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I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN

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Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de servicios sociales de Castilla y Len.

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y
yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 25.5 del Estatuto
de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Los servicios sociales son el conjunto de servicios y prestaciones para la prevencin,
atencin o cobertura de las necesidades individuales y sociales bsicas de las personas
con el fin de lograr o aumentar su bienestar social. Estos servicios, como elemento esencial
del Estado del bienestar, estn dirigidos a alcanzar el pleno desarrollo de los derechos de
las personas dentro de la sociedad y a promocionar la cohesin social y la solidaridad.
Los cambios sociales de las ltimas dcadas y la evolucin de las polticas sociales
demandan un sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica que atienda con
garantas de suficiencia y sostenibilidad las necesidades de las personas, cubriendo sus
carencias y desarrollando sus potencialidades, consiguiendo incrementar el nivel de
calidad de vida de aquellos.
Estos objetivos son considerados por la sociedad como bienes especialmente
protegibles que correlativamente exigen unas prestaciones adecuadas por parte de los
poderes pblicos implicados en su satisfaccin.
Se supera as el modelo de servicios sociales de carcter asistencial avanzando hacia
un sistema en el que, aquellos que tengan el carcter de esenciales, se configuren como
autnticos derechos subjetivos de todos los ciudadanos, exigibles ante los poderes y
administraciones pblicas y, en su caso, ante los rganos jurisdiccionales, como garanta
mxima de su reconocimiento, respeto y proteccin.

El artculo 10.1 de la Constitucin Espaola seala que la dignidad de la persona, los

derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto
a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y la paz social.
El captulo III del ttulo I del texto constitucional que recoge los principios rectores de la
poltica social y econmica contiene disposiciones dirigidas a la proteccin de los nios, de
las personas con discapacidad y de los ciudadanos de la tercera edad, previendo el
establecimiento de un sistema de servicios sociales para promover su bienestar.
Igualmente se atiende a la promocin de las condiciones favorables para el progreso
social y econmico y para una distribucin de la renta autonmica y personal ms
equitativa.
Todos estos principios han de informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la
actuacin de los poderes pblicos, pudiendo ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria de
acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
El artculo 139.1 del texto constitucional dispone que todos los espaoles tienen los mismos
derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado, y el artculo 149.1.1
atribuye al Estado la competencia exclusiva para la regulacin de las condiciones bsicas
que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
En el mbito que nos ocupa el artculo 148.1.20 de la Constitucin establece que las
Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en materia de asistencia social.

cve: BOE-A-2011-402

II

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Por su parte el artculo 70.1.10 del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, aprobado
por la Ley Orgnica 14/2007, de 30 de noviembre, atribuye a la Comunidad de Castilla y
Len la competencia exclusiva en materia de asistencia social, servicios sociales y
desarrollo comunitario; promocin y atencin a las familias, la infancia, la juventud y los
mayores; prevencin, atencin e insercin social de los colectivos afectados por la
discapacidad, la dependencia o la exclusin social, y proteccin y tutela de menores, de
conformidad con lo previsto en el citado artculo 148.1.20 de la Constitucin Espaola.
El citado texto estatutario reconoce en su artculo 13, dedicado a los derechos sociales,
el derecho de acceso a los servicios sociales y los derechos que en este mbito de las
personas mayores, de los menores de edad, de las personas en situacin de dependencia
y de sus familias, de las personas con discapacidad, as como de quienes se encuentren
en situacin de exclusin social. Estos derechos vinculan a todos los poderes pblicos de
la Comunidad, a los particulares y son exigibles en sede judicial, reservando a una ley de
las Cortes de Castilla y Len su regulacin esencial.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local atribuye a los
municipios en sus artculos 25 y 26, en los trminos de la legislacin del Estado y de las
Comunidades Autnomas, competencias en materia de prestacin de servicios sociales y
de promocin y reinsercin social, mientras que el artculo 36 encomienda a las Diputaciones
Provinciales, entre otras, la coordinacin de los servicios municipales entre s como
garanta de la prestacin integral y adecuada, as como la prestacin de servicios pblicos
de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal. En similares trminos se
pronuncia la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Rgimen Local de Castilla y Len.
III
La Ley 18/1988, de 28 de diciembre, de Accin Social y Servicios Sociales configur el
Sistema de Accin Social de Castilla y Len con el objeto de mejorar la calidad de vida y
del bienestar social de los ciudadanos de la Comunidad.
Esta ley, con ms de dos dcadas de vigencia, ha conseguido estructurar racionalmente
los servicios sociales, con la intensa participacin de los ciudadanos y de la iniciativa
social.
La organizacin de este sistema se articulaba sobre la diferenciacin de dos niveles de
actuacin, los servicios bsicos y los servicios especficos, destacando en los primeros los
Centros de Accin Social (CEAS) como eje fundamental.
Para su efectiva implantacin se aprob el Decreto 13/1990, de 25 de enero, por el que
se regula el Sistema de Accin Social de Castilla y Len, con la misin de dotar de
coherencia al sistema, concretando las funciones de los CEAS, regulando los Equipos de
Accin Social y potenciando la coordinacin y la colaboracin de la Administracin de la
Comunidad con las entidades pblicas y privadas.
Desde la puesta en funcionamiento del sistema se han dictado otras normas con el fin
de atender a los diferentes sectores objeto de proteccin desarrollando las previsiones
contenidas en la ley y de avanzar de acuerdo con las nuevas necesidades que surgen y
son demandadas por los ciudadanos.
En este sentido, y sin olvidar otras disposiciones encargadas de regular los requisitos
para el reconocimiento y disfrute de las distintas prestaciones as como las condiciones
exigidas para la prestacin de servicios sociales por las entidades pblicas y privadas, se
aprobaron sucesivamente las siguientes normas de rango legal: la Ley 3/1998, de 24 de
junio, de Accesibilidad y Supresin de Barreras, con el objeto de garantizar la accesibilidad
y el uso de bienes y servicios de la Comunidad a todas las personas, y en particular, a las
que tengan algn tipo de discapacidad; la Ley 14/2002, de 25 de julio, de Promocin,
Atencin y Proteccin a la Infancia en Castilla y Len, cuya finalidad es garantizar los
derechos de los menores de edad, promover su pleno desarrollo e integracin sociofamiliar y regular las actuaciones para la atencin de aquellos que se encuentren en
situacin de riesgo o de desamparo; la Ley 5/2003, de 3 de abril, de Atencin y Proteccin
a las Personas Mayores de Castilla y Len, destinada a prestar una atencin integral y
continuada a las personas mayores, promoviendo su desarrollo personal y social,

cve: BOE-A-2011-402

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fomentando su participacin y su integracin social, y la Ley 8/2006, de 10 de octubre, del

Voluntariado en Castilla y Len, cuyo objeto es promover, fomentar y ordenar la participacin
solidaria de los ciudadanos en las actividades organizadas de voluntariado y regular las
relaciones que puedan establecerse con respecto a dichas actividades.
IV
En relacin con el Sistema de Accin Social de Castilla y Len establecido por la citada
Ley 18/1988, de 28 de diciembre, el transcurso del tiempo, la evolucin de la sociedad, la
aparicin de nuevas y crecientes necesidades y la exigencia de mejorar y adaptarse a las
actuales circunstancias hacen imprescindible la aprobacin de la presente Ley de Servicios
Sociales.
Un anlisis de la situacin social de nuestra Comunidad pone de manifiesto la existencia
de una serie de factores especficos que consecuentemente exigen la respuesta adecuada
de los poderes pblicos, poniendo en marcha todos los dispositivos y recursos necesarios
y persiguiendo una constante mejora en sus dotaciones y calidad.
Castilla y Len, desde el punto de vista poblacional, se caracteriza por un continuado
proceso de envejecimiento y una baja densidad demogrfica.
Otro elemento a tener en cuenta es una marcada tendencia de la poblacin a
concentrarse en los ncleos urbanos, lo que conlleva que, teniendo en cuenta el nmero
de municipios y la amplitud del territorio de la Comunidad, exista una gran despoblacin y
dispersin en el mundo rural.
Tampoco hay que olvidar el importante flujo de inmigracin extranjera de la que es
receptora nuestra Comunidad y que exige un especial esfuerzo de atencin de los poderes
pblicos.
Adems, actualmente se est reforzando la consideracin de los servicios sociales
como elemento significativo del sistema productivo. As se reconoce la capacidad
generadora de riqueza y empleo de las actividades econmicas que se realizan para la
dispensacin de servicios sociales, tanto del sector pblico como de la iniciativa privada,
que han de garantizar los principios de calidad, eficacia y coste del servicio en su
prestacin.
En otro orden de cosas, es igualmente considerable la aprobacin de la Ley 39/2006,
de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en
situacin de dependencia por la que se reconoce el derecho subjetivo de ciudadana a la
promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia
fundamentado en los principios de universalidad, equidad y accesibilidad y garantizado
mediante un catlogo de prestaciones y servicios.
Teniendo en cuenta todo lo expuesto queda ms que justificado que, partiendo de lo
ya conseguido y con el objetivo de procurar su consolidacin, su fortalecimiento, su mejora
y su continua adaptacin, se apruebe una nueva regulacin al sistema de servicios sociales
que garantice una proteccin integral a la ciudadana.
Esta nueva ley se inspira, como elementos definidores que han sido especialmente
relevantes en su elaboracin y lneas directrices que han de orientar su aplicacin y
desarrollo, en una serie de principios recogidos a lo largo de su articulado como principios
rectores o como mandatos a los agentes del sistema.
El primer avance de esta ley es configurar el derecho a las prestaciones esenciales del
sistema de servicios sociales como un autntico derecho subjetivo de los ciudadanos,
fundamentado en los principios de universalidad e igualdad y con la finalidad de proporcionar
una cobertura adecuada e integral de las necesidades personales bsicas y de las
necesidades sociales.
Debe destacarse en este sentido la regulacin de un catlogo de servicios sociales
como instrumento al alcance de todos los ciudadanos que les permitan conocer cules son
las prestaciones y servicios a los que pueden acceder y las condiciones y requisitos para
su reconocimiento y disfrute.
En cuanto a las prestaciones y servicios del sistema, hay que sealar que se ha llevado
a cabo la total integracin de las prestaciones destinadas a la promocin de la autonoma

cve: BOE-A-2011-402

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Sec. I. Pg. 1759

personal, atencin y proteccin de las personas ante situaciones de dependencia como

derecho subjetivo. Adems desde nuestro sistema se califican con este carcter las dems
prestaciones consideradas esenciales, destacando a modo de ejemplo la atencin
temprana para nios con discapacidad o con riesgo de padecerla, o la teleasistencia de
forma automtica para las personas mayores de 80 aos que la precisen.
Hay que subrayar tambin que con esta ley se pretende configurar un sistema nico a
travs de un proceso de progresiva unificacin y organizacin integrada del sistema de
servicios sociales, independientemente de su naturaleza, carcter o contenido.
Para ello, suponiendo un claro beneficio para el ciudadano, se regula la unificacin de
los procedimientos e instrumentos de acceso al sistema, la simplificacin de trmites y una
mayor celeridad en la resolucin, atendiendo a criterios de racionalizacin y normalizacin.
Pieza esencial en el desarrollo del proceso de unificacin del sistema, los Centros de
Accin Social (CEAS), dependientes de las entidades locales y conceptuados como
estructuras organizativas de primer nivel, han venido siendo progresivamente configurados
como verdadera puerta de acceso a aquel.
Otro elemento definidor es la creacin de un sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica, en el que se integran los servicios sociales de titularidad pblica
y los de titularidad privada financiados total o parcialmente con fondos pblicos. Esta
configuracin persigue garantizar la efectiva atencin y cobertura, personalizada e integral,
de las necesidades de las personas destinatarias, todo ello conforme a los principios de
sostenibilidad, continuidad y estabilidad, y financiacin adecuada y suficiente.
Adems de este sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica no hay que
olvidar la importancia de la iniciativa privada y del denominado tercer sector, en cuanto
agentes que complementan la actuacin de los poderes pblicos.
En consecuencia, partiendo de la complejidad organizativa consecuencia de la
distribucin de competencias entre distintas administraciones pblicas, de los numerosos
agentes intervinientes y de las diversas redes de recursos que confluyen en el mbito de
los servicios sociales, resulta imprescindible el establecimiento de mecanismos de
coordinacin y colaboracin entre todos ellos. Por un lado la Administracin de la
Comunidad y las entidades locales competentes en materia de servicios sociales ejercern
sus competencias ajustndose a dichos principios; por otro lado se actuar en coordinacin
con los dems servicios y sistemas de bienestar social, especialmente con los de educacin,
empleo y vivienda, y de modo particular con el sanitario, configurando con ste un mbito
de atencin integrada de carcter social y sanitario; y finalmente las administraciones
pblicas actuarn en coordinacin con las entidades de iniciativa social o privada que sean
titulares de recursos, programas, actividades, prestaciones, equipamientos y dems
actuaciones de carcter social integrados en el sistema de servicios sociales. Todo ello
para conseguir la sinergia entre todas las entidades proveedoras de servicios que participan
en el sistema logrando una actuacin conjunta, integral y coherente.
Igualmente y como principio rector que ha de regir el sistema, se encuentra la
participacin, que ha de ser fomentada, facilitada y garantizada por los poderes pblicos a
todos los niveles, de los ciudadanos, las entidades de iniciativa social, los agentes sociales
y las instituciones, as como las personas usuarias. Este principio ha sido ya efectivo
durante el proceso de elaboracin de la presente ley, en el que han estado presentes los
distintos sectores implicados y, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 16.5 del
Estatuto de Autonoma, los agentes econmicos y sociales.
Esta ley considera igualmente la participacin en relacin con la planificacin, el
seguimiento de la gestin y la evaluacin de los servicios sociales y, en general, con todas
las actuaciones que se efecten para desarrollar el sistema de servicios sociales facilitando
el debate y el intercambio al objeto de asegurar un sistema plural y participado.
La ley hace suyo el objetivo de conseguir mayores cotas de bienestar para los
ciudadanos mediante un esfuerzo continuado y constante en mejorar la calidad de los
servicios sociales. Con este fin prev el establecimiento de estndares y criterios de
calidad, refuerza la formacin de los profesionales y encomienda a las administraciones
pblicas las funciones de inspeccin y control del sistema.

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Sec. I. Pg. 1760

Por ltimo, ha de ponerse de manifiesto que la presente ley se encuentra sometida a

las exigencias del derecho comunitario, en concreto a la Directiva 2006/123/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en
el mercado interior. As, el rgimen jurdico de los servicios sociales que establece esta ley
para garantizar que cumplan efectivamente una funcin en beneficio del inters pblico y
de la cohesin social se ajusta a las previsiones contenidas en la citada Directiva, en
concreto el rgimen de inscripcin en el Registro, autorizacin y acreditacin, respecto de
las entidades, centros y servicios de titularidad privada que no forman parte del sistema de
servicios sociales de responsabilidad pblica, encuentra su justificacin en razones
imperiosas de inters general, como la proteccin de las personas destinatarias de los
servicios y los objetivos de poltica social, cuya consecucin se erige como objetivo
prioritario del sistema de servicios sociales previsto en la ley, sin que pueda ser sustituido
por medidas menos restrictivas para el prestador que puedan garantizar tales extremos,
pues la incidencia de los servicios prestados sobre las personas usuarias es inmediata y
no permite un control a posteriori, momento en que los efectos ya se habran producido. El
referido rgimen no resulta en modo alguno discriminatorio por razn de la nacionalidad ni
por razn de la ubicacin del domicilio social del prestador. Y las mismas razones imperiosas
de inters general justifican la exigencia de la autorizacin en el supuesto de libre prestacin
de estos servicios para los prestadores establecidos en cualquier otro Estado Miembro de
la Unin Europea.
V
La presente ley consta de ciento veinticinco artculos, agrupados en once ttulos,
adems de cinco disposiciones transitorias, una derogatoria y seis finales.
El Ttulo Preliminar recoge las disposiciones generales que orientan todo el texto
normativo, tales como el objeto de la ley, su mbito de aplicacin y la definicin del sistema
de servicios sociales, y dentro de l, la configuracin de un sistema de servicios sociales
de responsabilidad pblica, estableciendo su finalidad y los principios que han de regir su
funcionamiento.
Se identifican los distintos agentes que intervienen en el sistema y se determinan el
rgimen de concertacin as como el de coordinacin y colaboracin que han de orientar
la actividad.
Se aborda igualmente la regulacin de los derechos y deberes de las personas usuarias
del sistema con el objeto de establecer un marco jurdico suficiente y adecuado que permita
articular, con todas las garantas, sus relaciones con los operadores del sistema.
El Ttulo I se dedica a las prestaciones del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica, que define, califica y clasifica.
La principal novedad es la previsin del catlogo de servicios sociales de mbito
autonmico, en el que se determinarn y ordenarn las prestaciones que se garantizan a
las personas destinatarias del sistema, as como de los catlogos de mbito local que
puedan aprobar las entidades locales competentes.
Se distingue entre prestaciones esenciales y no esenciales, otorgando a las primeras
las caractersticas de obligatorias en su prestacin y pblicamente garantizadas en su
acceso, y haciendo una especificacin de las que tienen tal naturaleza, dotndolas del
carcter de derecho subjetivo.
Finalmente se garantiza el acceso en los supuestos de carencia de recursos,
fortaleciendo as el principio de universalidad que la presente ley reconoce a las prestaciones
del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica.
El Ttulo II regula la organizacin territorial y funcional del sistema de servicios sociales
de responsabilidad pblica. La primera se estructura en niveles, mediante las Zonas de
Accin Social, las reas de Accin Social y las divisiones territoriales requeridas para la
atencin de necesidades especficas, previendo su establecimiento a travs del Mapa de
Servicios Sociales de Castilla y Len. Por su parte, la organizacin funcional se articula
mediante los Equipos de Accin Social Bsica, los Equipos Multidisciplinares Especficos
y otras estructuras organizativas funcionales.

