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Reformas econmicas liberales: casos de China e India

Este artculo pretende realizar un anlisis comparativo entre los casos de China e India con
respecto a la adopcin de las reformas econmicas liberales. China e India comparten al
menos dos caractersticas: su poblacin es grande y sus economas han estado creciendo muy
rpido en los ltimos 10 aos (Winters & Yusuf, 2007, p. 1). Estos pases se han posicionado
rpidamente en la economa mundial y actualmente juegan un papel muy importante en ella.
Este crecimiento econmico se origin despus de las reformas econmicas liberales que se
llevaron. Sin embargo, lo interesante de estas reformas es saber el motivo por el cual se
anticiparon en China y no en India.
China comenz su proceso de reforma y apertura econmica a finales de 1978, representando
uno de los acontecimientos ms importantes en su economa. El objetivo era construir una
economa de mercado socialista para poder modernizar el pas. Tambin India llev a cabo sus
reformas econmicas aproximadamente una dcada ms tarde, teniendo el mismo objetivo de
China de modernizar el pas. Luego de haber pasado por la crisis financiera de 1991.
La Repblica Popular de China se proclama el 1 de octubre de 1949, con su capital en Beijing.
Su forma de gobierno se determin como una dictadura democrtica basada en la alianza de
cuatro clases democrticas: obreros, campesinos, intelectuales y burguesa nacionalista
(Cornejo, 2007, p. 6). Lo que se quera con esto era que China se convirtiera en un pas
socialista moderno, prspero y democrtico. Adems, su sistema de administracin est
dividido en provincias, regiones autnomas y municipios, los cuales, a excepcin de los
municipios, se dividen en prefecturas autnomas, distritos y distritos autnomos. Despus,
entre 1970 y 1978, se llev a cabo una intensa lucha por el poder dentro del partido comunista,
causada por diferencias ideolgicas entre los lderes de la Revolucin Cultural y aquellos que
haban sido criticados durante ella.
En cuanto a India, despus de su independencia en 1947, decidi optar por un sistema
democrtico liberal y logr vencer algunos obstculos de este sistema, como la gran diversidad
religiosa, lingstica y tnica India tiene una constitucin desde 1950, la cual fue creada
despus de tres aos de debate en la Asamblea Constituyente. De esta manera, en India existe
un parlamento bicameral y est organizada en 28 estados y 7 territorios de la unin
administrados federalmente (Ganguly, 2007, p. 4). Los estados fueron reorganizados por su
lengua a excepcin de Jammu y Kashmir, as como otros seis estados del noreste.
Despus de su independencia, en la poltica de India haba un evidente dominio por parte de
las lites tradicionales, es decir, las clases propietarias. . stas influan en el Congreso
Nacional Indio y acentuaban las diferencias de castas. Adems, haba un problema muy grave
en la poblacin, ya que la pobreza era cada vez mayor. No obstante, con la aplicacin de las
reformas econmicas despus de la crisis financiera de 1991, se reforz a la clase media que
ms tarde fungira un papel de mediador entre las lites y la clase baja. En cuanto al xito de la
democracia de India, se habla de una real competencia entre los partidos polticos, pero de
acuerdo a la teora de Arend Lijphart (en Ganguly, 2007), ste xito se debe a un sistema
consociacional.

En una poblacin tan grande como la de India, la seguridad de la nacin no slo se basa en
armas sino que est basada en el nivel de prosperidad econmica y el bienestar de la
poblacin (Wadhva, 2004, p. 1). Por ello, lograr un mayor desarrollo econmico se

consideraba necesario para logra la seguridad de India y la liberalizacin econmica prometa


