DIREITO CONSTITUCIONAL DIDTICO Professorelias2010@hotmail.

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ORGANIZAO POLTICO-ADM E PODE EXECUTIVO IMP AULA 09
PODER EXECUTIVO
PRESIDENCIALISMO: O presidente exerce o poder executivo acumulando as funes de chefe do
estado (quando o representa frente a outros Estados soberanos) e de chefe do governo (quando cuida da
poltica interna).
CHEFIA DE ESTADO
Chefia Monocrtica

Presidente da Repblica
CHEFIA DE GOVERNO

PARLAMENTARISMO: o poder executivo se divide em duas frentes distintas, Chefia de Estado

(exercida pelo Monarca ou Presidente da Repblica) e Chefia de Governo (exercida pelo 1 Ministro).
CHEFIA DE ESTADO

Presidente ou Monarca

CHEFIA DE GOVERNO

1 Ministro

Chefia Dual

1) Da Responsabilizao do Presidente da Repblica rol exemplificativo - Lei 1.079/50

(Art.85, CF)
Crimes de responsabilidade: So infraes poltico-administrativas, que atentem contra a C.F. e
especialmente contra: - a existncia da Unio; segurana interna do pas; o exerccio dos direitos
polticos, individuais e sociais; o livre exerccio dos poderes e do Ministrio Pblico; probidade
administrativa; lei oramentria; o cumprimento das leis e das decises judiciais - punidas com a perda
do cargo e a inabilitao para o exerccio da funo pblica.
Crime penal comum: Todos aqueles previstos nas legislaes penais, podendo ser de ao penal
pblica ou privada.
2) Competncia Para Processamento E Julgamento:
- Nos casos de Crime penal Comum: _________________________________________________
- Nos casos de Crime de responsabilidade: ________________________________________________
OBS: Nas duas hipteses, de crime comum ou de responsabilidade, o presidente ficar afastado de seu
cargo por 180 dias no sobrevindo condenao, retornar ao cargo. No caso de crime comum, o
Presidente ficar suspenso a partir do recebimento da denncia pelo STF e no caso de crime de
responsabilidade, o Presidente ficar suspenso aps:
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
3) Imunidades do Presidente da Repblica: O Presidente da Repblica no dispe de inviolabilidade
material prerrogativa que s foi assegurada aos membros do Poder Legislativo. Logo, o Presidente no
inviolvel por suas palavras votos e opinies, ainda que no estrito exerccio de suas funes
presidenciais. No entanto a CF outorgou ao Presidente da Repblica trs importantes imunidades
formais (processuais).

Material no dispe (relativa aos crimes de opinio)

Imunidades
1 - Autorizao 2/3 da CD para instaurao do processo
Formal

2 - Impossibilidade de prises cautelares

3 - Irresponsabilidade penal relativa

4) Juzo de admissibilidade:
Para que o Presidente da Repblica seja julgado pelo crime comum ou de responsabilidade, necessrio
haver autorizao prvia da Cmara dos Deputados por dois teros dos seus membros, se no
houver tal admissibilidade a prescrio do crime ficar suspensa para que o Presidente da Repblica seja
processado e julgado aps o trmino do mandato.
5) Prises Cautelares:
Esta imunidade impede que o Presidente da Repblica seja preso enquanto no sobrevier sentena
condenatria nas infraes penais comuns. Refere-se a impossibilidade de priso em flagrante ou de
qualquer outra espcie de priso cautelar (preventiva ou provisria) seja o crime inafianvel ou
afianvel. Ou seja, para que o presidente da repblica seja recolhido priso indispensvel
existncia de uma sentena condenatria, proferida pelo STF.
6) O Presidente da Repblica na vigncia do seu mandato no poder ser responsabilizado por
atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Refere-se impossibilidade de responsabilizao do Presidente da Repblica, na vigncia do seu
mandato, nos atos que no guardem conexo com o exerccio da atividade presidencial. Assim se o
Presidente da Repblica em frias no litoral, no calor de uma discusso com um eleitor, vem a disparar
sua arma matando o cidado, estamos diante de um crime comum que estranho ao exerccio
presidencial, pois na sua prtica o Presidente da Repblica no estava atuando como tal, mas sim como
cidado comum.

