Professional Documents
Culture Documents
PEMERINTAH
Perpres 54/2010 jo Perpres 70/2012
Latar Belakang
PERAN LKPP
LKPP
PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN, PEMBANGUNAN
DAN PELAYANAN MASYARAKAT
TUGAS POKOK
PEMERINTAH
PENGHEMATAN
BELANJA
NEGARA
GOOD
GOVERNANCE
CLEAN
GOVERNMENT
MASYARAKAT
ADIL & MAKMUR
PENGADAAN BARANG/JASA
1. PBJ MELIPUTI:
a. Barang
b. Pekerjaan
Konstruksi
c. Jasa Konsultansi
d. Jasa Lainnya
1.
2.
Swakelola
Penyedia B/J
A. SWAKELOLA
CARA &
METODE
PEMIL. PB/J
B. MELALUI PENYEDIA
a.
b.
c.
d.
e.
Pelelangan Umum
Pelelangan Terbatas
Pemilihan Langsung
PL
PDL
1. Seleksi
4. Jasa
Konsultansi
2. PL
3. PDL
4. Sayembara
a. Seleksi Umum
b. Seleksi Sederhana
Efisien
Akuntabel
Efektif
Adil/Tidak
Diskriminatif
Transparan
Bersaing
Ver.1_2010
Terbuka
PENGERTIAN
Swakelola adalah kegiatan PB/J berupa proses
melaksanakan pekerjaan untuk hasilkan barang/jasa
dilakukan sendiri, artinya:
direncanakan;
dikerjakan, dan;
diawasi;
sendiri
oleh:
K/L/D/IPenanggjwb Anggrn
Instansi Pemerintah Lain
Kelompok Masyarakat
10
10
Pekerjaan
untuk
meningkatkan
kemampuan
teknis SDM
Penelitian dan
pengembangan dalam
negeri
Pekerjaan Industri
Kreatif, inovatif dan
budaya dalam negeri
Jenis
pekerjaan
swakelola
11
PA/KPA
20xx-1
20xx
20xx-1
- Spek
Teknis
- HPS
- Draft
Kontrak
PPK/KPA
20xx-1
20xx
Lap.
-SPPBJ/TTD Kontrak
-Kelola Pelaks. Kontrak
(kualitas & kuantitas)
-Kualitas
-Akuntabilitas
-Eksekusi
denda/putus?
Lap
oPengelolaan BMD
PPHP
20xx
RUP
Lap.
PA/KPA
20xx
Lap.
Manfaat
PBJ
Aset
BMN
Atau
BMD
Lap.
12
12
PENANDATANGANAN
& PELAKSANAAN
KONTRAK
Pelaporan
dan Penyerahan B/J
Persiapan dan Pelaksanaan Kontrak
Penjelasan Lelang
Penyampaian Undangan
Pengumuman
Pascakualifikasi
PERSIAPAN
Ver.1_2010
1. Perencanaan Umum
(Identifikasi Kebutuhan, Anggaran, Pemaketan, cara pengadaan, organisasi, KAK)
2. Perencanaan Pelaksanaan Pengadaan (menyusun spesifikasi teknis, HPS, dan
rancangan kontrak)
3. Perencanaan Pemilihan
(Pengkajian ulang paket dan jadwal, pemilihan sistem pengadaan, penetapan metode
penilaian kualifikasi, penyusunan jadwal pelelangan, penyusunan Dok.Pengadaan)
14
Start
Identifikasi dan
Analisis Kebutuhan
Analisis Penetapan
Cara Pelaksanaan
Pengadaan
Identifikasi
Kebutuhan
Barang/Jasa
Penetapan Rencana
Penganggaran
Pemaketan Pekerjaan
Penetapan
Kebijakan Umum
Organisasi Pengadaan
Penetapan Rencana
Umum Pengadaan
Pengumuman RUP :
15
Penerbitan SPPBJ
Finalisasi Kontrak
Penandatanganan
Kontrak
Pelaksanaan
Kontrak
Apabila
ada
uang
muka,
penyedia menyerahkan jaminan
uang muka
Serah Terima
Pembayaran
Masa Pemeliharaan
16
1
Pengadaan
Melalui
Penyedia
a.
b.
c.
d.
