Programa Nacional de Remediacin de Sitios Contaminados

- La Nueva Poltica para la Gestin de los Sitios Contaminados

DGGIMAR/SEMARNAT
Octubre 2009

Contenido

Diagnstico
Marco legal de la remediacin de sitios
contaminados
Programa Nacional para la Remediacin
de Sitios Contaminados (PNRSC)
Beneficios
de
Remediar
Sitios
Contaminados

Diagnostico de la situacin

En el periodo 2003 2006 se

registraron aprox. 770
emergencias ambientales
(Derrames y Accidentes
carreteros)

Se registraron en el periodo
2003 2006 dentro del
SISCO
297 pasivos ambientales

En el periodo 2003 2006

Se inicio la gestin y la
remediacin de los 7 pasivos
ambientales mas crticos

En el mismo periodo 2003 2006

Se inicio la remediacin de 13 pasivos
ambientales crticos que tienen un
responsable.
La gestin se llevo a cabo bajo dos
esquemas:
-cooperacin con gobiernos estatales y
locales o
-responsables llevan a cabo la remediacin

Marco Regulatorio de la gestin y

Remediacin de Sitios Contaminados

2011
2010
2009
PNRSC 2008 - 2012

Gua CSC

2008
NOM 155 (*)

2007
2006

RLGPGIR

Procedimientos administrativos
aprobados por COFEMER

Guas
administrativas

NMX anlisis FL, FM, FP, PAH, BETX

Gua ERA

NMX 132

NOM 147

2005
2004

NOM 052

NOM 141

LGPGIR

NOM 138

1994

NOM 133

Criterios Interinos PROFEPA

RLGEEPA-RPs

1988

LGEEPA
(*) NOM-155-SEMARNAT-2007 (Lixiviacin de oro y plata, prxima a publicarse),

Art. 134

I. Investigacin histrica
II. Caracterizacin (exploracin) de orientacin

Art. 138 y 139

III. Caracterizacin (exploracin) detallada

Art. 140, 141, 142

Art. 143
Art. 144, 145 (evaluacin)
Art. 148, 149, 150
Art. 137

IV. Estudios de riesgo y en su caso de factibilidad

V. Propuesta de remediacin
Evaluacin de la Propuesta de remediacin

VI. Remediacin activa

VI. Remediacin activa +

Remediacin pasiva *

(responsable tcnico)

Art. 150

VII. Muestreo Final Comprobatorio

VIII. Evaluacin final

Art. 151

IX. Conclusin del programa de remediacin

X. Control posterior del
sitio**

* Despus de la eliminacin de la fuente de contaminantes

** Verificacin del cumplimiento de acuerdos y condicionantes de la resolucin

Ejemplo:
Actividades que
se realizan en un
proyecto de
remediacin de
un gran pasivo
ambiental
conforme a la
nueva
regulacin:

Enmarcadas en
la elaboracin de
unArt.Programa
134, 135, 136 de
contenido de un
Remediacin
Programa de
Remediacin

El Programa Nacional de
Remediacin de Sitios Contaminados

Misin

A travs del Programa Nacional para la

Remediacin de Sitios Contaminados (PNRSC),
se busca contar con el instrumento programtico que
gue, direccione y ordene a las acciones que el
gobierno federal y los actores pblicos y privados
involucrados emprendan para identificar, prevenir y
revertir la contaminacin de los suelos y de los
recursos naturales en el pas.

Visin: Con respecto a la gestin de sitios contaminados

El nmero de sitios contaminados es significativamente menor al existente en 2006.

El deterioro ocurrido en el suelo se han revertido.

Se reintegran los sitios remediados a los ciclos econmicos de manera sustentable

(contribuyen a la renovacin urbana y regional),

La calidad de vida de la poblacin (alrededor de dichos sitios) mejoro a niveles

sustentables.

Los recursos, el personal y las instituciones para la gestin se encuentran fortalecidos,

Los actores gubernamentales involucrados en la gestin administran eficientemente la

remediacin de sitios contaminados.

Los mecanismos para registrar, diagnosticar y remediar sitios contaminados existen,

son claros, eficientes y eficaces.

