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3,

Rionegro,

Seor
CARLOS MARIO MONTOYA SERNA
Vereda Sajonia Km2 va al Aeropuerto
Centro de Eventos Los Magnolios
5615164-3183493462
Rionegro - Antioquia

Asunto: Notificacin por Aviso.

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Respetado seor Montoya:

Por medio de la presente, me permito informarle que el pasado 5 de Octubre de

2016, se le envi la citacin para que presentara dentro de los cinco (5) das
siguientes a la lnspeccin de Polica Porvenir con el fin de notificarle de forma
personal la Resolucin 001 de 2016, por la cual se le impuso una sancin
econmica por el incumplimiento a los requisitos de la ley 810 de 2003, ley 9 de
1989,388 de 1997 y el decreto 1077 de2001, en vista que a la fecha no se han
presentado se procede conforme al artculo 69 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, adjuntando
copia original de la Resolucin en mencin, informndole que proceden contra la
misma recurso de reposicin y en subsidio apelacin, que deber sustentarlo por
escrito ante el mismo funcionario que toma la decisin, dentro de los diez (10)
das siguientes a la notificacin, advirtiendo que la notificacin se considerar
surtida al finalizar el da siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de
destino.

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Correo electrnico: alcaldia@rionegro-gov.co

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por la
los trece (13) das del mes de octubre'
Dada en la ciudad de Rionegro a
lnspeccin Urbana del Porvenir'

Atentamente,

hk.-J-nrR(r.rto

cHAVES SANCHEz
lnspector de Polica Porvenir

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Anexo: Uno (1 folio)

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Beoeoz s17-2

/ Dirxcon: catte49 Nmeros0 - 05 Rionegro - Nttr7;,uia Palach ltltunnpat

/ PBX : (57+4) 52a 40 60 / Cdigo Postal: (ZlP CODE) O5.4O4O,

rrrrww.rionegro.gov.co / Coreo electrnico: alcaldia@rionegro.gov.co

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181

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RESoLUcIN oor

crNco (5) DE OCTUBRE DE 2016

PoR LA cUAL SE IMPoNE UNA sRrucIN EcoNMICA

INSPECCION URBANA MUNICIPAL DE POLICIA PORVENIR.
RIONEGRO - ANTIOQUIA
Referencia del Proceso

Nombre completo

del

001-2016
Carlos Mario Montoya Serna C.C 70.382.448

lnfractor
Lugar de la lnfraccin

lnmueble con matrcula inmobiliaria N" 020-

Descripcin de la lnfraccin

76308
Paraie Chachafruto
Construccin sin licencia

El lnspector Urbano de Polica del Barrio El Porvenir del Municipio de Ronegro,

Antoquia, en uso de las funciones asignadas en el Decreto Municipal 011 del 13
de Enero de 2015 y con fundamento en la Ley 388 de 1997, Ley 810 de 2003,
Ley 1437 de 2011, Acuerdo 056 de 2011 y dems normatividad que la
complemente y adicione, procede a proferir acto administrativo en los siguientes
trminos,

HECHOS

PRIMERO: Que el lnspector Urbano Municipal de Polica Porvenir, Elkin Afranio

Chaves Snchez, adelant actuacin administrativa en contra del responsable
de la obra adelantada en el inmueble ubicado en la vereda Sajonia Km2 va al
Aeropuerto, consistente en construccin del primer y segundo nivel sin licencia
urban stica de construccin.
SEGUNDO: Que mediante informe tcnico 016 de 10 de Junio de 2016, suscrito
por el Tcnico Urbanstico, Diomer Montoya Vasco, da a conocer que en el
inmueble con matrcula inmobiliaria 020-76308, ubicado en la Vereda Sajonia km
2Viaal Aeropuerto, se realiz una construccin de dos niveles, sin contarcon la
debida autorizacin que expide la Secretaria de Planeacin Municipal' La obra

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NIT: 8g0g07317-2

Municipat
Direccin: calle 49 Nmero 50 - 05 Rionegro - Antioquia Palacio

/PBX:(57+4)5204060/CdigoPostal:UIPCODE)054040'
www.rionegro.gov.Co/Gorreoelectrnico:alcaldia@rionegro'gov.co