PA/KPA
PPK
ULP/Pejabat Pengadaan
PPHP
2
Pengadaan
dengan
swakelola
a. PA/KPA
b. PPK
c. ULP/Pejabat Pengadaan/Tim
Pengadaan
d. PPHP
Pengguna
Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran
Pengangkatan dan
pemberhentian
Pejabat tidak terikat
tahun anggaran
mengangkat
Unit
Layanan
Pengadaan
Pejabat
Pengadaan
Pejabat Pembuat
Komitmen
Hasil Pekerjaan
Penyedia
Barang/Jasa
17
18
PARA PIHAK DALAM PENGADAAN
BARANG JASA PEMERINTAH
Tugas Pokok dan Kewenangan PA/KPA/PPK
Pengguna
Anggaran/Kuasa
Pengguna
Anggaran
1
2
3
4
5
6
7
1.
PPK
2.
3.
4.
5.
6.
Ketua ULP
Poka ULP
Pejabat
Pengadaan
2.
Menetapkan Penyedia:
Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya
s.d Rp.100 Milyar
Jasa Konsultasi s.d Rp.10 Milyar
3.
Menjawab Sanggah I
1.
Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp.200 juta
Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp.200 juta
2.
1. Mengusulkan Perubahan
Perencanaan Teknis;
2. Menyusun Rencana
Pemilihan;
3. Menetapkan Dokumen
Pengadaan;
4. Menetapkan Nilai Jaminan
Penawaran kecuali Pejabat
Pengadaan;
5. Menetapkan Tenaga Ahli;
6. Melakukan Proses
Pemilihan;
7. Membuat laporan proses
dan hasil Pengadaan
kepada Menteri/Kepala
Daerah;
8. Membuat Pertanggung
Jawaban atas Pelaksanaan
kegiatan pengadaan kepada
PA/KPA.
21
22
Pengadaan Barang
Penunjukan
Langsung
KEADAAN TERTENTU:
Penanganan darurat
Pek. Konferensi yang
mendadak yang dihadiri
Presiden/Wapres
Pekerjaan bersifat rahasia
Pertahanan Negara serta
Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat
Pek.spesifik hanya bisa oleh
satu penyedia
B/JL KHUSUS:
Pek.berdasarkan tarif resmi
yg ditetapkan pemerintah
Pek.kompleks dg teknologi
khusus dan hanya 1
penyedia yg mampu
Distribusi obat/alkes tertentu
Kendaraan bermotor GSO
Pelelangan
Umum
Pelelangan
Terbatas
Pada prinsipnya
semua pemilihan
dilakukan melalui
metode Pelelangan
Umum
Penyedia yang
mampu terbatas
dan untuk
pekerjaan kompleks
Pemilihan
Penyedia B/JL
Pelelangan
Sederhana
Bernilai paling tinggi
Rp 5.000.000.000
Kontes
Pengadaan
Langsung
Untuk pengadaan dengan
nilai s.d. Rp 200 juta
Kebutuhan operasional
Teknologi sederhana
Resiko kecil
Usaha perseorangan/BU kecil
dan koperasi kecil
23
Pekerjaan Konstruksi
Penunjukan
Langsung
Pelelangan
Umum
Pelelangan
Terbatas
KEADAAN TERTENTU:
Penanganan darurat
Pek. Konferensi yang mendadak
yang dihadiri Presiden/Wapres
Pekerjaan bersifat rahasia
Pertahanan Negara serta
Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat
Pek.spesifik hanya bisa oleh
satu penyedia
Pada prinsipnya
semua pemilihan
dilakukan melalui
metode Pelelangan
Umum
Penyedia yang
mampu terbatas dan
untuk pekerjaan
kompleks
KONSTRUKSI KHUSUS:
Pek.kompleks dg teknologi
khusus dan hanya 1 penyedia yg
mampu
Pek Konstruksi bangunan yang
