NDICE

DEDICATORIA
2
INTRODUCCIN
..4
CAPTULO I: OBJETIVOS DEL
PAMA..5
CAPTULO II: IMPCRONOGRAMA DEL
PAMA6-22

INTRODUCCIN

El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA, tiene como

objetivo que los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros
Artesanales, referidos en el Art 18 de la Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, logren
reducir los niveles de contaminacin por sus emisiones y/o
vertimientos hasta alcanzar los Lmites Mximos Permisibles (LMPs);
evitar degradacin de suelos y minimizar el impacto sobre la flora y
fauna.
La finalidad de desarrollar un PAMA es adecuar ambientalmente los
impactos que generala operacin de la actual infraestructura
portuaria, as como mitigar y prevenir el deterioro ambiental que
podra causar las operaciones futuras del puerto. En tal sentido, es
recomendable que las Administraciones Portuarias realicen sus
actividades en base a un Sistema de Gestin Ambiental Integrado, a
fin de que puedan controlar y mitigar los impactos ambientales.

CAPTULO I
OBJETIVOS DEL PAMA
Un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental tiene como objetivos
primordiales:
La identificacin de los impactos ambientales existentes
derivados de las operaciones de la actividad, incluyendo los
elementos contaminantes en todo su proceso. Ejemplo: en el
caso de la minera aurfera aluvial (llanura aluvial y terrazas de
piedemonte) se deber identificar las reas degradadas por
deforestacin o movimientos de tierra.
La identificacin de los LMPs de los elementos contaminantes.
La identificacin de las medidas propuestas para la mitigacin
de los impactos ambientales producidos por las descargas de
efluentes, con el objeto de lograr una reduccin en la
concentraciones del contaminante en el ambiente, a un
porcentaje menor o igual al de los LMPs.
Identificar los compromisos ambientales y sociales individuales
y/o colectivos, segn la naturaleza de estos.
La identificacin del uso de materiales y/o sustancias
peligrosas, tales como explosivos, lubricantes, combustibles y
otros (mercurio, cianuro).

 La identificacin de los procedimientos de monitoreo para la

vigilancia y control de emisiones y efluentes. Ejemplo: agua,
aire, suelos.

CAPTULO II
CRONOGRAMA DEL PAMA
El PAMA debe presentar en detalle el cronograma presentado
para la implementacin de los procedimientos propuestos y el
costo de esta implementacin.
El informe del PAMA debe ser clara y comprensible, el cual debe
estar organizado tal como se indica a continuacin:
a) Introduccin
b) Descripcin de los componentes ambientales
c) Descripcin de las operaciones mineras y/o metalrgicas
d) Resumen de la evaluacin y anlisis de los impactos
ambientales
e) Plan de medidas de mitigacin
f) Plan de contingencia
g) Plan de cierre

1. INTRODUCCIN
Como minimo se debe presentar la visin general del informe y
los objetivos del PAMA, y presentar y breve resumen del
emplazamiento y la historia de las operaciones.
2. DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES
A. Descripcin del medio fsico
i.
Mapa base regional
4

Proporcionar un mapa base regional, donde se muestre

la ubicacin de la actividad y sus lmites, que contemple
las siguientes caractersticas regionales:
caseros, localidades y centros poblados,
caminos y vas de accesos,
caractersticas topogrficas regionales,
corrientes, lagos, ros, canales, reservorios y
terrenos pantanosos,
reas naturales protegidas (identificadas en la
actual lista oficial nacional), y
reas agrcolas reservadas o cultivada adyacentes
a la actividad.
El mapa base regional debe ser preparado a escala 1: 25
000 o cualquier otra escala adecuada que permita una
clara presentacin de las caractersticas anteriores.
Debe realizarse una descripcin de los componentes del
ambiente, reflejando convenientemente la informacin
anteriormente mencionada.
La ubicacin de la actividad propuesta y las
caractersticas
regionales
deben
ser
discutidas
apropiadamente en el texto del PAMA con referencia al
mapa base regional. Adicionalmente a la informacin
presentada en este, debe proporcionarse una tabla que
incluya las distancias del rea de la actividad a los
centros poblados vecinos e identificar los tipos de las
vas de acceso a la misma (magnitud del proyecto).

ii.

Plano topogrfico del rea de emplazamiento:

El plano topogrfico del rea del emplazamiento debe
ser preparado a escala 1:500 1:1000. Deben elegirse
intervalos apropiados de los contornos de elevacin, de
manera que las caractersticas topogrficas del rea de
la actividad puedan ser identificadas. El plano
topogrfico del rea servir como base para la
presentacin de informacin concerniente a:
1) irregularidades fisiogrficas existentes en el rea de la
actividad tales como manantiales, drenajes, crcavas y
otras caractersticas,
2) ttulo de propiedad y lmites del emplazamiento,
3) usos de la tierra,
4) perfil del emplazamiento, e
5) instalaciones de la actividad productiva.
La siguiente informacin debe ser presentada
tpicamente en un plano topogrfico del rea del
emplazamiento:
Ttulo de propiedad y lmites del rea del
emplazamiento, as como usos de la tierra
5

iii.

