AFA

ACADEMIA DA FORA AREA

ARTHUR HENRIQUE MENDONA MARINHO

A LIDERANA MILITAR E O FUTURO LDER DA FAB:

A IMPORTNCIA DOS CONCEITOS ATUAIS SOBRE LIDERANA
E DE SUA APLICABILIDADE NA FORMAO ACADMICA
MILITAR.

PIRASSUNUNGA

2014

ARTHUR HENRIQUE MENDONA MARINHO

A LIDERANA MILITAR E O FUTURO LDER DA FAB:

A IMPORTNCIA DOS CONCEITOS ATUAIS SOBRE LIDERANA
E DE SUA APLICABILIDADE NA FORMAO ACADMICA
MILITAR.

Monografia apresentada como requisito parcial

para obteno do ttulo de Bacharel em Cincias
Aeronuticas e Bacharel em Administrao, com
nfase em Administrao Pblica, no Curso de
Formao de Oficiais Aviadores da Academia
da Fora Area AFA.
Orientador (a): Maj. Av. Wllices Dantas de
Carvalho

PIRASSUNUNGA

2014

ARTHUR HENRIQUE MENDONA MARINHO

A LIDERANA MILITAR E O FUTURO LDER DA FAB:

A IMPORTNCIA DOS CONCEITOS ATUAIS SOBRE LIDERANA
E DE SUA APLICABILIDADE NA FORMAO ACADMICA
MILITAR.

Monografia apresentada como requisito parcial

para obteno do ttulo de Bacharel em Cincias
Aeronuticas e Bacharel em Administrao, com
nfase em Administrao Pblica, no Curso de
Formao de Oficiais Aviadores da Academia
da Fora Area AFA.

Data de aprovao: 27/10/ 2014

MEMBROS COMPONENTES DA BANCA EXAMINADORA

Orientador: Maj. Av. Wllices Dantas de Carvalho.

Membro Titular: Maj. Av. Nilson Nei Carlos de Almeida.

Membro Titular: Cap. Av. Tiago Gomes de Sales

Local: Diviso de Ensino

Academia da Fora Area
Pirassununga

Dedico este trabalho minha querida me,

Miriam Marinho, que sempre foi para mim grande
exemplo, apoiando-me durante toda minha vida, e
ensinando-me a nunca desistir, ainda que o maior
obstculo que se precise ser vencido seja eu
mesmo.

AGRADECIMENTOS
Agradeo primeiramente a Deus pela concluso deste trabalho, pois creio que se no fosse
sua bondade em me conceder sabedoria no teria conseguido. Assim como j foi escrito: confia
no Senhor de todo o teu corao, e no te estribes no teu prprio entendimento. Reconhece-o em
todos os teus caminhos, e ele endireitar as tuas veredas (Pv 3: 5-6) e [...] no se glorie o sbio
em sua sabedoria, nem o forte em sua fora, nem o rico nas suas riquezas, mas o que se gloriar,
glorie-se nisto: em me entender e me conhecer, que eu sou o Senhor (Jr 9:23-24). Por isso, no
ouso dizer de forma alguma que fui autossuficiente na concluso desta monografia.
Tambm agradeo a minha me, Miriam Marinho, a qual mesmo no tendo me carregado
em seu ventre, tem-me levado ao longo de toda minha vida dentro de seu corao, educando-me
com muito amor e dedicao, desde o ensinar das primeiras palavras at a construo dos valores
que carrego hoje comigo. minha namorada Steice, que me incentivou, e tambm me deu
palavras de fora para vencer os obstculos durante minha formao acadmica, alm de ser
verdadeira amiga e companheira, entendendo-me em minhas dificuldades.
No poderia de evidenciar minha gratido ao Major Av. Dantas, chefe da seo de
doutrina do CCAer, e meu orientador, com qual passei momentos de aprendizado durante os anos
que estive na AFA. Seja em ministraes de doutrina, ou no dia-a-dia fora da caserna, ensinoume o verdadeiro exemplo de liderana e acima de tudo, de cristo. Alm de, obviamente, nortear
minha pesquisa e auxiliar-me nas correes necessrias do trabalho.
Por fim, sou grato a todos que de alguma forma puderam contribuir para a finalizao de
minha monografia. Ao Cadete Arcanjo, que disps de seu tempo para discutir assuntos
relacionados ao tema, e assim, ampliar minha viso cientfica, e por sua ajuda no fornecimento de
fontes bibliogrficas. E ao Cadete Boscolo, pela ajuda na reviso do trabalho. A todos, meus
sinceros agradecimentos!

No se cabe perguntar se devem existir lderes ou

no; isso ficou estabelecido desde que o homem
comeou a existir. Cumpre, antes, perguntar que
lderes devemos possuir e como dispor a ordem
social e organizar as instituies de educao a fim
de que haja lderes sbios e teis.
(Arthur Jones, 1942)

RESUMO
A liderana tem constitudo o objeto de pesquisa por muitos estudiosos sobre relaes
humanas nos ltimos sculos. O esforo de conduzir um grupo de indivduos com um objetivo
bem definido consecuo desta meta caracteriza sucintamente o papel do lder. No meio militar
esse esforo ainda cercado por diversos valores intrnsecos a esse mbito, dentre os quais a
hierarquia e a disciplina. O referente trabalho estudou como se iniciou a liderana no mbito
castrense e as peculiaridades que fazem com que o lder militar se diferencie das lideranas de
demais setores da sociedade objetivando evidenciar as deficincias na ministrao desse tema
dentro das Academias Militares. Em especial, tratou-se da Fora Area Brasileira (FAB) e da
comparao de suas instrues de chefia e liderana com os conceitos que integram a definio
de liderana militar, os quais podem ser encontrados inclusive na orientao estratgica desta
Fora. Por meio da leitura minuciosa de artigos e livros que abordam o tema, da consulta de
regulamentos do Comando da Aeronutica, e de documentos que discutem a estratgia e a
manuteno da soberania nacional, procurou-se evidenciar a importncia dos conhecimentos que
versam sobre a liderana genuna e sobre a defesa do pas para a formao dos futuros lderes da
FAB. Ao final deste trabalho foi destacada a necessidade de uma reestruturao nos
ensinamentos sobre liderana durante a formao acadmica militar, bem como a importncia
desses conceitos e de sua aplicabilidade na carreira dos futuros oficiais da aeronutica brasileira.
Palavras-chave: lder, liderana, valores, estratgia, defesa.

ABSTRACT
The leadership has been the subject of research by many scholars on human relations in
recent centuries. The effort to lead a group of individuals with a well-defined goal succinctly
characterizes the role of the leader. Military leadership is surrounded by a lot of intrinsic
characteristics, such as hierarchy and discipline values. The related work studied the begin of the
leadership in castrense scope and peculiarities that make the military leader differentiates the
leaders from other society sectors aiming to highlight the deficiencies in the delivery of this
subject within the Brazilian Military Academies. In particular, it dealt with the Brazilian Air
Force (FAB) and the comparison of their instructions managerial and leadership concepts that
integrate military leadership definition, which can be found in the strategic direction of this force.
Through reading articles and books on the topic, consult the regulations of the Air Force
Command, and documents that discuss the strategy and the maintenance of national sovereignty,
we tried to highlight the importance of knowledge that deal with the genuine leadership and
national defense documents for the training of future leaders of the FAB. At the end of this work
it was highlighted the need for restructuring in the teachings about leadership in the military
academic graduation and the importance of that concepts as its use in career of future officers that
belong to Brazilian aeronautics.
Keywords: leader, leadership, values, strategy, defense.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AFA Academia da Fora Area

AMAN Academia Militar das Agulhas Negras
CCAer Corpo de Cadetes da Aeronutica
CMG Capito de Mar e Guerra
COMAER Comando da Aeronutica
EMAER Estado-Maior da Aeronutica
END Estratgia Nacional de Defesa
DE Diviso de Ensino
FAB Fora Area Brasileira
FFAA Foras Armadas
LBDN Livro Branco de Defesa Nacional
OM Organizao Militar
RDAER Regulamento Disciplinar da Aeronutica
PDN Poltica de Defesa Nacional
PEMAER Plano Estratgico Militar da Aeronutica
PND Poltica Nacional de Defesa

SUMRIO
INTRODUO........................................................................................................................11
1 HISTRICO DA LIDERANA MILITAR.............................................................14
1.1 O SURGIMENTO DA LIDERANA ................................................................................... 14
1.2 PRIMRDIOS DA LIDERANA NO MBITO MILITAR ............................................... 15
1.2.1 O OFICIALATO COMO CLASSE MILITAR DETENTORA DA LIDERANA
MILITAR .................................................................................................................................. 16
1.3 ESTUDOS DA LIDERANA MILITAR APLICADOS ESFERA BLICA ................... 17

2 DEFINIES GERAIS..................................................................................................20
2.1 DEFINIES SOBRE LIDERANA ................................................................................... 20
2.1.1 SIGNIFICADO DO VOCBULO LDER ................................................................. 20
2.1.2 CONCEITO DE LIDERANA ..................................................................................... 21
2.2 PILARES FUNDAMENTAIS DO MILITARISMO: HIERARQUIA E DISCIPLINA ....... 23
2.2.1 CONCEITO DE DISCIPLINA ....................................................................................... 23
2.2.2 CONCEITO DE HIERARQUIA .................................................................................... 26
2.3 CONCEITO DE CHEFE ....................................................................................................... 28

3 A LIDERANA MILITAR...........................................................................................29
3.1 VALORES, CIDADANIA E LIDERANA...........................................................................29
3.1.1 VALORES INTRNSECOS AO LDER MILITAR ..................................................... 32
3.2 FATORES CAPAZES DE INFLUENCIAR NO PROCESSO DE LIDERANA .............. 36
3.2.1 O GRUPO ....................................................................................................................... 36
3.2.2 A SITUAO ................................................................................................................ 38
3.3

A QUALIDADE ESSENCIAL A UM LDER .................................................................... 39

3.4

DISTINO ENTRE CHEFIA E LIDERANA ................................................................ 40

3.5 O LDER MILITAR ............................................................................................................... 42

3.6 O OFICIAL COMO CHEFE E LDER .................................................................................. 44

4 O OFICIAL DA FAB E A SOBERANIA NACIONAL.......................................45

4.1 A MISSO DA FAB ............................................................................................................. 45
4.2 POLTICA DE DEFESA NACIONAL PDN..................................................................... 45
4.3 ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA END .............................................................. 46
4.4

LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL LBDN ..................................................... 46

4.5

PLANO ESTRATGICO MILITAR DA AERONUTICA PEMAER .......................... 47

4.6 A IMPORTNCIA DO CONHECIMENTO DAS ATUAIS ORIENTAES DE DEFESA

PARA O FUTURO OFICIAL DA FAB ....................................................................................... 48

5 CONSIDERAES FINAIS........................................................................................50
REFERNCIAS.......................................................................................................................52

11

INTRODUO
Fruto de anlises, reflexes e estudos ao longo de toda a histria da humanidade, a
liderana continua se destacando por ser caracterstica necessria aos cargos organizacionais de
elevado posto e responsabilidade. Esses cargos requerem tal capacidade dos indivduos que os
ocuparo para que assim, tanto organizao, quanto seus integrantes tenham suas metas
alcanadas.
Tratando-se de um caso particular dessa caracterstica, a liderana no mbito militar nos
chama a ateno por suas diferentes formas de ser trabalhada pelos lderes em cada situao. Ao
analisarmos minuciosamente essas situaes presentes ao longo da historiografia militar,
podemos at mesmo encontrar semelhanas entre os que esto frente desses grupos, o que acaba
provocando certa coerncia de ordens emitidas e de papis desempenhados para sua conduo.
Entretanto, segundo John Keegan, historiador dedicado ao estudo da liderana militar, mais
importantes do que essas semelhanas vem a ser o contexto social de um povo, o meio
geopoltico internacional da situao em que essa fora armada se encontra, e at mesmo o
foco de uma batalha numa guerra.
Este trabalho dedica-se a apresentar a proposta de estudo e observao deste tema: a
liderana militar. Importante para os estados estarem sempre em consonncia com o que h de
mais desenvolvido na rea tecnolgica, e com as doutrinas mais atuais desenvolvidas no cenrio
geopoltico internacional. To trabalhada quanto qualquer tema no meio acadmico, a liderana
militar, objeto de estudos presentes ao longo de sculos da humanidade, tambm se mantm em
constante evoluo e apuro.
Assim, justifica-se que uma Academia Militar destinada a forjar os futuros lderes do
que se pretende chamar de uma Fora Area de destaque internacional, capaz de estar sempre
pronta para manter a soberania da ptria, deve estar aprimorando suas ministraes aos cadetes
sobre esse tema, e no estar satisfeita com menos do que h de mais desenvolvido no quesito de
liderana militar. Alm disso, compete Fora Area Brasileira entregar sociedade nacional
qualidade na capacitao dos que estaro frente da defesa do pas.
O objetivo do trabalho engloba apuraes detalhadas sobre o conceito de liderana e sobre
o que vem a ser a liderana militar. Versa tambm suas aplicaes para o meio aeronutico sob o
contexto histrico e geopoltico atual.

