VISIN HISTRICO CONSTITUCIONAL DE VENEZUELA

La historia constitucional venezolana, que se inicia coetneamente al

constitucionalismo espaol (e incluso antes, toda vez que su primera Constitucin
data de 21 de diciembre de 1811) es extraordinariamente agitada ya que es
posible constatar un total de 25 textos constitucionales (1811, 1819, 1821, 1830,
1857, 1858, 1864, 1874, 1881, 1891, 1893, 1901, 1904, 1909, 1914, 1922, 1925,
1928, 1929, 1931, 1936, 1945, 1947, 1953, 1961 y 1999). Evidentemente un buen
nmero de tales textos no constituyen otra cosa que una mera cobertura jurdica
con apariencia de constitucin para justificar el poder de caudillos o dictadores
militares; de otra parte, tambin hay que advertir, para matizar esta afirmacin
inicial , que en la tradicin constitucional venezolana no ha existido hasta pocas
recientes el mecanismo de la reforma parcial, por lo que con frecuencia se reviste
como nueva constitucin lo que materialmente no ha sido ms que una puntual
modificacin de algunos preceptos constitucionales. No obstante, todo ello no es
bice para que la mera enumeracin de los textos formalmente constitucionales
revele una ajetreada historia poltica y una escasa consolidacin de las ideas
constitucionales.
La Constitucin de 15 de diciembre de 1999, hoy vigente, ha venido a suceder a
aquella otra de 23 de enero de 1961, que fuera elaborada con el acuerdo y
respaldo de los tres principales partidos (Accin Democrtica, Copei y Unin
Republicana Democrtica) que apoyaron a la Junta de Gobierno implantada tras el
levantamiento cvico-militar que tuvo lugar el 23 de enero de 1958 contra el
gobierno del general Marcos Prez Jimnez, y logr dotar al pas de un rgimen
basado en los principios de la democracia constitucional, liberal y representativa.
Durante casi 40 aos Venezuela pareci as disfrutar de estabilidad constitucional,
perodo en el que la vida poltica discurri con arreglo a los cauces marcados por
un texto que fue reformado en dos ocasiones (11 de mayo de 1973 y 16 de marzo
de 1983) con arreglo a los procedimientos por l establecidos.
No puede decirse lo mismo - en cuanto espritu de acuerdo y respeto de las
formas constitucionales- del movimiento poltico que alumbr la nueva
Constitucin bolivariana aprobada bajo los auspicios del coronel Hugo Chavez
(responsable de un intento fallido de golpe de Estado en 1992), que accedi a la
Presidencia de la Repblica tras las elecciones presidenciales celebradas el 6 de
diciembre de 1998 con un amplio respaldo popular (56%) y despus de haber
triunfado igualmente en las eleciones legislativas y regionales celebradas poco
antes (noviembre de 1998). De una parte porque el proceso de elaboracin de la
nueva Constitucin, aunque formalmente dirigido por un grupo poltico integrado
por una pluralidad de partidos, el Polo Patritico, en realidad es un movimiento

populista liderado por el coronel Chavez y dotado de escaso espritu transaccional.

De otro lado porque el proceso constituyente, desde sus mismos inicios se
autoproclam dotado de un carcter originario y en ruptura con el orden
constitucional precedente; de ello da buena prueba tanto la expresin con la que el
coronel Chvez aluda a la Constitucin de 1961 (la moribunda), como el
calificativo popular con el que se conoci a la Asamblea Constituyente (la
soberansima).

Y sin embargo, como han advertido los sectores acadmicos ms solventes del
pas (por todos, R. Combellas "Qu es la constituyente?", Caracas, 1998), la tesis
de abrir un proceso constituyente que asentara en nuevas bases la organizacin
poltica de Venezuela es algo que se remonta a finales de la dcada de los 80,
fruto del deterioro del sistema de partidos forjado 30 aos antes.

En todo caso la tensin entre una llegada al poder del coronel Chavez y su Polo
Patritico a travs de procedimientos constitucionalmente regulares y su inmediata
proclamacin de ruptura con el orden contitucional precedente, va a dar lugar a un
intenso e interesante debate jurdico entre los defensores del mantenimiento del
estatu quo constitucional, preconizado por los partidos tradicionales, y con apoyo
en la fuerza jurdica de la Costitucin de 1961 para regir su revisin, y los
partidarios de la originariedad del poder de la Asamblea Constituyente, sedicente
encarnacin de la voluntad popular. La secuente convocatoria y celebracin de
referndum popular convocado al margen de las prescripciones de la Constitucin
de 1961 para superar los escollos que el procedimiento de reforma constitucional
implicaba (17 de febrero y 25 de abril de 1999), la celebracin de elecciones a una
Asamblea Constituyente (25 de julio de 1999), la actuacin constituyente de dicha
Asamblea hegemonizada por el chavismo pues de sus 131 miembros, 120
pertenecan al Polo Patritico (3 de agosto a 15 de noviembre de 1999) y
finalmente, el nuevo referendum de ratificacin del nuevo texto constitucional (15
de diciembre de 1999), van a estar salpicados de pronunciamientos de la Corte
Suprema de Justicia de muy diverso signo (sentencias de 19 de enero, 18 de
marzo, 13 de abril y 14 de octubre siempre de 1999) y de incidentes con el poder
judicial (Decreto de 19 de agosto de 1999 de Reorganizacin del Poder Judicial
declarando a ste en emergencia y dimisin de la Presidenta de la Corte
Suprema) que confieren a todo el proceso una notable peculiaridad.
Como resultado del proceso brevemente descrito, el 30 de diciembre de 1999, se
public finalmente la denominada Constitucin Bolivariana de la Repblica de
Venezuela. Todava quedaba sin embargo un pequeo episodio que es preciso
resear. Culminado el proceso y concluida la labor de la Asamblea Constituyente,
la Gaceta Oficial n 5453 de 24 de marzo de 2000 procedi a una nueva
publicacin del texto sedicentemente para subsanar determinados errores

gramaticales, de sintaxis y de estilo, pero que, sorprendentemente, recoga una

Exposicin de Motivos que no lleg a ser en ningn momento debatida en el Pleno
de la Asamblea Constituyente. No obstante ste ltimo es el que se viene
habitualmente considerando como texto oficial, aunque solo fuera porque lleva la
firma del Presidente de la Asamblea, siendo este el texto que se reproduce a
continuacin.
Texto de la Constitucin de 1999
Ttulo I. Principios fundamentales
Ttulo II. Del espacio geogrfico y la divisin poltica
Ttulo III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes
Ttulo IV. Del poder pblico
Ttulo V. De la organizacin del poder pblico nacional
Ttulo VI. Del sistema socio econmico
Ttulo VII. De la seguridad de la Nacin
Ttulo VIII. De la proteccin de esta Constitucin
Ttulo IX. De la reforma constitucional

CONSIDERACIONES GENERALES

Venezuela desde su independencia en 1811 ha tenido formalmente 25

constituciones, si incluimos nuestra Acta de Independencia de 5 de Julio de 1811 y
la Constitucin de la Gran Colombia de 1821; el Acta de Independencia
normalmente no se la clasificara como una Constitucin, sin embargo en puridad
de teora s lo es, pues es la que nos constituye como pueblo independiente, es
nuestra voluntad y decisin poltica original como pueblo, manifestada aun antes
de que la independencia fuera realidad y como tal decisin es el fundamento de
todas las otras constituciones, que la presuponen como base de toda su
normativa. Aparte de ello algunas de las constituciones son realmente meras
modificaciones de la precedente, aunque formalmente no aparezcan como tales.
Por ello, y dependiendo de puntos de vista, no hemos tenido ms de 7 u 8

constituciones, si tomando en cuenta la primera, no obstante su corta vigencia

real, pensamos en aquellas que han significado una estructura constitucional con
real eficacia, ya por su duracin, 10 aos o ms de vigencia (las de 1830, 1864,
1881 y 1961) ya porque aunque con una vigencia menor no fueron un simple
disfraz para la hegemona de algn caudillo, o dictador (las de 1811, 1936, 1947),
ya porque significan una concepcin constitucional importante o un rompimiento
con la que sustituyeron (las de 1811, 1830, 1858, 1864, 1947 y 1961). Las dems
constituciones, en una forma u otra, son meras enmiendas de la que existiera en
ese momento para acomodarla a caprichos del mandatario de turno o a
necesidades polticas pasajeras. En Venezuela, la evolucin constitucional no ha
sido, pues, la evolucin de un mismo y nico texto, que se expande, acomoda,
interpreta y muta, como es el caso, casi nico en la historia, por no decir nico,
que existe en Suiza y quizs, algn otro pas europeo, aparte del caso, tambin
excepcional, de Gran Bretaa, cuya evolucin se ha hecho al margen de un texto
formal constitucional, por carecer de l. Venezuela, como la inmensa mayora de
los pases ha tenido no la evolucin de una constitucin, sino la evolucin de una
vida poltica o de una experiencia o vida constitucional, que se refleja en textos
constitucionales diversos. Apenas si la Constitucin vigente de 1961 empieza a
tener una cierta evolucin orgnica propia, en la que es la misma Constitucin, por
la vida jurdica y poltica y la esencia econmico social del pas, que se expande,
se retrae, se aclara, se flexibiliza o se hace rgida y comienza as una evolucin
constitucional a partir de un mismo texto constitucional y no por catstrofes
constitucionales como ha sido nuestra historia; utilizando la palabra catstrofe no
en un sentido peyorativo, sino de fenmeno de la naturaleza. Por otra parte, las
constituciones venezolanas siempre han reflejado, en alguna forma, ciertos
modelos constitucionales extranjeros, especialmente el norteamericano y el
francs; en algn punto el de la Constitucin espaola de Cdiz (1812) y ms
recientemente para la venezolana de 1961, la italiana de 1947 y tambin la del
constitucionalismo latinoamericano; haciendo notar que a su vez ste,
probablemente, se ha alimentado en algunos aspectos, en los ltimos tiempos, de
la experiencia constitucional venezolana. Esto que hemos dicho de las influencias
forneas en las constituciones venezolanas, puede decirse por dems de las
constituciones de todos los pases, pues todas salen de unas mismas matrices, ya
directa o indirectamente: el constitucionalismo ingls, la constitucin
norteamericana de 1787 y las constituciones de la Revolucin Francesa hasta las
del imperio napolenico; y ms modernamente, todo pas al elaborar sus
constituciones est atento a la experiencia de los otros en esa materia. Por eso,
desde un cierto punto de vista, se encuentran muchas coincidencias y similitudes
entre las instituciones constitucionales de los ms diversos pases.

CONSTITUCIONES DE VENEZUELA: BREVE RECUENTO

Constitucin de 1811:
Sancionada en Caracas el 21 de diciembre de 1811. a) Rasgos fundamentales: 1)
Establece como forma de Estado la Federacin, a la cual llama Confederacin, lo
cual era comn en aquella poca, existiendo todava un ejemplo de ello en Suiza,
que siendo un Estado federal se denomina aun hoy Confederacin Suiza. La
escogencia del sistema federal fue comn a muchos de los nuevos Estados
americanos: Argentina, Brasil, Federacin Centroamericana, Mxico. Aparte de
razones histricas que se han aducido como fundamento de tal sistema, ms o
menos valederas, es evidente la influencia del modelo norteamericano, nico
vigente para la poca y con inmenso prestigio por su xito; 2) acoge la separacin
de poderes con un Poder Legislativo bicameral: Cmara de Representantes y
Cmara del Senado, como es caracterstica del Estado federal, pero en el sistema
de 1811 las provincias no tienen en el Senado igual representacin, sino que se
eligen, como los representantes, a partir de la poblacin de cada una, pero con
una base mayor que la que sirve para elegir stos, por lo cual la Cmara del
Senado es menos numerosa que la de Representantes; 3) el Poder Ejecutivo es
colectivo, ejercido por tres personas, nica vez en la historia venezolana (salvo en
ciertos gobiernos de facto), en que se establece esta forma de organizacin; 4) el
sistema electoral es censitario, esto es, establece limitaciones tanto del derecho a
elegir como a ser elegido segn condiciones econmicas; 5) hace declaracin
solemne de los derechos del hombre, resumindolos en los de libertad, igualdad,
propiedad y seguridad; acoge as lo que se ha venido a llamar despus la doctrina
o ideologa del Estado democrtico, liberal, burgus de derecho, en el cual la idea
bsica es la de unos derechos fundamentales anteriores y superiores al Estado,
que pertenecen al hombre por propia naturaleza, ms all de todo poder del
Estado, el cual se encuentra por su parte limitado, pues estos derechos son los
lmites de su actuacin y su tarea principal es la de servir simplemente de
guardin para el respeto y garanta de esos derechos. Esta va a ser la pauta de
todas las Constituciones venezolanas, hasta las posteriores inmediatas a la
muerte del general Juan Vicente Gmez (1936-1945), con variantes de redaccin
o de nfasis pero sin alterar el concepto constitucional bsico. En cuanto a la
libertad religiosa, a diferencia de la Constitucin norteamericana, no se reconoce
la libertad de cultos y se proclama a la religin catlica, apostlica, romana como
religin de Estado. En esto se parecer mucho a las otras constituciones
latinoamericanas y algunas de las europeas del siglo XIX, pero en Venezuela va
debilitndose gradualmente durante el curso del siglo pasado, hasta llegar al
sistema actual de libertad religiosa y de cultos amplia, pero con reconocimiento de
una Iglesia y culto en posicin preponderante y especial.

Constituciones de 1819 y de 1821:

Sancionadas respectivamente la primera por el Congreso de Angostura, en

Angostura (hoy Ciudad Bolvar) el 11 de agosto de 1819 y la segunda por el
Congreso General de Colombia, en Ccuta el 30 de agosto de 1821 y promulgada
por el presidente Simn Bolvar el 6 de octubre de 1821. a) La Constitucin de
1811 tuvo corta vigencia, pues desapareci con la cada de la Primera Repblica
en 1812. De ah hasta el Congreso de Angostura en 1819 las necesidades y
vicisitudes de la guerra hicieron imposible la vida constitucional, como no fueran
los poderes militares, transitorios y de hecho que aquella impona. Lograda el ao
1817 una nueva base territorial para el Estado venezolano se pens de nuevo en
la organizacin de ste y por ello la reunin del Congreso de Angostura y la
Constitucin que lleva su nombre. La Constitucin de Angostura apenas si rige 2
aos y ello precariamente pues la guerra continuar y slo una parte del territorio
se encuentra liberado. Presenta como rasgo fundamental trascendente para el
futuro constitucional de Venezuela la idea del Estado centralista y la repulsa al
Estado federal y su organizacin, reflejando en esto el pensamiento del Libertador,
expresado en el Manifiesto de Cartagena (1812) y en la carta de Jamaica (1815), y
en su discurso inaugural ante el Congreso de Angostura. Se inicia as una tensin
constitucional permanente y recurrente en nuestra historia entre federalismo y
centralismo, tensin tanto terica como prctica y a veces tristemente trgica y
violenta, con una victoria guerrera a mediados del siglo XIX para el federalismo,
pero ms aparente que real, y una victoria prctica para el centralismo en el ultimo
cuarto del siglo pasado y en lo que va de este. Sin que se pueda decir que tal
tensin haya desaparecido, ya que se revela en los propios textos
constitucionales, que rinden cierta pleitesa a la idea federal, aunque lo nieguen en
la organizacin misma del Estado; b) la Constitucin de 1821, es la Constitucin
de la Gran Colombia, que haba sido precedida de una Ley Fundamental de la
Repblica de Colombia, sancionada el 17 de diciembre de 1819, despus de la
batalla de Boyac, por el Congreso de Venezuela reunido en Angostura. La
Constitucin de la Gran Colombia aparte de su importancia poltica de querer
plasmar el gran proyecto integracionista del Libertador, revela igualmente, como
para Venezuela lo hizo la Constitucin de 1819, los prejuicios antifederales y pro
centralistas de ste, ya que en vez de organizar a la Gran Colombia como un
Estado federal, lo cual parecera ms lgico, dada la vastedad de territorio, prefiri
una organizacin centralista, posiblemente por miedo a los elementos
desintegradores y centrfugos que existen en toda federacin, sobre todo en sus
inicios y en momentos de crisis internas. Siempre quedar la duda de si una
solucin federal y por tanto, ms flexible hubiera hecho ms duradero el proyecto
del Libertador.

