CONSULTORA

Sistematizacin
y
evaluacin
proyecto
Ciudadana Activa para una Gestin Local, Transparente e
Inclusiva.
Ref: RD/PASCAL/ 2016

El proyecto Ciudadana Activa para una Gestin Local, transparente e inclusiva, contempla en sus
objetivos, contribuir a la consolidacin de la gobernabilidad democrtica y a la cohesin social en
la Repblica Dominicana y tiene como objetivo especfico fortalecer espacios locales de dilogo
entre la Sociedad Civil y las Autoridades Locales para una mejorada participacin y coresponsabilidad de la SC en las diferentes fases de la gestin municipal desde la planificacin, la
administracin, la ejecucin y la rendicin de cuentas, con perspectiva de gnero. El pas se
encuentra frente a un desafo para afianzar el proceso de reforma de la administracin pblica
(AP) municipal que se refleje en una mejora del gasto de los Ayuntamientos y en la prestacin de
servicios municipales de calidad. En esta etapa del desarrollo nacional desde lo local es
fundamental recobrar la confianza de la ciudadana hacia el quehacer poltico local, pudiendo
lograrse mediante un rol activo de la sociedad civil en las polticas municipales, incluyendo el
proceso de profesionalizacin de los/as empleados/as municipales, el monitoreo del ciclo
presupuestario y de la gestin municipal. En ese sentido, esta accin se ha encaminado hacer
una contribucin efectiva al proceso de reforma de la AP municipal que debe reflejarse en un
mejor desempeo de los Ayuntamientos para el fomento de un modelo de desarrollo humano
inclusivo.
En el Convenio de financiacin Fed/2014/347-070, se establece que al finalizar la ejecucin del
proyecto se ha de realizar una sistematizacin externa con carcter evaluativo que permitir
fomentar el aprendizaje y el intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas entre los
socios y otros actores interesados, y servir como referencia a otras acciones similares. As como
para valorar la contribucin de las acciones emprendidas para el logro de los resultados y
objetivos previstos y sus efectos en la poblacin

1. Contexto en que se ha desarrollado el proyecto

El proyecto se desarroll en el marco del proceso de reforma de la legislacin municipal, en el
cual los ayuntamientos dominicanos experimentan un proceso de cambio acelerado que muchas
veces supera las capacidades y recursos necesarios para el desarrollo de polticas pblicas que
aborden, de manera integral, cuestiones como la gestin sostenible de los recursos y el acceso a
los servicios con criterios de calidad. Sin embargo, el pas se encuentra frente a un desafo para
afianzar el proceso de reforma de la administracin pblica (AP) municipal que se refleje en
mejora del gasto de los Ayuntamientos y en la prestacin de servicios municipales de calidad. En
esta etapa del desarrollo nacional desde lo local es fundamental recobrar la confianza desde la
ciudadana hacia el quehacer poltico local, pudiendo lograrse mediante un rol activo de la
sociedad civil en las polticas municipales, incluyendo el proceso de profesionalizacin de los/as
empleados/as municipales, el monitoreo del ciclo presupuestario y de la gestin municipal.

2. Grupos destinatarios y los beneficiarios finales de la accin.

Se ha orientado a fortalecer el tejido social de cada uno de los territorios de manera que sean
capaces de garantizar el seguimiento a las temticas planteadas en la convocatoria. Se trata de
organizaciones comunitarias y federaciones que tienen una historia de colaboracin y trabajo con
cada una de las OSC co-solicitantes en los territorios y que comparten la visin de desarrollo con
participacin social que impulsa esta accin. La accin propuesta ha tenido como estrategia
impulsar la equidad de gnero y la inclusin generacional y por lo tanto en cada territorio el
conjunto de organizaciones con las que se trabajar deben integrar organizaciones de mujeres,
de jvenes y mixtas para garantizar una participacin plural y equitativa.
Con esta accin, se estim influir en por lo menos 200 organizaciones sociales que sern los
destinatarios directos de esta accin que actan en los 40 municipios. Se incluyen, con garanta
de representacin equitativa, organizaciones de mujeres, de hombres, mixtas, comunitarias
(de base) ONG, gremios, de productores/as, de jvenes, y federaciones o redes de
organizaciones o de Juntas de Vecinos. Se dispone de un levantamiento en cada uno de los
municipios.
El proyecto se plante los siguientes objetivos
General: Contribuir a la consolidacin de la gobernabilidad democrtica y a la cohesin social en
la Repblica Dominicana.
Especfico: Fortalecer espacios locales de dilogo entre la Sociedad Civil y las Autoridades
Locales para una mejorada participacin y co-responsabilidad de la SC en las diferentes fases de
la gestin municipal desde la planificacin, la administracin, la ejecucin y la rendicin de
cuentas, desde la perspectiva de gnero

