Administracin Industrial y General

"El significado por m atribuido al trmino administracin, y generalmente

adoptado... adems de los Servicios Pblicos, l comprende tambin a las
empresas de cualquier ndole, amplitud, forma y objeto. Todas las empresas
necesitan previsin, organizacin, mando, coordinacin y control; para funcionar
debidamente, todas han de respetar los mismos principios generales. Ya no se
trata de varias ciencias administrativas, sino de una sola ciencia..."
Porque se llamo a Frederick Taylor El Padre de la Administracin Cientfica y a
Henri Fayol El Padre de la moderna Teora Administrativa Operacional.
A Frederick Taylor El Padre de la Administracin Cientfica por haber investigado
en forma sistemtica, el trabajo humano, aplicando el mtodo cientfico en el
estudio de operaciones en las diferentes reas de la organizacin. Racionalizando
los mtodos de ingeniera y aplicndolos a la administracin, incrementando la
eficiencia y la eficacia en la produccin, reduciendo costos y aumentando las
utilidades, lo que originaba el incremento de la produccin. Y a Henri Fayol fue
llamado El Padre de la moderna Teora administrativa operacional porque hizo sus
observaciones sin tratar de formular una Teora o una filosofa de la administracin
tomando en cuenta tanto la parte de la produccin, la parte financiera, comercial,
de seguridad, administrativa y contable, as como tambin las cualidades del
administrador, que contempla tanto la parte fsica, mental y Moral, educativa y la
experiencia del trabajador. As mismo reconoci la necesidad de contar con los
principios administrativos y de capacitar a los administradores, ya que sostena
que los conocimientos administrativos al igual que los tcnicos deban obtenerse
en primer lugar en la escuela y luego en el campo de trabajo.
EN QUE CONSISTE?
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las
tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar
los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de
alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos
aplicables a los problemas de la administracin son la observacin y la medicin.
La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo
por el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador
de la moderna TGA.
A Esta Corriente se le llama Administracin Cientfica Por la Racionalizacin que
hace de los dos mtodos de ingeniera aplicados a la administracin y debido a
que desarrollan investigaciones experimentales orientadas hacia el rendimiento
del obrero.

CARACTERISTICAS
Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.
Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular principios y
establecer procesos estandarizados.
Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos
de trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados
con criterios cientficos, para que as las normas sean cumplidas.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus
aptitudes.
Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los
trabajadores.
La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompaada por
una estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de
sus principios.
RACIONALIZACIN DEL TRABAJO
Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay
siempre un mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los dems,
estos mtodos e instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante
un anlisis cientfico y depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de
dejarlos a criterio personal de cada operario. Ese intento de sustituir mtodos
empricos y rudimentarios por los mtodos cientficos en todos los oficios recibi el
nombre de organizacin racional del trabajo ORT.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Principios de la administracin cientfica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades
descritas por los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del
operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos
basados en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia,
mediante la planeacin del mtodo.

2. Principio de la preparacin / planeacin: seleccionar cientficamente a los

trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir
ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.
4. Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.
OTROS PRINCIPIOS IMPLCITOS DE ADMINISTRACIN CIENTFICA SEGN
TAYLOR
Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos
elementales y cronometrarlo para despus de un anlisis cuidadoso, eliminar o
reducir los movimientos intiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos
tiles.
Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.
Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le
sean atribuidas.
Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de trabajar, o sea,
entrenarlos adecuadamente.
Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin, dndoles atribuciones
precisas y delimitadas.
Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y control del
trabajo como en su ejecucin.
Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para
cuando fueren alcanzados los estndares establecidos, tambin como otros
premios e incentivos mayores para cuando los patrones fueren superados.

Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, mtodos y procesos de

trabajo a ser utilizados.

Frederick Winslow Taylor.

Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia e el ao
1856 y muere en 1915. ingres a una compaa que fabricaba lingotes de acero
en la poca de depreciacin e los EE.UU, ocupando el puesto de obrero y luego
pasando por los dems niveles lleg al puesto mas alto. Esto le permiti darse
cuenta de las afectaciones que daban los obreros a las mquinaria.
Las investigaciones de Henry Fayol en el rea, se basaron en un enfoque
sinttico, global y universal de la empresa, con una concepcin anatmica y
estructural de la organizacin. Uno de sus resultados fue la creacin de una serie
de 14 principios que toda empresa debera aplicar para lograr altos ndices de
eficiencia, donde destacan la disciplina, autoridad y correcta delimitacin de
funciones.
1) UNIDAD DE MANDO: Cada empleado debe recibir rdenes de un slo superior.
De esta forma, se evitan cruces de indicaciones a modo de fuego cruzado.
2) AUTORIDAD: A pesar de que el cargo otorga la autoridad formal, no siempre se
tendr obediencia si no existe la capacidad de liderazgo. Por ello, es necesario
tener la capacidad de dar rdenes y que ellas se cumplan. La autoridad conlleva
responsabilidad por las decisiones tomadas.
EXPRESS Frase del da: Mahatma Gandhi, 145 aos de su natalicio Frase del da:
Thomas Alva Edison
3) UNIDAD DE DIRECCIN: Se debe generar un programa para cada actividad.
Todo objetivo de tener una secuencia de procesos y plan determinado para ser
logrado. Adems, de contar con un administrador para cada caso.
4) CENTRALIZACIN: Toda actividad debe ser manejada por una sola persona.
Aunque gerentes conservan la responsabilidad final, se necesita delegar a
subalternos la capacidad de supervisin de cada actividad.
5) SUBORDINACIN DEL INTERS PARTICULAR AL GENERAL: Deben
prevalecer los intereses de la empresa por sobre las individualidades. Siempre se
debe buscar el beneficio sobre la mayora.
6) DISCIPLINA: Cada miembro de la organizacin debe respetar las reglas de la
empresa, como tambin los acuerdo de convivencia de ella. Un buen liderazgo es

fundamental para lograr acuerdos justos en disputas y la correcta aplicacin de

sanciones.
7) DIVISIN DEL TRABAJO: La correcta delimitacin y divisin de funciones es
primordial para el buen funcionamiento de la empresa. Se debe explicar
claramente el trabajo que cada colaborador debe desempaar. Adems, se debe
aprovechar la especializacin del personal para aumentar la eficiencia.
8) ORDEN: Cada empleado debe ocupar el cargo ms adecuado para l. Todo
material debe estar en el lugar adecuado en el momento que corresponde.
9) JERARQUA: El organigrama y jerarqua de cargos debe estar claramente
definidos y expuestos. Desde gerentes a jefes de seccin, todos deben conocer a
su superior directo y se debe respetar la autoridad de cada nivel.
10) JUSTA REMUNERACIN: Todo empleado debe tener clara nocin de su
remuneracin y debe ser asignada de acuerdo al trabajo realizado. Los beneficios
de la empresa deben ser compartidos por todos los trabajadores.
11) EQUIDAD: Todo lder debe contar con la capacidad de aplicar decisiones
justas en el momento adecuado. A su vez, deben tener un trato amistoso con sus
subalternos.
12) ESTABILIDAD: Una alta tasa de rotacin de personal no es conveniente para
un funcionamiento eficiente de la empresa. Debe existir una razonable
permanencia de una persona en su cargo, as los empleados sentirn seguridad
en su puesto.
13) INICIATIVA: Se debe permitir la iniciativa para crear y llevar a cabo planes,
dando libertad a los subalternos para que determinen cmo realizar ciertos
procedimientos. Junto con esto, se debe tener en cuenta que en ocasiones se
cometern errores.
14) ESPIRITU DE CUERPO: El trabajo en equipo siempre es indispensable. Se
debe promover el trabajo colaborativo, que tambin ayuda a generar un mejor
ambiente laboral.

LA TEORA DE MAX WEBER SOBRE LA BUROCRACIA

A principios del siglo XX, ante la diversidad de clases de organizaciones formales,
Max Weber busc lo comn en todas ellas y estas caractersticas las denomin
con la palabra burocracia. Adems, a l le resultaba un factor indispensable para
la organizacin compleja de las actividades en una sociedad moderna, pues en las
sociedades tradicionales est muy restringida, slo es utilizada en algunos