Constitucin de 1830:
Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de septiembre de
1830 y promulgada por el presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo mes y

ao. Es una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela por

su vigencia de 27 aos. Sus caractersticas principales son las siguientes: 1) En
cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado
centrofederal, pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista, daba
a las provincias que lo componan considerable autonoma, con una Asamblea o
Diputacin provincial electa por los cantones que componan a cada provincia, con
facultades de proposicin en el nombramiento o designacin de los gobernadores
de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los distritos judiciales en
que a estos fines se dividi la Repblica; 2) el sistema electoral continu siendo
indirecto y censitario; 3) se mantuvo como en toda la historia constitucional del
pas la divisin de poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibi la
reeleccin inmediata del presidente de la Repblica; 4) el Poder Legislativo se
mantuvo bicameral, igualmente como a travs de las varias constituciones que nos
han regido, con una Cmara del Senado y una de Representantes, pero la
Cmara del Senado est compuesta por 2 senadores por cada provincia,
afirmando as la igualdad de cada una de ellas, principio ste que es una de las
caractersticas normales de los estados federales y que ha sido continuo en
nuestra historia, hasta las ltimas constituciones que en cierta forma lo atenan y
se separan en algo del mismo; 5) la materia de derechos individuales contina la
tendencia ya expresada en la Constitucin de 1811 y resume stos en la libertad
civil, la seguridad individual, la propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitucin
sobre la libertad religiosa y de cultos, quizs por considerarla subsumida dentro de
la libertad de expresin o regulada por la Ley de patronato eclesistico, adoptada
por la Gran Colombia en 1824; 6) en materia de nacionalidad afirma como
preponderante el sistema del jus soli, por el cual son nacionales los nacidos en el
territorio patrio, dando slo cabida subsidiaria al jus sanguinis, esto es, la
atribucin de la nacionalidad por la nacionalidad de los padres con independencia
del lugar de nacimiento; 7) consagra en materia territorial el principio de que el
territorio de Venezuela es el mismo que corresponda a la capitana general de
Venezuela antes de la transformacin poltica de 1810, conocido con el nombre de
uti possidetis juris y que es el que, con variantes de redaccin, han consagrado
hasta hoy todas las constituciones posteriores de Venezuela; 8) instituye un
rgano que denomin Consejo de Gobierno, constituido por miembros del
Parlamento, electos por ste, y los ministros del despacho, con funciones
consultivas y electivas ya que en algunos casos elega a los vicepresidentes de la
Repblica. Esta institucin apareci y desapareci en las diversas constituciones
del siglo pasado hasta su definitiva desaparicin el ao de 1914.

Constitucin de 1857:
Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el presidente
Jos Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y ao. Va a ser de muy corta duracin,
algo menos de un ao. Su objetivo poltico circunstancial era el de permitir la

reeleccin inmediata y satisfacer as sus aspiraciones. Sin embargo, deben

hacerse notar 3 puntos: 1) Centraliza totalmente la organizacin del Estado, ha
sido la constitucin ms centralista de cuantas ha tenido la Repblica; 2) aboli la
pena de muerte por delitos polticos; y 3) eleva a rango constitucional la abolicin
de la esclavitud, que haba sido decretada por ley en 1854, bajo la presidencia del
general Jos Gregorio Monagas.

Constitucin de 1858:
Sancionada por la Convencin Nacional en Valencia el 24 de diciembre de 1858 y
promulgada por el jefe provisional del Estado, general Julin Castro, el 31 del
mismo mes y ao. Es una nueva edicin, reformada y mejorada de la Constitucin
de 1830: 1) Ampla la autonoma de las provincias, estableciendo la eleccin
directa de los gobernadores; las legislaturas provinciales eligen a los miembros de
la Corte Suprema de Justicia y a los de las cortes superiores; organizan los
cantones y parroquias en su jurisdiccin; 2) establece el sufragio universal y
directo para presidente de la Repblica y para diputados; 3) para la eleccin de
senadores mantiene el sistema indirecto, pues lo hacen las legislaturas
provinciales y se exige en los candidatos la condicin de propietario, rentista, o
ejercer una actividad econmica o un empleo que produzca unos determinados
ingresos. La Constitucin es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la
Revolucin Federal y comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual impide
el funcionamiento normal de la Constitucin, que caduca con la dictadura de Pez
el 10 de septiembre de 1861.

Constitucin de 1864:
Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de 1864 y
promulgada en Santa Ana de Coro por el general en jefe y presidente de la
Repblica, Juan Crisstomo Falcn el 13 de abril de 1864 y refrendada por los
ministros en Caracas el 22 del mismo mes y ao. Es una de las principales
constituciones de Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 aos,
constituye por lo menos en su texto, una transformacin del sistema constitucional
venezolano al establecer la forma federal del Estado, que no obstante no haberse
aplicado en la realidad, negada quizs por sta, ha sido formalmente la estructura
del Estado venezolano y se podra decir que toda la evolucin constitucional y
poltica posterior de Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal, ya en la
prctica, ya en la normativa, pero quedando siempre en todas las constituciones
posteriores unas reminiscencias o reliquias federales. Debe notarse que la
Constitucin de 1864 en el fondo lo que hace es acentuar la descentralizacin

poltico territorial contenida en la Carta de 1858 y ponerle nombre, esto es,

llamarla federal. Sus caractersticas fundamentales son las siguientes: 1)
Aumenta la autonoma de las provincias, que reciben adems el nombre de
estados y con ello el de la Repblica, que viene a llamarse Estados Unidos de
Venezuela que dura hasta la constitucin de 1953. La autonoma abarca gobierno
poltico, la administracin de justicia y todo lo concerniente a las cuestiones
locales y a la organizacin municipal; sin embargo, separndose del modelo
norteamericano y acercndose al suizo, mantiene la unidad de la legislacin
sustantiva civil y criminal, se niega el derecho de intervencin del poder nacional
en las contiendas internas de cada estado federado, lo cual acercaba en este
punto la organizacin del Estado a la idea de confederacin; 2) crea un tribunal
supremo de la federacin, denominado Alta Corte Federal, que vena a ser un
tribunal especial para los asuntos en que fuese parte la nacin como demandada,
estuviere envuelta la responsabilidad de los ministros del Despacho o de altos
funcionarios de los estados federados, existiere conflicto de jurisdiccin o
competencia entre los empleados de diversos estados, o hubiere colisin de leyes
nacionales con las de algn estado federado, o entre las de ste, con facultad
para declarar cul era la vigente. Desaparece, en cambio, la facultad que la
Constitucin de 1858 atribua a la Corte Suprema de declarar la nulidad de los
actos legislativos sancionados por las legislaturas provinciales cuando fuesen
contrarias a la Constitucin. En cuanto a la inconstitucionalidad de las leyes
nacionales se establece un sistema de control poltico, en el que deben concurrir
la voluntad del Ejecutivo nacional y la de la mayora de las legislaturas de los
estados federados, salvo, cuando se tratase de actos violatorios de los derechos
individuales, caso en el cual no se requiere sino la de esta mayora; 3) en materia
de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de expulsin y se ampli
la libre expresin del pensamiento; 4) en materia electoral se mantiene en lneas
generales el sistema ya descrito con referencia a la Constitucin de 1858; 5) en
cuanto a la reforma de la Constitucin, inicia el sistema por el cual se requiere la
concurrencia de la voluntad de la mayora de los estados federados, manifestada
por medio de sus legislaturas, con la del Estado federal a travs de la Legislatura
nacional (como designaban a lo que hoy denominamos Congreso Nacional),
sistema que no es sino un corolario o consecuencia de todo sistema federal y que
desde ese entonces existe en todas nuestras constituciones; aunque debe
advertirse que en la de 1864 la normativa es muy esquemtica al respecto,
mientras que luego se va haciendo ms compleja, pero siempre en aplicacin del
mismo principio de la concurrencia de las voluntades del Estado Federal y de los
estados miembros o federados; 6) en esta Constitucin se inicia el hbrido
constitucional de la existencia de un Consejo de Ministros en un rgimen
presidencialista, por el cual las decisiones del presidente de la Repblica o la
mayora de ellas, deben realizarse por el presidente reunido con sus ministros, y
las decisiones formalmente no son del presidente solo, sino del presidente en
Consejo de Ministros, institucin que no es caracterstica de los sistemas
presidencialistas sino de los sistemas parlamentarios. Ya en constituciones
anteriores se haba introducido un elemento tomado de los sistemas
parlamentarios cual es el del refrendo o contrafirma ministerial, por lo cual los
actos del presidente de la Repblica deban ser refrendados por un ministro sin lo

cual no tendran validez. Tanto el Consejo de Ministros como el refrendo

ministerial, han continuado en todas las constituciones posteriores con slo
modificaciones de detalles.

Constitucin de 1874:
Sancionada en Caracas el 23 de mayo de 1874 y promulgada por el presidente,
Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao.

Constitucin de 1881:
Sancionada en Caracas por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 4
de abril de 1881 y promulgada por el presidente Antonio Guzmn Blanco el 27 del
mismo mes y ao. Estas 2 constituciones cubren el perodo de la hegemona de
Guzmn Blanco. Las nicas caractersticas dignas de mencin con respecto a
ellas son: 1) (1874), el perodo constitucional se reduce a 2 aos de los 4 que,
hasta ese momento y siguiendo el modelo americano, haba prevalecido; 2)
(1874), el voto deja de ser secreto, para instaurarse el voto pblico, escrito y
firmado; 3) (1881), crea la Corte de Casacin aparte de la Alta Corte Federal, para
as poder unificar la jurisprudencia de los tribunales, que siguen siendo
competencia de los estados federales, aunque para mantener el principio
federalista se dice que la Corte de Casacin es tribunal de los estados; 4) (1881),
se inicia el proceso de desmontaje del federalismo no tan slo en la prctica sino
tambin en el texto, proceso que Allan Randolph Brewer-Caras ha denominado
con acierto centralizacin formal del federalismo; la administracin de las minas,
tierras baldas y salinas pasa al poder central as como parte del producto de esos
renglones; as comienza ...el proceso de vaciamiento de las competencias
tributarias de los Estados, lo cual se acenta posteriormente hasta materialmente
extinguirse...

Constitucin de 1891:
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el
9 de abril de 1891, y promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio el
16 del mismo mes y ao. Su objetivo fue prolongar el perodo constitucional a 4
aos y favorecer as el mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y
eliminar el Consejo Federal, volviendo a la eleccin directa del presidente.

Constitucin de 1893:
Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional
Constituyente y promulgada por el presidente Joaqun Crespo el da 21. Esta
Constitucin en cierta forma es una mezcla de la Constitucin de 1864 con las que
le siguen, pues vuelve al perodo constitucional de 4 aos, contina el proceso de
centralizacin del ao 1881 y mantiene a la Corte de Casacin. Sin embargo, debe
hacerse notar que introduce un cambio de gran importancia terica, que, con
modificaciones y perfeccionamiento de detalles, ha continuado en todas las
posteriores, al establecer el control de la constitucionalidad de las leyes y otros
actos del poder pblico nacional o estatal (de los estados federados), por va de
accin, tambin llamado control objetivo, confirindole esta potestad a la Alta
Corte Federal, con lo cual es la primera Constitucin en el mundo en establecer tal
tipo de control, que slo va a iniciarse y extenderse por el resto del mundo,
aunque con caractersticas a veces diferentes y ms limitadas, a partir de 1918.

Constituciones de 1901 y 1904:

Sancionada la primera por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas el 26
de marzo de 1901 y promulgada por el presidente Cipriano Castro, el 29 del
mismo mes y ao, y la segunda por el Congreso Constituyente de los Estados
Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904 y promulgada el mismo
da por el presidente Cipriano Castro. Son las constituciones del castrismo. No
contienen ningn cambio fundamental con respecto a las anteriores, pero son
dignos de mencin: 1) La introduccin en la Constitucin de 1904 de la llamada
Clusula Calvo, que desde ese entonces, cualquiera que sea o haya sido su valor
prctico, aparece en todas nuestras constituciones, con pocas variantes; la
inclusin de ella fue consecuencia directa de las reclamaciones extranjeras por
contratos celebrados por la nacin y daos pretendidamente ocasionados durante
las guerras civiles y por el bloqueo de los puertos instaurado por Inglaterra,
Alemania e Italia a fines de 1902, con la esperanza de que tales hechos no
pudieran volver a ocurrir; 2) rene las 2 cortes, la Alta Corte Federal y la Corte de
Casacin en una sola que se denomina Corte Federal y de Casacin y la
considera como parte del Poder Judicial nacional, sistema que, salvo por el
nombre, est todava vigente; 3) en materia de nacionalidad equipara el jus soli y
el jus sanguinis, sistema que va a continuar casi igual hasta las constituciones de
1947 y 1961 que regresan, aunque atenuadamente, al reinante en el siglo XIX de
predominio del jus soli; 4) se acentu la decadencia del federalismo, pues se
aumentaron y detallaron las competencias del Congreso Nacional y del presidente

de la Repblica; y 5) se eleva a rango constitucional la Procuradura General de la

Nacin que tiene a su cargo el Ministerio Pblico o Fiscala.

Constituciones del gomecismo (1909-1931)

Constitucin de 1909:
Sancionada por acuerdo del Congreso de los Estados Unidos de Venezuela,
adoptado en Caracas el 4 de agosto de 1909 y promulgada al siguiente da por el
presidente Juan Vicente Gmez.

Constitucin de 1914:
Sancionada por el Congreso de Diputados Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de
junio de 1914 y promulgada por el presidente provisional Victorino Mrquez
Bustillos el da 19. Esta Constitucin fue precedida curiosamente de un Estatuto
Constitucional Provisorio sancionado por el nombrado Congreso de Diputados el
19 de abril de 1914.

Constitucin de 1922:
Sancionada en Caracas por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el
19 de junio de 1922 y promulgada al da siguiente por el presidente provisional
Victorino Mrquez Bustillos.

Constitucin de 1925:
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas el
24 de junio de 1925 y promulgada el 1 de julio del mismo ao por el presidente
Juan Vicente Gmez.

Constitucin de 1928:
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 22 de mayo
de 1928 y promulgada el siguiente da por el general Juan Vicente Gmez.

Constitucin de 1929:
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela, en Caracas, el
29 de mayo de 1929 y promulgada el mismo da por el presidente Juan Bautista
Prez.

Constitucin de 1931:
Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el
7 de julio de 1931 y promulgada por el presidente encargado Pedro Itriago Chacn
el da 9.

