Juventud y empleo en territorios rurales.

Romero Juan1

: Autor: Dr. Juan Romero - Socilogo, profesor/investigador de la Universidad de la

Repblica - Uruguay.
Institucin: Udelar Regional Norte Departamento de Ciencias Sociales.
Direccin: Rivera 1350 2do piso Sala 7E.
Correo Electrnico: juanromero69@gmail.com

Juventud y empleo en territorios rurales.

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Resumen:
Este artculo busca analizar las principales caractersticas y tendencias en la estructura
de empleo de los jvenes en el territorio rural uruguayo, analizando con especial nfasis
a las diferentes caractersticas socioproductivas en los ltimos cinco aos. Por un lado,
debatir las herramientas conceptuales sobre las transformaciones productivas,
reestructuracin del proceso capitalista de produccin y su impacto en los territorios
rurales. Los datos presentaran tendencias diferenciales en los procesos de emergencia y
consolidacin de ocupaciones agrarias y no agrarias en los diferentes grupos
generacionales en los territorios rurales, lo que permitira interpretar a este proceso
social como heterogneo. La conclusin a la que se arriba, es que la aplicacin del
enfoque conceptual planteado no tendra el mismo grado de validez, para los diferentes
territorios que componen el territorio rural del Uruguay dada las diferentes dinmicas
socioproductivas y generacionales, generando una distribucin heterognea de los
empleos en los mercados de trabajo regionales.

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1. La Ruralidad: antecedentes tericos

1.1 El debate contemporneo de la sociologa rural: la reestructuracin
capitalista
El esfuerzo de la renovacin conceptual y del objeto emprico deja de lado la
idea del continuum rural urbano y la teora de la modernizacin, originando al final de
los aos 70 hasta aproximadamente los aos 90, un nmero importante de destacadas
investigaciones que posibilitaron describir y explicar buena parte de los procesos
mencionados. Sin embargo, iniciando la dcada del 90 este marco conceptual mostro
cierta incapacidad para interpretar las nuevas realidades que comenzaron a estructurarse
en funcin de las rpidas transformaciones en la sociedad rural y en el sistema
capitalista a escala mundial.
Este contexto de urgencia intelectual por comprender los cambios llev a
profundizar varios de los conceptos inciales de la sociologa de la agricultura, pero
tambin propici el agotamiento de la capacidad explicativa de otros conceptos. En la
dcada de los 90, muchos investigadores seguidores de la sociologa de la agricultura
comenzaron a procurar nuevas respuestas tericas que pudieran interpretar y brindar
herramientas conceptuales ante una nueva realidad social, lo que llev a nuevos objetos
empricos para la disciplina.
Varios socilogos para poder dar cuenta de las intensas transformaciones
ocurridas, han recurrido al concepto de reestructuracin, en un contexto de cambios en
los ltimos 30 aos marcado por un proceso de ampliacin de la interdependencia de las
relaciones sociales y econmicas a escala internacional, definido como globalizacin.
De acuerdo con Castells (1999), la misma puede ser caracterizada por la
excepcional capacidad de la economa capitalista de ajustar, a escala planetaria la
interdependencia entre las condiciones de tiempo y espacio en el proceso global de la
produccin de mercaderas. Esta interdependencia se expresa a travs de la
descentralizacin industrial, de la velocidad de contacto proporcionada por las nuevas
tecnologas de comunicacin, a travs de la integracin de los capitales financieros,
comerciales, agroindustriales y otros.
Terry Marsden (1993) es uno de los estudiosos europeos que se ha ocupado en el
anlisis de las transformaciones socioeconmicas globales y sus efectos sobre la
agricultura y el espacio rural. Este autor defini el concepto de reestructuracin como
un proceso de transformacin global, que puede ser observado ms claramente en el
sector industrial, que se caracteriza por la influencia creciente de las tecnologas
informadas por la microelectrnica y por la informtica. Alcanzan tambin sus impactos
sobre las formas de organizacin productiva (nuevos procesos de produccin) y
consecuentemente sobre las relaciones de trabajo (Marsden, T et al, 1993; (Schneider, S.
2003).
En la perspectiva de Marsden al contrario de lo que muchos autores afirman, las
transformaciones estructurales del capitalismo iniciadas al final de la dcada del 70 en
los pases capitalistas desarrollados, y que se internacionalizaron con mayor intensidad a
partir de la dcada de los 90, luego de los eventos polticos de la cada del Muro de
Berln, seran la expresin del paso atrs por parte del rgimen fordista, modelo hasta
esa fecha vigente, basado en la ampliacin de la productividad de los factores de
produccin (va profundizacin del progreso tcnico) y en el papel regulador del Estado
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y de los organismos multinacionales.

La nueva fase de acuerdo a Marsden, sera caracterizada por la flexibilizacin de
los procesos productivos, por la descentralizacin de las unidades de produccin y por
la informalizacin de las relaciones de trabajo, reducindose substancialmente el papel
del Estado y de las instituciones reguladoras.
En lo que dice al respecto de la agricultura y al mundo rural, los efectos de la
reestructuracin econmica, productiva e institucional pueden ser percibidos por medio
de las mltiples facetas y/o dimensiones. Primero, se abren los mercados, se aceleran
los intercambios comerciales y se intensifica la competitividad, teniendo por base
poderosas cadenas agroalimentarias que monopolizan la produccin y el comercio
mayorista a escala global, restringiendo la participacin en estas relaciones de
intercambio comercial de inmensas regiones productoras, lo que vale tambin para
algunos pases e inclusive partes de continentes enteros (Reardon e Berdegu, 2002). En
segundo lugar paralelamente al proceso de continua profundizacin del progreso
tecnolgico (ahora va biotecnologas, ingeniera gentica, etc), se asiste a la aparicin
de iniciativas de los ms variados matices, que contestan y critican el padrn tcnico
dominante.
En tercer lugar, las modificaciones en los procesos de produccin postfordistas
(ms flexibles y descentralizados) llevan a diluir las diferencias sectoriales (el
agronegocio comienza a ser observado como la articulacin de varios sectores) y
espaciales. Lo rural deja de ser el foco especfico de las actividades agrcolas y las
variadas formas de complementariedad de ingresos y ocupacin en actividades no
agrcolas permiten que los ingresos de muchas familias que residen en el medio rural se
estabilice a lo largo del ao y de esta manera los hijos/as no precisen dejar el medio
rural para buscar empleo (OCDE, 1996; da Silva, 1997; Schneider, 2003).
En cuarto lugar, se modifica el papel del poder pblico y de las instituciones que
actan en los espacios rurales. El centralismo cede espacio a la asociacin y a la
participacin de la sociedad (Silva, 2000). En quinto lugar, la dimensin ambiental y la
sustentabilidad en el uso de los recursos naturales dejan de ser vistos como un aspecto
secundario y un argumento de minoras, y pasa a ser un factor de competitividad, un
elemento de estmulo a la ampliacin del consumo, una ventaja econmica comparativa
y un pre-requisito para la obtencin de crditos y acceso a fondos de inversin
especialmente de carcter pblico (Ploeg; Rentig, 2000), (Schneider, 2003).
La lista de los efectos y de los resultados de la reestructuracin podra ser mayor,
pero se entiende que estas caractersticas seran los elementos esenciales que deberan
ser considerados relevantes en la reflexin sobre el papel que ejercen, y de qu manera
se dan las articulaciones entre ese contexto general de la reestructuracin del
capitalismo post fordista y las dinmicas territoriales de los procesos productivos.

2. La Ruralidad en Amrica Latina: enfoque segn espacio y

actividades
El texto a continuacin pretende plantear la trayectoria entre las categoras
conceptuales de espacio rural y ocupacin, y como constituyeron una dimensin terica
que posibilito el dilogo entre las mismas y de esta forma iniciar un proceso dialctico
que constituya una mirada analtica diferente a la desarrollada anteriormente en la
comunidad acadmica de las ciencias sociales.
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2.1.- La relacin entre ocupacin y espacio rural.

