esta ley son de orden pblico, irrenunciables sus beneficios e
insanablemente nulos y carentes de todo valor cualesquiera clusulas o pactos en
contrario o actos realizados en fraude a la misma
El articulo 2, define a este contrato como aquel por el cual una de las partes se obliga a
conceder el uso y goce de un predio ubicado fuera de la plata urbana de la ciudades o
pueblos, con destino a la explotacin agropecuaria en cualquiera de las
especializaciones, y la otra parte se obliga a pagar por ese uso y goce un precio en
dinero.Tiene que haber un predio rural. Se aplica el criterio geogrfico y no el criterio que tiene
que ver con la actividad. Adems el destino debe ser la explotacin agrcola.-

El contrato es oneroso, consensual, bilateral, formal, conmutativo e intuito personae. Se

exige la idoneidad de quien va a arrendar la tierra.
El tipo descripto en el articulo 2, se complementa con lo dispuesto en al art. 4 que
establece el plazo, determinando un mnimo de tres aos, en consideracin al ciclo
biolgico que rige todo el proceso productivo y al ciclo econmico que debe garantizar
al arrendatario su progreso.
No se admite la tacita reconduccion, en virtud a lo dispuesto en la ultima parte del art. 4
No se considerar contrato sucesivo la prrroga que se hubiere pactado,
originariamente, como optativa por las partes
Este contrato no podr ser cedido ni sub arrendado, salvo conformidad expresa del
arrendador. Si durante la vigencia del contrato se produce el fallecimiento del
arrendatario ser permitida la continuacin del contrato por sus descendientes,
ascendientes, cnyuge o colaterales hasta el segundo grado que hayan participado
directamente en la explotacin, o su rescisin, a eleccin de stos.Una causal de rescisin es la explotacin irracional del predio, que se establece en el art.
8 de la ley segn la cual el arrendador puede rescindir el contrato o solicitar
judicialmente el cese de la actividad prohibida que provoque su erosin o agotamiento,
pudiendo en ambos casos, reclamar los daos y perjuicios ocasionados. Por otra parte, si
la erosin o el agotamiento sobrevinientes fueren por caso fortuito o fuerza mayor y no
por culpa del arrendatario, cualquiera de las parte puede rescindir el contrato.
El art. 17 establece que Son insanablemente nulas y carecern de todo valor y efecto
las clusulas que obliguen a:
a) Vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar los cultivos, cosechas,
animales y dems productos de la explotacin con persona o empresa determinadas;
b) Contratar la ejecucin de labores rurales, incluidos la cosecha y el transporte o la
adquisicin o utilizacin de maquinarias, semillas y dems elementos necesarios para
la explotacin del predio, o de los bienes de subsistencia con persona o empresa
determinadas;
c) Utilizar un sistema o elementos determinados para la cosecha o comercializacin de
los productos o realizar la explotacin en forma que no se ajuste a una adecuada
tcnica cultural;
Sern asimismo insanablemente nulas y carecern de todo valor y efecto cualesquiera
clusulas que importen la prorroga de jurisdiccin o la constitucin de un domicilio
especial distintos del real del arrendatario.