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Sec. I. Pg. 1761

El Ttulo III se ocupa de la organizacin integrada para el acceso al sistema de servicios

sociales de responsabilidad pblica. Para ello se prev el establecimiento de un sistema
unificado de informacin al ciudadano, un registro nico de personas usuarias, una historia
social nica y una identidad e imagen comunes, todo esto sin olvidar el acceso unificado a
travs de los CEAS, regulando, entre otras cuestiones, los procedimientos e instrumentos
de acceso, la valoracin de las situaciones de necesidad, planificacin de caso y desarrollo
de la intervencin, la actuacin coordinada para la atencin de casos, los equipos de
coordinacin y el acceso y contenido unificados de las prestaciones.
El Ttulo IV se dedica a la distribucin de competencias en materia de servicios sociales,
distinguiendo las que corresponden a la Junta de Castilla y Len y a la consejera
competente en materia de servicios sociales, bien directamente o a travs de los organismos
a ella adscritos, y por otro lado las que corresponden a las Provincias y a los Municipios de
ms de 20.000 habitantes.
El Ttulo V, a travs de sus cinco captulos, regula la calidad de los servicios sociales,
previendo la fijacin de los criterios que la determinen en la planificacin autonmica, la
formacin de los profesionales y el fomento de la innovacin y la investigacin en esta
materia.
La administracin es considerada como garante de la calidad a travs de la funcin de
registro, autorizacin y acreditacin de entidades, servicios y centros de carcter social y
a travs de la funcin de inspeccin y control.
El Ttulo VI regula la planificacin, de mbito autonmico y local, de los servicios
sociales, como instrumento para establecer las lneas de accin estratgica del sistema y
las directrices bsicas de la poltica en esta materia. Igualmente se prev la creacin de un
Observatorio Autonmico de Servicios Sociales.
El Ttulo VII establece los instrumentos para lograr la coordinacin y cooperacin
administrativa, creando el Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de
Servicios Sociales como rgano asesor para la coordinacin y regulando la atencin
integrada de carcter social y sanitario mediante la accin conjunta del sistema de servicios
sociales de responsabilidad pblica y del sistema de salud.
El Ttulo VIII se ocupa de la regulacin de la participacin de la iniciativa privada en el
mbito de los servicios sociales, estableciendo el marco y rgimen general al que ha de
adecuarse, definiendo las frmulas de colaboracin para la prestacin de servicios y
determinando las vas para su financiacin y apoyo cuando proceda. Igualmente se
abordan en dicho ttulo las previsiones relativas al fomento, financiacin y reconocimiento
del voluntariado social.
El Ttulo IX, de conformidad con el principio de participacin, prev la regulacin del
Consejo Autonmico de Servicios Sociales y la creacin del Comit Consultivo de Atencin
a la Dependencia. Adems encarga a las administraciones pblicas el fomento de la
participacin a travs de cauces plurales.
El Ttulo X se refiere a la financiacin del sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica, subrayando la responsabilidad de las administraciones pblicas de Castilla y Len
de garantizar los recursos necesarios por aplicacin del principio de sostenibilidad, y regula
los criterios de la financiacin compartida entre dichas administraciones pblicas y la
aportacin econmica de la persona usuaria que tendr en cuenta su capacidad
econmica.
El Ttulo XI se dedica al rgimen sancionador tipificando las infracciones y sanciones
en materia de servicios sociales con respeto a lo dispuesto en la normativa estatal bsica
y en las leyes especficas de los distintos sectores de servicios sociales, todo ello con el
objeto de procurar el correcto funcionamiento del sistema.
En su virtud, en el marco de la distribucin de competencias establecidas en la
Constitucin y en el Estatuto de Autonoma, se dicta la presente ley.

cve: BOE-A-2011-402

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Sec. I. Pg. 1762

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley.
La presente ley tiene por objeto:
a) Promover y garantizar en la Comunidad de Castilla y Len el derecho de acceso,
en condiciones de igualdad, a un sistema de servicios sociales de carcter universal y
hacer efectivo el derecho subjetivo a las prestaciones esenciales del sistema de servicios
sociales de responsabilidad pblica en las condiciones y trminos especficamente
previstos para cada una de ellas.
b) Ordenar y regular a tal efecto el sistema de servicios sociales de Castilla y Len,
estableciendo el marco normativo al que han de ajustarse las actuaciones pblicas y la
iniciativa privada en materia de servicios sociales.
c) Establecer la coordinacin necesaria para garantizar una atencin integrada en
colaboracin con los dems servicios y sistemas para el bienestar social, en especial el
sanitario.
d) Garantizar que los servicios sociales se presten en las mejores condiciones de
calidad en base a los requisitos y estndares de atencin que se determinen, asegurando
unas condiciones de vida dignas y adecuadas a todas las personas.
Artculo 2. Derecho subjetivo a las prestaciones esenciales del sistema.
1. El acceso a las prestaciones esenciales del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica, cuando se cumplan los requisitos generales de acceso al mismo
y los especficos que se determinen en el catlogo de servicios sociales para cada una de
aquellas prestaciones, se configura como un derecho subjetivo garantizado y exigible.
2. Las personas titulares podrn reclamar en va administrativa y jurisdiccional,
directamente o mediante representacin, el cumplimiento y efectivo ejercicio del derecho
subjetivo.
La tutela judicial comprender la adopcin de cuantas medidas sean precisas para
poner fin a la vulneracin del referido derecho, as como para restablecer a la persona
titular en su pleno ejercicio.
Artculo 3. mbito de aplicacin.
La presente ley ser de aplicacin a los servicios sociales que presten las
administraciones pblicas de Castilla y Len y las personas fsicas o jurdicas de carcter
privado en el territorio de esta Comunidad.

1. El sistema de servicios sociales de Castilla y Len se configura como el conjunto

de recursos, programas, actividades, prestaciones, equipamientos y dems actuaciones,
de titularidad pblica o privada, en materia de servicios sociales.
2. Los servicios sociales de titularidad privada se integrarn en el sistema de servicios
sociales de Castilla y Len, previo cumplimiento de los trminos y condiciones establecidos
en la presente ley y en las disposiciones que en su desarrollo se dicten al efecto.
3. Sin perjuicio de la responsabilidad que tienen atribuidas las administraciones
pblicas en el sistema de servicios sociales, a los efectos de esta ley constituyen el sistema
de servicios sociales de responsabilidad pblica el conjunto de recursos, programas,
actividades, prestaciones, equipamientos y dems actuaciones de titularidad pblica y los
de titularidad privada financiados total o parcialmente con fondos pblicos.
La participacin de los servicios sociales de titularidad privada en este sistema ser
subsidiaria y complementaria respecto de los servicios sociales de titularidad pblica.

cve: BOE-A-2011-402

Artculo 4. El sistema de servicios sociales de Castilla y Len.

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Sec. I. Pg. 1763

Los servicios de titularidad privada formarn parte del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica, mediante la firma, por sus entidades titulares o gestores, de
conciertos, convenios, contratos y dems acuerdos de colaboracin con las administraciones
pblicas de Castilla y Len competentes en esta materia, para la dispensacin de servicios
sociales.
Artculo 5. Finalidad y objetivos del sistema de servicios sociales.
1. El sistema de servicios sociales tiene como finalidad proporcionar una adecuada
cobertura de las necesidades personales bsicas y de las necesidades sociales, para
promover la autonoma y el bienestar de las personas y asegurar su derecho a vivir
dignamente durante todas las etapas de su vida.
2. Los servicios sociales estarn especialmente dirigidos a favorecer el desarrollo
integral, la autonoma, la integracin, la igualdad de oportunidades y la integracin plena
de las personas mediante la deteccin de sus necesidades personales bsicas y sus
necesidades sociales, la prevencin de las situaciones de riesgo, la eliminacin o
tratamiento de las situaciones de vulnerabilidad, desproteccin, desamparo, dependencia
o exclusin, y la compensacin de los dficits de apoyo social.
A tal fin, las actuaciones de los poderes pblicos en esta materia perseguirn la
creacin de las condiciones que favorezcan la igualdad efectiva de las personas, asegurarn
una distribucin equitativa de los recursos sociales disponibles, fomentarn la intervencin
comunitaria, la convivencia y la cohesin social, y promovern la participacin, el
asociacionismo y la accin voluntaria y solidaria.
3. A los efectos de lo regulado en esta ley, se entienden por necesidades personales
bsicas las requeridas para la subsistencia que repercuten en la autonoma personal o en
la calidad de vida del individuo, y por necesidades sociales las requeridas para las
relaciones familiares, interpersonales y de grupo, y la integracin y participacin en la
comunidad.
Artculo 6. Reserva de denominacin.
1. Las denominaciones sistema de servicios sociales, sistema de servicios
sociales de responsabilidad pblica y Centro de Accin Social quedan reservadas a las
administraciones pblicas en el mbito de sus respectivas competencias y debern ser
empleadas en el sentido y con el significado que les otorga la presente ley.
2. No podrn utilizarse denominaciones que puedan inducir a confusin con las
prestaciones, estructura u organizacin del sistema.
Artculo 7. Principios rectores.
El sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica se regir por los siguientes
principios, que orientarn la interpretacin de las normas contenidas en la presente ley y
en las disposiciones que se dicten en su desarrollo, sin perjuicio de los principios que rigen
los servicios sociales en la normativa estatal bsica:
a) Universalidad: los poderes pblicos garantizarn a todas las personas el derecho
a acceder a los servicios sociales en condiciones de igualdad, equidad y justicia distributiva,
sin que ello excluya la posibilidad de condicionar dicho acceso al cumplimiento por las
personas usuarias de determinados requisitos o de establecer la obligacin de una
contraprestacin econmica que asegure su corresponsabilidad.
b) Igualdad efectiva: el acceso y utilizacin de los servicios sociales se producir sin
discriminacin por cualquier condicin o circunstancia que no constituya requisito para
aquellos, lo que ser compatible con la discriminacin positiva cuando por medio de ella
se coadyuve a la superacin de situaciones de desventaja inicial y a la consecucin de la
igualdad real, se promueva la distribucin equitativa de los recursos y se facilite la
integracin social.

cve: BOE-A-2011-402

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

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Sec. I. Pg. 1764

c) Responsabilidad pblica: los poderes pblicos deben garantizar la disponibilidad

de los servicios sociales y el derecho de las personas a acceder a los mismos mediante su
regulacin y ordenacin, la provisin de los recursos humanos, tcnicos y financieros, la
determinacin de las prioridades a atender y las actuaciones de planificacin, programacin,
ejecucin y control.
d) Solidaridad: las polticas y actuaciones de servicios sociales deben basarse en la
justicia social como principio inspirador de las relaciones humanas, con el objetivo de
cooperar al bienestar general.
e) Prevencin: las polticas de servicios sociales actuarn preferentemente sobre las
causas de los problemas sociales, considerando prioritarias las acciones preventivas y
atendiendo al enfoque comunitario de las intervenciones sociales.
f) Atencin personalizada: se asegurar la atencin personalizada mediante la
valoracin de conjunto de las necesidades que cada persona usuaria presente, la
planificacin de caso, la individualizacin de la intervencin y la continuidad de sta
mientras sea necesario.
g) Atencin integral: la intervencin de los servicios sociales proporcionar una
respuesta integral a las necesidades de tipo personal, familiar y social, incluidas las
derivadas de cada etapa del ciclo vital, dispondr la activacin simultnea o sucesiva de
todos los recursos precisos para su adecuado tratamiento o cobertura, y considerar
conjuntamente los aspectos relativos a la prevencin, la atencin, la promocin y la
integracin. Para ello, salvo que la naturaleza de la intervencin tcnica no lo permita, sta
tendr un carcter interdisciplinar, promovindose el trabajo en equipo.
h) Promocin de la autonoma personal: el sistema de servicios sociales deber
contribuir a hacer efectiva la plena inclusin y participacin en el medio social de las
personas con necesidades de apoyo para su autonoma, y en especial de las que se
encuentren en situacin de dependencia.
i) Respeto a los derechos de las personas: toda actuacin en materia de servicios
sociales habr de respetar la dignidad e intimidad, y los derechos de las personas.
j) Proximidad y normalizacin: la prestacin de los servicios sociales se realizar
preferentemente desde el mbito ms cercano a las personas, estructurndose y
organizndose al efecto de manera descentralizada, favoreciendo la permanencia en su
entorno habitual de convivencia y la integracin activa en la vida de su comunidad.
k) Participacin: se promover y facilitar la participacin comunitaria y de las
personas, as como de las entidades que las representen en su condicin de destinatarias
del sistema, en la planificacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de los servicios
sociales, y la de cada persona usuaria en la toma de decisiones y seguimiento de las
actuaciones que les afecten, promoviendo su protagonismo en la gestin de su propio
cambio y en la libre eleccin entre las alternativas de atencin a que pudiera tener derecho
para la cobertura de sus necesidades.
l) Coordinacin: se garantizar la coordinacin entre el sistema de servicios sociales
y los dems sistemas y servicios de bienestar social, entre las administraciones pblicas
de Castilla y Len con competencias en materia de servicios sociales, y entre stas y la
iniciativa social o privada, al objeto de promover la colaboracin y cooperacin ordenadas,
y la actuacin conjunta, integral y coherente.
m) Promocin de la iniciativa social y del voluntariado: los poderes pblicos
promovern y articularn la participacin de la iniciativa social sin nimo de lucro en el
mbito de los servicios sociales y fomentarn la colaboracin solidaria de la ciudadana
desarrollada a travs de la accin voluntaria.
n) Calidad: se garantizar la existencia de estndares mnimos de calidad de los
servicios sociales y se dispondrn criterios para su evaluacin, tomando como referencia
el concepto de calidad de vida de las personas.
) Sostenibilidad: los poderes pblicos garantizarn una financiacin suficiente del
sistema que asegure su estabilidad y la continuidad en el tiempo de los servicios que lo
integran.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1765

Artculo 8. Agentes del sistema.

1. A los efectos de la presente ley sern considerados agentes del sistema de
servicios sociales las administraciones pblicas de Castilla y Len competentes en esta
materia y las personas fsicas o jurdicas privadas que sean titulares de recursos,
programas, actividades, prestaciones, equipamientos y dems actuaciones de carcter
social integrados en aquel en las condiciones previstas en la presente ley, con independencia
de que estos formen parte del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica.
2. Los agentes del sistema quedarn sujetos al rgimen de registro, autorizacin y
acreditacin establecido en la presente ley y en sus disposiciones de desarrollo, con el fin
de asegurar el cumplimiento de los requisitos de calidad y garanta de derechos de los
ciudadanos a los que dirigen su actividad, de adecuarla a exigencias de coordinacin, y
someterse a las actuaciones de control y seguimiento que se determinen.
Artculo 9. Rgimen de coordinacin y colaboracin.
El sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica actuar en coordinacin y
colaboracin con aquellos otros servicios y sistemas que tambin tienen por objeto la
consecucin de mayores cotas de bienestar social, y especialmente con los de educacin,
empleo y vivienda, y con el sistema sanitario, configurando con ste el mbito de atencin
integrada de carcter social y sanitario, en los trminos que se establecen en la presente ley.
Los trminos en que han de desarrollarse la coordinacin y colaboracin se establecern
mediante protocolos.
Artculo 10. Destinatarios del sistema.
Son personas destinatarias del sistema en lo referido a las prestaciones del sistema de
servicios sociales de responsabilidad pblica, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin
bsica estatal en esta materia:
a) Los ciudadanos de Castilla y Len.
b) Los extranjeros con vecindad administrativa en la Comunidad de Castilla y Len,
en el marco de la Constitucin y de la legislacin estatal aplicable.
c) Las personas transentes en una situacin de urgencia personal e indigencia,
familiar o social en la Comunidad de Castilla y Len podrn acceder a las prestaciones del
sistema que tengan por objeto la cobertura de las necesidades personales bsicas, en los
trminos establecidos en la legislacin aplicable.
Artculo 11. Derechos de las personas en relacin con la prestacin de los servicios
sociales.
1. Los poderes pblicos velarn porque en la prestacin de los servicios sociales se
asegure el respeto a los derechos y libertades fundamentales de las personas y a los
dems derechos que a stas reconocen las leyes, y porque la consideracin de su dignidad,
autonoma, libre desarrollo de la personalidad e intimidad, y la procura de su bienestar y
calidad de vida orienten toda actividad en dicho mbito.
2. Los beneficiarios del sistema tendrn los siguientes derechos especficos, adems
de los reconocidos en la normativa estatal bsica:
a) A recibir una informacin inicial suficiente, veraz, accesible y facilitada en trminos
comprensibles, sobre las prestaciones sociales disponibles, los requisitos para el acceso
a ellas, y los derechos y deberes que les correspondan.
b) A acceder y recibir la atencin social en condiciones de igualdad, sin discriminacin
alguna por razn de cualquier condicin o circunstancia personal o social que no constituya
requisito para ello.
c) A la valoracin y diagnstico tcnicos de su situacin y necesidades, y a la
participacin de los resultados que al respecto se concluyan.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1766

d) A disponer, siempre que la intervencin haya de prolongarse en el tiempo, de un

plan individual de atencin social, cuya elaboracin se realizar con la participacin del
interesado, de su representante o de su familia en la toma de decisiones, en funcin de la
previa valoracin y diagnstico, que deber aplicarse tcnicamente por procedimientos
reconocidos y homologados, y que ser revisable.
e) A la asignacin, siempre que la intervencin haya de prolongarse en el tiempo, de
un profesional de referencia con funciones de interlocucin, coordinacin y seguimiento
del caso, y vigilancia de la coherencia e integralidad de la intervencin.
f) A dar su consentimiento especfico y libre y a participar en la toma de decisiones
que le afecten durante todo el proceso de intervencin social y a elegir el tipo de medidas
o recursos a aplicar de entre los que les sean presentados como alternativos. El
consentimiento deber ser en todo caso por escrito cuando la intervencin implique ingreso
en un centro residencial. El consentimiento de las personas incapacitadas y de las menores
de edad se otorgar conforme al procedimiento legalmente establecido.
g) A una atencin individualizada que respete su identidad y dignidad, y les garantice
en todo momento un trato apropiado, responda adecuadamente a las necesidades
detectadas, incluidas las derivadas de cada etapa del ciclo vital, y se mantenga en su
dispensacin, en los trminos establecidos o convenidos, siempre que dichas necesidades
persistan y concurran las condiciones previstas.
h) A la atencin urgente en los supuestos que requieran una respuesta inmediata y
prioritaria debido a una situacin de emergencia por abandono, maltrato o conflicto grave
de convivencia, o por riesgo de similar naturaleza.
i) A recibir informacin continuada y completa, facilitada en trminos comprensibles,
y accesible, durante todo el proceso de intervencin social, ya sea a su demanda o en los
casos previstos en las normas, as como a la obtencin de informes escritos y al acceso a
los datos obrantes en su historia social en las condiciones y con las limitaciones previstas
por la legislacin vigente.
La informacin ser proporcionada en todo caso con carcter previo siempre que
resulte exigida la prestacin de su consentimiento o la manifestacin de su opinin durante
dicho proceso.
j) A la confidencialidad y reserva sobre los datos e informaciones que consten en su
expediente de acuerdo con lo previsto en la leyes.
k) A ser protegidos por la ley, tanto en su persona como en sus bienes, cuando no
posean la capacidad de decidir por s mismos.
l) A formular quejas y reclamaciones sobre la atencin y las prestaciones recibidas, y
a obtener en todo caso contestacin a las mismas, as como a presentar sugerencias
sobre dichas cuestiones.
m) A recibir servicios y prestaciones conforme a criterios de calidad establecidos,
tenindose en cuenta su opinin en el proceso de evaluacin de los mismos.
n) A cesar voluntariamente en la utilizacin de las prestaciones. No obstante la
renuncia a la prestacin no ser posible cuando de la misma se deriven efectos para los
intereses de personas menores de edad o incapacitadas, ni respecto de las medidas cuya
aplicacin o ejecucin vengan impuestas por ley.
) A la participacin en la planificacin, seguimiento del desarrollo y evaluacin de los
servicios sociales, y al asociacionismo, a travs de los rganos y cauces y en los trminos
dispuestos al efecto.
o) Los dems reconocidos en la presente ley y los previstos en su caso en la normativa
especial que ordene la accin social para sectores o mbitos especficos, o en las
disposiciones que regulen las prestaciones sociales concretas.
cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1767