ATENO! Item de prova O STF decidiu, em face da omisso da CF, que somente pode ser
estendida aos governadores de Estado e do DF a imunidade formal do juzo de admissibilidade, uma
vez que, as outras imunidades processuais (priso cautelar e irresponsabilidade por atos estranhos ao
exerccio da funo) no podem ser estendidas pelas Constituies Estaduais aos seus Governadores,
por se tratar de prerrogativas inerentes ao Presidente da Repblica na qualidade de chefe de Estado.

DAS COMPETNCIAS PRIVATIVAS DO PRESIDENTE

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

I nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo
superior da administrao federal;
III iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio;
IV sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para a sua fiel
execuo;
V vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a)_organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa
nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos;
VII manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar
seus representantes diplomticos;
VIII celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X decretar e executar a interveno federal;
XI remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasio de abertura a sesso legislativa,
expondo a situao do pas e solicitando as providncias que
julgar necessrias;
que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou
nele permaneam temporariamente;
XXIII enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
oramento previstos nesta Constituio;
XXIV prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as
contas referentes ao exerccio anterior;

XII conceder indulto e comutar penas, com audincia,

se necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII exercer o comando supremo das Foras Armadas,
nomear Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los
para os cargos que lhes so privativos;
XIV nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territrios, o ProcuradorGeral da Repblica, o presidente e os diretores do banco
central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros
do tribunal de Contas da Unio;
XVI nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-geral da Unio;
XVII nomear membros do Conselho da Repblica, nos
termos do art.89, VII;
XVIII convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa nacional;
XIX declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas
mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a
mobilizao nacional;
XX celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII permitir, nos casos previstos em lei complementar,
XXV prover e extinguir os cargos pblicos federais, na
forma da lei;
XXVI editar medidas provisrias com fora de lei nos
termos do art.62;
XXVII exercer outras atribuies previstas nesta
Constituio. (significa que o rol no taxativo, e sim
meramente exemplificativo)

Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos

incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da
Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas
respectivas delegaes.
ATENO! Item de prova As competncias privativas do Presidente da Repblica
prevista no art. 84 da CF so, por fora do federalismo, extensveis, no que couber, aos demais
chefes do poder executivo nas esferas estadual, distrital e municipal.
MINISTROS DE ESTADO: So meros auxiliares do presidente da repblica por ele
escolhidos livremente e exonerveis ad nutum (sem necessidade de qualquer motivao) dentre
brasileiros natos ou naturalizados (exceto ministro da defesa) maiores de 21 anos e em gozo
dos direitos polticos.
Atribuies Art.87- (rol exemplificativo):
I exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da
administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da Repblica:
II expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos:
III apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
IV praticar os atos pertinentes s atribuies eu lhe forem outorgadas ou delegadas
pelo Presidente da Repblica.

QUESTES DE ORGANIZAO POLTICO ADMINISTRATIVA DO ESTADO

01-(CESPE/TRE-MA/2009) A Unio, os estados-membros, os municpios e o Distrito Federal
so entidades estatais soberanas, pois possuem autonomia poltica, administrativa e financeira.
02-(CESPE/SEFAZ-ES/2009) A Unio entidade federativa autnoma em relao aos
Estados-membros e Municpios, e cabe a ela exercer as prerrogativas da soberania do Estado
brasileiro ao representar a Repblica Federativa do Brasil nas relaes internacionais.
03- (ESAF - 2005 - SET-RN - Auditor Fiscal do Tesouro Estadual) As terras devolutas
localizadas no territrio brasileiro, so, por fora de disposio constitucional, bens da Unio.
04-(CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) Caso uma parte de um estado pretendesse
desmembrar-se e anexar seu territrio a um estado vizinho, essa mudana dependeria de
plebiscito da populao diretamente interessada e de leis complementares a serem elaboradas
pelas respectivas assembleias legislativas dos estados membros.
05-(CESPE-2013-MPU-Tcnico) Na CF, so enumeradas as competncias legislativas da
Unio, dos estados e do DF, sendo reservadas aos municpios as competncias de carter
residual.
06(ESAF/AFC/2005/Adaptada) O modo de exerccio do poder poltico em funo do
territrio da origem ao conceito de forma de estado. Se o poder se reparte, ou seja, se divide, no
espao territorial do estado, gerando uma multiplicidade de organizaes governamentais,
distribudas regionalmente, encontramo-nos diante de uma forma de estado denominada de
FEDERAO.
07-(CESPE) No mbito da competncia legislativa concorrente, a supervenincia de lei federal
sobre normas gerais tratando determinada matria de forma inovadora revoga lei estadual
anteriormente editada, no que lhe for contrrio.
08-(CESPE) A competncia legislativa dos Estados- membros est enumerada taxativamente
na constituio, sendo inconstitucional, por invaso de competncia, a lei estadual que dispuser
sobre o assunto no especificado como prprio da atividade legiferante da assemblia
legislativa.
09-(CESPE) A Unio pode delegar aos Estados matria a si conferida como de competncia
legislativa privativa
10-(FCC/AJAJ-TRT/2009) Unio cabe exercer as prerrogativas de soberania do Estado
brasileiro, quando representa a Repblica Federativa do Brasil nas relaes internacionais.
11-(ESAF - 2012 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) A Constituio
Federal permite a criao de novos Estados. No que diz respeito a esse tema (criao de
Estados), correto afirmar que o Congresso Nacional deve se manifestar atravs de Lei
Ordinria, aprovando a proposta.
12 (CESPE) A unio exercendo sua competncia exclusiva pode legiferar sobre direito
processual visto a sua relevncia
13-(CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) So bens da Unio as terras devolutas.
14(FGV - 2008 - TCM-RJ - Procurador) A Federao dota seus membros de trplice
capacidade, a saber:
a) auto-organizao, autonormatizao e autogoverno.