merupakan satu kesatuan sistem
konstruksi dan satu kesatuan
tanggung jawab atas resiko
kegagalan bangunan
Sarana dan prasarana di
perumahan
Pemilihan
Penyedia JK
Pengadaan
Langsung
Untuk pengadaan dengan nilai
s.d. Rp 200 juta
Kebutuhan operasional
Teknologi sederhana
Resiko kecil
Usaha perseorangan/BU kecil
dan koperasi kecil
Pemilihan
Langsung
Bernilai paling tinggi
Rp 5.000.000.000
24
Jasa Lainnya
Penunjukan
Langsung
KEADAAN TERTENTU:
Penanganan darurat
Pek. Konferensi yang
mendadak yang dihadiri
Presiden/Wapres
Pekerjaan bersifat rahasia
Pertahanan Negara serta
Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat
Pek.spesifik hanya bisa oleh
satu penyedia
JL KHUSUS:
Pek.berdasarkan tarif resmi
yg ditetapkan pemerintah
Pek.kompleks dg teknologi
khusus dan hanya 1
penyedia yg mampu
Sewa penginapan/ruang
rapat
Lanjutan sewa gedung
Pelelangan
Umum
Pada prinsipnya
semua pemilihan
dilakukan melalui
metode Pelelangan
Umum
Pelelangan
Sederhana
Bernilai paling tinggi
Rp. 5.000.000.000
Pemilihan
Penyedia B/JL
Sayembara
Pengadaan
Langsung
Untuk pengadaan dengan nilai
s.d. Rp.200 juta
Kebutuhan operasional
Teknologi sederhana
Resiko kecil
Usaha perseorangan/BU kecil
dan koperasi kecil
25
Jasa Konsultasi
Penunjukan
Langsung
Penanganan darurat
Pek. yang menyangkut
pertahanan/keamanan
dan ketertiban masyarakat
Penyedia jasa tunggal
atau hanya bisa dilakukan
pemegang hak paten
Konsultansi di bidang
hukum (konsultan
hukum/advokat atau
pengadaan arbiter) yang
tidak direncanakan untuk
menghadapi gugatan
dan/atau tuntutan hukum
kepada Pemerintah, harus
segera
Seleksi Umum
Pada prinsipnya
semua pengadaan
harus dengan
Seleksi Umum
Pemilihan
Penyedia Jasa
Konsultasi
Pengadaan
Langsung
Untuk pekerjaan Konsultasi dengan
nilai maksimum Rp 50 Juta
Kebutuhan operasional K/L/D/I
Seleksi
Sederhana
Bernilai paling tinggi
Rp 200.000.000 dan
bersifat sederhana
Sayembara
Proses dan hasil dari
gagasan, kreatifitas, inovasi
dan metode pelaksanaan
tertentu
Tidak dapat ditetapkan
berdasarkan Harga Satuan
B/PK/JL yg kompleks
B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk
pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi
pemeliharaan peralatan
B/PK/JL dengan beberapa alternatif penggunaan sistem, desain,
dan teknologi
Membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau
Membutuhkan penyetaraan teknis
29
Sistem
Gugur
B/PK/JL yang metode teknis
pelaksanaan tidak
bervariasi
Membandingkan
dokumen
penawaran
terhadap dokumen lelang
dengan urutan tahap
adm,
teknis,
harga
dimana apabila tidak
memenuhi pada setiap
tahapan
dinyatakan
gugur
Sistem
NIlai
B/PK/JL yang mempunyai
metode teknis dan harga
yang bervariasi untuk
memperoleh efesiensi dan
efektifitas/spesifikasi
pekerjaan yang paling baik.