aspectos de la administracin, como la recaudacin de impuestos, organizacin

del ejercito, etc.
Weber reconoca que la burocracia crea atrancos e inconvenientes (lentitud,
aburrimiento,...), pero crea que este era el precio por una organizacin racional y
eficaz, que tiene las ventajas de: maximizar la efectividad con la que se consiguen
las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al ms bajo costo
y se controla la incertidumbre al regular a los trabajadores, a los proveedores y a
los mercados.
Las caractersticas que debe tener la burocracia ideal son:
a) Jerarqua de oficios, es de tipo piramidal con una cadena de mando, en la que
cada instancia supervisa y controla la inferior. Consisten en posiciones, que
conllevan una serie de deberes y privilegios; en las posiciones ms altas, no en las
personas, est la autoridad, que siempre est claramente definida y limitada.
b) Existen reglas escritas que regulan y especifican las tareas de cada uno, lo que
permite que el funcionamiento de la burocracia sea ordenado y predecible, aunque
exista cambio de personal.
c) Impersonalidad ante la toma de decisiones, de modo que los intereses y
sentimientos personales quedan relegados a la vida privada, fuera de la
organizacin.
d) Especializacin para las distintas tareas. El trabajo que debe ejecutarse se
reparte en una divisin claramente establecida del trabajo y la gente se entrena
para especializarse en ejecutar esa tarea, es la forma ms eficiente de hacer un
trabajo.
e) Separacin de los trabajadores de la propiedad de los medios de produccin y
de los recursos materiales que manejan.
f) Recompensas y promocin con base en el mrito, las personas deben saber
que su trabajo ser bien remunerado con el fin de que entreguen sus mejores
esfuerzos a la organizacin.
Los objetivos que se buscan con estas caractersticas es la mxima eficacia con el
menor coste posible, esto tuvo su correspondencia en el mundo laboral, las teoras
del Taylorismo, organizacin cientfica del trabajo; y en las cadenas de montaje de
las fbricas de

1. Autoridad tradicional. Aqu considera que la aceptacin de la autoridad se

basa en que siempre se ha procedido de esa forma, la habitualidad de los
usos y costumbres le confiere legitimidad.
2. Autoridad carismtica: Presencia de factores sociopsicolgicos. La
aceptacin de la autoridad proviene de la influencia personal del superior..
El Vaticano, el papa, los cardenales y los obispos son ejemplos de carisma
rutinario de la sucesin apostlica.
3. Autoridad legal-racional: Los individuos aceptan la autoridad porque creen
racionalmente en la legitimidad de las normas que conceden el ejercicio del
poder.
Debido a las crticas hechas tanto por la teora clsica por su mecanismo, como la
teora de las relaciones humanas en la dcada de 1940, surge la teora de la
burocracia en la administracin. La Teora Burocrtica podemos definirla como una
forma de organizacin que se basa en las conductas racionales para alcanzar
objetivos.
Se considera como fundador de esta teora al socilogo Max Weber.
Caractersticas de la Escuela Burocrtica.
Rechaza los principios universales de la administracin.
Carcter legal de las normas y reglamentos. La Burocracia esta unida por
normas y reglamentos previamente establecidos por escrito
Carcter formal de las comunicaciones. Las reglas, decisiones y acciones
administrativas se formulan y registran por escrito.
Carcter racional y divisin del trabajo. Los recursos (maquinaria, equipo,
edificios humanos), son utilizados racionalmente en base a la divisin del trabajo y
de las funciones.
Impersonalidad en las relaciones. Esa distribucin de actividades se hace
impersonalmente, es decir slo en trminos de cargos y funciones, y no de
personas.
Jerarqua de autoridad. La Burocracia es una organizacin que establece los
cargos segn el principio de jerarqua. Cada cargo inferior debe estar bajo control
y la supervisin de uno superior y ningn cargo queda sin control o supervisin.
Rutinas y procedimientos estandarizados. La organizacin fija las reglas y
normas tcnicas, regulan las conductas de quienes ocupan cada cargo, cuyas
actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimiento fijados
por las reglas y normas tcnicas
Competencia tcnica. Las personas son escogidas por mritos, a travs de
evaluaciones o exmenes de oposicin.
Crticas a la Escuela Burocrtica.

Exagerado apego a los reglamentos.

Exceso de formalismo y de papeleo
Resistencia al cambio y despersonalizacin de las relaciones
Conformidad con rutinas y procedimientos
Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico.
Se enfoca como un sistema cerrado.

