AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,

FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS.

LA RECAUDACIN DE LA DAMINISTRACION
TRIBUTARIA MUNICIPAL EN EL PERU, 2015.

AUTOR:
SIAS HUAMAN LUIS ALBERTO

TUTOR:
PAIMA PAREDES RUSVELTH

PUCALLPA-PER
2016

LUIS ALBERTO SIAS HUAMAN

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1. INTRUCCION.
Haciendo un poco de historia podemos decir que, entre 1892 y 1919, en la llamada
Repblica Aristocrtica, se reorganiz tmidamente la institucin municipal. En 1892, se
promulg una Ley Orgnica, que increblemente, se mantuvo vigente hasta 1984.
En 1920, en el Oncenio de Legua, se suspendi la electividad de los cargos
municipales. Se decidi que el Ministerio de Gobierno, actualmente del Interior, nombre
a alcaldes y regidores. En consecuencia tuvieron que pasar cuarentitrs aos para que,
en el primer gobierno de Fernando Belaunde Terry, se volviera a elegir
democrticamente a las autoridades locales. Posteriormente, durante el gobierno militar
se retom a la "dedocracia", para designar a los alcaldes.
La modernizacin del Estado y el proceso de descentralizacin constituyen una
oportunidad para mejorar la provisin de servicios pblicos e inversiones en el nivel
local. Sin embargo, el proceso, visto desde el punto de vista del financiamiento
municipal, se est consolidando como un modelo basado mayormente en las
transferencias del gobierno central (FONCOMUN y Canon Minero, principalmente). Si
bien ello garantiza recursos para las municipalidades en el corto plazo, tambin
constituye un riesgo para la sostenibilidad financiera de las municipalidades en general,
porque ambos instrumentos son una suerte de coparticipacin de impuestos nacionales
altamente vinculados al ciclo econmico. El canon minero, que ha tenido un incremento
acelerado en los ltimos aos se ver muy afectado por la disminucin del valor de las
exportaciones mineras, producto de la actual crisis internacional1 . El problema es que
estas transferencias no garantizan un flujo normal de financiamiento para los servicios e
inversiones, especialmente en las ciudades, que es donde viven ahora la mayor parte de
peruanos, donde las necesidades son crecientes en trminos de infraestructura urbana y
servicios sociales. En teora, en un esquema descentralizado como el que se aspira, los
gobiernos locales tendrn qua hacerse cargo de esas responsabilidades.

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El financiamiento de las ciudades requiere entonces de recursos presupuestarios

crecientes y sostenibles en el tiempo, por lo que es importante ir ms all de las
transferencias del nivel central. Al respecto, la experiencia internacional ha enseado
que el impuesto predial constituye potencialmente el mejor instrumento financiero en el
nivel local, y con mayor pertinencia en las zonas urbanas, el desafo reside en explotarlo
eficientemente. En efecto, aunque no existen anlisis especficos del caso peruano,
algunos trabajos de las finanzas municipales en general identifican al impuesto predial
como una fuente subexplotada, en trminos de baja recaudacin (Alvarado, 2003), por
consiguiente, existe un amplio margen de mejora en su rendimiento y utilizacin para
promover el desarrollo urbano.
Algunas municipalidades estn realizando esfuerzos por mejorar la recaudacin de los
tributos municipales en general, especialmente gobiernos locales provinciales de
ciudades como Lima, Trujillo y Piura (Boza, 2004), que son iniciativas que han nacido
desde los mismos gobiernos locales urbanos, quienes en su afn de optimizar su
recaudo, han ido formulando reformas en su administracin tributaria. Estos cambios
han derivado en dos modelos de gestin del impuesto predial marcadamente
diferenciados. Por un lado, estn los Servicios de Administracin Tributaria (SAT)
concebidos como agencias descentralizadas, con altos niveles de autonoma
administrativa y que operan bajo un rgimen privado de contratacin de personal y
promocin de los mismos. Por otra parte, otras ciudades han optado por fortalecer a sus
Oficinas Municipales de Rentas (OMR), que constituyen el esquema tradicional de
administracin tributaria local, dependen del Alcalde de la ciudad y responden a una
estructura centralizada dentro del gobierno municipal. De acuerdo a algunos anlisis
(Boza, 2004), los nuevos esquemas de administracin tributaria local, constituyen
esfuerzos destacados dentro de la modernizacin del Estado, incluso algunos de ellos
han sido elegidos como experiencias exitosas de buenas prcticas gubernamentales.
En ese sentido el propsito especfico de este trabajo es el de revisar la situacin de
la Administracin Tributaria Municipal en el Per, as como proponer las un conjunto
de opciones para modernizarla, dentro del marco jurdico establecido para el tratamiento
tributario.