Artculo 12. De las obligaciones de las personas en relacin con la prestacin de los
servicios sociales.
1. Las personas usuarias del sistema tendrn las siguientes obligaciones especficas,
adems de las reconocidas en la normativa estatal bsica:
a) Comparecer cuando sean requeridos para ello en los supuestos contemplados en
la normativa y facilitar, por s o a travs de sus representantes o familiares, la informacin
veraz y completa sobre sus circunstancias personales, familiares, sociales y econmicas
que sea necesaria para la valoracin o atencin de su situacin, a presentar los documentos
fidedignos que sean imprescindibles, as como comunicar puntualmente las variaciones
relevantes que en dichas circunstancias se produzcan.
b) Cumplir las normas, requisitos y procedimientos para el acceso y disfrute de las
prestaciones sociales.
c) Cumplir los compromisos asumidos en relacin con cada prestacin concedida,
seguir el plan individual de atencin social y las indicaciones y orientaciones tcnicas de
los profesionales encomendados de la intervencin, y comprometerse a participar
activamente en el proceso determinado para la atencin de sus necesidades sociales, la
mejora de su autonoma o el favorecimiento de su integracin.
d) Destinar las prestaciones al fin para el que fueron concedidas, llevar a efecto las
contraprestaciones y obligaciones que en cada caso se establezcan, contribuir a la
financiacin de aquellas cuando as lo determine la normativa vigente y reintegrar las
prestaciones econmicas recibidas indebidamente.
e) Mantener una conducta basada en el respeto, la responsabilidad, la tolerancia, la
convivencia y la colaboracin, cumpliendo con las obligaciones correlativas a los derechos
reconocidos en el artculo anterior.
f) Respetar la dignidad y los derechos del personal que presta los servicios que
reciben, atender a sus indicaciones y utilizar las instalaciones de servicios sociales con
responsabilidad.
g) Los dems contemplados en la presente ley y los previstos en su caso en la
normativa especial que ordene la accin social para sectores o mbitos especficos, o en
las disposiciones que regulen las prestaciones sociales concretas.
2. Las personas menores de edad y las que tengan declarada una incapacidad legal,
as como sus padres o quienes ejerzan la tutela, tendrn las obligaciones que establezca
la legislacin vigente.
TTULO I
Las prestaciones del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica
Artculo 13. Concepto y calificacin de las prestaciones.
1. Son prestaciones del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica las
actuaciones, intervenciones, medidas, ayudas y dems medios de atencin que se ofrecen
a las personas para la consecucin en cada caso singular de la finalidad contemplada en
el artculo 5 de la presente ley.
2. A los efectos de esta ley, las prestaciones del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica se calificarn como esenciales y no esenciales.
En los trminos que determine el catlogo de servicios sociales, una misma prestacin
podr ser calificada como esencial y no esencial en razn al grupo de poblacin o de
necesidad a la que atienda.
Artculo 14. Clases de prestaciones.
1. Las prestaciones del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica
pueden ser de servicio, econmicas o materiales.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1768

2. Son prestaciones de servicio las realizadas por profesionales orientadas al

diagnstico, prevencin, atencin e insercin y promocin de la autonoma de las personas
y, en su caso, de las unidades de convivencia y de los grupos, en funcin de sus necesidades
sociales.
3. Son prestaciones econmicas aquellas aportaciones dinerarias provistas por la
Administracin de la Comunidad de Castilla y Len o por las entidades locales con
competencia en servicios sociales, orientadas a la integracin social, a la atencin a
situaciones de urgencia, a la promocin de la autonoma y la atencin a personas
dependientes, y aquellas otras que se determinen en el mbito de esta ley.
4. Son prestaciones materiales el conjunto de recursos no econmicos que se pueden
conceder especficamente o como complemento y soporte de las prestaciones de servicio,
entre otras la asistencia tecnolgica, las ayudas instrumentales y las adaptaciones del
medio fsico orientadas a mejorar la accesibilidad, la autonoma personal y la adaptabilidad
del entorno de los individuos, familias o grupos.
5. Las prestaciones se pueden combinar entre s para conseguir los objetivos que se
establezcan en funcin de la necesidad de cada grupo o individuo.
Artculo 15. Organizacin de las prestaciones.
1. La creacin, establecimiento, ordenacin y coordinacin de las prestaciones del
sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica tendrn por objeto configurar un
conjunto homogneo y compensado para atender de manera adecuada las necesidades a
que se refiere el artculo 5 de la presente ley.
2. Las prestaciones se organizarn en programas que aseguren la adecuacin,
coherencia y continuidad de la atencin de cada necesidad o conjunto de necesidades.
3. Las administraciones pblicas de Castilla y Len, en el mbito de sus respectivas
competencias en esta materia, dispondrn lo necesario para que las actuaciones
organizativas contempladas en el apartado anterior garanticen y fortalezcan la unidad
funcional del sistema.
Artculo 16. El catlogo de servicios sociales de Castilla y Len.
1. El catlogo de servicios sociales de Castilla y Len es el instrumento mediante el
que se determinan, ordenan y califican las prestaciones del sistema de servicios sociales
de responsabilidad pblica.
2. El catlogo de servicios sociales incluir, al menos, la definicin y clasificacin de
todas las prestaciones, el contenido e intensidad mnima de cada prestacin, la poblacin
destinataria de la misma, los requisitos y condiciones para su acceso y disfrute, su
titularidad, la aportacin de la persona usuaria y la forma de financiacin, el rgimen de
compatibilidad y la indicacin de las prestaciones que debe dispensar la Administracin y
las que debe hacerlo de manera exclusiva.
En todo caso, la Administracin de la Comunidad ha de gestionar directamente las
decisiones relativas a las actuaciones consideradas de importancia estratgica para el
sistema y a las determinadas legalmente como ejercicio de autoridad, las prestaciones
econmicas de su competencia, as como el reconocimiento de la situacin de dependencia,
la declaracin del grado de discapacidad, la verificacin de las situaciones de desproteccin
de los menores de edad, la declaracin de la idoneidad de los solicitantes de adopcin y
cualquier otra valoracin para determinar el acceso a las prestaciones que sean de
titularidad pblica, concertadas o contratadas.
3. El catlogo de servicios sociales identificar las prestaciones que tengan la
calificacin de esenciales, garantizadas como derecho subjetivo, teniendo en cuenta las
condiciones de acceso y las personas destinatarias para los que dichas prestaciones se
consideren esenciales.
4. El catlogo de servicios sociales deber garantizar la adecuacin y coherencia de
su contenido con la planificacin autonmica y el mapa de servicios sociales de Castilla y
Len.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1769

Artculo 17. Procedimiento de elaboracin y de aprobacin del catlogo de servicios

sociales.
El catlogo de servicios sociales de Castilla y Len ser aprobado, previo informe del
Consejo Autonmico de Servicios Sociales y del Consejo de Coordinacin Interadministrativa
del Sistema de Servicios Sociales, por la Junta de Castilla y Len, garantizndose la
participacin del Comit Consultivo de Atencin a la Dependencia.
Artculo 18. Los catlogos de servicios sociales de mbito local.
1. Las entidades locales de Castilla y Len podrn aprobar sus propios catlogos de
servicios sociales que complementen las prestaciones incluidas en el catlogo de servicios
sociales de mbito general y cuyo mbito de aplicacin ser el territorio del respectivo ente
local.
2. A los catlogos de servicios sociales de las entidades locales les ser de aplicacin
lo dispuesto respecto a la calificacin y clasificacin de las prestaciones y los contenidos
mnimos del catlogo de servicios sociales de Castilla y Len.
Artculo 19. Prestaciones esenciales.
1. Las prestaciones esenciales, cuyo reconocimiento tiene el carcter de derecho
subjetivo, sern obligatorias en su provisin y estarn pblicamente garantizadas, con
independencia de cules sean el nivel de necesidades o el ndice de demanda
existentes.
2. Sin perjuicio de las prestaciones que, en aplicacin de la presente ley y de acuerdo
con los criterios y forma en ella previstos, puedan ser en su momento calificadas de
esenciales, tendrn dicha condicin, en los supuestos que para cada una de ellas se
determinan:
a) Las de informacin, orientacin y asesoramiento.
b) Las de valoracin, planificacin de caso y seguimiento.
c) La renta garantizada de ciudadana.
d) Las ayudas destinadas a la atencin de necesidades bsicas de subsistencia en
situaciones de urgencia social.
e) Las medidas especficas para la proteccin de menores de edad en situacin de
riesgo o desamparo.
f) La atencin temprana dirigida a nios con discapacidad o con riesgo de padecerla,
que comprender como mnimo la prevencin, la deteccin precoz, el diagnstico y la
atencin de casos.
g) La teleasistencia.
h) La ayuda a domicilio.
i) La atencin en centro de da y de noche.
j) La atencin residencial.
k) La prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores
no profesionales.
l) La prestacin econmica de asistencia personal.
m) Los servicios de prevencin de las situaciones de dependencia.
n) Los servicios de promocin de la autonoma personal.
) La prestacin econmica vinculada cuando no sea posible el acceso a un servicio
pblico o concertado.
o) Las de proteccin jurdica y ejercicio de la tutela de las personas mayores de edad
incapacitadas legalmente y que se encuentren en situacin de desamparo.
p) La atencin en centro de da que garantice, con continuidad a la del sistema
educativo, el proceso de integracin social y laboral de las personas con discapacidad una
vez culminados los ciclos educativos a los que puedan acceder.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1770

Las prestaciones contempladas en las letras g) a ) tendrn la condicin de esenciales

cuando las condiciones de su reconocimiento y disfrute, as como su contenido, se ajusten
a los trminos establecidos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la
Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia. La prestacin
contemplada en la letra g) tendr asimismo la condicin de esencial para las personas de
ms de ochenta aos que la demanden.
3. El catlogo de servicios sociales de Castilla y Len incluir igualmente la
consideracin como esenciales de determinados servicios de apoyo a cuidadores no
profesionales en el entorno de la familia en los supuestos y condiciones que se
establezcan.
4. El catlogo de servicios sociales de Castilla y Len contemplar como criterio de
garanta para el acceso y de prioridad para la aplicacin de las prestaciones esenciales la
concurrencia de situaciones de desamparo personal, entendiendo por tales aquellas
situaciones de hecho en las que la imposibilidad de asistencia o ayuda por terceros haga
precisa la intervencin de recursos externos de atencin.
5. El catlogo de servicios sociales de Castilla y Len contemplar las situaciones de
necesidad social extrema que requieran una intervencin urgente como criterio para el
acceso prioritario y la aplicacin, por el tiempo que en cada caso resulte preciso, de las
prestaciones esenciales cuyo contenido de atencin sea susceptible de activacin
inmediata.
Artculo 20. Prestaciones no esenciales.
1. Las prestaciones no esenciales, que no tienen la naturaleza de derecho subjetivo,
sern todas aquellas prestaciones sociales no incluidas en el artculo anterior ni calificadas
como esenciales en los catlogos de servicios sociales.
2. El acceso a las prestaciones no esenciales, estar sujeto a la disponibilidad de
recursos y al orden de prelacin y concurrencia que al efecto se establezca, pudiendo, en
su caso, determinarse la obligatoriedad de su existencia y su disponibilidad en relacin
con un nivel de cobertura mnimo preestablecido.
Artculo 21. Condiciones para el reconocimiento y disfrute de las prestaciones.
1. A salvo de lo que especficamente pueda preverse para casos especiales, el
acceso a las prestaciones se determinar tras la oportuna valoracin profesional, bien
directamente o sobre la base de la oportuna prescripcin tcnica, y previa constatacin
objetiva de su necesidad y de que concurren las circunstancias y se renen los requisitos
normativamente establecidos.
2. El disfrute de las prestaciones podr condicionarse a la colaboracin activa de la
persona usuaria en la intervencin o en el proceso de integracin social, o a su participacin
en la financiacin.
Artculo 22. Garanta de acceso en supuestos de carencia de recursos.
El sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica garantizar que ninguna
persona quedar privada del acceso a las prestaciones que comprende por falta de
recursos econmicos.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1771

TTULO II
Organizacin territorial y funcional del sistema de servicios sociales
de responsabilidad pblica
CAPTULO I
Organizacin territorial del sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica
Artculo 23. Organizacin territorial del sistema.
1. Los servicios sociales se organizan territorialmente mediante la adscripcin y
desarrollo de las prestaciones y la asignacin de los centros, servicios, programas y
recursos a un mbito territorial determinado en correspondencia con una organizacin
funcional estructurada en red y en niveles de atencin.
2. La organizacin territorial se determinar en el Mapa de Servicios Sociales de
Castilla y Len.
Artculo 24. Niveles de la organizacin territorial.
El sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica se organiza territorialmente
en niveles:
a) Primer nivel: las Zonas de Accin Social.
b) Segundo nivel: las reas de Accin Social.
c) Las divisiones territoriales cuya creacin se justifique por razn de necesidades
especficas.
Artculo 25. Zonas de Accin Social.
1. La unidad bsica de articulacin territorial de los servicios sociales es la Zona de
Accin Social.
2. La Zona de Accin Social se configura como unidad de referencia general para la
deteccin de las necesidades, la asignacin de recursos y la planificacin de los servicios
sociales.
3. Cada Zona de Accin Social se corresponder con una demarcacin constituida
por un mdulo de poblacin de 20.000 habitantes en el medio urbano y de 10.000 habitantes
en el medio rural.
Estos mdulos sern inferiores cuando las condiciones de acceso y comunicacin, o
necesidades especficas as lo requieran.
4. Para la delimitacin de las Zonas de Accin Social se tendrn en cuenta, entre
otros factores, la distribucin poblacional y sus caractersticas, las directrices de ordenacin
del territorio y la delimitacin de las Zonas Bsicas de Salud.
Artculo 26. reas de Accin Social.
1. Las reas de Accin Social son las unidades territoriales de referencia para la
organizacin funcional de segundo nivel.
2. Las reas de Accin Social son agrupaciones de Zonas de Accin Social del
mbito territorial correspondiente a cada entidad local competente en materia de servicios
sociales. Constituyen las unidades territoriales de referencia en relacin con determinadas
prestaciones que, dirigidas a la atencin de necesidades especficas, correspondan en su
titularidad o gestin a las entidades locales con competencia en materia de servicios
sociales.
3. El rea de Accin Social podr constituir una unidad de referencia para la
planificacin de los servicios sociales.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1772

4. Las reas de Accin Social dividirn el territorio con los siguientes criterios:
a) Cada rea agrupar, al menos, tres Zonas de Accin Social, excepto cuando las
zonas existentes en el territorio referido no alcancen dicho nmero, en cuyo caso se
configurar con ellas una nica rea.
b) Cada rea agrupar, como mximo, cinco Zonas de Accin Social.
Artculo 27. Otras divisiones territoriales.
Con independencia de lo dispuesto en los artculos 25 y 26, podrn existir servicios
sociales que se organicen y dispensen de acuerdo con divisiones territoriales distintas de
las contempladas en aquellos.
Artculo 28. El Mapa de Servicios Sociales de Castilla y Len.
1. La organizacin territorial del sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica prevista en este captulo se instrumentar a travs del Mapa de Servicios Sociales
de Castilla y Len que definir, sobre la base de criterios sociodemogrficos, las divisiones
territoriales adecuadas para la adscripcin de la gestin y dispensacin de las prestaciones
y la asignacin de los centros, servicios, programas y recursos a un mbito territorial
determinado. Para ello se tendrn en cuenta, entre otros criterios, la naturaleza de las
prestaciones, el nmero de personas potencialmente demandantes y sus necesidades, a
fin de garantizar, en lo posible, la proximidad de los servicios sociales, la integracin de los
usuarios en el entorno social habitual y la igualdad de las personas destinatarias del
sistema.
2. El Mapa de Servicios Sociales de Castilla y Len recoger las reas y zonas, as
como las divisiones territoriales cuya creacin se justifique por razn de necesidades
especficas, determinando las prestaciones a desarrollar en cada mbito.
3. El Mapa de Servicios Sociales de Castilla y Len podr establecer ndices
correctores para la delimitacin de Zonas de Accin Social que garanticen una distribucin
equitativa, as como acordar, con carcter excepcional y de forma justificada, la creacin,
modificacin, agrupacin o supresin de aquellas.
4. El Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de Servicios Sociales
emitir un informe previo a la aprobacin del Mapa de Servicios Sociales.
CAPTULO II
Organizacin funcional del sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica
Artculo 29. Organizacin de las estructuras funcionales.
El sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica se articula funcionalmente
en una red de atencin, integrada por estructuras organizativas ordenadas en
correspondencia con la organizacin territorial.
Artculo 30. Niveles organizativos funcionales.
Este sistema se organiza funcionalmente en niveles:
a) Primer nivel: los Equipos de Accin Social Bsica, que desarrollarn su actividad,
de carcter multidisciplinar, en los Centros de Accin Social (CEAS).
b) Segundo nivel: los Equipos Multidisciplinares Especficos.
c) Otras estructuras organizativas funcionales.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1773

Artculo 31. Los Equipos de Accin Social Bsica.

