Aprobación Definitiva de La Revisión de Las NNSS de Formentera 2010 Memoria de Ordenación

Revisin Normas Subsidiarias.
Memoria de Ordenacin.
Consell de Formentera.
Aprobacin Definitiva.
Septiembre 2010.
INDICE
INTRODUCCION
ORDENACIN PROPUESTA
ANEXOS
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Septiembre 2010.
INTRODUCCIN
01 mbito competencial en materia de urbanismo
02 mbito competencial en materia de ordenacin del territorio
03 Objeto
04 Marco legal, objetivos y criterios
05 Resumen de la informacin urbanstica
06 Diagnstico
07 Propuesta de planeamiento del Avance
08 Trmite de informacin pblica del Avance
09 Trmite de informacin pblica del documento de la Revisin inicialmente aprobado
10 Documentacin
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01 mbito competencial en materia de urbanismo

1 El Consell Insular de Formentera, se constituy en fecha 10.07.2007, de acuerdo con lo sealado en los
artculos 39 y 61 y en el punto 3 de la Disposicin transitoria sptima de la Ley Orgnica 1/2007, de 25 de
febrero, de reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears.
2 En aplicacin de lo sealado por la Disposicin transitoria tercera de la Ley 6/2007, de 27 de diciembre,
de medidas tributarias y econmico-administrativas, hasta que entre en vigor la normativa especfica que
regule el rgimen singular del Consell Insular de Formentera a que se refieren los artculos 63.2 y 68 del
Estatuto, dicho Consell, integrado por los concejales del Ayuntamiento de Formentera, acta como un
ente con personalidad jurdica nica, propia y plena, asumiendo ntegramente las competencias y las
potestades administrativas que corresponden al Ayuntamiento de Formentera, sin menoscabo de la
autonoma reconocida constitucionalmente a los municipios.
02 mbito competencial en materia de ordenacin del territorio
1 La Comisin Mixta Paritaria para la formulacin de la propuesta de transferencias al Consell Insular de
Formentera, creada y constituida mediante el Decreto 113/2006, de 29 de diciembre, acord, en su sesin
de fecha 28.02.2008, aprobar la propuesta de transferencia a que se refiere el artculo 1 del citado
Decreto, atribuyendo al Consell Insular de Formentera todo un conjunto de competencias, cuyo efectivo
ejercicio comenz en fecha 01.01.2008, entre las que se encuentran las contempladas por las leyes
9/1990, de 27 de junio, de atribucin de competencias a los Consells Insulares en materia de Urbanismo y
Habitabilidad, y Ley 2/2001, de 7 de marzo, de atribucin de competencias a los Consells Insulares en
materia de Ordenacin del Territorio.
2 En aplicacin de lo sealado por la Disposicin adicional segunda de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre,
de ordenacin territorial, el Pla Territorial dEivissa i Formentera (en adelante el PTI) solamente puede
definir los aspectos de la ordenacin territorial de Formentera en los que resulte necesario un tratamiento
comn para los dos territorios insulares que constituyen las Pitiusas, difiriendo al planeamiento
urbanstico de la isla la concrecin del resto de aspectos de dicha ordenacin.
3 Desde la creacin del Consell Insular de Formentera y la asuncin por ste de las competencias en
materia de ordenacin territorial a que antes se ha hecho mencin, la totalidad de aspectos de la
ordenacin territorial que excedan del mbito competencial de dicha isla, entre ellos los que puedan
necesitar de un tratamiento comn para las islas de Ibiza y Formentera, corresponden al Govern de las
Illes Balears, no existiendo por tanto aspecto alguno de dicha ordenacin que pueda ser definido por el
PTI.
03 Objeto
1 Estas Normas Complementarias y Subsidiarias del planeamiento, en adelante NNSS, que, en el ejercicio
de las competencias que de lo anterior se derivan, formula el Consell Insular de Formentera:
a. Constituyen la revisin del planeamiento general urbanstico del trmino municipal de Formentera.
b. Son, adems, el instrumento integral de la ordenacin territorial de la isla en todos los aspectos de
dicha ordenacin que no exceden del mbito de competencias de la isla.
2 Las determinaciones de estas NNSS vienen, pues, a sustituir a:
a. Las de las vigentes NNSS, definitivamente aprobadas por la Comisin Provincial de Urbanismo de
Baleares mediante acuerdo de fecha 19.04.1989
b. Las definidas para el mbito territorial de la isla por el PTI, definitivamente aprobado en fecha
21.03.2005, parte de cuyas determinaciones son, no obstante, asumidas como propias.
04 Marco legal, objetivos y criterios
1 En su condicin de instrumento de ordenacin urbanstica, las NNSS se formulan en aplicacin de lo
dispuesto por la normativa urbanstica en vigor y, especficamente:
1.1 En lo que respecta a la necesidad de su formulacin, de lo sealado por:
a. El artculo 156 del Reglamento de planeamiento para el desarrollo de la Ley del suelo y ordenacin
urbana aprobado por el RD 2159/1978, de 23 de junio, que establece la necesidad de revisin del
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planeamiento general, entre otras circunstancias, por el agotamiento u obsolescencia del planeamiento en
vigor, o cuando la afeccin por un instrumento de ordenacin territorial as lo exija.
b. El artculo 4 de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes
Balears y medidas tributarias, que establece que los instrumentos de planeamiento general vigentes a su
entrada en vigor, debern adaptarse sus determinaciones en el plazo mximo de dos aos, a contar desde su
publicacin.
c. La Disposicin Adicional 6 del PTI, vigente en el mbito territorial de la isla hasta la aprobacin
definitiva de stas NNSS, que determina que los instrumentos de planeamiento vigentes debern
adaptarse a sus determinaciones en el plazo de dos aos a partir de su entrada en vigor.
1.2 En lo que respecta a su contenido urbanstico, a lo determinado por la normativa de carcter estatal,
suprainsular e insular aplicable y, especialmente, de lo dispuesto por:
a. El Texto refundido de la Ley sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana, aprobado por el Real
Decreto 1346/1976, de 9 de abril, y sus reglamentos de desarrollo.
b. La Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de rgimen urbanstico de las reas de especial
proteccin de las Illes Balears
c. La Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears.
d. La Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y medidas
tributarias.
e. Las determinaciones vigentes de la Ley 11/2005, de 7 de diciembre, de medidas especficas y
tributarias para las islas de Eivissa y Formentera en materia de ordenacin territorial, urbanismo y
turismo.
f. La Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo y el Real Decreto Ley 2/2008, de 20 de junio, por el que se
aprueba el Texto refundido de la ley de suelo.
g. La Ley 4/2008, de 14 de mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes
Balears
h. El Decreto Ley 1/2009, de 30 de enero, de medidas urgentes para el impulso de la inversin en las Illes
Balears
i. El Decreto Ley 5/2009, de 27 de noviembre, de medidas relativas al servicio pblico regular de viajeros
por carretera de las Illes Balears y determinadas disposiciones en materia urbanstica.
2 En su condicin de instrumento de ordenacin territorial, las NNSS se formulan en aplicacin de lo
sealado por:
a. La Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial
b. La Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y medidas
tributarias
3 Las NNSS se formulan con los objetivos generales de:
a. Proteger los valores ambientales y paisajsticos de las reas sustradas del desarrollo urbano.
b. Proteger y revalorizar el patrimonio urbano y arquitectnico, fomentando su reutilizacin y
recuperacin.
c. Fomentar el desarrollo econmico y turstico sostenible.
d. Promover el acceso a la vivienda y la integracin social, contemplando las reservas necesarias de suelo
para acoger las necesidades que de ello deriven.
e. Satisfacer las necesidades de infraestructuras y equipamientos de la poblacin existente y prevista.
f. Incrementar los suelos de titularidad pblica en todas las clases de suelo a fin de destinarlos a usos de
inters general de la poblacin.
4 Las NNSS definen el esquema territorial de la isla con arreglos a los criterios generales de:
a. Ubicar los nuevos crecimientos de forma vinculada a los asentamientos consolidados.
b. Promover la utilizacin de suelos degradados o residuales frente a la ocupacin de suelos an no
transformados.
c. Coordinar las previsiones de localizacin de los usos globales para reducir las demandas de movilidad y
favorecer los desplazamientos peatonales y el uso del transporte pblico.
d. Promover la gestin prudente de los recursos naturales y energticos y arbitrar medidas para reducir el
consumo de recursos naturales.
e. Proteger e incrementar la proporcin de ecosistemas naturales y artificiales en los ncleos urbanos,
generando cuando sea posible, espacios de conexin entre los espacios naturales rurales y los espacios
libres urbanos.

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05 Resumen de la informacin urbanstica

1 Tanto la documentacin de la fase de Avance como el Documento para la determinacin del alcance del
informe de sostenibilidad ambiental anejo a la misma, incluyen una extensa descripcin de los aspectos
ms importantes de la realidad territorial, social, econmica y cultural de la isla, de los que a
continuacin se efecta un extracto en que se hace especial hincapi en aquellos que han resultado
bsicos para la definicin de la solucin de planeamiento que en sta documentacin se define.
2 La isla ocupa la posicin ms meridional de las Illes Balears y tiene una extensin de 83.55 Km2, el 1.65
% de la superficie total de las Illes Balears. Es una isla prcticamente llana en la que una zona central,
estrecha y baja, de unos 5 km de longitud une los promontorios de la Mola y el Cap de Barbaria. Al norte
de la isla se ubican el Estany Pudent y el Estany des Peix, as como el conjunto de dunas que conforman la
Punta des Trucadors.
El clima caracterstico es el tpicamente mediterrneo, siendo la isla de clima ms clido y menos lluvioso
de todas las Illes Balears, determinando su escaso relieve un carcter ventoso que constituye un
importante factor meteorolgico al constituir un factor limitante de las comunicaciones por va martima,
de la que depende su abastecimiento exterior.
Las aguas superficiales de la isla estn constituidas por los torrentes localizados en las zonas de la Mola y
es Cap de Barbaria, que nicamente corren cuando se producen lluvias de cierta intensidad, una o dos
veces al ao y con una duracin muy corta, y por los estanques antes citados
En lo que respecta a las aguas subterrneas, la totalidad de la isla conforma la Unidad Hidrogeolgica UH
21.01, que se encuentra en un proceso muy avanzado de salinizacin e intrusin marina, resultando
calificada por el Plan Hidrolgico de las Illes Balears como Unidad Hidrogeolgica Clasificada.
3 La isla se caracteriza por la escasa superficie de suelos con calidad y profundidad suficientes para
sustentar cultivos, que se ubican bsicamente en la llanura central de La Mola y en los alrededores de
Sant Francesc. El territorio del interior de la isla se caracteriza por una estructura de mosaico que mezcla
tierras de cultivo con cultivos arbreos: almendros, higueras, olivos, etc. y via, en el que se da un
fenmeno de sustitucin de la vivienda dispersa asociada a la actividad agrcola por la de tipo
exclusivamente residencial.
La vegetacin silvestre se caracteriza por la predominancia de pinares y sabinares en diferentes estados
de sucesin y conservacin, con abundante presencia de etapas tempranas o intermedias de la sucesin
hacia ellos derivadas del abandono de actividades agrcolas tradicionales.
La mayor parte de la riqueza florstica de la isla se encuentra a los hbitats costeros, tanto en las dunas
como en los acantilados y en las zonas de terraza marina, desarrollndose comunidades endmicas de
muy alta valoracin ecolgica en algunas franjas costeras de cierta altura mientras en los abundantes
sistemas dunares se encuentran bien representadas las comunidades tpicas de las dunas mviles y
semimviles.
4 Histricamente el territorio de la isla ha estado dominado por una estructura agraria con un poblamiento
diseminado muy importante, que se relacionaba mediante las parroquias y ventas, habitando el resto de
moradores los ncleos de las parroquias y el puerto de La Savina, representado el poblamiento disperso en
el territorio ms del 63% de la poblacin de la isla en temporada no turstica
La red viaria est constituida por tres carreteras: La PM-820, de La Savina al faro de La Mola, enlazando
los ncleos de Sant Francesc, Sant Ferrn, es Cal y El Pilar. La PM-820-1, de Sant Francesc al faro del Cap
de Barbaria, enlaza el ncleo de ses Bardetes y sirve de acceso a Cala Saona. La PM-820-2, de La Savina a
Sant Ferrn, da acceso a la zona de Illetes y al ncleo de es Pujols. Existe asimismo una extensa red de
caminos.
El sistema urbano de la isla est constituido por:
a. Los ncleos tradicionales de Sant Francesc Xavier, que constituye el centro administrativo de la isla;
Sant Ferrn; La Savina; El Pilar de La Mola; y es Cal
b. El enclave de actividad residencial y turstica de es Pujols.
c. Los enclaves tursticos costeros de Maryland, Sa Roqueta, Cala Saona y Ca Mar.
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d. Las nuevas zonas residenciales: concentrada la de ses Bardetes y dispersas las de Porto-Sal, Punta
Prima y Cala en Baster.
e. La zona industrial localizada a ambos lados de la carretera que une los ncleos de Sant Francesc y La
Savina.
5 El Parque Natural de ses Salines de Eivissa y Formentera es el nico espacio natural de la isla protegido
al amparo la Ley 4/1989, de 27 de marzo de conservacin de los espacios naturales y de la flora y fauna
silvestre. Su superficie terrestre en la isla de Formentera asciende a 12.82 km2, constituyendo un espacio
con un alto grado de frecuentacin sobre todo en temporada estival, al encontrarse en su interior playas
tan importantes y visitadas como las de Illetes y Llevant. El mbito marino del Parque en la isla, sufre
asimismo una alta frecuentacin en dicha poca, con numerosos fondeos de embarcaciones recreativas.
Dentro de la Red Natura 2000 estn declarados en la isla los siguientes espacios protegidos:
a. Ses Salines de Formentera: Cdigo SE000084; declaradas LIC y ZEPA y con una superficie de 1.245.07
has.
b. La Mola: Cdigo SE5310024; declarada LIC y ZEPA y con una superficie de 2.154.78 has
c. Cap de Barbaria: Cdigo SE5310025; declarado LIC y ZEPA y con una superficie de 1.245.07 has.
En el conjunto de la isla la superficie total incluida en Espacios Naturales Protegidos definidos al amparo
de la Ley 4/89 o por la Directiva Comunitaria 92/43/CEE es de 3.037.32 ha terrestres, lo que equivale al
36.82% de su superficie total.
Por ltimo, la Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de rgimen urbanstico de las reas de
especial proteccin de las Illes Balears, contempla en Formentera nicamente espacios calificados como
ANEI, cuya superficie total asciende a 3.478.28 ha, lo que supone el 42.16 % de la superficie total de la
isla.
6 La geomorfologa de Formentera, especialmente en la zona litoral, es el principal elemento configurador
del paisaje de la isla, contribuyendo las actuaciones humanas; la morfologa de las zonas rurales,
residenciales y urbanas; y los elementos arquitectnicos tradicionales, a la diversidad de la isla y a su
riqueza paisajstica.
Las zonas que, por sus calidades intrnsecas y potencial de visualizacin, tienen mayor calidad visual son
las de La Mola y es Cap, seguidas por las lagunas marinas y las barras litorales y dunares del Norte y el
Sudeste de la isla.
7 Segn los datos de la revisin del padrn del ao 2008, la poblacin de la isla ascenda a un total de
9.147 hb, lo que supone una densidad media de 109.48 hab/km2. Durante la temporada turstica se
produce un importante aumento de poblacin pudindose estimar poblaciones superiores a los 30.000 hb
en el mes de agosto y alcanzndose, durante determinados das del mismo, cifras puntas con presencias
en la isla superiores a los 40.000 visitantes.
Dado que a dicho ao 2007 el nmero de viviendas existentes poda cifrarse en torno a las 6.096, con una
capacidad tope residencial de 18.288 hb, y el nmero de plazas tursticas ascenda a 7.696, la capacidad
global conjunta del trmino estara en torno a los 26.000 hb.
8 La estructura econmica de la isla se caracteriza por la gran contribucin del sector servicios al
conjunto de la economa, destacando por encima del resto de actividades econmicas entre las que se
sita, en segundo lugar, el sector de la construccin, constituyendo la agricultura y la industria las
actividades econmicas de menor importancia relativa.
La actividad turstica es el sector ms importante de la economa y tambin un factor generador de
fuertes desequilibrios territoriales e intersectoriales en lo que se refiere a la distribucin de la mano de
obra y a la absorcin de capital de otros sectores. Es tambin inductora de una extremada estacionalidad
en la actividad econmica, que afecta de forma indirecta a todas las ramas de actividad, en especial al
comercio y a las actividades complementarias, y en las demandas de los diferentes servicios pblicos,
constituyndose asimismo en una gran consumidora de recursos naturales.
La actividad agraria se ha transformado en una actividad marginal que propicia el abandono progresivo de
las tierras de cultivo, a pesar de lo cual y dado el importantsimo papel que juega el paisaje y la calidad
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del entorno en el conjunto de la economa de las islas, constituye un sector decisivo y estratgico para la
conservacin del paisaje, el medio ambiente y la identidad socio-cultural de la isla.
En el ao 2008, el nmero de plazas tursticas registradas alcanzaba la cifra de 7.708, a las que deben
aadirse las no registradas, de la que no existen cifras fiables y que, en temporada alta y segn ciertas
estimaciones, supera en dos y hasta tres veces la ocupacin en establecimientos tursticos legales. La
temporada turstica se centra entre los meses de mayo a octubre siendo los meses de mayor ocupacin los
comprendidos entre junio y septiembre.
9 En lo que respecta a la dotacin de equipamientos:
9.1 El equipamiento docente se compone mayoritariamente de centros pblicos para los tramos educativos
de preescolar hasta bachillerato y formacin profesional, existiendo tambin un centro privado. La isla no
cuenta con extensin universitaria de la UIB, impartindose tan slo cursos de verano.
9.2 La isla de Formentera se encuentra dentro del rea de Salud de Eivissa y Formentera, estando
compuesto el equipamiento sanitario pblico del municipio por el Hospital de Formentera, el Centro de
salud de atencin primaria de la Venda d'es Brolls y el servicio de helicptero-ambulancia para los
traslados urgentes al hospital de referencia de Can Misses, en Eivissa.
9.3 Formentera cuenta con servicios de asistencia social municipal pero no dispone de centros
asistenciales de carcter social, exceptuando el club para personas mayores inaugurado en noviembre de
2002, estando en construccin un nuevo centro.
9.4 La isla cuenta con un museo etnogrfico, la sala de cultura de Sa Nostra y la sala municipal de cultura,
que hace las funciones de teatro/auditorio, todas ellas en el ncleo de Sant Francesc. En cuanto a
bibliotecas, adems de la municipal existe la del instituto Marc Ferrer, que est incorporada a la red de
bibliotecas del Consell. Existe tambin una extensin del conservatorio de msica y danza y est prevista
la construccin de un edificio para albergar el museo de Formentera.
9.5 El municipio dispone de un patronato municipal de deportes y de varias instalaciones deportivas de las
que las ms importantes son el campo de ftbol y el polideportivo municipal y la piscina municipal de Sant
Francesc. Existen varias pistas deportivas multiusos en Sant Francesc, Sant Ferrn y El Pilar, as como un
frontn ubicado en la carretera que se dirige al Cap de Barbaria. Los centros educativos disponen tambin
de sus respectivas instalaciones deportivas, as como las grandes instalaciones tursticas, aunque stas con
acceso restringido. Adems de lo anterior existen dos puertos deportivos y varios clubes de buceo
9.6 El equipamiento administrativo ms importante es el edificio del Ayuntamiento as como la sede del
Consell Insular en la isla. Se cuenta con oficinas de correos en los principales ncleos y existe un cuartel
de la Guardia Civil, estando en construccin otro nuevo, as como una comisara central de la Polica Local
prxima al centro de salud.
9.7 El equipamiento religioso ms importante es el correspondiente a la Iglesia catlica, que comprende
las iglesias de Sant Francesc, Sant Ferrn y El Pilar, y la capilla de sa Tanca Vella, en el ncleo de Sant
Francesc.
9.8 Los espacios libres se limitan a las playas y calas de la costa y a las plazas pblicas existentes en el
entorno de los ncleos parroquiales, adems de una serie de plazas o espacios en los ncleos urbanos.
Respeto de las zonas verdes, se pueden considerar escasas aunque suficientes para el tamao de los
ncleos urbanos dnde se encuentran.
10 En lo que atae al sistema de infraestructuras:
10.1 El puerto de La Savina tiene una superficie total de flotacin de 7.63 has y una terrestre de 9.45 has
y su gestin la realiza la Autoridad Portuaria de Baleares. El movimiento de pasajeros ha sufrido un
incremento constante en los ltimos aos, pasndose de los 256.467 pasajeros totales de 1997 a los
1.162.796 pasajeros totales del ao 2006.
10.2 La red viaria constituida por las tres carreteras antes citadas se complementa con una serie de
caminos municipales que dan acceso a las zonas de costa y una densa red de caminos rurales. La red
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presenta problemas de congestin en los meses punta de la actividad turstica ya que el parque de
vehculos ha sufrido un incremento constante en los ltimos aos, presentando la isla uno de los ndices de
motorizacin ms elevados del mundo.
10.3 Gran parte de los ncleos de la isla se abastecen de agua potabilizada mediante desaladoras de agua
de mar que se distribuye bsicamente a travs de redes pblicas y privadas, o por medio de camiones
cisterna. En los sectores con poblamiento ms disperso y aislado, el abastecimiento se efecta a partir de
captaciones propias y utilizacin de cisternas y/o aljibes. La red pblica de suministro de agua de
consumo utiliza bsicamente el agua producida en la EDAM de Formentera, en el ncleo de es Ca Mar.
Otras EDAM utilizadas para completar las necesidades de abastecimiento son la de GESA, actualmente en
desuso, y la del Grupo Geamsa en Maryland. El suministro de agua mediante red se efecta mediante dos
sistemas pblicos independientes: El de la parte central de la isla, que da servicio a los principales ncleos
y se nutre del agua procedente de la EDAM de Formentera y la red de la zona de s 'Arenal y es Cal de
Sant Agust, que distribuye el agua proveniente de la EDAM del grupo Geamsa. Al ao 2000, nicamente
estaban conectados a las redes el 24% del total de viviendas existentes, mientras que el 76 % restante
resolva el abastecimiento de agua potable de forma autnoma.
10.4 Las islas de Eivissa y Formentera configuran en la actualidad un nico sistema energtico aislado de
produccin, transporte y distribucin. La produccin de energa elctrica se realiza bsicamente en la
central trmica de Eivissa desde donde se transporta a Formentera mediante dos cables submarinos.
Formentera dispone, adems, de una turbina de gas destinada a cubrir las necesidades de la isla en caso
de avera en la conexin Eivissa-Formentera.
10.5 En Formentera coexisten dos tipos de saneamiento: el colectivo y el autnomo. Los ncleos de
poblacin que se encuentran conectados a la red general de saneamiento son: es Pujols, la Savina, Sant
Francesc, Ses Bardetes, Sa Roqueta, S'Arenal y Sant Ferrn junto con el polgono industrial de Sant
Francesc. Existen asimismo redes de saneamiento de carcter privado que coexisten con la municipal. La
red municipal acomete a la EDAR de Formentera desde donde, una vez tratadas, las aguas residuales se
vierten al mar mediante el emisario submarino de La Savina. Debido al alto grado de dispersin, un
importante porcentaje de las viviendas existentes en la isla utilizan sistemas de saneamiento de tipo
autnomo mediante pozos negros y fosas spticas.
En cuanto a los residuos slidos, se encuentra en funcionamiento el vertedero municipal de residuos de es
Cap de Barbaria. El papel y el vidrio recogidos de manera selectiva se envan en la actualidad a la isla de
Eivissa.
11 En la actualidad, resultan de aplicacin en el mbito territorial de la isla de Formentera las
determinaciones del PTI, que estas NNSS vienen a reemplazar, y de los diversos Planes directores
sectoriales en vigor, contenindose en los Anexos de sta Memoria anlisis pormenorizado de las
determinaciones del planeamiento territorial que resultan de aplicacin.
12 Por ltimo, rigen en la isla las determinaciones de las NNSS definitivamente aprobadas, con
prescripciones, por acuerdo de la Comisin Provincial de Urbanismo de Baleares de fecha 19.04.1989,
cuyas determinaciones bsicas se describen a continuacin:
12.1 Las NNSS recogen la red viaria bsica de la isla apoyando en dicha red las diferentes reas de
desarrollo urbano que contempla:
a. Apoyadas en la carretera a la Mola: El ncleo urbano de La Savina, el ncleo urbano del polgono
industrial y su ampliacin mediante suelo urbanizable, los ncleos urbanos de Sant Francesc, Escuelas y
ses Bardetes, el ncleo urbano de Sant Ferrn, el ncleo urbano de Es Cal y el ncleo urbano de El Pilar.
b. En la playa de Migjorn: El sector de suelo urbanizable de la Urbanizacin de Ca Mari y el ncleo urbano
del Club Maryland
c. Por ltimo, apoyados en la carretera que circunvala el Estany Pudent: el ncleo Urbano de Sa Roqueta,
el ncleo urbano de Es Pujols y sus dos ampliaciones perimetrales mediante suelo urbanizable y el ncleo
urbano de Punta Prima.
12.2 En total y segn los datos de la Memoria, unas 110 Has. del total de 7.703 has de la isla se
clasificaban como Suelo Urbano y unas 30 Has. como Suelo Apto para la Urbanizacin. La capacidad
potencial del suelo calificado para desarrollo urbano era cifrada por el proyecto en 20.500 hab. para el
Suelo Urbano y 2.700 hab. para el Suelo Apto para la Urbanizacin, por lo que el total se situaba en 23.200
habs. para las futuras reas urbanas. La capacidad potencial del Suelo No Urbanizable ascenda por su
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parte a 23.400 habs, cifra difcilmente alcanzable puesto que se basaba en la divisin del territorio en las
parcelas mnimas fijadas por el proyecto.
12.3 Segn sus datos, el proyecto clasifica como Suelo Urbano un total de 109'70 Has (1'42% de la total
superficie de la isla) distribuido en 13 ncleos diferenciados, cuya delimitacin se justificaba en la
aplicacin del criterio de consolidacin por la edificacin superior a 2/3. Los ncleos de suelo urbano
contemplados son: La Savina, el Polgono Industrial en la carretera a Sant Francesc, las Escuelas de Sant
Francesc, Ses Bardetes, Sant Francesc, Sa Roqueta, Es Pujols, Punta Prima, Barrio exterior de Sant Ferrn,
Sant Ferrn, Es Cal, El Pilar, y el Club Maryland.
12.4 El proyecto clasificaba como Suelo Apto para Urbanizar un total de 29'97 Has. divididas en 4 sectores:
a. Polgono Industrial, de 1'99 Has. anexo al Suelo Urbano calificado como tal en la carretera a Sant
Francesc.
b. Sectores 6.1 y 6.2 de Es Pujols, de 5'24 has y 3'93 Has, integrndose en el Suelo Urbano delimitado.
c. El sector de Ca Mari, de 18'8 has, en la Playa de Migjorn.
Segn la Memoria de las NNSS, el Suelo Apto para Urbanizar supona una edificabilidad global de 101.824
m2. construidos y una poblacin potencial de 2.687 habs. Los tres sectores residenciales venan a ordenar
situaciones de hecho con insuficiente consolidacin para ser clasificadas como Suelo Urbano, confindose
la formacin del Plan Parcial a la iniciativa municipal en todos los casos.
La entrada en vigor de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes
Balears y medidas tributarias, supuso la desclasificacin de los sectores de suelo urbanizable 3.1 Ca Mar y
6.2 de es Pujols, cuyo planeamiento de desarrollo no se haba iniciado, as como de parte del sector 6.1
de es Pujols, afectado por la delimitacin de la APT de costa.
12.5 Las NNSS clasifican como Suelo No Urbanizable un total de 7.495 Has, calificadas dentro de las
categoras de:
a. Agrcola-Ganadera, que incluye los suelos explotados agrcolamente o susceptibles de serlo
b. Excedente, que recoge los suelos residuales
c. Forestal, que incluye los terrenos con bosque adulto o incipiente, los sabinares y las zonas de fuerte
pendiente fronterizas con zonas boscosas
d. Estanys, que incluye las zonas inundadas artificialmente para la produccin de sal.
A las calificaciones anteriores se superponen dos tipos de protecciones, una derivada del establecimiento
de la categora de Suelo no Urbanizable de Especial Proteccin y una segunda que se corresponde con las
protecciones paisajsticas del Plan Provincial.
12.6 El rgimen de parcela mnima a efectos edificatorios en Suelo No Urbanizable viene dado en funcin
de su calificacin y grado de proteccin e, igualmente, de su ubicacin en uno de los sectores homogneos
en que se divide la isla. En aplicacin de lo anterior:
a. En el rgimen general, es decir sin protecciones, la parcela mnima en agrcola ganadero vara entre los
7.000 y 15.000 m2.; se fija en 7.000 m2. en excedente y en 25.000 m2 en forestal.
b. En paisaje protegido la parcela mnima es de 15.000 m2. en agrcola, 10.000 m2 en excedente y de
30.000 m2 a 35.000 m2. en forestal.
c. En paraje preservado la parcela mnima es de 100.000 m2., excepto en parte del sector de la Mola en
que, hasta la cota 100 a partir del nivel del mar, se establece en 50.000 m2.
Lo anterior, resulta tambin de aplicacin en lo que a los parmetros edificatorios asignados se refiere,
que se establecen en:
a. Para las zonas agrcola ganadera, excedente y forestal no protegido: Edificabilidad 0.07 m2/m2;
ocupacin PB 7 % y P1 2 %; altura mxima S+PB+P1
b. Para las zonas agrcola ganadera protegido, excedente protegido y forestal protegido: Edificabilidad
0.04 m2/m2; ocupacin PB 4 %; altura mxima S+PB
Por su parte, el volumen mximo por edificio se fija en 1.200 m3 para las zonas agrcola ganadera,
agrcola ganadera protegido, excedente y excedente protegido; y en 750 m3 para el resto de zonas.
12.7 Con posterioridad a la entrada en vigor de las NNSS se efectuaron tres modificaciones puntuales de
los mbitos de desarrollo urbano definidos:
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Septiembre 2010.
a. La ampliacin de la delimitacin del ncleo de Sant Francesc Xavier mediante la inclusin de la Unidad
de Actuacin UA 5.1 bis, de unas 2.4 has de superficie, mediante modificacin puntual que result
definitivamente aprobada en fecha 17.10.1994
b. La redefinicin del mbito del Polgono industrial, mediante modificacin puntual que result
definitivamente aprobada en fecha 18.12.1998
c. La ampliacin del mbito del ncleo de Punta Prima, en ejecucin de sentencia del Tribunal Supremo.
13 De la transposicin sobre la cartografa digital actualizada de las determinaciones de las vigentes NNSS
efectuada durante la fase de informacin de sta revisin, se derivan las siguientes superficies
clasificadas:
13.1 Suelo urbano, un total de 121.04 has, segn el siguiente desglose:
a. Ncleo de La Savina: 21.07 has, de las que 8.32 corresponden al sistema general portuario.
b. Ncleo del Polgono Industrial: 9.83 has
c. Sant Francesc y escuelas: 19.39 has, de las 3.04 has corresponden al sistema general de equipamiento.
d. Ses Bardetes: 4.82 has
e. Sant Ferran: 12.40 has
f. Es Cal: 3.53 has
g. El Pilar de la Mola: 6.14 has.
h. Maryland: 13.47 has
i. Punta Prima: 14.30 has
j. Es Pujols: 13.90 has
k. Sa Roqueta: 2.19 has
13.2 Suelo urbanizable, un total de 26.74 has inicialmente clasificadas, de las que 5.24 has corresponden a
los terrenos que mantienen la clasificacin y 21.50 has a los sectores desclasificados, segn el siguiente
desglose:
a. Sector 6.1 es Pujols Norte: 5.55 has
b. Sector 6.2 es Pujols Sur: 3.55 has
c. Sector 3.1 Ca Mar: 17.64 has
13.3 De lo anterior resulta que, en la actualidad y segn tal transposicin, un total de 126.28 has estn
asignadas a rea de desarrollo urbano. De las mismas, un total de 11.36 has corresponden a los sistemas
generales del puerto de la Savina y de las escuelas de Sant Francesc, ascendiendo la superficie del resto
de los terrenos a 114.92 has.
06 Diagnstico
En el documento del Avance y a la vista del resultado de la informacin urbanstica, se conclua que la
situacin actual de las necesidades territoriales y urbansticas de la isla podra caracterizarse por:
1 La existencia de unos crecimientos poblacionales porcentualmente significativos pero de una magnitud
absoluta relativa, que no parece obliguen a prever crecimientos cuantitativos importantes de la superficie
de los mbitos de las reas de desarrollo urbano, al resultar susceptibles de absorcin por la capacidad
potencial de suelo vacante ya clasificado.
Las caractersticas del mercado inmobiliario de la isla s parecen, por el contrario, aconsejar la previsin
de suelo destinado a la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica, as
como la de suelo destinado a cubrir las demandas residenciales en la tipologa de edificacin unifamiliar,
insuficientemente contemplada por el planeamiento actual y que se satisface casi en exclusiva en el suelo
rstico.
2 La voluntad expresada por los rganos responsables de la revisin de incorporar a la reas de desarrollo
urbano las reas tursticas clasificadas como suelo urbanizable por las NNSS vigentes que resultaron
desclasificadas por la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes
Balears y medidas tributarias, lo que podra resultar contradictorio con la preservacin de los valores
naturales que muchos de los terrenos en ellas incluidos mantienen a da de hoy.
3 La coincidencia en la necesidad de revisar los criterios de ordenacin definidos por el planeamiento
vigente para los tejidos urbanos a fin de potenciar las caractersticas de su imagen tradicional.
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Septiembre 2010.
4 La necesidad de dar solucin definitiva a la ubicacin en la isla del suelo industrial y de servicios,
previendo la ejecucin y, en su caso, complecin del mbito en que se ubica actualmente y evitando su
dispersin en el medio rural o su emplazamiento en mbitos destinados mayoritariamente a otros usos.
5 La coincidencia, con ciertos matices, en la necesidad de plantear alternativas a la situacin de la red
viaria principal actual a su paso por los ncleos ms importantes, mediante la previsin de rondas urbanas
que satisfagan, adems, la necesidad de superficie adicional de aparcamiento de vehculos en los mismos.
6 La innecesariedad, con excepcin de la resolucin de aspectos puntuales del tratamiento de residuos, de
plantear soluciones territoriales al resto de los sistemas de infraestructuras, salvo cuestiones relacionadas
con sus caractersticas tipolgicas, sobre las que existe asimismo coincidencia y que pueden fcilmente
inscribirse, y de hecho lo estn en la actualidad, entre las determinaciones del cuerpo normativo por el
que se regula el suelo rstico
7 La necesidad de clarificar la actual situacin en lo que a la ordenacin del suelo rstico se refiere, en
gran parte derivada de la aplicacin de normativas ajenas al planeamiento: estableciendo nuevas
limitaciones en el suelo rstico protegido; potenciando las limitaciones a la segregacin sucesiva;
manteniendo, con alguna correccin, las limitaciones derivadas de cuestiones paisajsticas que las NNSS
vigentes y el PTI recogen y definiendo, con mayor precisin y grado de adaptacin, la regulacin
tipolgica de las edificaciones y las determinaciones relativas a la conservacin de los elementos que
caracterizan el paisaje rural de la isla.
07 Propuesta de planeamiento del Avance
A la vista de la caracterizacin efectuada y de las diversas alternativas planteadas, el documento del
Avance defina una propuesta inicial de planeamiento que:
1 Constitua unas NNSS de las contempladas en el artculo 91.a del Reglamento de Planeamiento, es decir,
de las que clasifican el suelo del trmino municipal tan slo en suelo urbano y suelo rstico.
2 Mantena las actuales reas de desarrollo urbano de la isla: ncleos de La Savina, Polgono Industrial,
Sant Francesc y escuelas, Ses Bardetes, Sant Ferrn, Es Cal, el Pilar de la Mola, Maryland, es Pujols y sa
Roqueta, sin incorporar ninguna de las distintas zonas de asentamiento residencial disperso existentes al
propugnarse para las mismas el mantenimiento de sus actuales caractersticas, criterio en aplicacin del
cual tampoco se incorporan a la ordenacin como ncleos rurales, con excepcin de los terrenos
consolidados por edificacin de las zonas de es Ca Mar y de Punta Prima, que se incorporaban a la
ordenacin mediante su calificacin como ncleo rural.
3 Clasificaba el resto del territorio de la isla como suelo rstico, incorporando bsicamente la ordenacin
definida por el PTI y manteniendo la actual situacin de la calificacin mediante la incorporacin de:
a. Los terrenos calificados como Forestales por las NNSS vigentes y no calificados as por el PTI.
b. La subdivisin del territorio en las zonas paisajsticas definidas por las vigentes NNSS y la aplicacin de
las limitaciones que respecto de dichas zonas las NNSS contemplan.
4 En lo que a la ordenacin pormenorizada de las reas de desarrollo urbano se refiere:
4.1 Mantena el ncleo de La Savina en sus lmites actuales, sealando se plantearan alternativas viarias
para solucionar los problemas de trfico en la confluencia de las carreteras a la Mola y a la zona de Illetes,
se incorporaran nuevas zonas verdes y de equipamiento y se reflejaran en la ordenacin las zonas del
tejido urbano en que resultaba predominante el uso unifamiliar.
4.2 Mantena asimismo los lmites actuales del Polgono Industrial, planteando no introducir
modificaciones en su ordenacin a fin de no afectar al proceso de desarrollo de la gestin y ejecucin de
la Unidad de Actuacin UA 7.2.
4.3 En lo que se refiere al ncleo de Sant Francesc y a la adjunta zona de equipamiento y escuelas, se
planteaba:
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Septiembre 2010.
a. Modificar los lmites de la zona de equipamiento para permitir la construccin del nuevo polideportivo
municipal y la ampliacin del viario perimetral con creacin de zonas de aparcamiento, previndose
asimismo una nueva conexin viaria con el ncleo de Sant Francesc
b. Ampliar al SO y S el lmite del ncleo de Sant Francesc a fin de incorporar la previsin de la nueva
ronda urbana y ampliar asimismo al N dicho lmite a fin de incorporar una nueva zona de equipamiento
para construccin de la sede del Consell de Formentera
c. Redelimitar la zona de casco antiguo para corregir los errores tipolgicos detectados, redefinir los
espacios del entorno del centro histrico y la ordenacin de los terrenos calificados como bien de inters
cultural y reconocer las zonas mayoritariamente destinas al uso de vivienda unifamiliar.
4.4 Ampliaba al S el lmite de ses Bardetes, a fin de incorporar a la ordenacin las edificaciones
construidas al amparo de interpretaciones equvocas de las NNSS vigentes y planteaba rematar su trazado
viario, incorporar espacios libres pblicos y definir el uso de vivienda unifamiliar como el propio de la
zona.
4.5 Ampliaba al S y al O el ncleo de Sant Ferrn a fin de incorporar el trazado de las nuevas rondas,
redelimitando su lmite E y planteaba:
a. El reconocimiento de las zonas mayoritariamente destinadas al uso de vivienda unifamiliar
b. La ordenacin de los terrenos calificados como Bien de inters cultural, redefiniendo la zona del
entorno de la iglesia e incorporando nuevas previsiones de equipamiento y espacios libres pblicos
c. La revisin de algunas de las determinaciones de la ordenacin vigente que en el transcurso de su
aplicacin se haban revelado como inadecuadas.
4.6 Mantena la actual delimitacin de es Cal de Sant Agust, preconizando un reajuste de las
determinaciones de las NNSS vigentes en cuanto a la disposicin de los espacios libres pblicos y los
equipamientos, la potenciacin del entorno de las casetas-varadero y el reconocimiento de las zonas de
vivienda unifamiliar.
4.7 Ampliaba al E la delimitacin de el Pilar de la Mola y planteaba reconocer las zonas de vivienda
unifamiliar y reestructurar el entorno de la iglesia ordenando los terrenos calificados como Bien de inters
cultural.
4.8 Mantena el ncleo de Maryland en sus lmites actuales, planteando el reconocimiento de la
continuidad del camino que lo atraviesa as como el mantenimiento de su condicin de mbito sujeto a la
formulacin de un PERI.
4.9 En cuanto al ncleo de es Pujols se planteaba:
a. Ampliar su delimitacin actual al S hasta los lmites de la ronda propuesta, previendo a su interior un
pequeo crecimiento para la ubicacin de espacios libres pblicos y dotacionales y de usos residenciales y
tursticos de baja densidad.
b. Incorporar el mbito del antiguo sector 6.2 ordenndolo con criterios similares a los antes sealados.
c. Incorporar los terrenos del actual sector 6.1, ampliados hasta el camino que supone su lmite fsico por
el O, a fin de crear una gran zona de Espacio Libre Pblico que incorporara y salvaguardara el denso pinar
existente, para cuya obtencin se planteaban pequeos crecimientos ubicados en los terrenos en los que
la afeccin fuera menor.
4.10 Mantena la actual delimitacin del ncleo de sa Roqueta, una vez ajustados sus lmites a la vigente
definicin del dominio pblico martimo terrestre.
4.11 Por ltimo, se planteaba la reformulacin de las condiciones de la ordenacin:
a. Abandonando la actual terminologa de las NNSS vigentes y sustituyndola por una adaptada a las
caractersticas de las tipologas edificatorias definidas para las distintas zonas.
b. Definindola de forma ajustada a las caractersticas reales de los tejidos y eliminando aquellas
posibilidades edificatorias que resultan contradictorias con las propias de las edificaciones tradicionales
de los ncleos.
c. Reforzando la regulacin de las cuestiones formales y de esttica a fin de mantener las caractersticas
esenciales de la imagen de los ncleos.
d. Incorporando a las NNSS la regulacin propia de los mbitos declarados Bien de inters cultural.
e. Regulando las tipologas existentes insuficientemente contempladas por la normativa actual.
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Septiembre 2010.
f. Incorporando la previsin de suelo destinado a la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen

de proteccin pblica, bien mediante la previsin de mbitos de gestin en que resulten aplicables las
reservas legalmente establecidas, bien mediante la calificacin directa de terrenos para destinarlos a tal
uso.
5 En lo que respecta a la ordenacin pormenorizada de las reas excluidas del desarrollo urbano,
planteaba:
5.1 Seguir, para su calificacin, la relacin de categoras y zonas definidas por el PTI.
5.2 Incorporar la delimitacin de las zonas de la pujada a La Mola y de sa Tanca d'All Dins para la
definicin de medidas de proteccin paisajstica, incorporando asimismo y a idnticos fines, la de las seis
zonas paisajsticas bsicas definidas por las NNSS vigentes
5.3 Incorporar la definicin de actividades pormenorizada del PTI, as como la clasificacin que ste
define en funcin de su grado de admisibilidad:
1 Actividades aceptadas sin ms limitaciones que las derivadas de su normativa especfica.
2 Actividades condicionadas por limitaciones de dos tipos:
2a. Definidas directamente por las NNSS.
2b. Definidas en cada caso en relacin con su impacto territorial.
2-3 Actividades prohibidas salvo las excepciones que se determinan directamente en las NNSS.
3 Actividades prohibidas.
5.4 Establecer nuevas condiciones aplicables para la implantacin en suelo rstico de los usos de vivienda
unifamiliar aislada limitando, adems, tal uso en las zonas calificadas como ANEI nicamente en los casos
de parcelas obtenidas por herencia o que llevaran ms de 25 aos en poder del promotor, debiendo en
ambos casos existir compromiso de no vender la vivienda autorizada en un plazo de 25 aos a partir de su
finalizacin.
5.5 Definir la actividad de Agroturismo como la nica de nuevo alojamiento turstico admisible en suelo
rstico, siempre y cuando:
a. Suponga una oferta de gran calidad
b. Se ubique en parcela de superficie no inferior a 40.000 m2, adquirida por herencia o que lleven ms de
25 aos en poder del promotor, en las que exista una edificacin anterior al ao 1956 cuyo cuerpo
principal (edificacin y corrales) tenga una superficie construida no inferior a 125 m2.
c. Tenga una capacidad mxima de 10 habitaciones y 20 plazas.
5.6 Regular los establecimientos de alojamiento turstico, distintos de los anteriores y existentes en suelo
rstico as como los establecimientos de oferta de restauracin existentes en suelo rstico y con
autorizacin de apertura de antigedad superior a cinco aos.
5.7 Establecer una regulacin complementaria de la oferta de alojamiento turstico en la modalidad de
vivienda turstica vacacional para permitir en las edificaciones incluidas en Catlogo, la prestacin del
servicio de habitacin con un mximo de dos dormitorios y cuatro plazas tursticas.
5.8 Definir las reglas para la ordenacin de las edificaciones, instalaciones y viviendas existentes en suelo
rstico, la regulacin de las fincas sujetas a distintas calificaciones, el rgimen de aplicacin a las
segregaciones de fincas en suelo rstico y las reglas generales de aplicacin a las parcelas ya segregadas
5.9 Definir las condiciones de los cerramientos de las fincas y para la apertura de nuevos caminos, as
como las condiciones de integracin paisajstica y medioambiental de las edificaciones, contemplando el
mantenimiento de la actividad agrcola existente y la conservacin de las paredes de piedra seca y resto
de elementos de carcter etnolgico existentes.
5.10 Regular las actividades industriales y de servicios existentes en suelo rstico mediante el catlogo
que el PTI contempla o diferir su formulacin prohibiendo en tal caso todo cambio de uso respecto del
actualmente implantado.
14