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2. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION.
2.1.
Planteamiento del problema.
a) Caracterizacin del problema.
Melvy Y. Corredor C. (2008). En Venezuela, La asistencia ciudadana en
materia fiscal municipal como funcin de la administracin tributaria
municipal forma parte de la nueva visin de estas instituciones a nivel
mundial enmarcada en la modernidad, donde el cumplimiento voluntario
y la concepcin del contribuyente como cliente, juegan un papel
relevante a la hora de ejercer sus funciones. As pues, la administracin
tributaria municipal venezolana no debe escapar de esta situacin y para
ser cada da ms eficiente y eficaz en la ejecucin de sus funciones debe
incluir la asistencia ciudadana como eje central de su funcionamiento
para de este modo mejorar sus niveles de recaudacin y poder contar con
ms recursos econmicos no solo para cubrir sus gastos de
funcionamiento, sino tambin para invertir en proyectos que desarrollen
la localidad la cual representa.
Contralora General de la Repblica de costa rica. CGRCG (2008).
En

costa

rica,

La

autonoma

poltica

administrativa

de

las

municipalidades se comienza a ejercer en los gobiernos cantonales a

partir de la aprobacin de Cdigo Municipal (1998), cuando se inicia el
proceso de nombramiento de las autoridades locales, Alcaldes, Regidores
Municipales y Sndicos Distritales, mediante la votacin directa y
universal de los ciudadanos integrantes del Cantn. La primera eleccin
directa de Alcaldes y Regidores fue en el ao 2000
LA PAZ (2015). Tambin en Bolivia, La Administracin Tributaria
Municipal se dedica a la administracin del sistema tributario municipal
a travs de la definicin y aplicacin de polticas en materia tributaria y a
la eficaz y eficiente emisin y aplicacin de las normas vigentes, brinda
atencin a las necesidades de los contribuyentes mediante sus
plataformas donde encuentran informacin suficiente y la atencin a sus
demandas, siendo capaces de sorprenderlos positivamente generando
elementos necesarios para profundizar una cultura tributaria consciente y
de calidad. As mismo, se establecen los indicadores que permitan una
evaluacin a los objetivos de la calidad a efecto de considerar cambios en
las estrategias y polticas, generando un mbito de motivacin al
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personal y una dinmica de retroalimentacin sobre la base de la

satisfaccin del cliente para una mejora continua del sistema de gestin
de la calidad. Para ese fin la Poltica de la Calidad es revisada y
comunicada haciendo uso de todos los instrumentos de comunicacin
declarando el compromiso de cumplir eficazmente los requisitos
establecidos por el contribuyente.
MUNICIPALIDAD DE LIMA (2015). El Servicio de Administracin
Tributaria de Lima SAT fue creado mediante los Edictos N. 225 y N.
227 publicados el 16 de abril y 17 de mayo de 1996 como un organismo
pblico descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima con
autonoma administrativa, econmica, presupuestaria y financiera que
tiene por finalidad que tiene como objetivos estratgicos incrementar la
efectividad en la recaudacin, incrementar la satisfaccin de los
ciudadanos respecto de los servicios que brinda el SAT, facilitando al
ciudadano el cumplimiento de sus obligaciones, con transparencia y
buenas prcticas en gestin pblica y con un equipo humano altamente
comprometido, basado en los principios de Confianza, Honestidad,
Equidad y Compromiso.

FORMULACIN DE OBJETIVOS.
Objetivo general.
Determinar

las

principales

caractersticas

de la

recaudacin de la

administracin tributaria municipal en el Per, 2015.