1. La unidad bsica de articulacin funcional sern los Equipos de Accin Social
Bsica, adscritos al respectivo CEAS y cuyo mbito territorial se corresponder con la
Zona de Accin Social.
2. En cada Zona de Accin Social y dependiente de la entidad local correspondiente,
existir un CEAS, cuyas condiciones y requisitos mnimos de infraestructura, equipamiento
y personal se regularn reglamentariamente.
3. Cada Equipo de Accin Social Bsica contar con el personal tcnico y con el
personal administrativo y auxiliar necesarios para desarrollar las funciones y actividades
encomendadas, de acuerdo con las previsiones mnimas que reglamentariamente se
determinen.
4. Los Equipos de Accin Social Bsica constituyen la unidad funcional de referencia
en relacin con la valoracin de casos, la dispensacin de servicios y la coordinacin y
seguimiento de las prestaciones que, dirigidas a la atencin de las necesidades ms
generales, correspondan en su titularidad o gestin a las entidades locales con competencias
en materia de servicios sociales.
5. Correspondern en particular a los Equipos de Accin Social Bsica, en el mbito
de la correspondiente Zona de Accin Social y adems de las descritas en el apartado
anterior, las funciones y actividades siguientes:
a) Informacin en relacin con los recursos del sistema de servicios sociales.
b) Orientacin, asesoramiento y derivacin de casos.
c) Coordinacin y desarrollo de acciones preventivas.
d) Deteccin y diagnstico de casos, valoracin de las situaciones de necesidad y
elaboracin del plan de atencin social de caso, actuando como estructura para el acceso
a los servicios sociales, incluyendo lo establecido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre,
de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de
dependencia.
e) Seguimiento de casos en relacin con las prestaciones referidas en el apartado 4
del presente artculo y coordinacin con otros agentes de intervencin.
f) Deteccin y diagnstico de necesidades generales de la poblacin de su zona,
elaboracin de propuestas de actuacin y evaluacin de resultados.
g) Promocin de la convivencia e integracin familiar y social.
h) Actividades de sensibilizacin, promocin de la participacin social y el
asociacionismo, y fomento y apoyo del voluntariado y la accin solidaria.
i) Aquellas otras que les sean asignadas que estn vinculadas al mbito de aplicacin
de esta ley.
Artculo 32. Los Equipos Multidisciplinares Especficos.
1. En cada rea de Accin Social existirn Equipos Multidisciplinares Especficos
dirigidos a la atencin de necesidades especficas que correspondan en su titularidad o
gestin a las entidades locales con competencias en materia de servicios sociales.
2. Los Equipos Multidisciplinares Especficos, que dependern de la entidad local
correspondiente, estarn integrados por profesionales especialistas, ya sea en funcin del
mbito o del tipo de la actuacin a ejecutar, y se configurarn de acuerdo con las previsiones
que para cada caso se determinen.
3. Correspondern en particular a los Equipos Multidisciplinares Especficos las
funciones y actividades siguientes:
a) Las de diagnstico y valoracin, planificacin de caso, intervencin o atencin
directa, ejecucin y dems que especficamente se les encomienden en relacin con la
dispensacin de las prestaciones y con el desarrollo de los programas dirigidos a la
atencin de necesidades sociales especficas.
b) Las de coordinacin y seguimiento de casos en relacin con las prestaciones
aludidas en la letra anterior.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1774

c) Las de asesoramiento y apoyo a los profesionales de los CEAS.

d) Aquellas otras que les sean asignadas vinculadas al mbito de aplicacin de esta ley.
Artculo 33. Otras Estructuras organizativas funcionales.
Podrn existir servicios sociales, en los trminos establecidos en el artculo 4.1 de esta
ley, que, por sus caractersticas o cobertura especficas se organicen y dispensen de acuerdo
con estructuras organizativas distintas a las contempladas en los artculos 31 y 32.
TTULO III
Organizacin integrada para el acceso al sistema de servicios sociales
de responsabilidad pblica
Artculo 34. Organizacin integrada del sistema.
El sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica se organiza de manera
integrada y coordinada, sin perjuicio de la capacidad autoorganizativa de las administraciones
intervinientes, mediante:
a) La unificacin de un sistema de informacin.
b) La disposicin de un sistema de acceso unificado.
c) La homogeneizacin y simplificacin de los procedimientos e instrumentos a
emplear.
d) La coordinacin de actuaciones y casos.
e) La gestin integrada de los recursos.
f) El uso compartido de la informacin.
g) Los restantes medios que contribuyan a la conjuncin funcional y a la construccin
de una identidad e imagen comunes.
Artculo 35. Sistema unificado de informacin.
1. El sistema de informacin sobre derechos, prestaciones y procedimientos en
materia de servicios sociales integrar todos los datos relativos a los sectores pblico y
privado del sistema, y garantizar su actualizacin permanente y su disponibilidad.
2. Las administraciones pblicas de Castilla y Len competentes en materia de
servicios sociales dispondrn lo necesario para asegurar un sistema de informacin
comn, compartido, interoperable, seguro, con un sistema propio de firma electrnica,
coordinado y accesible para los ciudadanos, los profesionales y los agentes de acuerdo
con la normativa vigente.
3. Los servicios de informacin, atencin y orientacin al ciudadano en esta materia
se organizarn como red integrada y se emplearn dispositivos, soportes, formatos y
medios plurales y diversos para su mejor gestin.
4. Las diferentes administraciones pblicas y las entidades privadas cuyos centros y
servicios hayan sido autorizados o acreditados debern aportar la informacin para la
permanente actualizacin del sistema de informacin, en los trminos y con la periodicidad
que se determine. El deber de colaboracin de las entidades privadas derivar de la
autorizacin administrativa necesaria para su actuacin o funcionamiento.
Artculo 36. El acceso unificado al sistema a travs de los Centros de Accin Social.
La informacin, el asesoramiento y la orientacin profesional iniciales al ciudadano en
materia de servicios sociales se efectuarn a travs de los CEAS, mediante procedimientos
e instrumentos unificados, salvo lo que excepcionalmente se determine para el acceso a
travs de estructuras o mediante procedimientos o instrumentos especiales.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1775

Artculo 37. Procedimientos e instrumentos de acceso a las prestaciones del sistema.

1. Los procedimientos previstos para el acceso a las prestaciones se regularn
atendiendo a criterios generales de unificacin, racionalizacin, normalizacin y
simplificacin, promovindose la utilizacin de tcnicas de administracin electrnica, de
conformidad con la normativa bsica estatal y la normativa autonmica que sea de
aplicacin.
2. Las solicitudes, criterios, baremos y dems instrumentos de valoracin a utilizar
para el estudio de casos y el diagnstico de necesidades estarn en todo caso unificados
en relacin con el acceso a las distintas prestaciones previstas para la atencin de las
necesidades correspondientes a un mismo sector de accin social, sin perjuicio de las
especificidades de la legislacin estatal.
Artculo 38. Valoracin de las situaciones de necesidad, planificacin de caso y desarrollo
de la intervencin.
1. En el acceso al sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica y en el
reconocimiento de prestaciones, la valoracin de las situaciones de necesidad personal y
social se efectuar por equipos, integrados por profesionales, de composicin multidisciplinar
y cuya actuacin permita, hasta donde sea posible, el estudio global e integral de las
circunstancias y necesidades de cada caso.
2. Igualmente se garantizar una planificacin individual de la intervencin que
considere para cada caso la totalidad de los recursos para atender adecuadamente las
necesidades detectadas y la previsin de un proceso completo de integracin social.
3. En relacin con las actividades contempladas en los apartados anteriores y
siempre que el caso lo requiera, se dispondr lo necesario para asegurar una actuacin
integrada de los profesionales de las distintas administraciones pblicas mediante equipos
de composicin mixta.
Artculo 39. Actuacin coordinada para la atencin de casos.
Siempre que la intervencin haya de prolongarse en el tiempo, cada persona usuaria
de servicios sociales tendr asignado un profesional de referencia que asumir funciones
de interlocucin, seguimiento del caso y coordinacin.
Este profesional de referencia podr ser sustituido por otro en razn de la intervencin
necesaria desde otros niveles funcionales, as como en los dems supuestos que
reglamentariamente se determinen.
Artculo 40. Equipos de coordinacin interadministrativa o interdepartamental para la
atencin integrada.
Para facilitar la coordinacin de las actuaciones en la atencin de casos se facilitar la
configuracin funcional de equipos con profesionales de las diferentes estructuras
territoriales u organizativas encomendadas de los distintos sistemas y servicios que en
cada supuesto hayan de ser activados.
Artculo 41. Acceso y contenido unificados de las prestaciones.
1. En los trminos de la legislacin vigente, una vez reconocida la prestacin se
procurar la gestin coordinada e integrada del acceso efectivo a las mismas. A estos
efectos se promover la organizacin de listas nicas para cada prestacin cuando los
recursos para su cobertura sean de diferente titularidad o estn adscritos a un nivel
territorial distinto.
2. Respetando los mnimos exigidos por la legislacin vigente, la atencin que reciban
las personas usuarias en razn de una misma prestacin del sistema ser homognea en
sus contenidos con independencia del centro o servicio a travs del cual se dispense.

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Sec. I. Pg. 1776

Artculo 42. Registro nico de personas usuarias.

1. Existir un registro nico de personas usuarias del sistema de servicios sociales
de responsabilidad pblica cuya titularidad corresponder a la consejera competente en
materia de servicios sociales.
2. El registro nico ser de acceso compartido para todos los agentes y profesionales
del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica, autorizndose al efecto la
comunicacin y cesin a stos de los datos de carcter personal cuyo conocimiento sea
necesario para el ejercicio de las funciones y cometidos respectivamente atribuidos, en los
trminos previstos en la legislacin especfica al respecto.
3. Las entidades que integran el sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica debern comunicar, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, los
datos que hayan de ser objeto de inscripcin.
Artculo 43. Historia social nica.
La informacin relativa a cada persona usuaria sobre solicitudes y demandas de
servicios sociales y sobre valoraciones para el acceso al sistema y sus prestaciones se
recoger en la historia social, que ser accesible para los profesionales del sistema de
servicios sociales de responsabilidad pblica habilitados para el caso, en los trminos
previstos en la legislacin vigente.
Artculo 44. Identidad e imagen comunes.
Se promover la identidad comn del sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica por medio de la actuacin comn y coordinada de sus agentes, la elaboracin de
estrategias conjuntas de comunicacin y la utilizacin de una imagen nica.
TTULO IV
De la distribucin de competencias
Artculo 45. La responsabilidad pblica en materia de servicios sociales.
En los trminos de la legislacin del Estado y de la legislacin de la Comunidad
Autnoma, son competentes en materia de servicios sociales la Comunidad de Castilla y
Len, los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes y las Provincias, que
ejercern sus competencias en los Municipios con poblacin igual o inferior a 20.000
habitantes, sin perjuicio de las competencias atribuidas al resto de las entidades locales
por la legislacin reguladora de rgimen local o a las comarcas legalmente constituidas
por la normativa correspondiente.
Artculo 46. Distribucin orgnica de las competencias de la Comunidad de Castilla y
Len.
Las competencias que, a los efectos de esta ley, corresponden a la Comunidad de
Castilla y Len sern ejercidas por los siguientes rganos:
a) La Junta de Castilla y Len.
b) La consejera competente en materia de servicios sociales, bien directamente o a
travs de los organismos adscritos a la misma.
Artculo 47. Distribucin material de las competencias de la Comunidad de Castilla y
Len.
1. Corresponde a la Junta de Castilla y Len:
a) La iniciativa legislativa y el desarrollo reglamentario en materia de servicios
sociales en los trminos previstos en la legislacin vigente.

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Sec. I. Pg. 1777

b) El establecimiento de las lneas generales de la poltica de servicios sociales.

c) La aprobacin de la planificacin autonmica de los servicios sociales.
d) La aprobacin del Mapa de Servicios Sociales de Castilla y Len.
e) La aprobacin del catlogo de servicios sociales de Castilla y Len.
f) El establecimiento del rgimen general y condiciones para la provisin de
prestaciones sociales mediante el sistema de concierto.
g) El establecimiento del rgimen jurdico de los servicios sociales pblicos en sus
aspectos bsicos, y la determinacin de los criterios y condiciones tambin bsicos para
el reconocimiento y disfrute de las prestaciones.
h) La fijacin de los mdulos a que se refiere el apartado 3 del artculo 110 de esta
ley, previo informe del Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de Servicios
Sociales.
i) El establecimiento de los criterios y mnimos de calidad de los servicios sociales, y
los que hayan de cumplir todas las entidades, centros y servicios para garantizar las
condiciones adecuadas en su dispensacin y funcionamiento.
j) Cualesquiera otras que le sean legalmente atribuidas.
2. Corresponde a la consejera competente en materia de servicios sociales, bien
directamente o a travs de los organismos a ella adscritos:
a) La adopcin de las medidas necesarias para la ejecucin de la poltica de servicios
sociales establecida por la Junta de Castilla y Len, y el desarrollo y ejecucin de sus
disposiciones y acuerdos en esta materia.
b) La elaboracin y propuesta de la planificacin autonmica de los servicios
sociales.
c) La creacin, organizacin, mantenimiento, direccin y gestin de los programas,
servicios, centros y recursos en relacin con las prestaciones cuya titularidad corresponde
a la Administracin de la Comunidad segn las leyes y el catlogo de servicios sociales de
Castilla y Len.
d) La creacin, organizacin, mantenimiento, direccin y gestin directa de las
estructuras organizativas funcionales que, de acuerdo con la presente ley, pudieran
corresponder a la Comunidad de Castilla y Len.
e) La organizacin y gestin del sistema unificado de informacin.
f) La elaboracin y aprobacin de los instrumentos tcnicos y protocolos necesarios
para homogeneizar la valoracin de las situaciones de necesidad, la determinacin del
cumplimiento de los requisitos de acceso, los procedimientos para el reconocimiento de
las prestaciones, la dispensacin de stas y el desarrollo de la intervencin y atencin de
casos, as como para asegurar el funcionamiento integrado, unificado y coordinado del
sistema.
g) La promocin y apoyo de la iniciativa privada sin nimo de lucro en la prestacin
de los servicios sociales y la coordinacin de la actividad de las entidades privadas a nivel
autonmico.
h) El desarrollo y ejecucin de la planificacin autonmica en colaboracin y
cooperacin con las entidades locales competentes en materia de servicios sociales y la
coordinacin de las acciones de stas y de las entidades privadas.
i) El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de servicios sociales, en los
trminos normativamente previstos.
j) La realizacin de acciones de promocin, sensibilizacin social y difusin de los
servicios sociales, en colaboracin con los dems agentes del sistema.
k) La realizacin de investigaciones y estudios sobre los servicios sociales en el
mbito de la Comunidad de Castilla y Len, en colaboracin con los dems agentes del
sistema, al objeto de conocer y evaluar las necesidades y sus causas, y articular los medios
para su prevencin y atencin.
l) En relacin con entidades, centros y servicios, las funciones de registro, autorizacin
y acreditacin previstas en esta ley.
m) La gestin del registro nico de usuarios.

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Sec. I. Pg. 1778

n) Las facultades de inspeccin, sin perjuicio de las que en su mbito correspondan

a las entidades locales competentes en materia de servicios sociales, a fin de garantizar:
1. El respeto de la presente ley y de sus normas de desarrollo.
2. La observancia de las condiciones fijadas en las transferencias o delegaciones en
favor de diputaciones provinciales y municipios.
3. El cumplimiento de las condiciones fijadas en los conciertos de integracin de los
centros y servicios de titularidad privada en el sistema.
4. La conformidad en la actuacin de los centros y servicios de titularidad privada y
de aquellos de los que sean titulares las referidas entidades locales con los principios del
sistema y la planificacin autonmica.
) La formacin, a travs de programas continuados y en colaboracin con los dems
agentes del sistema, de los profesionales que participen en el desarrollo de los servicios
sociales.
o) La realizacin de acciones de fomento de la participacin de los ciudadanos en
relacin con los servicios sociales, y del asociacionismo, el voluntariado y otras formas de
ayuda mutua, en colaboracin con las entidades locales competentes en esta materia.
p) La gestin del Observatorio Autonmico de Servicios Sociales.
q) Cualesquiera otras competencias o funciones que le sean normativamente
atribuidas.
3. Las competencias relacionadas en este artculo podrn ser objeto de transferencia
o delegacin a las entidades locales en los trminos previstos en la legislacin de rgimen
local de Castilla y Len.
Artculo 48. Competencias de las entidades locales.
Corresponde a las entidades locales sealadas en el artculo 45 como competentes en
materia de servicios sociales, en su respectivo mbito territorial, de acuerdo con las
competencias que en materia de servicios sociales les atribuye la legislacin reguladora
del rgimen local:
a) La planificacin de los servicios sociales, en el marco, desarrollo y ejecucin de la
planificacin autonmica, as como la colaboracin y cooperacin con la consejera
competente en materia de servicios sociales, bien directamente o bien a travs de los
organismos a ella adscritos.
b) La aprobacin de sus catlogos de servicios sociales.
c) La colaboracin para la elaboracin del catlogo de servicios sociales de Castilla
y Len y del mapa de servicios sociales de Castilla y Len.
d) La propuesta para la determinacin de las zonas y reas de accin social, as
como las estructuras de tercer nivel que pudieran corresponderles al amparo de esta ley.
e) La organizacin, mantenimiento, direccin y gestin directa de los Equipos de
Accin Social Bsica y de los CEAS.
f) La organizacin, mantenimiento, direccin y gestin de las estructuras organizativas
funcionales que, de acuerdo con la presente ley, pudieran corresponderles y de los
programas, servicios, centros y recursos necesarios para el desarrollo de las funciones y
actividades que les vienen atribuidas.
g) La creacin, organizacin, mantenimiento, direccin y gestin de otros programas,
servicios, centros y recursos en relacin con las prestaciones cuya titularidad les
corresponda segn las leyes y el catlogo de servicios sociales y en cualquier caso:
1. Las de sensibilizacin y promocin de la solidaridad y del apoyo informal cuando
su mbito sea local.
2. Las adscritas a los Equipos de Accin Social Bsica y a los CEAS y equipos
especficos que de ellas dependan.