Vale aclarar que la clusula que disponga lo expuesto anteriormente ser nula, pero no
as el contrato que seguir siendo valido.Las obligaciones del arrendador y arrendatario se encuentran en el artculo 18 Son
obligaciones del arrendatario y arrendador adems de las establecidas en el Cdigo
Civil:
Del arrendatario:
a) Dedicar el suelo a la explotacin establecida en el contrato con sujecin a las leyes y
reglamentos agrcolas y ganaderos.
b) Mantener el predio libre de plagas y malezas si lo ocup en esas condiciones y
contribuir con el cincuenta por ciento (50 %) de los gastos que demande la lucha
contra las mismas, si stas existieran al ser arrendado el campo.
c) Conservar los edificios y dems mejoras del predio, los que debern entregar al
retirarse en las mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros
ocasionados por el uso y la accin del tiempo.
Del arrendador:
d) Contribuir con el cincuenta por ciento (50 %) de los gastos que demande la lucha
contra las malezas y plagas si el predio las tuviera al contratar.
e) Cuando el nmero de arrendatarios exceda de veinticinco (25) y no existan escuelas
pblicas a menor distancia de diez (10) kilmetros del centro del inmueble,
proporcionar a la autoridad escolar el local para el funcionamiento de una escuela que
cuente como mnimo un aula para cada treinta (30) alumnos, vivienda adecuada para
el maestro e instalacin para el suministro de agua potable.
Segn el articulo 959 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, el contrato se
extingue por:
Mutuo acuerdo
Confusin en una misma persona
Vencimiento del plazo
Perdida total de la cosa arrendada
Muerte del arrendatario
Por ultimo encontramos las causales de rescisin en el art. 19 El abandono injustificado
de la explotacin por parte del arrendatario o la falta de pago del precio del
arrendamiento en cualquiera de los plazos establecidos en el contrato, son causales que
dan derecho al arrendador a rescindir el contrato y exigir el desalojo del inmueble.

El incumplimiento de las obligaciones especificadas en los incisos a), b) y c) del

Artculo 18, facultar al arrendador para pedir su ejecucin o la rescisin del contrato,
pudiendo reclamar los daos y perjuicios ocasionados.
El incumplimiento de la obligacin especificada en el inciso d) del Artculo 18 facultar
al arrendatario a compensar el crdito por las sumas invertidas con los arrendamientos
adeudados, sin perjuicio de la facultad de exigir su pago inmediato
Vencido el trmino legal o el trmino pactado, si este ltimo fuera mayor, el
arrendatario deber restituir el predio sin derecho a ningn plazo suplementario para el
desalojo y entrega libre de ocupantes.CONTRATO DE APARCERIA
Es aquel contrato en que una de las partes se obliga a entregar a otra animales o un
predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de
trabajo, para la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones, con el
objeto de repartirse sus frutos. No se paga un precio sino que se reparten los frutos. Los
riesgos y beneficios se soportan entre las partes. Cualquier tipo de accin emergente del
contrato de aparcera prescribe a los 5 aos (art.28)
Estos contratos pueden ser de dos clases: Aparcera agrcola o propiamente dicha y
aparcera pecuaria
APARCERIA AGRICOLA: Este contrato se configura cuando una de las partes
denominado aparcero dador se obliga a entregar a otro denominado aparcero tomador
un predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de
trabajo, para la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones con el
objeto de repartirse sus frutos. Las partes pueden convenir libremente la reparticin de
los frutos pero, pero para que puedan disponer de esos frutos debe haberse realizado la
distribucin, salvo que se pacte otra cosa. De acuerdo con los dispuesto por el art. 32 se
prohbe convenir como retribucin el pago de una cantidad fija de frutos o su
equivalente en dinero. Vencido el trmino legal o el trmino pactado, si este ltimo
fuera mayor, regir para las aparceras en las que se conceda el uso y goce de un predio
rural, lo dispuesto en el artculo 20 (restituir el predio sin derecho a ningn plazo
suplementario para el desalojo y entrega libre de ocupantes). El aparcero tomador tiene
derecho a destinar una destinar una parte del predio para su vivienda, para pastoreo o
para hacer huerta. Lo producido aqu es para beneficio propio y no hay obligacin de
compartirlo.-