Los cambios acontecidos en las ltimas tres dcadas presentan la necesidad de
examinar el marco conceptual que posibilita interpretar los procesos sociales de la
sociedad rural latinoamericana. En este sentido, se destacan autores clsicos como Gino
Germani y Aldo Solari, los cuales fueron influenciados por la sociologa rural
norteamericana (rural sociology) de la primera mitad del siglo XX, originada bajo la
influencia de los postulados de la sociologa europea de analizar la realidad social por
medio de categoras dicotmicas tales como: modernidad tradicional, civilizacin
barbarie, rural urbano.
De acuerdo con Gmez (2002), esta visin de la ruralidad subraya dos aspectos:
1. establece una coincidencia entre lo rural y lo agrcola.
2. lo rural afirma que es una categora marginal.
Ante lo expuesto, en los ltimos tiempos esta forma dicotmica de analizar la
realidad social rural comenz a ser cuestionada. En este sentido, se presenta una de las
miradas conceptuales que transitan el camino anteriormente sealado: la pluriactividad.
De esta forma, no es reciente la reflexin acerca de la problemtica por el
contrario, ella forma parte de un debate histrico. El trmino agricultura de tiempo
parcial fue colocado por Rozman en 1930, y desde la dcada del 30 hasta 1980, fue
tomando importancia de cierta forma en funcin de la relevancia econmica y poltica
atribuida al fenmeno en los diferentes pases de Amrica, Europa y Japn.
Posteriormente el trmino agricultura en tiempo parcial comenz a cambiar
para empleos mltiples (este concepto fue utilizado por Furguitt entre 1950 y 1960) y
finalmente, para pluriactividad al final de la dcada de los 80, en Europa (expresin
caracterstica para la poca), en el contexto de las reformas de la Poltica Agrcola
Comunitaria (PAC).
Por otro lado, el concepto de multiple job holding farm house (MJHFH) no se
presenta como nuevo, sin embargo se volvi parte fundamental del programa de
investigacin del Arkleton Trust en los aos 80. Buscaba por un lado, disminuir el
nfasis del sector agrcola y por otro, eximir al trmino de significados peyorativos
asociados a la idea de tiempo parcial (Fuller, 1990; Kageyama, 2000).
La investigacin instalo la importancia de otros factores, aparte de la lgica de la
unidad familiar tales como la composicin y ciclo vital de la familia, presencia del
mercado de trabajo no agrcola y diversas caractersticas del contexto regional y local,
inclusive polticas en la conformacin y evolucin de los empleos mltiples (MJH).
Estos por definicin se refieren especficamente a las actividades remuneradas con una
base contractual convencional.
Al final de los aos 80, la ampliacin del concepto se destino a incluir
actividades laborales no necesariamente remuneradas en dinero, llevando al proyecto de
investigacin de Arkleton Trust a la adopcin del trmino pluriactividad, el que puede
incluir:
a) empleo en otros establecimientos agrcolas de forma asalariada;
b) actividades para agrcolas, como alimentos y bebidas procesadas;
c) actividades no agrcolas en la unidad productiva como: turismo y hospedaje;

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d) actividades no agrcolas, como emplearse de forma asalariada en otra rama de

actividad, (Fuller, 1990: 367) (Kageyama, 2000).
De acuerdo con Fuller:
...la pluriactividad describe una unidad productiva multidimensional, en la
que se emprenden actividades agrcolas y no agrcolas a su interior y fuera
del mismo y por las cuales diferentes tipos de remuneracin son recibidos
(rendimientos monetarios, rentas en especie y transferencias). (Fuller,
1990:367)
Para muchos autores, la unidad de anlisis debe ser la familia (family) o la
unidad de explotacin familiar (familiar household), porque es en este mbito que son
realizadas las decisiones relativas a las estrategias de supervivencia del grupo domstico
y de reproduccin de los activos aplicados a la explotacin agrcola.
La familia sera la primera agencia que ofrece trabajo, pudiendo ser en
ocupaciones diversas y de diferentes segmentos o sectores. As, la pluriactividad no es
un hecho totalmente individual y tampoco una eleccin puramente de la lgica familiar.
La familia representa el ncleo que toma las decisiones sobre la produccin del
establecimiento y concuerda con esas decisiones, presentndolas luego a los integrantes
que formaron parte del proceso de decisin. El ofrecimiento de trabajo entre la unidad
productiva familiar y el mercado no depende solo de la demanda externa por trabajo, el
es producto de las decisiones interdependientes y de la intensidad de la pluriactividad al
interior de la familia.
La pluriactividad en este esquema no sera una eleccin ocupacional cualquiera,
pero s una opcin precisa de cierto tipo de trabajo con permanencia en el tiempo,
retribucin y perspectivas de carrera bien determinadas. Su difusin contribuye de
manera importante para incentivar procesos de homogeneizacin social entre las
familias agrcolas y no agrcolas. (Kageyama, A. 2000)
El fenmeno de la pluriactividad no es un fenmeno reciente en el tiempo; lo
que se transformo fue la naturaleza de otras fuentes de ingreso y empleo en direccin de
actividades y de negocios no agrcolas.
Lo que importara sera la existencia del mercado de trabajo con necesidades que
pueden ser satisfechas por los miembros de las familias rurales pluriactivas, las cuales
no dependeran de la delimitacin urbano rural, y si de las caractersticas econmicas,
sociales y culturales de las economas locales y regionales. Ante ello, los aportes de los
estudios sobre la pluriactividad incorporaron el concepto de que ni todas las actividades
econmicas en el medio rural seran de perfil agrcola y que existiran diferentes formas
de remuneracin.
Se observa entonces otro mirar terico sobre la temtica planteada, por lo cual el
nfasis sera sobre la distribucin espacial en un territorio determinado. En este sentido,
un artculo del Prof. Abramovay (2000) afirma que existira una lnea en comn entre
los trabajos de Europa, de los norteamericanos y los recientemente llevados adelante por
la Divisin de Desarrollo Rural de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (ver FAO/DAS, 1998) para Amrica Latina, en los cuales
lo rural no es definido por la oposicin, y si por la relacin con las ciudades.
Por lo tanto, lo que se estara colocando como unidad de anlisis seran las
economas territoriales o regionales, y especficamente aquellas donde las personas
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viven en reas poblacionales menos densas que en el resto del pas. En otras palabras, el
concepto de desarrollo rural se basa en un elemento espacial y multisectorial, partiendo
del punto de vista del cual la agricultura forma parte del mismo.
2.1.1- El Territorio: un espacio transformado
El concepto de territorio posee diferentes abordajes, que varan de acuerdo a la
perspectiva terica del cada autor, lo que posibilita de forma flexible la caracterizacin
y delimitacin del fenmeno a ser estudiado siendo entendido como herramienta
analtica de apoyo, que da base al anlisis de las relaciones de los fenmenos que
construirn el espacio social de los actores estudiados; representa el conjunto de la
dinmica local suplantando la antigua concepcin de territorio en funcin del Estado
nacin.
La nocin de territorio debe ser pensada no en funcin del Estado, pero si
valindose de la necesidad y del inters de cada localidad. Lo local como categora
analtica promueve la expansin del territorio, y presenta caractersticas de un agente
mediador entre el mbito mundial y el territorio entre los cuales se realiza la integracin,
va nuevas condiciones organizacionales del trabajo que apelan para culturas
especializadas y permiten formas de iniciativas en las cuales se vuelven relevantes las
sociedades locales.
En la busca de un nuevo abordaje espacial para el desarrollo, el territorio emerge
como una unidad de referencia para las acciones pblicas en la expresin del desarrollo
territorial, siendo entendido en una perspectiva poltica de accin estatal y en la
tentativa del desarrollo local.
El abordaje del desarrollo territorial tiene como supuesto el reconocimiento de la
necesidad de integracin de los espacios y de las poblaciones marginadas a los procesos
de desarrollo macroregional y nacional.
La revalorizacin de lo rural forma parte de la bsqueda de la sociedad para
encontrar salidas para los problemas originados del modo de vida de la modernidad post
fordista, como el stress, la agitacin, la falta de solidaridad, la mala alimentacin y se
suma, los problemas de orden ambiental, polucin, contaminacin sonora, transito, etc,
abriendo nuevas oportunidades de empleo para quien vive en el campo.
Al pensar en el territorio como concepto de anlisis, se debe tener en cuenta los
siguientes elementos:
a) las caractersticas que presenta la economa rural en el territorio;
b) la heterogeneidad espacial y socioeconmica;
c) la diversidad institucional y poltica de las situaciones locales;
d) la diferenciacin de oportunidades y las potencialidades existentes en la
populacin;
e) las diferencias ecolgicas entre las unidades territoriales;
f) el enlace entre las ciudades y la importancia de la economa.
Considerando esto, se puede pensar el territorio como una unidad espacial
sustentada materialmente en una base de recursos naturales, pero que consigue
coordinar formas de produccin, intercambio y consumo industriales y de servicios y
por ltimo, ser articulada por instituciones y por las formas de organizacin que operan
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en ella. Al menos cuatro elementos emergen de esta nueva visin, que piensa el
territorio como un producto social e histrico (Echeverri, 2003):
a) posibilita entender la gerencia y el desarrollo ms eficiente;
b) explica mejor las relaciones intersectoriales y las virtudes del trabajo
multidisciplinario;
c) permite integrar los ejes fundamentales del desarrollo sustentable, es
decir, los aspectos de la organizacin econmica de la relacin con el
medio natural, de la organizacin social y poltica e de la articulacin de
los elementos culturales del territorio;
d) gestionar la integracin del conocimiento acumulado por nuestras
sociedades para procurar un objetivo armnico y democrtico.
Se debe reflexionar y pensar que la organizacin del territorio no es apenas un
resultado de la distribucin de los factores muebles (trabajo y capital) y de dotaciones
fijas de recursos naturales. Los territorios se identifican tambin por ser organizadores
de las funciones econmicas o sea, por iniciar, desarrollar y potencializar procesos
relacionados a la estructuracin productiva, originando materialidades econmicas
particulares, en cuyo contexto de funcionamiento las interferencias de orden local
pueden ser significativas.
En el debate contemporneo la idea de los espacios territoriales se encuentra
reevaluada. Estos son entendidos como un conjunto estructurado y complejo, asentado
en las relaciones reticulares o de red y en modos propios de comunicacin y
sociabilidad.
Los que se pretende destacar es la capacidad de la funcionalidad, en este caso, de
la lgica autnoma presente en los fenmenos econmicos locales. Considerar esto
significa reflexionar sobre la percepcin de los fenmenos entre lo rural y el espacio de
forma articulada. Siendo as, las regiones y los espacios locales podrn ser analizados en
las configuraciones sociales, econmicas, culturales y de poltica propia, en las cuales
las estrategias llevadas adelante por los actores en este contexto no solo forman parte de
estrategias centrales y descentralizadoras sino tambin pueden generar estrategias
locales con mayor impacto reticular.
En este caso, es necesario pensar lo rural no solo como un espacio aislado y
caracterizado por la produccin primaria, sino visualizarlo como un espacio articulado e
integrado de forma diferencial en el cual se intercalan actividades del sistema
econmico productivo primario, secundario y del tercer sector. Esto plantea de forma
diferente el anlisis de los fenmenos sociales, y ms especficamente los relacionados
al sistema econmico productivo rural o de territorios de baja densidad poblacional.
De esta manera, el espacio de baja densidad poblacional podra ser pensado
como espacio territorial a partir del momento de incorporar al anlisis la capacidad
integradora que posee, y de procurar los procesos relacionales de orden territorial entre
los sistemas econmicos productivos de los espacios de alta y baja densidad
poblacional, que generan estos procesos y configuran un territorio, movilizando las
condiciones y factores integrados espacialmente. En este esquema, el territorio se
presenta como un concepto que ayuda como puente entre lo local y lo global, entre las
especificidades de la dinmica social de un espacio determinado y las tendencias del
desarrollo capitalista global.