12

A metodologia utilizada para confeco desse trabalho consiste na anlise e estudo de

obras de relevante peso acadmico, cujos autores dedicaram suas vidas de graduao ao estudo
e a pesquisa do quem vem a ser a liderana no mbito de um regime militar, muitas vezes
colhendo experincias prticas de vivncia com comandantes do mais alto escalo de diversas
foras armadas.
Destacam-se A mscara do Comando de John Keegan, historiador que se dedicou com
grande afinco ao estudo e vivncia do tema, por exemplo, na Academia Militar de Sandhurst em
Berkshire Inglaterra, ao trocar experincias com militares de diversos postos e graduaes e a
obra: Tcnicas de Chefia e Liderana do Prof. J. R. Whitaker Penteado que lecionou durante
vrios anos na Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronutica, sendo este autor conhecedor
profundo, por seus estudos e pesquisas nessa rea, e suas participaes em diversos seminrios,
no apenas aqui no Brasil, mas tambm no exterior.
O caderno de instruo do projeto liderana da Academia Militar das Agulhas Negras
tambm veio a ser de grande auxlio como referencial para a construo desse trabalho
monogrfico. Alm disso, inclui-se na leitura e fichamentos, para que se possa compor o
referencial terico, vrios livros e extratos de textos nos quais versam conceitos sobre liderana e
sua evoluo ao longo dos sculos, e documentos de importncia para a nao como a Estratgia
Nacional de Defesa e o Livro Branco de Defesa Nacional.
Sabendo da sua diversidade de formas de ser trabalhada e das diferentes personalidades
que a exerceram, apresentado ao longo do primeiro captulo dessa monografia um histrico do
tema trabalhado, como se originou e tambm seus constantes aprimoramentos. Ao longo dos
demais captulos pretende-se trabalhar conceitos de liderana, desde os mais bsicos aos que j
foram mais bem reformulados, devido ao acmulo de conhecimentos proporcionados por estudos
e experincias humanas.
Compreende-se a tentativa de entender a posio do Brasil no cenrio internacional e sua
postura atual em relao defesa da ptria, tendo consequncias na forma como a solidez de
conceitos so trabalhados atualmente, e como estes contribuem para o desenvolvimento da
liderana nos futuros comandantes da FAB.
Por fim, analisaremos se h a necessidade de uma implementao de conceitos aos
cadetes da Academia da Fora Area, bem como aos alunos das demais Academias Militares para

13

que se alcance uma melhor absoro dessas doutrinas, to intrnsecas ao militarismo, por esses
futuros oficiais.

14

1 HISTRICO DA LIDERANA MILITAR

1.1 O SURGIMENTO DA LIDERANA

To antiga quanto a sociedade humana, a liderana, segundo seu prprio conceito sugere,
nasceu em virtude de grupos de pessoas que se reuniriam para o viver num ambiente
comunitrio possurem a necessidade de ter algum que os orientasse e soubesse ministrar a
ordem para um bem-estar de todos.
De fato, o indivduo era escolhido por aquelas sociedades primitivas para ser o chefe
tribal por causa de suas caractersticas destacadas em relao ao grupo. Sua fora fsica, sua
sabedoria e experincia de vida, ou ainda sua capacidade de ser guiado por seres msticos
presentes na natureza ou deuses desconhecidos, tornavam-no capaz de reunir os esforos do
grupo para o cumprimento de atividades que iriam proporcionar segurana, alimentos e conforto
para todos os habitantes daquela rstica sociedade.
Com o passar do tempo, os povos comearam a se organizar, dando origem classes e s
primeiras instituies sociais. Observou-se, ento, a real importncia do estudo do que seria um
lder, apesar da liderana j vir sendo exercida bem antes do aparecimento de suas definies,
conforme cita Ceclia Whitaker Bergamini em seu artigo: Liderana: A Administrao do
Sentido ao fazer referncia Fiedler que afirma:
A preocupao com a liderana to antiga quanto a histria escrita: A
repblica de Plato constitui um bom exemplo dessas preocupaes iniciais ao
falar da adequada educao e treinamento dos lderes polticos, assim como da
grande parte dos filsofos polticos que desde essa poca procuraram lidar com
esse problema (BERGAMINI apud FIEDLER, 1994, p. 2).

Mesmo que ainda no existisse a gama de definies sobre liderana que possumos
atualmente, nem suas mais distintas formas nos diversos setores da sociedade, j havia lderes em
sociedades antigas como Grcia, Roma, e tantas outras. Como j mencionado anteriormente por
Fiedler, Plato mostrava sua preocupao ao entender que aquele que iria comandar o grupo, ou

15

mais especificamente a Polis 1, deveria ser um rei filsofo, educado por meio da razo, pois
somente por meio desta se poderia exercer o governo da Polis.
O espao de tempo entre a Grcia da Idade Antiga e os dias atuais, j que naquele local se
obtiveram os mais antigos registros de estudos sobre liderana, foi suficiente para que se
desenvolvessem diversos conceitos, definies, papis de liderana. Alm das distintas formas
que comandantes e governadores a exerceram, conforme s necessidades peculiares de cada
situao. Enfoques variados foram desenvolvidos, de acordo com a viso de cada autor acerca do
tema. As caractersticas que se assemelhavam entre aqueles que estavam no poder, como tambm
os estilos de trabalho que cada um desses desempenhava eram algumas das variadas lentes sob
as quais se desenvolviam anlises e pesquisas.
Dentro de toda multiplicidade de aspectos sob os quais se estudou liderana,
percebe-se que alguns tericos preocuparam-se em especial com aquilo que o
lder , procurando retratar traos ou caractersticas de personalidade que
sejam os responsveis por sua eficcia. Outros imprimiram maior dinmica
quanto concepo do lder, buscando investigar aquilo que o lder faz, isto ,
procuraram delinear diferentes estilos de liderana. Um terceiro grupo de
pesquisadores em liderana procura analis-la em funo daquelas
circunstncias que determinam a eficcia do lder, buscando conhecer que
variveis do meio ambiente podem influir no desenvolvimento do vnculo lderseguidor. Existe tambm um grupo representativo de tericos que se dedicou
ao estudo das motivaes subjacentes s atividades de dirigir pessoas
(BERGAMINI, 1994, p. 2).

1.2 PRIMRDIOS DA LIDERANA NO MBITO MILITAR

Ao analisarmos a histria militar, encontraremos inmeros episdios nos quais generais se
apoiaram na liderana para que, dessa forma, a tropa permanecesse coesa e motivada para o
combate. Ainda assim, esses comandantes tambm passaram por vrios desafios ao longo de suas
vidas como lderes, pela dificuldade que h em se conduzir grupamentos num ambiente de
combate.
O estudo da estratgia aplicada guerra, algo que est diretamente ligado ao desempenho
de um lder militar e de suas atividades de comando, tem origem to antiga quanto as mais
clssicas e conhecidas civilizaes de sociedade militarizada, como por exemplo, a sociedade
espartana. De fato, a origem da liderana militar est intimamente ligada origem da guerra e da
estratgia militar, no podendo ser desvinculado um assunto do outro, j que liderana militar
1

Polis: na Grcia Antiga, era a cidade-estado independente cujo governo era exercido por cidados
livres.

16

poderia ser traduzida facilmente como a conduo de um grupo em um ambiente de conflito.

Como afirma Oliveira,
Como se constitui numa atividade humana, a guerra construda historicamente
e se desenvolve atravs dos tempos atrelada organizao das civilizaes e
dos Estados Nacionais, o que corresponde a um emprego calcado de simbolismo
e de tradies, alm da configurao de seu agente direto: o soldado ou
guerreiro, que se profissionalizou por conta da necessidade de manter foras
militares a servio dos interesses do Estado (2004, p. 1).

O general chins Sun Tzu, ao escrever sua famosa obra: a arte da guerra entre 544 a.C. e
496 a.C. j desenvolvia conceitos que viriam a influenciar lderes militares para o
autodesenvolvimento das caractersticas necessrias a uma postura de combate. Este no
incentivava apenas o conhecimento do inimigo, mas do prprio lder, da sua prpria tropa, de
suas fraquezas e necessidades: conheas voc mesmo e vencers todas as batalhas (SUN TZU,
544 a.C. a 496 a.C).
Ainda no mundo antigo ocidental, pode-se observar a liderana militar, ainda que por
acordos ou por coero, presente durante a guerra do Peloponeso, na qual Esparta e Atenas
aliaram-se militarmente a cidades menores, liderando estas Polis nas ligas formadas por
cidades-estados.
1.2.1 O OFICIALATO COMO CLASSE MILITAR DETENTORA DA LIDERANA MILITAR
At praticamente o final do Ancien Rgime 2, a classe militar europeia possua grandes
privilgios em relao ao restante da sociedade. A espada, indumentria de rigueur 3 para quem
quer que pretendesse o ttulo de cavalheiro, era o smbolo exterior daquela identificao.
(KEEGAN, 1999, p. 18). Contudo, com o aumento das riquezas dos Estados, comearam a surgir
classes em meio a esse antigo regime de governo que no concordavam com sua no participao
ativa na poltica e sociedade como um todo. Tais classes: mercantil, legal ou acadmica,
passaram a no mais tolerar o fato de estarem fora dos privilgios sociais, apenas por no possuir
uma espada, objeto proporcionador de status social.
2

O Ancien Rgime, o qual traduzido do francs tem por nome: Antigo Regime, foi o sistema socio-poltico
que predominou at o fim da dinastia Bourbon na Frana, com o incio da Revoluo Francesa no sculo
XVIII. Esta forma de governo tinha como caracterstica o absolutismo e a centralizao do poder nas
mos do monarca e privilegiava apenas a parte aristocrtica da sociedade.
3

Rigueur, do francs: rigor.

17

Dessa forma, a revoluo francesa de 1789 veio a por fim nessa situao. Conforme John
Keegan (1999, p. 18), em realidade, a Revoluo foi, em um dos seus aspectos, uma revolta dos
sem espada contra os com espada [...], com os pilares do antigo regime abalados, uma nova
forma de governo passava a surgir, neste novo regime a riqueza e o privilgio de algumas classes
sociais no passariam mais a serem pertencentes queles que haviam conquistado o poder por
meios de batalhas extenuantes, com feitos memorveis. Passava agora a quem o produzia, extraa,
comprava ou trocava, a exemplo do mercantilismo.
Contudo, essa mudana governamental no veio a extinguir a classe militar existente, mas
somente mud-la de direo. Ao invs de se manterem como uma das classes dominantes da
sociedade aristocrtica, possuindo grande influncia social, os militares passaram a caminhar
em duas vertentes na sua forma de se organizar. [...] a separao entre os militares e a classe
dominante, bem como a diminuio de sua influncia, no acarretou a sua extino. Pelo
contrrio: a classe militar, simplesmente, se ramificou, em duas direes opostas (KEEGAN,
1999, p. 19).
Primeiramente o privilgio de fazer parte do meio militar, antes destinada nobreza passou
a ser acessvel a todos os cidados. Assim, todo jovem teria agora o direito de vestir a farda que
antes era destinada a poucos. Mais em segundo plano, passou-se a haver um processo de
profissionalizao militar (OLIVEIRA, op. cit., loc. cit.), ou seja, o comando de homens era
ento tirado da mo de amadores, os quais anteriormente por descendncia recebiam o ttulo
militar, para ser dado queles que, de fato, possuam a especializao e conhecimento necessrios
para comand-los. A velha classe portadora de espadas, que justificara sua primazia social pela
disposio de liderar batalhas, entregou a uma nova classe o seu monoplio de liderana militar,
dela oriunda em parte, mas no exclusivamente, e cujo nico propsito era a condio de
oficiais (KEEGAN, 1999, p. 19).
Nesse contexto surgiram as primeiras academias militares, destinadas a formar aqueles que
estariam aptos a estar frente nos conflitos e detentores da liderana e do comando sobre os
regimentos de combate, os oficiais.
1.3 ESTUDOS DA LIDERANA MILITAR APLICADOS ESFERA BLICA
Como j mencionado, foram muitas as quantidades desenvolvidas de teorias sobre liderana
para que se chegasse aos nveis atuais de capacitao para um indivduo que deve estar apto a

18

assumir o comando de uma tropa, exrcito, ou organizao civil ou militar. Contudo na esfera
militar, duas abordagens se sobressaem entre tantas. Segundo J. Keegan (1999, p. 15) a primeira
a qual o autor atribui o nome de mtodo das personalidades defende a premissa que todos
aqueles que desempenham funes de autoridade militar apresentam semelhanas em suas
caractersticas. Ou seja, haveria uma similaridade entre, por exemplo, a determinao e confiana
desses comandantes, fato que os distinguiria do restante da tropa.
Por outro lado, h tambm a abordagem comportamental, que elucida o fato de existirem
comportamentos que diferenciam os lderes dos seguidores (ou subordinados, nesse caso),
justamente por suas funes de encorajamento, dissuaso e seu papel de coero quando
necessrio. Alm disso, Keegan ressalta que por muito tempo essas caractersticas ou
comportamentos foram argumentos utilizados por muitos tericos para explicar as decises mais
importantes desses comandantes, e o modo direto como conduziam seus exrcitos. Porm, esses
pontos significantes poderiam ser totalmente obscurecidos pelo contexto observado para a
tomada de deciso ou para as ordens emitidas.
O autor afirma que haveria uma semelhana de personalidades e de comportamentos em
comandantes de todos os lugares e pocas. Assim, os conflitos armados de uma determinada
sociedade claramente se distinguiam dos de outra, e a semelhana de personalidades e
comportamentos naqueles que a dirigem sobrepujada totalmente em importncia pelas
diferenas nos propsitos a que servem e pelas funes que estes vm a desempenhar (KEEGAN,
1999, p.15).
Logo, nota-se que ao estudar os generais de grande vulto histrico e tentar compreender
as formas que estes conduziram suas tropas, evidenciado que a situao de cada batalha, cada
guerra, ou at mesmo o anseio de um povo, [...] um exrcito , recorrendo ao lugar-comum, a
expresso da sociedade de onde ele provm (KEEGAN, 1999, p. 16), influenciava diretamente
em suas decises a despeito das semelhanas comportamentais e de conhecimentos entre estes.
Percebe-se que os estudos e ensinamentos repassados de como ser um lder militar e da
maneira de conduzir exrcitos no apenas devem ser interpretados como a transmisso de
conhecimentos acerca de um modelo, de caractersticas ou qualidades de um lder. Bem verdade
que essas qualidades, to ntidas entre as grandes personalidades da liderana militar, e de seus
papis de encorajamento e motivao dos seus homens so fundamentais para o modo de

19

conduo dos grupamentos de combate e do raciocnio empregado nas decises e emisses de

ordens diretas para o cumprimento da misso.
Todavia, conforme fora citado por Keegan (1999, p. 16) [...] o generalato muito mais
do que o comando de exrcitos em campanha. A situao na qual se insere essas tropas, bem
como seu comandante, fundamental para a tomada de postura e de aes deste em combate.
Seja por necessidades logsticas ou estratgicas da batalha em si, por influncias polticas da
cpula governamental ou ainda pela prpria vontade e anseios da sociedade massiva, na qual se
insere os soldados.
Pois um exrcito a expresso da sociedade de onde ele provm. Os objetivos
pelos quais ele luta e o modo como o faz so determinados, em grande parte,
pelo que uma sociedade deseja de uma guerra e at que ponto ela espera que
seu exrcito alcance esse resultado (KEEGAN, 1999, p. 16).

