POLICA BOLIVIANA

DIRECCIN NACIONAL DE INSTRUCCIN Y ENSEANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL
MCAL. ANTONIO JOSE DE SUCRE

UNIPOL
ESCUELA SUPERIOR DE POLICAS

CURSO

ASIGNATURA:
DOCENTE
:
TEMA
:
ALUMNOS :

FECHA

DIPLOMADO
TCNICO
EN ADMINISTRACIN
POLICIAL.
DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Dr. RONEY RAFAEL PEARANDA BARRERA
COMUNIDAD ANDINA
Sof. 1ro. Juan Jose Meneces Estrada
Sof. 1ro. Daniel Garabito Montao
Sof. 1ro. David Cortez Rollano
Sof. 1ro. Santiago Zacari Quispe
Sof. 1ro. Martin Quispe Chura
La Paz, 12 de octubre de 2016
La Paz Bolivia

NDICE
1. INTRODUCCIN...................................................................................................1
2. ANTECEDENTES..................................................................................................1
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...................................................................2
3.1 FORMULACIN DEL PROBLEMA..................................................................3
4. OBJETIVOS:..........................................................................................................3
4.1. OBJETIVO GENERAL....................................................................................3
4.2 OBJETIVO ESPECIFICO.................................................................................3
5. JUSTIFICACIN....................................................................................................3
6. MARCOS...............................................................................................................4
6.1 MARCO TERICO...........................................................................................4
6.1.1. RESEA HISTRICA...............................................................................4
6.1.2. OBJETIVOS DE LA COMUNIDAD ANDINA.............................................5
6.1.3. OBJETIVOS DE LOS PASES MIEMBROS CON SUS PASES..............5
6.1.4. LA COMUNIDAD ANDINA EN LA ACTUALIDAD.....................................6
6.1.5. MEJORAS DE LA COMUNIDAD ANDINA................................................6
6.1.5. LOGROS...................................................................................................7
6.1.6. RETIRO VENEZUELA Y CHILE DE LA COMUNIDAD ANDINA..............8
6.2 MARCO CONCEPTUAL..................................................................................9
6.3 MARCO INSTITUCIONAL................................................................................9
6.3.1. QUE ES LA COMUNIDAD ANDINA,........................................................9
6.3.2. QUIENES COMPONEN..........................................................................10
6.3.3. ACTUAL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD ANDINA.........................10
6.4 MARCO JURDICO........................................................................................10
6.4.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA.............................................................................................................11
7. CONCLUSIONES................................................................................................12
8. RECOMENDACIONES........................................................................................12
9. BIBLIOGRAFA....................................................................................................13

COMUNIDAD ANDINA
1. INTRODUCCIN
La Comunidad Andina de Naciones (CAN), antiguamente llamado Pacto Andino,
es un Convenio de integracin suscrito el 26 de mayo de 1969 en Santa Fe de
Bogot entre Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per, que luego adhiri
a Venezuela. Estos pases tienen como principal objetivo comn: "alcanzar
un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin
andina, sudamericana y latinoamericana".
Dentro del presente trabajo, hemos de desarrollar puntos Importantes que abarcan
este Convenio entre pases, ya que sta Comunidad Andina ha pasado por
diversos cambios desde que se conform hasta la actualidad, los cuales no se
deben pasar por alto, debido a que este Pacto es de Suma importancia para el
desarrollo socioeconmico de los Pases Miembros.
La CAN est compuesta por diferentes rganos e Instituciones, el Sistema Andino
de Integracin (SAI) es la estructura que articula y permite coordinar al conjunto de
rganos y convenios que forman parte de la Comunidad Andina. Los rganos
de direccin y decisin son el Concejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores y la Comisin de la Comunidad Andina, integrada esta ltima por los
Ministros de Comercio e Integracin. En una reunin ampliada, la comisin puede
incorporar a otros miembros.
Con este trabajo queremos dar a conocer un poco ms a fondo como est
conformada la Comunidad Andina de Naciones (CAN), cules son sus objetivos y
finalidad, en qu consiste especficamente este Pacto, se darn a conocer la
Comisin que lo dirige y la Junta que vela por el cumplimiento de este convenio,
as tambin sus Principales Estadsticas y la Participacin de Venezuela dentro del
mismo.
2. ANTECEDENTES
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica
internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y
compuesta por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin
(SAI).
Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113
millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados,
cuyo Producto Bruto Interno ascenda en el 2000 a 270 mil millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son promover el
desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones
de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin
econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y
procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes
Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969,
cuando un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el
1

Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de

establecer una unin aduanera en un plazo de diez aos.
A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por
distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia
adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia
un esquema de regionalismo abierto.
El impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la conduccin
del proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar
los principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin
del comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn,
la armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y de poltica
econmica, entre otros.
El grado de avance alcanzado por la integracin y los nuevos retos derivados de
los cambios registrados en la economa mundial, plantearon la necesidad de
introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carcter institucional
como programtico, lo que se hizo por medio del Protocolo de Trujillo y el
Protocolo de Sucre, respectivamente.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la
Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas
programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo puramente
comercial y econmico.
A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una
Secretara General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se
formaliz tambin el establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos rganos de
orientacin y direccin poltica. La Comisin comparte su facultad legislativa con el
Consejo de cancilleres y est facultada a celebrar reuniones ampliadas con los
ministros sectoriales.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La CAN como proceso de integracin, ha asumido retos y desafos para su
insercin en el comercio mundial y de esta forma lograr un mayor
aprovechamiento de los beneficios del libre comercio. Esto conlleva exigencias a
los productos que exportan sus pases miembros al mercado internacional y
requiere firmes estrategias sistmicas en torno a las variables de mercado,
producto y sistemas productivos.
Las polticas e instituciones desarrolladas en el marco organizacional de la CAN
con este fin, requieren de un proceso de evaluacin constante con el propsito de
adecuar su accionar a las realidades globales en torno a estos elementos,
contribuyendo a la consolidacin del proceso de integracin, objetivo ltimo de la
CAN.
El carcter de la agenda de insercin internacional hace necesario una
aproximacin interdisciplinaria. En este caso particular, se asume desde la
perspectiva disciplinar del Diseo Industrial como rea de conocimiento que
2

aborda el proceso de gestionar polticas de competitividad en el desarrollo de

nuevos productos, y la adecuacin y el aprovechamiento de las entidades
productivas para lograr un acceso real a los mercados.
3.1 FORMULACIN DEL PROBLEMA
Desde esta perspectiva se asume la siguiente pregunta de investigacin:
Ha desarrollado la CAN un cuerpo institucional adecuado para brindar a la
sociedad de los pases integrantes de la comunidad las protecciones debidas,
como acciones estratgicas para fortalecer el proceso de integracin?
4. OBJETIVOS:
4.1. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un Sistema de Evaluacin que permita identificar si se han
considerado todas las instituciones necesarias para brindar la proteccin de la
sociedad de los pases integrantes del CAN.
4.2 OBJETIVO ESPECIFICO
Identificar el rea especfica de intervencin dentro de los objetivos que plantea
la CAN como proceso de integracin.
Justificar la relevancia de un enfoque interdisciplinario para el anlisis de la
temtica propuesta.
Definir los indicadores que permitan evaluar el marco institucional de la CAN
5. JUSTIFICACIN
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica
internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y
compuesta por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin
(SAI).
Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113
millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo
Producto Bruto Interno ascenda en el 2000 a 270 mil millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son promover el
desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de
equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin
econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y
procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes
El impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la conduccin
del proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar
los principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin
del comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn,
la armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y de poltica
econmica, entre otros.
3

El grado de avance alcanzado por la integracin y los nuevos retos derivados de

los cambios registrados en la economa mundial, plantearon la necesidad de
introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carcter institucional
como programtico, lo que se hizo por medio del Protocolo de Trujillo y el
Protocolo de Sucre, respectivamente.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la
Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas
programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo puramente
comercial y econmico.
6. MARCOS
6.1 MARCO TERICO
6.1.1. RESEA HISTRICA
La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.
En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.
En 1976, Augusto
Pinochet anuncia
el
retiro
Andino aduciendo incompatibilidades econmicas.