existentes en sta y en aqullas inmediatamente

adyacentes al 6 rea del emplazamiento
(particularmente, las reas agrcolas reservadas o
cultivadas),
Todas las instalaciones de la unidad productiva. Se
puede incluir la planta de proceso/beneficio
(ejemplo: canaleta, chute), obras hidrulicas de
captacin, oficinas administrativas, talleres de
mantenimiento, tanques de almacenamiento de
combustibles y otras estructuras construidas en el
emplazamiento. Se debe tener en cuenta que en
la minera aurfera aluvial las instalaciones y
actividades no son permanentes, por lo que
deber indicarse el rea donde se desarrollar.
Caminos y vas de acceso.
Servicios de agua, desage y electricidad.
Campos de labores.
Pozas de proceso y abastecimiento de agua (antes
y despus del beneficio).
reas de arenilla beneficiada despus del proceso
de amalgamacin (caso: minera aurfera aluvial).
reas de pilas de suelo superficial (ejemplo:
canchas de grava beneficiada).
Ubicaciones de la mina (ejemplo: terraza- llanura
aluvial).
Ubicacin de las reas y actividades que
resultarn en cambios para la topografa
existente.

Aire y clima: Se requiere que se presente informacin

meteorolgica y climtica de lnea base, tales como
datos sobre precipitacin para establecer el balance de
agua del proyecto, los requerimientos de drenaje
superficial y de usos de agua para la vegetacin.
Asimismo, se requiere informacin, en la medida en la
que se encuentre disponible, acerca de la temperatura
media de la zona, direccin y velocidad de vientos,
humedad relativa, evaporacin y ocurrencia de
condiciones climticas severas.
Con respecto al aire, de acuerdo al tipo de actividad
realizada y/o cuando corresponda, se requerirn datos
de calidad del aire de la zona y datos referentes a
partculas transportadas por el viento resultantes de las
acciones de minado y concentracin de gases producto
de las actividades de beneficio y combustin de las
operaciones de equipos y maquinarias.

iv.

Recursos de agua: Incluir descripciones de los

recursos de agua, tanto superficiales como subterrneas
dentro del rea del proyecto, de acuerdo al tipo de
actividad y/o cuando corresponda. Se debe desarrollar
informacin para caracterizar de manera adecuada el
recurso, los usos y los impactos que presentan los
recursos. La discusin de los recursos de agua
normalmente incluiran:
Modelos de drenaje
Cuerpos de agua superficiales y subterrneos Estructuras hidrulicas
Flujo de aguas superficiales y potencial inundacin
Cargas, descargas y movimientos de agua
subterrnea
Calidad de agua
Usos de agua

v.

Geologa y suelos: Incluir una breve descripcin de la

geologa regional y local. Asimismo, incluir informacin
sobre el suelo del rea del proyecto. La informacin debe
incluir:
Tipos, caractersticas del suelo y potencial de
produccin.
Usos actuales del suelo.
Erosionabilidad del suelo
Alteracin y efectos existentes en el suelo

B. Descripcin del medio bitico

i.
Flora: Descripcin de las especies de flora (terrestre y
acutica) que existen en la zona, indicando aquellas que
se encuentran en estado vulnerable. Asimismo, se debe
describir cualitativamente los hbitats de estas especies
e indicar acerca de la diversidad de flora existente.

ii.

Fauna: Descripcin de las especies animales (terrestres

y acuticos) que existen en la zona, indicando aquellas
que se encuentran en estado vulnerable. Asimismo, se
debe describir cualitativamente los hbitats de estas
especies e indicar acerca de la diversidad presente en el
rea de influencia del proyecto.

C. Descripcin del medio socioeconmico

i.
Ambiente social:
Informacin sobre

poblacin,
servicios e infraestructura. Se debe considerar las
caractersticas sociales de las poblaciones afectadas, el
grado de control de grupos individuales sobre los
7

recursos locales y los 8 aspectos institucionales de las

comunidades afectadas en trminos de decisiones en
cuanto al uso y control de los recursos y las relaciones
con otros grupos o comunidades.

ii.

Ambiente econmico: Indicar acerca de la economa

de la poblacin afectada a fin de proporcionar una base
para la identificacin de impactos. Se debe considerar el
uso y valor de la tierra, empleo e ingresos locales y
regionales.

iii.

Ambiente de inters humano: Informacin acerca de

recursos de inters humano, que pueden incluir reas
arqueolgicas, histricas, cientficas u otras reas
importantes naturales relacionadas con el ser humano