Septiembre 2010.
5.11 Determinar, por ltimo:

a. El que previa la autorizacin de nuevas edificaciones en los terrenos clasificados como suelo rstico e
incluidos en la Red Natura 2000, deber contarse con el informe previo y vinculante de la Comisin Balear
de Medio Ambiente.
b. La incorporacin de la superficie mnima de parcela de 30.000 m2 que el PORN define para los terrenos
clasificados como suelo rstico incluidos en la zona perifrica del Parque Natural de ses Salines y no
afectados por calificaciones que supongan mayor grado de proteccin.
c. La condicin de computables de los terrenos calificados como APT de carreteras.
08 Trmite de informacin pblica del Avance
1 El Avance de planeamiento formulado en los trminos antes sealados, se someti a informacin pblica
por trmino de 30 das a partir del da 14.12.2008 (BOIB no 175 de 13.12.2008), habindose presentado un
total de 67 alegaciones o sugerencias cuya relacin, resumen de cuestiones planteadas e informe se
contienen en la Memoria de Participacin de las NNSS.
2 En relacin con dicho trmite, a la vista del informe elaborado por los redactores del proyecto que en la
citada Memoria consta y una vez contrastadas las propuestas tcnicas con lo expresado por los rganos
responsables de la revisin, se estim proceda:
2.1 Confirmar los criterios y soluciones relativos al diseo general de la estructura territorial y orgnica de
la isla, al no haberse planteado otras alternativas de planeamiento que lo afecten en lo esencial.
2.2 Rectificar, en los trminos que del contenido de la documentacin elaborada para el trmite de
aprobacin inicial se derivaban, determinados aspectos puntuales de la propuesta inicial de planeamiento,
de los que a continuacin se resumen los ms destacables:
2.2.1 Criterios adoptados en cuanto a la calificacin del suelo rstico en lo que afecta a la calificacin
otorgada a determinados terrenos como AANP, en base a la consideracin como sabinar que el Inventario
Forestal Nacional les otorga, y la delimitacin de los terrenos asignados a la categora de SRC-F que
resulta de la adicin, a los as considerados por el PTI d'Eivissa i Formentera, de los calificados como tales
por las NNSS vigentes.
En relacin con sta cuestin y a la vista de las objeciones planteadas, por el equipo que ha llevado a
cabo los trabajos relacionados con los aspectos ambientales del proyecto, se realiz un estudio
actualizado cuyo resultado es la base para la calificacin que se defina en la documentacin que fue
objeto de aprobacin inicial y que sustituy a la contenida en la documentacin grfica del Avance.
2.2.2 Criterios definidos en cuanto al rgimen de los terrenos calificados como ANEI, afectados por las
determinaciones del Decreto Ley 1/2007, de 23 de noviembre, de medidas cautelares hasta la aprobacin
de normas de proteccin de reas de especial valor ambiental para las Illes Balears, en que se
incorporaba la condicin de que slo podr autorizarse el uso de vivienda unifamiliar en los casos en que
la parcela haya sido adquirida por herencia o lleve ms de 25 aos en propiedad del promotor, respecto
del que se plantea su ilegalidad y, alternativamente, el que no resulte de aplicacin a las solicitudes de
licencia en trmite.
Respecto de tal aspecto, en la fase de aprobacin inicial, se propuso que, manteniendo tal determinacin
para las futuras actuaciones que supongan la construccin de una nueva vivienda, se introdujera rgimen
transitorio para las solicitudes de licencia en trmite en que no resulten exigibles tales requisitos.
2.2.3 Criterios adoptados en cuanto a la previsin y trazado de las rondas de los ncleos, respecto de las
que se proponan los trazados que en la documentacin grfica del proyecto se definan, en base a las
siguientes consideraciones:
a. Estimando que el tratamiento de borde de los ncleos podra solventarse en base a propuestas de otra
ndole y, en cualquier caso, a ms largo plazo, se consider decisivo el que por parte del equipo que
asesora al Consell Insular en temas de movilidad se efectuara un estudio de trfico que permitiera evaluar
la necesidad de tales previsiones desde el punto de vista exclusivo de plantear soluciones a los problemas
de congestin actuales.
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Septiembre 2010.
b. Existiendo prctica unanimidad en la previsin de la ronda de Es Pujols, se solicit de los responsables

del estudio y a la vista de sus resultados, opinin bsicamente acerca de la forma de solucionar los
problemas que se dan en el casco de Sant Francesc: confluencia de los trficos interiores con los de las
PM-820 y PM-820-1; y en el de Sant Ferrn: confluencia de los trficos interiores con los de las PM-820 y
PM-820-2
c. En opinin de tales responsables resultaba absolutamente necesaria la previsin de la ronda de Sant
Francesc, de la que debera adems mejorarse el trazado inicialmente propuesto y, en el caso del ncleo
de Sant Ferrn, resultaban factibles una serie de soluciones que, en opinin de los rganos responsables
de la revisin en todo caso conllevaban, como mnimo, la previsin de la ronda de conexin con la
carretera de es Pujols y del acceso al emplazamiento del nuevo equipamiento docente previsto
3 A la vista de lo antes expresado as como de otras consideraciones y planteamientos efectuadas tanto
por el equipo tcnico redactor como por los rganos responsables de la revisin, que no afectaban a la
esencia de la estructura territorial y orgnica de la isla definida en la fase de Avance, se formul la
propuesta de planeamiento que fue objeto de aprobacin inicial, cuyas determinaciones bsicas se
describan en el apartado de Ordenacin Propuesta de la Memoria del documento que fue objeto de tal
aprobacin.
09 Trmite de informacin pblica del documento de la Revisin inicialmente aprobado
1 El documento de la Revisin de las NNSS de Formentera formulado en los trminos antes citados result
inicialmente aprobado por el Pleno del Consell Insular de Formentera en fecha 10.12.2009 y sometido a
informacin pblica por plazo de dos meses a partir del da 13.12.2009 (BOIB no 181 de 12.12.2009),
habindose presentado un total de 291 alegaciones cuya relacin, resumen de cuestiones planteadas e
informe se contienen en la Memoria de Participacin de las NNSS.
Durante dicho trmite y con posterioridad al mismo, se han emitido por las diversas administraciones
afectadas los correspondientes informes sobre el proyecto, cuya relacin, resumen de cuestiones
planteadas e informe se contienen asimismo en la Memoria de Participacin de las NNSS.
2 A la vista de lo sealado en dicha Memoria y de las consideraciones y planteamientos efectuadas tanto
por el equipo tcnico redactor como por los rganos responsables de la revisin, se ha formulado la
propuesta de planeamiento objeto de aprobacin definitiva, cuyas determinaciones generales se describen
en el apartado de Ordenacin Propuesta de la Memoria de ste documento.
3 Bsicamente y en relacin con la propuesta de planeamiento que fue objeto de aprobacin inicial, la
que ahora se formula, no altera la estructura territorial y orgnica de la isla definida en las fases
anteriores del proyecto y:
a. Subsana los errores materiales detectados
b. Actualiza las determinaciones incorporando la normativa sobrevenida en el transcurso de la
tramitacin.
c. Efecta correcciones puntuales del lmite del suelo urbano en los ncleos de Sant Francesc, incluyendo
calle clasificada como suelo urbano por las NNSS vigentes; Sant Ferran, incluyendo edificacin catalogada
dotada de todos los servicios, terrenos resultantes de la correccin de trazado de la ronda y terrenos ya
clasificados como suelo urbano por las NNSS vigentes; Es Pujols, incluyendo los terrenos resultantes de la
correccin de trazado de la ronda; y Sa Roqueta, ajustando la delimitacin del suelo urbano a la definida
por el Decreto 132/2005, de aprobacin del Plan Rector de uso y gestin del Parque Natural de Ses Salines
de Ibiza y Formentera.
d. Efecta correcciones puntuales de las calificaciones otorgadas en la ordenacin pormenorizada.
e. Altera puntualmente la ordenacin establecida para los entornos de los conjuntos de las iglesias
atendiendo a algunas de las alegaciones y sugerencias presentadas
f. Corrige la delimitacin de los mbitos de gestin definidos redefiniendo las condiciones de ordenacin
de algunos de ellos y concretando los mbitos asignados a SSGG
g. Corrige ligeramente el trazado de las rondas de Sant Ferran y de Es Pujols.
h. Incorpora a la clase de suelo urbano el mbito de Punta Prima, manteniendo las caractersticas bsicas
de la ordenacin definida para el mismo, incorporacin que constituye el ncleo del incremento en la
superficie de suelo urbano delimitado.
i. Modifica los lmites del mbito declarado ncleo rural en Ca Mar, volviendo bsicamente al definido en
la fase de Avance pero sealando la inalterabilidad del volumen preexistente en la franja de 100 m
colindante con el DPMT.
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Septiembre 2010.
j. Introduce la posibilidad de implantacin de usos residenciales en los ncleos de Es Pujols y Es Cal pero
incentivando la de los usos de alojamiento turstico
k. Introduce o perfecciona la justificacin de aquellas determinaciones bsicas del proyecto a que se ha
hecho alusin en el trmite de informacin pblica.
l. Perfecciona el contenido del Estudio econmico financiero en los trminos que resultan de la
jurisprudencia en la materia.
10 Documentacin
1 La Revisin de las NNSS de Formentera, adems de la correspondiente a su Evaluacin ambiental
estratgica y a la del Catlogo de proteccin que se tramita conjuntamente con ella, consta de la
siguiente documentacin:
1.1 Documentacin escrita:
a. Memoria de Ordenacin
b. Memoria de Participacin Pblica
c. Normas Urbansticas
1.2 Documentacin grfica:
a. Serie de planos 0, de informacin urbanstica de las reas de desarrollo urbano:
Planos 0.1: Consolidacin. Infraestructuras existentes, a escalas 1:1000 en A1 y 1:2000 en A3
Planos 0.2: Alturas existentes, catastro, viario, a escalas 1:1000 en A1 y 1:2000 en A3
b. Series de planos 1, de ordenacin general, elementos catalogados y conjuntos; 2, de ordenacin del
suelo urbano; 3, de ordenacin de los ncleos rurales:
Planos
Planos
Planos
Planos
Planos
1.1: Clasificacin del suelo. Ordenacin del suelo rstico, a escalas 1:10.000 en A1 y 1:20.000 en A3
1.2: Estructura general y orgnica. Protecciones, a escalas 1:10.000 en A1 y 1:20.000 en A3
1.3: reas de proteccin de riesgos, a escalas 1:10.000 en A1 y 1:20.000 en A3
1.4: Elementos catalogados
1.5: Conjuntos histricos
Planos 2: Ordenacin del suelo urbano, a escalas 1:1000 en A1 y 1:2000 en A3

Planos 3: Ordenacin del ncleo rural de Ca Mar, a escalas 1:1000 en A1 y 1:2000 en A3
c. Planos correspondientes al Anexo V de las NNUU. Catlogo de actividades existentes en suelo rstico.
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Septiembre 2010.
ORDENACION PROPUESTA
1 Instrumento de planeamiento adoptado
2 Estructura general y orgnica
3 reas de desarrollo urbano
4 reas sustradas del desarrollo urbano
5 Sistemas generales de infraestructura y equipamientos.
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Septiembre 2010.
1 Instrumento de planeamiento adoptado

1.1 La Revisin mantiene la figura de planeamiento inicialmente adoptada, unas NNSS, al estimarse que
tal instrumento es el que resulta ms adecuado a las caractersticas de la ordenacin adoptada, a la
actual capacidad de gestin urbanstica del Consell de Formentera, y a la que podra llegar a alcanzar
dentro de los lmites de sus capacidades presupuestarias.
1.2 Las NNSS son de las contempladas en el artculo 91.a del Reglamento de Planeamiento, es decir, de las
que clasifican el suelo del trmino municipal tan slo en suelo urbano y suelo rstico, al:
a. Considerarse que la clasificacin de terrenos como suelo urbanizable carece de sentido dadas las
caractersticas de los crecimientos propuestos y de la estructura territorial adoptada.
b. Derivarse del dimensionamiento efectuado la posibilidad de clasificar como suelo urbano la totalidad de
los mbitos de asentamiento propuestos.
2 Estructura general y orgnica
2.1 En relacin con la total superficie ordenada: 8.355.40 has segn medicin efectuada sobre la
cartografa digital del ao 2008, compuesta por la de la isla de Formentera, que asciende a 8.153.56 has,
la de los islotes de s'Espalmador y s'Espardell, con una superficie conjunta de 187.21 has y la del resto de
islotes menores, con una superficie conjunta de 14.63 has, la distribucin de superficies clasificadas es la
siguiente:
a. 150.12 has, el 1.79 % del territorio ordenado, se clasifican como suelo urbano, de las que 34.17 has
corresponden a los grandes sistemas generales (en adelante SSGG) y 115,96 has al resto del suelo urbano
b. El resto 8.205.28 has, el 98.20 % del territorio ordenado, se clasifica como suelo rstico, de las que
34.44 has corresponden a los SSGG en tal clase de suelo y 12.95 has corresponden a los terrenos
calificados como ncleo rural en el enclave de Ca Mar.
2.2 Respecto de las determinaciones de las NNSS vigentes: 126.28 has incluidas en rea de desarrollo
urbano, de las que 11.36 has corresponderan a grandes SSGG y 114.92 has al resto de terrenos incluidos,
la total superficie incluida en rea de desarrollo urbano se incrementa en 23.84 has pero excluyendo en
ambos casos la superficie destinada a grandes SSGG, la superficie ahora propuesta: 115,96 has supone un
incremento de tan slo 1.04 has de la de 114,92 has hasta ahora incluida.
En relacin con la documentacin que fue objeto de aprobacin inicial:
a. La superficie bruta del suelo urbano (150.12 has) se incrementa en 17.14 has, bsicamente derivadas de
la incorporacin como suelo urbano del ncleo de Punta Prima (14.03 has).
b. La superficie neta de suelo urbano, una vez excluidos los SSGG (115.96 has), se incrementa en 9.43 has,
tambin bsicamente derivadas de dicha incorporacin (9.11 has).
2.3 El proyecto define como reas de desarrollo urbano las constituidas por los ncleos de La Savina,
Polgono Industrial, Escuelas, Sant Francesc, Ses Bardetes, Sant Ferrn, Maryland, El Pilar de la Mola, Es
Cal, Punta Prima, Es Pujols y sa Roqueta, manteniendo el criterio de no incluir en rea de desarrollo
urbano ninguna otra de las distintas zonas de asentamiento residencial disperso existentes.
2.4 El proyecto asigna el resto del territorio de la isla a las reas excluidas de desarrollo urbano,
incorporando bsicamente la ordenacin ahora vigente, respecto de la que:
a. Se ha procedido a un ajuste de detalle de los lmites las calificaciones de la LEN, referencindolos en la
medida de lo posible a elementos fsicos identificables sobre el terreno.
b. Se ha sustituido la delimitacin de los sabinares y de las zonas forestales por la que resulta del estudio
efectuado por el equipo que lleva a cabo los trabajos relacionados con los aspectos ambientales del
proyecto.
c. Se han reforzado las determinaciones relacionadas con las protecciones paisajsticas definidas en la
documentacin del Avance: zonas paisajsticas de las NNSS vigentes, zona de sa Tanca d'All Dins, zona 25100 en la Mola y zona de la Pujada a la Mola, mediante la delimitacin de una nueva zona, la colindante
con el mar en una profundidad de 500 m, en la que se limita la altura mxima de las edificaciones a una
nica planta.
2.5 Dentro del suelo rstico y en aplicacin del criterio de que, an dotndolo de un cierto grado de
infraestructuras, debe mantener bsicamente las caractersticas morfolgicas y tipolgicas que le
caracterizan y no posibilitar su total transformacin, se incorpora a la ordenacin mediante su calificacin
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como ncleo rural el mbito delimitado en el asentamiento turstico de Ca Mar, con una superficie total
as calificada de 12.95 has, que incluye los terrenos incorporados a la malla y consolidados por edificacin
en el porcentaje exigible para la clasificacin como urbanos.
La delimitacin del ncleo rural, en aplicacin de criterio de los rganos responsables de la Revisin,
incorpora los terrenos incluidos en la banda de 100 m a partir de la ribera del mar ya consolidados por la
edificacin y no calificados como ncleo rural en la documentacin objeto de aprobacin inicial,
determinando para los mismos el mantenimiento de la volumetra actualmente consolidada, sin posibilidad
de ampliacin.
2.6 El proyecto no incorpora como ncleo rural el resto de asentamientos dispersos existentes en la isla al
considerarse de aplicacin a los mismos el criterio definido por la Norma 26 del PTI, de mantener con la
calificacin de suelo rstico que corresponda, los asentamientos existentes para los que, por su carcter
suburbano o disperso, se propugne el total mantenimiento de sus caractersticas actuales, sin incremento
de su consolidacin ni dotacin de infraestructura alguna.
2.7 En lo que respecta a los sistemas generales de infraestructuras y equipamientos:
2.7.1 El proyecto recoge el trazado de la red viaria bsica y de las infraestructuras lineales de
abastecimiento de agua, saneamiento y abastecimiento de energa elctrica, incluyendo los mbitos de
proteccin de las primeras y la banda de influencia de la ltima, e incorpora el correspondiente catlogo
de caminos.
En lo que respecta al SSGG viario, las NNSS no contemplan otras actuaciones distintas de las de las rondas
de los ncleos, cuya necesidad, independientemente de las mejoras en la capacidad del sistema viario
que de las actuaciones en temas movilidad se efecten, se ha visto reforzada por los estudios de trfico
efectuados.
En lo que atae a los sistemas generales de abastecimiento y saneamiento, las NNSS contemplan la
conexin al sistema insular nico de la totalidad de asentamientos urbanos contemplados as como del
ncleo de Ca Mar, establecindose a tal efecto las previsiones de gestin oportunas.
En relacin con los nodos centrales vinculados a dichos sistemas, por las administraciones con
competencia en la materia se ha sealado que se encuentran en perodo de formulacin, o deben de
formularse, estudios acerca de la necesidad de incrementar su capacidad para evitar ciertas insuficiencias
detectadas. Hasta tanto dichos estudios no se hayan efectuado, dado que las NNSS reducen la capacidad
potencial de poblacin actual y que la totalidad de dichos nodos se ubican en suelo rstico, no se ha
estimado oportuno efectuar ya desde las NNSS las reservas de terrenos oportunas, difiriendo la definicin
de las mismas, una vez resulten cuantificadas las respectivas necesidades, a los Planes especiales
relacionados con dichos sistemas que las NNSS contemplan.
Por lo que respecta al resto de equipamientos, dada la actual situacin de suficiencia que, salvo en el
tema de tratamiento de residuos, la actual dotacin y las diversas actuaciones en marcha suponen, no se
ha estimado oportuno concretar la ubicacin de usos determinados, sino prever la calificacin como EQMD de una serie de parcelas en los distintos ncleos a fin de poder ubicar en ellas las dotaciones cuya
necesidad pudiera surgir en el transcurso de la vigencia de las NNSS.
2.7.2 Adems del puerto de La Savina y resto de SSGG asignados a la clase de suelo urbano, el proyecto
califica como SSGG en suelo rstico un total de 34.44 has de terrenos distribuidos en:
a. Los faros del Cap de Barbaria y de la Mola, con una superficie conjunta de 0.83 has
b. El vertedero de es Cap de Barbaria, con una superficie de 11.85 has
c. La EDAR de Formentera y la balsa de almacenamiento adjunta, con una superficie conjunta de 5.04 has
d. El Centro de salud, la parcela en que se edifica el nuevo cuartel de la Guardia Civil, el Hospital, el
centro de da, y el cementerio de Sant Francesc, con una superficie conjunta de 5.69 has.
e. La EDAM de Formentera e instalaciones anejas, con una superficie de 4.84 has
f. El campo de ftbol municipal y terrenos anejos, con una superficie de 2.79 has
g. Las escuelas de el Pilar y la parcela en Sant Ferrn en que se prev la construccin del nuevo centro
escolar del ncleo, con una superficie conjunta de 1.35 has.
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h. Las dos gasolineras de la isla con una superficie conjunta de 0.68 has
i. El centro de telecomunicaciones de Sant Francesc, con una superficie de 0.17 has
j. El centro asistencial ubicado en las antiguas escuelas de la Venda de es Cap, con una superficie de 0.41
has
k. Dos nuevas parcelas dotacionales anejas al ncleo del Polgono industrial, con una superficie conjunta
de 0.78 has
3 reas de desarrollo urbano
Clasificacin general
3.1 La clasificacin del suelo urbano que las NNSS definen se basa en la establecida por las NNSS vigentes,
que se respeta con las excepciones puntuales que ms adelante se sealarn, habiendo sido incorporados
a tal clase nicamente los terrenos vinculados al desarrollo de las rondas viarias, a la creacin del espacio
libre central de Es Pujols, a la obtencin de nuevos espacios dotacionales y a la correccin puntual de
situaciones de lmite relacionadas con los lmites catastrales, la efectiva existencia de los servicios
urbansticos bsicos segn la documentacin informativa incorporada, o la necesidad de proporcionar un
adecuado remate del borde urbano.
Con la excepcin del mbito de Sa Roqueta y del de El Pilar, ste ltimo por muy escaso margen, la
totalidad de mbitos de suelo urbano delimitados cumplen con el requisito de consolidacin por la
edificacin exigible, contando los dos mbitos antes citados, al igual que la mayor parte del resto de
mbitos definidos, con los servicios urbansticos bsicos, tal y como -con excepcin del ncleo de El Pilar
en que se han implantado recientemente- se recoge en los planos de la serie 0.1, y conformando la
totalidad de mbitos definidos una malla urbana reconocible de acuerdo con la ordenacin que para los
mismos se establece.
Ordenacin general
3.2 La ordenacin que para las reas de desarrollo urbano se define se ajusta bsicamente, con las
excepciones en cuanto a potenciacin de las tipologas continuas que ms adelante se sealarn, a la
aplicacin de los criterios de ordenacin fijados por la Norma 33 del PTI, que la Revisin asume en su
integridad, buscando el mantenimiento y mejora del espacio urbano en las zonas centrales de los ncleos
ms importantes y definiendo coronas perimetrales de baja densidad que definan adecuadamente sus
lmites y mejoren la transicin entre espacio urbano y espacio rural.
La ordenacin intenta someter a transformacin tan slo los terrenos con escaso valor ambiental,
incorporando a los tejidos, en la medida de lo posible y mediante las calificaciones de espacio libre
pblico o privado o mediante la definicin de mbitos de ubicacin impuesta, los espacios interiores a los
mismos que, por su calidad natural, se estima deben salvaguardarse de dicha transformacin.
3.3 La totalidad de los terrenos asignados a las reas de desarrollo urbano se ordenan en base a las
siguientes calificaciones, cuyas determinaciones se particularizan en el Anexo I de las NNUU para cada uno
de los ncleos definidos:
a. Casco antiguo CA, con tipologa de edificacin continua
b. Intensiva I, con tipologa de edificacin continua
c. Extensiva plurifamiliar EP, con tipologa de edificacin aislada
d. Extensiva unifamiliar EU, con tipologa de edificacin aislada
e. Extensiva turstica ET, con tipologa de edificacin aislada
f. Industrial IN, con tipologa de edificacin aislada
g. Comercial C, con tipologa de edificacin aislada
h. Equipamiento EQ, con tipologa de edificacin continua o aislada
i. Establecimiento pblico EP, con tipologa de edificacin aislada
j. Infraestructuras IF, con tipologa de edificacin continua o aislada
k. Espacio libre pblico EL-P
l. Espacio libre privado EL-PR
m. Viario V
n. Aparcamiento AP
. Sistema general SG
o. Volumetra especfica VE
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3.4 En lo que a la asignacin general de tipologas edificatorias se refiere, el proyecto propone:

a. En los ncleos residenciales de La Savina, Sant Francesc y Sant Ferran, la ordenacin mayoritaria de las
zonas de uso plurifamiliar mediante tipologas de edificacin continua (CA e I), ordenando mediante
tipologas aisladas nicamente las zonas de uso unifamiliar (EU) y ciertas piezas aisladas (EP) en que se
mantienen bsicamente las caractersticas de la ordenacin actual.
b. Para los ncleos de Ses Bardetes y El Pilar, la ordenacin mediante tipologas de edificacin aislada
(EU) de los terrenos de uso unifamiliar, manteniendo en el ncleo de El Pilar las caractersticas bsicas de
la ordenacin actual de las zonas de uso plurifamiliar recientemente consolidadas por la edificacin,
mediante su calificacin como zona EP.
c. En el ncleo de Maryland, el mantenimiento de la volumetra y caractersticas tipolgicas actuales de la
edificacin, cuya intensidad no se ajusta a la definida por las NNSS vigentes, mediante la calificacin ET.
d. La ordenacin de las zonas de SSGG de las escuelas de Sant Francesc (SGEQ) y del Polgono Industrial
(IN) mediante tipologas de edificacin aislada de caractersticas similares a las actualmente definidas.
e. La ordenacin de los ncleos tursticos de Es Cal, Punta Prima y Sa Roqueta mediante tipologas de
edificacin aislada ET, de caractersticas similares a las actualmente definidas.
f. Por ltimo, la ordenacin mediante tipologa aislada del ncleo de Es Pujols, mediante calificaciones
ET.
Las caractersticas pormenorizadas de las calificaciones asignadas en cada uno de los ncleos, todas ellas
con altura mxima de PB+P1, excepto en el ncleo de Es Pujols en el que, en ciertas zonas, se permiten
PB+P1+P2 o PB+P1+tico, son las que se definen en el Anexo I de las NNUU
Como de lo anterior se deriva y bsicamente en los ncleos de La Savina, Sant Francesc y Sant Ferrn, el
proyecto asigna calificaciones de tipologa continua a zonas actualmente ordenadas mediante tipologa de
edificacin aislada y consolidadas de forma heterognea, lo que constituye una apuesta por la
consolidacin de una imagen unitaria a medio y largo plazo de dichos ncleos -que se regula en normas
urbansticas mediante un rgimen que no supone la situacin de fuera de ordenacin de las edificaciones
disconformes y que fomenta su progresiva adaptacin a las nuevas condiciones estticas y morfolgicasque se pretende influya decisivamente en la mejora de la calidad del espacio pblico, calidad que se
pretende asimismo estimular mediante la redefinicin de las condiciones de esttica de las zonas en que
se mantienen bsicamente las condiciones de la ordenacin actual.
3.5 La intensidad definida para las zonas de nueva incorporacin, que constituyen la mayora de los
mbitos de gestin definidos, obedece a la aplicacin del criterio de que de su aplicacin deben derivarse
tejidos de baja densidad, concretados en la edificabilidad neta de 0.60 m2/m2 que se asigna a las zonas
de uso unifamiliar, o al turstico de baja densidad en el ncleo de Es Pujols, y que aplicada a los mbitos
en que la disponibilidad de terrenos resulta ms ajustada, supone la asignacin de aprovechamientos
brutos de entorno a 0.20 m2/m2, parmetro que es el que ha sido adoptado para la definicin genrica
del aprovechamiento asignado a tales zonas, lo que supone, asimismo con carcter general, el
sealamiento como terrenos de cesin de las 2/3 partes de la superficie bruta de cada mbito de gestin.
Los expresados criterios de asignacin de aprovechamiento se estima no afectan a la viabilidad econmica
de las unidades delimitadas al suponer en todas ellas las actuaciones de ejecucin de urbanizacin
imputables a los propietarios un porcentaje mnimo de las contempladas, resultando la ejecucin del
resto, por constituir SSGG, imputables al Consell de Formentera.
El criterio general antes expresado se ha corregido puntualmente, manteniendo en todo caso la aplicacin
del ndice de edificabilidad bruto de 0.20 m2/m2, en los mbitos en los que su aplicacin conducira a la
implantacin de tipologas desacordes, en cuanto a relacin volumen-parcela, con la existente en su
entorno, y ello para la creacin de dotaciones no estrictamente requeridas por la ordenacin. En tales
casos se han disminuido o eliminado las asignaciones dotacionales y ampliando las calificaciones lucrativas
a fin de respetar el grano preexistente de los tejidos.
Adems de los anteriores, y en ciertos casos en combinacin con ellos, a efectos de la fijacin de los
aprovechamientos, las NNSS contemplan otros tipos de mbitos de gestin:
a. Los que recogen situaciones definidas por las NNSS vigentes en las que, an con alteraciones en la
ordenacin, se han respetado bsicamente los aprovechamientos hasta ahora definidos o concretados.
b. Los que vienen a solventar procedimientos expropiatorios para la obtencin de terrenos dotacionales
previstos en las NNSS vigentes, o a compensar cesiones anteriormente efectuadas.
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c. Los que, mediante transferencia de los aprovechamientos, persiguen la obtencin de nuevos terrenos
dotacionales en mbitos de suelo clasificado como urbano por las NNSS vigentes y en las que, al igual que
en las correspondientes al apartado anterior, se ha utilizado para la fijacin de los aprovechamientos el
medio que se estima hubiera servido de base para fijar el justiprecio, corregido en ciertos casos por
circunstancias concurrentes especficas.
Clasificacin y ordenacin de los ncleos
3.6 Ncleo de La Savina
3.6.1 En cuanto a su delimitacin, se mantiene la actualmente vigente, de imposible modificacin al estar
completamente rodeado de suelo rstico protegido, con una superficie total clasificada como suelo urbano
de 21.99 has, de las que:
a. 9.44 has corresponden al SSGG portuario, segn la delimitacin del mismo definida por su Plan de
utilizacin de los espacios portuarios, aprobado mediante la Orden FOM/3152/2003, de 27 de octubre.
b. 1.13 has corresponden al SSGG de espacio libre pblico de proteccin del muro de es Campament y
zonas colindantes con el Estany des Peix
3.6.2 En cuanto a su ordenacin pormenorizada, el proyecto:
a. Recoge las zonas en que resulta predominante el uso de vivienda unifamiliar mediante su calificacin
como Extensiva unifamiliar EU-LSV en tipologa de edificacin aislada
b. Pretende reforzar la imagen urbana de la mayor parte del ncleo mediante su ordenacin en tipologa
de edificacin continua y caractersticas estticas y tipolgicas similares a las de los cascos tradicionales
asignando la calificacin de zona Intensivas I-LSV.
c. Mantiene la tipologa de edificacin aislada en las zonas colindantes con las de vivienda unifamiliar, en
gran parte consolidadas recientemente por la edificacin mediante dicha tipologa, ordenndolas
mediante la calificacin Extensiva plurifamiliar EP-LSV.
d. Remite a ordenacin mediante Estudio de detalle la manzana central colindante con la zona portuaria a
fin de conseguir para ella una imagen unitaria.
e. Plantea unas intervenciones a definir mediante los correspondientes estudios de trfico, en los diseos
de la plaza de las Illes Pitiuses y en la interseccin entre la Avda Mediterrania, cl S' Almadrava y cl de la
Mare de Deu del Carme, que mejoren su funcionamiento minimizando los conflictos de trfico en ambos
puntos.
f. Recoge especficamente la ordenacin del entorno de los elementos catalogados mediante la
calificacin EL-PR.
g. Remite la ordenacin de la zona portuaria a su instrumento de planeamiento especfico.
3.6.3 A efectos de la gestin de sus determinaciones, el proyecto define en el ncleo las siguientes
unidades de actuacin UA:
a. LSV-SFR, unidad discontinua que abarca terrenos en los ncleos de La Savina y Sant Ferrn, definida
para la obtencin de parte de los terrenos de la plaza de las Illes Pitiuses y de los correspondientes al
SSGG en suelo rstico de la nueva dotacin escolar de Sant Ferrn.
b. LSV-01, delimitada para la ejecucin de las determinaciones de la ordenacin en la zona colindante con
Es Campament, cuya ordenacin se modifica respecto de la definida en la documentacin objeto de
aprobacin inicial, concentrando la edificacin en tipologa continua a fin de incrementar la superficie de
los espacios libres de la zona.
3.7 Ncleo del Polgono Industrial
3.7.1 La revisin mantiene el criterio de no alterar la ordenacin en el mbito de la UA 7.2 de las vigentes
NNSS, tal y como queda incorporado en el correspondiente instrumento de gestin, a fin de no afectar a su
desarrollo, que modifica ligeramente la ordenacin definida por las vigentes NNSS para el mbito de la UA
7/1. Adems de lo anterior, amplia el suelo urbano con unos terrenos adyacentes, contiguos a los cuales
se prevn dos nuevos sistemas generales en suelo rstico destinados a albergar la futura deixallera de la
isla y un equipamiento de uso dotacional.
La total superficie total clasificada como suelo urbano asciende a 11.52 has, de las que 0.65 has
corresponden a los SSGG existentes.
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3.7.2 En cuanto a su ordenacin pormenorizada:

a. Se mantienen bsicamente las tipologas y aprovechamientos previstos en el suelo urbano por las NNSS
vigentes mediante la asignacin de la calificacin de Industrial IN-POL, de caractersticas similares a la
que los ordena actualmente, ordenndose los terrenos de uso industrial ahora incorporados mediante la
definicin de un polgono de ubicacin impuesta, e incorporndose la vivienda catalogada existente y su
entorno.
unidades de actuacin:
a. Las UA POL-01 y POL-02 que vienen a recoger las actualmente definidas por las NNSS vigentes.
b. La UA POL-03, que incluye la totalidad del mbito del nuevo suelo incluido, as como los terrenos
correspondientes a los SSGG en suelo rstico antes citados.
3.8 Ncleo de las Escuelas
3.8.1 En relacin con las NNSS vigentes, se amplan ligeramente sus lmites a fin de permitir la
construccin del nuevo polideportivo municipal y la ampliacin del viario perimetral con creacin de zonas
de aparcamiento, as como la ampliacin del actual acceso al ncleo de Sant Francesc. La total superficie
clasificada como suelo urbano asciende a 3.94 has, todas ellas correspondientes a SSGG.
3.8.2 En cuanto a su ordenacin pormenorizada, se ordenan la totalidad de los terrenos mediante la
calificacin EQ-MD.
3.3 A efectos de la gestin de sus determinaciones, el proyecto delimita un mbito de actuacin aislada
por expropiacin, la AA SFC-02, que abarca parte de los terrenos de la ampliacin prevista.
3.9 Ncleo de Sant Francesc Xavier
3.9.1 La ordenacin del ncleo viene bsicamente caracterizada por el tratamiento de los terrenos
constituyentes del conjunto histrico y su entorno, a la que se har especial mencin en el apartado de
sta Memoria en que se abordan las cuestiones de proteccin del patrimonio, y por la definicin de la
nueva ronda sur, de conexin entre la rotonda en la PM-820 que dar acceso al Hospital de Formentera y
la nueva rotonda de la PM-820-1 a la salida del casco en direccin a es Cap, cuya previsin, en aplicacin
de criterio expresado en la fase de Avance, obedece a la necesidad de:
a. Facultar la ampliacin de las zonas peatonales del entorno de la iglesia y del casco antiguo, desviando
el trfico de dichas zonas.
b. Resolver los conflictos entre el trfico interno y el de paso del ncleo y fomentar los recorridos
peatonales de penetracin hacia el centro.
c. Configurar, junto con los SSGG de espacios libres anejos, una nueva fachada para el lmite sur del
ncleo creando, adems, un sistema lineal de aparcamientos disuasorios y, transversal a ste, uno de
penetraciones peatonales hacia el centro.
La delimitacin del suelo urbano efecta pequeas correcciones de borde e incorpora a la actualmente
vigente, adems de los terrenos vinculados a la ejecucin de la citada ronda:
a. Una pequea ampliacin del actual lmite oeste del ncleo, en el que se mantiene la continuidad del
vial de circunvalacin interna previsto en las vigentes NNSS y parcialmente ejecutado, definida a fin de
incorporar la nueva zona de equipamiento en que se prev la construccin de la nueva sede del Consell
Insular.
b. Los terrenos a lo largo del vial de conexin con ses Bardetes que configuran el entorno del edificio de
Can Ramn, para el que se prev su uso dotacional.
c. Los terrenos al norte del ncleo correspondientes a las UA SFC-01 y UA SFC-08
La total superficie delimitada como suelo urbano asciende a 21.98 has, de las que 3.05 has corresponden a
los SSGG: nueva sede del Consell y ronda sur y espacios libres anejos, y 18.93 has corresponden al resto de
terrenos incluidos.
3.9.2 En cuanto a las determinaciones de la ordenacin pormenorizada, el proyecto:
a. Ordena las tramas del ncleo originario mediante la calificacin de Casco Antiguo CA-SFC que supone
una tipologa de edificacin continua alineada a los lmites viarios.
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b. Pretende potenciar una imagen de casco compacto y unificado mediante la asignacin, a los terrenos
que conforman el entorno de los anteriores, de la calificacin Intensiva I-SFC, de caractersticas similares
a la anterior.
c. Excluye de lo anterior, al considerarse inviable su incorporacin a la imagen antes citada, algunas
piezas de borde de la trama para las que se mantienen las caractersticas bsicas de la ordenacin actual
en tipologa de edificacin aislada y mediante la calificacin de Extensiva plurifamiliar EP-SFC
d. Reconoce, mediante la calificacin como Extensiva unifamiliar EU-SFC, las tramas consolidadas con usos
de vivienda unifamiliar, calificacin que asimismo se asigna a las nuevas piezas de baja densidad que
resultan al interior de la ronda sur.
e. Recoge especficamente la ordenacin del entorno de los elementos catalogados mediante la
calificacin EL-PR
f. Prev el mantenimiento de la actual trama de espacios libres en el entorno inmediato de la Iglesia que
se ver incrementada a la trasera del futuro edificio de la sede del Consell.
a. SFC-01, SFC-02, SFC-03, SFC-04, SFC-05 y SFC-05 vinculadas a la obtencin de la ronda sur.
b. SFC-06, vinculada a la obtencin del equipamiento dotacional de Can Ramn.
c. SFC-07, delimitada para la obtencin de los terrenos dotacionales en que se ha de ubicar la nueva sede
del Consell.
d. SFC-08, vinculada a la ejecucin de nuevo vial conector al norte del ncleo
3.9.4 A idnticos efectos, se delimitan dos mbitos de actuacin aislada por expropiacin, las AA SFC-01 y
AA SFC-03, que abarcan parte de los terrenos de la futura rotonda de la PM-820 y de la conexin de sta
con el Cam Vell de la Mola.
3.10 Ncleo de Ses Bardetes
3.10.1 La delimitacin del ncleo, en que la total superficie clasificada como suelo urbano asciende a 6.76
has se ampla respecto de la actualmente vigente:
a. Al sur, a fin de completar la manzana prcticamente consolidada por edificacin en base a una
interpretacin equvoca de las NNSS vigentes, que slo la contemplaban parcialmente, y de una serie de
piezas necesarias para completar el trazado viario.
b. Al este a fin de incorporar otra pieza de terreno, tambin parcialmente consolidada por edificacin y
que cuenta con acceso viario con urbanizacin ejecutada mediante contribuciones especiales, previndose
en la misma la futura ampliacin del tramo de la PM-820-1 as como una zona de conexin con el actual
entramado viario.
a. Se reafirma el carcter unifamiliar del ncleo mediante su calificacin como zona Extensiva unifamiliar
EU-SBT.
b. Se incorporan tanto el espacio libre pblico actualmente definido como la nueva zona de equipamiento
previsto en el extremo oeste del ncleo y los nuevos espacios libres pblicos al lmite sur.
c. Se define todo su mbito como objeto del Plan especial PE SBT-01, de infraestructura viaria,
bsicamente encaminado a conseguir una ordenacin racional del viario. Hasta tanto no resulte
definitivamente aprobado regirn con carcter transitorio las alineaciones y calificaciones definidas por
las NNSS.
a. UA SBT-01 a fin de obtener el equipamiento previsto antes citado.
b. UA SBT-02, a fin de obtener y ejecutar el viario de borde de los terrenos a que el primer prrafo del
apartado 5.1.a se refiere
c. UA SBT-03, a fin de ejecutar las determinaciones de la ordenacin del mbito, con obtencin de los
espacios libres pblicos y viario en l definidos.
d. UA SBT-04, a fin de obtener los terrenos correspondientes a la ampliacin de la PM-820-1, del carrer
des Pont y de la zona de conexin antes citada.
e. UA SBT-05, a fin de obtener los terrenos correspondientes a la ampliacin de la PM-820-1 y del carrer
des Pont.
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3.11 Ncleo de Sant Ferrn de ses Roques