de Chile del Pacto

En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal Andino

de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores.
En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.
En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la poltica de cielos
abiertos e intensifican la integracin subregional.
En 1992, Per suspende temporalmente su membresa debido a su
agresivo programa de liberalizacin econmica.
En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre Comercio entre
Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.
En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de
ese pas a la Zona Andina de Libre Comercio.
En 1998, se firma en Buenos Aires
En 2005, se incorporaron los pases del Mercosur como miembros
asociados, y recprocamente los pases de la Comunidad Andina se
incorporaron al Mercosur en igual calidad.
El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, anuncia
el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina. El argumento de su retiro
fueron los TLC suscritos por Per y Colombia con los Estados Unidos,
considerando a la misma Comunidad como una entidad "muerta".

 El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido

en Nueva York, aprueba la reincorporacin de Chile a la CAN como
miembro asociado.
En octubre de 2011, se une a la CAN como Observador Espaa.
En 7 de diciembre de 2012, Bolivia fue aceptada por los pases
del Mercosur para iniciar los protocolos de incorporacin para lograr la
plena adhesin Mercosur en cuestin de 4 aos. Bolivia intenta ser
miembro del CAN y Mercosur. Ecuador tambin est interesado en el
bloque Mercosur. Es probable que si Bolivia y Ecuador aceden a Mercosur
van a tener que retirarse del CAN.
6.1.2. OBJETIVOS DE LA COMUNIDAD ANDINA
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus Pases Miembros en
condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin
econmica y social.
Acelerar su crecimiento y la generacin de empleo.
Impulsar su crecimiento y la generacin de empleo.
Impulsar su participacin en el proceso de integracin regional con miras a
la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases
miembros en el contexto econmico internacional.
Procurar el mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.
6.1.3. OBJETIVOS DE LOS PASES MIEMBROS CON SUS PASES
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin subregional con
personalidad jurdica internacional. Est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin (SAI). Sus antecedentes se remontan a 1969 cuando se firm el
Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino. La CAN inici sus
funciones en agosto de 1997.

En septiembre de 1990 Bolivia, Colombia y Venezuela abrieron sus

mercados.

En enero de 1993 lo hizo Ecuador.

Per se est incorporando de forma gradual a la ZLC, tras suspender en

agosto de 1992 sus compromisos con el Programa de Liberacin.
Finalmente, en julio de 1997, Per y los dems miembros de la CAN
5

llegaron a un acuerdo para la integracin total de este pas a la ZLC

(mediante una progresiva desgravacin arancelaria), cuya aplicacin
comenz en agosto de 1997 y culminar en el 2005.

La CAN ha llevado a cabo una Integracin Comercial caracterizada por:

Zona de Libre Comercio, Arancel Externo Comn, Normas de Origen,
Competencia, Normas Tcnicas, Normas Sanitarias, Instrumentos
Aduaneros, Franjas de Precios, Sector Automotor y Liberalizacin del
Comercio de Servicios.

En el campo de las Relaciones Externas, la CAN mantiene: negociaciones

con el MERCOSUR, con Panam, con Centroamrica y con la CARICOM;
Relaciones con la Unin Europea, Canad y EEUU; Participa en el ALCA y
en la OMC; y todos los pases miembros tienen una Poltica Exterior
Comn.

Asimismo, este organismo ha realizado grandes esfuerzos para conseguir

una Integracin Fsica y Fronteriza en materia de transporte, infraestructura,
desarrollo fronterizo y telecomunicaciones, y tambin una Integracin
Cultural, Educativa y Social.

Un Mercado Comn, la CAN realiza tareas de: Coordinacin de Polticas

Macroeconmicas, Propiedad Intelectual, Inversiones, Compras del Sector
Pblico y Poltica Agropecuaria Comn.

