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desarrollo cuyos precios son ms baratos en razn a que los salarios que pagan
tambin lo son?
desde
dos
dimensiones:
econmica
social.
Finalmente,
CAPITULO I
Aunque anteriormente el derecho del trabajo se defina con base en las relaciones
individuales, hoy en da se construye con base en el inters social y comunitario,
ya que el inters general prima sobre el inters particular.
Para el profesor Guillermo Cabanellas el derecho laboral es aquel que tiene por
finalidad principal la regulacin de las relaciones jurdicas entre empresarios y
trabajadores, y de unos y otros con el Estado, en lo referente al trabajo
subordinado, y en cuanto atae a las profesiones y a la forma de prestacin de los
servicios, y tambin en lo relativo a la consecuencias jurdicas mediatas e
inmediatas de la actividad laboral dependiente.1
LAFONT, Francisco. Tratado de derecho laboral individual. Tomo I. Ediciones Ciencia y Derecho. Bogot.
1993.
4
DE LA CUEVA, Mario. El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Octava Edicin Editorial Porra S.A.
Mxico 1982 pagina 85
ofrezca el mercado laboral, de lograr unas metas u objetivos acordes con sus
particulares intereses y aspiraciones dentro del mbito de su autonoma personal,
sino en el deber social de contribuir con su trabajo al desarrollo econmico, social y
cultural de la comunidad de la cual hace parte.
esencial que constituye el marco dentro del cual se debe desarrollar y realizar: La
finalidad de este cdigo es la de lograr justicia en las relaciones que surgen entre
patronos y trabajadores, dentro de un espritu de coordinacin econmica y
equilibrio social.
Este derecho no solo ve personas individuales, como lo hace el derecho civil, sino
que tambin ve comunidades en el marco de intereses empresariales y proyectos
productivos.
Despus la lnea se dirige hacia la obtencin de una tutela jurdica estatal para los
trabajadores de la industria. En esa poca la denominacin de la materia fue
legislacin industrial.
Pero con el transcurso del tiempo se aprecia que el derecho del trabajo asume
instituciones caractersticas y propias para su normatividad (ej. regulacin
colectiva por medio de negociaciones de las partes representativas).
La finalidad de este derecho es el respeto por la dignidad del hombre que trabaja
y, por ello, pretende crear un orden, que facilite el ejercicio de su actividad con
plena dignidad y con respeto hacia su persona.
No es tarea fcil precisar los fines y desentraar la esencia del derecho del
trabajo. Existieron histricamente distintas teoras al respecto todava inflamadas
por la pasin o la conveniencia, que necesariamente contemplaron los problemas
laborales a travs de un cristal que pudo deformar la realidad. El derecho laboral
El Derecho del Trabajo tiene autonoma cientfica, porque tiene principios propios,
tiene autonoma legislativa, un corpus normativo fcilmente identificable; y tiene
autonoma didctica.
Todos los principios del Derecho del Trabajo pueden resumirse en uno:
proteccin del trabajador.
El facilitar, como misin del Estado que todo individuo pueda aplicar el desarrollo
de su actividad en un empleo til y beneficioso constituy motivo de preocupacin
para los doctrinarios de las primeras dcadas del siglo XIX que estimaron aquel
derecho como la culminacin del reconocimiento de la libertad a trabajar.5
10
El derecho al trabajo puede ser definido como el que tiene todo individuo, con
relacin al Estado, a que ste le facilite o provea, en caso de crisis o falta de
actividad laboral productiva, una ocupacin de acuerdo a la capacidad media que
le permita decorosamente subsistir.10
El Derecho Laboral se informa en sus contenido por una orientacin que lo dirige
a dar al trabajo una nueva dignidad, valorizndolo en distinta forma a como fue
concebido durante el siglo XIX. Frente al dogmatismo originado en la Revolucin
Francesa de que el hombre tiene como libertad absoluta la de trabajar, en su
aspecto tanto positivo, dedicar su actividad a la profesin que quiera, sin lmite
alguno, como negativo, no dedicarse a ninguna actividad, se ha producido una
11
12
Ibidem
CABANELLAS, Guillermo. Tratado de Derecho Laboral Doctrina y Legislacin Iberoamericana Tomo I.
Volumen I.. 3 Edicin. Editorial Claridad. S.A. Buenos Aires. 1987 pgina 344
14
Ibidem
13
12
Desde esta perspectiva el trabajo toma primaca sobre el capital, y sea cual fuere
su modalidad, la dignidad del trabajador es siempre la misma. Esta valoracin
subjetiva del trabajo humano rechaza toda ideologa que lo concepte como
simple factor de produccin. Pero el trabajo posee a su vez una valoracin
objetiva, ya que el resultado u objeto en el que concluye difiere en cada caso en
particular, de all que corresponda cualificar el trabajo y retribuirlo de acuerdo con
esa objetiva distincin.
13
La historia del trabajo es la historia del hombre, y desde los mismos orgenes de
ste ha sido su compaero inseparable. El Trabajo inherente como actividad en
el primer hombre, deviene el objeto de una prestacin en beneficio de otro
hombre. Es as como la historia del derecho del trabajo se confunde casi en sus
14
orgenes, podra decirse que a tal punto que no podemos hablar de una sin
hacerlo de la otra.15
15
15
En los inicios del capitalismo lo que primaba era el laissez faire dejar hacer,
dejar pasa, el liberalismo clsico pregonaba que el Estado no deba intervenir en
el libre juego de la oferta y la demanda del mercado. En ese contexto se
generaron procesos profundos de explotacin de la mano de obra, fuente a su vez
de conflictos agudos. No exista jornada mnima legal, las prestaciones sociales no
se conocan, la seguridad social no exista, los derechos de asociacin,
negociacin y huelga eran prohibidos.
Entre 1825 y 1834 en Inglaterra hubo mucha actividad del sector textil y de la
construccin y aparecieron las primeras organizaciones locales y trade unions
(sindicatos).
de
El otro gran proceso histrico que se debe mencionar es el de los Estados Unidos
y su movimiento sindical. Dicho proceso tambin estuvo acompaado de unas
condiciones laborales excesivamente gravosas para los trabajadores y de
conflictos laborales. Inicialmente
terminaron con la
Luego vino la formacin del partido bolchevique en Rusia que concluy con la
Revolucin Rusa en 1917. A partir de 1924 los marxistas se dividieron: la corriente
mayoritaria de los partidos comunistas o stalinistas, que gobern la URSS hasta
su desintegracin en 1989, impuso mtodos burocrticos y totalitarios, y disolvi la
III Internacional por el compromiso poltico asumido dentro de los acuerdos
suscritos en la Segunda Guerra Mundial: y la corriente del socialismo, dirigida por
Len Trotsky, la cual se opona a la burocratizacin de la URSS, a los mtodos y
polticas dictatoriales del stalinismo, exigiendo regresar a los postulados marxistas
de la democracia para los trabajadores, la solidaridad internacional y el socialismo
tal como lo haban planteado en sus inicios Marx, Engels y Lenin.