20

2 DEFINIES GERAIS

2.1 DEFINIES SOBRE LIDERANA

2.1.1 SIGNIFICADO DO VOCBULO LDER
A palavra lder, segundo afirma Penteado, remete ao vocbulo leader do ingls, que
por sua vez tem origem na antiga lngua celta. Conforme a traduo do dicionrio Websters4,
lder a pessoa que vai frente para guiar ou mostrar o caminho, ou que precede ou dirige
qualquer ao, opinio ou movimento. No Novo Dicionrio Aurlio, lder aquele que chefia,
comanda ou orienta qualquer tipo de ao, empresa ou linha de ideias, sendo, tambm, o guia,
chefe, ou condutor que representa um grupo ou corrente de opinio. Todavia, ao se analisar mais
afundo esse vocbulo, observa-se que h pontos notveis em sua definio mais completa.
Em diversas organizaes da sociedade possvel observar que aquele que est no controle
de determinado grupo de pessoas ocupa uma posio sobressalente entre os demais membros.
Penteado exemplifica que no mbito castrense, durante um desfile, o que est liderando
determinada tropa vai frente da mesma, mostrando ser aquele de uma evidncia maior em
relao aos seus subordinados.
No obstante, este autor tambm enfatiza que o uso de medalhas e condecoraes em suas
fardas algo que faz o comandante ser visto com certo realce. Nas foras armadas o lder
sobressai atravs de uniformes cada vez mais enfeitados medida que sobe na hierarquia
(PENTEADO, 1965, p. 1). No meio civil, a figura daquele que est no comando da organizao
possui privilgios e at mesmo peas de roupa que tambm o evidenciam na posio que este
ocupa na empresa. Contudo, no esse atributo, apesar de importante, aquele que de fato pode
conceituar de forma completa o que vem a ser um lder.
Muitas vezes no se pode encontrar aquele que exerce o cargo da liderana apenas por seu
destaque perante os demais, pois a prpria histria mostra exemplos de comandantes que
preferiam estar no meio de seus homens, ou seja, num relacionamento mais prximo com a tropa,
ao invs de estarem numa posio mais evidenciada. Ainda hoje, h oficiais na caserna que
4

Dicionrio de lngua inglesa, do qual foi retirada a definio acima que J. R. Whitaker Penteado cita em
sua obra: Tcnica de Chefia e Liderana. Leader: a person who goes before to guide or to show the
way or one who precedes or directs in some action, opnion or movement.

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apesar de possurem medalhas e condecoraes que facilmente o distinguiriam de sua tropa,

preferem o uso de uniformes sem muitos adornos.
O papel de influncia que um lder pode exercer sobre outras pessoas, de fato, o que se
pode dizer ser o que mais vem a caracterizar um lder. Conforme Penteado, possvel
compreender que esta influncia se traduz de tal maneira que pode ser observada desde uma
simples ordem emanada com a simples finalidade de ser cumprida na ntegra, at o fato de um
grupo fazer ou no algo de acordo com o conhecimento que ele possui da viso do lder sobre
aquela atividade. Portanto, este autor considera que a influncia vem a complementar a ideia de
lder juntamente com o destaque. O lder aquele que se destaca do grupo, influenciando-o de
alguma forma (PENTEADO, 1965, p. 2).
Pode-se inferir de uma forma completa, por meio dessa amplitude de conceitos j
investigados e desenvolvidos sobre esse tema, como os que anteriormente se explicitou ser
lder aquele indivduo que possui a capacidade de influenciar o grupo de forma to admirvel
que o faz por causa dessa competncia ser proeminente perante o conjunto.
2.1.2 CONCEITO DE LIDERANA
A tentativa de se definir liderana remete ao papel do lder. Ou seja, liderana o que vem
a ser exercido pelo indivduo considerado lder de determinado grupo. Entretanto, ao se buscar
mais profundamente um significado completo sobre este papel, encontra-se referncia de
diversos estudiosos que se dedicaram ao tema. Suas definies com enfoques distintos
demonstram a complexidade desse termo.
Vieira5, por exemplo, ao tratar desse conceito de forma mais simples, acaba por defini-lo
como um processo de influncia do comportamento humano, isto , motivar indivduos a adotar
um comportamento que de outro modo eles no adotariam (VIEIRA, 2002, p. 10). De acordo
com o manual de Conduta de Oficiais Subalternos da Aeronutica, liderana nada mais que o
processo de influenciar as atividades de um indivduo ou de um grupo para a realizao de um
objetivo em uma dada situao (COMAER, op. cit., p. 14). Tead tambm afirma ser liderana a

Tenente-general Guilherme de Sousa Belchior Vieira dentre suas vrias publicaes e artigos,
desenvolveu o estudo e a investigao sobre o comando e liderana enquanto estava no posto de
Brigadeiro, e sendo o 2 Comandante da Academia Militar do Exrcito portugus.

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atividade de influenciar pessoas a cooperar na consecuo de um objetivo, que considerem por si

mesmas, desejvel (PENTEADO apud TEAD, 1965, p. 3).
Alm dos conceitos que mostram seus autores entendendo a definio de liderana como
apenas um processo ou atividade, h tambm aqueles que vo mais afundo ao conceitu-la no
apenas como um processo ou papel desempenhado pelo lder, mas um atributo inerente a este.
Conforme Marechal Montgomery: a capacidade, a vontade de levar homens e mulheres a
um objetivo comum, o carter que inspira essa confiana (PENTEADO apud
MONTGOMERY, 1965, p. 3).
O prprio Penteado, ao expor sua reflexo do significado de liderana, inclui nela o
conceito de dominao, ou como ele mesmo diz: ter influncia sobre e elevar-se acima de. Ou
seja, aquele que lidera possui uma caracterstica que o destaca sobre os demais, uma maior
capacitao para tal, referenciando-se novamente na ideia da proeminncia. Contudo, este
mesmo autor cita referncias de estudiosos que consideram o lder como influenciador de
opinio, noo tambm j apresentada no subitem anterior. Tannenbaum, Wescheler e Massarik
definem Liderana como influncia interpessoal, exercida na situao e dirigida, atravs do
processo da Comunicao humana, consecuo de um, ou diversos objetivos especficos.
(PENTEADO, 1965, p. 3).
Por essas reflexes a respeito do tema, podendo as mesmas ser at compreendidas como
complementares e essenciais uma s outras para que, assim, se possa entender mais
profundamente o significado desse vocbulo, tende-se por concluir que a liderana pode ser
descrita como uma capacidade essencial quele que denominado lder, e indissocivel deste.
Capacidade ou habilidade esta que o faz poder levar determinado grupo ao cumprimento de uma
misso ou objetivo comum a todos os integrantes, pois estes foram influenciados ao serem
convencidos por argumentos e atitudes de seu comandante, que defenderia ser tal misso aquela
em que todos deveriam empregar suas foras para seu sucesso.
Dessa forma, como afirma Penteado, o condutor do grupo acabou exercendo uma
dominao por meio de sua retrica dirigida ao grupo, todavia este primeiro concedeu o direito
de se expressar a um indivduo e logo aps optou por segui-lo, demonstrando, portanto a
importncia de um conjunto de pessoas legitimarem um elemento de seu meio como lder, e
ento posteriormente se permitirem ser liderados pelo mesmo.
A justificativa mais bvia para esse contato com pessoas a possibilidade de
lev-las a pensar individualmente e envidar esforos para a consecuo dos

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objetivos desejados pelo chefe. Este procedimento tem sido denominado

liderana. Pode ser definido como a habilidade de exercer influncia
interpessoal, por meio de comunicao, para a consecuo de um objetivo
(PENTEADO apud KOONTZ e ODONNELL, 1965, p. 3).

2.2 PILARES FUNDAMENTAIS DO MILITARISMO: HIERARQUIA E DISCIPLINA

2.2.1 CONCEITO DE DISCIPLINA
Conforme Penteado, disciplina est associada formao de normas de conduta dentro de
uma organizao, como se deve proceder para o cumprimento das doutrinas institucionais e da
misso da organizao. Contudo, indo mais alm, entende-se essencialmente o fato de como
aqueles que iro receber as diretrizes a serem cumpridas se moldam as mesmas. Prev, portanto,
obedincia e subordinao completa s regras institucionais. No meio militar no diferente.
Segundo o manual de conduta dos oficiais subalternos da aeronutica:
a rigorosa observncia e o acatamento integral das leis, regulamentos, normas
e disposies que fundamentam o organismo militar e coordenam seu
funcionamento regular e harmnico, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do
dever por parte de todos e de cada um dos componentes desse organismo
(COMAER, conduta dos oficiais subalternos da aeronutica, p. 8).

Como ser versado posteriormente, a existncia dessa ferramenta no mbito da caserna

crucial para ser assegurado o exerccio da autoridade (PENTEADO, 1965, p. 199), e mantida a
hierarquia. Por isso, compete ao emissor das ordens institucionais, nesse caso aos oficiais, a
averiguao do cumprimento dessas normas de conduta, estabelecendo contato direto com seus
subordinados por meio da comunicao e da observao de suas aes no cotidiano profissional,
tomando medidas administrativas de carter coercitivo quando necessrio. O lder exerce
autoridade atravs de normas que constituem a disciplina (PENTEADO, 1965, p. 197).
Todavia, o trabalhar do conceito de disciplina pelos comandantes em suas organizaes e
a interiorizao na conscincia de seus subordinados a finalidade primordial deste valor,
fazendo com que estes se disponham a obedecer s normas preconizadas pela instituio.
Penteado afirma que um dos objetivos desse termo prover a moldura dentro da qual se
desenvolve a autodisciplina a que cada indivduo se subordina desde que ingressa na
organizao (PENTEADO, 1965, p. 198). No ambiente em que trabalhada a autodisciplina
ou disciplina consciente, os subordinados compreendem que a disciplina no possui a
finalidade de restringir sua liberdade de realizar aes, mas sim de preservar o direito de todos,

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proporcionando o bem-estar profissional devido ao respeito mtuo nas relaes entre pares
hierrquicos, como tambm entre superiores e subordinados e tornando favorvel o cumprimento
dos objetivos organizacionais.
A disciplina no contrria liberdade e iniciativa, como alguns imaginam. ,
isto sim, a condio indispensvel para uma vida social harmoniosa e a base
fundamental para garantir o mximo uso de seus direitos a todas as pessoas, em
confronto com os direitos alheios (AMAN, liderana militar, p. 24).

A autodisciplina, portanto, torna-se a meta que todo lder deve possuir quanto ao
adestramento de seus prprios atos, para que corroborem com o cumprimento das normas
institucionais, bem como das leis que regem a sociedade. Alm disso, colaborar com o
desenvolvimento da maturidade naqueles que so subalternos a si, de modo que estes, de forma
voluntria, desempenhem a misso organizacional com xito e obedeam aos regulamentos que a
norteiam. A disciplina que se quer desenvolver a denominada autodisciplina ou disciplina
consciente, isto , aquela que se pratica, no pelo medo de fatores coercitivos, mas devido ao
entendimento que se adquire da sua absoluta necessidade. Esta a verdadeira disciplina
(AMAN, liderana militar, p. 28).
Disciplina, entretanto, no significa que aquele que est subordinado a determinadas
regras, ou recebe ordens para serem executadas deve concordar com o que lhe foi transmitido, ou
ficar silencioso ao perceber que aquela doutrina no foi transmitida da melhor forma. O que
recebe o comando, ao refletir sobre o que deve ser feito, pode contribuir grandemente para sua
execuo, ao apresentar ao emissor um melhor modo de se realizar o que este ordenou, ou
apontar um possvel erro que poder vir a prejudicar a instituio, ou aqueles que fazem parte
desta. Contudo, em ambas situaes o subordinado deve ter uma postura adequada e respeitosa ao
se dirigir ao seu superior e realizar a ponderao.
Esta contestao por parte do subordinado, mediante as devidas propores de
cordialidade, e somente com o objetivo de aprimorar a ordem dada, deve ser estimulada pelos
lderes sua tropa ou organizao, pois assim se pode alcanar um melhor cumprimento da
misso. Por isso, cabe aos oficiais ou comandantes daquelas organizaes o dever de saber ouvir
as reflexes e crticas construtivas de seus subordinados sobre o comando recebido por estes. A
discusso com o grupo, a troca de ideias com o chefe, a sugesto de outras linhas de ao e a
ponderao feita em termos adequados, so legtimas e devem ser estimuladas, mesmo nas
instituies formalmente hierarquizadas (AMAN, liderana militar, p. 27).

