PROYECTO DE LEY

MODIFICACIN LEY 757

TELEGRAMA GRATUITO PARA USUARIOS Y CONSUMIDORES
Artculo 1 - Incorprase como Captulo IV de la ley 757 el siguiente texto:
Captulo IV
TELEGRAMA GRATUITO PARA USUARIOS Y CONSUMIDORES
Artculo 22.- Reclamo previo a la denuncia.
Previo a la denuncia a que se refiere el artculo 6 el damnificado puede optar por
reclamar el resarcimiento del dao en forma directa al causante del perjuicio mediante la
utilizacin del Servicio de Telegrama Gratuito para Usuarios y Consumidores que se
regula en el presente captulo.
Artculo 23.- Supuestos alcanzados.
El servicio a que se refiere el artculo 22 slo podr utilizarse en el caso de reclamos
realizados por consumidores y usuarios de bienes y servicios cuya relacin de consumo
haya tenido lugar en la Ciudad.
Artculo 24.- Prestador del servicio.
El servicio es el que est disponible en las sucursales del Correo Oficial de la Repblica
Argentina S.A., en los trminos del Convenio Marco suscripto el 24 de octubre de 2008
entre el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Correo Oficial de la
Repblica Argentina S.A., registrado como Convenio N 69/GCABA/08 y aprobado por
ley 3097.
Artculo 25.- Extensin mxima.
El telegrama debe tener un mximo de treinta (30) palabras, excluidas las referidas a
datos necesarios para su remisin y recepcin.
Artculo 26.- Prestador del servicio.
La oficina de correos debe recibir y expedir el telegrama sin demora alguna, aun en caso
de dudas sobre la condicin invocada por el remitente o sobre el carcter del texto a
remitir. Slo puede requerir al remitente, como documentacin probatoria adicional, la
exhibicin de la factura o documento de venta del comercio o servicio al que se enva el
telegrama.

Artculo 27.- Reintegro de gastos

El comercio o prestador de servicios condenado judicialmente en costas debe reintegrar
al Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. el importe del telegrama enviado por el
consumidor o usuario que hubiere obtenido sentencia favorable. En el momento procesal
oportuno, el juez interviniente debe transferir el importe respectivo a la cuenta de la
partida presupuestaria que fuera afectada con los gastos que demande la presente ley.
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Igual criterio se aplica para el caso de resolucin extrajudicial favorable al consumidor o

usuario.
Artculo 28.- Asociaciones de Usuarios y Consumidores
Las Asociaciones de Defensa del Consumidor debidamente registradas, segn lo
establecen los artculos 43, inciso b) y 55 de la Ley Nacional 24.240 pueden hacer uso
del Servicio de Telegrama Gratuito para Usuarios y Consumidores en los mismos
trminos y condiciones establecidos en el presente captulo.
Artculo 2. Reasgnase al artculo de forma de la ley 757 el nmero 29.
Artculo 3.- Comunquese, etc.

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FUNDAMENTOS
Seora Presidenta:
La normativa existente en todo nuestro ordenamiento jurdico acerca de la proteccin de
los derechos de usuarios y consumidores, constituye una herramienta indiscutible a la hora de
equilibrar la desigualdad existente en las relaciones de consumo. Este es el criterio
fundamental que han tenido los constituyentes al momento de reformar nuestra Carta Magna
en el ao 1994. En ese sentido, el artculo 42 de la Constitucin Nacional establece: Los
consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la
proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y
veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno (). La
legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y
los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la
necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias
interesadas, en los organismos de control".
Con idntico espritu, la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires en su artculo 46
sostiene: "La Ciudad garantiza la defensa de los consumidores y usuarios de bienes y
servicios, en su relacin de consumo, contra la distorsin de los mercados y el control de los
monopolios que los afecten. Protege la salud, la seguridad y el patrimonio de los
consumidores y usuarios, asegurndoles trato equitativo, libertad de eleccin y el acceso a la
informacin transparente, adecuada, veraz y oportuna, y sanciona los mensajes publicitarios
que distorsionen su voluntad de compra mediante tcnicas que la ley determine como
inadecuadas ()".
Pero adems del sustento constitucional, reviste gran importancia lo establecido por el
artculo 53, ltimo prrafo de la ley 24.240 -segn modificacin introducida por ley 26.361 en
el ao 2008- respecto a las actuaciones judiciales que se inicien de conformidad con la ley de
Defensa del Consumidor en razn de un derecho o inters individual, las que "gozarn del
beneficio de justicia gratuita". En igual sentido, el artculo 55 de la misma ley, le otorga el
beneficio de justicia gratuita a las acciones de incidencia colectiva.
La normativa citada precedentemente apunta a un objetivo claro: brindarle al usuario y/
o consumidor un sistema de resolucin de conflictos a su alcance, que no genere costos extra,
ni demoras innecesarias.
En el mbito de la Ciudad de Buenos Aires, segn inform el Sr. Subsecretario de
Defensa del Consumidor, Dr. Benegas, en octubre de 2014, ya se estn realizando acciones
para reducir los plazos de tratamiento y resolucin de conflictos en sede administrativa. Una
de ellas es el sistema de denuncia on-line, que estara agilizando los plazos de los reclamos.
Consideramos que el presente proyecto resulta complementario del criterio manifestado por el
Ejecutivo local, a los fines de agilizar y facilitar la resolucin de conflictos en materia de
derechos de usuarios y consumidores de bienes y servicios.
Resulta muy habitual que el consumidor se encuentre con situaciones que involucran la
adquisicin de un bien o servicio de bajo monto. En tal caso, remitir un telegrama, implica
para el consumidor la erogacin de una suma no justificada si tenemos en cuenta el precio
pagado por el bien o servicio. Por ello, del mismo modo que se beneficia con similar servicio
a nivel nacional el derecho de los trabajadores, jubilados y pensionados mediante la ley
23.789, es que pretendemos hacer lo propio con los usuarios y consumidores, en relacin a la
desigualdad existente con respecto a las empresas prestadoras de bienes y servicios.

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El presente proyecto modificatorio de la ley 757 se inspira en los principios de justicia y

equidad, buscando la proteccin del contratante ms dbil en las relaciones de consumo.
Es importante destacar que este proyecto prev adems un sistema de reintegro del gasto
por parte del proveedor de bienes y servicios involucrado, en funcin del resultado obtenido
en el reclamo; concretamente, aquel comercio o prestador de servicios que resulte condenado
en costas, deber pagar el importe de los telegramas enviados por el usuario y consumidor que
obtenga sentencia a su favor, as como tambin mediante acuerdo extrajudicial favorable al
consumidor. De este modo, los gastos en los que incurra el Gobierno de la Ciudad, sern
reintegrados por el proveedor responsable del reclamo.
Ya en el ao 1999, el reconocido jurista Gabriel Stiglitz deca lo siguiente: "El problema
de la implementacin de los derechos, es verdaderamente decisivo. Ocurre que la aplicacin
efectiva de las normas de proteccin (y consiguientemente, la solucin concreta de los
problemas de los consumidores), aparece decididamente condicionada por el funcionamiento
eficaz de: a) polticas estatales activas de defensa del consumidor y b) vas de reclamacin
eficaces y procedimientos giles (Ley de Defensa del Consumidor, pg. XXI, La Ley, Fondo
Editorial de Derecho y Economa, Buenos Aires, 1999).
Por todos los fundamentos planteados, impulsamos el presente proyecto de ley, de
manera tal que los derechos establecidos en toda la normativa vigente no se conviertan en letra
muerta.

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