TEMA 6: LA EXPROPIACIN FORZOSA

CONCEPTO Y DELIMITACIN NEGATIVA

La ms incisiva de las prerrogativas administrativas, al imponer imperativamente la
privacin singular de la propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales
legtimos, cualesquiera que fueren las personas o entidades a que pertenezcan. Incorpora
toda una serie de garantas jurdicas y econmicas a favor del ciudadano para
compensar y controlar su ejercicio:
a) Imperatividad. Basta la voluntad administrativa, manifestada segn el
procedimiento legalmente establecido, para producir el efecto expropiatorio.
Indemnizados los titulares de los derechos limitados sobre el mismo, salvo que
se conserve algn derecho real sobre el bien expropiado
b) Privacin. La afeccin directa e inmediata a la propiedad o a los derechos o
intereses patrimoniales expropiados diferencia la institucin expropiatoria de
figuras cercanas como las delimitaciones del derecho de propiedad. En trminos
constitucionales la distincin se localiza en el contenido esencial, de modo que si
la medida priva al derecho de este (en el caso del derecho de propiedad, de sus
facultades de goce y disposicin) habr de reputarse expropiatoria y en caso
contrario delimitadora.
c) Destino de la cosa o derecho expropiado al fin que justifica la expropiacin.
La expropiacin se legitima por el necesario destino del bien a una utilidad
pblica o un inters social. Causa expropriandi es una carga legitimadora de la
expropiacin, de modo que si despus de expropiar la Administracin no ejecuta
el proyecto, el expropiado o sus causahabientes pueden ejercitar el derecho de
reversin.
d) Sometimiento al procedimiento legalmente establecido. El principio de
legalidad convierte el procedimiento expropiatorio en una garanta formal
ineludible
e) Pago del justiprecio. El justiprecio acta como una autntica carga en sentido
tcnico, al que se condiciona la legalidad de la expropiacin
f) la existencia de una serie de garantas a favor del expropiado de diverso
alcance y significacin

Il. EVOLUCIN NORMATIVA Y RGIMEN VIGENTE

La LEF de 1954 despus de la larga vigencia de la Ley de 1879, moderniz el
ordenamiento incorporando novedades estimables, como la ampliacin del concepto de
expropiacin. Se adelant con mucho a la configuracin constitucional de la
expropiacin forzosa en el artculo 33 de la Constitucin de 1978. Rasgos bsicos de la
institucin: a) abarca todo tipo de bienes o derechos; b) condiciona la legitimidad de la
expropiacin a la concurrencia de una causa de utilidad pblica o inters social; e)
exige el pago de la correspondiente indemnizacin y d) establece una reserva de ley
para la regulacin de la institucin expropiatoria. Una potestad administrativa de una
gran importancia y empleo frecuente por la Administracin del Estado social. La
1

Constitucin atribuye a la competencia exclusiva del Estado la legislacin sobre

expropiacin forzosa. Competencia general en la materia expropiatoria: impida que
los bienes objetos de expropiacin puedan ser evaluados con criterios diferentes en
unas y otras partes del territorio nacional y que se prive a cualquier ciudadano de alguna
de las garantas. Reconocimiento a las Comunidades Autnomas de una capacidad para
establecer, en el mbito de sus propias competencias, los casos o supuestos en que
procede aplicar la expropiacin forzosa. Expeditiva figura de la expropiacin de
urgencia. El resultado de la evolucin arroja hoy argumentos y factores que imprimen
cierta urgencia a la elaboracin de una nueva Ley de Expropiacin Forzosa que ofrezca
tcnicas jurdicas superadoras de las dificultades y carencias
III. ELEMENTOS DE LA EXPROPIACIN: SUJETOS, OBJETO Y CAUSA
EXPROPRlANDI