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Por outro lado, deve-se estar bem claro para o subordinado que este pode contribuir de
maneira significativa durante o processo de deciso do lder, mostrando argumentos a favor ou
contrrios ideia preconcebida e embasando-os sempre de um modo que no venha a denegrir o
seu superior. No entanto, ao ser imposta a determinao pelo seu comandante, a tropa, mesmo
que no concorde com a ordem, possui o dever de cumpri-la, desde que ela no fira nenhum dos
valores ticos e morais. Do contrrio, o grupamento desobedecer a uma ordem direta, falta
nociva hierarquia e que pode comprometer a integridade daquela instituio.
Por isso, h tambm a responsabilidade do lder em se comprometer com a transmisso de
ordens justas e que estejam de acordo com os valores basilares.
Para uma organizao necessrio, e em determinadas circunstncias torna-se
imprescindvel, um elevado grau de obedincia dos seus membros. Porm, h
obrigaes morais universais condicionadoras da ao humana na sociedade
envolvente que a organizao dever observar atravs dos seus lderes. Entre
estas obrigaes, contam-se a preservao da vida e o respeito pela propriedade
e pelos dos outros. Os conflitos entre obrigaes morais externas e as
necessidades institucionais requerem uma liderana esclarecida e eficiente e um
compromisso, tanto individual como profissional (VIEIRA, 2002, p. 27).

Alm disso, outro ponto importante deve ser considerado. Refere-se ao fato da
peculiaridade existente na misso de uma organizao militar: manter a soberania de um pas em
meio guerra, que a torna bem distante de outras instituies sociais. Por causa desse
acontecimento, que demanda as foras armadas estar sempre prontas para a defesa da ptria em
meio ao caos, salvo o j mencionado sobre o resguardo de direitos morais, de modo algum se
torna aceitvel a oposio do militar a uma ordem superior j procedida e ratificada, pois o
combatente contribuiria para a runa da misso e, inclusive, para a falha da segurana de toda a
tropa.
Disciplina consciente ou autodisciplina capacidade de proceder,
voluntariamente, conforme as normas, regulamentos e leis que regem a
Instituio e o Estado, bem como a capacidade de obedecer s ordens legais
expedidas pelos superiores hierrquicos, mesmo que no se concorde com elas
(AMAN, liderana militar, p. 42).

Assim, para que estes entendimentos sejam compreensveis pelos militares de uma
determinada fora armada, tanto no que se refere ao auxlio do lder na tomada de deciso, quanto
na prtica incondicional da disciplina quando assim a situao exigir, obedecendo de forma
rpida e com empenho as ordens recebidas, deve ser trabalhado pelos comandantes o exerccio e
a compreenso de todos sobre a importncia da disciplina. Nunca se pense que a disciplina um

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objetivo j conquistado, pois a cada dia ela deve ser rigorosamente mantida em todas as
organizaes militares (AMAN, liderana militar, p. 28).

2.2.2 CONCEITO DE HIERARQUIA

Ao se verificar a definio de hierarquia no dicionrio Aurlio encontra-se: s.f. ordem e
subordinao dos poderes, categorias, patentes e dignidades: a hierarquia eclesistica. Qualquer
classificao que tenha como base as relaes entre superiores e dependentes. Segundo o
dicionrio Michaelis, hierarquia a ordem, graduao, categoria existente numa corporao
qualquer, nas foras armadas, nas classes sociais.
Percebe-se, ento, que esse termo se encontra presente nas mais variadas classes da
sociedade,

pois

nenhuma

organizao

poderia,

porm

sobreviver

sem

autoridade

(PENTEADO, 1965, p. 197), estabelecendo nestas relaes entre superiores e subordinados a

manuteno da ordem e o cumprimento das tarefas por meio da disposio de poderes, e fazendo
jus, dessa forma, ao que preceitua em seu significado. Sobre a hierarquia militar, ou aquela que
presente nas foras armadas, da mesma forma como o Michaelis expe, encontra-se:
a ordenao da autoridade, em nveis diferentes, dentro da estrutura das
Foras Armadas. A ordenao se faz por intermdio de postos ou graduaes.
Dentro de um mesmo posto ou graduao, faz-se pela antiguidade no posto ou
graduao. O respeito hierarquia consubstanciado no esprito de
acatamento sequncia de autoridade (COMAER, conduta dos oficiais
subalternos da aeronutica, p. 8).

Duas palavras que nessas definies se sobressaem e que esto diretamente ligadas ao
conceito de hierarquia so poder e autoridade. Observa-se que para ser disposta em qualquer
instituio da sociedade, e mais enfaticamente nas Foras Armadas, uma hierarquia, implica
haver necessariamente uma ordenao de autoridades. Segundo Penteado autoridade o poder
de impor a vontade e o direito de exerc-la, assim pode-se dizer que no meio militar a hierarquia
prev essencialmente a delegao da autoridade ao comandante, dando a este o poder garantido
por lei de comandar uma tropa.
Sendo a hierarquia de extrema importncia para o militarismo por constituir um dos seus
pilares fundamentais (AMAN apud artigo 142 - Constituio Federal, p. 23), a noo de
autoridade que est englobada no conceito desta torna-se de grande valia, principalmente quando
se busca fazer uma averiguao da interligao desse vocbulo com o conceito de liderana. Os

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lderes tm autoridade somente na extenso em que suas decises so obedecidas (PENTEADO,

1965, p. 196). Ao se analisar essa citao, pode-se recorrer ao que j foi desenvolvido
anteriormente quando afirmada a ideia da validade da liderana pelo subordinado para que ela
possa existir de fato.
Dessa forma, conclui-se que a disposio de uma hierarquia, na qual existir uma escala
gradual de autoridade legal importante para a existncia da liderana. Sobretudo no mbito
castrense, a disposio hierrquica necessariamente no implica no surgimento da liderana,
mostrando que o surgimento desta vai alm de uma delegao de poder. Como afirma Vieira,
ser ento lcito definir a liderana como o processo de influenciar, para alm do que seria
possvel atravs do uso exclusivo da autoridade investida [...] (VIEIRA, 2002, p. 11).
Esta ideia rompe com o equvoco que difundido nas Academias Militares por alguns
instrutores ou oficiais. Estes acabam cooperando para o errado entendimento de liderana de seus
futuros oficiais, cuja premissa prope que todos ao se formarem sero logo em seguida lderes,
apenas por terem assumido o posto de oficialato.
Nas situaes de normalidade, quando o grupo militar e as pessoas que o
integram no esto sob presso, geralmente as ordens dos comandantes so
cumpridas. Entretanto, nas crises e principalmente no combate, quando est
presente o risco de vida e os soldados sofrem penrias de todo tipo, os
indivduos s obedecero voluntariamente s ordens se confiarem e acreditarem
em seus comandantes. Portanto, quando a hierarquia e a disciplina esto
inseridas em um quadro onde os comandantes estabeleceram slidos laos de
liderana com os subordinados, mesmo havendo presses, riscos e extremas
dificuldades, raramente ocorrero casos de desobedincia (AMAN, liderana
militar, p. 3-4).

Alm do j exposto, a CMG (RM1-T) Erica Barreto Nobre6 ao abordar sobre a autoridade
delegada quele que possui o papel de lder numa instituio militar, afirma que o fato desta
autoridade ser conferida ao indivduo tem por objetivo exclusivo ocorrer uma contribuio para o
xito da finalidade das FFAA, e no para que esta prerrogativa do oficial seja utilizada para
cumprir seus prprios interesses. Conforme versa no Regulamento Disciplinar da Aeronutica:
[...] so transgresses disciplinares, quando no constiturem crime [...] servir-se da condio de
militar ou da funo que exerce para usufruir vantagens pessoais (RDAER, 1975, art. 10 - item
62), e no Estatuto dos Militares (art. 28 item XVII, 1981, p. 15): abster-se de fazer uso do
6

Erica Barreto Nobre atualmente oficial da reserva da Marinha de Guerra do Brasil, tendo ocupado o
cargo de psicloga na Escola Naval durante seu perodo na ativa. Ministrou palestra sobre valores e
liderana, e exps diretrizes do artigo 13 da END, durante o segundo simpsio de liderana ocorrido na
AFA, no dia 04 de setembro de 2014.

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posto ou da graduao para obter facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar
negcios particulares ou de terceiros.
Apresentou, posteriormente, a responsabilidade que h no estabelecimento da hierarquia,
e sobre a qual todos os comandantes devem estar cientes, pois do contrrio, estar este militar se
desvirtuando da misso que lhe foi conferida. Assim, estabeleceu a ideia de que ao ser investido
de autoridade, o lder recebe o poder de fazer algo, ou de mandar em algum, porm atrelado a
este vem tambm a responsabilidade para us-lo da forma certa, ou seja, o ento oficial tem o
dever de utilizar sua autoridade para fins que visem o bem da fora e dos militares, que nela se
empenham para defesa nacional.

2.3 CONCEITO DE CHEFE

A historiografia militar registra o fato de no existir nos quartis brasileiros, at o incio
do sculo XX, a palavra chefe. Este vocbulo, originrio do francs: chef, surgiu com a vinda da
Misso Militar Francesa para o pas que tinha o objetivo de passar conceitos e doutrinas para o
ento Exrcito Brasileiro da poca (AMAN, liderana militar, p.5). O dicionrio Aurlio define a
palavra chefe como diretor, cabea, principal, j no dicionrio Michaelis possvel encontrar:
empregado ou funcionrio encarregado da direo ou superviso de uma seco, departamento,
repartio etc..
Nota-se, portanto, que o referido vocbulo se refere a um indivduo dotado de uma
autoridade, e que dela faz uso para encaminhar seus subordinados ao cumprimento da misso que
lhes foi conferida. Entende-se que o chefe atua investido do poder que a autoridade confere,
porque possui determinado grau hierrquico, tem funo especfica e prerrogativas consequentes
da posio que ocupa (AMAN, liderana militar, p. 5).
No manual de Conduta dos Oficiais Subalternos da Aeronutica (COMAER, p. 17)
tambm possvel encontrar: o chefe , portanto, um administrador com funo destacada no
organograma de sua organizao, e ainda [...] a chefia decorre de ato administrativo legal,
sendo ocupada pelo chefe, que exerce as funes do cargo para o qual foi nomeado.
Da mesma forma, os militares brasileiros eram ensinados a conduzir seus subalternos para
que cumprissem da melhor forma possvel as tarefas, valendo-se de seus postos ou funes como
meio para exercer a autoridade, e de medidas coercitivas, caso fossem necessrias.

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3 A LIDERANA MILITAR

3.1 VALORES, CIDADANIA E LIDERANA

Quando se analisa pontos como valores de uma sociedade, tem-se por um instante a
sensao de adentrar em um panorama bastante abstrato, j que nele se trabalha com princpios
como tica e moral. Contudo, mesmo sendo intangveis, os valores so certamente a base de
qualquer sociedade sadia e bem estruturada.
John W. Gardner aponta que no existe uma sociedade saudvel sem a existncia de uma
estrutura de valores, de normas de conduta, enfim, de uma ordem moral (AMAN apud
GARDNER, liderana militar, p. 19), por isso que todo cidado, antes de desempenhar qualquer
papel na sociedade em que est inserido, deve entender que primordialmente sua busca por
aperfeioamento de carter e dos valores necessrios ao bem-estar de sua comunidade, e mais
amplamente de sua nao, dever ser um alvo permanente ao longo de toda sua vida.
No Manual do Cadete da Aeronutica esto destacados alguns dos valores que so
essenciais formao dos futuros oficiais da FAB. Entretanto, a sociedade brasileira deve
compreender que valores como: amor profisso, dignidade, amor verdade, patriotismo, dentre
outros, no podem ser vistos como algo a ser exercido apenas no mbito castrense, viso esta que
reflete o quanto a esta sociedade vem se desestruturando, mas so fundamentais vida de
qualquer pessoa.
Por isso, os futuros oficiais das FFAA necessitam compreender que os valores que tanto
ouvem durante toda sua formao carecem de ser exercidos pelos prprios e transmitidos a
outros, onde quer que sirvam ps-formados, seja a militares ou a civis, pois estar esse lder
desempenhando, no apenas um papel de liderana, mas antes agindo como um cidado exemplar
que preza pelos bons costumes. Devemos esperar que nossos lderes nos ajudem a manter vivos
os valores que no so fceis de se basear nas leis (AMAN, liderana militar, p. 19).
So mencionados dois exemplos de vocbulos no manual de liderana da AMAN que
podem ser considerados valores e que, de fato, so de extrema importncia para a cidadania, e
que merecem ser referenciados neste tpico. Estes so a famlia e a lealdade. Infelizmente no
sculo presente, a constituio da famlia na vida social, bem como sua saudvel manuteno tem
sido tratada com descaso por muitos indivduos. A prova disto so as pesquisas que outrora vem a

30

ser publicadas em jornais ou revistas apresentando o alto ndice de divrcio de casais,

principalmente aqueles que assumiram recentemente o matrimnio.
Ao mesmo tempo, a prpria educao basilar que uma criana deveria receber dos pais
transmitida escola como se fosse papel desta, j que aqueles no tem estrutura moral suficiente
para ensinar seus filhos. Dessa forma, volta-se ao suposto anteriormente por muitos, que certos
valores so somente cultuados em determinados mbitos sociais, como o militar, quando na
verdade essa ideia deveria ser inexistente.
O oficial sendo um cidado, e ao desempenhar um papel de liderana, tem o dever de
exercitar por si prprio, por seus subordinados, e por aqueles cidados que circundam seu meio
social, o zelo manuteno familiar, pois:
A famlia [...] considerada um valor na maioria das sociedades, uma vez que
dela dependem a procriao, o correto desenvolvimento anmico das crianas e,
em muitos casos, a defesa e subsistncia das mulheres e dos filhos gerados por
um casal. Portanto, depende da famlia a sadia perpetuao da espcie e por
isso ela chamada de clula mater da sociedade. Por essa razo que a
garantia da unio estvel dos casais est prevista em lei, em quase todos os
pases e na maioria das religies (AMAN, liderana militar, p. 19).