Ventajas del modelo de Burocratizacin segn Weber

Weber consideraba que este modelo permita la realizacin integral de la libertad
del hombre, al no dejar que la libre negociacin de las partes surgieran los abusos
de quienes tenan mayor poder.
Como el modelo estaba ntegramente constituido no exista el regateo de las
partes y quien decida que era lo mejor para todos era la autoridad legal.
El proceso de burocratizacin conduce a la adopcin de los mtodos de seleccin
de personal ms eficientes. La eleccin est a cargo de la jerarqua formal, que
seleccionar objetivamente al personal.
El funcionario elegido por su jefe desempea su funcin con ms exactitud desde
un punto de vista tcnico y profesional que determinan con mayor probabilidad su
eleccin y su carrera.
La burocratizacin traera consigo la vigencia de ciertas actitudes sociolgicas
beneficiosas para la eficiencia, como son por ejemplo: . El miembro de la
organizacin tendera a separar en forma tajante su vida personal de su actividad
en la organizacin.
2. La burocracia ejerce una fuerte presin a favor de la impersonalidad en el
comportamiento organizativo. El logro de sta sera uno de sus mayores mritos.
La burocratizacin rigurosa permitira acelerar el ritmo de reaccin de la
administracin frente a las situaciones dadas.
La burocratizacin es una forma de racionalidad en accin, se trata de un campo
donde la discusin carecera de sentido, constituira un recurso tcnico, asptico,
independiente de cualquier tipo de valores previos.
Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quin
debe hacerlo.
Confiabilidad, pues el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas.
Consistencia, pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas
circunstancias.
Ley Natural

Distinta a la ley revelada, la ley natural es lo que los seres humanos podemos
conocer, por medio de la razn. Es lo que est al alcance de la razn sin recurso a
la fe. La ley natural es "La participacin de la criatura racional en la ley eterna" Sto. Toms de Aquino;
Se le llama ley natural porque todo ser humano est sujeto a ella ya que contiene
slo los deberes que son derivados de la misma naturaleza humana y porque su
esencia puede ser captada por la luz de la razn sin ayuda sobrenatural
La burocracia es la organizacin o estructura que es caracterizada por
procedimientos centralizados y descentralizados, divisin de responsabilidades,
especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales.
Las caractersticas que debe tener la burocracia ideal son:
a) Jerarqua de oficios, es de tipo piramidal con una cadena de mando, en la que
cada instancia supervisa y controla la inferior. Consisten en posiciones, que
conllevan una serie de deberes y privilegios; en las posiciones ms altas, no en las
personas, est la autoridad, que siempre est claramente definida y limitada.
b) Existen reglas escritas que regulan y especifican las tareas de cada uno, lo que
permite que el funcionamiento de la burocracia sea ordenado y predecible, aunque
exista cambio de personal.
c) Impersonalidad ante la toma de decisiones, de modo que los intereses y
sentimientos personales quedan relegados a la vida privada, fuera de la
organizacin.
d) Especializacin para las distintas tareas. El trabajo que debe ejecutarse se
reparte en una divisin claramente establecida del trabajo y la gente se entrena
para especializarse en ejecutar esa tarea, es la forma ms eficiente de hacer un
trabajo.
e) Separacin de los trabajadores de la propiedad de los medios de produccin y
de los recursos materiales que manejan.
f) Recompensas y promocin con base en el mrito, las personas deben saber
que su trabajo ser bien remunerado con el fin de que entreguen sus mejores
esfuerzos a la organizacin.
Anlisis del comportamiento de la teora administrativa, escuelas, enfoques y
criterios

La administracin como disciplina incluye principios, teora y conceptos. Como

proceso comprenden Funciones y actividades que los administradores deben
desarrollar y deben de llevar a cabo para lograr los objetivos de la organizacin
Como ciencia, porque nos permite comprender y explicar un anlisis dinmico de
la realidad.
Como tcnica, porque nos permite aplicar segn procedimientos y reglas que nos
permite normalizar la operacin
La tcnica de la administracin implica aceptar la existencia de unos medios
especficos utilizables en la bsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las
organizaciones. Incluye principios, normas y procedimientos para la conduccin
racional de las organizaciones.
La administracin podra ser concebida como una ciencia que estudia a las
empresas y las organizaciones con fines descriptivos, para comprender su
funcionamiento, evolucin, crecimiento y conducta, La administracin no solo
busca explicar el comportamiento de las organizaciones, sino que comprende un
conjunto de reglas, normas y procedimientos para operar y transformar esa
realidad que son las organizaciones.

En ciencias sociales se utiliza el concepto de sistema social para cualquiera de sus

disciplinas
integrantes
como:
Economa,
Sociologa,
Poltica, Antropologa, Ecologa, Derecho, as como ritos y cultos, etc, ya que el
trmino tiene identidad propia y definitoria, (igual que estructura social), slo que
ambos no son intercambiables porque son diferentes.
Sistema Social es un concepto que explica como se encuentra establecida la
sociedad, llenando a la estructura de contenidos que interactan por las redes de
la misma estructura. Se asemeja a un organismo total, a un macrosistema
(metasistema o sistema de sistemas) para un anlisis con una interpretacin total
de consenso, equilibrio, cooperacin y orden de los procesos entre actores, sus
relaciones e interacciones.