cumplir con este propsito.
Las reformas econmicas liberales no eran la prioridad frente a la necesidad de una
organizacin poltica estable, hasta que en 1991 hubo una crisis financiera a nivel nacional que
los llev a redefinir sus prioridades. Para entender mejor la crisis financiera de India en 1991
hay que tener presente que, entre el periodo que abarca desde 1951 a 1991, India haba tenido
una economa planificada y centralizada que tena numerosos controles sobre la economa. La
crisis financiera de 1991 se dio porque hubo una crisis en la balanza de pagos y un ndice
intolerablemente alto de inflacin que se haba estado gestando desde 1980. La tasa de
inflacin haba subido a un 12.1% entre 1990 y 1991.
En China, las reformas econmicas no se realizaron por una crisis financiera como sucedi en
India. Si bien es cierto que el Gran Salto Adelante4 ocasion una crisis, no fue el detonante
principal para llevar a cabo tales reformas. En este caso, existe otro contexto que influye, como
el agotamiento causado por el maosmo revolucionario, ya que la Revolucin Cultural caus
destruccin y conflictos internos entre los partidarios, adems que bajo estas condiciones se
retrasaba una posible modernizacin. Por ello se puede decir que, mientras el Gran Salto
Adelante haba tenido por vctimas a los sectores pobres y al medio rural, la Revolucin
Cultural tuvo como sus principales vctimas a la clase intelectual del pas. Tras la muerte de
Mao Zedong, el sucesor sera Hua Guofeng, quien consciente de una posible lucha de poder,
mand arrestar a la Banda de los Cuatro.
Para la dcada de 1990, el xito de China despus de la liberalizacin de su economa se hace
evidente por su crecimiento econmico, la mejora tecnolgica y los beneficios que esto tuvo en
otros mbitos como el sector militar. Privatizacin, en cualquiera de las formas que se tome, es
un proceso significativo fundamental para la modernizacin y el desarrollo de la economa
china (Han & Pannell, 1999, p. 274).
Los cambios en la economa y en el desarrollo tecnolgico e industrial de India, no tuvieron su
origen a partir del ao de 1991, con la aplicacin de las reformas econmicas, sino que, si bien
fueron impulsadas a partir de esos aos, tienen sus races desde mediados de 1970 y 1980,
cuando los desarrollos tecnolgicos, cambios en la productividad de las actividades y el poder
relativo de varias clases, y relaciones entre autoridades pblicas y de capital privado,
constituan el mayor cambio del subcontinente (Ganguly, 2007, p. 197). Por otra parte, en
China, Deng Xiaoping inici, en 1978, este tipo de reformas, anteponiendo por primera vez los
objetivos econmicos sobre las cuestiones polticas. De esta manera, se inici un proceso de
liberalizacin econmica sin abandonar el rgimen comunista. Sin embargo, la transicin no fue
rpida, sino que se dio de manera gradual y experimental. En la prctica, las medidas
reformistas de esta primera etapa se concretaron en dos direcciones: las Cuatro
Modernizaciones y la poltica de puertas abiertas. Se denomin las Cuatro Modernizaciones a
un conjunto de medidas liberalizadoras en el campo de la agricultura, la industria, el ejrcito, y
la ciencia y tecnologa (Salvador, 2009, p. 259).
Este tipo de medidas dio buenos resultados, logrando as un soporte para continuar con las
reformas en otros sectores. A mediados de los ochenta, iniciaron las reformas industriales, ya
que hasta ese momento este sector estaba constituido por empresas de propiedad estatal. En
cuanto a las medidas en el ejrcito y en la ciencia y tecnologa, como parte de la poltica de las
cuatro modernizaciones, se realizaron otras reformas. De acuerdo al Departamento de Cultura
de la Embajada China (2001), la ciencia y tecnologa se estableci como la primera fuerza de
produccin para el desarrollo socio-econmico. Se buscaba elevar el nivel cualitativo de las
ciencias, la tecnologa y la cultura de la nacin. Con respecto a la defensa nacional, de acuerdo
Xulio Ros (2007), a travs de la poltica de cuatro modernizaciones se buscaba modernizar el
Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) o Ejrcito Rojo, teniendo menos militares pero ms

preparados y mejor dotados. Adems, el presupuesto a la defensa aument y, poco a poco,