3.11.1 Al igual que en el caso de Sant Francesc, la ordenacin del ncleo viene bsicamente caracterizada
por el tratamiento de los terrenos constituyentes del conjunto histrico y su entorno y por la definicin de
la nueva ronda noroeste de conexin entre las dos rotondas previstas a las entradas en el ncleo de la PM820 desde Sant Francesc y de la PM-820-2 desde Es Pujols cuya previsin, en aplicacin de criterio
expresado en la fase de Avance, obedece a la necesidad de:
a. Resolver los conflictos entre el trfico interno y el de paso del ncleo y fomentar los recorridos
peatonales de penetracin hacia el centro desde la dotacin de aparcamientos pblicos de carcter lineal
previstos en la misma.
b. Configurar, junto con los SSGG de espacios libres anejos, una nueva fachada para el lmite noroeste del
ncleo.
La delimitacin del suelo urbano efecta pequeas correcciones de borde e incorpora a la actualmente
vigente, adems de los terrenos vinculados a la ejecucin de la citada ronda:
a. Una pequea ampliacin del actual lmite noreste del ncleo, a fin de constituir el acceso al SSGG de
equipamiento escolar en suelo rstico previsto en dicho lmite, que viene a coincidir parcialmente con la
ronda este que se prevea en la fase de Avance
b. Otra pequea ampliacin del lmite sureste a fin de rematar adecuadamente la trama urbana.
c. Dos ampliaciones en el lmite sur, al otro lado de la PM-820, en que se ubican los terrenos lucrativos de
la UA SFR-08.
d. Una pequea ampliacin en el lmite oeste a fin de incorporar edificacin catalogada dotada de todos
los servicios y rematar adecuadamente la trama.
los SSGG de la ronda noroeste y sus espacios libres anejos; 0.70 has corresponden a los SSGG de espacios
libres centrales al ncleo; y 14.78 has corresponden al resto de terrenos incluidos.
3.11.2 En cuanto a las determinaciones de la ordenacin pormenorizada, el proyecto:
a. Ordena las tramas del ncleo originario mediante la calificacin de Casco Antiguo CA-SFR que supone
una tipologa de edificacin continua alineada a los lmites viarios.
b. Potencia la imagen de casco compacto y unificado mediante la asignacin a los terrenos que conforman
el entorno de los anteriores de la calificacin Intensiva I-SFR, de caractersticas similares a la anterior,
siguiendo idntico criterio que en el casco de Sant Francesc.
c. Excluye de lo anterior, al considerarse inviable su incorporacin a la imagen antes citada, el conjunto
de piezas al lado sur de la PM-820, para las que se mantienen las caractersticas de la ordenacin actual
en tipologa de edificacin aislada y mediante la calificacin de Extensiva plurifamiliar EP-SFR
d. Reconoce, mediante la calificacin como Extensiva unifamiliar EU-SFC, las tramas consolidadas con usos
de vivienda unifamiliar en el lmite este del ncleo, calificacin que asimismo se asigna a las nuevas
piezas que resultan al interior de la ronda noroeste.
e. Prev la reordenacin mediante tipologa de edificacin continua de los terrenos incluidos en la UA SFR03, en la que existen construidos tres bloques cuya volumetra se considera incompatible con la imagen
del ncleo
f. Recoge especficamente la ordenacin del entorno de los elementos catalogados mediante la
calificacin EL-PR
g. Prev el mantenimiento de la actual trama de espacios libres en el entorno inmediato de la Iglesia que
se ver incrementada con la previsin de las nuevas piezas previstas al interior de las unidades de
actuacin SFR-08 y SFR-10.
h. Prev finalmente, en terrenos calificados como SSGG en suelo rstico y como antes se ha sealado, el
nuevo emplazamiento de la dotacin escolar del ncleo
a. SFR-01, SFR-02, SFR-04, SFR-05, SFR-06 y SFR-07, vinculadas a la obtencin de la ronda noroeste y
dotaciones anejas.
b. SFR-03, delimitada a efectos de la reconversin de las edificaciones existentes en los terrenos de la
misma y cuyos terrenos lucrativos se ordenan en base a la calificacin VE 03-SFR
c. SFR-08, que viene a sustituir, con una ordenacin distinta, a la antigua UA 6/4
d. SFR-09, vinculada a la ejecucin del acceso a la nueva dotacin escolar.
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Septiembre 2010.
e. SFR-10, unidad discontinua delimitada a efectos de la obtencin del gran espacio libre pblico anejo a
la actual plaza de la Iglesia.
f. SFR-11, encaminada a la obtencin de espacio libre pblico ya calificado en las NNSS vigentes y que no
result cedido.
g. SFR-12 y SFR-13, definidas para la obtencin de espacios libres pblicos de borde en ambos extremos
del ncleo.
h. LSV-SFR, unidad discontinua que abarca terrenos en los ncleos de La Savina y Sant Ferrn y ya descrita
3.11.4 A idnticos efectos, se delimita un mbito de actuacin aislada por expropiacin, la AA SFR-01, que
abarca los terrenos de la futura rotonda de la PM-820-2 y del primer tramo del acceso a la nueva dotacin
escolar.
3.12 Ncleo de Maryland
3.12.1 La delimitacin del ncleo, en que la total superficie clasificada como suelo urbano asciende a
14.19 has se ampla nicamente de forma mnima respecto de la actualmente vigente: al norte a fin de
incorporar unas edificaciones y viario preexistentes y al lmite este a fin de incorporar una nueva dotacin
de aparcamientos aneja al vial de penetracin a la costa desde la PM-820 y un nuevo EL-P vinculado al vial
de acceso al nuevo varadero
a. Se reafirma el carcter turstico del ncleo mediante su calificacin como zona Extensiva turstica ETMRL, con mantenimiento de la volumetra actualmente consolidada y de la capacidad autorizada para los
dos nicos establecimientos de alojamiento turstico del ncleo.
b. Se incorpora la trama viaria preexistente, se reconoce el trazado del camino que atraviesa la mitad
inferior del ncleo de forma paralela a la costa y se prev el nuevo espacio libre en el lmite este antes
citado.
3.12.3 A efectos de la gestin de sus determinaciones, el proyecto define el ncleo como la unidad de
actuacin UA MRL-01, que constituye el mbito de un Plan especial de infraestructura cuyas
determinaciones se concretan en el Anexo III de las NNUU
3.13 Ncleo de El Pilar de la Mola
3.13.1 Tal y como sucede en el caso de las otras dos parroquias, la ordenacin de la mitad este del ncleo
viene bsicamente caracterizada por el tratamiento de los terrenos constituyentes del conjunto histrico y
su entorno para los que se prev el mantenimiento de su actual tipologa de edificacin aislada y el
incremento de la trama de espacios libres del entorno de la Iglesia.
La delimitacin del suelo urbano, cuya superficie total asciende a 6.16 has, efecta pequeas correcciones
de borde y se ampla mnimamente respecto de la actualmente vigente:
a. En su lmite oeste, a fin de incorporar los terrenos afectados por una actuacin de viario de borde ya
ejecutada.
b. En su lmite este, a fin de incorporar terrenos en que se concreta el aprovechamiento destinado a
compensar el nuevo espacio libre pblico previsto anejo a la actual plaza de la Iglesia
a. Reafirma el carcter unifamiliar del ncleo mediante su mayoritaria calificacin como zona Extensiva
unifamiliar EU-EPL, excepcionndose de lo anterior los terrenos en el lmite este recientemente
consolidados mediante tipologas extensivas plurifamiliares que se ordenan de acuerdo con la calificacin
EP-EPL, que mantiene las determinaciones bsicas de la ordenacin actual.
b. Recoge el emplazamiento del mercado artesanal mediante su calificacin como zona EQ-MD.
c. Ampla los espacios libres pblicos y privados existentes en el entorno de la Iglesia
d. Recoge especficamente la ordenacin del entorno de los elementos catalogados mediante la
calificacin EL-PR.
a. EPL-01 y EPL-02 definidas para la obtencin de los espacios libres pblicos previstos en el entorno de la
Iglesia.
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b. EPL-03, asimismo encaminada a la obtencin de otro espacio libre pblico frente a la Iglesia, en la que
existe actualmente una promocin autorizada cuyo aprovechamiento se mantiene pero con una
configuracin arquitectnica ms adecuada.
3.14 Ncleo de Es Cal de Sant Agust
3.14.1 La delimitacin del ncleo, en que la total superficie clasificada como suelo urbano asciende a 3.34
has, disminuye la actualmente vigente, excluyendo de la misma unos terrenos en los que existe una densa
masa arbolada y efectuando pequeas correcciones de borde para ajustar los lmites a la realidad
catastral y edificada.
a. Reafirma el carcter turstico del ncleo mediante su mayoritaria calificacin como zona Extensiva
turstica ET-ECL, en la que an admitindose el uso residencial se fomenta la implantacin del de
alojamiento turstico.
b. Excepciona de lo anterior los terrenos en el lmite oeste consolidados mediante tipologas extensivas
unifamiliares que se ordenan mediante la calificacin EU-ECL.
c. Reordena el entorno de la zona de las casetas varadero previendo en su parte posterior un espacio libre
pblico, que viene a sustituir al actualmente definido al otro lado de la PM-820
d. Reordena la zona del antiguo espacio libre antes citado y las zonas colindantes, manteniendo la
calificacin de parte de los terrenos como espacio libre EL-P.
e. Recoge especficamente la ordenacin del entorno de los elementos catalogados mediante la
calificacin EL-PR.
a. ECL-01, discontinua y definida para la obtencin del espacio libre pblico de proteccin de las casetas
varadero.
b. ECL-02, delimitada para la obtencin del EL-P al otro lado de la PM-820.
3.15 Ncleo de Punta Prima
3.15.1 La delimitacin del ncleo, en que la total superficie clasificada como suelo urbano asciende a
14.03 has, se ajusta a la resultante del acuerdo de ejecucin de sentencia en su da adoptado por el
Ayuntamiento de Formentera, incorporando los terrenos de la misma no contemplados en la inicial
definicin del ncleo rural y definiendo las reas susceptibles de ser edificadas de forma que se cumpla el
criterio de consolidacin por la edificacin.
3.15.2 En cuanto a su ordenacin pormenorizada, viene bsicamente condicionada por:
a. La necesidad de mantener la calidad paisajstica de una zona cuya cuenca visual es muy amplia y cuyas
caractersticas topogrficas la dotan de una considerable fragilidad.
b. Su inclusin en el mbito de la zona perifrica de proteccin del Parque Natural de Ses Salines y el
criterio de mantener en la medida de lo posible su carcter de enclave semiurbanizado en un entorno
rural
c. La posible existencia de especies protegidas, que aconseja un estudio pormenorizado de los mbitos
afectados.
d. Lo dispuesto en la Norma 33.3 del PTI, que obliga a respetar las caractersticas de los tejidos
preexistentes, ajustar los usos a los que caractericen la zona y fijar una intensidad que podr ser como
mximo la que resulte de la ordenacin preexistente.
e. Lo sealado en el artculo 26 del PORN en que se determina que, en la zona perifrica de proteccin,
las dimensiones mnimas de los solares, alturas, tipologa y coeficiente de edificacin de los suelos
urbanos debern definirse de manera que se fomente la disminucin de la densidad resultante y la
incorporacin de criterios de sostenibilidad en lo que a infraestructuras y servicios se refiere
3.15.3 En aplicacin de lo anterior, el proyecto:
a. Define como zonas susceptibles de ser edificadas las ya ocupadas por la edificacin y las contiguas a
stas en que la afeccin paisajstica se estima ser menor, manteniendo el carcter de inedificables de las
grandes piezas de suelo vacante mediante su calificacin como EL-P en las que debern mantenerse las
condiciones actuales de los terrenos.
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b. Respeta bsicamente la actual distribucin de usos, asignando las calificaciones ET a las zonas en que
predominan los usos de alojamiento turstico, cuya capacidad de plazas no podr ser incrementado, y EU a
aquellas en que predominan los usos unifamiliares, calificaciones a las que se asignan los parmetros
resultantes de la aplicacin de los criterios definidos por la Norma 33.3 del PTI, en la forma que en la
Memoria de participacin se explica de forma mas pormenorizada.
3.15.4 A efectos de la gestin de sus determinaciones , el proyecto define la totalidad del ncleo como
mbito de la unidad de actuacin PPM-01, que ha de ser objeto de Plan especial cuyas determinaciones se
concretan en el Anexo III de las NNUU, entre otras, la definicin de las caractersticas de la dotacin de
servicios bsicos de forma compatible con la minimizacin del grado de transformacin.
3.16 Ncleo de Es Pujols
3.16.1 La ordenacin del ncleo de Es Pujols viene bsicamente caracterizada por:
a. La previsin, en la parte del ncleo ubicada entre el trazado actual de la PM-820-2 y el mar, de una
gran trama continua de espacios libres pblicos de carcter central que incorpora a los actualmente
previstos gran parte de los terrenos correspondientes al antiguo sector 6.1 del suelo urbanizable.
b. La articulacin de la parte del ncleo al sur del trazado actual de la PM-820-2 mediante el sistema
general lineal de la ronda sur, que ha de sustituir dicho trazado, y los espacios libres pblicos y
equipamientos de sistema general a ella anejos, incorporando los terrenos adscritos al antiguo sector 6.2
que no resultan incluidos en la zona perifrica del Parque de Ses Salines, configurando la nueva fachada
del lmite sur del ncleo y creando un sistema lineal de aparcamientos disuasorios y otro, transversal al
anterior, de penetraciones rodadas y peatonales hacia el centro.
La delimitacin del suelo urbano incorpora:
a. A la actualmente vigente los terrenos vinculados a las dos actuaciones antes citadas, ampliando los
lmites del antiguo sector 6.1 hasta el camino que supone su lmite fsico con el Parque de Ses Salines, y
los del antiguo sector 6.2 hasta el lmite de la zona de proteccin del Parque.
b. Los terrenos colindantes con el Hostal Tahit resultantes de la correccin de error existente en la
documentacin del Avance en cuanto a los lmites reales de la delimitacin de la zona excluida de APT de
costa definida por la Orden del Conseller de Obras Pblicas, Vivienda y Transportes, de 21 de septiembre
de 2000, que aprueba la delimitacin de la zona excluida del rea de Proteccin Territorial definida por la
proyeccin ortogonal posterior del ncleo de Es Pujols.
los SSGG -espacio libre pblico central y ronda sur y espacios libres y equipamientos anejos- y 18.61 has
corresponden al resto de terrenos incluidos.
a. Reafirma el carcter turstico del ncleo mediante su calificacin como zona Extensiva turstica ET, en
la que an admitindose el uso residencial se fomenta la implantacin del de alojamiento turstico.
b. Mantiene bsicamente las caractersticas de la ordenacin actual en las zonas actualmente clasificadas
como suelo urbano mediante la calificacin ET 01-EPJ
c. Ordena las nuevas zonas vinculadas a la actuacin de la ronda sur mediante la calificacin ET 02-EPJ,
de menor intensidad que la anterior.
d. Ordena mediante volumetras especficas los desarrollos vinculados a la obtencin del SSGG de espacio
libre pblico central que afectan a terrenos arbolados, definiendo mbitos de ubicacin impuesta a fin de
disminuir la afeccin a los mismos.
e. Ordena asimismo mediante volumetra especfica la pieza de la UA EPJ-14 donde debe compensarse la
obtencin del espacio libre pblico al norte de la PM-820-2 incluido en dicha UA y ya contemplado en las
NNSS vigentes.
f. Recoge especficamente la ordenacin del entorno del nico elemento catalogado del ncleo mediante
la calificacin EL-PR.
a. EPJ-01, EPJ-02, EPJ-03, EPJ-04, EPJ-05, EPJ-06, EPJ-07 y EPJ-09 definidas a efectos de la obtencin del
espacio libre pblico central del ncleo, en la mayora de las cuales la edificacin se ordena mediante
calificaciones de PB+2 que minimizan la ocupacin del terreno a fin de preservar en lo posible la masa
arbrea.
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b. EPJ-08, definida para la obtencin de aparcamiento para motos en terrenos actualmente clasificados
como suelo urbano.
c. EPJ-10, EPJ-11, EPJ-12, EPJ-15 y EPJ-16 ligadas a la actuacin de la ronda sur.
d. EPJ-14 vinculada a la obtencin de la ronda sur y a compensar la cesin del resto del espacio libre
pblico ya contemplado en las NNSS vigentes al norte de la PM-820-2 antes citado.
e. EPJ-13 vinculada a la obtencin de viario y espacio libre pblico de acceso peatonal en una pieza al sur
del actual trazado de la PM-820-1, en terrenos actualmente clasificados como suelo urbano.
f. EPJ-17 vinculada a la obtencin de parte de la rotonda inicial de la ronda sur y EPJ-18 vinculada a la
obtencin de espacio libre pblico coincidente con el espacio arbolado existente a la entrada en el ncleo
por la PM-820-1 desde Sant Ferrn.
g. EPJ-19 y EPJ-20 vinculadas a la obtencin del resto de la rotonda antes citada y de parte del SSGG
previsto en los terrenos del antiguo sector 6.2 hoy en da desclasificados
h. EPJ-21 y EPJ-22, vinculadas a la obtencin del resto de terrenos del SSGG previsto en los terrenos del
antiguo sector 6.2 antes citado.
3.17 Ncleo de Sa Roqueta
3.17.1 La revisin mantiene la delimitacin del ncleo de sa Roqueta que resulta de las determinaciones
del Decreto 132/2005, de 23 de diciembre, de aprobacin del Plan Rector de uso y gestin del Parque
Natural de Ses Salines de Ibiza y Formentera, con una superficie total clasificada de 3.18 has.
3.17.2 En cuanto a su ordenacin pormenorizada, al igual de lo sealado respecto del ncleo de Punta
Prima y pese a no concurrir en ste caso las caractersticas de fragilidad paisajstica y existencia de
especies protegidas en dicho ncleo sealadas , en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 26.2 del PORN
y la Norma 33 del PTI se ajustan las intensidades de uso a las de los terrenos actualmente consolidados por
la edificacin, en los que la edificabilidad media puede cifrarse en torno a los 0.50 m2/m2, rebajando y
unificando a tal parmetro los previstos en la ordenacin actual mediante su calificacin como zona
Extensiva turstica ET 01-SRQ y determinando la calificacin ET 02-SRQ para los terrenos consolidados por
edificacin y clasificados como suelo urbano dentro del dominio pblico, terrenos en los que slo
resultarn factibles las actuaciones que la legislacin de costas, en su caso, permita.
3.17.3 El proyecto define los terrenos del ncleo no incluidos en dominio pblico como la UA SRQ-01, a
efectos de la ejecucin del viario interior definido
Ordenacin de los bienes protegidos por la legislacin de patrimonio.
3.18 La ordenacin de los bienes sometidos a rgimen de proteccin por la legislacin de patrimonio e
incluidos en rea de desarrollo urbano se efecta:
3.18.1 Por la va de la inclusin y regulacin en el Catlogo de los distintos elementos aislados declarados
BIC o bienes catalogados, regulndose urbansticamente sus entornos, en los casos en que resulta
procedente, mediante su calificacin como espacio libre privado EL-PR, calificacin que en ste caso
especfico, supone el mantenimiento de la volumetra existente en dicho entorno, permitindose
nicamente las actuaciones de alteracin de dicha volumetra que en el Catlogo se contemplan.
3.18.2 En lo que a los BIC correspondientes a los conjuntos de las Iglesias de Sant Francesc, Sant Ferrn y
El Pilar se refiere, en aplicacin de lo sealado por el artculo 36.2 de la vigente Ley 12/1998, de 21 de
diciembre, del patrimonio histrico de las Illes Balears, y por el artculo 9 del Decreto Ley 5/2009, de 27
de noviembre, de medidas relativas al servicio pblico regular de viajeros por carretera de las Illes Balears
y determinadas disposiciones en materia urbanstica, mediante:
a. La delimitacin de sus mbitos, as como de los de sus correspondientes entornos de proteccin.
b. La ordenacin pormenorizada de los conjuntos y entornos con arreglo a los criterios y determinaciones
que en el Decreto Ley se establecen y que en apartado especfico se exponen
c. La inclusin en Catlogo de los elementos, estructuras y componentes naturales ms significativos,
tanto de los conjuntos como de los entornos, otorgando proteccin integral a las iglesias y estableciendo
un rgimen de proteccin adecuado para el resto de inmuebles incluidos.
3.18.3 Por lo que atae a los bienes incluidos en el suelo urbano de La Savina y sometidos a proteccin por
la declaracin como BIC, con la tipologa de lugar histrico, de ses Salines de Formentera, mediante el
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mantenimiento de la volumetra del mbito territorial en que se ubican, con permisin nicamente de las
actuaciones de alteracin de la misma que en el Catlogo o en el Plan especial se contemplen.
Caractersticas tipolgicas de las rondas
3.19 Las rondas previstas en los ncleos de Sant Francesc, Sant Ferrn y Es Pujols a las que ms adelante y
en el apartado de sistemas generales se har mencin, tienen por objeto, adems de la solucin de los
problemas relacionados con el trfico y los aparcamientos, proporcionar unas nuevas fachadas a los lmites
de los ncleos por los que discurren que constituyan una adecuada transicin entre las tramas urbanas que
delimitan y el medio rstico en que aquellas se insertan.
Con tal finalidad se ha definido para las mismas una seccin homognea mnima conformada desde su
lmite exterior por:
a. Una banda exterior de 6 m de ancho de paseo peatonal arbolado y que limita con el suelo rstico
mediante pared de piedra seca tradicional.
b. Calzada de 7 m de anchura
c. Franja interior de 7 m de anchura conformada por zona de aparcamiento de 5 m que se completa con
acera arbolada de 2 m de anchura.
Dicha seccin mnima se completa en los distintos ncleos con la adicin a su interior o a su exterior de
piezas adyacentes de espacios libres pblicos o destinadas a uso de equipamientos, que se podrn
asimismo adecuar para el uso de aparcamiento alternativo en temporada alta.
4 reas sustradas del desarrollo urbano
Ordenacin general
4.1 Las NNSS ordenan los terrenos clasificados como suelo rstico mediante su asignacin a alguna de las
siguientes calificaciones cuyos lmites, como ya se ha sealado, se han ajustado en la medida de lo posible
a fin de que coincidan con elementos fsicos fcilmente reconocibles sobre el terreno:
4.1.1 Suelo Rstico Protegido, con una superficie total de 3.724.17 has:
a. reas Naturales de Especial Inters de Alto Nivel de Proteccin SRP-AANP, 1.842.36 has de superficie,
que incluyen los terrenos del Parque de ses Salines y, dentro del resto de los terrenos calificados como
ANEI por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de rgimen urbanstico de las reas de
especial proteccin de las Illes Balears, los terrenos que el artculo 11.1 de dicha Ley seala, es decir: los
terrenos colindantes con la orilla del mar en una profundidad de 100 m, definidos a partir del lmite
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Septiembre 2010.
cartogrfico de la costa; los sistemas dunares, utilizando para su definicin los lmites del dominio pblico
martimo terrestre; los islotes; las zonas hmedas, todas ellas ya incluidas en el mbito del Parque; los
barrancos y acantilados, segn resulta de su definicin cartogrfica; y los sabinares cuyos mbitos se
identifican en el trabajo de campo sobre caractersticas de los terrenos forestales de la isla elaborado con
motivo de la resolucin del trmite de Avance.
b. reas Naturales de Especial Inters SRP-ANEI, 1.881.81 has de superficie, que incluyen el resto de
terrenos as calificados por la citada Ley 1/1991.
c. reas de Prevencin de Riesgos SRP-APR, diferenciando las de riesgo de incendios, definidas a partir del
trabajo de campo antes citado; las de inundacin segn se definen por el INUNBAL, y las de erosin y
contaminacin de acuferos, en que se diferencian las zonas de vulnerabilidad media y alta, cuyos mbitos
coinciden con los definidos por el PTI.
d. reas de Proteccin Territorial SRP-APT, diferenciando las correspondientes a las de costa, cuyo mbito
coincide con la franja de 100 m hacia el interior trazada a partir de la delimitacin del dominio pblico
martimo terrestre; y las de carreteras, constituidas por la franja comprendida entre las dos lneas
longitudinales paralelas a las aristas de explanacin de las carreteras y situadas a una distancia de stas
de 18 m en el caso de la PM-820, y de 8 m en el resto de carreteras de la red local y rural de la isla.
4.1.2 Suelo Rstico Comn, con una superficie total de 4.427.70 has:
a. Suelo Rstico Forestal SRC-F, 782.98 has de superficie, que incorpora el resultante del ya citado trabajo
de campo sobre caractersticas de los terrenos forestales de la isla elaborado con motivo de la resolucin
del trmite de Avance.
b. Suelo Rstico de Rgimen General SRC-SRG, 3.650,74 has de superficie, que comprende el resto de
terrenos rsticos de la isla y la totalidad del cual tiene la consideracin de SRC-AIA, suelo de inters
agrario.
Dado su carcter de instrumento territorial y urbanstico a la vez, las NNSS agotan en s mismas las
posibilidades de desarrollo que los instrumentos territoriales definen, por lo que carece de sentido, y por
ello no se contempla, la calificacin de terrenos como reas de Transicin SRC-AT.
4.1.3 Ncleo rural correspondiente al mbito de Ca Mar, con una superficie total de 12.95 has, y que
cumple el requisito de consolidacin por la edificacin en ms de 2/3 de la superficie susceptible de ser
edificada, al suponer sta ltima un total de 114.122 m2 de los que se encuentran vacantes 13.815 m2, lo
que supone un porcentaje de consolidacin del 87.89 %.
4.1.4 Sistemas generales en suelo rstico, con una superficie conjunta de 34.44 has.
4.2 A efecto de la regulacin de determinadas medidas de proteccin paisajstica, el proyecto superpone a
las anteriores calificaciones, salvo la de ncleo rural, las siguientes zonas:
a. La de la Pujada a La Mola, en que la parcela mnima edificable se establece en 100.000 m2
b. La de sa Tanca d'All Dins, que se determina como inedificable prohibindose en la misma cualquier
tipo de transformacin.
c. La zona 25-100 en La Mola, que recoge los terrenos de dicha zona ubicados entre las cotas 25 y 100 y en
los que la parcela mnima se fija en 50.000 m2.
d. Las seis zonas paisajsticas bsicas definidas por las NNSS vigentes, que abarcan toda la isla y en base a
las que se establecen distintas limitaciones que incrementan el tamao de las parcelas mnimas
edificables, disminuyen las edificabilidades asignadas y limitan a una nica planta las construibles.
e. La zona colindante con el dominio pblico martimo terrestre en una profundidad de 500 m, en la que
la altura mxima de las edificaciones, en los terrenos de la misma que resulten edificables, se limita a una
nica planta.
4.3 Las NNSS recogen la delimitacin de los mbitos de la isla incluidos en la Red Natura 2000 y
conformados por las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), declaradas en virtud de la
aplicacin de la Directiva AVES; y por las Zonas de Especial Conservacin (ZEC), que se declaran a partir
de las listas de Lugares de Inters Comunitario (LIC).
Su delimitacin se ajusta a la facilitada por la Consellera de Medio Ambiente, e incluye:
4.3.1 Los mbitos terrestres de:
a. Ses Salines de Formentera: Cdigo ES0000084, declaradas LIC y ZEPA
b. La Mola: Cdigo ES5310024, declarada LIC y ZEPA
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c. Cap de Barbaria: Cdigo ES5310025, declarado LIC y ZEPA.

4.3.2 Los mbitos de los LIC correspondientes a las reas Marinas de los anteriores as como los de las
reas Marinas de Cala Saona. Cdigo ES5310109, de Platja de Migjorn. Cdigo ES5310111 y de Platja de
Tramuntana. Cdigo ES5310110
Ordenacin
4.4 Para la regulacin de las actividades en suelo rstico, en relacin con la cual se intenta compaginar las
necesidades de proteccin con el mantenimiento, con correcciones, del rgimen bsico actualmente
vigente, sobre cuya continuidad existe un consenso casi generalizado al estimar refleja la realidad de una
isla en la que el asentamiento en el disperso ha sido tradicional y en el que la actividad antrpica ha
ayudado a conformar sus caractersticas paisajsticas, el proyecto:
4.4.1 Contiene definicin de actividades pormenorizada que desarrolla las definidas por la Ley 6/1999, de
3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y medidas tributarias, segn la
siguiente relacin:
1 Sector primario
1.1 Actividades extensivas:
a. La caza
b. Recoleccin manual
c. Ganadera extensiva
d. Agricultura extensiva
e. Explotacin forestal tradicional
f. Apicultura
g. Repoblacin forestal
h. Otras
1.2 Actividades intensivas
a. Huertos de autoconsumo
b. Agricultura intensiva
c. Invernaderos
d. Explotacin ganadera
e. Piscicultura
f. Otras
1.3 Actividades complementarias
a. Granjas cinegticas
b. Otras
2 Sector secundario
2.1 Industria de transformacin agraria
2.2 Industria en general
3 Equipamientos
3.1 Equipamientos sin construccin
a. Recreo concentrado
b. Actividades nuticas
c. Otras
3.2 Resto de equipamientos
a. Campos de Golf
b. Camping
c. Circuitos deportivos
d. Parque zoolgico
e. Cementerios
f. Otros
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4 Otras
4.1 Actividades extractivas
4.2 Infraestructuras
a. Pequeas infraestructuras
b. Vas de transporte
c. Conducciones y tendidos
d. Puertos y puertos deportivos
e. Estacionamiento de vehculos al aire libre
f. Aeropuertos y helipuertos
g. Vertederos de residuos inertes
h. Vertedero de residuos no peligrosos
i. Vertedero de residuos peligrosos
j. Otras
4.3 Vivienda unifamiliar aislada
4.4 Proteccin y educacin ambiental
a. Actividades cientfico culturales
b. Excursionismo y contemplacin
c. Preservacin estricta
d. Conservacin activa
e. Regeneracin del ecosistema y/o del paisaje
4.4.2 Clasifica las anteriores actividades en funcin de su grado de admisibilidad como:
1 Actividades aceptadas sin ms limitaciones que las derivadas de su normativa especfica.
2 Actividades condicionadas por limitaciones de dos tipos:
2a. Definidas directamente por las NNSS.
2b. Definidas en cada caso en relacin con su impacto territorial, que sern definidas en cada caso por la
Comisin tcnica asesora del Consell de Formentera.
2-3 Actividades prohibidas salvo las excepciones que se determinan directamente en las NNSS.
3 Actividades prohibidas.
4.5 En relacin con las actividades edificatorias la regulacin que las NNSS establece obedece al criterio
de intentar mantener las caractersticas propias de la arquitectura rural de la isla, conformando una
imagen unitaria de las construcciones en tal clase de suelo cuya consecucin se estima debe prevalecer
sobre otro tipo de consideraciones, facultando en cualquier caso, al amparo de lo sealado por el artculo
27.2.b de la Ley 6/1997, de suelo rstico, el plantear actuaciones no ajustadas a las condiciones definidas
siempre y cuando resulten, de forma justificada, autorizadas por la Comisin tcnica asesora del Consell
de Formentera.
Las NNSS introducen nuevas limitaciones en cuanto a las alturas y superficies edificables encaminadas a
garantizar el mantenimiento de la calidad paisajstica del suelo rstico y,
con el mismo fin:
a. Establecen la necesidad de aportacin del proyecto de integracin paisajstica para toda nueva
actuacin, que debe contemplar el tratamiento de la totalidad de la parcela vinculada.
b. Contempla la adecuacin de las edificaciones existentes a las condiciones estticas ahora definidas
mediante la regulacin que en el artculo 73 se contiene
4.6 En relacin con la implantacin de nuevos usos de vivienda unifamiliar aislada, las NNSS definen las
siguientes condiciones y parmetros de aplicacin, que intentan aproximar las caractersticas de las
nuevas edificaciones a las proporciones, volumetra y tamao de grano de la edificacin tradicional:
4.6.1 En ANEI:
a. Parcela mnima: 35.000 m2
b. Dimetro mnimo inscribible en la parcela 30 m.
c. Edificabilidad 0.007 m2/m2
d. Edificabilidad mxima total 250 m2
e. Altura mxima 3 m
f. Altura total 4 m
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Septiembre 2010.
g. Nmero de plantas: S+PB pudiendo la planta stano tener una superficie construida mxima del 50% de
la de la planta baja.
h. Retranqueo mnimo 10 m
i. Ocupacin mxima 1 %
j. Slo resultar autorizable tal uso en parcelas obtenidas por herencia o que lleven ms de 25 aos en
poder del promotor, debiendo en ambos casos existir compromiso de no vender la vivienda autorizada en
un plazo de 25 aos a partir de su finalizacin.
4.6.2 En SRC-F:
a. Parcela mnima: 25.000 m2 excepto en las zonas de proteccin paisajstica 1, 2, 3 y 4 en que ser de
30.000 m2.
c. Edificabilidad 0.01 m2/m2 excepto en las zonas de proteccin paisajstica 1, 2, 3 y 4 en que ser de
0.008 m2/m2.
e. Altura mxima 3 m
f. Altura total 4 m
g. Nmero de plantas: S+PB pudiendo la planta stano tener una superficie construida mxima del 50% de
la de la planta baja.
i. Ocupacin mxima 1.5 % excepto en las zonas de proteccin paisajstica 1, 2, 3 y 4 en que ser de 1.2%.
4.6.3 En SRC-SRG:
a. Parcela mnima: 15.000 m2, con la excepcin del mantenimiento de los 14.000 m2 de parcela mnima
para las fincas registrales independientes existentes a la fecha de 20.06.1989, de entrada en vigor de las
NNSS vigentes, que no hayan sido objeto de segregaciones, fragmentaciones o divisiones desde aquella
fecha.
c. Edificabilidad 0.02 m2/m2. En parcelas de ms de 15.000 m2 de superficie se aplicar un incremento de
0.01 m2/m2 sobre la superficie adicional.
e. Altura mxima 6 m, excepto en las zonas de proteccin paisajstica 1, 4 y 6 en que ser de 3 m.
f. Altura total 7 m, excepto en las zonas de proteccin paisajstica 1, 4 y 6 en que ser de 4 m.
g. Nmero de plantas: S+PB+P1, pudiendo la planta stano tener una superficie construida mxima del 50%
de la de la planta baja, con un mximo de 150 m2 y la planta piso un mximo de 1/3 de la superficie de
planta baja del cuerpo principal. La planta piso no resultar admitida en las zonas de proteccin
paisajstica 1, 4 y 6.
i. Ocupacin mxima 3 %
4.6.4 Especficamente:
a. En la zona 25-100 de La Mola, la parcela mnima ser de 50.000 m2
b. En la zona de la Pujada a La Mola la parcela mnima ser de 100.000 m2
4.7 El proyecto define en NNUU las condiciones relativas a tipologa funcional, programa y distribucin de
las nuevas edificaciones destinadas a vivienda:
a. Permitindose la edificacin de un anexo de una nica planta; con una superficie construida de hasta el
20% de la del cuerpo principal, con un mximo de 50 m2; y separado del cuerpo principal un mximo de 10
m.
b. Introduciendo la posibilidad de ejecucin de patios ingleses a fin de posibilitar programas funcionales
ms amplios sin afectar a la volumetra aparente de la edificacin
4.8 En lo que respecta a la regulacin de los usos tursticos en suelo rstico, las NNSS -que no contemplan
la posibilidad de nuevos establecimientos distintos de los destinados a la modalidad de Agroturismo, al
estimarse que tal modalidad es la que mejor se ajusta a la actividad de la isla ya que faculta el
mantenimiento de la actividad agrcola e influye por tanto positivamente en el paisaje rural- completan y
perfeccionan los requisitos establecidos en el Captulo IV del Decreto 60/2009 de 25 de septiembre, por el
cual se establecen la unificacin de los procedimientos y la simplificacin de los trmites en materia
turstica, y tambin la declaracin responsable de inicio de las actividades tursticas, en que se regulan los
servicios tursticos en el medio rural, mediante la determinacin de:
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Septiembre 2010.
a. La documentacin exigible; la gestin de los recursos naturales, energa y residuos generados; las
medidas para la conservacin del espacio rural y de caractersticas de las edificaciones.
b. La actividad de Agroturismo como la nica admisible, siempre y cuando suponga una oferta de gran
calidad y previa declaracin de inters general.
c. Que dicha actividad slo resultar autorizable en parcelas de superficie no inferior a 40.000 m2,
adquiridas por herencia o que lleven ms de 25 aos en poder del promotor, en las que exista una
edificacin anterior al ao 1956 cuyo cuerpo principal (edificacin y corrales) tenga una superficie
construida no inferior a 125 m2.
c. La regulacin de las ampliaciones de las edificaciones destinadas a la actividad, que podrn alcanzar
una superficie mxima de: 400 m2 construidos para parcelas de superficie inferior a 50.000 m2, 500 m2
construidos para parcelas de superficie inferior a 75.000 m2, 600 m2 construidos para parcelas de
superficie inferior a 100.000 m2 y 700 m2 construidos para parcelas de superficie igual o superior a los
100.000 m2.
d. La altura mxima permitida para las ampliaciones: PS+PB y 3 m.
e. La capacidad mxima autorizable: 10 habitaciones y 20 plazas.
f. Las condiciones para la adecuacin de las dependencias anexas no necesarias para la explotacin
agrcola; las condiciones para la conservacin de los elementos patrimoniales existentes; las condiciones
de las actuaciones en las edificaciones; y las condiciones para la conservacin del paisaje agrcola y
forestal.
4.9 Adems de lo anterior y en lo que respecta a los usos tursticos, las NNSS:
a. Regulan el rgimen de los establecimientos de alojamiento turstico existentes en suelo rstico,
distintos de los anteriores y que no resultan incluidos en terrenos clasificados como suelo urbano,
mediante su inclusin en Catlogo, la remisin a Plan especial de la definicin de las condiciones
pormenorizadas de su ordenacin, Plan que podr completar y perfeccionar la relacin de edificaciones
ahora incluida en el Catlogo, y el establecimiento, hasta tanto, del rgimen transitorio de aplicacin.
b. Definen la regulacin de los establecimientos de oferta de restauracin existentes en suelo rstico y
con autorizacin de apertura de antigedad superior a cinco aos, excluyendo de tal regulacin, los
establecimientos que presten, en el mismo local y como actividad principal o secundaria, los servicios de
restauracin y entretenimiento a que se refiere en nmero de orden XLIII.07 i CNAE-93 92.341 del anejo I
del Decreto 19/1996, de 8 de febrero, por el que se aprueba el nomenclator de actividades molestas,
insalubres, nocivas y peligrosas sujetas a calificacin.
c. Establecen una regulacin complementaria de la oferta de alojamiento turstico en la modalidad de
vivienda turstica regulada por la Ley 2/1999, de 24 de marzo, general turstica de les Illes Balears, a fin
de permitir en las edificaciones incluidas en el Catlogo y con arreglo a las condiciones edificatorias en l
sealadas, la prestacin del servicio de habitacin con un mximo de dos dormitorios y cuatro plazas
tursticas.
4.10 El proyecto establece las reglas para la ordenacin de las edificaciones, instalaciones y viviendas
existentes en suelo rstico, sealando:
a. Los requisitos para la consideracin como vivienda existente.
b. Las caractersticas generales de las actuaciones de ampliacin y adecuacin.
c. Las reglas especficas relativas a las viviendas catalogadas
4.11 El proyecto define:
4.11.1 La regulacin de las fincas sujetas a distintas calificaciones determinando la regla proporcional
para verificacin del cumplimiento del requisito de parcela mnima y los condicionantes relativos a
implantacin de la edificacin, edificabilidad, porcentaje de ocupacin y resto de parmetros aplicables.
4.11.2 El rgimen de aplicacin a las segregaciones de fincas en suelo rstico, que se utiliza como un
elemento limitativo ms:
a. Definiendo el concepto de parcelacin urbanstica.
b. Determinando las reglas para las segregaciones sucesivas mediante la aplicacin del coeficiente
multiplicador 2 elevado a (n-1) siendo n el nmero de fincas segregadas, fragmentadas o divididas a partir
del da 17.07.1997, incluido ste, lo que supone el duplicar el tamao de parcela a partir de la primera
segregacin
c. Manteniendo el rgimen especfico definido por el PTI para las segregaciones practicadas en virtud de
herencia, pero limitando las posibilidades de transmisin a fin de evitar su utilizacin con fines distintos
de los que motivan su implantacin.
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Septiembre 2010.
4.11.3 Las reglas generales de aplicacin a las parcelas ya segregadas

