Professional Documents
Culture Documents
TUR
A
SE
GU
RI
INF
RAE
ST
DA
D
SUELO
D
IDA
BUENA GOBERNABILIDAD
AS
NZ
NA
COS
ECONOMA
POR U
N
FI
BS
I
R FUTUR
O
EJO
M
VIL
MO
INC
BANO
UR
LUS
IN
SO
CIA
NT
E
SAN
AGUA
IE
EAM
NTO
BI
E
AM
IO
ED
ESTA
PU
RES
IOS
PLANIFICACIN
SER
VIC
REVITALIZ
ACI
N
VIVIENDA
L CAMB
IO CLIMTIC O
EMPLEOS
DE
BAR
RIO
SP
REC
A
RECO
RIO
S
UCC
NSTR
MITIG
ACIN
DE
RISIS
ST-C
N PO
RES
AST
S
A DE
FOTO: ONU-HABITAT
LA NECESIDAD DE ONU-HABITAT
Onitsha, Nigeria una de las ciudades emergentes de frica. FOTO: UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI
EL
61,7%
El Cairo
12,5 millones
Lagos
10,6 millones
Mosc
10,5 millones
Nueva York-Newark
19,4 millones
Londres
8,2 millones
Ro de Janeiro
12,2 millones
Mumbai
20 million
Tokio
31,1 millones
ONU-HABITAT es reducir a la mitad el nmero de personas que no tienen acceso sostenible a agua potable
segura ni a saneamiento bsico hasta 2015.
Por lo tanto, ONU-HABITAT continuar dando prioridad a las actividades principales de su mandato. Estas
actividades son consideradas importantes por los gobiernos e incluyen las siguientes:
promover la urbanizacin sostenible.
promover polticas de uso del suelo y vivienda
que beneficien a los sectores ms desfavorecidos.
mejorar el acceso a agua potable y saneamiento.
promover una financiacin eficaz y sostenible de
las ciudades.
promover asociaciones e incorporar las cuestiones de gnero en el debate.
prevencin y revitalizacin de los barrios precarios.
promover la concienciacin global sobre las
condiciones urbanas y tendencias mediante el
monitoreo global basado en evidencias y el intercambio de conocimientos.
ONU-HABITAT tambin tiene que hacer frente a los
siguientes desafos urbanos emergentes:
promover un nuevo papel de la planificacin
urbanstica en el desarrollo de ciudades y pueblos
sostenibles, esto es, una planificacin para el
siglo XXI distinta a la realizada en los aos ochenta.
promover el papel de las ciudades en la lucha
contra el cambio climtico, centrndose en los
esfuerzos de mitigacin y adaptacin a escala urbana, tanto en las reas de consumo de energa
como en movilidad y transporte urbanos sostenibles, teniendo presente la enorme contribucin de las ciudades en pases desarrollados a las
emisiones de gases de efecto invernadero.
hacer frente a los desastres naturales y los provocados por el ser humano, a fin de facilitar la
transicin para una recuperacin y reconstruccin
tempranas.
promover y realzar la funcin de las autoridades
locales, centrndose en la economa municipal.
Finalmente, debera desarrollarse una nueva valoracin econmica para comprender mejor el proceso de
urbanizacin. La evolucin en el tiempo de los activos
financieros urbanos y su contribucin a la economa de
la nacin junto con el valor aadido que la urbanizacin
genera son fuerzas muy poderosas tanto en pases desarrollados como en los que se encuentran en vas de
desarrollo.
No es una casualidad que la reciente crisis econmica fue provocada por la explosin de la burbuja inmobiliaria. Para los ms pobres de los pobres, los impactos
de esta crisis en la vida de las personas, de la poltica
local y nacional as como del comercio y la ayuda internacionales son palpables.
ORGANIGRAMA
Director Ejecutivo
Director Ejecutivo Adjunto
Executive Direction and Management
Oficiales de enlace
Alojamiento y
Desarrollo Sostenible
de Asentamientos
Humanos
Monitoreo e
Investigacin
Cooperacin
Tcnica y
Regional
Financiacin de
los Asentamientos
Humanos
10
Economa Urbana
ONU-HABITAT promueve la economa urbana y el desarrollo econmico para permitir que las ciudades funcionen como motores del desarrollo econmico y centros
de recursos para el desarrollo de los asentamientos humanos. Brinda un enfoque analtico sobre la economa
y las finanzas urbanas y promueve polticas, estrategias,
herramientas y alianzas que mejoren la productividad de
las ciudades y ayuden a reducir la pobreza. Se centra en:
Reduccin de la pobreza: Sensibilizar en cuestiones
como la pobreza y la desigualdad en aumento; analizar la naturaleza, las caractersticas, las tendencias y
la distribucin de la pobreza y la desigualdad; disear
polticas y estrategias para luchar contra la pobreza y los
problemas de desigualdad.