Alm disso, sob a crtica dos deveres de um lder, no h como se desvencilhar a

obrigao do militar de ser um bom chefe familiar, e assim contribuir para um exemplar papel de
cidado, do ato de se desempenhar uma liderana eficiente. A prpria legislao militar prev
esta obrigatoriedade.
Art. 28 O sentimento do dever, o pundonor militar e o decoro da classe
impem, a cada um dos integrantes das Foras Armadas, conduta moral e
profissional irrepreensveis, com a observncia dos seguintes preceitos de tica
militar:
xv garantir assistncia moral e material ao seu lar e conduzir-se como chefe de
famlia modelar (Estatuto dos Militares, 1981, p. 15).

Muitos tm o falso conceito de que a liderana est restrita apenas ao seu mbito
profissional, como ao se pr em evidncia a liderana militar, esta circunscreve somente sua
relao com seus subordinados e o seu constante aprimoramento tcnico at mesmo para a boa
conduo destes. Todavia, como j exposto, se liderana implica em influncia, esta necessita
fundamentalmente do exemplo daquele que a exerce, e ambos ultrapassam o mbito da
instituio militar, mostrando que o verdadeiro lder se origina em sua prpria casa.

31

A lealdade, por sua vez, tambm citada por sua notria importncia para a construo do
carter do lder. Contudo, para a liderana e, para se estabelecer o bem-estar no convvio grupal
em qualquer sociedade, no s lealdade, como tambm o conceito de fidelidade de grande valia.
Esses dois valores podem ser vistos como sendo os mesmos, mas ao se averiguar mais
minuciosamente, descobre-se uma leve variao de significado.
Segundo o dicionrio Michaelis, algum que leal possui a caracterstica de ser digno,
honesto. Por outro lado, na mesma fonte encontra-se: fiel: 1. Leal. 2. Exato, pontual; sm 1.
Pessoa que a quem se confia a guarda de valores. Esta embora apresente essas duas palavras
como sendo sinnimas, logo tambm aprofunda o sentido evidenciando-o como algo exato,
pontual.
Observa-se que em diferentes contextos pode haver diferentes tipos de lealdade, bem
como pessoas com distintas crenas em algo, ou em algum que as levam a serem leais a estes. A
fidelidade, contudo, reflete a exatido, a invariabilidade de carter em relao aos valores que
esta possui. Assim como o ndice de medida metro um fiel, pois tanto no Brasil, como em
qualquer outra parte do planeta esta medida exata, pontual, algum considerado fiel
inconstante quanto aos valores que recebeu, pois a este foi confiada a guarda de valores.
Compreende-se que a lealdade est muito mais atrelada ao sentimento, afeio e
confiana em determinado princpio, ou em algum, porm a fidelidade se vincula
invariabilidade da tica. Por isso, a pessoa que tem a fidelidade como um princpio a ser seguido
no pode se desviar da conduta que preceituada pelo grupo social em que est inserida.
No entanto, por que valores como lealdade e fidelidade so to importantes para o cidado
e para um lder? A resposta a essa questo est no fato de esses dois atributos serem essenciais
para o desempenhar de uma boa cidadania e de uma notvel liderana. A fidelidade arraigada ao
carter pessoal, trs a concepo de respeito e obedincia aos valores morais impostos pela
sociedade. Por isso, se torna parte do cotidiano do cidado que a cultua o entendimento do
dever patriota, de no omitir fatos, de ter aes dignas, de ser honesto, e de respeitar sua famlia e
zelar por esta, dentre tantos outros valores.
De mesmo modo, cabe ao lder a obrigao de ser o fiel da balana em relao aos
princpios ticos e morais, independente do meio no qual se encontre. Apesar da pequena
distino de significado, a lealdade complementa a importncia da fidelidade. Quando se entende
o conceito de fidelidade gerada apenas uma parte do desenvolvimento do prprio carter, e de

32

outros a quem o lder est contribuindo para enriquecimento, mostrando-se a necessidade de se

fazer uma ao e compactuar com certas regras apenas por obrigao. O sentimento de lealdade
concebe o entendimento de importncia do porque prezar os valores, da em diante o indivduo
percebe a auto-necessidade de ser fiel a determinado valor.
O cidado passa no apenas a cumprir apenas porque deve, mas porque sabe a real
finalidade daquilo. Para o lder, esta compreenso o leva a desenvolver em seus subordinados a
mesma viso crtica, gerando por consequncia a coeso grupal e alinhamento de ideias. Assim,
fidelidade e lealdade so dois importantes pontos a serem desenvolvidos pelos lderes, pois geram
o sentimento de dever tropa. Portanto, a lealdade um valor que deve ser buscado pelos
integrantes dos grupos que almejam alcanar a coeso e o esprito de corpo (AMAN, liderana
militar, p. 20).

3.1.1 VALORES INTRNSECOS AO LDER MILITAR

Como j discutido, a questo de valores no algo que deva ser encontrado apenas
quando se observa a vida castrense, pois o soldado, e mais especificamente o lder militar, antes
de tudo um cidado. No entanto, h certos valores que so fundamentais a esta profisso. Por
isso, atualmente muitas academias militares em todos os locais do mundo esto cada vez mais
buscando trabalhar essa base da formao militar.
[...] muitos exrcitos passaram a desenvolver projetos voltados para a formao
de lderes [...] hoje, busca-se desenvolver nos oficiais e sargentos um elenco de
valores, atributos e conhecimentos que lhes facilite o desempenho da liderana
nos grupos que lhes forem dados para comandar (AMAN, liderana militar, p. 4).

O prprio manual do cadete da aeronutica (2013, p. 14), refere-se formao do carter,

que est intimamente ligado interiorizao de valores como a honra, o respeito, a verdade, o
dever de cidado, o patriotismo, dentre outros, e tambm ao relacionamento humano, a tica e a
moral, como sendo a misso primordial do Corpo de Cadetes da Aeronutica.
Constam no artigo 27 do Estatuto dos Militares (1981, p. 13) as manifestaes essenciais
do valor militar. So, portanto, o patriotismo, o civismo e o culto das tradies, a f na misso, o
esprito de corpo e o amor profisso. A ideia de patriotismo muitas vezes no compreendida
por grande parte da populao, de fato, pode-se dizer que um conceito um tanto complexo para
se utilizar apenas uma breve definio com poucas linhas e palavras para express-lo.

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Porm se no meio civil este j deveria ser considerado com destacada importncia, mais
ainda no meio militar, pois ter este valor bem arraigado em suas mentes e coraes um dos
fatores que far no momento do confronto o soldado no hesitar, ainda que esteja temeroso pelo
que h de vir, pois o amor sua nao, ao seu povo, e o desejo de proteger seus entes queridos
que esto espera de seu retorno, propiciar a garra necessria para enfrentar a luta. Como
outrora j foi dito pelo escritor Rui Barbosa,
A Ptria no ningum, so todos; e cada qual tem no seio dela o mesmo direito
ideia, palavra, associao. A Ptria no um sistema, nem um monoplio,
nem uma forma de governo: o cu, o solo, o povo, a tradio, a conscincia, o
lar, o bero dos filhos e o tmulo dos antepassados, a comunho da lei, da
lngua e da liberdade. Os que a servem so os que no invejam, os que no
conspiram, os que no sublevam, os que no desalentam, os que no
emudecem, os que no se acovardam, mas resistem, mas ensinam, mas
esforam, mas pacificam, mas discutem, mas praticam a justia, a admirao, o
entusiasmo. Porque todos os sentimentos grandes so benignos e residem
originariamente no amor (AMAN apud RUI BARBOSA, liderana militar, p. 28).

A Ptria vai alm de um local onde se nasce, vai alm da dimenso territorial do pas em
que se vive, todo um conjunto, dessa expanso territorial com suas diferentes belezas naturais,
suas matas, seus rios, campos e cerrados, suas riquezas naturais, seu espao areo, seus mares,
todos traduzidos nas cores que compem a bandeira brasileira. Mas tambm todo o povo
existente nessas terras, suas culturas regionais, suas tradies, o passado de lutas e glrias que
formam a histria nacional, de pesar pelas vidas que foram perdidas para a construo do pas
que hoje existe, e do respeito queles que se dedicaram e entregaram a si prprios por causa de
um nobre ideal, um futuro melhor para seu povo e sua nao.
a escolha de defender a todo custo histria de suas razes, pelo que j foi feito e pelo
que ainda haver de ser feito para o progresso de seu povo. Patriotismo no est condicionado
condio que se encontra o pas, seja em momentos de glria ou de crise, este permanece fiel.
O verdadeiro patriotismo no pode se reduzir a um simples sentimentalismo.
Mais do que isto, ele se expressa atravs da atuao consciente e ativa do
cidado no cumprimento dos seus deveres, do seu esforo em contribuir para o
progresso e engrandecimento de sua Ptria e da solidariedade com os
compatriotas (AMAN, liderana militar, p. 29).

Dessa forma, entende-se a importncia de se conhecer o real conceito de ptria e de serem

ensinadas futura liderana militar, os jovens cadetes, a geografia e as dimenses atuais de seu
pas; apresentada suas riquezas e importncia, suas tradies, e a histria nacional atravs de
fatos e personalidades que evidenciaro como sua nao tornou-se o que hoje, e assim,

34

transmitir a responsabilidade que os lderes militares tm de zelar por tudo o que j foi construdo
at agora. justamente por causa desse zelo que o militar deve ter em sua profisso que se
entende a f na misso como um valor a ser cultivado diariamente.
A prontido para defesa da ptria e a abnegao de seu conforto em prol de algo maior,
sua nao, tambm encontrada no crer que as FFAA esto, e a todo instante estaro,
empenhando-se para a manuteno da soberania nacional. E no mbito da Fora Area, a missosntese da Aeronutica descreve que ela tem por objetivo manter a soberania do espao areo
nacional com vistas defesa da ptria (DCA 1-1, doutrina bsica da fora area brasileira, 2012,
p. 9).
O esprito de corpo tambm constitui um dos valores que sustentam a vida castrense e,
sem dvida vem a ser uma das obrigaes a qual os comandantes e lderes tm que desenvolver
em suas tropas, pois este valor, seja em tempos de guerra ou de paz, cooperar para o
cumprimento das misses por meio da solidariedade e da camaradagem entre o grupo de
militares, no importando o quanto difceis forem estas tarefas.
Mesmo estando o grupo em uma competio esportiva, na qual um esporte coletivo
depende mutuamente de todos os integrantes da equipe (AMAN, liderana militar, p. 29), ou em
uma situao real de combate, poder-se- observar a coeso de todos os indivduos, pois quando
h a existncia desse valor o grupo age com um pensamento nico.
Esprito vem do latim, spiritus, cuja traduo alma. O esprito de corpo a alma
coletiva dos integrantes de uma determinada organizao militar; o sentimento
de sadia camaradagem e solidariedade que se forma entre os membros de um
grupo de militares que j executou ou vem executando difceis tarefas com
empenho, ou consolidou objetivos cujas conquistas exigiram penosos sacrifcios.
Pela solidariedade, camaradagem e contnua cooperao entre seus integrantes,
o grupo torna-se capaz de cumprir as misses mais difceis e, por isto, adquire a
conscincia de seu valor e de sua importncia perante a instituio a que
pertence. Este o verdadeiro sentido do esprito de corpo (AMAN, liderana
militar, p. 29).

A CMG (RM1-T) Erica Barreto Nobre ao proferir suas palavras sobre esprito de corpo,
citou o livro Guerra, de Sebastian Junger. A oficial descreveu que este autor relata em sua obra,
produto de cinco viagens a uma das regies de maior conflito entre as tropas do talib 7 e o
exrcito norte-americano, o Vale do Korengal, os relatos das dificuldades que jovens soldados
tinham que enfrentar todos os dias para que a misso fosse cumprida. Estes militares contavam
7

Movimento fundamentalista que se difundiu no Afeganisto e no Paquisto, e que considerado

oficialmente terrorista pela Rssia, Unio Europeia e Estados Unidos da Amrica.