3. DESCRIPCIN DE
METALRGICAS

LAS

OPERACIONES

MINERAS

Y/O

La descripcin de las operaciones minero - metalrgicas del

emplazamiento, proporciona la base por medio de la cual, el lector o
revisor est en capacidad para evaluar cualitativamente la
adecuacin de la evaluacin del impacto ambiental resumido en el
PAMA y la conveniencia de las medidas de mitigacin propuestas. De
esta manera, el PAMA debe incluir una descripcin breve de las
actividades/elementos para este propsito. La descripcin debe
indicar el periodo en el cual se han venido desarrollando las
operaciones descritas (por ejemplo, periodo durante el cual los
sedimentos han sido dispuestos en un rea designada, la edad de la
poza de agua y las pozas de clarificacin del proceso); as como
detalles sobre el tamao, volumen y extensin de los mismos. La
descripcin
resumida
de
los
elementos/actividades
del
emplazamiento puede incluir algunos o todos los puntos que se
presentan a continuacin, dependiendo del tipo de operacin que se
consigne en el PAMA. Para el caso de la minera de placeres aluviales
se tendr en cuenta la ubicacin y el mtodo operativo: en el cauce
del ro, en el monte, en terrazas, mtodos artesanales (ejemplo:
canaletas, caranchera, otros) y los semimecanizados (ejemplo: chute,
maquinaria pesada, otros).
A. Instalaciones de Apoyo:
Descripcin de las instalaciones ubicadas para las actividades
productivas del proyecto minero, entre ellos tenemos:
Planta de generacin de energa (grupos electrgenos).
Laboratorio y Almacn (rea para el refogado de oro).
Instalaciones de reparacin y mantenimiento (taller).
Infraestructura como caminos, carreteras y vas de acceso.
Abastecimiento, almacenamiento y distribucin de las aguas
de beneficio.
Estructuras de drenaje.
8

 Sistema de recuperacin de derrame y almacenamiento de

lubricantes y petrleo.
Control:
Monitoreo ambiental (por ejemplo agua)
Manejo de mercurio.
Mitigacin de la contaminacin en todo el proceso.
En el caso de la minera de placeres (Madre de Dios)
se considerar los aspectos que corresponda,
contando con un plan de mitigacin de contaminacin
(mercurio, turbidez del agua, grasas, otros).
B. Minera:
i.
Descripcin del Yacimiento: Breve descripcin de la
geologa del yacimiento, tipo de yacimiento: Primario
(vetas), Secundario (placeres), no metlicos, carbonferos.
Descripcin del yacimiento minero (Ejemplo: placeres
aluviales- Ver Cuadro de Aplicacin).
Estimado de las reservas de mineral.
Minerales primarios y secundarios extrados.
Descripcin de los mtodos de minera (artesanales y
mecanizado)
Placeres:
Ingenio,
Arrastre,
Canaleta,
Caranchera, Chupadera, balsa - draga y chutemaquinaria pesada.
Dragado: Balsa Draga sobre el cauce del ro
Descripcin del equipo usado: motores, maquinaria
pesada, otros equipos
Descripcin del cronograma y velocidad de las
operaciones mineras, ejemplo: placeres aluviales
(Madre de Dios), de acuerdo al periodo operativo,
mtodos de disposicin de sedimentos beneficiados y
volumen de los desechos (grava lavada - pozas de
sedimentacin y clarificacin.
Pilas de mineral, ubicacin de la grava lavada
(clastos), tanto en llanura aluvial como en terrazas de
piedemonte.
ii.

Estimacin de Reservas: Estimado de reservas minerales

de la categora:
Probadas
Probables
Posibles

iii.

Mtodo de Operacin minera: Describir los tipos de

operacin:
a. Subterrneas (Filoneanos)
Programa de labores

Descripcin de los mtodos de explotacin:

Corte y Relleno, corte y reduccin, cmaras y
pilares, subniveles, etc.
Descripcin de los procesos de: perforacin
(Manual,
taladro
elctrico,
convencional),
voladura, sostenimiento, ventilacin, transporte
de mineral.

b. Tajo Abierto (no metlicos)

Materiales de Construccin (arenisca, piedra, laja)
Arcillas (ladrillos y cermicos)
Agregados Calcreos (calizas, arcillas, yeso y
puzolano)
Rocas ornamentales (mrmol, travertino, onix,
granitos)
Minerales industriales (slice, diatomita, boratos, etc.)
Descripcin de los mtodos de minado y control
de los taludes resultantes
Herramientas y equipos utilizados
c. Placeres Aurferos
Ubicacin de los depsitos: ro, playa, monte,
terrazas fluviales y de piedemonte.
Mtodos de explotacin: Ingenio, arrastre,
canaleta, succin de slidos (chupadera), balsa
- draga, monitores, etc.
Potencia de la grava mineralizada y sobrecarga
Eliminacin de sobrecarga y vegetacin
Capacidad de recuperacin natural de las zonas
afectadas

iv.

Nivel de Produccin: Indicar los niveles de produccin de

acuerdo al mtodo empleado y tipo de produccin,
precisando la cantidad, volumen y leyes de los diferentes
tipos de minerales

C. Extraccin y Beneficio
i.
Mtodo de Beneficio:
Descripcin del mtodo de beneficio: flotacin,
lixiviacin, cianuracin, gravimetra, amalgamacin,
etc.
Capacidad instalada de planta de beneficio (TM/da o
m3 /da)
Gravimetra y amalgamacin: utilizacin de mercurio y
medidas preventivas de control.
Vat leaching: utilizacin de cianuro y medidas de
control.
10

 Lavado de gravas aurferas: finos en suspensin,

colmatacin de recursos de agua.
Descripcin de los procesos (por ejemplo, proceso de
recuperacin
y
operacin
de
concentracin
gravimtrica), incluyendo un diagrama de flujo.
Velocidad de produccin, de acuerdo a las condiciones
de la regin.
Descripcin de las caractersticas del agua del proceso
o de las pozas de clarificacin.
Mtodos y reas para la disposicin de relaves.
En el caso de la minera aluvial:
Descripcin de los procesos del mtodo operativo
hasta conseguir el oro en su etapa final.
Estado de la produccin
Descripcin de las caractersticas de agua usada en el
beneficio y la clarificacin mediante pozas de
sedimentacin, si el mtodo usado lo requiere.
Aplicacin de mtodos y determinacin de reas para
disposicin de relaves (grava lavada y sedimentos en
suspensin - Caso Madre de Dios).
ii.