OBJETIVO ESPECIFICO.
Describir las principales caractersticas de la recaudacin de la administracin
tributaria municipal en el Per, 2015.

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LA RECAUDACION DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL

EN EL PER 2015.

El ao pasado la municipalidad de lima cumpli con la meta del plan de incentivos

municipales y recaudo s/. 54.3 millones en impuestos prediales, superando la meta
exigida y que ascenda a s/ 52.millones.
El servicio de administracin tributaria (SAT) de la municipalidad de lima informo que,
entre enero y diciembre de 2015, la recaudacin obtenida en ingresos tributarios y no
tributarios para la ciudad es de s/. 987.3 millones, la cual constituye una cifra record y
supera la meta proyectada del 2015.
El SAT ha conseguido un 8.1% ms en recaudacin si comparamos con las cifras
obtenidas entre enero y diciembre del 2014, cuando la recaudacin alcanzo los s/. 912
millones. El monto de lo recaudado en el 2015 es de equivalente en porcentaje al
100.7% de lo proyectado inicialmente.
A esto se debe sumar que el pasado ao, la municipalidad de lima logro cumplir con la
meta del plan de incentivos municipales establecida por el ministr de economa y
finanza (MEF), consiguiendo recaudar s/. 54.3 millones en impuesto predial, superando
la meta exigida y que ascenda a s/. 52. millones.
De esta manera, se retoma la tendencia al alza en la recaudacin municipal si se revisan
los indicadores desde el ao 2010, cuando el SAT consigui recaudar un aproximado de
s/. 614.1 millones, monto que subi progresivamente en el 2011 (s/. 699.3 millones),
202(s/. 873.2 millones) y 2013(s/. 924 millones).
En el 2014 la recaudacin bajo a s/. 912.8 millones por lo que en este 2015 se a aplicado
una poltica que permita optimizar los ingresos que recibe la municipalidad de lima,
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trabajo que ha permitido superar los indicadores del ao anterior y dotar de mayores
recursos a la comuna.
En efecto, solo en recaudacin tributaria, el SAT ha conseguido recaudar ms de s/.
425.8 millones, de los cuales la mayor parte fue alcanzada con el cobro del impuesto
vehicular, que llega a ms de s/. 235 millones.
El segundo lugar queda la recaudacin por arbitrios, ascendente a s/. 83.9 millones,
siendo seguidos por los montos obtenidos por impuesto predial (s/. 56.4 millones), la
alcabala del cercado de lima (s/. 23.5 millones) y conceptos por derecho municipales,
multas tributarias y otros impuestos.
A ellos se suma lo recaudado por conceptos no tributarios, que superan los s/. 186.3
millones, distribuidos entre las multas por infracciones al reglamento nacional de
trnsito (RNT), al servicio de taxi metropolitano (SETAME), al reglamento de
transporte regular de pasajeros (RTR) y al reglamento de transporte de carga (RTC)
A eso hay que sumar la alcabala enviada por otros distritos, que supera los s/. 371.1
millones y permiti alcanzar esta cifra record en recaudacin, lo que permitir contar
con mayores recursos para obras y servicios en la ciudad.

MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL

Las Municipalidades Problemtica
Hablar de Municipalidades es traer una serie de definiciones que vienen asociadas a
trminos tales como: corrupcin, mala administracin, desorden, etc., y eso no deja ser
verdad cuando nos enteramos a travs de los medios de comunicacin sobre la
detencin de tal o cual alcalde de alguna municipalidad, si nos enteramos sobre las
denuncias formuladas por una comunidad o las acciones penales abiertas por el Poder
Judicial en contra de alcaldes.
Es necesario reconocer que en la actualidad, la mayora de municipalidades tiene un
deficiente sistema de administracin tributaria, debido principalmente a que nunca se
preocuparon e desarrollar o potenciar esta importante rea, a travs de la cual se captan
los recursos necesarios para que puedan cumplir con sus fines y objetivos en favor de
sus comunidades. Ese descuido no ha permitido que se implementen sistemas tales
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como el de fiscalizacin, recaudacin y control de cumplimiento de deuda, con lo cual