R1. Las organizaciones del consorcio consolidan e impulsan la articulacin con otros
actores de la Sociedad Civil para incidir en la gestin municipal, la participacin y el
dilogo con autoridades e influir a nivel nacional en la reforma de la administracin
municipal.

R2. La sociedad civil participa y ejerce veedura social del proceso de profesionalizacin
de los/as servidores pblicos municipales desde un enfoque de gnero en los 40
municipios piloto

R3. La sociedad civil se integra, analiza, da seguimiento e incide en las polticas

municipales basada en el monitoreo del ciclo presupuestario municipal desde un enfoque
de mejora de la calidad del gasto y con una perspectiva inclusiva de las necesidades e
intereses diferenciados.

R4 La sociedad civil fortalece sus capacidades de dilogo con las autoridades y su labor
de co- responsabilidad y de veedura social en los 40 municipios para contribuir al
fomento de una gestin municipal eficiente, transparente, abierta y orientada a la mejora
de la calidad de los servicios pblicos municipales, con una perspectiva inclusiva de las
necesidades e intereses diferenciados.

3. Objetivo de la consultora
Desarrollar la sistematizacin evaluativa correspondiente a las dos aos del proyecto Ciudadana
Activa para una gestin local transparente e inclusiva, en los municipios en que se ha
desarrollado la accin, en cuanto al alcance de los resultados y objetivos, en base a los
indicadores establecidos en su formulacin y determinar el(los) alcance(s) de estos en el territorio
formulacin extraer las principales lecciones y aprendizajes y formular recomendaciones prcticas
para la continuidad del proceso apoyado con el proyecto.

4.Especficamente la sistematizacin evaluativa deber contener:

Un anlisis de la adecuacin del Marco Lgico y la Estrategia de Intervencin del

Proyecto, teniendo en cuenta el nivel de cumplimiento de los indicadores y las
caractersticas del contexto y zona de accin. intervencin durante su implementacin.

Un anlisis respecto a las reas claves de progreso y resultados frente a los objetivos,
resultados planificados; evaluando los cambios e impactos generados en trminos de
relaciones de gnero, prcticas, ideas y creencias sobre la gestin municipal, asi como la
relacin entre las Organizaciones Sociedad Civil beneficiarias y sus ayuntamientos.

Recoger las experiencias respecto a los retos y aprendizajes en la dinmica de

coordinacin interna de las 10 organizaciones que lideraba el proyecto en los diferentes
territorios.

Relacin y coordinacin con los actores que forman parte del Programa de Apoyo a la
Sociedad Civil y los Gobiernos Locales.

Evaluar la adecuacin de medios y costes con que se han desarrollado las actividades
para el alcance de los resultados.

Extraer las principales experiencias, lecciones aprendidas y formular recomendaciones

prcticas para la sostenibilidad del proceso iniciado sobre los procesos de Veedura
Social, articulacin y conformacin de la Red Nacional por la Transparencia Municipal

5. Puntos focos de la consultora

PERTINENCIA: Anlisis del grado en que la intervencin se correspondi con las expectativas de
los beneficiarios y las necesidades del pas. El anlisis de la pertinencia se centrar
esencialmente en:

Calidad del anlisis del problema y de la lgica de intervencin y de la matriz lgica del
proyecto, as como la adecuacin de los indicadores de resultados comprobables de
forma objetiva.