Proceso de amalgamacin: Breve descripcin del proceso

completo de amalgamacin usando mercurio para obtener la
amalgama de oro.

iii.

Nivel de Produccin: Indicar los niveles de produccin de

acuerdo al mtodo empleado y tipo de beneficio, precisando
la cantidad, volumen y leyes de los diferentes tipos de
minerales.

D. Fundicin y/o refogado

i.
Mtodo Usado: Breve descripcin del refogado y fundicin
en el caso de la amalgama de oro.
Descripcin del proceso de amalgamacin y refogado
de oro usando retorta.
Porcentaje de produccin.
Procesos de control, velocidad / volumen de emisin
Mtodos de disposicin de arenilla despus del
proceso de amalgamacin.
Mtodos de disposicin de desechos.
Ejemplo: en placeres: descripcin del proceso
completo de la amalgamacin y refogado usando
retorta. Disposicin de la arenilla despus del proceso
de amalgamacin
E. Disposicin de desechos
i. Desechos industriales: Indicar cules son los tipos y
cantidades de residuos slidos industriales (bateras, pilas,
11

envases, filtros, chatarra, otros) generados como parte de

las actividades de explotacin, beneficio e instalaciones de
apoyo. Asimismo, indicar el manejo y/o tratamiento actual
que estos reciben, incluyendo el manipuleo, transporte y
reas de disposicin final de los residuos, precisando las
caractersticas tcnicas de las mismas. Del mismo modo,
indicar qu tipo y volumen de efluentes lquidos industriales
se generan como parte de las actividades y el manejo y
disposicin actual de los mismos.
ii. Desechos domsticos: Indicar cules son los tipos y
cantidades de residuos slidos domsticos (orgnicos,
papeles, envases, plsticos, etc.) generados. Asimismo,
indicar el manejo y/o tratamiento actual que estos reciben,
incluyendo el manipuleo, transporte y reas de disposicin
final de los residuos, precisando las caractersticas tcnicas
de las mismas. Del mismo modo, indicar el volumen de
efluentes lquidos domsticos que se genera y el manejo y
disposicin actual de los mismos.

4. EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

A. Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales
La metodologa de evaluacin de impactos est basada en el anlisis
del tipo de actividad desarrollada por los PPM y PMA y las
caractersticas ambientales de la zona en la cual se desarrollan. Esta
evaluacin bsicamente estar basada en una evaluacin cualitativa
de los impactos, que consta de una matriz de Leopold diseada bajo
los criterios siguientes:
i. Definiciones: Para la evaluacin de los impactos
ambientales, es importante contar con definiciones claras de los
distintos parmetros utilizados para evaluar los impactos. Para
esta evaluacin, la importancia asociada a cada impacto es una
funcin de:

Direccin: puede ser positiva (+) o negativa (-) con

respecto al receptor del impacto (es decir, el componente
ambiental). Por ejemplo, la deforestacin para el
desarrollo de la actividad minera aurfera en la zona de
selva se puede traducir en la prdida de la flora y por
ende en la 15 disminucin del hbitat para especies de
fauna, por lo que constituir un impacto negativo. Por otro
lado, las fuentes de trabajo que se generan como
consecuencia del desarrollo de la actividad minera pueden
ser consideradas como un impacto positivo para el
componente socioeconmico.

12

Severidad: es un indicador del nivel del impacto con

respecto a un receptor definido. La severidad podra ser
insignificante (I), baja (B), moderada (M) o alta (A). La
severidad se evala teniendo en cuenta las medidas de
mitigacin, se trata de la severidad del impacto despus
de ser aplicadas las medidas de mitigacin. Para el caso
en que existan componentes que no afecten ningn
receptor, no es necesario realizar una evaluacin del
impacto potencial. En esta situacin, la evaluacin de la
severidad del impacto es descrita como no aplicable (N/A).
Estas definiciones presentadas consideran criterios para
calidad de agua y aire, toxicidad de efluentes y resultados
de reconocimientos biolgicos. Estas definiciones son
cualitativas por naturaleza. El establecimiento de criterios
cuantitativos para la medicin de la severidad debe ser
determinado en base a recursos especficos. Cambios
considerados como bajos para un recurso pueden ser
vistos como altos para otro.