6.1.4. LA COMUNIDAD ANDINA EN LA ACTUALIDAD

Actualmente el proceso andino enfrenta una nueva crisis, esta vez no en relacin
a aspectos concretos de la marcha del proceso o al intercambio comercial, sino a
su concepcin y orientacin fundamentales, gira alrededor de profundas
contradicciones en la visin poltica e ideolgica de los pases miembros, lo que
quiz la convierte en una crisis estructural que est paralizando y polarizando el
desarrollo del proceso. Colombia y Per sostienen la visin de la libertad
econmica, la economa de mercado y el libre comercio como medio de una mejor
insercin internacional, en cambio Bolivia y Ecuador, se hallan dominados por
regmenes de corte populista que proclaman un socialismo comunitario y adhieren
al esquema del ALBA y sus postulados de socialismo del siglo XXI, inspirados por
Venezuela y Cuba.
6.1.5. MEJORAS DE LA COMUNIDAD ANDINA
Las negociaciones entre la Comunidad Andina (CAN) y el Mercado Comn del
Sur (Mercosur), para crear una zona de libre comercio a partir del 2000, abren
nuevos espacios de oportunidades a 9 economas, de diferente tamao, que en
conjunto suman un Producto Interno Bruto (PIB) de 1,2 billones de dlares y un
nivel de exportaciones de 128 mil millones de dlares, segn las ltimas cifras
disponibles de 1997 difundidas hoy por la Secretara General de la CAN.
El informe sobre "Indicadores del Mercosur y la Comunidad Andina (1992-97)"
revela no slo la magnitud de un mercado que abarca a 311 millones de
habitantes, sino tambin los xitos compartidos en la reduccin de la inflacin,
6

los problemas similares que an persisten en la lucha contra el desempleo y el

comportamiento del comercio en los ltimos seis aos.
Los indicadores fueron divulgados en el marco de la II Reunin de
Negociaciones CAN-Mercosur, que se efecta en la sede de la Secretara
General de la Comunidad Andina, en Lima, desde hoy hasta el jueves 6 de
agosto, con el propsito de tener listo antes del 1 de octubre el Acuerdo de
Preferencias Arancelarias entre ambos grupos.
Con una poblacin de 104 millones de habitantes, prcticamente la mitad de la
del Mercosur (207 millones), la Comunidad Andina alcanz en 1997 un PIB de
286 mil millones de dlares, poco menos de la tercera parte de los 985 mil
millones de dlares de Mercosur.
Si se analiza la serie desde 1992 al 95, destaca el comportamiento distinto de la
tasa de crecimiento anual del PIB en cada bloque. En Mercosur se observa un
aumento constante de 3 a 6,4 por ciento en 1994, para caer de manera abrupta
a 0,8 en el 95. De manera inversa, en el caso de la CAN hay una reduccin del
4,1 en 1992 al 2,7 en 1994, para repuntar a 4,7 en 1995.
En 1997, ambos grupos registran una recuperacin de la tasa de crecimiento
anual del PIB de 5,1 para el Mercosur y 4,5 para la CAN.
En los ltimos cinco aos, los dos esquemas de integracin emprendieron
significativos esfuerzos para reducir la tasa de inflacin anual. En los pases
andinos se contrajo del 33,4 por ciento en 1993 a 19 por ciento en 1997. Pero
en el caso del Mercosur la disminucin fue ms drstica al pasar de un elevado
nivel de 1964,2 por ciento en 1993 a tan slo 3,8 por ciento en 1997.
Junto al notable xito alcanzado en este punto, persisten an preocupantes
tasas de desempleo que en los pases andinos sobrepasa el 10 por ciento
desde 1995 y en Mercosur aument del 6 por ciento en 1992 a 7,6% en 1996,
experimentando una ligera baja en 1997 al reducirse a 7,4 por ciento.
6.1.5. LOGROS
Una Zona de Libre Comercio en funcionamiento desde 1993 en Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela, a la que termin de incorporarse el Per el
1 de enero de 2006.
Un arancel externo comn vigente desde el 1 de febrero de 1995
La liberacin de los servicios de transporte en sus diferentes modalidades.
El incremento, en ms de 82 veces, de las exportaciones
intrasubregionales, al pasar de 111 millones de dlares, en 1970, a 9 072
millones de dlares en 2005.
Creacin de un Mecanismo Andino de
Asistencia y Cooperacin Consular que
consulados de los pases de la CAN en el
proteccin de los derechos fundamentales
de las naciones andinas.