18
El trabajo sigue siendo en nuestros das el principal medio de sustento, uno de los
cimientos de la identidad personal y un vehculo insustituible de participacin
social y poltica. Renunciar al ideal del pleno empleo, que constituye una de las
bases del estado social, no slo significara abandonar un bello sueo, sino
tambin admitir como hecho insuperable que una parte de la poblacin obtendr
su sustento a travs de la beneficencia, carecer de la identificacin social que
20
16
CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo, Hacia una teora de la ciudadana. Alianza Editorial S.A.
Madrid, Espaa. 1997.pagina 116
17
CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo, Hacia una teora de la ciudadana. Alianza Editorial S.A.
Madrid, Espaa. 1997.pagina 118
21
En algunos de sus textos viene defendiendo Drucker desde hace algn tiempo que
la sociedad del futuro es la sociedad del saber. En ella la verdadera riqueza ser
el saber y, concretamente, lo que denomina conocimientos, en virtud de los
cuales un persona es capaz de aplicar el saber al saber
Por eso entiende Drucker que al obrero industrial, que era el grupo de
trabajadores ms numerosos de los aos cincuenta, suceder el trabajador del
saber.18
18
CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo, Hacia una teora de la ciudadana. Alianza Editorial S.A.
Madrid, Espaa. 1997.pagina 123
22
El derecho del trabajo implica el derecho a obtener un empleo, pero esto no quiere
decir que exista un ofrecimiento necesario de trabajo a todas las personas que se
hallen en condiciones de realizarlo. Lo que se debe hacer es permitir el acceso a
los cargos segn el mrito y la capacidad de los aspirantes; estos requisitos se
ven ms claro en el mbito pblico. As lo seal la Corte Constitucional en la
Sentencia de Tutela No 008 de 1992 : El derecho al trabajo es una manifestacin
de la libertad del hombre y por tanto en ltimo trmino tiene su fundamento en la
dignidad de la persona humana. Este conlleva el derecho a obtener un empleo,
pero ello no quiere decir, que este derecho implica que exista una prestacin u
ofrecimiento necesario de trabajo a todo ciudadano que se halle en condiciones de
realizarlo. Aparece nicamente bajo la virtualidad que le presta el principio de
acceso a los cargos segn el mrito y capacidad de los aspirantes, requisitos que
tienen su aplicacin ms rigurosa en el mbito pblico. Este derecho fundamental
no llega hasta el extremo de tutelar la aspiracin de acceder a un empleo pblico o
25
26
lo
siguiente: As las cosas, si bien es cierto que los tratados internacionales vigentes
en Colombia encuentran un incuestionable fundamento en normas constitucionales,
ello no significa que todas sus normas integran el bloque de constitucionalidad y
sirven de fundamento para realizar el control de constitucionalidad de las leyes que
lleva a cabo esta Corporacin en los estrictos y precisos trminos del artculo 241
del Estatuto Superior. Una cosa es que las normas de los tratados internacionales
tengan fundamento constitucional y otra, por entero diferente, que se hallen
incorporadas al bloque de constitucionalidad y que deban ser tenidas en cuenta en
el momento de decidir si una ley se ajusta o no a los preceptos de la Carta.
19
MOLINA, Carlos Ernesto. Incorporacin de las normas internacionales en Colombia. Actualidad laboral y
seguridad social, Editorial Legis. Noviembre Diciembre 2001Pgina 23
20
MOLINA, Carlos Ernesto. Incorporacin de las normas internacionales en Colombia. Actualidad laboral y
seguridad social, Editorial Legis. Noviembre Diciembre 2001Pgina 24
27
Por esta va ingresan, nicamente las Normas Internacionales del Trabajo que
ostenten el carcter de derechos humanos fundamentales o intangibles. Las
dems Normas Internacionales del Trabajo, que no revistan tal carcter, se
incorporan por virtud del artculo 53 de la CN, al bloque de legalidad laboral.23
Ibdem
MOLINA, Carlos Ernesto. Incorporacin de las normas internacionales en Colombia. Actualidad laboral y
seguridad social, Editorial Legis. Noviembre Diciembre 2001Pgina 25
22
28
Ibdem
29
Ibdem
25
Sobre esta nocin, ver Louis Favoreu "El bloque de constitucionalidad" en Revista del Centro de Estudios
Constitucionales., No 5 pp 46 y ss. Igualmente Javier Pardo Falcn. El Consejo Constitucional Francs.
Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1990, pp 115 y ss.
30
"En tales circunstancias, la Corte Constitucional coincide con la Vista Fiscal en que
el nico sentido razonable que se puede conferir a la nocin de prevalencia de los
tratados de derechos humanos y de derecho internacional humanitario (CP arts.
93 y 214 numeral 2) es que stos forman con el resto del texto constitucional un
31
A juzgar por los textos de los instrumentos que los contienen, hay que decir que la
mayora de las Normas Internacionales del Trabajo no consagran derechos de
carcter intangible. Por tanto, esos instrumentos permitiran su limitacin durante
los estados de excepcin. Y esto nos conduce a una primera afirmacin: la
mayora de los derechos laborales consagrados en instrumentos internacionales
ratificados por Colombia, no hacen parte del bloque de constitucionalidad.26
En nuestro criterio las Normas Internacionales del Trabajo que en nuestro pas
hacen parte del bloque de constitucional son las siguientes: La declaracin de la
OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, adoptada por
26
Ibdem
32
En varios de sus pronunciamientos sostiene el Alto Tribunal la tesis que todos los
Convenios y Tratados de ndole laboral, en particular los de OIT, se incorporan
automticamente al bloque de constitucionalidad, por ser reconocedores de
derechos humanos, sin entrar a considerar la otra condicin que establece el
artculo 93 constitucional, es decir, que se prohba su limitacin durante los
estados de excepcin.28
27
28
33
los
Principios
Derechos
Fundamentales
en
el
Trabajo,
los
convenios.
En
razn
de
ello,
se
declararon
Convenios
34
35
36
29
30
C29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930, Organizacin Internacional del Trabajo.
Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (num.29).
37
1.6.2. Igualdad
31
38
b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto anular o
alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin que
podr ser especificado por el Miembro interesado previa consulta con las
organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, cuando dichas
organizaciones existan, y con otros organismos apropiados.