b) autogoverno, auto-administrao e autofinanciamento.

c) auto-organizao, autogoverno e auto-administrao.
d) auto-organizao, autonormatizao e automanuteno.
e) auto-arrecadao, autogoverno e autogerenciamento.
15- (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Pblico) A forma federativa de Estado um importante
instrumento para a limitao do exerccio do poder poltico. Sobre essa forma de Estado,
correto afirmar nos termos dos pargrafos do artigo 24 da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988, os Estados podem exercer a competncia legislativa plena, para atender a
suas peculiaridades, na inexistncia de lei federal sobre normas gerais e a supervenincia desta
revoga a lei estadual, no que lhe for contrrio.
16 (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia)
Os estados-membros podem incorporar-se, subdividirse ou desmembrar-se para se anexarem a
outros ou mesmo para formarem novos estados ou territrios federais. Dependem, para isso, de
deliberao do Congresso Nacional, mediante lei ordinria, e aprovao em plebiscito da
populao interessada.
17 (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) Compete Unio, aos estadosmembros, ao Distrito Federal e aos municpios legislar sobre educao, cultura, ensino e
desporto.
18 (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) Ao Distrito Federal sero
atribudas as competncias legislativas reservadas Unio, aos estados-membros e aos
municpios.
19 - (CESPE - 2013 - MPU - Analista - Direito) Caso a Unio edite lei que disponha sobre
normas gerais concernentes a procedimentos em matria processual, estado da Federao
poder legislar sobre matrias especficas concernentes a esse tema.
20 - (CESPE - 2013 - MPU - Analista - Direito)De acordo com o STF, inconstitucional lei
distrital que disponha sobre bingos e loterias, por desrespeitar competncia legislativa privativa
da Unio.
21-(CESPE-2013-MPU-Tcnico-Administrativo)
preservar as florestas, a fauna e a flora.

Compete

exclusivamente

Unio

22 - (CESPE - 2013 - MPU - Tcnico Administrativo) Na CF, so enumeradas as

competncias legislativas da Unio, dos estados e do DF, sendo reservadas aos municpios as
competncias de carter residual.
23 - (CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista Judicirio) Apesar do entendimento comum de que
Braslia seria a capital federal, a CF atribui ao DF a condio de capital federal, razo por que
probe, taxativamente, a diviso dessa unidade federada em municpios.
24- (CESPE - 2010 - SERPRO - Analista - Advocacia) Como forma de Estado, a Federao
destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em favor de um poder central,
mantendo-se, no entanto, certa autonomia em seu favor, alm do direito de secesso na hiptese
de quebra do pacto federativo.
25- (CESPE - 2010 - SERPRO - Analista - Advocacia) De acordo com a CF, a forma de
governo republicana no Brasil considerada clusula ptrea e no pode ser modificada por
emenda constitucional.