Cooperacin en materia de
permitir, entre otros, a los
exterior, coordinar acciones de
en beneficio de los nacionales

 La firma del Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin entre la CAN y la

Unin Europea ampla la cooperacin a nuevos mbitos y crea las
condiciones para negociar un Acuerdo de Asociacin que incluye un
Acuerdo de Libre Comercio.
La suscripcin del Acuerdo de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y
el Mercosur permite dar un salto cualitativo en el proceso de conformacin
de un espacio sudamericano de integracin.
Creacin del Consejo Consultivo de Autoridades Municipales con el fin de
impulsar las acciones destinadas a fortalecer las ciudades como actores de
la integracin.
Adopcin de un nuevo Rgimen comn para evitar la doble tributacin y
prevenir la evasin fiscal en los pases andinos.
Los pases de la CAN deciden preservar, en las negociaciones comerciales
con terceros, el ordenamiento jurdico andino y hacer prevalecer la
normativa comunitaria en sus relaciones recprocas.
La CAN se convierte en el nico esquema de integracin, adems de la UE,
en tener una poltica de seguridad comn, al aprobar los Lineamientos de la
Poltica de Seguridad Externa Comn.
Se decide establecer una Zona de Paz Andina que brindar a la Comunidad
Andina una herramienta para consolidar el mantenimiento de la paz y la
convivencia pacfica entre los pueblos andinos.
Se avanza en el proceso de integracin econmica y financiera andina al
aprobarse las normas de armonizacin tributaria en relacin con impuestos
tipo Valor Agregado y Selectivo al Consumo, nicas a nivel hemisfrico.
Se adopta una Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de
Desastres, que incorpora una visin de desarrollo, en consonancia con la
visin propiciada por Naciones Unidas.
Se fortalece la cultura de integracin, al disponerse la incorporacin de la
temtica de la integracin en los contenidos y programas educativos
escolares de los pases andinos.
La aprobacin del Plan Integrado de Desarrollo Social (Decisin 601)
permite a los pases de la Comunidad Andina afrontar comunitariamente la
pobreza, exclusin y desigualdad social en la subregin.
Se da un paso decisivo hacia del establecimiento de la Comunidad
Sudamericana de Naciones al protocolizarse los acuerdos suscritos por los
pases de la CAN y del Mercosur.
La Comunidad Andina se constituye en el primer grupo regional en el
mundo en adoptar una norma comunitaria para el control y la vigilancia de
sustancias qumicas que se utilizan en la fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
8

 Se crea en Cusco la Comunidad Sudamericana de Naciones, un gran

programa de desarrollo descentralizado, que se construira a partir de la
convergencia progresiva de la CAN y el MERCOSUR, sumando a Chile.
Guyana y Surinam.
Se coloca a la Comunidad Andina en ruta hacia el Acuerdo de Asociacin
con la Unin Europea que incluya libre comercio, al lanzarse oficialmente el
proceso de valoracin conjunta de la integracin andina en el marco de la
reunin de la Comisin Mixta Andino-Europea, realizada en Bruselas.
Adopcin de una norma comunitaria para la proteccin y promocin de la
libre competencia en la subregin andina, que responde a los
requerimientos de la actual etapa del proceso de integracin de apertura
comercial y globalizacin.
Se desarrolla el Proyecto Accin con la Sociedad Civil para la Integracin
Regional Andina (SOCICAN) que, mediante un Fondo Concursable,
promueve la participacin de la sociedad civil en la integracin.
Se desarrolla el Proyecto DROSICAN que permitir contribuir con las
acciones para prevenir y controlar los posibles efectos de la oferta y
demanda de drogas sintticas.
Se desarrolla el Proyecto Biocan que busca contribuir a la mejora de la
calidad de vida de las poblaciones andino-amaznicas, mediante la
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en forma equitativa
y respetuosa de la diversidad cultural.
6.1.6. RETIRO VENEZUELA Y CHILE DE LA COMUNIDAD ANDINA
La Repblica de Chile abandon el Acuerdo de Cartagena en 1976. Despus,
retornara como miembro asociado de la CAN en 2006.
La Repblica Bolivariana de Venezuela ingres a la CAN en 1973. Se retir en
2006 de la Comunidad como protesta a los futuros TLC que firmaran Colombia y
Per con Estados Unidos.
6.2 MARCO CONCEPTUAL
Es importante comprender que la Comunidad Andina CAN, es un organismo de
carcter regional que generalmente su principal funcin y objetivo es que los
pases miembros de la misma puedan obtener un desarrollo de manera integral de
forma equilibrada y con autonoma. Lgicamente que el inters es la unificacin
entre el rea andina, Sudamrica y por ultimo Latinoamrica.
Es de inters poder conocer los aspectos histricos del CAN para comprender en
mayor medida su desarrollo.
Es preciso saber que el rea andina de Sudamrica durante los periodos de
colonizacin, este determinado territorio fue de los ms difciles. Se entiende que
parte de las dificultadas de la colonizacin eran productos de los climas, ya que no
eran los ms gratificantes como a su vez la destacada flora como presencias de
junglas y dems.
9