Todas estas constituciones pueden tratarse como una unidad ya que en la mayora
de los casos no son sino modificaciones de la anterior en detalles aunque en
casos importantes y en otros simplemente para reflejar circunstancias polticas
momentneas. Se puede hacer resaltar lo siguiente: 1) Desde la primera, la de
1909, se altera el rgimen electoral, sustituyendo la eleccin directa del presidente
de la Repblica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso, sistema que va
a continuar hasta la Constitucin de 1947; asimismo la eleccin de los diputados
va tambin a pasar a ser indirecta, lo cual dura hasta la reforma o Constitucin de
1945; 2) en la Constitucin de 1928, resultante de las manifestaciones
estudiantiles y del alzamiento de jvenes militares en combinacin con aqullos
ocurridos ese ao, se prohbe la propaganda del comunismo, limitando as la
libertad de expresin del pensamiento, que por otra parte, era y haba sido una
total quimera en la prctica durante toda la poca del castrismo y del gomecismo y
en la mayor parte de nuestra vida republicana; 3) contina la tendencia a la
centralizacin, que culmina con la Constitucin de 1925, en la que se permite al
presidente de la Repblica nombrar los presidentes de los estados, cuando las
legislaturas estatales le deleguen tal facultad, se aumentan las atribuciones tanto
del Congreso como del presidente de la Repblica y se reducen al mnimo las
potestades tributarias de los estados; 4) por primera vez, establece la divisin del

poder pblico no slo entre el Poder Federal y los estados, sino que aade como
parte de aqul al Poder del Municipio, siendo de advertir que ya desde la
Constitucin de 1893 las constituciones venan imponiendo a los estados
federados la obligacin, al organizar el Poder Municipal, de reconocer la
autonoma del municipio en lo econmico y administrativo. Con la nueva frmula
se elevaba el rango de municipio, as fuese formalmente. Desde el ao de 1874 y
hasta el inicio del castrismo el nmero de estados de Venezuela fue cambiado,
reducido a 5, luego elevado a 7, posteriormente a 9 y por fin, desde el principio del
siglo XX se establece el nmero actual de 20. Asimismo, en una forma u otra
existi el cargo de vicepresidente de la Repblica, alguna vez llamado
designado, hasta que fueron eliminados en la Constitucin de 1922 despus del
asesinato del general Juan Crisstomo Gmez, primer vicepresidente de la
Repblica. Asimismo, la Constitucin de 1914 haba elevado el perodo
constitucional que tradicionalmente haba sido de 4 aos, posiblemente en
imitacin del modelo americano, a 7 aos.

Constituciones de 1936 y de 1945:

La primera sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en
Caracas el 16 de julio de 1936 y promulgada por el presidente de la Repblica,
general Eleazar Lpez Contreras, el 20 del mismo mes y ao y la segunda, una
reforma de aqulla, sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela el 23 de abril de 1945 y promulgada por el presidente de la Repblica,
general Isaas Medina Angarita, el 5 de mayo del mismo ao. Jurdicamente la
Constitucin de 1936 y su reforma de 1945 no significan un cambio importante
respecto a las anteriores; sin embargo, representa un verdadero salto cualitativo,
pues se puede decir que se pasa de un sistema de constituciones de papel, sobre
todo en lo que se refiere a los derechos individuales, incluidos los polticos, hasta
ese momento prcticamente inexistentes, a uno en el que progresivamente se van
afirmando y haciendo realidad la eliminacin de las torturas y de las prisiones sin
juicio, el respecto a la persona y a su dignidad, el reconocimiento de las
asociaciones polticas de oposicin o disidentes, la tolerancia frente a la libre
expresin del pensamiento; esto es, de una vigencia efectiva de la letra y espritu
de la Constitucin. Es as, ms un cambio de espritu que de normativa. Este
cambio se ejemplifica en el hecho de que la Constitucin de 1936 reduce el
perodo constitucional de 7 a 5 aos, no sindole aplicable en derecho al
presidente Lpez Contreras, por cuanto haba sido elegido en abril de 1936, bajo
la vigencia de la anterior Constitucin; y sin embargo, ste, por voluntad propia, se
la aplic y redujo as la duracin de su mandato. Primero y nico caso en la
historia de Venezuela, donde el problema y el hecho varias veces repetido era lo
contrario, la prrroga o extensin de los perodos presidenciales a favor del
ocupante del cargo. Debe hacerse mencin, sin embargo, de algunas reformas
importantes que se hicieron ya en 1936 ya en 1945 y que marcan tendencias

desarrolladas luego en las constituciones de 1947 y 1961: 1) En los artculos

contentivos de la declaracin de derechos, la de 1936, al consagrar la libertad de
trabajo tradicional, establece la idea de la proteccin social del obrero como una
de las tareas del Estado y crea un Consejo de Economa Nacional formado por
...representantes de la poblacin productora y de la consumidora, del capital y del
trabajo..., as como ciertas pautas aunque tmidas a la legislacin del trabajo en
favor de los obreros y trabajadores. Con ello comienza el reconocimiento de los
derechos sociales; 2) la de 1945 termina el proceso formal de centralizacin, al
eliminar el Poder Judicial de los estados federados, lo relativo a la organizacin de
los tribunales y nombramiento de los jueces, que se hace atribucin del Poder
Federal por rgano de la Corte Federal y de Casacin; asimismo elimina la
prohibicin de la propaganda comunista y anarquista, restableciendo la libertad de
expresin en su plenitud e igualmente inicia la tendencia, reforzada en las
siguientes constituciones, del intervencionismo econmico del Estado y la
posibilidad de la existencia de poderes econmicos en circunstancias
extraordinarias, sin necesidad de suspender las garantas y derechos. El gran
defecto del sistema establecido por las constituciones de 1936 y 1945 estuvo en
mantener la eleccin indirecta de tercer grado para el presidente de la Repblica y
de segundo y tercer grado para diputados y senadores, y por otra parte, mantuvo
el requisito de saber leer y escribir para la condicin de elector, lo que exclua a
gran parte de la poblacin del derecho de sufragio y haca de ste un sufragio
restringido. Tal requisito haba venido existiendo implcitamente, cuando no
expresamente, en la legislacin electoral de los estados y de la Repblica de
1874. La reforma de 1945 quiso y comenz a buscarle salida a toda esta situacin
estableciendo la eleccin directa de los diputados y el voto femenino para los
concejos municipales.

Constitucin de 1947:
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de julio de
1947 y promulgada ese mismo da por la Junta Revolucionaria de Gobierno
encargada del Poder ejecutivo, presidida por Rmulo Betancourt. Es la iniciadora
de un nuevo estilo de Constitucin. Hasta su promulgacin haba predominado en
Venezuela, por lo menos, en los textos constitucionales, la concepcin liberal del
Estado: las declaraciones de derechos contenidas en sus diversos articulados
respondan a esa doctrina e ideologa. La de 1947 va a implicar una ruptura,
siguiendo las tendencias doctrinales de la primera postguerra, acentuadas en la
segunda, que comenzaba, ya no a separarse de aqulla, pero s a yuxtaponerle la
concepcin del Estado de bienestar y del Estado intervencionista, del Estado
activo en la solucin de los problemas sociales y econmicos y en la promocin
del desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de Estado. Todo esto se
comprueba al analizar el espacio dedicado en la Constitucin de 1947 a los
derechos sociales, comparado con el que le dedica a los derechos individuales

liberales tradicionales y con las constituciones precedentes; lo mismo en cuanto a

los derechos del Estado en materia econmica, a las potestades de intervencin.
Por otra parte universaliza el derecho de sufragio a todas las personas, supieren o
no leer y escribir, dando as el voto a los analfabetos, que todava en esa poca
eran mayora o cuando menos la mitad de los ciudadanos, y an hoy, son minora
importante; estableci el voto femenino en las mismas condiciones que el
masculino; introdujo el voto obligatorio; elimin las elecciones indirectas
generalizando as la directa para los rganos supremos ejecutivo y legislativo del
Estado y extendi el sistema a estados federados y municipios; estableci la
representacin proporcional de las minoras para la eleccin de los cuerpos
colegiados legislativos de la nacin, los estados y las municipalidades; estableci
como garanta de la libertad personal el habeas corpus, aunque por otra parte
reconoci al Ejecutivo un cierto poder extraordinario para hacer detener a las
personas por un plazo hasta de 60 das en casos de peligro para la paz pblica,
sin tener que suspender las garantas y derechos correspondientes, pero siempre
bajo vigilancia del Congreso. En cuanto al sistema federal mantiene la ficcin de
las anteriores constituciones, pero se nota una tendencia a dejar abierta la
posibilidad de una acentuacin de ste, dejndola a decisin futura. Hace ms
claro el principio de la autonoma municipal. En lo dems sigue las pautas de la
tradicin constitucional anterior, mejorando o modificando en detalles el sistema
tradicional, siendo de notar, sin embargo, que incrementa los poderes de control
del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo, al establecer la posibilidad de voto de
censura a los ministros del Despacho y la interpelacin de los mismos por las
Cmaras del Congreso.

Constitucin de 1953:
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de abril de
1953 y promulgada por el presidente Marcos Prez Jimnez, el da 15. Como
Constitucin es un regreso a la Constitucin de 1936, pero manteniendo el
sistema electoral de la Constitucin de 1947: sus disposiciones transitorias
hicieron nugatoria, por lo menos durante los aos de la dictadura, de 1953 a
principios de 1958, la declaracin de derechos contenida en su articulado. Fue una
Constitucin para la dictadura y sobrevivi a sta 3 aos, porque precisamente se
prestaba para resolver los problemas polticos complejos que se presentaron a la
cada de aqulla. Cambi el nombre del Estado, de Estados Unidos de Venezuela
al de Repblica de Venezuela, reconociendo as la efectiva desaparicin de la
forma de Estado federal en Venezuela, aunque en el propio texto constitucional se
continu manteniendo tal forma como definitoria del Estado venezolano.
Constitucin de 1961:

Sancionada por el Congreso de la Repblica, en Caracas, el 23 de enero de 1961

y promulgada ese mismo da por el presidente Rmulo Betancourt. La
Constitucin ha sido enmendada 2 veces: la enmienda nm. 1, sancionada por el
Congreso de la Repblica el 9 de mayo de 1973 y promulgada por el presidente
Rafael Caldera, el 11 del mismo mes y ao; y la enmienda nm. 2, sancionada por
el Congreso el 16 de marzo de 1983 y promulgada por el presidente Luis Herrera
Campins el mismo da. G.P.M.

Caractersticas de la constitucin
venezolana de 1811 hasta hoy
Enviado por carlosbianco45

Partes: 1, 2
Venezuela desde su independencia en 1811 ha tenido formalmente 25 constituciones, si
incluimos nuestra Acta de Independencia de 5 de Julio de 1811 y la Constitucin de la Gran
Colombia de 1821; el Acta de Independencia normalmente no se la clasificara como una
Constitucin, sin embargo en puridad de teora s lo es, pues es la que nos constituye como
pueblo independiente, es nuestra voluntad y decisin poltica original como pueblo,
manifestada aun antes de que la independencia fuera realidad y como tal decisin es el
fundamento de todas las otras constituciones, que la presuponen como base de toda su
normativa.
Aparte de ello algunas de las constituciones son realmente meras modificaciones de la
precedente, aunque formalmente no aparezcan como tales.
Por ello, y dependiendo de puntos de vista, no hemos tenido ms de 7 u 8 constituciones, si
tomando en cuenta la primera, no obstante su corta vigencia real, pensamos en aquellas que
han significado una estructura constitucional con real eficacia, ya por su duracin, 10 aos
o ms de vigencia (las de 1830, 1864, 1881 y 1961) ya porque aunque con una vigencia
menor no fueron un simple disfraz para la hegemona de algn caudillo, o dictador (las de
1811, 1936, 1947), ya porque significan una concepcin constitucional importante o un
rompimiento con la que sustituyeron (las de 1811, 1830, 1858, 1864, 1947 y 1961).

Las dems constituciones, en una forma u otra, son meras enmiendas de la que existiera en
ese momento para acomodarla a caprichos del mandatario de turno o a necesidades
polticas pasajeras. En Venezuela, la evolucin constitucional no ha sido, pues, la evolucin
de un mismo y nico texto, que se expande, acomoda, interpreta y muta, como es el caso,
casi nico en la historia, por no decir nico, que existe en Suiza y quizs, algn otro pas
europeo, aparte del caso, tambin excepcional, de Gran Bretaa, cuya evolucin se ha
hecho al margen de un texto formal constitucional, por carecer de l. Venezuela, como la
inmensa mayora de los pases ha tenido no la evolucin de una constitucin, sino la
evolucin de una vida poltica o de una experiencia o vida constitucional, que se refleja en
textos constitucionales diversos.
Apenas si la Constitucin vigente de 1961 empieza a tener una cierta evolucin orgnica
propia, en la que es la misma Constitucin, por la vida jurdica y poltica y la esencia
econmico social del pas, que se expande, se retrae, se aclara, se flexibiliza o se hace
rgida y comienza as una evolucin constitucional a partir de un mismo texto
constitucional y no por catstrofes constitucionales como ha sido nuestra historia;
utilizando la palabra catstrofe no en un sentido peyorativo, sino de fenmeno de la
naturaleza.
Por otra parte, las constituciones venezolanas siempre han reflejado, en alguna forma,
ciertos modelos constitucionales extranjeros, especialmente el norteamericano y el francs;
en algn punto el de la Constitucin espaola de Cdiz (1812) y ms recientemente para la
venezolana de 1961, la italiana de 1947 y tambin la del constitucionalismo
latinoamericano; haciendo notar que a su vez ste, probablemente, se ha alimentado en
algunos aspectos, en los ltimos tiempos, de la experiencia constitucional venezolana. Esto
que hemos dicho de las influencias forneas en las constituciones venezolanas, puede
decirse por dems de las constituciones de todos los pases, pues todas salen de unas
mismas matrices, ya directa o indirectamente: el constitucionalismo ingls, la constitucin
norteamericana de 1787 y las constituciones de la Revolucin Francesa hasta las del
imperio napolenico; y ms modernamente, todo pas al elaborar sus constituciones est
atento a la experiencia de los otros en esa materia. Por eso, desde un cierto punto de vista,
se encuentran muchas coincidencias y similitudes entre las instituciones constitucionales de
los ms diversos pases.
Constituciones de Venezuela: breve recuento
Constitucin de 1811: Sancionada en Caracas el 21 de diciembre de 1811. a) Rasgos
fundamentales: 1) Establece como forma de Estado la Federacin, a la cual llama
Confederacin, lo cual era comn en aquella poca, existiendo todava un ejemplo de ello
en Suiza, que siendo un Estado federal se denomina aun hoy Confederacin Suiza. La
escogencia del sistema federal fue comn a muchos de los nuevos Estados americanos:
Argentina, Brasil, Federacin Centroamericana, Mxico.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos43/constitucion-venezuela/constitucionvenezuela.shtml#ixzz4MKJ6fzDg

Aparte de razones histricas que se han aducido como fundamento de tal sistema, ms o
menos valederas, es evidente la influencia del modelo norteamericano, nico vigente para
la poca y con inmenso prestigio por su xito; 2) acoge la separacin de poderes con un
Poder Legislativo bicameral: Cmara de Representantes y Cmara del Senado, como es
caracterstica del Estado federal, pero en el sistema de 1811 las provincias no tienen en el
Senado igual representacin, sino que se eligen, como los representantes, a partir de la
poblacin de cada una, pero con una base mayor que la que sirve para elegir stos, por lo
cual la Cmara del Senado es menos numerosa que la de Representantes; 3) el Poder
Ejecutivo es colectivo, ejercido por tres personas, nica vez en la historia venezolana (salvo
en ciertos gobiernos de facto), en que se establece esta forma de organizacin; 4) el sistema
electoral es censitario, esto es, establece limitaciones tanto del derecho a elegir como a ser
elegido segn condiciones econmicas; 5) hace declaracin solemne de los derechos del
hombre, resumindolos en los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; acoge as lo que
se ha venido a llamar despus la doctrina o ideologa del Estado democrtico, liberal,
burgus de derecho, en el cual la idea bsica es la de unos derechos fundamentales
anteriores y superiores al Estado, que pertenecen al hombre por propia naturaleza, ms all
de todo poder del Estado, el cual se encuentra por su parte limitado, pues estos derechos
son los lmites de su actuacin y su tarea principal es la de servir simplemente de guardin
para el respeto y garanta de esos derechos. Esta va a ser la pauta de todas las
Constituciones venezolanas, hasta las posteriores inmediatas a la muerte del general Juan
Vicente Gmez (1936-1945), con variantes de redaccin o de nfasis pero sin alterar el
concepto constitucional bsico.
En cuanto a la libertad religiosa, a diferencia de la Constitucin norteamericana, no se
reconoce la libertad de cultos y se proclama a la religin catlica, apostlica, romana como
religin de Estado. En esto se parecer mucho a las otras constituciones latinoamericanas y
algunas de las europeas del siglo XIX, pero en Venezuela va debilitndose gradualmente
durante el curso del siglo pasado, hasta llegar al sistema actual de libertad religiosa y de
cultos amplia, pero con reconocimiento de una Iglesia y culto en posicin preponderante y
especial.
Constituciones de 1819 y de 1821: Sancionadas respectivamente la primera por el Congreso
de Angostura, en Angostura (hoy Ciudad Bolvar) el 11 de agosto de 1819 y la segunda por
el Congreso General de Colombia, en Ccuta el 30 de agosto de 1821 y promulgada por el
presidente Simn Bolvar el 6 de octubre de 1821. a) La Constitucin de 1811 tuvo corta
vigencia, pues desapareci con la cada de la Primera Repblica en 1812. De ah hasta el
Congreso de Angostura en 1819 las necesidades y vicisitudes de la guerra hicieron
imposible la vida constitucional, como no fueran los poderes militares, transitorios y de
hecho que aquella impona. Lograda el ao 1817 una nueva base territorial para el Estado
venezolano se pens de nuevo en la organizacin de ste y por ello la reunin del Congreso
de Angostura y la Constitucin que lleva su nombre. La Constitucin de Angostura apenas
si rige 2 aos y ello precariamente pues la guerra continuar y slo una parte del territorio
se encuentra liberado. Presenta como rasgo fundamental trascendente para el futuro
constitucional de Venezuela la idea del Estado centralista y la repulsa al Estado federal y su
organizacin, reflejando en esto el pensamiento del Libertador, expresado en el Manifiesto
de Cartagena (1812) y en la carta de Jamaica (1815), y en su discurso inaugural ante el
Congreso de Angostura.