1. SUJETOS
a. Expropiante: corresponde a las Administraciones Pblicas territoriales: la
Administracin del Estado, la de las Comunidades Autnomas (delegados de
gobierno en las CCAA) y las Entidades locales (Alcalde o Presidente de la
Diputacin provincial). Los entes pblicos no territoriales y los particulares no
pueden expropiar, aunque pueden ser beneficiarios de la expropiacin.
El poder legislativo lleva a cabo la regulacin de la potestad expropiatoria y la
declaracin de utilidad pblica o inters social para las expropiaciones
administrativas, pero tambin puede ejercer directamente esta potestad. Una ley
puede afectar directamente el rgimen de la propiedad o las concretas facultades
de un grupo o tipo genrico o especial de bienes. Es expropiacin si lo que hace
la ley es imponer sacrificios especiales a algunos empresarios por la actividad
que hasta entonces desempeaban y que se decide publificar (as, la
expropiacin de empresas ferroviarias en 1941) o a determinados propietarios
por razn de la ubicacin de los bienes, que se deciden integrar en el dominio
pblico.
El tema ms delicado que plantean las expropiaciones legislativas es su
compatibilidad con el derecho a una tutela judicial efectiva, pues sitan al
expropiado en una condicin inferior, por la falta de legitimacin de los
particulares para impugnar leyes
En nuestro ordenamiento jurdico no se contemplan las expropiaciones
judiciales.
b. Expropiado: cualquier persona o entidad en cuyo patrimonio se produce la
privacin singular. Quedan comprendidos tanto entes pblicos como privados,
nacionales o extranjeros. Los bienes de Estados extranjeros con proteccin
diplomtica y los de confesiones religiosas tambin
El artculo 7 LEF seala que las transmisiones de dominio o cualesquiera otros
derechos o intereses no impedirn la continuacin de los expedientes de
expropiacin forzosa
1. En funcin del derecho afectado a la hora de establecer reglas sobre la
personacin en el procedimiento: la Administracin solo debe
investigar de oficio la existencia del titular del derecho de propiedad o
expropiado principal
Si varios interesados presentan ttulos
contradictorios de propiedad sobre el mismo bien o derechos, todos
ellos deben ser emplazados como parte en el expediente Y determinado
el justiprecio, se consigna en depsito hasta que se resuelva el conflicto
sobre la titularidad Los titulares de derechos distintos del de propiedad
2

o cualquier tipo de inters (hipoteca, censo, arrendamiento, etc.),

llamados expropiados secundarios, pueden ser parte en el expediente
expropiatorio
2.

en funcin del derecho afectado a la hora de establecer reglas sobre la

fijacin y el pago del justiprecio: la determinacin y pago del
justiprecio se lleva a cabo entre la Administracin y el propietario y el
arrendatario, en cada caso en piezas separadas. Los dems expropiados
secundarios no obtienen un justiprecio independiente sino la parte
proporcional que a su derecho corresponda en el justiprecio del
expropiado principal.

c. Beneficiario: Si el expropiante lo hace para s se confunden en uno solo el

expropiante y el beneficiario, pero tambin puede expropiar para otros que
intervendrn en el expediente en su condicin de beneficiarios. En los casos de
expropiacin por utilidad pblica, pueden serlo adems de las entidades
pblicas los concesionarios; en los de inters social, adems, cualquier
persona natural o jurdica en la que concurran los requisitos sealados por la ley
especial necesaria a estos efectos

2. OBJETO
El objeto potencial de la expropiacin forzosa no es solo el derecho de
propiedad (sea de inmuebles, muebles o derechos incorporales como las
acciones de una sociedad privada) sino cualesquiera otros derechos
patrimoniales (por ejemplo, el arrendamiento) o intereses legtimos susceptibles
de privacin singular.
La expropiacin, como toda potestad ablatoria, debe atenerse a un principio de
proporcionalidad. Por ello, por una parte, si en los bienes existen pertenencias
que sean separables y que no tengan relevancia previa para el fin de la
expropiacin pueden ser excluidas de ella y, por otra parte, cuando no sea
necesario ocupar todo el bien se proceder a la expropiacin parcial. El supuesto
est incompletamente regulado en los artculos 23 y 46 LEF, que contemplan las
siguientes alternativas:
a. realizada la expropiacin parcial, el expropiado quiera la expropiacin total
porque le resulte antieconmica la conservacin o explotacin de la parte no
expropiada. la Administracin resolver su peticin discrecionalmente. Si no
acepta la expropiacin total, es de aplicacin la previsin del artculo 46 LEF,
segn la cual se incluir en el justiprecio la indemnizacin por los perjuicios
que se produzcan a consecuencia de la expropiacin parcial de la finca
b. Que realizada la expropiacin parcial, el expropiado no quiera la expropiacin
total, por considerar conveniente conservar la parte sobrante del bien
expropiado y de ello no le derive ningn perjuicio, en cuyo caso la
Administracin solo indemnizar por la parte que expropia
c. Que, realizada la expropiacin parcial, el expropiado no quiera la expropiacin
total porque desea conservar la parte pero demuestra la existencia de perjuicios
por la conservacin o explotacin de la misma. En tal supuesto, la
3

jurisprudencia viene negando la indemnizacin por considerar que los artculos

23 y 46 solo proceden cuando la Administracin se niega a la expropiacin
total, pero no cuando el expropiado no la pide.