4.11.4 Las condiciones de los cerramientos de las fincas y para la apertura de nuevos caminos, as como
las condiciones de integracin paisajstica y medioambiental de las edificaciones y el tratamiento del
conjunto de la parcela, que deber contemplar el mantenimiento de la actividad agrcola existente o la
reforestacin, en su caso, as como la conservacin de las paredes de piedra seca y resto de elementos de
carcter etnolgico existentes en la misma.
4.12 Respecto de la regulacin de las actividades industriales y de servicios existentes en suelo rstico, el
proyecto incorpora Catlogo de las mismas, difiriendo a Plan especial su ordenacin pormenorizada, Plan
que podr completar y perfeccionar la relacin de edificaciones ahora incluida en el Catlogo, y
prohibiendo, hasta tanto, todo cambio de uso respecto del actualmente implantado.
4.13 Las NNSS asimismo determinan:
a. El que previa la autorizacin de nuevas edificaciones en los terrenos clasificados como suelo rstico e
incluidos en la Red Natura 2000 -en los que en aplicacin de criterio sealado por el Subcomit de Xarxa
Natura 2000, y an resultando computables a tal efecto, no podrn emplazarse nuevas viviendas
unifamiliares y los viales a ellas asociados- deber contarse con el informe previo y vinculante de la
Comisin Balear de Medio Ambiente.
b. La incorporacin de la superficie mnima de parcela de 30.000 m2 que el PORN define para los terrenos
clasificados como suelo rstico incluidos en la zona perifrica del Parque Natural de ses Salines y no
afectados por calificaciones que supongan mayor grado de proteccin.
c. La condicin de computables de los terrenos calificados como APT de carreteras.
d. La prohibicin en la totalidad del suelo rstico de la isla de campamentos de turismo, actividades de
acampada al aire libre o en caravana, y de las instalaciones de campos de golf.
4.14 Por ltimo, las NNSS definen la ordenacin del ncleo de Ca Mar:
a. Manteniendo el parcelario catastral existente a la fecha de aprobacin del Avance.
b. Asignando la calificacin NR 01-ECM a los terrenos incluidos en la banda de 100 m colindante con el
DPMT y determinando para la misma el mantenimiento de la volumetra existente.
c. Asignando al resto de terrenos la calificacin NR 02-ECM, cuyos parmetros se definen, por asimilacin,
en aplicacin de los criterios determinados por la Norma 33.3 del PTI.
d. Determinando el mantenimiento en todas las zonas de las condiciones naturales de los terrenos no
ocupados por edificacin.
e. Definiendo la totalidad del ncleo como mbito sujeto a Plan especial de infraestructura cuyas
condiciones se concretan en el Anexo IV de las NNUU.
5 Sistemas generales de infraestructuras, equipamientos y espacios libres
Las NNSS contemplan los siguientes tipos de sistemas generales:
5.1 Sistema general de equipamiento comunitario SGEQ, constituido por los terrenos en que se ubican los
equipamientos que estn al servicio de toda la isla y que se asignan a los siguientes tipos:
a. Socio-cultural SGEQ-SC, que albergan las actividades relacionadas con la custodia, transmisin y
conservacin de los conocimientos, exhibicin de las artes y a la investigacin y las actividades
socioculturales de relacin o asociacin.
b. Docente SGEQ-D, que albergan las actividades destinadas a la formacin humana e intelectual de las
personas
c. Socio-sanitario SGEQ-SS, que acogen las actividades destinadas a la informacin, orientacin,
prevencin, administracin y prestacin de servicios mdicos o quirrgicos y hospitalarios y de servicios o
ayudas sobre problemas relacionados con toxicomanas, enfermedades o minusvalas, pobreza extrema y
desproteccin jurdica de las personas
d. Administrativo e institucional SGEQ-AI, constituido por las edificaciones para el servicio de las
administraciones pblicas
e. Deportivo SGEQ-E, que albergan las actividades destinadas a la prctica, enseanza o exhibicin de
especialidades deportivas o de cultura fsica
f. Seguridad SGEQ-SG, que albergan las actividades realizadas por los cuerpos o instituciones destinadas a
la defensa nacional, del orden pblico y de los individuos y los bienes
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Septiembre 2010.
g. Abastecimiento SGEQ-A, que albergan las actividades destinadas a la realizacin de transacciones

comerciales de mercancas y servicios personales, administrativos y tcnicos, como mercados, ferias,
mataderos, instalaciones frigorficas, etc.
h. Religioso SGEQ-RL, que alberga el culto religioso, as como los ligados a ste y a los modos de vida
asociativa religiosa.
i. Cementerio SGEQ-C, constituido por las instalaciones destinadas a servicios funerarios.
j. Municipal diverso SGEQ-MD, que puede albergar cualquiera de los anteriores usos, salvo el de
cementerio
En relacin con tales sistemas:
5.1.1 Se encuentran actualmente en ejecucin:
a. El nuevo Polideportivo cubierto de Sant Francesc, para el que las NNSS prevn medidas de adecuacin
de su entorno
b. El edificio destinado al nuevo cuartel de la Guardia Civil, en terrenos calificados por el proyecto como
SGEQ-SG en suelo rstico.
c. El nuevo centro de da, asimismo en terrenos calificados como SGEQ-SS en suelo rstico
5.1.2 Adems de incorporar las previsiones anteriores, las NNSS efectan la reserva de terrenos
correspondientes a los siguientes sistemas:
a. SGEQ-MD en suelo rstico destinado a albergar diversas dependencias en terrenos anejos al Polgono
industrial
b. SGEQ-MD destinado a albergar la futura sede del Consell Insular en Sant Francesc.
c. La nueva dotacin escolar de Sant Ferran en terrenos calificados como SGEQ-D en suelo rstico.
d. Nuevas dotaciones de uso no especificado en parcelas calificadas como SGEQ-MD en el ncleo de Es
Pujols.
e. Los terrenos destinados a la ampliacin de las instalaciones deportivas del campo de ftbol
5.1.3 El diagnstico resultante de la informacin urbanstica concluye la innecesariedad de plantear
nuevas soluciones territoriales distintas de las antes citadas, lo que motiva la previsin por las NNSS de las
calificaciones EQ-MD.
5.2 Sistema general de comunicaciones e infraestructuras SGCI, que incluye el conjunto de terrenos,
instalaciones y reservas de suelo correspondientes a:
a. La red viaria SGCI-V que incluye el estacionamiento de vehculos en reas anejas a la misma.
b. El sistema Portuario SGCI-P del puerto de La Savina e instalaciones vinculadas
c. El sistema de infraestructuras SGCI-I que incluye las instalaciones de la isla en materia de
abastecimiento de agua y energa, saneamiento y vertido de pluviales, as como las vinculadas a la
navegacin martima.
d. El sistema de tratamiento de residuos SGCI-R.
e. El sistema de comunicaciones y telecomunicaciones SGCI-CT
f. La red de aparcamientos de vehculos SGCI-AP
g. Los terrenos en que se ubican la estaciones de servicio de la isla SGCI-B.
En relacin con tales sistemas:
5.2.1 Se encuentran actualmente en ejecucin:
a. La conexin de los ncleos de Es Cal y El Pilar al sistema general de abastecimiento de agua y
saneamiento de la isla SGCI-I, que posibilitar, adems, la conexin del de Maryland, con lo que la
totalidad de las reas de desarrollo urbano de la isla estarn conectadas a dicho sistema.
b. La construccin de las redes de abastecimiento de agua y de saneamiento en los ncleos de Es Cal y El
Pilar
c. La nueva conexin elctrica al sistema insular.
d. La balsa de almacenamiento de agua depurada aneja a la actual EDAR, en terrenos calificados como
SGCI-I en suelo rstico
e. El acondicionamiento de parte de la red insular de caminos.
f. Diversas actuaciones de adecuacin del espacio viario en los ncleos de La Savina, Sant Francesc, Sant
Ferran, El Pilar, Es Cal y Es Pujols.
38

Septiembre 2010.
5.2.2 En lo que a dichos sistemas se refiere, el diagnstico resultante de la informacin urbanstica

conclua como aspectos esenciales:
a. La necesidad de plantear alternativas en la red viaria principal a su paso por los ncleos ms
importantes, mediante la previsin de rondas urbanas que satisficieran, adems, la necesidad de
superficie adicional de aparcamiento de vehculos en los mismos.
b. La necesidad de resolver aspectos puntuales del tratamiento de residuos.
5.2.3 En relacin con tales aspectos, el proyecto:
a. En base a las razones que a continuacin se sealarn, contempla el trazado de tres de las cinco rondas
inicialmente planteadas: la conexin entre la PM-820 y la PM-820-1 en Sant Francesc, la conexin entre la
PM-820 y la PM-820-2 en Sant Ferrn, y la ronda de Es Pujols
b. Prev la calificacin como SGCI-R en suelo rstico de los terrenos anejos al Polgono industrial en que
ha de ubicarse la deixalleria de la isla.
5.2.4 En relacin con el sistema general viario SGCI-V, el proyecto incorpora slo parcialmente la previsin
de las rondas de los ncleos de Sant Francesc, Sant Ferrn y Es Pujols contempladas en el Avance:
a. Manteniendo, con un nuevo trazado -que permite la conexin directa con la rotonda del Hospital de la
PM-820, minimiza la afeccin al sabinar de Sa Senieta e incrementa y potencia los espacios libres de
borde- la ronda sur de Sant Francesc.
b. Eliminando la ronda sur del ncleo de Sant Ferrn, que no parece esencial para evitar los conflictos
entre trfico interno y de paso del ncleo; eliminando asimismo parte de la ronda este, que se prev
ahora tan slo hasta la nueva dotacin escolar prevista; y manteniendo, con pequea rectificacin del
trazado definido en la documentacin objeto de aprobacin inicial, el trazado de la ronda noroeste, que s
se estima esencial para evitar los conflictos en las acometidas a la PM-820 del trfico de paso proveniente
de la zona de Es Pujols.
c. Manteniendo, con pequea rectificacin del trazado definido en la documentacin objeto de aprobacin
inicial, el trazado de la ronda sur de Es Pujols.
Las actuaciones de las rondas supondrn un incremento sustancial de las dotaciones de aparcamiento
actuales, no obstante lo cual y dado el alto grado de estacionalidad que la funcionalidad de dichas
dotaciones requiere, se complementa dicho incremento con la posibilidad contemplada en las NNSS de
adecuacin de espacios libres adyacentes al viario a fin de que puedan servir de zona de aparcamiento en
temporada alta, de forma compatible con su funcin permanente de espacio libre arbolado.
Adems de las anteriores, las NNSS avanzan determinadas actuaciones previas relativas a operaciones
menores de adaptacin del viario actual a fin de mejorar su capacidad, sealando una serie de mbitos
sujetos a estudio especfico sobre trfico en los ncleos de La Savina y Sant Francesc que, en desarrollo de
las NNSS, podrn ampliarse a otros mbitos.
5.2.5 En relacin con los sistemas generales de infraestructura SGCI-I, como consecuencia de lo sealado
en los informes elaborados por las administraciones con competencia en la materia e incorporados al
expediente en el transcurso de su tramitacin, las NNSS prevn la formulacin de los siguientes Planes
especiales:
5.2.5.1 Plan especial regulador de la implantacin de instalaciones energticas a efectos de:
a. Regular la implantacin de las instalaciones de energas renovables de forma compatible con el
mantenimiento y potenciacin de las caractersticas del paisaje urbano y rural
b. Definir las medidas necesarias para solventar la situacin de precariedad del suministro de energa
elctrica de la isla y otras medidas de proteccin.
5.2.5.2 Plan especial de mejora del saneamiento y drenaje a efectos de:
a. Hacer efectiva la conexin al sistema general de evacuacin de las residuales generadas en los ncleos
b. Mejorar la evacuacin de las aguas residuales y pluviales
c. Analizar las necesidades de ampliacin de la actual EDAR
5.2.5.3 Plan especial de gestin del agua a efectos de:
a. Normalizar la situacin actual en cuanto a la extraccin de agua salada destinada a IDAM
b. Mejorar la gestin del recurso mediante la implantacin de medidas y programas tendentes a su
utilizacin racional.
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Septiembre 2010.
5.3 El sistema general de espacios libres pblicos SGELP, respecto del que el Reglamento de planeamiento
establece la necesidad de respetar un estndar de 5 m2/hb y al que las NNSS asignan una superficie total
de 173.770 m2, de la que resulta un ratio de 11.18 m2/hb respecto de los 15.543 hb que estima como
capacidad potencial total de poblacin resultante de sus determinaciones en los terrenos incluidos en las
reas de desarrollo urbano.
En relacin con dicho sistema:
5.3.1 Adems de otras previsiones de pequea entidad, las actuaciones ms importantes contempladas en
las NNSS son:
a. Los nuevos espacios libres pblicos en el entorno del muro de Es Campament y frente al Estany des
Peix, en el ncleo de La Savina
b. El conjunto del sistema de espacios libre pblicos anejo a las actuaciones de las rondas de Sant
Francesc, Sant Ferrn y Es Pujols.
c. El conjunto de nuevos espacios libre pblicos en el entorno de la Iglesia de Sant Ferrn y en la zona
norte del casco, constituido por los terrenos as calificados en las unidades de actuacin SFR-08, SFR-10 y
SFR-1.
d. La ampliacin de la trama de espacios libres pblicos en el entorno de la Iglesia de El Pilar, constituido
por los terrenos as calificados en las unidades de actuacin EPL-01, EPL-02 y EPL-03.
e. El nuevo espacio libre pblico a la trasera de las casetas varadero de Es Cal incluido en la unidad de
actuacin ECL-01.
f. Los espacios libres pblicos previstos en los ncleos de Punta Prima y Sa Roqueta
g. El nuevo espacio libre pblico central del ncleo de Es Pujols, constituido por los terrenos as
calificados en las unidades de actuacin EPJ-01, EPJ-02, EPJ-03, EPJ-04, EPJ-05, EPJ-06, EPJ-08 y EPJ-12.
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Septiembre 2010.
ANEXOS
ANEXO I. CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES DE LA LEY 4/2008, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS
URGENTES PARA UN DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE EN LAS ILLES BALEARS
ANEXO II. CUMPLIMIENTO DE LA LEY 12/1998, DE 21 DE DICIEMBRE, DEL PATRIMONIO HISTRICO DE
LAS ILLES BALEARS
ANEXO III. CUMPLIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL
ANEXO IV.CUMPLIMIENTO DEL RESTO DE NORMATIVA CON INCIDENCIA EN EL PLANEAMIENTO
URBANSTICO Y TERRITORIAL
ANEXO V. ESTUDIO ECONMICO Y FINANCIERO
41

Septiembre 2010.
ANEXO I
CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES DE LA LEY 4/2008, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS URGENTES
PARA UN DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE EN LAS ILLES BALEARS
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Septiembre 2010.
1 La Ley 4/2008, de 14 de mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes
Balears, determina que constituyen el suelo urbano:
a. Los terrenos que el planeamiento urbanstico incluye de manera expresa en esta clase de suelo porque,
habiendo sido legalmente sometidos al proceso de integracin en el tejido urbano, tienen todos los
servicios urbansticos bsicos o bien se encuentran comprendidos en reas consolidadas por la edificacin
de al menos dos terceras partes de su superficie edificable. El simple hecho de que el terreno linde con
carreteras y vas de conexin interlocal y con vas que delimitan el suelo urbano no comporta que el
terreno tenga la condicin de suelo urbano.
b. Los terrenos que, en ejecucin del planeamiento urbanstico, alcanzan el grado de urbanizacin que
ste determina.
A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.a anterior, la Ley determina son servicios urbansticos bsicos,
que debern tener las caractersticas adecuadas para el uso del suelo previsto por el planeamiento
urbanstico, los siguientes:
a. La red viaria que tenga un nivel de consolidacin suficiente para permitir la conectividad con la trama
viaria bsica municipal.
b. Las redes de abastecimiento de agua y de saneamiento.
c. El suministro de energa elctrica.
2 En relacin con la clasificacin de suelo urbano, las NNSS incluyen en tal clase de suelo terrenos
mayoritariamente dotados de los servicios urbansticos bsicos, la totalidad de los cuales, con excepcin
de los ncleos de El Pilar, por muy escaso margen, y de Sa Roqueta, se incluyen en reas consolidadas por
la edificacin en ms de dos terceras partes de los terrenos de las mismas que resultan edificables.
A efectos de clculo del grado de consolidacin por la edificacin:
a. Dado el escaso tamao de los distintos ncleos clasificados y la homogeneidad de sus tejidos, se ha
adoptado como rea de referencia la totalidad del mbito de cada ncleo, derivndose de las
determinaciones de la ordenacin propuesta la plena integracin en la trama urbana de los terrenos de
nueva adscripcin a esta clase de suelo.
b. Se ha procedido a identificar en cada ncleo los terrenos asignados a las calificaciones que permiten la
edificacin y, dentro de stos, aquellos que se encuentran vacantes de edificacin.
c. Efectuado lo anterior se ha procedido a medir, sobre la cartografa digital, las superficies de unos y
otros, calculndose en cada caso el porcentaje de consolidacin por la edificacin.
Las superficies susceptibles de ser edificadas, las de entre ellas vacantes de edificacin, y el porcentaje
de consolidacin resultante, en cada ncleo, son las siguientes:
a. La Savina. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 77.115 m2 de los que 15.743 m2 se
encuentran vacantes de edificacin, resultando un porcentaje de consolidacin por la edificacin del
79.59 %.
b. Polgono Industrial. En el mbito clasificado como suelo urbano, la superficie susceptible de ser
edificada asciende a 100.495 m2 de los que 29.732 m2 se encuentran vacantes de edificacin, resultando
un porcentaje de consolidacin por la edificacin del 70.41 %.
c. Escuelas. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 32.213 m2 de los que 3.532 m2 se
89.04 %.
d. Sant Francesc. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 115.386 m2 de los que 29.773 m2
se encuentran vacantes de edificacin, resultando un porcentaje de consolidacin por la edificacin del
74.20 % %.
e. Ses Bardetes. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 51.691 m2 de los que 11.323 m2 se
78.09 %.
f. Sant Ferrn. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 94.290 m2 de los que 23.616 m2 se
74.95 %.
g. Maryland. Dado que se determina para el ncleo la congelacin de su volumetra, se encuentra
consolidado por la edificacin al 100 %.
h. El Pilar. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 38.287 m2 de los que 12.860 m2 se
66.41 %, contando a da de hoy el ncleo con la totalidad de servicios urbansticos bsicos.
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Septiembre 2010.
i. Es Cal. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 19.362 m2 de los que 2.124 m2 se
89.02 %.
j. Punta Prima. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 77.781 m2 de los que 22.820 m2 se
70.66 %.
j. Es Pujols. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 206.201 m2 de los que 45.365 m2 se
encuentran vacantes de edificacin, resultando un porcentaje de consolidacin por la edificacin del 78 %.
k. Sa Roqueta. La superficie susceptible de ser edificada asciende a 16.432 m2 de los que 7.383 m2 se
55.07 %, contando a da de hoy el ncleo con la totalidad de servicios urbansticos bsicos.
3 La Ley 4/2008 determina:
a. En relacin con el concepto de solar una serie de requisitos que se recogen literalmente en el artculo
84 de las NNUU
b. Los conceptos de suelo urbano consolidado por la urbanizacin y no consolidado por sta a los que se
ajusta el rgimen del suelo urbano definido por las NNSS.
4 Adems de lo anterior, la Ley 4/2008 establece:
a. La obligatoriedad de reserva del 30% de la superficie edificable de uso residencial asignada al suelo no
consolidado por la urbanizacin e incluido en unidad de actuacin, para vivienda sujeta a un rgimen de
proteccin pblica que permita establecer, al menos, su precio mximo en venta, alquiler u otras formas
de acceso.
b. La obligatoriedad de entregar al Ayuntamiento, con destino al patrimonio pblico de suelo, el 15% del
suelo correspondiente al porcentaje de la edificabilidad media ponderada de la actuacin, libre de cargas
de urbanizacin.
Dichas determinaciones han sido moduladas por el Decreto Ley 1/2009, de 30 de enero, de medidas
urgentes para el impulso de la inversin en las Illes Balears, que seala que, excepcionalmente, el Consell
de Formentera podr autorizar la no sujecin a la reserva citada en el apartado a., o su reduccin, as
como la reduccin hasta un 10 % del porcentaje previsto en el apartado b. en los mbitos de actuacin
que se encuentren en alguna de las circunstancias siguientes:
a. Que se trate de una zona turstica no incluida en el mbito de un Plan de ordenacin de la oferta
turstica, para la que el plan territorial insular determine su reordenacin, y siempre que sta implique
una reduccin del aprovechamiento urbanstico respecto del existente con anterioridad.
b. Que ms del 50% de la superficie del mbito de actuacin tenga que destinarse a dotaciones pblicas
con la obligatoriedad de los propietarios de ceder gratuitamente los terrenos.
c. Que se trate de mbitos de actuacin cuyo suelo lucrativo se destine predominantemente a uso
residencial y su ejecucin suponga la edificacin de menos de 20 viviendas.
d. Que se trate de suelos urbanos incluidos en unidades de actuacin con delimitacin aprobada a la
entrada en vigor de esta ley, siempre que las edificaciones existentes en su mbito supongan la ocupacin
de al menos el 60% del suelo lucrativo y sean adecuadas al planeamiento vigente
Las NNSS interpretan, adems, tales requerimientos, asignando las actuaciones contempladas para el
desarrollo de cada una de las unidades de actuacin delimitadas a una de las dos clases de actuaciones de
transformacin urbanstica contempladas por el artculo 14 del RDL 2/2008, de 20 de junio, por el que se
aprueba el Texto refundido de la ley de suelo:
a. Actuaciones de urbanizacin, en las que resulta plenamente aplicable lo anterior
b. Actuaciones de dotacin, que incluyen las actuaciones de reurbanizacin que no suponen la reforma o
renovacin integral del mbito y en las que no se exige la cesin del 30 % antes citada y el porcentaje de
aprovechamiento a ceder se refiere a la diferencia entre el ahora fijado y el que se fijaba con
anterioridad.
Por ltimo, el artculo 37 de la Ley 8/2004, de 23 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y
de funcin pblica, en la redaccin que resulta de la aplicacin del artculo 34 de la Ley 6/2007, de 27 de
diciembre, de medidas tributarias y econmico-administrativas establece que los bienes integrantes del
Patrimonio municipal de suelo podrn, entre otras finalidades, destinarse a la ejecucin de dotaciones
urbansticas pblicas, incluidos los SSGG, opcin sta que el Consell de Formentera se propone utilizar a
efectos de la agilizacin de los procesos de obtencin de suelo destinados a tales dotaciones visto el
44

Septiembre 2010.
elevado porcentaje que, respecto de la total superficie de las mismas, representan los suelos dotacionales
contemplados en las distintas unidades de actuacin.
5 Las actuaciones contempladas en las NNSS, as como sus caractersticas bsicas a efectos de aplicacin
de los criterios sealados son:
a. Ncleo de La Savina, zona turstica no incluida en el POOT de Eivissa i Formentera:
UA LSV-SFR. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 79.73 %. Uso residencial. Nmero
mximo de viviendas 48
UA LSV-01. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 69.25 %. Uso residencial. Nmero
b. Ncleo del Polgono:
UA POL-01. Actuacin de dotacin. Uso industrial.
UA POL-02. Actuacin de dotacin. Uso industrial.
UA POL-03. Actuacin de nueva urbanizacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 56.10 %. Uso industrial.
c. Ncleo de Sant Francesc
UA SFC-01. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 45.30 %. Uso residencial. Nmero
UA SFC-02. Actuacin de nueva urbanizacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 66.67 %. Uso residencial.
Nmero mximo de viviendas 38
UA SFC-07. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 81 %. Uso residencial. Nmero
d. Ncleo de Ses Bardetes
UA SBT-01. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 42.85 %. Uso residencial. Nmero
UA SBT-03. Actuacin de nueva urbanizacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 66.67 %. Uso residencial.
Nmero mximo de viviendas 7.
mximo de viviendas 7.
e. Ncleo de Sant Ferrn
UA SFR-01. Actuacin de nueva urbanizacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 66.67 %. Uso residencial.
UA SFR-03. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 42,71 %. Uso residencial. Nmero
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Septiembre 2010.
UA SFR-05. Actuacin de nueva urbanizacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 47,36 %. Uso residencial.
UA SFR-08. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 50.92 %. Uso residencial. Nmero
f. Ncleo de Maryland
UA MRL-01. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 13.75 %. Uso turstico. Nmero
mximo de viviendas equivalentes 261
g. Ncleo de El Pilar
UA EPL-01. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 36.62 %. Uso residencial. Nmero
h. Ncleo de Es Cal
UA ECL-01. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 59.02 %. Uso turstico/residencial.
UA ECL-02. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 64 %. Uso residencial. Nmero
i. Ncleo de Punta Prima
UA PPM-01. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 44,46 %. Uso turstico. Nmero
mximo de viviendas equivalentes 42.
j. Ncleo de Es Pujols
UA EPJ-01. Actuacin de nueva urbanizacin.
turstico/residencial. Nmero mximo de viviendas
Porcentaje
11
Porcentaje
50
Porcentaje
7
Porcentaje
4
Porcentaje
3
Porcentaje
equivalentes
de dotaciones pblicas 66.67 %. Uso

29
46

UA EPJ-07. Actuacin de nueva urbanizacin. Porcentaje de dotaciones

turstico/residencial. Nmero mximo de viviendas 4
UA EPJ-08. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 60,85 %.
UA EPJ-09. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 51.81 %.
UA EPJ-17. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 38,71 %.
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pblicas 34.96 %. Uso

Uso turstico/residencial.
k. Ncleo de Sa Roqueta
UA SRQ-01. Actuacin de dotacin. Porcentaje de dotaciones pblicas 18,91. Uso turstico. Nmero
mximo de viviendas equivalentes 46
6 Las actuaciones en las que resulta exigible la reserva a que hace referencia el apartado 4.a anterior, son
pues las siguientes:
a. UAS SFC-02, SFC-03, SFC-04, con una superficie total edificable de 6.824 m2 de techo residencial
b. UA SBT-03, con una superficie total edificable de 887 m2 de techo residencial
c. UAS SFR-01, SFR-02, SFR-04, SFR-05, SFR-06, SFR-07 y SFR-09 con una superficie total edificable de
5.742 m2 de techo residencial.
d. En el caso del ncleo de Es Pujols y de destinarse los terrenos de todas ellas a uso residencial: UAS EPJ01, EPJ-02, EPJ-03, EPJ-04, EPJ-05, EPJ-06, EPJ-07, EPJ-10, EPJ-11, EPJ-12, EPJ-14, EPJ-15 y EPJ-16 con
una superficie total edificable de 25.454 m2 de techo residencial.
Tales mbitos suponen en su conjunto una superficie total edificable para uso residencial de 33.165 m2,
de los que derivar la exigencia global de reserva para vivienda sujeta a algn rgimen de proteccin
pblica de 9.949 m2 de techo, que se har efectiva en cada una de las unidades de actuacin
relacionadas, pudiendo el Consell de Formentera acordar, en la tramitacin de los correspondientes
expedientes de equidistribucin, la reduccin o no sujecin a la misma en los casos que estime oportuno,
entre los que se incluyen los supuestos de agilizacin de los procesos de obtencin de suelo destinados a
dotaciones pblicas a la vista del elevado porcentaje que, respecto de la total superficie de las mismas,
representan los suelos dotacionales contemplados en ellas.
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ANEXO II
CUMPLIMIENTO DE LA LEY 12/1998, DE 21 DE DICIEMBRE, DEL PATRIMONIO HISTRICO DE LAS ILLES
BALEARS
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1 La Ley 12/1998, de 21 de diciembre, del patrimonio histrico de las Illes Balears tiene por objeto la
proteccin, la conservacin, el enriquecimiento, el fomento, la bsqueda y la difusin del patrimonio
histrico de las Illes Balears, para que pueda ser disfrutado por los ciudadanos y pueda ser transmitido en
las mejores condiciones a las futuras generaciones.
La Ley define como bienes de inters cultural BIC, los bienes muebles e inmuebles ms relevantes del
patrimonio histrico de las Illes Balears que por su valor singular se declaran as de forma individualizada,
otorgndose tan slo con carcter excepcional, la categora de bienes de inters cultural a una clase,
tipo, coleccin o conjunto de bienes. Los bienes se clasifican de acuerdo con las siguientes tipologas:
Monumento, Conjunto histrico, Jardn histrico, Lugar histrico, Lugar de inters etnolgico, Zona
arqueolgica y Zona paleontolgica
Los bienes de inters cultural debern ser inscritos en el Registro de bienes de inters cultural BIC de las
Illes Balears, que comunicar la inscripcin o anotacin al Registro general del Estado.
2 Los principios bsicos de la proteccin que la Ley 12/1998 otorga son:
a. Proteccin general: Los bienes integrantes del patrimonio histrico debern ser conservados,
mantenidos y custodiados por los propietarios y las administraciones competentes podrn inspeccionar las
obras de restauracin y conservacin.
b. Preservacin de bienes inmuebles: A fin de preservar los valores culturales de los bienes inmuebles, el
Consell Insular podr impedir cualquier obra o intervencin en bienes integrantes del patrimonio histrico
no declarados de inters cultural ni catalogados y los Ayuntamientos podrn suspender, por un plazo
mximo de tres meses, la tramitacin de la concesin de la licencia de edificacin y uso del suelo y
solicitar al Consell Insular la iniciacin de un procedimiento de declaracin de bien cultural o bien
catalogado.
c. Deber de conservacin de los bienes de inters cultural y de los catalogados: Los propietarios, titulares
de derechos o simples poseedores de bienes de inters cultural o catalogados tienen el deber de
conservarlos, mantenerlos y custodiarlos de forma que se garantice la salvaguarda de sus valores. Los usos
al cual se destinen los mencionados bienes deben garantizar su conservacin. En el caso de ser de
titularidad municipal corresponder su conservacin a los Ayuntamientos de conformidad con el artculo
93 de la Ley 12/1998.
d. Informes y autorizaciones: En la tramitacin de los procedimientos administrativos que puedan afectar
a los bienes de inters cultural o catalogados ser preceptivo el informe de la Comisin insular del
patrimonio histrico correspondiente, y sus actuaciones, las autorizaciones previstas en la Ley 12/1998.
e. Colocacin de elementos exteriores: En los bienes de inters cultural se prohbe la colocacin de
elementos e instalaciones que comporten una ruptura de la estructura o de la composicin de la fachada
y, en los bienes catalogados, debern tener las dimensiones mnimas tcnicamente viables y situarse en
lugares dnde no perjudiquen la imagen del inmueble o no alteren gravemente su contemplacin. Para la
colocacin de rtulos publicitarios ser necesaria, adems de la licencia municipal, la autorizacin de la
Comisin insular del patrimonio histrico correspondiente, excepto cuando exista un Plan especial
aprobado definitivamente que lo regule. Los rtulos que anuncien servicios pblicos, los de sealizacin y
los comerciales debern armonizar con el conjunto.
f. Vinculacin del planeamiento urbanstico: Los trminos de la declaracin de un inmueble como bien de
inters cultural vincular a los planes y a las normas urbansticas vigentes antes de la declaracin,
debiendo el Ayuntamiento llevar a cabo las adaptaciones necesarias. Cuando se trate de un conjunto
histrico, jardn histrico, lugar histrico, lugar de inters etnolgico, zona arqueolgica o zona
paleontolgica, el Ayuntamiento deber elaborar un Plan especial de proteccin, o un instrumento
urbanstico de proteccin, o adecuar el plan vigente para que cumpla con las exigencias de la Ley
12/1998. La aprobacin de este instrumento de planeamiento requerir el informe favorable de la
Comisin insular de patrimonio histrico que se entender favorable por el transcurso de tres meses.
BIC declarados
3 En la isla estn declarados BIC los siguientes elementos:
Pou den Marianet Barber
Pou den Pere Blai
Torre des Pi des Catal
Torre des Cap de Barbaria
Torre de Punta Prima
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Torre de la Gavina
Sa Torreta
Pou de Ses Illetes
Pou des Verro
Pou de Ses Roques
Pou de Cala Saona
Cam de Sa Pujada
Sa Capella de Sa Tanca Vella (St. Francesc Xavier)
Castelum Rom de Can Blai
Conjunt Megaltic de Ca Na Costa
Esglsia i Nucli Rural de Sant Francesc Xavier
Esglsia i Nucli Rural de Sant Ferrn
Esglsia i Nucli Rural de la Mare de Du del Pilar
Ses Salines
Casetes /Varadors de Formentera:
La Savina, Es Mollet den Guasch
Sa Boca
Can Joan Blai
Ses Basetes
Punta de Sa Pedrera
Es Banc
Es Cal den Trull
Cala Saona
Torrent Fondo
Torrent de SAlga
Es Mal Pas
Es Pi des Corb
Es Ca Mar
Rac Fondo
Rac de SAbeurada
Es Cdol Foradat
Es Valencians
Es Cal des Mort
Es Ram
Sestufador
Cala Codolar
Sa Cala
SAnfossol
Rac de sa Grava Gorda
Es Pou des Verro
Es Cal
Es Pou den Miquel Pere
Es Corrals Tancats
Es Penyals den Jaume
Es Rac den Pep Miquel
Cala En Bast
Es Pujols (Roca Plana)
Es Pujols (Roca Bella)
SIlla den Forn
Ses Xalanes
Cap de Barbaria
Mol den Botigues
Mol Vell
Mol den Tauet
Mol den Mateu
Mol den Jeroni
Mol des Carregador
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4 En relacin con los BIC correspondientes a los conjuntos histrico artsticos de las iglesias de Sant
Francesc, como anteriormente se ha sealado, el artculo 9 del Decreto Ley 5/2009, de 27 de noviembre,
de medidas relativas al servicio pblico regular de viajeros por carretera de las Illes Balears y
determinadas disposiciones en materia urbanstica, faculta a las NNSS para que efecte una nueva
delimitacin de los mismos, delimitacin que se contiene en la documentacin grfica de las NNSS,
estableciendo, adems, determinadas condiciones para su ordenacin, cuestiones ambas a las que se har
referencia en apartado posterior.
5 La totalidad de BIC relacionados se incluyen en el Catlogo de proteccin, grafindose su mbito o
emplazamiento en la documentacin grfica de las NNSS.
Catlogo de proteccin del Patrimonio Histrico
6 La Ley 12/1998 establece, en su Disposicin transitoria tercera, la obligacin por parte de los
Ayuntamientos de disponer de un Catlogo de proteccin del Patrimonio Histrico complementario del
planeamiento general, de los contemplados en el artculo 86 del Reglamento de planeamiento -distinto
por tanto de los Catlogos insulares del patrimonio histrico que dicha Ley establece, que deben incluir
los bienes catalogados BC as declarados mediante los trmites a que se refieren los artculos 15 y
concordantes de la misma- que incluya relacin de los bienes concretos que, situados en cualquier tipo de
suelo, deben ser objeto de conservacin y mejora.
7 En cumplimiento de lo anterior, junto con stas NNSS, se tramita el Catlogo de proteccin del
Patrimonio Histrico de Formentera que:
7.1 Asigna los elementos incluidos a alguno de los distintos tipos que contempla, definiendo para cada
elemento su correspondiente grado de proteccin de acuerdo con la estructura que ms adelante se
sealar.
7.2 Contiene ficha individualizada de cada elemento, cuyo mbito o emplazamiento se contienen en la
documentacin grfica de las NNSS, con el siguiente contenido:
a. Localizacin: Situacin, Vnda, Parroquia, Referencia catastral, UTM, Clasificacin del suelo.
b. Documentacin grfica: Imgenes y Plano.
c. Caractersticas: Categora, Tipo de bien, Descripcin, Cronologa, Criterio y fuente, Autora, Estado de
conservacin
d. Datos patrimoniales: Valoracin patrimonial del bien
e. Propuesta de proteccin
Grados de proteccin
8 A efectos de definicin de los correspondientes niveles de proteccin de los elementos incluidos en el
Catlogo, las NNSS definen los siguientes grados que, dadas las caractersticas de los bienes protegidos en
la isla, simplifican los inicialmente sealados en el Avance:
8.1 Grado A. Proteccin integral:
a. Se otorga a los inmuebles con excepcionales valores objetivos de carcter arquitectnico histrico
artstico o tpico que, con independencia de su estado de conservacin, deben mantenerse en su total
integridad, con especial respeto cientfico de sus caractersticas singulares y de los elementos o partes
concretas que lo componen, procurndose su recuperacin funcional y monumental por todos los medios
de la tcnica.
b. Se exige su conservacin absoluta siendo objeto de proteccin tanto el contenedor como el contenido
arquitectnico, debiendo mantenerse la estructura y decoracin originales y permitindose la eliminacin
de elementos superfluos.
c. Se mantendrn los usos actuales, aunque permitindose su adaptacin para equipamientos pblicos.
d. Se admitirn nicamente las actuaciones de restauracin, conservacin y consolidacin.
8.2 Grado B. Proteccin estructural:
a. Incluye los inmuebles de especial valor artstico, arquitectnico, pintoresco, tpico o ambiental, que
por sus caractersticas y objetivos o por conformar el ambiente urbano o rural en que se ubican deben ser
conservados con tratamientos especficos para mantener sus condiciones volumtricas, estructurales,
tipolgicas y ambientales, sin perjuicio de obras interiores o exteriores de adaptacin, compatibles con el
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Septiembre 2010.
uso pertinente a su estructura y funcin.

b. Es objeto de proteccin el contenedor y la envoltura de los edificios, debindose mantener las
fachadas, forjados y estructuras portantes, pero admitindose su reforma interior y la mejora de los
servicios y condiciones higinicas.
c. Se admiten los cambios de uso.
d. Las actuaciones permitidas son: restauracin, conservacin, consolidacin y rehabilitacin, as como las
especficamente definidas en el Catlogo.
8.3 Grado C. Proteccin ambiental:
a. Incluye los inmuebles de valor arquitectnico, decorativo, popular, pintoresco, tpico y ambiental que
por las caractersticas de su fachada o tipologa o por ser pieza de un escenario urbano o rural concreto,
deben conservarse con los detalles decorativos y estticos que los caracterizan.
b. Es objeto de proteccin la envoltura: fachadas y cubiertas, o parte de la envoltura, de los edificios por
lo que se admitir su reforma interior completa. En los casos de proteccin parcial se admitir incluso el
aumento de volumen hasta alcanzar las condiciones de ordenanza de la zona en que se ubiquen siempre
que respeten o se adecen a la parte de la envoltura que se proteja. En los casos de ruina se admitir
asimismo la reconstruccin del contenedor, con posibilidad en los casos de proteccin parcial de
incremento de su volumen y manteniendo el esquema arquitectnico de la envoltura.
c. Se admiten los cambios de uso
d. Las actuaciones permitidas son: restauracin, conservacin, consolidacin, rehabilitacin,
reestructuracin, ampliacin y reconstruccin.
9 A los mismos efectos del apartado anterior, se definen los siguientes tipos de actuaciones:
a. Restauracin: Obras cuya finalidad es la de reponer o devolver al elemento o a una parte del mismo sus
caractersticas originales, cientficamente conocidas, tanto en sus estructuras como en sus elementos,
acabados y decoraciones, de tal manera que el proceso sea reconocible.
b. Conservacin: Obras encaminadas al mantenimiento de todas las condiciones estructurales y resto de
elementos del edificio en perfecto estado de salubridad y ornato exterior e interior, incluyendo las
eventuales reparaciones de todos aquellos elementos e instalaciones que se consideren en mal estado y
las estrictas obras de mantenimiento, como reparaciones de solados, revocos o pinturas, etc.
c. Consolidacin: Obras de recuperacin de elementos de las estructuras resistentes o su refuerzo o
reparacin con eventual sustitucin parcial de stas, para asegurar la estabilidad del edificio o edificios y
de sus partes resistentes. En los edificios de Grado A las obras debern realizarse con los mismos
materiales y sistemas constructivos utilizados originariamente, debiendo quedar reconocibles.
d. Rehabilitacin: Obras de adecuacin, mejora de condiciones de habitabilidad o redistribucin del
espacio interior, manteniendo en todo caso las caractersticas estructurales del elemento y los aspectos
fundamentales de su tipologa de forma no mimtica.
e. Reestructuracin: Obras de adecuacin o transformacin del espacio interior del edificio o conjunto,
incluyendo la posibilidad de demolicin o sustitucin parcial de elementos estructurales.
f. Ampliacin, integrada en el bien o separada del mismo, en la forma y condiciones definidas en el
Catlogo o en la correspondiente autorizacin de la Comisin tcnica asesora del Consell de Formentera.
g. Reconstruccin. Obras cuya finalidad es levantar una construccin de nueva planta sobre un solar o
espacio no construido que reproduzca el edificio o construccin que le precedi en la ocupacin de dicho
solar o espacio.
Delimitacin de los conjuntos histricos
10 En relacin con la nueva delimitacin de los conjuntos histricos de las iglesias de Sant Francesc, Sant
Ferrn y Mare de Du del Pilar, el artculo 9 del Decreto Ley 5/2009 determina que:
a. Debe en todo caso incluir las tres iglesias y los elementos adyacentes a las mismas que, conforme al
artculo 6.2 de la Ley 12/1998, de 21 de diciembre, del patrimonio histrico de las Illes Balears, sean
merecedores de proteccin
b. Deber acompaarse, para cada uno de los conjuntos delimitados, de la definicin de sus respectivos
entornos de proteccin.
En aplicacin de lo anterior, las NNSS:
a. Delimitan los tres conjuntos incluyendo los mbitos de las tres iglesias as como del conjunto de tejidos
edificados o vacos adyacentes a las mismas que constituyen una agrupacin homognea con la coherencia
suficiente para resultar susceptible de delimitacin, a los que se aaden las trazas de los antiguos caminos
rurales que se encuentran en el origen de su creacin.
52