A partir de all se comprende que los habitantes comenzaron a construir de

manera necesaria comunidades, y luego se desarrollaran en fuertes e importantes
culturas. Por ejemplo una comunidad reconocida era el Imperio Inca.
De acuerdo a ello con la llegada de los espaoles en la regin, eso genero la
divisin en diferentes colonias, destacndose el Virreinato del Per y luego de la
independencia del mismo se subdividi en naciones.
Lgicamente que las pocas fueron modificando y siempre se intentaron diversas
formas para unificar la rea andina teniendo en cuenta los territorios antiguos del
Imperio Inca. Se entiende que nunca se llev a cabo dicho objetivo.
Los pases integrantes del CAN son cuatro, Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.
Tambin hay pases que se encuentran asociados pero no son miembros entre
ellos estn Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Chile.
CAN, instituciones
Es interesante destacar como est conformado y cules son sus principales
instituciones, el Consejo Presidencial Andino, Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, Comisin de la Comunidad Andina, Tribunal de Justicia de
la Comunidad Andina, Parlamento Andino, Consejo Consultativo Laboral,
Organismo Andino de Salud, Fondo Latinoamericano de Reservas, Secretaria
General, Convenio Simn Rodrguez, Universidad Andina Simn Bolvar, y entre
otros.
Es importante saber que todos los convenios como tambin las instituciones se
rigen por medio del Acuerdo de Cartagena, tratados constitutivos y ciertos
protocolos.
6.3 MARCO INSTITUCIONAL
6.3.1. QUE ES LA COMUNIDAD ANDINA,
Es una comunidad de pases que se unieron voluntariamente con el objetivo de
alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la
integracin
Andina, suramericana y latinoamericana.
Los pases que estn integrados - Bolivia, Colombia, Ecuador y Per- estn unidos
por el mismo pasado, una variada geografa, una gran diversidad cultural y natural,
as como por objetivos y metas comunes.
Los cuatro pases presentan una gran diversidad cultural, tnica y lingstica.
Poseen riqusimas manifestaciones folklricas y artsticas que se unen an ms.
6.3.2. QUIENES COMPONEN
En Amrica hay una gran cantidad de organizaciones de pases, entre ellos el
Mercosur, CELAC, UNASUR, NAFTA, pero la comunidad Andina es uno de los
ms antiguos.