Se inicia as una tensin constitucional permanente y recurrente en nuestra historia entre

federalismo y centralismo, tensin tanto terica como prctica y a veces tristemente trgica
y violenta, con una victoria guerrera a mediados del siglo XIX para el federalismo, pero
ms aparente que real, y una victoria prctica para el centralismo en el ultimo cuarto del
siglo pasado y en lo que va de este. Sin que se pueda decir que tal tensin haya
desaparecido, ya que se revela en los propios textos constitucionales, que rinden cierta
pleitesa a la idea federal, aunque lo nieguen en la organizacin misma del Estado; b) la
Constitucin de 1821, es la Constitucin de la Gran Colombia, que haba sido precedida de
una Ley Fundamental de la Repblica de Colombia, sancionada el 17 de diciembre de
1819, despus de la batalla de Boyac, por el Congreso de Venezuela reunido en Angostura.
La Constitucin de la Gran Colombia aparte de su importancia poltica de querer plasmar el
gran proyecto integracionista del Libertador, revela igualmente, como para Venezuela lo
hizo la Constitucin de 1819, los prejuicios antifederales y pro centralistas de ste, ya que
en vez de organizar a la Gran Colombia como un Estado federal, lo cual parecera ms
lgico, dada la vastedad de territorio, prefiri una organizacin centralista, posiblemente
por miedo a los elementos desintegradores y centrfugos que existen en toda federacin,
sobre todo en sus inicios y en momentos de crisis internas. Siempre quedar la duda de si
una solucin federal y por tanto, ms flexible hubiera hecho ms duradero el proyecto del
Libertador.
Constitucin de 1830: Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de
septiembre de 1830 y promulgada por el presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo mes
y ao. Es una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela por su
vigencia de 27 aos.
Sus caractersticas principales son las siguientes: 1) En cuanto a la forma de Estado
establece un sistema que se ha llamado centrofederal, pues aunque consideraba al Estado
como unitario, centralista, daba a las provincias que lo componan considerable autonoma,
con una Asamblea o Diputacin provincial electa por los cantones que componan a cada
provincia, con facultades de proposicin en el nombramiento o designacin de los
gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los distritos judiciales
en que a estos fines se dividi la Repblica; 2) el sistema electoral continu siendo
indirecto y censitario; 3) se mantuvo como en toda la historia constitucional del pas la
divisin de poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibi la reeleccin inmediata
del presidente de la Repblica; 4) el Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente
como a travs de las varias constituciones que nos han regido, con una Cmara del Senado
y una de Representantes, pero la Cmara del Senado est compuesta por 2 senadores por
cada provincia, afirmando as la igualdad de cada una de ellas, principio ste que es una de
las caractersticas normales de los estados federales y que ha sido continuo en nuestra
historia, hasta las ltimas constituciones que en cierta forma lo atenan y se separan en algo
del mismo; 5) la materia de derechos individuales contina la tendencia ya expresada en la
Constitucin de 1811 y resume stos en la libertad civil, la seguridad individual, la
propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitucin sobre la libertad religiosa y de cultos,
quizs por considerarla subsumida dentro de la libertad de expresin o regulada por la Ley
de patronato eclesistico, adoptada por la Gran Colombia en 1824; 6) en materia de
nacionalidad afirma como preponderante el sistema del jus soli, por el cual son nacionales

los nacidos en el territorio patrio, dando slo cabida subsidiaria al jus sanguinis, esto es, la
atribucin de la nacionalidad por la nacionalidad de los padres con independencia del lugar
de nacimiento; 7) consagra en materia territorial el principio de que el territorio de
Venezuela es el mismo que corresponda a la capitana general de Venezuela antes de la
transformacin poltica de 1810, conocido con el nombre de uti possidetis juris y que es el
que, con variantes de redaccin, han consagrado hasta hoy todas las constituciones
posteriores de Venezuela; 8) instituye un rgano que denomin Consejo de Gobierno,
constituido por miembros del Parlamento, electos por ste, y los ministros del despacho,
con funciones consultivas y electivas ya que en algunos casos elega a los vicepresidentes
de la Repblica.
Esta institucin apareci y desapareci en las diversas constituciones del siglo pasado hasta
su definitiva desaparicin el ao de 1914.
Constitucin de 1857: Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por
el presidente Jos Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y ao. Va a ser de muy corta
duracin, algo menos de un ao. Su objetivo poltico circunstancial era el de permitir la
reeleccin inmediata y satisfacer as sus aspiraciones. Sin embargo, deben hacerse notar 3
puntos: 1) Centraliza totalmente la organizacin del Estado, ha sido la constitucin ms
centralista de cuantas ha tenido la Repblica; 2) aboli la pena de muerte por delitos
polticos; y 3) eleva a rango constitucional la abolicin de la esclavitud, que haba sido
decretada por ley en 1854, bajo la presidencia del general Jos Gregorio Monagas.
Constitucin de 1858: Sancionada por la Convencin Nacional en Valencia el 24 de
diciembre de 1858 y promulgada por el jefe provisional del Estado, general Julin Castro,
el 31 del mismo mes y ao. Es una nueva edicin, reformada y mejorada de la Constitucin
de 1830: 1) Ampla la autonoma de las provincias, estableciendo la eleccin directa de los
gobernadores; las legislaturas provinciales eligen a los miembros de la Corte Suprema de
Justicia y a los de las cortes superiores; organizan los cantones y parroquias en su
jurisdiccin; 2) establece el sufragio universal y directo para presidente de la Repblica y
para diputados; 3) para la eleccin de senadores mantiene el sistema indirecto, pues lo
hacen las legislaturas provinciales y se exige en los candidatos la condicin de propietario,
rentista, o ejercer una actividad econmica o un empleo que produzca unos determinados
ingresos. La Constitucin es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolucin
Federal y comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual impide el funcionamiento
normal de la Constitucin, que caduca con la dictadura de Pez el 10 de septiembre de
1861.
Constitucin de 1864: Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de
marzo de 1864 y promulgada en Santa Ana de Coro por el general en jefe y presidente de la
Repblica, Juan Crisstomo Falcn el 13 de abril de 1864 y refrendada por los ministros en
Caracas el 22 del mismo mes y ao. Es una de las principales constituciones de Venezuela,
ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 aos, constituye por lo menos en su texto, una
transformacin del sistema constitucional venezolano al establecer la forma federal del
Estado, que no obstante no haberse aplicado en la realidad, negada quizs por sta, ha sido
formalmente la estructura del Estado venezolano y se podra decir que toda la evolucin
constitucional y poltica posterior de Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal,

ya en la prctica, ya en la normativa, pero quedando siempre en todas las constituciones

posteriores unas reminiscencias o reliquias federales. Debe notarse que la Constitucin de
1864 en el fondo lo que hace es acentuar la descentralizacin poltico territorial contenida
en la Carta de 1858 y ponerle nombre, esto es, llamarla "federal". Sus caractersticas
fundamentales son las siguientes: 1) Aumenta la autonoma de las provincias, que reciben
adems el nombre de estados y con ello el de la Repblica, que viene a llamarse Estados
Unidos de Venezuela que dura hasta la constitucin de 1953.
La autonoma abarca gobierno poltico, la administracin de justicia y todo lo concerniente
a las cuestiones locales y a la organizacin municipal; sin embargo, separndose del
modelo norteamericano y acercndose al suizo, mantiene la unidad de la legislacin
sustantiva civil y criminal, se niega el derecho de intervencin del poder nacional en las
contiendas internas de cada estado federado, lo cual acercaba en este punto la organizacin
del Estado a la idea de confederacin; 2) crea un tribunal supremo de la federacin,
denominado Alta Corte Federal, que vena a ser un tribunal especial para los asuntos en que
fuese parte la nacin como demandada, estuviere envuelta la responsabilidad de los
ministros del Despacho o de altos funcionarios de los estados federados, existiere conflicto
de jurisdiccin o competencia entre los empleados de diversos estados, o hubiere colisin
de leyes nacionales con las de algn estado federado, o entre las de ste, con facultad para
declarar cul era la vigente.
Desaparece, en cambio, la facultad que la Constitucin de 1858 atribua a la Corte Suprema
de declarar la nulidad de los actos legislativos sancionados por las legislaturas provinciales
cuando fuesen contrarias a la Constitucin.
En cuanto a la inconstitucionalidad de las leyes nacionales se establece un sistema de
control poltico, en el que deben concurrir la voluntad del Ejecutivo nacional y la de la
mayora de las legislaturas de los estados federados, salvo, cuando se tratase de actos
violatorios de los derechos individuales, caso en el cual no se requiere sino la de esta
mayora; 3) en materia de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de
expulsin y se ampli la libre expresin del pensamiento; 4) en materia electoral se
mantiene en lneas generales el sistema ya descrito con referencia a la Constitucin de
1858; 5) en cuanto a la reforma de la Constitucin, inicia el sistema por el cual se requiere
la concurrencia de la voluntad de la mayora de los estados federados, manifestada por
medio de sus legislaturas, con la del Estado federal a travs de la Legislatura nacional
(como designaban a lo que hoy denominamos Congreso Nacional), sistema que no es sino
un corolario o consecuencia de todo sistema federal y que desde ese entonces existe en
todas nuestras constituciones; aunque debe advertirse que en la de 1864 la normativa es
muy esquemtica al respecto, mientras que luego se va haciendo ms compleja, pero
siempre en aplicacin del mismo principio de la concurrencia de las voluntades del Estado
Federal y de los estados miembros o federados; 6) en esta Constitucin se inicia el hbrido
constitucional de la existencia de un Consejo de Ministros en un rgimen presidencialista,
por el cual las decisiones del presidente de la Repblica o la mayora de ellas, deben
realizarse por el presidente reunido con sus ministros, y las decisiones formalmente no son
del presidente solo, sino del presidente en Consejo de Ministros, institucin que no es
caracterstica de los sistemas presidencialistas sino de los sistemas parlamentarios.

Ya en constituciones anteriores se haba introducido un elemento tomado de los sistemas

parlamentarios cual es el del refrendo o contrafirma ministerial, por lo cual los actos del
presidente de la Repblica deban ser refrendados por un ministro sin lo cual no tendran
validez. Tanto el Consejo de Ministros como el refrendo ministerial, han continuado en
todas las constituciones posteriores con slo modificaciones de detalles.
Constitucin de 1874: Sancionada en Caracas el 23 de mayo de 1874 y promulgada por el
presidente, Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao.
Constitucin de 1881: Sancionada en Caracas por el Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela el 4 de abril de 1881 y promulgada por el presidente Antonio Guzmn Blanco el
27 del mismo mes y ao. Estas 2 constituciones cubren el perodo de la hegemona de
Guzmn Blanco. Las nicas caractersticas dignas de mencin con respecto a ellas son: 1)
(1874), el perodo constitucional se reduce a 2 aos de los 4 que, hasta ese momento y
siguiendo el modelo americano, haba prevalecido; 2) (1874), el voto deja de ser secreto,
para instaurarse el voto pblico, escrito y firmado; 3) (1881), crea la Corte de Casacin
aparte de la Alta Corte Federal, para as poder unificar la jurisprudencia de los tribunales,
que siguen siendo competencia de los estados federales, aunque para mantener el principio
federalista se dice que la Corte de Casacin es tribunal de los estados; 4) (1881), se inicia el
proceso de desmontaje del federalismo no tan slo en la prctica sino tambin en el texto,
proceso que Allan Randolph Brewer-Caras ha denominado con acierto "centralizacin
formal del federalismo"; la administracin de las minas, tierras baldas y salinas pasa al
poder central as como parte del producto de esos renglones; as comienza "...el proceso de
vaciamiento de las competencias tributarias de los Estados, lo cual se acenta
posteriormente hasta materialmente extinguirse..."
Constitucin de 1891: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en
Caracas, el 9 de abril de 1891, y promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio
el 16 del mismo mes y ao. Su objetivo fue prolongar el perodo constitucional a 4 aos y
favorecer as el mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y eliminar el Consejo
Federal, volviendo a la eleccin directa del presidente.
Constitucin de 1893: Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea
Nacional Constituyente y promulgada por el presidente Joaqun Crespo el da 21.
Esta Constitucin en cierta forma es una mezcla de la Constitucin de 1864 con las que le
siguen, pues vuelve al perodo constitucional de 4 aos, contina el proceso de
centralizacin del ao 1881 y mantiene a la Corte de Casacin.
Sin embargo, debe hacerse notar que introduce un cambio de gran importancia terica, que,
con modificaciones y perfeccionamiento de detalles, ha continuado en todas las posteriores,
al establecer el control de la constitucionalidad de las leyes y otros actos del poder pblico
nacional o "estatal" (de los estados federados), por va de accin, tambin llamado control
objetivo, confirindole esta potestad a la Alta Corte Federal, con lo cual es la primera
Constitucin en el mundo en establecer tal tipo de control, que slo va a iniciarse y
extenderse por el resto del mundo, aunque con caractersticas a veces diferentes y ms
limitadas, a partir de 1918.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos43/constitucion-venezuela/constitucionvenezuela2.shtml#ixzz4MKJGbXDE

Otros

Constituciones de Venezuela
Enviado por Carla Santaella

Partes: 1, 2
1. Introduccin

2. Breve recuento de las Constituciones de Venezuela

3. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999
4. Conclusin
5. Bibliografa

Introduccin
La constitucin de 1811, nos constituye como pueblo independiente, donde se refleja
nuestra voluntad y poltica original como pueblo, que se manifest aun antes de que la
independencia fuera realidad, y como tal es el fundamento de las constituciones que a lo
largo de nuestra historia han mantenido como base toda su normativa.
En su mayora, las constituciones en el lapso histrico, de alguna forma u otra son meras
enmiendas de las que existiera en ese momento para acomodarla a los intereses del
mandatario de turno y a cuanta necesidad poltica surgiere a los gobernantes.
Por otra parte, la constitucin como definicin, es un sistema de normas, o un conjunto de
leyes fundamentales, que establece la forma de gobierno, determina la organizacin de un
Estado, regula las relaciones entre gobernantes y ciudadanos y que adems contiene un
conjunto de disposiciones tendientes a asegurar los derechos y garantas de los ciudadanos.
Estas caractersticas son predominantes en la constitucin actual, cosa que en
constituciones pasadas tuvo que pasar por una serie de cambios y que con el tiempo se
incorporaran los derechos ciudadanos y sociales.
La evolucin histrica de la carta magna, contempla aspectos importantes y trascendentes
que marcan la diferencia de la Venezuela constitucional de ayer y de hoy.