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Sec. I. Pg. 1779

3. Las de informacin, orientacin y asesoramiento, aplicacin de instrumentos

diagnsticos, valoracin, planificacin de caso y seguimiento en relacin con las
prestaciones del catlogo de servicios sociales, cuya gestin les corresponda y en los
dems casos en los que as se determine expresamente.
4. Las de ayudas bsicas de emergencia o urgencia social y las de alojamiento de
urgencia para albergar temporalmente a los que carecen de l.
5. Las de intervencin y atencin profesional para la integracin social y las de
intervencin familiar en menores en situacin de riesgo o desamparo, as como aquellas
otras cuya gestin les corresponda y en los dems casos en los que as se determine
expresamente.
6. Las ayudas a domicilio y la teleasistencia.
h) El ejercicio de las facultades de inspeccin y sancin en sus propios centros y
servicios, sin perjuicio de las atribuidas a la Administracin de la Comunidad.
i) La colaboracin con la Administracin de la Comunidad en las facultades de
autorizacin administrativa, inspeccin y sancin, en las de gestin del registro nico de
personas usuarias y del sistema unificado de informacin social al usuario, y en las
acciones de prevencin, estudio de recursos y necesidades generales, de promocin y
sensibilizacin, de fomento del asociacionismo y la participacin, de formacin e
investigacin, y de evaluacin de resultados y de calidad de los servicios sociales.
j) La promocin de la iniciativa privada sin nimo de lucro en la prestacin de los
servicios sociales y la coordinacin de su actividad a nivel local o en relacin con las
prestaciones cuya titularidad corresponda a la entidad local.
k) La realizacin de programas de prevencin de mbito local.
l) La elaboracin y actualizacin de la gua de recursos existentes en su territorio.
m) Cualesquiera otras competencias o funciones que les sean normativamente
atribuidas, as como las que les sean transferidas o delegadas de acuerdo con la legislacin
vigente.
TTULO V
Calidad de los servicios sociales
CAPTULO I
Criterios de calidad
Artculo 49. La calidad de los servicios sociales.
1. La prestacin de unos servicios de calidad es un objetivo prioritario de los servicios
sociales de Castilla y Len.
2. Los servicios sociales respondern en su organizacin y desarrollo a criterios de
calidad que garanticen las condiciones adecuadas en su dispensacin y funcionamiento,
y promuevan su permanente innovacin y mejora.
3. Los criterios de calidad informarn la normativa sobre registro, autorizacin y
acreditacin y el desarrollo de los planes de calidad que sean aplicables a toda actividad
que en materia de servicios sociales desarrollen en Castilla y Len, la Administracin de la
Comunidad, las entidades locales competentes y las entidades privadas.
Artculo 50. Establecimiento de criterios de calidad.
1. Los criterios, estndares y objetivos de calidad as como los instrumentos
necesarios para su consecucin sern fijados en la planificacin autonmica de los
servicios sociales.
2. Los programas de calidad, que corresponde elaborar a la Administracin de la
Comunidad, vendrn asociados a la innovacin y mejora continua de todas las prestaciones

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1780

del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica respecto a los medios

humanos, materiales y tecnolgicos para su dispensacin.
Tambin tendrn en cuenta la formacin, la calidad, la estabilidad en el empleo y las
ratios de personal y debern promover la mxima participacin de todos los implicados en
la deteccin de reas de mejora y la propuesta de soluciones, garantizando la participacin
del Comit Consultivo de Atencin a la Dependencia.
3. Los criterios y requisitos de calidad y acreditacin de las prestaciones dirigidas a las
personas en situacin de dependencia incluirn los acordados en el Consejo Territorial del
Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en desarrollo de la Ley 39/2006,
de 14 de diciembre.
Artculo 51. Evaluacin de calidad.
1. Los programas a los que se refiere el artculo anterior establecern los mecanismos
para la evaluacin y la garanta de cumplimiento de los criterios de calidad sealados.
2. Para la evaluacin de la calidad se atender a la opinin y al grado de satisfaccin
manifestados por las personas usuarias sobre los servicios y su funcionamiento o
dispensacin.
CAPTULO II
De los profesionales de los servicios sociales
Artculo 52. Principios de actuacin de los profesionales de los servicios sociales.
1. Los profesionales de los servicios sociales son un elemento esencial del sistema
de servicios sociales. Su actuacin se ajustar a los principios y deberes de la tica y la
deontologa profesional, as como a los principios de calidad, eficiencia y eficacia.
2. La intervencin de los profesionales en los servicios sociales, siempre que su
naturaleza lo permita, tendr un carcter interdisciplinar.
Artculo 53. Formacin de los profesionales.
1. La formacin de los profesionales del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica integrar tanto los aspectos tericos como los prcticos, y
asegurar su preparacin y capacitacin adecuadas, la mejora y actualizacin de sus
competencias, y la calidad de su actuacin.
2. Reglamentariamente se establecern las titulaciones y cualificaciones idneas
para el ejercicio de las actividades profesionales en los servicios sociales, teniendo en
cuenta para ello los objetivos y caractersticas de cada servicio, los requerimientos que
resulten consecuencia de las determinaciones que disponga el catlogo de servicios
sociales de Castilla y Len, as como las exigencias de calidad y garanta de una cobertura
adecuada.
3. La Administracin de la Comunidad, en colaboracin con otras administraciones
pblicas y entidades pblicas o privadas, promover la realizacin de las actividades de
formacin necesarias.
Artculo 54. Accin formativa.
1. La formacin de los profesionales de los servicios sociales estar dirigida a
asegurar un desempeo apropiado de sus funciones y cometidos mediante la mejora y
adecuacin de su preparacin, capacidad y cualificacin, el incremento y actualizacin de
sus conocimientos y la potenciacin de sus aptitudes, habilidades y tcnicas de intervencin,
todo ello al objeto de mejorar la calidad, la eficiencia y la eficacia de la atencin social.
2. Sin perjuicio del desarrollo ordinario de la accin formativa contemplada en el
presente artculo directamente por la Administracin de la Comunidad, se impulsar la
coordinacin y colaboracin con las entidades locales competentes, con las entidades

cve: BOE-A-2011-402

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Sec. I. Pg. 1781

privadas de iniciativa social y con los centros docentes, pblicos y privados, que tengan
por finalidad la formacin de profesionales en materias afines con la de servicios
sociales.
3. La accin formativa se organizar y programar mediante un plan anual de
formacin que elaborar la consejera competente en materia de servicios sociales,
prestndose especial atencin a la organizacin de programas de formacin permanente
y continuada y a la realizacin de actividades prcticas.
4. A efectos de acreditacin se tendr en cuenta la formacin de los profesionales.
Artculo 55. El Centro Regional de Formacin y Estudios Sociales.
1. El Centro Regional de Formacin y Estudios Sociales, estar adscrito directamente
o a travs de sus organismos a la consejera competente en materia de servicios
sociales.
2. Este centro ser el responsable, en colaboracin con las unidades administrativas
correspondientes, de la organizacin, coordinacin y ejecucin de los planes y programas
de formacin especialmente para los profesionales de las administraciones pblicas y de
las entidades privadas integradas en el sistema, as como de la actividad de estudio e
investigacin y las dems funciones que en esta materia le sean atribuidas.
Artculo 56. Derechos y deberes de los profesionales de los servicios sociales.
Los profesionales de los servicios sociales, adems de los derechos y deberes que les
reconoce e impone en cada caso el ordenamiento jurdico, tendrn con carcter especfico
los siguientes:
a) El derecho y el deber a una formacin continua y adecuada al contenido de la
actividad que hayan de desarrollar, y a conocer las herramientas tcnicas y tecnolgicas
que hayan de emplear para ello.
b) El derecho y el deber de formar parte de los rganos de participacin y a intervenir
en los procesos de evaluacin de los servicios, en los trminos y condiciones previstos
normativamente.
c) El derecho a contar con los medios y apoyos necesarios para desarrollar su
actividad con calidad, eficacia y eficiencia.
d) El derecho a que las administraciones competentes en materia de servicios
sociales adopten las medidas pertinentes para la prevencin y atencin de las situaciones
de riesgo derivadas de su trabajo, garantizando su integridad.
e) El deber de dispensar a las personas usuarias de los servicios sociales, a los
responsables de estos servicios y a los dems profesionales un trato digno y correcto con
respeto a su intimidad, y el derecho a ser tratado por todos ellos con respeto y
correccin.
Artculo 57. Rgimen de inscripcin, autorizacin y acreditacin.
1. La finalidad del rgimen de inscripcin, autorizacin y acreditacin respecto de las
entidades, centros y servicios previstos en la presente ley es garantizar la proteccin de
las personas destinatarias de los servicios y alcanzar los objetivos de poltica social.
2. El inters general exige que este rgimen sea aplicable tanto a los prestadores
establecidos en Espaa como a los prestadores de servicios establecidos en cualquier
Estado miembro de la Unin Europea, sin discriminacin alguna por razn de nacionalidad
o lugar de ubicacin del domicilio social.
Conforme a lo anterior, en el mbito de aplicacin de esta ley no se admitir en la
Comunidad de Castilla y Len ninguna inscripcin, autorizacin o acreditacin emitida por
otra Comunidad Autnoma o por autoridades distintas a las establecidas en esta ley, salvo
que se disponga lo contrario en los reglamentos que la desarrollen.

cve: BOE-A-2011-402

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Sec. I. Pg. 1782

3. Los procedimientos de inscripcin, autorizacin y acreditacin a los que se refiere

esta ley debern ser claros e inequvocos, objetivos, transparentes, proporcionados a los
objetivos de poltica social y debern darse a conocer con antelacin.
4. En los procedimientos de inscripcin, autorizacin y acreditacin, el vencimiento
del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa, sin perjuicio de la obligacin
de la Administracin de resolver expresamente, legitima al interesado o interesados que
hubieran deducido la solicitud para entenderla desestimada por silencio administrativo
como garanta de la proteccin de las personas destinatarias de los servicios.
CAPTULO III
Registro, autorizacin y acreditacin
Artculo 58. El Registro de entidades, servicios y centros del sistema de servicios
sociales.
1. El Registro de entidades, servicios y centros del sistema de servicios sociales se
configura como un instrumento bsico de conocimiento, ordenacin, planificacin y control
de los servicios sociales en el mbito territorial de la Comunidad de Castilla y Len, que
permite la coordinacin de los recursos disponibles y su optimizacin.
2. El Registro de entidades, servicios y centros del sistema de servicios sociales
tiene carcter pblico y est adscrito a la consejera competente en materia de servicios
sociales, bien directamente o bien a travs de los organismos a ella adscritos.
3. Las entidades, servicios y centros del sistema de servicios sociales debern
inscribirse en el registro en los trminos del presente captulo. La inscripcin se produce
por resolucin administrativa de conformidad con el procedimiento que reglamentariamente
se establezca.
Artculo 59. De las entidades del sistema de servicios sociales.
A los efectos de este captulo se entiende por entidad del sistema de servicios sociales
a las personas fsicas o jurdicas legalmente constituidas, de carcter pblico o privado,
que sean titulares de centros y servicios sociales y contemplen entre sus fines la realizacin
de actividades organizadas para la prestacin de servicios sociales.
Artculo 60. De los servicios del sistema de servicios sociales.
A los efectos de este captulo, se entender por servicio del sistema de servicios
sociales el conjunto de medios o acciones organizados tcnica y funcionalmente para
prestar, de manera habitual, atencin social o desarrollar actuaciones de servicios sociales
dirigidas a ciudadanos y colectivos.
Artculo 61. De los centros del sistema de servicios sociales.
A los efectos de este captulo, se entender por centro del sistema de servicios sociales
la unidad orgnica y funcional, dotada de una infraestructura material con ubicacin
autnoma e identificable, desde la que se instrumentan prestaciones propias de los
servicios sociales de manera habitual.
Artculo 62. Autorizacin administrativa.
1. A los efectos de la presente ley se entiende por autorizacin administrativa el acto
por el cual la Administracin de la Comunidad faculta el comienzo del funcionamiento para
la prestacin de servicios sociales a travs de un centro, previa comprobacin del
cumplimiento de los requisitos exigidos en la normativa aplicable y sin perjuicio de las
competencias de otras administraciones pblicas.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1783

En todo caso, para otorgar la autorizacin, la Administracin de la Comunidad

comprobar la existencia de medios y recursos suficientes para garantizar el cumplimiento
de las condiciones que se establezcan en el catlogo de servicios sociales de Castilla y
Len para cada prestacin.
La entidad titular, gestora o titular y gestora del centro objeto de autorizacin ha de
figurar previamente inscrita en el Registro o solicitar su inscripcin simultneamente.
2. Estn sujetos a autorizacin administrativa la creacin, modificacin, traslado,
cambio de titularidad y cese de las actividades de los centros del sistema de servicios
sociales.
3. Dicha autorizacin quedar sujeta al cumplimiento permanente de los requisitos
exigidos para su obtencin, de modo que el incumplimiento de los mismos podr dar lugar
a su revocacin o suspensin, en las condiciones expresamente previstas por la normativa
aplicable.
Artculo 63. Rgimen de autorizacin administrativa de los centros.
1. El rgimen de autorizacin administrativa de los centros tiene como finalidad
esencial garantizar el cumplimiento de los requisitos mnimos previstos normativamente
en funcin de las actividades que se pretende realizar.
2. La autorizacin administrativa constituir requisito indispensable para la inscripcin
del centro en el Registro de entidades, servicios y centros del sistema de servicios sociales,
que se practicar de oficio por la propia Administracin de la Comunidad en el procedimiento
de autorizacin.
No obstante lo anterior, los centros cuya titularidad corresponda a la Administracin de
la Comunidad no precisarn autorizacin administrativa y podrn inscribirse sin necesidad
de sta, sin perjuicio del deber de cumplir los requisitos, condiciones y estndares que
resulten aplicables por la normativa correspondiente.
Artculo 64. Acreditacin de servicios y centros.
1. A los efectos de esta ley, la acreditacin de servicios y centros supone el
reconocimiento por parte de la Administracin de la Comunidad del cumplimiento de unos
determinados niveles de calidad, idoneidad y garanta para las personas usuarias, que se
asegurar atendiendo a criterios de eficacia, coste, calidad en el empleo y control de la
gestin.
2. Los requisitos especficos y condiciones para su obtencin y renovaciones
oportunas, as como el procedimiento correspondiente se establecern
reglamentariamente.
En todo caso, deber acreditarse la disposicin de medios y recursos suficientes para
garantizar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el catlogo de servicios
sociales, as como el cumplimiento de la normativa que, con carcter general o especfico,
les sea de aplicacin, tanto por la naturaleza jurdica de la entidad como por el tipo de
centro o servicio objeto de acreditacin.
3. La obtencin de la correspondiente acreditacin es requisito previo para la
celebracin de conciertos.
Artculo 65. Actuaciones de inscripcin, autorizacin y acreditacin.
Las actuaciones de inscripcin en el Registro, autorizacin y acreditacin, en los
trminos establecidos en el presente captulo, se realizarn por la Administracin de la
Comunidad.
cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1784

CAPTULO IV
Control administrativo
Artculo 66. Inspeccin y control.
1. La labor de la inspeccin de los servicios sociales, que tiene carcter pblico, est
orientada a velar por el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en la
normativa aplicable, y el apoyo e impulso de las medidas de calidad y mejora continua que
han de establecer los servicios y centros del sistema de servicios sociales, ya sean pblicos
o privados.
2. La actuacin de la inspeccin en orden al cumplimiento de estas condiciones
quedar recogida en el acta de inspeccin al que se refiere el artculo 69. Del mismo
modo, en su caso, realizar propuesta al rgano competente de incoacin del
correspondiente procedimiento sancionador.
3. Las funciones de inspeccin y control se desarrollarn con la periodicidad que se
determine por el rgano competente.
Artculo 67. El personal inspector.
1. El personal inspector, en el ejercicio de sus funciones de verificacin del
cumplimiento normativo, tendr la condicin de agente de la autoridad con plena
independencia en el ejercicio de las mismas y podr recabar, cuando lo considere necesario
para el desempeo de su cometido, la cooperacin de otras administraciones pblicas en
los trminos y las condiciones previstas en la normativa vigente.
2. El personal inspector dispondr de la debida acreditacin, que exhibir en el
ejercicio de sus funciones.
3. El personal inspector, como consecuencia de su funcin inspectora y de control,
podr proponer las medidas correctoras, de mejora y de promocin de la calidad que
consideren oportunas, lo que deber constar en el acta correspondiente.
4. Cuando el personal inspector aprecie razonablemente la existencia de riesgo
inminente o perjuicio grave para las personas usuarias, puede proponer al rgano competente
la adopcin de las medidas cautelares a que se refiere el artculo 119 de esta ley.
Artculo 68. Deber de colaboracin con la inspeccin.
1. El personal tcnico de las administraciones pblicas de Castilla y Len competentes
en materia de servicios sociales colaborar con la inspeccin mediante la realizacin de
comprobaciones peridicas sobre las condiciones de funcionamiento de las entidades,
servicios y centros del sistema de servicios sociales, as como sobre la adecuacin a la
presente ley y sus normas de desarrollo de las prestaciones que reciban las personas
usuarias de su mbito territorial, dando traslado al personal inspector del resultado de las
mismas.
2. Los titulares y personal de las entidades, servicios y centros del sistema de
servicios sociales, estarn obligados a permitir el acceso a las instalaciones por parte del
personal inspector, as como a facilitar la informacin, documentacin, libros y dems
datos que le sean requeridos, as como prestar toda la colaboracin precisa para el ejercicio
de las funciones inspectoras.
3. Asimismo las personas del sistema de servicios sociales estarn obligados a
colaborar con la inspeccin y facilitar la informacin y documentacin que les sea requerida
en relacin con el disfrute de las prestaciones sociales.
Artculo 69. Actas de inspeccin.
Los hechos comprobados por el personal inspector, en el ejercicio de sus funciones,
se formalizarn en las correspondientes actas que gozarn del valor probatorio en cuanto