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un rea de 200
consiste en una construccin de primer y segundo nivel en
metros cuadrados.
lnspeccin
TERCERO: Que mediante Auto No001 de Julio 24 de 2016, la
por-posible
preliminar
Urbanstica Municipal resolvi abrir investigacin
SERNA con
infraccin urbanstiia contra el seor CARLOS MARIO MONTOYA
.ort" de ciudadana No 70.382.448, por la construccin presuntamente sin

predio ubicado en
licencia de primer y segundo nivel en un rea de 365m2, en el
ia vereOa'Sajon k 2 va al Aeropuerto, e identificado con Matricula
I nmobiliaria 020-76308'

2016
CUARTO: eue en diligencia de versin libre efectuada el da 19 de Julio de
poi Doctor Emmanuel Goldstein Summer, en calidad de apoderado del seor
"f Mario Montoya Serna, da a conocer entre otros, que desde el,da 25 de
bados
Junio del ao 2014, el seor Carlos Mario Montoya solicit licencia ante la
y
Secretaria de Planeacin del Municipio de Rionegro con radicado 20140486
posteriormente dej y entreg el inmueble el da 14 de agosto de -2014 en
tomodato a la persona jurdica, Centro de Eventos los Magnolios S.A.S., razn
por la que responsabiliz de los permisos de funcionamiento, construccin y
iemodetcin a la administradora de la sociedad comodataria desentendindose
de los tramites que haba iniciado'

eUINTO: Que de acuerdo al informe tcnco relacionado y a la visita de

inspeccin ocular realizada el 10 de junio de2016 por la lnspeccin de Polica
de El Porvenir, se pudo evidenciar que se realiz una construccin ilegal sin la
debida autorizacin del ente competente en el inmueble con matricula
inmobiliaria 020-76308, ubicada en la vereda Sajonia km 2 Va al Aeropuerto.
lgualmente se construy hasta terminar el primer y segundo nivel del mismo
inmueble.

SEXTO: Que a travs de la resolucin 001 del 22dejulio de 2016, el lnspector

Urbano Municipal de Polica de El Porvenir, realiz formulacin de cargos al
seor Carlos Mario Montoya Serna, con cedula de ciudadana No 70.382.448,
como responsable de la obra de construccin del primer y segundo nivel del
inmueble, por infringir el numeral 3 del artculo de la ley 810 de 2003 al construir
sin licencia en un rea de 365 metros cuadrados en el predio identificado con
matricula inmobiliaria 020-76308, ubicado en la vereda Sajonia km 2 Va al
Aeropuerto, sin contar con ningn tipo de autorizacin del ente competente, en
este caso la Secretaria de Planeacin.

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Beoso7 317-2

/ Dueccin: calte 4e Nmero 50 - 05 Rionegro - Ant,csuia patacio Municipat

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: {57+4) 520 40

60/ cdrso postal: (z pboDE) 0si00,

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SEPTIMO: Que medante auto fechado septiembre 05 de 2016, se procedi al

decreto de las pruebas solicitadas por el apoderado del presunto contraventor,
aprecindose en su valor legal los documentos aportados junto con el memorial
de descargos con radicado 2016125508, fijndose fecha y hora para recepcin
de testimonios
fecha
hora para que el Tcnico Urbanstico de la
Inspeccin Urbana Municipal de Polica de El Porvenir, se pronunciar frente al
informe de vsita tcnica 016 del 10 de junio de 2016, as como solicitud a la
Secretaria de Planeacin Municipal de Rionegro, para que certificar el da y la
fecha del otorgamiento de licencia de construccin sobre el predio denominado
"Los Magnolios" y desde que da se solict la misma.

OCTAVO: Que siendo el 15 de septembre de2016, se recibi el testimonio del

seor Mauricio Correa Castrilln, quien entre otras consideraciones manifest
ser Arquitecto Urbanstico de profesin, que el seor Carlos Mario Montoya
Serna, celebr un contrato de comodato con la sociedad de eventos Los
Magnolios, e hizo algunas descripciones tcnicas y legales desde su
conocimiento sobre la construccin realizada en el predio identificado con
matricula inmobiliaria 020-76308.
NOVENO: Que siendo el 15 de septembre de 2016, el Tcnico Urbanstico de la
lnspeccin Urbana Municipal de Polica de El Porvenir, se pronunci frente al
informe de visita tcnica 016 del 10 de junio de 2016, ratificndolo en todas sus
partes.