ha empeorado la situacin financiera de los Gobiernos Locales al no poder contar con
los recursos por falta de pago de impuestos y tasas, por parte de los contribuyentes, los
mismos que en la mayora de los casos no recaen la responsabilidad sino, por la falta de
control de la Administracin Tributaria. Asimismo, a ello se suma la falta de
infraestructura y de personal idneo para el desarrollo de las funciones propias de la
Administracin Tributaria.
Naturaleza y Finalidad de las Municipalidades
De acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de la Ley N 23853, las Municipalidades
son los rganos del Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular. Son personas
jurdicas de derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos
de su competencia. Les son aplicables las leyes y disposiciones que, de manera general
y de conformidad con la Constitucin, regulen las actividades y funcionamiento del
Sector Pblico Nacional.
La Municipalidades representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de
los servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo
integral y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin.
Jurisdiccin Municipal
Las municipalidades ejercen jurisdiccin con los siguientes alcances:
a.

La Municipalidad Provincial sobre el territorio de la respectiva Provincia y el

Distrito del Cercado.

b.

La Municipalidad Distrital sobre el territorio del Distrito.

c.

La Municipalidad de Centro Poblado Menor sobre el territorio que le

corresponde segn delimitacin hacha por el respectivo Concejo Provincial.

La Administracin Tributaria Municipal

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El segundo prrafo del artculo 74 de la Constitucin Poltica del Per, seala que "Los
gobiernos locales puede crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar
de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley."
En concordancia con lo mencionado en el prrafo precedente, la Norma IV del Decreto
Legislativo 816 Cdigo Tributario, establece que "Los gobiernos Locales, mediante
ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y
licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la
ley".
Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del mencionado Cdigo
Tributario, "Los Gobiernos Locales administrarn exclusivamente las contribuciones y
tasa municipales, sean estas ltimas derechos, licencias o arbitrios, y por excepcin los
impuestos que la Ley les asigne".
La Norma II: mbito de aplicacin, del Cdigo Tributario, establece que el trmino
genrico de tributo comprende a Impuesto, Contribucin y Tasa (Arbitrios, Derechos y
Licencias).
De lo anteriormente mencionado se puede concluir en lo siguiente:
a.

Los tributos comprenden: Impuestos, Contribuciones y Tasas. En ese sentido, los

Gobiernos Locales slo pueden crear, modificar, y suprimir contribuciones y tasas o
exonerar de ellos, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que la ley seala.

b.

Los gobiernos locales no pueden crear, modificar, suprimir ni exonerar de los

impuestos que por excepcin la ley les asigna, para su administracin.

En ese orden de ideas, la Administracin Tributaria Municipal, en adelante y para este

trabajo solamente Administracin Tributaria, es el rgano del Gobierno Local que tiene
a su cargo la administracin de los tributos dentro de su jurisdiccin, teniendo en
consideracin para tal fin las reglas que establece el Cdigo Tributario. Asimismo, se
constituye en el principal componente ejecutor del sistema tributario y su importancia
est dada por la actitud que adopte para aplicar las normas tributarias, para la
recaudacin y el control de los tributos municipales.
Actualmente, el marco general para la poltica tributaria municipal se encuentra
establecido en el Decreto Legislativo 776, Ley de Tributacin Municipal. De acuerdo al
artculo 6 de la referida norma legal, los impuestos municipales son:
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 Impuesto Predial,
Impuesto de Alcabala,
Impuesto al Patrimonio Automotriz,
Impuesto a las apuestas,
Impuesto a los Juegos, e
Impuesto a los Espectculos Pblicos.
Asimismo, se encuentran definidos como ingresos de las municipalidades:
Las contribuciones especiales por obras pblicas,
Las tasas y
El Fondo de Compensacin Municipal, cuya distribucin de estos ltimos se
realiza a travs de ndices que aprueba el Ministerio de Economa y Finanzas.