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1785

tenga relacin con la incoacin, instruccin y resolucin de un procedimiento sancionador

conforme a lo establecido en la legislacin reguladora del rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
CAPTULO V
Investigacin e innovacin en los servicios sociales
Artculo 70. Fomento de la investigacin y la innovacin.
La Administracin de la Comunidad y las entidades locales competentes en materia de
servicios sociales, fomentarn las acciones destinadas a la investigacin e innovacin, al
objeto de contribuir a la mejora de la eficacia y calidad del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica.
Artculo 71. Actividades de investigacin e innovacin en servicios sociales.
1. La Administracin de la Comunidad impulsar y favorecer, a travs de un
programa permanente, la investigacin en el mbito del funcionamiento general de los
servicios sociales y particularmente la dirigida al estudio y anlisis de los problemas
sociales y sus causas, de las necesidades y de la demanda de las distintas prestaciones,
de los sistemas para su ordenacin y gestin, y de los costes y beneficios, los trabajos
prospectivos necesarios para el desarrollo de estrategias de prevencin y de adecuacin
de la accin social, los trabajos para la evaluacin de resultados y para la innovacin
tecnolgica, mejora continua y calidad, y cualesquiera otros dirigidos al mejor conocimiento
de la realidad y de las necesidades que hayan de ser atendidas.
2. Se ha de impulsar el desarrollo y la introduccin de las nuevas tecnologas para la
mejora de la calidad del propio sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica,
as como el desarrollo de proyectos de investigacin tecnolgica y desarrollo de soluciones
tcnicas que potencien la autonoma personal de las personas que cuenten con dificultades
para el desarrollo de las actividades bsicas e instrumentales de la vida diaria.
Artculo 72. Observatorio Autonmico de Servicios Sociales.
1. Existir un Observatorio Autonmico de Servicios Sociales, vinculado a la
consejera competente en materia de servicios sociales, bien directamente o bien a travs
de los organismos a ella adscritos, al que corresponder la recogida y anlisis de datos, y
la recopilacin y organizacin de la documentacin relativa a dicha materia.
2. La actividad del Observatorio tendr por objeto impulsar y coordinar las actividades
de investigacin e innovacin en los servicios sociales, obtener un conocimiento actualizado
de las necesidades y recursos existentes en materia de servicios sociales, evaluar el
impacto de las actuaciones realizadas, constituir un apoyo en las actividades de planificacin
y ordenacin de las polticas relativas a dicho mbito, y facilitar el intercambio y difusin de
la informacin.
3. La actividad del Observatorio se plasmar en anlisis, estudios, informes y
propuestas que sern puestos a disposicin de los rganos de las administraciones
pblicas de Castilla y Len competentes en materia de servicios sociales, as como de los
rganos de coordinacin y de participacin previstos en la presente ley.
4. El Observatorio podr contar con secciones, cuya actividad estar respectiva y
especficamente centrada en las cuestiones propias de mbitos concretos de la accin
social.
5. La organizacin y funcionamiento del Observatorio se determinarn
reglamentariamente.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1786

TTULO VI
De la Planificacin
Artculo 73. La planificacin autonmica de los servicios sociales.
1. La planificacin autonmica de los servicios sociales, de carcter integral,
determinar, para un perodo de cuatro aos, las lneas de accin estratgica del sistema
y las directrices bsicas de la poltica en esta materia, as como los objetivos, prioridades
y actuaciones correspondientes a los distintos programas en que aquellos se organizan, y
comprender para ello:
a) La evaluacin de lo desarrollado en el perodo precedente.
b) El anlisis de las necesidades y la demanda social de las prestaciones que integran
el sistema.
c) La valoracin sobre la eventual necesidad de revisin de la ordenacin y
clasificacin de las prestaciones.
d) Los objetivos y previsiones de cobertura.
e) La disponibilidad de los recursos y su distribucin territorial, teniendo en cuenta las
propuestas recogidas por los rganos consultivos y de carcter interadministrativo
competentes en servicios sociales en los mbitos territoriales que se establezcan por
reglamento.
f) La formulacin de los criterios de calidad, la determinacin de los objetivos en este
mbito y la instrumentacin de su desarrollo y aplicacin.
g) Las medidas de coordinacin interadministrativa e interdepartamental para
garantizar la accin integrada, la intervencin integral y, cuando sea preciso, la
transversalidad.
h) Los criterios de financiacin.
i) Los criterios, instrumentos y mecanismos para el seguimiento y evaluacin
peridicos de la planificacin.
2. La evaluacin se realizar con carcter anual, y su resultado deber estar a
disposicin de los rganos consultivos del sistema de servicios sociales.
3. La planificacin podr ser modificada peridicamente en funcin de la evaluacin
sistemtica de sus objetivos y del seguimiento de su aplicacin.
Artculo 74. Alcance de la planificacin autonmica de los servicios sociales.
1. La planificacin autonmica de los servicios sociales ser vinculante para todas
las administraciones pblicas de Castilla y Len y para las entidades privadas titulares de
servicios sociales financiados, total o parcialmente, con fondos pblicos, que no podrn
contravenir las determinaciones establecidas en aquellos.
2. Esta planificacin ser slo indicativa para las entidades privadas titulares de
servicios sociales no financiados con fondos pblicos.
Artculo 75. Elaboracin de la planificacin autonmica de los servicios sociales.
1. En la elaboracin de la planificacin general se garantizar la participacin de
todas las administraciones competentes, as como del Consejo de Coordinacin
Interadministrativa del Sistema de Servicios Sociales, del Consejo Autonmico de Servicios
Sociales y del Comit Consultivo de Atencin a la Dependencia.
2. Las administraciones pblicas de Castilla y Len y las entidades privadas que
desarrollen actividades en esta materia y reciban fondos pblicos vendrn obligadas a
proporcionar la informacin y cooperacin necesarias para la elaboracin de la
planificacin.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1787

Artculo 76. La planificacin local.

En el marco y en coordinacin con la planificacin autonmica, las entidades locales
competentes en materia de servicios sociales elaborarn y aprobarn, dentro de los doce
meses siguientes a la entrada en vigor de aquella, la planificacin de dichos servicios
correspondiente a su respectivo mbito.
TTULO VII
De la coordinacin y cooperacin administrativa
CAPTULO I
De la cooperacin y coordinacin interadministrativa e interdepartamental
Artculo 77. Principio general de coordinacin.
1. Sin perjuicio de la autonoma que a cada una de ellas corresponde, la Administracin
de la Comunidad y las entidades locales competentes en materia de servicios sociales
ejercern sus respectivas competencias en materia de servicios sociales bajo los principios
generales de coordinacin y cooperacin que han de informar la actuacin administrativa
y mediante los instrumentos previstos en la legislacin reguladora del rgimen jurdico de
las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo, y en la legislacin
reguladora del rgimen local.
2. La consejera competente en materia de servicios sociales debe garantizar la
coordinacin y la integracin adecuadas del sistema de servicios sociales con los dems
sistemas que contribuyen al bienestar de las personas y la existencia de unas prestaciones
mnimas homogneas en todo el territorio de la Comunidad.
3. Las medidas de coordinacin deben desarrollarse especialmente con los sistemas
y servicios de salud, educacin, empleo, justicia, vivienda y cultura, y deben garantizar el
intercambio de la informacin necesaria para detectar situaciones de riesgo social e
intervenir en las mismas.
Artculo 78. La cooperacin interadministrativa para la unidad del sistema.
1. Al objeto de garantizar la unidad funcional del sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica, su organizacin integrada y la eficacia en la accin social, la
Administracin de la Comunidad y las entidades locales competentes en materia de
servicios sociales vendrn obligadas a:
a) Compartir la informacin que posean, tanto la relativa a prestaciones como a las
personas usuarias del sistema de servicios sociales, cuando sea necesario para el ejercicio
de las respectivas competencias.
b) Articular procedimientos de consulta, gestin y decisin compartidas.
c) Prestarse la colaboracin y el auxilio necesarios en el ejercicio de las respectivas
competencias y en la ejecucin de sus resoluciones.
2. La consejera competente en materia de servicios sociales, establecer, junto con
el Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de Servicios Sociales, la
coordinacin entre los ayuntamientos y las diputaciones provinciales competentes en la
ejecucin de la planificacin autonmica de los servicios sociales.
cve: BOE-A-2011-402

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Sec. I. Pg. 1788

Artculo 79. El Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de Servicios

Sociales.
1. Se crea el Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de Servicios
Sociales como rgano asesor para la coordinacin de la accin de la Administracin de la
Comunidad y de las entidades locales competentes en materia de servicios sociales,
adscrito a la consejera competente en materia de servicios sociales.
2. El Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de Servicios Sociales
tendr por objeto favorecer la colaboracin y coordinacin de la actividad que en este
mbito desarrollen las administraciones pblicas mencionadas en el apartado anterior,
para asegurar la correcta articulacin y el funcionamiento integrado del sistema de servicios
sociales de responsabilidad pblica, garantizar la coherencia, complementariedad y
continuidad de las actuaciones, y velar por la equidad territorial.
3. El Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de Servicios Sociales,
que ser presidido por el titular de la consejera competente en materia de servicios
sociales, estar integrado por representantes de sta y del organismo al que corresponda
la ejecucin de las competencias y funciones en dicha materia, y por representantes de las
entidades locales competentes en materia de servicios sociales.
4. La composicin y funciones del Consejo de Coordinacin Interadministrativa del
Sistema de Servicios Sociales, el nmero y procedimiento de designacin de sus miembros,
y su organizacin y funcionamiento se determinarn reglamentariamente.
Artculo 80. Otros instrumentos de coordinacin interadministrativa.
1. El sistema unificado de informacin y el registro nico de las personas usuarias,
desde su condicin de elementos de uso comn y acceso compartido por los agentes del
sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica, constituirn instrumentos para la
coordinacin de las actuaciones de la Administracin de la Comunidad y las entidades
locales competentes en materia de servicios sociales.
2. Al objeto de asegurar el cumplimiento y efectividad del principio de coordinacin,
la Junta de Castilla y Len podr disponer, de conformidad con las previsiones contenidas
en la legislacin reguladora del rgimen local, cuantas medidas contribuyan a promover y
facilitar la coordinacin de la actividad de las entidades locales competentes en materia de
servicios sociales en el marco de la planificacin autonmica de los servicios sociales.
Artculo 81. La coordinacin interdepartamental.
Para la coordinacin de las actuaciones que, en relacin con las materias reguladas
en la presente ley, puedan llevar a cabo los distintos departamentos de la Administracin
de la Comunidad en el respectivo mbito o sector de actividad que tengan encomendando,
la Junta de Castilla y Len dispondr los instrumentos y en su caso los rganos de
coordinacin que faciliten la colaboracin transversal, y la integracin, complementariedad
y eficacia de las actuaciones.
CAPTULO II
La atencin integrada de carcter social y sanitario
Artculo 82. Atencin integrada de carcter social y sanitario.
1. Se entiende por atencin integrada de carcter social y sanitario el conjunto de
actuaciones encaminadas a promover la integracin funcional de los servicios y prestaciones
que correspondan respectivamente al sistema de salud y al de servicios sociales en el
ejercicio de las competencias propias de la Comunidad, as como todas aquellas medidas
que garantizan la continuidad de cuidados en funcin de las necesidades cambiantes de

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1789

los ciudadanos, con especial atencin a las situaciones de dependencia cuyas necesidades
han de ser cubiertas de conformidad con lo establecido en la Ley 39/2006, de 14 de
diciembre.
2. La atencin integrada de carcter social y sanitario se llevar a cabo mediante
protocolos de valoracin y diagnstico conjuntos y comunes, procedimientos de derivacin
entre ambos sistemas, modelos integrados de prestacin de servicios y estructuras de
coordinacin sociosanitaria que comprendan todos los anteriores, as como mediante el
diseo y adecuacin de los sistemas de informacin, la actuacin conjunta y coordinada
de las actuaciones de inspeccin y el desarrollo de acciones formativas de carcter
conjunto para los profesionales.
Artculo 83. El mbito material de atencin integrada de carcter social y sanitario.
1. La atencin integrada de carcter social y sanitario se prestar de manera
coordinada y estable para las personas que presenten, al tiempo o de manera sucesiva,
necesidades, mutuamente interrelacionadas, de tipo social y sanitario. La atencin se
prestar desde los recursos propios del sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica y desde el sistema de salud.
2. La atencin ha de prestarse de manera homognea en todo el territorio de la
Comunidad mediante una distribucin equitativa de recursos.
Artculo 84. Acceso a las prestaciones y servicios.
1. El acceso a las prestaciones y servicios dispuestos para la atencin integrada de
carcter social y sanitario podr realizarse tanto desde un sistema como desde otro,
debiendo coordinarse los respectivos procedimientos, mediante protocolos de derivacin
comunes y estandarizados.
2. Para articular este acceso se dispondrn procedimientos simplificados, rpidos y
homogneos en toda la Comunidad que garanticen la valoracin conjunta y multidisciplinar,
aseguren la continuidad y complementariedad de la atencin y cuidados, y faciliten la
prestacin integrada mediante la activacin de los recursos necesarios ms idneos en
cada momento en funcin de la situacin social y clnica de las personas usuarias.
Artculo 85. Estructuras de coordinacin.
1. Existirn estructuras de coordinacin socio-sanitaria cuyo objetivo ser facilitar la
prevencin y la prestacin integrada de servicios sociales y sanitarios, y la articulacin de
procesos coordinados de intervencin entre los diferentes niveles asistenciales de las
redes social y sanitaria, para garantizar la continuidad y complementariedad de la atencin
y cuidados.
2. La composicin de las estructuras de coordinacin socio-sanitaria ser
multidisciplinar, integrndose en ellas representantes de los distintos sistemas y
administraciones pblicas implicados.
3. Las estructuras de coordinacin socio-sanitaria estarn integradas por los recursos
que al efecto se designen por el sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica
y por el sistema de salud.
4. Las estructuras de coordinacin socio-sanitaria tendrn mbitos territoriales de
distintos niveles, de acuerdo con lo que se determine conjuntamente entre los departamentos
competentes y las entidades locales con competencia en materia de servicios sociales,
que atendern al modelo de organizacin territorial de la Comunidad y se correspondern
con las delimitaciones de las zonas de accin social y con las zonas de atencin primaria
de salud.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1790

TTULO VIII
De la iniciativa privada
CAPTULO I
Participacin de las entidades privadas en los servicios sociales
Seccin 1. Participacin y fomento de la iniciativa social
Artculo 86. Participacin de la iniciativa privada en los servicios sociales.
1. Se reconoce el derecho de la iniciativa privada, a travs de entidades con o sin
nimo de lucro, a participar en los servicios sociales mediante la creacin de centros y
servicios, y la gestin de programas y prestaciones de esta naturaleza.
2. El ejercicio de este derecho por las entidades privadas y la integracin de estas en
el sistema de servicios sociales quedarn sujetos al rgimen de registro, autorizacin y
gestin establecido en la presente ley y en sus disposiciones de desarrollo.
3. La actividad de la iniciativa privada en materia de servicios sociales habr de
ajustarse a lo dispuesto en la presente ley, as como acomodarse a la planificacin
autonmica de los servicios sociales previstos para cada caso en el artculo 74.
Artculo 87. Fomento de la iniciativa social sin nimo de lucro.
1. Las administraciones pblicas de Castilla y Len fomentarn la creacin y
desarrollo de entidades de iniciativa social sin nimo de lucro y las relacionadas con el
voluntariado, garantizando su actuacin coordinada en el sistema de servicios sociales de
responsabilidad pblica segn lo definido por la planificacin estratgica de servicios
sociales o los objetivos marcados por la normativa aplicable en cada caso.
2. Las administraciones pblicas de Castilla y Len, ante anlogas condiciones de
calidad, eficacia y costes, darn prioridad a la colaboracin con entidades de iniciativa
social sin nimo de lucro.
3. La participacin en el sistema de servicios sociales de las entidades de iniciativa
social sin nimo de lucro, como Cruz Roja Espaola y Critas, merecer una atencin
especial.
Igual consideracin se dispensar a aquellas asociaciones de usuarios de servicios
sociales que realicen actividades en el mbito de las personas con discapacidad, como al
Comit Espaol de Representantes de Minusvlidos de Castilla y Len (CERMI C y L) y a
las entidades relacionadas con la exclusin social, la atencin sociosanitaria, la proteccin
a la infancia o el envejecimiento.
Artculo 88. Frmulas de colaboracin.
1. En el marco de la planificacin autonmica de servicios sociales, las entidades de
iniciativa privada podrn participar en la dispensacin de prestaciones del sistema de
servicios sociales de responsabilidad pblica mediante la firma de conciertos, convenios,
contratos y dems acuerdos de colaboracin con las administraciones pblicas de Castilla
y Len competentes en esta materia, de conformidad con lo previsto en el presente ttulo.
2. Para la provisin de prestaciones sociales mediante cualquiera de las frmulas
contempladas en el apartado anterior, podrn considerarse, ya sea como requisitos,
clusulas, medidas de preferencia o medidas de discriminacin positiva, criterios sociales,
de calidad, de experiencia y trayectoria acreditadas, y los dems que se determinen
reglamentariamente.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1791

Seccin 2. Rgimen de concertacin

Artculo 89. Rgimen de concertacin.
1. Las administraciones pblicas competentes en materia de servicios sociales
podrn encomendar, de manera subsidiaria y complementaria, a otras entidades, la
provisin de prestaciones previstas en el catlogo de servicios sociales mediante el sistema
de concierto, siempre que est justificada su necesidad.
2. A efectos de esta ley, se entiende por rgimen de concertacin la prestacin de
servicios sociales pblicos a travs de terceros, cuya financiacin, acceso y control sean
pblicos.
3. El rgimen de concierto previsto en la presente seccin se establece como
diferenciado de la modalidad contractual de concierto regulado en la normativa de
contratacin del sector pblico.
4. La Junta de Castilla y Len desarrollar reglamentariamente, en el marco de lo
establecido en la presente ley, las condiciones y procedimientos de concertacin, as como
el rgimen jurdico y las condiciones de actuacin de los centros de titularidad privada que
se integren en el sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica. Dicha regulacin
contendr entre otros aspectos los relativos a requisitos de acceso, vigencia, prrroga,
rgimen econmico, obligaciones, procedimiento y formalizacin, y causas y efectos de la
extincin del concierto.
En la elaboracin, desarrollo y seguimiento de dicha reglamentacin se garantizar la
participacin del Comit Consultivo de Atencin a la Dependencia.
Artculo 90. Objeto de los conciertos.
Podrn ser objeto de concierto:
a) La reserva y ocupacin de plazas para su uso exclusivo por las personas usuarias
del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica, cuyo acceso ser autorizado
por las administraciones pblicas mediante la aplicacin de los criterios previstos al efecto
en el catlogo de servicios sociales.
b) La gestin integral de prestaciones, servicios o centros.
Artculo 91. Efectos de los conciertos.
1. El concierto obliga al titular de la entidad privada que concierta a proveer las
prestaciones y servicios en las condiciones estipuladas por el catlogo de servicios sociales
de Castilla y Len.
2. Las prestaciones no gratuitas no podrn tener carcter lucrativo, no pudindose
cobrar a las personas usuarias por las prestaciones propias del sistema de servicios sociales
de responsabilidad pblica cantidad alguna al margen del precio pblico establecido.
3. El cobro a las personas usuarias de cualquier cantidad por servicios complementarios
al margen de los precios pblicos estipulados deber ser autorizado por la administracin
competente.
Artculo 92. Requisitos exigibles para acceder al rgimen de concierto.
1. Para poder suscribir conciertos, las entidades debern contar con la oportuna
acreditacin administrativa de sus centros y servicios, y figurar inscritas en el registro de
entidades, centros y servicios sociales, as como cumplir los dems requisitos especficos
que se determinen reglamentariamente.
2. Las entidades debern acreditar, en todo caso, la disposicin de medios y recursos
suficientes para garantizar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el catlogo
de servicios sociales de Castilla y Len, as como el cumplimiento de la normativa que, con
carcter general o especfico, les sea de aplicacin, tanto por la naturaleza jurdica de la
entidad como por el tipo de servicio objeto de concertacin.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1792