Breve recuento de las Constituciones de Venezuela

CONSTITUCIN DE 1811
Sancionada en Caracas el 21 de Diciembre de 1811. El Congreso Constituyente, que
haba iniciado sus sesiones en Caracas el 2 de Marzo de 1811 y proclamado la
Independencia el 5 de Julio, aprob el 21 de Diciembre del mismo ao la Constitucin
Federal para los Estados de Venezuela. Aunque su vigencia fue muy breve, pues no
excedi de los 6 meses, su proyeccin jurdica, ideolgica y espiritual es considerable, ya
que adems de haber sido la primera Constitucin de Venezuela, lo fue tambin de toda
Hispanoamrica. Slo 2 la precedieron en el continente, la de Estados Unidos y la de Hait.
Por esto deca la Gaceta de Caracas del 27 de Diciembre que los representantes del pueblo
venezolano se haban reunido en la maana del da 21 "...para fijar una de las ms
grandiosas y memorables pocas de la regeneracin del Nuevo Mundo firmando la

primera Constitucin libre y representativa que ha visto el Continente Colombiano...",

nombre ste con que designaba a la Amrica Hispana. El proyecto de Constitucin haba
sido encomendado meses antes a una comisin del Congreso formada por Francisco Javier
de Ustriz, Gabriel de Ponte y Juan Germn Roscio. Fue el primero de ellos quien llev el
peso principal en la elaboracin del proyecto, en el cual trabajaba inclusive antes de que se
proclamase la Independencia. La discusin del texto presentado por Ustriz se inici el 3 de
septiembre, y despus de 3 meses de debates en los cuales intervinieron prcticamente
todos los diputados, con las naturales modificaciones, supresiones y ampliaciones, qued
por fin sancionada la Constitucin, que firmaron 37 diputados y el secretario del Congreso,
Francisco Isnardi. Entre ellos se hallaba Francisco de Miranda, quien la firm dejando
constancia de sus reparos porque consideraba que los poderes no guardaban "un justo
equilibrio", que la estructura no era suficientemente sencilla y clara y que la Constitucin
no estaba acorde "con la poblacin, usos y costumbres de estos pases".
La Carta Constitucional, cuyo prembulo se iniciaba as: "En el nombre de Dios
Todopoderoso, Nosotros el pueblo de los Estados de Venezuela, usando de nuestra
soberana...", constaba de un "Preliminar" con las bases del pacto federativo, y 9 captulos.
Tanto Ustriz como los dems diputados que intervinieron en la redaccin del proyecto o en
el debate parlamentario tuvieron presente los antecedentes de la Constitucin de Estados
Unidos y de las constituciones de la Francia revolucionaria, pero se inspiraron tambin, al
adoptar la forma federal de gobierno, en la realidad de las provincias venezolanas. Tampoco
olvidaron la posibilidad de establecer lazos de confederacin con otras regiones de
Hispanoamrica si un da se reunan todas en "un Congreso de la Colombia", tal como lo
hicieron constar en un extenso y emocionado prrafo final que preceda a la fecha y a las
firmas, donde hacan un llamamiento "a la vigilancia y virtudes de los padres de familia,
madres, esposas y ciudadanos del Estado". Segn la Gaceta de Caracas la aprobacin
definitiva de la Constitucin fue celebrada en la capital con un repique general de
campanas, salvas de artillera, msica, canciones patriticas, abrazos, brindis y
enhorabuenas recprocas. Pero ya el 23 de Abril de 1812, ante la difcil situacin creada por
las consecuencias del terremoto del 26 de Marzo y por el avance de las fuerzas realistas
desde Coro, el Poder Ejecutivo puso en suspenso provisionalmente a la Constitucin, pues
al conferirle el mando militar a Miranda con el ttulo de Generalsimo le dio facultades
extraordinarias, sin sujetarlo a otra ley que no fuese "la Ley suprema de salvar la Patria", tal
como se lo escriba en aquella fecha el secretario de la Guerra, Jos de Sata y Bussy. En
todo caso, la vigencia de la Constitucin Federal de 1811 ces totalmente a partir del 25 de
julio de 1812, cuando Miranda capitul ante el jefe espaol Domingo de Monteverde.
Rasgos fundamentales:
1) Establece como forma de Estado la Federacin, a la cual llama Confederacin, lo cual
era comn en aquella poca, existiendo todava un ejemplo de ello en Suiza, que siendo un
Estado federal se denomina aun hoy Confederacin Suiza. La escogencia del sistema
federal fue comn a muchos de los nuevos Estados americanos: Argentina, Brasil,
Federacin Centroamericana, Mxico. Aparte de razones histricas que se han aducido
como fundamento de tal sistema, ms o menos valederas, es evidente la influencia del
modelo norteamericano, nico vigente para la poca y con inmenso prestigio por su xito.

2) Acoge la separacin de poderes con un Poder Legislativo bicameral: Cmara de

Representantes y Cmara del Senado, como es caracterstica del Estado federal, pero en el
sistema de 1811 las provincias no tienen en el Senado igual representacin, sino que se
eligen, como los representantes, a partir de la poblacin de cada una, pero con una base
mayor que la que sirve para elegir stos, por lo cual la Cmara del Senado es menos
numerosa que la de Representantes.
3) El Poder Ejecutivo es colectivo, ejercido por tres personas, nica vez en la historia
venezolana (salvo en ciertos gobiernos de facto), en que se establece esta forma de
organizacin.
4) El sistema electoral es censitario, esto es, establece limitaciones tanto del derecho a
elegir como a ser elegido segn condiciones econmicas.
5) Hace declaracin solemne de los Derechos del Hombre, resumindolos en los de
libertad, igualdad, propiedad y seguridad; acoge as lo que se ha venido a llamar despus
la doctrina o ideologa del Estado democrtico, liberal, burgus de derecho, en el cual la
idea bsica es la de unos derechos fundamentales anteriores y superiores al Estado, que
pertenecen al hombre por propia naturaleza, ms all de todo poder del Estado, el cual se
encuentra por su parte limitado, pues estos derechos son los lmites de su actuacin y su
tarea principal es la de servir simplemente de guardin para el respeto y garanta de esos
derechos. Esta va a ser la pauta de todas las Constituciones venezolanas, hasta las
posteriores inmediatas a la muerte del general Juan Vicente Gmez (1936-1945), con
variantes de redaccin o de nfasis pero sin alterar el concepto constitucional bsico.
En cuanto a la libertad religiosa, a diferencia de la Constitucin norteamericana, no se
reconoce la libertad de cultos y se proclama a la religin catlica, apostlica, romana como
religin de Estado. En esto se parecer mucho a las otras constituciones latinoamericanas y
algunas de las europeas del siglo XIX, pero en Venezuela va debilitndose gradualmente
durante el curso del siglo pasado, hasta llegar al sistema actual de libertad religiosa y de
cultos amplia, pero con reconocimiento de una Iglesia y culto en posicin preponderante y
especial.
CONSTITUCIN DE 1819
Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, en Angostura (hoy
Ciudad Bolvar). La Constitucin de 1819 es la Segunda Carta Fundamental de la
Repblica de Venezuela, aprobada el 15 de agosto de 1819 por el Congreso de Angostura,
que haba iniciado sus sesiones el 15 de febrero de ese ao en dicha ciudad, capital de la
provincia de Guayana y capital provisional de la Repblica. El proyecto que sirvi de base
para la elaboracin de esta Constitucin fue redactado por el Libertador Simn Bolvar,
quien el 15 de febrero de 1819 hizo entrega del mismo al Congreso en la sesin inaugural,
explicitando algunos de sus conceptos fundamentales en la pieza oratoria que pronunci en
aquella ocasin, el Discurso de Angostura.
La Constitucin de 1811 tuvo corta vigencia, pues desapareci con la cada de la Primera
Repblica en 1812. De ah hasta el Congreso de Angostura en 1819 las necesidades y

vicisitudes de la guerra hicieron imposible la vida constitucional, como no fueran los

poderes militares, transitorios y de hecho que aquella impona. Lograda el ao 1817 una
nueva base territorial para el Estado venezolano se pens de nuevo en la organizacin de
ste y por ello la reunin del Congreso de Angostura y la Constitucin que lleva su nombre.
La Constitucin de Angostura apenas si rige 2 aos y ello precariamente pues la guerra
continuar y slo una parte del territorio se encuentra liberado. Presenta como rasgo
fundamental trascendente para el futuro constitucional de Venezuela la idea del Estado
centralista y la repulsa al Estado federal y su organizacin, reflejando en esto el
pensamiento del Libertador, expresado en el Manifiesto de Cartagena (1812) y en la
Carta de Jamaica (1815), y en su discurso inaugural ante el Congreso de Angostura. Se
inicia as una tensin constitucional permanente y recurrente en nuestra historia entre
federalismo y centralismo, tensin tanto terica como prctica y a veces tristemente trgica
y violenta, con una victoria guerrera a mediados del siglo XIX para el federalismo, pero
ms aparente que real, y una victoria prctica para el centralismo en el ultimo cuarto del
siglo pasado y en lo que va de este. Sin que se pueda decir que tal tensin haya
desaparecido, ya que se revela en los propios textos constitucionales, que rinden cierta
pleitesa a la idea federal, aunque lo nieguen en la organizacin misma del Estado.
La Constitucin fue suscrita el 15 de agosto de 1819, por 26 diputados, pertenecientes a las
provincias venezolanas de Caracas, Cuman, Barcelona, Barinas, Guayana, y la
neogranadina (Colombiana) de Casanare, que era la nica entonces libre de esa nacin,
cuyos diputados fueron recibidos como hermanos en el Congreso de Angostura.
La Constitucin de 1819 consta de 12 ttulos divididos en secciones y stas, a su vez, en
artculos. En algunos casos los ltimos estn formados por uno o varios prrafos. Lleva
anexo un apndice sobre el Poder Moral. El Cdigo se basa en 4 principios fundamentales
acogidos con anterioridad en las constituciones de Francia y Estados Unidos de
Norteamrica. Son ellos los de libertad, seguridad, propiedad e igualdad. Con respecto
al territorio de la Repblica de Venezuela lo divide en 10 provincias, a saber: Barcelona,
Barinas, Caracas, Coro, Cuman, Guayana, Maracaibo, Margarita, Mrida y Trujillo. Estas
se subdividen en departamentos y a su vez en parroquias. Dispone que el Poder Ejecutivo
est representado por la persona del presidente, quien debe ser venezolano por nacimiento,
con 10 aos de residencia en el pas inmediatamente precedentes a su eleccin, salvo en
aquellos casos que su ausencia haya sido en servicio de la Repblica.
La vigencia de esta Constitucin fue efmera, pues ni siquiera se llegaron a cumplir
plenamente los pasos previstos para su sancin. Los propios diputados que la firmaron
tenan conciencia de que corresponda a un perodo de transicin poltica, pues en el
artculo 15 del ttulo XII se declaraba: "Verificada la unin que se espera de Venezuela y la
Nueva Granada (Colombia) conforme al voto y al inters de ambos pueblos, esta
Constitucin ser de nuevo examinada y discutida en el Congreso General que ha de
formarse". En efecto, pocos meses despus, en diciembre de ese ao, y por iniciativa de
Bolvar, tal unin fue aprobada por el Congreso de Angostura al ser fundada la Gran
Repblica de Colombia. La Carta Fundamental de 1819 la derog la Constitucin de
Ccuta, aprobada el 30 de agosto de 1821 por el Primer Congreso General de Colombia,
reunido en la Villa del Rosario de Ccuta.

Constitucin de 1821
Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Ccuta el 30 de agosto de 1821 y
promulgada por Simn Bolvar el 6 de octubre de 1821 como presidente de la Repblica
de Colombia
La tercera Carta Fundamental que rigi para el territorio venezolano fue la Constitucin de
Ccuta. Fue sancionada por el Primer Congreso General de Colombia, el cual se reuni en
la Villa del Rosario de Ccuta el 6 de mayo de 1821, con la asistencia de representantes de
las provincias de Venezuela y de Nueva Granada (actual Colombia). Estas 2 naciones se
haban unido jurdicamente mediante la Ley Fundamental de Colombia, que se promulg
en Santo Toms de Angostura el 17 de diciembre de 1819. Ecuador se incorpor en 1822.
Durante la discusin de la Constitucin de 1821, se presentaron divergencias en cuanto al
sistema de gobierno por escogerse. Varios diputados neogranadinos defendieron la forma
federativa, en donde ambas secciones mantuvieran su autonoma. Prevaleci la opinin de
Bolvar y Antonio Nario, quienes se pronunciaron por el centralismo.
La Constitucin se caracteriza porque legisla para los colombianos, entendindose por ello,
a todos los hombres libres y sus hijos, nacidos dentro de las jurisdicciones de Venezuela,
Cundinamarca y Quito. Tambin son colombianos aquellos que en tiempo de la
Independencia estuviesen establecidos en dicho territorio, con la condicin de haber
permanecido fieles a la causa de la independencia. El territorio qued dividido en
departamentos, provincias, cantones y parroquias, previndose la futura adhesin de las
porciones an no liberadas.
La Constitucin de 1821, es la Constitucin de la Gran Colombia. La Constitucin de la
Gran Colombia aparte de su importancia poltica de querer plasmar el gran proyecto
integracionista del Libertador, revela igualmente, como para Venezuela lo hizo la
Constitucin de 1819, los prejuicios antifederales y pro centralistas de ste, ya que en vez
de organizar a la Gran Colombia como un Estado federal, lo cual parecera ms lgico,
dada la vastedad de territorio, prefiri una organizacin centralista, posiblemente por
miedo a los elementos desintegradores y centrfugos que existen en toda federacin, sobre
todo en sus inicios y en momentos de crisis internas. Siempre quedar la duda de si una
solucin federal y por tanto, ms flexible hubiera hecho ms duradero el proyecto del
Libertador.
CONSTITUCIN DE 1830
Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de Septiembre de 1830 y
promulgada por el presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo mes y ao. La Cuarta
Carta Fundamental que rigi para el territorio venezolano fue la Constitucin del Estado
de Venezuela. La Constitucin de 1830 consta de un prembulo y 228 artculos,
distribuidos en 28 ttulos. En ella, se estableci que el territorio nacional comprenda todo
aquel que hasta 1810 se denomin Capitana General de Venezuela. Venezuela era
independiente de toda dominacin extranjera y no podra ser nunca patrimonio personal de
ninguna familia o individuo.