DECIMO: Que siendo el 21 de septiembre de 2016, mediante comunicacin

oficial con radicado 2016221285, la Subsecretaria de Desarrollo Territorial del
municipio de Rionegro, da respuesta a la solicitud realizada por la lnspeccin
Urbana Municipal de Polica en el sentido de informar que a la fecha no se ha
otorgado licencia urbanstica de construccin al seor Carlos Mario Montoya.
DECIMO PRIMERO: Que siendo el 23 de septiembre de 2016, se recibi el
testimonio del seor Juan Carlos Castaeda Valencia, quien entre otras
consideraciones manifest ser Arquitecto de profesin y quien fue el que tramit
el 27 de julio de 2014 a nombre del seor Carlos Mario Montoya Serna, la
licencia de construccin en la modalidad de reconocimiento y obra nueva ante la
Secretaria de Planeacin Municipal'
DECIMO SEGUNDO: Que siendo el 23 de septiembre de 2016, se recibi el
quien entre otras
testimonio del seor Juan Miguel Molina Jaramillo,

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quien en representacin
consideraciones manifest ser Abogado de profesin,
por parte de la
notificacin
recibi
erna,
del seor Carlos Mario Montoya
la solicitud de
de
respuesta
cretaria de planeacin Muncipal frente a la
onocimiento de licencia de construccin donde funciona actualmente el
que a la fecha no tienen
centro de Eventos Los Magnolios. lgualmente expresa
la licencia de construccin.

el 23 de septiembre de 2016, se recibi el

seora Alba Lucia Ramrez Meja, quien entre otras

DCIMOTERCERO: Que siendo

testimonio

de la

consideraciones manifest haber sido la administradora del Centro de Eventos

persona que
los Magnolios desde junio de 2014 hasta finales de 2015, que fue la
suscrib'i en nombre de la mencionada empresa el contrato de comodato con el
seor Carlos Mario Montoya Serna y que en su administracin fue donde se
realizaron las adecuaciones al predio objeto del presente proceso.
DECIMOCUARTO: Que mediante auto fechado 23 de septiembre de 2016, se
concedi trmino para presentar alegatos de conclusin sin que se presentarn
los mismos.
ANLISIS NORMATIVO

Las normas urbansticas estn dirigidas a garantizar el cumplimiento de los

parmetros mnimos que facilitan la vida en sociedad. Para el caso de obras y
urbanismo las leyes 9'de 1989,388 de 1997,810 de 2003, el decreto 1469 de
2010 y el decreto 1077 de2015.

Que las normas referenciadas anteriormente tienen como finalidad garantzar

que no se ejecuten obras de construccin que perturben a la comunidad
generando un desarrollo urbanstico ordenado.
El Decreto Nacional 1469 de 2010, hoy compilado en el Decreto 1077 de 2015
establece en su Artculo 1:"Licencia urbanstica. Es /a autorizacin previa para
adelantar obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de construccin y demolicin
de edificaciones, de interuencin y ocupacin del espacio pblico, y para realizar el
loteo o subdivisin de predios, expedida por el curador urbano o la autoidad municipal
competente, en cumplimiento de las normas ubansticas y de edificacin adoptadas en
el Plan de Ordenamiento Teritorial, en los instrumenfos que lo desarrollen o
complementen, en /os P/anes Especra/es de Manejo y Proteccin (PEMP) y en las leyes
y dems disposiciones gue expida el Gobiemo Nacional. La expedicin de la licencia
urbanstica implica la certificacin del cumplimiento de /as notmas y dems

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I8t-2016

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reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la autorizacin especfica sobre uso

y aprovechamiento del suelo."

As mismo, el artculo 2.2.6.1.2.3.3 del Decreto 1o7l de 2015 dispone: ,Efectos

de la licencia. De conformidad con lo dispuesto en el titerat a) det aftculo 5 det DecretoLey 151 de 1998, el otorgamiento de la licencia determinar la adquisicin de tos
derechos de construccin y desarrollo, ya sea parcelando, urbanizando o construyendo
en los predios obieto de la misma en los trminos y condiciones expresa dos en la

respectiva licencia."