Duracin: se refiere al tiempo durante el cual un impacto

ambiental ocurre y a su reversibilidad luego de cesada la
fuente del efecto. La duracin se clasifica de la siguiente
manera:

Corto plazo (C) (ejemplo: durante la construccin)

El impacto ambiental es restringido a un periodo
menor de 2 aos, dado que la fuente del impacto
tiene una corta duracin y el efecto es altamente
reversible.
Mediano Plazo (M) (ejemplo: durante la operacin)
Efectos ambientales que duran entre 2 y 25 aos
durante el desarrollo de la actividad o despus que
la actividad que los origina es terminada. Los
impactos en el mediano plazo son reversibles, ya
sea por procesos de recuperacin o de mitigacin.
Para impactos sociales, se considera que los efectos
que ocurren durante un periodo entre 1 y 5 aos
son de mediano plazo.
Largo Plazo (L) (ejemplo: durante el cierre)
Impactos ambientales que se extienden por ms de
25 aos despus del cese de la actividad que caus
el impacto. Los efectos en el largo plazo son
esencialmente irreversibles y no responden a
procesos de recuperacin natural o mitigacin. Los
impactos sociales que ocurren por periodos de
tiempo mayores de 5 aos son considerados de
largo plazo.
13

Frecuencia: se refiere a la ocurrencia de un impacto en

un cierto periodo de tiempo. Los impactos pueden
mantenerse en forma constante o solamente repetirse en
forma espordica dependiendo de las caractersticas de la
fuente. Se han establecido los siguientes niveles de
frecuencia:
Baja (B): Cuando el impacto se repite en forma
espordica con una frecuencia menor a la diaria
(ejemplo: el impacto del ruido generado por 16
grupos electrgenos utilizados solamente en casos
de emergencia tendra una frecuencia baja)
Moderada (M): Cuando el impacto se repite en
forma discreta pero todos los das. (ejemplo: el
impacto generado por el ruido de las operaciones
de voladura, el cual se repite de dos a tres veces al
da por lo que se le asigna una frecuencia
moderada)
Alta (A): Cuando el impacto se repite en forma
constante o en forma discreta pero muchas veces al
das (ejemplo: el impacto generado por la
generacin de polvo por las operaciones de
construccin de una instalacin tiene una
frecuencia alta).

Extensin geogrfica: La extensin geogrfica del

impacto se refiere al rea afectada y se define tal como
sigue:
Local (L): Cuando el impacto se restringe a la zona
del proyecto. Este caso incluye el rea de
operaciones; es decir, la mina, la planta y las
instalaciones auxiliares.
Regional (R): Cuando el impacto se extiende aguas
abajo o aguas arriba de la zona del proyecto.
Macro Regional: Cuando el impacto se extiende
ms all que mbito regional de la zona en estudio.

Nivel de Importancia: Finalmente deber establecerse el nivel

de importancia de los impactos, que ayudar a definir cules
sern las medidas prioritarias a aplicar sobre los impactos que
se estn generando al ambiente. El nivel de importancia puede
establecerse con la interaccin y anlisis utilizando los criterios
antes sealados para lo cual se elaborar una matriz
Los niveles abajo sealados son definidos para cada mecanismo
a travs el cual se vincula una actividad o fuente de impacto con
un impacto potencial. La importancia o nivel del impacto, basado
en severidad, duracin y extensin, es definido a continuacin:

14

Insignificante (I): Cuando la severidad del impacto es

insignificante
Bajo (B): Para ciertas combinaciones de niveles
combinados. Generalmente el impacto est restringido a
una pequea porcin del rea de estudio, es de severidad
de baja a moderada y es de duracin de corto plazo a
medio plazo. Cuando todos los niveles de los impactos son
bajos se considera una importancia baja.
Moderado (M): Cuando se tienen niveles combinados de
severidad moderada afectando una porcin del rea local
de estudio mediana a grande o de severidad baja
afectando una rea regional y que tiene una duracin
entre mediano y largo plazo.
Alto (A): Impacto de severidad moderada o alta, de
duracin en el largo plazo y que afecta una porcin
grande del rea local, regional o macro regional del
estudio.

Luego de culminado el proceso de evaluacin de impactos, se

deber describir y caracterizar los impactos as como identificar
la fuente de los mismos.

5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El principal propsito del PAMA es la identificacin de las medidas
especficas de mitigacin que sern implementadas para reducir los
impactos ambientales asociados con las operaciones de la actividad y
lograr la reduccin en la concentracin de contaminantes
descargados de las operaciones de la actividad a niveles similares o
menores a los LMPs.
Las medidas deben ser identificadas para mitigar los impactos
ambientales que resultan directamente de las operaciones del
emplazamiento (por ejemplo, las descargas de efluentes, las
emisiones al aire) y para ocasiones en las que el ambiente impacta
las actividades del emplazamiento creando un impacto ambiental
consecuente (por ejemplo, tormentas u otras situaciones, incluyendo
contingencias geomorfolgicas, ssmicas o inundaciones que
ocasionan
la
descarga
de
contaminantes
al
ambiente).
Adicionalmente, se deben identificar las medidas para la mitigacin
de impactos que resultan de las actividades peridicas (por ejemplo,
construccin de caminos y otras actividades disturbadoras de la
tierra, explosiones y voladuras).
Para muchas actividades del emplazamiento, las medidas de
mitigacin se basarn en el cumplimiento de la adecuacin a los
estndares ambientales existentes aplicables a la actividad
productiva, incluyendo:
Criterios de calidad de aire y agua (es decir, LMPs).