APARCERIA PECUARIA: Barra contrato de aparcera pecuaria cuando una de las

partes se obligue a entregar animales y la otra se obligue a cuidarlos, criarlos y
engordarlos en un predio rural, con la finalidad de repartirse los frutos, productos o
utilidades. El objeto del contrato es el ganado.
Este contrato puede asumir dos modalidades, aparcera pecuaria en la que la finalidad es
repartirse las cras de los animales que se entregan o capitalizacin de hacienda donde la
finalidad es repartirse el mayor valor que adquiera la hacienda durante el engorde a
campo.El reparto de frutos y utilidades se rige por el principio de autonoma de la voluntad, si
las partes no establecieron el porcentaje para su distribucin, se repartirn por mitades.
Los contratos de aparcera pecuaria en los que no se conceda adems de los animales el
uso y goce del predio necesario para la explotacin, regirn por el plazo que las partes
convengan o en su defecto por el que determinen los usos y costumbres locales. El
tiempo del contrato deber vincularse al contrato especifico.En cuanto a las obligaciones, el aparcero dador debe mantener al aparcero tomador en la
posesin de los animales dados en aparcera y en caso de eviccin a sustituirlos por
otros como consecuencia de la obligacin principal del dador.Por su parte, el aparcero tomador se obliga a cuidar y criar los animales, debiendo correr
con los gastos necesarios para ello. No responder por la perdida de stos, producida por
causa que no le sea imputable. Ninguna de las partes podr disponer sin el
consentimiento de la otra, de los animales dados en aparcera o de sus frutos y
productos.CONTRATO DE CAPITALIZACION DE HACIENDA
Son nuevas modalidades de contratacin, vinculadas con las aparceras pecuarias. El
objeto es la cra, el engorde y terminacin del ganado.En la capitalizacin de invernada se entregan novillos chicos y se los engorda. Se paga
por cabeza de ganado.En la capitalizacin de cra se aportan vacas y vaquillonas y se reparten los terneros
nacidos
En la capitalizacin de terneros y vaquillonas de cra, el dueo del predio recibe un
porcentaje de la cria y de las vaquillonas preadas.CONTRATO DE MEDIERIA
Para que exista contrato de medieria, los elementos caracterizantes son:
Que los aportes realizados por el dador y el mediero sean equivalentes, es decir, iguales

Que los gastos de explotacin sean afrontados por partes iguales

Que la direccin y administracin de la explotacin sea compartida entre las partes
Que los frutos, los productos o las utilidades de la explotacin se dividan por mitades.El contrato de medieria es aquel en el cual una de las partes concede un predio rural y la
otra denominada mediero lo destine a la actividad agraria, aportando ambas en partes
iguales el capital y los gastos de explotacin, con el objeto de repartirse por mitades los
frutos, los productos o las utilidades obtenidas.CONTRATOS DE EXPLOTACION TAMBERA
La ley 25.169 regula actualmente la explotacin tambera. El art. 1 establece que la
explotacin tambera se organizara bajo un rgimen contractual especial con la
denominacin de contrato asociativo de explotacin tambera. No obstante sta
afirmacin, no toda la actividad se desarrolla bajo esta figura ya que puede ser llevada a
cabo por el propietario del tambo mediante la contratacin de trabajadores rurales o bajo
la modalidad del contrato de arrendamiento rural.Este contrato es el acuerdo de voluntades entre una persona fsica o jurdica llamada
empresario titular que en calidad de poseedor, arrendador o tenedor por cualquier titulo
legitimo, dispone del predio rural, instalaciones, bienes o hacienda que se afecten a la
explotacin tambera y otra persona fsica llamada tambero asociado que es la que
ejecuta las tareas necesarias para la produccin de leche fluida, con la finalidad de
distribuirse las utilidades obtenidas en el porcentaje convenido.En relacin a su naturaleza jurdica, el art. 2 de la ley establece que El contrato
asociativo de explotacin tambera es de naturaleza agraria, que configura una
particular relacin participativa. A todo lo no previsto en esta ley le son de aplicacin
las normas del Cdigo Civil. Las dudas que se planteen entre las partes se dirimirn
ante el fuero civil.
En cuanto a los sujetos la ley los nomina empresario titular y tambero asociado, siendo
el primero la persona fsica o jurdica que dispone por cualquier titulo legitimo el predio
rural, instalaciones, bienes o hacienda destinada a la actividad y el segundo la persona
fsica que en forma personal e indelegable ejecuta las tareas necesarias para la
explotacin del tambo, quien tambin puede aportar equipos, maquinarias, tecnologa,
enseres y personal a su cargo. Entre el empresario titular y el tambero asociado, no
existe relacin de dependencia, sino que son sujetos independientes entre si.El objeto exclusivo de este contrato es la produccin de leche fluida, incorporando
tambin como objeto el traslado, la distribucin y el destino de la leche. Por el art. 4 se