fueron desapareciendo los viejos lderes revolucionarios que redujeron los vnculos estrechos
con el partido, aunque siguen estando relacionados.
Las causas por las que China e India optaron por una liberalizacin econmica son diversas y
los detonantes que tuvo cada uno de estos pases varan, ya que en India el detonante fue la
crisis financiera de 1991 y en China fue la llegada de los reformistas al poder bajo el liderazgo
de Deng Xiaoping. Sin embargo, lo interesante no slo es saber qu motiv a cada pas a llevar
a cabo reformas econmicas liberales, sino en por qu China las realiz antes que India. Con
base en esta informacin y despus de entender el proceso de liberalizacin en ambos pases,
es posible identificar algunos elementos que pueden dar respuesta a la cuestin planteada. En
primer lugar, se debe tener en cuenta que China e India tienen formas de gobierno distintas.
Por una parte, India es una democracia liberal que se reconoce como una Repblica Federal
combinada con un sistema parlamentario de gobierno, mientras que China es un rgimen de
EstadoPartido (Cesarin, 2005, p. 11) reconocido como una Repblica Popular.
A finales de los aos cuarenta, la lucha revolucionaria en China y la naciente India
independiente coinciden en sus objetivos: anticolonialismo, redistribucin de la riqueza mundial
y aspiraciones de consolidar vas autnomas de desarrollo econmico (Cesarin, 2005, p. 6).
Cabe mencionar que esto tiene explicacin en su pasado histrico, ya que tanto China como
India, tuvieron un dominio por parte del Imperio Britnico. De esta manera, ambos pases
comienzan a posicionarse en el mbito internacional. No obstante, durante la dcada de los
setenta y ochenta, se acumularon las tensiones internas en India, ya que los estados del norte
promueven CONfines 144 CONfines 7/14 agosto-diciembre 2011 In fieri Reformas econmicas
liberales... reivindicaciones religiosas radicales y el fantasma del separatismo tamil enfrenta al
gobierno central con dilemas de gobernabilidad (Cesarin, 2005, p. 8) y, por otra parte, China
entra en un periodo de convulsin interna con la Revolucin Cultural.
Actualmente, India y China comparten diversos organismos multilaterales y acuerdos
regionales. De esta manera, asumen un papel protagnico en el Grupo de los 77, el
Movimiento de Pases No Alineados (MNOAL) y el Grupo de los 15. Adems, ambos pases
forman parte de las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el
Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Asitico de Desarrollo (ADB) y del Plan
Colombo de Cooperacin para el Desarrollo Econmico y Social de Asia.
En 1994, China adopt una tasa de impuesto para las empresas nacionales del 33% con el fin
de crear competencia en igualdad de condiciones. Sin embargo, las empresas mixtas
disfrutaban de una tarifa preferencial del 15% en las zonas econmicas especiales (ZEE) y del
24% en las ciudades costeras abiertas. En 1991, haba ms de tres mil empresas que haban
emitido acciones, el 90% emiti acciones a los empleados internos y 300 se emitieron entre las
empresas. As, China es hoy un pas con un gran crecimiento econmico, pero que enfrenta
grandes desafos como el problema de la pobreza y las condiciones de atraso en que viven
millones de campesinos. El 7 de septiembre del 2011 fue publicado en El Economista, que
China haba revisado un alza en el crecimiento del Producto Interno Bruto de 2011 al 10.4%,
frente al 10.3% anunciado con anterioridad, debido a los buenos resultados de los servicios.
Este impresionante crecimiento econmico, inevitablemente hace reflexionar acerca del futuro
que se avecina en la economa mundial.
India, por otra parte, tiene grandes diferencias con la economa china, a pesar de encontrarse
en cercana geogrfica y tener tambin un gran crecimiento econmico. Entre estas diferencias
se encuentra el hecho de que India recibe menos inversin extranjera directa, es decir, son
menos los inversionistas que ponen su capital en India para la creacin de empresas a largo
plazo. Algunas opiniones como la de Bustelo, hacen referencia a que es ms sostenible la
produccin de bienes manufacturados, porque el comercio internacional de mercancas es

mayor al de servicios. Sin embargo, debe considerarse que el xito de manufacturas chinas se
debe a su bajo costo de produccin, lo cual puede encontrar ms fcilmente una competencia
en otro pas productor. Tambin, es importante mencionar la dependencia energtica que tiene
China, ya que el hecho de ser uno de los principales consumidores mundiales de petrleo
representa un gran inconveniente para su economa y para mantener cierta autonoma.
Una de las posibles proyecciones que se pueden hacer de ambos pases es hablar de una
futura asociacin estratgica entre China e India. De esta manera, China podra aportar el
hardware e India el software, creando un bloque muy poderoso a nivel internacional. En
algunos otros casos, se habla de China como el futuro pas hegemnico en la economa
mundial, reemplazando el papel de Estados Unidos y creando un nuevo orden mundial. Es
posible observar que, aunque ambos pases se fundaron prcticamente al mismo tiempo, es
decir, India en 1947 y China en 1949, poco a poco se fueron dando las condiciones para que
China se anticipara a India. Actualmente, ambas tienen un crecimiento econmico
impresionante, pero sera interesante saber si las condiciones que en un principio favorecieron
a China frente a India, lo podran seguir haciendo en un futuro. Adems, hay que tomar en
cuenta nuevos factores que han surgido en ambos pases, como la poblacin y la mano de
obra.
Existen muchas proyecciones para ambos pases, todas ellas originadas a partir del xito que
han tenido tras las reformas econmicas realizadas. Si bien es cierto que su papel en el
mercado internacional es indudable, no se sabe con certeza el futuro que se avecina para estas
dos potencias.

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