15

 Estndares de disposicin y manejo del material de desecho y

efluentes.

Otras regulaciones aplicables tales como las regulaciones de

higiene y seguridad minera.
Otras medidas de mitigacin tal vez no tengan como objetivo
alcanzar la reduccin cuantificable de los impactos ambientales,
como las basadas en cumplir con los estndares y criterios
existentes, pero se basarn en alcanzar la reduccin cualitativa. Estas
medidas adicionales pueden incluir las prcticas de control de
sedimentos, control de la erosin, revegetacin, entre otras. Estas se
refieren a las prcticas efectivas y convenientes que son fcilmente
implementadas y tiles para controlar los impactos ambientales y
pueden incluir los canales de derivacin, las estructuras de detencin
de sedimentos, el riego de los caminos para el control de polvo y
muchas otras ms.
Es
responsabilidad
del
proponente
del
PAMA
identificar
adecuadamente todos los impactos y justificar el uso de las medidas
de mitigacin propuestas en ste. Junto con las medidas de
mitigacin, el PAMA tambin debe indicar el trabajo que se realizar
para restaurar reas protegidas que han sido impactadas por las
actividades del emplazamiento. El trabajo de restauracin puede
incluir, por ejemplo, la revegetacin, el restablecimiento de los cursos
de agua, la repoblacin de la fauna nativa y la restauracin de sus
hbitats, entre otros.

6. PLAN DE CONTINGENCIA
La mayora de las instalaciones de emplazamientos mineros se
exponen potencialmente a contingencias externas que no pueden ser
controladas con simples medidas de mitigacin. En esos casos, tal
vez sea necesario usar medidas intensivas y especficas para
minimizar los impactos ambientales.
En ese sentido, los planes de contingencia deben ser desarrollados y
descritos en el PAMA, el cual esquematiza especficamente los planes
de accin que sern implementados si ocurriera una contingencia que
represente severos riesgos ambientales. La siguiente lista identifica
algunas situaciones extremas que necesitaran planes de
contingencia:
Descargas no planificadas de soluciones de procesos
contaminantes,
Deslizamientos de taludes que afectan las pilas de mineral y
desechos,
Rotura de los sistemas de revestimiento o estructuras de
contencin,
Descarga de contaminantes txicos a la atmsfera y
Eventos naturales

16

Estos son slo ejemplos, por lo que la lista no es limitativa a estos

casos.
Para el caso especfico de los trabajos realizados en la actividad
aurfera en Madre de Dios, se identifican algunas situaciones de
emergencia:
Rotura y descarga de pozas de agua para el beneficio por
gravimetra
Remocin de masas en succin de slidos (chupadera)
Inundaciones (clima regional)
Estos son slo ejemplos, por lo que la lista no es limitativa a estos
casos.
El Plan de Contingencias permite controlar situaciones de riesgo y
emergencia que presenten las instalaciones del proyecto minero y se
deber definir las acciones a seguir antes, durante y despus de
ocurrida una situacin de emergencia.
Dentro de los aspectos considerados en un Plan de Contingencias
tenemos los siguientes aspectos:
a. Equipos: Materiales y equipos necesarios para hacer frente a
contingencias.
b. Capacitacin del personal: Programas de entrenamiento
cuyo objetivo es capacitar al personal para afrontar algn tipo
de contingencia. Se recomienda presentar una relacin de
personas seleccionadas para la capacitacin as como el
grado de preparacin recibida. Adems, este programa de
entrenamiento
debe
ser
impartido
y
actualizado
peridicamente.
c. Informacin y Comunicaciones: El reporte o aviso
emergente de las contingencias se realiza de acuerdo a las
normas tcnicas.
Dentro de las instituciones a las que se debe comunicar una
situacin de emergencia tenemos:
Defensa Civil
Sector Salud
Polica Nacional del Per
Bomberos
Municipalidad Local
Ministerio de Energa y Minas (MEM) e instituciones
pblicas afines.
Organizaciones de Base

7. PLAN DE CIERRE

El plan de cierre describe las medidas que el propietario de una

concesin minera implementar a fin de evitar los efectos adversos
en el ambiente, producto de los desechos slidos, lquidos o de otro
tipo, que pudieran existir en el emplazamiento o que podran ser
17

descargados de un emplazamiento a largo, mediano o corto plazo.