35

que pouco se importavam para a ideia preconcebida por muitos sobre herosmo em campanha,
mas que de fato constantemente preocupavam-se sim em proteger uns aos outros, pois a noo de
ver a morte de um companheiro em combate seria mais dolorosa que a de perder a prpria vida.
Como mostra no livro Small Leadership do veterano de guerra Dandridge Malone, o
primeiro motivo dentre os treze expostos na obra que fazia com que os soldados obedecessem s
ordens emanadas por seus superiores, ainda que estivessem temerosos por se tratarem de misses
de alto risco, era o entendimento de que seus companheiros contavam com ele.
A experincia mostra que os soldados combatem corajosamente e enfrentam o
perigo para defender e ajudar os seus companheiros, mas, para que isso
acontea, preciso que seja criado o esprito de corpo da pequena frao e que
os homens estejam ligados entre si por laos de verdadeira camaradagem. Sem
a atuao de um bom comandante isto no acontecer (AMAN apud MALONE,
liderana militar, p. 26).

No projeto de instruo da AMAN desenvolvida ainda uma abordagem sobre a

camaradagem, valor que se deve desenvolver paralelamente ao esprito de corpo. Sobre o mesmo,
exposto que ele caracterizado pelo relacionamento, permeado pelo respeito, amistoso e
cooperativo entre os integrantes de todos os nveis hierrquicos de uma OM, desde soldados at
generais, todos se ajudando principalmente nos momentos de crise.
Vale salientar que, durante o perodo de formao do indivduo, a camaradagem acaba
sendo confundida com aes que tendem a encobrir erros de companheiros, ou com a necessidade
de se estar presente com aqueles que esto em confraternizaes, e at em locais no condizentes
com o pudor. Jovens militares so levados a crer que a pessoa a qual no pratica tais aes com o
restante do grupo no possui um sentimento de camaradagem para com os outros. Por isso, notase a importncia dos lderes militares, os quais por j possurem ideias amadurecidas devido sua
experincia de vida e de profisso, de ensinar aos que recentemente adentraram ao meio militar,
mas que sero forjados para muito em breve desempenharem funes que necessitaro da
liderana, o real conceito de camaradagem por meio de palavras e de aes.
O amor profisso ou profissionalismo, pode ser traduzido, como o prprio Estatuto dos
Militares (1981, p. 14) expe, com o entusiasmo exacerbado com o que a profisso militar
exercida. Esta motivao coopera fundamentalmente para manuteno da f na misso, j
discorrida, e para que o lder busque incentivar o constante aprimoramento tcnico-profissional

36

seu e de seus subordinados para que possam desempenhar de maneira louvvel e abnegada suas
funes dentro da FAB.
Ainda no campo de valores essenciais liderana militar, descrito no Manual do Cadete
da Aeronutica (2013, p. 13) o amor verdade como sendo um dos dez fundamentais valores
formao do futuro oficial. Segundo os preceitos da tica Militar, todo militar deve [...] amar a
verdade e a responsabilidade como fundamento de dignidade pessoal (Estatuto dos Militares,
1981, p. 14). Esse valor to imprescindvel a qualquer ser humano mais ainda indispensvel
queles que executam papel de comando, pois a hombridade com seus liderados por meio da
transparncia, tanto na fala quanto em suas aes, o que vir a firmar a confiana da tropa em
seu comandante. Alm de que, a postura com verdadeiro carter e nobres intenes no uso da
autoridade recebida pelo alto comando da Fora, o que ratificar a dignidade e a honestidade
deste militar.
Aos lderes militares compete manter os padres ticos da sua profisso atravs,
no s da sua prpria conduta, mas tambm da conduta daqueles que eles
lideram. Uma regra universal da fraternidade militar diz-nos que os soldados
seguem o comportamento e os padres dos seus comandantes. Torna-se,
assim, indispensvel que os lderes militares exeram a sua ao segundo
padres ticos perfeitamente definidos (VIEIRA, 2002, p. 26).

3.2 FATORES CAPAZES DE INFLUENCIAR NO PROCESSO DE LIDERANA

3.2.1 O GRUPO
Existem alguns fatores que so capazes de influenciar na forma como se lidera. Dentre eles
est o grupo que se pretende liderar. Diversos estudos foram desenvolvidos sobre o papel de um
grupo num contexto de liderana. Possivelmente a mais expressiva pesquisa que acabou
fornecendo os pilares para a relao entre grupos e a liderana foi a experincia de Hawthorne,
conduzida por Elton Mayo (PENTEADO, 1965, p. 8).
Experimentos levaram apontaram que um grupo de pessoas com um objetivo comum tem a
capacidade de influenciar de tal forma esses indivduos que se chega concluso que o prprio
grupo age como lder (idem, p. 8). Penteado cita como exemplo as pesquisas realizadas por
Halpin e Winer nas unidades de combate da Fora Area dos Estados Unidos, os quais foram
levados a afirmar que a motivao principal, que mais do que qualquer outra coisa mantm esses
homens voando e lutando, a de que eles so membros de um grupo, onde voar e lutar a nica

37

forma aceita de comportamento (idem, p. 8). Este autor ainda evidencia a ideia de que h uma
reciprocidade entre os componentes de determinado grupo, de modo que cada um esquece a si
mesmo em prol do outro (PENTEADO, ibidem, p. 67).
O surgimento de um lder no meio de determinado grupo ocorre, na maioria das vezes, pelo
fato de existir algo em comum a ser executado por todos os indivduos desse grupo. Este pode se
destacar perante os demais por diversas situaes, como por exemplo: a competncia para
realizar determinada tarefa, ou ainda orientar os demais companheiros, sendo solidrios com os
mesmos, e, portanto, obtendo o prestgio do grupo. Alm disso, a capacidade do lder de
realizar algo especfico que os demais integrantes consideram importante, mas difcil de ser feito,
contribui para aumentar a considerao da equipe pelo cumpridor da tarefa (idem, p. 101).
Contudo, no mbito militar o oficial designado para comandar determinada tropa
necessariamente no foi eleito por aquele grupo de pessoas para comand-los. O oficial recebe
o direito constitudo por lei de exercer sua autoridade perante seus subordinados no emanar de
ordens necessrias para o funcionamento da vida castrense e da misso de sua Fora Armada.
Portanto, essas ordens incontestavelmente devem ser obedecidas, j que a instituio a qual todos
esses indivduos fazem parte tem como fundamentos bsicos a disciplina e a hierarquia, j
discutidas aqui neste trabalho.
A liderana militar, porm, vai alm de apenas ordens emanadas. O futuro oficial dever ter
a noo que para ser efetivamente o lder daquela tropa necessariamente deve obter a
legitimao daquele determinado grupo, como afirma Penteado (1965, p. 92) a legitimidade
inseparvel da liderana genuna, de forma que os conceitos e valores intrnsecos realizao
das tarefas sejam trabalhados formando na mente do subordinado a importncia de se cumprir
dos objetivos propostos pelo comandante. O trabalho principal do lder de coordenar os
esforos do grupo para atingir os objetivos (idem, p. 93), entendem-se esses esforos no
sentido de liderana como sendo a vontade do liderado em realizar o objetivo por entender a
necessidade deste, e por ser fiel ao seu lder.
O lder deve ainda possuir o conhecimento da forma adequada de exercer sua liderana em
virtude da maturidade do grupo com o qual trabalha. Diferentes tipos de pessoas que o
comandante de uma tropa tem de chefiar implicam em diferentes formas de pensamento, e de
maturidade de subordinados, principalmente quando se refere, por exemplo, a um grupo de

38

recrutas, ou de estagirios de uma escola de formao militar, recm-chegados do meio civil que
aspiram ingressar no primeiro ano de formao militar.
Em um primeiro momento h a necessidade de o comandante agir de forma incisiva para o
cumprimento de suas ordens. E embora este grupo, devido inexperincia e sobretudo a falta de
convivncia com seu superior, ainda no o legitime como lder, assim o far medida que for
adquirindo experincia, conhecimento e confiana naquele que est sua frente.
Diferente ser o trato do comandante ao se dirigir a uma tropa mais madura e com
experiente. Nessa situao o lder saber que vale muito mais conquistar a confiana daqueles
subordinados, do que apenas us-los como meios para obteno do objetivo. Como ser
explicitado posteriormente, agindo dessa forma o comandante passar a exercer no apenas uma
funo de chefia, ou seja, emanando ordens e fazendo com que por meio de sua autoridade legal
estas sejam cumpridas, mas sim levando as mentes e coraes de sua tropa a cumpri-las, por
meio da confiana que seus subordinados depositam no seu lder.
Assim, ser possvel perceber o tamanho respeito e credibilidade que depositado sobre o
comandante, de forma que se for possvel perguntar a algum dos subordinados a razo pela qual
ele segue seu lder, a resposta dada no ser apenas: porque estou cumprindo normas previstas
da instituio a que sirvo, e se assim no o fizer estarei passvel de punio. Mas sim, porque o
subordinado confia na competncia das ordens que recebe, e acima de tudo a resposta que ser
encontrada ser: porque ele representa o grupo a que perteno (PENTEADO, 1965, p. 101),
pois ele o cabea de nossa tropa.

3.2.2 A SITUAO
Fator to importante quanto o grupo para a liderana, a situao influencia diretamente na
forma como o lder desempenhar seu comando sobre o grupo. Stogdill afirma que as
qualidades, caractersticas e habilidades exigidas de um lder so largamente determinadas pela
situao em que ele deve agir como lder (PENTEADO apud STOGDILL, 1965, p. 9).
Penteado (ibidem, p.10) apresenta os quatro elementos constituintes da teoria situacional,
estes so: a estrutura das relaes interpessoais do grupo; as caractersticas do grupo; as
caractersticas do meio em que o grupo vive e de onde os seus membros saem; e as condies

39

fsicas e a tarefa com as quais o grupo se confronta. No mbito castrense a situao de notria
importncia para determinar a forma como o comandante liderar sua tropa.
Devido peculiaridade da misso militar, o lder acaba por se moldar situao, mudando
a sua forma de emanar ordens, ou at o tipo de ordens dadas. Mesmo diante de um grupo que j
possui certo nvel de maturidade, no plausvel haver esclarecimentos de ordens dadas por seu
comandante, em uma situao de iminente confronto com o inimigo. Do contrrio, poderia haver
uma negligncia quanto segurana da prpria tropa. Nessa situao, a confiana estabelecida
entre a tropa e o comandante, durante a poca de treinamentos, o que certamente impulsionar
os soldados para o alcance do objetivo.
O lder aquele capaz de controlar com firmeza o grupo, sob a influncia das
presses externas, e de jogar todo o peso do seu prestgio para manter intacta a
autoridade, nas situaes em que se fazem sentir as presses internas, e
finalmente, de inspirar confiana aos seus homens de maneira a superar
incertezas (PENTEADO, 1965, p. 89).

3.3 A QUALIDADE ESSENCIAL A UM LDER

Por meio de estudos sobre traos de personalidades que identificariam os lderes, chegou-se
a concluso que a capacidade de liderana no implica numa caracterstica, ou qualidade
especfica do lder. Fritz Reidl afirma ser a liderana no um trao individual de carter, mas sim
um conjunto global do indivduo (PENTEADO, 1965, p. 8).
Penteado (ibidem, p. 8) corrobora essa ideia ao explanar que h poucas dvidas de que,
para ser um lder, a pessoa deva trazer com ela [...] qualidades de ser, e capacidade de fazer, [...]
todavia, nem por isso pode-se afirmar haver alguma evidncia de existirem traos universais de
liderana (PENTEADO apud ROSS e HENDRY, op. cit., loc. cit.). Assim, compreende-se que
h qualidades que seriam adequadas a um indivduo que desempenhasse o papel de lder em
determinado ambiente, mas poderiam no ser teis em outro. Por isso, as qualidades globais
so to necessrias de ser analisadas quando se observa um ambiente de liderana.
No entanto, como a prpria definio de lder apresenta o fato de este ter a capacidade de
influenciar seus liderados, essa influncia apenas se torna possvel pela credibilidade do
comandante. E essa credibilidade tem origem na conquista da confiana de seus subordinados.

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Desse modo, pode-se dizer que mesmo nos mais variados tipos de liderana, a relao de
confiana entre lder e liderados essencial para a legitimao da liderana.
A chave da liderana est na credibilidade, que a qualidade daquele em quem
se acredita. A partir da credibilidade que sero estabelecidos os laos de
liderana que passaro a unir o lder e seus liderados. Com esta chave que
sero abertas as vias de comunicao por onde o lder poder divulgar suas
ideias e mensagens, persuadindo e convencendo as pessoas [...] por outro lado,
esta credibilidade no nasce sozinha. Ela brota a partir da confiana, isto , para
acreditar em uma pessoa preciso confiar nela. (AMAN, liderana militar, p. 16).

O Comando da Aeronutica entende que aquele que est na posio de comandante de

uma tropa deve possuir a capacidade de desenvolver a confiana de seus subordinados, com a
finalidade de motiv-los ao cumprimento da misso, e deixa claro no PEMAER. Comandantes,
em todos os nveis, devem ter qualidades de liderana e iniciativa, energia para conseguir que
suas tarefas sejam realizadas, personalidade e habilidade que inspirem confiana em seus
comandados (EMAER, plano estratgico militar da aeronutica, 2010, p. 20).
Alm disso, os pilares sobre os quais qualquer instituio militar se sustenta confirmam a
existncia da confiana mtua entre superior e subordinado.
Para liderar, o comandante, em qualquer nvel hierrquico, dever demonstrar
habilidade para orientar, dirigir e modificar as atitudes e as ideias dos
subordinados, por intermdio da capacidade de persuaso que possuir e da
credibilidade que tiver adquirido. Esta habilidade dever ser demonstrada tanto
em situaes de normalidade, quanto nas crises (AMAN, liderana militar, p. 31).