Sistemas de Funciones
Comprendido el objetivo de la Administracin Tributaria, haremos el examen de las
funciones que debe realizar con pleno conocimiento de ellas y como elemento bsico
para adoptar decisiones con respecto a su organizacin y poltica de accin.
Sistemas de funciones Operativas o Ejecutoras
Estos sistemas, a nuestro parecer, son los que constituyen la columna vertebral del
conjunto de funciones que desarrolla la Administracin Tributaria, pues es a travs de
ellas por donde se hace contacto con el contribuyente. Su importancia est reflejada en
la eficiencia y la eficacia con que acte y en la respuesta mediata o inmediata que se
observe en el comportamiento del contribuyente frente a las actitud mostrada por las
funciones operativas de la Administracin Tributaria.
Funcin de recaudacin
La funcin de recaudacin debe tener en cuenta tanto la recepcin de informacin por
parte del contribuyente, as como de las fechas de vencimiento por tipo de tributo.
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Tambin es importante prestarle la debida atencin a los formularios que se utilizan

tanto para el pago de tributos como para las declaraciones juradas.
En ese sentido es recomendable que las fechas de vencimientos de los tributos tengan
fechas homogneas a efectos de que los contribuyentes no acudan varias veces a realizar
diferentes pagos o presentar declaraciones, con lo cual se evitaran congestiones
estableciendo un cronograma por cada tipo de contribuyente. Sin embargo, es necesario
destacar que en pocas en que la situacin econmica del pas no es la ms ptima,
dicha accin no es recomendable, porque se acumularan una serie de compromisos
tributarios por parte de los contribuyentes en fechas similares.
Asimismo, es necesario que se pueda manejar con suma facilidad las modificaciones de
fechas vencimientos de pago que se realizan por cualquier motivo, a efectos de evitar
el clculo de intereses y la aplicacin de multas.
Otro punto importante a tener en cuenta es la forma de recaudacin. Cmo es que se
debe recaudar. sta deber realizarse a travs del sistema financiero, aprovechando la
infraestructura fsica que posee; para lo cual se deber firmar los convenios de
recaudacin pertinentes, contar con los sistemas informticos que permiten tanto
transferir a los bancos las deudas como recepcionar informacin de stos sobre la
cancelacin de tributos. Esto implica tambin contar con un sistema informtico que
permita realizar auditoras de pago de tributos realizado a travs del sistema financiero.
Cabe mencionar que los sistemas de recaudacin deben contemplar todas las
posibilidades de poder detectar a los contribuyentes que no cumplan con
sus obligaciones en las fechas previstas, con la finalidad e realizar la emisin de los
valores correspondientes.
Funcin de fiscalizacin tributaria
La funcin de fiscalizacin es aquella mediante la cual se determina el incumplimiento
de las obligaciones tributarias que tengan los contribuyentes, realizando un conjunto de
acciones y tareas para obligarlos a cumplir con sus deudas.
Si bien es cierto que el objetivo es que todos los contribuyentes cumplan cabal,
oportuna y espontneamente por otro lado, es cierto que el control tributario ejercido
por la Administracin es material y humanamente imposible que se haga sobre todos los
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contribuyentes. Por esta razn la Administracin Tributaria debe ejercer su funcin

fiscalizadora en forma selectiva, es decir tomar un grupo de contribuyentes
del universo existente, para verificar su grado de cumplimiento. Para ello puede
adoptarse criterios como:

La importancia fiscal de los contribuyentes (grandes, medianos o pequeos),

La actividad econmica desarrollada,

Ubicacin geogrfica, etc.

La funcin de fiscalizacin debe ser permanente con la finalidad de difundir y crear un

real riesgo para los contribuyentes; asimismo, debe ser sistemtica, porque con
el diseo y ejecucin de un adecuado plan de fiscalizacin selectiva, aunque lenta pero
progresivamente, lograr fiscalizar a un mayor nmero de contribuyentes. Esto ltimo
tiene una mayor posibilidad con la ayuda y apoyo de un sistema informtico que agilice
el cruce de informacin.
La elaboracin de los planes de fiscalizacin deben estar basados sobre elementos
eminentemente tcnicos y que no impliquen la violacin del principio de legalidad.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 62 del Cdigo Tributario, la facultad de
fiscalizacin de la Administracin Tributaria se ejerce en forma discrecional.
Asimismo, el ejercicio de la funcin fiscalizadora incluye la inspeccin, investigacin y
el control del cumplimiento de obligaciones tributarias, incluso de aquellos sujetos que
gocen de infestacin, exoneracin o beneficios tributarios. Para tal efecto, dispone de
una serie de facultades discrecionales, entre las aplicables al caso de los Gobiernos
Locales, se pueden mencionar las siguientes:
1.