La ley 810 de 2003 establece: 'En los casos de actuaciones urbansticas, respecto
de las cuales no se acedite la existencia de la licencia correspondiente o que no se
aiuste a ella, el alcalde o su delegado, de oficio o a peticin de parte, dispondr ta
medida policiva de suspensin inmediata de todas las obras respectivas, hasta cuando
se acredite plenamente que han cesado /as causas que hubieren dado lugar a la
medida", Por tal motivo es obligacin de los alcaldes o sus detegados vlgitar las
construcciones que se adelantan en su jurisdiccin haciendo imperioso la aplicacin de
Norm as U rb an sti cas."

l as

Para el caso que nos ocupa y conforme a las nuevas competencias asignadas,
como lo dispone el pargrafo del artculo segundo del Decreto 011 del 13 de
enero de 2015, donde se dispuso el reparto de los procesos urbansticos en
curso y pendientes por iniciar, as como las quejas que por ste asunto se
susciten, acorde a las jurisdicciones de cada lnspeccin, correspondi a la
lnspeccin de Polica del Porvenir, impartir trmite al proceso urbanstico de la
referencia.

Habindose efectuado investigacin preliminar en virtud del procedimiento

establecido para estos efectos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo, en contra del responsable de la obra por
incurrir en la violacin de las normas urbansticas en el predio ubicado en la
Vereda Yarumal, Paraje Chachafruto, identificado con folio de matrcula
inmobiliaria N" 020-76308, la competencia normativa de esta lnspeccin de
Polica permite que en virtud de la ley 388 de 1997, modificada por la Ley 810 de
2003, se adopten actos tendientes a la imposicin de multas y sanciones sin
perjuicio de las dems responsabilidades legales que por la construccin ilegal
se hayan derivado.
Revisada la documentacin que obra en el expediente y efectuado el anlisis
jurdico correspondiente se pudo establecer que el responsable de la
construccin, Seor CARLOS MARIO MONTOYA SERNA identificado con
cdula de ciudadana N' 70.382.448, adems de ser el propietario del inmueble

qb

Dieccin: Calle 49 Nrimero 50 - 05 Rionegro - Antoquia Palacio Municipat

PBX: (57+4) 52O 40 60 / Cdigo Postal: \ZlP CODE)054040,

NIT: Bg0g0731T-2

www.rionegro.gov.co / Correo electrnico: a|caldia@rionegro,gov.co

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1S1{F}016

de ra construccin sin autorizacin,

con forio de matrcula N" 020-7630g objeto
reconocimiento ante ra secretara
suscribi ra soticitul pri" ot"n", riceniia de
radicado 20140486 del 24 de
de Planeacin del Mnicipio de Rionegro. Bajo el
radicado N"201503258 del27
Julio de 2014 se re:aliz cta de obseracin con
." le dio respuesta con radicado N'20161 18500 del
de febrero de 2015,; l,
de 2016, donde
22 deJunio de zoi6 y-radicado N" 20loizoogz der 14 de Jurio
asumiendo
construccin
de
se indic que para la iecha no cuenta con la licencia
el seor Montoya
entonces ta compieta responsabilidad de la construccin
propietario y
Serna. por lo qr r te fbrmul pliego de cargos en calidad de
responsable de la construccin.

.*t

contraventor, seor carlos Mario Montoya

donde se
"rnr, argument que su prohijado era el propietario del inmueble
quien adelant la construccin
adelant la constructon sin'licencia, enfatiz que
adjuntando
fue la Sociedad CENTRO DE EVENTOS LOS MAGNOLIOS SAS, partes,
con
una copia informal de contrato de comodato suscrito entre ambas
notarial, siendo
fecha Del 14 de Ajosto de2016, sin ningn tipo de autenticacin
de comodante, al
menester resaltar,"lue el seor MontoyJserna obr en calidad
ier el titular del piedio y comodatario toda vez que funge como accionista
constituyente, tal y .oro-r. desprende en documento privado de constitucin
CENTRb DE erruros LoS MAGNoLIoS SAS de Agosto de 2014,
suministrado a este despacho por La cmara de comercio del oriente
Antioqueo, circunstancia que evidencia que el seor Carlos Mario Montoya
Serna, tiene plena responsabilidad por la construccin sin licencia, tanto como
propeiario OLI inmueble y a su vez como accionista de la sociedad que
desarrolla comercialmente su actividad en dicho predio. Esta responsabilidad
tambin la asume como ya se mencion al solicitar a su nombre las licencias de
construccin correspondientes, argumento este que desvirta los descargos,
testimonios y pruebas que eran conducidos a demostrar que el seor Montoya
Serna no tena responsabilidad alguna en la construccin.