A credibilidade adquirida por consequncia do relacionamento de confiana presente nos

momentos de treinamento, e no cotidiano da caserna, vem a reforar a disciplina, a hierarquia, e a
aumentar o prestgio da tropa pelo comandante. A hierarquia e a disciplina fundamentam-se no
cultivo da lealdade, da confiana e do respeito mtuos entre chefes e subordinados e na
compreenso recproca de seus direitos e deveres. (EMAER, plano estratgico militar da
aeronutica, 2010, p. 19).

3.4 DISTINO ENTRE CHEFIA E LIDERANA

Como j explicitado na definio de chefe no captulo anterior, este aquele indivduo que
tem por objetivo encaminhar um determinado grupo de pessoas ao cumprimento de uma tarefa
usando como meio para isso a autoridade que este recebeu de forma legal por um rgo, ou por
um comando superior. Visa, portanto, apenas a misso a ser cumprida, no se preocupando de

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forma alguma em motivar seus subordinados ao cumprimento desta, e se utilizando de meios

disciplinares para a consecuo do objetivo proposto, caso necessrio, em virtude de seu grau
hierrquico.
Na lngua portuguesa chefia e liderana acabaram recebendo significados semelhantes e
sendo utilizadas indiscriminadamente por qualquer um que ocupasse uma posio de comando,
seja no meio militar, ou no ramo empresarial. Todavia, h uma tnue diferena entre o chefe e o
lder.
Muitas vezes, o vocbulo lder empregado em relao a um gerente eficiente,
indicando um mtodo de gerenciamento bem-sucedido, ou ao condutor de uma
inovao na realizao de alguma atividade (lder na qualidade, por exemplo), ou
a qualquer indivduo que exera autoridade formal sobre grupos humanos. Nos
autores de lngua inglesa comum o emprego deste vocbulo para designar
pessoas que ocupam cargos de direo em diversas instituies e
principalmente nas foras armadas. Por isto, quando se menciona esta palavra
necessrio defini-la com clareza, uma vez que ela assumiu diversos significados
e vulgarmente considerada um sinnimo de chefe ou dirigente (AMAN,
liderana militar, p. 5).

O que difere o lder do chefe o fato de este estar sempre preocupado com a misso a ser
desempenhada, no importando os meios necessrios que se utilizar para que faa os
subordinados chegarem ao objetivo previsto. O primeiro, contudo, trabalha arduamente para que
possa ser efetivada a tarefa da melhor forma possvel, agindo conforme os preceitos que regem a
hierarquia e a disciplina, mas tambm de modo que consiga obter a confiana de sua tropa por
suas ordens e decises, e assim, conduzi-los de forma motivada ao cumprimento da misso. Ou
seja, o lder genuno preocupasse em legitimar sua liderana.
No estudo da liderana militar primordial compreender que chefe, diretor e
comandante so palavras que, muitas vezes, designam apenas funes,
ocupadas por indivduos nomeados ou designados para chefiar, dirigir ou
comandar organizaes militares (OM) ou fraes delas, com efetivos e tipos os
mais diversos, e que essas pessoas no foram escolhidas (eleitas) pelos seus
comandados (ibidem, p. 6).

Como j mencionado, no mbito militar normalmente no ocorre a escolha de uma tropa

por um superior, e muito menos os soldados escolhem seu representante para comand-los,
ocorre apenas a designao por autoridade competente de um oficial para comandar determinado
grupo de militares. Porm, cabe a este oficial agir de forma a apenas chefiar sua tropa, ou de fato
conquistar a liderana de seu grupamento, por meio da credibilidade recebida.

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Pode-se dizer, ento, que confiana e legitimao so palavras que vem a diferenciar
sucintamente a ideia de chefia do conceito de liderana.

3.5 O LDER MILITAR

Ao lder militar competem todas as caractersticas j desenvolvidas sobre estudos acerca de
liderana, contudo destaca-se a peculiaridade do servio militar, e por esse motivo cabe ser feitas
algumas observaes.
A condio militar traduz-se, fundamentalmente, num elevado sentido de misso
e noo do dever, fatores indispensveis ao alto grau de coeso e esprito de
corpo que devem caracterizar as Foras Armadas. So estes fatores que, aliados
aos riscos, exigncias e sujeies prprios da condio militar, impem o
respeito de todos os cidados e o apreo da Nao, justificando, em
contrapartida, a consagrao de especiais direitos, compensaes e regalias
(VIEIRA, 2002, p. 22).

A particularidade da liderana no meio militar se traduz no fato desta ser desempenhada em

um mbito parte das demais instituies estatais. A total observncia dos regulamentos e o
culto a conceitos extremamente necessrios a esse ofcio, hierarquia e disciplina, e aos demais
valores militares supracitados distinguem essa profisso das demais, alm ser a nica que se
utiliza da violncia de forma cvica e legal. Tais peculiaridades demonstram que o lder militar
deve saber como trabalhar nesse meio. Como citado por Oliveira,
Enquanto profisso que lida com a atividade da violncia controlada, seu
desempenho na sociedade exige uma formao especfica que considera o
escopo da organizao castrense rigidamente estratificada e autoritria em
virtude das necessidades de comando e das possibilidades de guerra
(OLIVEIRA apud JANOWITZ, 2004, p. 2).

A necessidade de estar sempre apto para o cumprimento das misses delegadas e prontido
e disponibilidade para o servio e para combate, com a renncia de sua prpria vida se assim for
necessrio, tambm corroboram o fato do lder possuir a responsabilidade de influenciar os
subordinados por meio de atitudes exemplares e de conduta irrepreensvel.
Liderana militar a capacidade evidenciada por um indivduo para influenciar
militares, subordinados ou no, seja em tempo de paz, seja em situaes de
crise ou guerra, motivando-os a cumprir, de forma adequada, suas misses
especficas e a participar, de forma pr-ativa, das atividades desenvolvidas pelo
grupo a que pertencem (AMAN, liderana militar, p. 11).

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A ideia traada sobre a importncia do exemplo do lder para sua tropa evidencia o fato de
que somente o uso de palavras no suficiente para o ensinamento dos liderados. Por meio de
exemplos de perseverana e de amor profisso do lder, a tropa desempenha com excelncia o
servio militar. Alm disso, incutir em suas mentes a noo de valores, e exerc-los colabora para
a boa conduta da tropa, no apenas dentro da caserna, mas tambm fora do quartel. Na forma de
se comunicar com outros cidados, no zelo e pundonor com suas vestimentas, e ainda no respeito
e cordialidade ao comunicar-se com outras pessoas. Essa influncia, descrita em um dos
primeiros estudos de liderana militar, apresenta o lder militar como um modelo, no qual a tropa
se espelha e almeja seguir.
O estatuto de liderana confere uma inevitvel responsabilidade moral na
definio do exemplo proporcionado ao grupo, exemplo com profunda influncia
nas atitudes e comportamentos do grupo - na realidade, mais influente que as
instrues verbais ou escritas (VIEIRA apud HAYES e THOMAS, 2002, p. 28).

evidente que diante de certas situaes o lder necessitar agir mais firmemente ao tratar
com seus subordinados. Seja no cumprimento de normas disciplinares, ou em uma situao de
risco inerente tropa, este deve atuar firme com vistas ao cumprimento da misso. Contudo,
mesmo nessas situaes a empatia constitui importante noo para aquele que est julgando e
emitindo as ordens. O lder deve se pautar com empatia para com seu subordinado, agindo com
pacincia e colocando-se no lugar de seu comandado, lidando com o problema em questo como
se fosse seu e no esquecendo que est tratando com pessoas limitadas e imperfeitas, assim como
ele.
Em alguns casos, o rigor de uma medida de carter coercitivo poder ser
substitudo pelo aconselhamento paciente. A pacincia no diminuir a
autoridade do comandante, ao contrrio, dar-lhe- maior razo para atuar com
energia, caso isto se torne necessrio. A pacincia , tambm, necessria
porque o lder poder no ter sido compreendido naquilo que tentou explicar e
precisar explicar de novo (AMAN, liderana militar, p. 35).

Portanto, nota-se que os valores militares, o exemplo de conduta, a disciplina, e a

hierarquia assumem destacada importncia quando se trata da liderana militar, j que no mbito
castrense estes constituem a base de formao necessria ao militar.
A liderana militar, portanto, implica em convencer os subordinados a pensarem
e agirem de modo semelhante ao lder, a praticarem a disciplina consciente
(autodisciplina) e a fazerem todos os esforos possveis, em benefcio do
cumprimento da misso do grupo. O comandante obter tal resultado
empregando sua capacidade de persuaso e sua credibilidade, apoiadas em
mensagens e atitudes que demonstrem seu envolvimento e compromisso com a

44

causa comum. Portanto, para convencer os subordinados, o lder militar ter que
se comunicar com eles de maneira eficaz. Isto ser feito por intermdio de
mensagens corretas e atitudes (exemplos) coerentes com essas mensagens
(ibidem, p. 31).

3.6 O OFICIAL COMO CHEFE E LDER

Forjar [...] oficiais em condies de se tornarem lderes de uma moderna Fora Area,
esta a sntese da misso da AFA. O lder militar, que o que se espera obter de um futuro
oficial da FAB, possuir o cargo de chefia, ou seja, por meio da autoridade recebida dever
conduzir o grupo para o cumprimento das normas institucionais, e das tarefas que lhe forem
atribudas em servio, administrando assim recursos humanos, materiais e finanas, seja em
contexto de paz ou de guerra. Este dever sim saber a melhor forma de coordenar recursos para o
cumprimento de sua misso. E a administrao bem-sucedida depende claramente da obedincia
que os subordinados tero para com o chefe.
Mas, por vrios motivos esta sujeio do grupo s ordens superiores pode no ocorrer,
principalmente quando se trata de situaes de crise, como por exemplo, numa circunstncia de
combate (AMAN, liderana militar, p. 6). Por isso, o futuro oficial deve aprender durante sua
formao acadmica que to importante quanto a funo administrativa que desempenhar logo
em breve, o modo como motivar os recursos humanos que estaro sua disposio far grande
diferena no xito da misso.
Por isso, administrar apenas no suficiente uma vez que os comandantes
devero, ainda, atuar diligentemente na rea afetiva, procurando estabelecer
laos de liderana com todos aqueles que estiverem subordinados s suas
ordens, para despertar fatores de motivao que os levem a trabalhar com
eficincia, de modo espontneo e em sintonia com as ideias e ordens emitidas
[...] um bom comandante dever liderar seus subordinados, alm de ser um bom
administrador, para alcanar com maior facilidade os objetivos que precisa atingir
com sua OM (idem, p. 6).

Em sua formao acadmica o oficial deve ser ensinado a importncia do servir para o
lder militar. Servir tanto instituio para o alcance de suas metas, como o chefe e administrador
eficaz, mas tambm s pessoas que desempenharo aquelas tarefas como um lder genuno,
passando-lhes confiana em suas ordens e em sua pessoa, e proporcionando-lhes meios
adequados e motivao para que atinjam os objetivos.

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4 O OFICIAL DA FAB E A SOBERANIA NACIONAL

4.1 A MISSO DA FAB

A DCA 1-1, referida como doutrina bsica da fora area brasileira, trata da missosntese da Aeronutica que se resume a manter a soberania do espao areo nacional com vistas
defesa da ptria (DCA 1-1, 2012, p. 7) e da forma que esta Fora Armada atua seja
isoladamente, ou conjuntamente com Exrcito e Marinha, ou at mesmo com Foras de naes
amigas, por meio de conceitos e princpios que fundamentam suas aes.
Basicamente, como explanado em seu artigo 2.3, o documento surgiu inicialmente em
1958 com intenes de servir de base para a elaborao dos demais manuais de emprego da
Fora Area Brasileira (2012, p. 14). Com as constantes mudanas sofridas pela FAB, o
documento necessitou ser reformulado outras vezes, e devido inovao de alguns conceitos e
absoro de novas experincias e tecnologias recentes, viu-se a necessidade de novamente fazer
sua atualizao para que o emprego desta Fora pudesse ser alinhado a seus princpios basilares.
Dessa forma, atualmente a Doutrina Bsica da Fora Area Brasileira [...] foca os
princpios e conceitos que fundamentam o atual emprego da FAB em tempos de paz, crise ou
guerra, seja em aes isoladas, conjuntas ou em alianas com outras naes (idem, p. 15).
4.2 POLTICA DE DEFESA NACIONAL PDN
Segundo Oliveira (2004, p. 53), a Poltica de Defesa Nacional foi um documento criado
em 1996 pelas FFAA com o fim de se obter um decreto aprovado pela Presidncia da Repblica
que norteasse toda a estratgia e o planejamento de defesa nacional, em virtude do cenrio
poltico existente na poca. Segundo Oliveira (2004, p. 17), a PDN teve ainda como propsito em
sua criao [...] aproximar essas questes da sociedade civil [...] e de adequar, filosoficamente,
as Foras Armadas no desempenho de seu papel precpuo: o preparo para a guerra.
O prprio documento demonstra em seu texto a necessidade do Brasil estar sempre
preparado para uma futura ameaa sua soberania, empenhando esforos para que suas Foras
Armadas estejam plenamente equipadas e capacitadas para defesa da nao, e que os demais
setores da sociedade que possam cooperar para manuteno da integridade nacional assim o
faam. No mais alto nvel do planejamento de defesa da Nao, a PDN tem por finalidade fixar

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objetivos e diretrizes para o preparo e o emprego de todos os elementos constitutivos do Poder

Nacional (DCA 1-1, 2012, p. 13).
Em virtude de novas reformulaes da estratgia brasileira para os prximos anos, em
2012 a PDN foi atualizada passando a se chamar Poltica Nacional de Defesa (PND), conforme
consta no LBDN (2012, p. 53).
4.3 ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA END
Como j demonstrado, desde 1996 quando houve a elaborao do PDN, j existia a
preocupao com a segurana e desenvolvimento nacional. possvel afirmar, portanto, que o
PDN pode ser considerado o embrio de expressivos documentos de defesa existentes no pas
atualmente, dentre os quais se encontra a END. Conforme o Ministro da Defesa Nelson Jobim,
O Plano focado em aes estratgicas de mdio e longo prazo e objetiva
modernizar a estrutura nacional de defesa, atuando em trs eixos estruturantes:
reorganizao das Foras Armadas, reestruturao da indstria brasileira de
material de defesa e poltica de composio dos efetivos das Foras Armadas
(BRASIL, estratgia nacional de defesa, 2008, p. 5).