Visin: Con respecto a la prevencin de sitios

contaminados

La generacin y el manejo de las sustancias qumicas, necesarias para el desarrollo

de la sociedad, no contribuye al deterioro de la salud y del ambiente ni a la
contaminacin de los suelos.

La sociedad y en especial los actores involucrados cambian su comportamiento con

respecto a la generacin y manejo de materiales y residuos peligrosos para que se
alcancen niveles sustentables considerando su ciclo de vida y dicho uso es de
beneficio social.

La participacin de la sociedad en la generacin de los conocimientos tcnicos

necesarios para la toma de decisiones sustentables existe y es proactiva.

Objetivo general

Reducir el nmero de sitios contaminados:

para prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente

Prevenir la generacin de los mismos.

Para este fin se deber:
elevar la eficiencia de la gestin,
desarrollar el inventario de sitios contaminados,
gestionar los recursos necesarios para un trabajo coordinado
con los estados y municipios y
contar con los instrumentos jurdicos, de gestin y otros que
sean necesarios.

Lneas Estratgicas

Lnea Estratgica 1: Gestin de la remediacin de sitios contaminados

Objetivo especfico

Contar con una gestin integral y transversal que sea eficiente y eficaz

Lnea Estratgica 2: Desarrollo y consolidacin del marco jurdico

Objetivo especfico

Contar con un marco jurdico consolidado para la prevencin, la

gestin, la remediacin y la reutilizacin de sitios contaminados.

Lnea Estratgica 3: Desarrollo de capacidades de los actores

Objetivo especfico

Contar con programas de capacitacin, sistemas de generacin de

conocimientos y de consulta que aseguren la toma de decisiones.

Lneas Estratgicas

Lnea Estratgica 4: Comunicacin, informacin y participacin social

Objetivo especfico

Contar con sistemas de comunicacin eficientes, eficaces, integrales y

transversales.

Lnea Estratgica 5: Investigacin para el desarrollo de la gestin, de las

tecnologas de remediacin, y para el desarrollo de infraestructura
Objetivo especfico

Contar con el soporte acadmico y de investigacin para la transferencia

De tecnologa para la remediacin de sitios contaminados

Actores involucrados para la instrumentacin del PNRSC

Sector publico

SEMARNAT

SS

SHyCP
Acuerdos

CONAGUA

PROFEPA

Estados

Municipios

SEMARNAT - ESTADOS

COFEPRIS

Acuerdos
Sector
paraestatal

EMPRESAS
PARAESTATALES

PEMEX

FNM en
Liq.

CFE

SEMARNAT - UNIVERSIDADES

Acuerdos
Investigacin

Sector privado

UNIVERSIDADES
Estudios y consultorias
INDUSTRIA: MINERA, QUIMICA,
METALURGICA

SEMARNAT - CAMARAS
INDUSTRIALES

Acuerdos
UNIVERSIDADES - CAMARAS
INDUSTRIALES

Prestadores de
servicio y sus
asociaciones

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS SIN

AUTORIZACION Estudios y Consultorias
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS
AUTORIZADAS Remediacin

Organismos
regionales

UNEP, OPS, GTZ, JICA, BID, BM

Acuerdos de
Financiamiento y asistencia
tcnica

Beneficios de remediar sitios

contaminados

Los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de Mxico y

el Parque Tres Centurias
En Mxico contamos con casos
exitosos de caracterizacin y
remediacin de sitios
contaminados, como el del
antiguo sitio de los ex talleres de
Ferrocarriles Nacionales de
Mxico ubicado en la ciudad de
Aguascalientes

En 2004 inicia la renovacin de

los ex talleres de Ferrocarriles
Nacionales de Mxico.

El predio que comprenda

88 hectreas.
Presentaba contaminacin en
suelo por calcinas de plomo,
escorias de fundicin e
hidrocarburos mientras que los
edificios presentaban
contaminacin superficial por
residuos peligrosos.
Dicho sitio adems divida a la
ciudad en 2 secciones

Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autnoma de Aguascalientes, 2005

Los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de Mxico y

el Parque Tres Centurias
Durante 2003-2004 se realiza la
caracterizacin del sitio y un estudio de
riesgo ambiental para determinar los
niveles de remediacin especficos para el
sitio.
La remediacin del suelo contaminado con
hidrocarburos se realiz por biopilas.
Los residuos con metales pesados
altamente txicos se transfirieron a un
confinamiento autorizado de residuos
peligrosos.
Algunos edificios fueron demolidos, otros
se limpiaron y restauraron.
Se autoriz la construccin en el sitio de
celdas de estabilizacin para residuos de
baja peligrosidad con lo cual se
disminuyeron los costos de remediacin.
En 2007 se abri al pblico el Parque
Tres Centurias ubicado en el predio que
ocupaban los ex talleres de Ferrocarriles
Nacionales de Mxico.