Septiembre 2010.
b. Definen como entorno de proteccin de los conjuntos la totalidad de los terrenos clasificados como
suelo urbano en los tres ncleos, as como de los clasificados como suelo rstico que quedan dentro de los
crculos de 250 m de radios actualmente definidos, determinndose dentro de cada uno de los respectivos
entornos, cuatro reas diferentes con grados crecientes en la intensidad de las medidas de proteccin
definidas, de acuerdo con los valores intrnsecos a cada una de ellas, que bsicamente se relacionan con
su perodo temporal de desarrollo, y que se delimitan en los planos 1.5 Conjuntos histricos, de la
documentacin grfica de las NNSS.
Ordenacin de los conjuntos y de los entornos de proteccin
11 En aplicacin de lo sealado por el artculo 36.2 de la Ley 12/1998 -que la faculta mediante la
adecuacin del planeamiento vigente y siempre que se cumplan las exigencias de dicha Ley- y de lo
dispuesto por el artculo 5 del Decreto Ley 5/2009 -que la exige determinando que deber ajustarse a lo
sealado en los artculos 39 y 42.1 de la Ley 12/1998- las NNSS establecen la ordenacin de los BIC
correspondientes a los conjuntos histricos de las tres iglesias mediante:
a. La definicin de la ordenacin pormenorizada de sus mbitos, determinando, a fin de mantener su
estructura urbana y arquitectnica, la inalterabilidad de la volumetra actualmente existente, y
estableciendo, mediante las correspondientes ordenanzas de edificacin y determinaciones del Catlogo,
la permanencia de las caractersticas generales de su ambiente y silueta paisajstica.
b. La catalogacin de los elementos, estructuras significativas y componentes naturales que los
conforman, tanto si se trata de inmuebles edificados como si se trata de espacios libres interiores o
exteriores, otorgando proteccin integral a las iglesias y estableciendo un rgimen de proteccin
adecuado para el resto de inmuebles incluidos.
c. La prohibicin de la colocacin de los elementos e instalaciones que impliquen la ruptura de la
estructura y composicin de las fachadas as como de los anuncios o rtulos publicitarios que atenten
contra sus valores estticos.
d. El sealamiento de que las obras que afecten al subsuelo debern prever la realizacin de control
arqueolgico, en los casos que en Catlogo se sealen.
e. La prohibicin de los movimientos de tierras que comporten alteracin grave de la geomorfologa y
topografa del territorio, as como del vertido de escombros
12 En aplicacin asimismo de lo dispuesto por el artculo 5 del Decreto Ley 5/2009, las NNSS ordenan el
mbito de los BIC y sus entornos de proteccin:
a. Conservando su carcter arquitectnico y paisajstico
b. Previendo espacios libres contiguos a las iglesias que permitan su adecuada contemplacin. c.
Asignndoles tipologas edificatorias conformes con su carcter que no superan la altura de planta baja y
planta piso.
d. De forma que el volumen, la tipologa, la morfologa y el cromatismo de las intervenciones en ellos
admitidas no alteren el carcter arquitectnico y paisajstico de la zona ni perturben su contemplacin.
e. Previendo, por ltimo y en los casos de los conjuntos de Sant Francesc y Sant Ferrn, las actuaciones de
las rondas viarias, tangenciales a los conjuntos y encaminadas, como luego se especificar, a la mejora de
su entorno urbano y territorial y a la conservacin general de dichos mbitos.
13 Con carcter general, la ordenacin que las NNSS definen para el mbito de los conjuntos de las
iglesias, intenta bsicamente adaptarla a su actual situacin en la que, desde su originaria condicin de
elementos radicados en el medio rural, han pasado a formar parte de tejidos urbanos, consolidados en el
perodo de explosin del desarrollo turstico de la isla y, en ausencia de planeamiento que los ordenara,
sin contemplar adecuadamente los bienes y su entorno, y mediante tipologas muy dispares y carentes en
muchos casos de significacin.
As, la ordenacin definida:
a. Intenta formalizar un escenario urbano adecuado para las iglesias que se encuentran en el origen de la
declaracin, previendo el mantenimiento de los vacos que permitan su adecuada contemplacin, pero
definiendo dichos vacos como parte integrante de la trama urbana en que se enmarcan y no como parte
de un medio rural originario que ya ha sido transformado.
b. Mantiene la estructura urbana de los ncleos que deriva de la transformacin de los iniciales caminos
rurales, cuyas trazas se incluyen en el BIC, manifestando su trazado original mediante la definicin de
tipologas de edificacin continua ajustada a sus alineaciones.
c. Define para los ncleos unas tipologas edificatorias ajustadas a las propias del inicial desarrollo de los
mismos, reinterpretando sus caractersticas bsicas y extrapolndolas a las de las calificaciones otorgadas.
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d. Prev, en los cascos de Sant Francesc y Sant Ferrn, las actuaciones de las rondas viarias y sus SSGG
anejos que, sin incidir en los bienes ni en su entorno urbano inmediato, ni alterar su estructura viaria:
facultarn el mantenimiento de las tramas viarias tradicionales al eliminar de las mismas los trficos de
paso y de las reservas de aparcamiento, permitirn las actuaciones para su progresiva peatonalizacin, y
definirn, respetando las caractersticas generales de su ambiente y silueta paisajstica, una fachada
urbana ms adecuada para los mismos.
e. Incluye en el Catlogo de proteccin los elementos y estructuras significativas, previendo para los
mismos y mediante la calificacin de espacio libre privado EL-PR, un adecuado tratamiento urbanstico de
su entorno ms inmediato.
14 En aplicacin de los criterios expresados, la ordenacin del ncleo de Sant Francesc:
14.1 Mantiene la trama de espacios libres y privados existentes as como la volumetra consolidada de la
zona del entorno de la iglesia que se delimita como BIC y prev una nueva ampliacin de los espacios
libres al oeste de la misma incluidos en la UA SFC-07 y la fijacin del mbito del edificio de la futura sede
del Consell, que terminar de completar su escenario urbano.
14.2 No estimndose necesario adicionar a los ya existentes y a los anteriormente citados otros vacos
urbanos, ordena los terrenos del entorno prximo de la iglesia mediante la calificacin CA-SFC, en
tipologa continua de PB+P1 con fachadas coincidentes con las actuales alineaciones y para la que se
definen unas condiciones de volumetra y esttica similares a las de las edificaciones originarias del
ncleo.
14.3 Fuera de los dos mbitos anteriores, ordena el resto de los terrenos del ncleo mediante las
calificaciones:
a. I-SFC, asimismo en tipologa continua de PB+P1, con fachadas coincidentes con las actuales alineaciones
y condiciones de volumetra y esttica similares a las de la calificacin CA.
b. EP-SFC y EU-SFC, en tipologa aislada de PB+P1 y condiciones de volumetra y esttica acordes con las
de las dos calificaciones anteriores.
14.4 Califica como espacio libre privado EL-PR, con mantenimiento de la volumetra existente salvo para
actuaciones permitidas en el Catlogo, las parcelas en que se ubican los elementos de tipologa aislada en
l incluidos.
14.5 Desva los trficos de paso mediante la ronda sur que, adems, supone la creacin de un sistema
lineal de aparcamiento disuasorio que se complementa con una red de penetraciones peatonales hacia el
centro, y la de una serie de espacios libres pblicos de borde que ayudarn a suavizar el perfil de los
tejidos urbanos recientemente desarrollados a lo largo de la travesa de la PM-820-1, mejorando la calidad
paisajstica del conjunto.
14.6 A las calificaciones anteriormente sealadas se superpone la aplicacin de las restricciones
especficas definidas para cada una de las zonas correspondientes a los grados de intensidad de las
medidas de proteccin definidas, en la forma que se concreta en las NNUU.
15 Por su parte, la ordenacin del ncleo de Sant Ferrn:
zona del entorno de la iglesia que se delimita como BIC en el que se incluye la nueva ampliacin de los
espacios libres al este de la misma correspondiente a las dos grandes piezas de terrenos calificadas como
EL-P e incluidas en las UA SFR-07 y SFR-08
15.2 No estimndose necesario adicionar a los previstos en la UA SFR-06 y a los anteriormente citados
otros vacos urbanos, ordena los terrenos del entorno prximo de la iglesia mediante la calificacin CASFR, en tipologa continua de PB+P1 con fachadas coincidentes con las actuales alineaciones y para la que
se definen unas condiciones de volumetra y esttica similares a las de las edificaciones originarias del
ncleo.
15.3 Fuera de los dos mbitos anteriores, ordena el resto de los terrenos del ncleo mediante las
calificaciones:
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a. I-SFR, asimismo en tipologa continua de PB+P1, con fachadas coincidentes con las actuales alineaciones
y condiciones de volumetra y esttica similares a las de la calificacin CA.
b. EP-SFR y EU-SFR, en tipologa aislada de PB+P1 y condiciones de volumetra y esttica acordes con las
de las dos calificaciones anteriores.
15.4 Califica como EL-PR, con mantenimiento de la volumetra existente salvo en actuaciones definidas en
el Catlogo, las parcelas en que se ubican los elementos de tipologa aislada en l incluidos
15.5 Desva los trficos de paso de la PM-820-1 en la mitad oeste del casco mediante la ronda noroeste
que, adems, supone la creacin de un sistema lineal de aparcamiento disuasorio que se complementa con
una red de penetraciones peatonales hacia el centro y la de una serie de espacios libres pblicos de borde
que ayudarn a suavizar el perfil de los tejidos desarrollados al oeste de la calle Guillem de Montgr,
mejorando la calidad paisajstica del conjunto.
15.6 Con vistas a mejorar dicha calidad paisajstica, las NNSS finalmente prevn la reedificacin en
tipologa de edificacin continua de PB+P1 y mediante las calificaciones VE 02-SFR y VE 05-SFR, de las
parcelas que constituye los mbitos de las UA SFR-03 y UA SFR-11.
15.7 Al igual de lo sealado respecto del conjunto de Sant Francesc, a las calificaciones anteriormente
sealadas se superpone la aplicacin de las restricciones especficas definidas para cada una de las zonas
correspondientes a los grados de intensidad de las medidas de proteccin establecidas, en la forma que se
concreta en las NNUU.
16 En lo que respecta finalmente al ncleo de El Pilar, su ordenacin se aparta de los criterios expresados
para los otros dos ncleos en cuanto a la utilizacin de tipologas continuas, al tratarse de un ncleo
bsicamente consolidado mediante tipologas de edificacin aislada, cuyo tamao de grano se intenta
mantener mediante la calificacin EU-EPL con arreglo a la que se ordena la prctica totalidad del ncleo.
Adems de lo anterior, el proyecto:
zona del entorno de la Iglesia que se delimita como BIC en el que se incluye la nueva ampliacin de los
espacios libres al este de la misma resultante de la calificacin como EL-P de la pieza de terrenos incluida
en la UA EPL-02
16.2 Propone la reordenacin de la edificabilidad de la parcela incluida en la UA EPL-03, en la que existe
una actuacin ya autorizada, de forma que, manteniendo en lo posible el aprovechamiento autorizado, la
edificacin de disponga de forma coherente y se cree un nuevo espacio libre pblico que complete la
trama al otro lado de la PM-820.
16.3 No estimndose necesario adicionar a los ya citados otros vacos urbanos, ordena el resto de los
terrenos del ncleo mediante las calificaciones EP-EPL y EU-EPL, en tipologa aislada de PB+P1 y para las
que se definen unas condiciones de volumetra y esttica similares a las de las edificaciones originarias del
ncleo.
16.4 Califica como EL-PR, con mantenimiento de la volumetra existente salvo en actuaciones definidas en
el Catlogo, las parcelas en que se ubican los elementos de tipologa aislada en l incluidos.
16.5 De forma anloga a los otros dos conjuntos, a las calificaciones anteriormente sealadas se
superpone la aplicacin de las restricciones especficas definidas para cada una de las zonas
correspondientes a los grados de intensidad de las medidas de proteccin establecidas, en la forma que se
concreta en las NNUU.
Inventario
17 Junto con las NNSS y el Catlogo, se tramita asimismo el Inventario de edificaciones, instalaciones y
otros elementos sometidos a rgimen especfico de proteccin distinto del de los bienes catalogados, en
los que, para la autorizacin de cualquier actuacin, ser preceptiva la emisin de informe previo del
rgano competente del Consell de Formentera en materia de Patrimonio en que se analizarn su idoneidad
y caractersticas.
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ANEXO III
CUMPLIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL
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1 El sistema legal de la ordenacin del territorio

1.1 En las Illes Balears la poltica territorial se fundamenta en las determinaciones de la Ley 14/2000, de
21 de diciembre, de ordenacin territorial, y se desarrolla a travs de los siguientes instrumentos:
a. Las Directrices de ordenacin territorial
b. Los Planes territoriales insulares
c. Los Planes directores sectoriales
d. Los instrumentos de planeamiento general municipal.
En el caso de la isla de Formentera, el instrumento de planeamiento general municipal constituido por
estas NNSS, viene a sustituir al Plan territorial insular, el PTI, constituyendo, como ya se ha sealado, el
instrumento integral de la ordenacin territorial de la isla en todos los aspectos de dicha ordenacin que
no resultan competencia del Govern de las Illes Balears, por lo que la descripcin que a continuacin se
efecta se adapta ya a dicha peculiaridad.
1.2 Las Directrices de ordenacin territorial constituyen el instrumento superior y bsico de la ordenacin
territorial en las Islas, tienen carcter originario y necesario y rango de ley autonmica. Las Directrices de
ordenacin territorial formulan los principios por los que se han de regir las actuaciones sobre el territorio
y fijan, especficamente, las pautas y reglas generales dirigidas a:
a. Fijar lmites y techos mximos de crecimiento de los distintos usos del suelo, acotando su
materializacin.
b. Establecer condicionantes al desarrollo econmico que incida sobre el territorio.
c. La proteccin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
d. La fijacin de los criterios por los que se han de regir los Planes directores sectoriales.
e. La localizacin y ejecucin de las infraestructuras y los equipamientos.
1.3 En el caso de Formentera, las NNSS son el instrumento general de ordenacin del territorio del rea
homognea de carcter municipal -que el artculo 8 de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin
territorial, define como cada una de las islas de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera- tienen carcter
derivado con respecto a las Directrices de ordenacin territorial y han de tener el contenido y ajustarse a
las determinaciones que en el apartado 2 de sta Memoria se desarrollan.
1.4 Los Planes directores sectoriales son instrumentos de ordenacin especfica cuyo objeto es regular, en
mbitos materiales determinados, el planeamiento, la proyeccin, la ejecucin y la gestin de los
sistemas generales de infraestructuras, equipamientos y actividades de explotacin de recursos. Su mbito
puede ser insular o suprainsular, debiendo ajustarse las determinaciones de los primeros a lo sealado en
las NNSS y teniendo los segundos idntico rango que las mismas prevaleciendo, en caso de conflicto, las
determinaciones del instrumento ms especfico por razn de la materia.
1.5 Las Directrices de ordenacin territorial y los Planes directores sectoriales de carcter suprainsular son
vinculantes para las NNSS en todos aquellos aspectos en los que sean predominantes los intereses pblicos
de carcter supramunicipal por lo que deben adaptarse a su contenido dentro de los plazos fijados por
stos. La aprobacin de cualquiera de los instrumentos de ordenacin descritos lleva implcita la
declaracin de utilidad pblica de las obras, de las instalaciones y de los servicios previstos a los efectos
previstos por la legislacin sobre expropiacin forzosa.
2 Determinaciones de las Directrices de ordenacin territorial y de la Ley 14/2000, de 21 de
diciembre, de ordenacin territorial, aplicables a las NNSS
2.1 Las Directrices de ordenacin territorial sealan que las NNSS deben ordenar su mbito territorial
atendiendo a las especiales caractersticas de cada zona y siguiendo los siguientes criterios:
a. El equilibrio interterritorial.
b. La promocin del patrimonio natural y de las actividades agrarias.
c. La reconversin territorial y la estructuracin de los procesos de desarrollo urbano.
d. La incorporacin y la previsin de la estructura territorial de la isla de acuerdo con los instrumentos de
ordenacin territorial y el Plan Hidrolgico de las Illes Balears.
2.2 Por su parte, la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial, establece que las NNSS
deben contener las siguientes determinaciones:
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a. Diagnstico territorial del rea, en especial, en lo que se refiere a uso de los recursos naturales,
planeamiento urbanstico vigente y situacin socioeconmica.
b. Estudio de las posibilidades de desarrollo socioeconmico de las distintas reas con caractersticas
homogneas con determinacin de objetivos.
c. Establecimiento de techos mximos de crecimiento para cada uso y distribucin espacial.
d. Sealizacin de los espacios naturales o de las reas de proteccin de construcciones o de lugares de
inters histrico-artstico con indicacin de las medidas que deban adoptarse.
e. Definicin de los suelos de uso agrcola o forestal de especial inters.
f. Fijacin de los criterios especficos para la redaccin de los planes directores sectoriales que
corresponda aprobar al Consell Insular.
g. Ubicacin de los equipamientos.
h. Ubicacin y caractersticas de las grandes infraestructuras, con especial atencin a las que deban
crearse o modificarse para potenciar el desarrollo socioeconmico.
i. Medidas de apoyo encaminadas a incentivar actuaciones que favorezcan la consecucin de los objetivos
fijados en las directrices de ordenacin territorial y en el propio plan.
j. Criterios bsicos relativos al uso sostenible de los recursos naturales.
2.3 Las Directrices de ordenacin territorial establecen las condiciones generales para la formulacin de
las NNSS en base a la divisin conceptual que en su artculo 6 efectan respecto de las reas homogneas
de carcter supramunicipal, sealando son elementos bsicos de su territorio:
a. Las reas sustradas del desarrollo urbano
b. Las reas de desarrollo urbano
c. El sistema de infraestructuras y equipamientos.
2.4 Respecto de las reas sustradas del desarrollo urbano, la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de
ordenacin territorial y las Directrices de ordenacin territorial establecen que las NNSS y resto de
instrumentos derivados deben, adems de contener las determinaciones generales que en el apartado 2
anterior se sealan:
a. Definir y delimitar los terrenos asignados a las calificaciones bsicas de suelo rstico protegido y suelo
rstico comn que se establecen en el artculo 8 de las Directrices de ordenacin territorial y concretar
dentro de cada una de ellas las diferentes categoras que en los artculos 9 y 10 de las Directrices de
ordenacin territorial se contemplan.
b. Regular el suelo rstico y sus usos y actividades con sujecin a la Matriz de ordenacin del suelo rstico
y a la definicin de actividades que en el Anexo 1 de las Directrices de ordenacin territorial se contiene.
c. Establecer normas urbansticas y de integracin paisajstica y ambiental con arreglo a los criterios que
en el artculo 21 de las Directrices de ordenacin territorial se definen.
d. Definir recorridos que conecten los elementos que el artculo 22 de las Directrices de ordenacin
territorial contempla y establecer los objetivos, criterios urbansticos y caractersticas de la oferta
turstica posible en el suelo rstico.
2.5 En lo que a las reas de desarrollo urbano se refiere, las Directrices de ordenacin territorial
establecen que las NNSS deben:
a. Establecer las medidas de fomento del reequilibrio territorial que potencien los ncleos urbanos segn
su funcin y favorezcan la recalificacin y reutilizacin de los existentes frente a las de nueva
implantacin.
b. Establecer criterios para fomentar e incentivar la conservacin de los ncleos de tipologa tradicional y
sus elementos de identidad.
c. Definir reas de reconversin territorial con las finalidades que en su artculo 28 especifican.
d. Reordenar los espacios destinados a actividades industriales y de servicios.
f. Limitar los crecimientos para cada uso y distribucin espacial con arreglo a las determinaciones que en
los artculos 32, 33 y 34 de las Directrices de ordenacin territorial se contienen.
Especficamente y en su artculo 33, las Directrices establecen que los planes territoriales, en ste caso
las NNSS, limitarn el incremento del suelo de la isla clasificado como urbanizable y destinado a uso
residencial, turstico o mixto -no computando a tales efectos las superficies destinadas a grandes
equipamientos y con un horizonte temporal de 10 aos- a un mximo de un 10 % de la superficie del suelo
urbano y urbanizable con Plan parcial aprobado a la entrada en vigor de las mismas que, en el caso de
Formentera, ascendera como con anterioridad se ha sealado a 121.04 has, por lo que la superficie de
crecimiento permitido sera de 12.10 has.
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Las NNSS no contemplan la clasificacin de terrenos como suelo urbanizable por lo que el anterior
precepto no resulta de aplicacin al caso. En cualquier caso, sus determinaciones suponen, con exclusin
de los sistemas generales que determina el citado artculo 33, un incremento de la superficie destinada a
rea de desarrollo urbano de tan slo 1.04 has.
2.6 Por lo que respecta al sistema de infraestructuras y equipamientos, las determinaciones de las
Directrices de ordenacin territorial y de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial
sealan que las NNSS, adems de contener las determinaciones generales que en el apartado 2 anterior se
sealan, deben:
a. Establecer la ordenacin de los equipamientos considerando las escalas y aplicando los criterios que en
los artculos 77 y 78 de las Directrices de ordenacin territorial se definen.
b. Ordenar acciones de mejora de las infraestructuras y dotaciones de la isla de Formentera atendiendo a
su doble insularidad.
2.7 Por ltimo, el procedimiento para la tramitacin de las NNSS que, en su condicin de instrumento de
ordenacin territorial, el artculo 10 de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial,
establece es el siguiente:
a. La aprobacin inicial corresponde al Pleno del Consell Insular que, facultativamente, puede formular un
Avance previo que debe someterse a un periodo de consulta e informacin pblica por plazo no inferior a
un mes.
b. Efectuada la aprobacin inicial, las NNSS deben someterse a informacin pblica por un periodo mnimo
de dos meses, mediante la publicacin de los correspondientes anuncios en el Butllet Oficial de les Illes
Balears y, como mnimo, en uno de los peridicos de mayor circulacin de la isla.
c. En idntico plazo, debe solicitarse informe, en relacin al mbito de las competencias respectivas, al
Gobierno de las Illes Balears y a la Delegacin de Gobierno en la comunidad autnoma, pudiendo ser
consultados los organismos y las entidades de carcter supramunicipal cuyo parecer se considere
relevante.
d. Cuando se observen discrepancias sustanciales entre el contenido de las NNSS y las objeciones
formuladas por las administraciones pblicas antes mencionadas, se abrir un periodo de consulta entre
administraciones para resolver las diferencias manifestadas.
e. Finalizada la consulta, se puede disponer de un nuevo periodo de informacin y consulta de la misma
duracin que el anterior si, como consecuencia de las alegaciones y de los informes recibidos, o por
acuerdo propio, se han introducido modificaciones substanciales respecto de la redaccin inicial.
f. Una vez redactado el texto definitivo de las NNSS, corresponde al Pleno del Consell Insular su
aprobacin definitiva, previo informe de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial que deber
ser emitido en el plazo mximo de un mes.
3 Incorporacin de determinaciones del PTI
3.1 Como al inicio de sta Memoria se ha sealado, las determinaciones de las NNSS, en su condicin de
instrumento de ordenacin territorial de la isla, vienen a sustituir a las del PTI, definitivamente aprobado
en fecha 21.03.2005 y actualmente vigente, no obstante lo cual, gran parte de sus determinaciones son
asumidas como propias por ste instrumento.
En los siguientes apartados se desarrolla un resumen de las determinaciones bsicas del PTI, indicando el
grado de asuncin de las mismas por parte de las NNSS
3.2 Las NNSS incorporan en su Memoria y como propios los objetivos generales definidos en la Norma 67.3
del PTI:
a. Proteccin de los valores ambientales y paisajsticos de las reas sustradas del desarrollo urbano.
b. Proteccin y revalorizacin del patrimonio urbano y arquitectnico, fomentando su reutilizacin y
recuperacin.
c. Fomento del desarrollo econmico y turstico sostenible.
d. Promocin del acceso a la vivienda y la integracin social, contemplando las reservas necesarias de
suelo para acoger las necesidades que de ello deriven.
e. Satisfaccin de las necesidades de infraestructuras y equipamientos de la poblacin existente y
prevista.
f. Incremento de los suelos de titularidad pblica en todas las clases de suelo a fin de destinarlos a usos de
inters general de la poblacin.
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Asimismo incorpora los criterios generales determinados en la Norma 67.4 del PTI:
a. Ubicando los nuevos crecimientos de forma vinculada a los asentamientos consolidados.
b. Promoviendo la utilizacin de suelos degradados o residuales frente a la ocupacin de suelos an no
transformados.
c. Coordinando las previsiones de localizacin de los usos globales para reducir las demandas de movilidad
y favoreciendo los desplazamientos peatonales y el uso del transporte pblico.
d. Promoviendo la gestin prudente de los recursos naturales y energticos y arbitrando medidas para
reducir el consumo de recursos naturales.
e. Protegiendo e incrementando la proporcin de ecosistemas naturales y artificiales en los ncleos
urbanos, generando cuando sea posible espacios de conexin entre los espacios naturales rurales y los
espacios libres urbanos.
3.3 En lo que a las determinaciones del PTI relativas a la ordenacin del suelo rstico se refiere, las NNSS
incorporan como propios, con las modificaciones y especificidades que en el correspondiente apartado de
sta Memoria se sealan, las determinaciones que establecen que los terrenos asignados al suelo rstico se
ordenarn:
3.3.1 Estableciendo su calificacin contemplando las categoras que la Norma 6 define y ajustando las
delimitaciones definidas en la documentacin grfica del PTI a escala ms precisa y referencindolas a
elementos fsicos fcilmente identificables sobre el terreno.
3.3.2 Definiendo las actividades admisibles en suelo rstico de acuerdo con la relacin establecida en la
Norma 7 y estableciendo su regulacin respetando los mnimos definidos en las Normas 8 y 9.
3.3.3 Definiendo la parcela mnima y resto de condicionantes exigibles para la autorizacin de los usos de
vivienda unifamiliar aislada y de alojamiento turstico, respetando los mnimos en cuanto a superficies de
parcela mnima y resto de determinaciones que las Normas 10, 11, 14 y 44 establecen.
3.3.4 Regulando el rgimen de las edificaciones existentes de acuerdo con lo sealado en la Norma 13:
a. Incorporando la definicin de edificacin y vivienda existente
b. Regulando la ampliacin de las viviendas existentes en suelo rstico comn y protegido
c. Incluyendo catlogo de las edificaciones e instalaciones existentes y vinculadas a actividades
industriales o de servicios y determinando para las mismas su ordenacin mediante Plan especial que
definir los requisitos para su incorporacin a la ordenacin o determinar su relocalizacin, prohibiendo
hasta entonces toda posibilidad de cambio de uso a actividad no permitida por las NNSS en la zona de que
se trate.
3.3.5 Estableciendo el rgimen de las segregaciones y divisiones de fincas de acuerdo con los mnimos
sealados en la Norma 16:
a. Sin que puedan constituir parcelacin urbanstica
b. Respetando el rgimen de incrementos de superficie de parcela mnima a efectos edificatorios
3.3.6 Determinando las condiciones generales de las edificaciones, cerramientos y caminos de acuerdo con
los mnimos determinados en las Normas 18, 19, 20, 21 y 22:
a. Adecuacin de la edificacin y su acceso a las condiciones iniciales de los terrenos
b. Adaptacin topogrfica
c. Adecuacin a las condiciones de la vegetacin preexistente
d. Respeto de los elementos etnolgicos, soterramiento de infraestructuras lineales, tratamiento
adecuado de residuales y minimizacin de la contaminacin lumnica.
e. Ajuste a las tipologas del medio rural
f. Limitaciones a los cerramientos macizos y potenciacin de los difanos.
g. Limitaciones a la apertura de nuevos caminos y caractersticas de trazado y acabado.
h. Condiciones derivadas de la adscripcin a las distintas Unidades Paisajsticas.
3.3.7 Regulando los establecimientos tursticos existentes en tal clase de acuerdo con lo sealado en la
Norma 11, mediante la elaboracin de catlogo y remisin a la formulacin de Plan especial que regular
la incorporacin a la ordenacin de los existentes a la aprobacin inicial del PTI, distintos de los regulados
por el Decreto 62/1995, que cuenten con autorizacin turstica previa o de apertura, sin alteracin de la
clasificacin del suelo y con arreglo a los criterios definidos por el Plan.
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3.3.8 Regulando los sistemas de infraestructuras en tal clase de suelo de acuerdo con lo sealado en las
Normas 51, 53, 54:
a. Incorporando las previsiones de los Planes directores sectoriales en vigor
b. Incorporando las actuaciones adicionales previstas en el PTI, con las modificaciones de detalle que en
sta Memoria se expresan.
c. Incorporando el catlogo de caminos rurales del trmino definiendo para su entorno condiciones de
integracin ajustadas a lo sealado en las Normas 18, 22, 24, 33, 34, 42, 67, 68, 70 y 71 del PTI.
d. Determinando con carcter preferente el soterramiento de los trazados lineales de infraestructuras
3.4 En lo que se refiere a las determinaciones relativas a las reas de desarrollo urbano, las NNSS las
definen y ordenan siguiendo las lneas generales que en otros apartado de sta Memoria se detallan y:
3.4.1 Asignando, o no, los asentamientos existentes a rea de desarrollo urbano siguiendo los criterios
establecidos en la Norma 26 y definiendo el mbito de dichas reas de forma ajustada a lo determinado en
la Norma 27.
3.4.2 Estableciendo la delimitacin del suelo urbano siguiendo las reglas que se establecen en la Norma 28
y asignndolo a las categoras de consolidado por la urbanizacin y no consolidado por la urbanizacin de
acuerdo con lo establecido en la Norma 29:
a. Respetando los requisitos y condiciones para la clasificacin como suelo urbano definidos en relacin
con el grado de transformacin o de consolidacin por la edificacin.
b. Respetando las condiciones establecidas para la consolidacin por la urbanizacin relativas a la
existencia de infraestructuras y grado de ejecucin de la equidistribucin de beneficios y cargas.
3.4.3 Definiendo la ordenacin del suelo urbano de acuerdo con las prescripciones sealadas en las Normas
33, 34, 36, 38.5, 68.3, 71 del PTI:
a. Procurando la consecucin de tejidos coherentes e integrados.
b. Respetando las caractersticas tipolgicas y la intensidad y rgimen de usos de los tejidos preexistentes
excepto en los casos en que se prev la reforma de su imagen mediante la asignacin de tipologas de
edificacin continua.
c. Respetando lo sealado respecto de las zonas tursticas
d. Ordenando los suelos industriales, definiendo sus caractersticas tipolgicas y tratando los espacios de
borde mediante la regulacin del tratamiento de los espacios libres de parcela.
f. Definiendo la red viaria rodada y peatonal de forma jerarquizada y mallada y contemplando la mejora
de sus caractersticas.
g. Remitiendo a Plan especial la definicin de redes de saneamiento separativas y el fomento de las redes
de abastecimiento y riego con sistemas de reduccin de consumos
h. Incorporando a la ordenacin las masas forestales y elementos preexistentes valiosos, buscando la
continuidad de los espacios libres, previendo el ajardinamiento con especies de consumo reducido y
evitando la introduccin de especies invasoras o incompatibles con las preexistentes.
3.4.4 Estableciendo las determinaciones de la ordenacin ajustndose, con ciertas correcciones de
detalle, a las definiciones de conceptos que, en las Instrucciones Tcnicas 1, 2, 3 y 4 y en relacin con el
territorio, las tipologas, las edificaciones y los cmputos se contienen.
3.4.5 Definiendo las posibilidades de autorizacin de las actividades de urbanizacin y edificacin de
acuerdo con lo establecido en las Normas 30, 31, 35 y 69:
a. Incorporando los requisitos de solar y las condiciones para autorizacin de la urbanizacin y edificacin
simultneas, de acuerdo con lo sealado en la Ley 4/2008
b. Regulando la ejecucin de las obras preservando los suelos sujetos a proteccin y contemplando el
tratamiento de escombros y regeneracin ambiental del entorno.
c. Definiendo las caractersticas de las edificaciones de forma adaptada a las caractersticas climticas y
enfocada a la reduccin de los consumos energticos, y remitiendo a Plan especial el fomento de las
energas renovables y el ahorro y reutilizacin de agua.
3.4.6 Estableciendo las previsiones de infraestructuras y equipamientos bsicamente de acuerdo con lo
establecido en las Normas 49, 51, 53, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 y 66:
a. Incorporando, con ciertas modificaciones, las previsiones del PDS de carreteras de la CAIB y,
parcialmente y con las precisiones que en esta Memoria se sealan, las previsiones adicionales del PTI.
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b. Incorporando las previsiones del PDS energtico y las adicionales del PTI en cuanto a abastecimiento de
energa y remitiendo a Plan especial la definicin de medidas encaminadas a potenciar el uso de energa
solar y elica.
c. Incorporando las previsiones del Plan Hidrolgico de las Illes Balears
d. Incorporando las reservas de terrenos definidas por el PDS de residuos urbanos y las previsiones del PTI
respecto del tratamiento del resto de residuos
e. Definiendo el emplazamiento de los equipamientos de acuerdo con los criterios definidos por el PTI.
f. Incorporando las previsiones relativas a los equipamientos educativo, sanitario, cultural, social, juvenil
y deportivo.
g. Ordenando el uso comercial de acuerdo con los criterios de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de
ordenacin de la actividad comercial en las Illes Balears y los adicionales del PTI
3.4.7 Formulando, de forma paralela, el Catlogo e Inventario de proteccin del patrimonio de acuerdo
con lo sealado en las Normas 72 y 73: Relacin de elementos, con inclusin de los edificios y elementos
etnolgicos rurales; asignacin tipolgica y definicin del grado de proteccin, que se simplifica respecto
del definido en el PTI.
3.4.8 Ordenando los ncleos tradicionales, con delimitacin de la zona de casco antiguo, y el entorno de
las parroquias, con arreglo a criterios que persigan el mantenimiento, adecuacin o restauracin de las
caractersticas originales de su entorno, definiendo para ellos condiciones de integracin paisajstica y
ambiental ajustados a:
a. Los criterios que derivan de la Ley 12/1998, de 21 de diciembre, de Patrimonio Histrico y de la Ley
1/2002, de 19 de marzo, de Cultura Popular y Tradicional.
b. Los que resulten de aplicacin del Captulo III y de las Normas 24.3, 24.4, 33.2, 33.3 y 67 apartados 2a y
2b del PTI.
3.5 Las NNSS se ajustan a los criterios relativos a que los instrumentos de planeamiento general debern:
3.5.1 Incorporar los mapas de ruido, tal y como en el estudio acstico de la Evaluacin ambiental se
contiene:
a. Delimitando las reas acsticas, definiendo las zonas de servidumbre acstica y recogiendo los objetivos
de calidad acstica.
b. Declarando las zonas de proteccin acstica especial, las zonas de situacin acstica especial y las
zonas tranquilas.
c. Recogiendo los planes de accin aprobados en materia de contaminacin acstica.
3.5.2 Definir las condiciones para los proyectos de urbanizacin y dotaciones de servicios encaminadas a la
prevencin y reduccin de la contaminacin lumnica con arreglo a las determinaciones que en la Norma
67.6 se contienen.
3.5.3 Definir la ordenacin de la zona costera y regular las actuaciones que en la misma se desarrollen, de
acuerdo con las determinaciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y Real Decreto 1471/1989,
de 1 de diciembre, por el que se aprueba su Reglamento: Accesos al mar y aparcamientos pblicos;
limitaciones de densidad; definicin de tramos de fachada con tratamiento homogneo, etc.
3.5.4 A efectos de la aplicacin del POOT:
a. Definir las zonas aptas para hoteles de ciudad, las calificadas como casco antiguo y aquellas en que
resulta posible la reconversin a usos residenciales mediante fijacin para las mismas del correspondiente
IIUR.
b. Ajustar la ordenacin de las zonas tursticas a lo sealado en las Normas 33, 34, 67, 68, 69 y
concordantes, con las modificaciones de detalle que ms adelante se sealarn
c. Contemplar, en su caso, actuaciones encaminadas a la mejora del medio urbano de las zonas tursticas,
bajo criterios de recualificacin y diferenciacin de las zonas.
c. Prevenir la proteccin de las playas y sistemas dunares.
d. Definir el tamao mnimo de vivienda autorizable segn resulta de la aplicacin del correspondiente
IIUR
4 Adaptacin a los Planes directores sectoriales en vigor
4.1 Plan director sectorial de equipamientos comerciales
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4.1.1 El Plan director sectorial de equipamientos comerciales de las Illes Balears, aprobado mediante el
Decreto 217/1996, de 12 de diciembre, ha resultado derogado por Ley 11/2001, de 15 de junio, de
ordenacin de la actividad comercial en las Illes Balears, en la redaccin de la misma que resulta de la Ley
8/2009, de 16 de diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenacin de la actividad
comercial en las Illes Balears para la transposicin de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.
4.1.2 La actividad pasa pues a ser regulada directamente por la citada Ley que, en lo que a los aspectos
territoriales y urbansticos se refiere, establece:
4.1.2.1 En su artculo 7, que se prohbe expresamente la implantacin de establecimientos comerciales en
suelo que no tenga el carcter y la condicin de urbano consolidado, definido en la legislacin urbanstica
vigente, salvo cuando se trate de establecimientos o actividades directamente vinculados a explotaciones
agrarias, ganaderas o forestales que deban ubicarse necesariamente en el medio rural y en los casos que
establece la legislacin urbanstica general.
4.1.2.2 En sus artculos 13 y 15, que tienen el carcter de gran establecimiento comercial, para cuya
implantacin, ampliacin de la actividad o traslado se requiere expresamente, con carcter previo a la
solicitud del permiso municipal de instalacin, licencia autonmica de gran establecimiento comercial, los
comercios al por mayor o al por menor que tengan una superficie til para la exposicin y la venta
superior a 200 m2 en la isla de Formentera, salvo cuando su objeto sea la exposicin y la venta de forma
exclusiva de automviles y vehculos a motor, de maquinaria, de equipo industrial, de embarcaciones, de
aeronaves, de muebles de todo tipo, de material de construccin y de elementos propios de cocina y
bao, en cuyo caso tal superficie mxima se establece en 400 m2 en dicha isla.
4.1.2.3 En su artculo 58, que los Consells Insulars, mediante las previsiones oportunas en el plan
territorial insular respectivo o a travs de la elaboracin y la aprobacin especfica de un plan director
sectorial, pueden establecer la ordenacin y las medidas de fomento del sector comercial para conseguir
un desarrollo armonioso y coherente de la ocupacin y de la utilizacin del suelo destinado al ejercicio de
actividades comerciales, as como un mayor orden geogrfico, econmico y social con unos mnimos de
calidad arquitectnica de las construcciones comerciales.
4.1.2.4 En su artculo 59, que para alcanzar un nivel adecuado de equipamiento comercial y una
distribucin insular correcta, el plan territorial o el plan director sectorial correspondiente, adems de
observar los mandatos que impongan la legislacin y las directrices de ordenacin territorial, puede fijar
las siguientes determinaciones:
4.1.2.4.1 Planificacin comercial de los siguientes aspectos:
a. Ordenacin de los establecimientos comerciales que puedan tener una influencia supramunicipal.
b. Reordenacin del uso comercial minorista en los diferentes polgonos o sectores, de uso industrial o de
servicios, que dispongan a la entrada en vigor de esta Ley de planeamiento urbanstico de ordenacin y de
desarrollo aprobado definitivamente.
c. Dinmicas urbanas, actuales y tendenciales, que incidan en la actividad comercial desde la perspectiva
espacial y territorial, sectorial y socio-demogrfica, dado que el comercio es una actividad de capacidad
estructurante elevada, asociada a la centralidad urbana, por su capacidad de atraer y aglutinar a otras
actividades y servicios.
d. Equipamientos y servicios pblicos urbanos que tengan plena incidencia en la actividad comercial.
e. Potencialidades y debilidades de los diferentes municipios que incidan en la actividad comercial y de
servicios, con la concrecin de las oportunidades y las amenazas.
f. Intercambio de experiencias de los municipios de similares caractersticas sectoriales, territoriales,
urbansticas y socio-demogrficas, con un tratamiento especial de la recopilacin de buenas prcticas
comerciales.
4.1.2.4.2 Las actuaciones territoriales siguientes:
a. mbitos, sectores o polgonos para los cuales se proponga la reordenacin o reconversin urbanstica.
b. Establecer las condiciones para adoptar medidas de reconversin paisajstica en las reas o zonas con
actividades comerciales respecto de los establecimientos no actualizados a la demanda comercial y
proponer su traslado a otras zonas o mbitos ms adecuados.
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Septiembre 2010.
4.1.2.4.3 Todas las actuaciones del instrumento de ordenacin territorial insular se regirn por los
siguientes criterios:
a. Ocupacin de tramas consolidadas de reas de uso predominantemente residencial o turstico.
b. Atender la integracin en la estrategia de evolucin, movilidad urbana y ocupacin del suelo para evitar
su consumo.
c. Evaluar los movimientos de personas y vehculos que se puedan generar, y valorar especialmente la
incidencia en la red viaria y en el resto de infraestructuras pblicas, as como tambin la existencia de
medios de transporte colectivo suficientes para satisfacer los flujos previsibles de pblico y para
desincentivar el uso de vehculos particulares.
d. Prever la dotacin de aparcamientos precisa y adecuada a la intensidad prevista del uso comercial,
para lo cual deben tenerse en cuenta los espacios disponibles, la afeccin al trfico urbano y los medios
de transporte pblico ya existentes o previstos.
e. Establecer para las futuras construcciones la adopcin de soluciones que garanticen la eficiencia
energtica, la accesibilidad y la integracin en el entorno de los nuevos establecimientos comerciales.
f. Determinar la compatibilidad del uso comercial con las medidas de proteccin del patrimonio histrico
de las Illes Balears en cualesquiera de sus clasificaciones, de los bienes inmuebles de inters cultural o de
los bienes inmuebles catalogados.
4.1.2.5 En su artculo 60, que los instrumentos de planeamiento general municipal deben tener en cuenta
especficamente el uso comercial, compatibilizndolo con el resto de usos urbansticos, y deben
considerar el equipamiento comercial como elemento bsico y estructurante del sistema general de
equipamientos. Estos instrumentos pueden establecer superficies mnimas para determinados tipos de
establecimientos y, en todo caso, deben regular especficamente los extremos siguientes:
4.1.2.5.1 Densidad comercial
a. La densidad comercial de las distintas zonas o barriadas de los diferentes ncleos urbanos y
asentamientos turstico-residenciales, en trminos de nmero mximo de metros cuadrados edificables
susceptibles de uso comercial en cada zona o barrio. Asimismo, deben fijar las limitaciones del uso
comercial tanto en funcin del grado de compatibilidad con el resto de usos urbansticos como de la
existencia de infraestructuras adecuadas.
b. La densidad comercial no es de aplicacin a los establecimientos que tengan una superficie construible
o edificada inferior a 150 m.
c. La densidad comercial debe asignarse en metros cuadrados de superficie construida para cada zona o
barrio y debe tener en cuenta la densidad residencial, la superficie destinada a otros usos y la funcin ms
o menos comercial de la zona o barriada en el conjunto del ncleo urbano o asentamiento tursticoresidencial.
d. El nmero total de metros cuadrados de superficie construida, susceptible de uso comercial en un
municipio, distribuible a distintas zonas o barriadas de los ncleos urbanos, no puede ser superior al
resultado de multiplicar la poblacin equivalente por un determinado porcentaje.
El concepto de poblacin equivalente y los porcentajes correspondientes son los que, a estos efectos,
determine el Gobierno de las Illes Balears mediante una disposicin reglamentaria, a propuesta conjunta
de las consejeras competentes en materia de comercio y de ordenacin del territorio, una vez hecha la
audiencia previa a los consejos insulares.
4.1.2.5.2 Sostenibilidad del modelo territorial
Con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del modelo territorial mediterrneo, se deben cumplir
preferentemente los criterios de la ordenacin urbanstica de los usos comerciales siguientes:
a. La ocupacin de tramas consolidadas de reas de uso predominantemente residencial o turstico.
b. Atender la integracin en la estrategia de evolucin, movilidad urbana y ocupacin del suelo para evitar
su consumo.
c. Evaluar los movimientos de personas y vehculos que se puedan generar, y valorar especialmente la
incidencia en la red viaria y en el resto de infraestructuras pblicas, as como tambin la existencia de
medios de transporte colectivo suficientes para satisfacer los flujos previsibles de pblico y para desincentivar el uso de vehculos particulares.
d. Prever la dotacin de aparcamientos precisa y adecuada a la intensidad prevista del uso comercial,
para lo cual deben tenerse en cuenta los espacios disponibles, la afeccin al trfico urbano y los medios
de transporte pblico ya existentes o previstos.
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e. Exigir para las futuras construcciones la adopcin de soluciones que garanticen la accesibilidad, la
integracin en el entorno de los nuevos establecimientos comerciales y una calificacin energtica como
mnimo B para los edificios de nueva construccin y C para los ya existentes.
f. Determinar la compatibilidad del uso comercial con las medidas de proteccin del patrimonio histrico
de las Illes Balears en cualesquiera de sus clasificaciones, de los bienes inmuebles de inters cultural o de
los bienes inmuebles catalogados.
4.1.2.6 En su Disposicin adicional cuarta, que:
4.1.2.6.1 En las Illes Balears no es de aplicacin el porcentaje del 1% de reserva de equipamiento
comercial que establece el anexo del Reglamento de planeamiento, aprobado por el Real Decreto
2159/1978, de 23 de junio, para los polgonos o sectores de suelo urbanizable o apto para la urbanizacin
que no tengan aprobados definitivamente el plan de ordenacin y el de desarrollo correspondientes el da
de la entrada en vigor de esta Ley.
4.1.2.6.2 En las Illes Balears, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, en los polgonos o sectores de
suelo urbanizable o apto para la urbanizacin, de uso residencial, turstico o mixto, que no tengan
aprobado definitivamente el correspondiente plan parcial, slo se permite un mximo de calificacin del
10% de la superficie lucrativa, correspondiente a uso residencial, en cualesquiera de sus modalidades,
plurifamiliar o unifamiliar, para el uso comercial al por menor.
4.1.2.6.3 En los polgonos o sectores de suelo urbanizable o apto para la urbanizacin de uso industrial o
de servicios que no tengan aprobado definitivamente el correspondiente plan parcial, slo se permite la
posibilidad de instalar establecimientos comerciales al por mayor. Esta exigencia legal:
a. No es de aplicacin a los polgonos o sectores en zonas tursticas, siempre que los planeamientos de
ordenacin y de desarrollo ya estn adaptados a los correspondientes planes de ordenacin de la oferta
turstica y, en el caso de Menorca, al plan territorial insular.
b. Tampoco ser de aplicacin a las reservas estratgicas de suelo, reguladas por la Ley 5/2008, de 14 de
mayo, de actuaciones urgentes destinadas a la obtencin de suelo para viviendas de proteccin pblica.
4.1.2.7 En su Disposicin transitoria quinta, que en los establecimientos comerciales existentes con
anterioridad a su entrada en vigor que no se ajusten a sus determinaciones, solamente podrn realizarse
obras de rehabilitacin, modernizacin y mejora, siempre que no supongan aumento de la superficie de
venta.
4.1.2.8 En su Disposicin transitoria sexta, que:
4.1.2.8.1 Los ayuntamientos que dispongan de instrumentos de planeamiento municipal, aprobados
definitivamente, que ya tengan regulado el uso comercial de conformidad con las normas que se modifican
o se derogan mediante la Ley, deben adaptar sus determinaciones al nuevo contenido de esta norma legal,
especialmente en lo concerniente a su artculo 60, cuando se inicie la primera modificacin o revisin de
estos instrumentos.
4.1.2.8.2 Los ayuntamientos que dispongan de instrumentos de planeamiento municipal, cuya revisin o
modificacin ya haya superado la fase de aprobacin inicial en el momento de entrar en vigor la Ley y que
establezcan la regulacin del uso comercial de conformidad con las normas que se modifican o se derogan
mediante la misma, pueden continuar su tramitacin hasta la aprobacin definitiva, pero, en todo caso,
deben adaptar sus determinaciones al nuevo contenido de esta norma legal, especialmente en lo
concerniente a su artculo 60, cuando se inicie la primera modificacin o revisin de estos instrumentos.
Slo podrn entregar el certificado que describe el anexo de la Ley los ayuntamientos cuyo planeamiento
haya superado como mnimo la aprobacin inicial en adaptacin de la normativa comercial.
4.1.2.8.3 No obstante, se pueden aprobar las modificaciones de instrumentos de planeamiento urbanstico
general siempre que tengan como objeto exclusivo alguna de las finalidades expresadas en el punto 2 de
la disposicin adicional tercera de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial.
4.1.3 Afecciones en la isla de Formentera
Como consecuencia de lo antes expuesto se deriva que, en lo que al trmino municipal se refiere:
a. Debe procederse a la fijacin de la densidad comercial propuesta
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Septiembre 2010.
b. El uso comercial, en la definicin que de la Ley se deriva, debe incorporarse en la ordenacin como uso
especfico e independiente.
c. Deben preverse, en su caso, las reservas de suelo necesarias para dicho uso
d. Debe prohibirse dicho uso en suelo rstico excepto en los casos contemplados por la Ley.
e. Deben establecer las limitaciones que del contenido de la Ley 11/2001 se derivan.
4.1.4 A efectos de cumplimentacin de todo lo anteriormente sealado, las NNSS:
4.1.4.1 Contemplan como uso especfico el uso comercial, asignando al mismo una calificacin
independiente que define en planos de ordenacin las reservas de suelo necesarias para tal uso y
establece en sus Normas la compatibilidad o no de este uso con el resto de calificaciones.
4.1.4.2 En sus artculos 86 y 125:
a. Contienen definicin del uso comercial por referencia a la definicin de la Ley
b. Sealan se adopta como coeficiente de densidad comercial el de 3.5 m2/hb eq
c. Sealan que para la implantacin, ampliacin de la actividad o traslado de un gran establecimiento
comercial se requiere expresamente, con carcter previo a la solicitud del permiso municipal de
instalacin, licencia autonmica de gran establecimiento comercial.
d. Regulan la declaracin como zona saturada de aquellas que alcancen la densidad mxima fijada y
establece la posibilidad de su revisin en funcin de las alteraciones de la poblacin equivalente.
4.1.4.3 En su artculo 125 recogen la definicin de gran establecimiento comercial a efectos de la
concesin de la licencia autonmica.
4.1.4.5 Restringen, en su artculo 120, las actividades comerciales factibles en el Casco Antiguo.
4.2 Plan de Ordenacin de la Oferta Turstica POOT
4.2.1 Contenido general
4.2.1.1 El Plan tiene por objeto ordenar y regular el sector turstico para adecuarlo a las necesidades
reales de la oferta y demanda existente a cuyo efecto:
a. Regula las caractersticas bsicas de la oferta de alojamiento turstico en la totalidad de su mbito
territorial de aplicacin y en las zonas del litoral de la isla que se definen por el Plan como Zonas
Tursticas
b. Establece pautas para la ordenacin del entorno, urbano y no urbano, que conforma el soporte
territorial de la actividad turstica.
c. Define las condiciones de las operaciones de reconversin de la oferta obsoleta y de las operaciones de
intercambio para posibilitar el esponjamiento de las Zonas Tursticas saturadas.
4.2.1.2 El POOT establece la regulacin de la oferta de alojamiento turstico con dos grados distintos de
pormenorizacin:
4.2.1.2.1 A nivel de la totalidad del territorio insular determinando:
a. Caractersticas tipolgicas de los edificios: ratio turstico, tamao y determinaciones de la ordenacin
de la parcela: aparcamientos, piscinas y zonas ajardinadas y, en suelo urbanizable sin Plan Parcial
aprobado, la altura mxima de los edificios
b. Condiciones para la autorizacin de establecimientos en suelo rstico distintos de los regulados por el
Decreto 62/95, de 2 de junio, por el que se regula la prestacin de servicios tursticos en el medio rural de
las Illes Balears.
4.2.1.2.2 A nivel de cada Zona Turstica estableciendo:
a. Medidas adicionales sobre tipologa edificatoria: superficie mnima de parcela, coeficiente mximo de
edificabilidad y volumen mximo por edificio aplicables en suelo urbanizable sin Plan Parcial aprobado
b. Limitaciones a la categora turstica de los establecimientos.
4.2.1.2.3 Por ltimo, se ubiquen en Zona Turstica o fuera de ella, definiendo la ordenacin especfica
para los hoteles de ciudad y para los establecimientos en los cascos tradicionales o en edificios protegidos
por su valor arquitectnico.
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4.2.1.3 En las Zonas Tursticas, el POOT establece una serie de criterios de ordenacin del entorno urbano
y rstico, que afectan a la ordenacin territorial y a las caractersticas tipolgicas de los edificios distintos
de los de alojamiento turstico.
4.2.1.3.1 En lo que a la ordenacin del territorio se refiere, el Plan:
a. Limita el tamao mximo de las Zonas al clasificado por el planeamiento vigente a la entrada en vigor
del POOT, salvo para operaciones de operaciones de Intercambio de Aprovechamiento y de Reconversin.
b. Limita la densidad mxima a la determinada por el planeamiento urbanstico vigente salvo en los suelos
en los que todava no se ha adquirido el derecho a urbanizar, en que se introduce el lmite adicional de 60
hb/ha.
c. Determina la necesidad de segregacin de las zonas con uso global residencial de la de uso global de
alojamiento turstico, prohibiendo la implantacin de usos distorsionantes de su carcter y eliminando la
posibilidad de calificaciones urbansticas que admitan como compatibles ambos usos pormenorizados.
d. Define en suelo rstico las Zonas Limtrofes de Proteccin Costera, encaminadas a garantizar la
discontinuidad de las zonas, y las reas de Proteccin Posterior, a fin de evitar la implantacin de usos
que puedan resultar perjudiciales para la actividad turstica de la Zona.
e. Establece estndares mnimos de equipamiento y las caractersticas mnimas de las infraestructuras de
los nuevos desarrollos urbansticos, determinando la obligacin de sealamiento de las reas en las que,
hasta tanto no se complete su infraestructura, no podrn autorizarse nuevos usos de alojamiento turstico.
f. Determina la implantacin de medidas de correccin del dficit de superficie de playa que resulte de lo
dispuesto por los planes de ordenacin del litoral y, en su defecto, del ndice que supletoriamente se
seala.
4.2.1.3.2 En lo que a las caractersticas tipolgicas de las edificaciones distintas de las de alojamiento
turstico se refiere el Plan, aplicando criterios generales de asimilacin entre ambos, seala los
parmetros de parcela, aprovechamiento y tamao de los edificios, aplicables a los que se pretendan en
los suelos urbanizables sin Plan Parcial aprobado de cada una de las Zonas Tursticas.
4.2.1.4 Adems de lo anterior, el Plan:
a. Establece las condiciones para el desarrollo de las actuaciones de actualizacin de la oferta y
esponjamiento de las Zonas Tursticas, mediante la definicin y regulacin de las operaciones de
Intercambio de Aprovechamiento, fundamentalmente dirigidas a la obtencin de terrenos dotacionales, y
de Reconversin, bsicamente encaminadas a conseguir la puesta al da del parque de plazas de
alojamiento turstico.
b. Define las reas de Reconversin Preferente, sealando los objetivos del planeamiento de reforma
interior respectivo y determina la obligacin, por parte de las Adaptaciones al POOT, de definir
detalladamente los mbitos de dichas reas.
4.2.2.1 El POOT defina en la isla de Formentera 3 Zonas Tursticas:
a. Zona 1 Es Pujols.
b. Zona 2 Migjorn con dos subzonas: 2.1 Es Cal y Maryland y 2.2 Ca Mar
c. Zona 3 Cala Saona
4.2.2.2 Determinaciones particulares de la Zona 1 Es Pujols, en la que, en la actualidad existe suelo
urbanizable sin Plan Parcial aprobado.
4.2.2.2.1 Informacin:
a. mbito: El definido por las NNSS. Densidad: No se seala
b. Capacidad actual 6.070 hb. Potencial: No se seala
c. Superficie playas 234.450 m2. Ratio actual 48.28 m2/usuario. Usuarios futuros: No se seala.
d. No existe dficit actual de ocupacin de playas
e. No existe dficit actual de infraestructura de abastecimiento y saneamiento
4.2.2.2.2 Ordenacin:
a. Mantenimiento de la densidad mxima y del suelo clasificado, sin previsin de Zona de Reserva y
Dotacional.
b. Reservas de equipamiento: ELP 6.5 m2/hb; Deportivo: 2.5 m2/hb; Complementario: 1 m2/hb
c. Calificacin: Nivel C. Ratio 60 m2/plaza.
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d. Establecimientos tursticos de nueva creacin: Categora mnima: Hoteles 3 Estrellas, Apartamentos