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El territorio es una construccin social, una unidad espacial, integrada por un

tejido social particular que tiene como sustento una determinada base de recursos
materiales. Esta es articulada por ciertas formas de produccin, consumo e intercambio
y coordinada por instituciones y por las formas de organizacin que operan en ella, por
medio de las prcticas, estrategias y percepciones.
La perspectiva de la dimensin territorial en el anlisis remite a un marco terico
amplio, para los desafos que el nuevo orden econmico social impone a la sociedad. El
proceso de desarrollo capitalista es desigual y excluyente en el actual contexto de
globalizacin, cuyo desarrollo no es homogneo en el espacio, sino que fragmentado y
hasta desestructurado. Estas lgicas se materializan en el territorio a travs de dinmicas
propias, que facilitan, imposibilitan, condicionan o transforman estas tendencias
globales, que tienen como resultado regiones ganadoras o perdedoras en el proceso de
desarrollo.
2.2- Juventud rural: un concepto construido y reconocido socialmente
La construccin social de la juventud como concepto de anlisis de los
fenmenos sociales en las sociedades rurales en Latinoamrica, se asocia al proceso de
internacionalizacin del proceso de modernizacin agrario en el continente, promovida
y llevada adelante luego de la Segunda Guerra Mundial en el cual los/as jvenes rurales
son percibidos como agentes de desarrollo.
Ahora, la juventud es una construccin socio-cultural relativa al tiempo y al
espacio que se presenta como una fase de la vida comprendida entre la infancia y la vida
adulta (Feixa, C. 2004). La nocin de juventud corresponde a la toma de consciencia
social de la existencia de ciertas caractersticas particulares que diferencian a los/as
jvenes en relacin a los/as nios y adultos. De esta manera entonces, la existencia de la
juventud est relacionada al reconocimiento social de una edad especifica del ciclo de
vida de las personas y a la proposicin de una serie de instituciones y prcticas
normativas de los comportamientos juveniles, como tambin una serie de imgenes
culturales que imponen determinadas expectativas acerca de los comportamientos
juveniles (Bevilaqua Marn, J. 2010).
En el caso del estudio de la juventud rural implica considerar las especificidades
de las relaciones de dependencia con la vida y el trabajo (dimensin fundamental en
dichas relaciones) en los espacios agrarios, como tambin las redes econmicas,
polticas y culturales en las que los/as jvenes y sus familias se encuentran integrados.
Hay condiciones estructurales para que esto ocurra, como la distribucin asimtrica del
gasto pblico al interior de las sociedades, que hace que las oportunidades de educacin,
empleo y salud sean desiguales entre jvenes de distintos territorios. Pero en la
naturaleza heterognea de la juventud entran en juego otros factores como la
subjetividad, el sustrato tnico-cultural, el gnero, la pertenencia a un estrato
socioeconmico dado y el contexto histrico generacional e intergeneracional de cada
joven. As, por ejemplo, ser joven, y ser un joven del medio rural, es una condicin
particular, que no viven igual jvenes rurales inclusive de un mismo pas (Romero, J:
2004).
En definitiva, la juventud de un territorio, un pas o una regin, se compone de
sectores y grupos heterogneos, con condiciones de vida desiguales y con diversas
formas de apropiacin del medio natural, cultural y social.
Teniendo en cuenta lo planteado, se entiende por juventud la existencia o
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ausencia de oportunidades para los/as jvenes lo que estara definiendo la manera en

que desempean roles, as como sus posibilidades de adquirir, reforzar o ampliar
habilidades bsicas para la insercin laboral y el desenvolvimiento en el contexto
cultural, social y poltico. En este sentido, la juventud constituye un proceso de
transicin hacia la edad adulta, donde las personas se insertan a las actividades
productivas adquiriendo paulatinamente ms responsabilidades (IICA, 2000).
Una etapa en la cual aumenta progresivamente el trabajo en la jornada cotidiana,
y disminuye el juego, mientras que el aprendizaje llega a su auge en esta etapa para
posteriormente comenzar a decrecer (Durston, 1998).
Las normas, valores, prcticas relacionales, y en general la visin de mundo de
los jvenes, parte de los referentes culturales particulares del grupo social donde estos
viven el proceso de socializacin. El ser joven se da en espacios institucionales centrales
como la familia, la escuela, el colegio y/o lugar de trabajo, y en ncleos ms informales
pero muy influyentes, como el grupo de amistades. A manera de mltiples espejos, la
visin que el joven construye de s mismo tiene relacin con la forma en que mira la
sociedad, y sta, a la vez, se refleja en sus jvenes con toda su fuerza contradictoria.
El joven rural presenta condiciones objetivas y subjetivas, caractersticas
socioculturales que lo distinguen de otro joven. En este sentido, los jvenes rurales se
plantean estrategias de vida en el presente y para el futuro que estarn orientadas por el
contexto socio-econmico-productivo y cultural del espacio social del cual forman
parte. En este sentido, el esfuerzo conceptual se centrar primordialmente en el eje de
las ocupaciones teniendo en cuenta que no es el nico pero s una de las principales
dimensiones de anlisis en la construccin social del concepto juventud, en este caso
rural, en el cual los/as jvenes se ocupan principalmente en empleos vinculados a las
actividades agropecuarias, sin embargo no de forma exclusiva dada la posibilidad de
insercin en otras ocupaciones de sectores tales como los servicios, el comercio, la
industria o silvicultura especialmente en aquellos territorios caracterizados por una
intensa integracin socioeconmica entre los diversos segmentos del capital urbano y
rural (Bevilaqua Marn, J. 2010).
Al tener en cuenta la dimensin ocupacional, se considera que la juventud rural
es una construccin conceptual de la sociedad industrial, no relacionada a una cuestin
biolgica o vital sino a un constructo socio-cultural, el que se comenz a configurar a
finales del siglo XIX y se termin de consolidar a inicios del XX en las sociedades
industrializadas. De esta manera, la juventud se plantea como un problema social para
dichas sociedades en las cuales la industrializacin gener nuevas realidades sociales y
actores entre los cuales los/as jvenes se presentan como estratgicos para la
reproduccin social de dicha configuracin societal.
En el caso latinoamericano el proceso de industrializacin se llev adelante de
forma tarda y concomitantemente la modernizacin agraria, ante lo cual el concepto de
juventud rural se fue integrando al discurso y la prcticas de las entidades desarrollistas
lo que no quiere decir que antes de la industrializacin la juventud rural como tal no
existiera, sino que en las sociedades campesinas latinoamericanas dicha etapa de la vida
no integraba el ciclo vital y social de la persona de forma diferenciada y definida como
s lo viene a plantear el proceso industrializador (Bevilaqua Marn, J. 2010).
Modernizacin agraria que implica la integracin de los sectores agropecuarios,
industriales, financieros, comerciales y de servicios, promoviendo modificaciones
progresivas y constantes en la base tecnolgica productiva y en las relaciones sociales
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de produccin, las que se pueden resumir en la ampliacin del uso de maquinaria e