32
33
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/whatare/fundam/index.htm
Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111).
39
34
40
Este es uno de los temas ms importantes ya que las cifras de trabajo infantil en
los pases en vas de desarrollo son alarmantes.
36
37
www.ilo.org/public/spanish/bureau/gender/fact.htm
www.ilo.org/public/spanish/bureau/gender/fact.htm
41
Los grupos destinatarios prioritarios a los que se debe llegar con estas ideas son
los nios sometidos a trabajos en rgimen de servidumbres, los nios que trabajan
en condiciones u ocupaciones peligrosas y los nios de corta edad que trabajan,
es decir los menores de 12 aos.
Para poder lograr esto se requiere de la voluntad y del compromiso de todos los
gobiernos junto con la colaboracin de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, las ONG y otros sectores relevantes de la sociedad.
El Convenio sobre la edad mnima de 1973 (Nm. C138) hace referencia a este
tema. La edad mnima para trabajar es fijada por cada Estado Miembro pero
teniendo en cuenta que no puede ser inferior a la edad en que culminen las
obligaciones escolares, o en todo caso, a los quince aos. Pero si la economa y
los medios de educacin de un pas Miembro estn suficientemente desarrollados,
la edad mnima se puede fijar en catorce aos, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores.
42
Se debe tener en cuenta que las disposiciones de este Convenio debern ser
aplicadas como mnimo a minas y canteras; industrias manufactureras;
construccin; servicios de electricidad, gas y agua; saneamiento; transportes,
almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y otras explotaciones agrcolas
que produzcan principalmente con destino al comercio, con exclusin de las
empresas familiares o de pequeas dimensiones que produzcan para el mercado
local y que no empleen regularmente trabajadores asalariados.39
en los
38
39
43
organizaciones profesionales.
44
1.7. Conclusiones
Como lo seala Adela Cortina en su obra Ciudadanos del mundo el trabajo sigue
siendo en nuestros das el principal medio de sustento, uno de los cimientos de la
identidad personal y un vehculo insustituible de participacin social y poltica.
El desafo de los actores del trabajo, es adecuar las condiciones laborales a las
nuevas exigencias del mercado mundial. Creemos que el camino no es la
reduccin de los salarios y de las garantas sociales de los trabajadores, sino
mediante el aumento de la productividad empresarial, la cual slo se logra con
incremento de tecnologa y capacitacin de la mano de obra que la maneja mas
humanizacin y recuperacin del sentido de comunidad laboral.
En nuestro criterio las Normas Internacionales del Trabajo que en nuestro pas
hacen parte del bloque de constitucional son las siguientes: La declaracin de la
OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, adoptada por
la 86a reunin de la Conferencia Internacional de ese organismo (Junio 18 de
1998) y los Convenios de la OIT relativos a la libertad sindical, a la abolicin del
trabajo forzoso, sobre peores formas de trabajo infantil, a la igualdad de
46
Las anteriores normas consagran los derechos laborales fundamentales, que han
sido objeto de debate tanto en el marco de la OIT como en el de la OMC.
47
CAPITULO II
2. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
2.1. Historia
El advenimiento de la Revolucin Industrial y el uso de la mquina como medio de
produccin en los establecimientos industriales de Europa y Norteamrica trajo
consigo profundas transformaciones sociales, que vinieron a profundizar los
cambios polticos operados tras las revoluciones europeas de los siglos XVII y
XVIII. El surgimiento de una nueva clase que hegemonizaba el poder poltico y
econmico (la burguesa) engendr inevitablemente a su contraparte, la clase
cuyo trabajo en las industrias y tras las mquinas produca la riqueza que era
acumulada por los dueos de los medios de produccin; dicha clase antagnica se
denominara proletariado.
48
del
socialismo
utpico
de
tendencias
anarquistas
En este marco, a mediados del siglo XIX se produce el surgimiento del socialismo
cientfico, desarrollado genialmente por Carlos Marx y Federico Engels, quienes
sentaron las bases (fundamentalmente con sus obras Manifiesto del Partido
Comunista en 1848 y El Capital en 1867) de lo que sera la ms avanzada,
genuina y revolucionaria ideologa del proletariado, la nica que permita su
efectiva emancipacin: el Marxismo. As las cosas, el movimiento obrero fue
encarnando progresivamente esta nueva corriente de pensamiento, desterrando
las visiones reformistas y anarquistas, y desplegando un mayor grado de
estructuracin y combatividad, que se refleja en el nacimiento de mutuales,
sociedades de resistencia, sindicatos, federaciones y confederaciones obreras e,
incluso, agrupaciones internacionales de trabajadores.
49
Sin embargo, los primeros indicios acerca de una organizacin internacional del
trabajo se remontan al siglo XIX en el cual dos industriales, Robert Owen40 y
Daniel Legrand, abogaron por una organizacin de esta clase. Las ideas de estos
dos seores se incorporaron en la Constitucin de la Organizacin Internacional
del Trabajo en 1919, tras haber sido puestas a prueba en la Asociacin
Internacional para la Proteccin Legal de los Trabajadores, fundada en el ao de
1901. 41
40
Robert Owen (1771-1834) fue parte del movimiento socialista utpico ingls. Su aportacin ms
importante consisti en impulsar el cooperativismo, aplicando sus ideas en el terreno prctico. En este sentido
cre una serie de sociedades cooperativas de tipo socialista y democrtico en sus propios establecimientos
industriales. Este proyecto no funcion.
41
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
50
parte XIII del Tratado de Versalles.42.Dicha Comisin estaba integrada por Blgica,
Cuba, Checoslovaquia, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Polonia y el Reino
Unido, bajo la coordinacin del presidente de la Federacin Estadounidense del
Trabajo, AFL, el seor Samuel Gompers. Fue as como se cre una organizacin
tripartita, que en su rgano ejecutivo rene a los representantes de los gobiernos,
de los empleadores y de los trabajadores
42
Su prembulo seala lo siguiente: Prembulo Considerando que la paz universal y permanente slo puede
basarse en la justicia social; Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de
injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento causado constituye
una amenaza para la paz y armona universales; y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones,
por ejemplo, en lo concerniente a reglamentacin de las horas de trabajo, fijacin de la duracin mxima de la
jornada y de la semana de trabajo, contratacin de la mano de obra ,lucha contra el desempleo, garanta de un
salario vital adecuado proteccin del trabajador contra las enfermedades, sean o no profesionales, y contra los
accidentes del trabajo, proteccin de los nios, de los adolescentes y de las mujeres, pensiones de vejez y de
invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados en el extranjero, reconocimiento del
principio de salario igual por un trabajo de igual valor y del principio de libertad sindical, organizacin de la
enseanza profesional y tcnica y otras medidas anlogas; Considerando que si cualquier nacin no adoptare
un rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras
naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases: Las Altas Partes Contratantes,
movidas por sentimientos de justicia y de humanidad y por el deseo de asegurar la paz permanente en el
mundo, y a los efectos de alcanzar los objetivos expuestos en este prembulo, convienen en la siguiente
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo.