Este plan describir la manera en que las tierras afectadas sern
estabilizadas o restauradas durante periodos de cierre temporal o
final de las instalaciones del emplazamiento.
El plan general debe incluir consideraciones especficas de todas las
unidades dentro de los lmites del rea del emplazamiento. Estas
unidades pueden incluir:
1. Todos los caminos de acceso y de carga;
2. Instalaciones de almacenamiento de sedimentos y agua; relaves
y sedimentos beneficiados.
3. Instalaciones para el proceso y otras estructuras.
4. Campamentos, desechos industriales domsticos
Se debe tener en cuenta consideraciones relacionadas con:
1. Las medidas para garantizar la estabilidad del suelo superficial,
2. La revegetacin, si fuera tcnica y econmicamente posible,
3. Las medidas para prevenir la contaminacin de fuentes de agua,
4. Preparacin del rea disturbada acta para la recuperacin
natural y/o con la mano del hombre,
5. Estabilidad fsica de estructuras de recoleccin, presas, bermas y
para conduccin. 6. Relaciones con las comunidades aledaas al
proyecto.
Elementos del Diseo
Existen muchos elementos del diseo que deben ser incluidos en un
plan de restauracin que son comunes a la mayora de las unidades
en un rea del emplazamiento. Estos elementos incluyen:
La caracterizacin del material (en placeres control de
sedimentos, erosin, revegetacin y plan de monitoreo).
La renivelacin: programa tcnico de recuperacin del rea
disturbada.
El control de escorrentas y/o deslizamientos y pozas de agua.
La revegetacin (terrazas de piedemonte y en la llanura
aluvial).
Estabilidad Geomorfolgica.
Estabilidad Geotcnica y erosional.
Cercado y Control de accesos.
Control de Infiltraciones.
Control de Sedimentos.
Desintoxicacin.
Demolicin / Eliminacin.
Monitoreo y Mantenimiento Post-Rehabilitacin.
A continuacin se presenta un resumen de los elementos de un plan
de cierre. Se debe considerar que el plan de cierre puede comprender
escenarios de cierre progresivo, temporal y final. Adicionalmente, se
sugiere que el usuario de esta gua se remita al MEM para obtener las
guas publicadas por el Ministerio, referidas especficamente al plan
de cierre.
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A continuacin mostraremos como ejemplo elementos de diseo para

un plan de cierre para diferentes mtodos operativos en placeros
aluviales aurferos.
A. Caracterizacin del Material
Se requiere conocer las caractersticas especificas de los
materiales para desarrollar apropiadamente los planes de
estabilizacin y llevar a cabo el control de sedimentos/ erosin y la
revegetacin. Este plan de incluir el muestreo y anlisis del
material superficial en cada mina para cuantificar los parmetros
qumicos y las propiedades fsicas. Las propiedades fsicas tales
como la dureza del material, el grado de compactacin, grado de
meteorizacin y la granulometra son importantes al momento de
determinar la erosionabilidad del material, durabilidad y
estabilidad de la pendiente. Se necesitan otros parmetros para la
evaluacin conveniente del material como medio de crecimiento
de plantas. Estos incluyen niveles de nutrientes para la planta, la
presencia de elementos fitotxicos, pH, presencia de componentes
lixiviables y, en el caso de material de desmonte seleccionado, su
potencial de generacin de acidez y salinidad. 30 En el caso de
placeres aluviales se adecuara teniendo en cuenta la magnitud del
proyecto.
B. Re nivelacin
Se espera que en todo proceso de restauracin de un rea
disturbada se incluya cierto grado de re nivelacin para lograr una
superficie final de restauracin en conjuncin con otras tcnicas.
La re nivelacin sirve a muchos propsitos:
Proporciona una base adecuada para la revegetacin,
Se entierran materiales indeseables,
Reduce la erosin/ sedimentacin, Restablece drenajes
naturales,
Establece una superficie de rehabilitacin que optimiza la
escorrenta,
Promueve la estabilidad y controla el acceso a la vida
silvestre y humana,
Establece un uso futuro de la tierra.
Preparacin del rea disturbada aplicando un programa
tcnico
La re nivelacin del sitio es un componente decisivo en la
rehabilitacin del terreno y posiblemente el elemento ms
costoso de la rehabilitacin.

C. Control de Escorrentas y/o Deslizamientos

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El control de escorrenta y el control de deslizamientos

(movimientos en masa de volmenes de suelo, como aluviones,
huaycos) deben ser evaluados para determinar el potencial de
erosin sobre superficies rehabilitadas, restauracin de vas de
flujo disturbados antes de la alteracin (si fuera prctico) Los
canales de derivacin deben ser diseados, cuando fuera
necesario, para encaminar el flujo superficial lejos de las unidades
rehabilitadas con el fin de minimizar el potencial de erosin. Los
canales de derivacin deben ser diseados para asegurar la
estabilidad erosional. Adicionalmente, los drenajes de aguas
superficiales deben ser examinados en el campo para evaluar su
estabilidad geomorfolgica a largo plazo. Control de pozas de
agua para uso minero (Madre de Dios)

D. Revegetacin
Tal vez la revegetacin exitosa sea el componente ms decisivo en
un plan de rehabilitacin. El establecimiento de una cobertura
vegetativa de automantenimiento, de larga duracin contribuir a
la estabilizacin de todas las superficies de la unidad minera
hacindolas capaces de soportar usos de tierra postoperacionales tales como, hbitat para la vida silvestre y pastoreo
para el ganado. Un plan de revegetacin debe tomar en
consideracin muchos aspectos incluyendo el medio de
crecimiento de plantas, el transporte de sedimentos para el suelo
superficial y la seleccin de especies de plantas.