A Estratgia Nacional de Defesa relaciona-se intimamente com o Plano de Defesa

Nacional, sendo este imprescindvel formulao deste. Como possvel encontrar na DCA 1-1,
em seu item 2.2.5,
A END orienta o planejamento estratgico para o preparo e o emprego do Poder
Nacional e estabelece as aes para a conquista e manuteno dos objetivos
estabelecidos pela PDN, superando bices de toda ordem. Enquanto a PDN
estabelece os objetivos da Defesa (o qu fazer), a END define as diretrizes para
alcanar esses objetivos (como fazer) (ibidem, p. 13).

4.4

LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL LBDN

Em sua essncia, o documento supracitado visa o conhecimento e a participao da

sociedade brasileira nos planos e estratgias de defesa, e de desenvolvimento nacional. Em seu

prprio texto, este reflete seus objetivos nas palavras da Presidente Dilma Rousseff:
O engajamento civil indispensvel para a construo de um Brasil soberano e
democrtico. O Livro Branco de Defesa Nacional amplia o acompanhamento dos
temas militares pelo conjunto da sociedade, ao apresentar as potencialidades e
as necessidades de nossa Defesa ao debate pblico (BRASIL, livro branco de
defesa nacional, 2012, p.7).

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Por meio de contribuies de diversos rgos pblicos da sociedade brasileira, como por
exemplo, o Ministrio da Indstria; da Fazenda; da Cincia e da Tecnologia, e tambm de
instituies privadas como FGV, UNICAMP, USP, dentre tantas outras, a elaborao do Livro
Branco de Defesa Nacional contou com a participao de diversos palestrantes e especialistas do
mundo acadmico, mostrando assim a importncia do engajamento de todos os setores sociais em
questes de defesa da nao.
O LBDN tambm est relacionado a outros documentos j citados, como o PDN e a END.
Conforme exposto em tpico que versa sobre a Defesa e o Instrumento Militar,
A Poltica Nacional de Defesa (PND) e a Estratgia Nacional de Defesa (END)
constituem marcos legais que orientam a organizao e a modernizao do
instrumento militar brasileiro, bem como seu preparo e emprego, de forma
condizente com a estatura poltico-estratgica do Brasil. Esses documentos
definem a postura estratgica dissuasria adotada pelo Pas, que prima por uma
poltica ativa de diplomacia voltada para a paz e o desenvolvimento, para a
manuteno da relao de amizade e cooperao com os pases vizinhos e com
a comunidade internacional, baseada na confiana e no respeito mtuos
(BRASIL, livro branco de defesa nacional, 2012, p. 53).

4.5 PLANO ESTRATGICO MILITAR DA AERONUTICA PEMAER

O PEMAER foi elaborado pelo Estado-Maior da Aeronutica com o objetivo de nortear
toda a poltica de atuao do COMAER a partir do ano de 2010 at 2031. Com toda sua estrutura
respaldada na END, apresenta as estratgias da aeronutica, no apenas aos militares e
organizaes pertencentes prpria Fora, mas tambm a toda sociedade brasileira, j que um
documento de domnio pblico. Expem as pretenses de desenvolvimento e de aes de defesa
por parte da Fora Area Brasileira nos prximos vinte anos.
Evidencia-se, portanto, a fundamental importncia do Plano Estratgico Militar da
Aeronutica, em consonncia com a Estratgia Nacional de Defesa, para o
aparelhamento da Aeronutica, para o desenvolvimento da indstria nacional de
defesa e para a consecuo dos objetivos maiores do nosso pas (EMAER, plano
estratgico militar da aeronutica, 2010, p. 7).

Sua funo primordial, como a de todo planejamento estratgico a de permitir que a

FAB possa atuar, conjuntamente com a Marinha e o Exrcito Brasileiro, no espao nacional em
atividades que resultaro num esforo para manuteno da soberania e defesa do pas. Por meio
deste documento, o COMAER enfatiza as aes prioritrias para a consecuo de um salto no
desenvolvimento da defesa aeroespacial num perodo de duas dcadas.

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Portanto, por meio da referente publicao, todos os nveis organizacionais da FAB,

podem agir mutuamente numa linha de ao j bem definida e por meio de conceitos
padronizados, tanto para os documentos internos da Fora como para os de esfera do Governo
Federal que versam sobre as diretrizes necessrias soberania do espao areo brasileiro e planos
oramentrios da Unio destinados a esse fim, colaborando ento para a realizao e
aprimoramento da misso da Aeronutica.
A Sistemtica de Planejamento Institucional da Aeronutica visa a definir uma
sequncia lgica de procedimentos ao longo de todo o processo de
planejamento do Comando da Aeronutica (COMAER), alm de assegurar a
necessria unidade de pensamento e de ao, instrumentos indispensveis para
a eficincia operacional e para a continuidade administrativa no mbito da
Aeronutica (EMAER, plano estratgico militar da aeronutica, 2010, p. 10).

4.6 A IMPORTNCIA DO CONHECIMENTO DAS ATUAIS ORIENTAES DE DEFESA

PARA O FUTURO OFICIAL DA FAB
Nos tpicos anteriores, procurou-se de forma sucinta apresentar alguns dos documentos
que permeiam o sistema de defesa e estratgia do pas. Como surgiram e qual a finalidade de sua
existncia. Todavia, qual a relevncia desse conhecimento para o militar, e mais especificamente,
para aquele que desempenha a funo de liderana de uma tropa?
[...] o preparo para a guerra torna-se ao educativa privilegiada no meio militar
principalmente na formao dos futuros comandantes de cada Fora, que devem
absorver um conhecimento tanto tcnico e prtico quanto moral para o seu
desempenho, pois os mesmos so os responsveis pela vida de seus
subordinados em uma das atividades humanas mais antigas que prev o uso da
violncia sistematizada na imposio de uma vontade (OLIVEIRA, 2004, p.1).

Como pode ser notado, em tempos de paz uma nao que no prepara seus lderes
militares de forma adequada para que estes desenvolvam o constante aprimoramento da defesa do
pas, bem como para trabalharem tais conceitos com seus subordinados, levando-os a se
esforarem ao mximo no cumprimento da misso da Fora, estar fadada ao fracasso caso
ocorra uma ameaa sua soberania.
A prpria DCA 1-1, explica que para o mbito de Fora Area necessrio o correto
julgamento dessas informaes, pois [...] a aplicao indiscriminada dos fundamentos
estabelecidos na Doutrina Bsica [...] pode gerar resultados indesejveis no campo de batalha
(op. cit., p. 7), cabendo ao lder compreend-las, e passar s ordens de forma clara para sua tropa.

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Alm disso, todos os documentos referenciados deixam implcito a necessidade de

preparao dos recursos humanos para o desempenhar das misses peculiares a cada FFAA.
Demonstram a importncia que o preparo fsico, tcnico-cientfico e moral tm para o
combatente, seja numa ao imediata de guerra, ou no constante patrulhamento do territrio
nacional (BRASIL, estratgia nacional de defesa, op. cit., p. 15). E como diretriz do COMAER, o
PEMAER (2010) aborda que qualificar adequadamente os nossos recursos humanos de
importncia basilar, pelo quanto induz desempenhos altura de nossas expectativas para o
atendimento a demandas cada vez mais diversificadas (EMAER, op. cit., p. 7).
Da mesma forma, versa na PDN o dever dos recursos humanos estarem altamente
capacitados para as atividades inerentes s FFAA, sendo obrigao delas manter disponibilidades
de meios para habilitar suas tropas. Quanto ao prprio militar, e mais enfaticamente dos lderes,
seu constante apuro profissional e conhecimento das legislaes que regem seu servio
proporcionar maior capacidade para enfrentar quaisquer dificuldades que ameacem a soberania
do pas. Compreendendo estes deveres o futuro oficial estar apto para capacitar seus
subordinados, no que diz respeito motivao necessria ao bom desempenho da misso, alm
de poder elucidar aos cidados de vrios meios sociais que faz parte, a necessidade do
conhecimento e da participao da populao brasileira em questes de defesa nacional.
5.1 Para a consecuo dos objetivos da Poltica de Defesa Nacional, as
seguintes diretrizes devero ser observadas:
m) aprimorar a organizao, o aparelhamento, o adestramento e a articulao
das Foras Armadas, assegurando-lhes as condies, os meios orgnicos e os
recursos humanos capacitados para o cumprimento da sua destinao
constitucional;
u) sensibilizar e esclarecer a unio pblica, com vistas a criar e conservar uma
mentalidade de Defesa Nacional, por meio do incentivo ao civismo e dedicao
Ptria (MINISTRIO DA DEFESA, poltica de defesa nacional, 1996, p. 5).

Entende-se ser indispensvel ao futuro oficial da FAB instrues que abordam sobre
soberania, estratgia e defesa nacional, durante seu perodo de formao. Pois, estar apto ao sair
da Academia para capacitar seus subordinados sobre a importncia da defesa para a nao,
levando-os a possuir uma maior dedicao no servio, j que estes compreendem o real valor de
sua profisso. Assim, estar agindo como verdadeiro lder militar, que inspira sua tropa para o
cumprimento das misses, independente dos obstculos a serem transpostos.

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5 CONSIDERAES FINAIS
A Academia da Fora Area tem como misso [...] formar Oficiais de Carreira da
Aeronutica [...] desenvolvendo em cada cadete os atributos militares, intelectuais e profissionais,
alm dos padres ticos, morais, cvicos e sociais, obtendo-se, ao final deste processo, oficiais em
condies de se tornarem lderes de uma moderna Fora Area. Por isso, o aperfeioamento de
suas instrues, alinhando-as s doutrinas que esto atreladas misso da FAB, e aos valores e
conceitos indispensveis ao meio militar, sempre deve ser a busca desta instituio de ensino.
Ao longo do trabalho, foram apontadas diversas explanaes sobre o que, de fato,
caracteriza o lder militar. Houve, ainda, a procura por apresentar ensinamentos necessrios
formao destes. No que diz respeito ao ensino militar, evidencia-se a importncia da ministrao
conceitual e aplicabilidade dessas orientaes no apenas na Academia da Fora Area, mas nas
demais instituies de ensino militares. Como afirma Oliveira (2004),
A prtica pedaggica exercida nas Escolas de formao de oficiais militares
brasileiros reproduz [...] incipiente presena das determinaes da poltica de
defesa atual em seus programas curriculares, o que traduz uma resistncia das
Foras Armadas brasileiras em compreender seu papel institucional numa nao
democrtica, somada [...] autonomia das instituies castrenses tanto em sua
organizao quanto na formao educacional de sua liderana (op. cit., p. 5).

A autora confirma o fato de tais organizaes apresentarem prticas pedaggicas,

associadas efetivao de um ensino doutrinrio e moralizante [...] insuficientes ao exerccio da
liderana militar (ibidem, p. 16). E enfatiza que embora muitos estudos j tenham se
desenvolvidos sobre o tema essa omisso prevalece na atualidade [...] no que diz respeito ao
ensino militar e a que tipo de lder guerreiro as instituies militares de ensino devem formar
(idem, p. 26).
esperado que com o encerramento desta monografia, a qual procurou detalhar pontos a
serem desenvolvidos na formao acadmica de um lder, a AFA procure aprimorar a gama de
ensinamentos sobre liderana militar, que so passados aos seus cadetes. Desse modo, seus
futuros oficiais estaro plenamente capacitados para enfrentar as dificuldades inerentes
profisso militar.
[...] os militares encaminham seu treinamento para as aes de combate
considerando-se que as mesmas se efetivam num ambiente nebuloso e
imprevisvel. Os soldados deparam-se com o temor da morte e somente com um

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preparo fsico, psicolgico e moral que o desempenho da profisso militar

procura evitar o desastre e a disperso das tropas (OLIVEIRA, op. cit., p. 31).

Este preparo, principalmente em relao a aspectos psicolgicos e morais,

responsabilidade do comandante do grupamento. Ele que trabalhar arduamente no
condicionamento de seus soldados, por meio de ministraes e exemplos de valores, ensinandoos o que dita s doutrinas de defesa atuais, e a sua importncia para o pas.
Assim, o futuro lder que se pretende formar para uma moderna Fora Area, deve ser
capaz de habilitar constantemente seus subordinados, preparando-os para qualquer empecilho que
possam enfrentar.
Desta forma, a Aeronutica acredita firmemente que o aumento constante da
capacitao e da valorizao dos seus recursos humanos, com base nos ideais
de liberdade e de dignidade da pessoa humana, ser o fator que manter o seu
desenvolvimento como instituio (EMAER, plano estratgico militar da
aeronutica, 2010, p. 19).

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REFERNCIAS

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