Exigir la presentacin de informes y anlisis relacionados con hechos

imponibles, exhibicin de documentos relacionados con hechos que determinen
tributacin, en la forma y condiciones solicitadas, para lo cual se podr otorgar un
plazo que no podr ser menor de tres (3) das hbiles.

2.

Requerir a terceros informaciones y exhibicin de sus libros, registros,

documentos relacionados con hechos que determinen tributacin, en la forma y

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condiciones solicitadas, para lo cual se podr otorgar un plazo que no podr ser
menor de tres (3) das hbiles.
3.

Solicitar la comparecencia de los deudores tributarios o terceros para que

proporcionen la informacin que se estime necesaria.

4.

Practicar inspecciones en los locales ocupados, bajo cualquier ttulo, por los
deudores tributarios.

5.

Requerir el auxilio de la fuerza pblica para el desempeo de sus funciones, que

ser prestado de inmediato bajo responsabilidad.

6.

Investigar los hechos que configuran infracciones tributarias, asegurando los

medios de prueba e identificando al infractor.

7.

Requerir a las entidades pblicas o privadas para que informen o comprueben el

cumplimiento de obligaciones tributarias de los sujetos con los cuales
realizan operaciones, bajo responsabilidad.

8.

Solicitar a terceros informaciones tcnicas o peritajes.

9.

Dictar las medidas para erradicar la evasin tributaria.

Funcin de Cobranza Coactiva

La funcin de Cobranza Coactiva es un procedimiento que faculta a la Administracin
exigir al deudor tributario la acreencia impaga de naturaleza tributaria o no tributaria,
debidamente actualizada, o a la ejecucin incumplida de una prestacin de hacer o no
hacer a favor de una Entidad de la Administracin Pblica Nacional, proveniente de
relaciones jurdicas de derecho pblico.
El Captulo IV de la Ley N 26979, de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, se han
establecido el procedimiento de ejecucin coactiva en el mbito referido exclusivamente
a las obligaciones tributarias de los Gobiernos Locales.
Tal como lo manifiestan Jorge Dans y Diego Zegarra, a travs de la referida ley "se
tuvo especial inters en establecer un rgimen legal especfico para la ejecucin
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coactiva a cargo de las municipalidades respecto de los tributos que administra, con el
deliberado propsito de corregir los excesos y abusos que lamentablemente se
experimentaron en la etapa predecesora".
En ese sentido, con la mencionada ley, se ha establecido un marco jurdico para que las
Administraciones Tributarias Municipales no cometan excesos que perjudiquen a los
contribuyentes y sobretodo, que dichas acciones no queden impunes.
Sistemas de funciones de apoyo
Las funciones de apoyo constituyen el soporte informativo del proceso tributario y
cumplen su cometido al organizar los datos obtenidos por la administracin tributaria y
proporcionar informacin oportuna para facilitar una rpida accin de las unidades que
cumplen funciones operativas.
Dentro de estas funciones de apoyo podemos determinar las siguientes:
La funcin de registro de Contribuyentes
La funcin de Gestin
Estas dos funciones, que en la actualidad son realizadas manualmente en algunas
municipalidades al interior del pas, adquieren mayor rapidez con el uso apropiado
de computadoras y sistemas de informacin.
Funcin de Registros de Contribuyentes
Esta funcin es una de las ms importantes dentro del sistema de funcionamiento de
apoyo y su principal objetivo es el de proveer informacin sobre la situacin tributaria
de los contribuyentes. Para tal fin la funcin de registro o atencin al contribuyente,
debe organizar la informacin que es recepcionada a travs de las declaraciones juradas.
Dicha organizacin comprende la clasificacin, ordenamiento y actualizacin de la
informacin identificada de los contribuyentes respecto al tributo y base imponible
respectivamente.