10

La comunidad Andina (CAN) es una organizacin de pases que incluye a Bolivia,

Colombia, Ecuador y Per que tienen en comn estar sobre la cordillera de los
andes (hasta 2006 tambin inclua a Venezuela).
Esta comunidad esta ubicada en Amrica del Sur, hay casi 101 millones de
habitantes en los 4 pases que abarcan una superficie de 3.798.000 kilmetros
cuadrados.
Tambin cuenta con varios pases asociados, que son Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay
6.3.3. ACTUAL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD ANDINA
La Presidencia es ejercida por un ao, rotativamente en orden alfabtico por
cada uno de los Pases Miembros
6.4 MARCO JURDICO
La Comunidad Andina integrada por los Pases Miembros Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, desarrolla las actividades relacionadas con el proceso
de integracin sobre la base de un conjunto de normas de carcter primario y de
orden secundario agrupadas dentro del denominado Ordenamiento Jurdico de la
Comunidad Andina.
Este ordenamiento jurdico, comprende el Acuerdo de Cartagena o Acuerdo de
Integracin Subregional, el Tratado del Tribunal de Justicia, las Decisiones
adoptadas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la
Comisin de la Comunidad Andina (anteriormente por la Comisin del Acuerdo de
Cartagena), las Resoluciones expedidas por la Secretara General de la
Comunidad Andina, (anteriormente por la Junta del Acuerdo de Cartagena) y, los
Convenios de Complementacin Industrial agregados por el Protocolo de
Cochabamba, modificatorio del Tratado del Tribunal de Justicia.
El Acuerdo de Cartagena es el instrumento internacional suscrito el 26 de mayo de
1969, hace ya treinta y cinco aos, con el nombre de Acuerdo de Integracin
Subregional, denominado oficialmente por la Comisin, como Acuerdo de
Cartagena. Entr en vigor el 16 de octubre del mismo ao de 1969.
Es en la dcada de los aos sesenta, cuando en la ciudad de Cartagena de Indias,
Colombia se desarrolla el proceso de negociacin de los trminos con los cuales
quedara aprobado el documento original del ahora Acuerdo de Cartagena,
elaborado en orden al compromiso adquirido por los Presidentes de los pases
suscriptores de la Declaracin de Bogot.
En esta Declaracin figura el compromiso presidencial de crear un grupo de
trabajo con el nombre de Comisin Mixta conformado por los organismos
encargados de las labores integracionistas en cada uno de los pases suscriptores
de la Declaracin, entre aquellos, el Ministerio de Industrias y Comercio del
Ecuador . A esta Comisin Mixta se le confiri el encargo de proponer las
medidas requeridas para el cumplimiento de todos los acuerdos mencionados en
esa histrica Declaracin y el de sugerir, a los mas altos niveles de sus
respectivos pases aquello que consideren indispensable para materializar los
11

propsitos expresados en este documento y, particularmente, para impulsar la

formacin del Mercado Comn Regional.
6.4.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
La Constitucin Poltica del Estado boliviano, en su artculo 59 num. 12) seala
como atribuciones del Poder Legislativo:
"Aprobar los tratados, concordatos y convenios internacionales"
Como puede observarse, se trata de una facultad y responsabilidad estatal muy
vaga y nada precisa en lo referente a la relacin del Pas con otros Estados, por lo
que consideramos de vital importancia y aprovechando la circunstancia de la
convocatoria a la Reforma mencionada, profundizar y especificar con la mayor
precisin posible, la potestad estatal sobre las relaciones internacionales,
fundamentalmente sobre la integracin y sus consiguientes efectos, adems de
ratificar las relaciones con los grupos regionales que adoptaron para s esta
poltica como la ms segura y viable para alcanzar el desarrollo de sus pueblos.
Proceder de la manera indicada implicar la modernizacin de la Constitucin
boliviana, con lo que se evitar actitudes fciles de personas o grupos interesados
y formados empricamente a plantear recursos constitucionales con intenciones de
invalidar la norma comunitaria, lo que fortalecer la aplicacin directa de la misma,
dentro del ordenamiento jurdico del pas por una parte y por otra, respaldaremos
la posicin de que los procesos de integracin no solamente dependen de factores
econmicos, sociales o polticos, sino que tambin ellos constituyen una
comunidad jurdica, donde el futuro de los pueblos no slo se resuelve con la
posicin poltica que pueda adoptarse circunstancialmente, sino que el mismo est
normado por el Derecho, pilar fundamental para asegurar la paz y la armona entre
los Estados que forman parte los procesos de integracin.
Estas son las razones que han motivado la redaccin de la presente Tesis en la
que, a lo largo de los captulos a ser analizados, se evidenciar la certeza de
nuestra posicin, dejando establecido que el haberse obviado hasta hoy la
modernizacin de nuestra Constitucin, no significa que la aplicacin directa y la
primaca del Derecho Comunitario dentro de la legislacin boliviana no sean
vinculantes pero que, indudablemente, Bolivia debe adoptar una verdadera poltica
de integracin congruente con una normativa constitucional que respalde
jurdicamente su labor, tal cual acontece con las constituciones nacionales de
otros pases.
7. CONCLUSIONES
Finalizado el anlisis del tema propuesto, procedemos a enunciar las conclusiones
a las que arribamos, no sin antes expresar nuestro convencimiento de que el
presente estudio debe ser an ms profundizado y de manera especial, en
atencin a la complejidad del tema, por las instituciones competentes. Pese a ello
nos permitimos expresar nuestra posicin en el entendido de la existencia de una
enorme importancia y relacin en el tema de la integracin y la Constitucin
Poltica del Estado.