Grado en el que los objetivos enunciados se adaptan a los problemas definidos y a las
necesidades sociales, as como la claridad y la coherencia interna de los objetivos
enunciados.

Grado en el que la intervencin se ha adaptado a los cambios del contexto.

Calidad de la definicin de las principales partes interesadas y de los grupos meta (en
particular, el anlisis de gnero y el anlisis de los grupos vulnerables) y de las cuestiones
vinculadas a las capacidades institucionales.

Participacin de las partes interesadas en la concepcin del proyecto y cambios

introducidos, posteriores a la aprobacin.

Calidad del anlisis de las opciones estratgicas, de la justificacin de la estrategia de

ejecucin recomendada y de las modalidades de gestin y coordinacin.

Anlisis de las hiptesis y de los riesgos.

Preguntas claves:
Hasta qu punto se ha respondido a las necesidades prioritarias de la poblacin en su relacin
con los ayuntamientos y servicios prestados?
Era la estrategia de intervencin la ms adecuada para fomentar los cambios previstos en la
vida de las personas, en el contexto municipal y en la comunidad en general?
EFICIENCIA: El criterio de eficiencia se refiere a la medida en que las distintas actividades han
transformado los recursos disponibles en los resultados previstos, en trminos de cantidad,
calidad y puntualidad. La comparacin debe realizarse con respecto a la previsin. Por
consiguiente, el anlisis de la eficiencia se centrar en cuestiones como:

La calidad de la gestin cotidiana, por ejemplo en lo relativo a:

Grado de cumplimiento de la planificacin y la ejecucin de las tareas operativas (entrega

de insumos, gestin de la actividad y entrega de resultados) y la gestin presupuestaria;
en particular el control de los costes y suficiencia del presupuesto.

Las relaciones y la coordinacin con las servidores-as locales, las instituciones que
integran el PASCAL, los beneficiarios y otros.

Participacin de las partes interesadas en la ejecucin del proyecto, grado de apropiacin

a nivel local y de ejecucin.

Plazos establecidos para la realizacion de actividades y alcence de metas.

Sistema de monitoreo, uso de herramientas, elaboracin de informes, etc.

Si las actividades y /o estrategias implementadas dieron lugar a resultados no previstos.

Preguntas claves
Han permitido los medios puestos a disposicin y las actividades realizadas obtener los mximos
resultados?
Habran podido considerarse otras formas de intervencin, incluyendo otros usos de los
recursos, para un resultado equivalente o mejor?.
EFICACIA: El criterio de eficacia se refiere a la medida en la que el proyecto obtuvo los
resultados previstos y si se alcanzaron sus objetivos especficos o se espera alcanzarlos. Por
consiguiente, el anlisis de la eficacia se centrar en cuestiones como:

Para los proyectos de reforma institucional, las actuaciones de las organizaciones o

grupos beneficiarios a distintos niveles han cambiado; y en qu medida las disposiciones
y caractersticas institucionales han producido las mejoras previstas.

Si los supuestos y las evaluaciones de los riesgos en lo que respecta a los resultados han
resultado inadecuadas o no vlidas o si han intervenido factores externos imprevistos; la
flexibilidad con que se ha adaptado la direccin para garantizar que los resultados se
ajustaran, a pesar de todo, a cumplir el objetivo; y en qu medida ha recibido la direccin
apoyo en este sentido por parte de las principales partes interesadas, a saber, el
gobierno, la Sede Central y Delegacin.

La forma en que los resultados imprevistos han influido positiva o negativamente en los
beneficios obtenidos y la manera en que habran podido ser previstos y gestionados.

Si cualquiera de las deficiencias observadas se ha debido a la no integracin durante la

fase de ejecucin de cuestiones transversales o fundamentales como la igualdad de
gnero, el medio ambiente y la pobreza.