Ciudades productivas: Estudiar el modo de hacer que
las ciudades sean econmicamente ms productivas y
socialmente inclusivas y equilibradas, y ampliar las oportunidades de trabajo y negocios, aumentar los ingresos
y mejorar la calidad de vida, especialmente para los grupos de bajos ingresos y los menos favorecidos.
Financiacin de la vivienda y sistemas de financiacin municipal: Promover sistemas de financiacin y
mecanismos de la vivienda inclusivos as como sistemas
de financiacin municipales para mejorar la eficacia, la
eficiencia y la accesibilidad de los sistemas financieros
existentes; crear y disear mecanismos e instrumentos
de financiacin innovadores. ONU-HABITAT publica una
serie sobre sistemas de financiacin de asentamientos
humanos y herramientas de financiacin.
Desarrollo econmico regional: Promover el desarrollo econmico local mejorando las capacidades de los
gobiernos centrales y locales con respecto al desarrollo
regional y nacional y creando estrategias e instrumentos
para el desarrollo econmico regional.
Iniciativas comunitarias y cooperativas: Ayuda para
crear, desarrollar y apoyar las capacidades de las comunidades pobres y de base popular con el fin de cubrir sus
necesidades de cara a la vivienda y a la reduccin de la
pobreza y servicios urbanos.
11
Jvenes
ONU-HABITAT reconoce que los jvenes desempean
una funcin muy importante como participantes activos en los futuros asentamientos humanos. Nuestro
trabajo se centra en iniciar y fomentar alianzas entre
instituciones y alianzas con organizaciones de jvenes
en mbitos locales, nacionales e internacionales con el
fin de asegurar que se escuchen sus voces. Trabajar con
hombres y mujeres jvenes y comprender las distintas
capacidades, realidades y experiencias que tienen es un
elemento vital del camino de ONU-HABITAT hacia una
urbanizacin sostenible.
La agencia trabaja alrededor del mundo con autoridades locales, organizaciones no gubernamentales
(ONGs) y grupos de jvenes. Promueve un mejor desarrollo para jvenes urbanos proporcionando formacin
y prcticas en el desarrollo de empresas y organizando
proyectos que generan ingresos, por ejemplo, en el sector inmobiliario, para ayudar a los jvenes a encontrar
un empleo remunerado, y as ayudar a reducir la necesidad de recurrir al crimen.
12
ONU-HABITAT cuenta con un Fondo para la Juventud Urbana que ayuda a los jvenes de entre 15 y 32
aos de edad en pases pobres a obtener financiamiento para ideas y proyectos innovadores. Un jurado revisa
cuidadosamente todas las propuestas para garantizar
que solo las mejores reciban un apoyo econmico que
oscila entre los USD 5.000 y los USD 25.000.
Socios
ONU-HABITAT tiene alianzas con gobiernos, autoridades locales, donantes, el sector privado, parlamentarios, profesionales e investigadores urbanos, y
varias ONGs y grupos comunitarios de todo el mundo.
Adems, hemos estado luchando por conseguir relaciones ms prximas con la sociedad civil, parlamentarios
y el sector privado, y dentro del sistema de las Naciones Unidas. Desde organizaciones no gubernamentales,
organizaciones comunitarias, grupos de jvenes y de
mujeres hasta sindicatos, profesionales urbanos, investigadores y organizaciones espirituales, estos socios saben cmo ayudar a los pobres de un modo innovador.
Muchos han desarrollado medios eficaces de trabajo
con sus gobiernos nacionales y municipios.
Nuestra colaboracin con las autoridades locales es
especialmente importante y se extiende por todos los
mbitos, desde los proyectos de cooperacin tcnica en
el mbito municipal, hasta la mejora de la capacidad en
colaboracin con instituciones de capacitacin y dilogo sobre polticas en grandes encuentros como nuestro
Foro Urbano Mundial que tiene lugar cada dos aos.
Pero dado el desafo de la pobreza urbana, y la
proyeccin de que la poblacin de barrios precarios e
infraviviendas podr superar 1,3 mil millones de perso-
En 2010, ONU-HABITAT y sus socios lanzaron una nueva campaa global para promover mejores
ciudades para todos. En estos momentos de crisis econmica mundial, la Campaa Urbana Mundial pide mayor urgencia en el movimiento por reducir la pobreza urbana, disminuir el consumo
energtico, bajar los niveles de contaminacin en el aire y en el agua, y promover ciudades ms
limpias, ms seguras y ms verdes para que tanto ricos como pobres sientan que pertenecen a ellas.