43
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
51
La tercera motivacin fue de carcter econmico. Cualquier pas que intentara una
reforma social se vera en desventaja frente a los competidores ya que estas
medidas tendran influencia sobre los costos de produccin. Por esto, en el
Prembulo se establece que cualquier pas que instaurara un rgimen de trabajo
humano se encontrara en desventaja ante los pases que no lo hicieran. 44
44
45
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
52
una cuarta parte lo son de los empleadores y otra cuarta parte proviene de los
trabajadores.
Albert Thomas fue elegido como el primer Director de la Oficina Internacional del
Trabajo, que es la secretara permanente de la Organizacin. El seor Thomas era
un poltico francs cuyo gran inters eran los problemas sociales y fue miembro
del Gobierno, durante la Guerra, como responsable en materia de municiones.
Impuls fuertemente a la Organizacin y en menos de dos aos se aprobaron 16
convenios internacionales del trabajo y 18 recomendaciones. 46
46
47
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
53
En 1932 falleci Albert Thomas y lo sucedi Harold Butler, quien estuvo al lado del
seor Thomas desde la creacin de la Organizacin. Butler enfrent la Gran
Depresin y el desempleo que esta conllev. En esta poca tanto los
representantes de los trabajadores como de los empleadores debatieron el tema
de la reduccin del nmero de horas trabajadas, aunque no se lleg a ningn
resultado. En 1934 los Estados Unidos, que no perteneca a la Sociedad de
Naciones, se adhirieron a la OIT en calidad de Miembro.48
En 1939 John Winant, quien era el Director Adjunto de la OIT, sucedi a Harold
Butler, quien haba renunciado. Su principal tarea fue preparar a la Organizacin
para una guerra que era inminente. En mayo de 1940 la sede de la Organizacin
se traslad temporalmente a Montreal, ya que Suiza se encontraba aislada y
amenazada en el centro de una Europa en guerra. En 1941, Winant fue nombrado
embajador de los Estados Unidos en Londres y Edward Phelan, un irlands, fue
nombrado como su reemplazo. Phelan conoca la Organizacin ya que haba
participado en la redaccin de la Constitucin y haba desempeado un importante
papel en la Conferencia Internacional del Trabajo en Filadelfia, que se llev a cabo
durante la Segunda Guerra Mundial. En esta Conferencia se aprob la
Declaracin de Filadelfia, que es la que traza los fines y objetivos de la OIT49. En
1948, durante el mandato de Phelan se adopt el Convenio sobre la libertad
sindical y la proteccin del derecho de sindicacin.50
48
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
Por su importancia en la definicin del papel que debe cumplir la OIT transcribimos en el Anexo No1 la
totalidad del texto perteneciente a la Declaracin de Filadelfia.
50
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
49
54
Francis Blanchard fue su sucesor y desempe el cargo desde 1974 hasta 1989.
Entre 1977 y 1980, cuando los Estados Unidos se retiraron de la Organizacin y el
presupuesto se redujo en un 25 por ciento, Blanchard logr evitar que los daos
fueran importantes. La OIT sigui defendiendo los derechos humanos y jug un
51
52
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
55
54
En 1999 fue elegido el chileno Juan Somavia como el nuevo Director General de
la OIT, quien actualmente se desempea en este cargo.55
2.2. Estructura
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
56
55
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
57
Tanto los delegados de los empleadores como los de los trabajadores pueden
expresar sus opiniones y votar segn las instrucciones recibidas de sus
organizaciones. A veces, su voto difiere o se opone a aquel de los representantes
de su gobierno.
56
www.ilo.org/public/spanish/depts/fact.htm
www.ilo.org/public/spanish/depts/fact.htm
58
www.ilo.org/public/spanish/depts/fact.htm
57
58
59
60
www.ilo.org/public/spanish/depts/fact.htm
www.ilo.org/public/spanish/depts/fact.htm
59
2.3. Propsitos
La OIT formula normas internacionales del trabajo, que pueden estar en forma de
convenios o de recomendaciones, y a las cuales nos referiremos en el acpite
siguiente.
estructura tripartita, en la que tanto los gobiernos como los empleadores y los
trabajadores se encuentran en pie de igualdad y participan en las labores de los
rganos de administracin.
Entrado el nuevo siglo, el propsito y los objetivos de la OIT son claros para as
poder afrontar las nuevas circunstancias que se presenten. Los cinco objetivos
principales son:
Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres con el objeto de
que dispongan de unos ingresos y un empleo decorosos. Los temas que se
tratan en esta rea son el trabajo decente, el apoyo a la poltica de empleo y la
creacin de empleos, entre otros.
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social por medio del trabajo decente, los
interlocutores sociales y los gobiernos e instituciones de dilogo social.
61
2.4.1. Concepto
webfusion.ilo.org/public/db/bureau/p.../index.cfm
62
63
fuerza ajustar su legislacin a la letra y espritu del Convenio (art. 19, N 5 d). Los
Convenios entran en vigencia e el plazo de 12 meses desde el momento de su
ratificacin; y puede ser denunciado (esto es, dejado sin efecto) en el transcurso
del ao siguiente al periodo de 10 aos despus de su entrada en vigor.62
62
En el Anexo 2 estn reseados los Convenios de la OIT que han sido ratificados por Colombia.
64
Tanto los convenios como las recomendaciones inciden en las condiciones y las
prcticas de trabajo de los pases del mundo.63
63
64
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/whatare/index.htm
Ibdem.
65
confirmaciones
de
las
obligaciones
previas
relativas
los
convenios
Hay otros cuatro convenios sobre asuntos de suma importancia para las
instituciones y la poltica del trabajo y se consideran como convenios prioritarios.
Estos
Convenios
son:
Convenio
sobre
la
consulta
tripartita
(normas
internacionales del trabajo) 1976; Convenio sobre la inspeccin del trabajo 1947;
Convenio sobre la inspeccin del trabajo (agricultura) 1969 y Convenio sobre la
poltica de empleo 1964.
65
Ibdem.
66
2.4.2. Origen
Una norma es la solucin a un problema que puede ser planteado por los
gobiernos, los empleadores, los trabajadores o, incluso, por la opinin pblica.
Este problema puede provenir de una situacin que afecte de manera directa o
indirecta la proteccin y el bienestar de los trabajadores, el mejoramiento de sus
condiciones de vida y de trabajo o las buenas relaciones laborales.