si bien el apoderado del presunto

El seor Carlos Mario Montoya Serna contino la construccin con

pleno

conocimiento de que no contaba con la correspondiente licencia, tal y como se

desprende de los radicados de la Secretara de Planeacin del Municipio de
Rionegro y que reposan en el expediente.

Es menester resaltar, que si bien en la formulacin de pliego de cargos, se

indic que la construccin ocupaba 365 metros cuadrados, en los informes del
tcnico adscrito a la lnspeccin se menciona que entre 200 y 250 metros

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Nlr: 8eoe073 1r-2

/ Dirxcin: calte 4e Nnero oo - 00 Rionegro - Anrioquia patacio Municipat

/ PEX : {s7+4) 52o 40 60 / Cdgo Postal: EtP CODq 0s4040,

www-rionegro.gcv.co

Cnneo efectrnco: alcaldia@rionegro.gov.co

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LIBORIO

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cuadrados, por lo que en virtud del principo de favorabilidad, se tendr como

base para el clculo del establecimiento de la sancin, 200 metros cuadrados.
Las pruebas soportadas ofrecen al despacho el suficiente grado de certeza de la
comisin de la contravencin a las normas urbansticas, por lo que se adoptar
por parte de este operador admnistrativo decisin adversa a los intereses del
propietario y/o responsable de la obra y se proceder a imponer la sancin
urbanstica de acuerdo con lo contemplado en el artculo 2 de ta Ley 810 de
2003, en su numeral 3 que reza: " Multas sucesiy as que oscilarn entre diez (10) y
veinte (20) salarios mnimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de
interuencin sobre el suelo o por metro cuadrado de construccin segn sea el
caso, srn que en ningn caso la multa supere los trescientos (300) sa/arios mnimos
mensuales legales vigentes, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en
terrenos apfos para estas actuaciones, s/n licencia, y la suspensin de /os
Servicios pblicos domiciliaios, de conformidad con lo sealado en la Ley 142 de
1994".Que una vez realzado el anlisis jurdico de los hechos y las pruebas que
comprometen la responsabilidad del infractor se encuentra que la transgresin
se enmarca en la sancin urbanstca descrita en el numeral 5 del artculo 2 de la
ley 810 de 2003, que establece lo siguiente: "(,..) La demolicin totalo parciatde ta
soras desarrolladas sin licencia, o de la parie de las mismas no autorizada o ejecutada
en contravencin a la licencia, a costa del interesado, pudindose cobrar por la
jurisdiccin coactiva si es del caso, cuando sea evidente que el infractor no se puede
adecuar a la norma"

El artculo 1 de la Ley 810 de 2003, dspone; "lnfracciones urbansticas.Toda

actuacin de parcelacin, urbanizacin, construccin, reforma o demolicin que
contravenga los planes de ordenamiento territon'al o sus normas urbansticas, dar lugar
a la imposicin de sanciones urbansticas a /os responsables, incluyendo la demolicin
de /as obras, segn sea e/ caso, sin perjuicio de /as eventuales responsabilidades
civiles y penales de los infractores. Para efectos de la aplicacin de las sanciones esfas
infracciones se conslderarn graves o /eves, segun se afecte el inters tutelado por
dichas normas.

Se considera igualmente infraccin urbanstica, la localizacin de establecimientos

comerciales, industriales y de servicios en contravencin a las normas de usos del
suelo, lo mismo que ta ocupacin temporal o permanente del espacio pblico con
cualquier tipo de amoblamiento o instalaciones, sin la respectiva licencia.

todos /os casos de actuaciones que se efecten sin licencia o sin aiustarse
policiva de
misma, el alcalde, de oficio o a peticin de pafte, dispondr la medida

En

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!.1,

a la

Direcsin: Ga[e 49 Nrimero 50 - 05 Rionegro - Antioquia Palacio Municipal

/ PBX : (57+4) 52A 40 60 i Cdigo Postal: (ZlP CODA 054040'

NIT: 8g0g07317-2

www. rionegro.

ov.co

/ coneo electrnico: alcaldia@rioneg

ro. gov.