Es una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela por su vigencia de

27 aos. Sus caractersticas principales son las siguientes:
1) En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado centro federal,
pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista, daba a las provincias que lo
componan considerable autonoma, con una Asamblea o Diputacin provincial electa por
los cantones que componan a cada provincia, con facultades de proposicin en el
nombramiento o designacin de los gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes
superiores de los distritos judiciales en que a estos fines se dividi la Repblica.
2) El sistema electoral continu siendo indirecto y censitario.
3) Se mantuvo como en toda la historia constitucional del pas la divisin de poderes, con
un sistema presidencialista, pero prohibi la reeleccin inmediata del presidente de la
Repblica.
4) El Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente como a travs de las varias
constituciones que nos han regido, con una Cmara del Senado y una de Representantes,
pero la Cmara del Senado est compuesta por 2 senadores por cada provincia, afirmando
as la igualdad de cada una de ellas, principio ste que es una de las caractersticas normales
de los estados federales y que ha sido continuo en nuestra historia, hasta las ltimas
constituciones que en cierta forma lo atenan y se separan en algo del mismo.
5) La materia de derechos individuales contina la tendencia ya expresada en la
Constitucin de 1811 y resume stos en la libertad civil, la seguridad individual, la
propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitucin sobre la libertad religiosa y de cultos,
quizs por considerarla subsumida dentro de la libertad de expresin o regulada por la Ley
de patronato eclesistico, adoptada por la Gran Colombia en 1824.
6) En materia de nacionalidad afirma como preponderante el sistema del jus soli, por el
cual son nacionales los nacidos en el territorio patrio, dando slo cabida subsidiaria al jus
sanguinis, esto es, la atribucin de la nacionalidad por la nacionalidad de los padres con
independencia del lugar de nacimiento.
7) Consagra en materia territorial el principio de que el territorio de Venezuela es el
mismo que corresponda a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin
poltica de 1810, conocido con el nombre de uti possidetis juris y que es el que, con
variantes de redaccin, han consagrado hasta hoy todas las constituciones posteriores de
Venezuela.
8) Instituye un rgano que denomin Consejo de Gobierno, constituido por miembros del
Parlamento, electos por ste, y los ministros del despacho, con funciones consultivas y
electivas ya que en algunos casos elega a los vicepresidentes de la Repblica. Esta
institucin apareci y desapareci en las diversas constituciones del siglo pasado hasta su
definitiva desaparicin el ao de 1914.

CONSTITUCIN DE 1857
Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el presidente Jos
Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y ao. La Constitucin de 1857 es la Quinta carta
fundamental de la Repblica de Venezuela. Este cdigo qued previsto por un decreto
del Congreso con fecha de 10 de marzo de 1856, mediante el cual se autorizaba su
redaccin e igualmente, se modificaba el procedimiento legal para aprobarlo. El da 18 le
fue consignado el ejectese por parte de Jos Tadeo Monagas como presidente de la nacin.
El nuevo proyecto constitucional fue elaborado por Antonio Paredes, Pascual Casanova,
Guillermo Tell Villegas, T. Paz Castillo, Juan Vicente Gonzlez Delgado, Rafael Arvelo,
Jess Mara Blanco, Juan Nepomuceno Orta, Antonio Mara Salom, Tiburcio Troconis y
Luis Ugarte. Se introdujo el 2 de marzo de 1857 con la recomendacin del presidente Jos
Tadeo Monagas y la de sus ministros Francisco Aranda y Carlos Castelli para que fuese
aceptado. En la primera discusin se impidi que el Poder Ejecutivo tomara injerencias en
la formulacin de las leyes, quedando limitado al ejectese y a cuidar de su promulgacin.
Otro punto que se objet, sin llegar a la polmica, fue el ltimo ttulo de este cdigo
denominado "Disposiciones transitorias". Su letra le concede al Congreso la facultad de
escoger al presidente y al vicepresidente de la Repblica para el perodo gubernamental
inmediato.
La Constitucin de 1857 consta de un prembulo y 23 ttulos divididos en 131 artculos.
Finaliza con un aparte denominado "Disposiciones transitorias" que contiene 3 artculos. La
exigencia de saber leer y escribir para poder ejercer el derecho del voto se aplaza hasta
1880. El Poder Pblico qued dividido en 4 reas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
establecindose un cuarto poder denominado "Municipal". El Ejecutivo est a cargo del
presidente de la Repblica, cuyo perodo presidencial se extiende a 6 aos, permitindose
su reeleccin inmediata.
Va a ser de muy corta duracin, algo menos de un ao. Su objetivo poltico circunstancial
era el de permitir la reeleccin inmediata y satisfacer as sus aspiraciones. Sin embargo,
deben hacerse notar 3 puntos:
1) Centraliza totalmente la organizacin del Estado, ha sido la constitucin ms centralista
de cuantas ha tenido la Repblica.
2) Aboli la pena de muerte por delitos polticos.
3) Eleva a rango constitucional la abolicin de la esclavitud, que haba sido decretada por
ley en 1854, bajo la presidencia del General Jos Gregorio Monagas. En la Constitucin de
1857 todos los venezolanos son libres, por haberse abolido la esclavitud en 1854 y gozan de
los derechos del ciudadano, los casados de 18 aos o los solteros mayores de 21.
Por otra parte, la Constitucin de 1857, en el ttulo XXIII, denominado "Confederacin
colombiana" precis que el Congreso poda dictar las leyes convenientes e invitar a los
gobiernos de Nueva Granada y Ecuador a constituir la Confederacin de los Estados que
formaron la antigua Colombia, conservando la soberana interior. La reaccin contra la
administracin de Jos Tadeo Monagas oblig a ste a presentar su renuncia ante el

Congreso, el 15 de marzo de 1858. El gobierno provisional encabezado por Julin Castro,

convoc entonces una Convencin Nacional que se instal en Valencia el 5 de julio de
1858; en sta se resolvi, el da 8, que mientras se redactara y aprobara la prxima
Constitucin, rigiera nuevamente la Carta Fundamental de 1830, quedando as derogada la
Constitucin de 1857.
CONSTITUCIN DE 1858
Sancionada por la Convencin Nacional en Valencia el 24 de Diciembre de 1858 y
promulgada por el jefe provisional del Estado, General Julin Castro, el 31 del mismo mes
y ao. La Sexta Carta Fundamental que rigi para la Repblica de Venezuela fue la
Constitucin de 1858. Ante la Asamblea valenciana se presentaron 2 proyectos de Ley
Fundamental. El primero denominado "Bases transitorias", se asemejaba a la Constitucin
de 1830 y haba sido redactado por un grupo de diputados encabezados por Pedro Gual. El
segundo proyecto defenda el rgimen federalista, pero fue retirado antes de llegar a
discutirse. El 29 de julio comenzaron los debates en torno a las bases cardinales de la nueva
Constitucin. Al tratar la soberana del territorio nacional y sus lmites con las repblicas
vecinas, Valentn Espinal y Pedro Gual, aludieron a la necesidad de aumentar la poblacin
venezolana y la conveniencia de promover la colonizacin pacfica con inmigracin del
mismo continente y de diversos pases de Europa, con el fin de incrementar el progreso
cultural de Venezuela y como un medio de impedir la expansin imperialista de Estados
Unidos de Norteamrica.
Prevaleci fundamentalmente la tendencia descentralizadora, aun cuando no se utiliz la
palabra "federacin". La Constitucin de 1858 consta de un prembulo y 25 ttulos,
divididos en 165 artculos.. Separa dentro de aqul las porciones destinadas a colonias y las
ocupadas por los indgenas, previendo para ellas un rgimen legal especial. Establece que
pueden ejercer los derechos ciudadanos los venezolanos mayores de 20 aos o aquellos
que, sin haber llegado a esa edad, estuviesen o hubieren sido casados. En relacin al goce
de los derechos individuales, determina que stos les corresponden a todos los venezolanos,
pues no slo reitera abolida la esclavitud, sino que declara libres a los esclavos que se
establezcan en el territorio nacional. Precisa que el gobierno de Venezuela ser
republicano, popular, representativo, responsable y alternativo. El pueblo ejerce la
soberana a travs de elecciones directas y mediante el funcionamiento de los poderes
pblicos.
Es una nueva edicin, reformada y mejorada de la Constitucin de 1830:
1) Ampla la autonoma de las provincias, estableciendo la eleccin directa de los
gobernadores; las legislaturas provinciales eligen a los miembros de la Corte Suprema de
Justicia y a los de las cortes superiores; organizan los cantones y parroquias en su
jurisdiccin.
2) Establece el sufragio universal y directo para presidente de la Repblica y para
diputados.

3) La Constitucin es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolucin Federal y

comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual impide el funcionamiento normal de
la Constitucin, que caduca con la dictadura de Pez el 10 de septiembre de 1861.
CONSTITUCIN DE 1864
Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de 1864 y
promulgada en Santa Ana de Coro por el General en Jefe y presidente de la Repblica, Juan
Crisstomo Falcn el 13 de abril de 1864 y refrendada por los ministros en Caracas el 22
del mismo mes y ao, es la Sptima Carta Fundamental de la Repblica. Es una de las
principales constituciones de Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 aos,
constituye por lo menos en su texto, una transformacin del sistema constitucional
venezolano al establecer la forma federal del Estado, que no obstante no haberse aplicado
en la realidad, negada quizs por sta, ha sido formalmente la estructura del Estado
venezolano y se podra decir que toda la evolucin constitucional y poltica posterior de
Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal, ya en la prctica, ya en la normativa,
pero quedando siempre en todas las constituciones posteriores unas reminiscencias o
reliquias federales. Debe notarse que la Constitucin de 1864 en el fondo lo que hace es
acentuar la descentralizacin poltico territorial contenida en la Carta de 1858 y ponerle
nombre, esto es, llamarla "federal".
La Constitucin de 1864 consta de un prembulo y 7 ttulos divididos en secciones y stas a
su vez, en 123 artculos. La Constitucin declara que las antiguas provincias constituyen, en
adelante, 20 estados independientes, cuyo conjunto forman una nacin libre y soberana
que lleva por nombre Estados Unidos de Venezuela. Los lmites de cada entidad
correspondern a los fijados por la ley de 28 de abril de 1856 y los de la nacin a aquellos
establecidos en la Capitana General de Venezuela, vigentes para 1810. La nacionalidad
venezolana se adquiere por nacimiento, filiacin y naturalizacin. Los extranjeros pueden
optar a ella llenando los requisitos exigidos por la ley; los oriundos de los pases
hispanoamericanos y de las Antillas, tienen derecho a ella, con slo fijar su residencia en
Venezuela y manifestar el deseo de nacionalizarse. Cada estado es soberano, salvo en los
casos expresamente sealados por la Constitucin; los estados gozan de igualdad poltica
entre s, establecen su propio rgimen interno, de acuerdo a los principios del gobierno
popular, electivo, federal, representativo, alternativo y responsable. Las garantas de los
venezolanos cubren la inviolabilidad de la vida y de la correspondencia; el respeto a la
propiedad, al hogar domstico; la libertad de pensamiento, reunin y asociacin
pblica y privada. Con respecto a las elecciones, concede el derecho al sufragio a todos
los venezolanos, sin ms restricciones que la condicin femenina y la de contar menos de
18 aos de edad. La Carta Fundamental de 1864 decreta la educacin primaria como
obligatoria y gratuita, as como tambin aquella que se dicte en las escuelas de artes y
oficios. Autoriza la libertad de cultos aun cuando conserva la religin catlica como credo
oficial de la nacin.
Sus caractersticas fundamentales son las siguientes:
1) En materia de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de expulsin y
se ampli la libre expresin del pensamiento.

2) En materia electoral se mantiene en lneas generales el sistema ya descrito con

referencia a la Constitucin de 1858.
3) En esta Constitucin se inicia el hbrido constitucional de la existencia de un Consejo de
Ministros en un rgimen presidencialista, por el cual las decisiones del presidente de la
Repblica o la mayora de ellas, deben realizarse por el presidente reunido con sus
ministros, y las decisiones formalmente no son del presidente solo, sino del presidente en
Consejo de Ministros, institucin que no es caracterstica de los sistemas presidencialistas
sino de los sistemas parlamentarios. Ya en constituciones anteriores se haba introducido un
elemento tomado de los sistemas parlamentarios cual es el del refrendo o contrafirma
ministerial, por lo cual los actos del presidente de la Repblica deban ser refrendados por
un ministro sin lo cual no tendran validez. Tanto el Consejo de Ministros como el refrendo
ministerial, han continuado en todas las constituciones posteriores con slo modificaciones
de detalles.
CONSTITUCIN DE 1874 Y 1881
Constitucin de 1874, sancionada en Caracas el 23 de mayo y promulgada por el
presidente, Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao. A la cada del presidente
Falcn en 1868, toma el poder el general Jos Tadeo Monagas como jefe de la Revolucin
Azul. El gobierno "azul" es a su vez, depuesto por la llamada Revolucin de Abril, que
encabez Antonio Guzmn Blanco, quien como presidente constitucional, sancion una
nueva Carta Fundamental en 1874, quedando as derogada la Constitucin de 1864. Es la
Octava Carta Fundamental que rigi el territorio venezolano.
Constitucin de 1881, tambin conocida con el nombre de Constitucin Suiza, por
haberse inspirado de la Carta Magna de la Confederacin Helvtica, es la novena Carta
Fundamental que rigi el territorio venezolano. Sancionada en Caracas por el Congreso de
los Estados Unidos de Venezuela el 4 de abril de 1881 y promulgada por el presidente
Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao. La Constitucin consta de un
prembulo y 9 ttulos divididos en secciones. Una de las principales caractersticas de la
Constitucin de 1881 reside en la reforma de las 20 entidades poltico-territoriales que
integraban la Unin. Estas 2 constituciones cubren el perodo de la hegemona de Guzmn
Blanco. Las nicas caractersticas dignas de mencin con respecto a ellas son:
1) (1874), el perodo constitucional se reduce a 2 aos de los 4 que, hasta ese momento y
siguiendo el modelo americano, haba prevalecido.
2) (1874), el voto deja de ser secreto, para instaurarse el voto pblico, escrito y firmado.
3) (1881), crea la Corte de Casacin aparte de la Alta Corte Federal, para as poder unificar
la jurisprudencia de los tribunales, que siguen siendo competencia de los estados federales,
aunque para mantener el principio federalista se dice que la Corte de Casacin es tribunal
de los estados.
5) (1881) La venezolanidad se adquiere por nacimiento o por nacionalizacin y no se pierde
aun cuando se fije la residencia en el extranjero, o se obtenga la nacionalidad de otro pas.