Las vas para llevar el problema a la OIT son varias, por ejemplo, a travs de un
documento dirigido a la Oficina, una intervencin en la Conferencia Internacional
del Trabajo o a travs de los empleadores o trabajadores del Consejo de
Administracin. Igualmente, estn las conferencias regionales de la Organizacin,
las reuniones de las comisiones de industria, las reuniones de expertos, las
conferencias tcnicas tripartitas y las investigaciones que adelanta la Oficina. En
los informes que emanan de estos rganos puede haber recomendaciones,
resoluciones o conclusiones que se someten al Consejo de Administracin, para
que este decida que se debe hacer al respecto. La Oficina, anualmente, pide a los
constituyentes que entreguen sus propuestas para adoptar normas.
67
Cuando la Oficina tiene las respuestas de los gobiernos procede a preparar otro
informe en el que se establecen los aspectos ms relevantes. Este es el primer
proyecto de la propuesta de normas internacionales del trabajo, que en la
Conferencia se denomina primera discusin. Este informe se debe enviar a los
gobiernos con cuatro meses de antelacin a la reunin de la Conferencia; y ellos a
su vez deben consultar con las organizaciones en su pas.
68
A partir de las conclusiones a las que se llegan, la Oficina prepara un texto del
convenio, de carcter provisional, que se enva a los gobiernos a ms tardar dos
meses despus de la clausura de la Conferencia; y estos pueden, durante un
lapso de tres meses, hacer sugerencias o enmiendas, consultando a las
organizaciones.
Al recibir las respuestas de los gobiernos, la Oficina prepara un informe final que
debe ser enviado a los gobiernos tres meses antes de la apertura de la reunin, ya
que este ser un tema a tratar en la Conferencia. En esta reunin un nuevo comit
tripartito examina el proyecto y el resultado es sometido para la aprobacin de la
Conferencia en pleno. Cada clusula del convenio o recomendacin debe
someterse a la aprobacin. La adopcin del texto definitivo requiere de la mayora
de dos tercios de los votos de los delegados presentes. Si no se obtiene esta
votacin, tratndose de un convenio, la Conferencia decide si lo devuelve al
Comit de Redaccin para que se convierta en una recomendacin.
69
2.4.3. Aplicacin
Los dos elementos esenciales de este sistema son la sumisin de memorias por
parte de los gobiernos y el examen de stas. Los gobiernos estn en la obligacin
de informar a la Organizacin sobre las medidas que hayan tomado para aplicar
los convenios que hayan ratificado voluntariamente. En cuanto al segundo
elemento, desde 1927, todos los aos cumplen esta labor la Comisin de Expertos
en Aplicacin de Convenios y posteriormente la Conferencia Internacional del
Trabajo, en donde una comisin tripartita especial revisa el informe de la Comisin
de Expertos.
66
67
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/index.htm
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/index.htm
71
68
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/index.htm
72
69
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/supervis/index.htm
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/supervis/index.htm
71
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/supervis/index.htm
70
73
remite a los gobiernos para que tengan en cuenta los detalles para redactar las
prximas memorias. 72
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/supervis/index.htm
74
Segn el artculo 26 la queja puede ser presentada por un Estado Miembro que
haya ratificado el convenio en cuestin, o por un delegado de la Conferencia
Internacional del Trabajo o por el Consejo de Administracin. Se conforma una
comisin de encuesta que examina la queja y establece los procedimientos que se
deben seguir, y si es pertinente se visita al gobierno en cuestin. La comisin
redacta un informe en el que se establecen las recomendaciones y los plazos en
los que se deberan cumplir las recomendaciones. Luego el informe se publica y
se enva al Consejo de Administracin y al gobierno en cuestin. El Consejo,
basndose en el informe, realiza unas recomendaciones y la puesta en prctica de
estas es revisada por la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones. El o los gobiernos pueden llevar la recomendacin a la Corte
Internacional de Justicia.
Las reclamaciones pueden ser formuladas por los gobiernos o por las
organizaciones de empleadores o de trabajadores, ya sea de manera directa o a
travs de las Naciones Unidas. Luego se estudia la queja y se admite pidindole al
gobierno en cuestin que suministre informacin. Estas pruebas documentales
son examinadas por el Comit de Libertad Sindical y redacta un informe que es
75
La OIT puede adoptar medidas ad hoc para hacer cumplir las normas
internacionales del trabajo; medidas que pueden provenir de las resoluciones de la
Conferencia Internacional del Trabajo o de las decisiones del Consejo de
Administracin.
Algunos procedimientos ad hoc que se han llevado a cabo incluyen los informes
del Director General sobre la aplicacin de la declaracin que trata sobre la lucha
contra el apartheid y sobre la situacin de los trabajadores de los territorios rabes
ocupados.
76
Un pas puede pedir contactos directos para tratar cuestiones planteadas en los
rganos de control. Si esto sucede, el Director General nombra a un representante
para que trate la situacin con el gobierno en cuestin y las dems personas de
las entidades tripartitas del pas. El sistema de control se suspende por un ao
para as poder encontrar una solucin y superar la dificultad.74
2.4.4. Uso
Una vez que las normas internacionales del trabajo son adoptadas se deben
aplicar y los convenios se deben ratificar, y esto se lleva a cabo mediante un
proceso gradual, tanto de carcter nacional como internacional. Lo que se quiere
es que estas normas sean usadas como una gua para formular y poner en
prctica la poltica laboral y social de un pas. Por ello se pueden desarrollar
polticas nacionales que de manera paulatina concuerden con las normas. Como
estas normas son adoptadas por un rgano internacional deben ser sometidas a
examen por parte de la autoridad nacional competente.75
73
74
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/ad_hoc/index.htm.
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/ad_hoc/index.htm.
77
75
76
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/howused/model/index.htm
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/howused/ratific/htm.
78
El pas que ratifica el convenio est aceptando dos cosas: que lo va a incorporar a
la legislacin nacional y que lo va a aplicar, y que acepta someterse al control de
la OIT en lo que hace referencia a las medidas que tome para aplicar dicho
convenio.
79
2.4.5. Necesariedad
Las normas internacionales del trabajo existen bsicamente por tres motivos:
aumentan las posibilidades de una paz duradera, contribuyen a neutralizar los
77
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/howused/model/index.htm
Ibdem.
79
Ibdem.
78
80
80
81
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/whyneed/index.htm
Ibdem.
81
Una primera etapa del camino que conduce hacia esta meta culmin en
Copenhague, en 1995, cuando los jefes de Estado y de gobierno congregados en
82
Ibdem.