QUESTES DE PODER EXECUTIVO

01-(FUNIVERSA) O poder executivo exercido pelo presidente da republica e pelos
ministros de estado.
02-(CONSULPLAN) Vetar projeto de lei federal total ou parcialmente competncia
privativa do presidente da republica.
03- (FUNIVERSA) Promulgar leis competncia privativa do presidente da republica, no
havendo previso constitucional da realizao deste ato por outra autoridade.
04-(CESPE) Algumas atribuies privativas do presidente da republica so delegveis aos
Ministros de Estado, ao Procurador Geral da Republica e ao Advogado Geral da Unio.
05-(FCC) O presidente tem obrigao constitucional de prestar contas ao Congresso Nacional.
06(CESPE) O decreto e a execuo de interveno federal e interveno estadual so
competncias privativas do presidente da republica.
07- (CESPE) O provimento e a extino de cargos pblicos federais competncia privativa
do Presidente da Republica, porm ,segundo o pargrafo nico do art.84 da CF,pode ser
delegada a ministros de estado, ao PGR ou at ao AGU.
08- (ESAF) Qualquer ato do presidente da republica que atente contra a constituio federal
crime de responsabilidade.
09(CONSULPLAN) O presidente da republica julgado em qualquer caso pelo STF.
10 (CESPE) O presidente poder ficar suspenso de suas funes por at 180 dias depois de
recebida a denncia por crime comum pelo STF, sendo o prazo de suspenso arbitrado por
aquela corte.
11 (ESAF) a suspenso do presidente da republica de suas funes por 180 dias, inicia-se
com a autorizao da Cmara dos Deputados para o processo por crime comum.
12-(ESAF) poder ser ministro de estado qualquer brasileiro com idade acima de 18 anos,
desde que seja nato.
13-( FUNIVERSA) editar medida provisria com fora de lei, competncia privativa e
indelegvel do Presidente da Repblica.
14-(FCC ) compete privativamente ao Presidente da Repblica nomear, aps aprovao pelo
Congresso Nacional o presidente e os diretores do BACEN.
15-(CESPE) o Presidente da Repblica exerce as duas funes do poder executivo federal
(chefia de estado e chefia de governo). Quando o presidente celebra tratado ou convenes
internacionais, diz-se que est diante de uma funo de chefe de governo.
16-(CESPE) o presidente da Repblica pode criar, por decreto, rgo publico, desde que essa
criao no implique aumento de despesa.
17- (CESPE) No sistema de separao de poderes adotado pelo Brasil, a doutrina e a
jurisprudncia entende que a regra a indelegabilidade das atribuies de cada
poder.Contudo, h casos em que a CF vigente atenua essa regra. Assim o Presidente da
Repblica pode delegar a atribuio de:
a. celebrar tratados convenes e atos internacionais

b. decretar e executar a interveno federal

c. conferir condecoraes e distines honorficas
d. conceder indultos e comutar penas
e. exercer o comando supremo das foras armadas
18- (ESAF) certo que, se o Presidente da Repblica praticar uma infrao penal comum
e a denncia for recebida pelo:
a. Senado federal, ficar suspenso de seus direitos polticos
b.Congresso Nacional, ser declarado seu impeachment
c. STJ, ficar impedido do exerccio do cargo
d. Cmara dos Deputados, ser declarada a perda de seus direitos polticos
e. STF, ficar suspenso de suas funes.
19-(CESGRANRIO) Compete ao presidente da Repblica nomear, aps aprovao pelo
Senado Federal, exceto:
a. Ministros do STF
b.Ministros dos Tribunais Superiores
c.Presidente do Banco Central
d.Governadores de Territrio
e.Ministros dos Tribunais Regionais
20-(CESGRANRIO) Considerando as atribuies do Presidente da Repblica, correto
afirmar que a esse compete, privativamente:
I - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
II - manter relaes com Estados estrangeiros;
III - autorizar referendo e convocar plebiscito;
IV - sancionar as leis.
Esto corretas as atribuies:
(A) II e III, apenas.
(B) I, II e III, apenas.
(C) I, II e IV, apenas.
(D) I, III e IV, apenas.
(E) II, III e IV, apenas.
21(FUNIVERSA-2010-SEPLAG-DF-Analista)
competncia privativa do presidente da Repblica
a) exercer sozinho a direo superior da administrao federal.
b) vetar projetos de emenda constitucional, total ou parcialmente.
c) manter relaes com Estados estrangeiros e desacreditar seus representantes diplomticos.
d) decretar o estado de calamidade pblica e o estado de stio.
e) nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os ministros do Supremo Tribunal Federal.
22. (CESPE/SEJUS-ES/2009) Na qualidade de chefe de Estado, o presidente da Repblica
exerce a liderana da poltica nacional por meio da orientao das decises gerais e da direo
da mquina administrativa.
23. (CESPE/AGU/2009) Em decorrncia da aplicao do princpio da simetria, o chefe do
Poder Executivo estadual pode dispor, via decreto, sobre a organizao e funcionamento da
administrao estadual, desde que os preceitos no importem aumento de despesa nem criao
ou extino de rgos pblicos.
24. (CESPE/FINEP/2009) Entre as atribuies do presidente da Repblica, encontra-se a de
dispor, mediante decreto, sobre a extino de funes ou cargos pblicos, em qualquer
situao.