3. LA CAUSA EXPROPRIANDI: LA UTILIDAD PBLICA O INTERS

SOCIAL
El ejercicio de la potestad expropiatoria est condicionado a la previa existencia
de una causa de utilidad pblica o inters social que la justifique. La utilidad
pblica consiste en la finalidad de inters general que motiva la expropiacin.
El beneficio expropiatorio puede atribuirse a otras personas o entidades, pblicas
o privadas, para facilitar la consecucin del inters social pretendido.
En principio, la declaracin legal de utilidad pblica o inters social debe
hacerse ad casum para cada accin expropiatoria (art. 11 LEF), aunque la propia
LEF y otras leyes posteriores han facilitado el cumplimiento del requisito
haciendo declaraciones genricas ex ante. Regla de que la llamada causa
expropriandi debe entenderse implcita en la aprobacin de planes y proyectos
de obras

IV. EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO Y SUS FASES

La ley regula un procedimiento general y varios procedimientos especiales aplicables a
algunos supuestos. Tambin se regulan las ocupaciones temporales forzosas de terrenos
de propiedad particular asociadas normalmente a la expropiacin para la construccin
de obras pblicas, que se caracterizan por la privacin temporal de la posesin.
Analizaremos el procedimiento general y el procedimiento en la expropiacin de
urgencia.
l. EL PROCEDIMIENTO GENERAL
Sus fases son tres:
A) Acuerdo de necesidad de ocupacin
La finalidad es la de dejar perfectamente individualizados los bienes objeto de
expropiacin (los estrictamente indispensables para el fin de la expropiacin), de
modo que no puedan ser confundidos con otros, con indicacin de su
localizacin y extensin, as como de la identificacin de sus propietarios y
dems titulares de derechos o intereses patrimoniales sobre los mismos. El art 15
LEF prev con carcter excepcional que la Administracin pueda expropiar ms
de lo estrictamente indispensable, previo acuerdo del Consejo de Ministros.
La aprobacin del acuerdo de necesidad de ocupacin inicia el expediente
expropiatorio a todos los efectos.
Contra el acuerdo que declara la necesidad de ocupacin cabe recurso
administrativo ante el rgano correspondiente segn la organizacin de la
Administracin expropiante, as como tambin es posible plantear las cuestiones
que suscita la expropiacin parcial. Contra la resolucin de este recurso
administrativo se prohiba interponer recurso contencioso-administrativo, pero
esta prohibicin ha devenido inconstitucional.
B) Determinacin del Justiprecio
a) Posibilidad de mutuo acuerdo
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Las partes intentan llegar a un acuerdo sobre el precio de adquisicin de los

bienes o derechos con carcter previo a la fijacin administrativa del justiprecio.
Si dicho acuerdo no se alcanza se seguir el procedimiento contradictorio
legalmente previsto para la fijacin del justiprecio, aunque en cualquier
momento ulterior pueda llegar a conseguirse el referido mutuo acuerdo
b) Hojas de aprecio
Es doctrina jurisprudencial constante que la hoja de aprecio es vinculante para la
parte que la presenta. El mismo grado de vinculacin es exigible al Jurado de
Expropiacin, ya que este debe fijar el justiprecio, segn establece el artculo 34
de la LEF, a la vista de las hojas de aprecio formuladas por los propietarios y
por la Administracin.
c) Fijacin del justiprecio por el Jurado de Expropiacin
Frente al sistema de la Ley de 1879, en el que cada una de las partes haca su
valoracin avalada por un perito y, si haba controversia, el juez nombraba un
tercer perito imparcial que dirima, la vigente LEF de 1954 introdujo la
innovacin de los Jurados Provinciales de Expropiacin. En el caso de que el
propietario rechace el aprecio de la Administracin, se pasar el expediente de
justiprecio al Jurado Provincial de Expropiacin, y los lmites del justiprecio que
puede fijar se mueven entre la oferta de la Administracin y la pretensin del
expropiado. Sus resoluciones son susceptibles de recurso potestativo de
reposicin y de recurso contencioso-administrativo.
Los efectos ejecutivos del acuerdo del Jurado son: pago o consignacin de la
cantidad sobre la que no hay disconformidad y, en su momento, el abono de los
intereses establecidos devengados sobre la cantidad que resulte definitivamente
fijada en la va jurisdiccional menos la que haya sido efectivamente pagada o
consignada.
d) Valoracin de los bienes y derechos expropiados
Para el tratamiento analtico de las cuestiones que se incluyen en este epgrafe
distinguiremos entre la naturaleza y el alcance del justiprecio, el momento al que
debe referirse la valoracin y los criterios para fijar el justiprecio (diferenciando
entre las expropiaciones ordinarias y las urbansticas).