82
84
85
Recuerda:
(a) que al incorporarse libremente a la OIT, todos los Miembros han aceptado los
principios y derechos enunciados en su Constitucin y en la Declaracin de
Filadelfia, y se han comprometido a esforzarse por lograr los objetivos generales
de la Organizacin en toda la medida de sus posibilidades y atendiendo a sus
condiciones especficas;
(b) que esos principios y derechos han sido expresados y desarrollados en forma de
derechos y obligaciones especficos en convenios que han sido reconocidos
como fundamentales dentro y fuera de la Organizacin.
2.
Declara que todos los Miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios
aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la
Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad
con la Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales que son
objeto de esos convenios, es decir:
(a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del
derecho de negociacin colectiva;
(b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
(c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y
(c) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
3.
86
4.
Para cumplir con dicho objetivo la referida Comisin, deber de acuerdo con lo
sealado por la OIT:
Examinar la percepcin que del mismo tienen los trabajadores, los empresarios,
los inversores y los consumidores, as como los distintos juicios que al respecto
manifiesten la sociedad civil y la opinin pblica de todo el mundo.
87
2.7. Conclusiones
88
Las dos primeras medidas tomadas son la Declaracin de la OIT relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo adoptada el 18 de junio de 1998
(la cual
Igualmente la OIT
Con las mencionadas acciones la OIT buscar que el crecimiento econmico vaya
a la par
90
CAPITULO III
3.1. La Organizacin
83
84
www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm
www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr01_s.htm
91
OMC han contribuido a crear un sistema comercial fuerte que ha permitido lograr
este crecimiento.
85
www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr02_s.htm
92
3.2. Estructura
Las decisiones son adoptadas por los Pases Miembros de forma conjunta. Por lo
general, esto se hace por consenso, aunque tambin se puede recurrir a la
votacin por mayora.
93
www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org0_s.htm
94
3.3. Principios
95
A este principio se le aplican ciertas excepciones. Los pases que conforman una
misma regin pueden llegar a establecer un acuerdo de libre comercio que no le
sea aplicable a las mercancas que provengan de un pas que no est dentro del
grupo. Si ciertos productos se consideran como objeto del comercio desleal un
pas puede poner sus propios obstculos. En el caso de los servicios, y de
acuerdo con unas circunstancias restringidas, se pueden aplicar discriminaciones.
Pero se debe tener en cuenta que estas excepciones solamente se pueden aplicar
de acuerdo con condiciones estrictas.
Ahora bien, el trato nacional es un trato igualitario para los nacionales y los
extranjeros. Las mercancas nacionales y las importadas deben recibir un mismo
trato, al menos despus de que las mercancas extranjeras hayan entrado al
mercado. Esto se aplica tambin a los servicios, las marcas de fbrica, los
derechos de autor y las patentes. Este principio se encuentra consagrado en los
tres Acuerdos mencionados anteriormente. 88
Los otros principios son sumamente simples aunque no siempre son cumplidos.
Ellos son la reduccin de los obstculos mediante negociaciones; darle ms
tiempo a los pases menos desarrollados para adaptarse, junto con privilegios
87
88
www.wto.org/wto/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm
www.wto.org/wto/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm
96
97
98
3.5.1. Concepto
www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/bey7_e.htm
99
Para los pases participantes, los principales beneficios del comercio exterior
irrestricto surgen del acceso de los productores a mercados internacionales ms
grandes. Para una economa nacional, ese acceso implica la oportunidad de
beneficiarse de la divisin internacional del trabajo, por un lado, y la necesidad de
100
enfrentar una competencia ms fuerte en los mercados mundiales, por el otro. Los
productores del pas trabajan con ms eficiencia gracias a su especializacin
internacional y la presin de la competencia extranjera, y los consumidores
disfrutan de una variedad ms amplia de productos nacionales e importados a
precios ms bajos.
Asimismo, los gobiernos de algunos pases en desarrollo suelen sostener que las
industrias nuevas necesitan proteccin hasta que sean ms competitivas y menos
vulnerables a la competencia extranjera. Por ello, en muchos casos, las
autoridades prohiben o reducen algunas importaciones fijando cupos, o encarecen
las importaciones y les restan competitividad mediante la imposicin de aranceles.
Estas polticas proteccionistas pueden resultar peligrosas desde el punto de vista
econmico pues permiten que los productores nacionales continen trabajando
con escasa eficiencia, lo que puede llegar a desembocar en el estancamiento de
la economa. Siempre que sea posible, en lugar de aplicar polticas proteccionistas
se debe considerar la posibilidad de mejorar la eficiencia econmica y la
competitividad internacional de las industrias clave.
Un pas que intente producir prcticamente todo lo que necesita se priva de los
enormes beneficios econmicos de la especializacin internacional. Pero una
especializacin internacional demasiado limitada, que lleve al pas a ser
dependiente de la exportacin de un solo producto o de unos pocos, tambin
puede tener sus riesgos, debido a la posibilidad de algn cambio repentino
desfavorable en la demanda de los mercados mundiales. Esos cambios pueden
empeorar considerablemente la relacin de intercambio de un pas; de all que
quiz sea prudente alcanzar cierto grado de diversificacin de la produccin y las
102
exportaciones, aun si ello implica una disminucin temporaria del comercio. Cada
pas tiene que encontrar un lugar apropiado en la divisin internacional del trabajo,
segn sus ventajas comparativas.
A pesar de los riesgos, muchos pases han decidido globalizar en gran medida su
economa. La magnitud de este proceso se puede medir por la relacin entre el
comercio de un pas (exportaciones ms importaciones) y su Producto Interno
Bruto (PIB). De acuerdo con esta medicin, la globalizacin prcticamente se ha
duplicado, como promedio, desde 1950.
maestras:
educacin
empleo.
La
educacin
permite
incidir
empleos de calidad. Aqu est, sin duda, el taln de Aquiles del proceso de
reformas. La generacin estable de empleos que cuenten con una adecuada
proteccin social debe convertirse, as, en foco fundamental de preocupacin del
dilogo social al ms alto nivel, y en una preocupacin ineludible de la poltica
macroeconmica.
106
3.6. Conclusiones
acciones antidumping,
107
arancelarias, de competencia, etc) que regulan el comercio entre los pases con el
fin de facilitar la libre circulacin mundial de bienes y servicios.
109
CAPITULO IV
4. CONSIDERACIONES FINALES
Debe la OMC sancionar a los pases que violen los derechos laborales
fundamentales ?