E. Estabilidad Geomorfologa
La estabilidad geomorfologa se refiere al potencial por el cual un
drenaje natural puede tener un impacto indeseable en la
estabilidad de un rea restaurada. Por ejemplo, si un canal natural
es inestable, la migracin lateral o carcaveo pueden traspasar los
limites hasta las reas adyacentes o las partes mas bajas de las
unidades mineras, como las presas de relaves (pozas). Los
drenajes deben ser inspeccionados visualmente para encontrar
evidencias de inestabilidad actual o reciente; y su potencial de
inestabilidad futura considerado e incorporado en el diseo de
cualquier sistema de derivacin de drenaje o proteccin contra la
erosin en un plan de rehabilitacin. Ejemplo: En Placeres
aurferos, en terrazas de piedemonte, la migracin lateral o
carcaveo cambia los cursos de agua (drenaje).

F. Estabilidad Geotcnica y erosional

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En el plan de cierre se debe incluir la identificacin de las medidas

para asegurar la estabilidad geotcnica de las presas (pozas) y
superficies rehabilitadas, tales como el desarrollo de pendientes
estables a travs de surcos. Tambin se indicaran las medidas
para asegurar la estabilidad erosional de superficies rehabilitadas
(es decir, revegetacin, construccin de surcos, cobertura,
arborizacin, etc). Se debe proporcionar un mapa que muestre la
disposicin final de cada uno de los componentes del proyecto.
Ejemplo: En las pozas de agua para beneficio y pozas de
sedimentacin y/o clarificacin.

G. Cercado y Control de Accesos

El cercado y el control de accesos deben ser considerados como
medidas para todas las reas que podran significar un riesgo para
la seguridad, como son una poza abierta de agua, pozas
escarpadas y paredes en corte de tajo. Asimismo, como parte de
las medidas de control de acceso, se deben considerar las seales
de peligro. Ejemplo: Caso madre de Dios, operaciones artesanales
y semimecanizadas.

H. Control de Infiltraciones
Se debe realizar el control de infiltraciones en varias unidades,
como por ejemplo, las canchas de relaves (sedimentos), mediante
la combinacin del desarrollo de una configuracin superficial que
mejorar la escorrentia desde las superficies rehabilitadas y el
establecimiento de una cobertura superficial que podra ser una
cobertura vegetativa, compuestos de materiales impermeables
sintticos o naturales, o una simple cobertura vegetativa autoperdurable, bien desarrollada sobre la superficie. La filtracin
esperada en todas las superficies revegetadas deben ser
examinadas a fin de evaluar los impactos potenciales a largo plazo
sobre la calidad del agua subterrnea. La combinacin de las
tcnicas de rehabilitacin implementadas en las superficies
restauradas desde reducir la infiltracin en esas unidades y
producir condiciones aceptables de filtracin a largo plazo

I. Control de sedimentos
El control de sedimentos adquiere mayor preponderancia donde
pueda ocurrir una descarga potencial de sedimentos en una
corriente permanente o en una zona adyacente al emplazamiento
minero. Las medidas de control de sedimentos deben ser
desarrolladas para unidades de minas especificas e incluidas en el
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plan de rehabilitacin. El control de sedimentos a largo plazo

puede ser llevados a cabo mediante el establecimiento de la
vegetacin en combinacin con el renivelado y el control
apropiado del drenaje. Puede ser necesario implementar medidas
de control de sedimentos a corto plazo durante la rehabilitacin y
hasta que se establezca la vegetacin. Estas medidas incluyen
presas (pozas) de pequea dimensin, drenajes locales. Ejemplo:
aplicable indistintamente en los metodos operativos en Madre de
Dios, en base a la magnitud del proyecto.

J. Desintoxicacin
La detoxificacin puede requerir la eliminacin de contaminantes
residuales/ qumicos txicos que pueden existir, por ejemplo, en
ciertos equipos y suelos superficiales y dentro de reas como
almacenes de sustancias qumicas y sus alrededores. El plan de
cierre, por lo tanto, debe indicar las medidas de destoxificacin
esperadas que pueden requerir su implementacin antes de la
demolicin/ remocin de las instalaciones del emplazamiento y la
rehabilitacin de ciertas reas de la concesin minera. Ejemplo: En
Madre de Dios, se limitara su aplicacin si es recomendable.

K. Demolicin/ Eliminacin
La eliminacin de campamentos (material de la zona), equipos u
otras estructuras, cuando sea necesario, tambin es un aspecto
importante a considerar en el cierre y rehabilitacin de la
concesin. Por lo tanto, un programa de demolicin/ eliminacin
tambin debe incluirse en el plan de rehabilitacin, cuando se
requiera.

L. Monitoreo y Mantenimiento Post- Rehabilitacin

El monitoreo y mantenimiento de la rehabilitacin de la concesin
es un componente primario de cualquier plan de rehabilitacin
debido a que puede tomar muchos aos antes de que se realice
un exitoso plan completo de rehabilitacin. El propsito de los
programas de monitoreo para la rehabilitacin es proporcionar
informacin para determinar el xito de la rehabilitacin. La
identificacin del rea del problema puede ser determinada y se
pueden desarrollar medidas apropiadas de solucin en un base
especifica de la concesin. Ejemplo: Podra ser un plan en conjunto
en base a la ubicacin de las operaciones y limitaciones de la
regin.

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