Desde el punto de vista de su alcance, el pago del justiprecio es requisito que

condiciona la licitud y eficacia de la expropiacin. Tradicionalmente se le
han exigido tres condiciones: que sea justo, previo y en dinero. El trmino
justo ha de interpretarse en el sentido de que entre el valor econmico del
bien o derecho expropiado y la cuanta de la indemnizacin exista un
equilibrio proporcional para cuya determinacin el legislador puede fijar
distintas modalidades de valoracin. El trmino previo fue sustituido por
la referencia a la correspondiente indemnizacin, lo que no obliga a que el
abono material del justiprecio tenga lugar antes de la ocupacin, como
sucede en las expropiaciones de urgencia. Finalmente, que el justiprecio se
fije y pague en dinero es la regla general, aunque tambin admite
excepciones, en tanto que el expropiante y el expropiado podrn convenir
otra forma y lugar de pago

Segn el momento al que debe referirse la valoracin, que supone que la

fecha en que se adopte el acuerdo concreto de iniciacin del expediente que
ha de instruirse es pieza separada para determinar el justiprecio. Hay que
tener presente que desde que se inicia la expropiacin hasta que se fija el
justiprecio ha podido transcurrir mucho tiempo. Por ello, las alteraciones
econmicas pueden ocasionar una gran diferencia en la tasacin segn se
haga con referencia al inicio del expediente o al momento de valorar. En
razn a estas circunstancias se establecen una serie de criterios correctores de
las alteraciones que puede sufrir el valor de la cosa y que han de tenerse
presentes a la hora de analizar el alcance del justiprecio, como por ejemplo
no sern indemnizables las mejoras que se hayan realizado en los bienes una
vez que se haya incoado el expediente de expropiacin, excepto cuando sean
necesarias para el mantenimiento de los bienes, que si sern indemnizables.

En relacin a los criterios para fijar el justiprecio se estableci una dualidad

de criterios que diferenciaba entre valoracin de expropiaciones no
urbansticas y urbansticas. Para las primeras se acude a frmulas artificiosas
basadas bsicamente en valores registrales aunque en muchos casos se aplica
el criterio de valoracin residual que permite valorar con criterios de
mercado los bienes. el TRLS ha unificado las reglas de valoracin aplicables
a todas las expropiaciones de suelo, sean o no de naturaleza urbanstica.
establece un sistema que trata de reflejar el valor real o de mercado para cada
tipo de bien o derecho sobre bienes inmuebles, partiendo de la distincin
entre suelo rural y urbanizado. Por tanto, las reglas de la LEF son ya
exclusivamente de aplicacin a la expropiacin de la propiedad de bienes
muebles y otros derechos e intereses de contenido patrimonial y, en la
prctica, conducen a la fijacin por el valor de mercado, real o de
sustitucin. En todos los casos de expropiacin se abonar al expropiado,
adems del justo precio un 5 por 100 como premio de afeccin, que se
calcular sobre el importe final del justiprecio sin incluir las
indemnizaciones complementarias.

