PROBLEMA POLITICO

Segn Robert R. Tllez Chvez quien es un Abogado y Docente Universitario,

problema poltico es aqul en el cual la sociedad por s misma o por medio de sus
representantes institucionales, se abocan a resolver un conflicto que interesa a la
comunidad, ya sea este de organizacin del poder o del cumplimiento de la ley por
parte de servidores pblicos o de defensa de la soberana en contra de una
potencia extranjera.1
Para definir lo que es problema poltico debemos de dar a entender lo que significa
poltica
Segn Leftwich entiende que la poltica es: "Las actividades de cooperacin y
conflicto por el uso, produccin y la distribucin de los recursos". 2Marx y Engels
sostienen que toda lucha de clases es una lucha poltica. 3 Para Weber, en
cambio poltica es influencia o aspiracin a tener influencia en la direccin del
estado4
Segn Mihailo Markovic la poltica es la realizacin de todas aquellas actividades
y la toma de todas aquellas decisiones, mediante las cuales son reguladas y
dirigidas los procesos sociales pblicos esenciales. 5
Para nosotros como grupo, problema poltico es un problema que involucra a toda
la sociedad con decisiones que generalmente se toma desde aquellas
instituciones pertenecientes al estado y que de una u otra manera afectan a todos
los ciudadanos.
Todo problema poltico exige soluciones polticas y, cuando son excepcionales,
exigen respuestas tambin excepcionales (Augusto Trujillo Muoz, Ex senador)
1 TELLEZ CHAVEZ, Robert R., Problema Poltico, Diario Opinin, Cochabamba,
Bolivia, 2013, pg. 6
2 LEFTWICH, Adrin, Qu es la Poltica? La actividad y su estudio, Fondo de
estudio y cultura de Econmica de Mxico, Ciudad de Mxico, Mxico,
traducida por Evangelina Nio de la Selva, pg. 122
3 MARX, Carlos y ENGELS, Federico, El Manifiesto Comunista, en Grandes
pensadores polticos, William Ebestein, Editorial Revista de Occidente, Madrid,
1975, p. 847
4 FRANZE, Javier, Que es la poltica?: tres respuestas: Aristteles, Weber y
Schmitt p,139
5 MIRO QUESADA RADA, Francisco Poltica y ciencia poltica I: (diversas
expresiones del humanismo) p. 38

VARIABLES DEL PROBLEMA POLITICO:

Las principales variables que aquejan a la sociedad actual son:
-Corrupcin
-Falta de legitimidad
-Asistencialismo.

CORRUPCION
Del latn corruptio, corruptionis. Corromper significa segn el DLE (Diccionario de
la Lengua Espaola) alteracin, trastocar, sobornar, pervertir, hacer que algo o
alguien se deteriore6. La corrupcin es un fenmeno usualmente vinculado al
entorno poltico con consecuencias fatales para la sociedad.
Segn Stephen D. Morris, quien realiz un estudio muy interesante sobre la
corrupcin, define que la corrupcin es el Uso ilegitimo del poder pblico para
beneficio privado. Todo uso ilegal o no tico de la actividad gubernamental como
consecuencia de consideraciones de beneficio personal o poltico o con pocas
palabras como el uso arbitrario del poder.7
Otra definicin desde un punto de vista jurdico es la de Guillermo Brizio, Se
designa a la corrupcin como un fenmeno social, a travs del cual un servicio
pblico es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y practicas
implementados a fin de favorecer intereses particulares. 8

6 Diccionario de la Real Academia Espaola

7Stephen D. Morris, Corrupcin y Poltica del Mxico contemporneo 1992 Siglo
21 editores pg. 18-19
8 Lucha contra la corrupcin desde el departamento de investigacin jurdico.
Pg. 1

Habermas, socilogo alemn, habla del problema que surge cuando los individuos
perciben que sus expectativas no van a poder ser satisfechas con recompensas
del propio sistema y cuando esto ocurre se habla de una crisis de legitimacin. 9
La Enciclopedia Concisa del MerriamWebster dice que el trmino corrupcin se
refiere a la conducta improcedente y generalmente ilegal cuyo objetivo es
conseguir un beneficio para s u otros. Agrega que sus formas incluyen el soborno,
la extorsin y el uso indebido de informacin interna. Dice la Enciclopedia que la
corrupcin tiene lugar en comunidades indiferentes o faltas de polticas de
acatamiento de leyes.10
Peters y Welch (1978) profundizan en el significado del concepto corrupcin
poltica y dicen que la corrupcin poltica consta de un receptor, un favor, un
funcionario pblico y un beneficio. Definen a la corrupcin teniendo en cuenta tres
criterios:

LEGAL: refiriendo al quiebre de algn precepto legislativo reconocido.