Promover un plan para el siglo XXI, llevar a cabo polticas en relacin al suelo y a la vivienda, autoridades locales ms fuertes, y mejor preparacin ante el cambio climtico y los desastres, las ciudades
sin barrios precarios, agua y saneamiento para todos. Dado que la humanidad ahora entra en una
nueva era urbana, la idea es tratar estos temas de gran urgencia como temas de campaa para
sacar partido al poder y la influencia de los gobiernos, autoridades locales, medios de comunicacin, empresas y otros para lograr un cambio en las polticas, traer una nueva corriente de
pensamiento y concientizacin de la importancia de vivir en un mundo urbano mejor y ms
inteligente. En resumen, hay que considerar la urbanizacin como algo positivo y maravilloso,
como algo que puede fomentar el mayor legado de la humanidad, nuestras ciudades.
13
14
Quinta Sesin del Foro Urbano Mundial, Ro de Janeiro, Brasil 2010. FOTOUN-HABITAT/JULIUS MWELU
15
una ciudad diferente del mundo cada ao, el acontecimiento siempre relacionado con un tema urbano tambin se celebra en ciudades, pueblos, aldeas, colegios,
ayuntamientos y en televisiones locales, cada vez en
ms pases. Es en el Da Mundial del Hbitat cuando la
agencia hace entrega a los ganadores del Pergamino de
Honor de Hbitat.
16
Intercambio de conocimiento
ONU-HABITAT tambin tiene una pgina web especial
llamada Urban Gateway (urbangateway.org) que
funciona como un lugar virtual de encuentro y un foro
especial para la comunidad urbana mundial. Es un lugar
donde profesionales pueden dejar sus CVs, donde un
arquitecto puede presentar un trabajo sobre edificios
eficientes desde el punto de vista energtico, donde expertos pueden debatir sobre cmo disminuir los costos
Formacin y capacitacin
Los mltiples desafos que enfrentan las comunidades y
gobiernos en el plano local y la fecha final para cumplir
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, cada vez ms
prxima, requieren instituciones locales capaces, adaptables y estables. ONU-HABITAT sita el desarrollo de
capacidades de nuestras instituciones nacionales socias
en el centro de su trabajo, puesto que el desarrollo solo
podr ser sostenible mediante dichas intervenciones. La
agencia apoya enfoques normativos y actividades operativas cuyo objetivo sea el desarrollo de capacidades
institucionales.
Se trata de un enfoque global hacia el desarrollo de
capacidades y concibe las instituciones como un todo,
sus miembros, las organizaciones y el entorno propicio
en el que trabajan a travs de tres reas fundamentales:
las herramientas y los planteamientos del desarrollo institucional, educacin y aprendizaje, y comunidades de
prcticas.
17
18
En la puesta en prctica, las autoridades locales deberan tomar el mando, puesto que estn en el nivel
de gobierno ms cercano a los ciudadanos; los responsables por la toma de decisiones y los recursos deberan
descentralizarse y las capacidades locales, fortalecerse;
la planificacin y gestin urbansticas deberan estar estrechamente integradas.
En trminos de estrategia, la agencia ve la planificacin como una herramienta, su eficacia depende directamente de la calidad del sistema de gobernabilidad
urbana. Si esta es buena y existen polticas urbanas apropiadas, se debera llegar casi automticamente a una
buena planificacin.
Diversos programas de ONU-HABITAT han demostrado que este nuevo tipo de planificacin municipal
es factible, siempre que est enfocado hacia un objetivo
concreto, con autonoma local y polticamente respaldado. Aunque parece demasiado pronto para anunciar
que la planificacin urbanstica est otra vez incluida
en el marco del desarrollo global, las organizaciones internacionales estn promoviendo un enfoque nuevo y
ms estratgico que varios pases desarrollados ya han
adoptado.
Se trata de un proceso complejo que requiere debates participativos, compromiso y continuidad en el
liderazgo, as como buenas capacidades en distintos
planos. Este proceso es muy difcil de alcanzar en pases
menos desarrollados (PMD), la mayora de los cuales
carece de capacidad institucional, recursos econmicos
y polticas transparentes.
El desafo, por lo tanto, que se le presenta a ONUHABITAT es identificar y promover un enfoque minimalista para la planificacin urbanstica, por ejemplo,
un mtodo que en trminos generales respete los criterios anteriormente mencionados a la vez que se centra
en unas pocas prioridades que se consideran esenciales
para dirigir el desarrollo urbano. Bsicamente, este enfoque puede describirse como asequible, participativo y
estratgico, y por tratarse de un enfoque minimalista de
planificacin no debera ser exhaustivo sino selectivo.
El proceso debera movilizar a la sociedad civil y las
organizaciones polticas en la definicin de la visin de
futuro (la ciudad que queremos) y las reas prioritarias (zonas de conflicto) por medio de consultas populares.