Ketentuan bobot penilaian
unsur teknis yang dapat
dikuantifikasikan adalah
10-30% dan bobot harga
70-90%
Sistem
penilaian
biaya selama
umur
ekonomis
B/PK/JL yang dapat di
perkirakan biaya
operasional, biaya
pemeliharaan dan nilai
sisanya serta diketahui
umur ekonomis
Jasa Konsultansi:
Metode
evaluasi
Kualitas
Evaluasi berdasarkan
kualitas penawaran
teknis terbaik, dilanjutkan
dengan klarifikasi dan
negosiasi teknis serta
biaya
Contoh:
Jasa Konsultansi:
Metoda
evaluasi
kualitas dan
biaya
Contoh:
Jasa Konsultansi:
Metoda
evaluasi pagu
anggaran
Contoh:
Jasa Konsultansi:
Metoda
evaluasi
biaya
terendah
Contoh:
Desain dan/atau supervisi bangunan sederhana
Pengukuran skala kecil
METODE PRAKUALIFIKASI
METODE PASCAKUALIFIKASI
Pelelangan Umum
Yang Bersifat Kompleks
Pelelangan Umum
Pelelangan terbatas
untuk Penyedia pekerjaan konstruksi
35
PEMBEBANAN
TAHUN
ANGGARAN
Harga satuan
CARA
PEMBAYARAN
Tahun jamak
Kontrak payung
Pekerjaan tunggal
JENIS
PEKERJAAN
Pekerjaan
terintegrasi
SUMBER
PENDANAAN
Kontrak pengadaan
bersama
36
Pengadaan Jasa
Konsultansi di atas Rp. 50
juta
Pengadaan Barang/Pek.
Konstruksi/Jasa Lainnya di
atas Rp 200 juta
Surat
Perjanjian
Bukti
Pembelian
(s/d 10 juta)
Bukti
Perjanjian
Surat
Perintah
Kerja (SPK)
Kuitansi
(s/d 50 juta)
STRUKTUR ORGANISASI
ULP
Kepala
ULP
Sekretaris
Staf pendukung/
Tenaga Ahli
Pokja
Pokja
Pokja
Pokja
Pokja
Pokja
Pokja
Pokja
Pejabat
Pejabat
pengadaan
pengadaan
PENGGUNA ANGGARAN
ULP
(Menteri/Kepala LPND)
(Satuan Kerja)
(Satuan Kerja)
(Satuan Kerja)
Bendahara Pengeluaran
PEJABAT
PENGADAAN
PEJABAT PEMBUAT
KOMITMEN
Panitia/Pejabat
Penerima Hasil
Pekerjaan
Pejabat Verivikator
Bendahara Pembantu
Pejabat
Penandatangan SPM
PENGGUNA
ANGGARAN
(Kepala SKPD)
PENGGUNA
ANGGARAN
(Kepala SKPD)
ULP
ULP
-B-
PEJABAT PEMBUAT
KOMITMEN
PEJABAT
PENGADAAN
KUASA PA
KUASA PA
KUASA PA
(Satuan Kerja)
(Satuan Kerja)
(Satuan Kerja)
Bendahara Pengeluaran
Panitia/Pejabat
Penerima Hasil
Pekerjaan
Pejabat Verifikator
Bendahara Pembantu
Pejabat
Penandatangan SPM
PRESIDEN
MENTERI /
KEPALA LPNK (PA)
ULP
KPA
KPA
PPHP
PPK
Pj. Pengadaan
Bendahara
PPHP
Verifikator
Bendahara
Verifikator
PPK
Pemerintah Daerah
KEPALA DAERAH
PPK
PPHP
Bendahara
Verifikator
ULP
KEPALA SKPD
KPA
KPA
PPK
Pj. Pengadaan
Bendahara
PPHP
KPA
Verifikator