Pregunta clave:
Cules son los resultados y a quin benefician? Se han producido resultados no esperados,
tanto positivos como negativos? en qu medida han contribuido los resultados a la consecucin
de los objetivos especficos? Los beneficiarios previstos participaron en la intervencin?

IMPACTO: El impacto se refiere a las relaciones entre los objetivos especfico y general del
proyecto. En lo que respecta al impacto, la evaluacin final analizar los aspectos siguientes:

El grado en que se han alcanzado los objetivos del proyecto tal y como estaba previsto,
en particular el objetivo especfico previsto para el proyecto.

Si los efectos del proyecto:

se han visto facilitados u obstaculizados por factores externos;

han tenido repercusiones involuntarias o imprevistas y, en caso afirmativo, la forma en

que stas han influido en el impacto global;

se han visto facilitados u obstaculizados por la direccin del proyecto/programa, por las
modalidades de coordinacin, por la participacin de las partes interesadas
correspondientes;

han contribuido a fortalecer la participacin social en los procesos de la gestin municipal

y a la articulacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil beneficiaria;

han supuesto una mejora en trminos de integracin de cuestiones transversales como la

igualdad de gnero, juventud, servicios, , la buena gobernanza, la prevencin de
conflictos, etc.

6.Duracin de la consultora
La consultora se realizar en un plazo mximo de 45 das, en los que se deben impartir.

7.Requisitos/ perfil del-la consultor-a o equipo de consultora

La evaluacin ser realizada por uno (a) o ms profesionales, y se debe cumplir con el siguiente
perfil.

Ser titulado o titulada a nivel superior en el rea de las ciencias sociales.

Conocimiento el marco municipal dominicano.

Enfoque de gnero.

Experiencia demostrable en evaluacin de proyectos e investigacin social de carcter

tanto cualitativo como cuantitativo..

Experiencia probada en grupos focales, entrevistas, etc.

Tener evidencia del manejo de paquetes informticos utilitarios para el procesamiento de

informacin y especficamente de manejo de sistemas de informacin computarizados.

Tener un buen manejo de programas de computacin en ambiente Windows, en especial,

de Word y Excel, as como tambin paquetes de procesamiento de datos tales como
SPSS u otros.

Oxfam Intermon valorar positivamente la experiencia de la persona a contratar, con

experiencia en evaluacin de proyectos financiados por la Unin Europea.

Conocimiento en gestin de presupuestaria de proyectos

Disponibilidad para movilizarse en la ciudad de Santo Domingo y al interior del pas

Pro actividad y capacidad para relacionarse a diferentes niveles

8.Criterios de seleccin y honorarios

Se debern presentar propuestas con lo siguiente:

Curriculum vitae del consultor-a o equipo consultor

Propuesta tcnica en base a los Tdr que incluya metodologa, plan y cronograma de
trabajo

Propuesta econmica que no exceda los RD$ 410, 294,20 (Cuatrocientos diez mil
Doscientos Noventa y Cuatro Mil con 20/100).

La evaluacin de las propuestas es realizar de la siguiente manera:

1
2
3
4

Descripcin
Adecuacin del perfil del consultor/a a los TdR
Experiencia previa en desarrollo de campaas de incidencia
Propuesta Tcnica y Metodolgica
Propuesta Econmica

Porcentaje
25%
25%
25 %
25 %

El pago para el servicio se realizar de la siguiente forma:

50 % a la firma del contrato.

50% entrega de los productos y finalizacin de las actividades descritas en el plan de

trabajo.

Te interesa?
Los/as interesados/as pueden enviar su propuesta metodolgica con carta de presentacin y
CV
con
la
referencia
RD/PASCAL/Ciudadana
Activa/2016/001
a
selecciondominicana@oxfamintermon.org antes del 22 de octubre de 2016.
Debido a la cantidad de candidaturas que solemos recibir solo se tomarn en cuenta las
que indique la referencia RD/PASCAL/Ciudadana Activa/2016/001
Oxfam est comprometido con el principio de igualdad, diversidad e inclusin.