prev incorporar como una actividad adicional la cra y recra de hembras de origen
tambero con destino a reposicin o venta, correspondiendo en este caso determinarse en
el contrato la forma de distribucin de las utilidades en atencin a la albor que debe
desarrollar el tambero asociado en relacin con los aspectos sanitarios, alimentarios y de
custodia de los animales que en la mayor parte de los casos pertenecen al empresario
titular.El plazo ser el que estipulen las partes y en caso que no lo hagan la ley lo considera
celebrado por dos aos contados a partir de la primera venta obtenida con la
intervencin del tambero asociado. Si al vencimiento del plazo se continuare con la
explotacin tambera, la ley no admite la tacita reconduccion, por lo que no se
considerara renovado ni prorrogado el contrato.
ARTICULO 6 Obligaciones del empresario-titular:
a) El empresario-titular tiene exclusivamente su cargo la direccin y administracin de
la explotacin tambera, pudiendo delegar parcialmente dichas funciones, pero no las
relativas a la responsabilidad jurdica por las compraventas, crditos y movimientos de
fondos;
b) El empresario-titular est obligado a proporcionar una vivienda, para uso exclusivo
del tambero-asociado y su familia;
c) El empresario-titular como sujeto agrario autnomo ser responsable por las
obligaciones emergentes de la legislacin laboral, previsional, fiscal y de seguridad
social por los miembros su grupo familiar y sus dependientes;
d) El tambero-asociado deber prestar conformidad en la eleccin de la empresa donde
se efecte la venta de lo producido. Ante la falta de conformidad el empresario-titular
asumir el riesgo por la falta de pago en tiempo y forma de la empresa.
ARTICULO 7 Obligaciones del tambero-asociado:
a) El tambero-asociado tendr a su cargo las tareas necesarias para la explotacin;
b) Ser responsable del cuidado de todos los bienes que integren la explotacin
tambera;
c) El tambero-asociado deber observar las normas de higiene en las instalaciones del
tambo, implementos de ordee y animales;
d) Deber, asimismo, aceptar las nuevas tcnicas racionales de la explotacin que se
incorporen a la empresa;

e) El tambero-asociado como sujeto agrario autnomo ser responsable por las

obligaciones emergentes de la legislacin laboral, previsional, fiscal y de seguridad
social por los miembros su grupo familiar y sus dependientes;
f) El empresario-titular deber prestar conformidad al tambero-asociado para la
incorporacin del personal que estar afectado a la explotacin.
ARTICULO 8 Obligaciones comunes:
a) Ambas partes estn obligadas a prestar diligencia en el desarrollo de la explotacin
aportando las iniciativas tcnicas y prcticas que coadyuven a su mejor
funcionamiento;
b) En los casos en que cualquiera de las partes contratara personal para afectarlo en la
explotacin tambera, que funciona con sujecin a la presente ley, est obligada, en
forma individual cumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales y fiscales
vigentes, sin que exista solidaridad entre las partes o ante terceros;
c) Ambas partes sern solidariamente responsables del cumplimiento de las normas
sobre sanidad animal.
ARTICULO 9 Clusulas contractuales. Los contratos que se celebren de acuerdo al
presente rgimen, estarn sujetos a las normas que se establecen a continuacin:
a) El empresario-titular est obligado a proporcionarle una vivienda en condiciones
normales habitabilidad y uso funcional adecuado a las condiciones ambientales y
costumbres zonales. La vivienda proporcionada ser ocupada exclusivamente por el
tambero-asociado y su ncleo familiar u otras personas que presten servicios en
explotacin, dependientes del tambero-asociado. El tambero-asociado no podr alterar
el destino del inmueble en forma parcial o total, gratuita onerosa, ni cederlo ni locar su
uso a terceros. violacin de esta norma ser causal de rescisin de contrato;
b) Los derechos del tambero-asociado a los que se refiere el inciso anterior, cesan
automticamente al concluir el contrato o producirse rescisin, con o sin causa. En
ningn caso la desocupacin de la vivienda, podr extenderse por ms de 15 das
corridos desde la notificacin rescisin, y no ms de 10 das de vencido plazo de
vencimiento del contrato. Cumplidos los plazos sealados el empresario-titular podr
solicitar el lanzamiento judicial.
Estas normas son de orden pblico e irrenunciables.
El contrato podr ser rescindido con o sin causa. Entra las causas de rescisin, la ley
enuncia daos intencionales o en los que medie culpa grave o negligencia reiterada en el
ejercicio de las funciones que cada parte desempee, incumplimiento de las