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el procedimiento a
suspensin inmediata de dichas actuaciones, de confonnidad con
qu t" refiere el artculo 108 de la presente Ley'"
la
As las cosas, y teniendo en cuenta que la construccin sin licencia objeto de
y
cuadrados,
metros
200
de
presente resollcin tiene un rea construida
fijado
considerando que el salario diario vigente para el ao 2016 se encuentra
en Ia suma oe VrIrurIDS MIL NoVECIENTOS OCHENTA Y UN PESOS CON
ocHo CENTAVOS ($22.981,08) y que este despacho tasar la sancin con el
monto mximo de veinte (20) salarios diarios vigentes por metro cuadrado, es
decir cada metro cuadrado por vator de CUATROCIENTOS CINCUENTA Y
para concluir
NUEVE MIL SEISCIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS ($459'636)'
que por la intervencin de 200 metros cuadrados, es decir multiplicado por 200,
ta multa asciende a NOVENTA Y UN MILLONES NOVECINETOS VEINTISIETE
MIL DOSCIENTOS PESOS ($91 .e27.200).

eue realizado el anlisis jurdico correspondiente en la actuacin administrativa

surtida en el expediente con Radicado 001 de 2016, este despacho procede
a lmponer la sancin urbanstica pecuniaria y a emitir la orden correspondiente.

En mrito de lo expuesto, EL INSPECTOR URBANO MUNICIPAL DE POLICIA

DE EL PORVENIR DEL MUNICIPIO DE RIONEGRO,
RESUELVE

ARTCULO PRIMERO: Declarar infractor de las normas urbansticas al seor

CARLOS MARIO MONTOYA SERNA, con cdula de ciudadana N'70.382.448
de Rionegro, en calidad de propietario y responsable de la construccin de
primer y segundo nivel en el inmueble ubicado en la vereda Sajonia km 2 Via
Aeropuerto, bien inmueble identificado con matricula inmobiliaria No 020-76308
sin la respectiva licencia expedida por la Secretaria de Planeacin Municipal.
ARTCULO SEGUNDO: lmponer al infractor la suma de NOVENTA Y UN
MILLONES NOVECINETOS VEINTISIETE MIL DOSCIENTOS PESOS
($91.927.200), por concepto de multa, liquidado tal y como se esboz en la parte
considerativa del presente acto administrativo.
ARTCULO TERCERO: conceder el termino de 60 das contados a partir del
acto administrativo para que se aporte la licencia correspondiente que legalice
las modificaciones y construccin de primer y segundo nivel realizadas en el

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inmueble ubicado en la vereda Sajonia km 2 Va Aeropuerto, bien inmueble
identificado con matricula inmobiliaria No 020-7630g.
ARTCULO CUARTO: Remitir copia del fallo a la Oficina de Ejecuciones Fiscales
(Subsecretara de Rentas), para hacer efectiva la multa a travs de la
Jurisdiccin Coactiva.
ARTCULO QUINTO: Notificar ta presente resotucin al seor cARLos MARIo
MONTOYA SERNA, con cdula de ciudadana N" 70.382.448, informndole que
proceden contra la misma recurso de reposicin y en subsidio apelacin, que
deber sustentarlo por escrito ante el mismo funcionario que toma la decisibn,
dentro de los diez (10) das sguientes a la notificacin.
Dada en la ciudad de Rionegro a los, cinco (5) das del mes de Octubre por la
lnspeccin de Polica Porvenir.

NOTIFQUESE Y CMPLASE

/L.&r/,- )

EIKIN AFRryl{to CHAVES SANCHEZ

lnspector Urbano Municipal de polica de El porvenir

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1a\: I

/ Direccin: Calle 49 Nmero 50 - 05 Rionegro - Antioquia palacio Municipaf

PBX : (s7+4) 520 40 60 / Cdigo postat: Etp CODE 0s4040,
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