C) Pago y toma de posesin

El justiprecio debe satisfacerse en el plazo mximo de seis meses desde su
determinacin. Para poder ocupar el bien o ejercitar el derecho expropiado, es
preciso pagar el justiprecio ms la cantidad que proceda por el inters legal del
dinero, o bien, si el expropiado se niega a cobrar, consignar en la Caja General
de Depsitos esta cantidad o la cuanta hasta el lmite en que exista conformidad
entre aquel y la Administracin sobre la que hay acuerdo, si existe litigio o
recurso pendiente. Satisfecho el justiprecio, la Administracin expropian te
puede tomar posesin del bien o derecho.
2. EL PROCEDIMIENTO EN LA EXPROPIACIN DE URGENCIA
Procedimiento expropiatorio excepcional (art. 52 LEF) para los casos en que existe
urgente necesidad en la expropiacin de ciertos bienes o derechos. Se procede primero a
la ocupacin de los bienes y posteriormente se sigue el expediente en sus fases de
justiprecio y pago. Este procedimiento, que naci con una marcada vocacin de
excepcionalidad, ha pasado a convertirse en el procedimiento normalmente seguido por
6

la Administracin a la hora de expropiar. Esto es as porque en algunas materias,

legislaciones sectoriales de gran trascendencia (entre ellas, la urbanstica) habilitan
genricamente para el recurso a la expropiacin urgente. En el resto, es necesaria una
decisin administrativa de aplicar este procedimiento. Ante el abuso del recurso a este
procedimiento, la jurisprudencia ha reaccionado en los ltimos tiempos exigiendo que
se motive la concurrencia de circunstancias de carcter excepcional que aconsejen
acudir a este procedimiento y sobre dicha motivacin concentra sus facultades de
control.
Las especialidades de este procedimiento son las siguientes:
La urgencia debe ser declarada por el Gobierno o por el Consejo de Gobierno
autonmico. La urgencia tambin puede venir declarada genricamente en una
Ley.
Basta la aprobacin del proyecto que justifica la expropiacin para que se
entienda producida la declaracin de la necesidad de la ocupacin.
A partir de entonces se puede ocupar el bien en cuestin, levantando un acta
previa a la ocupacin, pagando o depositando unas cantidades iniciales a cuenta
del justiprecio.
A continuacin se desarrolla la fase de determinacin y pago del justiprecio.
Como puede observarse, en este procedimiento se antepone la toma de posesin del bien
o derecho expropiado al pago del justiprecio. Precisamente por ello fue por lo que el art.
33.3 CE no habla de la "previa indemnizacin", sino simplemente "mediante la
correspondiente indemnizacin".

V. GARANTAS DE LOS SUJETOS EXPROPIADOS

La LEF trata de proteger al expropiado frente a las infracciones e incumplimientos en
los que puede incurrir la Administracin a lo largo del expediente expropiatorio. A estos
efectos, puede distinguirse entre garantas formales, garantas econmicas sobre el
justiprecio y el pago y garantas sustanciales.
l . GARANTAS FORMALES: RECURSO E INDEMNIZACIN FRENTE A LA VA
DE HECHO EXPROPIATORIA
Trmites que, por su consideracin de esenciales, determinan la indefensin del
interesado tiendo la actuacin administrativa de nulidad radical y hacindola
equiparable a una va de hecho por omisin del procedimiento legalmente establecido.
Casos en que la Administracin pretenda ocupar u ocupe los bienes sin previa
declaracin de su utilidad pblica o inters social (causa expropriandi), sin la
declaracin de la necesidad de ocupacin concreta de los bienes o derechos a expropiar,
o sin previo pago o consignacin del justiprecio. El expropiado puede interponer los
interdictos de retener o de recobrar. La LJCA estableci la posibilidad de interponer
recurso contencioso-administrativo contra va de hecho, pudiendo formular previa y
potestativamente el interesado un requerimiento a la Administracin actuante intimando
la cesacin de la amenaza o el despojo.
La indemnizacin de los perjuicios causados por las ocupaciones sin ttulo constitutivas
de va de hecho no ha de ajustarse a los criterios valorativos que la legislacin establece
para los supuestos expropiatorios, sino que debe orientarse a la reparacin integral del
7