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Los procesos de integracin son instrumentos que contribuyen al desarrollo no

slo de los Estados que los conforman, sino tambin de la regin a la que
pertenecen.
Los diferentes procesos de integracin creados en diversas zonas geogrfica del
mundo, no obstante de no tener coincidencia en sus organizaciones o estructuras,
tienen objetivos comunes y cuya finalidad definitiva es alcanzar mejores
condiciones de vida de sus pueblos.
No podemos dejar de admitir la dimensin alcanzada por el fenmeno de la
integracin, proceso del cual surge una variable , materia o tema extra econmico:
el jurdico. Significa esto que todas aquellas decisiones polticas que se adopten
para impulsar o consolidar los procesos de integracin, no alcanzarn el xito
previsto si no contaran con los imprescindibles instrumentos jurdicos que
transformen esa voluntad en normas jurdicas vinculantes.
Finalmente al constituir la legislacin constitucional el documento que hace a la
personalidad jurdica de los Estados, debe contener un ordenamiento legal que
oriente la poltica de integracin del pas, que delegue o transfiere ciertas
competencias a organismos supranacionales permitiendo la aplicacin directa del
Derecho Comunitario y la primaca o prevalencia de sus normas frente al derecho
nacional o interno, para de esa manera fortalecer el ordenamiento jurdico
boliviano en el avance de los procesos de integracin existentes y por crearse.
8. RECOMENDACIONES
El presente trabajo ha pretendido ofrecer una aproximacin explicativa alternativa
del proceso de integracin de la Comunidad Andina (CAN) desde la ciencia
poltica analtica, ms especficamente desde las posturas de la accin colectiva,
el diseo institucional y de organizacin, que en conjuncin con la recopilacin
histrica de la CAN permiten hacer la interpretacin del fenmeno.
Este marco analtico permite concluir que al igual que en el caso anterior la
condicin de grupo de tamao moderado, autogestionado y con caractersticas
homogneas no es garanta de xito en la consecucin de los bienes colectivos. A
pesar de que Ostrom (2000, 1993) es ms optimista que Olson respecto de la
viabilidad de soluciones a los problemas de organizacin, los pobres resultados
del desempeo institucional demostraron una vez ms las dificultades
estructurales en la CAN.
En efecto, el SAI, impulsado por los mismos pases miembros para asegurar un
accionar positivo de la organizacin en cuanto a la obtencin de los compromisos
comerciales pendientes y dems objetivos de la integracin, as como la
supervisin que de ello de desprende, demostr ser una estructura frgil en la
medida en que las reglas y arreglos de eleccin colectiva se encuentran
seriamente mermados porque tienen como comn denominador la falta o la
imposibilidad de llegar a materializar compromisos concretos, y esto obedece a los
obstculos que representa las consideraciones especiales de las cuales son
objeto Ecuador y Bolivia, as como de las medidas unilaterales tomadas por
algunos pases. Por otro lado, si bien las decisiones de los rganos encargados de
la supervisin y de establecer sanciones son de carcter vinculante y de
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obligatorio cumplimiento, estas tienden a no ser acatadas y respetadas por los

pases, por lo cual si no existen procedimientos en este sentido que sean
reconocidos y se cumplan, difcilmente se generaran compromisos crebles.
9. BIBLIOGRAFA

Ahumada, C y Meyer, H. (2006, Eds). Desafos y alternativas para la

integracin andina en el nuevo siglo. Bogot: Pontifica Universidad
Javeriana.

Granato, L. (2004). Aportes para la proteccin y defensa del inversor

extranjero en el Mercosur. Recuperado el 19 de noviembre de 2006, de:
http://www.eumed. net/libros/2006b/lg/1d.htm.

Sann, JJ. (2004, Edit.). Alternativas para la Comunidad Andina Frente al

ALCA y a Mercosur. Bogot: Pontifica Universidad Javeriana.

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ANEXOS

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