insumos, intensificacin de la emigracin rural, expansin de las relaciones asalariadas
y un estrecho vnculo de dependencia entre los productores agrarios y los sectores
capitalistas. En definitiva, la emergencia de dichos procesos ha significado la
disminucin de los tiempos muertos en la produccin agropecuaria va incorporacin
tecnolgica de capital que intensifica el tiempo de utilizacin de la fuerza de trabajo,
acelerando de esta manera el desarrollo de las fuerzas productivas y alterando las
relaciones sociales de produccin en el espacio social rural.
Al plantear la dimensin tecnolgica como factor distintivo de dicho proceso
productivo, no se lo hace en los aspectos instrumentales exclusivamente sino en las
implicancias a nivel de las nuevas relaciones sociales que generan lo que se traduce en
nuevas relaciones de poder entre los agentes que integran dicho proceso, nuevos
smbolos por tanto, nuevas habilidades y conocimientos lo que demando por parte del
proceso modernizador de un nuevo productor rural articulado a la lgica de la
sociedad industrial.
Para acompaar tales transformaciones tecnolgicas realizadas en el marco de la
Guerra Fra, las poblaciones latinoamericanas fueron preparadas para integrarse a dicha
lgica de la sociedad industrial, con especial nfasis en las poblaciones juveniles por
medio de diferentes polticas pblicas en materia educativa y de capacitacin
profesional. En este sentido, las escuelas rurales y los entidades de extensin rural
surgieron como instituciones responsables por la preparacin de los/as jvenes, con el
propsito de integrarlos a la sociedad industrial. Tanto profesores, maestros y
extensionistas rurales se volvieron importantes agentes de mediacin entre las
sociedades campesinas y la sociedad industrial (Bevilaqua Marn, J. 2010).
Teniendo presente lo anteriormente sealado, se vuelve necesaria la
construccin social del concepto juventud rural integrado a las demandas y planteos
poltico institucionales de las agencias promotoras del desarrollo industrializado para la
conformacin de sociedades industriales en nuestro continente, lo que incluye la
sociedad rural. Asociado a este concepto de juventud, se articula la construccin
tambin de una identidad juvenil y rural pero desde una perspectiva adultocntrica. Por
lo que las diferentes prcticas y discursos de las instituciones promotoras del
desarrollismo latinoamericano, construyeron saberes, valores, smbolos especficos que
definan el deber ser del joven rural latinoamericano en especial de aquellos que seran
la prxima generacin de productores, pero en el presente artculo se considera tambin
que esta conceptualizacin alcanza a todos/as los/as jvenes involucrados con el
quehacer cotidiano de la sociedad rural, lo que incluye a los/as jvenes asalariados
rurales problema central que se abordar en el siguiente trabajo.

3. Tendencias en Amrica Latina

Al observar de qu forma se reconfigura el espacio social rural latinoamericano
se advierten en las ltimas tres dcadas algunas de las siguientes tendencias:
consolidacin del proceso de transicin demogrfica lo que impacta en la estructura y
configuracin de la familia rural; proceso de urbanizacin de medianos y pequeos
centros urbanos; desarrollo de modelo tecnolgico intensivo (revolucin verde);
transformacin de la estructural del mercado laboral; procesos de emigracin campociudad.
Estas tendencias indican transformaciones que con diferentes dinamismos

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expresan la emergencia y prdida de hegemona de modelos desarrollados aplicados en

el continente latinoamericano. A partir de mediados del siglo pasado Amrica Latina
adopto un modelo de desarrollo que priorizaba el sector industrial, teniendo al Estado
como actor principal en la distribucin de los recursos especialmente los provenientes
de las exportaciones primarias, en el mismo el sector agropecuario complementaba el
desarrollo de la industria. Ante ello, se asoci a la ruralidad con esquemas premodernos
y atrasados del desarrollo y se promovi visiones de largo plazo que conceban al
desarrollo con lo urbano e industrial, para lo cual se generaron polticas que
promovieron comportamientos poblacionales en lo econmico y social en tal sentido.
Pero en estas ltimas tres dcadas esto se ha ido transformando, en las
sociedades rurales latinoamericanas coexisten empresas de alta complejidad
tecnolgica, empresas que forman parte de grupos econmicos transnacionales
provenientes de otros sectores productivos, empresas del agroturismo, trabajadores
rurales no agrarios, con mundos rurales heterogneos con campesinos, grupos
aborgenes, productores medios, y trabajadores rurales agrarios segmentados por los
procesos de mecanizacin, y nuevos desocupados.
Transformaciones que han respondido a la emergencia de un nuevo modelo de
desarrollo, el cual se ha caracterizado por la liberalizacin de los mercados (la menor
intervencin del Estado y su respectiva reestructuracin) y polticas de ajuste estructural
aplicadas al medio rural por un lado, por otro, el desarrollo de corporaciones
agroalimentarias a escala global factores estos que han incidido en la reconfiguracin de
la sociedad rural latinoamericana, expresada en las tendencias sealadas.
Estamos en condiciones entonces de sealar criterios que posibiliten establecer
los trazos que reconfiguran la ruralidad latinoamericana:
a) un marcado nfasis en la dimensin territorial en contraste con la sectorial agrcola;
b) se consideran las diversas funciones de una actividad agropecuaria que excede lo
productivo;
c) se la observa como un proceso que cobra en cada regin caractersticas especficas,
por cuanto interactan distintas variables econmicas, sociales y polticas que
confieren a cada territorio una identidad nica, con una historia, un presente y una
proyeccin futura construida por la sociedad que interacta en ese espacio;
d) se produce una revalorizacin de la complementariedad existente entre las
actividades agropecuarias y el desarrollo de otras actividades econmicas rurales no
agrcolas que son fuentes de ingresos para la poblacin;
e) se concede una priorizacin de la potencial competitividad de los territorios a partir
de diversos sectorespor ejemplo el turismoy de actividades ligadas a la
geografa, la historia, la cultura, la ecologa, etc.
f) se observa interaccin entre los diferentes centros urbanos rurales los cuales
configuran un entretejido social que reconfiguran el espacio social rural.

4. Principales tendencias ocupacionales de los jvenes rurales

uruguayos.
El agro uruguayo ha sufrido en las ltimas tres dcadas una profunda
transformacin productiva a raz de la introduccin de nuevos rubros de produccin y
de una creciente integracin agroindustrial, lo que deriv en una acelerada
Juventud y empleo en territorios rurales.
12

incorporacin de cambios tecnolgicos. Sin embargo, este fenmeno presenta la

caracterstica particular de haberse desarrollado fuera del sector tradicional de
produccin de carne y lana, el cual ha mantenido esencialmente las mismas formas de
produccin desde mediados de siglo, lo que ha generado, salvo algunas variaciones
estacionales, su estancamiento de largo plazo. (Riella, A.; Romero, J. y Tubo, M.,
1999). Pero en los ltimos diez aos esta tendencia se ha revertido, ingresando la
produccin de carne y lana a procesos de transformaciones productivas sustentadas en
los cambios de padrn tecnolgico (Riella, A. y Romero. J.: 2013)
Estas dos dinmicas diferenciadas dentro del sector1 han producido impactos
territoriales muy heterogneos dando lugar a una nueva regionalizacin de las reas
rurales. Sin embargo, la sociologa rural no ha prestado mayor atencin en estos
procesos y a sus efectos sobre el territorio. Son muy escasos los estudios que se han
preocupado por esta temtica, y los que se han realizado han tenido un nfasis sectorial,
por lo que no alcanzan a dar cuenta en forma exhaustiva de los efectos territoriales y el
impacto que han tenido las actividades no- agrarias en el espacio rural de estas regiones
del pas.
Por otra parte, escasos son los estudios acerca de cmo estos cambios han o no
generado dinmicas laborales diferenciales en los grupos etarios que integran el
mercado laboral como un todo, en especial los jvenes planteados como foco de
anlisis.
Un indicador de los cambios mencionados en el espacio social rural uruguayo,
seran las transformaciones de los mercados de empleo y su impacto en los diferentes
grupos de edades. Las caractersticas de alguno de estos mercados muestran una
rearticulacin de las interrelaciones entre la sociedad rural y la sociedad urbana, que
puede hacer pertinente en algunos casos el uso del enfoque de la nueva ruralidad para
comprender sus procesos sociales.
En el Uruguay la definicin de ser joven es de tipo normativa, es decir, el Estado
uruguayo determina entre que edades biolgicas se entiende por ser joven, en este caso
comprende las edades entre los 14 y 29 aos de acuerdo a lo establecido por la primera
Encuesta Nacional de la Juventud al considerar el demorado proceso de integracin de
los jvenes a la sociedad, as como por la muy baja tasa de natalidad, llevada adelante
por la Oficina CEPAL en Montevideo conjuntamente con la Direccin General de
Estadsticas y Censos (DGEC) del Estado uruguayo instituto estadstico predecesor al
actual INE.
Para poder aproximarnos a esta realidad laboral de los jvenes, analizaremos en
primera instancia la evolucin de las ocupaciones que llevan adelantes de acuerdo a la
rama de actividad en dos momentos del tiempo, a principios de la dcada 2000 con la
medicin realizada por el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca (en adelante
MGAP) en la Encuesta de Hogares Rurales2 y un segundo momento, a mediados de la
dcada en el ao 2006 analizando la informacin generado por la Encuesta Continua de
Hogares (ECH en adelante) del INE y las sucesivas ECH hasta el 2010 para de esta
manera poder delinear tendencias al respecto.
1

El doble movimiento ha sido caracterizada como una situacin de estancamiento dinmico, donde los sectores
agroindustriales aportan el dinamismo al sector mientras la ganadera de carne y lana mantiene su produccin global
estancada.
2 Encuesta de Hogares Rurales 2000. MGAP-OPYPA. Dicha encuesta tiene una definicin de poblacin rural amplia
abarcando a los hogares de las localidades con menos de 5.000 habitantes es decir, 25% de la poblacin total que no
est integrada a la Encuesta Continua de Hogares (ECH) y sobre la cual se conoca muy poco ya que solo se contaba
con los censos nacionales para el anlisis de esta poblacin, lo cuales ocurren cada 10 aos.