19
En algunos pases del mundo, los problemas delictivos se han agravado debido a la proliferacin de armas,
drogas, desempleo y delincuencia. ONU-HABITAT brinda su apoyo a las autoridades locales y a la polica en
la prevencin de delitos. Adems, ayuda a las ciudades
a desarrollar capacidades para tratar la inseguridad urbana y ayudar a establecer una cultura de prevencin
de delitos.
En muchos pases, la agencia ha llevado a cabo auditoras de seguridad en las calles para hacerse una idea
de lo segura que son las calles para las mujeres, una
medida que muestra lo bien que funciona una ciudad.
21
Urbanizacin residencial para la poblacin de bajos ingresos en Uberlandia, Brasil. FOTO UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI
22
23
1 k m de
1km
de
e
nea d
de l
1km
a
ferroc
pn
rril en Ja
lnea de f
errocar
ril en Eg
i
lnea
de fe
rroca
rril
en Sud
frica es
u
sado por 20
.2
1 k m o f r oa d
47 millones de pasajeros.
1km
Francia es usado
e ferrocarril en
n lnea d
1km e
ar
de c
en
retera
in Jap
a
n is use
d by 947,56
2 million people
es usado po
Alemania
por 7.8
14.
575 mill
ones d
e
1km de carretera en Au
stralia es
u
sado por
pasaj
e
290.
280
mi
llo
ne
sd
ep
Uruguay
100%
Eritrea
100%
Argelia
98%
Movilidad urbana
Brasil
84%
Senegal
52%
India
52%
Rumania
52%
Kiribati
46%
Hait
29%
Eritria
14%
Las ciudades que estn creciendo de un modo vertiginoso solo sern capaces de cubrir las necesidades
de la vivienda y el empleo de la poblacin adems de
reducir la huella de carbono del medio ambiente si establecen sistemas de movilidad metropolitanos y patrones
de asentamientos que proporcionen un acceso equitativo a la movilidad, al tiempo que aseguran la promocin
de modelos de transporte respetuosos con el medio ambiente y patrones de crecimiento econmico y espacial
con bajos niveles de carbono.
25
26
27
CAMBIO CLIMTICO
Ciudades y cambio climtico problemas
presentes en las reas de mayor importancia.
Las actividades de ONU-HABITAT son quizs exclusivas, puesto que este organismo abarca la otra cara
del debate sobre el cambio climtico, la dimensin
urbana ms importante. La sesin 22 del Concejo de
Administracin pidi que ONU-HABITAT se ocupara especficamente de las Ciudades y el Cambio Climtico.
28
Tokio
Bolonia
Gran Londres
Shangai
Berln
Ciudad de
Mxico
Singapur
Pekn
Sel
Calcuta
Nueva York
Edificios
Transporte
Industria
29
Ciudades amenazadas:
Aumento del nivel del mar
Un edificio representa la poblacin
total del pas (los edificios ms altos
representan pases con ms de 150
millones de habitantes)
Tailandia
Bangladesh
Egipto
10.1
11.3
12.7
15.4
20.3
22.7
29.0
31.5
78.3
10
Holanda
Indonesia
India
Japn
Estados
Unidos de
Amrica
China
30
Puerto Prncipe, Hait despus del terremoto de 2010. FOTO PHUONG TRAN/IRIN
31
32
La agencia est trabajando o ha trabajado en Afganistn, Angola, Bangladesh, Burundi, el Caribe, Asia
Central, China, Guatemala, Hait, India, Indonesia,
Irn, Irak, Kenia, Kosovo, Malawi, Mozambique,
Myanmar, Nepal, Pakistn, Ruanda, Serbia y Montenegro, Sierra Leona, Somalia, Sri Lanka, Sudn, Timor
Oriental y Vietnam. Se estima que cuenta con 130
trabajadores internacionales trabajando con ms de
2.300 trabajadores nacionales en situaciones de crisis
33
EXCELENCIA DE LA GESTIN
Dentro de la poltica de reforma global de las Naciones
Unidas, ONU-HABITAT ha mejorado la eficiencia de su
gestin y sus programas de trabajo bajo directrices establecidas por el Concejo de Administracin.
Esta agencia emplea prcticas eficaces de planificacin y procedimientos que mantiene en constante revisin. De este modo, se asegura una buena
gestin econmica y administrativa as como la correcta prestacin de los modelos de financiamiento, y el
cumplimiento de los acuerdos. ONU-HABITAT gestiona
sus recursos para garantizar que cumple los requisitos
estipulados por los gobiernos donantes.
Recursos
Ms de la mitad de la financiacin de ONU-HABITAT
procede de los donantes gubernamentales e intergubernamentales. Otras agencias de las Naciones Unidas
34
35
UTUF ROJEM
OR
ROP
NU
ONABR
U
www.unhabitat.org