Santa Marta, 09 de junio de 2016

Seores:
ELECTRICARIBE E.S.P.D. S.A.
Ciudad

REFERENCIA: Recurso de Reposicin y en Subsidio el de Apelacin.

Cdigo de Usuario: 1621616; Comunicacin MEMAG: 2695

Por medio de este escrito y con fundamento en la Ley de Servicios Pblicos

Domiciliarios Ley 142 y 143 de 1994 y la Resolucin CREG 108 de 1997-,
presento ante usted Recurso de Reposicin y Subsidiariamente el de Apelacin,
para que se
revoque la decisin tomada por la empresa a travs de la
comunicacin empresarial 2695 de fecha 1 de junio de 2016. Arts. 154, 159, Ley
142 de 1994-.

Presento este recurso sustentado en las siguientes razones:

De manera respetuosa inco una peticin que fue recibida por la empresa
ELECTRICARIBE S.A. el da 17 de mayo de la presente anualidad, la cual tuvo
por objeto la solicitud de la cancelacin de la totalidad de la deuda porque no
estaba obligada a pagarla, obteniendo como respuesta a mi solicitud que esta no
era procedente por las razones dadas en la comunicacin MEMAG 2695.

La ley 142 de 1994 regula en el ttulo VIII lo relativo al contrato de servicios

pblicos, definindolo como un contrato uniforme y consensual, en virtud del cual
una empresa de servicios pblicos los presta a una persona denominada usuarios,
a cambio de un precio en dinero.

Por su parte, en el artculo 140 de la ley 142 de 1994, modificado por la Ley 689
de 2001, dispone como causal de suspensin por incumplimiento, la falta de
pago por termino que fije la entidad prestadora, sin exceder en todo caso de dos

(2) periodos de facturacin en el evento en que esta sea bimestral y de tres (3)
periodos cuando sea mensual

Puede entonces colegirse de la lectura integral del artculo 140 de la ley 142 de
1994, de acuerdo con las modificaciones introducidas por la ley 689 de 2001, que:

i.

Existen entre la empresa prestadora del servicio pblico y el

usuario/propietario Derechos y obligaciones en razn de un contrato
celebrado entre las partes.

ii.

La empresa de servicios pblicos se encuentra obligada a suspender la

prestacin del servicio en el evento que se acumulen dos periodos de
facturacin insolutos, si esta en bimestral, o de tres, si esta es mensual;

iii.

Si la empresa de servicios pblicos, por negligencia o retraso, no

suspende la prestacin del servicio o solo lo hace tardamente, dejando
que trascurran ms de dos facturas bimestrales o tres mensuales sin
que se reporte el correspondiste pago, opera la prestacin voluntaria del
servicio consentido.

La lnea hermenutica expuesta en lneas precedentes ha sido avalada por la

Corte Constitucional, que sobre lo particular ha sealado:

La empresa, en el evento del no pago de los servicios durante el

indicado lapso est facultada no slo para suspenderlo, sino para exigir
el pago del mismo. Si omite suspender el servicio, la empresa estara
desconociendo el derecho al debido proceso, cuando debiendo
interrumpir el servicio por el no pago no lo hizo, y abusando de su
posesin (sic) dominante le exige el pago de lo facturado en exceso a
los mencionados 3 meses y suspende el servicio el propietario del
inmueble.
De igual forma, es relevante precisar que, de acuerdo a la jurisprudencia de
la honorable Corte Constitucional, el deber de suspender el servicio, en el
momento en que el usuario incumple con el pago de dos periodos en
facturacin bimestral o tres en facturacin mensual, comporta la obligacin
de la empresa de apelar a todas las herramientas legales para evitar el
aprovechamiento irregular de los servicios, dentro de las causales se
encuentra la suspensin definitiva del servicio, la terminacin del contrato y
el retiro de la acometida.
En este punto es importante traer a colacin un pronunciamiento de la sala
de Casacin Civil y Agraria de la Corte Suprema de Justica proferido en
sede de tutela, en el que con anterioridad a la promulgacin de la ley 689 de