Juventud y empleo en territorios rurales.

13

Posteriormente, se analizar la estructura ocupacional de las actividades que

desarrollan los jvenes en las distintas regiones rurales para apreciar en que grado se
han desarrollado los empleos no agrario y agrarios. Luego se analizar las ramas de
actividad de los empleadores de los jvenes rurales, para de esta manera observar como
se ha desarrollado la dinmica del mercado laboral y de qu manera se han insertado los
mismos en los ltimos aos.
A continuacin se presenta entonces la evolucin de las ocupaciones no agrarias
y agrarios de los jvenes rurales uruguayos en la presente dcada.
A partir de la dcada del 2000 con el innovador estudio llevado adelante por el
MGAP se comenz a tener conocimiento sobre poblacin especialmente de la sociedad
rural la cual no era alcanzada por la ECH, lo que permiti ampliar la capacidad de
anlisis sobre la dinmicas sociales que estaban aconteciendo en dichos espacios
sociales. Lo que se consolida en 2006 con la ENAH y posteriormente incluyendo a
dichas localidades en la ECH, es por ello que la informacin que se presenta tiene como
base el ao 2000 y luego salta hacia el 2006 en adelante.
Teniendo presente lo anterior, se observa en la Tabla 1 que los jvenes rurales
ocupados desarrollan sus actividades mayoritariamente en la rama de actividad
primaria, le sigue en orden de importancia las ocupaciones desarrolladas en la rama de
actividad terciaria y luego la secundaria o industria. Los cuales estaran formando parte
del proceso de configuracin espacial multifuncional del territorio rural uruguayo, el
cual presentar aspectos diferenciales en este sentido (Grammont, H. 2004)
Lo que se aprecia como tendencia es un constante crecimiento de las
ocupaciones en la rama terciaria, de forma similar pero con un quiebre en dicho
crecimiento en 2009 por parte de la rama secundaria pero reiniciando el mismo a partir
de 2010 y una rama primaria que aunque se presenta mayoritaria en las ocupaciones de
los jvenes rurales presenta una tendencia a decrecer pero con momentos de
crecimiento, es decir, un comportamiento inestable en dichas ocupaciones.
En definitiva, las ocupaciones de los jvenes rurales vienen creciendo en la rama
terciaria o de servicios, mientras que en la rama primaria (ocupaciones agrarias)
presenta inestabilidad con momentos de crecimiento y decrecimiento pero si uno
compara el inicio de la dcada del 2000 y el principio de la actual dcada la disminucin
ha sido de un 9,0% aproximadamente.
Para el caso de la Tabla 2 el anlisis hace foco en las principales categoras
ocupacionales que los jvenes rurales desarrollan en dicho mercado laboral en la pasada
dcada.
En este caso la informacin hace referencia a los ltimos 6 aos, como se
aprecia la categora ocupacional mayoritaria que desarrollan los jvenes es la de
trabajador no calificado pero la misma advierte una estabilizacin en la tendencia en la
ltima medicin. Le sigue en orden de importancia, las ocupaciones en la industria,
minera, manejo de maquinaria y como operarios en montajes industriales dicha
categora en la cual los jvenes tienen una importancia porcentual y estratgica ha
comenzado a crecer, en un tercer orden, ocupaciones en servicios y comercios las cuales
han comenzado a crecer indicando necesidad de este tipo de empleo para la ocupacin
demandada.
En resumen, los jvenes desarrollan ocupaciones mayoritariamente poco
calificadas a lo largo del perodo, mientras que ha comenzado a crecer la tendencia en
Juventud y empleo en territorios rurales.
14

ocupaciones terciarias como ser en los servicios, comercios, empleados de oficina,

tcnicos medios y en el sector secundario bsicamente industrial lo que estara
indicando que la mayor capacitacin formal de los mismos sumado a la demanda de
tales oficios encuentra en los jvenes el agente a desarrollas tales tareas.
En la Tabla 3, la informacin da cuenta de las empresas por rama de actividad
que emplean a los jvenes en las diferentes ocupaciones que desarrollan sean agrarias o
no agrarias.
Se observa que en la rama primaria (agrarias) las empresas han tendido a
disminuir su participacin en el mercado laboral, mientras que las empresas de la rama
secundaria (industria) y terciaria (servicios) han venido creciendo en dicha participacin
especialmente en los ltimos tres aos, con especial los servicios.
Cuando se compara con las ocupaciones que desarrollan los jvenes por rama, se
observa que en el caso de las actividades agrarias son ms los jvenes que las empresas,
en el caso de las actividades industriales es equitativa dicha distribucin mientras que en
la rama de los servicios son ms las unidades productivas que los jvenes ocupados en
trminos relativos lo que estara indicando dinmicas diferenciales en el mercado de
trabajo rural juvenil.
En resumen, las empresas agrarias se encuentran en un ciclo dinmico en donde
menos empresas demandan mano de obra juvenil aunque en los ltimos tres aos se
tienden a emplear menos, planteando acaso la hiptesis de un aumento en la tecnologa
empleada en el proceso productivo. Mientras que ms estable es la situacin de las
empresas industriales en relacin al comportamiento del mercado de empleo entre
cantidad de empresas y demanda de empleo, en tanto en los servicios la realidad es mas
heterognea dado que por un lado tenemos una tendencia al aumento de unidades
productivas y estabilizacin de los empleos por lo que se plantea la hiptesis de que
existira una base amplia de PYMES con sustento de trabajo familiar y empresas que si
demandan empleo juvenil para ocupaciones de calificacin media.
A continuacin se procura presentar una aproximacin a la dimensin calidad de
empleo por medio de tres variables: formalidad de empleo lo que implica que el
trabajador se encuentre registrado y sea sujeto de los derechos sociales respectivos;
ingresos se toma como referencia el Salario Mnimo Nacional (smn) hasta el ao 2008
el promedio anual dado los reajustes semestrales y desde el 2009 en adelante el valor
establecido desde el 1 de enero vigente para cada ao analizado y por ltimo, las horas
trabajadas semanalmente dado que se considera un categora de importancia para
analizar la calidad de empleo, en el caso uruguayo para estudiar el impacto de la ley de
8 horas para los trabajadores rurales vigente desde diciembre de 2008.3
Los datos que se presentan son los porcentajes mayoritarios para cada una de las
categoras mencionadas, que vale subrayar se aproximan a la dimensin calidad de
empleo dado que las diferentes corrientes tericas agregan otras categoras a la misma
pero no es el objetivo central del trabajo, ni existen las posibilidades metodolgicas de
recopilar la informacin necesaria para dar cuenta de tales planteos conceptuales.
Se observa que en materia de formalidad los jvenes se han empleado en mayor
proporcin que los adultos en tales condiciones, lo que estara indicando una mejora en
este aspecto con relacin a la generacin pasada y a cambios operados en el escenario
de la poltica pblica laboral que han generado no solo controles sino tambin
3

Ley 18.441, diciembre de 2008.

Juventud y empleo en territorios rurales.