Las garantas de los venezolanos incluyen la inviolabilidad de la vida y de la

correspondencia; la del hogar y la propiedad estn sujetas a algunas limitaciones. Son
elegibles los venezolanos hombres, mayores de 21 aos de edad. Sus derechos e inmunidad
tienen vigencia en todos los estados de la Unin. Existe libertad de sufragio para las
elecciones populares, sin ms restricciones que la condicin femenina y la de contar menos
de 18 aos de edad. La enseanza est protegida en toda su extensin: la educacin
primaria se incluye entre las obligaciones del Poder Pblico y por lo tanto es gratuita,
igualmente la de artes y oficios; con respecto a las escuelas generales, a los colegios y a las
universidades, queda a cargo del Estado tomar las provisiones necesarias para la creacin y
progreso de las mismas.
6) (1881), se inicia el proceso de desmontaje del federalismo no tan slo en la prctica sino
tambin en el texto, proceso que Allan Randolph Brewer-Caras ha denominado con acierto
"centralizacin formal del federalismo"; la administracin de las minas, tierras baldas y
salinas pasa al poder central as como parte del producto de esos renglones; as comienza
"...el proceso de vaciamiento de las competencias tributarias de los Estados, lo cual se
acenta posteriormente hasta materialmente extinguirse..."
CONSTITUCIN DE 1891
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 9 de
abril de 1891, y promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio el 16 del mismo
mes y ao. Su objetivo fue prolongar el perodo constitucional a 4 aos y favorecer as el
mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y eliminar el Consejo Federal,
volviendo a la eleccin directa del presidente.
CONSTITUCIN DE 1893
Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional Constituyente
y promulgada por el presidente Joaqun Crespo el da 21. Esta Constitucin en cierta forma
es una mezcla de la Constitucin de 1864 con las que le siguen, pues vuelve al perodo
constitucional de 4 aos, contina el proceso de centralizacin del ao 1881 y mantiene a la
Corte de Casacin. Sin embargo, debe hacerse notar que introduce un cambio de gran
importancia terica, que, con modificaciones y perfeccionamiento de detalles, ha
continuado en todas las posteriores, al establecer el control de la constitucionalidad de las
leyes y otros actos del poder pblico nacional o "estatal" (de los estados federados), por va
de accin, tambin llamado control objetivo, confirindole esta potestad a la Alta Corte
Federal, con lo cual es la primera Constitucin en el mundo en establecer tal tipo de
control, que slo va a iniciarse y extenderse por el resto del mundo, aunque con
caractersticas a veces diferentes y ms limitadas, a partir de 1918.
CONSTITUCIONES DE 1901 Y 1904
Constitucin de 1901 sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas el
26 de marzo de 1901 y promulgada por el presidente Cipriano Castro, el 29 del mismo mes
y ao. Derrotada la Revolucin Libertadora (julio 1903) y pacificado el pas, el general
Castro busc promover una reforma a la Constitucin de 1901 que, como todas las

anteriores, estableca la no reeleccin inmediata del presidente de la Repblica (artculo 73)

para as extender su perodo constitucional de 6 aos que finalizaba en febrero de 1908,
hasta mayo de 1911 (artculo 132 de la Constitucin de 1904).
Constitucin de 1904 sancionada por el Congreso Constituyente de los Estados Unidos
de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904 y promulgada el mismo da por el
presidente Cipriano Castro. Son las constituciones del castrismo. No contienen ningn
cambio fundamental con respecto a las anteriores, pero son dignos de mencin:
1) La introduccin en la Constitucin de 1904 de la llamada Clusula Calvo, que desde ese
entonces, cualquiera que sea o haya sido su valor prctico, aparece en todas nuestras
constituciones, con pocas variantes; la inclusin de ella fue consecuencia directa de las
reclamaciones extranjeras por contratos celebrados por la nacin y daos pretendidamente
ocasionados durante las guerras civiles y por el bloqueo de los puertos instaurado por
Inglaterra, Alemania e Italia a fines de 1902, con la esperanza de que tales hechos no
pudieran volver a ocurrir.
2) En materia de nacionalidad equipara el jus soli y el jus sanguinis, sistema que va a
continuar casi igual hasta las constituciones de 1947 y 1961 que regresan, aunque
atenuadamente, al reinante en el siglo XIX de predominio del jus soli;
4) Se acentu la decadencia del federalismo, pues se aumentaron y detallaron las
competencias del Congreso Nacional y del presidente de la Repblica.
CONSTITUCIONES DEL GOMECISMO (1909-1931)

Constitucin de 1909: Sancionada por Acuerdo del Congreso de los Estados

Unidos de Venezuela, adoptado en Caracas el 4 de agosto de 1909 y promulgada
al siguiente da por el presidente Juan Vicente Gmez.

Constitucin de 1914: Sancionada por el Congreso de Diputados

Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada por el
presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos el da 19. Esta Constitucin fue
precedida curiosamente de un Estatuto Constitucional Provisorio sancionado por el
nombrado Congreso de Diputados el 19 de abril de 1914.

Constitucin de 1922: Sancionada en Caracas por el Congreso de los Estados

Unidos de Venezuela el 19 de junio de 1922 y promulgada al da siguiente por el
presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos.

Constitucin de 1925: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de

Venezuela en Caracas el 24 de junio de 1925 y promulgada el 1 de julio del
mismo ao por el presidente Juan Vicente Gmez.

Constitucin de 1928: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de

Venezuela el 22 de mayo de 1928 y promulgada el siguiente da por el general Juan
Vicente Gmez.

Constitucin de 1929: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de

Venezuela, en Caracas, el 29 de mayo de 1929 y promulgada el mismo da por el
presidente Juan Bautista Prez.

Constitucin de 1931: Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los Estados

Unidos de Venezuela el 7 de julio de 1931 y promulgada por el presidente
encargado Pedro Itriago Chacn el da 9.

Todas estas constituciones pueden tratarse como una unidad ya que en la mayora de los
casos no son sino modificaciones de la anterior en detalles aunque en casos importantes y
en otros simplemente para reflejar circunstancias polticas momentneas. Se puede hacer
resaltar lo siguiente:
1) Desde la primera, la de 1909, se altera el rgimen electoral, sustituyendo la eleccin
directa del presidente de la Repblica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso,
sistema que va a continuar hasta la Constitucin de 1947; asimismo la eleccin de los
diputados va tambin a pasar a ser indirecta, lo cual dura hasta la reforma o Constitucin de
1945.
2) En la Constitucin de 1928, resultante de las manifestaciones estudiantiles y del
alzamiento de jvenes militares en combinacin con aqullos ocurridos ese ao, se prohbe
la propaganda del comunismo, limitando as la libertad de expresin del pensamiento,
que por otra parte, era y haba sido una total quimera en la prctica durante toda la poca
del castrismo y del gomecismo y en la mayor parte de nuestra vida republicana.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos87/constitucionesvenezuela/constituciones-venezuela.shtml#ixzz4MKJy0fk4

3) Contina la tendencia a la centralizacin, que culmina con la Constitucin de 1925, en

la que se permite al presidente de la Repblica nombrar los presidentes de los estados,
cuando las legislaturas estatales le deleguen tal facultad, se aumentan las atribuciones tanto
del Congreso como del presidente de la Repblica y se reducen al mnimo las potestades
tributarias de los estados. El motivo por el cual se dict la Constitucin fue el de permitirle
al presidente de la Repblica ausentarse de la capital sin dejar encargado de la Presidencia
(artculo 79, ordinal 6), contrariamente a lo que se estableca en los textos anteriores que
confinaban la accin del presidente al Distrito Federal. Despus del asesinato de su
hermano y primer vicepresidente de la Repblica Juan Crisstomo "Juancho" Gmez

(1.7.1923), el general Juan Vicente Gmez decidi residenciarse en forma permanente en

Maracay, por lo cual se haca necesaria la reforma correspondiente del texto constitucional
en el sentido de que se le permita al presidente de la Repblica "...actuar en cualquier
punto del pas donde se encuentre...", sindole "...potestativo comunicar desde all sus
instrucciones a los Ministros del Despacho para las resoluciones que stos hayan de librar
en Caracas, en los asuntos que motiven dichas instituciones de conformidad con la
Constitucin y las leyes..." (Artculo 98). Sin embargo, a pesar de su carcter circunstancial,
la Constitucin de 1925 fue un texto que consolid al Estado centralizado y fue la
expresin ms clara de la integracin poltico-nacional iniciada por Juan Vicente Gmez,
aunque conservaba, formalmente, el sistema federal del Estado, restableciendo por primera
vez, de manera expresa, la distribucin del Poder Pblico "...entre el Poder Federal, el de
los estados y el Municipal..." (Artculo 51). En efecto, la Constitucin de 1925 marc el
inicio del fin del federalismo en Venezuela. El texto de 1925 consagraba, de hecho, la
centralizacin de la Administracin Pblica, echando las bases de una Repblica unitaria de
corte presidencialista y por el hito que marc en la evolucin de los principios
institucionales del pas, puede ser considerada como una de las constituciones ms
importantes que ha tenido Venezuela en el transcurso del siglo XX.
4) Entre los derechos de los venezolanos, se garantiza la inviolabilidad de la vida y la del
hogar, la de la correspondencia est sujeta a algunas reservas sealadas por la ley.
Queda abolido el reclutamiento forzoso, las penas infames como los grillos, cepos y
esposas, y el sufrimiento a pena corporal por un tiempo mayor de 15 aos.
CONSTITUCIONES DE 1936 Y DE 1945
La primera sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas
el 16 de julio de 1936 y promulgada por el presidente de la Repblica, General Eleazar
Lpez Contreras, el 20 del mismo mes y ao reformando la de 1931. La segunda, una
reforma de aqulla, sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 23
de abril de 1945 y promulgada por el presidente de la Repblica, General Isaas Medina
Angarita, el 5 de mayo del mismo ao.
Jurdicamente la Constitucin de 1936 y su reforma de 1945 no significan un cambio
importante respecto a las anteriores; sin embargo, representa un verdadero salto cualitativo,
pues se puede decir que se pasa de un sistema de constituciones de papel, sobre todo en lo
que se refiere a los derechos individuales, incluidos los polticos, hasta ese momento
prcticamente inexistentes, a uno en el que progresivamente se van afirmando y haciendo
realidad la eliminacin de las torturas y de las prisiones sin juicio, el respecto a la
persona y a su dignidad, el reconocimiento de las asociaciones polticas de oposicin o
disidentes, la tolerancia frente a la libre expresin del pensamiento; esto es, de una
vigencia efectiva de la letra y espritu de la Constitucin.
Es as, ms un cambio de espritu que de normativa. Este cambio se ejemplifica en el hecho
de que la Constitucin de 1936 reduce el perodo constitucional de 7 a 5 aos, no sindole
aplicable en derecho al presidente Lpez Contreras, por cuanto haba sido elegido en abril
de 1936, bajo la vigencia de la anterior Constitucin; y sin embargo, ste, por voluntad
propia, se la aplic y redujo as la duracin de su mandato. Primero y nico caso en la

historia de Venezuela, donde el problema y el hecho varias veces repetido era lo contrario,
la prrroga o extensin de los perodos presidenciales a favor del ocupante del cargo. Debe
hacerse mencin, sin embargo, de algunas reformas importantes que se hicieron ya en 1936
ya en 1945 y que marcan tendencias desarrolladas luego en las constituciones de 1947 y
1961:
1) En los artculos contentivos de la declaracin de derechos, la de 1936, al consagrar la
libertad de trabajo tradicional, establece la idea de la proteccin social del obrero como
una de las tareas del Estado y crea un Consejo de Economa Nacional formado por
"...representantes de la poblacin productora y de la consumidora, del capital y del
trabajo...", as como ciertas pautas aunque tmidas a la legislacin del trabajo en favor de
los obreros y trabajadores. Con ello comienza el reconocimiento de los derechos sociales.
2) La de 1945 , elimina la prohibicin de la propaganda comunista y anarquista,
restableciendo la libertad de expresin en su plenitud e igualmente inicia la tendencia,
reforzada en las siguientes constituciones, del intervencionismo econmico del Estado y la
posibilidad de la existencia de poderes econmicos en circunstancias extraordinarias, sin
necesidad de suspender las garantas y derechos.
El gran defecto del sistema establecido por las constituciones de 1936 y 1945 estuvo en
mantener la eleccin indirecta de tercer grado para el presidente de la Repblica y de
segundo y tercer grado para diputados y senadores, y por otra parte, mantuvo el requisito de
saber leer y escribir para la condicin de elector, lo que exclua a gran parte de la poblacin
del derecho de sufragio y haca de ste un sufragio restringido. Tal requisito haba venido
existiendo implcitamente, cuando no expresamente, en la legislacin electoral de los
estados y de la Repblica de 1874. La reforma de 1945 quiso y comenz a buscarle salida a
toda esta situacin estableciendo la eleccin directa de los diputados y el voto femenino
para los concejos municipales.
CONSTITUCIN DE 1947
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de julio de 1947 y
promulgada ese mismo da por la Junta Revolucionaria de Gobierno encargada del Poder
ejecutivo, presidida por Rmulo Betancourt. Es la iniciadora de un nuevo estilo de
Constitucin. Hasta su promulgacin haba predominado en Venezuela, por lo menos, en
los textos constitucionales, la concepcin liberal del Estado, las declaraciones de derechos
contenidas en sus diversos articulados respondan a esa doctrina e ideologa. La de 1947 va
a implicar una ruptura, siguiendo las tendencias doctrinales de la primera postguerra,
acentuadas en la segunda, que comenzaba, ya no a separarse de aqulla, pero s a
yuxtaponerle la concepcin del "Estado de bienestar" y del Estado intervencionista, del
Estado activo en la solucin de los problemas sociales y econmicos y en la promocin del
desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de Estado. Todo esto se comprueba al
analizar el espacio dedicado en la Constitucin de 1947 a los derechos sociales, comparado
con el que le dedica a los derechos individuales liberales tradicionales y con las
constituciones precedentes; lo mismo en cuanto a los derechos del Estado en materia
econmica, a las potestades de intervencin.

Por otra parte universaliza el derecho de sufragio a todas las personas, supieren o no leer
y escribir, dando as el voto a los analfabetos, que todava en esa poca eran mayora o
cuando menos la mitad de los ciudadanos; estableci el voto femenino en las mismas
condiciones que el masculino; introdujo el voto obligatorio. En lo dems sigue las pautas de
la tradicin constitucional anterior, mejorando o modificando en detalles el sistema
tradicional.
CONSTITUCIN DE 1953
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de abril de 1953
y promulgada por el presidente Marcos Prez Jimnez, el da 15. Como Constitucin es un
regreso a la Constitucin de 1936, pero manteniendo el sistema electoral de la Constitucin
de 1947. Sus disposiciones transitorias hicieron nugatoria, por lo menos durante los aos de
la dictadura, de 1953 a principios de 1958, la declaracin de derechos contenida en su
articulado. Fue una Constitucin para la dictadura y sobrevivi a sta 3 aos, porque
precisamente se prestaba para resolver los problemas polticos complejos que se
presentaron a la cada de aqulla. Cambi el nombre del Estado, de Estados Unidos de
Venezuela al de Repblica de Venezuela, reconociendo as la efectiva desaparicin de la
forma de Estado federal en Venezuela, aunque en el propio texto constitucional se
continu manteniendo tal forma como definitoria del Estado venezolano.
CONSTITUCIN DE 1961
Sancionada por el Congreso de la Repblica, en Caracas, el 23 de Enero de 1961 y
promulgada ese mismo da por el presidente Rmulo Betancourt.
El 23 de enero de 1958 una revuelta cvico-militar iniciada el 1 de Enero y culminada ese
da, derroca al rgimen del General Marcos Prez Jimnez. Se inicia un perodo provisorio,
presidido por una Junta Militar de Gobierno, que el mismo da de su instalacin cambia su
composicin, excluyendo a 2 de los miembros militares e incluyendo a 2 civiles, y su
nombre por el de Junta de Gobierno. La Junta Militar en su Acta Constitutiva mantiene la
vigencia del orden jurdico existente y con ello la vigencia de la Constitucin de 1953, en
todo lo que no colidiera con las disposiciones del nuevo gobierno. Se dio as el caso curioso
de un rgimen que derrocaba a otro, pero mantena la Ley Fundamental de ste, y lo que es
ms, un rgimen dictatorial era suplantado por otro cuya misin era precisamente
restablecer el ejercicio de la democracia, como efectivamente lo hizo y sin embargo, en vez
de regresar provisionalmente a una de las constituciones anteriores, la de 1945 o la de 1947,
mantuvo en vigencia la constitucin de un rgimen de fuerza, que as tuvo una
prolongacin inesperada de 3 aos. En todo caso, en Diciembre de 1958, se realizaron
elecciones para presidente de la Repblica, Congreso Nacional, asambleas de los estados y
concejos municipales, conforme al sistema de la Constitucin de 1953, que era el mismo de
la del ao 1947.
A los pocos das de instaladas tanto la Cmara del Senado como la de Diputados, en Enero
de 1959, acord cada una designar una Comisin con la "...misin de estudiar y redactar
un nuevo proyecto de Constitucin..." Estas comisiones, una vez electas, se reunieron el 2
de febrero y convinieron en sesionar conjuntamente como una sola entidad con el nombre