Resultados: con este proyecto se reintegr a la economa local un predio con alto valor
comercial, se conectaron las dos secciones de la ciudad, se eliminaron los riesgos por la
contaminacin y se ofrecen servicios a la sociedad.

Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autnoma de Aguascalientes, 2005

En este parque se encuentran

funcionando: una escuela, canchas
deportivas, gimnasios, un CRIT (centro de
rehabilitacin infantil teletn) y
prximamente un hospital. Adems, se
abrieron calles para comunicar la ciudad.

Paseo Santa Lucia (Fundidora II) Monterrey

PREDIO DE ESTUDIO, AGOSTO DEL 2004

Calcinas, escorias
masivas y granulares,
AGOSTO DEL 2004

Fuente: Dr. Benjamn

Limn UANL

Proyecto de reutilizacin
Paseo Santa Lucia (2007)
El rea de jardines comprende
146,300 m2
El rea construida comprende
163,000 m2
Canal aprox. 2 Km

Fuente: Dr. Benjamn

Limn UANL

Metales y Derivados, Tijuana, Baja California

Otro caso exitoso de
caracterizacin y remediacin de
sitios contaminados crticos es el
sitio de la ex fabrica Metales y
Derivados
En 2004 inicia el proceso de
estudiar a detalle el sitio con miras
a su remediacin.
Participan en el proyecto la EPA,
el Gobierno del Estado de Baja
California y la SEMARNAT

El predio que comprende 1

hectrea.
Presentaba contaminacin en
residuos peligrosos y metales
pesados.
Pb sup (mg/kg)

Dicho sitio se encuentra inmerso

en un rea industrial y
habitacional

0 - 200
200 - 300
300 - 400
400 - 500
500 - 600
600 - 800
800 - 2,000
2,000 - 8,000
8,000 - 20,000
20,000 - 100,000
100,000 - 220,500

!!
!!

Metales y Derivados, Tijuana, Baja California

Durante 2005 -2006 se realiza la

caracterizacin del sitio y se determinan
los volmenes de residuos de demolicin,
de suelos contaminados y de obras a
realizar.
La primera parte del proyecto consiste en
la realizacin del desalojo de residuos
peligrosos a un confinamiento autorizado
de residuos peligrosos.
Estas acciones de remediacin
consistieron en la realizacin de la
demolicin de edificaciones del sitio,
la excavacin de suelos contaminados, la
construccin de una celda de
estabilizacin y el confinamiento de los
residuos en el sitio.
Resultados: con este proyecto se reducen los riesgos
completamente para la poblacin y se atiende las demandas
ciudadanas.
El proyecto concluyo en 2008 con obras de remediacin integral
del sitio por ejemplo el desalojo de los residuos peligrosos y la
construccin de un celda de estabilizacin para residuos y suelos
con baja contaminacin
Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autnoma de Aguascalientes, 2005

La demolicin del sitio fue bajo techo y

bajo las mas estrictas medidas de
seguridad.

Las obras se realizaron 2007 y 2008.

Prximos pasos de SEMARNAT

En 2009 - 2012

Publicacin del Programa Nacional de Remediacin de Sitios Contaminados

implementar mas proyectos de remediacin de grandes sitios contaminados ( 7

pasivos ms crticos).

Implementar el SISCO en todo el pas (ya iniciado en 7 estados, 12 estados

adicionales en 2009)

Impulsar la reutilizacin de sitios contaminados con base en estudios de

evaluacin de riesgo ambiental

Impulsar la investigacin y la transferencia tecnolgica para la remediacin de

sitios contaminados

Mejorar la comunicacin entre los actores involucrados en la remediacin de

sitios contaminados