15

incentivos econmicos para ello. Por otra parte, cabe agregar que en la pasada dcada se
han posicionado empresas multinacionales en la agropecuaria nacional, que han impreso
otra dinmica en las relaciones laborales lo que podra estar impactando en las
generaciones ms jvenes. Pero seran posibles hiptesis a ser trabajadas a posteriori,
identificar que tipos de empleos desarrollan los jvenes y adultos en condiciones de
formalidad o informalidad.
Lo referente al ingreso se aprecia que la evolucin del mismo en el ltimo lustro
ha tenido movimientos pendulares, pero los mismos han ido favoreciendo a las
generaciones ms jvenes dado que en su mayora perciben salarios por debajo de 1
salario mnimo nacional pero con una tendencia decreciente, situacin diferente entre
los adultos. Seguramente dicha diferenciacin se deba a los tipos de ocupaciones que
desarrollan, lo que en cuadros anteriores se relacionan en el caso de los jvenes a
actividades del sector secundario y terciario, lo que a su vez tiene asociacin con la
mayor educacin formal de lo mismos comparada con la de sus padres. Cabe sealar
que 1 smn en el ao 2006 equivala en promedio a USD 125, en 2007 a USD 137, en
2008 a USD 216, en 2009 a USD 196, en 2010 a USD 245 y en 2011 a USD 300.
Por ltimo, en materia de horas de trabajo semanal la tendencia general ha sido
de aumentar la carga de 48 horas semanales de trabajo en los ltimos 5 aos, pero con
mayor peso de dicha tendencia entre los jvenes con relacin a los adultos. Lo que
estara indicando el tipo de empleo al cual accede el joven por s y comparado con el
adulto, por otro lado, sealara la capacidad multifuncional y flexible laboralmente de
parte de los jvenes de articularse a los recientes cambios en el mercado de empleo.
En resumen: las variables utilizadas para aproximarse a la calidad del empleo
permiten observar una mejora en lneas generales pero con mayor nfasis entre los
jvenes comparado con los adultos, al acceder los mismos a ocupaciones con mayores
grados de formalidad, mejores ingresos y menores cargas de trabajo semanal. La
situacin analizada estara indicando la existencia de cambios nodales en la
configuracin de la sociedad rural en estos territorios, dadas las transformaciones
econmicas, sociales, culturales y polticas acontecidas lo que implica el desgaste del
anterior proceso de configuracin social y esta emergencia, recolocando en un papel
multifuncional a dichos territorios.
La Tabla 5 presenta informacin acerca de la calidad del empleo que desarrolla
el trabajador asalariado segn el grupo de edad.
En primer lugar se aprecia el mejoramiento del ndice de la calidad de empleo en
trminos generales, dado que en las categoras bajo y medio bajo tiende a descender los
porcentajes y aumentar de medio hacia alto.
En segundo lugar, los jvenes de 19 a 25 y los adultos de 31 a 40 aos son los
grupos que tienden a aumentar su participacin en el mercado de empleo asalariado, los
adultos mayores se mantienen estables y en el resto de los grupos de edades se
disminuye los porcentajes de participacin.
En tercer lugar, aunque en lneas generales existira una mejora en la calidad del
empleo desarrollado por los trabajadores asalariados al analizarlo por grupos de edades,
la tendencia se mantiene en cuanto los menores de 30 aos trabajar en los empleos con
los menores ndices de calidad y en particular entre los 40 y 60 aos trabajar en empleos
con los mejores ndices de calidad.
En resumen, los trabajadores asalariados jvenes y especialmente los menores de
Juventud y empleo en territorios rurales.
16

20 aos son empleados en condiciones de baja calidad lo que implica precariedad,

flexibilidad e informalidad en combinaciones variadas mientras que los trabajadores
adultos tienden a mejorar sus condiciones en la calidad del empleo que realizan, ante
ello se plantea a modo de hiptesis la influencia de la sindicalizacin en la mejora de
dichas condiciones y la baja participacin de los ms jvenes en los sindicatos para
cambiar tal situacin.
La informacin a continuacin plantea profundizar el anlisis en la lnea de las
condiciones sociales de los asalariados rurales para conocer el peso de la pobreza, pero
desde la mirada generacional, por lo que se podrn distinguir las diferenciales
condiciones estructurales de dichos trabajadores rurales.
Para ello se considero el enfoque de las necesidades bsicas insatisfechas, la cual
evala los bienes y servicios que disponen los hogares, en este caso de los asalariados
rurales. Para lo cual se selecciona un conjunto de necesidades consideradas bsicas y se
determina un umbral mnimo de satisfaccin para cada dimensin, en este caso las NBI
consideradas fueron: acceso a los servicios de educacin, calidad de la vivienda,
hacinamiento, acceso a agua, disponibilidad y tipo de servicio sanitario y tenencia de
refrigerador (Riella, A. y Mascheroni, P.: 2011)
Considerar este enfoque metodolgico para conocer la incidencia de la pobreza
en las condiciones sociales de los asalariados rurales, implica descubrir la tendencia
estructural de las carencias lo que no sera posible de ser detectado por la mejora
circunstancial de los ingresos y que en ciertos casos dependen ms de polticas pblicas
como por ejemplo la educacin, vivienda o acceso a la educacin (Vigorito, A: 2005
apud Riella,A. y Mascheroni, P.: 2011).
En la Tabla 6 se da cuenta de la condicin social estructural de los diferentes
grupos de edades de los trabajadores asalariados, al ser aplicada la metodologa de
necesidades bsicas insatisfechas. En primer lugar, se aprecia que se pasa de un 48,0% a
un 56,0% de trabajadores asalariados en general con necesidades bsicas satisfechas
(NBS) durante este perodo; en segundo lugar, entre quienes se encuentran con
necesidades bsicas insatisfechas (NBI) la mayora continan siendo aquellos con 1
NBI, se observa que en las tres categoras se desciende pero a diferentes ritmos aquellos
con 1 NBI el porcentaje de cada es de aproximadamente el 3,0%, con 2 NBI de un
4,0% y con 3 o ms NBI de 0,7% como se observa los ncleos ms duros de pobreza
estructural son aquellos que menos descienden.
En tercer lugar, al analizar por grupos de edades se observa que los jvenes de
19 a 25 aos aparecen con NBS cuando en el 2006 no lo era as, mientras que existe un
crecimiento en el resto de los grupos de edades menos en los adultos de 41 a 60 aos
que se reducen en aproximadamente un 3,0% y en los adultos mayores en
aproximadamente un 5,0%. Mientras que entre los que se encuentran con NBI, aquellos
con 1 NBI existen diferentes grados de reduccin en casi todos los grupos de edades
menos en los de 14 a 18 aos quienes aumentan en 3 puntos porcentuales, aquellos con
2 NBI se reducen en todos los grupos de edades y por ltimo, los que se encuentran con
3 o ms NBI menos en los ms jvenes (14 a 18 aos) y los adultos jvenes (26 a 30
aos) se mantienen estables.
En definitiva, se evidencia la clara situacin de necesidades estructurales de los
ms jvenes trabajadores, dada las caractersticas de los componentes del indicador,
dichas necesidades se especifican en lo referente al acceso a la educacin, es decir,
jvenes que han tenido que abandonar sus estudios o no han asistido al establecimiento
Juventud y empleo en territorios rurales.
17

educativo y ante lo cual el propio sistema no tiene las respuestas institucionales

adecuadas y el contexto social no genera las condiciones para la continuidad en su
educacin formal. Lo que estara generando mecanismos de reproduccin de las
situaciones de desigualdad social e indicando que tambin en la sociedad rural
especialmente entre los ms jvenes se encuentran los ms desfavorecidos.
En resumen, los asalariados rurales uruguayos en su mayora se encuentran con
necesidades bsicas satisfechas y entre quienes presentan insatisfaccin en las mismas
los/as ms jvenes seran los que presentan el mayor peso porcentual indicando una
situacin desigual en la capacidad de apropiacin de los activos especialmente
educativos para el desarrollo por parte de los ms jvenes con relacin a los ms
adultos.
En la ltima tabla, la informacin que se presenta refiere a la situacin de las
NBI en los diferentes territorios rurales de acuerdo al grupo de edades menores de 30
aos (jvenes).
Lo que se observa en primer lugar es que se aumenta en aproximadamente el
8,0% los jvenes asalariados rurales que se encuentran con sus necesidades bsicas
satisfechas, ya que se pasa de un 48,0% en 2006 al 56,0% en 2012.
La mayora de los/as jvenes con NBI presentan 1 NBI tanto en 2006 como en
2012, al ser analizados por los territorios se aprecia que en el Sudeste y Sudoeste se
evidencia los mayores porcentajes de NBS en los perodos de referencia y en el Litoral
de 1 NBI, siendo prcticamente incambiada la situacin en el perodo de referencia
mientras que en el resto de los territorios se tiende a la disminucin. Cuando se analiza
aquellos con 3 o ms NBI se observa una situacin similar, pero en el territorio
Nordeste, una situacin incambiada durante este perodo de tiempo siendo el territorio
con mayores dificultades en tal sentido, se reducen en el Litoral pero aumentan en el
Centro del pas.
En definitiva, los datos indican que en el territorio rural del Sudeste habitan la
mayor proporcin de jvenes asalariados rurales y que los mismos se encuentran en
condiciones sociales estructurales en su mayora satisfechas, mientras que de forma
opuesta en el Litoral dichos jvenes representan han perdido peso proporcional en el
total durante el 2006 y 2012 y presentan los mayores porcentajes de NBI con relacin al
resto de los territorios en 1 NBI. En tanto en el Nordeste se mantiene la proporcin de
asalariados jvenes rurales en el total de los mismos como tambin su situacin
socioeconmica, siendo el territorio con las mayores NBI. Esta situacin se
contextualiza en territorios que presentan dinmicas productivas diferenciadas, un
Sudeste y Sudoeste con mayor integracin a las cadenas agroindustriales y dinamismo
en sectores con ms intensidad en la relacin capital/trabajo (> valor agregado),
mientras que en el Nordeste la situacin es diferente en donde dicha relacin es menor y
los sectores de mayor peso productivo se sustentan en la produccin extensiva de
productos primarios (< valor agregado). En este sentido Riella y Mascheroni sealan:
se puede afirmar que los territorios con mayor incidencia de la pobreza son aquellos
que presentan un patrn de apropiacin que combina la alta concentracin de la tierra y
una baja o muy baja intensividad en el uso del suelo (Riella, A. y Mascheroni, P. 2011:
61).