de Comisin Bicameral de Reforma Constitucional, en la que estuvieron representadas en

forma ms o menos proporcional todas las fuerzas polticas en el Parlamento. La base de
discusin o papel de trabajo de la comisin fue la Constitucin de 1947. Sobre ella se
fueron haciendo ponencias, se consultaron expertos juristas y se fue estructurando un
proyecto que cont con el consenso de las fuerzas polticas mayoritarias, que por otra parte,
en su inmensa mayora formaban parte del Gobierno. Se busc asimismo que los debates de
fondo se hicieran en el seno de la comisin y no en el Congreso, para evitar as la discusin
pblica violenta y agria que se haba producido en la Constituyente de 1947.
Por ello, puede decirse que la Constitucin de 1961 es una edicin corregida, mejorada y
aumentada de la de 1947, donde sin embargo, el proyecto poltico de aqulla queda
bsicamente inclume. Algunos quisieron acelerar el proceso de discusin y aprobacin
pero, no obstante, ste tard 2 aos entre la comisin y el Congreso.
Caractersticas
1) Declaracin de derechos
a) Afirma y reconoce los derechos individuales tradicionales, pero todos los relativos a la
propiedad, industria, comercio, los derechos econmicos, los relativiza aun ms,
hacindolos depender de las condiciones que establezcan las leyes en vista del inters
pblico o nacional.
b) Aumenta los poderes de intervencin del Estado en la economa, haciendo posible la
reserva al Estado de ciertas industrias mediante ley, en virtud de lo cual en los aos 1972,
1974 y 1975 se reservaron al Estado la industria del gas, la del hierro y la de los
hidrocarburos.
c) Establece como principio del desarrollo el control por el Estado de las industrias bsicas.
d) Ampla los poderes del Ejecutivo, con autorizacin legislativa, en materia econmica y
financiera cuando as lo requiera el inters pblico.
e) Ampla el desarrollo de los derechos sociales, y crea todo un sistema programtico de
prestaciones del Estado hacia el individuo y los grupos sociales; contina la idea del Estado
de bienestar o su edicin ms moderna del Estado social de derecho, tal como aparece en la
Constitucin italiana de 1947 y en la Ley Fundamental de la Repblica Federal Alemana de
1951.
f) En materia de derechos polticos contina los principios imperantes desde la
Constitucin de 1947 de sufragio universal, incluido el femenino, directo, secreto y
obligatorio, sin discriminacin por analfabetismo.
2) En materia de nacionalidad vuelve al sistema de predominio del jus soli, pero dando
cabida atenuada al jus sanguinis.

3) En materia de forma de Estado, reafirma el carcter federal de la misma, pero lo califica

al decir que es federal "...en los trminos consagrados por esta Constitucin...", con lo
cual deja ver que se trata de un federalismo sui gneris, peculiar, ya que es poco o nada lo
que de l queda y es un reconocimiento formal a una posibilidad futura ms que a una
realidad.
5) en materia municipal, proclama la autonoma municipal y abre el camino para un
verdadero desarrollo autnomo del municipio, tomando en cuenta las especificidades que
ellos puedan tener.
6) En lo relativo al Poder Legislativo, crea la distincin formal entre las leyes orgnicas y
las leyes ordinarias, influido por el Constituyente francs de 1959, pero va ms all de ste
al establecer una cierta superioridad de rango a favor de las leyes orgnicas sobre las
ordinarias.
7) Prohbe la reeleccin de la persona que ha sido presidente de la Repblica por 2 perodos
constitucionales, esto es 10 aos, despus de terminar el suyo.
8) Establece el derecho o recurso de amparo como proteccin a los derechos individuales
y consagra y regula el llamado habeas corpus, que es el amparo de la libertad contra
detenciones ilegales mientras se dicta la ley general de amparo; con ello se inicia la
posibilidad de una evolucin o desarrollo, no de la consagracin terica o solemne de los
derechos, como siempre se ha hecho en las anteriores constituciones sino de su proteccin
mediante recursos o remedios judiciales efectivos.
9) En materia de modificacin constitucional, innova creando 2 instituciones distintas: la
enmienda constitucional y la reforma constitucional, con 2 procedimientos distintos.
Enmienda constitucional, es para los casos de modificacin parcial de la Constitucin, de
lo que se puede llamar el detalle constitucional, las normas no estructurales de la
Constitucin,
Reforma constitucional, la reforma constitucional es para la modificacin general de la
Constitucin, entendiendo por general la reforma de una o ms normas estructurales de la
misma.
En la enmienda, basta el acuerdo de voluntades del Congreso (Poder Nacional) y de la
mayora de las dos terceras partes de las asambleas legislativas de los estados (Poder de los
Estados), mientras que para la reforma se requiere la voluntad del Congreso (Poder
Nacional) y el asentimiento de la voluntad del pueblo manifestada en referndum. Esta
innovacin de la Constitucin de 1961 busca evitar que cualquier modificacin implique
una nueva Constitucin, ya que las enmiendas se publican al pie de la Constitucin
enmendada, con las notas necesarias en el texto de los artculos enmendados. De esta
manera, la Constitucin sufri ya 2 enmiendas, una en 1973 y otros 10 aos despus, sin
que ello implique promulgar 2 nuevas constituciones.

La Constitucin de 1961 fue enmendada 2 veces:

La enmienda nm. 1, sancionada por el Congreso de la Repblica el 9 de mayo de 1973
y promulgada por el presidente Rafael Caldera, el 11 del mismo mes y ao. Estableci una
causal de inelegibilidad para presidente de la Repblica, senador o diputado al Congreso
Nacional y para magistrado de la Corte Suprema de Justicia, a quienes haban sido
condenados a pena de presidio o prisin superior a 3 aos, por delitos cometidos en el
desempeo de funciones pblicas o con ocasin de stas. Esta enmienda fue presentada y
aprobada por circunstancias polticas del momento.
La enmienda nm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983 y promulgada
por el presidente Luis Herrera Campins el mismo da. Estrictamente hablando no es una
sola enmienda, sino varias en una, pues contiene varios artculos que modifican no una sola
materia sino varias como el sistema electoral, para permitir en las elecciones municipales
sistemas distintos a los de representacin proporcional de las minoras; y el sistema
nacional de jubilaciones, para permitir en una ley orgnica la regulacin de las
jubilaciones a todos los niveles, nacional, estatal y municipal, de la administracin central y
de la descentralizada, y as acabar con la multiplicidad de sistemas de jubilaciones, o por lo
menos ordenarlos.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

de 1999
Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y el 15 de
febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue impulsada por Hugo Chvez,
recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo de los partidos tradicionales.
El Presidente de la Repblica y sus seguidores la llaman la "Constitucin Bolivariana", por
inspirarse en los ideales de Simn Bolvar y su ideologa el Bolivarianismo, adems
establece el inicio de la Quinta Repblica de Venezuela.
El Origen de la Constitucin se remonta al 2 de febrero de 1999, en la toma de posesin
como Presidente Constitucional de la Repblica de Venezuela en el Capitolio Federal
reunido el Congreso Nacional Hugo Chvez pronuncio el juramento de ley:
"nica. Jur sobre esta moribunda Constitucin. Juro delante de Dios, juro delante de la
Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitucin impulsar las
transformaciones democrticas necesarias para que la Repblica nueva tenga una Carta
Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro".
Los venezolanos, fueron convocados a un Referndum Consultivo el 25 de abril de 1999 (el
primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que decidiesen si
aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea Constituyente (cuyos
integrantes seran electos por voto popular despus) para refundar el estado Venezolano
dotndolo con una nueva constitucin, finalmente la propuesta fue Aprobada, y los
partidarios del gobierno obtuvieron la mayora de los asamblestas de la Constituyente,
siendo esta Constitucin redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo despus el 17 de

noviembre de ese ao el texto sancionado por la Asamblea Constituyente que fue sometido
a Referndum popular.
Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la constitucin
venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia nacional cuya redaccin fue
aprobada por el pueblo mediante el voto en el Referndum del 15 de diciembre de 1999,
recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos escrutados (3.301.475), mientras que
1.298.105 votantes la rechazaron, siendo promulgada por la Asamblea Nacional
Constituyente de Venezuela de 1999 en Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Ao 189 de
la Independencia y 140 de Federacin.
La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer los derechos
de los pueblos indgenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo
derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitucin es pionera en la regin al reconocer
el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Entre otros asuntos de ndole ambiental, la constitucin establece; todas las actividades
susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de
estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de
desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas.
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio
de s misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un
ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los
procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica.
El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios
bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

En cuanto a su Composicin y Caractersticas Se compone de un Prembulo, 350

artculos, divididos en 9 Ttulos, Captulos, las Disposiciones Derogatorias, Transitorias y
Finales.
Prembulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de
Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio
de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y
soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de
justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia
y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al
trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni
subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y
consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos
humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio
ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional
Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico, decreta la siguiente:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999.
Principios Fundamentales
El primer ttulo (artculos 1 a 9), establece el cambio de nombre del pas de "Repblica
de Venezuela" a "Repblica Bolivariana de Venezuela" dems una serie de principios
elementales de un Estado de derecho. Este ttulo resume la filosofa poltica de la
Constitucin, en cuanto toca a la relacin del hombre con el poder. As, establece, por
ejemplo que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y reconoce la
importancia de la justicia social y del respeto a los derechos fundamentales. Contiene
diversos principios inspiradores de la organizacin poltica del Estado: soberana nacional,
democracia participativa, forma federal descentralizada, etc. El valor jurdico de la
Constitucin es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su
observancia es obligatoria para toda persona, institucin o grupo, y evidentemente tambin
para todos los rganos del Estado. El principio de respeto al Estado de derecho se completa
mediante los principios de legalidad, los smbolos de la patria y los idiomas oficiales.
Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica
El ttulo II (art 10 a 18), se establece que el territorio y dems espacios geogrficos de la
Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela con las
modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitralpenees no viciados de nulidad,
los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en
el territorio nacional pertenecen a la Repblica. El territorio nacional no podr ser jams

cedido, traspasado, arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados

extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. La divisin poltica se divide en
Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales.
Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes
El ttulo III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere a Los
derechos y deberes constitucionales. El artculo 19, extensa enunciacin de los derechos
fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
jurdica venezolana. Entre los derechos fundamentales reconocidos se cuentan el derecho a
la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en la proteccin de la ley, a la honra, a la libertad
de conciencia, a la libertad de expresin, de asociacin, el derecho a la propiedad, lo que se
refiere a la ciudadana. Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas formas que
esta se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por carta de nacionalizacin, la aparicin de
los referendos revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad de su periodo
Constitucional y un sin de derechos mas. Ciertamente, los derechos humanos de carcter
social son los menos desarrollados en este texto, aunque contiene algunos esbozos al
respecto. Esta enumeracin se cierra por la garanta de que el legislador no podr dictar
leyes que afecten el ncleo fundamental o la esencia de estos derechos.
Poder Pblico
El ttulo IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes Pblicos Nacionales de 3
a 5 quedando los Poderes independientes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y
Electoral. Pero se conserva el orden jurdico del Poder Pblico en Nacional, Estadal y
Municipal. Adems determina las competencias del Poder Nacional, la organizacin,
funcionamiento y competencias del Poder Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al
Consejo Federal de Gobierno.
Organizacin del Poder Pblico Nacional
El ttulo V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral, elimina el
Senado de la Repblica y el cargo de Senador vitalicio, estableciendo la forma de eleccin
de los miembros de los mismos y sus nmeros, los requisitos e inhabilidades para
desempear el cargo, las atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la Asamblea, las
materias de ley y la formacin de las mismas. Adems se establece como cabeza del Estado
y del Gobierno al Presidente de la Repblica. Define las formas de eleccin de ste y los
requisitos para desempear el cargo, establece las atribuciones del Presidente de la
Repblica, las normas relativas al Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado,
su nombramiento y requisitos para desempear el cargo. Se determina las bases del Poder
Judicial representado por el Tribunal Supremo de Justicia. Todo lo referente a la
organizacin y funcionamiento del Poder Ciudadano y los rganos que lo componen
estableciendo las bases del Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y Contralora
General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la designacin o eleccin de
sus miembros, y las atribuciones de los mismos.
Sistema Socio-Econmico

El ttulo VI (art. 299 a 321), Establece todo rgimen econmico del Estado en cuanto a los
principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la
economa nacional, as como el sistema del Banco Central de Venezuela y todo lo atinente a
la poltica monetaria y a la estabilidad del bolvar.
Seguridad de la Nacin
El ttulo VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de las instituciones armadas y
policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o Municipal, sus normas
fundamentales, determina un Consejo de Defensa de la Nacin, formado por los miembros
que la Constitucin seala, para asesorar al Gobierno en materias de su incumbencia.
Proteccin de la Constitucin
El ttulo VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitucin no perder su vigencia si
dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio
distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendr el deber de
colaborar en el restablecimiento de su vigencia. Todos los jueces, en el mbito de sus
competencias estn en la obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin, la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes y dems
actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico. Regula adems los estados excepcin.
Las Reformas Constitucionales
El Ttulo IX (art. 340 a 350), establece la forma, los qurums y modos de enmendar,
reformar los diferentes captulos de la Constitucin Poltica de la Repblica y adems
establece los procedimientos para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
Disposicin Derogatoria
Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de
enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurdico mantendr su
vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.
Disposiciones Transitorias
Todo lo que determina el cuerpo de la Constitucin con carcter temporal mientras se
dictan los instrumentos jurdicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante

referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los

quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la
Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
Enmiendas
La Constitucin de 1999, durante sus 10 aos de existencia solo ha sufrido una enmienda
aprobada por el Referndum constitucional de 2009
Primera Enmienda
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chvez propone realizar una enmienda a la
constitucin sometindola a referndum popular, Siguiendo el procedimiento establecido en
el artculo 341 de la constitucin venezolana, el 18 de diciembre de 2008, se realiza la
primera discusin en la Asamblea Nacional de Venezuela para activar el mecanismo de
enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del PSUV y el PCV. Adems el
PSUV present como respaldo a la propuesta de la AN un total de 4.760.485 firmas.
En la segunda discusin del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada por 156
diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros; mientras que otros
11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la rechazaron.
El 15 de febrero de 2009 se realiz el referndum para decidir la aprobacin o no de la
enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la reeleccin
inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o indefinida. Segn el
segundo Boletn emitido por el CNE el 16 de febrero el S alcanz 6.310.482 votos
(54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el 99,57% de actas transmitidas y una
abstencin de 29,67%, siendo promulgada por el Presidente de la Repblica en Caracas, el
19 de febrero de 2009. Ao 198 de la Independencia y 149 de Federacin.

Conclusin
Las reglas de organizacin de una sociedad, nacen por la voluntad del colectivo, o bien
porque es un largo proceso de conductas humanas, y la constitucin nace a partir del
resultado de un acto solemne de expresin de voluntad popular, que concentra una
normativa reguladora de vida en sociedad.
La evolucin constitucional en Venezuela, no ha sido ms que un largo proceso de
evolucin de un mismo y nico texto, que se ha interpretado y acomodado a los puntos de
vista del momento, o ms bien al desarrollo de la vida en sociedad, aunque en algunos
textos se haya reflejado el modelo constitucional extranjero.
No existe duda que la constitucin de 1999, es el resultado de los dictados de conciencia de
un pas que quiere lo mejor para su pueblo, proclamando a una Venezuela irrevocablemente
libre e independiente, con valores de libertad, justicia y paz internacional.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos87/constitucionesvenezuela/constituciones-venezuela2.shtml#ixzz4MKJn9eg8