tursticos 2 Llaves, Ciudades de vacaciones 3 Estrellas; Superficie mnima de parcela destinada a
equipamiento deportivo de uso privado: 6 m2/plaza; Superficie mnima de parcela destinada a
aparcamiento privado de autocares y turismos: 7.5 m2/plaza; Superficie mnima de espejo de agua en
piscinas: 1.2 m2/plaza; Superficie mnima de terrazas destinadas a solariums: 2.8 m2/plaza; Superficie de
parcela destinada a zonas verdes ajardinadas de uso privado: Resto de la parcela
e. Establecimientos tursticos de nueva creacin en suelo urbanizable sin Plan Parcial aprobado: Parcela
mnima 1.000 m2; Edificabilidad neta mxima: 0,60 m2/m2; Volumen mximo por edificio: 15.000 m3;
Altura mxima: PB+P1
f. Nuevas viviendas unifamiliares aisladas en suelo urbanizable sin Plan Parcial aprobado: Parcela mnima:
2.000 m2; Edificabilidad neta mxima: 0.20 m2/m2; Volumen mximo por edificio: 1.200 m3; Altura
mxima: PB+P1.
g. Nuevas viviendas plurifamiliares en suelo urbanizable sin Plan Parcial aprobado: Parcela mnima: 1.000
m2; Edificabilidad neta mxima: 0.60 m2/m2; Volumen mximo por edificio: 5.000 m3; Altura mxima:
PB+P1; IIU: 1/150
4.2.2.3 Determinaciones particulares de la Zona 2 Migjorn, en la que no existe suelo urbanizable sin Plan
Parcial aprobado, al haber resultado desclasificado por la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las Directrices de
ordenacin territorial de las Illes Balears y Medidas tributarias el mbito urbanizable de Ca Mar que ahora
se ordena mediante la figura del ncleo rural.
4.2.2.3.1 Informacin:
a. mbito: El definido por las NNSS. Densidad: No se seala
b. Capacidad actual 3.468 hb. Potencial: No se seala
c. Superficie playas 56.200 m2. Ratio actual 20.25 m2/usuario. Usuarios futuros: No se seala.
d. No existe dficit actual de ocupacin de playas
e. No existe dficit actual de infraestructura de abastecimiento de agua.
f. Existe dficit actual de infraestructura de saneamiento
4.2.2.3.2 Ordenacin de la subzona 2.1 Es Cal y Maryland
Dotacional.
b. Reservas de equipamiento: ELP 7 m2/hb; Deportivo: 2.75 m2/hb; Complementario: 1 m2/hb
c. Calificacin: Nivel D. Ratio 60 m2/plaza.
Altura mxima: PB+P1
mxima: PB+P1.
PB+P1; IIU: 1/150
4.2.2.3.3 Ordenacin de la subzona 2.2 Ca Mar
Dotacional.
b. Reservas de equipamiento: ELP 7 m2/hb; Deportivo: 2.75 m2/hb; Complementario: 1 m2/hb
c. Calificacin: Nivel D. Ratio 60 m2/plaza.
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Altura mxima: PB+P1
mxima: PB+P1.
PB+P1; IIU: 1/150
4.2.3 Las determinaciones del POOT se mantienen bsicamente por el proyecto, con excepcin de ciertas
modificaciones de detalle que introduce en su condicin de instrumento de ordenacin territorial y en
aplicacin de lo sealado en el artculo 14 de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin
territorial, en relacin con la prevalencia de las determinaciones de los Planes Territoriales Insulares
sobre las de los Planes directores sectoriales cuya elaboracin y aprobacin resulten competencia de los
Consells Insulares, como es el caso. As, las NNSS:
4.2.3.1 Respecto de los criterios de ordenacin general:
a. nicamente facultan los nuevos usos de alojamiento turstico en suelo urbano en la modalidad de
hoteles de ciudad, no resultando por tanto de aplicacin en la isla el ratio turstico contemplado por la
Ley general turstica.
b. A la vista de lo anterior, posibilitan la existencia de calificaciones que admiten como usos compatibles
el residencial y el turstico.
c. Definen como zona de hoteles de ciudad las correspondientes a las calificaciones de los ncleos para las
que se fija el correspondiente ndice de intensidad del uso turstico IIUT.
d. Ajustan las caractersticas de las edificaciones a las que resultan de sus respectivas calificaciones
urbansticas.
e. No contemplan la autorizacin de establecimientos en suelo rstico distintos de los regulados por la
normativa relativa a la prestacin de servicios tursticos en el medio rural, en la modalidad de
agroturismo, y de las viviendas tursticas vacacionales.
4.2.3.2 Respecto de las Zonas tursticas:
a. Reducen su nmero a dos: 1. Es Pujols y 2.1 Es Cal y Maryland, al no asignar a las reas de desarrollo
urbano los terrenos pertenecientes a las otras dos contempladas por el POOT: la 2.2 Ca Mar y la 3. Cala
Saona.
b. Redefinen el mbito de la zona 1. Es Pujols para el que fijan una superficie de 18.61 has excluyendo los
SSGG y de 26.06 has incluyendo stos, frente a las 23.00 has contempladas por el POOT
c. Reducen el mbito de la zona 2, al excluir la subzona de Ca Mar, fijando para la misma una superficie
de 17.17 has, frente a las 34.64 has contempladas en el POOT.
d. Definen como uso global para las dos zonas el de alojamiento turstico, permitiendo asimismo como uso
compatible el uso residencial pero sujeto a ciertas condiciones que favorecen la implantacin del primero.
e. No contempla en ninguna de las zonas mbitos sujetos a operaciones de intercambio de
aprovechamiento y reconversin, al resultar la ordenacin completamente definida por el proyecto.
f. Define los mbitos del rea de Proteccin Posterior y de las Zonas Limtrofes de Proteccin Costera de
la zona 1. Es Pujols hasta su confluencia con los lmites del Parque Natural.
g. Define los mbitos de las Zonas de Proteccin Posterior de la zona 2.1 Es Cal y Maryland,
determinando como Zonas Limtrofes de Proteccin Costera de la misma el resto de terrenos colindantes
al superponerse, dada la escasa anchura de la isla en la zona, las correspondientes a ambos enclaves.
4.2.3.3 Respecto de la zona turstica 1. Es Pujols, que comprende asimismo las zonas de Sa Roqueta y
Punta Prima, en que existen en la actualidad y segn los censos oficiales 2.574 plazas tursticas dadas de
alta:
a. Rebajan su capacidad de las 6.070 plazas estimadas por el POOT a 4.599 plazas potenciales.
b. Incrementan el ratio de ocupacin de playas, respecto de la superficie de las mismas determinada por
el POOT, de los 48.28 m2/usuario definidos por el POOT a 63.16 m2/usuario.
c. Elevan la dotacin de espacio libre pblico de los 6.5 m2/hb fijados por el POOT a 11.06 m2/hb.
d. Elevan el conjunto de reservas de equipamiento (deportivo mas complementario) de los 3.5 m2/hb
fijados por el POOT a 3.99 m2/hb
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e. Elevan la categora mnima de establecimientos hoteleros a 4 estrellas y la de apartamentos tursticos a

3 llaves.
f. Mantienen en 15.000 m3 el volumen mximo de los edificios tursticos de nueva creacin.
g. Elevan de PB+P1 a PB+P1+P2 las alturas mximas permitidas en los nuevos establecimientos de
alojamiento turstico a fin de disminuir al mximo la ocupacin de suelo, y por tanto la afeccin a la
vegetacin preexistente, en los terrenos incluidos en el mbito del antiguo sector 6.1 del suelo
urbanizable, facultando asimismo PB+P1+tico en los terrenos del antiguo sector 6.2 y en los contiguos a
stos fin de escalonar adecuadamente la edificacin configurando un borde urbano de mayor calidad
paisajstica.
4.2.3.4 Respecto de la zona turstica 2.1 Es Cal y Maryland, en que existen en la actualidad dados de alta
y segn los censos oficiales 165 plazas en el ncleo de Es Cal y 1.566 plazas en el de Maryland,
constituido ste ltimo por los terrenos en que se emplazan dos nicos establecimientos, lo que
caracteriza atpicamente la zona:
a. Rebajan su capacidad de las 3.468 plazas estimadas por el POOT a 2.046 plazas potenciales en suelo
urbano, a las que cabra aadir las 1.246 plazas potenciales del ncleo rural de Ca Mar, con una
capacidad total de 3.292 plazas.
b. Incrementan el ratio de ocupacin de playas, respecto de la superficie de las mismas determinada por
el POOT, de los 20.25 m2/usuario definidos por el POOT a 21.33 m2/usuario.
c. En lo que respecta a la dotacin de espacio libre pblico eleva hasta los 6.25 m2/hb la dotacin de Es
Cal, por debajo de los 7 m2/hb fijados por el POOT, pero en ubicacin ms adecuada que la actualmente
prevista y considerndose suficiente para un ncleo de su tamao y caractersticas.
Dadas las caractersticas del ncleo de Maryland, en que la totalidad de terrenos distintos del viario son
los correspondientes a los dos establecimientos de alojamiento turstico existentes: el Hotel Riu La Mola y
el Insotel Club Maryland, con extensas dotaciones de espacio libre privado, no parece tener sentido tal
previsin, no obstante lo cual se incorpora un nuevo espacio libre pblico vinculado al vial de acceso al
nuevo varadero.
d. En cuanto a las reservas de equipamiento deportivo mas complementario, al igual que lo antes sealado
respecto de la dotacin de EL-P, se estima no tiene sentido tal previsin dada la escasa capacidad y
caractersticas de la oferta del ncleo de Es Cal y el que el conjunto de los establecimientos ubicados en
Maryland gozan de una oferta suficiente y adecuada a sus caractersticas.
e. Elevan la categora mnima de establecimientos hoteleros a 4 estrellas y la de apartamentos tursticos a
3 llaves.
f. Mantienen en PB+P1 las alturas mximas permitidas en los nuevos establecimientos de alojamiento
turstico.
4.3 Plan Hidrolgico de las Illes Balears (PHIB)
4.3.1.1 El Plan Hidrolgico de las Illes Balears, aprobado por el Real Decreto 378/2001, de 6 de abril,
establece el marco normativo por el que debe regirse complementariamente el aprovechamiento y la
preservacin del dominio pblico hidrulico, con los siguientes objetivos:
a. Definir los recursos disponibles para una explotacin sostenible.
b. Asegurar la cantidad y calidad del agua suministrada en los abastecimientos urbanos.
c. Evitar que se produzcan estrangulamientos en el desarrollo de cualquier actividad sectorial por
limitaciones derivadas de la insuficiencia de recursos para atender las correspondientes demandas.
d. Fomentar el ahorro en los consumos de agua promoviendo medidas tcnicas y polticas que lo
incentiven y penalicen el despilfarro.
e. Asegurar la proteccin de los recursos hdricos naturales de buena calidad, reservando zonas especficas
para el abastecimiento urbano.
f. Reutilizar al mximo las aguas residuales tratadas dentro de los lmites derivados de la racionalidad
econmica y los requerimientos sanitarios.
g. Ordenar y racionalizar la explotacin de los sistemas hidrulicos y, en particular, definir las normas a
cumplir en la explotacin de las Unidades Hidrogeolgicas.
h. Mejorar la garanta de los suministros de agua incrementando los recursos disponibles dentro de una
gestin adecuada de la demanda.
i. Definir las normas de actuacin y obras necesarias para prevenir y aminorar los daos causados en
situaciones de sequa y de inundaciones.
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j. Definir las normas de actuacin necesarias para la conservacin del medio ambiente en todo lo
relacionado con los regmenes hdricos.
k. Definir las actuaciones para la mejora continuada del conocimiento de los recursos hdricos y de las
demandas, y su evolucin, con el fin de definir las infraestructuras necesarias para su mejor satisfaccin y
todas las acciones que garanticen la mejor preservacin y utilizacin de los recursos.
4.3.1.2 El Plan contiene la divisin territorial de las cuatro islas en las distintas Unidades Hidrogeolgicas
(UH), definiendo en la isla de Formentera una nica UH, la UH 21.01 Formentera, y realizando una
evaluacin de los recursos naturales disponibles en ella que cifra en 0.4 hm3/ao calificndola de unidad
sobreexplotada, con dficit de calidad o explotacin delicada.
4.3.1.3 El Plan realiza un clculo de los usos y demandas existentes y previstas y relativas a:
a. Abastecimientos urbanos, en base a dotaciones entre los 210 y los 350 l/hb.dia, estableciendo un
porcentaje mximo de perdidas admisibles en la red del 30% y previendo actuaciones para reducir tal
porcentaje al 20% y 15% respectivamente, para los dos horizontes temporales contemplados.
b. Demanda industrial no conectada a la red urbana
c. Dotaciones para regado, segn la divisin territorial y determinaciones del Plan Nacional de Regados.
d. Caudales exigibles por razones medioambientales para el mantenimiento de los sistemas alimentados
por flujos subterrneos o en superficie, 0.8 hm3/ao para el caso de la isla de Formentera
4.3.1.4 El Plan define los criterios para la compatibilidad de los usos en las diferentes UH, as como:
a. El orden de prioridades para las actuaciones
b. El orden de preferencias dentro de un mismo uso:
4.3.1.5 El Plan asigna, para cada UH, excepto aquellas en que se han detectado problemas de
sobreexplotacin o de salinizacin, los recursos necesarios para atender a los usos actuales existentes, con
preferencia a nuevos aprovechamientos futuros y establece que:
a. Los recursos disponibles no asignados podrn aplicarse a satisfacer las demandas de abastecimiento
previstas y no satisfechas.
b. Se fomentar la utilizacin de aguas residuales depuradas que tengan la calidad adecuada para atender
usos agrcolas existentes que en la actualidad se sirven con recursos subterrneos.
c. Las demandas de abastecimiento urbano que no sea posible satisfacer podrn atenderse mediante
desalacin de agua de mar.
d. El futuro incremento de las demandas de agua para campos de golf se atender mediante aguas
residuales depuradas o desalacin de agua de mar.
e. El mantenimiento de zonas verdes ser atendido, en la medida de lo posible, mediante agua residual
depurada.
4.3.1.6 En concreto, el Plan asigna al sistema de explotacin de Formentera un total de 0.3 hm3/ao para
abastecimiento de agua potable y 0.1 hm3/ao para regados tradicionales, previendo un incremento de
los recursos de 0.30 hm3/ao satisfechos mediante la EDAM de Formentera.
4.3.1.7 El Plan establece la ordenacin de los aprovechamientos mediante:
a. El sealamiento de los criterios bsicos de aplicacin.
b. La definicin de las UH que presentan problemas de sobreexplotacin o salinizacin, entre las que
figura la UH 21.01 de Formentera
c. La regulacin de los Planes de Explotacin de cada una de las UH
d. La regulacin del otorgamiento de concesiones de aguas subterrneas cuyo caudal mximo se fija
provisionalmente para la isla de Formentera en 0.5 l/seg con un volumen mximo de 500 m3/ao y una
profundidad mxima de -10 m .
4.3.1.8 El Plan regula las caracterstica bsicas de calidad de las aguas, definiendo:
a. Las normas de calidad de las aguas, segn los distintos usos.
b. Los objetivos de calidad de las aguas superficiales y subterrneas
c. Las zonas sensibles de acuerdo con lo sealado en la Directiva 91/271/CEE, entre las que figuran el
conjunto de las Salinas de Formentera-Estany Pudent y el Estany des Peix.
4.3.1.9 El Plan establece la ordenacin de los vertidos definiendo:
a. Los criterios bsicos en materia se saneamiento y depuracin de aguas residuales:
b. Los criterios especficos en cuanto al saneamiento:
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c. Los criterios especficos relativos a la depuracin:

d. Los criterios encaminados a la garantizar el funcionamiento, as como los definidos para el tratamiento
de los lodos con preferencia para los de reutilizacin frente a la incineracin.
e. La ordenacin y control de los vertidos puntuales, difusos y de residuos slidos
4.3.1.10 El Plan regula las mejoras en los regados y abastecimientos existentes definiendo:
a. Los criterios generales sobre mejora de regados, encaminados a aumentar la eficiencia del uso del
agua y limitar el consumo de recursos hdricos convencionales para riego.
b. Las actuaciones bsicas, encaminadas a la sustitucin de las aguas subterrneas por aguas residuales
depuradas, entre las que incluye las procedentes de la EDAR de Formentera, y a la delimitacin dinmica
de las superficies de regado, distribucin de cultivos, dotaciones reales, consumos, origen del agua y
volmenes y caudales suministrados.
c. La regulacin de las concesiones para reutilizacin de las aguas depuradas.
d. Las medidas de control de las reas regadas con aguas depuradas
e. Las medidas de ahorro de agua en los abastecimientos urbanos, mediante la mejora de la distribucin y
gestin y la reduccin del porcentaje de prdidas en la red.
f. El regado de los campos de golf con aguas residuales tratadas, no previendo tal supuesto en
Formentera.
4.3.1.11 El Plan establece las medidas de proteccin del recurso, recarga de acuferos y proteccin
medioambiental, definiendo:
a. Las zonas hmedas de las Illes Balears y las medidas para su proteccin, entre las que figura el conjunto
de las Salinas de Formentera-Estany Pudent y el Estany des Peix
b. Los permetros de proteccin de las aguas subterrneas
c. Los permetros de proteccin de los pozos de abastecimiento, definiendo las zonas de restricciones
absolutas, mximas y moderadas.
d. Las limitaciones y directrices generales de los permetros de proteccin
4.3.1.12 El Plan establece las directrices provisionales para la proteccin de los pozos de abastecimiento
sealando que:
4.3.1.12.1 La zona de restricciones moderadas se establece provisionalmente en un radio de 1
km alrededor del pozo, prohibindose en ella la inyeccin de residuos y sustancias contaminantes en el
subsuelo, y el almacenamiento, transporte y tratamiento de productos radiactivos y sealando la
necesidad de informe previo de las siguientes actividades:
a. Obras de infraestructura: Minas, canteras, extraccin de ridos.
b. Actividades urbanas: Fosas spticas, cementerios, almacenamiento, transporte y tratamiento de
residuos slidos o aguas residuales.
c. Actividades agrcolas y ganaderas: Depsito y distribucin de fertilizantes plaguicidas, riego con aguas
residuales y granjas.
d. Actividades industriales: Almacenamiento, transporte y tratamiento de hidrocarburos lquidos,
farmacuticas y radiactivas, industrias alimentarias y mataderos.
e. Actividades recreativas: Acampada, zonas de baos.
4.3.1.12.2 La zona de restricciones mximas se establece provisionalmente en un radio de 250 m
alrededor del pozo.
4.3.1.12.2.1 Dentro de este rea estarn prohibidos los siguientes usos y actividades:
a. Canteras, minas y extracciones de ridos.
b. Fosas spticas y nuevos cementerios.
c. Almacenamiento y tratamiento de residuos slidos.
d. Depsitos y distribucin de fertilizantes y plaguicidas.
e. Riego con aguas residuales.
f. Almacenamiento, transporte y tratamiento de hidrocarburos, lquidos y slidos
inflamables, productos qumicos y farmacuticos, productos radiactivos.
g. Industrias alimentarias y mataderos.
h. Acampada y zonas de bao.
i. Inyeccin de residuos y sustancias contaminantes.
j. Sondeos petrolferos.
k. Enterramiento de cadveres de animales.
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l) Estaciones de servicio.
4.3.1.12.2.2 Dentro de la misma podrn autorizarse los usos y actividades que se relacionan a
continuacin siempre que se demuestre que no producen efectos ambientales nocivos sobre el
dominio pblico hidrulico:
a. Almacenamiento, transporte y tratamiento de aguas residuales.
b. Granjas.
c. Pozos y sondeos.
d. Excavaciones.
e. Sondeos geotcnicos.
f. Industrias potencialmente contaminantes (curtidos, cermicas, lavanderas, etc.)
4.3.1.12.3 La zona de restricciones absolutas se fija provisionalmente en un radio de 10 m alrededor del
pozo, deber clausurarse mediante vallado, prohibindose en ella cualquier uso, excepto los relacionados
con el mantenimiento y operacin de la captacin.
4.3.1.13 El Plan define asimismo:
a. Las actuaciones de proteccin en las UH clasificadas mediante la disminucin de las extracciones y la
aportacin de nuevos recursos.
b. La declaracin de sobreexplotacin y salinizacin de unidades o sectores de las mismas.
c. El orden de prioridad de las actuaciones necesarias en cada una de las UH
d. La regulacin de la recarga artificial de acuferos por referencia a la Directiva 60/668 CEE y su
transposicin.
e. Los objetivos en materia de proteccin frente a avenidas e inundaciones
f. El inventario de zonas con riesgo de inundacin
g. Los criterios para la realizacin de estudios relacionados con situaciones de riesgo de inundacin.
h. Las directrices para el desarrollo de actuaciones en materia de defensa contra avenidas
i. Los criterios de actuacin frente a situaciones de sequa
j. Los criterios y actuaciones en materia de conservacin de suelos y correccin hidrolgico-forestal
4.3.1.14 El Plan establece los criterios para la delimitacin y ordenacin de las zonas potencialmente
inundables:
4.3.1.14.1 Clasificndolas en:
a. Zonas de inundacin potencial: frecuente, ocasional o excepcional,
b. Zonas de riesgo: alto, significativo y bajo.
4.3.1.14.2 Sealando deben diferenciarse en ellas las siguientes zonas y limitaciones generales de uso:
a. Zona de precaucin, que en principio se corresponder con la zona de inundacin excepcional, en la
que se prohibirn instalaciones o actividades singulares como
almacenamiento de residuos de alta toxicidad o peligrosidad y determinadas industrias.
b. Zona de restriccin que, en principio, se corresponder con la zona de inundacin ocasional y la que,
adems de las limitaciones impuestas en la zona de precaucin, se reglamentarn las condiciones de
proyecto y materiales de construccin de los edificios que se construyan en su interior, prohibindose las
instalaciones destinadas a servicios pblicos esenciales o que conlleven un alto nivel de riesgo en
situaciones de avenida.
c. Zona de prohibicin que, en principio, se corresponde con la zona de inundacin frecuente y en la que,
adems de las limitaciones que afectan a la zona de restriccin, se prohibirn edificaciones y usos que
conlleven un riesgo potencial de prdida de vidas humanas.
4.3.1.14.3 Estableciendo que debern determinarse las zonas inundables, o sea, las cubiertas por las aguas
con la avenida T=500 aos, en los ncleos y zonas de acampada autorizados, habitados estacional o
permanentemente por ms de 25 personas y en su entorno con el siguiente criterio, debindose sealar
todos los cauces que atraviesen el ncleo que tengan ms de 5 km2 de cuenca afluente y determinarse las
zonas inundables dentro de la zona urbanizable y tambin aguas arriba y aguas abajo 0.5 y 5 km segn la
poblacin.
4.3.1.14.4 Sealando que, en tanto la Administracin Hidrulica no disponga de la delimitacin de zonas
inundables, los planificadores y promotores urbansticos en actuaciones sobre reas potencialmente
inundables debern elaborar los estudios hidrolgicos e hidrulicos correspondientes.
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4.3.1.15 El Plan define las medidas de ordenacin para la prevencin de daos para adecuar la ordenacin
del territorio a los riesgos existentes, sealando que:
a. En ningn caso sern autorizadas en zonas con riesgo de inundacin las actividades clasificadas como
insalubres o peligrosas, vertederos o almacenes de sustancias txicas para la salud humana o para los
recursos naturales.
b. Se prohbe la realizacin de cualquier obra que interrumpa el funcionamiento hidrulico de la red de
drenaje natural del territorio, o que por su localizacin o diseo, pueda actuar como dique.
c. Las infraestructuras lineales debern incorporar a su diseo los pasos de agua necesarios para las
avenidas correspondientes al tipo de obra de que se trate, y adecuadamente dimensionadas para permitir
la circulacin de las aguas incluso en las mayores avenidas previsibles. Los planes de mantenimiento de
dichas infraestructuras incorporarn las labores de limpieza de estos pasos que garanticen su
funcionamiento y permitan mantener la circulacin del caudal de diseo.
d. Se evitar la localizacin de usos susceptibles de ser daados por avenidas e inundaciones en las zonas
inundables establecindose una regulacin ms restrictiva cuanto menor sea el perodo de retorno con el
que se dan estos procesos.
e. La aprobacin del planeamiento urbano en las zonas inundables quedar sujeto a la definicin previa de
la zona de inundacin y el informe favorable de la AH, recomendndose la revisin del planeamiento
urbano vigente en las zonas potencialmente inundables que no hayan tenido en cuenta este aspecto.
f. Cuando se proyecten vas de comunicacin que reglamentariamente requieran autorizacin por la AH,
se delimitar la modificacin de la zona inundable achacable a la construccin de las mismas y se
calcularn los daos posibles, incluyendo, en su caso, las medidas correctoras que sean necesarias para
mantener la seguridad de personas y bienes.
g. Las vas de comunicacin paralelas a las lneas de flujo irn sobreelevadas sobre los
terrenos colindantes cuando constituyan una proteccin frente a la expansin de la
lmina y las vas de comunicacin transversales a las lneas de flujo debern disponer los
elementos de drenaje necesarios para garantizar que no se produzca un empeoramiento de las condiciones
preexistentes.
h. Para la ejecucin de cualquier obra o trabajo localizado en zona inundable ser necesaria la
autorizacin previa de la AH.
4.3.1.16 El Plan contiene:
3.3.1.16.1 Catlogo de las actuaciones que en el mismo se prevn correspondientes a:
a. Instalacin y mejora de redes de control del D.P.H.
b. Captaciones para la correccin del dficit hdrico.
c. Interconexin de infraestructuras.
d. Saneamiento y depuracin.
e. Reutilizacin de aguas residuales.
f. Desaladoras de agua de mar.
g. Gestin de la demanda (mejora de redes, instalaciones sanitarias y contadores).
h. Defensa contra avenidas e inundaciones, restauracin agrologico-forestal y correccin de cauces.
i. Mantenimiento y regeneracin hdrica de humedales.
4.3.1.16.2 Definicin de las operaciones de mantenimiento y reposicin de infraestructuras hidrulicas as
como de lneas preferentes de investigacin.
4.3.1.16.3 Relacin de los 15 programas definidos para el desarrollo del Plan:
1. Mejora de la informacin hidrolgica e hidrogeolgica
2. Revisin y actualizacin del censo de aprovechamientos.
3. Planes de explotacin de aguas subterrneas
4. Plan de reutilizacin de aguas depuradas
5. Cuantificacin del consumo agrcola.
6. Recuperacin de acuferos sobreexplotados y salinizados.
7. Recarga artificial de acuferos.
8. Proteccin de la calidad de las aguas.
9. Mejoras en el abastecimiento de municipios
10. Mantenimiento hdrico de los humedales
11. Previsin y defensa de avenidas
12. Conservacin y ahorro de agua
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13. Emergencias en situacin de sequa.