dao realmente causado por la va de la responsabilidad patrimonial que deriva del

anormal funcionamiento de los servicios pblicos.
2. GARANTAS ECONMICAS SOBRE EL JUSTIPRECIO Y EL PAGO:
INTERESES DE DEMORA Y RETASACIN
El legislador distingue segn se trate de demora en la fijacin del justiprecio o de
demora en el pago. En ambos casos, junto al justiprecio, la Administracin deber
abonar intereses legales si transcurren ms de seis meses desde la iniciacin del
expediente expropiatorio.
La jurisprudencia extrae que, salvo en los casos en que fuese imputable al expropiado,
la responsabilidad por la demora en la determinacin del justiprecio se imputar al
causante de la misma en atencin a las siguientes reglas. En primer lugar, si el causante
fuera el beneficiario de la expropiacin, la Administracin o en su caso el Jurado
decidirn sobre su procedencia y cuanta al fijar el justiprecio. Si, por el contrario, el
causante de la demora es la Administracin expropiante o el propio Jurado, la
responsabilidad debe exigirse por la va de la indemnizacin de daos por
funcionamiento anormal.
La responsabilidad por la demora en la fijacin del justiprecio en las expropiaciones de
urgencia obedece a razones distintas. En estos supuestos los bienes se ocupan con
anterioridad al pago del justiprecio, de forma que de lo que se trata aqu es de
compensar al propietario desde la desposesin, por lo que los intereses habrn de
abonarse desde que se produjo la ocupacin, estando obligado a su pago el beneficiario,
salvo que, una vez ocupados los bienes, no se incoase la tramitacin del expediente de
justiprecio o se produjera una demora en la fijacin del justiprecio por el Jurado, en
cuyo caso sera la Administracin la responsable.
Otra de las garantas que prev la LEF frente a la demora en el pago o la consignacin
del justiprecio es la retasacin, que supone una nueva tasacin de los bienes ante los
retrasos ms dilatados. Ante esta situacin, el artculo 58 LEF establece que si
transcurrieran dos aos sin que el pago de la cantidad fijada como justo precio se haga
efectivo o se consigne, habr de procederse a evaluar de nuevo las cosas o derechos
objeto de la expropiacin
3. GARANTAS SUSTANCIALES: EL DERECHO DE REVERSIN
Como decamos al analizar la causa expropriandi, la expropiacin no se consuma hasta
que lo expropiado se destina al fin que motiv la privacin. El incumplimiento de esta
afectacin producir un efecto realmente enrgico: la posibilidad de que el expropiado o
sus causahabientes puedan recuperar los bienes.
La regulacin legal del derecho de reversin ha sido dual desde que la legislacin
urbanstica comenz a contemplar un rgimen de reversin especial para las
expropiaciones urbansticas. En 1999 se modific el contenido del primitivo rgimen de
la reversin, en particular, se quiso poner fin a la falta de limitacin en el tiempo del
ejercicio del derecho.
El rgimen actual de la reversin en las expropiaciones ordinarias -no urbanstica:
Las causas que determinan el nacimiento del derecho de reversin son las
siguientes: a) cuando se incumpla de forma absoluta la finalidad expropiatoria;
b) cuando exista alguna parte sobrante de los bienes expropiados que no se
destinen a dicha finalidad; y c) cuando desaparezca la afectacin (excepciones
8

de este ltimo supuesto: cuando simultneamente a la desafectacin del fin que

legitim la expropiacin se lleve a cabo justificada y simultneamente una nueva
afectacin a otro fin que haya sido declarado de utilidad pblica o inters social;
o cuando la afectacin al fin que justific la expropiacin o a otros declarado de
utilidad pblica o inters social se prolongue durante diez aos desde la
terminacin de la obra o el establecimiento del servicio.)

Como contrapartida a la recuperacin del bien o derecho expropiado, el

mantenimiento del equilibrio patrimonial entre los sujetos de la expropiacin
exige la restitucin por parte del expropiado de la indemnizacin expropiatoria
recibida, actualizada conforme al IPC.
Se contempla una excepcin a este mtodo de clculo: si el bien expropiado
hubiera experimentado cambios en su calificacin jurdica que condicionen su
valor (se hubieran incorporado mejoras aprovechables por el titular del derecho,
hubiera sufrido un menoscabo de valor) se proceder a una nueva valoracin del
mismo que habr de referir a la fecha de ejercicio del derecho de reversin. En
todo caso, el previo pago del importe correspondiente o su consignacin, se
constituye en requisito necesario para la toma de posesin del bien o derecho
revertido.

La legislacin urbanstica prev un rgimen especial para la reversin de los terrenos

expropiados con fines urbansticos.