Es por ello que la OMC debe trabajar en conjunto con la OIT para examinar los
nexos existentes entre el comercio y los derechos laborales fundamentales. Los
Estados Unidos creen que un aumento en el comercio junto con el crecimiento
econmico que esto conlleva, debe producir un mayor respeto por los derechos
90
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st5.htm
110
Aunque el Reino Unido, como muchos otros pases, est en desacuerdo con el
trabajo infantil y con el trabajo forzoso, no ve la necesidad de tomar medidas de
carcter comercial para apoyar o promover estos derechos. El Reino Unido cree
91
92
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st5.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st5.htm
111
que estas medidas solo debilitaran las economas de los pases y hara menos
probable poder llegar a una solucin para estos problemas sociales. Dice que la
Organizacin Internacional del Trabajo es el escenario para promover los
derechos laborales fundamentales. Afirma que esta opinin es compartida por la
mayora de la industria europea y espera que la OMC no se divida por este tema.93
4.1.3. Dinamarca
Este pas esta de acuerdo con ventilar los temas relacionados con los derechos
laborales fundamentales en el marco de la OMC. Dinamarca hace referencia al
consumidor y afirma que el consumidor debe estar satisfecho ya que se ha vuelto
una pieza clave en el comercio internacional.
93
94
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st9.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st6.htm
112
Por todo ello, Dinamarca propone que se conformen grupos de trabajo dentro de
la OMC para analizar la relacin entre el comercio y estos derechos; pero recalca
que no est de acuerdo con la implementacin de sanciones.
4.1.4. Alemania
Alemania apoya un dialogo entre la OIT y la OMC para discutir y aclarar las
responsabilidades de cada organizacin. Uno de los principios bsicos para este
pas es no usar los temas sociales como pretexto para implementar medidas
proteccionistas. Afirma que los pases desarrollados deben aceptar las ventajas
comparativas que poseen los pases en vas de desarrollo que pagan unos
salarios ms bajos.
95
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st6.htm
113
Por ltimo, afirma que la liberalizacin de los mercados conduce a una mayor
prosperidad en los pases en vas de desarrollo, y esto, a su vez, ayuda a que se
cumplan los derechos laborales fundamentales.96
4.1.5. Espaa
4.1.6. Blgica
Tanto el gobierno como el pueblo de Blgica esperan que la OMC haga una
contribucin en la promocin de los derechos laborales fundamentales, trabajando
conjuntamente con la OIT. Al mismo tiempo, espera que no se pongan en peligro
las ventajas comparativas que poseen los pases en vas de desarrollo.
96
97
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st13.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st66.htm
114
Francia99, Canad100 y Luxemburgo101 entre otros pases creen que aunque la OIT
es el marco para tratar estos temas, la OMC no se puede quedar atrs ya que
debe responder a las preocupaciones de varios pases desarrollados. Dicen que
deben adaptarse a los cambios que se presentan en el comercio internacional a
travs del mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores en todos los
pases.
4.2.1. Pakistn
98
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st61.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st11.htm
100
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st1.htm
101
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st44.htm
99
115
Dice que rechaza la propuesta ya que no hay una clara relacin entre el comercio
y la observancia de los derechos laborales fundamentales. Una discusin de
estas, en el marco de la OMC, generara medidas proteccionistas por parte de los
pases desarrollados que llevaran la mscara de la preocupacin que estos
sienten por la violacin de los derechos. Este tema debe seguir siendo tratado en
la OIT que es la que tiene el mandato, los conocimientos y los rganos tripartitos
que pueden promover un acuerdo entre las partes.102
Para aquellos pases que desean mejorar los derechos laborales a travs del
comercio, Pakistn sugiere que se abra el comercio con bases equitativas y
universales. Esto aumentara el empleo y mejorara los derechos de los
trabajadores.103
4.2.2. Venezuela
102
103
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st29.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st29.htm
116
Pero con lo que no esta de acuerdo es con que los Acuerdos de la OMC y las
medidas restrictivas del comercio sean empleados como herramientas para
reforzar los derechos laborales.104
4.2.3. Colombia
Aparte del hecho que esto podra generar medidas proteccionistas y reducir la
capacidad de empleo que tiene el pas, Colombia no cree que sea realista
relacionar los derechos laborales fundamentales con programas de apertura
comercial.105
104
105
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st100.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st23.htm
117
Aunque el pas est consciente de que debe preservar y mejorar los derechos y
las condiciones de vida de los trabajadores, considera que examinar estos temas
en la OMC no tiene cabida alguna. Son temas que se deben tratar de manera
exclusiva en la OIT por ser el organismo competente.107
Esta Organizacin es percibida por los pases como importante y poderosa y por
ello ciertos pases proponen que en ella se deben tratar temas distintos a los del
comercio pero que se hayan ligados con este, como lo es el tema de los derechos
laborales fundamentales. Hacer esto resultara riesgoso ya que se dejara de tener
en cuenta los principios que rigen el sistema de comercio. Se estaran
confundiendo los lmites de la OMC y se le estara restando importancia al papel
que desempea en el mundo laboral la Organizacin Internacional del Trabajo.
106
107
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st23.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st23.htm
118
4.2.4. Guatemala
Igualmente rechaza toda iniciativa que pretenda tratar el tema de los derechos
laborales fundamentales dentro del tema del comercio, y rechaza las presiones
que se puedan llegar a producir. Este tema es de suma preocupacin para este
pas y el gobierno cree que esto solo invalidar los avances hechos con respecto
al comercio internacional.108
4.2.5. India
La India no encuentra, aparentemente, una razn vlida para incluir el tema de los
derechos laborales fundamentales en el marco de la OMC, ya que afirma que para
ello estn las convenciones de la OIT.
108
www.wto.org/english/thewto_e/min96_e/st121.htm
119
La nica razn por la cual la India estara de acuerdo en tratar este tema en la
OMC sera para reforzar estos derechos, hacia futuro. Las medidas econmicas
no deben ser usadas para referirse a temas que no estn relacionados con el
comercio. Igualmente, afirma que la Organizacin Internacional del Trabajo es el
organismo competente, que tiene el mandato y la responsabilidad de tratar estos
temas.109
4.2.6. Honduras
Honduras afirma que es un pas que respeta los derechos humanos y entre estos,
los derechos de los trabajadores, y se unen al rechazo manifestado por la mayora
de los pases en vas de desarrollo en lo que se refiere a debatir el tema de los
derechos laborales fundamentales en el marco de la OMC. Afirma que la divisin
tripartita de la OIT ofrece la mejor solucin para debatir estos temas. Cree que en
el marco de la OMC este tema puede ser utilizado para introducir medidas
proteccionistas contra ciertos pases que disfrutan de medidas comparativas.110
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st27.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st104.htm
111
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st46.htm
112
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st106.htm
110
120
* Consideramos que la OMC no puede ser utilizada para tratar toda causa que los
pases desarrollados determinen como importante, ya que lo que en realidad
estaran haciendo sera utilizar el poder econmico para lograr determinados
propsitos que no necesariamente le competen a la OMC (su funcin debe
desarrollarse nicamente en el marco de adopcin de polticas comerciales).