2001, se avanz en el reconocimiento de los derechos de los usuarios

cuando el servicio no es suspendido tras perfeccionarse mas de dos meses
o tres periodos de facturacin insolutos, segn sea mensual o bimestral, en
atencin a que la ley consagra la figura de la suspensin del servicio, la cual
se erige tanto en mecanismos de salvamento para la empresa prestadora de
servicios pblicos, frente al incumplimiento de las obligaciones del usuario,
como en garanta a favor de estos ltimos para que la responsabilidad en el
pago no se extienda indefinidamente por concepto de servicios que
voluntariamente la empresa ha consentido en prestar.
Atendiendo todo lo anterior, considero que la empresa prestadora ser servicios
pblicos ELECTRICARIBE ha vulnerado mis derechos fundamentales al debido
proceso, en la medida en que, sta pretende exigirme el pago de lo facturado en
exceso a los tres meses de mora, no obstante que la empresa ha incurrido en el
incumplimiento de la obligacin que la ley impone en el sentido de interrumpir el
servicio tras perfeccionarse ms de dos meses o tres periodos de facturacin
insolutos.

En este mismo sentido, el legislador ha precisado que hay lugar a la suspensin

en caso de la falta de pago por el trmino que fije la entidad prestadora SIN QUE
EXCEDA EN TODO CASO DE TRES PERIODOS DE FACTURACIN, en efecto
estamos inequvocamente frente a una regla de equilibrio contractual entre la
empresa y los usuarios. De un lado, para que la empresa obtenga el derecho al
cobro oportuno, del otro, para garantizar que los usuarios tengan derecho a
obtener la prestacin del servicio correspondiente.

De all que si una norma imperativa obliga a las empresas prestadoras de

servicios pblicos, en este caso ELECTRICARIBE S.A., a proceder a la
suspensin del servicio por no pago del servicio por parte de los usuarios, su
omisin, adems de indicar la asuncin de riesgos de no pago posterior por
prestar un servicio condescendiente y tolerado que lleva consigo la renuncia a no
poder exigir el pago en exceso de las facturas posteriores a los tres periodos de
facturacin, tambin comporta el no poder alegar su desidia o demora en la
suspensin del servicio, porque esta ltima obedece a una omisin imputable solo
la empresa, cuya alegacin constituye en principio un abuso de su posicin
dominante en el contrato, prohibido expresamente por la ley (art. 133, 23 Ley 142
de 1994).

Es por ello que, en mi caso particular, la empresa ELECTRICARIBE S.A. al insistir

en adelantar el cobro de todos los periodos facturados y no cancelados, est
incurriendo en la violacin del debido proceso susceptible al amparo
constitucional.

Toda vez, que desconoce, adems de mi derecho al debido proceso, cuando

debiendo interrumpir el servicio por el no pago, no lo hizo, est abusando tambin
de su posicin dominante al exigirme el pago de lo facturado en exceso a los 3
meses posteriores de facturacin.

No puede entonces, pretender la empresa prestadora ELECTRICARIBE S.A. que

yo soporte su incuria, habida cuenta que se encuentra amparada por la ley para
suspender el servicio y hacer efectivo el cobro correspondiente, en los casos en
que se presente mora superior a tres periodos de facturacin, toda vez que trata
de cobrarme un saldo de $1.768.520 el cual corresponde a facturas dejadas de
cancelar desde marzo de 2011, debi en todo caso suspender como mximo el
servicio elctrico en junio de 2011, cuando se completaban los 3 periodos de
facturacin y no lo hizo trasladndome una carga insostenible al tener que pagar
una suma la cual no tengo como asumir.