El de intereses comn o publico
La opinin pblica que tienen la ltima palabra. 11

Sayed y Bruce definen a la corrupcin como el mal uso o el abuso del poder
pblico para beneficio personal o privado dando a entender que este problema no
es solo de funcionarios pblicos.12
Alatas da a conocer las caractersticas de la corrupcin:

Involucra a ms de una persona.

Implica una cierta discrecin.
Implica una obligacin mutua.
Los corruptos intentan esconder estas prcticas con justificaciones legales.
Estas prcticas suelen tener un grado de decepcin.
Es una traicin a la confianza.
Violan las normas de los deberes y las responsabilidades dentro del mbito
social.

9Habermas Intervencin Social y Poltica Social. Universidad Complutense de

Madrid.
10 La Enciclopedia Concisa del MerriamWebster
11 LA CORRUPCIN POLTICA Y SU EXPRESIN EN EL DISCURSO PERIODSTICO.
Pg. 134
12 La corrupcin y sus consecuencias. Pag1

Como grupo hemos llegado a la conclusin de que corrupcin es cualquier acto

ilcito por parte de funcionarios pblicos o privados para el beneficio de estos o de
los suyos.
TIPOS DE CORRUPCION

Extorcin: Es cuando, generalmente, un funcionario pblico aprovecha de

su cargo y amenaza a personas de forma sutil o directa, obligando a esta
persona de forma directa o indirecta una recompensa a cambio de un
servicio.
Soborno: Se da cuando un ciudadano o una institucin u organizacin da
de forma directa o indirectamente a un servidor pblico determinada
cantidad de dinero con el propsito de obtener a cambio una respuesta
favorable a un proceso, trmite, o solicitud, independientemente del
cumplimiento o falta de algn requisito generalmente legal que haga falta.
Peculado: Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor
pblico que los administra.
Colusiones: es la asociacin delictiva que realizan los servidores pblicos
con contratistas, proveedores y arrendadores, con la finalidad de obtener
recursos y beneficios ilcitos a travs de concursos amaados o, sin realizar
estas, a pesar de que as lo indique la ley o norma correspondiente.
Fraude: Es cuando los servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de
bienes del gobierno que les han confiado para su administracin.
Trafico de influencias: Se da cuando un servidor pblico utiliza su cargo
actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo,
legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para
favorecer una determinada causa u organizacin.
Falta de tica: es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver
directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de
ciudadanos usuarios, si entraa entre algunos servidores pblicos, una
conducta negativa que va en contra de los propsitos y metas de las
instituciones pblicas. Esta falta de tica se puede observar cuando
determinado servidor pblico no cumple con los valores de su institucin, es
decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espritu de servicio, por citar algunos.

POSICIONES EN EL MUNDO DE TRANSPARENCIA Y CORRUPCION POLITICA

La siguiente tabla es de acuerdo al nivel de transparencia y corrupcin publicado
por Transparencia Internacional para el 2006 de los pases de habla hispana
1.
2.
3.
4.

Chile 7.3
Espaa 6.8
Uruguay 6.4
Colombia 5.8

5. Ecuador 5.1
6. Costa Rica 4.0
7. Per 3.9
8. Venezuela 3.9
9. Cuba 3.5
10. Mxico 3.3
11. Panam 3.1
12. Argentina2.9
13. Bolivia 2.7
14. Guatemala 2.6
15. Nicaragua 2.6
16. Paraguay 2.6
17. Honduras 2.513

A nivel mundial, Transparencia internacional, publico el siguiente grafico donde se