obligaciones inherentes a la explotacin tambera contenidas tanto en la ley como en el

contrato o en otras disposiciones vinculadas a la actividad. Tambin podr rescindir el
contrato cualquiera de las partes sin expresin de cusa, debiendo dar aviso a la otra parte
mediante notificacin fehaciente.CONTRATOS ACCIDENTALES
El art. 39 de la ley 13.246 excluye del rgimen de los contratos de arrendamiento y
aparcera, a aquellos contratos en los que se convenga la cesin del uso y goce de un
predio rural para la realizacin de hasta dos cosechas como mximo y los que se
destinen exclusivamente para pastoreo por un plazo no mayor de un ao.Estos contrato se diferencian de los ya vistos por su accidentalidad, la brevedad del
plazo y por su finalidad especfica. Asimismo, no se hallan alcanzados por las
disposiciones de orden publico que reglan los contratos de arrendamientos y aparceras.
CONTRATO ACCIDENTAL HASTA DOS COSECHAS: Se configura cuando se
concede el uso y goce de un predio rural para la realizacin de hasta dos cosechas como
mximo, ya sea en razn de una por ao o dentro de un mismo ao agrcola y se pague
por ese uso y goce un precio cierto en dinero o una parte de los frutos segn se
convenga.Las dos cosechas podrn ser realizadas a razn de una por ao o dentro de un mismo
ao agrcola si es posible realizarlas sobre la misma superficie, no pudiendo el contrato
superar el tiempo necesario para levantar la cosecha del ultimo cultivo. Es decir que
podr excederse del plazo pero solo hasta el necesario para levantar la ultima cosecha.
Si se excede de estos plazos, se aplica la ley 13.246, sino se excede la ley los excluye y
se aplica el derecho comn.
CONTRATO ACCIDENTAL DE PASRTOREO: Son aquellos contratos en los que se
concede el uso y goce de un predio rural con destino exclusivo para pastoreo de pasturas
naturales o de rastrojos motivados por causas circunstanciales o accidentales por un
plazo no mayor a un ao, a cambio de un precio en dinero. Si el plazo se prorroga o se
renueva, se aplica la ley 13.246, salvo que entre un contrato de pastoreo y otro, haya
transcurrido un periodo de un ao sin haber realizado actividad.CONTRATO DE PASTAJE: Aqu no se pone a disposicin el uso y goce del predio
sino que se acepta que vengan los animales al predio. No esta legislado.CONTRATO DE FEED LOT
Es aquel contrato por el cual una de las partes entrega animales bovinos de su propiedad
y la otra se compromete a proporcionar un sistema de engorde intensivo a corral,