14. Infraestructuras.
15. Plantas desaladoras.
4.3.1.17 Por ltimo el Plan define las medidas para su seguimiento y revisin
Adems de las afecciones de carcter genrico que de sus determinaciones resultan, del contenido del
Plan se derivan las siguientes afecciones de carcter especfico, relacionadas con las actuaciones en
materia de infraestructuras:
a. Las arterias generales de distribucin desde la EDAM
b. La instalacin y mejora de las redes piezomtrica y meteorolgica
c. La proteccin y regeneracin de humedales
d. La mejora en las redes de distribucin, instalaciones de sanitarios y fontanera, as como la instalacin
de contadores.
e. La reutilizacin de las aguas depuradas en regado
f. Los colectores del Polgono y Sa Roqueta y la estacin de tratamiento de fosas spticas, ambas en
ejecucin a la fecha de formulacin del Plan
g. La EDAR de Ca Mari
4.3.3 En relacin con las determinaciones del PHIB, las NNSS:
4.3.3.1 Recogen en su Disposicin adicional segunda:
a. Las limitaciones que respecto de la zona de servidumbre de aguas definen la Ley de Aguas, y el
Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico.
b. Las limitaciones que para las obras a realizar en las zonas de servidumbre para uso pblico y polica de
los canales, torrentes, lagunas y zonas hmedas definen la Ley de Aguas, el Reglamento del Dominio
Pblico Hidrulico y el Plan.
c. La definicin de la amplitud de las zonas de servidumbre para uso pblico y de polica.
d. Las prohibiciones de vertido establecidas por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
e. Las limitaciones que del contenido de los artculos 70 y 126 del Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico se derivan.
f. Las limitaciones de usos en el entorno de los pozos de suministro que de lo establecido en los artculos
65 al 67 del Plan se derivan.
4.3.3.2 Definen en su documentacin grfica los pozos de suministro y sus reas de proteccin.
4.3.3.3 Asignan las infraestructuras e instalaciones vinculadas al abastecimiento de agua y al tratamiento
de aguas residuales al Sistema General de Comunicaciones e Infraestructuras SGCI-IF, facultando en ellos
las actuaciones que del contenido del Plan derivan.
4.4 Plan director sectorial de canteras de las Illes Balears (PDSC)
4.4.1.1 La revisin del PDSC, definitivamente aprobada mediante el Decreto 61/1999, de 28 de mayo,
tiene por objeto regular el planeamiento, la gestin y la restauracin de las canteras en el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, de manera que ocasionen el menor impacto
medioambiental posible. Con tal finalidad:
a. Define y regula las reas de ubicacin de las canteras, de acuerdo con el principio de auto
aprovechamiento prioritario de cada una de las islas y, en la medida que sea posible en Mallorca, de las
distintas zonas, partiendo de unos criterios de proteccin del medio ambiente.
b. Establece el control medioambiental de los planes de restauracin de las canteras, de su re
explotacin, o de los proyectos de reutilizacin de estas.
4.4.1.2 El PDSC entiende por:
a. Cantera, todo espacio objeto de actividad minera a cielo abierto destinado al aprovechamiento de
rocas o recursos minerales, as como las actividades extractivas subterrneas cuya ejecucin pueda
deteriorar su entorno medioambiental circundante.
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b. Cantera activa, la que dispone de autorizacin o concesin minera y dems requisitos legales, y no
tiene expediente de caducidad con resolucin firme.
c. Cantera incorporada al Plan la que dispone de autorizacin o concesin minera, as como de informe
favorable de la Comisin Balear de Medio Ambiente o de la Direccin General de Ordenacin del Territorio
y Urbanismo, segn los casos, y se encuentra pendiente de obtener la licencia municipal correspondiente.
d. Cantera en tramitacin para su adaptacin al Plan la que dispone de autorizacin o concesin minera,
est tramitando su adaptacin al vigente Plan, y est incluida en el anexo nm. 3.
e. Cantera que no ha tramitado su adaptacin al Plan la que dispone de autorizacin o concesin minera y
no ha presentado ninguna documentacin para su adaptacin al vigente Plan, y est incluida en el anexo
nm. 4.
f. Cantera inactiva la que conste inscrita de baja en el Libro-Registro de actividades extractivas de la
Direccin General de Industria, siempre que no conste justificada su restauracin o reutilizacin.
4.4.1.3 El Plan crea el Catlogo de canteras constituido por los siguientes Anexos:
a. Anexo 1 de canteras activas
b. Anexo 2 de canteras incorporadas al Plan
c. Anexo 3 de canteras en tramitacin para su adaptacin al Plan
d. Anexo 4 de canteras que no han tramitado su adaptacin al Plan
e. Anexo 5 canteras inactivas
f. Anexo 7 de canteras de inters etnolgico.
4.4.1.4 Respecto de las posibilidades de apertura de nuevas canteras el PDSC establece que:
a. Slo podrn autorizarse en las zonas de localizacin de recursos de inters minero,
sealadas en los planos que figuran como anexo nm. 8 del Plan, excepto en caso de ampliacin de una
cantera activa o en casos excepcionales, previa declaracin de inters
pblico o de inters general por el Consell de Govern de la Comunitat Autnoma.
b. No se podrn autorizar nuevas canteras en el mbito de las reas de Especial Proteccin de inters para
la Comunidad Autnoma de las Illes Balears delimitadas por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios
Naturales.
c. No se permitirn extracciones de arena, ni el mantenimiento de las existentes en los ANEIS y sistemas
dunares litorales delimitados en el mapa geolgico de Espaa, elaborado por el Instituto Tecnolgico
Geominero de Espaa
4.4.1.5 El Plan define como planes de restauracin el conjunto de medidas que deben adoptarse para que
el espacio natural afectado por las labores extractivas recupere sus caractersticas originales o llegue a
conseguir su integracin medioambiental y paisajstica, establece que toda solicitud de autorizacin debe
incorporar el correspondiente Plan de restauracin y regula el procedimiento para su aprobacin, control
y ejecucin.
Especficamente, el Plan seala que los planes de restauracin de las canteras ubicadas en el mbito de
las reas de Especial Proteccin de inters para la Comunidad autnoma (AEP) debern comprender la
restauracin del rea afectada por la actividad extractiva, en toda su extensin, en aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 22.2 de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen
Urbanstico de las reas de Especial Proteccin de las Illes Balears.
4.4.1.6 Por ltimo, el Plan establece un procedimiento para la incorporacin de las canteras a su Catlogo
que determina la obligacin de incorporar al planeamiento municipal los mbitos de suelo delimitados en
una autorizacin minera, asignndoles una calificacin que slo admita el uso extractivo y los relacionados
con ste, as como los derivados del Plan de Restauracin o del proyecto de reutilizacin.
4.4.2.1 El Plan incluye en su Anexo 3, de canteras en tramitacin y que se encuentran activas, las
siguientes:
No 37. Autorizacin 426. Can Campanitx. Ubicada dentro de AEP
No 38. Autorizacin 193. Can Pins. Ubicada fuera de AEP
No 39. Autorizacin 389. Ses Clotades. Ubicada dentro de AEP
4.4.2.2 El Plan incluye en su Anexo 4, de canteras que no han tramitado su adaptacin, la cantera:
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No 24. Autorizacin 196. Trituraciones y vibrados. Ubicada dentro de AEP

4.4.2.3 El Plan incluye en su Anexo 5, de canteras inactivas
4.4.2.3.1 Como explotaciones de baja con numeracin antigua, las siguientes:
No 273. Autorizacin 144 1958 Can Marroig. Arenisca
No 274. Autorizacin 542 1958 Can Pins. Arenisca
No 275. Autorizacin 706 1962 Can Rufino. Caliza
No 276. Autorizacin 543 1958 Es Pujol. Arenisca
No 277. Autorizacin 587 1959 Es Pujols. Arenisca
4.4.2.3.2 Como explotaciones de baja con numeracin actual, las siguientes
No 39. Autorizacin 320 1979 Camacho. Caliza
No 40. Autorizacin 470 1991 La Mola. Caliza
No 41. Autorizacin 319 1984 Mar Mayans. Arena
No 42. Autorizacin 189 1980 Sa Pedrera. Caliza
4.4.2.4 El Plan incluye en su Anexo 7, de canteras de inters etnolgico, las siguientes:
No 59. Punta Pedrera
No 60. Sa Pedrera
4.4.2.5 Con posterioridad a la aprobacin definitiva del PDSC, no se ha incluido cantera alguna en el
Anexo 2 del Plan, por lo que las NNSS no contemplan ningn mbito de suelo rstico calificado como de
uso extractivo exclusivo.
4.5 Plan director sectorial de carreteras de la CAIB
4.5.1.1 El Plan director sectorial de carreteras de la CAIB, definitivamente aprobado mediante el Decreto
87/1998, de 16 de octubre, tiene por objeto regular el planeamiento, proyeccin, ejecucin y gestin del
sistema general de carreteras de la Comunidad Autnoma.
4.5.1.2 Con tal finalidad, el Plan:
a. Defina las actuaciones previstas en relacin con la red viaria de las islas.
b. Estableca las caractersticas tcnicas de las obras
c. Sealaba los factores ambientales a tener en cuenta en los proyectos y estudios de carreteras
4.5.1.3 En la isla de Formentera, el Plan contemplaba:
a. La adecuacin de la PM-820, de la Savina a la Mola como vial interurbano de dos carriles
4.5.1.4 El Plan estableca, en su Norma 40, que:
a. Sus determinaciones son vinculantes para los planes urbansticos municipales, en cuyas revisiones
debern incorporarse las franjas de terreno destinadas a la ampliacin o acondicionamiento de carreteras
existentes, as como a la construccin de nuevas carreteras o variantes previstas.
b. Las franjas de terreno definidas en los planos de zonas de reserva vial deben recogerse ntegramente.
c. Para las carreteras no contempladas en dichos planos, la anchura de las franjas de reserva sern:
c1 Nuevas carreteras de 2 carriles: 75 m.
c2 Nuevas vas de 4 o ms carriles: 150 m.
c3 Duplicaciones de calzada: 100 m.
c4 Acondicionamientos: 50 m.
c5 Variantes: Nueva variante de 2 carriles: 75 m; Duplicacin de calzada en variante existente: 100 m;
Nueva variante de 4 carriles: 150 m.
d. En el resto de la red, la franja de reserva podr reducirse a 25 m y que las franjas de reserva vial
podrn ampliarse en los enlaces e intersecciones de forma conveniente para atender a las necesidades de
trazado en los mismos.
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e. El Departamento de Carreteras efectuara los Estudios Informativos pertinentes para la definicin de las
zonas de reserva vial correspondientes a las variantes y vas de nuevo trazado que, formando parte del
Programa de Construccin, no aparecen incluidas en el documento de planos de zonas de reserva vial.
4.5.1.5 El Plan result modificado puntualmente por primera vez mediante el Decreto 59/2001, de 20 de
abril, con finalidades sin incidencia en la isla de Formentera
4.5.1.6 El Plan result modificado por segunda vez mediante acuerdo del Pleno del Consell Insular de
Eivissa y Formentera de fecha 12.03.2007 por el que se aprob la Modificacin no 2 relativa al trazado de
la variante de es Pujols, en la isla de Formentera.
4.5.2.1 El plan prevea la ejecucin de la adecuacin de la PM-820 ya ejecutada, cuyas caractersticas se
recogen en la documentacin grfica de las NNSS.
4.5.2.2 En lo que respecta a la variante de es Pujols, definida por la Modificacin no 2 antes citada, su
trazado resulta ahora modificado por estas NNSS, en su condicin de instrumento de ordenacin territorial
y en aplicacin de lo sealado en el artculo 14 de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin
territorial, en relacin con la prevalencia de las determinaciones de los Planes Territoriales Insulares
sobre las de los Planes directores sectoriales cuya elaboracin y aprobacin resulten competencia de los
Consells Insulares, como es el caso.
4.6 Plan director sectorial para la gestin de los residuos urbanos de Eivissa y Formentera
4.6.1.1 El Plan director sectorial para la gestin de los residuos urbanos de Eivissa y Formentera tiene por
objeto:
a. Elaborar una herramienta de planificacin territorial en materia de gestin de residuos urbanos que se
adapte a la normativa vigente.
b. Definir un modelo de gestin de los residuos ambientalmente avanzado que se marque unas metas y
objetivos superiores a los exigibles por la normativa vigente.
c. Establecer los mecanismos de gestin que hagan posible el desarrollo del Plan.
4.6.1.2 Las determinaciones del PDS resultan de aplicacin a la gestin de los siguientes residuos:
a. Residuos urbanos producidos como consecuencia de las actividades domiciliarias; comerciales y de
servicios; sanitarias en clnicas, hospitales y ambulatorios; limpieza viaria, zonas verdes y recreativas.
b. Residuos de envases
c. Fangos o lodos de las EDAR
d. Residuos sanitarios de grupo II y desechos de origen animal que no tengan la consideracin de material
especfico de riesgo.
4.6.1.3 El PDS se rige por los siguiente principios de actuacin:
a. Mxima prioridad a la prevencin y minimizacin de los residuos en su generacin
b. Los residuos cuya produccin sea inevitable debern ser valorizados mediante su reutilizacin,
reciclado o valorizacin energtica, en ese orden de preferencia.
c. Como ltima opcin de tratamiento se establece su depsito en vertedero controlado.
4.6.1.4 Son objetivos concretos del PDS:
a. La estabilizacin de la produccin de los residuos urbanos incluidos en los epgrafes 2.a y 2.b en 95.000
toneladas anuales.
b. Definir los requisitos tcnicos mnimos para la adecuacin del vertedero de Ca Na Putxa, cuya ubicacin
se define en la documentacin grfica.
c. Establecer los requisitos tcnicos mnimos para la adecuacin para su utilizacin durante un plazo de
tres aos y posterior sellado y recuperacin de los terrenos del vertedero de Cap de Barbaria en
Formentera, cuya ubicacin se define en la documentacin grfica.
d. Conseguir los porcentajes de recogida selectiva de los residuos urbanos y de porcentajes de los distintos
tratamientos que se fijan para el horizonte de 3 y 5 aos.
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Septiembre 2010.
e. Conseguir, por la del va compostaje domstico, los objetivos de recuperacin de materia orgnica en
Formentera que el PDS fija en el perodo 2001-2005
f. Definir los tratamientos para los residuos a que se refieren los epgrafes 2c. y 2d.
g. Definir y ubicar en el territorio las plantas de tratamiento necesarias para la gestin de los residuos
regulados por el PDS y reservar los terrenos destinados a instalaciones de gestin de los residuos no
incluidos en el servicio pblico obligatorio insularizado encomendado al Consejo Insular de Eivissa y
Formentera y al Ayuntamiento de Formentera.
h. Sensibilizar e informar a todos los agentes implicados en la produccin y gestin de los residuos sobre la
necesidad de cumplir los objetivos del PDS y sobre la conveniencia de utilizar el compost como sistema de
abono.
i. Impulsar la creacin de nuevos puestos de trabajo en el sector terciario relacionados con la eliminacin,
recuperacin, reciclaje y minimizacin de los residuos.
4.6.1.5 El PDS define las obligaciones bsicas de las diferentes Administraciones pblicas implicadas,
sealando que:
a. Corresponde a los Ayuntamientos de la isla de Ibiza: La recogida en masa y selectiva de los residuos
urbanos y su transporte hasta las plantas de tratamiento, as como trasladar a sus respectivas ordenanzas,
en el periodo de un ao, las medidas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
PDS
b. Corresponde al Ayuntamiento de Formentera: La recogida en masa y selectiva de los residuos urbanos y
transportarlos a la estacin de transferencia de Formentera; la adecuacin para el funcionamiento
durante tres aos, y posterior sellado, clausura y recuperacin del vertedero de Cap de Barbaria; la puesta
en funcionamiento y gestin de un centro de recogida de residuos; la puesta en funcionamiento de una
estacin de transferencia para los residuos urbanos generados en Formentera y que sern transportados a
las plantas de tratamiento de Ibiza; diversas cuestiones relacionadas con la gestin: tarifas, campaas de
compostaje, etc.
c. Corresponde al Consell Insular de Eivissa y Formentera: El transporte de los residuos desde la estacin
de transferencia de Formentera hasta las plantas de tratamiento de Eivissa; el tratamiento unitario e
integrado de los residuos, previa construccin de las plantas previstas; la adecuacin del vertedero de Ca
Na Putxa segn la Directiva 1999/31 CE de 26 de abril relativa al vertido de residuos; la coordinacin con
los Ayuntamientos para la puesta en marcha de la recogida selectiva; diversas cuestiones relacionadas con
la gestin: tarifas, inspeccin, normativa, etc.
d. Corresponde al Gobierno de las Illes Balears: La revisin y/o modificacin del PDS; la autorizacin,
vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de los residuos; la financiacin
del 30% de las inversiones no subvencionadas por la UE en las infraestructuras previstas en la isla de Ibiza
y del 40% en el caso de Formentera, as como la concesin de ayudas para promocin y fomento.
4.6.1.6 El PDS determina que para poder realizar la recogida selectiva domiciliaria de los residuos
urbanos:
a. Se debern separar en: Papel y cartn; Vidrio; Envases ligeros; Resto y Materia Orgnica
b. Se recogern en acera -mediante dos contenedores, uno de ellos para materia orgnica- y en reas de
aportacin, mediante contenedores separados de papel y cartn (en contenedor azul); el vidrio (en
contenedor verde) y los envases ligeros (en contenedor amarillo).
c. Debern garantizarse al menos los siguientes ratios de nmeros contenedores/habitantes de hecho:
Eivissa 1/400; Sant Antoni de Portmany 1/300; Santa Eulria des Riu 1/250; Sant Joan de Labritja 1/150;
Sant Josep de Sa Talaia 1/250; Formentera 1/150
d. La normativa sobre nuevas edificaciones y urbanizaciones deber contener especificaciones y requisitos
tcnicos de diseo y ejecucin que faciliten la recogida selectiva de residuos mediante su segregacin.
4.6.1.7 El PDS prev las siguientes instalaciones, cuyos terrenos deben clasificarse como suelo rstico y
calificarse como sistema general de infraestructuras:
a. Centro de tratamiento de residuos en Ca Na Putxa en que ha de procederse a la adecuacin del
vertedero; a la instalacin de una planta de triaje en masa y triaje de envases ligeros y embalaje con
recuperacin de subproductos; a la instalacin de una planta de metanizacin/compostaje de lodos de
depuracin, ampliable a la fraccin orgnica; y a la instalacin de celdas independientes en el vertedero
para residuos de restos animales y residuos sanitarios.
b. Deixalleria de residuos de Formentera
c. Vertedero de Cap de Barbaria, en que ha de procederse a su adecuacin provisional y posterior sellado
y clausura. En parte de dichos terrenos se dispondr la Planta de Transferencia y el Centro Autorizado de
Recepcin y Descontaminacin (CARD).
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d. Estacin de transferencia provisional de Eivissa.

4.6.2.1 De las determinaciones del Plan, resultan las siguientes afecciones de carcter genrico:
a. Las relativas a la obligacin municipal de recogida en masa y selectiva y al cumplimiento de los
objetivos generales del PDS.
b. Las relativas a la incorporacin a las ordenanzas municipales de las medidas encaminadas al
cumplimiento de las obligaciones que establece.
c. Las relacionadas con la obligacin de incorporar en el planeamiento especificaciones relativas a la
recogida selectiva mediante su segregacin previa.
4.6.2.2 El Plan define la ubicacin, en terrenos de la isla de la Deixalleria de residuos de Formentera as
como del Vertedero de Cap de Barbaria, en parte de cuyos terrenos se dispondr la Planta de
Transferencia y el Centro Autorizado de Recepcin y Descontaminacin (CARD).
4.6.3 En relacin con el contenido del Plan, las NNSS:
a. Recogen en su documentacin grfica los emplazamientos de la Deixalleria y del Vertedero de Cap de
Barbaria, que se califica como SGEQ-MD a fin de poder desarrollar las actividades antes citadas.
b. Incluyen en el artculo 158 de las NNUU referencia a las medidas encaminadas a facilitar la recogida
selectiva mediante su segregacin previa.
4.7 Plan director sectorial de telecomunicaciones
4.7.1.1 El Plan director sectorial de telecomunicaciones de las Illes Balears (PDSTIB), definitivamente
aprobado mediante el Decreto 22/2006, de 10 marzo, tiene por objeto la ordenacin de las
infraestructuras y equipamientos de telecomunicaciones en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma y la promocin del uso de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.
4.7.1.2 Con tal finalidad, el PDSTIB:
a. Define en su texto articulado el rgimen urbanstico de las infraestructuras de telecomunicaciones, la
regulacin de los sistemas telemticos de las Administraciones pblicas y las normas para el fomento de
las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.
b. Incluye, en su Apndice, anlisis de la situacin de las infraestructuras y servicios de
telecomunicaciones y diagnstico sobre necesidades en la materia.
4.7.1.3 Con carcter general, respecto de las redes pblicas de comunicaciones, el Plan establece que:
a. Su implantacin se regir por lo dispuesto por la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones, por la normativa urbanstica y por las normas tributarias, medioambientales o de
salud pblica que resulten de aplicacin.
b. Para su establecimiento, los operadores tendrn derecho a la ocupacin del dominio pblico y tambin
de la propiedad privada cuando resulte estrictamente necesario.
c. La ocupacin se regir por la normativa especfica sobre gestin y proteccin de los bienes demaniales y
la legislacin autonmica y resto de normativa especfica en materia de medio ambiente, salud pblica,
ordenacin urbana y territorial y tributacin por ocupacin de dominio pblico.
4.7.1.4 En lo que a la planificacin de las infraestructuras se refiere, el PDSTIB define:
a. Medidas para el fomento y coordinacin del despliegue de las infraestructuras de telecomunicaciones
de modo que se minimice su impacto sobre el medio urbano y los espacios naturales.
b. El rgimen jurdico del despliegue de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas, incluyendo el
uso compartido de las infraestructuras.
c. El rgimen urbanstico general de las infraestructuras de telecomunicaciones.
c. Los regmenes urbansticos especiales aplicables a las infraestructuras de telecomunicaciones en el
suelo rstico, en reas de especial proteccin y en reas histrico-ambientales.
4.7.1.5 Las determinaciones del PDSTIB son vinculantes para los instrumentos de planeamiento urbanstico
municipal en todos aquellos aspectos en los que sean predominantes los intereses pblicos de carcter
supramunicipal y se desarrollarn mediante:
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a. Planes Especiales de instalacin de redes y servicios de telecomunicaciones de carcter suprainsular.

b. Planes Especiales de carcter insular o municipal que podrn tener como objetivos, entre otros, el
soterramiento de tendidos areos; la eliminacin de instalaciones obsoletas, inseguras o inactivas; la
simplificacin del trazado; la modificacin de las caractersticas de las infraestructuras o su ampliacin
para permitir el despliegue de las telecomunicaciones de banda ancha.
c. Las modalidades de implantacin en suelo rstico que el Plan prev.
4.7.1.6 El PDSTIB determina que:
a. Los instrumentos de planeamiento debern contener previsiones para la realizacin, como parte del
proceso urbanizador, de las canalizaciones y galeras necesarias para redes de telecomunicaciones que se
integrarn en el dominio pblico municipal.
b. En el procedimiento de elaboracin de los instrumentos de planeamiento, los Ayuntamientos debern
efectuar consulta a la Consellera competente en materia de telecomunicaciones, sin perjuicio del
cumplimiento de lo sealado en el artculo 26.2 de la Ley 32/2003, y convocar, mediante anuncio pblico,
a los operadores, para que informen sobre sus necesidades en materia de infraestructuras de
telecomunicaciones dentro del trmino municipal.
c. Siempre que sea posible, las canalizaciones o galeras de dominio pblico se planificarn de modo que
puedan utilizarse tambin para los restantes servicios urbansticos que deban proveerse, as como para el
soterramiento de tendidos areos preexistentes.
d. Los Ayuntamientos elaborarn y mantendrn al da un inventario de las infraestructuras de
telecomunicaciones susceptibles de uso compartido en el trmino municipal.
4.7.1.7 Previa consulta con la Consellera competente en materia de telecomunicaciones, los instrumentos
de planeamiento:
a. Podrn establecer criterios urbansticos que permitan determinar zonas y edificaciones saturadas, en
las que no puedan autorizarse nuevas infraestructuras.
b. Las limitaciones que de dichos criterios se deriven debern ser proporcionadas al inters pblico cuya
salvaguarda se pretenda, no podrn implicar restricciones absolutas, debern ajustarse a lo estrictamente
necesario y podrn levantarse si los operadores interesados se comprometen a reducir las condiciones de
saturacin en la zona o edificio de que se trate.
4.7.1.8 El PDSTIB considera emplazamientos preferentes para la ubicacin de elementos pertenecientes a
redes de comunicaciones electrnicas:
a. Las infraestructuras preexistentes de telecomunicaciones, siempre que no se encuentren fuera de
ordenacin, mediante la aplicacin del rgimen de utilizacin compartida.
b. Las instalaciones publicitarias, siempre que no se disminuye su grado de integracin en el paisaje
urbano.
c. Las construcciones industriales o comerciales que faciliten su camuflaje o enmascaramiento.
4.7.1.9 El PDSTIB determina que:
a. El establecimiento y puesta en funcionamiento de redes de comunicaciones electrnicas requerir la
previa obtencin de las correspondientes licencias de instalacin, de obras, y de apertura y
funcionamiento que, cuando se trate de redes radioelctricas, debern ir precedidas de la aprobacin del
correspondiente Proyecto de Implantacin por la Consellera competente en materia de
telecomunicaciones.
b. El Proyecto de Implantacin deber contener la determinacin de la ubicacin de cada uno de los
elementos o estaciones de la red, justificacin de que la tecnologa que se utiliza es la mejor disponible
para minimizar los impactos radioelctricos, visuales y ambientales, y un anlisis sobre el uso compartido
de infraestructuras.
c. El Proyecto se aprobar o denegar exclusivamente con arreglo a criterios urbansticos y de ordenacin
territorial. La aprobacin podr ser parcial o condicionarse al uso compartido por el operador de
infraestructuras ya existente, o a la construccin de infraestructuras nuevas que permitan dicho uso
compartido.
4.7.1.10 Las licencias de obras podrn establecer condiciones en relacin con:
a. Las posibilidades de utilizacin compartida
b. La minimizacin del impacto visual de las instalaciones, sin que en ningn caso pueda autorizarse
antenas en balcones o ventanas o que no se integren visualmente en el plano de la fachada ni antenas
parablicas en las fachadas de los edificios.
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c. El respeto de lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 12/1998, de 21 de diciembre, en las instalaciones

que afecten a bienes integrantes del patrimonio histrico de las Illes Balears.
4.7.1.11 En lo que a la instalacin de redes en suelo rstico se refiere, el PDSTIB seala que:
a. Las actividades vinculadas con las infraestructuras de telecomunicaciones se considerarn actividades
relacionadas con las infraestructuras pblicas en el sentido del artculo 24.1 de la Ley 6/1997, de 8 de
julio, del suelo rstico de las Illes Balears, an cuando no sean promovidas por una Administracin
pblica.
b. Para que sean uso admitido habrn de estar previstas en los instrumentos de planeamiento general o en
los instrumentos de ordenacin territorial, incluyendo el PDSTIB y los que se aprueben en su desarrollo.
c. En los dems casos, deber ser objeto de declaracin de inters general previo informe de la
Consellera competente en materia de telecomunicaciones sobre su carcter de instalacin insular o
suprainsular.
d. En cualquier caso, los tendidos debern ser subterrneos.
e. Las estaciones radioelctricas de telefona mvil no se podrn ubicar en suelo rstico y en suelo rstico
protegido a menos de 500 metros y 1000 metros, respectivamente, de la distancia longitudinal de otra
estacin radioelctrica de telefona mvil ubicada en suelo rstico, salvo en el caso de que la estacin de
que se trate se encuentre en rgimen de uso compartido o existan razones de imposibilidad tcnica.
4.7.1.12 Por lo que atae a las instalaciones en reas de especial proteccin, el PDSTIB establece que:
4.7.1.12.1 La instalacin de tendidos areos en ANEI slo se autorizar si la Consellera competente en
materia de telecomunicaciones acredita su necesidad.
4.7.1.12.2 En ANEI las infraestructuras de telecomunicaciones:
a. No se podrn situar sobre acantilados, rocas o prominencias del terreno y su emplazamiento deber
escogerse de modo que se minimice el impacto de la instalacin y de su acceso.
b. En la medida de lo posible, se realizarn de acuerdo con la tipologa edificatoria y los materiales
caractersticos del medio rural de la zona donde se ubiquen.
c. No podrn tener ms de dos plantas ni sobrepasar la altura mxima de 7 metros.
4.7.1.13 Respecto de las infraestructuras de telecomunicaciones en reas histrico-ambientales el PDSTIB
determina que:
a. Debern ajustarse a lo sealado en la Ley 6/1993, de 28 de septiembre, sobre adecuacin de las redes
de instalaciones a las condiciones histrico-ambientales de los ncleos de poblacin y en los planes que se
aprueben en su desarrollo.
b. La declaracin de una zona como rea histrico-ambiental determinar el carcter transitorio de todas
las infraestructuras de telecomunicaciones comprendidas en el rea entre tanto no se ejecuten los
correspondientes planes especiales de reforma de las redes.
4.7.1.14 Por ltimo, el PDSTIB regula las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en los edificios
por referencia a lo determinado en el Real Decreto Ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras
comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin.
Del contenido del Plan resultan una serie de afecciones de carcter genrico relacionadas con:
a. El desarrollo de los Planes Especiales de instalaciones de redes y servicios
b. El ajuste de las redes e instalaciones vinculadas a las redes pblicas de comunicaciones a los
condicionantes que el PDSTIB seala.
c. La obligatoria ejecucin de las canalizaciones y galeras necesarias para las redes de
telecomunicaciones.
d. La incorporacin del rgimen de implantacin de redes e instalaciones en suelo rstico que el Plan
prev
e. La regulacin de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en los edificios por referencia a lo
determinado en el Real Decreto Ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los
edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin
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Septiembre 2010.
4.7.3 En aplicacin de lo sealado, las NNSS:

a. Incluyen en su artculo 8 referencia al ajuste al PDSTIB de las determinaciones de los Planes Especiales
para la instalacin de redes y servicios de telecomunicaciones.
b. Incluyen en su artculo 87 la regulacin del uso de las redes y servicios de telecomunicaciones de
acuerdo con las determinaciones que, respecto del mismo, el PDSTIB establece.
c. Incluyen en su artculo 175 determinaciones relativas a la obligacin de realizacin de las
canalizaciones subterrneas para redes en las obras de urbanizacin, ajustadas a las condiciones que el
PDSTIB define.
d. Regulan en su artculo 44 las actuaciones en suelo rstico relacionadas con el uso de las infraestructuras
de telecomunicaciones por referencia a lo que el PDSTIB determina.
e. Regulan en su artculo 19 las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en los edificios por
referencia a lo determinado en el Real Decreto Ley 1/1998, de 27 de febrero y el PDSTIB determinan.
4.8 Plan director sectorial del transporte de las Illes Balears
4.8.1.1 El Plan director sectorial del transporte de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears (PDSTIB),
aprobado mediante el Decreto 41/2006, de 28 de abril, se plantea como objetivo bsico la ordenacin
coordinada de las diferentes infraestructuras del transporte a fin de garantizar la movilidad de todos los
ciudadanos, as como fomentar el uso del transporte pblico, para conseguir una utilizacin ms racional
del vehculo privado y todo ello atendiendo a las determinaciones que, con carcter general, establece el
artculo 61 de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las Directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears
y Medidas tributarias.
4.8.1.2 El PDSTIB contiene un diagnstico general del transporte en las Illes Balears que:
4.8.1.2.1 En lo que al transporte terrestre se refiere, concluye que:
a. La movilidad de la poblacin residente es moderada en la isla de Mallorca y un poco ms alta en las de
Menorca e Ibiza pero en cualquier caso inferior a la media del contexto espaol.
b. El grado de motorizacin de los viajes es muy elevado (64%) con preponderancia masiva del transporte
privado (88%)
c. La movilidad de la poblacin turstica es muy diferente de la de la poblacin residente: alta tasa de
movilidad peatonal y del transporte colectivo en los viajes motorizados
c. Existe una alta tasa de motorizacin: 877vehculos/1000hb que pasa a 524turismos/1000hb equivalentes
con un parque de coches de alquiler en torno a los 50.000 vehculos en verano y 28.000 en invierno
d. Agudizacin muy rpida de los desequilibrios modales, especialmente en Mallorca, con reduccin de los
viajes a pie e incremento del desplazamiento en vehculo privado
e. Como consecuencia de todo ello, baja tasa de seguridad del transporte: 159 muertos/Milln hb.ao
frente a 100 en Europa con Menorca como la isla ms segura (-25%) e Ibiza como la ms insegura (+25%)
4.8.1.2.2 En lo que al transporte interinsular se refiere seala el predominio de los viajes en avin (80%)
sobre los efectuados en barco.
4.8.1.2.3 Por lo que atae a la infraestructura de transporte terrestre seala la preponderancia de la red
viaria frente a la ferroviaria, lo que le da una importancia fundamental en la estructuracin y
vertebracin del territorio e incide decisivamente en la ordenacin de la movilidad interurbana.
4.8.1.3 El PDSTIB se plantea como objetivos estratgicos:
a. En el transporte insular, conseguir que el 25% de los viajes mecanizados se realicen en transporte
colectivo, frente al 12% actual.
b. En el transporte interinsular, conseguir que los servicios martimos rpidos, bien conectados con los
modos de transporte terrestre, se conviertan en una verdadera alternativa que compita en igualdad de
condiciones con el transporte areo, y comience a reequilibrar su participacin en la demanda global de
viajes.
c. De forma global, conseguir la plena consolidacin del sistema integrado de transportes pblicos de las
Illes Balears, tanto a nivel de relaciones insulares como interinsulares.
d. Garantizar el derecho a la movilidad individual al mayor nmero posible de personas.
e. Mejorar la accesibilidad de los transportes pblicos tanto en el mbito del transporte insular como
interinsular.
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Septiembre 2010.
f. Incrementar la participacin del transporte colectivo en la movilidad obligada.

g. Obtener una mayor eficacia econmica y social de los recursos pblicos.
4.8.1.4 A fin de cumplimentar lo anterior, el PDSTIB contempla los siguientes planes sectoriales:
a. Plan de transporte regular de viajeros por carretera
b. Plan de transporte ferroviario
c. Plan de transporte interinsular
e. Plan de Intermodalidad
4.8.1.5 El Plan de transporte regular de viajeros por carretera:
4.8.1.5.1 Contiene un primer apartado de antecedentes y caracterizacin de la oferta global, en que se
sealan las magnitudes globales, los indicadores de la oferta, tarifas y dficits detectados, as como la
caracterizacin de la demanda.
4.8.1.5.2 Efecta un diagnstico general del sistema en que se destaca:
a. La heterogeneizacin, estacionalidad y dualizacin de la oferta
b. La inadecuacin de frecuencias, horarios y velocidades comerciales
c. Las deficiencias en la estructura empresarial.
4.8.1.5.3 Define una serie de propuestas relativas a:
a. La definicin de un nuevo mapa concesional basado en las premisas de integrar los servicios ms
deficitarios con otros servicios que tengan una mayor rentabilidad econmica y reducir el nmero total de
concesiones, para racionalizar y simplificar dicho mapa, que contempla 5 zonas en Mallorca, 3 zonas en
Menorca e Ibiza y una zona en Formentera
b. Un programa de modernizacin del material mvil que reduzca la edad de la flota, mejore su
accesibilidad, seguridad y confort as como su eficiencia energtica y ecolgica
d. Un programa de imagen de marca, sealizacin de paradas e informacin a los usuarios
e. Un programa de mejora de la velocidad comercial mediante implantacin de un sistema de ayuda a la
explotacin e informacin, uno de prioridad semafrica y un programa de reserva de carriles bus.
4.8.1.6 El Plan de transporte ferroviario no tiene incidencia en la isla de Formentera.
4.8.1.7 El Plan de transporte interinsular contiene anlisis diferenciado del transporte martimo y areo:
4.8.1.7.1 Sealando respecto del transporte martimo interinsular:
a. La ausencia de una verdadera red martima interinsular
b. Los condicionamientos derivados de la prctica ausencia de trfico de mercancas interinsular que viene
sustituido por el trfico con la pennsula
c. Los condicionamientos respecto de horarios, frecuencias y tarifas derivados de la primaca del trfico
rodado de mercancas
d. Las nuevas perspectivas que la alta velocidad martima abre en las posibilidades del trfico interinsular.
4.8.1.7.2 Concluyendo que, a la vista de lo analizado, debe potenciarse el transporte martimo como
alternativa real al transporte de pasajeros interinsular, para lo que propone:
a. La equiparacin de los tiempos de recorrido en torno a la 2.5 h
b. La mejora de las frecuencias
c. La mejora de las instalaciones portuarias
d. La mejora de las conexiones con la red de transporte terrestre.
e. La creacin de una Ruta Balear que combinara el transporte martimo y el terrestre.
f. El incremento de las frecuencias de la lnea Eivissa-Formentera
4.8.1.7.3 Efectuando, respecto del transporte areo interinsular:
a. Un anlisis de las consecuencias de la declaracin como servicio pblico
b. Estudio de la oferta y demanda actual
c. Una serie de recomendaciones relacionadas con la gestin de los aeropuertos y la relacin de la
actividad aeronutica con el REB
4.8.1.7.4 Proponiendo medidas orientadas al desarrollo de las actividades aeronuticas y asociadas
mediante la aplicacin de medidas relacionadas con:
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Septiembre 2010.
a. La identificacin de necesidades y planteamiento de nuevas actividades.

b. El impulso del Campus aeronutico y redaccin de un plan de necesidades formativas del sector.
c. El seguimiento y mejora del desarrollo de la aviacin general y especial.
d. El estudio de las alternativas de transporte areo en Formentera.
f. El soporte para la construccin de helipuertos no localizados en los aeropuertos.
g. El fomento de los servicios de operaciones y servicios de mantenimiento.
4.8.1.8 El Plan de intermodalidad contiene estudio en el que:
a. Se analiza el papel del transporte en bicicleta dentro de la cadena modal contemplando la creacin de
la red cicloturstica.
b. Se resalta la descoordinacin horaria, ausencia de intercambiadores y de poltica tarifaria actualmente
existentes.
c. Se analizan las disfunciones de los medios terrestres respecto de las terminales del transporte martimo
y areo.
d. Se proponen las lneas de actuacin en materia de integracin tarifaria y se resean las actuaciones de
intermodalidad contempladas en el Plan de transporte regular de viajeros por carretera.
4.8.1.9 El Plan incluye apartado especfico relativo a la mejora de la accesibilidad del transporte colectivo
en que se determinan: las normas generales de aplicacin a todos los medios de transporte pblico; las
condiciones de aplicacin a las estaciones de ferrocarril, paradas de autobs y vehculos.
4.8.1.10 El Plan establece para su gestin la creacin de los Consorcios Insulares de Transporte y analiza
las posibilidades de los contratos con los operadores del transporte: contratos programa y contratos de
gestin interesada.
4.8.1.11 Por ltimo el Plan contiene valoracin econmica de las actuaciones previstas en su perodo de
vigencia 2005-2012 que se distribuyen en:
a. Una inversin de 82.257.895 para el desarrollo del Plan de Transporte Regular de Viajeros por Carretera
y del Plan de Intermodalidad
b. Una inversin 1.802.655.681 euros para el Plan de Transporte Ferroviario
Adems de las afecciones de carcter genrico que de sus determinaciones se derivan, el Plan prev una
serie de actuaciones en materia de servicios, infraestructuras e instalaciones que afectan al trmino
municipal, pero que no tienen incidencia en las determinaciones de las NNSS:
4.8.2.1 En materia de transporte regular de viajeros por carretera:
A 4-1 Incremento de la oferta de servicio regular (invierno) en Formentera
A 4-2 Servicio a la demanda en Formentera
4.8.2.2 En desarrollo del Plan de Intermodalidad:
B 4-1 Terminal de autobuses de La Savina
B 4-2 Estndares de equipamiento mnimos de las paradas en zona urbana
B 4-3 Estndares de equipamiento mnimos de las paradas en carretera
4.9 Plan director sectorial energtico de las Illes Balears
4.9.1.1 La revisin del Plan director sectorial energtico de las Illes Balears, aprobada definitivamente por
el Decreto 96/2005, de 23 de septiembre, tiene por objeto establecer las condiciones de ndole territorial
y ambiental que permitan asegurar el abastecimiento energtico en las condiciones ambientales y
econmicas ms ventajosas posibles, teniendo en cuenta consideraciones relacionadas con la mejora de la
eficiencia energtica, la potenciacin de recursos energticos autctonos, de las energas renovables y del
ahorro energtico, la diversificacin de las fuentes de abastecimiento, la compatibilizacin del desarrollo
econmico y social con la preservacin del medio ambiente y la planificacin de las instalaciones de
produccin y de recepcin de energa, de las interconexiones energticas con las redes peninsulares, de
las interconexiones interinsulares y de las redes insulares de transporte de energa.
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Septiembre 2010.
4.9.1.2 En lo que a la potenciacin de la eficiencia energtica y energas renovables se refiere, el Plan:

4.9.1.2.1 Establece la necesidad de articulacin de programas y estrategias de ahorro y eficiencia
energtica, a travs de dos planes especficos:
a. Plan de impulso de energas renovables (PIER)
b. Plan de eficiencia energtica (PEE).
4.9.1.2.2 Determina la necesidad de fomento por las administraciones pblicas de medidas de limitacin
de la demanda energtica mediante la aplicacin de:
a. El cdigo tcnico de la edificacin (CTE)
b. El Reglamento de instalaciones trmicas de los edificios (RITE),
c. La certificacin energtica de edificios
4.9.1.3 En lo que respecta a la diversificacin de las fuentes de abastecimiento, el Plan:
a. Establece el gas natural como combustible necesario sealando su abastecimiento debe llevarse a cabo
mediante un gasoducto, en parte submarino y en parte terrestre, que conectar la red peninsular con la
de las islas de Ibiza y de Mallorca y, en un futuro, con la de Menorca
b. Considera necesaria la interconexin elctrica entre las islas y la pennsula, la interconexin elctrica
entre Mallorca e Ibiza, una nueva interconexin entre Ibiza y Formentera y, en un futuro, el refuerzo o
sustitucin de la actual interconexin con la isla de Menorca.
c. Descarta la generacin de electricidad mediante energa nuclear, y salvo por razones excepcionales, de
la derivada del uso de lignitos autctonos, y limita a las instalaciones existentes el uso de la derivada de
carbn de importacin.
4.9.1.4 En lo que respecta al almacenaje y transporte de combustibles derivados del petrleo respecta, el
Plan:
a. Considera suficientes las instalaciones en la isla de Mallorca
b. Considera insuficientes los de la isla de Menorca proponiendo como punto de descarga la Estacin naval
y en un futuro la de la Mola y la ampliacin de las instalaciones del aeropuerto y la construccin de un
poliducto hasta ellas.
c. Considera debe modificarse el punto de recepcin en la isla de Ibiza al dique de Botafoc y transportarse
mediante poliducto a las instalaciones de almacenamiento actuales.
4.9.1.5 En lo que a las limitaciones territoriales para la generacin elctrica se refiere:
a. Establece el emplazamiento de Cas Tresorer como mbito para implantacin de nuevas plantas.
b. Suprime los emplazamientos de son Molines y Sant Joan de Deu
c. Seala podrn ser objeto de renovacin las plantas de es Murterar, Son Reus, Ma, Ibiza y Formentera
sin incrementar los mbitos actualmente ocupados
d. Establece las prescripciones para la generacin elica, el aprovechamiento energtico de los residuos y
la cogeneracin.
4.9.1.6 En lo que a las limitaciones territoriales para el transporte de energa elctrica y combustible se
refiere:
a. Determina la necesaria contemplacin de las redes y centros en la definicin de la ordenacin
territorial.
b. Seala los criterios para las actuaciones en las redes de transporte de energa elctrica, definiendo las
contempladas en su Programa
c. Determina la necesidad o no de soterramiento de lneas en funcin de su nivel de tensin.
d. Determina el trazado de gasoductos y poliductos
4.9.1.7 La totalidad de actuaciones contempladas por el Plan se relacionan en 5 anexos:
Anexo A. Actuaciones para el abastecimiento energtico
Anexo B. Supresin de emplazamientos de generacin elctrica
Anexo C. Zonas declaradas de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario y de abastecimiento
de combustibles derivados del petrleo
Anexo D. Actuaciones en transporte de energa elctrica
Anexo E. Actuaciones en transporte de gas natural
86

Septiembre 2010.