Juventud y empleo en territorios rurales.

18

5. Conclusiones
Las transformaciones productivas de los ltimos aos en el territorio rural
uruguayo ha generado cambios en la estructura generacional del mercado de empleo,
especialmente a lo largo de la segunda parte de la dcada del 2000, consolidndose los
perfiles de los roles ocupacionales por parte de los jvenes dado que mayoritariamente
conforman la fuerza de trabajo no calificada pero con una reciente tendencia a comenzar
ocupar empleos de mediana calificacin en la rama de los servicios y la industria
especialmente en aquellos territorios con mayor dinamismo productivo y uso intensivo
del suelo.
Cuando se observa el comportamiento de las unidades productivas demandantes
de fuerza de trabajo juvenil el escenario que se configura es heterogneo, en el caso de
las unidades agrarias tienden a ser cada vez menos, mientras que las unidades
productivas de la industria se presentan estables y de los servicios en aumento. Es de
sealar, la importancia que estaran presentando las Pymes en los servicios y en donde
seguramente los jvenes cumplen un rol de importancia pero que las actuales
herramientas metodolgicas para la recoleccin de la informacin se encuentran
subregistrando a los mismos, lo que presenta un desafo metodolgico para la
construccin de estos datos.
Se estara ante un mercado laboral en lneas generales de baja calificacin, pero
que comienza a diferenciar y especializar sus oficios en donde la formacin tiene un
papel de peso a jugar, en este sentido se seala las ocupaciones relacionadas al manejo
de maquinaria y/o con capacitacin para la actividad industrial.
Al analizar la calidad de empleo de los jvenes, las variables utilizadas permiten
observar un proceso de mejora en lneas generales en el perodo analizado, al acceder
los mismos a ocupaciones con mayores grados de formalidad, mejores ingresos y
menores cargas de trabajo semanal. Pero al compararse con los adultos continan siendo
los empleos de baja calidad lo que caracteriza la ocupacin desarrollada por los/as
jvenes.
En esta lnea de anlisis se podra hipotetizar que las ocupaciones que
configuran mejor calidad de empleo (considerando formalidad del empleo, ingresos y
horas de trabajo semanal) se encontraran asociadas al sector secundario en su mayora
entre los cuales los jvenes seran fundamentales para el desarrollo de las mismas dado
el nivel educativo formal que poseen. Lo que estara marcando una diferencia
generacional en el mercado de trabajo, el cual se encontrara en un proceso de
transformaciones y de reestructura, en donde los/as jvenes poseen las capacidades para
formar parte de las mismas segn las nuevas condiciones de empleo.
Por otra parte, cuando se considera las condiciones sociales de dichos
asalariados segn el enfoque de las NBI se aprecia que en el territorio rural del Sudeste
habitan la mayor proporcin de jvenes asalariados rurales y que los mismos se
encuentran en condiciones sociales estructurales en su mayora satisfechas, mientras que
de forma opuesta en el Nordeste dichos jvenes representan el menor peso proporcional
en el total y presentan los mayores porcentajes de NBI con relacin al resto de los
territorios.
Al comparar con los adultos las condiciones sociales, las diferencias de mejores
condiciones para estos ltimos indican una apropiacin generacional diferencial en la
construccin del bienestar entre los asalariados rurales uruguayos, por otro lado, estas
Juventud y empleo en territorios rurales.
19

diferencias se acentan o no de acuerdo a la configuracin productiva del territorio rural

dado que en aquellos con menor uso intensivo de la tierra se presentan las mayores NBI
y especialmente entre los/as jvenes, no as, en aquellos con mayor intensividad en el
uso del suelo como en el Sudeste y Sudoeste. Ante lo cual, las condiciones de pobreza
rural no se genera en cualquier territorio ni en cualquier grupo de edad.
Esta situacin impacta plenamente tambin en la poblacin joven rural no
agraria ya que adquiere estratgica importancia para la reproduccin de las dinmicas
productivas, que han generado las transformaciones mencionadas, por otra parte, se
configuran unidades familiares plurifuncionales las cuales construyen un territorio en
donde las interconexiones se multiplican, las antiguas fronteras entre lo urbano y rural
quedan difusas y se complejizan (Grammont, H. 2004).
Por ltimo, tener presente en el anlisis de este proceso del empleo en el
marco del desarrollo rural dos dimensiones, por un lado la generacional, lo que estara
posibilitando apreciar la dinmica de los agentes que llevan adelante los procesos
socioproductivos en los territorios rurales del Uruguay, en el caso de los jvenes de qu
forma configuran el mercado de ocupaciones agrarias como en las no agrarias lo que
ayudara a un enfoque enriquecedor de dichos procesos sociales y de qu manera la
condicin generacional estaran generando situaciones de desigualdad social. Por otro,
la dimensin de la calidad del empleo que se ha generado con las transformaciones
socioproductivas en dichos territorios, dado que estara siendo un factor tambin
fundamental a la hora de considerar el desarrollo rural, en este sentido se plantea la
siguiente hiptesis, estara siendo generado desde territorios dinmicos en el uso del
suelo las mejores condiciones para empleos de calidad lo que estara involucrando al
sector primario y secundario fundamentalmente. Este planteo pondra en cuestin uno
de los postulados de la nueva ruralidad, que indican a los empleos promovidos en el
sector de servicios como motores del desarrollo rural.
La aplicacin de dichas dimensiones de anlisis estara posibilitando ampliar el
foco sobre los fenmenos sociales de la sociedad rural latinoamericana, dadas las
transformaciones, resistencias y reproduccin de las estructuras sociales.

Juventud y empleo en territorios rurales.

20

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22

ANEXOS
TABLA 1
POBLACIN OCUPADA JOVEN TERRITORIOS RURALES SEGN RAMA DE ACTIVIDAD 2006
2010
Rama de

2000

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Promedio

Actividad

del Perodo

Primario

58,4

47,0

46,0

23,0

55,0

46,0

44,7

49,2

41,1%

Secundario

14,9

19,0

18,0

25,0

13,0

18,0

19,7

10,7

17,2%

Terciario

26,6

33,0

36,0

52,0

32,0

36,0

35,6

40,1

36,4%

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Fuente: elaboracin propia.

TABLA 2
PRINCIPALES CATEGORAS DE OCUPACIONES DE LOS JVENES EN
TERRITORIOS RURALES 2006 2010
Principales Ocupaciones

%
%
%
%
%
%
%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Miembros PE, dirigentes

2,1
empresas, ejecutivos
Profesionales, cientficos,
profesores secundaria, maestros
2,7
titulados
empleados oficina, tcnicos
5,7
medios, escritores, artistas
trabajadores servicios, comercios 10,7
trabajadores y agricultores
calificados explotaciones
16,3
primarias
trabajadores industrias, minera,
17,1
operarios montajes y maquinaria
trabajadores no calificados
45,4
100,0
Total

Promedio
del
Perodo

2,4

3,3

2,0

2,7

2,4

1,0

2,3%

3,3

4,2

2,1

3,4

4,0

4,7

3,5%

7,3

14,2

5,4

8,3

7,3

6,3

7,8%

12,7

18,7

12,7

13,4

13,2

15,1

13,8%

11,4

4,9

15,0

12,8

11,5

9,3

11,6%

17,8

20,2

13,9

16,8

16,9

18,7

17,3%

45,0 34,5 48,9 42,6 44,6 44,8

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

43,7%

Fuente: elaboracin propia.

Juventud y empleo en territorios rurales.

23

TABLA 3
RAMAS DE ACTIVIDAD DE LAS EMPRESAS EN LAS QUE SE OCUPAN LOS JVENES DE
LOS TERRITORIOS RURALES 2006 -2010

Ramas de Actividad

Promedio

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 del Perodo

rama primaria

27,1 47,0 19,0 54,2 46,0 42,3 38,9

39,2%

rama secundaria

7,1

16,0 21,0 11,2 18,0 18,9 17,8

15,7%

rama terciaria

65,7 37,0 60,0 34,6 36,0 38,8 43,3

45,1%

Total

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: elaboracin propia.

TABLA 4
CONDICIONES DE EMPLEO ENTRE JVENES Y ADULTOS DE LOS TERRITORIOS
RURALES 2006 -2011
Aproxi.
2006

Calidad

2007

2008

2009

2010

2011

del

Media

Media

del

del

Perodo

Perodo

Jvenes

Adultos

Empleo
Jv.