Por otra parte, es menester manifestar que las facturas de servicios pblicos
prescriben a los 5 aos, es decir, que si en 5 aos a partir de la exigibilidad de la
factura, la empresa de servicios pblicos no lo cobra, ya no ser posible hacerlo.

Sobre este tema, la superintendencia de servicios pblicos, mediante concepto

SSPD-OJ-2007-314, de 2007, ha conceptuado lo siguiente:
()
La factura de servicios pblicos por considerarse un ttulo ejecutivo y no
un ttulo valor, se predica respecto de la misma la prescripcin de la
accin ejecutiva de que trata el artculo 2536 del Cdigo Civil modificado
por el artculo 8o de la Ley 791 de 2002, esto es, de cinco (5) aos.
En este orden de ideas, la factura expedida por las Empresas
Prestadoras de Servicios Pblicos Domiciliarios, es considerada por
expresa disposicin legal como ttulo ejecutivo y no como ttulo valor, y
en consecuencia, no pueden predicarse de la misma las acciones ni las
excepciones

cambiarias

sino

que

tan

slo

sern

de

recibo

las

excepciones ejecutivas derivadas de la naturaleza de ttulo ejecutivo.

Es tambin necesario tener en cuenta que, tal como lo ha sealado esta
Oficina Asesora Jurdica en reiteradas oportunidades y en especial en el
Concepto
propietario

SSPD-OJ-2006-154,
solidariamente

el

las
pago

prestadoras
de

una

pueden

deuda

exigir

derivada

al
del

incumplimiento por parte del usuario de sus obligaciones, con las

limitaciones previstas por la Ley 689 de 2001, esto es que, no podr
superar dos periodos consecutivos de facturacin en el evento que esta
sea bimestral, o tres periodos en caso que sea mensual, sin suspender
el servicio, cuando el usuario se atrasa en el pago.

As las cosas, siendo que la mora en el pago de las facturas del servicio pblico de
energa se gener en el periodo de marzo de 2011 por un valor de $ 39.833 tal
como reposa en la respuesta entregada por ELECRICARIBE S.A. por medio de

comunicacin MEMAG 2695, estaramos frente la configuracin de la prescripcin

de las facturas 201103 por un valor de $39.833 y 201104 por un valor de $40.562
y por tanto ya no se debe tener en cuenta estos dos periodos de facturacin en
mora respecto de los tres periodos de mora que como mximo le otorga la ley a
las empresas de servicios pblicos para suspender el servicio y no se afecte los
derechos fundamentales del debido proceso de los usuarios por el cobro posterior
de facturas.

De esta forma solicito de manera respetosa que se me respete mis derechos

fundamentales, y en este mismo sentido que la empresa ELECTRICARIBE S.A.
No abuse de su posicin dominante, dada su actitud permisiva en torno a la no
suspensin del servicio, generando una carga desproporcionada que no tengo por
qu soportar, mxime si se considera todo el anlisis normativo y factico de mi
caso.

As las cosas, solicito a la entidad que vulner mis derechos fundamentales al

debido proceso, en los trminos antes mencionados, lo siguiente:

i.
ii.
iii.
iv.

Revocar la respuesta de la comunicacin MEMAG 2695, reconociendo

mi pretensin inicial plasmada en la peticin incoada el 17 de mayo de
los corrientes.
Declarar la prescripcin de las facturas 2011-03 por valor de 39.833 y
2011-04 por valor de $40.562.
Tutelar mi derecho fundamental al debido proceso y en consecuencia
cancelar de las facturas posteriores a la fecha de 2011 -07 hasta la
fecha.
En caso de confirmar la decisin, colocar en conocimiento del presente
recurso a su superior jerrquico.

Anexos
1. Copia de la peticin incoada el 17 de mayo de 2016
2. Copia de la comunicacin MEMAG 2695
Cordialmente,

_______________________________
HEIDYS LORENA BLANCO PABON
C.C. 57.438.227 de Santa Marta
Cd. Usuario 1621616
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