4.9.2.1 Del contenido del Plan, resultan las siguientes afecciones de carcter genrico:
a. Las derivadas de la aplicacin de las disposiciones del Plan relativas a los programas de ahorro y
eficiencia energtica y a las medidas de limitacin de la demanda energtica.
b. Las derivadas de los criterios que el Plan define en cuanto a las limitaciones territoriales de las redes
de transporte y distribucin de elctrica.
4.9.2.2 En los Anexos del Plan se contemplan las siguientes actuaciones en infraestructuras ubicadas o
previstas en la isla, que suponen una afeccin de carcter especfico:
Anexo A. Actuaciones en el abastecimiento energtico:
Infraestructuras lineales y centros de la interconexin elctrica con Formentera
Anexo C. Zonas declaradas de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario, y de abastecimiento
de combustibles derivados del petrleo:
Central trmica de Formentera con una capacidad de almacenamiento de 400 m3.
Anexo D. Actuaciones en transporte de energa elctrica.
I Actuaciones para el perodo 2005-2011
A. Actuaciones asociadas a enlaces elctricos:
a.2 Enlace Eivissa-Formentera 3
IV Actuaciones de ampliacin de subestaciones existentes: ampliaciones de capacidad de transformacin
y/o desplazamientos internos motivados por estas ampliaciones o por las actuaciones en lneas que puedan
afectarlos. En el perodo 2005-2015 sern objeto de ampliacin:
Formentera 30/15 kV. Municipio: Sant Francesc Xavier. Superficie: En terrenos de la central
D. Actuaciones en distribucin en la isla de Formentera
a. Proyecto de electrificacin en la zona des Cap de Barbaria.
b. Proyecto de electrificacin en la zona de sEstany Pudent, Sa Roqueta.
4.9.3 En relacin con el contenido del Plan, las NNSS:
4.9.3.1 Recogen en su documentacin grfica:
a. El trazado de las infraestructuras lineales bsicas de transporte de energa elctrica en alta tensin as
como, con carcter indicativo, el mbito de sus zonas de servidumbre
b. El trazado previsto para la interconexin del sistema elctrico.
c. El emplazamiento de los centros de servicio
4.9.3.2 Califican la totalidad de emplazamientos, centros e infraestructuras lineales de transporte
asignados a los sistemas de abastecimiento energtico como Sistema general de comunicaciones e
infraestructura SGCI-IF
4.9.3.3 Incluyen en Normas las determinaciones derivadas de las afecciones genricas que del PDSE
derivan, sealando:
a. En su artculo 44 la necesidad de previo informe para las actuaciones en zona de servidumbre de lneas
de AT as como las condiciones de los suministros elctricos segn resultan de las limitaciones territoriales
que el Plan define.
4.9.3.4 Prevn la formulacin del Plan especial regulador de la implantacin de instalaciones energticas,
a fin de facultar la implantacin de las instalaciones de energas renovables de forma compatible con el
mantenimiento y potenciacin de las condiciones estticas que conforman la imagen arquitectnica de los
ncleos urbanos y de las edificaciones e instalaciones ubicadas en el suelo rstico de la isla.
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Septiembre 2010.
ANEXO IV
CUMPLIMIENTO DEL RESTO DE NORMATIVA CON INCIDENCIA EN EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y
TERRITORIAL
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Septiembre 2010.
1 Decreto 2/1996, de 16 de enero, de capacidades de poblacin

1.1 El clculo de la capacidad de poblacin resultante de las determinaciones de las NNSS se ha efectuado
de acuerdo con lo determinado por el Decreto 2/96, de 16 de enero, sobre regulacin de capacidades de
poblacin, habindose fijado a tal efecto los ndices de intensidad de uso: residencial IIUR o turstico IIUT,
de la totalidad de calificaciones definidas para la ordenacin del suelo urbano, incluyendo los terrenos
pertenecientes a los distintos mbitos de gestin delimitados.
Los distintos ndices de intensidad se han fijado, con carcter general, en base a los siguientes estndares
que se han corregido puntualmente para adaptacin a las circunstancias concretas de cada caso:
a. En los cascos de Es Cal y Es Pujols, en los que se pretende fomentar la implantacin de usos tursticos
mediante una cierta penalizacin del uso de vivienda y el ajuste del tamao de plaza al resultante de la
normativa sectorial turstica: Tamao medio construido por vivienda de 120 m2t. Tamao medio
construido por plaza turstica de 20 m2t
b. En el resto de cascos: Tamao medio construido por vivienda en zonas plurifamiliares de 90 m2t y de
120 m2t (o 1 viv/200 m2 de parcela) en zonas unifamiliares. Tamao medio construido por plaza turstica
de 30 m2t, dadas las tipologas edificatorias determinadas, que se aplica asimismo en el caso de Sa
Roqueta al encontrase incluido en el mbito del Parque de Ses Salines y visto lo dispuesto en el artculo
26.2 del PORN.
c. Capacidad media de vivienda 3 hb.
1.2 A fin de determinar la base de aplicacin de los ndices de intensidad de uso se han calculado sobre la
cartografa digital las superficies netas de parcela asignadas a las distintas calificaciones en la totalidad
de ncleos del trmino.
Una vez calculadas y tabuladas dichas superficies, y con la salvedad de los ncleos de Maryland y Punta
Prima-en que se ha sealado como capacidad potencial de plazas tursticas la actualmente autorizada en
los establecimientos de alojamiento turstico existentes - se ha calculado la poblacin factible en cada
una de las calificaciones por aplicacin del ndice correspondiente, resultando las siguientes capacidades
potenciales por ncleos:
a. La Savina 1.833 hb
b. Sant Francesc 2.583 hb
c. Ses Bardetes 668 hb
d. Sant Ferrn 2.481 hb
e. Maryland 1.566 hb
f. El Pilar 810 hb
g. Es Cal 399 hb
h. Punta Prima 360 hb
i. Es Pujols 3.503 hb
j. Sa Roqueta 274 hb.
De lo que resulta una capacidad potencial total de los ncleos urbanos de 14.447 hb. Dado que en los
ncleos de Es Cal y Es Pujols se faculta el uso turstico con una intensidad equivalente mayor que la del
uso residencial pero sometido en cualquier caso al mecanismo de intercambio de plazas, de agotarse la
totalidad de plazas disponible para dicho intercambio, se facultaran un total de 1.096 plazas adicionales,
con una capacidad potencial mxima total de 15.543 hb
1.3 La capacidad potencial del ncleo rural de Ca Mar, nico delimitado y en el que, con excepcin de las
zonas calificadas NR 02-ECM en que debe mantenerse su actual capacidad de 747 plazas, se ha fijado el
ndice de intensidad de uso de las zonas calificadas NR 01-ECM, asciende a 1.246 hb
1.4 De lo anterior, resultan unas capacidades potenciales mximas de 15.543 hb en suelo urbano y de
1.246 hb en ncleo rural, con una capacidad potencial total mxima de 16.789 hb, inferior a los 23.200 hb
que las NNSS vigentes sealaban para los mbitos de suelo urbano y urbanizable que se corresponden con
los anteriores.
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Septiembre 2010.
2 Legislacin aeroportuaria
1 Resultan de aplicacin las determinaciones de:
a. La Ley 48/60, de 21 de julio, sobre navegacin area, modificada por la Ley 55/99, de medidas fiscales,
administrativas y de orden social;
b. La Ley 21/2003, de 7 de julio, de seguridad area.
c. Las Disposiciones adicional tercera y transitoria tercera de Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de ruido.
d. El artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden
social
e. El Decreto 584/72, de 24 de febrero, de servidumbres aeronuticas, modificado por el Decreto
2490/74, de 9 de agosto, y por el Real Decreto 1541/2003, de 5 de diciembre.
f. El Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, de ordenacin de los aeropuertos de inters general y su
zona de servicio
g. La Orden FOM/926/2005, de 21 de marzo, por la que se revisan las huellas de ruido de los aeropuertos
de inters general y resto de normativa de desarrollo.
h. El Real Decreto 373/1996, de 23 de febrero, por el que se modifican las servidumbres aeronuticas
establecidas en el aeropuerto de Ibiza
i. El Plan Director del aeropuerto de Ibiza, aprobado por la Orden del Ministerio de Fomento de 31 de julio
de 2001.
2 La isla de Formentera:
a. No resulta incluida dentro de la delimitacin de los terrenos afectados por las huellas de ruido definidas
por el Plan Director del aeropuerto de Ibiza.
b. Resulta mnimamente afectada por las servidumbres areas definidas por dicho Plan Director,
recogindose en la documentacin de las NNSS las correspondientes limitaciones.
3 Ley de Costas
3.1 Resultan de aplicacin las determinaciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas y del Real
Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, por el que se aprueba su reglamento.
3.2 En aplicacin de lo sealado en dichas disposiciones, las NNSS:
a. Contienen en su documentacin grfica y a partir de las delimitaciones aprobadas, el grafiado del
Dominio pblico martimo terrestre, de las zonas de servidumbre de proteccin y trnsito, as como de los
pasos de acceso al mar.
b. No prevn ningn sector de suelo urbanizable en la zona de influencia del Dominio pblico que deba de
respetar los lmites de densidad que de lo sealado en las mismas resulta.
c. Determinan, en su Disposicin adicional primera, las limitaciones aplicables a los terrenos
pertenecientes al Dominio pblico martimo terrestre o incluidos en sus zonas de servidumbre.
4 Decreto 105/1997, de 24 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de polica sanitaria
mortuoria de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears
4.1 El artculo 44.1 del Decreto establece que los instrumentos de planeamiento general han de incluir,
entre otros documentos informativos, un estudio sobre las necesidades que en relacin al servicio del
cementerio se pueden prever en el mbito del planeamiento redactado.
En el caso de que las determinaciones del planeamiento incidan de forma directa o indirecta en las
condiciones del emplazamiento del cementerio, una vez obtenida la aprobacin inicial, se deber solicitar
informe al respecto de la Consellera de Sanidad y Consumo.
Nmero de defunciones registradas en el trmino municipal en los ltimos cinco aos segn el Padrn:
a. En el ao 2003, 53 defunciones
b. En el ao 2004, 54 defunciones
c. En el ao 2005, 33 defunciones
d. En el ao 2006, 39 defunciones
e. En el ao 2007, 51 defunciones.
La actual superficie destinada a este uso de 4.839 m2 es suficiente para cubrir las necesidades actuales y
las del crecimiento previsto en las NNSS. En caso de futura ampliacin de los espacios actuales, se deber
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cumplir con lo establecido en el citado Decreto, y en el Decreto 87/2004, de 15 de octubre, y

especialmente, en caso de un nuevo cementerio, con lo sealado en su artculo 41, en cuanto a la
necesidad de calificar como dotacional cementerio la franja de proteccin de 25 m del entorno.
4.2 En la isla existen actualmente 3 cementerios situados en suelo urbano, anejos a cada una de las
parroquias y actualmente en desuso, y uno en suelo rstico, el cementerio municipal, cuya superficie es la
citada en el prrafo anterior. Dicho cementerio se encuentra en la situacin descrita en el apartado 2 de
la Disposicin transitoria del Decreto 87/2004, de 15 de octubre, por lo que las prescripciones del artculo
41 no le son de aplicacin, ni tampoco a sus ampliaciones.
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ANEXO V ESTUDIO ECONMICO Y FINANCIERO

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1 Estudio econmico financiero

1 El artculo 42 del Real decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
Planeamiento, seala que el Estudio econmico y financiero deber formar parte de la documentacin de
los Planes Generales de Ordenacin Urbana, con el siguiente contenido:
a. Evaluacin econmica de la ejecucin de las obras de urbanizacin correspondientes a la estructura
general y orgnica del territorio definida en el artculo 19.1.b del Reglamento y a la implantacin de los
servicios, incluidos ambos en los programas cuatrienales correspondientes al suelo urbanizable
programado.
b. La misma evaluacin referida a las actuaciones que, en su caso, se hayan programado para el suelo
urbano.
c. La determinacin del carcter pblico o privado de las inversiones a realizar para la ejecucin de las
previsiones del Plan General expresadas anteriormente, con suficiente especificacin de las obras y
servicios que se atribuyen al sector pblico y privado e indicacin, en el primero caso, de los Organismos o
Entidades pblicas que asumen el importe de la inversin.
A pesar de que el Estudio econmico y financiero no forma parte de los documentos expresamente
obligatorios establecidos en dicho Reglamento para las NNSS, se ha consolidado como criterio que dicho
documento es necesario cuando el planeamiento, sea general (PGOU o NNSS) o de desarrollo (PP o PE),
incluya entre sus previsiones determinaciones urbansticas que supongan, durante la vigencia de los
mismos, gastos obligados va expropiacin o acuerdo urbanstico, para alguna de las administraciones
competentes para su aprobacin inicial, provisional o definitiva.
En el caso concreto de la figura de las NNSS, la jurisprudencia del TS seala que el contenido del Estudio
debe limitarse a los propios de tal figura de planeamiento, es decir, los relacionados con su mnima
funcin planificadora de dotaciones comunitarias y servicios pblicos, no debiendo en el Estudio constar
contabilidad concreta sino tan slo indicarse las fuentes de financiacin afectas a la ejecucin de sus
determinaciones, de acuerdo con una previsin lgica y ponderada que garantice la real posibilidad de su
realizacin.
2 A efectos de efectuar la valoracin, en este nivel de planeamiento general, respecto de las nuevas
actuaciones contempladas por las NNSS, con exclusin por tanto de las que se encuentran actualmente en
ejecucin y ya tienen definida y asegurada su financiacin:
2.1 Se ha efectuado medicin de la superficie de los terrenos cuya obtencin se prev mediante el sistema
de expropiacin
2.2 A efectos de estimacin del justiprecio de los terrenos anteriores se ha aplicado un mdulo de 15
euros/m2 dada la situacin de suelo rural en la proximidad de suelo urbanizado en que se encuentran la
totalidad de los mismos
2.3 Se ha efectuado medicin de las magnitudes de las actuaciones de ejecucin atribubles directamente
al Consell de Formentera, diferenciando dentro de las mismas las que corresponden a los conceptos
bsicos de:
a. Ejecucin de viario y de las infraestructuras, espacios peatonales y aparcamientos a l asociado
b. Ejecucin de espacios libres EL-P diferenciando las actuaciones que suponen su adecuacin como
espacios propiamente urbanos de las que tan slo pretenden el mantenimiento y potenciacin de sus
caractersticas naturales actuales e incluyendo la valoracin ya licitada de las obras correspondientes a la
Plaza Europa.
c. Actuaciones de edificacin de dotaciones, en las que nicamente se han valorado las correspondientes a
la Deixallera y a la nueva dotacin escolar de Sant Ferran, al corresponder los SGEQ-MD a las reservas de
uso indeterminado a que en la Memoria se hace mencin y no preverse la ejecucin de la nueva sede del
Consell hasta tanto no se faculte con fondos externos la correspondiente partida presupuestaria, por lo
que slo se pretende en ambos casos la obtencin de los correspondientes terrenos.
d. Por ltimo se han valorado las actuaciones correspondientes a la redaccin de los instrumentos
planeamiento derivado que resulta atribuble, total o parcialmente al Consell de Formentera ya que, en
relacin con su ejecucin, dichos instrumentos debern contar asimismo con los correspondientes estudios
justificativos de su viabilidad econmica.
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Septiembre 2010.
2.4 Se ha efectuado evaluacin del coste de las magnitudes obtenidas de lo anterior aplicando el criterio
de que, en ste nivel de planeamiento, el coste individualizado de la obra a realizar en cada actuacin se
ha de efectuar necesariamente por la va de la aplicacin de mdulos o precios unitarios medios, ya que
su medida o el clculo particularizado resulta de muy difcil realizacin, no permitiendo la carencia de los
correspondientes proyectos y estudios tcnicos alcanzar mayores grados de verosimilitud en la estimacin
de los costes urbansticos.
Por ello, los costes de ejecucin de las instalaciones u obras urbansticas a realizar en las diferentes
actuaciones, concretamente la construccin del m2 de vial y del m2 de nuevos EL-P, se han estimado en
base a precios unitarios y mdulos utilizados en otros Estudios Econmicos y Financieros de instrumentos
de planeamiento general recientes.
Por ello, los costes de ejecucin de las instalaciones o obras urbansticas a realizar en las diferentes
actuaciones, concretamente la construccin del m2 de vial y del m2 de nuevos EL-P, se han estimado en
base a precios unitarios y mdulos utilizados en otros Estudios Econmicos y Financieros de instrumentos
de planeamiento general recientes, que incluyen tanto los coste directos de ejecucin, incluyendo las
medidas correctoras de tipo medioambiental, como los derivados de la redaccin de los proyectos.
Los precios unitarios y mdulos aplicados con carcter orientativo y sobre la base de criterios de
prudencia econmica son los siguientes:
a. En las actuaciones correspondientes a nuevos viales y espacios peatonales y de aparcamiento asociados
a ellos se ha aplicado el mdulo de 200 euros/m2.
b. En los nuevos EL-P se ha aplicado el mdulo de 60 euros/m2 en los casos de espacios libres de
caractersticas urbanas (Tipo a) y de 10 euros/m2 en los casos en que nicamente se prev inicialmente la
adecuacin de sus caractersticas naturales actuales (Tipo b).
c. En lo que respecta a las actuaciones de edificacin de dotaciones de uso determinado, se ha sealado el
coste presupuestado para los mismos en los instrumentos a que luego se har mencin.
d. Por ltimo, en lo que respecta al coste de formulacin del planeamiento derivado, se ha previsto un
tanto alzado para los mismos.
3 Las NNSS definen como actuaciones cuya ejecucin es atribuble directamente al Consell de Formentera,
identificadas en planos como SSGG de ejecucin directa, las que se relacionan a continuacin, resultando
la ejecucin del resto de actuaciones contempladas atribuible a los propietarios afectados en desarrollo
del sistema de compensacin:
3.1 Ncleo de La Savina:
a. EL-P incluido en la UA LSV-01
3.2 Ncleo del Polgono Industrial:
a. Vial de acceso incluido en la UA POL-03
b. Deixallera SGCI-IF incluida en la UA POL-03
c. SGEQ-MD incluido en la UA POL-03
3.3 Ncleo de las Escuelas:
a. Vial y SGEQ-MD correspondientes a la ampliacin de las instalaciones incluidos en la AA SFC-02
3.4 Ncleo de Sant Francesc:
a. Ampliacin del aparcamiento previsto en la UA SFC-01
b. Actuaciones en el viario y EL-P adjuntos correspondientes a la ronda de Sant Francesc y accesos al
Hospital de Formentera e incluidas en las UA SFC-01, SFC-02, SFC-03, SFC-04 y SFC-05 y en las AA SFC-01 y
SFC-03
c. Viario y EL-P correspondientes a la nueva sede del Consell Insular e incluidos en la UA SFC-07.
d. Nueva sede del Consell Insular incluida en la UA SFC-07
e. Obtencin del edificio de Can Ramn, incluido en la UA SFC-06, para su posterior acondicionamiento
como SGEQ-MD
3.5 Ncleo de Sant Ferran:
a. Actuaciones en el viario y dotaciones adjuntas y en EL-P correspondientes a la ronda de Sant Ferran e
incluidas en las UA SFR-01, SFR-02, SFR-04, SFR-05, SFR-06 y SFR-07 y en la AA SFR-01
b. EL-P incluido en la UA SFR-08
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c. Vial de acceso a la nueva dotacin escolar incluido en las UA SFR-09, LSV-SFR y AA SFR-01
d. Nueva dotacin escolar incluida en la UA LSV-SFR
e. EL-P junto a la iglesia incluido en la UA SFR-10
f. EL-P ubicados en las UA SFR-12 y SFR-13
3.6 Ncleo de El Pilar:
a. EL-P incluidos en las UA EPL-01, EPL-02 y EPL-03
3.7 Ncleo de Es Cal:
a. EL-P incluido en la UA ECL-01
3.8 Ncleo de Punta Prima:
a. EL-P incluido en la UA PPM-01
3.9 Ncleo de Es Pujols:
a. EL-P correspondiente a la actuacin del SSGG central incluido en las UA EPJ-01, EPJ-02, EPJ-03, EPJ-04,
EPJ-05, EPJ-06, EPJ-07, EPJ-08, EPJ-09 y EPJ-14
b. EL-P y aparcamiento subterrneo correspondiente a la actuacin de la Plaza Europa
c. Viario, EL-P y SGEQ-MD adjuntos correspondientes a la actuacin de la ronda de Es Pujols y parte del
antiguo sector urbanizable sur, incluidos en las UA EPJ-10, EPJ-11, EPJ-12, EPJ-14, EPJ-15, EPJ-16, EPJ17, EPJ-19, EPJ-20, EPJ-21 y EPJ-22.
d. Viario de acceso a la Plaza Europa incluido en las UA EPJ-03, EPJ-04, EPJ-05 y EPJ-06
3.10 Ncleo de Sa Roqueta:
a. EL-P en terrenos de dominio pblico.
4 Adems de las actuaciones de ejecucin las NNSS prevn la formulacin de una serie de instrumentos de
planeamiento derivado, de los que nicamente se contempla la iniciativa total o parcial del Consell de
Formentera en los instrumentos que se relacionan a continuacin, correspondiendo a los particulares la
iniciativa de la formulacin del resto de dichos instrumentos:
4.1 A iniciativa exclusiva del Consell de Formentera, los siguientes Planes especiales de infraestructuras:
a. Plan especial SBT-01
b. Plan especial ECM-01
4.2 A iniciativa del Consell de Formentera y en colaboracin con las administraciones implicadas, los
siguientes planes especiales:
a. Plan especial regulador de la implantacin de instalaciones energticas
b. Plan especial de mejora del saneamiento y drenaje
c. Plan especial de gestin del agua
5 De las relacionadas en el apartado 3, constituyen actuaciones con obtencin de los terrenos por el
sistema de expropiacin nicamente las que se relacionan a continuacin, previndose la obtencin del
resto de terrenos mediante cesin obligatoria en desarrollo del sistema de compensacin:
a. AA SFC-01: 531.81 m2 de terrenos en situacin de suelo rural
b. AA SFC-02: 6.088 m2 de terrenos en situacin de suelo rural
c. AA SFC-03: 1.126 m2 de terrenos en situacin de suelo rural
d. AA SFR-01: 2.685 m2 de terrenos en situacin de suelo rural
La superficie total de terrenos a obtener mediante expropiacin asciende a 10.430,81 m2 todos ellos en
situacin de suelo rural, cuya valoracin asciende a 156.462,15 euros, que se distribuyen en:
a. Actuaciones vinculadas al desarrollo de las rondas: 65.142,15 euros financiados con cargo al Convenio
de carreteras
b. Actuaciones vinculadas al desarrollo de los accesos y ampliacin de la zona de las escuelas de Sant
Francesc: 91.320,00 euros financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell.
6 De las relacionadas en el apartado 3 constituyen actuaciones de ejecucin de viario, espacios peatonales
y aparcamientos asociados las siguientes:
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a. Vial de acceso incluido en la UA POL-03 (2.251 m2) con un coste de ejecucin estimado de 450.200,00
euros financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell.
3.3 Ncleo de las Escuelas:
a. Viales incluidos en la AA SFC-02 (2.926 m2) con un coste de ejecucin estimado de 585.200,00 euros
financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell.
a. Ampliacin del aparcamiento previsto en la UA SFC-01 (1.410 m2) con un coste de ejecucin estimado
de 282.000,00 euros financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell.
b. Actuaciones en el viario, espacios peatonales y aparcamientos asociados correspondiente a la ronda de
Sant Francesc y accesos al Hospital de Formentera incluidos en las UA SFC-01, SFC-02, SFC-03, SFC-04 y
SFC-05 y en las AA SFC-01 y SFC-03 (12.592 m2) con un coste de ejecucin estimado de 2.518.400,00 euros
financiados con cargo al Convenio de carreteras
c. Viario correspondiente a la nueva sede del Consell Insular e incluido en la UA SFC-07. (3.215 m2) con un
coste de ejecucin estimado de 643.000,00 euros financiados con cargo a los presupuestos generales del
Consell.
a. Actuaciones en el viario, espacios peatonales y aparcamientos asociados correspondiente a la ronda de
Sant Ferran e incluidos en las UA SFR-01, SFR-02, SFR-04, SFR-05, SFR-06 y SFR-07 y en la AA SFR-01
(10.673 m2) con un coste de ejecucin estimado de 2.134.600,00 euros financiados con cargo al Convenio
de carreteras
c. Vial de acceso, espacios peatonales y aparcamientos asociados de la nueva dotacin escolar incluidos
en las UA SFR-09, LSV-SFR (2.629 m2) con un coste de ejecucin estimado de 525.800,00 euros financiados
con cargo a los presupuestos generales del Consell.
c. Viario, espacios peatonales y aparcamientos asociados correspondientes a la actuacin de la ronda de
Es Pujols y parte del antiguo sector urbanizable sur, incluidos en las UA EPJ-10, EPJ-11, EPJ-12, EPJ-14,
EPJ-15, EPJ-16, EPJ-17, EPJ-19 y EPJ-20 (14.666 m2) con un coste de ejecucin estimado de 2.933.200,00
euros financiados con cargo al Convenio de carreteras
d. Viario de acceso a la Plaza Europa incluido en las UA EPJ-03, EPJ-04, EPJ-05 y EPJ-06 (3.927 m2) con un
coste de ejecucin estimado de 785.400,00 euros financiados con cargo a los presupuestos generales del
Consell.
La total superficie de ste tipo de actuaciones asciende a 54.289,00 m2, con un coste estimado de
10.857.800,00 euros de los que:
a. 7.586.200,00 se financiarn con cargo al Convenio de carreteras
b. 3.271.600,00 se financiarn con cargo a los presupuestos generales del Consell.
7 De las relacionadas en el apartado 3 constituyen actuaciones de ejecucin de espacios libres pblicos
EL-P las siguientes:
3.1 Ncleo de La Savina:
a. EL-P incluido en la UA LSV-01 (11.273 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado de 112.730,00
euros financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell
b. Actuaciones en EL-P correspondientes a la ronda de Sant Francesc e incluidas en las UA SFC-02, SFC-03,
SFC-04 y SFC-05 (10.555 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado de 105.550,00 euros financiados
con cargo al Convenio de carreteras
c. EL-P correspondientes a la nueva sede del Consell Insular e incluidos en la UA SFC-07 (6.129 m2/Tipo a).
con un coste de ejecucin estimado de 367.740,00 euros financiados con cargo a los presupuestos
generales del Consell.
96

Septiembre 2010.

a. Actuaciones en EL-P correspondientes a la ronda de Sant Ferran e incluidas en las UA SFR-01, SFR-02,
SFR-04, SFR-05, SFR-06 y SFR-07 (5.618 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado de 56.180,00 euros
financiados con cargo al Convenio de carreteras
b. EL-P incluido en la UA SFR-08 (4.123 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado de 41.230,00 euros
financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell
e. EL-P junto a la iglesia incluido en la UA SFR-10 (3.397 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado
de 33.970,00 euros financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell
f. EL-P ubicados en las UA SFR-12 y SFR-13 (1.612 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado de
16.120,00 euros financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell
3.6 Ncleo de El Pilar:
a. EL-P incluidos en las UA EPL-01, EPL-02 y EPL-03 (1.603 m2/Tipo a) con un coste de ejecucin estimado
3.7 Ncleo de Es Cal:
a. EL-P incluido en la UA ECL-01 (1.557 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado de 15.570,00 euros
financiados con cargo a los presupuestos generales del Consell
3.8 Ncleo de Punta Prima:
a. EL-P incluido en la UA PPM-01 (49.157 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado de 491.570,00
a. EL-P correspondiente a la actuacin del SSGG central incluido en las UA EPJ-01, EPJ-02, EPJ-03, EPJ-04,
EPJ-05, EPJ-06, EPJ-07, EPJ-08, EPJ-09 y EPJ-14 (37.562 m2/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado
b. EL-P y aparcamiento subterrneo correspondiente a la actuacin de la Plaza Europa con un coste de
ejecucin ya licitado de 2.760.123,12 euros financiados con cargo a los fondos estatutarios del Govern de
las Illes Balears
c. EL-P correspondientes a la actuacin de la ronda de Es Pujols y parte del antiguo sector urbanizable
sur, incluidos en las UA EPJ-10, EPJ-11, EPJ-12, EPJ-15, EPJ-16, EPJ-17, EPJ-19 y EPJ-20 (5.608/Tipo b)
con un coste de ejecucin estimado de 56.080,00 euros financiados con cargo al Convenio de carreteras
3.10 Ncleo de Sa Roqueta:
a. EL-P en terrenos de dominio pblico (4.635/Tipo b) con un coste de ejecucin estimado de 46.350,00
El conjunto de actuaciones anteriores suponen un coste total estimado de 4.575.013,12 euros de los que:
a. 217.810,00 euros se financiarn con cargo al Convenio de carreteras
b. 1.597.080,00 euros se financiarn con cargo a los presupuestos generales del Consell
c. 2.760.123,12 euros se financiarn con cargo a los fondos estatutarios del Govern de las Illes Balears
8 De las relacionadas en el apartado 3 constituyen actuaciones de edificacion de dotaciones con uso
concreto las siguientes:
b. Deixallera SGCI-IF incluida en la UA POL-03, con un coste estimado de 1.065.000,00 euros cuya
financiacin correr en su integridad a cargo de la empresa concesionaria CESPA en base al vigente
contrato de recogida de residuos slidos urbanos.
d. Nueva dotacin escolar incluida en la UA LSV-SFR, con un coste estimado de 4.500.000,00 euros, a
ejecutar en base al Plan de infraestructuras 2010-2012 de la Consellera d' Educaci i Cultura del Govern
de les Illes Balears en cuyos presupuestos ya se incluye la correspondiente partida
9 Por ltimo, para el conjunto de instrumentos de planeamiento derivado relacionado en el apartado 4 se
ha previsto una aportacin unitaria del Consell Insular a su redaccin de 50.000 euros por instrumento, lo
que supone un coste total de 250.000 euros que se financiarn con cargo a los presupuestos generales del
Consell.
97

Septiembre 2010.
10 El coste conjunto estimado de las actuaciones valoradas asciende pues a 21.404.275,27 euros, con el
siguiente desglose general:
a. Obtencin de terrenos por el sistema de expropiacin: 156.462,15 euros de los que 65.142,15 euros se
financiarn con cargo al Convenio de carreteras y 91.320,00 euros se financiarn con cargo a los
presupuestos generales del Consell.
b. Actuaciones de ejecucin de viario, espacios peatonales y aparcamientos asociados: 10.857.800,00
euros de los que 7.586.200,00 se financiarn con cargo al Convenio de carreteras y 3.271.600,00 se
financiarn con cargo a los presupuestos generales del Consell.
c. Actuaciones de ejecucin de espacios libres pblicos: 4.575.013,12 euros de los que 217.810,00 euros se
financiarn con cargo al Convenio de carreteras, 1.597.080,00 euros se financiarn con cargo a los
presupuestos generales del Consell y 2.760.123,12 euros se financiarn con cargo a los fondos estatutarios
del Govern de las Illes Balears
d. Actuaciones de edificacin de dotaciones de uso concreto: 5.565.000 euros, de los que 1.065.000,00
euros corrern a cargo de la empresa concesionaria CESPA y 4.500.000,00 euros se financiarn con cargo
al Plan de infraestructuras 2010-2012 de la Consellera d' Educaci i Cultura del Govern de les Illes Balears
e. Formulacin de planeamiento derivado 250.000 euros que se financiarn en su integridad con cargo a
los presupuestos generales del Consell.
11 El coste conjunto de las actuaciones anteriores se financiar pues:
a. En una cuanta de 7.869.152,15 euros con cargo al Convenio de carreteras, para el que existen unas
partidas presupuestarias consignadas de 12.900.000,00 euros para ejecucion de viario y 500.000,00 euros
para expropiaciones.
b. En una cuanta de 5.210.000,00 euros con cargo a los presupuestos generales del Consell, que, adems
de poder asumir parte de la misma mediante recursos propios, tiene asegurada en base al Convenio
relativo al dficit histrico de infraestructuras de la isla, una financiacin plurianual por una cuanta total
de 25.000.000,00 de euros por parte del Govern de las Illes Balears.
c. En una cuanta de 2.760.123,12 euros con cargo a los fondos estatutarios del Govern de las Illes Balears,
estando consignada la correspondiente partida y licitados los trabajos.
d. En una cuanta de 1.065.000,00 euros con cargo a la empresa concesionaria de la recogida de residuos
slidos urbanos, en base al contrato vigente
e. En una cuanta de 4.500.000,00 euros con cargo al Plan de infraestructuras 2010-2012 de la Consellera
d' Educaci i Cultura del Govern de les Illes Balears, en el que ya est consignada la correspondiente
partida.
2 Sostenibilidad econmica
1 El artculo 15. Evaluacin y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, del TRLS 2008,
establece que la documentacin de los instrumentos de ordenacin de las actuaciones de urbanizacin
debe incluir un informe o memoria de sostenibilidad econmica, en el que se ponderar en particular el
impacto de las actuaciones en las Haciendas Pblicas afectadas por la implantacin y el mantenimiento de
las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestacin de los servicios resultantes, as como
la suficiencia y adecuacin del suelo destinado a usos productivos.
2 Por su parte, el artculo 14 de dicho TRLS 1 concreta se entienden por actuaciones de urbanizacin:
a. Las de nueva urbanizacin, que suponen el paso de un mbito de suelo de la situacin de suelo rural a
la de urbanizado para crear, junto con las correspondientes infraestructuras y dotaciones pblicas, una o
ms parcelas aptas para la edificacin o uso independiente y conectadas funcionalmente con la red de los
servicios exigidos por la ordenacin territorial y urbanstica.
b. Las que tengan por objeto reformar o renovar la urbanizacin de un mbito de suelo urbanizado, en el
sentido que se ha sealado en el apartado 4 del Anexo I de sta Memoria.
3 Las actuaciones contempladas en las NNSS que incurren en alguno de los dos supestos anteriores son,
ademas de las contempladas en las cuatro AA definidas, las siguientes :
b. Ncleo del Polgono:
UA POL-03. Actuacin de nueva urbanizacin
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Septiembre 2010.
c. Ncleo de Sant Francesc

UA SFC-02. Actuacin de nueva urbanizacin.
d. Ncleo de Ses Bardetes
UA SBT-03. Actuacin de nueva urbanizacin.
e. Ncleo de Sant Ferrn
UA SFR-01. Actuacin de
nueva urbanizacin.
nueva urbanizacin.
nueva urbanizacin.
nueva urbanizacin.
nueva urbanizacin.
nueva urbanizacin.
nueva urbanizacin.
j. Ncleo de Es Pujols
UA EPJ-01. Actuacin
UA EPJ-02. Actuacin
UA EPJ-03. Actuacin
UA EPJ-04. Actuacin
UA EPJ-05. Actuacin
UA EPJ-06. Actuacin
UA EPJ-07. Actuacin
UA EPJ-10. Actuacin
UA EPJ-11. Actuacin
UA EPJ-12. Actuacin
UA EPJ-14. Actuacin
UA EPJ-15. Actuacin
UA EPJ-16. Actuacin
de nueva urbanizacin.
4 En lo que respecta a la ejecucin de las actuaciones anteriores, tal y como en el Estudio econmico
financiero se ha sealado:
a. Las correspondientes a las AA SFC-01, SFC-03 y SFR-01 se incluyen en las actuaciones de las rondas de
los ncleos de Sant Francesc y Sant Ferran, que se financiarn con cargo al presupuesto de las acciones
contempladas en el Convenio de carreteras.
b. Se financiarn asimismo con cargo al presupuesto de dicho Convenio, las actuaciones correspondientes
a las UAS SFC-02, SFC-03, SFC-04, SFR-01, SFR-02, SFR-04, SFR-05, SFR-06, SFR-07, SFR-09, EPJ-10, EPJ-11,
EPJ-12, EPJ-14, EPJ-15 y EPJ-16, al corresponder a actuaciones enmarcadas en las de las rondas de Sant
Francesc, Sant Ferran y Es Pujols
c. La actuacin correspondiente a la UA POL-03 se financiar con cargo a los presupuestos generales del
Consell
d. La actuacin correspondiente a la SBT-03 se efecta por el sistema de compensacin, sin inversin por
parte del Consell de Formentera
e. Las actuaciones correspondientes a las UA EPJ-01, EPJ-02, EPJ-03, EPJ-04, EPJ-05, EPJ-06 y EPJ-07, se
incluyen todas ellas en la actuacin correspondiente al SGEL-P central del ncleo de Es Pujols, que se
financiar con cargo a los presupuestos generales del Consell
Como tambin en el Estudio se seala, la financiacin del conjunto de actuaciones anteriores, toda ella
asignada al Convenio de carreteras y a los presupuestos generales del Consell, resulta perfectamente
asumible, al:
a. No superar los costes totales asignados al Convenio de carreteras las partidas presupuestarias a l
estipuladas
99

Septiembre 2010.
b. Suponer los costes totales asignados a los presupuestos generales del Consell una cuanta
perfectamente asumible mediante recursos propios y los derivados de la ejecucin del Convenio relativo al
dficit histrico de infraestructuras de la isla.
5 Por ltimo, en lo que respecta a la incidencia que en la suficiencia y capacidad de los SSGG de
infraestructuras de la isla puede tener el desarrollo de las distintas actuaciones contempladas, los
informes de las distintas administraciones implicadas indican -con excepcin del suministro de energa
elctrica cuya mejora no tendr incidencia en las Haciendas pblicas al corresponder la financiacin de su
mejora a las correspondientes compaas suministradoras- la suficiencia de los recursos actuales de forma
independiente de las actuaciones de mejora que de los distintos Planes especiales contemplados en el
Anexo IV de las NNUU se deriven -cuyos costes de ejecucin y mantenimiento debern ser evaluados en
sus correspondientes estudio econmicos- debiendo en cualquier caso recalcarse que las magnitudes de
poblacin resultantes de las determinaciones de las NNSS resultan inferiores a las del planeamiento
actualmente vigente, por lo que de dichas magnitudes, que incluyen los incrementos de capacidad que las
actuaciones de urbanizacin suponen, se derivar una menor exigencia en la capacidad de las
infraestructuras de la isla y, en consecuencia, una reduccin en los costes para las Haciendas pblicas de
la implantacin, mantenimiento y prestacin de servicios de las mismas.
100

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01 mbito competencial en materia de urbanismo

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05 Resumen de la informacin urbanstica

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f. Incorporando la previsin de suelo destinado a la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen

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5.11 Determinar, por ltimo:

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b. Existiendo prctica unanimidad en la previsin de la ronda de Es Pujols, se solicit de los responsables

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Planos 2: Ordenacin del suelo urbano, a escalas 1:1000 en A1 y 1:2000 en A3

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1 Instrumento de planeamiento adoptado

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3.4 En lo que a la asignacin general de tipologas edificatorias se refiere, el proyecto propone:

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3.7.2 En cuanto a su ordenacin pormenorizada:

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3.11 Ncleo de Sant Ferrn de ses Roques

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c. Cap de Barbaria: Cdigo ES5310025, declarado LIC y ZEPA.

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4.11.3 Las reglas generales de aplicacin a las parcelas ya segregadas

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g. Abastecimiento SGEQ-A, que albergan las actividades destinadas a la realizacin de transacciones

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5.2.2 En lo que a dichos sistemas se refiere, el diagnstico resultante de la informacin urbanstica

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de dotaciones pblicas 66.67 %. Uso

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UA EPJ-07. Actuacin de nueva urbanizacin. Porcentaje de dotaciones

pblicas 34.96 %. Uso

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