Adult.

Jv.

Adult.

Jv.

Adult.

49

46

52

49

58

51

Jv.

Adult.

Jv.

Adult.

Jv.

Adult

Jvenes

Adultos

49

55

38

51

41

52,1%

45,6%

% de
Empleos

48

Formales

%
Ingresos4

61

62

47

54

51

57

56

56

51

56

56

65

hasta

hasta

hasta

hasta

hasta

hasta

hasta

hasta

hasta

hasta

hasta

hasta

1 smn

1 smn

1 smn

1 smn

1 smn

smn

% Horas

42

trabaj. x

48

semana

hrs

smn
46
48 hrs

54
48

smn
51
48 hrs

hrs

55
48

smn
52
48 hrs

hrs

56
48hrs

smn

smn

smn

55

58

53

58

53

48 hrs

48

48 hrs

48

48

hrs

hrs

hrs

54%

58,3%

hasta 1

hasta 1

smn

smn

53,8%

51,6%

48hrs

48hrs

Fuente: elaboracin propia.

Fuente para el clculo del salario mnimo nacional (smn): www.ine.gub.uy/banco%20de%20datos/ims/IMS%20SM-N%20A.xls

Juventud y empleo en territorios rurales.

24

TABLA 5
NDICE DE LA CALIDAD DE EMPLEO DE LOS ASALARIADOS JVENES EN
TERRITORIOS RURALES POR GRUPOS DE EDADES 2006 - 2012
ndice Calidad
de Empleo
Resumen

Grupo de edades 2012

jvenes 19-

adultos

adultos

adultos

adultos

jvenes 14-18

25

jvenes 26-30

31-40

41-60

mayores >61

,3%

2,1%

18,4%

70,9%

8,2%

100,0%

,4%

3,4%

14,1%

32,5%

24,1%

17,8%

,9%

11,0%

15,5%

30,3%

39,0%

3,3%

100,0%

1,5%

5,6%

11,2%

10,4%

8,0%

4,3%

8,0%

2,1%

19,5%

15,8%

28,9%

30,3%

3,4%

100,0%

11,8%

35,9%

41,1%

35,9%

22,5%

16,4%

28,9%

1,2%

3,7%

2,9%

19,3%

55,6%

17,3%

100,0%

1,1%

1,1%

1,2%

3,8%

6,5%

13,0%

4,6%

10,7%

21,9%

11,7%

20,4%

29,0%

6,2%

100,0%

85,7%

57,0%

43,1%

35,9%

30,5%

42,1%

40,8%

5,1%

15,7%

11,1%

23,3%

38,8%

6,1%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Total

Alto

Medio Alto

Medio

Medio Bajo

Bajo

Total

ndice Calidad
de Empleo
Resumen
Alto

Medio Alto

Medio

Medio Bajo

Bajo

Total

Total

adolescentes

Grupo de edades 2006

adolescentes

jvenes 19-

adultos

adultos

adultos

adultos

jvenes 14-18

25

jvenes 26-30

31-40

41-60

mayores >61

,2%

2,0%

5,3%

26,3%

59,6%

6,5%

100,0%

,5%

1,9%

6,4%

16,2%

22,6%

15,1%

14,4%

,7%

8,1%

11,7%

27,2%

46,1%

6,1%

100,0%

1,5%

5,9%

10,6%

12,6%

13,2%

10,7%

10,9%

1,3%

14,3%

15,8%

28,1%

34,6%

5,9%

100,0%

3,4%

13,5%

18,7%

17,0%

12,9%

13,5%

14,2%

3,6%

7,7%

7,9%

22,1%

47,6%

11,1%

100,0%

6,4%

4,8%

6,2%

8,8%

11,7%

16,7%

9,4%

9,1%

21,6%

13,6%

20,8%

29,5%

5,4%

100,0%

88,3%

73,9%

58,0%

45,4%

39,6%

44,0%

51,1%

5,1%

5,3%

15,0%

12,0%

23,5%

6,2%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Fuente: elaboracin propia.

Juventud y empleo en territorios rurales.

25

TABLA 6
CONDICIONES SOCIALES DE LOS TRABAJADORES EN TERRITORIOS RURALES POR
GRUPOS DE EDADES SEGN NBI 2006 - 2012
Grupo de Edades 2012
NBI ndice y
NBS

adolescente
s jvenes
14-18

NBS

al menos 1 NBI

2 NBI

3 y > NBI

Total

jvenes
19-25

adultos
jvenes 2630

adultos

adultos

31-40

41-60

adultos
mayores

Total

>61

,0%

12,4%

11,9%

26,1%

43,5%

6,1%

100,0%

,0%

44,4%

60,2%

62,8%

62,7%

56,7%

56,0%

8,6%

18,7%

10,9%

21,6%

34,6%

5,5%

100,0%

48,2%

34,0%

28,1%

26,5%

25,4%

25,7%

28,5%

16,7%

22,7%

7,9%

17,8%

29,3%

5,6%

100,0%

28,7%

12,6%

6,3%

6,7%

6,6%

8,0%

8,7%

17,5%

20,8%

8,9%

13,9%

30,5%

8,6%

100,0%

23,2%

8,9%

5,4%

4,0%

5,3%

9,6%

6,8%

5,1%

15,7%

11,1%

23,2%

38,8%

6,1%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Grupo de Edades 2006

NBI ndice y
NBS

adolescente
s jvenes
14-18

jvenes
19-25

NBS

al menos 1 NBI

2 NBI

3 y > NBI

Total

adultos

adultos

adultos

adultos

31-40

41-60

mayores >61

12,8%

27,9%

51,3%

8,0%

100,0%

51,4%

57,5%

65,2%

62,3%

48,4%

jvenes 2630

Total

7,6%

27,2%

12,8%

21,1%

26,8%

4,5%

100,0%

45,1%

56,8%

33,3%

28,1%

22,0%

22,3%

31,2%

12,7%

31,7%

9,3%

17,2%

24,7%

4,5%

100,0%

31,1%

27,3%

10,0%

9,4%

8,4%

9,4%

12,9%

16,7%

31,7%

8,4%

15,5%

22,6%

5,1%

100,0%

23,8%

15,9%

5,3%

5,0%

4,5%

6,1%

7,5%

5,3%

15,0%

12,0%

23,5%

38,1%

6,2%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Fuente: elaboracin propia.

Juventud y empleo en territorios rurales.

26

TABLA 7
CONDICIONES SOCIALES DE LOS TRABAJADORES JVENES EN TERRITORIOS
RURALES 2006 - 2012
Regionalizacin 20125

NBI ndice y NBS

NBS

al menos 1 NBI

2 NBI

3 y > NBI

Total

Sudeste

Sudoeste

Centro

Litoral

Nordeste

Total

39,0%

14,9%

15,4%

14,5%

16,3%

100,0%

60,7%

60,4%

53,8%

52,4%

48,6%

56,0%

36,4%

14,0%

13,9%

17,1%

18,6%

100,0%

28,8%

29,0%

24,9%

31,4%

28,2%

28,5%

28,9%

10,3%

19,3%

18,6%

22,9%

100,0%

7,0%

6,5%

10,6%

10,5%

10,7%

8,7%

18,3%

8,3%

25,5%

13,0%

34,9%

100,0%

3,4%

4,1%

10,8%

5,7%

12,6%

6,8%

36,0%

13,8%

16,0%

15,5%

18,8%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Regionalizacin 2006

NBI ndice y NBS

NBS

al menos 1 NBI

2 NBI

3 y > NBI

Total

Sudeste

Sudoeste

Centro

Litoral

Nordeste

Total

24,6%

16,9%

22,8%

19,3%

16,4%

100,0%

51,0%

54,1%

50,1%

46,6%

40,6%

48,4%

23,6%

16,0%

21,4%

20,1%

19,0%

100,0%

31,6%

33,1%

30,3%

31,2%

30,3%

31,2%

21,3%

11,3%

21,5%

21,2%

24,7%

100,0%

11,8%

9,7%

12,6%

13,6%

16,3%

12,9%

17,2%

6,3%

20,4%

23,1%

33,1%

100,0%

5,5%

3,1%

6,9%

8,6%

12,7%

7,5%

23,3%

15,1%

22,0%

20,1%

19,5%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Fuente: elaboracin propia.

Departamento es la unidad de divisin administrativa en primera instancia prevista por el Estado uruguayo, lo que
para otros estados es Provincia o Estado. Sudeste: Departamentos de Canelones y Maldonado. Sudoeste:
Departamentos de Colonia y San Jos. Centro: Departamentos de Durazno, Flores, Florida, Lavalleja y Tacuaremb.
Litoral: Departamentos de Paysand, Ro Negro, Salto y Soriano. Nordeste: Departamentos de Artigas, Rivera, Cerro
Largo, Treinta y Tres y Rocha.

Juventud y empleo en territorios rurales.

27