puede apreciar de acuerdo a la intensidad de colores el nivel de corrupcin en

CORRUPCION EN AYACUCHO
La Red Nacional Anticorrupcin (RNA) Ayacucho se form a mediados del 2009,
como parte de la I Escuela Nacional Anticorrupcin, en alianza de la Comisin de
Derechos Humanos (COMISDH). Los integrantes del grupo de Ayacucho de la
Red Nacional Anticorrupcin asumieron el reto de Contribuir a una mayor
transparencia en el proceso de contratacin de docentes para el ao escolar 2010
en la Unidad de Gestin Educativa UGEL-Huamanga. Eligieron el sector
Educacin por ser uno de los sectores ms propicios para que se produzcan actos
de corrupcin, por su complejidad y tamao.
El principal logro fue el de posicionar el tema de la lucha contra la corrupcin en la
opinin pblica ayacuchana y generar conciencia sobre la forma en que sta
afecta la calidad de la educacin en la regin. Esto se alcanz usando
herramientas claves de la comunicacin en campaas de sensibilizacin y la
generacin de capacidades.
Uno de sus principales logros fue el de establecer alianzas estratgicas con
importantes actores como la Defensora del Pueblo, la Mesa de Concertacin de
Lucha contra la Pobreza, lderes estudiantiles, sindicatos de trabajadores y
funcionarios del sector Educacin con la finalidad de trabajar de manera articulada
en la prevencin y sancin de la corrupcin.
13 Transparencia Internacional http://www.transparency.org/

En el 2011, con la incorporacin de nuevos integrantes, formularon una iniciativa

anticorrupcin enfocada en Transparentar los procedimientos en la administracin
de los bienes, servicios y recursos financieros en las instituciones Educativas
Pblicas del distrito de Ayacucho.
Aunque la iniciativa se implement de forma parcial, podemos mencionar como un
logro la aplicacin de una encuesta de percepcin de la corrupcin en dos
instituciones educativas del distrito de Ayacucho, cuyos resultados indican que
existen indicios de corrupcin y falta de transparencia de directores y profesores.
La encuesta fue presentada a la comunidad educativa para generar incidencia
pblica sobre la lucha contra la corrupcin en el sector educacin.
Integrantes: Comisin de Derechos Humanos (COMISDH), Defensora del Pueblo,
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, lderes estudiantiles,
sindicatos de trabajadores.
ASISTENCIALISMO:
Se denomina asistencialismo a una manera de brindar asistencia: ayuda,
colaboracin y apoyo. El concepto suele emplearse de modo general, respecto a
la obligacin que tienen los gobiernos de asistir a sus ciudadanos para satisfacer
las necesidades bsicas cuando las personas no puedan hacerlo por sus propios
medios.
Segn Norberto Alayn, el asistencialismo se presenta como una ayuda (aunque
mnima) a los sectores necesitados, pero--en esenciarepresenta una inversin
en seguridad para los propios sectores dominantes. 14
Para Mario Fuentes Destarac, el asistencialismo pblico a la accin o conjunto de
acciones que llevan a cabo las instituciones estatales con la finalidad de prestar
socorro, favor o ayuda a individuos o grupos de individuos en condiciones de
vulnerabilidad o de desproteccin, de manera temporal o permanente.15
Quienes critican el asistencialismo afirman que:
1) convierte a los necesitados en dependientes que carecen de respeto hacia s
mismos.
14 ALAYON, Norberto, Asistencia y Asistencialismo: Pobres Controlados o
Erradicacin de la Pobreza?, Memoria de la sptima conferencia
conmemorativa Dorothy Dulles Bourne, Universidad de Puerto Rico, Marzo de
1991, Puerto Rico, pg. 14
15 FUENTES DESTAREC, Mario, Asistencialismo o inversin social? En: El
Peridico de Guatemala, Noviembre de 2008, Guatemala: Aldea Global, S.A.,
pg. 20

2) transforma a los necesitados en parsitos, tan adictos a los subsidios pblicos

que son incapaces de confiar en s mismos.
3) priva a los necesitados de capacidad, autoridad y autonoma para decidir
libremente sus propios asuntos.
4) perpeta la ciudadana de segunda clase, la de los necesitados, ya que, en la
prctica, les concede un estatus de seres humanos no adultos e indolentes.
5) generalmente, degenera en un tpico clientelismo, para el cual los individuos
son verdaderos clientes, o sea individuos dependientes que estn bajo el control y
la regencia de quienes los protegen, tutelan, amparan, patrocinan o ayudan.
6) no promueve el surgimiento de comunidades de ciudadanos, es decir, de
personas libres que asuman la responsabilidad de su propia vida y afronten la vida
con confianza en s mismas.
El asistencialismo poltico tambin puede ser clientelismo poltico que se entiende
como la prctica de utilizar la asistencia por parte del gobierno como captacin de
voluntades, una forma de mantener una situacin invariable en el tiempo sin que
esto ocasione manifestaciones desfavorables para el gobierno de turno, logrando
apagar toda queja por medio de una ddiva que aunque sea escasa es suficiente
para sectores marginales y desprotegidos, un mecanismo que hegemoniza la
miseria y la dependencia, los malos hbitos y que favorece los males de gran
parte de la sociedad.