mediante el pago en dinero por los servicios de alimentacin balanceada y atencin

sanitaria o compartiendo los frutos del engorde. Este contrato puede adoptar la
modalidad de conmutativo o de naturaleza asociativa. En la primera el propietario de los
animales paga por los servicios de alimentacin balanceada, atencin veterinaria y
medicamentos, cuidado y administracin, una suma en dinero acordada por las partes,
ya sea en forma diaria o mensual y por el plazo que libremente convengan hasta
alcanzar la categora de vacuno pretendida
En la segunda, una vez alcanzado el peso previsto, el dueo de los animales se reparte
con el propietario del feed lot que es quien aporta la alimentacin balanceada, la
atencin veterinaria, los medicamentos y los cuidados, la diferencia entre los kilos de
ingreso o sobre el precio base, el porcentaje establecido por las partes.
CONTRATO DE MAQUILA
La ley 25.113 regula el contrato de maquila. Es aquel contrato en el que un productor
agropecuario se obliga a suministrar al procesador o industrial, materia prima con el
derecho de participar en las proporciones que convengan sobre el o los productos finales
resultantes.
El maquilero efecta la elaboracin de la materia prima entregada por el productor
agropecuario recibiendo como contraprestacin un porcentaje del producto elaborado.
En cuanto a su naturaleza jurdica, el art. 7

se refiere a estos como contratos

agroindustriales. No obstante, podra calificrselos como contratos de integracin, al

celebrarse entre sujetos de distintas actividades integrando al productor con el industrial
para la transformacin de la materia prima en un producto terminado de idntica
calidad a la que retenga para si, por el que se pacta la retribucin en un porcentaje de
ste y donde el productor conserva el todo el proceso la propiedad sobre los bienes
entregados y luego sobre el porcentaje que le corresponde sobre el producto final.
El industrial sume el carcter de depositario de los productos finales de propiedad del
productor agropecuario, los que debern ser identificados convenientemente y estarn a
disposicin de sus titulares.
El art. 2 enuncia los elementos esenciales que, adems del objeto y el porcentaje, deben
contener estos contratos El contrato del artculo anterior adems de los elementos
expresados en el mismo deber contener con carcter esencial los siguientes:
a) Nombres y domicilios de las partes;
b) Cantidad de la materia prima contratada;
c) Lugar de procesamiento;

d) Lugar en que se depositarn los productos elaborados que correspondan al

productor agropecuario;
e) Facultades de control establecidas a favor del productor agropecuario;
f) Fecha y lugar de entrega del producto elaborado;
g) Lugar de celebracin y firma de las partes.
Adems, en proteccin al productor agropecuario, el art. 3 declara nulas las clusulas
que le impongan la obligacin de vender parte o la totalidad de los productos finales de
su propiedad al industrial o que traben la libre comercializacin del mismo por cuenta
exclusiva del propietario
El articulo 7 establece que Los contratos agroindustriales referidos en la presente ley
debern inscribirse a pedido de parte en los registros pblicos que se crearen en la
jurisdiccin de cada provincia. Las provincias establecern las disposiciones
necesarias para los procedimientos y aseguramiento segn la naturaleza u objeto de
cada actividad asignndoseles las condiciones de autoridad de aplicacin local.
Se registrarn ante la misma autoridad todas las medidas cautelares que afecten los
productos de propiedad de los productores agropecuarios elaborados con motivo de los
contratos mencionados en el artculo 1 de la presente ley.
CONTRATOS DE MAQUINARIA AGRICOLA
Es el acuerdo de voluntades por el cual el contratista rural o locador de obra toma a su
cargo la realizacin en un predio cuya propiedad, tenencia o posesin pertenece a otro
llamado locatario rural, una o mas tareas culturales y obras o la totalidad de ellas,
dirigidas a la obtencin de frutos agrcolas y/o su recoleccin, la que realiza mediante la
utilizacin de maquinarias, herramientas o equipos rurales y mano de obra propia de que
dispone sin que medie relacin de dependencia con quien las solicita, a cambio de una
retribucin consistente en un precio en dinero, un porcentaje de los frutos o una
cantidad fija de ellos.El precio es uno de los elementos esenciales el que conforme a las modalidades actuales
de contratacin, no siempre es pactado en dinero sino que puede consistir en un
porcentaje de los frutos obtenidos o en una cantidad fija de ellos.-