3. Aquellas entidades con las que se suscriban conciertos de ocupacin o de reserva

de plazas debern acreditar la titularidad del centro o su disponibilidad por cualquier ttulo
jurdico vlido por un perodo no inferior al de vigencia del concierto.
Artculo 93. Duracin, modificacin, renovacin y extincin de los conciertos.
1. Los conciertos para la provisin de prestaciones del catlogo de servicios sociales
debern establecerse sobre una base plurianual con el fin de garantizar la estabilidad en
su provisin, sin perjuicio de que puedan determinarse aspectos concretos que deban ser
objeto de revisin y, en su caso, modificacin antes de concluir su vigencia.
2. Los conciertos podrn ser renovados por un perodo igual al de su plazo de
duracin inicial, siempre que as est previsto.
3. Una vez concluida la vigencia del concierto, por la causa que fuere, las
administraciones pblicas debern garantizar que los derechos de las personas usuarias
de las prestaciones concertadas no se vean perjudicados por su finalizacin.
Artculo 94. Formalizacin de los conciertos.
1. La formalizacin de los conciertos se efectuar mediante un documento
administrativo con la forma y contenido que se determinen reglamentariamente.
2. Se podr suscribir un nico concierto para la reserva y ocupacin de plazas en
varios centros o para la gestin integral de una pluralidad de prestaciones o servicios
cuando todos ellos dependan de una misma entidad titular. Dicha suscripcin se efectuar
en las condiciones que se determinen reglamentariamente.
Seccin 3. Convenios y acuerdos de colaboracin
Artculo 95. Convenios para la gestin de las prestaciones del catlogo de servicios
sociales.
1. Las administraciones pblicas de Castilla y Len podrn establecer convenios con
entidades de iniciativa social sin nimo de lucro para la provisin de prestaciones del
catlogo de servicios sociales en aquellos supuestos en los que razones de urgencia, la
singularidad de la actividad o prestacin de que se trate, o su carcter innovador y
experimental aconsejen la no aplicacin del rgimen de concierto y as se motive.
2. No obstante lo anterior, sern de aplicacin a dichos convenios las caractersticas
y requisitos propios del rgimen de concierto que no resulten incompatibles con su
naturaleza.
Artculo 96. Acuerdos marco de colaboracin.
Las administraciones pblicas de Castilla y Len podrn establecer con las entidades
de iniciativa social sin nimo de lucro acuerdos marco de colaboracin que recojan los
conciertos, convenios o cualesquiera otras formas de colaboracin suscritos respectivamente
con cada una de ellas.
Seccin 4. Financiacin pblica de la iniciativa social
Artculo 97. Financiacin pblica de la iniciativa social.
1. Las administraciones pblicas de Castilla y Len podrn financiar mediante
subvenciones la actividad de las entidades de iniciativa social sin nimo de lucro, sus
centros y servicios, cuando se encuentren integradas en el sistema de servicios sociales.
2. La concesin de subvenciones quedar condicionada en todo caso al cumplimiento
por las entidades, as como por los centros, servicios, programas y actividades de su
titularidad a las que aquellas se destinen, de los objetivos fijados en la planificacin
autonmica de los servicios sociales.

cve: BOE-A-2011-402

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Sec. I. Pg. 1793

CAPTULO II
El voluntariado social
Artculo 98. Fomento del voluntariado social.
Las administraciones pblicas de Castilla y Len fomentarn y apoyarn con carcter
prioritario la colaboracin complementaria del voluntariado en las actividades reguladas en
la presente ley, de conformidad con las previsiones contempladas en la legislacin
especfica reguladora de la participacin social organizada.
Artculo 99. Financiacin de programas y proyectos de voluntariado social.
Las administraciones pblicas de Castilla y Len podrn financiar a las entidades de
voluntariado para el desarrollo de programas o proyectos en materia de accin social y
servicios sociales que se entiendan de inters para el sistema, de acuerdo con lo establecido
en la legislacin especfica reguladora de la participacin social organizada.
Artculo 100. Reconocimiento del voluntariado de apoyo mutuo.
Las administraciones pblicas de Castilla y Len reconocern especialmente las
acciones voluntarias de apoyo mutuo que puedan desarrollarse entre personas
pertenecientes a un sector o grupo con las mismas necesidades sociales.
TTULO IX
De la participacin
Artculo 101. La participacin en los servicios sociales.
1. La Administracin de la Comunidad y las entidades locales competentes en materia
de servicios sociales fomentarn y asegurarn la participacin ciudadana en la planificacin,
el seguimiento de la gestin y la evaluacin de los servicios sociales, a fin de contribuir a
la adecuacin del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica a las necesidades
de las personas y de los distintos colectivos sociales.
2. Las administraciones referidas en el apartado anterior promovern y facilitarn en
iguales trminos y con idntico fin la participacin de las entidades de iniciativa social, de
los agentes sociales y de las instituciones, potenciando su implicacin en los asuntos
sociales.
3. Las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas tendrn la
consideracin de agentes de participacin en el sistema de servicios sociales como
representantes de los intereses econmicos y sociales que les son propios, reconociendo
el papel del dilogo social como factor de cohesin social y progreso econmico.
4. La participacin prevista en los apartados anteriores se llevar a cabo a travs de
los rganos y canales previstos en el presente ttulo, y por cuantos medios se consideren
adecuados.
Artculo 102. El Consejo de Servicios Sociales de Castilla y Len.
1. El Consejo de Servicios Sociales de Castilla y Len es el mximo rgano de
participacin, asesoramiento, consulta y propuesta en materia de servicios sociales,
adscrito a la consejera competente en esta materia o a los organismos adscritos a ella.
2. El Consejo de Servicios Sociales de Castilla y Len tiene por objeto articular la
participacin ciudadana y de las diferentes instancias intervinientes en los servicios
sociales, y contribuir al mejor desarrollo, calidad y eficacia de las acciones previstas en la
presente ley, lo que llevar a cabo mediante el encuentro, el dilogo y las actividades de
estudio, anlisis, asesoramiento y propuesta.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1794

3. La composicin y funciones del Consejo de Servicios Sociales de Castilla y Len,

el nmero y procedimiento de designacin de sus miembros, y su estructura, organizacin
y funcionamiento sern determinados reglamentariamente.
Artculo 103. Los Consejos Provinciales de Servicios Sociales.
1. En cada provincia existir un Consejo Provincial de Servicios Sociales, como
rgano de participacin, asesoramiento, consulta y propuesta en ese mbito en materia de
servicios sociales.
2. La composicin y funciones de los Consejos Provinciales de Servicios Sociales, el
nmero y procedimiento de designacin de sus miembros, y su organizacin y
funcionamiento se determinarn reglamentariamente.
Artculo 104. Comit Consultivo de Atencin a la Dependencia.
1. Se crea el Comit Consultivo de Atencin a la Dependencia, como rgano asesor
en los asuntos relativos a la atencin a la dependencia, adscrito a la consejera competente
en materia de servicios sociales, a travs de los organismos que se encuentren adscritos
a ella, particularmente, la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len.
La creacin de este Comit Consultivo tiene por objeto hacer efectiva, de manera
permanente, la participacin activa de las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas.
2. La composicin y funciones de este Comit Consultivo, el nmero y procedimiento
de designacin de sus miembros, y su organizacin y funcionamiento se determinarn
reglamentariamente.
Artculo 105. Otros cauces de participacin.
1. La participacin en los servicios sociales se efectuar tambin a travs de los
rganos colegiados creados al efecto en el mbito respectivo de los diferentes sectores de
la accin social.
2. La participacin ciudadana en los servicios sociales podr igualmente articularse
a travs del movimiento asociativo y mediante los procesos participativos que la
Administracin de la Comunidad y las entidades locales competentes en materia de
servicios sociales dispongan para canalizar la informacin, la propuesta, el debate o la
consulta en relacin con las singulares actuaciones de planificacin, seguimiento y
evaluacin que les competan.
Artculo 106. La participacin de las personas usuarias.
1. Todos los centros integrados en el sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica garantizarn la participacin democrtica de las personas usuarias, o en su caso
de sus familiares o representantes legales, en su funcionamiento y en el desarrollo de los
servicios y actividades que en ellos se dispensen.
2. Reglamentariamente se determinarn los sistemas y procedimientos para articular
en cada caso la participacin prevista en el apartado anterior.

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Sec. I. Pg. 1795

TTULO X
De la financiacin del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica
Artculo 107. Fuentes de financiacin del sistema de servicios sociales de responsabilidad
pblica.
El sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica se financiar:
a) A travs de las consignaciones destinadas a tal fin en los presupuestos generales
de la Comunidad de Castilla y Len, y en los de las entidades locales competentes en
materia de servicios sociales.
b) Con las aportaciones que, en su caso, realice la Administracin del Estado.
c) Con las aportaciones de las entidades privadas para el mantenimiento de aquellos
de sus programas, prestaciones, centros y servicios integrados en el sistema.
d) Con las aportaciones econmicas de las personas usuarias de las prestaciones
del sistema, en los casos en los que se determine su abono.
e) Con las aportaciones de las obras sociales de las cajas de ahorros.
f) Con las herencias, donaciones o legados de cualquier ndole asignados a tal fin.
g) Con cualesquiera otros ingresos de derecho pblico o privado que le sean
atribuidos o afectados.
Artculo 108. Garanta y principios de la financiacin.
1. Las administraciones pblicas de Castilla y Len competentes en materia de
servicios sociales, en el mbito de sus respectivas competencias, tienen la responsabilidad
de garantizar la sostenibilidad del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica
mediante la asignacin de los recursos necesarios y la dispensacin de las prestaciones
que el mismo comprende.
2. El conjunto de las aportaciones de las personas usuarias sern complementarias
de la financiacin del sistema de servicios sociales de responsabilidad pblica.
Artculo 109. Consignacin presupuestaria.
En los presupuestos generales de la Comunidad de Castilla y Len, en los de los
municipios y en los de las provincias, as como, en su caso, en los de las comarcas
legalmente constituidas, se consignarn las partidas correspondientes para atender a los
gastos de las prestaciones propias de su respectiva competencia, de acuerdo con la
naturaleza de las mismas.
Artculo 110. Financiacin compartida.
1. En los trminos previstos en este artculo la financiacin de las prestaciones podr
ser, por razn de su naturaleza, compartida entre la Administracin de la Comunidad y las
entidades locales competentes en materia de servicios sociales.
2. Sin perjuicio de la posibilidad de cofinanciar las distintas prestaciones, sern
cofinanciadas, en todo caso, por la Administracin de la Comunidad las prestaciones cuya
titularidad corresponda a las entidades locales y hayan sido calificadas de esenciales.
3. Los crditos consignados en el estado de gastos del presupuesto de la Comunidad
de Castilla y Len destinado a atender la cofinanciacin de los servicios sociales en el
sentido previsto en este artculo, se distribuirn para las finalidades y con los criterios
objetivos que apruebe la Junta de Castilla y Len a travs de la fijacin de un mdulo tipo
de coste de cada una de las prestaciones y de los medios que puedan ser necesarios para
su efectividad, que actuar como lmite mximo de la financiacin por parte de la
Administracin de la Comunidad. Para ello y como motivacin de su objetividad se
realizarn los estudios y anlisis pertinentes que permitan su determinacin.

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Sec. I. Pg. 1796

La fijacin se acordar previo informe del Consejo de Coordinacin Interadministrativa

del Sistema de Servicios Sociales y contando con la participacin del Comit Consultivo
de Atencin a la Dependencia.
4. En los supuestos de financiacin compartida, los fondos aportados por otras
fuentes de financiacin distintas a las aportaciones de las administraciones mencionadas
en los apartados anteriores se deducirn del coste total de la financiacin a los efectos de
determinar la distribucin de sta.
5. De conformidad con la previsin contenida en los apartados anteriores,
corresponder a la Administracin de la Comunidad la financiacin para atender:
a) El 100% del mdulo establecido para el personal tcnico de los CEAS, as como
para el nuevo personal tcnico incorporado a los equipos multidisciplinares especficos de
las reas de servicios sociales a partir de la entrada en vigor de la presente ley.
b) El 90% de los mdulos establecidos para los gastos derivados de las ayudas a
domicilio y del apoyo a la convivencia y a la participacin cuya titularidad corresponda a
las entidades locales.
c) El 65% de los mdulos establecidos para los gastos derivados de las prestaciones
de sensibilizacin y promocin de la solidaridad y el apoyo informal, prevencin, ayudas
econmicas de emergencia o urgencia social, acogimiento de urgencia para los que
carecen de alojamiento y la teleasistencia, cuya titularidad corresponda a las entidades
locales.
6. De conformidad con la previsin contenida en el apartado 1 del presente artculo,
corresponder a las entidades locales competentes en materia de accin social y servicios
sociales la financiacin para atender:
a) El 100% del mdulo establecido para personal administrativo y auxiliar de los
CEAS.
b) El 10% de los mdulos establecidos para los gastos derivados de las prestaciones
de las ayudas a domicilio y del apoyo a la convivencia y a la participacin cuya titularidad
les corresponda.
c) El 35% de los mdulos establecidos para los gastos derivados de las prestaciones
de sensibilizacin y promocin de la solidaridad y el apoyo informal, prevencin, ayudas
econmicas de emergencia o urgencia social, acogimiento de urgencia para los que
carecen de alojamiento y la teleasistencia, cuya titularidad les corresponda.
Las entidades locales podrn adems disponer la financiacin complementaria
adicional que consideren oportuna para la atencin y mejora de las prestaciones referidas
en este apartado.
Los municipios con poblacin superior a los 5.000 habitantes e inferior a 20.000
habitantes pondrn a disposicin de la correspondiente entidad local competente el suelo
y las infraestructuras fsicas necesarias para permitir el equipamiento y la dispensacin
con la mayor proximidad de los servicios sociales, y particularmente los de carcter ms
general encomendados a los equipos de accin social bsica.
Cuando un municipio con poblacin inferior a los 20.000 habitantes destine recursos
para la prestacin de servicios sociales en su propio mbito, dichos recursos habrn de
actuar coordinadamente con el equipo de accin social bsica correspondiente o con las
estructuras organizativas funcionales que correspondan.
Artculo 111. Aportacin econmica de la persona usuaria.
1. La aportacin econmica de la persona usuaria para contribuir a la financiacin y
sostenimiento de una prestacin del sistema de responsabilidad pblica nicamente ser
exigible en los supuestos expresamente previstos, atendiendo a los principios de equidad,
proporcionalidad y solidaridad.
2. La obligatoriedad de dicha participacin en el coste o, en los casos que proceda,
la exencin de la misma quedarn reflejadas en el catlogo de servicios sociales. Los
supuestos de obligatoriedad se acordarn a propuesta de las administraciones

cve: BOE-A-2011-402

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Sec. I. Pg. 1797

respectivamente competentes, de acuerdo con los criterios generales contemplados en la

presente ley y los especficamente dispuestos al efecto por la Junta de Castilla y Len, la
cual fijar en todo caso la cuanta mxima de la aportacin econmica de la persona
usuaria en las prestaciones cofinanciadas por la Administracin de la Comunidad que
hayan de ser dispensadas por las entidades locales competentes en materia de servicios
sociales.
3. Para la determinacin de dicha aportacin se tendr en cuenta la naturaleza de la
prestacin, su coste y el grupo o sector de poblacin para el que se destine, y para su
fijacin en cada caso concreto se atender a la capacidad econmica de la persona
usuaria, estimada de acuerdo con los criterios que al efecto se establezcan en las
disposiciones reguladoras del rgimen de las prestaciones correspondientes.
4. El importe de la aportacin econmica de la persona usuaria no podr en ningn
caso superar el coste real del servicio dispensado.
5. La capacidad econmica la persona usuaria se tendr en cuenta en la determinacin
de la cuanta de las prestaciones.
6. Ninguna persona quedar privada del acceso a las prestaciones que le pudieran
corresponder por falta de recursos econmicos, ni se condicionar la calidad del servicio
o la prioridad o urgencia de la atencin a la participacin econmica.
Artculo 112. Previsiones especficas en materia de financiacin.
La Junta de Castilla y Len podr contribuir a la financiacin de los programas
desarrollados por las entidades privadas sin nimo de lucro que se adecuen a la planificacin
autonmica de los servicios sociales. Para que ello sea posible debern cumplir la
normativa en materia de registro, autorizacin y acreditacin de entidades, centros y
servicios.
TTULO XI
Del rgimen sancionador
Artculo 113. Infracciones en materia de servicios sociales.
Constituyen infracciones administrativas en materia de servicios sociales las acciones
y omisiones de las personas fsicas o jurdicas tipificadas en la presente ley, sin perjuicio
de lo previsto en la normativa estatal bsica y en las leyes especficas de los distintos
sectores de servicios sociales.
Artculo 114. Sujetos responsables.
1. Son sujetos responsables de las infracciones tipificadas en esta ley, las personas
fsicas o jurdicas que, dentro del mbito de la presente ley, actan como entidades titulares
o gestoras de centros y servicios de carcter social.
2. Cuando la infraccin sea cometida conjuntamente por varios sujetos responsables,
estos respondern de forma solidaria de las infracciones que se cometan y de las sanciones
que se impongan.
Artculo 115. Infracciones leves.
Constituyen infracciones leves, adems de las previstas en la normativa estatal bsica
y en las leyes especficas de los distintos sectores de servicios sociales, las siguientes:
a) Realizar en los centros o en el desarrollo de los servicios, actividades distintas de
las autorizadas o inscritas, cuando ello no suponga infraccin grave o muy grave.
b) Incumplir la normativa correspondiente sobre inscripcin y registro de entidades,
servicios y centros de carcter social.
c) No mantener actualizados o correctamente cumplimentados los libros de registro
y control de usuarios exigidos por la normativa sectorial, sus expedientes personales, la