25. (CESPE/TRT-17/2009) So crimes de responsabilidade os atos do presidente da

Repblica que atentem contra o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais.
26. (CESPE/TRE-MA/2009) Compete privativamente ao presidente da Repblica dispor,
mediante decreto, sobre extino de rgos pblicos.
27. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) Os crimes de responsabilidade praticados pelos
ministros de Estado, sem qualquer conexo com o presidente da Repblica, sero processados e
julgados pelo STJ.
28. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) As infraes penais praticadas pelo presidente da
Repblica durante a vigncia do mandato, sem qualquer relao com a funo presidencial,
sero objeto de imediata persecutio criminis.
28. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) Compete privativamente ao presidente da Repblica
extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei.
29. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) indelegvel a atribuio constitucional
do presidente da Repblica de conceder indulto.
30. (CESPE/Juiz Federal Substituto-TRF 1/2009) Segundo posicionamento do STF, a
imunidade formal relativa priso do presidente da Repblica aplicvel tambm aos chefes
dos poderes executivos estaduais, desde que diante de expressa previso nas respectivas
constituies estaduais.
31. (CESPE/TJAA - TRT 5/2009) crime de responsabilidade o ato que atente contra o
exerccio de direitos sociais cometido pelo presidente da Repblica.
32. (CESPE/TJAA - TRT 5/2009) Caso haja recebimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
queixa-crime contra o presidente da Repblica pela prtica de infrao penal, este ter
suspensas as suas funes.
33. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Para que o presidente da Repblica seja
julgado pelo STF por crimes comuns, necessria a autorizao de dois teros da Cmara dos
Deputados, por fora da qual fica ele suspenso das suas funes.
34. (CESPE/TRT-17/2009) No tocante organizao do Estado brasileiro, a CF estabeleceu a
possibilidade de o presidente da Repblica delegar, ao advogado-geral da Unio, sua
competncia para dispor, mediante decreto, sobre a organizao e o funcionamento da
administrao federal, quando isso no implicar aumento de despesa nem criao ou extino
de rgos pblicos.
35. (CESPE/AJAA-STF/2008) O presidente da Repblica possui imunidade material ou
inviolabilidade, tambm prevista para os parlamentares.
36. (CESPE/AJAJ-STF/2008) A concesso de indulto pode ser delegada ao procurador geral
da Repblica ou ao advogado-geral da Unio.
37. (CESPE/Tcnico - TRT 9/2007) O presidente da Repblica tem competncia para, por
meio de decreto, extinguir cargos pblicos que eventualmente estejam sendo ocupados por
servidores no estveis.
38. (CESPE/Advogado - BRB/2010) Constituem competncias privativas do Presidente da
Repblica decretar e executar interveno federal e exercer o comando supremo das Foras
Armadas.

39. (CESPE/AJAA-TRE-BA/2010) de competncia exclusiva do presidente da Repblica

resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos
ou compromissos ao patrimnio nacional.
40-(CESPE/PCBA/INVESTIGADOR/2013) O presidente da Repblica, durante a
vigncia de seu mandato, poder ser responsabilizado por infraes penais comuns, por
crimes de responsabilidade e at mesmo por atos estranhos ao exerccio de suas funes.41(CESPE/PCAL/AGENTE/2012) O presidente da Repblica possui competncias privativas
de chefe de Estado e de chefe de Governo, sendo uma de suas atribuies decretar o estado de
defesa e o estado de stio.