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Esta funcin debe operar teniendo como base el desarrollo de procedimientos de

atencin al contribuyente, registro en el sistema, desarrollo de base de datos,
elaboracin de formularios, normas tributarias, actualizacin de deudas y multas
tributarias, orientacin sobre declaraciones juradas y beneficios tributarios.

Funcin de Gestin

La funcin de gestin tiene por objetivo brindar informacin clasificada y resumida que
muestre el avance y logros obtenidos por la Administracin Tributaria en hechos
valorados numricamente. Esta informacin es de gran utilidad para establecer una
poltica tributaria, facilitar la evaluacin de procedimientos y resultados obtenidos a
efectos de perfeccionar la marcha administrativa y realizar una eficiente toma de
decisiones.
En consecuencia, es funcin primordial registrar la recaudacin por tipo de tributo y por
perodos, la emisin de valores, el pago voluntario, la cobranza coactiva, el pago por
fraccionamiento, el pago a travs del otorgamiento de beneficios tributarios,
Es importante para la Administracin Tributaria tener registrada la recaudacin en
forma discriminada por tipo de tributos y por perodos (diaria, semanal, mensual,
anual), con la finalidad de llevar un control efectivo sobre la recaudacin y tomar
medidas oportunas en caso de que pueda verse afectada la recaudacin (cada) sin que
medien efectos exgenos.
Es necesario medir la efectividad de cobranza a travs de la emisin de valores para
deudas que han vencido, con el objetivo de determinar los costos adicionales en los que
se incurre por efectos de emisin y notificacin de valores; asimismo determinar la
relacin entre los valores emitidos y los cobrados antes del plazo de vencimiento,
despus del plazo y los que pasan a Cobranza Coactiva.

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CONCLUSION.

El ao pasado la municipalidad de lima cumpli con la meta del plan de

incentivos municipales y recaudo s/. 54.3 millones en impuestos prediales,
superando la meta exigida y que ascenda a s/ 52.millones.

En el 2014 la recaudacin bajo a s/. 912.8 millones por lo que en este 2015 se
ha aplicado una poltica que permita optimizar los ingresos que recibe la
municipalidad de lima, trabajo que ha permitido superar los indicadores del
ao anterior y dotar de mayores recursos a la comuna.

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BIBLIOGRAFIA.
GESTION.

(2016).SAT

recaudo

ms

de

s/.

987

millones

en

el

2015.Lima.Peru.PERIODICO GESTION.
PAULO.A. (2015). MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
MUNICIPAL.LIMA.PERU.EDICION TRABAJOS MONOGRAFICOS.COM
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Editora Normas Legales S.A. Trujillo
Per. Primera Edicin 1995.
ESTRADA PEREZ, Daniel, La Institucin Municipal en el Per, Gaceta Jurdica del
Colegio de Abogados de Lima.
LUIS ALBERTO SIAS HUAMAN

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CORREDOR C. La administracin tributaria municipal venezolana y la funcin de

asistencia

ciudadana

en

materia

fiscal"

en Observatorio

de

la

Economa

Latinoamericana N 105, noviembre 2008.

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DE COSTA RICA. CGRCR
2008 A. Informe sobre La Gestin Tributaria De La Municipalidad De Alajuela.
Divisin De Fiscalizacin Operativa y Evaluativa. Informe N Dfoe-Sm-8-2008
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DE COSTA RICA. CGRCR
2008 B. Informe sobre La Gestin Tributaria De La Municipalidad De Heredia.
Divisin De Fiscalizacin Operativa y Evaluativa. Informe N Dfoe-Sm-136-2008.
LA

PAZ

(2015).Administracin

Tributaria

Municipal.

Recuperado:

http://www.lapaz.bo/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=319&Itemid=871
MUNICIPALIDAD DE LIMA (2015). Servicio de Administracin Tributaria de Lima.
Lima Per. Recuperado: http://www.munlima.gob.pe/sat

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