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1798

documentacin relativa al grado de dependencia de las personas usuarias, o cualquier

otra documentacin que exija la normativa vigente, siempre y cuando no constituya
infraccin grave.
d) Mantener en estado deficiente las instalaciones, locales o mobiliario de los centros,
cuando no sea infraccin grave.
e) Realizar ofertas, promociones o publicidad de servicios y centros que no se
correspondan con los prestados efectivamente.
f) Carecer de lista actualizada de precios o no haberla comunicado al rgano
competente de acuerdo con los requisitos exigidos por la normativa reguladora.
g) Carecer en el centro de hojas de reclamaciones o no ponerlas a disposicin de las
personas usuarias o de sus representantes legales cuando lo exija la normativa
reguladora.
h) Incumplir la obligacin sobre supervisin y formacin continuada del personal
adscrito a los centros cuando la normativa reguladora lo exija.
i) Incumplir o no realizar de modo adecuado las prestaciones debidas a las personas
usuarias de centros y servicios sociales establecidas por la normativa de especfica
aplicacin segn su tipologa, cuando no se trate de prestaciones bsicas, no se derive
riesgo, dao o perjuicio para la integridad fsica, seguridad o salud de las personas usuarias
y no constituya infraccin grave o muy grave.
j) No suministrar a la administracin los datos o documentos de comunicacin
obligada.
k) Incumplir la normativa de especfica aplicacin al expediente individual de las
personas usuarias o a su programa de atencin, siempre que no implique un perjuicio para
los mismos.
l) Incumplir la normativa correspondiente a las condiciones materiales y a los
requisitos de funcionamiento de los centros, servicios o establecimientos de carcter
social, o cualquier otra obligacin recogida normativamente no prevista en otros apartados
de este artculo, cuando no se ocasione riesgo, dao, perjuicio para la integridad fsica, la
seguridad o la salud de las personas usuarias y no constituya infraccin grave o muy
grave.
m) Tener incompletos o defectuosos los documentos exigidos para el funcionamiento
de un centro o servicio, cuando no sea infraccin grave o muy grave o no est prevista en
alguno de los apartados anteriores.
Artculo 116. Infracciones graves.
Constituyen infracciones graves, adems de las previstas en la normativa estatal
bsica y en las leyes especficas de los distintos sectores de servicios sociales, las
siguientes:
a) Ocultar la informacin relevante para tramitar la autorizacin, acreditacin, o
registro de entidades, servicios y centros de carcter social, as como para la celebracin
de los conciertos, contratos o convenios con la administracin.
b) Proceder a la apertura, puesta en funcionamiento, cierre o cese definitivo o
temporal de las actividades, traslado, modificacin de la capacidad, tipologa, caractersticas
y condiciones de un centro, servicio o establecimiento de carcter social sin haber obtenido
la preceptiva autorizacin administrativa, incluida la admisin de las personas que no
respondan a la tipologa para la que fue autorizado el centro, conforme se determine por
la normativa reguladora.
c) Realizar el cambio de titularidad de un centro de carcter social sin autorizacin
administrativa.
d) Carecer de la documentacin relativa al resultado de la valoracin preceptiva para
el acceso a las respectivas prestaciones, en su caso, o del libro de altas y bajas exigido
por la normativa reguladora, no mantenerlos actualizados o correctamente cumplimentados
cuando esta circunstancia produzca como resultado una minoracin del personal
exigible.

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Sec. I. Pg. 1799

e) Mantener en estado deficiente las instalaciones, locales o mobiliario del centro

cuando previa advertencia, que debe constar por escrito, de los tcnicos competentes o de
los inspectores actuantes, no se haya procedido a la subsanacin de las deficiencias en el
plazo sealado al efecto.
f) Realizar ofertas, promociones o publicidad de servicios ilegales o utilizar la
condicin de entidad, centro o servicio acreditado o colaborador sin tener dicho
reconocimiento.
g) Formalizar contratos de prestacin de servicios de acuerdo con los requisitos
reguladores de la normativa imponiendo a las personas usuarias condiciones abusivas o
que permitan o justifiquen comportamientos arbitrarios por parte del titular, o pretendan
liberarle de sus responsabilidades frente a aquellos.
h) No tener formalizado contrato con la persona usuaria o su representante legal
cuando la normativa reguladora lo exija, que el mismo carezca de alguno de los contenidos
exigidos por la normativa especfica del sector, que se cobren precios distintos de los
declarados o pactados, o que se incluyan o se cobren precios adicionales por prestaciones
a las que la persona usuaria tiene derecho por ser consideradas requisitos mnimos de
funcionamiento de los centros o estar recogidas en el reglamento de rgimen interior.
i) No aplicar los criterios y estndares de calidad, cuando su aplicacin fuera obligada
por disposicin normativa o por acuerdo suscrito con la Administracin de la Comunidad.
j) Incumplir los requisitos relativos a las prestaciones bsicas que, en funcin de la
tipologa del centro y de la persona usuaria, deban ser realizadas.
k) Incumplir los requisitos mnimos de la configuracin de los centros o las obligaciones
asumidas por la entidad titular respecto de las personas usuarias, cuando no constituya
infraccin muy grave.
l) No realizar de modo adecuado las prestaciones debidas a las personas usuarias
de centros y servicios establecidas por la normativa reguladora pudiendo exponerles a una
situacin de riesgo para su integridad fsica, seguridad y salud.
m) No disponer del personal tcnico mnimo exigido por la normativa de especfica
aplicacin para los centros y servicios de carcter social segn su tipologa, cuando no
tenga la calificacin de muy grave.
n) No disponer del personal mnimo exigido por la normativa de especfica aplicacin
para los centros y servicios de carcter social segn su tipologa, cuando no tenga la
calificacin de muy grave.
) Realizar actuaciones que impidan o limiten los derechos de las personas usuarias
reconocidos por las normativas vigentes.
o) Vulnerar los derechos reconocidos en esta ley y en las de carcter sectorial,
siempre que no constituya infraccin muy grave.
p) Dispensar un trato desconsiderado e irrespetuoso a las personas usuarias de los
centros y servicios regulados en esta ley.
q) Llevar a cabo cualquier tipo de actuacin discriminatoria por razn de gnero o
que induzca o pueda inducir a discriminacin por razn de gnero.
r) Repercutir sobre las personas usuarias las consecuencias negativas derivadas de
los defectos o errores que no les sean directamente imputables.
s) Carecer de la cobertura de riesgos que afecten a las personas usuarias, centros o
servicios en los trminos establecidos en la normativa reguladora.
t) Falsear datos o documentos o negarse a facilitarlos cuando hayan sido requeridos
por la actuacin inspectora de la administracin, obstruir o no prestar al personal inspector
la colaboracin requerida para el ejercicio de sus funciones.
u) Incumplir las clusulas de los conciertos o convenios firmados con la Administracin
de la Comunidad.
v) Cobrar a las personas usuarias de plazas en centros concertados cantidades
superiores a las establecidas en la normativa reguladora.
w) Incumplir la normativa de especfica aplicacin al expediente individual de las
personas usuarias o a su programa de atencin, cuando implique un perjuicio para los
mismos.

cve: BOE-A-2011-402

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Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1800

x) Reincidir en el plazo de dos aos en la comisin de una infraccin leve que haya
sido objeto de sancin.
y) Incumplir la normativa correspondiente a las condiciones materiales y a los
requisitos de funcionamiento de los centros, servicios o establecimientos de carcter social
o de cualquier otra obligacin recogida normativamente no prevista en otros apartados de
este artculo, cuando se derive riesgo, dao o perjuicio para la integridad fsica, seguridad
o salud de las personas usuarias y no constituya infraccin muy grave.
Artculo 117. Infracciones muy graves.
Constituyen infracciones muy graves, adems de las previstas tipificadas en la
normativa estatal bsica y en las leyes especficas de los distintos sectores de servicios
sociales, las siguientes:
a) Incumplir los requisitos mnimos de la configuracin de los centros, dando lugar a
daos graves en la integridad fsica o psquica o en la salud de las personas usuarias.
b) Proceder a la apertura, la puesta en funcionamiento, el cierre o el cese definitivo o
temporal de las actividades, el traslado, o la modificacin de la capacidad, la tipologa, las
caractersticas y las condiciones de un centro, servicio o establecimiento de carcter social,
sin haber obtenido la preceptiva autorizacin administrativa, incluida la admisin de
usuarios que no respondan a la tipologa para la que fue autorizado el centro, conforme se
determine por la normativa reguladora.
c) Incumplir los requisitos relativos a las prestaciones bsicas o no disponer de los
medios materiales y humanos necesarios exigidos por la normativa de aplicacin, con la
consecuencia de someter a las personas usuarias a una situacin de abandono.
d) Ocasionar perjuicios a las personas usuarias que afecten a su integridad fsica,
seguridad y salud como consecuencia de no realizar de modo adecuado las prestaciones
debidas a las personas usuarias de centros y servicios establecidas por la normativa
reguladora.
e) No disponer del personal mnimo para los centros y servicios regulados en esta ley
conforme determine la normativa reguladora, cuando el incumplimiento se site por encima
del cincuenta por ciento del personal exigido.
f) Dispensar un trato vejatorio con vulneracin de la integridad fsica o moral o de
cualquiera de los derechos fundamentales de las personas usuarias de los centros y
servicios regulados en esta ley.
g) Impedir u obstruir el acceso del personal inspector en el ejercicio de sus funciones
a los centros y servicios sociales, as como cualquier otra forma de presin ilcita sobre la
autoridad competente en materia de accin social, sobre el personal encargado de las
funciones inspectoras o sobre los denunciantes de infracciones.
h) Reincidir en la comisin de una infraccin grave que haya sido objeto de sancin.
Artculo 118. Prescripcin de las infracciones.
Las infracciones en materia de servicios sociales tipificadas en esta ley prescribirn al
ao si son leves, a los tres aos si son graves y a los cuatro aos las muy graves a contar
desde la fecha en que la infraccin hubiera sido cometida.
Artculo 119. Medidas cautelares.
1. Por propia iniciativa o a propuesta del instructor, podrn adoptarse en cualquier
momento del procedimiento sancionador, mediante acuerdo motivado y previa audiencia
al interesado, las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar el buen fin
del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y asegurar la
eficacia de la resolucin que pudiera recaer.
2. Las medidas cautelares guardarn proporcin con la naturaleza y finalidad de los
objetivos que se pretenden alcanzar en cada supuesto concreto y podrn consistir en el
cierre temporal del centro o servicio, o suspensin temporal del centro o servicio, la

cve: BOE-A-2011-402

Nm. 7

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Nm. 7

Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1801

exigencia de la prestacin de garantas a su titular en cuanta suficiente para cubrir la

multa que puede imponerse, en la admisin de nuevas personas usuarias, en la paralizacin
de los procedimientos para la concesin de ayudas o subvenciones solicitadas por el
presunto infractor o en cualquiera otras que se consideren oportunas.
Artculo 120. Sanciones principales.
1. Las infracciones tipificadas en los artculos anteriores se sancionarn de la forma
siguiente:
a) Las infracciones leves, con apercibimiento o multa de 300 euros a 3.000 euros o
con ambas sanciones.
b) Las infracciones graves, con multa de 3.001 euros a 30.000 euros.
c) Las infracciones muy graves, con multa de 30.001 euros a 300.000 euros.
2. Las sanciones firmes impuestas por infraccin muy grave se publicarn en el
Boletn Oficial de Castilla y Len mediante resea de los hechos cometidos, del infractor y
de la sancin impuesta.
3. La sancin de las infracciones muy graves conllevar la prdida de la acreditacin
del centro o servicio por parte de la Administracin de la Comunidad, en los casos que
proceda, as como la rescisin de los conciertos que pudieran existir con la entidad titular
o gestora.
Artculo 121. Sanciones accesorias.
Los rganos competentes podrn imponer como sanciones accesorias las siguientes:
a) Revocacin de la autorizacin administrativa o de la inscripcin de centros o
servicios o ambas sanciones y, en su caso, revocacin de la acreditacin, cuando la
imposicin de sancin sea por la comisin de una infraccin muy grave.
b) Cierre temporal o definitivo, total o parcial del centro.
Artculo 122. Criterios de graduacin de las sanciones.

a) La existencia de intencionalidad.
b) La reincidencia.
c) La trascendencia social de la infraccin.
d) La gravedad del riesgo para la salud, el bienestar y la seguridad de las personas
usuarias.
e) La permanencia en el tiempo de los incumplimientos.
f) La cuanta del beneficio econmico.
g) El inters social del centro o servicio.
h) Los conocimientos tcnicos del sujeto responsable.
i) Los perjuicios fsicos o morales que la infraccin cause.
j) Incumplir los requerimientos formulados por el personal inspector, no procediendo
a la subsanacin de las anomalas detectadas en el plazo indicado.
k) La colaboracin del infractor en la reparacin de los daos causados antes de
serle notificada la resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador, si antes de la
iniciacin del mismo hubiera reconocido voluntariamente su responsabilidad en escrito
dirigido a la administracin.
Artculo 123. Reincidencia.
1. Existe reincidencia a los efectos de la presente ley cuando el sujeto responsable
de la infraccin haya sido sancionado, mediante resolucin firme en va administrativa, por

cve: BOE-A-2011-402

En la imposicin de sanciones se guardar la debida adecuacin entre la gravedad del

hecho constitutivo de la infraccin y la sancin, considerndose los siguientes criterios a
aplicar:

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Nm. 7

Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1802

la comisin de otra infraccin de la misma naturaleza en el plazo de un ao si se trata de

infracciones leves, dos aos para las graves y cuatro aos para las muy graves a contar
desde su notificacin.
2. Cuando en un procedimiento sancionador se aplique la reincidencia en la tipificacin
de la infraccin, tal como se recoge en los artculos 116 y 117 de esta ley, este criterio no
se podr utilizar de forma simultnea, y dentro del mismo procedimiento sancionador, para
la imposicin de la sancin que corresponda.
Artculo 124. Prescripcin de las sanciones.
Las sanciones en materia de servicios sociales prescribirn al ao las leves, a los
cuatro aos las graves y a los cinco aos las muy graves.
Artculo 125. Actualizacin de las cuantas de las sanciones.
Las sanciones pecuniarias podrn ser actualizadas por la Junta de Castilla y Len
mediante decreto cuando existan causas justificadas de naturaleza econmica o social
que lo motiven.
Disposicin transitoria primera. Organizacin territorial del sistema de servicios sociales
de responsabilidad pblica.
La zonificacin de los servicios sociales existente a la entrada en vigor de esta ley
continuar vigente hasta que sea aprobado el Mapa de Servicios Sociales de Castilla y
Len.
Disposicin transitoria segunda. Consejos Sociales rurales y de barrio.
Los Consejos Sociales rurales y de barrio mantendrn su actual composicin y
funciones hasta que sean sustituidos por los rganos de participacin ciudadana que
establezcan las correspondientes Diputaciones y Ayuntamientos.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio en materia de concertacin y
acreditacin.
En tanto no se proceda al desarrollo reglamentario previsto en los artculos 57 y 64.3
de la presente ley no resultar de aplicacin el rgimen de concertacin y acreditacin en
ellos establecido.
Disposicin transitoria cuarta. Cofinanciacin de los servicios sociales.
Hasta que se desarrollen los instrumentos de cofinanciacin para hacer efectivo lo
dispuesto en el artculo 110.3 de la presente ley ser de aplicacin el Decreto 126/2001,
de 19 de abril, por el que se regulan los criterios y bases que han de configurar el Acuerdo
Marco de cofinanciacin de los Servicios Sociales y prestaciones sociales bsicas que
hayan de llevarse a cabo por entidades locales.
Disposicin transitoria quinta. Normativa reglamentaria de aplicacin transitoria.

Disposicin derogatoria nica.

Queda derogada la Ley 18/1988, de 28 de diciembre, de Accin Social y Servicios
Sociales.

cve: BOE-A-2011-402

Hasta que se proceda a la aprobacin del desarrollo reglamentario de la presente

ley, sern de aplicacin las normas actualmente vigentes dictadas en desarrollo de la
Ley 18/1988, de 18 de diciembre, de Accin Social y Servicios Sociales, en lo que no sean
contrarias a lo dispuesto en la presente ley y en tanto no sean sustituidas o derogadas.

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Nm. 7

Sbado 8 de enero de 2011

Sec. I. Pg. 1803

Igualmente, y sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias, quedan

derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en
la presente ley.
Disposicin final primera. Catlogo de servicios sociales de Castilla y Len.
1. La Junta de Castilla y Len aprobar el catlogo de servicios sociales de Castilla y
Len en el plazo mximo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de la presente ley.
2. Transcurrido un ao de su vigencia se proceder a evaluar su aplicacin y se
podrn proponer las modificaciones que se consideren pertinentes. A esta evaluacin ser
de aplicacin igual trmite de informe que el previsto para la elaboracin del catlogo.
A esta evaluacin ser de aplicacin igual trmite de informe que el previsto para la
elaboracin del catlogo de servicios sociales.
Disposicin final segunda. Consejo Autonmico de Accin Social y Consejos Provinciales
de Accin Social.
En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley se aprobarn
los reglamentos por los que se creen el Consejo Autonmico de Servicios Sociales y los
Consejos Provinciales de Servicios Sociales.
El Consejo Autonmico de Accin Social y los Consejos Provinciales de Accin Social
mantendrn su actual composicin y funciones hasta que se aprueben los citados
reglamentos.
Disposicin final tercera. Consejo de Coordinacin Interadministrativa del Sistema de
Servicios Sociales y Comit Consultivo de Atencin a la Dependencia.
En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley se aprobarn
los reglamentos por los que se regulen el Consejo de Coordinacin Interadministrativa del
Sistema de Servicios Sociales y el Comit Consultivo de Atencin a la Dependencia.
Disposicin final cuarta. Observatorio Autonmico de Servicios Sociales.
El Observatorio Autonmico de Servicios Sociales asumir las funciones del
Observatorio Regional de las Personas Mayores previsto en el artculo 39 de la Ley 5/2003,
de 3 de abril, de Atencin y Proteccin a las Personas Mayores de Castilla y Len.
El Observatorio Autonmico de Servicios Sociales se regular en el plazo mximo de
un ao desde la entrada en vigor de la presente ley.
Disposicin final quinta. Desarrollo y ejecucin.
Se faculta a la Junta de Castilla y Len y a la consejera competente en materia de
servicios sociales para que dicten las disposiciones necesarias para el desarrollo y
ejecucin de esta ley.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn
Oficial de Castilla y Len.

Valladolid, 20 de diciembre de 2010.El Presidente de la Junta de Castilla y Len, Juan

Vicente Herrera Campo.
(Publicada en el Boletn Oficial de Castilla y Len nmero 244/2010, de 21 de diciembre de 2010)

http://www.boe.es

BOLETNOFICIALDELESTADO

D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

cve: BOE-A-2011-402

Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la
cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.