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st76.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st38.htm
115
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st40.htm
116
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st39.htm
117
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st16.htm
114
121
encontrar las soluciones y esperaran a que los otros pases solucionaran todos
sus males y satisficieran sus deseos.119 Se debe estar integrados en los aspectos
comunes esenciales pero sin perder la diversidad.
de
homogeneizarlas,
ni
de
reordenar
esas
diferencias
esas
118
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st24.htm
CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo, Hacia una teora de la ciudadana. Pg. 81, Alianza Editorial
S.A. Madrid, Espaa. 1997.
119
122
un
* Una oficina de coordinacin entre la OMC y la OIT se podra establecer para unir
a los representantes de los gobiernos, las instituciones de comercio y las
120
GARCIA CANCLINI, Nstor. La globalizacin imaginada. Pg.101, Editorial Paids. Buenos Aires,
Argentina. 2000.
123
121
CARRILLO GUARIN, Julio Csar. Actualidad laboral y seguridad social, Derecho laboral y civilidad
empresarial. Apoyos para una carta de navegacin. Pg. 6. Editorial Legis. 1991
124
125
ANEXO 1.
DECLARACIN DE FILADELFIA
a) todos los seres humanos, sin distincin de raza, credo o sexo tienen derecho a
perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad
y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de oportunidades;
b) el logro de las condiciones que permitan llegar a este resultado debe constituir
el propsito central de la poltica nacional e internacional;
c) cualquier poltica y medida de ndole nacional e internacional, particularmente
de carcter econmico y financiero, deben juzgarse desde este punto de vista y
aceptarse solamente cuando favorezcan, y no entorpezcan, el cumplimiento de
este objetivo fundamental;
d) incumbe a la Organizacin Internacional del Trabajo examinar y considerar,
teniendo en cuenta este objetivo fundamental, cualquier programa o medida
internacional de carcter econmico y financiero; y
e) al cumplir las tareas que se le confen, la Organizacin Internacional del
Trabajo, despus de tener en cuenta todos los factores econmicos y financieros
pertinentes, puede incluir, en sus decisiones y recomendaciones, cualquier
disposicin que considere apropiada.
126
127
ANEXO 2.
CONVENIOS DE LA OIT RATIFICADOS POR COLOMBIA
Fecha de
ratificacin
Situacin
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
denunciado el
02:02:2001
13:04:83
ratificado
20:06:33
denunciado el
02:02:2001
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
13:04:83
denunciado el
02:02:2001
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
denunciado el
02:02:2001
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
Convenio
C1 Convenio sobre las horas de trabajo
(industria), 1919
C2 Convenio sobre el desempleo, 1919
C3 Convenio sobre la proteccin a la maternidad,
1919
C4 Convenio sobre el trabajo nocturno (mujeres),
1919
128
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
20:06:33
ratificado
04:03:69
ratificado
04:03:69
ratificado
07:06:63
ratificado
04:03:69
denunciado
10:06:47
ratificado
13:11:67
ratificado
16:11:76
ratificado
31:10:67
ratificado
07:06:63
ratificado
16:11:76
ratificado
04:03:69
ratificado
07:06:63
ratificado
04:03:69
ratificado
04:03:69
ratificado
07:06:63
ratificado
04:03:69
ratificado
04:03:69
denunciado
129
04:03:69
ratificado
04:03:69
ratificado
16:11:76
ratificado
16:11:76
02:02:2001
ratificado
ratificado
09:11:1999
ratificado
08:12:2000
ratificado
08:12:2000
ratificado
07:12:89
ratificado
23:03:90
ratificado
25:01:2001
ratificado
25:01:2001
ratificado
06:09:94
ratificado
07:08:91
ratificado
06:09:94
ratificado
09:12:97
ratificado
130
BIBLIOGRAFIA
ALVAREZ, Juan Carlos. Crtica al Fundamento Filosfico del Derecho del Trabajo.
Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Jurdicas. Bogot D.C.
1990.
131
132
134
135
www.ilo.org/public/spanish/about/history.htm
www.ilo.org/public/spanish/depts/fact.htm
136
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/whatare/index.htm
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/index.htm
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/enforced/supervis/index.htm
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www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/howused/model/index.htm
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/howused/ratific/htm.
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/whyneed/index.htm
www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/whatare/fundam/index.htm
www.ilo.org/public/spanish/bureau/gender/fact.htm
www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm
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www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr02_s.htm
137
www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org0_s.htm
www.wto.org/wto/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm
www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/bey7_e.htm
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www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st9.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st6.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st29.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st100.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st23.htm
www.wto.org/english/thewto_e/min96_e/st121.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st27.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st104.htm1
138
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st46.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st106.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st76.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st38.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st40.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st39.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st16.htm
www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st24.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st13.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st66.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st61.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st11.htm
139
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st1.htm
www.wto.org/wto/english/thewto_e/minist_e/min96_e/st44.htm
140
Director de Tesis:
Dr. Julio Cesar Carrillo Guarn
141
CONTENIDO
PGINA
INTRODUCCIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CAPITULO I
12
14
20
23
34
36
1.6.2. IGUALDAD
38
41
43
1.7. CONCLUSIONES
45
CAPITULO II
48
48
142
2.1. HISTORIA
48
2.2. ESTRUCTURA
56
57
58
59
2.3. PROPSITOS
60
62
2.4.1. CONCEPTO
62
2.4.2. ORIGEN
67
2.4.3. APLICACIN
70
70
74
76
2.4.4. USO
77
2.4.5. NECESARIEDAD
80
82
87
2.7. CONCLUSIONES
88
CAPITULO III
91
91
3.1. LA ORGANIZACIN
91
3.2. ESTRUCTURA
93
143
3.3. PRINCIPIOS
95
98
99
3.5.1. CONCEPTO
99
100
103
3.6. CONCLUSIONES
107
CAPITULO IV
110
4. CONSIDERACIONES FINALES
110
110
110
111
4.1.3. DINAMARCA
112
4.1.4. ALEMANIA
113
4.1.5. ESPAA
114
4.1.6. BLGICA
114
115
115
4.2.1. PAKISTN
115
4.2.2. VENEZUELA
116
4.2.3. COLOMBIA
117
4.2.4. GUATEMALA
119
4.2.5. INDIA
119
144
4.2.6. HONDURAS
120
120
121
126
128
BIBLIOGRAFIA
131
145
146